人類的思維方式和行為方式有著密切的聯(lián)系，我們需要對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和分析。如何平衡工作與生活，是每個(gè)職場(chǎng)人士都需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。以下是一些總結(jié)范文，供大家參考和借鑒。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是落實(shí)省委、省政府構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略部署著力次級(jí)突破的開局之年。完成今年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，我們必須一手抓發(fā)展、一手抓安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
第一，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。我們常說，生命無價(jià)，平安是福。對(duì)個(gè)人和家庭來說，生活水平可以低一些，但平安永遠(yuǎn)是第一需求;對(duì)企業(yè)來說，要獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，離不開安全的生產(chǎn)環(huán)境作保證;對(duì)一個(gè)地方來說，一旦發(fā)生安全事故，帶來的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會(huì)帶來難以彌補(bǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。按理說，我們每次開會(huì)都要強(qiáng)調(diào)安全，都要講認(rèn)識(shí)問題，但安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，究其原因，還是認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)破除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一要摒棄“無所適從”思想，強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。安全生產(chǎn)工作突發(fā)性、偶發(fā)性大，使部分同志對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了“無所適從”的思想，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作變幻無常、無規(guī)律可循、無方法可抓，關(guān)鍵看火氣、靠運(yùn)氣，這是當(dāng)前安全生產(chǎn)中最大的隱患。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于防，要早介入，抓主動(dòng)，始終把“防患未然”放在首位。二要摒棄“被逼無奈”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。安全生產(chǎn)工作從表象上看沒有顯性的經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)埋下了隱蔽的“定時(shí)炸彈”。大家務(wù)必要從每一個(gè)工作領(lǐng)域、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)考慮安全生產(chǎn)工作，多想后果，早抓源頭。三是摒棄“事不關(guān)己”思想，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)。有少數(shù)部門、少數(shù)同志有意或無意地、或多或少地認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是部分主管部門的事，或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自己的事。我在這里再次強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)是轄區(qū)負(fù)責(zé)制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，安全生產(chǎn)工作是我們?cè)谧恳粋€(gè)人的事。所以，希望大家務(wù)必要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，有情況相互通氣，有問題協(xié)商研究，有難題共同克服，把安全生產(chǎn)的責(zé)任、任務(wù)、措施落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人、每個(gè)崗位，做到安全生產(chǎn)人人參與、人人重視、人人有責(zé)。
第二，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓安全生產(chǎn)不能靠運(yùn)氣，核心是要把責(zé)任落實(shí)到位。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，要有效預(yù)防和防止事故發(fā)生，關(guān)鍵是要將“三個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。一要落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。市安委會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)。綜合監(jiān)管部門要忠于職守，加大執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。各主管部門要堅(jiān)持勤檢查、常督促，及時(shí)指出問題和隱患，加大整改督查力度，防患于未然。二要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)者，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理，對(duì)失信企業(yè)不僅要在銀行信貸上予以制約，還要在項(xiàng)目審批、企業(yè)用地、工商保險(xiǎn)費(fèi)率、扶持政策、工商年檢等方面加以限制。三要落實(shí)一線崗位責(zé)任。安全生產(chǎn)重在基層、重在企業(yè)、重在工地、重在現(xiàn)場(chǎng)。魏宏省長(zhǎng)在年初全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：安全工作的所有要求務(wù)必落實(shí)到操作層面，務(wù)必落實(shí)到各種安全生產(chǎn)的操作手、直接管理者，特別是勞動(dòng)者身上。對(duì)所有一線工作人員都要設(shè)立崗位制度，落實(shí)崗位責(zé)任，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗、到人、到位。
第三，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是支撐安全生產(chǎn)工作的根基，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。一要強(qiáng)化隱患整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。隱患是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重心下移、關(guān)口前移，著力解決存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化依法監(jiān)管，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。從嚴(yán)控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作;在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，努力實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，夯實(shí)人員基礎(chǔ)。細(xì)節(jié)決定成敗、決定生死。人是抓好安全生產(chǎn)工作的決定性因素。只有企業(yè)職工安全意識(shí)和技能得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作才能根本性轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加大企業(yè)職工安全培訓(xùn)力度，嚴(yán)格做到持證上崗，讓一線職工更熱愛生活，更重視生命，努力實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。
第四，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。抓安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，著力解決影響制約安全生產(chǎn)的根本問題。一要建立從重從嚴(yán)的管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度，把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為決不能心慈手軟、姑息遷就，對(duì)權(quán)錢交易、失職瀆職要嚴(yán)肅處理、逗硬問責(zé)。二要建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息，協(xié)調(diào)解決影響安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在礦山開采秩序整頓、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等安全監(jiān)管方面，協(xié)同開展執(zhí)法整頓，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。三要建立激勵(lì)約束的保障機(jī)制。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、高危行業(yè)商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等政策，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的提取和保障機(jī)制。建立完善事故隱患整改懲罰制度，對(duì)未能按期完成重大隱患整改計(jì)劃的責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究。
第五，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是政治責(zé)任。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。二要?jiǎng)?chuàng)新安全管理。善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范體系建設(shè)上下功夫，在建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制上下功夫，在推進(jìn)科技興安上下功夫，努力在推進(jìn)安全發(fā)展上走出新路子。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)決摒棄以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良作風(fēng)，多深入基層一線檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，查找安全隱患，幫助整改落實(shí)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線干事、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)”。
同時(shí)，今年**市把應(yīng)急管理工作列入單項(xiàng)目標(biāo)考核，各地各部門要抓緊完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。“清明”、“五一”小長(zhǎng)假即將來臨，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急值守，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持信息暢通，確保全市人民度過一個(gè)歡樂、平安、祥和的節(jié)假日。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，我們一定要深入抓好貫徹落實(shí)。在春節(jié)即將到來之際，組織召開全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，充分說明安全生產(chǎn)已進(jìn)入到重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實(shí)有效的防范措施，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。下面，結(jié)合全市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見。
一、樹牢紅線意識(shí)，保持高度警覺，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
過去的一年，全市各級(jí)各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階，成績(jī)來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實(shí)現(xiàn)后來居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。
一是切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思危”的意識(shí)。安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，容不得半點(diǎn)僥幸，來不得半點(diǎn)大意。去年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的背后，靠的是各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時(shí)刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨綢繆”、防范于未然。
二是切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)。細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們?cè)谂挪檎坞[患時(shí)必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對(duì)待細(xì)小隱患要如臨大敵，對(duì)排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三是切實(shí)強(qiáng)化“安全是最大效益”的意識(shí)。一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟(jì)損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成工作被動(dòng)和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實(shí)有力的安全保障。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風(fēng)險(xiǎn)看，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強(qiáng)，監(jiān)管水平仍需提高。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)消除事故隱患，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板，做到“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護(hù)堤。
一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，并分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實(shí)整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對(duì)于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)好整改方案和臨時(shí)管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)進(jìn)行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道的交通秩序整治，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對(duì)限期不整改、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市棚改項(xiàng)目多，建筑工地多，有些工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時(shí)，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。
四是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。近期xx事故，造成xx人死亡、xx人受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點(diǎn)購(gòu)買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時(shí)間、地點(diǎn)安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對(duì)部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實(shí)際，加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場(chǎng)所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。
五是加強(qiáng)防火防煤氣中毒工作。冬季來臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對(duì)用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三、狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格倒逼問責(zé)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
無數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級(jí)各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是把依法治安要求落實(shí)到位。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。
三是把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化巡查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，春節(jié)臨近，我們寧可把問題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過上一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。要堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，切實(shí)抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報(bào)告并按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們?cè)谶@里召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。從會(huì)議開始到現(xiàn)在，會(huì)場(chǎng)秩序保持得很好，說明了三點(diǎn)：一是各單位各負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視;二是說明胡縣長(zhǎng)講的非常好，對(duì)安全生產(chǎn)工作中上級(jí)的要求、縣里的實(shí)際情況、下一步工作的安排部署都非常到位，大家回去要抓好落實(shí);三是說明大家對(duì)固始安全、固始平安的一種殷切希望和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。接下來，我再結(jié)合自己理解強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
我們經(jīng)常說保一方平安、守土有責(zé)，維護(hù)最廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，這既是黨的宗旨和政府的天職，也是各級(jí)各部門包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)干部共同的責(zé)任。這種責(zé)任絕不是喊在口頭上的，應(yīng)該落實(shí)在行動(dòng)上。人的生命只有一次，生命是無限寶貴的，所以從這么一個(gè)角度來說，安全生產(chǎn)是一個(gè)生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個(gè)就是生存的需要，沒有安全什么也談不上，沒有平安什么也談不上。首先，安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命。我們從開始工作，就接觸過一些安全事故，有些事故的發(fā)生，使一個(gè)個(gè)鮮活的生命突然就沒有了，現(xiàn)在有時(shí)候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有余悸。我們?cè)谝坏刂髡?，就是要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，我們首先要看看自己的職責(zé)有沒有履行到位。20xx年8月12日，固始信運(yùn)集團(tuán)的一輛班車走到光山寨河境內(nèi)出了交通事故，當(dāng)場(chǎng)死了9個(gè)，送往醫(yī)院醫(yī)治過程中死了2個(gè)，11個(gè)人死者中10個(gè)是固始人，當(dāng)時(shí)固始縣委、縣政府也非常重視，谷興亞書記親自帶領(lǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到光山去處理這些事。我當(dāng)時(shí)正在田間地頭看抗旱，一聽說這個(gè)事故以后，立即中止了活動(dòng)就往醫(yī)院跑。當(dāng)我看到救護(hù)車把傷殘者一個(gè)個(gè)拉下車的一瞬間，整個(gè)人站在醫(yī)院門前呆若木雞，感覺到十分無助。根據(jù)事后的分析，如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車，如果信運(yùn)集團(tuán)這輛車再慢一點(diǎn)、提前避讓，這場(chǎng)事故完全可以避免。我再說一個(gè)今年5月14日下午發(fā)生在我老家新縣的一個(gè)事故，被稱為新縣建國(guó)以來最慘烈的一起交通事故，慘烈到什么程度呢?9個(gè)人當(dāng)場(chǎng)死亡，現(xiàn)在想起來我心里還是涼涼的，死傷者都是我老家一個(gè)鄉(xiāng)的，并且很多都是街坊鄰居，老人都是看著我長(zhǎng)大的，小孩是我看他長(zhǎng)大的，鄉(xiāng)里的書記告訴我為了處理這件事，班子成員每一次到老百姓家里的時(shí)候，去安葬、去慰問的時(shí)候，他們是真流淚，他說現(xiàn)在還有十幾個(gè)住在武漢的各個(gè)醫(yī)院里，有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了，作為地方政府的一員，一定要保護(hù)好人民群眾的生命。其次，安全生產(chǎn)也是企業(yè)的生命。我在浉河區(qū)辦公室工作時(shí)包了一個(gè)企業(yè)，大門口有八個(gè)字“環(huán)保安全，職工飯碗”。因?yàn)樗且粋€(gè)化工企業(yè)所以要“環(huán)?！保?yàn)樗瞧髽I(yè)所以要“安全”，這兩點(diǎn)是職工最基本的飯碗，如果環(huán)保不能達(dá)標(biāo)、安全不能實(shí)現(xiàn)，職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業(yè)安全生產(chǎn)就是最大的效益，一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大事故，企業(yè)的效益都是零。事故發(fā)生了，企業(yè)老總身纏萬貫有什么用，金山銀山有什么用，銀行存款千億、資產(chǎn)過千億有什么用!那時(shí)候就不再是企業(yè)老板，而是階下囚了。很多企業(yè)老總在風(fēng)光的時(shí)候不珍惜發(fā)展的勢(shì)頭，不重視安全生產(chǎn)，甚至漠視安全生產(chǎn)，到最后出事了，受害的不僅僅是你企業(yè)的員工，企業(yè)也受害，企業(yè)老板和自己的家庭也會(huì)受害。只有在安全生產(chǎn)的前提下，企業(yè)創(chuàng)造的效益才是正效益，如果安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題，創(chuàng)造的效益都是負(fù)效益，甚至給社會(huì)帶來危害。最后，安全生產(chǎn)是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。在安全生產(chǎn)的問題上，國(guó)務(wù)院的問責(zé)制度是“莫斯科不相信眼淚”，你就是再有天大的能耐，gdp兩位數(shù)增長(zhǎng)沒有用，不能保一方平安，省長(zhǎng)也好、市長(zhǎng)也好，縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)也好，都當(dāng)不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長(zhǎng)，猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長(zhǎng)的政治生命，以致于山西有了一句順口溜：“省長(zhǎng)干不干，臨汾人民說了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案，江蘇省政府副省長(zhǎng)史和平得到處理，昆山市委書記、市長(zhǎng)全部免職，下面處理的具體責(zé)任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區(qū)跨年活動(dòng)踩踏事故，如果多調(diào)點(diǎn)警力，提前預(yù)案，分散人員，完全是可以避免的。這起事故發(fā)生的時(shí)候黃浦區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)還在酒店里吃飯喝酒，這就是習(xí)說的不害怕。對(duì)于安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)都不害怕，不如履薄冰，能睡得特別安穩(wěn)的同志遲早要出事，躲得過初一躲不了十五。我縣目前安全生產(chǎn)整體形勢(shì)在各級(jí)各單位的共同努力下，比較平穩(wěn)，比較平安，平穩(wěn)就是福，平安就是福，但去年平安不代表今年平安，今天平安不代表明天平安，這個(gè)行業(yè)不出事，不代表全行業(yè)都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理，把工作做扎實(shí)了，排查做到位了，安全隱患消除了，一直安全過了年到正月初一我們才能自豪的說今年平安度過了，現(xiàn)在說什么都為時(shí)太早。大家一定要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。
安全生產(chǎn)是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠縣委縣政府來安排、指導(dǎo)，肯定完成不了;靠上級(jí)督導(dǎo)，上級(jí)也不能整天待在固始;靠安監(jiān)部門一家來落實(shí)，安監(jiān)部門只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)和管理的部門。所以，要想抓好安全生產(chǎn)工作，需要我們各級(jí)各單位，包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門、各個(gè)社區(qū)、各個(gè)企業(yè)齊抓共管，不形成合力辦不成事。穩(wěn)定安全是大縣“飯碗”，固始不穩(wěn)定、不安全，我們的飯碗隨時(shí)就有可能被砸掉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)被拖后腿，民生改善、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)區(qū)域性中心城市更是一句空話?，F(xiàn)在固始面臨省委省政府問責(zé)的、“壓頭皮”的有三大任務(wù)，一是脫貧攻堅(jiān)，明年我們必須要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo);二是大氣污染防治，包括秸稈禁燒工作，國(guó)家的督導(dǎo)組已經(jīng)在全國(guó)各地進(jìn)行暗訪了。如果我們稍有不慎，今天就不僅僅是在這里開會(huì)了。大家也可以看這一段時(shí)間我們加大了道路揚(yáng)塵治理的力度，各個(gè)部門也在積極行動(dòng)，但是還是存在著大氣污染防治死角和沒落實(shí)的地方;還有一個(gè)就是史灌河治理工程。我們有這三件問責(zé)的工程，就要花大力氣去落實(shí)，還有縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)里的“一抓一”工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)這么重，就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績(jī)，如果安全生產(chǎn)上再出現(xiàn)問題，那么其他什么事都干不成。就比如說出了一起車禍，鄉(xiāng)里基本所有工作都停下來了，所有的干部都得整天做涉事人員家屬工作，還有精力搞工作么!剛才胡縣長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)方面需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域、具體問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，我覺得關(guān)鍵在于大家要有一個(gè)安全的意識(shí)，要有一個(gè)超前的意識(shí)，要有一個(gè)常態(tài)化作戰(zhàn)的思想。我們不要老想著去被動(dòng)管理，要主動(dòng)去管安全生產(chǎn)，不要去想事故發(fā)生了怎么去處理，要提前進(jìn)行預(yù)防，有些事前期做到位了，事故完全可以避免。安全生產(chǎn)領(lǐng)域很多，為了引起大家的重視，我再點(diǎn)一下：工商企業(yè)安全方面，今天很多企業(yè)負(fù)責(zé)人來了，你們不要當(dāng)甩手掌柜，覺得只要管好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管好產(chǎn)品的銷售、管好資金的運(yùn)作就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不聞不問，檢查組去了態(tài)度還不好。我們組織安全生產(chǎn)檢查是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，是為你好，是為全縣人民群眾生命安全負(fù)責(zé)任。希望大家一定要擔(dān)起責(zé)任，要主動(dòng)去管理，而且大家雖然做生意在行，但估計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)并不是行家，要主動(dòng)邀請(qǐng)安監(jiān)部門、工信部門、消防部門、電業(yè)部門等到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，這才是大企業(yè)家真正應(yīng)該做的。所以各非煤礦山和兩個(gè)集聚區(qū)的企業(yè)以及分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來。交通安全方面，如果我們大家都依法依規(guī)、文明禮讓，都不超速、都不超載、都不超限，很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全，我縣的大小碼頭還不少，需要特別注意。前兩周海峰縣長(zhǎng)和交通、海事部門專門在三河尖鎮(zhèn)聯(lián)合阜南、淮濱進(jìn)行了三縣水上救援聯(lián)演，取得了很好的效果。還有校車安全，以前我都說過，校車不要開那么快，車上都是幾歲的孩子啊，他們啥也不懂，出了事咋辦!我們有些企業(yè)、有些學(xué)校的負(fù)責(zé)人不把這當(dāng)回事，把各類車輛對(duì)校車的禮讓作為自己耍特權(quán)的一種方式，是可忍孰不可忍!這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅問責(zé)。在安全生產(chǎn)方面講多么重都不為重，怎么重視都不為過，怎么投入都不為多，要求怎么嚴(yán)都不為嚴(yán)，我們把丑話說在前面也比出現(xiàn)一個(gè)安全生產(chǎn)事故要好得多。校園安全方面。前一段時(shí)間高招工作會(huì)，我剛剛講過，高考要為考生服務(wù)，高考要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，高考要樹固始形象。高考以后、學(xué)校放假以后，小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有，從今天開始能不能不再發(fā)生，各個(gè)部門特別是教育部門和司法部門，還有各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同行動(dòng)起來，做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理，我們既然有規(guī)矩、有規(guī)章，就應(yīng)該落實(shí)。建筑安全方面，住建部門、安監(jiān)部門要共同落實(shí)，把各個(gè)在建工程再進(jìn)行一次檢查，去年某縣幾個(gè)農(nóng)村的泥瓦匠沒有任何資質(zhì)，連圖紙都看不懂，就敢把房屋地基往上抬，結(jié)果死了不少人。工程安全方面，目前在建的重點(diǎn)項(xiàng)目包括水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、史灌河治理工程等等，一定要堅(jiān)持安全第一、工程質(zhì)量第一，只有保證建筑工程質(zhì)量才能安全放心，今后才能交得掉。消防安全方面，除了剛才胡縣長(zhǎng)講的煙花爆竹以外，各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、各個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、各個(gè)超市，都要檢查消防安全達(dá)不達(dá)標(biāo)，消防器材有沒有工作人員會(huì)用。公共安全方面，一定要確保汽車站、醫(yī)院、超市還有網(wǎng)吧、敬老院等公共場(chǎng)所的安全，魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時(shí)間我去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)看過沒有，實(shí)際情況非常令人擔(dān)心。為什么去年要求大家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患，這也是跟今年脫貧攻堅(jiān)，包括異地扶貧搬遷緊密相關(guān)的事情。不要拿老人不愿到敬老院去當(dāng)借口，新的敬老院還沒蓋好，老的房子有的都是原來的老廠房，有的是老學(xué)校，有的是老村部，搖搖欲墜沒法住人，根本就不安全，你讓老人們?cè)趺锤胰胱。Ｍ蠹一厝ズ笳J(rèn)真核查。還有電梯，固始目前房地產(chǎn)開發(fā)在建的100多萬平方米，每年都得新安裝將近1千部電梯，再加上原來運(yùn)行需要更換的、淘汰的，數(shù)量不少，質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)全縣運(yùn)行的電梯都檢查一遍，這不是省錢的時(shí)候?？傊?，安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要大家齊抓共管，拉網(wǎng)式的來進(jìn)行排查，要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇四
今天，我們召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年區(qū)安委會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪安保工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市安全生產(chǎn)和信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)和信訪工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)任務(wù)。前面宏亮同志和義軍同志分別通報(bào)了安全生產(chǎn)和信訪工作有關(guān)情況，后面建新區(qū)長(zhǎng)還會(huì)做安排部署，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，總結(jié)2018年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)2019年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年省安委會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求。2月13日，全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)2019年第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規(guī)的力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度等四個(gè)方面就抓好全市安全生產(chǎn)工作作了重要講話。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省市會(huì)議精神，切實(shí)把做好安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，毫不松懈地推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作走深做實(shí)、做細(xì)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
過去的一年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，深化九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)事故指標(biāo)“全面下降”。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，今年全區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，特別是從現(xiàn)在到二季度末，安全生產(chǎn)的不確定因素很多。從自然天氣特點(diǎn)看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復(fù)雜，維護(hù)交通安全難度加大;春季風(fēng)大物燥，是火災(zāi)的高發(fā)期，防火壓力增大;同時(shí)，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發(fā)生垮塌、坍塌等現(xiàn)象。從政治活動(dòng)節(jié)點(diǎn)看，全市“兩會(huì)”今天明天相繼開幕，全區(qū)和全國(guó)“兩會(huì)”也將于3月初召開，確保這一時(shí)期的安全穩(wěn)定，不僅僅是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任。從工作任務(wù)難點(diǎn)看，我區(qū)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，人口、機(jī)動(dòng)車輛、學(xué)校師生、消防監(jiān)管單位、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工工地、?；穯挝?、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、特種設(shè)備等10項(xiàng)數(shù)據(jù)都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產(chǎn)監(jiān)管單位最密集、任務(wù)最繁重的縣區(qū)。從隱患問題重點(diǎn)看，我區(qū)在消防、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設(shè)施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個(gè)別區(qū)域車輛停放雜亂無章、特種設(shè)施“帶病運(yùn)行”、危險(xiǎn)物品違規(guī)運(yùn)輸?shù)纫幌盗型怀鰡栴}，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產(chǎn)工作會(huì)處于被動(dòng)，也會(huì)給城市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動(dòng)上不能有絲毫放松，要堅(jiān)決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢底線思維，緊抓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面細(xì)致排查整治安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)整體水平。
安全生產(chǎn)寧可百日緊，不可一日松。我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨繁重。全區(qū)各級(jí)各部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重點(diǎn)對(duì)象，死守重點(diǎn)隱患，精準(zhǔn)施策攻難點(diǎn)，久久為功保安全，標(biāo)本兼治求長(zhǎng)效，不斷提高全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
一要有效強(qiáng)化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)379起，經(jīng)濟(jì)損失122.76萬元;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故19起，造成18人死亡，特別是發(fā)生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會(huì)影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產(chǎn)必須居安思危、時(shí)刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區(qū)各級(jí)各部門必須堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，定期不定期排查、研判本區(qū)域本行業(yè)本系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱蔽致災(zāi)隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補(bǔ)缺，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，到2020年，蘭州城市建成區(qū)要建成與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系中的負(fù)面清單明確提出“發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故”將取消參評(píng)資格。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內(nèi)澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災(zāi)害教訓(xùn)，細(xì)化各項(xiàng)安全措施，真正把安全工作落實(shí)到城市建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大對(duì)供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)屬地化管理責(zé)任，確保各類生命線運(yùn)行安全;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)自身安全素質(zhì)和人員安全意識(shí)，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促整改，確保施工作業(yè)規(guī)范安全;要進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的治理力度，堅(jiān)決整治擠占排洪溝和無障礙設(shè)施、“三合一”“多合一”場(chǎng)所等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)不符合防火性能要求倉(cāng)儲(chǔ)彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進(jìn)一步加大高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢查，及時(shí)更換破損器材，補(bǔ)充丟失器材，定期進(jìn)行試運(yùn)行，確保消防設(shè)施完備，各街道要切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地化管理責(zé)任落到實(shí)處，各有關(guān)部門必須按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求,認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止各類安全事故發(fā)生。
三要突出抓好基礎(chǔ)保障建設(shè)。基礎(chǔ)打不牢是最大的安全隱患。全區(qū)各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的在線監(jiān)控，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要盡快出臺(tái)《池區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)管理辦法》，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故評(píng)估中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借力提升監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性和時(shí)效性。要持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣教力度，開展以農(nóng)民工、新員工為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進(jìn)校園活動(dòng)，通過教育學(xué)生提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要深化推進(jìn)依法治理，完善相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范安全執(zhí)法行為，從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)督查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)從行政手段向依法治理轉(zhuǎn)變。
目前，全區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在全面實(shí)施，應(yīng)急管理體制機(jī)制正處于轉(zhuǎn)換和銜接的關(guān)鍵期，人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸工作已正式啟動(dòng)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，相關(guān)部門必須堅(jiān)持改革與監(jiān)管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理責(zé)任體系，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
一要理順應(yīng)急救援各項(xiàng)職責(zé)。正確處理“防”與“救”的關(guān)系，使建應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。按照這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)方向，“防”是各部門的共同責(zé)任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責(zé)。全區(qū)各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)履行涉及本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排摸檢查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，全力支持、積極配合應(yīng)急管理部門開展相關(guān)工作。新組建的應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力做好應(yīng)急救援等工作，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，健全完善機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進(jìn)的工作局面。
二要突出抓好災(zāi)害應(yīng)急處置。去年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出，要實(shí)施“九大工程”，把自然災(zāi)害防治提升到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事、對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)的新高度。全區(qū)各級(jí)各部門要搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，組織實(shí)施一批自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工程，提高自然災(zāi)害防治能力。要健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布信息，由“兩辦”和宣傳部門進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，做到口徑一致、互通共享，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。
三要強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)保障。這次機(jī)構(gòu)改革中安全生產(chǎn)部門改革力度很大，涉及多方面的職責(zé)、人員調(diào)整和轉(zhuǎn)隸，但需要強(qiáng)調(diào)的是，新組建的應(yīng)急管理部門只能加強(qiáng)，不能削弱。要有效整合街道現(xiàn)有力量，組建專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。特別是容易發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)域街道，要重點(diǎn)傾斜，確保應(yīng)急管理工作有場(chǎng)所辦公、有機(jī)構(gòu)管事、有專人理事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要加大科普知識(shí)宣傳和救災(zāi)預(yù)案演練力度，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間群眾能自救互救、安全轉(zhuǎn)移，切實(shí)把自然災(zāi)害影響降到最低。要強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，健全應(yīng)急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)時(shí)刻歸零的工作。無數(shù)血的教訓(xùn)表明，安全事故的發(fā)生，大多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔而引發(fā)的。全區(qū)上下必須緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)、提供支撐。
一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，中央和省市委下發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，我區(qū)也出臺(tái)了《池區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實(shí)施辦法》，細(xì)化明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)層面的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)四大班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、包抓街道安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際困難和重大問題，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。目前，一些行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有完全厘清、職責(zé)還沒有完全理順，存在一些監(jiān)管盲區(qū)和死角。對(duì)此，要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管工作，切實(shí)增強(qiáng)事故預(yù)防、形勢(shì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力。要強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法，督辦整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑疾，形成強(qiáng)大震懾力。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)督促組織各行業(yè)各單位做好對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三要突出單位主體責(zé)任。各街道和行業(yè)主管部門要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，堅(jiān)決防止和減少安全事故發(fā)生。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。
四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大，從去年全國(guó)幾起重大責(zé)任事故來看，問責(zé)是非常嚴(yán)格的。全區(qū)各級(jí)各部門要始終本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，實(shí)行“一票否決”，倒逼安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，但也不能怕被問責(zé)而在工作落實(shí)上退縮不前。區(qū)安委會(huì)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等綜合監(jiān)管職能作用，完善落實(shí)掛牌督辦、問責(zé)約談等制度，著力提高安全監(jiān)管質(zhì)量和水平。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，保障全國(guó)和全市“兩會(huì)”平穩(wěn)召開是全區(qū)上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效，真正做到心中有責(zé)、守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在信訪方面，節(jié)會(huì)期間，區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要值班接訪，借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對(duì)重點(diǎn)人員要加強(qiáng)有針對(duì)性的教育，實(shí)行24小時(shí)不間斷穩(wěn)控。對(duì)以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要堅(jiān)決嚴(yán)厲依法處置，典型案例要向社會(huì)公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態(tài)滋生蔓延。要提前組織好進(jìn)京勸返工作，一旦接到省、市、區(qū)信訪部門通知后，必須在指定時(shí)間內(nèi)組成工作組赴京開展工作。在意識(shí)形態(tài)方面，要牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理敏感信息，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全工作。在治安防控方面，要進(jìn)一步加大對(duì)火車站、汽車站、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的巡防頻次和密度，深入開展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房、賓館、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理清查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓震懾態(tài)勢(shì)。在城市管理方面，要保持節(jié)會(huì)期間良好城市風(fēng)貌，認(rèn)真做好會(huì)議駐地周邊、會(huì)場(chǎng)周邊、交通樞紐、繁華商業(yè)街區(qū)、背街小巷、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、沿線道路環(huán)境衛(wèi)生和公廁保潔工作，確?！皟蓵?huì)”期間城區(qū)整潔有序。
