在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話（通用20篇）

寓言是一種通過虛構(gòu)的故事來教育人的文學形式，常常具有深刻的寓意。在總結(jié)的時候，我們要客觀公正地評價自己的表現(xiàn)。不同領域的總結(jié)范文，可以幫助我們更好地了解總結(jié)的格式和內(nèi)容。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇一

（3月1日）。

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神,總結(jié)我縣經(jīng)濟工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進集體和先進個人，安排部署今年的經(jīng)濟工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，為實現(xiàn)全年各項發(fā)展目標而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。

一、難中求進，務實開拓，20經(jīng)濟工作成效喜人。

剛剛過去的年，我縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，以積極態(tài)度應對機遇和挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題，扎實苦干，奮力拼搏，經(jīng)濟工作實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全年完成國民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.85億元，同比增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.25億元，同比增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.68億元，同比增長18.4%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2%。在2004年全市經(jīng)濟工作目標考評中，取得了城市建設與管理列全市第二，工業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、招商引資列全市第三,綜合考評第四的較好成績。

一是特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。“糧食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達到105萬畝，較上年增加10.5萬畝,糧食總產(chǎn)突破35萬噸，較上年增加4萬余噸，迎來了胡錦濤的視察，并獲得農(nóng)業(yè)部兩項表彰；繼續(xù)推行牧業(yè)富民戰(zhàn)略，種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區(qū)2個，新增奶牛920頭；致力生豬改良，發(fā)展ly母豬180頭、全年生豬出欄達62萬頭，同比增長6.5萬頭；推進“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長廊”建設，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；實施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標，拓寬了產(chǎn)品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務輸出水平和層次，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，全年輸出勞務18.2萬人次，實現(xiàn)收入8.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效。突破資金“瓶頸”，設立工業(yè)基金，密切銀企關系，開展擴股試點，多管齊下引導民間資金向工業(yè)企業(yè)聚集，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。強化技改力度，啟動恒興ppr管材、盛興路燈等技改項目6個，企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力進一步增強，盛興公司與四川電信簽下1.3億元的鐵塔定單。壯大企業(yè)規(guī)模，支持天薪兼并37個國有、集體鄉(xiāng)辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴張，企業(yè)生產(chǎn)能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風等3戶企業(yè)繳稅過百萬元。2004年全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元、同比增長51%，銷售收入5.59億元、同比增長57.5%，入庫稅金1258萬元、同比增長41.6%。

三是商機人氣日趨活躍。推進蓮花湖、紀信廣場等休閑旅游集散地建設，建成建材、汽配、辣椒等專業(yè)市場，形成安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀信廣場、文廟為重點，建設休閑旅游集散地，假日經(jīng)濟日趨活躍，全年接待游客5萬人次，組團旅游5000人次。積極培育旅游、文化、住房等消費熱點，大力發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務業(yè)檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費品零售總額10.67億元，入庫稅金達到2850萬元，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。

四是發(fā)展基礎不斷夯實。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設南充市生態(tài)后花園的目標，高起點編制完成縣城總體規(guī)劃修編方案和城北、城南新區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)，城市新區(qū)控規(guī)覆蓋率達到100%。以機制創(chuàng)新推動城市資源轉(zhuǎn)化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學等46個重點工程建設，建成房屋31萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯(lián)社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區(qū)面積拓展到7.5平方公里。啟動城網(wǎng)改造，建成市內(nèi)縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等2處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區(qū)58個山頭綠化，啟動59家機關單位庭院綠化，完善紀信廣場、安漢大道等公共區(qū)域綠化，城市綠化覆蓋率達到30%，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，縣城常住人口增至7萬人，城鎮(zhèn)化水平達21%。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設，交通基礎進一步夯實。加快推進退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力日益提高?；仡櫼荒陙淼?工作，遇到的困難比預想的要大，但發(fā)展的步子比預想的要快。我們的體會主要有以下幾點：

成績的取得，得益于樹立和落實科學的發(fā)展觀。經(jīng)濟總量不大、運行質(zhì)量不高、人民生活還不富裕是xx的最大縣情。在科學的發(fā)展觀指導下加快發(fā)展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學的發(fā)展觀來更新思想觀念、指導工作實踐、檢驗工作實績。始終扭住“經(jīng)濟建設這個中心”,把加快發(fā)展、縮小差距作為xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，堅持既定的發(fā)展目標、思路和重點，“一張藍圖繪到底”,在提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益的前提下，努力保持了較快的經(jīng)濟增長速度，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力。始終推行“理性執(zhí)政”理念，規(guī)范執(zhí)政行為，成立了城市規(guī)劃、國土管理等7個專門領導小組，延緩了安平路等10余個重點項目的啟動，撤銷了8個工程建設指揮部，確保了決策的科學性、辦事的規(guī)范性和政策的統(tǒng)一性。始終堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”理念，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，高度重視和認真解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權運轉(zhuǎn)的問題，從項目安排、資金調(diào)度、矛盾化解等方面加大對區(qū)鄉(xiāng)工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發(fā)展經(jīng)濟不以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代的利益為代價，關閉了明森印染廠等一批污染較重的企業(yè)，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業(yè)培訓、結(jié)對幫扶等多個方面關心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發(fā)展的實惠調(diào)動了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的巨大熱情。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇二

同志們：

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經(jīng)濟運行基本情況。

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經(jīng)濟建設，使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成21．5億元，同比增長15．1％，占年目標的42．2％；限額以上工業(yè)增加值達到5．36億元，同比增長84．2％，占目標的43．6％；固定資產(chǎn)投資預計完成6．2億元，比上年同期增長34．8％，占目標的38．8％；農(nóng)民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37％，同比增長5．8％；招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46．3％，占目標的37．3％。

從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn).

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設備已全部安裝結(jié)束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn)；10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80％，預計10月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn)；衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產(chǎn)鋁錠4．89萬噸，同比增長86．9％，銷售鋁錠5．1萬噸，同比增長106．7％，累計發(fā)電量達到6．66億度，銷售電量6．26億度，同比分別增長62．5％、52．8％；蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷售與去年同期相比，也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產(chǎn)的縣化肥廠通過租賃經(jīng)營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產(chǎn)。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機，加之工業(yè)新的經(jīng)濟增長點效益初步顯現(xiàn)，從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產(chǎn)值達9．47億元，比上年同期增長101％；實現(xiàn)利潤1．33億元，同期比增長107％；實現(xiàn)稅收1．09億元，同比增長73．4％。其中新安電力集團銷售產(chǎn)值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117％、109％、81％。

(二)招商引資形勢喜人，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學論證，確定招商項目；二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè)；三是加大獎勵機構(gòu)，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè)；四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮(zhèn)抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個；交通局、農(nóng)經(jīng)辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位；二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利；三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持；四是經(jīng)營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制；建立了企業(yè)服務中心，協(xié)調(diào)企業(yè)在建設生產(chǎn)中遇到的難題；建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題；五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經(jīng)濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產(chǎn)15個，試產(chǎn)11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074．8萬元，同比增長37．9％。

(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32．5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調(diào)雨順，夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查，全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤，總產(chǎn)達8．87萬噸，可以說，今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質(zhì)煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1．2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1．5萬畝。種植油葵畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。

(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程?？h城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網(wǎng)供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60％，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90％。縣城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結(jié)拼搏，為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗，把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經(jīng)濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經(jīng)濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37．3％；農(nóng)民人均純收入完成675元，占目標的30．7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074．8萬元，占目標的30．7％；特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30％。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20．18％。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經(jīng)濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經(jīng)濟工作如期實現(xiàn)預定目標。

從前5個月的經(jīng)濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經(jīng)濟工作的領導，努力實現(xiàn)時間過半，目標任務完成過半。

演講發(fā)言。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調(diào)精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

在當前和今后一個時期，要使新安經(jīng)濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。

一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。

二是加大對民營企業(yè)的.土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展?？梢圆捎枚愂辗颠€的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用；以為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50％返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產(chǎn)。

三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個技術協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，全面推行服務承諾制、限期辦結(jié)制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設、生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助；不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要；未經(jīng)批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款；對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責成部門負責人說個一、二、三；對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊ㄟ^多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設，萬山湖經(jīng)濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協(xié)調(diào)進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。

第五切實搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調(diào)公關能力強、招商經(jīng)驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊伍的，要迅速建立；人員配備不強的，要調(diào)整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農(nóng)村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產(chǎn)豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農(nóng)民的直接補貼及時足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要抽調(diào)技術人員，深入村組，深入田間，為農(nóng)民搞好技術服務，引導農(nóng)民因地制宜，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，進一步擴大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農(nóng)民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農(nóng)民入市銷售，保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協(xié)力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位?？h水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)險點隱患的，要及時處理；發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決限期整改；整改不力的該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。確保不留隱患，萬無一失。

業(yè)。

同志們，圓滿完成上半年的各項任務雖然會遇到一定的困難，但只要我們堅持依靠縣委領導，堅持依靠全縣人民群眾，加壓奮進，團結(jié)拼博，就一定能使第二季度的工作達到預期目的，為全年目標任務的完成奠定良好的基礎。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇三

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，主要是總結(jié)工作、表彰先進，分析形勢、部署任務，以更大的信心和決心做好20**年的經(jīng)濟工作，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。剛才，會議對20**年度先進單位和先進個人，進行了隆重表彰獎勵。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，對受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!經(jīng)管站、供電所、堌堆黨總支、前洪緒4個單位做了很好的大會發(fā)言;會議還下發(fā)了文件匯編，稍后，市委組織部高部長還要作重要指示，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講四個方面的問題。

20**年，全鎮(zhèn)上下面對經(jīng)濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。預計全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長;固定資產(chǎn)投資增長20%左右;農(nóng)民人均可支配收入增長13%左右。在近期市委、市政府已經(jīng)召開或即將召開的系列表彰會議上，目前已能夠確定我鎮(zhèn)獲得安全生產(chǎn)、利用外資、綠化工作等多項集體榮譽，多名同志受到表彰獎勵。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。預計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到5:59:36。輕工業(yè)強鎮(zhèn)建設勢頭強勁。全年新立項工業(yè)項目6個，實施重點工業(yè)項目22個，完成項目建設投資16.25億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別實現(xiàn)63.6億元、4.65億元，洪緒食品產(chǎn)業(yè)基地獲得市政府批復，華能線纜公司建成山東省電線電纜標準化技術委員會，中科藍天公司榮登20**年度中國太陽能十大品牌榜第4名。生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。魯南電子商務物流產(chǎn)業(yè)園、滕州社會福利綜合服務中心項目完成立項、環(huán)評等前期工作，新盈泰溫泉度假村運營良好，春節(jié)期間游客接待量突破8萬人次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。整建制探索扶持村級集體經(jīng)濟“合作雙贏制”改革試點，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物業(yè)型企業(yè)，入社土地3346畝，實施47個種植項目、3個物業(yè)項目，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益，改革試點經(jīng)驗得到了省、兩級市的充分肯定。

二是城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村連片治理規(guī)劃。實施騰飛西路改造提升工程，前洪緒社區(qū)二期建成上房，鎮(zhèn)政府區(qū)域及新派出所完成主體建設。完成南水北調(diào)城區(qū)支干線洪緒段工程。成立市綜合行政執(zhí)法局洪緒中隊，設立洪緒鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦。扎實開展環(huán)境衛(wèi)生“雙迎一提升”集中整治，搬遷金莊集貿(mào)市場，健全村級環(huán)衛(wèi)市場化托管機制，在全市滿意度測評中名列第6名。

三是民生保障持續(xù)改善。探索“一幫二托三金”精準脫貧機制，完成投資660萬的教育設施改造、投資60萬元的國醫(yī)堂和醫(yī)保報銷大廳建設、投資189萬元的11個村低壓線路改造和29個村的井井通工程，完成11個村26公里的“戶戶通”農(nóng)村道路硬化、8個村697戶的農(nóng)村無害化廁所改造，17個美麗鄉(xiāng)村通過驗收，成功創(chuàng)建山東省安全社區(qū)，連續(xù)6年榮獲“平安棗莊”建設先進鎮(zhèn)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

四是黨的建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，開展“亮黨員身份、做合格黨員”活動，完成18件“第一書記”幫扶實事和34件支部書記項目，在全市黨校工作會議上作典型發(fā)言。探索“1+3”基層黨建工作法，重建1個村黨支部，培育2個黨建示范點。黨風廉政建設深入推進，有效遏制了“四風”和腐敗問題發(fā)生。特別是各級各部門圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，以敢為人先的魄力抓攻堅，以敢謀新篇的勇氣抓發(fā)展，以敢于擔當?shù)淖黠L抓落實，取得了驕人的成績。供電所被評為國家級“五星級供電所”，經(jīng)管站為我鎮(zhèn)贏得棗莊市農(nóng)村土地承包經(jīng)營經(jīng)確權登記頒證工作先進集體榮譽，安監(jiān)中隊榮獲滕州市安全生產(chǎn)先進單位，幸福壩、東侯莊、團結(jié)村榮獲滕州市安全生產(chǎn)先進村，還有其他一些受獎的單位和部門，這里不再一一列舉。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在不少短板：綜合實力不夠強，財力還比較困難;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;缺乏帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，上市企業(yè)仍是空白;城鎮(zhèn)化步伐還不夠快，基礎設施配套滯后;村級發(fā)展不平衡，東西部差距大;發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們要高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

二、正確把握今年的發(fā)展形勢和工作定位。

20**年是新一屆黨委、政府的開局之年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。從大的形勢看，世界經(jīng)濟處于緩慢復蘇進程中，國際貿(mào)易投資增長乏力。我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，中央和省、棗莊市繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從滕州形勢看，出臺的政策為我鎮(zhèn)發(fā)展帶來諸多利好。市經(jīng)濟工作會議、黨代會和人代會提出，在工業(yè)經(jīng)濟上，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立項目統(tǒng)籌、利益分享、稅收分成機制，出臺招商引資、項目建設和園區(qū)建設的優(yōu)惠政策，實施企業(yè)技改振興計劃，重點支持我鎮(zhèn)的今緣春、中科藍天、箭波通信、華能線纜、新東谷等企業(yè)發(fā)展;在城市經(jīng)濟上，積極推進“鎮(zhèn)改街”，抓好南部開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)配套，做優(yōu)全域旅游業(yè);在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上，以秀美荊河為紐帶，建設金莊農(nóng)場，完成扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點任務;在財稅金融上，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺、還貸周轉(zhuǎn)金、“助保貸”和投資擔保作用。從我鎮(zhèn)形勢看，我鎮(zhèn)主要工業(yè)企業(yè)開工率回升，全年用電量增長6.25%，連續(xù)17年位居棗莊市供電所售電量首位;今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園項目建設順利，預計下半年投產(chǎn);企業(yè)技改活躍，用地需求明顯上升，經(jīng)濟形勢依然向好。

春節(jié)之前，我鎮(zhèn)隆重召開了鎮(zhèn)第十三次黨代會和第十八屆人大一次會議，明確提出了未來五年發(fā)展的奮斗目標，即建成魯南輕工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個強鎮(zhèn)，打造民營經(jīng)濟發(fā)展、全域旅游和農(nóng)村綜合改革三個高地，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)建設、人民群眾獲得感幸福感和管黨治黨水平三個顯著提升。圍繞這一奮斗目標，綜合分析當前形勢，根據(jù)中央和省、兩級市部署要求，結(jié)合洪緒實際，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出抓好重點項目、改革創(chuàng)新、民生事業(yè)、從嚴治黨四大重點，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，加快建設經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量、城鎮(zhèn)建設更高水平、民生事業(yè)更高保障、從嚴治黨更加有力的幸福洪緒。

根據(jù)這一指導思想，20**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長8%以上;地方財政收入增長4.5%，力爭增長6%;固定資產(chǎn)投資增長13%，力爭增長16%;農(nóng)民人均可支配收入增長9%，力爭增長11%;各項約束性指標完成上級下達的目標任務，確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

做好今年的工作，需要進一步解放思想、提升素質(zhì)。實踐反復證明，思想是行動的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求，我們決不能“身在新常態(tài)、思想老觀念”。前段時間，我們開展了“我為洪緒發(fā)展獻計策”思想解放大討論活動，共收到領導干部和部門提出的意見建議124條，大家提的意見建議都好、很中肯，很多意見建議也寫入了今年的經(jīng)濟工作要點中。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金鑰匙”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。要通過解放思想提升新境界。勇于從現(xiàn)有的認知水平中突破出來，深化對常態(tài)化事物的認知，不斷實現(xiàn)自我更新，提升思想認識水平，跟上時代發(fā)展步伐。要通過解放思想增強責任心。無論在什么崗位，首先要有責任心。如果沒有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的洪緒，發(fā)展形勢催人奮進，任何人都沒有理由無動于衷，必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想培樹新能力。當今社會，無論你以前受過什么樣的系統(tǒng)教育，也不論有過多么豐富的經(jīng)歷，都必須適應新形勢、培樹新能力，以一流的執(zhí)行力，高效落實好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規(guī)矩、取得好工作實效，履行好作為黨員干部的工作職責。要通過解放思想強化擔當意識。對于每個黨員干部來講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務群眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了，洪緒轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標才能夠順利實現(xiàn)。

做好今年的工作，需要進一步改革創(chuàng)新、真抓實干。要堅持向改革創(chuàng)新要動力。從上級的要求、洪緒發(fā)展的需要、群眾的期盼出發(fā)，切實摒棄防礙我們發(fā)展的思維觀念，革新不適應的工作方式，調(diào)整不適合的工作方法，努力開拓創(chuàng)新，著力提高工作效率和發(fā)展質(zhì)量。要堅持真抓實干，鋪下身子抓落實。一切要注意從高處著眼、實處著手、深處落腳，做到從實處開頭、以實績收尾。每個村、每個部門，都要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的重點，每年抓成一到兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情;每名工作人員堅持天天抓，服務好一個企業(yè)，或引進一個項目，或辦成一兩件事關洪緒發(fā)展的重要事情，這就是真抓實干的體現(xiàn)。要堅持依法依規(guī)辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，扎實推進依規(guī)治黨、依法治鎮(zhèn)。要通過嚴肅執(zhí)紀、嚴格執(zhí)法，維護公平正義，凈化社會環(huán)境，推動黨員干部既依法依規(guī)、規(guī)范作為，又勤勉為公、積極作為，努力形成萬眾一心謀發(fā)展、和衷共濟干事業(yè)的濃厚氛圍。

三、突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工作任務。

發(fā)展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，努力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，推動經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

(一)要突出抓好重點項目建設，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

民營經(jīng)濟是洪緒經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎、最大亮點，也是洪緒未來發(fā)展的動力所在、希望所寄。洪緒民營企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)門類全、發(fā)展活力強，這是我們民營經(jīng)濟的顯著特點;但是企業(yè)塊頭小、產(chǎn)品檔次低、思想觀念老，也是我們民營經(jīng)濟的最大短板。對此，全鎮(zhèn)上下要有清醒認識，在今年的工作中，提振信心凝共識、把握大勢快轉(zhuǎn)型、優(yōu)化服務促成長、營造氛圍轉(zhuǎn)觀念，全力推動我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級。

一要狠抓招商引資。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的活水之源。新一屆市委、市政府對招商引資高度重視，要求每個鎮(zhèn)街每年要新上3個以上項目，其中至少引進落地一個過投資5000萬元工業(yè)或物流業(yè)、服務業(yè)項目。我們要把招商引資放到經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，改進招商引資的方式方法，更加突出本土企業(yè)的招商主體地位，鼓勵企業(yè)圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商，引進關聯(lián)企業(yè)和上下游合作伙伴，實施諸如盈泰休閑食品等此類的產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持華能線纜公司與國投礦業(yè)合作重組，促進軍民兩用防鼠防蟻線纜產(chǎn)品提質(zhì)擴能。要加快研究新的招商引資意見，鼓勵各級黨員干部對上積極主動地爭取政策、爭取資金，形成全員抓招商的濃厚氛圍。對在招商引資中做出突出貢獻的先進單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府將在政策允許的范圍內(nèi)給予重獎。

二要狠抓重點項目建設。重點項目是經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。會上下發(fā)了關于領導干部幫包重點項目的文件，今年我鎮(zhèn)確定了23個重點項目，其中今緣春酒業(yè)生態(tài)釀酒園、箭波高精度半導體激光器、滕州社會福利綜合服務中心3個項目進入了市級重點項目的盤子。這些項目中，既有續(xù)建項目，也有新建項目，更有許多是技改項目。市委、市政府提出，未來三年內(nèi)，所有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都要實施技改，這既是對項目建設的要求，更是對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。當今社會，沒有任何一個企業(yè)靠一種產(chǎn)品，就能支撐長久發(fā)展。相對招商引資，技改項目周期短、見效快，是重點項目建設的捷徑，華能線纜公司研發(fā)了海底電纜產(chǎn)品、箭波通信公司研發(fā)了高精度半導體激光器產(chǎn)品，這都為全鎮(zhèn)的民營企業(yè)開展技改樹了榜樣、帶了好頭。我們要樹立抓技改就是抓未來生存空間、就是抓競爭力的理念，大力實施民營企業(yè)技改三年振興計劃，引導民營企業(yè)圍繞傳統(tǒng)工藝、技術研發(fā)、品牌培育、壯大規(guī)模抓技改，支持民營企業(yè)加大技改投入，重點實施好晶城建筑節(jié)能玻璃技改、通達海藻卡拉膠技改、豐爾達強化環(huán)保軸承鋼砂技改、博聞木纖維技改、中科藍天空氣源熱水器技改等重點技改項目。對于今明兩年提出技改申請的民營企業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府將在用地指標、環(huán)境協(xié)調(diào)等方面，給予優(yōu)先保障、重點支持。會上下發(fā)了《關于實行領導干部幫包重點項目和聯(lián)系村級、企業(yè)制度的通知》，各重點項目幫包領導要經(jīng)常深入項目現(xiàn)場，及時幫助解決項目建設中遇到的困難問題，推動這些項目早建設、早投產(chǎn)、早達效。

三要狠抓載體建設。目前來看，基礎設施的滯后，已經(jīng)成為制約洪緒民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸短板。分管同志和有關職能部門，要積極對接市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市直有關部門，爭取上級政策項目支持，加快解決特別是優(yōu)先解決食品產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域騰飛西路、平行南路、振興南路沿線的熱力、排污等基礎設施配套不足難題。要持之以恒、久久為功，堅持不懈地爭取振興南路洪緒段、孟嘗君大道、兩座跨京滬鐵路立交等重大工程列入重點城建計劃、提上建設日程，拉開洪緒載體建設的主框架。要對平行南路沿線的建筑風貌進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，引導沿線企業(yè)進行統(tǒng)一標準改造。

四要狠抓營商環(huán)境。營商環(huán)境是民營經(jīng)濟生存的土壤。營造好的發(fā)展環(huán)境，也是政府部門最該做、必須做好的事情。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正確籌劃成立洪緒民營企業(yè)商會，搭建洪緒民營企業(yè)以商促商、聯(lián)誼互助、共贏發(fā)展的平臺，希望在座的民營企業(yè)積極參與、大力支持。今年，鎮(zhèn)黨委、政府還將拿出計劃，分行業(yè)、分類別召開幾次政銀企座談會，邀請鎮(zhèn)內(nèi)外相關行業(yè)領域知名的企業(yè)家給大家講講課，聽聽大家的心聲，相互溝通交流學習，時間允許的話，組織大家外出考察學習、解放思想。對一些生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的企業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府將成立專門的工作組，幫助大家想辦法，爭取上級政策支持，盡快度過難關。希望在座的廣大民營企業(yè)家大力弘揚企業(yè)家和工匠精神，深耕主業(yè)、勇于擔當、敢闖敢試，用堅守和專注打造屬于各自的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)不斷做大做強。

五要抓好財政稅收工作。財政稅收是民生社會事業(yè)的基礎和保障。來洪緒之前，聽說洪緒的財稅情況不錯;但這段時間深入了解情況之后，發(fā)現(xiàn)了一些問題，財政稅收精細化管理服務水平，與先進鎮(zhèn)街還有很大差距。大家一定要摒棄盲目樂觀的思想，深刻認清存在的問題，學習借鑒先進經(jīng)驗，切實提高財政稅收保障能力。要實施全鎮(zhèn)稅收共治，加強零散稅源征管，建立稅收數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，有針對性地開展重點行業(yè)、企業(yè)審計，打擊偷逃騙稅行為。要增強保稅、護稅、爭稅意識，加強對納稅企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務，防止稅源流失，促進稅源回歸，爭取更多稅源。要籌劃成立財稅黨總支，整合財稅線的工作力量，形成齊抓共管財政稅收工作的合力。

(二)要突出抓好四項改革創(chuàng)新任務，激活發(fā)展活力。

一要抓好“合作雙贏制”改革。去年以來，我鎮(zhèn)作為全省五個試點之一，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，扎扎實實地開展了扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的道路探索，取得了不少成績，上級有關部門和領導也給予了充分肯定，但在實際工作的運行中，也暴露出不少的問題，需要在改革的過程中逐步加以研究解決。

對于今年的試點工作，要在“穩(wěn)、活、優(yōu)、聚、推”這五個字上下功夫，真正做好“合作雙贏制”改革試點的這篇大文章。一是在土地股份合作途徑上要穩(wěn)妥。鎮(zhèn)黨委、政府對土地股份合作社將堅定不移地繼續(xù)予以支持，目前新的項目已上報到市財政局，正在積極爭取資金。但這里要說明的是，改革試點支持的，是那些真正想干事能干事、有辦法有思路的合作社，對于個別思想態(tài)度不端正的合作社，將考慮予以調(diào)整。各合作社要積極穩(wěn)妥、量力而行、穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力探索出各具特色的發(fā)展道路，穩(wěn)步壯大集體經(jīng)濟收入。二是在物業(yè)管理、混合經(jīng)營途徑上要搞活。應該說物業(yè)管理、混合經(jīng)營途徑，是增加集體經(jīng)營性收入見效最快的改革形式，但這也要受到配套資金、區(qū)位優(yōu)勢等條件制約，不是所有的村都具備實施物業(yè)管理、混合經(jīng)營項目的條件。今年的改革試點將重點支持在物業(yè)管理、混合經(jīng)營形式上的探索，鼓勵村級盤活閑置低效土地，采取異地遷建、聯(lián)村共建等形式，發(fā)展集貿(mào)市場、商鋪、倉儲、物流等項目，壯大集體經(jīng)濟。三是在服務監(jiān)管上要優(yōu)化。有關部門要針對改革試點運行中暴露出來的問題，對資金管理細則進行進一步優(yōu)化調(diào)整，對資金使用情況進行常態(tài)化審計，確保資金使用合法合規(guī)、有效安全。財政、農(nóng)改、經(jīng)管、農(nóng)技等部門要加強對合作社的技術指導服務，各合作社一定要聘請懂技術、會管理的技術員，這項要作為資金撥付扶持的硬指標。四是在涉農(nóng)項目上要聚集?，F(xiàn)在市直部門有很多的項目資金，苦于沒有合適的項目平臺支撐。我鎮(zhèn)的改革試點工作經(jīng)過一年多的運行，在全市面上已經(jīng)形成了很好的影響力，前期國土、供電、水利、農(nóng)業(yè)、電商、人社等部門已經(jīng)成功爭取了一些項目，這些項目都將對集體增收、農(nóng)民增收產(chǎn)生好的促進效果。今年各總支、村，有關部門要積極主動地向上級部門對接匯報，爭取更多的項目資金政策投向我鎮(zhèn)，形成聚集項目資金政策的洼地效應。五是在改革經(jīng)驗上要推廣。我鎮(zhèn)作為全省的五個試點之一，而且是唯一的整建制試點，本身就具有很好的優(yōu)勢。在抓好改革試點具體工作的同時，要對改革試點工作進行總結(jié)提煉，打造具有可推廣價值的洪緒改革試點品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部門體制是未來行政管理體制改革的方向。近年來，市委、市政府高度重視行政管理體制改革，先期啟動了濱湖、西崗、級索、東沙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴權強鎮(zhèn)試點，去年又啟動了綜合行政執(zhí)法體制的改革，收到了很好的效果。反觀洪緒的部門設置，基本上還是沿襲了從前的傳統(tǒng)模式，條條塊塊、七站八所，分工過細、職能交叉、忙閑不均，擠占了本身就非常有限的人力資源，跟不上當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在這次部門所提的意見建議中，有五六個部門提出希望黨委、政府增加人員力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到處抽調(diào)人員，被抽調(diào)的部門也怨聲載道。那么人都去哪了?是洪緒的機關真正缺人嗎?肯定不是。

今年在合適時候，鎮(zhèn)黨委、政府將啟動職能有機統(tǒng)一的大部門體制改革，主要把握三個原則：一是職能統(tǒng)一、扁平化管理的原則。對職能相近的部門進行大刀闊斧的整合，能合并的堅決合并，避免職能交叉，提高行政效能，讓群眾在一個部門就能辦完事。二是人崗相適、能崗匹配的原則。實行崗位管理，以崗位要求和適崗能力入手，探索因崗選人、人崗相適的干部選拔任用機制，暢通機關干部能上能下的渠道，不講求論資排輩，不照顧人情面子，改變“倒金字塔”的干部隊伍現(xiàn)狀，營造“有能才有位、有位更有為”的良好氛圍。三是重視基層的原則。重點加強農(nóng)村黨總支的力量配備，黨總支工作人員專職駐村，負責所駐村的全部工作，不再牽扯機關部門的人員精力;堅持權責相適、人財相適，給予黨總支必要的人權、事權、財權，賦予充分的工作自由度、裁量權。農(nóng)村黨總支的工作壓力大、事務繁多、非常辛苦，這次大會表彰，鎮(zhèn)黨委、政府第一次對黨總支進行了分等次表彰。在今年的工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將對農(nóng)村黨總支進行專門考核，對承擔每一項工作量化分值、排出先后、累計排名，在年終分出一二三等次，拉大各等次之間的獎勵差距，形成更加重視基層、更加崇尚實干的工作導向。

三要抓好實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新。實體經(jīng)濟是洪緒經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基。對于實體經(jīng)濟，我們要高度重視、倍加珍惜，采取更加有力的措施，鞏固和提升實體經(jīng)濟優(yōu)勢，凸顯實體經(jīng)濟主導地位。要跳出洪緒謀發(fā)展，有條件的民營企業(yè)要圍繞破解發(fā)展的瓶頸制約，把眼光投向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，用活經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的騰籠換鳥政策，到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去收購盤活閑置低效用地，實現(xiàn)規(guī)模實力發(fā)展壯大，箭波通信、中科藍天等企業(yè)就是退城進園的成功代表。對于規(guī)模實力還不夠的民營企業(yè)，可以考慮在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)騰籠換鳥。各黨總支、村要把工作的著力點放在各村的閑置低效用地上，放在那些閑置多年的宅基地上，通過整合置換，為安置項目提供空間。去年，前洪緒村成功盤活了原村委會和一處養(yǎng)殖場，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造了條件。要跳出企業(yè)看企業(yè)，引導實體企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)合作發(fā)力，促進線上線下融合，天華貝貝公司就為全鎮(zhèn)民營企業(yè)做出了榜樣;要加強對重點上市資源企業(yè)的指導服務，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對接多層次資本市場，解決融資難題。

四要深化秀美荊河管理體制創(chuàng)新。秀美荊河是市委、市政府著力打造的一條景觀長廊、生態(tài)長廊、富民長廊。新一屆市委、市政府對秀美荊河建設管理高度重視，將其列為春節(jié)后的十項重點工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荊河建成以來，我鎮(zhèn)沿線的村，在交通出行、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善等方面，也都受益頗多。今年，鎮(zhèn)黨委、政府將把加強秀美荊河的建設管理作為一項重要的工作任務，專門成立秀美荊河建設管理指揮部，統(tǒng)籌負責抓好建設管理各項任務的落實。要重點抓好秀美荊河沿線鄉(xiāng)村連片治理、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)豐富、綠化提升等重點項目和工作。要深入挖掘包裝秀美荊河沿線的歷史文化傳承和自然資源，加大與新盈泰溫泉度假村、龍園古鎮(zhèn)、今緣春工業(yè)旅游的聯(lián)動宣傳推介力度，優(yōu)化游客出行線路，擴大洪緒全域旅游的知名度和影響力。

(三)要突出抓好民生社會事業(yè)，提升群眾獲得感幸福感。

民生事業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，切實辦好鎮(zhèn)“十件實事”和村級“三件實事”，把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，大力提高群眾生活水平，用改善民生的務實舉措贏得人心、提升獲得感。

一要抓好保底線的民生社會事業(yè)。要切實抓好精準扶貧工作，深化“一幫二托三金”扶貧機制好的經(jīng)驗做法。要發(fā)揮農(nóng)村能人的帶富作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要抓好五保、低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、慈善等托底的保障工作。要抓好教學設施新建改建，提高小班化教育水平。要大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好村級綜合性文化服務中心、文體廣場建設，開展最美洪緒人、最美鄉(xiāng)賢、書香洪緒人、最美家規(guī)家訓等系列評選活動，開展好廣場舞大賽，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富群眾的精神文化生活。要加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設管理，在有條件的情況對轄區(qū)居民逐步開展免費健康查體，同時要持之以恒地抓好計劃生育工作，抓好食品藥品安全監(jiān)管。要高水平抓好鎮(zhèn)便民服務中心的規(guī)劃設計和服務管理，切實提升為民服務水平。

二要抓好農(nóng)村環(huán)境面貌改善。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為今年民生社會事業(yè)的重頭戲，全面深化環(huán)衛(wèi)一體化工程，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進騰飛西路改造提升，規(guī)范前洪緒村集貿(mào)市場，常態(tài)化治理“臟亂差堵”。要繼續(xù)實施硬化道路“戶戶通”、農(nóng)村無害化廁所改造工程，確保完成年度建設任務。要實施造林綠化鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村、交通干線、庭院“四綠”工程，完成國家森林城市創(chuàng)建任務，抓好秸稈全年禁燒，堅決清理取締土小企業(yè)，實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，切實提高農(nóng)村宜居水平。

三要抓好“平安洪緒”建設。平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是做好一切工作的前提。要健全立體化社會治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行動，加快新派出所建設。要實施“七五”普法規(guī)劃，推進公共法律服務體系建設。要高度重視輿論管控，建設鎮(zhèn)綜治服務大廳，整合綜治工作力量，多元化解矛盾糾紛，確保實現(xiàn)“五個不發(fā)生”目標。要全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

四、切實強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的落實保障。

做好經(jīng)濟工作，落實發(fā)展任務，黨的力量是第一力量。全鎮(zhèn)各級黨組織要切實加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，不斷增強狠抓落實的凝聚力、戰(zhàn)斗力，匯聚起加快洪緒轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。

一要在貫徹全面從嚴治黨要求上抓落實。去年我鎮(zhèn)星級黨組織書記中，只有2名四星級、2名三星級，這個比例在全市非常低，這也充分說明我鎮(zhèn)的基層組織建設任重道遠。要切實加強支部建設，抓“兩頭帶中間”，重點整治軟弱渙散黨支部，打造2-3個黨建示范點，建設鎮(zhèn)黨群服務中心，高標準高質(zhì)量組織實施村“兩委”換屆，真正建成一批響當當、硬邦邦、拿得出門、有影響力的黨支部。民營企業(yè)多是我鎮(zhèn)黨建工作的特色優(yōu)勢，要深化非公企業(yè)黨建“紅領計劃”，依托商會、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)成立2-3個非公企業(yè)黨群服務中心，派駐黨建指導員，補齊非公企業(yè)黨建的“短板”。要認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，建立完善剛性約束機制，著力從源頭上預防和治理腐敗。要馳而不息地抓好中央八項規(guī)定精神和省、兩級市十項規(guī)定精神落實，從嚴查處頂風違紀行為，對違反會議、考勤、請銷假、干部誡勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查辦力度，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

二要在打造干事創(chuàng)業(yè)干部隊伍上抓落實。要牢牢把握好干部標準，堅持正確選人用人導向，采取堅決措施改進干部思想作風，堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。要充分信任、關心、愛護干部，緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點，嚴格落實“三個區(qū)分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，最大限度地調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。要努力加強人才隊伍建設，重視加強年輕干部培養(yǎng)，為一切可用之才提供優(yōu)良環(huán)境和條件，加快洪緒發(fā)展。

三要在培育嚴細實的工作作風上抓落實。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多矛盾和風險的新常態(tài)下，廣大鎮(zhèn)村干部只有發(fā)揚釘釘子的精神，養(yǎng)成較真碰硬的作風，才能攻堅克難，開拓創(chuàng)新?！蛾P于實行領導干部幫包重點項目和聯(lián)系村級、企業(yè)制度的通知》里，對領導干部和職能部門如何聯(lián)系服務村級、如何服務企業(yè)，也提出了要求。廣大鎮(zhèn)村干部一定要自覺養(yǎng)成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上深入群眾的良好習慣和作風，經(jīng)常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村，現(xiàn)場調(diào)研，解決實際問題;領導干部和職能部門要主動深入民營企業(yè)，真心實意搞好服務，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要努力培養(yǎng)細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風，堅決摒棄只會指揮發(fā)號令，不會具體抓、具體干的“甩手掌柜”現(xiàn)象。

四要在完善工作考核標準和方法上抓落實。要健全完善科學有效的工作機制，用制度管人管事，凝聚各級各部門的合力。會上下發(fā)了《對全鎮(zhèn)重點工作實行分線作戰(zhàn)的通知》，共成立基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展和財稅、城鎮(zhèn)建設與管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生社會事業(yè)、“平安”洪緒建設、黨風廉政建設與機關效能監(jiān)察等7條工作線，分別明確了牽頭領導和責任領導、責任部門。督查室要對各條工作線重點項目、重要工作進展情況，對黨委、政府臨時安排的工作落實情況，對領導干部幫包重點項目和聯(lián)系村級、企業(yè)情況，實行逐周逐月問效，逐事逐項跟蹤督導，必要的工作每天調(diào)度通報，倒逼工作任務落實。要加強考核管理，聚焦發(fā)展重點目標，優(yōu)化年度責任考核指標體系，既考核村級，也考核部門和總支，既考核基層組織，也考核各級干部，加大平時和年終獎懲力度。要采取現(xiàn)場跟蹤、現(xiàn)場觀摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全鎮(zhèn)上下形成干實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。

同志們，為者常成，行者常至。洪緒的發(fā)展站在了新的歷史起點上，形勢催人奮進，使命重于泰山。全鎮(zhèn)上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，同心協(xié)力、攻堅克難、開拓奮進，為加快建設幸福洪緒而努力奮斗!

