世界是如此廣闊，我們每個(gè)人只是這個(gè)浩瀚宇宙中微不足道的一粒塵埃。寫一篇完美的總結(jié)，需要有清晰的思路和邏輯結(jié)構(gòu)。如果大家有任何關(guān)于總結(jié)寫作方面的問(wèn)題，都可以隨時(shí)向我提問(wèn)，我會(huì)盡力給予幫助和指導(dǎo)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
我們今天召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)2006年以來(lái)的行風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)2008年優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行全面部署和安排。
2006年，公司上下不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)能力，使各項(xiàng)工作水平和層次都有了明顯的提高，保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求，提高了企業(yè)聲譽(yù)，得到了省公司的充分肯定和市委市政府的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也得到了社會(huì)各界和廣大用電客戶的好評(píng)。在去年的行風(fēng)測(cè)評(píng)中，繼續(xù)保持了全市服務(wù)類行業(yè)第一名的好成績(jī)。今年五月，公司還榮獲了“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。成績(jī)來(lái)之不易，榮譽(yù)更需珍惜。公司每一位員工都要倍加珍惜公司面臨的大好形勢(shì)，倍加珍惜公司為我們自身發(fā)展提供的機(jī)遇和平臺(tái)，倍加維護(hù)公司發(fā)展穩(wěn)定的大局，倍加維護(hù)公司形象，堅(jiān)決抵制損害公司大局和形象的言行，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為公司的未來(lái)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。一會(huì)兒，任林舉同志還要對(duì)2006年公司行風(fēng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)工作做全面的總結(jié)，我就不多說(shuō)了。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)做好行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)，電力供應(yīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響，電力服務(wù)關(guān)系到黨和政府的形象。因此，供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)一直受到社會(huì)的高度關(guān)注。雖然通過(guò)近年來(lái)堅(jiān)持不懈抓行風(fēng)建設(shè)工作，公司的社會(huì)公眾形象有了較大改觀，但在我們的隊(duì)伍中還存在著一些不夠規(guī)范的服務(wù)行為。電網(wǎng)企業(yè)連結(jié)千家萬(wàn)戶，具有行業(yè)的特殊性，但這種特殊決不能轉(zhuǎn)化為特權(quán)，而代表著我們應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，我們大家都有再認(rèn)識(shí)、再提高的必要。在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，做好行風(fēng)建設(shè)工作是公司發(fā)展的內(nèi)在需求。只有把這項(xiàng)工作搞好了，公司才能鞏固和發(fā)展好現(xiàn)有的市場(chǎng)，才能營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，客戶維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，客戶對(duì)電力供應(yīng)服務(wù)需求的層次和要求不斷提高。過(guò)去，只要能用上電，就可以讓客戶滿意，現(xiàn)在不僅要求有電用，并要求有更高的供電可靠性，還要有良好的服務(wù)態(tài)度、便利的繳費(fèi)方式和個(gè)性化的服務(wù)等等?？傊?，我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把客戶的需求放在重要位置，多為客戶著想，努力做好供電服務(wù)，把“四個(gè)服務(wù)”的理念落到實(shí)處。只有通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能贏得市場(chǎng)、樹立公司形象，只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，才能得到各級(jí)政府部門的理解和支持，才能建立起與廣大客戶的良好互動(dòng)關(guān)系，為公司經(jīng)營(yíng)營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。
二、強(qiáng)化措施，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。
優(yōu)良的行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須以完善的措施、先進(jìn)的。
手段的和科學(xué)的管理制度做支撐。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善制度，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。
一是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，努力提高保證電力供應(yīng)的能力和水平。近年來(lái)，我們不斷加大電網(wǎng)的改造力度，尤其今年，電網(wǎng)建設(shè)和老舊設(shè)備改造任務(wù)十分繁重。500千伏“通-東”輸變電工程、220千伏桃源輸變電工程等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)和縣級(jí)電網(wǎng)改造都將對(duì)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)起到積極的作用，各單位、各部門要搶抓工期，確保工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，不斷提高電網(wǎng)運(yùn)行的健康水平和科技含量，保證電能質(zhì)量和供電可靠性。
二是加強(qiáng)供電服務(wù)硬件建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平;要加快營(yíng)銷服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，完善服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，全面提升營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平;要配備裝備齊全、設(shè)備先進(jìn)的搶修隊(duì)伍，加快搶修速度，努力減少客戶的停電時(shí)間;要建設(shè)和運(yùn)行好“95598”電力客戶服務(wù)系統(tǒng)，按照規(guī)范化服務(wù)的要求對(duì)營(yíng)業(yè)窗口進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，精心布置，完善營(yíng)業(yè)和服務(wù)的功能，營(yíng)業(yè)環(huán)境和員工行為要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;要高度重視和加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)和計(jì)劃?rùn)z修的管理，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式和設(shè)備檢修計(jì)劃，盡可能地縮小停電范圍、減少停電時(shí)間，努力減少設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修對(duì)客戶的影響。
的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外”，提供“一站式服務(wù)”。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高營(yíng)銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的營(yíng)銷服務(wù)隊(duì)伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對(duì)營(yíng)業(yè)報(bào)裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計(jì)量及營(yíng)銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化營(yíng)銷人員特別是窗口部門人員的市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)和形象意識(shí)，增強(qiáng)與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。
五是要樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為公司開拓電力市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識(shí)到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營(yíng)銷，為營(yíng)銷工作服務(wù)的。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點(diǎn)，就是要通過(guò)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認(rèn)識(shí)到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營(yíng)銷”觀念。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴(yán)重?fù)p害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽(yù)，又危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，在努力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進(jìn)一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。
二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實(shí)際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)堅(jiān)決糾正。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。各供電分公司要加強(qiáng)對(duì)供電服務(wù)投訴舉報(bào)電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報(bào)查處程序，做到有登記、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋，實(shí)行閉環(huán)管理。公司各級(jí)行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施加以治理，防止蔓延。國(guó)家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點(diǎn)，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)。要重點(diǎn)打擊在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。
三是堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對(duì)損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴(yán)。
同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個(gè)員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，扎實(shí)地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！
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的考核措施，確保服務(wù)承諾兌現(xiàn)。要積極推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一口對(duì)外”，提供“一站式服務(wù)”。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高營(yíng)銷人員素質(zhì)和能力。要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須建設(shè)一支思想素質(zhì)好、技術(shù)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的營(yíng)銷服務(wù)隊(duì)伍。各供電分公司要加大培訓(xùn)力度，組織開展好對(duì)營(yíng)業(yè)報(bào)裝、呼叫中心客戶代表、用電檢查、抄核收、計(jì)量及營(yíng)銷管理人員的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前正在開展社會(huì)主義榮辱觀的教育，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化營(yíng)銷人員特別是窗口部門人員的市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效益意識(shí)和形象意識(shí)，增強(qiáng)與客戶溝通能力，努力提升服務(wù)水平和能力。
五是要樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為公司開拓電力市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供支持和服務(wù)。我們要充分意識(shí)到，企業(yè)的一切工作，都是圍繞營(yíng)銷，為營(yíng)銷工作服務(wù)的。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)是為了更好地滿足用電客戶的需求，保證安全生產(chǎn)，是為了解決電網(wǎng)安全上的一些薄弱環(huán)節(jié)，安全可靠供電。電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行管理，是為了保證電力有序供應(yīng)。公司所有的管理工作，其最終的落腳點(diǎn)，就是要通過(guò)實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造效益。這就要求公司各專業(yè)的干部職工，都要從思想上認(rèn)識(shí)到做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要性，牢固樹立“大營(yíng)銷”觀念。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
電網(wǎng)行業(yè)如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，既嚴(yán)重?fù)p害電網(wǎng)企業(yè)的聲譽(yù)，又危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，在努力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)與強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步清理工作流程，用制度規(guī)范工作行為，建立和完善責(zé)任追究制度及考核辦法，進(jìn)一步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。
二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常到基層、到客戶中去，實(shí)際調(diào)查和了解，掌握第一手資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)堅(jiān)決糾正。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。各供電分公司要加強(qiáng)對(duì)供電服務(wù)投訴舉報(bào)電話的管理，建立規(guī)范的投訴舉報(bào)查處程序，做到有登記、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋，實(shí)行閉環(huán)管理。公司各級(jí)行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作的職能部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性或者是普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施加以治理，防止蔓延。國(guó)家電網(wǎng)公司把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐工作的重點(diǎn)，這也是我們行風(fēng)建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)。要重點(diǎn)打擊在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決糾正損害客戶利益、損害企業(yè)利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)，從源頭上把好行風(fēng)建設(shè)關(guān)。
三是堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件。監(jiān)察、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對(duì)損害群眾利益，損害公司利益和公司形象的不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且要從重從嚴(yán)。
同志們，行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作直接關(guān)系到公司發(fā)展和公司形象，關(guān)系到每一個(gè)員工的切身利益。各單位一定要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，扎實(shí)地開展工作，在市委、市政府和省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)公司行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新局面！
《在公司2008年行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀在公司2008年行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作會(huì)議上的講話。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二
2月26日，全省旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議在西安召開。各市(區(qū))旅游局主管紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
會(huì)上，省旅游局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)郝占延代表局黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了回顧，對(duì)20工作進(jìn)行了安排部署，并傳達(dá)了省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議精神。郝占延組長(zhǎng)指出，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)是：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十八屆三次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議精神，以高度的`政治自覺推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)和反腐敗工作;二是深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”;三是加強(qiáng)教育、嚴(yán)格監(jiān)督，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的突出問(wèn)題;四是進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;五是全面落實(shí)中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。年行風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)是：一是要以旅游市場(chǎng)秩序的整治規(guī)范為突破口促進(jìn)行風(fēng)建設(shè);二是要以旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)為抓手促進(jìn)行風(fēng)建設(shè);三是要以踐行旅游行業(yè)核心價(jià)值觀為目標(biāo)促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。
省旅游局黨組書記、局長(zhǎng)楊忠武出席會(huì)議并作書面講話。楊忠武局長(zhǎng)指出，今年要抓好兩個(gè)方面工作：一是深刻認(rèn)識(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及行風(fēng)工作的新精神，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán);二是把握重點(diǎn)，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)工作。要全面落實(shí)“兩個(gè)職責(zé)”，進(jìn)一步優(yōu)化旅游紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)，進(jìn)一步健全有關(guān)制度和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。楊忠武局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，旅游系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任重大，事關(guān)陜西旅游健康發(fā)展和社會(huì)形象。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“打鐵還需自身硬”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作新局面，為建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西做出新的更大貢獻(xiàn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，總結(jié)交流上半年新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，安排下半年工作，全力推進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。今天上午大家參觀了慕儀鎮(zhèn)齊東村、千渭街道屈家村等4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)，聽取了各鎮(zhèn)、各街道的交流匯報(bào)。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)，我感到上半年各鎮(zhèn)、街道新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作扎實(shí)，亮點(diǎn)紛呈，有力的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。以實(shí)施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成兩萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，積極扶持華臻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)人菌業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5074元，同比增長(zhǎng)17%。二是晉星創(chuàng)建深入推進(jìn)。以力促晉星創(chuàng)建為平臺(tái)，以實(shí)施項(xiàng)目到村、鄉(xiāng)村在線工程、“三帶三進(jìn)三促”、“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)為抓手，狠抓晉星村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理、綠化美化等各項(xiàng)工作，全區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。完成民生工程補(bǔ)助項(xiàng)目投資近3億元，投資6349萬(wàn)元完成120個(gè)村的一事一議公益項(xiàng)目，新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.6％和96%，改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室25個(gè)，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平得到新提升。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐加快。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)基地、瑞熙鈦業(yè)、博磊化機(jī)等項(xiàng)目完成投資2.83億元；陽(yáng)平鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)及三聯(lián)、西枸等村的休閑廣場(chǎng)建成投用；周原鎮(zhèn)育才集團(tuán)鍛造基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、豐澤金屬鈦材加工擴(kuò)建項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶項(xiàng)目已建成投用。上半年，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地1.3萬(wàn)畝，1.08萬(wàn)名農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。對(duì)于上半年全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作取得的成績(jī)，區(qū)委是充分肯定的。下面，我就確保今年“三農(nóng)”工作任務(wù)圓滿完成，努力提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作水平，講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，振奮精神，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真分析我區(qū)上半年新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，存在以下幾方面問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，仍需進(jìn)一步改善；三是農(nóng)民增收爭(zhēng)先進(jìn)位壓力較大，增收形勢(shì)不容樂(lè)觀；四是一些基層干部的工作能力和作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的新要求。但是，我們也面臨著大好的歷史機(jī)遇和寬松的'發(fā)展環(huán)境。今年中央再次以一號(hào)文件形式為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作提供了政策保障，尤其是在加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，為我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著新一輪西部大開發(fā)、《關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和省上支持寶雞加快發(fā)展各項(xiàng)政策的實(shí)施，省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)舉措的陸續(xù)出臺(tái)，作為寶雞大城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和承載地，工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，為我區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提拱了可貴的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，城市資源加快下鄉(xiāng)，也必將為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。7月中旬勝利召開的區(qū)委二屆五次全區(qū)明確提出：以抓好九件大事為主線，以抓好一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)，比拼爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省市目標(biāo)責(zé)任考核中爭(zhēng)先進(jìn)位，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持用一體化理念謀劃城鄉(xiāng)，用現(xiàn)代化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用社區(qū)化理念建設(shè)農(nóng)村，用專業(yè)化理念富裕農(nóng)民，以滿腔的熱情，高昂的斗志，加壓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委二屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“三化同步”戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，全力確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要強(qiáng)化科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，確保播種面積穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，扎實(shí)推進(jìn)蔬菜精細(xì)生產(chǎn)、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)振興工程，全力加快寶雞國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以陳倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為契機(jī)，整合資金項(xiàng)目，加大扶持力度，確保年內(nèi)新建日光溫室600畝，千頭奶牛場(chǎng)、萬(wàn)頭生豬示范場(chǎng)和2個(gè)萬(wàn)頭生豬示范村、6個(gè)千頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)任務(wù)順利完成。加快編制實(shí)施賈村塬現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)確保取得實(shí)效。
二要狠抓關(guān)鍵舉措，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)上半年農(nóng)民增收現(xiàn)狀認(rèn)真分析，查缺補(bǔ)漏，多措并舉，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。以實(shí)施農(nóng)民增收舉措到戶工程為載體，摸清農(nóng)戶增收現(xiàn)狀，理清增收思路，再想辦法，再添措施，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶增收致富；以發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在凸顯特色上做文章，在壯大規(guī)模上求實(shí)效，在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上上水平，在增收效果上見真功，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；以“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等為主要內(nèi)容的“人人技能工程”為載體，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量、拓展就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，確保完成全年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入8.4億元的目標(biāo)任務(wù)；以家庭經(jīng)營(yíng)為主的規(guī)?；?jīng)營(yíng)為方向，加大扶持服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民成為面向市場(chǎng)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，在加快創(chuàng)業(yè)中促增收、求發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，下大氣力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，將各類補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)、足額兌現(xiàn)到戶，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。
三要深化晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持晉星創(chuàng)建目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不斷、力度不減，進(jìn)一步鞏固已建成果，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，促進(jìn)五星村再提升，四星三星村上臺(tái)階，二星一星村變面貌。要以“項(xiàng)目到村”工程為載體，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源整合，統(tǒng)籌安排到村項(xiàng)目，支持晉星村創(chuàng)建。要突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、強(qiáng)力度地向前推進(jìn)，突破難點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境面貌。深入開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)，按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情，駐村開展工作，想方設(shè)法幫助包抓村解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)所包村新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成效，全面完成今年37個(gè)重點(diǎn)村的晉星任務(wù)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇四
市政府確定召開這次會(huì)議集中貫徹省政府最近召開的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計(jì)三個(gè)會(huì)議精神。剛才牛市長(zhǎng)和鴻翔市長(zhǎng)分別就全市人事、審計(jì)工作講了很好的意見我完全同意希望各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感。
推動(dòng)政府工作全面提速是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項(xiàng)重要工作。在政治經(jīng)濟(jì)生活*政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無(wú)論是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)我市各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績(jī)。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過(guò)全市人民的艱苦奮斗使我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會(huì)政治保持穩(wěn)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
