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在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇一
這次推進(jìn)放管服改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實(shí)國家、省、市行署有關(guān)深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署,對今年以來我縣深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步查擺工作中存在的突出問題,對下一步的工作進(jìn)行安排部署,為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識,切實(shí)把放管服改革任務(wù)落實(shí)到位
黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進(jìn)。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議,對深化放管服改革、優(yōu)化營商工作進(jìn)行專題部署。省黨委、政府也將放管服改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求,我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),有效降低制度性交易成本,加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效,增進(jìn)了企業(yè)群眾的獲得感。
2021年,縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入放管服改革工作實(shí)施辦法》,明確放管服改革7個方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)??h直各相關(guān)部門按照工作分工,有序推進(jìn)放管服改革任務(wù)落實(shí)。全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化改革,推行審核合一、一人通辦登記制度,企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面,開展了流程再造,將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進(jìn)三集中、三到位工作,便民服務(wù)事項(xiàng)水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口,實(shí)行前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率由2021年的2.07%提高到96.3%。先照后證、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記從最多跑一次到一次不用跑和零紙張、零見面、零費(fèi)用。推進(jìn)市場主體退出便利化工作,簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
總體上看,我縣放管服改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的。放管服改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣,有些部門對這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上,企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去,獲得感不強(qiáng)。各級各部門一定要提高思想認(rèn)識,從全局的高度來認(rèn)識和謀劃放管服改革工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)分工,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)
今年,我縣放管服改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時,全面落實(shí)國家、省、市深化放管服改革的決策部署。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作。
(一)以方便企業(yè)和群眾辦事為核心,著力優(yōu)化營商環(huán)境。各部門要切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。一要深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革。積極拓展投資項(xiàng)目聯(lián)合審批范圍,推行綜合受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù),打破互為前置的審批怪圈。二要深化商事制度改革。持續(xù)深化商事制度改革,積極推進(jìn)證照分離,制定直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾的具體辦法;
依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,全面推行企業(yè)登記全流程電子化,實(shí)現(xiàn)登記注冊鍵對鍵零見面。三要推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實(shí)施方案》文件要求,積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成,進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限,切實(shí)解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項(xiàng)耗時長、辦理難問題。四要推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng),整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門,實(shí)行窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件工作模式,認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項(xiàng)目一窗受理管理辦法(暫行)》,對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行歸類和削減,形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,抓好事項(xiàng)清理、清單編制、規(guī)程制定等工作,為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2021〕89號)文件精神,廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措,積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省最多跑一次、上海市辦成一件事、江蘇省不見面審批、銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)地區(qū)的改革做法,提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。積極做好2021年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準(zhǔn)備工作。不斷加強(qiáng)價格收費(fèi)監(jiān)管、強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)涉企收費(fèi)工作部署,開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費(fèi)專項(xiàng)檢查。繼續(xù)落實(shí)國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策,開展水電氣暖行業(yè)價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)生活必需品價格監(jiān)管,做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為查處方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)全面落實(shí)鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳有關(guān)深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》精神,認(rèn)真做好承接落實(shí)好省賦予鎮(zhèn)和街道99項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)工作,按照鎮(zhèn)承接事項(xiàng)不低于70%的要求,下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合,確保下放事項(xiàng)接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用,在指導(dǎo)各地各部門做好事項(xiàng)下放工作的同時,積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作,確保鎮(zhèn)各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)順利實(shí)施。
(三)認(rèn)真做好疫情期間審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看,疫情防控將趨于常態(tài)化,這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性,也為我們?nèi)嫱七M(jìn)一網(wǎng)通辦、不見面審批提供了機(jī)遇。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)進(jìn)一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神,做好疫情期間審批服務(wù)工作,簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件,優(yōu)化辦理流程,推動網(wǎng)上辦,提高審批服務(wù)便利度。
(四)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化水平,全面梳理論證一次辦好事項(xiàng)清單,制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、辦事指南,易看易懂、實(shí)用簡便的辦理流程圖,壓縮自由裁量權(quán),實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部入廳辦理,為企業(yè)和群眾提供更多的便利。
(五)不斷加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系,形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接和政策對接,在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接,建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。
同志們,深化放管服改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局,意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能,主動作為,大力推進(jìn)放管服改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè),助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇二
同志們:
黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,近期,國務(wù)院、省政府相繼召開會議對這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,李克強(qiáng)總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國全省會議精神,總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn),查找問題不足,部署下步工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,助力推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
下面,我講x點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績,我市深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作成效顯著
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力,推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱,可以說,深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢,國家和省從簡政放權(quán)入手,全面推動放管服改革,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場活力不斷增強(qiáng)。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件,我市結(jié)合實(shí)際制定出臺了管長期的《有關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《xx市營商環(huán)境提升十大行動》,管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》,管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》,構(gòu)建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,國家和省并重實(shí)施好宏觀政策和深化放管服改革,既助企紓困又激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署,市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項(xiàng)工作,及時研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的xx條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的xx條措施等政策,推動各項(xiàng)惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力,全市政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變,營商環(huán)境大幅提升,企業(yè)信心不斷增強(qiáng),復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)回暖向好。全省201x年度市(市)營商環(huán)境評估,我市排全省第x位;
今年上半年全省營商環(huán)境紅黑榜評價,我市排全省第x位,比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x.x%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x.x%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長x.x%,以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位;