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇四

同志們：

今天我們在這里隆重召開20**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作大會，會議的主要任務是：認真學習貫徹市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20**年經(jīng)濟工作，部署安排年經(jīng)濟工作。下面我就20**年經(jīng)濟運行情況和2017年經(jīng)濟工作安排，講四點意見。等下，左書記還將作重要講話，請大家認真學習領會并抓好貫徹落實。

一、充分肯定20**年工作成績。

20**年，在縣委、縣政府的堅強領導和全鎮(zhèn)上下的共同努力下，沾溪鎮(zhèn)克服歷史罕見特大洪澇災害、國內(nèi)實體經(jīng)濟整體運行低迷等不利因素影響，緊緊圍繞“建設內(nèi)陸核電新城、打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”這一目標，積極探索沾溪發(fā)展的新方向、新路徑，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，社會大局保持良好穩(wěn)定。

(一)特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。20**年，我鎮(zhèn)主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大特色主導產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，全鎮(zhèn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達余畝。其中“羅氏沼蝦”成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被授予國家級健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，并獲20**年中國中部(湖南)農(nóng)博會金獎。鄉(xiāng)村旅游方面，依托桃花江核電、羞女湖國家濕地公園核心區(qū)等優(yōu)勢，大力發(fā)展以洋泉灣為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游項目，成功舉辦“美麗洋泉灣第二屆鄉(xiāng)村旅游蝦文化節(jié)”，全年接待游客突破10萬人次，創(chuàng)旅游產(chǎn)值近5000萬元。洋泉灣鄉(xiāng)村旅游成為了全市、全省鄉(xiāng)村旅游示范點，受到了省、市、縣各級領導的高度肯定。

(二)基礎設施進一步完善。交通建設方面，加快實施鄉(xiāng)村公路拓寬硬化，全鎮(zhèn)投入資金近400萬元，對白沙洲、沾溪、洋泉灣、伍家洲、杉木、衛(wèi)紅等村鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村危橋、會車道實施提質(zhì)改造升級。水利建設方面，爭取國家涉農(nóng)項目整合資金近150萬元，對39處水庫山塘、灌溉渠道、水毀道路橋梁進行除險加固和修復，較好地促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。城鎮(zhèn)建設方面，成立沾溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投資有限公司，啟動沾溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制(20**—2030)，投資600余萬元完成公租房項目建設及政府辦公大樓的搬遷改造，啟動核電科普廣場建設，完成鎮(zhèn)中心區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設。

(三)民生事業(yè)進一步改善。大力推進精準扶貧工作，371戶貧困戶建檔立卡，發(fā)放扶貧貸款281萬，實現(xiàn)脫貧人口297人。加快推進村民服務中心建設，鎮(zhèn)村兩級投入資金500余萬元對全鎮(zhèn)8個村(社區(qū))村民服務中心進行了新建或改擴建，有力提升了村級服務能力和水平。狠抓社會管理綜合治理，加大社會治安矛盾糾紛調(diào)處和“黃賭毒”打擊力度，綜治民調(diào)在全縣排位靠前，獲得市級“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。繼續(xù)推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村清潔工程，新建三格池300個，洋泉灣村、九螺坊村成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。加強社區(qū)建設，幫助社區(qū)群眾解決了用水、用電、路燈、塑鋼窗戶等實際問題。計劃生育、新農(nóng)合、新農(nóng)保等工作躍上新的臺階。

(四)發(fā)展保障進一步夯實。以“兩學一做”和基層黨建為抓手，狠抓鎮(zhèn)村班子和干部隊伍建設，牢固樹立公仆意識和黨員意識，切實增強服務能力和服務意識，全鎮(zhèn)上下凝心聚力謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全鎮(zhèn)大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。建立黨政領導與重點項目、重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系幫扶制度，選派得力干部支持項目建設，推動土地流轉(zhuǎn)、項目報批、麻紗糾紛調(diào)解等工作，真正讓企業(yè)在沾溪發(fā)展順利，實現(xiàn)投資客商和沾溪共同發(fā)展、雙贏共享。

在肯定成績的同時，我們也要看到目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)狀尚未得到有效改變;二是財政能力保障不強，財政收支平衡難度較大;三是基礎設施條件還比較薄弱，特別交通、水利設施等難以對當?shù)亟?jīng)濟的拉動起到比較強的支撐作用;四是少數(shù)干部的擔當責任意識不強，發(fā)展的環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對這些困難和問題，我們必須保持清醒認識，切實增強加快發(fā)展的危機感、使命感和責任感，采取有力措施加以解決。

二、準確研判形勢，樹立加快發(fā)展的堅定信心。

近期，中央、省市縣經(jīng)濟工作會議相繼召開，出臺了一系列重大發(fā)展舉措，為沾溪加快發(fā)展帶來了重大歷史機遇。同時，近年來沾溪逐步夯實發(fā)展基礎，形成了加快發(fā)展的良好態(tài)勢和濃厚氛圍，我們有信心、有決心通過三至五年的努力，徹底改變沾溪舊面貌，全新打造一個“綠色生態(tài)、功能完備、充滿活力”的現(xiàn)代新城鎮(zhèn)。

(一)產(chǎn)業(yè)政策更加有利。一產(chǎn)業(yè)上，今年中央著重強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是要大力倡導綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的需求轉(zhuǎn)變;省委提出要著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展特色畜牧業(yè);市委、縣委均提出大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，并要求進一步做大做強做優(yōu)。三產(chǎn)業(yè)上，省委、市委、縣委均明確提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，桃江要創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。作為當前主導發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)的沾溪鎮(zhèn)，這些政策利好，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。

(二)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。政府辦公地點實現(xiàn)搬遷后，我們到縣城只有15分鐘車程，到益陽只有35分鐘車程，到長沙只有70分鐘車程，城市輻射效應更加集聚。沾溪鎮(zhèn)作為羞女湖國家濕地公園核心區(qū)和大益陽城市圈重點特色鎮(zhèn)，爭取國家政策項目支持更趨有利。同時，隨著二廣高速建成通車和益馬高速年底即將建成通車，沾溪的對外交通格局更加便捷快捷。長株潭和珠三角游客到沾溪觀光核電和鄉(xiāng)村旅游均可實現(xiàn)半日內(nèi)到達。

(三)項目支撐更加有力。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，主要靠項目的帶動和拉動。一是核電有望在十三五重新啟動的信號已經(jīng)發(fā)出，這是沾溪乃至整個桃江、益陽跨越式發(fā)展的最大利好政策。二是政府搬遷后，加快推進沾溪城鎮(zhèn)建設成為了我們的工作重心，力爭通過三至五年的建設，打造一個核電新鎮(zhèn)。目前荷葉山社區(qū)棚戶區(qū)改造、沾溪老街提質(zhì)升級、核電科普廣場建設等項目已經(jīng)落地。三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目齊頭并進，洋泉灣、伍家洲、白沙洲等村都有一批項目將啟動投資建設。

三、明確思路目標，開啟沾溪加快發(fā)展新征程。

20**年全鎮(zhèn)總的工作思路：圍繞打造“內(nèi)陸核電新城，濕地璀璨明珠”這一目標，高舉“綠色生態(tài)”大旗，逐步打造以鎮(zhèn)中心區(qū)為主體，洋泉灣資水、白沙洲資水為兩極的“一點兩帶”空間戰(zhàn)略布局，切實做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、核電關聯(lián)四篇文章，深入推進核電建設、產(chǎn)業(yè)建設、交通建設、城鎮(zhèn)建設和改善民生等重點工作，努力建設益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范基地，為全面建成“美麗沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下堅實基礎。目標任務是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%以上，財政總收入增長10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。

實現(xiàn)上述目標，主要抓好以下幾項工作：

(一)全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設。牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，抓項目就是抓發(fā)展的工作理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進宇洋農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和伍家洲大閘蟹養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)型升級，建好洋泉灣小龍蝦美食體驗館;推進雙塘蝦蟹養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn);扶持羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地做大做強，推動蝦產(chǎn)品提質(zhì)升級，建好羅氏沼蝦體驗中心;完成伍家洲茶產(chǎn)業(yè)科技園一期建設及精品茶葉制作加工企業(yè)運營投產(chǎn);繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等各種新型經(jīng)營主體，完成長田坊村殷先民、沾溪村富強、糧農(nóng)三個農(nóng)業(yè)合作社申報省級合作社驗收工作，穩(wěn)定和壯大苗木、茶葉、水稻等原有基地規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游方面：舉辦好第三屆“美麗沾溪鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”;完成洋泉灣旅游文化公司游艇碼頭、民俗文化特色街、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗科普產(chǎn)業(yè)園、望母洲戶外拓展訓練基地等二期開發(fā)項目;完成洋泉灣水上游樂中心項目建設并投入運營;建成洋泉灣旅游風景區(qū)民俗莊園酒店并投入運營;啟動伍家洲綠色生態(tài)休閑基地和白沙洲石洞港水上運動休閑基地建設。

(二)加快推進基礎設施建設。交通建設上：按照“對外快捷、對內(nèi)暢通”的大循環(huán)要求，今年重點爭取建設好杉木村六省線、伍家洲連接線、伍家洲龍頭山至鸕鶿渡百畝村連接線、桃荷公路經(jīng)衛(wèi)生院至沾溪老街等道路的拓寬硬化;開展分水坳至洋泉灣分鄧公路的提質(zhì)改造前期工作，立爭年內(nèi)立項;完成縣下達的農(nóng)村公路、危橋改造、安保工程等建設任務;完成石門塘電站人行便橋和洋泉灣愛國壩危橋改造建設。城鎮(zhèn)建設上：完成沾溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃(20**―2030)編制工作;加強與縣城投公司的合作，運作好城鎮(zhèn)開發(fā)公司投融資平臺，籌措城鎮(zhèn)建設資金，啟動鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設步伐。今年力爭融資5000萬元，盤活存量土地10畝，儲備土地20畝。實施好棚戶區(qū)改造項目，集中開展城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的依法拆除，對荷葉山社區(qū)、沾溪老街等區(qū)域?qū)嵤┓课萘⒚娓脑臁⑺娐泛途G化等配套基礎設施的完善。完成沾溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村自來水供應并網(wǎng)提質(zhì)和企業(yè)化改制工作。水電建設上：完成柿沖里、長沖里、文家沖、七斗沖四口骨干山塘的除險加固;協(xié)助縣水利部門實施好沾溪河二期治理項目;整合涉農(nóng)項目“一事一議”資金，對10公里因去年洪災沖毀的渠道進行修復;加快沾溪鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域電力擴容，完成荷葉山、劉家坪、王家灣、三田村四個電力臺區(qū)的提質(zhì)改造。

(三)著力推進民生實事建設。牢固樹立共享發(fā)展理念，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，繼續(xù)保障和改善民生，切實增強人民群眾的獲得感。扎實推進精準扶貧。按照“一超過、兩不愁、三保障”的要求，確保全鎮(zhèn)367名貧困人口的脫貧，確保洋泉灣村退出貧困村序列。完善社會保障體系。切實做好新農(nóng)保、新農(nóng)合的資金收繳;著力做好低保、五保和貧困救助等工作，推進農(nóng)村低保和扶貧標準“兩線合一”;完成伍家洲敬老院項目建設;完成好農(nóng)村危房改造任務。大力實施農(nóng)村清潔工程。以申報創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建市級文明村鎮(zhèn)為抓手，完善考核獎懲機制，加大資金投入力度，進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成沾溪、衛(wèi)紅、杉木三個省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建;完成伍家洲垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設。加強社區(qū)建設。啟動“美麗社區(qū)、和諧社區(qū)”建設，完善荷葉山社區(qū)小區(qū)美化、亮化、綠化等建設;建立機關干部與社區(qū)困難群眾“一對一”結(jié)對聯(lián)系幫扶制度;按縣級要求落實核電拆遷戶500元救助費發(fā)放的相關工作;新引進一家來料加工企業(yè)，促進核電拆遷戶富余勞動力就業(yè)。

(四)統(tǒng)籌推進社會事業(yè)建設。全力支持核電項目建設，繼續(xù)加大核電科普宣傳、公眾溝通和廠址保護力度，年內(nèi)開展兩次核電科普進村(社區(qū))、進校園活動。抓好社會管理綜合治理，完成沾溪鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪行為;認真落實安全生產(chǎn)責任制，重點做好水上交通、道路交通安全工作，堅持每月開展1次集中整治行動，推動“平安沾溪”建設。進一步做好計劃生育工作，提高計生優(yōu)質(zhì)服務管理水平，力爭進入先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。加強校園周邊安全整治，努力打造“平安校園”。支持衛(wèi)生院擴張發(fā)展，有效解決群眾“看病難”問題。認真實施公共文化服務體系創(chuàng)建，豐富群眾文化生活。全力做好防汛抗災、森林防火、食品安全、動物防疫等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、切實解放思想，努力營造開放活力的發(fā)展氛圍。

最近三年，是沾溪加快發(fā)展的關鍵時期。要加速發(fā)展，需要我們大膽的解放思想，大膽的敢闖敢試，積極的主動作為。一是要鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府將在全鎮(zhèn)上下樹正氣、聚人心，對真正沉下去干事創(chuàng)業(yè)的鎮(zhèn)村兩級干部，對多做有利于沾溪改革發(fā)展的人和事，我們將堅決為擔當者擔當，為干事者撐腰。上半年即將啟動的村支兩委換屆，我們將嚴肅換屆紀律，嚴格依法依規(guī)，真正選出群眾擁護、團結(jié)協(xié)作、務實干事的村級班子。二是要優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)在全鎮(zhèn)大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，堅決打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。建立“五個一”制度：即每名黨政班子人員負責聯(lián)系一個重點項目和企業(yè);每月到聯(lián)系點開展一次走訪調(diào)研;每個重點項目成立一個專門班子做好跟蹤服務;每半年召開一次重點項目負責人聯(lián)系會議;每年評選表彰一批沾溪“建設功臣”和“發(fā)展先鋒”，真正讓投資商得回報，為沾溪促發(fā)展。三是要進一步加強作風建設。加強作風建設，就是保護關心我們干部。機關將馬上出臺涵蓋學習、會議、考勤、公務用車、公務接待、政府采購等多項制度，請大家自覺遵守規(guī)定，強化紀律約束。各村和部門單位要嚴格項目資金的使用和監(jiān)管，確保在今年縣里有關部門組織的村級項目資金審查和村級財務檢查中經(jīng)得住檢驗，不出任何問題。

同志們，沾溪的發(fā)展正處在一個關鍵時期，做好今年的經(jīng)濟工作，意義十分重大，任務十分艱巨。希望全鎮(zhèn)上下同心同德，奮發(fā)圖強，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風、扎實的工作，對照目標任務，狠抓工作落實，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇五

同志們：

今天，我們召開20**年度經(jīng)濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十七屆八次全委(擴大)會暨經(jīng)濟工作會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)20**年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前形勢，安排部署20**年的各項工作，動員全鎮(zhèn)上下主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足新起點，把握新機遇，再創(chuàng)新成績。

下面，我就做好今年經(jīng)濟工作先講幾點意見，一會兒，韓書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、正視成績，提振信心，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。

20**年，面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定及轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，面對投資項目進展緩慢、門店商鋪生意蕭條、農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)的困境。全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委縣政府“三穩(wěn)三上”的工作思路，團結(jié)干部群眾，凝心聚力，奮力進取，以新作為、新作風引領新常態(tài)，強力推進大項目建設;強力推進民生工程，強力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)展。

在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，按計劃完成了年初預定的目標任務，各項工作均取得質(zhì)的提升和新的突破。經(jīng)濟建設穩(wěn)中發(fā)展，民生工程取得突破性進展，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.8億元。完成計劃3.6億元的105%，糧食總產(chǎn)量324萬斤，占計劃的30%，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)播種面積3.98萬畝，占任務的110%。農(nóng)民人均純收入達9600元，農(nóng)村基礎設施、生存環(huán)境得到較大改善。這些成績的取得，得益于各級領導和社會各界的關心支持，得益于廣大干部群眾和在座各位辛勤工作和埋頭苦干。在此我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向奉獻智慧和力量，付出心血和汗水的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)突出抓黨建轉(zhuǎn)作風，干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。堅持“黨建引領發(fā)展、發(fā)展促進和諧”的整體思路，打造誠信廉潔政府，以“富民強鎮(zhèn)，改善民生，精準扶貧、共同富?！睘槟繕?。以“三雙一進”、“三訪五促”、“三嚴三實”活動為載體，以為民辦實事為抓手，認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，切實改進工作作風，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，低調(diào)務實，埋頭苦干，圓滿完成全年各項指標任務。全年為民辦實事26件，化解矛盾39起。通過抓黨建，充分發(fā)揮了黨建引領作用，全鎮(zhèn)上下已形成風清氣正，真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。鎮(zhèn)、村兩級干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。

(二)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。

1、農(nóng)業(yè)方面。全年農(nóng)作物播種面積達3.98萬畝，引進新品種馬鈴薯3000畝，種植紅蔥1680畝，大田播種玉米1.2萬畝，籽瓜種植面積5200畝，雜糧播種面積1.8萬畝，黃芩260畝。但由于氣候原因，導致產(chǎn)量下降，僅為往年的30%。

2、林業(yè)方面。以“五年植綠大行動”為契機，著力打造“北大門”綠化工程，籌資28萬元栽植用材林畝，經(jīng)濟林3480畝，其中海紅果1800畝，嫁接經(jīng)濟林1.2萬株，村莊、道路栽植風景林1700株。種植沙棘1200畝，苜蓿2600畝。已產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。海紅果年產(chǎn)520噸左右，創(chuàng)收100多萬元。

3、水利方面。防汛工作順利完成。先后實施了集鎮(zhèn)排水工程和集中供水工程的維修，新建水窖120眼，新建淤地壩2座。發(fā)展池塘庫壩漁養(yǎng)殖16座。新建抽水站5座，平整土地800畝。

4、畜牧方面。全鎮(zhèn)羊子飼養(yǎng)量2.8萬只，生豬6900頭，大牲畜680頭，雞飼養(yǎng)量6.36萬只，較年初計劃均有所增長。同時，培植標準化養(yǎng)殖小區(qū)3個，規(guī)模逐年擴大。農(nóng)村春、秋兩季動物防疫工作按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則全面完成。嚴格執(zhí)行封山禁牧政策，禁牧檢查158次，處理違法放牧人員36人。

5、扶貧方面。實施“3331”扶貧工程，對100余戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，落實資金30萬元。實施“1122”精準扶貧，對228戶貧困戶實施精準扶貧建檔立卡工作。對65名貧困大學生幫扶資金13萬元。幫扶園則灣、沙圪坨實施水窖工程120眼，幫扶五道河峁上、沙圪坨、鄔家梁實施砂石路6.2公里，扶持養(yǎng)羊戶60戶，發(fā)放種養(yǎng)23頭。

二是項目建設有序推進。古城、富昌兩個集運站、地方鐵路專用線、準朔鐵路、鐵路制梁廠、110變電站、淮北礦業(yè)古城礦區(qū)正在有序推進。府準公路古城段已通車，3個太陽能發(fā)電項目、3個加油站完成前期準備工作。面對整體經(jīng)濟下行，煤炭市場遇冷，我鎮(zhèn)在推進傳統(tǒng)煤炭能源產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)招商引資，鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進太陽能、風能發(fā)電項目進駐古城。同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城牧草業(yè)大鎮(zhèn)，海紅果名鎮(zhèn)，物流業(yè)重鎮(zhèn)，取得了較好的效果。

三是民生事業(yè)全面進步。

1、惠農(nóng)方面。全鎮(zhèn)兌付種糧直補、退耕還林補助、公益林補貼、危房改造等各項惠農(nóng)資金596萬元(不包括低保、救助、扶貧、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、社保資金等)。

2、教育方面：古城學區(qū)在全縣教育系統(tǒng)考評中名列第十，中考升學率達86%，其中3人被府中實驗班錄取;在縣教育局組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”檢查評比中，取得了小組第一的好成績;在“調(diào)研視導”督查中，取得了東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績;被縣教育局評為“校園文化建設先進單位”和“教育均衡發(fā)展先進單位”;五名同志先后被縣教育局評為“模范班主任”“模范教師”“師德標兵”等光榮稱號。校風學風明顯好轉(zhuǎn)，教學質(zhì)量明顯提高。

3、衛(wèi)生、計生方面：全鎮(zhèn)總戶數(shù)2847戶，總?cè)丝?0261人，其中農(nóng)業(yè)人口9599人，育齡婦女2522人，已婚育齡婦女1882人，孕前篩查124對，篩查率達100%。家庭創(chuàng)業(yè)24戶，婦病普查980戶，出生率控制在10‰。全鎮(zhèn)完成重點“三查”對象3951人，“三查”率達96.8%;落實節(jié)育措施95例，辦理住院分娩補助26人，補助金額20620元;給群眾免費體檢、實行中醫(yī)藥保健服務570余人。

4、公共文化方面。積極營造“書香古城”氛圍，組織相關單位送醫(yī)療、送電影、送戲劇、送書籍、送報紙、送法制宣傳品、送對聯(lián)、送年畫16次。在文化宣傳方面，我們通過建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平臺，及時發(fā)布信息，及時在各報紙、網(wǎng)站發(fā)表文章，以便上下關注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。組織林業(yè)、水利、科技、畜牧、農(nóng)機等部門開展技術培訓860人次，科普宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作，宣傳禁毒活動6次，宣傳保護珍稀動物2次，均取得較好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年發(fā)放農(nóng)民的各類資金1600萬元以上，包括低保、臨時救助、困難救濟、貧困戶慰問，殘疾人補貼、貧困戶幫扶、復退軍人補貼、高齡老人補貼、養(yǎng)老保險、合療補助、春節(jié)慰問困難戶、七一慰問老黨員、五保供養(yǎng)等各類資金。群眾生活基本衣食無憂。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員9600人，參合率達99%，養(yǎng)老保險參保3500人，參保率達93%。

四是基礎設施日臻完善。投資870萬元新修水泥路12公里;投資38萬元維修徐沙梁砂石路13公里;投資21萬元硬化古城后城巷道500米;投資21萬元完成集鎮(zhèn)供排水改造工程;投資30萬元建成郝圪臺文化廣場;投資10萬元完成大塔幸福院;投資20萬元加固沙坪淤地壩2座;投資30萬元建成沙圪坨文化廣場;投資46.8萬元建成王家梁過水路面及水庫一體化項目;籌資10萬元在園則灣硬化道路400余米;投資54萬元對油房坪至郝圪臺水泥路拓寬5.8公里，同時延長道路500米;投資12.7萬元在藺圪卜安裝路燈20盞，郝圪臺安裝路燈10盞。

五是社會管理和諧穩(wěn)定。全年開展安全生產(chǎn)大檢查12次，依法打擊各類違法違規(guī)施工行為，有效預防和減少了各類安全事故的發(fā)生;全面加強汛期的安全生產(chǎn)工作，有效防范極端天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。信訪維穩(wěn)方面，排查化解矛盾糾紛39件，無越級訪和群體訪事件發(fā)生;發(fā)放宣傳材料3300份，在鎮(zhèn)村道路沿線書寫標語18條;組織學校周邊安全環(huán)境大檢查2次，消除安全隱患4處;有力地防范了風險，維護了穩(wěn)定，取得了明顯成效。公安、司法、綜治、工商、土地等部門，堅持以人為本，打擊了部分違法、違紀、違規(guī)行為，維護了古城社會秩序的穩(wěn)定。在食品安全、老齡、慈善、普法等方面，均取得了預期的效果。同時，落實最嚴格的耕地保護政策，所有建設項目用地審批手續(xù)齊全，矛盾糾紛得以及時化解。準朔鐵路、地方鐵路、集裝站、變電站、制梁場征砍拆遷工作已全面完成。未發(fā)生一次違法用地行為，未發(fā)生過集體越級上訪事件，未發(fā)生安全事故。土地確權工作有序推進。環(huán)境保護、生態(tài)文明取得成效，全年無環(huán)境事故和生態(tài)破壞事件，在縣委年終考核中位列前茅。

回顧一年來的工作，過程充滿艱辛，成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。當前，我們?nèi)蕴幱诠钥穗y、爬坡上洼的關鍵時期，還存在一些不容忽視的問題。一是水電路等基礎設施改善和生態(tài)環(huán)境建設還比較薄弱，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務水平不高，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)短板亟待補齊;二是鎮(zhèn)財力有限，籌資困難，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)難度大，項目建設緩慢;三是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費欠缺，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型還需要進一步引領示范。

二、20**年工作的總體思路和目標任務。

20**年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我們在決勝階段共同追逐“小康夢”的關鍵之年,開好頭、起好步非常重要。當前受宏觀形勢及全國全縣經(jīng)濟低迷的影響，整體經(jīng)濟下行仍未見底，實體經(jīng)濟運行普遍艱難，市場投資動力不足。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也受到一定的影響，但古城發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，古城的經(jīng)濟與煤炭、工業(yè)項目關系不大，主要靠農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。所以我們要堅定發(fā)展信心，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，把握工作重點，頑強拼搏，砥礪前行。

20**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和縣委十七屆八次全委會暨經(jīng)濟工作會精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以“五大發(fā)展理念”(創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享)為指引，以補齊農(nóng)業(yè)、服務業(yè)短板為任務，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、精準扶貧工作，主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照縣委“八個促增”的工作思路，堅持主抓一產(chǎn)，培植二產(chǎn)，常抓三產(chǎn)，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力為“十三五”發(fā)展起好步，開好局，為奪取全面建成小康社會決勝階段奠定堅實基礎。

經(jīng)濟社會主要預期目標是：全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：計劃完成國民生產(chǎn)總值4億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元，糧食產(chǎn)量完成6500噸，農(nóng)民人均收入達到9800元，人口自然增長率控制在6.4‰以下。

(一)調(diào)整發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

“十三五”是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵期。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要認清形勢，結(jié)合實際，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展格局，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

1、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領做好“三農(nóng)”工作。20**年中央一號文件強調(diào)：要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。我鎮(zhèn)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展的重頭，我們要充分利用這一優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重要經(jīng)濟來抓，大力發(fā)展農(nóng)林牧副漁業(yè)。一是逐步推進高標準農(nóng)田建設。積極爭取資金，在樹坪、園則灣、油坊坪、古城等川道地區(qū)通過攔截洪水、修建機井、襯砌節(jié)水渠道，完善田間渠道配套設施，積極推廣先進適用節(jié)水灌溉技術，不斷提高農(nóng)田有效灌溉面積，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高標準農(nóng)田1000畝，實施藏糧于地、藏金于糧計劃。二是給群眾提供信息技術，搭建平臺，開拓市場，幫助群眾出售農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展馬鈴薯、五谷雜糧等傳統(tǒng)糧食作物。支持發(fā)展黃芩、海紅果、紅蔥、油料、苗木等經(jīng)濟作物，推廣海紅果深加工，開發(fā)海紅果飲料、海紅果干、海紅果酒，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村種植黃芪1000畝，扶持百頭母豬養(yǎng)殖村5個。主動向外拓展市場，尋求最優(yōu)價格，提高銷售利潤。積極扶持家庭農(nóng)場10個、專業(yè)大戶30戶，重點支持8戶農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場開拓等方面的引領作用，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工協(xié)同發(fā)展，切實增強農(nóng)業(yè)增收帶動能力，鞏固農(nóng)林漁牧副業(yè)基礎地位。

2、引進新興產(chǎn)業(yè)，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。第二產(chǎn)業(yè)也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的短板，要充分利用秦晉蒙的區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)步推進煤炭項目及配套產(chǎn)業(yè)，引進新能源產(chǎn)業(yè)。今年，古城富昌集運站、準朔鐵路線要進入攻堅階段，必須全力以赴為項目建設保駕護航，繼續(xù)做好地方煤炭鐵路專用線股權轉(zhuǎn)讓協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)招商引資，協(xié)調(diào)推進太陽能、風能發(fā)電項目進駐古城。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造古城名優(yōu)品牌。由于受各種因素影響，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)不景氣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)為主。我們要立足鎮(zhèn)情，大力發(fā)展名優(yōu)特產(chǎn),著力打造“海紅果大鎮(zhèn)”、“米涼粉名鎮(zhèn)”的古城名片，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的以點帶面效果，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、垂釣、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，探索開發(fā)“生態(tài)果園采摘樂”體驗旅游新業(yè)態(tài)，建設海紅果(花)、向日葵等花卉景觀帶，打造戶外寫生攝影采風基地，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺址保護，開發(fā)祥云寺、富昌遺址、陜北最北鎮(zhèn)、陜北最北村等旅游資源，促進生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展,不斷豐富小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設內(nèi)涵。

(二)把握三農(nóng)重點，夯實經(jīng)濟基礎。

1、真抓實干強農(nóng)業(yè)。要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，將糧食生產(chǎn)能力落實到各村田塊地頭。在保護好現(xiàn)有庫壩基礎上，集中力量加快建設一批水利工程。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對生豬、肉牛、肉羊、雞魚標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設支持力度，加快推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，增強畜牧業(yè)競爭力。完善動物疫病防控政策;運用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，大力推進陜西北大門綠化工程，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟林。加大封山禁牧力度，依法依規(guī)嚴肅查處各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時進一步鞏固退耕還林、植樹造林成果，開展森林防災，確保生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2、千方百計富農(nóng)民。扎實開展我鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓，引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，引導有技能、資金和管理經(jīng)驗的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上大做文章。搞好貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、技能培訓，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力;點準穴位，瞅準靶心，因戶因人制宜，做到時間、責任、政策、資金、項目、組織“六落實”，確保在奔小康的道路上不拉下一戶、不遺漏一人。認真落實好各項惠農(nóng)政策，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。加大社會保障力度，落實好臨時救助制度，對困難群眾實施重點幫扶，鞏固好現(xiàn)行標準下的脫貧成果，在更高起點上謀劃、推進精準扶貧和精準脫貧。

