我們在一些事情上受到啟發(fā)后,可以通過寫心得體會的方式將其記錄下來,它可以幫助我們了解自己的這段時間的學習、工作生活狀態(tài)。那么我們寫心得體會要注意的內容有什么呢?下面小編給大家?guī)黻P于學習心得體會范文,希望會對大家的工作與學習有所幫助。
輔警從警心得體會篇一
我從小的夢想是能成為一名人民警察,然而時光流轉歲月有加卻未隨心愿。在機緣巧合下,我通過自己的努力成為了人民警察輔警隊伍中的一員,也算是讓我離自己的夢想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊伍已將近三個月,其中有太多的所聞所感,這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近,讓我感觸良多。
剛上班時我被分配在公安局110指揮中心,初來乍到,我對一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前,指揮中心負責人對新進人員進行了一周的業(yè)務培訓,剛開始培訓時,覺得這些業(yè)務并不是很復雜,聽起來都懂,但讓自己獨自操作時,又會覺得很陌生,常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無法處理而不知所措,只能請教有經驗的同事,感謝那些幫助過我的同事,讓我學會了很多業(yè)務知識和做人道理。
在還沒有到公安局上班以前,我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn),并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道,九龍縣有這樣一支默默無聞,堅守崗位的人民警察隊伍,才保得縣城一方平安。其中,110指揮中心的作用不容小覷,這就要求我們在遇到報警電話時,第一時間了解情況,定位準確,要及時將信息匯報給上級領導,并及時傳達領導指令和交辦事項,做好上傳下達。要做到謹言慎行,準確無誤,時刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個人形象,但自從加入公安局以后,我才懂得,個人的行為舉止直接影響著整個公安局,影響著人民警察的榮譽。
古人言:“才不稱不可居其位,職不稱不可食其祿?!睂ぷ鳎в芯ぞI(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對做人,我更注重自身的修養(yǎng)和言談,謹言慎行是我一直保持的做人習慣,這點在單位里尤其顯得重要。
最近領導安排了新的排班制度,我在五樓的縣局辦公室里學習了近一個月。剛開始到這里上班時我還不太習慣,因為沒有夜班,上班的制度也變成朝九晚五,不用值夜班。和110指揮中心不一樣,但正因為如此,更應當保持認真、負責的態(tài)度。我每天都會接觸其它部門的同事和辦事的群眾,有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來的是同事還是群眾,我都熱情接待,問清事由。蓋章的,第一時間將文件交給領導過目,由領導決定是否給予蓋章,執(zhí)行好領導的指示;取文件的,做好相關文號的登記,以及取件人的登記情況。
在工作上做到認認真真、一絲不茍,同時我也清醒地認識到自己需要學習和提高的地方還有很多,學無止境。俗話說:“師傅領進門,修行靠個人。”我剛來公安局時,什么都不懂,110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對我耐心教導和幫助,經過這段時間的學習和實踐,我逐步掌握了業(yè)務上的知識和工作上的方法,相信我通過自己的努力和虛心的態(tài)度我會盡快成長為一名合格的九龍縣公安局警務輔助人員。
輔警從警心得體會篇二
輔警工作心得體會匯總
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4月11日委員會黨組組織研究了市委、市政府“關于進一步加強建設風格,嚴肅工作紀律”的規(guī)定,即:“七禁止性規(guī)定”,黨委書記,董主任由實際玉玲,正在開展的“七禁止性規(guī)定”發(fā)表了重要講話。委員會黨組成立了“七禁止性規(guī)定”的全面實施意見”,通過學習教育,深刻的感情,談論他們的膚淺理解。
這一禁令是鐵的紀律。加強和改進機關作風建設,輔警心得體會核心問題是鐵的紀律,“七禁止性規(guī)定”是最有效的方法預防和克服不健康的趨勢從源。這就要求我們的干部”,已經禁止”,堅持立黨為公,執(zhí)政為民。權力用于人民,愛人民,人民的計劃,盡可能犯錯誤或不犯錯誤?!捌呓剐砸?guī)定”首次寫入文件,禁止打麻將,這表明市委、市政府確定的“禁令”,要做到這一點,對于我們每一個人來說,是一個嚴峻的考驗,作為一個普通-生產-黨員,和委員會黨組成員輔警心得體會,必須是一個不錯的,依照本法規(guī)定的條款,堅持下去。權限獎勵政策規(guī)定,20__年年終目標考核后,翼個人和人口和計劃生育局領導要求市場獎勵政策,在沒有領導的指示的情況下,擅自獎勵政策。學習“七禁止性規(guī)定”后,意識到問題的嚴重性,他的第一個無權,紀律,必須警鐘,堅決糾正。
領導是群眾的例子。認真落實“七禁止性規(guī)定”,建立一個良好的風氣是當務之急。政府如何在“,已經禁止”厚厚的大氣層,領導是關鍵。這就要求領導干部紀律,規(guī)范廉潔地,用榜樣的力量去影響和幫助每一個員工。好心情,并帶來。只有樹立一個良好的風氣,推動和促進機關作風好,以確保適當的“七禁止性規(guī)定”執(zhí)行。
“賬戶管理、政府采購支出,審批機關規(guī)定,公眾監(jiān)督”五個方面做出強硬的規(guī)定,而且提高學習系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)。通過檢查督促,確?,F(xiàn)有系統(tǒng)真正實現(xiàn)。
輔警工作心得體會【二】
在我們參訓的7天里,天氣多變,但我并沒有因為雨天或者烈日影響訓練的熱情,因為我深深明白,作為一名公安輔警,雖然我們不是正式的民警,但是我們卻要用一名正式民警的要求來要求自己,收獲成功經驗,吸取他人沉痛教訓,學習業(yè)務知識,鉆研警務技能,是做好本職工作的起碼要求。在整個訓練過程中,再苦再累沒有怨言,不愿浪費一分鐘的時間;訓練時刻苦做好每個動作,不吝嗇一身汗水;一刻也不偷懶,我不能為自己所在的團隊抹黑。
在這次訓練中,我收獲了一份成熟,而更重要的是,我明白了一個道理,人生學習最重要,訓練是不僅僅是民警的必須課,也是我們輔警必不可少的訓練課。即使培訓結束后,我仍要繼續(xù)學習,不斷提高。我要不斷加強學習和訓練,以保持健康的身體,熱情的斗志,適應新情況,解決新問題,積極做好領導分配給我的工作。這就是我參加縣局十五天應急處突訓練已經過去七天的實戰(zhàn)技能培訓的收獲。
回到自己工作崗位后,我將會繼續(xù)保持這次戰(zhàn)訓中養(yǎng)成的良好作風,認真學習各項法律法規(guī),提高辦案和執(zhí)法、服務群眾的能力和水平,樹立人民警察良好形象,時刻以一名正式民警的要求來嚴格要求自己,履行好一名人民警察的神圣職責。篇二:__大心得體會__大心得體會:“三個堅持”做到為民、務實、清廉。
