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十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一
集團戰(zhàn)略管理體系是一個很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個體系，五個支撐”來表示集團戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。
我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因為這一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動的過程;同時戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵處理變化;同時通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。
我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。
簡單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個行為，而戰(zhàn)略管理必須是個工廠，把這樣一個創(chuàng)造落實、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團戰(zhàn)略，盡管有時候會有各種奇思妙想，事實上，在做戰(zhàn)略管理體系的時候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競爭力和想象力的戰(zhàn)略，事實上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。
一個道理，集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時候，就會變得相對沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，就要對實施的可行性做一個思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團戰(zhàn)略管理體系，我們特別強調(diào)三個核心內(nèi)容。
三個體系，五個支撐，十大工程。
我們要把我們的大的集團戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因為集團戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。
因為集團戰(zhàn)略相對分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個較好的做法或者我們推薦的一個做法，是把整個集團戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因為集團戰(zhàn)略的實施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因為它是個坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級一級堆上去，把爬坡變成爬樓梯。
不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級推動集團戰(zhàn)略的實現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。
另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會的時候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對十大工程作為最重點，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因為我們子公司的五年規(guī)劃也會分成十大工程。這樣老總們就有一個抓手、抓重點，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個重點共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點，重點浮現(xiàn)了。
母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個工程，有些部門落了五個工程等等。
這樣的一個落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實到個人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。
1.績效管理體系。
越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個人的壓力不大，只要獲取一般的成長就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。
這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對個人的績效管理方式和激勵方式的變化。只有激勵，只有績效管理方式雙到位，才有可能令到個人的行為發(fā)生變化，個人行為一發(fā)生變化，整個組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二
）》、《楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實施意見》，制定本規(guī)劃。
截止。
2014。
年底，楊浦大專以上人才資源總量約。
27.7。
萬人（。
277116。
人）（其中，科研院所。
6385。
人，國有企業(yè)。
2373。
人，大學(xué)。
153300。
4.85。
個百分點，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。
6.95。
個百分點）。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。
62。
名，截止。
2015。
年底，共通過國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。
3310。
計劃實施，引進(jìn)或培育中央“千人計劃”
160。
人，占全市。
20.8%。
；上?！扒擞媱潯?/p>
100。
人，占全市。
14.8%。
；上海領(lǐng)軍人才。
11。
人，入圍“。
3310。
計劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。
282。
位，其中具有博士學(xué)歷的占。
69.9%。
集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
533。
家，并且以海外高層次人才的集聚帶動了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團隊的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”
22。
名，
15。
家企業(yè)獲得市首席技師“千人計劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動人才集聚的效應(yīng)。
十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。
200。
萬平方米。千人計劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。
3310。
5
個國家級大學(xué)科技園、
3
個國家級科技創(chuàng)業(yè)中心、
1
個國家級軟件園、
27。
個大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺形成并日益完善，對外競爭力不斷增強，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
十二五期間，圍繞做大做強區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，堅持聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項資金、人才激勵政策等，有效地推動各類人才對楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會進(jìn)步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重點聚焦知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。
“十三五”時期，是上海建設(shè)“四個中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時期，也是楊浦區(qū)打造國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的升級版，力爭成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的態(tài)勢更加明顯。面對新形勢、新任務(wù)，要繼續(xù)堅定不移地走人才強區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點突破，整體推進(jìn)，全力鞏固和提升人才競爭優(yōu)勢，搶占人才制高點，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。
1
雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補國內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足。現(xiàn)有的引進(jìn)人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才仍有所不足。
2
現(xiàn)有的人才體制，對引導(dǎo)市場投入的杠桿撬動作用還不足夠充分，對發(fā)動、凝聚社會各方力量廣泛參與人才評價，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長發(fā)展主要平臺的作用，對區(qū)域內(nèi)社會人才服務(wù)組織還缺乏互動和整合，人才工作的社會合力還未完全形成。
3
人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。
社會大環(huán)境。
“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺優(yōu)勢還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進(jìn)一步深入，離國際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持黨管人才原則，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強有力的人才保障和智力支持。
到
2020。
年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機制障礙，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。
——強化人才競爭優(yōu)勢。
到
2020。
年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。
42。
萬人。
——打造高端人才集群高地。
到
2020。
年，中央“千人計劃”人才達(dá)。
250。
人，新引進(jìn)培養(yǎng)。
200。
名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)。
35%,。
知識型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。
60。
％。
——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
到
2020。
年，每萬名勞動力中研發(fā)人員（。
r&d。
）達(dá)到。
150。
人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。
8000。
件，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。
——完善人才成長發(fā)展平臺。
到
2020。
年，建成具有全國影響力的眾創(chuàng)空間。
10。
個，博士后創(chuàng)新實踐基地。
10。
個，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。
1000。
家。
緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動人才發(fā)展的國際化和高端化。進(jìn)一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營造更有優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
實施升級版。
“
3310。
”計劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機，實施升級版“。
3310。
30。
2020。
年，培育。
20。
家加速發(fā)展期的高科技、高成長性的海外人才企業(yè)，爭取。
家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。
實施。
2020。
年，通過專項資金培養(yǎng)支持等舉措，重點扶持、動態(tài)培養(yǎng)。
250。
名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。
實施創(chuàng)業(yè)人才。
“知識更新計劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識素質(zhì)。
對
1000。
名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行知識更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織承接人才公共培訓(xùn)項目，通過政府購買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長為高水平的全能型企業(yè)家。
“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫中心”，爭取。
5
年的時間在對基地企業(yè)、團隊相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測分析擴大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長、人才國際化等方面進(jìn)行指數(shù)評價，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。
立足于創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國內(nèi)國際人才資源，重點引進(jìn)和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。
2020。
年，通過儲備基地向企業(yè)輸送。
1000。
名儲備科技人才。
2020。
年，扶持培育。
100。
個有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團隊。
實施杰出專家。
2020。
年，吸引。
200。
名在國際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫專家前來楊浦提供智力服務(wù)。
實施。
2020。
年，通過財政資金引導(dǎo)、激勵政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。
1000。
名服務(wù)企業(yè)。
建立健全。
“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊伍。
實施緊缺技能支撐計劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費附加專項資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項目的優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項目，形成經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項目的提升，技能培訓(xùn)項目支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。發(fā)揮中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地引進(jìn)國際培訓(xùn)平臺的功能，做好緊缺急需、國際先進(jìn)和技能依靠的國際品牌證書引進(jìn)工作，拓展高技能人才的國際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。
2020。
年，認(rèn)定資助及建設(shè)。
10。
家區(qū)級高技能人才示范培養(yǎng)基地。
實施首席技師引領(lǐng)計劃。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項人才榮譽評選。推廣企業(yè)技能人才評價工作，發(fā)揮多元評價在激勵和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動作用。
實施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計劃。加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項補助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機構(gòu)的對接服務(wù)，對企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評價合格的，給予培訓(xùn)費補貼。
1
教育衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
到
2020。
年
新增特級教師。
8
名，區(qū)學(xué)科帶頭人。
250。
人次，區(qū)骨干教師。
600。
人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團隊領(lǐng)軍作用，以科研為帶動，以實踐為支撐，不斷提高骨干隊伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊。
“百醫(yī)登高計劃”，到。
2020。
年，新培養(yǎng)。
10。
名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、
40。
名青年學(xué)科骨干和。
10。
名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長，發(fā)揮名院長示范和帶教作用。
2
文化體育人才隊伍建設(shè)。
繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫。加強對專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的不同性質(zhì)和特點，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。
加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實施。
2020。
年，建立國家級高水平后備人才基地。
3
個，推進(jìn)全區(qū)體育人才隊伍良性發(fā)展。
3
社會工作人才隊伍建設(shè)。
2020。
年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。
30。
名、社工督導(dǎo)助理。
40。
名，高級社工。
30。
名，專業(yè)社工。
1000。
2020。
年，爭取全區(qū)專業(yè)社工機構(gòu)達(dá)。
30。
家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機構(gòu)達(dá)。
5
家。開展專業(yè)社工機構(gòu)核心競爭力評價，推動社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會工作服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。
1
優(yōu)化人才評價機制。
“偏才”“專才”，“一事一議”。堅持評價人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場為主體、政府引導(dǎo)、社會組織公平參與，以品德、業(yè)績、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才評價體系。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，落實以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰箢I(lǐng)導(dǎo)班子考評辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會化機制。
2
完善人才培養(yǎng)機制。
“千人計劃”、上海“領(lǐng)軍人才”計劃，上?！捌纸瞬拧庇媱澋雀黝悋壹壓褪屑壢瞬庞媱澤陥髼l件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項目推動等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實踐為舞臺用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供條件，努力實現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才。
3
創(chuàng)新人才流動機制。
發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢預(yù)測、人才評估等職能，健全人才供求、競爭機制，為人才有序流動營造良好的市場環(huán)境。積極推動高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高?？蒲腥藛T，進(jìn)行雙向柔性流動，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大對緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名人才中介機構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場化社會化渠道，拓展引才廣度和深度。加強政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。
4
強化人才激勵機制。
“楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎”評選獎勵，對獲得市級以上獎勵、榮譽、稱號的人才、團隊予以表彰獎勵。邀請人才參與社會事務(wù)、對人才實績進(jìn)行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。
1
深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
“啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺建設(shè)，為入選人才和項目優(yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺，進(jìn)一步加強與投創(chuàng)機構(gòu)以及各級創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動；進(jìn)一步加強與區(qū)域內(nèi)重點高校、科研院所聯(lián)動共建，完善落實科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺。
2
提升博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，在項目對接、機制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進(jìn)第三方專家評審團對企業(yè)項目進(jìn)行評估和跟進(jìn)；同時擴大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項目征集、發(fā)布、對接、評審、資助、跟進(jìn)、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺。進(jìn)一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助推器。
3
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地整體建設(shè)。
引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，補充基地內(nèi)試制平臺、孵化園區(qū)功能，引入國外培訓(xùn)機構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級實訓(xùn)基地建設(shè)補貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動力強、營運社會化的實訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機制，以創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地為核心，形成一個完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力的策源地。
4
謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。
培育更多市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。
“眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價值實現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價值潛力和廣闊成長空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
1
建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫。
探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對人才信息進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計分析，全面掌握各類人才的分布、流動與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進(jìn)人才合理良性流動。同時依托國際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國際國內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對于潛在的、尚未來楊浦發(fā)展的海外高端人才，建立一個集信息儲存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫，整合分散的海外人才信息與資源，及時掌握海外高層次人才的工作動態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機制，實現(xiàn)國際人才供求信息交互。
2
宣傳舉辦楊浦人才品牌活動。
以公共實訓(xùn)基地、海外。
積極邀請各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對接的高端平臺。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會各界中的知名度、美譽度，進(jìn)一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。
3
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運行”的工作機制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺中，以“創(chuàng)業(yè)場地服務(wù)”、“項目資金申請”、“人才引進(jìn)”、“第三方服務(wù)”、“專利保護(hù)”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級各類孵化器貫通銜接，同時健全專業(yè)化、高端化、市場化、個性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
4
探索試行人才“科技創(chuàng)新券”
開展。
“科技創(chuàng)新券”政策試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)備給予補貼，鼓勵和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時，推動高校及研究機構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對接，增強市場對創(chuàng)新資源的配置效率，進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1
提升醫(yī)療服務(wù)體系。
加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持單位為各類人才建立補充醫(yī)療保險。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個性化服務(wù)制度，擴大與國外醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。
2
完善教育資源供給。
積極推動教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)公益性國際學(xué)校、國際班級的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對區(qū)域引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。
3
健全人才住房保障。
加大資金補貼力度，針對不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。
“租房補貼、公租房、人才公寓、購房補貼”的住房保障體系。推動人才公寓市場化運營機制，鼓勵社會力量新建、改建各層次人才公寓，對經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運營、補貼以及財力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺，在人才公寓的功能布局和運營服務(wù)上注重貼近國際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。
4
探索人才社區(qū)建設(shè)。
在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個特色鮮明的國際人才社區(qū)，堅持國際化、市場化、特色化的方向，按照國際理念、國際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。
在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實本規(guī)劃提供堅強的組織保障。
優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計劃推動五年規(guī)劃的實施，以完成工作任務(wù)確保總體規(guī)劃的推進(jìn)。
做好規(guī)劃實施的基礎(chǔ)工作，加大對規(guī)劃實施的支持力度，落實保障人才投入資金。按照。
“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項目和財政資金投入的績效評估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三
安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報。
一、工作籌備情況。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號）、全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號），州人民政府辦公室關(guān)于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動員會，起草形成了《關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項重大課題，并對全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動。
二、目前進(jìn)展情況前期重大課題研究方面：20個前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、擴大對內(nèi)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個課題研究成果均尚未正式報送我局。“十三五”規(guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長蔡平親任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長冉隆斌任常務(wù)副組長，縣人民政府其他副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。
一是基本明確了全縣“十三五’’時期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強化科技創(chuàng)新、夯實人才保障、促進(jìn)特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會建設(shè)為立足點，以全面深化改革、著力擴大開放、強化區(qū)域協(xié)作為根本動力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展之路，全力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)化下實現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國經(jīng)濟新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個不同以往的相對穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的探索和實踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個100工程”構(gòu)建國家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開放試驗區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強區(qū)域競爭力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點和貴州面向東盟、南亞對外開放合作的前沿。