3、精準高效補短板。當前，我鎮(zhèn)在水電路等基礎設施建設方面的制約因素依然明顯。20**年，我們要著手修補這三塊短板，進一步加大我鎮(zhèn)基礎設施建設力度，加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，推進信息進村入戶。提升農(nóng)村公共服務水平。同時，要全面改善古城學區(qū)軟硬件辦學條件，提高教學質(zhì)量，努力把古城學校打造成東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流學校。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，全面開展農(nóng)民養(yǎng)老保險、大病保險，加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。拓展文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容。充分利用閑置的村委會、學校，建設老年幸福院。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年要在環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，開展農(nóng)村垃圾專項整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大項目建設、休閑旅游開發(fā)為依托，著力打造原質(zhì)原味、干凈衛(wèi)生，具有鄉(xiāng)土文化氣息的村莊。

(三)把握主攻方向，明確工作重點。

1、水源建設。水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的血脈，今年，我們要圍繞“四溝兩川”(羅家溝、戲樓溝、保洞溝、松花溝、十里長川、皇甫川)尋找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潛在的水源，宜井則井，宜窖則窖，宜攔則攔，宜蓄則蓄，千方百計利用水，依靠水發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有水一片富，無水一片荒，力爭在近期擺脫靠天吃飯的被動局面，達到山修梯田溝打壩，梁峁坡洼林草化的目標。

2、道路建設。計劃投資1690萬元修建從喬圪卜至徐沙梁，徐沙梁到鄔家梁，鄔家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁樹坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，計劃投資138萬元，對石拐至戲樓溝、鐘家梁至沙坪、李家溝至陳家溝約8.8公里通村路進行砂礫化。同時，積極爭取古城至西灣板涵大橋、園則灣、藺圪卜、前坪、古城河堤工程項目的立項，力爭早日開工建設。在實施現(xiàn)有項目的同時，積極籌劃保洞溝、松花溝的水泥路建設，爭取列入交通計劃盤子。

4、環(huán)境整治。計劃投資32萬元對府準路及現(xiàn)有水泥路沿線進行綜合整治，打造花卉長廊。

5、美化鄉(xiāng)村建設。著力打造古城、前城、郝圪臺、沙坪、巴倫溝、樹坪、劉家坡等村的生態(tài)旅游、田園風光、鄉(xiāng)土文化景區(qū)，充分利用海紅果花期、采摘的有利時機，組織各界人士觀光旅游，采風照相，不斷培植新的服務業(yè)經(jīng)濟增長點。同時，逐步實現(xiàn)天藍、地綠、水清、宜居、增收的美麗鄉(xiāng)村。

6、特色種植。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)也必須轉(zhuǎn)型升級，靠傳統(tǒng)的廣種薄收已不能適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，鼓勵農(nóng)民、支持示范戶精細種植，拓展種植品種，算清經(jīng)濟效益。今年，在種好傳統(tǒng)品種的同時，下大力氣在特色雜糧上做文章，大力種植糜子、谷子、蕎麥、綠豆、豌豆、蠶豆、扁豆、黑豆、黃豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色雜糧，這些特色雜糧是我國傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品，正適合我們古城種植。特色雜糧及農(nóng)產(chǎn)品近年來備受關注，消費市場也逐漸擴大，價格穩(wěn)中有升。同時，支持東部村子大力發(fā)展黃芩等藥材種植，引導群眾撫育原有花果樹。

7、規(guī)模養(yǎng)殖。逐步引導群眾養(yǎng)殖綿羊和母豬，在封山禁牧政策的執(zhí)行下，在生態(tài)環(huán)境的強力保護下，習講“保護生態(tài)環(huán)境要向保護自己的眼睛一樣，對待生態(tài)環(huán)境要向?qū)Υ约旱纳粯樱?，僥幸偷牧已不是權宜之計，支持引導農(nóng)民轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖綿羊。綿羊出欄周期短，見效快，養(yǎng)殖成本低，收益大。今年，計劃扶持20戶綿羊養(yǎng)殖戶，100戶養(yǎng)母豬大戶，形成分戶養(yǎng)殖，整村養(yǎng)殖，形成規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)整村脫貧。同時，嘗試扶持2戶蜜蜂養(yǎng)殖大戶，給予技術、資金幫扶，力爭達到古城大地百家爭鳴，百花齊放，農(nóng)林牧副齊頭并進的大好局面。

(四)加強和創(chuàng)新社會管理，不斷夯實社會穩(wěn)定基礎。

1、要注重維護社會公平。充分發(fā)揮法院的司法公正作用，真正使群眾的生活得到保障、權益得到維護、尊嚴得到尊重，讓公平正義的陽光普照家家戶戶。按照“守土有責、屬地管理”的原則，暢通訴求渠道，有效解決訴求，及時、穩(wěn)妥處置信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在當?shù)?、化解在基層，使社會管理能夠體現(xiàn)維護公平正義。徹底改變“信訪不信法”的陋習。

2、要強化社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪分子，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、醉酒駕駛、無照駕駛及農(nóng)用車載人等違法犯罪活動，切實保障群眾合法權益，最大限度減少群眾的損失。充分發(fā)揮公安隊伍的作用，不斷創(chuàng)新社會治理方式，扎實推進平安古城建設。工商、食藥要加大商品質(zhì)量的檢查力度，決不允許過期食品流通市場，危害群眾。

三、加強政府自身建設，加快建設法治和服務型政府。

1、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持政治定力，主動向縣委看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，在思想上政治上行動上堅定自覺同縣委保持高度一致，全面貫徹落實縣委政府各項決策部署。

2、堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，建設法治政府。建立健全決策咨詢制度，堅持重大決策合法性審查制度，加大政務財務公開力度，全面豐富細化政務財務公開方式和內(nèi)容，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。始終堅持”法無授權不可為，法律授權必須為”的原則。

3、加強廉政建設，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違紀違法案件。持之以恒加強作風建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，牢固樹立看齊意識，對黨忠誠，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

4、嚴格村級管理考核，要求村黨政主要負責人年初列單子，年終交單子，強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結(jié)果運用，進一步明確工作職責，健全《村干部績效考核制度》，采取村干部實行季度考核、量化考核、年終考核相結(jié)合的管理模式，同時實行村干部輪流坐崗和節(jié)假日值班制度，簡化群眾辦事程序，全面推行村干部為民服務代理代辦制度。努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的責任體系，著力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、廉潔奉公的村級班子隊伍。全鎮(zhèn)上下要繼續(xù)保持為民辦實事的工作熱情，樹立正確政績觀，加強調(diào)查研究，因地制宜、因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使發(fā)展目標、政策措施、為民辦事更加符合客觀實際，更能體現(xiàn)群眾意愿。多謀為民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事，以發(fā)展聚民心、以公道贏民心，以真情暖民心，努力構(gòu)建法制型、服務型政府。

同志們!新常態(tài)、新要求催人奮進，新起點、新機遇令人向往，千帆競發(fā)，百舸爭流。一分部署，九分落實。讓我們在縣委、縣政府、人大、政協(xié)幾大班子的堅強領導下，在縣級有關部門的關心支持下，圍繞“管理服務”這一主題，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，立足古城實際，著眼古城發(fā)展，以科學審慎的態(tài)度，牢記職責、精準發(fā)力，迎難而上，攻堅克難，勇于擔當，敢于作為，凝神聚力，埋頭苦干，奮力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為創(chuàng)造全鎮(zhèn)人民更加幸福美好的明天而努力奮斗!

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇六

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，**同志簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感。

去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“十六大”精神，團結(jié)拼博，扎實苦干，克服重重困難，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確?！钡玫届柟毯吐鋵?就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，全縣城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)××××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×.×以內(nèi);企業(yè)下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置;醫(yī)療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實十六大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高認識，做好與**實際相結(jié)合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的十六大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活”，作為全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨。做好勞動保障工作，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，失有所助，病有所醫(yī)，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)“財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數(shù)因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到基層政權的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業(yè)出發(fā)，從**的發(fā)展和實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，增強責任感和緊迫感，齊心協(xié)力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大征繳力度，努力實現(xiàn)社會保險擴面征繳的重大突破。

(一)關于企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金支撐能力弱，連續(xù)多年收不抵支。××××年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業(yè)法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業(yè)應繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳;部分破產(chǎn)、困難企業(yè)職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續(xù)養(yǎng)老保險關系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，關系到社會保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，關系到勞動者合法權益的保護，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。今年的企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢，調(diào)整政策，創(chuàng)新機制，強化措施，確保全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員新增××××人以上，養(yǎng)老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，各類企業(yè)職工應保盡保。一是各類企業(yè)要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮(zhèn)從業(yè)的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農(nóng)民工”，用人單位都要一視同仁，按規(guī)定為其投保，公平合理地分享社會發(fā)展成果。對拒不參保的企業(yè)，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法嚴厲查處。二是嚴格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領導和縣區(qū)主要領導。同時，將擴面征繳任務完成情況與調(diào)劑金下?lián)軖煦^，凡是完不成考核指標的要相應扣減調(diào)劑金，對完成任務的予以適當獎勵，形成政府負責、部門聯(lián)動、激勵約束的擴面征繳工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)拖了全縣的后腿，就追究主要負責人的責任。

(二)關于醫(yī)療保險工作。自去年××月實施醫(yī)療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫(yī)療保險制度的要求就醫(yī)看病，縣醫(yī)保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫(yī)療費。三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下洼鎮(zhèn)實施醫(yī)改的前期準備工作基本就緒，富國鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)尚未啟動。尚未啟動的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直個別單位，要按照縣里的要求和醫(yī)療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實施單位全面啟動。

(三)關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。目前，我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應即將進行的事業(yè)單位用人改革的需要。關于啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準備工作，鑒于我縣實際，一直未啟動。縣勞動保障部門要按照上級要求，結(jié)合當前的機關事業(yè)單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，盡快拿出實施意見，待縣政府決策后，力爭年內(nèi)開始啟動。

(四)關于失業(yè)保險工作。隨著企業(yè)改革的逐步深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，今后一個時期，我縣將進入失業(yè)高峰期，失業(yè)保險基金的支付壓力將明顯加大。當前，部分企業(yè)對失業(yè)保險制度認識不足，拖欠失業(yè)保險費現(xiàn)象嚴重;少數(shù)事業(yè)單位對實施失業(yè)保險制度存有“觀望”態(tài)度，至今沒有到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，影響了失業(yè)保險工作的正常開展。各單位要端正態(tài)度，提高認識，高度重視失業(yè)保險工作，按時足額繳納社會保險費。縣財政及有關職能部門要從**實際出發(fā)，拿出切實可行的方案，認真組織實施。

三、切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)凈增人數(shù)的重大突破。

去年，縣委、縣政府召開了全縣就業(yè)工作會議，對就業(yè)工作進行了全面部署。最近，又制定下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的意見》，出臺一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。今后的主要任務就是抓好落實。

一是要抓好就業(yè)再就業(yè)目標責任制的落實。市政府給我縣下達的就業(yè)工作目標是：從現(xiàn)在起到××××年，三年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人數(shù)××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業(yè)人員××××人，即每年×××人;登記失業(yè)率××××年控制在×.×以內(nèi)，××××、××××年控制在×以內(nèi);三年新增農(nóng)村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關單位要切實加強領導，加大力度，狠抓落實，特別是在凈增就業(yè)崗位、加大就業(yè)投入、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務等方面，狠下功夫，確保完成?？h督查局、縣勞動保障局要對就業(yè)工作的完成情況進行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監(jiān)督。

二是要抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放、管理和政策落實。做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理工作，是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要環(huán)節(jié)。只有盡快把優(yōu)惠證發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，才能兌現(xiàn)落實各種優(yōu)惠政策。為做好這項工作，縣勞動保障局根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要吃透精神，掌握政策，在嚴格對象認定、嚴格發(fā)放程序的前提下，加快發(fā)放進度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監(jiān)督?？h勞動就業(yè)服務部門要建立下崗失業(yè)人員基礎檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對申領《優(yōu)惠證》后的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責，有關部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。

三是要抓好再就業(yè)資金的落實。資金是落實再就業(yè)政策的關鍵，促進再就業(yè)的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預算”的要求，認真測算，逐項落實，逐步到位?？h勞動保障和財政部門要拿出具體實施意見，力爭盡快落實。

四是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)建設。這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的當務之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起職責明確、管理規(guī)范、運行良好的勞動保障工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實，并按照邊建設邊工作的原則，總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，確保此項工作如期完成。

四、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)維護職工合法權益的重大突破。

維護勞動者合法權益是我們黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民群眾根本利益的具體要求，是執(zhí)政為民和《勞動法》等法律、法規(guī)賦予勞動保障部門的一項重要職責。因此，要切實做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度?？h勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護市場經(jīng)濟秩序的高度，高舉維權的旗幟，加大維權的力度，確?！渡綎|省勞動合同條例》貫徹落實到位。所有企業(yè)都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關系，有關系無勞動”的問題。二是切實發(fā)揮勞動保障部門在促進社會穩(wěn)定中的作用。要重點對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實行就業(yè)準入等情況進行執(zhí)法檢查，糾正和規(guī)范企業(yè)行為，消除勞資矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。三是完善勞動爭議調(diào)解和仲裁處理機制，規(guī)范辦案制度，提高辦案效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮化解矛盾和維護權益的作用。依法嚴厲查處非法使用童工和非法職業(yè)中介行為，配合公安部門予以嚴厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業(yè)拖欠職工工資等維權工作。

關于解決企業(yè)拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進行了部署?？偟囊笫?，要從維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)來認真對待。企業(yè)是解決拖欠工資的第一責任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)收入分配行為，實施欠薪情況報告制度，確保今后基本不發(fā)生新的拖欠，切實保護職工的合法權益。

五、加強組織領導，努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的新突破。

勞動和社會保障工作，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的主要負責人，是本地區(qū)、本部門促進就業(yè)和保持穩(wěn)定的責任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實行黨政“一把手”負責制。對涉及勞動就業(yè)和社會保障工作的重大問題和熱點難點問題，主要領導要親自調(diào)查研究，及時聽取匯報，拿出解決的意見和措施。

一要增強政治意識、大局意識、服務意識和群眾觀念。認真做好職工群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，為黨委、政府分憂。要深入企業(yè)、深入群眾，關心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實幫助解決實際困難。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，為社會保障工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二要堅持解放思想，一切從實際出發(fā)。要摒棄傳統(tǒng)的、計劃經(jīng)濟的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅持市場取向改革的方向，不斷深化市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的認識，并在二者最佳結(jié)合上，大膽探索，勇于創(chuàng)新。三要立足當前，著眼長遠。要逐步建立起適應市場經(jīng)濟要求的勞動保障工作新機制，依法維護公正，扶持弱者，保持社會穩(wěn)定，促進改革發(fā)展。要著眼于解決工作中遇到的實際問題，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，提高工作的科學性、計劃性和預見性，切實為黨委、政府當好參謀助手。

同志們，在全面建設小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要團結(jié)一心、密切配合，盡職盡責、扎實工作，努力開創(chuàng)勞動就業(yè)和社會保障工作新局面，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇七

同志們：

這次會議我們看了區(qū)內(nèi)外的一些新亮點，聽了＊＊鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹，想必大家都有所收獲。剛才＃＃同志代表區(qū)委、區(qū)政府做了主題講話。這個講話是經(jīng)過區(qū)級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經(jīng)濟工作現(xiàn)場會，是基于兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區(qū)的一些工作需要總結(jié)通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經(jīng)驗需要推廣。選擇＊＊為現(xiàn)場，不僅是＊＊的工作做的不錯，還因為＊＊的工作體現(xiàn)了鎮(zhèn)街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區(qū)正處在加快發(fā)展的最為關鍵的時刻，讓大家了解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作現(xiàn)場觀摩會上，我和＃＃同志親身感受到了全市加快發(fā)展的競爭態(tài)勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會后希望各級都要很好地總結(jié)思考一下。下面，我再強調(diào)幾點。

一、關于上半年工作。

對于上半年的工作，＃＃同志已進行了全面總結(jié)?？偟恼f來是：運行正常、亮點不斷、后勁較足、仍需努力。從表現(xiàn)上看，全區(qū)主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高、后勁進一步增強，服務城市發(fā)展取得新成效，在運用市場化手段促進發(fā)展和機制創(chuàng)新上實現(xiàn)了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業(yè)全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區(qū)上下的精神狀態(tài)非常好，工作思路非常清晰，又涌現(xiàn)出一批新的工作亮點。這半年，全區(qū)上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，始終堅持招商引資、加快發(fā)展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。除＊＊鎮(zhèn)外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區(qū)、依托高科園，形成具有城區(qū)特色的五大配套園區(qū)，而且在今年的服務城市工作中做得非常扎實到位。街道將招商引資工作與舊城改造結(jié)合起來，實施企業(yè)外遷戰(zhàn)略，建設商貿(mào)中心，極大地盤活了城市資源。街道不僅提出“大學建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開發(fā)到哪里”，以市場化手段參與城市開發(fā)與服務，而且大搞民俗旅游，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。鎮(zhèn)在加快全區(qū)“北翼”工業(yè)基地建設的同時，創(chuàng)造并鞏固發(fā)展了“三位一體”聯(lián)動建設機制，為全區(qū)基層基礎工作創(chuàng)造了經(jīng)驗。鎮(zhèn)在潮石路拓寬和榮安工業(yè)園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)堅持一手抓工廠化養(yǎng)殖和旅游開發(fā)，一手抓“南冀”園區(qū)建設，呈現(xiàn)出多業(yè)并舉的良好局面。鎮(zhèn)針對農(nóng)村工作新形勢，探索了強村兼并弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫(yī)院等新辦法、新舉措。鎮(zhèn)針對農(nóng)村稅費改革的新形勢，積極發(fā)展五金加工和奶牛養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，既能增加財政收入，又能富裕當?shù)厝罕?。后村?zhèn)在加快茶葉這一支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，創(chuàng)造了基層矛盾排查與調(diào)處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)針對庫區(qū)人多地少的實際，積極發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)加工業(yè)項目，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點。鎮(zhèn)雖地處山鄉(xiāng)，但敢闖敢干，大膽發(fā)展工業(yè)項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地破解了原內(nèi)燃機配件廠的歷史問題，表現(xiàn)出強大的發(fā)展后勁。鎮(zhèn)在開發(fā)板栗加工、引超市進山區(qū)等方面又有新舉措，打出了山區(qū)經(jīng)濟的新品牌。鎮(zhèn)以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，吸引外資，盤活資產(chǎn)，原水泥廠、長絨廠又煥發(fā)出新的活力，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。區(qū)直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區(qū)的舊城改造工作實現(xiàn)了歷史性突破，計劃生育工作創(chuàng)造了城市計劃生工作新機制，衛(wèi)生工作創(chuàng)造了鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理機制，教育工作實現(xiàn)了高考成績的新突破。區(qū)組織穩(wěn)定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區(qū)社會政治的穩(wěn)定。財稅金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區(qū)財政協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。農(nóng)口部門在今年繁重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務面前，積極發(fā)揮服務職能作用，做了大量艱苦細致的工作。其他各個部門單位、各項社會事業(yè)也都創(chuàng)造出了一流業(yè)績，很多工作走在了全市前列。區(qū)幾套班子領導成員、各鎮(zhèn)街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協(xié)調(diào)，狠抓落實。全區(qū)廣大基層干部腳踏實地，苦干實干，任勞任怨，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護大局穩(wěn)定做出了很大貢獻。全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，形成了和諧穩(wěn)定、風正氣順、心齊勁足的發(fā)展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創(chuàng)新、工作落實、發(fā)展環(huán)境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮好，我們面臨的很多機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發(fā)。

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢，需要加大力度趁勢推進；一些經(jīng)過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和完善。同時，不管是經(jīng)濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于＊＊的經(jīng)驗。

＊＊鎮(zhèn)是今年以來工作比較突出的鎮(zhèn)街道之一。該鎮(zhèn)不僅在招商引資上能夠開拓創(chuàng)新，在半年多的時間里建設了鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)北兩個工業(yè)基地和個民營經(jīng)濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現(xiàn)到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統(tǒng)籌兼顧，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力很強，社會穩(wěn)定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了＠同志的發(fā)言，講得很好。當然，很多鎮(zhèn)街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數(shù)地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區(qū)建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事?；鶎訔l件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業(yè)就得對事業(yè)負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)有差距，區(qū)與市有差距，市與省有差距，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。在這個問題上，區(qū)委、區(qū)政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態(tài)度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。＊＊鎮(zhèn)的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業(yè)高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當?shù)?，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區(qū)就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強不息求跨越的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮(zhèn)村兩級工作壓力空前加大，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅逐步取消之后，鎮(zhèn)村兩級運轉(zhuǎn)怎么辦？這種影響在今年下半年就會顯現(xiàn)出來，而且越是以前的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農(nóng)村稅費改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現(xiàn)在這里。＊＊鎮(zhèn)半年多不聲不響地搞了這么個工業(yè)園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結(jié)合起來。就目前＊＊引進的個項目，按照年底投產(chǎn)規(guī)?？矗昕蓪崿F(xiàn)總稅收在多萬元，其中鎮(zhèn)級財政所得近萬元。而該鎮(zhèn)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續(xù)項目越來越多，照此發(fā)展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮(zhèn)級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發(fā)項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調(diào)動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發(fā)。項目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬元，再加上鎮(zhèn)里規(guī)定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮(zhèn)村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發(fā)放到戶，而且這么多項目的開發(fā)能夠保證將當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Τ浞掷闷饋?，讓當?shù)厝罕娪谢罡桑惺伦?。?jù)初步統(tǒng)計，當前的個項目可安置多勞動力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調(diào)動起來?？梢?，只要正確處理好群眾、村和鎮(zhèn)三者的關系，完全可以保持穩(wěn)定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側(cè)面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩(wěn)定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發(fā)放、抓社會穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內(nèi)容。＊＊鎮(zhèn)的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發(fā)放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮(zhèn)有一個穩(wěn)定的社會局面和堅強的鎮(zhèn)村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結(jié)果。我曾經(jīng)一個人去過＊＊的個別村了解情況，當?shù)氐母刹咳罕妼︽?zhèn)黨委政府的評價相當高，農(nóng)村干部特別是農(nóng)村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮(zhèn)是做了大量工作的，創(chuàng)造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內(nèi)形成統(tǒng)一的思想，搞這樣一個工業(yè)小區(qū)，沒有一支過硬的農(nóng)村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，是不可能做成的。反過來講，只要經(jīng)濟發(fā)展了，工資發(fā)放及時完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩(wěn)定。所以說，不僅＊＊，而且在所有鎮(zhèn)街道，這三件事也是最基本最重要的工作內(nèi)容，這本身就是執(zhí)政能力建設的一個重要體現(xiàn)。

三、關于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調(diào)一點，就是要牢記使命，切實增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執(zhí)政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領導干部要對一個區(qū)域或部門的工作全面地負起責任，第一要務就是發(fā)展。在這問題上，“一把手”起關鍵性作用，分管領導至關重要，鎮(zhèn)街道和部門的工作事關成效大小乃至成敗。領導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領導分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項具體落實到位。尤其是要落實領導的責任，實行領導包項目、包辦實事制度，從體制上解決落實難的問題。不能該管的沒管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領導干部的職責，就是要促進一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區(qū)本單位留下什么？以此激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區(qū)人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒有成效，就會愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優(yōu)勢，抓住機遇。當前，科學發(fā)展觀的提出和深入落實，中央加強宏觀調(diào)控的重大舉措，必將推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從東港來看，我們正處在一個非常重要的關鍵時期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀環(huán)境的變化，變挑戰(zhàn)為機遇，不失時機地推進發(fā)展，給我們帶來了嚴峻的考驗，給各級領導班子、領導干部的領導能力和領導水平提出了新的更高的要求。每個地方都有自己的優(yōu)勢，但有優(yōu)勢并不意味著有生產(chǎn)力，關鍵看我們能不能把優(yōu)勢認準，把潛在的優(yōu)勢變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟工作現(xiàn)場觀摩會上看到，是縣把石灰石資源當優(yōu)勢，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現(xiàn)有大企業(yè)當優(yōu)勢，把規(guī)模做大了。就區(qū)內(nèi)而言，城區(qū)有城區(qū)的優(yōu)勢，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢，莊就在山區(qū)大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢找對了。所以說，優(yōu)勢需要去認識，需要有機遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)作為。當前我們面臨著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的諸多繁重任務，而且經(jīng)常會有臨時性的任務。但工作有主有次，有輕有重，有長遠的有臨時的，有全面的也有常規(guī)的。常規(guī)工作要常規(guī)抓，階段性工作要突擊抓，重點工作要重點突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點而帶全盤；一些常規(guī)性的工作，往往抓不好而影響全盤。對此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學會統(tǒng)籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領導藝術。

第四，是好東西就要學。經(jīng)驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來主義，有何不可？關鍵是我們要用心學，取真經(jīng)，是好東西就要學，要學就學管用的。很多時候我們在羨慕先進地區(qū)的做法的同時，卻對自己的經(jīng)驗和身邊的典型視而不見，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng)造的很多果實在外邊發(fā)揚光大。是好東西都要虛心學習，不管這是誰創(chuàng)造的。其實我們每個單位部門都有自己的創(chuàng)造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點到了一些鎮(zhèn)街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學習的。鎮(zhèn)的“三位一體”做法，鎮(zhèn)在山區(qū)引來大項目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學習，向基層學，向群眾學，向兄弟單位學，身邊就有無窮的經(jīng)驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結(jié)合實際去運用。

總之，我區(qū)形勢很好，好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區(qū)的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻，再創(chuàng)新局面。

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢，需要加大力度趁勢推進；一些經(jīng)過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和完善。同時，不管是經(jīng)濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于＊＊的經(jīng)驗。

＊＊鎮(zhèn)是今年以來工作比較突出的鎮(zhèn)街道之一。該鎮(zhèn)不僅在招商引資上能夠開拓創(chuàng)新，在半年多的時間里建設了鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)北兩個工業(yè)基地和個民營經(jīng)濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現(xiàn)到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統(tǒng)籌兼顧，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力很強，社會穩(wěn)定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了＠同志的發(fā)言，講得很好。當然，很多鎮(zhèn)街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數(shù)地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區(qū)建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業(yè)就得對事業(yè)負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)有差距，區(qū)與市有差距，市與省有差距，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。在這個問題上，區(qū)委、區(qū)政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態(tài)度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。＊＊鎮(zhèn)的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業(yè)高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當?shù)?，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區(qū)就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強不息求跨越的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮(zhèn)村兩級工作壓力空前加大，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅逐步取消之后，鎮(zhèn)村兩級運轉(zhuǎn)怎么辦？這種影響在今年下半年就會顯現(xiàn)出來，而且越是以前的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農(nóng)村稅費改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現(xiàn)在這里。＊＊鎮(zhèn)半年多不聲不響地搞了這么個工業(yè)園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結(jié)合起來。就目前＊＊引進的個項目，按照年底投產(chǎn)規(guī)?？?，年可實現(xiàn)總稅收在多萬元，其中鎮(zhèn)級財政所得近萬元。而該鎮(zhèn)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續(xù)項目越來越多，照此發(fā)展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮(zhèn)級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發(fā)項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調(diào)動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發(fā)。項目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬元，再加上鎮(zhèn)里規(guī)定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮(zhèn)村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發(fā)放到戶，而且這么多項目的開發(fā)能夠保證將當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Τ浞掷闷饋?，讓當?shù)厝罕娪谢罡?，有事做。?jù)初步統(tǒng)計，當前的個項目可安置多勞動力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調(diào)動起來?？梢姡灰_處理好群眾、村和鎮(zhèn)三者的關系，完全可以保持穩(wěn)定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側(cè)面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩(wěn)定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發(fā)放、抓社會穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內(nèi)容。＊＊鎮(zhèn)的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發(fā)放問題的'應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮(zhèn)有一個穩(wěn)定的社會局面和堅強的鎮(zhèn)村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結(jié)果。我曾經(jīng)一個人去過＊＊的個別村了解情況，當?shù)氐母刹咳罕妼︽?zhèn)黨委政府的評價相當高，農(nóng)村干部特別是農(nóng)村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮(zhèn)是做了大量工作的，創(chuàng)造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內(nèi)形成統(tǒng)一的思想，搞這樣一個工業(yè)小區(qū)，沒有一支過硬的農(nóng)村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，是不可能做成的。反過來講，只要經(jīng)濟發(fā)展了，工資發(fā)放及時完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩(wěn)定。所以說，不僅＊＊，而且在所有鎮(zhèn)街道，這三件事也是最基本最重要的工作內(nèi)容，這本身就是執(zhí)政能力建設的一個重要體現(xiàn)。

三、關于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調(diào)一點，就是要牢記使命，切實增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執(zhí)政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執(zhí)政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領導干部要對一個區(qū)域或部門的工作全面地負起責任，第一要務就是發(fā)展。在這問題上，“一把手”起關鍵性作用，分管領導至關重要，鎮(zhèn)街道和部門的工作事關成效大小乃至成敗。領導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領導分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項具體落實到位。尤其是要落實領導的責任，實行領導包項目、包辦實事制度，從體制上解決落實難的問題。不能該管的沒管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領導干部的職責，就是要促進一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區(qū)本單位留下什么？以此激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區(qū)人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒有成效，就會愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優(yōu)勢，抓住機遇。當前，科學發(fā)展觀的提出和深入落實，中央加強宏觀調(diào)控的重大舉措，必將推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從東港來看，我們正處在一個非常重要的關鍵時期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀環(huán)境的變化，變挑戰(zhàn)為機遇，不失時機地推進發(fā)展，給我們帶來了嚴峻的考驗，給各級領導班子、領導干部的領導能力和領導水平提出了新的更高的要求。每個地方都有自己的優(yōu)勢，但有優(yōu)勢并不意味著有生產(chǎn)力，關鍵看我們能不能把優(yōu)勢認準，把潛在的優(yōu)勢變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟工作現(xiàn)場觀摩會上看到，是縣把石灰石資源當優(yōu)勢，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現(xiàn)有大企業(yè)當優(yōu)勢，把規(guī)模做大了。就區(qū)內(nèi)而言，城區(qū)有城區(qū)的優(yōu)勢，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢，莊就在山區(qū)大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢找對了。所以說，優(yōu)勢需要去認識，需要有機遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)作為。當前我們面臨著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的諸多繁重任務，而且經(jīng)常會有臨時性的任務。但工作有主有次，有輕有重，有長遠的有臨時的，有全面的也有常規(guī)的。常規(guī)工作要常規(guī)抓，階段性工作要突擊抓，重點工作要重點突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點而帶全盤；一些常規(guī)性的工作，往往抓不好而影響全盤。對此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學會統(tǒng)籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領導藝術。

第四，是好東西就要學。經(jīng)驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來主義，有何不可？關鍵是我們要用心學，取真經(jīng)，是好東西就要學，要學就學管用的。很多時候我們在羨慕先進地區(qū)的做法的同時，卻對自己的經(jīng)驗和身邊的典型視而不見，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng)造的很多果實在外邊發(fā)揚光大。是好東西都要虛心學習，不管這是誰創(chuàng)造的。其實我們每個單位部門都有自己的創(chuàng)造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點到了一些鎮(zhèn)街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學習的。鎮(zhèn)的“三位一體”做法，鎮(zhèn)在山區(qū)引來大項目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學習，向基層學，向群眾學，向兄弟單位學，身邊就有無窮的經(jīng)驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結(jié)合實際去運用。

總之，我區(qū)形勢很好，好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區(qū)的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻，再創(chuàng)新局面。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇八

同志們：

19勞動保障部重新組建后，部黨組為了規(guī)范和加強教育培訓工作，即對教育培訓機構(gòu)作了調(diào)整，重新確定教育培訓中心的職能。從大的方面看，教育培訓中心主要有三項職能，一是面向勞動保障系統(tǒng)，開展系統(tǒng)公務員、事業(yè)單位工作人員的培訓；二是面向企業(yè)，開展企業(yè)勞資管理人員的培訓；三是面向社會，開展職業(yè)技能培訓。關于勞動保障系統(tǒng)干部培訓工作，部黨組當年也進行了專門研究，確立了“統(tǒng)一管理、政事分開、委托承辦”的管理模式。所謂統(tǒng)一管理，就是改變過去各個部屬單位獨立辦班的狀況，各個單位只是提出辦班建議，人事教育司進行綜合平衡，經(jīng)部長辦公會討論通過，形成統(tǒng)一的年度辦班計劃并下達執(zhí)行；所謂政事分開，就是機關轉(zhuǎn)變職能，不再承擔辦班的事務性工作，各司局在辦班工作中只負責制定教學計劃和選派師資；所謂委托承辦，就是所有培訓班的具體工作全部委托由教育培訓中心承擔，各司局不再介入。按照這個辦班模式，從開始，教育培訓中心承辦了各種勞動保障業(yè)務培訓班，干部培訓取得了比較積極的成果。19當年舉辦了18期培訓班，培訓人數(shù)為3700人次。截至到底，6年來共舉辦了近127期培訓班，培訓人數(shù)近27000多人次。有力地促進了干部隊伍素質(zhì)的提高，有力地推動了勞動保障事業(yè)的發(fā)展。

