不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，才能避免同樣的錯誤反復發(fā)生。在總結(jié)中，我們要突出重點并提出進一步改進的建議。在下面的范文中，我們可以看到不同角度的總結(jié)方法和思路。
ppp項目建議書篇一
對照2014年12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號文)，ppp財政管理暫行辦法進一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。
第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應(yīng)當應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，ppp項目一般技術(shù)復雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部2012年第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應(yīng)作為ppp政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務(wù)的職責，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊?，財金92號文《ppp項目財政管理辦法》細化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項目建議書篇二
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
三、項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務(wù)評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的.程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目建議書篇三
該項目位于xx文化旅游區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)勘察設(shè)計，預計開采出的熱礦水出口溫度達xx以上，日出水量達xx立方米，礦化度達xx/l，硫酸根離子含量高，偏硅酸、偏磷酸、硫化氫、鍶等對人體有益的元素含量也較多，其中氟含量可達到國家規(guī)定的醫(yī)療熱礦泉水標準，具有很好的醫(yī)療價值。區(qū)域內(nèi)水、電、交通、通訊等建設(shè)條件良好。
（一）項目提出的背景及依據(jù)
通過前期相關(guān)專業(yè)機構(gòu)勘探及檢測，白馬關(guān)溫泉的溫度、出水量以及礦化度極具開發(fā)價值，具有很的的醫(yī)療價值項目市場前景十分樂觀，極具開發(fā)價值，擬引進投資商在xx文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等。
（二）國家相關(guān)的政策支持
溫泉的合理開發(fā)與利用，符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，是當?shù)卣咧С值闹攸c項目。
（三）合作方式
獨資
（一）項目定位
擬在xx文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等，完善旅游功能，增加游客消費空間和滯留時間，主要面對成德綿的高、中等收入者。
（二）項目選址
xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx文化旅游區(qū)內(nèi)，區(qū)域環(huán)境良好。
（三）項目投資的必要性
由于該項目位于旅游區(qū)內(nèi)，本就擁有一定固定的客源，又為于xx經(jīng)濟帶，面向xx濟帶龐大的客源市場，建設(shè)投資十分必要。
（一）本項目開發(fā)的目標及指導思想
通過本項目開發(fā)，打造一家極具區(qū)域特色的`三國文化溫泉主題酒店，從而進一步將xx文化旅游區(qū)建設(shè)成為四川三國文化旅游精品線路上的主要節(jié)點，爭取最大的客源市場吸引力。
（二）總體布局與規(guī)劃
項目規(guī)劃用地xx畝。
（三）建設(shè)周期
x年。
（四）項目經(jīng)營思路
以xx經(jīng)濟帶龐大的客源市場為重點
（一）投資估算
總投資xx億元
（二）項目收益
項目建成后，預計年利潤xxx萬元，投資回收期為x年。
（三）項目社會效益
通過本項目的開發(fā)將會增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會，提高當?shù)厝罕娚钯|(zhì)量和水平、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、利于區(qū)域品牌形象的打造。
（四）資金籌措方式
以企業(yè)自有資金為主，并積極爭取金融機構(gòu)信貸。
（五）還款計劃
按總投資xx億元的億元貸款計算，預計建成開放后，3年內(nèi)即可完成還款計劃。
xx鎮(zhèn)人民政府
ppp項目建議書篇四
一、項目概況。
(一)、項目名稱。
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
三、項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務(wù)評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項目。
項目地點：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會。
編制單位：中國ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項目背景(詳見p6)。
為落實公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財政壓力，推動ppp項目合作，本著優(yōu)勢互補、科學運營、服從監(jiān)管、盈虧自負的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進行一體化能效提升改造實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目(以下簡稱智慧城市項目)，實現(xiàn)節(jié)能的同時，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進、更科學。
二、項目合作模式(詳見p7)。
智慧城市項目是針對集聚區(qū)內(nèi)當前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負責一定年限的經(jīng)營而達到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);。
社會資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國ppp研究院(項目咨詢機構(gòu));。
香港懋信國際投資集團(項目融資機構(gòu)之一)。
智慧城市項目采用ppp模式，合作經(jīng)營期按計算，可為政府帶來經(jīng)濟效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進行智慧城市改造，由項目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評價，項目實施前由政府出資進行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項目管理公司承擔更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實際產(chǎn)生的費用，一次性進行補償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》。
總體目標：到，全市化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項目項目實施后，可實現(xiàn)：
年節(jié)約標煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項目付款方式：政府按月支付項目公司服務(wù)費用。
項目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項目名稱。
(二)項目的承辦單位。
(三)項目報告撰寫單位。
(四)項目主管部門。
二、立項研究結(jié)論。
(一)項目產(chǎn)品市場前景。
(二)項目原料供應(yīng)問題。
(三)項目政策保障問題。
(四)項目資金保障問題。
(五)項目組織保障問題。
(六)項目技術(shù)保障問題。
(七)項目人力保障問題。
(八)項目風險控制問題。
(十)項目社會效益結(jié)論。
(十一)項目立項可行性綜合評價。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總。
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項目市場分析及前景預測。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護與勞動安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項目主要污染源和污染物。
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護投資估算。
七、環(huán)境影響評價結(jié)論。
八、勞動保護與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動定員和人員培訓。
第八部分項目實施進度安排。
一、項目實施的各階段。
二、項目實施進度表。
第九部分項目財務(wù)測算。
一、項目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計劃。
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表。
注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財務(wù)分析的輔助報表。
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財務(wù)評價。
三、國民經(jīng)濟評價。
四、不確定性分析。
五、社會效益和社會影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
/
ppp項目建議書篇五
ppp項目建議書如何書寫呢?下面是小編為您精心整理的ppp項目建議書模板，希望大家喜歡。
項目建議書
一、項目概況
(一)、項目名稱
(二)、項目規(guī)模
二、項目必要性
(一)、項目現(xiàn)狀及預測
(二)、項目必要性
三、項目規(guī)劃
(一)、擬建地點
(二)、建設(shè)方案
(三)、項目進度安排
四、項目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會資本合作模式
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計
(一)、經(jīng)濟效果
1、財務(wù)評價
2、國民經(jīng)濟評價
(二)、社會效益
1、環(huán)境影響
2、社會影響
七、結(jié)論
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施
綜合提升ppp項目
建
議
書
草
案
項目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項目
項目地點：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會
編制單位 ：中國ppp研究院
二oxx年六月
內(nèi)容提要
一、項目背景(詳見p6)
為落實公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財政壓力，推動ppp項目合作，本著優(yōu)勢互補、科學運營、服從監(jiān)管、盈虧自負的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進行一體化能效提升改造實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目(以下簡稱智慧城市項目)，實現(xiàn)節(jié)能的同時，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進、更科學。
二、項目合作模式(詳見p7)
智慧城市項目是針對集聚區(qū)內(nèi)當前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負責一定年限的經(jīng)營而達到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會資本主體;
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實業(yè)有限公司(持股50%);
xx城市發(fā)展投資集團有限公司(持股30%);
xx億美電子有限公司(參股10%);
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);
中國ppp研究院(項目咨詢機構(gòu));
香港懋信國際投資集團(項目融資機構(gòu)之一)。
三、項目實現(xiàn)目標
智慧城市項目采用 ppp模式，合作經(jīng)營期按20年計算，可為政府帶來經(jīng)濟效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進行智慧城市改造，由項目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財政支出最小6.62億，最大7.97億。
四、項目實施方案建議
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評價，項目實施前由政府出資進行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項目管理公司承擔更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實際產(chǎn)生的`費用，一次性進行補償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》
總體目標：到2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比2010年的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比2010年的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項目項目實施后，可實現(xiàn)：
年節(jié)約標煤：8836.45噸/年;
減排碳粉塵約6123.66噸/年;
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項目付款方式：政府按月支付項目公司服務(wù)費用。
項目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分 總論
一、ppp項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預測
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項目主要污染源和污染物
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
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ppp項目建議書篇六
對照12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》(財庫〔〕215號文)，ppp財政管理暫行辦法進一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。
第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應(yīng)當應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，ppp項目一般技術(shù)復雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應(yīng)作為ppp政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務(wù)的職責，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊斀?2號文《ppp項目財政管理辦法》細化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項目建議書篇七
ppp模式項目建議書，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式，下面是小編帶來的ppp模式項目建議書，歡迎閱讀!