三是基本明晰了“十三五”時期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。2020年國民生產(chǎn)總比2015年年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長20%以上；社會消費品零售總額比2015年年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會民主和諧的荷香安龍。
二、下步工作打算。
全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，州委六屆四次、五次、六次全會精神，中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，國發(fā)2號文件，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長。根據(jù)國家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會的主要精神，我縣打算按四個階段做好下步工作。
第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開展《安龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項規(guī)劃責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實際編制總體規(guī)劃、專項規(guī)劃文本(含重點項目庫建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說明)。
第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會審議通過《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿“十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實要求。
第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進(jìn)一步充實完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。
第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)一步對規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點專項規(guī)劃的編制、銜接、論證、報批和成果匯編工作。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四
教育質(zhì)量要提高。
《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強愛國主義教育，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實踐動手能力，塑造學(xué)生強健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
《規(guī)劃》將教師隊伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵教師潛心教學(xué)、終身從教?！兑?guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價制度。
課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化。基礎(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時，教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強，國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。
《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。
補短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。
教育脫貧促公平。
《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。
按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機制，擴大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機會和保教保育質(zhì)量;實施高中階段教育普及攻堅計劃，重點提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。
《規(guī)劃》明確，將對經(jīng)濟困難群體實施精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。
同時，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。
協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國家戰(zhàn)略。
教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。
《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。
大國工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對勞動力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。
在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。
1.國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。
4.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。
5.國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
6.國家教育部解讀《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
8.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。
9.2017北京兩會工作報告解讀。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五
20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動高水平大學(xué)牽頭組建若干國際領(lǐng)先的國家實驗室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點。
《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到，高校科技創(chuàng)新質(zhì)量和國際學(xué)術(shù)影響力實現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機制基本形成；引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：原始創(chuàng)新能力和國際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強等。
《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要加強高水平科技智庫建設(shè)，推進(jìn)科研組織方式和聘用機制改革，啟動高校科研隊伍組織方式改革。（記者張爍）。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六
電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點。大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革創(chuàng)新的必然要求，是提高行政效能、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑。為推動我市電子政務(wù)更好更快發(fā)展，根據(jù)《常寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署和上級業(yè)務(wù)主管部門對電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。
十二五期間，我市大力發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)統(tǒng)一平臺不斷完善，協(xié)同辦公、平安監(jiān)控、應(yīng)急指揮、基層管理四大核心應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，在服務(wù)決策、提升效能、強化管理、服務(wù)民生等方面的作用日益凸顯。2011年以來，我市連續(xù)三年被評為衡陽市信息化和電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。
1、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展。無線網(wǎng)絡(luò)方面：截至今年9月，我市共建設(shè)無線基站541個，其中電信135個、移動236個、聯(lián)通170個，城鄉(xiāng)移動信號覆蓋率達(dá)到99%。有線網(wǎng)絡(luò)方面：2012年至今，我市對城區(qū)以及27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了光纖網(wǎng)絡(luò)改造，共計建設(shè)光纜30000多皮長公里，用戶obd5481個，用戶端口52848個，其中利用光纖改造行政村136個，建設(shè)obd816個，用戶端口6528個。同時，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直單位都開通了電子政務(wù)專網(wǎng)。
2、區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)大提升。近年來，我市先后建成了黨政門戶網(wǎng)、信息公開直報系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)（網(wǎng)上行政審批）、電子監(jiān)察系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、12345政府服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪平臺等系統(tǒng)。同時，相關(guān)部門根據(jù)上級主管部門的要求，分別建成了各自業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，如組織部門的農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和黨建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，金稅工程的稅務(wù)信息管理，金卡工程的銀行卡和智能卡，人社部門的“五險一金”，教育部門的“數(shù)字校園”工程和教師教育網(wǎng)上培訓(xùn)，公安部門的“平安常寧”及接警gps定位，交警部門的電子警察和路口監(jiān)控，林業(yè)部門的森林防火，水利部門的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，房產(chǎn)部門的商品房網(wǎng)上簽約、財政部門的國庫集中支付、非稅管理、糧補直補等區(qū)域信息系統(tǒng)先后建成投入運行。
－2－層社會事務(wù)信息。2012年，該平臺獲湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，填補了衡陽市自然科學(xué)中軟科學(xué)在省獲獎的空白。同時，我市還建立了國土部門的地理信息數(shù)據(jù)庫，公安部門的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、工商部門的法人單位信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
－3－是建立了多方對接的監(jiān)察監(jiān)控體系。2010年，我市通過電子政務(wù)專線把政務(wù)中心和公安、交警、民政、國稅、地稅、人社等6個政務(wù)分中心相連，在衡陽市率先開通電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過視頻監(jiān)控指揮中心對政務(wù)中心和6個分中心工作人員的工作狀況實行即時視頻監(jiān)察，省、衡陽市均可在線實時調(diào)閱圖像和視頻資料。
二、“十三五”面臨的形勢及存在的主要問題。
（一）面臨的形勢。
1、電子政務(wù)成為提升競爭力的新突破。近年來，信息技術(shù)革命及其廣泛應(yīng)用推動著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式乃至生活方式的深刻變革。作為信息化建設(shè)的重點和先導(dǎo)，電子政務(wù)已成為城市競爭合作的重要內(nèi)容。
2、電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，應(yīng)用實踐取得長足進(jìn)步。黨的十八屆五中全會以來，互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、整合提升成為國家電子政務(wù)建設(shè)的要求。更加強調(diào)電子與政務(wù)的融合、需求與效果的并重，更加注重應(yīng)用支撐、集約開放和協(xié)同共享，更加聚焦加快政府管理現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，正成為各地電子政務(wù)發(fā)展的共識。
－4－制改革，將成為今后電子政務(wù)深化應(yīng)用的出發(fā)點和落腳點。加強單一部門資源整合利用、推進(jìn)跨部門協(xié)同共享、完善服務(wù)方式和內(nèi)容，將進(jìn)一步成為電子政務(wù)發(fā)展的重點和方向。
（二）存在的問題。
1、思想認(rèn)識弱。部分單位負(fù)責(zé)人對電子政務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對電子政務(wù)應(yīng)用相關(guān)知識了解掌握不多，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費投入大，顯性效益差，仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的紙媒方式辦公，甚至認(rèn)為網(wǎng)上傳送辦文辦事，領(lǐng)導(dǎo)看不到，自己的工作成績被忽視。
2、技術(shù)人才缺。各部門從事電子政務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，信息平臺服務(wù)、運行、維護(hù)方面的技術(shù)人才奇缺。如有的只懂理論，不懂操作；有的只懂一些簡單的資料上傳、數(shù)據(jù)處理、按軟件流程操作，不懂得網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)，一旦出偏差就不知所措，如網(wǎng)站遇到攻擊、軟件系統(tǒng)崩盤，完全依賴高價請外面的電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)公司來修復(fù)和維護(hù)。
－5－源增設(shè)了難題，增加了投入。
4、資金扶持少?！皵?shù)字衡陽”工作雖然納入了政府績效評估考核范疇，但只有工作要求，缺乏政策支持，沒有專項資金扶持。特別是電子政務(wù)“大網(wǎng)格化”體系建設(shè)涉及范圍廣、牽涉部門多、前期投入大，加之資金來源較為單一，基本靠本級財政投入，由于基層政府財力不足，資金缺口較大，我市電子政務(wù)網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)還處于準(zhǔn)備時期，沒有實際應(yīng)用。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字常寧”的目標(biāo)，適應(yīng)深化行政管理體制改革的新要求，以電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式為主線，突出深化應(yīng)用和注重實效，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)加強和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用成效，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
－6－源的重組和變革；以信息資源開發(fā)利用為核心，加強基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以公共服務(wù)平臺建設(shè)為主體，加強政府與社會資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴大信息化的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)信息化普遍服務(wù)。
（三）主要目標(biāo)。以建設(shè)數(shù)字常寧為抓手，堅持走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化電子政務(wù)發(fā)展之路，使全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息資源充分共享，電子政務(wù)建設(shè)成效明顯，管理上形成科學(xué)、合理的電子政務(wù)監(jiān)管評估體系；應(yīng)用上形成統(tǒng)一、規(guī)范的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系；服務(wù)上形成高效、便民的電子政務(wù)服務(wù)體系；技術(shù)上形成安全、創(chuàng)新的電子政務(wù)支撐保障體系。力爭到2020年，我市電子政務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（四）主要任務(wù)。
1、推行電子政務(wù)集約化建設(shè)。開展全市電子政務(wù)頂層設(shè)計，形成電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)；按照“統(tǒng)一建設(shè)、共享使用”的集約化模式，建設(shè)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)資源中心等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺；完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)安全支撐體系，推廣數(shù)字證書應(yīng)用，統(tǒng)一規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)。
－7－度，規(guī)范信息資源采集流程和方法，實現(xiàn)信息資源動態(tài)更新，全覆蓋共享。從各部門業(yè)務(wù)需求出發(fā)，重點建設(shè)一批綜合應(yīng)用系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源在各個部門之間交換共享。
3、構(gòu)建網(wǎng)上公共服務(wù)體系。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以聯(lián)通共用為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育等公共服務(wù)信息化平臺，推動信息資源整合利用，逐步實現(xiàn)從無差別的大眾化服務(wù)向個性化、自助化、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
4、提高社會管理信息化水平。圍繞社會管理創(chuàng)新，對承擔(dān)社會管理的職能部門、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，以人員要素為基礎(chǔ)，以事件管理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。通過建立運行穩(wěn)定、安全、可拓展的社區(qū)服務(wù)管理平臺，整合社區(qū)社保就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。
5、推動城市建設(shè)和管理智能化。建立網(wǎng)格化城市管理體系，實現(xiàn)地下管網(wǎng)、房屋狀況、小區(qū)物業(yè)、市容綠化、城市照明、工程安全等數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。加強交通各行業(yè)部門間的信息共享與交換，提升數(shù)字交通綜合服務(wù)水平，推進(jìn)城市智能交通體系建設(shè)。建設(shè)和整合安全生產(chǎn)、?；窇?yīng)急救援處置、消防、應(yīng)急預(yù)警等方面信息平臺，提升城市安全監(jiān)管能力。
－8－。
6、推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步強化政府信息網(wǎng)上公開，及時準(zhǔn)確公開經(jīng)濟社會發(fā)展以及與群眾切身利益密切相關(guān)的政府信息，加強財政資金、重大項目、公共安全等信息公開，提高公開信息質(zhì)量和公眾獲取政府信息的便捷性。深化行政監(jiān)察，擴大監(jiān)察范圍，建設(shè)電子監(jiān)察綜合平臺，對各級政府部門施政行為全面實施電子監(jiān)察，提高行政監(jiān)察的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯能力。
（五）重點項目。
1、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。整合各部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)架構(gòu)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成常寧市政務(wù)數(shù)據(jù)中心（政務(wù)云計算中心），為各部門提供電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件、信息資源等服務(wù)保障，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換共享。建立全市統(tǒng)一的信息安全防護(hù)和保障體系，加強網(wǎng)絡(luò)接入管理，實施信息安全等級保護(hù)，建成全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警平臺。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程。依托國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，完善空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一的空間地理基礎(chǔ)信息共享平臺。建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫，為市委、市政府經(jīng)濟管理和宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)更新、維護(hù)及共享機制，實現(xiàn)各部門共享應(yīng)用。
－9－點人群為服務(wù)對象，建立覆蓋村（社區(qū)）的社會管理服務(wù)綜合信息平臺。整合社區(qū)就業(yè)、民政養(yǎng)老、衛(wèi)生計生、文化培訓(xùn)等公共服務(wù)信息，建立社區(qū)綜合信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)“一站受理、一網(wǎng)協(xié)同”，信息采集“一次產(chǎn)生、多方使用”。
4、政府網(wǎng)站服務(wù)工程。整合各部門網(wǎng)上公共服務(wù)，擴大網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容和范圍，推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站以信息服務(wù)為主向以辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；加強常寧政府黨政門戶網(wǎng)站建設(shè)，為公眾提供多樣化的移動服務(wù)；整合政府機構(gòu)、公共事業(yè)單位和社會資源，加快面向公眾服務(wù)的市民網(wǎng)頁建設(shè)，為市民提供個性化服務(wù)，實現(xiàn)從“人找信息”向“信息找人”轉(zhuǎn)變。
5、社會信用體系建設(shè)工程。依托全市人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市社會信用數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，逐步拓展納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費等信用信息，加強對社會法人及自然人誠實守信、失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管。
6、行政服務(wù)工程。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)，加強行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作與部門業(yè)務(wù)工作相融合。梳理跨部門辦理的審批服務(wù)事項，制定聯(lián)合審批的相關(guān)制度和流程，建設(shè)并聯(lián)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批事項一門受理的一站式服務(wù)。整合現(xiàn)有公共資源交易場所和資源，構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實行統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督。
－10－和決策支持等功能，建設(shè)與衡陽市平臺互聯(lián)互通，共享共用的應(yīng)急綜合管理平臺。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、資源共享的公共安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件、處置公共危機和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力。
（六）保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任部門，落實工作職責(zé)，加強督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）電子政務(wù)工作。逐步完善項目建設(shè)管理、信息共享、網(wǎng)上審批等配套工作制度。進(jìn)一步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)動，條塊結(jié)合，部門協(xié)同的綜合協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)我市電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
2、強化隊伍建設(shè)。營造良好的學(xué)習(xí)實踐環(huán)境，全面提升電子政務(wù)工作人員解決實際問題的能力。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各層次機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)機制，提高電子政務(wù)意識和素質(zhì)。發(fā)揮政府帶動效應(yīng)，借助各種媒體，廣泛宣傳電子政務(wù)服務(wù)的新理念、新方法和經(jīng)驗、做法，不斷提高公眾認(rèn)知度和全社會應(yīng)用水平。
3、建立考評制度。建立電子政務(wù)績效評估體系和績效考核機制，倡導(dǎo)集約建設(shè)和協(xié)同共享，引入公眾評價機制，加大監(jiān)督考核力度。按照上級有關(guān)部門要求，開展電子政務(wù)發(fā)展水平綜合評估與政府網(wǎng)站發(fā)展等專項評估。形成電子政務(wù)建設(shè)考核常態(tài)化機制，提高電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。
－11－。
4、加大投入力度。加大電子政務(wù)建設(shè)和運維資金投入力度，重點保障部門基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、跨部門系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。鼓勵電子政務(wù)服務(wù)外包和市場化參與，形成多元化投入渠道。強化規(guī)劃銜接與任務(wù)落實，以建設(shè)“數(shù)字常寧”為依托，明確目標(biāo)、落實部門、細(xì)化任務(wù)，加快項目實施。
5、保障信息安全。加強信息安全宣傳教育，落實信息化建設(shè)項目的安全防護(hù)措施，特別是加強黨政機關(guān)、金融、財稅等重要領(lǐng)域計算機信息系統(tǒng)安全防范。建立完善信息資源備份機制，確保數(shù)據(jù)安全。積極開展信息安全技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)信息安全企業(yè)加強信息安全技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。
－12－。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七
2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。
3、關(guān)于綠色的理念。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
4、關(guān)于開放的理念。
必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
5、關(guān)于共享的理念。
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。針對公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報首次明確，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八
一要堅持以隊伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。
切實加強黨對文藝協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，成為時代風(fēng)氣的先行者、實踐者。文聯(lián)要加強改進(jìn)對各協(xié)會的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對文藝協(xié)會換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員在協(xié)會兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會活力。文藝協(xié)會要切實服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識，主動接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動，做好團結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。
二要堅持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實力。
著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動，建立人才梯隊，積蓄人才資本。
三要堅持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。
生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會要幫助文藝工作者解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長效機制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時代脈搏、弘揚時代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動人民精神文化生活不斷邁上新臺階。要扎實推進(jìn)“文化進(jìn)萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。
四要堅持以獎勵扶持為抓手，實現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。
立足xx區(qū)實際，推行文藝創(chuàng)作項目化、獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項目遴選評估制度，以項目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對那些具有品牌性、地域性的`重點文藝項目加大資金扶持力度，鼓勵本土原創(chuàng)作品，有計劃、有重點推動文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎評選辦法，提升獲獎規(guī)格，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)作參賽，特別對公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會的給予重獎，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強文藝精品的商業(yè)化運作，培育文化消費市場，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場接軌，提高文藝工作者的社會價值和生活質(zhì)量。