關于面向企業(yè)的勞資干部培訓工作，起步稍晚一些，20開始啟動。與勞動保障系統(tǒng)干部培訓相比，這一培訓更具有實踐性和操作性。教育培訓中心按照企業(yè)的特點和實際需求進行選題策劃和教學安排，舉辦各種培訓班。培訓的重點主要在人力資源管理、勞動關系、工資分配和社會保險工作流程等方面。每年辦班規(guī)模在10期左右，培訓人數(shù)在1500人左右。通過探索、實踐，我們感到企業(yè)對勞動保障工作存在很大的培訓需求，企業(yè)勞資人員的培訓工作大有可為，是應該增加投入，積極做好的工作。

二、培訓工作的主要特點。

（一）舉辦培訓班嚴格執(zhí)行勞動保障部辦班計劃，圍繞勞動保障重點業(yè)務開展培訓。每一個培訓班的舉辦，都要經(jīng)過一套嚴格工作程序。一是舉辦培訓班首先要有指標有計劃。二是辦班方案教育培訓中心與各司局協(xié)商后必須報人事教育司審核批準。三是辦班時間、地點和培訓內(nèi)容確定后由教育培訓中心統(tǒng)一發(fā)出辦班通知。幾年來凡是教育培訓中心承辦或舉辦的培訓班都是嚴格遵守部里有關規(guī)定，嚴格按照程序運作的，包括教育培訓中心面向企業(yè)舉辦的培訓班，也都是經(jīng)過人事教育司備案，經(jīng)部領導批準后作為計劃來執(zhí)行的。

（二）師資陣容強大。每期培訓班都是由司局長、處長和有關專家學者擔任授課老師，甚至部領導親自到培訓班上授課。如年舉辦的wto培訓班，部領導和各有關業(yè)務司局的一把手都承擔了講課任務?？偟膩碚f，我們的教師能夠從理論到實踐，從歷史軌跡到發(fā)展方向，從宏觀到微觀，從本國具體情況到借鑒國外先進經(jīng)驗，從政策制定到實施過程，從成功經(jīng)驗到難點問題等等，給學員以比較滿意的講解。可以說，我們的師資講解問題很權威、很前沿，也很準確和適用。

（三）保證教學時間，注重培訓質(zhì)量。部里對培訓班的課程設計要求是授課時間最低不少于3天，就地考察活動安排1天，這就是所謂的“31”模式。各個業(yè)務司局在教學上，精心準備，力求業(yè)務覆蓋面大，政策指導性強。多數(shù)培訓班都有一套完整、系列的教材，每個授課教師都有講義并印發(fā)到每個學員，大多數(shù)教師采用多媒體教學方式。學員普遍反映，在理論基礎、實際操作以及經(jīng)驗積累上得到很大幫助，通過培訓解決了一些實際問題，學有所獲。

（四）接待服務水平不斷提高，保證培訓教學順利實施。因教育培訓中心受客觀條件的限制沒有自己的培訓場地，所以辦班要到全國各地。為確保接待服務質(zhì)量，降低辦班成本，提高辦班水平，我們逐步實行了定點培訓方式。經(jīng)過認真考察和嚴格篩選，在全國范圍內(nèi)我們確定了幾家賓館作為定點培訓基地，從而保證穩(wěn)定的接待服務水平。我們還將增加一些定點培訓基地，以滿足辦班地點選擇的需要。人身安全、財產(chǎn)安全、飲食安全是每個培訓班都不能回避的大問題。為防止意外事件的發(fā)生，我們在培訓班上給學員投保即人身意外傷害險。會務人員到達賓館后，首要的任務就是與賓館各方面負責人召開協(xié)調(diào)會，就安全保衛(wèi)、防火防盜、環(huán)境衛(wèi)生提出具體。

要求，在飲食衛(wèi)生方面察看廚房操作間、消毒設施，實行蔬菜、肉食品要經(jīng)過檢疫，菜樣封存24小時的做法，保證了大家的安全。

（五）加強組織管理，維護教學秩序。針對培訓過程中出現(xiàn)的報名不報到，到賓館后不辦理報到手續(xù)，報到后不按時聽課擅自外出等問題，我們采取措施，加強管理。一是在發(fā)辦班通知時打預防針，明確指出“防止個別人借培訓之名行旅游之實，我們將對培訓期間參加培訓人員的學習情況（包括是否參加培訓班，每天的到課情況等）進行考核、記錄、并在培訓班結(jié)束后將結(jié)果公布在勞動保障部教育培訓中心網(wǎng)站上?！倍菑娜ツ昶鹩么趴ㄟM行現(xiàn)場管理。學員辦理報到手續(xù)、就餐、聽課考勤等進行刷卡記錄，此辦法既方便了學員，又起到明顯的約束作用，提高了聽課率。

（六）收費方法由分項收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一收費，標準不變。過去的做法是每期培訓班收500元左右的培訓費，食宿費自理。有些人通過各種手段途中虛開發(fā)票回單位報銷，大大超出培訓班的實際開支標準。為解決這一問題，部黨組于20決定，在不改變培訓費、資料費、食宿費標準的基礎上，把原來的分項收費改為統(tǒng)一收費，將總額標準在辦班通知中報出，并說明除此之外無任何費用。這一措施有效杜絕了一些人虛報培訓費用的問題。

（七）培訓班會務服務工作進一步規(guī)范。為了做好服務工作，提高辦班質(zhì)量，我們實行班前通報和班后評析制度。班前通報就是對每個培訓班，從內(nèi)容設計、地點選擇、師資、預計規(guī)模、協(xié)調(diào)情況、收費標準、賓館情況、就餐標準、用餐形式、考察路線、可能遇到的問題等整個準備事項，經(jīng)主任辦公會議討論研究。班后評析制度就是每個培訓班結(jié)束后都要召開會議進行總結(jié)評析，并寫出書面評析材料，報送辦班合作單位、人事教育司和部領導。

袁司長的講話指出了當前勞動保障部門培訓工作中存在的主要問題，講的非常準確，切中要害。關于計劃外辦班現(xiàn)象，有的參訓人員對自己要求不嚴格的問題，其存在有著復雜的背景和深刻的原因。

――由于利益驅(qū)使，有的單位和個人不擇手段非法辦班，正常培訓秩序受到干擾和破壞。假、冒、偽、劣的辦班組織者粉墨登場。曾經(jīng)出現(xiàn)“勞動和社會保障教育培訓中心”，與真正的教育培訓中心只差一個“部”字，還有“勞動和社會保障部教育培訓部”、“勞動和社會保障部教育培訓中心xxx培訓分部”，有的個人租用部機關招待所打著教育培訓中心的名義舉辦各種名目的培訓班，在信封上印上勞動保障部的地址，以假亂真。有的通過組織旅游、回扣等各種不正當手段拉生源。

――少數(shù)人員參加培訓的目的不純，不自律、不廉潔。有的人是抱著一半學習一半玩的目的出來的，有的人是抱著全部玩的目的出來的。有的是個個人行為，有的是集體行為。有的是偷偷摸摸，有的是單位支持，公開透明。有的地方的一些人在出來之前就策劃聯(lián)系好了旅行社，根本不報到，把培訓班通知當成旅游通行證。更有甚者，參加培訓還要發(fā)點財，虛開發(fā)票回去報銷。

三、幾點意見。

（一）加強溝通，相互配合，齊心協(xié)力，做好各個環(huán)節(jié)的工作。通過這次會議，大家對部里辦班情況有了比較深入的了解。培訓工作涉及很多方面，做好這項工作很不容易。舉辦一個培訓班要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，其中組織報名就是重要的一環(huán)?，F(xiàn)在部里培訓班通知發(fā)到省市廳局去，或者是辦公室來處理，或者是人事處來處理，希望能夠保持渠道暢通，把生源組織好。有情況多與人事教育司、教育培訓中心溝通聯(lián)系。如果有必要，我認為這樣的會可以1到2年開一次。

（二）注意對參加培訓人員的情況跟蹤了解，及時交換信息，加強組織性紀律性教育，共同維護勞動保障系統(tǒng)良好形象。

（三）打擊非法違規(guī)辦班，防止上當受騙。從辦班計劃、發(fā)文通知、辦班單位、培訓時間和收費標準上就可以判斷真?zhèn)巍Ψ欠ㄟ`規(guī)的假培訓班不僅不轉(zhuǎn)發(fā)通知，不派人參加，還要及時向部人事教育司或駐部紀檢組舉報。

此外，關于勞動保障雙證書項目工作，我也向大家作一匯報。

勞動保障崗位資格證書及勞動保障專業(yè)自學考試（以下簡稱“雙證書”考試），是國務院自考辦、教育部與勞動保障部我部合作的考試項目。它是在高等教育自學考試系統(tǒng)的平臺上，引入、移植勞動保障業(yè)務培訓的內(nèi)容，所形成的學歷教育與業(yè)務知識培訓為一體的綜合性考試?！耙环N考試形式、兩種證書收獲”，即通過高等教育自學考試這一考試形式，既可獲得勞動和社會保障崗位資格證書，也可獲得大?；虮究茖W歷證書。實際上，這個項目本質(zhì)核心是學歷制度與崗位培訓制度融合的制度。其主要特點是：高等教育與崗位培訓溝通結(jié)合，相輔相伴；培養(yǎng)人才以應用型為目標，操作型為取向；激發(fā)學員學習動力，用教育帶動培訓，以文憑促動能力培養(yǎng)；課程設置即符合學歷教育的起碼標準，又體現(xiàn)勞動保障崗位具體、實踐性的要求。這個項目的建立，為勞動保障系統(tǒng)廣大干部實現(xiàn)崗位成才開辟了良好途徑。用教育部同志的話說，勞動保障雙證書項目的建立是改革、是創(chuàng)造，過去從未有過這種學歷制度與培訓制度結(jié)合的先例。因此，它倍受有關方面和有關領導的矚目與肯定。勞動保障部很重視這個項目。在我們與教育部商談建立項目的過程中，步正發(fā)副部長予以大力支持和精心指導，從項目建立的指導思想、課程設置到教學考試標準及教材編寫都做出一系列指示。他親自參加教材編寫會，向部內(nèi)有關業(yè)務司局領導提出明確要求。人事教育司自始至終做了大量的關鍵的工作。對外，與教育部反復溝通協(xié)商；對內(nèi)，協(xié)調(diào)組織有關司局共同開展工作；對下，周密安排布置落實工作。在各個工作環(huán)節(jié)上，袁司長都披掛上陣，親自指揮。

經(jīng)過兩年多的準備，“雙證書”考試項目于月首次開考，正式啟動。

在年首次考試中，有5個省市率先參加，分別是：北京市、天津市、遼寧省、江西省、湖南省。首次考試課程有兩門，《勞動關系》和《失業(yè)保險》。參加考試人數(shù)為808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、遼寧省71人、江西省67人；考生來源：主要是勞動保障系統(tǒng)干部，此外還有部分企業(yè)勞資工作人員。全國五省市考試平均通過率近60，經(jīng)過助學機構(gòu)培訓的學員通過率較高，有的省達到了98。首次開考，總體情況是好的，特別是5個省市勞動保障廳人事教育處，做了大量具體的工作，取得了積極成果。將有兩次考試，上半年一次下半年一次。上半年這一次在2004年已開考的5個省市基礎上又增加了3個，分別是：福建省、四川省和甘肅省；預計考試人數(shù)將增至1500人左右。也就是說，目前有8個省市已經(jīng)運轉(zhuǎn)起來。從勞動保障崗位資格證書培訓教材的編寫情況看，大多數(shù)課程教材現(xiàn)在已經(jīng)出版發(fā)行，足以供給學員之用。據(jù)了解，一些省市正在抓緊工作，準備陸續(xù)開考。其中今年下半年將有6個省市擬發(fā)文準備從下半年參加考試。這樣，到年底將有14個省市可以開考。

從已經(jīng)開考和準備開考的省市情況看，這項工作之所以能夠取得較快較好的進展，有幾個重要原因：一是領導重視為工作開展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，廳領導高度重視，或者做出明確批示，或者主持會議布置工作，或者成立領導組織機構(gòu)。湖南省勞動保障廳廳長趙湘平同志親自掛帥，擔任省“雙證書”考試工作領導小組組長。二是將勞動保障崗位資格證書做為推動干部隊伍建設的重要舉措。有的省市要求45歲以下在3至5年內(nèi)要獲得此資格證，并把此證逐步做為上崗的必備條件；有的省市把此證作為勞動保障系統(tǒng)職工使用、任職、提拔的主要依據(jù)；有的省市在經(jīng)費上給予支持。三是宣傳到位，為工作開展奠定了良好的基礎。做得較好的省市，在啟動階段，與省級教育部門反復協(xié)商，周密細致地考慮每一個環(huán)節(jié)，在此基礎上做好宣傳工作。比如北京通過新聞發(fā)布會對項目進行宣傳，宣傳范圍不僅在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)，而且擴大到企業(yè)勞資人員。天津在《天津教育報》用整版篇幅作了詳盡的宣傳，并安排在天津人民廣播電臺教育專欄中，與主持人用問答的形式作了宣傳，并現(xiàn)場接聽熱線，回答聽眾咨詢，不僅如此，還舉辦咨詢大會。湖南召開全省電話會議宣傳動員，廳長親自參加。

盡管這項工作已經(jīng)啟動，但是各地的進展還很不平衡，有的動作快，有的動作慢，有的還沒動。目前全國勞動保障系統(tǒng)約共有28.7萬人，大專以上學歷的人員僅占41.3，而勞動保障專業(yè)和崗位知識的不足則更為嚴重。通過雙證書能夠較快較好地改進勞動保障干部隊伍結(jié)構(gòu)，有力地促進能力建設，請大家一定要高度重視，把這項有利于勞動保障事業(yè)的事情做好。

希望已經(jīng)開考的省市，在保證培訓質(zhì)量基礎上，要繼續(xù)擴大生源，向企業(yè)和社會延伸。

希望準備開考的省市做好考前各項準備工作，周密安排，打好基礎。具體事宜請與教育培訓中心項目開發(fā)處聯(lián)系。

希望還沒有行動的省份不要落伍，盡快動起來，迎頭趕上，爭取下半年能夠參加考試。

希望我們與當?shù)氐慕逃块T建立起良好工作關系，協(xié)調(diào)配合，推動工作順利開展。

希望抓好助學機構(gòu)建設，以方便考生參加培訓，提高水平，積極面對考試。

要求，在飲食衛(wèi)生方面察看廚房操作間、消毒設施，實行蔬菜、肉食品要經(jīng)過檢疫，菜樣封存24小時的做法，保證了大家的安全。

（五）加強組織管理，維護教學秩序。針對培訓過程中出現(xiàn)的報名不報到，到賓館后不辦理報到手續(xù)，報到后不按時聽課擅自外出等問題，我們采取措施，加強管理。一是在發(fā)辦班通知時打預防針，明確指出“防止個別人借培訓之名行旅游之實，我們將對培訓期間參加培訓人員的學習情況（包括是否參加培訓班，每天的到課情況等）進行考核、記錄、并在培訓班結(jié)束后將結(jié)果公布在勞動保障部教育培訓中心網(wǎng)站上?！倍菑娜ツ昶鹩么趴ㄟM行現(xiàn)場管理。學員辦理報到手續(xù)、就餐、聽課考勤等進行刷卡記錄，此辦法既方便了學員，又起到明顯的約束作用，提高了聽課率。

（六）收費方法由分項收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一收費，標準不變。過去的做法是每期培訓班收500元左右的培訓費，食宿費自理。有些人通過各種手段途中虛開發(fā)票回單位報銷，大大超出培訓班的實際開支標準。為解決這一問題，部黨組于年決定，在不改變培訓費、資料費、食宿費標準的基礎上，把原來的分項收費改為統(tǒng)一收費，將總額標準在辦班通知中報出，并說明除此之外無任何費用。這一措施有效杜絕了一些人虛報培訓費用的問題。

（七）培訓班會務服務工作進一步規(guī)范。為了做好服務工作，提高辦班質(zhì)量，我們實行班前通報和班后評析制度。班前通報就是對每個培訓班，從內(nèi)容設計、地點選擇、師資、預計規(guī)模、協(xié)調(diào)情況、收費標準、賓館情況、就餐標準、用餐形式、考察路線、可能遇到的問題等整個準備事項，經(jīng)主任辦公會議討論研究。班后評析制度就是每個培訓班結(jié)束后都要召開會議進行總結(jié)評析，并寫出書面評析材料，報送辦班合作單位、人事教育司和部領導。

袁司長的講話指出了當前勞動保障部門培訓工作中存在的主要問題，講的非常準確，切中要害。關于計劃外辦班現(xiàn)象，有的參訓人員對自己要求不嚴格的問題，其存在有著復雜的背景和深刻的原因。

――由于利益驅(qū)使，有的單位和個人不擇手段非法辦班，正常培訓秩序受到干擾和破壞。假、冒、偽、劣的辦班組織者粉墨登場。曾經(jīng)出現(xiàn)“勞動和社會保障教育培訓中心”，與真正的教育培訓中心只差一個“部”字，還有“勞動和社會保障部教育培訓部”、“勞動和社會保障部教育培訓中心xxx培訓分部”，有的個人租用部機關招待所打著教育培訓中心的名義舉辦各種名目的培訓班，在信封上印上勞動保障部的地址，以假亂真。有的通過組織旅游、回扣等各種不正當手段拉生源。

――少數(shù)人員參加培訓的目的不純，不自律、不廉潔。有的人是抱著一半學習一半玩的目的出來的，有的人是抱著全部玩的目的出來的。有的是個個人行為，有的'是集體行為。有的是偷偷摸摸，有的是單位支持，公開透明。有的地方的一些人在出來之前就策劃聯(lián)系好了旅行社，根本不報到，把培訓班通知當成旅游通行證。更有甚者，參加培訓還要發(fā)點財，虛開發(fā)票回去報銷。

三、幾點意見。

（一）加強溝通，相互配合，齊心協(xié)力，做好各個環(huán)節(jié)的工作。通過這次會議，大家對部里辦班情況有了比較深入的了解。培訓工作涉及很多方面，做好這項工作很不容易。舉辦一個培訓班要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，其中組織報名就是重要的一環(huán)?，F(xiàn)在部里培訓班通知發(fā)到省市廳局去，或者是辦公室來處理，或者是人事處來處理，希望能夠保持渠道暢通，把生源組織好。有情況多與人事教育司、教育培訓中心溝通聯(lián)系。如果有必要，我認為這樣的會可以1到2年開一次。

（二）注意對參加培訓人員的情況跟蹤了解，及時交換信息，加強組織性紀律性教育，共同維護勞動保障系統(tǒng)良好形象。

（三）打擊非法違規(guī)辦班，防止上當受騙。從辦班計劃、發(fā)文通知、辦班單位、培訓時間和收費標準上就可以判斷真?zhèn)?。對非法違規(guī)的假培訓班不僅不轉(zhuǎn)發(fā)通知，不派人參加，還要及時向部人事教育司或駐部紀檢組舉報。

此外，關于勞動保障雙證書項目工作，我也向大家作一匯報。

勞動保障崗位資格證書及勞動保障專業(yè)自學考試（以下簡稱“雙證書”考試），是國務院自考辦、教育部與勞動保障部我部合作的考試項目。它是在高等教育自學考試系統(tǒng)的平臺上，引入、移植勞動保障業(yè)務培訓的內(nèi)容，所形成的學歷教育與業(yè)務知識培訓為一體的綜合性考試?！耙环N考試形式、兩種證書收獲”，即通過高等教育自學考試這一考試形式，既可獲得勞動和社會保障崗位資格證書，也可獲得大?；虮究茖W歷證書。實際上，這個項目本質(zhì)核心是學歷制度與崗位培訓制度融合的制度。其主要特點是：高等教育與崗位培訓溝通結(jié)合，相輔相伴；培養(yǎng)人才以應用型為目標，操作型為取向；激發(fā)學員學習動力，用教育帶動培訓，以文憑促動能力培養(yǎng)；課程設置即符合學歷教育的起碼標準，又體現(xiàn)勞動保障崗位具體、實踐性的要求。這個項目的建立，為勞動保障系統(tǒng)廣大干部實現(xiàn)崗位成才開辟了良好途徑。用教育部同志的話說，勞動保障雙證書項目的建立是改革、是創(chuàng)造，過去從未有過這種學歷制度與培訓制度結(jié)合的先例。因此，它倍受有關方面和有關領導的矚目與肯定。勞動保障部很重視這個項目。在我們與教育部商談建立項目的過程中，步正發(fā)副部長予以大力支持和精心指導，從項目建立的指導思想、課程設置到教學考試標準及教材編寫都做出一系列指示。他親自參加教材編寫會，向部內(nèi)有關業(yè)務司局領導提出明確要求。人事教育司自始至終做了大量的關鍵的工作。對外，與教育部反復溝通協(xié)商；對內(nèi)，協(xié)調(diào)組織有關司局共同開展工作；對下，周密安排布置落實工作。在各個工作環(huán)節(jié)上，袁司長都披掛上陣，親自指揮。

經(jīng)過兩年多的準備，“雙證書”考試項目于2004年10月首次開考，正式啟動。

在2004年首次考試中，有5個省市率先參加，分別是：北京市、天津市、遼寧省、江西省、湖南省。首次考試課程有兩門，《勞動關系》和《失業(yè)保險》。參加考試人數(shù)為808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、遼寧省71人、江西省67人；考生來源：主要是勞動保障系統(tǒng)干部，此外還有部分企業(yè)勞資工作人員。全國五省市考試平均通過率近60，經(jīng)過助學機構(gòu)培訓的學員通過率較高，有的省達到了98。首次開考，總體情況是好的，特別是5個省市勞動保障廳人事教育處，做了大量具體的工作，取得了積極成果。20將有兩次考試，上半年一次下半年一次。上半年這一次在2004年已開考的5個省市基礎上又增加了3個，分別是：福建省、四川省和甘肅?。活A計考試人數(shù)將增至1500人左右。也就是說，目前有8個省市已經(jīng)運轉(zhuǎn)起來。從勞動保障崗位資格證書培訓教材的編寫情況看，大多數(shù)課程教材現(xiàn)在已經(jīng)出版發(fā)行，足以供給學員之用。據(jù)了解，一些省市正在抓緊工作，準備陸續(xù)開考。其中今年下半年將有6個省市擬發(fā)文準備從下半年參加考試。這樣，到年底將有14個省市可以開考。

從已經(jīng)開考和準備開考的省市情況看，這項工作之所以能夠取得較快較好的進展，有幾個重要原因：一是領導重視為工作開展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，廳領導高度重視，或者做出明確批示，或者主持會議布置工作，或者成立領導組織機構(gòu)。湖南省勞動保障廳廳長趙湘平同志親自掛帥，擔任省“雙證書”考試工作領導小組組長。二是將勞動保障崗位資格證書做為推動干部隊伍建設的重要舉措。有的省市要求45歲以下在3至5年內(nèi)要獲得此資格證，并把此證逐步做為上崗的必備條件；有的省市把此證作為勞動保障系統(tǒng)職工使用、任職、提拔的主要依據(jù)；有的省市在經(jīng)費上給予支持。三是宣傳到位，為工作開展奠定了良好的基礎。做得較好的省市，在啟動階段，與省級教育部門反復協(xié)商，周密細致地考慮每一個環(huán)節(jié)，在此基礎上做好宣傳工作。比如北京通過新聞發(fā)布會對項目進行宣傳，宣傳范圍不僅在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)，而且擴大到企業(yè)勞資人員。天津在《天津教育報》用整版篇幅作了詳盡的宣傳，并安排在天津人民廣播電臺教育專欄中，與主持人用問答的形式作了宣傳，并現(xiàn)場接聽熱線，回答聽眾咨詢，不僅如此，還舉辦咨詢大會。湖南召開全省電話會議宣傳動員，廳長親自參加。

盡管這項工作已經(jīng)啟動，但是各地的進展還很不平衡，有的動作快，有的動作慢，有的還沒動。目前全國勞動保障系統(tǒng)約共有28.7萬人，大專以上學歷的人員僅占41.3，而勞動保障專業(yè)和崗位知識的不足則更為嚴重。通過雙證書能夠較快較好地改進勞動保障干部隊伍結(jié)構(gòu)，有力地促進能力建設，請大家一定要高度重視，把這項有利于勞動保障事業(yè)的事情做好。

希望已經(jīng)開考的省市，在保證培訓質(zhì)量基礎上，要繼續(xù)擴大生源，向企業(yè)和社會延伸。

希望準備開考的省市做好考前各項準備工作，周密安排，打好基礎。具體事宜請與教育培訓中心項目開發(fā)處聯(lián)系。

希望還沒有行動的省份不要落伍，盡快動起來，迎頭趕上，爭取下半年能夠參加考試。

希望我們與當?shù)氐慕逃块T建立起良好工作關系，協(xié)調(diào)配合，推動工作順利開展。

希望抓好助學機構(gòu)建設，以方便考生參加培訓，提高水平，積極面對考試。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇九

同志們：

這次全市勞動保障依法行政工作座談會是在學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹實施《行政許可法》、努力建設法治國家和法制政府的新形勢下召開的一次重要的會議。剛才××處長已經(jīng)將去年以來我市勞動保障依法行政工作情況給大家作了具體介紹，同時也傳達了今年上半年全國勞動保障依法行政工作座談會的精神，提出了下一步的工作思路和目標任務，我都完全贊成。下面我就我市勞動保障依法行政工作取得的階段性成果和存在的問題、面臨的新形勢以及下一步的工作要求談幾點意見。

一、勞動保障依法行政工作格局基本形成。

最近五年來，我市已經(jīng)在勞動保障依法行政工作方面進行了積極的探索和實踐。各級勞動保障部門普遍建立和實施了從行政決策到行政執(zhí)法再到行政執(zhí)法監(jiān)督的系列規(guī)范制度，勞動保障依法行政工作格局基本形成。

近幾年，我市根據(jù)勞動力市場建設、社會保障體系建設，以及國有企業(yè)深化改革和中國加入wto的新要求，進一步加大了勞動保障地方立法的力度。以后陸續(xù)出臺并施行了《××市職業(yè)介紹管理條例》、《××市職工權益保障條例》《××市失業(yè)保險條例》3個地方性法規(guī)和《××市企業(yè)招收職工規(guī)定》、《××市勞動監(jiān)察規(guī)定》、《××市勞動爭議處理實施辦法》、《××市最低工資保障規(guī)定》4個政府規(guī)章。特別是《××市失業(yè)保險條例》的出臺和實施，標志著我市社會保險地方立法取得突破性的進展。《××市工傷保險實施暫行辦法》也具有準規(guī)章性質(zhì)。目前正在抓緊修改《××市職工生育保險辦法》、《××市勞動合同規(guī)定》和《××市工資支付規(guī)定》等幾個政府規(guī)章草案。此外《××市人力資源市場管理條例》和《××市集體合同規(guī)定》已經(jīng)被市人大列為今年地方立法的調(diào)研項目?！丁痢潦谢攫B(yǎng)老保險條例》和《××市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險條例》也開始進行立法調(diào)研。我們準備用5年左右的時間，基本構(gòu)建起我市勞動保障地方法規(guī)、規(guī)章框架。

（二）勞動保障政策研究工作得到加強，提高了依法行政的系統(tǒng)性和前瞻性。

隨著勞動保障制度改革的逐步深化和各項勞動保障事業(yè)的發(fā)展，特別是在我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營方式改革過程中，勞動保障工作的各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。圍繞全市性重點、難點問題和全局中心工作，近幾年重點組織開展了促進國有企業(yè)改革發(fā)展的勞動工資政策、促進就業(yè)和再就業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、完善社會保障體系、社會信用體系建設等重大課題的實際調(diào)查和政策研究工作，制定了一系列重要文件和改革方案。五年來，我局制發(fā)和代市委、市政府起草制發(fā)勞動保障政策文件435件，保證了各項工作的有效開展。

（三）落實行政執(zhí)法責任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高。

根據(jù)《××市行政執(zhí)法責任制條例》的要求，我局制定了行政執(zhí)法責任制實施辦法，在全局系統(tǒng)建立行政執(zhí)法責任制度。明確執(zhí)法機構(gòu)，落實執(zhí)法責任，將現(xiàn)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法責任分解落實到各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員；明確執(zhí)法程序，包括規(guī)范性文件制定、備案審查、行政審批、行政處罰、舉報投訴受理、重大執(zhí)法活動集體審議等各項程序；規(guī)范執(zhí)法行為，實行亮證執(zhí)法、回避制度等；嚴格考核獎懲，實行錯案責任追究制度。

為了使行政執(zhí)法責任制進一步落實到位，加強了執(zhí)法人員法制培訓工作，除了針對監(jiān)察人員和仲裁人員的專門培訓，還組織執(zhí)法人員參加勞動保障部、市政府法制辦以及局內(nèi)自行組織的行政執(zhí)法培訓班。一批執(zhí)法人員通過培訓考核，分別取得了《××市行政執(zhí)法人員資格證書》、《行政執(zhí)法證》、《××市行政執(zhí)法人員輪訓合格證書》和《行政許可工作資格證》等各類行政執(zhí)法證件。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度明顯加強，行政行為的合法性和規(guī)范化程度進一步提高。

近幾年，我局以貫徹《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)為契機，積極探索勞動保障行政執(zhí)法的有效監(jiān)督辦法。建立健全行政復議、社會保險行政爭議處理、行政處罰聽證等各項執(zhí)法監(jiān)督制度。在行政復議工作中規(guī)范了辦案程序、文書格式及案卷歸檔管理要求，確立了重大疑難案件集體討論及定期學習制度。近五年，市勞動保障局受理的行政復議案件增長了×倍多，達到××件。今年上半年比去年同期又增長了一倍多，半年就達到××件。全市勞動保障系統(tǒng)行政應訴案件五年間增長了××多倍。通過辦理復議、訴訟案件，糾正了違法或不當?shù)男姓袨?，提高了勞動保障部門的依法行政意識和能力。

以來，我們還×次對行政審批項目進行了清理。行政審批項目由××項縮減為××項，減少了××。

（五）勞動保障法。

制宣傳教育成效顯著，內(nèi)容和形式進一步豐富。

圍繞下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作、社會保險擴面征繳、醫(yī)療保險制度改革、職業(yè)技能開發(fā)、民工權益保障等各個時期勞動保障中心工作和社會關心的熱點、難點問題，我們堅持每年廣泛開展勞動保障專題法制宣傳和大型政策咨詢活動。在宣傳形式上，除了上街集中宣傳，注重了宣傳的經(jīng)常性和長效性，與市內(nèi)主要報紙、電視臺、廣播電臺建立了經(jīng)常性宣傳聯(lián)系制度，開設專欄、制作專題節(jié)目、開展政策解答。5年來全市各級勞動保障部門共組織開展普法宣傳培訓活動××××余次，普法活動面向全市，涉及普法對象××余萬人次。通過法制宣傳教育，廣大職工群眾的法制觀念和維權意識得到進一步增強，勞動保障工作的社會影響進一步擴大，為深化勞動保障制度改革和勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

總結(jié)前幾年的工作，我認為在勞動保障依法行政工作中，有幾條基本經(jīng)驗，應當在以后的工作中繼續(xù)堅持：

第一，推進勞動保障依法行政工作必須與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局相結(jié)合，依法行政的工作就有明確的方向和持久的動力。

第二，推進勞動保障依法行政工作必須以提高依法行政的認識為首要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政權力的行使為核心，以提高依法行政的能力和水平為目標，將依法行政貫穿于勞動保障各項工作和工作的各環(huán)節(jié)之中，而不是當作某一方面的局部工作，才能使依法行政成為統(tǒng)領勞動保障工作全局的基礎性工作。

第三，推進勞動保障依法行政工作必須與推進勞動保障行政職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，將履行法定職責與規(guī)范行政行為相統(tǒng)一，牢固樹立依法履行職責的觀念，做到不越位、不錯位、不缺位。

第四，推進勞動保障依法行政工作必須將依法行政的基本要求與建立和完善勞動保障各項具體工作制度相結(jié)合，在具體工作內(nèi)容和每一工作程序上體現(xiàn)依法行政的要求，而不是僅僅停留在口號或者文件上，才能使依法行政工作落到實處，從根本和長遠上規(guī)范行政行為。

我們應當清醒地看到，盡管我市勞動保障依法行政工作取得了長足的進步，但與依法治國、依法治市的要求還有很大差距，與建設服務政府、法治政府、廉潔高效政府的目標還有較大距離；在一部分同志中，依法行政還停留在口號上、文件中，缺乏具體得力的措施和行動；執(zhí)法工作中還存在不嚴格、不規(guī)范、不文明、隨意性大等問題。這些都需要我們在今后推進依法行政的工作中認真加以研究和著力解決。當前主要要解決的問題有以下幾個方面：

（一）依法行政意識有待進一步增強。

傳統(tǒng)的行政管理方式在部分勞動保障干部思想中還比較牢固，對依法行政的一些基本要求理解不透徹。除了熟悉涉及本職工作的政策文件，對法律基礎知識和通用性法律法規(guī)學習的主動性和自覺性還不夠，干部的法律素質(zhì)與依法行政工作的進一步深化不相適應。

當前勞動保障立法與勞動保障事業(yè)發(fā)展的要求相比仍有較大的差距，相當一部分勞動保障工作僅靠規(guī)范性文件來予以規(guī)范，效力低且政策不穩(wěn)定。特別是《行政許可法》頒布實施后，規(guī)范現(xiàn)行勞動保障行政審批、行政許可行為尤其需要法律、法規(guī)作支撐。

（三）部分重點、難點問題缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定。

當前勞動保障工作中產(chǎn)生的一些行政爭議問題往往是由于沒有統(tǒng)一的政策規(guī)定而引起的。比如企業(yè)承轉(zhuǎn)包經(jīng)營中勞動關系的認定問題、退休人員被聘用的勞動關系問題等，各地的做法不盡相同，勞動保障部門、政府法制機構(gòu)、司法機關的認識都不一致。