固定資產(chǎn)投資同比增長xx.x%,排全省第x位;
其他多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。
(一)破除各種不合理門檻和限制,市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步減少。政府和社會資本合作項(xiàng)目(ppp)在公共領(lǐng)域得到大力推廣,去年以來,全市新增x個ppp項(xiàng)目,億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴(kuò)展電子化交易平臺功能,推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),實(shí)現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實(shí)公平競爭審查機(jī)制。去年以來,全市共審查存量文件xxx份,審查增量文件xx份。四是誠信政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。截至今年x月,萬條。
(二)審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,辦事效率不斷提高。一是工程建設(shè)項(xiàng)目流程不斷優(yōu)化。通過多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗(yàn)收并聯(lián)審批等一系列改革舉措,辦理建筑許可耗時從去年x季度的xx.x個工作日壓減至個工作日。二是商事制度改革不斷深化。個工作日,催生了大量市場主體。目前全市共有xx.x萬家市場主體,其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的,占比達(dá)xx%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。個工作日。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進(jìn)。一窗受理一站式服務(wù)一網(wǎng)通辦一部手機(jī)辦事通等便民服務(wù)方式推陳出新,辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和發(fā)布,%,一部手機(jī)辦事通累計(jì)辦件量達(dá)xx.x萬件。
(三)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅減輕,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。2021年x月至2021年x月,億元,萬戶、次,占同期稅收收入(億元)%。落實(shí)好免、減、延、緩、降、補(bǔ)政策,累計(jì)減免各類社會保險費(fèi)x.x億元,萬人;
發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費(fèi)用xxxx萬元,惠及xxx家企業(yè)xx.x萬名職工。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為,2021年以來,教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處、清退違規(guī)收費(fèi)x萬元。
(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;
堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評查,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,2021年以來共評查行政執(zhí)法案卷xxx卷(其中,涉民營企業(yè)案卷xxx卷)。全面推行雙隨機(jī)一公開監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)情況得到明顯改觀,執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實(shí)改進(jìn)。2021年以來,全市xx個部門聯(lián)合開展雙隨機(jī)、一公開抽查xx次,實(shí)現(xiàn)一次抽查、全面體檢。積極開展失信聯(lián)合懲戒,市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x.x萬條。
(五)對外開放保障能力增強(qiáng),通關(guān)更加便利化。投入xxxx萬元,改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在xx街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道,增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗(yàn)通關(guān),有效緩解出入境壓力。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式,提升跨境運(yùn)輸便利化水平,持續(xù)壓縮通關(guān)時間,提高作業(yè)效率,強(qiáng)化科技創(chuàng)新監(jiān)管,推動查驗(yàn)業(yè)務(wù)全面深度融合。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機(jī)制,xx市率先推出服務(wù)x籍人員胞波卡,憑卡可以入住酒店、租房、務(wù)工,申請銀行賬號、手機(jī)號、公交車月卡等,極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中x邊境。
成績來之不易,值得充分肯定,但是,我們也要清醒地看到,我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比,與其他先進(jìn)市市相比,與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比,還有很大差距,還存在很多問題。主要體現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識不到位,工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認(rèn)識不足,對放什么、管什么、服務(wù)什么研究不夠,仍然存在推一下動一下的情況,上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置,不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實(shí),總是被動接受任務(wù),工作推進(jìn)不了,不從自己身上找問題,習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞,直接關(guān)系到一個地方的招商引資、項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好,但是各縣市情況不一,辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身,走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè),深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的困難和問題,為企業(yè)打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)。二是行政審批服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化,行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步精簡和優(yōu)化,特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長三多一長的問題仍然不同程度存在,企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透,沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題,打著為企業(yè)、為群眾著想的名義,守著為了確保不出問題,寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想、老觀念,一些審批事項(xiàng)明放暗不放,一些審批材料明減暗不減,增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。人員和軟硬件設(shè)備投入不足,市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達(dá)標(biāo)、人手不夠,進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門和事項(xiàng)不全、授權(quán)不到位,信息化建設(shè)滯后,部門之間信息不通暢,窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和xx省年度評估、紅黑榜評價中,多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強(qiáng)、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題,企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高,抵押擔(dān)保限制多,授信盡職免責(zé)機(jī)制不健全。比如,一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時,銀行指定的第三方機(jī)構(gòu)作出的評估價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價,企業(yè)獲得的貸款額度??;
無還本續(xù)貸政策落實(shí)不到位,企業(yè)無論辦理幾年的貸款,都要一年一還本等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在,監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制滯后,監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足,還需要進(jìn)一步探索。這些問題,我們要高度重視,逐項(xiàng)研究,認(rèn)真加以解決。
二、強(qiáng)化舉措,全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
營商環(huán)境是一把尺子,反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài),檢驗(yàn)著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,對標(biāo)先進(jìn)水平,聚焦短板弱項(xiàng),堅(jiān)持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手,不斷降低市場運(yùn)行成本,提高服務(wù)效率水平,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,全力打造具有xx特點(diǎn)、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
(一)簡政放權(quán),要放出活力、放出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項(xiàng),向下放權(quán)、向市場放權(quán),大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動證照分離改革,重點(diǎn)推進(jìn)照后減證,通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式,分類推進(jìn)改革,著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。四要制定中國(xx)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單,重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán),實(shí)現(xiàn)市級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革,全面推行縣市一顆印章管審批,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變。
(二)放管結(jié)合,要管出公平、管出質(zhì)量。簡政不可減責(zé),放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多,監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn),特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,對上級取消和下放的審批事項(xiàng)要及時跟進(jìn)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善雙隨機(jī)一公開監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管,壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既無事不擾又無處不在。對同一市場主體的多個檢查事項(xiàng),原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成,做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。二要讓市場進(jìn)得來、還要退得出,守好安全和質(zhì)量底線,對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域,必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場主體責(zé)任,加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度,避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺,加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,推動信用聯(lián)合獎懲工作,構(gòu)建一處失信、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間,對遇到的新問題,要和企業(yè)一起研究解決,支持其創(chuàng)新發(fā)展。
(三)優(yōu)化服務(wù),要服出便利、服出實(shí)惠。政府做好服務(wù)是本分,服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn),越是這個時候,企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅(jiān)決守住做好服務(wù)這個本分,聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情,特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用,不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺,建立企業(yè)幫辦代辦制度,努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式,推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋,不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標(biāo),對涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,規(guī)范編制辦事指南,實(shí)現(xiàn)一件事一次告知、一次辦成。