五要堅持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。
充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動。組織各協(xié)會積極參與國家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎均評選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎勵，同時幫助他們在國家、省市舉辦專題展覽，利用報刊、電視宣傳報道他們的藝術(shù)修為和先進(jìn)事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟上給利益、社會上給榮譽，在全社會營造尊重文藝名家的良好氛圍。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九
“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測評”
20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出“要切實提高目標(biāo)體系設(shè)計的科學(xué)性，堅持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測評的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評估，全面總結(jié)和評估‘十二五’規(guī)劃實施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢下重點強調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測評，并提出在“十三五”規(guī)劃中評估“十二五”規(guī)劃的實施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計。教育部副部長魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會上強調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計”“建立教育需求和趨勢的預(yù)判研判機制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測評，才能“完善教育規(guī)劃、計劃和統(tǒng)計工作監(jiān)管評價機制”，最終推動并建立與時俱進(jìn)的教育管理方式。
一手抓定制范式。
我們通過對我國本科、高職等不同類型高?！笆濉币?guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時并沒有一個清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：
一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。
二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。
三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。
四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。
五是在規(guī)劃文本的實施部分缺乏對監(jiān)測評估等保障機制的具體說明。針對上述每一個問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測量性的落實。
完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動安排。
定位闡述：
在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。
目標(biāo)確定：
基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實證依據(jù)與區(qū)分層級，不僅要結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等宏觀形勢，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢等現(xiàn)實的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時設(shè)定能夠證實各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測指標(biāo)，用于階段性的落實考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗證，加強“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實證價值。
任務(wù)分解與行動安排：
任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院校“十二五”規(guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。
在子規(guī)劃上還可分解為校級任務(wù)、專項任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級重點建設(shè)項目;專項任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評估等。行動安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對應(yīng)、逐級細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實施與目標(biāo)的達(dá)成。
一手抓實施監(jiān)測。
“十三五”規(guī)劃的文本制定與實施監(jiān)測是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國外知名大學(xué)的規(guī)劃機構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實施監(jiān)測等職能。規(guī)劃機構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對規(guī)劃實施的效效果進(jìn)行評估，如對課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測周期為一月至一學(xué)期不等，對生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測周期一般為一年，對專業(yè)建設(shè)、高水平重點建設(shè)項目等目標(biāo)實現(xiàn)度的監(jiān)測周期則更長。規(guī)劃評估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實施路徑的參考依據(jù)。
如此，規(guī)劃工作的“制定―實施―調(diào)整”將形成一個完整的閉合循環(huán)，同時規(guī)劃實施的“效果監(jiān)測―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運行機制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個階段的實施情況，及時進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對內(nèi)可考核、對外可評估。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十
時光如水，歲月如蓮，悄悄間，2020年已步入最后一個月，再過數(shù)天便要畫上句號?；厥?020，坎坷與堅持并存，挑戰(zhàn)與成績同在。這一年，我們有著許多不平凡的經(jīng)歷，也有著許多責(zé)任和使命，在風(fēng)雨中不斷前行，在奮進(jìn)中不斷成長。在這最后的二十天，讓我們以自省的態(tài)度、堅持的信念、拼搏的姿態(tài)為2020畫上完美句號。
拭亮心靈之鏡，掃除思想灰塵。一年的時光匆匆，歲末即將來臨，年終總結(jié)、民主生活會、組織生活會接踵而至，正是自我反省促提升的好時機?；仡^看，在這不平凡的2020年，我們遇見了許多“英雄”，有抗擊疫情時逆行而上的“排頭兵”，有防汛抗洪中沖鋒在前的“先鋒隊”，有扶貧路上奔波一線的“戰(zhàn)斗員”……英雄是榜樣，精神需傳承。在2020年即將畫上句號之時，黨員干部當(dāng)對標(biāo)對表英雄們的思想和作為，自我審視、自我反省，查找不足、凈化靈魂。自覺為思想“洗澡”，清除思想中的灰塵，拋卻思想中的垃圾，保持政治上的堅定性和思想上的純潔性，堅守忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)本色；自覺為思想“補鈣”，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)，增強政治信念，磨礪品格意志，把準(zhǔn)把穩(wěn)正確的人生航向，以堅定的信念、扎實的作風(fēng)順利走完2020的奮斗征程。
點燃堅持之光，破除浮躁心態(tài)。年終歲末，檢查考核、總結(jié)評比、來年謀劃等紛至沓來，各種年底浮躁癥也開始隱隱發(fā)作?；赝?020，我們?nèi)〉昧瞬豢赡绲某煽儯诳箵粜鹿诜窝滓咔橹泄部藭r艱，在全力應(yīng)對汛情中共渡難關(guān)，貧困標(biāo)簽徹底撕掉，科學(xué)技術(shù)成果斐然……成績的取得固然可喜，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不容低估。面對世界百年未有之大變局，面對“十三五”的收官戰(zhàn)，面對“十四五”的開局篇，黨員干部當(dāng)沉下心來學(xué)、靜下心來思、穩(wěn)下心來干，從先進(jìn)典型身上汲取力量，從理論知識里得到指引，在蓄能充電中沉淀自我、凝心靜氣。做事有頭有尾、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力解決難題，以“吹盡狂沙始到金”的毅力篤實篤行，在逆境中磨礪，在風(fēng)雨中奮進(jìn)，腳踏實地鍛造真才實干，堅持不懈成就無悔人生。
擂起奮進(jìn)之鼓，堅持砥礪前行。2020，碩果累累、充滿期冀，我們走過的路，都鐫刻在人們的心中。如今進(jìn)入“讀秒”倒計時時刻，“時代楷模”“最美公務(wù)員”等先進(jìn)典型紛紛出爐，詮釋了重大考驗面前的中國力量，彰顯了逆境之中的勇氣和堅韌。2020年的不平凡考驗，為我們留下了寶貴的財富，涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型成為我們不斷前行的榜樣，應(yīng)對危機的不易讓我們更加珍視幸福的時光，戰(zhàn)勝困難的艱辛讓我們不斷成長。站在歷史交匯的新起點，黨員干部當(dāng)從“十三五”的奮斗征程中汲取磅礴偉力，以勇往直前的激情和不負(fù)韶華的豪情接好歷史的“接力棒”，以“吾將上下而求索”的勇氣和“千磨萬擊還堅勁”的堅韌在“十四五”的接續(xù)奮斗中乘風(fēng)破浪、砥礪前行，以拼搏的姿態(tài)、奮進(jìn)的精神開啟2021新征程。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一
之前我們認(rèn)真地、廣泛地、深入地對集團戰(zhàn)略，集團整體戰(zhàn)略怎么規(guī)劃做了深入的研究和探討，那么子集團這個層面怎么來做規(guī)劃呢?我們想第一個最大的就是子集團維度上，怎么解讀集團戰(zhàn)略?集團戰(zhàn)略放到哪里?集團戰(zhàn)略有一個總體的框架性的勾勒，那你子集團要解讀它，所以第一，你解讀的前提是什么，集團公司是不是給你有了定位，還是容許你自我定位，這決定了你解讀的恰當(dāng)與否，如果集團認(rèn)為你可以自由發(fā)揮，給你一個很寬泛的發(fā)揮，讓你自己去尋找這個戰(zhàn)略里面可以扮演的角色，你的自主性強不強，你能否在理解集團戰(zhàn)略的高度上面，超越集團戰(zhàn)略，給整體戰(zhàn)略增光添彩，給一個驚喜，創(chuàng)造性地發(fā)揮集團戰(zhàn)略，利用集團所有的優(yōu)勢，甚至看見集團戰(zhàn)略所有能看見的某些特異角度，這是如果給你完全自由的角度，你必須做到的，如果給你一個局限，集團認(rèn)為你就是成本中心，你就是一個責(zé)任中心，你就是把什么活干好，那么你能不能在限制條件下，給定前提條件下進(jìn)行極度的探索，找出你可以扮演種種不同角度，展開對集團的游說、勸服，爭取讓你做一個收銀的角色，盡力你完成集團任務(wù)最大化，又能夠你自身的價值最大化。
只有母公司給你的角色定位，你理解準(zhǔn)確了，你才有可能準(zhǔn)確把握整個集團的戰(zhàn)略，這是我們要求的一個大前提。
有這個理解了以后，你再進(jìn)一步來解讀，你這個產(chǎn)業(yè)本身的自然屬性是什么，任何產(chǎn)業(yè)它本身的自然屬性，比如房地產(chǎn)該怎么做?物流該怎么做?通信產(chǎn)業(yè)該怎么做?鋼鐵該怎么做?有些巨大的自然屬性，但是不要忘記，因為你是我母公司的一個子集團，所以你不能老告訴我，你就做我的一個普通股東吧，我就是按照正常的做法做那些通常的事，不能這樣，你必須按我母公司給你的要求來做，我們把它叫做賦予屬性。就是任何一個公司不會按照自然屬性，在集團里面展開經(jīng)營，他一定會擁有一個賦予的屬性。就是母公司要求你干什么，正常經(jīng)營的話，鋼鐵恐怕掙整個鋼鐵原材料的錢，但是在蒂森-克虜伯集團里面鋼鐵只是其中的一段，后面的鋼構(gòu)、機械、設(shè)備制造、電梯等等，構(gòu)成的對蒂森-克虜伯前段所生產(chǎn)出來的鋼鐵的一個深度的應(yīng)用。所以你要理解，你原有屬性是什么，原有自然屬性的剛性程度高不高。母公司如果給你一個賦予屬性的話，對你的自由度約束大不大，對你原有的商業(yè)模式?jīng)_擊大不大，反過來說，這種沖擊短期里面是良性的還是劣性的，長期對你的優(yōu)勢大不大，如果母公司一定要賦予你這個屬性的話，那么你所要求母公司必須你提供哪些硬性的、軟性的支持，這點有沒有。
有了這個理解以后，我們還得要說，你認(rèn)真要評價，如果你就是拼命地做財務(wù)貢獻(xiàn)，你到底極化來講，最大最大程度，每年能給企業(yè)提供多少現(xiàn)金流，多少利潤，怎樣的資產(chǎn)回報率，如果母公司單純要利潤，你可以怎樣做，單純要現(xiàn)金流你怎樣做，單純要資產(chǎn)回報率，你可以怎樣做，單純要最低負(fù)債率，你可以怎樣做，你要非常明白，你所有經(jīng)營的自由度極限度在哪里，只有推到極限的時候，只要把各個維度推到極致，我們才會知道，事實上我正常的一個狀態(tài)是什么。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二
“十三五”期間全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)編制本規(guī)劃。
為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求，
“十二五”期間繼續(xù)貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照?；尽娀鶎?、建機制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革，各項衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，為“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十二五”末，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)擁有縣級醫(yī)療機構(gòu)。
2
所，包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院；縣直專業(yè)公衛(wèi)機構(gòu)。
3
所，包括婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
11。
所，其中中心衛(wèi)生院。
4
所，一般衛(wèi)生院。
7
所；村衛(wèi)生室。
262。
所，事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室。
3
所，個體診所。
24。
家。全縣現(xiàn)有病床。
809。
張（每千人擁有床位數(shù)。
3.3。
張），衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
465。
人（每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
1.9。
人）。全縣現(xiàn)擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
1023。
人，其中縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
708。
人，村衛(wèi)生室和個體診所。
315。
人。縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，副高級職稱。
29。
人，中級職稱。
119。
人，初級職稱。
234。
一是建立了公益性管理體制，已將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府編制管理和財政保障，由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步強化了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)。二是建立健全了基本藥物制度。逐步建立起了維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的新的體制機制。全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和縣級公立醫(yī)院全部配備和使用國家基本藥物，并實行零差率銷售；三是逐步完善了績效考核制度，實行每半年一考核評比的長效機制，獎勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率穩(wěn)定在。
95%。
以上?；I資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，
2015。
年人均籌資額達(dá)到。
490。
元，截止。
10。
164878。
人次參合居民享受到了合作醫(yī)療帶來的實惠，總補償資金達(dá)到。
4758.05。
萬元。
95%。
以上。愛國衛(wèi)生運動深入開展。積極開展婦幼保健工作，以實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助為主要內(nèi)容的民生工程為抓手，加強醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)、兒科建設(shè)和人員培訓(xùn)的建設(shè)。
“十二五”期間，建立健全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點開展了公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督工作，維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。
15。
個，包括頭百戶中心衛(wèi)生院等。
9
所衛(wèi)生院新建、改擴建項目和。
11。
個衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍及。
20。
個村衛(wèi)生室新建項目?？偼顿Y。
6500。
萬元，建筑面積。
17500。
平方米的縣醫(yī)院新建項目于。
2013。
年
6
月竣工并投入使用?？偼顿Y。
2260。
萬元，總建筑面積。
7000。
平方米的中醫(yī)院新建項目，已于今年。
6
月正式立項。目前，全縣擁有大型診療設(shè)備。
42。
（件），
ct。
全自動分析儀彩超等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備已在縣級醫(yī)療機構(gòu)推廣應(yīng)用。醫(yī)療設(shè)施的投入，改善了群眾就醫(yī)條件，提升了診療水平，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。全縣已形成了以縣級醫(yī)療單位為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
6
項重大公共衛(wèi)生服務(wù)和。
11。
大類。
43。
項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實，
2015。
年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金人均補助。
40。
元，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)。
80%。
以上，孕產(chǎn)婦、
歲兒童、老年人、高血壓、糖尿病、重型精神病等重點人群得到規(guī)范管理。
中醫(yī)藥在重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展“醫(yī)院管理年活動”，普遍實行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
一是新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)平穩(wěn)運行，并實現(xiàn)了與全縣所有新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的對接；二是居民健康檔案管理、電子病歷等專業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)趨向完善。逐步實現(xiàn)了新農(nóng)合、居民健康檔案、預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理于一體的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息集中管理，資源共享。
“?；?、強基層、建機制”，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強化政府責(zé)任和投入，依靠科技與人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.
堅持以人為本。
把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.
堅持從實際出發(fā)。
衛(wèi)生工作要因地制宜，與我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全縣人民群眾的承受能力相適應(yīng)，實現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求。
3.
堅持政府主導(dǎo)。
建立國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機制，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；與發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制相結(jié)合，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.
堅持衛(wèi)生資源合理配置。
充分利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和基層衛(wèi)生服務(wù)。
5.
堅持中西醫(yī)并重。
制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務(wù)。
6.
堅持衛(wèi)生法治。
強化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。
7.
堅持軟硬件一起抓。
壯大衛(wèi)生人才隊伍，加強重點學(xué)科和骨干人才培養(yǎng)，加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
8.
堅持統(tǒng)籌兼顧。
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
到
2020。
0.5。
歲，嬰兒死亡率降到。
5
‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降至。
18/10。
萬以下。每千人口擁有床位。
5
張，每千人口擁有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。
3
人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總量提高到每千人口。
1.5。
人。
一是全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1
鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)擴大新農(nóng)合受益面，參合率穩(wěn)定在。
95。
％以上；建立動態(tài)增長的新農(nóng)合籌資機制，補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；全面推廣門診統(tǒng)籌。
80%。
以上，慢性病門診報銷比例達(dá)到。
60。
％以上；全面推行住院按病種付費以及門診總額預(yù)算等多種形式的支付方式改革。進(jìn)一步擴大重大疾病保障、納入報銷的慢性病病種范圍，鞏固完善大病保險運行機制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧。
2
2020。
年，全縣全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。
3
加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面建成縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村一體防治結(jié)合分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（
1
600。
平方米，投資。
400。
300。
萬元。四是為左衛(wèi)中心衛(wèi)生院等。
4
所中心衛(wèi)生院和柴溝堡衛(wèi)生院配備。
ct。
260。
余所村衛(wèi)生室解決經(jīng)費每年每所不低于。
5000。
元的標(biāo)準(zhǔn)。七是改建左衛(wèi)門診和功能科室業(yè)務(wù)用房。
1200。
平方米，以解決現(xiàn)有門診用房已屬危房的現(xiàn)狀，預(yù)計投資。
360。
萬元。到。
2020。
年全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，每個行政村建好一個規(guī)范化村衛(wèi)生室，并全面實施一體化管理。
（
2
80%。
的患者在縣域內(nèi)就診。
（
3
）優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)資源。全面探索縣域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，十三五期間建立起。
個醫(yī)聯(lián)體，更好地發(fā)揮縣級醫(yī)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢及帶頭作用，構(gòu)建分級醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，促進(jìn)分工協(xié)作，合理利用資源，方便群眾就醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)區(qū)域布局，增加縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比重。抓好醫(yī)療資源的合理配置，增加縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的總量，突出各醫(yī)院的?？铺亻L建設(shè)，努力改善?？漆t(yī)院短缺的現(xiàn)況。
4
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確政府責(zé)任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍落實居民健康檔案健康教育免疫規(guī)劃傳染病防治兒童保健孕產(chǎn)婦保健老年人保健慢性病管理重性精神疾病患者管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施結(jié)核病艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步擴大兩癌檢查住院分娩補助葉酸補服母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費發(fā)展建設(shè)經(jīng)費公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府預(yù)算全額安排，對服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預(yù)算管理后全額返還。按項目為城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)需要適時調(diào)整，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
5
繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革的深化。探索政事分開管辦分開的有效形式，加強衛(wèi)生行政管理部門在制度規(guī)劃指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)等方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推行院長負(fù)責(zé)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)院人事分配制度改革，完善以各級各類工作人員所屬專業(yè)職務(wù)職稱技術(shù)能力工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要系數(shù)制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，實行崗位聘任績效工資制度。積極探索執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥分開，改革以藥補醫(yī)機制，實施一般診療費制度，納入基本醫(yī)療保障報銷范圍。增加政府對公立醫(yī)院的預(yù)算投入，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時，大力發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，加大政策扶持力度，為民營醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民營醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。逐步形成以公辦醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)公辦與民營醫(yī)療機構(gòu)相互補充公平競爭共同發(fā)展的良性互動局面。
二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。
不斷完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，保障國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障正常運行。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，及時調(diào)整、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充滿活力、能進(jìn)能出的人事制度，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效、便捷、經(jīng)濟。努力提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷改善服務(wù)流程，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索建立持續(xù)改善服務(wù)的長效機制。提高基層衛(wèi)生機構(gòu)常見病、多發(fā)病的診治和應(yīng)急救治能力。大力實施衛(wèi)生支農(nóng)工作，努力提高基層衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，鼓勵優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。
三是加強疾病預(yù)防控制，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。
95%。
以上，流腦、乙腦疫苗等新擴大疫苗接種達(dá)到。
90%。
80。
％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到。
50。
％。廣泛開展病媒生物防治和“控?zé)煛惫ぷ?，“四害”密度始終控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，病媒傳播傳染病得到有效控制。衛(wèi)生知識知曉率、中小學(xué)健康教育開課率、健康行為形成率等達(dá)到階段性目標(biāo)。
四是進(jìn)一步加強婦幼衛(wèi)生工作。
繼續(xù)貫徹落實《河北省兒童發(fā)展綱要》，加強婦幼保健機構(gòu)體系建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，規(guī)范婦幼保健服務(wù)技術(shù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦和
7
歲以下兒童享有良好免費的基本保健服務(wù)，加大婦女病普查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理力度，繼續(xù)實施兩癌檢查、葉酸補服等重大婦幼衛(wèi)生項目，強化對流動、留守、孤殘婦女、兒童的保健服務(wù)，提高全縣婦女兒童健康水平。
五是完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。
按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《懷安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《懷安縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和能力建設(shè)，加強培訓(xùn)演練與評估，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件衛(wèi)生救援為重點，重點抓好甲型