當(dāng)然也不可否認(rèn)我們的思想觀念、行政效率、管理經(jīng)濟(jì)的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求。有的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)思想觀念陳舊對(duì)黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不深對(duì)經(jīng)濟(jì)工作了解不夠、關(guān)心不夠、服務(wù)不夠跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“左”的舊框框不能很好地用“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非、指導(dǎo)工作。有的政府職能部門審批多、服務(wù)差、效率低行政收費(fèi)過(guò)多、過(guò)濫甚至有的部門和單位官僚主義嚴(yán)重衙門氣十足門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦特別是項(xiàng)目審批程序多時(shí)間長(zhǎng)影響了發(fā)展貽誤了時(shí)機(jī)。有的部門利益至上缺乏大局觀念、全局意識(shí)有利的就爭(zhēng)著要、搶著干無(wú)利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮甚至頂著不辦有令不行有禁不止黨委、政府的政策措施落不到實(shí)處。有的法制觀念淡薄執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴甚至以權(quán)代法、以情代法。有的對(duì)外來(lái)投資和經(jīng)營(yíng)者百般刁難制造麻煩甚至“關(guān)起門來(lái)打狗”。有的社會(huì)信用意識(shí)差地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重等等。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須進(jìn)一步解放思想增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感痛下決心、下大力氣在全市上下形成提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。當(dāng)前要著重強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”樹立“四個(gè)觀念”。一是強(qiáng)化中心意識(shí)牢固樹立一切服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念。千道理、萬(wàn)道理加快發(fā)展是硬道理。營(yíng)造好的環(huán)境是為了發(fā)展發(fā)展離不開好的環(huán)境。各級(jí)各部門都要始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心想問(wèn)題、辦事情都要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)真心實(shí)意、竭盡全力地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)牢固樹立開拓進(jìn)取、敢闖敢試的觀念。在新的形勢(shì)下要求得新發(fā)展、大發(fā)展必須始終不渝地用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)研究新情況開拓新思路解決新問(wèn)題用足用活用好政策創(chuàng)造性地開展工作。凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策要不折不扣地貫徹執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)到位凡現(xiàn)行政策沒(méi)有明規(guī)定沒(méi)有說(shuō)不能干也沒(méi)有說(shuō)不能不干的只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就要大膽闖、大膽試、大膽實(shí)踐大膽探索決不能墨守陳規(guī)人為地找框框、設(shè)置框框限制別人束縛自己。三是要強(qiáng)化公仆意識(shí)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。每個(gè)政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來(lái)為人民辦事不能成為對(duì)人民“管、卡、壓”的工具只能用來(lái)為人民謀福利決不能用來(lái)為小集團(tuán)和個(gè)人謀取私利。扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護(hù)和支持。四是強(qiáng)化開放意識(shí)牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開大門匯四海人流聚八方財(cái)源。特別是在招商引資中要堅(jiān)持招商必先安商、富商對(duì)外來(lái)投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠(chéng)實(shí)守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個(gè)投資放心、賺錢安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。
二、明確任務(wù)突出重點(diǎn)促進(jìn)政府工作全面提速。
風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營(yíng)造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠(chéng)信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。在工作中要突出重點(diǎn)努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提高”。
一適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在我國(guó)加入世貿(mào)組織的項(xiàng)協(xié)議中只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對(duì)政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說(shuō)入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級(jí)政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進(jìn)政企分開、政事分開準(zhǔn)確把握政府角色定位逐步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位不該管的事堅(jiān)決放開通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織解決該管的事切實(shí)管住、管好真正解決好“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的問(wèn)題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題。
二進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)提高行政效率。當(dāng)前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過(guò)多、過(guò)濫建一個(gè)項(xiàng)目往往需要跑幾十個(gè)部門蓋幾十個(gè)圖章勞民傷財(cái)效率低下。去年以來(lái)各級(jí)加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會(huì)公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項(xiàng)占上報(bào)事項(xiàng)總數(shù)的。各級(jí)要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實(shí)施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項(xiàng)凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅(jiān)決取消凡是上級(jí)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)我市一律取消凡是外市地取消的審批事項(xiàng)我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌?chǎng)機(jī)制代替的行政審批都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作有的可以通過(guò)中介組織和行業(yè)自律解決。力爭(zhēng)在前段精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上全市行政審批事項(xiàng)再壓縮。確需保留的行政審批項(xiàng)目要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開透明、明確責(zé)任制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對(duì)濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)和推廣為簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴(kuò)充進(jìn)廳服務(wù)部門擴(kuò)大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進(jìn)廳部門所有適宜對(duì)外公開服務(wù)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目特別是投資審批服務(wù)事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦?lái)投資者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù)制度對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和馬上就辦搞好“一條龍服務(wù)”提高行政效率。
三大力推行政務(wù)公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務(wù)公開把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政策和社會(huì)事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任促進(jìn)和保持社會(huì)的穩(wěn)定。全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機(jī)關(guān)委托的組織都必須推行政務(wù)公開。政務(wù)公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等凡不涉及黨和國(guó)家秘密的都要依法公開。對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)事前要通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)等形式充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布。與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門在實(shí)行政務(wù)公開的同時(shí)還要積極推行服務(wù)承諾制將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會(huì)公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務(wù)公開的`形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)違諾、違紀(jì)行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。
四嚴(yán)格依法辦事提高依法行政水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國(guó)際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項(xiàng)根本性、全局性和長(zhǎng)期性的方針持之以恒地努力推進(jìn)。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強(qiáng)調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實(shí)保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機(jī)構(gòu)審查。
凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件必須正式向社會(huì)公布。二是要按照國(guó)家、省關(guān)于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時(shí)間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運(yùn)用法律、法規(guī)解決問(wèn)題運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)嚴(yán)格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務(wù)樹立政府機(jī)關(guān)依法行政的良好形象。
五認(rèn)真解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題提高政府機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題除行政效率不高之外還有亂收費(fèi)、亂檢查、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政策不落實(shí)等問(wèn)題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。對(duì)現(xiàn)有各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。凡是取消的審批事項(xiàng)、相應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消?？墒湛刹皇盏目梢圆皇湛筛呖傻偷陌吹拖奘?。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車”
實(shí)到位。鼓勵(lì)基層不斷解放思想更新觀念本著“三個(gè)有利于”的原則大膽實(shí)踐積極探索少說(shuō)多做推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效。
提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實(shí)實(shí)在在的事涉及面廣工作量大政策性強(qiáng)必須有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實(shí)見到實(shí)實(shí)在在的成效。
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任身體力行抓落實(shí)集中力量抓關(guān)鍵解決突出矛盾和問(wèn)題防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到要求下級(jí)做到的上級(jí)要首先做到。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和空談、不實(shí)、不干事的不良作風(fēng)把各項(xiàng)工作落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各級(jí)各部門要按照這次會(huì)議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實(shí)際在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查梳理盡快制訂出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的具體工作措施以雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的精神組織實(shí)施從基層和群眾最不滿意的問(wèn)題入手從一件件具體事情抓起爭(zhēng)取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)既快又好的發(fā)展上。
二要強(qiáng)化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施政府工作提速不可避免地會(huì)觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目也將簡(jiǎn)化或廢除。各級(jí)各部門一定強(qiáng)化大局意識(shí)堅(jiān)決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴(yán)守工作紀(jì)律和各項(xiàng)政策規(guī)定各司其職各負(fù)其責(zé)團(tuán)結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)調(diào)形成強(qiáng)大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價(jià)地積極推進(jìn)。凡是涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)相關(guān)部門和單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者批評(píng)空談?wù)呓逃д`者追究誣告者懲治腐敗者營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要加大監(jiān)督力度。各級(jí)政府要相對(duì)集中力量抓好對(duì)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級(jí)政府的監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評(píng)估工作不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見促進(jìn)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進(jìn)行、步步深入。
為促進(jìn)工作的開展市政府將盡快開通市長(zhǎng)“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問(wèn)題接受群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)新聞單位設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進(jìn)一步完善行政效能評(píng)估機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)差的批評(píng)教育不合格的要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的作用通過(guò)評(píng)議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強(qiáng)工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時(shí)還要強(qiáng)化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評(píng)反面典型。認(rèn)真受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求落實(shí)到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來(lái)。要將對(duì)政府機(jī)關(guān)評(píng)議情況和政府工作提速情況作為衡量各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進(jìn)政府工作提速。
風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營(yíng)造開明、開放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠(chéng)信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。在工作中要突出重點(diǎn)努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提高”。
一適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理體制面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在我國(guó)加入世貿(mào)組織的項(xiàng)協(xié)議中只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對(duì)政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說(shuō)入世首先是政府入世政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級(jí)政府和政府各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進(jìn)政企分開、政事分開準(zhǔn)確把握政府角色定位逐步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位不該管的事堅(jiān)決放開通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織解決該管的事切實(shí)管住、管好真正解決好“越位”、“錯(cuò)位”
和“缺位”的問(wèn)題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題。
二進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)提高行政效率。當(dāng)前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過(guò)多、過(guò)濫建一個(gè)項(xiàng)目往往需要跑幾十個(gè)部門蓋幾十個(gè)圖章勞民傷財(cái)效率低下。去年以來(lái)各級(jí)加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會(huì)公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類事項(xiàng)占上報(bào)事項(xiàng)總數(shù)的。各級(jí)要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實(shí)施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項(xiàng)凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅(jiān)決取消凡是上級(jí)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)我市一律取消凡是外市地取消的審批事項(xiàng)我市原則上也予以取消凡是省直部門下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)?？梢杂檬袌?chǎng)機(jī)制代替的行政審批都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作有的可以通過(guò)中介組織和行業(yè)自律解決。力爭(zhēng)在前段精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上全市行政審批事項(xiàng)再壓縮。確需保留的行政審批項(xiàng)目要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開透明、明確責(zé)任制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對(duì)濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)和推廣為簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴(kuò)充進(jìn)廳服務(wù)部門擴(kuò)大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進(jìn)廳部門所有適宜對(duì)外公開服務(wù)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目特別是投資審批服務(wù)事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦?lái)投資者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式和“五公開”服務(wù)制度對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和馬上就辦搞好“一條龍服務(wù)”提高行政效率。
三大力推行政務(wù)公開提高政府工作的透明度。我們的政府是人民的政府深化政務(wù)公開把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政策和社會(huì)事務(wù)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有利于在深化改革中調(diào)整好各種利益關(guān)系增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任促進(jìn)和保持社會(huì)的穩(wěn)定。全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機(jī)關(guān)委托的組織都必須推行政務(wù)公開。政務(wù)公開必須以公正、便民、廉潔、高效為基本要求對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等凡不涉及黨和國(guó)家秘密的都要依法公開。對(duì)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)事前要通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)等形式充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件都要通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布。與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門在實(shí)行政務(wù)公開的同時(shí)還要積極推行服務(wù)承諾制將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會(huì)公開自覺接受人民群眾的監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要靈活多樣因地制宜規(guī)范有序采用設(shè)立固定的政務(wù)公開欄、便民服務(wù)中心、印發(fā)政務(wù)公開指南、在新聞媒體開辟政務(wù)公開專欄、設(shè)立專線咨詢電話、政府上網(wǎng)等形式便于群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)違諾、違紀(jì)行為的監(jiān)督處理確保承諾到位取信于民。
四嚴(yán)格依法辦事提高依法行政水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)特別是加入世貿(mào)組織以后必須按照國(guó)際規(guī)則把依法行政作為政府工作的一項(xiàng)根本性、全局性和長(zhǎng)期性的方針持之以恒地努力推進(jìn)。一是要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家法律法規(guī)努力提高我市規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。各級(jí)各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見加強(qiáng)調(diào)研、論證和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)、做好規(guī)范性文件的審查、修改工作切實(shí)保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。凡是以市政府名義制定的規(guī)范性文件在正式簽發(fā)前必須交政府法制機(jī)構(gòu)審查。
凡是政府頒布的涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件必須正式向社會(huì)公布。二是要按照國(guó)家、省關(guān)于清理規(guī)范性文件工作部署要求盡快清理不適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則要求的各類規(guī)范性文件該廢止的廢止、該修改的修改確保我市規(guī)范性文件合法、有效。三是要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法健全和完善行政執(zhí)法程序明確行使職權(quán)的步聚、形式、時(shí)間和順序。建立行政公開、聽證、回避等制度。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法制度。要搞好行政執(zhí)法管理體制創(chuàng)新改革現(xiàn)行的行政執(zhí)法模式加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法依法維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益避免亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款的不良行為。政府工作人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)做到知法、懂法、守法提高依法辦事能力善于運(yùn)用法律、法規(guī)解決問(wèn)題運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)嚴(yán)格按照法律職權(quán)和程序處理行政事務(wù)樹立政府機(jī)關(guān)依法行政的良好形象。
五認(rèn)真解決好當(dāng)前存在的突出問(wèn)題提高政府機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)水平。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題除行政效率不高之外還有亂收費(fèi)、亂檢查、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政策不落實(shí)等問(wèn)題必須痛下決心加大措施集中整改。一是要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。對(duì)現(xiàn)有各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。凡是取消的審批事項(xiàng)、相應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。可收可不收的可以不收可高可低的按低限收。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“搭車”
收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為從嚴(yán)查處。加大“收支兩條線”制度改革力度執(zhí)法部門的各種收費(fèi)和罰款要全部納入財(cái)政專戶管理任何部門不得“坐收”、“坐支”。二是從嚴(yán)控制各類達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、檢查活動(dòng)。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外其他各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)都要取消。系統(tǒng)組織的評(píng)比、表彰活動(dòng)要大量壓減原則上不搞專項(xiàng)評(píng)比、表彰活動(dòng)。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn)不準(zhǔn)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行多級(jí)多部門重復(fù)檢查有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要實(shí)行信息共享一家檢查多家認(rèn)可。三是要大力精減文件壓縮會(huì)議。全面落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)精神堅(jiān)持反對(duì)官僚主義、形式主義下決心壓縮文山會(huì)海。全市性工作會(huì)議由市政府辦公室統(tǒng)一審定在上年基礎(chǔ)上今年?duì)幦≌ぷ鲿?huì)議精減以上。大力精簡(jiǎn)文件總體上要精簡(jiǎn)。各級(jí)各部門要減少應(yīng)酬接待騰出時(shí)間和精力深入基層深入群眾調(diào)查研究解決問(wèn)題。要改變以會(huì)議貫徹會(huì)議以文件落實(shí)文件靠下指標(biāo)部署任務(wù)靠催收催種推動(dòng)工作的老一套做法積極尋找解決問(wèn)題的新方法、新途徑。四是要繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)是打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷徹底消除分割、封鎖市場(chǎng)的行政壁壘建立公平競(jìng)爭(zhēng)、依法運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)完善規(guī)范信用評(píng)估和違信制裁制度促進(jìn)誠(chéng)信而公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。五是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。近年來(lái)各級(jí)制定了一系列深化改革、擴(kuò)大開放、招商引資、鼓勵(lì)發(fā)展的政策這些政策能否發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)關(guān)鍵看能否真正落到實(shí)處。針對(duì)一些政策落實(shí)不到位存有截留、梗阻現(xiàn)象的問(wèn)題各級(jí)各部門要對(duì)現(xiàn)有政策執(zhí)行情況來(lái)一次“回頭看”需要完善修訂的及時(shí)完善修訂沒(méi)有得到落實(shí)的限期落實(shí)到位。鼓勵(lì)基層不斷解放思想更新觀念本著“三個(gè)有利于”
的原則大膽實(shí)踐積極探索少說(shuō)多做推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新不斷為投資者創(chuàng)造更加開放、寬松的政策環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效。
提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一件實(shí)實(shí)在在的事涉及面廣工作量大政策性強(qiáng)必須有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量作保障需要方方面面的密切配合齊心協(xié)力抓落實(shí)見到實(shí)實(shí)在在的成效。
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作全面提速作為一件大事列入重要議事日程牢牢抓在手上主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任身體力行抓落實(shí)集中力量抓關(guān)鍵解決突出矛盾和問(wèn)題防止出現(xiàn)偏差。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用要求廣大干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的“一把手”要首先做到要求基層做到的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到要求下級(jí)做到的上級(jí)要首先做到。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和空談、不實(shí)、不干事的不良作風(fēng)把各項(xiàng)工作落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各級(jí)各部門要按照這次會(huì)議精神和文件要求結(jié)合本地本部門的實(shí)際在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)自身在行政效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查梳理盡快制訂出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的具體工作措施以雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的精神組織實(shí)施從基層和群眾最不滿意的問(wèn)題入手從一件件具體事情抓起爭(zhēng)取早見成效。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系把提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)把政府全面提速的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)既快又好的發(fā)展上。
二要強(qiáng)化部門配合。轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施政府工作提速不可避免。