同志們，今年國(guó)家大事多、喜事多，做好安全生產(chǎn)和信訪安保工作至關(guān)重要。全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全防控措施，做好重大節(jié)會(huì)期間信訪安保等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年華誕。
同志們：
這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，明晰思路，動(dòng)員各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會(huì)議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國(guó)務(wù)委員會(huì)前專門聽取了匯報(bào)。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話。
根據(jù)會(huì)議安排，我代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，向大家匯報(bào)2005年全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2005年國(guó)務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國(guó)債資金支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患。全國(guó)人大常委會(huì)組織開展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正。所有這些，都有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——事故總量有一定幅度下降。全國(guó)共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
——工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績(jī)。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。
——交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯。除漁業(yè)船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國(guó)減少量的79％和86％?；馂?zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%。特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績(jī)。
——多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對(duì)穩(wěn)定。全國(guó)有29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等23個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故。
2005年重點(diǎn)抓了以下八個(gè)方面的工作：
（一）落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的各項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦、特派員駐礦制度。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織近百名專家對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)“會(huì)診”，提出了安全技改項(xiàng)目建議。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國(guó)煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān)、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。
（二）整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生?！短貏e規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后，在全國(guó)范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門制定了若干配套辦法。各地政府認(rèn)真貫徹，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦資源整合。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30％，已關(guān)閉1035處。全國(guó)累計(jì)停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處。全國(guó)還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個(gè)次。
針對(duì)整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項(xiàng)斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位；堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo)；規(guī)范資源整合，嚴(yán)禁以“整合”為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓；繼續(xù)抓好瓦斯治理，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。七項(xiàng)措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí)，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù)。
（三）深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項(xiàng)督查。公安、交通、建設(shè)、鐵道、民航、國(guó)防科工、教育、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總、安全監(jiān)管等部門密切配合，開展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險(xiǎn)路段、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)；深化水上交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查；開展了商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理；加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查、學(xué)校安全等8個(gè)方面的專項(xiàng)督查，收到了一定成效。
（四）落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。去年5月9日至6月15日，全國(guó)人大常委會(huì)由五位副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，分別對(duì)山西等10個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，同時(shí)委托其他11個(gè)省區(qū)的人大常委會(huì)對(duì)本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū)、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見，下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》并組織了檢查。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作，國(guó)務(wù)院制定了《特別規(guī)定》；相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)部門規(guī)章；已有12個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則。認(rèn)真查處事故。對(duì)全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了刑事、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并向社會(huì)公布了查處結(jié)果。
（五）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等“投資入股煤礦”問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同國(guó)資委、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。各?。▍^(qū)、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu)，制定細(xì)則，摸底排查，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查，出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定。截止2005年底，全國(guó)共報(bào)告登記4878人,其中國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實(shí)、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（六）認(rèn)真實(shí)施安全許可制度，加強(qiáng)源頭管理。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請(qǐng)、發(fā)證情況：（1）煤礦應(yīng)持證單位24981個(gè)，申請(qǐng)23329個(gè)、申報(bào)率93.4%，已發(fā)證17111個(gè)、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應(yīng)持證單位115662個(gè)，申請(qǐng)107735個(gè)、申報(bào)率93.2%，已發(fā)證40220個(gè)、頒證率34.8%。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個(gè)，申請(qǐng)20211個(gè)、申報(bào)率88.9%，已發(fā)證10146個(gè)、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個(gè)，申請(qǐng)6731個(gè)、申報(bào)率94.7%，已發(fā)證3198個(gè)、頒證率45.1%。（5）建筑施工應(yīng)持證單位92237個(gè)，申請(qǐng)72096個(gè)、申報(bào)率78.2％，已發(fā)證67314個(gè)、頒證率73%。（6）民爆器材應(yīng)持證單位396個(gè)，申請(qǐng)380個(gè)、申報(bào)率96%，已發(fā)證377個(gè)、頒證率95.2%。按照規(guī)定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì)。
（七）加大宣傳教育力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題，組織開展了全國(guó)第四個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全生產(chǎn)萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競(jìng)賽傳唱等活動(dòng)。舉辦了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)展覽會(huì)、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等。及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和“清糾”工作進(jìn)展情況。
（八）完善監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增設(shè)了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。甘肅、遼寧、河南、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。北京、浙江、云南、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)職能、工作方式、工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個(gè)分開”，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。
在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、隱患排查整改、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝！
在黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場(chǎng)合，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故等發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實(shí)，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，結(jié)合工作實(shí)踐，我深切體會(huì)到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：
第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)，做好工作。研究回答安全生產(chǎn)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用和意義，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認(rèn)清現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計(jì)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)“安全發(fā)展”。
第二，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭(zhēng)取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)全局工作。目前煤礦是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn)，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項(xiàng)整治。攻堅(jiān)克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才能見到實(shí)效。
第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，是打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級(jí)政府，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。
第四，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取斷然措施堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題。國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、推動(dòng)安全科技進(jìn)步、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項(xiàng)措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。
第五，必須動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，要加強(qiáng)宣傳教育，使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護(hù)好人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績(jī)，但全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的愿望相比，仍存在較大差距。
一是特大事故多發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災(zāi)事故、黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故。如河北邢臺(tái)石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長(zhǎng)治禍及學(xué)生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災(zāi)事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。
二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國(guó)有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；為數(shù)不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅(jiān)決，工作不得力。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)；有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉；有的敷衍了事，走過場(chǎng)。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，對(duì)非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力；對(duì)落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施，工作不扎實(shí)，甚至流于形式。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié)。
三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對(duì)弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對(duì)滯后；以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié)、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我國(guó)正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力。
黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)提出了煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大，任務(wù)很重。同時(shí)也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。
二是國(guó)家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度的加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施，勢(shì)必遏制一些地方、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動(dòng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入開展，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。
三是煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和其他專項(xiàng)整治逐步深化，將有力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力；整頓關(guān)閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來。各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的深入開展，將有助于加強(qiáng)各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各級(jí)政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn)，痛下決心狠抓治理整頓。
五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好。各級(jí)政府對(duì)安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟；監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。
2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項(xiàng)整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”為主題，組織開展全國(guó)第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全社會(huì)成員的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心。
充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，及時(shí)公布重特大事故查處情況，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象。
（二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)通過的《建議》，制定全國(guó)和各地區(qū)、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一是要把安全生產(chǎn)納入國(guó)家和地方、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、有措施、有支撐體系。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，并與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各地應(yīng)分解落實(shí)，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo)，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
二是對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究、科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將下達(dá)2006年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解、落實(shí)到基層政府和企業(yè)，作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況。
三是落實(shí)安全科技規(guī)劃，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)納入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加大科技投入，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故應(yīng)急、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控等重大科研項(xiàng)目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究，盡快啟動(dòng)煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作和交流。培育發(fā)展、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。
（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。瓦斯治理上，要堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn)。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，對(duì)放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式、走過場(chǎng)的要重新核定，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動(dòng)組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗(yàn)收申請(qǐng)和沒有通過驗(yàn)收的煤礦，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，嚴(yán)厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。
本著“先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差”的原則，規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。各地區(qū)對(duì)尚有開采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。國(guó)務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，要充分發(fā)揮其作用，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn)、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理，及時(shí)淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。
嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。去年12月24日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡。今年1月5日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個(gè)礦均為國(guó)有重點(diǎn)基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局已會(huì)同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及各地自行審批的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采。
認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國(guó)有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改。
用好國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎(chǔ)上，今、明兩年國(guó)家要繼續(xù)予以扶持。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國(guó)家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災(zāi)等重大隱患上，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對(duì)2005年扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。
（四）推廣聯(lián)合執(zhí)法，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)治理。
非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。對(duì)2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉。
危險(xiǎn)化學(xué)品：深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動(dòng)。對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案，按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)2005年12月31日之前沒有提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營(yíng)許可、6月30日之前沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。
煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存和運(yùn)輸。對(duì)2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位，要依法予以關(guān)閉。
交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對(duì)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項(xiàng)治理，維護(hù)水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級(jí)政府掛牌督辦隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。
（五）強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時(shí)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的措施和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對(duì)目前一些國(guó)有企業(yè)安全管理滑坡，一些民營(yíng)企業(yè)安全管理混亂、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：
一是規(guī)范改進(jìn)國(guó)有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)保障中央企業(yè)、國(guó)有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故、促進(jìn)全國(guó)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。
二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，煤礦礦長(zhǎng)等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬?gòu)S礦和車間（區(qū)隊(duì)）以及班組、崗位，落實(shí)到人頭。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)揮好各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。
三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。安全監(jiān)管總局已對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署，下一步將對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見。建議各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對(duì)性地采取措施，指導(dǎo)督促企業(yè)健全、落實(shí)規(guī)章制度，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺(tái)《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動(dòng)《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋，推動(dòng)《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排，分批實(shí)施?！栋踩a(chǎn)條例》草案已提交審議的4個(gè)省以及尚未納入地方立法程序的15個(gè)?。▍^(qū)、市），要加快工作進(jìn)度。
加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制，確保國(guó)家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為，維護(hù)人民群眾利益、國(guó)家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照“四不放過”原則認(rèn)真查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建議相關(guān)部門對(duì)已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況，進(jìn)行復(fù)查。
認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。加快制定出臺(tái)《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內(nèi)容。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作，加大督查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
（七）研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用。認(rèn)真實(shí)行國(guó)務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足、用好煤礦安全費(fèi)用，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。根據(jù)國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議精神，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量；減輕國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善電、煤價(jià)格改革；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)改革等。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎(jiǎng)學(xué)金制度、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等，提出具體辦法，爭(zhēng)取在今年夏季招生時(shí)實(shí)施。希望各地政府在國(guó)家已經(jīng)明確的政策原則下，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。
（八）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議縣級(jí)以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，增加力量，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步理順煤礦安全國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級(jí)地方政府及其煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故、重大未遂事故報(bào)備制度，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。
在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成合力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)精神，在實(shí)踐中深入探索。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)分開”，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、依靠好各個(gè)方面的積極性。另一條共同經(jīng)驗(yàn)，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。
同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)即將在這次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
過去一年，是我市安全生產(chǎn)工作極不尋常的一年。xx事故的發(fā)生，給我市安全生產(chǎn)工作造成了很大的被動(dòng)，不僅安全生產(chǎn)直接被“一票否決”，很多方面都由此受到了影響，教訓(xùn)極其深刻，代價(jià)十分慘痛，這充分證明了做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。剛才，xx同志通報(bào)了當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和今年重點(diǎn)工作作出了安排，對(duì)此我都同意，希望大家不折不扣、盡心盡責(zé)地抓好落實(shí)。xx、xx就做好今年的工作作了發(fā)言。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
一、樹牢安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置。2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是我市安全生產(chǎn)反思年、提升年、攻堅(jiān)年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，既是堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗的迫切需要，同時(shí)也是奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級(jí)各部門一定要迅速?gòu)乃枷肷暇哑饋?，認(rèn)識(shí)上提升起來，工作上行動(dòng)起來，全力以赴確保安全生產(chǎn)萬無一失。一要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就安全發(fā)展發(fā)表了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書記多次指出，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”;強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！痹谑糯髨?bào)告中提出，“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。最近，習(xí)近平總書記再次就安全生產(chǎn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義和官僚主義。”總書記的系列論述和指示批示，深刻闡述了安全發(fā)展的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的地位和作用，同時(shí)充分彰顯了總書記以人為本的執(zhí)政理念和深厚的為民情懷，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了遵循。各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的政治站位和政治定力，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以實(shí)際行動(dòng)和過硬成果踐行初心使命。二要清醒認(rèn)清形勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前，正值疫情防控“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的關(guān)鍵時(shí)期，又是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返崗的高峰時(shí)期，特別是隨著學(xué)校開始陸續(xù)復(fù)學(xué)，防汛防火防災(zāi)進(jìn)入特護(hù)期，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，安全防范工作迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高度警惕，深入分析研判本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，決不可掉以輕心。要高度警惕復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面是由于疫情影響，部分企業(yè)、工地、設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于停工停產(chǎn)停運(yùn)狀態(tài)，大量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患聚集，極有可能由于風(fēng)險(xiǎn)隱患失察失管導(dǎo)致事故發(fā)生(比如，x月xx日，xx公司在清洗xx的過程中，由于xx和xx導(dǎo)致xx人相繼xx死亡，如果不是及時(shí)勸阻，差一點(diǎn)就釀成了xx人的較大事故，xx的教訓(xùn)我們以前就有過，為什么還會(huì)發(fā)生，有關(guān)方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補(bǔ)牢);另一方面是企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，急于搶進(jìn)度、趕工期，人員、設(shè)備滿負(fù)荷乃至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的概率大大增加。因此，各級(jí)各部門在推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，深入排查整治重點(diǎn)安全隱患，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)。要高度警惕道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，加上高速公路免費(fèi)通行政策的實(shí)施，小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多，發(fā)生非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大以上事故的風(fēng)險(xiǎn)加大;同時(shí)隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)運(yùn)輸開始繁忙，工程車、大型貨車超載超限超速現(xiàn)象明顯增多。要高度警惕自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。汛期強(qiáng)降雨容易引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)隱患排查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)，還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅(jiān)決防止“黑天鵝”事件，著力解決安全生產(chǎn)“看不到、想不到、管不到”等問題，真正把各項(xiàng)工作想在前、做在前，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)漏洞，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)釀成事故;同時(shí)也要有效防范“灰犀?！笔录?，堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸松懈思想，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。三要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化底線思維。事實(shí)證明，抓安全生產(chǎn)工作，歸根結(jié)底只有確保不出事才是硬道理。各級(jí)各部門務(wù)必要深刻吸取xx等系列事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省市關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，以創(chuàng)建xx為統(tǒng)領(lǐng)，鎖定“xx堅(jiān)決、xx確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，牢牢守住不發(fā)生較大及以上事故的底線，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁，不斷積小勝為大勝，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，確保我市安全生產(chǎn)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇五
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議。市住建局副局長(zhǎng)何成良，市交通局、城綜局、國(guó)資委、公路事務(wù)中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及市住建局安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)以及疫情防控工作情況。
何成良副局長(zhǎng)對(duì)2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作成果及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，指出當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)2021年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)和疫情防控重點(diǎn)工作，以及歲末年初安全生產(chǎn)和消防安全工作進(jìn)行部署。
何成良副局長(zhǎng)指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國(guó),強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)堅(jiān)守安全紅線，主動(dòng)作為、全員參與、攻堅(jiān)克難，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國(guó)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，以及省級(jí)各類工程獎(jiǎng)21項(xiàng)；三是住建系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時(shí)確保無新冠肺炎病例出現(xiàn)；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風(fēng)，全年無災(zāi)害傷亡事故發(fā)生。
會(huì)議要求，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加快完善安全保障體系，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效減少一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)作等問題。各部門一定要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，抓緊抓實(shí)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘形７?、小區(qū)物業(yè)及農(nóng)村蓋房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
全市各級(jí)住建主管部門、市建設(shè)施工安全生產(chǎn)委員會(huì)和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房產(chǎn)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)、建筑起重機(jī)械協(xié)會(huì)等共計(jì)150人參加會(huì)議。
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥铡ⅰ猎隆寥者B續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好!
根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)2017年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關(guān)百姓生命安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，搞建設(shè)必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫性，同時(shí)給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。
今年以來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示、批示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性，下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)今年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神。
1月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議指出，各地、各單位和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，標(biāo)本兼治綜合治理，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2月20日下午，省政府召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記胡春華關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)馬興瑞出席會(huì)議并講話。
胡春華在指示批示中強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，全省各地、各部門、各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，準(zhǔn)確把握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大的勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，以鐵的手腕推進(jìn)安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等“三重點(diǎn)”，強(qiáng)化重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理、影響國(guó)家和省重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網(wǎng)格式臺(tái)賬式排查，著力深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實(shí)，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全監(jiān)管改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持依法治安、普及安全知識(shí)以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，隨后召開貫徹會(huì)議。市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席貫徹會(huì)議并講話，常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英主持會(huì)議。市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在市政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)政府在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收視收聽會(huì)議。
溫國(guó)輝在市貫徹會(huì)議上要求，市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問題，要督辦整改并落實(shí)安全防范措施。要推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)保障措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市生產(chǎn)安全可控、平穩(wěn)有序。
4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議在廣州召開，省住房建設(shè)廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)通報(bào)2016年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作情況，部署2017年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
華宏敏強(qiáng)調(diào)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國(guó)家、省電視電話會(huì)議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和宣傳教育。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：
一要加強(qiáng)安全責(zé)任體系落實(shí)，著力解決監(jiān)管責(zé)任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé);逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位、隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)查事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)懲事故背后的失職瀆職行為。
二要加強(qiáng)源頭防范治理，構(gòu)建科學(xué)有效的管控機(jī)制。定期開展城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治行動(dòng)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控常態(tài)化工作機(jī)制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實(shí)隱患自查自治的措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
三要改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機(jī)抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機(jī)監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺(tái)“行為監(jiān)督為主，實(shí)體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠(chéng)信制度，強(qiáng)化市場(chǎng)清除機(jī)制，切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體單位企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)各方責(zé)任主體單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，逐步推行全員實(shí)名制管理;加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出賣出借資質(zhì)、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)使用不合格建材;堅(jiān)決制止危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒有專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未履行審批程序就實(shí)施施工的行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。一是建議各地設(shè)立城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查治理、開展安全事故應(yīng)急救援演練、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用充分應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決安全生產(chǎn)難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)公開，實(shí)施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計(jì)入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網(wǎng)上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。充分利用各種專業(yè)機(jī)構(gòu)、在中型企業(yè)的培訓(xùn)資源。開展多種方式的培訓(xùn)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督員、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)和宣貫。
謝謝大家!
