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統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇一
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個戰(zhàn)斗實(shí)體?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。
近幾年來，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
（二）隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層，使基層工作壓力加大。
（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個折扣。
首先，要不斷提高認(rèn)識，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護(hù)良好的.市場經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當(dāng)多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實(shí)增加競爭壓力，保持隊(duì)伍活力；四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。
再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？梢赃m當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅(jiān)持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實(shí)“小局大所”，進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向，實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜，按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實(shí)到基層一線。第二，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變，使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實(shí)下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴(kuò)大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn)，在前進(jìn)中建設(shè)，在建設(shè)中強(qiáng)大。
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統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇二
同志們：
在春節(jié)假期之后的第一天，我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強(qiáng)化主業(yè)意識，壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下面，我講三個方面的問題：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴(yán)治黨列入“四個全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策?！秉h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。
我市有1.4萬個基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項(xiàng)事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領(lǐng)域制定出臺了落實(shí)各級黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊黨建責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核，創(chuàng)新性地實(shí)行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平和村干部待遇，加強(qiáng)基層組織服務(wù)場所建設(shè)，基層黨建工作短板逐漸補(bǔ)齊;扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作，一大批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺。各級基層黨組織堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干、默默奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
在看到成績的同時，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業(yè)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)，個別基層干部損害群眾利益的問題還時有發(fā)生;后進(jìn)基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾力不從心;村級辦公服務(wù)場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施，等等。這些問題的存在，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)展。
實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方;反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，風(fēng)氣也好不了。當(dāng)前，我市正處在重大機(jī)遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新生態(tài)，工作任務(wù)比任何時候都要重，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大。歸根到底，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實(shí)到基層，都要靠基層來落實(shí)?；鶎狱h組織作為落實(shí)上級部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)一線指揮部，承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治理等工作都要通過加強(qiáng)基層黨建來推動。可以說，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關(guān)鍵，堅(jiān)持一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益，相互融合、整體推進(jìn)，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。總之，全市各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)定地扛起管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把基層黨建工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全面提升基層黨建工作水平。
基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個領(lǐng)域，無論哪個領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個方面：
一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物，不如有個好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派，熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記，并在一定時期改變面貌的機(jī)關(guān)干部，要堅(jiān)決支持，大膽提拔使用，建立激勵機(jī)制，支持機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結(jié)第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴(kuò)大選派范圍，向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職，確保建設(shè)一個好班子，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補(bǔ)齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守?cái)偂o所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實(shí)踐證明，在沒有急難險重任務(wù)的情況下，這樣的村級班子還能維持現(xiàn)狀，一旦接手像脫貧攻堅(jiān)這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng)、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項(xiàng)工作組，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行問責(zé)。
三要加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對村級組織和基層干部進(jìn)行考核衡量，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴(yán)格規(guī)范;三是民生政策落實(shí)和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質(zhì)獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行動態(tài)管理，這個經(jīng)驗(yàn)很好，值得推廣。對在這六個方面工作落后、消極被動、不作為、亂作為的村干部要實(shí)行末位淘汰，進(jìn)行果斷調(diào)整。我們要注重新時期村級組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進(jìn)變先進(jìn)、具有時代特色、可復(fù)制能推廣的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。要全面開展村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村級工作督查，促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，及時查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對性和實(shí)效性。市縣兩級每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。
四要創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農(nóng)村走出去，將成為農(nóng)村的主流人群。認(rèn)清這個形勢，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對象。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項(xiàng)目、領(lǐng)辦協(xié)會、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面，實(shí)行村干部坐班制、全程代理制，切實(shí)為留守群眾搞好服務(wù)，做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護(hù)、矛盾化解等各個方面的工作。今年，市級財(cái)政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。
開展服務(wù)，一方面要健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。今年，省委組織部、省財(cái)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見》，明確財(cái)政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元，我們一定要確保落實(shí)。城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實(shí)力度大的，財(cái)政獎補(bǔ)資金給予傾斜;對落實(shí)不到位的，約談有關(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅(jiān)期政策、資金、項(xiàng)目集中投放的機(jī)遇，抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財(cái)政廳制定了《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》，我市要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實(shí)現(xiàn)形式。下一步，市委將研究出臺關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的意見，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠，認(rèn)真謀劃，主動作為，力爭在這方面實(shí)現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難，第一時間想到黨支部和村干部，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和號召力。
五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進(jìn)行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜，不能一個單子吃藥。對這項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃，從現(xiàn)在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對每個村誰能當(dāng)選“兩委”干部進(jìn)行預(yù)判，這個預(yù)判名單要報(bào)到縣級組織部門審核抽檢，并報(bào)市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點(diǎn)摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動權(quán)。換屆后要前后對比，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達(dá)到100%。
(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，幫助進(jìn)城農(nóng)民和其他流動人口融入城市，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護(hù)居民權(quán)益的“代言人”，把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。
一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源開展服務(wù)，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)，對新建社區(qū)要預(yù)留公共資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務(wù)，社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務(wù)組織建設(shè)等也要及時跟進(jìn)。去年以來，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，我市新建辦公用房51處，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認(rèn)可。這就是用心干工作的一個典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。
二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建。隨著形勢發(fā)展，這個領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個主體，重點(diǎn)要抓好“兩個覆蓋”。
一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅(jiān)持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時吸納到黨的隊(duì)伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。
二是增強(qiáng)“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會議和文件精神，切實(shí)抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個《意見》的落地落實(shí)，為改革發(fā)展提供動力和保證。
一是堅(jiān)持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是堅(jiān)持黨建與改革同步推進(jìn)。要根據(jù)改革進(jìn)程，同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。很多事業(yè)單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機(jī)結(jié)合，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強(qiáng)對黨員職工思想教育和日常管理的同時，可以動員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)救治的針對性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價值，傳播社會正能量。
(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建。各級黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個帶頭”。
一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。以嚴(yán)肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實(shí)把批評和自我批評這個銳利武器堅(jiān)持好、運(yùn)用好。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。
四要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎勵、提撥重用，對工作不在狀態(tài)的，要堅(jiān)決予以撤換。
(六)關(guān)于黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞，從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴(yán)在日常、管在平時、抓在要害。要嚴(yán)格黨的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動的針對性、實(shí)效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的思想問題和實(shí)際問題。要認(rèn)真實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動，每次活動都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對接的機(jī)制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實(shí)行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費(fèi)、參加組織生活等情況，堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實(shí)際，分類確定民主評議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)做好納新管理、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴(yán)格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。
總之，不管哪個領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時，要堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
一要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識。大量事實(shí)證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗(yàn)抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實(shí)管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路、交任務(wù)，針對本地實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診，推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決;親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評估機(jī)制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責(zé)情況進(jìn)行評估，評估達(dá)不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，通過日常督查、隨機(jī)督查、集中督查等方式，定期對黨內(nèi)政治生活落實(shí)、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查考核。縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時進(jìn)行評估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建工作落地見效。
三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。要健全完善正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)活動，為基層減負(fù)減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇三
同志們：
今天，我們在這里召開度基層黨建工作通報(bào)會，主要是回顧總結(jié)過去一年的工作，推動基層黨建工作再上新臺階。下面，我講三個方面的意見。
一、認(rèn)真總結(jié)成績，切實(shí)把握黨建工作新進(jìn)展。
去年，我市基層黨建工作以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了較好的成績。我們在強(qiáng)化服務(wù)中夯實(shí)了基礎(chǔ)，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了活力，在狠抓落實(shí)中彰顯了作為。我市被評為長沙市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)縣(市)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制工作獲評第二屆全國基層黨建創(chuàng)新案例第一名。在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作得到了省委組織部充分肯定，寫進(jìn)了今年全省組織部長會議的主題報(bào)告，將在全省推廣實(shí)行。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和全市黨員干部共同奮斗的結(jié)果，更是在座各位黨務(wù)工作者主動作為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委組織部部務(wù)會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但仍然存在管黨責(zé)任不到位、工作推進(jìn)不平衡等問題，各單位要認(rèn)真對照情況，進(jìn)行自查自糾，我們對后進(jìn)單位也要進(jìn)行幫扶。
二、科學(xué)研判形勢，深刻領(lǐng)會黨建工作新要求。
報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，對基層黨組織提出了新任務(wù)和新要求，對此我們必須深刻領(lǐng)會，并貫徹落實(shí)到基層黨建的各項(xiàng)工作中去。主要把握三個方面的新任務(wù)、新要求：一是提出建設(shè)“三型”政黨目標(biāo)，在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上有新要求。報(bào)告提出，要把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。報(bào)告的重要論斷，為我市深化拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供了方向性啟示。二是提出將“純潔性建設(shè)”列入黨建主線，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上有新要求。報(bào)告提出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)主線，對每一個黨員的思想理論、黨性原則、道德建設(shè)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)。最近，又主持中央政治局會議，研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，強(qiáng)調(diào)要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。如何落實(shí)這一要求，永葆黨員隊(duì)伍的政治本色和生機(jī)活力，是當(dāng)前基層黨建工作的一個重大課題。三是提出進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，在完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度上有新要求。報(bào)告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。根據(jù)上級安排，今年上半年將開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動試點(diǎn)。前不久，省委組織部來瀏開展專題調(diào)研，對我市的群眾工作給予了高度肯定。在今天上午的離退休干部座談會上，很多老領(lǐng)導(dǎo)對群眾工作站工作給予了高度肯定。在后段工作中，我們要突出切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾這個重點(diǎn)，繼續(xù)拓寬思路，探索有效途徑，建立長期有效、務(wù)實(shí)管用的直接聯(lián)系群眾機(jī)制，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。
三、落實(shí)新的要求，不斷提高黨建工作的貢獻(xiàn)率。
黨建工作要為中心和大局服務(wù)，要為“建設(shè)美麗瀏陽、打造幸福家園”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐，在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，提高黨建工作的貢獻(xiàn)力。
一是要聚精會神地抓基層、打基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展。要做好基礎(chǔ)工作。按照中央的要求，切實(shí)做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)把入口，暢通出口，及時處置不合格黨員。要堅(jiān)持基本制度。堅(jiān)持民主集中制，保障黨員主體地位，擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明性。要強(qiáng)化基本保障。進(jìn)一步加大對基層的投入力度，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。注重培養(yǎng)優(yōu)秀的基層組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在育民、惠民、富民等方面積極引導(dǎo)、引領(lǐng)和示范，發(fā)揮火車頭的作用，加快基層科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
二是要持之以恒地強(qiáng)服務(wù)、增活力，促進(jìn)社會和諧。要繼續(xù)深化和拓展服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織要重點(diǎn)提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，關(guān)愛困難群眾、空巢老人、留守兒童;城市黨組織要重點(diǎn)提高幫助社區(qū)居民、流動人口、低收入家庭解決工作生活實(shí)際問題的能力，促進(jìn)文明和諧;企業(yè)黨組織要重點(diǎn)提高凝聚員工、維護(hù)權(quán)益、依法監(jiān)督的能力，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;其他領(lǐng)域黨組織也要強(qiáng)化服務(wù)功能，積極主動幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。要不斷探索在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作的新路徑、新方式、新方法，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要全面開展黨小組競賽活動，把黨小組打造成為組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的平臺和載體。
三是要身體力行地優(yōu)作風(fēng)、作表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。作風(fēng)展現(xiàn)形象，作風(fēng)反映作為。作為一名組工干部和黨務(wù)工作者，要帶頭服務(wù)大局，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，樹立良好的職業(yè)形象。在群眾路線教育實(shí)踐中，要對人民群眾有感情，向人民群眾學(xué)本領(lǐng)，為人民群眾干實(shí)事，當(dāng)好表率。要按照郭開朗同志提出的要求，錘煉黨性，樹立公道正派的形象;解放思想，樹立開放開明的形象;強(qiáng)化執(zhí)行，樹立務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的形象;注重規(guī)范，樹立嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)的形象;甘為人梯，樹立無私奉獻(xiàn)的形象。要堅(jiān)持拼搏進(jìn)取，自加壓力，埋頭苦干，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。今天與大家交流了三個方面的想法，請大家謀劃好、開展好、推進(jìn)好的黨建工作。
同志們，新春佳節(jié)就到了，借此機(jī)會，我代表市委組織部部務(wù)會向大家，并通過大家向全市組織系統(tǒng)的全體干部，致以新春的祝福和誠摯的問候!讓我們在新的一年里，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推動我市組織工作創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇四
同志們：
下午好！
11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會議，會議學(xué)習(xí)傳達(dá)了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報(bào)，省公司幾位副總對各地的經(jīng)營情況逐一做了認(rèn)真點(diǎn)評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結(jié)合貫徹落實(shí)省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：
一、關(guān)于年底前的計(jì)劃調(diào)整問題。
鑒于個別地區(qū)完成計(jì)劃出現(xiàn)問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，一是保費(fèi)計(jì)劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費(fèi)增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費(fèi)的順利實(shí)現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計(jì)劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時做計(jì)劃調(diào)整，我們的今年整體目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，可能影響明年計(jì)劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實(shí)際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經(jīng)營公司年初計(jì)劃進(jìn)行個別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標(biāo)，大家必須完成。市公司將嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行考核，調(diào)增計(jì)劃的公司，市公司將按增加計(jì)劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計(jì)劃部分的5獎勵公司費(fèi)用。調(diào)減計(jì)劃的公司，市公司按減少計(jì)劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計(jì)劃部分的5扣罰公司費(fèi)用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅(jiān)定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻(xiàn)，為明年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時限完成調(diào)整計(jì)劃。否則，我們將無法向省公司交待。
二、關(guān)于兩組捆綁業(yè)務(wù)計(jì)劃的問題。
企財(cái)險、貨運(yùn)險、家財(cái)險、意外險四個考核性指標(biāo)。各經(jīng)營公司都必須按時保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費(fèi)計(jì)劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費(fèi)計(jì)劃的經(jīng)營公司，四個險種的考核指標(biāo)不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費(fèi)，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計(jì)劃完成不出問題。
三、關(guān)于應(yīng)收保費(fèi)的問題。
經(jīng)過前段時間的集中清理，全市應(yīng)收保費(fèi)有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預(yù)期目標(biāo)，截至11月18日，全市應(yīng)收保費(fèi)余額為172萬元，應(yīng)收保費(fèi)占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費(fèi)，省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴(yán)格按照應(yīng)收保費(fèi)管理規(guī)定，抓緊進(jìn)行應(yīng)收保費(fèi)存量催收，確保12月底前應(yīng)收保費(fèi)必須達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。其他公司也要嚴(yán)格控制新增應(yīng)收保費(fèi)，加大剩余應(yīng)收保費(fèi)清理力度，力爭12月底實(shí)現(xiàn)應(yīng)收保費(fèi)清零，決不能因提取壞帳準(zhǔn)備而影響全年利潤的實(shí)現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費(fèi)。
四、關(guān)于壓縮成本支出問題。
今年，經(jīng)大家共同努力，前十個月的各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實(shí)現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅(jiān)決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和理解實(shí)現(xiàn)利潤的“六個需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊(duì)伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實(shí)可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費(fèi)用，確保278萬元利潤的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)控，為切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，防止年底費(fèi)用、薪酬超支。市公司機(jī)關(guān)將嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，將有限的費(fèi)用更多的用于基層和一線。一是嚴(yán)格控制車輛費(fèi)用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對車輛的維修和用油實(shí)行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴(yán)格控制辦公用品費(fèi)用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實(shí)可行的措施減少水、電、耗材的浪費(fèi)，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費(fèi)用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強(qiáng)成本核算意識，制定增收節(jié)支方案，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，將有限的費(fèi)用真正用在刀刃上，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費(fèi)用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費(fèi)用壓庫和未達(dá)帳現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于提高理賠質(zhì)量問題。