h1n1。
100%。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到。
100%。
加強醫(yī)療救治急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣急救中心建設(shè)，完善覆蓋全縣的緊急救援網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全縣統(tǒng)一調(diào)度指揮。
六是加強醫(yī)療質(zhì)量管理，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
強化衛(wèi)生部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，引導(dǎo)各級各類醫(yī)療機構(gòu)切實履行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的職責(zé)，把主要精力放在抓質(zhì)量、抓安全、抓服務(wù)上，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)分級、分類管理，以臨床路徑實施為重要抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范診療行為，節(jié)約醫(yī)療費用。加大臨床檢驗的質(zhì)量控制，加強臨床藥事管理，優(yōu)先使用基本藥物。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行病人門急診預(yù)約診療服務(wù)，努力提高醫(yī)技科室工作效率，合理有效縮短平均住院日與手術(shù)前平均住院日。加強急診、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等專科建設(shè)。全力提升醫(yī)療救治能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，重點加強傳染病?？颇芰ㄔO(shè)，以適應(yīng)重大傳染病疫情綜合救治的需要。立足長遠(yuǎn)，二級醫(yī)院都要規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診。通過增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為全縣城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人民群眾健康水平得到穩(wěn)步提高。積極探索建立公立醫(yī)療機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)機制。認(rèn)真貫徹實施《護(hù)士條例》，穩(wěn)定護(hù)理人才隊伍，不斷提高護(hù)士經(jīng)濟待遇和社會地位，努力改善護(hù)理服務(wù)，以滿足患者護(hù)理需求為中心，突出抓好護(hù)士人力資源配置、護(hù)理服務(wù)流程改進(jìn)、分級護(hù)理原則落實、護(hù)理質(zhì)量與安全，努力提升護(hù)理服務(wù)和技術(shù)水平，為患者提供更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更人性、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。強化醫(yī)院感染管理工作，貫徹落實醫(yī)院感染管理法規(guī)、規(guī)范，加強醫(yī)院感染管理隊伍建設(shè)，重點加強醫(yī)療機構(gòu)的重點部門（科室）的院感管理工作，開展專項督導(dǎo)檢查，及時查究問題，依法妥善處置院感事件。促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，確保無償獻(xiàn)血臨床供應(yīng)，加強采供血機構(gòu)能力建設(shè)，確保采供血質(zhì)量和血液安全。建立無償獻(xiàn)血宣傳長效機制。強化人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控。加強臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血。加強宣傳、組織、發(fā)動，保證醫(yī)療急救用血和血液安全。
七是持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè)。
全面落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及基層衛(wèi)生的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。完善新農(nóng)合的中醫(yī)藥補償報銷優(yōu)惠政策；提高中醫(yī)藥在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度中的報銷比例。
八是加強衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
在完善既有的衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的信息化水平；加強隊伍建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動衛(wèi)生執(zhí)法重心下移，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和工作制度，依法履職，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行公共場所量化分級管理制度，公共場所量化分級管理率達(dá)
100%。
；進(jìn)一步完善和規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管；加強傳染病和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督；積極落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管，嚴(yán)肅查處危害勞動者健康的違法行為；強化醫(yī)療市場監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和計劃生育綜合治理工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及計劃生育“兩非”行為。
九是切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，制定《懷安縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，積極探索備案制等多種形式，推進(jìn)公開招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)開展二級以上城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)實施
“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系，使衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步上升，人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化，人才能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才發(fā)展的政策環(huán)境趨于完善。
十是大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)。
以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)為切入點，全面整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣級數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。進(jìn)一步完善適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子居民健康檔案與電子病歷
2
個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步強化衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通和信息共享的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
一
是深化認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義、提升民生幸福水平的重要作用，將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生部門與其它政府部門的長期穩(wěn)定的合作協(xié)商機制，營造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和財政支持發(fā)展環(huán)境。
二是多元投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。新增政府衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)政府衛(wèi)生投入精細(xì)化、差別化的補償政策。鼓勵社會力量興辦慈善醫(yī)療機構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)等開展慈善捐贈。
三是整合資源，提高使用效率充分利用、優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機構(gòu)逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，實行共建共享。
新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點投向基層和農(nóng)村衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。
四是嚴(yán)格管理，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強對衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準(zhǔn)入和運行管理。依法對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價格和大型醫(yī)用設(shè)備實行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機制，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機制，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費等違法亂紀(jì)行為。
2015。
年
11。
月
30。
日
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三
“*”時期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。
（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。
（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。
（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強，教師隊伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。
（五）堅持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生。“十五”期間，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕?。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。
（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。
*”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運行機制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對機遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進(jìn)一步增強緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，加快發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供人才保障和知識貢獻(xiàn)。
（二）主要發(fā)展目標(biāo)。
1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。
2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費；2010年，全市農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。
3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。
4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進(jìn)一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質(zhì)量明顯提高。
三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點工作。
（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面實施素質(zhì)教育。
堅持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動。加強青少年學(xué)生校外活動場所和實踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。
端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件，加強學(xué)校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。
（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面提高基礎(chǔ)教育積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機制。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域?qū)W校布點建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。
加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。
（三）以提高實用技術(shù)人才和勞動者素質(zhì)為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。
加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費50萬元，重點用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點支持30個市級重點專業(yè)點建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會作出積極貢獻(xiàn)。
（四）以高等職業(yè)教育為重點，進(jìn)一步完善高等教育優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計劃地調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。
牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、參與科學(xué)研究活動，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
高等學(xué)校要面向經(jīng)濟建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。
（五）以改革辦學(xué)體制為重點，加快發(fā)展民辦教育。
大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實《民辦教育促進(jìn)法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團式的辦學(xué)實體。
制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認(rèn)真落實民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機構(gòu)，加強對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補充高質(zhì)量師資。
大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“名師工程”，加強骨干教師培訓(xùn)。加強師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進(jìn)校長培訓(xùn)工作。
進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。
四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施。
（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費保強化政府對教育的投入責(zé)任，加大財政性教育經(jīng)費投入。建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機制。依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費支出占gdp比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。
拓展籌資渠道，擴大教育經(jīng)費總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費附加。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和公民個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道。
健全監(jiān)督機制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制教育預(yù)算，按程度報同級人民代表大會批準(zhǔn)，并向社會公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強和改進(jìn)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費高效安全運轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費管理。以實施重大教育投資項目為契機，強化項目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費。加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，提高經(jīng)費使用效益。
（二）進(jìn)一步擴大教育開放，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進(jìn)國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵、支持非教育機構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。
不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。
努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進(jìn)校際間的對外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。
（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化把教育信息化工程列入全市重點建設(shè)工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價體系，健全激勵機制，提高初、中等學(xué)校的計算機配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運行和維護(hù)的長效機制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。
（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強對示范學(xué)校的評估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。
大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決制止教育違規(guī)收費行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費行為。
（五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。
牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點難點問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四
（征求意見稿）。
廣東海洋大學(xué)。
2018年8月30日。
目錄。
一、重大成就與面臨形勢……………………………………………………………1。
（五）加強落實規(guī)劃的實施、監(jiān)督與評估…………………………22。
《規(guī)劃》編制說明………………………………………………………………….25。
“十三五”是廣東省全面建成小康社會的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。根據(jù)《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合中山市漁業(yè)實際，制定《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
一、重大成就與面臨形勢。
“十二五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施科技興漁、依法治漁、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，落實強漁惠漁政策，實現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收，漁業(yè)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位和作用更加突出，為“十三五”期間進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
“十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點和重要增長極。2015年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比2010年增長4.3％；漁業(yè)產(chǎn)值48.9億元，比2010年增長4.6％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.95萬噸，比2010年略有增長，水產(chǎn)品市場供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。
水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，近海捕撈強度得到有效控制，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比重由2010年的987︰13提高到2015年988︰11。優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，名優(yōu)品種產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總量的比重由2010年的49.8％增加至2015年52.2％。水產(chǎn)增殖業(yè)有序發(fā)展，形成了以自然水域增值放流為重點的增殖業(yè)。2015年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到48.9億元、11.07億元和22.02億元，產(chǎn)業(yè)的比重為60︰14︰26；其中，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和漁用飼料業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，成為帶動漁民增收的新亮點。
3、水產(chǎn)品牌實力顯著增強。
中山市把水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強水產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，積極實施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，開展品牌宣傳，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的名牌水產(chǎn)品牌?！笆濉逼陂g全市共有6家水產(chǎn)企業(yè)的10個產(chǎn)品獲得廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;其中,東升鎮(zhèn)“東裕”牌脆肉鯇、水出公司“寶平”牌四大家魚獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，“東?！迸拼嗳怩屵€獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號。水出公司的“寶平”牌四大家魚在香港和澳門分別占有40%和70%的出口份額，在海外有“中山塘魚”的美譽。全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3個，無公害產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖場50個、面積108680畝，認(rèn)證產(chǎn)品62個。這些品牌水產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)，為提升我市水產(chǎn)品美譽度、影響力，增強競爭力，引領(lǐng)品牌水產(chǎn)品發(fā)展，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
堅持實施“科技興漁”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強，通過全市水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新示范、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新品種的推廣應(yīng)用，取得明顯成效。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷完善，實施漁業(yè)科技入戶示范項目，超過1萬人次水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員免費接受水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了有效的技術(shù)支撐作用。
水生生物資源養(yǎng)護(hù)全面加強，在全市開展以江河、海洋為重點的大規(guī)模統(tǒng)一增殖放流活動?！笆濉逼陂g全市累計投入資金431萬元，放流各類苗種8041萬尾，大規(guī)格魚5108公斤。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系逐步健全，項目建設(shè)項目的資源與生態(tài)補償機制逐步完善，促進(jìn)了全市水生生物種群資源的恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的改善。海洋伏季休漁、珠江禁漁制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)基本實現(xiàn)。
hyperlink\l"_toc293409914"6、依法治漁能力顯著提升。
進(jìn)一步落實養(yǎng)殖水域灘涂確權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度。hyperlink\l"_toc293409915"漁政執(zhí)法進(jìn)一步加強，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開展了清理整治“絕戶網(wǎng)”和打擊涉漁“三無”船舶專項行動，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚、使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞資源的違法行為以及非法捕撈、越界捕撈、違法用海和破壞海島、海洋環(huán)境等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度。
7、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，中山市已全面構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)基層水產(chǎn)品快速檢測站，完成轄內(nèi)24個鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)管理庫，能全面、真實掌握轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的最新情況，為漁業(yè)部門的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供最有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)?！笆濉逼陂g，全市共完成產(chǎn)地水產(chǎn)品定量檢測2121樣品，檢測項目指標(biāo)8004個；完成水產(chǎn)品快速檢測6536個樣品，檢測項目指標(biāo)25237個；總體合格率達(dá)96%以上。對檢測不合格樣品單位，100%予以立案查處，有效遏制了使用違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等的違法行為。通過全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的強化與全面鋪開，中山市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升，為保障全市人民的水產(chǎn)品食用安全做出了貢獻(xiàn)。
強漁惠漁政策力度不斷加大，漁業(yè)投入不斷增加，十二期間共投入基塘整治扶持資金4255萬元，水產(chǎn)品流通、新品種引進(jìn)、水產(chǎn)種苗示范基地建設(shè)等水產(chǎn)業(yè)化扶持資金共2980萬元。認(rèn)真落實國家漁用柴油補貼政策以及做好珠江禁漁、南海伏季休漁漁民生活補助的發(fā)放工作，“十二五”期間共計發(fā)放柴油補貼10905萬元、休禁漁補助1235.31萬元，保證了休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。繼續(xù)加強有序開展船員人身平安互助保險業(yè)務(wù)，漁民自付和市財政補貼結(jié)合，充分調(diào)動參保積極性，全市漁民基本參加人身平安互助保險。
（二）“十三五”漁業(yè)發(fā)展展望。
1、制約因素。
（1）水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)。
隨著國際經(jīng)濟在深度調(diào)整曲折復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理，大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給仍然不足，供給和需求不對稱矛盾加劇，不適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的步伐，部分產(chǎn)品價格長期低迷，漁業(yè)比較效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（2）漁業(yè)資源環(huán)境約朿進(jìn)一步趨緊。
一方面，漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放，雖然實施了珠江禁漁、南海伏季休漁制度，但捕撈強度仍居高不下，有害漁具、漁法的大量使用，“無序、無度、無償”導(dǎo)致漁業(yè)資源過度利用，漁業(yè)資源衰退的趨勢未能從根本上得到遏制。另一方面，漁業(yè)發(fā)展空間受限，隨著大項目建設(shè)，海岸項目、交通航運等擠占漁業(yè)空間，破壞水生生物棲息場所、產(chǎn)卵場所，陸源污染對水域生態(tài)環(huán)境和水生生物生存條件影響加重，水域環(huán)境惡化的狀況未能從根本上得到緩解，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其調(diào)節(jié)功能明顯減弱，實現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。
（3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險增多。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，違規(guī)用藥依然存在，水環(huán)境污染對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響不容小覷，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力比較薄弱，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（4）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。
