定州市政府工作報(bào)告大全（19篇）

通過撰寫報(bào)告，我們能夠清晰地闡述事實(shí)、數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，使得讀者更好地了解和理解相關(guān)內(nèi)容。最后，寫完報(bào)告后要進(jìn)行仔細(xì)的審校和修改，確保報(bào)告的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。小編為大家準(zhǔn)備了一些精選報(bào)告范文，希望能夠幫助到您。

定州市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請連同《定州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”發(fā)展回顧。

過去的五年，是定州發(fā)展層次最高、變化最大、勢頭最強(qiáng)的時期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)新常態(tài)，融入京津冀，戮力推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動”，“十二五”勝利收官，向全面建成小康社會邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

我們堅(jiān)定發(fā)展自信，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速跨入全省前列，綜合實(shí)力再上新臺階。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“雙過三”，分別達(dá)到300億元和31億元，年均增長9.5%、13.4%;一般公共預(yù)算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉(xiāng)居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元，實(shí)現(xiàn)了三個翻番;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長11.9%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長24.2%，城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別提高5個和4個百分點(diǎn)。7項(xiàng)、至少5項(xiàng)指標(biāo)增速在全省13市排第一，其他居前列，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名列前茅，經(jīng)濟(jì)競爭力居全省第17位。全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢躍升。

我們勇立時代潮頭，積極融入國家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展強(qiáng)勢開局。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收改革、投融資改革、健康促進(jìn)等11個國家級試點(diǎn)，部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。城市總規(guī)達(dá)到100平方公里，被命名3個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。獲批1個國家級、4個省級園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)列入全省40個對接京津平臺。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關(guān)注、各方青睞的熱土。

我們把握主攻方向，聚力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級新型工業(yè)化示范基地，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入8個示范集群，納稅超億元企業(yè)達(dá)到7家，新能源汽車、正陽工業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成雙天、朝暉兩個省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，北方再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治污減排探索了新路。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道。

我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅(jiān)，市容市貌發(fā)生巨變，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計(jì)完成城建投資200多億元，干成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)。古衙署、博物館等標(biāo)志性工程主體竣工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定州東站及站前廣場一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設(shè)，新區(qū)框架基本形成。完成舊城改造182萬平米，實(shí)施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機(jī)場定州航站樓運(yùn)營，京港澳高速完成拓寬并新增一個上下道口和服務(wù)區(qū)，曲港高速啟動征遷，定魏路升級為國道。來往賓客無不為定州變化而驚嘆。

我們著力夯基固本，高度重視“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起，農(nóng)村發(fā)生積極變化。糧食生產(chǎn)“十二連豐”，被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及蔬菜、花木核心產(chǎn)區(qū)。首農(nóng)、伊利、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴(kuò)張，食品、苗木、幸福邑等產(chǎn)業(yè)園開工，“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個。首家部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市啟動，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展工作得到農(nóng)業(yè)部肯定。開展農(nóng)村交通、電改、環(huán)境、改廁四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，新改建公路1200公里，完成電改300個村，森林覆蓋率提高5.5個百分點(diǎn)。實(shí)施124個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了全國文明鎮(zhèn)、文明村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉(zhuǎn)身。

我們保持高壓態(tài)勢，科學(xué)精準(zhǔn)治霾，依法鐵腕治污，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境日見好轉(zhuǎn)。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網(wǎng)、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺、磚瓦窯45座，淘汰黃標(biāo)車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬噸，城市公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車549輛。電廠4臺機(jī)組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達(dá)到380萬平米，旭陽焦化綜合整治工程全國領(lǐng)先，中德合資生物天然氣項(xiàng)目得到省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進(jìn)、唯一未被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的縣市。中央電視臺、《中國環(huán)境報(bào)》等媒體報(bào)道了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

我們堅(jiān)持革故鼎新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項(xiàng)審批事項(xiàng)，建成網(wǎng)上審批平臺，制定負(fù)面、權(quán)力、責(zé)任三個清單，最大限度為企業(yè)松綁。五年實(shí)施超億元項(xiàng)目104個，總投資592億元，市場主體增長近5倍。近兩年組建20家集團(tuán)公司，注冊企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)全部翻番。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、養(yǎng)老金、供銷社及農(nóng)村綜合改革，公共資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營。中行河北省首家縣級分行掛牌，城建投集團(tuán)運(yùn)營，金融存貸比上升4.7個百分點(diǎn)。組建強(qiáng)有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)127家。我市被確定為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范市。

我們牢記為民宗旨，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，群眾生活質(zhì)量大幅提升。五年來民生支出151.9億元，占財(cái)政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高50%和100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金、公教人員工資連年上調(diào)。建成保障性住房余套，改造農(nóng)村危房2300戶，農(nóng)村互助幸福院覆蓋面達(dá)到65%。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護(hù)人員，新定州中學(xué)、人民醫(yī)院住院樓投用，中醫(yī)醫(yī)院、精神病院遷擴(kuò)建竣工，改造6所衛(wèi)生院、215所中小學(xué)和幼兒園，文體事業(yè)多次在全國全省獲獎。法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，國防動員、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)物價、婦女兒童、扶困助殘等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。

20，我們圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價、保障閱兵任務(wù)的大背景下，生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，固定資產(chǎn)投資增長16.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，全社會消費(fèi)品零售總額增長9.7%，均大幅高于全省平均水平。國土、環(huán)保等重項(xiàng)工作獲得國家部委通報(bào)表彰，全市pm2.5濃度下降20.6%，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閱兵藍(lán)”作出了貢獻(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇情況下，完成出口總值3億美元，實(shí)際利用外資3000萬美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，我們面臨的形勢復(fù)雜多變，前進(jìn)中新舊矛盾交織：結(jié)構(gòu)性問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大企業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚，調(diào)整轉(zhuǎn)型尤為迫切;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)水平亟待提升;財(cái)政收支矛盾凸現(xiàn)，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，還有1.6萬貧困人口;營商環(huán)境不優(yōu)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;一些干部對新常態(tài)不適應(yīng)，精神狀態(tài)欠佳，“四風(fēng)”問題還未杜絕。對此，我們一定直面應(yīng)對，破冰前行，用市場、法治、改革、創(chuàng)新的辦法認(rèn)真加以解決。

各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發(fā)展歷程，困難前所未有，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標(biāo)準(zhǔn)，擺脫換檔焦慮，創(chuàng)造性地認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，力推了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作;我們牽牢創(chuàng)新驅(qū)動“牛鼻子”，推動體制、科技、金融、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新，注入了新的生機(jī)活力;我們堅(jiān)守執(zhí)政為民“生命線”，優(yōu)先保障民生投入，著力解決事關(guān)群眾的利益問題，凝聚了謀發(fā)展、求跨越的強(qiáng)大合力;我們嚴(yán)把作風(fēng)建設(shè)“總開關(guān)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，鍛造了一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表!“十二五”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的接力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，向所有關(guān)心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標(biāo)，張慶偉省長要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市。能否承擔(dān)好這些重大歷史任務(wù)，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進(jìn)、統(tǒng)籌新“四化”，向設(shè)區(qū)市看齊，與百強(qiáng)縣對標(biāo)，奮起趕超，跨越騰飛。

“雙百”工程是我們今后一個時期的行動綱領(lǐng)，通過十年努力，綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)，到2030年建成百萬人口城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須堅(jiān)持功成不必在我，一個工程干到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國全省平均水平，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻一番，綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)。做強(qiáng)城市，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市、京廊保石軸線上重要節(jié)點(diǎn)城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地。做美環(huán)境，空氣質(zhì)量改善高于以往、好于周邊，pm2.5濃度比20下降40%以上，森林覆蓋率達(dá)到17.2%，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和公共服務(wù)體系，各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)一流水平，貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會。

總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)現(xiàn)市委“一二二一”目標(biāo)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，樹立發(fā)展新理念，把握工作主基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境，更加注重改善民生，為建設(shè)新興區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

主要任務(wù)是：

(一)崇尚創(chuàng)新，構(gòu)建活力之市。按照趙克志書記要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家級試點(diǎn)工作，打破體制機(jī)制障礙，土地、資金、政策等瓶頸，為全國提供有益借鑒。突破既得利益格局，深入推進(jìn)“放管服”工作，建立行政審批局，推行網(wǎng)上審批，下放審批權(quán)限，實(shí)施精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融十條措施，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，每年新增市場主體3000個以上。圍繞制造、能源、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建新的科技聯(lián)盟，力爭進(jìn)入國家和省級層面，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以聯(lián)盟為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

(二)注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建特色之市。正確把握中央總體布局，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為制勝要訣，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，推動產(chǎn)城教融合、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，完成古城恢復(fù)三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育中心。提升交通干道，謀劃城際交通，增強(qiáng)輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標(biāo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴(kuò)張3個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

(三)倡導(dǎo)綠色，構(gòu)建生態(tài)之市。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國華電廠穩(wěn)定超低排放，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，農(nóng)村推廣清潔能源。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，實(shí)施生物天然氣、焦化綜合整治等項(xiàng)目，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產(chǎn)，建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，逐步解決農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用，全域生態(tài)修復(fù)取得突破。

(四)厚植開放，構(gòu)建制造之市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，成立專門組織，積極推介定州，準(zhǔn)確掌握京津產(chǎn)業(yè)外溢信息，引進(jìn)“央企”、“京津企業(yè)”和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上。按照“三個精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國家一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū)，構(gòu)筑承接京津功能疏解的平臺。對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，擴(kuò)大有效供給，加快信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，培育納稅超億元企業(yè)20家以上，國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心、綠色煤電基地、現(xiàn)代物流走廊和服務(wù)京津的綠色食品基地。

(五)推進(jìn)共享，構(gòu)建和諧之市。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負(fù)的政治責(zé)任。加快培植各類產(chǎn)業(yè)小區(qū)，壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)幫困扶貧，推動充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，加強(qiáng)學(xué)前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設(shè)，解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高各項(xiàng)事業(yè)和社會保障水平。推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會綜合治理和安全生產(chǎn)，防范各類風(fēng)險，建設(shè)平安定州。

機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們面臨新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)“探底”、投資和內(nèi)需拉動不足、工業(yè)品降價等不利影響，更有京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機(jī)遇，隨著一批國家級試點(diǎn)和戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，增長勢能、創(chuàng)新動能、內(nèi)需潛能集中釋放，改革紅利、轉(zhuǎn)型動力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對定州寄予厚望，各級領(lǐng)導(dǎo)都給予特殊支持，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時地利人和。我們相信，通過五年努力，一個更加富強(qiáng)、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現(xiàn)在世人面前!

三、重點(diǎn)工作。

筑造對接京津新平臺。采取一園多區(qū)摸對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)功能，提升承載能力，引導(dǎo)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)入園、創(chuàng)新升級、釋放新動能，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以培育和對接新興產(chǎn)業(yè)，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地。對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)施封閉管理，下放更多的自主權(quán)和審批權(quán)限，建立一級財(cái)政，增強(qiáng)自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座，啟動11萬伏變電站建設(shè)，推動環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、管理等整體升級，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目承接平臺。

去年以來，我們通過共同努力，優(yōu)化服務(wù)，承諾踐諾，一大批項(xiàng)目落地，投資洼地效應(yīng)初步形成，但也有部分項(xiàng)目因種.種原因未能落地。對此，要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，下大力解決問題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國內(nèi)外的增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，組建一支常年專駐北京的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門招商、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揚(yáng)螞蝗吸血的勁頭，一對一聯(lián)絡(luò)，一對一盯死，不達(dá)目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個以上。健全推進(jìn)、退出、考核機(jī)制，限期未開工項(xiàng)目收回土地等要素供應(yīng)，對66個超億元項(xiàng)目逐一簽標(biāo)立狀，明確時間節(jié)點(diǎn)，硬化推進(jìn)措施，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個以上。

(二)著力轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。轉(zhuǎn)型升級是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對接國家創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給七項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)向高精尖、集約型、效益型邁進(jìn)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅(jiān)持“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，推動四方、長安、電廠、旭陽、首農(nóng)等企業(yè)創(chuàng)新升級，謀劃實(shí)施一批綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范城市。推進(jìn)長安汽車研發(fā)中心、新能源汽車、gtm專用車等項(xiàng)目，正陽、萬通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產(chǎn)，做強(qiáng)高端制造、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為頂梁柱。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存，淘汰落后的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項(xiàng)目落地。體品小區(qū)一期全部投產(chǎn)，引進(jìn)滑雪器具及運(yùn)動裝備等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)附加值與知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”，挖掘與保護(hù)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)，打造新的增長板塊。統(tǒng)籌把握好平衡點(diǎn)，善于運(yùn)用市場的辦法去產(chǎn)能，對“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應(yīng)，引導(dǎo)減量轉(zhuǎn)型，進(jìn)軍其他領(lǐng)域。

優(yōu)化資源配置，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。開展降本增效專項(xiàng)行動，積極爭取國家政策支持，搭建更高的研發(fā)與對接平臺，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本、渡過難關(guān)。著力補(bǔ)齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產(chǎn)品模式，鼓勵銀行開發(fā)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，組織企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、需求與銀行精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。對接首創(chuàng)、廣發(fā)證券等各類基金，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的政策性基金，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，降低企業(yè)融資門檻。

把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，推動神華物流中心、電商產(chǎn)業(yè)園、銘正通達(dá)物流園、中鐵綜合物流園等項(xiàng)目，引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。健全“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)，啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應(yīng)用長客新能源車。把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，立即著手景區(qū)規(guī)劃、線路謀劃和產(chǎn)品策劃，融入京津冀大旅游格局。推進(jìn)微軟定州、數(shù)據(jù)中心、文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，壯大科技、金融、信息、法律等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)業(yè)比重。

(三)著力提品質(zhì)，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，把城市建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

按照城市功能定位，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，解決“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”的問題。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，使農(nóng)民工享有與城市居民相同的權(quán)利和待遇，加快農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城速度。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)，加大“空心村”治理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整合撤并，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在爭取上級資金支持的同時，運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會資本注入，啟動河龍線改造、自來佛街南延等ppp項(xiàng)目，拓寬融資渠道。

認(rèn)真落實(shí)趙克志書記關(guān)于“提質(zhì)、擴(kuò)能、攻堅(jiān)、特色”的要求，深入開展城市功能、空間布局、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標(biāo)準(zhǔn)完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制，一張藍(lán)圖管到底。加快既定工程建設(shè)，古衙署、博物館、貢院廣場、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放。啟動王灝莊園、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報(bào)國家歷史文化名城創(chuàng)造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進(jìn)高鐵新城綜合開發(fā)、清風(fēng)北街立交橋、五星級酒店等項(xiàng)目，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模。舊城改造以強(qiáng)功能、改形象為重點(diǎn)，地表水廠及供水管網(wǎng)、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標(biāo)準(zhǔn)對李親顧進(jìn)行規(guī)劃布局，抓好清風(fēng)店、開元等全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長安辦、西城區(qū)、龐村、高蓬、周村等有產(chǎn)業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和面向農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村向新型農(nóng)村社區(qū)邁進(jìn)。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)意識，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持差異化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加強(qiáng)城市治理創(chuàng)新，整合數(shù)字城管、智能交通、智慧環(huán)保、公共服務(wù)等信息資源，推行智能化、網(wǎng)格化、規(guī)范化城管，落實(shí)“門前三包”，加大對違章建筑、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實(shí)現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過15克，垃圾落地不超過15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設(shè)，爭取國省干道養(yǎng)護(hù)管理權(quán)，新改建農(nóng)村公路100公里以上，構(gòu)筑涵蓋全市的1小時輻射圈。及時跟進(jìn)跟蹤京石城際鐵路建設(shè)，擴(kuò)大定州交通優(yōu)勢。大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，全面完成低壓電改，灌渠節(jié)水改造竣工。推進(jìn)唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理，保障建設(shè)用地需求。加快寬帶提速降費(fèi)和重點(diǎn)公共場所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為打造智慧城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)著力促統(tǒng)籌，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來解決，加快改變二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實(shí)全面建成小康社會的基礎(chǔ)。

發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的根本途徑。以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，對接品牌、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產(chǎn)沼氣、沼渣作肥料、肥料增產(chǎn)農(nóng)作物、農(nóng)作物變飼料、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設(shè)，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰，鼓勵肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。依托苗木科技園建設(shè)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)營范圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營銷、物流五位一體的發(fā)展模式。扶持綠化公司上檔晉級，新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢，探索生產(chǎn)基地、深加工企業(yè)、食品工業(yè)園、多布點(diǎn)市場、全方位物流的閉合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設(shè)一個新的標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、科技園。通過對產(chǎn)業(yè)的提升，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

加大龍頭培育力度，推進(jìn)首農(nóng)園區(qū)、農(nóng)大幸福邑、糧食科技城等項(xiàng)目，新增省級以上龍頭2家。創(chuàng)建1-2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭取入選“引領(lǐng)型”示范園區(qū)。新增節(jié)水灌溉14萬畝，緊盯千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，搞好田間機(jī)耕道路建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)全國先進(jìn)。組建農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認(rèn)證國家地理標(biāo)志，培育一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增2-3個國家、省級知名品牌，提高產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)與首創(chuàng)集團(tuán)、交遠(yuǎn)公司及北京岳各莊、東郊等市場對接，提高在首都農(nóng)產(chǎn)品市場的占有率。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全省未來五年需要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極爭取上級支持，整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)和撬動社會資本參與，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點(diǎn)，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動城東區(qū)片及15個省級重點(diǎn)村建設(shè)，改造提升36個高鐵沿線村，實(shí)施民居改造、改水改廁、環(huán)境治理等12個專項(xiàng)行動，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。

(五)著力治污染，創(chuàng)造藍(lán)天綠水新環(huán)境。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，努力讓全市百姓享受更多的藍(lán)天白云、清水綠地。

嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治十條措施，完成長客、長安噴漆車間氣體治理，推進(jìn)旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項(xiàng)目上半年投產(chǎn)。以鋼網(wǎng)、鑄造、塑料等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔化生產(chǎn)，工業(yè)鍋爐全部煤改氣。推廣潔凈煤、型煤，堅(jiān)決杜絕用煙煤等劣質(zhì)煤取暖，加快集中供熱工程。強(qiáng)力推進(jìn)建筑、采砂等揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處土小企業(yè)非法生產(chǎn)，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運(yùn)營，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。全面落實(shí)水污染“國十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)施200個以上村環(huán)境整治工程。

推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化地下水超采綜合治理，啟動眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬平米，確保省級園林城市通過驗(yàn)收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設(shè)，積極推進(jìn)田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)，改變?nèi)彼倬G的現(xiàn)狀，讓水在城中、城在綠中成為常態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理的銜接，對各種污染源，實(shí)施網(wǎng)格化、智能化、無縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

(六)著力推改革，增強(qiáng)跨越騰飛新動能。我們當(dāng)前面臨的困難，歸根結(jié)底是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創(chuàng)新增動力。

把國家級試點(diǎn)作為最大優(yōu)勢、最大紅利，組建機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)，年內(nèi)取得初步經(jīng)驗(yàn)。加快投融資體制改革，集中優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)城建投集團(tuán)。完成農(nóng)商行組建，加大對商業(yè)銀行的考核力度，積極爭取地方專項(xiàng)債券、專項(xiàng)基金、轉(zhuǎn)換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、ppp合作等新的業(yè)態(tài)。完成農(nóng)村“四權(quán)”確權(quán)發(fā)證，建立農(nóng)村土地信托中心，調(diào)規(guī)和放量工作取得突破。

著眼突破體制機(jī)制障礙，全面深化各項(xiàng)改革。開展企業(yè)幫扶年活動，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費(fèi)“一單清”制度，著力解決用地、融資、審批等難題，創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾，扶持更多企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化財(cái)稅、公車、供銷社、農(nóng)村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價格改革。

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，加快鑫?？萍即髲B、開元科技城、四方國際合作基地建設(shè)，力爭武漢大學(xué)、天津大學(xué)、渤海大學(xué)、河北農(nóng)大等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，引進(jìn)中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，年內(nèi)分別達(dá)到11家和227家，實(shí)施技改項(xiàng)目30個以上。企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅(jiān)力量，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(七)著力惠民生，開啟全面小康新征程。社會政策要托底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會議的部署，重點(diǎn)抓好“八?！保尠傩障硎芨斜Ｕ?、更為公平的生活。

保就業(yè)穩(wěn)定，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

保民生底線，加強(qiáng)低保兜底、全民參保登記、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套，改造農(nóng)村危房100戶。實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧。完善救助體系，困難群眾受助及時。

?；攫B(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農(nóng)村五保補(bǔ)助水平，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心、勁松養(yǎng)老服務(wù)中心、李親顧民生聯(lián)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌解決人口問題。

保均衡教育，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，啟動河北農(nóng)大分校、定州技師學(xué)院、二中新校區(qū)建設(shè)，新改建73所中小學(xué)和幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面普及高中教育。

?；踞t(yī)療，健康促進(jìn)市試點(diǎn)通過驗(yàn)收，實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)提升工程，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工，推進(jìn)省七院遷建及6個衛(wèi)生院改造，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治。

保公共服務(wù)，啟動農(nóng)村綜合性文化中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品。組織經(jīng)常性群眾文體活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

保群眾增收，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長，多渠道增加農(nóng)民收入，適時調(diào)整公教人員工資，推進(jìn)公積金擴(kuò)面，下大力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，使居民增收幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。

保群眾參政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結(jié)合961890熱線，開通政府官網(wǎng)微信，問計(jì)于民、問需于民，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，密切與百姓的聯(lián)系。

(八)著力防風(fēng)險，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位，要求我們必須加強(qiáng)對各種風(fēng)險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實(shí)時預(yù)警能力，保持一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

采取有力措施，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)、無證售房行為，落實(shí)舊城改造社會風(fēng)險評估辦法，積極消化房地產(chǎn)庫存。嚴(yán)格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機(jī)構(gòu)，依法打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。建成群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道，下大力化解企業(yè)改制、建筑領(lǐng)域、土地征收等領(lǐng)域遺存矛盾。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)智能食藥安全信息化和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，創(chuàng)建食品藥品安全市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，妥善處理民族宗教事務(wù)，依法打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人的法制教育，促進(jìn)未成年人健康成長。深入開展“市民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、軍民融合式發(fā)展等工作，爭創(chuàng)國家級雙擁模范城。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作，努力在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為。

力推理念創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除思想障礙，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以新理念引領(lǐng)和促進(jìn)改革發(fā)展，以無愧于時代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，闖出一片新天地、干出一番大事業(yè)。

力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅(jiān)持行政權(quán)責(zé)依法分開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。建立常態(tài)化執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄，完善部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和“四個清單”制度，堅(jiān)決杜絕權(quán)力“任性”。

力推職能轉(zhuǎn)變，由抓審批、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍，堅(jiān)決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅(jiān)決免除各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，堅(jiān)決砍掉伸向企業(yè)的黑手，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

力推正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，用實(shí)干實(shí)政打好發(fā)展翻身仗。困難面前敢于擔(dān)當(dāng)，不逃責(zé)、不懼險、不避難，關(guān)鍵時刻沖得上去、拿得下來。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，盯緊目標(biāo)定位，真干實(shí)干、苦干巧干、干成干好。推動落實(shí)嚴(yán)督實(shí)查，建立督考合一制度，健全責(zé)任、激勵和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把《準(zhǔn)則》和《條例》放在心中，把“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”扛在肩上，追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾，凝聚樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大正能量。

各位代表!回顧過去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果;展望未來，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、主動作為，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)而努力奮斗!

