報(bào)告中的論證應(yīng)該合理,數(shù)據(jù)應(yīng)該真實(shí)可靠,以提高報(bào)告的可信度。報(bào)告的寫(xiě)作應(yīng)從明確報(bào)告的目的和受眾入手,明確自己的寫(xiě)作目標(biāo)和傳達(dá)信息的需求。對(duì)于想寫(xiě)好報(bào)告的人來(lái)說(shuō),以下的報(bào)告范文可以作為一個(gè)很好的參考。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇一
xx年xx月國(guó)務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè),信用體系建設(shè)被空前重視,迫切需要探索一條符合我國(guó)國(guó)情的,具有普遍性并相對(duì)規(guī)范的信用建設(shè)的新路子,新模式。xx年,重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊,并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè),將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年,在以前工作的基礎(chǔ)上,重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐,探索出一條“政府主導(dǎo),工商牽頭,各部門(mén)配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式,對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院和其他地方開(kāi)展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
xx年,重慶市工商局爭(zhēng)取市政府投資36.9萬(wàn)元,依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),開(kāi)發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上,依托政府電子政務(wù)網(wǎng),分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心,與市級(jí)部門(mén)或區(qū)縣部門(mén)相連;縱向上,依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng);從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò),技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
(二)建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ),以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄,采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式,向政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息,形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截止今年7月底,聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來(lái)自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬(wàn)條,其中工商以外部門(mén)的信息占55.5%。
(三)建立多種信息公開(kāi)渠道。
在市政府電子政務(wù)外網(wǎng),政府部門(mén)可直接訪問(wèn)聯(lián)合征信系統(tǒng),根據(jù)權(quán)限,查詢(xún)信息;在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局,設(shè)立對(duì)外查詢(xún)服務(wù)窗口,社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢(xún)申請(qǐng),免費(fèi)查詢(xún)相關(guān)企業(yè)信用信息狀況,獲取信用證明;在互聯(lián)網(wǎng),社會(huì)公眾可訪問(wèn)重慶企業(yè)信用網(wǎng),免費(fèi)查詢(xún)企業(yè)身份信息。
(四)建立廣泛的信用制約機(jī)制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下,xx年開(kāi)展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn),對(duì)存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè),給予制約;xx年,與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用;此外,主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用,稅務(wù)、人社、法院等部門(mén)先后將信息應(yīng)用到開(kāi)展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中,兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中,銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中;倡導(dǎo)市場(chǎng)交易主體查詢(xún)對(duì)方身份、信用狀況,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效:一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng),近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升;二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善,串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少;三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng),僅xx年,市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)486萬(wàn)元,人社局企業(yè)參保率大大提高,逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問(wèn)題也得到有效治理。
(一)建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。
加強(qiáng)信用體系建設(shè),就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源,和掌握的龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息,打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng),成為重慶市開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
(二)建立部門(mén)征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。
信用體系建設(shè)最終目的,就是通過(guò)建立信息征集、披露,解決信息不對(duì)稱(chēng),通過(guò)對(duì)信息的使用,加大對(duì)失信行為的懲戒。我國(guó)的信用信息分布在不同的政府職能部門(mén)或政府公共事務(wù)管理部門(mén),各個(gè)部門(mén)或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定,信息開(kāi)放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫(kù),都嚴(yán)禁對(duì)本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門(mén)信息封閉加強(qiáng)信息征集整合,必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
(三)暢通的公開(kāi)共享渠道是重要基礎(chǔ)。
暢通的公開(kāi)渠道是保證信息資源公開(kāi)共享得以發(fā)揮作用的'基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來(lái)看,多種公開(kāi)渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加,下一步,重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng),延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角,進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開(kāi)共享。
(四)信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)。
將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中,建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制,是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn),也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的重要途徑。從重慶的實(shí)踐來(lái)看,信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國(guó)家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中,并通過(guò)“量化評(píng)分、一票否決、信用評(píng)級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái),重慶市工商局爭(zhēng)取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等一系列文件,明確了信息征集、公開(kāi)共享的工作規(guī)范,爭(zhēng)取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫(xiě)入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中,明確了國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用,爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持,將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍,從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
(一)依托工商登記系統(tǒng),建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
當(dāng)前,工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國(guó)家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),掌握著龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源,稅務(wù)、社保等其他部門(mén)在業(yè)務(wù)工作中對(duì)工商信息資源有著很大的依賴(lài)性,在建立全國(guó)征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門(mén)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。建議工商總局爭(zhēng)取工作主動(dòng),取得國(guó)務(wù)院支持,依托工商登記系統(tǒng),建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和國(guó)家信用信息資源庫(kù),在省級(jí)及省級(jí)以下,以工商局為中心,對(duì)地方政府公共管理部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行整合,形成省級(jí)信息資源分庫(kù),匯集到國(guó)家工商總局信息資源庫(kù),形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源庫(kù)。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托,反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門(mén)和社會(huì)各界,實(shí)現(xiàn)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)共享。
開(kāi)展工作調(diào)研,充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫(kù)建設(shè)情況,制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用體系建設(shè)一盤(pán)棋。
(三)建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。
在當(dāng)前我國(guó)部門(mén)信息公開(kāi)有限的前提下,應(yīng)通過(guò)一系列的制度約束,形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制,以促進(jìn)部門(mén)間信用信息資源的征集整合:一是加快信用體系建設(shè)的國(guó)家立法立法進(jìn)程,將公共服務(wù)部門(mén)提供信用信息義務(wù)納入法律范疇;二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理,對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評(píng)估,并開(kāi)展督察。
(四)強(qiáng)力推行信用信息在開(kāi)展社會(huì)管理工作中的使用。
一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門(mén)在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫(kù),并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,對(duì)失信行為給予制約,形成跨部門(mén)的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā),推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用;三是以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求,為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀,我社開(kāi)展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研,現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,做報(bào)告如下:
我社總結(jié)歷年信用工程的開(kāi)展情況,確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為:以農(nóng)戶(hù)為依托,以村級(jí)信用評(píng)定小組評(píng)定為途徑,信用社與村委緊密結(jié)合,建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點(diǎn)和特色為:建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。
我社轄內(nèi)共有村19個(gè),農(nóng)戶(hù)6325戶(hù),已建立信用檔案數(shù)845戶(hù),已評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)數(shù)824戶(hù),對(duì)于已建立信用檔案579位農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款,20xx年累計(jì)貸款發(fā)放額9021萬(wàn)元,現(xiàn)存余額7784萬(wàn)元。
通過(guò)每年的信用工程建設(shè),截止到20xx年底,我社共評(píng)定信用社村18個(gè),分別是:牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。
當(dāng)前工作的主要問(wèn)題是在建設(shè)信用體系的過(guò)程中,可能因?yàn)榉N種原因使很多本來(lái)不符合條件的農(nóng)戶(hù)混入了信用體系之中,大大增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
究其原因,在信用評(píng)定的過(guò)程中,村委作為農(nóng)戶(hù)的直接領(lǐng)導(dǎo)者,在信用評(píng)定的過(guò)程起著很重要的作用,但是有的`村委成員會(huì)幫助不符合條件的農(nóng)戶(hù)混入我們的信用體系當(dāng)中來(lái)。
在新的一年信用體系建設(shè)中,我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗(yàn),吸取不足,改進(jìn)工作方法,具體如下:
1、繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè),評(píng)定信用戶(hù)、信用村2、甄選優(yōu)秀信用戶(hù),適當(dāng)擴(kuò)大授信額度,建立典型,推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。
3、改變單一“信用社+村委”模式,吸取更多、更廣泛的人。
進(jìn)入信用評(píng)定小組,改變?cè)心J降谋撞 ?/p>
4、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),防止不符合信用條件的客戶(hù)進(jìn)入信用體系之中。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇三
研究表明,漢語(yǔ)單詞的發(fā)音是地道的oyán是調(diào)查研究的簡(jiǎn)稱(chēng),是指通過(guò)各種調(diào)查方法,系統(tǒng)、客觀地收集信息,進(jìn)行研究分析,預(yù)測(cè)各行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),為投資或發(fā)展方向的決策做準(zhǔn)備。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
面向市場(chǎng),加強(qiáng)企業(yè)信用管理,提高企業(yè)的信用等級(jí);運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制;在法律框架內(nèi),按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則,充分發(fā)揮銀行系統(tǒng)信貸評(píng)價(jià)登記系統(tǒng)、企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等系統(tǒng)的作用,培育以企業(yè)為主體、服務(wù)全社會(huì)的社會(huì)化信用體系,有計(jì)劃有步驟地建立企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系,并不斷轉(zhuǎn)變政府職能,制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī),為提升企業(yè)整體信用水平創(chuàng)造有利的條件。
(一)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。
信用標(biāo)準(zhǔn)(creditstandard)是指當(dāng)采取賒銷(xiāo)手段銷(xiāo)貨的企業(yè)對(duì)客戶(hù)授信時(shí),對(duì)客戶(hù)資信情況進(jìn)行要求的最低標(biāo)準(zhǔn),通常以逾期的dso和壞帳損失比率作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。國(guó)際通行的”四等十級(jí)制”評(píng)級(jí)等級(jí),具體等級(jí)分為:aaa,aa,a,bbb,bb,b,ccc,cc,c,d。從”aa”到”ccc”等級(jí)間的每一級(jí)別可以用”+”或”-”號(hào)來(lái)修正已表示在主要等級(jí)內(nèi)的相對(duì)高低。如aaa級(jí)的含義就是“信用極好”,表示企業(yè)的信用程度高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小。該類(lèi)企業(yè)具有優(yōu)秀的信用記錄,經(jīng)營(yíng)狀況佳,盈利能力強(qiáng),發(fā)展前景廣闊,不確定性因素對(duì)其經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的影響極小。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,直接影響對(duì)客戶(hù)信用申請(qǐng)的批準(zhǔn)與否,是企業(yè)制訂信用管理政策的重要一環(huán)。
(二)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
企業(yè)征信是指在對(duì)企業(yè)、債券發(fā)行者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與的主體的信用記錄、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)狀況,所處外部環(huán)境等諸因素進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上,對(duì)就其信用能力(主要是償債能力及其可償債程度)所作的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)征信在形式上表現(xiàn)為一種對(duì)履約能力及其可信程度所進(jìn)行的一種綜合分析和測(cè)定,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可缺少的中介服務(wù)。在我國(guó),隨著資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展,信用關(guān)系日趨復(fù)雜,由此產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響也日益深遠(yuǎn)。特別是加入wto以后,我國(guó)將更快地融入全球經(jīng)濟(jì)。在這種背景下,只有通過(guò)建立與國(guó)際接軌的信用保障體系,及時(shí)揭示和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn),才能為我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展、與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步接軌創(chuàng)造良好的條件,確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
(三)企業(yè)信用信息傳播體系。
互聯(lián)網(wǎng)是目前最好的傳播平臺(tái)。其優(yōu)勢(shì)是傳播快、信息可留存、可及時(shí)更新以及查閱檢索方便等。其次有報(bào)紙、廣播、電視等媒體。從企業(yè)信用體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展來(lái)看,應(yīng)該及早著手建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)甚至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用狀況咨詢(xún)系統(tǒng),以方便廣大用戶(hù)對(duì)于信用信息的消費(fèi)需求。
(四)企業(yè)信用監(jiān)督管理體系。
企業(yè)信用監(jiān)督管理體系應(yīng)該是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)該成立企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)企業(yè)信用自身、企業(yè)信用服務(wù)體系、企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等。同時(shí)由各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)建立相應(yīng)的信用信息采集鑒別和傳播機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化傳播和全方位供給。大型企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)立信用管理崗位,以協(xié)調(diào)本企業(yè)信用管理事務(wù)。
1.市場(chǎng)化原則。企業(yè)信用體系建設(shè),要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,主要依靠市場(chǎng)的力量來(lái)形成信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過(guò)程。
2.法治化原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅(jiān)持法治化原則,要在國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)范之下進(jìn)行,同時(shí)要充分行使中央政府賦予我們的民族區(qū)域自治權(quán)力,根據(jù)實(shí)際制訂符合地區(qū)實(shí)況的與信用建設(shè)相關(guān)法規(guī)條例,推動(dòng)企業(yè)信用狀況在法治化軌道上逐步改善。
3.系統(tǒng)性原則。企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一,企業(yè)信用體系建設(shè),需要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方的積極性,形成合力,共同推進(jìn);第二,需要從信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、信用信息交換、信用信息消費(fèi)以及信用市場(chǎng)管理等方面進(jìn)行綜合治理,整體推進(jìn)。
4.“三公”原則。企業(yè)信用體系建設(shè)必須堅(jiān)持公平公正公開(kāi)原則,尤其是信用評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)一定要貫徹公正原則,防止由于某種經(jīng)濟(jì)利益而扭曲評(píng)價(jià)結(jié)果;在信用市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)失信行為的處罰方面要堅(jiān)定貫徹公平、公開(kāi)原則,以推動(dòng)企業(yè)信用水平的整體提高。
1.誠(chéng)信文化建設(shè)。企業(yè)信用建設(shè)的根本環(huán)節(jié)是對(duì)誠(chéng)信文化的傳承發(fā)揚(yáng)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把誠(chéng)實(shí)守信作為做人、辦企業(yè)的基本準(zhǔn)則,不斷培育信用文化,讓誠(chéng)實(shí)守信成為企業(yè)的核心文化。
2.法律法規(guī)建設(shè)。法治的完善和法治精神的培育是現(xiàn)階段企業(yè)信用建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是信用機(jī)制建設(shè)的必然選擇。
3.信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立。評(píng)判一個(gè)企業(yè)是否誠(chéng)信,誠(chéng)信度又如何,這是企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實(shí)踐來(lái)看,一個(gè)企業(yè)未來(lái)是否誠(chéng)信,我們很難準(zhǔn)確判斷。但我們可以通過(guò)考察其過(guò)去的歷史信用記錄,量化其誠(chéng)信度。因此,建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目的是通過(guò)考察企業(yè)的歷史信用記錄來(lái)對(duì)企業(yè)將來(lái)的信用行為進(jìn)行預(yù)判。
4.信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于企業(yè)信用信息的消費(fèi)者而言,最重要的是通過(guò)暢通的信息系統(tǒng)來(lái)了解企業(yè)信用狀況,并作出是否能夠履約、履約的能力如何的判斷。因此,只有把企業(yè)信用狀況統(tǒng)一集中到同一能夠方便查閱的信息平臺(tái)上,才能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。
5.管理、監(jiān)督、服務(wù)體系建設(shè)。監(jiān)管和服務(wù),是企業(yè)信用體系建設(shè)的必要條件和保障。企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)主持并會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制訂;信用評(píng)價(jià)的實(shí)施都需要市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)去完成;企業(yè)信用建設(shè)的全過(guò)程都需要政府、中介機(jī)構(gòu)、自律組織、企業(yè)員工、消費(fèi)者、利益相關(guān)者和廣大公眾的監(jiān)督。
6.構(gòu)建信用促成維護(hù)機(jī)制。如果沒(méi)有“守信者受保障、失信者受懲罰”的機(jī)制,企業(yè)信用建設(shè)將是蒼白的、空洞的說(shuō)教。因此,企業(yè)信用建設(shè)中,必須要建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制,改變“失信者得利、守信者受損”的現(xiàn)狀,形成信用資產(chǎn)保全機(jī)制,提高信用資產(chǎn)的收益;形成信用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,增大失信者應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
7.培養(yǎng)信用意識(shí)和信用能力。提高企業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的法治意識(shí)和履約能力,這是企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是企業(yè)信用體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。
8.打造良好的企業(yè)信用環(huán)境。社會(huì)信用體系建設(shè)包括政府信用、企業(yè)信用、公眾信用三大塊,三方面是相互影響、相互制約。因此,要為企業(yè)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,就必須提高政府的信用意識(shí)和信用能力;提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和信用能力。政府信用包括執(zhí)法效率、執(zhí)法公正、執(zhí)法能力等;公眾信用又含蓋公眾的基本素質(zhì)、知情權(quán)的保障程度、正義感和維護(hù)正義的能力等。