【哪些項目要寫項目建議書?】
按照國家發(fā)改委新的投資體制政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。
民營企業(yè)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。
外資項目主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構(gòu)編寫項目申請報告即可。
【項目建議書核心價值體現(xiàn)】
《ppp項目建議書》是為ppp項目建設(shè)籌建單位或ppp項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建ppp項目提出的框架性的總體設(shè)想。該報告的核心價值是：
(1) 用于項目擬建企業(yè)上報審批部門審批決策;
(2) 用于項目批復后編制項目可行性研究報告;
(3) 用于項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議;
(4) 用于項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總;
《ppp項目建議書》主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，從項目的市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等進行深入闡述，消除決策主體項目選擇的盲目性，著力闡述項目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項目的社會和經(jīng)濟效益，達到立項報批的目的。
【ppp項目建議書目錄】
第一部分 總論
一、ppp項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預測
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項目主要污染源和污染物
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的`基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
(一)ppp背景情況介紹：
ppp(public-private partnership)，即政府和社會資本合作模式。廣義的ppp可以理解為一系列項目融資模式的總稱，其主要形式包括bt、bot、boot等，由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、改擴建需求和期滿處置等因素決定。
由于我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來較大的資金缺口，而且在地方政府債務(wù)高企，相關(guān)風險累積的條件下，可供政府資金騰挪的空間十分有限，因此，吸引民間資本將是一條重要路徑。吸引民資投入城鎮(zhèn)化的思路落地，便是國家大力推廣的ppp模式。
從ppp模式特點來看，是政府與民營企業(yè)的合作貫穿于整個項目周期，運營該模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者提供公共服務(wù)，能夠最大限度的運用民企的先進技術(shù)和管理能力。在ppp模式下，政府的資金壓力較之前的bt模式要小很多，同時又可以避免帶有準私有化性質(zhì)的boo模式下一些公共服務(wù)定價偏高的缺陷。
一般來說，ppp模式適合準經(jīng)營性項目，即未來現(xiàn)金流不能覆蓋全部成本的項目，如：公共交通設(shè)施、污水處理、熱力供應(yīng)、醫(yī)院和學校等。
2013年以來，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文，力推ppp模式。
2013年11月召開的十八屆三中全會提出，要“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”。
2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)發(fā)布，明確提出政府和企業(yè)間要分清債務(wù)責任，做到“誰借誰還、風險自擔”，同時提出要“推廣使用政府與社會資本合作模式”。隨后，財政部《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號)發(fā)布，提出盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式(ppp)發(fā)展的制度體系。
2014年11月26日，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)落地，給出了建立健全政府和社會資本合作(ppp)機制的指導意見。財政部也在之后跟進，印發(fā)《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕112號)和《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)，分別給出了推廣ppp模式的示范項目和詳細的操作指南。
國家一方面叫停過去以地方政府融資平臺為主的城市基建建設(shè)融資模式，一方面推廣更加開放、劃清權(quán)責的ppp模式。希望通過引入社會資本，尤其是民間資本，以提高在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的投資效率，為盤貨存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀目標服務(wù)。
根據(jù)國發(fā)〔2014〕60號文，鼓勵社會資本投資的具體項目包括城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等。社會資本的參與方式有特許經(jīng)營、投資補助和政府購買服務(wù)等。而對于已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府則可采用委托經(jīng)營或tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等方式讓社會資本接管并進行運營管理。
在劃定了ppp模式可以介入的市政基建項目的行業(yè)范圍之后，財政部還發(fā)布了112號文，為全國ppp模式的推廣提供了30個合作范例，以期發(fā)揮示范效應(yīng)。
從30個合作范例來看，示范項目在地域分布上，經(jīng)濟發(fā)達的江蘇省獨占三成，其次是安徽省有4個示范項目，其他列示省份均僅有1-2個范例。在行業(yè)領(lǐng)域分布上，這30個合作范例更為集中一些，污水處理和軌道交通兩類便占據(jù)了53.33%的范例數(shù)，其余的從市政基礎(chǔ)設(shè)施類的供水、供暖、地下綜合管道到環(huán)境綜合治理乃至新能源汽車均有涉及，但可以看出，市政基礎(chǔ)設(shè)施這一大類是合作范例的主力軍。在項目性質(zhì)上，七成以上共22例是存量的地方融資平臺項目，其余8例才是新增項目。
(二)ppp模式對地方政府的現(xiàn)實意義
ppp模式對于緩解政府方面的資金壓力，使人民得實惠，給出一大批企業(yè)生存發(fā)展空間、培育市場主體，都有顯而易見的重大意義。
43號文和財政部印發(fā)的《地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別辦法》(以下簡稱《辦法》)，對政府存量債務(wù)的風險認定以及未來增量債務(wù)的發(fā)行產(chǎn)生了深遠影響。
未來，地方政府或?qū)⑼ㄟ^ppp模式吸引社會資本進入，通過給予社會資本合理的回報，使其與地方政府共同承擔債務(wù)風險。
通過對地方政府存量債務(wù)進行分類，對于三種合作項目存在不同的合作模式：
一是經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎(chǔ)，并且預期經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，采用bot、boot等模式繼續(xù)推進。這一類項目一般具有自然壟斷性質(zhì)，代表類別有自來水廠、垃圾處理和污水處理等。
對于這一類項目，因其本身就很可能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，所以對應(yīng)債務(wù)即使失去了財政擔保也不大可能產(chǎn)生償付危機。這類債務(wù)的償還可以僅憑項目本身產(chǎn)生的現(xiàn)金流，也可以通過ppp模式引入社會資本，透過市場機制提高項目的效率，帶來更好的社會效益。
二是準經(jīng)營性項目。有的債務(wù)所對應(yīng)項目產(chǎn)生現(xiàn)金流不能覆蓋投資成本，一般需要財政補貼才能保證收益，如機場、城市軌道交通、供熱、醫(yī)院和學校等。這類項目所對應(yīng)的存量債務(wù)在失去財政擔保后就隱含著一定的償付風險，這種風險很有可能會被地方政府以ppp的方式引入社會資本來共同承擔。而方式則可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或者直接投資參股等措施，采用bot、boo等模式推進。
由于項目本身能夠帶來一定的現(xiàn)金流，只是不能覆蓋所有的成本，那么當政府愿意出資補足甚至超過未來現(xiàn)金流與所有成本的差額時，社會資本是有利可圖的;另外存量債務(wù)對應(yīng)的項目多數(shù)已經(jīng)建設(shè)了一段時間，其形成的固定資產(chǎn)也可以作為進行ppp項目中政府出資部分的資本。如若社會資本與政府一起出資成立公司接手這類存量債務(wù)，社會資本的先進技術(shù)和管理水平也可以提升存量項目的建設(shè)和經(jīng)營效率。
三是公益性項目。從目前情況看來，一部分政府債務(wù)對應(yīng)的是帶有公益性質(zhì)的項目，其缺乏付費基礎(chǔ)，主要依靠政府購買來回收投資成本，例如城市道路、城市防災(zāi)體系、公園建設(shè)等等。對于這部分存量債務(wù)，其償付完全依靠政府付費保證，因此財政擔保是其安全性的一個方面;另一方面也依賴于項目本身質(zhì)量以及其未來能否通過驗收從而讓政府按合同履行付費義務(wù)。這一類項目適用于boo、委托運營等市場化模式推進。
因為項目本身缺乏生產(chǎn)現(xiàn)金流的能力，所以在推進ppp模式時，可能需要發(fā)掘項目本身的“使用者付費”基礎(chǔ)，尋找將項目市場化的機會。如果項目是純公共物品，難以收費，那么在引入社會資本時需要明確項目質(zhì)量要求和政府付費細則。社會資本對投資的收益和安全有著高度的敏感性，讓社會資本安全的謀取合理的利益是推進ppp的關(guān)鍵。
(三)現(xiàn)階段我市ppp模式應(yīng)該做的幾件工作：
1、盡快搭建攀枝花市ppp工作領(lǐng)導小組，設(shè)辦公室在市財政局，主要成員單位有財政局，發(fā)改委，交通局，住建局，城管局，衛(wèi)生局，教體局，國投集團，建設(shè)集團等涉及管理基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的主管部門。
2、由各主管部門提出ppp項目建議書報市財政局進行物有所值和財政承受能力評價，評審通過后進入我市ppp項目庫進行儲備。
3、由ppp辦公室會同主管部門結(jié)合項目的市場情況編制合理的實施方案呈報市政府審批，然后公開發(fā)布招標信息。
我市應(yīng)該搶在ppp模式推行初期，國家政策還比較寬松，很多地區(qū)還沒有快速反應(yīng)，社會資本還沒有被大量項目稀釋的時候，以又快又穩(wěn)的節(jié)奏搭上ppp頭班車，化解我市地方存量債務(wù)，爭取新投資項目盡快落地，補上我市基礎(chǔ)設(shè)施落后，公益事業(yè)發(fā)展不夠的短板。