定州市政府工作報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%?！斑M(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強(qiáng)”、“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國xx人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項(xiàng)國家級、省級、市級榮譽(yù)，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實(shí)施了城建重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農(nóng)家書屋142個、電氣化村70個、農(nóng)村安全飲水工程23個。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項(xiàng)目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。

堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動實(shí)施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。招商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項(xiàng)目200個，實(shí)際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務(wù)試點(diǎn)順利通過省發(fā)改委審核，已上報(bào)國家發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目293個，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項(xiàng)目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實(shí)施兩項(xiàng)國家重點(diǎn)、22項(xiàng)省市重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，申報(bào)國家級科技項(xiàng)目7項(xiàng)、省級17項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補(bǔ)了我市國際專利申請的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路。

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項(xiàng)全國紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬噸，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實(shí)施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實(shí)推進(jìn)“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善。

堅(jiān)持以人為本、民生為重，累計(jì)投資6.8億元，實(shí)施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實(shí)惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實(shí)施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實(shí)推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，43個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動，率先啟動了食品檢測中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計(jì)生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計(jì)生委行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運(yùn)動員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽(yù)。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項(xiàng)目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實(shí)整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、厚實(shí)的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財(cái)政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實(shí)力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較20xx年均實(shí)現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財(cái)政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實(shí)現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實(shí)際求實(shí)效、突出實(shí)踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計(jì)實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目621個，形成了市場競爭力較強(qiáng)的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目573個，實(shí)際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國500強(qiáng)、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅(jiān)持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報(bào)發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“國家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅(jiān)持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120余項(xiàng)。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，先后投入16.5億元，辦理實(shí)事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

五年來的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五年來的生動實(shí)踐，更為我們率先建成小康社會、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列積累了寶貴的精神財(cái)富：

唯有高點(diǎn)定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點(diǎn)定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵下，造就了多項(xiàng)工作的亮點(diǎn)不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨(dú)具特色的“孟州發(fā)展模式”。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實(shí)踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

唯有精誠團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實(shí)干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項(xiàng)成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢不夠強(qiáng)勁，拉動能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)。

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持在加快發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“爭當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會，努力實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請、授權(quán)數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開局之年的各項(xiàng)工作。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，奮力推動孟州經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動能力。

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市深度設(shè)計(jì)，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項(xiàng)目，啟動建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項(xiàng)目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實(shí)做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點(diǎn)工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實(shí)做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。

堅(jiān)持打造平臺與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批。高效運(yùn)用“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項(xiàng)目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項(xiàng)目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項(xiàng)目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項(xiàng)目，每個經(jīng)濟(jì)部門至少引薦1個1000萬元以上項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬元/畝的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅(jiān)決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快實(shí)施220千伏武章變和110千伏中曹變等項(xiàng)目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅(jiān)持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點(diǎn)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅(jiān)持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個，河南省著名商標(biāo)兩個。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。堅(jiān)持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全人才引進(jìn)獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實(shí)“百校千企”定向合作計(jì)劃，積極推動校企共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設(shè)三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項(xiàng)目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實(shí)際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行重獎重罰，確保招商成效。突出重點(diǎn)招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進(jìn)一批超10億元的重大項(xiàng)目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目優(yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。啟動建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項(xiàng)目，扎實(shí)做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實(shí)現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點(diǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐。

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財(cái)政保障能力。培育做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計(jì)壯大財(cái)力。加大民生投入力度。不折不扣落實(shí)兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財(cái)政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，年內(nèi)每個辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計(jì)生工作成果。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對建筑、道路交通、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實(shí)維護(hù)社會的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實(shí)民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項(xiàng)問計(jì)于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對食品安全、自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實(shí)事、求實(shí)效”的發(fā)展氛圍，切實(shí)推動各級干部把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到干實(shí)事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時傾聽社情民意，切實(shí)加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實(shí)事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計(jì)、行政問責(zé)、財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務(wù)費(fèi)用實(shí)行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，切實(shí)把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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定州市政府工作報(bào)告篇三

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、逆勢而上、昂首奮進(jìn)的年。

過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產(chǎn)能等諸多不利因素，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實(shí)干，省直管正式運(yùn)行強(qiáng)勢開局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!

一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進(jìn)“三年倍增”、“五項(xiàng)行動”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標(biāo)增速大幅高于全省平均水平，其中5項(xiàng)排名第一，農(nóng)民收入首次超過全國平均水平。重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，3個鎮(zhèn)被命名為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進(jìn)取，標(biāo)志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實(shí)了省直管決策的正確性。

一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅(jiān)實(shí)一步。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施超億元項(xiàng)目50個，其中新開工19項(xiàng)，完成投資任務(wù)的148%，全市固定資產(chǎn)投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達(dá)到275億元，增長8.5%，二三產(chǎn)比重提高1.4個百分點(diǎn);完成財(cái)政收入27.8億元，增長11.4%，稅收占比提高4.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快中見好。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實(shí)施30個技改項(xiàng)目，與神華、北奔、微軟等集團(tuán)簽訂26個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產(chǎn)業(yè)園，新增10個省級名牌產(chǎn)品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項(xiàng)目竣工，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿(mào)出口基地，新建10個商業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)再次榮獲全國先進(jìn)。10多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家，首農(nóng)園區(qū)引進(jìn)1.3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛，自動化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里，完成電改170個村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實(shí)現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進(jìn)古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè)。博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè)，文化體育中心啟動，新定州中學(xué)、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實(shí)施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進(jìn)綠化、路燈改造和強(qiáng)弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務(wù)區(qū)竣工，達(dá)到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實(shí)施減排項(xiàng)目40個，完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項(xiàng)目竣工，集中供熱達(dá)到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo)，獲全省環(huán)保先進(jìn)市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實(shí)惠。市財(cái)政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實(shí)事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計(jì)生特扶金全面提標(biāo)，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績再破紀(jì)錄。落實(shí)大病保險政策，實(shí)施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國防動員、雙擁共建、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績，民主法制和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，社會大局和諧安定。經(jīng)過一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展?、“十三五”騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發(fā)達(dá)地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎(chǔ)、又利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實(shí)踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個園區(qū)，僅一年時間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)136家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學(xué)研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)中心等技術(shù)聯(lián)盟，得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強(qiáng)引擎。在深化改革中攻克前進(jìn)“壁壘”，利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝，爭取建設(shè)用地3908畝，和諧推進(jìn)古城拆遷，保障了項(xiàng)目用地。組建投融資協(xié)會，引進(jìn)4家金融機(jī)構(gòu)，爭取專項(xiàng)資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實(shí)現(xiàn)了省直管，將有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，為全省下步改革開了好頭。推進(jìn)企業(yè)改制，組建20家集團(tuán)公司，1家公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納稅大戶進(jìn)行獎勵，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒有擋住我們前進(jìn)的步伐。在教育實(shí)踐中清除作風(fēng)“頑疾”，遏制“四風(fēng)”，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工作督查和效能監(jiān)察，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中，我們上下求索;在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我們團(tuán)結(jié)拼搏，工作高效推進(jìn)，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報(bào)定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領(lǐng)導(dǎo)支持定州的強(qiáng)大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)對我市工作都給予高度評價。我們堅(jiān)信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。

成績來之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項(xiàng)目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊，民營經(jīng)濟(jì)融資難、成本高，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務(wù)亟需加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此，我們一定勇敢應(yīng)對，堅(jiān)決根治，決不辜負(fù)全市人民的厚望!

二、奮力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

當(dāng)前，我國進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實(shí)現(xiàn)新突破。

面對新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，當(dāng)好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點(diǎn)和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心，推動信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。

構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習(xí)系列重要講話為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實(shí)周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量效益與提速擴(kuò)量并重，以國家級改革試點(diǎn)、國家級科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進(jìn)“三年倍增”、“五項(xiàng)行動”，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;財(cái)政收入增長10%;公共預(yù)算收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費(fèi)品零售額增長13%;實(shí)際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo)，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅(jiān)，就一定能夠完成，也必須堅(jiān)決完成!

三、堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結(jié)底，就是培植新的增長點(diǎn)。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項(xiàng)目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。

園區(qū)支撐我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大，不足是標(biāo)準(zhǔn)低、層次低，當(dāng)務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強(qiáng)科技、信息、融資、文化四大平臺，推動設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設(shè)，啟動污水處理廠等項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項(xiàng)目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項(xiàng)目。對70個超億元項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責(zé)任狀，實(shí)行動態(tài)管理，做到獎懲有據(jù)，進(jìn)退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長20%以上。對立項(xiàng)和簽約項(xiàng)目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項(xiàng)目落地、資金落實(shí)。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專項(xiàng)資金，建強(qiáng)公共服務(wù)平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，扶持一批新建、擴(kuò)規(guī)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上，新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。

突出科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設(shè)，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)以上，實(shí)施技改項(xiàng)目30個以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開展招商，力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，新建3個特色小區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項(xiàng)目建設(shè)，通過裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭無人機(jī)、北奔專用車、新能源汽車、正達(dá)裝備制造等項(xiàng)目啟動，正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工，做強(qiáng)高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實(shí)現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標(biāo)。

以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級，啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項(xiàng)目，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)升級版。推進(jìn)古城恢復(fù)、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法鐵腕治污，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細(xì)則，嚴(yán)肅責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。擴(kuò)大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計(jì)劃地關(guān)閉原煤市場，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵和沿途拋撒渣土，對黃標(biāo)車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農(nóng)村煤電交換試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步解決農(nóng)村污染問題。加快污水處理廠新擴(kuò)建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)保科技攻關(guān)，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強(qiáng)城市水系和生態(tài)修復(fù)工程，爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項(xiàng)目，新增城區(qū)綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點(diǎn)完成造林1.5萬畝，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

“三農(nóng)”問題是個永恒課題，時刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多，務(wù)必借勢而上，鞏固大好勢頭。

農(nóng)業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，新擴(kuò)建一批示范小區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬畝，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實(shí)施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名企業(yè)，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌注冊10個以上，確保群眾“舌尖上的安全”。

只有農(nóng)村活起來，農(nóng)民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進(jìn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持，健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝，規(guī)模經(jīng)營率提升3個百分點(diǎn)，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶30個以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

建設(shè)美麗家園，承載著近百萬農(nóng)民的新期盼。我們將增加專項(xiàng)資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動，全面加強(qiáng)路、電、水、氣、房建設(shè)，整體推進(jìn)治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農(nóng)村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美，讓農(nóng)民過上舒適愜意的生活，增強(qiáng)致富信心，堅(jiān)定小康自信。

六、力促城市規(guī)劃建管實(shí)現(xiàn)重大突破。

城市發(fā)展沒有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點(diǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

國家對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點(diǎn)實(shí)行松綁政策，是我們省直管后又一獨(dú)特機(jī)遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團(tuán)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。以試點(diǎn)啟動為契機(jī)，積極探索“多規(guī)合一”，重點(diǎn)解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問題。提高設(shè)計(jì)水平，堅(jiān)決杜絕復(fù)制，打破千樓一面狀況。依法維護(hù)規(guī)劃的剛性，從嚴(yán)查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

把城市當(dāng)作藝術(shù)品經(jīng)營，力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進(jìn)迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè)，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點(diǎn)工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進(jìn)博物館、古州署、開元寺三大地標(biāo)建設(shè)，使古城再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)舊城改造社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項(xiàng)目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè)，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)，李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè)，清風(fēng)店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。

面對制約發(fā)展的各種矛盾，務(wù)以更大的政治勇氣，承當(dāng)全省改革開放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。

針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，突破既得利益格局?；I建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭各項(xiàng)手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)不出門______。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費(fèi)“一單清”制度，從抓審批、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行。推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)實(shí)行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法，確保責(zé)任無縫隙、監(jiān)管無漏洞，城市管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。加快企業(yè)改制，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動更多企業(yè)上市。深化預(yù)算管理改革，擴(kuò)大“營改增”范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點(diǎn)上門招商，到京津乃至國內(nèi)外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。

千方百計(jì)要素瓶頸，是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔(dān)保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭取代發(fā)政府債券，推進(jìn)中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進(jìn)成立一批新的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，跨過融資障礙。加強(qiáng)河道、空心村和閑散地開發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約，出臺“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

八、不遺余力辦好惠民利民實(shí)事民之所望，政之所向。盡管今年財(cái)政持緊，也要千方百計(jì)保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。

一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是完善社保體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推動醫(yī)療保險異地結(jié)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)有所救、困有所助。

三是公平發(fā)展教育。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，啟動河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中新校區(qū)建設(shè)，落實(shí)貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學(xué)。

四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設(shè)施，4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動，豐富群眾的精神生活。

六是保障群眾住房。推進(jìn)公積金制度擴(kuò)面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農(nóng)村危房100戶，力爭人人住有所居。

七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上干凈水。

八是加強(qiáng)養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)工程，實(shí)施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達(dá)到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。

九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，適時調(diào)整公教人員工資，使群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

十是建設(shè)平安定州。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和基層規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進(jìn)國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

九、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護(hù)航改革發(fā)展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準(zhǔn)則，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅(jiān)決克服懶政和怠政，從嚴(yán)懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，把百姓的事當(dāng)成自己的事，更多地到一線、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶，為群眾辦實(shí)事，讓群眾好辦事。

一定堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，及時公開政務(wù)信息，把決策放在陽光下，接受群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識，學(xué)用結(jié)合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍(lán)圖。

一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會的決議決定，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，支持審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。開展新的《行政訴訟法》培訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，量化執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

一定認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為，對腐敗分子嚴(yán)懲不怠。鞏固教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，塑造創(chuàng)新務(wù)實(shí)、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強(qiáng)調(diào)：好日子是拼出來的。面對領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚(yáng)激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅(jiān)持真抓實(shí)干，把會議確定的各項(xiàng)任務(wù)立項(xiàng)分解，實(shí)行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實(shí)，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優(yōu)異成效回報(bào)群眾的期盼!

各位代表!實(shí)干贏取未來，創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅(jiān)信，定州的明天一定會更加美好!

定州市政府工作報(bào)告篇四

何光榮。

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年來的工作回顧。

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好勢頭。人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作取得新進(jìn)展。可以說，過去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年，是大抓招商引資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。

2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12896萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5410萬元，比上年增長10%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7186萬元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1890元。全年財(cái)稅收入230.2萬元，其中國稅138萬元，比上年度增長182%,地稅70萬元，比上年度增長32%,農(nóng)業(yè)稅22.2萬元，全額完成上級下達(dá)的征收任務(wù)。在全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎勵。

――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)種豬種雞為主的健康農(nóng)業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農(nóng)業(yè)面積近3000畝，甜玉米產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值648萬元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬頭，優(yōu)質(zhì)豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬只，優(yōu)質(zhì)雞苗8000萬羽，產(chǎn)值達(dá)1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農(nóng)牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢喜人，過去一年，全鎮(zhèn)通過集體種植和連片承包出租等方式進(jìn)行殘林改造1100畝，種植速生豐產(chǎn)林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林面積達(dá)1.6萬畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達(dá)200萬元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學(xué)種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻11000畝，優(yōu)質(zhì)水稻普及率達(dá)70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。與此同時，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“中央一號”文件精神，積極實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅按上級要求核減了50%,并從2005年開始全面取消了農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。

加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進(jìn)行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區(qū)所有水庫和山塘進(jìn)行了全面摸排，對林官鋪橋進(jìn)行了維修整治。

――民營企業(yè)邁出新步。

新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新注冊成立有限責(zé)任公司1家，新增個體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經(jīng)濟(jì)效益比以往有所提高。

（二）社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農(nóng)村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農(nóng)網(wǎng)改造等其它社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動的局面，特別是外出務(wù)工經(jīng)商的知名人士對家鄉(xiāng)建設(shè)給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設(shè)了埡塘路（2.6公里），投入55萬元鋪設(shè)了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設(shè)雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強(qiáng)基工作組省建工集團(tuán)的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強(qiáng)基工作隊(duì)的支持下，金雞、三浪村委會也正在規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)通村委會公路，年內(nèi)將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設(shè)歷時近10年之久，于去年年底終于建成通車。

（四）民主法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推行村務(wù)公開，以村級兩委換屆選舉為契機(jī)，狠抓村組財(cái)務(wù)公開，全鎮(zhèn)10個村的財(cái)務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管站的全面審核后全部公開到位，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了干群關(guān)系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國土日”、“6?26”禁毒日等時機(jī)，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)3000人次，公民法律意識得到增強(qiáng)，推動了“四五”普法教育的開展。扎實(shí)搞好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，及時處理各種矛盾糾紛，堅(jiān)持“八長”接訪日制度，認(rèn)真重視和熱情接待群眾來信來訪，認(rèn)真解決處理群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，年內(nèi)未出現(xiàn)任何越級集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。

定州市政府工作報(bào)告篇五

政府。

由中國各級政府在每年召開的“兩會”上向與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，本站小編為大家整理了一些孟州市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”發(fā)展回顧。

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實(shí)重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長15.5%;社會消費(fèi)品零售總額73億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長8.2%、9.5%。一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長9.6%。

一年來，我們重點(diǎn)抓了九方面工作。

(一)強(qiáng)力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的著力點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全市新建、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目139個，其中億元以上37個，10億元以上8個，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目22個。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個項(xiàng)目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢云電商小鎮(zhèn)等35個項(xiàng)目進(jìn)展順利。引黃供水工程加快推進(jìn)，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進(jìn)前期，通用機(jī)場正在選址，事關(guān)孟州長遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。

(二)聚力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。

圍繞“再進(jìn)十強(qiáng)、晉級三星”的目標(biāo)，集中全市資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，汽車零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進(jìn)，集聚區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃了交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)，累計(jì)實(shí)施了一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會保障局、科學(xué)技術(shù)局、信息經(jīng)濟(jì)局6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學(xué)管理體制初步形成。

(三)深入實(shí)施開放招商，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細(xì)化完善了招商引資考核獎勵辦法，成立9個專業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準(zhǔn)招商，成功舉辦京津冀招商對接會、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說明會、阿里巴巴項(xiàng)目對接會等招商活動6次，全年引進(jìn)市外項(xiàng)目109個，實(shí)際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，全年完成進(jìn)出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)20xx年被評為全省對外開放工作先進(jìn)市。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。

在加快中心城市發(fā)展的同時，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實(shí)開展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進(jìn)，城市承載能力不斷提升。出臺了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機(jī)制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點(diǎn)。以莫溝村為試點(diǎn)，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，啟動實(shí)施了老家莫溝建設(shè)，老苗書館、村淘店等20多個項(xiàng)目基本完工。扎實(shí)解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個村建立了環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，60個村通上了天然氣，86個村用上了城市自來水。累計(jì)投入5546萬元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。爭取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造、變電站及開關(guān)站等工程9項(xiàng)，電力基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在孟州召開。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展。

堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》、《關(guān)于積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實(shí)施意見》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢云、桑坡三個電商小鎮(zhèn)全部開工，德眾優(yōu)購在線商城全面開通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄疲沂谐蔀榘⒗锛瘓F(tuán)跨境電商全國首個簽約縣市，與阿里國際站、速賣通、天貓國際等網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，v血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來云商跨境電商營銷平臺、智慧城市建設(shè)等一批項(xiàng)目先后落地。全市電商企業(yè)達(dá)450家、從業(yè)人員3萬余人。

(六)深入推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計(jì)爭取政策性資金1.1億元，實(shí)施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田4.7萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達(dá)10.6萬畝。規(guī)模經(jīng)營群體壯大。新建村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物1.1萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進(jìn)實(shí)施了阿里巴巴“滿天星計(jì)劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目，完成了200萬枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍(lán)天城市”，啟動編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實(shí)施百千萬農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項(xiàng)，全年新增造林12310畝。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強(qiáng)力推進(jìn)水污染綜合治理，實(shí)施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項(xiàng)目;啟動了南莊毛皮群三年搬遷整治計(jì)劃，毛皮加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全年完成污染整治任務(wù)177項(xiàng)，化學(xué)需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學(xué)校的取暖工程，啟動了大定小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目5項(xiàng)，中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計(jì)發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償1.35億元。計(jì)生工作連續(xù)20xx年保持“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)國家a類標(biāo)準(zhǔn)。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長32%。全年累計(jì)發(fā)放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農(nóng)村低保金1849萬元。開工建設(shè)保障性住房1339套，實(shí)施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題?；I資20xx萬元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，配備專(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)平安孟州建設(shè)，全市累計(jì)安裝監(jiān)控探頭2437個，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達(dá)94.3%。持續(xù)強(qiáng)化對食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場監(jiān)管，累計(jì)開展食品檢查專項(xiàng)行動20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

全面推行了營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場主體1828戶、內(nèi)資企業(yè)343戶，分別增長68.6%、27.1%。扎實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，取消、調(diào)整和承接上級下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)434項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項(xiàng)權(quán)力責(zé)任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個部門統(tǒng)一設(shè)置行政事項(xiàng)服務(wù)科，行政審批類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個口直接繳費(fèi)”，全年累計(jì)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)5.5萬件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、通信、檔案等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國防動員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表!