首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì)，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，要進(jìn)一步解決好省公司點(diǎn)評中提出估損偏差率高達(dá)21的偏差大，及車險付款環(huán)節(jié)達(dá)40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進(jìn)一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進(jìn)和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標(biāo)還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實(shí)現(xiàn)全年利潤目標(biāo)的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅(jiān)決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準(zhǔn)備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點(diǎn)解決外部單證收集和財(cái)務(wù)付款等實(shí)際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費(fèi)處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實(shí)落實(shí)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動。今天上午，省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)視頻會議，各經(jīng)營公司要按會議要求切實(shí)抓好落實(shí)，要在員工更新觀念的同時，真正認(rèn)識到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細(xì)節(jié)上不斷提高對內(nèi)對外的服務(wù)水平，增強(qiáng)全員的服務(wù)意識，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽(yù)，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行全員的細(xì)化培訓(xùn)。
六、關(guān)于確保經(jīng)營成果真實(shí)性問題。
省公司提出了“四實(shí)”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實(shí)”的精神，千方百計(jì)的確保xx年經(jīng)營成果真實(shí)性。
一是要保每一筆保費(fèi)收入的真實(shí)性。嚴(yán)禁以非正常銀行未達(dá)掛賬、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、利用虛假批單退費(fèi)、隨意調(diào)串險種保費(fèi)等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費(fèi)收入進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽(yù)的，不但要收回獎勵，還將對明年的費(fèi)用和薪酬作相應(yīng)扣減。
二是要切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費(fèi)、高返還爭搶業(yè)務(wù)，向非代理機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費(fèi)和違規(guī)減收保費(fèi)，大幅降低費(fèi)率，擴(kuò)大保險責(zé)任，內(nèi)部不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象，大項(xiàng)目業(yè)務(wù)及時進(jìn)行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業(yè)務(wù)，相同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴(yán)格遵守總、省公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對本公司的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經(jīng)理專項(xiàng)負(fù)責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財(cái)務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜，市公司財(cái)務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時溝通，將費(fèi)用及賠款的年終預(yù)計(jì)數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對本年未達(dá)帳、遺留應(yīng)收、費(fèi)用壓庫等問題進(jìn)行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費(fèi)、展業(yè)薪酬和獎勵要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對xx年財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進(jìn)行大檢查。
七是關(guān)于執(zhí)行力的問題。
執(zhí)行力是一個正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標(biāo)也很難達(dá)成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實(shí)、不傳達(dá)、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導(dǎo)。學(xué)會發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應(yīng)該怎么做，在哪個范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是執(zhí)行藝術(shù)，問題上繳是不思進(jìn)取，敷衍賽責(zé)的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點(diǎn)，著點(diǎn)提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點(diǎn)。
八、關(guān)于明年的盤子問題。
各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計(jì)劃、激勵機(jī)制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實(shí)可行、精細(xì)合理、可操作性強(qiáng)的xx年各項(xiàng)工作的激勵政策。于xx年12月20日上報(bào)市公司。
三是提前做好大客戶和準(zhǔn)大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作，對外埠業(yè)務(wù)有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源，為明年工作打好基礎(chǔ)。
四是提前謀劃xx年?duì)I銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年?duì)I銷管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進(jìn)一步確定明年?duì)I銷工作思路，為明年個險營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，彌補(bǔ)直銷業(yè)務(wù)的不足。
總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇五
同志們：
20**年，面對世界金融危機(jī)所帶來的影響，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全縣上下萬眾一心，同心同德，戰(zhàn)勝了種種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了新步伐。財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，民生工作和社會事業(yè)全面進(jìn)步，被省政府命名為省級衛(wèi)生縣城，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強(qiáng)，全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的大好局面。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也凝聚著全縣廣大政法干警的心血和汗水。一年來，全縣政法戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，在維護(hù)社會穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)上，做出了積極的貢獻(xiàn)。特別是依法穩(wěn)妥處理中石化伏龍泉“11.07”井噴事件、保障棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行、集中開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動和命案攻堅(jiān)等方面，做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得來之不易，縣委、縣政府是非常滿意的。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向全縣政法干警表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!剛才，朱峻書記對去年的政法綜治工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全同意。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
當(dāng)前，我縣正處在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展、爬坡追趕、謀求跨越的發(fā)展階段，全面建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣和特色文化名縣，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新躍升，是我們的中心任務(wù)。我們要清醒地看到，政法工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對敵斗爭任務(wù)艱巨，我縣等邪教組織非法活動還大量存在，我們要保持高度警惕;社會治安狀況不容樂觀，“兩搶一盜”等刑事犯罪仍居高不下，特別是殺人等嚴(yán)重暴力犯罪屢有發(fā)生，手段殘忍，后果嚴(yán)重，社會影響極壞;與改革發(fā)展伴生的社會矛盾和不穩(wěn)定因素日益增多，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、群體化的趨勢，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力很大，社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，面臨許多新課題。新形勢下，政法工作已經(jīng)成為調(diào)整社會矛盾的主戰(zhàn)場，政法部門成為黨委、政府和社會群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)部門，維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任十分重大，工作任務(wù)十分繁重，但是政法隊(duì)伍的思想觀念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面，還不能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。政法工作如何切實(shí)履行好職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境，確確實(shí)實(shí)是一個重大課題。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這樣四種意識：
第一，要強(qiáng)化執(zhí)法就是執(zhí)政的意識。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，從一定意義上講，執(zhí)法就是執(zhí)政，執(zhí)法過程就是執(zhí)政過程。因此，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來開展，任何情況下都不能分心、不能偏離、不能動搖。政法工作只有致力于服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，才能在這一過程中實(shí)現(xiàn)自身工作的更大發(fā)展。在對待大局的問題上，我們要十分清醒，十分堅(jiān)定，無論是辦理案件，還是處理事情，首先要想到大局、自覺維護(hù)大局，決不能繞開大局，或者說起來頭頭是道，落實(shí)起來不積極、打折扣。要主動接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示匯報(bào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，不能孤立封閉地做政法工作。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，對于重大案件和重大事項(xiàng)，必須按規(guī)定及時請示報(bào)告，從一定程度講，講程序就是講政治、講大局。執(zhí)法問題不單純是法律問題，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)政治影響，決不能機(jī)械執(zhí)法、片面辦案。有些事情，你要單純從法律出發(fā)，用法律條文來框，可能沒有什么錯誤，但是執(zhí)法的最終效果未必就好。所以，我們政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有法律思維，也要培養(yǎng)政治思維，這樣才能站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，對于很多事情悟得更透一些。
政法工作要更好地服務(wù)大局，必須主動關(guān)心大局、深入了解大局。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是我們所有工作的重中之重，任何時候也不能放松。我們是財(cái)政窮縣、欠發(fā)達(dá)縣份，靠什么來發(fā)展，就要靠項(xiàng)目。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是我們永恒的主題，是永遠(yuǎn)不能松懈的任務(wù)。城市建設(shè)的重中之重就是建設(shè)南部新城，新開幾條道路，同時包括巷道、垃圾處理廠以及我們的棚戶區(qū)改造。另外，我們要創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，20**年要馬上申報(bào)，然后啟動起來，以它為總抓手，來提升城市建設(shè)管理水平;農(nóng)村工作，現(xiàn)在有50億斤糧食生產(chǎn)能力，長遠(yuǎn)目標(biāo)要達(dá)到60億斤，靠什么?靠農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來完成。松城灌區(qū)的改造，包括林改，都是工作重點(diǎn);民生工作，要向弱勢群體和困難群體傾斜，達(dá)到廣覆蓋。今年民生工作還有一個重點(diǎn)，就是縣中醫(yī)院要建設(shè)完成;文化建設(shè)上，要申報(bào)國家級歷史文化名城，建設(shè)文化活動中心;安全生產(chǎn)上，我們高危企業(yè)比較多，要確保不出事故。政法機(jī)關(guān)要圍繞這些重點(diǎn)工作，結(jié)合自身職能，主動研究、積極介入、周到服務(wù)，竭盡全力為縣委、縣政府排憂解難。要增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，多溝通、多上門、多理解、多服務(wù)，少講條件，少講困難，盡可能地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的案件和糾紛，在執(zhí)法過程中要講政策，講究方式方法，決不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)，影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。
第二，要強(qiáng)化守土有責(zé)的意識。為官一任，保一方平安，是我們最起碼的責(zé)任。各級黨委政府要時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，緊緊抓在手上。一方面，要切實(shí)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，對與人民群眾利益密切相關(guān)的各類犯罪，加大防范和打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。尤其是，要加大對嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，做到快偵快破，提高破案率，保證打擊質(zhì)量，增強(qiáng)打擊效果。另一方面，要全面落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制，注重從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。對存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題，主動靠前，梳理問題，及時與群眾交流溝通，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，做到每月召開一次形勢分析會，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速作出反應(yīng)，依法果斷處置，迅速穩(wěn)定局勢，平息事態(tài)。
剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，我們必須強(qiáng)化守土有責(zé)意識，嚴(yán)格抓好落實(shí)，否則就會變成一紙空文。各級各部門要按照各項(xiàng)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級，把本單位的問題和矛盾推向社會。特別是派出所、交警等一線單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，保證見警率，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所等重點(diǎn)部位的管理，決不允許因工作失職導(dǎo)致在所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件，絕不允許黃賭毒等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。必須嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，動真碰硬、決不含糊，哪個地方、哪個單位出現(xiàn)問題，就追究哪個地方、哪個單位的責(zé)任，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決。對責(zé)任不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全事故和重大群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三，要強(qiáng)化親民的意識。政法工作必須緊緊依靠人民，真正為了人民，才會贏得人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。客觀地說，政法隊(duì)伍總體作風(fēng)是好的，但門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在，群眾看在眼里，意見很大，值得我們很好地反思。我想問題的根子在于個別干警的宗旨意識淡化，缺乏對人民群眾的感情。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。我們頭頂國徽，在老百姓眼里就是依靠，是對公平正義的最后守護(hù)，可以說，群眾對我們既充滿敬畏又充滿了期待。我們需要換位思考，如果我們是當(dāng)事人，你有天大的冤屈，或者你再有理，而辦案的人對你就是麻木不仁或者顛倒黑白，你內(nèi)心會是什么感受?同志們要清楚，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們;我們?yōu)榘傩辗?wù)，不是對群眾的恩賜，而是應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。我們要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，群眾才會對我們感到可親可敬，而不是可惡可怕。特別是對待涉法涉訴上訪案件，我們應(yīng)該看到真正無理取鬧的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是因?yàn)檎?dāng)權(quán)益得不到維護(hù)，萬般無奈才開始上訪。要知道，作為一名執(zhí)法者，千萬不能以執(zhí)法者自居，我們每個干警不單單代表個人，更重要的是代表黨和政府的形象。如果我們對待當(dāng)事人說話的態(tài)度好一點(diǎn)，簡簡單單地倒杯水，說兩句理解的話，老百姓就會對你心存感激。對待上訪當(dāng)事人，我們要多理解，報(bào)以同情心，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申，能夠解決的問題就全力解決好，職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的，就要向人家解釋清楚，讓當(dāng)事人帶著希望而來，滿意而歸，這是我們?yōu)槊駡?zhí)法的職責(zé)所在。
第四，要強(qiáng)化公正廉潔的意識。公正廉潔是政法工作的生命線，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求。當(dāng)前，在執(zhí)法活動中不同程度地存在著重實(shí)體、輕程序，甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問題，嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的公信力。對于這些問題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要高度重視起來，自身嚴(yán)格要求，帶頭弘揚(yáng)正氣，大力提倡恪盡職守、嚴(yán)肅執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔的風(fēng)尚，堅(jiān)決剎住利用工作之便謀取私利，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等歪風(fēng)邪氣。這里我要特殊強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)法權(quán)必須牢牢掌握在好人手里，對關(guān)鍵崗位必須要選好人、用好人，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，選配好政法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。政法委是政法部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一定要切實(shí)加強(qiáng)對政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)。各政法部門在隊(duì)伍管理上，必須從嚴(yán)要求，甚至苛刻一點(diǎn)，這是對干部的保護(hù)，也是愛護(hù)。否則，就難以保證隊(duì)伍不出問題。大家知道，在執(zhí)法上出問題不是一個人的問題，也不是個人能負(fù)起責(zé)任的問題，這個高壓線誰也不能碰。有些干部大家有議論，要及時提醒，該批評的批評，不行的要把他調(diào)離關(guān)鍵崗位，冷一下，觀察一下，千萬不要遷就，千萬不要僥幸。特別是，對那些為黑惡勢力、黃賭毒非法經(jīng)營充當(dāng)保護(hù)傘的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)在隊(duì)伍出事有這么兩個特點(diǎn)：一是后發(fā)性，往往當(dāng)時不出問題，一年兩年三年暴露了，甚至十年八年前的案子，現(xiàn)在問題出來了。再有一個就是牽連性，有些問題不是我們自己發(fā)現(xiàn)的，是由于我們辦理別的案件，從其他案件里被牽出來的。這幾年，我縣政法隊(duì)伍也出現(xiàn)過一些問題，教訓(xùn)是深刻的。去年重慶市打黑風(fēng)暴中，一下子就涉及那么多干警，很是讓人震驚。我們要研究這種后發(fā)性和牽連性的規(guī)律，千萬不要以為現(xiàn)在沒事就萬事大吉。案件要出了問題，誰也蓋不住，早晚要東窗事發(fā)。收受錢財(cái)，暫時可以使生活過得寬裕和體面，但是萬一出了事，一生就毀了，一個家庭就毀了，孰重孰輕，大家要三思。
同志們，政法工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以飽滿的工作熱情和無私奉獻(xiàn)的精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)政法工作新局面，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新躍升做出新的更大貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇六
同志們：
新春伊始，首先，給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，身體健康，工作順利，萬事如意!
今天，市委組織部和市人事局在這里共同召開20*年度全市干部統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作布置會，主要任務(wù)是落實(shí)省市組織人事部門關(guān)于干部統(tǒng)計(jì)年報(bào)的會議精神，部署我市20*年度公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作，以及人力資源和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，并對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和新版公務(wù)員統(tǒng)計(jì)軟件操作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
近年來，我們在各鎮(zhèn)(區(qū))及機(jī)關(guān)部門的大力支持下，在干部統(tǒng)計(jì)工作中，深入開展統(tǒng)計(jì)分析，積極提供信息服務(wù)，有效發(fā)揮了干部統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督作用，為市委、市政府和組織人事部門加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)干部人事制度改革發(fā)揮了積極作用。我想，成績的取得與我市廣大組織人事干部勤奮踏實(shí)的工作是分不開的，在這里，我代表市委組織部和市人事局向長期以來辛勤工作、默默奉獻(xiàn)的廣大組織人事干部表示衷心的感謝!
下面，我就20*年度干部統(tǒng)計(jì)工作，講三點(diǎn)意見。
一、高度重視，充分認(rèn)識做好干部統(tǒng)計(jì)工作的重要意義。
干部統(tǒng)計(jì)工作歷史悠久，是組織人事部門的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。早在延安時期，中央組織部下設(shè)的4個科中就有一個統(tǒng)計(jì)科。1952年，我國建立了第一套全國統(tǒng)一的國家機(jī)關(guān)干部定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，鄧小平同志為此曾專門批示“這件事遲早要辦，以早點(diǎn)開始為好”，從此，組織部門黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和干部統(tǒng)計(jì)工作逐步形成了覆蓋全國的工作格局，統(tǒng)計(jì)工作也成為組織工作不可或缺的內(nèi)容。
干部統(tǒng)計(jì)是我們認(rèn)識、分析和研究領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)有力的武器，我們在班子配備、后備干部的培養(yǎng)和公務(wù)員的招考時，都必須依據(jù)干部統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，來確定年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等具體要求。可以說，干部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及基于其上的分析研究，是決定選人用人的基本依據(jù)，是國家有關(guān)干部人事路線、方針、政策制定的基礎(chǔ)，這些干部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從哪里來，就從最基層的干部統(tǒng)計(jì)工作中來，從在座的各位組織人事干部手中來，所以，我們的干部統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到上級組織人事部門有關(guān)干部統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，甚至關(guān)系到國家干部政策的制定和改革，在座的每一位從事干部統(tǒng)計(jì)工作的同志都要始終牢記自己肩負(fù)的職責(zé)和使命，切實(shí)把干部統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
干部統(tǒng)計(jì)工作年年搞，年年都會有些新內(nèi)容和不同要求。*年度的統(tǒng)計(jì)工作，是各級人大、政府、政協(xié)換屆后的第一年，也是實(shí)施公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)制度的第一年。新修訂的統(tǒng)計(jì)報(bào)表里有許多新的內(nèi)容，都是直接為研究干部工作的新情況和新問題提供數(shù)據(jù)服務(wù)的。因此，做好*年度干部統(tǒng)計(jì)工作，尤為重要。希望在座的各位組織人事干部一定要高度重視，特別是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)、研究新情況，以改革創(chuàng)新和高度負(fù)責(zé)的精神做好這項(xiàng)工作。
二、按時保質(zhì)，認(rèn)真做好*年度干部統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
關(guān)于人力資源和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)與住年沒有多大變化，請大家按照人事局的要求認(rèn)真做好。這里著重講一下公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)，今年中組部會同人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局對干部統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了修訂，公務(wù)員統(tǒng)計(jì)與往年干部統(tǒng)計(jì)有較大不同。往年的干部統(tǒng)計(jì)年報(bào)，都是由組織部門一家負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的，今年改為公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)了，在統(tǒng)計(jì)分工上有了新的變化：公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作由各級黨委組織部門牽頭，組織人事部門分工負(fù)責(zé)。具體工作按照組織、人事部門關(guān)于公務(wù)員管理工作的職能進(jìn)行分工，由組織、人事部門聯(lián)合布置、分工實(shí)施。根據(jù)這一要求，今年，黨群系統(tǒng)6類機(jī)關(guān)的公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員，以及黨委直屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，由組織部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總;政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，政府直屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，由市人事局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。組織部負(fù)責(zé)匯總的統(tǒng)計(jì)表有4種，分別是：《班子表》、《公務(wù)員表》、《參照群團(tuán)表》和《參照事業(yè)表》;人事局負(fù)責(zé)匯總的統(tǒng)計(jì)表有2種，是《公務(wù)員表》和《參照事業(yè)表》。需要鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門填報(bào)的報(bào)表，組織部和人事局已明確分工，將需要大家填報(bào)的統(tǒng)計(jì)表分別發(fā)到各位手中，請大家根據(jù)要求認(rèn)真填報(bào)。具體工作中，著重要做好以下三點(diǎn)：
一是正確把握報(bào)送關(guān)系，主動加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。今年是第一年實(shí)行公務(wù)員統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)分工有了新的變化，各單位要根據(jù)要求，明確本單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)該報(bào)送到哪個部門，不能張冠李戴，如果不清楚的要主動與組織部綜干科和人事局人才流動開發(fā)科聯(lián)系。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年的統(tǒng)計(jì)要求，在黨委任職和政府任職的公務(wù)員分別報(bào)送組織部和人事局統(tǒng)計(jì)，一定要確定好統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，大家要吃透精神，確保不重復(fù)不漏落。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時間為20*年12月31日，對于20*年12月30日宣布調(diào)整的干部，一律由調(diào)整后新單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，具體的任免文件已發(fā)到各單位，請注意查閱，準(zhǔn)確填寫職務(wù)情況，理順報(bào)送關(guān)系。對于黨群系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(檔案局、黨史辦、黨校)三家單位暫不填報(bào)報(bào)表，由組織部向上填報(bào)單位名稱即可。在具體統(tǒng)計(jì)過程中，可能會涉及職務(wù)崗位變動人員的信息采集問題，調(diào)出調(diào)進(jìn)單位要主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保信息的準(zhǔn)確性。
二要準(zhǔn)確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一口徑。公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)的范圍和對象是根據(jù)公務(wù)員法及其實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定確定的，統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容是經(jīng)中組部和國家公務(wù)員局反復(fù)研究確定的，主要分為兩類指標(biāo)。一是規(guī)模類指標(biāo)，用于反映公務(wù)員隊(duì)伍總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)、分布情況，如：公務(wù)員總體數(shù)量、職務(wù)、層次分布等。二是工作類指標(biāo)，用于反映公務(wù)員管理工作有關(guān)情況、公務(wù)員法及有關(guān)政策法規(guī)文件執(zhí)行情況，如：公務(wù)員錄用、晉升、交流、獎懲、培訓(xùn)等。在工作類指標(biāo)中，有些屬于監(jiān)控類指標(biāo)，是為今后監(jiān)測相關(guān)政策落實(shí)情況而設(shè)置的，比如“招錄到村任職高校畢業(yè)生”，這個指標(biāo)就是李源潮同志在專題統(tǒng)計(jì)工作中親自提出的，目的是為了監(jiān)測公務(wù)員的來源結(jié)構(gòu)情況。這次的統(tǒng)計(jì)軟件也是由中組部統(tǒng)一下發(fā)的，但江蘇省人事廳對中組部軟件做了一些改動，所以組織部和人事局的統(tǒng)計(jì)軟件還不一樣。為提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，組織部和人事局將分別對各自的業(yè)務(wù)和新版軟件進(jìn)行講解培訓(xùn)，大家一定要認(rèn)真聽，把每一個統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都把握準(zhǔn)、理解透，保證按統(tǒng)計(jì)口徑填準(zhǔn)每一個指標(biāo)項(xiàng)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三要合理安排時間進(jìn)度，按時保質(zhì)完成任務(wù)。*年是由機(jī)關(guān)干部年報(bào)過渡到公務(wù)員統(tǒng)計(jì)年報(bào)的第一年，這次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將成為今后公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。第一次實(shí)行公務(wù)員統(tǒng)計(jì)，因內(nèi)容較之以住有較大變化，我們要求20號之前上報(bào)，時間相對寬裕，請大家一定要從全局出發(fā)，按照統(tǒng)一部署，合理安排，按時上報(bào)，確保質(zhì)量，不能逾期上報(bào)。這里再強(qiáng)調(diào)一下，各單位的統(tǒng)計(jì)人員要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，實(shí)事求是的工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，如實(shí)填寫，按時上報(bào)，保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。組織部和人事局職能科室要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年使用的是全新的軟件系統(tǒng)，還沒有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，所以大家在具體操作工作中，可能會遇到這樣或那樣的情況、問題，希望大家及時地匯總、梳理這些情況與問題，及時與我們溝通聯(lián)系，千萬不能出錯。
三、強(qiáng)化利用，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
統(tǒng)計(jì)只是手段，不是目的。干部統(tǒng)計(jì)的最終目的，是借助于大量詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計(jì)分析來找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，為干部宏觀管理和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供有價值的建議和決策參考。各單位要抓好統(tǒng)計(jì)信息的開發(fā)利用，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，把統(tǒng)計(jì)服務(wù)從以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，轉(zhuǎn)變到提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析、咨詢意見和政策建議并重上來，真正成為組織工作的數(shù)據(jù)庫和參謀部。組織部和人事局職能科室的同志和廣大統(tǒng)計(jì)干部，要針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)行深入的分析，提出解決問題的對策和建議。過去，一些單位做到比較好，如法院、檢察院，如城鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)等，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，撰寫了質(zhì)量較高的分析報(bào)告，希望各單位要向他們學(xué)習(xí)，力爭多出一些高質(zhì)量的分析報(bào)告，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量。
同志們，今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)非常繁重，完成好干部統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，需要大家一如既往地發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的精神，需要上下一致、一如既往地密切配合，要采取切實(shí)有效的措施，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好*年度公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。
謝謝大家!
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇七
同志們：
下午好!