(四)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo),著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境紅黑榜評價,聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10個關(guān)鍵指標(biāo),對標(biāo)先進(jìn),找準(zhǔn)差距,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)耗時再壓減,2021年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi);
社會投資項(xiàng)目審批時間壓減至xx個工作日以內(nèi);
登記財(cái)產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個指標(biāo)評價,目前耗時最短的是x市,僅x.x個工作日,各縣市要復(fù)制、借鑒x經(jīng)驗(yàn),住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動,并聯(lián)審批,將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi),同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局,避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù),加快口岸通關(guān)便利化。2021年底前,納稅時間、出口退稅辦理時間、進(jìn)出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題,是我市的短板弱項(xiàng),人行xx市中心支行,xx銀保監(jiān)分局,各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,要對標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。2021年底前,確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財(cái)政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研,兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評制度,引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進(jìn)行評判,倒逼各級部門不斷改進(jìn)工作,提高政務(wù)服務(wù)好評率。持續(xù)加大一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度,力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。
三、壓實(shí)責(zé)任,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處
(一)落實(shí)主體責(zé)任,一把手親自抓落實(shí)。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查,聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,親自督導(dǎo)、定期辦結(jié),推動服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。
(二)把xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價指標(biāo),開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題,梳理形成問題清單,持續(xù)推進(jìn)整改;
深入分析問題,查明問題形成原因,找出有效辦法積極化解;
系統(tǒng)解決問題,舉一反三,積極尋找解決問題的根本性長效機(jī)制,想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照誰牽頭、誰負(fù)責(zé)的原則,市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,及時向省級對口部門做好請示匯報工作,同時要加強(qiáng)對縣市的督促指導(dǎo),跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作,共同推進(jìn)工作。目前,在全省組織開展的x次紅黑榜評價中,我市雖然取得了第x名和第x名的成績,但是我們的壓力仍然非常大,其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標(biāo),完成情況很差,比如,獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分,我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分,還有政務(wù)服務(wù)滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù),再不采取有力措施抓緊提升,將會嚴(yán)重影響全市的總體成績,導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。
(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制,落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施,特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制,暢通維權(quán)服務(wù)渠道,認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作,及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況,對組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報批評,對不作為、慢作為、亂作為等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法,將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評,對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位,年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的,要盡快成立;
已經(jīng)成立的,要將營商辦設(shè)立于政府辦公室,便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。
同志們,營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力,事關(guān)全局,決定未來。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措,不斷深化放管服改革,大力優(yōu)化營商環(huán)境,為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:商會,市長講話,放管服
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇三
營商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力,更是硬支撐,是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強(qiáng)弱。今年,市里明確提出將營商環(huán)境作為“一號改革工程”來打造。x市長在全市營商環(huán)境會上提出“三個凡是”的具體要求:凡是上級要求做的我們?nèi)柯鋵?shí)到位;凡是外地能做到的,x都能辦;凡是外地能辦好的,x一定能辦的更好更快。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和創(chuàng)先爭優(yōu)的強(qiáng)勁勢頭。我們x去年的營商環(huán)境評價雖然位居全市第x,但反觀全省排名差強(qiáng)人意。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(一)對標(biāo)對表找差距,緊盯問題抓整改。前期,市優(yōu)化營商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我縣進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研,并將問題進(jìn)行了匯總反饋,其中包括x項(xiàng)座談發(fā)現(xiàn)的問題、x項(xiàng)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,主要問題有:職能部門協(xié)同機(jī)制未建立,數(shù)據(jù)共享不到位;企業(yè)接待調(diào)研多、向部門提交表格等材料內(nèi)容多且重復(fù),費(fèi)時費(fèi)力;政務(wù)大廳“好差評”機(jī)制覆蓋不全面,辦事流程圖、業(yè)務(wù)指南更新不及時,稅務(wù)窗口未實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。在x月x日優(yōu)化營商環(huán)境工作專報中指出了各縣市區(qū)存在的一系列問題,不少問題在我縣也是客觀存在的,有的甚至十分突出。一是優(yōu)化營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)不清晰。相關(guān)部門對自身牽頭評價指標(biāo)認(rèn)識不充分,在如何落實(shí)上級政策上,缺乏深入研究、仔細(xì)分析,未能明確具體工作措施。二是迎評意識不強(qiáng),備考不充分。相關(guān)部門對營商環(huán)境評價體系、流程、評分標(biāo)準(zhǔn)不清楚,對上溝通不到位,同時沒有主動對標(biāo)先進(jìn)找差距,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。三是服務(wù)意識薄弱,對企業(yè)幫扶少。有些部門工作人員缺乏服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng),為企業(yè)服務(wù)效能低下,對上級和我縣的一些好政策沒有給企業(yè)推送到位,導(dǎo)致企業(yè)滿意度評價不高。以上這些問題都是我們營商工作中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位一定要提高重視程度,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行整改。
一是做好當(dāng)前營商環(huán)境預(yù)評估工作。省里x月底要進(jìn)行全省營商環(huán)境大考核,僅有一個月的時間,市里營商環(huán)境預(yù)評估已經(jīng)開始,縣里由發(fā)改局牽頭,自己也進(jìn)行一次預(yù)評估,做好企業(yè)宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)工作,針對企業(yè)提出的困難和問題,拿出切實(shí)可行措施,能協(xié)調(diào)解決的立即解決,一時解決不了的要做好解釋說明工作,爭取服務(wù)對象的理解。
二是對照縣級x項(xiàng)評價指標(biāo)(市級x項(xiàng)一級指標(biāo)、x項(xiàng)二級指標(biāo)),每一項(xiàng)都要提高重視,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。特別是新增加的企業(yè)破產(chǎn)、納稅、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這四項(xiàng),有關(guān)牽頭部門要抓緊研究,確保達(dá)標(biāo)。
三是x市長在全市營商環(huán)境會上對各縣市區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳情況進(jìn)行了通報。截至目前,我縣仍有x項(xiàng)未進(jìn)駐或未授權(quán),其中超過x項(xiàng)以上未授權(quán)的單位有x個。相關(guān)部門單位要高度重視,盡快完成進(jìn)駐或授權(quán)。同時,縣優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟進(jìn)督導(dǎo)檢查,全面加快工作進(jìn)度。
四是堅(jiān)持對標(biāo)學(xué)習(xí)爭當(dāng)先進(jìn),各級各部門要對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平,找好標(biāo)桿、比照分析,將先進(jìn)地區(qū)流程再造等行之有效的好經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)化為適合我們自己的好做法。
(二)轉(zhuǎn)變工作理念,提升服務(wù)水平。我們要從內(nèi)心深處、思想深處、靈魂深處來一場徹底的革命和轉(zhuǎn)變,要徹底破除“官本位”思想和懶政心態(tài),自覺從“官老爺”向“店小二”“服務(wù)員”完成角色轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決做到有求必應(yīng)、無事不擾,只說怎么辦,不說不能辦。目前,各級各部門主要負(fù)責(zé)同志對優(yōu)化營商環(huán)境工作都有了一定認(rèn)識,但個別部門仍存在“上緊下松”的現(xiàn)象,一些同志站位不高,對該項(xiàng)工作重視不夠、行動不快、推動不力;還有的部門營商環(huán)境指標(biāo)多頭分管,業(yè)務(wù)交叉過多導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員對很多事項(xiàng)不清楚,業(yè)務(wù)融合度不夠。下步,一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,讓廣大黨員干部充分認(rèn)識營商環(huán)境的重要性,增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識,形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。二是加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)力度,既要增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng),又要熟悉本部門承擔(dān)的營商環(huán)境指標(biāo)及重點(diǎn)方向等內(nèi)容,認(rèn)真按照市里舉辦的優(yōu)化營商環(huán)境評價指標(biāo)集中培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作,杜絕因工作人員業(yè)務(wù)不熟悉、告知內(nèi)容不詳盡,造成辦事群眾多跑腿的情況。三是暢通渠道,全力服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動公開涉企政策、信息,對市場主體主動申請公開政府信息的,依法及時答復(fù)。同時,要深入開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應(yīng)企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
