在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話（專業(yè)18篇）

人生是一本書，總結是書寫人生時必不可少的一頁。發(fā)展個人興趣愛好和培養(yǎng)藝術素養(yǎng)對于豐富個人生活非常重要。以下是小編為大家搜集的總結范文，供大家參考和借鑒。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇一

安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產，促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現(xiàn)場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場實時監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當?shù)攸h委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現(xiàn)場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場實時監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當?shù)攸h委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當?shù)攸h委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低。×月份市政府制定了《關于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設施工安全生產工作會議。市住建局副局長何成良，市交通局、城綜局、國資委、公路事務中心等有關領導，以及市住建局安委會成員單位負責人參加會議。

會議傳達了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產工作會議精神，總結了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產以及疫情防控工作情況。

市住建局副局長何成良講話。

何成良副局長對2020年全市住建系統(tǒng)安全生產工作成果及存在問題進行了總結分析，指出當前面臨的安全生產形勢，并對2021年全市住建系統(tǒng)安全生產和疫情防控重點工作，以及歲末年初安全生產和消防安全工作進行部署。

何成良副局長指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,強風強雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅強領導下，全市住建系統(tǒng)堅守安全紅線，主動作為、全員參與、攻堅克難，從嚴從細從實抓好安全生產各項工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國魯班獎1項，國家優(yōu)質工程獎2項，獲得中國建筑工程裝飾獎2項，以及省級各類工程獎21項；三是住建系統(tǒng)復工復產和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復工復產同時確保無新冠肺炎病例出現(xiàn)；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風，全年無災害傷亡事故發(fā)生。

會議要求，2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設安全生產專項整治三年行動為契機，嚴格落實安全生產責任，加快完善安全保障體系，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產管理水平，有效減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故。

會議強調，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前極易出現(xiàn)趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運作等問題。各部門一定要繃緊安全生產這根弦，切實增強安全責任意識，抓緊抓實建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農村蓋房等重點行業(yè)領域安全生產和火災防控工作，加強應急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

全市各級住建主管部門、市建設施工安全生產委員會和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會、房產協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、建筑起重機械協(xié)會等共計150人參加會議。

同志們：

微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇二

安全生產是保護勞動者安全、健康和國家財產，促進社會生產力發(fā)展的基本保證。是保證社會主義經濟發(fā)展和進一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設施工安全生產工作會議。市住建局副局長何成良，市交通局、城綜局、國資委、公路事務中心等有關領導，以及市住建局安委會成員單位負責人參加會議。

會議傳達了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產工作會議精神，總結了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產以及疫情防控工作情況。

何成良副局長對2020年全市住建系統(tǒng)安全生產工作成果及存在問題進行了總結分析，指出當前面臨的安全生產形勢，并對2021年全市住建系統(tǒng)安全生產和疫情防控重點工作，以及歲末年初安全生產和消防安全工作進行部署。

何成良副局長指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,強風強雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅強領導下，全市住建系統(tǒng)堅守安全紅線，主動作為、全員參與、攻堅克難，從嚴從細從實抓好安全生產各項工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國魯班獎1項，國家優(yōu)質工程獎2項，獲得中國建筑工程裝飾獎2項，以及省級各類工程獎21項；三是住建系統(tǒng)復工復產和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復工復產同時確保無新冠肺炎病例出現(xiàn)；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風，全年無災害傷亡事故發(fā)生。

會議要求，2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設安全生產專項整治三年行動為契機，嚴格落實安全生產責任，加快完善安全保障體系，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產管理水平，有效減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故。

會議強調，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前極易出現(xiàn)趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運作等問題。各部門一定要繃緊安全生產這根弦，切實增強安全責任意識，抓緊抓實建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農村蓋房等重點行業(yè)領域安全生產和火災防控工作，加強應急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

全市各級住建主管部門、市建設施工安全生產委員會和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會、房產協(xié)會、物業(yè)協(xié)會、建筑起重機械協(xié)會等共計150人參加會議。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當?shù)攸h委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

上午好!

根據會議安排，由我傳達2017年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關百姓生命安危，事關社會穩(wěn)定，責任重于泰山，搞建設必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會財產造成了一定的損失，在社會上產生了一定的負面影響，教訓極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產的責任感和緊迫性，同時給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。

今年以來，黨和國家領導人高度重視安全生產工作，多次作出重要指示、批示，國務院、國務院安委會、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產會議，強調安全生產工作重要性，下面，我簡要傳達今年國家省市安全生產電視電話會議暨省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神。

1月11日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議，國家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會議并作重要講話。

會議指出，各地、各單位和各部門要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入排查安全生產隱患，標本兼治綜合治理，持續(xù)夯實安全生產基礎，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。

2月20日下午，省政府召開安全生產工作電視電話會議，貫徹落實省委書記胡春華關于安全生產的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當前安全生產形勢，部署今年安全生產工作。省長馬興瑞出席會議并講話。

胡春華在指示批示中強調，要以最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的要求抓好安全生產工作，落實好各級黨政主要領導“第一責任”和“一崗雙責、黨政同責”要求，堅決守住安全生產紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實保障人民群眾生命財產安全。

馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會的攻堅之年，全省各地、各部門、各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，準確把握全省安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的政治意識和責任擔當，堅決防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產形勢總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財產安全，為黨的十九大的勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

馬興瑞強調，要突出重點，以鐵的手腕推進安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點行業(yè)領域，事故易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點企業(yè)和場所等“三重點”，強化重大安全生產違法違規(guī)行為的處理、影響國家和省重大活動的安全生產事項的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產領域關鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網格式臺賬式排查，著力深化風險點、危險源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實，構建規(guī)范嚴密的責任體系，進一步落實黨委政府的領導責任、進一步落實部門的監(jiān)管責任、進一步落實企業(yè)的主體責任，把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為工作的根本落腳點，層層壓實，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產長效機制，深化安全監(jiān)管改革，加強風險管控、夯實基層基礎、堅持依法治安、普及安全知識以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強安全生產宣傳教育培訓工作。

2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產工作電視電話會議，隨后召開貫徹會議。市長溫國輝出席貫徹會議并講話，常務副市長陳志英主持會議。市相關單位負責人在市政府分會場參加會議，各區(qū)政府在區(qū)分會場收視收聽會議。

溫國輝在市貫徹會議上要求，市各級各部門要認真學習領會全省會議精神，清醒認識當前形勢和任務，強化安全生產第一意識，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實安全生產各項工作。溫國輝強調，要落實安全生產主體責任，督促企業(yè)安全風險自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進城市安全風險點、危險源排查整治專項行動，并完善常態(tài)化工作機制，推進安全風險分級管控。要加強重點行業(yè)領域專項整治，組織對重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，要督辦整改并落實安全防范措施。要推進安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化，落實保障措施，構建安全生產長效機制，確保全市生產安全可控、平穩(wěn)有序。

4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議在廣州召開，省住房建設廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會通報2016年全省建設系統(tǒng)安全生產管理工作情況，部署2017年全省建設系統(tǒng)安全生產工作任務。

華宏敏強調，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要全面貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和國家、省電視電話會議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故為目標，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產改革發(fā)展，狠抓安全生產責任落實、依法治理、基礎建設、專項整治和宣傳教育。重點要抓好四個方面工作：

一要加強安全責任體系落實，著力解決監(jiān)管責任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責;逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關系，強化屬地管理工作，強化企業(yè)安全生產主體責任，嚴格落實責任追究制度，對安全生產工作不到位、隱患整改不力導致發(fā)生事故的，要嚴查事故責任單位和責任人，嚴懲事故背后的失職瀆職行為。

二要加強源頭防范治理，構建科學有效的管控機制。定期開展城市規(guī)劃安全風險排查評估，研究制定加強安全生產、預防事故發(fā)生的長效機制。進一步深化風險點、危險源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風險點、危險源排查整治行動，建立城市風險點、危險源排查管控常態(tài)化工作機制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實隱患自查自治的措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與自主排查隱患。

三要改進建筑施工安全監(jiān)管模式，強化施工現(xiàn)場各項措施落實。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺“行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠信制度，強化市場清除機制，切實把誠信理念引入安全生產管理，建立各方責任主體單位企業(yè)安全生產誠信“黑名單”制度，對各方責任主體單位未落實安全生產主體責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點，認真總結，逐步推行全員實名制管理;加強對建筑市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出賣出借資質、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價使用不合格建材;堅決制止危險性較大的分部分項工程沒有專項施工方案或專項施工方案未履行審批程序就實施施工的行為，強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。

四要加強基礎能力建設，提升全系統(tǒng)安全生產管理水平。一是建議各地設立城市房屋和市政基礎設施安全預防和應急專項資金。重點對容易發(fā)生安全事故的領域進行安全隱患排查治理、開展安全事故應急救援演練、先進技術推廣應用。二是加強安全生產信息化管理能力。推進安全生產信息化建設，充分利用充分應用工程質量安全監(jiān)管平臺、移動執(zhí)法、遠程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場實時監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術輔助解決安全生產難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產誠信體系建設，完善廣東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)、人員和項目信息的實時公開，實施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強化安全生產教育。充分利用各種專業(yè)機構、在中型企業(yè)的培訓資源。開展多種方式的培訓教育工作，擴大培訓教育覆蓋面。重點對各級安全監(jiān)督員、企業(yè)項目負責人和一線作業(yè)人員進行安全生產法規(guī)和安全知識培訓和宣貫。

謝謝大家!

2021年1月14日上午，市住建局組織召開全市住建系統(tǒng)2021年安全生產工作會議，總結2020年住建系統(tǒng)安全生產工作，部署2021年安全生產工作。市住建局黨委委員、副局長劉龍出席會議并講話，各縣（區(qū)）住建局分管負責人、局安委會各成員單位主要負責人參會。

劉龍強調，安全生產工作不可一日言好。各縣（區(qū)）各單位要深刻吸取山東煙臺五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓，嚴格按照國家、省、市指示要求，認真檢點當前安全生產工作的短板和漏洞，下大力氣做好安全生產工作。一是要克服厭戰(zhàn)情緒，在做好兩節(jié)兩會期間安全生產工作上下足功夫；二是要認真研判本行業(yè)領域的安全生產特點，在抓好安全生產的切入點上下功夫；三是要多措并舉，在強化安全監(jiān)管實效上下功夫；四是要明確目標，在規(guī)范化管理上下功夫。

會議還對城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作、安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創(chuàng)建工作、住建系統(tǒng)企業(yè)主要負責人安全生產履職盡責承諾制工作、建筑施工安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作、應急值守工作、疫情防控常態(tài)化下的安全監(jiān)管工作等做了具體安排部署。

同志們：

這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發(fā)頻發(fā)被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發(fā)言。下面，我講三點意見。

中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩(wěn)定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發(fā)態(tài)勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。

近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責任不落實。施工人員不按標準規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執(zhí)行不嚴有很大關系。二是作業(yè)人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發(fā)生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業(yè)隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業(yè)承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強施工現(xiàn)場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯(lián)合驗收和使用登記制度，對于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩(wěn)固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發(fā)生火災。

做好安全生產監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。

（一）加強組織領導。各縣市區(qū)住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業(yè)領域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業(yè)本質安全出發(fā)，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業(yè)的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監(jiān)管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負責人，并提請當?shù)攸h委、政府進行嚴肅問責。

（二）強化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機構、大企業(yè)安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質及外埠企業(yè)承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業(yè)每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規(guī)必查處。

（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規(guī)行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價過低?！猎路菔姓贫恕蛾P于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發(fā)生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業(yè)資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。

（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監(jiān)管人員培訓安全法律法規(guī)和業(yè)務知識。督促企業(yè)針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業(yè)負責人和安全管理人員到標桿企業(yè)實地觀摩，學習經驗、對標看齊。

（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發(fā)出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對應急演練進行實地監(jiān)督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，指導救援。

同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家。

同志們：

剛才，劉局長傳達了4月26日全省建筑安全生產及揚塵治理現(xiàn)場會的會議精神，昨天省政府又召開了全省安全生產委員會全體擴大電視電話會議，傳達貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，安排部署當前安全生產工作?？梢哉f，當前安全生產形勢非常嚴峻，從中央到地方對安全生產工作高度關注。

4月22日，在朝鮮黃海北道發(fā)生的重大交通事故導致中國游客32人死亡，習近平總書記作出重要指示:近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視，“五一”假期即將來臨，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產安全。陳省長在電視電話會上強調:1.要切實把思想認識統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，認清安全生產形勢，繃緊安全生產這跟弦，對當前安全形勢不可盲目樂觀，對季節(jié)性安全隱患不可麻木輕視，要深刻汲取教訓，始終繃緊安全生產這根弦，始終帶著使命、帶著責任、帶著感情抓安全，持之以恒推動安全生產水平提高，使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。2.要強化措施保障，杜絕安全事故，全面排查隱患，抓安全過節(jié)，加強交通運輸、旅游景區(qū)和人員密集場所安全監(jiān)管；抓安全度汛，突出重點地區(qū)、領域、單位、環(huán)節(jié)，深入開展汛期安全隱患排查治理；抓安全施工，加強建筑領域安全管控，近幾年建筑領域占工傷事故的一半；抓安全防控，把重點行業(yè)領域安全風險限制在可防、可控范圍內。3.要嚴格壓實責任，確保落實不停留在開會發(fā)文上，中央深改組審議通過的《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》提出，強化各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。各地要把文件精神貫徹落實好。省政府成立了18個督導組，五一期間馬上開始督導檢查。

省里會議結束后，張市長對全市安全生產工作明確要求：一是要提高思想認識，安全生產是大事情，當前安全生產形勢很嚴峻，要切實增強抓好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感；二是要抓好重點工作，圍繞旅游、交通、尾礦庫、施工、汛期等工作進行排查治理，切實消除安全隱患；三是加強督導檢查及應急值守，層層傳導壓力，推進工作落實。

今天，我們在這里召開全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議，其主要任務就是貫徹落實中央和省、市領導關于安全生產工作的指示要求，貫徹落實全省安全生產工作會議的安排部署。建筑安全生產關系廣大人民群眾的切身利益，關乎經濟社會發(fā)展大局，當前臨近“五一”，汛期將至，召開全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議非常必要、非常及時。我們住建系統(tǒng)承擔著建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、公園游園、城市基礎設施等方面的安全監(jiān)管職責，可以說任務艱巨、責任重大。下面，就貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神，進一步做好全市住建系統(tǒng)安全生產工作，我講幾點意見：

一、要強化“紅線”意識，始終保持清醒頭腦。

《安全生產法》進一步明確樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”。但年初以來，我省建筑施工工地接連發(fā)生9起事故，死亡13人，其中就有我們平頂山高新區(qū)4月12日發(fā)生的一起死亡2人高處墜落事故。安全事故頻發(fā)，充分暴露出我們監(jiān)管部門、責任企業(yè)“紅線”意識不強，頭腦不夠清醒。我們一定要清醒的認識目前面臨的嚴峻形勢，堅持發(fā)展必須安全，安全才能發(fā)展。無論工作多么重要，時間多么緊迫，絕不允許逾越安全生產這條紅線！

一方面，我們要好好算一算賬。從近年來各地包括我市在內發(fā)生的一些事故不難發(fā)現(xiàn)，一方面人民的生命財產安全受到了極大的損害，另一方面相關責任單位和責任人也受到了嚴懲，成本之大、教訓之深，令人警醒。所以，全市住建部門和工程建設、施工、監(jiān)理等單位必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，采取切實有效措施，用安全來保障發(fā)展、促進發(fā)展，有效減少安全事故，保障人民生命財產利益。

另一方面，我們要堅決克服僥幸心理。安全生產像張弓，不拉它就松。大家一定要始終繃緊安全生產這根弦，時刻保持清醒，堅決克服麻痹、僥幸心理。千萬不能想著事故離我很遠，發(fā)生的事故都是其他單位（企業(yè)）的，我們單位沒有發(fā)生，不關我的事；我們單位（企業(yè)）安全抓的好，多年沒有發(fā)生事故了，一般不會發(fā)生事故；我們是大型企業(yè)，不會發(fā)生安全事故等等。這些思想和僥幸心理是萬萬要不得的，否則，總有你后悔的時候。抓安全要帶著良心、帶著感情去抓，要實打實去抓。

二、要強化責任落實，切實凝聚監(jiān)管合力。

安全生產，責重如山，抓好責任落實是確保安全生產的基石。今天到會的都是各縣（市、區(qū)）住建局、各相關單位的一把手、各企業(yè)和項目的負責人，大家都承擔著重要的安全生產責任。如何進一步強化責任落實，凝聚安全監(jiān)管的強大合力？我想主要的還是要做到知責、盡責，只有大家各負其責、各盡其責，才能凝聚安全監(jiān)管合力，確保安全生產。

一方面，全市住建部門要嚴格落實監(jiān)管職責。各級主管部門要按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，認真落實行業(yè)監(jiān)管責任，及時傳達貫徹落實上級行業(yè)主管部門的工作部署和要求，結合本地實際制定切實可行的工作方案和具體措施，強化工作督導考核，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，依法嚴肅查處違反安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范的行為。要針對高處墜落、起重機械傷害等重點高危環(huán)節(jié)，制定切實有效的措施，突出重點，認真開展建筑安全隱患排查和專項治理活動，完善機制、改進手段、強化監(jiān)管，以責任落實促進工作落實。

另一方面，各企業(yè)單位要嚴格落實主體責任。企業(yè)是安全生產的核心，在安全生產工作中起著關鍵性、決定性的作用。近年來，隨著安全生產發(fā)展的理念的逐步的深入，部分企業(yè)對安全工作的重視程度明顯提高，安全工作的自覺性、主動性明顯增強，但仍有相當一部分企業(yè)主體責任不落實，管理粗放、能力低下、隱患較多，我們必須落實企業(yè)的主體責任。建設單位作為項目法人，要對工程建設負全責。要嚴格按照安全生產和質量管理要求，落實好全員、全方位、全工序的質量安全監(jiān)控措施，切實發(fā)揮在項目建設中的主導作用。施工企業(yè)作為建設工程的直接實施者，要建立健全企業(yè)內部質量安全管理體系，嚴格落實質量終身負責制和安全生產責任制，健全各項內控制度和技術標準，將質量安全管理滲透到建設施工的每一個環(huán)節(jié)，自覺開展質量安全自檢，及時整改質量安全隱患。監(jiān)理單位要認真履行對質量安全的監(jiān)理職責，根據工程實際配備相應的施工監(jiān)理人員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、進場材料等各個環(huán)節(jié)都要把關到位。對違法違規(guī)、不符合要求的建設行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設部門及監(jiān)督部門報告，真正起到質量安全“防火墻”的作用。

三、要強化治本措施，建立健全長效機制。

陳省長講，推進安全生產領域改革發(fā)展，關鍵是要做出制度性安排。制度是打基礎、管長遠，近年來，住建部和省住建廳不斷加強安全生產制度建設，建筑施工安全生產監(jiān)督管理制度不斷健全，為我們開展工作夯實了基礎。光有制度還不行，有了好制度，關鍵是要把各項制度落實到位，真正的發(fā)揮制度的作用。住建廳在全省的建筑安全工作會議上強調了四項制度，也是我們安全工作的基石，我們要抓好落實。

一是要落實好安全生產責任制度。要落實企業(yè)全員安全生產責任制。實現(xiàn)企業(yè)安全生產責任要全員全崗位全覆蓋。企業(yè)主要負責人、其他負責人、各部門和部門負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員都要落實安全生產責任，而不僅僅是“三類人員”和特種作業(yè)人員。

二是要落實好設備使用管理制度。通過分析近年以來發(fā)生的建筑施工事故可以看出，很大一部分事故是由于設備安拆使用管理不當造成的，并且容易造成群死群傷較大事故、重大事故，許昌“1.24”事故就是施工升降機在拆除時發(fā)生墜落，造成4名施工人員死亡。這是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，一定要嚴格起重設備登記、備案、安拆告知、檢驗檢測、使用前聯(lián)合驗收制度，凡發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行上述制度的設備設施一律停止使用。要強化對起重設備安拆操作等特種作業(yè)人員的管理，嚴禁無證上崗，嚴禁違章指揮、違規(guī)操作，認真做好設備維修維護和檢測，確保性能可靠、操作規(guī)范。

三是要落實好安全檢查巡查制度。檢查巡查的目的是做好風險管控和隱患治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)和項目要開展好自查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時糾正，避免使小隱患釀成大事故。監(jiān)管部門既要組織日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，并跟蹤落實整改到位，又要檢查企業(yè)和項目的檢查制度落實情況，督促他們落實好企業(yè)自查制度，死盯問題整改落實，確保把后果限制在可防、可控的范圍內。

四是要落實好從業(yè)人員教育培訓制度。建筑施工行業(yè)人員流動性大，搞好現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓尤為重要。既要讓他們掌握一定的安全生產常識和基本技能，更要養(yǎng)成良好的安全習慣。建筑施工安全事故大部分是高處墜落事故，這些事故主要是因為現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強、作業(yè)不規(guī)范造成的。要按照《建設安全生產管理條例》關于企業(yè)對員工安全教育培訓的要求，抓好培訓工作制度的落實，要通過人員素質的提升強化安全的根基。

另外，趁這個機會，我再強調一下?lián)P塵污染防治工作。建設工程揚塵治理是生態(tài)文明建設的重要組成部分，也是中央環(huán)保督察的重要內容。環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護而做出的一項重大制度安排，規(guī)格高、要求嚴、力度大，問題追查和責任追究一追到底。大家要適應新常態(tài)，做到分級調控，精準治霾，要引導企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，改變施工組織方式，科學安排施工周期，既要完成揚塵防控任務，也要確保建筑業(yè)的發(fā)展空間。各施工現(xiàn)場要做好工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛密閉運輸“六個百分百”，嚴格落實城市規(guī)劃區(qū)內建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配置砂漿“兩個禁止”，嚴格執(zhí)行開復工驗收、“三員”管理等制度。各縣（市區(qū)）主管部門、各企業(yè)要務必要高度重視，要嚴格執(zhí)法、重拳出擊，落實參建各方主體責任，確保我市建筑工程揚塵污染防治工作順利實施。

同志們，我市目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，全市建筑規(guī)模大、高層建筑多，建筑施工領域繼煤礦資源整合之后，成為安全生產的主要矛盾。現(xiàn)在是事故的易發(fā)、高發(fā)領域，安全生產任務十分繁重。我們要繃緊安全生產這根弦，認真落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，以更加嚴格的監(jiān)管、更加嚴密的制度、更加務實的舉措，筑牢安全生產防線，為全市經濟發(fā)展提供最安全的保障。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇三

2004年，黨中央、國務院采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產工作作出重要批示和指示，強調要以對人民高度負責的精神，把安全生產的各項措施落到實處，并對落實安全責任、強化安全監(jiān)管、加強安全專項整治等工作提出明確要求。中央經濟工作會議再次強調：要認真抓好安全生產，加大工作力度，堅決防止重大安全事故，保護人民群眾的生命財產安全；并要求從機制和投入等方面研究采取防范措施，從根本上改善企業(yè)安全狀況。溫家寶總理在十屆人大三次會議作政府。

工作報告。

時指出：“去年以來，一些地方和行業(yè)發(fā)生的多起重大特大安全事故，給人民生命財產造成嚴重損失。我們必須認真吸取這些慘痛的教訓，采取更加有力的措施加強安全生產工作。要嚴格安全生產責任制，強化安全生產管理，加大對安全生產的檢查執(zhí)法力度，消除各種隱患，預防和減少重大特大事故的發(fā)生?！睘榧訌姲踩a工作，國務院召開了全國安全生產工作會議，發(fā)布了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，公布了《安全生產許可證條例》等，下發(fā)了一系列加強安全生產工作的通知。省委、省政府高度重視安全生產工作。省政府召開5次電視電話會議，金山省長主持召開4次省政府安委會會議。省政府下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等重要文件和規(guī)定。市委、市政府主要負責同志對安全生產工作都專門作出批示。市委常委會、市人大常委會、市長辦公會議分別聽取了安全生產工作匯報。謝市長3次主持召開市政府安委會會議，市政府還下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的意見》。下面我講三點意見：一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心2004年，全市各級、各部門和各單位認真貫徹省委、省政府和市委、市政府關于安全生產工作的一系列決定和要求，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀點，以“三個代表”重要思想為指導，以遏制重特大事故發(fā)生、確保安全生產形勢穩(wěn)定為目標，狠抓各項制度措施的落實，大力推進各項安全生產工作，取得明顯成效。一是安全生產保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。2004年全市共發(fā)生各類安全事故814起，死亡187人，同比事故起數(shù)下降16%,死亡人數(shù)基本持平。工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32%和40%。水上交通、煙花爆竹、漁船、農電等行業(yè)實現(xiàn)安全生產。二是安全生產責任制得到進一步強化。通過逐級分解落實安全生產控制指標，層層簽訂責任狀，加大了對安全生產的量化考核力度，各級領導的安全責任意識進一步增強。三是安全生產專項整治工作繼續(xù)深化。公安、交通、質監(jiān)、建設、安監(jiān)等部門制定了深化整治方案，加強對整治工作的領導，加大整治力度，整治工作初見成效。四是安全生產的源頭管理得到加強。各有關部門認真落實《安全生產許可證條例》，對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹等生產企業(yè)實行了安全生產許可制度，嚴格這些行業(yè)的市場準入。對高危行業(yè)和一些重大項目認真落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的安全“三同時”措施，強化了安全生產的過程控制。五是重大安全隱患整治取得明顯成效。列入省級監(jiān)控整治的池州長江汽車輪渡北岸碼頭特大安全事故隱患，已通過省級驗收銷案，輪渡恢復通航。市級監(jiān)控的10處重大安全事故隱患，大部分整治完畢，仍在整改的，也都制定了預案和安全措施。六是安全監(jiān)管網絡初步形成。市安全監(jiān)管局作為市政府直屬機構已經成立。東至縣鄉(xiāng)村安全管理網絡建設得到省安全監(jiān)管局高度評價和充分肯定，并在全省安全生產工作會議上作為經驗進行交流。青陽縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理協(xié)管員制度成效明顯。2004年是近幾年來安全生產形勢較為穩(wěn)定的一年，是各項工作取得長足進步的一年。這些成績的取得，是各級黨委、政府領導重視的結果，也是全體從事安全生產工作的同志辛勤勞動的結果，特別是剛才受表彰的同志們作出了很大的貢獻。大家為了維護全市人民群眾的生命財產安全，為了經濟繁榮和社會穩(wěn)定，在安全生產工作崗位上，不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦的努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！向受表彰的同志們表示崇高的敬意！二、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是事故造成的死亡人數(shù)仍居高不下。去年死亡187人，平均每2天就有1人死于各類安全事故。今年以來安全生產形勢非常嚴峻，1～2月已發(fā)生事故170起，死亡45人，同比分別上升63.5%、9.8%，尤其是工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)都上升了3倍。二是一些行業(yè)和領域的安全生產狀況比較嚴峻。煤礦、道路交通事故多發(fā)狀況尚未根本改觀，2004年煤礦和道路交通死亡人數(shù)比上年分別上升100%、12%。三是事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在。我市礦山多、危險源多，如監(jiān)控、整改不力，隨時可能發(fā)生事故甚至重特大事故。安全生產形勢嚴峻、事故多發(fā)的原因是多方面的。一是我國尚處于社會主義初級階段，生產力發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平還比較低?，F(xiàn)行的生產力結構是復合型和過渡型結構，表現(xiàn)為個體私營生產、工業(yè)化和國際化大生產若干形式并存；農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和知識經濟三種社會的生產力方式并存。我們既有技術、設備、管理先進的企業(yè)，也有設備陳舊、技術面貌落后的老企業(yè)，同時還有一部分不具備安全生產條件的小企業(yè)。一個國家或地區(qū)生產力發(fā)展水平，通常決定著該國、該地區(qū)的安全狀況。一般來說，人均gdp在1000美元至3000美元之間，是傷亡事故的高發(fā)期。從我國的情況看，最近兩年，一些發(fā)展較快的省市，如山東、廣東、江蘇等經濟大省，出現(xiàn)了事故傷亡總量下降的趨勢。這表明，生產力發(fā)展到一定水平后，必然帶動安全狀況的逐步穩(wěn)定好轉。而我市人均gdp只有858美元，正處于事故高發(fā)的上升期。二是從社會環(huán)境看，全社會安全意識和安全生產法制觀念仍然比較淡薄，從業(yè)人員的安全技術和文化素質較低。一些領導干部缺乏安全責任意識，一些從業(yè)人員不顧生命危險、冒險作業(yè)，一些企業(yè)對事故隱患和職工違章現(xiàn)象熟視無睹等。三是就客觀而言，我市經濟處于快速發(fā)展時期，安全生產的各種矛盾和問題都不可避免的“凸顯”出來。我市中小企業(yè)點多面廣，煤礦25家，非煤礦山395家，?；飞a、經營單位283家，煙花爆竹生產、銷售單位1998家，從事運營的車輛5383臺，大型商場和超市10多家，他們絕大多數(shù)是非公有制經濟。非公有制經濟迅速發(fā)展的同時，也帶來了突出的安全生產問題：輕安全、輕投入，生產方式落后，基礎薄弱、隱患多。隨著發(fā)達省份和周邊地區(qū)經濟的梯度轉移，一些高危行業(yè)轉向我市落戶。在帶來新的管理理念的同時，也增加了新的危險源。對此，我們必須保持清醒的頭腦，從政治意識、大局意識、群眾意識的高度，增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感。（一）抓好安全生產工作是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。切實保障人民群眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向；是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。把“三個代表”重要思想落實到行動中，就是要求通過我們扎實有效地工作，最大限度地將事故起數(shù)降下來，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產生活環(huán)境。（二）抓好安全生產是加快發(fā)展的需要。最近，省委、省政府發(fā)出“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召。這十二個字集中體現(xiàn)了省委、省政府站在全省經濟社會發(fā)展的時代前列，引領發(fā)展潮流的膽略和氣魄。金山省長在《政府工作報告》中指出，今年要在全省開展“平安安徽”創(chuàng)建活動。我們要積極響應，開展創(chuàng)建“平安池州”活動。安全生產是我市奮力崛起、加快發(fā)展的重要保障，企業(yè)離開了安全生產，什么事情也干不成；社會離開了安全生產，發(fā)展也失去了意義。抓發(fā)展必須抓安全，發(fā)展為安全生產創(chuàng)造更好的安全條件，安全生產進一步促進發(fā)展，從而達到發(fā)展與安全的統(tǒng)一。（三）抓好安全生產是建設和諧社會的需要。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。安全生產與安定有序密切相關。安定有序，就是社會組織機構健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。如果安全生產形勢嚴峻，重特大事故災難頻發(fā)，就會引起社會不穩(wěn)定，人民群眾就無法安居樂業(yè)，這樣的社會就不是和諧社會。（四）抓好安全生產是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。當前，全黨上下正在掀起以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員。

先進性教育。

活動高潮。對于我們從事安全生產工作的同志來說，就是要堅持科學的發(fā)展觀，從我市經濟社會發(fā)展大局的高度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，正確處理好安全與生產的關系、安全與效益的關系、安全與穩(wěn)定的關系，堅持“安全第一、預防為主”的原則，堅持嚴字當頭、制度為基的原則，堅持企業(yè)建設、安全措施先行的原則，堅持面向基層、突出重點的原則，下決心解決當前安全生產工作中存在的重大問題，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。三、突出重點，狠抓落實，確保實現(xiàn)2005年安全生產工作目標（一）加強安全生產責任制的落實。今年省政府下達我市主要安全生產控制指標是：各類事故死亡人數(shù)190人，其中：火災2人，道路交通160人，工礦商貿27人（煤礦3人、金屬與非金屬礦12人、建筑業(yè)5人、煙花爆竹1人、其它6人），水上交通1人。市政府研究決定在全市上下建立嚴格的目標管理責任制，把這些指標層層分解，簽訂目標管理。

責任書。

落實到基層落實到企業(yè)落實到企業(yè)的車間工段、崗位。1、建立齊抓共管的安全生產工作格局。要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。這一格局主要涵蓋四個層面的工作：一是政府層面。主要負責制定安全生產政策、法規(guī)標準和安全準入條件對安全生產重大問題進行決策并通過規(guī)劃布局、結構調整強化宏觀調控建立安全生產長效機制。二是部門層面。在各自的職責范圍內對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)管督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。三是生產經營單位層面。要建立健全安全生產責任制和各項。

規(guī)章制度。

依法保障必需的安全投入加強日常安全生產管理落實安全生產責任扎實做好安全基礎工作。四是社會層面。要注重發(fā)揮群眾參與安全生產管理的積極性和社會中介組織的作用在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。這四個層面是緊密聯(lián)系、相互促進、相輔相成的有機整體構成了安全生產工作的責任體系要統(tǒng)籌協(xié)調形成合力總體推進。2、進一步落實各級領導安全生產責任制。去年國務院、省政府相繼下發(fā)了《關于進一步加強安全生產工作的決定》。在此基礎上市政府結合實際制定下發(fā)了《關于切實加強安全生產工作的意見》。目前最主要的工作是如何抓好《決定》和《意見》的落實為此市政府決定將2005年作為貫徹省政府《決定》和市政府《意見》的落實年、安全監(jiān)管工作的規(guī)范年把落實《決定》和《意見》列入目標考核的重要內容。各級政府、各部門要將落實《決定》和《意見》放在突出位置逐條對照《決定》、《意見》出臺措施的落實情況按照“缺什么、補什么”的原則限期落實整改措施。3、切實落實企業(yè)的安全生產主體責任。企業(yè)是生產經營活動的行為主體也是安全生產的責任主體。要明確企業(yè)主要負責人對安全生產負總責既要對生產負責更要對安全負責；既要管生產更要管安全。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。（二）加強安全專項整治的落實。2005年仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容進行部署繼續(xù)深入持久地抓下去。要把安全專項整治的重點放在煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、消防火災、特種設備等行業(yè)和領域。各地、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調制訂整治計劃落實整治責任在人力、物力、財力等方面對專項整治工作給予必要的支持。要把安全生產專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來通過深化專項整治消除事故隱患促進重點行業(yè)和領域安全生產管理水平的提高。1、突出主觀隱患的治理。最近幾年我們每年進行的全面安全生產檢查不下五、六次發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)千條整治力度也不小但是事故頻發(fā)的勢頭始終沒有得到有效遏制。究其原因就是缺乏對隱患的科學合理界定重客觀輕主觀。事故隱患主要分為客觀隱患和主觀隱患客觀隱患主要包括由于自然條件形成的隱患和設備隱患主觀隱患包括操作規(guī)程隱患、行為隱患。在檢查中客觀隱患容易被發(fā)現(xiàn)能夠引起各方的高度重視和及時的整治,而主觀隱患往往容易被忽視。通過對已經發(fā)生的一些事故案例分析我們不難發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)安全事故都是由于對主觀隱患的疏忽和整治不力造成的。對于客觀事故隱患能立即整治的要立即整治不能立即整治的要采取有效預防措施；對于主觀事故隱患要重在持之以恒的安全教育訓誡規(guī)范操作規(guī)程糾正不規(guī)范的安全行為提高安全生產意識和水平。2、逐級建立事故隱患臺帳。要著重對高危行業(yè)、重點企業(yè)、關鍵部位和重要時段進行日常監(jiān)管。對查出的隱患逐一登記造冊分類處理。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四個層面的重大危險源監(jiān)管臺帳與檔案落實責任制做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。3、加強對事故隱患整治跟蹤督查。各地、各有關部門要加強對事故隱患整治情況的調度按月通報隱患的整治情況定期在新聞媒體上公告接受社會監(jiān)督。要建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)各級隱患監(jiān)管體系通過抽查、檢查和暗訪的方式督促事故隱患整改。對重大事故隱患實行限期整治并列入目標管理的考核內容。（三）加強“雙基”工作的落實。搞好安全生產關鍵在基層、在企業(yè)。安全生產工作必須重心下移強化“雙基”工作始終把工作的立足點放在基層、放在企業(yè)。1、加強安全監(jiān)管機構隊伍建設。針對我市安全監(jiān)管工作任務重、基層安全監(jiān)管力量嚴重不足的現(xiàn)狀各縣（區(qū)）政府和管委會在機構改革中要加強安全監(jiān)管力量設立能夠適應安全生產新形勢需要的安全生產監(jiān)管機構。安全生產任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產管理人員村（居委會）要聘請安全生產協(xié)管員。要推廣東至縣、青陽縣在安全網絡建設方面的成功經驗。所有企業(yè)必須按《安全生產法》和《決定》的要求設置安全生產管理機構和配備必要的專兼職人員。2、進一步加大安全投入。當前最重要的任務就是對照省政府《決定》和市政府《意見》規(guī)定的“六項投入政策”逐項落實。一要落實安全費用提取政策督促和引導礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、交通運輸、冶金等企業(yè)嚴格按照《決定》和《意見》要求提足安全費用做到應提盡提專款專用。二要落實風險抵押金政策礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金為安全事故善后處理提供資金保障。三要落實工傷事故賠償政策。督促企業(yè)依法參加工傷保險根據企業(yè)安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率用經濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產工作的積極性。各地、各有關部門要加強對資金籌措、使用情況進行跟蹤督查確保資金籌措到位和有效使用。3、嚴格執(zhí)行安全“三同時”制度。對新建、改建、擴建項目要依法落實安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”措施。嚴格把好高危行業(yè)新建項目的設計審查、竣工驗收關未通過安全設施設計審查和竣工驗收的有關部門不予辦理行政許可手續(xù)項目單位不得開工或投產。（四）加強安全監(jiān)管措施的落實。各級安全監(jiān)管機構和負有安全監(jiān)管職責的部門要不斷研究新形勢下安全監(jiān)管的思路和方法轉變思維增強工作的前瞻性和預見性。1、加大執(zhí)法力度。安全監(jiān)管人員要加強學習不斷提高整體素質和依法行政能力提高安全監(jiān)管水平；要嚴格執(zhí)法不怕得罪人敢于撕破臉皮真抓狠管；要推行和完善安全生產行政執(zhí)法責任制堅決杜絕執(zhí)法中失職瀆職行為做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。謝市長在市政府安委會第一季度全體會議上明確指出：在執(zhí)行安全生產法律法規(guī)上任何單位和個人都不能享有特權招商引資企業(yè)在安全生產方面不能有任何優(yōu)惠政策。2、嚴肅查處安全生產事故和安全生產違法行為。要以鐵面孔、鐵紀律、鐵心腸的“三鐵”精神按照“四不放過”的原則嚴格實行安全生產責任追究制度切實解決安全生產“嚴不起來、落實不下去”的問題。要頂住說情風加大事故查處和結案力度。對由于失職、瀆職等行為導致重特大安全事故發(fā)生的有關人員和負責人依法給予處罰；對事故隱瞞不報、謊報的行為予以嚴厲查處；對事故處理結果進行跟蹤督查確保對事故責任人的處理和整改措施落實到位。3、建立生產安全事故應急救援機制。按照“居安思危、有備無患”的原則制訂和完善。