《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》中提出，“要開展基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，提升基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)能力”。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府文件要求，省統(tǒng)計(jì)局決定在全省范圍開展新一輪基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化目標(biāo)創(chuàng)建活動。今天會議的主要內(nèi)容，就是對這項(xiàng)重要工作進(jìn)行專門部署。省局黨組書記、局長徐劼同志將在會議上作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。在這里，我先就省局的工作部署作一個發(fā)言。
一、明確目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃創(chuàng)建活動內(nèi)容。
為適應(yīng)改革要求、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個提高”的迫切需要，省局經(jīng)過廣泛調(diào)研，在認(rèn)真分析全省基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和統(tǒng)計(jì)改革對基礎(chǔ)建設(shè)提出新問題新要求的基礎(chǔ)上，決定及時推進(jìn)新一輪統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是：強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平，確保全部縣級(含區(qū))統(tǒng)計(jì)局在20xx年底前通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在20xx年底前通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;95%以上的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)在20xx年底前通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在全省樹立一批統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)取得突出成績的省級示范統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和省級示范企業(yè)，總體上用3年左右時間，建立起組織體系完善、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計(jì)行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作體系。這個創(chuàng)建目標(biāo)既是對全省而言，也是省局對每一個地區(qū)創(chuàng)建工作的明確要求。
為了實(shí)現(xiàn)總體創(chuàng)建目標(biāo)，省統(tǒng)計(jì)局以開展縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)三個規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)建和考核為抓手，按照分類指導(dǎo)原則，分別制定了縣級統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動方案(省局114號文件)，分別明確了創(chuàng)建任務(wù)、時間進(jìn)度，要求全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全面推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建工作。
近幾年來，各地統(tǒng)計(jì)局注重自身規(guī)范化建設(shè)，并以不同形式強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作，取得了明顯成效。當(dāng)前，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)貫徹省統(tǒng)計(jì)局工作部署，根據(jù)統(tǒng)一要求，明確全省創(chuàng)建工作目標(biāo)，整合各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作，制定實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，明確各級各部門職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、要求，扎實(shí)組織推進(jìn)。各地區(qū)制定的具體實(shí)施方案和階段性工作成果要及時報(bào)省統(tǒng)計(jì)局備案，省局將對各地好的做法及時進(jìn)行推廣。為了進(jìn)一步動員和推進(jìn)全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建工作，省局將在明年初全省統(tǒng)計(jì)工作會議上對首批縣級統(tǒng)計(jì)局達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行通報(bào)授牌，并表彰一批規(guī)范化建設(shè)示范單位，包括縣級統(tǒng)計(jì)局示范單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道示范單位和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)示范企業(yè)。前期申報(bào)審查工作可以說時間緊、任務(wù)重，希望各級統(tǒng)計(jì)局按照省局的時間表，及時配合做好各項(xiàng)工作，確保本地區(qū)的合格單位和示范單位能夠榜上有名。
二、適應(yīng)改革，充實(shí)完善規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
全省性基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，既要保持相對穩(wěn)定和規(guī)范化要求的連續(xù)性，又要體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展要求，不斷完善提高。當(dāng)前全省統(tǒng)一要求的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)分別是：國家統(tǒng)計(jì)局制定的《縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》(20xx年制定)、《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)程》(20xx年制定)和《江蘇省“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》(20xx年制定)三個文件。為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作改革對基層基礎(chǔ)工作提出的新要求，落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)規(guī)范新規(guī)定，省局將在創(chuàng)建活動中跟蹤國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)最新要求，及時修訂完善規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和考核驗(yàn)收依據(jù)。這次在具體創(chuàng)建方案中，省局拿出了一套試行的標(biāo)準(zhǔn)，既保留了原先規(guī)范文件中的基本要求，也體現(xiàn)了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革對基層基礎(chǔ)的最新要求?？紤]我省統(tǒng)計(jì)工作量和工作條件地區(qū)差異較大的實(shí)際情況，各省轄市可以在省局制定的規(guī)范要求基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)范要求，使本地區(qū)創(chuàng)建活動更有針對性，更加適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需求。
達(dá)標(biāo)驗(yàn)收采用百分制定量考核計(jì)分辦法。省局制定的《江蘇省縣級統(tǒng)計(jì)局規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn)》和《江蘇省聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn)》建立了定量考核總體框架。全省統(tǒng)一的規(guī)范化建設(shè)考核達(dá)標(biāo)基本條件為考核總分達(dá)90分，考核總分達(dá)到90分以上的單位可以申報(bào)“統(tǒng)計(jì)規(guī)范化省級達(dá)標(biāo)單位”，在達(dá)標(biāo)單位中，擇優(yōu)申報(bào)“統(tǒng)計(jì)規(guī)范化省級示范單位”。各省轄市可以根據(jù)全省統(tǒng)一計(jì)分辦法，按照統(tǒng)計(jì)工作改革對基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的新要求，補(bǔ)充地方的相關(guān)規(guī)范要求，擬定本市的驗(yàn)收考核細(xì)則，確保本地區(qū)達(dá)標(biāo)考核統(tǒng)一規(guī)范，寬嚴(yán)一致。在檢查驗(yàn)收工作中，必須對照規(guī)范要求，嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀真實(shí)，講求實(shí)效，切實(shí)防止達(dá)標(biāo)驗(yàn)收走過場。
三、各負(fù)其責(zé)，精心組織規(guī)范化創(chuàng)建活動。
新一輪基層工作規(guī)范化創(chuàng)建活動按照統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)原則組織實(shí)施。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的范圍：一是規(guī)劃基層規(guī)范化建設(shè)活動方案，制定完善分類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和檢查全省達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);二是開展對縣級統(tǒng)計(jì)局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，定期認(rèn)定通報(bào)縣級統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位，表彰規(guī)范化建設(shè)省級示范單位;三是爭取省政府支持，落實(shí)對達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎補(bǔ)政策，并對驗(yàn)收合格單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化鞏固情況進(jìn)行抽查評估。省轄市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的范圍：一是制定本地區(qū)基層規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實(shí)施細(xì)則，全面推進(jìn)本地區(qū)三個層面的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建工作;二是組織縣級統(tǒng)計(jì)局開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和申報(bào)工作;三是受省統(tǒng)計(jì)局委托對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)范化創(chuàng)建開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;四是總結(jié)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)材料，向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)告創(chuàng)建活動推進(jìn)情況?？h級統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的事項(xiàng)：一是對照縣級統(tǒng)計(jì)局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改，制定加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建措施;二是組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)開展創(chuàng)建活動和達(dá)標(biāo)申報(bào);三是組織對企業(yè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;四是向省、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)告創(chuàng)建活動推進(jìn)情況。
各地區(qū)要認(rèn)真梳理本地區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制訂有針對性的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建工作方案，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和進(jìn)度要求，按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作思路，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，爭先創(chuàng)優(yōu)。省統(tǒng)計(jì)局將縣、鎮(zhèn)級和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建推進(jìn)工作列入對省轄市年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任評價;將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展規(guī)范化創(chuàng)建的工作情況納入縣級統(tǒng)計(jì)局規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容。
四、措施到位，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。
一要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。省統(tǒng)計(jì)局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“雙基”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省創(chuàng)建活動，省局基層工作處負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局要把組織實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建列入重要的議事日程，研究制訂具體的實(shí)施方案，周密布置，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)規(guī)范化創(chuàng)建工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要加強(qiáng)各種形式的宣傳交流。省轄市統(tǒng)計(jì)局要及時總結(jié)各地區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建活動的措施和成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和借鑒，以點(diǎn)促面，點(diǎn)面結(jié)合，使各地學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)，營造廣大基層統(tǒng)計(jì)人員積極參與、社會各界廣泛支持和配合的良好局面。注重總結(jié)基層先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，培育和樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)基礎(chǔ)工作先進(jìn)典型。省統(tǒng)計(jì)局將在各地報(bào)送先進(jìn)典型材料基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)，對縣級統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)省級示范單位，定期通報(bào)表彰，樹立一批我省統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)新的標(biāo)桿。
三要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。對于檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以指導(dǎo)，督促整改。積極幫助協(xié)調(diào)基層解決統(tǒng)計(jì)工作的困難，通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作取得推動工作的實(shí)際效果。各專業(yè)統(tǒng)計(jì)處室要結(jié)合本專業(yè)制度要求，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)認(rèn)真對照規(guī)范化要求開展自查自糾，對于沒有達(dá)到規(guī)范化要求的環(huán)節(jié)，逐一整改落實(shí)，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。
四要建立不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級統(tǒng)計(jì)局對達(dá)標(biāo)單位要建立跟蹤考核措施，要對推進(jìn)創(chuàng)建活動進(jìn)度情況實(shí)施跟蹤，定期檢查工作開展和任務(wù)落實(shí)情況，督促基層單位鞏固和深化規(guī)范化創(chuàng)建成果，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)工作保障水平。
謝謝大家!
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇八
同志們，這次會議是在一個特殊的歷史時期下召開的。xx大以來黨的執(zhí)政理念發(fā)生了重大的變化，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計(jì)工作提出了一系列新的指示，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入到一個新階段。從前年開始，國家統(tǒng)計(jì)局鑒于新形勢的需要，開始對我國的統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)核算方法進(jìn)行重大變革。大家知道，三隊(duì)合并現(xiàn)在正在進(jìn)行市一級的改革，統(tǒng)計(jì)方法制度改革方面實(shí)行“下管一級”，但到目前為止，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革還沒有完全到位，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套基本沒變，為滿足國家宏觀管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又增加了不少宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面所需要的指標(biāo)。國家對統(tǒng)計(jì)工作的要求不斷提高，而地方統(tǒng)計(jì)工作的人、財(cái)、物沒有同步跟進(jìn)。在這樣的大環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)工作面臨著前所未有的壓力，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大，統(tǒng)計(jì)工作人員越來越辛苦。
多年來，全省工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)工作者認(rèn)真按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，按照各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家加強(qiáng)宏觀管理、宏觀調(diào)控的需要，精心安排和做好工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)工作，不僅為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)很好的提供了工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)，也為社會公眾提供了大量有用的統(tǒng)計(jì)信息。實(shí)踐證明，工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)這支隊(duì)伍確實(shí)是一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的好隊(duì)伍，長年累月加班加點(diǎn)，不辭辛苦，令我十分感動，對大家的工作，省委省政府是滿意的，省統(tǒng)計(jì)局也是非常滿意的。在此，我對大家特別是縣區(qū)的工交統(tǒng)計(jì)人員表示衷心的感謝!
同時大家要做好繼續(xù)吃苦耐勞的準(zhǔn)備，因?yàn)楣そ荒茉唇y(tǒng)計(jì)工作又面臨著新的挑戰(zhàn)。一是隨著國家能耗公報(bào)制度的實(shí)施，能源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)成倍增加，責(zé)任重大;二是20xx年開始，統(tǒng)計(jì)要由“下管一級”變成“下算一級”。由于工業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作較好，大中型企業(yè)實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，所以“下算一級”先從工業(yè)開始。基本思路是：通過實(shí)施工業(yè)成本結(jié)構(gòu)調(diào)查制度，由工交司統(tǒng)一計(jì)算各地區(qū)分中類行業(yè)的工業(yè)增加值率，然后反饋各地?fù)?jù)此計(jì)算本地區(qū)工業(yè)增加值及其增長速度。繼續(xù)按照現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行調(diào)整系數(shù)。規(guī)范價格指數(shù)，嚴(yán)格審核現(xiàn)在總產(chǎn)值，等等措施，解決上下銜接的問題，以達(dá)到“下算一級”的目的?！跋滤阋患墶睆?0xx年開始。明年要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究確定調(diào)查表式和調(diào)查方案，爭取年底前進(jìn)行一次全國范圍的調(diào)查，為20xx年下算一級做準(zhǔn)備。所有的矛盾，所有的問題，包括我們怎么銜接，省市和國家怎么銜接，只有20xx年一年的緩沖時間，時間緊迫，大家要未雨籌繆，提前做好準(zhǔn)備。另外，按照國家統(tǒng)計(jì)局的要求，今后各地區(qū)速度夯實(shí)、下調(diào)的壓力將會不斷加大，大家要有思想準(zhǔn)備。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)工作。
(一)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核力度。
從今年1-9月份看，我省的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在大家的共同努力下有基本可靠的保證，在今后的工作中要繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度。
一是要對地區(qū)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審核。國家年報(bào)會上通報(bào)說，部分地區(qū)的地市之間相互攀比，總量和速度虛增的問題日益突出。今年1-7月，全國有81個地市現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值增速在30%-40%，25個地市在40-50%，24個地市在50%以上。我們要制定一個數(shù)據(jù)審核和調(diào)減的辦法，劃定界定總產(chǎn)值增長的界線，對于線上的地區(qū)和企業(yè)要重點(diǎn)審核，對不符合實(shí)際的數(shù)據(jù)要堅(jiān)決予以調(diào)減。
二是加強(qiáng)同期數(shù)的審核。也要規(guī)定一個數(shù)量界限進(jìn)行審核。
三是要加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)的審核。要分地區(qū)把規(guī)模以下升為規(guī)模以上企業(yè)作為一個總體來審核，現(xiàn)價總產(chǎn)值增長在一定幅度之上的要重點(diǎn)審核。
(二)關(guān)于能源統(tǒng)計(jì)工作。
一是要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)表制度，維護(hù)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。
二是要做好宣傳解釋工作，避免簡單的橫向?qū)Ρ取８鞯貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平和能源消耗結(jié)構(gòu)不盡相同，地區(qū)之間不存在完全的可比性。
三是要做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。能源統(tǒng)計(jì)涉及的部門很多，沒有各部門的支持配合工作很難做好。
三、幾點(diǎn)具體要求。
1、要充分認(rèn)識工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)。一是能源統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和力量不配備;二是能源和gdp不銜接問題;三是規(guī)模以上工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)數(shù)據(jù)的銜接問題、省市數(shù)據(jù)銜接、年快報(bào)數(shù)據(jù)銜接，工業(yè)企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)問題等等，特別是工業(yè)增加值及其發(fā)展速度要達(dá)到各方面協(xié)調(diào)、銜接，對我們?nèi)允且粋€嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。比如，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，按照國家的要求，2-3年要推廣到所有的規(guī)模以上企業(yè)，而我省不少企業(yè)不具備上網(wǎng)條件，有的企業(yè)到統(tǒng)計(jì)局上報(bào)，有的甚至到網(wǎng)吧報(bào)報(bào)表，任務(wù)很艱巨。
3、希望全省的工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)統(tǒng)計(jì)部門埋頭苦干、勤奮努力、不計(jì)名利的良好作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在的做好本職工作，抓好每一張報(bào)表，搞準(zhǔn)每一筆數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量的好壞取決于方方面面，但最終是取決與基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的高低，而要把基層統(tǒng)計(jì)工作做好，在目前的條件下，只有依靠大家發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神和良好的工作作風(fēng)。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇九
同志們：
安定穩(wěn)定是我縣四大任務(wù)之一。在昨天召開縣委工作會議和縣紀(jì)委第六次全體會議之后，今天我們又緊接著召開全縣政法綜治工作會議，這充分說明縣委對這項(xiàng)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議精神，回顧總結(jié)去年政法綜治工作，分析面臨形勢，研究部署今年政法綜治工作，進(jìn)一步動員組織全縣各級各部門繼續(xù)深入開展“平安閩清”創(chuàng)建活動，切實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會。
過去的一年，全縣政法綜治部門緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣的奮斗目標(biāo)，做了大量卓有成效的保穩(wěn)定、保平安工作，有力地維護(hù)了我縣社會安定穩(wěn)定。通過全面推進(jìn)“平安閩清”建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治“十個一”、“八個三”系列活動，及時破獲了一批重大刑事案件，一批矛盾糾紛得到排查化解，一些治安重點(diǎn)地區(qū)得到整治，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，加強(qiáng)公檢法司各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，政法綜治隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，為保障全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績是全縣政法各部門和廣大政法干警忠于職守、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全縣綜治各成員單位積極參與、密切配合、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向全縣政法綜治戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!等下，法、檢、公、司、民各單位的領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，為民同志將傳達(dá)省、市政法工作會議精神，總結(jié)去年政法綜治工作，部署今年工作。在此，我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、圍繞大局，增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感。
政法綜治工作作為我們?nèi)抗ぷ鞯闹匾M成部分，肩負(fù)著保平安、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重大責(zé)任，使命光榮，任務(wù)艱巨。應(yīng)該說，當(dāng)前我縣社會治安形勢總體比較穩(wěn)定，但要看到影響我縣安定穩(wěn)定的因素依然存在，各類刑事案件仍然多發(fā)，“兩盜”、“兩搶”、吸販毒、“六合彩”賭博等還是十分突出;平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作和社會治安防控體系還比較薄弱;政法綜治隊(duì)伍的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，干警執(zhí)法行為有待于進(jìn)一步規(guī)范;矛盾糾紛和群體性信訪事件也時有發(fā)生。對此，全縣各級黨委、政府和政法綜治部門務(wù)必要保持清醒頭腦，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把維護(hù)安定穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把政法綜治工作放在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去謀劃，努力開創(chuàng)政法綜治工作新局面，做到守土有責(zé)，確保全縣安定穩(wěn)定。各級政法綜治部門要緊緊圍繞黨委中心工作，明確站位，明確責(zé)任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，有所作為，為發(fā)展第一要務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧閩清提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時，各級政法綜治部門的人員在執(zhí)法辦案中，既要正確運(yùn)用法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要注意維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益，做到依法辦案，把握有度，促進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)社會效果。
二、主攻重點(diǎn)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
政法綜治工作任務(wù)繁重，要做的事情很多。我們一定要講究工作方法，突出重點(diǎn)，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊抓住“平安閩清”建設(shè)這個牛鼻子，重點(diǎn)打好嚴(yán)打整治、化解矛盾糾紛、基礎(chǔ)防范三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化社會管理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題，不斷推動我縣維護(hù)安定穩(wěn)定工作上新水平。
一要在嚴(yán)打整治上狠下功夫?，F(xiàn)在是社會主義初級階段，各種矛盾多發(fā)，各種利益分化，發(fā)展不平衡的問題一下子解決不了，由此派生出來的犯罪是必然的，犯罪高發(fā)是規(guī)律。因此，對刑事犯罪不“嚴(yán)打”是不行的。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，進(jìn)一步加大打擊力度，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，不斷鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動戰(zhàn)果。對當(dāng)前我縣存在的“兩搶”、“兩盜”、吸販毒、“六合彩”賭博等嚴(yán)重影響公眾安全感的違法犯罪行為，各職能部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，強(qiáng)化措施，予以嚴(yán)厲打擊。對一些大要案，要集中警力，全力偵破，依法從重從快嚴(yán)懲，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，提高公眾的安全感。對暴力壟斷市場的惡勢力等要堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決予以鏟除，堅(jiān)決查處惡勢力的保護(hù)傘，努力做到除惡務(wù)盡。對治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位要深化集中整治，不斷增強(qiáng)打擊整治的針對性和實(shí)效性。
二要在化解矛盾糾紛上務(wù)求實(shí)效。要注重建設(shè)預(yù)防機(jī)制，努力從源頭上減少引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的誘因。各級各部門要建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、論證機(jī)制，在上項(xiàng)目、作決策以及出臺政策措施、改變管理方式前，要綜合分析、統(tǒng)籌考慮可能帶來的不穩(wěn)定因素，及時制定應(yīng)對預(yù)案和措施，最大限度地防止矛盾和糾紛的發(fā)生。要通過深入細(xì)致的矛盾糾紛排查調(diào)處，盡力把各類問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要完善處置群體性突發(fā)事件的工作預(yù)案，努力提高應(yīng)對和處置能力。一旦發(fā)生群體性上訪事件，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，控制局勢，面對面地做好群眾工作。對于蓄意制造事端的幕后操縱者和借機(jī)打砸搶的犯罪分子，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，以震懾罪犯、教育群眾，維護(hù)穩(wěn)定大局。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，強(qiáng)化對信訪問題的綜合治理，繼續(xù)在各政法綜治部門開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動，重視抓好涉法涉訴上訪問題的解決，努力提高罷訪息訴率。
三要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上提升水平?；A(chǔ)不牢，地動山搖。基層搞好了，許多矛盾就能及時化解。我們要按照《社會治安綜合治理工作責(zé)任書》的要求，深入開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動，確保85%(創(chuàng)建的覆蓋面)、60%(人民群眾對平安建設(shè)的知曉率)、70%(對黨委政府抓社會治安的滿意率)、90%(對社會治安滿意率)四項(xiàng)硬性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)“平安閩清”建設(shè)的基礎(chǔ)，爭創(chuàng)省級“平安縣”。要更加注重發(fā)揮專群結(jié)合的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步整合基層維穩(wěn)綜治組織和群防群治組織的力量，形成以基層黨組織為核心，以基層自治組織為基礎(chǔ)，以基層綜治、政法組織為骨干，以群防群治力量為依托的工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要積極發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范保安服務(wù)市場，推動群防群治工作專業(yè)化、市場化、社會化。要大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，不斷提升技術(shù)防范水平。縣委政法委、縣綜治辦要加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的指導(dǎo)，通過現(xiàn)場會等形式，以點(diǎn)帶面，適時總結(jié)推廣基層基礎(chǔ)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，推動基層平安創(chuàng)建工作新發(fā)展。
四要在加強(qiáng)社會管理上取得突破。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越開放，越要重視加強(qiáng)社會管理。我們要按照構(gòu)建和諧社會的要求，抓緊創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理的模式和辦法，努力推動社會管理上新水平。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織管理之中。對重點(diǎn)場所、特種行業(yè)經(jīng)營，要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”。對交通、消防、危爆物品，要落實(shí)單位負(fù)責(zé)制和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。對各種新興行業(yè)、新興組織，要抓緊研究管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，認(rèn)真研究抓好犯罪多發(fā)人群的管理、教育和服務(wù)的具體辦法和措施。努力做到管理不留空檔、責(zé)任不留空檔、服務(wù)不留空檔，防止和減少因管理職能缺失、管理工作不到位、管理責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)案件或安全事故。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政法綜治工作落到實(shí)處。