農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策,擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),縣聯(lián)社緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位,大力推廣小額農(nóng)戶(hù)貸款,開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)評(píng)定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),有力的推動(dòng)了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。筆者現(xiàn)就縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況,做簡(jiǎn)要的調(diào)查和分析。
1.確定總體思路和工作目標(biāo)。
縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》,明確了建設(shè)農(nóng)村信用體系的總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),以征信系統(tǒng)為載體,以信用評(píng)價(jià)為手段,以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn),加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度,按照先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),改革創(chuàng)新,支農(nóng)惠農(nóng)原則,為全縣農(nóng)戶(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)建信用檔案,積極推進(jìn)信用戶(hù)、信用村建設(shè),探索農(nóng)村信用體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式,以此促進(jìn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展??傮w目標(biāo)是:力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,初步形成信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架??傮w思路和目標(biāo)的確立為推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的.工作機(jī)制。
農(nóng)村信用體系建設(shè)中,建立了政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、農(nóng)信落實(shí)、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。成立由聯(lián)社主任為組長(zhǎng),各信用社主任、信貸人員為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶(hù)的創(chuàng)建和具體實(shí)施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,增加農(nóng)村信貸投入;制定具體配套支持政策,主動(dòng)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果,出臺(tái)激勵(lì)懲戒措施;依據(jù)農(nóng)戶(hù)基本狀況、自有資產(chǎn)、誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)能力及項(xiàng)目等情況逐戶(hù)建檔,并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶(hù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)戶(hù)信貸評(píng)分系統(tǒng),創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)信貸管理體制,主動(dòng)打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。
3.夯實(shí)基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施。
農(nóng)村信用體系建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)廣大群眾來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)新事物。因而工作上夯實(shí)基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施。
一是加大宣傳力度,營(yíng)造輿論。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),提升民眾信用意識(shí),打造誠(chéng)信,充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)紙等公共輿論工具加大對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度,突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣大農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到信用信息采集工作的重要意義,提高自覺(jué)采集信息的積極性。并采取以農(nóng)村包圍城市的宣傳策略,先后舉辦了三期征信知識(shí)培訓(xùn),對(duì)全縣180個(gè)農(nóng)村村委會(huì)的村支書(shū)、村長(zhǎng)進(jìn)行全員培訓(xùn)。
二是建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)建立個(gè)人信用檔案。根據(jù)對(duì)農(nóng)戶(hù)的評(píng)價(jià)結(jié)果,信用社在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類(lèi)、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差別政策。對(duì)信用良好的農(nóng)戶(hù)給予優(yōu)惠和便利,對(duì)信用不良予以限制。根據(jù)對(duì)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的評(píng)價(jià)結(jié)果,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)措施。信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村可在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策;將各地信用評(píng)價(jià)狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤,支農(nóng)再貸款重點(diǎn)向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。
二是資金運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。我縣農(nóng)信社不良貸款下降,資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止6月末,信用社不良貸款余額為8835.26萬(wàn)元,比年初下降2039.92萬(wàn)元,不良率為4.29%,比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn),收回表外核銷(xiāo)及票據(jù)置換不良貸款41萬(wàn)元.不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),存量不良貸款在不斷的活化中,貸款人的信用觀念不斷提高。
三是推動(dòng)了農(nóng)村信用社貸款營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果,采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)授信農(nóng)戶(hù)進(jìn)行貸前審查。在農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)過(guò)程中,不僅對(duì)信貸相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)分,而且對(duì)家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶(hù)非信貸情況信息進(jìn)行評(píng)分,從而能更全面、更準(zhǔn)確地對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。貸款營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的變革,促進(jìn)了農(nóng)村信用社資金的合理使用,擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面,提高了對(duì)農(nóng)民貸款有效需求的滿(mǎn)足度,促進(jìn)了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶(hù)特點(diǎn)的信貸新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查,自以來(lái)農(nóng)村信用社先后開(kāi)辦了林權(quán)、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等新業(yè)務(wù),對(duì)建立了信用檔案并有貸款需求農(nóng)戶(hù),貸款有效需求的滿(mǎn)足率達(dá)到76%。
四是全縣農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)明顯增強(qiáng)。幾年來(lái),在政府和人行的主導(dǎo)下、農(nóng)信的積極推動(dòng)下,農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢(shì)下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口,以培育信用環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳為手段,立足實(shí)際,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與金融的雙活雙贏。政府信用形象和行政公信力明顯改善,社會(huì)公眾信用意識(shí)和信用素質(zhì)進(jìn)一步提高,銀企關(guān)系進(jìn)一步改善??h被中國(guó)金融研究院、中國(guó)金融網(wǎng)、中國(guó)金融記者俱樂(lè)部聯(lián)合舉辦的中國(guó)第四屆金融市長(zhǎng)年會(huì)評(píng)為中國(guó)金融生態(tài)縣(市)稱(chēng)號(hào),12月被承德市金融系統(tǒng)評(píng)為農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推廣標(biāo)兵,這標(biāo)志著縣信用環(huán)境建設(shè)工作已轉(zhuǎn)入了常規(guī)建設(shè)的新階段。
一是信用體系建設(shè)的認(rèn)知度不夠。在縣,農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo),但是開(kāi)展的深度和廣度還不夠。從一定角度來(lái)講,信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎民生和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以,政府引導(dǎo)、社會(huì)重視、全員參與是勢(shì)在必行,也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。
二是信用體系的社會(huì)化程度不夠。從信用本身來(lái)說(shuō),信用體系不僅僅是信貸的誠(chéng)信程度,還包括信用人各方面的信用狀況,所以,信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程,包括社會(huì)各方面的信用程度,這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境,還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠(chéng)信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。
三是信用缺失的懲戒力度不夠。對(duì)失信行為一直以來(lái)是以道德范疇的指責(zé)為主旨,但是相應(yīng)的懲戒沒(méi)有到位,失信人沒(méi)有根本的利益損失,所以對(duì)失信行為的約束力不足,形成人人喊打卻沒(méi)有動(dòng)手的局面,也就對(duì)失信行為形不成威攝力。
四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國(guó)以信為本,但是隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,外來(lái)人生觀、價(jià)值觀及人際公共關(guān)系的影響,對(duì)固有信用觀念形成巨大的沖擊,這就要求從社會(huì)公眾的根本意識(shí)入手,培養(yǎng)誠(chéng)信理念,樹(shù)立誠(chéng)信價(jià)值和踐行誠(chéng)信行為。
以建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制為突破點(diǎn),提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)效性。
一是要以信用文化建設(shè)為基點(diǎn),建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信觀念為基礎(chǔ),強(qiáng)化征信宣傳教育,實(shí)現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化。在征信宣傳教育過(guò)程中應(yīng)做好三個(gè)結(jié)合:一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;二是征信宣傳與信用戶(hù)、信用村建設(shè)相結(jié)合;三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合,不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明。
二是要以法制建設(shè)為重點(diǎn),改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的法律、法規(guī),盡快建立失信約束機(jī)制,形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力;三是以行政引導(dǎo)為切入點(diǎn),政府帶頭建設(shè)信用政府,有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實(shí)施效應(yīng),為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會(huì)資金提供法律保障。
三是要以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社并網(wǎng)步伐,普遍建立健全農(nóng)戶(hù)信貸檔案,大力推進(jìn)非銀行信息采集工作;二是規(guī)范農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)審和《信用證》制度,加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的財(cái)政支持,不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵(lì)保障體系;三是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系與合作,逐步擴(kuò)大《信用報(bào)告》的使用范圍,把《信用報(bào)告》打造成農(nóng)民的第二身份證。
四是要以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建議進(jìn)一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革,對(duì)農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的土地,在所有制性質(zhì)不變的前提下,采取發(fā)證確權(quán)等有效形式,以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口,提高土地的使用價(jià)值,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)土地不僅有使用權(quán),而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門(mén)認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。
20xx年xx月國(guó)務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè),信用體系建設(shè)被空前重視,迫切需要探索一條符合我國(guó)國(guó)情的,具有普遍性并相對(duì)規(guī)范的信用建設(shè)的新路子,新模式。20xx年,重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊,并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè),將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年,在以前工作的基礎(chǔ)上,重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐,探索出一條“政府主導(dǎo),工商牽頭,各部門(mén)配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式,對(duì)于當(dāng)前國(guó)務(wù)院和其他地方開(kāi)展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
20xx年,重慶市工商局爭(zhēng)取市政府投資36.9萬(wàn)元,依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),開(kāi)發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上,依托政府電子政務(wù)網(wǎng),分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心,與市級(jí)部門(mén)或區(qū)縣部門(mén)相連;縱向上,依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng);從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò),技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
(二)建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ),以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄,采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式,向政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息,形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。截止今年7月底,聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來(lái)自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬(wàn)條,其中工商以外部門(mén)的信息占55.5%。
(三)建立多種信息公開(kāi)渠道。
在市政府電子政務(wù)外網(wǎng),政府部門(mén)可直接訪問(wèn)聯(lián)合征信系統(tǒng),根據(jù)權(quán)限,查詢(xún)信息;在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局,設(shè)立對(duì)外查詢(xún)服務(wù)窗口,社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢(xún)申請(qǐng),免費(fèi)查詢(xún)相關(guān)企業(yè)信用信息狀況,獲取信用證明;在互聯(lián)網(wǎng),社會(huì)公眾可訪問(wèn)重慶企業(yè)信用網(wǎng),免費(fèi)查詢(xún)企業(yè)身份信息。
(四)建立廣泛的信用制約機(jī)制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下,20xx年開(kāi)展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn),對(duì)存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè),給予制約;20xx年,與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用;此外,主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用,稅務(wù)、人社、法院等部門(mén)先后將信息應(yīng)用到開(kāi)展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中,兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中,銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中;倡導(dǎo)市場(chǎng)交易主體查詢(xún)對(duì)方身份、信用狀況,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效:一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng),近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升;二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善,串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少;三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng),僅20xx年,市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)48.6萬(wàn)元,人社局企業(yè)參保率大大提高,逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問(wèn)題也得到有效治理。
(一)建立強(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提。
加強(qiáng)信用體系建設(shè),就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠(chéng)信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源,和掌握的龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息,打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng),成為重慶市開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
(二)建立部門(mén)征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵。
信用體系建設(shè)最終目的,就是通過(guò)建立信息征集、披露,解決信息不對(duì)稱(chēng),通過(guò)對(duì)信息的使用,加大對(duì)失信行為的懲戒。我國(guó)的信用信息分布在不同的政府職能部門(mén)或政府公共事務(wù)管理部門(mén),各個(gè)部門(mén)或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定,信息開(kāi)放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫(kù),都嚴(yán)禁對(duì)本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門(mén)信息封閉加強(qiáng)信息征集整合,必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
(三)暢通的公開(kāi)共享渠道是重要基礎(chǔ)。
暢通的`公開(kāi)渠道是保證信息資源公開(kāi)共享得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來(lái)看,多種公開(kāi)渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加,下一步,重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng),延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角,進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開(kāi)共享。
(四)信用信息在業(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)。
將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中,建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制,是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn),也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的重要途徑。從重慶的實(shí)踐來(lái)看,信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國(guó)家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中,并通過(guò)“量化評(píng)分、一票否決、信用評(píng)級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái),重慶市工商局爭(zhēng)取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開(kāi)管理辦法》等一系列文件,明確了信息征集、公開(kāi)共享的工作規(guī)范,爭(zhēng)取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫(xiě)入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中,明確了國(guó)有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信信息應(yīng)用,爭(zhēng)取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持,將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍,從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
(一)依托工商登記系統(tǒng),建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
當(dāng)前,工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國(guó)家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),掌握著龐大的市場(chǎng)主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源,稅務(wù)、社保等其他部門(mén)在業(yè)務(wù)工作中對(duì)工商信息資源有著很大的依賴(lài)性,在建立全國(guó)征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門(mén)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。建議工商總局爭(zhēng)取工作主動(dòng),取得國(guó)務(wù)院支持,依托工商登記系統(tǒng),建立全國(guó)信用信息征集系統(tǒng)和國(guó)家信用信息資源庫(kù),在省級(jí)及省級(jí)以下,以工商局為中心,對(duì)地方政府公共管理部門(mén)的信用信息資源進(jìn)行整合,形成省級(jí)信息資源分庫(kù),匯集到國(guó)家工商總局信息資源庫(kù),形成全國(guó)統(tǒng)一的信用信息資源庫(kù)。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托,反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門(mén)和社會(huì)各界,實(shí)現(xiàn)信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的公開(kāi)共享。
(二)建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
開(kāi)展工作調(diào)研,充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫(kù)建設(shè)情況,制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)全國(guó)信用體系建設(shè)一盤(pán)棋。
(三)建立暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制。
在當(dāng)前我國(guó)部門(mén)信息公開(kāi)有限的前提下,應(yīng)通過(guò)一系列的制度約束,形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制,以促進(jìn)部門(mén)間信用信息資源的征集整合:一是加快信用體系建設(shè)的國(guó)家立法立法進(jìn)程,將公共服務(wù)部門(mén)提供信用信息義務(wù)納入法律范疇;二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理,對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評(píng)估,并開(kāi)展督察。
(四)強(qiáng)力推行信用信息在開(kāi)展社會(huì)管理工作中的使用。