地會(huì)觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化一些審批權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目也將簡(jiǎn)化或廢除。各級(jí)各部門一定強(qiáng)化大局意識(shí)堅(jiān)決貫徹市政府決定牢固樹立“一盤棋”的思想跳出本部門、本單位利益的“小圈子”克服狹隘的部門主義、本位主義傾向嚴(yán)守工作紀(jì)律和各項(xiàng)政策規(guī)定各司其職各負(fù)其責(zé)團(tuán)結(jié)一致通力合作上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)調(diào)形成強(qiáng)大合力。凡是有利于大局和整體的事情有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情就要不講條件、不講代價(jià)地積極推進(jìn)。凡是涉及多個(gè)部門和多家單位的事項(xiàng)相關(guān)部門和單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作與配合、溝通與銜接積極出主意、想辦法爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。要旗幟鮮明地支持改革者鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者批評(píng)空談?wù)呓逃д`者追究誣告者懲治腐敗者營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要加大監(jiān)督力度。各級(jí)政府要相對(duì)集中力量抓好對(duì)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的跟蹤督查。市監(jiān)察局及各級(jí)政府的監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評(píng)估工作不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見促進(jìn)提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境順利進(jìn)行、步步深入。
為促進(jìn)工作的開展市政府將盡快開通市長(zhǎng)“熱線電話”并與政務(wù)公開和政府督查工作相結(jié)合解答群眾的咨詢解決群眾反映的問(wèn)題接受群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。市政府糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)新聞單位設(shè)立“行政效能監(jiān)察熱線”并入“行風(fēng)熱線”節(jié)目一并開播。要進(jìn)一步完善行政效能評(píng)估機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況定期進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)差的批評(píng)教育不合格的要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的作用通過(guò)評(píng)議部門工作、組織代表、委員專題視察等形式加強(qiáng)工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。同時(shí)還要強(qiáng)化群眾和輿論監(jiān)督公開曝光批評(píng)反面典型。認(rèn)真受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求落實(shí)到為企業(yè)、廣大投資者和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來(lái)。要將對(duì)政府機(jī)關(guān)評(píng)議情況和政府工作提速情況作為衡量各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重心協(xié)力推進(jìn)政府工作提速。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇五
2月23日，全省旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議在西安召開。省旅游局黨組書記、局長(zhǎng)楊忠武出席會(huì)議并講話。省旅游局黨組成員、駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)郝占延作工作報(bào)告。局黨組成員、副局長(zhǎng)陳夢(mèng)榆，副巡視員孟寶民、韓升良出席會(huì)議。各設(shè)市區(qū)旅游局、楊凌示范區(qū)旅游局、韓城市旅游發(fā)展委員會(huì)主管紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室主任以及機(jī)關(guān)各處室、稽查隊(duì)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，全面回顧總結(jié)全省旅游系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，安排部署了任務(wù)。
會(huì)議要求，全省旅游系統(tǒng)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省要求上來(lái);要深入落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作;要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，讓自覺接受監(jiān)督成為我們工作的新常態(tài)。
會(huì)議指出，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)是：夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”;深入正風(fēng)肅紀(jì);狠抓干部教育;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì);加強(qiáng)自身建設(shè)。20行風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)是：要把行風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游行政管理部門的黨風(fēng)政風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;要把行風(fēng)建設(shè)與整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序明顯改善;要把行風(fēng)建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念明顯增強(qiáng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)旅游行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任重大，使命光榮。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，凝聚正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)大正能量，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)新局面，為全省旅游發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
很高興參加今天教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，我認(rèn)為這個(gè)會(huì)議開得很有必要，也很及時(shí)，全區(qū)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查活動(dòng)的實(shí)施，以及評(píng)議結(jié)果的全面公開，在全社會(huì)引起了很大反響，也給各有關(guān)部門敲響的警鐘，增加了壓力，評(píng)議活動(dòng)充分說(shuō)明，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在群眾中的關(guān)注程度和迫切需要，說(shuō)明了當(dāng)前做好作風(fēng)建設(shè)的重大意義。剛才，教育部門的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別在會(huì)上作了述職述廉報(bào)告，從領(lǐng)導(dǎo)層方面，我欣喜地看到了教育部門加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)、做好教育行風(fēng)工作的信心和決心，上面玉林局長(zhǎng)對(duì)全縣教育行風(fēng)建設(shè)作了簡(jiǎn)要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實(shí)教育黨風(fēng)責(zé)任制講了具體要求，我完全同意，下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我就教育行風(fēng)建設(shè)和安全工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。
教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，不僅事關(guān)教育行業(yè)的整體形象，事關(guān)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，而且事關(guān)人的培養(yǎng)問(wèn)題，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)。因此，教育行風(fēng)是一個(gè)很重大、很嚴(yán)肅的問(wèn)題，切不可等閑視之。近年來(lái)，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)師德師風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開、整治考紀(jì)考風(fēng)、治理亂收費(fèi)等方面，采取了一系列措施，有力地促進(jìn)了教育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風(fēng)建設(shè)的管理制度進(jìn)一步完善，教育收費(fèi)管理明顯加強(qiáng)，師德、師風(fēng)逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見成效。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，目前教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。特別是在教育收費(fèi)、學(xué)校招生、減輕課業(yè)心理負(fù)擔(dān)、師德、師風(fēng)方面還存在不同程度的問(wèn)題，例如個(gè)別學(xué)校依然存在違反規(guī)定，亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象；一些教師師德修養(yǎng)差，工作不負(fù)責(zé)任，存在體罰學(xué)生、賭博、酗酒等不良行為，教育機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)還不能適應(yīng)新時(shí)期教育管理需要，這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生有少數(shù)部門和少數(shù)人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象。如果我們不及時(shí)采取有力措施，嚴(yán)厲制止這些自毀形象問(wèn)題的發(fā)生，那么我們教育這塊凈土就會(huì)受到玷污，為人師表的崇高形象就會(huì)在老百姓的心中越來(lái)越低，也勢(shì)必嚴(yán)重影響甚至破壞我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學(xué)校和廣大教育工作者要切實(shí)增強(qiáng)做好行風(fēng)工作的自覺性和主動(dòng)性，精心組織，周密部署，全面落實(shí)到具體工作中，努力實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。
二、完善制度，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線一項(xiàng)長(zhǎng)期而檢舉的任務(wù)，不僅需要廣大教育工作者和社會(huì)各方面的共同努力，更主要在于把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問(wèn)題，維護(hù)廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。
（一）繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。教育亂收費(fèi)是社會(huì)和人民群眾對(duì)教育行風(fēng)意見最集中的問(wèn)題。教育亂收費(fèi)的原因是很復(fù)雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴(yán)格的問(wèn)題，但是最主要的'還是我們有些同志在思想上對(duì)教育亂收費(fèi)的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，強(qiáng)調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問(wèn)題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)之一，多次召開會(huì)議進(jìn)行了部署。教育系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)精神，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，一是要切實(shí)落實(shí)好治理亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究；二是嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開透明，要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督管理，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生；三是要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)代收費(fèi)行為，禁止以各種名目收取國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外費(fèi)用的行為；四是堅(jiān)決制止社會(huì)各部門和單位通過(guò)學(xué)校進(jìn)行的搭車收費(fèi)和各種形式的攤派，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正和查處。五是要嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠點(diǎn)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入。
無(wú)私奉獻(xiàn)贏得了社會(huì)和群眾的贊譽(yù)。也有些教師放松了對(duì)自己的學(xué)習(xí)提高忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神少了講代價(jià)、講報(bào)酬的多了；在自身要求上不能嚴(yán)以律己為人師表甚至做出嚴(yán)重違反師德規(guī)范和教師基本準(zhǔn)則的行為造成惡劣影響；在對(duì)待工作和學(xué)生上缺少責(zé)任心和愛心有的甚至體罰學(xué)生對(duì)學(xué)生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊(duì)伍中盡管是少數(shù)是個(gè)別現(xiàn)象但影響卻很壞必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容克服重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)忽視師德教育的傾向要堅(jiān)持把思想政治教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)首位加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育把“三個(gè)代表”重要思想和宗旨意識(shí)落實(shí)到師德建設(shè)上啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師師德規(guī)范的考核落實(shí)師德問(wèn)題“一票否決制”從制度上保證師德師風(fēng)管理落到實(shí)處。當(dāng)然必須指出的是廣大教師作為教育發(fā)展改革的實(shí)踐者和教育行風(fēng)建設(shè)的主力軍自身一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史責(zé)任用良好的師德風(fēng)范優(yōu)良的素質(zhì)優(yōu)異的工作成績(jī)展現(xiàn)新時(shí)代人民教師的新的精神風(fēng)貌。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。教育系統(tǒng)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育質(zhì)量問(wèn)題、學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題、招生考試問(wèn)題、畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題以及教師招聘等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究，提出對(duì)策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時(shí)解決不了的，也要給社會(huì)和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線工作者都要樹立行風(fēng)問(wèn)題人人有責(zé)的思想，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)和群眾的意見和呼聲，把糾正行風(fēng)，規(guī)范教育工作，全面落實(shí)到具體行動(dòng)中。
（四）加強(qiáng)管理，完善制度。許多教育行風(fēng)問(wèn)題的產(chǎn)生，與教育部門和學(xué)校的管理有直接關(guān)系。加強(qiáng)管理，要從四個(gè)方面入手。一是教育部門和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。二是要健全和完善各項(xiàng)制度。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開和校務(wù)公開制度。對(duì)一些行之有效的行風(fēng)管理制度要繼續(xù)堅(jiān)持，抓好落實(shí)，不斷完善。三是要切實(shí)強(qiáng)化法制觀念教育，教育部門、各級(jí)各類學(xué)校，要強(qiáng)化依法行政的觀念，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和區(qū)、市、縣的各項(xiàng)政策規(guī)定，令行禁止。保證教育工作的有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。
三、常抓學(xué)校安全不放松。
學(xué)校安全問(wèn)題也是教育行風(fēng)問(wèn)題。它的好壞直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康和生命安全，牽動(dòng)人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實(shí)“三個(gè)代表”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過(guò)10月中旬以來(lái)全區(qū)學(xué)校安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，全縣中小學(xué)安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關(guān)部門顧全大局，對(duì)學(xué)校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。希望教育系統(tǒng)要以此為動(dòng)力，以此為鞭策，更加負(fù)責(zé)地做好學(xué)校安全工作，從上次教育等部門進(jìn)行的安全檢查看，學(xué)校安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，尤其是自專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)僅僅一個(gè)月，全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學(xué)生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學(xué)一學(xué)生玩學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施摔傷等安全事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈；要切實(shí)完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，把學(xué)校安全工作抓緊抓實(shí)，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。
教育作為社會(huì)的窗口，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)具有重大影響?？h委、政府將始終把教育行風(fēng)建設(shè)作為本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人。要親自抓行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”既要抓好業(yè)務(wù)，更不能放松行風(fēng)建設(shè)工作。今后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作失職，行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題多的地區(qū)和學(xué)校，要實(shí)行通報(bào)制度，促其整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
要建立健全教育行風(fēng)建設(shè)工作的督查制度，把教育行風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)常性督導(dǎo)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入評(píng)估、評(píng)價(jià)教育工作和學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，落實(shí)教育行風(fēng)建設(shè)“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行風(fēng)問(wèn)題的檢查。對(duì)重點(diǎn)部下、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校，要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。每年秋季開學(xué)前，教育行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)糾風(fēng)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、新聞出版等部門，對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況、執(zhí)行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學(xué)、學(xué)校安全等問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，希望教育部門、教育戰(zhàn)線的廣大干部職工自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真結(jié)合本系統(tǒng)、本學(xué)校、本崗位實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以身作則落實(shí)教育行風(fēng)的各項(xiàng)要求，從點(diǎn)滴作起，以實(shí)際行動(dòng)樹立起教育行業(yè)良好的形象，進(jìn)一步促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展，為保障我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇七
同志們：
黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，中央領(lǐng)導(dǎo)又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題成為主要內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為核心的黨中央立足中國(guó)、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要努力做到十個(gè)堅(jiān)持、落實(shí)好八項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本的著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐，還是我市發(fā)展的實(shí)際都充分證明：思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，沒(méi)有思想的大解放，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動(dòng)，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問(wèn)題，圍繞“四個(gè)為什么”，聯(lián)系實(shí)際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)躍上了一個(gè)新的平臺(tái)，人均gdp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無(wú)止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)解放思想不斷提出新要求。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的重大政策規(guī)定，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的1號(hào)文件，發(fā)出了“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”的號(hào)召。與中央的號(hào)召相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)的要求，從我市干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際分析起來(lái)，這些不適應(yīng)突出表現(xiàn)為“六個(gè)不足”：即機(jī)遇意識(shí)不足、開放意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、創(chuàng)新意識(shí)不足、法制意識(shí)不足和效率意識(shí)不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)。可持續(xù)的發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治市不動(dòng)搖。同時(shí)，通過(guò)大討論，在更大的范圍內(nèi)和更高層次上進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念和與時(shí)代要求相適應(yīng)的體制和機(jī)制，真正形成鼓勵(lì)人們想干事廳于事。會(huì)干事、于成事的良好氛圍。
角洲之后，又一個(gè)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)。同時(shí)，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧，綜合運(yùn)籌，已開始全面實(shí)施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了結(jié)對(duì)幫扶，省直五個(gè)部門和五個(gè)強(qiáng)市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個(gè)欠發(fā)達(dá)縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用好這一機(jī)遇，就能爭(zhēng)取主動(dòng)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動(dòng)慢，以平常心和日常慣例對(duì)待，錯(cuò)過(guò)這一機(jī)遇，就會(huì)處處被動(dòng)，就會(huì)進(jìn)一步拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢(shì)。機(jī)遇稍縱即逝，來(lái)得快，去得也快。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)敏銳性，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強(qiáng)開放意識(shí)，以開放促發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地方只有融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與分工，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強(qiáng)，最突出的是對(duì)外開放搞得好，市場(chǎng)化改革到位早，運(yùn)作水平高。外資引不來(lái)，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動(dòng)力成本都有比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵的是開放意識(shí)不夠強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢(shì)力范圍，部門利益和地方保護(hù)主義嚴(yán)重；有的顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項(xiàng)目難以落戶。這些思想問(wèn)題不解決，融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展自己，就是一句空話。當(dāng)今世界是開放的世界，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場(chǎng)的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展時(shí)期，處處充滿著競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)處不存在競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。無(wú)大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒(méi)有進(jìn)取心，怕的是沒(méi)有趕超的決心。要樹立“爭(zhēng)第一創(chuàng)一流”的壯志，對(duì)比先進(jìn)找差距，變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。其次，要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對(duì)互促進(jìn)，良性互動(dòng)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新中開辟新路。過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，但前進(jìn)的道路還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問(wèn)題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財(cái)政總收入比重低，人均財(cái)力低，財(cái)政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；社會(huì)保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。解決這些問(wèn)題，必須努力打破陳舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進(jìn)、不懼風(fēng)險(xiǎn)、率先突破，在破難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，只要是符合“三個(gè)有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識(shí)不強(qiáng)，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識(shí)，不能自覺遵守黨和國(guó)家的法律法規(guī)。這些問(wèn)題都將直接影響到市場(chǎng)主體的利益，影響到市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。增強(qiáng)全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持依法行政是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來(lái)行使執(zhí)政權(quán)力。十六屆三中全會(huì)提出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，徹底克服和糾正現(xiàn)實(shí)中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅(jiān)持依法執(zhí)法，反對(duì)有法不依；堅(jiān)持公正執(zhí)法，反對(duì)隨意執(zhí)法；堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持文明執(zhí)法，反對(duì)野蠻執(zhí)法，時(shí)刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯(cuò)位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說(shuō)過(guò)：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱，奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱，則國(guó)弱?！绷窃鰪?qiáng)效率意識(shí)，以高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來(lái)看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決“四個(gè)為什么”問(wèn)題，現(xiàn)在來(lái)看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要通過(guò)這次大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。
這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問(wèn)題的解決?；顒?dòng)中要牢牢把握好三點(diǎn)：一是針對(duì)性要更強(qiáng)。解決“六個(gè)不足”，增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”是就全市來(lái)講的，各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題集中搞好突破。二是措施要更實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點(diǎn)理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點(diǎn)放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行整改，立說(shuō)立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報(bào)測(cè)評(píng)會(huì)，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問(wèn)題，在于推動(dòng)觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問(wèn)題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。
二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
過(guò)去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來(lái)抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，取消審批項(xiàng)目158項(xiàng)。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀(jì)違規(guī)金額1．45億元，補(bǔ)繳5056．4萬(wàn)元，罰款277．1萬(wàn)元；開展治理教育亂收費(fèi)／糾正醫(yī)療購(gòu)銷不正之風(fēng)、查處公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理代幣購(gòu)物券卡等專項(xiàng)糾風(fēng)治理活動(dòng)，共查出違紀(jì)金額3014萬(wàn)元；組織開展了萬(wàn)人評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)市直經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個(gè)單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進(jìn)行了評(píng)議，梳理問(wèn)題，進(jìn)行整改，評(píng)出了十佳單位，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴311件，對(duì)87人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和批評(píng)教育，保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對(duì)臨沂城進(jìn)行整治，集中解決問(wèn)題。在全市集中開展了以解決社會(huì)治安、信訪、安全生產(chǎn)三個(gè)方面存在突出問(wèn)題為重點(diǎn)的“百日整治”活動(dòng)，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團(tuán)伙131個(gè)，抓獲成員608人。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。在這項(xiàng)工作中，各級(jí)各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心感謝！