2021年1月14日上午，市住建局組織召開全市住建系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)2020年住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，部署2021年安全生產(chǎn)工作。市住建局黨委委員、副局長(zhǎng)劉龍出席會(huì)議并講話，各縣（區(qū)）住建局分管負(fù)責(zé)人、局安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。
劉龍強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作不可一日言好。各縣（區(qū)）各單位要深刻吸取山東煙臺(tái)五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市指示要求，認(rèn)真檢點(diǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的短板和漏洞，下大力氣做好安全生產(chǎn)工作。一是要克服厭戰(zhàn)情緒，在做好兩節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作上下足功夫；二是要認(rèn)真研判本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在抓好安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)上下功夫；三是要多措并舉，在強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效上下功夫；四是要明確目標(biāo)，在規(guī)范化管理上下功夫。
會(huì)議還對(duì)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作、住建系統(tǒng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制工作、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作、應(yīng)急值守工作、疫情防控常態(tài)化下的安全監(jiān)管工作等做了具體安排部署。
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低?！猎路菔姓贫恕蛾P(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
同志們：
剛才，劉局長(zhǎng)傳達(dá)了4月26日全省建筑安全生產(chǎn)及揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的會(huì)議精神，昨天省政府又召開了全省安全生產(chǎn)委員會(huì)全體擴(kuò)大電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作?？梢哉f，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從中央到地方對(duì)安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注。
4月22日，在朝鮮黃海北道發(fā)生的重大交通事故導(dǎo)致中國(guó)游客32人死亡，習(xí)近平總書記作出重要指示:近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視，“五一”假期即將來臨，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關(guān)部門要繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，加強(qiáng)防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。陳省長(zhǎng)在電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào):1.要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，繃緊安全生產(chǎn)這跟弦，對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)不可盲目樂觀，對(duì)季節(jié)性安全隱患不可麻木輕視，要深刻汲取教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終帶著使命、帶著責(zé)任、帶著感情抓安全，持之以恒推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提高，使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。2.要強(qiáng)化措施保障，杜絕安全事故，全面排查隱患，抓安全過節(jié)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、旅游景區(qū)和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管；抓安全度汛，突出重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、單位、環(huán)節(jié)，深入開展汛期安全隱患排查治理；抓安全施工，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全管控，近幾年建筑領(lǐng)域占工傷事故的一半；抓安全防控，把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍內(nèi)。3.要嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)不停留在開會(huì)發(fā)文上，中央深改組審議通過的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》提出，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。各地要把文件精神貫徹落實(shí)好。省政府成立了18個(gè)督導(dǎo)組，五一期間馬上開始督導(dǎo)檢查。
省里會(huì)議結(jié)束后，張市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作明確要求：一是要提高思想認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)是大事情，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)很嚴(yán)峻，要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感；二是要抓好重點(diǎn)工作，圍繞旅游、交通、尾礦庫(kù)、施工、汛期等工作進(jìn)行排查治理，切實(shí)消除安全隱患；三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查及應(yīng)急值守，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作落實(shí)。
今天，我們?cè)谶@里召開全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，其主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示要求，貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署。建筑安全生產(chǎn)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，當(dāng)前臨近“五一”，汛期將至，召開全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議非常必要、非常及時(shí)。我們住建系統(tǒng)承擔(dān)著建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公園游園、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的安全監(jiān)管職責(zé)，可以說任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下面，就貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見：
一、要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，始終保持清醒頭腦。
《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”。但年初以來，我省建筑施工工地接連發(fā)生9起事故，死亡13人，其中就有我們平頂山高新區(qū)4月12日發(fā)生的一起死亡2人高處墜落事故。安全事故頻發(fā)，充分暴露出我們監(jiān)管部門、責(zé)任企業(yè)“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，頭腦不夠清醒。我們一定要清醒的認(rèn)識(shí)目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展必須安全，安全才能發(fā)展。無論工作多么重要，時(shí)間多么緊迫，絕不允許逾越安全生產(chǎn)這條紅線！
一方面，我們要好好算一算賬。從近年來各地包括我市在內(nèi)發(fā)生的一些事故不難發(fā)現(xiàn)，一方面人民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的損害，另一方面相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人也受到了嚴(yán)懲，成本之大、教訓(xùn)之深，令人警醒。所以，全市住建部門和工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，采取切實(shí)有效措施，用安全來保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，有效減少安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)利益。
另一方面，我們要堅(jiān)決克服僥幸心理。安全生產(chǎn)像張弓，不拉它就松。大家一定要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持清醒，堅(jiān)決克服麻痹、僥幸心理。千萬不能想著事故離我很遠(yuǎn)，發(fā)生的事故都是其他單位（企業(yè)）的，我們單位沒有發(fā)生，不關(guān)我的事；我們單位（企業(yè)）安全抓的好，多年沒有發(fā)生事故了，一般不會(huì)發(fā)生事故；我們是大型企業(yè)，不會(huì)發(fā)生安全事故等等。這些思想和僥幸心理是萬萬要不得的，否則，總有你后悔的時(shí)候。抓安全要帶著良心、帶著感情去抓，要實(shí)打?qū)嵢プァ?/p>
二、要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)凝聚監(jiān)管合力。
安全生產(chǎn)，責(zé)重如山，抓好責(zé)任落實(shí)是確保安全生產(chǎn)的基石。今天到會(huì)的都是各縣（市、區(qū)）住建局、各相關(guān)單位的一把手、各企業(yè)和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，大家都承擔(dān)著重要的安全生產(chǎn)責(zé)任。如何進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力？我想主要的還是要做到知責(zé)、盡責(zé)，只有大家各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)，才能凝聚安全監(jiān)管合力，確保安全生產(chǎn)。
一方面，全市住建部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)主管部門要按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)行業(yè)主管部門的工作部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案和具體措施，強(qiáng)化工作督導(dǎo)考核，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。要針對(duì)高處墜落、起重機(jī)械傷害等重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展建筑安全隱患排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善機(jī)制、改進(jìn)手段、強(qiáng)化監(jiān)管，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。
另一方面，各企業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的核心，在安全生產(chǎn)工作中起著關(guān)鍵性、決定性的作用。近年來，隨著安全生產(chǎn)發(fā)展的理念的逐步的深入，部分企業(yè)對(duì)安全工作的重視程度明顯提高，安全工作的自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，管理粗放、能力低下、隱患較多，我們必須落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，要對(duì)工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理要求，落實(shí)好全員、全方位、全工序的質(zhì)量安全監(jiān)控措施，切實(shí)發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用。施工企業(yè)作為建設(shè)工程的直接實(shí)施者，要建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量安全管理滲透到建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，自覺開展質(zhì)量安全自檢，及時(shí)整改質(zhì)量安全隱患。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)工程實(shí)際配備相應(yīng)的施工監(jiān)理人員，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、進(jìn)場(chǎng)材料等各個(gè)環(huán)節(jié)都要把關(guān)到位。對(duì)違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為要堅(jiān)決制止，不聽勸阻的要及時(shí)向建設(shè)部門及監(jiān)督部門報(bào)告，真正起到質(zhì)量安全“防火墻”的作用。
三、要強(qiáng)化治本措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
陳省長(zhǎng)講，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要做出制度性安排。制度是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，近年來，住建部和省住建廳不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不斷健全，為我們開展工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。光有制度還不行，有了好制度，關(guān)鍵是要把各項(xiàng)制度落實(shí)到位，真正的發(fā)揮制度的作用。住建廳在全省的建筑安全工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)制度，也是我們安全工作的基石，我們要抓好落實(shí)。
一是要落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度。要落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任要全員全崗位全覆蓋。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門和部門負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員都要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，而不僅僅是“三類人員”和特種作業(yè)人員。
二是要落實(shí)好設(shè)備使用管理制度。通過分析近年以來發(fā)生的建筑施工事故可以看出，很大一部分事故是由于設(shè)備安拆使用管理不當(dāng)造成的，并且容易造成群死群傷較大事故、重大事故，許昌“1.24”事故就是施工升降機(jī)在拆除時(shí)發(fā)生墜落，造成4名施工人員死亡。這是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格起重設(shè)備登記、備案、安拆告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用前聯(lián)合驗(yàn)收制度，凡發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行上述制度的設(shè)備設(shè)施一律停止使用。要強(qiáng)化對(duì)起重設(shè)備安拆操作等特種作業(yè)人員的管理，嚴(yán)禁無證上崗，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)操作，認(rèn)真做好設(shè)備維修維護(hù)和檢測(cè)，確保性能可靠、操作規(guī)范。
三是要落實(shí)好安全檢查巡查制度。檢查巡查的目的是做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)和項(xiàng)目要開展好自查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)糾正，避免使小隱患釀成大事故。監(jiān)管部門既要組織日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤落實(shí)整改到位，又要檢查企業(yè)和項(xiàng)目的檢查制度落實(shí)情況，督促他們落實(shí)好企業(yè)自查制度，死盯問題整改落實(shí)，確保把后果限制在可防、可控的范圍內(nèi)。
四是要落實(shí)好從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。建筑施工行業(yè)人員流動(dòng)性大，搞好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)尤為重要。既要讓他們掌握一定的安全生產(chǎn)常識(shí)和基本技能，更要養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。建筑施工安全事故大部分是高處墜落事故，這些事故主要是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、作業(yè)不規(guī)范造成的。要按照《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》關(guān)于企業(yè)對(duì)員工安全教育培訓(xùn)的要求，抓好培訓(xùn)工作制度的落實(shí)，要通過人員素質(zhì)的提升強(qiáng)化安全的根基。
另外，趁這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下?lián)P塵污染防治工作。建設(shè)工程揚(yáng)塵治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)而做出的一項(xiàng)重大制度安排，規(guī)格高、要求嚴(yán)、力度大，問題追查和責(zé)任追究一追到底。大家要適應(yīng)新常態(tài)，做到分級(jí)調(diào)控，精準(zhǔn)治霾，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，改變施工組織方式，科學(xué)安排施工周期，既要完成揚(yáng)塵防控任務(wù)，也要確保建筑業(yè)的發(fā)展空間。各施工現(xiàn)場(chǎng)要做好工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿“兩個(gè)禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理等制度。各縣（市區(qū)）主管部門、各企業(yè)要?jiǎng)?wù)必要高度重視，要嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊，落實(shí)參建各方主體責(zé)任，確保我市建筑工程揚(yáng)塵污染防治工作順利實(shí)施。
同志們，我市目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，全市建筑規(guī)模大、高層建筑多，建筑施工領(lǐng)域繼煤礦資源整合之后，成為安全生產(chǎn)的主要矛盾。現(xiàn)在是事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重。我們要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，以更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)密的制度、更加務(wù)實(shí)的舉措，筑牢安全生產(chǎn)防線，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最安全的保障。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次全市交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署全市交通安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門以及交通生產(chǎn)干部職工以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，確保我市交通生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)就交通生產(chǎn)安全管理工作將以下幾點(diǎn)意見：
20是我市公路建設(shè)和公路管理運(yùn)營(yíng)快速發(fā)展的一年，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，較好地完成了高速公路、干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，公路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，較好地完成了公路建設(shè)安全、道路通行安全、客貨運(yùn)輸安全等生產(chǎn)目標(biāo)。
--公路管理安全發(fā)展理念進(jìn)一步增強(qiáng)。年我市公路管理工作本著“安全、快速、舒適”的原則，加大了投入和管理力度，大力實(shí)施了“安保工程”，全年增設(shè)波型護(hù)欄123公里，施畫標(biāo)線1670公里，增設(shè)各類安全標(biāo)志2389塊/1899處，處理險(xiǎn)方險(xiǎn)段45處，處理路基沉陷和橋涵跳車567處，維修加固危舊橋涵4890米/84座，治理平交道口23415處，采備拋撒防滑料67320立方米，治理超限超載129807車次，全年道路安全總投入達(dá)21870萬元，確保了道路的安全暢通。
--客貨運(yùn)輸安全管理進(jìn)一步規(guī)范。我市交通運(yùn)輸管理部門，通過整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理工作，建立健全了客貨運(yùn)輸安全保證體系，完善了各類安全生產(chǎn)管理制度，將道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為經(jīng)營(yíng)許可的重要內(nèi)容，規(guī)范了道路運(yùn)輸行政許可行為，開展了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)。加強(qiáng)了節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸全管理，落實(shí)了節(jié)假日安全防范措施，實(shí)現(xiàn)了節(jié)假日道路運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序的目標(biāo)。開展了機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍整頓工作，增強(qiáng)了駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過把“三關(guān)”，管“三口”，查“三品”，嚴(yán)格控制雪后運(yùn)營(yíng)等措施，保持了良好、安全的交通運(yùn)輸運(yùn)輸生產(chǎn)形勢(shì)，使我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
--公路建設(shè)安全意識(shí)進(jìn)一步提高。2005年，我市在公路建設(shè)中增強(qiáng)了安全發(fā)展理念，公路隧道照明、通風(fēng)、防火系統(tǒng)進(jìn)一步完善，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置更加科學(xué)、規(guī)范、合理，安保工程投入逐年增加，各類安全設(shè)施更加齊全，以人為本的安全設(shè)計(jì)、施工理念逐步得以體現(xiàn)。
--安全管理體系逐步健全。從市局到各縣區(qū)以及各企事業(yè)單位都建立健全了安全生產(chǎn)管理體系和目標(biāo)管理體系，完善了安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)了安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配置了專門的管理人員，使全年安全生產(chǎn)工作得以較順利地開展，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
回顧2005年我市交通安全生產(chǎn)工作，雖然未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在設(shè)計(jì)、施工、公路運(yùn)營(yíng)、水上運(yùn)輸?shù)确矫嫒匀怀霈F(xiàn)了人員傷亡事故，這無疑為我們敲響了警鐘，我們還要清醒地看到我們工作中存在的差距和工作中的安全隱患。一是干線公路安全運(yùn)營(yíng)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，雖然事故率同比去年下降2.9,但仍存在潛在安全問題。個(gè)別路段技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施雖然達(dá)到規(guī)范要求，由于山區(qū)公路坡陡彎急等特點(diǎn)，加之農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)里程的大量增加，公路運(yùn)營(yíng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是高速公路運(yùn)營(yíng)剛剛開通，安全運(yùn)營(yíng)管理工作有待于加強(qiáng)和提高；三是以人為本的安全發(fā)展理念在工程設(shè)計(jì)和施工的全過程中還需進(jìn)一步體現(xiàn)；四是客貨運(yùn)輸安全管理工作力度還須進(jìn)一步加大，一些企業(yè)還存在“以包代管”忽視管理、超員超載現(xiàn)象，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全監(jiān)管工作仍有死角，超長(zhǎng)途客運(yùn)包車、帶病行使、疲勞駕駛安全管理措施還須進(jìn)一步加強(qiáng)；五是個(gè)別單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工認(rèn)識(shí)還不到位，重生產(chǎn)、效益，輕安全、不落實(shí)安全責(zé)任的現(xiàn)象依然存在。以上這些問題都需要我們加以認(rèn)真地克服，我們必須引起高度的重視，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，又是“安全生產(chǎn)落實(shí)年”，在這五年間，我市要建設(shè)500公里的高速公路，建設(shè)500公里的干線公路，建設(shè)5000公里的農(nóng)村公路，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，安全生產(chǎn)是保證。為此，做好2006年交通安全生產(chǎn)工作，對(duì)于構(gòu)建安全交通、和諧交通，完成“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)，保持我市交通建設(shè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
（一）2006年交通安全生產(chǎn)工作總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以不出現(xiàn)重大責(zé)任事故為目標(biāo)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識(shí)為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
（二）2006年重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作。
1、提升安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，在國(guó)務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)會(huì)議上，溫總理、季省長(zhǎng)親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實(shí)。
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實(shí)好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂、社會(huì)和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實(shí)好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實(shí)安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場(chǎng)所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級(jí)各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級(jí)分解，完善目標(biāo)管理體系，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項(xiàng)生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實(shí)情況，加大通報(bào)和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金抵押制，實(shí)行對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》。
3、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，把握好重點(diǎn)部位，控制好重點(diǎn)時(shí)段，監(jiān)管好重點(diǎn)人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點(diǎn)部門的作用。
交通安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長(zhǎng)，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點(diǎn)性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，控制關(guān)鍵點(diǎn)。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險(xiǎn)路段、公路建設(shè)施工作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對(duì)道路旅客運(yùn)輸落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對(duì)水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗(yàn)、船員適任、資質(zhì)審核三個(gè)關(guān)口，對(duì)危橋及危險(xiǎn)路段要落實(shí)監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對(duì)公路建設(shè)施工項(xiàng)目業(yè)主和指揮長(zhǎng)要落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊(duì)伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)效果作為計(jì)量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營(yíng)運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中堅(jiān)持誰主管，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測(cè)檢驗(yàn)工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施，對(duì)容易出現(xiàn)冰雪路面的'路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時(shí)拋灑，確保行車安全。三是控制好重點(diǎn)時(shí)段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段。為此，加強(qiáng)這些時(shí)段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時(shí)段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計(jì)劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點(diǎn)人員。營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識(shí)考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負(fù)責(zé)，誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)人員使用檔案，實(shí)行黑名單制。五是發(fā)揮好重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個(gè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點(diǎn)工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
4、開展好安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”和“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)。
抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就要求我們以開展交通安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”為切入點(diǎn)，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實(shí)年”重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理和落實(shí)力度。一是加大公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”力度。對(duì)山梁、陡坡、急彎、險(xiǎn)工險(xiǎn)段繼續(xù)實(shí)施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對(duì)橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對(duì)村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時(shí)清除路阻路障，消除路面坑槽；對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)；對(duì)水毀路段和雪后路段及時(shí)采取安全控制措施；確保各級(jí)公路運(yùn)營(yíng)安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對(duì)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實(shí)的不得簽批開工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險(xiǎn)工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計(jì)和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對(duì)爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時(shí)也要對(duì)所鑒定的項(xiàng)目進(jìn)行安全情況評(píng)價(jià)。四是加大對(duì)單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項(xiàng)治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實(shí)招，在監(jiān)管上用實(shí)勁，確保完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動(dòng)交通事業(yè)健康發(fā)展。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識(shí)為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
（二）2006年重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作。
1、提升安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，在國(guó)務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)會(huì)議上，溫總理、季省長(zhǎng)親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
黨的十六屆五中全會(huì)提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實(shí)。
“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實(shí)好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂、社會(huì)和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實(shí)好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實(shí)安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場(chǎng)所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級(jí)各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級(jí)分解，完善目標(biāo)管理體系，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級(jí)抓一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項(xiàng)生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實(shí)情況，加大通報(bào)和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金抵押制，實(shí)行對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》。
3、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，把握好重點(diǎn)部位，控制好重點(diǎn)時(shí)段，監(jiān)管好重點(diǎn)人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點(diǎn)部門的作用。
交通安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長(zhǎng)，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點(diǎn)性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，控制關(guān)鍵點(diǎn)。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險(xiǎn)路段、公路建設(shè)施工作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對(duì)道路旅客運(yùn)輸落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對(duì)水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗(yàn)、船員適任、資質(zhì)審核三個(gè)關(guān)口，對(duì)危橋及危險(xiǎn)路段要落實(shí)監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對(duì)公路建設(shè)施工項(xiàng)目業(yè)主和指揮長(zhǎng)要落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊(duì)伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)效果作為計(jì)量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營(yíng)運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中堅(jiān)持誰主管，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營(yíng)運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測(cè)檢驗(yàn)工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施，對(duì)容易出現(xiàn)冰雪路面的路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時(shí)拋灑，確保行車安全。三是控制好重點(diǎn)時(shí)段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段。為此，加強(qiáng)這些時(shí)段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時(shí)段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計(jì)劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點(diǎn)人員。營(yíng)運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識(shí)考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負(fù)責(zé)，誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)人員使用檔案，實(shí)行黑名單制。五是發(fā)揮好重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個(gè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點(diǎn)工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
4、開展好安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”和“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)。
抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，這就要求我們以開展交通安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”為切入點(diǎn)，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實(shí)年”重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理和落實(shí)力度。一是加大公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”力度。對(duì)山梁、陡坡、急彎、險(xiǎn)工險(xiǎn)段繼續(xù)實(shí)施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對(duì)橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對(duì)村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時(shí)清除路阻路障，消除路面坑槽；對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)；對(duì)水毀路段和雪后路段及時(shí)采取安全控制措施；確保各級(jí)公路運(yùn)營(yíng)安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對(duì)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評(píng)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實(shí)的不得簽批開工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險(xiǎn)工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計(jì)和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對(duì)爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時(shí)也要對(duì)所鑒定的項(xiàng)目進(jìn)行安全情況評(píng)價(jià)。四是加大對(duì)單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項(xiàng)治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實(shí)招，在監(jiān)管上用實(shí)勁，確保完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動(dòng)交通事業(yè)健康發(fā)展。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低?！猎路菔姓贫恕蛾P(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
李丁送。
2013.1.18。
尊敬的汪局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就組織召開建筑業(yè)會(huì)議，建筑施工企業(yè)安全工作同時(shí)部署，局領(lǐng)導(dǎo)客氣，要我做個(gè)發(fā)言，我也就弄斧找上班門。安全生產(chǎn)的重要性和必要性，大家感同身受。會(huì)議汪局長(zhǎng)的工作報(bào)告。
總結(jié)。
部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管意見和質(zhì)量安全管理知識(shí)，足以說明了這一點(diǎn)。下面談兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是匯報(bào)我對(duì)安全工作的一點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)，二是結(jié)合筑施工企業(yè)安全談一點(diǎn)看法。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、民生工程的不斷推進(jìn)，城市擴(kuò)模增容，建設(shè)任務(wù)在加重，工作難度在加深，安全責(zé)任也在加大，安全投入、監(jiān)管人員明顯不足，業(yè)務(wù)裝備落后，執(zhí)法存在困惑。但守護(hù)安全事大，少逝一條生命，我們就少一份自責(zé)，多一份安慰。就全縣而言，總的來說建筑施工企業(yè)安全形勢(shì)總體是穩(wěn)定的。得益于住建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和得力的管控，職能科室加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動(dòng)，建筑施工企業(yè)的實(shí)施。安全宣傳月中，住建局選送專題節(jié)目“得不償失”參加全市匯演并獲獎(jiǎng)，是建筑施工企業(yè)的一種榮耀。
住建系統(tǒng)安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。黨的十八大對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)了28個(gè)字，張德江昨天又強(qiáng)調(diào)我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，安全問題，人命關(guān)天。沒有安全發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展。安全生產(chǎn)搞好，一是企業(yè)的效益好了，二是企業(yè)信譽(yù)也好了，搞好安全生產(chǎn)工作是我們企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，它直接關(guān)系到企業(yè)的形象、關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到企業(yè)是否能創(chuàng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)更要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
事故類型看，高墜事故6起，電擊事故1起；
區(qū)域分布看，開發(fā)區(qū)4起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村3起。2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故占全縣死亡事故的六分之一。影響建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素：
（一）人的不安全因素，包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒（如急躁、懶散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5個(gè)方面。視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病、疲勞和酒醉或感覺朦朧，不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求。能力上的不安全因素包括知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。人的不安全行為指能造成事故的人為錯(cuò)誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的錯(cuò)誤行為。
（二）物的不安全狀態(tài)；
（三）組織管理上的不安全因素。
必須引起高度重視。
一要安全意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)不夠。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級(jí)有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。少數(shù)施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。
3、安全技術(shù)支撐。施工安全沒有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)不能弱化，專項(xiàng)施工方案的編審程序規(guī)范，增強(qiáng)專項(xiàng)方案的針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源管理不到位，個(gè)別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，不得擅自實(shí)施，在實(shí)施環(huán)節(jié)必須履行安全技術(shù)交底工作，監(jiān)控措施相應(yīng)加強(qiáng)。
4、管理安全人員。企業(yè)和項(xiàng)目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑施工業(yè)安全發(fā)展。安全管理人員平時(shí)工作量是大的，也是很辛苦的，各位老總要特別給予關(guān)心愛護(hù)。
5、規(guī)范監(jiān)理行為。部分監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。杜絕出借資質(zhì)、非法分包、不報(bào)備就施工的現(xiàn)象。
6、切實(shí)抓好培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)。從業(yè)人員、安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員要做到不培訓(xùn)不上崗。建筑施工企業(yè)經(jīng)理每年要參加一次安全教育培訓(xùn)。
祝大家在新的一年里，身體健康，事業(yè)發(fā)達(dá)，平安幸福！
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇八
安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步改革開放的基本條件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好!
根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)2017年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關(guān)百姓生命安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，搞建設(shè)必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫性，同時(shí)給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。
今年以來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示、批示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性，下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)今年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神。
1月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議指出，各地、各單位和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，標(biāo)本兼治綜合治理，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2月20日下午，省政府召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記胡春華關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)馬興瑞出席會(huì)議并講話。
胡春華在指示批示中強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，全省各地、各部門、各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，準(zhǔn)確把握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大的勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，以鐵的手腕推進(jìn)安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等“三重點(diǎn)”，強(qiáng)化重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理、影響國(guó)家和省重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網(wǎng)格式臺(tái)賬式排查，著力深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實(shí)，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全監(jiān)管改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持依法治安、普及安全知識(shí)以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，隨后召開貫徹會(huì)議。市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席貫徹會(huì)議并講話，常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英主持會(huì)議。市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在市政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)政府在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收視收聽會(huì)議。
溫國(guó)輝在市貫徹會(huì)議上要求，市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問題，要督辦整改并落實(shí)安全防范措施。要推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)保障措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市生產(chǎn)安全可控、平穩(wěn)有序。
4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議在廣州召開，省住房建設(shè)廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)通報(bào)2016年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作情況，部署2017年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
華宏敏強(qiáng)調(diào)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國(guó)家、省電視電話會(huì)議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和宣傳教育。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：
一要加強(qiáng)安全責(zé)任體系落實(shí)，著力解決監(jiān)管責(zé)任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé);逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位、隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)查事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)懲事故背后的失職瀆職行為。
二要加強(qiáng)源頭防范治理，構(gòu)建科學(xué)有效的管控機(jī)制。定期開展城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治行動(dòng)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控常態(tài)化工作機(jī)制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實(shí)隱患自查自治的措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
三要改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機(jī)抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機(jī)監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺(tái)“行為監(jiān)督為主，實(shí)體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠(chéng)信制度，強(qiáng)化市場(chǎng)清除機(jī)制，切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體單位企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)各方責(zé)任主體單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，逐步推行全員實(shí)名制管理;加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出賣出借資質(zhì)、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)使用不合格建材;堅(jiān)決制止危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒有專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未履行審批程序就實(shí)施施工的行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。一是建議各地設(shè)立城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查治理、開展安全事故應(yīng)急救援演練、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用充分應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決安全生產(chǎn)難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)公開，實(shí)施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計(jì)入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網(wǎng)上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。充分利用各種專業(yè)機(jī)構(gòu)、在中型企業(yè)的培訓(xùn)資源。開展多種方式的培訓(xùn)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督員、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)和宣貫。
謝謝大家!