（一）全面推進依法行政是黨的執(zhí)政觀進一步發(fā)展的具體體現(xiàn)。

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得顯著成績。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟的重要任務。黨的十六屆四中全會從提高執(zhí)政能力的高度對依法行政作了新的詮釋，提出了依法執(zhí)政的新理念，表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善、科學、適應市場經(jīng)濟體制的新的執(zhí)政理念。今年3月，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標，明確提出了今后十年推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是指導各級政府依法行政的綱領性文件。《綱要》提出要全面推進依法行政，經(jīng)過左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標。標志著我國建設法治政府已經(jīng)正式進入了倒計時。溫家寶總理今年6月底在全國依法行政工作電視電話會議上講話指出，當前國務院發(fā)布《綱要》、貫徹落實《行政許可法》，以及國務院修訂了《國務院工作規(guī)則》三件大事的一個共同主題就是：推進依法行政、建設法治政府。

這種新的執(zhí)政理念主要包含了四個方面的涵義：一是以人為本。就是尊重、保護人的一切正當意愿。二是執(zhí)政為民。就是我們所有工作的出發(fā)點都是要為人民謀利益；歸宿點是要為人民謀實惠；而這整個為人民謀利益、謀實惠的過程就是要始終堅持不懈地貫徹“以人為本”的指導思想。三是法治國家。要求社會的一切秩序靠法律來維持和規(guī)范，要“法治”而非“人治”。四是科學發(fā)展觀。即社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面推進依法行政是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。

全面建設小康社會，具體說，就是要“使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。在實現(xiàn)這一目標的過程中，各級政府部門的工作將起著決定性的作用。政府部門不僅要著眼于自身行為的規(guī)范，更要正確處理依法行政與發(fā)展經(jīng)濟、健全民主、發(fā)展科教、繁榮文化、維護社會穩(wěn)定和改善人民生活等各項事業(yè)的關系。緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主題，通過科學立法、規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督，使依法行政與促進發(fā)展有機結(jié)合起來，全面履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。

適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設一個依法辦事、誠信、高效、服務的現(xiàn)代政府?，F(xiàn)代法制政府的特點是：在政府的構(gòu)架上，要在創(chuàng)新的基礎上建立合理體制；政府的管理過程中，要切實依法行政，重點是自由裁量權的合法、合理運用；政府形象是高效、廉潔和負責；政府行為的社會效果是安居樂業(yè)、社會公平。在這個機制上，一切行政權力必須依法行使，一切行政行為必須符合法律的規(guī)定，不僅要符合實體法，還要符合程序法。政府的服務、誠信、高效和廉潔，其核心和前提就是依法履行職權。只有堅持依法行政，才能更好地維護和提高政府的誠實信用形象，才能實現(xiàn)政府各項工作的高效有序運轉(zhuǎn)，才能認真、勤勉地履行法定職責，踏踏實實地為社會、為發(fā)展經(jīng)濟服務。

今年初，市委、市政府出臺了依法行政工作“41”文件，包括了四個政府令和一個轉(zhuǎn)發(fā)文件。四個政府令分別是規(guī)范性文件登記審查和備案審查辦法、行政聽證程序、行政首長問責制和政府政務信息公開制度，另外是市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的市紀委、市監(jiān)察局對行政審批中有關違規(guī)違紀問題的處理辦法?！?1”文件的出臺，表明了市委、市政府建設法制政府的決心。

四、新形勢下勞動保障依法行政工作的主要任務和要求。

（一）加強制度建設，做好勞動保障地方立法工作。

在勞動保障地方立法五年計劃和“十一五”規(guī)劃的基礎上，我們要加快社會保險等社會呼聲高同時立法需求迫切的項目的立法進度。在立法工作中既要嚴格按照憲法和法律的規(guī)定，又要堅持以人為本，堅持改革創(chuàng)新，把立法質(zhì)量作為重點來抓。衡量我們立法質(zhì)量高低的最終標準，歸根結(jié)底要看是不是代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是代表了先進文化的前進方向，是不是代表了廣大人民群眾的根本利益。在具體的制度設計上，一定要轉(zhuǎn)變過去那種只考慮行政機關管理需要、忽視市場主體和廣大人民群眾權利和利益、不考慮是否加重企業(yè)和人民群眾負擔、當事人辦事是否方便的做法。要建立和落實立法工作中的民主參與制度，保證人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使立法工作真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力。

（二）加強和改善行政執(zhí)法，切實落實行政執(zhí)法責任制。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格按照法定的權限和程序行使職權，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法人員隊伍，完善執(zhí)法人員的培訓考核制度、執(zhí)法過錯責任追究制度，同時要開展執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)道德教育。

（三）完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權力的監(jiān)督制約。

按照黨的十六大提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督”的要求，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理機制，特別要強化行政部門對行政權力的自身監(jiān)督。一是要認真執(zhí)行行政復議制度。這是政府行政部門履行層級監(jiān)督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。現(xiàn)在我市的勞動保障行政復議案件數(shù)量增長的'速度很快，一定程度上也反映了社會法制意識的增強，所以我們一定要在提高行政復議工作水平上下功夫。特別是各區(qū)縣現(xiàn)在也開始受理行政復議案子，還有一個工作經(jīng)驗積累的過程。各單位一定要本著依法行政的原則，選派政策性強、業(yè)務工作熟悉的同志擔任此項工作，敢于糾正違法行政行為。二是要健全規(guī)范性文件的登記審查和備案審查制度，完善抽象行政行為。今年上半年市政府“41”文件中的168號令，就是對我們現(xiàn)行的規(guī)范性文件出臺程序和辦法的一個重大變革。7月1日后政府部門所有規(guī)范性文件的出臺必須經(jīng)過登記審查和備案審查的程序，否則管理相對人就有權拒絕執(zhí)行這個政策。目前我們也在進一步研究，盡快制定我局的貫徹實施意見，大家一定要認真貫徹落實。

（四）切實貫徹實施行政許可法，推進勞動保障行政管理職能的轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

行政許可法的頒布實施標志著政府對經(jīng)濟社會事務的管理進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府部門的工作產(chǎn)生了非常大的影響。在當前政府職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求的情況下，通過實施行政許可法，就是要促進政府職能加快轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，政府管理總的方向是把政府不該管的事交給企業(yè)、社會和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。去年底到今年上半年，我們已經(jīng)對我市勞動保障工作涉及的行政許可項目、依據(jù)、實施機構(gòu)和收費進行了全面清理，前面大權處長已經(jīng)作了具體介紹，目前市政府的認定結(jié)果還沒有出來。但我們要把握的總的原則是：一是行政許可的設定要于法有據(jù)；二是實施行政許可要嚴格按照法定程序辦事，該誰辦的事誰辦，該辦的事要快辦，不能辦的事也要及時答復；三是實施行政許可不得違法收費。要通過實施行政許可法，切實解決權力與利益掛鉤的問題。

在這種新形勢下，全面推進勞動保障依法行政工作，我。

們要在觀念、制度和工作方式上實現(xiàn)創(chuàng)新：

――觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護市場主體的合法權益，促進經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的正確的法律價值觀；樹立法律制度以公民和市場主體的“權利”為核心，而不是以行政機關的“權力”為核心的觀念。

――制度創(chuàng)新，就是要注重構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，充分發(fā)揮先進的法律制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面的導向、規(guī)范和指導作用，減少對市場主體行為的直接干預，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

――工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機關為中心的行政行為模式，按照服務政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴格遵守體現(xiàn)公開、適當、公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

同志們，勞動保障事業(yè)是一項造福人民、蔭及子孫和維護穩(wěn)定、發(fā)展大局的偉大事業(yè)。勞動保障依法行政工作是這項偉大事業(yè)的基礎和保障，勞動保障部門的同志一定要高度重視這項工作。我希望大家在全面推進依法行政工作中一定要不斷鑄就與時俱進、敢于創(chuàng)新的銳氣；不畏艱難、敢于碰硬的正氣；善于改革、務實操作的靈氣；自我革命、自我提高的勇氣和淡泊名利、無私奉獻的大氣。要以對國家、對民族、對未來高度負責的精神，扎扎實實做好每一項工作，努力打造我市勞動保障依法行政工作的新局面。

謝謝大家。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十

同志們：

這次勞動保障工作現(xiàn)場會，是根據(jù)當前我縣勞動保障工作形勢召開的。主要目的是在進行面對面的交流、現(xiàn)場學習借鑒的基礎上，查找工作中的不足，進一步夯實工作基礎，振奮精神，再鼓干勁，為確保完成全年勞動保障工作目標，實現(xiàn)“力爭全市上游”奮斗目標提供保證。剛才，我們分別參觀了××××共三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站的工作。他們的經(jīng)驗和做法是實實在在的，非常值得大家學習和借鑒的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相學習，補長補短，進一步增強工作的主動性，確保我縣勞動和社會保障工作再上新臺階。下面我講三點意見：

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣勞動和社會保障中心工作，扎實工作，服務企業(yè)，服務群眾，使基層勞動保障部門的作用得到了充分發(fā)揮。

（一）基礎工作較為扎實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障事務站通知下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服千方百計困難，結(jié)合自身實際，及時地落實了辦公場所，配備了專門的工作人員，同時邊建設邊工作，制定各項規(guī)章制度，謀劃全年工作計劃，打牢了工作根基。×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極向下延伸服務網(wǎng)絡，在所轄行政村配備了信息員和聯(lián)絡員，隨時掌握情況，街道辦還專門配備了計算機、打印機等現(xiàn)代化辦公設備，大大的提高了工作效率，保證了工作順利開展。縣人事勞動和社會保障局為[找文章到本網(wǎng)-/-一站在手，寫作無憂！]保證勞動保障事務站工作有序推開，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的作用，制定了的《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站規(guī)范化建設的意見》，明確工作職責，理順工作關系，舉辦了勞動保障知識培訓班，提升勞動保障事務站工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)。為增加社區(qū)再就業(yè)工作人員力量，為縣街道辦公開招聘了16名勞動保障協(xié)助員。同時定期組織業(yè)務科室到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務指導，解決工作中出現(xiàn)的難點問題，確保各項工作進展順利。

（二）各項業(yè)務工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過詳細地調(diào)查摸底，對所轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力和下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、求職意向等情況，有了一個全面的了解和掌握，做到了底數(shù)清、情況明，為建立全縣勞動力和下崗失業(yè)人員信息庫提供了準確、詳細的基礎數(shù)據(jù)。街道辦在人手少，任務重的情況下，白天調(diào)查，夜間匯總，將1649名下崗失業(yè)人員的基本情況在一個月內(nèi)全部摸清并建立了臺帳，保證了全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的進度。二是社會保險擴面工作步伐較大。社保擴面目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，全力督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快參保。××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵礦企業(yè)較多、參保任務較重的情況下，積極研究擴面策略，明確規(guī)定最晚參保和繳費期限，確保擴面按時完成。到目前，全縣新增養(yǎng)老保險參保人員2266人，失業(yè)保險參保人員4920人，分別完成了市達目標的145和487。其中×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新參保人員都在400人以上，全縣社會保險擴面達到了歷年最好水平，社會保險已初步遏制了入不敷出的不利局面；三是勞動年審工作進展較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時間緊、任務重的情況下，及時組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時間到縣人事勞動和勞動和社會保障局進行年審，保證縣勞動年審率達85以上，其中×××鄉(xiāng)勞動年審率已達100，有效的規(guī)范了企業(yè)的行為；四是簽訂勞動合同試點工作初見成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“循序漸進，先易后難”的原則，結(jié)合自身特點，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，大力推行簽訂勞動合同。到目前累計簽訂勞動合同4200份，××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂都在1200份以上，有效地促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定；五是勞務輸出數(shù)量不斷增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務輸出作為幫助當?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力到縣人事勞動和社會保障局參加應聘，幫助他們外出務工，增加經(jīng)濟收入。花院鄉(xiāng)在組織農(nóng)民有序流動的同時，對轄區(qū)內(nèi)的婦女開展手工業(yè)技能培訓，幫助她們擴大了就業(yè)門路。今年在省勞動廳對我縣勞務試點縣進行評估時，×××做為我縣唯一的參觀點，得到了省勞動廳的表揚。到目前，全縣共輸出農(nóng)村剩余勞動力2120人，每年便可為農(nóng)民增加收入近萬元。六是再就業(yè)工作扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實際，為下崗失業(yè)人員找崗位、搞幫扶、出點子，千方百計幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。特別需要表揚的是，縣街道辦積極拓展服務領域，成立了××縣××職業(yè)技能培訓學校，聘請專業(yè)教師，舉辦家政服務等社區(qū)服務項目培訓班，負責培訓下崗失業(yè)人員。首期培訓下崗職工53人，第二期培訓班即將開班，將進一步提高下崗職工的再就業(yè)能力。

有流于形式虛于應付現(xiàn)象；二是有的工作人員對勞動和社會保障政策一知半解掌握的還很浮淺在開展工作當中政策運用不是很熟練在一定程度上制約了工作的開展；三是基礎工作不牢多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎工作投入了大量的精力但總的來講還不是令人十分滿意如多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎臺帳還沒有建立；四是有的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬被動性開展工作有推推動動、不推不動現(xiàn)象業(yè)務工作較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后影響了整體工作的進展。上述問題雖然存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)但如果不及時解決勢必會阻礙全年目標任務的完成嚴重影響到我縣勞動保障工作的全面開展。所以各單位必須要高度重視認真加強解決。

二、集中精力，專心致致抓好重點工作落實。

現(xiàn)已進入第四季度，這是完成全年工作目標任務的沖刺階段，因此說，各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀情緒，必須算好時間帳和任務帳，狠抓重點，以只爭朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài)，去迎接每一項挑戰(zhàn)。

（一）加大再就業(yè)工作力度。再就業(yè)工作是一項民心工作，各單位一定要帶著感情，盡心竭力地做好。要進一步掌握下崗失業(yè)人員的基本情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各村的信息聯(lián)絡員，對轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再進行一次詳細的調(diào)查和登記，確保不漏一人，并建立下崗失業(yè)人員花名冊，實行動態(tài)管理，按期向縣人事勞動和社會保障局報送數(shù)據(jù)，確保全縣下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫隨時更新。要及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，近期縣政府將研究適當擴大享受再就業(yè)優(yōu)惠證的`范圍，街道辦要組織好力量，對符合發(fā)證條件的下崗失業(yè)人員簡化辦證程序，提高工作效率，及時免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，同時要做好持證人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和就業(yè)指導工作，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。要做好再就業(yè)培訓工作，有培訓能力的單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以市場為導向，對下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓，縣街道辦同時要做好16名勞動保障協(xié)助員的業(yè)務知識培訓，保證他們盡快進入角色，開展工作。人事勞動和社會保障局要鼓勵支持培訓工作，按政策落實好再就業(yè)培訓補貼，做到培訓一批補貼一批。

（二）維護和諧的勞動關系。加快勞動年審工作進度，勞動年審工作進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責成專人集中時間加強督導，保證轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時間到縣勞動監(jiān)察機構(gòu)進行年審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底全部完成年審工作，年審率達到100。企業(yè)簽定勞動合同工作要有新進展，進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快調(diào)整工作方法，加快進度，保證在年底前合同簽訂面達50以上，進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)擴大成果的同時，要抓住有利時機，善于總結(jié)經(jīng)驗，在本轄區(qū)迅速推廣。還要把勞動合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預防和減少勞動爭議的一個抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動合同的同時，合同鑒證工作一并進行，做到簽訂一個鑒證一個，簽訂一批鑒證一批，使我縣的勞動合同管理進一步規(guī)范化、制度化。追討農(nóng)民工工資，縣人事勞動和社會保障局要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，集中力量打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為，做到“受理、查處、結(jié)案”三及時，切實保護勞動者的合法權益不受損害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合監(jiān)察機構(gòu)做好案件的調(diào)查取證及查處工作，確保在最短的時間內(nèi)還勞動者一個公道。

（三）擴大勞務輸出規(guī)模。勞務輸出是增加我縣農(nóng)民經(jīng)濟收入的一個重要手段，把勞務輸出當做一個黃金產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地，全面了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)用工需求，組織農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；南部地區(qū)要敢于走出去，廣辟就業(yè)信息，聯(lián)系用工單位，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力外出務工。選樹典型抓引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地勞務輸出情況，搜集一批靠勞務輸出致富、靠勞務輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進典型。人事勞動和社會保障局要通過新聞采訪、事跡報道等形式，用身邊事例教育身邊人，引導廣大農(nóng)民敢于走出家門，外出務工。力爭達到了“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標。圍繞市場抓培訓，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。以市場為導向，要在縣城重點開展輸出前引導性培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展以農(nóng)村實用技術為主要內(nèi)容的“星火計劃”培訓，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書，推動我縣勞務輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。落實政策抓幫扶，縣人事勞動和社會保障局要嚴格落實《關于促進南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》，免收或減收勞務輸出費用，優(yōu)先發(fā)布各類用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎勵，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。

（四）鞏固社會保險工作。擴大社會保障覆蓋面。社保擴面是列入年終目標考核的內(nèi)容，是一項硬性指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鐵礦開采、加工企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對當前鐵礦運行形勢平穩(wěn)的局面，要繼續(xù)加大工作力度，督促企業(yè)參加社會保險，并按繳納社會保險費，同時要督促欠費企業(yè)在保證不發(fā)生新的拖欠情況下，及時籌措資金償還欠費。開展專項監(jiān)察活動，縣人事勞動和社會保障局要利用10月份一個月的時間，對全縣社會保險參保情況進行一次全面的檢查，對應參保而不參保，有繳費能力而拒不繳費的單位要嚴肅查處，情況惡劣的要通過電視臺進行給予新聞曝光。

（五）做好“兩個接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區(qū)是保證他們老有所樂的一個重要手段，也是完善社會保障體系的一個目標。根據(jù)《××縣企業(yè)退休、退職、享受遺屬補助人員社會化管理實施方案》，到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務站的比例必須達到100，11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。因此說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊做好信息接收前的工作，在接收到本轄區(qū)的退休人員名單后，要責成專人逐一的進行核實，確保不漏一人、不錯一人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要逐步落實檔案室、活動場所和設施，以保證于明年4月份準確及時接收其檔案。接收農(nóng)保檔案。農(nóng)保工作劃歸勞動部門以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所代管，工作上產(chǎn)生了許多不便。為保證農(nóng)保工作工作正常開展，從10月開始，將農(nóng)保檔案及業(yè)務全部由民政所移交到勞動保障事務站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為勞動保障事務站配備專門的檔案室，保證檔案不丟、不少、不壞；縣人事勞動和社會保障局在切實做好檔案監(jiān)交工作的基礎上，要對他們進行業(yè)務培訓，并對加強業(yè)務指導，使農(nóng)保工作不斷檔、不脫節(jié)。

做好基層勞動和社會保障工作，勞動保障事務站自身建設至關重要。為此在抓好重點工作的同時，必須要加強和完善勞動保障事務站自身建設。一是抓好基礎工作?；A工作做的不實，其它工作也不會有好結(jié)果。就好比一座大廈地基不牢，早晚是要塌陷的。因此，要在基礎工作上下功夫，把基礎打牢夯實。具體講是在管理上要有制度，有職責，有分工，有工作流程；在工作上要有計劃、有目標，有措施，有考核、有總結(jié)；在數(shù)據(jù)上，有臺帳、有報表，有分析。各勞動保障事務站要按上述要求從基礎做起，一步一個腳印的做好每一項工作。二是要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點和業(yè)務工作的關系。勞動保障事務站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的內(nèi)設機構(gòu)，是縣人事勞動和社會保障局工作職能的延伸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領導下，在縣人事勞動和社會保障局的業(yè)務指導下開展工作。其中有許多工作人員是兼職人員，還分管著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。所以說要擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作與業(yè)務工作的關系，對工作要有一個妥善的安排方法，要學會“彈鋼琴”，防止顧此失彼，保證工作有條不紊。三是搞好服務，依法施政?；鶎觿趧颖９ぷ魅藛T直接接觸群眾、服務群眾。要不折不扣地執(zhí)行勞動和社會保障法律法規(guī)，不斷強化政策觀念，堅持政策面前人人平等。嚴禁發(fā)生優(yōu)親厚友、徇私舞弊現(xiàn)象。做到令行禁止、依法辦事，樹立公道正派的形象；提倡換位思考。對前來辦事的人員，要先站在他們的角度去多想一想，多考慮考慮。對職權范圍內(nèi)的業(yè)務，符合條件的，要堅持“熱心辦、馬上辦、辦得好”。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，嚴禁發(fā)生卡、壓、拖等損害人事勞動和社會保障干部整體形象的行為。四是改革匯報方式。有比較才能發(fā)現(xiàn)自身的不足，有借鑒才能進一步明確方向。今后工作匯報、督導、調(diào)度的形式要改革，改變以往“一人念，大家聽”的封閉式工作調(diào)度模式，推行逐鄉(xiāng)看，現(xiàn)場查、互相評的靈活工作督導方式，在看的過程中借鑒到經(jīng)驗，在查的過程中找到不足，在評的過程中明確方向，進一步推進基層勞動保障工作向縱深發(fā)展。

同志們，勞動保障工作是我們長期的一項工作任務，希望大家振奮精神，堅定信心，真抓實干，不斷提高我縣基層勞動和社會保障工作整體水平，為全面建設小康社會做出新的貢獻！

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十一

同志們：

這次會議，是在全市上下深入貫徹省、市第x次黨代會精神，大力實施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略、發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”的關鍵時期，召開的一次重要會議，這既是一個觀摩會，也是一個鼓勁會，更是一個推進會。上午，與會同志現(xiàn)場參觀了……，親身感受了x縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得的顯著成績和蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。x縣取得的工作成效，充分體現(xiàn)了x縣委、縣政府把實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為助推經(jīng)濟社會發(fā)展、助農(nóng)增收的頭等大事來抓，凝聚著x縣搭建平臺、傾情服務、筑巢引鳳的心血，為全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作起到了良好的示范帶頭作用。

剛才，x通報了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進情況，總結(jié)成績實事求是、查擺問題鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全贊成。大會的交流發(fā)言，有經(jīng)驗交流、有問題分析、也有下步打算，請大家互相學習、取長補短、共同進步。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提出的困難和問題，各縣（市）、市直相關部門要及時匯總梳理、積極妥善解決，市、縣層面一時不能解決的，要及時向省級層面匯報，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。

近年來，各縣（市）、市直有關部門認真貫徹落市委、市政府關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作部署，深入踐行“五大發(fā)展理念”和“一線工作法”，帶著真情、帶著責任，以“繡花”功夫做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。x市籍農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家積極響應黨委、政府的號召，帶著多年積累的物質(zhì)財富和從實踐中獲得的寶貴經(jīng)驗投身家鄉(xiāng)建設，自強不息、愛崗敬業(yè)，在經(jīng)濟社會各個領域大顯身手，涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)有成、無私奉獻的先進典型，成為推動x經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的生力軍。在此，我謹代表市委、市政府，向各縣（市）、市直有關部門的辛勤付出表示衷心的感謝，向積極行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助推家鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、提高認識，深刻把握實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略考量。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，習近平總書記指出：創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。市委、市政府也高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，大力引導、支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮，初步實現(xiàn)了“勞務輸出”向“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。

（一）實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能換擋期、脫貧攻堅決勝期，培育經(jīng)濟增長的新動力非常重要。近年來，我市每年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力x萬人以上，實現(xiàn)勞務收入x億元以上。x年，隨著國家經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、內(nèi)地產(chǎn)業(yè)不斷向我市轉(zhuǎn)移，外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增加。截至目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)辦企業(yè)x戶，其中：第一產(chǎn)業(yè)x戶、第二產(chǎn)業(yè)x戶、第三產(chǎn)業(yè)x戶，年產(chǎn)值近x億元。而且這只是起步階段，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成的“歸雁經(jīng)濟”對于決戰(zhàn)決勝全面小康、建設美麗繁榮和諧x，都具有十分重要的作用。

（二）實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于掀起“雙創(chuàng)”新熱潮。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應了“民工潮”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)潮”的大趨勢，做好了，必將在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面有所突破。截至目前，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)x人，創(chuàng)辦企業(yè)x個，帶動就業(yè)x人。一批優(yōu)秀的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楷模和典范。x縣勒烏鎮(zhèn)龍河村屈禮章，返鄉(xiāng)創(chuàng)立陽光天籟農(nóng)業(yè)科技有限公司，是一家集原創(chuàng)技術研發(fā)與推廣、生產(chǎn)、銷售于一體的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，建有道地中藏藥材人工栽培及野生撫育、生態(tài)水果、特色食藥兩用花卉種植基地x余畝，豐收期年產(chǎn)值約x億元，解決農(nóng)牧民就業(yè)x余人，人均年收入x萬余元。汶川縣水磨鎮(zhèn)燈草坪村殷書建，返鄉(xiāng)經(jīng)營彭家溝大酒店，承包集體荒山x余畝，種植天麻、重樓、豬苓等名貴中藥材，以“合作社基地農(nóng)戶市場”經(jīng)營模式，開發(fā)立體林業(yè)、鄉(xiāng)村觀光、森林休閑康養(yǎng)旅游，每年接待旅客x萬余人（次），年產(chǎn)成品中藥材x噸，產(chǎn)值x余萬元，解決村民就業(yè)x余人，人均年收入x萬余元。

（三）實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。x市籍農(nóng)民工背回“第一桶金”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，很多從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他們或發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，或從事規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營，或從加工、流通環(huán)節(jié)切入，帶著在內(nèi)地打拼積累形成的市場意識、先進技術和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引入農(nóng)業(yè)，為家鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引來了一泓“活水”。他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就像池塘中被投入一顆顆石子，激起層層浪花的同時，也為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、拓展和豐富，發(fā)揮了前驅(qū)和引領作用。他們是踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新鮮血液和活躍因子。

實踐證明，實施農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效明顯，進一步為我們做好這項工作堅定了決心、增強了信心、增添了動力。各縣（市）、市直有關部門要充分認識實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在應對經(jīng)濟下行壓力、拓寬招商引資領域、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、解決農(nóng)村社會問題的重大意義，繼續(xù)把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出位置，鼓足干勁、扎實工作，努力取得更大的成績。

二、突出重點，全力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)落地落實。

x美麗富饒、農(nóng)村天地廣闊，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潛力巨大、機遇凸顯、大有可為。各縣（市）、市直有關部門要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，扎實抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，著力促進勞動力輸出向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，無序發(fā)展、惡性競爭向規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局，全力應對和破解農(nóng)村人口老齡化、產(chǎn)業(yè)空心化、村莊荒蕪化的發(fā)展困局，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)互補，生產(chǎn)、生活、生態(tài)互動，經(jīng)營農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

（一）抓領域拓展，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員充分利用地方優(yōu)勢資源，精準對接市場需求，科學規(guī)劃實施種養(yǎng)業(yè)項目，建設種植基地、合理布局發(fā)展養(yǎng)殖場，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展牦牛、綿羊等食草牲畜養(yǎng)殖。同時，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)口產(chǎn)地初加工，開展清洗、篩選、分級、烘干、包裝、貼牌等商品化處理，提高附加值。二是發(fā)展旅游服務業(yè)。旅游業(yè)是我市的主導產(chǎn)業(yè)，要圍繞特色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化游、休閑觀光游、康養(yǎng)度假游，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開發(fā)旅游商品、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提檔升級，探索建設農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、休閑和康養(yǎng)結(jié)合的新型綜合體，滿足廣大游客吃、住、游、購、娛、養(yǎng)等方面的消費需求。三是促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)、有機、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，抓住電子商務進農(nóng)村、線上線下融合發(fā)展的機遇，推行“生產(chǎn)加工營銷流通”全產(chǎn)業(yè)鏈齊頭并進、競相發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營特色化、營銷精準化，進一步提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，進一步提升凈土x品牌的影響力，進一步促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

（二）抓主體培育，形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積聚效應。一是前端擴大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。既要鼓勵和支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵和支持大中專畢業(yè)生、青年、婦女等群體，因地制宜、結(jié)合實際，充分利用自身優(yōu)勢和特長，積極投身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進一步強化扶持、暢通渠道、壯大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。二是發(fā)動群眾積極參與。加大品牌培訓力度，加強羌繡、唐卡、藏式版畫、瑪尼石刻等特色培訓，提高群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。堅持示范帶動、致富引領、現(xiàn)身說法，用身邊人、身邊事影響人、說服人、感染人，使廣大群眾特別是貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、投身創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)、勤勞致富，在全社會形成創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)同步推進的良好態(tài)勢。三是提高行業(yè)組織程度。以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，以利益連接機制為紐帶，以先富帶后富為抓手，鼓勵和支持發(fā)展思路開闊、發(fā)展實力雄厚、發(fā)展愿望強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務組織等新型經(jīng)營主體，提高行業(yè)組織化程度，增強抗風險能力、市場競爭能力。還可以探索集體經(jīng)濟入股參股，分享經(jīng)濟收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）抓服務優(yōu)化，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。一是狠抓政策制定。推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政策扶持是關鍵。創(chuàng)業(yè)不易，創(chuàng)業(yè)者往往要付出很多艱辛、承擔很大的風險。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，我們要給予鼓勵和支持，既要保證他們平等享受普惠性的政策，又要根據(jù)其抗風險能力弱的特點，落實完善差別化的扶持政策。近年來，國家、省先后出臺系列支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的貫徹落實。各縣（市）制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要強、支持力度要大，才能更好地激勵和推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是狠抓招商推介。招商推介是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前提和關鍵。要堅持主動出擊，采取“走出去、請回來”等方式，不斷創(chuàng)新舉措，瞄準在外創(chuàng)業(yè)農(nóng)民企業(yè)家較為集中的西藏、浙江、上海、北京等地開展招商活動。依托商會組織、農(nóng)勞工作服務站，邀請在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家參加創(chuàng)業(yè)項目對接會、懇談會。全面摸清農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等群體的創(chuàng)業(yè)情況，建立阿商精英庫，為實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)儲備優(yōu)勢資源，提供信息支撐。三是狠抓政務服務。政務環(huán)境是不可替代的重要資源，政務環(huán)境的好壞，直接影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。要把創(chuàng)新服務作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關鍵，進一步簡政放權、切實優(yōu)化政務服務，最大程度減少審批手續(xù)和審批程序。各縣（市）要開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供一站式“保姆”服務。對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)興辦企業(yè)的，提供集中上門辦照服務。

三、強化保障，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得更大實效。

各縣（市）、市直有關部門要主動作為、統(tǒng)籌謀劃、靠前服務，鼓勵支持、指導扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多點開花、全域發(fā)展，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供新活力。

（一）加強組織領導。各縣（市）、市直有關部門要高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強組織領導、及時溝通協(xié)調(diào)、落實工作責任。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，強化對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建分工協(xié)作、銜接順暢、信息共享的工作格局，全力協(xié)調(diào)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作存在的困難和問題，真正為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員辦實事、解難題、拓渠道、搭平臺。

（二）加強宣傳引導。今年x月，市委、市政府在馬爾康表彰了優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和農(nóng)民工工作先進集體。各縣（市）、市直有關部門要深入貫徹落實市委、市政府關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的先進事跡，營造全社會關心支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。

（三）加強督查指導。建立健全工作監(jiān)督指導機制，強化目標管理和績效考核，上下聯(lián)動、分級負責、合力攻堅，全面促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。加大對“吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為的查處力度，依法保護企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益。以監(jiān)督檢查倒逼工作落實，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得實實在在的成效。

同志們：做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有力的工作舉措，推動全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階！

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在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十二

同志們：

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經(jīng)濟運行基本情況。

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經(jīng)濟建設，使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成21.5億元，同比增長15.1％，占年目標的42.2％；限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2％，占目標的43.6％；固定資產(chǎn)投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8％，占目標的38.8％；農(nóng)民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37％，同比增長5.8％；招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3％，占目標的37.3％。

從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn).