在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實(shí)也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目長(zhǎng)期無(wú)法開工，一開工就鼓動(dòng)老百姓靜坐干擾，有的投資項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厥┕り?duì)爭(zhēng)工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的`地方，這樣的環(huán)境，誰(shuí)還再去投資。有些地方市場(chǎng)秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營(yíng)，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問(wèn)題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價(jià)，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。有些地方社會(huì)秩序還比較混亂，有些霸痞活動(dòng)還很猖撅。上述問(wèn)題充分說(shuō)明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。在全國(guó)、全省競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級(jí)干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化好八個(gè)環(huán)境。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴(yán)格按照政策辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場(chǎng)行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過(guò)不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場(chǎng)、謀取利益等問(wèn)題；三是營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，從嚴(yán)治政，帶動(dòng)全社會(huì)信用體系的建立和完善；四是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議行風(fēng)等項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、弄虛作假；六是營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實(shí)行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面；七是營(yíng)造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營(yíng)造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項(xiàng)公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場(chǎng)秩序，落實(shí)便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（一）以審批制度改革為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實(shí)解決一些政府職能部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既不放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)，又要撈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利的問(wèn)題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”上來(lái)。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實(shí)施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項(xiàng)目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時(shí)要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀(jì)必究。對(duì)“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》收費(fèi)，對(duì)未上手冊(cè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能收取。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，真正落實(shí)收繳分離、罰繳分離制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國(guó)家、省里統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益。
（二）以民主評(píng)議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的指示，以民主評(píng)議行風(fēng)為總抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解民意，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級(jí)各部門出臺(tái)的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國(guó)家秘密的，都要通過(guò)各種方式，及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持和完善聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。要切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。從去年的工作實(shí)踐看，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)督作用、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅(jiān)持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，擴(kuò)大評(píng)議參與對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。對(duì)行風(fēng)差、評(píng)議不及格的要通報(bào)批評(píng)。市直各部門、各單位，特別是去年評(píng)議較差的，要針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭(zhēng)在今年的評(píng)議活動(dòng)中取得好的成績(jī)。
（三）以嚴(yán)打和整治為重點(diǎn)，整頓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)筑打、防、管?？匾惑w化的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動(dòng)放在突出位置，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等形式，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要認(rèn)真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)投資者的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序得到切實(shí)有效地維護(hù)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)、外來(lái)投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對(duì)危害企業(yè)及外來(lái)投資者合法權(quán)益的案件要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。同時(shí)行政執(zhí)法部門要通過(guò)提前介入、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對(duì)易發(fā)的各種違規(guī)、違法問(wèn)題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動(dòng)幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒(méi)分成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。
（四）以加強(qiáng)教育和落實(shí)制度為重點(diǎn)，打造“誠(chéng)信臨沂”新形象。要全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠(chéng)信文明的城市形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。要以“明禮誠(chéng)信”為核心，在全市開展“誠(chéng)信臨沂”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會(huì)公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等制度。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，遵守市場(chǎng)規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。
三為強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進(jìn)一步營(yíng)造一個(gè)有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，保證今年各項(xiàng)工作任務(wù)完成的兩項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門一定要切實(shí)把這兩項(xiàng)活動(dòng)與正在開展的工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。
一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項(xiàng)活動(dòng)是在去年開展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動(dòng)，時(shí)問(wèn)比較緊，安排比較集中。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運(yùn)作起來(lái)，擔(dān)負(fù)起這兩項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項(xiàng)活動(dòng)。要把責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位，落實(shí)到個(gè)人，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。
二是要注重實(shí)際效果。這兩項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個(gè)別單位在這兩項(xiàng)活動(dòng)中有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對(duì)性，有些問(wèn)題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問(wèn)題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地議定措施，動(dòng)手解決問(wèn)題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握情況，聽取意見，解決問(wèn)題，搞好指導(dǎo)，保證活動(dòng)的深入開展。
三是要搞好輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，搞好這兩項(xiàng)活動(dòng)的宣傳。通過(guò)多種形式，深入宣傳活動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施，宣傳活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，對(duì)影響臨沂形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，有的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光，以強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督推動(dòng)這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展。
同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒(méi)有思想的大解放就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進(jìn)一步促進(jìn)思想的大解放。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項(xiàng)活動(dòng)搞得卓有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
這次召開全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委十屆七次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)水務(wù)系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)情況，研究布置明年行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，還要對(duì)春節(jié)前的工作做一安排。年終總結(jié)表彰工作以及明年的工作思路將在春節(jié)以后開會(huì)布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)講幾個(gè)方面問(wèn)題。
一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。
今年以來(lái)，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚(yáng)州市的工作安排，我們進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風(fēng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，大力推進(jìn)水務(wù)實(shí)事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù)環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設(shè)城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實(shí)施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬(wàn)噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計(jì)完成清淤土方151.2萬(wàn)方；完成中低產(chǎn)田改造2萬(wàn)畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴(kuò)浚當(dāng)家塘160口；開工建設(shè)了真州污水處理廠工程；與廣東中國(guó)城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進(jìn)浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫(kù)）旅游開發(fā)。這些成績(jī)的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是分不開的。一年來(lái)，全系統(tǒng)各單位強(qiáng)化發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，迎難而上，知難而進(jìn)，主動(dòng)找位置，積極挑擔(dān)子；面對(duì)招商引資，水環(huán)境整治，水務(wù)建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負(fù)?dān)，爭(zhēng)作奉獻(xiàn)，特別是在抗擊非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，水利人的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神得到了充分驗(yàn)證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)，不分老少，不計(jì)報(bào)酬，不論時(shí)間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
（二）服務(wù)職能得到強(qiáng)化。各單位、各科室顧大局、識(shí)大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)這儀戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取。今年共向上爭(zhēng)取國(guó)資項(xiàng)目1800萬(wàn)元，污水處理項(xiàng)目原未納入南水北調(diào)水源治理項(xiàng)目范圍，經(jīng)過(guò)多方努力爭(zhēng)取，省發(fā)改委已將污水處理工程項(xiàng)目納進(jìn)籠子，爭(zhēng)取到國(guó)資補(bǔ)助。銅山壩橋改造項(xiàng)目獲得省廳批復(fù)建設(shè)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站上報(bào)的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項(xiàng)目獲得省、揚(yáng)州市認(rèn)可批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)各科室主動(dòng)為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務(wù)。汽車工業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級(jí)主管部門審批項(xiàng)目，做好服務(wù)。
站都進(jìn)入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒(méi)有基層干部群眾的理解和支持。
（四）依法行政更趨規(guī)范。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項(xiàng)制度。水行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項(xiàng)目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長(zhǎng)江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒(méi)有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實(shí)行了24小時(shí)值班制度，所有水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公大樓裝修、機(jī)關(guān)辦公用品大件采購(gòu)全部實(shí)行了招投標(biāo)制度，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國(guó)**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來(lái)水調(diào)價(jià)實(shí)行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效果。
（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，以及強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實(shí)的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，大力進(jìn)行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動(dòng)，各單位中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機(jī)關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)工程加強(qiáng)了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動(dòng)。
根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個(gè)通報(bào)。年初，我們?cè)谙到y(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委監(jiān)察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進(jìn)全系統(tǒng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。一年來(lái)，我們認(rèn)真開展“三個(gè)代表“重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。工作中，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度和民主生活會(huì)制度，先后召開兩次班子成員民主生活會(huì)，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)。積極推行政務(wù)公開，對(duì)組織人事、資金安排實(shí)行黨委研究表決制度，尤其是在重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，邀請(qǐng)專家論證，聽取群眾意見，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，自覺遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，正確對(duì)待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實(shí)干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負(fù)責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對(duì)分管科室嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力帶出一支好的隊(duì)伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會(huì)上我們班子成員將進(jìn)行述職述廉報(bào)告，請(qǐng)大家提出批評(píng)意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長(zhǎng)表個(gè)態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。
二、適應(yīng)新的形式，增強(qiáng)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。
在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，對(duì)照市委、市政府對(duì)我們工作的要求，對(duì)照基層群眾的期望，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。
（一）少數(shù)單位改革意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。一方面，一些同志對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，形勢(shì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，自身危機(jī)感和緊迫感認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機(jī)制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強(qiáng)，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項(xiàng)目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來(lái)了不少新情況、新問(wèn)題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無(wú)策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無(wú)助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會(huì)影響到全市上下克難求進(jìn)、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。
（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚(yáng)市長(zhǎng)在市政府組成人員全體會(huì)議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進(jìn)、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些部門死扣條文套用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個(gè)性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅(jiān)持原則，實(shí)是因循守舊；看似履行職責(zé)，實(shí)是喪失機(jī)遇。其中講到一個(gè)部門為一個(gè)企業(yè)發(fā)放一張?jiān)S可證，這個(gè)部門幾個(gè)科室去查了6次沒(méi)有查完，幾元錢的許可證工本費(fèi)這幾個(gè)科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機(jī)關(guān)有沒(méi)有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒(méi)有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目也會(huì)走掉，市委、市政府就要追查我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請(qǐng)大家要深刻反思。
（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問(wèn)題也很突出。機(jī)關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費(fèi)用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機(jī)關(guān)的幾部車子成天忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對(duì)機(jī)關(guān)作息時(shí)間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無(wú)論在單位，還是在社會(huì)上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語(yǔ)言規(guī)范，著裝整齊。
（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國(guó)加入wto、我市外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會(huì)有越來(lái)越多的外商來(lái)儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負(fù)責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識(shí)、不了解新趨勢(shì)，還是按老觀念、老辦法辦事，對(duì)新的項(xiàng)目業(yè)務(wù)不熟，具體問(wèn)題往往一問(wèn)三不知，抓不住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，拿不出解決辦法。對(duì)此，必須引起我們足夠的重視和警醒。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。
市委十屆七次全體會(huì)議明確提出了“蘇中爭(zhēng)第一、跨江爭(zhēng)位次、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的新的奮斗目標(biāo)，確定了明年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十屆七次全體會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進(jìn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)對(duì)水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)確立”。
“三個(gè)統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識(shí)？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的要求上來(lái)。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實(shí)力的增強(qiáng)、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實(shí)現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真借鑒先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強(qiáng)自身的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機(jī)。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實(shí)踐上來(lái)。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負(fù)責(zé)，動(dòng)真碰硬，拿出實(shí)實(shí)在在措施抓落實(shí)；敢解難題，迎難而上，克難求進(jìn)；敢謀大事，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休；敢于競(jìng)爭(zhēng)，努力在競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越。
“四個(gè)確立”就是：一要確立奮勇爭(zhēng)先、率先發(fā)展的精神。一個(gè)有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個(gè)沒(méi)有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無(wú)成。我們每一位負(fù)責(zé)同志都要珍惜難得的人生機(jī)遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無(wú)愧于**人民的不凡業(yè)績(jī)。二要確立開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€(gè)率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標(biāo)需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨(dú)特視角，發(fā)掘潛在機(jī)遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達(dá)目的，誓不罷休的精神。抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，就像一場(chǎng)馬拉松比賽，隨著競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)，耐力不足就會(huì)被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達(dá)”。沒(méi)有良好的心力，沒(méi)有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對(duì)本單位職工的思想狀況、存在問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會(huì)遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅(jiān)韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展，需要天時(shí)、地利、人和，人和至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無(wú)論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅(jiān)決克服本位主義、小團(tuán)體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟(jì)，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。
（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問(wèn)題，我們要進(jìn)一步把思想觀念從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留中“突圍”出來(lái)，自覺地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、與國(guó)際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部收入分配機(jī)制，打破大鍋飯，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動(dòng)上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道。
（四）在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時(shí)代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標(biāo)準(zhǔn)，造就奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。各單位主要負(fù)責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強(qiáng)服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作為、，比貢獻(xiàn)?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強(qiáng)開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個(gè)人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動(dòng)客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)．機(jī)關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。客觀地講，目前全市公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊(duì)伍中．年。紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對(duì)機(jī)關(guān)干部的考評(píng)還停留在是否吃拿卡要這個(gè)層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯(cuò)誤也要堅(jiān)決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機(jī)制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用政績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實(shí)．加快機(jī)關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)政府和政府部門都要嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁’’、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，切實(shí)將廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅(jiān)決杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。、要進(jìn)二步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定：對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動(dòng)接待、。公務(wù)，。出國(guó)(境)管理等做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格控制。要堅(jiān)決剎住公款請(qǐng)吃之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)明查暗訪’嚴(yán)肅查處慷國(guó)家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對(duì)拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請(qǐng)客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購(gòu)、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和管理預(yù)算外資金等項(xiàng)工作。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)有權(quán)部門和熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