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好!
根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)2017年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神，作為一名城建人，大家都知道安全工作它事關(guān)百姓生命安危，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，搞建設(shè)必須要以安全為前提，尤其是“3·25”事故的發(fā)生，給人民生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)極其深刻，充分說明抓好建筑工地安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫性，同時(shí)給我市建筑工地安全管理工作敲響了警鐘。
今年以來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視安全生產(chǎn)工作，多次作出重要指示、批示，國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安委會(huì)、廣東省人民政府，市政府相繼召開安全生產(chǎn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性，下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)今年國(guó)家省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議精神。
1月11日，國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨出席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任王勇主持會(huì)議，國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部以及北京市、浙江省、廣東省人民政府作了交流發(fā)言，馬凱副總理出席會(huì)議并作重要講話。
會(huì)議指出，各地、各單位和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入排查安全生產(chǎn)隱患，標(biāo)本兼治綜合治理，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會(huì)整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2月20日下午，省政府召開安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)省委書記胡春華關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，系統(tǒng)研判分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年安全生產(chǎn)工作。省長(zhǎng)馬興瑞出席會(huì)議并講話。
胡春華在指示批示中強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線，狠抓公共安全管理，全面排查各類隱患，確保不發(fā)生重大公共安全事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
馬興瑞指出，今年是我省率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，全省各地、各部門、各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，準(zhǔn)確把握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力以赴確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十九大的勝利召開營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，以鐵的手腕推進(jìn)安全隱患排查治理。突出容易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、部位和環(huán)節(jié)，存在重大事故隱患和安全問題的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所等“三重點(diǎn)”，強(qiáng)化重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理、影響國(guó)家和省重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的處置等“兩重大”，把隱患排查治理作為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題、遏制重特大事故的重要抓手，開展地毯式、網(wǎng)格式臺(tái)賬式排查，著力深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作，有的放矢抓好整治工作。要狠抓落實(shí)，構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作的根本落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)，執(zhí)行到位。要改革創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化安全監(jiān)管改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持依法治安、普及安全知識(shí)以群眾喜聞樂見、易聽易懂的方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
2月20日，我市組織收視收聽全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，隨后召開貫徹會(huì)議。市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席貫徹會(huì)議并講話，常務(wù)副市長(zhǎng)陳志英主持會(huì)議。市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在市政府分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各區(qū)政府在區(qū)分會(huì)場(chǎng)收視收聽會(huì)議。
溫國(guó)輝在市貫徹會(huì)議上要求，市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省會(huì)議精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，抓住本轄區(qū)本部門主要矛盾和突出問題，全力落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。溫國(guó)輝強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治。要繼續(xù)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并完善常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問題，要督辦整改并落實(shí)安全防范措施。要推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)保障措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市生產(chǎn)安全可控、平穩(wěn)有序。
4月17日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作會(huì)議在廣州召開，省住房建設(shè)廳華宏敏同志代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)通報(bào)2016年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作情況，部署2017年全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
華宏敏強(qiáng)調(diào)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和國(guó)家、省電視電話會(huì)議精神，以減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治和宣傳教育。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：
一要加強(qiáng)安全責(zé)任體系落實(shí)，著力解決監(jiān)管責(zé)任不清和屬地監(jiān)管不力問題。完善各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé);逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位、隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)查事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)懲事故背后的失職瀆職行為。
二要加強(qiáng)源頭防范治理，構(gòu)建科學(xué)有效的管控機(jī)制。定期開展城市規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作。繼續(xù)深入開展省政府部署的城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治行動(dòng)，建立城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控常態(tài)化工作機(jī)制。督促企業(yè)制定完善隱患排查治理制度，落實(shí)隱患自查自治的措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。
三要改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)。有條件地區(qū)探索試行打破傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，試行“雙隨機(jī)抽查”等執(zhí)法方式和“雙隨機(jī)監(jiān)督”監(jiān)管模式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，研究出臺(tái)“行為監(jiān)督為主，實(shí)體監(jiān)督為輔”的監(jiān)督管理措施和規(guī)定。建立健全誠(chéng)信制度，強(qiáng)化市場(chǎng)清除機(jī)制，切實(shí)把誠(chéng)信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體單位企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)各方責(zé)任主體單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過“廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”公布;充分發(fā)揮信息化作用，通過試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，逐步推行全員實(shí)名制管理;加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出賣出借資質(zhì)、資格，違法分包行為，限制壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)使用不合格建材;堅(jiān)決制止危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒有專項(xiàng)施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未履行審批程序就實(shí)施施工的行為，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。一是建議各地設(shè)立城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全預(yù)防和應(yīng)急專項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查治理、開展安全事故應(yīng)急救援演練、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分利用充分應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)輔助解決安全生產(chǎn)難題、激發(fā)安全監(jiān)管活力。積極推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)公開，實(shí)施信用差別化監(jiān)管。企業(yè)一旦發(fā)生安全事故將計(jì)入不良行為記錄，形成“一處違規(guī)，網(wǎng)上曝光，處處受限的事中事后監(jiān)模式。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育。充分利用各種專業(yè)機(jī)構(gòu)、在中型企業(yè)的培訓(xùn)資源。開展多種方式的培訓(xùn)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)教育覆蓋面。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督員、企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)和宣貫。
謝謝大家!
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故?！猎隆寥?、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低。×月份市政府制定了《關(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
同志們：
這次建筑施工安全生產(chǎn)電視會(huì)議，是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，緊急研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要是分析全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，動(dòng)員采取更加有力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)被動(dòng)局面，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，市住建局副局長(zhǎng)×同志通報(bào)了近期以來安全事故情況，宣讀了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。四是切實(shí)落實(shí)施工安全防范措施。全面檢查維護(hù)擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，起重機(jī)械、腳手架的基礎(chǔ)穩(wěn)固、拉結(jié)及防風(fēng)情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實(shí)停工撤人制度。五是嚴(yán)格消防安全管理。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全消防安全責(zé)任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，宣傳普及消防常識(shí)，嚴(yán)防施工工地、燃?xì)庹緢?chǎng)等敏感地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)。
做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是住建部門的重要職責(zé)，必須痛下決心，嚴(yán)檢查、嚴(yán)追責(zé)、嚴(yán)治理，真正把安全防控措施落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)住建部門要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)工作扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入基層，開展一次主管行業(yè)安全生產(chǎn)專題研究，切實(shí)解決一批久拖不決的問題。要以創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，從打造企業(yè)本質(zhì)安全出發(fā)，按照動(dòng)真碰硬、嚴(yán)管重罰的思路，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。著重突出對(duì)企業(yè)的安全投入、技術(shù)裝備、安全培訓(xùn)、重大隱患治理等監(jiān)督檢查，對(duì)存有安全隱患和不能保障安全生產(chǎn)的項(xiàng)目，要立即停工整改，并實(shí)施頂格處罰。一定要讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)感覺到當(dāng)前安全生產(chǎn)的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全措施、規(guī)范各類工程行為，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。要將壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)單位、每一個(gè)干部職工。要按照“誰檢查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，打消“事不關(guān)己、高高掛起”心理，出現(xiàn)問題要層層問責(zé)、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對(duì)于在抓安全生產(chǎn)工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區(qū)主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。要持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，確保查深、查細(xì)、查實(shí)。一是轉(zhuǎn)變檢查方式。將檢查重點(diǎn)從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防控和查找糾正隱患，向檢查企業(yè)安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決安全管控漏洞轉(zhuǎn)變，要積極探索異地執(zhí)法檢查、暗訪暗查、以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強(qiáng)化檢查力量。注重發(fā)揮專家作用，從基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)、大企業(yè)安全部門抽調(diào)專家參與檢查，提高檢查的專業(yè)性、客觀性。三是突出薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等監(jiān)管薄弱區(qū)域，低資質(zhì)及外埠企業(yè)承建工程項(xiàng)目，深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實(shí)行不定期檢查，企業(yè)每月、項(xiàng)目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實(shí)性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級(jí)要做到有檢查必通報(bào)，有問題必整改，有違規(guī)必查處。
（三）實(shí)施嚴(yán)厲追責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的重要原因之一，是對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規(guī)代價(jià)過低?！猎路菔姓贫恕蛾P(guān)于對(duì)全市建筑施工質(zhì)量安全實(shí)施最嚴(yán)厲處罰措施的通知》（濟(jì)政〔×〕×號(hào)）大家要不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要倒查主體行為，從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于發(fā)生事故的，要啟動(dòng)即行問責(zé)措施，暫扣安全生產(chǎn)許可證，核查企業(yè)資質(zhì)，在一定時(shí)期內(nèi)限制承接新項(xiàng)目。市住建局對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理進(jìn)行掛牌督辦，責(zé)任認(rèn)定后督導(dǎo)落實(shí)行政處罰措施。全面推行安全生產(chǎn)“黑名單”管理和約談制度，發(fā)生較大事故的，對(duì)責(zé)任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴(yán)格限制，對(duì)主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產(chǎn)形勢(shì)、政策要求等內(nèi)容，組織開展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。督促企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)安全管理人員要突出安全生產(chǎn)新技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)一線作業(yè)人員要突出安全技能和常識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請(qǐng)專家宣講、開展演講比賽等形式，強(qiáng)化宣傳教育效果。要把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)作為安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到標(biāo)桿企業(yè)實(shí)地觀摩，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)看齊。
（五）落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要嚴(yán)格值班值守和應(yīng)急處置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和×小時(shí)值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，每個(gè)建筑工地都應(yīng)開展一次應(yīng)急演練，并留存影像資料備查。各縣市區(qū)住建部門要選擇一定數(shù)量建筑工地對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴(yán)格安全事故報(bào)告制度，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)救援。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山，住建部門責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，采取更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十四五”順利開局上路召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
謝謝大家。
元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統(tǒng)暨建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議。市住建局副局長(zhǎng)何成良，市交通局、城綜局、國(guó)資委、公路事務(wù)中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及市住建局安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)以及疫情防控工作情況。
市住建局副局長(zhǎng)何成良講話。
何成良副局長(zhǎng)對(duì)2020年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作成果及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，指出當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)2021年全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)和疫情防控重點(diǎn)工作，以及歲末年初安全生產(chǎn)和消防安全工作進(jìn)行部署。
何成良副局長(zhǎng)指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國(guó),強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)雨等極端天氣頻發(fā)多發(fā)，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建系統(tǒng)堅(jiān)守安全紅線，主動(dòng)作為、全員參與、攻堅(jiān)克難，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；二是建筑工地創(chuàng)優(yōu)成果累累，公示入選中國(guó)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，以及省級(jí)各類工程獎(jiǎng)21項(xiàng)；三是住建系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作統(tǒng)籌抓出成效，企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時(shí)確保無新冠肺炎病例出現(xiàn)；四是全市住建系統(tǒng)安全防汛防風(fēng)，全年無災(zāi)害傷亡事故發(fā)生。
會(huì)議要求，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，各地、各單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，以城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加快完善安全保障體系，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)法職能，深入源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效減少一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初歷來是事故易發(fā)多發(fā)期，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)作等問題。各部門一定要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，抓緊抓實(shí)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市危房、小區(qū)物業(yè)及農(nóng)村蓋房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
全市各級(jí)住建主管部門、市建設(shè)施工安全生產(chǎn)委員會(huì)和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業(yè)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房產(chǎn)協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)、建筑起重機(jī)械協(xié)會(huì)等共計(jì)150人參加會(huì)議。
同志們：
微山、汶上、兗州×縣住建部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
中央和省市高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署。今年以來，全市住建系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)、建筑施工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但進(jìn)入×月份以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)陡然緊張，接連發(fā)生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續(xù)×天發(fā)生兩起墜落坍塌事故，教訓(xùn)深刻，實(shí)屬不該。各縣市區(qū)住建部門要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅(jiān)決遏制事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會(huì)交代。
近期住建系統(tǒng)接連發(fā)生的安全事故，教訓(xùn)深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產(chǎn)還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。施工人員不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程施工，深究原因，與企業(yè)重視程度不夠、企業(yè)內(nèi)部管控體系流于形式，專項(xiàng)施工方案編制執(zhí)行不嚴(yán)有很大關(guān)系。二是作業(yè)人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)。存在安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄、防范技能不強(qiáng)等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續(xù)發(fā)出警示通報(bào)，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓(xùn)、引起警覺，企業(yè)安全排查治理被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，主管部門查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。對(duì)這些問題，務(wù)必引起足夠重視，下大氣力攻堅(jiān)克難，努力做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。我們要深刻汲取這些事故教訓(xùn)，堅(jiān)決打消僥幸心理，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴(yán)密的責(zé)任，真抓實(shí)抓、抓實(shí)抓細(xì)，確保事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，市住建局制定了《關(guān)于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓(xùn)立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作，各縣市區(qū)住建部門要立即行動(dòng)，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)資格管理。凡是從事塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設(shè)，必須具有專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，相關(guān)人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業(yè)操作證書。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)管理。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，必須按照規(guī)定編制、審查、論證專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照方案施工。建筑起重機(jī)械要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收和使用登記制度，對(duì)于超過一定規(guī)模的模板支架工程，必須由施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動(dòng)員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建各方要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，通過檢查、巡查和聯(lián)合驗(yàn)收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發(fā)生機(jī)率增大，而且會(huì)留下質(zhì)量隱患。對(duì)于查出的隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，實(shí)現(xiàn)閉合交圈，確保徹底整改。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
安全生產(chǎn)是加快發(fā)展的基石，市委、市政府對(duì)此歷來高度重視。特別是在全面貫徹十九大精神的開局之年，步入追趕超越、綠色崛起的關(guān)鍵階段，我市改革發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求更高，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。剛才，壽斌同志代表市安委會(huì)所作的工作報(bào)告，我都同意；尚偉同志代表市政府與各縣區(qū)政府、三個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。立下的”軍令狀”，就是沉甸甸的責(zé)任，不僅要時(shí)刻放在心上，而且必須落到實(shí)處。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、安全是最大的民生，抓發(fā)展必須把安全生產(chǎn)放在重要位置。
健康是金，平安是福。人民群眾對(duì)美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔(dān)起這份責(zé)任，作為政府工作的頭等大事。近年來，我們堅(jiān)持”以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產(chǎn)看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定。一是積極推進(jìn)改革。按照中省關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，精心組織安全生產(chǎn)隱患排查和整治整頓。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用，健全完善”四位一體”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，大力實(shí)施消防能力提振計(jì)劃，全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化隱患整治。始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，全年檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位10239家次，排查整治隱患11553處，下達(dá)整改指令2112份，從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法行為207起，完成10座”頭頂庫(kù)”治理任務(wù)，一批重大安全隱患得到有效整治。四是凝聚工作合力。積極推行安全生產(chǎn)”五個(gè)一”工作模式，統(tǒng)籌組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，安全監(jiān)管制度化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化水平大幅提升。這些成績(jī)來之不易，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！
肯定成績(jī)是為了增強(qiáng)信心，但決不能忽視存在的問題，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，稍有不慎就可能發(fā)生安全事故，輕則財(cái)產(chǎn)受損，重則人員傷亡，會(huì)讓多少家庭陷于悲痛，失去歡樂和笑聲。發(fā)生在我市境內(nèi)的”8？10”特大交通事故，雖然國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定主要責(zé)任不在陜西，但事故發(fā)生在我市境內(nèi)，我市負(fù)有一定的屬地監(jiān)管責(zé)任，有5人將被追究司法和黨政紀(jì)責(zé)任，教訓(xùn)極其深刻。我們必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，用嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng)抓好工作，尤其對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、問題隱患要心中有數(shù)。一方面，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)整體薄弱，基層監(jiān)管力量短缺，排查還有盲區(qū)和死角。另一方面，少數(shù)縣區(qū)和行業(yè)部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠、認(rèn)識(shí)不清，消極厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)重，重表態(tài)、輕落實(shí)，工作疲于應(yīng)付，排查流于形式，監(jiān)管執(zhí)法不硬不力；一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理混亂，重生產(chǎn)、輕安全，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還沒有得到根本解決。這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實(shí)加以解決。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。************在黨的十九大報(bào)告中指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。黨***對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)各部門更要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。
二、隱患是潛在的事故，要始終堅(jiān)持防范在前、標(biāo)本兼治，抓細(xì)抓小抓落實(shí)。
在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，做好安全生產(chǎn)工作是貫徹******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)”四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要的應(yīng)有之義，是實(shí)施”五新”戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的基本前提。全面落實(shí)中省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，必須牢記”隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，堅(jiān)決貫徹”安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，突出抓好五個(gè)方面：
（一）聚焦源頭管控，切實(shí)消除安全隱患。始終把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的治本之策，消除隱患、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故。各縣區(qū)、各部門要全面推進(jìn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真研究本轄區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，聚集高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域抓源頭管控，有針對(duì)性地采取防范措施，今年全面完成煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域”雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)任務(wù)，其他高危行業(yè)和領(lǐng)域必須全部實(shí)現(xiàn)”兩庫(kù)一臺(tái)賬”“一圖兩清單”“一制兩臺(tái)賬”管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)防范關(guān)口前移。進(jìn)一步健全完善市級(jí)督查核查、縣級(jí)檢查排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自查的常態(tài)化隱患排查治理制度，做到排查治理全覆蓋、無盲點(diǎn)。市安委辦牽頭，每季度組織隱患排查，每月組織開展縣際交叉檢查，每周曝光安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)，治理不徹底的一律停產(chǎn)整頓，整改不到位的一律嚴(yán)肅追責(zé)。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范重大事故。突出抓好道路交通安全，深刻汲取”8？10”事故教訓(xùn)，認(rèn)真完成相關(guān)整改任務(wù)，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處車輛超員超載、超限超速、非法營(yíng)運(yùn)、無證駕駛、酒駕毒駕、違規(guī)改裝以及農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為；全面加強(qiáng)”三客兩危一隧道”排查整治，特別是臨水臨崖、橋梁隧道等特殊路段必須確保治理到位，不具備安全通行條件的一律禁止?fàn)I運(yùn)車輛通行。切實(shí)強(qiáng)化消防安全，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所、”九小”場(chǎng)所和高層建筑的消防安全整治，突出做好群租房和電動(dòng)車消防安全隱患排查治理，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《預(yù)防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，對(duì)不符合使用煤火取暖條件或存在安全隱患的，必須責(zé)令撤火進(jìn)行整改，堅(jiān)決防范煤氣中毒事件。全面加強(qiáng)煙花爆竹、?；锲贰⒎敲旱V山、煤礦安全、燃?xì)夤芫€、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。著力防治職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)整改。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)主體責(zé)任。下力整治一些監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管失之于軟、失之于寬、失之于輕的問題，教育引導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管部門扛牢壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)”雙隨機(jī)一公開”制度，從查清和堵塞自身監(jiān)管執(zhí)法的制度漏洞、責(zé)任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架內(nèi)研究制定最嚴(yán)厲、最有力的懲處措施，在執(zhí)法行動(dòng)中要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊執(zhí)法裝備，規(guī)范開展執(zhí)法。切實(shí)加大違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰力度，符合”五個(gè)一批”“四個(gè)一律”的要堅(jiān)決執(zhí)行到位，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要依法采取停電、停供、停業(yè)、停工、停用等措施。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，要掐準(zhǔn)違法分子的七寸，戳到軟肋，打到痛處，要讓那些不遵法、不守規(guī)、不服管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位記住教訓(xùn)、痛定思痛；讓那些妄想通過非違行為獲取利潤(rùn)的無良之徒打消念頭、放棄幻想；讓那些企圖瞞天過海的違法生產(chǎn)行為無處遁形、受到懲罰。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備保障，全力支持監(jiān)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看管執(zhí)法工作開展。
（四）鞏固基層基礎(chǔ)，切實(shí)強(qiáng)化安全保障。利用深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和中省環(huán)保督察整改等契機(jī)，積極推動(dòng)落后高危產(chǎn)能淘汰退出，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策措施、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種手段，加快小礦山、小化工、小煙花爆竹以及不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高危企業(yè)的淘汰關(guān)閉。礦山領(lǐng)域要以整頓提升為基調(diào)，不再審批新煤礦礦權(quán)，年開采規(guī)模5萬噸以下的非煤地下礦山、10萬噸以下的露天礦山，都要有計(jì)劃地進(jìn)行資源整合和清理退出；煙花爆竹領(lǐng)域要落實(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣機(jī)械化和信息化改造，加大生產(chǎn)企業(yè)整頓整合，促進(jìn)集約化、集團(tuán)化發(fā)展，達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的必須堅(jiān)決退出。建好用好安全綜合監(jiān)管”三化”平臺(tái)，推動(dòng)高危行業(yè)實(shí)施”機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人作業(yè)”，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后技術(shù)、裝備和工藝。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援專家、專業(yè)人員隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)備、物資儲(chǔ)備”四庫(kù)”，及時(shí)修訂預(yù)案，強(qiáng)化救援演練，提升事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全宣傳教育，精心組織”安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)和安全技能。
（五）深化改革創(chuàng)新，提高安全發(fā)展水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，各縣區(qū)要抓緊制定出臺(tái)改革工作方案，結(jié)合實(shí)際研究并落實(shí)好巡查評(píng)估、安全監(jiān)察專員、安監(jiān)執(zhí)法體系保障等制度機(jī)制，把我們多年實(shí)踐探索的”122、125、113、123”交通安全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制等一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法鞏固完善，確保更好地發(fā)揮作用。市安委辦要堅(jiān)持”一季一安排、一督查、一整治、一通報(bào)”工作模式，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)指揮能力。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和把握當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程中安全生產(chǎn)工作和事故發(fā)生的基本規(guī)律，從完善體制機(jī)制入手，推動(dòng)和解決好制約安全發(fā)展的各類深層次矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共安全管理，切實(shí)提升安全發(fā)展水平。各行業(yè)主管部門要以智能監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)管為改革重點(diǎn)，針對(duì)日常檢查出來的薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，研究完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范有序。積極探索建立政府購(gòu)買服務(wù)、引入第三方監(jiān)管、專家查隱患為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，發(fā)展安全生產(chǎn)服務(wù)第三方市場(chǎng)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。