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設備已全部安裝結(jié)束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn)；10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80％，預計10月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn)；衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十三

同志們:。

今天，縣委、縣政府召開全縣鐵路護路聯(lián)防工作會議，主要任務是分析形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，確保鐵路交通安全，確保安全發(fā)展大局。剛才，侯書記傳達了全市鐵路護路聯(lián)防工作會議精神，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位分別作了發(fā)言，我完全同意。下面,我主要講四點意見:。

一、認清當前鐵路防護工作面臨的形勢，切實提高對鐵路交通安全防護工作重要性的認識。

鐵路交通安全事關國計事生，黨和國家對此非常重視。維護轄區(qū)內(nèi)鐵路交通安全，是我們各級黨委、政府和有關職能部門義不容辭的責任。寶忠鐵路華亭段全長56.4公里(其中運煤專線20.3公里)，途徑神峪、安口、東華、石堡子的17個行政村，共有火車站4個。近年來，鐵路沿線各級黨委、政府高度重視鐵路交通安全工作，緊密配合西安鐵路管理部門，廣泛開展“愛車護路”宣傳活動和創(chuàng)建安全文明鐵路活動，嚴厲打擊破壞鐵路設施、盜竊運輸物資等違法犯罪活動，狠抓鐵路沿線治安秩序的集中整治，及時排查鐵路行車安全隱患，確保了鐵路運輸安全暢通。

當前，全縣境內(nèi)鐵路交通安全總的形勢是好的，但影響鐵路交通安全的問題和隱患仍然存在，鐵路治安形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在三個方面：一是鐵路護路聯(lián)防工作的領導機制和工作關系尚未健全，有關職能部門在發(fā)揮作用、組織動員沿線基層組織和群眾開展護路聯(lián)防工作方面還存在較大差距，工作措施落實不到位，聯(lián)防工作與鐵道部門銜接溝通少。二是盜竊鐵路設施和運輸物資的案件時有發(fā)生，盜搶旅客財物的犯罪活動未能得到有效遏制。三是鐵路沿線群眾安全意識薄弱，農(nóng)民沿路基放牧、車輛行人橫穿鐵路等問題大量存在。對此，鐵路沿線各級組織要充分認識鐵路交通安全工作的嚴峻性和艱巨性，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，深入分析研究，全面動員部署，精心組織實施，狠抓督導落實，全力抓好鐵路護路聯(lián)防工作，確保鐵路交通安全暢通，為建設小康華亭，促進華亭經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的鐵路治安環(huán)境。

二、加強組織領導，健全工作機制，嚴格落實護路聯(lián)防工作責任。

鐵路護路聯(lián)防工作是一項綜合性工程，是創(chuàng)建和諧華亭的有機組成部分?？h上已成立了鐵路護路聯(lián)防領導小組和辦公室，辦公室設在縣綜治辦，并把鐵路護路聯(lián)防工作納入了社會綜合治理年度工作計劃和考核之中。神峪、安口、東華、石堡子也要成立相應的領導小組和辦公室，制定周密、細致、切實可行的鐵路護路聯(lián)防工作方案，認真抓好落實。要與鐵路沿線各村社、中小學校、廢舊金屬收購站及養(yǎng)畜大戶層層簽訂目標管理責任書，建立縱向到底，橫向到邊，上下協(xié)作，左右聯(lián)動的鐵路安全防范網(wǎng)絡。公安、工商、交通、運管、武警、消防、城管、民政等職能部門要結(jié)合各自職責，積極參與，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)。各火車站和車站派出所要充分發(fā)揮主力軍作用，及時向縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))護路聯(lián)防領導小組和黨委、政府通報鐵路沿線治安形勢和重點問題，以便有針對性地開展聯(lián)合整治、打擊和防范行動，確保各項工作的有序、有效開展。

三、突出重點，細化措施，全面推進護路聯(lián)防工作深入開展，確保鐵路交通安全暢通。

根據(jù)上級要求和我縣實際，我縣鐵路護路聯(lián)防工作的主要目標是：確保轄區(qū)內(nèi)鐵路不發(fā)生爆炸、火災和重大破壞等責任事故;不發(fā)生重大行車及群死群傷事故;不發(fā)生群體性上訪沖擊鐵路攔車斷道及哄搶鐵路運輸物資等重大惡性事件和案件;拆盜、掀盜等刑事案件和影響鐵路安全的重點治安案件得到有效控制，努力創(chuàng)造祥和安定的鐵路交通安全環(huán)境。為實現(xiàn)這一目標，各級各部門必須細化工作措施，充分調(diào)動一切積極因素，緊緊依靠基層組織和群眾聯(lián)防力量，重點在保站、保線、保車上下功夫，全力以赴做好以下幾項重點工作：

一要認真開展矛盾糾紛排查，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，嚴防沖擊鐵路、攔車斷道的的群體性事件發(fā)生。對涉路治安形勢、涉路矛盾和可能引發(fā)沖擊鐵路的重要信息，鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))黨委、政府和鐵路管理部門要及時掌握，及時通報、及早采取得力措施，全力做好疏導、化解和控制工作，防止事態(tài)擴大，影響鐵路暢通。對掌握的重點人員，要落實監(jiān)控措施，看嚴管嚴，防止其挺而走險，進行滋事、鬧事及從事違法犯罪活動。要加大重點要害部位的安全防范力度，對鐵路橋梁、隧道、涵洞、供電通信設施及沿線易燃易爆場所、居民水源地及行車要害等部位，要落實巡防守護力量，靠實責任，確保絕對安全。

二要以整治車站、道口為重點，嚴密陣地控制，嚴格治安管理，嚴防發(fā)生重大傷亡事故。要以4個火車站和沿線鄉(xiāng)村公路道口及涵洞為重點，切實加強與鐵路公安、鐵路管理部門的協(xié)作配合，維護好旅客進出站、購票、候車、乘車秩序。要嚴格落實防火、防爆的各項措施，對客車站、貨車站及貨場、油庫、危險品倉庫、施工現(xiàn)場等重點部位，要組織開展經(jīng)常性的防火、防爆安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促有關單位限期整改。對運輸、儲存、使用爆炸品和劇毒化學品的單位以及辦理危險化學品、爆炸品運輸業(yè)務的車站，要加大檢查、監(jiān)督和指導力度，嚴防丟失被盜。對已掌握而未整改的隱患，要逐一落實整改措施，明確整改時限要求，對一時難以整改的隱患要制定并落實臨時性防范措施，確保萬無一失。車站派出所要組織專門力量，與客運部門一道，嚴查“三品”，防止危險品進站上車。對重點鐵路道口和沿線村社，要設置醒目警告牌，落實管護責任，嚴禁車輛、行人、牲畜違規(guī)橫穿鐵路，特別要加強對中小學生的安全教育，嚴防發(fā)生各種鐵路傷亡事故。

三要嚴厲打擊掀盜、拆盜等危害運輸安全，以及盜、搶旅客財物的犯罪活動，著力解決擾亂鐵路運輸秩序的突出治安問題。鐵路沿線公安派出所要結(jié)合嚴打整治專項行動，把“打流竄、打貨盜、打票販、整治安”作為重要內(nèi)容，與鐵路公安機關緊密配合，堅持“什么犯罪嚴重，就重點打擊什么犯罪;哪里犯罪突出，就重點在哪里打;用什么方式更為有效，就采取什么方式”的原則，積極組織開展區(qū)域性的打擊行動，堅決遏制犯罪勢頭。要調(diào)集足夠的警力，采取公開巡邏、陣地控制、徹底清查、嚴厲處罰等多種措施，堅決打擊盜拆、破壞鐵路設施和盜搶鐵路運輸物資的違法犯罪活動，加大對影響運輸安全治安案件的查處力度，真正做到防患于未然。要加強對鐵路沿線廢品收購站的管理和整治，徹底鏟除拆盜鐵路器材犯罪生存的土壤，不給犯罪分子可乘之機。對監(jiān)護道口和無人看守道口會同有關部門定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保行車安全。

四、大力開展創(chuàng)建平安鐵道線活動，積極探索建立鐵路護路聯(lián)防工作的長效機制。

鐵路護路聯(lián)防工作，是一項長期而艱巨的任務。今后，鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))黨委、政府要按照縣上統(tǒng)一部署，把平安鐵道線建設納入平安建設總體規(guī)劃，按照著眼長遠、邊整邊建的原則，積極探索構(gòu)建鐵路線及周邊地區(qū)治安防控長效機制。一要建立聯(lián)席會議制度，及時溝通情況?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))領導小組和辦公室要定期召開會議，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務，協(xié)調(diào)關系，以便及時溝通信息，通報情況。二要實行綜合治理制度，定期聯(lián)手整治。要將行政執(zhí)法、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門充實到護路聯(lián)防機構(gòu)中來，對鐵路沿線階段性的突出治安問題，要定期開展聯(lián)合整治。三要落實考核獎懲制度，強化約束機制。各領導小組要結(jié)合本轄區(qū)實際，對各項工作制定科學、操作性強的考核辦法，明確工作目標、范圍、任務和責任，定期考核、評比。對成績突出的單位、人員，及時給予表彰獎勵;對工作不落實、成效不明顯的，要給予適當處罰。四要堅持輿論宣傳制度，營造良好氛圍。要加強同縣電視臺等新聞媒體的聯(lián)系，力求通過新聞媒體營造良好的鐵路護路聯(lián)防工作輿論氛圍，擴大聲勢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))要結(jié)合階段性工作情況，在鐵路沿線村社、中小學校，組織開展豐富多彩的“愛車護路”集中宣傳教育活動，切實增強群眾、中小學生的交通安全意識，調(diào)動廣大群眾參與愛路護路的積極性和主動性，夯實鐵路護路聯(lián)防工作的群眾基礎。

同志們，當前各項工作進入“雙過半”的關鍵時期，我們一定要從樹立華亭良好形象的大局出發(fā)，把建設平安鐵道線作為促進華亭經(jīng)濟發(fā)展、提升_縣城品味的橋梁，作為展示“綠色能源之都”、“生態(tài)文化山城”的重要窗口，切實把鐵路聯(lián)防工作抓實、抓好、抓出成效。

謝謝!

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十四

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，是社會穩(wěn)定的晴雨表，平安和諧的鐵路運輸環(huán)境對促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著不可替代的作用。__縣位于江西省東北部，地處__,鐵路護路聯(lián)防工作任務重、壓力大。在省、市綜治委鐵路護路聯(lián)防領導小組的精心指導下，我縣以創(chuàng)建“平安鐵路示范縣”活動為主線，全面落實平安示范創(chuàng)建措施，取得了明顯成效。20_年以來，轄區(qū)內(nèi)無柵欄區(qū)段未牲畜擋道、車輛肇事、危行案件等案事件;自20_年2月起，各類案件事件全面實現(xiàn)了“零”目標，確保了鐵路運輸安全暢通，維護了沿線社會和諧穩(wěn)定。我們的主要做法是：

一、堅持一個工作主題，竭力推動平安鐵路示范縣創(chuàng)建活動的深入開展。

我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作落實這一主題。按照省、市綜治委關于深入開展平安建設的要求，圍繞創(chuàng)建平安鐵路示范縣活動的總體部署，結(jié)合實際，周密部署，全力引深創(chuàng)建工作。

一是領導重視到位。我縣把保一線平安作為保一方穩(wěn)定工作來抓，多次深入鐵路沿線開展調(diào)研，了解工作進展，解決工作中出現(xiàn)的問題?？h財政每年撥出3萬元作為平安鐵路示范縣創(chuàng)建的專項經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了一定的專項經(jīng)費用于創(chuàng)建工作，為平安鐵路示范縣創(chuàng)建活動提供了經(jīng)費保障。二是安排部署到位。在工作中我們盡可能地把措施想得細致一些，把準備做得充分一些，做到防范于未然。在每項工作部署和工作措施落實之前，組織開好三個會，科學地制定工作意見和推進進度，把工作不斷引向深入。首先是開好聯(lián)席會。組織路地公安、維穩(wěn)、信訪及鐵路護路領導小組成員單位，深入分析鐵路沿線社會治安形勢，查擺工作中存在的問題和不足，研究加強和改進措施，確保各項工作具有針對性和可操作性。其次是開好分析會。召集沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和路地公安，通報平安鐵路示范創(chuàng)建工作情況，交流經(jīng)驗，推進工作。第三是開好座談會。針對影響鐵路的突出治安問題和矛盾糾紛，召開座談會，聽取干部群眾對鐵路護路聯(lián)防工作的意見和建議，并積極引導干部群眾統(tǒng)一思想，強化措施，保證工作措施有群眾支持，工作落實不折不扣。尤其是在今年的“政法干警下基層大走訪”活動中，針對峰福線沒有封閉柵欄，3個平交道口即將拆除，蓮荷鄉(xiāng)九甲村沿線治安隱患增多的情況，邀請鄉(xiāng)村干部和村民代表，進行專題座談，梳理治安隱患，收集工作建議，并逐步落實整改措施，有力加強了峰福線沿線治安管理工作。三是責任落實到位。層層簽訂目標管理責任狀，把平安鐵路示范創(chuàng)建工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制，作為和諧平安建設的重要內(nèi)容，做到工作有目標、進展有督查、措施有落實。出臺了社會治安綜合治理“一票否決”暫行辦法，強化領導責任制，對因工作不力，措施不落實，導致發(fā)生重大責任事故的，給予限期整改、黃牌警告、直至一票否決。四是人員保障到位。以縣、鄉(xiāng)、村護路辦為龍頭，在專職護路隊伍的基礎上，組建“三隊三員”聯(lián)防網(wǎng)絡，即義務護路隊、應急救援隊、學生護路小分隊和聯(lián)絡員、信息員、巡線員，在信息收集、矛盾糾紛排查調(diào)處、愛路護路宣傳教育方面起到了積極作用。

二、構(gòu)建兩種機制，扎實推進平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作的落實。

在實踐中，緊密聯(lián)系工作實際，著力構(gòu)建護路“大巡防”、“大宣傳”機制，扎實推進平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作的落實。

1、構(gòu)建護路“大巡防”機制，落實防控措施。采取干部巡防、路地聯(lián)防、群眾自防三種形式，做好鐵路治安防控，牢牢把握鐵路護路聯(lián)防主動權，從根本上減少和預防了鐵路安全事故的發(fā)生。一是干部巡防。每逢重大節(jié)假日或政治敏感時期以及今年建黨90周年慶典期間，都組織了機關干部夜間治安巡邏活動，每天晚上由1名縣四套班子領導帶隊，近60名機關干部和公安民警參與，以滬昆線為界分南北兩組，在城區(qū)進行治安巡邏，定期到火車站進行巡查，維護了火車站良好的治安秩序。二是路地聯(lián)防。充分利用社會治安綜合治理體系，加強路地方面的溝通、聯(lián)絡，互助協(xié)作，共同做好維護鐵路沿線治安工作。對易發(fā)案的重點村組、平交道口等重點部位開展重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，確保不發(fā)生影響行車安全的治安情況。近三年來，義務護路隊員共發(fā)現(xiàn)3人次在封閉的鐵道線內(nèi)走動，都及時報告鐵路公安處理，確保了線路安全。三是群眾自防。鐵路沿線人民群眾法制觀念和愛路護路意識明顯增強，不但能“看好自己的牛，管好自己的人”，還積極參與護路工作。學生小分隊將愛路護路意識輻射到沿線自然村的每個家庭，充分發(fā)揮了“小手拉大手”的作用。

2、構(gòu)建護路“大宣傳”機制，營造濃厚氛圍。利用春運、綜治宣傳月和愛路護路月的有利時機，積極開展愛路護路宣傳教育，建立“大宣傳”機制，積極營造平安鐵路示范創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。一是宣傳對象突出。著力于重點區(qū)域，主要定位在橋梁、涵洞以及鐵路兩側(cè)范圍內(nèi)的村莊、學校，突出做好耕牛戶、機動車駕駛員、中小學生、“五殘”人員、流動廢舊金屬收購攤販等重點人群進行宣傳教育，增強廣大人民群眾的“大治安、大聯(lián)防”意識，積極投身于維護鐵路治安的行列中來，為做好鐵路護路工作，構(gòu)建和諧社會貢獻力量。二是宣傳形式多樣。一方面，為群眾提供咨詢活動、散發(fā)宣傳單、發(fā)放宣傳冊、寫宣傳標語、上法制課、在涉路村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容等形式進行宣傳;另一方面，在縣電視臺開辟法制__專欄節(jié)目，每周三定期播出綜治及護路工作的內(nèi)容，實現(xiàn)了多層次，立體化的愛路護路宣傳模式，在全社會營造出濃厚的平安和諧建設氛圍。三是宣傳方法結(jié)合實際。找準切入點，有的放矢開展愛路護路宣傳教育工作。針對峰福線部分路段放牧問題，深入養(yǎng)畜戶和放牧戶家中，拉家常、談鐵路、話安全，讓老百姓深刻了解到在鐵路沿線放牧的危害和嚴重后果，從而使養(yǎng)畜戶和放牧戶真正認識到其行為的危害性。四是宣傳效果明顯。通過“大宣傳”，切實增強了沿線群眾遵守鐵路法規(guī)的自覺性，提高了愛路護路意識。積極向省市有關媒體投稿，宣傳護路工作，交流經(jīng)驗做法，20_年以來，在省護路簡報用稿20篇，《江西政法網(wǎng)》用稿3篇，《上饒政法網(wǎng)》用稿30篇;通過縣有線電視臺、__報和__之窗等身邊的媒體，宣傳在鐵路護路聯(lián)防工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，營造了濃厚的輿論氛圍，取得了良好的社會效果。

三、推進三項重點活動，不斷提升平安鐵路示范縣創(chuàng)建水平。

在平安鐵路示范創(chuàng)建活動中，我縣著力推進三項重點工作，即排查調(diào)處涉路矛盾糾紛、排查整治沿線治安環(huán)境、加強廢舊金屬收購站點日常監(jiān)管，提升創(chuàng)建水平，彰顯鐵路護路聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)管實效。

1、排查調(diào)處涉路矛盾糾紛超前化。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，將涉路矛盾糾紛排查調(diào)處納入全縣總體工作，全面構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導，政法綜治綜合協(xié)調(diào)，涉路鎮(zhèn)村、部門各司其職，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接互動”的涉路矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，確保將涉路矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。在涉路矛盾糾紛排查工作中，把著力點放在基層、放在預防上;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心這個平臺，采取定期排查、專項排查、重點排查和滾動排查相結(jié)合的多種方法，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、迅速落實穩(wěn)控、調(diào)解措施;做好涉路矛盾糾紛排調(diào)日常工作，對排查出現(xiàn)的矛盾糾紛，分類建檔，使涉路矛盾糾紛排調(diào)管理常態(tài)化;對排查出的涉路矛盾糾紛明確化解責任，落實化解措施，對疑難復雜的涉路矛盾糾紛制定針對性的調(diào)處方案，采取路地聯(lián)合調(diào)處、領導包案調(diào)處的方式，力求把矛盾糾紛化解在初始階段;配合鐵路部門做好征地、拆遷工作，為鐵路新線建設創(chuàng)造良好環(huán)境。確保矛盾糾紛化解在基層、問題解決在一線，實現(xiàn)由防范、控制型管理向服務型管理的轉(zhuǎn)變，對鐵路建設過程中所出現(xiàn)的矛盾和問題，積極主動協(xié)調(diào)，妥善處臵，堅決防止了阻攔鐵路重點工程施工事件和由此引發(fā)的群體性事件的發(fā)生。

20_年元月，按照杭南長客運專線施工進度，要求在1個半月的時間內(nèi)完成67戶村民的拆遷工作。根據(jù)中央護路辦關于“高速鐵路、客運專線建到哪里，護路聯(lián)防工作就跟到哪里，平安創(chuàng)建活動就開展到哪里”的指示，從相關職能部門抽調(diào)人員，并安排10名優(yōu)秀科級后備干部到點試崗，和鄉(xiāng)村干部一起，提前進村入戶，對可能出現(xiàn)的拆遷補償糾紛苗頭，向村民宣傳高鐵建設的重要意義、拆遷政策法規(guī)及補償規(guī)定。得到了沿線群眾的理解和支持，蓮荷鄉(xiāng)僅用了15天就將50余棟房屋全部拆除，未新增信訪隱患;其他鄉(xiāng)也在規(guī)定的時間內(nèi)完成了拆遷工作任務，確保了高鐵建設的順利進行。

2、整治鐵路沿線治安隱患專項化。從防鐵路安全事故，防個人安全，防季節(jié)性事故入手，經(jīng)常組織力量，深入基層，對沿線治安、路外傷亡、涉路矛盾、侵線放牧等關鍵方面存在的問題進行了“地毯式”排查，對排查出來的治安重點問題、路外傷亡重點村、涉路矛盾疑難問題實行責任承包，追蹤整改情況，督辦解決問題。本著“什么問題突出就整治什么問題”的原則，深入開展鐵路重點區(qū)段和突出治安問題專項整治。一是開展項目建設環(huán)境專項整治。20_年5月份，在杭南長客運專線項目施工當中，針對個別村曾發(fā)生社會閑雜人員打傷施工人員的情況，及時開展重點項目建設環(huán)境專項整治，取得了明顯成效，優(yōu)化了重點項目建設環(huán)境。二是深入開展安全保護區(qū)治安環(huán)境專項整治。關停安全保護區(qū)附近采石企業(yè)1家，責令1處影響行車安全的建筑物停建，制止取土、挖沙、挖溝行為1起。加強對沿線護欄網(wǎng)和道口的管理，壓減各類安全和鐵路交通事故。三是開展春運鐵路治安環(huán)境整治。由路地公安、交警、交通運管、城管、工商、文化、鐵路公安等部門組成綜合整治組，對春運期間鐵路及火車站周邊治安環(huán)境進行了專項整治，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊旅客財物、倒賣車票等群眾反映強烈的違法犯罪活動，特別是對危害旅客群眾生命財產(chǎn)安全的重大惡性案件進行嚴厲打擊，下大力氣整治滋擾治安秩序的閑散人員，我縣火車站及周邊的秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，確保了春運鐵路的安全暢通。通過一系列專項整治,各類案事件指標明顯下降，實現(xiàn)了整治一點、安定一線、和諧一片的良好效果。

3、廢舊金屬收購站點管理常態(tài)化。從20_年以來，各有關部門恪盡職守，密切配合，加強了鐵路沿線廢舊金屬收購站點的日常管理，初步建立起了廢舊金屬收購業(yè)規(guī)范化管理機制，從根本上堵塞了犯罪分子的銷贓渠道。鐵路公安與廢舊金屬收購站點簽訂安全協(xié)議書;地方公安與各站點簽訂守法經(jīng)營協(xié)議書，各站點向工商局片管員作出不收購鐵路器材的書面承諾。縣工商局對鐵路沿線廢舊金屬收購站點逐一登記造冊，加強監(jiān)管，采取單獨建立經(jīng)濟戶口臺帳的辦法，實行a級管理;加強市場巡查，片管員每周對監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查不少于1次，并做好巡查記錄;根據(jù)巡查情況，按信譽程度實行a、b、c三種等級管理，對被評為b、c等級的加大巡查次數(shù)和力度，實行重點監(jiān)管，這種做法得到了市綜治委的肯定，在全市推廣。

20_年以來，我縣“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建活動取得了一定成效，呈現(xiàn)出治安秩序穩(wěn)定、護路工作有條不紊的良好態(tài)勢，尤其是壓減路外傷亡事故工作成效顯著，到20_年年底，有70%的鄉(xiāng)、村被命名為平安鐵路示范鄉(xiāng)(村)。但仍然存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是境內(nèi)峰福線從約有700余人的蓮荷鄉(xiāng)九甲村村中穿過，個別村民自我保護和安全意識不強，為圖一時方便隨意橫穿鐵路，很容易造成路外傷亡，護路巡防有待加強。二是護路聯(lián)防基層基礎工作還有待進一步提高，發(fā)揮作用有待加強。這次全省會議在我縣隆重召開，是對我縣護路聯(lián)防工作的鼓勵和鞭策，我們將以此次會議為契機，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，全面落實鐵路護路聯(lián)防各項措施，確保鐵路運輸安全暢通，為建設中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十五

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網(wǎng)供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60％，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90％?？h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結(jié)拼搏，為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗，把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經(jīng)濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經(jīng)濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3％；農(nóng)民人均純收入完成675元，占目標的30.7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7％；特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30％。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18％。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。

進一步增大。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議，總結(jié)20**年經(jīng)濟工作，部署20**年經(jīng)濟工作，立足新常態(tài)，強化新措施，推動新跨越!下面，我講三個方面的意見。

一、立足新常態(tài)新起點，全鎮(zhèn)上下必須堅定信心、奮力前行。

剛剛過去的20**年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中極不平凡的一年。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)人民，堅持干字當頭，以干促變，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。這一年，我們奮力地干，干出了率先發(fā)展的新速度。20**年，全鎮(zhèn)完成gdp29.52億元，同比增長33.37%。完成固定資產(chǎn)投資60.34億元、同比增長33.29%。完成社會消費品零售額9.07億元，同比增長14.67%。完成財政稅收3.432億元(含經(jīng)開區(qū))，同比增長33.33%。有望繼續(xù)保持全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一年，我們踏實地干，干出了安定團結(jié)的新局面。全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，綜治工作進入全市先進行列，民調(diào)工作繼續(xù)排名全市第5名，成功創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”，圓滿完成了全國圍棋賽、國際自行車賽、全市項目巡查等重大賽事和重要工作的安保工作，受到了縣委、政府的充分肯定。這一年，我們創(chuàng)新的干，干出了鎮(zhèn)村發(fā)展的新面貌。新老城區(qū)項目建設熱火朝天，嘉新路提質(zhì)改造、國際大酒店、中醫(yī)院等一大批重點項目強力推進。“八個一”工程和農(nóng)村社區(qū)“十有”建設全面鋪開，城鄉(xiāng)供水、公交等一體化建設取得明顯成效。農(nóng)村規(guī)范建房工作創(chuàng)新性開展，蕎麥塘、茂林、石羔、下車、甫口上新塘等村規(guī)范農(nóng)村建房工作亮點紛呈?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建扎實推進，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，蕎麥塘、新麻地村被評為省級衛(wèi)生村。這一年，我們務實地干，干出了民生普惠的新成效。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，新農(nóng)合、新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村常住人口全覆蓋。民生100工程扎實開展，41個項目全部完成。計生季度考核名列全縣前茅，有望進入全市計生工作一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。完成危房改造93戶，2個村健全配齊了高標準的綜合服務中心、衛(wèi)生室、健身廣場等設施。社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，檔案管理、文明單位創(chuàng)建、應急管理等工作分別有望評為省、市先進單位。這一年，我們齊心地干，干出了激情創(chuàng)業(yè)的新氣勢。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，活動期間我鎮(zhèn)多次代表縣里接受省、市督導組檢查，得到了上級督導組的充分肯定。在省、市活動辦組織的民調(diào)抽查中，我鎮(zhèn)群眾評價滿意度位居全縣前列。通過扎實有效地活動開展，凝聚了全鎮(zhèn)上下的人心、融洽了黨群干群的關系，激發(fā)了干部群眾的斗志，干出了執(zhí)行力、干出了精氣神。這一年，我們勤勉地干，干出了珠泉形象的新改觀。突出機制創(chuàng)新，堅持示范引領，在城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、綜治民調(diào)、學教活動、規(guī)范農(nóng)村建房、安全生產(chǎn)、“四型”機關創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建等方面創(chuàng)造了新經(jīng)驗，產(chǎn)生了新影響，得到了上級部門的高度關注和高頻推介，珠泉整體形象和社會影響力廣為擴大。

同志們，過去一年，珠泉發(fā)展的道路充滿艱辛，珠泉發(fā)展的成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強領導、大力支持;得益于全鎮(zhèn)各級領導班子和廣大黨員干部的頑強拼搏、無私奉獻;得益于全鎮(zhèn)人民群眾的積極參與、辛勤勞動。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向全鎮(zhèn)黨員干部和廣大人民群眾，向所有關心、支持珠泉發(fā)展的各級領導和各界朋友，表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題，需要我們認真解決。比如，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不夠快，經(jīng)濟綜合實力不夠強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，基層基礎較薄弱，維穩(wěn)難度大，等等。總體來看發(fā)展不足、發(fā)展不快仍然是珠泉最大的鎮(zhèn)情。立足新常態(tài)新起點，我們既要看到實現(xiàn)“兩個率先”的基礎，又要看到差距?；A來自堅實的發(fā)展，我鎮(zhèn)已連續(xù)兩年被評為全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“兩園(坦塘工業(yè)園、南嶺國家森林公園)、三區(qū)(先導區(qū)、新老城區(qū)、南嶺國家森林景區(qū))”的建設已初具規(guī)模和成效，這些都為我鎮(zhèn)建設城鄉(xiāng)一體化和全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。差距來自實現(xiàn)的程度，根據(jù)對我鎮(zhèn)20**年小康實現(xiàn)程度的測算，在全面建成小康社會考評指標5大項(經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明)、23小項指標中，我鎮(zhèn)在人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財政總收入、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指數(shù)、金融機構(gòu)各項貸款增長率、規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重、居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出的比重、基本養(yǎng)老服務覆蓋率、農(nóng)村居民安全飲水比率、行政村客運班線通達率等9項指標與考評指標差距較大。我鎮(zhèn)還有近50%的村莊處于縣城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃之外，城鄉(xiāng)一體化建設任務還十分艱巨，意味著我們還要付出艱苦的努力。雖然我們面臨的問題不少，但是發(fā)展的前景仍然十分廣闊。我們要在解讀新常態(tài)、把握新常態(tài)上，看到新動力、看清新方向、創(chuàng)造“新天地”。如國家推進“一帶一路”建設、實施區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、加強中西部鐵路建設、深化改革開放、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強生態(tài)保護、發(fā)展民生事業(yè)等，縣委經(jīng)濟工作會議上提出的“六個三”行動，即打造“三環(huán)”、完善“三區(qū)”、建設“三園”、打造“三鎮(zhèn)”、提質(zhì)“三邊”、開展“三創(chuàng)”。這些措施都對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、扶貧攻堅，民生改善等方面將帶來極大利好。各級各部門特別是各村(社區(qū))主要干部，要深刻認識新常態(tài)，主動順應新常態(tài)，牢牢把握新常態(tài)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，敢于擔當、主動作為，推動新常態(tài)下的新發(fā)展。

二、順應新常態(tài)新形勢，全鎮(zhèn)上下必須突出重點、實干攻堅。

20**年是我國“改革突破年”和實現(xiàn)珠泉“兩個率先”的關鍵之年。做好20**年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實中央、省市縣委經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“兩個率先”(率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先全面建成小康社會)的總體目標，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會管理、基層組織”六大提升工程，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快民生改善，促進社會和諧，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會綜合競爭力，努力實現(xiàn)“嘉禾率先、湘南領先、省際爭先”目標。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;財政總收入增長10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長13.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%、12%以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

(一)抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級。

按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大總量、做優(yōu)存量的思路，積極對接我縣“三園”建設，在發(fā)展中加速轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展，致力形成支撐珠泉持續(xù)快速發(fā)展的新增長極。

加快現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。把現(xiàn)代服務業(yè)作為重要經(jīng)濟極來抓，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、電子商務、莊園經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)。加快神農(nóng)步行街、財富步行街、中港步行街建設，打造嘉禾現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū);加快中港世紀嘉城、金鑫嘉園、神農(nóng)濱谷灣、嘉瑞景程等建設，推進現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快湘粵物流、惠爾物流建設，打造郴永邊際物流中心;加快推進現(xiàn)代酒店休閑服務業(yè)發(fā)展，重點抓好華天溫泉大酒店和溫泉小鎮(zhèn)的開發(fā)建設。

加快現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快坦塘工業(yè)園建設，積極配合做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴規(guī)，提高園區(qū)承載力。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向坦塘(鑄造)工業(yè)園聚集發(fā)展，力爭引進重大戰(zhàn)略投資者入駐，引進入園企業(yè)2家以上，重點引進發(fā)展高新技術、新材料、新能源、信息化、汽車零售件等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快巨人機床、金松汽車等企業(yè)發(fā)展，抓好信托工貿(mào)、白拾福煤礦等企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的根本出路，深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務體系建設，籌建成立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，力爭年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上。加快農(nóng)村“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，重點抓好“南嶺山腳一帶楊梅、紅提、草莓，沙仁、安寧、爻山一帶無公害蔬菜，平世、甫口、樓胡一帶優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)煙，大田嶺村永泰和羅家村鑫源牲豬養(yǎng)殖場、平世村特色水果種植園、水溪村冬棗基地及啟農(nóng)富曬泥鰍養(yǎng)殖基地、南嶺村潤捷生態(tài)農(nóng)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動楊梅種植面積3500畝以上，無公害蔬菜種植面積4000畝以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積15000畝以上，優(yōu)質(zhì)烤煙種植3000畝以上，優(yōu)質(zhì)水果基地2000畝以上，年出欄牲豬15000頭以上，成為嘉禾縣名副其實的“米袋子、菜籃子、果盤子”和牲豬養(yǎng)殖基地。

(二)抓項目建設，增強發(fā)展后勁。

強化爭資立項上項目、招商引資選項目、優(yōu)化環(huán)境建項目，以大項目拉動大投資，以大投資帶動經(jīng)濟大發(fā)展。

全力以赴爭資立項。準確把握政策導向。全力做好我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃的編制，緊緊圍繞國家、省、市、縣“十三五”規(guī)劃，積極儲備一批項目，精心包裝一批項目，不斷充實和完善項目庫，提高項目申報的成功率。協(xié)調(diào)聯(lián)動全力爭資。加強部門溝通協(xié)作，主動向上級匯報銜接，鍥而不舍爭資立項，重點抓好南嶺片區(qū)扶貧攻堅和蕎麥塘村、坦塘祖山背村、茍公街村等城中村棚改項目立項，力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃籠子，爭取1億元以上上級資金實際投放到珠泉。

努力加強招商選資。拓寬招商渠道。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡招商、以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動。突出招商重點，重點承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展前景好的項目，選擇誠信度高、經(jīng)濟實力強的投資主體，積極引進戰(zhàn)略投資者到我鎮(zhèn)投資現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代休閑服務、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟、民俗文化開發(fā)等。強化溫泉小鎮(zhèn)項目招商，加快華天、嘉州、中港等溫泉酒店建設。強化招商效果，力爭引用外資5000萬元以上。

優(yōu)化服務促進項目。大力支持配合縣里在“三區(qū)”內(nèi)建設的項目工程，加快推進新城區(qū)城市綜合體、城鄉(xiāng)一體化先導區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)等重點項目建設。繼續(xù)實行“七個一”工作機制，大力推行領導干部“一對一”幫促項目制度。建立完善項目建設協(xié)調(diào)服務機制，嚴格落實項目服務承諾制，實行一周一調(diào)度、一月一督查、半年一檢閱、全年一考核。大力推行掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、責任倒查工作機制，嚴格落實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“十不準”，持續(xù)開展“掃黑除惡”，從嚴打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，積極維護項目施工環(huán)境。

(三)抓城鎮(zhèn)建設，加速城鄉(xiāng)共融。

堅持鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、重點突破的方針，積極對接我縣“三區(qū)”建設，加快構(gòu)建以老城區(qū)、新城區(qū)和工業(yè)園為龍頭，中心村為重要節(jié)點的鎮(zhèn)村一體化發(fā)展新格局。

大力推進城鎮(zhèn)科學規(guī)劃。積極對接縣城總體發(fā)展規(guī)劃，重點構(gòu)建以“一圈一河一帶”為主體的鎮(zhèn)村(社區(qū))空間發(fā)展布局?！耙蝗Α本褪菢?gòu)建老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三位一體”的中心城區(qū)圈，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，將其打造成嘉禾經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)?！耙缓印本褪菍涌h城鄉(xiāng)一體化先導區(qū)和溫泉小鎮(zhèn)建設，將舂陵河一帶打造成為集城市風光、休閑旅游、農(nóng)村新貌、河道治理、交通運輸于一體的全省示范性風光帶，重點抓好新麻地舊村改造、溫泉體驗中心和濱江大道建設?！耙粠А本褪菢?gòu)建以“桂嘉路、嘉藍路、嘉新路、嘉金路”四條公路沿線25個村莊為核心圈的“大十字架”城鄉(xiāng)一體化示范城鎮(zhèn)群，深入實施城鄉(xiāng)公交、供電、視訊網(wǎng)等一體化工程，推進城市公共設施向農(nóng)村全面覆蓋，將其打造成嘉禾城鄉(xiāng)一體化示范帶。