ppp項目建議書篇八
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預測
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
(注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個人或者單位有關(guān)方面為了開展某項工作，完成某項任務(wù)或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領(lǐng)導和有關(guān)部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標題 通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強
建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強的文本性特點。
2、可塑性較強
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導批準認可后才能被實施的，所以，建議書具有較強的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導或部門決定。
ppp項目建議書篇九
本項目規(guī)劃總用地規(guī)模18030。5平方米，全部為建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)為商業(yè)用地。
建設(shè)內(nèi)容為商業(yè)、酒店用房。規(guī)劃總建筑面積98500平方米，現(xiàn)狀建筑高度77。37米（實測）不變，擬建建筑高度40米（含機房層高度）。
經(jīng)估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費12273萬元，工程建設(shè)其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發(fā)費用2886萬元。
按照《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》（工商企字[1987]第38號）、《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》和《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)【20xx】27號）中的規(guī)定，本項目注冊資本至少應(yīng)占總投資總額的三分之一，建議項目建設(shè)單位按相關(guān)要求補足注冊資本金。
結(jié)論
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20xx]第20號）和《北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法》（京政辦發(fā)[20xx]37號）的要求，通過對本項目的申報單位情況、擬建項目情況、資源利用和節(jié)能方案、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟和社會效益的分析研究后，得出主要結(jié)論如下：
1、項目建設(shè)程序符合國家及北京市有關(guān)法律、法規(guī);
2、項目建設(shè)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
二、項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
發(fā)展規(guī)劃分析
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃符合性分析
區(qū)域規(guī)劃符合性分析符合北京市發(fā)展規(guī)劃
專項規(guī)劃符合性分析符合國家十二規(guī)劃、北京市旅游十二五發(fā)展規(guī)劃、朝陽區(qū)十二區(qū)發(fā)展規(guī)劃都對所在項目地區(qū)的旅游、商務(wù)、酒店發(fā)展鼓勵發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策分析
圍繞建設(shè)中國特色世界城市的目標要求，將北京建設(shè)成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會展旅游之都、國際一流旅游城市。通過“十二五”期間的奮斗，努力實現(xiàn)北京旅游業(yè)“三大領(lǐng)先”目標：
行業(yè)準入分析
項目建設(shè)單位具備行業(yè)準入條件
根據(jù)《外商投資指導目錄（20xx）》的相關(guān)規(guī)定，本項目不屬于鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄限制、禁止的產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)指導要求。
擬建項目符合國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標準規(guī)定
本項目根據(jù)《中華人民共和國國有土地使用證》（京朝國用（20xx出）第0305號），本項目土地利用方式符合《北京市城市總體規(guī)劃》、20xx版北京市中心城控制性詳細規(guī)劃要求及《朝陽區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx）》，符合國家及北京市土地供應(yīng)政策。項目建筑布局、容積率、建筑密度及綠化率嚴格執(zhí)行了北京市用地規(guī)劃要求。建筑物耐火等級、抗震設(shè)防等級和結(jié)構(gòu)安全等級的確定和方案設(shè)計，滿足國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標準規(guī)定。
三、資源開發(fā)及綜合利用分析
本項目不屬于資源開發(fā)類項目，因此，對此問題不作闡述。
土地資源的綜合利用分析
在充分兼顧資源條件和環(huán)境承載能力的情況下，項目優(yōu)選布局方案，開拓擴展空間，適當控制強度?？偨ㄖ娣e18030。5。m2，建筑密度40%，容積率3。5，綠地率30%。均在規(guī)劃設(shè)計的控制指標范圍之內(nèi)，符合集約和節(jié)約利用土地的要求。
同時，項目選址符合北京市城市總體規(guī)劃，不會造成其他相關(guān)不利影響，沒有壓覆礦床和文物，不涉及通航及軍事設(shè)施等影響因素。
水資源的綜合利用
北京市為水資源嚴重緊缺的城市，人均水資源量不足400m3，為全國的1/7，全世界的1/28。水資源匱乏已成為制約首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個主要瓶頸，節(jié)約用水已成為刻不容緩的現(xiàn)實問題。
朝陽區(qū)作為北京市最大的新城區(qū)，以其獨有的商務(wù)區(qū)林立、使館云集、且人口眾多的特點，在北京市的經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。一方面，它的發(fā)展建設(shè)為首都的繁榮做出了很大的貢獻;另一方面，也消耗著北京為數(shù)有限的水資源。本項目選址位于北京市地下水禁采區(qū)本項目不開采地下水資源，供水來源于市政供水管網(wǎng)。本項目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。
四、 資源節(jié)約措施
節(jié)地措施
貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，妥善處理項目開發(fā)與資源環(huán)境保護、轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對項目的影響程度，節(jié)約利用土地。
本項目按照規(guī)定建設(shè)工程施工總平面規(guī)劃布置應(yīng)優(yōu)化土地利用，減少土地資源的占用。施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施建設(shè)禁止使用黏土磚。土方開挖施工應(yīng)采取先進的技術(shù)措施，減少土方開挖量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊的自然生態(tài)環(huán)境。
制定和完善建設(shè)用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，利用現(xiàn)有的土地利用指標，按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求來提高該項目用地的集約利用水平。
對建設(shè)用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序的控制，遏制低水平、重復建設(shè)。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。
節(jié)水措施
本項目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。為有效節(jié)約用水，本項目擬采用如下節(jié)水方案：
節(jié)能效果分析
本項目嚴格遵循節(jié)能設(shè)計相關(guān)標準及規(guī)范以及相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標準，進行規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水等各專業(yè)設(shè)計及設(shè)備選型，沒有采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備及產(chǎn)品，所有設(shè)備均選用成熟、可靠、高效率、低能耗節(jié)能型設(shè)備，項目各類供用能系統(tǒng)通過一系列節(jié)能設(shè)計和節(jié)能措施，可以在確保室內(nèi)熱舒適環(huán)境的前提下，提高采暖、通風、空調(diào)、照明、設(shè)備等的能源利用效率，最大程度地降低能耗。
本項目經(jīng)初步估算綜合總能耗為716。2噸標準煤，建筑單位面積能耗為0。0174噸標準煤/平方米/年，低于目前全國建筑能耗平均水平。
五、建設(shè)用地情況
本項目規(guī)劃總用地面積18030。5平方米。根據(jù)中華人民共和國國有土地使用證，本地塊用途為商業(yè)用地，使用權(quán)類型為出讓，使用權(quán)面積為18030。5平方米。
六、環(huán)境和生態(tài)影響分析
大氣環(huán)境影響分析
施工期的大氣污染主要是施工期揚塵的影響，施工中由于挖地基以及物料堆放、運輸?shù)仍谑┕み^程中都會產(chǎn)生揚塵，加之北京又是多風、干燥地區(qū)，揚塵的產(chǎn)生量較大，尤其是施工場地周圍及下風向的部分地區(qū)。
噪聲影響分析
施工場地噪聲主要是臨時市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推土機，裝載機，打樁機、挖掘機、混凝土振搗器等施工機械設(shè)備施工噪聲和運輸車輛來往的交通噪聲。施工機械噪聲對周圍環(huán)境的影響是短期的，通過在施工廠界或施工區(qū)周邊設(shè)置攔擋物，可減輕施工機械噪聲對敏感點的影響。
水污染環(huán)境影響分析
施工過程中產(chǎn)生的污水主要包括車輛沖洗、沖洗骨料、灌漿池等廢水。施工期廢水雖然是臨時的，且產(chǎn)量不大，但為保護該地區(qū)的地下水，仍需杜絕施工廢水的無組織排放，特別是不允許施工廢水一滲坑、滲井或者漫流等形式排放。