過去一年的發(fā)展，為“”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓河南省深入實(shí)施“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”三大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

這五年，綜合實(shí)力躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增長9.2%、9.8%。社會消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.95倍，年均增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長11.6%。一般公共預(yù)算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長10.1%，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省20xx年度、20xx年度十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對外開放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國家級河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺的縣級市，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了錯位經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動能力持續(xù)增強(qiáng)，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，河雍小學(xué)、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%。特別是20xx年，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推動精神回歸，開創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實(shí)施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場38家、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地11個，通過河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個、綠色食品2個，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會保障等方面的民生支出累計(jì)達(dá)8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷售制度全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計(jì)建成中小學(xué)校、公立幼兒園36所，在全省率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)形勢低迷、產(chǎn)品市場需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，個別干部還存在“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題。針對這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。

二、“十三五”時期工作思路及目標(biāo)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測中心等平臺的建設(shè)和完善，為孟州擴(kuò)大開放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢;孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機(jī)場等重大項(xiàng)目的謀劃，為孟州對接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上，主動作為、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠開創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議、焦作市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，確立“圍繞一個中心、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化三項(xiàng)保障、實(shí)現(xiàn)四個建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個中心，即綠色發(fā)展;實(shí)施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè);實(shí)現(xiàn)“四個建設(shè)”，即建設(shè)開放孟州、建設(shè)富強(qiáng)孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)413億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37660元、22252元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對外開放和科技創(chuàng)新位居全國縣市前列，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭通過5年努力，培育1—2個產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級。實(shí)施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭到20xx年，國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)到26萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。加大民生投入，建立惠民長效機(jī)制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，完善社會管理機(jī)制，做好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神、中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為早日實(shí)現(xiàn)“開放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;進(jìn)出口總值增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢，提升平臺功能，狠抓重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號路、2號路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動?xùn)|窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項(xiàng)目88個，重點(diǎn)抓好大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬噸合成氨改造等7個超10億元項(xiàng)目和皓澤電子手機(jī)攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個超億元項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺建設(shè)。推進(jìn)金融物流平臺建設(shè)。依托保稅物流中心，引進(jìn)大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項(xiàng)目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)省眾創(chuàng)空間1家、省級工程技術(shù)研究中心2家。推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺，理順、規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，提升融資能力;擴(kuò)大ppp應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運(yùn)作，鼓勵發(fā)行企業(yè)債，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。推進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)施中科陽光運(yùn)動城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個問題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)谷旦、南莊兩個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強(qiáng)承接城區(qū)輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動2—3個試點(diǎn)村建設(shè)。以“三保五化”為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強(qiáng)化政策保障。突出“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵支持新型經(jīng)營主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝以上。大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。探索“聚土地”經(jīng)營模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場為基點(diǎn)，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“滿天星”計(jì)劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。開展“和睦家園”行動。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為重點(diǎn)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動，突出官德、孝道、誠信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市。

強(qiáng)化城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，對新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報(bào)批。同步建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性，確保一張藍(lán)圖繪到底。提升城市功能。開工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤道路改建工程，繼續(xù)推進(jìn)東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)城北水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(二期)、城市建筑垃圾處置場，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。整合住建、國土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊(duì)伍，變多頭管理為綜合管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實(shí)施東、北、西三個城市入市口美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進(jìn)交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營。加大土地儲備開發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場，嚴(yán)格收儲出讓制度，提高土地利用效益。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營，優(yōu)化城市資源配置，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴(yán)格新上房地產(chǎn)項(xiàng)目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭啟動建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)水系建設(shè)。加快黃河引水工程進(jìn)度，啟動城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強(qiáng)污染整治。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，扎實(shí)開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰等行動，加大對“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點(diǎn)企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級工程，理順運(yùn)行機(jī)制，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)力推進(jìn)南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。嚴(yán)格環(huán)保管理。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實(shí)的企業(yè)，不予受理新(擴(kuò))建項(xiàng)目審批;對限期拒不整改的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。探索實(shí)行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負(fù)面清單制度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(五)突出弘揚(yáng)創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌。

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強(qiáng)縣域發(fā)展文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學(xué)文化符號，完成韓園升級改造，做好韓愈主題公園、書院、紀(jì)念館等項(xiàng)目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動豐潤園三期項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)夢薰衣草莊園、黃楝樹景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進(jìn)“快活林”休閑水街景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費(fèi)開放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“百姓宣講直通車”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通。

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項(xiàng)目，做好沿黃高等級公路、北環(huán)路東延至新207國道工程、309省道改線孟州段等項(xiàng)目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對接，開工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接力度，爭取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機(jī)場項(xiàng)目爭取力度，謀劃建設(shè)小型通用機(jī)場，力爭項(xiàng)目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)。

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，健全完善發(fā)展平臺，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進(jìn)跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動夢云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團(tuán)合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動電子商務(wù)示范城市項(xiàng)目，深化與v血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵企業(yè)拓展b2b、b2c等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達(dá)650家。大力實(shí)施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強(qiáng)化電商專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營銷等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動“1124”(一網(wǎng)一庫兩平臺四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線公共服務(wù)體系。實(shí)施寬帶提速工程，啟動無線孟州建設(shè)，加快全免費(fèi)wifi無線城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社會保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機(jī)會，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強(qiáng)力實(shí)施“名師、名校、名校長”活動，加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全學(xué)?？荚u機(jī)制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施莫溝小學(xué)、文公小學(xué)、河陽小學(xué)、大定小學(xué)、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強(qiáng)化社會保障。高度關(guān)注弱勢群體，適當(dāng)提高低保月人均補(bǔ)差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不低于225元、115元。落實(shí)臨時救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險制度高效銜接，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)用工動態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。大力開展全民健身活動，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧5個行政村1200人。維護(hù)安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴(yán)打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等，提升群眾安全感。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺作用，建立矛盾調(diào)解、信訪、司法等方式有機(jī)銜接的新機(jī)制，打造“陽光信訪”，確保社會大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。大力推進(jìn)簡政放權(quán)。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭創(chuàng)成“河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市”。加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實(shí)“三集中三直接”改革措施。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)管的行政審批事項(xiàng)達(dá)100%，網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查的行政審批事項(xiàng)達(dá)80%以上。深化財(cái)稅管理體制改革。大力培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算公開，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革。加強(qiáng)社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。積極推進(jìn)供銷合作社綜合改革。啟動縣級國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補(bǔ)、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車改革成果，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，建立長效機(jī)制。不斷創(chuàng)新機(jī)制體制。建立健全政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機(jī)制。健全各類社會主體監(jiān)督管理、自律機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢，提高對外開放水平。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須狠抓開放招商，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去。強(qiáng)力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈，通過企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個招商組、5個駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)，扎實(shí)開展上門招商、對接招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個，引進(jìn)市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，用足用好上級政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境。推行外來投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實(shí)行項(xiàng)目落地一把手負(fù)責(zé)制，著力幫助企業(yè)降低成本，強(qiáng)化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無論是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。強(qiáng)化對外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門駐區(qū)機(jī)構(gòu)申報(bào)步伐，力爭進(jìn)境肉類指定口岸查驗(yàn)區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報(bào)批授牌。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大市場份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的對接工作。積極對接鄭州航空港、洛陽高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實(shí)開展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開放格局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持科學(xué)理政。始終把科學(xué)理政作為政府工作的基本目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，完善行政決策機(jī)制，對“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性與法定性。強(qiáng)化督查職能，督促檢查重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)整改、重大責(zé)任落實(shí)等，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保工作落實(shí)到位。

堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動發(fā)展。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高依法行政水平。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為政府工作的基本要求。切實(shí)精文簡會，通過發(fā)文前置審核，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、會議活動，確保市政府公文、政務(wù)會議較上年持續(xù)減少。加強(qiáng)調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問題、解決困難、指導(dǎo)工作不少于60天，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決遏制一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負(fù)新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋。

通用機(jī)場：是指國家鼓勵發(fā)展的，通過完善低空管理體系，充分開發(fā)和利用低空空域資源，專門承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機(jī)場。我市通用機(jī)場項(xiàng)目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機(jī)場，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機(jī)、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場無公害韭菜生產(chǎn)基地、無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無公害懷藥生產(chǎn)基地、無公害蓮魚共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿天星計(jì)劃：是我市與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目是基于二維碼技術(shù)，對所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標(biāo)識獨(dú)一無二的二維碼，消費(fèi)者只需通過手機(jī)掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項(xiàng)檢測指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問題。

三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動政府職能轉(zhuǎn)變過程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標(biāo)，即：全面實(shí)現(xiàn)行政審批職能向一個科室集中，行政審批類事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個口直接繳費(fèi)。

三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

ppp：公私合作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動貧困勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時救助。

權(quán)力清單：為實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，將政府各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責(zé)和邊界內(nèi)行使。

責(zé)任清單：為落實(shí)“法定職責(zé)必須為”，將政府各部門的主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng)列表公布，部門對照執(zhí)行。

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定州市政府工作報(bào)告篇六

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定，由孟州市人民政府信息中心編制而成。全文由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開、不予公開政府信息情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開收費(fèi)與減免情況，存在問題及改進(jìn)措施，附表等七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自20xx年1月1日至20xx年12月31日止。本報(bào)告可以在“中國?孟州”市委政府門戶網(wǎng)站下載。

一、概述。

20xx年，我市政府信息公開工作緊密圍繞市政府中心工作，強(qiáng)化大局意識，完善工作制度，拓展公開形式，深化公開內(nèi)容，嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民，全市政府信息公開工作得到穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)信息發(fā)布保密審查。為消除泄密隱患，遏制泄密事件發(fā)生。嚴(yán)格按照“誰制作、誰公開”、“誰公開、誰審查”、“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對擬公開發(fā)布的所有信息逐條進(jìn)行保密審查，同時建立保密審查記錄檔案，確保了“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。

二是拓展載體優(yōu)化公開形式。積極通過電視臺、政府公報(bào)等形式，公開政府信息;在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢點(diǎn)和公開欄;在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。及時在網(wǎng)站上主動公開行政權(quán)力清單，在已公布行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，及時對行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理、調(diào)整并向社會公開發(fā)布。積極配合財(cái)政、國土、工信等重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位做好“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算、土地掛牌和工程建設(shè)領(lǐng)域的信息公開工作。

二、主動公開政府信息情況。

主動公開范圍。

20xx年，我市在市委政府網(wǎng)站陸續(xù)公開了《20xx年孟州市政府信息公開年報(bào)》、《孟州市20xx年政府工作報(bào)告》和《關(guān)于孟州市20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》等各類政府信息，公開內(nèi)容涉及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、公文、政府會議、重大活動、聽證會、工作動態(tài)、計(jì)劃報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急管理、招商引資、政府采購等多方面內(nèi)容，對政府了解社情民意、群眾知曉政府決策發(fā)揮了重要作用。

主動公開的形式。

為充分保障企業(yè)、公眾獲取政府信息的合法權(quán)利，我市采取多種形式主動公開政府信息。一是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙以及政府網(wǎng)站等媒體的作用主動公開政府信息。二是通過政府信息查閱場所提供書面及網(wǎng)上的政府信息查閱服務(wù)，最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時向群眾公布，為公眾獲取政府信息提供便利。三是在各鄉(xiāng)街、村組和社區(qū)因地制宜，設(shè)立了查詢點(diǎn)和公開欄;四是在各部門辦公場所或辦事窗口以公開欄或觸摸屏等方式公開辦事指南，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等。

主動公開情況。

20xx年，我市共發(fā)布各類信息795條，其中，網(wǎng)站主動公開政府信息768條、公報(bào)公開6條、報(bào)刊、廣播、電視、微博、微信等媒體公開4條、其他方式公開數(shù)17條。在主動公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息數(shù)6條、政策、規(guī)范性文件類信息97條、規(guī)劃計(jì)劃類信息5條、行政許可類信息561條、其他類信息633條。共辦理辦結(jié)依申請公開申請7件。

本年度未出現(xiàn)公布虛假信息、不完整信息以及危及社會安全信息的問題。

三、依申請公開政府信息情況。

20xx年，全市共受理政府信息公開申請7件。其中：同意公開1件，非本機(jī)關(guān)政府信息8件。

20xx年全市未發(fā)生不予公開政府信息情況。

全年共發(fā)生針對我市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議2件，未發(fā)生行政訴訟案件。

政府信息公開收費(fèi)與減免情況。

20xx年全市政府信息依申請公開未實(shí)施收費(fèi)。

主要問題及改進(jìn)措施。

20xx年，我市政府信息公開工作取得了一些成績，但對比《條例》的要求和人民群眾的實(shí)際需要還有差距。主要表現(xiàn)在：政府信息公開的內(nèi)容還不夠深入全面;主動公開工作的日常化、常態(tài)化有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府信息公開的尺度難以把握等問題。

20xx年，我市將按照《條例》和省、市的有關(guān)要求，圍繞目前存在的問題，繼續(xù)大力推進(jìn)政府信息公開工作。主要是做好以下幾方面工作：

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容，扎實(shí)做好行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的平臺建設(shè)工作。

二是進(jìn)一步完善政府信息公開工作考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳等工作制度，確保政府信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

三是開展政府信息公開培訓(xùn)工作。通過開展調(diào)研、組織培訓(xùn)、座談研討等形式，組織不同條塊、不同層面的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政府信息公開工作人員水平。

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定州市政府工作報(bào)告篇七

各位代表：

過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的良好勢頭，各項(xiàng)工作取得了新成績。

（一）全力做好防治工作，抗擊非典斗爭取得階段性重要成果。去年上半年，面對突如其來的非典疫情災(zāi)害，我們緊緊依靠市委的'堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。實(shí)行全民動員，依法防治，群防群控，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密的治、控、防綜合體系。市人大常委會在關(guān)鍵時刻緊急審議通過了《關(guān)于預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級各類醫(yī)療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫(yī)護(hù)人員舍生忘死，全力以赴投入醫(yī)療救治第一線；數(shù)千名衛(wèi)生工作者在公安干警的配合下，依法流調(diào)3300多人，隨訪2萬多人（次），醫(yī)學(xué)觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴(kuò)散。在城區(qū)，各級機(jī)關(guān)干部帶頭晝夜堅(jiān)守在機(jī)場、火車站、公路出入口，認(rèn)真進(jìn)行衛(wèi)生安全檢查；5萬多名干部群眾逐家逐戶開展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。在農(nóng)村，15萬名干部群眾齊上陣，盯防到戶，包保到人，構(gòu)建了嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，有效截?cái)嗔艘咔橄蜣r(nóng)村輸入。全市物資供應(yīng)部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，提供了有力的后勤保障。各級宣傳部門和新聞媒體，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時、客觀地公布疫情和防治動態(tài)，加強(qiáng)防治知識宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員在關(guān)鍵時刻，率先垂范，深入防治第一線，堅(jiān)定了人民群眾戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害的信心。駐長人民解放軍、武警部隊(duì)和一汽、吉大、電力、長鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫(yī)療、防疫等部門，自覺服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強(qiáng)大合力。社會各界、各兄弟城市和海內(nèi)外朋友慷慨解囊，無私援助，捐款捐物折合人民幣4000多萬元。在做好防治工作的同時，我們認(rèn)真總結(jié)抗非經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理、監(jiān)督和投入，提高了群眾衛(wèi)生防護(hù)意識；建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性防治措施，增強(qiáng)了應(yīng)對各種突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。在這場斗爭中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟(jì)，對政府在非常時期采取的非常措施給予充分理解和支持，體現(xiàn)了空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同鑄就了“臨危不懼、沉著應(yīng)對，實(shí)事求是、尊重科學(xué)，無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼博，萬眾一心、敢于勝利”的抗非精神，已經(jīng)成為推動長春全面振興的強(qiáng)大精神動力！

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定州市政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施八項(xiàng)工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項(xiàng)目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施。縣域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過省全面達(dá)小康評審認(rèn)定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗(yàn)收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點(diǎn)，50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。

開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機(jī)械交易會等十余項(xiàng)重大招商活動，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞八大中心建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達(dá)廣場、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項(xiàng)目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達(dá)59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏浚縣鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計(jì)劃啟動實(shí)施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬畝，二次進(jìn)軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社保卡)、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬個。強(qiáng)化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補(bǔ)助，補(bǔ)助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶。

各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運(yùn)會籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。舞動漢風(fēng)工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實(shí)開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

社會管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對接機(jī)制，積極推進(jìn)陽光信訪，重大事項(xiàng)穩(wěn)評率達(dá)到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，三解三促活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個，精簡審批事項(xiàng)113個，清除辦事障礙850項(xiàng)。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運(yùn)行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實(shí)推進(jìn)營改增工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預(yù)算全面向社會公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運(yùn)行、因公出國費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)兩個習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個別部門存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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定州市政府工作報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作的回顧。

已經(jīng)過去的20，是我們戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得積極成就的一年。面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和各種不利因素，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，同心協(xié)力，共克時艱，在創(chuàng)新中前進(jìn)，在攻堅(jiān)中突破，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。主要呈現(xiàn)為“五個提升”。

提高3.9個百分點(diǎn)。糧食再獲豐收，菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量持續(xù)增長，國香養(yǎng)殖、四方畜牧設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)展順利，我市被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。工業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，入統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.2億元，增長18%。河北長安、國華電廠、河北旭陽納稅居保定市前列，其中河北長安整車產(chǎn)銷25萬輛，增長60%，創(chuàng)造了連續(xù)7年超常規(guī)發(fā)展的“長安速度”。商貿(mào)流通活躍，全國首家長安汽車超市運(yùn)營，新、改建萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店90家，家電、汽車下鄉(xiāng)銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元，完成24家企業(yè)改制，8家企業(yè)進(jìn)入改制程序，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)基本退出目標(biāo)?？傮w看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量“雙提升”。

(二)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。實(shí)施投資超千萬元項(xiàng)目31個，年度完成投資28億元，全市固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長24.2%和18.9%。聚力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，唐河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增項(xiàng)目占地近3000畝，新增企業(yè)5家，被確定為河北省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。河北長安新區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目如期開工，定洲電廠二期工程、河北旭陽20萬噸甲醇等項(xiàng)目相繼竣工，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在保定市考核中名列第一。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚，雙天、朝暉工業(yè)園升格為省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地，體品產(chǎn)業(yè)被確定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全面擴(kuò)大對外開放，加大對接京津力度，引進(jìn)省外資金21.4億元，城市供水、養(yǎng)殖與光伏發(fā)電等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，爭取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目35個，到位資金在全省名列前茅。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，建管水平穩(wěn)步提升。深入落實(shí)“一主三次”發(fā)展戰(zhàn)略，“三年大變樣”工作位居保定市前列。堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)實(shí)現(xiàn)三個全覆蓋，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制率達(dá)到100%。加快舊城改造，河北文博園一期拆遷基本完成，13個區(qū)片改造工程啟動，完成拆遷17.6萬平方米，一批高層住宅小區(qū)竣工。改善農(nóng)村環(huán)境，5個新民居工程開工建設(shè)。新改建鄉(xiāng)村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車，公路養(yǎng)護(hù)和治超工作取得較大成效。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復(fù)耕400畝，開發(fā)整理土地3500畝。新增節(jié)水灌溉面積4.9萬畝。建成20個村自來水廠，解決了5.2萬人飲水安全問題。狠抓污染治理，兩個污水處理廠建成運(yùn)營，垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)，城市污水、垃圾處理費(fèi)征收工作啟動，關(guān)停違法排污企業(yè)120多家，保定市掛賬督辦的塑料、電鍍行業(yè)污染治理實(shí)現(xiàn)“摘牌”，主要污染物減排超額完成任務(wù)目標(biāo)。加大節(jié)能力度，新增太陽能及光電、地能應(yīng)用128萬平方米，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣。深化“潔美亮綠序”城鎮(zhèn)容貌綜合整治，新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優(yōu)勝獎。