應急預案。

積極預防和有效化解生產經營過程中出現(xiàn)的事故和隱患全面提高我市生產安全事故的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力最大限度地減少事故損失。各地、各部門、各單位和高危行業(yè)的企業(yè)要建立適應本地、本部門、本單位特點的應急預案和應急救援隊伍對事故發(fā)生的處置做到有預測、有預警、有預案、有措施。要強化礦山救援隊伍、消防隊伍、?；刃袠I(yè)的應急救援隊伍建設。（五）加強安全文化建設的落實。安全文化是安全生產問題在意識形態(tài)領域和人們思想觀念上的綜合反映包括一定的社會安全價值觀和判斷標準以及每個社會成員的安全意識、安全心理和行為準則等。安全文化建設是為此而組織開展的一系列全民性、群眾性的具有宣教疏導、寓教于樂、潛移默化作用的活動。1、進一步加強安全教育和培訓工作。按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則充分發(fā)揮安全培訓機構的作用開展形式多樣、生動活潑的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓、安全法律法規(guī)知識教育和培訓把安全生產工作納入法制軌道提高各級干部和從業(yè)人員的安全素質增強全民安全生產意識。2、深入開展“安全生產月”和“安全生產警示日”活動。6月份要在全市繼續(xù)開展“安全生產月”活動要精心組織廣泛發(fā)動營造氛圍。組織開展“學法規(guī)、找差距、促安全”活動讓全市人民特別是各級領導干部牢記“5.13”血的慘痛教訓真正做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。3、充分發(fā)揮各級工會組織在安全生產中的作用。通過工會組織的引導深入開展安全生產達標活動抵制不安全的生產行為真正做到不安全不生產生產必須安全以此來維護職工的合法權益。4、加強社會和輿論監(jiān)督。要利用報紙、電視、廣播等各類新聞媒體大力宣傳《安全生產法》和相關法律法規(guī)以及安全生產先進經驗。實行安全事故公告制度每月在《池州日報》、池州電視臺和池州廣播電臺公布各地當月安全生產事故情況。要通過已經設立的舉報電話鼓勵廣大群眾對各類違反安全生產法律法規(guī)的行為進行舉報切實做到有舉報必追查追查必有結果。并將處理結果予以曝光對舉報有功者進行獎勵。通過宣傳教育不斷增強群眾依法自我保護的意識和對事故的防范能力營造一個人人關注安全、人人自覺保安全的濃厚安全生產氛圍。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全市交通安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，安排部署全市交通安全生產工作，動員各級各部門以及交通生產干部職工以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領，強化安全生產管理措施，落實安全生產管理責任，健全安全生產管理體系，完善安全生產管理制度，確保我市交通生產安全穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)就交通生產安全管理工作將以下幾點意見：

20是我市公路建設和公路管理運營快速發(fā)展的一年，在全市各級各部門的共同努力下，較好地完成了高速公路、干線公路、農村公路建設任務，公路運營生產保持了快速發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了公路建設安全、道路通行安全、客貨運輸安全等生產目標。

--公路管理安全發(fā)展理念進一步增強。年我市公路管理工作本著“安全、快速、舒適”的原則，加大了投入和管理力度，大力實施了“安保工程”，全年增設波型護欄123公里，施畫標線1670公里，增設各類安全標志2389塊/1899處，處理險方險段45處，處理路基沉陷和橋涵跳車567處，維修加固危舊橋涵4890米/84座，治理平交道口23415處，采備拋撒防滑料67320立方米，治理超限超載129807車次，全年道路安全總投入達21870萬元，確保了道路的安全暢通。

--客貨運輸安全管理進一步規(guī)范。我市交通運輸管理部門，通過整頓道路運輸市場秩序，開展專項整治活動，強化源頭管理工作，建立健全了客貨運輸安全保證體系，完善了各類安全生產管理制度，將道路運輸經營者的安全生產條件作為經營許可的重要內容，規(guī)范了道路運輸行政許可行為，開展了職業(yè)技術培訓和安全教育活動。加強了節(jié)假日期間的道路運輸全管理，落實了節(jié)假日安全防范措施，實現(xiàn)了節(jié)假日道路運輸安全、優(yōu)質、有序的目標。開展了機動車駕駛員隊伍整頓工作，增強了駕駛員隊伍的整體素質。通過把“三關”，管“三口”，查“三品”，嚴格控制雪后運營等措施，保持了良好、安全的交通運輸運輸生產形勢，使我市道路運輸安全生產工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

--公路建設安全意識進一步提高。2005年，我市在公路建設中增強了安全發(fā)展理念，公路隧道照明、通風、防火系統(tǒng)進一步完善，標志標線設置更加科學、規(guī)范、合理，安保工程投入逐年增加，各類安全設施更加齊全，以人為本的安全設計、施工理念逐步得以體現(xiàn)。

--安全管理體系逐步健全。從市局到各縣區(qū)以及各企事業(yè)單位都建立健全了安全生產管理體系和目標管理體系，完善了安全生產管理制度，落實了安全生產管理責任，建立健全了安全生產領導機構和管理機構，配置了專門的管理人員，使全年安全生產工作得以較順利地開展，全年沒有發(fā)生重大安全生產責任事故。

回顧2005年我市交通安全生產工作，雖然未出現(xiàn)重大安全生產責任事故，但安全生產形勢依然嚴峻，在設計、施工、公路運營、水上運輸?shù)确矫嫒匀怀霈F(xiàn)了人員傷亡事故，這無疑為我們敲響了警鐘，我們還要清醒地看到我們工作中存在的差距和工作中的安全隱患。一是干線公路安全運營形勢雖有好轉，雖然事故率同比去年下降2.9,但仍存在潛在安全問題。個別路段技術指標和安全設施雖然達到規(guī)范要求，由于山區(qū)公路坡陡彎急等特點，加之農村公路運營里程的大量增加，公路運營安全形勢依然嚴峻；二是高速公路運營剛剛開通，安全運營管理工作有待于加強和提高；三是以人為本的安全發(fā)展理念在工程設計和施工的全過程中還需進一步體現(xiàn)；四是客貨運輸安全管理工作力度還須進一步加大，一些企業(yè)還存在“以包代管”忽視管理、超員超載現(xiàn)象，農村客運市場的安全監(jiān)管工作仍有死角，超長途客運包車、帶病行使、疲勞駕駛安全管理措施還須進一步加強；五是個別單位、部門和企業(yè)領導對安全生產工認識還不到位，重生產、效益，輕安全、不落實安全責任的現(xiàn)象依然存在。以上這些問題都需要我們加以認真地克服，我們必須引起高度的重視，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，又是“安全生產落實年”，在這五年間，我市要建設500公里的高速公路，建設500公里的干線公路，建設5000公里的農村公路，要實現(xiàn)這一宏偉目標，安全生產是保證。為此，做好2006年交通安全生產工作，對于構建安全交通、和諧交通，完成“十一五”交通建設目標，保持我市交通建設健康發(fā)展至關重要。

（一）2006年交通安全生產工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領，以不出現(xiàn)重大責任事故為目標，以強化安全生產責任、強化企事業(yè)單位主體責任。

強化安全生產監(jiān)管措施強化交通生產安全意識為保證，加強安全生產基礎管理，完善安全生產管理制度，建立健全安全生產管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。

（二）2006年重點做好的幾項工作。

1、提升安全生產意識，增強安全發(fā)展理念，貫徹安全生產方針。

確保交通生產安全發(fā)展，是構筑和諧社會、創(chuàng)新型社會的必備條件，是建設以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領導對安全生產工作極為重視，在國務院、省政府召開的安全生產會議上，溫總理、季省長親自出席并作了重要講話，要求我們充分認識搞好安全生產的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅持了科學發(fā)展觀。各級交通部門要把增強安全發(fā)展理念，作為一項重大政治任務，加以認真研究落實。

“安全第一，預防為主”是我國全面建設社會主義的安全生產工作方針，貫徹和落實好這一方針，是生產發(fā)展、人民安樂、社會和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產的規(guī)律和特點。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領導要把貫徹和落實好這一方針作為本單位、本部門的首要任務，切實抓緊抓好。

2、貫徹安全生產管理法規(guī)，落實安全生產管理責任，完善安全生產管理制度，健全安全生產管理體系。

根據《安全生產法》的規(guī)定，行政主要領導要切實肩負起第一責任人的責任，其他要按照“管生產、管業(yè)務必須管安全”的原則和生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責的要求，切實抓好分管部門和本單位的安全生產管理工作，宣傳、貫徹、落實好各項安全生產法規(guī)。一是要健全安全生產管理機構，充實安全生產專人員。根據《安全生產法》的要求，各部門和單位要調整充實安全生產管理組織機構，加強對安全生產的領導，定期召開安全生產會議，把安全生產作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實安全生產專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負責安全生產管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負責安全生產管理工作，有固定的辦公場所和監(jiān)管手段，確保安全生產監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標，落實責任。2006年全市要達到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責任事故的目標。為此，各級各部門要圍繞這一目標認真逐級分解，完善目標管理體系，落實目標管理責任，逐級簽訂《安全生產目標管理責任狀》，制定實現(xiàn)安全生產目標的各項措施，形成一把手負總責（第一責任人），分管業(yè)務和生產領導直接負責（直接責任人），一級抓一級，下級對上級負責的安全生產管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負起行業(yè)安全生產管理職責，制定、完善具有行業(yè)特點的安全生產管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護作業(yè)、公路、水路通行、客貨運輸、規(guī)費查收等《安全生產操作規(guī)程》或《安全生產指導書》，其他部門和單位也要結合自身特點，完善、制定安全生產管理制度和《安全生產操作規(guī)程》或《安全生產指導書》，確保公路建設、公路養(yǎng)護、公路水路客貨運輸、規(guī)費查收和各項生產工作有制度可循，有規(guī)程可依，進而達到安全之目的;四是要強化考核，獎懲嚴明。市局公安科和各部門單位要強化對安全生產工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產工作中的預案、目標、措施、責任、制度、規(guī)程等落實情況，加大通報和獎懲力度，實行安全生產一票否決制，實行安全生產風險金抵押制，實行對經檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時認真整改的單位領導誡勉談話制，切實落實《安全生產獎懲制度》。

3、抓好重點領域，把握好重點部位，控制好重點時段，監(jiān)管好重點人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點部門的作用。

交通安全生產管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長，地域廣，要抓好安全生產管理工作，必須認真把握和研究其重點性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級領導必須抓住重點，把握難點，控制關鍵點。一是要抓好安全生產的重點領域。把道路旅客運輸、危險貨物運輸、水路運輸、危橋及危險路段、公路建設施工作為重點領域，加強監(jiān)管控制工作，對道路旅客運輸落實“三關一監(jiān)督”措施，對水路運輸要把好船舶檢驗、船員適任、資質審核三個關口，對危橋及危險路段要落實監(jiān)管措施和責任，明確監(jiān)管人員。對公路建設施工項目業(yè)主和指揮長要落實安全設施“三同時”的要求，在公路規(guī)劃、設計項目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標中把安全生產管理作為選擇施工隊伍的首要條件，在工程建設中把安全生產管理作為施工組織設計的重要內容，把安全生產管理措施落實效果作為計量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產的重點部位。把客貨運輸車輛、水上運輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術狀況作為交通安全生產的重點部位加以認真把握。加強客貨運輸車輛和船舶的監(jiān)測工作，對不具備安全條件的不準運行，完善營運車輛、船舶技術管理制度，強制維護和定期檢驗，在檢驗中堅持誰主管，誰簽字，誰負責，嚴禁帶病車輛和船舶參加營運。強化橋梁隧道的觀測檢驗工作，建立橋梁技術狀況檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施，對容易出現(xiàn)冰雪路面的'路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時拋灑，確保行車安全。三是控制好重點時段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產的重點時段。為此，加強這些時段的安全生產管理工作非常關鍵，在這些時段中要有預案和安全生產組織計劃，部門和單位主要領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點人員。營運駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產管理工作中的重點人員。增強這些人員的安全生產意識、安全責任感和安全操作水平至關重要，要加強這些人員的安全技術培訓，做到不培訓不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產知識考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負責，誰培訓誰負責，誰發(fā)證誰負責”的原則，加強對這些人員的使用控制工作，建立安全生產重點人員使用檔案，實行黑名單制。五是發(fā)揮好重點行業(yè)主管部門的作用。運管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產管理工作的重點行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個重點行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個行業(yè)主管部門要認真履行行業(yè)主管部門的安全生產管理職責，把安全生產管理工作作為本行業(yè)管理的重點工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標準的重點內容，嚴細認真地做好本行業(yè)的安全生產管理工作。

4、開展好安全生產“專項治理”和“安全生產落實年”活動。

抓好2006年交通安全生產管理工作，是確保完成2006年交通生產目標的必要前提，是交通行業(yè)的一項艱巨任務，這就要求我們以開展交通安全生產“專項治理”為切入點，以抓好交通“安全生產落實年”重點，加大專項治理和落實力度。一是加大公路運營安全生產“專項治理”力度。對山梁、陡坡、急彎、險工險段繼續(xù)實施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護設施；對路線和路面按標準設齊各類標志和標線；對橋涵、隧道配全限載、限高和限速標志；對村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時清除路阻路障，消除路面坑槽；對養(yǎng)護作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓和安全教育活動；對水毀路段和雪后路段及時采取安全控制措施；確保各級公路運營安全暢通。二是加大公路、水路運輸專項治理力度。對運輸企業(yè)強制監(jiān)管，對運輸車輛和船舶強制檢驗，對從業(yè)人員強制培訓和教育，把好“三關”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設安全生產專項治理度。由工管處牽頭，各工程建設指揮部負責全面對施工企業(yè)、項目經理部的安全生產條件進行全面考評，對不符合安全生產條件的一律停產整頓，經整頓仍不符合安全生產條件的一律清除施工現(xiàn)場。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負責，對安全生產管理組織、制度、人員、措施、責任、規(guī)程不落實的不得簽批開工令。工程建設中的關鍵工序如:工程爆破、隧道掘進、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險工序工藝，都要事先做出安全組織設計和安全預案，特別要加強對爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術鑒定時也要對所鑒定的項目進行安全情況評價。四是加大對單位企業(yè)領導、高危從業(yè)人員安全資格、培訓教育專項治理力度。工程施工企業(yè)應具有《安全生產許可證》，單位、企業(yè)領導和高危從業(yè)人員也要有相應的培訓資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。

同志們，2006年安全生產任務非常繁重，我們一定要牢固樹立科學發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產工作的重點任務，制定措施，落實責任，完善安全生產管理體系，轉變作風，創(chuàng)新工作，在措施上用實招，在監(jiān)管上用實勁，確保完成各項安全生產目標，推動交通事業(yè)健康發(fā)展。

強化安全生產監(jiān)管措施強化交通生產安全意識為保證，加強安全生產基礎管理，完善安全生產管理制度，建立健全安全生產管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。

（二）2006年重點做好的幾項工作。

1、提升安全生產意識，增強安全發(fā)展理念，貫徹安全生產方針。

確保交通生產安全發(fā)展，是構筑和諧社會、創(chuàng)新型社會的必備條件，是建設以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領導對安全生產工作極為重視，在國務院、省政府召開的安全生產會議上，溫總理、季省長親自出席并作了重要講話，要求我們充分認識搞好安全生產的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅持了科學發(fā)展觀。各級交通部門要把增強安全發(fā)展理念，作為一項重大政治任務，加以認真研究落實。

“安全第一，預防為主”是我國全面建設社會主義的安全生產工作方針，貫徹和落實好這一方針，是生產發(fā)展、人民安樂、社會和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產的規(guī)律和特點。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領導要把貫徹和落實好這一方針作為本單位、本部門的首要任務，切實抓緊抓好。

2、貫徹安全生產管理法規(guī)，落實安全生產管理責任，完善安全生產管理制度，健全安全生產管理體系。

根據《安全生產法》的規(guī)定，行政主要領導要切實肩負起第一責任人的責任，其他要按照“管生產、管業(yè)務必須管安全”的原則和生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責的要求，切實抓好分管部門和本單位的安全生產管理工作，宣傳、貫徹、落實好各項安全生產法規(guī)。一是要健全安全生產管理機構，充實安全生產專人員。根據《安全生產法》的要求，各部門和單位要調整充實安全生產管理組織機構，加強對安全生產的領導，定期召開安全生產會議，把安全生產作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實安全生產專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負責安全生產管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負責安全生產管理工作，有固定的辦公場所和監(jiān)管手段，確保安全生產監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標，落實責任。2006年全市要達到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責任事故的目標。為此，各級各部門要圍繞這一目標認真逐級分解，完善目標管理體系，落實目標管理責任，逐級簽訂《安全生產目標管理責任狀》，制定實現(xiàn)安全生產目標的各項措施，形成一把手負總責（第一責任人），分管業(yè)務和生產領導直接負責（直接責任人），一級抓一級，下級對上級負責的安全生產管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負起行業(yè)安全生產管理職責，制定、完善具有行業(yè)特點的安全生產管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護作業(yè)、公路、水路通行、客貨運輸、規(guī)費查收等《安全生產操作規(guī)程》或《安全生產指導書》，其他部門和單位也要結合自身特點，完善、制定安全生產管理制度和《安全生產操作規(guī)程》或《安全生產指導書》，確保公路建設、公路養(yǎng)護、公路水路客貨運輸、規(guī)費查收和各項生產工作有制度可循，有規(guī)程可依，進而達到安全之目的;四是要強化考核，獎懲嚴明。市局公安科和各部門單位要強化對安全生產工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產工作中的預案、目標、措施、責任、制度、規(guī)程等落實情況，加大通報和獎懲力度，實行安全生產一票否決制，實行安全生產風險金抵押制，實行對經檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時認真整改的單位領導誡勉談話制，切實落實《安全生產獎懲制度》。

3、抓好重點領域，把握好重點部位，控制好重點時段，監(jiān)管好重點人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點部門的作用。

交通安全生產管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長，地域廣，要抓好安全生產管理工作，必須認真把握和研究其重點性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級領導必須抓住重點，把握難點，控制關鍵點。一是要抓好安全生產的重點領域。把道路旅客運輸、危險貨物運輸、水路運輸、危橋及危險路段、公路建設施工作為重點領域，加強監(jiān)管控制工作，對道路旅客運輸落實“三關一監(jiān)督”措施，對水路運輸要把好船舶檢驗、船員適任、資質審核三個關口，對危橋及危險路段要落實監(jiān)管措施和責任，明確監(jiān)管人員。對公路建設施工項目業(yè)主和指揮長要落實安全設施“三同時”的要求，在公路規(guī)劃、設計項目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標中把安全生產管理作為選擇施工隊伍的首要條件，在工程建設中把安全生產管理作為施工組織設計的重要內容，把安全生產管理措施落實效果作為計量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產的重點部位。把客貨運輸車輛、水上運輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術狀況作為交通安全生產的重點部位加以認真把握。加強客貨運輸車輛和船舶的監(jiān)測工作，對不具備安全條件的不準運行，完善營運車輛、船舶技術管理制度，強制維護和定期檢驗，在檢驗中堅持誰主管，誰簽字，誰負責，嚴禁帶病車輛和船舶參加營運。強化橋梁隧道的觀測檢驗工作，建立橋梁技術狀況檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施，對容易出現(xiàn)冰雪路面的路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時拋灑，確保行車安全。三是控制好重點時段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產的重點時段。為此，加強這些時段的安全生產管理工作非常關鍵，在這些時段中要有預案和安全生產組織計劃，部門和單位主要領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點人員。營運駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產管理工作中的重點人員。增強這些人員的安全生產意識、安全責任感和安全操作水平至關重要，要加強這些人員的安全技術培訓，做到不培訓不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產知識考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負責，誰培訓誰負責，誰發(fā)證誰負責”的原則，加強對這些人員的使用控制工作，建立安全生產重點人員使用檔案，實行黑名單制。五是發(fā)揮好重點行業(yè)主管部門的作用。運管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產管理工作的重點行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個重點行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個行業(yè)主管部門要認真履行行業(yè)主管部門的安全生產管理職責，把安全生產管理工作作為本行業(yè)管理的重點工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標準的重點內容，嚴細認真地做好本行業(yè)的安全生產管理工作。

4、開展好安全生產“專項治理”和“安全生產落實年”活動。

抓好2006年交通安全生產管理工作，是確保完成2006年交通生產目標的必要前提，是交通行業(yè)的一項艱巨任務，這就要求我們以開展交通安全生產“專項治理”為切入點，以抓好交通“安全生產落實年”重點，加大專項治理和落實力度。一是加大公路運營安全生產“專項治理”力度。對山梁、陡坡、急彎、險工險段繼續(xù)實施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護設施；對路線和路面按標準設齊各類標志和標線；對橋涵、隧道配全限載、限高和限速標志；對村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時清除路阻路障，消除路面坑槽；對養(yǎng)護作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓和安全教育活動；對水毀路段和雪后路段及時采取安全控制措施；確保各級公路運營安全暢通。二是加大公路、水路運輸專項治理力度。對運輸企業(yè)強制監(jiān)管，對運輸車輛和船舶強制檢驗，對從業(yè)人員強制培訓和教育，把好“三關”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設安全生產專項治理度。由工管處牽頭，各工程建設指揮部負責全面對施工企業(yè)、項目經理部的安全生產條件進行全面考評，對不符合安全生產條件的一律停產整頓，經整頓仍不符合安全生產條件的一律清除施工現(xiàn)場。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負責，對安全生產管理組織、制度、人員、措施、責任、規(guī)程不落實的不得簽批開工令。工程建設中的關鍵工序如:工程爆破、隧道掘進、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險工序工藝，都要事先做出安全組織設計和安全預案，特別要加強對爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術鑒定時也要對所鑒定的項目進行安全情況評價。四是加大對單位企業(yè)領導、高危從業(yè)人員安全資格、培訓教育專項治理力度。工程施工企業(yè)應具有《安全生產許可證》，單位、企業(yè)領導和高危從業(yè)人員也要有相應的培訓資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。

同志們，2006年安全生產任務非常繁重，我們一定要牢固樹立科學發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產工作的重點任務，制定措施，落實責任，完善安全生產管理體系，轉變作風，創(chuàng)新工作，在措施上用實招，在監(jiān)管上用實勁，確保完成各項安全生產目標，推動交通事業(yè)健康發(fā)展。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇五

今天，我們召開全區(qū)安全生產工作會議暨2019年區(qū)安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區(qū)安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區(qū)長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。

1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長遠的角度和負責任的態(tài)度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區(qū)各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區(qū)安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。

過去的一年，全區(qū)上下深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，實現(xiàn)四項事故指標“全面下降”。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區(qū)面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現(xiàn)在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發(fā)期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動節(jié)點看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區(qū)安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、?；穯挝弧⒌刭|災害隱患點、特種設備等10項數(shù)據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監(jiān)管單位最密集、任務最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規(guī)運輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴}，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區(qū)各級各部門要充分認識到我區(qū)面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。

安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產監(jiān)管點多面廣、任務艱巨繁重。全區(qū)各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區(qū)安全生產工作水平。

一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，就防范化解政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防范化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺的《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》明確提出，到2020年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作測評體系中的負面清單明確提出“發(fā)生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區(qū)各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環(huán)節(jié)各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業(yè)自身安全素質和人員安全意識，扎實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、“三合一”“多合一”場所等違法生產經營建設行為，持續(xù)加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監(jiān)管責任，堅決防止各類安全事故發(fā)生。

三要突出抓好基礎保障建設。基礎打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放松，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監(jiān)控，推廣應用物聯(lián)網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監(jiān)管、風險分級管控、在線監(jiān)測預警和應急處置能力。要盡快出臺《池區(qū)安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發(fā)揮相關專業(yè)機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優(yōu)勢，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權威性和時效性。要持續(xù)加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴執(zhí)法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。

目前，全區(qū)機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

一要理順應急救援各項職責。正確處理“防”與“救”的關系，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區(qū)各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業(yè)領域的風險隱患排摸檢查、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。

二要突出抓好災害應急處置。去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執(zhí)政能力的重大考驗的新高度。全區(qū)各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協(xié)調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創(chuàng)造條件。要堅持第一時間準確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統(tǒng)一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。

三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發(fā)生自然災害的區(qū)域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發(fā)生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規(guī)范現(xiàn)場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。

安全生產是一項時刻歸零的工作。無數(shù)血的教訓表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新臺階奠定基礎、提供支撐。

一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定，我區(qū)也出臺了《池區(qū)安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區(qū)四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協(xié)調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。

二要強化部門監(jiān)管責任。目前，一些行業(yè)部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對此，要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業(yè)部門依法監(jiān)管責任，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協(xié)調聯(lián)動機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區(qū)安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業(yè)各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監(jiān)測預警，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

三要突出單位主體責任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產經營單位把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規(guī)程生產，堅決防止和減少安全事故發(fā)生。同時，安全生產監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規(guī)違法行為。

四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區(qū)各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區(qū)安委會要充分發(fā)揮指導協(xié)調、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質量和水平。

最后，我再強調一點，保障全國和全市“兩會”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當前的一項重大政治任務。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節(jié)會期間，區(qū)、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩(wěn)控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實做好意識形態(tài)領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫(yī)院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉(xiāng)結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態(tài)勢。在城市管理方面，要保持節(jié)會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵逼陂g城區(qū)整潔有序。

同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區(qū)各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續(xù)強化安全防控措施，做好重大節(jié)會期間信訪安保等各項工作，為全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年華誕。

同志們：

這次全國安全生產工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領導干部，落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，轉變作風，真抓實干，堅決扭轉煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，加快建立長效機制，推動安全生產狀況穩(wěn)定好轉。

國務院領導對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結講話。

根據會議安排，我代表國務院安委會辦公室、國家安全生產監(jiān)督管理總局，向大家匯報2005年全國安全生產工作情況和2006年工作的總體思路、目標任務和重點工作。

黨和國家高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，提出了“十一五”時期安全生產的奮斗目標、主要任務和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領導同志多次作出重要指示。2005年國務院先后召開了6次常務會議研究安全生產工作，出臺了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國債資金支持國有重點煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點的安全生產法執(zhí)法檢查。由中紀委、監(jiān)察部牽頭，對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人入股煤礦問題進行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產工作。

在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。

——事故總量有一定幅度下降。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。

——工礦商貿企業(yè)安全生產取得一定成績。工礦商貿企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

——交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％。火災事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設備、農機、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。

——多數(shù)地區(qū)安全生產狀況相對穩(wěn)定。全國有29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團事故死亡人數(shù)在控制指標以內。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內蒙古、遼寧、黑龍江等23個?。▍^(qū)、市）及新疆生產建設兵團比控制指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發(fā)生10人以上特大事故。

2005年重點抓了以下八個方面的工作：

（一）落實國務院第81次常務會議確定的各項措施，強力推進煤礦瓦斯治理。各主要產煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領導小組，向45戶重點煤礦企業(yè)派出了督導組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點煤礦納入督導范圍。河南省多數(shù)產煤市縣實行了領導包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場會，組織近百名專家對瓦斯災害嚴重的國有煤礦進行安全技術“會診”，提出了安全技改項目建議。80%的煤礦完成了通風能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦已有66戶實現(xiàn)內部聯(lián)網，95個重點產煤縣已有69個實現(xiàn)縣域聯(lián)網。山西省各類煤礦分別實現(xiàn)了省市縣礦四級聯(lián)網。煤礦瓦斯治理科研攻關、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進展。

（二）整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。國務院辦公廳轉發(fā)了煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會同有關部門制定了若干配套辦法。各地政府認真貫徹，加大整頓關閉力度。河南省吸取事故教訓，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴格辦礦標準，煤礦數(shù)量壓減30％，已關閉1035處。全國累計停產整頓礦井12990處，公告關閉經整頓仍達不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點10669個次。

針對整頓關閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強對停產整頓礦井的監(jiān)管，確保停產整頓到位；堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，確保實現(xiàn)關閉目標；規(guī)范資源整合，嚴禁以“整合”為名拖延關閉或在整合期間違法開采；嚴格建設項目管理，嚴防不具備安全生產條件的煤礦借技術改造和改擴建之名逃避整頓；繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴防超能力、超強度、超定員生產；落實煤礦安全生產責任，嚴格責任追究。七項措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關工作任務分解下達到有關部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴格督促落實，超額完成了預定的礦井關閉任務。

（三）深化各重點行業(yè)和領域的安全整治，組織開展專項督查。公安、交通、建設、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點行業(yè)的安全專項整治：治理車輛超載超限、預防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)；深化水上交通安全專項整治，對廣東等七省區(qū)低質量船舶進行了督查；開展了商場、市場消防安全專項治理；加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運安全、中央企業(yè)隱患排查、學校安全等8個方面的專項督查，收到了一定成效。

（四）落實全國人大常委會執(zhí)法檢查要求，加強安全生產法制建設。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊，分別對山西等10個產煤省區(qū)進行了安全生產法執(zhí)法檢查，同時委托其他11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機制。抓好安全生產法配套立法工作，國務院制定了《特別規(guī)定》；相關部門出臺了多項部門規(guī)章；已有12個?。▍^(qū)、市）出臺了安全生產條例，一些地方還制定了貫徹實施《特別規(guī)定》的細則。認真查處事故。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調查結案6起，依法對責任人進行了刑事、行政和黨紀、政紀處理，并向社會公布了查處結果。

（五）對國家機關工作人員等“投資入股煤礦”問題進行了清理糾正。中紀委、監(jiān)察部會同國資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》。各?。▍^(qū)、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機構，制定細則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關部門和各地認真開展督查，出臺了有關政策規(guī)定。截止2005年底，全國共報告登記4878人,其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對未按規(guī)定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進行了嚴肅處理。

（六）認真實施安全許可制度，加強源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請、發(fā)證情況：（1）煤礦應持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發(fā)證17111個、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發(fā)證40220個、頒證率34.8%。（3）危險化學品生產應持證單位22737個，申請20211個、申報率88.9%，已發(fā)證10146個、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產應持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發(fā)證3198個、頒證率45.1%。（5）建筑施工應持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2％，已發(fā)證67314個、頒證率73%。（6）民爆器材應持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發(fā)證377個、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請的上述各類企業(yè)，由當?shù)卣撠煂嵤╆P閉或取消資質。

（七）加大宣傳教育力度，強化社會監(jiān)督。以“遵章守法、關愛生命”為主題，組織開展了全國第四個安全生產月活動，以及安全生產咨詢日、“安全生產萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產展覽會、企業(yè)安全生產論壇、安全文化建設論壇等。及時召開新聞發(fā)布會，向社會公布安全生產工作重大舉措、特別重大事故查處結果和“清糾”工作進展情況。

（八）完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強隊伍建設。增設了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機構。北京、浙江、云南、湖北等省市進一步加強了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產執(zhí)法隊伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和行業(yè)管理部門認真履行職責，加快推進職能、工作方式、工作作風“三個轉變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個分開”，加強內部教育和管理，業(yè)務素質和履職能力得到提高。

在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實科學發(fā)展觀，把安全生產擺在重要位置，加強領導，落實責任，在煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)和領域安全專項整治、隱患排查整改、搶險救災和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我謹代表國務院安委會辦公室、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝！

在黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強調安全生產工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志當即作出重要批示。中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強的針對性和指導作用。通過學習、領會中央領導的重要指示精神，結合工作實踐，我深切體會到在安全生產工作中，應當著重把握好以下五點：

第一，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局。要在科學發(fā)展觀指導下，研究理論，把握規(guī)律，認清形勢，做好工作。研究回答安全生產對于貫徹科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進程中安全生產的基本規(guī)律和特點，增強實現(xiàn)安全生產狀況穩(wěn)定好轉的信心。認清現(xiàn)階段我國安全生產穩(wěn)定好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、危機感和責任感。從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領域的基礎性、共同性工作，扎實有效地推動“安全發(fā)展”。

第二，必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產涉及各行各業(yè)、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產工作的重點，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災害和小煤礦非法違法生產，要下決心打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。其他行業(yè)和領域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實效。

第三，必須建立地方政府領導、部門聯(lián)合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮各個部門的職能作用，加強協(xié)調配合，是打擊非法違法行為、加強安全生產的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調動各個方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領導、相關部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實效性。

第四，必須堅持標本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當前安全生產的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產必須堅持標本兼治，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題。國務院第116次常務會議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產指標控制考核體系、加強行業(yè)管理、增加安全投入、推動安全科技進步、研究出臺經濟政策、落實教育培訓政策措施、加快安全立法、建立安全生產激勵約束機制、強化企業(yè)主體責任、嚴肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導安全文化和加強社會監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強應急救援體系建設等12項措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實推進。

第五，必須動員全社會關心、支持、參與和監(jiān)督安全生產工作。安全生產是全黨、全社會的共同任務，要加強宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強安全生產創(chuàng)造有利的社會氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導向。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，與黨中央、國務院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等行業(yè)和領域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。

二是煤礦等重點行業(yè)和領域的問題仍然相當嚴重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責等嚴重問題。少數(shù)國有大礦企業(yè)負責人責任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴重；為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴重違法違規(guī)生產。一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態(tài)度不堅決，工作不得力。本應關閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產；有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉；有的敷衍了事，走過場。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實、責任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力；對落實瓦斯治理和整頓關閉等政策措施，工作不扎實，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎比較薄弱；農村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯后；以及違法違紀、官商勾結、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。同時，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，經濟規(guī)模急劇擴大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產和交通運輸滿負荷甚至超負荷運行，加重了安全生產的壓力。

黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。2006年是實現(xiàn)上述目標，特別是《決定》提出的本屆政府任期內目標的關鍵一年。安全工作壓力大，任務很重。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：

一是“安全發(fā)展”指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強調“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實施和發(fā)揮作用。隨著經濟增長方式的轉變，結構調整的加快，宏觀調控力度的加大，行業(yè)管理的加強，以及一些經濟政策的制定實施，勢必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產沖動，改善經濟運行質量，提高安全生產水平。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展，也為進一步解決官商勾結、權錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個攻堅戰(zhàn)和其他專項整治逐步深化，將有力推動重點行業(yè)和領域的工作。瓦斯治理，增強了煤礦防范事故的能力；整頓關閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補還安全欠賬和技術改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來。各個行業(yè)和領域專項整治活動的深入開展，將有助于加強各個薄弱環(huán)節(jié)。

四是在實踐中積累了正反兩方面的經驗教訓。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會監(jiān)督、安全文化建設等方面，創(chuàng)造了不少好的經驗。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓，痛下決心狠抓治理整頓。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認識不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟；監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進一步堅定。

2006年安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持安全發(fā)展；強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強企業(yè)基礎工作等方面實現(xiàn)新的突破，推動全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

（一）唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設，增強全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則深入人心。以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，動員全黨、全社會更加關注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產工作。

大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全社會成員的責任意識，繼續(xù)推動安全生產各項要素落實到位。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導向，增強全社會對實現(xiàn)安全生產狀況進一步好轉的信心。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規(guī)現(xiàn)象。

（二）制定落實安全生產規(guī)劃，明確工作目標。根據十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標，并認真貫徹執(zhí)行。

一是要把安全生產納入國家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經濟社會發(fā)展指標體系中，設置億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率，并與煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計指標體系。各地應分解落實，并從實際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標，以進一步強化安全生產行政首長負責制。

二是對安全生產工作績效實施量化考核。在調查研究、科學測算的基礎上，國務院安委會將下達2006年全國安全生產控制考核指標。各地要層層分解、落實到基層政府和企業(yè)，作為評價政績、業(yè)績的重要內容，加強考核獎懲，建立激勵約束機制。我們將定期公布進展情況。

三是落實安全科技規(guī)劃，實施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會精神，落實納入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎研究、關鍵技術攻關項目。實施“產學研”相結合，加大科技投入，組織實施煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制、危險化學品安全監(jiān)測預警和事故應急、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項目。推廣應用安全生產科技成果，組織修訂安全技術規(guī)程，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、工藝和設備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發(fā)利用項目。擴大安全生產領域的國際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產中介機構。

（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，把煤礦事故預防工作抓實。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達到規(guī)定的抽放標準，否則不準開采生產。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設施，加強對現(xiàn)有設施設備和聯(lián)網系統(tǒng)的維護檢查。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續(xù)工作，對放松標準、盲目調高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。

已公告關閉的煤礦必須徹底關閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦，地方政府要依法關閉。結合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的煤礦，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點發(fā)現(xiàn)一處取締一處。

本著“先關閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。國務院已同意建立煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時協(xié)調研究解決整頓關閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產許可證年審制度，改進、規(guī)范安全生產許可證和相關證照的管理，及時淘汰喪失安全生產條件的煤礦。

嚴格煤礦建設項目管理。去年12月24日，設計年產400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災事故，12人死亡。今年1月5日，設計年產300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設項目管理存在嚴重問題。如果事故發(fā)生在投產以后，后果不堪設想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會同發(fā)展改革委進行了調查。各地要認真吸取教訓，舉一反三，認真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于加強煤炭基本建設管理有關問題的通知》，對國家批準的建設項目以及各地自行審批的建設項目，要認真復核復查，并嚴防在建設施工期間非法開采。

認真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產整頓。嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人和經營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強技術、設備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機構要對轄區(qū)內煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認真整改。

用好國家對國有重點煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎上，今、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應到位。需要強調的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2005年扶持資金使用情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。

（四）推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點行業(yè)和領域的安全專項整治。由主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步深入開展專項治理。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點地區(qū)、重點礦種，制定和實施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關閉。