輔警工作心得體會【三】
通過本次部署開展的教育培訓活動,我深刻領會作為一名交協(xié)警所肩負的責任與使命。做為一名參加此次培訓的交協(xié)警,我在此次全市公安機關開展的教育培訓活動中,受益匪淺。通過此次培訓,我對交協(xié)警這份職業(yè)有了新的認識,_隊伍面臨許多挑戰(zhàn),_職業(yè)道德建設面臨著嚴峻的考驗,此次培訓在一定程度上改善了_形象,提高了_隊伍的整體素質,建立了科學的職業(yè)道德建設體系。引導樹立了以人為本的良好風尚,抓思想、抓教育,苦練基本功,全面提高了_隊伍的職業(yè)道德水準、牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨,以下談談我的一些心得體會。
一、對交通協(xié)管員職業(yè)的認識
_是一個幸苦而又神圣的職業(yè),為一個地方的交通安全保駕護航,保障了交通運輸的暢通無阻,為地方經濟的發(fā)展做出來積極的貢獻。_特別是一線民警工作量大,工作環(huán)境差,工作特別辛苦,經常是沒日沒夜的加班加點工作。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)_中隊,地處偏遠,工作辛苦。我作為一名協(xié)管員,深愛這自己的這份工作,也早已做好了不怕苦累的準備。在工作中我堅持忠誠、敬業(yè)、奉獻、自律、進取的職業(yè)道德,養(yǎng)成良好的學習習慣,樹立遠大志向,自覺反省不足,踏踏實實工作,樹立正確的執(zhí)法理念,用正確的執(zhí)法理念武裝民警的頭腦。要組織加強政治學習,牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想理念,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,樹立以人為本、以民為本的思想,搞清楚_為誰執(zhí)法、為誰服務的問題,不斷提高自身業(yè)務水平和職業(yè)道德。
二、如何做名合格的、優(yōu)秀的交通協(xié)管員
一是要樹立堅定共產主義信念。
一個人世界觀、人生觀和價值觀的形成與自己對客觀事物的思維趨向和對客觀事物的反應密切相關。因此,作為一名_員要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,必須堅定共產主義信念,始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。公安機關的人民警察來自人民,人民警察的權力是人民賦予的。因此,我們必須全心全意為人民服務。勤政為民、真抓實干,密切聯(lián)系群眾的根本要求。要增強事業(yè)心和責任心兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。杜絕公安機關對群眾冷、硬、橫、推甚至侵犯人民群眾利益的現(xiàn)象;杜絕門難進、臉難看、事難辦、話難說的四難現(xiàn)象。二是要加強自身的思想紀律建設,嚴格自律為警清廉。只要我們的每一位同志都明確了自己所從事的事業(yè)應當代表人民的根本利益,并且切切實實地為這個信仰去奮斗,那么就不可能有為一己私利而違法違紀的行為發(fā)生;我們黨的吏治清明了,也就不可能有那些別有用心的人削尖腦袋向黨組織里鉆。因為為人民利益舍棄個人利益的虧本買賣是只有那些真正的_人才會去做的,投機分子是不會那么傻的。三是要規(guī)范的生活紀律。要把我們的集體建設成一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊伍,就必須做好對公安機關中每一位成員的約束和管理。這種約束和管理不僅僅在于八小時之內的紀律要求,更要延伸到大家的生活之中。我們一定要將有關內務管理條例、規(guī)定落到實處,做到不出入營業(yè)性酒吧、歌舞廳,堅決與黃賭毒等社會丑惡活動作斗爭。
四是要認真學習政治理論和公安業(yè)務知識,不斷豐富和完善自身的知識結構,努力提高我們的思想覺悟和政治理論水平。
由于在學院真學馬列主義、_思想、_理論,學習了黨的基本理論、基本路線、基本政策,自覺實踐__重要思想,熟知八榮八恥的道德觀念,堅持全心全意為人民服務的宗旨和事實求是的思想路線公安協(xié)警培訓心得體會范文。政治信念堅定,政治敏銳性強,在關鍵時刻和重大政治原則問題上,立場堅定,是非分明,政治上、思想上、行動上同黨中央高度保持一致,依法行政,秉公辦事,開拓進取,樂于奉獻,為人誠懇,公道正派,清正廉潔,言行一致,光明磊落,團結同志,尊敬民警,密切聯(lián)系群眾,深受派出所廣大干警和人民群眾的好評和擁護。五是要處理好工學關系,及時了解掌握黨的路線、方針、政策和上級公安機關的各項工作部署,以及各地的工作情況和成功經驗,注意吸取和積累相關的業(yè)務知識,深入基層和通過各種渠道和民警一起開展研究,在實踐中不斷充實和完善自身的知識結構,做到工作和學習兩不誤,兩促進,做到理論聯(lián)系實際,將所學理論運用到實際行動中去。三、培訓感想
在此次培訓中,培訓內容上,重點組織協(xié)警學習了《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關人民警察內務條例》、《公安機關人民警察紀律條令》等法律法規(guī),使協(xié)警對工作過程中的相關法律法規(guī)、業(yè)務技能、管理規(guī)范等做到全面掌握,不斷提高自身綜合素質。同時從著裝、儀容、舉止、行為、禮節(jié)等最基本的細節(jié)抓起,使協(xié)理員做到舉止端莊,形象良好,在工作過程中嚴格要求協(xié)理員文明用語,講究語言的規(guī)范化,讓良好的形象和規(guī)范的語言滲透到工作的每一個環(huán)節(jié),以贏得群眾的最尊和信賴。通過協(xié)警教育培訓,提升了協(xié)警員隊伍素質和形象。
輔警從警心得體會篇三
“警輔警心得體會”
第一段: 引入主題
警輔警是維護社會治安、保護人民生命財產安全的中堅力量。在工作中,他們經歷著許多艱辛和磨難,但也積累了寶貴的經驗和體會。本文將就警輔警的心得體會展開討論,探究他們在工作中的成長和心路歷程。
第二段: 技術成就
首先,一名出色的警輔警需要具備扎實的技術功底。在實際工作中,他們需要掌握各種警務技巧,如偵查、監(jiān)控、搜證等。只有通過不斷的學習和實踐,警輔警才能在現(xiàn)場處理各類案件時游刃有余。經驗豐富的警輔警往往能憑借自己的判斷力和處理能力,高效地解決問題,這使得他們在職業(yè)生涯中積累了寶貴的技術成就。
第三段: 職業(yè)素養(yǎng)與情感經歷