固體廢棄物污染影響分析
該項目施工期固體廢棄物主要是生活垃圾、施工及拆遷廢料如水泥、磚瓦、石灰、砂石等，它們雖然不含有毒有害成分，但粉狀廢料可隨降雨由地面徑流進入水體，使水中的懸浮物增加，導致水體產(chǎn)生暫時性的污染。
七、投資估算表
經(jīng)估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費12273萬元，工程建設(shè)其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發(fā)費用2886萬元。
資金來源
項目的資金渠道一般有：國家預算內(nèi)撥款;國內(nèi)銀行貸款（包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等）;國外資金（包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等）;自籌資金（包括部門、地方、企業(yè)自籌資金）;其它資金來源。
八、經(jīng)濟影響分析
綜上分析，該項目具有較好的盈利能力。投入使用年時，年總銷售收入可達8870萬元;利潤總額4992萬元，參考項目10年現(xiàn)金流量表，可計算出項目稅前內(nèi)部收益率18。77%，稅后為11。00%。10年內(nèi)項目稅前投資回收期為2。7年（含建設(shè)期），稅后投資回收期為6。9年（含建設(shè)期）。
ppp項目建議書篇十
(二)、項目規(guī)模
二、項目必要性
(一)、項目現(xiàn)狀及預測
(二)、項目必要性
三、項目規(guī)劃
(一)、擬建地點
(二)、建設(shè)方案
(三)、項目進度安排
四、項目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會資本合作模式
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計
(一)、經(jīng)濟效果
1、財務(wù)評價
2、國民經(jīng)濟評價
(二)、社會效益
1、環(huán)境影響
2、社會影響
七、結(jié)論
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的`意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目建議書篇十一
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書的審批程序
一、項目名稱
項目建議書審批
二、依據(jù)和范圍
《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20xx〕20號）、《關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕64號）、《重慶的市政府投資項目管理辦法》（重慶的市政府令第161號）、《重慶市關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的意見》（渝府發(fā)〔20xx〕108號）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點立項環(huán)節(jié)（試行）》（渝發(fā)改法〔20xx〕293號）
三、申報材料
2．項目單位自行編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制的項目建議書（原件1份）；
3．已落實建設(shè)資金來源的有效證明文件；（復印件1份，原件備查）；
4．項目單位組織機構(gòu)代碼證（復印件1份，原件備查）；
5．其他需要提供的材料。
四、辦理流程
1．項目單位向縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口提交立項申請及相關(guān)資料；
2．窗口初審、受理；
3．按有關(guān)規(guī)定征求行政管理部門的專業(yè)審查意見；
4．按規(guī)定權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報。
五、承諾時間
5個工作日（不含征求行政管理部門意見時間）。材料不符合要求的，2個工作日內(nèi)一次性告知申請單位。（相關(guān)部門審查所需時間不計在內(nèi)）。
六、收費標準
免費
ppp項目建議書篇十二
在4月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。
根據(jù)《管理辦法》，國家明確了鼓勵和引導實施特許經(jīng)營五大領(lǐng)域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程。境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限(一般不超過30年)和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。
會議指出，按照政府工作報告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見稿)向社會大眾公開征求意見。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見。
參與該辦法意見征詢的大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥告訴記者，當時專家們給出的意見是希望《管理辦法》盡量與實際操作的情況對接。
與此前的征求意見稿相比，《管理辦法》在完善特許經(jīng)營價格或收費機制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會議提出，《管理辦法》完善特許經(jīng)營價格或收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。
另外，允許對特許經(jīng)營項目開展預期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模大，回報周期長，這些新舉措對于想要進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的社會資本來說，有利于緩解融資難題。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺的背景是，國家重視并大力推進政府和社會資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經(jīng)營立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設(shè)、運營、管理中來。
去年11月的一次內(nèi)部研討會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，是落實中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國人大、國務(wù)院正在推進相關(guān)法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長，最后決定由國家發(fā)改委先行出臺《管理辦法》。
金永祥告訴本報記者，《管理辦法》雖然回避了一些內(nèi)容，比如特許經(jīng)營范圍等，但強調(diào)了ppp模式的特許經(jīng)營，對社會資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域給出了導向性意見。
此前的《管理辦法》征求意見稿分為總章、特許經(jīng)營權(quán)授予、特許經(jīng)營協(xié)議、特許經(jīng)營當事人權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責任等。
比如，社會資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域必須簽訂書面特許經(jīng)營協(xié)議，并明確特許經(jīng)營者和政府的權(quán)利義務(wù)。特許經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)受法律保護。任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)，不得干涉特許經(jīng)營者根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議開展的經(jīng)營活動。
“政府在推動ppp模式上很積極，但是社會資本很關(guān)心政府和項目企業(yè)之間的關(guān)系能否理清?！豆芾磙k法》出來后，說明政府重視了這一塊兒，政策導向也很清晰，社會資本介入ppp項目會更有信心?！苯鹩老榉Q。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，要嚴格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預期，吸引和擴大社會有效投資。
據(jù)了解，各地推出的ppp項目已經(jīng)超萬億元，但一位地方財政官員告訴本報記者，社會資本介入ppp項目依然非常謹慎，項目簽約率低。
ppp項目建議書篇十三
3、項目業(yè)主：**縣xx有限公司
4、建設(shè)地址：***縣工業(yè)園區(qū)
5、建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)年加工商品混凝土50萬m3的攪拌站一座。
6、投資估算：總投資2800萬元，其中建設(shè)投資1800萬元，流動資金1000萬元。
7、經(jīng)濟效益：年實現(xiàn)銷售收入5000萬元。
二、項目背景
混凝土是建筑的主要材料，混凝土攪拌站是建筑行業(yè)向深層次發(fā)展的需求，可根據(jù)市場需要生產(chǎn)各種強度混凝土，由專用運輸車送到工地進行澆筑。該項目避免了工地現(xiàn)場攪拌強度不穩(wěn)定、攪拌不均勻、保養(yǎng)不規(guī)范以及現(xiàn)場臟、亂、差等缺點，是國家鼓勵的投資項目。隨著人們生活水平的提高，城市居民對生活環(huán)境的要求越來越高，建筑工地的混凝土攪拌以及運輸水泥、石料、沙子產(chǎn)生的噪音、粉塵污染給人們的正常生活帶來嚴重的影響，決定了集中供應(yīng)商品混凝土在目前城市建設(shè)過程中無可替代的位置，與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌混凝土相比較，商品混凝土具有節(jié)約原材料、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、提高水泥散裝率、提高工作效率、減輕勞動強度、減少環(huán)境污染等特點。目前，我縣原有的三家商混站已經(jīng)全部被**公司收購，形成了一家壟斷的局面。為確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護縣內(nèi)市場穩(wěn)定和健康發(fā)展，有必要在我縣新建一家商品混凝土攪拌企業(yè)。
三、建設(shè)條件
隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資規(guī)模的不斷壯大，加之城市新區(qū)及城市綜合開發(fā)等一批新上工程的建設(shè)和老城改造等市政、商用和房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模將有大幅度提高，混凝土的需求量越來越大，商品混凝土具有廣闊的市場發(fā)展空間，預計年混凝土用量達**萬m3。原有商混企業(yè)生產(chǎn)能力為**萬立方米，不能滿足我縣城市建設(shè)的需要。我縣及周邊具有較豐富的砂石資源，生產(chǎn)原料、水電供應(yīng)方便充足。此項目一旦建立，我縣將嚴格控制工地現(xiàn)場攪拌，推廣使用成品混凝土。項目擬建地址位于我縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以減少噪音污染，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境沒有不良影響。