危險化學品：深入抓好危險化學品生產和道路運輸安全專項整治。生產企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監(jiān)控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計劃實施。對2005年12月31日之前沒有提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經營許可、6月30日之前沒有獲得生產許可的單位，要依法關閉。

煙花爆竹：認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產經營。實行工廠化改造，嚴禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產，嚴格質量監(jiān)管。實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產單位，要依法予以關閉。

交通運輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴禁貨運、農用和證照不全車船違法從事客運業(yè)務。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理。加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理，維護水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重點抓好商場、市場、學校、醫(yī)院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理，防范重特大火災事故。加強建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（五）強化企業(yè)安全主體責任，推動本質安全型企業(yè)建設。要在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過嚴格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營企業(yè)安全管理混亂、基礎工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進國有大企業(yè)的安全生產工作。切實保障中央企業(yè)、國有骨干企業(yè)安全生產，是遏制重特大事故、促進全國安全狀況穩(wěn)定好轉的基礎。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國有資產管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)和領域大中企業(yè)的安全管理，提出指導性意見。進一步加大對國有重點煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。

二是要加強對企業(yè)安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監(jiān)督。嚴格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責人安全生產資質管理，煤礦礦長等必須經培訓持證上崗。指導督促各類企業(yè)建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間（區(qū)隊）以及班組、崗位，落實到人頭。國有資產管理部門要加強對國有企業(yè)領導人安全生產業(yè)績考核。擴大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點，發(fā)揮好各級安全監(jiān)管機構對小企業(yè)安全工作的指導監(jiān)督作用。

三是指導各類企業(yè)廣泛開展安全生產標準化活動。安全監(jiān)管總局已對有關行業(yè)和領域的安全生產標準化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業(yè)的安全管理提出指導意見。建議各地區(qū)、各部門加強對不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調查研究，有針對性地采取措施，指導督促企業(yè)健全、落實規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認真執(zhí)行新建和改擴建安全生產“三同時”制度，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

（六）加強安全生產法制建設，加大執(zhí)法力度。抓緊相關法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報告和調查處理條例》，抓緊制定《安全生產應急救援條例》等法規(guī)。積極推動《刑法》有關條文的修改或司法解釋，推動《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標準的制定修訂要全面安排，分批實施?！栋踩a條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個?。▍^(qū)、市），要加快工作進度。

加強法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產政策法令傳達貫徹責任制，確保國家安全生產各項政策、法律法規(guī)傳達貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)負責人和業(yè)主清楚明白。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。建議相關部門對已處理的重特大事故的落實情況，包括移交司法處理的情況，進行復查。

認真貫徹中紀委六次全會精神，在中紀委、監(jiān)察部的領導和協(xié)調下，加強對安全生產領域黨紀政紀的監(jiān)督檢查，嚴肅查處責任事故，追究有關人員的責任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結、以權謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內容。按照中紀委等《關于進一步做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實處理工作，加大督查力度，嚴肅查處違法違紀案件。

（七）研究制定完善安全生產經濟政策，強化導向作用。認真實行國務院《決定》明確的提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策。按照財政部、安全監(jiān)管總局的有關文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費用，實施、管好煤礦安全風險抵押金。根據國務院第116次常務會議精神，要抓緊研究制定以下經濟政策：以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險費用含量；減輕國有煤礦企業(yè)負擔；完善電、煤價格改革；推進工傷保險和意外傷害保險改革等。加強煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴大地礦類專業(yè)招生、實行定向委培和獎學金制度、加強煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實施。希望各地政府在國家已經明確的政策原則下，結合實際研究制定更為切實有效的經濟政策，促進企業(yè)加強安全生產。

（八）健全完善安全生產監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍自身建設。加強和規(guī)范地方安全監(jiān)管機構建設。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執(zhí)法主體責任的安全監(jiān)管機構，建立執(zhí)法隊伍，增加力量，保障所需要的裝備和經費。進一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關系，落實國家煤礦安全監(jiān)察機構、各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責任。落實國務院頒布的《國家生產安全事故災難應急預案》，加快安全生產應急救援體系建設，加強應急管理，完善事故、重大未遂事故報備制度，提高快速反應、應急處置能力。

在加強安全生產工作的實踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經驗，最重要的一條就是團結一致，密切配合，形成合力。社會主義市場經濟條件下的安全監(jiān)管體制機制需要不斷完善，在如何進一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關系上，尚需要我們發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實精神，在實踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動“三個轉變”和“四個分開”，重視企業(yè)的責任主體地位，支持地方和有關部門依法履行職責，接受全社會的監(jiān)督，調動好、發(fā)揮好、依靠好各個方面的積極性。另一條共同經驗，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設，不斷提高安全生產工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強黨風廉政建設和內部監(jiān)督，堅持從嚴自律，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法形象。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實國務院領導即將在這次會議上發(fā)表的重要講話，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，堅決遏制煤礦等重特大事故，推動全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉，為落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

同志們：

過去一年，是我市安全生產工作極不尋常的一年。xx事故的發(fā)生，給我市安全生產工作造成了很大的被動，不僅安全生產直接被“一票否決”，很多方面都由此受到了影響，教訓極其深刻，代價十分慘痛，這充分證明了做好安全生產工作的極端重要性。剛才，xx同志通報了當前全市安全生產形勢，對安全生產專項整治三年行動和今年重點工作作出了安排，對此我都同意，希望大家不折不扣、盡心盡責地抓好落實。xx、xx就做好今年的工作作了發(fā)言。下面，我強調三個方面的意見。

一、樹牢安全發(fā)展理念，始終把安全生產擺在首要位置。2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，同時也是我市安全生產反思年、提升年、攻堅年，做好今年的安全生產工作，既是堅決打贏安全生產翻身仗的迫切需要，同時也是奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級各部門一定要迅速從思想上警醒起來，認識上提升起來，工作上行動起來，全力以赴確保安全生產萬無一失。一要學深悟透做實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來，習近平總書記站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展發(fā)表了一系列新思想新論斷新要求。習近平總書記多次指出，“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”;強調“要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。”在十九大報告中提出，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。最近，習近平總書記再次就安全生產作出重要指示，強調“生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義和官僚主義。”總書記的系列論述和指示批示，深刻闡述了安全發(fā)展的重要意義和科學內涵，進一步明確了新時代安全生產工作的地位和作用，同時充分彰顯了總書記以人為本的執(zhí)政理念和深厚的為民情懷，為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了遵循。各級各部門務必要認真學習、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記重要論述和指示批示精神，進一步提高做好安全生產工作的政治站位和政治定力，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻繃緊安全生產這根弦，以實際行動和過硬成果踐行初心使命。二要清醒認清形勢增強危機意識。當前，正值疫情防控“外防輸入、內防擴散”的關鍵時期，又是企業(yè)復工復產、人員返崗的高峰時期，特別是隨著學校開始陸續(xù)復學，防汛防火防災進入特護期，各種風險隱患交織疊加，安全生產形勢復雜嚴峻，安全防范工作迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。各級各部門務必要進一步增強危機意識，保持高度警惕，深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領域安全生產薄弱環(huán)節(jié)和重點風險，決不可掉以輕心。要高度警惕復工復產帶來的安全風險。一方面是由于疫情影響，部分企業(yè)、工地、設備長時間處于停工停產停運狀態(tài)，大量安全風險隱患聚集，極有可能由于風險隱患失察失管導致事故發(fā)生(比如，x月xx日，xx公司在清洗xx的過程中，由于xx和xx導致xx人相繼xx死亡，如果不是及時勸阻，差一點就釀成了xx人的較大事故，xx的教訓我們以前就有過，為什么還會發(fā)生，有關方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補牢);另一方面是企業(yè)在復工復產的過程中，急于搶進度、趕工期，人員、設備滿負荷乃至超負荷運轉，導致發(fā)生安全事故的概率大大增加。因此，各級各部門在推動企業(yè)有序復工復產的同時，要切實加強監(jiān)管執(zhí)法和指導服務，督促企業(yè)落實各項安全防范措施，深入排查整治重點安全隱患，嚴把復工復產安全關。要高度警惕道路交通安全風險。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，加上高速公路免費通行政策的實施，小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多，發(fā)生非生產經營性較大以上事故的風險加大;同時隨著企業(yè)復工復產，生產運輸開始繁忙，工程車、大型貨車超載超限超速現(xiàn)象明顯增多。要高度警惕自然災害帶來的風險。汛期強降雨容易引發(fā)突發(fā)性地質災害，有關部門要切實加強監(jiān)測預警，加強隱患排查，加強宣傳引導，嚴防事故發(fā)生。同時，還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅決防止“黑天鵝”事件，著力解決安全生產“看不到、想不到、管不到”等問題，真正把各項工作想在前、做在前，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞，嚴防風險演變、隱患升級釀成事故;同時也要有效防范“灰犀牛”事件，堅決克服經驗主義和僥幸松懈思想，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。三要堅持目標導向強化底線思維。事實證明，抓安全生產工作，歸根結底只有確保不出事才是硬道理。各級各部門務必要深刻吸取xx等系列事故的慘痛教訓，認真貫徹落實國省市關于安全生產各項決策部署，以創(chuàng)建xx為統(tǒng)領，鎖定“xx堅決、xx確?！钡墓ぷ髂繕?，牢牢守住不發(fā)生較大及以上事故的底線，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁，不斷積小勝為大勝，堅決打贏安全生產翻身仗，確保我市安全生產進入全省先進行列。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇六

同志們：

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，是落實省委、省政府構建多點多極支撐戰(zhàn)略部署著力次級突破的開局之年。完成今年各項任務，實現(xiàn)新的奮斗目標，我們必須一手抓發(fā)展、一手抓安全，為經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

第一，充分認識安全生產的極端重要性。我們常說，生命無價，平安是福。對個人和家庭來說，生活水平可以低一些，但平安永遠是第一需求;對企業(yè)來說，要獲取最大的經濟利益，離不開安全的生產環(huán)境作保證;對一個地方來說，一旦發(fā)生安全事故，帶來的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響。按理說，我們每次開會都要強調安全，都要講認識問題，但安全事故仍然時有發(fā)生，究其原因，還是認識不到位。當前，我們要重點破除三種錯誤認識。一要摒棄“無所適從”思想，強化主動意識。安全生產工作突發(fā)性、偶發(fā)性大，使部分同志對安全生產工作產生了“無所適從”的思想，認為安全生產工作變幻無常、無規(guī)律可循、無方法可抓，關鍵看火氣、靠運氣，這是當前安全生產中最大的隱患。對此，我們必須深刻認識到，安全生產關鍵在于防，要早介入，抓主動，始終把“防患未然”放在首位。二要摒棄“被逼無奈”思想，強化責任意識。安全生產工作從表象上看沒有顯性的經濟效益，是一項埋下了隱蔽的“定時炸彈”。大家務必要從每一個工作領域、每一個工作環(huán)節(jié)考慮安全生產工作，多想后果，早抓源頭。三是摒棄“事不關己”思想，強化協(xié)作意識。有少數(shù)部門、少數(shù)同志有意或無意地、或多或少地認為安全生產工作是部分主管部門的事，或者是生產經營單位自己的事。我在這里再次強調：安全生產是轄區(qū)負責制、行政首長負責制，安全生產工作是我們在座每一個人的事。所以，希望大家務必要加強溝通聯(lián)系，有情況相互通氣，有問題協(xié)商研究，有難題共同克服，把安全生產的責任、任務、措施落實到基層，落實到每個單位、每個人、每個崗位，做到安全生產人人參與、人人重視、人人有責。

第二，嚴格落實安全生產責任制。抓安全生產不能靠運氣，核心是要把責任落實到位。從這幾年的經驗教訓看，要有效預防和防止事故發(fā)生，關鍵是要將“三個責任”落到實處。一要落實政府監(jiān)管責任。認真落實安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制。市安委會辦公室要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好督促落實。綜合監(jiān)管部門要忠于職守，加大執(zhí)法力度，確保安全生產的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。各主管部門要堅持勤檢查、常督促，及時指出問題和隱患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是各項安全生產責任和措施的最終落實者，必須嚴格履行安全生產主體責任，認真遵守和執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，依法依規(guī)加強安全生產。要加強企業(yè)安全生產誠信管理，對失信企業(yè)不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項目審批、企業(yè)用地、工商保險費率、扶持政策、工商年檢等方面加以限制。三要落實一線崗位責任。安全生產重在基層、重在企業(yè)、重在工地、重在現(xiàn)場。魏宏省長在年初全省安全生產工作電視電話會上特別強調：安全工作的所有要求務必落實到操作層面，務必落實到各種安全生產的操作手、直接管理者，特別是勞動者身上。對所有一線工作人員都要設立崗位制度，落實崗位責任，確保安全生產的各項要求落實到崗、到人、到位。

第三，著力夯實安全生產基礎?；鶎踊A是支撐安全生產工作的根基，也是加強安全生產工作的重中之重。一要強化隱患整治，夯實基層基礎。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要進一步強化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域的安全生產專項整治，重心下移、關口前移，著力解決存在的突出問題，努力實現(xiàn)由“事后處理”向“事前預防”轉變。二要強化依法監(jiān)管，夯實行業(yè)基礎。從嚴控制安全生產準入，認真執(zhí)行安全生產許可制度，嚴格技術和安全質量標準，進一步強化建設項目安全核準工作;在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域扎實推進安全生產標準化建設。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，努力實現(xiàn)由“被動監(jiān)管”向“主動監(jiān)管”轉變。三要強化安全培訓，夯實人員基礎。細節(jié)決定成敗、決定生死。人是抓好安全生產工作的決定性因素。只有企業(yè)職工安全意識和技能得到加強，安全生產工作才能根本性轉變。要切實加大企業(yè)職工安全培訓力度，嚴格做到持證上崗，讓一線職工更熱愛生活，更重視生命，努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我會安全”轉變。

第四，健全安全生產長效機制。抓安全生產，要堅持標本兼治，重在治本，著力解決影響制約安全生產的根本問題。一要建立從重從嚴的管理機制。認真貫徹執(zhí)行各級有關安全生產的法律法規(guī)和制度，把安全生產工作納入法制化軌道，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律加強安全生產執(zhí)法監(jiān)管，對違法違規(guī)行為決不能心慈手軟、姑息遷就，對權錢交易、失職瀆職要嚴肅處理、逗硬問責。二要建立齊抓共管的聯(lián)動機制。各有關部門要密切配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，建立聯(lián)席會議制度，及時通報情況、溝通信息，協(xié)調解決影響安全生產的熱點、難點問題。要完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，在礦山開采秩序整頓、煙花爆竹生產經營以及危險化學品、道路交通等安全監(jiān)管方面，協(xié)同開展執(zhí)法整頓，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢。三要建立激勵約束的保障機制。充分運用經濟調控手段推進安全生產工作，認真落實安全費用提取使用、傷亡事故經濟賠償、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等政策，構建生產經營單位安全生產投入的提取和保障機制。建立完善事故隱患整改懲罰制度，對未能按期完成重大隱患整改計劃的責任單位、責任人員嚴格進行經濟責任追究。

第五，強化安全生產組織領導。安全生產是硬任務、硬指標，是政治責任。一要切實加強領導。各地各部門要把安全生產作為頭等大事來抓，定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施落實，真正做到守土有責，確保一方平安。二要創(chuàng)新安全管理。善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，要在重點行業(yè)領域事故防范體系建設上下功夫，在建立健全安全生產預警機制上下功夫，在推進科技興安上下功夫，努力在推進安全發(fā)展上走出新路子。三要改進工作作風。要堅決摒棄以會議貫徹會議、以文件落實文件的不良作風，多深入基層一線檢查指導安全生產，查找安全隱患，幫助整改落實，真正做到“領導在一線指揮、干部在一線干事、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線落實”。

同時，今年**市把應急管理工作列入單項目標考核，各地各部門要抓緊完善各項應急預案，加強應急演練，強化應急隊伍建設，充分做好應對各類突發(fā)事件的準備工作?！扒迕鳌薄ⅰ拔逡弧毙￠L假即將來臨，要切實加強節(jié)日期間應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，堅持主要領導帶班，保持信息暢通，確保全市人民度過一個歡樂、平安、祥和的節(jié)假日。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，我們一定要深入抓好貫徹落實。在春節(jié)即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產工作會議，充分說明安全生產已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產的穩(wěn)定形勢。下面，結合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產這根弦。

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產各項要求貫穿到經濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思?！钡囊庾R。安全生產工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產的高度重視。當前安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。細節(jié)決定成敗，更是安全生產的靈魂。我們經常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。一起生產安全事故發(fā)生后，巨大的經濟損失往往造成企業(yè)破產，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉瞬即逝，給一個地方經濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產各項要求落實到企業(yè)生產經營全過程，特別是在當前經濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產主動權。

當前，影響我市安全生產的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業(yè)在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產基礎薄弱，違法、違規(guī)、違章生產經營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責不明確，機構不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，做到“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產關，筑牢安全防護堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產大檢查。要把隱患排查治理作為一項長期性、經常性的工作，常態(tài)化開展安全生產大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任，嚴格落實經濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產經營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經營的安全監(jiān)管，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產品和假冒、偽劣、超標產品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內特別是室內文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發(fā)生。

無數(shù)血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產責任傳導到位。抓安全生產，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產領導職責，及時協(xié)調解決安全生產工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，根據職責分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產經營單位要履行好主體責任，把安全生產作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規(guī)程生產，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。各級各部門要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇八

在開始我的演講前，我想先問各位一個問題，在你的印象中，橫向排列的紅綠燈是紅燈在左邊還是在綠燈在左邊?縱向排列的紅綠燈是紅燈在上面還是綠燈在上面?我想在座的大多數(shù)人都不能馬上給我一個明確的答案。這或許正從一個側面反映了我們對交通法規(guī)的重視。今日我們相聚在一起，舉世聞名行這次演講比賽。目的在于加大交通安全的宣傳力度、提高人們的交通安全意識，從而使我們的交通管理工作進行地更有效更徹底。而這一切的最根本保證就是你我對交通法規(guī)的自覺遵守。

隨著時代的進步，隨著科技的發(fā)展，交通在我們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，隨之而來的便是交通問題的日趨嚴重和交通管理手段及方式的日新月異的變化，在如此快節(jié)奏的背景下，可以說從你到我、從司機到行人，每一個人都穿梭在紅綠燈的交替變換中。紅綠燈似乎成了現(xiàn)代交通的代名詞。然而，也就是在這紅綠燈下，多少克盡職守者傾灑汗水、多少粗心大意者飛濺鮮血;多少人為了他人的幸福實現(xiàn)了自我價值、多少人為了趕一點時間自毀了前程;多少熱血青年在風吹雨打中奉獻青春、多少亡命之徒在推杯換盞后命喪黃泉……人們就是這樣在紅綠燈下演繹著一個個屬于自己的角色，演奏出一曲曲屬于自己的生命交響!

今日，我把這樣一個悲慘的故事告訴各位，就是希望它能作為幾個加重音警醒在座的每一個人。我們生活在北方香港之稱的美麗城市大連，大連是一個風景秀麗、氣候宜人的現(xiàn)代化城市，同時它也是一個人口密集、以丘陵地形為主的快節(jié)奏城市。這在一定程度上便造成了交通的相對擁擠和交通管理的相對困難。因此，更需要我們對交通法規(guī)的自覺遵守、對交通秩序的自覺維護、對交通管理工作的大力支持。當你為了一時方便，懶得過天橋時;當你懷著僥幸心理，想酒后駕車時;當你為了趕時間，對紅色禁行燈視而不見時………為了你和他人的幸福，請你三思而行，你可曾想過，或許就在你決定鋌而走險的一剎那，屬于你的生命交響就因為那幾個不和諧的音符而不得不付出慘痛的代價!一歷歷血一樣的事實、一曲曲未奏完的生命交響時時刻刻警醒我們：對交通法規(guī)的忽視就是對安全的忽視、就是對生命的忽視!

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇九

命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內自然風光秀麗，民俗風情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導農民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)。大膽進行農業(yè)產業(yè)結構調整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農民增收的重要來源。同時巧借打造“古風”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應本鄉(xiāng)經濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效。

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經濟、綠色經濟的先進理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導方針，立足當前，著眼長遠，以“古風綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學地建立一個優(yōu)質高效，良性循環(huán)的生態(tài)經濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質量，獲得經濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經濟建設和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設工作以來，我鄉(xiāng)在各有關部位的領導和大力支持下，認真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領導。

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領導小組，并組織指導、協(xié)調全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領導小組下設辦公室，具體負責創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設工作任務分解落實到相關部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應工作小組，根據創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領導，分工負責，條塊結合，明確責任的組織領導機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領導小組進行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標語等各種不同的形式，進行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責，從而強化了村民保護生態(tài)、建設生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎。

(三)突出生態(tài)建設，著力美化人居環(huán)境。

認真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當中，計劃在底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

(四)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。

市場為導向，以發(fā)展效益農業(yè)為重點，以發(fā)展經濟效益高的綠色有機農產品為主要目標，積極推廣科學的生態(tài)農業(yè)模式，優(yōu)化配套技術措施，加速推進農業(yè)產業(yè)化、集約化進程，構建綠色生態(tài)農業(yè)基地。

在黃桐、石梯兩村新建成茶葉基地600畝，其中黃桐村300畝，石梯村300畝。

二是大力發(fā)展筍竹兩用林基地，全鄉(xiāng)5700余畝毛竹林，計劃新開發(fā)100畝高效筍竹兩用林基地。

全鄉(xiāng)還發(fā)展高山小尖椒、黑木耳、油桃、強矮化柿子苗圃基地等300多畝，新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、雞鴨等專業(yè)合作社10多家，全鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)經濟呈健康、有序的良好發(fā)展勢頭。全鄉(xiāng)生命農業(yè)模式得到一定范圍的推廣，以綠色有機農業(yè)產品為主導的生態(tài)農業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)農業(yè)生產的主流，降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產的經濟效益。

(五)打造“古風”，做大做強生態(tài)旅游經濟。

鄉(xiāng)黨委、政府借景發(fā)揮，努力做好生態(tài)環(huán)境和豐富的人文自然景觀等旅游資源的保護工作，深入挖掘特色文化，把的景觀、歷史、民俗、生態(tài)文化和生態(tài)文明有機結合，加大投入，建設以觀光、采風、休閑、度假、科教為主的旅游鄉(xiāng)，大力發(fā)展“生態(tài)休閑旅游農家樂”，做大做強生態(tài)旅游經濟。

一是對“古風”進行總體規(guī)劃設計。按照“古風綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，以“修舊如舊、新建如舊”的要求，投入6萬元邀請了杭州三江園林工程有限公司專業(yè)人員對村莊環(huán)境進行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化組合，形成“古風”攝影繪畫基地總體規(guī)劃。

二是計劃投入380萬元建造生態(tài)環(huán)境良好的古村落村莊。把“古風、清潔、綠色、生態(tài)”的理念融入鄉(xiāng)村建設之中，重點對村內道路、橋梁等基礎設施予以改善，全面實施古化、綠化、亮化、美化、凈化工程，為攝影基地創(chuàng)造更好的創(chuàng)作環(huán)境。

三是實施文化藝人開發(fā)工程。一方面創(chuàng)新機制，實施動態(tài)管理，建立鄉(xiāng)、村兩級“少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫”，分類建檔造冊，量身定制科學的開發(fā)計劃，并提供標準化服務。目前已收錄木偶、花鼓、舞龍和舞獅等79名鄉(xiāng)土藝人，并在項目申報、活動經費、師資培訓等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。另一方面是加強培訓力度。鄉(xiāng)設置了民族科技文化培訓專項經費，采取辦班培訓、邀請專家授課、外地取經和就地指導等靈活多樣的方式方法，不斷提高鄉(xiāng)土人才科學文化知識。

(六)做好森林防火工作，切實保護森林資源。

保護森林資源，加強水源涵養(yǎng)區(qū)植被的保護，是保護生態(tài)環(huán)境、保護水源、防止水土流失的有效途徑之一。因此，我們認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，實行森林防火綜合治理，進一步強化全民森林防火意識，加強野外火源管理，動員群眾改變傳統(tǒng)的生活生產方式，提倡移風易俗，消除火災隱患，切實加強森林消防隊伍建設和消防物資的儲備，確保森林防火經費、物資儲備、巡火撲救人員的落實到位，建立完善的林火監(jiān)管、指揮預警系統(tǒng)。通過有效的工作，近幾年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的森林火災。

(七)健全制度，實施長效管理。

生態(tài)環(huán)境保護是一項長期的動態(tài)過程，要使這些工作成果得到鞏固保持，加強長效管理是關鍵。鄉(xiāng)制定了《衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境長效管理制度》、《村莊環(huán)境保潔制度》等，并落實了專門的管理人員和經費，責任到人，推進村莊環(huán)境長效管理工作，使我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護工作得以長期堅持。

三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)工作存在的問題及打算。

回顧過去的工作，雖然取得了一定的成績但也存在著不少問題，主要是村民生態(tài)環(huán)保意識不強，生態(tài)環(huán)保法規(guī)有待健全，生態(tài)環(huán)保工程建設資金緊缺，農業(yè)產業(yè)化水平低，人才相對缺乏等農村經濟發(fā)展與保護生態(tài)的矛盾還長期存在。針對這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)今后生態(tài)建設的主要工作措施是：

1、繼續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成合理的農業(yè)產業(yè)體系。今后要充分利用獨特的地域優(yōu)勢，做大做強茶葉基地建設，使之成為全鄉(xiāng)特色產業(yè)。在食用菌生產方面主要控制生產規(guī)模，改良品種結構，提高產品質量。

2、發(fā)展高效筍竹兩用林，提高竹林的經濟效益。毛竹是集生態(tài)效益與經濟效益于一體的可再生資源，我鄉(xiāng)有5700多畝毛竹林，目前只有部分經過松土改良且效益不是很高，發(fā)展高效筍竹兩用林是我鄉(xiāng)今后工作的重點。

3、充分利用我鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托的特定的地理位置，獨特的自然生態(tài)風景，通過長遠規(guī)劃，科學配置、管理、包裝，至20xx年成為浙南特色的“古風”攝影基地。

4、繼續(xù)加大宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識。鄉(xiāng)政府準備在我鄉(xiāng)8個行政村開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)主題活動，繼續(xù)開展生態(tài)村、衛(wèi)生村、戶的評比，在各村形成濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。

5、加強基礎設施建設，嚴格控制面源污染。繼續(xù)抓好整治村工作，結合沼氣推廣扎實推進農村改欄改廁工作。最大限度的改善農村生活生產條件，提高農民的生活水平和生活質量。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十

各級領導高度重視環(huán)保工作，無形中把環(huán)保工作標準提升到一個新的高度。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

在今天的會議上，我們對全市環(huán)保系統(tǒng)在20xx年度各項工作中和今年抗擊非典斗爭中做出突出貢獻的先進集體、先進個人進行了表彰，我代表局黨組向受表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號召廣大干部職工要以先進為榜樣，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。剛才，各縣市區(qū)已經匯報了上半年的工作情況和下步工作打算。下面，就去年以來的全市環(huán)保工作情況和當前要抓好的幾項重點工作，我講幾點意見。

一、去年以來的工作基本情況。

20xx年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，工業(yè)污染源深化治理取得較大進展，全市環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)環(huán)境質量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環(huán)?！皩嵤隆保航ǔ蓾鷮幨袇^(qū)空氣自動監(jiān)測站和解決微山湖區(qū)部分群眾“吃水”難的問題都已按期兌現(xiàn)。

今年上半年，對我們每個同志來說都應該是一段極不平凡的經歷，因為在上半年里，我們不但業(yè)務工作任務異常繁重艱巨，而且由于國家遭受了sars病毒的侵襲，我們每個同志都還肩負著抗擊非典的重任。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工在嚴峻的形勢和困難面前，同心同德，英勇作戰(zhàn)，按照市委、市政府和上級業(yè)務部門的安排部署，堅持一手抓非典防治工作，一手抓業(yè)務工作，兩項工作都取得明顯成績。在防治非典工作中，由于貢獻突出我們被市委、市政府授予了集體三等功，業(yè)務工作也實現(xiàn)了時間過半任務超過半的目標。我們奪取了抗擊非典和環(huán)保工作的雙勝利。

(一)以環(huán)境目標責任制為抓手，簽定了新一輪《市縣長環(huán)境目標。

責任書。

》。去年年底，省政府考核組對我市《20xx-20xx年度省市長環(huán)境目標責任書》完成情況進行了考核。在42項考核指標中，我市全面完成39項，部分完成3項，基本完成了省政府下達的目標任務。今年2月，我們組織了對12縣市區(qū)政府和市直各有關部門《20xx-20xx年度市縣長環(huán)境目標責任書》的考核驗收工作，各單位都較好地完成了市政府確定的目標任務。在今年全市人口資源環(huán)境工作座談會上，市政府通報表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個縣市區(qū)政府，市計委、建委、水利局、經貿委等環(huán)保目標責任制先進單位，呂市長與各縣市區(qū)和市直有關部門簽定了《20xx-20xx年度環(huán)境目標責任書》。各縣市區(qū)、有關部門將新一輪責任書進一步分解，全市形成了新的環(huán)保責任制網絡。

(二)圓滿完成了上級部署的各項非典防治任務，鍛煉了隊伍。在防治非典時期，我們環(huán)保部門切實履行職責，對有效防止“非典”的傳入發(fā)揮了重要作用。我們做到了認識提高，領導重視，各項工作早安排、快落實;并嚴格實施責任制，科學分工，建立高效協(xié)作的工作機制。全市組建了28個醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾和交通運營垃圾的監(jiān)管小組，有150多人、40多臺監(jiān)理、監(jiān)測車輛工作在執(zhí)法監(jiān)督第一線。實行晝夜輪流值班，24小時全天侯監(jiān)控管理。我們一手抓對醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物、交通運營產生垃圾安全處理處置情況的監(jiān)管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的發(fā)生，保證環(huán)境安全。在防治“非典”的特殊時期，我們環(huán)保系統(tǒng)涌現(xiàn)了很多感人事跡，有的同志不怕危險主動要求到易被感染區(qū)域參戰(zhàn)，有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅持戰(zhàn)斗在第一線;特別是任城環(huán)保分局的同志們，在做好本轄區(qū)“非典”防治工作的同時，還主動協(xié)助市局做好工作。我們?yōu)椤胺堑洹狈乐喂ぷ鞲冻隽似D辛努力，作出了應有的貢獻，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會上授予市局集體三等功，這是靠全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗取得的，在這里，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。sars病毒是一場突如其來的災難，抗擊非典是一場遭遇戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，使我們經受了一次嚴峻考驗，它考驗了我們環(huán)保部門的應變能力和宣傳組織能力;考驗了我們的宗旨意識和駕馭復雜局面的協(xié)調能力;考驗了我們的責任心和工作作風;考驗了全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的整體素質和團結奮斗的精神，現(xiàn)在已證明在這種考驗中我們是合格的。防治非典取得的優(yōu)異成績表明，我們的環(huán)保隊伍是一支紀律性強、責任心強、戰(zhàn)斗力強、能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務的隊伍。我們環(huán)保干部職工在嚴峻的考驗面前，所表現(xiàn)的團結互助、迎難而上、敢于勝利的精神，所表現(xiàn)出來的克服困難的能力和解決問題的智慧，是一筆十分寶貴的財富。我們堅信，在今后的工作中，只要保持抗擊非典的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，我們一定能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難，奪取一個又一個新的勝利，一定能夠實現(xiàn)我市環(huán)境質量全面徹底改善的目標。

(三)抓市政府文件的落實，老污染源深化治理取得重大進展。去年年初市政府下發(fā)了56號文件，對全市49家企業(yè)下達了新一輪的限期治理計劃。為完成市政府下達的限期治理任務，我們強化督促檢查，實行重點污染企業(yè)包保責任制，成立了5個領導小組，分管局長任組長，每個小組配備兩個成員，深入到縣市區(qū)和企業(yè)加強督查，促使大部分限期治理企業(yè)完成了治理任務，對沒有按期完成治理任務的15家企業(yè)給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環(huán)保工作會議上，通報了56號文件完成情況，市政府又下發(fā)了13號文，下達新一輪限期治理任務。在全市環(huán)保會議召開之后，為推進流域綜合治理工作，確保完成工業(yè)污染源治理任務，啟動了全面治理我市水污染的“碧水行動”，相繼召開了光府河、老運河、泗河流域重點企業(yè)治理現(xiàn)場，并在太陽紙業(yè)集團等21家企業(yè)召開了深化治理現(xiàn)場辦公會，針對每個企業(yè)的不同問題，采取“一廠一策”的辦法，提出具體的治污方案和要求。最近，省政府在我市召開全省草漿造紙企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會，推廣了太陽紙業(yè)和華金集團污染治理的經驗。上個月我們又召開了限期治理企業(yè)調度會。截止目前，濟政辦發(fā)[20xx]56號文件中的限期治理項目已完成25項，占任務總數(shù)的74%;濟政辦發(fā)[20xx]13號文件中的限期治理項目已完成10項，占應完成總數(shù)的77%。

(四)認真辦理市人大議案，確保市區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。在今年召開的市十四屆人大一次會議上，將解決城區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達標問題列為議案。為辦理好人大議案，成立了市環(huán)保局議案辦理工作領導小組，局黨組研究了詳細的。

工作方案。

精心組織周密安排迅速組織實施。4月19日我們與聯(lián)名提出議案的人大代表及相關企業(yè)負責人召開了座談會與會領導和人大代表對議案的落實提出了要求和意見。5月19日呂在模市長主持召開市政府專題會議聽取市環(huán)保局議案辦理情況的匯報對進一步做好辦理工作研究了具體措施。對重點企業(yè)下派了工作組和駐廠員每周一都召開局長辦公會聽取各工作組和駐廠員的情況匯報隨時掌握企業(yè)治污工作動態(tài)。7月23日市人大領導對二號議案的落實情況進行了視察對議案的辦理情況表示滿意。

(五)配合市區(qū)城市環(huán)境綜合整治，大力改善市區(qū)環(huán)境質量。我們以市區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動為契機，加大了市區(qū)環(huán)境保護工作力度，起草了市城市環(huán)境綜合整治指揮部第8號通告，加大了對城市水、氣、聲、渣等污染源的監(jiān)管力度，并抽調出專門人員和車輛積極參與環(huán)境綜合整治執(zhí)法，對6家超標排污嚴重污染市區(qū)環(huán)境的企業(yè)依法進行了處理。從去年11月11日到今年3月5日，實施以防治市區(qū)煤煙型大氣污染為工作重點的“藍天工程”，改善了市區(qū)空氣質量。嚴厲查處市區(qū)內刺激性氣體污染問題，對產生刺激性氣體的重點企業(yè)提出限期治理要求。在中高考期間，全市各級環(huán)保部門加強建筑噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲的檢查，為考生創(chuàng)造良好的考試和學習環(huán)境。

(六)強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊了不法排污企業(yè)。按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署，深入開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法行動。加強了現(xiàn)場監(jiān)理工作，重點查處超標排污企業(yè)和死灰復燃的“十五小”企業(yè)，上半年共檢查污染企業(yè)400余個(次)，對違法企業(yè)加大了處罰力度，強制執(zhí)行違法企業(yè)11起，處罰金額達63.1萬元。通過加大執(zhí)法力度，提高了排污企業(yè)污染治理設施運轉率，我市排污企業(yè)污染防治設施運行率達98%以上。市環(huán)境監(jiān)理站被授予全國環(huán)境監(jiān)察先進集體光榮稱號。進行建設項目“環(huán)評”和“三同時”專項執(zhí)法檢查，查處了未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自上馬的違法項目。嚴格新建項目環(huán)境管理，共辦理環(huán)保登記表101項，辦理環(huán)境影響報告表29項，驗收項目15項，試生產檢查項目3項，否決了8家污染嚴重的項目。加大了排污費收繳力度，上半年全市共征收排污費1741萬元，其中市局完成收費額455萬元。

(七)生態(tài)保護工作進一步深化。完成了市政府下達的生態(tài)調研課題。加快了生態(tài)示范區(qū)建設步伐，兗州、鄒城、微山、金鄉(xiāng)四個縣級生態(tài)示范區(qū)通過了省級評審。開展了南四湖濕地試驗研究，整個工程進展順利，目前試驗項目已開始運行。加強了對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，完成了建設濟寧市醫(yī)療廢物處理中心的前期準備工作。

(八)環(huán)境監(jiān)測、信訪、宣教、信息、自身建設等基礎性工作成績明顯。

全市各級環(huán)境監(jiān)測站在上半年里做了大量的工作，為全市環(huán)境管理發(fā)揮了參謀和助手作用。市環(huán)境監(jiān)測站在上半年里較好地完成了環(huán)境質量、重點污染源、淮河流域水質月報等各種監(jiān)測任務，共取得各項監(jiān)測數(shù)據58744個。繼續(xù)完善市區(qū)空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成了2個子站的建設，并發(fā)布了濟寧市區(qū)空氣質量日報。

信訪工作解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，上半年市局信訪室共處理人民來信98件，接待群眾來訪40余起，接辦舉報電話193件，接辦省市轉辦件19件，處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起，辦理人大建議政協(xié)提案21件，促進了社會的穩(wěn)定。市局被市政府評為20xx年度政務督察先進單位。

宣教和信息工作繼續(xù)走在了全省前列，宣教工作獲得省“齊魯環(huán)保世紀行優(yōu)秀組織獎”，信息工作在全省環(huán)境信息工作綜合評比中我們榮獲第一名，《濟寧環(huán)境》網站評為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網站，曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報表揚。9個縣局建設了局域網，6個縣局安裝了《山東省電子政務信息系統(tǒng)》。上半年全市上報的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認真辦好了《環(huán)境信息》、濟寧日報《環(huán)保在線》、市電視臺《環(huán)保熱線》、市廣播電臺“行風熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)30周年專題宣傳活動;積極配合市人大開展“濟寧環(huán)保世紀行”活動;與市文明辦首次聯(lián)合開展了“綠色社區(qū)”評選工作，評選市級“綠色社區(qū)”17家，大大提高了市民的環(huán)保意識。