(四)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活穩(wěn)步提升。下大力促進(jìn)就業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.4%和8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、安臵下崗失業(yè)人員、新增勞務(wù)輸出、各項(xiàng)社會保險擴(kuò)面均超額完成任務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達(dá)到84.1%和87%，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到150元和42元，民政事業(yè)服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心建成投用，五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到50%。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目啟動。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本二以上上線3456人，凈增人數(shù)和幅度居保定各縣市之首，清華、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項(xiàng)桂冠，順利通過省政府教育工作綜合督導(dǎo)評估，被評為河北省、保定市教育工作先進(jìn)市。建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、154個農(nóng)村文化活動室和12個新農(nóng)村書屋，被評為全國文化工作先進(jìn)單位。計(jì)生工作在全國性別比治理現(xiàn)場會作了典型發(fā)言，被評為全國農(nóng)村人口文化大院建設(shè)先進(jìn)市。公共衛(wèi)生建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、雙擁、氣象、通訊、老齡、助殘等項(xiàng)工作都取得新成績。

(五)政府建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，建成市行政服務(wù)中心，實(shí)施項(xiàng)目審批“一章制”和領(lǐng)辦代辦制，御市場風(fēng)險能力不強(qiáng);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、耗能高、污染重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫;在政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、城市環(huán)境等方面都需要進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，必須采取更加有力的措施予以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)。

基于對市情的準(zhǔn)確把握，市委五屆六次全會提出，定州今后一個時期的工作主題是跨越發(fā)展。這是對定州發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇綜合分析得出的正確結(jié)論。經(jīng)過多年的艱苦努力，全市經(jīng)濟(jì)積聚了一定基礎(chǔ)，財(cái)政具備了一定實(shí)力，城市發(fā)展到一定規(guī)模，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化由初期向中期發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進(jìn)跨越發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。這一主題的確定，既是全市人民的愿望，也完全符合定州實(shí)際。

首先，我們具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四大立市企業(yè)成長為全省同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，正在向四大產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。唐河園區(qū)作為新的增長極加速形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展步伐加快。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，二、三產(chǎn)比重首次突破70%，標(biāo)志著工業(yè)化進(jìn)程正在加快。定州的知名度不斷提升，吸納力逐步增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)躍上一個蓄勢待發(fā)的新平臺，正在實(shí)現(xiàn)由粗放擴(kuò)張向升級提速的新跨越。

其次，我們將進(jìn)入城市的加速擴(kuò)張時期。目前市區(qū)常駐人口超過30萬，城區(qū)與唐河園區(qū)連為一體，將形成占地80多平方公里的城市規(guī)模，達(dá)到中等城市標(biāo)準(zhǔn)。近幾年相繼實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造、公園綠地、高層住宅、星級賓館、綜合商廈等重點(diǎn)工程，并謀劃了河北文博園、京廣和京石兩個火車站改造建設(shè)等重大項(xiàng)目，城市規(guī)模和品位將逐步提升。

第三，我們面臨著重要的宏觀發(fā)展機(jī)遇。中央繼續(xù)出臺一系列激勵增長的措施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。各級政府產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼實(shí)施，“三年大變樣”和“一主三次”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為我們加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加快崛起，京津冀一體化加速形成，為我們對接京津、擴(kuò)大開放帶來了重大機(jī)遇。定州作為首批擴(kuò)權(quán)縣和重點(diǎn)培育的中等城市，優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。

第四，我們凝聚了跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。去年“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展、強(qiáng)市富民成為全市上下的普遍共識。廣大干部群眾以發(fā)展定州為己任，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，創(chuàng)造了40天完成京石高鐵定州段拆遷、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區(qū)征遷工作的“定州速度”，展示了熱愛定州、發(fā)展定州、建設(shè)定州的強(qiáng)烈愿望和真摯情懷。我們相信，只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地咬定經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，就一定能夠戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的輝煌，把定州打造成更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力的現(xiàn)代化中等城市。

審視市情，研判形勢，今后一個時期，要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題，加快建設(shè)中等城市，打造實(shí)力定州。做到“六個堅(jiān)定不移”。

一是堅(jiān)定不移快趕超、爭進(jìn)位。這是跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)?？焖俑M(jìn)不等于跨越，亦步亦趨更不能跨越。必須始終立足于“超”字，能快則快、全力加快，確保城市建設(shè)快變樣、速變樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在保定市領(lǐng)先位臵，在全省綜合排位逐年前移。

二是堅(jiān)定不移攻項(xiàng)目、保增長。這是跨越發(fā)展的重中之重。必須全民發(fā)動，全面開放，最大限度地?cái)U(kuò)大招商引資，全力主攻符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在定州起到支撐作用的大項(xiàng)目，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和富民惠民項(xiàng)目，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)快速增長。

三是堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)、擴(kuò)總量。這是跨越發(fā)展的必由之路。必須準(zhǔn)確把握負(fù)重前行的階段性任務(wù)，從最緊迫的問題入手，從辦得到的事情做起，通過多做打基礎(chǔ)、聚能量的工作，突破發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。堅(jiān)持抓大扶小相結(jié)合，在加快骨干企業(yè)擴(kuò)張的同時，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，培育結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是堅(jiān)定不移提層次、上質(zhì)量。這是跨越發(fā)展的本質(zhì)要求?？缭桨l(fā)展不是簡單的數(shù)量積累，必須堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，走生態(tài)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)層次、城市形象上高標(biāo)準(zhǔn)定位，高水平推進(jìn)，加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五是堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)。這是跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。必須強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動”。堅(jiān)持工農(nóng)并舉，在壯大工業(yè)的同時做強(qiáng)農(nóng)業(yè);堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會并舉，以經(jīng)濟(jì)跨越帶動社會跨越。

六是堅(jiān)定不移惠民生、建和諧。這是跨越發(fā)展的核心目的。必須注重發(fā)展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生傾斜，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、干好事、解難事，使全市人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

各位代表!推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)中等城市，打造實(shí)力定州，是時代發(fā)展的要求，更是全市人民的心愿。我們將時刻銘記自己的職責(zé)和使命，決不辜負(fù)黨和人民的希望與重托!

三、的工作目標(biāo)與重點(diǎn)。

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的承前啟后之年，我們面臨的任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“跨越發(fā)展”主題，更加注重項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城市引進(jìn)企業(yè)15家以上。啟動沙河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，盡快把兩大園區(qū)建成南北兩大產(chǎn)業(yè)隆起帶和經(jīng)濟(jì)增長極。

強(qiáng)攻項(xiàng)目。實(shí)踐證明，大企業(yè)裂變擴(kuò)張是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)最快捷、最有效的途徑。對四大企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)一個項(xiàng)目一套班子，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，相關(guān)部門全程跟進(jìn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保投資落實(shí)、項(xiàng)目落地。河北長安新區(qū)擴(kuò)能項(xiàng)目要竣工投產(chǎn)，30萬臺發(fā)動機(jī)項(xiàng)目要加速運(yùn)作。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項(xiàng)目開工建設(shè)，20萬噸醋酸、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項(xiàng)目達(dá)到開工條件。伊利兒童奶生產(chǎn)線、四方畜牧設(shè)備一期工程投產(chǎn)。積極謀劃定洲電廠三期工程，加快推進(jìn)國香養(yǎng)殖及光伏發(fā)電、東方鑄造風(fēng)電鑄件等重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施投資超千萬元項(xiàng)目30個以上，年度完成投資48億元以上，切實(shí)增加投資拉動力。

全力招商。深入開展“招商引資年”活動，制定招商引資獎勵辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目庫、人才庫和招商網(wǎng)建設(shè)，營造全黨動員、全民招商的濃厚氛圍。對簽約、意向、洽談項(xiàng)目專人盯辦，力促落戶。圍繞園區(qū)、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織3-4次專項(xiàng)招商活動，全方位、大力度宣傳定州，推介項(xiàng)目。加大對接京津、聯(lián)結(jié)長珠的力度，瞄準(zhǔn)國家部委、省廳和大企業(yè)、大集團(tuán)，主動加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，吸引更多戰(zhàn)略投資者。認(rèn)真做好中央、省新增投資的項(xiàng)目申報(bào)備工作，力爭得到更多的支持。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，把項(xiàng)目作為主要載體，使各項(xiàng)工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。多方融資。強(qiáng)化融資搞發(fā)展、財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)的思想，做活經(jīng)營文章，資金難題。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主體作用，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，下大力抓好銀企對接，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金，加快籌建中小企業(yè)擔(dān)保中心。擴(kuò)大唐河園區(qū)開發(fā)公司、土地儲備中心、城市開發(fā)投資公司融資規(guī)模，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支持發(fā)展的保障能力。

(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。重點(diǎn)在抓大、聚小、扶優(yōu)、汰劣上下功夫。

做大支柱產(chǎn)業(yè)。對能源、汽車、煤化工、乳品“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)配套，盡全力培育2-3家銷售收入超百億元企業(yè)，加快建設(shè)全省領(lǐng)先、全國知名的汽車城及零部件生產(chǎn)基地、煤化工基地、能源基地和乳品生產(chǎn)基地。對鑄造、鋼網(wǎng)、建材、體品、綠色農(nóng)產(chǎn)品“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，加快集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，努力培育行業(yè)品牌。

深化企業(yè)改革。把企業(yè)改革作為關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，規(guī)范運(yùn)作，圍繞國有企業(yè)特別是較大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域涉及拆遷的企業(yè)、矛盾隱患較多的企業(yè)等重點(diǎn)，用足用活國家政策，解決好養(yǎng)老保險核銷、退休職工醫(yī)保等難題，多方籌集資金，妥善安臵職工，年內(nèi)市屬國有企業(yè)全部退出，集體企業(yè)改制全面啟動。著眼改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的狀況，以骨干企業(yè)為龍頭，組建行業(yè)協(xié)會，推進(jìn)兼并重組，增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭能力。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。制定更加優(yōu)惠的政策，支持民營骨干企業(yè)研發(fā)、技改、擴(kuò)建和治污，促進(jìn)提質(zhì)升級、做大做強(qiáng)。扶持雙天和朝暉兩個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)特色工貿(mào)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)施雙天機(jī)械、東泰金屬、至信制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)人才，壯大企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)、技能職工三支隊(duì)伍。完善服務(wù)體系，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外定州人返鄉(xiāng)投資。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造，培植一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

搞活第三產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，擴(kuò)張總量，提質(zhì)增效。堅(jiān)持文物旅游與生態(tài)旅游、紅色旅游相結(jié)合，加大景區(qū)、交通建設(shè)及綠化、美化力度，打造旅游精品線路。進(jìn)一步擴(kuò)張汽車、焦炭等物流企業(yè)規(guī)模，完成鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和勝利市場搬遷。結(jié)合“三年大變樣”工作，加快“退二進(jìn)三”步伐，黃金地段優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)工程”與“家電下鄉(xiāng)活動”，引導(dǎo)企業(yè)完善銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社12個，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向流通”。以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，用好用足外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，力爭外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略，將更多公共資源投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以基地建設(shè)為載體，以精細(xì)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好6個示范村建設(shè)，東亭依田有機(jī)蔬菜示范基地竣工，高效節(jié)能日光溫室達(dá)到6.5萬畝，做強(qiáng)定州蔬菜品牌。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持國香養(yǎng)殖等企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，新增奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。穩(wěn)定苗木花卉面積，大力發(fā)展高檔花木。健全市場監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和動物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)各類專業(yè)協(xié)會建設(shè)，下大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極吸納國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)落戶定州，加快提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。

全面改善農(nóng)村設(shè)施。認(rèn)真謀劃包裝項(xiàng)目，積極爭取上級支持，抓好農(nóng)村路、電、水、氣建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村公路建設(shè)三年大會戰(zhàn)，實(shí)施定深公路李親顧段、安承線中段修復(fù)工程，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路38條、100公里，楊家莊孟良河大橋改建工程竣工，謀劃推進(jìn)西城鄉(xiāng)沙河大橋、西坂唐河大橋項(xiàng)目。推進(jìn)飲水安全工程，解決22個村5萬人飲水安全問題。新增節(jié)水規(guī)及重要路段、節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，科學(xué)劃定功能分區(qū)，健全規(guī)劃體系。將唐河園區(qū)納入市區(qū)一體化規(guī)劃，同步建設(shè)管理，拉開城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模。加大規(guī)劃控制和監(jiān)督力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。

建設(shè)、建筑包裝及廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序整治等為重點(diǎn)內(nèi)容，制定方案，分步推進(jìn)，每年持之以恒地辦成幾件大事，堅(jiān)持不懈地抓好一些小事，盡快培育城市亮點(diǎn)。突出抓好中山路文博園以東歷史文化街區(qū)、以西現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)整治，打造城市標(biāo)志性中軸線。進(jìn)一步充實(shí)城管大隊(duì)力量，配備大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制定市、城區(qū)、社區(qū)三級分類管理辦法，推行精細(xì)化管理，主次干道全天保潔，努力實(shí)現(xiàn)干凈有序、整潔規(guī)范目標(biāo)。規(guī)范建設(shè)秩序。充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓和規(guī)劃審批，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)及土地出讓金收繳減免，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理程序。堅(jiān)持政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地收儲、拆遷安臵，堅(jiān)決杜絕違法拆遷、無序建設(shè)和損害群眾利益的行為。以土地征用、工程招投標(biāo)、建筑質(zhì)量、商品房預(yù)售為重點(diǎn)，組織聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，建立和完善長效管理機(jī)制。

(五)以環(huán)境保護(hù)為核心，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。今年是節(jié)能減排的要賬年、問責(zé)年，必須不計(jì)代價，全力攻堅(jiān)，保證完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)。

強(qiáng)力推進(jìn)各類污染減量化。以水源保護(hù)為核心，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程和領(lǐng)域的集中治理。對鋼網(wǎng)、鑄造、塑料加工、防水材料、化工行業(yè)進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)厲打擊小造紙、小煉油、小洗油，嚴(yán)防“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)管，全面推行排污許可證制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核“三個體系”建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施運(yùn)行常態(tài)化。深化“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動，加大自備井封堵和“兩費(fèi)”征收力度，確保兩個污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，垃圾焚燒發(fā)電廠和大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站竣工。規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善鄉(xiāng)村垃圾儲運(yùn)機(jī)制，為垃圾焚燒發(fā)電廠常態(tài)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)生活節(jié)能化。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完成6家企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，大力推廣電、氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，建設(shè)清潔能源示范市。推進(jìn)油改氣工作，完成300輛出租車改造。在全社會倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，營造“人人節(jié)約資源能源、人人保護(hù)環(huán)境”的良好風(fēng)尚。

強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化。深入開展“藍(lán)天行動”，加大分散燃煤鍋爐取締改造力度。加強(qiáng)秸稈禁燒工作，大力推廣各種綜合利用技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染、企業(yè)污染和土壤污染整治為重點(diǎn)，推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃。以創(chuàng)建省級園林城市為契機(jī)，積極開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)和“五綠單位”等創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)新修道路全部綠化，森林覆蓋率凈增0.5個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到37%以上。

(六)以改善民生為根本，開創(chuàng)和諧定州新局面。把改善民生作為發(fā)展的核心目的、政府的根本職責(zé)，新增財(cái)力向民生傾斜，上級出臺的惠民政策全部落實(shí)到位。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)就業(yè)，開辟公益崗位，突出抓好零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上。規(guī)范勞務(wù)輸出管理，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)審查，切實(shí)減少勞務(wù)糾紛，維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。突出抓好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、維權(quán)三項(xiàng)重點(diǎn)，提升就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)效。

努力提高保障水平。適時提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇，各種社會保險擴(kuò)面4000人以上。推行新農(nóng)合醫(yī)療門診統(tǒng)籌，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均達(dá)90%以上。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，月人均補(bǔ)助水平分別提高到160元和52元，農(nóng)村低保保障面達(dá)到4%。推進(jìn)企事業(yè)單位特別是規(guī)模以上企業(yè)公積金制度擴(kuò)面，完成128套廉租住房和6萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，為低收入家庭提供住房保障。殘疾人綜合服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心網(wǎng)絡(luò)化建成投用，市兒童福利院開工建設(shè)。完善社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時應(yīng)對自然災(zāi)害，讓全市人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所救、貧有所濟(jì)。

定州市政府工作報(bào)告篇十

保定市工業(yè)學(xué)校環(huán)境幽雅，實(shí)行封閉式準(zhǔn)軍事化管理，擁有規(guī)模宏大、配套設(shè)施先進(jìn)完備的綜合教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓。該學(xué)校的生活服務(wù)及活動場所設(shè)施齊全，學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

定州市技工學(xué)校學(xué)校位于保定，該學(xué)校主要經(jīng)營電工、鉗工、烹飪、財(cái)會培訓(xùn)。定州市技工學(xué)校本著制度與人文相結(jié)合的`管理思想，憑借美麗的校園環(huán)境、舒適的住宿條件和優(yōu)秀的師資力量，已成為每年保定評價非常好的學(xué)校之一。

三、定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學(xué)校。

定州市衛(wèi)生中等專業(yè)學(xué)校主要開設(shè)藥劑、眼視光與配鏡、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、醫(yī)學(xué)美容技術(shù)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、助產(chǎn)、護(hù)理、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫技術(shù)等專業(yè)。

定州市政府工作報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭先進(jìn)位成效明顯，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步壯大。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(預(yù)計(jì)，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大挖掘機(jī)等重大項(xiàng)目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步拓展，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1320億元、增長18%左右。縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)46%、44.8%;全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個，黃河故道綜合開發(fā)啟動實(shí)施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%。全市引進(jìn)高層次人才2700多人、其中國家“千人計(jì)劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家、實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團(tuán)營業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，云龍湖風(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)，精簡市直事業(yè)機(jī)構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8個城市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財(cái)稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進(jìn)出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)120家、同比新增49家，全市自營出口達(dá)62億美元、增長50%。

集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各類開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長50%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家a類大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實(shí)開展。

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰。243項(xiàng)城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項(xiàng)目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項(xiàng)目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進(jìn)，蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿(mào)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城市軌道交通等重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，觀音機(jī)場開通至泰國曼谷的國際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項(xiàng)整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗(yàn)收并被國家住建部列為科技示范項(xiàng)目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點(diǎn)加強(qiáng)30個中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項(xiàng)目87個，第一批10個中心鎮(zhèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展pm2.5監(jiān)測試點(diǎn)，大力實(shí)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機(jī)動車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)90%。南水北調(diào)一期工程完成序時進(jìn)度，截污導(dǎo)流工程投入運(yùn)營，市區(qū)污水集中處理率達(dá)87%以上，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，功能區(qū)三類以上水體占比達(dá)76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮(zhèn)和11個村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗(yàn)收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我市被列入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)城市。

(三)民生民計(jì)持續(xù)改善，社會建設(shè)得到加強(qiáng)。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項(xiàng)目相繼實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實(shí)事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實(shí)事受到群眾普遍歡迎。

社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，7個縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費(fèi)開放，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進(jìn)，第xx屆省運(yùn)會備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運(yùn)動會和第二十屆市運(yùn)會。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。人口計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，計(jì)劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強(qiáng)度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實(shí)現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強(qiáng)基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設(shè)全國領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

社會管理創(chuàng)新得到強(qiáng)化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)排查”，穩(wěn)定風(fēng)險評估數(shù)量和評估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項(xiàng)治理等社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，來市上訪總量和進(jìn)京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達(dá)95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實(shí)開展。設(shè)立400個協(xié)辦中心和2100個協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項(xiàng)實(shí)行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時測評，群眾反映突出的29項(xiàng)辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個，對85個事項(xiàng)的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速的長效機(jī)制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進(jìn)審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項(xiàng)113個，取消、下放審批事項(xiàng)20個，進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)審批時限壓縮到5個工作日以內(nèi)。著力推進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)，精心實(shí)施“市民卡工程”，主動拓展延時、預(yù)約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項(xiàng)4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強(qiáng)。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點(diǎn)單位的部門預(yù)算向社會公開。不斷加強(qiáng)廉政主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩個習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點(diǎn)活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評價系統(tǒng)，有力維護(hù)了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難明顯加大，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)國際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強(qiáng)和改善，特別是黨的為推動科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來，我市堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。只要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，始終堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局，堅(jiān)持又好又快工作導(dǎo)向，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅(jiān)定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)社會總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，實(shí)際到賬注冊外資和進(jìn)出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費(fèi)價格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實(shí)事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財(cái)政資金更多地用到改善民生上，同時引導(dǎo)廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實(shí)施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類100件民生實(shí)事，著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，扎實(shí)推進(jìn)居民收入六年倍增計(jì)劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺建設(shè)，推動“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，年內(nèi)力爭26.8萬農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，108個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