四、投資估算
項目總投資2800萬元。其中征用土地50畝;建設(shè)投資1800萬元，建成生產(chǎn)車間、倉庫、辦公及其它鋪助設(shè)施3578m2 ;購置混凝土生產(chǎn)線 2條及運輸車8輛;鋪底流動資金及其它費用1000萬元。
五、預計經(jīng)濟效益
項目建成投產(chǎn)后，年加工商品混凝土50萬m3，按混凝土單價300元計，銷售收入5000萬元，年實現(xiàn)稅金125萬元，利潤500萬元。
六、結(jié)論
預拌混凝土的推廣使用不但能夠保護環(huán)境，提高城市形象和品位，而且可降低工人勞動強度，滿足現(xiàn)代化施工要求，有利于推廣新技術(shù)，還可以縮短工期，大大提高建筑工程質(zhì)量，減少維護保修費用，節(jié)約社會總成本，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
ppp項目建議書篇十四
2、承辦單位。
二、項目擬建地址初步選址在
一、項目背景
1、地理位置八達嶺鎮(zhèn)位于延慶縣南端，是北京市區(qū)和昌平區(qū)進入延慶縣的南大門。距市區(qū)北二環(huán)的德勝門約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區(qū)接壤，西南與河北省懷來縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。
2、地形地貌八達嶺鎮(zhèn)地處延慶盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺地，地勢平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮(zhèn)域地形東高西低、南高北低。全鎮(zhèn)總面積96平方公里，山地約占70%。
3、社會經(jīng)濟情況延慶縣八達嶺鎮(zhèn)是北京市人民政府于1993年10月批準的建制鎮(zhèn)，舉世聞名的萬里長城八達嶺位于鎮(zhèn)域內(nèi)。下轄個行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌恕?20xx年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元;人均勞動所得元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元;其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元;工業(yè)產(chǎn)值億元;全鎮(zhèn)財政收入xx萬元。
二、工程目的
主要為集中處理鎮(zhèn)域內(nèi)生活污水(包括中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及陽光馬術(shù)俱樂部和別墅區(qū)等)。污水處理后用于生活景觀及綠化用水。
三、項目建設(shè)的必要性
1、現(xiàn)狀及存在的問題目前，八達嶺地區(qū)僅有八達嶺特區(qū)有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達到八達嶺地區(qū)發(fā)展的要求，八達嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)，因沒有污水處理設(shè)施，導致污水成災(zāi)，且近年來雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經(jīng)之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達嶺地區(qū)以旅游為主導產(chǎn)業(yè)，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴重的影響了八達嶺地區(qū)的形象，制約了八達嶺地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，盡快實施污水處理廠項目當務(wù)之急。
2、項目建設(shè)必要性污水處理廠項目的建設(shè)，關(guān)系到鎮(zhèn)域居民的切身利益，是發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項目建成后，可以改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。同時，也可以改善當?shù)氐穆糜苇h(huán)境，和人民的身體健康水平。
污水處理廠的建設(shè)有利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善;有利于八達嶺地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;有利于農(nóng)民增收，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，為八達嶺鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的基矗因此在八達嶺地區(qū)建設(shè)污水處理廠是必要的。
一、指導思想
從八達嶺鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分發(fā)揮八達嶺鎮(zhèn)區(qū)位及資源優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)境整治戰(zhàn)略思想，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高引資條件，改善居民生活質(zhì)量，加快八達嶺鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴大八達嶺地區(qū)經(jīng)濟總量。
二、建設(shè)原則
污水處理廠的建設(shè)要符合八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，符合當?shù)匕l(fā)展的要求，污水排除要符合水源保護的要求，排放的污水經(jīng)過處理必須達到《污水排放標準》(gb8978-1996)中的一級排放標準，改善當?shù)氐乃h(huán)境。
三、建設(shè)依據(jù)
1、延慶縣縣域規(guī)劃
2、八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃
1、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件項目擬建在八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角，該地區(qū)為河灘四荒地，處于八達嶺鎮(zhèn)地勢低端，規(guī)劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設(shè)要求。所需土地、水、能源、勞動力等條件當?shù)啬軌蚪鉀Q。
2、建設(shè)技術(shù)條件管道輸水工程技術(shù)難度不大，縣水資源局和鎮(zhèn)水務(wù)站具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗，有專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計和施工人員。也可以采取招標的形式，聘請專業(yè)的施工隊伍進行施工?？梢员ＷC技術(shù)條件。
第五章項目建設(shè)內(nèi)容項目擬建在八達嶺鎮(zhèn)域西北角，污水處理廠項目分兩期完成，一期預計投資2500萬元，20xx年開始建設(shè)，并針對八達嶺地區(qū)實際情況，八達嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。
ppp項目建議書篇十五
尊敬的楊董事長：
3月份的xx之行承蒙楊董事長熱情接待，不勝感激。短短幾天，收益良多，我們不僅對您的項目有所了解，而且對您本人打造這個項目的思想理念也有一定的認知。我們覺得這是一個很好的項目，和我們一直奉行的理念十分貼切，讓我們興奮不已?；氐胶贾莺螅终伊藥讉€朋友聊這個項目，形成了一些初步的想法，希望能對項目的推進有所幫助。
印度一個偏遠的小村鎮(zhèn)——瑞士凱思，全世界瑜伽愛好者的朝圣地。它讓我們對閣下的項目產(chǎn)生了某種聯(lián)想：能否打造一個中國式的瑞士凱思？許多年來，我們都有一個夢想：打造中國的瑞士凱思！當我們聆聽您的關(guān)于身心靈的一番說辭，怎能不激動萬分。當中國以和平崛起的雄姿，在全球影響力日益擴大的時候，這個夢想也許不遠了。
因此，我們賦予這個項目的總體概念就是：中國xx國際瑜伽村。
簡單地闡述一下瑜伽的發(fā)展背景。瑜伽，發(fā)源于5000年前古印度，風靡于20世紀歐美，21世紀在我國迅猛發(fā)展，掀起一股"瑜伽健身熱".這一發(fā)展勢頭還在不斷持續(xù)升溫。雖然，古老的瑜伽發(fā)源于印度，但現(xiàn)代瑜伽，也就是使瑜伽產(chǎn)業(yè)化的始作俑者卻是美國。每年瑜伽產(chǎn)業(yè)在美國創(chuàng)造的效益超過上千億美元。
目前瑜伽在中國的現(xiàn)狀是：
市場龐大? 前景誘人
隨著中國經(jīng)濟躍升，瑜伽這一古老而又時尚的健身運動越來越受到歡迎。當前，全國各地開設(shè)的專業(yè)瑜伽館大約xx萬間（不包括健身場所內(nèi)的瑜伽項目），瑜伽教練達xx萬人，長期從事瑜伽運動的人達xx萬（接觸過瑜伽的人超過2億）。龐大的產(chǎn)業(yè)市場、誘人的發(fā)展前景，令美國、印度、日本等世界瑜伽諸強興奮不已，紛紛前來掘金。狼煙四起，競相角逐。
超速發(fā)展? 現(xiàn)狀堪憂
瑜伽屬于服務(wù)行業(yè)，不需要高科技，也不需要高投入，入市門檻較低。這是造成瑜伽館遍地開花的局面的重要原因之一。國內(nèi)瑜伽館發(fā)展速度過快，帶來一系列問題，諸如行業(yè)不夠規(guī)范、專業(yè)度不高、商業(yè)模式不成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營管理不善。約80%的瑜伽館處于虧損或持平，低價位競爭惡性循環(huán)。整個瑜伽行業(yè)良莠不齊，亂象叢生。
資源整合? 行業(yè)洗牌
雖然，國內(nèi)瑜伽行業(yè)還處于人們不斷認識、不斷發(fā)展的初級階段，但行業(yè)的資源整合和重新洗牌已經(jīng)在所難免。中國瑜伽行業(yè)呼喚具有國際視野、根植本土文化、實力雄厚專業(yè)水準高的標桿性"龍頭"企業(yè)的出現(xiàn)，以規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)標準，促進行業(yè)整體提升和有序健康發(fā)展。
基于上述的行業(yè)發(fā)展背景，配合國家"新農(nóng)村建設(shè)"和"新型城鎮(zhèn)化"的戰(zhàn)略發(fā)展方向，我們認為這個概念具有重要的意義，且具有很強的可落地操作性。
我們賦予這個項目的時代價值是：基于博大精深的東方文化底蘊，融合中國傳統(tǒng)的儒、釋、道思想，整合瑜伽產(chǎn)業(yè)，包括教育培訓、身心療養(yǎng)、修行度假、會展服務(wù)、旅游觀光及文化產(chǎn)品、健康食品、健身用品、服飾品等衍生產(chǎn)品的瑜伽主題國際化新型文化村落。
它的基本布局為：一個核心區(qū)塊，四大功能區(qū)塊。
中央核心區(qū)：游學區(qū)，瑜伽圣殿。
四大功能區(qū)：