強化了自身建設。對部分科室工作人員進行了調整，優(yōu)化了人員結構，使每個人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓，政治上多關心，工作上壓擔子，選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強環(huán)保機構建設，新設立了市中區(qū)環(huán)保分局，并積極向市編委申請成立濟寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機構的設置。認真組織學習省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學趕超加快發(fā)展”會議精神，深入開展了“全面建設小康，加快經濟發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務公開，對重點事項實行預公開制。簡化了辦事程序，實現(xiàn)了工作的全面提速。認真落實廉政責任制，市紀委把我局的黨風廉政建設攝制成電視專題片在濟寧電視臺播放，作為典型在全市推廣。

二、當前重點要抓好的幾項工作。

(一)大力推進重點流域區(qū)域和行業(yè)污染防治，確保完成“十五”環(huán)保計劃。上個月，相繼召開了全國、全省重點流域區(qū)域污染防治工作會議，王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發(fā)言。目前，我們正在醞釀召開我市重點流域區(qū)域污染防治會議，傳達國家和省會議精神，部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作，加快我市污染防治工作進程，努力完成“十五”環(huán)保計劃。為貫徹落實好國家和省里會議精神，結合我市具體實際，下半年要重點開展以下幾項工作，一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環(huán)保總局污控司張力軍司長就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進行了調研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊，今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎、以排污許可證為主要手段的符合市場經濟要求的排污總量控制體系，嚴禁無證排污、超標排污、超量排污。二是要加快結構性污染治理。目前，國家和省里都下大決心解決結構性污染問題，一方面嚴格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標準，一方面加大了結構調整力度，省經貿委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業(yè)的結構調整政策。目前，我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮，各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設項目時，一定要講清國家和省里的產業(yè)政策，否則上一些重污染項目不但污染了環(huán)境，沒干多長時間就因產業(yè)政策調整被關停，勞民傷財，后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領導對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關領導。今后，城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴建燃煤電廠，嚴格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設脫硫除塵設施，配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%，除塵效率不低于99.5%?，F(xiàn)在國家已明確提出要求，20xx年以后批準建設的新建、改建、擴建燃煤電廠，必須在5至7年內建成脫硫設施，20xx年前批準建設的燃煤機組，也應分批建設脫硫設施;新建火電機組在同步安裝脫硫裝置的同時，其新增so2排放量必須削減其他污染源排放量;擴建和改建火電機組必須根據“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設施，做到增產不增污或增產減污。所有的燃煤電廠都要按裝so2在線監(jiān)測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理，對重點污染源根據總量要求，制定具體治理工作方案，逐個抓好落實。南水北調20xx年實現(xiàn)調水，我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務，對不能按期達到南水北調要求的，實施關閉。要進一步加快城市污水處理廠建設步伐。下個月，省人大將來我市視察水污染防治工作，各有關縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準備，迎接視察。

(二)實施“藍天工程”執(zhí)法行動，確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年，市政府將防治濟寧市區(qū)大氣污染列入20xx年為民辦十件實事的內容之一，要求全年優(yōu)于國家大氣環(huán)境質量二級標準的天數(shù)要大于200天，為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來，我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質量已經做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機動車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢;尤其是市區(qū)冬季空氣質量仍達不到國家規(guī)定的二級標準，完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開市區(qū)大氣污染防治工作會議，對展開新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅戰(zhàn)在全市進行動員，對重點工作進行安排部署。為確保實現(xiàn)市區(qū)全年空氣質量二級天數(shù)達到200天以上的總目標，我們計劃在下半年實施比以前措施更硬、目標更高的“藍天工程”執(zhí)法行動。今年的集中整治行動與以往相比，發(fā)動更早，時間更長，范圍更大，措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底，共5個月的時間;今年從10月1日起就要進行宣傳發(fā)動，到明年4月底結束，比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限于市區(qū)，今年要擴大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域?！八{天工程”行動的主要任務目標是：以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點，以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段，市區(qū)內及周邊所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機動車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標以內;突出解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題;全面改善空氣質量。繼續(xù)實行內部責任制度，各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負責，層層落實責任，并實施嚴格的責任追究制度，誰完不成任務，就要追究誰的責任。

(三)強化措施，繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機，也是環(huán)保部門一項嚴肅的政治任務，完不成任務我們既無法向市人大和人大代表交代，也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對硬任務，必須采取硬措施。要堅持兩個“硬”，一是對相關企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅持“一廠一策”，嚴格標準，對仍不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標的，實行限產，限產不達標的實施停產治理，確實治理無望的就下決心關閉。九九集團要完善生產和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產，同時盡快尋找治污方案，建設新的治污工程;中助化工廠進一步進行工藝改造，完善設施;菱花集團加快清潔生產工藝改造，限期完成;濟寧造紙廠堅持廢水零排放;強化對已關閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查，引導“退二還三”，防止恢復生產。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業(yè)務工作都比較過硬，希望你們不要辜負局黨組的信任，繼續(xù)高度負起責來，不可有絲毫懈怠，要強化督促檢查，并及時向各級領導匯報工作進展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內容納入個人年度考核，對在工作中失職、瀆職的，將依法依紀嚴肅處理。

(四)以固體廢物防治為重點，抓好生態(tài)保護和建設。全市生態(tài)環(huán)境保護工作，要以遏制人為生態(tài)破壞為重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先，加強自然保護區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護，強化資源開發(fā)和建設項目的環(huán)境監(jiān)管，推進自然生態(tài)環(huán)境的保護、恢復。隨著我市經濟和社會的發(fā)展，各類固體廢物污染問題加劇，近期要重點搞好全市固體廢物調查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎。下個月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項準備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護的重點區(qū)域，要強化措施進行生態(tài)環(huán)境保護和恢復，市局有關科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護建設項目，這是省里計劃投資1.5億元重點生態(tài)保護項目，省市領導都比較重視，我們將報請市政府成立專門的工作班子和機構。要配合《清潔生產促進法》的實施，認真開展清潔生產審計和iso14000認證，建設一批循環(huán)經濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟試點城鎮(zhèn)。

(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺《焦點訪談》欄目和《中國環(huán)境報》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執(zhí)法行動國家是動了真格的。這是按照國務院領導批示要求、國家6部委局聯(lián)合開展持續(xù)3年的執(zhí)法行動。我們已經與我市6個部門聯(lián)合發(fā)文，轉發(fā)了國家和省里的通知。近段時間，市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴格按照國家、省市要求清理整頓的要求，繼續(xù)深入開展好執(zhí)法行動，全面進行清理，做到不留死角。下步，省里也將來我市檢查整頓情況，市局和有關部門將對各縣市區(qū)工作情況進行督促檢查。要加強排污費征收工作。新頒布的《排污費征收使用管理條例》已于7月1日施行，這是我們執(zhí)法的新武器，要學深吃透并認真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調整，取消了過去用于環(huán)保部門自身建設的規(guī)定，環(huán)保業(yè)務經費納入同級財政預算。今后我們環(huán)保業(yè)務經費納入同級財政預算，將在一定程度上限制我們能力建設需要的資金。所以同志們要認清形勢，進一步加大征收力度，做到依法、足額、全面征收排污費。

(六)加強能力建設，提高為我市經濟大發(fā)展服務的水平。

近年來環(huán)境監(jiān)測任務越來越很重，技術水平要求越來越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，提高監(jiān)測技術能力，做到各級環(huán)境監(jiān)測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測分析能力，主要環(huán)境要素要逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。要拓寬工作區(qū)域，開展市內環(huán)境質量監(jiān)測，為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測需求搞好技術服務。市監(jiān)測站要做好空氣質量周報和日報工作，及時準確發(fā)布信息，并逐步向預報過度。環(huán)境信訪工作責任重大，對信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問題不上交，如有緊急情況要及時上報，促進全市社會穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作，各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續(xù)開展好“濟寧環(huán)保世紀行”活動，深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強環(huán)保信息化建設，大力推進電子政務工作，力爭年底前實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網上無紙化辦公。

要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調機制，協(xié)調好環(huán)保與其他職能部門的關系。王均生市長來我局進行工作調研時要求，市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會議制度，吸納計劃、經濟、建設、工商、公安、財政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加，充分發(fā)揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開濟寧市環(huán)保聯(lián)席會議成員單位會議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會議制度的要求向政府分管領導匯報，抓緊開展工作。

要繼續(xù)深入開展大討論活動，圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學趕超加快發(fā)展”的主題，對照先進找差距，破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念，改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定，革除影響發(fā)展的弊端陋習，清除種種制約發(fā)展的障礙，增強做好環(huán)保各項工作的危機感、緊迫感和責任感，樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重擔、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據擺查出來的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問題，做好整改階段的工作。在當前在大力發(fā)展經濟的熱潮中，要牢固樹立抓環(huán)保就是抓經濟的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”的結合點。環(huán)境保護工作只有為發(fā)展服務，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹立執(zhí)法與服務并重的思想。既要嚴格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，更要熱情服務、主動服務、超前服務，保護和支持符合經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創(chuàng)建“學習型”機關，環(huán)保工作者的整體素質要做到“三有”，即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務素質、有優(yōu)良的思想工作作風。隊伍建設要做到“三型”，即學習型、創(chuàng)新型、實干型。要進一步加強制度建設，嚴格執(zhí)行制度。要抓好黨風廉政建設，認真執(zhí)行黨風廉政責任制，強化廉政教育，時刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動，保證做到在環(huán)保執(zhí)法時既“干事”，又“干凈”。要堅持依法行政，特別是領導干部要帶頭學法用法，善于用法律手段解決經濟社會發(fā)展中的環(huán)境保護問題，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設步伐，泗水、金鄉(xiāng)、魚臺、梁山、汶上環(huán)保局，任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強環(huán)保系統(tǒng)行風建設，提高辦事效率，為經濟建設搞好服務。

同志們，現(xiàn)在是8月中旬，到年底還有一百多天的時間，沒有完成的工作任務仍很艱巨。大家要繼續(xù)團結一致、振奮精神，學習先進找差距，自我加壓增干勁，全力大干一百天，確保超額完成全年的各項目標任務。

同志們：

非常高興,有機會來參加我們全市環(huán)保系統(tǒng)的工作會議。這個會議非常的重要,對過去的一年進行了總結，對新的一年的任務進行了布置。剛才會議上對過去的一年環(huán)保優(yōu)秀集體、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志做了表彰，胡偉同志也做了一個很好的報告，內容講的非常的簡略，非常全面，我都表示贊同，希望能夠進一步抓好落實。我想借著機會再講三點，就是三句話，三個“圍繞”。

一、圍繞把杭州建設成為“美麗中國”樣本來抓環(huán)境保護工作。

把杭州建設成美麗中國的樣本，是對杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來講，對于一個區(qū)域的發(fā)展，提要求的時候，往往都會講在經濟工作中如何抓，經濟如何達到一種新的高度和目標，但這次不是，而是把“美麗杭州”的建設作為杭州發(fā)展寄予的一種期望，這個在對全國的一些城市上的要求來講是不多見的。一方面表明杭州有這樣的基礎，有這樣的條件，另一方面也表明了杭州應該擔當起這樣的責任和使命。給人的感覺，經濟工作是比較難抓的，但事實證明，真正難抓的是生態(tài)保護工作。一方面，經濟發(fā)展的任務非常的繁重，特別是推動整個社會的穩(wěn)定和諧，我們現(xiàn)在的抓手基本上還是依靠加快推進經濟的發(fā)展來解決。在這個過程中，大量的環(huán)境破壞問題、污染加劇問題顯現(xiàn)出來。最近我在長沙參加的一次會議上，解振華同志講了一個數(shù)據，也就是過去的一年，全球新增加的排放量33%是中國產生的，一方面表明中國發(fā)展的很快，一方面表明我們對生態(tài)造成的破壞，對全球的貢獻也是巨大的。所以提出了要把杭州建設成美麗中國的樣板，實際上既是對杭州的要求，也是對浙江的要求，也是對全國在推進發(fā)展過程中能夠在生態(tài)文明建設中，進一步提出的一個很高的要求。所以，近兩年市委在進一步落實對杭州工作的要求時，提出了了“三美”杭州建設的要求，就是生活美生產美和生態(tài)美，來進一步推動美麗杭州的建設，既是目標，也是發(fā)展過程的選擇?？梢哉f在生態(tài)文明建設過程中，我們的環(huán)保部門，我們的環(huán)保這支隊伍，擔當了非常重要的責任，使命光榮，責任重大，當然，推進工作的難度也是前所未有的。剛才胡偉同志在。

工作報告。

中也表達了這樣一種情緒，這項工作非常的難，非常的重要。但是在處理發(fā)展過程中，來定位環(huán)保，有的時候，還是非常的模糊的，往往在抓經濟過程中，把環(huán)保忘了，但是環(huán)保問題暴露出來，也會緊張兩天，把這項工作抓一陣子，但是長久的、理念的樹立和制度化對工作的推進，差距還是比較大的。我希望我們在座的同志，既要履行好自己本職的工作，要為所在地方黨委、政府的決策當好參謀，能夠從更高的層面推進環(huán)保工作，推進當?shù)厣鷳B(tài)文明的建設向高的目標再推進一步。

二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來抓環(huán)境保護工作。

“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進全省經濟結構轉型升級和產業(yè)結構調整過程中的一個重大的舉措和總體的一個爪手。通過抓“五水共治”，通過抓“三改一拆”，用一種倒逼的方法和機器，來推動生態(tài)的改善，來推動我們經濟的轉型，來推動我們產業(yè)結構的調整，來擠壓落后的、污染重的、資源消耗大的一些產業(yè)和產能。這種目標的要求，對我們從事環(huán)保監(jiān)督管理的同志，提出一個很高的要求，任務也是非常的繁重。我們在座的同志都有體會，我們很多的同志和我們環(huán)保部門都成為我們所在地的“五水共治”，特別是“治污水”方面，總體的牽頭部門和責任部門。也都是我們“河長制”辦公室的總體協(xié)調部門。也是我們在推進“三改一拆”工作中最主要的責任部門。如果我們每天六點半經?？凑憬l(wèi)視的時候，你就會發(fā)現(xiàn)，我們在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接顯性的、負面的效果，都是反映在對環(huán)境的破壞，對河流和大氣無序的、嚴重的破壞。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些責任和工作量是落在了我們的環(huán)保部門。我們一方面，從職能的一些剛性和隊伍人員非常缺乏的情況下，又承擔了這么大一個責任，所以，我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅的一種責任。剛才胡偉同志在總結我們過去一年工作的時候，講到我們工作成績的時候，很多都是在推進“五水共治”和推進“三改一拆”工作過程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的確非常難能可貴。在我們的部門、機構、人員相對缺乏的情況下，做了這么多的工作，而且這些工作都是難題，并不是說很簡單可以解決掉的。所以我們要對過去一年做一個評價的話，應該說成效巨大，功不可沒。

三、圍繞市委市政府提出的“一號工程”、“兩區(qū)”創(chuàng)建來抓好環(huán)境保護工作。

什么是“一號工程”?如果我們大家關注杭州的新聞聯(lián)播或看《杭州日報》，有很多對這些方面的報道。很多同志認為這個事情，離我們的環(huán)保工作很遠，實際上，這項工作既是對我們工作的要求，也是我們對推進這項工作的路徑的選擇，更是我們對推進這項工作一個績效考核的標準?！耙惶柟こ獭焙诵牡膬热荩褪且罅Πl(fā)展信息經濟，推進智慧應用。為什么要發(fā)展信息經濟?我們在經濟結構的轉型過程中，沒有特別強調發(fā)展其它的經濟，而是要發(fā)展信息經濟，因為我們都知道，在工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)今階段，新一代技術，信息技術，潮流滾滾，信息經濟、信息產業(yè)，作為先導性經濟，在推動我們產業(yè)結構的調整，工業(yè)的轉型和提高節(jié)能減排，和推進市場的綜合性發(fā)展來講，是最為有效的也是唯一有效的爪手。我們工業(yè)每往前再推進一步，再提升一步，都是信息化進一步深度融合的結果。所以，我們不僅僅要把信息經濟當作一種產業(yè)來認識，更要當作經濟發(fā)展的范式來認識。如果我們講發(fā)展綠色經濟，循環(huán)經濟、低碳經濟，都認為和環(huán)保工作密切相關的。但是我要講的是發(fā)展信息經濟，其仍然是一種推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的一種有效的形式。我們在發(fā)展信息經濟的過程中，需要培育大量的新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。而這些新的產、新的業(yè)態(tài)新的商業(yè)模式來講，都是低排放的，沒有污染的，和低能耗的。比如說我們的互聯(lián)網經濟，與此相關的互聯(lián)網金融，與此相關的電子商務等，這些新的產業(yè)和新的業(yè)態(tài)，對我們的循環(huán)發(fā)展綠色發(fā)展，都起到非常好的作用。同時，大量的新型的實用技術對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，把排放能耗降到最低，都發(fā)揮了很好的作用。所以發(fā)展信息經濟，是我們在新一代信息技術到來的時候，必須做出的一種選擇。所以對這項工作應當要引起我們足夠的重視。同時，我們現(xiàn)在把“兩區(qū)”建設，也擺在非常重要的位置。哪“兩區(qū)”?就是杭州跨境電子商務的示范區(qū)和國家的自主創(chuàng)新的示范區(qū)?！皟蓞^(qū)”的創(chuàng)建并不是一個完全獨立的工作，兩者互為補充，相互疊加，來共同支持“一號工程”的推進。電子商務跨境實驗區(qū)，其推動和推進工作，對改進我們現(xiàn)階段貿易流通的方式，加大我們企業(yè)的出口，當然也帶來一種非常便利的進口條件，來推動我們出口和進口產品結構的提升和調整，都會倒逼我們在產業(yè)發(fā)展過程中，進一步提高競爭能力，進一步改善我們行政環(huán)境，進一步提高我們對環(huán)保產品認證的標準，能夠達到國際通行的標準，和符合國際通行的規(guī)則，都提出了很高的要求。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對總體提高我們杭州的創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新驅動來推進我們的產業(yè)升級，提高杭州經濟發(fā)展和社會民生改進的綜合系統(tǒng)能力，都起著非常重要的作用。所以“兩區(qū)”的創(chuàng)建，對推進“三美”杭州的建設，是一個非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當做杭州發(fā)展的一個目標，更應當把它當做我們環(huán)保人，在抓環(huán)保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應用方面，環(huán)保部門要下更大的力氣、要花更大的投入，來提高我們的監(jiān)管的水平，提高我們監(jiān)管的理念，來健全我們事前、事中、事后全過程的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作。僅靠我們的眼、我們的人，解決這些問題難度是非常大的，所以必須依靠我們“智慧環(huán)?！钡慕ㄔO，來提高我們監(jiān)管的能力和水平，也希望在這方面，杭州能夠走在全國的前列，為全國做出一些樣本，或者說是實驗的成果，來加速整個杭州生態(tài)文明的建設。

我借這么個機會簡單的講這么三句話。在新年到來之際，給大家拜個早年，祝大家豬年愉快，洋洋得意，我就講這么多，謝謝大家。

同志們：

這次會議是經市局黨組研究決定，經市政府主管領導同意召開的，是“”開局之年召開全市環(huán)保系統(tǒng)第一次大規(guī)模會議。把各縣(市、區(qū))局的領導班子全部請上來，市局副科級以上干部也全部參加，這樣大的規(guī)模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢、明確任務、理清思路、統(tǒng)一認識、上下同心、全力以赴，打好“”開局第一仗。今天上午，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)環(huán)保局對“”工作和今年的重點安排作了書面匯報交流，市環(huán)保局領導班子成員對所分管的工作進行了安排部署，會上印發(fā)了20xx年工作要點，這些都是經過局黨組會和局務會反復醞釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點有很多新舉措，要求很嚴，請大家認真研究、結合實際，抓好落實。下面，我就“”環(huán)保工作的進展和如何抓住機遇，開拓性地做好當前和“”環(huán)保工作，再講幾點意見。

一、“”廊坊環(huán)保成績輝煌。

“”期間，我們始終把“保護好廊坊環(huán)境、當好河北環(huán)保窗口、維護好首都環(huán)境安全”作為三位一體的工作目標，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力推動“三個歷史性轉變”，全面推行“五個三”工作法，著力強化“五區(qū)分類監(jiān)管”,切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，圓滿完成了“”各項環(huán)保目標任務?！啊逼陂g，我市建成了全省第一個國家環(huán)保模范城市并于20xx年底成為第一個成功通過環(huán)保部復核的地級市;被聯(lián)合國和環(huán)保部聯(lián)合表彰為全國首批保護臭氧層示范城市;作為全國三個省市代表之一接受了世界經合組織對中國政府十年環(huán)境績效的評估;“”兩項減排指標提前一年完成任務;iso14001環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行;在省政府環(huán)保工作目標考核中連年名列第一、城市環(huán)境綜合整治始終位居全省先進行列;環(huán)保服務經濟社會效益明顯，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，環(huán)境安全得到有效保證，環(huán)境質量大幅提升，環(huán)境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國環(huán)保大會上，市環(huán)保局被表彰為全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體;市縣兩級環(huán)保機構建設、能力建設得到了大幅提升，環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測能力持續(xù)加強。廊坊環(huán)保已經成為河北環(huán)保的窗口，成為河北環(huán)保的一張閃亮名片。

過去的五年，是廊坊發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)保工作突飛猛進的五年。最明顯的感受是，各級領導和人民群眾對環(huán)保的認識全面提升，環(huán)保的地位不斷提高;最突出的成績是，在我市由小廊坊向實力廊坊快速邁進的征程中，污染減排目標提前實現(xiàn)、一批重點難點環(huán)境問題得到突破性解決、環(huán)境基礎設施建設實現(xiàn)突破、環(huán)境質量持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，環(huán)境對經濟社會的支撐更加有力;最深刻的體會是，環(huán)境問題既是經濟問題也是民生問題，必須統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、順勢而為;最主要的經驗是以創(chuàng)模為抓手，敢于較真、大膽創(chuàng)新，鍛造了一支過硬的環(huán)保隊伍，推動了環(huán)保工作的整體提升。

這些成績的取得得益于市委、市政府的堅強領導和大力支持，得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和真抓實干，得益于在座各位的竭盡全力和默默奉獻。在這里，我代表市環(huán)保局黨組向大家表示衷心的感謝。

二、當前環(huán)保發(fā)展面臨重大機遇，我市環(huán)保問題不容忽視。

黨的xx屆五中全會明確提出，今后五年，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好環(huán)保工作帶來了難得的機遇，環(huán)保工作從認識到實踐發(fā)生了重要轉變，各級黨委、政府對環(huán)保工作從來沒有像現(xiàn)在這樣重視，人民群眾對環(huán)境質量從來沒有像現(xiàn)在這樣關心，環(huán)保工作者的腰桿從來沒有像現(xiàn)在這樣硬朗，環(huán)境保護進入了歷史上最好的發(fā)展時期。特別值得注意的是，當前環(huán)境與發(fā)展的關系正在發(fā)生重大而深刻的變化。環(huán)境容量已成為區(qū)域布局的重要依據，環(huán)境標準已成為市場準入的重要條件，環(huán)境成本已成為價格形成機制的重要因素，環(huán)境管理已成為調整區(qū)域經濟結構、優(yōu)化產業(yè)升級的重要手段，環(huán)境安全已成為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要內容，環(huán)境保護已成為我國現(xiàn)代化建設的一項重大戰(zhàn)略任務。同時，經過改革開放30多年的發(fā)展，我國環(huán)境保護工作已具備了扎實的經濟技術基礎、社會思想意識和體制機制保障，進一步推進環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的時機已經來臨，條件已經具備，航程已經開啟。

在這個環(huán)保事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我們還存在著一些必須面對的環(huán)境問題：一是污染減排的問題?！啊睍r期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項目，部分項目不能保證持續(xù)穩(wěn)定正常運行，不能發(fā)揮減排的最佳效益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，新增污染物產生量還會繼續(xù)增加，在消化增量的同時，持續(xù)削減存量，任務十分艱巨。二是模范城持續(xù)改進的問題。在環(huán)保部剛剛召開的創(chuàng)模培訓會議上，提出了更加嚴格的要求，總的意思是對現(xiàn)在數(shù)量偏多的模范城進行大幅度削減，創(chuàng)模指標會隨時更新升級，對我們提出了嚴峻考驗。三是環(huán)境質量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區(qū)、縣城空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，好于一級標準天數(shù)明顯增加，建成區(qū)內河流水質達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，跨界河流斷面水質達到環(huán)保目標考核要求。隨著城鎮(zhèn)建設步伐加快和機動車數(shù)量激增，空氣質量改善愈發(fā)艱難;我市主要河流斷面水質仍有較大差距，水環(huán)境質量改善任重道遠。四是環(huán)境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業(yè)存在嚴重污染隱患;重點連片區(qū)域治理任務艱巨;大量中小企業(yè)監(jiān)管存在死角死面;化工行業(yè)、涉重金屬行業(yè)、危險廢物和全省數(shù)量最多的輻射源，一旦發(fā)生問題，后果不堪設想，要求我們時刻都不能掉以輕心。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的問題。執(zhí)法不嚴格，執(zhí)法隊伍業(yè)務素質普遍不高，排污申報和排污費征收不規(guī)范，行政許可不按時辦結、記錄不全，行政處罰案件沒有案卷，填寫不具體、不全面、不規(guī)范，自動監(jiān)控設備管理問題突出;個別企業(yè)違法排污行為屢禁不止，小電鍍等重污染小企業(yè)時有發(fā)彈、噪聲特別是建筑施工噪聲嚴重擾民。六是環(huán)境信訪的問題。當前，環(huán)境信訪上訪、重復訪和由環(huán)境問題引發(fā)的群體訪呈上升趨勢，群眾對環(huán)境的關注度越來越高，對環(huán)境質量的要求越來越高，對環(huán)保隊伍的要求越來越高。從明年起，群眾滿意度調查、行風評議等都將在網上進行。能否適應新的形勢要求，對全市環(huán)保系統(tǒng)特別是今天在座的各位是一個嚴峻的考驗。七是環(huán)評審批問題。審批把關不嚴問題仍時有發(fā)生，特別是“三同時”執(zhí)行率普遍偏低，長期不申請驗收給環(huán)境監(jiān)管留下大量隱患。環(huán)評審批是終身責任制，你批準的項目到底如何，要經受現(xiàn)實的檢驗，更要經受歷史的檢驗。今年，審批權還要下放，在審批權限正式下放之前，不得越權審批，防止管理脫節(jié)和失控發(fā)生;市政府對12個園區(qū)的環(huán)評限批是我們推動工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設和規(guī)劃環(huán)評的尚方寶劍，一定要嚴格執(zhí)行，決不允許擅自審批“限批項目”環(huán)評，確保肖市長“整改到位，解除限批”的要求落到實處。八是農村環(huán)保問題。隨著城市環(huán)境管理日趨成熟，城市環(huán)境質量日益改善，環(huán)保重心將向農村轉移，我們一定要看清趨勢、未雨綢繆。某些列入省農村環(huán)境綜合整治三年行動計劃和市“581”典型示范工程的村莊和項目還沒有完成去年的任務，今年一定要趕上進度;大廠縣作為全省農村環(huán)境綜合整治試點縣，一定要加大工作力度，務求取得實效，成為全省的先進典型;已經爭取到的農村環(huán)境綜合整治專項資金一定要保證?？顚Ｓ茫瑳Q不能因一個項目影響全市專項資金的申請。九是環(huán)境宣傳問題。這幾年媒體對環(huán)境問題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和群眾信訪，努力減少負面新聞宣傳，樹立環(huán)保系統(tǒng)的良好形象。同時要著力辦好《廊坊環(huán)境保護》雜志，內容向基層側重，引領環(huán)保文化，凝聚工作動力，希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎不牢的問題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發(fā)展，正因為走得快，很多基礎工作還不是很扎實，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實基礎。十一是環(huán)保班子隊伍建設問題。還存在著四個方面的不過硬：作風不過硬，重點工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)激情;業(yè)務不過硬，為審批監(jiān)管留下隱患;思想不過硬，工作不敢碰硬較真;紀律不過硬，對上級環(huán)保部門安排存在不同程度的敷衍現(xiàn)象。

三、努力在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。

周生賢部長在今年的全國環(huán)境保護工作會議上明確提出，“”環(huán)保工作要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉變經濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。“”期間，我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求，在探索環(huán)保新道路上邁出新步伐。關于今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務中心”，以科學發(fā)展觀為指導，以深化污染減排、建設生態(tài)文明為主線，以做大做強廊坊環(huán)境優(yōu)勢為目標，突出“高效優(yōu)質服務、嚴格規(guī)范管理、夯實基層基礎、強化科技支撐”四大重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類監(jiān)管，點面結合、深度治理，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全面提升廊坊環(huán)境質量和群眾對環(huán)境的滿意度，當好河北窗口，爭創(chuàng)全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作，強化三個方面的保障支撐。請各縣(市、區(qū))對照要點，結合縣情，細化措施，突出特色，抓好落實，齊心合力做大做強廊坊的環(huán)境優(yōu)勢。要努力做到“五抓”：

一是抓基層，打基礎。所有的環(huán)保工作和環(huán)保問題最終都要在基層解決，“基礎不牢，地動山搖”，全市環(huán)保系統(tǒng)必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權力向基層傾斜，把治理項目和支持資金向基層傾斜，把優(yōu)秀人才和能力建設重點向基層傾斜，扎扎實實地幫助基層打好基礎。具體來說，要從軟硬兩個方面來解決，軟件上要加強有針對性地培訓，提高干部職工隊伍素質，摸清區(qū)域污染底數(shù)，核實基礎數(shù)據，硬件上要想方設法配齊必需的監(jiān)測、監(jiān)察設備，設置必要的機構。今年，市局將進一步放權，把一般項目的環(huán)評審批權和排污許可證核發(fā)權下放到各縣(市、區(qū))局，將委托清華大學對全市環(huán)保系統(tǒng)科以上干部和業(yè)務骨干組織進行業(yè)務輪訓，將積極幫助各縣(市、區(qū))局爭取國家和省環(huán)保資金。如果我們底數(shù)清、隊伍強、裝備精良，遇到什么問題都會心中有數(shù)、有條不紊、妥善處置。

二是抓重點，做亮點。環(huán)保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛胡子一把抓，勢必疲于奔命，最終導致精疲力竭，甚至于撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言，重點工作就是為科學發(fā)展服好務，為環(huán)境質量把好關。而重中之重的任務就是確保環(huán)境安全，穩(wěn)步改善環(huán)境質量，全面完成減排任務。環(huán)境安全出了問題，一切的榮譽、努力都會化為烏有，這是我們環(huán)保工作的生命線。環(huán)境質量不改善，群眾環(huán)境權益得不到有效地保障，領導和群眾都不會認可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作，具體而言，就是抓住六個方面的重點：污染減排要在強化管理減排的基礎上，更加重視結構減排，對沒有完成落后產能淘汰任務的地區(qū)，暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環(huán)評審批，同時深入挖潛，謀劃實施一批減排重點工程，特別是實施一批以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點的農業(yè)源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮(zhèn)面貌三年上水平的重大決策，要以此為契機加快制定環(huán)保行動計劃，強化推進措施，量化目標責任，著力深化城市環(huán)境綜合整治和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。環(huán)保審批把關服務，要充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調節(jié)器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過規(guī)劃環(huán)評、總量前置審核、區(qū)域限批、行業(yè)限批等措施，從源頭推動全市產業(yè)合理布局和優(yōu)化升級，防范環(huán)境污染問題的發(fā)生。審批權等重要行政權下放以后，縣(市、區(qū))局的責任會成倍增加，正確、規(guī)范行使手中權力，是擺在基層同志們面前的一個重大課題。能否經得住考驗，關鍵在于落實“三嚴”(嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究)要求，寧可現(xiàn)在當“惡人”，也絕不在將來當罪人。當前一個重要的信號是危化企業(yè)、重金屬排放企業(yè)等在發(fā)達地區(qū)的落地難度越來越大，項目單位會把目光盯在后發(fā)達地區(qū)尋求落地。所以請各縣(市、區(qū))局在環(huán)評審批上要慎之又慎，嚴格把關。凡是拿不準的，不要急于決策，請專家說話;凡是壓力大的，不要急于服從，請專家說話;凡是涉及群眾意見大的，不要急于拍板，請專家說話，交給群眾聽證，請群眾說話。另外，一些高科技項目往往又是高污染項目，一些高污染項目也會打著高科技的旗號，而我們的業(yè)務能力往往一時難以認清，這就要求我們必須借助專家的力量進行甄別。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管是環(huán)保部門的基本職責，是推進環(huán)保工作任務落實的有效保障，是解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題的重要手段。我們要進一步整合力量和手段，廣泛開展各類執(zhí)法檢查活動，全力打擊各類環(huán)境違法行為。要堅持“出重拳”，打“組合拳”，增強環(huán)境執(zhí)法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，要綜合運用上市或再融資環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、追究責任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。進一步加強環(huán)境信訪工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，減少進京訪、赴省訪。要把確保環(huán)境安全放在突出位置，加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，及時梳理更新全市環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)名單，持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。進一步完善。

應急預案。

體系，加強應急演練，緊密聯(lián)系公安、消防、交通、安監(jiān)等部門，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防和處置工作。特別強調緊急情況、重大事件必須及時上報，否則造成重大后果將嚴肅追究責任。環(huán)保的重點工作各個地區(qū)大體上都是這些事，如果只是平鋪直敘地干，很難做出成績，必須要有亮點。亮點是什么，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國有推廣價值，那么做大亮點靠什么，靠創(chuàng)新。下面我們就講講創(chuàng)新的問題。

三是抓創(chuàng)新，求突破。創(chuàng)新既是解決難點的突破口，也是做出亮點的助推器，前面說了，為什么別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點解決了就成了亮點。如何創(chuàng)新，要能實實在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個創(chuàng)新舉措：一是把環(huán)?！叭瑫r”制度引入城鎮(zhèn)建設，實行環(huán)境基礎設施與城鎮(zhèn)建設“同步設計、同步施工、同步投產使用”;二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鉤管理，大力提高工程減排績效;三是把環(huán)保達標作為企業(yè)生存的必備條件，推動治污設施運營社會化、專業(yè)化、市場化，實行包案責任制，在重點地區(qū)開辟環(huán)境舉報投訴箱和公開投訴日，變被動接受上訪為主動安排下訪，推行全市交叉執(zhí)法檢查，任期責任評估和責任追究;四是出臺加強對中小企業(yè)監(jiān)管的意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，在重點農村聘請大學生村官任監(jiān)督員;五是強化科技支撐，實現(xiàn)重點污染源遠程終端控制，引進國家級土壤污染防治和處置中心。

四是抓科技，強支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環(huán)保監(jiān)理監(jiān)測手段早已成為過去時，我們的監(jiān)理監(jiān)測設備早已鳥槍換炮，但過分依靠人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式并沒有從根本上得到改變。要實現(xiàn)環(huán)保真正意義上的科學化、精細化管理，必須依靠先進有效的科技手段。今年，市局決定繼續(xù)完善重點污染源在線監(jiān)控，一至三年內重點污染源在線監(jiān)控安裝率達到80%以上，并全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯(lián)網技術應用，實現(xiàn)遠程終端控制(這是個什么概念呢?就是我在市局監(jiān)控中心看到某個重點污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關閉企業(yè)排污口，防止發(fā)生重大污染事件)。推動放射源安裝移動報警裝置，放射源在線報警安裝率達到100%，實現(xiàn)全天候監(jiān)控。引進數(shù)字化應急和處置預案系統(tǒng)，最大限度降低污染危害。引進國家級土壤污染防治和處置中心，加快推進重點地區(qū)生態(tài)修復。強化監(jiān)測能力，全部更新市區(qū)大氣自動監(jiān)測站設施，增設pm2.5和voc監(jiān)測，把飲用水監(jiān)測由現(xiàn)在的36項拓展為106項。推動機動車尾氣檢測實行工況法，以取代現(xiàn)在落后的雙怠速法。

五是抓隊伍，提素質。我們的隊伍人員少、任務重、素質參差不齊，既要同各類環(huán)境違法行為做斗爭，又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種復雜、繁重以至危險的環(huán)保任務，又要克服人員不足、經費不足帶來的困難和壓力;既要以嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象贏得群眾的滿意，又要承受環(huán)保隊伍在規(guī)范化、法制化建設上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)同心協(xié)力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績，充分展示了廊坊環(huán)保人的形象。但是我們環(huán)保隊伍的素質與環(huán)保部和省廳相比，與我們擔負的任務相比，與上級的要求和人民群眾的期望相比還有不小的差距。環(huán)保工作人員的理論功底要更厚實，業(yè)務能力要更精湛，為民服務的意識要更濃厚，環(huán)保能力建設要更強化。我們市縣兩級領導班子一定要把隊伍建設放在重中之重的位置，立足長遠，超前謀劃，著力推進，扎扎實實打牢環(huán)保事業(yè)的根基。具體要求是，強化“五家意識”、倡導環(huán)保文化、深化“七個轉變”，使環(huán)保干部職工隊伍做到思想作風“正”、業(yè)務素質“精”、執(zhí)法監(jiān)管“嚴”。今年，為提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力，我們還將首次開展全系統(tǒng)演講比賽、紀實新聞攝影比賽，請各縣(市、區(qū))局積極參加，展示本部門形象。

同志們，廊坊“”環(huán)保的藍圖已經繪就，20xx年環(huán)保工作的號角已經吹響，讓我們團結一心、共同努力，為建設生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十一

交通運輸行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理,是新的歷史時期賦予交通運輸管理機構的職責,是交通行政主管部門行政許可管理工作的重要組成部分,下面是本站小編給大家整理的交通運輸系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省交通運輸系統(tǒng)安全生產工作會議，這是今年繼全系統(tǒng)廉政工作會議之后，廳黨組召開的又一次重要會議。廉政工作和安全生產一直是廳黨組高度重視的兩項工作，在全省交通運輸事業(yè)發(fā)展大局中具有十分重要的地位。剛才，黎明同志通報了去年全行業(yè)安全生產目標責任制完成情況，回顧總結了去年安全生產工作，并對今年工作作了部署，我都同意。下面，我講三個方面的內容。