盡管近幾年加大了漁港建設(shè)、池塘整治、漁船改造等投入，但是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。淤積老化的低產(chǎn)池塘面積還比較大；漁船老舊，裝備落后，難以滿足漁業(yè)發(fā)展需要；漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等漁業(yè)發(fā)展的支撐保障基礎(chǔ)依然薄弱；作為臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁港建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力不強，制約了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。
（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待提高。
漁業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營為主體，經(jīng)營規(guī)模小，集約化和組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，缺少具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)，制約了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備的推廣應(yīng)用。漁業(yè)精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競爭力強的水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然漁業(yè)總量較大，但漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展未能從根本上由數(shù)量的增長向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，近幾年雖然水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長，但漁業(yè)經(jīng)濟效益難以較大提高。
（6）“依法治漁”還需進(jìn)一步強化。
當(dāng)前“依法治漁”能力仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，部分漁政工作缺少法律支撐。整治涉漁“三無”船舶、清理“絕戶網(wǎng)”等問題亟待法規(guī)政策規(guī)范；全面落實“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，需進(jìn)一步健全和調(diào)整禁漁休漁、捕撈許可、漁業(yè)生態(tài)補償、水生生物資源增殖等相關(guān)制度措施；加強重點養(yǎng)殖水域保護(hù)，需要進(jìn)一步健全和強化養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度；罰則較輕，未能震懾不法分子的各種違法行為。二是漁民守法意識淡薄，電魚、灘邊罟等違法捕撈作業(yè)屢禁不止。三是漁政執(zhí)法能力薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法力量不足。
2、有利條件。
（1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。
中山市具有優(yōu)越的自然水產(chǎn)資源條件，漁業(yè)一直是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)總量不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
漁業(yè)定位為囯家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動能。加強生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)資源總量管理制度，為漁業(yè)發(fā)展提供新方向。2013年囯務(wù)院首次召開全囯現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會議，提岀要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，強調(diào)要加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
（3）漁業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。
多營養(yǎng)層級復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)的提出與應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費需求和漁業(yè)多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動力。
（4）創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。
漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，眾創(chuàng)、眾籌等新型產(chǎn)業(yè)孵化模式層出不窮，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
（5）政策環(huán)境有利。
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，為漁業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。《綱要》提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等，這些都為中山市由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，為加快漁業(yè)的制度創(chuàng)新獲得更多政策支持。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“去產(chǎn)能、降成本、補短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
1、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。
妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展低消耗、低排放和高效率的循環(huán)漁業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)。堅持以資源的可持續(xù)利用為前提，嚴(yán)格控制近海捕撈強度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展增殖漁業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
全方位推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)各項改革。堅持科技興漁，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強科技人才隊伍建設(shè)，強化科技在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快形成創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展方式，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動力。
3、堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。壓縮調(diào)整資源消耗多、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、堅持以人為本，推進(jìn)共享發(fā)展。
將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財產(chǎn)安全。切實加強漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)安全，保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人民群眾的消費需求。高度重視漁民生命財產(chǎn)和合法權(quán)益的維護(hù)，建立健全漁業(yè)風(fēng)險保障機制和生態(tài)損失補償機制，尊重漁民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，發(fā)展新型經(jīng)營主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參予者與受益者。
5、堅持依法治漁，建設(shè)法制漁業(yè)。
努力推進(jìn)依法治漁、依法興漁。加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進(jìn)公平正義，逐步建立法制約朿下的漁業(yè)綜合治理體制。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
近海過剩產(chǎn)能得到有效疏導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性過剩品種有效調(diào)減，名特優(yōu)品種適度發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值鏈逐步提升，漁業(yè)比較優(yōu)勢和綜合效益曰趨凸現(xiàn)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值76.6億元，年均增長4%，比2015年增長21.7%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量34萬噸，比2015年增長3%；水產(chǎn)品總量34.3萬噸，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例為99:1。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬公頃，其中海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1200公頃。
2、綠色發(fā)展目標(biāo)。
大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，不斷提高工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖水平和規(guī)模，到2020年，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖水體23050立方米，養(yǎng)殖單產(chǎn)30公斤/立方米；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，創(chuàng)建市級良種場8-10家；全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
嚴(yán)格控制海洋捕撈強度，大力推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)，其中大中型海洋漁船控制在75艘、總功率3266.2千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)。捕撈產(chǎn)量逐年降低，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1728萬噸以下，江河捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以下，每年增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量2000萬尾以上，漁業(yè)資源衰退趨勢得到有效遏制。
3、質(zhì)量安全目標(biāo)。
加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“十三五”期間全市完成產(chǎn)地水產(chǎn)品及水、沉積物等定量檢測樣品6000個，快速檢測樣品35000個，總體合格率達(dá)97%以上。
4、富裕漁民目標(biāo)。
加強支漁惠漁政策力度，漁業(yè)保險覆蓋范圍得到擴展，漁民人均純收入1.73萬元以上，年均增長8%；漁業(yè)巨災(zāi)政府補助政策覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)保險逐步推進(jìn)；全市漁業(yè)培訓(xùn)達(dá)15000人次以上。
三、重點任務(wù)。
“十三五”期間貫徹落實漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)型升級水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。
完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局海水養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。
2、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式。
壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強品種創(chuàng)新和推廣，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。
3、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。
深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，大力發(fā)展池塘項目化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。建立水產(chǎn)苗種檢疫機制，加強水生動物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）嚴(yán)格控制捕撈業(yè)。
加強嚴(yán)控捕撈強度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、珠江禁漁、漁船管控及捕撈總量控制等制度，逐步減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈強度。提升漁業(yè)執(zhí)法能力，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為和涉漁“三無”船舶；加快捕撈漁船更新改造，推動現(xiàn)代漁港建沒。
（三）著力提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)。
1、推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展。
支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)先進(jìn)實用的水產(chǎn)品加工新技術(shù)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品。在現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點。
2、推進(jìn)水產(chǎn)品品牌建設(shè)。
鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有中山特色的省級以上水產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象和競爭力。
3、加快建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。
發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，與電子商務(wù)平臺對接。扶持批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強的水產(chǎn)品批發(fā)市場。積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)岀和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關(guān)系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時反饋供需信息，引導(dǎo)和帶動產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“流通帶動生產(chǎn)，生產(chǎn)促進(jìn)流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。以光明市場、中山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成為區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。
（四）積極發(fā)展增殖業(yè)。
科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域灘凃，釆取多種增殖方式，加大增殖放流力度，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強江河、海域增殖放流苗種管理，強化增殖放流監(jiān)管，開展增殖放流效果評估，確保增殖放流效果。
（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。
因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)，展示豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河、水庫等資源，打造垂釣、觀賞、娛樂、餐飲等各具特色的休閑漁業(yè)項目。
四、著力提升“六大能力”
（一）提升水產(chǎn)品安全供給能力。
以創(chuàng)建“食品安全示范城市”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”為抓手，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1、大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化改造，配套環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施，改善養(yǎng)殖池塘環(huán)境衛(wèi)生條件，減少污染排放。深入開展健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，普及標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。
2、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
加快推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋率，完善并實施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯”制度，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法水平。
3、加強水產(chǎn)疫病防控。
加強水生動物重大疫病監(jiān)測預(yù)警和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大監(jiān)測預(yù)警覆蓋率，強化養(yǎng)殖污染防控，規(guī)范飼料、漁藥、苗種等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)控和使用管理，加強水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管端口前移。
（二）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。
1、加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。
推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重視提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
2、強化技術(shù)推廣服務(wù)。
深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)加強水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能建設(shè)，改善推廣條件，提高隊伍素質(zhì)；加快推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性服務(wù)平臺建設(shè)，提高漁業(yè)技術(shù)普及率。積極構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、漁業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)漁業(yè)先進(jìn)和實用技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。
3、提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，擴大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施覆蓋面，提升漁業(yè)生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和執(zhí)法活動標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（三）提升漁業(yè)安全保障能力。
1、加強漁港建設(shè)和管理。
加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)依港治漁、依港興漁。加快海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局。加強公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品市場等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。理順漁港建設(shè)管理體制，依托漁港管理漁船，強化漁港管理和維護(hù)，明晰漁港設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全漁港及其設(shè)施保護(hù)制度。
2、加快漁船更新改造。
以安全、節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、適居為目標(biāo)，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)、高耗能、污染大的漁船，建造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保型漁船。不斷堤升漁船及裝備的現(xiàn)代化水平，加強漁船建造管理，堅決取締違法違規(guī)造船廠。強化漁船建造檢驗及監(jiān)督，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。
3、加強安全生產(chǎn)管理。
按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強海上執(zhí)法巡航檢查，規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理，逐步推廣漁業(yè)安全社會化管理。完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，鼓勵漁船開展相互支援和自救互救。加快建設(shè)漁船信息動態(tài)管理和電子標(biāo)識系統(tǒng)，加強漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。
（四）提升依法治漁能力。
1、嚴(yán)格執(zhí)法。
積極推進(jìn)漁業(yè)行政管理制度改革，依法加強船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗、漁船登記、捕撈許可、水產(chǎn)苗種、水生野生動植物保護(hù)等行政許可管理。嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶等非法捕撈行為。著力整治船證不符、漁船安全隱患、劣質(zhì)船用產(chǎn)品等問題。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大違法用藥查處力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)水域生態(tài)功能等違法行為。加強水生野生動物保護(hù)執(zhí)法，依法打擊和取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，樹立起漁業(yè)大市形象。
2、提升執(zhí)法能力。
建立漁政執(zhí)法全過程記錄制度，堵塞執(zhí)法漏洞。健全漁政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的漁政執(zhí)法裝備，提升漁政執(zhí)法裝備水平。積極推進(jìn)漁業(yè)綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法屬地責(zé)任制，推進(jìn)漁政異地執(zhí)法協(xié)助制度。
3、加強執(zhí)法保障。
強化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法責(zé)任追究機制，防止執(zhí)法不作為、慢作為、懶作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對妨礙漁政執(zhí)法機關(guān)正常工作秩序、阻礙漁政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅決依法處理。強化漁民普法宣傳，增強漁民法律意識，保障漁民合法權(quán)益。
（五）提升信息服務(wù)能力。
1、提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息水平。
積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的信息化水平，鼓勵支持建立各類型智慧漁業(yè)信息平臺。鼓勵各地漁業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)濟合作組織搭建電子交易平臺，促進(jìn)水產(chǎn)品流通和銷售，降低交易成本。
2、提升漁業(yè)管理信息化水平。
在國家、省、市各級信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強對漁業(yè)統(tǒng)計、漁業(yè)信息采集、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)船舶信息管理、捕撈證管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、水生動物疫病監(jiān)控等信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，提高漁業(yè)管理信息化水平，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作。
（六）提升共享富漁能力。
1、保障漁民發(fā)展權(quán)益。
保護(hù)漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加大對水域灘涂占用補償和涉漁項目生態(tài)補償力度；積極推動和完善各類政策性漁業(yè)保險政策；完善休漁期漁民生活補貼制度，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持，落實相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性。
2、推進(jìn)漁區(qū)社會建設(shè)。
以漁港建設(shè)帶動漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，加強漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決漁港范圍用電、用水、道路、碼頭建設(shè)以及漁區(qū)村莊整治問題；完善社會保障制度，助力促進(jìn)漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)的全面發(fā)展。
3、積極推動漁業(yè)增效增收。
結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)；加強當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，建立包村聯(lián)戶、面對面的長期技術(shù)服務(wù)機制，加強特色生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)漁民增收。
五、區(qū)域布局。
規(guī)劃布局總體原則是，形成具有都市特色、集約化養(yǎng)殖、種苗繁育、水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)相互融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，輻射帶動其它地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“突出優(yōu)勢、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
（一）調(diào)整空間布局。
1、養(yǎng)殖空間布局。
調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積約2萬公頃，加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造力度。引進(jìn)、開發(fā)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。發(fā)展高效立體循環(huán)養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
合理布局圍墾海水養(yǎng)殖。保護(hù)灘凃生態(tài)環(huán)境，調(diào)減近海養(yǎng)殖規(guī)模，形成水域、灘涂資源綜合利用與保護(hù)新格局，保持養(yǎng)殖面積1200公頃。
2、捕撈業(yè)空間布局。
削減近海和內(nèi)陸捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行中山市加強漁業(yè)船舶管控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)捕撈強度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。
（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)。根據(jù)中山主要水域分布特點，沿市境內(nèi)西江和北江河流和海岸線打造“西江沿江”、“北江沿江”和“東部沿?！比齻€各具特色的水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。
（1）西江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
西江是中山市境內(nèi)主要的河流，“西江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)、西區(qū)，池塘面積7000公頃，占全市淡水池塘面積的35％，西江沿江漁業(yè)生產(chǎn)以特色水產(chǎn)品為主，特色水產(chǎn)品以橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)的南美白對蝦為主，還有部分海鱸、河豚、龜鱉類和疣吻沙蠶（俗稱禾蟲）。
（2）北江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。
北江水系在中山市境內(nèi)有多個水道，大型的如洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等，“北江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、石岐區(qū)等，淡水池塘養(yǎng)殖面積11000公頃，占全市淡水池塘養(yǎng)殖面積的60％。名優(yōu)魚類是本區(qū)的主要特色，脆肉皖是本地區(qū)乃至全國的拳頭產(chǎn)品，另外烏鱧、鰻鱺和泥鰍也是主要名優(yōu)品種。
（3）東部沿海高效生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)帶。
中山市境內(nèi)東部靠海，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要是南朗鎮(zhèn)，有26公里的海岸線，1500公頃養(yǎng)殖面積，主要養(yǎng)殖模式是圍墾生態(tài)混合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，主要特色養(yǎng)殖品種是青蟹。將南朗特色海鮮、海洋漁業(yè)文化、現(xiàn)代漁港建設(shè)等結(jié)合在一起，形成融合海洋休閑、海洋保護(hù)產(chǎn)業(yè)等于一體的濱海休閑漁業(yè)帶。
2、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展重點，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，并通過示范基地的建設(shè)輻射帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖?！笆濉焙笃谝?guī)劃建成以下幾個特色現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)：
1、脆肉皖標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)置在東升鎮(zhèn)水源充足地區(qū)，東升鎮(zhèn)是全國脆肉皖之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開展脆肉皖示范園區(qū)有很好的推廣示范作用。脆肉皖東升生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)面積1000畝以上，示范區(qū)的養(yǎng)殖操作機械化、智能化，利用低洼低產(chǎn)荒地改建而成魚類食用草料養(yǎng)殖區(qū)，利用養(yǎng)殖廢水澆灌，定期自動收割草料喂魚，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。
2、鰻鱺標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