一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門(mén)在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫(kù),并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,對(duì)失信行為給予制約,形成跨部門(mén)的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā),推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用;三是以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),推行行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇四
為建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系,充分為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,按照經(jīng)委黨委工作部署,9月日—日,由副主任帶隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)研組,就我市中小企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后考察了15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦和20多家企業(yè),分別召開(kāi)了縣(市)區(qū)經(jīng)貿(mào)(發(fā))局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,現(xiàn)就推進(jìn)我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作提出如下意見(jiàn):
一、基本情況。
近年來(lái),各縣(市)區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)以全新的服務(wù)理念為支撐,以促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),科學(xué)把握、準(zhǔn)確定位,通過(guò)整體推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)六大服務(wù)體系建設(shè)情況1、信用擔(dān)保體系初步形成。信用不佳、融資不暢、擔(dān)保困難一直制約著中小企業(yè)的健康發(fā)展,為了解決這一問(wèn)題,各縣(市)區(qū)組建了中小企業(yè)信用服務(wù)中心,建起了中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案,開(kāi)展了中小企業(yè)信用征集和信用評(píng)價(jià)工作。目前征集建檔企業(yè)總數(shù)近500家,在全市4000家企業(yè)中開(kāi)展了資信調(diào)查、分析和評(píng)價(jià),形成了千余份信用報(bào)告和600份信用評(píng)價(jià)報(bào)告。會(huì)同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會(huì),收到了很好的效果。全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到230戶(hù),累計(jì)為4000多家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款約80億元,受保企業(yè)增加銷(xiāo)售收入約120億元。到目前為止,大部縣(市)區(qū)已經(jīng)建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu),初步形成了市縣區(qū)三級(jí)擔(dān)保體系。
2、信息網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。完成了“**市中小企業(yè)網(wǎng)”和“**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”的“兩網(wǎng)合一”工作,建成名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、域名統(tǒng)一的“中國(guó)中小企業(yè)**網(wǎng)”,**、**、**等地市分網(wǎng)也在建設(shè)中;繼續(xù)扶持縣級(jí)中小企業(yè)基層機(jī)構(gòu)改善工作條件,推動(dòng)信息化辦公,提高辦事效率。目前,為全市剩余的**個(gè)縣局配置的電腦和打印機(jī)的集中采購(gòu)工作正在進(jìn)行。
3、人才培訓(xùn)體系不斷創(chuàng)新。組織完成了“**培訓(xùn)工程”和“**證書(shū)培訓(xùn)工程”預(yù)定任務(wù),,**工程培訓(xùn)1200人,**證書(shū)培訓(xùn)70萬(wàn)人,收到了良好的社會(huì)效益。全面啟動(dòng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作:一是人才庫(kù)建設(shè)。**中小企業(yè)培訓(xùn)中心已將2萬(wàn)名大中專(zhuān)畢業(yè)生的資料錄入計(jì)算機(jī),建立人才庫(kù),供企業(yè)隨時(shí)查詢(xún)。二是職稱(chēng)評(píng)定。市局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師兩個(gè)系列191人,市、縣評(píng)出中級(jí)、初級(jí)經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師1800余人。三是職業(yè)技能鑒定。已有200余人通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、食品檢驗(yàn)師的培訓(xùn)和鑒定認(rèn)可。四是人才引進(jìn)招聘。協(xié)同市人事局在**舉辦了**人才招聘大會(huì),為中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、招聘了一批急需人才。
4、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系有序推進(jìn)。一是制定了《—**省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)示范基地三個(gè)規(guī)范性管理辦法;二是召開(kāi)了全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)座談會(huì)和全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作**現(xiàn)場(chǎng)會(huì),簽訂了試點(diǎn)縣創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制,公布、確認(rèn)、扶持了全省11個(gè)試點(diǎn)縣、13個(gè)重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu);三是編寫(xiě)了20多萬(wàn)字的《創(chuàng)辦中小企業(yè)實(shí)務(wù)教程》,省局直接組織近200人的`創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)和2000人的大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn),全省各市、縣組織創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)人數(shù)2萬(wàn)多人。四是初步建成了***科技市場(chǎng)等一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)這項(xiàng)全新的工作已經(jīng)打開(kāi)了局面,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。5、法律維權(quán)體系不斷擴(kuò)大。組建成立了省中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,推薦、篩選、剛才明確了35家律師事務(wù)所為指定服務(wù)單位,專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)、代理等服務(wù)工作。組織了***中小企業(yè)上市輔導(dǎo)研討會(huì),組織開(kāi)展了“中小企業(yè)法律服務(wù)三**行”活動(dòng),先后在**、**、**等地開(kāi)展服務(wù),請(qǐng)?jiān)盒?zhuān)家、資深律師為企業(yè)家講解法律知識(shí)、解答疑難問(wèn)題,受到了企業(yè)家的好評(píng)。編印了《中小企業(yè)法律法規(guī)讀本》、《中小企業(yè)法律法規(guī)簡(jiǎn)本》。**、**、**相繼成立了中小企業(yè)法律投訴中心、維權(quán)中心,為中小企業(yè)提供服務(wù)。**、**、**等縣法律援助機(jī)構(gòu)為本地企業(yè)挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
6、行業(yè)協(xié)會(huì)體系的作用正在顯現(xiàn)。去年以來(lái),***中小企業(yè)國(guó)際商會(huì)、***縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、***中小企業(yè)協(xié)會(huì)、***民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、**區(qū)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、***民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、***起重機(jī)械協(xié)會(huì)、***日用陶瓷協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,行業(yè)協(xié)會(huì)如雨后春筍蓬勃發(fā)展。**鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)、**民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)經(jīng)調(diào)整改革,顯現(xiàn)了新的生機(jī)和活力。**中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)先后組織了**企業(yè)管理創(chuàng)新高峰論壇、2005風(fēng)云**商高峰論壇、**中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力講堂等活動(dòng),在全省經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界產(chǎn)生了較大影響。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、省中小企業(yè)培訓(xùn)中心發(fā)起了全省中小企業(yè)“金橋行動(dòng)”活動(dòng),組織高等院校、科研單位、中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家,為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)新指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù),受到了企業(yè)家的好評(píng)。**奶業(yè)協(xié)會(huì)、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、**玻璃器皿協(xié)會(huì)、**煉鐵協(xié)會(huì)等一批先進(jìn)協(xié)會(huì)都為會(huì)員做了大量卓有成效的工作,發(fā)揮了重要的作用。各類(lèi)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律和行業(yè)管理,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù),已成為溝通企業(yè)與政府的橋梁,加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系的紐帶。
(二)形成和發(fā)展類(lèi)型一是傳統(tǒng)導(dǎo)向型;二是資源導(dǎo)向型;三是產(chǎn)品導(dǎo)向型;四是市場(chǎng)導(dǎo)向型;五是政府導(dǎo)向型。
(三)發(fā)展特點(diǎn)。
1、成為縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不斷提高。
3、聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。4、技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要問(wèn)題。
1、目前,我市各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心辦公經(jīng)費(fèi)短缺,完全靠自籌解決,運(yùn)作起來(lái)比較困難。如市中小企業(yè)服務(wù)中心目前需解決人員、電化教學(xué)設(shè)備、辦公場(chǎng)地、交通工具等缺口資金100多萬(wàn)元。
2、**地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),觀念落后,條條框框多。在建立完善、科學(xué)、規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)體系方面,政府很難提供資金支持。
3、在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍處于被動(dòng)、落后狀態(tài),主要是碰到人才和資金問(wèn)題,有時(shí)還只能靠原始的書(shū)信往來(lái)、電話(huà)聯(lián)系等途徑來(lái)開(kāi)展工作,電子政務(wù)開(kāi)展較少。
4、中小企業(yè)的體制還不是很完善,機(jī)構(gòu)也不夠穩(wěn)定,有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)的重視程度還不夠,只停留在口頭上。
5、由于中心的成立時(shí)間不長(zhǎng),在積累工作經(jīng)驗(yàn)方面還不夠,在開(kāi)展工作之時(shí),往往抱著摸索的態(tài)度。
6、在全面掌握和貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策方面用得不足,服務(wù)體系建設(shè)方面人員和資金投入未能進(jìn)一步擴(kuò)大。
7、整合利用各種社會(huì)資源工作做得不夠,服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象隨企業(yè)改革步伐的加快而收窄,特別是在民營(yíng)和外資企業(yè)領(lǐng)域拓展不夠廣。
8、與各縣(市)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通合作的不充分。
9、服務(wù)方式和服務(wù)方法缺乏創(chuàng)新,落后于需求。
三、建議。
建立和健全中小企業(yè)服務(wù)體系,積極開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作,是中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作宗旨,加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的力度,加強(qiáng)與各類(lèi)中小企業(yè)之間的溝通、互動(dòng),拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域,在未來(lái)中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域尤為重要。
1、制定中小企業(yè)服務(wù)體系方面的相關(guān)政策和規(guī)定,進(jìn)一步明確中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能范圍和工作職責(zé)。
2、加強(qiáng)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)溝通、業(yè)務(wù)互動(dòng),努力拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3、研究中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,研究并提出解決的辦法,為中小企業(yè)的發(fā)展提供具體的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、指導(dǎo)和策劃。
4、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與國(guó)內(nèi)外商家建立廣泛的聯(lián)系,促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流,為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。
5、加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度,主要是依托上級(jí)部門(mén)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,依靠本地財(cái)政的資金支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)本身收費(fèi)業(yè)務(wù)的收入,擴(kuò)大服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)能量。通過(guò)加強(qiáng)上述工作的力度,達(dá)到為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)的工作目標(biāo)。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員、各位代表:
根據(jù)常委會(huì)議安排,按照評(píng)議縣衛(wèi)生局工作方案要求,評(píng)議組一行通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)議、個(gè)別人員談話(huà)等方式,對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各個(gè)單位進(jìn)行了評(píng)議調(diào)查,現(xiàn)就全縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況談幾點(diǎn)看法:
一、工作成效。
(一)強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體系建設(shè)。按照《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》,全縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、衛(wèi)生院分院6所。依據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑,重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制270人,比原來(lái)的219人增加了51個(gè)編制。同時(shí),根據(jù)中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院及分院的功能劃分,規(guī)范了科室設(shè)置及人員配備,做到了以崗定人,以人定責(zé),保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展。
(二)實(shí)行了鄉(xiāng)村一體化管理。182個(gè)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和作為新農(nóng)合村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的村衛(wèi)生室,全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按屬地原則實(shí)行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理。落實(shí)了村醫(yī)每月不低于400元的工資保障,促進(jìn)了村級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)順利開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。去年以來(lái),多方面爭(zhēng)取資金投入用于衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),其中縣委、縣政府投資737萬(wàn)元對(duì)西交口、雙鶴兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新選址修建;投資100萬(wàn)元,完成25個(gè)村衛(wèi)生室的高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和集體化建設(shè);投資1800萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備了彩超和全自動(dòng)生化分析儀40臺(tái)(件);投資64萬(wàn)元,對(duì)709名醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn),有效地提高了診療技術(shù)水平。
二、存在問(wèn)題。
(一)債務(wù)問(wèn)題。歷史債務(wù)到2009年底核定為808.4萬(wàn)元,在近幾年的運(yùn)行中還有一定程度的'增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作經(jīng)費(fèi)目前主要依靠醫(yī)療收入和藥品補(bǔ)貼,而支出項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生的全過(guò)程和公共衛(wèi)生的各個(gè)方面,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負(fù)擔(dān)。
(二)人才問(wèn)題。關(guān)于人員編制是按1000:1.1的標(biāo)準(zhǔn)核定,這和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有很大反差,按人口比例分配編制,具體到相應(yīng)的科室不足1人,造成了一人兼多職的現(xiàn)象。關(guān)于技術(shù)人才,每年都有自然減員。及時(shí)補(bǔ)充新的技術(shù)力量又面臨著多方面的困難,青黃不接現(xiàn)象在不斷加劇。
(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,急需改建和擴(kuò)建。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)分院的業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療器械理論上均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但個(gè)別衛(wèi)生院存在著房屋陳舊、設(shè)施落后、面積不夠、布局不合理等問(wèn)題,職工生活區(qū)建設(shè)、院內(nèi)環(huán)境建設(shè)、辦公、信息化建設(shè)等方面與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在一定差距,制約衛(wèi)生院發(fā)展,影響整體形象。
三、建議意見(jiàn)。
根據(jù)這次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的評(píng)議調(diào)查,經(jīng)評(píng)議組協(xié)商,向大會(huì)提出如下建議:
(一)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歷史欠債問(wèn)題。歷年來(lái),由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大、設(shè)備購(gòu)置較多,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院欠債較多,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,不同程度都有債務(wù),()共計(jì)800余萬(wàn)元,影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng),建議研究制定消化債務(wù)的辦法和對(duì)策,以解決衛(wèi)生院的沉重“包袱”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。主要從兩方面入手,一是增加事業(yè)財(cái)政編制,逐步安置分流現(xiàn)有的未聘用人員,穩(wěn)定人心,調(diào)動(dòng)工作積極性,還可招聘各專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院就業(yè)工作,解決就業(yè)問(wèn)題,提高醫(yī)院醫(yī)療水平。二是加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員水平。通過(guò)定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、外出交流等途徑,加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,以提高業(yè)務(wù)水平。
(三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。對(duì)布局不合理、業(yè)務(wù)用房少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行新建或改造,以徹底解決房屋問(wèn)題。
以上發(fā)言,請(qǐng)予審議。
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信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇六
定撥付的1200元每人每年工作經(jīng)費(fèi),也因財(cái)力有限,縣鄉(xiāng)兩級(jí)都未完全到位,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)十分緊缺。在此情況下,各農(nóng)技站被迫丟棄服務(wù)工作,全力從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以增加創(chuàng)收。很明顯,這在一定程度上削弱了農(nóng)技服務(wù)功能,改變了服務(wù)性質(zhì)。
2、基礎(chǔ)條件差,服務(wù)質(zhì)量難保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一直依靠經(jīng)營(yíng)維持正常開(kāi)支,經(jīng)營(yíng)狀況較好時(shí)還需向所在地政府上交管理費(fèi),因此,多年來(lái),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一直沒(méi)有積累,自身的工作條件沒(méi)有得到改善,導(dǎo)致其基礎(chǔ)條件一直較差。一是沒(méi)有自己的辦公生活場(chǎng)所。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本都是租借鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房子辦公、住宿,職工工作生活均有不便,也嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員扎根基層的信心;二是缺乏基本的辦公設(shè)備。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均沒(méi)有培訓(xùn)教學(xué)所需的教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)場(chǎng)地,沒(méi)有必需的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及基本試驗(yàn)分析工具,沒(méi)有固定的試驗(yàn)示范場(chǎng)所和基地,從而使其基本的科教培訓(xùn)、試驗(yàn)推廣等職能受到影響,服務(wù)質(zhì)量難以保證。
3、歷史包袱重,體制改革難到位。根據(jù)縣政府審定的農(nóng)業(yè)局改革方案,農(nóng)業(yè)局需置換身份195人,共需置換補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)182萬(wàn)元。幾年來(lái),通過(guò)變賣(mài)部分資產(chǎn)等方式多方籌措,農(nóng)業(yè)局已有131人辦理了身份置換手續(xù),領(lǐng)取了補(bǔ)償金120萬(wàn)元,但仍有64人因種種原因未能解除勞動(dòng)合同,還需62萬(wàn)元補(bǔ)償金沒(méi)有著落,成為了農(nóng)業(yè)局一大歷史包袱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革過(guò)程中,改革進(jìn)程同樣步履緩慢,至目前為止,全縣僅有石羊塘等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站完成了改革。改革難到位,一是因?yàn)槿藛T包袱重,全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)技人員98人,其中最多的一個(gè)站有5人,身份置換費(fèi)用較大。二是經(jīng)費(fèi)來(lái)源少。一方面農(nóng)技站自有經(jīng)費(fèi)十分有限,另一方面縣鄉(xiāng)財(cái)政也無(wú)力提供農(nóng)技員改革所需經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致改革經(jīng)費(fèi)十分缺乏。三是歷史債務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有16個(gè)農(nóng)技站負(fù)債,負(fù)債總額多達(dá)380多萬(wàn)元,其中最多的一個(gè)站達(dá)35萬(wàn)元。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬多。到改革前的20xx年6月,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員共欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金93萬(wàn)元,人平欠繳9394元,其中最多的站欠6萬(wàn)元。這些歷史遺留的問(wèn)題和矛盾,無(wú)疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。
三、對(duì)策探討。