在強(qiáng)化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補(bǔ)償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)社會力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險。積極落實(shí)惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗(yàn)收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實(shí)訓(xùn)基地10個。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運(yùn)會籌辦工作，建成奧體中心;實(shí)施體育惠民“百千萬工程”，推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)體育強(qiáng)市。深入開展放心消費(fèi)先進(jìn)示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進(jìn)未成年人、農(nóng)民等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務(wù)。

(二)千方百計(jì)穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目220項(xiàng)、總投資4043億元，其中當(dāng)年實(shí)施200項(xiàng)、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)推進(jìn)溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)徐菏鐵路、觀音機(jī)場二期擴(kuò)建等20項(xiàng)前期項(xiàng)目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項(xiàng)目集聚程度，強(qiáng)化爭先進(jìn)位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機(jī)械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟(jì)增長極。合力推進(jìn)其他各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。

大力強(qiáng)化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時，堅(jiān)持“四招四引”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點(diǎn)招商活動，抓好項(xiàng)目推介和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對穩(wěn)定的招商團(tuán)隊(duì)，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大對進(jìn)出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機(jī)械申報(bào)國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4300億元和4000億元。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級和新項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高銅山工程機(jī)械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項(xiàng)目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進(jìn)劣出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“舞動漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施黃河故道綜合開發(fā)，堅(jiān)持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進(jìn)中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動“豐縣崛起”，強(qiáng)力促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，加快建成實(shí)實(shí)在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實(shí)施自主研發(fā)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，組織研發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品350項(xiàng)以上，力爭專利授權(quán)量突破一萬件，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學(xué)人員科技項(xiàng)目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進(jìn)師大科技園創(chuàng)建國家級大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅(jiān)持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團(tuán)改制步伐，著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營公司，繼續(xù)做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動投融資體制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府投融資平臺建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運(yùn)作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達(dá)到400億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)落戶徐州，推動省級金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資企業(yè)。

大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，開展賦予重點(diǎn)中心鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限試點(diǎn)，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實(shí)處理好政府和市場的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進(jìn)三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運(yùn)樞紐，抓好北區(qū)長途客運(yùn)站等功能性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達(dá)標(biāo)工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展。著力強(qiáng)化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項(xiàng)整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運(yùn)出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進(jìn)程。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。有序推進(jìn)各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“1+3個100萬”工程，促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個市級新農(nóng)村示范村、25個三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實(shí)施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地資源空間開發(fā)保護(hù)制度，降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，堅(jiān)決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達(dá)到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展pm2.5監(jiān)測，強(qiáng)化對機(jī)動車尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅(jiān)持建管并重，大力推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強(qiáng)對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進(jìn)三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入實(shí)施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點(diǎn)問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高校園安全水平。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項(xiàng)行動，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點(diǎn)品種的跟蹤檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

為人民服務(wù)是各級政府的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是各級政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進(jìn)，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅(jiān)決反對弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口的服務(wù)功能，加快推動行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報(bào)聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動服務(wù)體系，加快向社會服務(wù)特別是生活類社會服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，堅(jiān)持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機(jī)制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實(shí)辦法，狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進(jìn)行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，推行部門預(yù)算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個習(xí)慣”主題教育活動，大力實(shí)施專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!

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定州市政府工作報(bào)告篇十二

政府。

涵蓋了我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報(bào)告，希望對你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

“”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級以上景區(qū)達(dá)14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進(jìn)步獎95項(xiàng)。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水?？h城建設(shè)擴(kuò)容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個百分點(diǎn)。

過去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項(xiàng)由20xx年的206項(xiàng)精簡到152項(xiàng)，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達(dá)38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個百分點(diǎn)，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運(yùn)動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運(yùn)動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個和20.6個百分點(diǎn)。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個和25個，超額完成“215”目標(biāo)。與中國恒天、中國建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華。

成語。

文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項(xiàng)目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運(yùn)營，媧皇宮晉升為5a級景區(qū)，廣府古城通過5a級景區(qū)景觀質(zhì)量評審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車?yán)@行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟(jì)增長帶來強(qiáng)勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)。總體目標(biāo)概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場三期、聊—邯—長客運(yùn)專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項(xiàng)目，吸引社會資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅(jiān)決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實(shí)現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對接實(shí)效，鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個文化旅游項(xiàng)目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進(jìn)3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項(xiàng)行動，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴(kuò)大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進(jìn)百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項(xiàng)行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實(shí)行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測，實(shí)施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國。

合同。

節(jié)水試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點(diǎn)工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級治污責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項(xiàng)規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確?？瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問題。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開展對標(biāo)行動，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開展全民健身運(yùn)動，舉辦好第十三屆國際太極拳運(yùn)動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的研判分析，有效化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

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定州市政府工作報(bào)告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價值居全國農(nóng)產(chǎn)品價值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺支撐能力明顯提升。全省首個綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計(jì)脫貧近110萬人。

一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對，主動作為，迎難而上，及時采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動政策、項(xiàng)目、資金、平臺加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個，部委支持文件增至89個，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會議相繼召開，國家、省、市三級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭取37個部委出臺46個對口支援具體實(shí)施意見或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖壺?cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個，總數(shù)達(dá)34個。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺全面深化改革配套文件21個。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國南方稀土集團(tuán)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會，通過網(wǎng)上銷售帶動線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場館7個，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個市域副中心城市加快建設(shè)。縣(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個，增長27.6%。17個示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個，完成投資12.5億元。27個鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計(jì)改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價制，新投放新型環(huán)保公交車150臺，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國家目標(biāo)?！熬燃彪y”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險試點(diǎn)順利開展。二級以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼?、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺建成運(yùn)行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級行政審批事項(xiàng)精簡41.9%，平均辦結(jié)時限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度更加健全。廉能風(fēng)險防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;社會事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實(shí)際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對市情的再認(rèn)識、對《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺贛州市鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對口支援部委出臺的支持意見，持續(xù)推動央企入贛活動，爭取國家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級改造國省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國家批復(fù)的34個試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭取國家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，啟動公共信用信息平臺建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。推動教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場活力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會資本合作(ppp)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動和吸引社會資本參與投資，通過政府和社會、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級科技創(chuàng)新平臺帶動支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺作用，推動家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級。積極引進(jìn)域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價計(jì)征”改革契機(jī)，推動稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營出口、o2o運(yùn)營，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個市域副中心城市與國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺等優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對外開放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會的聯(lián)系，吸引鼓勵贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

抓好開放平臺建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對一解決突出問題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等互動發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動群眾合理合法訴求依法、及時、就地解決。做好流動人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級行政復(fù)議委員會試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對新政策、新法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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定州市政府工作報(bào)告篇十四

贛州是中國七十個大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大門，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級市。下面本站小編給大家分享幾篇贛州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見和考評方案，出臺七個方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達(dá)1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個主營業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國家級博士后科研工作站3個。專利申請量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價值蟬聯(lián)全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。“贛南茶油”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長37.1%;旅游總收入395億元，增長41.3%。瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長101.1%，連續(xù)三年增長翻番。

二是深入推進(jìn)改革開放，振興發(fā)展增添新動力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家?！柏?cái)園信貸通”等四個“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專項(xiàng)資金競爭性分配、稀土鎢資源稅從價計(jì)征改革成效明顯。國有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長12.1%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險水庫除險加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國家歷史文化名城。27個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、17個市級示范鎮(zhèn)、606個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺實(shí)施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級單位與1419個貧困村、市縣鄉(xiāng)三級干部與30.82萬貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)?；?400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場5個。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11.31萬人。我市被確定為全國“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會。安全生產(chǎn)和信訪形勢保持穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面實(shí)施績效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時限由14.65個工作日縮短為7.4個，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20xx年是“”圓滿收官之年。“”時期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機(jī)遇的時期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時期，是贛州知名度和影響力提升最快的時期。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。國家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級為國家級園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，贛州成為江西乃至全國擁有國家級平臺最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近20xx億元，年均增長10.9%。實(shí)現(xiàn)五個翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是20xx年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和20xx億元。主要指標(biāo)人均水平與全國全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動車運(yùn)營實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。pm2.5監(jiān)測、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進(jìn)入全國前20強(qiáng)，成為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計(jì)新建各類保障性住房18.96萬套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車607臺，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來之不易。與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對江西工作提出了新的希望和“三個著力、四個堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請國家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場指導(dǎo)，對接銜接國家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國家機(jī)關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭年均增長10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會和諧”5大類40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國、全省的增長速度;二是“”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期變化趨勢相銜接，又反復(fù)測算了“十三五”時期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢想如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國全省同步全面建成小康社會。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議暨扶貧開發(fā)工作會議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;固定資產(chǎn)投資增長17%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;出口總額增長2%;實(shí)際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個過程，“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國家扶持政策的疊加優(yōu)勢，提升對口支援實(shí)效，爭取中央和省更大力度支持。按照市委每個攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確保“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套扶持政策，整合資源要素推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺，以中國南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺，推動南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動吸引更多社會資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動園區(qū)升級。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺)對接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個核心，推動產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對喪失勞動力、沒有經(jīng)濟(jì)來源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長機(jī)制，市本級今年安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級籌資10億元作為風(fēng)險緩釋基金，力爭撬動80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動銀行及社會資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場、小游園、小廣場。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭創(chuàng)全國文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個中心村和998個村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個中心、三個基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和倉儲、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭取設(shè)立地方法人壽險公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)鼓勵農(nóng)民購房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建工程。加快國省道干線公路升級改造，推進(jìn)“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)增長20%以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭企業(yè)專利申請量、授權(quán)量均增長25%以上。

推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭取國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家級科技創(chuàng)新平臺作用，整合國內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國有企業(yè)市場化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價格改革，完善主要由市場決定價格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專門招商隊(duì)伍開展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對接參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動對接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國服務(wù)外包示范城市”，爭取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭取更多縣(市)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系，全面開展“河長制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板。

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場10個。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，推開醫(yī)療責(zé)任保險。啟動市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠信體系和信用平臺建設(shè)，建立健全信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要動力，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢要競爭力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利!

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定州市政府工作報(bào)告篇十五

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點(diǎn);全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項(xiàng)目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實(shí)有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點(diǎn);資本交易大會影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個百分點(diǎn)，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?jì)樂高速通車運(yùn)營，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國家和省級試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項(xiàng)目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運(yùn)用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運(yùn)動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重點(diǎn)抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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定州市政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇求突破，完善機(jī)制抓落實(shí)，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標(biāo)，順利實(shí)施“”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財(cái)政總收入1116億元，年均增長19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入723.6億元，年均增長22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長23.8%，是20xx年的2.9倍;進(jìn)出口總額422億美元，年均增長76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費(fèi)品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進(jìn)步示范城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國文明城市。

(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“62”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67.6%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。20xx年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機(jī)構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收?！安嘶@子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務(wù)中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。20xx年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是20xx年的3倍;國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運(yùn)行;國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設(shè);通過第二批國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費(fèi)、智慧城市試點(diǎn)和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴(yán)重企業(yè)412家，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目186個，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個百分點(diǎn)。

(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實(shí)施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴?？焖俾?、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號線一期如期試運(yùn)營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點(diǎn)53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機(jī)場等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機(jī)場二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標(biāo);中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴(kuò)大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個組團(tuán)新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個整村拆遷和76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。扎實(shí)推進(jìn)“四類社區(qū)”建設(shè)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目449個，開工安置房項(xiàng)目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟(jì)區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實(shí)施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實(shí)推進(jìn);實(shí)施“藍(lán)天”工程，開展pm2.5監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標(biāo)車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實(shí)施城市精細(xì)化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進(jìn)各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由363項(xiàng)削減至141項(xiàng)，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達(dá)37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強(qiáng)開放平臺及招商機(jī)制建設(shè)。推動鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施，電子口岸和國際陸港建設(shè)加快推進(jìn)，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，20xx年實(shí)際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實(shí)際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來鄭投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)83家、比20xx年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計(jì)達(dá)1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實(shí)事”全部完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔(dān)保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高155元和130元，達(dá)到每人每月430元和240元;新建、改擴(kuò)建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設(shè)各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園305所、市區(qū)中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬個、幼兒園學(xué)位8.6萬個;鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，舞劇《水月洛神》囊括四項(xiàng)國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運(yùn)動員在倫敦奧運(yùn)會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國率先實(shí)施“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴(kuò)增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費(fèi)通行，二級公路收費(fèi)站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機(jī)構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務(wù)和信息公開。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長的基礎(chǔ)上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長效機(jī)制，構(gòu)建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機(jī)制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實(shí)開展平安鄭州建設(shè)，深入推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊(duì)，創(chuàng)建全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，社會科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)一步提升。

各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持關(guān)注民生。不斷強(qiáng)化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們相信，只要我們堅(jiān)持這些好思路、好機(jī)制、好舉措不動搖，只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實(shí)屬不易。雖然20xx年的經(jīng)濟(jì)增速和部分指標(biāo)低于年度預(yù)期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)。

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標(biāo)、謀劃實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)“四個河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”做出省會城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今后五年，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——初步形成具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，以鄭歐班列多元化運(yùn)營和鄭州國際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運(yùn)輸中心節(jié)點(diǎn)城市和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”，依托上街機(jī)場加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾過上殷實(shí)富裕的生活?；竟卜?wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達(dá)70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達(dá)1.8平方米。

——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機(jī)場新開通國內(nèi)外貨運(yùn)航線30條、客運(yùn)航線50條，航空貨郵吞吐量達(dá)到110萬噸以上，客運(yùn)吞吐量達(dá)到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進(jìn)上街機(jī)場改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通用航空樞紐機(jī)場;“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運(yùn)營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車?yán)锍踢_(dá)130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。

——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設(shè)，完成機(jī)場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)?；\(yùn)營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進(jìn)口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對內(nèi)開放和對外開放并舉共進(jìn)，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引進(jìn)來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)的帶動力和貢獻(xiàn)度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到34%以上。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點(diǎn)”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達(dá)到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強(qiáng)力推進(jìn)“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強(qiáng)力推進(jìn)“熱電外遷”工程，今年實(shí)質(zhì)性啟動，力爭20xx年底實(shí)現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機(jī)組從市區(qū)遷出;強(qiáng)力推進(jìn)“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務(wù)大頭落地，基本達(dá)到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計(jì)新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!

——初步形成公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度;加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年的目標(biāo)任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長14%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上;進(jìn)出口總額增長6%;實(shí)際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%以上;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

我們重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)新鄭機(jī)場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貨物集疏和項(xiàng)目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)規(guī)?；\(yùn)營，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸申報(bào)，加快藥品、肉類進(jìn)口口岸建設(shè);推動國家重點(diǎn)通訊檢測實(shí)驗(yàn)室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目集群式招商落地，重點(diǎn)推動菜鳥(中國)智能骨干網(wǎng)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭全年簽約項(xiàng)目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。支持上街機(jī)場改造升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達(dá)到2500億元;打造以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破20xx億元;實(shí)施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團(tuán))培育行動計(jì)劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到12家;促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)30萬臺整車項(xiàng)目等151個重點(diǎn)簽約項(xiàng)目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過剩產(chǎn)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營造平臺為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運(yùn)和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國際物流園區(qū)等物流項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭今年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達(dá)到50%以上，新開工省、市重點(diǎn)項(xiàng)目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會資金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資體系。

(三)堅(jiān)持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格林地、耕地、園地保護(hù)，形成邊界紅線，促進(jìn)人口增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅(jiān)持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團(tuán)建設(shè)，各新城組團(tuán)完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實(shí)施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌特色村前提下，啟動項(xiàng)目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬套。強(qiáng)化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機(jī)場等城際鐵路;加快推進(jìn)國道107線鄭州境東移、機(jī)場高速改擴(kuò)建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭隴海路高架大學(xué)路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設(shè)金水路、花園路準(zhǔn)快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實(shí)施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點(diǎn)升級改造一批城市道路，推進(jìn)軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項(xiàng)目，開工建設(shè)侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復(fù)線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上;強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制;建立市場主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入;進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場準(zhǔn)入，完善政府購買公共服務(wù)制度;在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實(shí)施國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導(dǎo)意見。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，全面落實(shí)“營改增”、資源稅從價計(jì)征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機(jī)制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點(diǎn)工作，推動設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進(jìn)政府要素平臺建設(shè)和資源性產(chǎn)品價格改革。做大做強(qiáng)鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)城市供水、車用燃?xì)?、城市供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展直供直銷和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運(yùn)營新機(jī)制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點(diǎn)生態(tài)公益林管理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(五)深入實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實(shí)施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，爭取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務(wù)中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設(shè)立項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到100家、謀劃推動“三力”型項(xiàng)目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟(jì)外向度，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育競爭力強(qiáng)的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%;實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進(jìn)裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)國家專利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年技術(shù)。

合同。

成交額達(dá)到110億元;堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進(jìn)和培育，實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加大本土人才培育力度，引導(dǎo)激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強(qiáng)黃標(biāo)車治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標(biāo)車，淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車1000輛;強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理，推廣建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)，加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實(shí)施脫硝和提標(biāo)治理;加大對污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目;深入推進(jìn)“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實(shí)施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點(diǎn)區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設(shè);全力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗(yàn)收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設(shè)10個“走進(jìn)森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動農(nóng)田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好省、市“十大實(shí)事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元。努力提高保障能力。實(shí)施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強(qiáng)供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學(xué)30所;推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價改革，深入實(shí)施中小學(xué)課程改革;實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學(xué)院本科辦學(xué)水平評估準(zhǔn)備工作，推進(jìn)旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院，做好中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革;豐富“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療服務(wù)市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制。促進(jìn)文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系提格升級;促進(jìn)現(xiàn)代文化市場建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實(shí)推進(jìn)文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運(yùn)河申遺工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)。全面實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進(jìn)20個，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個，幫助4.23萬扶貧對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，強(qiáng)化社會公共管理信息平臺應(yīng)用，持續(xù)提升平臺效能，促進(jìn)政府職能在基層有效落實(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層自治服務(wù)功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強(qiáng)力推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，試行負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。

(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法治市，提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，完善政務(wù)公開制度。完善行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議試點(diǎn)工作。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化行政問責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

(四)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的宗旨意識、責(zé)任意識和履職能力。鼓勵公務(wù)員到基層一線鍛煉成長。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!