修行區(qū)——以度假酒店為特征的身心療養(yǎng)區(qū)；
商業(yè)區(qū)——以展廳和商業(yè)街為特征的會展商業(yè)中心；
產(chǎn)業(yè)區(qū)——以工業(yè)園區(qū)為特征的衍生產(chǎn)品加工制作基地；
種植區(qū)——以瑜伽健康食療為中心的綠色生態(tài)種植區(qū)。
此外，瑜伽晨練山頂平臺、森林走道等，也是必不可少的輔助設(shè)施。
國際瑜珈村的總體概念正好切合了保亭項目以發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)藝經(jīng)濟理念和六弓鄉(xiāng)項目總體規(guī)劃，是整體項目即刻可以落地操作的重要組成部分。最重要的是項目落實第一步就可以融合在當前的示范區(qū)建設(shè)，在公司本來規(guī)劃的示范體驗區(qū)里，以四大度假團農(nóng)藝低碳度假、雨林體驗、黎藥養(yǎng)生、身心修行等這些度假內(nèi)容正是瑜珈國際村的核心功能，也是當前示范區(qū)的真正的軟實力，瑜珈核心哲學里促進身心健康的元素展現(xiàn)在任何一個體驗內(nèi)容里。每一位來者在這個示范區(qū)里將能真正體驗到身心放鬆、凈化及靈魂的提升。
楊董事長，以上是我和幾個朋友的初步想法，供您參考。如有可采納之處，需要我們出力的話，我們會以最大的熱情和動力參與，因為這畢竟與我們未來的人生連接在一起了。
謝謝！
ppp項目建議書篇十六
雙河口鎮(zhèn)太坪村位于巴南區(qū)東北部，屬三峽移民村和麻柳沿江開發(fā)區(qū)范疇村。地處北緯29°09′與29°47′,東經(jīng)106°20′與107°00′之間，屬四川盆地東部、重慶市市區(qū)東南部的丘陵地帶，東與巴南麻柳嘴鎮(zhèn)、長壽江南鎮(zhèn)比鄰，南與涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)相連，西與木洞鎮(zhèn)為鄰，北與江北區(qū)隔江相望。東西寬2.9km，南北長2.3km，總幅員面積約6.5平方公里，下轄6個合作社，耕地面積3187畝，其中農(nóng)田面積1850畝，土地面積1337畝，林地面積1500畝。平均海拔約500米，四季分明，氣候溫和，降雨量充沛。年均日照1134.0小時，高低海拔175—650米，平均氣溫攝氏18.6度。
項目擬建設(shè)在太坪村千秋磅社和姜家嘴社，兩個合作社森林覆蓋率高達60%，綠化率達96%。屬亞熱帶溫潤氣候，平均氣溫18.6度，年降水量1100mm，相對濕度80-95%，無霜期308天，土壤ph值5.5，有機質(zhì)含量高。云霧多，濕度大，空氣清新，水質(zhì)純凈，土壤未受工業(yè)等污染始種植優(yōu)質(zhì)茶葉的理想生態(tài)環(huán)境。
2.基礎(chǔ)條件
有1個出口在該村。據(jù)重慶市27公里，據(jù)長壽14公里，據(jù)涪陵區(qū)10公里，交通十分便利。同時該村還修建有農(nóng)村公路、人行便道等10余公里，基本達到集中三戶以上通人行便道，集中10戶以上通公路的標準。在供電方面，雙河口有35kv變電站一座，可覆蓋全鎮(zhèn)的基本用電。在通信上，無線、有線和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村。
3.政策條件
千秋磅社和姜家嘴社屬于三峽后續(xù)項目建設(shè)范疇，種植生態(tài)茶葉也符合三峽生態(tài)屏障建設(shè)的要求。同時在千秋磅社和姜家嘴社興建生態(tài)茶園也符合雙河口鎮(zhèn)現(xiàn)代工貿(mào)旅游生態(tài)鎮(zhèn)的打造要求，更符合巴南區(qū)的總體規(guī)劃。
(一)可行性
1.項目是適應(yīng)市場要求，壯大茶葉茶葉的需要
茶葉系世界三大飲料之一，世界飲料專家斷言，21世紀將是茶的世界。我國每年出口茶葉20多萬噸，創(chuàng)匯4億多美元。全國茶葉消費約40多萬噸，消費量逐年增長。近年來，隨著科技發(fā)展，茶含有豐富的營養(yǎng)和藥效保健成分被人民共識，各種茶飲料、茶食品應(yīng)運而生。茶葉已被公認為現(xiàn)代最佳保健飲料，有著廣闊的市場前景。
2.項目建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
雙河口鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，我鎮(zhèn)生產(chǎn)的茶葉曾是明朝貢
茶，有600多年歷史。但由于缺乏開發(fā)資金，優(yōu)質(zhì)良種茶葉栽培面積小，茶葉產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)效益差，村民管理較為懶散，茶葉產(chǎn)出較低。另一方面，茶葉加工落后，設(shè)備、工藝較低，產(chǎn)業(yè)組織程度低，制約了當?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了充分發(fā)揮太坪村得資源優(yōu)勢，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效茶葉產(chǎn)業(yè)，同時開發(fā)生態(tài)旅游項目，我鎮(zhèn)迫切需要新建生產(chǎn)茶園，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。
(二)有利條件
1.政府高度重視，政策措施得力
早在20xx年，區(qū)農(nóng)委(原重慶市巴南區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)局)出臺的《巴南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》中提出，要培育壯大了花椒、花卉、茶葉、干果四大產(chǎn)業(yè)，同時區(qū)旅游局也出臺了《巴南區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，明確提出要打造茶文化旅游產(chǎn)業(yè)。
為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為支撐農(nóng)村經(jīng)濟和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。大力恢復，改建原有的茶園，茶葉產(chǎn)業(yè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟中最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。
2.綜合環(huán)境好，項目實施優(yōu)勢明顯
年降充沛，土壤富硒而有機質(zhì)含量豐富，根據(jù)歷年種茶實踐來看，適合多種茶樹苗木生長。
從政策環(huán)境上看，雙河口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，出臺了《關(guān)于加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，并以此作為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的綱領(lǐng)性文件，明確提出加大茶葉等產(chǎn)業(yè)支持。
3.市場前景廣闊
從市場需求來看,茶葉是世界三大飲料之一，它以其保健作用深受國內(nèi)外消費者的喜愛。二十一世紀，隨著消費者健康意識增強，綠色無公害茶葉產(chǎn)品的消費量將會迅猛增長，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。實施生態(tài)茶園建設(shè)項目，可為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好給予。從雙河口地域優(yōu)勢來看，區(qū)位優(yōu)勢明顯，借著區(qū)委、區(qū)政府努力推進“巴南銀針”等茶系列品牌打造政策，急需加大招商引資力度以增加茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)必要性
1.有利于發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢
觀光旅游等，這對當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的作用。
2.有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
雙河口為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為糧食作物，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)老化單一，農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢。雙河口自然條件優(yōu)越，具有茶葉生長的良好條件，長期以來，茶葉資源未得到有效開發(fā)，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而茶葉產(chǎn)業(yè)又有著廣闊的發(fā)展前景，因此建設(shè)生態(tài)茶園，有利于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。
3. 生態(tài)環(huán)境的保護的需要
雙河口鎮(zhèn)屬于三峽后續(xù)項目建設(shè)范疇鎮(zhèn)，生態(tài)屏障建設(shè)是后續(xù)項目的重要內(nèi)容之一。建設(shè)生態(tài)茶園，可以很好的將生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整完美結(jié)合，暨增加了群眾收入，又保護了生態(tài)。同時隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重，人類生存的環(huán)境遭到破壞，開發(fā)有機產(chǎn)品、保護和改善生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方向。因此開發(fā)生態(tài)茶園具有很強的可行性。
1.新建生態(tài)茶葉基地2500畝;
2.改建原茶園500畝;
3.引進茶葉加工坊1個。
(一)新建有機茶葉基地2500畝，擬投資950萬元
2.開墾，種植費。300元/畝，合計75萬元;
3.有機肥等。400元/畝，合計100萬元;
4.茶園區(qū)水池等建設(shè)，按照50畝/個，每個5萬元標準，共計250萬元;
5.管理費，三年每畝約300元，共計75萬元;
(二)改建有機茶基地500畝，擬投資130萬元
1.茶苗，每畝補栽3000株，共計45萬元;
2.開墾，種植費。共計15萬元;
3.有機肥等，共計20萬元;
4.水池等基礎(chǔ)設(shè)施，共計50萬元。
(三)茶葉加工廠房20xx平方米200萬元
加工廠房20xx平方米×1000元/平方米=200萬元
(四)葉加工設(shè)備引進70萬元;
項目總投資1350萬元，其中自籌資金500萬元，擬申請三峽后續(xù)項目補助資金850萬元。
(一)經(jīng)濟效益
項目正式投產(chǎn)后畝年產(chǎn)名優(yōu)茶鮮葉60公斤，可加工名優(yōu)茶20公斤;產(chǎn)普通茶鮮葉100公斤，可加工大眾茶25公斤;名優(yōu)茶按150元/公斤計算，大眾茶按20元/公斤計算;畝茶葉產(chǎn)值可達3500元，3000畝有機茶園年產(chǎn)值可達1050萬元。
(二)社會效益