除了技術成就,警輔警的職業(yè)素養(yǎng)也是衡量其綜合能力的重要標準。一名優(yōu)秀的警輔警除了具備扎實的專業(yè)知識外,還應具備良好的人際關系和溝通能力。在與犯罪嫌疑人、受害者以及社會各界人士的交流中,善于言辭、守信用、悉心傾聽都是警輔警必備的素質。此外,警輔警往往在工作中面對各種危險和挑戰(zhàn),對人類犯罪心理有一定的了解,也要維護冷靜和理智的狀態(tài)。這些職業(yè)素養(yǎng)所體現(xiàn)出的高尚品質,使警輔警能夠憑借自己的情感和經歷與犯罪斗爭,保護人民生命財產安全,樹立起強大的心理護盾。
第四段: 心態(tài)調適與磨礪
作為警察,工作稍縱即逝的性質決定了警輔警需要具備良好的心理素質。日復一日的接觸犯罪現(xiàn)場和犯罪分子,常常會給警輔警帶來身心的巨大壓力。警輔警需要學會及時調適自己的情緒與壓力,避免心理疲勞的影響。運動、讀書、與家人朋友交流等可以是警輔警減壓調節(jié)的良好途徑。同時,艱苦的工作條件和特殊的工作環(huán)境反過來也磨礪了警輔警的心志和品質,使其具備堅毅的意志和高尚的情操。
第五段: 對警輔警的期望
警輔警作為國家和人民的守護者,他們的職責是巨大而光榮的。在工作中,他們不僅要時刻保持高度的警惕性和應變能力,還要秉持公正和廉潔的原則。通過更高質量的培訓和專業(yè)發(fā)展,使警輔警具備更強大的實力和敬業(yè)精神,更好地服務于人民群眾。同時,我們也呼吁社會各界給予警輔警更多的理解、支持和尊重,為他們提供更好的工作保障,讓他們在完成使命的道路上更加自信和堅定。
總結:
通過對警輔警的心得體會進行分析,我們不僅對他們在工作中的成長和進步有了更深刻的認知,也深刻理解了警察職業(yè)的偉大與榮耀。希望通過不斷的努力和改進,能為警輔警提供更加優(yōu)質的培訓和工作環(huán)境,激發(fā)他們的工作熱情和責任感,為社會治安的穩(wěn)定和人民生活的安寧做出更大的貢獻。
輔警從警心得體會篇四
作為一名輔警,我深深地感受到了從警的不易和責任。雖然輔警的工作并不如警察那樣危險,但我們也必須時刻保持警覺,為警察提供必要的支持與幫助。
在這個職業(yè)中,我學到了很多東西。首先是要堅定自己的職業(yè)信念,始終以職責為重,在工作中要積極主動,勇于擔當。
此外,我還學會了與人相處的技巧。作為輔警,需要與社會各階層的人打交道,同樣也需要學會傾聽他人的建議和意見,妥善處理各種問題。
輔警工作中最為重要的一點,就是要始終堅持法律原則。在處理案件時,不能心存私心,必須嚴格按照法律程序辦事,做到公正、公平、公開。
當然,輔警的工作面對的常常是社會上的不良現(xiàn)象。在面對各種復雜的案件時,我們必須要保持冷靜、果斷,同時響應支援的請求,積極投入到行動中。
從警工作并不輕松,但對于我來說,這份工作就像是一份神圣的使命,一份承擔者的責任。我希望自己能夠把這份工作做好,并在未來進一步提高自己的素質和能力,為社會做出更大的貢獻。
輔警從警心得體會篇五
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
剛才我聆聽了高政委的講話,深受教育和鼓舞,高政委為我們上了一堂生動的政治教育課。趙書記、邱主任宣讀的《條令》和《規(guī)定》為我們今后如何擔當輔警工作提出了規(guī)范性的要求?;叵胍荒昵?,我們帶著稚雅與好奇、帶著希望與執(zhí)著,共同加入到公安這個龐大的隊伍中。今天,經過歷練的我們早已褪去了稚嫩的外衣?;厥走^去,留下的不僅是辛勞的忙碌和默默的奉獻,可以說過去的一年,我們成長了、成熟了??,經過一年的輔警生活,我們真正的懂得了輔警的內涵。
輔警是公安機關人民警察的輔助力量,在人民警察的帶領下執(zhí)行服務群眾、巡邏防范、協(xié)助社會管理、處理后勤事務等工作。而作為輔警在這一年的工作中經歷過“跳樓女”的第一現(xiàn)場;處理過棘手的殺人案件;也接到過報警人自首的特殊電話。我們就是在這樣的環(huán)境中對警察這個神圣的職業(yè)有了全新的認識和解讀。我們深知,警察需要的是睿智的頭腦,足夠的膽識和機敏的觀察,而絕非膚淺的完成任務。只有為百姓辦實事、辦好事、解民擾、救民困,才是一名警察的神圣職責。
為此,我們要按照局領導的要求不折不扣的去履職盡責,一是在工作中要努力提高業(yè)務素質。每天8小時的工作要合理安排,拒絕做與工作無關的事情,決不脫崗,決不在上班時間玩游戲。8小時之外要堅持學習。要想成為一名符合新時代所要求的名副其實的人名警察,只有不斷的.學習法律知識,提高業(yè)務能力、增強個人素質才能達到最終達到目標。同時,我們不僅要在工作中做出表率,維護自身形象,而且在公共場合也要做到表里如一,嚴于律己。二是在服務上要樹立良好形象。我們每天面臨的人群是老百姓,我們要嚴格要求自己。我們要著裝整齊,舉止端莊、有禮節(jié)、有修養(yǎng)、不混裝,不使用粗魯語言、不濫用職權。對前來辦事的群眾要來有迎聲、去有送聲、問有答聲,并以耐心、熱心、細心的態(tài)度接待。嚴格杜絕服務態(tài)度差,辦事效率低而影響到公安形象的現(xiàn)象發(fā)生。三是在紀律上要嚴格遵守輔警條令和規(guī)范。剛才高政委提到的飲酒、打撲克、麻將,還有酒后開車等,我們這個群體中確實。既然提出我們就改,有問題我們就解決。規(guī)范自己的不良行為不僅能提高警察這個職業(yè)的形象,而且對自己來說也是增強了個人涵養(yǎng)的過程。在任何一個崗位上的輔警都是做到“三守”。即遵守三項紀律、四項鐵規(guī)、五條禁令;遵守輔警紀律條令;遵守警容風紀規(guī)定。
我們不能忘記警察的職責就是為人民服務;我們更不能忘記警察的忠誠就是無私堅守。所以,做為新一代有朝氣的青年人。我們要立場堅定,時刻銘記為人民服務的宗旨,在局黨委及前輩們的帶領下,嚴守紀律,恪盡職守,努力做一名合格的輔警,用實際行動向局黨委和人民群眾交上一份滿意的答卷!
輔警從警心得體會篇六
專職輔警是我一直以來夢想的職業(yè),自從步入這個崗位以來,我深切體會到了專職輔警的重要性和責任感。在長時間的實踐中,我積累了許多經驗和體會。下面,我將分享一些專職輔警工作中的心得和體會。
第一段:明確角色定位
作為專職輔警,明確自己的角色定位是非常重要的。在工作中,我們既是維護社會治安的守護者,又是大家生活中的陪伴者。因此,我們需要時刻保持高度的警覺性和敏感性,以應對各種突發(fā)情況,保護市民的人身財產安全。而在日常工作中,我們也要注重與市民的溝通和交流,成為市民們的信任和依靠的對象。
第二段:注重綜合素質的提升
專職輔警的工作并不僅僅是簡單的維持治安和巡邏,還需要具備一定的綜合素質。為了做好工作,我不斷提升自己的知識、技能和能力。通過學習警察法律、心理學、緊急救助等方面的知識,我可以更好地分析和解決問題。同時,我還不斷參加培訓和演練,提升自己的防衛(wèi)技能,以確保在危險情況下能夠保護自己和他人的安全。
第三段:保持良好的心態(tài)和情緒
專職輔警的工作環(huán)境是復雜和壓力較大的,需要經常面對一些矛盾和沖突。因此,保持良好的心態(tài)和情緒是非常重要的。我經常通過愛好和運動來釋放自己的壓力,保持樂觀的心態(tài)。同時,我還注重與同事的交流溝通,共同面對問題和困難。只有保持良好的心態(tài),才能更好地應對各種突發(fā)情況。
第四段:做好自己的本職工作