大力推進城區(qū)提質(zhì)改造。有序推進城區(qū)提質(zhì)改造，大力推進背街小巷改造，污水管網(wǎng)、垃圾處理和城區(qū)小游園建設。積極配合縣里提質(zhì)改造老城區(qū)，加快打造禾倉堡歷史文化名城和鰲峰公園提質(zhì)改造，加快老城區(qū)排污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、城南路、金田東路、神龍路、珍珠路、新安路、百泉溪建設。不斷完善老城區(qū)配套設施建設，引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)打造禾倉堡國家歷史文化名城和“九老峰民俗文化村”，打造我鎮(zhèn)獨具特色的“農(nóng)耕文化、民俗文化”。

大力推進新農(nóng)村建設。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突出抓好南嶺三百磴水庫綜合煙水配套工程和青山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完成石羔、雷公井、麻池塘、劉家及大坪嶺等村土地整理項目。完善38個村機耕道、水渠、骨干山塘等農(nóng)田水利設施建設，重點抓好三百磴水源工程、野鹿塘生態(tài)公園、蕎麥塘濕地公園、石燕河治理等“五小水利”建設。加大農(nóng)村公路建設力度，積極對接縣“大三環(huán)”建設，配合啟動車石路建設，提質(zhì)改造通村公路，力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有自然村通水泥路，重點抓好富陽、大路、南嶺、上洞、星羅、羅家等村道建設。加大農(nóng)村飲水安全工程建設力度，積極對接縣城鄉(xiāng)供水一體化四期工程，加大原蓮荷、石羔、鐘水片區(qū)20個村自來水管網(wǎng)鋪設力度，力爭解決4萬群眾飲水安全問題。加大農(nóng)村信息化建設力度，推進無線寬帶、數(shù)字電視、廣播電視“村村通”工程等進村入戶，打造“信息智慧珠泉”。繼續(xù)強力推進“八個一”工程和農(nóng)村社區(qū)“十個有”建設，抓好農(nóng)村融城規(guī)劃和實施，重點抓好蕎麥塘、沙嶺、石坵、石燕、坦塘、馬托、上泥田、西車灣、楊梅、水沖、新麻地等村的融城規(guī)劃和建設。著力破解失地農(nóng)民安置等政策屏頸，結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房、失地農(nóng)民安置和舊村改造等政策，著力推進村莊連片整治和農(nóng)村規(guī)劃建房，重點抓好坦塘祖山、茍公街等村失地農(nóng)民安置和蕎麥塘、茂林、石羔、甫口、下車的舊村改造，將其打造成全縣具有引領示范作用的城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設示范點。

(四)抓生態(tài)環(huán)境，助推綠色發(fā)展。

推進“兩型”社會建設，積極對接我縣“三邊”建設，抓好造林綠化、鎮(zhèn)村凈化，強化節(jié)能減排，著力構(gòu)筑“環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、生態(tài)和諧”新珠泉。

切實抓好造林綠化。大興植樹造林，全面開展全民義務植樹和捐資造林綠化，力爭完成新造林4100畝，補植補造2000畝，封山育林3000畝。突出抓好城區(qū)可視山頭綠化，桂嘉路、嘉新路、嘉金路、城下路等主要干線公路兩側(cè)綠色通道造林，推進舂陵河兩岸水源涵養(yǎng)造林綠化工程，提質(zhì)改造鰲峰公園，打造南嶺國家森林公園。推進鎮(zhèn)村綠化。以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以“三邊”綠化為重點，切實加快鎮(zhèn)村綠化步伐，不斷提升城鎮(zhèn)品位。大力強化森林防火，保護“生態(tài)南嶺”、“秀美珠泉”示范帶，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地、亂采濫挖野生植物等違法行為，確?！霸炝忠黄?，成林一片”。

切實抓好城鄉(xiāng)清潔。推進鎮(zhèn)村組三級清潔行動，建立鎮(zhèn)村組三級清掃保潔、垃圾清運、道路清洗機制。加強鎮(zhèn)村清潔管理。實行鎮(zhèn)級領導包片包路段責任制，突出城區(qū)六大社區(qū)背街小巷的環(huán)境整治，強化單位和個人庭院的衛(wèi)生保潔，大力推行小區(qū)、社區(qū)物業(yè)管理，加強城中村的清掃力度。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭年內(nèi)有2個以上村級被評為省級衛(wèi)生村。積極推廣新型能源。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣沼氣、太陽能等新能源，著力實施以“一池三改”為重點的生態(tài)家園建設，推進家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

切實抓好節(jié)能減排工作。堅持項目準入聯(lián)審和項目建設“三同時”制度，嚴控“兩高一低”企業(yè)建設。推動公共機構(gòu)節(jié)能，建設節(jié)能型機關。執(zhí)行建筑節(jié)能強制標準，加強重點耗能企業(yè)監(jiān)管，指導企業(yè)加快節(jié)能設施建設，引導和鼓勵企業(yè)加大技術改造和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)萬元gdp能耗同比下降5%目標。加大打非治違力度，全面加強污染物總量減排，落實上級下達的減排指標，挖掘減排潛力，鞏固整治非法排污企業(yè)成果，嚴格控制新增污染物排放量，做好調(diào)整結(jié)構(gòu)和削減項目減排工作。

(五)抓社會管理，促進民生和諧。

堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，積極對接我縣“三創(chuàng)”建設，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

努力辦實事惠民生。堅持公共財政向民生傾斜，大力實施富民、安民、奔康工程。一是實施富民工程。實施積極的就業(yè)政策，推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，促進城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)，打造更加扎實的半小時就業(yè)圈，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人，職業(yè)培訓2500人次。加大民生投入，盯準經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務、全民教育等三個重點，開展“脫貧致富計劃”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。二是實施安民工程。鞏固完善城鄉(xiāng)社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險和新農(nóng)合擴面征繳。全面落實孤寡老人和孤兒保障政策，加強鐘水、石羔敬老院管理，加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心建設，爭取將金田社區(qū)、大坪嶺等村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務中心建成為省級示范點。完成雷公井等6個村農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，完成富陽等6個村農(nóng)村幸福院建設，完成農(nóng)村危房改造100戶，配合縣里加大棚戶區(qū)和公租房建設力度。三是實施奔康工程。抓扶貧開發(fā)補齊小康短板，不以平均數(shù)掩蓋貧困數(shù)，不以大多數(shù)忽略少數(shù)，重點抓好3個省級貧困村(水溪村、大田嶺村、白石塘村)、1個市級貧困村(羅家)，1個縣級貧困村(星羅村)的扶貧攻堅工作，促進我鎮(zhèn)全面小康建設協(xié)調(diào)并進，力爭20**年全面小康實現(xiàn)程度達到60%，力爭率先在全縣實現(xiàn)全面小康。

努力保安全促穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)。以成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)為契機，進一步落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任機制，深入開展“安全生產(chǎn)提質(zhì)年”活動，大力實施安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全、煤礦安全、道路交通安全等八大重點領域的安生生產(chǎn)工作，防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障好群眾生命財產(chǎn)安全。大力實施校園安保工程，建成鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，切實增強應急救援能力。強化綜治維穩(wěn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心作用，進一步完善信訪聽證、集中處訪和矛盾處理機制，扎實開展“大走訪”活動，暢通群眾訴求渠道，理順干群關系，切實化解矛盾糾紛與信訪隱患。加強治安隊伍建設，擴大城區(qū)道路和各行政村治安巡邏覆蓋面，努力實現(xiàn)犯罪發(fā)生率大幅下降，群眾安全感大幅提升，力爭民調(diào)工作繼續(xù)保持全市先進。規(guī)范交通運輸秩序，配合縣里有關職能部門強化治超治限專項整治，凈化道路運輸秩序，確保群眾安全出行。

努力興事業(yè)促和諧。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快實施城區(qū)學校擴容項目和“四校一中心”建設，大力解決城區(qū)學位嚴重不足的問題，啟動擴容文家小學、鐘水九年制學校，建成村級合格學校4所。整治學校周邊環(huán)境，加強教學管理，強化師德建設。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，啟動城關衛(wèi)生院搬遷主體工程，完成10個村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設。堅持文化興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，打造伴嫁歌、花燈戲、民歌會等特色品牌，加快啟動禾倉堡創(chuàng)建國家歷史文化名城工作，加快啟動“九老峰民俗文化村”和“六館一中心”建設，完成石羔村征地拆遷工作。加大農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物古跡、名村名屋、古樹名木保護力度，加快雷公井等古村落申報為國家級傳統(tǒng)古村落。加強科技創(chuàng)新，引進2家以上高新技術企業(yè)。推進村(居)務公開和基層民主管理，全面完成城區(qū)六大社區(qū)兩委換屆工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率在80%以上，確保計生工作保類進位，爭創(chuàng)星級計生工作示范村2個以上。加強社會信用體系建設，大力清收不良貸款，嚴厲打擊惡意逃避債務行為。積極配合縣里爭創(chuàng)國家級雙擁模范縣，做好優(yōu)撫對象群體工作。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統(tǒng)計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。

(六)抓黨的建設，強化組織保障。

深入開展“改革突破年”和“黨建基層基礎建設年”活動，全面深化改革促發(fā)展，不斷強化基層黨組織和黨員干部的思想、作風、制度、組織建設，以軟實力的提升促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速。

強化思想保障。強化思想保障就是團結(jié)干事，堅持團結(jié)干事也是政治責任。必須清楚地認識到，辦好珠泉的事情關鍵在于珠泉人民，珠泉的事情還是要靠珠泉人民來辦。要充分發(fā)揮珠泉人文厚重、人才輩出的優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，不分區(qū)域，不分行業(yè)，講珠泉話，做珠泉事，在外的情系家鄉(xiāng)，在家的建設家鄉(xiāng)，不折騰，不懈怠，維護塑造珠泉形象。要增強責任意識，強化大局觀念，打破部門隔閡，消除利益圈子，不搞團團伙伙，把思想行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的決策部署上來，一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)。要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，既要立足現(xiàn)實，又要志存高遠，自我加壓，奮起直追，創(chuàng)一流業(yè)績，在干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場比一比、賽一賽，在本行業(yè)領域創(chuàng)先進、當標兵，在省市縣爭優(yōu)秀、奪榮譽，展現(xiàn)珠泉干部隊伍的精氣神。

強化作風保障。一分部署，九分落實。部署重在落實，落實要靠作風。要保持學教活動成果，繼續(xù)大力整治“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風)，恪守“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)，正黨風促政風帶民風，聚集改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。要堅持真抓實干。真干不假干、實干不虛干，立說立行，說到做到，一級帶著一級干，一級對一級負責，決不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，心中有目標，手里有辦法，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題。要進一步強化考評、督辦、問責、獎懲措施，把工作一項一項的細化落實，切實增強執(zhí)行力。要形成長效常態(tài)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市委“九條規(guī)定”，鞏固提升好做法，完善制定新舉措，督查懲處不手軟，形成作風建設長效常態(tài)機制。

強化制度保障。制度是行事的準則，是權力的籠子，也是腐敗的防火墻。要強化制度意識，要認真按照《珠泉鎮(zhèn)村(社區(qū))運行規(guī)則》、《珠泉鎮(zhèn)村(社區(qū))干部履職規(guī)范》等一系列制度要求，自覺遵守制度，不能以任何理由逾越制度底線。要規(guī)范權力運行。要按照“改革突破年”活動要求，制定并落實權力清單、責任清單、負面清單，做到“清單之外無權力、目錄之外無審批”，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項、“四議兩公開”等集體研究決定，把權力關進制度的籠子里，營造規(guī)范、高效、穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境，打造珠泉人自豪、外地人羨慕、投資者向往的發(fā)展“洼地”。要堅持依法行政，用法治思維和法治方式開展工作，依法辦事、辦事依法。要自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。同時，要強化責任追究，對不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的問題和矛盾，誰引發(fā)誰負責、誰買單。

強化組織保障。要切實加強鎮(zhèn)、村兩級領導班子和黨員干部隊伍建設，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造心情舒暢、團結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)、安全放心的良好氛圍。堅持公平公正用人導向，干部的提拔重用憑能力說話、憑實績說話。要進一步完善績效評估考核體系，全面推行領導干部和村(社區(qū))主要干部“績效卡”制度，以實績論英雄。切實加強基層組織建設，重視關心基層、強化夯實基層，加強帶頭人隊伍建設，以城區(qū)社區(qū)換屆選舉為契機，進一步選準配強村(社區(qū))兩委班子。大力加強基層黨員隊伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為標準的基層工作保障機制，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。加快鰲峰、晉屏、珠泉亭、富陽、劉家、石丘、水溪等村級組織活動中心建設。切實加強基層黨風廉政建設，對違規(guī)違紀案件堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的環(huán)境和氛圍。

三、面對新常態(tài)新挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下必須解放思想、主動作為。

面對新常態(tài)新挑戰(zhàn)，更加需要我們要以新狀態(tài)、新作為、新業(yè)績，來引領珠泉科學率先跨越發(fā)展。

要解放思想，增強創(chuàng)新力。新常態(tài)伴隨著新情況、新矛盾，需要我們繼續(xù)不斷解放思想。具體來說，要突出“三破三立”。一要破除小農(nóng)意識，樹立大發(fā)展理念。有的人認為這幾年珠泉的發(fā)展很快了，可以歇口氣了，沒有意識到我們的建設歷史欠賬大、經(jīng)濟指標是底基數(shù)上的高增長，我們還處于爬坡上坎、奮起直追的關鍵時期。因此，我們沒有理由和資格沾沾自喜、盲目自滿，而要進一步加快發(fā)展步伐，迎頭趕上，奮力趕超。二要破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立“辦多少事籌多少錢”的新思維。實踐證明，合理舉債，加強基礎建設，完善公共服務，能夠有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要學習借鑒先進地區(qū)的成功理驗，合理負債、適度超前，集中財力辦大事，推動科學發(fā)展。三要破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢于擔當精神。現(xiàn)在對干部的監(jiān)管嚴了、約束多了，有的鎮(zhèn)村干部求穩(wěn)怕亂的思想嚴重，如有些鎮(zhèn)村干部在工作中怕群眾告狀、怕丟選票、怕丟帽子，當老好人、好好先生，并以此為由不敢擔當、不敢為、不愿為，遇到困難談條件、遇到矛盾繞著走，不敢直面人民群眾、不敢直面問題矛盾。我們必須扭轉(zhuǎn)這種不良風氣，要爭當獅子型干部，先行先試、敢闖敢干、敢于亮劍、敢于擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神，放開手腳干事業(yè)，心無旁騖抓發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

要敢于突破，增強創(chuàng)造力。新常態(tài)對黨領導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方法等提出了新的要求，面對當前艱巨的發(fā)展任務，要站得更高、想得更深、看得更遠，學會“彈鋼琴”，對當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到心中有數(shù)、有序推進，在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和重點工作等方面拿出切實可行的有效措施，不斷改進工作方式方法，養(yǎng)成勤于思考、善于總結(jié)的良好習慣，把握好節(jié)奏，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方。要發(fā)揮鍥而不舍的鉆研精神，用超常的思維，超常的膽魄，突破發(fā)展的瓶頸，尋求發(fā)展的機遇。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透、運用好，真正把上級政策變成珠泉發(fā)展的真金白銀。

要雷厲風行，增強執(zhí)行力?？照務`國，實干興邦。要認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的精神，以求真務實的工作作風認真履職、扎實工作。工作中要突出效率、落實責任、體現(xiàn)成果，對于已經(jīng)明確的重點工作、重大項目，要雷厲風行、一抓到底，決不能敷衍塞責、推諉扯皮;要勇于擔當、大膽負責，迎難而上、動真碰硬，決不能瞻前顧后、縮手縮腳;要堅持高標準、嚴要求，言必行、行必果，決不能擺花架子、作表面文章、陽奉陰違，堅決杜絕搞“上有政策、下有對策”，避免“腸梗阻”現(xiàn)象。要積極推行“簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦”的工作方法，大力推進各級各部門、各村(社區(qū))工作提速提質(zhì)提效，做到事事“到手就辦”，決不推諉拖延。

要勤政廉潔，增強公信力。深入開展“轉(zhuǎn)作風、抓效能、促發(fā)展”活動，以公開、暗訪、問責為手段，著力解決“庸、懶、散、軟、浮、躁、怨、疲”和“空、虛、假、奢”等作風頑癥，努力實現(xiàn)干部作風的持續(xù)好轉(zhuǎn)、工作效能的持續(xù)提升、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各黨政領導、各部門單位、各村(社區(qū))的工作，來評價和檢驗干部特別是領導干部的能力和水平。我們將以實績論英雄，讓能干事的人有舞臺、干成事的人受尊重、不干事的人讓位置、干擾干事的人受懲戒，讓珠泉的軟環(huán)境有大幅度地提高。

同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新使命呼喚新作為。珠泉已站在一個新的發(fā)展起點上，讓我們在縣委的堅強領導下，立發(fā)展之志，謀發(fā)展之策，鼓發(fā)展之勁，求發(fā)展之效，精誠團結(jié)，合力攻堅，真抓實干，快速推進，為早日實現(xiàn)“兩個率先”目標而努力奮斗!

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x通報了全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進情況，總結(jié)成績實事求是、查擺問題鞭辟入里、安排工作合理有序，我完全贊成。大會的交流發(fā)言，有經(jīng)驗交流、有問題分析、也有下步打算，請大家互相學習、取長補短、共同進步。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提出的困難和問題，各縣（市）、市直相關部門要及時匯總梳理、積極妥善解決，市、縣層面一時不能解決的，要及時向省級層面匯報，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)爭取更多的政策支持。

一、提高認識，深刻把握實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略考量。

三、強化保障，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得更大實效。

同志們：做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有力的工作舉措，推動全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階！

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十八

為扎實有效推進機構(gòu)生活垃圾分類工作，根據(jù)《xx市城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》精神，結(jié)合局機構(gòu)工作實際，制定本方案。

一、工作目標。

二、組織領導人。

成立市局機關垃圾分類工作領導小組，黨委副書記、政委xx任組長、黨委、紀委書記xx任副組長，其他黨委成員。領導小組設在警務保障室，由xx任辦公室主任，成員由政工監(jiān)督室、監(jiān)察大隊、警務保障室相關負責人組成，負責機關垃圾分類工作的具體推進、協(xié)調(diào)、指導、執(zhí)行，具體工作由警務保障室協(xié)調(diào)。各部門應建立生活垃圾分類聯(lián)系人、監(jiān)督制度，定期檢查監(jiān)督本部門生活垃圾分類。

三、工作任務。

（一）制定健全規(guī)章制度。市局組織制定《局機關生活垃圾分類制度實施方案》，各單位根據(jù)方案制定本單位實施細則和計劃安排表，努力做到應分盡分、應收盡收。xx年10月底前，完成各單位生活垃圾強制分類工作。

（二）扎實做好宣傳教育工作。認真做好xx市城市生活垃圾分類實施方案宣傳工作，確保所有民警工人都知道，每個人都參與。開展倡議宣傳，各黨組織必須把生活垃圾分類作為開展模范機構(gòu)工作的項目。

體舉措，開展形式多樣、內(nèi)容詳實的宣傳活動，充分利用一樓大廳電視、宣傳欄等媒介，普及生活垃圾分類常識，營造良好的宣傳氛圍，在各個樓層張貼垃圾分類宣傳標語，確保全方位、全時段、全覆蓋地開展生活垃圾分類宣傳工作，推動生活垃圾分類工作常態(tài)化建設。

（三）開展主題活動。各黨組織要結(jié)合“七一”黨員、國慶、元旦等重要節(jié)日，開展一次以“垃圾分類，你我同行”為主題的黨日活動；結(jié)合“雙報到、雙對接”（即機關各黨組織與共建、掛點社區(qū)黨組織報到、對接；在職黨員到社區(qū)報到、對接）“一月一主題”黨員志愿服務活動，主動對接社區(qū)，組織黨員志愿者進社區(qū)、進廣場、進街道、進企業(yè)常態(tài)化開展生活垃圾分類工作宣傳，提高市民對生活垃圾分類知曉率和參與度，大力營造垃圾分類人人有責、人人參與的良好社會氛圍。

（四）規(guī)范垃圾回收桶配備。嚴把分類關，守住第一道關口，合理配備、增設和規(guī)范垃圾收集桶，方便投放與收集。在辦公室內(nèi)規(guī)范設立垃圾桶（簍），在辦公樓顯著位置設置可回收物、其他垃圾2個回收桶。

（五）做好收集轉(zhuǎn)運銜接。實施“物業(yè)服務+分類服務”模式，與物業(yè)公司聯(lián)系對接，簽訂生活垃圾回收合同，明確物業(yè)在垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理全過程的責任。

（六）切實做到垃圾減量。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，從源頭實現(xiàn)垃圾減量化，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公，盡量不使用一次性杯子。食堂優(yōu)先采購凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品，推行“光盤行動”，減少廚余垃圾產(chǎn)生量。

（七）持續(xù)開展監(jiān)督檢查。按照各單位自行管理原則，層層傳導工作壓力，各單位工作聯(lián)絡員、督導員要對本單位生活垃圾分類工作進行監(jiān)督檢查。對存在亂分亂投現(xiàn)象，及時予以糾正。

四、責任分工。

（一）政工監(jiān)督室：將垃圾分類納入創(chuàng)城工作、內(nèi)部績效管理等考評。配合制定機關垃圾分類宣傳方案，負責開展形式多樣、內(nèi)容詳實的宣傳活動。。

（二）督察大隊：牽頭組織對機關生活垃圾分類工作進行監(jiān)督檢查，將垃圾分類檢查納入機關日常檢查。對不認真履職，工作落實不到位的單位和個人進行通報和問責。

（三）警務保障室：負責市局各單位辦公場所、公共區(qū)域、生活區(qū)的垃圾分類桶的采購、擺放、回收、運輸?shù)裙ぷ?，負責各個樓層張貼垃圾分類宣傳標語，負責制作機關垃圾分類宣傳公示欄。負責做好收集轉(zhuǎn)運銜接，與物業(yè)服務企業(yè)簽訂垃圾分類管理責任書。

五、工作標準。

（一）分類標準。

1.可回收物：是指廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

2.其他垃圾：是指除可回收物以外的其他生活廢棄物。

未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

（二）容器設置。

六、工作要求。

（一）領導重視，提高認識。市局各單位務必要統(tǒng)一思想、提高認識，切實落實生活垃圾分類工作。各單位領導要承擔起第一責任人的職責，親自部署推進，從細落實垃圾分類各項工作職責。

（二）嚴格責任，落實措施。全體人員自覺做好垃圾分類投放是生活垃圾分類工作的基礎，務必嚴格按照可回收物、其他垃圾分別正確投放，真正做到從我做起、落實好每一項分類工作。

（三）強化監(jiān)督，保證成效。市局機關生活垃圾分類工作辦公室要加強對機關生活垃圾分類工作落實情況的監(jiān)督、檢查及考評，及時表揚工作成效顯著的單位和個人，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報整改，對工作不落實、不配合導致被上級通報或績效考評扣分的要嚴肅追究責任，確保生活垃圾分類工作取得成效。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇十九

現(xiàn)在距離省上檢查驗收我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市已經(jīng)不到一個月時間了，形勢非常緊迫，任務也十分艱巨。今天我們召開這次現(xiàn)場會的目的，就是認真總結(jié)前一段的工作，對照創(chuàng)建標準，進一步安排部署近期的工作，督促和動員廣大干部職工積極行動起來，全面查漏補缺，確保順利通過省上驗收。剛才，華電材料總公司介紹了自身創(chuàng)建經(jīng)驗，講得很好。經(jīng)委的曉東同志通報了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治工作情況，提出了下一步企業(yè)實施“雙創(chuàng)”的具體要求，希望大家下去后認真學習和貫徹落實。下面，我就做好近期“雙創(chuàng)”工作講幾點意見：

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，是市委、市政府為提升城市品位、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)建工作開展以來，各單位廣泛宣傳動員，各方積極參與，尤其是絕大多數(shù)企業(yè)能從提升企業(yè)形象的高度安排部署“雙創(chuàng)”工作，把“雙創(chuàng)”工作與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，著力改善企業(yè)面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。為全市創(chuàng)建工作做出了應有的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要看到，跳出咸陽看咸陽，我們已與魅力城市的稱號名不相符，隨著西咸一體化的逐步實施，東有省級衛(wèi)生城市西安，西有標兵國家衛(wèi)生城市寶雞和楊凌，后有追兵安康、漢中等“雙創(chuàng)”城市圍追堵截；站在咸陽看咸陽，與“雙創(chuàng)”要求相比，與廣大群眾的期盼相比，我們各方面的工作還存在不少差距。從大的方面看，企業(yè)基礎設施欠帳較多，進一步改善企業(yè)的環(huán)境面貌，提高管理水平和職工文明程度等方面還有大量工作要做。還有一些單位綠化水平不高，衛(wèi)生面貌仍有死角，公共衛(wèi)生有待改善；一些單位對“雙創(chuàng)”的宣傳工作重視不夠，沒有營造出一個良好的氛圍；在一些薄弱環(huán)節(jié)，如健康教育、除“四害”、控煙等，還要下大力氣抓緊抓好。尤其是一些困難企業(yè)、改制企業(yè)，領導重視不夠，思想顧慮較大，機構(gòu)不健全，安排不到位，工作不全面。解決這些問題，不是一句話就能完成的，要實現(xiàn)咸陽創(chuàng)衛(wèi)，方方面面都要動員起來，齊抓共管，尤其是我們企業(yè)更要查漏補缺，迎頭趕上，要變讓我創(chuàng)衛(wèi)為我要創(chuàng)衛(wèi)；要把創(chuàng)建過程作為推進經(jīng)濟發(fā)展，造福人民群眾，提升企業(yè)形象和增強干群凝聚力的過程，思想上重視起來，行動上抓緊抓好，讓企業(yè)職工更好地享受環(huán)境改善的成果，得到更多看得見、摸得著的實惠。因此，我們各企業(yè)的領導同志要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，不斷加強企業(yè)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目標順利實現(xiàn)。

組織和發(fā)動群眾，依靠群眾的力量來推動"雙創(chuàng)"，是確保雙創(chuàng)達標的根本途徑。人民群眾既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動的主體。各單位在落實創(chuàng)建任務的過程中，要堅持尊重群眾、相信群眾、依靠群眾的原則，發(fā)動和組織職工積極參與到活動中來，使大家在自覺參與中真切地感受到創(chuàng)建工作的成效。企業(yè)的宣傳教育部門要創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳工作的滲透力和影響力，使創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標、標準、要求和規(guī)范做到家喻戶曉，人人皆知。要通過各種形式大力宣傳企業(yè)的先進人物事跡，提高職工及家屬文明素質(zhì)，激發(fā)大家熱愛咸陽、建設咸陽、美化咸陽的責任感和榮譽感，形成“人人為創(chuàng)建出力、個個為名城增輝”的良好局面。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把創(chuàng)建工作作為義不容辭的責任，積極主動地投入到創(chuàng)建工作中來，形成全民參與、干群共建、齊抓共管的良好格局。

“雙創(chuàng)”是一項復雜的系統(tǒng)工程，按照《國家衛(wèi)生城市標準》，考核內(nèi)容包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制等多項指標。要實現(xiàn)創(chuàng)建目標，我們就必須付出艱苦的努力。因此，從現(xiàn)在起就要進入迎檢倒計時，把每一項工作做細，把每一個環(huán)節(jié)抓實。工作中，既要重視硬件建設，又要重視軟件建設；既要抓環(huán)境面貌，又要抓人的面貌，確保不缺一個項目，不漏一個環(huán)節(jié)。要善于著眼全局，把握重點，主攻難點，在重點突破中實現(xiàn)整體推進。這一方面應該學習和借鑒旬邑縣創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城的經(jīng)驗和做法。除了華電材料公司，省二印等企業(yè)的“雙創(chuàng)”工作也搞得非常不錯。企業(yè)“雙創(chuàng)”，不單是資金投入的問題，更重要的是企業(yè)負責人觀念升華和意識的轉(zhuǎn)換，我們可以花小錢辦大事，把好事辦實，把實事辦好，還福于群眾，造福于百姓。

一是徹底整治企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。要嚴格落實沿街企業(yè)門前“三包”責任制，狠抓企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理，下力氣解決臨街暴露垃圾、衛(wèi)生死角等問題，以廠區(qū)道路、生活區(qū)、小市場、飲食攤點、職工食堂和辦公場所為重點，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生；要健全社區(qū)衛(wèi)生管理制度，充實保潔工作力量，加強日常衛(wèi)生保潔工作，增設垃圾箱等衛(wèi)生設施，10月20日前各企業(yè)生活區(qū)基本達到省級衛(wèi)生城市的標準要求。

二是深入開展愛國衛(wèi)生運動。要健全愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)和工作制度，加大健康宣傳教育力度，確保職工群眾健康知識知曉率和健康行為形成率達到80%以上，進一步加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻鏊h(huán)境整潔，衛(wèi)生指標達到國標要求；繼續(xù)開展除四害病媒生物防制和控煙工作，健全機構(gòu)、細化工作職責、有效控制傳染病的發(fā)生和流行；有效控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的滋生繁衍，切實加強社區(qū)、單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，做到措施到位、安排到位、責任到人。確保企業(yè)內(nèi)部及生活區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生無死角、無死面。

三是進一步加強綠化美化工作。要鞏固創(chuàng)建工作成果，在加強綠地管護、修復綠化美化設施上狠下功夫。要根據(jù)市上相關綠化美化工作要求和“雙創(chuàng)”工作需要，適時進行缺株死樹的補植補造、季節(jié)花卉的培育布景以及景觀打造，修葺原有草坪，適時修剪，著力展現(xiàn)城市特色風貌，盡早顯現(xiàn)景觀效果。

四是切實加強環(huán)境保護。要深入開展創(chuàng)建綠色文明示范活動，大力推廣普及清潔生產(chǎn)，安排專人、組建專門班子、專題解決水環(huán)境污染和煙塵污染等問題，做到工業(yè)廢水排放達標。要加大依法拆除違法違章建筑的力度，嚴禁廠區(qū)內(nèi)亂搭亂建。同時，各企業(yè)要以大局為重，對占道堆放建筑材料和垃圾，也要堅決予以清理和規(guī)范。

五是扎實做好資料收集整理工作。要嚴格對照省上下發(fā)的衛(wèi)生城市標準及相關技術資料標準，安排專人分類分年度收集整理，做到認真對照每一個數(shù)字，仔細核定每一組數(shù)據(jù)。認真完善衛(wèi)生工作的規(guī)劃和年度安排，確保資料收集整理不漏一項，不缺一項。

年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標，是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，也是對我們企業(yè)領導組織能力和工作水平的.具體檢驗。各企業(yè)要切實增強工作的責任感和緊迫感，集中精力、人力和物力，按照創(chuàng)建工作要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，查漏補缺，全力推進，真正把創(chuàng)建工作抓緊、抓實、抓好。

會后，各部門、各單位要對各自承擔的工作進行全面自查，找準存在問題，采取切實措施，夯實任務，明確責任，限期解決；對目前相對滯后，需要一定時間完成的工作任務，要抓緊部署，加快推進，力爭取得一定進展。經(jīng)委的包抓領導這幾天要深入一線，進行全面細致的檢查，對檢查出的問題，要現(xiàn)場解決落實。一要加強領導，確保創(chuàng)建工作有序進行。領導抓、抓領導，領導重視是關鍵，企業(yè)暴露出來的問題表露在創(chuàng)衛(wèi)，根子其實在領導。各單位務必把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府確定的創(chuàng)建工作部署和目標要求上來，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認真研究部署，落實領導責任，精心組織實施。要建立健全“統(tǒng)一領導，齊抓共管、各負其責，全員參與”的領導體制和工作機制，主要領導要親自抓、負總責，主管領導要具體抓、各負其責，做到精力到位、工作到位、措施到位，確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。二要進一步健全“雙創(chuàng)”工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。機構(gòu)健全是完成工作的保障。按照職責分工，進一步完善本單位、本企業(yè)的任務分解表和目標保障措施，逐級分解落實到責任人，實行定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，做到事事有人干，人人有事干，層層包干，逐級落實，不留死角。經(jīng)委（國資委）雙創(chuàng)辦要充分發(fā)揮自身的職能作用，切實履行組織指導和協(xié)調(diào)督查的職責，充分調(diào)動方方面面的積極性，形成強大的工作合力，真正把“雙創(chuàng)”的每一項具體工作都落到實處。三要加強督查，狠抓落實。工作落實是核心。企業(yè)領導要切實負起責任，加強督促檢查，確保創(chuàng)建取得實效。市經(jīng)委（國資委）要將“雙創(chuàng)”工作納入年度工作考核內(nèi)容，量化任務，嚴格考核。真正做到查漏補缺，分分必爭。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵。對工作不到位、任務完成不好、影響創(chuàng)建成效的單位和個人，要取消單位評選先進資格，嚴重影響全市創(chuàng)衛(wèi)工作的還要追究主要領導和當事人的責任。

同志們，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市已進入最后沖刺階段，時間緊，任務重，各單位務必采取一切可以采取的措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，主要領導深入一線，深入現(xiàn)場，親自指揮，率領廣大干部職工扎實工作，狠抓落實，再掀高潮，打響創(chuàng)衛(wèi)工作最后攻堅戰(zhàn)，確保我市順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，給廣大群眾一個滿意的答復，也給市委、市政府交一份圓滿的答卷！