1、制定規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)方向。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》的要求,全面落實(shí)中央和省市的相關(guān)政策,把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)納入法制化健康發(fā)展軌道。要根據(jù)我縣農(nóng)技服務(wù)體系的現(xiàn)狀,制定切合實(shí)際的規(guī)劃。一是要充分明確縣級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置,要在縣設(shè)農(nóng)技推廣中心的基礎(chǔ)上根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)劃來(lái)設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)站室;二是要充分明確基層農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)的具體設(shè)置。應(yīng)根據(jù)一鄉(xiāng)一站的原則設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,同時(shí)應(yīng)根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色發(fā)展情況設(shè)置若干個(gè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)服務(wù)站。三是要充分明確農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能。根據(jù)國(guó)務(wù)院[20xx]30號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能是:關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范,農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等,根據(jù)職能合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),并充分明確機(jī)構(gòu)職責(zé),從而使農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)都有明確的服務(wù)方向。
2、穩(wěn)定隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)整體水平。一是要根據(jù)國(guó)務(wù)院[20xx]30號(hào)《意見(jiàn)》的要求,要盡快完善全縣的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),形成頭輕(縣一級(jí))、腰硬(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí))、腿粗(村一級(jí))、腳大(科技示范戶(hù))的寶塔型服務(wù)體系。目前,縣一級(jí)經(jīng)過(guò)改革,基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精練的目的,其服務(wù)功能進(jìn)一步齊全、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。而現(xiàn)在關(guān)鍵是要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),要盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革,將經(jīng)營(yíng)性職能徹底分離出去,并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)技人員及縣級(jí)分流農(nóng)技人員中擇優(yōu)選聘一批綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員數(shù)量達(dá)到全縣農(nóng)技人員總量60%以上;要強(qiáng)化村一級(jí)的農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),要通過(guò)培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)科員、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、科技示范戶(hù)等方式構(gòu)建村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開(kāi)展村一級(jí)的生產(chǎn)性技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是要加大對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度。要有計(jì)劃地、系統(tǒng)地組織基層農(nóng)技人員接受培訓(xùn),切實(shí)提高科技素質(zhì),增強(qiáng)其引領(lǐng)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路的能力。三是要逐步提高農(nóng)技人員的工作待遇。在充分保障農(nóng)技人員基本待遇的基礎(chǔ)上,職稱(chēng)評(píng)審要優(yōu)先向基層傾斜,對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)且具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)技人員要提拔重用,提高其政治待遇。
3、完善政策,激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能活力。一是要保障農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源??h鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)將農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,足額及時(shí)撥付,并保證合理幅度的年度遞增。二是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》的要求,確立基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的法律地位,確??h鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,讓其發(fā)揮在農(nóng)業(yè)服務(wù)上的職能作用。三是要建立農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)技推廣工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)技人員在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農(nóng)業(yè)新技術(shù),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收尋找新途徑。四是要?jiǎng)?chuàng)新人員管理制度。要改革用人機(jī)制,實(shí)行聘用制度,采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)技人員不斷充實(shí)壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍,以激發(fā)活力,增強(qiáng)后勁。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇七
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步都離不開(kāi)農(nóng)技服務(wù)。而農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量和效果在很大程度上又依賴(lài)于農(nóng)技服務(wù)體系的健全和完善。我縣的農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)雖然有過(guò)輝煌的歷史,為推動(dòng)_x農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了重要作用。但近階段,隨著農(nóng)村社會(huì)改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,縣的農(nóng)技服務(wù)體系遇到了前所未有的困境和問(wèn)題,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能受到了嚴(yán)重影響,迫切需要社會(huì)各界給予高度關(guān)注。為此,我們通過(guò)現(xiàn)狀分析,就如何加強(qiáng)我縣農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。
一、我縣農(nóng)技服務(wù)體系的現(xiàn)狀表現(xiàn)。
1、農(nóng)技服務(wù)的組織配置比較健全,但網(wǎng)絡(luò)布局存在殘破斷層現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展,我縣的農(nóng)技服務(wù)組織機(jī)構(gòu)不斷健全,縣級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,全縣分片區(qū)設(shè)立了7個(gè)片農(nóng)技站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技站,村級(jí)設(shè)置了專(zhuān)職或兼職農(nóng)科員,村民小組建立了科技示范戶(hù),形成了“三級(jí)一戶(hù)”金字塔形的農(nóng)技服務(wù)體系。在這一服務(wù)體系中,縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作,片農(nóng)技站為縣農(nóng)技中心的派出機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)各片區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行縣鄉(xiāng)共管、以縣為主的管理體制,具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)行政管理及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作。整個(gè)體系結(jié)構(gòu)較為緊湊,農(nóng)技傳遞渠道比較暢通,從而為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了及時(shí)有效的服務(wù),為全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
但近幾年來(lái),隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我縣農(nóng)技服務(wù)體系發(fā)生了很大變化,原來(lái)維系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)受到了沖擊。一是縣派農(nóng)技干部斷源。20xx年,縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)政事分設(shè)、政企分開(kāi)的政策要求率先啟動(dòng)了事業(yè)單位改革,將原有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全部剝離脫鉤,撤消了原有的片農(nóng)技站,取消了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技干部的派遣,全局事業(yè)干部進(jìn)行了重新定編,由原來(lái)的272人縮減至79人。二是鄉(xiāng)村農(nóng)科員斷檔。20xx年,全縣啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革,因種種原因使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科員定編工作難以及時(shí)到位,導(dǎo)致基層農(nóng)科員轉(zhuǎn)崗流失。到目前為止,全縣有9個(gè)站已完成改革任務(wù),但仍有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有名無(wú)實(shí)。與此同時(shí),全縣村組一級(jí)原有的兼職或?qū)B氜r(nóng)科員也因缺乏有效組織而使其農(nóng)業(yè)服務(wù)職能逐步喪失,致使鄉(xiāng)村農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,整個(gè)農(nóng)技服務(wù)體系的服務(wù)功能受到嚴(yán)重削弱。
2、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常,但業(yè)務(wù)功能存在缺失錯(cuò)位現(xiàn)象。自1984年成立縣農(nóng)技推廣中心以來(lái),全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)資源得到了有效整合,“三級(jí)一戶(hù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作有序開(kāi)展,一些農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到了有效擴(kuò)散,同時(shí),各種農(nóng)業(yè)信息渠道也非常暢通,從而有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。但從農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)范疇來(lái)看,隨著農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為的滲透,許多農(nóng)技站的服務(wù)方向出現(xiàn)了偏差,甚至出現(xiàn)了錯(cuò)位,主要表現(xiàn)為兩重兩輕:重經(jīng)營(yíng)服務(wù)輕技術(shù)服務(wù);重栽培產(chǎn)品的推廣輕綜合配套技術(shù)的推廣。相當(dāng)一部分農(nóng)技人員把主要精力放在經(jīng)營(yíng)服務(wù)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站原有的“三情”(蟲(chóng)情、病情、苗情)調(diào)查、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)工作逐漸淡化,許多農(nóng)業(yè)行政管理工作諸如:農(nóng)田質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)協(xié)管、農(nóng)業(yè)事故調(diào)查等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站也均未得到有序開(kāi)展。在某種意義說(shuō),農(nóng)技站變成了經(jīng)營(yíng)性質(zhì)單位,其本身的業(yè)務(wù)功能受到了嚴(yán)重干擾。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)比較穩(wěn)定,但人員結(jié)構(gòu)存在偏差失衡現(xiàn)象。我縣的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍分為兩大塊,一塊是農(nóng)業(yè)局干部職工,屬?lài)?guó)家事業(yè)單位干部職工,改革后共有79人;一塊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技員,主要由集體轉(zhuǎn)招職工組成,共有在職職工98人。全縣農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍整體比較穩(wěn)定,但農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)明顯失衡。一是年齡結(jié)構(gòu)失衡,全縣177個(gè)農(nóng)技人員中,30歲以下11人,30-40歲40人,40-50歲77人,50歲以上49人,已明顯呈現(xiàn)后繼無(wú)人現(xiàn)象;二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。全縣農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員104人,僅占整個(gè)服務(wù)隊(duì)伍的58%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例僅為35%;三是文化結(jié)構(gòu)失衡。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中,沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員,具有初、中級(jí)技術(shù)人員的比例也僅為56%。四是人員分布失衡。具有中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員幾乎都集中在縣級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少;并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡,在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困鄉(xiāng)的農(nóng)技人員明顯偏少,而在中心鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員明顯要多。
二、背景原因分析。
1、保障機(jī)制約,服務(wù)性質(zhì)難分清??h鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)單位,其基本工作經(jīng)費(fèi)需要得到縣鄉(xiāng)財(cái)政的充分保障。但目前縣財(cái)政每年拔付的農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)非常有限,缺口較大。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),各農(nóng)技站所需經(jīng)費(fèi)一直以自身創(chuàng)收為主,通過(guò)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等方式來(lái)獲取所需的工作經(jīng)費(fèi)。在農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)后,鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店驟增,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)狀況每日愈下,經(jīng)營(yíng)收入顯著降低,農(nóng)技人員的工資等基本待遇難以保證,加上市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政按規(guī)定撥付的1200元每人每年工作經(jīng)費(fèi),也因財(cái)力有限,縣鄉(xiāng)兩級(jí)都未完全到位,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)十分緊缺。在此情況下,各農(nóng)技站被迫丟棄服務(wù)工作,全力從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以增加創(chuàng)收。很明顯,這在一定程度上削弱了農(nóng)技服務(wù)功能,改變了服務(wù)性質(zhì)。
2、基礎(chǔ)條件差,服務(wù)質(zhì)量難保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一直依靠經(jīng)營(yíng)維持正常開(kāi)支,經(jīng)營(yíng)狀況較好時(shí)還需向所在地政府上交管理費(fèi),因此,多年來(lái),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一直沒(méi)有積累,自身的工作條件沒(méi)有得到改善,導(dǎo)致其基礎(chǔ)條件一直較差。一是沒(méi)有自己的辦公生活場(chǎng)所。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基本都是租借鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房子辦公、住宿,職工工作生活均有不便,也嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員扎根基層的信心;二是缺乏基本的辦公設(shè)備。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均沒(méi)有培訓(xùn)教學(xué)所需的教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)場(chǎng)地,沒(méi)有必需的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及基本試驗(yàn)分析工具,沒(méi)有固定的試驗(yàn)示范場(chǎng)所和基地,從而使其基本的科教培訓(xùn)、試驗(yàn)推廣等職能受到影響,服務(wù)質(zhì)量難以保證。
鎮(zhèn)共有農(nóng)技人員98人,其中最多的一個(gè)站有5人,身份置換費(fèi)用較大。二是經(jīng)費(fèi)來(lái)源少。一方面農(nóng)技站自有經(jīng)費(fèi)十分有限,另一方面縣鄉(xiāng)財(cái)政也無(wú)力提供農(nóng)技員改革所需經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致改革經(jīng)費(fèi)十分缺乏。三是歷史債務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣有16個(gè)農(nóng)技站負(fù)債,負(fù)債總額多達(dá)380多萬(wàn)元,其中最多的一個(gè)站達(dá)35萬(wàn)元。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬多。到改革前的20xx年6月,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員共欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金93萬(wàn)元,人平欠繳9394元,其中最多的站欠6萬(wàn)元。這些歷史遺留的問(wèn)題和矛盾,無(wú)疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。
三、對(duì)策探討。
1、制定規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)服務(wù)建設(shè)方向。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》的要求,全面落實(shí)中央和省市的相關(guān)政策,把農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)納入法制化健康發(fā)展軌道。要根據(jù)我縣農(nóng)技服務(wù)體系的現(xiàn)狀,制定切合實(shí)際的規(guī)劃。一是要充分明確縣級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置,要在縣設(shè)農(nóng)技推廣中心的.基礎(chǔ)上根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)劃來(lái)設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)站室;二是要充分明確基層農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)的具體設(shè)置。應(yīng)根據(jù)一鄉(xiāng)一站的原則設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站,同時(shí)應(yīng)根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色發(fā)展情況設(shè)置若干個(gè)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)服務(wù)站。三是要充分明確農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能。根據(jù)國(guó)務(wù)院[20xx]30號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能是:關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范,農(nóng)作物病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等,根據(jù)職能合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),并充分明確機(jī)構(gòu)職責(zé),從而使農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)都有明確的服務(wù)方向。
2、穩(wěn)定隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)服務(wù)整體水平。一是要根據(jù)國(guó)務(wù)院[20xx]30號(hào)《意見(jiàn)》的要求,要盡快完善全縣的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),形成頭輕(縣一級(jí))、腰硬(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí))、腿粗(村一級(jí))、腳大(科技示范戶(hù))的寶塔型服務(wù)體系。目前,縣一級(jí)經(jīng)過(guò)改革,基本達(dá)到了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精練的目的,其服務(wù)功能進(jìn)一步齊全、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。而現(xiàn)在關(guān)鍵是要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),要盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革,將經(jīng)營(yíng)性職能徹底分離出去,并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)技人員及縣級(jí)分流農(nóng)技人員中擇優(yōu)選聘一批綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員數(shù)量達(dá)到全縣農(nóng)技人員總量60%以上;要強(qiáng)化村一級(jí)的農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),要通過(guò)培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)科員、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、科技示范戶(hù)等方式構(gòu)建村級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開(kāi)展村一級(jí)的生產(chǎn)性技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是要加大對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度。要有計(jì)劃地、系統(tǒng)地組織基層農(nóng)技人員接受培訓(xùn),切實(shí)提高科技素質(zhì),增強(qiáng)其引領(lǐng)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路的能力。三是要逐步提高農(nóng)技人員的工作待遇。在充分保障農(nóng)技人員基本待遇的基礎(chǔ)上,職稱(chēng)評(píng)審要優(yōu)先向基層傾斜,對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)且具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)技人員要提拔重用,提高其政治待遇。
3、完善政策,激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能活力。一是要保障農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源??h鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)將農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,足額及時(shí)撥付,并保證合理幅度的年度遞增。二是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》的要求,確立基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍的法律地位,確??h鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,讓其發(fā)揮在農(nóng)業(yè)服務(wù)上的職能作用。三是要建立農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)技推廣工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)技人員在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作思路、探索推廣新模式、嘗試農(nóng)業(yè)新技術(shù),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收尋找新途徑。四是要?jiǎng)?chuàng)新人員管理制度。要改革用人機(jī)制,實(shí)行聘用制度,采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式,選拔有真才實(shí)學(xué)的農(nóng)技人員不斷充實(shí)壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍,以激發(fā)活力,增強(qiáng)后勁。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇八
我市的社會(huì)信用體系建設(shè)工作市委市政府高度重視。20xx年專(zhuān)門(mén)下發(fā)了新委發(fā)〔20xx〕38號(hào)文件即《新沂市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。政府相關(guān)部門(mén)立足本職積極推進(jìn),全社會(huì)對(duì)信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)程度逐漸提高。但同時(shí)也存在一些明顯問(wèn)題:諸如缺乏高端引領(lǐng),上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不暢,基層推進(jìn)難度大;部門(mén)各自為戰(zhàn),信用資源不能共享,界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;誠(chéng)信產(chǎn)品品種單一與需求不旺共存,誠(chéng)信主體漠視誠(chéng)信等。為此我們提出以下幾點(diǎn)建議:
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來(lái)宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。從某種意義上說(shuō),這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料,全國(guó)已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠(chéng)信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn),損失無(wú)法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位,建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),建議成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)編制(不少于7個(gè)),納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;而且各鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家,法人數(shù)據(jù)庫(kù)歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類(lèi),已歸集數(shù)據(jù)11萬(wàn)多條,涉及市場(chǎng)主體及法人單位5.5萬(wàn)戶(hù);人口數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集數(shù)據(jù)117萬(wàn)條,歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類(lèi),涉及1xx萬(wàn)自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息,加大信息披露力度,建立社會(huì)組織基本信息查詢(xún)平臺(tái)。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條,其中20xx年行政許可信息95條,變更信息3條,20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié),迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄,確定信息類(lèi)別,與政府各部門(mén)對(duì)接公共信用信息系統(tǒng),建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù),諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。
第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度,以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的.要求,開(kāi)通“雙公示”專(zhuān)欄,強(qiáng)化督察,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化,制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、《市自然人和社會(huì)法人信用信息評(píng)價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件,對(duì)我市公共信用信息歸集、查詢(xún)、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定,形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》,對(duì)部門(mén)未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的,嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤,作為扣分重要依據(jù)。
對(duì)事業(yè)單位信用體系建設(shè),促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作,通過(guò)自查自評(píng)、分類(lèi)評(píng)分、初定等級(jí)、反饋征詢(xún)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié),完成全市事業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)定,先后對(duì)存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。
構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法,全面細(xì)化對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)和對(duì)失信行為的聯(lián)合懲治,有效發(fā)揮多部門(mén)“組合拳”威力,確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信,處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門(mén)要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序,對(duì)擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核,并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門(mén)要對(duì)相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告,要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。心得體會(huì)這個(gè)問(wèn)題對(duì)我市來(lái)說(shuō)尤為迫切。
要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造我市誠(chéng)信品牌來(lái)牽動(dòng)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如:對(duì)街區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行綜合評(píng)定,確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí),并進(jìn)行集中公示,努力培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)評(píng)出a級(jí)以上誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶(hù),金融部門(mén)可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況,提供無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的“信易貸”。對(duì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則,做好前期對(duì)接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作,切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對(duì)通過(guò)貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對(duì)市區(qū)公民開(kāi)展“誠(chéng)信斑馬行”等活動(dòng)。對(duì)交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí),實(shí)行黑名單制度,切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信教育行”活動(dòng)等。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇九
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來(lái)宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。從某種意義上說(shuō),這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料,全國(guó)已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠(chéng)信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn),損失無(wú)法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位,建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),建議成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)編制(不少于7個(gè)),納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;而且各鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家,法人數(shù)據(jù)庫(kù)歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類(lèi),已歸集數(shù)據(jù)11萬(wàn)多條,涉及市場(chǎng)主體及法人單位5.5萬(wàn)戶(hù);人口數(shù)據(jù)庫(kù)已歸集數(shù)據(jù)117萬(wàn)條,歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類(lèi),涉及1xx萬(wàn)自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息,加大信息披露力度,建立社會(huì)組織基本信息查詢(xún)平臺(tái)。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條,其中20xx年行政許可信息95條,變更信息3條,20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié),迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄,確定信息類(lèi)別,與政府各部門(mén)對(duì)接公共信用信息系統(tǒng),建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù),諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。
第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度,以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的要求,開(kāi)通“雙公示”專(zhuān)欄,強(qiáng)化督察,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化,制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、《市自然人和社會(huì)法人信用信息評(píng)價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件,對(duì)我市公共信用信息歸集、查詢(xún)、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定,形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》,對(duì)部門(mén)未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的,嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤,作為扣分重要依據(jù)。
對(duì)事業(yè)單位信用體系建設(shè),促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信地開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作,通過(guò)自查自評(píng)、分類(lèi)評(píng)分、初定等級(jí)、反饋征詢(xún)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié),完成全市事業(yè)單位的`信用等級(jí)評(píng)定,先后對(duì)存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。
構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法,全面細(xì)化對(duì)守信行為褒獎(jiǎng)和對(duì)失信行為的聯(lián)合懲治,有效發(fā)揮多部門(mén)“組合拳”威力,確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信,處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門(mén)要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序,對(duì)擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核,并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門(mén)要對(duì)相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告,要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。心得體會(huì)這個(gè)問(wèn)題對(duì)我市來(lái)說(shuō)尤為迫切。
要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造我市誠(chéng)信品牌來(lái)牽動(dòng)全市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。比如:對(duì)街區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行綜合評(píng)定,確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí),并進(jìn)行集中公示,努力培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)評(píng)出a級(jí)以上誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶(hù),金融部門(mén)可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況,提供無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的“信易貸”。對(duì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則,做好前期對(duì)接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作,切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對(duì)通過(guò)貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購(gòu)、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對(duì)市區(qū)公民開(kāi)展“誠(chéng)信斑馬行”等活動(dòng)。對(duì)交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí),實(shí)行黑名單制度,切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對(duì)農(nóng)村居民開(kāi)展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對(duì)教師和學(xué)生開(kāi)展“誠(chéng)信教育行”活動(dòng)等。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十
為配合省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告以及對(duì)該項(xiàng)工作的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),4月中旬,省人大常委會(huì)副主任**同志帶領(lǐng)部分省人大常委會(huì)委員、省人大代表對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了視察調(diào)查。調(diào)查組首先在南京聽(tīng)取了省政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的介紹,然后赴**、**兩市,聽(tīng)取了兩市和**、**市政府及其民政、財(cái)政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、地稅等部門(mén)的情況匯報(bào),并在**聽(tīng)取了**市政府及民政部門(mén)的情況匯報(bào),與人大代表、老年人代表、城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流,并實(shí)地考察了城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。4月下旬,我委又結(jié)合辦理代表議案到蘇州市進(jìn)行了調(diào)查,與提出議案的省人大代表及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)入座談交流,并實(shí)地了解了虛擬養(yǎng)老院建設(shè)情況?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
**是全國(guó)最早進(jìn)入老齡社會(huì)的省份之一,也是全國(guó)老齡化程度最高的省份之一。我省的老齡化呈現(xiàn)出程度高、增速快、空巢化現(xiàn)象嚴(yán)重、失能半失能老人比重高等特點(diǎn),多樣化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務(wù)變得日益迫切和需要。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也成為各地人代會(huì)上的首要議案和建議。近年來(lái),各級(jí)黨委、人大、政府高度重視、積極應(yīng)對(duì)、扎實(shí)工作,我省基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系,養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)都有了較大提升。
(一)注重完善政策、加大投入,養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。全省高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),相繼出臺(tái)了一系列加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)規(guī)章和政策措施,養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化。一是形成了比較完善的政策法規(guī)體系。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》,省政府相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府也配套制定了一系列加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。全省各級(jí)人大圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展視察、檢查、建議督辦和做出決議決定。省人大常委會(huì)2020年制定了老年人權(quán)益保障條例,蘇州、**兩市分別將蘇州市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例、**市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例列入本屆立法規(guī)劃。二是加大了財(cái)政資金的投入力度。全省各級(jí)堅(jiān)持以公共財(cái)政為導(dǎo)向,不斷加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),十一五以來(lái),全省各級(jí)投入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金共計(jì)67億多元。全年省級(jí)財(cái)政安排用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金為4億元。三是營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。各地通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹老年人權(quán)益保障法律法規(guī)、開(kāi)展多種形式敬老活動(dòng)、評(píng)選表彰先進(jìn)典型等方式,加大敬老、愛(ài)老、助老宣傳教育力度,營(yíng)造了尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好氛圍。
(二)注重整合資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。全省各級(jí)積極整合社會(huì)和社區(qū)各類(lèi)服務(wù)資源,著力構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),居家養(yǎng)老的覆蓋面和受益人群逐步擴(kuò)大,居家養(yǎng)老的方式和模式不斷創(chuàng)新。各地依托綜合性社區(qū)服務(wù)中心,建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等生活服務(wù),同時(shí)還兼顧老年人文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神關(guān)愛(ài)、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等多種需求,在居家養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。截止20底,全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,蘇州市已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。各地還積極采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金補(bǔ)助、提供場(chǎng)所等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí),充分發(fā)揮老年人組織、志愿者組織的作用,為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。**從家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等行業(yè)篩選確認(rèn)了3000多家為老服務(wù)定點(diǎn)單位為老年人提供多樣化服務(wù),有1400多名政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的工作人員為困難老人提供鐘點(diǎn)式服務(wù),有25萬(wàn)人的志愿者隊(duì)伍以各種形式活躍在為老服務(wù)崗位上。蘇州市姑蘇區(qū)利用社區(qū)資源,扶持社會(huì)力量,創(chuàng)新推出虛擬養(yǎng)老院,對(duì)社區(qū)老年人實(shí)行信息化管理和上門(mén)服務(wù),服務(wù)項(xiàng)目涉及日常生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、應(yīng)急救助等6大類(lèi)53項(xiàng)。**市山泉村結(jié)合新農(nóng)村三置換試點(diǎn),將每幢安置房底層朝南的房間統(tǒng)一設(shè)置為老年公寓房,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,由老人子女繳納租金使用,創(chuàng)造了村集體供養(yǎng)老人的新方式。
(三)注重示范引導(dǎo)、政策扶持,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到全面推進(jìn)。近年來(lái),全省各級(jí)采取公辦、社會(huì)投資興辦、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式,全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化。一方面,不斷加大公共財(cái)政投入力度,加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范引導(dǎo)作用。省本級(jí)投資建設(shè)了帶有示范性的**省老年公寓。各地也不斷推進(jìn)示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),**市及其所屬9個(gè)縣(市、區(qū))都已建成一所公辦省級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí),各級(jí)還大力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)條件,推動(dòng)農(nóng)村敬老院逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。另一方面,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策,大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)采取規(guī)費(fèi)減免、床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,積極扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。**、**、**等市都建成了一批不同檔次、滿(mǎn)足不同老人需求的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),**市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為該市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主力軍,**市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占到全市三成以上。**市的省人大代表鞠志慧先后投資多萬(wàn)元,發(fā)展連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家,建成了集醫(yī)療、康復(fù)、托老、護(hù)理和臨終關(guān)懷等多功能于一體的全國(guó)愛(ài)心護(hù)理工程建設(shè)基地。
(四)注重加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范管理,養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化信息化水平得到有效提升。全省各級(jí)不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),努力為廣大老年人提供更加專(zhuān)業(yè)、更為高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)上,各級(jí)通過(guò)在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè),著力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平的培訓(xùn),推行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。目前,全省設(shè)立了省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地23個(gè),并且實(shí)施了養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程。**市累計(jì)舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班50期,1800多名護(hù)理員取得初級(jí)及以上職業(yè)資格,持證上崗率達(dá)90%。在養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上,各地結(jié)合本地實(shí)際,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,著力打造各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),加強(qiáng)老年人基礎(chǔ)信息管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理和社會(huì)養(yǎng)老信息服務(wù)。**市將市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)納入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,著力建設(shè)以12349老年服務(wù)熱線平臺(tái)為指揮中心、鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為管理中心、社區(qū)(村居)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為服務(wù)中心的大市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化、數(shù)字化系統(tǒng)。**市實(shí)施了幸福一點(diǎn)通援老信息服務(wù)工程,老人有了急事難事,只要摁下家中的呼叫器,15分鐘內(nèi)社區(qū)援助中心就會(huì)上門(mén)提供幫助,被老人們親切地稱(chēng)為電子保姆。
二、存在的主要問(wèn)題。
我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成績(jī),積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),但整體上看還處于起步階段,與養(yǎng)老服務(wù)新的形勢(shì)任務(wù)相比,還存在著一些困難和問(wèn)題。
(一)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象。首先,不同區(qū)域之間建設(shè)發(fā)展水平不平衡。整體上看,蘇南地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平最高,蘇中次之,蘇北相對(duì)比較薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是其客觀原因。其次,城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展不平衡。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面,全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,而農(nóng)村社區(qū)(村)蘇南、蘇中、蘇北覆蓋率分別為52.3%、46.3%和40%;在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,投資大、規(guī)模大、條件好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都建在城市,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)也集中在城市,而農(nóng)村敬老院大多條件簡(jiǎn)陋、服務(wù)功能單一。再次,對(duì)不同養(yǎng)老模式的重視扶持程度不平衡。對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入力度很大,有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在高端化、特權(quán)化現(xiàn)象。但是對(duì)占老年人口90%以上的居家養(yǎng)老方面的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能未能有效發(fā)揮,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量,都處于較低水平。