(三)堅(jiān)持專班推進(jìn),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。一是發(fā)揮專班作用??h里成立了由x書記和我為組長的持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)x個工作專班(政府職能轉(zhuǎn)變組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、投資環(huán)境優(yōu)化組、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化組、考核評價組、綜合協(xié)調(diào)組和輿論宣傳組)。各工作專班要按照工作職責(zé)切實(shí)發(fā)揮好作用,有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,將領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。針對窗口臨時人員多、流動性大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批力量薄弱、審批鏈條長等問題,要多渠道保障一線窗口人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,充實(shí)基層審批力量,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平,把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來,推廣全程幫辦、容缺后補(bǔ)、快遞送達(dá)等便利化措施,多渠道多途徑提高辦理效率,解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過前段時間的共同努力,營商環(huán)境有了一定的起色,但在實(shí)際工作中職能部門之間聯(lián)動不暢、效率不高。比如,有些部門(縣自然資源局、行政審批局、稅務(wù)局、人行)協(xié)同機(jī)制仍未建立,數(shù)據(jù)共享不到位,導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展不暢;有的牽頭部門組織相關(guān)單位對標(biāo)先進(jìn)外出學(xué)習(xí),工作推進(jìn)明顯,但有的牽頭部門只掛名、不研究、不干事,對其他配合部門督導(dǎo)畏手畏腳。各牽頭部門既要當(dāng)好攻堅(jiān)的尖兵,又要強(qiáng)化日常調(diào)度,加強(qiáng)督導(dǎo),對存在的問題建立臺賬,跟蹤限期解決。對落實(shí)緩慢、行動遲緩、我行我素的部門要堅(jiān)持原則,該通報的通報,并及時向x書記和我反映。四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加快政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè),建立問題收集、統(tǒng)計(jì)分析、反饋整改、回訪問效、結(jié)果公開機(jī)制,密切關(guān)注12345市民熱線、《問政x》欄目、省環(huán)保督察熱線、“x新聞”平臺留言等群眾反映的問題,及時處理,妥善答復(fù),把滿意度測評工作做在平時。同時,參照市里藍(lán)紅黃牌推進(jìn)辦法,實(shí)行亮牌管理,并將縣、鄉(xiāng)便民服務(wù)納入年終考核,確保三級便民服務(wù)體系建成見效。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇四
營商環(huán)境是一個地方綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn),下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼目h委書記在2022年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會上的講話稿,希望大家喜歡。
同志們:
今天,我們召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會,主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營商環(huán)境暨“萬人助萬企”推進(jìn)工作電視電話會議精神,安排部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,動員全縣上下深化認(rèn)識,主動作為,打造一流的營商環(huán)境。剛才,xx同志通報了全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況,就下步工作提出了很好的安排;x個落后部門分別作了表態(tài)發(fā)言,其他單位要吸取教訓(xùn),引以為戒;落后單位要深刻反思,找準(zhǔn)癥結(jié),整改提升,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下面,我就全面推進(jìn)全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作,再講三點(diǎn)意見。
一、提升政治站位,切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就能解放生產(chǎn)力。好的營商環(huán)境,就像陽光、水和空氣,須臾不可缺少。作為一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣,xx要想在新的征程上脫穎而出,關(guān)鍵的一條就是營商環(huán)境。我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來,統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來,統(tǒng)一到省、市黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標(biāo)上來,把優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感、使命感和緊迫感轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺。
第一,要充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境,是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
營商環(huán)境是一個地方綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn),也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標(biāo)志。如果一個地方營商環(huán)境好,社會投資就會紛至沓來,項(xiàng)目紛紛落地,這個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之,如果一個地方的營商環(huán)境不好,企業(yè)滿意度下降,連最基本的辦證服務(wù)都拖拖拉拉,外來投資就會紛紛撤離,本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”,這個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然會走下坡路,甚至走向衰敗。黨中央、國務(wù)院歷來注重營商環(huán)境建設(shè),習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強(qiáng)調(diào),“要改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運(yùn)行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上,習(xí)近平總書記在主旨演講中強(qiáng)調(diào)要“營造國際一流營商環(huán)境”。省、市也高度重視,先后制定出臺了一系列營商環(huán)境政策措施,對加快優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了全面部署,從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度,深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義,以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
第二,要充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境,是贏得新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的關(guān)鍵舉措。
當(dāng)前,縣域之間競相發(fā)展態(tài)勢明顯,越來越多的縣區(qū)把營商環(huán)境作為比拼的關(guān)鍵點(diǎn)、搶奪的制高點(diǎn)。例如,xx縣創(chuàng)新不動產(chǎn)登記“日辦日結(jié)”模式,完善政策清單、責(zé)任清單、問題清單“三單式”服務(wù)企業(yè)機(jī)制,努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境;xx縣出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“三首三提”工作機(jī)制》,建立了首席責(zé)任制、首接負(fù)責(zé)制、首違不罰制,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,提高了群眾和企業(yè)滿意度;汝南縣也于近期印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更深層次推動營商環(huán)境建設(shè)工作,著力打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
可以說,作為一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的綜合性改革,營商環(huán)境改革已經(jīng)成為一個縣區(qū)在未來區(qū)域競爭中取得比較優(yōu)勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中,我們只有集中力量打造最佳營商環(huán)境,才能成為集聚資本、項(xiàng)目、人才、技術(shù)的洼地和開放創(chuàng)新的高地,才能在新一輪發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動。我們要增強(qiáng)以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感,學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,全力把xx的營商環(huán)境打造好,為全縣營商環(huán)境邁入全市第一方陣貢獻(xiàn)力量。
第三,要充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境,是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加快xx發(fā)展的迫切需要。
近年來,我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作,也取得了一些成效。但在今年全省營商環(huán)境評價中,我縣前12個指標(biāo)得分xx分,位于全市第6位;企業(yè)滿意度指標(biāo)得分xx分,位于全市第7位;最后綜合得分僅xx分,位于全市倒數(shù)第一,被市委、市政府點(diǎn)名批評。指標(biāo)落后的原因有很多,主要有以下幾個方面:
一是思想認(rèn)識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置,官本位主義思想沒有徹底清除,習(xí)慣于發(fā)號施令,而不是主動靠前服務(wù),沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志對營商環(huán)境工作重視不夠,滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了,行動停留在方案上,成效反映在匯報上,在具體實(shí)施過程中,沒有認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。
二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標(biāo)準(zhǔn),得過且過、不思進(jìn)取,考慮自己多、考慮工作少,凡事只求過得去、不求過得硬,有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神,不求有功、但求無過,不敢直面問題和矛盾,遇到問題繞著走、“打太極”,造成一些工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯。
三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”,當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”,對發(fā)展中出現(xiàn)的問題,工作中遇到的矛盾,總是拿著上級政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”,簡單敷衍過去,而不是具體問題具體分析,找到解決問題的辦法,特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題,不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”,對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼,不管、不聞、不問,導(dǎo)致問題久拖不決,甚至讓小問題演變成大麻煩,小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重,簡政放權(quán)明放暗不放,一些部門對行政審批制度改革等待觀望,存在規(guī)避心理。
四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,有熟人好辦事、沒熟人辦不成事,甚至吃拿卡要,惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題,我們要深刻反思、認(rèn)真整改,牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展,不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念,拿出直面問題的決心和勇氣,一項(xiàng)一項(xiàng)查找問題、一項(xiàng)一項(xiàng)研究措施、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”,以高質(zhì)量營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx保駕護(hù)航。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一場深刻的制度性變革。要堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn),敢于用改革的辦法破解發(fā)展中的難題,構(gòu)建親清政商關(guān)系,保護(hù)各類市場主體,營造一流的營商環(huán)境,讓一切要素活力競相迸發(fā)。
(一)全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。
一個地方營商環(huán)境好不好,首先要看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。我們要拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,以簡政放權(quán)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,以放管結(jié)合維護(hù)公平競爭市場秩序,以優(yōu)化服務(wù)方便市場主體和群眾辦事,切實(shí)將“放管服效”改革進(jìn)行到底。