在三角鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建設(shè)500畝的鰻鱺養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行鰻鱺池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
3、烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。
在三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)建設(shè)500畝的烏鱧養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行烏鱧高密度養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
4、河豚標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
5、南美白對蝦集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。
6、工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖園區(qū)。
7、休閑漁業(yè)園區(qū)。
休閑漁業(yè)園區(qū)設(shè)置在民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等交通便利，風(fēng)景宜人的地區(qū)，面積500畝以上，部分采用?；~塘和四大家魚混養(yǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，部分采用現(xiàn)代流水水槽生態(tài)養(yǎng)殖模式，在池塘旁邊做個水槽，抽池塘水流水養(yǎng)殖魚類，外面大池塘養(yǎng)殖蓮藕等凈水能力強的水生植物。并設(shè)置垂釣、投喂、捕魚、煮飯等漁民生活體驗區(qū)，和參觀、講解、娛樂、餐飲等休閑娛樂區(qū)，開展休閑漁業(yè)。
8、四大家魚苗種孵化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在黃圃鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)建設(shè)四大家魚人工繁育和機械化養(yǎng)殖及親魚培育基地，每個基地占地500畝，用以培養(yǎng)四大家魚的親魚，繁育四大家魚的優(yōu)質(zhì)魚苗，也可以開展水產(chǎn)新品種的繁育任務(wù)，打造水產(chǎn)苗種品牌。
9、四大家魚機械化養(yǎng)殖示范園區(qū)。
在民眾鎮(zhèn)建設(shè)1000畝的四大家魚養(yǎng)殖示范園區(qū)，配套自動投喂、自動檢測等機械化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣水槽內(nèi)循環(huán)生態(tài)池塘養(yǎng)殖，園區(qū)配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。
10、禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)。
在神灣鎮(zhèn)建設(shè)500畝的禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行天然生態(tài)特色品種禾蟲的養(yǎng)殖。
六、重點項目。
（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)項目。
大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，至2020年，推動創(chuàng)建6-10個現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)池塘多元生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范推廣，調(diào)整集約化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展名特優(yōu)品種池塘生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場5個或以上，全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。
（二）水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，著力推動苗種培育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行改造與提升，創(chuàng)建8-10家市級良種場，提高良種生產(chǎn)和保障能力。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。積極組織新品種引進(jìn)和培育，至2020年引進(jìn)新品種5-6個，實現(xiàn)新品種規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)親本更新工作，全市苗種繁育場100%完成親本更新。
（三）水生生物資源養(yǎng)護(hù)項目。
實施水生生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)項目，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。擴大江河、海洋漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。強化江河、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織開展入海污染源普查，嚴(yán)格實施項目建設(shè)用海環(huán)境影響評價與建立漁業(yè)生態(tài)補償制度。
（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全與疾病防控項目。
1、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。
（1）加快完善市漁業(yè)質(zhì)量檢測中心質(zhì)檢體系建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測硬件設(shè)備的更新和升級改造，至2020年，計劃投入2000多萬元，建成一個擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光度計、酶標(biāo)儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（icp-ms）、快速溶劑萃取儀、基因擴增儀(pcr)、全自動cod回流消解儀等先進(jìn)的儀器設(shè)備，實驗面積達(dá)2800平方米，具備重金屬分析室、色譜分析室、pcr分析室、全自動分析室等的現(xiàn)代化海洋與漁業(yè)綜合檢測分析實驗室。實驗室將開展cma和catl認(rèn)證，取得水質(zhì)、水產(chǎn)品、水文氣象、魚蝦類病害4個類別59個指標(biāo)的檢測資格,檢測項目達(dá)到84個，基本覆蓋水產(chǎn)品主要的藥物殘留指標(biāo)和大部分海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)。加快推進(jìn)和完善鎮(zhèn)級檢驗檢測機構(gòu)和快速檢測點建設(shè)，至2020年，建成1個市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、建成和完善24個鎮(zhèn)（區(qū)）檢驗檢測站。
（2）推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)。
加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備，提高現(xiàn)場執(zhí)法技術(shù)水平，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（區(qū)委）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍及工作機制，強化對苗種繁育場、重點養(yǎng)殖場、主產(chǎn)區(qū)的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對水質(zhì)、環(huán)境、苗種、飼料及添加劑、漁藥、食品添加劑、水產(chǎn)品等的實時動態(tài)監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置體系；構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制；建設(shè)全市水產(chǎn)品產(chǎn)出過程動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程可追溯。
2、加強水生動物疾病防控體系建設(shè)。
加強市、鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站的檢疫和防疫功能，市級水生動物防疫站達(dá)到對重大水產(chǎn)動物疫病進(jìn)行流行病學(xué)診斷、信息處理、風(fēng)險分析預(yù)報等方面的能力；鎮(zhèn)（區(qū)）級水生動物防疫站達(dá)到能對常發(fā)的動物疫病進(jìn)行快速診斷、抽檢、送樣和對重大疫情判斷上報等方面的能力。在重點漁業(yè)區(qū)設(shè)立水生動物疫病監(jiān)測點，完善水生動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)執(zhí)業(yè)漁醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度工作，扶持建設(shè)一批魚病診所。加快建立和完善水產(chǎn)種苗檢疫制度、水生動物疫病監(jiān)控預(yù)警制度和重大水生動物疫情應(yīng)急處理制度。
（五）漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。
1、加快老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。
積極響應(yīng)國家油補政策調(diào)整，引導(dǎo)老殘舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，推進(jìn)我市海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，安排國家油補政策調(diào)整資金4500萬元用于減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助，2000萬元用于漁船更新改造補助。到2020年，實現(xiàn)全市納入國家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)；漁業(yè)輔助船控制在30艘以內(nèi)。同時，對有意愿實施更新改造的海洋捕撈漁船100%納入漁船更新改造扶持政策范圍。
2、加強漁政執(zhí)法基地裝備建設(shè)。
加快市屬執(zhí)法基地、鎮(zhèn)級執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和執(zhí)法快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。到2020年，完成建造50噸級執(zhí)法船1艘、執(zhí)法快艇2艘或以上；實現(xiàn)16個漁業(yè)水域重點鎮(zhèn)區(qū)全部配備執(zhí)法快艇，海洋漁業(yè)執(zhí)法能力顯著提升。
3、加快推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)。
加大橫門、大沖口漁港升級改造和整治維護(hù)力度，創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，促進(jìn)漁港經(jīng)濟區(qū)與城市建設(shè)、漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)能滿足中山區(qū)域性各類漁船需求、水產(chǎn)品交易流通快捷便利、安全監(jiān)控與治安消防等保障有力的現(xiàn)代化漁港。
2016-2020年，安排各級財政資金300萬元用于漁港、漁船停泊區(qū)的升級改造建設(shè)，最終形成以區(qū)域性避風(fēng)錨地、三級漁港為基礎(chǔ)的防臺避風(fēng)能力強、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域避風(fēng)錨地2座、三級漁港1座，力爭到“十三五”末所有海洋漁船都能進(jìn)港安全避風(fēng)。
（六）漁業(yè)政策性保險項目。
積極開展政策性漁業(yè)保險項目，引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險、減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市鎮(zhèn)財政對參加政策性漁業(yè)保險的漁民實行保費財政補貼。以保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風(fēng)險并制定防范和化解風(fēng)險的辦法和措施。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵漁民（船東）購買漁船財產(chǎn)保險，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險和人身意外傷害保險，并納入政策性漁業(yè)保險范圍。把財政保費補貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，更好地發(fā)揮財政支農(nóng)（漁）政策的綜合效應(yīng)。切實減輕漁民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，完善漁業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機制，全面提高漁業(yè)抗風(fēng)險能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)筑平安漁業(yè)，促進(jìn)社會主義新漁區(qū)建設(shè)。至2020年，漁業(yè)保險政府補助覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)抗風(fēng)險保障能力逐步提升。
（七）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項目。
加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強基層推廣能力，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，以基層技術(shù)推廣機構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技示范基地為平臺，科研院所、高校和漁業(yè)協(xié)會、漁業(yè)經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)以及漁民廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)“直通車”、漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、漁民和船員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用人才，提高漁業(yè)人才隊伍素質(zhì)?！笆濉逼陂g，安排各級財政資金130萬元用于技術(shù)推廣和培訓(xùn)，加強市級海洋與漁業(yè)技術(shù)中心推廣能力，健全24個鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心體系。
（八）智慧漁業(yè)引導(dǎo)項目。
1、完善養(yǎng)殖漁情信息化。
完成我市大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本、銷售、病害等養(yǎng)殖漁情信息采集，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息更新工作，至2020年，數(shù)據(jù)庫內(nèi)養(yǎng)殖戶占全市養(yǎng)殖戶的80％以上。
2、構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺。
鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，試點建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能營理系統(tǒng)，開展水質(zhì)在線監(jiān)控、精準(zhǔn)投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。開發(fā)和提升漁業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。
3、支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)。
鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化釆購、分銷體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)和營銷信息化水平。
重點項目經(jīng)費估算表單位：萬元。
項目名稱。
建設(shè)內(nèi)容。
投資估算。
水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)項目。
2000。
水產(chǎn)種業(yè)提升項目。
認(rèn)定8-10家市級良種場，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。
200。
水生生物資源養(yǎng)護(hù)項目。
增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。
550。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疾病防控項目。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五
互聯(lián)網(wǎng)金融逆襲“上位”
事實上，歷來對于互聯(lián)網(wǎng)金融的看法褒貶不一，而這次十三五規(guī)劃建議特別強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融對于普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟的意義，顯示了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融的強烈信心。
“互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融體制改革創(chuàng)新的結(jié)果，覆蓋到了傳統(tǒng)金融因諸多限制問題而服務(wù)不到的群體，對于小微實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用”。戴凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融擴大了金融服務(wù)范圍，對在經(jīng)濟鏈條中處于弱勢的人群和企業(yè)提供了更加公平的發(fā)展契機，這正契合了“普惠金融”的題中之義。
戴凱特別指出，互聯(lián)網(wǎng)普惠金融符合十三五規(guī)劃的方向，整體還是鼓勵創(chuàng)新、開放合作、服務(wù)實體經(jīng)濟的。未來互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融將繼續(xù)融合，共同推進(jìn)普惠金融體系的建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)金融變身“行業(yè)”
10月份，網(wǎng)貸行業(yè)累計成交量歷史性地突破萬億元大關(guān)，p2p網(wǎng)貸領(lǐng)域正式進(jìn)入“萬億時代”。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，“萬億規(guī)?！敝皇且粋€開始，未來幾年網(wǎng)貸將會出現(xiàn)10萬億元的規(guī)模。
“這意味著互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)被正式確立，互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來發(fā)展大時代。互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是p2p網(wǎng)貸，將民間資金匯聚注入實體經(jīng)濟，助力經(jīng)濟發(fā)展，將有可能成為中國經(jīng)濟進(jìn)一步與國際接軌的新渠道?！贝鲃P強調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)層給予厚望，點贊互聯(lián)網(wǎng)金融。
這也是國家支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的`重要原因。
事實上，自李總理首次談及互聯(lián)網(wǎng)金融以來，互聯(lián)網(wǎng)金融就不斷得到“點贊”。今年7月，十部委發(fā)布《意見》，對互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)及其規(guī)范發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)表述，更加明確了國家大力扶持互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的決心。此次關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)容首次納入“十三五規(guī)劃建議”中，說明國家對互聯(lián)網(wǎng)金融寄予厚望，預(yù)示著未來五年，互金的規(guī)模將會進(jìn)一步擴大，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，都將有極大的用武之地。
是鼓勵，更是鞭策。
但不可否認(rèn)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融仍存在很大的問題，資金池、非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙、跑路等，在風(fēng)險防范機制、征信體系和大數(shù)據(jù)分析等方面，都需要進(jìn)一步規(guī)范。
“此次被寫入十三五規(guī)劃，是對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持和鼓勵，更是一種鞭策。”戴凱進(jìn)一步指出：十三五規(guī)劃要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，雖然肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展成果和對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，但是，更多的則是在強調(diào)“規(guī)范”二字，表明了國家對互聯(lián)網(wǎng)金融提出了更高層次的要求。未來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管會趨于嚴(yán)格，不良平臺會被逐漸淘汰，“野蠻生長”終將邁入“有序發(fā)展”。
最后，戴凱總結(jié)，海金倉一貫堅持“規(guī)范、透明、真實、安全”的穩(wěn)健運營原則，嚴(yán)格自律，堅持不做資金池和期限錯配，這與國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向是高度契合的。未來，海金倉將嚴(yán)格遵照《意見》及相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，充分發(fā)揮國有平臺優(yōu)勢，嚴(yán)把風(fēng)控關(guān)，維護(hù)理財人合法權(quán)益，繼續(xù)做好p2p行業(yè)規(guī)范發(fā)展的排頭兵，積極推動行業(yè)健康發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六
20**-20**年，財務(wù)部門的目標(biāo)是配合公司整體發(fā)展目標(biāo)，從制度建設(shè)、成本控制、預(yù)算管理等多方面做好公司的財務(wù)“管家”。
（一）明確崗位責(zé)任，組織財務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和團隊凝聚力。
每個人都應(yīng)該清晰的認(rèn)識自己崗位的重要性，無論是做什么都應(yīng)該為公司，為部門考慮，不可粗心大意；員工應(yīng)該利用業(yè)余時間努力學(xué)習(xí)，豐富自己的知識，提高業(yè)務(wù)技能，互相學(xué)習(xí)，團結(jié)協(xié)作。
（二）嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，組織會計核算。
作為財務(wù)人員，應(yīng)該時刻提醒自己，堅持原則，該做的積極去做，不該做的一定要決予以拒絕，認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，做好每一筆業(yè)務(wù)。
（三）建立、健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
財務(wù)部經(jīng)過了2年多的建設(shè)，財務(wù)制度相對完善，但隨著公司整體業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展變化，相應(yīng)的.財務(wù)制度也要跟著去改進(jìn)和完善，加強管理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。
（四）加強資金管理，提高使用效率，合理控制總體資金規(guī)模。
規(guī)范、健全現(xiàn)金使用制度，嚴(yán)格管理資金的使用，提高使用效率，為公司的財務(wù)把好舵。
（五）制訂財務(wù)成本核算體系，嚴(yán)格控制成本費用。
做好物料的領(lǐng)用、消耗管理，做到記錄準(zhǔn)確、及時。同時，跟同行業(yè)分析比較，找不足，并制定解決方案，逐步控制成本費用的支出，在可控制范圍內(nèi)將成本費用最小化。
（六）提出全面預(yù)算管理方案，建立企業(yè)全面預(yù)算管理模式。
做好每個月度、季度、年度的預(yù)算工作，為公司的管理提供盡可能詳盡、準(zhǔn)確的第一手分析資料。
（七）準(zhǔn)確及時出具各項財務(wù)報表或報告。
提供月度、季度和年度預(yù)算分析，做好年終決算工作。
（八）做好稅務(wù)籌劃和財務(wù)規(guī)劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
及時了解最新的相關(guān)稅務(wù)政策，利用最新的、對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有利的稅務(wù)政策，降低開支，節(jié)約成本費用的支出。
（九）加強同各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。
對于公司內(nèi)部，我們需要積極配合各部門處理相關(guān)事宜；對于公司外部關(guān)系，我們需正確處理好銀行、稅務(wù)與企業(yè)的關(guān)系，樹立公司的良好形象，增進(jìn)了解，共同發(fā)展。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十七
6月10日，學(xué)校召開“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會，強調(diào)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃編制工作任務(wù)。
校長宋維明說，編制發(fā)展規(guī)劃對學(xué)校有重要意義，是學(xué)校做好頂層設(shè)計、指導(dǎo)學(xué)校中長期改革發(fā)展的基礎(chǔ)。他要求各部門按照學(xué)校總體部署，加強調(diào)研，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要把“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校綜合改革有效銜接。他要求加強檢查、監(jiān)督，按照時間節(jié)點和任務(wù)分工有序推進(jìn)，保障規(guī)劃編制工作按時按要求完成。
會議還就規(guī)劃編制工作方案中的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、工作要求進(jìn)行了說明。
隨著高考志愿填報臨近，我校招生工作拉開帷幕。根據(jù)xxxx年本科招生計劃，今年我校在全國28個?。▍^(qū)、市）計劃招生8200人，涵蓋100個本科專業(yè)。按照“著力山東，覆蓋全國；省內(nèi)常態(tài)，省外集中；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全員參與”的工作思路，目前我校已全面啟動招生宣傳工作。
據(jù)校招生就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我校今年計劃招生8200人，比去年減少300人。省內(nèi)計劃招生6204人，省外計劃招生1996人。其中，特殊類496人（藝術(shù)類480人、高水平運動員16人）；師范類610人（體育教育專業(yè)40人，面向山東；其它專業(yè)570人，面向青島）；普通一本類5069人（省內(nèi)3415人、省外1654人）；中外合作辦學(xué)類795人（面向山東，其中西班牙語專業(yè)增至100人）；校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)1000人（省內(nèi)800人、省外200人，全部招收理科考生）；春季高考類230人（面向山東）。今年，師范類（除體育教育專業(yè)外）、中外合作辦學(xué)類、校企合作辦學(xué)類軟件工程（服務(wù)外包）專業(yè)，均在本科二批次錄取。
與往年相比，今年部分招生專業(yè)有一些調(diào)整和變化。根據(jù)教育部、衛(wèi)生部“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”方案要求，七年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)調(diào)整為“5+3”一體化臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，比去年增加30人；省內(nèi)農(nóng)村專項計劃招生157人，比去年增加67人；行政管理專業(yè)為首次招生，保險學(xué)專業(yè)恢復(fù)招生；公共事業(yè)管理、藝術(shù)類動漫、師范類哲學(xué)、中外合作辦學(xué)的旅游管理等4個專業(yè)停止招生。
針對招生種類多、國家項目計劃多、錄取批次多、專業(yè)數(shù)量多、招生省份多、招生結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，學(xué)校今年繼續(xù)加大招生宣傳工作的力度，制定并頒布了《青島大學(xué)本科招生宣傳工作實施意見》及具體工作方案，對招生宣傳工作的組織機構(gòu)、實施形式、地區(qū)安排、工作職責(zé)、人員選派、經(jīng)費管理等作出明確要求，對各工作環(huán)節(jié)作出具體要求和安排；實行“學(xué)校本科招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，招生就業(yè)處具體牽頭，各學(xué)院分片包干，全校師生共同參與”的工作機制。日前，學(xué)校召開了招生宣傳工作專題會議，認(rèn)真研究分析今年的招生形勢與變化，圍繞高校專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線將取代高校錄取分?jǐn)?shù)線、考生將由選擇學(xué)校向選擇專業(yè)轉(zhuǎn)變的新情況，提出招生宣傳由宣傳“學(xué)校綜合實力”向宣傳“專業(yè)實力+學(xué)校綜合實力”轉(zhuǎn)移的工作理念，重點宣傳學(xué)校的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。
為使招生宣傳工作更貼近我校招生工作實際，招生就業(yè)處對國家今年的招生政策、往年我校招生宣傳及招生工作情況進(jìn)行了總結(jié)分析，在大一學(xué)生中發(fā)放了1600多份調(diào)查問卷，就學(xué)生填報志愿所獲取的信息渠道等進(jìn)行調(diào)查。確定由20個學(xué)院分別負(fù)責(zé)20個?。▍^(qū)、市）的招生宣傳工作，18個學(xué)院分別負(fù)責(zé)山東省17個城市的.招生宣傳工作。向省內(nèi)200余所、省外1000余所優(yōu)秀生源中學(xué)寄送招生宣傳材料。通過網(wǎng)絡(luò)視頻、新媒體信息平臺、平面媒體、現(xiàn)場咨詢答疑等，全面、客觀地把學(xué)校辦學(xué)、招生情況介紹給廣大考生和家長。加強學(xué)校及學(xué)院網(wǎng)站、招生信息網(wǎng)的建設(shè)，及時更新信息，方便考生了解招考情況。
目前，我校招生信息網(wǎng)已經(jīng)完成信息更新，5部咨詢電話也已全部開通；由50余人組成的招生宣傳工作人員上崗培訓(xùn)工作已于6月16日開始，24日起他們將先后分赴省內(nèi)外各主要招生地區(qū)，進(jìn)行招生宣傳和參加相關(guān)現(xiàn)場咨詢活動。
據(jù)了解，按照今年招生錄取工作安排，我校各批次、各志愿錄取時間從6月30日開始，持續(xù)到8月7日，錄取工作將按照批次順序依次進(jìn)行。
6月10日，我校第二次院長系主任會在主樓接待廳舉行。校領(lǐng)導(dǎo)邱勇、程建平、韓景陽、姜勝耀、吉俊民、楊斌，校長助理施一公出席，來自全校的30多位院長、系主任參加會議。
作為學(xué)校和院系溝通工作的重要渠道，會上，韓景陽結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育的相關(guān)要求部署工作重點，程建平就關(guān)于編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)情況作了說明，施一公就國際化戰(zhàn)略規(guī)劃思路作了匯報，楊斌通報了本科生招生工作情況。
校長邱勇在總結(jié)講話中表示，推進(jìn)學(xué)校綜合改革，做好“十三五”規(guī)劃，需要我們花時間統(tǒng)一認(rèn)識，還要花很多時間做好制度建設(shè)。在長遠(yuǎn)目標(biāo)和改革理念上取得一致、達(dá)成共識，同時加強制度建設(shè)，才能更有效保障學(xué)校各項工作順利開展。