三、安全責(zé)任重于泰山，要勇盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)把”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求落到實(shí)處，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)”三管三必須”要求，針對(duì)新業(yè)態(tài)、新問題健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單和權(quán)力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。各類企業(yè)要健全嚴(yán)密的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任清單，實(shí)行企業(yè)法人安全生產(chǎn)工作述職。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解指標(biāo)，層層靠實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)安委會(huì)要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭攬總作用，定期召集有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，會(huì)商研判形勢(shì)，形成共識(shí)共為。各縣區(qū)黨委、政府要定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)安全改革發(fā)展，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大問題、重要事項(xiàng)和重大事故，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，促成共識(shí)，凝聚合力。各行業(yè)部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)到底，對(duì)一些職責(zé)交叉、牽動(dòng)面大的問題，要加強(qiáng)行業(yè)間部門間的溝通和協(xié)作，盡多地采取聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動(dòng)問題破解。
三要強(qiáng)化工作落實(shí)。今年全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作巡查評(píng)估，由市安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查，每年至少評(píng)估2個(gè)縣區(qū)和3個(gè)市直行業(yè)部門，各縣區(qū)安委會(huì)也要建立健全相應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)安全生產(chǎn)考核辦法，把安全生產(chǎn)作為工作考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲和任用提拔緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)警示約談、黃牌警告、一票否決制度，倒逼安全責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化”失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的震懾力，今后凡是死亡2人以上的安全生產(chǎn)事故，均由市安監(jiān)局”提級(jí)辦案”，除嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要對(duì)相關(guān)屬地縣區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行跟蹤問責(zé)，對(duì)失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問題一查到底、決不姑息，達(dá)到”問責(zé)一人、警醒一批”的震懾效果。
在此，我還要強(qiáng)調(diào)的是：要正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)系，我們絕不允許不顧安全的發(fā)展和生產(chǎn)，同時(shí)也要在保證安全的前提下加快發(fā)展、追趕超越，不能顧此失彼、偏頗一邊，要做到安全與生產(chǎn)相輔相成、相互促進(jìn)。
同志們，安全無小事，寧可百日緊，不可一日松。我們要一定牢記************對(duì)安全生產(chǎn)工作的囑托，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，時(shí)刻牢記以敬畏之心守住安全生產(chǎn)紅線。當(dāng)前正值春節(jié)，全市”兩會(huì)”和全國(guó)”兩會(huì)”即將召開，請(qǐng)大家務(wù)必繼續(xù)保持高度警覺，滴水不漏地抓好安全生產(chǎn)，用我們的履職盡責(zé)守護(hù)群眾的幸福xx！
沒出正月十五都在年內(nèi)。借此機(jī)會(huì)向大家拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快、萬事如意！
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十
2004年，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示，強(qiáng)調(diào)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，并對(duì)落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治等工作提出明確要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，加大工作力度，堅(jiān)決防止重大安全事故，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；并要求從機(jī)制和投入等方面研究采取防范措施，從根本上改善企業(yè)安全狀況。溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議作政府。
工作報(bào)告。
時(shí)指出：“去年以來，一些地方和行業(yè)發(fā)生的多起重大特大安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。我們必須認(rèn)真吸取這些慘痛的教訓(xùn)，采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，消除各種隱患，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生。”為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，公布了《安全生產(chǎn)許可證條例》等，下發(fā)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作。省政府召開5次電視電話會(huì)議，金山省長(zhǎng)主持召開4次省政府安委會(huì)會(huì)議。省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等重要文件和規(guī)定。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作都專門作出批示。市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議分別聽取了安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。謝市長(zhǎng)3次主持召開市政府安委會(huì)會(huì)議，市政府還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》。下面我講三點(diǎn)意見：一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心2004年，全市各級(jí)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決定和要求，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀點(diǎn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以遏制重特大事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，大力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，取得明顯成效。一是安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。2004年全市共發(fā)生各類安全事故814起，死亡187人，同比事故起數(shù)下降16%,死亡人數(shù)基本持平。工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32%和40%。水上交通、煙花爆竹、漁船、農(nóng)電等行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。通過逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，加大了對(duì)安全生產(chǎn)的量化考核力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作繼續(xù)深化。公安、交通、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、安監(jiān)等部門制定了深化整治方案，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度，整治工作初見成效。四是安全生產(chǎn)的源頭管理得到加強(qiáng)。各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格這些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)高危行業(yè)和一些重大項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的安全“三同時(shí)”措施，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的過程控制。五是重大安全隱患整治取得明顯成效。列入省級(jí)監(jiān)控整治的池州長(zhǎng)江汽車輪渡北岸碼頭特大安全事故隱患，已通過省級(jí)驗(yàn)收銷案，輪渡恢復(fù)通航。市級(jí)監(jiān)控的10處重大安全事故隱患，大部分整治完畢，仍在整改的，也都制定了預(yù)案和安全措施。六是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成。市安全監(jiān)管局作為市政府直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立。東至縣鄉(xiāng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到省安全監(jiān)管局高度評(píng)價(jià)和充分肯定，并在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。青陽縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理協(xié)管員制度成效明顯。2004年是近幾年來安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定的一年，是各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步的一年。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，也是全體從事安全生產(chǎn)工作的同志辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，特別是剛才受表彰的同志們作出了很大的貢獻(xiàn)。大家為了維護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定，在安全生產(chǎn)工作崗位上，不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦的努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！向受表彰的同志們表示崇高的敬意！二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。一是事故造成的死亡人數(shù)仍居高不下。去年死亡187人，平均每2天就有1人死于各類安全事故。今年以來安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，1～2月已發(fā)生事故170起，死亡45人，同比分別上升63.5%、9.8%，尤其是工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)都上升了3倍。二是一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況比較嚴(yán)峻。煤礦、道路交通事故多發(fā)狀況尚未根本改觀，2004年煤礦和道路交通死亡人數(shù)比上年分別上升100%、12%。三是事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在。我市礦山多、危險(xiǎn)源多，如監(jiān)控、整改不力，隨時(shí)可能發(fā)生事故甚至重特大事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、事故多發(fā)的原因是多方面的。一是我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，總體發(fā)展水平還比較低?，F(xiàn)行的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)是復(fù)合型和過渡型結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為個(gè)體私營(yíng)生產(chǎn)、工業(yè)化和國(guó)際化大生產(chǎn)若干形式并存；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)三種社會(huì)的生產(chǎn)力方式并存。我們既有技術(shù)、設(shè)備、管理先進(jìn)的企業(yè)，也有設(shè)備陳舊、技術(shù)面貌落后的老企業(yè)，同時(shí)還有一部分不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平，通常決定著該國(guó)、該地區(qū)的安全狀況。一般來說，人均gdp在1000美元至3000美元之間，是傷亡事故的高發(fā)期。從我國(guó)的情況看，最近兩年，一些發(fā)展較快的省市，如山東、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省，出現(xiàn)了事故傷亡總量下降的趨勢(shì)。這表明，生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平后，必然帶動(dòng)安全狀況的逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。而我市人均gdp只有858美元，正處于事故高發(fā)的上升期。二是從社會(huì)環(huán)境看，全社會(huì)安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念仍然比較淡薄，從業(yè)人員的安全技術(shù)和文化素質(zhì)較低。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏安全責(zé)任意識(shí)，一些從業(yè)人員不顧生命危險(xiǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)，一些企業(yè)對(duì)事故隱患和職工違章現(xiàn)象熟視無睹等。三是就客觀而言，我市經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)的各種矛盾和問題都不可避免的“凸顯”出來。我市中小企業(yè)點(diǎn)多面廣，煤礦25家，非煤礦山395家，?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位283家，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售單位1998家，從事運(yùn)營(yíng)的車輛5383臺(tái)，大型商場(chǎng)和超市10多家，他們絕大多數(shù)是非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了突出的安全生產(chǎn)問題：輕安全、輕投入，生產(chǎn)方式落后，基礎(chǔ)薄弱、隱患多。隨著發(fā)達(dá)省份和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移，一些高危行業(yè)轉(zhuǎn)向我市落戶。在帶來新的管理理念的同時(shí)，也增加了新的危險(xiǎn)源。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，從政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)的高度，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。（一）抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到行動(dòng)中，就是要求通過我們?cè)鷮?shí)有效地工作，最大限度地將事故起數(shù)降下來，為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）抓好安全生產(chǎn)是加快發(fā)展的需要。最近，省委、省政府發(fā)出“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召。這十二個(gè)字集中體現(xiàn)了省委、省政府站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代前列，引領(lǐng)發(fā)展潮流的膽略和氣魄。金山省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中指出，今年要在全省開展“平安安徽”創(chuàng)建活動(dòng)。我們要積極響應(yīng)，開展創(chuàng)建“平安池州”活動(dòng)。安全生產(chǎn)是我市奮力崛起、加快發(fā)展的重要保障，企業(yè)離開了安全生產(chǎn)，什么事情也干不成；社會(huì)離開了安全生產(chǎn)，發(fā)展也失去了意義。抓發(fā)展必須抓安全，發(fā)展為安全生產(chǎn)創(chuàng)造更好的安全條件，安全生產(chǎn)進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，從而達(dá)到發(fā)展與安全的統(tǒng)一。（三）抓好安全生產(chǎn)是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。安全生產(chǎn)與安定有序密切相關(guān)。安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。如果安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重特大事故災(zāi)難頻發(fā)，就會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定，人民群眾就無法安居樂業(yè)，這樣的社會(huì)就不是和諧社會(huì)。（四）抓好安全生產(chǎn)是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。當(dāng)前，全黨上下正在掀起以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)高潮。對(duì)于我們從事安全生產(chǎn)工作的同志來說，就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、制度為基的原則，堅(jiān)持企業(yè)建設(shè)、安全措施先行的原則，堅(jiān)持面向基層、突出重點(diǎn)的原則，下決心解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)2005年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。今年省政府下達(dá)我市主要安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：各類事故死亡人數(shù)190人，其中：火災(zāi)2人，道路交通160人，工礦商貿(mào)27人（煤礦3人、金屬與非金屬礦12人、建筑業(yè)5人、煙花爆竹1人、其它6人），水上交通1人。市政府研究決定在全市上下建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把這些指標(biāo)層層分解，簽訂目標(biāo)管理。
責(zé)任書。
落實(shí)到基層落實(shí)到企業(yè)落實(shí)到企業(yè)的車間工段、崗位。1、建立齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。這一格局主要涵蓋四個(gè)層面的工作：一是政府層面。主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件對(duì)安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化宏觀調(diào)控建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是部門層面。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)管督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
依法保障必需的安全投入加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。四是社會(huì)層面。要注重發(fā)揮群眾參與安全生產(chǎn)管理的積極性和社會(huì)中介組織的作用在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。這四個(gè)層面是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力總體推進(jìn)。2、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。去年國(guó)務(wù)院、省政府相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。在此基礎(chǔ)上市政府結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》。目前最主要的工作是如何抓好《決定》和《意見》的落實(shí)為此市政府決定將2005年作為貫徹省政府《決定》和市政府《意見》的落實(shí)年、安全監(jiān)管工作的規(guī)范年把落實(shí)《決定》和《意見》列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各部門要將落實(shí)《決定》和《意見》放在突出位置逐條對(duì)照《決定》、《意見》出臺(tái)措施的落實(shí)情況按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則限期落實(shí)整改措施。3、切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為主體也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)既要對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)更要對(duì)安全負(fù)責(zé)；既要管生產(chǎn)更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理制度和規(guī)程的落實(shí)情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。（二）加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治的落實(shí)。2005年仍然要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署繼續(xù)深入持久地抓下去。要把安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)制訂整治計(jì)劃落實(shí)整治責(zé)任在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)專項(xiàng)整治工作給予必要的支持。要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來通過深化專項(xiàng)整治消除事故隱患促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平的提高。1、突出主觀隱患的治理。最近幾年我們每年進(jìn)行的全面安全生產(chǎn)檢查不下五、六次發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)千條整治力度也不小但是事故頻發(fā)的勢(shì)頭始終沒有得到有效遏制。究其原因就是缺乏對(duì)隱患的科學(xué)合理界定重客觀輕主觀。事故隱患主要分為客觀隱患和主觀隱患客觀隱患主要包括由于自然條件形成的隱患和設(shè)備隱患主觀隱患包括操作規(guī)程隱患、行為隱患。在檢查中客觀隱患容易被發(fā)現(xiàn)能夠引起各方的高度重視和及時(shí)的整治,而主觀隱患往往容易被忽視。通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的一些事故案例分析我們不難發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)安全事故都是由于對(duì)主觀隱患的疏忽和整治不力造成的。對(duì)于客觀事故隱患能立即整治的要立即整治不能立即整治的要采取有效預(yù)防措施；對(duì)于主觀事故隱患要重在持之以恒的安全教育訓(xùn)誡規(guī)范操作規(guī)程糾正不規(guī)范的安全行為提高安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。2、逐級(jí)建立事故隱患臺(tái)帳。要著重對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部位和重要時(shí)段進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)查出的隱患逐一登記造冊(cè)分類處理。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四個(gè)層面的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管臺(tái)帳與檔案落實(shí)責(zé)任制做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。3、加強(qiáng)對(duì)事故隱患整治跟蹤督查。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)事故隱患整治情況的調(diào)度按月通報(bào)隱患的整治情況定期在新聞媒體上公告接受社會(huì)監(jiān)督。要建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)各級(jí)隱患監(jiān)管體系通過抽查、檢查和暗訪的方式督促事故隱患整改。對(duì)重大事故隱患實(shí)行限期整治并列入目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。（三）加強(qiáng)“雙基”工作的落實(shí)。搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在基層、在企業(yè)。安全生產(chǎn)工作必須重心下移強(qiáng)化“雙基”工作始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)。1、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我市安全監(jiān)管工作任務(wù)重、基層安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀各縣（區(qū)）政府和管委會(huì)在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)安全監(jiān)管力量設(shè)立能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)需要的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)管理人員村（居委會(huì)）要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)協(xié)管員。要推廣東至縣、青陽縣在安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。所有企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》和《決定》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的專兼職人員。2、進(jìn)一步加大安全投入。當(dāng)前最重要的任務(wù)就是對(duì)照省政府《決定》和市政府《意見》規(guī)定的“六項(xiàng)投入政策”逐項(xiàng)落實(shí)。一要落實(shí)安全費(fèi)用提取政策督促和引導(dǎo)礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金等企業(yè)嚴(yán)格按照《決定》和《意見》要求提足安全費(fèi)用做到應(yīng)提盡提?？顚Ｓ?。二要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時(shí)足額繳納抵押金為安全事故善后處理提供資金保障。三要落實(shí)工傷事故賠償政策。督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)資金籌措、使用情況進(jìn)行跟蹤督查確保資金籌措到位和有效使用。3、嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要依法落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”措施。嚴(yán)格把好高危行業(yè)新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)項(xiàng)目單位不得開工或投產(chǎn)。（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要不斷研究新形勢(shì)下安全監(jiān)管的思路和方法轉(zhuǎn)變思維增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性。1、加大執(zhí)法力度。安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高整體素質(zhì)和依法行政能力提高安全監(jiān)管水平；要嚴(yán)格執(zhí)法不怕得罪人敢于撕破臉皮真抓狠管；要推行和完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中失職瀆職行為做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。謝市長(zhǎng)在市政府安委會(huì)第一季度全體會(huì)議上明確指出：在執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)上任何單位和個(gè)人都不能享有特權(quán)招商引資企業(yè)在安全生產(chǎn)方面不能有任何優(yōu)惠政策。2、嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為。要以鐵面孔、鐵紀(jì)律、鐵心腸的“三鐵”精神按照“四不放過”的原則嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度切實(shí)解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題。要頂住說情風(fēng)加大事故查處和結(jié)案力度。對(duì)由于失職、瀆職等行為導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人依法給予處罰；對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的行為予以嚴(yán)厲查處；對(duì)事故處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤督查確保對(duì)事故責(zé)任人的處理和整改措施落實(shí)到位。3、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制。按照“居安思危、有備無患”的原則制訂和完善。
應(yīng)急預(yù)案。
積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的事故和隱患全面提高我市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力最大限度地減少事故損失。各地、各部門、各單位和高危行業(yè)的企業(yè)要建立適應(yīng)本地、本部門、本單位特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)事故發(fā)生的處置做到有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案、有措施。要強(qiáng)化礦山救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、危化等行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的落實(shí)。安全文化是安全生產(chǎn)問題在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映包括一定的社會(huì)安全價(jià)值觀和判斷標(biāo)準(zhǔn)以及每個(gè)社會(huì)成員的安全意識(shí)、安全心理和行為準(zhǔn)則等。安全文化建設(shè)是為此而組織開展的一系列全民性、群眾性的具有宣教疏導(dǎo)、寓教于樂、潛移默化作用的活動(dòng)。1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則充分發(fā)揮安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、安全法律法規(guī)知識(shí)教育和培訓(xùn)把安全生產(chǎn)工作納入法制軌道提高各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。2、深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)警示日”活動(dòng)。6月份要在全市繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要精心組織廣泛發(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍。組織開展“學(xué)法規(guī)、找差距、促安全”活動(dòng)讓全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“5.13”血的慘痛教訓(xùn)真正做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。3、充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的作用。通過工會(huì)組織的引導(dǎo)深入開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)抵制不安全的生產(chǎn)行為真正做到不安全不生產(chǎn)生產(chǎn)必須安全以此來維護(hù)職工的合法權(quán)益。4、加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。要利用報(bào)紙、電視、廣播等各類新聞媒體大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行安全事故公告制度每月在《池州日?qǐng)?bào)》、池州電視臺(tái)和池州廣播電臺(tái)公布各地當(dāng)月安全生產(chǎn)事故情況。要通過已經(jīng)設(shè)立的舉報(bào)電話鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)切實(shí)做到有舉報(bào)必追查追查必有結(jié)果。并將處理結(jié)果予以曝光對(duì)舉報(bào)有功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過宣傳教育不斷增強(qiáng)群眾依法自我保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)注安全、人人自覺保安全的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十一
今天召開的全縣政治科技學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使農(nóng)村政治科技學(xué)校真正成為教育農(nóng)民的主陣地具有積極的作用，下面與同志們共同探討幾個(gè)問題。
第二，如何科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容的問題。從全縣情況看，農(nóng)村政治科技學(xué)校主要是學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí)為主，這無疑是正確的，但我們絕不能忽視對(duì)農(nóng)民的思想政治教育，要通過政治科技學(xué)校，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行積極科學(xué)的生活方式和消費(fèi)方式的教育，抵制哪些消極落后的東西。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性時(shí)事政策教育，使農(nóng)民掌握黨在農(nóng)村的大政方針和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)?？傊?，通過農(nóng)村政治科技學(xué)校，使農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)有更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。
三是怎樣使學(xué)習(xí)形式更為群眾喜聞樂見的問題。在辦學(xué)的形式上我們既要堅(jiān)持可行有效的一些傳統(tǒng)的方式方法，又要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造出適合當(dāng)代農(nóng)民特點(diǎn)、符合當(dāng)前形勢(shì)的一些新的方式方法，來增強(qiáng)教育的感染力。一是整合各個(gè)部門的教學(xué)資源，充分發(fā)揮電教手段的作用;二是有針對(duì)性地盡力邀請(qǐng)有關(guān)專家作現(xiàn)場(chǎng)咨詢;三是發(fā)揮當(dāng)?shù)刂赂荒苁帧⒎N養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等的傳幫帶作用。
四是如何進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的問題。政治科技學(xué)校能否真正辦出效果、能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一個(gè)很重要的因素是能否建設(shè)一支專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。根據(jù)我們關(guān)工委加強(qiáng)關(guān)心下一代志愿者隊(duì)伍建設(shè)的情況來看，要加強(qiáng)政治科技學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面要充分發(fā)揮在職的黨政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發(fā)揮退居二線和離退休老干部、老黨員、老教師、老專家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空和親情五大優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)農(nóng)村政治科技學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強(qiáng)、具有講授能力、身體許可、責(zé)任性強(qiáng)老同志吸收到農(nóng)村政治工作新科技學(xué)校的教師隊(duì)伍中來。教師隊(duì)伍組建起來后，一定要注重對(duì)他們的培訓(xùn)，要給他們創(chuàng)造比較良好的學(xué)習(xí)條件，不斷提高自身的素養(yǎng)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
這次會(huì)議既是一次安全生產(chǎn)例會(huì)，也是歲末年初安全工作動(dòng)員部署會(huì)。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議等系列會(huì)議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢(shì)，部署安排近期工作，動(dòng)員各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實(shí)工作，堅(jiān)決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會(huì)議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題;各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實(shí)在，對(duì)困難形勢(shì)下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會(huì)議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照省局黨組會(huì)研究的意見，我講以下幾點(diǎn)。
一、今年以來全省煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實(shí)有效的工作。
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保了全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)突出強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)。按照“五落實(shí)五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí);在核實(shí)登記“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上，對(duì)184名礦長(zhǎng)年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核;結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢(shì)下礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核新辦法;組織2447人次談心對(duì)話，實(shí)現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識(shí);建立健全事故通報(bào)和約談機(jī)制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場(chǎng)分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院、省政府安委會(huì)的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動(dòng)，共組織40個(gè)排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患4378項(xiàng)，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項(xiàng)a級(jí)隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項(xiàng)整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，做到了安全檢查不斷線，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)段安全管控，對(duì)安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實(shí)施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。
(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。針對(duì)沖擊地壓災(zāi)害加劇的實(shí)際，及時(shí)召開了沖擊地壓防治研討會(huì)，通過事故剖析、經(jīng)驗(yàn)交流和專家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。
(四)扎實(shí)推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實(shí)施意見、召開座談會(huì)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場(chǎng)督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭(zhēng)取上年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聯(lián)合省財(cái)政廳、山東煤監(jiān)局對(duì)關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收;會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報(bào)省政府。全年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計(jì)劃外1處);計(jì)劃改造升級(jí)21處，已完成改造17處，其中已上報(bào)待驗(yàn)收13處;其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。
(五)持續(xù)夯實(shí)了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺(tái)了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評(píng)審備案;汛期累計(jì)停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費(fèi)用提取使用等專項(xiàng)檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。
同時(shí)，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評(píng)價(jià)機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量“市場(chǎng)化”管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔任用及獎(jiǎng)懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機(jī)械化開采，濟(jì)寧市嚴(yán)格安全“紅線”管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，泰安市積極開展“會(huì)診式”檢查、“評(píng)價(jià)式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實(shí)際開展了一些卓有成效的工作，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國(guó)家局在全國(guó)推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長(zhǎng)周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗(yàn)做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢(shì)下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!