站都進(jìn)入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒(méi)有基層干部群眾的理解和支持。
（四）依法行政更趨規(guī)范。堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項(xiàng)制度。水行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項(xiàng)目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長(zhǎng)江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒(méi)有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實(shí)行了24小時(shí)值班制度，所有水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公大樓裝修、機(jī)關(guān)辦公用品大件采購(gòu)全部實(shí)行了招投標(biāo)制度，進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國(guó)**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來(lái)水調(diào)價(jià)實(shí)行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會(huì)效果。
（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，以及強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子決策和抓落實(shí)的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，大力進(jìn)行水利精神再教育，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)普通話、學(xué)禮儀”五學(xué)活動(dòng)，各單位中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機(jī)關(guān)開展了行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)工程加強(qiáng)了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動(dòng)。
根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作一個(gè)通報(bào)。年初，我們?cè)谙到y(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)上面就提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委監(jiān)察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為促進(jìn)全系統(tǒng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。一年來(lái)，我們認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。工作中，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度和民主生活會(huì)制度，先后召開兩次班子成員民主生活會(huì)，圍繞各自分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)。積極推行政務(wù)公開，對(duì)組織人事、資金安排實(shí)行黨委研究表決制度，尤其是在重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，邀請(qǐng)專家論證，聽取群眾意見，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，自覺遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，正確對(duì)待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實(shí)干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負(fù)責(zé)、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)；又對(duì)分管科室嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力帶出一支好的隊(duì)伍。局領(lǐng)導(dǎo)成員注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會(huì)上我們班子成員將進(jìn)行述職述廉報(bào)告，請(qǐng)大家提出批評(píng)意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長(zhǎng)表個(gè)態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。
二、適應(yīng)新的形式，增強(qiáng)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感。
在充分肯定行風(fēng)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，對(duì)照市委、市政府對(duì)我們工作的要求，對(duì)照基層群眾的期望，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。
（一）少數(shù)單位改革意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。一方面，一些同志對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，形勢(shì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，自身危機(jī)感和緊迫感認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機(jī)制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強(qiáng)，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項(xiàng)目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來(lái)了不少新情況、新問(wèn)題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無(wú)策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無(wú)助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會(huì)影響到全市上下克難求進(jìn)、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。
（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚(yáng)市長(zhǎng)在市政府組成人員全體會(huì)議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進(jìn)、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些部門死扣條文套用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個(gè)性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅(jiān)持原則，實(shí)是因循守舊；看似履行職責(zé)，實(shí)是喪失機(jī)遇。其中講到一個(gè)部門為一個(gè)企業(yè)發(fā)放一張?jiān)S可證，這個(gè)部門幾個(gè)科室去查了6次沒(méi)有查完，幾元錢的許可證工本費(fèi)這幾個(gè)科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機(jī)關(guān)有沒(méi)有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒(méi)有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤?，搞得不好那些已?jīng)引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目也會(huì)走掉，市委、市政府就要追查我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況，請(qǐng)大家要深刻反思。
（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多次告戒，盡管在行風(fēng)建設(shè)上取得了一定成效，但有些問(wèn)題也很突出。機(jī)關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費(fèi)用偏大，職工有反映?；鶎訂挝槐容^困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機(jī)關(guān)的幾部車子成天忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對(duì)機(jī)關(guān)作息時(shí)間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無(wú)論在單位，還是在社會(huì)上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語(yǔ)言規(guī)范，著裝整齊。
（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國(guó)加入wto、我市外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會(huì)有越來(lái)越多的外商來(lái)儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負(fù)責(zé)人不學(xué)習(xí)新知識(shí)、不了解新趨勢(shì)，還是按老觀念、老辦法辦事，對(duì)新的項(xiàng)目業(yè)務(wù)不熟，具體問(wèn)題往往一問(wèn)三不知，抓不住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，拿不出解決辦法。對(duì)此，必須引起我們足夠的重視和警醒。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新局面。
市委十屆七次全體會(huì)議明確提出了“蘇中爭(zhēng)第一、跨江爭(zhēng)位次、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的新的奮斗目標(biāo)，確定了明年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。20，我們水務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十屆七次全體會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風(fēng)有更大的改進(jìn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)對(duì)水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動(dòng)力，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一、四個(gè)確立”。
“三個(gè)統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識(shí)？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的要求上來(lái)。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實(shí)力的增強(qiáng)、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實(shí)現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真借鑒先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強(qiáng)自身的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和科學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機(jī)。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實(shí)踐上來(lái)。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負(fù)責(zé)，動(dòng)真碰硬，拿出實(shí)實(shí)在在措施抓落實(shí)；敢解難題，迎難而上，克難求進(jìn)；敢謀大事，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休；敢于競(jìng)爭(zhēng)，努力在競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越。
“四個(gè)確立”就是：一要確立奮勇爭(zhēng)先、率先發(fā)展的精神。一個(gè)有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個(gè)沒(méi)有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無(wú)成。我們每一位負(fù)責(zé)同志都要珍惜難得的人生機(jī)遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無(wú)愧于**人民的不凡業(yè)績(jī)。二要確立開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€(gè)率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標(biāo)需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨(dú)特視角，發(fā)掘潛在機(jī)遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達(dá)目的，誓不罷休的精神。抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，就像一場(chǎng)馬拉松比賽，隨著競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)，耐力不足就會(huì)被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達(dá)”。沒(méi)有良好的心力，沒(méi)有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對(duì)本單位職工的思想狀況、存在問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會(huì)遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅(jiān)韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展，需要天時(shí)、地利、人和，人和至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無(wú)論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅(jiān)決克服本位主義、小團(tuán)體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟(jì)，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。
（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問(wèn)題，我們要進(jìn)一步把思想觀念從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留中“突圍”出來(lái)，自覺地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、與國(guó)際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部收入分配機(jī)制，打破大鍋飯，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動(dòng)上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風(fēng)取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道。
（四）在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志必須跟上時(shí)代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。二要提高標(biāo)準(zhǔn)，造就奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。各單位主要負(fù)責(zé)同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平，。增強(qiáng)服務(wù)意謬，r，。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作為、，比貢獻(xiàn)。“招商引資戰(zhàn)線上．的干部要增強(qiáng)開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個(gè)人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動(dòng)客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)．機(jī)關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。客觀地講，目前全市公務(wù)員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊(duì)伍中．年。紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少。現(xiàn)在對(duì)機(jī)關(guān)干部的考評(píng)還停留在是否吃拿卡要這個(gè)層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯(cuò)誤也要堅(jiān)決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機(jī)制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用政績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實(shí)．加快機(jī)關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)政府和政府部門都要嚴(yán)格遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”、“五個(gè)嚴(yán)禁’’、“四個(gè)嚴(yán)格控制’’、“四個(gè)堅(jiān)決制止’’的規(guī)定，切實(shí)將廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅(jiān)決杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，。形成比工作、比干勁j?講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。、要進(jìn)二步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定：對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動(dòng)接待、。公務(wù)，。出國(guó)(境)管理等做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格控制。要堅(jiān)決剎住公款請(qǐng)吃之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)明查暗訪’嚴(yán)肅查處慷國(guó)家之慨、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．―部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對(duì)拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請(qǐng)客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購(gòu)、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和管理預(yù)算外資金等項(xiàng)工作。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)有權(quán)部門和熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇九
同志們：
實(shí)踐一再證明，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是資金項(xiàng)目，環(huán)境就是財(cái)源稅收，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。
（一）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。什么是“三個(gè)代表”和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性？“三個(gè)代表”重要思想就是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民群眾的根本利益。如何踐行“三個(gè)代表”？從一定程度上講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實(shí)“三個(gè)代表”，就是實(shí)實(shí)在在的踐行“三個(gè)代表”。首先，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。先進(jìn)生產(chǎn)力不是簡(jiǎn)單的糧食生產(chǎn)、手工制作，而是孕育在工業(yè)化程度不斷提高的社會(huì)化大生產(chǎn)中，孕育在企業(yè)的不斷發(fā)展壯大中。我們抓招商引資、抓環(huán)境創(chuàng)新、抓企業(yè)發(fā)展就是在抓先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展要求。先進(jìn)文化不單獨(dú)是指教育、精神文明等等，最重要的是商業(yè)文化、現(xiàn)代文明等等，是文明的更深層次。上海在這方面做得最好，他們的文化環(huán)境讓企業(yè)極為滿意?，F(xiàn)在我們抓環(huán)境創(chuàng)新，搞文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，吸引投資者來(lái)創(chuàng)業(yè)，實(shí)際就是在抓先進(jìn)文化的發(fā)展。第三，環(huán)境創(chuàng)新也能代表最廣大人民群眾的根本利益。要做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，就是“企業(yè)需要你服務(wù)時(shí)，感覺你無(wú)處不在；不需要你服務(wù)時(shí)，感覺你無(wú)聲無(wú)息”。
（二）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)黨派、一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)體都應(yīng)該把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一件大事來(lái)抓。我國(guó)古代有“周公吐哺，天下歸心”（出自曹操《短歌行》）的典故，是說(shuō)周武王的弟弟周公旦非常重視招攬人才，吃飯的時(shí)候，聽說(shuō)人才來(lái)訪，立即把口中的飯吐出來(lái)，跑出去迎接。實(shí)際上周公旦這樣做就是環(huán)境創(chuàng)新，就是在營(yíng)造重視人才的環(huán)境。曹操也非常重視人才、重視環(huán)境。官渡之戰(zhàn)之前，有一天曹操正在洗腳，突然中軍報(bào)告許攸來(lái)投，他來(lái)不及穿鞋，馬上赤腳出來(lái)迎接，從而知道了袁紹的虛實(shí)，贏得了官渡之戰(zhàn)的全面勝利。現(xiàn)實(shí)生活中，我們也常常遇到這樣的事情。例如我們有些公務(wù)員、國(guó)家工作人員離開崗位，跑到別處工作，也是環(huán)境使然。孔子的學(xué)生曾子說(shuō)過(guò)，“用師者王、用友者霸、用徒者亡”。我們應(yīng)該有“用師者王”的胸懷，用這種意識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供最好的服務(wù)，人人都是招商環(huán)境，事事關(guān)乎招商形象”并不是危言聳聽，夸大其詞。再比如江蘇的張家港，近年來(lái)搞文明一條街建設(shè)，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全省的后幾位躍居全省前四名，這也是環(huán)境創(chuàng)新的結(jié)果。
（三）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的發(fā)展所需。當(dāng)前,各地都在強(qiáng)化工作措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,爭(zhēng)先恐后地加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在這種情況下,誰(shuí)的思想更解放,政策更優(yōu)惠,環(huán)境更寬松,誰(shuí)就能爭(zhēng)來(lái)項(xiàng)目,引來(lái)資金,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán);反之,就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇,陷于被動(dòng)。這方面，我們有深刻的體會(huì)。
（四）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的經(jīng)驗(yàn)所得。應(yīng)該說(shuō)，在環(huán)境建設(shè)上我們確實(shí)下了不少功夫。如我們成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了行政審批和發(fā)展環(huán)境投訴兩個(gè)中心、加強(qiáng)了政務(wù)大廳建設(shè)，并簡(jiǎn)化審批程序、清理收費(fèi)項(xiàng)目、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，收到了實(shí)效，嘗到了甜頭。
（五）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前的形勢(shì)所迫。實(shí)事求是地講，我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)上取得的成效是顯著的，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。但也要清醒地看到，仍有許多方面還不盡人意，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，行政“不作為”、作為不到位、作為不規(guī)范以及亂作為的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是服務(wù)水平不高，包括招商引資的談判水平不高；二是主觀意識(shí)上有問(wèn)題。突出表現(xiàn)是“六種現(xiàn)象”：一是好高騖遠(yuǎn)。不從濟(jì)陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，不從具體、細(xì)微處人手，對(duì)該管、該辦的事不聞不問(wèn)，該執(zhí)法不執(zhí)法，該保護(hù)不保護(hù)，看似重環(huán)境、重招商，實(shí)則“假、大、空”，什么也沒(méi)抓，什么也沒(méi)抓成。二是葉公好龍?？诳诼暵曋匾曊猩桃Y，重視發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目真的來(lái)了或企業(yè)需要服務(wù)，卻不主動(dòng)、不積極，有的甚至錯(cuò)失良機(jī)，白白地讓項(xiàng)目和資金流走。葉公好龍的故事大家都非常熟悉。有的部門就是這樣，對(duì)招商引資、優(yōu)化環(huán)境表面上不支持的沒(méi)有，但到了真事上卻沒(méi)有行動(dòng)。三是陽(yáng)奉陰違。當(dāng)面一套，背后一套，一說(shuō)環(huán)境創(chuàng)新，沒(méi)有不贊同的，但真正輪到自己頭上，與自己切身利益發(fā)生矛盾時(shí)，卻百般抵制，千般狡辯，難以做到。四是小。
題大做。有的部門過(guò)多、過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門利益，只講上級(jí)政策、上級(jí)規(guī)定，不講本地實(shí)際，甚至拿上級(jí)業(yè)務(wù)部門的文件壓縣里的政策規(guī)定；還有的部門想給企業(yè)出難題，讓省里、市里出面，把事情捅大，把企業(yè)趕跑，看似師出有門、名正言順，實(shí)則影響了全縣發(fā)展大局，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是推諉扯皮。遇到有利可圖的執(zhí)法任務(wù)爭(zhēng)著上，遇到事關(guān)全縣利益，但部門無(wú)利可圖的，或執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大的，能推則推，能拖則拖，對(duì)外來(lái)客商的工作不配合、不負(fù)責(zé)，今天拖明天，明天拖后天，沒(méi)有時(shí)間、效率觀念和服務(wù)意識(shí)。六是膽大手黑。個(gè)別公職人員徇私枉法，把公務(wù)當(dāng)特權(quán)，什么錢都敢要，什么飯都敢吃，什么不要面子的事都敢做，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的甚至喝了酒到企業(yè)索要錢物，威脅企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)。以上這些現(xiàn)象雖然是極個(gè)別的，但影響極壞，必須認(rèn)真加以解決。
通過(guò)分析可以看出，環(huán)境創(chuàng)新非常重要，我們一定要從更高的高度、更深的深度和更寬的范圍來(lái)人識(shí)和理解環(huán)境創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地抓好環(huán)境創(chuàng)新。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力營(yíng)造加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
今年環(huán)境建設(shè)的總體要求是：突出重點(diǎn)，重心下移，規(guī)范管理，全面提高。
具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：
（一）改善服務(wù)環(huán)境。
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是環(huán)境創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前政策優(yōu)惠空間不大、硬環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)的情況下，要突出抓好服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
1.要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。按照《行政許可法》的規(guī)定，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，在原有規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。
2.要進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)管理。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)，我縣已清理、規(guī)范過(guò)多次，目前，已形成了比較規(guī)范的收費(fèi)管理辦法。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照這一辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)管理，該收的收、該緩的緩、該免的免。對(duì)這一點(diǎn)，縣政府已經(jīng)極為重視，并在年初的財(cái)政收入預(yù)算安排中下調(diào)了任務(wù)基數(shù)，下一步，還將繼續(xù)下調(diào)。在此基礎(chǔ)上，縣政府法制室及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照國(guó)家以及省市出臺(tái)的有關(guān)取消收費(fèi)項(xiàng)目的文件精神，對(duì)全縣的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理、取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)管理辦法。縣發(fā)展環(huán)境投訴中心及各執(zhí)收部門要積極探索“一卡式”收費(fèi)、收費(fèi)明白卡制度等有效措施，規(guī)范執(zhí)收行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3.要進(jìn)一步建好政務(wù)大廳。政務(wù)大廳是我縣環(huán)境創(chuàng)新的窗口和為外來(lái)企業(yè)服務(wù)的重要載體，代表著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外形象。據(jù)了解，當(dāng)前政務(wù)大廳存有“三難”局面。即部門重視難、人員落實(shí)難、工作開展難。為改變這一局面，去年，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政審批中心進(jìn)行了認(rèn)真研究探索。本著“有利于部門利益、有利于工作開展”的原則，提出了“一門受理、分頭辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的工作思路。從目前執(zhí)行情況看，除工商局、質(zhì)監(jiān)局等極少數(shù)部門落實(shí)較好外，大部分部門落實(shí)不夠理想。今年，特別是這次會(huì)議召開之后，所有進(jìn)廳部門必須引起高度重視，不折不扣地按照縣政府的工作部署落實(shí)人員、開展工作?？h行政審批服務(wù)中心要抓好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。
4.要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的管理保護(hù)。妥善處理好執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)系，掌握好執(zhí)法的尺度。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，關(guān)系企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，能辦的看如何辦好，不能辦的要變通，只要不是危害群體利益，都要變通處理。要落實(shí)好開發(fā)區(qū)扎口管理和重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，對(duì)侵犯外來(lái)投資者利益的行為給予嚴(yán)肅查處，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