項目建成后，可吸納農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工1000余人再就業(yè)，帶動當?shù)厝罕娊夥潘枷?，更新觀念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。同時，又可保護植被，涵養(yǎng)水源，進一步改善生態(tài)環(huán)境。并能依托豐富的茶園基地資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游，帶動雙河口鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(三)風險評價
本項目發(fā)展空間大，前景廣闊，對于產(chǎn)值、價格、投資額、工期、經(jīng)營成本等因素的變化均不敏感，具有較強的抗風險能力。
(一)結(jié)論：本項目建設(shè)條件優(yōu)越，資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，投資回報率高。
(二)建議：懇請上級將本項目建設(shè)立項，列入三峽后續(xù)建設(shè)項目，并解決建設(shè)資金850萬元。
ppp項目建議書篇十七
為進一步發(fā)揮我場的自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，完善、配套和改造我場茶葉基地的生產(chǎn)建設(shè)，生產(chǎn)出更多的茶葉系列產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)外市場。結(jié)合我場土地資源、氣候條件、茶葉品種、生產(chǎn)優(yōu)勢情況、茶園種植面積，提高單產(chǎn)，擴大加工能力，提高茶葉品質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益，提高市場競爭能力，改善包裝、儲運和技術(shù)檢測等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出“牟尼河紅茶”系列產(chǎn)品牌的名聲和信譽，為國家出口創(chuàng)匯，增加稅收多作貢獻。
二、牟尼河茶果場的基本情況
（一）地理氣候條件及水資源
日照在1350—1500小時之間，由于熱量豐富，雨水充沛，植物生長期長，6—9月是雨熱同季，正值茶葉生長的最佳時期，在這種特定的環(huán)境條件下，清明前30天開園采茶，立冬前后三五天封園，采摘期為210天左右。
（二）土地面積
獨山牟尼河茶果場已種植茶園面積1350畝，其中93年種植500畝，已基本投產(chǎn)，年畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉300公斤以上，95年種植850畝，年畝產(chǎn)鮮葉100公斤左右，需進一步增加投入和改造。有800畝左右適宜開發(fā)利用，可適宜發(fā)展茶園面積2100畝，有待于進一步開發(fā)利用。
（三）肥、水、電資源條件
1、肥力。牟尼河茶場區(qū)域氣溫高，雨水高，土壤有機質(zhì)分解較快，但是，由于這一氣候因子，草生資源較為豐富，其腐殖速成好，可補充和提高土壤營養(yǎng)成份，同時茶場內(nèi)部承包戶飼養(yǎng)牲畜每年可為茶葉提供一定數(shù)量的農(nóng)家肥，可滿足生產(chǎn)需要。
2、水源。可適宜種植茶園的區(qū)域地處緩地地帶，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源豐實，只需增加部份投資，合理布局輸水渠道及排灌水渠就能滿足茶葉生產(chǎn)用水。
3、電力設(shè)施。我場基本輸通電力220伏—380伏，我場干茶加工能力達4000擔時，每年用電量是可以滿足生產(chǎn)需要的。建場時由于資金不足，至今遠離場部5.8公里的一分場，茶園管理區(qū)尚未通電，只需要增加部份投資，即可解決用電問題。
（四）交通及勞動力資源條件
1、交通。牟尼河茶園開發(fā)區(qū)域內(nèi)無有公路，距獨山縣城26公里，北距黔南州府所在地都勻市94公里，距貴州省省會所在地貴陽市250公里，距廣西交界80公里，茶園生產(chǎn)區(qū)域至基長鎮(zhèn)6公里。這些交通條件給生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工及銷售方面提供方便，并且茶場根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要增加部份投資購臵1—2輛農(nóng)用車，給收購附近農(nóng)戶的茶青加工提供方便。并能帶動這一地區(qū)種茶農(nóng)戶脫貧致富。
2、勞務(wù)用工。在農(nóng)辦的正確領(lǐng)導下，茶場內(nèi)部經(jīng)濟體制改革，進一步完善生產(chǎn)經(jīng)濟責任制，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。其中場級干部4人，生產(chǎn)管理人員10人，茶園承包戶150人，季節(jié)工100人，加工業(yè)12人，可滿足目前生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查附近鄉(xiāng)村內(nèi)有幾百名剩余勞力，并且從四川、羅甸等地有幾百名勞力輸入我縣，這一勞力數(shù)額可滿足基地建成后生產(chǎn)發(fā)展的需要。
（五）茶葉生產(chǎn)與加工能力條件
1、生產(chǎn)規(guī)模。目前我場是一個以生產(chǎn)加工茶葉為主，其它為輔，全面發(fā)展多種經(jīng)營的茶場。目前我場生產(chǎn)加工的各種茶類遠銷北京、上海、廣東、湖南、貴陽等地，雖然產(chǎn)品很受客戶歡迎，但生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)單一，滿足不了市場需求，加之基地建設(shè)時資金不足，沒有建造紅茶車間和配臵紅茶初精制設(shè)備。因此嚴重影響我場生產(chǎn)的品種參與市場競爭。我場在基地建設(shè)時定植的品種是紅綠茶兼制，很受各地客戶歡迎的優(yōu)良品種。
ppp項目建議書篇十八
包括項目的地理位置、用地規(guī)模、用地性質(zhì)、項目四至、規(guī)劃指標、規(guī)劃限制條件等基本狀況。如果屬于公開出讓項目，需對出讓公告及掛牌文件相關(guān)要求、土地出讓合同相關(guān)狀況、地價款支付時光、土地交付條件及交付時光等進行描述；如果屬于合作或轉(zhuǎn)讓項目，需對項目背景狀況、產(chǎn)權(quán)狀況、已取得的合法性文件、合作或轉(zhuǎn)讓方式、土地價格、付款期限、附加條件等狀況進行描述。
附項目區(qū)位圖、項目紅線圖或項目詳細位置圖。
2、項目現(xiàn)狀
根據(jù)現(xiàn)場勘查狀況，對項目宗地的地形、地勢、開發(fā)狀況、交通便利度、地上建筑物及構(gòu)筑物狀況、是否需拆遷補償、是否受周邊環(huán)境影響等狀況進行描述。
附現(xiàn)場勘查照片若干。
3、項目周邊環(huán)境及配套狀況
包括項目所處區(qū)域目前城市定位、城市發(fā)展狀況、周邊市政及生活基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況、周邊道路及公共交通設(shè)施狀況、與城市標志性建筑和主要政府機構(gòu)之間的距離等。
4、項目存在的不確定因素及風險提示
對項目存在的不確定及風險因素進行提示，并提出初步解決方式。
二、項目周邊規(guī)劃發(fā)展狀況
對項目所處區(qū)域未來規(guī)劃發(fā)展前景、促進區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展動力狀況進行描述，包括但不限于城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、道路及公共交通發(fā)展規(guī)劃等。
三、項目優(yōu)劣勢分析
四、項目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場概況
1、項目所在城市及區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展狀況
對項目所處城市及區(qū)域近期房地產(chǎn)市場供應(yīng)量、成交量、銷售單價等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并作出簡要總結(jié)。
2、項目所在區(qū)域土地市場狀況
對項目所處區(qū)域近年具可比性土地出讓及轉(zhuǎn)讓項目成交狀況、價格特征進行簡要總結(jié)性
描述。
附成交地塊位置圖及成交狀況一覽表。
3、項目所在區(qū)域在售樓盤概況
對項目所處區(qū)域具可比性在售樓盤開發(fā)狀況、成交狀況、價格特征進行簡要總結(jié)分析，并就其市場去化狀況、銷售周期進行調(diào)研決定。
附項目周邊主要在售樓盤位置圖及概況表。
五、結(jié)論
1、對項目出讓（轉(zhuǎn)讓）價格及可理解地價作出初步?jīng)Q定。
2、對項目經(jīng)濟效益指標狀況作出初步評價。
3、對項目整體狀況、項目發(fā)展前景進行概述性總結(jié)，并提出相關(guān)建議。
ppp項目建議書篇十九
項目建議書是初步選擇項目,其決定是否需要進行下一步工作,主要考察建議的必要性和可行性，分享了道路硬化的項目建議書給大家參考！
一、項目概況
1、項目名稱：巴迪鄉(xiāng)結(jié)義村打尼拉小組道路硬化 項目
2、建設(shè)地點：巴迪鄉(xiāng)結(jié)義村打尼拉小組
3、建設(shè)單位：巴迪鄉(xiāng)
4、項目性質(zhì)：新建
5、項目負責：高志雄
6、建設(shè)年限：20xx年
7、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：硬化道路430米，跨河橋3座。
8、投資規(guī)模及資金來源：該項目總投資46萬元，其中向上級申請資金30萬元，農(nóng)民自籌16萬元。
9、項目效益：該項目建成后，可改善全組居民32戶128人、大小牲畜571頭的行路難、生產(chǎn)難和生活難等問題，推進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及糧食外銷打開運輸通道，增加農(nóng)民收入，同時可以加快我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
二、基本情況
（一）自然條件
巴迪鄉(xiāng)結(jié)義村打尼拉村民小組位于距巴迪鄉(xiāng)政府所在地27公里處，全組總面積5.52平方公里。該村地處云貴高原西北緣，屬暖溫帶大陸性半干旱氣候，年平均氣溫13.5℃, 無霜期182天，春季雨少干旱，降雨集中在七、八、九三個月，年均降水量567毫米。區(qū)域內(nèi)溝壑縱橫，山大溝深，土壤貧瘠，地下資源比較匱乏，地表資源相對豐富，糧食產(chǎn)量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，已嚴重制約了該組的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）社會經(jīng)濟條件
20xx年底，全組居民32戶128人、大小牲畜443頭，耕地面積1303畝，其中基本農(nóng)田430畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主。糧食總產(chǎn)66560公斤，人均產(chǎn)糧520公斤，農(nóng)民人均純收入1057元。
三、項目背景及建設(shè)理由