一要全面優(yōu)化審批流程。按照“能減則減、能合則合”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程、簡化申報材料、壓縮審批時限,全面規(guī)范部門行政審批。要建立項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦,為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù),努力打造“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。
二要全面提升服務(wù)質(zhì)效。營商環(huán)境評價指標(biāo)中,集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,以“一站”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手,著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345政務(wù)服務(wù)熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺。要全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,推動“最多跑一次”改革落地生根。要全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”(土地出讓時已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件),幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,節(jié)約企業(yè)成本,加快項(xiàng)目進(jìn)度。要全面推行交房即交證,縮短建設(shè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到辦理不動產(chǎn)登記時間,保障人民群眾合法權(quán)益。
三要全面整改突出問題。聚焦招標(biāo)投標(biāo)、市場監(jiān)管、取得用水、企業(yè)滿意度等我縣營商環(huán)境評價落后指標(biāo),借鑒先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn),逐一分析問題原因,逐一制定整改措施,盡快補(bǔ)齊突出短板,高質(zhì)高效抓好整改提升,以評價倒逼營商環(huán)境優(yōu)化提升。
(二)大力打造競爭有序的市場環(huán)境。
公平競爭的市場環(huán)境,能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素,推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
一要堅(jiān)持“寬準(zhǔn)入”。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“多證合一”,簡化企業(yè)開辦和注銷程序,實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn),力爭最短時間內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。要加大“證照分離”改革,動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄,實(shí)現(xiàn)“照后減證”,切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
二要堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管”。堅(jiān)持放管結(jié)合,推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋,打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng),構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對于直接涉及公共安全和人民群眾健康的領(lǐng)域,要實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管,堅(jiān)決守牢安全和質(zhì)量底線。
三要堅(jiān)持“強(qiáng)支撐”。要以各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺。要發(fā)揮集聚區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用,完善集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,與國土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留好空間。要結(jié)合“萬人助萬企”活動,加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,真正把政策的“含金量”徹底釋放出來。
(三)著力打造公平公正的法治環(huán)境。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治是最好的營商環(huán)境。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境,讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
一要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要全面推行有訴即辦,對市場主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦,真正實(shí)現(xiàn)有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投資前后一個樣。要依法規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為,全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督制約,堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成犯罪處理,最大限度降低辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,更好保護(hù)市場主體的經(jīng)營自主權(quán)。要深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)、政策措施,為企業(yè)提供個性化的政策法律服務(wù),支持企業(yè)家心無旁騖、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。
二要開展不法行為整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等不法行為,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓,對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結(jié),嚴(yán)查重處,決不姑息遷就。
三要加快推進(jìn)誠信建設(shè)。全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動,承諾的事項(xiàng)要依法依規(guī)兌現(xiàn)到位,做到新官理舊賬,著力處理和化解遺留問題,同時做到不欠新賬。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,讓失信者寸步難行、守信者處處受益。
(四)傾力營造親商富商的政策環(huán)境。
一要完善政策措施。認(rèn)真落實(shí)招商引資、投資項(xiàng)目落地等政策措施,對涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門,要拿出具體支持辦法或細(xì)則,把支持落實(shí)在流程中,體現(xiàn)在工作中,創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二要嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報建規(guī)費(fèi)管理,全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)(包括各類認(rèn)證、評估、評價、檢查、檢測、證明等中介服務(wù)),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三要規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求,推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價,加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(五)努力打造干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境,既要從硬處入手,也要從軟處發(fā)力,形成更為持久更為深厚的引力場。
一要強(qiáng)化人才保障。著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,持續(xù)完善人才政策體系,對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級方向的技術(shù)創(chuàng)新和高級管理人才優(yōu)先引進(jìn),完善人才獎勵政策,落實(shí)社會保障,對作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才,優(yōu)先推薦為縣級以上“兩代表一委員”人選;實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度,建立人才走訪慰問制度,定期聽取意見建議,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題,做到匯天下英才為我所用。
二要強(qiáng)化服務(wù)理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友,本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度,樹立企業(yè)至上、服務(wù)至上的理念,結(jié)合“萬人助萬企”活動,一心一意為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣,認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓xx成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
三要強(qiáng)化形象塑造。要順應(yīng)高品質(zhì)生活的新趨勢,加強(qiáng)城市更新和精細(xì)化管理,優(yōu)化城市功能,完善就醫(yī)就學(xué)住房等公共服務(wù),讓人們生活更加美好。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈,把西平建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的花海文旅新城、生態(tài)文明新城,讓綠水青山的“高顏值”成為營商環(huán)境的新亮點(diǎn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力
優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅(jiān)戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動、齊抓共管,真抓實(shí)干、久久為功,讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
一要壓實(shí)各級責(zé)任?!碍h(huán)境好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要調(diào)動全方位、各領(lǐng)域的力量共同推進(jìn)。各位縣級分包領(lǐng)導(dǎo)要抽出時間,認(rèn)真研究營商環(huán)境工作,年前每周組織開展一次工作調(diào)度;縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核;各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé),成立專門班子,明確任務(wù),全面壓實(shí)責(zé)任,各司其職,各盡其責(zé),確保各項(xiàng)措施落地生效。
二要提升素質(zhì)能力。一流營商環(huán)境的打造,也是對干部素質(zhì)能力的考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動了解科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),認(rèn)真學(xué)習(xí)迅猛變革的新科技、掌握國際通行的新規(guī)則,在思想理念、知識結(jié)構(gòu)、工作方式等方面趕上時代潮流。要勇于創(chuàng)新。增強(qiáng)改革意識,培養(yǎng)創(chuàng)新思維,以市場主體需求為導(dǎo)向,切實(shí)提升營商環(huán)境水平,打通影響市場主體發(fā)展的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,以點(diǎn)帶面推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要狠抓落實(shí)。切實(shí)提升執(zhí)行能力,做好宣傳貫徹、完善調(diào)整工作,加強(qiáng)跟蹤問效,把看得見的政策變成摸得著的紅利。
三要嚴(yán)格考核獎懲。各部門要對標(biāo)國家指標(biāo)體系、省定評價指標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化我縣營商評價工作,做到邊評價邊優(yōu)化,加大以評促改力度,迅速推進(jìn)我縣營商環(huán)境優(yōu)化取得明顯改善。要抓緊研究制定我縣優(yōu)化營商環(huán)境獎懲辦法,實(shí)行評價結(jié)果與年度目標(biāo)考核績效獎金、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”,作為實(shí)施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。針對一些單位、部門在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題,堅(jiān)決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”,形成鮮明的工作導(dǎo)向。
四要營造濃厚氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境,沒有旁觀者、局外人。全縣上下都要牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識,當(dāng)好營商環(huán)境的推動者、服務(wù)者、展示者,人人出力、人人盡力,形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)正面激勵和違規(guī)懲戒,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治思維和公平競爭意識,自覺做市場環(huán)境的守護(hù)者。要發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等自我組織、自我服務(wù)、自我管理作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,完善監(jiān)督管理,維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。要堅(jiān)持典型帶動,多宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家,多宣傳服務(wù)企業(yè)和群眾的先進(jìn)人物和事跡,讓優(yōu)化營商環(huán)境成為全縣上下的自覺行動。