謝謝大家。

在勞動保障事務站工作現(xiàn)場會上的講話篇二十

隨著我國高速鐵路的建設,以及鐵路線路在全國范圍內(nèi)的不斷延伸,如何確保鐵路沿線運輸環(huán)境安全,確保列車高速平穩(wěn)運行,確保鐵路沿線居民出行安全等問題已經(jīng)越來越被人們所重視。下面是本站小編給大家整理的鐵路護路聯(lián)防工作現(xiàn)場會上的講話，僅供參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，市綜治委今天在xx縣召開全市鐵路護路聯(lián)防工作現(xiàn)場會。會議的主題是深入貫徹落實“”重要思想和黨的xx大精神，總結(jié)、交流鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)驗，研究部署新一輪創(chuàng)建安全文明鐵道線活動。借此機會，我代表市委、市政府，向所有在鐵路護路戰(zhàn)線上辛勤工作的同志致以崇高的敬意!并致以親切的問候和衷心的感謝!希望大家以這次現(xiàn)場會為契機，加強領導，狠抓落實，扎實工作，為維護鐵路治安的長期穩(wěn)定，再接再厲，取得更大的成績。

今年上半年，在市委、市政府的領導下，各縣(區(qū))綜治委進一步加大了鐵路護路聯(lián)防工作的力度，鐵路部門和公安機關密切配合，鐵路沿線地方各級黨政領導高度重視，廣大人民群眾積極參與，各項工作措施逐步落實，為維護鐵路治安持續(xù)穩(wěn)定，確保鐵路大動脈的安全暢通，作出了積極貢獻。今天上午我們現(xiàn)場參觀學習了xx縣洛滿鎮(zhèn)、xx村鐵路護路聯(lián)防工作做法。剛才，xx縣、xx鎮(zhèn)、xx村等3個單位分別介紹了縣、鄉(xiāng)、村三級護路聯(lián)防工作經(jīng)驗，他們的經(jīng)驗和做法很好;市政法委副書記實事求是地總結(jié)了今年以來我市鐵路護路聯(lián)防工作，并對今后三年開展新一輪創(chuàng)建安全文明鐵道線工作作出了動員和部署，我完全贊成;x鐵公安處的領導分析了當前我市鐵路沿線治安穩(wěn)定形勢，護路辦領導對下一步鐵路護路聯(lián)防工作提出了具體要求，我們要認真領會抓好落實。會后，鐵路沿線各級黨委、政府，綜治、鐵路、公安等部門要認真?zhèn)鬟_這次會議精神，落實會議提出的各項工作任務。

一、進一步興起學習貫徹“”重要思想新高潮，增強做好鐵路護路聯(lián)防工作的自覺性。

黨的xx大把“”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確定為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了我們黨指導思想上的又一次與時俱進，xx大提出要在全黨興起一個學習貫徹“”重要思想的新高潮。各級鐵路護路聯(lián)防部門要用“”重要思想統(tǒng)領鐵路護路聯(lián)防工作，把“”的要求貫徹到護路聯(lián)防工作的各個方面，緊密聯(lián)系護路聯(lián)防工作實際，找準切入點，以“”重要思想作為指導工作的方向，推動工作的動力，檢驗工作的標準。最近在致全國“嚴打”整治斗爭總結(jié)表彰電視電話會議的信中指出：“進一步做好社會治安工作，維護良好的社會秩序，保持穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的重要保障”。鐵路護路聯(lián)防戰(zhàn)線深入學習貫徹“”重要思想，就一定要認真領會這一重要論斷的深刻內(nèi)涵和重要意義，充分認識鐵路護路聯(lián)防戰(zhàn)線在維護穩(wěn)定大局中所肩負的重大歷史責任，充分認識鐵路護路聯(lián)防工作的復雜性、反復性和長期性，進一步增強做好鐵路護路聯(lián)防工作的使命感和責任感，堅決克服麻痹、松懈和厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，維持鐵路沿線的長治久安。

二、充分認識鐵路護路聯(lián)防工作的重要性和長期性，不斷提高鐵路護路聯(lián)防工作水平。

鐵路護路聯(lián)防工作是一項重要的政治任務，維護鐵路治安是《鐵路法》賦予地方各級黨委、政府義不容辭的職責和義務，各級黨委、政府要從這一高度來提高對鐵路護路聯(lián)防工作的認識;切實從維護社會政治穩(wěn)定的大局，服務經(jīng)濟建設中心的大局來認識這項工作。只有黨政主要領導重視了，各級各部門的積極性才能提高，齊抓共管的局面才能形成。維護鐵路治安不是一朝一夕的事，同志們要樹立長期作戰(zhàn)的思想，一如既往地重視和支持這項工作，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，切實加強領導，落實好責任制和責任追究制，對工作不力，鐵路治安問題突出的，要堅決實行“一票否決”，各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加大對履職不嚴的責任追究力度，配合綜治機構(gòu)搞好監(jiān)督檢查工作。同志們，搞好鐵路護路聯(lián)防工作，要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)鐵路沿線治安形勢的變化，探索建立經(jīng)常性的工作機制，要立足于長效治理，著重在四個方面下功夫：一是在準確判斷鐵路治安形勢上下功夫。要及時、全面、準確地搜集鐵路治安信息，進行審慎、科學的研究，牢牢掌握主動權，做到信息暢通、決策準確、部署周密。二是在增強針對性和實效性上下功夫。要根據(jù)鐵路治安形勢，實事求是地確定打擊整治的重點和打擊的方式，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么地方治安混亂就集中整治什么地方，什么方式更為有效就選擇什么樣的打擊整治方式，做到重點突出，目標明確，措施得當，效果顯著。三是在正確執(zhí)行政策上下功夫。該重判的一定要重判，該輕處的要給予輕處，切實做到打得穩(wěn)、打得準、打得狠，使犯罪分子依法受到懲處，使無辜者依法得到保護。使治安混亂的地段得到有效治理。四是在加強領導、協(xié)調(diào)好各方上下功夫。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各級政法委和綜治委要加強協(xié)調(diào)，敢于協(xié)調(diào)，路地護路聯(lián)防部門要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，切實提高鐵路護路聯(lián)防質(zhì)量和實效。

三、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全文明鐵道線工作，落實鐵路護路聯(lián)防工作的各項措施。

開展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動是基層安全創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，也是搞好政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設和維護社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。各縣(區(qū))要進一步加大創(chuàng)建的力度，按照《xx市xx-xx年創(chuàng)建安全文明鐵道線。

工作方案。

》抓好各項工作的落實。一要抓好思想落實。充分認識創(chuàng)安活動的重要性，正確處理創(chuàng)安與各項工作的關系，從思想上把工作重點放在創(chuàng)安活動上來。二要抓好組織落實。做好創(chuàng)安工作，重點在基層，難點也在基層。要切實加強基層黨組織建設、群眾自治組織建設、基層政法組織和綜合治理組織建設，加強群防群治隊伍建設，完善基層防控網(wǎng)絡，在人力、物力、財力等方面向基層傾斜。對基層工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有力措施，認真加以解決。三要抓好制度落實。各縣(區(qū))要按照這次會議的要求，對鐵路護路聯(lián)防工作的各項制度進行認真檢查，對照市鐵路護路辦下發(fā)的文件制度匯編，結(jié)合轄區(qū)實際制定和完善各種制度，使各項制度不斷完善和落實。四要抓好責任落實。嚴格執(zhí)行鐵路護路聯(lián)防責任制，完善責任追究制和獎懲機制，要細化責任分解，把領導責任、部門責任和單位責任真正落到實處。

今天，我們在xx縣召開這個現(xiàn)場會，參觀學習xx縣鐵路護路聯(lián)防工作的做法，旨在推廣xx縣在三年創(chuàng)建安全文明鐵道線活動和開展鐵路護路規(guī)范化建設中，取得的好經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我們下一步開展新一輪創(chuàng)建安全文明鐵道線活動具有一定的指導意義。學習運用鐵路護路的經(jīng)驗，應著重把握好兩點：一是堅持一切從實際出發(fā)。我市各地的情況差別較大，各縣區(qū)一定要認真分析本轄區(qū)鐵路護路聯(lián)防工作的現(xiàn)狀、特點和規(guī)律，具體問題具體對待，使這些基本經(jīng)驗在本轄區(qū)開花結(jié)果，發(fā)揚光大。二是堅持與時俱進。進入新世紀、新階段，鐵路護路工作面臨越來越多的新情況和新問題。我們既要學習運用已有經(jīng)驗，又要根據(jù)鐵路治安形勢的變化，結(jié)合推進司法體制改革，不斷探索新辦法、新措施，不斷拓展鐵路護路聯(lián)防工作的新路子。

最后，我講一下會議精神的傳達貫徹問題。這次會議既是對今年以來鐵路護路聯(lián)防工作的總結(jié)，也是對今后一個時期進一步加強和改進鐵路護路聯(lián)防工作和新一輪創(chuàng)建安全文明鐵道線活動的動員部署。各縣(區(qū))要抓緊傳達貫徹落實。一是要及時向縣(區(qū))黨委、政府匯報會議精神，并結(jié)合實際研究貫徹意見。二是要認真分析本轄區(qū)開展鐵路護路聯(lián)防工作的情況和問題，總結(jié)護路聯(lián)防工作經(jīng)驗，要深入基層，調(diào)查研究，面對新形勢，提出進一步加強和改進鐵路護路聯(lián)防工作的具體措施，并積極組織實施，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)鐵路護路聯(lián)防工作的新局面，讓上級領導放心、讓人民群眾滿意。

同志們，加強鐵路護路聯(lián)防工作，維護社會穩(wěn)定的任務十分艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導，認真學習黨的xx大精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為維護鐵路長治久安，作出新的更大的貢獻!

xx縣委、縣政府和縣委政法委，為這次會議的召開做了大量的準備工作，使會議達到了預期的目的，讓我們大家以熱烈的掌聲對他們的辛勤勞動表示衷心的感謝!

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，是社會穩(wěn)定的晴雨表，平安和諧的鐵路運輸環(huán)境對促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著不可替代的作用。**縣位于江西省東北部，地處,鐵路護路聯(lián)防工作任務重、壓力大。在省、市綜治委鐵路護路聯(lián)防領導小組的精心指導下，我縣以創(chuàng)建“平安鐵路示范縣”活動為主線，全面落實平安示范創(chuàng)建措施，取得了明顯成效。20xx年以來，轄區(qū)內(nèi)無柵欄區(qū)段未牲畜擋道、車輛肇事、危行案件等案事件;自20xx年2月起，各類案件事件全面實現(xiàn)了“零”目標，確保了鐵路運輸安全暢通，維護了沿線社會和諧穩(wěn)定。我們的主要做法是：

一、堅持一個工作主題，竭力推動平安鐵路示范縣創(chuàng)建活動的深入開展。

我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作落實這一主題。按照省、市綜治委關于深入開展平安建設的要求，圍繞創(chuàng)建平安鐵路示范縣活動的總體部署，結(jié)合實際，周密部署，全力引深創(chuàng)建工作。

一是領導重視到位。我縣把保一線平安作為保一方穩(wěn)定工作來抓，多次深入鐵路沿線開展調(diào)研，了解工作進展，解決工作中出現(xiàn)的問題?？h財政每年撥出3萬元作為平安鐵路示范縣創(chuàng)建的專項經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了一定的專項經(jīng)費用于創(chuàng)建工作，為平安鐵路示范縣創(chuàng)建活動提供了經(jīng)費保障。二是安排部署到位。在工作中我們盡可能地把措施想得細致一些，把準備做得充分一些，做到防范于未然。在每項工作部署和工作措施落實之前，組織開好三個會，科學地制定工作意見和推進進度，把工作不斷引向深入。首先是開好聯(lián)席會。組織路地公安、維穩(wěn)、信訪及鐵路護路領導小組成員單位，深入分析鐵路沿線社會治安形勢，查擺工作中存在的問題和不足，研究加強和改進措施，確保各項工作具有針對性和可操作性。其次是開好分析會。召集沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和路地公安，通報平安鐵路示范創(chuàng)建工作情況，交流經(jīng)驗，推進工作。第三是開好座談會。針對影響鐵路的突出治安問題和矛盾糾紛，召開座談會，聽取干部群眾對鐵路護路聯(lián)防工作的意見和建議，并積極引導干部群眾統(tǒng)一思想，強化措施，保證工作措施有群眾支持，工作落實不折不扣。尤其是在今年的“政法干警下基層大走訪”活動中，針對峰福線沒有封閉柵欄，3個平交道口即將拆除，蓮荷鄉(xiāng)九甲村沿線治安隱患增多的情況，邀請鄉(xiāng)村干部和村民代表，進行專題座談，梳理治安隱患，收集工作建議，并逐步落實整改措施，有力加強了峰福線沿線治安管理工作。三是責任落實到位。層層簽訂目標管理責任狀，把平安鐵路示范創(chuàng)建工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制，作為和諧平安建設的重要內(nèi)容，做到工作有目標、進展有督查、措施有落實。出臺了社會治安綜合治理“一票否決”暫行辦法，強化領導責任制，對因工作不力，措施不落實，導致發(fā)生重大責任事故的，給予限期整改、黃牌警告、直至一票否決。四是人員保障到位。以縣、鄉(xiāng)、村護路辦為龍頭，在專職護路隊伍的基礎上，組建“三隊三員”聯(lián)防網(wǎng)絡，即義務護路隊、應急救援隊、學生護路小分隊和聯(lián)絡員、信息員、巡線員，在信息收集、矛盾糾紛排查調(diào)處、愛路護路宣傳教育方面起到了積極作用。

二、構(gòu)建兩種機制，扎實推進平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作的落實。

在實踐中，緊密聯(lián)系工作實際，著力構(gòu)建護路“大巡防”、“大宣傳”機制，扎實推進平安鐵路示范縣創(chuàng)建工作的落實。

1、構(gòu)建護路“大巡防”機制，落實防控措施。采取干部巡防、路地聯(lián)防、群眾自防三種形式，做好鐵路治安防控，牢牢把握鐵路護路聯(lián)防主動權，從根本上減少和預防了鐵路安全事故的發(fā)生。一是干部巡防。每逢重大節(jié)假日或政治敏感時期以及今年建黨90周年慶典期間，都組織了機關干部夜間治安巡邏活動，每天晚上由1名縣四套班子領導帶隊，近60名機關干部和公安民警參與，以滬昆線為界分南北兩組，在城區(qū)進行治安巡邏，定期到火車站進行巡查，維護了火車站良好的治安秩序。二是路地聯(lián)防。充分利用社會治安綜合治理體系，加強路地方面的溝通、聯(lián)絡，互助協(xié)作，共同做好維護鐵路沿線治安工作。對易發(fā)案的重點村組、平交道口等重點部位開展重點巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理，確保不發(fā)生影響行車安全的治安情況。近三年來，義務護路隊員共發(fā)現(xiàn)3人次在封閉的鐵道線內(nèi)走動，都及時報告鐵路公安處理，確保了線路安全。三是群眾自防。鐵路沿線人民群眾法制觀念和愛路護路意識明顯增強，不但能“看好自己的牛，管好自己的人”，還積極參與護路工作。學生小分隊將愛路護路意識輻射到沿線自然村的每個家庭，充分發(fā)揮了“小手拉大手”的作用。

2、構(gòu)建護路“大宣傳”機制，營造濃厚氛圍。利用春運、綜治宣傳月和愛路護路月的有利時機，積極開展愛路護路宣傳教育，建立“大宣傳”機制，積極營造平安鐵路示范創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。一是宣傳對象突出。著力于重點區(qū)域，主要定位在橋梁、涵洞以及鐵路兩側(cè)范圍內(nèi)的村莊、學校，突出做好耕牛戶、機動車駕駛員、中小學生、“五殘”人員、流動廢舊金屬收購攤販等重點人群進行宣傳教育，增強廣大人民群眾的“大治安、大聯(lián)防”意識，積極投身于維護鐵路治安的行列中來，為做好鐵路護路工作，構(gòu)建和諧社會貢獻力量。二是宣傳形式多樣。一方面，為群眾提供咨詢活動、散發(fā)宣傳單、發(fā)放宣傳冊、寫宣傳標語、上法制課、在涉路村委會設立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容等形式進行宣傳;另一方面，在縣電視臺開辟法制專欄節(jié)目，每周三定期播出綜治及護路工作的內(nèi)容，實現(xiàn)了多層次，立體化的愛路護路宣傳模式，在全社會營造出濃厚的平安和諧建設氛圍。三是宣傳方法結(jié)合實際。找準切入點，有的放矢開展愛路護路宣傳教育工作。針對峰福線部分路段放牧問題，深入養(yǎng)畜戶和放牧戶家中，拉家常、談鐵路、話安全，讓老百姓深刻了解到在鐵路沿線放牧的危害和嚴重后果，從而使養(yǎng)畜戶和放牧戶真正認識到其行為的危害性。四是宣傳效果明顯。通過“大宣傳”，切實增強了沿線群眾遵守鐵路法規(guī)的自覺性，提高了愛路護路意識。積極向省市有關媒體投稿，宣傳護路工作，交流經(jīng)驗做法，20xx年以來，在省護路簡報用稿20篇，《江西政法網(wǎng)》用稿3篇，《上饒政法網(wǎng)》用稿30篇;通過縣有線電視臺、報和之窗等身邊的媒體，宣傳在鐵路護路聯(lián)防工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，營造了濃厚的輿論氛圍，取得了良好的社會效果。

三、推進三項重點活動，不斷提升平安鐵路示范縣創(chuàng)建水平。

在平安鐵路示范創(chuàng)建活動中，我縣著力推進三項重點工作，即排查調(diào)處涉路矛盾糾紛、排查整治沿線治安環(huán)境、加強廢舊金屬收購站點日常監(jiān)管，提升創(chuàng)建水平，彰顯鐵路護路聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)管實效。

1、排查調(diào)處涉路矛盾糾紛超前化。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，將涉路矛盾糾紛排查調(diào)處納入全縣總體工作，全面構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導，政法綜治綜合協(xié)調(diào)，涉路鎮(zhèn)村、部門各司其職，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接互動”的涉路矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，確保將涉路矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。在涉路矛盾糾紛排查工作中，把著力點放在基層、放在預防上;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心這個平臺，采取定期排查、專項排查、重點排查和滾動排查相結(jié)合的多種方法，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、迅速落實穩(wěn)控、調(diào)解措施;做好涉路矛盾糾紛排調(diào)日常工作，對排查出現(xiàn)的矛盾糾紛，分類建檔，使涉路矛盾糾紛排調(diào)管理常態(tài)化;對排查出的涉路矛盾糾紛明確化解責任，落實化解措施，對疑難復雜的涉路矛盾糾紛制定針對性的調(diào)處方案，采取路地聯(lián)合調(diào)處、領導包案調(diào)處的方式，力求把矛盾糾紛化解在初始階段;配合鐵路部門做好征地、拆遷工作，為鐵路新線建設創(chuàng)造良好環(huán)境。確保矛盾糾紛化解在基層、問題解決在一線，實現(xiàn)由防范、控制型管理向服務型管理的轉(zhuǎn)變，對鐵路建設過程中所出現(xiàn)的矛盾和問題，積極主動協(xié)調(diào)，妥善處臵，堅決防止了阻攔鐵路重點工程施工事件和由此引發(fā)的群體性事件的發(fā)生。

20xx年元月，按照杭南長客運專線施工進度，要求在1個半月的時間內(nèi)完成67戶村民的拆遷工作。根據(jù)中央護路辦關于“高速鐵路、客運專線建到哪里，護路聯(lián)防工作就跟到哪里，平安創(chuàng)建活動就開展到哪里”的指示，從相關職能部門抽調(diào)人員，并安排10名優(yōu)秀科級后備干部到點試崗，和鄉(xiāng)村干部一起，提前進村入戶，對可能出現(xiàn)的拆遷補償糾紛苗頭，向村民宣傳高鐵建設的重要意義、拆遷政策法規(guī)及補償規(guī)定。得到了沿線群眾的理解和支持，蓮荷鄉(xiāng)僅用了15天就將50余棟房屋全部拆除，未新增信訪隱患;其他鄉(xiāng)也在規(guī)定的時間內(nèi)完成了拆遷工作任務，確保了高鐵建設的順利進行。

2、整治鐵路沿線治安隱患專項化。從防鐵路安全事故，防個人安全，防季節(jié)性事故入手，經(jīng)常組織力量，深入基層，對沿線治安、路外傷亡、涉路矛盾、侵線放牧等關鍵方面存在的問題進行了“地毯式”排查，對排查出來的治安重點問題、路外傷亡重點村、涉路矛盾疑難問題實行責任承包，追蹤整改情況，督辦解決問題。本著“什么問題突出就整治什么問題”的原則，深入開展鐵路重點區(qū)段和突出治安問題專項整治。一是開展項目建設環(huán)境專項整治。20xx年5月份，在杭南長客運專線項目施工當中，針對個別村曾發(fā)生社會閑雜人員打傷施工人員的情況，及時開展重點項目建設環(huán)境專項整治，取得了明顯成效，優(yōu)化了重點項目建設環(huán)境。二是深入開展安全保護區(qū)治安環(huán)境專項整治。關停安全保護區(qū)附近采石企業(yè)1家，責令1處影響行車安全的建筑物停建，制止取土、挖沙、挖溝行為1起。加強對沿線護欄網(wǎng)和道口的管理，壓減各類安全和鐵路交通事故。三是開展春運鐵路治安環(huán)境整治。由路地公安、交警、交通運管、城管、工商、文化、鐵路公安等部門組成綜合整治組，對春運期間鐵路及火車站周邊治安環(huán)境進行了專項整治，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊旅客財物、倒賣車票等群眾反映強烈的違法犯罪活動，特別是對危害旅客群眾生命財產(chǎn)安全的重大惡性案件進行嚴厲打擊，下大力氣整治滋擾治安秩序的閑散人員，我縣火車站及周邊的秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，確保了春運鐵路的安全暢通。通過一系列專項整治,各類案事件指標明顯下降，實現(xiàn)了整治一點、安定一線、和諧一片的良好效果。

3、廢舊金屬收購站點管理常態(tài)化。從20xx年以來，各有關部門恪盡職守，密切配合，加強了鐵路沿線廢舊金屬收購站點的日常管理，初步建立起了廢舊金屬收購業(yè)規(guī)范化管理機制，從根本上堵塞了犯罪分子的銷贓渠道。鐵路公安與廢舊金屬收購站點簽訂安全。

協(xié)議書。

;地方公安與各站點簽訂守法經(jīng)營協(xié)議書，各站點向工商局片管員作出不收購鐵路器材的書面承諾?？h工商局對鐵路沿線廢舊金屬收購站點逐一登記造冊，加強監(jiān)管，采取單獨建立經(jīng)濟戶口臺帳的辦法，實行a級管理;加強市場巡查，片管員每周對監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查不少于1次，并做好巡查記錄;根據(jù)巡查情況，按信譽程度實行a、b、c三種等級管理，對被評為b、c等級的加大巡查次數(shù)和力度，實行重點監(jiān)管，這種做法得到了市綜治委的肯定，在全市推廣。

20xx年以來，我縣“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建活動取得了一定成效，呈現(xiàn)出治安秩序穩(wěn)定、護路工作有條不紊的良好態(tài)勢，尤其是壓減路外傷亡事故工作成效顯著，到20xx年年底，有70%的鄉(xiāng)、村被命名為平安鐵路示范鄉(xiāng)(村)。但仍然存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是境內(nèi)峰福線從約有700余人的蓮荷鄉(xiāng)九甲村村中穿過，個別村民自我保護和安全意識不強，為圖一時方便隨意橫穿鐵路，很容易造成路外傷亡，護路巡防有待加強。二是護路聯(lián)防基層基礎工作還有待進一步提高，發(fā)揮作用有待加強。這次全省會議在我縣隆重召開，是對我縣護路聯(lián)防工作的鼓勵和鞭策，我們將以此次會議為契機，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，全面落實鐵路護路聯(lián)防各項措施，確保鐵路運輸安全暢通，為建設中部地區(qū)最具活力的生態(tài)工業(yè)新城營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們:。

今天，縣委、縣政府召開全縣鐵路護路聯(lián)防工作會議，主要任務是分析形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，確保鐵路交通安全，確保安全發(fā)展大局。剛才，侯書記傳達了全市鐵路護路聯(lián)防工作會議精神，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位分別作了發(fā)言，我完全同意。下面,我主要講四點意見:。

一、認清當前鐵路防護工作面臨的形勢，切實提高對鐵路交通安全防護工作重要性的認識。

鐵路交通安全事關國計事生，黨和國家對此非常重視。維護轄區(qū)內(nèi)鐵路交通安全，是我們各級黨委、政府和有關職能部門義不容辭的責任。寶忠鐵路華亭段全長56.4公里(其中運煤專線20.3公里)，途徑神峪、安口、東華、石堡子的17個行政村，共有火車站4個。近年來，鐵路沿線各級黨委、政府高度重視鐵路交通安全工作，緊密配合西安鐵路管理部門，廣泛開展“愛車護路”宣傳活動和創(chuàng)建安全文明鐵路活動，嚴厲打擊破壞鐵路設施、盜竊運輸物資等違法犯罪活動，狠抓鐵路沿線治安秩序的集中整治，及時排查鐵路行車安全隱患，確保了鐵路運輸安全暢通。

當前，全縣境內(nèi)鐵路交通安全總的形勢是好的，但影響鐵路交通安全的問題和隱患仍然存在，鐵路治安形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在三個方面：一是鐵路護路聯(lián)防工作的領導機制和工作關系尚未健全，有關職能部門在發(fā)揮作用、組織動員沿線基層組織和群眾開展護路聯(lián)防工作方面還存在較大差距，工作措施落實不到位，聯(lián)防工作與鐵道部門銜接溝通少。二是盜竊鐵路設施和運輸物資的案件時有發(fā)生，盜搶旅客財物的犯罪活動未能得到有效遏制。三是鐵路沿線群眾安全意識薄弱，農(nóng)民沿路基放牧、車輛行人橫穿鐵路等問題大量存在。對此，鐵路沿線各級組織要充分認識鐵路交通安全工作的嚴峻性和艱巨性，切實增強工作責任感、使命感和緊迫感，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，深入分析研究，全面動員部署，精心組織實施，狠抓督導落實，全力抓好鐵路護路聯(lián)防工作，確保鐵路交通安全暢通，為建設小康華亭，促進華亭經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的鐵路治安環(huán)境。

二、加強組織領導，健全工作機制，嚴格落實護路聯(lián)防工作責任。

鐵路護路聯(lián)防工作是一項綜合性工程，是創(chuàng)建和諧華亭的有機組成部分。縣上已成立了鐵路護路聯(lián)防領導小組和辦公室，辦公室設在縣綜治辦，并把鐵路護路聯(lián)防工作納入了社會綜合治理。

年度工作計劃。

和考核之中。神峪、安口、東華、石堡子也要成立相應的領導小組和辦公室，制定周密、細致、切實可行的鐵路護路聯(lián)防工作方案，認真抓好落實。要與鐵路沿線各村社、中小學校、廢舊金屬收購站及養(yǎng)畜大戶層層簽訂目標管理。

責任書。

建立縱向到底橫向到邊上下協(xié)作左右聯(lián)動的鐵路安全防范網(wǎng)絡。公安、工商、交通、運管、武警、消防、城管、民政等職能部門要結(jié)合各自職責積極參與密切合作協(xié)同作戰(zhàn)。各火車站和車站派出所要充分發(fā)揮主力軍作用及時向縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))護路聯(lián)防領導小組和黨委、政府通報鐵路沿線治安形勢和重點問題以便有針對性地開展聯(lián)合整治、打擊和防范行動確保各項工作的有序、有效開展。

三、突出重點，細化措施，全面推進護路聯(lián)防工作深入開展，確保鐵路交通安全暢通。

根據(jù)上級要求和我縣實際，我縣鐵路護路聯(lián)防工作的主要目標是：確保轄區(qū)內(nèi)鐵路不發(fā)生爆炸、火災和重大破壞等責任事故;不發(fā)生重大行車及群死群傷事故;不發(fā)生群體性上訪沖擊鐵路攔車斷道及哄搶鐵路運輸物資等重大惡性事件和案件;拆盜、掀盜等刑事案件和影響鐵路安全的重點治安案件得到有效控制，努力創(chuàng)造祥和安定的鐵路交通安全環(huán)境。為實現(xiàn)這一目標，各級各部門必須細化工作措施，充分調(diào)動一切積極因素，緊緊依靠基層組織和群眾聯(lián)防力量，重點在保站、保線、保車上下功夫，全力以赴做好以下幾項重點工作：

一要認真開展矛盾糾紛排查，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，嚴防沖擊鐵路、攔車斷道的的群體性事件發(fā)生。對涉路治安形勢、涉路矛盾和可能引發(fā)沖擊鐵路的重要信息，鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))黨委、政府和鐵路管理部門要及時掌握，及時通報、及早采取得力措施，全力做好疏導、化解和控制工作，防止事態(tài)擴大，影響鐵路暢通。對掌握的重點人員，要落實監(jiān)控措施，看嚴管嚴，防止其挺而走險，進行滋事、鬧事及從事違法犯罪活動。要加大重點要害部位的安全防范力度，對鐵路橋梁、隧道、涵洞、供電通信設施及沿線易燃易爆場所、居民水源地及行車要害等部位，要落實巡防守護力量，靠實責任，確保絕對安全。

二要以整治車站、道口為重點，嚴密陣地控制，嚴格治安管理，嚴防發(fā)生重大傷亡事故。要以4個火車站和沿線鄉(xiāng)村公路道口及涵洞為重點，切實加強與鐵路公安、鐵路管理部門的協(xié)作配合，維護好旅客進出站、購票、候車、乘車秩序。要嚴格落實防火、防爆的各項措施，對客車站、貨車站及貨場、油庫、危險品倉庫、施工現(xiàn)場等重點部位，要組織開展經(jīng)常性的防火、防爆安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促有關單位限期整改。對運輸、儲存、使用爆炸品和劇毒化學品的單位以及辦理危險化學品、爆炸品運輸業(yè)務的車站，要加大檢查、監(jiān)督和指導力度，嚴防丟失被盜。對已掌握而未整改的隱患，要逐一落實整改措施，明確整改時限要求，對一時難以整改的隱患要制定并落實臨時性防范措施，確保萬無一失。車站派出所要組織專門力量，與客運部門一道，嚴查“三品”，防止危險品進站上車。對重點鐵路道口和沿線村社，要設置醒目警告牌，落實管護責任，嚴禁車輛、行人、牲畜違規(guī)橫穿鐵路，特別要加強對中小學生的安全教育，嚴防發(fā)生各種鐵路傷亡事故。

三要嚴厲打擊掀盜、拆盜等危害運輸安全，以及盜、搶旅客財物的犯罪活動，著力解決擾亂鐵路運輸秩序的突出治安問題。鐵路沿線公安派出所要結(jié)合嚴打整治專項行動，把“打流竄、打貨盜、打票販、整治安”作為重要內(nèi)容，與鐵路公安機關緊密配合，堅持“什么犯罪嚴重，就重點打擊什么犯罪;哪里犯罪突出，就重點在哪里打;用什么方式更為有效，就采取什么方式”的原則，積極組織開展區(qū)域性的打擊行動，堅決遏制犯罪勢頭。要調(diào)集足夠的警力，采取公開巡邏、陣地控制、徹底清查、嚴厲處罰等多種措施，堅決打擊盜拆、破壞鐵路設施和盜搶鐵路運輸物資的違法犯罪活動，加大對影響運輸安全治安案件的查處力度，真正做到防患于未然。要加強對鐵路沿線廢品收購站的管理和整治，徹底鏟除拆盜鐵路器材犯罪生存的土壤，不給犯罪分子可乘之機。對監(jiān)護道口和無人看守道口會同有關部門定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保行車安全。

四、大力開展創(chuàng)建平安鐵道線活動，積極探索建立鐵路護路聯(lián)防工作的長效機制。

鐵路護路聯(lián)防工作，是一項長期而艱巨的任務。今后，鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))黨委、政府要按照縣上統(tǒng)一部署，把平安鐵道線建設納入平安建設總體規(guī)劃，按照著眼長遠、邊整邊建的原則，積極探索構(gòu)建鐵路線及周邊地區(qū)治安防控長效機制。一要建立聯(lián)席會議制度，及時溝通情況。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))領導小組和辦公室要定期召開會議，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務，協(xié)調(diào)關系，以便及時溝通信息，通報情況。二要實行綜合治理制度，定期聯(lián)手整治。要將行政執(zhí)法、城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門充實到護路聯(lián)防機構(gòu)中來，對鐵路沿線階段性的突出治安問題，要定期開展聯(lián)合整治。三要落實考核獎懲制度，強化約束機制。各領導小組要結(jié)合本轄區(qū)實際，對各項工作制定科學、操作性強的考核辦法，明確工作目標、范圍、任務和責任，定期考核、評比。對成績突出的單位、人員，及時給予表彰獎勵;對工作不落實、成效不明顯的，要給予適當處罰。四要堅持輿論宣傳制度，營造良好氛圍。要加強同縣電視臺等新聞媒體的聯(lián)系，力求通過新聞媒體營造良好的鐵路護路聯(lián)防工作輿論氛圍，擴大聲勢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū))要結(jié)合階段性工作情況，在鐵路沿線村社、中小學校，組織開展豐富多彩的“愛車護路”集中宣傳教育活動，切實增強群眾、中小學生的交通安全意識，調(diào)動廣大群眾參與愛路護路的積極性和主動性，夯實鐵路護路聯(lián)防工作的群眾基礎。

同志們，當前各項工作進入“雙過半”的關鍵時期，我們一定要從樹立華亭良好形象的大局出發(fā)，把建設平安鐵道線作為促進華亭經(jīng)濟發(fā)展、提升xx縣城品味的橋梁，作為展示“綠色能源之都”、“生態(tài)文化山城”的重要窗口，切實把鐵路聯(lián)防工作抓實、抓好、抓出成效。

謝謝!

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