近五年來，全省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進現(xiàn)代交通五大建設，努力打造“暢通浙江”，取得了顯著成效。交通基礎設施建設取得重大成就，全省完成固定資產投資超過3800億元，居全國前列。先后建成杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋兩座世界級大橋、蕭山機場二期改擴建等一批重大基礎設施項目。寧波-舟山港貨物吞吐量突破7.4億噸，連續(xù)四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量達3200萬人次，三大運輸指標全國綜合排名居前五位。

在建設任務如此繁重、行業(yè)管理工作日趨復雜的情況下，全省交通運輸系統(tǒng)認真貫徹落實省委省政府、交通運輸部和廳黨組關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，做了大量扎實有效的工作，全行業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)安全生產三項指標“零增長”，連續(xù)4年無重大生產安全事故，工程建設領域無重大廉政事件、無重大欠薪投訴事件。省廳連續(xù)5年獲省政府安全生產目標考核優(yōu)秀，連續(xù)4年獲省委“平安浙江”建設考核優(yōu)秀等次等等。全省交通運輸安全生產工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是安全意識不斷增強。各級交通運輸部門高度重視安全生產工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要務、安全穩(wěn)定是第一責任”的理念，將安全發(fā)展觀內化于執(zhí)政理念之中，把安全發(fā)展作為交通運輸發(fā)展的首要任務和重要指導原則,進一步增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和交通事業(yè)發(fā)展的關系，著力解決制約安全生產的突出問題和深層次矛盾。

二是安全責任逐步落實。推動企業(yè)安全生產主體責任的落實，出臺《貫徹落實國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》，開展企業(yè)安全生產誠信考核，依法嚴厲查處發(fā)生安全生產責任事故的企業(yè)和人員;抓從業(yè)人員自律責任的落實，加強培訓教育，嚴格操作規(guī)程，提高從業(yè)人員應急安全操作技能水平和自我保護能力，減少人身傷害;抓行業(yè)監(jiān)管責任的落實，實行安全生產目標責任制考核，把好源頭關，嚴格企業(yè)安全準入條件和執(zhí)行從業(yè)資格證書制度，嚴厲打擊非法運輸生產經營建設行為，加強重點時段、重點場所、重點企業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管。

三是體制機制逐步完善。省廳出臺交通運輸安全生產和應急體系建設“”規(guī)劃，明確了今后一個時期安全生產及應急管理工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。各地在機構改革中，都相應成立了安全監(jiān)督管理機構，落實了人員，特別是全省已有68個縣(市、區(qū))成立交通質監(jiān)機構。在全行業(yè)基本形成“黨組(委)統(tǒng)一領導、職能部門牽頭、行業(yè)管理機構分工負責、企業(yè)落實主體責任、全員參與監(jiān)督”的安全生產工作格局。

四是工作載體不斷豐富。積極開展“安全質量年”、“安全生產規(guī)范年”、“道路客運安全年”、“橋梁隱患治理年”、“打非治違”、“平安工地”建設等活動，深入開展公路超限超載、高速公路橋隧運營安全、道路客運站(場)秩序、旅游包車、危險品運輸、內河干線航道通航秩序、渡口渡船、沿海運輸委托管理船舶、農村“小客運”、工程建設安全隱患等一系列專項整治行動，成效明顯。

五是經費投入不斷加大。保障對安全生產的有效投入，落實安全生產教育培訓、先進技術推廣、安全設施配套、隱患排查治理、應急救援等各項經費。據不完全統(tǒng)計，全行業(yè)在公路安保設施、水上康莊工程、安全技術裝備、安全信息化建設等方面的投入，每年不少于10億元。

六是信息化水平不斷提高。大力推進安全生產科技應用，在客運行業(yè)推行全承載式車身客車。加快安全生產信息化建設，研發(fā)浙江省交通運輸系統(tǒng)安全生產管理信息平臺，建立省重點營運車輛gps監(jiān)控平臺，大力推廣客運車輛動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和客車出站智能門檢系統(tǒng)，研發(fā)推廣港航船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

五年間，全行業(yè)還圓滿完成抗雪救災、抗震救災、援建青川、奧運安保、世博安保、安保、高速公路聯(lián)防聯(lián)控和重大節(jié)假日小車免費通行等急難險重任務，成功防抗臺風、雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災害30余次。涌現(xiàn)了“最美司機”吳斌、姜永古、“愛崗敬業(yè)養(yǎng)護工”周林松、“方向盤上的活雷鋒”舒幼民等一大批具有重大影響的安全生產先進典型，受到省委、省政府和交通運輸部多次表彰。在此，我代表廳黨組，向交通運輸系統(tǒng)全體干部職工、特別是工作在安全生產監(jiān)管第一線的同志們，向一直以來支持交通運輸安全生產的相關單位和部門，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

剛才黎明同志在報告中充分肯定了成績，也分析了不足，我認為講的很透徹。安全生產工作“只有起點沒有終點”，“沒有最好只有更好”，我們決不能沾沾自喜，有所松懈，必須充分認識交通運輸安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，做到清醒有為。

一是現(xiàn)代交通運輸發(fā)展對行業(yè)安全生產工作提出了新要求。今年的全省交通運輸工作會議上，廳黨組明確了今后五年以推進五大建設、構建五大體系為主要任務，著力構建海陸空與信息化為一體的布局合理、功能完善、銜接順暢、安全高效、生態(tài)文明的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。因此，今后五年全省交通建設任務仍然十分艱巨，全省交通建設投資將突破4000億元，有不少大項目、大工程，而且多在山區(qū)、沿海，工程技術難度越來越大，建設環(huán)境更加復雜，這就給交通安全發(fā)展帶來更大的外部壓力。另一方面，運輸結構將加快調整，運輸組織方式也將發(fā)生變化，信息化手段應用將日益廣泛。要求交通運輸安全生產工作必須適應新形勢，轉變管理理念，改革監(jiān)管方法，進一步拓寬監(jiān)管覆蓋面，由單一監(jiān)管到綜合監(jiān)管，建立全天候、全方位、全過程的交通運輸安全監(jiān)管新模式。

二是體制機制改革對交通運輸安全生產工作提出了新課題。隨著大部制改革的深入推進，對交通運輸安全的監(jiān)管要求不斷提高。近年來，城市公交客運量迅猛增加，人流密集、流動性大，安全防范困難，安全保障壓力越來越大;軌道交通更是我們面臨的全新領域，無論是運營管理的方式和手段，還是安全監(jiān)管人員的數(shù)量和質量，目前還不能完全做到心中有底。需要我們花大力氣學習研究、實踐摸索，縮短對新領域安全監(jiān)管的熟悉時間，認真履行新的職能，不斷提高安全保障能力。加上重大節(jié)假日小客車免費通行政策的實施，對行業(yè)的應急能力和服務水平也提出了全新的更高的要求。為保障重大節(jié)假日及惡劣天氣等復雜狀況下的綜合交通安全暢通，省政府成立了浙江省綜合交通應急指揮部，指揮部辦公室設在省交通運輸廳，由我擔任辦公室主任。春節(jié)期間，省廳會同省應急辦、公安、鐵路、民航、海事等12家職能部門，對全省綜合交通工作進行指揮協(xié)調。春節(jié)7天，全省綜合交通運行安全、平穩(wěn)、有序，呈現(xiàn)流量大、事故少、協(xié)調好的特點，得到了省委省政府主要領導的充分肯定和社會各界的一致好評。

三是人民群眾安全便捷出行對交通運輸安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，是和諧社會的具體要求。隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對交通運輸有了更高的品質期待，不但要求安全可靠、便捷舒適，還要求綠色環(huán)保、經濟高效，還能適應霧霾等極端性氣候變化。今年春節(jié)前夕，兄弟省份連續(xù)發(fā)生幾起重特大交通事故，再次把交通安全生產問題推向風口浪尖。當前，交通環(huán)境已成為衡量社會進步和人民生活品質重要指標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的安全便捷出行問題，既是經濟社會發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的共同期盼，更是交通運輸部門的職責所在，全系統(tǒng)干部職工要進一步采取有效措施，加大工作力度，滿足廣大人民群眾安全便捷出行的新期待和新要求。

對此，我們必須時刻保持清醒認識，高度警惕，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加有力的措施，堅持不懈地抓好安全生產工作，推動安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

關于20xx年工作，剛才黎明同志已經作了部署，我再強調四點。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念不動搖。人民群眾最重要、最基本的權益是生命權益。對于交通運輸來說，離開安全這個前提，各項工作就會失去意義。必須時刻牢記安全生產是交通改革發(fā)展的首要任務，是推進交通大發(fā)展的保障，是衡量人民滿意交通的標尺，抓好安全生產就是對黨和人民群眾負責。要科學認識、正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與速度之間的關系，牢牢守住安全生產這根紅線，采取有力措施，預防和減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保交通運輸事業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。

二是緊抓責任落實不放松。講安全就是講政治、講大局，業(yè)務工作做得再好，安全工作不到位，發(fā)生了重大生產安全事故，也要一票否決。各單位主要領導要認真履行第一責任人的職責，其他班子成員要根據分工抓好職責范圍內的安全生產工作。行業(yè)管理機構要結合業(yè)務工作實際，各司其職、各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要按照國家和省有關文件精神，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和從業(yè)人員的自律責任。各級交通管理部門和行業(yè)管理機構要加大檢查指導和督促監(jiān)管工作力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。要進一步完善安全生產層級責任制，省、市、縣各級的監(jiān)管責任，生產、建設、運輸、經營企業(yè)的責任都要分清楚，落實到位到崗。建立安全生產責任履行承諾制，強化安全生產目標考核。

三是優(yōu)化工作機制不守舊。機制創(chuàng)新是安全生產工作的生命線。要不斷探索創(chuàng)新與交通運輸經濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽、項目核準、市場準入和退出等方面相掛鉤的安全生產激勵約束機制。完善企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，健全失信懲戒制度。要研究制訂企業(yè)分類管理辦法，按企業(yè)規(guī)模、經營性質進行分類評估考核、監(jiān)督管理，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設，嚴格按照交通運輸部的要求完成企業(yè)安全生產標準化考評。進一步貫徹落實交通運輸部安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業(yè)安全費用投入等規(guī)定，按照安全生產事故“四不放過”的要求，抓好事故隱患的整改和責任追究。

四是完善工作規(guī)范不懈怠。加快交通運輸安全生產立法進程，以法規(guī)、規(guī)章規(guī)范行業(yè)安全生產工作和個人行為。加強技術性規(guī)范建設，重點加快制定完善公路水路運輸、公路運行、橋梁隧道管理、港口經營、工程建設等方面的安全監(jiān)管、風險評估、安全維護和檢測技術規(guī)程以及安全應急信息系統(tǒng)建設、共享等方面的技術標準、規(guī)范，提高行業(yè)安全管理的技術水平。建立科學合理的工作規(guī)程，明確行業(yè)安全監(jiān)管部門工作檢查、評估、考核的內容、方法和程序，明確不同安全類別企業(yè)的監(jiān)管責任人、監(jiān)管頻次、監(jiān)管內容等。企業(yè)要完善安全例會、安全形勢定期分析制度、安全質量定期報告制度等。特別要重視安全生產崗前培訓，使從業(yè)人員提高自律意識，服從管理，尊重科學，嚴格遵守操作規(guī)程。只有這樣，才能夯實安全生產工作的基礎。

同志們，交通運輸安全生產責任重于泰山。我們要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，以十倍用心，用百倍努力，扎實工作，持續(xù)推進交通運輸安全形勢穩(wěn)定好轉，為全省交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。

各位領導、同志們:。

上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局采取有力措施，狠抓交通運輸行業(yè)安全生產管理工作，經受住了凝凍天氣、汛期、暑期等惡劣氣候的嚴峻考驗。截止到6月30日，我市營運客車在市轄區(qū)內共發(fā)生道路旅客運輸行車事故5起，死亡5人，受傷人數(shù)為零。具體表現(xiàn)為：

-----事故的分布、成因相對集中。5起事故中，與行人相撞的有3起，占總數(shù)的60%;死亡3人，占總數(shù)的60%;超速、超車等駕駛員因素仍然是引發(fā)道路運輸行車事故的主因。

-----事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)持續(xù)下降。據統(tǒng)計，20xx年上半年全市道路旅客運輸行車責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)與去年同期相比，分別下降了16.6%、37.5%和100%，行車責任事故死亡率為0.065人/百車，低于自治區(qū)下達的0.5人/百車的事故死亡率控制指標。

-----重點行業(yè)、重大假日安全生產狀況進一步趨好。

1-6月，我市水路交通運輸、行業(yè)消防安全和工程建設質量責任事故均為零，實現(xiàn)了“春運”、“清明”、“五一”等重大節(jié)假日期間全市交通運輸行業(yè)零事故的目標。

從數(shù)據分析結果看，上半年，我市交通運輸行業(yè)安全生產繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢，這些成績的取得，離不開全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻，在此，表示衷心的感謝!

上半年全市交通運輸安全管理工作緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，盯住弱點，抓教育培訓，抓制度落實，抓隱患整治，促進了行業(yè)安全生產工作。

(一)是有序推進了“平安交通”創(chuàng)建活動?！捌桨步煌ā笔墙窈笪迥杲煌ㄟ\輸系統(tǒng)安全生產工作的主題?？傮w目標是通過創(chuàng)建活動，提升全系統(tǒng)事故防控水平，實現(xiàn)事故總起數(shù)和死亡人數(shù)下降，堅決遏制重特大事故發(fā)生。今年來，各行業(yè)按照方案計劃，結合行業(yè)實際，有針對性地推進了創(chuàng)建活動。開展了“平安公路”創(chuàng)建活動。加大了安保工程建設力度，完善安保工程實施內容;加大危橋監(jiān)控、改造力度，確保橋梁使用安全;持續(xù)組織開展交通工程建設領域預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故和“反三違”等專項整治行動，促進安全施工。今年全市農村公路安保工程計劃投入1650萬元，主要用于標準化建設和完善安全警示標志、標牌等;危橋改造總投資10550萬元，切實促進平安公路建設。開展了“平安車船”創(chuàng)建活動。以“兩客一?！避囕v為重點，嚴把市場準入關和從業(yè)人員資質關，強化車輛維護保養(yǎng)，嚴格應急設施裝備的配置使用，嚴格gps動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行安全告知等制度規(guī)定，嚴禁超員超載超速和疲勞駕駛，嚴厲打擊非法營運行為，規(guī)范駕駛員安全文明駕駛行為和應急處置能力，讓人民群眾坐上平安車、放心車。同時，強化客(渡)船、重點水域、重點橋區(qū)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊自用船、漁船、小竹筏非法載客等非法違法行為，讓人民群眾乘上平安船、放心船。開展了“平安渡口”創(chuàng)建活動。以農村渡口為重點，強化渡口渡船安全監(jiān)管;嚴格執(zhí)行渡口渡船安全管理規(guī)定，完善渡船安全應急設施，按規(guī)定配置安全有效的消防救生設備;強化安全培訓教育，建立健全渡口安全管理長效機制，讓人民群眾過上平安渡、放心渡。開展了“平安港站”創(chuàng)建活動。以客運、貨物港口碼頭和客貨運站場為重點，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，強化進港進站安全檢查，嚴禁違禁物品進入港站、上船上車，嚴禁超載超員車船出站出港，確保船車進出港站平安。通過推動全行業(yè)的創(chuàng)建活動，“平安交通”的意識逐步深入人心，安全生產管理水平有了新的提高。

(二)是周密籌劃了重大節(jié)日及重要時期的安全生產工作。上半年重大節(jié)日比較多，先后經歷了春節(jié)、清明、五一、端午等節(jié)日，以及寒假、暑假等重要運輸時期。為保障重大節(jié)日及重要時期的運輸安全，各級各部門都及時制定方案，科學做好客流分析、運力組織和應急運力準備，周密籌劃運輸安全工作，保障了客流安全、疏運有序。為促進安全工作落實，各級領導親自帶隊深入汽車客運站、碼頭、建設工地、運輸企業(yè)、長途客運中途休息站(點)等地檢查指導安全工作。運管部門重點加強了對旅游客運、農村客運、短途班線客運和危險貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管。督促企業(yè)認真落實“三不進站，六不出站”及“三品”檢查、預防“三超”、執(zhí)行長途客車中途休息等制度。航務部門通過對各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、圩客運輸船舶等拉網式的排查，確保了節(jié)日水路運輸安全。公路管理部門通過對建設工地重點區(qū)域、重要時段的安全隱患排查，有效地促進了工程施工安全。通過全系統(tǒng)工作人員的共同努力，實現(xiàn)了“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質便捷”的節(jié)日運輸目標，確保了人們群眾出行的便捷和安全。

(三)是積極應對極端天氣下的安全生產問題。今年來，我市部分地區(qū)先后經受了冰凍、暴雨天氣的侵害，給人民群眾的生活和出行帶來了嚴重影響。1月1日至1月15日，全州、龍勝、資源、靈川、興安、灌陽、恭城等縣部分客運班線受雨雪冰凍天氣影響而停班，累計有163條班線停班，涉及客運車輛1476輛，3265個班次。5月9日至5月10日，資源、興安等縣受暴雨天氣影響，造成8條客運班線、41輛次客運班車停班。為確保人民群眾出行安全，各級領導堅持深入一線指揮抗災救災工作。各級主管部門和監(jiān)管機構也及時啟動應急機制，全面落實救災預案措施，加強了對營運車輛技術狀況、駕駛員、危險貨物運輸和凝凍路段的監(jiān)管，對不具備安全通行條件的路段堅決停班或繞道行駛;嚴格落實24小時值班制度以及“零報告”制度，及時掌握全行業(yè)天氣影響情況，確保信息暢通。全市交通運輸行業(yè)先后共投入人員1400多人次，車輛250多輛次，工業(yè)鹽115噸、麻袋600條、標志牌120塊、防滑沙600立方米用于抗災救災工作。由于措施到位，全市沒有發(fā)生因天氣原因導致的道路運輸行車事故或旅客滯留，將災害的影響降到了最低。

應急預案。

演練周及安全生產培訓周等活動。組織全市交通運輸企業(yè)，集中開展安全生產警示教育活動，舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片;組織觀看《安監(jiān)局長》和《零的神話》等電影，開展“同唱一首歌”等活動，弘揚具有特色的“平安交通”理念和文化;組織開展安全生產應急演練周，市運管處在規(guī)定時間內按規(guī)定要求緊急集中了60臺運輸車輛進行演練，市公路管理處組織了公路“貝雷”橋梁緊急架設演練，市航務處組織了漓江防洪救援船舶的演練，各縣區(qū)也采取不同方式組織了相應的演練，提高了應急救援能力。很多單位還結合實際，組織開展了喜聞樂見、有聲有色、有形有實的優(yōu)秀新聞作品或征文評選、知識競賽、演講等特色活動，深化了活動效果。市交通運輸局被市安委會推薦表彰為自治區(qū)安全生產月活動先進單位，陸凱平同志被推薦表彰為先進個人。

(五)是扎實開展了安全生產檢查與隱患整治活動。市局把安全生產檢查與隱患排查整治作為促進安全生產工作的主要手段，堅持定期檢查與隨機檢查相結合，組織指導行業(yè)監(jiān)管機構進一步加大了檢查督查力度。道路運輸管理部門檢查的重點主要放在防疲勞駕駛、超載、排查安全隱患、gps監(jiān)控、車輛檢驗報班及危險貨物運輸車輛的監(jiān)控上。上半年，在各項安全隱患整治專項活動中，共累計出動安全檢查人員300多人次，檢查企業(yè)56家，排查安全隱患46處，整改到位43處，整改完成率93%。尤其是6月份以來，市、縣分級組織對全市所有客運企業(yè)進行了安全生產狀況評估，通過現(xiàn)場幫教、面對面指導，促進了全市客運企業(yè)的安全生產管理水平。航務管理部門重點對管轄范圍內的港口碼頭、渡口渡船進行了拉網式檢查和安全隱患排查整治，上半年共排查治理隱患企業(yè)109家，排查一般事故隱患69項，已落實整改67項，整改率為97.3%。公路管理部門主要對危橋、險路地段、安保設施及施工現(xiàn)場進行安全生產工作督查。通過排查，發(fā)現(xiàn)全市農村公路安全警示標志標線嚴重缺失79條，861處，臨水、臨崖、危險地段需增設安保設施89條，709處，限制通行的四類危橋150座，禁止通行的五類危橋65座;部分農村公路施工現(xiàn)場安全警示標志、標牌不齊，安全員不持證上崗等。并針對這些問題分別督促制訂了整治計劃和措施。交通運輸執(zhí)法支隊圍繞“打非治違”和規(guī)范運輸市場，注重創(chuàng)新模式，多措并舉，大力開展綜合執(zhí)法檢查。支隊共出動執(zhí)法人員1萬多人次，檢查營運車輛1.4萬多輛次、游船1300多艘次，巡查管轄農村公路78次，查處各類交通運輸違法行為1130起，受理有效投訴案件211起，處理率為100%。市區(qū)和漓江航線交通運輸違法行為得到明顯遏制，重點區(qū)域交通運輸市場秩序明顯改觀。

安全生產必須上下聯(lián)動、齊抓共管，才能發(fā)揮最佳管理效益;各級領導必須各施其職、各盡其責，才能形成很強工作合力。從上半年的情況看，還存在部分人員尤其是領導同志責任意識不夠強的問題。有的企業(yè)主要領導，對生產經營的效益關心多一些，對安全生產重視不夠，過問不多，投入不足;有的監(jiān)管機構領導對企業(yè)安全生產檢查指導不夠，滿足于文件發(fā)了，會議開了，對落實結果追蹤不多，監(jiān)管不力;也有的領導對“一崗雙責”的內涵認識不清，片面認為安全生產工作只是主要領導和分管安全領導的責任，沒有認清管生產必須管安全的必要性，把自己置身安全生產事外。對此，各級必須進一步健全落實安全生產責任體系，切實強化方方面面的責任感和自覺性。一是要認真落實企業(yè)安全生產主體責任和行業(yè)管理機構監(jiān)管責任。企業(yè)是安全生產責任主體，必須嚴格遵守有關法律法規(guī)，在安全投入、教育培訓、人員管理、車船管理及制度落實等方面積極主動作為，嚴格執(zhí)行各項安全生產。

規(guī)章制度。

嚴禁發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違行為”切實保障生產安全。行業(yè)管理機構必須強化監(jiān)管責任加強檢查指導和適時監(jiān)管堅決糾正企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)等問題。二是要嚴格落實“一崗雙責”切實增強各級領導安全生產責任。不管是監(jiān)管機構還是企業(yè)都要全面建立落實行政一把手負總責、其他領導分工負責、領導成員“一崗雙責”、各部門各司其責的安全生產責任制。各單位“一把手”是本單位安全生產工作的第一責任人對本單位的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的副職協(xié)助“一把手”具體負責總協(xié)調抓好本單位(系統(tǒng))安全生產工作;分管其他各項工作的副職對其分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負直接領導責任形成人人肩上有安全、人人必須抓安全的良好局面。最近市政府正在制定安全生產“一崗雙責”實施細則等下發(fā)后交通運輸系統(tǒng)也要相應制定實施細則。三是要嚴格責任追究進一步加大安全生產問責力度。安全生產工作必須堅持有責必究、有過必罰的原則。對每一起事故都要嚴格按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”的原則嚴肅查處事故發(fā)生單位和相關人員的責任。特別是對瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為將予以從重處理。第三季度將抓好“桂林市交通運輸局安全生產行政問責試行辦法”的落實對因工作落實不到位而發(fā)生安全生產事故的將依照《辦法》該約談警示的約談警示、該黃牌警告的黃牌警告、該一票否決的一票否決嚴格把《辦法》落到實處。

(二)要持續(xù)加強安全生產大檢查，切實整治安全生產隱患問題。

安全生產大檢查和“打非治違”是當前安全生產領域全國統(tǒng)一行動的兩項重大活動。安全生產大檢查是從6月份至9月底，“打非治違”工作是從5月至今年12月底。這兩項活動針對性都很強，規(guī)模都很大，要求都很嚴。各級務必要高度重視，要把這兩項工作作為當前全市交通運輸安全生產的首要任務抓緊抓好。要按照上級部署和要求，把兩項活動有機地結合起來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，以“平安交通”建設為載體，深入開展“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動。要突出交通運輸重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、強督查、嚴問責。檢查要覆蓋全市所有交通運輸行業(yè)管理部門，所有交通運輸生產經營企事業(yè)單位及生產經營行為，所有農村公路安保工程、交通工程建設施工場所和車站、碼頭等人員密集場所等。要按照“分級負責、條塊結合、屬地管理”和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全”的原則，采取“企業(yè)全面自查、行業(yè)主管部門專項檢查”的方式進行。大檢查共分三個層次進行：一是各單位、企業(yè)全面開展自查自糾;二是各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)主管部門對所管轄生產經營企業(yè)進行全面檢查;三是市交通運輸局對各縣(區(qū))交通運輸主管部門進行檢查，并抽查部分重點企業(yè)。檢查要做到對所有單位和企業(yè)以及安全生產的全過程全環(huán)節(jié)“全覆蓋”。對查出的隱患和問題要制表列出清單，逐一建立檢查臺賬，如實填寫檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，隱患和問題整改落實，以及參加檢查人員等情況。檢查臺賬和隱患整改要做到“全記錄”。各單位每周每月還要按照要求逐級上報大檢查的階段性情況。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

(三)要深入抓好安全生產標準化建設，切實提升安全生產管理水平。

標準化建設是今后交通運輸企業(yè)安全生產的基本遵循和規(guī)范化、牽引性的主要考評活動。20xx年底前，所有從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)必須達標。應該說，是時間緊任務重。關于這個問題，第一次安全生產例會上已經部署過，前段時間也組織了部分危險貨物運輸、水路運輸企業(yè)參加了自治區(qū)組織的相關培訓，近期市局也要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署對道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)和公路安全管理的相關安全工作領導干部及安管員進行一次系統(tǒng)的安全生產標準化建設知識培訓。今天，我主要著重強調一下在抓安全生產標準化建設過程中，要注重把握的問題。從前段時間對全市客運企業(yè)的安全生產狀況評估以及對水路運輸企業(yè)的檢查和對相關碼頭安全現(xiàn)狀評價的情況看，各個企業(yè)的安全管理情況參差不齊，很多企業(yè)或多或少都存在一些問題。有的安全組織機構不健全，安全生產責任不明確;有的安全管理經費未按規(guī)定提取，安全生產經費投入不足，落實不到位;有的車船管理不正規(guī)，定期審驗和技術維護不到位，技術檔案管理不規(guī)范;有的安全生產工作會議及活動實效性不強，解決突出問題不夠;有的安全檢查針對性不夠，發(fā)現(xiàn)問題揭露矛盾不力，對發(fā)現(xiàn)的違章行為未按規(guī)定及時處理;有的專職安管員業(yè)務不熟悉，干了幾年了，基本的常識還不太懂;等等。在下一步的安全生產標準化建設中，各級必須高度重視這些問題，并有效地解決這些問題。為此，首先要抓好隊伍建設。人的素質高低決定工作質量的高低。安全生產標準化建設必須把從業(yè)人員的業(yè)務素質培養(yǎng)放在第一位。要采取分級培訓、以會代訓、以考促學、交流見學等多種方式方法，切實提高安全生產領導干部、安管人員和一線駕乘人員的業(yè)務能力，做到能管會管。其次要抓好硬件建設。人員、車船、經費和安全設施設備是確保安全生產的基礎條件。在安全生產標準化建設中，要將這些條件作為硬性標準，督促企業(yè)無條件抓好落實，不能搞變通。凡是在規(guī)定時間內，基本的硬件達不到標準的，必須按要求整改。再次要抓好軟件建設。不少企業(yè)包括一些主管部門和監(jiān)管機構的同志，對安全生產制度及方案、臺帳等安全生產軟件建設不是很重視，有的認為只要不出事就行，這些軟件有沒有無所謂，有的甚至認為是形式主義。各級必須教育引導從業(yè)人員澄清模糊認識。要看到，臺帳是反映工作真實歷程的最原始的憑據，是監(jiān)督促進工作落實的有效手段。從制度設計來說，只要按照規(guī)定的要求認認真真地抓好安全生產工作的每個環(huán)節(jié)每項活動，就能夠有效地降低事故發(fā)生。即使難以避免發(fā)生了事故，由于從臺帳反映出我們按要求做了相應的工作，倒查責任時也會酌情從輕，這也是一種自我保護的措施。

(四)要著力加強重特大危險源管理，切實防止重特大事故發(fā)生。

第一次安全生產例會期間，市局印發(fā)了交通運輸安全生產重特大危險源及防范措施。希望各級要認真組織學習和落實。在此，我結合下半年工作和季節(jié)特點著重強調幾點：

一是要加強農村公路危橋險路的安全防范。當前，我市農村公路還存在不少涉及通行安全的問題。一是有的道路施工隊伍管理不夠規(guī)范，施工水平和層次較低，安全施工的意識和能力不夠強;二是有的農村公路還沒有實施安保工程，很多急彎和臨崖臨水險路都沒有防護設施;三是有的路段雖然實施了安保工程，但設計和施工都達到規(guī)范要求，如懸崖外彎路側應設置具有防撞功能的砼護欄，卻只設置起警示或誘導作用的示警墩或示警樁;四是危橋改造力度不夠大，有的縣級政府重視還不夠，投入還不到位。為此，各級在加強農村公路建設的同時，一定要高度重視公路通行安全問題。要加強公路工程建設過程中的爆破施工、橋隧施工以及山體滑坡路段施工的安全管理，正式施工前必須按要求進行安全風險評估或制定安全防范措施，切實防止工程事故發(fā)生。在建工程尤其是邊施工邊通車的臨水臨崖路段，必須按規(guī)定加強施工現(xiàn)場秩序管理，及時整理施工現(xiàn)場，相應設置安全警示標志標牌，對過往車輛和行人履行安全提醒義務，并加強交通維護，實行車輛有序分流。要重點檢查農村公路路堤邊坡高度在4米、路側距離土路肩邊緣3米內有江河、湖泊、水庫等臨崖、臨河及急彎等危險路段設置防護欄等安保工程的落實情況。該完善防護措施的必須按要求完善，該設置警示標志標牌的必須按規(guī)定設置。要采取混凝土護欄、鋼筋網護欄、波形梁護欄等多種防護形式和防護欄與減速帶相結合等綜合化安保措施。上下坡路段一定要按標準進行路面刻紋，防止雨天路滑車輛失控。列入今年整治的危橋必須按計劃如期完成整治，尚未完成整治及暫時未列入整治計劃的的危橋，要按照有關規(guī)定切實加強管理，采取限速限載、封閉交通等管制措施確保安全。各級在驗收農村公路時，必須同步驗收安保設施，達不到要求的，必須按期整改，切實把利民公路這件好事辦好。

二是要加強客運車輛及危險貨物運輸車輛的安全監(jiān)管。雖然上半年全市道路運輸事故次數(shù)與死亡人數(shù)較去年同期有所下降，但仍發(fā)生了5起一般行車責任事故。這說明部分企業(yè)安全意識依然淡薄。一些企業(yè)安全生產管理措施力度不夠，特別是對融資車輛的安全生產管理手段不多、力度不大，安全管理難以有效落實到位。一些企業(yè)的部分車輛未及時安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，對車輛動態(tài)監(jiān)管不到位、超速行車、疲勞駕駛等安全隱患依然存在。下一步，各級道路運輸監(jiān)管機構必須進一步加大監(jiān)管力度。要重點抓好“兩客一?！避囕v的管理，嚴格落實客運企業(yè)營運客車安全管理系統(tǒng)的使用管理、報班安全檢查、動態(tài)監(jiān)管以及客運站場安全管理和危貨運輸監(jiān)控等制度規(guī)定，嚴格查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為。要突出駕駛人管理這個重點，加強對駕駛人的安全教育和定期考核，敦促企業(yè)對三年內發(fā)生交通死亡事故負同等以上責任，交通違法記滿12分，酒后駕駛、超員20%以上、超速50%、12個月內有3次以上違法超速記錄的駕駛員堅決解除聘用。

合同。

切實消除安全隱患。

三是要加強渡口渡船的安全管理。要進一步加強對渡口渡船安全設施等安全現(xiàn)狀的檢查評價，對不符合安全技術標準、安全設施設備不齊全的船舶和渡口要及時督促整改。要重點加強對渡工的教育管理。在渡工的選配上要堅決防止遷就照顧的問題。要加強對渡工的教育培訓，組織渡工學習有關渡口管理規(guī)定、安全操作技能及有關安全渡運知識等，提高渡工的安全意識和工作責任感。要加強對渡運行為的適時監(jiān)管，防止超載及非專業(yè)渡工頂班等問題發(fā)生，確保渡運安全。

四是要堅持不懈地加強“打非治違”工作。從其他省市發(fā)生事故的教訓看，非法違規(guī)生產經營建設，是造成隱患突出、事故頻發(fā)的一個重要因素。全市交通運輸執(zhí)法力量必須進一步加強執(zhí)法力度，深入開展“打非治違”工作。要自覺克服執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備條件落后以及執(zhí)法環(huán)境較差等現(xiàn)實困難，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強聯(lián)合、聯(lián)動執(zhí)法，有效消除事故隱患，切實維護交通運輸市場秩序穩(wěn)定。

五是要加強炎熱高溫天氣下的安全管理。要針對炎熱高溫天氣，教育從業(yè)人員認真做好安全防范工作。各行業(yè)要結合行業(yè)實際，廣泛開展反對“疲勞駕駛”、“疲勞施工”和“疲勞生產”行為，督促企業(yè)做好勞動保護。要切實做好高溫天氣下的消防安全工作，要組織開展車輛、船舶、港站、辦公樓等公共場所消防安全大檢查，全面檢查各類電、油、氣設施線路的安全狀況，以及消防設施的適用情況，切實防止火災事故發(fā)生。

(五)要進一步改進工作作風，切實加強服務指導和監(jiān)督管理。

各級主管部門和監(jiān)管機構在抓安全生產工作中，必須從自身做起，改進作風，以如履薄冰、如臨深淵的精神抓管理，以抓鐵留痕、踏石留印的力度抓落實。一是要滿腔熱忱服務企業(yè)。從前段時間對客運企業(yè)的評估情況看，一些企業(yè)的領導和安管人員確實是業(yè)務不熟。雖然每年各級都組織了培訓，但僅靠短期的培訓是不能完全解決問題的，需要在實際工作中培養(yǎng)和提高。各級主管部門和監(jiān)管機構必須端正為企業(yè)服務的態(tài)度，結合召開安全例會和安全檢查等時機，采取會商交流、定期幫教等方法措施，耐心細致地幫助企業(yè)培養(yǎng)人才、規(guī)范管理。二是要深入一線調研指導。各級領導必須堅持重心向下、力戒漂浮，樹立扎扎實實、踏踏實實的作風，自覺深入工地、碼頭、港站和車船等企業(yè)生產一線加強調研指導。要經常性地聽取企業(yè)生產一線人員和基層管理人員對安全生產工作的意見建議，做到對安全生產工作的基本情況、薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題等親知深知。要時刻關注安全生產工作方面的社情民意，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大安全隱患，促進安全生產工作落實。三是要創(chuàng)新方法強化管理。要探索推行新的管理方法。市局正在研究探索企業(yè)安全生產風險抵押金管理、旅游客車集中調度管理等辦法措施，一些企業(yè)也在籌劃規(guī)?；?、集約化經營路子，這些辦法措施對安全管理必將起到極大的促進作用。各級也要注重把現(xiàn)代管理科學與地方和行業(yè)實際有機結合，積極探索創(chuàng)新管理方法，成熟后，要自覺地總結推廣。要充分運用科技手段強化管理。要監(jiān)督、指導相關企業(yè)加快監(jiān)控平臺升級改造和安裝使用符合標準要求的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并接入自治區(qū)監(jiān)控總平臺,完善監(jiān)控管理制度,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時糾正、處理違法違章行為。要總結推廣企業(yè)的好做法。堅持從群眾中來，到群眾中去，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的好經驗、好做法，并總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，推廣到全行業(yè)和全領域。前段時間，在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些單位在安全管理上有自己的措施，如有的企業(yè)在班前交待和安全教育上就有一些做法值得推廣。四是要較真碰硬解決問題。交通運輸是一個高危行業(yè)。一個管理混亂的企業(yè)可能就是一顆“安全地雷”，一個素質較差的駕駛員可能就是一顆安全“定時炸彈”，不知道什么時候就會惹出亂子。各級必須以對人民生命財產以及個人政治生命高度負責的精神，對安全生產中的問題較真碰硬、敢抓敢管。在安全檢查上要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，在涉及安全隱患的問題上要實行“零容忍”，堅持有法、有理、有據、有節(jié)，切實做到不解決問題不放手。這從另一角度看，也是對企業(yè)和當事人負責。

同志們，下半年全市交通運輸任務非常繁重，安全生產工作面臨的形勢仍然十分復雜而嚴峻，希望廣大干部職工進一步振奮精神，恪盡職守，狠抓落實，努力確保安全生產工作良好局面，為全面完成年度交通運輸生產任務提供堅強的安全保障。

同志們：

上個星期，省廳召開了安全生產工作視頻會議，賈廳長對當前的安全生產工作進行了全面的部署，提出了三個方面的要求。近日，市委、市政府又連續(xù)召開了幾次安全生產工作視頻會議。會議結束后，市政府張務鋒市長帶隊到蘭山區(qū)、商城、客運總站對安全工作進行現(xiàn)場檢查指導，并召開了座談會，要求深刻汲取石門礦難教訓，扎實做好當前安全生產工作。今天召開這次會議，主要是貫徹落實好省、市會議精神，全面總結去年以來的安全生產工作，深入分析當前安全生產面臨的形勢，以便于我們不失時機地抓好今年的安全生產工作。剛才，維禹局長宣讀了《關于表彰20xx年度全市交通運輸系統(tǒng)安全杯獲得單位、本質安全建設先進企業(yè)及安全生產先進工作者的通報》，對安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，仕田局長傳達了《關于落實安全生產層級管理體系的實施意見》，與3個單位主要負責人代表簽訂了安全生產管理。

責任書。

2個單位和個人作了交流發(fā)言這些經驗和做法都具有很好的借鑒和指導作用。下面我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的信心和決心。