作為一名專職輔警,我們的首要任務是維護社會治安和秩序。我深知只有做好自己的本職工作,才能更好地履行職責并發(fā)揮作用。在巡邏和執(zhí)勤時,我始終保持高度警惕,認真履行職責。同時,我也積極參與社會服務活動和公益事業(yè),為社會做出貢獻。
第五段:與市民建立良好關系
與市民的交流和溝通是非常重要的,可以促進我們工作的順利開展。我經常與市民進行互動,了解他們的需求和意見。通過與市民的互動,我能夠更好地了解社情民意,提供更好的服務。我始終堅持以市民滿意為標準,與市民建立起良好的關系,為他們提供更優(yōu)質的服務。
通過長時間的專職輔警工作,我深刻體會到了專職輔警的重要性和責任感。只有明確角色定位、注重綜合素質的提升、保持良好的心態(tài)和情緒、做好自己的本職工作以及與市民建立良好關系,才能更好地履行職責,維護社會治安的穩(wěn)定和秩序。作為一名專職輔警,我將一直努力學習和成長,為社會安寧貢獻自己的一份力量。同時,我也希望通過自己的努力,為更多的人樹立起專職輔警的榜樣,共同建設和諧的社會。
輔警從警心得體會篇七
內容提要: 輔警是具有中國特色的安全治理力量,在社會治安綜合治理中具有基礎性的作用。對公安機關而言,輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質性和高權性的執(zhí)法工作,而由輔警從事簡單事務性和機械程序性的工作,實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而,由于缺乏法律的明確規(guī)定,公眾對輔警主體合法性的質疑一直在持續(xù),輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應該在遵循法律保留原則的前提下,應用行政輔助理論,建構輔警合法性基礎。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開,在清理文件的同時規(guī)范立法。
隨著改革開放的不斷深入,人口等生產要素流動性更加普遍化,階層分化導致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn),違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序,安全不再是觸手可及的公共品,而是需要在精巧設計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口,也是警察尋求更多關注、更多寬容,進而謀求制度變革的源動力。應對警力不足的最佳方式當然是無增長改善,[1]蘇州的警務創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合,[2]但是,無增長改善在大部分時候不具有普遍應用的效果,在創(chuàng)造力短期內提高有限的情況下,有效應對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出,這與政府機構改革的基本原則背道而馳,也不符合有限政府和服務政府的理念。同時,一個不斷膨脹的警察機關既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局,也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此,長期以來,警察機關采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內涵一致的警察輔助力量予以應對。由于缺乏相關法律規(guī)定,在行政法主體理論匱乏的情況下,警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘,只做不說、只看效果不看授權,成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。
一、定位依據:基于公民安全和公共安全的治理思路
警察權力來源的依據在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值,與此同時,安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值,在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中,警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言,個人、法人、其他組織必須首先承擔起自我保護的職責,警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔責任;而在公共領域,完全開放或者半開放的時空內部,警察是第一責任主體,對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務。警察權行使不僅來源于警察法的直接授權,也來源于其他行政法或者公法的間接授權,在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔當強制力保留的角色,通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時,各自所占據的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范,警察起著重要的示范和引導效能,這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據。警察輔助力量來源于人民群眾,基本任務是協(xié)助警察預防和控制違法犯罪,并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范,從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后,協(xié)作逐漸變成領導與組織,警察輔助力量基本喪失其自治性,通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關規(guī)定,我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡。
(一)輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范
(二)輔警漸進:治安聯(lián)防與社區(qū)警務戰(zhàn)略的一體化