做好政法綜治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)很重要。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)抓好政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，努力把政法綜治隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。要多為政法綜治工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把政法綜治工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，分析形勢，研究對策，及時解決政法綜治工作的困難和問題。宣傳部門要從有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定、有利于維護(hù)司法公正、有利于維護(hù)政法綜治隊(duì)伍整體形象出發(fā)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好政法綜治宣傳工作，以正確的輿論導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確地宣傳政法綜治工作的新成效，宣傳政法綜治同志的新事跡，宣傳平安創(chuàng)建工作的新成果。要切實(shí)加大對政法綜治部門的經(jīng)費(fèi)和科技強(qiáng)警的投入，堅(jiān)持從優(yōu)待警，切實(shí)幫助解決政法綜治干部工作、生活方面的突出問題。要加強(qiáng)政法委、綜治委自身建設(shè)。政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要組織形式，要進(jìn)一步發(fā)揮好政法委協(xié)助縣委管理政法工作的作用，切實(shí)把政法工作抓好管好?？h委綜治委成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又通力協(xié)作、密切配合，齊抓共管，形成合力，確保政法綜治工作落到實(shí)處。
總之，加強(qiáng)政法綜治工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，既是全縣人民的期望，也是做好今年各項(xiàng)工作的重要保證。全縣各級各部門和廣大政法綜治戰(zhàn)線的同志，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行職能，扎實(shí)工作，為“十一五”開好局、起好步，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會衛(wèi)星縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹省委x屆x次全會和省委加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議精神，對我市當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行安排部署，動員全市上下大抓基層、大抓支部，在強(qiáng)基固本上下真功夫，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，為x提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，x五個單位作了得好的發(fā)言，各有亮點(diǎn)、各有特色，希望大家相互借鑒、共同提高。下面，就加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，我講三點(diǎn)意見：
一、提升政治站位，高度重視基層基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。習(xí)近平總書記的重要論述，系統(tǒng)回答了基層基礎(chǔ)工作怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問題，深化了對基層基礎(chǔ)工作的規(guī)律性認(rèn)識，是我們做好工作的科學(xué)指南和根本遵循。省委高度重視基層基礎(chǔ)工作，將其列為今年省委常委會工作重點(diǎn)，6月召開加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的若干意見》。我們一定要提升政治站位，充分認(rèn)識加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的重要意義，始終保持治國安邦重在基層的政治清醒，基礎(chǔ)不牢、地動山搖的憂患意識，成功不必在我、功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)好中央、省委和市委關(guān)于基層基礎(chǔ)工作的部署要求，把黨的建設(shè)高質(zhì)量的要求在基層落到實(shí)處。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是提高管黨治黨質(zhì)量的迫切需要。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政的成效。近年來，市委認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)施“黨建強(qiáng)基”三年行動，突出抓好根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)，形成了大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。但是對標(biāo)中央、省委要求和群眾期盼，基層基礎(chǔ)工作還有不少短板弱項(xiàng)，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)比較薄弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村黨員干部隊(duì)伍缺乏活力、在群眾中缺乏威信，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，基層基礎(chǔ)保障不到位等。解決好這些問題，迫切需要進(jìn)一步把工作重心向基層下沉、政策措施向基層傾斜、資源力量向基層下放，使基層組織聯(lián)系更加緊密、社會動員更加有力、推動工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是提高社會治理水平的必由之路。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層，必須推動社會治理重心向基層下移。當(dāng)前，我市鄉(xiāng)村治理體系還不夠健全，一些基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，“四議兩公開”落實(shí)不到位，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督還有所缺失，一些村莊存在年輕人空、住房空、產(chǎn)業(yè)空、干部空現(xiàn)象，個別地方宗教滲透、黑惡勢力問題仍然存在。這些問題的存在，都對完善基層治理體系、提高基層治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須加強(qiáng)以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，筑牢黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是建設(shè)又富又美x的重要保障。當(dāng)前和今后一個時期，我們要打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作，要建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)又富又美x、在x高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中x出重彩，都迫切需要把每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到基層，迫切需要在基層發(fā)力、在基層出彩，迫切需要堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)來保障。我們要把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把每一個黨員都培養(yǎng)成合格黨員，把全市人民的力量都凝聚起來，形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
二、把握關(guān)鍵重點(diǎn)，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
加強(qiáng)以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作總的要求是，以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)基固本工程，聚焦短板、合力攻堅(jiān)，鞏固落實(shí)、創(chuàng)新提升，深化拓展、常態(tài)長效，通過3年努力，到2022年底，全面建成以黨的基層組織為統(tǒng)領(lǐng)，村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，群團(tuán)組織為紐帶，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和各類社會組織為補(bǔ)充的基層組織體系，基本形成黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先、充滿活力的基層治理機(jī)制，基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力明顯增強(qiáng)，基層治理水平、服務(wù)群眾能力、群眾生產(chǎn)生活便利化程度顯著提高。市委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》，聚焦解決基層“人、事、權(quán)、錢、責(zé)”等問題，細(xì)化分解為x個方面x項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級各部門要認(rèn)真貫徹，全面提升基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)x個問題。
（一）著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。在豐富的實(shí)踐工作中，我們愈加深刻地體會到，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是x專項(xiàng)斗爭、宗教問題綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治，我們都能從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找到方向、找到答案，這就是創(chuàng)新理論的力量、真理的力量。毛澤東同志曾指出：代表先進(jìn)階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量?；鶎踊A(chǔ)工作是面向基層、面向群眾的工作，要把黨的創(chuàng)新理論變成物質(zhì)力量，必須持之以恒地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。要推動黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；贫然??！叭龝徽n”、支部主題黨日是黨員開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)的基本制度和主要方式，要堅(jiān)持運(yùn)用好、嚴(yán)格落實(shí)好，推動廣大黨員經(jīng)常學(xué)、持續(xù)學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)，運(yùn)用平時抓緊自學(xué)、以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、到所在黨支部和基層聯(lián)系點(diǎn)講黨課等方式，作好示范、當(dāng)好表率，推動基層黨組織解決好理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不嚴(yán)肅等問題。要加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，全面加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，組織基層干部專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。要持續(xù)開展“萬名黨員進(jìn)黨?！被顒?，加大村（社區(qū)）黨員的培訓(xùn)力度，特別是要提升全市村（社區(qū)）黨組織帶頭人培訓(xùn)的層次和效果，市級重點(diǎn)培訓(xùn)、示范培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、街道普遍培訓(xùn)，每年分期分批組織村（社區(qū)）黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要做好對群眾的宣傳引導(dǎo)。充分利用各種宣傳媒體和網(wǎng)上網(wǎng)下渠道，建好用好新時代文明實(shí)踐中心、x全媒體中心、“智慧黨建”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等“兩中心兩平臺”，開展多層次立體化的宣傳解讀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。注重宣傳的方式方法，貼近群眾生產(chǎn)生活，多用群眾語言，善用群眾喜聞樂見的方式，讓群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實(shí)。
（二）著力健全基層組織體系。黨的力量來自組織。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，必須健全基層組織體系，推動以黨組織為核心的基層各類組織更加健全有力，把黨員組織起來、人才集聚起來、群眾動員起來，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。要建強(qiáng)基層支部。深入貫徹黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例，實(shí)施黨支部“堡壘工程”，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)。要提高村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，文件指出：村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任。這體現(xiàn)了強(qiáng)化黨組織對基層其他組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。要深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”三年行動，扎實(shí)開展“爭創(chuàng)最強(qiáng)支部、爭做最優(yōu)黨員、爭當(dāng)最佳書記”、“星級黨組織”創(chuàng)建和“逐村觀摩、整鎮(zhèn)推進(jìn)”等活動，推行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)居抓支部”，提升黨支部整體建設(shè)水平。要加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，強(qiáng)化黨員管理，深化黨員“五事爭先”先鋒指數(shù)考評管理，全面推行農(nóng)村無職黨員“一編三定”、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等做法，擴(kuò)大功能性黨小組覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要選好配強(qiáng)帶頭人。實(shí)施村黨組織書記“頭雁工程”，抓實(shí)“選育管用調(diào)”各個環(huán)節(jié)，推行市級備案管理制度，定期舉辦“支部書記論壇”，組織村（社區(qū)）黨組織書記到鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)掛職鍛煉，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好，對不勝任不稱職的及時調(diào)整撤換。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才提升工程”，開展鄉(xiāng)土人才回引工作，建好鄉(xiāng)土人才庫、村級后備力量庫，使每個村都有2至5人的后備力量，著力解決后繼乏人問題。要健全基層組織體系。做好基層基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持以黨支部為核心，健全基層各類組織，猶如眾星拱月，“月”就是基層黨組織，“眾星”就是其他各類組織，建成“月明星燦”的組織體系。要充分發(fā)揮村民委員會作用，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全“一約四會”等基層自治組織。開展“補(bǔ)鏈”行動，著力解決群團(tuán)組織在農(nóng)村“斷鏈”缺位問題，進(jìn)一步培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，打造體系健全、充滿活力的基層組織體系。
（三）著力夯實(shí)基層治理根基。社會治理，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，提升基層治理能力和水平，是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層治理各方面、全過程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。具體來講，就是要把黨組織的主張通過社會協(xié)商等方式轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，把黨的組織意圖通過多元互動變成各類組織參與治理的措施，確?；鶎由鐣卫淼恼_方向。堅(jiān)持黨的引領(lǐng)，不是讓黨組織大包大攬，承擔(dān)和解決社會治理中的所有問題，關(guān)鍵是引領(lǐng)其他各類組織找準(zhǔn)定位、激發(fā)活力，積極作為、發(fā)揮作用。要強(qiáng)化源頭治理。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把社會治理的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，健全重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，及時化解社會矛盾，建立立體化的社會治安防控體系，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，做到抓早抓小、干預(yù)有效、管控有力，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，最大限度把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要注重綜合施策。堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣。自治、德治、法治三治融合，要全面落實(shí)、進(jìn)一步規(guī)范“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善村民（代表）會議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，進(jìn)一步形成民事民議、民事民辦、民事民管的村級議事協(xié)商制度。要發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會等自治組織作用，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，強(qiáng)化村民自我管理、自我監(jiān)督。要發(fā)揮村級法律服務(wù)工作站作用，用好法律顧問，強(qiáng)化依法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，提升群眾法治素養(yǎng)，讓法治成為社會治理運(yùn)行的思維模式和運(yùn)行機(jī)制。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。要堅(jiān)持典型引領(lǐng)，著力培育打造一批“三治融合”基層治理的先進(jìn)典型。去年，我們確定x等作為“三治融合”治理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位要盡快見成效、出經(jīng)驗(yàn)，打造具有x特色的“三治融合”示范村、示范社區(qū)，為全面推廣打好基礎(chǔ)。
（四）著力優(yōu)化基層干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。當(dāng)前，我市基層總體上干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越好，基層干部的精氣神比較足。但是要清醒認(rèn)識到，一些鎮(zhèn)、街道人少事多、權(quán)小責(zé)大，往往一名工作人員就要對口上級多個部門，再加上上升通道窄、待遇不高、工作生活條件較差等問題，一些同志工作激情不夠、動力不足。與此同時，一些侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)在基層還時有發(fā)生。這些問題，既嚴(yán)重影響了基層干部的工作積極性，又損害了黨在群眾中的威信和形象。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。要充實(shí)基層工作力量。結(jié)合即將開始的機(jī)構(gòu)改革，在科學(xué)配置職能的基礎(chǔ)上，推動編制資源向鎮(zhèn)、街道傾斜，賦予鎮(zhèn)、街道更多靈活的用人自主權(quán)。市直機(jī)關(guān)不得擠占和變相擠占鎮(zhèn)、街道的編制，不得長期借用鎮(zhèn)、街道工作人員。要在鎮(zhèn)、街道設(shè)立黨建辦公室、黨政綜合服務(wù)中心、社會治安綜合治理中心，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要為基層減負(fù)賦權(quán)。中央把今年作為“基層減負(fù)年”，就是要解決形式主義、官僚主義問題。今年從市級層面做起，召開的會議、發(fā)至鎮(zhèn)級的文件要比去年減少x%以上，對鎮(zhèn)、街道的督查檢查考核事項(xiàng)要減少x%。同時，省委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革中明確要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)等x項(xiàng)權(quán)力，有關(guān)部門要抓緊研究制定我市有關(guān)下放權(quán)限的操作細(xì)則，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題集中整治，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處教育、醫(yī)療、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決懲治“村霸”和宗族勢力、x勢力以及背后“保護(hù)傘”禍害百姓現(xiàn)象。要深入推進(jìn)巡察向村居延伸，用好機(jī)動巡察、專項(xiàng)巡察、流動巡察，打通巡察監(jiān)督“最后一公里”，讓群眾有更多更直接的獲得感幸福感安全感。
（五）著力提升基層保障水平。這些年，市委持續(xù)加大投入，確?；鶎咏M織有人管事、有錢辦事、有場所議事。但從調(diào)研情況看，一些村辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍然不足，僅能滿足日常辦公耗材、水電支出。一些村集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，創(chuàng)收增收渠道單一，對上級政策補(bǔ)助依賴性較大。解決這些問題，要堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重?！拜斞本褪且哟笸度搿⒔C(jī)制，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，用得其所。要在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，最大限度保障基層組織工作需要。市委研究決定，從今年8月起，小村（x人以下）、中村（x-x人）、大村（x人以上）村級組織辦公經(jīng)費(fèi)分別調(diào)整為x萬元/年、x萬元/年、x萬元/年，服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際，按照村均不低于x萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。從2020年起，市財(cái)政按每年村均x萬元、每名黨員x元的標(biāo)準(zhǔn)安排黨建經(jīng)費(fèi)，主要用于黨員活動、黨員和黨組織書記培訓(xùn)、“最強(qiáng)支部”和陣地建設(shè)獎補(bǔ)等?！霸煅本褪且跐撛鲂?、激活內(nèi)力，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收三年專項(xiàng)行動，在原有試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，2019年-2021年，市財(cái)政每年將安排x萬元村集體經(jīng)濟(jì)增收專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，通過中央財(cái)政補(bǔ)貼和省市配套，再扶持一批村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，加大指導(dǎo)力度，以點(diǎn)帶面、因地制宜提升發(fā)展水平，2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全市所有村均有集體經(jīng)營性收入。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動基層基礎(chǔ)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
抓基層打基礎(chǔ)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們把基層基礎(chǔ)工作擺上更加突出的位置，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求，把各項(xiàng)工作任務(wù)一件一件落到位、抓到底。
一要層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不少涉及動體制、動權(quán)力、動資金、動利益，需要黨委書記親自上手、高位推進(jìn)。各級黨組織書記要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自督查、困難問題親自解決。要實(shí)施“書記攻堅(jiān)工程”，集中推進(jìn)基層減負(fù)賦權(quán)、村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作落地見效。要一級抓一級、一級帶一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。從今年開始，市委將對鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）書記抓基層黨建述職評議考核承諾事項(xiàng)，開展“清賬行動”，確保說到做到、兌現(xiàn)承諾。要通過書記抓、抓書記，形成責(zé)任明晰、分工明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的生動局面。
二要樹好工作導(dǎo)向。在政策導(dǎo)向上，各單位要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好基層基礎(chǔ)重點(diǎn)任務(wù)，研究制定向基層傾斜的政策措施，推動資源、服務(wù)、力量向基層下沉。今年開始，新錄用的選調(diào)生要先在村工作2年，科技特派員直接服務(wù)貧困村發(fā)展。在用人導(dǎo)向上，注重引導(dǎo)干部到基層一線、艱苦困難地方經(jīng)受鍛煉、增長才干，注重面向基層、面向一線選拔干部，注重理解和支持從事基層基礎(chǔ)工作的同志，在政策待遇方面給予傾斜，進(jìn)一步形成抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明工作導(dǎo)向。
三要堅(jiān)持分類施策。要適應(yīng)形勢發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對“好”“中”“差”不同類型的村黨組織，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對先進(jìn)典型，要指導(dǎo)他們鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展、作好示范，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，起到抓一點(diǎn)、帶一片的效果。要推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)示范帶示范區(qū)建設(shè)，用x年時間培育x個市級示范黨支部，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，讓“盆景”變“風(fēng)景”。對處于后進(jìn)狀態(tài)的，要堅(jiān)持找準(zhǔn)問題、抓住癥結(jié)，研究改進(jìn)措施，促使他們盡快改變后進(jìn)狀態(tài)。要分類整治基層后進(jìn)黨支部，區(qū)分黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”干擾侵蝕，宗教勢力滲透蔓延，村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團(tuán)結(jié)，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯、村級管理混亂，黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足等x種情況分類施治。對處于中間狀態(tài)的，要重點(diǎn)幫助他們提升層次、完善措施，引導(dǎo)他們上臺階、上水平。
四要健全工作機(jī)制?；鶎踊A(chǔ)工作點(diǎn)多線長、涉及面廣、情況復(fù)雜，必須健全機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)動。要健全統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，研究工作思路舉措，部署分解任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)推動。對需要協(xié)同攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，各部門要對照任務(wù)清單，集中力量、聯(lián)動落實(shí)。比如，村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，涉及紀(jì)檢監(jiān)察和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等多個部門，就需要黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，各部門聯(lián)動，整合資源、集聚力量、集合功能，合力建好用好。要建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。針對關(guān)系全局的要事、關(guān)鍵事，市、鎮(zhèn)（街道）兩級每年都要確定一批重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)上突破帶動全局提升。針對工作中的短板和弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域，組織專題研究，開展集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)瓶頸問題各個擊破。比如，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要用項(xiàng)目化的理念和方式，編制方案、組織專班、推進(jìn)落實(shí)。
五要錘煉工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，來不得半點(diǎn)虛假，今后市里將突出用基層實(shí)效來檢驗(yàn)工作落實(shí)情況。如在軟弱渙散基層黨組織問題上，將不再要求按比例倒排，由各鎮(zhèn)、街道自行排查整頓，市里只做三件事：明確標(biāo)準(zhǔn)、備案名單，直接走村入戶了解黨組織狀況和群眾評價，以此檢驗(yàn)排查準(zhǔn)不準(zhǔn)、整頓實(shí)不實(shí)。各級各部門都要大力弘揚(yáng)x精神，聚焦基層、走遍基層，在基層發(fā)現(xiàn)問題、為基層解決問題，把基層基礎(chǔ)工作一件件做扎實(shí)，用親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹形象、贏民心。
同志們，做好基層基礎(chǔ)工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為，凝心聚力、苦干實(shí)干，以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作高質(zhì)量推動黨的建設(shè)高質(zhì)量，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為建設(shè)又富又美x、在x高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)！
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十一
這次全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會議，主要是深入貫徹落實(shí)馬建堂局長“三個提高”的重要指示精神，全面系統(tǒng)地總結(jié)近幾年我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)單位的典型做法，找出存在的問題和不足，進(jìn)一步理清加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的思路，研究制訂措施，努力把全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提高到一個新水平，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，為“科學(xué)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和更好地服務(wù)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今天上午，我們先后參觀了東營區(qū)勝利街道、黃河街道統(tǒng)計(jì)站和廣饒縣稻莊鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、廣饒縣華驁集團(tuán)、華泰集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)工作，剛才傳達(dá)了市委、常務(wù)副市長曹連杰同志《致全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會議的信》，聽取了廣饒縣統(tǒng)計(jì)局和東營區(qū)統(tǒng)計(jì)局及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的典型發(fā)言，他們加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的做法都很好，值得全市各級認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。市政府和省統(tǒng)計(jì)局對這次會議非常重視，會前，市委、常務(wù)副市長曹連杰同志專門聽取了這次會議籌備情況的匯報(bào)并作出了重要指示，省統(tǒng)計(jì)局劉興慧副局長親臨這次會議，待會還要作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，在省統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，全市各級統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)“嘉祥會議”和“菏澤會議”精神，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)取得了很大成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到恢復(fù)和加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全和完善，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)更加規(guī)范，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)快速發(fā)展，源頭數(shù)據(jù)采集能力和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，為各級黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策和宏觀管理發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立了實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，共有統(tǒng)計(jì)人員154人，其中專職統(tǒng)計(jì)人員130人，比20xx年增加32人。具有大專以上學(xué)歷的144人，占人員總數(shù)的94%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站專兼職統(tǒng)計(jì)人員5人以上的有11個，專職統(tǒng)計(jì)人員4人以上的有18個，東營區(qū)辛店街道統(tǒng)計(jì)站專職統(tǒng)計(jì)人員達(dá)到6人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員平均年齡在36歲，90%以上的取得了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。目前我市已經(jīng)具有了一支干事創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。墾利縣和利津縣政府辦公室分別于20xx年和今年年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)作出一系列規(guī)定和要求。東營區(qū)在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)上大膽探索，在部分社區(qū)和村居建立了統(tǒng)計(jì)分站，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)向基層的延伸。河口區(qū)、墾利縣政府分別撥?？钣糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站改善辦公條件。二是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)快速發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站共配備微機(jī)122臺，平均每個統(tǒng)計(jì)站3臺，專職統(tǒng)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都建立了自己的網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)六級聯(lián)網(wǎng)，搭建起了宣傳當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。三年來，全市共舉辦各類培訓(xùn)班54期，參加培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員達(dá)5450人次。其中繼續(xù)教育培訓(xùn)3898人次，從業(yè)資格考試培訓(xùn)897人次。去年8月份，市局連續(xù)舉辦兩期培訓(xùn)班對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的全部統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及相關(guān)知識集中培訓(xùn)。廣饒縣高度重視基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年縣局派出業(yè)務(wù)骨干分片、分專業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。河口區(qū)還把繼續(xù)教育和從業(yè)資格認(rèn)定工作延伸到村居。四是統(tǒng)計(jì)檔案資料逐步規(guī)范。市縣兩級統(tǒng)計(jì)部門傾注精力，狠抓基層檔案資料管理，抓出了成效。20xx年市統(tǒng)計(jì)局會同市檔案局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案管理工作進(jìn)行了專門調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《全市基層統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》。目前全市已經(jīng)建成了一批以東營區(qū)勝利街道、黃河街道、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化統(tǒng)計(jì)站。五是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理上了一個新臺階。去年市局印發(fā)了《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》和《全市企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要作用?？h、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都建立了統(tǒng)計(jì)工作管理制度，東營區(qū)統(tǒng)計(jì)局推行了《統(tǒng)計(jì)報(bào)表送達(dá)證制度》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和企業(yè)簽訂了《統(tǒng)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)報(bào)代理書》。河口區(qū)制定出臺了《全區(qū)基層基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》。廣饒縣統(tǒng)計(jì)局注重強(qiáng)化對基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了基層統(tǒng)計(jì)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，推行了基層統(tǒng)計(jì)單位聯(lián)系點(diǎn)查訪記錄，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本單位名錄庫框架已經(jīng)完成，疏通了報(bào)表報(bào)送渠道。今年以來，各級進(jìn)一步重視基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局將20xx年確定為“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”，印發(fā)了《東營市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案》，明確了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的目標(biāo)、任務(wù)和要求。廣饒縣將4月份確定為“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)月”，利津縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的通知》，河口區(qū)統(tǒng)計(jì)局對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。通過一系列行之有效的措施，將進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。