二、正確研判面臨的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。
盡管全省煤礦安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提高境界、把握大勢(shì)。
(一)從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。今年以來全國(guó)、全省安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會(huì)議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會(huì)議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實(shí)安全責(zé)任、嚴(yán)肅事故問責(zé)、高級(jí)別配備安委會(huì)等一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的斷然措施，并出臺(tái)了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項(xiàng)制度。省委、省政府對(duì)安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會(huì)配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對(duì)我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動(dòng)力。這個(gè)月正值“新安法”實(shí)施一周年，一年來各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)重視程度，達(dá)到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等主體范圍，對(duì)相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)守安全紅線，確保不出任何紕漏。
(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實(shí)則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死;棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號(hào)，被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實(shí)屬典型的無知無畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護(hù)支架開采工藝，施工上山溜煤眼時(shí)，如果能夠切實(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施，事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場(chǎng)違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。三是重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。濟(jì)寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險(xiǎn)人員達(dá)18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個(gè)別煤礦存在超層越界開采行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯;有的托管煤礦存在“以包代管”問題;有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力;有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報(bào)告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識(shí)淡薄，同時(shí)也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”。對(duì)這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決加以查處和制止。
(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的嚴(yán)峻性。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)不及時(shí)，甚至超期“服役”、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊(duì)伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足;有的單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會(huì)兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上;還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實(shí)際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費(fèi)用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會(huì)越來越大。
(四)從客觀現(xiàn)實(shí)的角度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國(guó)家安監(jiān)總局徐紹川副局長(zhǎng)在我省調(diào)研反饋時(shí)指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴(yán)重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握;下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難;有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對(duì)待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患;隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化;隨著國(guó)電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實(shí)。
綜上所述，我們必須充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢(shì)，加大措施，切實(shí)把煤礦安全工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、高度警覺，嚴(yán)加防范，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。
歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時(shí)段和特殊時(shí)期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作：
第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動(dòng)的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項(xiàng)督查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時(shí)限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)掛牌督辦;對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理;對(duì)沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時(shí)整改的，對(duì)相關(guān)部門和人員要嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。省政府安委會(huì)高度重視這次集中行動(dòng)開展情況，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，每周召開例會(huì)，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動(dòng)開展情況;各部門各單位要嚴(yán)格按照集中行動(dòng)情況報(bào)送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，每月1日、16日前填報(bào)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表，每月初上報(bào)上月集中行動(dòng)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)省局，確保信息暢通;凡逾期未報(bào)的，省局將每月進(jìn)行通報(bào)。
第二，嚴(yán)格落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計(jì)劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦;計(jì)劃改造升級(jí)的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實(shí)施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級(jí)，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實(shí)加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報(bào)，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級(jí)任務(wù)的，不給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉;對(duì)逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號(hào)文件和目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，提請(qǐng)省政府嚴(yán)格考核問責(zé)。請(qǐng)各有關(guān)部門單位對(duì)照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問題和矛盾上交。
第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級(jí)把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn);省局9個(gè)檢查組要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)檢查，實(shí)事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)礦長(zhǎng)安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺(tái)的《山東省煤礦礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核辦法》，實(shí)行評(píng)分定級(jí)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。同時(shí)，各部門各單位要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)排查落實(shí)情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實(shí)到位的，要抓緊時(shí)間，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。對(duì)各項(xiàng)考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運(yùn)用，形成正能量激勵(lì)導(dǎo)向。省局將及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。
第四，深入開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號(hào)文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個(gè)階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的自查自改實(shí)施方案，明年2月底前，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報(bào)告;同時(shí)，有關(guān)煤炭管理部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對(duì)所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出所有問題逐一進(jìn)行處理和落實(shí)，嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
第五，突出抓好特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動(dòng)逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國(guó)“兩會(huì)”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時(shí)期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門各單位要認(rèn)真研究制定確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報(bào)和事故零匯報(bào)等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計(jì)劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。
四、依法治理，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢(shì)下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真落實(shí)魯辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號(hào)和省政府第260號(hào)、293號(hào)令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)依法治安、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國(guó)家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅(jiān)的要求，重點(diǎn)考慮以下方面：
(一)抓思想認(rèn)識(shí)，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅(jiān)守安全紅線，時(shí)刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，越要抓好安全。要切實(shí)樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實(shí)安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多么困難，必須堅(jiān)持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎(jiǎng)懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，越要推進(jìn)治本攻堅(jiān)。國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要以當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)倒逼“五減”措施實(shí)施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實(shí)現(xiàn)“減事故”目標(biāo)。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅(jiān)持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時(shí)候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅(jiān)持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責(zé)到位、人員力量到位，堅(jiān)決防止因形勢(shì)困難、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機(jī)構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。
(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)上下功夫，做到細(xì)之又細(xì)、巨細(xì)無遺，持續(xù)推動(dòng)隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點(diǎn)。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營(yíng)異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等“六個(gè)重點(diǎn)專業(yè)”，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格“六落實(shí)”，強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家進(jìn)行全方位“診斷式”排查。要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰敷衍了事就追究誰的責(zé)任”，實(shí)行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅(jiān)決查處，該上報(bào)的堅(jiān)決上報(bào)，該提請(qǐng)掛牌督辦的堅(jiān)決提請(qǐng)掛牌督辦，絕不能動(dòng)搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴(kuò)量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評(píng)估監(jiān)測(cè)解危等措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場(chǎng)管理。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實(shí)，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴(yán)厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。
(三)抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。要切實(shí)把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時(shí)刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。倡樹樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念，對(duì)標(biāo)即將出臺(tái)的aq標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防安全質(zhì)量滑坡，對(duì)存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好1處國(guó)家級(jí)(興隆莊煤礦)、4處省級(jí)(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國(guó)家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化職工對(duì)重大災(zāi)害機(jī)理、現(xiàn)場(chǎng)條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認(rèn)知培訓(xùn)。強(qiáng)化持證上崗管理，“三項(xiàng)崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進(jìn)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局76號(hào)令和省政府辦公廳226號(hào)等文件要求，加大對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實(shí)行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)使用管理。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺(tái)使用管理納入安全目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立信息報(bào)送督查制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺(tái)使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報(bào)。
(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)應(yīng)急值守和調(diào)度日?qǐng)?bào)制度，強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報(bào)”管理。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動(dòng)預(yù)案專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)礦山水害搶險(xiǎn)救援中心設(shè)備維護(hù)管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)度員10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定;對(duì)該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對(duì)待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅(jiān)決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動(dòng)等現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)。凡是發(fā)生2.0級(jí)以上礦震事件的，必須及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅(jiān)決防止礦震釀成事故。
(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴(yán)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門要按照省政府第293號(hào)令，結(jié)合本部門行政審批事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報(bào)、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實(shí)的“最后一納米”。二是從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號(hào)令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)(包括法人代表、實(shí)際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實(shí)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實(shí)做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號(hào)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購(gòu)買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評(píng)估、推動(dòng)執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對(duì)所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對(duì)“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決采取“五個(gè)一律”措施。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)“零死亡”目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標(biāo)向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會(huì)精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家!
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十三
命老區(qū)。地勢(shì)由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標(biāo)溪港，匯入甌江支流。
全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達(dá)東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標(biāo)溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，民俗風(fēng)情眾多，人文地理獨(dú)特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風(fēng)蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。
近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實(shí)施“科技興農(nóng)，綠色強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時(shí)巧借打造“古風(fēng)”攝影基地契機(jī)，開發(fā)旅游景點(diǎn)，提高文化品位，走出了一條適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)逐年飛躍發(fā)展。
二、主要?jiǎng)?chuàng)建工作和成效。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)，組織實(shí)施各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)地建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。
自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。
(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，同時(shí)將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和各個(gè)行政村。要求各村、部門建立相應(yīng)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實(shí)，制訂相應(yīng)的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對(duì)部門、行政村工作考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，明確責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一村民思想。
召開了全鄉(xiāng)工作會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，同時(shí)通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報(bào)、張掛橫幅、宣傳標(biāo)語等各種不同的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，讓群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使這項(xiàng)涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個(gè)村民義不容辭的職責(zé)，從而強(qiáng)化了村民保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識(shí)，提高了群眾主動(dòng)參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。
認(rèn)真實(shí)施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個(gè)村，剩余1村的康莊公路正在實(shí)施當(dāng)中，計(jì)劃在底前，全部實(shí)現(xiàn)村村通公路，并實(shí)現(xiàn)道路硬化;認(rèn)真實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，去年實(shí)施2個(gè)村，總投資達(dá)200萬元，現(xiàn)以全部實(shí)施完畢;認(rèn)真實(shí)施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達(dá)到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個(gè)村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運(yùn)垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會(huì)，制定衛(wèi)生管理制度，落實(shí)管理措施，實(shí)行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護(hù)森林資源;完成了等4個(gè)村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個(gè)村的路燈設(shè)施;村長(zhǎng)1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實(shí)改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時(shí)，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。
(四)因地制宜，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，積極推廣科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化配套技術(shù)措施，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。
在黃桐、石梯兩村新建成茶葉基地600畝，其中黃桐村300畝，石梯村300畝。
二是大力發(fā)展筍竹兩用林基地，全鄉(xiāng)5700余畝毛竹林，計(jì)劃新開發(fā)100畝高效筍竹兩用林基地。
全鄉(xiāng)還發(fā)展高山小尖椒、黑木耳、油桃、強(qiáng)矮化柿子苗圃基地等300多畝，新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、雞鴨等專業(yè)合作社10多家，全鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈健康、有序的良好發(fā)展勢(shì)頭。全鄉(xiāng)生命農(nóng)業(yè)模式得到一定范圍的推廣，以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)打造“古風(fēng)”，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)黨委、政府借景發(fā)揮，努力做好生態(tài)環(huán)境和豐富的人文自然景觀等旅游資源的保護(hù)工作，深入挖掘特色文化，把的景觀、歷史、民俗、生態(tài)文化和生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，加大投入，建設(shè)以觀光、采風(fēng)、休閑、度假、科教為主的旅游鄉(xiāng)，大力發(fā)展“生態(tài)休閑旅游農(nóng)家樂”，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。
一是對(duì)“古風(fēng)”進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“古風(fēng)綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，以“修舊如舊、新建如舊”的要求，投入6萬元邀請(qǐng)了杭州三江園林工程有限公司專業(yè)人員對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化組合，形成“古風(fēng)”攝影繪畫基地總體規(guī)劃。
二是計(jì)劃投入380萬元建造生態(tài)環(huán)境良好的古村落村莊。把“古風(fēng)、清潔、綠色、生態(tài)”的理念融入鄉(xiāng)村建設(shè)之中，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施予以改善，全面實(shí)施古化、綠化、亮化、美化、凈化工程，為攝影基地創(chuàng)造更好的創(chuàng)作環(huán)境。
三是實(shí)施文化藝人開發(fā)工程。一方面創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)“少數(shù)民族鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，分類建檔造冊(cè)，量身定制科學(xué)的開發(fā)計(jì)劃，并提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。目前已收錄木偶、花鼓、舞龍和舞獅等79名鄉(xiāng)土藝人，并在項(xiàng)目申報(bào)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。另一方面是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)設(shè)置了民族科技文化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、外地取經(jīng)和就地指導(dǎo)等靈活多樣的方式方法，不斷提高鄉(xiāng)土人才科學(xué)文化知識(shí)。
(六)做好森林防火工作，切實(shí)保護(hù)森林資源。
保護(hù)森林資源，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)植被的保護(hù)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)水源、防止水土流失的有效途徑之一。因此，我們認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實(shí)行森林防火綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化全民森林防火意識(shí)，加強(qiáng)野外火源管理，動(dòng)員群眾改變傳統(tǒng)的生活生產(chǎn)方式，提倡移風(fēng)易俗，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和消防物資的儲(chǔ)備，確保森林防火經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、巡火撲救人員的落實(shí)到位，建立完善的林火監(jiān)管、指揮預(yù)警系統(tǒng)。通過有效的工作，近幾年我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的森林火災(zāi)。
(七)健全制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，要使這些工作成果得到鞏固保持，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理是關(guān)鍵。鄉(xiāng)制定了《衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理制度》、《村莊環(huán)境保潔制度》等，并落實(shí)了專門的管理人員和經(jīng)費(fèi)，責(zé)任到人，推進(jìn)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作，使我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得以長(zhǎng)期堅(jiān)持。
三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)工作存在的問題及打算。
回顧過去的工作，雖然取得了一定的成績(jī)但也存在著不少問題，主要是村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保法規(guī)有待健全，生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)資金緊缺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，人才相對(duì)缺乏等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的矛盾還長(zhǎng)期存在。針對(duì)這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)今后生態(tài)建設(shè)的主要工作措施是：
1、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后要充分利用獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶葉基地建設(shè)，使之成為全鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)。在食用菌生產(chǎn)方面主要控制生產(chǎn)規(guī)模，改良品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2、發(fā)展高效筍竹兩用林，提高竹林的經(jīng)濟(jì)效益。毛竹是集生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益于一體的可再生資源，我鄉(xiāng)有5700多畝毛竹林，目前只有部分經(jīng)過松土改良且效益不是很高，發(fā)展高效筍竹兩用林是我鄉(xiāng)今后工作的重點(diǎn)。
3、充分利用我鄉(xiāng)的自然資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托的特定的地理位置，獨(dú)特的自然生態(tài)風(fēng)景，通過長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)配置、管理、包裝，至20xx年成為浙南特色的“古風(fēng)”攝影基地。
4、繼續(xù)加大宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備在我鄉(xiāng)8個(gè)行政村開展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)主題活動(dòng)，繼續(xù)開展生態(tài)村、衛(wèi)生村、戶的評(píng)比，在各村形成濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制面源污染。繼續(xù)抓好整治村工作，結(jié)合沼氣推廣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改欄改廁工作。最大限度的改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
市委第四次黨代會(huì)將于今年9月份召開，按照市委要求，開發(fā)區(qū)工委黨代會(huì)也將召開，機(jī)關(guān)黨委于今日召開機(jī)關(guān)黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨委參加開發(fā)區(qū)工委黨代會(huì)的黨代表，這是機(jī)關(guān)全體黨員政治中的一件大事。
開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)委對(duì)選舉市第四次黨代會(huì)代表及開發(fā)區(qū)黨代會(huì)黨代表高度重視,會(huì)前也對(duì)選舉工作做了充分的準(zhǔn)備,為了確保本次選舉工作順利進(jìn)行,我就本次選舉工作講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好此次黨代會(huì)代表選舉工作的重要意義。
開好機(jī)關(guān)黨代會(huì)，選好機(jī)關(guān)黨委黨代表，是為選好參加開發(fā)區(qū)黨代會(huì)黨代表及選好參與市第四次黨代會(huì)黨代會(huì)的一次預(yù)演。機(jī)關(guān)黨委要深刻認(rèn)識(shí)做好此次選舉工作的重要意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、開發(fā)區(qū)黨工委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好代表選舉工作的責(zé)任感和使命感。
第一、黨代表選舉工作，是保證開發(fā)區(qū)第一次黨代會(huì)及市第四次黨代會(huì)圓滿成功的重要前提。機(jī)關(guān)黨員要準(zhǔn)確把握上級(jí)黨委要求，以飽滿的政治熱情扎實(shí)做好代表選舉工作。
第二，做好黨代表選舉工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效契機(jī)。積極做好此次選舉工作，對(duì)于不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
第三，做好黨代表選舉工作，是強(qiáng)化民主集中制教育的生動(dòng)實(shí)踐。此次選舉工作要成為黨員強(qiáng)化民主集中制意識(shí)、踐行民主集中制原則一次成功體驗(yàn)。
二、機(jī)關(guān)黨委黨代表候選人是嚴(yán)格按程序產(chǎn)生的。
開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨委嚴(yán)格按照市選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,。
本次機(jī)關(guān)黨代會(huì)代表人選的確定，是以自下而上，反復(fù)醞釀，逐級(jí)遴選的方式產(chǎn)生的。由黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選并上報(bào)機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對(duì)人選進(jìn)行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報(bào)機(jī)關(guān)黨委。今天正式選舉出席開發(fā)區(qū)黨代會(huì)的黨代表,由這些黨代表履行職責(zé),在開發(fā)區(qū)黨工委黨代會(huì)上,選舉出席我市第四次黨代會(huì)的代表。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，高度負(fù)責(zé)地做好黨代表選舉工作，我對(duì)此次選舉工作提出希望和要求。
一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選好代表。選出來的代表必須是既堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨章，在本職崗位上做出顯著成績(jī);又具有一定的參政議政能力，與廣大黨員群眾保持密切聯(lián)系，能夠自覺履行代表職責(zé)，積極發(fā)揮代表作用的黨員中的優(yōu)秀分子。黨代會(huì)代表名額有限，絕不能把當(dāng)代表作為榮譽(yù)或待遇而進(jìn)行照顧安排。另一方面，要堅(jiān)持廣泛性和代表性的原則，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選出的代表要能廣泛反映和體現(xiàn)各條戰(zhàn)線黨員的愿望和要求，使黨代會(huì)真正體現(xiàn)黨內(nèi)民主，有效履行黨章賦予的神圣職責(zé)。
二是要依照程序，規(guī)范操作。只有嚴(yán)格按照程序和有關(guān)要求規(guī)范操作，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，才能充分尊重黨員的民主權(quán)利，使選出的代表既體現(xiàn)選舉人的意志，又具有一定的先進(jìn)性和代表性。要加強(qiáng)對(duì)各單位代表選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉工作嚴(yán)格按章辦事，不出絲毫差錯(cuò)。
三是選舉工作一定要體現(xiàn)黨委的意圖。對(duì)上級(jí)黨委安排在我們機(jī)關(guān)黨委黨代表候選人，一定要確保選上，這樣，才能體現(xiàn)出我們機(jī)關(guān)黨委的紀(jì)律性，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨委戰(zhàn)斗保壘作用，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員的大局意識(shí)及政治意識(shí)。
同志們，我們要通過黨代表選舉工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部群眾的積極性，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接開發(fā)區(qū)第一次黨代會(huì)及市第四次次黨代表大會(huì)的勝利召開!
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十五
同志們：
剛才，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。當(dāng)前，正值沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，請(qǐng)大家務(wù)必深刻汲取江西豐城“11·24”重特大安全事故教訓(xùn)，正確處理安全與生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一關(guān)系，始終堅(jiān)持“安全第一”，永遠(yuǎn)把安全放“先于一切，重于一切，高于一切”的位置，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，立即對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展一次拉網(wǎng)式、地毯式排查整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)營(yíng)造安全和諧的環(huán)境。