隨著城市化進程的加快,社區(qū)改造與重建成為各方關注的焦點,社區(qū)警務戰(zhàn)略也在不斷推進,治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網絡的主要組成部分。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源,加強群防群治隊伍建設。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動”。[6]農村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務的基本理念,同樣強調安全防范的立體化和網格化,“逐步建立以駐村民警為主導,以群防群治隊伍為補充,人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網絡。要依托社區(qū)資源,組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體,專職人員和義務志愿者相結合的鄰里守望、看樓護院、看村護家等活動?!?[7]治安聯(lián)防的工作目標顯然不同于封閉式空間內部的安全和價值追求,因為“城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務公司要進一步加強規(guī)范管理,逐步推進保安服務專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務公司主要靠市場化機制運作,其服務對象是特定的,工作目標指向的則是封閉的時空,不具有公共性、開放性,這一點全然不同于警察及警察主導的治安聯(lián)防,他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序為目標。
二、輔警主體定位的法治化路徑
依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準則。在國家權力中,警察權力橫跨行政和刑事領域,最具廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性,與普通民眾聯(lián)系最為緊密,必須成為法律監(jiān)督的重點。警察權的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定,無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法,均需要通過制定并完善警察組織法,規(guī)范警察主體的設置、編制、職權、職責,并對各警察主體的法定職權作明確劃分和界定?!度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權力做了基本規(guī)范?;谝婪ㄐ姓膲毫?,治安聯(lián)防隊員在實踐中面臨的諸多問題迫使公安機關調整思路;各地均在探索如何更加規(guī)范地運用警察輔助力量,很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊伍。
(一)懷疑、兩難、否定:準確定位的必要性
警察輔助力量,長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定,似乎也不需要法律的明確規(guī)定,針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是:為什么要對群防群治的民間力量進行規(guī)制呢?如同私人權利,只要法律沒有禁止性的規(guī)定,其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機關也只能以內部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責任務,“治安聯(lián)防隊是群眾性的治安防范組織,是協(xié)助公安機關預防和打擊違法犯罪活動,維護社會治安秩序的重要力量。” [9]實質性問題則是:治安聯(lián)防隊真的是群眾性的自治組織嗎?從公安部文件已經可以看出,治安聯(lián)防隊可能根據警察的要求參與到反扒竊等偵查任務中,甚至于在一段時期內,治安聯(lián)防隊員可以像警察一樣行使警察權,冒充正在執(zhí)行公務的人民警察,以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名,非法占有他人財物。
最高人民法院的司法解釋強調,違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊員的行為之間具有本質區(qū)別,“行為人冒充正在執(zhí)行公務的人民警察?抓賭?、?抓嫖?,沒收賭資或者罰款的行為,構成犯罪的,以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為,構成犯罪的,以敲詐勒索罪定罪處罰。” [10]但是毫無疑問,治安聯(lián)防隊員的輔助警察功能其實被大大拓寬,在違法犯罪猖獗肆虐時期,治安聯(lián)防隊員享有警察權,不僅得到了被輔助的警察的承認,而且獲得了普通老百姓的默認。
然而,傳統(tǒng)行政法觀念強調行政主體及行政授權的實體性合法,治安聯(lián)防的主體定位和權力來源均無明確依據,其執(zhí)法當然不會獲得名義上的合法性。實體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣,輔之以合法律目的性內涵的解釋,也許不會遭遇太大的非議。但是實體性違法恰好是程序性違法的一大前提,良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權力,使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序,以致于到了2000年,公安部還要專門下發(fā)文件,要求“各地公安機關要對本地區(qū)的執(zhí)法隊伍進行清理整頓,凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務的,必須一律停止,并根據有關規(guī)定進行清理和整頓。對有違法違紀行為的人員,要嚴肅查處,及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數據來證明治安聯(lián)防隊員和警察在程序性違法上的惡性,但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數量比、執(zhí)法的高權低權比等數據理性參照下,治安聯(lián)防是否更應該被批判和否定。
(二)合法性障礙與合法律目的性:主體定位的破解之道