去年以來，全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全生產從零開始”的理念，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，認真開展“兩保兩樹”活動，深入推進“安全生產基層基礎突破年”各項工作，全系統(tǒng)安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產先進單位”，連續(xù)三年獲得省廳安全杯，臨沂交運總公司在省廳20xx年度本質安全建設先進企業(yè)評選獲得銀獎的基礎上，獲得20xx年度本質安全建設先進企業(yè)金獎，市客運有限責任公司獲得了20xx年度本質安全建設先進企業(yè)銅獎。各級各單位都做了大量艱苦細致的工作，確保了全系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定，為交通運輸事業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：

一是安全生產管理力度始終不減。市局及時調整了安全生產委員會，在行業(yè)內部率先成立了專業(yè)安委會，各級各單位時刻繃緊安全生產這根弦，將安全生產融入到工作的方方面面，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度，層層簽訂《安全生產責任。

承諾書。

》和《安全生產目標管理責任書》，初步形成了安全生產“縱向到底、橫向到邊、人人有責任，事事有人管”的安全生產管理格局。同時，積極開展爭創(chuàng)“安全杯”和“本質安全建設先進企業(yè)”評選活動，嚴格兌現(xiàn)安全生產獎懲，促進了安全生產各項工作措施的落實。

二是安全生產集中整頓活動成效顯著。在三個月的安全生產集中整頓活動中，著力加大了道路運輸、公路管理和水上運輸?shù)戎攸c領域的整治力度，集中解決了一批突出問題和隱患。對96臺營運臥鋪客車實行停運整頓，213名臥鋪客車駕駛員進行了集中培訓;上線檢測“兩客一?！敝攸c營運車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺;推行營運客車《客運證》制度，杜絕違法違規(guī)車輛進站。加強車輛動態(tài)監(jiān)管，實施交通違法違章經營行為追蹤處罰機制，對51臺違法客車進行了停運。推行《駐站辦工作日志》，規(guī)范加班包車管理和駐站源頭監(jiān)管。集中執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)經營行為，累計檢查客運車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對所有城市公交駕乘人員進行安全培訓，對公交車輛進行了一次拉網式安全檢查，特別是對老舊車輛實行日檢制度，對100臺電動公交車進行了系統(tǒng)檢測維護。加強對出租企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實駕駛員教育培訓責任，及時檢測維護車輛。各級公路管理和質檢機構加強現(xiàn)場施工安全監(jiān)管，對全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險路段41處，增設標志、標線等安全設施214處。海事機構組織開展了水上交通安全互查，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和渡運行為，保證了水上交通安全無事故。

三是“打非治違”和安全檢查工作扎實開展。深入開展“打非治違”行動，實施了道路客運、貨運、維修、駕培市場秩序專項整治。堅持政府主導、部門協(xié)作的治超工作機制，嚴厲打擊超限超載運輸車輛，有效維護了道路運輸市場秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計查處違章貨車1.45萬余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運、夏季、冬季以及集中整頓安全生產專項檢查，采取縣區(qū)互查、查內業(yè)與查現(xiàn)場、查重點與重點查、明查與暗訪相結合等方式，對客運企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、城鄉(xiāng)客運站以及公路施工現(xiàn)場、水上交通運輸進行重點檢查督導。按照“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰舉報，誰漏查、誰負責”的原則，督促企業(yè)建立完善隱患排查自查臺賬。全年累計檢查企業(yè)百余家，下發(fā)安全檢查反饋意見書120余份。

四是從業(yè)人員安全素質大幅提升。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構全年組織各類安全培訓24次，7000余名安全管理人員和從業(yè)人員參加了培訓。各運輸企業(yè)也結合工作實際開展了多層次、多形式的安全培訓，基本做到了持證上崗，安全意識、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識競賽等豐富多彩的安全主題活動，進一步增強了從業(yè)人員的安全意識，營造了濃厚的安全文化氛圍。

五是應急體系建設深入推進。重新修訂印發(fā)了惡劣天氣、特大安全生產險情及事故處理、突發(fā)公共事件等3個應急預案，對應急救援領導小組及專家組成員進行了調整，并按要求定期組織演練，搞好應急救援裝備儲備。各級各單位也都全面加強了應急管理工作，臨沂交運總公司組織了應急救援演練和車輛自燃疏散演練活動，市公交總公司聯(lián)合消防支隊、衛(wèi)生部門開展了逃生演練活動，沂水、莒南等縣海事機構組織了水上突發(fā)事故應急救援演練，有力提升了應急管理水平。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各有關部門和廣大人民群眾大力支持的結果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀，向全系統(tǒng)廣大干部職工、特別是常年奮戰(zhàn)在安全生產一線的工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前面臨的安全形勢還是依然十分嚴峻，做好安全工作刻不容緩。具體來講，主要存在以下問題和不足：一是交通安全監(jiān)管壓力大。交通運輸工作點多、面廣、線長，交通運輸行業(yè)特性是動態(tài)的，客運總站平均客運量每日3萬人次，最高達6萬人次，人員流動大、成份復雜、安全素質、層次、行業(yè)不同，群體管理難度大，交通客運壓力大?？瓦\總站安全管理比較到位，安全體系建設、裝備、制度建設等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監(jiān)管等問題也還很多。道路貨運是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是危險物品、化學物品、易燃易爆物品運輸如何監(jiān)管等。配載市場的管理不同程度存在隱患，市場大，流量大，如何解決客貨混裝等問題，需要各級各單位認真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識還不夠強。個別單位領導重視程度不夠，少數(shù)中層領導干部責任心不強，存在僥幸應付心理，部分基層工作人員作風漂浮，不能很好地貫徹安全生產有關規(guī)定要求。三是基礎基層工作還不夠牢固。特別是運輸行業(yè)、交通物流業(yè)，許多企業(yè)小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態(tài)非常迫切，連軸轉、連軸跑，存在著隱患。個別部門責任落實不到位，抓不透，抓不實，以會議貫徹會議，文件貫徹文件，工作作風很不到位。正如同賈廳長在會上指出的：“交通運輸安全生產領域長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決”。仍然有部分企業(yè)違法營運，業(yè)戶自欺欺人，技術不規(guī)范，操作不規(guī)范，在路上爭道超速，這次石門事故是一個沉痛的教訓。當前，從裝備、檢測，到從業(yè)人員素質、經營者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。

安全事故猛于虎。這一點，我們交通系統(tǒng)的同志們體會最為深刻，一個大的事故往往會引起一個單位甚至一個區(qū)域的不穩(wěn)定。黨中央、國務院和省、市黨委政府，對安全生產非常關心、非常重視，把安全生產作為一件頭等大事來抓，對保障人民群眾生命財產安全提出了非常高的要求。交通各級各單位特別是各級領導干部，要務必認識到位，一定要用教訓時刻提醒我們，不能再用血的教訓去驗證，要帶著感情、帶著責任感做好安全工作，切實把安全各項工作措施落實到位。

二、明確任務，強化措施，堅決把安全生產各項工作落到實處。

今年安全生產工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實安全生產責任為主線，以深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動為主題，以加強預防、依法監(jiān)管、強化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產事故，遏制較大事故，有效防范和堅決杜絕重特大事故，實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認真做到“五個加強”：

(一)加強監(jiān)督考核，促進三個安全責任落實。

一要切實履行部門行業(yè)安全監(jiān)管責任。要進一步完善安全生產層級責任制，認真履行安全生產“一崗雙責”制，各專業(yè)安全生產委員會要充分發(fā)揮作用，研究部署業(yè)務時要一并部署安排本行業(yè)的安全生產工作，針對本行業(yè)可能存在的安全問題和安全隱患，要及時采取措施加以解決。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發(fā)證誰負責”的原則，嚴格行政審批、審核、年檢、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的安全條件審查，對達不到行政許可條件、不符合安全生產要求的，要及時取消行政許可。要認真落實“三關一監(jiān)督”制度，嚴把企業(yè)的安全生產資質關，嚴把從業(yè)人員的資格關，嚴把車船的技術狀況關，做好車站、貨運站場的安全生產監(jiān)管，落實好“三不進站、五不出站”管理規(guī)定。要繼續(xù)深入開展“打非治違”行動，認真開展“道路客運安全年”活動，加強市場監(jiān)督檢查，始終保持對違法違規(guī)經營行為的嚴打高壓態(tài)勢，尤其要嚴厲打擊“三無四黑”車輛，嚴厲查處超范圍超類別經營、超限、超載等行為，維護交通運輸良好的市場秩序和安全穩(wěn)定。要繼續(xù)完善違章車輛追蹤處罰制度，認真落實違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴格執(zhí)行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強遵法遵章經營行為的自覺性。要切實加強工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大公路養(yǎng)護巡查力度，及時消除安全隱患。要抓好內河水域渡運安全工作，確保水上運輸安全。

二要認真落實企業(yè)安全生產主體責任。安全生產要建立明確的安全責任主體，所有企業(yè)、所有操作人員、從業(yè)人員要進行全面系統(tǒng)檢查，進一步明確責任主體，把安全生產工作落到實處，要做到三個知道：一是管理部門知道，二是社會知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責，雙基工作才能扎實有效的開展。

三要履行好屬地安全監(jiān)管責任。按照當?shù)卣煌ú块T管轄職責范圍，切實做到屬地管理。

(二)加強標準化建設，夯實安全生產基礎。安全生產的工作重點在基層，難點在基層。各級各單位要結合工作實際，嚴格落實“安全生產基層基礎強化年”活動要求，重點加強班子、職工隊伍、基層班組建設，全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設，切實解決上頭熱、基層冷的現(xiàn)象，逐步夯實安全生產基層基礎。一要進一步強化完善安全生產管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實做好安全生產工作，不能喊起來重要，干起來不要。二要嚴格落實責任，做到三個到位：責任到位，檢查整改到位，獎懲兌現(xiàn)到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對不符合要求的、達不到從業(yè)資質的、不具備條件的企業(yè)，要限期整改，整改達不到要求的，要吊銷資質，決不手軟。人員是第一性的，無論何時，只要人人都負起責任了，就不會出大問題，否則防不勝防。

(三)加強安全檢查，促進隱患排查和整改。安全檢查要做到五個到現(xiàn)場：一是到運行現(xiàn)場觀摩，到施工現(xiàn)場看哪有隱患、到設施現(xiàn)場看哪有設施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)問題，一級抓一級，一級指導一級。二是到整改現(xiàn)場，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測現(xiàn)場，看檢測是否認真，是否應付公事，是否真檢查了。四是到培訓教育現(xiàn)場，聽講課內容是否有針對性。從業(yè)人員的培訓是第一要務，要高度重視從業(yè)人員素質的提高，今年安全工作不會出新招，就是要把雙基工作扎實地落實到位。五是到監(jiān)管現(xiàn)場，看監(jiān)管的程序、監(jiān)管的責任任務、監(jiān)管的設備措施，是否發(fā)揮了作用。

(四)加強信息化建設，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監(jiān)管信息平臺，提高交通應急反應和遠程指揮調度能力;大力推廣應用遠程視頻監(jiān)控和車載gps定位技術，通過視頻和gps定位加強車輛管理。企業(yè)是車輛運營監(jiān)控的責任主體，要建立完善的gps運營管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規(guī)定停車休息等違章行為，對于多次違法違章的行為，要堅決給予處罰。加強“三品”檢查力度，確保“三品”不進站上車。

(五)加強應急體系建設，提高應急處置能力。要堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結合，全面加強應急救援體系建設。要完善應急預案，開展應急演練，健全應急管理組織，建立以信息化為主要內容的應急網絡和平臺，切實加強道路運輸應急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應急和突發(fā)事件，做到報告及時、反應迅速、應對準確、處置正確，提高應對突發(fā)事件的能力和水平。

三、加強組織領導，科學嚴謹實施，高質量完成好全年安全生產各項任務。

一要加強組織領導。賈廳長在會上提出，對于安全生產要堅決做到“五個舍得”，要舍得花精力、舍得投財力、舍得用人力、舍得給榮譽、舍得多重用。安全工作法人是第一責任人，要認真履行好職責，齊心協(xié)力，加強工作力度，加強組織領導。

二要加強協(xié)作配合。安全生產工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、協(xié)作配合。各級各單位要主動做好與公安、交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)調，采取聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等形式，爭取他們對交通運輸工作的理解和支持。運輸管理、交通稽查、公交出租等行業(yè)管理機構既要各司其職、各負其責，扎實做好本領域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時抄告車輛、人員違章信息，及時查處堵塞各類安全生產隱患和漏洞。各專業(yè)安委會要堅持“管行業(yè)就要管安全”的原則，嚴格落實安全生產“一崗雙責”。安全工作做好了，投入就會減少，做不好，就會付出成倍的代價。

三要強化工作作風。安全生產細節(jié)決定成敗，絕對不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂觀。

同志們，安全責任重于泰山。希望全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位務必保持清醒的頭腦，時刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責任感用到工作中去，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保不出責任事故，為全市交通運輸系統(tǒng)安全生產形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的科學發(fā)展安全發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十二

同志們：

20xx年，全市教育系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府部署要求，圍繞中心、服務大局，通過各級教育行政部門和學校的共同努力，保證了全市教育系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定?；仡?0xx年學校安全工作可以用“一個目標”、“兩個保持”、“八個成效顯著”來概括：

“一個目標”，即園滿實現(xiàn)了年初制定的全年安全工作目標。

“兩個保持”，即連續(xù)多年保持了全市教育系統(tǒng)安全、穩(wěn)定，連續(xù)4年在全市安全生產先進單位中保持了前列地地位。

“八個成效顯著”：即在抓教育，抓制度，抓領導，抓重點，抓投入，抓評比，抓獎懲，抓交流等八個方面成效顯著。

(一)抓教育，在增強學生安全意識上成效顯著。20xx年,重點抓了“四個”方面的教育：一是狠抓思想教育，筑牢了廣大師生安全防范事故的思想防線;二是狠抓行為規(guī)范教育，消除了部分學生不良生活陋習，防止了學生違規(guī)違紀行為的發(fā)生;三是狠抓法律常識和心理健康教育，提高了廣大師生辨別是非的能力，防止了違法犯罪案件的發(fā)生;四是狠抓安全基本常識教育，提高了師生自我保護能力。在抓教育的過程中，各單位都能將安全教育納入教學內容，制定了教學計劃，充分利用校園宣傳設施和借助課間休息時間宣傳有關安全方面的知識;并針對身邊發(fā)生的安全問題，利用反面實例進行正面引導，展開大討論，大分析，使師生從中受到了警示和教育。同時，根據節(jié)假日和季節(jié)特點，進行專題教育，明確注意事項和要求。為統(tǒng)一、規(guī)范全市安全教育教材，20xx年，市政府責成市安監(jiān)局和市教育局組織編寫了東營市《中小學安全教育讀本》，并安排專款146萬元，印刷35萬冊，全部免費發(fā)放到全市每位中小學生及幼兒手中，并配備了安全教育課專任教師，及時開設了安全教育課。為提高安全教育專任教師的授課效果，對所有安全教育課專任教師進行了崗前培訓。這一做法，中央電視臺早間新聞作了專題報道，東營日報、黃?？谕砜Ⅳ斨谐繄?、中國安全生產報等多家宣傳媒體都作了宣傳報道。安全教育課的開設，極大地促進了學校安全工作的落實，進一步提高了師生安全意識和自我保護能力。

(二)抓制度，在促進工作落實上成效顯著。20xx年，根據學校安全工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新問題，經過認真研究，對實施的東營市《學校安全管理辦法》進行了重新修訂。在基本保留原有制度、意見和方案的基礎上，重點對部門職責和日常管理制度作了進一步明確和梳理歸納，建立起了“十項”較為具體，操作性強的安全管理制度，使學校安全管理工作做到了有法可依，有章可循，在促進工作落實上成效顯著。

(三)抓領導，在激發(fā)工作熱情上成效顯著。20xx年，全市教育系統(tǒng)實行了校(園)長安全工作考評制度，各級教育行政部門負責對所屬學校(園)“一把手”在學校安全管理中的具體工作情況，進行綜合考評，綜合考評成績與單位評選先進和個人晉職晉級掛鉤，通過此項措施，極大地調動了主要領導認真負責，扎實地抓好安全工作的主動性和積極性。

(四)抓重點，在加強防范措施上成效顯著。20xx年，我局在做好學校安全常規(guī)管理工作的同時，突出抓了“六個方面”的工作：一是把校車和交通安全作為重中之重。我市現(xiàn)有接送學生專用車近200輛，為強化學生用車安全和學生交通安全意識，一年來，我們聯(lián)合公安、交通等部門多次進行專項整治，取締不合格運行車輛，并積極推進學生用車公司化運營，與車主簽訂責任狀，建立健全車況檔案。同時，在各個交通要道和學校門口加強了民警助學崗、老師督導維護交通秩序崗的建設，并增設了交通安全等標志和設施;二是把消防和用電安全放在突出位置。今年，全市教育系統(tǒng)加大投入，注重基礎設施建設，對學校部分老化線路進行改造，對消防設施和消防器材進行了維修和補充;三是把校舍安全和學生宿舍管理作為展示學校管理水平的窗口，進行橫向交流，縱向評比;四是把學生食堂管理和食品安全納入主要領導的管理視線，進行重點防范;五是把校區(qū)治安和校外周邊環(huán)境安全列入應急預案，加強重點防控;六是把教職工職業(yè)道德教育和學生心理健康教育突出出來，有針對性的進行教育和疏導。重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的防范措施得到了進一步加強。

(五)抓投入，在提高綜合防范能力上成效顯著。加大投入，改善內部環(huán)境的配套建設，提高學校安全防護設備的高科技含量，是適應新形勢下做好學校安全管理，保障師生安全的重要措施之一。，全教育系統(tǒng)在投入771.77萬元的基礎上，又相繼投入1100多萬元，專項用于學校安全配套設施建設。并開發(fā)了東營市學校安全管理電子檔案軟件，實現(xiàn)了學校安全工作的網絡化管理，夯實了學校安全防范工作的基礎，學校安全綜合防范能力進一步增強。

(六)抓評比，在推動創(chuàng)新和競爭意識上成效顯著。開展安全工作評比，是促進學校安全管理工作的重要手段，通過評比可以調動師生自覺參與的積極性，增強凝聚力和責任感，推動安全管理工作向更深、更高層次發(fā)展。05年，我們打破了以往慣用的常規(guī)工作模式，創(chuàng)新工作思路，改變工作方法，對涉及學校安全的問題凡存在必檢查，凡檢查必評比，凡評比必排名次。一年來，市、縣兩級共開展安全檢查評比20余次，并將結果進行了及時通報。通過經常性評比活動的開展，全市教育系統(tǒng)逐漸形成了較為濃厚的“比、學、趕、幫、超”氛圍。

(七)抓獎懲，在強化責任意識上成效明顯。獎罰分明，是充分調動工作積極性、主動性，激發(fā)創(chuàng)造性，促進工作落實的有效激勵機制。20xx年，市教育局建立了嚴格的獎勵機制和責任追究制度，對工作認真，責任心強，政績突出的單位和個人，進行通報表彰，并頒發(fā)獎牌和證書;對工作敷衍了事，責任心不強、政績平平的單位和個人進行通報批評;對造成不良影響和嚴重后果的依法依紀進行查處。較好地解決了部分學校(園)安全管理工作動力不足的現(xiàn)象，扭轉了個別學校(園)主要領導重教學，輕安全管理的不良傾向，使大家充分認識到，要有好的教學成績，首先要有一個安全、良好的育人環(huán)境。

(八)抓交流，在提高應對突發(fā)事件的能力上成效顯著。不斷總結和探索新形勢下學校安全管理工作面臨的新形勢、新特點、新規(guī)律，積極采取新策略，解決新問題，是保障學校安全的重要舉措。20xx年，我市教育系統(tǒng)把經驗交流作為提高學校安全防范能力的一項重要措施，多次組織巡回指導、相互觀摩、論文交流、網上研討等活動，努力探索新形勢下學校(園)安全管理的新方法、新途徑，不斷提高學校(園)的自我保護能力和防范能力，應對突發(fā)事件的能力也得到了進一步增強。

同志們，盡管我們在長期的學校安全管理工作中積累了一些成功經驗，總結了一些行之有效的管理方法，探索出了一些適合我市特點的學校安全管理新路子、新方法，形成了一些卓有成效的管理制度和措施，在保障學校和師生安全方面都發(fā)揮了積極推動作用。但是，我們必須清醒的認識到，安全管理工作是一項復雜的，艱巨的，長期的系統(tǒng)管理工程，不是靠哪一個人，哪一項制度，哪一個單位抓一時，抓一事就能管好的。全國各地學校安全工作所面臨形勢不容樂觀，近期國內一些學校安全事故頻頻發(fā)生：

一是安全文化。強化學校從業(yè)人員教育培訓，抓好中小學生安全教育，積極創(chuàng)造、傳播雅俗共賞的安全文化，提高全體師生的安全文化素質;二是安全法規(guī)。進一步落實完善學校安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格安全標準;三是安全責任。建立主體清晰、權責一致、分工明確的安全責任制，落實學校主體責任，把安全責任制逐級落實到學校、班級、崗位和每個人頭;四是安全技防。加快學校“技防網絡”建設，把安全屏障和防范能力建立在技術先進、管理科學和提高管理者素質的基礎上，徹底改變傳統(tǒng)、落后的管理模式和環(huán)境;五是安全投入。建立政府、學校共同投入機制，大力提升安全投入水平，增強基礎設施安全保障能力;六是應急體系。建立健全突發(fā)事件的應急預案和預警機制，提高應對突發(fā)事件的快速反應和處置能力。

同志們，學校安全事關社會穩(wěn)定大局，事關千家萬戶的幸福，事關青少年學生的健康成長，希望各級教育行政部門和學校，特別是領導同志，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、責任重于泰山的觀念，要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，采取更加得力、更加有效的措施，嚴防各類事故的發(fā)生，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步，為我市教育事業(yè)的更快、更好地發(fā)展打牢基礎。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十三

同志們：

根據會議安排，我先作總結部署。書記還要作重要講話，我們要深刻領會，認真抓好貫徹落實。

x年，全市各級在市委的堅強領導下，牢固樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展理念，不斷深化認識，把握規(guī)律，重心下移到班組，關口前移到村居,安全生產管理工作邁上新臺階，全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定，被評為全省安全生產基層基礎先進市。一是安全意識不斷增強。宣傳教育、事故警示氛圍濃厚，各級對安全生產極端重要性的認識顯著提高，積極落實防范措施的主動性更加自覺。二是責任體系不斷完善。逐步構建起“黨政同責、企業(yè)主體、部門主管、屬地管理、全員參與”的責任網絡，有效促進了同力擔責、協(xié)力履責、戮力盡責、全員共責。三是管理方法不斷改善。認真探索安全生產規(guī)律，總結提煉出“三化六步”工作法，搭建良性互動平臺，掛圖研判、辨識隱患，廣泛應用到各行業(yè)領域，收到良好效果。四是打非治違機制不斷健全。建立了煙花爆竹打非治違聯(lián)席會議制度，進一步完善舉報獎勵機制，司法追責力度加大，群眾參與度明顯提升。五是隱患治理不斷深入。創(chuàng)新網格化、精細化、常態(tài)化安全管理模式，堅持全天候、無縫隙、零盲區(qū)，深入排查系統(tǒng)隱患、程序隱患、崗位隱患和細節(jié)隱患，及時消除了一大批事故隱患。一年來，在復雜嚴峻的經濟形勢、攻堅工作強力突破的情況下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，換來了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，有功勞、有貢獻。在此，向為全市安全生產工作作出積極貢獻的安全忠誠衛(wèi)士們表示感謝!

總結工作既是為了肯定成績、鼓舞士氣，更是為了查找不足，改進提升。要清醒看到，我市安全生產領域還存在很多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，時刻都充滿著風險挑戰(zhàn)。主觀上看，有的工作不敬業(yè)、不認真、不專業(yè)，責任落實大而化之，隱患排查糊弄應付;一些企業(yè)重生產、輕安全，規(guī)章制度流于形式，安全技術裝備落后，現(xiàn)場管理不到位，特別是一些企業(yè)職工安全意識淡薄，辨識危險和自我保護能力較低;有的部門重事權，對安全職責認識不足，源頭把關不嚴，安全管理不到位;一些鎮(zhèn)村網格化責任落不到實處，漏洞大、盲點多，對非法違法行為視而不見?？陀^上看，我市經濟結構偏重，高危行業(yè)企業(yè)多，林區(qū)面積大，道路交通、水利、建筑施工、人員密集場所等領域安全管理壓力不減，天然氣管線、高樓電梯等新的安全管理任務逐年增多。應當說，新老問題交織疊加，容不得我們半點沾沾自喜，掉以輕心，必須慎言成績，保持高度警覺，常抓不懈。今年全市安全生產工作總體要求是：以深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神、習關于安全生產重要指示為指導，堅持安全第一，以扎實開展“安全生產責任落實年”活動為主線，不斷創(chuàng)新管理方式，全面深化責任落實、隱患治理、打非治違、雙基建設和保障體系建設，著力提高本質安全水平，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。做好今年的安全生產工作，大家必須強化敬畏意識，尊重生命，尊重規(guī)律，不碰紅線，時刻以敬畏心對待安全生產;必須強化問題意識，時刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，打好主動仗;必須強化敏銳意識，從思想深處養(yǎng)成敏銳習慣，時刻保持靈敏反應，做有心人，不僥幸，不麻痹，不大意;必須強化歸零意識，善于總結工作經驗，正確對待取得的成績，堅決杜絕畢其功于一役認識，時刻緊盯緊抓、嚴管善成;必須強化必勝意識，樹立事故可防可控思想，堅定必勝信心，筑牢防線，根治事故。要重點做好五個方面工作。

一、深化責任落實。責任是安全生產的核心和靈魂。一要健全體系。要立足全員、全過程、全方位，橫向突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、安全網格，縱向突出行業(yè)企業(yè)、車間班組和一線員工，完善縱橫交織無縫隙、全覆蓋的安全責任體系網。特別是要進一步細化明晰企業(yè)主體、部門主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任，真正把安全生產責任層層遞增到每個單位和企業(yè)、每個車間和班組、每個崗位和人員。二要執(zhí)行到位。市政府安委會辦公室要牽頭抓總，用好督導考核手段，建立責任有效傳導機制。各企業(yè)要正確對待安全監(jiān)管，消除存心找茬、怕麻煩甚至不服從監(jiān)管的思想，主動把接受監(jiān)管、落實主體責任作為份內的事，依法依規(guī)全面落實各項安全生產措施。各部門單位要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，嚴格落實行政許可、執(zhí)法監(jiān)察、“打非治違”、宣傳教育等主管責任，著力解決企業(yè)重生產、輕安全問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責人要嚴格落實“黨政同責”責任，拿出足夠的時間和精力，經常研究安全生產工作，全力抓好本區(qū)域安全生產管理。三要嚴格追究。建立安全問責關口前移制度，加強過程追究、隱患追究和事故追究，對檢查走馬觀花、防范措施不落實、隱患整改不到位等行為，要按照準事故處理。要加大事故處理力度，嚴格按照“四不放過”規(guī)定追究責任，決不姑息遷就。

二、深化隱患治理。隱患不除，事故難絕。必須按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，徹底排查治理各類隱患。一要科學辨隱患。深刻把握隱患的動態(tài)性、長期性和復雜性，科學探索有效方法規(guī)避風險，深入完善“三化六步”工作法，組織一線員工、“老把式”人才、企業(yè)管理層和班組長、部門監(jiān)管層等相關人員，結合區(qū)域行業(yè)企業(yè)特點，針對春夏秋冬四個季節(jié)規(guī)律，積極組織掛圖研判，用“顯微鏡”查找隱患，用“放大鏡”對待問題，不斷提高超前預防能力，增強工作的預見性和主動性。二要全覆蓋查隱患。按照網格化要求，堅持條塊結合、屬地為主原則，在安全生產各領域全面開展排查摸底，建立完善安全監(jiān)管臺賬，逐一明確和落實隱患排查治理責任單位和責任人;要拓寬檢查視角，不僅查現(xiàn)場等硬件隱患，還要查思想、執(zhí)行等主觀意識隱患。要完善“企業(yè)月查、車間周查、班組日查”機制，經常查、反復查，有病治病，沒病強身，確保把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要堅決除隱患。完善隱患排查治理銷號制度，嚴格執(zhí)行誰檢查、誰簽字、誰驗收、誰銷號規(guī)定，出了問題要倒查追責;對發(fā)現(xiàn)的隱患要眼里容不下沙子，抓住不放，一抓到底，堅決整改到位;對重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，堅決杜絕出現(xiàn)任何閃失。

三、深化“打非治違”。非法違法行為引起70%以上的重特大事故，必須始終保持高壓嚴管態(tài)勢，堅決重拳打擊。一要嚴明職責。消除非法違法行為，維護行業(yè)生產經營秩序是各主管部門的應盡責任。各部門單位要嚴格責任，主動擔當，認真履行部門職責范圍就是“打非治違”職責范圍，“誰發(fā)證、誰管理、誰受益”范圍就是誰“打非治違”職責范圍的責任，絕不允許出現(xiàn)不明白、不負責、不稱職的人和事。二要聯(lián)動聯(lián)防。非法違法行為涉及各行各業(yè)，且隱蔽性、頑固性和極端危害性趨勢更加顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要通力協(xié)作，密切配合，強化網格化管理，堅持人員下沉到網格，把執(zhí)法力量向一線傾斜;堅持宣傳下沉到全員，讓其危害性家喻戶曉，調動起群眾對非法違法舉報的積極性;堅持排查下沉到院落，充分發(fā)揮村居社區(qū)安全監(jiān)管員的地緣優(yōu)勢，逐村逐戶進行地毯式、拉網式清查，不讓非法違法行為有藏身之處。三要嚴查重治。公安、安監(jiān)、國土資源、工商、經信、質監(jiān)、住建、水利、教育、供電等部門單位，要按照各自職責，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，堅決以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，依法懲治各類非法違法行為。特別是對爆炸物品、煙花爆竹、危險化學品，以及盜采露頭煤等領域的嚴重違法行為，要堅決露頭就打，并倒查追責，按法律上限頂格處理。

四、深化“雙基”建設?；A不牢，地動山搖。一要把好市場準入關。認真執(zhí)行安全許可制度和安全產業(yè)政策，把安全條件作為項目建設審批前置。嚴格“三同時”落實，對新改擴建項目，要從立項、審批、設計、施工、試生產和竣工驗收等各環(huán)節(jié)全過程審查復核。對不具備安全條件的，一律不得審批、開工、投入生產使用;對安全條件下降、達不到標準規(guī)定的，要依法暫扣許可證并督促整改，整改無望的要依法關閉。二要加強企業(yè)安全管理。深入貫徹各級關于加強企業(yè)安全生產的規(guī)定，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產經營行為。積極推進安全生產標準化建設，鞏固提升技術裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標創(chuàng)建成果。完善班組、崗位責任制和崗位操作標準，實行班組定崗、定人、定責管理，建立自保、互保、聯(lián)保防控機制。要深入開展“反麻痹、反僥幸、反習慣性違章”活動，加大反“三違”力度，確保職工按章操作、規(guī)范操作，提高企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。三要加強村居社區(qū)安全管理。通過近年來努力，全市村居社區(qū)安全管理隊伍不斷加強，工作機制不斷完善。要進一步鞏固提高，全面加強“六有”(有機構、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志)建設，推動村居社區(qū)安全管理宣傳教育、巡查排查和信息上報等職能充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)安全管理終端化。四要加強監(jiān)管隊伍建設。要傾力支持安監(jiān)機構和隊伍建設，關心愛護基層安監(jiān)干部，努力創(chuàng)造履行職責、開展工作的良好環(huán)境和條件，建設一支敢抓敢管、務實高效的安全監(jiān)管隊伍。安監(jiān)人員要勇?lián)厝危矣谪撠?，不斷提高綜合素質和履職能力。

五、深化保障體系建設。要完善物防、技防、人防與應急管理互補的安全防范體系，不斷提升安全生產保障能力。一要投入保安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認真執(zhí)行安全生產經濟政策，積極落實安全生產專項資金。要督促企業(yè)提足用好安全生產費用，嚴格實行高危行業(yè)全員安全風險抵押金制度，推行安全生產責任保險和工傷保險，加強職業(yè)病危害防治，不斷改善安全生產條件。二要科技保安。大力實施科技興安戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行先進適用技術裝備強制推行制度，鼓勵企業(yè)以預防預警、防治控制、搶險處置為重點，積極研發(fā)應用安全適用科技成果，推廣使用安全性能可靠、先進適用的新技術、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備。三要技能保安。創(chuàng)新培訓方法，深化“十百千萬”培訓工程，確保年內組建十個培訓團隊、培養(yǎng)百名培訓教師，對一千家企業(yè)培訓十萬名員工。突出農民工、新招工人、特種崗位人員和安全管理人員，嚴格落實“先培訓后上崗”規(guī)定。要加強新調整分工、新進入安監(jiān)隊伍人員的安全技能培訓，提高安全管理水平。要鼓勵企業(yè)采用先進實用的安全管理理念，建立符合企業(yè)實際的安全文化，增強全員安全意識和防范技能。四要應急保安。持續(xù)加強應急管理體系建設，及時編制修訂應急救援預案，抓好應急物資儲備和隊伍建設，狠抓應急培訓和實戰(zhàn)演練。要完善應急聯(lián)動機制，加強災害性天氣預報預警，嚴格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產撤人”等規(guī)定，提高應急管理能力。春節(jié)臨近，到了事故易發(fā)、多發(fā)的關鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要結合正在開展的安全生產大檢查、大排查、大治理活動，嚴陣以待、嚴密防范，全力抓好當前工作，為全年安全生產工作起好步、開好頭。一要集中抓好煙花爆竹領域安全監(jiān)管。強化巡查排查，加強儲存、經營、燃放等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲非法違法行為。二要集中抓好森林防火和消防安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、林業(yè)、旅游等部門單位要積極應對雨雪稀少、氣候干燥天氣，全面落實森林防火各項措施，嚴盯嚴防，確保萬無一失。要加強高層建筑、人員密集場所和“九小”場所安全監(jiān)管，深入開展消防安全檢查，嚴格群眾聚集活動管理。三要集中抓好道路交通安全。加強春節(jié)期間客貨運輸車輛、場站和私家車輛隱患排查整治，嚴格執(zhí)行駕駛員停車休息、乘客安全檢查等規(guī)定，嚴查無牌、假牌、遮牌、酒后駕駛、無證駕駛等行為，確保安全出行。四要集中抓好企業(yè)生產安全。加強節(jié)日期間正常生產企業(yè)現(xiàn)場管理，監(jiān)督停產企業(yè)按規(guī)程安全停車，落實好冬季“四防”措施。煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)節(jié)后復工前，主管部門單位要嚴把復工審查驗收關，幫助制定科學完善的開車方案和應急處置措施，確保安全運行。五要加強應急值守。從現(xiàn)在開始，特別是各級“兩會”、春節(jié)和元宵節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位主要負責人和分工安全負責人不得同時外出，要嚴格執(zhí)行24小時領導帶班、工作人員安全值班制度，確保有人在崗、信息暢通，及時有效處理突發(fā)事件。

同志們，做好今年安全生產工作，意義重大，任務艱巨。全市各級要按照市委、市政府部署要求，時刻保持高度警惕，嚴格落實各項防范措施，確保全年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設幸福和諧新新泰作出新的更大貢獻。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十四

同志們：

市委第四次黨代會將于今年9月份召開，按照市委要求，開發(fā)區(qū)工委黨代會也將召開，機關黨委于今日召開機關黨代會，選舉產生機關黨委參加開發(fā)區(qū)工委黨代會的黨代表，這是機關全體黨員政治中的一件大事。

開發(fā)區(qū)機關委對選舉市第四次黨代會代表及開發(fā)區(qū)黨代會黨代表高度重視,會前也對選舉工作做了充分的準備,為了確保本次選舉工作順利進行,我就本次選舉工作講三點意見。

一、充分認識做好此次黨代會代表選舉工作的重要意義。

開好機關黨代會，選好機關黨委黨代表，是為選好參加開發(fā)區(qū)黨代會黨代表及選好參與市第四次黨代會黨代會的一次預演。機關黨委要深刻認識做好此次選舉工作的重要意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、開發(fā)區(qū)黨工委的決策部署上來，切實增強做好代表選舉工作的責任感和使命感。

第一、黨代表選舉工作，是保證開發(fā)區(qū)第一次黨代會及市第四次黨代會圓滿成功的重要前提。機關黨員要準確把握上級黨委要求，以飽滿的政治熱情扎實做好代表選舉工作。

第二，做好黨代表選舉工作，是加強黨的建設的有效契機。積極做好此次選舉工作，對于不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

第三，做好黨代表選舉工作，是強化民主集中制教育的生動實踐。此次選舉工作要成為黨員強化民主集中制意識、踐行民主集中制原則一次成功體驗。

二、機關黨委黨代表候選人是嚴格按程序產生的。

開發(fā)區(qū)機關黨委嚴格按照市選舉工作領導小組要求,。

本次機關黨代會代表人選的確定，是以自下而上，反復醞釀，逐級遴選的方式產生的。由黨支部根據多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選并上報機關黨委，機關黨委根據多數(shù)黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報機關黨委。今天正式選舉出席開發(fā)區(qū)黨代會的黨代表,由這些黨代表履行職責,在開發(fā)區(qū)黨工委黨代會上,選舉出席我市第四次黨代會的代表。

三、堅持標準，嚴格程序，高度負責地做好黨代表選舉工作，我對此次選舉工作提出希望和要求。

一是要堅持標準，選好代表。選出來的代表必須是既堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨章，在本職崗位上做出顯著成績;又具有一定的參政議政能力，與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，能夠自覺履行代表職責，積極發(fā)揮代表作用的黨員中的優(yōu)秀分子。黨代會代表名額有限，絕不能把當代表作為榮譽或待遇而進行照顧安排。另一方面，要堅持廣泛性和代表性的原則，優(yōu)化代表結構。選出的代表要能廣泛反映和體現(xiàn)各條戰(zhàn)線黨員的愿望和要求，使黨代會真正體現(xiàn)黨內民主，有效履行黨章賦予的神圣職責。

二是要依照程序，規(guī)范操作。只有嚴格按照程序和有關要求規(guī)范操作，才能充分發(fā)揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。要加強對各單位代表選舉工作的指導和監(jiān)督，確保選舉工作嚴格按章辦事，不出絲毫差錯。

三是選舉工作一定要體現(xiàn)黨委的意圖。對上級黨委安排在我們機關黨委黨代表候選人，一定要確保選上，這樣，才能體現(xiàn)出我們機關黨委的紀律性，體現(xiàn)機關黨委戰(zhàn)斗保壘作用，體現(xiàn)機關黨員的大局意識及政治意識。

同志們，我們要通過黨代表選舉工作，進一步調動廣大黨員和干部群眾的積極性，以優(yōu)異的工作成績迎接開發(fā)區(qū)第一次黨代會及市第四次次黨代表大會的勝利召開!