(二)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在諸多困難。近年來(lái),省政府及有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但在實(shí)際執(zhí)行中缺少具體的細(xì)化措施,在遇到新的問(wèn)題和矛盾時(shí)也未能及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策,制約了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍反映,存在以下幾個(gè)方面的困難:一是用地難。當(dāng)前民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地因無(wú)法律和政策上的突破,只能走市場(chǎng)化的途徑,通過(guò)參加招掛拍獲得土地,這對(duì)于非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),幾乎是不可能完成的任務(wù)。二是融資貸款和稅費(fèi)減免難。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),不具備貸款資格,難以從銀行等機(jī)構(gòu)獲得資金,融資非常困難。在稅收及水電氣等方面的.優(yōu)惠,也很難有效落實(shí)。三是醫(yī)療準(zhǔn)入難。許多民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為護(hù)理型或半護(hù)理型,但既不具備醫(yī)療資格,又無(wú)法與醫(yī)保有效銜接,入住老人的就醫(yī)成為難題。四是擴(kuò)大規(guī)模難。作為福利性機(jī)構(gòu),民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)以收支平衡為主,而且不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu),影響了投資的積極性,制約了行業(yè)的發(fā)展。此外,一些設(shè)施不全、條件簡(jiǎn)陋的小微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)營(yíng)運(yùn),既攪亂了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序,也影響了民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)難度較大。養(yǎng)老服務(wù)需要一支龐大高效的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,但全省各地普遍缺乏從業(yè)人員尤其是專(zhuān)業(yè)人員。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員普遍年齡偏大、文化偏低,專(zhuān)業(yè)技能不高。服務(wù)人員的年齡大多在50歲左右,有的甚至在60歲以上,本身就屬于老年人,并且文化素質(zhì)普遍較低,對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和掌握有一定的困難,服務(wù)的質(zhì)量和水平受到很大影響。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員薪酬待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大,隊(duì)伍很不穩(wěn)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的薪酬普遍低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平,蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)月收入也只有2000多元,蘇中、蘇北更低,有的僅有幾百元。養(yǎng)老服務(wù)需要整天和老年人在一起,工作時(shí)間長(zhǎng),工作責(zé)任大,臟、累、苦,并且社會(huì)認(rèn)同感較低,致使許多人流動(dòng)頻繁,隊(duì)伍很不穩(wěn)定。**市每年約有20%以上的養(yǎng)老護(hù)理員流動(dòng)或離職,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺崗率達(dá)10%以上。三是養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量較少、比例較低,不能滿(mǎn)足需求。近年來(lái),全省加大了對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)了一大批初、中、高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員,但是與養(yǎng)老服務(wù)的需求相比,還有非常大的差距。如**市具備中級(jí)以上資質(zhì)的護(hù)理人員占比不到5%,全市145家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,有專(zhuān)業(yè)社工的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有五分之一左右。
(四)養(yǎng)老服務(wù)整體水平仍需提高。在服務(wù)設(shè)施上,從全省整體情況來(lái)看,目前大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)還處于全人力、純手工階段,專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度較低。養(yǎng)老服務(wù)尤其居家養(yǎng)老服務(wù)無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都還比較缺乏,專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)設(shè)備和手段比較少,部分農(nóng)村敬老院甚至連基本生活設(shè)施配置都不齊全,給老年人生活帶來(lái)很大不便。在資源結(jié)構(gòu)上,存在著護(hù)理型床位比重較小、資源緊缺,自理型床位比重較大、相對(duì)閑置,養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏的問(wèn)題。在服務(wù)質(zhì)量上,一些投入比較大的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于硬件設(shè)施好、專(zhuān)業(yè)人員多、管理水平高,服務(wù)質(zhì)量和水平普遍很高。但是大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所受到場(chǎng)地、設(shè)施、人員素質(zhì)、管理水平等因素的影響,僅能夠提供一些較低層次的基本服務(wù),服務(wù)的質(zhì)量和水平參差不齊。在服務(wù)內(nèi)容上,對(duì)老年人的生活照料護(hù)理考慮的比較多,但是對(duì)老年人的人文關(guān)懷、精神關(guān)愛(ài)還不夠,精神養(yǎng)老方面的服務(wù)比較少。
三、幾點(diǎn)建議。
加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,是當(dāng)前乃至惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的迫切任務(wù)和民生幸福工程,對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,維護(hù)社會(huì)公平正義,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有重要意義。為此,提出如下建議意見(jiàn):
(一)盡快完善推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。要充分認(rèn)識(shí)我省老齡化發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的責(zé)任感和緊迫感,盡早建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與兩個(gè)率先新階段相協(xié)調(diào)、與人口老齡化進(jìn)程相符合的養(yǎng)老服務(wù)體系。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,研究梳理不同群體老年人的不同需求,制定出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,既做好對(duì)老年人的照料護(hù)理,又注重精神關(guān)愛(ài);既抓好兜底保障,又發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),站在全局高度而非部門(mén)視角,謀劃出臺(tái)配套政策并抓好貫徹落實(shí),一方面要研究利用好既有法律政策,在現(xiàn)有法律框架和政策范圍內(nèi)盡可能為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好條件,另一方面要研究梳理與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不符合、不適應(yīng)的法律法規(guī)和政策舉措,及時(shí)調(diào)整完善,或提請(qǐng)修改修訂。
(二)重點(diǎn)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)涉及90%以上的老年人口。要把這樣面廣量大的居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,多措并舉、綜合施策。要進(jìn)一步加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè),積極有效整合各類(lèi)資源,完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量,把居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)成為能夠滿(mǎn)足老年人多樣化需求的重要陣地。要積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作共建、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合的新機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),配備適合老年人需求的基本診療設(shè)備,配強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員,方便大部分老人不出社區(qū)就能夠享受到醫(yī)療康復(fù)、緊急照護(hù)等基本醫(yī)護(hù)服務(wù)。要加大力度扶持社會(huì)力量投資興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者組織積極參與居家養(yǎng)老服務(wù),不斷加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),有效形成合力,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。
(三)引領(lǐng)推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是省政府應(yīng)當(dāng)按照黨的十八大關(guān)于大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的要求,盡快研究制定出臺(tái)加快發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)性意見(jiàn),在政策、資金、人才技術(shù)和體制機(jī)制等方面做出指引性規(guī)定,吸引社會(huì)資金、動(dòng)員社會(huì)力量積極投入養(yǎng)老服務(wù)這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)老年事業(yè)健康快速發(fā)展。二是加快發(fā)展多樣化的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)、老年旅游等產(chǎn)業(yè),著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)滿(mǎn)足老年人不同需求、門(mén)類(lèi)齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。三是推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),要完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提高服務(wù)質(zhì)量,加快發(fā)展為護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,著重培育發(fā)展一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(四)大力扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度,在探索創(chuàng)新政策舉措上做文章,在推動(dòng)貫徹落實(shí)上下功夫,幫助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)破解發(fā)展難題,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。積極探索民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用土地的新途徑新辦法,當(dāng)前可采取議價(jià)制、雙向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種方式合理控制地價(jià),亦可盤(pán)活存量土地,利用閑置廠房、學(xué)校空置房等改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)保進(jìn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立護(hù)理院的,力求做到既堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),又積極支持、加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)。要研究制定政策,逐步提高民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)行補(bǔ)貼。要依據(jù)省條例和相關(guān)政策,對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、氣、有線電視、固定電話(huà)等按照規(guī)定減免費(fèi)用。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,探索建立養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲補(bǔ)貼制度,有效促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。
(五)不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要大力培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才,提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。繼續(xù)在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校按需增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程,不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育,加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、保健和心理等方面的專(zhuān)業(yè)人才。充分發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地的主陣地作用,積極為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),全面推行持證上崗制度。探索建立引入專(zhuān)業(yè)社工人才機(jī)制,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社工崗位,按照服務(wù)對(duì)象總數(shù)的一定比例配備專(zhuān)業(yè)社工,向社會(huì)公開(kāi)招聘。逐步完善養(yǎng)老護(hù)理人員專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制,探索建立養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位和工資福利待遇。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍,搭建志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),探索建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度,鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與各種為老志愿服務(wù)。
(六)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度,推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜,著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)范圍,拓展服務(wù)功能,在保障農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上,積極為有需求的其他農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府、農(nóng)村集體、社會(huì)和個(gè)人利用集體、個(gè)人的空置房或空閑地,建立小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所等,并且實(shí)行規(guī)范管理,確保安全運(yùn)行。要加大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)力度,提高農(nóng)村老年人參保率,為農(nóng)村老年人提供有效保障。同時(shí)加快農(nóng)村地區(qū)的老年人醫(yī)療、教育、文化、體育等相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿(mǎn)足農(nóng)村老年人多樣化的服務(wù)需求。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十一
為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)市老科協(xié)20活動(dòng)安排,市老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)**組織部分副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事,于5月中旬圍繞全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了市社會(huì)福利中心、**區(qū)福利院、**鎮(zhèn)敬老院、**養(yǎng)護(hù)院和**社區(qū)老年人日間照料中心,深入了解有關(guān)情況。
從調(diào)研的情況來(lái)看,全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)做了大量工作,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了新的進(jìn)步,取得的成績(jī)是充分肯定的:一是研究出臺(tái)了指導(dǎo)性文件。市民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施了《**市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》,明確了全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和扶持政策。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)。市社會(huì)福利中心、農(nóng)村敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)123所,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7所,農(nóng)村敬老院93所,社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18所,社區(qū)日間照料中心5個(gè),總床位達(dá)到13400余張,每千名老人擁有床位達(dá)31張。三是加大了財(cái)力投入力度。各級(jí)財(cái)政投入近3億元,新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院93所;投資1.5億元新建市社會(huì)福利中心;啟動(dòng)了政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),符合條件老人每人每月享受110元補(bǔ)助。四是加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍技能培訓(xùn)。從年起,先后安排80余名福利機(jī)構(gòu)管護(hù)人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高了管護(hù)能力和水平。
我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有了一定的基礎(chǔ),但我們面臨的人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻,社會(huì)養(yǎng)老能力仍然十分薄弱,總體上看,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然處在起步階段,還存在諸多矛盾和困難。目前,我市60周歲以上常住人口達(dá)41.35萬(wàn)人,占比達(dá)16.1%,表明我市早已進(jìn)入老齡化社會(huì)。主要特征有:一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處于加速期,預(yù)計(jì)到2016年,60周歲以上人口達(dá)43.74萬(wàn)人,以后將平均每年新增8000人左右,而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與老齡化同步,人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元以上步入老齡化社會(huì),而我市在人均不足1000美元就已經(jīng)進(jìn)入老齡化,社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)還不夠豐富,支撐能力明顯不足。三是獨(dú)居和空巢老人日益增加。隨著第一代獨(dú)生子女成年,逐步進(jìn)入421家庭結(jié)構(gòu),即一對(duì)夫妻要供養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子,中間代由于工作繁忙或外出務(wù)工,致使老年人口空巢率不斷提高。
在人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下,我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的差距是明顯的。比如,全社會(huì)對(duì)老齡社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足,各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作措施滯后;各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不能適應(yīng)老齡人口的需要,公辦福利院一床難求,而農(nóng)村敬老院床位則利用率很低;居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展步履艱難,基礎(chǔ)十分薄弱;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受到諸多因素的制約,一些民辦機(jī)構(gòu)由于審批門(mén)檻高,無(wú)法享受有關(guān)政策,未能正常運(yùn)營(yíng);養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后,服務(wù)質(zhì)量較低等等,亟需引起全社會(huì)高度重視并努力加以解決。
通過(guò)調(diào)研活動(dòng)中所聽(tīng)、所看、所想,結(jié)合我們老同志自己體會(huì)和思考,就推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提出以下建議。
一、進(jìn)一步深化對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的認(rèn)識(shí)。
把尊老、愛(ài)老、敬老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚(yáng)傳承下去,讓老年人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,是建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。由于20世紀(jì)70年代初到20世紀(jì)末,我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的人口戰(zhàn)略,實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策,加速了老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)。尤其是我市計(jì)劃生育工作歷來(lái)處于全省先進(jìn)地區(qū),人口老齡化來(lái)得更早,老齡化速度更快。老齡化到來(lái)之后,尤其是421結(jié)構(gòu)家庭增多,社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重,由此可能引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題,對(duì)此要有足夠的超前認(rèn)識(shí)。如果思想認(rèn)識(shí)不到位,相關(guān)工作不及時(shí)跟進(jìn),可能會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)悲劇,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。人口老齡化是不斷加深的過(guò)程,是老年群體年齡結(jié)構(gòu)不斷變化的過(guò)程,各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深刻準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并順應(yīng)這個(gè)過(guò)程,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真研判形勢(shì),跟進(jìn)工作措施。根據(jù)財(cái)力狀況,從實(shí)際出發(fā),分輕重緩急,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
二、完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是要根據(jù)我市老年人口發(fā)展速度、老年人結(jié)構(gòu)變化情況,研判養(yǎng)老服務(wù)的需求,針對(duì)這些需求確定基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵、服務(wù)范圍及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的功能定位,對(duì)政府責(zé)任進(jìn)行深入分析研究,加快制定養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。二是規(guī)劃要圍繞建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo),體現(xiàn)政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。三是要切合本地實(shí)際。根據(jù)全市及各縣市區(qū)現(xiàn)有資源、老齡化趨勢(shì),順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律,合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施等。在城市按照省有關(guān)規(guī)定分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;在農(nóng)村結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),整合公共資源,增加為老服務(wù)功能。四是規(guī)劃制定過(guò)程中,要廣泛征求有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、社區(qū)負(fù)責(zé)人、老年人代表、群眾代表的意見(jiàn)建議,更多地集中各方面的智慧。五是養(yǎng)老規(guī)劃制定后,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,建立年度進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是服務(wù)廣大老年人的公共事業(yè),又是前景廣闊、充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家提出“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方略,是符合實(shí)際的。我們認(rèn)為,當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),應(yīng)突出把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(一)把居家養(yǎng)老作為當(dāng)前養(yǎng)老體系建設(shè)突出的重點(diǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),希望居家養(yǎng)老的人群最多,最符合中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老的文化傳承。國(guó)家提出“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”是符合實(shí)際的,應(yīng)當(dāng)把這一理念切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中。當(dāng)前,一是要按照省政府〔2016〕60號(hào)文件的要求,逐步完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。二是要逐步建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),準(zhǔn)確掌握社區(qū)居家養(yǎng)老的基本情況。三是在社區(qū)內(nèi)逐步立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、心理服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。四是在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)方式上,可選擇有條件的社區(qū)先行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在面上推開(kāi)。