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定州市政府工作報(bào)告篇十七

永州，古稱零陵，是湖南四大歷史文化名城之一，素有“錦繡瀟湘”之稱，下面本站小編給大家分享幾篇永州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請連同《永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”工作回顧。

“”時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，總體完成了“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開啟了中國夢的永州新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年跨上千億臺階，20xx年達(dá)到1413億元，五年年均增長10.5%。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到330億元，年均增長13.8%。財(cái)政總收入達(dá)到131.1億元，年均增長19.6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到1535億元，年均增長28.4%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到527億元，年均增長14.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1573.1億元、貸款余額達(dá)到793.62億元，分別是20xx年的2.17和2.19倍。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84.6%，五年提高15.6個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8：36.3：38.9調(diào)整為21.3：37.0：41.7。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。糧食、烤煙、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持全國先進(jìn)，國家、省級龍頭企業(yè)由21家增至36家，以永州國家農(nóng)業(yè)科技園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。成功躋身全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到794家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)320家、過10億元企業(yè)6家，分別比20xx年增加208家和3家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，裝備制造、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)建成百億產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好。省級工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)由7個增加到11個，永州經(jīng)開區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)建成百億園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合，“古城名山”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增3a級景區(qū)11家、4a級景區(qū)2家，寧遠(yuǎn)、雙牌躋身全省旅游強(qiáng)縣。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)加速起步。質(zhì)量強(qiáng)市成效明顯。新增國際商標(biāo)3件、中國馳名商標(biāo)4件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個、“國字號”質(zhì)量檢測中心1個，榮獲省長質(zhì)量獎1個、省質(zhì)量管理獎5個?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值過百億縣區(qū)由3個增加到7個，其中祁陽、冷水灘、零陵跨過200億元臺階;財(cái)政總收入過10億元縣區(qū)由“零記錄”發(fā)展到5個，所有縣區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻番。祁陽、寧遠(yuǎn)、雙牌、江華被列為全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、藍(lán)山、道縣被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，江華、新田被評為全省全面小康建設(shè)提升幅度十快縣，零陵被評為全省全面小康經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣。非公經(jīng)濟(jì)活力釋放。占gdp比重達(dá)到58.3%，支撐發(fā)展、吸納就業(yè)、增加財(cái)稅、改善民生的作用不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。交通進(jìn)入高鐵時代。湘桂高鐵20xx年開通運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)動車直達(dá)北京、上海、廣州、深圳，永州融入長株潭一個半小時經(jīng)濟(jì)圈、珠三角三小時經(jīng)濟(jì)圈;廈蓉、道賀高速永州段和二廣高速永州至廣州段全面建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到489公里，居全省第5位，11個縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)半小時內(nèi)上高速;祁冷一級公路及一批干線公路、出省跨境公路建成通車;零陵機(jī)場開通深圳、昆明、上海航線，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鎮(zhèn)彰顯嶄新風(fēng)貌。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)力推進(jìn)，建成區(qū)面積由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54萬增加到63萬，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市?？h城和小城鎮(zhèn)面貌變化顯著，集聚輻射能力增強(qiáng)，人口過10萬的縣城達(dá)到6個，其中過15萬的縣城達(dá)到3個、過20萬的縣城達(dá)到2個，新增人口過5萬的小城鎮(zhèn)3個，江華榮獲全國文明縣城稱號，寧遠(yuǎn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，黃田鋪、回龍圩等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入國家、省級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，全市城鎮(zhèn)化率由35.38%提高到45%。農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)活力。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村1個、省級新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村23個，全市配備農(nóng)村保潔員9000余人，86%以上的村實(shí)現(xiàn)清掃保潔，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到80%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到71.82%，祁陽、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。農(nóng)村交通條件大幅改善，完成公路暢通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855個，除11個村因水庫建設(shè)影響暫緩實(shí)施暢通工程外，其余所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥(瀝青)路。農(nóng)田水利建設(shè)力度空前，五年完成水利投入103億元，是“”的3.05倍，涔天河水庫擴(kuò)建及灌區(qū)工程相繼開工建設(shè)，病險水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土保持和“五小水利”項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.26萬畝。全市實(shí)現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全覆蓋。能源信息建設(shè)全面加強(qiáng)。神華國華永州火電開工建設(shè)，祁陽浯溪、湘祁、雙牌五里牌等水電站建成投產(chǎn)。風(fēng)電開發(fā)形成熱潮，已批裝機(jī)和在建規(guī)模全省第一。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善?！皻饣乐荨狈€(wěn)步推進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)。祁陽被列為全國智慧城市試點(diǎn)縣。

改革開放深入推進(jìn)。改革走出永州路徑。行政管理體制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清單一目錄”管理，簡政放權(quán)得到落實(shí)。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力極大迸發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成，流轉(zhuǎn)平臺規(guī)范運(yùn)行，抵押貸款穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村信用社改革走在全省前列，全市9縣農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，中心城區(qū)組建永州農(nóng)商行進(jìn)展順利，交通銀行、華融湘江銀行、長沙銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司相繼進(jìn)駐。投融資體制改革取得突破，組建了城投集團(tuán)、經(jīng)投集團(tuán)等投融資公司，推行了ppp項(xiàng)目試點(diǎn)，融資能力和水平顯著提升。社會治理機(jī)制改革深入推進(jìn)，網(wǎng)格化建設(shè)“永州模式”在全省推廣。市屬國企改革、市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、國有林場、集體林權(quán)制度改革全面完成，并鄉(xiāng)合村、財(cái)稅體制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放取得重大成效。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)于20xx年獲批設(shè)立，永州發(fā)展納入國家戰(zhàn)略層面。五年累計(jì)到位外資31.8億美元，引進(jìn)內(nèi)資1005.2億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2237個，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額27億美元。新增3個省級出口基地。海關(guān)、商檢永州辦事處相繼設(shè)立，公路口岸、鐵路口岸獲批建設(shè)。

人民生活大為改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21889元、10810元，年均分別增長10.6%和13.6%。連續(xù)五年全力為民辦實(shí)事，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到較好解決。就業(yè)水平不斷提高，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.56萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.95萬人次。社會保障體系不斷完善，“五項(xiàng)保險”參保人數(shù)達(dá)到629.6萬人次，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保供養(yǎng)水平逐年提高，在全省率先開展新農(nóng)合即時結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民大病保險。住房保障得到加強(qiáng)，累計(jì)開工建設(shè)保障性安居工程和各類棚戶區(qū)改造15.3萬套，建成10.8萬套。改造農(nóng)村危房8.75萬戶。扶貧工作成效明顯，五年累計(jì)扶助貧困人口脫貧53萬人。新解決農(nóng)村人口飲水安全問題184萬人。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場117家。人民群眾衣食住行提檔升級，家庭汽車擁有量從6.8萬輛增加到17.1萬輛。生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，水、空氣質(zhì)量居全省前列，湘江源頭區(qū)域獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，新田、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、江華列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級自然保護(hù)區(qū)，福音山獲批國家森林公園，新增5個國家濕地公園、3個國家水利風(fēng)景區(qū)。五年完成人工造林259.2萬畝，森林蓄積量凈增1079萬立方米，森林覆蓋率提高4.71個百分點(diǎn)。江華被評為全國綠化模范縣，金洞被列為國家儲備林示范基地。大力淘汰落后產(chǎn)能，全力加強(qiáng)垃圾、污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市生活污水處理率達(dá)到92.3%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.7%。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育優(yōu)先得到確立。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8.51萬個，其中中心城區(qū)3.2萬個，新增農(nóng)村公辦幼兒園55所，新建義務(wù)教育合格學(xué)校564所，改造中小學(xué)危房346萬平方米，新增教師周轉(zhuǎn)房5225套。名校名師名校長工程建設(shè)取得實(shí)效，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。組織實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目257項(xiàng)，專利授權(quán)4047件，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)68家，創(chuàng)建國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家，成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽、冷水灘、東安被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。寧遠(yuǎn)、江華創(chuàng)建成全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。計(jì)劃生育工作五年保持全省先進(jìn)。文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處、總量達(dá)到26處，排全省第二位。大批傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國家、省里名錄。成功舉辦2次全省公祭舜帝大典。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步明顯，群眾性文化體育活動和精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，競技體育實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零突破。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新成績，駐永部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)、氣象、地震、檔案、對臺、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)、慈善等工作全面進(jìn)步。

民主法制不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。五年辦理人大代表議案、建議951件，政協(xié)委員提案1046件，辦理結(jié)果滿意率逐年提升，創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)國森、閑置土地清理、小區(qū)整治、湘紙搬遷等一批重點(diǎn)議案、建議和提案的辦理，效果良好。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，市政府工作部門保留行政職權(quán)2527項(xiàng)、市本級行政許可事項(xiàng)縮減至124項(xiàng)，均為全省最少的市州之一，審批時限在法定時間內(nèi)縮短“兩個1/3”以上。完善政務(wù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)基層民主，全面落實(shí)依法行政。積極開展普法宣傳，“六五”普法圓滿完成。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)。積極推進(jìn)政府績效考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績管理與執(zhí)行力考核，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年，我們認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“四個三”，大力實(shí)施“八大計(jì)劃”，奮力破解“五大難題”，全力走好“永州路徑”，扎實(shí)辦好“六件惠民實(shí)事”，較好完成了市四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“”劃上了圓滿的句號。

著力穩(wěn)增長，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位位次前移，多數(shù)居于第一方陣。預(yù)計(jì)，地方生產(chǎn)總值增長9%，排全省第6位，同比前移3位;規(guī)模工業(yè)增加值增長10.2%，增速自20xx年6月份以來18個月排全省第1位;固定資產(chǎn)投資增長17.8%，排全省第11位;社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%，排全省第7位;財(cái)政總收入增長15.6%，排全省第3位;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和9.5%，分別排全省第8位和第10位;全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升4個百分點(diǎn)，排全省第2位。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)318.16萬噸、水果108.8萬噸、蔬菜450萬噸，收購煙葉55.6萬擔(dān)，出欄生豬970萬頭，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地90個、糧食萬畝高產(chǎn)示范片51個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)26家、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品75個、省著名商標(biāo)10個，東安被評為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，道縣、江永、新田獲批國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃和全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，新發(fā)展小微企業(yè)1600家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)127家、排全省第一。零陵煙廠技改完成，產(chǎn)值達(dá)到67億元。長豐獵豹汽車新車型cs10量產(chǎn)上市，全年整車產(chǎn)量達(dá)到歷史最高的3.8萬臺，銷售收入達(dá)到40億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、38.6%、44.2%。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，組織實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目51項(xiàng)，授權(quán)專利931件，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家。大力實(shí)施百億園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，全市園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房220萬平方米，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)150家，均居全省前列，新增省級新型工業(yè)化示范園區(qū)1個、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地4個。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“零陵古城”保護(hù)項(xiàng)目開工建設(shè)，陽明山掛牌國家生態(tài)旅游示范區(qū)和海峽兩岸交流基地，九嶷山創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)通過國家住建部評估，江華瑤族自治縣成功舉辦60周年縣慶暨中國第十三屆瑤族盤王節(jié)，東安創(chuàng)建首個“中國德文化之鄉(xiāng)”。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建城鎮(zhèn)住房462.78萬平方米，完成房屋交易金額76.87億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，淘寶“特色中國·永州館”上線運(yùn)行，在全國首個實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)同步推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，江永躋身國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。開放承接勢頭良好，全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目542個，實(shí)際利用外資8億美元，到位內(nèi)資196億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.5億美元。長沙海關(guān)永州辦事處正式掛牌，湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場全面竣工。

著力抓項(xiàng)目，發(fā)展動能加速集聚。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展較好，207國道雙牌至道縣段改建工程竣工通車，冷水灘至東安、零陵至雙牌一級公路開工建設(shè)，新建農(nóng)村公路605公里、農(nóng)村招呼站155個，永州至深圳直達(dá)高鐵、至上海民航班機(jī)開通;涔天河水庫擴(kuò)建工程超進(jìn)度推進(jìn)、灌區(qū)工程正式開工、庫區(qū)移民統(tǒng)一遷建簽約率達(dá)97.5%，毛俊水庫項(xiàng)目。

建議書。

獲國家水利部批復(fù);神華國華永州火電一期工程快速推進(jìn)，江華大路鋪、東田、江永黃甲嶺等風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營、零陵石巖頭等風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，新田220千伏智能化變電站和冷水灘嵐角山等3個110千伏變電站竣工投運(yùn)，祁陽梅溪110千伏變電站開工建設(shè);智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃高位破題，市云計(jì)算中心投入試運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫建設(shè)加緊推進(jìn)，綜合應(yīng)用平臺部分子系統(tǒng)上線運(yùn)行，4g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較好。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，恒偉醫(yī)藥、康都制藥、德福隆電子、九恒集團(tuán)、千山藥機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，五礦江華稀土產(chǎn)業(yè)園、市煙草產(chǎn)業(yè)園、科力爾電機(jī)、溫氏集團(tuán)在永生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城建項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目148個，完成投資80億元，15條主次干道、40條背街小巷提質(zhì)改造和梅灣路、人民路等建筑立面整體改造完工，23條斷頭路全部通車，19個安置小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。國家歷史文化名城申報(bào)和交通管理模范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，道縣、江永、藍(lán)山成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。項(xiàng)目開發(fā)工作卓有成效，全市共開發(fā)包裝“十三五”重大項(xiàng)目790個，總投資超過1萬億元，其中235個單列項(xiàng)目初步納入省“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，占全省項(xiàng)目總數(shù)的10%以上，在全省14個市州中排名第一。

著力解難題，發(fā)展瓶頸有效緩解。堅(jiān)持以改革增活力，行政管理體制改革邁出大步，出臺20xx年版“三清單一目錄”，在全省發(fā)出首張全國統(tǒng)一編碼的“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，全年新增各類市場主體3.1萬戶，其中新設(shè)立私營企業(yè)4486戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心全面組建到位，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2569個、農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積80萬畝;社會治理機(jī)制改革落地落實(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化全面推進(jìn)，改造、新建63個社區(qū)服務(wù)用房，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。加大跑項(xiàng)爭資力度，全年?duì)幦≈醒?、省補(bǔ)助資金244.1億元，新增、置換債券額度51.99億元，盤活財(cái)政存量資金41.48億元;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，全年新增銀行貸款152億元、同比多增65.14億元，存貸比達(dá)到50.45%;發(fā)揮地方投融資平臺作用，市城建投、經(jīng)建投、開建投分別融資68億元、38億元、14億元，創(chuàng)歷史新高;加強(qiáng)政府與社會資本合作，中心城區(qū)供水和污水處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等ppp試點(diǎn)示范項(xiàng)目相繼啟動;加強(qiáng)對融資擔(dān)保、小額貸款等投資類公司的有效監(jiān)管，穩(wěn)妥處置了民間融資引發(fā)的群訪事件，有效防范了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。加大用地保障力度，全市獲批建設(shè)用地8.41萬畝，排全省第2位;成功處置閑置土地1.48萬畝，占應(yīng)處置面積的98.2%;中心城區(qū)征收土地3901畝，拆遷房屋49.2萬平方米，拆除違法建筑40.45萬平方米。通過上述工作，較好破解了一些瓶頸制約，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要素需求。

著力增福祉，發(fā)展成果惠及民眾。加大民生投入，全市民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到78.8%。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，省定24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市定6件惠民實(shí)事全面完成。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.87萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.84萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.7億元，扶持6300多人成功創(chuàng)業(yè)。提高社會保障水平，城市低保月人均救助水平達(dá)到246.6元，農(nóng)村低保月人均救助水平達(dá)到109.3元，五保對象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2908.8元，均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放“五項(xiàng)保險”待遇60.55億元，社會保障卡綜合應(yīng)用納入全國試點(diǎn)示范。建設(shè)保障性住房和實(shí)施各類棚戶區(qū)改造4.75萬套，改造農(nóng)村危房2.03萬戶。改造農(nóng)貿(mào)市場28家。全面部署精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，931個貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋，全年減少貧困人口12萬、貧困村59個。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，新增人工造林40.11萬畝，湘江紙業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，湘江保護(hù)和治理第一個“三年行動計(jì)劃”基本完成，湘江干流出境水質(zhì)保持二類標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個，其中中心城區(qū)0.61萬個，新建義務(wù)教育合格學(xué)校56所、農(nóng)村公辦幼兒園23所、教師周轉(zhuǎn)宿舍1800套。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，涉改9縣全部實(shí)施藥品零差率銷售。食藥監(jiān)管得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安永州建設(shè)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安綜合治理，組織開展嚴(yán)打整治百日會戰(zhàn)、嚴(yán)打盜騙毒等系列專項(xiàng)行動，社會治安持續(xù)向好，重大案件全部偵破，掃黑除惡、網(wǎng)上追逃、刑事案件破案率排名全省第一，安全生產(chǎn)、綜治工作考評分別躍居全省第2位、第3位。

各位代表，過去的五年，我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗(yàn)，取得重大成就，實(shí)現(xiàn)重大跨越。五年來，特別是近三年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻克了一個又一個難關(guān)，奪取了一個又一個勝利，辦成了一批大事，解決了一批難事，把一些偶然變成了必然，把一些不可能變成了可能，全市上下呈現(xiàn)出“人心思進(jìn)、發(fā)展提質(zhì)、事業(yè)興旺、社會和諧”的良好態(tài)勢，永州站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，正以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第一個百年奮斗目標(biāo)。

這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、高度重視的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!

五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深地感受到，永州的發(fā)展之所以有今天的大好局面，主要在于：這些年來，我們始終堅(jiān)持充滿激情干工作，勇往直前攻難關(guān)，有效引領(lǐng)了全市人民的發(fā)展信心;始終堅(jiān)持凝心聚力干大事，齊心協(xié)力解難題，較好突破了方方面面的發(fā)展瓶頸;始終堅(jiān)持胸懷永州謀全局，立足當(dāng)前利長遠(yuǎn)，科學(xué)確立了切合實(shí)際的發(fā)展思路;始終堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，成功獲得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效;始終堅(jiān)持實(shí)績面前論英雄，主戰(zhàn)場上辨優(yōu)劣，真正形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的發(fā)展氛圍;始終堅(jiān)持貼心為民謀福祉，百姓之事大于天，全面貫徹了以人為本的發(fā)展要求。對此，我們務(wù)必倍加珍惜、矢志堅(jiān)持、大力弘揚(yáng)。

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，政府工作與全市人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展不快、總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)問題仍較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體不容樂觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，全面建成小康社會任務(wù)艱巨;發(fā)展基礎(chǔ)不牢、后勁不足，新型工業(yè)化薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、中心城市帶動力薄弱問題沒有得到根本改變;社會事業(yè)短板較多，改善民生還做得不夠，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多;政府職能轉(zhuǎn)變、干部工作作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢的要求還不相適應(yīng)，一些地方和部門消極腐敗、為官不為現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，積極研究和采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”總體部署。

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā);綜觀全國，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;環(huán)顧全省，依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢和多個國家層面的戰(zhàn)略支持，當(dāng)前發(fā)展風(fēng)生水起，未來發(fā)展空間廣闊;審視自身，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我市經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力邁上新臺階，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)。

面對新形勢，搶抓新機(jī)遇，全市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫穿“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、惠民生，深入實(shí)施“四個三”工作部署，推進(jìn)“五化”同步，促進(jìn)“三量齊升”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新涌流、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活殷實(shí)、城鄉(xiāng)靚麗的品質(zhì)活力永州，確保如期全面建成小康社會。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè)生態(tài)文明城市、全國文明城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市、湖南對接?xùn)|盟橋頭堡、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，著力打造品質(zhì)活力永州。

主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更趨雄厚，社會發(fā)展更具品質(zhì)，民主法治更臻完善，生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)良，人民生活更加殷實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“兩快于一翻番”：即經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，財(cái)政總收入力爭實(shí)現(xiàn)翻番。

落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)定位，核心是要咬住“四個三”工作部署不動搖，保持定力、深度用力、精準(zhǔn)發(fā)力，在深度推進(jìn)和持續(xù)實(shí)施中，把握年度內(nèi)容和特點(diǎn);關(guān)鍵是要緊密結(jié)合永州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”新理念，切實(shí)以發(fā)展新理念，引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐，開辟發(fā)展新境界。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新跨越。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，年均gdp增速達(dá)到9%左右，到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元左右，人均gdp超過43000元，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別年均增長16%、12%和10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17：39：44，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升5個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代工業(yè)更加壯大，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元、增加值突破550億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過500億元，先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，礦產(chǎn)品精深加工、輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元，生物醫(yī)藥、新能源新材料、建材建筑、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)500家、總數(shù)達(dá)到1000家，培育年產(chǎn)值過億元企業(yè)200家、過10億元企業(yè)15家、過50億元企業(yè)4家、過100億元企業(yè)3家，全市12個工業(yè)園和永州國家農(nóng)科園全部建成百億園區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)打造國家級經(jīng)開區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢，確保全市耕地保有量保持在500萬畝以上，打造糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬、油茶、毛竹、家具六大百億產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批名牌企業(yè)和產(chǎn)品，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，形成年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家、過億元企業(yè)100家，60%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更顯活力，實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，培育新興服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)知名人文山水旅游目的地、湘粵桂邊界核心商貿(mào)流通樞紐、知名健康養(yǎng)老和休閑養(yǎng)生之城。

推動基礎(chǔ)設(shè)施新突破。提升立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌抓好鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、城市公共交通建設(shè)，積極推進(jìn)衡永高速公路、洛湛鐵路邵永客運(yùn)專線、湘桂鐵路既有線電氣化改造、興永郴贛及桂永郴贛鐵路新建、永州北鐵路貨站、永州火車站提質(zhì)改造、零陵機(jī)場遷建、湘江永州段千噸級航道改造及港口、湘桂運(yùn)河等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)市域快速通道、農(nóng)村公路、旅游快速通道等建設(shè)，構(gòu)建更加方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。全面建成涔天河水庫擴(kuò)建、毛俊水庫等一批重大水利工程，力爭開工建設(shè)何仙觀等水庫，抓好涔天河、雙牌、江永古宅水庫等大中型灌區(qū)建設(shè)改造，全面完成中小型病險水庫、大中型病險水閘除險加固和城市防洪工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“五小水利”、中小河流治理、小農(nóng)水項(xiàng)目、水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。大力實(shí)施城市、農(nóng)村飲水安全工程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝。健全能源供應(yīng)體系。實(shí)現(xiàn)神華國華永州火電項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)、二期工程動工興建。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快風(fēng)電資源開發(fā)，力爭新建、投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模180萬千瓦。合理布局光伏電站。實(shí)施小水電增效擴(kuò)容改造工程。推進(jìn)“氣化永州”戰(zhàn)略。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造光網(wǎng)無線城市，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，建成北斗位置導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等信息應(yīng)用平臺，加快構(gòu)建“智慧永州”。