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十五

今天召開的全縣政治科技學校現(xiàn)場經驗交流會對于總結經驗，推廣典型，使農村政治科技學校真正成為教育農民的主陣地具有積極的作用，下面與同志們共同探討幾個問題。

第二，如何科學安排學習內容的問題。從全縣情況看，農村政治科技學校主要是學習實用科技知識為主，這無疑是正確的，但我們絕不能忽視對農民的思想政治教育，要通過政治科技學校，引導農民正確處理個人利益與集體利益的關系、局部利益與整體利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系。要對農民進行積極科學的生活方式和消費方式的教育，抵制哪些消極落后的東西。要對農民進行經常性時事政策教育，使農民掌握黨在農村的大政方針和國內國際形勢?？傊ㄟ^農村政治科技學校，使農村的社會主義精神文明建設有更大的實質性進展，努力構建社會主義和諧新農村。

三是怎樣使學習形式更為群眾喜聞樂見的問題。在辦學的形式上我們既要堅持可行有效的一些傳統(tǒng)的方式方法，又要與時俱進，創(chuàng)造出適合當代農民特點、符合當前形勢的一些新的方式方法，來增強教育的感染力。一是整合各個部門的教學資源，充分發(fā)揮電教手段的作用;二是有針對性地盡力邀請有關專家作現(xiàn)場咨詢;三是發(fā)揮當?shù)刂赂荒苁?、種養(yǎng)大戶、經紀人、農民企業(yè)家等的傳幫帶作用。

四是如何進一步加強師資隊伍建設的問題。政治科技學校能否真正辦出效果、能否長期堅持下去，一個很重要的因素是能否建設一支專兼結合、相對穩(wěn)定、素質較高的教師隊伍。根據我們關工委加強關心下一代志愿者隊伍建設的情況來看，要加強政治科技學校的師資隊伍建設，一方面要充分發(fā)揮在職的黨政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發(fā)揮退居二線和離退休老干部、老黨員、老教師、老專家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、經驗、時空和親情五大優(yōu)勢，是加強農村政治科技學校師資隊伍建設的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強、具有講授能力、身體許可、責任性強老同志吸收到農村政治工作新科技學校的教師隊伍中來。教師隊伍組建起來后，一定要注重對他們的培訓，要給他們創(chuàng)造比較良好的學習條件，不斷提高自身的素養(yǎng)。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議既是一次安全生產例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題;各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實;在核實登記“兩個責任”基礎上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核;結合調研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法;組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識;建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處，已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處;其他礦井關閉退出工作正加快推進。

(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案;汛期累計停產撤人1693人次。集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業(yè)內外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死;棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯;有的托管煤礦存在“以包代管”問題;有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產能力核減，人為提高核定通風能力;有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現(xiàn)象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質量滑坡，設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上;還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產壓產”，實際上卻超產增量，以量補虧、以量保本，既造成產能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握;下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難;有的礦井地質構造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患;隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化;隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產工作。

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰;對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦;對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理;對沒有能力整改、不能保障安全生產或存在嚴重非法違法行為的，提請當?shù)卣婪P閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調度分析各行業(yè)集中行動開展情況;各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通;凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前，全省計劃關閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關閉，為龍口市草泊煤礦;計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調和督促力度，積極向當?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當?shù)卣⒓搓P閉;對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準;省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現(xiàn)和考核結果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告;同時，有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底，逐一明確相關安全監(jiān)管責任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產經營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產，嚴防盲目向產量要效益、突擊生產，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產檢修和節(jié)后復產工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任，確保安全生產工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

結合省委、省政府關于安全生產工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施，不管生產經營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節(jié)假日礦井停產放假、20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構改革等因素，隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產安全事故隱患判定標準》已經實施，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產。四是突出現(xiàn)場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質量達標。倡樹樸素的質量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質量滑坡，對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現(xiàn)“互聯(lián)網+安全監(jiān)管”信息數(shù)據共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調度日報制度，強化節(jié)假日安全生產“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練，并根據演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現(xiàn)場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實，嚴格執(zhí)行“調度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定;對該停產撤人而沒有采取停產撤人措施的，要當作事故對待。要經常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強調，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步明晰權力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產“第一責任”的落實，制定全員安全生產責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產相關責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產責任落實。

同志們，安全生產責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

謝謝大家!

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十七

同志們：

今天，我們隆重召開全市20xx年城管執(zhí)法工作會議，會議的中心議題是總結20xx年的城市管理和行政執(zhí)法工作，研究部署20xx年的工作任務。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領會并貫徹落實。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在局黨組一班人的帶領下，通過全系統(tǒng)干部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衛(wèi)生城市的榮譽稱號;作為主創(chuàng)單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統(tǒng)5家單位(市城管執(zhí)法局、市環(huán)衛(wèi)處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創(chuàng)建全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。

過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務全面豐收、載入史冊的一年。

——國家衛(wèi)生城市順利通過國家級復審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衛(wèi)保牌戰(zhàn)，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。

——創(chuàng)建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創(chuàng)建全國文明城市工作，我局作為主創(chuàng)單位功不可沒，全國城市公共文明指數(shù)測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。

——城區(qū)戶外廣告管理取得了重大突破?！冻５率袘敉鈴V告設置管理辦法》和《常德市戶外廣告公共場地和設施占用費試行標準》相繼出臺，解決了我市戶外廣告管理無標準和收費無依據的難題。

——城區(qū)控違拆違工作成效明顯。全年城區(qū)共依法拆除違法建筑9.6萬平方米，拆除新增加的違法建筑221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和征地拆遷任務。

——城市管理考核考評工作取得了預期的目標。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區(qū)“四區(qū)”、市直21家單位和縣市區(qū)的城市長效管理工作考核，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)長效管理正在形成。

——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質量和進度落實到位。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式逐步形成，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。

——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業(yè)步行城管理辦公室高標準、高水平，服務旅客、服務市民，充分展現(xiàn)了窗口單位的嶄新形象。

——滿意機關建設取得了明顯效果。積極推進“公正執(zhí)法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，規(guī)范精簡行政審批流程，壓減辦理時限。

回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：

1.著力做好“鞏衛(wèi)”保牌。20xx年9月，全國愛衛(wèi)會派出專家對我市鞏固國家衛(wèi)生城市情況進行了暗訪調研，發(fā)現(xiàn)了一系列問題通報全國，并制成光碟作為反面教材在全國衛(wèi)生城市暗訪專家培訓班上播放，我市國家衛(wèi)生城市的牌子岌岌可危。在這一關鍵時，市委、市政府主要領導責成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衛(wèi)會對我市國家衛(wèi)生城市的復審和全國愛衛(wèi)會的再次暗訪。3月31日全市創(chuàng)建國家文明城市第二次調度會明確我局牽頭鞏固國家衛(wèi)生城市之后，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，并迅速赴省進京匯報有關情況和了解相關信息。4月28日在全市召開了創(chuàng)文鞏衛(wèi)動員大會后，我局立即召開全體工作人員會議，認真?zhèn)鬟_了市委、市政府會議精神，分析了鞏衛(wèi)工作存在的不足，并要求局系統(tǒng)各單位分別召開動員大會，動員全體干部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市省級復審。我們迅速成立了鞏固國家衛(wèi)生城市領導小組，抽調專門工作人員成立領導小組辦公室，指揮、協(xié)調、統(tǒng)攬全市衛(wèi)生城市鞏固工作，協(xié)調解決全市鞏衛(wèi)工作中的重點、難點問題，為迎接國家衛(wèi)生城市復審做好組織上的保證。對照新的《國家衛(wèi)生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調研通報的問題，把整改任務分解到“四區(qū)”和市直有關單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。為確保迎檢復審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調度制、每天工作進度專報制和每周督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業(yè)督察組對市區(qū)實行全方位、全天候，一絲不茍的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、復審迎檢工作中好的做法和經驗等情況，推進全市復審迎檢工作的順利進行。

短短兩個月的時間里，我們牽頭成立了全市鞏固國家衛(wèi)生城市領導小組和辦公室，抽調專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經費，一個一個抓整改落實。我們先后召開13次鞏固國家衛(wèi)生城市工作調度會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衛(wèi)生大掃除。經過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級復審，9月6日至8日全國愛衛(wèi)會專家組對我市進行暗訪，結果是令人滿意，專家組認為我市鞏衛(wèi)工作領導重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衛(wèi)會再次授予我市“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號。鞏衛(wèi)保牌工作取得決定性勝利，為創(chuàng)文奪牌奠定了堅實的基礎。

2.著力推進“創(chuàng)文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創(chuàng)建，我局作為主創(chuàng)單位，切實發(fā)揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創(chuàng)建全國文明城市第二次調度會之后，我們迅速召開全局系統(tǒng)動員大會，提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰(zhàn)200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區(qū)建設工地渣土管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，發(fā)布公益宣傳戶外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的戶外廣告設施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經營和占道經營，規(guī)范兩車停放，疏導小攤小販和游商游販上萬人次。在歷時5個月的創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)中，全局20xx多名干部職工發(fā)揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰(zhàn)在創(chuàng)建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務未丟一分一厘，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。

3.著力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考核評價、加強文明城市創(chuàng)建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預期目的。

——考核考評工作常態(tài)化。今年我們按照市委市政府的部署，根據《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區(qū)的城市管理工作進行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考核評比，對其它縣市區(qū)城市管理工作進行了年度考核評比?？己诉^程中我們廣泛征求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實行公開、公平、公正的考核評價機制。一是合理選配考評人員。在集中考評人員組成上，我們聘請相關職能部門領導為組長，配備專業(yè)人員組成7個專業(yè)組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門說了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構成上，實行平時考評、集中考評與督辦考評和市民滿意度測評相結合的方式進行，并將重大節(jié)日、鞏衛(wèi)創(chuàng)文迎檢、市委市政府重大活動的衛(wèi)生大掃除和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作納入平時考核范圍;三是合理設置考評內容和范圍。在考核評比的內容、范圍上，從以主次干道的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生為主，擴大到公共基礎設施、行政執(zhí)法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區(qū)域和窗口行業(yè);四是合理設置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委托國家統(tǒng)計局常德調查隊進行入戶調查，請市主要媒體對集中考評過程、考評結果、獎勵兌現(xiàn)進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價，對“四區(qū)”排名、市直相關單位的排位、各縣市區(qū)的排隊，大大提高了“四區(qū)”、市直各單位和縣市區(qū)對城市管理工作的重視度和參與度。

——戶外廣告管理步入規(guī)范化軌道。多年來，由于戶外廣告設置管理辦法滯后，導致我市城區(qū)戶外廣告規(guī)劃、審批、標準和管理不統(tǒng)一，嚴重影響著市容市貌和城市整體形象，給規(guī)范管理帶來了很大困難。經過多方努力，我市戶外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出臺《常德市戶外廣告設置管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出臺規(guī)范城區(qū)戶外廣告設置與管理的辦法著手展開了調研，先后十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學習先進的管理經驗，綜合13個相關部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務會議上通過了修訂的《常德市戶外廣告設置管理辦法》，并于今年7月1日開始頒布實施。二是出臺《常德市戶外廣告公共場和設施占用費試用標準》。由于戶外廣告收費標準不明確、不統(tǒng)一，多次受到各方質疑，也妨礙了我市戶外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關地州市取經，先后20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關部門進行匯報、溝通，經過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批準《常德市戶外廣告公共場地和設施占用費試行標準》，我市成為全省第一家戶外廣告收費試點城市。

4.著力抓好市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生是我們最基礎、最核心的工作。過去的一年，在市容環(huán)境衛(wèi)生方面，我們主要抓了3件事。

——環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目，自20xx年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產設備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項目正式投入試運行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發(fā)電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設方面：去年對建設中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現(xiàn)場督導，工程建設進展順利，津市的填埋場已經率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環(huán)衛(wèi)基礎建設方面：加大了環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環(huán)保垃圾桶4800余個。

——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區(qū)域機械化清掃力度，提高環(huán)衛(wèi)生產作業(yè)效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區(qū)清掃保潔實現(xiàn)日產日清。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化模式，落實社區(qū)(村)保潔、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收集、區(qū)縣轉運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結合部、“城中村”、開放式小區(qū)和農貿市場、小街小巷環(huán)境治理，出動車輛260余臺次，清除建筑垃圾3100余噸，清掃道路面積55萬平方米。市環(huán)衛(wèi)處自新班子調整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉，各項工作明顯提升，可以說調順了關系，調出了干勁，調出了效果。

——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區(qū)施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區(qū)域，對城區(qū)建筑工地實行24小時監(jiān)控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強部門聯(lián)動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480臺次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。

5.著力建設人民滿意機關。人民滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點，過去的一年，我們結合城管工作實際，積極推動人民滿意機關建設。

——積極開展“公正執(zhí)法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規(guī)范行政裁量權。特別是在市容秩序、渣土執(zhí)法、廣告執(zhí)法、規(guī)劃拆違等群眾反映比較大的難點上，與民生息息相關的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權基準等制度。組織、指導市直和縣市區(qū)12次城管行政執(zhí)法人員法制培訓，出臺了《統(tǒng)一標識標牌》、《統(tǒng)一執(zhí)法文書》等規(guī)章制度。組織參加全市執(zhí)法文書評議活動，我局5份參選案卷被評為優(yōu)秀文書。全面清理我局執(zhí)法依據，目前我局執(zhí)法依據共有37部，行政許可權5項，行政處罰權168項。對局系統(tǒng)8個重要崗位，開展行政效能監(jiān)察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業(yè)績、管理能力、隊伍建設、廉政建設等各個方面進行綜合考核和重點監(jiān)督，確保不出現(xiàn)緩作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象和行為。

——積極規(guī)范行政許可行為。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾占道、戶外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現(xiàn)場辦結審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理戶外廣告占道行政審批事項1160件，辦結1160件，辦結率達100%，累計受理投訴3起，網上咨詢回復3件，共收到社會各界錦旗12面，群眾滿意率100%。極大地維護了行政審批程序的嚴肅性、權威性和一致性，也更大程度地方便了群眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。

——積極規(guī)范行政處罰自由裁量權。嚴格實行個案審查審核制度，對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恒華建設、金恒裝飾、龍吟水榭別墅群違法建設案，紫色光廣告公司違法設置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據充分、程序合法、處理適當。

——積極辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協(xié)委員提案29件，見面率、回復率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協(xié)委員提到的市容環(huán)境衛(wèi)生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協(xié)提案委專門在我局召開提案辦理工作經驗交流會，推介了我局的辦理工作經驗，局長張軍同志還在市政協(xié)主席會議上作了典型發(fā)言，在今年召開的市政協(xié)全會上，我局被評為提案辦理工作先進單位。

——其他工作實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。機關黨委積極組織黨員開展黨務知識學習，開展紅色之旅，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育，積極組織開展爭創(chuàng)市級文明單位活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用;聯(lián)合工會積極組織參加市直機關運動會，并取得較好成績;財務工作堅持開源節(jié)流，抓好資金的調度和管理，確保了日常工作的正常運轉;人事科在充分調研的基礎上對市容監(jiān)察員工資分配制度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩(wěn)工作中，執(zhí)法監(jiān)督科全年共接待群眾來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。

過去的一年，我們取得了一些成績，主要得益于市委市政府的正確領導，得益于人民群眾的大力支持，得益于全局干部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰(zhàn)線的全體同志們表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，盡管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民群眾的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是市容環(huán)境衛(wèi)生時好時壞與鞏固國家衛(wèi)生城市長效管理機制不相適應。從去年全省城市衛(wèi)生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎投入與精細化管理水平不相適應。數(shù)字城管建設項目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環(huán)衛(wèi)清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執(zhí)法不相適應。隊伍辦事拖沓、服務意識不強，不想事、不做事、不干事的還大有人在，甚至于在管理與執(zhí)法時出現(xiàn)不作為、亂作為、緩作為的行為，執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，并在今后工作中加以解決的。

二、20xx年的工作總體部署。

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果的關鍵之年。市委經濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定，以建設現(xiàn)代常德、幸福家園的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執(zhí)法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固創(chuàng)建成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區(qū)竹木市場、規(guī)范汽車美容和洗車市場、規(guī)范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現(xiàn)，意義特別重大。

20xx年城市管理和執(zhí)法工作的基本思路是：以建設現(xiàn)代常德、幸福家園為目標，鞏固創(chuàng)建成果，不斷完善城市管理長效機制，創(chuàng)新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執(zhí)法，確保我市城市管理工作領跑全省、全國一流。

圍繞上述目標，今年著重抓好四個方面的工作：

1、鞏固創(chuàng)建成果，完善城市管理常態(tài)長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰(zhàn)果輝煌的一年，我市國家衛(wèi)生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰(zhàn)役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。

一要進一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續(xù)堅持對城市四區(qū)每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區(qū)每年一次的城市長效管理考核機制。調整充實考評辦法，對城市長效管理日常考評、集中考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調整，調整后的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結率為主要評分依據;擴充考評人員人才庫，增選部分專業(yè)技術人員和人大代表、政協(xié)委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入戶測評和現(xiàn)場測評相結合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評范圍。按盧市長指示，今年要擴大考評對象范圍，把城區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考評對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責。

二要進一步落實市城區(qū)路段管理包干責任制?！八膮^(qū)”政府管委會要建立健全路段包干管理體系，借鑒澧縣城市管理的經驗，每條路段有區(qū)領導牽頭、市區(qū)直屬單位包保、街道社區(qū)協(xié)助、城管隊員負責的城市管理責任制，做到網絡健全，責任明晰。要進一步明確城區(qū)路段管理工作任務，責任任務既要包括對責任路段城市管理方面的宣傳、與經營業(yè)主交朋友結對子、第一時間發(fā)現(xiàn)責任路段存在的問題等內容，更重要的是要切實負責，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導檢查，對辦事不力、問題突出的路段責任單位和責任人要嚴格追究責任。

三要進一步強化“門前三包、門內達標”管理。落實“門前三包、門內達標”是實現(xiàn)城市管理常態(tài)長效的基礎和前提。“門前三包、門內達標”堅持屬地管理，各區(qū)政府管委會要切實采取有效措施，實現(xiàn)“門前三包、門內達標”網絡體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業(yè)主和產權單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內達標”工作的考核評比辦法和責任追究辦法，要督促業(yè)主單位明確一名“門前三包”員，并定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見，報市政府同意后實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內達標”工作落到實處。

四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續(xù)設立城市“四區(qū)”600萬元的城市管理考核資金，另外設立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考核資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的考評結果將適時在市級新聞媒體上予以公布，“四區(qū)”政府(管委會)第一責任人、直接責任人的姓名與職務將同步公布。市直城管系統(tǒng)要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責、成績優(yōu)異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統(tǒng)通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統(tǒng)掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在各種違法違規(guī)行為管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經營、占道經營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衛(wèi)生、不文明行為，“四區(qū)”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出臺嚴管重罰細則，真正向不衛(wèi)生、不文明行為宣戰(zhàn)，切實打好城市長效管理攻堅戰(zhàn)。

2.創(chuàng)新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作模式。為此，我們要抓好以下三個方面的工作。

一是進一步理順市區(qū)兩級在城市管理中的關系。由于歷史原因，市區(qū)兩級在城市管理領域職責不明、關系不順，市級包得過多，統(tǒng)得過死，區(qū)級動力不足，其積極性沒有充分調動起來。城市管理是一項系統(tǒng)工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區(qū)兩級的事權非常迫切，也非常必要。根據市委市政府《關于進一步理順城市管理體制的意見》(常發(fā)[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導、考核、監(jiān)督。區(qū)級政府要承擔城市管理和執(zhí)法的具體事務。

二是進一步推動城市管理重心下移。經過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務下放“三區(qū)”，并組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區(qū)”政府充分履行在城市管理領域的職能職責，充分調動了“三區(qū)”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現(xiàn)在的齊心協(xié)力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的。現(xiàn)階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執(zhí)法、清掃保潔等具體事務的下移;在區(qū)一級要繼續(xù)推動城管隊伍下街道、進社區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道、社區(qū)在城市管理中主力作用。

三是進一步推進環(huán)衛(wèi)清掃保潔和戶外廣告設置市場化運作。按照市委市政府加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、社會化的工作要求，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理質量、經濟責任承包管理，推進作業(yè)服務的定額管理、定額成本結算的機制，分層次完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程。合理劃分市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃管理范圍，明確各級環(huán)衛(wèi)管理目標和任務，提高“四區(qū)”、城區(qū)機關(單位)院落環(huán)境衛(wèi)生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進戶外廣告設置市場化運作。根據《常德市戶外廣告設置管理辦法》(常政辦發(fā)[20xx]27號)第八條的規(guī)定，設置戶外廣告一律采取招標、拍賣的方式確定經營權。我們要充分發(fā)揮在戶外廣告管理中的職能作用，讓城市戶外廣告發(fā)揮更大的社會效益和經濟效益。今年凡是設置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等戶外廣告都要走招標或拍賣的程序確定經營權，已經到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區(qū)橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經營權。同時，要充分發(fā)揮職能作用，打破行業(yè)壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統(tǒng)一管理，用市場化的方式確定經營者。

3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。

一是規(guī)范城區(qū)夜市。為加強城區(qū)夜市管理，充分發(fā)揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據相關法律法規(guī)，科學制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，并盡快在武陵區(qū)、鼎城區(qū)試點。兩個區(qū)要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監(jiān)管”的原則，選擇3-5個地點，統(tǒng)一灶具、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地膜、統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一棚亭、統(tǒng)一照明、統(tǒng)一經營時間的“七個統(tǒng)一”經營模式，建成整潔規(guī)范的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。

二是整治城市渣土。我市正處于大發(fā)展、大建設、大提質的關鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由于工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區(qū)揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行為，確實解決市城區(qū)渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。

三是整治馬路市場。對市城區(qū)已經形成的馬路市場，要按照疏堵結合的原則，一方面采取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協(xié)助和敦促“四區(qū)”政府、街道、社區(qū)等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當?shù)墓矆鏊?，?guī)范擺攤經營秩序，規(guī)范擺攤經營區(qū)域，開辟臨時市場，方便群眾生活，優(yōu)化城市環(huán)境。武陵區(qū)要在江北城區(qū)選擇合適街道區(qū)域，鼎城區(qū)要在江南城區(qū)選擇街道區(qū)域，開辟2-3個農民自產自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農，方便市民。今年我們要研究出臺《常德市城區(qū)流動攤販管理辦法》，進一步規(guī)范市城區(qū)的流動攤擔。

四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區(qū)戶外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街墻體等建筑物外立面的景觀整治任務。一是今年在市主城區(qū)拿一條街道進行街景整治試點工作，對戶外廣告、門店招牌、燈箱、空調外機、防盜設施以及臨街建筑外立面進行美化改造和統(tǒng)一規(guī)范，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示范街。上半年要搞好調查摸底，建立整改臺賬，拿出整改預算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經驗后在市城區(qū)推廣。二是要嚴格控制審批戶外廣告。設置大型戶外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經營權，停止審批大型落地式戶外廣告牌，已經批準設置的也要清理登記，不符合設置規(guī)范的要堅決拆除。三是加大對市城區(qū)戶外廣告的執(zhí)法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內容低俗的違法違規(guī)戶外廣告設施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設置不規(guī)范的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對臟亂陳舊的臨街建筑外立面要進行美化改造，包括空調外機和防盜設施都要進行統(tǒng)一規(guī)范。

五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產經營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環(huán)衛(wèi)處作為食用油放心工程的責任單位，要積極配合相關部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民群眾用上安全油、放心油。用3年時間，采取政府主導、企業(yè)運作、集中收運、統(tǒng)一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內出臺《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規(guī)定，完成項目可研、環(huán)評、立項、選址和項目招標的前期工作。

六是規(guī)范“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執(zhí)法力量，采取溫馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結合的方式，規(guī)范“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規(guī)范，讓車輛停放有序。

七是規(guī)范城區(qū)洗車市場。對城區(qū)洗車場違章占道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯(lián)合部門整治、規(guī)范行業(yè)管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業(yè)準入制度，堅決取締關停違規(guī)場所，不斷加強洗車行業(yè)自律，逐步規(guī)范洗車場文明經營。對江北城區(qū)現(xiàn)有198家洗車經營戶要進行全面整頓。

八是規(guī)范竹木市場。要按照市政府關停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯(lián)合相關部門，按時完成城區(qū)出入口所有舊竹木交易市場關停工作，將所有竹木經營戶整體搬遷到陬市鎮(zhèn)新建的常德竹木交易市場。

九是數(shù)字城管投入正常運行。我市數(shù)字城管硬件建設一期工程已經基本建成，通過了市電子政務辦組織的竣工驗收，并進行了為期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極匯報，爭取數(shù)字城管運行經費納入財政預算，以市政府的名義出臺《常德市城市管理監(jiān)督指揮中心運行管理辦法》，確保數(shù)字城管早日投入運行。

十是公共自行車租賃服務系統(tǒng)投入使用。公共自行車租賃服務系統(tǒng)是市政府的民生工程，市政府常務會議已經研究通過，該系統(tǒng)的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。

4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執(zhí)法隊伍。建立一支讓人民群眾滿意的高素質城管執(zhí)法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。為此，我們將付出更大的努力。

一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電臺和網絡等新聞媒體的聯(lián)系，要充分利用各種新聞媒體，各區(qū)政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經費，組織專門力量，力爭每周報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網站上有信息，全方位覆蓋，擴大正面影響，為城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，借助步行城、火車站廣場窗口平臺，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發(fā)放城市管理和環(huán)境衛(wèi)生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動為城市管理工作盡責出力;局辦公室每兩月要出一期高質量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導和機關單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執(zhí)法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、為大家的城管執(zhí)法隊員和環(huán)衛(wèi)清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統(tǒng)的展現(xiàn)先進典型的嶄新風貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。

二是強化教育培訓，提升人員素質。一是加強理論學習。黨的即將召開，如何貫徹科學發(fā)展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須著眼于適應城市管理轉型期的需要，著眼于解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學習上下功夫。從今年開始每季度市局領導輪流上一次大課，由我?guī)ь^講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講臺”等類似活動，從而掀起全系統(tǒng)干部職工理論學習的高潮。二是搞好法制培訓。掌握好、運用好法律法規(guī)是城管執(zhí)法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統(tǒng)開展多輪次、多形式的法制知識培訓、法制知識演講、法制知識競賽、城管執(zhí)法經驗交流現(xiàn)場會等活動，力爭城管執(zhí)法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學習?！耙晕幕?、以德育人”是常德文明創(chuàng)建的品牌，作為主創(chuàng)單位的城管人搞好文化知識的學習尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學習，向書本學習，向實踐學習，向先進地區(qū)學習，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。

三是樹立四種意識，增強服務理念。一是樹立服務意識。認真開展“四零”活動(服務零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優(yōu)化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事群眾。做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、公正規(guī)范的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執(zhí)法的自身特點決定了在執(zhí)法過程中，必須堅持依法行政、公正執(zhí)法。嚴格按照相關執(zhí)法程序辦事，確保行政執(zhí)法的公正性，這既是贏得群眾支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭復雜執(zhí)法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿于執(zhí)法工作的全過程。要自覺接受社會各界監(jiān)督，確保城市管理行政執(zhí)法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人為本，改進工作方法，置管理于執(zhí)法之先，寓執(zhí)法于服務之中，做到既嚴格執(zhí)法干成事，又文明執(zhí)法不惹事;加快由“被動執(zhí)法”向主動服務轉變，主動發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執(zhí)法為民的形象，做到問政于民、問需于民、問計于民，探索出了一條人性化執(zhí)法、服務式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執(zhí)法新模式。四是樹立系統(tǒng)意識。城市管理是一項系統(tǒng)工程，市直城管系統(tǒng)各單位要牢固樹立大局觀念，團結意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。

四是關心干部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設是城管工作的永恒主題，提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業(yè)科學發(fā)展的可靠保障。一是突出抓好干部隊伍建設，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立正確的選人用人導向，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦干，一門心思干事業(yè)，一絲不茍干工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢于開拓創(chuàng)新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善于團結同志的人。三是著力培養(yǎng)和造就“想干事、會干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀干部，為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。

五是嚴明工作紀律，改進工作作風。作風決定作為，作風決定形象，作風決定位次。城管工作艱辛復雜，充滿矛盾和挑戰(zhàn)，這對我們的作風建設提出更高要求。一是明確責任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務責任化，責任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭先恐后抓落實、比學趕超創(chuàng)一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心干工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和著裝養(yǎng)成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間著裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風建設和隊伍管理。三是建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協(xié)委員作為我局的形象和作風監(jiān)督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應的問題如果調查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自為之。

六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創(chuàng)先爭優(yōu)、滿意城管”為主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風廉政建設責任制;通過開展黨建活動，充分發(fā)揮領導班子決策水平、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統(tǒng)運動會和“我是城管人”文藝匯演聯(lián)歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，著力提高城管執(zhí)法人員綜合素質，營造團結干事、奮發(fā)向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名干部送溫暖”主題活動，開展進社區(qū)、進企業(yè)、進扶貧點、進雙聯(lián)單位活動，對特別困難的群體，加大掛鉤幫扶力度，幫助他們渡過難關。

同志們，20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結一心，奮發(fā)進取，為建設現(xiàn)代常德、幸福家園做出積極的貢獻。

在全市住建系統(tǒng)安全生產工作會議上的講話篇十八

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省聯(lián)社關于信貸管理的有關精神，認真回顧并總結今年以來的信貸管理工作，探索與研究新形勢下改進和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署下一階段信貸管理工作任務。下面，根據聯(lián)社的安排，我講幾點意見。

一、今年以來信貸管理工作回顧。

年初以來，在黨委的正確領導下，在全社廣大信貸人員的共同努力下，聯(lián)社始終堅持以資產質量和經營效益為核心，以信貸結構調整為主線，以集中控制和防范風險為重點，進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸治理機制，努力服務于實體經濟，在貸款授權授信、審查審批、風險監(jiān)測等方面做了大量工作，取得了較好的工作成效，推動了我社組建農村商業(yè)銀行工作和全縣經濟社會的快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下方面：

(一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置，進一步加大存款業(yè)務的營銷力度，盯住園區(qū)企業(yè)，盯住個體大戶，盯住富村富戶，盯住涉農資金，盯住系統(tǒng)大戶，加大組合營銷和交叉營銷力度，先后開展了“抓住組行新契機、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發(fā)展創(chuàng)佳績、我為組行作貢獻”等活動，推進了存款的快速增長。截止7月末，各項存款余額66.61億元，比年初增長8.47億元，占全縣金融系統(tǒng)增長額的21%，市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務，4家信用社完成全年任務的80%以上。

(二)資產業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。一是信貸結構持續(xù)優(yōu)化。根據省聯(lián)社信貸工作的意見精神，積極投向實體經濟，大力優(yōu)化貸款結構。截止7月末，各項貸款余額48.82億元，比年初增長6.76億元，占全縣金融機構增長額的65%。其中涉農貸款余額47.59億元，比年初增長7.70億元;貼現(xiàn)余額3895萬元，比年初下降13751萬元，存貸比為73%。二是信貸資產質量繼續(xù)提升。7月末不良貸款余額9197萬元，比年初下降671萬元，其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現(xiàn)不良貸款無余額。三是風控體系建設進一步完善。按季對全轄業(yè)務開展進行風險評估，各部室、基層網點對各自業(yè)務條線、各自區(qū)域內存在的風險進行識別、評估、控制和報告，風險管理部定期向理、監(jiān)事會和高管層報告，為風險決策提供了依據。調整了信貸前、中、后臺設置，建立信貸“三臺”分設制約機制，進一步完善了“三臺”職責，授信、用信條線分離制約，對于防范信貸風險，提高貸款質量起到了積極的促進作用，風險防范能力得到進一步提升。

(三)信貸支農有效凸顯。在信貸宏觀控制的形勢下，我社認真貫徹落實國家“保增長、調結構、促發(fā)展”的政策要求，根據地方經濟發(fā)展的實際，牢固樹立“三農”市場定位，按照涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的“兩個不低于”目標，提高“三農”金融服務效能。按照“規(guī)范操作、普惠群眾、提高效率”的思路，堅持“成熟一個，推廣一個”的原則，全面推廣“陽光信貸”工程，做小貸款、爭大市場。年初以來，累計抽調部分主持工作主任、部門經理、信貸員等業(yè)務骨干126人次，深入村組進行集中授信，截至7月末，全縣已建立農戶經濟檔案22.3萬戶，建檔面占全縣總戶數(shù)的89%;合計授信8.2萬戶，授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶、金額28.1億元;其中發(fā)放圓鼎易通卡4784張，用信5.05億元，較好地滿足了廣大農戶的有效信貸需求。

(四)貸款審批逐步規(guī)范。一是深入理解國家和省聯(lián)社調整信貸結構策略，以信貸準入政策為導向，用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務的難點問題，正確處理好開拓優(yōu)質市場與防范信貸風險的關系，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協(xié)調信貸資源配置，加大對優(yōu)質客戶、有效資產抵押客戶的信貸投放力度;加強對單戶大額貸款和集團客戶貸款的管理，嚴格按計劃逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一?！钡男袠I(yè)，實行嚴格控制和退出政策。二是完善信貸業(yè)務審查審批制度，嚴把貸款審批關。認真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神，嚴格執(zhí)行授權制度，不斷規(guī)范信貸審批流程，調整了信貸審查委員會，明確了相關崗位責任和審查要點，有效保證了信貸審批質量，規(guī)避了部分信貸風險。今年以來，共審查貸款769筆，金額63.01億元，共退回貸款47筆，金額2.1億元，重點風險提示13筆，金額2985萬元;組織召開貸審會34次，累計審議貸款531筆、金額54.45億元，否決27筆、金額3.96億元，提高了服務效率，有效的控制了新增貸款風險。三是嚴格授信標準。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法，印發(fā)了《新一代信貸管理系統(tǒng)授信操作與管理實施細則》、《新一代信貸管理系統(tǒng)客戶信用評級操作與管理實施細則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結合的辦法，對于存量小微企業(yè)實行“陽光信貸”，今年以來，建立小微企業(yè)與經濟組織經濟檔案606戶，建檔面82%;已對符合條件的318戶予以公開授信，授信面達53%，累計授信金額達34億元;對于新營銷小微企業(yè)，由客戶經理與公司部共同開展貸前調查，及時上報及時審批，提高了授信效率。

(五)貸后管理步入正常。切實抓好貸后檢查工作，制定《貸后檢查實施細則》，加強對信貸人員貸后檢查工作質量的監(jiān)督，截至7月末，共檢查貸款10939筆，累計金額金額72.76億元。為推動貸后管理工作，7月上旬聯(lián)社組織人員，在不通知信用社的情況下，對今年新辦理的信貸業(yè)務進行集中貸后檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的貸后管理不到位、檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，并對相關人員進行了問責。

(六)信貸基礎工作得到加強。今年來，根據業(yè)務發(fā)展的要求，先后制訂了《項目融資業(yè)務管理辦法》、《融資擔保公司擔保貸款管理辦法》、《集團客戶授信管理辦法》，修訂了《信貸業(yè)務操作規(guī)程》、《信貸資產風險分類實施細則》等相關信貸管理制度，進一步規(guī)范了貸款行為，為我社信貸工作的進一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。同時，借助組行之際，要求基層信用社對信貸基礎資料進行了收集整理，完善了信貸檔案資料，為信貸的規(guī)范化管理夯實了基礎。

去年信貸管理會議以來，特別是年初以來，面對復雜的經濟金融形勢和前所未有的組行壓力，工作在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅定的信念和對信合事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進，奮力拼搏，為全社的改革發(fā)展做出了積極的貢獻，在此，我代表聯(lián)社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

二、目前存在的主要問題。

近年來，特別是改制組行工作啟動以來，我們做了大量艱苦的工作，無論是信貸的基礎管理、還是風險防范，都發(fā)生了一些可喜的變化。全社上下端正了經營思想，深刻認識到疏于管理行為對我社業(yè)務經營上帶來的嚴重危害，信貸風險意識得到了明顯增強。尤其是去年，我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產，資產質量狀況有了明顯好轉;基本落實了“授權、明責、嚴管”的思路，強化了風險控制手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規(guī)經營，從嚴治貸，嚴厲查處了違規(guī)經營問題、遏制了違規(guī)經營勢頭，使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理方法，以至于管理進程上與省聯(lián)社的要求，與其他先進的聯(lián)社相比還是滯后的，管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認真找出在信貸管理中存在的問題，分析這些問題產生的原因，更要潛下心來研究并解決我社信貸管理中存在的問題。

一是經營管理被動應付。一些信用社被動應付，進取意識不強，管理粗放。表現(xiàn)在資金組織上，只顧眼前利益，缺乏長遠意識，吸儲積極性不高，存款工作停滯不前。有的社在組織資金上，辦法不多，措施不力，進度不快，甚至出現(xiàn)倒掛，如6家社比年初下降8100多萬元，7家信用社才完成任務的30%以下;在電子銀行產品營銷上，沒有把電子銀行建設作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段，主任重視不夠，應付思想比較嚴重，聯(lián)社下達任務就辦一些，推一推，動一動，缺乏主動營銷意識。

二是經營意識偏頗，存在短期行為。個別社在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規(guī)經營的關系，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，仍給與信貸支持，給信貸資產質量埋下隱患，信貸資產風險繼續(xù)加大。