(二)提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用效益。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用,重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。近幾年公辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院發(fā)展很快,但目前全市閑置率高達(dá)41.2%,**區(qū)閑置率高達(dá)64%,對(duì)于已經(jīng)形成的過(guò)剩資源,應(yīng)考慮五保老人之外,適度向社會(huì)開(kāi)放,提高運(yùn)營(yíng)效益,增強(qiáng)護(hù)理功能,使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有條件的地方可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn),完善法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。**市近幾年農(nóng)村敬老院和市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)進(jìn)展較快,但充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用嚴(yán)重滯后。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的扶持政策,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式,在資本金、場(chǎng)地、人員等方面,進(jìn)一步降低門(mén)檻,切實(shí)做到簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù),切實(shí)加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄和實(shí)施辦法,創(chuàng)新資金投入方式,提高資金使用效益。我們所調(diào)研的**市**養(yǎng)護(hù)院,由于消防、規(guī)劃、環(huán)保等環(huán)節(jié)未通過(guò)審批,無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)題調(diào)查研究,努力為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要作用。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的'系統(tǒng)工程,需要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和得力管用的配套政策措施,持之以恒地深入推進(jìn),加快養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立高規(guī)格的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,定期研究解決養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)形成民政、消防、衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃、國(guó)土、住建委等各部門(mén)齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)按照規(guī)劃要求目標(biāo)管理,強(qiáng)化督辦措施,持之以恒,有序推進(jìn)。
二是要落實(shí)扶持政策。按照實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)規(guī)定,落實(shí)投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)、慈善組織支持等扶持政策,吸引更多民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
三是要爭(zhēng)取上級(jí)支持。緊緊抓住中央把加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為新一輪定向加大投入的極好機(jī)遇,以項(xiàng)目為載體,積極爭(zhēng)取中央和省里的資金支持。
四是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量做好指導(dǎo),及時(shí)查處侵害老年人合法權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。
五是要健全服務(wù)隊(duì)伍。養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展需要一支相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要廣開(kāi)門(mén)路、引進(jìn)吸收年輕優(yōu)秀人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍中,培養(yǎng)有愛(ài)心、能奉獻(xiàn)、素質(zhì)全面的服務(wù)隊(duì)伍。保障養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。要逐步建立老年事業(yè)志愿者隊(duì)伍。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十二
農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告?隨著人們自身素質(zhì)提升,報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?下面是為大家整理的農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。
人才是企業(yè)的第一資源,人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)企業(yè)的興衰,特別是政策性、知識(shí)性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的金融企業(yè),顯得更加重要。農(nóng)村信用社能否走可持續(xù)發(fā)展的道路,在激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,人才隊(duì)伍建設(shè)是前提和保證,因此,農(nóng)村信用社就必須根據(jù)自己的特點(diǎn),制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。只有各層次人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了,農(nóng)村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結(jié)合筆者對(duì)該單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研,由此而引發(fā)了對(duì)目前農(nóng)村信用社隊(duì)伍建設(shè)的一份淺見(jiàn)。
一、信用社基本情況蒙陰縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端,比較偏遠(yuǎn),為轄內(nèi)九個(gè)行政村0.9萬(wàn)人提供金融服務(wù)。截至目前,該社各項(xiàng)存款余額達(dá)到6027萬(wàn)元,貸款余額達(dá)到2942萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入286萬(wàn)元,各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
1、人員情況:該社現(xiàn)有干部職工11人,平均年齡在37歲,具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部職工5人,占員工總數(shù)的45%。
2、崗位設(shè)置:賈莊信用社現(xiàn)在設(shè)置主持工作主任一名,內(nèi)勤主任一名,主管會(huì)計(jì)一名,借據(jù)崗兼立據(jù)崗一人,柜組會(huì)計(jì)2人,復(fù)核員一人,出納員一人,外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對(duì)較少,地理位置偏遠(yuǎn),給工作和生活帶來(lái)很多不便,所以單位人員情況基本保持不變,人員相對(duì)較少,基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程,有的員工還身兼兩職,除存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患外,給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來(lái)不便,對(duì)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力,制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題(一)、內(nèi)部管理體制不順,用人機(jī)制不活。
1996年與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤前,農(nóng)村信用社歷年接收的新員工大多數(shù)是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女,文化水平普遍偏低。行社脫鉤后,盡管采取了很多措施,加大培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育,再加上近幾年來(lái),從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生,但是由于受體制原因的影響,仍然滿(mǎn)足不了現(xiàn)在的需求,一時(shí)還不能改變現(xiàn)在的狀況,形成了隊(duì)伍老化、制度不活、競(jìng)爭(zhēng)軟化的落后局面。
(二)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)老化,高素質(zhì)復(fù)合性人才嚴(yán)重匱乏。
一是缺乏既具有一定理論知識(shí),又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才;二是缺乏精通計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí),科技應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)人才;三是缺乏精通法律的專(zhuān)業(yè)人才;四是缺乏公關(guān)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才。
三、
對(duì)策及建議?(一)、發(fā)現(xiàn)人才,是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的首要問(wèn)題,是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。
一是要善于發(fā)現(xiàn)人才,世上有伯樂(lè),然后才有千里馬,千里馬常有而伯樂(lè)確不常在。這說(shuō)明發(fā)現(xiàn)和識(shí)別人才關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要甘當(dāng)新時(shí)代的伯樂(lè)。
二是要有求才愛(ài)才之心,善于把握人才的本質(zhì)特征,要從不同類(lèi)型人才、不同層次和不同要求的特點(diǎn)出發(fā),把握不同人才不同特征,避免用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同類(lèi)型的人才,要用其所長(zhǎng)避其所短,發(fā)揮人才的最大潛能。
三是加大人才培養(yǎng)和煅煉力度,人才不是與生俱來(lái)的,知識(shí)在于積累,天才來(lái)自勤奮,人。
才在于培養(yǎng),要為農(nóng)村信用社有知識(shí)、有理想、有道德、事業(yè)心強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng)造多崗位煅煉的機(jī)會(huì),要有意識(shí)、有目的`地對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)。
四是要明確用人標(biāo)準(zhǔn),做到按需配置。要明確人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵,要從德、能、勤、績(jī)、廉等方面選擇各層次所需的德才兼?zhèn)涞娜瞬?,要注意平衡德與才的關(guān)系,有德無(wú)才是庸才,有才無(wú)德是壞才,如果一個(gè)有才能的人,沒(méi)有甘于奉獻(xiàn)、大公無(wú)私的敬業(yè)精神,一心只想貪圖享樂(lè)的話(huà),那么,才能越大破壞力越強(qiáng)。因此,要從規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)入手,從制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)方面扼制可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(二)、提高一線窗口人員操作水平。
營(yíng)業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣,操作水平的高低將會(huì)直接影響信用社在社會(huì)公眾中的信譽(yù)和形象,現(xiàn)階段農(nóng)村信用社人員緊缺的一個(gè)主要原因就是一線缺少各類(lèi)熟練操作業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)人員,因此,農(nóng)村信用社建設(shè)一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線操作人才隊(duì)伍尤其重要更是農(nóng)村信用社提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的根基。
一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位人才隊(duì)伍的崗位輪換,把一線人員培養(yǎng)成一專(zhuān)多能的業(yè)務(wù)能手,逐步實(shí)行按職務(wù)、職稱(chēng)、崗位取酬的激勵(lì)機(jī)制,能者多勞多得,劣者少勞少得,視員工的能力可以低職高聘,也可以高職低聘,這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合理流動(dòng),也有利于促進(jìn)人員分流,優(yōu)化全系統(tǒng)員工隊(duì)伍。
二是加強(qiáng)培訓(xùn),加快一線人才隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的更新速度。要改變農(nóng)信社管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的落后面貌,短期內(nèi)單靠外部高等院校輸送人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此,還必須堅(jiān)持抓好后續(xù)教育,積極創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型”人才培養(yǎng)機(jī)制。為先天文化知識(shí)水平不足業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工加油充電,提高文化知識(shí),業(yè)務(wù)理論水平,適應(yīng)信用社改革與發(fā)展的需要??梢詮默F(xiàn)有用工中通過(guò)考試的方式,選拔一批優(yōu)秀人才輸送到專(zhuān)業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí),通過(guò)單位、個(gè)人雙方負(fù)擔(dān)教育投入的辦法,畢業(yè)后給與相應(yīng)的待遇。從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與現(xiàn)有人員盤(pán)活的雙重戰(zhàn)略。
三是實(shí)行崗位等級(jí)管理,嚴(yán)格員工績(jī)效考核。建立激勵(lì)和教育機(jī)制,正確引導(dǎo)員工自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和提高。實(shí)行調(diào)整與發(fā)掘現(xiàn)有人力資源潛能雙重戰(zhàn)略一是要推行全員聘用制,把職務(wù)和職稱(chēng)評(píng)聘全面納入結(jié)構(gòu)比例控制,真正引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全方位推進(jìn)優(yōu)化組合。根據(jù)公平、公開(kāi)、公正的原則,各用人單位和應(yīng)聘人員實(shí)行雙向選擇,不分地域,競(jìng)爭(zhēng)上崗,按勞分配,多勞多得,以績(jī)?nèi)〕辍?/p>
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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黨的十九大報(bào)告明確提出,實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,要完善國(guó)民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、將健康融入所有政策、人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作新方針,對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生工作也提出了更高要求。
公共衛(wèi)生體系是指在一定的權(quán)限范圍內(nèi)提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)的各種公共、民營(yíng)和志愿組織的總體架構(gòu)。目前我國(guó)已經(jīng)形成了基本完善的以政府為主導(dǎo),各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體,財(cái)政、社保、農(nóng)業(yè)、教育、體育、科技和市場(chǎng)監(jiān)督管理、融媒體等多個(gè)部門(mén)配合,全社會(huì)參與的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。各級(jí)政府在公共衛(wèi)生中是決策者、出資者、組織動(dòng)員者、服務(wù)提供者以及執(zhí)法者。公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性,決定了政府在其中舉足輕重的多重作用。
新中國(guó)成立至20世紀(jì)70年代末,我國(guó)初步建立了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),取得了顯著成效。20世紀(jì)80年代后期,由于經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政體制的推進(jìn)以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化,公共衛(wèi)生服務(wù)體系遭受了較大沖擊,特別是農(nóng)村的疾病預(yù)防體系功能逐漸削弱。2003年sars之后,政府加大了對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決心和行動(dòng),我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。2006年3月國(guó)家疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生監(jiān)督局成立,“中央、省、市、縣”四級(jí)的疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建立。2009年,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,對(duì)公共衛(wèi)生體系的構(gòu)成、功能定位以及發(fā)展方向提出了具體要求,公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得明顯效果。
我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系由專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)職能組成。專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)(衛(wèi)生服務(wù)中心/站)等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為全體居民提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充,專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)院依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治等職責(zé)以及國(guó)家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。
以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委(原衛(wèi)生部)頒布了400多個(gè)規(guī)章和2000余個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容涉及食品、災(zāi)害醫(yī)療救援、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急、食物中毒、職業(yè)危害事故的預(yù)防等等。使我國(guó)公共衛(wèi)生立法初具規(guī)模,為我國(guó)公共衛(wèi)生法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公共衛(wèi)生管理水平的在逐年提高,公共衛(wèi)生與公眾之間的距離越來(lái)越近。
二、面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
另一方面,伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及老齡化的進(jìn)程加快,人群中的慢性病成為威脅居民健康最主要原因。而當(dāng)前以傳染病防控為主要任務(wù)建立起來(lái)的傳統(tǒng)疾病預(yù)防控制體系,對(duì)慢性病的防控?zé)o論是在人員技術(shù)儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員、信息收集、分析及發(fā)布、機(jī)構(gòu)間分工管理協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等方面均存在著較大的差距,體系發(fā)展面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型。
重治輕防的思想觀念阻礙公共衛(wèi)生體系建設(shè)。在醫(yī)學(xué)教育中出現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)教育互不交叉,實(shí)際工作中存在“防治”分離現(xiàn)象。二者的漸行漸遠(yuǎn)不僅不能互補(bǔ)發(fā)揮彼此作用,反而導(dǎo)致鴻溝和裂痕不斷加大,導(dǎo)致居民健康得不到保障。
財(cái)政投入總量、結(jié)構(gòu)及方式不適應(yīng)公共衛(wèi)生體系發(fā)展需要。各級(jí)政府雖然對(duì)公共衛(wèi)生的投入力度不斷加大,但投入的總量不足、結(jié)構(gòu)不合理也是很明顯的。這與我國(guó)對(duì)教育的投入規(guī)模和機(jī)制形成鮮明的對(duì)比。做一個(gè)也許不太恰當(dāng)?shù)谋扔骶褪?,我們是第一世界的教育,第三世界的公共衛(wèi)生。
基層公共衛(wèi)生人員工作量大,壓力大,但職業(yè)獲得感和物質(zhì)激勵(lì)均不能合理匹配,致使基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍穩(wěn)定性受到影響。
看到成績(jī)的同時(shí),我們?nèi)砸陀^地、實(shí)事求是地正視一些不容忽視的問(wèn)題,有必要引起方方面面的高度重視。
對(duì)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急隊(duì)伍、裝備儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練、宣教科研、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后評(píng)估八個(gè)維度仍有一定差距和不足。
其次,我區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板。主要表現(xiàn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不均、總量不足。特別是永定地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套嚴(yán)重不足,永定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷走后,石門(mén)營(yíng)地塊只有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,很難滿(mǎn)足40000多居民的基本就醫(yī)需求,居民的就醫(yī)感受較差。門(mén)城地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口已達(dá)11萬(wàn)人,但由于缺乏實(shí)體中心,服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展受到了很大限制。龍泉醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。作為我區(qū)唯一的精神病專(zhuān)科醫(yī)院,龍泉醫(yī)院建筑面積嚴(yán)重不足、醫(yī)院床位長(zhǎng)期緊張、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,存在較大的安全隱患。
與呼叫滿(mǎn)足率達(dá)到90%的全市要求還有一定距離。同時(shí)院前急救還存在人員短缺、待遇偏低,急救站點(diǎn)運(yùn)行管理有待完善,重大活動(dòng)保障占用有限急救資源,社會(huì)急救整體水平不高等問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議。
一是要樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康觀念,更好地落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)慢性病防治工作。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十四
企業(yè)信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身信用管理。一是樹(shù)立信用品牌形象意識(shí)。信用在交易過(guò)程中具有很大的市場(chǎng)價(jià)值,誠(chéng)實(shí)守信會(huì)為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,中小企業(yè)要從長(zhǎng)期發(fā)展考慮,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的品牌形象。二是培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人才,提高管理人員的信用意識(shí)和管理技能。三是建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。自覺(jué)增強(qiáng)信用意識(shí),積極維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度。
5.2健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,完善信用擔(dān)保機(jī)制。
一是拓寬資金來(lái)源渠道。加大對(duì)擔(dān)保公司的政策和資金支持力度,通過(guò)財(cái)政資金投入來(lái)解決信用擔(dān)保補(bǔ)償資金的需求。同時(shí)吸納金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間及資本市場(chǎng)資本,增加擔(dān)保公司資金來(lái)源渠道,明確擔(dān)?;鸱龀种攸c(diǎn);二是完善信用擔(dān)保機(jī)制,建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定,明確政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。
5.3規(guī)范發(fā)展信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),提高信用評(píng)價(jià)整體水平。
一是提高信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的素質(zhì)。信用中介機(jī)構(gòu)是信用評(píng)價(jià)的媒體,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)從業(yè)人員品德和技能的培養(yǎng)。二是發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)業(yè)。大力開(kāi)展和推進(jìn)包括集信用調(diào)查、征集、擔(dān)保和咨詢(xún)等于一體的各類(lèi)社會(huì)信用服務(wù)業(yè)。三是建立統(tǒng)一的信用中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范。制定各類(lèi)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出制度的相關(guān)立法,以保證信用服務(wù)市場(chǎng)的有序及政府的監(jiān)管。
5.4加強(qiáng)法制建設(shè),構(gòu)建有利于企業(yè)信用評(píng)價(jià)的宏觀環(huán)境。
一是完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)方面的法律法規(guī)體系。強(qiáng)化信用信息披露的相關(guān)法規(guī)、信用信息的取得方式、企業(yè)信息數(shù)據(jù)披露范圍的界定,明確政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)信息公開(kāi)的方式和內(nèi)容以及信息使用的權(quán)利與義務(wù)[3]。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)提供虛假企業(yè)信息的行為要嚴(yán)肅制裁,制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和中介機(jī)構(gòu)管理辦法,加大對(duì)失信行為的懲罰力度。三是強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用法制建設(shè)。定期開(kāi)展信用法制專(zhuān)題講座,積極普及法律知識(shí),提高企業(yè)全體員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。
【參考文獻(xiàn)】。
【2】張永姿.金融創(chuàng)新打造中小企業(yè)金融服務(wù)商[n].河北日?qǐng)?bào),2017-2-28.