同志們,優(yōu)化營商環(huán)境是xx實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作。全縣各級各部門一定要進(jìn)一步提高思想站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為手段,以服務(wù)群眾和企業(yè)為目的,擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干,堅(jiān)決打贏打好優(yōu)化營商環(huán)境翻身仗,把xx打造成為營商環(huán)境的新高地。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇五
去年以來,全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控。一是行政效能持續(xù)提升。平穩(wěn)完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作,機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。系統(tǒng)梳理規(guī)范政府及部門權(quán)責(zé)清單,推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,有效解決了一批突出問題,政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)持續(xù)發(fā)力。全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì),深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,今年以來紀(jì)檢監(jiān)察部門共立查各類案件x件,有效發(fā)揮了警示震懾作用。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級一體化便民服務(wù)體系,加強(qiáng)制度創(chuàng)新、流程再造,完善“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),“一業(yè)一證”改革在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,群眾和企業(yè)辦事更省時、更省力。特別是面對疫情“大考”,我們積極主動幫助企業(yè)紓困解難,出臺實(shí)施系列援企惠民政策,企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、交通復(fù)運(yùn)、商業(yè)復(fù)市等各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn),有力降低了疫情影響,經(jīng)濟(jì)社會秩序在短時間內(nèi)有效恢復(fù)。今年一季度,全縣一般公共預(yù)算收入、稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列,“六穩(wěn)”“六?!比〉梅e極成效。在疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下,今年能取得這樣的成績非常的不容易。這充分證明,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成效是明顯的,大多數(shù)黨員干部能夠廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng),形成了激情干事、干凈干事的濃厚氛圍。
在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨,還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題:一是工作責(zé)任壓得不實(shí)。有的部門單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)研究少、強(qiáng)調(diào)少、過問少,主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不到位;個別負(fù)責(zé)同志依然奉行“好人主義”,怕得罪人,面對同事和下屬講“得過且過”,搞無原則的“一團(tuán)和氣”,不敢動真碰硬,不愿嚴(yán)抓嚴(yán)管,導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松弛、工作散漫。二是履職盡責(zé)不到位。有的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不在狀態(tài),遇到矛盾問題上推下卸,自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情,能推則推,能拖就拖,有的層層請示匯報,坐等上級指示,該負(fù)的責(zé)任不負(fù),該干的事情不干,這些是典型的為官不為、懶政怠政甚至失職瀆職。三是服務(wù)效能不高。工作作風(fēng)松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,一些重大項(xiàng)目審批慢、服務(wù)差,外部環(huán)境和要素保障不到位。四是底線意識樹得不牢。有些單位財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)金紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán),專項(xiàng)資金使用管理不善;有的干部不注重廉潔自律和個人言行,損害群眾利益、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題還時有發(fā)生。
之所以出現(xiàn)這些問題,從根源上說都是思想上的問題,主要是個別干部大局觀念不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、自我約束不嚴(yán),沒有在內(nèi)心深處把服務(wù)大局作為第一職責(zé)、把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)、把廉潔自律作為第一準(zhǔn)則,導(dǎo)致出現(xiàn)這樣那樣的問題。對此,大家要進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感,以堅(jiān)定決心推動廉政建設(shè),以嚴(yán)明紀(jì)律推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,抓好班子,帶好隊(duì)伍,推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔樹正氣,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
(一)旗幟鮮明講政治。要始終把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首位,堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,堅(jiān)定政治信仰,站穩(wěn)人民立場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭樹立高度自覺的大局意識,自覺在全縣發(fā)展大局下想問題、做工作、找定位,確保上級和縣委決策部署在本轄區(qū)本部門本單位得到不折不扣貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部始終站在意識形態(tài)斗爭第一線,鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài),牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
(二)忠誠履職擔(dān)使命。履職盡責(zé)是政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的職責(zé)所在、使命擔(dān)當(dāng)和政治要求。對總書記的指示批示、對黨中央的決策部署,對省、市和縣委的工作安排,不能僅僅停留在思想上,更要堅(jiān)決落實(shí)到行動中,要不遺余力地去執(zhí)行落實(shí),絕不允許懈怠慢怠、等一等、看一看,絕不允許講條件、打折扣,絕不允許心存僥幸、蒙混過關(guān)。今年,省里提出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要好于全國平均水平;市里提出考核要保三爭二,保住三等獎爭取二等獎;x書記要求各項(xiàng)工作要爭第一。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁,咬定目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不懈怠,確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),力爭各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。
(三)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。風(fēng)成于上,俗形于下。我們在座的同志能以身作則、率先垂范,就能以點(diǎn)帶面、以上率下,弘揚(yáng)好風(fēng)氣。打鐵還需自身硬,身正不怕影子歪。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用,帶頭嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線,聚焦“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn),著力解決形式主義、官僚主義突出問題,堅(jiān)決革除“慵懶散慢拖”等歪風(fēng)邪氣。尤其是在今年這個特殊時期、關(guān)鍵時期,更要注重從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、謹(jǐn)言慎行,真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心扎下根來,切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇六
同志們:
根據(jù)會議安排,下面,我重點(diǎn)講三個方面意見。
一、拉高坐標(biāo),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)收官
今年以來,全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊緊圍繞市委、市政府確定的拉高標(biāo)桿、勇爭一流工作要求,統(tǒng)籌謀劃,多措并舉,銳意進(jìn)取,狠抓落實(shí),全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅,主要有三個方面的亮點(diǎn):
一是主要指標(biāo)位居全省前列。初步核算,全年全市生產(chǎn)總值x億元,同比增長x%,居全省第x位,高于全省x個百分點(diǎn);
一般公共預(yù)算收入完成x億元,增長x%,居全省第x位。高于全省平均水平x個百分點(diǎn);
規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入同比增長x%、x%,分居全省第x位和第x位,高于全省x個、x個百分點(diǎn)。另外,從各項(xiàng)支撐指標(biāo)完成情況看,有三項(xiàng)指標(biāo)位居全省首位,分別是財(cái)政八項(xiàng)支出、商品房銷售面積、稅收占一般公共預(yù)算收入的比重;
一般公共預(yù)算支出、建筑業(yè)增加值等指標(biāo)居全省第x位;
其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。財(cái)政收入保持高質(zhì)量。財(cái)政收入占gdp比重達(dá)x%,較去年底提高x個百分點(diǎn);
稅收收入完成x億元,增長x%,占一般公共預(yù)算收入比重x%,高于全省平均水平x個百分點(diǎn),居全省第x位。特別是,我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重超過了全省年度預(yù)期目標(biāo)x個百分點(diǎn),體現(xiàn)了較高的發(fā)展質(zhì)量,受到了陳潤兒省長的表揚(yáng)。企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。每百元主營業(yè)務(wù)收入成本費(fèi)用同比減少x元,企業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)降低;
萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降x%,說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。
三是增長動能加快轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)增加值增長x%,高于生產(chǎn)總值x個百分點(diǎn),占比達(dá)x%,較去年提高x個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)x%,高于去年x個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市民間投資增長x%,高于全部投資增速x個百分點(diǎn);
從工業(yè)投資結(jié)構(gòu)看,企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長x%,高于工業(yè)投資增速x個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)同比分別增長x%、x%,高于全部工業(yè)增速x個、x個百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率分別達(dá)x%、x%,拉動工業(yè)增長x個、x個百分點(diǎn)。
總體上看,全年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),呈現(xiàn)出了增速加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開局良好的態(tài)勢。成績來之不易,這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果,也是市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難、不懈奮斗的結(jié)果,再次證明了我們x的廣大干部群眾真正擁有愚公移山、鍥而不舍、敢為人先、勇爭一流的精神品質(zhì),具備想干事、能干事、會干事、干成事的能力素質(zhì)。
在肯定成績的同時,還要清醒認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在短板和不足,主要是固定資產(chǎn)投資增速太慢,全年增長x%,房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降x%,各項(xiàng)貸款余額增速x%。這就需要我們采取得力措施,在下步工作中盡快補(bǔ)齊短板,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、項(xiàng)目帶動,擴(kuò)大有效投資還需加大力度