5.要進(jìn)一步改革部門經(jīng)費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)的管理，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明。部門收費(fèi)和罰沒(méi)收入，要按照規(guī)定全部上交縣財(cái)政。最近，要搞一次部門執(zhí)行收支“兩條線”情況的專項(xiàng)檢查，分別對(duì)部門收費(fèi)的合理性和其上繳的收費(fèi)數(shù)額進(jìn)行審查。對(duì)維護(hù)發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行縣里的審批和收費(fèi)政策好的單位，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以獎(jiǎng)勵(lì)其對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境的貢獻(xiàn)，補(bǔ)充其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要。今年，縣政府將拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于對(duì)行政執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。年終，根據(jù)執(zhí)法情況、部門評(píng)議、企業(yè)評(píng)議情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境，違反縣里的審批和收費(fèi)政策的，將給予罰款、警告等行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)垂直、協(xié)管部門，要加大監(jiān)督、評(píng)議力度，并通過(guò)市委、市政府對(duì)其服務(wù)、使用情況提出建議、意見。
（二）規(guī)范行政行為。
文明、規(guī)范是一個(gè)地區(qū)進(jìn)步的重要標(biāo)志。要按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平和行政能力。
1.要堅(jiān)持檢查收費(fèi)審批制度。要繼續(xù)按照縣委、縣政府的規(guī)定，實(shí)行檢查、收費(fèi)等行為的審批管理。各職能部門進(jìn)行執(zhí)法檢查前必須向縣發(fā)展環(huán)境投訴中心申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。任何部門未經(jīng)允許，不得擅自開展執(zhí)法活動(dòng)。否則，將視為違規(guī)、違法行為。
2.要堅(jiān)持持證上崗制度。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)要首先出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。對(duì)無(wú)證執(zhí)法和無(wú)執(zhí)法權(quán)執(zhí)法的一律視為違法、違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)肅處理一個(gè)?！盁o(wú)罪假設(shè)”是文明執(zhí)法的具體表現(xiàn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”，從“有違法行為假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)違法行為假設(shè)”，以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，尊重人的合法權(quán)益，積極營(yíng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。
3.要堅(jiān)持“收支兩條線”制度。認(rèn)真實(shí)行行政罰款與收繳分離制度、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”制度，做到收費(fèi)與部門利益徹底脫鉤，從源頭上遏制和清除“三亂”行為。執(zhí)法人員收費(fèi)和罰款時(shí)要出據(jù)正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)罰款和收取現(xiàn)金的行為。
（三）深化糾風(fēng)治理。
做好糾風(fēng)工作，是推進(jìn)依法行政的有效舉措，是環(huán)境創(chuàng)新的重要內(nèi)容。工作中，一定要深化改革，完善制度，務(wù)求實(shí)效。
1.要切實(shí)搞好專項(xiàng)治理。按照上級(jí)部署，要以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理企業(yè)和公路“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，確保治理效果。這些行為既是去年和今年全國(guó)人大代表反映最多的，也是糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。
2.要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上要狠下功夫，想問(wèn)題、作決策、辦事情，一定要跳出部門和行業(yè)利益的圈子，從大局出發(fā)，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以良好的作風(fēng)，促進(jìn)部門和行業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。要加強(qiáng)行風(fēng)“示范窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)。要深入開展基層站所教育整頓活動(dòng)，著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、“吃拿卡要”、作風(fēng)粗暴等損害群眾利益的突出問(wèn)題。
3.要切實(shí)加大民主評(píng)議力度。進(jìn)一步創(chuàng)新形式，擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)民主評(píng)議的代表性，積極通過(guò)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)評(píng)比，行業(yè)、系統(tǒng)外評(píng)比，群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督等多種形式，真正把部門和行業(yè)的優(yōu)劣真實(shí)客觀地反映上來(lái)。今年，要繼續(xù)將行風(fēng)評(píng)議作為各級(jí)各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果公諸于眾，促進(jìn)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要改進(jìn)行風(fēng)評(píng)議的方式方法，在企業(yè)評(píng)議部門、部門評(píng)議部門的同時(shí)，建立部門述職通報(bào)制度，所有行政職能部門都要定期不定期向企業(yè)以及服務(wù)對(duì)象述職通報(bào)行風(fēng)建設(shè)情況。同時(shí)，廣泛吸收人大代表和政協(xié)委員參與評(píng)議，聽取述職，確保民主評(píng)議客觀公正和行風(fēng)建設(shè)的效果。綜合執(zhí)法部門的工作人員要將執(zhí)法情況向政府部門、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和企業(yè)代表述職，以此加強(qiáng)交流，提高執(zhí)法質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的.懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上糾正不正之風(fēng)。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，最根本的一條是要將環(huán)境創(chuàng)新和糾風(fēng)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年，縣政府下決心要解決環(huán)境建設(shè)中存在的一系列突出問(wèn)題。具體工作，就是突出“三抓”。
1.抓投訴舉報(bào)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境行為投訴舉報(bào)的自覺性，在全縣范圍內(nèi)開展投訴舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)。任何單位、任何人都可以通過(guò)電話、信函或直接到縣發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴等方式，舉報(bào)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人。縣投訴中心接到舉報(bào)后，要立即進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心將一次性給予舉報(bào)人經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并采取措施保證舉報(bào)人的安全，以此形成全縣上下共同維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
2.抓檢查督導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委督查室、縣監(jiān)察局、縣政府法制室、縣發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，對(duì)有關(guān)部門開展的各種檢查、收費(fèi)、審批活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持定期檢查與日常檢查相結(jié)合，重點(diǎn)搞好日常檢查。凡是檢查發(fā)現(xiàn)與縣委、縣政府要求不相符的，要切實(shí)予以糾正。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)宣傳。
3.抓案件查辦。敢于動(dòng)真碰硬，集中力量查辦一批部門及其工作人員制造“三亂”和“吃拿卡要”等侵害企業(yè)權(quán)益、損害群眾利益的違法違紀(jì)案件。特別是對(duì)利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)、欺壓百姓的執(zhí)法人員，要從嚴(yán)從重查處；對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，要堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)出現(xiàn)“三亂”問(wèn)題的單位和個(gè)人，是縣屬部門的，除追究工作人員的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“不換思想就換人”；是雙管或垂直部門的，縣里要根據(jù)組織原則向其上級(jí)主管部門反映真實(shí)情況，對(duì)去留任用進(jìn)行干預(yù)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“不換思想就走人”；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，敢碰“高壓線”，問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，公開曝光，絕不姑息遷就。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式，不斷提高環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)水平。
環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要從講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的高度，從加快濟(jì)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作作為當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，把先進(jìn)性體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，落實(shí)到行風(fēng)建設(shè)中。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境能不能改善、治理能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于在座的“一把手”。如果單位的科員出了問(wèn)題，堅(jiān)決實(shí)行局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科員連坐。大家一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做好環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作。關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)工作問(wèn)題，沒(méi)有多少新內(nèi)容好講，最重要的是抓好落實(shí)，在具體工作中，要做到“四用”：
一是要用心。要強(qiáng)化主人翁意識(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為自己本職工作的大事來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作記在心上，多思多想、念念不忘。用心體現(xiàn)在方方面面，毛主席說(shuō)，什么事就怕“認(rèn)真”二字，只要用上心，優(yōu)化環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作就一定能抓好。
二是要用力。要鋪下身子，常抓不懈，下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。要層層落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索建立環(huán)境創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決發(fā)展環(huán)境中存在的一系列問(wèn)題。
三是要用智。環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)光憑熱情不行，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多了解上級(jí)政策和法律法規(guī)，研究新情況，解決新問(wèn)題。要開動(dòng)腦筋，與時(shí)俱進(jìn)，多想點(diǎn)子，多出辦法，有效解決面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。要從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，妥善處理與上級(jí)、與大局、與個(gè)人的矛盾和利益關(guān)系。
四是要用情。要真正投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中去，帶著感情去服務(wù)，多做換位思考，管理和服務(wù)要主動(dòng)熱情、真心真意、真情實(shí)意，為環(huán)境的不斷優(yōu)化做出自己的貢獻(xiàn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十
同志們：
剛才，同志對(duì)全市開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做了動(dòng)員報(bào)告，講的很具體，很全面，很有針對(duì)性和操作性，我完全同意。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉。
干部作風(fēng)是思想意識(shí)的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實(shí)踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。我們要實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“兩個(gè)跨越、四個(gè)推進(jìn)”的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)aa經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。
干部作風(fēng)問(wèn)題，不僅僅是思想問(wèn)題、品行問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題。它直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個(gè)問(wèn)題，并堅(jiān)持不懈地抓這項(xiàng)工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的風(fēng)氣。這是黨中央在深入分析我們黨當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及干部隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是對(duì)黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”所作出的最新闡述和解釋，是對(duì)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的進(jìn)一步深化和具體化，是對(duì)黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的更高要求，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀(jì)新階段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。
當(dāng)前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。工作好不好，要害在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)行不行，要害看作風(fēng)。干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，正如毛澤東同志所說(shuō)，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會(huì)積滿灰塵;人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會(huì)灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，正是基于對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必要性的熟悉，從促進(jìn)和推動(dòng)跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開展主題教育會(huì)對(duì)我們的工作帶來(lái)一些影響，但實(shí)際上，磨刀不誤砍柴工，開展好活動(dòng)會(huì)對(duì)工作、對(duì)發(fā)展有一個(gè)大促進(jìn)，良好的干部作風(fēng)會(huì)轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而不好的作風(fēng)則會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要熟悉到開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育的必要性，思想上高度重視，工作中認(rèn)真組織，用主題教育的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，推動(dòng)我市的跨越式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個(gè)地區(qū)或城市能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風(fēng)好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿ΑＷ黠L(fēng)出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，良好的作風(fēng)和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。這些年，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進(jìn)，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進(jìn)地區(qū)相比，投資環(huán)境時(shí)有反彈，政府治理服務(wù)不到位、企業(yè)商務(wù)成本高仍然是aa目前面臨的重大問(wèn)題。如少數(shù)部門及公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好;公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問(wèn)題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)——中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》的報(bào)告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，aa排在60位;在“政府效率”排名中，aa排在第55位;在“構(gòu)建和諧社會(huì)”排名中，aa排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點(diǎn)公司做的《aa投資環(huán)境和政府服務(wù)狀況研究報(bào)告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢(shì)，政府服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)、行政效能低下，已嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
我們這次開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一塊進(jìn)行，就是要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以良好的作風(fēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。全市各級(jí)各部門和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個(gè)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高熟悉，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、抓住要害，以良好干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境促進(jìn)我市跨越式發(fā)展。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、抓住要害，標(biāo)本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風(fēng)不實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實(shí)為跨越式發(fā)展服務(wù)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。1939年毛澤東同志在延安干部教育動(dòng)員大會(huì)上就指出，我們強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，就必須要學(xué)習(xí);二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學(xué)習(xí);三是我們要建設(shè)的一個(gè)大黨，是一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問(wèn)的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們的民族和我們的黨都處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期?，F(xiàn)在，我們也處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折和社會(huì)轉(zhuǎn)型的要害時(shí)期，更迫切地需要廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中十分重要的一條。
對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)學(xué)習(xí)三個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。三是研究社會(huì)問(wèn)題，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐。縱觀干部作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于學(xué)習(xí)不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實(shí)踐。就干部整體而言，作風(fēng)建設(shè)的最大挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要把提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。要建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書記徐光春來(lái)aa調(diào)研，在談到當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的困難和問(wèn)題時(shí)提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、開放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。群眾情緒的表達(dá)，是檢驗(yàn)我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚;作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接;作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們一定要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見最大的問(wèn)題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合工作特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多、意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題;哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題;哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題，以便有針對(duì)性地提出解決措施。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到舉報(bào)案件查處不徹底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。
(三)增強(qiáng)效能，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是要著力營(yíng)造寬松開明的政策環(huán)境。針對(duì)政策“棚架”問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹落實(shí)《aa市政府信息公開規(guī)定》，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，提高政務(wù)的透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務(wù)方式，加強(qiáng)行政服務(wù)中心(行政服務(wù)大廳)等行政服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務(wù)。
積極推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，不斷完善投訴監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。三是要著力營(yíng)造老實(shí)守信的信用環(huán)境。加強(qiáng)政府講誠(chéng)信、守信用情況的監(jiān)督，切實(shí)提高政府的公信力。加快aa信用服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是要著力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級(jí)政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。
(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。
這里我要著重強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要以這次活動(dòng)為契機(jī)，積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈Ｔ诳己朔绞缴?，要把過(guò)去由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、部門之間互相說(shuō)了算改為主要由服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算，讓服務(wù)對(duì)象來(lái)考評(píng)各級(jí)部門，實(shí)行“背靠背”的無(wú)記名投票;在考核對(duì)象上，不僅僅要考核部門，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)考核辦成了多少事，以及服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力和水平;在考核評(píng)定上，要通過(guò)普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評(píng)定;在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要獎(jiǎng)懲分明，敢于碰硬，真正把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊?，要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各部門、各崗位和各位同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項(xiàng)工作取得應(yīng)有的成效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)十分重大而又非常緊迫的工作。要達(dá)到預(yù)期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動(dòng)的工作格局，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式、不做表面文章，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
發(fā)動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確自己在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)。要嚴(yán)格責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人。要嚴(yán)格治理，實(shí)行關(guān)口前移，誰(shuí)出問(wèn)題就處理誰(shuí)，什么時(shí)候出問(wèn)題就什么時(shí)候處理，搞好明察暗訪，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪。要嚴(yán)格懲處，對(duì)有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報(bào)影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。
(二)精心組織，做到方案務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、問(wèn)題查實(shí)。根據(jù)市委主題教育的實(shí)施意見，各單位要結(jié)合本機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)實(shí)際情況，從目標(biāo)要求到具體步驟，從機(jī)關(guān)全局到每個(gè)干部，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，真正使作風(fēng)整頓環(huán)環(huán)相扣，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)，富有針對(duì)性，具有可操作性。要把查擺問(wèn)題作為干部作風(fēng)整頓的要害環(huán)節(jié)，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化到人，明確整改時(shí)間和要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。對(duì)個(gè)別暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題，要說(shuō)明原因，提出整改方案和措施，明確責(zé)任和要求，確保問(wèn)題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、整改有人管、落實(shí)有人抓。
(三)講求實(shí)效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上，扎扎實(shí)實(shí)取得工作成效。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題;堅(jiān)持“快”字為先，工作雷厲風(fēng)行，辦事快捷高效;堅(jiān)持“實(shí)”字為本，對(duì)照存在哪些問(wèn)題、怎樣解決問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是要與實(shí)踐黨的宗旨相結(jié)合。切實(shí)做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風(fēng)整頓效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。二是要與反腐倡廉工作相結(jié)合。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，加大工作力度，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應(yīng)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要把“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育和解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作風(fēng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風(fēng)問(wèn)題。要以主題教育為契機(jī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。
同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻(xiàn)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十一
同志們：
政和行風(fēng)建設(shè)工作。，全市教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳和市委、政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的決策部署，不斷創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，加大執(zhí)行力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，有效維護(hù)了家長(zhǎng)、學(xué)生的切身利益，教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)工作取得了明顯成效，全市教育系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議位次較往年都有所提高。這是來(lái)之不易的社會(huì)評(píng)價(jià)。借此機(jī)會(huì)，我代表市教育局黨組向全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和為此項(xiàng)工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大教職員工表示衷心的感謝！
剛才，市教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)王春青同志代表市教育局黨組做了工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真落實(shí)，確保全市教育系統(tǒng)和諧、平安、穩(wěn)定。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
十八大之后，中央反腐力度進(jìn)一步加大。中紀(jì)委于1月21日召開了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議，中紀(jì)委書記王岐山作了工作報(bào)告，習(xí)近平總書記在發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想，特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手！