建設(shè)兩型生態(tài)新家園。著力打造新型城鎮(zhèn)。實(shí)施“一核一群一帶一圈”戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力做強(qiáng)“一核”，加快推進(jìn)零、冷兩區(qū)一體化，加快構(gòu)筑“一主三副”城市構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)中心城市，真正昂起市域城市“龍頭”;加快推進(jìn)“一群”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)建設(shè)分工協(xié)作為重點(diǎn)，加快祁陽、東安、雙牌與中心城市的融城步伐，全力打造富有生機(jī)、充滿活力的瀟湘城市群;精心搞活“一帶”，以二廣高速公路為軸線，以沿線城鎮(zhèn)、園區(qū)為依托，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出寧遠(yuǎn)、新田、藍(lán)山發(fā)展，建設(shè)二廣經(jīng)濟(jì)增長帶;穩(wěn)步培育“一圈”，以道縣、江華、江永為支點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游和民族文化優(yōu)勢，在市域西南部培育形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。支持祁陽、道縣撤縣設(shè)市。加強(qiáng)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開中心城區(qū)、縣城、管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的落戶限制，實(shí)行城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，20xx年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極開展“百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治”行動，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！笆濉睍r期，全市每年啟動30個以上美麗鄉(xiāng)村示范，到20xx年，全市建成200個以上村容整潔、產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，85%的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先”，加強(qiáng)國土空間開發(fā)管控，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)水節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，全面實(shí)行森林禁伐限伐，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，實(shí)施綠色gdp和生態(tài)環(huán)境損害考核，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)藍(lán)天常有、青山常在、綠水常流的美麗永州。

打造改革開放新高地。繼續(xù)走好“永州路徑”。緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展活力、破解發(fā)展難題，加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。著力深化行政管理體制改革、土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會治理機(jī)制改革、結(jié)構(gòu)性改革，始終以引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的智慧、膽識和氣魄，進(jìn)一步解放思想，先行先試，繼續(xù)爭當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)，贏取更多改革發(fā)展的新紅利。堅(jiān)定貫穿開放發(fā)展。全面對接和融入國家、省里區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動，加大招商引資和跨區(qū)域合作，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建開放大平臺和新機(jī)制，將永州打造成為湖南對接?xùn)|盟橋頭堡、“一帶一部”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域合作的新典范。大力推進(jìn)民營興市。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大社會資本投入，著力激發(fā)市場主體活力，加快培育一批本土企業(yè)家群體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，構(gòu)建“能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的生動局面。引導(dǎo)支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動非公經(jīng)濟(jì)增總量、提質(zhì)量、強(qiáng)效益。

創(chuàng)造幸福美好新生活。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施名師名校名校長工程，全面提高教育質(zhì)量，著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，積極發(fā)展學(xué)前教育，做大做強(qiáng)高等教育，扎實(shí)抓好成人教育、特殊教育、老年教育，支持發(fā)展民辦教育。推進(jìn)健康永州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)、疾控和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好疾病防控、婦幼保健、愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作，鞏固完善基本藥物制度，逐步推行分級診療。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和醫(yī)療康體產(chǎn)業(yè)。大力支持社會力量辦醫(yī)。深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“百歲健康市”。完善社會保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。建立健全被征地農(nóng)民社保制度。健全工傷保險、失業(yè)保險制度體系。逐步合并實(shí)施生育保險和基本醫(yī)療保險。完善社會救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)援助，開展貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快引進(jìn)和培育一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新性、國際化、急需緊缺型人才，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才、智力支撐。加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)和諧、平安、幸福永州。

三、20xx年工作安排。

今年是“十三五”開局之年，也是我市深度實(shí)施“四個三”工作部署的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，財(cái)政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.35‰以內(nèi)，全面小康程度提升3個百分點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧12萬人以上，全面完成環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會這個總目標(biāo)，深入實(shí)施“四個三”工作部署，持續(xù)推進(jìn)“八大計(jì)劃”落實(shí)，加快釋放改革紅利，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢，抓實(shí)抓牢“六件惠民實(shí)事”，全面提升民生福祉，努力為“十三五”開好局、起好步。

(一)突出扶貧攻堅(jiān)，加速推進(jìn)全面小康建設(shè)。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)已出臺的系列政策文件，用好社會保障托底政策。因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開展好對貧困家庭勞動力實(shí)用技能、勞務(wù)就業(yè)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持有勞動能力的人通過就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。積極開展評級授信工作，加大金融扶貧的支持力度。把易地搬遷扶貧與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快搬遷項(xiàng)目進(jìn)程。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”和“一家一”工程，對建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”全面幫扶到位。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，組織好對駐村干部和貧困村主干的輪訓(xùn)，提高引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制與監(jiān)督制度，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率97%以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個以上，新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品70個以上，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力理順體制機(jī)制，整合涉農(nóng)資金，推動永州國家農(nóng)科園做大做強(qiáng)，加強(qiáng)縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范，推進(jìn)祁陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保糧食播種面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜260萬畝，烤煙28萬畝，全面推進(jìn)溫氏集團(tuán)在永項(xiàng)目建設(shè)，推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)供銷標(biāo)桿社、農(nóng)民合作示范社建設(shè)。深入實(shí)施土壤肥力提升工程，實(shí)現(xiàn)測土配方施肥面積950萬畝以上。加大對農(nóng)村電商發(fā)展的政策扶持，引導(dǎo)鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類市場主體進(jìn)駐農(nóng)村，加快培育一批省、市級電子商務(wù)示范企業(yè)，新增100家電商企業(yè)落戶，建設(shè)一批農(nóng)村“星創(chuàng)天地”。推進(jìn)落實(shí)阿里巴巴農(nóng)村淘寶和“滿天星·點(diǎn)亮中國”永州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量防偽溯源體系項(xiàng)目。整合物流資源，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建方便快捷的農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)高端電商人才引進(jìn)和本土電商人才培育。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)加快“觸電”。做好特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和營銷，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和整體實(shí)力。著力支持縣區(qū)向上爭取轉(zhuǎn)移支付、申報(bào)項(xiàng)目資金、爭創(chuàng)各類試點(diǎn)示范，引導(dǎo)鼓勵市級金融機(jī)構(gòu)到縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對縣區(qū)發(fā)展的信貸投入。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權(quán)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量化考核評價機(jī)制，積極鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。高度重視基層工作，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、社區(qū)辦公用房、村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)好縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)干部的正常待遇。真情關(guān)心基層干部成長進(jìn)步，逐步形成干部到基層鍛煉、在基層成長、從基層選拔的培養(yǎng)機(jī)制，把更多優(yōu)秀基層干部選拔到更加重要的崗位上來。進(jìn)一步清理規(guī)范面向基層開展的各類檢查、考核、評比、達(dá)標(biāo)活動，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺系列指導(dǎo)性文件，抓好“點(diǎn)、線、面”結(jié)合。照顧“面”，年內(nèi)完成50%以上行政村村莊規(guī)劃編制，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提高垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)綜合處理率，加大改水改廁改廚和污水處理力度，規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和空心房清理整治工作，開展“點(diǎn)亮農(nóng)村”行動。注重“線”，把鐵路、國省道、高速公路沿線等視線范圍內(nèi)的村莊作為重點(diǎn)區(qū)域，率先予以突破。辦好“點(diǎn)”，選擇基礎(chǔ)條件較好、交通優(yōu)勢明顯、特色比較突出、群眾積極性高的村莊(尤其是古村落)作為市縣領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年布點(diǎn)500個行政村的村莊整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村30個以上。

(二)突出改革引領(lǐng)，持續(xù)釋放發(fā)展活力。

準(zhǔn)確把握中央全面深化改革的新要求新部署，全面完成省定改革任務(wù)，深入推進(jìn)“3+2”重點(diǎn)改革。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，對上級要求取消、下放的事項(xiàng)，一律取消下放，對已下放的事項(xiàng)必須落實(shí)到位。動態(tài)完善“三清單一目錄”制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩集中兩到位”改革和“一站式”服務(wù)，積極實(shí)施并聯(lián)審批，變“多頭受理”為“一口受理”。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、部門協(xié)同辦”。理順市縣兩級政府行政執(zhí)法管理體制，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。扎實(shí)開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，推動條件成熟的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。整合農(nóng)口、規(guī)劃建設(shè)、國土等力量，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)地利用規(guī)劃編制工作。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)體系和科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)水平。大力推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，大膽探索農(nóng)建投等農(nóng)村投融資新途徑，開展以村集體經(jīng)濟(jì)股份制為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地入市改革試點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

深化社會治理機(jī)制改革。不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作保障，健全社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步下放服務(wù)事項(xiàng)，將社區(qū)做強(qiáng)，把工作干實(shí)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮自治組織和各類社會組織在基層社會治理中的作用，形成黨政善治、社會共治的新格局。扎實(shí)抓好合村改革，確保上半年完成目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合合村改革工作，出臺農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，加快建設(shè)步伐，讓城鄉(xiāng)居民共享便捷服務(wù)。

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，在供需兩側(cè)共同發(fā)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類要素自由流動，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，打好國企改革掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成第二輪國企改革掃尾任務(wù)，清理處置“僵尸企業(yè)”，積極化解過剩產(chǎn)能，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場空間，支持優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)財(cái)稅和投融資體制改革，積極支持稅收征管體制改革，推進(jìn)“營改增”，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展;做好政府存量債務(wù)置換，抓好呆賬資金清理;加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅征管，提升財(cái)稅收入質(zhì)量和生財(cái)聚財(cái)理財(cái)水平;積極擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增銀行貸款165億元以上，市級兩大融資平臺融資100億元以上;完善地方金融體系，確保永州農(nóng)商行上半年掛牌營業(yè)，新引進(jìn)1家股份制銀行和1家村鎮(zhèn)銀行。擴(kuò)大直接融資，力爭2家企業(yè)在新三板掛牌;發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，更大規(guī)模帶動和激活民間投資，鞏固擴(kuò)大ppp項(xiàng)目試點(diǎn)成果;創(chuàng)新規(guī)范各類擔(dān)保公司運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，有效防范金融風(fēng)險。有序推進(jìn)需求側(cè)改革。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在補(bǔ)齊軟硬短板上挖掘投資需求、降低投資門檻、提高投資效益;充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，積極培育教育文化、健康養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑、信息、汽車、綠色等消費(fèi)熱點(diǎn)。多措并舉搞活住房消費(fèi)，合理消化房地產(chǎn)庫存，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)突出轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“百億園區(qū)”為目標(biāo)，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)、江華工業(yè)園規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過100億。突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，全年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積150萬平方米，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)190家。著力建設(shè)專業(yè)園區(qū)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，在長豐工業(yè)園建設(shè)汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持縣區(qū)一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)城融合。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園，完善園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭。開展“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，重點(diǎn)加快園區(qū)道路、水電管網(wǎng)建設(shè)和成片征地拆遷力度，不斷完善園區(qū)生活設(shè)施配套，促進(jìn)城市公共服務(wù)向園區(qū)延伸。

深入推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為基礎(chǔ)，加大龍頭企業(yè)和配套企業(yè)引進(jìn)力度，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持壯大骨干企業(yè)。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，盤活存量，做大增量。支持長豐汽車15萬輛整車生產(chǎn)線建設(shè)，培植零陵煙廠、康都制藥、奔騰彩印、果秀食品、福嘉有色、九恒集團(tuán)、坤昊實(shí)業(yè)、凱盛鞋業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)5家、10億元和50億元以上的企業(yè)各1家。啟動實(shí)施一批重大技改升級項(xiàng)目。積極對接“中國制造20xx”，制定實(shí)施永州先進(jìn)裝備制造五年行動計(jì)劃，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，全年完成工業(yè)技改投資250億元。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過掛牌上市、兼并重組、技術(shù)改造等路徑，整合市場優(yōu)勢資源，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為引領(lǐng)后發(fā)趕超的新動力，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新態(tài)勢。全年新增市場主體1.5萬個，新設(shè)立企業(yè)3000家，新培育小微企業(yè)1300家以上。大力“清障”。繼續(xù)深化商事制度改革，抓好“先照后證”后置行政審批、后續(xù)市場監(jiān)管和企業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺，通過輿論引導(dǎo)、典型示范、政策扶持，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍。全面“減負(fù)”。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，進(jìn)一步整頓規(guī)范中介服務(wù)組織，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理各種不合理收費(fèi)，精簡歸并“五險一金”，著力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價格以及物流成本，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)減壓。積極“搭臺”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，抓好“雙百工程”，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣區(qū)和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，每個縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)、永州國家農(nóng)科園建設(shè)一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人?？萍简?qū)動。實(shí)施省級以上科技項(xiàng)目30個以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，專利授權(quán)800件以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)入統(tǒng)增長35%，新增1家省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心。

深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好市文化藝術(shù)中心、市民中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快九嶷山5a、舜皇山4a景區(qū)申創(chuàng)步伐，確保永州植物園、周家大院、江華香草源等成功創(chuàng)建3a景區(qū)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承永州歷史文脈。加快推進(jìn)“零陵古城”文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)和其它特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村，推動大眾休閑旅游、體驗(yàn)式旅游蓬勃發(fā)展。

深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極擴(kuò)大招商引資。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目招商，繼續(xù)抓好小分隊(duì)招商，積極鼓勵以商招商、老鄉(xiāng)招商和永州異地商會招商，辦好首屆永商大會。健全項(xiàng)目會審機(jī)制，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落地，全年實(shí)際利用外資8.5億美元，內(nèi)聯(lián)引資215億元。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。充分用好示范區(qū)、橋頭堡優(yōu)勢，加大企業(yè)走出去力度。大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，讓外貿(mào)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣”。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持“五十百”企業(yè)做大做強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口9億美元。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)平臺。加大永州內(nèi)陸港及配套物流園區(qū)推進(jìn)力度，做好湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場二期前期工作，完成湘南進(jìn)出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。促進(jìn)永州電子口岸與關(guān)檢“三個一”、單一窗口融合發(fā)展，加快國家一類公路口岸申報(bào)。開通到香港口岸直通車。

(四)突出交通先行，繼續(xù)突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

加強(qiáng)交通建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)三年交通大建設(shè)行動，建成國道322祁陽、零陵繞城線及國道207道縣繞城線、省道236寧遠(yuǎn)至中和、省道239江永瀟浦至廣西灌陽邊界、省道238東安蘆洪市至小江口等公路，加快省道355江華分水嶺至白芒營、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道228新田竹林坪至縣城等公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)省道356江華沱江至涔天河一級公路、寧遠(yuǎn)柏家坪至道縣柑子園、道縣上關(guān)至湘源溫泉等項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路改造1000公里，建成農(nóng)村招呼站200個，探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。加速推進(jìn)零陵機(jī)場遷建、衡永高速、邵永客專、永州鐵路樞紐等項(xiàng)目前期進(jìn)度。

加強(qiáng)水利建設(shè)。抓好涔天河水庫擴(kuò)建工程、灌區(qū)工程、毛俊水庫和東安蘆江水庫、寧遠(yuǎn)金鉤掛水庫、江華清江水庫建設(shè)。完成552座小型水庫、3座中型水庫、2座中型水閘除險加固任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、水土保持、灌區(qū)續(xù)建配套等水利項(xiàng)目建設(shè)。新增農(nóng)村飲水安全人口30萬以上。

加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推進(jìn)神華國華永州電廠一期工程建設(shè)，做好二期前期工作。加大電能替代、清潔替代力度，加快風(fēng)電開發(fā)，今年建設(shè)30萬千瓦、開展前期工作30萬千瓦。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、東安、新田及華威福田光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。啟動城市配電自動化建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)110千伏網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。積極對接省天然氣長輸管線，加快“氣化永州”進(jìn)程。

加強(qiáng)智慧永州建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖入戶和農(nóng)村行政村寬帶全覆蓋，重要場所實(shí)現(xiàn)wifi全覆蓋。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極構(gòu)建永州數(shù)據(jù)云，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動政府部門數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)集成運(yùn)用。加快北斗導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快平臺應(yīng)用。充分利用智慧永州綜合運(yùn)用平臺，對接開發(fā)智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧市場監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，抓好公共服務(wù)、社會治理、數(shù)字城管等子系統(tǒng)的深度開發(fā)。謀劃數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃、“數(shù)字企業(yè)”示范工程和企業(yè)信息化“登高計(jì)劃”，大力推動大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

(五)突出核心帶動，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展思想，加快推進(jìn)中心城市擴(kuò)容提質(zhì)三年行動，帶動縣城和小城鎮(zhèn)競相發(fā)展，形成具有永州地域特色的城市發(fā)展格局。

加快中心城區(qū)連城擴(kuò)容和配套提質(zhì)。加快“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”建設(shè)步伐。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，啟動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目140個，完成投資96億元。加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造、永州大道提質(zhì)改造、湘江西岸棚戶區(qū)和城中村改造、河?xùn)|河西城市綜合體、萬商紅商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，加大河西路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)等設(shè)施的建設(shè)改造力度。大力開展控違拆違行動，加強(qiáng)沿江風(fēng)光帶、沿路景觀帶和城市小游園建設(shè)。積極推進(jìn)城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大快速公交建設(shè)和綠色公交推廣力度，抓好公交體制改革。不斷完善城市管理和服務(wù)，鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好創(chuàng)名城、創(chuàng)交模工作，啟動國家園林城市、全國文明城市創(chuàng)建工作。著力謀劃重大節(jié)慶、會展等活動，爭取全國性訓(xùn)練基地或賽事落戶永州，打造新的城市名片。

著手打造瀟湘城市群。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行，加快完成城市群總體規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定城市群建設(shè)的時間表、任務(wù)書和路線圖。積極推進(jìn)冷東快速通道、零雙一級公路建設(shè)，新建二廣高速上嶺橋互通至泉南高速大忠橋互通連接線，打造瀟湘城市群半小時交通圈。

提升縣城和小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平。以并鄉(xiāng)合村為契機(jī)，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)土地利用規(guī)劃修編，加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水供氣管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、公交站點(diǎn)、公共停車場、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有條件的縣城“改鎮(zhèn)設(shè)辦”。支持各縣爭創(chuàng)國家、省級園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，支持更多縣、鎮(zhèn)進(jìn)入國家、省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化示范。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)多渠道融資途徑，抓好18個國家、省級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范。

(六)突出實(shí)事惠民，全面提升民生福祉。

落實(shí)社會政策要兜底的硬性要求，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)。

實(shí)施生態(tài)惠民。完善和落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)資源管護(hù)和野生動植物、自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)，新創(chuàng)一批森林公園、濕地公園，加快森林植物園建設(shè)。深入推進(jìn)“水氣同治”，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，完成縣級以上飲用水源保護(hù)區(qū)陸域范圍劃定。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個三年行動計(jì)劃，深化湘江流域污染防治，全面整治宋家洲及周邊生態(tài)環(huán)境。積極爭取國家、省土壤重金屬污染修復(fù)示范項(xiàng)目。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治和有色、化工等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，依法淘汰和關(guān)閉高污染、高能耗生產(chǎn)工藝。加快淘汰落后養(yǎng)殖產(chǎn)能，全面禁止小二型以上水庫投肥養(yǎng)魚和河流電魚、炸魚、毒魚。推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造升級，推動工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施配套建設(shè)。落實(shí)環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革，加大依法打擊環(huán)境違法行為力度。大力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極策劃包裝優(yōu)良生態(tài)資源，推動建立以湘江源頭為重點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。培育、發(fā)展生態(tài)交易市場，爭取在永州試點(diǎn)建立湖南地區(qū)碳匯交易、節(jié)能量交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易平臺。深入推進(jìn)造林綠化，抓好礦山植被恢復(fù)，完成人工造林35萬畝。

推進(jìn)教育強(qiáng)市。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校和校長辦學(xué)自主權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)2-3所示范性高中進(jìn)入全省名校第一方陣，在每個學(xué)段打造一批品牌學(xué)校。鼓勵龍頭學(xué)校托管中學(xué)、小學(xué)，放大優(yōu)勢教育資源。積極改善辦學(xué)條件，年內(nèi)新建義務(wù)教育合格學(xué)校60所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所、農(nóng)村公辦幼兒園20所、農(nóng)村教師公租房20xx套，新增中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8000個，努力化解“大班額”。加強(qiáng)學(xué)校食堂及周邊環(huán)境整治，打造良好教書育人環(huán)境。

完善社會保障。全面推進(jìn)“五險”改革統(tǒng)一征繳進(jìn)程，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實(shí)園區(qū)企業(yè)打捆實(shí)施養(yǎng)老保險費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保付費(fèi)制度改革，推動縣級公立醫(yī)院改革向縱深發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對象等群體的救助水平，做好孤兒、重殘智殘、失獨(dú)家庭等群體的救助工作，健全完善臨時救助制度。加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，辦好一批示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善殘疾人保障服務(wù)體系，落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策。保障婦女、兒童權(quán)益。切實(shí)關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、流浪乞討人員等弱勢群體。重視和發(fā)展慈善事業(yè)。做好水庫移民搬遷安置和后期扶持工作。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。全面實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。凈化未成年人健康成長社會文化環(huán)境。啟動“七五”普法，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。深化政務(wù)公開和辦事公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提升服務(wù)辦事能力。推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和廣電新聞出版管理。啟動《永州市志》編修工作。開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作，落實(shí)“全面兩孩”政策，加大人口出生缺陷綜合防控，抓好湘雅永州醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推廣普及科技知識。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展老齡事業(yè)，做好老干部工作。落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展和宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