農(nóng)村道路建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標志，是經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，也是連接城鄉(xiāng)大市場，推進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體。但多年以來，該組與外部連接的交通路面破爛不堪，道路等級低，遇雨難以通行，造成該村科技、文化力量薄弱，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)人才缺乏，人口知識層次低。20xx年在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下，已通了結(jié)義至打尼拉小組通組路，但是由于村組之間的道路不暢，大部分群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能及時外運、銷售；有病得不到及時治療，嚴重制約著全村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，群眾的生產(chǎn)、生活困難，脫貧致富步伐緩慢。
四、有利條件
1、黨的十六屆五中全會開始，把改善和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，為項目建設(shè)提供了千載難逢機遇。
2、縣、鄉(xiāng)政府對該路段的實施極其重視和支持，制定了項目建設(shè)的配套方案，出臺了相應(yīng)的政策和辦法，為項目的順利建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
3、近年來，人民群眾思想開放，致富心切，投工投勞的積極性較高，為項目的順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、該地區(qū)其獨特的自然、位臵條件減少了項目實施中的人工和用料成本。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
硬化道路430米，跨河橋3座
六、投資估算及資金來源
該項目總投資46萬元，其中上級申請資金30萬元，農(nóng)民自籌16萬元。
七、項目效益
該項目建成后，全組居民32戶128人、大小牲畜571頭的行路難問題，大大改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件。為當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品及糧食外銷打開運輸通道，增加農(nóng)民收入，推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。
八、項目組織管理
1、該項目由巴迪鄉(xiāng)政府組織實施，成立以高志雄任組長，鄉(xiāng)工程技術(shù)人員為成員的巴迪鄉(xiāng)結(jié)義村打尼拉小組硬化道路領(lǐng)導小組，定期召開工程建設(shè)會議；掌握項目建設(shè)進度，及時解決實施中存在的重大困難和問題，領(lǐng)導小組設(shè)在鄉(xiāng)政府，由專人具體負責日常管理工作。
2、該項目嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)項目管理程序，建立健全項目法人制、質(zhì)量監(jiān)理制，對項目設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、完成時間、資金管理等各個環(huán)節(jié)實行目標管理，并聘請鄉(xiāng)工程技術(shù)人員為工程施工技術(shù)人員，負責工程實施中的質(zhì)量問題。
九、環(huán)境影響評價
環(huán)境保護是關(guān)系人類生存的首要問題，在施工期間，將限定運輸車輛速度，定期向運輸路面灑水，降低粉塵物排量，對施工垃圾及廢渣深埋處理，減小施工造成的粉塵污染。
十、結(jié)論
綜上所述，該項目的實施，符合國家各項政策可以實行。
ppp項目建議書篇二十
崆峒山位于甘肅省平?jīng)鍪谐俏?2公里處，東瞰西安，西接蘭州，南鄰寶雞，北抵銀川，是古絲綢之路西出關(guān)中之要塞 。景區(qū)面積84平方公里，主峰海拔2123米，集奇險靈秀的自然景觀和古樸精湛的人文景觀于一身，具有極高的觀賞、文化和科考價值。自古就有“西來第一山”、“西鎮(zhèn)奇觀”、“崆峒山色天下秀”之美譽。項目地離崆峒山僅十余公里，具有隔天讀后的區(qū)位優(yōu)勢，可以以崆峒山深厚的文化自然資源為依托，深度挖掘其延伸產(chǎn)品，憑借一流的資源，以商業(yè)為主線，將本項目打造成為一流的品牌。
1.2. 市場上面廣，潛力無限
崆峒山客源市場主要來自西安、蘭州、寶雞、銀川等大城市及周邊經(jīng)濟圈城市，每年約有一百萬游客從客從這些城市來崆峒山，而項目地是去往崆峒山的必經(jīng)之路，相當于項目地每年有一百多萬人的潛在市場，如此龐大的客源基數(shù)對于項目的開發(fā)提供了強有力的市場保證。因此，本項目只要合理的利用好這一客源群，開發(fā)出獨具特色的旅游產(chǎn)品，充分吸引這一客源群再次駐足消費，將有潛力打造成為甘肅的七彩云南。
1.3. 競爭平臺，決定了發(fā)展方向
向應(yīng)該定位為中高端消費，并且要避開大型度假酒店、古鎮(zhèn)、會展的項目，減小與現(xiàn)有項目的競爭力度，發(fā)揮其他方面的優(yōu)勢從文化體驗、度假、養(yǎng)生、購物等方面來開發(fā)。
2. 發(fā)展機遇與背景解讀
2.1. 西部旅游發(fā)展環(huán)境與機遇
自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部旅游隨之得到跨越式發(fā)展，甘肅在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展水平位于甘肅前列，本項目的實施將在西部旅游業(yè)發(fā)展大潮中凸顯亮點，成為平?jīng)鍪心酥粮拭C省的七彩云南。
2.2. 平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見
近年來，甘肅平?jīng)鍪形⑹姓鸭涌彀l(fā)展旅游特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，響亮提出了“立足豐富旅游資源新優(yōu)勢，打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ǔ蓸O具活力的區(qū)域性旅游中心和西部重要人文生態(tài)旅游基地”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，全市旅游產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)新的蓬勃生機，始終保持強勁發(fā)展勢頭。平?jīng)鍪幸越ㄔO(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標，創(chuàng)新機制，整合資源，做強崆峒山、王母宮兩大精品，發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5a級旅游景區(qū)“兩大國家級名片”效應(yīng)，挖掘崆峒文化、西王母文化、皇甫謐文化、成紀文化“四大文化”品牌內(nèi)涵，不斷拓展旅游市場，提升產(chǎn)業(yè)要素，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使旅游業(yè)真正成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。本項目的打造正好迎合了平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，將會強有力的推動平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展。
2.3. 崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路是根據(jù)景觀特征差異，以崆峒山為佛道圣地旅游和人文生態(tài)旅游、太統(tǒng)山森林公園等景區(qū)為觀光度假游、柳湖、南山、北山公園為休閑娛樂游的區(qū)域劃分，進行設(shè)計合理科學的旅游空間，并串珠成鏈。按照交通網(wǎng)絡(luò)、資源密度和客源空間組織差異，進行產(chǎn)品優(yōu)化組合，特色互補的開發(fā)，打造結(jié)構(gòu)完整的旅游目的地，統(tǒng)一進行市場策劃和市場開拓。
ppp項目建議書篇二十一
寺廟———我國的藝術(shù)瑰寶庫，它是我國悠久歷史文化的象征。從廣義上來說，寺廟不僅僅與佛教一家有關(guān)。佛教文化是傳統(tǒng)中國文化中十分重要的一種文化資源，作為佛教文化載體的寺廟，因為其及其豐富的內(nèi)容，意味深刻的涵義以及極強的民族性、 思想性和藝術(shù)性，成為佛教文化最直接也是最具體的體現(xiàn)。
改革開放30多年來，隨著黨和國家宗教信仰自由政策的貫徹和實施，我國的佛教文化和寺院經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，佛教寺院經(jīng)濟從空白到恢復，逐步走向繁榮，寺院數(shù)量已達3萬多所，許多寺院已經(jīng)基本具備適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟模式，為佛教的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，漢傳佛教寺院亦積極與社會主義社會相適應(yīng)，在道場建設(shè)、組織制度建設(shè)、道風建設(shè)、佛學院教育、社會弘法和投身社會公益事業(yè)等方面都取得了很大成績，在服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
《寺廟建設(shè)項目可行性研究報告》通過對項目的基本概況、市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)分析、設(shè)備選取、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程、市場等角度對項目進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。
【可行性研究報告用途分析】
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)（20xx）20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式，其中核準項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。
2. 用于向金融機構(gòu)貸款的可行性研究報告
我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析評估，銀行等金融機構(gòu)只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構(gòu)只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。
3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告
此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。
4. 用于申請進口設(shè)備免稅的可行性研究報告
主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5. 用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
6. 用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地的可行性研究報告
我國當前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。
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