警察輔助力量的主體性地位從當下的成文法系統(tǒng)內部很難找到依據,左右搖擺的定位和模棱兩可的權限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權益,更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實現(xiàn)。從規(guī)范意義上說,不具有明確法律授權和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的,警察輔助力量不是獨立的執(zhí)法主體,其執(zhí)法效果當然歸于警察。問題在于,法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權責、程序等要素,也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段,譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權和在一定時空內的自由裁量權,警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨立承擔相應的法律責任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位,也不能徹底剝離其主體性的特征,也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機關和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨鐘,反復清理整頓卻又周而復始,主要還是因為輔助力量具有的警力直接替代作用。
行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離,以及內里的骨肉相連,映襯著行政主體和行政行為理論的陰影,必須打破現(xiàn)有法律文本和實踐觀念的阻礙,按照合法律目的性予以重塑,讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點,“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯,在面對行政立法興起的現(xiàn)實時,面臨著合法化解釋能力的匱乏?;貞@一挑戰(zhàn),需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進行擴展,如果能夠通過一系列的程序和機制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性,那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當性。” [12]這要求我們必須從關注行政行為及行政主體權力的合法性,回歸到行政主體設立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言,立足于協(xié)作及整合的服務型功能定位,捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向,是建立其合法性的關鍵。
三、主體定位的相關理論
在大陸法系國家,行政權的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造,并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則,要求行政必須受法律的拘束,一切行政活動均不得與法律相抵觸,此處的法律采取廣義標準,包括成文法與不成文法。法律保留原則,要求在某些領域中,行政機關必須有法律的授權才能采取行動和做出行為,法律保留原則中的“法律”一詞,一般僅作狹義的理解,即議會或最高國家權力機關所制定的法律。但是,“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴大以及基本法對所有國家領域的約束都要求擴大法律保留的范圍”。[13]雖然調整尺度有限,并且必須遵循必要的限度,“完全重要的事務需要議會法律獨占調整,重要性小一些的事務也可以由法律規(guī)定的法令制定機關調整,一直到不重要的事務,不屬于法律保留的范圍?!?[14]警察權和輔助警察權的根本目的都是為了實現(xiàn)安全,滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要,在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下,準確理解和應用法律原則,就成為安全實現(xiàn)的必經之路。
(一)法律保留原則在輔警法治化中的應用
長期以來,在我國行政執(zhí)法實踐中,不能準確區(qū)分組織法和行為法,一般認為,只要行政機關擁有某方面的事務的管轄權,就可以采取實現(xiàn)管轄權目的的一切必要措施,一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實映照的極致。不惟城管,其他行政機關和行政輔助人員,也有類似的瘋狂舉動,交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔,其他任何組織和個人都不得逾越法律授權,行使維護安全和秩序的職責。但是隨著社會變遷,警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件,增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實法律的雙重限制,警力不能隨意增長,將一些不重要的事務直接賦予輔助警察人員執(zhí)行,就成為必然的選擇。
我國《立法法》給予國務院以較大的立法權限,公安部根據國務院的決定可以制定部門規(guī)章,同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權,可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章;以及制定屬于本行政轄區(qū)內的具體行政管理事項。[15]輔警的部門或地方立法是為了實現(xiàn)警察維護秩序和安全的具體行政管理事項,在制定輔警的角色定位和工作職責時,只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則,就可以通過清晰定位和明晰職責幫助警察主體更好地履行其職能。
(二)行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義
行政機關原則上應各有所司,在其職權范圍內獨立行使其職權、執(zhí)行其職務,以共同達成國家行政目的,但是基于行政一體化的要求,必要時,賦予行政機關請求其他機關予以職務上協(xié)助的權利,課予行政機關之間在職務上相互協(xié)助的義務。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定:“監(jiān)察機關在辦理行政違紀案件中,可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理機關予以協(xié)助。”《海關法》第7條規(guī)定:“海關在執(zhí)行公務受到抗拒時,可請求公安機關和人民武裝警察部隊提供職務協(xié)助?!痹谛姓f(xié)助關系中,“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨立的名義進行行為或以共同的名義實施共同行政行為,而且各自對自己的行為負責或共同對它們的共同行政行為負責。” [19]據此,警察行政協(xié)助,是指非警察機關在執(zhí)行行政職務時,遇有特定情形,而依法請求與其無隸屬關系的警察機關予以協(xié)助,警察機關不得任意拒絕。當然,依據相關法律,警察也會請求其他機關協(xié)助其執(zhí)行行政事務。從行政法理論來判斷,這些行為都是屬于典型的公權力之間的互助,與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實現(xiàn)執(zhí)法目的,在行政協(xié)助理論的內涵確定無疑后,應該另謀他路,而行政輔助理論恰逢其時。