邱勇指出，作為首批啟動綜合改革的高校，清華要在改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。清華的綜合改革涉及到方方面面，正在協(xié)同推進(jìn)，綜合改革進(jìn)程將持續(xù)到2020年，改革的持續(xù)推進(jìn)需要院系的全面參與。
邱勇強調(diào)，要更深入地認(rèn)識到綜合改革的重要性與長期性。從歷史角度看，學(xué)校的各項改革要繼承清華優(yōu)良傳統(tǒng)；從國際視野看，則要保持清華特色，真正做到扎根中國大地辦大學(xué)。
邱勇還進(jìn)一步梳理了近期學(xué)校綜合改革推進(jìn)工作要點：一是人事制度改革持續(xù)進(jìn)行，工作目標(biāo)不變，具體細(xì)節(jié)在改革過程中不斷完善；二是繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，學(xué)校成立了教學(xué)委員會，新的學(xué)業(yè)評價體系也已經(jīng)建立，將繼續(xù)大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；三是重視國際化在清華今后發(fā)展中的作用，這既是著眼于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是著眼于整合全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源而必須推行的戰(zhàn)略舉措；四是科研工作討論會要注重實效，討論研討要有結(jié)果、要有落實。
核研院、建筑學(xué)院、化工系、環(huán)境學(xué)院、外文系等相關(guān)院系的院長、系主任也在會上就“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)國際化、人事制度改革等問題作了討論和交流。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十八
為全面總結(jié)“十二五”時期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級相關(guān)要求和工作實際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實際，著眼事業(yè)科學(xué)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：
綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。
法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。
與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。
機構(gòu)隊伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。
行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績效考核及體系建設(shè)、計劃財務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計財處牽頭，辦公室、人事處參與。
三、工作階段安排。
2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；
4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實修改初稿；
5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。
四、有關(guān)要求。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財力、物力保障，各分支機構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
2.加強溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。
3.結(jié)合實際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對實際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機遇，積極面對發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。
4.突出重點、務(wù)求實效。規(guī)劃編制重點要圍繞影響事業(yè)中長期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實效性。
同時要堅持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動指南。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十九
xx年，大三了。看著大一的孩子們穿著綠色軍裝在陽光下站軍姿，仿佛回到了我們的大一。那時我們剛進(jìn)校園，那時我們有著自己的憧憬，那時我們稚氣未脫，那時······現(xiàn)在想想我們已經(jīng)比現(xiàn)在這級孩子大三歲，他們才是不折不扣的90后，而我們只是一群在邊邊上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“偽90后”?，F(xiàn)在的我們看他們，是那么幼稚那么不懂事，可是同時我們也笑了，是不是大一的時候我們也是滿校園找不到教室？是不是也是行政樓圖書館不分？是不是也是不知道排隊買飯？我們被這個校園的文化熏陶著，慢慢的真的成了這里面的一員。我們可以說，濰坊學(xué)院已經(jīng)是我們的家了。在這里我們有個大家庭！
過去的兩年，我們都做了很多。關(guān)于勤奮，關(guān)于能力，關(guān)于證明自己，關(guān)于光明前途。但是，經(jīng)歷了所有我們才知道我們適合什么樣的生活，我的位置又是什么。于是驕傲沒有了，脾氣磨平了。前些天看到了一個人人狀態(tài)，說是大學(xué)完全可以用兩年的時間學(xué)習(xí)完所有的課程，之所以是四年，是因為他要在漫長的日子里，磨平你的棱角，考驗?zāi)愕膲粝?，讓你學(xué)會追逐和放棄，溶于生活，趨于現(xiàn)實。如果讓我大一看到這話我會不以為然，現(xiàn)在覺得它是那么的有道理。
大一的時候我參加了很多比賽，雖說是個人比賽但是是代表經(jīng)管系。那個時候特別活躍，其實我也沒有多想，就是覺得既然大學(xué)了就該做些高中沒有做過得嘗試，挑戰(zhàn)一下自己。沒想到，自己在這方面還挺有天賦，在系里拿了第一名，然后陸續(xù)的代表經(jīng)管學(xué)院參加了很多比賽。那個時候，身邊很多人幫助我，學(xué)長學(xué)姐每天都會關(guān)心我的比賽進(jìn)程，幫我做指導(dǎo)。也是在那個時候，我才意識到，原來高中那么長時間的積累都沒有白費，只要努力，只要功夫下得夠，總有一天，一切都會水到渠成。是的，我喜歡這個詞，水到渠成。順其自然規(guī)律，包含希望。這樣那樣的一等獎，不同的表揚和批評讓我在短時間內(nèi)成長起來，我也對自己更加有信心了。跟各種人交往，融入不同的小圈子，同時也沒有放下學(xué)習(xí)。大一最頭疼的是數(shù)學(xué)，幾乎每節(jié)課老師都會布置作業(yè)?，F(xiàn)在回想起來，感謝那個時候的晚自習(xí)。如果沒有晚自習(xí)我想我們就浪費了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的時間，也是在大一的晚自習(xí)上我可以每天寫一篇日記，記錄自己每天的心得。記得一個學(xué)長說過，你們大一或許會很討厭上晚自習(xí)，但是到了大二、大三你就會發(fā)現(xiàn)，這種強制性也是一種幸福。真的，是幸福。
很多人都問過我，學(xué)習(xí)這個專業(yè)將來想干什么，我說還不知道。各方的人都會給我不同的意見，考研，考公務(wù)員，工作，而工作也是五花八門?？墒?，我究竟需要什么呢？適合什么呢？其實我覺得人的智商都差不多，但是成不成功的關(guān)鍵是怎樣把你想到的付諸實踐，然后堅持下去。所以，我比較偏重于工作。如果將來去應(yīng)聘，別人問我，你年紀(jì)輕輕沒有經(jīng)驗，為什么到我們公司來應(yīng)聘。我會說我雖然沒有經(jīng)驗，但是我有生命力和活力，就像一個公司一樣，我們應(yīng)該關(guān)注的是它未來的前景，看它在整個社會中所散發(fā)的生命力，一個企業(yè)的生命力與他的影響力密不可分。在生活中，我不喜歡抱怨，這也是我的一個挺大的有點，會安慰自己。這也是我之前說的，慢慢的學(xué)會了站在別人的角度想問題，這樣自己不會那么痛苦，也讓別人感受到了你對他的尊重，自然也會得到尊重。曾經(jīng)的我還是個猶豫不決的人，但是現(xiàn)在我學(xué)會了果斷，即使選擇會有錯誤，我也不會在選擇上猶豫不決，而是在選擇后盡量做好。有猶豫的時間還不如做更多有意義的事情。我覺得我是個幸運的孩子，我要的不多，但是總是對身邊的人充滿感激?，F(xiàn)將大學(xué)以來體會到的幾點總結(jié)如下，以便提醒自己：
一、不要放棄夢想和追求。不論做什么我們都應(yīng)該有自己的目標(biāo)和方向。個人非常喜歡一句話：人生不是取決于你站的高度，而是你所朝的方向。所以，堅持自己心中的所想，不要輕易動搖，別人不是你，只有自己才知道自己需要什么。
二、學(xué)習(xí)是一輩子的事。即使我們走出了大學(xué)，走進(jìn)了社會，也不能放棄學(xué)習(xí)。應(yīng)該隨時對自己腦中的知識進(jìn)行更新，與時俱進(jìn)。一個人老了，不是樣貌老去，而是思想和心靈跟不上時代的步伐，這才是最悲哀的。
三、踏踏實實，腳踏實地。工作了，總是會想要工資更高的職位。我覺得這個觀點不正確。我們在選擇自己的職業(yè)時候應(yīng)該考慮的是擇己所愛，擇己所能，擇世所需，擇己所利。既然選擇了。就應(yīng)該腳踏實地，不能妄想一步登天。一個人的高低優(yōu)劣不是用他的工資評判的，而是他所帶來的價值。
四、處理好各種關(guān)系。說句白話，這是一個關(guān)系的社會，有朋友很多事情都會相對簡單，所以，我覺得關(guān)系是自己高效生活的一部分。這也就是我們所說的，朋友多好辦事。
五、態(tài)度決定一切。這句話雖然老套，可是很實用。不是說讓我們把自己的心態(tài)壓得很低，然后走入社會。我覺得應(yīng)該是一種不卑不亢的態(tài)度，既不能過分高傲，也不能太過卑微。給自己找對一個合適的位置，該沉默沉默，該爭取爭取。
可能老師會覺得我講了太多的感受和口號一樣的東西，沒有實質(zhì)內(nèi)容。我覺得大學(xué)的一個重要作用就是讓我們理解體會，只有這樣將來才能更好地實踐。體會到的這些并不是沒有用處，它可以幫助我們了解自己，確定自己所需。有了這一些性格以及習(xí)慣的養(yǎng)成，對將來的選擇是有很大影響力的。像是現(xiàn)在的我，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)。但是我也很注重自己的家庭。怎么樣才能兼得呢？開一個嬰幼兒用品店。這樣就可以盡自己所能給自己的孩子物質(zhì)和精神上的支撐。但這只是初步的設(shè)想，我知道要實現(xiàn)這個想法，要付出很多很多。所以畢業(yè)的前幾年我會到相關(guān)地方工作，積累足夠的經(jīng)驗，為以后的自己的事業(yè)打下基礎(chǔ)。
那么回歸現(xiàn)實，現(xiàn)階段眼前的目標(biāo)就是考下六級。而且現(xiàn)在比較喜歡bec這門課程，希望通過這個課程的學(xué)習(xí)，幫我提高英語表達(dá)能力?？赡芪业倪@些想法太簡單，不成熟，但是認(rèn)真想過，真真實實考慮過自己的未來，并且以一種接受和包容的心態(tài)吸取身邊對自己好的事物，這就是大學(xué)給我的成長。處在這個時候的我們是矛盾的，而是二十幾歲的人，還拿著老爸老媽的工資上學(xué)讀書，不過我想對他們說，你們的投資是值得的！不久的將來會向你們證明這一切。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二十
“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提升。
一、“十二五”期間取得的主要成績。
（一）科研實力明顯提高。
“十二五”以來，學(xué)校主持各級各類項目832項，其中自然科學(xué)項目484項，人文社科項目348項；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎1項，教育部自然科學(xué)二等獎1項，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權(quán)發(fā)明專利17項；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場；發(fā)放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國大學(xué)百強榜，位于中國內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。
（二）科研平臺建設(shè)成效明顯。
學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設(shè)成效明顯。新增省級2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊1個、安徽省高?？蒲衅脚_創(chuàng)新團隊3個、安徽省高校智庫2個。
(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。
“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學(xué)項目8項，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個。
積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對當(dāng)?shù)貧v史與社會文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。
（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強。
學(xué)術(shù)交流經(jīng)費逐年增加，國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報告360余場，承辦全國性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會議15場，參加國際學(xué)術(shù)交流會議20余場，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。
（五）科研管理日趨規(guī)范。
逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評價考核和科研項目管理辦法與科研經(jīng)費使用辦法，強化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，嚴(yán)把結(jié)項關(guān)，結(jié)項率和結(jié)項優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項目結(jié)項優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號。
雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經(jīng)費所占比例較低，服務(wù)地方意識不強，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設(shè)有待加強，重點重大項目有待突破。
二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
文社會科學(xué)提出新要求；國家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭獲批國家級博士學(xué)位授權(quán)立項建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團隊的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設(shè)，特色實驗室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機遇。
三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強有力的支撐。
（二）主要目標(biāo)。
1、總體目標(biāo)。
批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團隊。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效并得到社會認(rèn)可，服務(wù)國家和地方需求?？蒲衅脚_建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機制，推動學(xué)校科研工作實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。
2、具體目標(biāo)。
（1）實施“重大科研項目選育計劃”
以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔(dān)國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實現(xiàn)國家級重大重點項目零的突破，力爭實現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費平均增長20%。
（2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”
以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實效，學(xué)術(shù)影響力和社會服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。
（3）實施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計劃”
以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強化科研創(chuàng)新團隊建。
設(shè)。啟動實施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計劃”，重點培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創(chuàng)新團隊3-5個。
（4）實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”以優(yōu)勢和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設(shè)選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實驗室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。
（5）實施“國際科研合作引導(dǎo)選育計劃”
以國際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導(dǎo)選育計劃”，積極拓寬國際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺，穩(wěn)步推進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協(xié)同能力。
（6）實施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計劃”
助學(xué)校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展，提供智庫服務(wù)。
四、“十三五”期間工作的主要措施。
（一）建立科研創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費的使用；創(chuàng)新科研評價和分類考核制度，充分調(diào)動廣大教師從事科學(xué)研究和社會服務(wù)的積極性；加強專利申報和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的科研績效分配政策；加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強化信用管理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。
（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團隊、項目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個選育計劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團隊組建、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)全方位健康發(fā)展。
劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團隊。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設(shè)，保障經(jīng)費足額及時到位。強化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）堅持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實施“六個選育計劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。
（五）加強學(xué)術(shù)交流與合作，營造開放式的科研氛圍加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設(shè)為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創(chuàng)新資源。加大教師出國訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養(yǎng)國際化學(xué)術(shù)隊伍，分開設(shè)專題國際學(xué)術(shù)論壇，邀請知名學(xué)者來校講學(xué)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國際知名度和學(xué)術(shù)影響力。
（六）加強管理隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強科研管理隊伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二十一
古人云：“良好的開端是成功的一半，三年大學(xué)生涯個人發(fā)展規(guī)劃?！贝笠灰荒晡一旧蠜]有干過幾件象樣的事情，完成應(yīng)該完成的任務(wù)就更是差遠(yuǎn)了，按邏輯推理，我就已經(jīng)失敗了一半?？墒俏矣植桓市模驗閲?yán)格說來，我的大學(xué)生活還剩下四分之三，失敗一半對我來說也太不公平。如果說世界上真的沒有后悔藥，那么能帶給我最大安慰的莫過于現(xiàn)在流行的選秀節(jié)目中的“復(fù)活”一詞。把自己將來要做的每一件事當(dāng)做一次“選秀”對待，“死了”還有“復(fù)活”的機會。
特此，我從三個方面對接下來三年的大學(xué)生涯進(jìn)行了規(guī)劃?！坝袎粝刖陀邢Ｍ?，我不敢保證我的職業(yè)規(guī)劃完完全全的切實可行，但至少它代表了我現(xiàn)階段最大的理想，也是近期最應(yīng)該付諸時間實踐的，它的實施與否主宰著我的后半生的成功與失敗。
學(xué)業(yè)方面。
學(xué)習(xí)不僅是為了今后的工作，最重要的是它能讓你終身受益，所謂的“活到老學(xué)到老”大概就是這樣一個意思吧。無論怎樣，學(xué)生最首要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，拋開了學(xué)習(xí)一切都無從談起。作為學(xué)會計的學(xué)子，社會對我們的期望值普遍要偏高，我們不僅要有扎實的專業(yè)知識，還要懂得如何與他人交往、洽談。而且我的目標(biāo)是成為一名會計師，將來能有一份穩(wěn)定的工作，能夠有一份穩(wěn)定的收入，在工作的`過程中，我還要努力學(xué)習(xí)，試著考注冊會計師?？傊?，我的目標(biāo)就是成為一名優(yōu)秀的會計師，能夠讓自己的美夢成真。歷史上的出名的會計師沒有一個不是博才多學(xué)，厚積而勃發(fā)已是一個不變的規(guī)律。這就意味著我必須博覽群書，為今后步入社會后能獨擋一面作好充分的準(zhǔn)備。此外，英語四級雖然和學(xué)位證無關(guān)，但是和我意向的工作單位掛鉤，將來說不定還要在外資企業(yè)工作，英語的需求量也是相當(dāng)大的，所以一定要在大一時搞好英語，為大二的四級準(zhǔn)備。還有，在這個數(shù)字化、信息化的時代，對計算機基礎(chǔ)知識的掌握尤為必要。所以，我對自己的的大學(xué)生涯作出了簡短的設(shè)計。
大二：
一、要把會計資格證、初級會計師證考過，這是自己在會計這一行業(yè)中混的最低限度了。一定要先把這些東西給考過，拿了證就算是本事了。
二、認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識和其他基礎(chǔ)學(xué)科，堅信基礎(chǔ)的東西一定是最重要的。大一的時侯英語考砸了，影響了整體成績跟獎學(xué)金還有一點距離，要加倍努力，爭取獲得獎學(xué)金。不要再像大一那般貪玩，整天沒課就無所事事，多看一本書，可以多學(xué)一個道理（概數(shù)）。
三、拼了命也要把英語四級過了，爭取一次性通過。這學(xué)期實在過不了，下學(xué)期再給最多一次機會，當(dāng)然這不絕對不優(yōu)先考慮。
四、嘗試著考計算機二級。一級證書有了，但那是將來地球大學(xué)生都會有的證書，擺出來會讓人笑掉大牙的，它基本上沒什么用處可言?！拔镆韵橘F”，考計算機二級是形勢所迫、勢在必行，即使過不了也要考。據(jù)前人（學(xué)長學(xué)姐）所述，沒考和沒過并不能劃等號，沒報名參加考試就有了不去學(xué)習(xí)的借口，讓自己變得懶惰、無所事事，處于零成功階段，而參加考了沒過效果是不一樣的，雖然不能把夢想中的證書握在手中，但在用心去學(xué)習(xí)的過程中自己的能力已經(jīng)得到很大的提高。證書和能力如果我不能兼得，那么我認(rèn)為自己會選擇后者，因為它具有長遠(yuǎn)的利益?？加嬎銠C二級，我的原則是重在參與。
五、認(rèn)真在學(xué)習(xí)和工作中工作不斷地鍛煉和提高自己，寒暑期間到一些小公司去參加社會實踐，鞏固所學(xué)的專業(yè)知識，從別的實際工作人員身上可以學(xué)到很多應(yīng)對社會的道理。教授們常跟我們說，“學(xué)新聞的如果不結(jié)合實踐，那么課堂上學(xué)得再好，你也只學(xué)到了一半甚至還沒有”，遇上問題才知道老師說的話也能成為真理。所以，必須要求自己學(xué)以至用。
大三：
英語六級參與。自己的基礎(chǔ)不夠扎實，為了讓現(xiàn)實和理想之間不要有太大的落差，對六級，我的宗旨是―只求有勇氣嘗試，不過也原諒自己，奇跡當(dāng)然是我夢寐以求的，或許六級并沒有我想象中那么難。
十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制實施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，對于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高點發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》和《xx省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十x個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長足進(jìn)步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對xx經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用明顯增強，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。
（二）金融組織體系進(jìn)一步完善?！笆濉睍r期，xx省加快引進(jìn)域外金融機構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補充、有序競爭的多層次金融服務(wù)體系。金融機構(gòu)數(shù)量不斷增加。
（三）金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。“十三五”時期，全省不斷擴大金融開放程度，提升金融合作水平，進(jìn)一步擴大金融總量。加強與金融機構(gòu)總部合作。
（四）金融改革步伐加快。“十三五”時期，xx省法人金融機構(gòu)快速發(fā)展。
（五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進(jìn)機制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建了縱向省市縣x級、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點，對省內(nèi)各金融機構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險排查，著力推動宣傳教育的常態(tài)化。
“十三五”時期xx金融發(fā)展面臨的形勢。
從國際形勢看，未來一個時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時代潮流。世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟增長格局變化、國際貨幣體系變革、國際資本流動的方向、國際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國際能源市場的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國際大環(huán)境整體對我國有利，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，世界大事中中國因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對我們來說這是一個機遇和挑戰(zhàn)并存的時代。
從國內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)，我國金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟增長動力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場化要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步加強；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將重塑我國金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實體經(jīng)濟提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國金融業(yè)正在向更加市場化和平衡增長的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國家新的發(fā)展形勢和政策取向為我省發(fā)揮五大優(yōu)勢，推動五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國家推進(jìn)新一輪xx振興和實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機遇；資本市場實行注冊制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國務(wù)院批準(zhǔn)了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗方案，金融改革創(chuàng)新試驗等重大舉措加快推進(jìn)，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。一是經(jīng)濟社會加快發(fā)展將擴大金融有效需求。長xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動我省經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢，擴大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟發(fā)展將促生綠色金融機制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色基金的快速發(fā)展和金融機制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進(jìn)程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)信貸、證券、保險、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場。我省促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動，xx一體化率先帶動，將拓展市場化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟整體實力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對金融的需求。七是擴大消費需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，將推動金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。
“十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住國家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計增加社會融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標(biāo)，以推動金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場、完善金融功能、促進(jìn)金融創(chuàng)新、夯實金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機制建設(shè)、金融監(jiān)管機制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊伍發(fā)展等重點工作，著力增強金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國際競爭力和風(fēng)險防控力，著力提升金融業(yè)綜合實力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平，推動xx金融“十三五”高點起步、跨越發(fā)展、邁向新臺階。