在看到成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)仍然十分薄弱，規(guī)范化建設(shè)水平還不高。一是統(tǒng)計(jì)法律意識淡薄，抗干擾能力比較差。從執(zhí)法檢查和基層上報(bào)的數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、代填代報(bào)的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識不強(qiáng)，體質(zhì)“缺鈣”，患有“軟骨癥”，頂不住外來壓力，不同程度地出現(xiàn)了改動和編造源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。二是基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不夠規(guī)范?；締挝幻泿祀m然搭建起了基本框架，但還做不到按時更新維護(hù)和依此作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查的依據(jù)，報(bào)表渠道不夠暢通，漏報(bào)現(xiàn)象時有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)臺賬不健全，不規(guī)范，登記不夠及時。統(tǒng)計(jì)資料管理制度不完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還不留存基層單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)檔案資料管理不規(guī)范。統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽字制度執(zhí)行不嚴(yán)，報(bào)表簽字字跡雷同、不加蓋公章現(xiàn)象時有發(fā)生。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)少，缺乏針對性，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表技術(shù)性差錯較多。個別縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核流于形式，監(jiān)管工作不到位，失察現(xiàn)象時有發(fā)生。縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站之間工作職責(zé)劃分不明確，有時還出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站還沒有行使政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，有些統(tǒng)計(jì)任務(wù)甚至主要專業(yè)還由別的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，還做不到數(shù)出一門，不利于對源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督。三是企業(yè)統(tǒng)計(jì)力量不足，基礎(chǔ)薄弱。有些企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱。部分企業(yè)甚至無原始記錄、無統(tǒng)計(jì)臺賬，數(shù)出無據(jù)，遲報(bào)、拒報(bào)、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為時有發(fā)生。企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)規(guī)模和能力還比較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平有待提高。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量較差，等等。
“基薄則墻頹，下薄則上危”。統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計(jì)工作的基石，基層調(diào)查單位提供的數(shù)據(jù)是宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，對保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有舉足輕重的作用。原國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水有一個非常精辟的觀點(diǎn)，“要想不出假數(shù)，首先要保證不進(jìn)假數(shù)?！比绻搭^數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，縣統(tǒng)計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局這所有的幾級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)所做的工作都是無用功。對這樣一堆從源頭上就被污染了的數(shù)字進(jìn)行上報(bào)匯總，然后進(jìn)行分析比較，將會得出脫離實(shí)際、十分錯誤的結(jié)論。如果用錯誤的結(jié)論為依據(jù)進(jìn)行宏觀決策，將會帶來決策的重大失誤。因此，我們一定要對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性有一種高度的認(rèn)識，有一種切膚之痛的感受，下全力地推動和加強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長提出了“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”三個提高的工作要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)就是確?！叭齻€提高”落到實(shí)處的一項(xiàng)有力舉措。一是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)能力的前提和保障。規(guī)范化就是在數(shù)據(jù)采集、制度管理、工作流程、資料查找、信息發(fā)布等方面予以標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)計(jì)工作從過去的的手工抄報(bào)到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)傳輸，從過去的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會等常規(guī)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測發(fā)展到如今的能源統(tǒng)計(jì)、大型普查、gdp核算等新興專業(yè)和要求，統(tǒng)計(jì)工作走上了一條發(fā)展越來越快、要求越來越高、難度越來越大、思路越來越新的軌道。新的形勢為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)能力能否得到提高、統(tǒng)計(jì)工作能否與時俱進(jìn)，規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。二是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命。規(guī)范化建設(shè)能有效規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)來源渠道、數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)發(fā)布程序等關(guān)乎數(shù)據(jù)質(zhì)量的細(xì)節(jié)，從而有效避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到其他因素干擾，達(dá)到切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可信的目的。三是基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的必然要求。通過規(guī)范基層原始數(shù)據(jù)報(bào)送渠道和統(tǒng)計(jì)臺賬，能有效規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭杜絕統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生;通過約束執(zhí)法人員行為和工作流程，能大大減少統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的隨意性和不科學(xué)性，增強(qiáng)對基層人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，保障和約束統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員正確行使權(quán)利;通過有效規(guī)范統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍思想行為，形成愛崗敬業(yè)、求實(shí)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)各級統(tǒng)計(jì)工作者的事業(yè)心、責(zé)任心、工作主動性和積極性，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識和質(zhì)量意識，為提高政府統(tǒng)計(jì)公信力奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，除了依法健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、造就一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制化外，核心任務(wù)就是要建立健全和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化目標(biāo)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，就是要加快建立全過程的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制體系，加快建立各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體要達(dá)到“十個規(guī)范”：
(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集是整個統(tǒng)計(jì)工作的始點(diǎn)，是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化的第一道關(guān)口。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和被調(diào)查單位要建立《統(tǒng)計(jì)報(bào)表收發(fā)情況登記表》，如實(shí)記錄每種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收發(fā)情況，以此增強(qiáng)被調(diào)查單位按時報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的意識。各被調(diào)查單位要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和報(bào)表制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到表種不缺，指標(biāo)不漏，時間不遲，數(shù)據(jù)真實(shí)。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的基層報(bào)表必須來源于基層單位，任何單位和個人不得代替被調(diào)查單位填報(bào)或擅自更改基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)決杜絕代填代報(bào)現(xiàn)象。要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表訂正制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)出后，如發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)及時申請更正，如在當(dāng)月不能更正時，應(yīng)在下月報(bào)表中進(jìn)行調(diào)整并附說明。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對基層報(bào)表技術(shù)性差錯明顯確需改正的，要及時通知基層單位，做到上下一致，并簽名確認(rèn)。重大差錯要填寫訂正單，并加蓋制表人印章及單位公章。被調(diào)查單位通過電話、電子郵件等方式報(bào)送數(shù)據(jù)的，要及時補(bǔ)報(bào)符合規(guī)范要求的原始報(bào)表留存歸檔。
(二)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。新的形勢對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作提出了更高的要求，如何盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理自動化，全面提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，已成為擺在我們面前的重要課題。一是要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)處理能力。二是要建立報(bào)表審核記錄、查詢、訂正制度。審核后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要做到指標(biāo)完整，計(jì)量單位正確，表內(nèi)指標(biāo)之間無邏輯性和趨勢性差錯。對于網(wǎng)絡(luò)報(bào)表要及時下載，對奇異數(shù)據(jù)要及時進(jìn)行查詢、修正。數(shù)據(jù)處理匯總前要做到調(diào)查單位不重不漏，錄入數(shù)據(jù)和調(diào)查單位報(bào)送數(shù)據(jù)一致，審核查詢和修正記錄填寫要完整清楚。三是要建立被調(diào)查單位內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料處理流程，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理、分析、查詢，登記統(tǒng)計(jì)臺賬，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要重視錄入審核工作，對錄入錯誤或填報(bào)錯誤的要進(jìn)行分類處理，屬填報(bào)錯誤的要查詢被調(diào)查單位，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)糾正，并做好查詢記錄。要依據(jù)查詢結(jié)果修改計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)、交接要認(rèn)真履行手續(xù)。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須符合規(guī)范要求，該簽字的簽字，該蓋章的蓋章。報(bào)表上報(bào)時間嚴(yán)格按各項(xiàng)調(diào)查制度規(guī)定執(zhí)行，所有報(bào)表一律在規(guī)定上報(bào)截止日期前上報(bào)，要做到不遲報(bào)，盡快扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)人員電話催要報(bào)表的被動局面。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依法統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，對于拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料的行為要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行嚴(yán)肅查處?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員對上級查詢的問題要盡快核查，及時答復(fù)。對查詢的原始資料按要求存檔保存，對上級查詢、修正情況如實(shí)記載，并保持電子報(bào)表與紙介質(zhì)報(bào)表的一致。
(四)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核要規(guī)范。對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)要實(shí)行層級負(fù)責(zé)制。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員組成的評估小組，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，對重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評估。對特別重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還應(yīng)邀請相關(guān)部門和有關(guān)方面參加評估。對重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估后，要提出具體評估意見，形成書面報(bào)告。如評估中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在問題，要重新進(jìn)行核實(shí)。但嚴(yán)禁借評估之名，人為修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)事業(yè)單位所有向上級報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)局上報(bào)上級統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表，要由統(tǒng)計(jì)人員、科股長和分管局長簽字，重要數(shù)據(jù)要由局長簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站上報(bào)上級統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)站長簽字。企業(yè)事業(yè)單位上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人簽字。數(shù)據(jù)報(bào)送要層層把關(guān)，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(五)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要規(guī)范。開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信的有效舉措。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督檢查力度，把數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查作為經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，通過組織重點(diǎn)檢查、互查、抽查、執(zhí)法檢查等形式，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，使我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)得起客觀實(shí)際的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度，定期或不定期對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量進(jìn)行檢查。如：每年統(tǒng)計(jì)年報(bào)結(jié)束后，要及時組織對年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)制度貫徹執(zhí)行情況、有無遲報(bào)、拒報(bào)和提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄是否健全，原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致等。檢查結(jié)束后，要及時向上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)寫出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量檢查情況報(bào)告。
(六)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布要規(guī)范。各級統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善《統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度》，按照“誰組織實(shí)施調(diào)查，誰管理與發(fā)布資料”的原則，對外發(fā)布和提供重要國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編印統(tǒng)計(jì)資料。對外發(fā)布、提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要及時、準(zhǔn)確，不越權(quán)、越級發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料。要嚴(yán)防違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計(jì)資料和泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密或私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料。要認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“下管一級”的制度，“先上報(bào)審核，后公布使用”。市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)可后方可向社會公布，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核后方可公布使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局審核后方可對外發(fā)布使用。
(七)統(tǒng)計(jì)檔案管理要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)檔案資料管理是統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理的重要組成部分，是基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化程度的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要建立統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，配備與工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)檔案設(shè)備。統(tǒng)計(jì)檔案包括統(tǒng)計(jì)臺賬、原始記錄、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會議資料及其他有保存價值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料。各縣區(qū)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)，按照東營市統(tǒng)計(jì)局、東營市檔案局《關(guān)于加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)檔案規(guī)范化建設(shè)管理辦法》要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檔案整理，今年10月底前完成20xx年以來統(tǒng)計(jì)檔案的整理工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用統(tǒng)計(jì)信息化成果，建立健全月度綜合統(tǒng)計(jì)臺賬、年度主要?dú)v史數(shù)據(jù)電子臺賬。
(八)統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄要規(guī)范?！熬艑又_，起于累土?！痹加涗?、統(tǒng)計(jì)臺賬是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭之源頭，基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。從掌握的情況看，基層統(tǒng)計(jì)臺賬、原始記錄不健全、登記不及時、不規(guī)范的問題依然存在。新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬就是一種違法行為。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)臺賬，做到專業(yè)齊全，格式統(tǒng)一，指標(biāo)科學(xué)，查詢方便。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照由近及遠(yuǎn)的原則，對統(tǒng)計(jì)臺賬進(jìn)行整理，今年上半年完成20xx年以來的臺賬整理登記工作。對統(tǒng)計(jì)臺賬要及時、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記，嚴(yán)禁以表代賬，做到賬表一致，賬實(shí)一致，賬賬相符。統(tǒng)計(jì)臺賬要登記及時，數(shù)字清晰，字跡整潔。企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，原始記錄要保證統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和業(yè)務(wù)核算之間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和一致性，記錄和實(shí)物、賬本相一致。對于不設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺賬、原始記錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和企業(yè)事業(yè)單位，要依法進(jìn)行查處。今年市局將組織一次以檢查企業(yè)事業(yè)單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動，各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(九)統(tǒng)計(jì)信息化要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)信息化是克服統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱的一條重要途徑，也是解決人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要舉措。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，努力提高基層統(tǒng)計(jì)信息化水平。要積極推進(jìn)網(wǎng)上直報(bào)，加快統(tǒng)計(jì)信息傳遞速度，減少中間環(huán)節(jié)，減少外來干擾。目前我市網(wǎng)上直報(bào)的規(guī)模還比較小，網(wǎng)上直報(bào)率還不高，有許多規(guī)模以上企業(yè)還不能夠做到運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各縣區(qū)要加大基層信息化硬件的投入，積極推廣網(wǎng)絡(luò)報(bào)送系統(tǒng)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)要逐步實(shí)行全部網(wǎng)上直報(bào)。規(guī)模以下企業(yè)要根據(jù)本單位統(tǒng)計(jì)工作需要配備計(jì)算機(jī)，盡量實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，及時安裝有效殺毒軟件，防止病毒在統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)傳輸，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題影響網(wǎng)絡(luò)暢通。要制定有效的電子數(shù)據(jù)備份方案，數(shù)據(jù)和程序要有兩種以上備份方式，保證意外情況發(fā)生時能有效恢復(fù)數(shù)據(jù)。
(十)統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德要規(guī)范。統(tǒng)計(jì)人員能否堅(jiān)持實(shí)事求是，依法統(tǒng)計(jì)，排除干擾，保證提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歸根結(jié)底是一個職業(yè)道德問題。各級統(tǒng)計(jì)人員要恪守職業(yè)道德，操守職業(yè)品行，以求真務(wù)實(shí)為天職。要忠誠統(tǒng)計(jì)，熱愛統(tǒng)計(jì)工作，刻苦鉆研和掌握統(tǒng)計(jì)新理論和新知識。要依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為。要保守國家秘密和調(diào)查對象的商業(yè)秘密，不得泄露調(diào)查對象個人信息和能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。全市各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)巡查。一是把新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《東營市人民政府關(guān)于堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》(東政發(fā)〔20xx〕172號)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入普法和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動。二是各級統(tǒng)計(jì)部門要主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的聯(lián)系，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。抓緊建立統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度和重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件聯(lián)合查辦機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和各項(xiàng)政令得到貫徹執(zhí)行。三是要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，對利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、利用虛假數(shù)據(jù)騙取政治地位和榮譽(yù)、謀取經(jīng)濟(jì)利益，以及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假的行為，堅(jiān)決進(jìn)行查處，努力為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是針對《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的處罰條款，制定保障措施，梳理統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象。要分析一些典型的違法違紀(jì)行為案例，經(jīng)常向統(tǒng)計(jì)人員開展警示教育活動，剖析原因，提高認(rèn)識，避免在日常工作中因法制觀念淡薄或認(rèn)識不到位或工作疏忽出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。五是開展統(tǒng)計(jì)巡查。今年要啟動全市新一輪統(tǒng)計(jì)巡查，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)制，檢查各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的情況，督促各級依法統(tǒng)計(jì)重視支持統(tǒng)計(jì)工作，解決統(tǒng)計(jì)工作中的突出問題和難點(diǎn)問題。
(二)認(rèn)真貫徹國家統(tǒng)計(jì)方法制度，確保不變通、不走樣。各級統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者要把“不出假數(shù)、真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)工作第一要務(wù)，進(jìn)一步梳理和完善提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度、方法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系和分專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障細(xì)則，建立對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)審核制度，堅(jiān)持全過程、全方位和全員質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，徹底解決報(bào)表無公章、無負(fù)責(zé)人簽字、無填報(bào)人簽字的“三無”問題，堅(jiān)決制止一切違反國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的統(tǒng)計(jì)行為。
(三)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，努力提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作歸根結(jié)底還是要由廣大基層統(tǒng)計(jì)人員來完成，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低直接決定著基層統(tǒng)計(jì)工作的水平。因此，要把提升基層統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真制定并組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)執(zhí)行好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度，始終如一地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，有計(jì)劃、分專業(yè)開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行分類施教，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳和職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，全面提升基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“人才興統(tǒng)”的意識，加強(qiáng)人才引進(jìn)，不斷充實(shí)新生力量，選調(diào)一批既堅(jiān)持原則，素質(zhì)高、能力強(qiáng)，又熟悉制度方法、業(yè)務(wù)精通的干部充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來，對那些政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、不適合作統(tǒng)計(jì)工作的，要堅(jiān)決調(diào)整出去，努力適應(yīng)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀和宏觀管理的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站是政府統(tǒng)計(jì)大廈的基石，地位和作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員則處在政府統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的最前沿陣地，工作任務(wù)艱巨繁重，條件十分艱苦。因此，各級要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員在工作和生活上給予更多的關(guān)心、支持和幫助，不僅要努力解決他們工作中存在的實(shí)際問題和困難，而且要關(guān)心他們的成長進(jìn)步，把那些政績突出、群眾認(rèn)可、條件成熟的及時提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用正確的用人機(jī)制和導(dǎo)向激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十二
基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰(zhàn)略地位，在監(jiān)管和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中起決定作用，是維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統(tǒng)這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個戰(zhàn)斗實(shí)體。基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監(jiān)管維權(quán)便無從談起；只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。