一、要抓好建筑施工安全。這次江西豐城所發(fā)生的安全事故，就是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂、放松安全意識(shí)而造成的，損失極其慘重，教訓(xùn)極其深刻。當(dāng)前，快到年底了，我們很多企業(yè)也在搶工期、趕進(jìn)度，但必須深刻汲取慘痛教訓(xùn)，始終把安全放在首位。由縣住建局牽頭，各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門配合，深入開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為，嚴(yán)肅整治無專項(xiàng)施工方案、不按設(shè)計(jì)施工、無建筑資質(zhì)證書等問題，堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。要切實(shí)做好塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備防凍、防風(fēng)及防倒塌能力。要加大從業(yè)人員安全知識(shí)排查，對(duì)登高作業(yè)人員的安全帽、安全帶、防滑鞋、防護(hù)手套等進(jìn)行全面核查，確保安保措施全面到位。
二、要抓好工礦企業(yè)安全。當(dāng)前，礦產(chǎn)品市場(chǎng)有回暖跡象，我縣部分停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)有望復(fù)產(chǎn)，因此必須把安全隱患排查整治放在首位。由縣安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、縣域工業(yè)區(qū)管委會(huì)、小嶺工業(yè)區(qū)管委會(huì)等單位配合，立即對(duì)縣內(nèi)所有工礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、采空區(qū)、關(guān)停廢棄地進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)打擊超層越界、私挖濫采、無證或證照不全、不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令等行為，著力整治地下礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供配電等系統(tǒng)不符合規(guī)定要求、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急避險(xiǎn))建設(shè)不到位等問題。
三、要抓好公共消防安全。臨近年末歲首，火災(zāi)防范形勢(shì)面臨著極大的挑戰(zhàn)和壓力，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。由縣消防大隊(duì)牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣教育、經(jīng)貿(mào)、文廣、旅游、住建、電力等部門配合，要深刻汲取榆林府谷“10·24”爆炸慘痛教訓(xùn)，以景區(qū)、車站、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧等場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面排查疏散通道、安全出口是否暢通，報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)是否正常，值班人員、巡查制度是否落實(shí)，安全預(yù)案、培訓(xùn)演練是否到位等問題，重點(diǎn)打擊消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投用，違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題，對(duì)存在重大消防安全隱患、整改落實(shí)不到位的企業(yè)，必須堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
四、要抓好道路交通安全。我縣道路等級(jí)相對(duì)較低，翻山越嶺道路占比大，冬季雨雪天氣中，道路交通安全事故易發(fā)多。由縣交通局和交警大隊(duì)牽頭，以營(yíng)運(yùn)客車、旅游大巴為重點(diǎn)，深入開展道路交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治，依法打擊客車非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)和超速、超載、超員、疲勞駕駛等行為，重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛不按規(guī)定使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不佩戴安全帶等問題，在極端惡劣天氣對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路要采取限行措施。
五、要抓好民爆煙爆安全。隨著春節(jié)臨近，煙花爆竹進(jìn)入了銷售旺季，必須強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全。由縣公安局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、安監(jiān)、交通等部門配合，對(duì)民爆煙爆企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展地毯式摸排，重點(diǎn)檢查民爆及煙爆成品、原材料等儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)及中轉(zhuǎn)庫(kù)是否超量、超高，堆放有無安全通道，是否改變庫(kù)房用途;批發(fā)銷售企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)是否存放超規(guī)格產(chǎn)品，是否存放其他違禁品;庫(kù)區(qū)外部安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)、周圍地質(zhì)情況是否安全等;庫(kù)區(qū)周圍消防通道、防火隔離帶是否合格，出入庫(kù)登記制度是否落實(shí)等問題。要嚴(yán)厲打擊改變工房用途、無證非法生產(chǎn)以及“三庫(kù)四防”(原料庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)、成品庫(kù)，防爆、防火、防雷電、防中毒)不達(dá)標(biāo)和下店上宅、前店后宅經(jīng)營(yíng)等問題。
六、要抓好危化物品安全。?；锲钒踩鹿势茐牧V、善后處置難度大，在監(jiān)督管理中絕不可掉以輕心。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣安監(jiān)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門配合，切實(shí)加強(qiáng)縣內(nèi)各加油站、加氣站、氧氣站、液化氣站的全面檢查，確保隱患不漏查。要全面掌握餐館、飯店、火鍋店、燒烤攤的煤氣、液化氣、固體酒精使用情況，逐戶簽訂安全協(xié)議，不僅要與經(jīng)營(yíng)戶簽訂，更要與房屋出租者簽訂，絕對(duì)不能走過場(chǎng)，堅(jiān)決取締不具備安全經(jīng)營(yíng)條件、存在安全隱患的餐飲場(chǎng)所。要對(duì)使用危化品的生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)的安全責(zé)任制、安全投入保障、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面的落實(shí)情況進(jìn)行細(xì)致檢查，確保萬無一失。
七、要抓好食品藥品安全。今年通過開展食品“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作，我縣食品安全監(jiān)管水平得到了較大提升，我們必須進(jìn)一步鞏固提升這一成果。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合，按照“四有、兩責(zé)”(食品藥品監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和檢驗(yàn)職責(zé))的要求，逐級(jí)夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好食品生產(chǎn)加工企業(yè)，以及學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和農(nóng)村宴席的食品安全監(jiān)管工作。加大源頭監(jiān)管力度，建立產(chǎn)品追溯機(jī)制和產(chǎn)地入市制度，嚴(yán)厲打擊違法添加食品添加劑行為，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
八、要抓好森林防火安全。冬春季節(jié)氣候寒冷，空氣干燥，生產(chǎn)生活用火大量增加，加之祭祀活動(dòng)相對(duì)集中，歷來是森林火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)期。由縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合，加強(qiáng)森林防火宣傳，開展森林防火知識(shí)講座，教育廣大干部職工和學(xué)生移風(fēng)易俗，根治燒荒“煉山”、燒田埂地坎等野外用火習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色文明祭祖，消除火災(zāi)隱患。堅(jiān)決管死野外用火行為，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就查，違章就罰、犯罪就抓。加強(qiáng)癡呆傻人員的監(jiān)管，對(duì)智障人員和懵懂老年人進(jìn)行普查登記，分別落實(shí)監(jiān)護(hù)人，簽訂保證書，實(shí)行一對(duì)一嚴(yán)格監(jiān)管。科學(xué)組織森林火災(zāi)的撲救工作，立足于打早、打小、打了，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
九、要抓好特種設(shè)備安全。隨著經(jīng)濟(jì)條件持續(xù)改善，社會(huì)文明程度不斷進(jìn)步，我縣境內(nèi)的特種設(shè)備在數(shù)量不斷增多，監(jiān)管任務(wù)日益艱巨。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦和縣經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門配合，對(duì)機(jī)關(guān)單位、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備使用情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)安裝、無證使用和超期未檢等問題，依法整治超載運(yùn)行、帶故障運(yùn)行、安全警示標(biāo)志缺失、安全保護(hù)裝置失效等現(xiàn)象。
十、要抓好校園周邊安全。學(xué)生牽涉千家萬戶，孩子成長(zhǎng)與家庭息息相關(guān)，學(xué)校的治安與整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定緊密相連。要深刻汲取漢中“11.25”故意殺人案教訓(xùn)，持續(xù)加大對(duì)校園周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等復(fù)雜部位的治安整治和管理力度，嚴(yán)厲查處各種不法活動(dòng)，徹底消除各類治安隱患，不斷凈化學(xué)校周邊社會(huì)環(huán)境。要組織派出所民警、交警、巡警加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊的治安巡邏，特別是在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和校園周邊治安情況復(fù)雜的重點(diǎn)部位，加大巡邏盤查力度。要嚴(yán)格門衛(wèi)查驗(yàn)制度，建立健全學(xué)校保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護(hù)裝備，嚴(yán)防不法分子混入校園。
同志們，當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們一定要嚴(yán)格按照中省市縣要求，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
在縣委xx屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議之后，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)**年度工作，兌現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，全面安排部署**年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，實(shí)干創(chuàng)新，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。后面，何鎮(zhèn)長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論的意見，我先講四個(gè)方面的問題。
一、關(guān)于**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧。
**年，是全面貫徹黨的和黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神的開局之年，也是全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方面的支持下，我們堅(jiān)持以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞農(nóng)民增收和城市開發(fā)兩大主題，審時(shí)度勢(shì)優(yōu)化思路，不遺余力狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。
(一)重協(xié)調(diào)、強(qiáng)推進(jìn)，重大項(xiàng)目征地工作取得新突破。
**年，鎮(zhèn)黨委、政府把配合縣上重大項(xiàng)目建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，堅(jiān)持“強(qiáng)力推進(jìn)、按期落實(shí)、化解矛盾、穩(wěn)定大局”的總原則，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，干部靠前，群眾支持，群策群力，攻堅(jiān)克難的工作思路，各級(jí)干部全力參與，采取宣傳動(dòng)員，講解政策，全身心投入，全天候工作，持續(xù)推進(jìn)土地征收工作。一年來，先后開展了大云寺以東文物考古用地、大云寺山門建設(shè)用地、大雄寶殿建設(shè)用地、文旅綜合體、新城東路、文昌北路、文昌南路、懷寶山陵園、城西大型商品交易及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、涇州大橋等項(xiàng)目建設(shè)用地的征收及汭河風(fēng)情線、天池滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)用地的租用共12宗1230.45畝，為縣城開發(fā)提供了用地保障，保證了市列、縣列重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
(二)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有了新發(fā)展。
堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的核心任務(wù)，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)片區(qū)，圍繞擴(kuò)量、提質(zhì)、增效、創(chuàng)牌的目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大蔬菜、林果、畜牧、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了設(shè)施蔬菜和露地蔬菜生產(chǎn)同步發(fā)展，以茂林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、延風(fēng)、袁家庵、楊柳四村127座日光溫室、142座大中拱棚為龍頭，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，**年蔬菜生產(chǎn)面積累計(jì)達(dá)2200畝，產(chǎn)值達(dá)1450萬元。果品產(chǎn)業(yè)以建園區(qū)、抓管理為重點(diǎn)，新建涇柏路紅富士基地750畝，栽植蘋果樹5.5萬株，紅富士基地總面積達(dá)到1500畝。在天池、新溝村果園間作套種中藥材1200畝，在鳳凰村肖家山提升改造殘次園280畝，在東庵、新溝、鳳凰等村落實(shí)幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理2300畝，全鎮(zhèn)果園面積達(dá)到7800畝，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)基本形成。畜牧養(yǎng)殖業(yè)以提升改造和新建項(xiàng)目并重，完成袁家庵肉牛養(yǎng)殖小區(qū)提升改造，牛存欄達(dá)到150頭，按照基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)模式，積極動(dòng)員養(yǎng)殖大戶在陽坡、蘭家山兩村建成了兩處肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，陽坡盛騰牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)牛存欄達(dá)到320頭，蘭家山金輝牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)牛存欄達(dá)到150頭。扶持新建了東庵、蘭家山、水泉寺村萬只標(biāo)準(zhǔn)化肉(蛋)雞養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，肉雞存欄2.2萬只，畜牧養(yǎng)殖業(yè)在遠(yuǎn)郊村逐年發(fā)展壯大。生態(tài)建設(shè)以苗木繁育、造林綠化為核心，在五里鋪、陽坡、芋子溝林場(chǎng)三村新增苗木繁育面積300畝;在茂林涇滲公路沿線完成荒山造林400畝，栽植苗木9萬株;完成陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰七村北面山綠化造林1200畝，栽植苗木27.5萬株;整修行道樹栽植工程10公里，在304省道沿線補(bǔ)植行道樹5公里。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以服務(wù)景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)西王母神話傳說，因勢(shì)利導(dǎo)，利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，投資30多萬元租用土地110畝，在王母宮山和延風(fēng)村交匯地帶建成了集休閑旅游、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的西王母生態(tài)觀光園一處，拓展了旅游的空間，豐富了全縣文化旅游要素。
(三)抓規(guī)劃、嚴(yán)管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。
我們把新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，積極實(shí)施村級(jí)道路、排洪、排污規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐年得到改善。一是分年度實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。年內(nèi)硬化茂林、水泉寺、楊柳、共池4村進(jìn)村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安裝太陽能路燈20盞。硬化五里鋪村20戶小康屋門前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建設(shè)涵洞3處。銜接縣計(jì)生局協(xié)同8個(gè)聯(lián)防單位籌資9.2萬元，對(duì)楊柳防區(qū)1.02公里排洪排污渠進(jìn)行了徹底清淤，協(xié)調(diào)縣水利局清理陽坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。協(xié)調(diào)“雙聯(lián)”單位縣交警隊(duì)砂化鳳凰村道路3條4.5公里，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。二是實(shí)施農(nóng)民安置樓工程。結(jié)合城郊村人多地少無處劃撥莊基的實(shí)際，積極銜接規(guī)劃修建了農(nóng)民安置樓，積極穩(wěn)妥完成了五號(hào)安置區(qū)1-3#安置樓的150戶群眾分配入住工作，水泉、土窩子4幢農(nóng)民安置樓由平?jīng)鲂率兰o(jì)房產(chǎn)公司代建，已全部封頂，東大街南側(cè)水泉村2幢聯(lián)戶改建樓已完成主體，延風(fēng)村農(nóng)民安置樓已完成基礎(chǔ)工程;楊柳村、共池、蘭家山等村安置樓已基本竣工，年內(nèi)將分配農(nóng)戶入住。全鎮(zhèn)共修建安置樓27幢16.2萬平方米，徹底解決了1280戶群眾的居住問題。
(四)夯基礎(chǔ)、重治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了新起色。
全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理以查處違法違規(guī)行為、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，從建章立制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理入手，使全鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理和環(huán)境綜合整治工作取得了新的進(jìn)步。一是認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員。年初制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理及環(huán)境綜合整治實(shí)施辦法》，同時(shí)利用各種途徑，加大對(duì)《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。二是依法查處亂修亂建行為。組織干部對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村所有農(nóng)戶進(jìn)行摸底，對(duì)農(nóng)戶居住情況、家庭人口、住房面積、修建年代、房屋類型等記錄備案，建立臺(tái)賬。各村按時(shí)對(duì)本村違法違章建筑信息進(jìn)行反饋上報(bào)。年內(nèi)共發(fā)放停工通知50多份，積極配合縣規(guī)劃部門先后對(duì)水泉、蘭家山、茂林、共池、東庵、楊柳等村的違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)行拆除，震懾了亂修亂建等違法行為，維護(hù)了規(guī)劃建設(shè)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是集中整治村莊環(huán)境。充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃辦工作人員，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)日巡查、月評(píng)比、季通報(bào)工作機(jī)制。年內(nèi)積極爭(zhēng)取購(gòu)置垃圾清運(yùn)車1輛、配備垃圾箱6個(gè)，做到每天清理拉運(yùn)。與350戶商業(yè)門點(diǎn)簽訂門前“五保”責(zé)任書，督促全鎮(zhèn)**個(gè)村民小組確定環(huán)境衛(wèi)生保潔人員**名，定期對(duì)村莊及重要路段環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治工作，全年共動(dòng)用機(jī)動(dòng)車輛50臺(tái)(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、糞土等垃圾850多噸，拆除土坯房85戶300余間，新建圍墻2700m,粉刷各類墻壁4200㎡，新建居民區(qū)小花園4個(gè)2900㎡，臟、亂、差的現(xiàn)象明顯改觀。
(五)抓管理、強(qiáng)服務(wù)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步。
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把改善民計(jì)民生作為“促發(fā)展、保增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大工作力度。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)“一折統(tǒng)”發(fā)放率、“一冊(cè)明”運(yùn)轉(zhuǎn)率均達(dá)到100%，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。結(jié)合黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中開展農(nóng)村低保規(guī)范清理2次，規(guī)范農(nóng)村低保3045人，清理人情保、關(guān)系保9戶9人。完成了全鎮(zhèn)各會(huì)計(jì)單位“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù)清理清查工作，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)公開、透明運(yùn)轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)生工作。開展人口計(jì)生干部統(tǒng)計(jì)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，鞏固提升了水泉寺、延風(fēng)村2個(gè)“隴家福?幸福寓所”服務(wù)水平，新創(chuàng)建幸福家庭800戶，完成四項(xiàng)手術(shù)264例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)48萬元。全面足額兌付獨(dú)生子女父母保健費(fèi)等優(yōu)惠政策。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育方針政策，全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中升學(xué)率達(dá)到98%。完善蘭家山村文化廣場(chǎng)功能，配套了娛樂休閑設(shè)施6套，建成廉政文化宣傳大院一處，新建楊柳、東庵老人日間照料中心兩處。利用五一、七一、元旦分別舉辦干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，在村級(jí)舉辦群眾手工制作，書法比賽，活躍了干部群眾文化生活。按照“應(yīng)參盡參，應(yīng)保盡保”的原則，著力解決群眾看病難、老來難的問題，全鎮(zhèn)參加新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)比率均達(dá)到98%以上。著力改善職工生活條件。以激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標(biāo)，投資10多萬元對(duì)籃球場(chǎng)進(jìn)行了塑膠硬化，配套修建了羽毛球場(chǎng)，安裝了2套乒乓球桌，新建了1處文體活動(dòng)中心，配套圖書8500冊(cè)，室內(nèi)乒乓球桌1套，健身器材3套，投資15萬元對(duì)機(jī)關(guān)餐廳進(jìn)行了改造，改善了職工生活、學(xué)習(xí)、工作條件，豐富了職工文化生活。
(六)勤排查、細(xì)化解，社會(huì)治理水平有了新提升。
全鎮(zhèn)始終把綜治維穩(wěn)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，同考核，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是健全綜治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。建立了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任主任，設(shè)專職副主任1名、綜治員4名，15個(gè)村都成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)的村級(jí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)共有巡邏隊(duì)15個(gè)175人，治保會(huì)15個(gè)82人，調(diào)委會(huì)16個(gè)，調(diào)委會(huì)成員63人，調(diào)解員162人，制定完善了各項(xiàng)管理制度，全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。二是加強(qiáng)法制宣傳教育。年內(nèi)深入宣傳了《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理的辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合冬季專項(xiàng)治理活動(dòng)，扎實(shí)開展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象專題宣傳活動(dòng)。三是深入排查化解矛盾糾紛。結(jié)合我鎮(zhèn)征地、拆遷安置和城郊群眾莊基劃撥及惠農(nóng)政策發(fā)放等矛盾較多的實(shí)際，建立了定期排查制和重大案件(事件)報(bào)告制度，與15個(gè)村簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，抽調(diào)7名干部組建了政機(jī)關(guān)“信訪服務(wù)大廳”，督促各村設(shè)立了便民服務(wù)站，及時(shí)辦理群眾來信來訪。鎮(zhèn)“信訪服務(wù)大廳”全年共辦理信訪案件609件，接待信訪群眾1036人(次)，有效疏通了群眾訴求通道，及時(shí)化解各類矛盾糾紛理順了群眾情緒。
(七)抓黨建、夯基礎(chǔ)，黨建工作水平有了新提高。
鎮(zhèn)黨委以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展、聚民心”這一主題，不斷加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平。
本著“精簡(jiǎn)、管用”的原則，著力解決了制度缺失和制度障礙等問題，完善了《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工管理制度》、《**鎮(zhèn)便民服務(wù)工作制度》、《**鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理代辦工作制度》、《村干部坐班制度》等與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的制度，通過制度的立、改、廢，推動(dòng)了工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
(二)深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“雙聯(lián)”工作要求，全力興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、聚合力、促發(fā)展。修訂完善了全鎮(zhèn)15個(gè)村的“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”，以培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，全力落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”、“五件實(shí)事”。一是打造致富平臺(tái)。以“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”活動(dòng)為抓手，打造五里鋪千畝育苗基地，袁家庵、蘭家山、陽坡肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，水泉寺、東庵肉(蛋)雞養(yǎng)殖小區(qū)等群眾致富平臺(tái)，涌現(xiàn)出了梁彩秀、史喜榮、田金會(huì)、呂建民等一批致富能手和先進(jìn)典型。不斷推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。二是發(fā)揮幫扶作用。督促幫扶單位和幫扶干部及時(shí)深入農(nóng)戶、田間地頭，問民情、訪民需、解民愁，進(jìn)村入戶共計(jì)200多次、召開聯(lián)村會(huì)議40多次、印發(fā)資料5000多份、開展培訓(xùn)12次，宣傳了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策及有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)知識(shí)，提高了群眾政策知曉率。三是積極措辦實(shí)事。認(rèn)真開展“聯(lián)村單位黨組織與雙聯(lián)村黨組織開展雙聯(lián)共建”活動(dòng)，籌集幫扶資金18.5萬元、栽植行道樹23公里、砂化道路8條12.2公里，落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理1400畝，為困難農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資，價(jià)值10.6萬元，春節(jié)期間為206戶貧困戶送去面粉、食油等慰問品。四是完善檔案資料。按照鎮(zhèn)上有臺(tái)賬、村上有表冊(cè)、農(nóng)戶有卡片、干部有日志的要求，對(duì)在“雙聯(lián)”行動(dòng)中形成的入戶調(diào)查表、發(fā)展規(guī)劃和扶貧計(jì)劃、貧困戶脫貧計(jì)劃、各類活動(dòng)文件等軟件資料和影像資料安排專人進(jìn)行整理歸檔，確保了檔案資料的完整性和規(guī)范性。
(三)全面加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子教育管理，通過遠(yuǎn)程教育以會(huì)代訓(xùn)等形式培訓(xùn)黨員干部5000多人(次)，使干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)能力明顯提升。嚴(yán)格按照新頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，年內(nèi)共培養(yǎng)入黨積極分子25名，新發(fā)展黨員15名。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，建立受理代辦事項(xiàng)、反饋村情民意、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合性便民服務(wù)中心15個(gè)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)跟蹤，全面完成楊柳村軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作。認(rèn)真開展“星級(jí)黨員”創(chuàng)評(píng)工作，扎實(shí)開展黨員民主評(píng)議，使黨員模范帶頭作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
總的來看，通過全鎮(zhèn)三級(jí)干部的共同努力，**年各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，群眾增收渠道得到拓展，人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。在昨天召開的全縣xx屆八次全委擴(kuò)大會(huì)上，我鎮(zhèn)又一次被評(píng)為“全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，同時(shí)在**年“五位一體”綜合考核中榮獲二等獎(jiǎng)，并項(xiàng)目建設(shè)，招商引資，抗旱防汛等工作中受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這些成績(jī)的取得，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、高點(diǎn)定位、一線落實(shí)的結(jié)果，是在座的大家攻堅(jiān)克難、不計(jì)得失、胸懷全局共同奮斗的結(jié)果，也是鎮(zhèn)直各單位、社會(huì)各界人士大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著不少差距和問題。從兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看，玉都、在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面高起點(diǎn)規(guī)劃，深層次推進(jìn)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，樹立了典型;、飛云、在果品產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，走出了路子，拓寬了市場(chǎng);在畜牧業(yè)發(fā)展上，夯實(shí)了基礎(chǔ)，樹立了品牌。王村、汭豐在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)方面擴(kuò)大了規(guī)模，提升了效益。從自身發(fā)展現(xiàn)狀看，我們還存在很多問題和不足，一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐慢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)于而言根本就在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其關(guān)鍵在于搞活商貿(mào)流通，增加三產(chǎn)收入，加大招商引資，壯大工業(yè)企業(yè)集群。目前這些仍處于學(xué)步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能映襯出我們的特色輪廓，不能成為我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);二是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大多數(shù)村仍注重傳統(tǒng)種植，不力于深度開發(fā)，長(zhǎng)期俳回在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的上游階段，在鏈條延伸上決心不大，全鎮(zhèn)沒有形成主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)格局，甚至傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沒有走在全縣前列。三是工作進(jìn)展不平衡。好差懸殊，兩極分化，一些村的工作在全縣都小有名氣，很有影響力，但一些村長(zhǎng)期沒打算、沒計(jì)劃，被動(dòng)應(yīng)付，工作沒起色，失去組織應(yīng)有的功能和作用;四是干部工作作風(fēng)漂浮。部分機(jī)關(guān)干部把當(dāng)成休養(yǎng)生息之地，安于享樂之處，精神狀態(tài)低沉，處事消極應(yīng)付，混天度日，當(dāng)一天和尚敲一天鐘，忘記了干部的職責(zé)，甚至做人的尊嚴(yán)。個(gè)別村組干部自抬身價(jià)，唯我獨(dú)尊，喜歡享用組織的權(quán)利，卻懶于履行崗位應(yīng)盡的職責(zé)，聽得起表揚(yáng)，受不住批評(píng)，不善于應(yīng)用群眾觀點(diǎn)、群眾方法，做扎實(shí)細(xì)致的群眾工作，不善于教育疏導(dǎo)，理順情緒工作，致使小矛盾變成大問題，部分干部法制意識(shí)，民主意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)，執(zhí)行政策優(yōu)親厚友，落實(shí)政策縮水走樣，群眾意見較多等等這些問題如果不盡快加以研究和解決，將會(huì)嚴(yán)重制約快速發(fā)展，因此必須引起全鎮(zhèn)上下的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，我們面臨諸多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也將經(jīng)受破繭成蝶的艱難。**年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全縣總體工作部署，貫穿一條主線，突出七項(xiàng)重點(diǎn)，培育五大典型，措辦十件實(shí)事，落實(shí)五項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)“兩帶一中心、五片區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”持續(xù)健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體布局：充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，持續(xù)推進(jìn)“兩帶一中心、五片區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五大產(chǎn)業(yè)(商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、蔬菜、果品、畜牧養(yǎng)殖)開發(fā)，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大格局?！皟蓭А奔唇ㄔO(shè)城郊環(huán)城經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶;“一中心”即圍繞縣城中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓好城鎮(zhèn)開發(fā)和城郊綜合管理，配合縣上實(shí)施各項(xiàng)重大項(xiàng)目，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。“五片區(qū)”即按照“一村一品，一片區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，建設(shè)水泉、土窩子、楊柳、延風(fēng)、五里鋪、共池、蘭家山七村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展片區(qū)，拓展天池、延風(fēng)、袁家庵、五里鋪、芋子溝林場(chǎng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展片區(qū)，提升茂林、袁家庵、楊柳、延風(fēng)四村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，擴(kuò)充天池、東庵、新溝、鳳凰四村山塬地林果業(yè)發(fā)展片區(qū)，建設(shè)陽坡、水泉寺、蘭家山、東庵四村山塬地畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展片區(qū)。
貫穿一條主線。
緊扣全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這一主線，**年農(nóng)民人均純收入在**年5435元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到6415元。
突出七項(xiàng)重點(diǎn)。
1.全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。**年是“六五”普法的最后一年，全鎮(zhèn)要全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》精神，加快社會(huì)主義法治建設(shè)步伐。加強(qiáng)法制教育宣傳。全鎮(zhèn)上下要把法制宣傳教育作為各項(xiàng)農(nóng)村工作的前提和基礎(chǔ)，緊密結(jié)合中心工作，有針對(duì)性地開展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《**縣關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理的辦法》等與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步提高全民法制觀念，增強(qiáng)全民遵紀(jì)守法的自覺性。牢固樹立依法依規(guī)辦事意識(shí)。把依法辦事貫穿于工作決策落實(shí)的全過程，遵循法治精神，創(chuàng)新工作機(jī)制，教育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，保障工作順利推進(jìn)，保障群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展社會(huì)治理。建立健全鎮(zhèn)村社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，健全民事調(diào)解、綜合治理工作落實(shí)考核機(jī)制;扎實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作，認(rèn)真排查解決各類矛盾糾紛，全力推進(jìn)平安建設(shè)。教育引導(dǎo)三級(jí)干部在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，解決群眾困難，理順群眾情緒，回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合征地、拆遷、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，參與規(guī)劃建設(shè)管理及村莊環(huán)境整治等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，發(fā)揮其主體作用;全面開展農(nóng)村民主管理“五自主、三合作”行動(dòng);認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。