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠項(xiàng)目支撐和有效投資拉動。為進(jìn)一步動員全市上下加大項(xiàng)目建設(shè)力度,今天上午我們組織相關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)同志,對部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。結(jié)合平時掌握的信息和上午觀摩的情況,我市項(xiàng)目建設(shè)有以下幾個特點(diǎn):
一是項(xiàng)目建設(shè)總體態(tài)勢較好。從現(xiàn)場觀摩情況看,各單位思項(xiàng)目謀項(xiàng)目勁頭足,依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及區(qū)域優(yōu)勢,加快推進(jìn)前期工作,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。通過現(xiàn)場互動交流、深入討論、啟發(fā)借鑒,大家深切感受到了基層干部群眾競相發(fā)展、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,充分展示了大家大干快上的決心和信心。從日常工作推進(jìn)情況看,今年我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度,截止到上周,累計(jì)召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會x次,集中會商了x個項(xiàng)目的x項(xiàng)問題,目前已解決項(xiàng)目問題x項(xiàng)。各部門工作合力進(jìn)一步凝聚,各單位服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化,常態(tài)化深入一線,掌握情況,及時高效解決存在問題,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期開工、順利推進(jìn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況看,x個省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元,年度計(jì)劃投資x億元,全年完成投資x億元,占年度計(jì)劃的x%,高于時間進(jìn)度x個百分點(diǎn)。x個市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資x億元,年度計(jì)劃投資x億元,全年在建項(xiàng)目x個,完成投資x億元,占年度計(jì)劃的x%,與時間進(jìn)度基本同步。
二是項(xiàng)目建設(shè)總體質(zhì)量較高。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。龍頭項(xiàng)目帶動能力強(qiáng)。x等項(xiàng)目規(guī)模大、帶動能力強(qiáng),集群優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目發(fā)展后勁足。x等項(xiàng)目,業(yè)態(tài)比較新,建設(shè)力度大,發(fā)展后勁足。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力。x等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程相繼落地實(shí)施,城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。同時,時代廣場地下通道順利通行,x即將通車,一批破解城市發(fā)展制約的重點(diǎn)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。
(三)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較快。今天上午,我們觀摩了x個重點(diǎn)項(xiàng)目,之前我們也曾考慮過是否要把項(xiàng)目觀摩的范圍覆蓋到每一個產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)和鎮(zhèn)(街道),用更多的時間進(jìn)行一次項(xiàng)目建設(shè)的觀摩評比,但一些單位項(xiàng)目少、項(xiàng)目小、進(jìn)度慢,不值得大家花費(fèi)時間和精力去看,所以今天觀摩的都是進(jìn)展情況較好的項(xiàng)目。除了觀摩的x個項(xiàng)目外,還有一些項(xiàng)目進(jìn)展也比較好,比如,文旅集團(tuán)實(shí)施的王屋老街、精品客棧、養(yǎng)生谷、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,推進(jìn)速度非??臁⑿Ч浅C黠@。會后,希望相關(guān)單位自行組織觀摩學(xué)習(xí),認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn),深入思考為什么同樣的情況、同樣的條件,有些單位的項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、推進(jìn)速度快,有些單位包括個別重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體卻項(xiàng)目少、推進(jìn)慢、差距大。
在看到成績的同時,大家也充分感受到,我市項(xiàng)目建設(shè)還存在不少問題,最突出的就是大項(xiàng)目少,特別是能讓人眼前一亮、為之一振、有震撼力的大項(xiàng)目很少,能夠拿到省級層面讓其他省轄市來觀摩的大項(xiàng)目很少,可以體現(xiàn)x未來發(fā)展的希望和潛力的大項(xiàng)目很少。另外,還存在推進(jìn)不平衡的問題。從行業(yè)看,工業(yè)、城建項(xiàng)目明顯低于時間進(jìn)度,交通、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目略高于時間進(jìn)度。從建設(shè)性質(zhì)看,新開工項(xiàng)目推進(jìn)較慢,續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)較快。從投資性質(zhì)看,政府投資項(xiàng)目進(jìn)展較慢,社會資本項(xiàng)目推進(jìn)較快。從工作效率看,多數(shù)單位對周例會交辦問題,親力親為,動真碰硬,高效解決,但是仍有部分承辦單位屢次交辦、多次延期,工作效率低。
總之,通過今天的觀摩活動,我們既看到了成績,也看到了差距。各個項(xiàng)目責(zé)任單位、各個職能部門要充分認(rèn)識到項(xiàng)目不僅是擴(kuò)大有效投資的載體,也是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的載體,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,剖析根源,明晰思路,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、使命感,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),為推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、乘勢而上,堅(jiān)決打好高質(zhì)量發(fā)展主動仗
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,努力推動高質(zhì)量發(fā)展,是x未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,各地市都在圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加壓奮進(jìn)、全力突破,面對白熱化的區(qū)域競爭,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。特別是x經(jīng)濟(jì)總量小,我們只有在高質(zhì)量發(fā)展上主動爭先,才能搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn),提升在全省的地位和影響力。
(一)始終爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。發(fā)展始終是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,始終爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,既是解決發(fā)展不平衡不充分問題的首要前提,也能夠?yàn)槲覀兺苿痈哔|(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r間和空間。要堅(jiān)決按照市委確定的工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展不動搖,要定目標(biāo)不放松,始終爭取保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。一要拉高標(biāo)桿,勇爭一流。我市全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了開門紅,正是得益于拉高標(biāo)桿,勇爭一流的目標(biāo)引領(lǐng)。法乎其上,得乎其中;
法乎其中,得乎其下,全年我們把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了第x名,取得了第x名的成績。因此,我們必須在全年良好成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)加力,推動各項(xiàng)指標(biāo)再上臺階。二要發(fā)揮優(yōu)勢,順勢而為。做事情要講究勢,順勢而為,輕松簡單,容易成功;
逆勢而行,辛苦費(fèi)力,難以達(dá)標(biāo)。全年我們實(shí)現(xiàn)了開門紅,主要指標(biāo)、增長速度排在了全省前面,我們有了很好的發(fā)展態(tài)勢,下一步我們就要把握主動,順勢而為,乘勢而上,放大我們的領(lǐng)先優(yōu)勢。三要主動作為,克難攻堅(jiān)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題是很正常的。有問題我們要迎著問題上、迎著困難上,主動解決、早一點(diǎn)解決,保持x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速運(yùn)行的態(tài)勢,避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起伏。從近三年情況看,我市全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況普遍良好,但隨后都出現(xiàn)了不同程度下滑。對此,我們一定要高度重視,認(rèn)真分析深層次原因,找準(zhǔn)著力點(diǎn),全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,避免出現(xiàn)大起大落。四要勇于領(lǐng)跑,重新定位。我市的經(jīng)濟(jì)體量小,與其他省轄市相比,在速度上領(lǐng)先相對容易,因此,我市有基礎(chǔ)、有能力、有條件在發(fā)展速度上領(lǐng)跑全省,大家必須堅(jiān)定領(lǐng)跑全省的信心,爭取領(lǐng)跑全省的態(tài)勢。前天,我們剛剛舉辦小浪底馬拉松邀請賽,大家都深有體會,跟跑很容易,但領(lǐng)跑就需要付出更多的艱辛和努力。希望各級各部門加滿油,把穩(wěn)舵,鼓足勁,保持態(tài)勢不起伏,發(fā)展路上邁大步。
(二)盡快補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出短板。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的短板就是投資拉動嚴(yán)重不足,固定資產(chǎn)投資總量小、增速低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排名靠后,與各省轄市相比,差距較大。出現(xiàn)這一現(xiàn)象,關(guān)鍵是缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。一方面在建項(xiàng)目規(guī)模較小,大項(xiàng)目支撐乏力。全年,盡管全市在建項(xiàng)目總數(shù)比去年增加x個,但從項(xiàng)目規(guī)模上看,億元以上項(xiàng)目同比減少x個、完成投資同比下降x%,充分說明大項(xiàng)目太少。另一方面,新開工項(xiàng)目較少,規(guī)模下降。全年,全市新開工項(xiàng)目個數(shù)同比減少x個、完成投資同比下降x%?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入二季度,項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)入了黃金期,要充分利用有利時機(jī),迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮,盡快補(bǔ)齊投資短板。一要加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。大型骨干企業(yè)要按照五比五看活動要求,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和開放招商主力軍的作用,主動承擔(dān)起上大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目的責(zé)任,積極謀劃實(shí)施關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的重點(diǎn)項(xiàng)目,把下游加工企業(yè)、上游研發(fā)企業(yè)的合作伙伴吸引來濟(jì)投資興業(yè),進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品附加值。二要加速城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。無論是棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套類項(xiàng)目,還是城市開發(fā)類項(xiàng)目,都要嚴(yán)格按照全省百城建設(shè)提質(zhì)工程要求,加強(qiáng)謀劃,加大力度,加快進(jìn)度,著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板,全面改善城市面貌,盡快提升城市發(fā)展質(zhì)量。三要加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。項(xiàng)目實(shí)施的速度,很大程度上取決于手續(xù)辦理特別是土地手續(xù)辦理的速度。國土部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變做法,主動收儲土地,提前完善土地手續(xù),集聚區(qū)要提前建好標(biāo)準(zhǔn)化廠房,讓土地等項(xiàng)目,讓廠房等項(xiàng)目,為項(xiàng)目迅速落地提供便利、創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)精度。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度,及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。增強(qiáng)主動服務(wù)意識,推動服務(wù)關(guān)口前移,提升服務(wù)效率,不斷優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(三)主動解決發(fā)展過程中存在的遺留問題。