3月1日，在呼倫貝爾市紀(jì)委三屆三次全體會(huì)議上，羅志虎書記強(qiáng)調(diào)：“我們要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，珍惜來(lái)之不易的崗位、名譽(yù)、地位，懂得知足，懂得感恩，常懷敬畏之心，筑牢拒腐防變的思想防線，守住做人、處事、用權(quán)的底線，珍惜自己的政治生命，守住正確的人生價(jià)值?！苯谖覀兊闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)及其他關(guān)心教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在談話時(shí)也語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)，要抓好教育系統(tǒng)的反腐倡廉、師德師風(fēng)和安全工作。各級(jí)黨委、政府高度重視教育事業(yè)的健康發(fā)展，社會(huì)各界也熱切關(guān)心支持教育事業(yè)的和諧、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，望在座的各位一定充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好本職工作的緊迫感和使命感，不負(fù)眾望。
從呼倫貝爾教育系統(tǒng)整體來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)總體是好的，風(fēng)氣是正的。從行風(fēng)評(píng)議排名看，廣大基層群眾是基本滿意的。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在系統(tǒng)內(nèi)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，黨性觀念和政治紀(jì)律不強(qiáng)，不按章辦事，無(wú)原則用權(quán)。二是群眾反映強(qiáng)烈的“上課不講透，留待課下補(bǔ)”的問(wèn)題已經(jīng)成了頑疾，在崗教師有償家教、隱性家教（介紹自己的學(xué)生到與自己有關(guān)系的人那里補(bǔ)課）和亂訂教輔資料，利用節(jié)日、招生、編班之機(jī)收受索要家長(zhǎng)財(cái)物，亂收費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在。三是受社會(huì)上多元價(jià)值趨向的影響，個(gè)別教師不認(rèn)真上課，有的校長(zhǎng)不認(rèn)真管理學(xué)校的問(wèn)題較突出。辦學(xué)條件改善了，但是我們的管理水平和教學(xué)能力沒(méi)有同步跟進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展。四是體罰、變相體罰學(xué)生時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題已到了必須高度重視，采取合理措施和重拳加以解決的地步，所以系統(tǒng)內(nèi)必須加強(qiáng)對(duì)廣大干部、教師的廉潔從教的教育。我們必須提高認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的緊迫性。只有認(rèn)識(shí)到位，有畏懼感，有敬畏之心，才能從思想上重視，行動(dòng)上體現(xiàn)。去年，自治區(qū)教育廳召開的全區(qū)教育警示大會(huì)，巴彥淖爾市部分校長(zhǎng)違紀(jì)違法的教訓(xùn)恐怕還在我們耳邊回響；還有其它地區(qū)校長(zhǎng)、教師違背師德、違規(guī)違紀(jì)所受處分在我們?cè)谧拿恳粋€(gè)人心中應(yīng)該還有記憶。今年1月，湖北荊州市糾風(fēng)辦和教育部門聯(lián)手，對(duì)該市中小學(xué)學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理狀況開展了專項(xiàng)清理，查出多所學(xué)校食堂違規(guī)盈利，部分學(xué)校負(fù)責(zé)人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。自治區(qū)教育廳在寒假期間成立4個(gè)督查組，按照不通知檢查時(shí)間、不通知檢查路線、不安排接待的方式對(duì)部分盟市中小學(xué)校寒假安全工作和補(bǔ)課情況進(jìn)行了暗訪檢查，2月5日對(duì)呼和浩特市、包頭市、赤峰市部分違規(guī)學(xué)校進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評(píng)。自治區(qū)教育廳將繼續(xù)不定期地對(duì)各地、各學(xué)校進(jìn)行明察暗訪，望各地各校依法按章規(guī)范管理，維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
究其問(wèn)題產(chǎn)生的原因是：無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、政策法規(guī)，無(wú)視組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷培養(yǎng)，無(wú)視人民群眾的切實(shí)利益。這些問(wèn)題從一個(gè)側(cè)面看出，我們有些同志還在鋌而走險(xiǎn)，還存在一時(shí)僥幸的心理，肆無(wú)忌憚地做些違紀(jì)違法、違反職業(yè)道德的事情，實(shí)屬太湖涂。大家要清醒地意識(shí)到，在我們身邊“紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)刻在行動(dòng)”！在座的每一位能有今天的工作崗位、事業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，遵守教育這個(gè)特殊行業(yè)的職業(yè)道德，用突出的教育成績(jī)來(lái)贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，才不愧對(duì)人民教師這個(gè)稱號(hào)。
二、遵規(guī)守紀(jì)，恪盡職守，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中的良好公眾形象。
多年來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)制定了多部政策法規(guī)，用來(lái)規(guī)范約束教育行為，各級(jí)黨委、政府、教育行政部門制定了細(xì)則、制度、方案、措施，用來(lái)加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政、行風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)。開的會(huì)、下發(fā)的文件、講的話已經(jīng)再清楚不過(guò)，甚至有些話反復(fù)講；然而，事實(shí)上沒(méi)有真正落實(shí)到位。關(guān)鍵原因是一些黨員干部缺乏組織紀(jì)律性，有的黨員干部把自己混同于一般群眾，喪失了起碼的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)性、純潔性。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二次全委會(huì)上指出：“我們也有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，在原則問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺，有的對(duì)涉及黨的`理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開發(fā)表反對(duì)意見；個(gè)別地方、部門對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違，有的對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，等等。有的黨員干部想說(shuō)什么說(shuō)什么，想干什么干什么；有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來(lái)說(shuō)事，口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌。”羅志虎書記在我市紀(jì)委三屆三次全會(huì)指出：“實(shí)事求是地講，這些問(wèn)題在我市也不同程度地存在，我們的干部津津樂(lè)道一些所謂的‘內(nèi)部消息’、‘順口溜’，甚至在網(wǎng)上攻擊地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)人；有干部只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，缺乏整體觀念、全局意識(shí)，不是寬宏大度地把事做好，而是過(guò)于計(jì)較個(gè)人得失，一旦達(dá)不到自己不切合實(shí)際的愿望，就牢騷滿腹、怪話連篇。這些干部不遵守政治紀(jì)律的言行，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的形象，不利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，給我們的事業(yè)造成損害。”
羅書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，與自治區(qū)黨委和市委保持一致，是對(duì)全市廣大黨員干部第一位的要求?！苯裉煳乙昧_書記的話是對(duì)羅書記講話精神的傳達(dá)，也是對(duì)教育系統(tǒng)黨員干部的要求，我們要自覺遵守，按規(guī)矩辦事，“做任何事情、說(shuō)任何話都要看符不符合團(tuán)結(jié)，是不是與人為善，有不有利于大局，確保在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏”。
中紀(jì)委十八屆二次全委會(huì)上，習(xí)近平總書記的講話和中紀(jì)委書記王歧山同志的報(bào)告都反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)在政治上、思想上、行動(dòng)上不同中央保持一致的要嚴(yán)肅查處。羅書記在市紀(jì)委三屆三次全會(huì)上從一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)地區(qū)和干部隊(duì)伍等四方面闡述了進(jìn)一步嚴(yán)明和執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律的重要性，并強(qiáng)調(diào)，今后凡是發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的，都要嚴(yán)肅查處。所以說(shuō)我們應(yīng)遵規(guī)守紀(jì)、恪盡職責(zé)。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，但有了規(guī)矩就成方圓嗎？關(guān)鍵在于執(zhí)行，在于落實(shí)，在于按規(guī)矩做事！
面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化，分化斗爭(zhēng)十分尖銳復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，特別是我市地處邊疆地區(qū)，我們應(yīng)時(shí)刻警惕境外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。要清醒地認(rèn)識(shí)到我們所肩負(fù)的基礎(chǔ)教育關(guān)系到“培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰(shuí)培養(yǎng)人”的重任。思想上、政治上、行動(dòng)上必須同黨中央、自治區(qū)黨委、市委保持高度一致，決不允許人云亦云，特別是在座的各位，一個(gè)小小的錯(cuò)誤信息就可能在師生中產(chǎn)生不良的影響，就可能給黨和國(guó)家人民造成不可估計(jì)的損失。所以必須嚴(yán)明教育系統(tǒng)政治紀(jì)律，做一個(gè)遵規(guī)守紀(jì)守法的人！
多年來(lái)，市教育局黨組嚴(yán)格按中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署開展工作，從沒(méi)有過(guò)絲毫懈怠。每次市委、政府開會(huì)之后，我們都及時(shí)傳達(dá)到位，望各旗市區(qū)特別是直屬單位能夠貫徹執(zhí)行，不要再出現(xiàn)當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的現(xiàn)象。讓我們攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，同心同德?lián)?fù)好培養(yǎng)社會(huì)主義祖國(guó)接班人的重任，愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，上好每一堂課，辦好每所學(xué)校，教好每個(gè)學(xué)生，提升教育系統(tǒng)在人民群眾中良好的公眾形象。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好“中央八項(xiàng)規(guī)定”
黨的十八大閉幕后不久，中央政治局就制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。教育部和自治區(qū)教育廳也相繼制定了落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的具體措施，市教育局在一月份制定落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的初步意見，市委近期將下發(fā)呼倫貝爾市貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的“八方面三十二條”規(guī)定。市教育局將根據(jù)規(guī)定制定教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)的具體要求和措施。
今天就落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出八項(xiàng)要求。
（一）講團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)、和諧、愉悅、幸福的工作集體。
主要是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政策路線確定之后，干部就是決定的因素。能不能帶領(lǐng)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)配合、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、共創(chuàng)盛舉，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚力的檢驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的集中體現(xiàn)。要講團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是相互幫助、相互支持、相互尊重，就是心往一處想、勁往一處使，共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和理想。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)和保證，沒(méi)有一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子就帶不出一支過(guò)硬的隊(duì)伍，沒(méi)有一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，就不可能創(chuàng)造出驚人業(yè)績(jī)。要讓職工在集體中感到溫暖，提高工作幸福指數(shù)。
樹立全局一盤棋的思想，顧大局，識(shí)大體，互幫互助，做到搭臺(tái)、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工而不分家，通氣而不封閉，為共同創(chuàng)建團(tuán)結(jié)、和諧、愉悅、幸福的工作集體而積極付諸行動(dòng)。在日常工作和生活中多看別人的長(zhǎng)處，少看他人短處，要有容人之量、寬容之心，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。要理解人，關(guān)心人，樂(lè)助人，多一份關(guān)懷，少一份挑剔。切忌鬧矛盾，搞內(nèi)耗。
要統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。要以為事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度充分發(fā)表意見。會(huì)上通過(guò)的決定、確定的事情，會(huì)后人人都要模范遵守，共同維護(hù)，不能出現(xiàn)與會(huì)議相悖的言論。要做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，充分展現(xiàn)隊(duì)伍的和諧團(tuán)結(jié)，杜絕有損于集體形象的現(xiàn)象發(fā)生。特別是班子集體共同研究制定的各項(xiàng)制度，以及出臺(tái)的辦法、意見、建議等，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)模范遵守，即使在運(yùn)行中覺得有不妥之處，但在未修改前應(yīng)按章辦事。
（二）講學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為生命的常態(tài)。在中央黨校3月1日舉行建校80周年慶祝大會(huì)暨春季學(xué)期開學(xué)典禮上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“好學(xué)才能上進(jìn)。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)?！痹缭?939年毛澤東主席就講過(guò)：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！绷?xí)總書記在這個(gè)時(shí)期重提本領(lǐng)恐慌，可見大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的意義非凡。
要解決學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛的問(wèn)題，努力提高干部素質(zhì)和工作能力。一要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二要健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)設(shè)濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。三要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高自身素質(zhì)。認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神，提高履行職責(zé)的能力和水平；加強(qiáng)管理、哲學(xué)、歷史等知識(shí)的學(xué)習(xí)，要跳出教育全面學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，服務(wù)于工作職能需求，著眼于提高工作水平，立足于解決實(shí)際問(wèn)題。
（三）講節(jié)約，禁止浪費(fèi)。“艱苦樸素，勤儉節(jié)約”無(wú)論做什么事都應(yīng)體現(xiàn)這八個(gè)字。從維護(hù)黨和政府形象、局機(jī)關(guān)形象和教育系統(tǒng)形象，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，充分認(rèn)識(shí)厲行勤儉節(jié)約、狠剎浪費(fèi)之風(fēng)的重要性和緊迫性，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，切實(shí)解決鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂(lè)主義嚴(yán)重的問(wèn)題。下基層開展工作，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就餐，遵守廉政紀(jì)律。公務(wù)接待嚴(yán)格按機(jī)關(guān)的接待管理辦法，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。在機(jī)關(guān)開展“節(jié)約一張紙、一度電、一次電話費(fèi)”的活動(dòng)，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)開支。人人要愛護(hù)辦公設(shè)備，不準(zhǔn)上班時(shí)在電腦上聊天、炒股、玩游戲。紅白喜事提倡厲行節(jié)約，不得大操大辦和借機(jī)斂財(cái)。
完善規(guī)章制度，深化源頭治理。落實(shí)好機(jī)關(guān)公有資產(chǎn)管理制度、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度、公務(wù)用車制度、公務(wù)接待和會(huì)議制度，加大制度約束和執(zhí)行力度，用制度管人、管權(quán)、管事、管錢。
健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)審室等部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)日常督查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪。今年上半年，市教育局紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入各旗市區(qū)和直屬學(xué)校明察暗訪，巡回檢查。
（四）講自覺，樹立良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)時(shí)處處都應(yīng)自覺約束自己，增強(qiáng)自覺性，樹立良好形象。要堅(jiān)持踐行“三個(gè)先做到”，不斷提升部門以及全系統(tǒng)的公信力和滿意度。樹立領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻注意自重、自省、自警、自勵(lì)、自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督的勤廉形象。
黨員干部要從我做起，以自身過(guò)硬的作風(fēng)為全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)樹好榜樣，對(duì)待名利有滿足感，不迷失方向、喪失原則；對(duì)待工作有緊迫感，主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；對(duì)待事業(yè)有責(zé)任感，在其位、謀其政，干好事、干成事、不壞事；對(duì)待生活有幸福感，常懷感恩之心，不失奮斗之志。
（五）講勤奮，做好自己應(yīng)做的事。勤奮工作要有主觀能動(dòng)性，把自己承擔(dān)的事情做好，這是第一位的。全市教育系統(tǒng)要認(rèn)真做到：
一是勤于學(xué)習(xí)。二是勤于實(shí)踐?！凹埳系脕?lái)終覺淺，絕知此事要躬行”。知識(shí)只有在實(shí)踐中才能轉(zhuǎn)化為才能。無(wú)論是教育行政干部，還是教職員工都要在干中去體驗(yàn)、摸索、領(lǐng)悟，把完成每一項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程都當(dāng)成提高能力、增長(zhǎng)才干的過(guò)程，深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。三是勤于思考。要勤于思考、善于總結(jié)，養(yǎng)成思考問(wèn)題的習(xí)慣，懂得“回頭看”。工作一段時(shí)間要回顧一下，看看哪項(xiàng)工作做得好，想想是怎么干的；哪件事出了紕漏，分析是什么原因造成的。四是勤于積累。能力的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，包括知識(shí)的積累、經(jīng)驗(yàn)的積累和資料的積累。五是勤于聯(lián)系群眾。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)來(lái)機(jī)關(guān)學(xué)校辦事的基層同志和群眾做到“三聲、四心、五個(gè)一”，即來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、去有送聲，熱心接待來(lái)訪、耐心解答問(wèn)題、虛心接受批評(píng)、真心搞好服務(wù)，送一張笑臉、問(wèn)一聲好、讓一個(gè)座、倒一壞水、給一個(gè)滿意答復(fù)，克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良習(xí)氣。同時(shí)，要加強(qiáng)品德修養(yǎng)，保持積極、健康、向上的思想境界和道德情操，培養(yǎng)高尚的人生追求；要自覺養(yǎng)成勤奮工作和學(xué)習(xí)的習(xí)慣，忠于職守，愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取。
（六）講嚴(yán)謹(jǐn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。樹立精益求精的思想，做好工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，把工作做得更實(shí)。教育無(wú)小事，管理無(wú)小節(jié)，從事教育管理工作的同志任何時(shí)候都來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和大意。要培養(yǎng)干部職工的職業(yè)精神，通過(guò)加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理培養(yǎng)良好的細(xì)節(jié)習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)做事，細(xì)致做人。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工作上從大處著眼、小處入手，腳踏實(shí)地，勤勉認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，努力做到辦每件事都要用心考慮，用心去做，力求使每個(gè)細(xì)節(jié)都不出現(xiàn)疏漏。堅(jiān)決克服眼高手低、好高騖遠(yuǎn)、粗枝大葉、敷衍了事的思想和作風(fēng)。
（七）講質(zhì)量，提高工作水平。要做有質(zhì)量的工作。工作質(zhì)量是衡量工作的綜合性指標(biāo)。對(duì)于整體而言，質(zhì)量應(yīng)該是工作指導(dǎo)思想、工作作風(fēng)、工作方法用于客觀實(shí)際，而產(chǎn)生的整體效能。教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校工作方式和重點(diǎn)盡管不同，但講質(zhì)量、重實(shí)際、求實(shí)效這一點(diǎn)是共同的。抓住了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就抓住了工作的“龍頭”。
要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。只有不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，確立和堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能使各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。
要有果敢到位的執(zhí)行力。執(zhí)行力不到位，或者在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變形，都會(huì)影響工作的質(zhì)量和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，甚至偏離工作目標(biāo)。因此，只要有利于我們的工作，我們的執(zhí)行就要到位，不折不扣，不能變形，使我們所做的工作都具有很高的質(zhì)量。
（八）講實(shí)效，樹立務(wù)實(shí)之風(fēng)。突出工作實(shí)效。工作中，要雷厲風(fēng)行，對(duì)承擔(dān)的工作和接受的任務(wù)做到反應(yīng)迅速，不推不拖，工作一旦進(jìn)入程序，就要抓緊再抓緊，()能早一天決不拖一天，能上午完成決不拖到下午，能立即做的決不等會(huì)做。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，真正做到以效率促落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展，以發(fā)展看實(shí)效，以實(shí)效展風(fēng)采。
大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，堅(jiān)持“四個(gè)出”（出新舉措、出新面貌、出新成果、出新成效）的要求，科學(xué)確定工作指導(dǎo)思想和思路，建立工作落實(shí)的機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解和落實(shí)到科室和相關(guān)人員，年終根據(jù)工作完成情況進(jìn)行考核。
要求全市教育系統(tǒng)，提倡樸實(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不慕虛名，不玩虛功，下真功夫、硬功夫、苦功夫、細(xì)功夫，沉下心來(lái)，撲下身子，擺正位置，干出成效，努力在推動(dòng)教育工作發(fā)展上出力、出活、出新、出彩，開創(chuàng)教育工作新局面。
同志們，成績(jī)已屬過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。我們要“常懷憂黨之心，恪守興黨之責(zé)”，一身正氣，兩袖清風(fēng)，發(fā)揚(yáng)淡泊名利、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)精神，正己、敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)，用我們的實(shí)際行動(dòng)開創(chuàng)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作新局面，用我們的突出業(yè)績(jī)書寫全市教育發(fā)展新篇章，用人民群眾對(duì)教育的滿意來(lái)詮釋我們教育人的無(wú)悔人生！
謝謝各位！
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
按照會(huì)議安排，下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)20xx年工作開展提出指導(dǎo)意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，宣傳思想文化工作取得全新突破。
20xx年，全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)和文化支撐作用，是全縣宣傳思想文化建設(shè)的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)，“全國(guó)文明縣城”順利通過(guò)復(fù)檢，成立了“中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)平泉?jiǎng)?chuàng)作基地”，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言，對(duì)上對(duì)外宣傳工作位居全市第一。
——理論武裝堅(jiān)定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會(huì)主義核心價(jià)值理論體系為重點(diǎn)，先后聘請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等專家教授為縣委理論中心組(擴(kuò)大)授課12期，舉辦副科級(jí)以上干部輪訓(xùn)班9期，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與專家輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進(jìn)理論進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，“理論扎根工程”廣泛深入。同時(shí)，一批調(diào)研成果先后被省市采用，提高了理論成果影響力?？h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評(píng)為20xx年度先進(jìn)縣級(jí)黨委(黨組)中心組。
——新聞宣傳外樹形象成績(jī)斐然。全年累計(jì)在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇，國(guó)家重點(diǎn)網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中，在《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等國(guó)家重點(diǎn)媒體發(fā)稿157篇，央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批，《無(wú)中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長(zhǎng)艾文禮同志簽批，成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導(dǎo)、干群聯(lián)動(dòng)、同級(jí)互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系，積極穩(wěn)控媒體、輿論引導(dǎo)工作，有效維護(hù)了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局。《平泉報(bào)》、縣兩臺(tái)、平泉手機(jī)報(bào)等縣內(nèi)宣傳平臺(tái)堅(jiān)持外樹形象、內(nèi)鼓士氣，營(yíng)造了積極向上的濃厚氛圍。
——精神文明建設(shè)引領(lǐng)主流碩果累累。將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的主題，全年培樹典型集體3個(gè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型50人。在城市，文明單位、文明社區(qū)、文明服務(wù)窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村，“文明和諧家庭”“十星級(jí)文明戶”“好人功德榜”營(yíng)造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風(fēng)，?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學(xué)雷鋒標(biāo)兵、踐行核心價(jià)值觀先進(jìn)集體和個(gè)人成為身邊生動(dòng)教材，推動(dòng)“尚德、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務(wù)獻(xiàn)血隊(duì)、新峰棚友會(huì)、網(wǎng)友服務(wù)隊(duì)、老科協(xié)服務(wù)隊(duì)等多個(gè)志愿服務(wù)品牌，4萬(wàn)多注冊(cè)志愿者融入到服務(wù)社會(huì)的洪流，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價(jià)值觀工作交流大會(huì)上做了典型發(fā)言。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文化先進(jìn)縣”為契機(jī)，傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌，遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，酒文化博物館、歡樂(lè)谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項(xiàng)目相繼鋪開。堅(jiān)持文化惠民、文化樂(lè)民，成立了中國(guó)詩(shī)歌學(xué)會(huì)(平泉)創(chuàng)作基地，建立32家鄉(xiāng)土文學(xué)社，出版了《中國(guó)民間故事平泉卷》，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到配額標(biāo)準(zhǔn)，培育文化示范村45個(gè)，為農(nóng)村免費(fèi)放映電影3120場(chǎng)。
——宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬。按照“存敬畏之心，守土盡責(zé);思律己之警，團(tuán)結(jié)奮進(jìn);樹趕考之志，追求卓越;報(bào)感恩之情，服務(wù)人民”的宣傳干部座右銘的要求，注重崗位培訓(xùn)與實(shí)踐練兵相結(jié)合，先后組織開展了理論進(jìn)基層、一線采訪行、社會(huì)主義核心價(jià)值觀詩(shī)歌賽、平泉精神演講賽等活動(dòng)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作氛圍，全縣宣傳思想文化干部識(shí)大體、顧大局，克服困難，頑強(qiáng)拼博，充分展示了奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。
同志們，過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會(huì)各界的大力支持下，全縣宣傳思想文化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在此，衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力，衷心感謝所有關(guān)心支持宣傳思想文化工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過(guò)去一年的工作，我們還深感存在著很多不足，比如在重點(diǎn)突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進(jìn)加強(qiáng)。為此這次會(huì)議明確今后努力方向：一是突破思想樊籬，創(chuàng)新理念。深入分析當(dāng)前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，面臨的新趨勢(shì)，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來(lái)，形成一套有效的、符合平泉實(shí)際的宣傳思想文化工作模式。二是強(qiáng)化方式方法，創(chuàng)新載體。在宣傳手段上，既要用好報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上，要把理論的最新成果，善于用富有時(shí)代氣息、貼近群眾生活的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，力求宣傳思想文化工作更加生動(dòng)活潑;在宣傳方法上，要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變，由說(shuō)教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅(jiān)合力，創(chuàng)新格局。整合資源，凝聚力量，打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手的大宣傳格局，使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào)，也有錯(cuò)落別致、層次豐富的和聲，形成同頻共振的生動(dòng)局面。