（二）基本原則。
———堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟。圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟金融良性互動、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對全面創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進(jìn)金融支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不斷增強金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推動力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和“兩個跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供有力的金融支持。
———堅持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的金融支持，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進(jìn)全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。
———堅持提升金融業(yè)對外開放水平。緊跟國家進(jìn)一步對外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟走廊、“絲路xx”大通道、琿春國際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)等項目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機制，打造多元化開放合作平臺，努力提升金融業(yè)對內(nèi)對外開放水平。
———堅持維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強化金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范機制，提升應(yīng)急處置能力，以市場化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點突破，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競爭充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進(jìn)，融資總量持續(xù)增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長，金融在支持經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機制基本建立，社會信用體系功能基本完備。
銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強、服務(wù)高效、運作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機構(gòu)與市場體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機構(gòu)和非銀行業(yè)金融機構(gòu)多層次組織體系；銀行機構(gòu)達(dá)到資本充足、運營安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。
證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：爭取全省資本市場發(fā)展水平處于全國平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實力突出、體制機制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場體系。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會融資總量比重達(dá)到xx％以上?；拘纬芍靼濉⒅行“?、創(chuàng)業(yè)板、境外市場和場外交易市場互為補充的多層次資本市場體系。債券市場融資額大幅度增長，債券融資達(dá)到xx億元。
保險業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省保險業(yè)初步建成保險市場體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競爭力較強，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
信用體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運行機制。信用信息實現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用實現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場機制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競爭力顯著增強；信用獎懲機制趨于完善；全社會誠信意識普遍增強，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
四、主要任務(wù)。
著力強化銀行信貸市場建設(shè)。
積極爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)總部支持，努力擴大駐我省銀行機構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場，擴大信貸資金來源。鼓勵發(fā)展銀團貸款，支持省內(nèi)重大項目建設(shè)。
在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機構(gòu)網(wǎng)點和渠道的優(yōu)勢，通過投行、基金、理財、銀證保合作及其他市場化融資等多種方式拓寬融資渠道。
積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機構(gòu)，鼓勵在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點。推動設(shè)立民營金融機構(gòu)，積極爭取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營銀行。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。
發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢，以銀團貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會參與、市場運作的投融資體制，建立健全政府與社會資本合作（ppp）機制。加快ppp示范項目建設(shè)，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)。
大力發(fā)展多層次資本市場。
落實上市企業(yè)項目庫各項政策，充實上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊的政策契機，重點梳理8個國家級貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實地區(qū)任務(wù)，逐一實現(xiàn)“零”的突破。實施“百千”企業(yè)成長規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵政策，推動建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會，強化各級政府組織保障，力爭通過3年時間實現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫，給予企業(yè)上市補助。積極鼓勵省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴大融資規(guī)模。
加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團，推動債券市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，深入推進(jìn)與國家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場交易商協(xié)會等部門和機構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。
加快完善金融要素市場建設(shè)，推動設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強現(xiàn)有交易場所實力，加快整合功能相近的交易場所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場培育功能，嚴(yán)格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對接機制，提升市場影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點，重點為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。
通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
爭取國家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點，重點為交通運輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴大融資規(guī)模。鼓勵商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。
加快推進(jìn)保險業(yè)發(fā)展。
積極爭取中國保監(jiān)會支持，推動在我省設(shè)立保險法人機構(gòu)。推動中國出口信用保險公司等在我省設(shè)立分支機構(gòu)。吸引保險機構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險公司做優(yōu)做強核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險公司、人身保險公司和信用保證保險公司，大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險中介機構(gòu)。
擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險范疇，實現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險試點，逐步向全省推廣。
針對我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭取國家支持，采取政府主導(dǎo)、財政支持、保險機構(gòu)運作的方式，推動建立以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機制。
采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場運作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險發(fā)展重點，探索開展強制責(zé)任保險試點。支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭取國家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵保險機構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展科技保險，深入推廣延邊州專利保險試點服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴大小微企業(yè)貸款保證保險，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險、信用保險和借款人意外傷害保險，切實增強小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國際國內(nèi)貿(mào)易保險，大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險和貨運保險，擴大出口信用保險覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。
鼓勵保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和民生工程建設(shè)，支持保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
加強對重點領(lǐng)域的金融支持。
圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的中心任務(wù)，分類推進(jìn)金融供給側(cè)改革。實施區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實體經(jīng)濟的金融市場業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫存。提高地方金融機構(gòu)資本充足率，推動金融去杠桿。落實續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費，推動企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補短板，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭取政策性優(yōu)惠貸款，對接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項目融資條件，進(jìn)一步完善項目儲備庫和建設(shè)庫，強化信息互通，健全對接機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)盡早介入重大項目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強重大項目融資服務(wù)的針對性和專業(yè)化水平。推動銀企、銀政合作新模式，著力增強重大項目融資服務(wù)能力。
圍繞消費性服務(wù)業(yè)升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴大直接融資，提高保險保障水平，強化對重點服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動消費性服務(wù)業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢，全面提升金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
推動金融機構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵各金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會資本投資“xx一號”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動xx光機所和長光集團專用無人機產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長。推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢。積極與中國科學(xué)院、中國科技大學(xué)銜接，推動建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運控中心，在xx市打造區(qū)域性運營樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計劃、保險資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強對科技創(chuàng)新重點工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對中國科學(xué)院xx光機所、中國科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團等建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。
引導(dǎo)金融機構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵金融機構(gòu)支持重點企業(yè)開展收購兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。針對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。
全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗。
推動組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場”為核心的“x支柱一市場”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動態(tài)化的農(nóng)村融資價格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場，加快鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村物權(quán)融資增進(jìn)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。
推動農(nóng)村土地金融綜合改革試點，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。
推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點布局。加強產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進(jìn)一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。進(jìn)一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。
在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準(zhǔn)入機制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動性支持。
圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗，推動農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動開展大型農(nóng)機具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險試點，探索建立針對農(nóng)村市場的人身保險服務(wù)平臺，支持保險機構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。
推進(jìn)全省扶貧基礎(chǔ)信息對接共享，加強金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實施扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動貧困地區(qū)信貸精準(zhǔn)投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強助學(xué)貸款投放，加大對易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。
強化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進(jìn)一步吸引社會資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對財政給予保險費補貼的險種，合理確定保險費率，維護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財政資金保障功能。支持8個國家級貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺。
建設(shè)省級金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對接落實，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實、準(zhǔn)確、完備的一手信息。組織開展金融機構(gòu)市（州）行、企業(yè)項目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動，加強政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的機制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級建設(shè)信息服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負(fù)責(zé)一體運作服務(wù)咨詢機制。
以政府引導(dǎo)、市場參與的方式，加快實施xx省企業(yè)加油騰飛計劃，推動省級信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運營，滿足運營良好但存在臨時信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展。探索組建以財政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，通過專業(yè)化管理平臺運作，對金融機構(gòu)化解重點領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險補償，推動重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解。
探索設(shè)立債券信用增進(jìn)公司，重點發(fā)揮信用增進(jìn)、風(fēng)險管理、資信評估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強債券清償保障，平抑債券違約市場波動，加快債券市場規(guī)模擴大和可持續(xù)發(fā)展。
以xx省農(nóng)村金融綜合價格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動態(tài)化的融資價格指數(shù)，著力解決信息不對稱、資金價格不透明等問題，促進(jìn)金融市場充分競爭，引導(dǎo)融資價格回歸合理區(qū)間。
全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，確保小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“x個不低于”目標(biāo)。鼓勵和推動各類金融機構(gòu)加快小微金融專營機構(gòu)建設(shè)。落實“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機構(gòu)對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵銀行機構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。
推動小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運營體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立專營綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機制項目等碳資產(chǎn)為標(biāo)的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵我省傳統(tǒng)金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵各類金融數(shù)據(jù)中心、云計算中心落地xx省。
深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)。拓寬移動支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動手機支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動銀行卡手機機具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)，推動關(guān)稅、非稅收入和財政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。
深化金融合作與開放。
充分利用“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理和海外投資保險等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合。爭取政策性優(yōu)惠貸款，實現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運”的戰(zhàn)略目標(biāo)。引進(jìn)中國出口信用保險公司等保險機構(gòu)，擴大出口信用保險承保規(guī)模、市場滲透率和覆蓋面。推動我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。
積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動爭取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國際投融資合作，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣在海外循環(huán)使用。
推進(jìn)琿春國際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭取國家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易，全方位推進(jìn)中國新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡化境外直接投資資金匯回管理，進(jìn)一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機構(gòu)的對接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
充分利用平臺，開展與兩省一區(qū)xx以及國內(nèi)外的金融合作交流活動。積極爭取xx等國內(nèi)金融中心對我省金融發(fā)展的輻射和帶動，主動承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進(jìn)資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動。建立更加緊密的xx亞金融合作機制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟金融信息定期交流平臺，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場、機構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。
加大對xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項扶持措施。吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。
加快社會信用體系建設(shè)。
加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省級行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動政務(wù)信用信息與社會信用信息交換共享，打造省級公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級公共信用信息對外發(fā)布查詢平臺。在做好保證信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私的基礎(chǔ)上，對征信、評級等信用服務(wù)機構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵有實力、有資質(zhì)的社會機構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動政務(wù)誠信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金補助等行政管理事項中使用信用記錄和信用報告。
在日常監(jiān)管、行政許可、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)等級評定、招標(biāo)采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎懲機制，對守信者實行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對違法失信主體依法運用司法懲處、限制市場準(zhǔn)入、市場退出等手段進(jìn)行有效懲戒。
全力維護(hù)金融穩(wěn)定。
推動風(fēng)險防控著眼點從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險統(tǒng)一監(jiān)測機制，構(gòu)建金融風(fēng)險防控處置協(xié)作機制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊伍“前沿哨兵”作用，實現(xiàn)金融風(fēng)險防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險全視圖，將全省金融機構(gòu)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險統(tǒng)一納入風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測平臺，創(chuàng)新線上監(jiān)測方式，提升風(fēng)險監(jiān)測水平，實現(xiàn)全面監(jiān)測金融風(fēng)險、注重事前事中風(fēng)險監(jiān)測和加強線上風(fēng)險監(jiān)測。
完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動工作機制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高監(jiān)管有效性。推動風(fēng)險防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長效監(jiān)管機制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，?yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。
加強對非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
加強金融消費者教育和權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)將金融消費者教育納入國民教育體系試點工作。建立健全金融消費者投訴處理機制，有效處理金融消費者投訴案件。建立完善風(fēng)險提示和信息披露機制，維護(hù)金融市場有序運行。建立金融消費糾紛非訴第x方解決機制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費糾紛多元化解決機制，及時、高效、便捷解決金融消費爭議。支持金融相關(guān)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，推動金融知識普及，協(xié)助金融消費者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場主體加強信息披露和消費者投資風(fēng)險提示，不斷提高金融消費者的風(fēng)險意識和識別能力。
五、保障措施。
（一）健全工作機制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作機制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺有關(guān)金融發(fā)展政策。加強金融數(shù)據(jù)監(jiān)測，完善經(jīng)濟金融信息共享機制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步增強金融意識，明確工作任務(wù)，強化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項任務(wù)落到實處。
（二）加強金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項目和審批環(huán)節(jié)，簡化程序。保護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護(hù)金融企業(yè)合法經(jīng)營。加強金融法制宣傳教育，提高全社會金融法制意識。
（三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項資金適度規(guī)模，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項獎勵繼續(xù)向重大項目、重點工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對融資貢獻(xiàn)大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機構(gòu)加大獎勵力度。
（四）加強金融業(yè)人才隊伍建設(shè)。實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加大人才交流、引進(jìn)工作力度。推動建立金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機制。加強金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。
（五）加強金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動，提升全社會的信用意識。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機構(gòu)，適時舉辦全省范圍的金融宣傳活動，增強社會各界對金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。
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