2.繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。積極引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織通過農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)同類合作社聯(lián)合與整合，探索“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)·龍頭企業(yè)·合作社·農(nóng)戶”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。二是加快農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。用好上級(jí)扶持政策，加大對(duì)蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展集約化、設(shè)施化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。以村莊規(guī)劃修編、農(nóng)民安置樓建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是抓好村莊規(guī)劃修編。不斷完善城郊村建設(shè)規(guī)劃編制及“城中村”改造計(jì)劃，合理布設(shè)道路、排洪排污管線，配套公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育衛(wèi)生、商業(yè)門點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃從鎮(zhèn)到村、從村到組、從組到集中居住區(qū)全覆蓋，做到總體規(guī)劃與縣城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等有機(jī)銜接、互補(bǔ)滲透，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。二是抓好安置樓建設(shè)。加快城北四號(hào)安置區(qū)拆遷安置樓、城北棚戶區(qū)安置樓、水泉東大街南側(cè)群眾聯(lián)戶改建樓、楊柳四中拆遷安置樓基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度，完善分配方案，確保5月底全部竣工交付群眾入住。城東水泉、土窩子農(nóng)民安置樓要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前全部竣工交付群眾入住。年內(nèi)開工建設(shè)城北三號(hào)安置區(qū)、城西茂林、楊柳農(nóng)民安置樓、東庵農(nóng)民安置樓、城東土窩子常家溝社棚戶區(qū)改造工程、城西西環(huán)路以南土窩子、延風(fēng)棚戶區(qū)改造工程、城北商業(yè)門點(diǎn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾居住條件，提升城鎮(zhèn)化水平。三是抓好規(guī)劃建設(shè)管理。持之以恒加大規(guī)劃建設(shè)管理力度，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)厲震懾違法建設(shè)行為，堅(jiān)持日巡察制度，充分調(diào)動(dòng)15名規(guī)劃建設(shè)管理員工作積極性，對(duì)在建工程跟蹤督查，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不給違法建設(shè)活動(dòng)一絲可乘之機(jī)。四是抓好環(huán)境綜合整治。加大宣傳教育力度，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境綜合整治日巡查、月評(píng)比、季通報(bào)工作機(jī)制，按照“優(yōu)化群眾居住環(huán)境、提升鄉(xiāng)村文明程度”的總目標(biāo)，北大路、蔣豐路、后黨路、涇鎮(zhèn)路、涇柏路沿線各村要認(rèn)真規(guī)劃，認(rèn)真做好道路林網(wǎng)建設(shè)及沿途村莊環(huán)境整治工作，提前動(dòng)手改造門樓，翻新圍墻，拆除廢舊建筑，加大危房改造力度，整修供電線路、給水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，在春季拓寬林帶2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等綠化苗木，規(guī)劃垃圾集中堆放點(diǎn)16個(gè)，投放垃圾倉(cāng)16個(gè)，修建群眾休閑娛樂場(chǎng)所5處，綠化美化小花園40處，改變主干道路環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀。
4.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。一要抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)。以涇汭河沿線茂林、袁家庵、五里鋪、陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰10村南北面山綠化為重點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)荒山造林工程，為縣城建造綠色生態(tài)屏障。茂林村要把涇滲公路面山荒山造林作為重點(diǎn)，年內(nèi)完成500畝荒山造林任務(wù)，栽植綠化苗木10萬株。二要抓好育苗基地建設(shè)。五里鋪、陽坡兩村要繼續(xù)抓好以協(xié)會(huì)為引領(lǐng)的苗木繁育基地建設(shè)，年內(nèi)新增育苗面積200畝，總面積達(dá)到1500畝，使育苗產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)芋子溝林場(chǎng)育苗基地的管理，積極探索林下養(yǎng)殖的新機(jī)制，年內(nèi)建辦林下養(yǎng)雞場(chǎng)一處，養(yǎng)雞1萬只以上。三要抓好水土保持工作。鞏固維護(hù)芋子溝林場(chǎng)、天池等村坡改梯和道路工程，全面實(shí)施山地綜合開發(fā)，年內(nèi)在五里鋪村天池塬實(shí)施坡改梯工程500畝，配套建設(shè)道路和路網(wǎng)綠化1.5公里。
5.積極服務(wù)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。按照重大項(xiàng)目建設(shè)工作的總體要求，不斷優(yōu)化工作思路，明確工作責(zé)任，依法依規(guī)解決突出問題，集中攻堅(jiān)破難，扎實(shí)做好與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的征地、拆遷等工作，積極配合市、縣重大項(xiàng)目建設(shè)，做好城北、城東、城西綜合開發(fā)建設(shè)，為全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展提供有力保障。
6.突出落實(shí)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓好茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵四村127座日光溫室、142座大中拱棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種引進(jìn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，年內(nèi)露地蔬菜種植面積達(dá)到20xx畝以上，在304省道沿線種植地膜洋芋1000畝。果品產(chǎn)業(yè)要全面推廣天池果園標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)和大戶引領(lǐng)的經(jīng)營(yíng)模式;延風(fēng)村要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員，繼續(xù)擴(kuò)大蟠桃園種植面積，年內(nèi)新建200畝，累計(jì)達(dá)到300畝以上;對(duì)鳳凰村蔣豐路果園、楊柳核桃園、茂林核桃園等重點(diǎn)果園要嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，確保雜果園盡快獲得效益。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要全力支持畜牧養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，提升養(yǎng)殖效益，在不破壞原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，投資550萬元，墾復(fù)陽坡村楊家店社廢舊莊基地，新增土地500畝，改造中低產(chǎn)田650畝，按照適度集中的原則分戶建棚，動(dòng)員群眾積極修建棚舍，建辦生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵(lì)蘭家山村有養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶籌資在蘭家山哨咀塬養(yǎng)殖基地新建養(yǎng)牛場(chǎng)。支持東庵村星宇肉(蛋)雞養(yǎng)殖場(chǎng)兩座雞棚全面建成運(yùn)營(yíng)。生態(tài)旅游業(yè)要圍繞王母宮、田家溝、大云寺大景區(qū)建設(shè)，配合做好景區(qū)綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能;在抓好西王母蟠桃園續(xù)建管理、天池滑雪場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，要圍繞西王母文化及大云寺佛教文化旅游，組織群眾開展手工開發(fā)制作，選拔一批有繪畫功底的群眾到外地學(xué)習(xí)根雕、剪紙等手工制作技術(shù);動(dòng)員景區(qū)周圍群眾建辦農(nóng)家樂，推廣**名優(yōu)小吃，豐富文化旅游要素。商貿(mào)流通業(yè)要利用城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮城郊水泉、土窩子、楊柳、延風(fēng)、五里鋪、共池、蘭家山七村區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)在商貿(mào)流通中的作用，融集資金和信息，壯大商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，全面加強(qiáng)商貿(mào)流通與第一、二的產(chǎn)業(yè)的對(duì)接互動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)城郊村群眾創(chuàng)業(yè)致富。
7.深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)。要在增強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)、解決群眾實(shí)際困難、培育推廣典型、健全完善機(jī)制上下功夫。堅(jiān)持輸血與造血并舉，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)群眾積極發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的信心。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，持續(xù)抓好水、電、路等民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持培育、發(fā)現(xiàn)、挖掘和打造典型，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮好先鋒典型的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)雙聯(lián)工作點(diǎn)面結(jié)合、共同推進(jìn)。堅(jiān)持在工作中不斷探索新機(jī)制、新舉措、新辦法，推進(jìn)“雙聯(lián)”工作常態(tài)化，把雙聯(lián)行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)群眾工作能力的一個(gè)重要平臺(tái)。
培育五大典型。
1.農(nóng)民安置樓建設(shè)。完成城北三號(hào)安置區(qū)、茂林、楊柳群眾安置樓選址及工程招投標(biāo)，開工修建安置樓10棟4.8萬平方米，安置群眾500戶，年內(nèi)完成主體工程，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成數(shù)字化社區(qū)，妥善解決失地群眾的居住問題。年內(nèi)開工建設(shè)東大街南側(cè)土窩子村、水泉村，西環(huán)路土窩子、延風(fēng)兩個(gè)村7個(gè)組180戶的棚戶區(qū)改造工程。
2.天池果園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)。涇柏路沿線五里鋪地段要在春季做好果園建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾合理倒兌茬口，秋季完成坡改梯工程500畝，栽植果園500畝，持續(xù)擴(kuò)大涇柏路紅富士規(guī)模，園區(qū)總面積達(dá)到20xx畝，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，使基地成為全鎮(zhèn)的樣板園，引領(lǐng)全鎮(zhèn)果園管理水平再上新臺(tái)階。
3.東庵柿餅(干)加工廠建設(shè)。投資750萬元，招商引資建辦占地20畝的柿餅加工廠，貯存鮮柿子3000噸，年生產(chǎn)柿餅(干)500噸，解決柿子深加工問題，延伸雜果產(chǎn)業(yè)鏈。整修砂化東庵坪和棗園坪園區(qū)內(nèi)道路4公里，積極改善務(wù)作條件，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，提高柿子產(chǎn)量。
4.鳳凰山地綜合開發(fā)示范點(diǎn)。精心制定工作方案對(duì)鳳凰村核桃灣閑置土地進(jìn)行開發(fā)利用，完成坡改梯工程300畝，一次性建成500畝的育苗基地，利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展林下肉雞養(yǎng)殖1萬只，提高山地綜合利用水平。
5.陽坡肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。投資320萬元完成勝騰牧業(yè)二期工程續(xù)建，建成雙列式牛舍3棟，使總規(guī)模達(dá)到7棟，青貯池3座，有機(jī)肥生產(chǎn)線1條，肉牛存欄達(dá)到500頭，積極探索“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，由養(yǎng)殖公司牽頭，3年內(nèi)帶動(dòng)周邊20戶群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，年出欄肉牛1000頭以上。
措辦十件實(shí)事。
1.建成城北數(shù)字化管理社區(qū)。結(jié)合城北五號(hào)、四號(hào)、棚戶區(qū)改造安置樓建設(shè)工程，配套修建村級(jí)文化廣場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。積極動(dòng)員群眾成立物業(yè)公司，完善安置區(qū)服務(wù)功能，為群眾提供全面高效的物業(yè)服務(wù)，構(gòu)建環(huán)境幽雅、設(shè)施齊全、條件方便、居住安全的數(shù)字化社區(qū)環(huán)境。
2.實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)縣城統(tǒng)一規(guī)劃，依托項(xiàng)目配套，制定詳實(shí)改造方案，對(duì)東大街南側(cè)水泉、土窩子村及西環(huán)路土窩子、延風(fēng)共涉及7個(gè)組180戶莊基實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，規(guī)劃新建安置樓6幢，安置群眾216戶。
3.實(shí)施農(nóng)電網(wǎng)改造工程。積極銜接電力部門實(shí)施新溝、鳳凰、五里鋪三個(gè)村8個(gè)村民小組200戶50公里農(nóng)電網(wǎng)改造工程，增設(shè)變壓器，更換輸電線路，徹底解決群眾用電難問題。
4.實(shí)施自來水入戶工程。積極銜接縣水利部門，完成袁家庵村2個(gè)社260戶自來水入戶工程，徹底解決群眾吃水難問題。
5.實(shí)施城郊村道路建設(shè)工程。依托財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，投資175萬元，硬化水泉寺、東庵、陽坡3村4條主干道路5公里，襯砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、楊柳、五里鋪等村主干道路4.5公里，襯砌排洪排污渠5公里。
6.城北商業(yè)門店建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，精心制定分配方案，發(fā)揮群眾代表主體作用，嚴(yán)格核定失地人口及各村組的分配面積，開工建設(shè)城北商業(yè)門店，解決城北失地群眾生活安置問題。
7.實(shí)施200戶危舊房屋改造。按照“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，鼓勵(lì)集中連片，逐年修建，完成危房改造200戶，徹底解決群眾住房難問題。
8.天池生態(tài)旅游示范村建設(shè)。延風(fēng)、天池、袁家庵三村要以滑雪場(chǎng)和名貴花卉觀光園建設(shè)為依托，加大蘋果及蟠桃園的標(biāo)準(zhǔn)化管理，王母宮蟠桃園年內(nèi)建設(shè)新增面積200畝，累計(jì)達(dá)到300畝以上，大力開展特色農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游活動(dòng)，達(dá)到果品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互支互促，改善生態(tài)旅游環(huán)境，提升生態(tài)旅游水平。
9.鄉(xiāng)村文化舞臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，進(jìn)一步完善蘭家山、水泉、楊柳村級(jí)文化廣場(chǎng)服務(wù)功能;依托大云寺、王母宮景區(qū)廣場(chǎng)，組織群眾開展積極健康向上的文化娛樂活動(dòng)。
10.城郊村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。五里鋪、水泉寺、楊柳、東庵村四村要?jiǎng)?chuàng)新管理辦法，積極支持農(nóng)村老人參加日間照料中心開展的各類活動(dòng)，使農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂;積極爭(zhēng)取新建蘭家山、水泉、延風(fēng)、袁家庵四村老年日間照理中心;管好用好15個(gè)村的農(nóng)家書屋、便民商店、村級(jí)衛(wèi)生所，配套修建籃球場(chǎng)4個(gè)，乒乓球桌8套，羽毛球場(chǎng)4個(gè)，安裝健身器材16套，豐富全鎮(zhèn)各村群眾的文化體育生活。
落實(shí)五項(xiàng)措施。
**年是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將緊緊圍繞既定工作計(jì)劃，靠實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)督查檢查，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨執(zhí)政的基石，鎮(zhèn)黨委、政府將創(chuàng)新工作方式，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和黨員干隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)黨員教育管理，做好發(fā)展新黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)教育，各村、各單位利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展活動(dòng)，切實(shí)提高遠(yuǎn)程教育的時(shí)效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧的核心作用。
二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好制度的“廢、改、立”工作，認(rèn)真修訂完善干部工作運(yùn)行機(jī)制和考核管理辦法，推行干部職工重大工作失誤和違紀(jì)問題責(zé)任追究制度，充分調(diào)動(dòng)三級(jí)干部的工作積極性。按照責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位“三到位”的要求，實(shí)行雙向選擇，發(fā)揮干部特長(zhǎng)，優(yōu)化干部組合，為干部職工施展才華創(chuàng)設(shè)條件。按照“管人、管事、管效果”的要求實(shí)行單元負(fù)責(zé)制，對(duì)現(xiàn)有辦公室重新進(jìn)行整合，優(yōu)化單元負(fù)責(zé)機(jī)制，制定科學(xué)的單元工作新機(jī)制，重點(diǎn)解決干與不干一樣，干差干好一個(gè)樣的問題。達(dá)到工作機(jī)制要科學(xué)，干部配置要合理，獎(jiǎng)懲措施要分明，讓肯干事，能干事的人有位置，有機(jī)會(huì)。讓不想干，不干事的人有危機(jī)，有壓力。由分管領(lǐng)導(dǎo)和工作單元負(fù)責(zé)管人管事管效果，做好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以群眾路線教育常態(tài)化機(jī)制建立為重點(diǎn)，持之以恒反“四風(fēng)”，馳而不息改“作風(fēng)”，牢固樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，把全鎮(zhèn)三級(jí)干部的精力投入到解決問題、推動(dòng)落實(shí)、服務(wù)群眾上來，形成謀大事、干大事、干成事的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能，從嚴(yán)監(jiān)督管理、從嚴(yán)懲處問責(zé)，尤其對(duì)履職盡責(zé)不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，漠視群眾利益，律己不嚴(yán)的干部要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，重點(diǎn)整改鎮(zhèn)政府干部不按時(shí)上班、出勤不出力，工作推諉扯皮，軟拖硬抗，思想消極等歪風(fēng)邪氣，重點(diǎn)整改村干部應(yīng)付推責(zé)，為官不為，政令不通，上頂下壓等不良風(fēng)氣，特別是對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，以及市縣相關(guān)規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決從嚴(yán)查處一起，絕不姑息，努力打造一支風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。
四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣各項(xiàng)規(guī)定，著力解決干部“慵、懶、散”和“不作為、慢作為”等問題，樹立黨員干部愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、親民愛民為民的新形象，從人民最不滿意的地方改起，盡力辦好順民心、惠民生的實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
五是嚴(yán)格落實(shí)督查問效。堅(jiān)持重品行、重態(tài)度，看成效的用人導(dǎo)向，對(duì)干部職工的“德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)”進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為衡量工作成效和干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制。做到考核機(jī)制上有創(chuàng)新，考核結(jié)果上有依據(jù)，考核效果上有激勵(lì)，不斷健全完善階段性工作考核制度，形成人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)一流的良好局面。堅(jiān)持定期督查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，分時(shí)段對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作落實(shí)中存在的突出問題，注重工作實(shí)效。
三、關(guān)于做好今年工作的保障措施。
**年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，各村、各單位一定要按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體安排，遠(yuǎn)謀近施，攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量、高效率抓好落實(shí)。
第一，要完善機(jī)制抓落實(shí)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須把完善制度機(jī)制作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要?jiǎng)恿?，切?shí)靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府確定的重點(diǎn)工作、典型培育工作任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和手冊(cè)管理，將規(guī)劃落實(shí)到村組、田間地頭，將責(zé)任靠實(shí)到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、抓點(diǎn)干部，將進(jìn)度細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體月份，定期調(diào)度，限時(shí)辦結(jié)。二要健全督查調(diào)度機(jī)制。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署和確定的重點(diǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要跟蹤指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，全面落實(shí)到位;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效;對(duì)階段性工作，要全面落實(shí)按期調(diào)度、限時(shí)完成，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量趕上相關(guān)部門的時(shí)限要求。三要優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。在考核過程中，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、實(shí)事辦理等重點(diǎn)工作的考核權(quán)重，既重視典型培育，又衡量面上工作，既看當(dāng)年發(fā)展水平，又考慮原有工作基礎(chǔ)，使考核結(jié)果能夠客觀準(zhǔn)確地反映各村的工作實(shí)際，努力形成“重實(shí)績(jī)、尚實(shí)干、夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作導(dǎo)向。四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制。要高度重視考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)成效顯著的村和辦公室，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后的嚴(yán)格落實(shí)處罰措施;對(duì)未完成鎮(zhèn)黨委、政府“一票否決”的工作和鎮(zhèn)黨委、政府簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書的村和單位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
第二，要嚴(yán)格管理抓落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理，深入推進(jìn)依法行政，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)各級(jí)組織提出的基本要求。各村、各工作單元要立足自身職責(zé)，突出人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理。一要持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)財(cái)中心要做好群眾安置樓建設(shè)資金和征地補(bǔ)償資金的監(jiān)管;相關(guān)村委會(huì)、村基建小組要形成協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、制度化運(yùn)行。二要嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政惠農(nóng)資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放和“一事一議”籌資籌勞制度，進(jìn)一步規(guī)范資金使用行為。特別是在惠農(nóng)資金發(fā)放、征地補(bǔ)償資金使用等方面，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部一定要保持清醒頭腦，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，確保不出問題。三要突出抓好工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法定程序，切實(shí)抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范施工程序，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保各類項(xiàng)目工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。四要切實(shí)加強(qiáng)干部教育管理。堅(jiān)持優(yōu)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性，實(shí)行辦公室負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)配優(yōu)辦公室負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作、各辦公室的管理，要堅(jiān)持管事與管人相結(jié)合，持續(xù)深化干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)，健全完善干部管理制度;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官、進(jìn)村進(jìn)社、四支一扶等年輕干部的管理，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
第三，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。繼續(xù)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)為契機(jī)，以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為聚焦點(diǎn)，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題。一要著力解決“懶”的問題。結(jié)合深化“雙聯(lián)”行動(dòng)，著力解決個(gè)別干部不深入村組、農(nóng)戶，浮在上面，以電話安排工作，以向村干部打聽代替入戶調(diào)查研究，照抄照搬他人的幫扶計(jì)劃、工作總結(jié)等問題，引導(dǎo)干部經(jīng)常性深入農(nóng)戶，了解情況，解決存在問題，指導(dǎo)農(nóng)村工作有序開展，以實(shí)際行動(dòng)拉近與群眾的距離。二要著力解決“虛”的問題。進(jìn)一步優(yōu)化工作督查考核機(jī)制，完善干部考勤制度，堅(jiān)決糾正個(gè)別干部不按時(shí)到崗，電話調(diào)度村干部，敷衍搪塞匯報(bào)工作，平時(shí)工作大而化之，不用心鉆研，不注意積累，為了應(yīng)付檢查臨時(shí)突擊、東拼西湊，亂貼標(biāo)簽、做表面文章、玩文字游戲，力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)上下努力營(yíng)造重實(shí)踐、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。三要著力解決“慢”的問題。對(duì)年度重點(diǎn)工作，實(shí)行時(shí)間表管理;對(duì)各類矛盾糾紛，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制;對(duì)各類不安全事故、重大信訪問題，各村組干部必須在第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);對(duì)鎮(zhèn)上交辦的事項(xiàng)，必須說了算、定了干，做到事事有回音，件件有結(jié)果。四要著力解決“奢”的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市相關(guān)規(guī)定，鞏固和深化公務(wù)用車、辦公用房清理成果，節(jié)約用水、用電、用紙，愛護(hù)辦公設(shè)施。扎實(shí)開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理核查，著力解決公款吃喝、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、以權(quán)謀私等問題，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。五要著力解決“庸”的問題。庸醫(yī)誤病、庸官誤國(guó)。全體干部要準(zhǔn)確把握新常態(tài)、新機(jī)遇，自覺增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，主動(dòng)融入，準(zhǔn)確定位，勇挑重?fù)?dān)，真正把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展示在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上。面對(duì)新常態(tài)，全體干部都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)，好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才有本領(lǐng)。全體干部要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，努力在實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領(lǐng)不足，本領(lǐng)恐慌，本領(lǐng)落后導(dǎo)致平庸無為的問題，堅(jiān)持以學(xué)益智，以學(xué)修身，以學(xué)增才。使每名干部都成為新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的行家內(nèi)手，才不會(huì)被時(shí)代潮流所淘汰。
四、搶時(shí)抓早，爭(zhēng)取主動(dòng)，努力開創(chuàng)全年工作良好開局。
目前雨水已過，驚蟄將至，大地即將復(fù)蘇。會(huì)后，各村要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)。
(一)扎實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
一要全力抓好春季抗旱保墑工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續(xù)，已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。各村要積極動(dòng)員群眾，充分利用各類灌溉設(shè)施，做好抗旱生產(chǎn)工作。
二要全力做好旱作農(nóng)業(yè)推廣工作。304省道沿線的茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵村要結(jié)合露地蔬菜集中區(qū)建設(shè)，采取有效措施，提前預(yù)留地塊，確保304省道沿線露地蔬菜全覆蓋，其他果園要做好間作套種工作。
三要全力抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)工作。茂林、延風(fēng)、楊柳、袁家庵村要切實(shí)抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，大中拱棚主要體現(xiàn)春提早、秋延后，目前正是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各村要積極組織群眾更換損毀棚膜，維修棚架，組織群眾整理地塊、覆膜扣棚，聯(lián)系購(gòu)買優(yōu)質(zhì)菜苗。落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)措施，確保所有日光節(jié)能溫室、大拱棚全部投入生產(chǎn)。
四要全面開展果園標(biāo)準(zhǔn)化管理。今年，我鎮(zhèn)要把果園管理作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，在保質(zhì)保量完成新建果園任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好各類果園的標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，各村要盡快組織群眾落實(shí)新幼園春季復(fù)剪、施肥、澆水、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對(duì)天池新建果園要適時(shí)刨苗覆膜，落實(shí)灌溉、施肥、套袋等措施。
五要全面啟動(dòng)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求盡快啟動(dòng)陽坡村盛騰牧業(yè)的續(xù)建工作。由產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)楊家店生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，積極宣傳動(dòng)員，做好前期準(zhǔn)備工作。其它養(yǎng)殖小區(qū)要加強(qiáng)管理，做好動(dòng)物防疫等工作。
(二)全面啟動(dòng)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)配合工作。
今年，我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)及配合服務(wù)工作任務(wù)依然繁重，今天會(huì)議之后，各工作小組及相關(guān)村要盡快啟動(dòng)工作，制定詳盡可行的工作方案，及時(shí)解決具體問題，確保各類項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。城西建材市場(chǎng)，城北文旅綜合用地，要強(qiáng)化措施，加快土地征收進(jìn)度，確保三月底工程正常建設(shè)。城北四號(hào)安置區(qū)要盡快制定分配方案，催收樓款，確保三月底分配農(nóng)戶。東大街南側(cè)，城西涉及水泉、土窩子、延風(fēng)三村180戶，棚戶區(qū)改造要盡快制定方案，加大宣傳，提早介入。
(三)規(guī)劃執(zhí)法及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
春節(jié)已過，各類工程建設(shè)在即，各村要嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，把好規(guī)劃關(guān)，對(duì)沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的，堅(jiān)決禁止修建。規(guī)劃建設(shè)辦公室工作人員，要全面落實(shí)日巡查制度，全力配合規(guī)劃等執(zhí)法部門，強(qiáng)力拆除違章建筑，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各村要定期對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底的整治，希望各村高度重視，全力抓好落實(shí)。每周五確定為環(huán)境衛(wèi)生整治日，屆時(shí)對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行集中整治，確保環(huán)境整治常態(tài)化。
(四)全力抓好計(jì)劃生育工作。受春節(jié)假期影響，一些村計(jì)劃生育工作欠賬較大。各村要搶抓節(jié)后部分計(jì)生對(duì)象尚未外出的有利時(shí)機(jī)，以四術(shù)落實(shí)、流動(dòng)人口管理、優(yōu)生健康檢查為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，促使各項(xiàng)工作盡快趕上時(shí)間進(jìn)度和指標(biāo)要求，為全面完成年度任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(五)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值節(jié)后客流高峰期，各村要高度重視，嚴(yán)格禁止農(nóng)用車載客等違章違法行為，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。開學(xué)在即，各村、教育辦、派出所要發(fā)揮各自職責(zé)，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行一次徹底排查，確保校園周邊安全。同時(shí)各村要繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)管，重點(diǎn)是切實(shí)落實(shí)責(zé)任主體，高度重視護(hù)林防火工作，排除火災(zāi)隱患，落實(shí)值班制度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)全力推進(jìn)“雙聯(lián)”工作。今年，全鎮(zhèn)上下要把雙聯(lián)工作做為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真研究部署，全力抓好落實(shí)，要突出重點(diǎn)，優(yōu)化思路，形成特色。全體干部職工盡快進(jìn)村入戶，根據(jù)實(shí)際制訂**年幫扶計(jì)劃。各村要提早與雙聯(lián)單位銜接，做好新年度工作啟動(dòng)。
(七)社會(huì)治理專項(xiàng)活動(dòng)。突出財(cái)務(wù)清理、惠農(nóng)資金落實(shí)、環(huán)境整治等重點(diǎn)，積極落實(shí)下欠工作任務(wù)，四月份縣上將統(tǒng)一驗(yàn)收檢查。
同志們，今年是依法治國(guó)開局之年，也是規(guī)劃收官之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，面對(duì)新常態(tài)，我們要以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的工作措施，全力促進(jìn)年度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，奮力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面!
謝謝大家!
在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話篇十七
(10月28日)。
同志們：
我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把做好學(xué)校安全工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺到重要位置，牢固樹立“安全第一”的思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
要健全安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的管理體制。教育體育局局長(zhǎng)對(duì)全區(qū)學(xué)校安全負(fù)總責(zé)，是教育系統(tǒng)安全的第一責(zé)任人，各學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是本單位安全工作的直接責(zé)任人。各單位要把相應(yīng)的安全工作職責(zé)分解落實(shí)到各科室每個(gè)工作人員，各學(xué)校要落實(shí)到學(xué)校各年級(jí)組、班主任和科任教師，層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，形成安全工作網(wǎng)絡(luò)保障體系，真正把安全工作落實(shí)到學(xué)校的常規(guī)管理中，落實(shí)到學(xué)校教育教學(xué)中，落實(shí)到師生的日常生活中。始終把學(xué)生安全問題放在心上，居安思危，防患與未然，將事故消滅在萌芽之中。
要認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。要采取有力措施，堅(jiān)決處理個(gè)別學(xué)校對(duì)上級(jí)關(guān)于安全工作的指示、批示置若罔聞的現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正過去對(duì)重大責(zé)任事故的處理失之于輕、失之于寬的傾向；今后，對(duì)重大責(zé)任事故依法從嚴(yán)查處，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，絕不姑息遷就；對(duì)檢查不到位，整改不得力而發(fā)生重大責(zé)任事故的，要依法從重處理。
同志們，安全工作責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，關(guān)鍵在層層抓落實(shí)、整改和防范。各學(xué)校和每一位教育工作者要以貫徹落實(shí)全區(qū)學(xué)校安全工作會(huì)議精神為契機(jī)，從辦好人民滿意的教育、確保學(xué)生生命健康安全的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)崗位職責(zé)，規(guī)范安全管理，強(qiáng)化安全措施，以更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)的工作作風(fēng)，萬眾一心，眾志成城，齊抓共管，嚴(yán)防死守，確保全區(qū)各類學(xué)校無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，保持教育事業(yè)的快速健康發(fā)展，為千萬個(gè)家庭的幸福安寧構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可破的安全“防火墻”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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