發(fā)展過程中出現(xiàn)問題是必然的,關(guān)鍵是如何對待。迎著問題上,不回避,不推諉,大問題會轉(zhuǎn)化為小問題,所有問題都會很快解決。如果遇到問題繞著走,出現(xiàn)矛盾上下推,小問題就會演變?yōu)榇髥栴}。歷史遺留問題躲不掉,躲得過初中一級年級,躲不過十五,這些問題都是當(dāng)事人、社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。目前我市主要遺留問題有三類。一是問題樓盤。一些樓盤已經(jīng)建成,開始出售,甚至部分群眾已經(jīng)入住多年,但是由于缺少前期規(guī)劃、土地手續(xù),無法辦理房產(chǎn)證。部分樓盤因開發(fā)商原因,長期處于停工狀態(tài),成為爛尾樓。更有甚者,一些保障性安居工程,爭取了上級資金,卻長期沒有建成,導(dǎo)致群眾無法入住。二是企業(yè)改制。部分改制企業(yè)廠房土地被抵押,甚至因涉及訴訟被查封,導(dǎo)致無法處置,職工安置始終沒有到位。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早已建成投用,但是因土地手續(xù)未辦理,無法盤活資產(chǎn)。部分項(xiàng)目因國家政策變化,導(dǎo)致原本承諾的優(yōu)惠條件已經(jīng)不可能兌現(xiàn),尚未形成有效解決辦法。這些問題因涉及政策規(guī)定多,法律法規(guī)要求嚴(yán),處理起來相對復(fù)雜,但是對于這些問題決不能一拖再拖、一等再等。相關(guān)單位和部門要站在抓歷史遺留問題就是抓發(fā)展,解決歷史遺留問題也是政績的高度,正視歷史問題,下大力氣理清舊賬,真正做到解民憂,舒民心。要明確責(zé)任。進(jìn)一步提高認(rèn)識,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,壓實(shí)化解歷史遺留問題主體責(zé)任,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,采取全面排查、滾動梳理、按類處置、逐級化解、責(zé)任到人、限時辦結(jié)的方法,上下聯(lián)動,條塊結(jié)合,全面推動一批歷史遺留問題的解決。要規(guī)范程序。各單位要加大對各自分管領(lǐng)域遺留問題的解決力度,能夠自己解決的要主動作為,不能坐等;部門解決不了的,要及時上報,由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;確實(shí)有難度的,可以提交市政府常務(wù)會、市委常委會研究解決;
情況復(fù)雜、延續(xù)時間長、影響面比較大的,解決方案可以向市人大常委會報告。部門一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,撲下身子研究解決問題的具體方案,按照法律政策的要求,依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。要明確時間表。要通過二季度的努力,把相對簡單的歷史遺留問題徹底解決掉一批。其它相對復(fù)雜、涉及面廣的歷史遺留問題,年底前必須拿出行之有效的解決方案,實(shí)質(zhì)性開展化解工作。要通過解決遺留問題,汲取教訓(xùn),規(guī)范操作,凈化市場,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)努力打造x的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。x整體形象提升,需要各單位各部門創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)來支撐。年初,我們已經(jīng)對經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)的打造工作進(jìn)行了安排,現(xiàn)在已經(jīng)是四月下旬,各單位要對照年初制定的計(jì)劃,進(jìn)一步明確目標(biāo),認(rèn)真查擺工作措施是否得力、工作進(jìn)度是否符合時間要求、工作方向是否需要矯正,堅(jiān)持創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)態(tài)度,確保既解決好面對的問題,又積累出經(jīng)驗(yàn)、打造出亮點(diǎn)。年底,我們將全面盤點(diǎn)各單位任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)打造情況、爭取榮譽(yù)情況、提升x形象的貢獻(xiàn)情況,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對工作成績突出的,給予獎勵;
對工作落實(shí)不力的,嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)致力于打造最佳營商環(huán)境。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通區(qū)位、市場容量、地下資源等硬環(huán)境都沒有優(yōu)勢,之所以能快速高質(zhì)量地發(fā)展,是全市上下大力弘揚(yáng)愚公移山精神、苦干實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果,是善于借助外力、大力招商引資的結(jié)果。要吸引外來投資,必須有良好的軟環(huán)境優(yōu)勢來支撐。經(jīng)市委、市政府研究決定,今年我們要下大力氣打造最佳營商環(huán)境,這也是今天會議的主題。稍后,會議還要對打造最佳營商環(huán)境進(jìn)行具體安排,張書記還要作重要講話,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。
同志們,x高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響,經(jīng)過大家的共同努力,我們一只腳已經(jīng)踏上發(fā)展的快車道。讓我們進(jìn)一步鼓足干勁、提振信心,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、敢為人先、不達(dá)目的不罷休的愚公移山精神,為實(shí)現(xiàn)x又好又快發(fā)展、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出積極貢獻(xiàn)!
在全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話篇七
(一)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。要加強(qiáng)預(yù)算管理和約束,壓縮一般性支出,切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級各部門要帶頭厲行節(jié)約,強(qiáng)化長期“過緊日子”思想,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,所有后勤保障、會議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉,切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線。財(cái)政、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)力度,把來之不易的資金管好、用好。縣財(cái)政局要認(rèn)真對照市財(cái)政局反饋意見,按照政府常務(wù)會上的研究意見,迅速抓好配套程序、制度的規(guī)范完善。要全面推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績效管理,2021年共計(jì)審核下達(dá)x個項(xiàng)目績效目標(biāo),涉及項(xiàng)目金額x億元,相關(guān)部門單位要高度重視,選派骨干熟悉業(yè)務(wù)流程,縣財(cái)政局要同步加強(qiáng)指導(dǎo),確保財(cái)政資金真正用在“刀刃上”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。今年以來,我縣積極落實(shí)減免緩繳社會保險費(fèi)政策,減半企業(yè)x家,免征企業(yè)x家,累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠x億元,極大地支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在下一步工作中,縣稅務(wù)局、人社局、財(cái)政局等部門要繼續(xù)全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,并且要簡化手續(xù),一步到位,確保流程順暢,幫助企業(yè)精準(zhǔn)享受一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管。公共建設(shè)領(lǐng)域歷來腐敗高發(fā)多發(fā),必須保持高度警惕,對項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證,嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計(jì),認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目評審程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求,堅(jiān)決遏制違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、干預(yù)招標(biāo)等違法違規(guī)行為。要緊盯每一個項(xiàng)目、每一筆資金,加大審計(jì)監(jiān)督力度,對所有納入預(yù)算的公共資金、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索,該移交的移交,該查處的查處,絕不手軟。
(四)加強(qiáng)國資國企管理。近年來,x、x等集團(tuán)公司相繼成立,在城建、道路、棚改等領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用,同時我們出臺了《關(guān)于實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》《x縣縣屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)核準(zhǔn)備案實(shí)施細(xì)則》等一系列文件,不斷完善制度體系建設(shè)。下一步,我們要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求,加強(qiáng)國資國企的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,切實(shí)提高對資金債務(wù)擔(dān)保、重大物資采購、對外捐贈的管控能力,全力推進(jìn)出資人審計(jì)工作,啟動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管,提高國資監(jiān)管的針對性、時效性和有效性,打造陽光廉潔的國企。
(五)全力辦好民生實(shí)事。一是做好穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作,發(fā)改、人社等部門要牽頭抓好今年以來上級和我縣出臺的各項(xiàng)惠企利民政策的落實(shí),緩解疫情帶來的就業(yè)壓力,穩(wěn)住發(fā)展基本盤,抓緊抓實(shí)抓細(xì)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)工作。要以《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行為契機(jī),加大宣傳和監(jiān)管力度,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。二是突出落實(shí)好扶貧領(lǐng)域政策,加強(qiáng)脫貧工作質(zhì)效,不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。三是重點(diǎn)抓好困難群眾的救助幫扶工作,及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、低保金、救助金等各項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助,將符合條件的困難群眾及時納入低保,切實(shí)保障他們的基本生活。四是堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題,集中整治就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(六)守好各類底線工作。一是守好防疫底線。面對疫情反彈風(fēng)險,各級各部門必須保持高度警惕,扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作,這是完成全年目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ),絕不能松懈大意。二是守好生態(tài)底線。各級各部門要堅(jiān)決落實(shí)好前期縣生態(tài)委第三次全體會議精神,確保圓滿完成三年污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。三是守好穩(wěn)定底線。要深入開展矛盾排查,及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和重點(diǎn)風(fēng)險,妥善解決群眾合理訴求,防止小事拖大。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,維護(hù)社會秩序穩(wěn)定向好。四是守好安全底線。一會兒還要召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動專題推進(jìn)會,對這項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,政府系統(tǒng)各級干部必須鍥而不舍、緊抓不放,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),真正把政府廉政建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一要牢牢牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子,帶頭履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,壓緊壓實(shí)責(zé)任,確保政府系統(tǒng)黨員干部把心思用在事業(yè)上,把精力投在落實(shí)中,推動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的生動局面,匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。二要踐行“一線工作法”,聚焦主責(zé)主業(yè),親自研究政策,鉆研業(yè)務(wù),深入基層一線摸實(shí)情、查癥結(jié)、破難題,提高工作精準(zhǔn)性和有效性。三要健全工作閉環(huán)管理、正向激勵、容錯糾錯等機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督查問效,確保令行禁止、政令暢通、落實(shí)有力。
同志們,今年是“十四五”開局之年,我們肩負(fù)的任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。希望大家進(jìn)一步牢記使命、奮發(fā)作為、扎實(shí)工作,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),奮力譜寫x高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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