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)**縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求,4月13至17日,我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽(yáng)、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會(huì)救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))干部、部分村(居)民代表和救助對(duì)象進(jìn)行座談,并深入社區(qū)、村組個(gè)別走訪,全面調(diào)研我縣社會(huì)救助工作中的情況,積極探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動(dòng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合,調(diào)研工作取得了較大的收獲。
一、我縣社會(huì)救助工作的基本概況。
我縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村(社區(qū)),總?cè)丝?8萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬(wàn),占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣,受區(qū)域和交通等條件制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,貧困面大,致貧因素多樣,加之自然災(zāi)害頻發(fā),社會(huì)救助任務(wù)重、困難多。目前,我縣社會(huì)救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會(huì)救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門(mén)而言,重點(diǎn)落實(shí)了以下工作:一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個(gè)人申請(qǐng),村(社區(qū)居)委會(huì)審核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,村(社區(qū))張榜公布,民政審批,財(cái)政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶(hù),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財(cái)政供養(yǎng)的五保對(duì)象810人,其中集中供養(yǎng)176人,分散供養(yǎng)634人。投資130萬(wàn)元先后完成了上莊、長(zhǎng)安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上,做到了公開(kāi)、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上,推行了銀行化發(fā)放制度,減少了諸多中間環(huán)節(jié),堵塞了各種漏洞,確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。20在省慈善協(xié)會(huì)大力支持下,共爭(zhēng)取慈善資金236元,為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過(guò)4000元。六是優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬(wàn)元。我縣社會(huì)救助工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”,通過(guò)抓思想教育,抓目標(biāo)管理,抓責(zé)任落實(shí),抓資金保障和積極開(kāi)展為弱勢(shì)群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng),使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng),為創(chuàng)建和諧**和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我縣社會(huì)救助工作中存在問(wèn)題和原因分析。
近年縣政府在社會(huì)救助中力度不斷增大,并初步建立了社會(huì)救助管理體系,有效地保障了困難群眾的基本生活,但作為一個(gè)完善的制度體系,還存在一些問(wèn)題亟待解決。
(一)存在的問(wèn)題。
1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行,城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。但專(zhuān)項(xiàng)救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度尚不完善,造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問(wèn)題仍然比較突出?,F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對(duì)象的生活困難,他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決,但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元,多則幾萬(wàn)元,雖然新農(nóng)合給予一定的比例報(bào)銷(xiāo),但只是杯水車(chē)薪,根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實(shí)施中,生存性救助多、發(fā)展性救助少,輸血型救助多、造血型救助少,無(wú)法使救助對(duì)象通過(guò)全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡(jiǎn)單化,難以滿(mǎn)足救助對(duì)象的特定需求,達(dá)不到救助目的。
2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多,任務(wù)艱巨。目前各項(xiàng)社會(huì)救助工作基本上是分散、各自為政,主要解決是困難群眾生活的某一方面問(wèn)題,不能覆蓋困難群眾的全部生活,往往造成救助對(duì)象的重疊,嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源,削弱了救助力度,難以起到事半功倍的效果。
3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前,社會(huì)救助資金主要依靠財(cái)政撥款,只有少量資金來(lái)源于社會(huì)捐助,資金來(lái)源渠道較為單一。近年來(lái),雖然政府不斷加大財(cái)政投入力度,以保障困難群眾的基本生活,但由于財(cái)政財(cái)力有限,再加社會(huì)捐助的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,難以滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求,隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高,資金缺口將逐步增大。
4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行相互獨(dú)立的社會(huì)救助制度,城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn),農(nóng)村進(jìn)城打工的流動(dòng)人口日益擴(kuò)大,相互獨(dú)立、長(zhǎng)期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。
(二)原因分析。
一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說(shuō)是吃飯財(cái)政,社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前,我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期,許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金,財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí),難以做到足夠、及時(shí)到帳,另外,近年來(lái)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多,給本已十分緊張的財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的,工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配,造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。
三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作,因而在口頭上喊支持,在思想上是輕視,在行動(dòng)上是等待觀望。
三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的緊迫性和必要性。
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上,通過(guò)制度創(chuàng)新、資源整合,進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本,實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo),審時(shí)度勢(shì),全面建立社會(huì)救助體系,是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署,也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x月下旬至xx月上旬,市人大調(diào)研組,赴xx縣開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研,實(shí)地察看養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況。采用“四不兩直”的方式,調(diào)研xx縣、xx區(qū)農(nóng)村敬老院管理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老人生活起居情況,詳細(xì)了解我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。同時(shí),委托xx縣人大常委會(huì)進(jìn)行調(diào)研,提交調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
xx歲以上老人xx.x萬(wàn)人,占總?cè)丝诘膞x%,已邁入老齡化社會(huì)。全市現(xiàn)有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xxx家,其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xxx家,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營(yíng))xx家,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xxx家,共擁有養(yǎng)老床位xxxxx張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)xx.x張。
對(duì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等補(bǔ)助。深化農(nóng)村敬老院改革,把農(nóng)村敬老院管理服務(wù)人員工資報(bào)酬和管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)養(yǎng)老服務(wù)投入不斷增加。“十三五”以來(lái),累計(jì)投入養(yǎng)老資金x.x億元,億元。加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入,撥付資金xxxx余萬(wàn)元,對(duì)全市xx家農(nóng)村敬老院實(shí)施提檔升級(jí)和消防設(shè)施改造。強(qiáng)化失能失智老人服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金xxxx.x萬(wàn)元,將失能五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年x.x萬(wàn)元(萬(wàn)元),較原有標(biāo)準(zhǔn)提高xxx%。落實(shí)高齡津貼和特困供養(yǎng)政策,在全省率先建立高齡津貼普惠制度,累計(jì)發(fā)放高齡津貼xxxx余萬(wàn)元。xx縣建成老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為居家老人提供多功能社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
(三)養(yǎng)老服務(wù)能力逐步提高。注重養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx場(chǎng)次,培訓(xùn)從業(yè)人員xxx人次。加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老信息建設(shè),建成全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng),積極開(kāi)展智慧化養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)工作,市社會(huì)福利中心被評(píng)為省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu),xx縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)被評(píng)為省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老示范項(xiàng)目。著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量,全市現(xiàn)有三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家、四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)x家。注重提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平,全市現(xiàn)有護(hù)理型養(yǎng)老床位xxxxx張,占比為xx.x%,家庭醫(yī)生簽約老人xx.x萬(wàn),為xx.x萬(wàn)xx歲以上老人提供健康管理,xx.x萬(wàn)xx歲以上老人進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)服務(wù)指導(dǎo)。不斷加大對(duì)失能五保老人的服務(wù)保障力度,提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平,我市集中供養(yǎng)特困人員xxxx人,集中供養(yǎng)率達(dá)到xx.x%。
)養(yǎng)老服務(wù)中心xx所,城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站xx所,開(kāi)通xxxxx“養(yǎng)老服務(wù)熱線”,xx小時(shí)為居家老人提供服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,全市共有醫(yī)養(yǎng)集合示范單位xx家,二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家設(shè)置老年病區(qū)和老年病科,老年醫(yī)療護(hù)理體系初步形成。
(一)社會(huì)養(yǎng)老觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。%,%。主要因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,或子女怕被說(shuō)不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,部分空巢老人的日間照料服務(wù)需求較大,從入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員來(lái)看,大部分為失能、半失能的老人,迫不得已送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧。xx縣xx家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),收住老人xxx人,x/x以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,入住的失能、半失能老人占比xx%。
(二)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市已建住宅小區(qū)中,配有養(yǎng)老服務(wù)用房的不多,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房不足,服務(wù)開(kāi)展缺乏基礎(chǔ)平臺(tái)。以xx縣為例,xx縣共有xx個(gè)城市社區(qū),已建成住宅小區(qū)xx個(gè),住戶(hù)xxxxx戶(hù),現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房xxxx平方米。按照每百戶(hù)xx平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),應(yīng)建設(shè)xxxx平方米,尚缺xxxx平方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠,我市老舊小區(qū)適老化改造工作,只是增加樓梯扶手、斜坡道等無(wú)障礙設(shè)施,無(wú)法滿(mǎn)足老年人多層次、個(gè)性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源相對(duì)缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善,養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。
(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對(duì)薄弱。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有供給能力不高,服務(wù)內(nèi)容單一。全市xx家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,可提供日托、康復(fù)護(hù)理的有xx家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作用沒(méi)有充分發(fā)揮,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足,運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺少標(biāo)準(zhǔn),多元化的服務(wù)模式尚未形成,服務(wù)能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障不足,缺乏醫(yī)療護(hù)理和精神慰籍,特困老年人的健康管理和上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)難以開(kāi)展,不能滿(mǎn)足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護(hù)理疊加的服務(wù)需求。
(四)養(yǎng)老服務(wù)保障政策落實(shí)不夠到位。根據(jù)要求,新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要實(shí)行“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付),調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。敬老院經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位,個(gè)別縣區(qū)財(cái)政向敬老院撥付xx萬(wàn)元運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不夠及時(shí)。稅費(fèi)減免扶持政策落實(shí)力度不夠,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能享受用電、用水、用氣居民價(jià)格優(yōu)惠政策。
(五)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策沒(méi)有完全落實(shí)到位,醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng),在服務(wù)資源整合、合作機(jī)制建設(shè)等方面仍需完善。進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少,醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡診養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)xxxx家,開(kāi)設(shè)老年人綠色通道的xxx家,占比x.x%,開(kāi)設(shè)康復(fù)保健康科的xx家,占比x.x%,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源供給仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
(六)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才缺口大,養(yǎng)老護(hù)理人員整體年齡偏大,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,護(hù)理技能單一。養(yǎng)老護(hù)理員年齡大多在xx歲左右,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一家農(nóng)村敬老院聘請(qǐng)的醫(yī)護(hù)人員xx歲,多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的護(hù)理人員占比低于xx%,缺乏專(zhuān)業(yè)型管理和服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員待遇平均在xxxx元左右,城區(qū)xxxx元左右。護(hù)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,護(hù)理人員缺崗率在xx%以上,人難招、人難留的問(wèn)題突出。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體職業(yè)水平與實(shí)際需求還有較大差距。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老觀念。廣泛宣傳國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作,逐步轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費(fèi)觀念,增進(jìn)老年人對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和信任感,鼓勵(lì)更多的老年人主動(dòng)融入社區(qū)大家庭,樂(lè)于接受服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化為背景,有效利用國(guó)家和社會(huì)提供的相關(guān)資源,凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè),制定切實(shí)可行的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以老年人及其家庭的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,努力提升老年人的獲得感、幸福感。
(二)著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),按照“立足實(shí)際、需求導(dǎo)向、合理布局、綜合利用”的原則建設(shè)完善老年人活動(dòng)場(chǎng)所,有效落實(shí)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策。統(tǒng)籌資源配置,科學(xué)規(guī)劃社區(qū)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施配備,加強(qiáng)社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施功能的銜接,不斷滿(mǎn)足老年人活動(dòng)需求。著力推進(jìn)適老化環(huán)境改造,開(kāi)展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作,改善老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施資源,優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備條件,不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
(三)突出做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)“助餐、助浴、助醫(yī)、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展,制定服務(wù)流程、實(shí)際操作、服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心作用,形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)路,積極打造xx分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加強(qiáng)信息資源整合,提升居家養(yǎng)老服務(wù)需求的收集、分析能力,實(shí)現(xiàn)居家服務(wù)管理科學(xué)有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源供給,更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào),引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給主體多元化,切實(shí)滿(mǎn)足老年人多樣化居家服務(wù)需求。
(四)不斷加大養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求,加大對(duì)各地各部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)的監(jiān)管力度。按照國(guó)家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制,制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門(mén)責(zé)任清單,形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量定期發(fā)布機(jī)制,健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
(五)持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程,建立參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會(huì)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”布局,鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)運(yùn)用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源,提高服務(wù)質(zhì)量。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等與醫(yī)保銜接的具體辦法,做實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,強(qiáng)化簽約履約,保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),結(jié)合x(chóng)x“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè),構(gòu)建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新模式,探索設(shè)立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)區(qū),推動(dòng)xx中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。
實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展深入合作。開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識(shí)專(zhuān)業(yè)。
教育。
探索在xx高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理人員、基層養(yǎng)老服務(wù)。
工作。
人員、社會(huì)服務(wù)組織開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn),積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)體系。探索建立職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)保障,切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人難招、人難留問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理員隊(duì)伍及服務(wù)老年人的家政人員規(guī)范化培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)護(hù)理技能和服務(wù)水平。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十七
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高,接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧,以下是小編為大家整理的村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí),村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動(dòng)性大,如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門(mén)面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。
村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè),提出如下意見(jiàn)和建議:
村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè),要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔xx〕46號(hào))規(guī)定:在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員,接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作:
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題,又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開(kāi)展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職,因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù),但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局,使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況,為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專(zhuān)戶(hù),實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的.支持,積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件,對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的,不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備,落實(shí)防疫員報(bào)酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),使其達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷水平。
縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標(biāo)考核方式,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量,對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼??己说闹攸c(diǎn)主要有:
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平,以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。
2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制,大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè),為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
信用體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇十八
(一)社會(huì)養(yǎng)老觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。%,%。主要因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,或子女怕被說(shuō)不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,部分空巢老人的日間照料服務(wù)需求較大,從入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員來(lái)看,大部分為失能、半失能的老人,迫不得已送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧。xx縣xx家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),收住老人xxx人,x/x以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,入住的失能、半失能老人占比xx%。
(二)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市已建住宅小區(qū)中,配有養(yǎng)老服務(wù)用房的不多,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房不足,服務(wù)開(kāi)展缺乏基礎(chǔ)平臺(tái)。以xx縣為例,xx縣共有xx個(gè)城市社區(qū),已建成住宅小區(qū)xx個(gè),住戶(hù)xxxxx戶(hù),現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房xxxx平方米。按照每百戶(hù)xx平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè),應(yīng)建設(shè)xxxx平方米,尚缺xxxx平方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠,我市老舊小區(qū)適老化改造工作,只是增加樓梯扶手、斜坡道等無(wú)障礙設(shè)施,無(wú)法滿(mǎn)足老年人多層次、個(gè)性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源相對(duì)缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善,養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。
(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對(duì)薄弱。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有供給能力不高,服務(wù)內(nèi)容單一。全市xx家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,可提供日托、康復(fù)護(hù)理的有xx家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作用沒(méi)有充分發(fā)揮,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足,運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺少標(biāo)準(zhǔn),多元化的服務(wù)模式尚未形成,服務(wù)能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障不足,缺乏醫(yī)療護(hù)理和精神慰籍,特困老年人的健康管理和上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)難以開(kāi)展,不能滿(mǎn)足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護(hù)理疊加的服務(wù)需求。
(四)養(yǎng)老服務(wù)保障政策落實(shí)不夠到位。根據(jù)要求,新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要實(shí)行“四同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付),調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。敬老院經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位,個(gè)別縣區(qū)財(cái)政向敬老院撥付xx萬(wàn)元運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不夠及時(shí)。稅費(fèi)減免扶持政策落實(shí)力度不夠,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能享受用電、用水、用氣居民價(jià)格優(yōu)惠政策。
(五)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策沒(méi)有完全落實(shí)到位,醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng),在服務(wù)資源整合、合作機(jī)制建設(shè)等方面仍需完善。進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足,納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少,醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡診養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)xxxx家,開(kāi)設(shè)老年人綠色通道的xxx家,占比x.x%,開(kāi)設(shè)康復(fù)保健康科的xx家,占比x.x%,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源供給仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
(六)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才缺口大,養(yǎng)老護(hù)理人員整體年齡偏大,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,護(hù)理技能單一。養(yǎng)老護(hù)理員年齡大多在xx歲左右,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一家農(nóng)村敬老院聘請(qǐng)的醫(yī)護(hù)人員xx歲,多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的護(hù)理人員占比低于xx%,缺乏專(zhuān)業(yè)型管理和服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員待遇平均在xxxx元左右,城區(qū)xxxx元左右。護(hù)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,護(hù)理人員缺崗率在xx%以上,人難招、人難留的問(wèn)題突出。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體職業(yè)水平與實(shí)際需求還有較大差距。
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