(三)行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應用
我們姑且將臨時響應警察命令、指示或授權的私人視為偶然性的行政輔助人,這與經過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質并無區(qū)別,都是私人輔助警察之公務行為,并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助,均“意指私人作為行政機關行使公權力時的幫手,其并非如被授權人以自己的名義獨立行使公權力,而是直接受行政機關的指揮命令從事活動,猶如行政機關的?延長之手??!?[20]“行政助手系在行政機關指示下,協(xié)助該機關處理行政事務(包括公權利之行使),性質上為機關之輔助人力?!?[21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實生活中大量存在,如交通協(xié)管員、稅務機關聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等,但是由于其公私不明,理論上一直未有明確定性和顯著突破。
行政輔助人產生的前提是合同的訂立,行政主體為了實現(xiàn)行政管理的目的,從社會上招聘符合條件的相關人員,經雙方當事人意思表示一致并訂立合同,行政輔助人按照合同的約定履行相關的職責、義務,行政主體依據合同對行政輔助人進行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同,但雙方已經就主要事項達成合意并實際履行,仍然視為行政輔助合同成立。其次,通常實踐中的行政輔助人不享有獨立的行政執(zhí)法權,由于行政輔助人不具有行政主體資格,只能在行政機關的監(jiān)督、指導下履行相應的職權。以稅務機關聘用的協(xié)稅員為例,國家稅務總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務機關聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務檢查證?!?003年7月11日發(fā)布的《關于加強農業(yè)稅收征管機構和隊伍建設的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的,要制定嚴格的聘用標準,經過規(guī)定的聘用程序,并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明:協(xié)稅員不得直接征收稅款,如有違反,一經查明,立即解聘?!弊詈?,行政輔助人的行為結果歸屬于所屬的行政機關。[22]行政輔助人只在行政機關監(jiān)督、指導下輔助參與執(zhí)法,其行為應被視為行政機關行為的延伸,行為的結果也理應歸屬于所屬的行政機關。
關于行政輔助的契約性質當無異議,無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押,提供工具、信息,參與疏導、引導等警察行為,還是長期性的固定職業(yè)合同,均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認定行政輔助人完全不具有獨立的執(zhí)法權,并不妥當。通常,輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為,但在一些不涉及到合法公民權益的事例中,尤其是緊急事件的處理中,輔警應該被賦予更多的代理公權力,這一方面是基于法治國家的私人權利需求,也是作為警察輔助公權力的需求。畢竟,輔警作為行政輔助人,是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機關自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范,協(xié)助公安機關履行各項職能的輔助性力量,協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準確清晰的判斷。無論輔警是在公安機關和警察的監(jiān)督、指導下進行一定的輔助工作,還是特定情形下,獨立和部分地參與執(zhí)法,其行為結果都同樣歸屬于公安機關。
四、相關規(guī)定的清理和規(guī)范
目前對輔警進行規(guī)范的絕大部分是內部文件和政策性規(guī)定,雖然在內容上基本屬于憲法和立法法體系內的法律保留事項,但還是因為制定部門錯綜復雜,暴露出各自為政,職責不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡,嚴重挑戰(zhàn)構建公正文明的法治社會的發(fā)展目標。而在我國目前的立法體例下,并不乏針對輔警進行立法的空間,可以按照以下方式進行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先,國務院有權制定和發(fā)布行政法規(guī),國務院各部、委員會有權制定和發(fā)布行政規(guī)章(部、委規(guī)章),因此,公安部可以根據需要制定輔警規(guī)章;其次,省、直轄市和省人民政府所在地的市、經濟特區(qū)市和經國務院批準的較大的市的立法機構在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定輔警的地方性法規(guī);最后,如果可能,在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實接納的情況下,借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定,將輔警納入到警察序列,啟動修法程序,建議全國人大修改《人民警察法》,規(guī)范輔助警察的法律地位、職責和權限等。
(一)統(tǒng)籌立法:公安部制定《輔警條例》
由公安部負責制定《輔警條例》符合《立法法》的法律保留原則,公安部的部門立法可以最大程度的反映公安實踐需求。該條例的制定可以參照《人民警察法》等法律,對輔警的性質、組織原則、行為規(guī)范、經費來源、責任義務、監(jiān)督獎懲等做出概括的規(guī)定。這就要求該條例應該對各種輔警或者協(xié)管員進行統(tǒng)一概括規(guī)定,分散在公安部其他文件中的輔警規(guī)范必須符合該條例的要求,不得抵牾。