近幾年來，雖然各級工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。
（一）就基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件而言：一是辦公場所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全；二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要；三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。
（二）隊(duì)伍建設(shè)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓(xùn)方法簡單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。
（三）職能發(fā)揮問題。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。
（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機(jī)構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開展、匯報(bào)總結(jié)，還要對自己轄區(qū)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛國衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層，使基層工作壓力加大。
（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級機(jī)關(guān)都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕。基層領(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f，不論基層還是各級工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會打個折扣。
首先，要不斷提高認(rèn)識，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對人民負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護(hù)良好的.市場經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個個能充當(dāng)多面手、通才、全才。
客觀上，基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯位現(xiàn)象。解決這一問題，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)；二要加大干部交流力度，靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì)；三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實(shí)增加競爭壓力，保持隊(duì)伍活力；四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用；五要建立激勵機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個體與整體的兩個提高。在現(xiàn)有績效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵機(jī)制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。
再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)建立社會主義大市場的發(fā)展趨勢，宜從建構(gòu)“大所”、“強(qiáng)所”的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步提高工商所的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，明確基層監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)、工作方式、力量配置、必要的辦公設(shè)施建設(shè)、績效考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等等。按照監(jiān)管實(shí)際與監(jiān)管規(guī)律，宜把由“所”承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的相應(yīng)事權(quán)下放或授權(quán)給“所”，如廣告監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管、一般企業(yè)登記及對各類企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管等。同時，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管行為入手，要建立綜合監(jiān)管、分類管理標(biāo)準(zhǔn)化。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？梢赃m當(dāng)建立對內(nèi)流程、對外流程、隊(duì)伍管理規(guī)范類流程等。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。
二是創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，把“精局強(qiáng)所”的要求真正落到實(shí)處。新形勢要求工商系統(tǒng)以“以塊為主、塊線結(jié)合、綜合監(jiān)管、責(zé)任到人”的新理念來進(jìn)行機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，實(shí)行一人多崗、一崗多能的綜合監(jiān)管方法。要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)所”目標(biāo)必須“精局”!首先，堅(jiān)持效率優(yōu)先，科學(xué)配置資源，從體制上落實(shí)“小局大所”，進(jìn)一步優(yōu)化工商所監(jiān)管區(qū)域和布局，進(jìn)一步“下沉”人力(包括職數(shù))、物力、財(cái)力、權(quán)力。上級機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)改變按業(yè)務(wù)條線設(shè)置的機(jī)構(gòu)格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡、整合機(jī)關(guān)部門，建議按“小局”要求僅設(shè)內(nèi)部管理類綜合服務(wù)科室、執(zhí)法業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)科室(類似于大法制科)、行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)類綜合服務(wù)類科室和登記業(yè)務(wù)類窗口服務(wù)科室，確有必要的還可設(shè)置專業(yè)辦案部門(類似于現(xiàn)在的經(jīng)檢隊(duì))。堅(jiān)持以政策下傾為導(dǎo)向，實(shí)行政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇重點(diǎn)向基層傾斜，按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，適當(dāng)安排各類津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實(shí)到基層一線。第二，堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強(qiáng)所”轉(zhuǎn)變，使局機(jī)關(guān)真正從“大局”管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶【帧狈?wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。做到有事就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)一致。應(yīng)注意完善“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制。市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。還要適應(yīng)以12315的指揮中心為平臺的快速反應(yīng)機(jī)制，完善基層的監(jiān)管執(zhí)法體系。根據(jù)三級職能定位，科學(xué)合理劃分事權(quán)，切實(shí)下放職權(quán)，盡量取消或縮小因?qū)蛹墑澐侄鴮Α八睅淼牟粦?yīng)有的制約與束縛，擴(kuò)大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執(zhí)行、工商所落實(shí)”的三級管理體制在實(shí)踐中運(yùn)轉(zhuǎn)起來更加協(xié)調(diào)、高效。
總之，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進(jìn)，在前進(jìn)中建設(shè)，在建設(shè)中強(qiáng)大。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十三
同志們：
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件，營造了環(huán)境。全省國有企業(yè)黨建工作在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省國資委黨委的指導(dǎo)下，取得了顯著的成績。剛才，振聲同志全面總結(jié)了國有企業(yè)黨建工作的情況，就國有企業(yè)基層黨建和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作作了全面部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。我從事基層黨建工作的時間不長，很高興有機(jī)會和大家面對面交流，向大家學(xué)習(xí)。下面，我談一點(diǎn)認(rèn)識和體會。
一、關(guān)于國有企業(yè)基層黨建工作。
黨的xx屆四中全會強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。省委認(rèn)真貫徹xx屆四中全會精神，明確提出了抓好“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，全面推進(jìn)全省基層黨建工作的總體要求。我們必須深入貫徹中央和省委部署，緊密聯(lián)系國有企業(yè)實(shí)際，扎實(shí)做好新形勢下的國有企業(yè)黨建工作。
第一，認(rèn)真分析國有企業(yè)黨建工作的形勢任務(wù)，增強(qiáng)抓基層打基礎(chǔ)的自覺性。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。省委歷來高度重視國有企業(yè)黨建工作，在國有企業(yè)改革、發(fā)展的每個關(guān)鍵時期都及時就國有企業(yè)黨建工作作出專門部署。各國有企業(yè)緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持將企業(yè)黨建工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)全局中謀劃推進(jìn);堅(jiān)持以“四好”班子創(chuàng)建等活動為載體，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè);堅(jiān)持推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督;堅(jiān)持適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法;堅(jiān)持加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;堅(jiān)持依靠職工群眾辦企業(yè)，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的工作成效。回顧近年來國有企業(yè)的改革發(fā)展歷程，眾多國有企業(yè)之所以能夠背負(fù)沉重的歷史包袱在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展和壯大，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨的建設(shè)的進(jìn)步，離不開國有企業(yè)廣大黨務(wù)干部的辛勤工作和默默奉獻(xiàn)。
實(shí)踐證明，黨建工作是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推動發(fā)展的有力武器。當(dāng)前，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著重大機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湖北作為國家布局的老工業(yè)基地，深化國有企業(yè)改革、化解各類遺留問題的任務(wù)仍然很重，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、做大做強(qiáng)做優(yōu)的任務(wù)仍然很重，應(yīng)對國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，掌握市場競爭和率先發(fā)展主動權(quán)的任務(wù)仍然很重。越是在這種形勢下，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重大原則越是不能動搖;抓好黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)的工作越是不能放松。我們必須從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的全局著眼，從鞏固黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，為國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
第二，全面把握“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹省委重要部署的堅(jiān)定性。
省委作出全面推進(jìn)基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的部署，是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對黨的基層組織“怎樣建設(shè)”、“建設(shè)成什么樣子”作出的回答。我們要深刻領(lǐng)會“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，在國有企業(yè)黨建工作中自覺抓好貫徹落實(shí)。
“五個基本”主要指健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動、完善基本制度、落實(shí)基本保障。“五個基本”側(cè)重于反映基層黨組織建設(shè)內(nèi)在的規(guī)律性要求，解決基層黨組織“怎樣建設(shè)”的問題。從本質(zhì)上看，“五個基本”是基層黨組織建設(shè)的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依托、隊(duì)伍是關(guān)鍵、活動是載體、制度是根本、保障是基礎(chǔ)。通過五大要素的不斷優(yōu)化，使每一個基層黨組織都得到鞏固和加強(qiáng)。
健全“七個體系”，主要指健全黨的組織體系，健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主建設(shè)工作體系，健全基層和諧穩(wěn)定工作體系，健全基層黨建工作保障體系，健全黨建工作考核評價體系?！捌邆€體系”側(cè)重于反映基層黨組織建設(shè)成效的外在表現(xiàn)形態(tài)，解決基層黨組織“建設(shè)成什么樣子”的問題。通過不斷健全完善“七個體系”，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨的組織和工作全社會有效覆蓋，更加充滿生機(jī)活力。
“五個基本”、“七個體系”是一個全面、系統(tǒng)、有機(jī)聯(lián)系的整體，反映了抓基層黨建工作的根本規(guī)律，體現(xiàn)了xx屆四中全會關(guān)于抓基層打基礎(chǔ)的精神，抓住了當(dāng)前基層黨建工作的主要矛盾，對各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都具有普遍的指導(dǎo)意義。聯(lián)系國有企業(yè)黨建工作的實(shí)際情況來看，國有企業(yè)黨建工作在取得明顯進(jìn)展的同時，也還存在與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問題。我們工作中還普遍存在有創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)提煉不夠，有典型示范、整體推進(jìn)不夠的情況，不同企業(yè)之間工作不平衡，同一企業(yè)中各個基層黨組織工作也不平衡。在企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部體制機(jī)制變化過程中，一些企業(yè)黨組織出現(xiàn)了組織不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、活動不經(jīng)常、制度不健全、保障難落實(shí)、作用難發(fā)揮等突出問題。因此，無論是解決當(dāng)務(wù)之急，還是謀劃長遠(yuǎn)之計(jì)，我們都必須在國有企業(yè)黨建工作中堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。通過一項(xiàng)一項(xiàng)要素抓落實(shí)，一個一個基層黨組織抓落實(shí)，努力把國有企業(yè)黨建工作推向統(tǒng)一規(guī)范、整體推進(jìn)、全面提高的新階段。
第三，緊密聯(lián)系國有企業(yè)實(shí)際，全面推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。
“五個基本”、“七個體系”建設(shè)是對各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織建設(shè)的統(tǒng)一要求，具體到每一類基層黨組織，工作側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)有所差別。國有企業(yè)黨建工作有優(yōu)良的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ)，在“五個基本”、“七個體系”建設(shè)上，既要突出全面性和整體性，又要更加注重在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。
健全基本組織，要在優(yōu)化組織設(shè)置、增強(qiáng)組織功能上下功夫。一是要強(qiáng)化黨委政治核心地位。這既是一個重大原則問題，也是決定國有企業(yè)黨建工作能否抓好的關(guān)鍵問題。要堅(jiān)持把黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。要進(jìn)一步完善黨委成員與董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子依法“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)黨委政治核心作用與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。二是要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持在企業(yè)改制重組的同時理順黨組織關(guān)系，在調(diào)整經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的同時調(diào)整黨組織設(shè)置，在配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)人員，保持黨組織體系的嚴(yán)密性;注重把黨支部設(shè)在一線車間、班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，探索工地、項(xiàng)目黨支部等組織設(shè)置方式，使黨支部始終成為推動生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的核心力量。三是要加強(qiáng)對基層黨組織的工作指導(dǎo)。對工作薄弱的基層黨組織，要及時進(jìn)行整頓。認(rèn)真解決好一些基層黨組織不能正常按期換屆的問題。四是要統(tǒng)籌抓好工會、共青團(tuán)等群眾組織建設(shè)。充分發(fā)揮群眾組織的作用，拓展黨組織的工作優(yōu)勢。
建強(qiáng)基本隊(duì)伍，要在提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力上下功夫。一是要加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要建立“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”培養(yǎng)選拔機(jī)制，注意選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔(dān)任基層黨組織書記，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，努力培育一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有潛力的基層黨組織帶頭人;建立分級負(fù)責(zé)、定期輪訓(xùn)的基層黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高基層黨組織書記綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作，改善企業(yè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);針對不同崗位黨員的實(shí)際情況，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵;要高度重視做好企業(yè)流動黨員、下崗職工黨員和解除勞動關(guān)系黨員的管理服務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)與黨員居住地街道社區(qū)的銜接，理順黨員管理關(guān)系，抓好對他們的關(guān)懷幫扶。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，在黨委主導(dǎo)下制定實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、企業(yè)需要的人才隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重職工群眾的主人翁地位，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝職工，用現(xiàn)代科技培訓(xùn)職工，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鍛煉職工，用先進(jìn)文化鼓舞職工，用發(fā)展成果凝聚職工，使企業(yè)黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護(hù)。
開展基本活動，要在經(jīng)常性和實(shí)效性上下功夫。一是要突出抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動?！八暮谩鳖I(lǐng)導(dǎo)班子即政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好;“四強(qiáng)”黨組織即政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng);“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員即政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。這三項(xiàng)創(chuàng)建活動是中組部作出的統(tǒng)一部署，涵蓋了國有企業(yè)黨建工作的主要環(huán)節(jié)，形成了完整的工作體系，是推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重要載體。我們要運(yùn)用好這個重要載體，通過扎實(shí)開展創(chuàng)建活動，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，促進(jìn)工作的不斷提升。二是要聯(lián)系實(shí)際，積極開展經(jīng)常性的黨組織活動。要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展多種形式的理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等活動;圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)社會，開展結(jié)對幫扶、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”等主題實(shí)踐活動;圍繞促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動;圍繞推動企業(yè)改革創(chuàng)新，開展崗位練兵、勞動競賽、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動，不斷增強(qiáng)黨建工作活力和實(shí)效。
完善基本制度，要在健全制度和落實(shí)制度上下功夫。一是要健全和落實(shí)保障黨委發(fā)揮政治核心作用的制度。要明確黨委在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位和職責(zé)，明確黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序，明確黨委在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的途徑和方式，以健全的制度保障黨委政治核心作用落到實(shí)處。二是要健全和落實(shí)基層黨組織工作制度。重點(diǎn)規(guī)范理論學(xué)習(xí)、組織生活會、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨員民主評議、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度。三是要健全和落實(shí)企業(yè)民主管理制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度建設(shè)。四是要健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)行為。
落實(shí)基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障。建立健全企業(yè)黨委及成員抓基層黨建工作的責(zé)任制，建立企業(yè)經(jīng)營管理層“一崗雙責(zé)”管理考評機(jī)制，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行好管黨責(zé)任。二是要落實(shí)機(jī)構(gòu)保障。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，合理設(shè)置企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)。黨組織工作機(jī)構(gòu)要列入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)序列，與同級經(jīng)營管理部門一視同仁。三是要落實(shí)人員保障。企業(yè)專職黨群工作人員一般按職工總數(shù)的1%左右配備。保障黨務(wù)工作人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動他們安心黨務(wù)崗位，做好黨務(wù)工作的積極性。四是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入企業(yè)年度預(yù)算，一般按不低于職工工資總額的5‰提取，由黨組織根據(jù)工作需要合理支出。五是要落實(shí)場所保障。要為基層黨組織開展活動提供必要的場所，配齊必要的黨員教育設(shè)施和資料?；顒訄鏊O(shè)置要規(guī)范，達(dá)到有標(biāo)志牌、有黨旗、有會議桌椅、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)讀物、有黨組織網(wǎng)絡(luò)圖、有上墻制度、有檔案資料等基本要求。
“五個基本”和“七個體系”建設(shè)互為關(guān)聯(lián)，“五個基本”是“七個體系”的組織基礎(chǔ)，“七個體系”是“五個基本”成效的具體體現(xiàn)。在深入抓好黨組織“五個基本”建設(shè)的同時，我們必須不斷健全完善“七個體系”，充分發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用和黨員的主體作用，用有形的工作體系來推動無形的組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效。一是著力健全黨的組織體系。堅(jiān)持以企業(yè)黨委建設(shè)為龍頭，示范帶動其它基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好群眾組織建設(shè)，健全上下聯(lián)動、左右互動、全面覆蓋、運(yùn)行順暢的基層黨組織體系。企業(yè)每一級黨組織都要建立組織管理臺帳，做到基層黨組織設(shè)置情況、群眾組織設(shè)置情況、基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、人才隊(duì)伍情況“六個清楚”，并要制作成形象直觀的組織網(wǎng)絡(luò)圖。二是著力健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。要依托黨組織活動場所設(shè)立黨員群眾服務(wù)中心，為黨員和群眾隨時提供服務(wù)。深入開展黨組織“結(jié)對共建”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、黨員責(zé)任區(qū)、黨員“結(jié)對幫扶”等主題活動，在聯(lián)系服務(wù)群眾中使黨員受教育、群眾得實(shí)惠、組織添活力。三是著力健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系。充分利用黨員群眾服務(wù)中心、電化教育設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、板報(bào)等平臺和載體，深入開展政策宣傳、輿論引導(dǎo)、形勢教育、技能培訓(xùn)、文化娛樂等活動，切實(shí)做好在職工群眾中統(tǒng)一思想、凝心聚力的工作。四是著力健全基層民主建設(shè)工作體系。堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，以完善職工代表大會制度為核心，在企業(yè)全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障和維護(hù)職工民主權(quán)利。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主管理方式，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)帶動企業(yè)民主管理。五是著力健全基層和諧穩(wěn)定工作體系。堅(jiān)持以黨員群眾服務(wù)中心為主要平臺，以定期走訪、接待來訪、開通服務(wù)電話、設(shè)立網(wǎng)上信箱等為主要渠道，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”等為主要方式，及時傾聽和回應(yīng)職工群眾訴求，及時做好思想工作，及時協(xié)調(diào)化解矛盾，及時為職工群眾排憂解難，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。六是著力健全基層黨建工作保障體系。全面落實(shí)好有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所的“五有”要求，不斷改善基層黨建工作環(huán)境。七是著力健全基層黨建工作考核評價體系。堅(jiān)持以考核評價為導(dǎo)向，明確目標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)?？傊?，要通過健全完善“七個體系”，使企業(yè)基層黨建工作既有豐富內(nèi)涵，又有外在體現(xiàn)，充滿生機(jī)活力，體現(xiàn)價值和作為。
第四，創(chuàng)新思路和方法，努力提高國有企業(yè)黨建工作的整體水平。
省委明確要求，通過全面推進(jìn)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，用3年左右時間，力爭各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的基層黨組織普遍達(dá)到有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、務(wù)實(shí)有效的基本活動、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障的目標(biāo)。對照這一目標(biāo)要求，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法來抓落實(shí)。一是要明確目標(biāo)抓落實(shí)?！拔鍌€基本”、“七個體系”建設(shè)的總體要求落實(shí)到每一個企業(yè)，有一個聯(lián)系實(shí)際具體化的過程。根據(jù)此次會議精神，省國資委黨委還將制定下發(fā)《20xx—20xx年國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》。各國有企業(yè)要按照此次會議精神和《規(guī)劃》要求，聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際，抓緊制定好具體工作方案，要把長期打算與近期安排結(jié)合起來，把全面要求與重點(diǎn)工作結(jié)合起來，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定進(jìn)度，有序地抓好落實(shí)。特別是要注意把原則性要求量化，把無形的工作實(shí)化，做到可看、可用、可學(xué)、可比、可評。二是要明確標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。要保證國有企業(yè)基層黨建工作取得實(shí)效，就要把“五個基本”、“七個體系”的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、便于基層操作，便于考核和評價。要做到“十五個一”，即：一個基層黨組織活動場所、一個黨員群眾服務(wù)中心、一個黨員電教室、一個職工說事(懇談、調(diào)解)室、一個圖書資料室、一面黨旗、一個組織網(wǎng)絡(luò)圖、一部服務(wù)電話、一個意見(建議)箱、一個黨務(wù)公開欄、一套基層組織和黨員管理臺帳、一套黨建經(jīng)費(fèi)使用帳目、一套制度、一套檔案、一系列主題實(shí)踐活動。用這些有形的載體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。具體工作中，“十五個一”有的可以整合進(jìn)來建設(shè)，有的可以有其它的體現(xiàn)形式，還可以結(jié)合實(shí)際充實(shí)新的載體，但基本的內(nèi)容務(wù)必要做到健全完善。三是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓重點(diǎn)帶全局是我們一貫堅(jiān)持的工作方法。要堅(jiān)持把事關(guān)全局的重大問題、黨組織和黨員普遍關(guān)注的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為我們工作的重點(diǎn)，比如，國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用問題，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動問題，基層黨組織正常換屆問題，流動、下崗和解除勞動關(guān)系職工黨員管理服務(wù)問題，落實(shí)黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施問題等，都需要抓緊突破、逐一落實(shí)，以此推動整個工作打開局面。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。完成繁重的任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)做到高起點(diǎn)謀劃工作、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作、高要求落實(shí)工作。要始終保持咬定青山不放松的韌勁，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要鍥而不舍，一步一個腳印地把工作推向前進(jìn)。要始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)始終追求全面性、整體性、真實(shí)性和創(chuàng)造性，使每項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。五是要明確責(zé)任抓落實(shí)。根據(jù)省委要求，今年底要組織對全省各領(lǐng)域、各行業(yè)“五個基本”、“七個體系”建設(shè)情況進(jìn)行全面考核，其中國有企業(yè)的考核由省國資委黨委具體組織實(shí)施。省國資委黨委制定的考評辦法和細(xì)則的討論稿已經(jīng)印發(fā)給大家。對比以往，今年考核工作最大的特點(diǎn)是，考核內(nèi)容涵蓋了“五個基本”、“七個體系”的全部要求，考核對象要延伸到所有基層黨組織，考核情況要在國有企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)，考核結(jié)果要作為黨內(nèi)評先表彰和評價干部實(shí)績的重要依據(jù)，因此希望大家引起高度重視。各企業(yè)黨委也要相應(yīng)建立對所屬基層黨組織的考核評價制度，抓好經(jīng)常性的督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。
二、關(guān)于“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。
在全省開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，是省委作出的一項(xiàng)重要部署。去年3月和11月，省委先后召開兩次專題會議進(jìn)行部署和推進(jìn)，省委書記羅清泉同志，省委副書記楊松同志，省委、組織部長潘立剛同志分別在會上作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要把全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和有條件的非公有制企業(yè)等全部動員起來，采取“一幫一”的形式，與全省26000個村黨支部結(jié)成共建對子，確保覆蓋到所有建制村，確保通過2年左右的努力，實(shí)現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)要求，即：幫助結(jié)對村選配一個好班子、制定一個好規(guī)劃、發(fā)展一個好項(xiàng)目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度。
去年3月活動啟動以來，各企業(yè)按照省委的統(tǒng)一部署，在省國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為企業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要實(shí)踐載體，作為轉(zhuǎn)變企業(yè)黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要抓手，作為企業(yè)履行政治責(zé)任和社會責(zé)任的重要內(nèi)容，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，在加強(qiáng)村級組織建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。特別是各企業(yè)面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展面臨重重困難的情況下，依然關(guān)注農(nóng)村、情系農(nóng)民，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為一件大事來抓，既保持了企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，又為結(jié)對村的廣大黨員干部和人民群眾做了大量的好事實(shí)事，受到了社會各界的一致好評。借此機(jī)會，我代表省委組織部向省國資委和各企業(yè)表示衷心的感謝!