抓牢六件惠民實(shí)事。棚戶區(qū)改造。支持列入省保障性安居工程示范項(xiàng)目的湘江西岸棚戶區(qū)改造和祁陽嘉園公租房建設(shè)，推動政府購買棚改服務(wù)和貨幣化安置，全年完成保障性安居工程建設(shè)4.19萬戶，其中城市棚戶區(qū)改造3.15萬戶。完成農(nóng)村危房改造1萬戶。小區(qū)管理。完成中心城區(qū)小區(qū)整治突出問題的掃尾工作，加快建章立制步伐，不斷鞏固提升整治成果。規(guī)范小區(qū)管理，各縣區(qū)按時完成三年整治工作任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境治理。積極落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理、污水治理、垃圾集中處理和村容村貌整治工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到90%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到72.5%，18%的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水處理，湘江流域范圍內(nèi)納入整治計(jì)劃的117家養(yǎng)殖場糞污治理100%達(dá)標(biāo)。放心食用油和米粉。繼續(xù)抓好食用油、米粉放心工程，完善放心米粉示范店(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)加工銷售地溝油、潲水油及其它劣質(zhì)食用油、米粉黑窩點(diǎn)，加快推進(jìn)食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊提質(zhì)改造。五小水利建設(shè)。全年投資4億元以上，實(shí)施“五小水利”工程7310處，解決750個行政村農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。社會安全。堅(jiān)持打擊開路，防范為本，創(chuàng)新和完善立體式治安防控體系，全面加強(qiáng)反恐工作，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、盜騙毒犯罪、“三強(qiáng)三堵”犯罪和農(nóng)村偷盜行為，深入開展治安亂源村、治安失控村摸排整治，從嚴(yán)查處信訪活動中的違法犯罪行為，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會治安大局穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案處理信訪工作制度，推進(jìn)依法信訪、網(wǎng)上信訪。積極開展“打非治違”，全面整改各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

推進(jìn)軍民融合。堅(jiān)決支持深化國防和軍隊(duì)改革，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮國防后備力量保一方平安促一方發(fā)展的作用。

各位代表，踏上新征程，肩負(fù)新使命，我們將嚴(yán)格按照“四個全面”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，更加自覺抓好政府自身建設(shè)，更好擔(dān)當(dāng)人民賦予的神圣職責(zé)。

牢記為政必為。強(qiáng)化責(zé)任意識，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把事業(yè)作為第一追求，把老百姓的事作為天大的事，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，在深化改革中涉險灘，在扶貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭，對市委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行;對市政府抓的事情，議立決、決立行，不爭論、不折騰，定一件辦一件，辦一件成一件。狠治懶政庸政，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大督查問責(zé)力度，開展“為官不為”專項(xiàng)整治，著力解決慢作為、不作為、亂作為等問題，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

學(xué)會為政善為。深入解放思想，堅(jiān)決破除思維定勢、工作慣性、路徑依賴，面對新常態(tài)，面對新矛盾、新問題，善于在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。加強(qiáng)學(xué)習(xí)錘煉，自覺把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種追求，不斷優(yōu)化各級干部的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新思維理念，牢固樹立“五大發(fā)展”新理念，切實(shí)強(qiáng)化人本思維、法治思維、超前思維、高鐵思維、信心思維、融合思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、起跑線思維，提高運(yùn)用創(chuàng)新思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

推進(jìn)為政實(shí)為。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入開展調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大工作制度，堅(jiān)決擯棄以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件、以形式主義反對形式主義的官場陋習(xí)。嚴(yán)格科學(xué)決策，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，增強(qiáng)決策的可行性和有效性。強(qiáng)化考核獎懲，抓好干部隊(duì)伍執(zhí)行力考核、績效考核制度的完善落實(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，切實(shí)把各級干部的思想和精力集中到抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展上來，進(jìn)一步形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

做到。

定州市政府工作報(bào)告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是宏觀形勢錯綜復(fù)雜的一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，緊扣“一個中心、兩大戰(zhàn)役”工作主線，謀劃推進(jìn)“四個一”建設(shè)，全力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1056.6億元，增長9.1%;財(cái)政總收入118.2億元，其中地方財(cái)政收入72.8億元，分別增長11.1%和14.7%;固定資產(chǎn)投資670.7億元，增長18.5%;社會消費(fèi)品零售總額443.7億元，增長13.8%;外貿(mào)出口總額23.9億美元，增長28.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28883元，農(nóng)村居民人均純收入11924元，分別增長10.1%和11.3%;人口自然增長率3.38%。;節(jié)能減排和為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。

一年來，我們立足市情、把握大勢，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。

“四個一”建設(shè)全面啟動并有序推進(jìn)。立足生態(tài)優(yōu)勢，著眼山區(qū)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)“四個一”建設(shè)?，F(xiàn)代田園城市和國家休閑區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，一批重大項(xiàng)目加快謀劃推進(jìn);國家東部公園啟動建設(shè)，開化列入國家首批生態(tài)旅游示范區(qū);浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落地開園，首批簽約項(xiàng)目29個。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。大力推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全面實(shí)施科技服務(wù)六大專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快海創(chuàng)園、國家空壓機(jī)檢測中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，高新技術(shù)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)獲國家批復(fù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持省級重點(diǎn)氟硅企業(yè)研究院科技攻關(guān)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心7家，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計(jì)劃”人才6名，引進(jìn)青年科學(xué)家23人，院士專家工作站實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。

體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，下放審批權(quán)限163項(xiàng)，減少行政許可項(xiàng)目39項(xiàng)，推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法，審批效率進(jìn)一步提高。深化綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移。推進(jìn)國有投融資體制改革，“資金池”統(tǒng)籌調(diào)劑政府資金成效明顯。推動社會事業(yè)領(lǐng)域改革，出臺加快民辦教育發(fā)展政策，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革，完成報(bào)業(yè)集團(tuán)組建。

常山列入省第二批金融創(chuàng)新示范縣，江山列入省民間融資試點(diǎn)，柯城農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)”活動，建立項(xiàng)目推進(jìn)每月通報(bào)和難點(diǎn)問題交辦制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和重大項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目推進(jìn)取得明顯成效。全市47個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資373.6億元。出臺支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī)劃，舉辦首屆衢商大會，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項(xiàng)目到位資金91.7億元，引進(jìn)伊利乳業(yè)、一陽磁性材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，5個省級山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園全面啟動建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級初顯成效。以治水為突破口，打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。大力推進(jìn)“四換三名”工程，出臺促進(jìn)氟硅新材料、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源配置導(dǎo)向機(jī)制，開展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權(quán)交易制度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長27.5%，“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”超額完成省下達(dá)任務(wù)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬噸標(biāo)煤。廣泛開展企業(yè)幫扶活動，落實(shí)扶持資金11億元、減免稅費(fèi)38.2億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和“一村一品”建設(shè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場2187家，成為全省首個家庭農(nóng)場培育發(fā)展試點(diǎn)市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進(jìn)旅游“510”計(jì)劃，開化根宮佛國文化旅游區(qū)成功晉級為我市首個5a級景區(qū)，舉辦首屆江郎山國際旅游節(jié)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長30%和31.8%。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，農(nóng)貿(mào)城遷建、工業(yè)新城物流園區(qū)、城市物流綜合體等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工，一批商品市場加快改造提升。大力推進(jìn)“電商換市”，落實(shí)政策扶持、平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)和物流配套等措施，電子商務(wù)交易額155.2億元、增長2.3倍，淘寶網(wǎng)龍游館開館。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，外貿(mào)進(jìn)出口增長25%。

要素保障得到加強(qiáng)。加快推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)，試點(diǎn)區(qū)塊基本完成征遷，基礎(chǔ)設(shè)施配套有序推進(jìn)，形成熟地1.7萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬畝，獲批新增建設(shè)用地3.1萬畝，消化批而未供土地1.1萬畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長16%。積極鼓勵企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規(guī)改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開業(yè)。

一年來，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)城市“十大專項(xiàng)”和治水、治氣、治堵等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

城市建設(shè)步伐加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網(wǎng)152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區(qū)飲用水水質(zhì)提升工程全面完成。大力推進(jìn)城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車位4032個，市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)城市“十大專項(xiàng)”，上下街改造、坊門街提升項(xiàng)目提前完成。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。強(qiáng)勢推進(jìn)“三改一拆”，累計(jì)完成“三改”面積276.9萬平方米，拆除違法建筑619.9萬平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作有序推進(jìn)，開化獲評省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，柯城七里鄉(xiāng)、江山大陳村被評為“浙江省最美鄉(xiāng)村”。深化江山賀村鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才近2萬人，農(nóng)家樂營業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來料加工費(fèi)23.4億元。我市被評為全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面開展。啟動以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的共建生態(tài)家園行動，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開展生豬養(yǎng)殖、河道采砂整治規(guī)范，大力推進(jìn)烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“四邊三化”、“雙清”行動和“河長制”，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測考核全覆蓋，削減生豬飼養(yǎng)量75.7萬頭，取締非法采砂制砂點(diǎn)196處，完成河道整治327公里，整治區(qū)域水質(zhì)得到明顯改善。出臺大氣污染防治三年行動計(jì)劃，啟動實(shí)施煙粉塵、脫硝、揚(yáng)塵等大氣污染治理項(xiàng)目40個，完成水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標(biāo)車2306輛，更新投放天然氣出租車351輛、公交車73輛。啟動“四大森林”建設(shè)，成功創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過省級生態(tài)縣驗(yàn)收。

一年來，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財(cái)政投入、加強(qiáng)社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，與知名院校開展合作交流，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，高等教育服務(wù)地方能力進(jìn)一步增強(qiáng)，啟動幼兒園按比例配備男教師五年計(jì)劃。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現(xiàn)。以“流動文化加油站”為特色的公共文化服務(wù)品牌進(jìn)一步打響，儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市圖書館改建項(xiàng)目開工建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂100個。廣電“一省一網(wǎng)”整合工作有序推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市第三醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程竣工，衢江區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。廣泛開展全民健身運(yùn)動，成功舉辦市首屆體育大會、第四屆市運(yùn)會。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作得到加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會事業(yè)取得新進(jìn)展。

社會保障水平穩(wěn)步提高。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和職工醫(yī)療互助保障制度，建立重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，各類保險待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。深化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心242個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1330張。加強(qiáng)住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶，住房公積金進(jìn)一步擴(kuò)面。實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策。社會福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。

平安建設(shè)深化推進(jìn)。開展社會治安重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，“天網(wǎng)工程”基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，治安防控體系進(jìn)一步健全。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極破解信訪疑難問題，有效化解了一批社會矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，啟動學(xué)生飲食放心工程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級組織換屆全面完成。國防動員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，我們切實(shí)改進(jìn)政府工作，聚焦提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府運(yùn)行效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)“老、大、難”問題攻堅(jiān)，“兩南”改造、低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統(tǒng)性和計(jì)劃性，啟動實(shí)施一批三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，推進(jìn)預(yù)決算公開和公務(wù)消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”等要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.4%。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派及社會各界人士，向駐衢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增幅比預(yù)期目標(biāo)分別低0.9和0.7個百分點(diǎn);部分企業(yè)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)投資不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域治理任務(wù)繁重;一些部門和工作人員進(jìn)取意識不強(qiáng)、服務(wù)意識薄弱，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力有待提高。對此，我們將采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20xx年總體要求、主要目標(biāo)及重點(diǎn)工作。

20xx年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會、市委六屆五次全會精神，全面落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，深化山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力干好“四件大事”，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，再創(chuàng)衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

建議20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方財(cái)政收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.96%。以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

新的一年，我們將以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)。圍繞經(jīng)濟(jì)體制和政府自身改革，重點(diǎn)在行政審批、要素配置市場化、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理、激活民間投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生態(tài)體系、構(gòu)建“四個一”推進(jìn)體制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政府購買公共服務(wù)等方面啟動一批改革項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，務(wù)求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力!

按照上述目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)圍繞大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“四個一”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，深化重點(diǎn)項(xiàng)目“互看互學(xué)”活動，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、交辦問責(zé)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運(yùn)等一批重大續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快繞城南線、綜合客運(yùn)樞紐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工，加快機(jī)場搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目前期，加快謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)。

狠抓重大項(xiàng)目招商。推進(jìn)招商專業(yè)化和信息全員化有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目專業(yè)談判協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)招商合力。面向北京中關(guān)村等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進(jìn)力度，突出引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，重點(diǎn)要在引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新突破，使招商引資成為推動“四個一”建設(shè)的強(qiáng)大支撐。

提高要素保障水平。深化要素配置市場化改革，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價。開展土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲管理和房屋土地征收機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目征遷進(jìn)度。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。開展綠色金融綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠金融，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展直接融資，爭取企業(yè)上市和債券、票據(jù)發(fā)行等工作有新突破。深化國資管理體制改革，提高國資運(yùn)營管理水平。健全鼓勵民間投資政策機(jī)制，不斷激發(fā)民間資本活力。

(二)圍繞推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，依托北京中關(guān)村，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥等涉水產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出31平方公里核心區(qū)塊建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大工業(yè)有效投資。深入推進(jìn)“四換三名”工程，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“兩化”融合，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力打造一批工業(yè)產(chǎn)品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實(shí)涉企幫扶政策，重點(diǎn)促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。

提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進(jìn)國家休閑區(qū)創(chuàng)建，完善規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)類項(xiàng)目，全年旅游項(xiàng)目投入增長25%以上。全力支持開化國家東部公園建設(shè)，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化融合發(fā)展，爭創(chuàng)江郎山—廿八都5a級景區(qū)，創(chuàng)建一批4a級景區(qū)和3a級以上標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，努力打造一批精品旅游線路。搶抓杭長高鐵開通機(jī)遇，緊盯長三角客源市場，整合旅游營銷資源，精心策劃重大營銷活動，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目落地，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城遷建、城南倉儲中心和城隍廟改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快“電商換市”，推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)培訓(xùn)和電商服務(wù)平臺建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展，電子商務(wù)交易額增長70%。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。

全力打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，守住糧食安全紅線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)劃編制和示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良與涵養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，打響綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各18個、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心33個。提升發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，深入推進(jìn)“一村一品”行動。加快柑桔、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動林特產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。抓好農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。

構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生態(tài)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)做法，整合各類創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建人才、科技、政策、服務(wù)、文化等多要素聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。探索與北京中關(guān)村深度合作新模式，強(qiáng)化科技、金融、招商服務(wù)，著力把浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強(qiáng)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，深入推進(jìn)科技服務(wù)六大專項(xiàng)行動，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建，建立科技風(fēng)險投資和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

(三)圍繞建設(shè)現(xiàn)代田園城市，完善聯(lián)動推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快推動城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，努力構(gòu)筑市區(qū)一體、市縣聯(lián)動、資源共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深化城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃編制，制訂現(xiàn)代田園城市建設(shè)三年行動計(jì)劃。創(chuàng)新小縣大城發(fā)展機(jī)制，深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。探索戶籍制度改革，積極推進(jìn)“村改居”，鼓勵山區(qū)庫區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好龍游山區(qū)集聚發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“三改一拆”，積極開展縣、鄉(xiāng)、村“無違建”創(chuàng)建活動，讓建設(shè)更有序、社會更和諧。

提高城市建設(shè)管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施禮賢街、新火車站等片區(qū)改造，基本完成城市“十大專項(xiàng)”。大力發(fā)展公共交通，啟動建設(shè)市區(qū)新跨江大橋，加快公共停車場、公交場站、綠道慢行系統(tǒng)、“四大森林”等項(xiàng)目實(shí)施，積極開發(fā)利用地下空間，著力緩解局部地段、特殊時段城市交通擁堵加劇的趨勢。完善城市長效管理機(jī)制，建立市、區(qū)、街道三級城市管理考評體系，啟動“數(shù)字城管”二期建設(shè)，推進(jìn)示范型城市社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的收集處理機(jī)制，啟動建設(shè)“五彩衢州”，建成一批美麗鄉(xiāng)村，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制，實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬人。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民建房委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批試點(diǎn)和農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)改革，探索農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓、使用和退出機(jī)制。

(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護(hù)的體制機(jī)制，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。

全面治水。按照連線連片、分流域推進(jìn)要求，抓好首批500個行政村整治，著力打造全國生態(tài)鄉(xiāng)村的“衢州樣板”。健全城鄉(xiāng)治污設(shè)施建設(shè)運(yùn)營體制機(jī)制，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)140公里，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%、縣城達(dá)到85.5%。深化生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進(jìn)河道采砂整治規(guī)范，推廣使用礦山機(jī)制砂，實(shí)施生態(tài)河道治理工程，全面落實(shí)“河長制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“強(qiáng)庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè)，落實(shí)節(jié)約用水舉措。健全飲用水源保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)備用水源項(xiàng)目前期工作，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

鐵腕治氣。深入實(shí)施大氣污染防治三年行動計(jì)劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進(jìn)園區(qū)集中供熱，完成所有水泥回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點(diǎn)企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣治理，全市淘汰20xx輛黃標(biāo)車，市區(qū)90輛公交車完成“油改氣”、所有出租車更新為天然氣汽車。加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、餐飲、干洗等重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理?？h級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70%以上。

健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)能降耗能源“雙控”管理，開展排污權(quán)有償使用和交易，加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施，深化智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。按照“工業(yè)企業(yè)進(jìn)工業(yè)平臺、化工企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對環(huán)境違法行為做到嚴(yán)打擊、零容忍。深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進(jìn)開化全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，確保衢江通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，爭創(chuàng)一批全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類綠色單位。

各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們將以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)治水、治氣、治污，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!

(五)圍繞促進(jìn)社會公平正義，健全發(fā)展社會事業(yè)和保障改善民生的體制機(jī)制，著力提高公共服務(wù)均等化水平。

全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。深化教育改革，提升教育質(zhì)量，實(shí)施師資隊(duì)伍和校長培養(yǎng)工程，落實(shí)加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)與名校合作辦學(xué)，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫(yī)院改革，加快實(shí)施市中心醫(yī)院、市婦保院擴(kuò)建、智慧衛(wèi)生等項(xiàng)目，推進(jìn)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好重點(diǎn)傳染病和慢性病防控，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。做大做強(qiáng)“流動文化加油站”品牌，推進(jìn)儒學(xué)文化區(qū)和“兩館一站”、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。完善全民健身服務(wù)體系，組織開展全民體育節(jié)活動，辦好中國圍棋冠軍賽、地?cái)S球世錦賽等賽事，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆援青對口支援工作。

健全社會保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，深入實(shí)施職工醫(yī)療互助保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1160張。完善社會救助體系，落實(shí)困難群體幫困救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，改進(jìn)住房公積金提取使用監(jiān)管機(jī)制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

健全為民辦實(shí)事機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)為人民群眾辦實(shí)事工作，建立健全為民辦實(shí)事決策、反饋和評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事工作長效化、規(guī)范化、制度化。今年，我們將全力落實(shí)為民辦實(shí)事計(jì)劃，在治水、治氣、治堵、就醫(yī)、就學(xué)、扶貧、養(yǎng)老、文化惠民、食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十個方面辦好一批實(shí)事項(xiàng)目。各級政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%，削減資金全部用于治水。

改進(jìn)社會治理方式。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”價值觀，濃厚崇德向善社會氛圍。深入開展平安創(chuàng)建系列活動，做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化法律宣傳教育，注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)外來人口管理服務(wù)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。健全基層社會管理服務(wù)機(jī)制，鼓勵發(fā)展義工、志愿者協(xié)會等社會組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長效機(jī)制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市場監(jiān)管體制改革，建立食品藥品安全全過程監(jiān)管和可追溯制度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序。健全公共安全體系，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務(wù)工作。

三、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門職能，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策咨詢制度。公布政府權(quán)力清單，規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行。深化行政審批制度改革，實(shí)施負(fù)面清單制度，再取消和下放一批審批事項(xiàng)，啟動工商登記制度改革，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批全程代理代辦，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，整合涉企便民服務(wù)資源，探索設(shè)立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續(xù)領(lǐng)先周邊、走在全省前列。改進(jìn)預(yù)算管理，提高政府資金使用績效。

(二)深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治理念，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持重大決策出臺前向市人大會報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會各項(xiàng)決議決定，主動接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見建議，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)政府。

合同。

和規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

(三)健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，以政府工作透明度的提高，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”等突出問題。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，量化考核政府部門績效，健全突擊暗訪、媒體曝光、群眾監(jiān)督等機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

各位代表!做好今年政府各項(xiàng)工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為深入推進(jìn)“一個中心、兩大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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定州市政府工作報(bào)告篇十九

“十三五”時期，是我市全面建成小康社會的決勝期，也是實(shí)施壯腰工程“十年大振興”的攻堅(jiān)期。綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀?、大有作為的發(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機(jī)遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時躋身長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動力。我們務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)對接機(jī)遇、用足用好機(jī)遇，把當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢更加彰顯。實(shí)施壯腰工程以來，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款余額實(shí)現(xiàn)“五個過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進(jìn)位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局荊州實(shí)施，積極落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進(jìn)“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進(jìn)壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上，外貿(mào)出口年均增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺階，主要指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，總量比增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊(duì)，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個五百億產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動服務(wù)業(yè)向個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動合作，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進(jìn)荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)公共場所免費(fèi)wifi全覆蓋;推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實(shí)力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機(jī)場和通用航空機(jī)場，打造長江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點(diǎn)推進(jìn)荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標(biāo)。實(shí)施“三年扶貧攻堅(jiān)行動”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

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