與警察執(zhí)法所面臨的主要困惑一樣,由于缺乏可操作性的輔警輔助行為的依據和分寸,再加上本身的知識儲備和訓練水平有限,輔警的輔助執(zhí)法充滿挑戰(zhàn)。“職權法定”是行政主體獲得行政職權的基本原則。行政主體有沒有對某項事務進行管理的行政職權,關鍵要看該行政主體有沒有法律法規(guī)授權依據。以《警察法》第8條為例,警察對違反治安管理的人可以采用強制措施。但是當輔警在此情境下協(xié)助公安機關維持轄區(qū)治安管理工作時,在沒有法律授權的情況下,如果單獨對涉嫌違法行為人采取了行政強制措施,將其帶離現(xiàn)場,即屬于因沒有職權依據而主體違法的情形。從實踐來看,輔警顯然不能剝離其作為人的主觀能動性,類比為警察的執(zhí)法工具,而應該在區(qū)分高權性警察權和低權性警察權、強制性警察權和任意性私權利等的基礎上,遵循合法、合理、準確、靈活等原則發(fā)揮其實際效能。輔警協(xié)助執(zhí)法同樣面臨怎么去掌握自由裁量權的具體尺度,在諸種情形下輔警的職責如何具體行使等依然模糊,這實際上不僅涉及到輔警行為的基本定性、自由裁量權的法理基礎和應用規(guī)范,也涉及到輔警行為的理想分類和具體展開。
(二)區(qū)別立法—地方制定《輔警條例》
在現(xiàn)有制度下,由于公安部不能解決輔警的人員編制和經費來源,這使得《輔警條例》的法律規(guī)范必須進一步做出保留,具體的規(guī)范和操作則通過地方立法的方式予以有效解決,在某種意義上,《輔警條例》類似于美國聯(lián)邦的模范法典,成為地方立法的主要參考。有立法權限的地方應該根據社會管理需要制定《地方輔警條例》,一般情況下,省級立法機關制定的條例與《輔警條例》基本原則和體例保持一致,在公安部《輔警條例》允許的概括授權范圍內,省級地方立法機關可以結合地方特色予以具體化。在《立法法》等上位法的規(guī)定中,我國地方立法主體還包括省會城市和國務院批準的較大市,它們可以在省級《輔警條例》的權限范圍內予以適當調整。已經制定省級政府規(guī)章的地方,可以通過人大立法將規(guī)章升格為法規(guī)的形式,從而解決長期以來輔警法律地位空白或者模糊的問題,正式確定輔警的定位和性質。
第二,區(qū)別立法必須防止地方利益的非理性以及任意性。地方必須嚴格遵循立法的基本原則,即便是公安機關內部制定的文件,也不得違反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出,各區(qū)縣應依據《安徽省公安機關社會治安輔助人員管理規(guī)定(暫行)》,按照、?實事求是、區(qū)別對待、分類清理、務求實效”的原則,繼續(xù)在全市范圍內對現(xiàn)有社會治安輔助人員進行進一步清理整頓,“將公安機關直接使用管理的協(xié)管員、輔警等治安員統(tǒng)一納人各市、縣保安公司管理,身份置換成保安,以進一步規(guī)范公安機關執(zhí)法行為和協(xié)管員、輔助人員行為,推動公安隊伍正規(guī)化、制度化建設”。[28]這種方式模糊了輔警和保安的界限,因為保安在性質上是完全不同于輔警的治安力量,保安制度的獨立運行對于社會管理創(chuàng)新是一種非常好的機制,而將輔警潛伏進保安隊伍,名為保安,實為輔警,很可能使公安機關對安全和秩序的社會管理趨于一元化。不僅沒有推進公安隊伍的正規(guī)化、制度化建設,相反,由于輔警藏身于保安隊伍之中,警察和保安的關系,由此前的間接指導變成了直接管理,警察任務被擴大、警察權限則被稀釋。對于沒有立法權限的地方,必須嚴格依照地方性法規(guī)或者政府規(guī)章(未升格前),不得予以擴大或者限制解釋。如甘肅省金昌市在制定交通協(xié)管員規(guī)定時,明確“依據警力配置等因素,核定協(xié)管人員數額”的情況下,提出“適當增加協(xié)管人員定額,有效緩解交通管理警力不足的問題”,[29]就超越了上位法規(guī)定的權限。區(qū)別立法的關鍵不在于地方的經濟、人口基礎和人事安排的慣例,而是地方安全和秩序的現(xiàn)實需求,這樣,地區(qū)的文明程度、歷年的發(fā)案數目和群眾的安全指數等將成為核心評價標準,以此可以相對合理的確定地方輔警總量,也可以確定輔警具體任務和工作權限。
輔警從警心得體會篇八
我從小的夢想是能成為一名人民警察,然而時光流轉歲月有加卻未隨心愿。2015年在機緣巧合下,我通過自己的努力成為了人民警察輔警隊伍中的一員,也算是讓我離自己的夢想更靠近了一步。我加入九龍縣公安局輔警隊伍已將近三個月,其中有太多的所聞所感,這是我人生中第一次離我理想的職業(yè)如此近,讓我感觸良多。
剛上班時我被分配在公安局110指揮中心,初來乍到,我對一切未知的事物充滿了新鮮感。新的工作壞境、新的工作性質以及新的同事都讓我感到新鮮和好奇。正式上崗之前,指揮中心負責人對新進人員進行了一周的業(yè)務培訓,剛開始培訓時,覺得這些業(yè)務并不是很復雜,聽起來都懂,但讓自己獨自操作時,又會覺得很陌生,常常因出現(xiàn)突發(fā)狀況無法處理而不知所措,只能請教有經驗的同事,感謝那些幫助過我的同事,讓我學會了很多業(yè)務知識和做人道理。
在還沒有到公安局上班以前,我一直以為我們所在的小縣城治安各方面都比較安穩(wěn),并不知道暗地里有那么多違法犯罪。上班之后才知道,九龍縣有這樣一支默默無聞,堅守崗位的人民警察隊伍,才保得縣城一方平安。其中,110指揮中心的作用不容小覷,這就要求我們在遇到報警電話時,第一時間了解情況,定位準確,要及時將信息匯報給上級領導,并及時傳達領導指令和交辦事項,做好上傳下達。要做到謹言慎行,準確無誤,時刻注意自己的一言一行。以前自己的所作所為只代表個人形象,但自從加入公安局以后,我才懂得,個人的行為舉止直接影響著整個公安局,影響著人民警察的榮譽。
古人言:“才不稱不可居其位,職不稱不可食其祿?!睂ぷ?,抱有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)態(tài)度。對做人,我更注重自身的修養(yǎng)和言談,謹言慎行是我一直保持的做人習慣,這點在單位里尤其顯得重要。
最近領導安排了新的排班制度,我在五樓的縣局辦公室里學習了近一個月。剛開始到這里上班時我還不太習慣,因為沒有夜班,上班的制度也變成朝九晚五,不用值夜班。和110指揮中心不一樣,但正因為如此,更應當保持認真、負責的態(tài)度。我每天都會接觸其它部門的同事和辦事的群眾,有蓋章、取文件、咨詢事情。不管來的是同事還是群眾,我都熱情接待,問清事由。蓋章的,第一時間將文件交給領導過目,由領導決定是否給予蓋章,執(zhí)行好領導的指示;取文件的,做好相關文號的登記,以及取件人的登記情況。
在工作上做到認認真真、一絲不茍,同時我也清醒地認識到自己需要學習和提高的地方還有很多,學無止境。俗話說:“師傅領進門,修行靠個人?!蔽覄倎砉簿謺r,什么都不懂,110指揮中心和縣局辦公室里的老同事對我耐心教導和幫助,經過這段時間的學習和實踐,我逐步掌握了業(yè)務上的知識和工作上的方法,相信我通過自己的努力和虛心的態(tài)度我會盡快成長為一名合格的九龍縣公安局警務輔助人員。
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