去年11月，按照省委的要求，在全省啟動了第二批“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。為確?；顒痈采w到全省每一個建制村，我們按照省委的要求，把能夠參與的省直機(jī)關(guān)、高校和國有企業(yè)全部納入進(jìn)來，并且絕大多數(shù)單位在第一批結(jié)對村的基礎(chǔ)上，又適當(dāng)增加了結(jié)對村的數(shù)量。省國資委黨委歸口管理的56戶國有大中型企業(yè)兩批共與156個村結(jié)成共建對子?？偟目矗谝慌顒痈鲉挝蛔龅貌诲e，但企業(yè)與企業(yè)之間工作還不夠平衡;第二批活動尚未全面啟動，部分企業(yè)與第二批結(jié)對共建村還沒有銜接到位;不少企業(yè)反映，由于企業(yè)黨員干部對農(nóng)村工作缺乏了解，開展結(jié)對共建活動不知道怎么做。這些問題必須引起我們的高度重視。各企業(yè)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動作為貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和省委九屆七次全會精神的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要舉措來抓，作為鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果、推動城鄉(xiāng)基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的一個的有效載體來抓，緊緊圍繞“城市黨員受教育、農(nóng)民群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺階、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)要求，在以下五個方面狠下功夫，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第一，建強(qiáng)一個好班子，在培養(yǎng)好村級黨組織帶頭人上下功夫。目前，全省農(nóng)村基層黨組織總體上是有戰(zhàn)斗力的，但還有相當(dāng)數(shù)量的村級組織處于軟弱渙散和工作后進(jìn)狀態(tài)。實(shí)踐證明，給錢給物不如建個好支部、選個好支書。這是抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的根本之舉。各企業(yè)要把加強(qiáng)結(jié)對村“兩委”班子建設(shè)特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記作為首要任務(wù)來抓，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和村黨支部書記的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部提出建設(shè)性意見。對工作基礎(chǔ)較好、班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村，要指導(dǎo)和幫助村黨組織開展“五好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好)創(chuàng)建活動;對癱瘓半癱瘓的村級組織，要注意從本村優(yōu)秀青年、致富能手、退伍回鄉(xiāng)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中物色人選，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部及時調(diào)整班子成員;對本村一時沒有合適人選的，要爭取選派市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村任黨支部書記或“第一書記”。選好了村黨支部書記和村“兩委”班子，結(jié)對共建的各項(xiàng)任務(wù)就有了組織者、實(shí)施者、推動者和落實(shí)的責(zé)任人。各企業(yè)要緊緊依靠村“兩委”班子開展結(jié)對共建工作，多同村干部特別是村黨支部書記交換意見、溝通情況、商量辦事，把他們的主體作用發(fā)揮好。
第二，制定一個好規(guī)劃，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上下功夫。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。幫助結(jié)對村制定一個針對性、指導(dǎo)性和可操作性較強(qiáng)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，顯得尤為重要和緊迫。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容涉及方方面面，包括村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是村級規(guī)劃的核心內(nèi)容，要作為重點(diǎn)抓。對沒有規(guī)劃的村，要指導(dǎo)和幫助他們研究制定;對已有規(guī)劃的村，要指導(dǎo)和幫助他們進(jìn)一步修訂完善。在制定和完善規(guī)劃的過程中，各企業(yè)要會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織，積極爭取縣(市、區(qū))有關(guān)部門的重視和支持，幫助聘請有關(guān)專家實(shí)地指導(dǎo)，充分聽取群眾意見，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，真正使規(guī)劃制定的過程成為明晰村情、反映民意、集中民智的過程。規(guī)劃確定后，要在村里顯著位置予以公示，讓大家遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。
第三，選準(zhǔn)一個好項(xiàng)目，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)上下功夫。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)意義重大，難度也很大。省委、省政府對此高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，把它作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓，力爭通過兩至三年的努力，使基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)有新增長，無收入的村興辦一個好的發(fā)展項(xiàng)目、年純收入達(dá)到5萬元以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，要靠各級黨委、政府特別是縣鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，但歸根結(jié)底是要調(diào)動村級組織的積極性，充分挖掘村里的潛力和優(yōu)勢。各企業(yè)要積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣(市、區(qū))有關(guān)部門，與村干部一道共同謀劃如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。比如，組織和指導(dǎo)共建村進(jìn)行“三資”(資金、資源、資產(chǎn))的清理登記工作，幫助村里想辦法、出主意，努力盤活村級各種資金、資源和資產(chǎn)，增加集體收入;再比如，指導(dǎo)和幫助共建村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，興建專業(yè)市場，組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，積極培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
第四，建設(shè)一個好陣地，在建立健全農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心上下功夫。經(jīng)過近幾年的努力，絕大多數(shù)村有了規(guī)范實(shí)用的辦公活動場所，但還有極少數(shù)村的辦公活動場所面積狹小、條件簡陋，不能滿足需要。對村級組織辦公活動場所的建設(shè)工作，我們按照“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的要求，提出了每個村都要做到有一套標(biāo)牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務(wù)村務(wù)公開欄、一個黨員群眾服務(wù)中心，一個村民說事室、一個黨員電教室(活動室)、一個農(nóng)家書屋、一個衛(wèi)生室、一個農(nóng)資超市(綜合服務(wù)社)、一套制度、一套檔案的標(biāo)準(zhǔn)。以上不少建設(shè)項(xiàng)目，上級主管部門都有扶持的政策、項(xiàng)目和資金，我們要積極幫助村里做好協(xié)調(diào)爭取工作。同時還要充分利用村里的人才資源優(yōu)勢，廣泛動員本村在外能人、老板支持家鄉(xiāng)建設(shè)。我們結(jié)對企業(yè)也可以從實(shí)際出發(fā)給予適當(dāng)支持，力爭通過多種途徑解決好建設(shè)資金問題。對辦公活動場所已經(jīng)比較規(guī)范的村，要指導(dǎo)村級組織完善場所功能，抓好綜合利用。重點(diǎn)是依托村級組織辦公活動場所建立農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，為村民提供政策咨詢、事務(wù)代辦、信息傳遞、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)、文化娛樂等服務(wù)。
第五，著力完善一套好制度，在提高村級組織規(guī)范化管理水平上下功夫?；局贫仁腔鶎狱h組織建設(shè)的重要保證，是加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本要求。各企業(yè)要指導(dǎo)村級組織按照“簡便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則，對村里各項(xiàng)制度進(jìn)行一次全面梳理，不合時宜的要廢止，不完善的要完善，沒有的要健全。重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)村里建立健全“五議五公開”制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，督促落實(shí)村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織工作。在第一批活動中，不少企業(yè)的黨組織書記到結(jié)對村上黨課，組織本單位的黨員干部與結(jié)對村共過組織生活、開展聯(lián)誼活動等，效果很好，在下一步工作中要繼續(xù)堅(jiān)持。
當(dāng)前，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)十分繁重，部分企業(yè)還比較困難，要把企業(yè)自身發(fā)展與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，必須處理好幾個關(guān)系：一要處理好干部受教育與農(nóng)民得實(shí)惠的關(guān)系。在結(jié)對共建活動中，各企業(yè)既要扎扎實(shí)實(shí)、力所能及地為結(jié)對村解決一些實(shí)際困難，辦一些群眾看得見、摸得著的好事實(shí)事，也要使企業(yè)黨員干部在深入農(nóng)村、接觸群眾、了解民意、體察民情中，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，從而進(jìn)一步錘煉黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)發(fā)展，達(dá)到互動、雙贏的效果。為便于搞好工作銜接，各企業(yè)要有一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與結(jié)對共建村的聯(lián)系，要有具體的聯(lián)系人，還可以邀請那些身體較好的企業(yè)退休黨員干部加強(qiáng)與結(jié)對村的聯(lián)絡(luò)溝通，配合做好有關(guān)工作。二要處理好幫扶與共建的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在幫扶。幫扶不是包辦代替，而是要發(fā)揮企業(yè)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢幫助共建村做好工作。如幫助定目標(biāo)任務(wù)，幫助建好班子，幫助制定規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路，幫助協(xié)調(diào)各方面的力量，幫助申請項(xiàng)目和資金，幫助整合各方面的資源，盡我們最大的努力為村級組織開展工作排除困難、創(chuàng)造環(huán)境、提供條件。同時，可以積極尋找村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造條件興辦一些村企共建項(xiàng)目，達(dá)到互利互惠的目的。三要處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系。做好結(jié)對共建工作，不是簡單地給錢給物，根本目的是要提高村級自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。我們必須把主要精力放在指導(dǎo)和幫助村里建好班子、找準(zhǔn)路子、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦項(xiàng)目上，我們對村里的資金扶持也應(yīng)當(dāng)更多地投入到這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有把這些打基礎(chǔ)的工作抓好了，村里才能走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，我們的結(jié)對共建工作才能取得長期實(shí)效，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
根據(jù)省委提出的“五個一”的目標(biāo)要求，省委組織部和省國資委將在20xx年底對結(jié)對共建工作組織考評驗(yàn)收。各企業(yè)要按照這一時間安排和“五個一”要求，倒排時間進(jìn)度，抓好工作落實(shí)。20xx年下半年開始，可以申報(bào)驗(yàn)收，合格的就可以脫鉤。驗(yàn)收不合格的繼續(xù)結(jié)對，直至達(dá)標(biāo)為止。集中活動結(jié)束后，省里將評選表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
同志們，基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，不斷開創(chuàng)國有企業(yè)基層黨建工作新局面，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十四
同志們：
今天下午借“七·一”建黨xxxx周年表彰大會之機(jī)，召開全縣基層組織規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會，主要是貫徹落實(shí)州委、組織部部長席必澤在6月24日下午全州基層黨建工作“四個規(guī)范化”建設(shè)推進(jìn)會上的講話和會議精神，并通報(bào)全縣xxxx3年上半年基層組織建設(shè)工作情況。特別是在落實(shí)“四個規(guī)范”和年初我縣“兩提升一規(guī)范”的動員會以來，州、縣委組織部對基層組織規(guī)范化建設(shè)督查中存在的問題和亮點(diǎn)做了通報(bào)，又對州委組織部xxxx3年65號文件的相關(guān)安排和落實(shí)情況進(jìn)行了通報(bào)。今天縣上召開基層組織建設(shè)規(guī)范化推進(jìn)會是很有必要的，規(guī)范基層黨建工作是今年全州基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是組織工作的重中之重，更是各級黨組織全面提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的基礎(chǔ)工程，下面我簡要講三點(diǎn)意見：
一、重心下移，一線工作，再提升再規(guī)范黨建工作。
一要認(rèn)真落實(shí)“四個規(guī)范”。要以“四個規(guī)范”為抓手落實(shí)黨建工作，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委工作規(guī)范(試行)等基層黨建“四個規(guī)范”。各級黨組織要結(jié)合各自的實(shí)際工作，靜下心、蹲得住、抓落實(shí)、抓黨建規(guī)范，再落實(shí)、再部署，特別是中小學(xué)校、農(nóng)牧村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要用制度建設(shè)保障黨建規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮正能量。二要扎實(shí)搞好整改工作。要聯(lián)系實(shí)際得實(shí)效、解決問題達(dá)目的。上半年，州、縣委組織部門四次督查基層黨建工作，特別是州委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好基層組織建設(shè)提升年有關(guān)工作的通知》(〔xxxx3〕65號)后，縣上專門召開了縣委會議研究討論了貫徹意見，從四個方面(縣委書記蹲點(diǎn)調(diào)研、會議專題研究、逐鄉(xiāng)駐村開展自查、全面開展專項(xiàng)檢查)作了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排出了一個后進(jìn)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記蹲點(diǎn)整改;縣上倒排出了一個后進(jìn)學(xué)校，由縣教育局黨委蹲點(diǎn)整改;確定了一個后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由組織部長蹲點(diǎn)整改，就是要解決問題、聯(lián)系實(shí)際、抓出成效，從根本上扭轉(zhuǎn)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)變后進(jìn)為先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的目標(biāo)。這項(xiàng)工作一定要重心下移、抓落實(shí)。各級黨委要繼續(xù)把蹲點(diǎn)整改工作進(jìn)一步深化，不走過場、不圖形式、接地氣，在一線確保整改工作按期完成。七月下旬，對全面蹲點(diǎn)整改工作要細(xì)致深入的進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收中對整改不到位、流于形式、不實(shí)不細(xì)的黨委書記將在全縣進(jìn)行通報(bào)，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。三要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。書記抓、抓書記，在全面完成年度黨建工作任務(wù)的前提下，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三聯(lián)四問五制”工作法，進(jìn)一步規(guī)范“三聯(lián)四問五制”工作法，以訪民情、“民情流水線”工程及干部坐班服務(wù)代辦制、工作例會、村務(wù)公開等方面抓落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，規(guī)范“三聯(lián)四問五制”工作法考核手冊的簽字，各級黨組織書記要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭落實(shí)“四查四看”,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭提高黨員干部服務(wù)人民群眾的能力和水平，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升工程。一句話必須要增強(qiáng)“大本事、大本領(lǐng)”，以好的作風(fēng)、好的形象、好的舉措、好的思路提升和規(guī)范黨建工作。四要搞好衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。在上半年的督查中，衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作中發(fā)現(xiàn)了許多問題，特別是部分衛(wèi)生院沒有黨員活動室、各項(xiàng)規(guī)章制度不健全、黨組織負(fù)責(zé)人配備不齊、黨員人數(shù)少、黨員發(fā)展難等諸多問題。針對這些問題，衛(wèi)生局黨委要結(jié)合黨建“四個規(guī)范”抓好整改落實(shí)，要將相關(guān)規(guī)章制度建起來、把黨員活動室建起來。衛(wèi)生局黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要共同將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的黨建工作抓起來、抓出成效，通過派遣黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行幫建，黨員人數(shù)達(dá)不到建立黨支部要求的，在衛(wèi)生院所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參加組織活動、過組織生活。衛(wèi)生局黨委要專人、專門、專題對衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作進(jìn)行全面研究和部署，結(jié)合參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校倒排后進(jìn)村和后進(jìn)學(xué)校的模式，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中倒排出1-2個后進(jìn)醫(yī)院，于7月10日前排出后進(jìn)名單，并拿出整改方案。五要抓好中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨建工作。要深化載體、強(qiáng)化破解難題。中小學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨建工作要以解決瓶頸問題入手。學(xué)校是教書育人、培育德智體美全面發(fā)展的教育陣地，要基業(yè)常青，職責(zé)上要全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，狠抓師德師風(fēng)教育，特別是在規(guī)范黨建工作的同時，用制度管事，將學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、學(xué)生營養(yǎng)餐、財(cái)務(wù)支出等方面的工作在黨政聯(lián)席會議上決定?？h上將配強(qiáng)配齊中小學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，同時要求學(xué)校黨建以十個規(guī)范為準(zhǔn)則，縣教育局黨委要對全縣中小學(xué)校黨建工作規(guī)范再提升做一次出實(shí)招、有舉措、有針對性、有整改方向、不走形式的安排和督查，要破解難題、解決制約黨建工作的瓶頸，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、教學(xué)質(zhì)量好、群眾反映好”的“五好班子”標(biāo)準(zhǔn)。非公企業(yè)和社會組織黨建，要圍繞企業(yè)發(fā)展為前提，激發(fā)黨員潛力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建的雙贏。非公企業(yè)發(fā)展黨員難是我縣黨員發(fā)展問題的癥結(jié)，要通過現(xiàn)有黨員推薦、活動發(fā)現(xiàn)、老黨員聯(lián)系幫帶、崗位鍛煉等多種途徑，在企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。通過開展崗位練兵，從青年、婦女、工會群體組織脫穎出黨員，積極探索新時期非公企業(yè)和社會組織黨建工作新路子，提升非公企業(yè)和社會組織黨員的榮譽(yù)感和認(rèn)同感，壯大黨員隊(duì)伍和組織建設(shè)。六要規(guī)范抓好社區(qū)黨建和機(jī)關(guān)黨建工作。要嚴(yán)格按照社區(qū)黨建十個規(guī)范和機(jī)關(guān)黨建五個規(guī)范的要求，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時要大膽探索，為提升社區(qū)黨建和機(jī)關(guān)黨建工作探索新路子、尋求新方法。
二、全方位聯(lián)動互動，提升我縣黨建工作“兩提升一規(guī)范”活動水平。
一要以“雙聯(lián)”行動和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建為人民服務(wù)的宗旨?！半p聯(lián)”工作要開展8年的活動;扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期的工程，是我黨重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有我們把黨建工作貫穿到群眾工作的始終，把“雙聯(lián)”和扶貧開發(fā)工作植根于為群眾辦實(shí)事、心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，一句話“全心全意為人民服務(wù)”，這樣才能使我們達(dá)到黨建工作的最終目的。這就是要借“雙聯(lián)”和扶貧開發(fā)聯(lián)動黨建、互動黨建，從而通過聯(lián)動和互動提升黨建規(guī)范和黨建為人民服務(wù)的宗旨。二要將黨建目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)和組工干部開展的“轉(zhuǎn)樹”活動相結(jié)合，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部的服務(wù)職能。一個勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織負(fù)責(zé)人，從工作的安排開始就是有目的、有思路、有方法、有步驟的，不是盲目、無規(guī)律的開展工作。年初簽訂的黨建目標(biāo)管理責(zé)任書就是全年黨建工作的總目標(biāo)，要吃透、要按時限完成工作任務(wù)，黨建目標(biāo)責(zé)任書要時時看、月月看、天天看，這樣才能把工作掌握的深，才能心中有數(shù)。組工干部開展的“聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)、公道正派樹形象”活動，就是要結(jié)合實(shí)際工作，蹲點(diǎn)村、組，帶動鄉(xiāng)、村、組解決黨建目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)和接地，引導(dǎo)黨員干部以年初目標(biāo)責(zé)任書為任務(wù)，以“轉(zhuǎn)樹”活動為契機(jī)，全面提升村、組黨組織的后進(jìn)面貌，蹲點(diǎn)解決制約黨建的問題和困難，以組工干部良好的素質(zhì)，帶動引領(lǐng)村、組黨員群眾為農(nóng)業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、外出務(wù)工直接收入創(chuàng)造條件。特別要壯大和成立外出務(wù)工臨時黨支部的建立，這是組工干部“轉(zhuǎn)樹”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建、全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任書要做的亮點(diǎn)工作，也是引領(lǐng)致富人帶頭、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的黨員干部帶頭的有利途徑，更是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和組工干部“轉(zhuǎn)樹”活動中的服務(wù)職能的標(biāo)準(zhǔn)，要努力做到“文經(jīng)我手無差錯、事交我辦請放心”的目標(biāo)。三要將我縣“159”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃與加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合?！?59”發(fā)展規(guī)劃是縣委、縣政府從戰(zhàn)略和謀發(fā)展的高度提出的，符合我縣區(qū)位優(yōu)勢的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是扶貧攻堅(jiān)和今后一個時期發(fā)展的主戰(zhàn)場。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中要抓好帶頭人、發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用，全縣有1萬多名共產(chǎn)黨員，以“一好雙強(qiáng)”(思想政治好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng))型的書記，提高村黨組織帶頭人的引領(lǐng)作用，全面實(shí)現(xiàn)我縣“159”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。一是回引一批外出務(wù)工的年輕成功能人。利用春節(jié)往返時機(jī)，召開黨員大會或在黨員冬訓(xùn)座談交流、聯(lián)誼等形式，介紹農(nóng)村發(fā)展變化，宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念，使群眾對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、建基地、種植特色產(chǎn)業(yè)有信心，起到黨員帶頭引領(lǐng)的作用。二是從機(jī)關(guān)干部中下派一批“第一書記”。在現(xiàn)有村“第一書記”的基礎(chǔ)上，再優(yōu)中選優(yōu)，選派懂經(jīng)濟(jì)管理、實(shí)用技術(shù)等方面的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員擔(dān)任村“第一書記”，幫建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、理清發(fā)展思路、制定村鎮(zhèn)規(guī)劃和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，幫助出點(diǎn)子、謀思路、找市場、創(chuàng)收入，對初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)再拓寬市場，推動黨組織成功轉(zhuǎn)化升級。三是從大學(xué)生村官中選拔一批村“兩委”黨組織書記參選人。給大學(xué)生村官壓擔(dān)子、交任務(wù)，造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、做表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人，來實(shí)現(xiàn)我縣“159”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，拓寬區(qū)域、拓寬渠道增加農(nóng)民收入，使黨組織建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)總體思路緊扣發(fā)展這個主題，使黨員干部與農(nóng)民群眾緊扣增收這個主題。