三是制度辦法不落實，重貸輕管。全社“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”的信貸理念，還沒有真正入心入腦，執(zhí)行力還不到位，在正確處理風險控制與業(yè)務發(fā)展、執(zhí)行信貸制度與提高辦貸效率等關系上，部分社、部分信貸人員重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸后檢查不到位，不能按規(guī)定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施，使檢查流于形式，導致貸后管理失控。個別信用社自行其是，置制度于不顧，有章不循，違反業(yè)務操作規(guī)程;還有的對營銷優(yōu)質客戶與依法合規(guī)經營的關系擺放不當，造成一些違規(guī)經營問題。

四是不良貸款清收進度緩慢。從報表上看，我社不良貸款整體實現(xiàn)雙降，剔除核銷的因素，實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習慣，對于即將到期的貸款不是提前催收，而是到期后再催收，催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責任意識差，盡職合規(guī)不到位，突出表現(xiàn)在新放貸款不良率仍偏高，甚至存在風險隱患。

五是票據業(yè)務亟待規(guī)范。目前全縣銀行承兌匯票余額22.65億元，雖然較年初下降2.8億元，但余額仍然較大，目前已出現(xiàn)墊款8300萬元。與快速發(fā)展的票據業(yè)務相比，現(xiàn)行票據業(yè)務相關制度建設滯后，缺乏完善的管理制度、風險防控措施和完整的流程，在當前票據業(yè)務需求大的情況下，票據業(yè)務亟待進一步規(guī)范和完善。

六是信貸基礎治理工作薄弱。貸前調查是信貸治理的基礎環(huán)節(jié)，也是貸款進入操作程序的第一道關口。從前段時間清產核資和銀監(jiān)部門驗收組行資料的反饋看，目前全社信貸員的大部分貸前調查報告質量較差，內容空洞，缺乏風險分析，使審查人很難據此作出貸款風險度的判定。信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如合同、借據等填寫上也不規(guī)范，為信貸資產的保全埋下了隱患。

七是信貸人員素質有待提高。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產規(guī)模也不相當，數(shù)量不足，素質不高，部分信貸人員不能適應當前信貸業(yè)務迅速發(fā)展和經營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作的質量和效率。另一方面，近年來在貸款治理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，因此造成有的人對信貸考核理解片面，認為只有處罰，沒有看到激勵的一面，也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠，信貸員理解的不深，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，出現(xiàn)了信貸隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

三、著力轉變發(fā)展方式，提高信貸工作科學化管理水平。

今后一個時期，是我縣農村信用社抓住組建農商行契機、加快改革發(fā)展的重要機遇期，也是積極應對經濟金融宏觀政策、各種不確定因素較多的從緊調控期。當前，貸款規(guī)模受到控制，市場競爭激烈，行業(yè)調整加劇，物價水平走高，投資沖動不減，風險因素較多，信貸工作面臨新的形勢，必須轉變信貸擴張觀念，應對風險集聚挑戰(zhàn)，處理好宏觀調控和信貸風險防范的關系，樹立風險意識、質量意識，切實加強信貸管理，向信貸資產質量要效益，以新的思路和理念科學謀劃今后一個時期的信貸管理工作，把長遠健康發(fā)展的基石打牢。

(一)信貸工作的總體要求。

認真貫徹省聯(lián)社信貸工作的指導意見，按照聯(lián)社第一次股東大會確定的三年發(fā)展目標和工作部署，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，牢牢把握穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，提高適應宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性，圍繞信貸業(yè)務“支農支小，做大做強”的理念，轉觀念、調結構、控風險，突出發(fā)展主題，突出信貸支農、信貸業(yè)務轉型主線，突出投向優(yōu)化、結構調整、業(yè)務創(chuàng)新、風險管控重點，實現(xiàn)業(yè)務總量穩(wěn)步增長、市場競爭優(yōu)勢明顯、信貸管理更加科學、資產質量有效提高、風險防范能力增強、經營效益持續(xù)改善的長遠發(fā)展目標。

(二)信貸工作的主要目標。

——大力籌措支農資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元，為信貸有效擴張?zhí)峁┵Y金實力。

——用足用好信貸計劃。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農貸款增幅高于各項貸款平均增長水平，小微企業(yè)貸款增幅不低于各項貸款平均增幅。

——全力抓好風險防控。五級分類不良貸款逐年降低，不良貸款率控制在省聯(lián)社要求的2%以下。

——強化各項制度執(zhí)行。通過嚴檢查、重處罰、強約束，使信貸管理走上規(guī)范化、制度化、健康化軌道，各種風險逐步減小，違規(guī)違紀現(xiàn)象基本杜絕。

——加強信貸隊伍建設。努力提高信貸人員素質，充實信貸力量，年齡結構優(yōu)化，文化程度、基本技能顯著提高。

圍繞上述總體要求和工作目標，今后一個時期要抓好以下幾方面的工作：

(一)以發(fā)展為第一要務，轉變信貸管理觀念，切實增強做好信貸工作的信心。擴大信貸投放，促進經濟增長，既是信用社的社會責任，也是自身發(fā)展的客觀要求。近幾年的發(fā)展實踐證明，只要是國家宏觀趨緊調控的時期，就是農村信用社加快發(fā)展、進位爭先的戰(zhàn)略機遇期。特別是經過改制組行工作，我社通過努力化解了歷史包袱，各項經營指標不斷向好發(fā)展，規(guī)?？偭?、經營效益、資產質量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不斷向建設現(xiàn)代金融企業(yè)的方向邁進。經過多年的發(fā)展，我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，目前在管理觀念與管理進程上與上級要求、與組建銀行指標相比明顯滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補上歷史的課”、“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認真研究并解決信貸管理中存在的問題。今年，信貸工作面臨新形勢，宏觀調控政策從緊，貸款規(guī)模受到嚴控，市場競爭加劇，對此我們必須保持清醒的頭腦，必須按照地方經濟發(fā)展的轉型，更新我們的觀念。一是要轉變發(fā)展思路。農村信用社根植農村，為“三農”服務是農村信用社的宗旨。換句話講，為“三農”服務就是信用社賴以生存的一張政治牌，也是市場經濟條件下農村信用社為什么能生存發(fā)展到今天的一個重要原因。近年來，在信貸工作中，雖然我們講以服務“三農”為根本宗旨，但實際上貪大、求大的思想，保守、粗放的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固。實踐也證明，農村信用社的發(fā)展是基于“三農”的發(fā)展，因此我們必須把“支農支小”作為信用社今后“做大做強”的基礎。二是要轉變營銷觀念。當前無論是農業(yè)銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業(yè)性銀行在農村設立的村鎮(zhèn)銀行，他們結算和服務網絡發(fā)達，金融產品多樣，管理經驗豐富，各項負擔輕，具有我們無法比擬的優(yōu)勢。這些金融機構不僅會利用這些優(yōu)勢與我們的傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務領域展開競爭，而且還將利用中間業(yè)務、理財產品、銀行卡等強大的服務功能與我們搶市場，爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局，我們每一位員工都應有一種壓力感，特別是在信貸營銷工作中，就必須從原來的“等客上門”，轉變?yōu)椤俺敖槿搿⒌情T營銷”，只有提前鎖定客戶，才能提升競爭力，應對激烈的市場競爭。三是要轉變服務理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務理念，通俗一點講，以客戶為中心，就是市場和客戶需要什么產品和服務，我們就設計和提供什么產品和服務，要將“以客戶為中心”理念上升到實現(xiàn)業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的更高層面來理解和落實，要逐步將信貸業(yè)務從后臺移向前臺，公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業(yè)務受理有窗口、跟蹤服務有責任人、審查審批有時限，徹底根除那種“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我們在發(fā)展的道路上，不斷更新舊的觀念，創(chuàng)新科學的發(fā)展思路，有的放矢地擴大信貸規(guī)模，不斷培育和發(fā)展優(yōu)秀的客戶，就一定能為現(xiàn)在和未來的競爭贏得主動。

(二)以增存穩(wěn)存工作為戰(zhàn)略，構建組織資金的新思路，切實壯大支農資金實力。各社、部要正確認識宏觀經濟環(huán)境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態(tài)勢，以及農村信用社所面臨的資金形勢，提高憂患意識，堅定信心，攻堅克難，繼續(xù)抓住存款工作不放松，確保存款穩(wěn)定增長。要按照省聯(lián)社提出的“兩個轉變”，構建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點營銷、對公客戶營銷向全面營銷轉變，積極加大對農村千家萬戶、個體經營大戶以及小微企業(yè)客戶的營銷力度，廣泛吸存雖閑散但穩(wěn)定性高的資金，為各項存款增長奠定堅實基礎;從以往粗放型營銷向緊跟組織資金工作的市場規(guī)律轉變，聯(lián)社有關部門要掌握服務區(qū)域內資金豐裕高峰期和流向規(guī)律，適時突出階段性工作重點，有針對地引導和督促基層網點抓好組織資金工作。

隨著同業(yè)競爭的逐步加劇，各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大，存款爭奪戰(zhàn)不可避免，如果繼續(xù)保持存款原有增長規(guī)模，我們與同業(yè)的差距勢必愈拉愈大。因此，聯(lián)社提出四點要求：一是對聯(lián)社下達的14億元存款計劃，必須完成，特別是存款仍比年初下降的社，必須在下步工作中加大力度，迎頭趕上，盡力完成存款計劃;二是存款市場占比低的信用社，要細化措施，通過完成或超額完成存款任務大幅度提升市場占比;三是已經完成或能完成任務的單位，要繼續(xù)多做貢獻。同時，要加快“村村通”推進步伐，合理布防機具，讓農民足不出村就能享受到基本金融服務，通過貼心、便捷的服務，提高農村客戶吸儲面。四是高度關注存款結構的優(yōu)化。從7月底的存款余額看，對公存款為20億元，占整個存款余額的30%，其中保證金存款余額12億元，占對公存款余額的60%多，保證金推高組織資金沖動強烈，加大了流動性管理的難度。同時，這部分資金有著極其的不穩(wěn)定性，假如受政策上的調整，或者到期歸還票據的影響，這部分存款下降就會嚴重的削弱我社的資金實力和信貸規(guī)模，另外今年的存款考核中省聯(lián)社將保證金存款暫時予以剔除。因此，各社要把組織儲蓄存款作為當前和今后一個時期組織資金的主要手段，利用夏季糧食收購、農副產品上市時機，采取得力措施，大力調整和優(yōu)化存款結構，避免存款經營失衡帶來負面后果。

(三)以支持實體經濟為宗旨，加大有效投放力度，切實落實好“支農支小”的措施。在當前新的經濟金融形勢下，積極應對當前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際，加大信貸客戶和信貸市場培育力度，合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向，組織好省聯(lián)社開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”和銀監(jiān)部門開展的“雙百競賽”兩項活動，圍繞確保實現(xiàn)涉農貸款“兩個高于”和小微企業(yè)“兩個不低于”的目標，落實好支持農業(yè)生產、支持小微企業(yè)的各項措施，為農村實體經濟的發(fā)展提供優(yōu)質信貸服務。

1、牢固確立服務“三農”定位，傾力支持農業(yè)發(fā)展。今后一個時期，各社、部一定要以改革為動力，面向農業(yè)、面向農民、增加投入，改進服務，把支農工作做得更好;要堅持以農為本、為民服務的一貫宗旨，樹立支農光榮，支農出效益的思想觀念，做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優(yōu)先，服務優(yōu)惠。一是突出“幫農”，支持農民發(fā)展生產。堅持“小額、分散、流動”的原則，在有效防范風險的基礎上，加大農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款投放力度，優(yōu)先扶持生態(tài)型農業(yè)，支持種植、養(yǎng)殖基地的建設和發(fā)展。二是著眼“富農”，支持農民發(fā)展多種經營。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，貸款投放要實現(xiàn)“三個轉變”，即：由支持傳統(tǒng)農業(yè)向支持現(xiàn)代化新農業(yè)轉變，由單純支持第一產業(yè)向支持農村消費、農村城鎮(zhèn)建設轉變，由支持傳統(tǒng)“三農”經濟向支持農村新興產業(yè)轉變，要與當?shù)亟洕l(fā)展相適應，將優(yōu)質稻米、生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯蔬菜“三大農業(yè)特色產業(yè)”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設作為信貸支持的重點，加快種養(yǎng)個體戶加快發(fā)家致富的步伐。三是注重“強農”，發(fā)揮專業(yè)大戶和基地帶動效應。繼續(xù)積極支持農業(yè)專業(yè)合作社，帶動地方經濟發(fā)展，積極鼓勵龍頭企業(yè)、服務組織、能人大戶以產業(yè)、產品為紐帶，以資金、土地、技術等生產要素為投入資本，多形式、多層次地開展土地流轉、生產服務、加工增值、市場開拓等合作，形成“龍頭企業(yè)帶基地”、“基地連農戶”的生產格局，解決其季節(jié)性、臨時性的資金需求，化解農產品產、供、銷脫節(jié)的矛盾。

2、主動承擔社會責任，全力扶持小微企業(yè)壯大。據統(tǒng)計，目前我縣今年通過年審的小微企業(yè)達20xx多家，與我社有信貸業(yè)務的僅占10%。面對當前小微企業(yè)“融資難”突出問題，我們要主動承擔支持農村小微企業(yè)發(fā)展的重任。認真貫徹執(zhí)行省聯(lián)社關于加強小微企業(yè)金融服務的政策精神，進一步增強社會責任感和歷史使命感，按照穩(wěn)固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路，切實加大信貸支持力度，幫助小微企業(yè)渡過難關。一是圍繞“三大園區(qū)”抓建檔。要對縣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，進行“地毯式”排查，真實掌握“三大園區(qū)”一共有多少企業(yè);哪些企業(yè)有信貸需求，哪些企業(yè)暫時沒有信貸需求;哪些企業(yè)與信用社建立了信貸關系，哪些企業(yè)沒有與信用社建立信貸關系;哪些企業(yè)與他行建立了信貸關系，分別與哪些銀行建立了信貸關系等。對“三大園區(qū)”企業(yè)要逐個建立檔案，既要了解企業(yè)的財務狀況，更要掌握企業(yè)員工數(shù)量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務狀況，同時還要對企業(yè)的基本素質、經濟實力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力等方面進行全面分析。在強化建檔質量的同時，要提高建檔的速度和效率，建立工作進度表，力爭11月底前鎖定客戶，為營銷奠定基礎。二是圍繞“五大商區(qū)”抓授信。營業(yè)部要繼續(xù)發(fā)揮自身地理位置等方面的優(yōu)勢，努力在商鋪貸款營銷上實現(xiàn)新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿城等五大商業(yè)區(qū)進行“拉網式”調查，對所有商鋪都要建立詳細的經濟檔案。要強化分工包片責任，分工到人，建檔到鋪，服務到門。對符合條件的大戶要盡快授信到位，充分利用陽光信貸或商戶聯(lián)保的模式，以圓鼎易通卡為載體，促其做大做強。三是圍繞“六大產業(yè)”抓營銷。業(yè)務發(fā)展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農產品加工、生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質稻米全縣六大支柱產業(yè)，分別建立相關項目攻關組，主動出擊，攻關營銷。在10月底前要加大宣傳力度，采取召開各種層次的聯(lián)誼會、座談會和產品推銷會，大張旗鼓宣傳我社的貸款品種，要通過打造品牌優(yōu)勢，努力提升市場競爭力。

3、推進“陽光信貸”工程，大力拓展信貸支農服務。按照“做小貸款、爭大市場”的理念，繼續(xù)扎實做好“陽光信貸”的推廣和規(guī)范工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程，自覺接受群眾監(jiān)督，按照“陽光操作”的原則，集中人力對轄區(qū)內的農戶、居民、個體經商戶、企業(yè)進行統(tǒng)一建檔，對已建立的信息檔案進行重新核定，實現(xiàn)一戶一檔、統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理、及時更新，對于已經用信的客戶要組織一次“回頭看”，總結經驗，改正不足，努力使這一利民惠民的工程健康推進。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務體系，將小額農貸發(fā)放對象由傳統(tǒng)種養(yǎng)農戶延伸到傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、訂單農業(yè)戶、進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶等，使金融服務均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上，堅持信用等級和信用額度聯(lián)系對應，按照“確定上限、靈活掌控”的原則，適當擴大授權范圍，滿足不同層次農戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農戶生產經營項目的實際周期，合理確定貸款期限。真正實現(xiàn)按用途定期限，按生產周期定期限，按借款人意愿定期限。四是在貸款發(fā)放上陽光。嚴格按照聯(lián)社制定的“陽光信貸”實施辦法的規(guī)定，按照程序、步驟實施，在群眾監(jiān)督下操作，體現(xiàn)出陽光和快捷，決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑，達到既滿足農戶需求，又要提高風險抵御能力的目的。

(四)以資產質量為核心，加快結構戰(zhàn)略性調整，切實提高信貸管理水平。資產質量是信用社的生命線，是可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有質量的貸款不如不貸，必須把提高資產質量放在各項工作的重中之重。當前，各方面擴大投資、促進經濟增長的積極性很高，將會掀起新一輪投資高潮。對此，我們不能頭腦發(fā)熱、盲目跟風，更不能搞大呼窿，要高質量的擴大信貸投放。對任何一筆貸款，都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策，好中選優(yōu)，支持有成長性、回報率較好的項目，確保貸款放得出、收得回。

要認真落實國家宏觀調控政策，繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，嚴禁向“兩高”和限控行業(yè)貸款。要進一步完善貸款管理辦法，規(guī)范細化操作流程，不斷提高信貸管理的精細化水平，從源頭上提高新增貸款質量。當前，調結構主要是解決好“兩高一低”問題，也就是票據業(yè)務占比偏高、大額貸款增長偏高、農業(yè)貸款占比偏低的結構性矛盾。這個矛盾不解決好，我社就會出現(xiàn)業(yè)務結構失衡和經營方向偏差，最終偏離服務“三農”軌道，動搖發(fā)展根基。一是加大貸款結構調整力度。要站在戰(zhàn)略的高度，整體規(guī)劃好支農貸款與非農貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產貸款之間的比例，合理配置信貸資源，有效控制系統(tǒng)性風險。今后一個時期，貸款結構要向“三農”基礎設施、種養(yǎng)加專業(yè)大戶、科技農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，適時支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和涉農文化產業(yè)等實體經濟;實施對“兩高一?！闭唢L險大和信貸政策中淘汰類及落后行業(yè)貸款逐步退出，逐步壓縮貸款金額大、票據簽發(fā)頻繁以及在他行開立賬戶企業(yè)的銀行票據規(guī)模。個人消費貸款是調整信用社客戶結構、期限結構、品種結構的優(yōu)良產品，也是信用社作為社區(qū)銀行的優(yōu)勢品牌。當前，我社個人消費貸款占比遠遠低于其他商業(yè)銀行。聯(lián)社業(yè)務發(fā)展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業(yè)務，開發(fā)個人消費貸款的品種，加強業(yè)務培訓，盡快向社會推出。二是加大客戶結構調整力度。實行“兩優(yōu)先兩控制”策略，認真篩選自然人目標客戶。即：優(yōu)先支持農業(yè)種養(yǎng)加和專業(yè)市場商戶等零售類基礎客戶，優(yōu)先辦理自然人存款質押、房產抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶，控制一般信用客戶。實施“三進三退”策略，優(yōu)化調整公司類客戶?！叭M”就是重點支持傳統(tǒng)農業(yè)中的龍頭企業(yè)、有技術優(yōu)勢的高新技術企業(yè)、資源壟斷型企業(yè)客戶;“三退”就是將信貸資產從高耗能、高污染和生產過剩等企業(yè)客戶退出，將有限的信貸資源投放到回報率高的優(yōu)質客戶和優(yōu)先發(fā)展類產品，確保黃金客戶數(shù)量與貸款額度穩(wěn)步增加。三是加大行業(yè)結構調整力度。今年以來，銀監(jiān)部門和省聯(lián)社先后多次下達了行業(yè)風險提示，聯(lián)社信貸部門要加強信貸行業(yè)政策的研究、引導和運用力度，對轄內現(xiàn)存客戶進行分類排隊，實行名單式管理，真正發(fā)揮行業(yè)信貸政策在信貸結構調整中的導向作用。近期要重點關注房地產貸款風險管控，防控鋼貿市場、光伏企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、紡織企業(yè)貸款風險，對涉及以上行業(yè)的貸款要在10月底前落實相應監(jiān)測、處置措施。要引導信貸資金投向重點行業(yè)、重點區(qū)域及優(yōu)良客戶、優(yōu)質項目，確保重點客戶信貸業(yè)務需求。

(五)以防范風險為前提，落實各項有效措施，切實控制和化解各類風險。防范風險是農信社永恒的主題，是衡量工作得失、成敗的首要標準。今年以來，全省案件反彈勢頭明顯，對業(yè)務經營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯(lián)社連續(xù)出現(xiàn)的案件，已經引起銀監(jiān)會的高度重視。隨著風險排查力度的加大、管理措施的加強和整改要求的落實，預計今后一段時間全省案件仍將呈現(xiàn)加快暴露的趨勢。對此，我們必須引起高度重視，繼續(xù)加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，始終保持對風險和案件的高壓態(tài)勢，確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。

1、注重細節(jié)和重點環(huán)節(jié)，提高信貸管理精細化水平。一是推進借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排“回頭看”，對以往組織不夠認真，清查不夠徹底的網點，要追究網點負責人的責任，重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”臺賬，加大處置清收力度，力爭把損失降到最低;加強借名貸款防控機制建設，強化貸前盡職調查，完善崗位制衡，強力推行貸款面談、面簽制度，對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認證技術，創(chuàng)造條件逐步試行向借款人配偶、擔保人覆蓋，對因工作不到位而發(fā)生新的假冒名貸款案件的單位，將嚴肅追究主要負責人的責任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的要求，從現(xiàn)在開始除銀團貸款外，禁止發(fā)放異地注冊企業(yè)、異地戶口個人在異地使用的貸款。對于該類存量貸款，要盡快制定清理計劃，不得新增，年底前排出壓降或退出的名單以及時間表，明確專人負責，加強風險預警，防止貸款出現(xiàn)不良。對于本地注冊企業(yè)、本地戶口個人在異地使用的貸款，要建立健全異地信貸管理制度，切實提高異地貸款風險管理水平。三是開展好七類重點貸款風險排查與處置。按照省聯(lián)社的要求，我們前一階段對倉單質押、鋼貿市場、異地貸款、部分受宏觀形勢影響較大的行業(yè)、融資性擔保公司擔保、票據融資業(yè)務、其他部分1000萬元以上大額貸款進行了風險排查，從排查材料看，基本情況還是好的，但是個別貸款仍然存在問題。要認真分析排查出問題的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好問題整改、風險防控的同時，及時從組織架構、制度安排、流程設計、操作規(guī)范等方面加以完善。在整改過程中，要組織對基本賬戶在他行、有效資產抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理，認真排查信貸業(yè)務操作是否合規(guī)、是否存在信貸權力尋租，凡至今年年底前雙方合作關系不能做到良性對等或改觀的該類客戶，要逐步予以退出;要建立有效的風險監(jiān)測、評估、預警體系，列舉出客戶自身、生產經營、貸款使用與管理、以及抵(質)押物管理等方面可能出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，以提高信貸風險監(jiān)測工作的針對性。

2、落實有效措施，全力抓好堵后清前。新的信管理系統(tǒng)上線以來，逾期貸款余額有一定幅度的反彈，隨著今后信貸管理的加強和信貸風險排查的深入，不良貸款余額可能會進一步增加。不良貸款是各項監(jiān)管指標的核心影響要素，不僅影響經濟效益，而且給我們各項監(jiān)管指標的改善特別是組建農商行工作帶來極大壓力。對此，我們要有清醒的認識和應對措施，在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下，“雙降”的目標不能變，清收的力度不能減，各社部必須采取一切必要的清收手段，抓好堵后清前，減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵后。始終堅持堵后重于清前的理念，著力調整優(yōu)化管理思路、宏觀與微觀分析、隊伍建設、貸款盡職“三查”責任制、督查評價制等方面工作，構建完備、有效的信貸風險源頭管控體系。建立全面的風險預警機制，使苗頭性風險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的范圍，信貸人員主觀違規(guī)違紀發(fā)放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款，聯(lián)社要及時介入，核實不良貸款的成因，落實相應的責任追究，研究有效的清收措施，并加強清收進度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細化、完善信貸管理系統(tǒng)五級分類維度和標準，逐步取消分類手工臺賬，充分參考系統(tǒng)自動分類結果，明確與人工分類差異性處理的程序，加大對當前信貸風險集聚行業(yè)以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度，加強動態(tài)調整，提高分類工作準確性;要扎實做好不良貸款債權維護，對表外資產加強管理，下達清收任務，明確相應的工作責任，防止債權法律效力喪失。

3、完善制度建設，提高信貸規(guī)章執(zhí)行力。制度是業(yè)務經營穩(wěn)健運行和改革順利進行的重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的前提。近年來，我們在加強制度建設方面采取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，進一個時期以來，聯(lián)社合規(guī)部門對全社的各項制度進行了認真的梳理，組織部門負責人對每一項規(guī)章制度重新進行了完善，但仍還存在不完全、不精細等薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照“科學管理、規(guī)范管理、嚴格管理”的要求，突出重點，查漏補缺，不斷完善。今天的會議上，我們根據我社實際，出臺了《主持工作主任信貸管理責任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度，旨在增強主任和信貸各崗人員的責任意識，進一步加強信貸風險防范，促進我社信貸管理規(guī)范、健康發(fā)展，請大家要認真學習、貫徹執(zhí)行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規(guī)的要求制定的，其主要精神是合規(guī)、盡職、問責。與以往的辦法相比，都是更加趨于科學、規(guī)范和系統(tǒng)，《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區(qū)別就是責任的分散化，取代了原來的終身制，對每一個崗位的職責進行了詳細描述，更加明晰，違反那條職責應當承擔什么樣的責任，改變貸款出現(xiàn)風險只由信貸員負責為各崗共同負責，同時也體現(xiàn)了盡職免責?！吨鞒止ぷ髦魅涡刨J管理責任制》的制定，明確了主任在信貸管理中的權利與責任范圍、以及出現(xiàn)風險應承擔的責任，改變了原來職責模糊不清、問責條款不明的狀況，對于增強主任對信貸管理的任心和事業(yè)心，堵塞管理中的漏洞以及防范貸款風險將起到積極的作用。在執(zhí)行過程中，一是領會貫通。各信用社、部要認真的組織全體人員特別是信貸人員學習，要逐條、逐款的學，要帶著問題學，達到真正理解、真正掌握主題內容，為落實辦法打下基礎。二是要明確職責。兩個辦法的職責已經比較明確，中心內容是合規(guī)辦理業(yè)務，合規(guī)辦理業(yè)務就是自己的職責。只要這筆業(yè)務是在合規(guī)的情況下辦理的，就不會出現(xiàn)風險，也就是說只要你按照要求履行了自己的職責，就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執(zhí)行的，不是掛在墻上、寫在紙上，在日常的工作中要嚴格按照制度辦法辦理業(yè)務，真正用制度規(guī)范自己的辦貸行為，來不得半點的馬虎和失誤，否則就將受到制度規(guī)定的制裁。四是要監(jiān)督反饋。信貸審批部等部門要加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格查處違規(guī)行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執(zhí)行中存在的問題，及時反饋，為進一步完善提供依據。

推進規(guī)范化管理。結合組建農商行工作，加快流程銀行建設，再造信貸流程，逐步實現(xiàn)信貸管理規(guī)范化。推進自然人貸款操作流程標準化。要依托新一代信貸管理系統(tǒng)，全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算，明確貸前盡職調查要點，固化貸款審批流程，構建風險點預警體系，以標準化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業(yè)“信貸工廠”作業(yè)。借鑒常熟農商行的做法，推進小微企業(yè)貸款操作流程流水化。按照“六項機制”建設的要求，梳理制定作業(yè)式、流水式的操作流程，改進小微企業(yè)金融服務;按照“標準化、流程化、持續(xù)優(yōu)化”的原則，建立與小微業(yè)特點相匹配的盡職調查制度，重點實行“二進三見三制表，兩訪三問三核實”方法，就是進車間、進倉庫，見借款人、見借款人家人、見利益相關人，制損益表、制資產負債表、制交叉驗證表;訪上下游客戶、訪同行客戶，問借款用途、問民間融資、問財務狀況，核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況，真正從源頭上防控風險。相關部門要做好信貸管理規(guī)范化方面的目標定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究，制定有關意見或方案，力爭在10月底前出臺，然后進行培訓，明年初開始實施。

依法合規(guī)操作票據業(yè)務。票據業(yè)務對于優(yōu)化資產結構，豐富金融產品，擴大經營收入有著積極的作用。針對國內經濟增速明顯放緩影響，中小企業(yè)經營財務壓力加大，票據業(yè)務潛在風險較大。各社部要在有效防范風險的前提下，穩(wěn)步推進票據業(yè)務發(fā)展。對提供100%保證金或對差額部分以存單等質押的承兌業(yè)務，可以放開規(guī)模，適當降低手續(xù)費;嚴禁辦理保證金比例低于50%的承兌業(yè)務，對保證金比例低于100%的，必須采取有效的抵質押擔保措施。原則上不得與非本地企業(yè)開展票據承兌敞口或貼現(xiàn)業(yè)務，嚴禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務，杜絕自開自貼、以貸款或貼現(xiàn)資金充當保證金等違規(guī)行為。

嚴格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規(guī)范化、程序化抓起，認真執(zhí)行“三查”制度。貸前調查必須堅持至少雙人調查，要明確責任，大額貸款必須堅持主任帶隊調查，對同意受理的信貸業(yè)務，信貸員要在2個工作日內重點調查客戶資料的真實性、資產狀況、項目經營情況、貸款用途、擔保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則，貸款審查崗要對調查崗報送資料的合法性、合理性進行全面盡職審查。要加強和完善貸后管理工作，嚴格執(zhí)行貸后檢查制度，聯(lián)社重申，貸款業(yè)務發(fā)生15日內要進行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少于一次檢查、大額自然人貸款每半年不少于一次到戶檢查，直至貸款本息全部收回。至于貸后檢查的方式和內容，按照有關規(guī)定執(zhí)行，信貸審批部為貸后檢查的主要管理部門，要對基層信用社的貸后檢查進行監(jiān)督和再檢查，對違規(guī)貸款要對照違規(guī)處理辦法及時進行嚴肅處理，要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就。

抓好貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行。針對銀監(jiān)部門提出我社貸款新規(guī)執(zhí)行不到位、受托支付比例偏低的問題，聯(lián)社重新修訂流動資金(固定資產)貸款管理實施細則，對受托支付對象單筆貸款金額進行下調;重新制訂信貸檔案管理辦法，對基礎資料、重要文本資料、貸后檢查資料進行規(guī)范，對有信貸業(yè)務的基層社進行檢查督導，嚴格要求做好檔案的規(guī)范和執(zhí)行好“三法一引”工作;認真執(zhí)行固定資產貸款和流動資金貸款辦法，確保按“新規(guī)走款”比重達到80%以上的監(jiān)管要求。發(fā)放的農戶貸款若符合相關要件的，也要盡可能執(zhí)行受托支付，切實發(fā)揮貸款新規(guī)對提升信貸規(guī)范化管理水平的促進作用。

提高信貸執(zhí)行力。近幾年來，我社加大了信貸檢查和違規(guī)處罰力度，對提升信貸人員盡職合規(guī)意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經營風險起到了較好的警示作用。但從今年省聯(lián)社、銀監(jiān)局的檢查看，信貸違規(guī)問題仍普遍存在。究其原因，是信貸執(zhí)行力缺失。突出表現(xiàn)在信貸三查制度流于形式，部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規(guī)經營的苦頭，付出了沉重的代價，絕不能再走過去的老路，重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”，又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發(fā)展，又要抓風險控制。這是我們辦向商業(yè)銀行轉軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴治貸方針，提高信貸執(zhí)行力，必須對膽敢違規(guī)者施以重拳。聯(lián)社黨委對檢查發(fā)現(xiàn)并核實的問題要依紀從嚴處理，對于嚴重違規(guī)行為的責任人，一律按照《工作人員違反規(guī)章制度處理辦法》有關規(guī)定“對號入座”，該開除的開除，該撤職的撤職。在這里，我著重強調“五個嚴禁”：一是嚴禁向限控的行業(yè)、產業(yè)及房地產項目發(fā)放貸款;二是嚴禁發(fā)放頂冒名貸款;三是嚴禁逆程序發(fā)放貸款;四是嚴禁超比例、對關聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款變相壘大戶;五是嚴禁向關系人發(fā)放信用貸款或優(yōu)于其他借款人同等條件的擔保貸款，以上五個嚴禁，作為紀律要求，必須嚴格遵守執(zhí)行。提高信貸執(zhí)行力各單位正副職主任必須帶頭執(zhí)行制度，作出表率，以影響和形成全員敬畏制度，遵守制度，自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。

(六)以強化隊伍素質為基礎，加強機關效能建設，切實提高全員金融服務水平。

一是扎實開展業(yè)務培訓。根據業(yè)務發(fā)展需要，利用以會代訓等方式，加強對信貸人員的信貸、企業(yè)財務基礎知識、信貸制度、行業(yè)政策的培訓，計劃年底前聘請專家對信貸人員進行一次集中培訓，以預防經濟犯罪、職業(yè)道德、營銷技巧、五級分類、財務分析、調查報告撰寫等為內容，提高信貸員綜合素質。信貸部門要制定詳細的信貸業(yè)務培訓計劃，并要抓緊落實，抓出成效。

二是穩(wěn)定和充實信貸人員。要采取多種措施，穩(wěn)定和充實信貸隊伍，特別是要根據“三農”信貸業(yè)務的開展情況，補充基層營業(yè)機構的信貸人員。拓寬業(yè)務骨干發(fā)展渠道，建立有效的激勵機制，完善信貸業(yè)務免責制度，充分調動信貸人員的積極性和創(chuàng)造性。全面推行客戶經理制，明確客戶經理職責，采取按區(qū)域、客戶行業(yè)、業(yè)務量進行分工，形成“以客戶為中心，客戶經理圍繞客戶轉，其他業(yè)務部門圍繞客戶經理部門轉”的客戶經理運行體系。

三是建立激勵機制。圍繞提高信貸資產質量，對信貸人員實行傾斜政策，切實增加信貸人員的收入水平，逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環(huán)境。完善信貸員等級考核辦法，均衡各方面因素，打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法，憑業(yè)績定薪酬，憑效益定系數(shù)，對營銷貸款多、收息貢獻大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。

四是培育先進信貸文化。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導作用，并要結合信貸管理工作特點，在信貸人員中大力宣傳、倡導健康的價值觀，逐步培育具有信用社特色的先進信貸文化。第一是“合規(guī)盡職的理念”，所有信貸業(yè)務都要在合規(guī)合法的前提下運行，規(guī)范信貸人員的操作行為，勤勉盡職;第二是“愛崗敬業(yè)的精神”，信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手，熟悉本崗位、本專業(yè)的操作要求和相關知識;第三是“實事求是的作風”，力戒形式主義，堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺抵制不良思想的侵蝕和物質利益的誘惑，堅持原則，廉潔辦貸。

五是加強機關效能建設。機關各部室在做好常規(guī)工作的同時，要圍繞貸款營銷這個中心和大局，思想上由“被動應付”向“主動服務”轉變，觀念上由“粗放操作”向“規(guī)范精細”轉變，職能上由“管理型”向“服務型”轉變，牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識，努力在服務基層、服務經營上有新提升。第一要完善機制。要盡快完善出臺高效的信貸流程審批機制，實行限時服務，明確調查、審查、審批等各個環(huán)節(jié)時間，在保證信貸資產質量的前提下，建立信貸營銷“綠色通道”，努力提高辦貸效率。相關專業(yè)部室要在8月底前必須將有關政策、辦法、操作程序等制定完善到位，并下發(fā)到基層。第二要創(chuàng)新產品。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，要加快發(fā)展步伐首先是要加快創(chuàng)新步伐。要針對特色大戶、特色經濟、特色產業(yè)群加快新的信貸產品研發(fā)，形成品牌效應，推動業(yè)務發(fā)展，力爭做到客戶有什么樣的需求，就開發(fā)相應的產品，滿足其需求。對創(chuàng)新有功人員給予物質獎勵和精神獎勵，充分調動員工創(chuàng)新積極性。第三要履行職責。機關中后臺視為前臺一線服務的部門，為一線服務、為基層服務是機關部室的主要職責之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施舍與恩賜”，“臉難看、事難辦、門難進”，相互推諉，沒有把服務基層看成是應盡之責，放不下架子、撲不下身子，接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事，這句話聽起來悅耳，說起來容易，但真正做好、做到家卻并非易事。我們倡導機關為基層服務，理應實實在在地體現(xiàn)在行動上，對于基層的合理需求，我們不能輕易說“不能辦”，而應該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機關人員都應擺正自己的位置，時常傾聽基層呼聲、了解基層需求，增強服務基層的責任感和使命感，努力把服務基層的工作做好做實。此外，機關要敢于面對矛盾，敢于迎難而上，及時調查研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事，及時為他們排憂解難，努力營造“人人講效率、事事創(chuàng)效能”的良好發(fā)展氛圍。最近，聯(lián)社要開展履職盡責排查活動，每位領導干部、每位機關員工都要對照自己的行為和職責，進行深入的剖析，拿出解決問題的措施，向基層作出自己的服務承諾。同時。相關業(yè)務部門也要向社會公開金融服務承諾內容，并公布舉報監(jiān)督電話，監(jiān)察保衛(wèi)部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴從重打擊，促進機關部室在效能建設服務大局上實現(xiàn)新突破。

同志們，今年是我縣信用社改革與發(fā)展的關鍵時期，也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發(fā)展的機遇期。做好當前信貸工作，發(fā)揮好金融支農主力軍作用，促進經濟增長，任務艱巨，意義重大。我們一定要在省聯(lián)社和縣聯(lián)社黨委的正確領導下，進一步理清思路，明確重點，加大力度，確保信貸業(yè)務取得新的成績，努力推進全社信貸管理工作再上新臺階，為支持我縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻!

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