三、規(guī)范制度轉(zhuǎn)作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí)。
一要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級黨委、學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織黨工委要結(jié)合當(dāng)前開展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線教育活動，大行務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，凝聚精力全身心的投入一線，接地氣，整風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范制度、制度管人，特別是要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，該上墻的上墻、該歸檔的歸檔、該編冊的編冊，這是黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，要高度重視。該做什么不該做什么要劃清界限、區(qū)別對待，密切干群關(guān)系，班子要團(tuán)結(jié)，對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”的“四風(fēng)”方面存在的問題要用制度約束，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求落實(shí)到黨建工作的始終，引導(dǎo)黨員干部深入基層傾注真心，從實(shí)際行動上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二要密切聯(lián)系群眾。“血肉聯(lián)系群眾”是黨群關(guān)系密切程度的一個比喻，是我黨用來最早形容軍民關(guān)系的。1989年江澤民明確提出“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一提法，從此，血肉聯(lián)系作為規(guī)范用詞，約定俗成，一直沿用至今。我們黨是為人民服務(wù)的黨，只有堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，反映群眾意愿、滿足人民需求、增進(jìn)群眾感情、拉近同群眾的距離，這就是黨組織和黨員干部以身作則、率先垂范要做的，把黨的意愿和心聲落實(shí)到群眾當(dāng)中，把黨的各項(xiàng)政策原汁原味的傳達(dá)到群眾當(dāng)中，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求抓落實(shí)，從“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題上抓落實(shí)，才能使我們和群眾的血肉聯(lián)系更加密切。各級黨組織要深入一線抓落實(shí)，什么問題突出就要解決什么問題，以解決問題的成效取信于民，敢于直面、敢于解決問題，切實(shí)解決群眾最急、最盼、最需的問題。三要及早謀劃村“兩委”班子的換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村“兩委”班子的換屆提前做出安排和構(gòu)思，重點(diǎn)要把握住“一要兩不要”的原則，“一要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)且群眾擁護(hù)的村組干部“要”，“兩不要”就是服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾不擁護(hù)的“不要”和不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)但群眾擁護(hù)的“不要”，特別是群眾反映差、工作不實(shí)、私欲熏心、不公道、不為群眾辦事的村“兩委”班子和村組干部一定要堅(jiān)決換掉。對那些群眾感情深、公道正派、能為村民辦事的干部一定要留用且重用。要配齊配強(qiáng)村級班子，確實(shí)在村里選不出合適人選時，要下派“第一書記”或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派優(yōu)秀黨員到村任職，在村級換屆工作中要做到風(fēng)清氣正，公道正派。
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十五
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，實(shí)施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。下面，我講三個方面的意見。
一、認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自去年6月正式啟動實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認(rèn)識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險工作運(yùn)行正常，基金風(fēng)險可控，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實(shí)惠，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委、政府和大多數(shù)居民的認(rèn)可和肯定。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷政策，報(bào)銷總金額480余萬元，人均報(bào)銷額達(dá)1943.3元，居民綜合報(bào)銷比例達(dá)到47%，較好地解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度、居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)用管理辦法和居民大病醫(yī)療費(fèi)用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；A(chǔ)管理工作。今年以來，醫(yī)療保險監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險信息化建設(shè)步伐不斷加快，金保工程建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險運(yùn)行效率，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險基金財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，保證了各項(xiàng)基金的安全運(yùn)行。
全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報(bào)銷比例不高，導(dǎo)致廣大居民對醫(yī)保政策認(rèn)識不足，參保積極性不高;二是工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標(biāo)還有較大差距;三是制度需進(jìn)一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進(jìn)一步完善。四是各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系、進(jìn)一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分，是促進(jìn)社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全縣各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)施工作。
二、深刻領(lǐng)會上級精神，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點(diǎn)。
(一)深刻領(lǐng)會上級精神。
今年4月6日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。8月18日，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開，對全省醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。9月15日，市政府召開醫(yī)改工作會議，對全市醫(yī)改工作進(jìn)行全面動員和部署。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項(xiàng)改革對醫(yī)療保險制度改革的`目標(biāo)、任務(wù)和措施也提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在五個方面：
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達(dá)到80%，到20xx年，參保率要達(dá)到90%以上。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴(kuò)面、外來企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴(kuò)面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保，應(yīng)保盡保。
三是要提高基本醫(yī)療保險保障水平。到20xx年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財(cái)政補(bǔ)助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，用兩到三年時間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷比例提高到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高到60%;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調(diào)整機(jī)制，完善大額醫(yī)療保險辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費(fèi)用統(tǒng)籌制度，逐步將常見病、多發(fā)病、慢性病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
四是規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余，并建立基本醫(yī)療保險基金風(fēng)險調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險基金收支風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善基金風(fēng)險監(jiān)督與管理機(jī)制，確?；疬\(yùn)行安全。
五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù)。要進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化工作流程，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法。積極探索農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。
(二)牢牢把握工作重點(diǎn)。
按照上級要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的核心就是擴(kuò)面和提待。我們要圍繞這兩個重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
1、擴(kuò)面，即擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面要達(dá)到80%以上，20xx年達(dá)到90%以上。目前我縣的參保人數(shù)24940人，參保率僅66%,離市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還差14個百分點(diǎn)，還需擴(kuò)面7000多人。為確保實(shí)現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，抓住醫(yī)改的有利時機(jī)，采取有效措施大力調(diào)動城鎮(zhèn)居民參保積極性，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達(dá)到90%，在校學(xué)生參保率達(dá)到100%。
2、提待，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，不斷提高居民醫(yī)療保險待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高居民醫(yī)療保障水平，確保居民醫(yī)療保險綜合報(bào)銷比例達(dá)到50%以上?？h政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫(yī)療保險政策作如下調(diào)整：
一是提高居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)由3萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)2.7萬元，達(dá)到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫(yī)療保險支付限額維持8萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€保險年度內(nèi)最高醫(yī)療保險報(bào)銷金額由11萬元提高到13.7萬元。
二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費(fèi)管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔〕28號)執(zhí)行到12月底。
三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費(fèi)部分。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費(fèi)用相對較高，自費(fèi)10%后按當(dāng)?shù)卣邎?bào)銷，增加了這部分居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，取消10%的自費(fèi)比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平，減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報(bào)銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報(bào)銷比例由原來的40%提高到45%。
五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險甲類藥品報(bào)銷比例。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項(xiàng)目、一般服務(wù)項(xiàng)目、一般設(shè)施費(fèi)用由醫(yī)療保險基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級醫(yī)院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。
三、加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，涉及的人群復(fù)雜，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視，要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要迅速落實(shí)20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記工作專班，確定專人?？h勞動保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進(jìn)行。
(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫(yī)療保險政策的內(nèi)容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動保障等相關(guān)部門、各新聞單位以及各學(xué)校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的積極性和主動性。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的組織和宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的登記參保工作;勞動保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策方案制定、組織實(shí)施、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)將醫(yī)療保險補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)本著便民原則，負(fù)責(zé)足額征收醫(yī)療保險基金;民政部門負(fù)責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險補(bǔ)助工作;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好重度殘疾人員的認(rèn)定和醫(yī)療保險補(bǔ)助工作;教育部門負(fù)責(zé)以學(xué)校、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，確保參保率達(dá)到100%;宣傳部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險政策的宣傳工作;公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認(rèn)定審查工作;衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)工作。
(四)狠抓督辦落實(shí)。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣政府決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。重點(diǎn)抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，與各社區(qū)居委會和勞動服務(wù)站(所)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各社區(qū)居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時間進(jìn)度，并加強(qiáng)檢查督辦，保證各個環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度打好基礎(chǔ)?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日報(bào)制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報(bào)縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報(bào)縣政府辦公室。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實(shí)方案，確保目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
同志們，全面貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實(shí)做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要大膽探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)工作，圓滿完成任務(wù)。
謝謝大家！
統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)會議講話篇十六
同志們：
首先，我代表省殘聯(lián)對××市委、市政府和組織、人事、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、勞動、民政等相關(guān)部門給予殘疾人事業(yè)的高度重視、大力支持也有效幫助，表示衷心的感謝和崇高的敬意。
××借此機(jī)會，必須提到××市景春華書記、高宏志市長、李曉明副書記、鄒立基副市長，商家榮秘書長以及故城縣張建中書記、李哲民縣長、××市11個縣市區(qū)的政府主管、縣長區(qū)長，你們對殘疾人事業(yè)的發(fā)展給予了特別的關(guān)愛、特別的支持，我代表省殘聯(lián)向你們表示特別的感謝!特別的敬意!
××市殘聯(lián)新班子調(diào)整以來，思路清晰、事業(yè)心強(qiáng)、工作力度大、重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、成效明顯。殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，特別是在組織建設(shè)上，狠下功夫，抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)、抓根本，促成了市政府殘工委下發(fā)了指導(dǎo)意見，推動了組織建設(shè)正在邁向新臺階。剛才，又聽了四個單位的發(fā)言，講得很好，這證明大家為殘疾人事業(yè)發(fā)展付出了很多心血，做出了可喜成績，在此，我向××市各級黨委政府、向廣大殘疾人工作者再次表示誠摯的謝意!
胡錦濤指出：“殘疾人，有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會的愿望和能力，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，讓殘疾人共享社會物質(zhì)、文化發(fā)展的成果，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求?！睖丶覍氈赋觯骸懊磕罴?千萬(現(xiàn)在是8296萬)(河北省總?cè)丝跀?shù)6800萬)需要幫助的殘疾人就憂心如焚、寢室難安?！?、的講話，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的理論基礎(chǔ)，是總目標(biāo)、總要求、是指針，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。
我們河北省有殘疾人近500萬，這么大的一個群體，要把它們的問題解決不好，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會和諧，影響河北形象，而且與黨的宗旨，與政府的職責(zé)密切相關(guān)。因此，對殘疾人事業(yè)應(yīng)該高度重視，真心關(guān)愛，大力支持，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是當(dāng)今社會文明進(jìn)步的特殊標(biāo)志，在人力社會發(fā)展漫長的歷史長河中，人們更多的生活在物質(zhì)貧乏的時代，那個時候社會的法則就是弱肉強(qiáng)食，健全人都吃不飽飯，誰還管你殘疾人。因此，殘疾人受冷落，受歧視，被餓死、凍死的現(xiàn)象不足為奇，那個時候的時代標(biāo)志是野蠻落后。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，社會物質(zhì)極大豐富，殘疾人通過社會的收養(yǎng)救助?；旧畹玫奖ＷC，社會各界關(guān)心、照顧、幫助殘疾人的風(fēng)氣越來越濃，這就體現(xiàn)來當(dāng)今社會的文明與進(jìn)步，在發(fā)達(dá)國家是福利社會，殘疾人有國家養(yǎng)起來，有專門的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人外出全部都是無障礙。(日本的殘疾人走到哪里都是暢通無阻的，比如商場、醫(yī)院、學(xué)校、他們的停車場都有專門的殘疾人停車位，如果健全人的車輛進(jìn)去會被罰款，它們的做法是我們奮斗的目標(biāo)。)。
殘疾人雖然有殘疾，但是它們身殘志堅(jiān)，他們同樣是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。比如;古代有司馬遷、孫臏、鑒真、蔡倫、杜甫、阿炳，國外有雨果、梵高、貝多芬、伽利略、愛迪生、南丁格爾等等，中國現(xiàn)代有華羅庚、周恩來、劉伯承、與我們生活在一個時代的有張海迪、吳運(yùn)鐸，在我們省去年評選出的河北十大人物中就有兩位是殘疾人，一個是搖著輪椅上北大的邯鄲博士生郭輝，一個是邢臺的見義勇為已犧牲的聾啞人郭文暉，他們是英雄、是偉人，他們?yōu)槿祟惖奈拿髯龀隽酥卮筘暙I(xiàn)，不僅如此，就是平凡的殘疾人也同樣是社會事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)者，比如：因?yàn)橛辛诵郝楸缘臍埣踩?，我們國家才開始研究小兒麻痹糖丸，有了聾人，我們國家才開始研制助聽器和電子耳蝸，有了肢殘人，我們有了輪椅，才有了假肢，有了精神病人，我們才研究治療精神病的藥物，才建立了精神病院等等，從這個意義上講，殘疾人為社會的發(fā)展付出了代價，做出了犧牲，殘疾人與人類社會同伴同聲，關(guān)心和幫助殘疾人凝聚了社會的文明與進(jìn)步，濃縮了社會文明與進(jìn)步，折射了社會文明與進(jìn)步。發(fā)展殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之意和主要內(nèi)容。
但是，殘疾人由于身體的殘疾，他們還是弱勢群體、是特殊困難群體，特殊困難群體是下的定義，為什么是特殊困難群體呢?解釋說：“現(xiàn)在婦女困難，可是婦女中的殘疾婦女更困難、農(nóng)村人困難，可農(nóng)村中殘疾農(nóng)村人更困難、下崗職工困難，下崗職工中的殘疾職工更困難、孤兒困難，孤兒中的殘疾孤兒更困難?！备鶕?jù)我們十年前的調(diào)查，我們河北省殘疾人年收入，十年前是健全人的1/2，殘疾人收入是健全人的1/5，調(diào)查是1/10，殘疾人是人類社會這個大船隊(duì)中航行最慢的那艘船，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好更快的發(fā)展，現(xiàn)在迫切需要解決這個慢船的問題。
胡錦濤書記指出：“各級黨委和政府要從貫徹落實(shí)“三個代表”的重要思想的高度重視支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)納入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，根據(jù)殘疾人特殊需求，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、社會保障、文化生活、無障礙環(huán)境等方面制定扶助政策，采取相應(yīng)措施，各級殘聯(lián)要努力工作，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人奔小康鋪路搭橋，團(tuán)結(jié)廣大殘疾人一起開創(chuàng)殘疾人新局面，社會各界要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)人道主義思想，進(jìn)一步形成平等友愛的人際關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助的社會環(huán)境，人人動手，個個關(guān)心，努力為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，讓殘疾人切實(shí)體會到社會主義社會的溫暖?！弊屛覀兝斡浀闹甘?，為實(shí)現(xiàn)的指示而努力工作，繼續(xù)奮斗!
××市這幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展很快，市委已提出了“創(chuàng)新實(shí)干跨越發(fā)展”的總體要求和“工業(yè)立市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市商業(yè)興市”的三大構(gòu)想，這就為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境，特別一點(diǎn)指出的是，××市是林秀貞生活的地方，是林秀貞精神的發(fā)祥地，這里有扶老助殘的光榮傳統(tǒng)和全國學(xué)習(xí)的榜樣，希望××市殘疾人事業(yè)在這塊沃土上更好更快的發(fā)展，希望××市成為全省殘疾人事業(yè)的模范市。
殘疾人70/%生活工作在基層，工作在基層，殘疾人事業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)工作在基層，基層工作第一任務(wù)就是組織建設(shè)。講白了，就是要解決有人干活的問題，按照國務(wù)院殘工委和省政府殘工委要求，縣殘聯(lián)要加強(qiáng)，要有與工作相適應(yīng)的編制，殘聯(lián)機(jī)關(guān)至少要有一名殘疾人干部，殘聯(lián)要像殘聯(lián)，要建立健全五個專門協(xié)會，要經(jīng)常開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘聯(lián)，要有專職理事長，要有殘聯(lián)專干或選聘一名殘疾人專職委員，農(nóng)村和城市社區(qū)要建立殘疾人協(xié)會，要配備殘疾人專職委員，妥善解決他們的待遇問題，專職委員要為殘疾人服務(wù)到家庭，最終就要真正解決“上面千條線，下面一根針”的問題。
當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在廣泛開展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)國家民政部3月19日已經(jīng)啟動，新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，逐步解決群眾“老有所養(yǎng)殘有所助孤有所撫病有所醫(yī)貧有所幫”等問題，這其中已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去，希望黨委政府和有關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中加大對殘疾人事業(yè)的投入，解決好農(nóng)村殘疾人專職委員問題，各級殘聯(lián)要主動參與這兩項(xiàng)建設(shè)，在共享中共建、在共建中共享。
今年是殘聯(lián)換屆之年，省殘聯(lián)昨天收到中殘聯(lián)的文件，省殘聯(lián)將以省委辦公廳，省政府辦公廳的名義提出并下發(fā)河北省殘聯(lián)系統(tǒng)換屆的意見，請各級黨委政府加強(qiáng)這次換屆的領(lǐng)導(dǎo)，通過換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的建設(shè)，希望各級殘聯(lián)要把殘聯(lián)換屆做為今年的一件大事來抓，按照上級要求，有計(jì)劃、有步驟地搞好換屆，希望××把基層殘疾人組織建設(shè)與換屆科學(xué)的結(jié)合起來，以組建保換屆，以換屆促組建，在全省創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。
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