二、創(chuàng)新思路，守土盡責(zé)，奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。
“昔日之成，不足以為矜，后日之得，不容以自限?！碑?dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宣傳思想文化工作面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正國(guó)書記高度重視，并多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性，縣委、縣政府對(duì)宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺(tái)的一系列有效措施，為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨(dú)奏，主動(dòng)仗不能單打獨(dú)斗。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地穩(wěn)固，則我們事業(yè)發(fā)展之基才會(huì)更加牢固。千變?nèi)f變，我們的堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹縣委、縣政府的決策不能變，這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視，牢牢把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作抓在手上，一刻也不能放松。
20xx年，全縣宣傳思想文化工作的總體要求是：深入宣傳貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)xx屆三中、四中全會(huì)精神和全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極對(duì)接全省宣傳思想文化工作安排，著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢(shì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和文化軟實(shí)力提升等重點(diǎn)工作，唱響“平泉人愛平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士氣，在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”中勇于擔(dān)當(dāng)積極有為，確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。
同志們，會(huì)上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點(diǎn)》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制實(shí)施方案》和《中共平泉縣委關(guān)于命名社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)的決定》，對(duì)全年各項(xiàng)工作做出了具體安排部署，請(qǐng)抓好落實(shí)。下面，我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作，強(qiáng)調(diào)以下意見：
一、把握大勢(shì)，理論武裝要緊跟節(jié)拍，凝聚“正能量”?？茖W(xué)理論入腦入心，共同理想才能虔誠(chéng)而執(zhí)著。2015年，全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習(xí)系列重要講話精神，把黨的最新先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動(dòng)力之源。一是在重點(diǎn)把握上，以縣委理論中心組為龍頭，全面深化系列講話精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰，引領(lǐng)干群思潮，凝聚發(fā)展力量。二是在學(xué)習(xí)創(chuàng)新上，做到黨的理論創(chuàng)新一層，理論武裝工作就跟進(jìn)一步，圍繞理清思路請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)、抓住發(fā)展問(wèn)題走出去學(xué)、瞄準(zhǔn)社會(huì)焦點(diǎn)沉下去學(xué)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新興經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)能力。三是在學(xué)習(xí)層面拓展上，工信局、商務(wù)局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)、抓好所轄企業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要引導(dǎo)企業(yè)家積極參加國(guó)家和省級(jí)層面參加各種主題性論壇和學(xué)習(xí)，開闊和豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維，既可以多學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息，也可以通過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)多接觸各地企業(yè)層面的朋友，拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。
二、抓住大事，新聞宣傳要凝神聚力，打好“主動(dòng)仗”。新聞宣傳凝聚人心，為中心工作服務(wù)，為發(fā)展大局助力。一是對(duì)內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題，捕捉和反映新常態(tài)下的生動(dòng)實(shí)踐，讓適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)新常態(tài)的報(bào)道“唱主角”，在平泉報(bào)、縣兩臺(tái)重要版面、重要時(shí)段開設(shè)專欄、專題，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果鼓舞人心，振奮精神。二是對(duì)上宣傳要瞄準(zhǔn)高端。圍繞平泉?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成就，力爭(zhēng)在人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視頻道等國(guó)家級(jí)媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報(bào)道，在全省的宣傳要擴(kuò)大覆蓋面，確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅，全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會(huì)宣傳要強(qiáng)化效應(yīng)。以“平泉人愛平泉”主題活動(dòng)為抓手，深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動(dòng)，以大討論、征文、演講、攝影、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)縣情、講形勢(shì)、樹典型、做模范，增強(qiáng)全縣人民“熱愛平泉、建設(shè)平泉、維護(hù)平泉”的家鄉(xiāng)榮譽(yù)感;以“覓書香、育家風(fēng)、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建，在全縣營(yíng)造敦風(fēng)化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍，推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)。
三、破解難題，網(wǎng)絡(luò)陣地要弘揚(yáng)正氣，占領(lǐng)“制高點(diǎn)”。要把握新媒體時(shí)代特點(diǎn)，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機(jī)制，加強(qiáng)輿情輿論引導(dǎo)監(jiān)管。各級(jí)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工作疏于管理，造成后果的，一律嚴(yán)加問(wèn)責(zé)。今天的會(huì)議還下發(fā)了關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的專項(xiàng)文件，各單位要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，重點(diǎn)要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年，縣委堅(jiān)決在全縣建立輿情輿論引導(dǎo)責(zé)任倒查追究機(jī)制，凡是對(duì)社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)、重要信息不發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作不重視的，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，取消各級(jí)文明單位參評(píng)資格，并摘牌?？h委、縣政府此次出臺(tái)的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制實(shí)施方案》明確要求，涉及到政務(wù)公開、村務(wù)公開等工程進(jìn)度、民生熱點(diǎn)的一律公開到底，為廣大人民群眾釋疑解惑，暢通人民群眾的知情權(quán)，努力化解矛盾，堅(jiān)決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實(shí)。二是要抓住熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)宣傳打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，通過(guò)系列評(píng)論、專題報(bào)道、觀點(diǎn)解讀等形式，精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動(dòng)。特別要用好平泉手機(jī)報(bào)、政務(wù)微博等虛擬平臺(tái)，暢通信息渠道，及時(shí)將全縣的重大決策和安排部署傳達(dá)到廣大干部黨員，形成視聽上的沖擊力。每個(gè)部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點(diǎn)工作和形象展示的微信平臺(tái)，朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員，并把微信這一平臺(tái)打造成我們統(tǒng)一思想、推進(jìn)工作的新平臺(tái)。以此進(jìn)一步壯大我們的輿論主流陣地。這項(xiàng)工作要列入目標(biāo)考核，要安排專人維護(hù)運(yùn)營(yíng)，把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。三是要正確對(duì)待手機(jī)微信問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在手機(jī)微信用戶達(dá)6億人，群體巨大，影響廣泛，這一平臺(tái)難免被別有用心者利用，在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”，傳播虛假信息、反動(dòng)信息，擾亂人心、顛覆觀念，結(jié)果被我們的一些干部拿來(lái)作為酒桌飯局上的談資、津津樂(lè)道。還有個(gè)別黨員干部找不準(zhǔn)自己的位置，對(duì)于一些負(fù)面微信內(nèi)容，不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn)，不該傳的也傳。此風(fēng)不可長(zhǎng)。作為一名黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定不要人云亦云，以訛傳訛，不要做傳聲筒。個(gè)別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象，對(duì)此，我們絕不能自己給自己抹黑。
四、講好故事，精神文明建設(shè)要深化創(chuàng)建，宣揚(yáng)“主旋律”。要圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，以創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“平泉精神”，全面開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風(fēng)平泉”提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。一方面，要深化社會(huì)義核心價(jià)值觀建設(shè)。堅(jiān)持鞏固核心價(jià)值觀工作成果，從大處著眼、小處入手，豐富載體、把握導(dǎo)向、增強(qiáng)滲透力，要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型，既帶動(dòng)本單位、本系統(tǒng)的工作，也促進(jìn)平泉精神落地生根開花結(jié)果。另一方面，要大力深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。搭建文明創(chuàng)建載體，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作，以“三創(chuàng)一提”活動(dòng)為抓手，全面提升城市文明水平，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動(dòng)，深入推進(jìn)扶貧幫困“春雨行動(dòng)”。
五、辦好實(shí)事，文化事業(yè)推進(jìn)要突出特色，發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂，維系著城市的底蘊(yùn)與未來(lái)，也是區(qū)域間提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。一是在推動(dòng)品牌特色上下功夫。以中國(guó)菌鄉(xiāng)、中國(guó)活性炭之鄉(xiāng)等美譽(yù)為資源，全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個(gè)城鄉(xiāng)文學(xué)社建設(shè)，鼓勵(lì)民間文藝創(chuàng)作，繁榮民間文藝，為爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)詩(shī)歌之城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在推動(dòng)文化惠民上下功夫。深入落實(shí)“基層工作加強(qiáng)年”活動(dòng)，加快建設(shè)文化廣場(chǎng)、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層，豐富群眾文化活動(dòng)。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)上下功夫。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢(shì)，研究推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明辦、住建局、商務(wù)局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報(bào)、縣兩臺(tái)等相關(guān)單位要按照實(shí)施方案的要求，分步驟抓好落實(shí)。
三、創(chuàng)新進(jìn)取，奮勇圖強(qiáng)，打造務(wù)實(shí)清廉為民過(guò)硬干部隊(duì)伍。
一分部署，九分落實(shí)。抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，作為我們宣傳思想文化干部來(lái)講，抓落實(shí)就是最大的政治。再好的藍(lán)圖，不去抓落實(shí)就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定，就是按照縣委全會(huì)確定的既定目標(biāo)，心無(wú)旁騖、不折不扣地貫徹落實(shí)到底。抓落實(shí)既要落實(shí)到具體事上，更要落實(shí)到具體人上。為此，建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、文化知識(shí)廣博、工作本領(lǐng)過(guò)硬的隊(duì)伍，是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本，我們必須積極適應(yīng)新常態(tài)，且行且鍛造，努力提高宣傳思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣傳思想文化干部，結(jié)合我過(guò)去的一些工作經(jīng)歷和思考，講以下幾點(diǎn)意見，與大家分享。
第一，要強(qiáng)化政治意識(shí)，以“平泉人愛平泉”主題活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關(guān)全局，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一項(xiàng)極端重要的工作，政治性、政策性都很強(qiáng)。一是不折不扣地抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人，這個(gè)責(zé)任一定要擔(dān)當(dāng)起來(lái)，必須落到實(shí)處發(fā)揮好作用，最起碼做到意識(shí)形態(tài)性領(lǐng)域工作的黨員、干部全覆蓋，然后延伸到全縣各個(gè)層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件，無(wú)條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作來(lái)看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好，不是單純就工作抓工作，而是把培育和踐行核心價(jià)值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動(dòng)全局的工作來(lái)抓，這就是會(huì)干工作，會(huì)利用載體，值得表?yè)P(yáng)和發(fā)揚(yáng)。二是旗幟鮮明的堅(jiān)持黨性原則。要站在講政治的高度，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，說(shuō)什么話、做什么事，都要符合黨的要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅(jiān)定不移地落實(shí)縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部，還要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不利于發(fā)展的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個(gè)要求，適用于全體干部，適用于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的要求。外地來(lái)工作的干部也好，平泉土生土長(zhǎng)的干部也好，我們現(xiàn)在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我們大家的，這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設(shè)幸福美麗平泉的主力軍，也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設(shè)平泉，是我們義不容辭的責(zé)任。無(wú)論你身居何位，無(wú)論你身在何處，也無(wú)論你職務(wù)高低，我們都要堅(jiān)決擁護(hù)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展好平泉來(lái)之不易的良好局面。
第二，要發(fā)揚(yáng)吃苦精神，在“平泉人愛平泉”主題活動(dòng)中做出卓越貢獻(xiàn)。要牢記天道酬勤。這不僅是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~，它更是我們做好各項(xiàng)工作的法寶。一方面，作為宣傳思想文化干部，只要樹立恒心，堅(jiān)定毅力，堅(jiān)持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力，就一定能找到用武之地，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。有的同志說(shuō)，寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦，但如果你把它當(dāng)成高考時(shí)的作文題來(lái)對(duì)待，不寫沒(méi)分，寫不好分少，你就會(huì)調(diào)動(dòng)全部精氣神，全力以赴去完成。另一方面，要培養(yǎng)工作興趣，激發(fā)工作熱情。有的同志認(rèn)為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等，當(dāng)這些“不值得”疊加蔓延，到最后你只能收獲一個(gè)“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒(méi)有興趣一定干不好工作，對(duì)工作就會(huì)只走過(guò)場(chǎng)不走心，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)也只剩下了推諉解釋，其實(shí)，這樣你同時(shí)也就放棄對(duì)自己改造提升的機(jī)會(huì)，放棄了未來(lái)可能擁有的新崗位。所以，要時(shí)刻樹立趕考意識(shí)，把每次的任務(wù)都當(dāng)成高考作文題，拿出拼勁認(rèn)真做好。
第三，要勤于學(xué)習(xí)提高，努力增強(qiáng)做好新時(shí)期下宣傳思想文化工作的本領(lǐng)。一個(gè)人不愛學(xué)習(xí)，思想就會(huì)缺少靈氣，講話就會(huì)缺少底氣，工作就會(huì)缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”，打敗自己的惰性，做學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為一種境界、一種追求，一項(xiàng)工作內(nèi)容和生活方式，堅(jiān)持博覽群書、博采眾長(zhǎng)、博聞廣記，做“政、經(jīng)、文粗通，說(shuō)、寫、做都行”的全能多面手。學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)先進(jìn)，最有本事的人是向自己學(xué)習(xí)，在你還沒(méi)有舞臺(tái)施展才華的時(shí)候，就要用自己手中的筆展示能力，在你的才華還撐不起你的野心的時(shí)候，就該靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，當(dāng)你的能力還駕馭不了你的目標(biāo)時(shí)，就該靜下心來(lái)歷練。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定離成功不遠(yuǎn)了。
第四，要牢記崗位責(zé)任，堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”抓好工作。崗位是每個(gè)人改變現(xiàn)狀的平臺(tái)，所以一定要熱愛崗位、珍視崗位，敬畏崗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位謀其政”，此處的“政”字，我理解并非專指政治，而是說(shuō)要堅(jiān)守每個(gè)人的崗位職責(zé)、崗位上應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、崗位上應(yīng)該達(dá)到的完美要求。為此，我們要立足崗位找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和晉位意識(shí)，一是對(duì)照崗位，經(jīng)常的照照鏡子，看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠，看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡，克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病，時(shí)時(shí)改正身上的缺點(diǎn)。同時(shí)，還要樹立“位卑未敢忘憂國(guó)”的情懷，主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、參與急難險(xiǎn)重任務(wù)實(shí)現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。
第五，要追求卓越目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的“蠻拼”的精神，勇于擔(dān)當(dāng)甘于奉獻(xiàn)?！吧剖颊邔?shí)繁，克終者蓋寡”。千條萬(wàn)條，不落實(shí)都是白條;千難萬(wàn)難，善抓落實(shí)就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，要勇于擔(dān)當(dāng)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切忌日計(jì)有余、歲計(jì)不足。要隨著目標(biāo)調(diào)整思路，隨著思路調(diào)整姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)“蠻拼”精神，拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒，嚴(yán)于律己、嚴(yán)謹(jǐn)做事、坦蕩為公、甘于奉獻(xiàn)，以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風(fēng)，贏得群眾的衷心點(diǎn)贊。
同志們，律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。20xx年，平泉的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、攻堅(jiān)克難、蓬勃向上的嶄新階段，宣傳思想文化工作肩負(fù)使命、大有可為，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“尚德、包容、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的平泉精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，勵(lì)精圖治，為全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”和率先全面建成小康社會(huì)、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們：
這次會(huì)議，是在我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市深入攻堅(jiān)，即將迎接國(guó)家環(huán)保部正式驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。剛才，張凱同志傳達(dá)了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議精神，解讀了《20xx年四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》，安排部署了20xx年我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能職責(zé)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是各級(jí)環(huán)保部門評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握污染物排放情況，實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環(huán)評(píng)審批、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重要依據(jù);也是檢驗(yàn)環(huán)保工作成效，體現(xiàn)環(huán)保工作成果的基礎(chǔ)平臺(tái)。各位管理或具體實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的同志，要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中的重要地位，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能職責(zé)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐、信息通暢和決策依據(jù)三個(gè)方面的重要作用，為環(huán)境管理服務(wù)。要緊緊圍繞“三個(gè)說(shuō)清”(說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))這一奮斗目標(biāo)和根本目的，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、能力建設(shè)，推動(dòng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)不斷發(fā)展。
二、健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體系。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)站生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，我們必須保證其質(zhì)量，維護(hù)監(jiān)測(cè)工作的“誠(chéng)信”、確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“清白”，這是監(jiān)測(cè)站生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)環(huán)境保護(hù)部門行政執(zhí)法“權(quán)威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果運(yùn)用，提升對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由事后手工監(jiān)督向事前自動(dòng)化監(jiān)控預(yù)警轉(zhuǎn)變，由粗放管理向集約化精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管實(shí)時(shí)化、環(huán)境管理信息共享化與環(huán)境決策支持科學(xué)化。要對(duì)照《全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核辦法》，加強(qiáng)環(huán)保局、監(jiān)測(cè)站完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整性，以及內(nèi)部管理、實(shí)驗(yàn)室分析、質(zhì)量控制、行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行量化考核。將制度化的考核工作引向深入，找準(zhǔn)差距和不足，促進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作快速健康發(fā)展。
三、全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。
一是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。不僅要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)硬件支撐能力;還要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，把好進(jìn)人關(guān)，引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。二是提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。首先要加強(qiáng)主管部門的監(jiān)督管理，其次是規(guī)范監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的流程管理。然后是技術(shù)人員的質(zhì)量控制。通過(guò)分清監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的層次，有利于促進(jìn)監(jiān)測(cè)行政管理、技術(shù)管理水平的不斷提高。
同志們，過(guò)去的一年，我市的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了明顯成效，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預(yù)警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”，我們要在環(huán)保部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，更好的為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面貢獻(xiàn)力量。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十四
商業(yè)環(huán)境是一個(gè)地方重要的軟實(shí)力。優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，我們召開推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問(wèn)題、啟迪思路、完善措施，推動(dòng)各地各部門進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年都對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國(guó)務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會(huì)議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行專題部署。特別是今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理主持召開了13次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺(tái)了一批含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，可以說(shuō)進(jìn)入了政策和行動(dòng)密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅(jiān)定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對(duì)微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營(yíng)造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境。盟委、行署通過(guò)召開推進(jìn)“放管服”改革工作會(huì)議、全盟民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)等會(huì)議對(duì)“放管服”和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全盟“放管服”改革步伐切實(shí)加快，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會(huì)議及3次專題部署會(huì)，及時(shí)調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強(qiáng)、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對(duì)這項(xiàng)工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來(lái)跑去，獲得感不強(qiáng)。一是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。一些地區(qū)和部門對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠，工作進(jìn)展較緩，有些部門甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的工作推動(dòng)。二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度不大的問(wèn)題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒(méi)有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對(duì)放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒(méi)有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺(tái)的措施停留在紙上，還沒(méi)有完全落地。三是審批效率不高的問(wèn)題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵?shí)不到位，“人進(jìn)事不進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號(hào)不看病”，企業(yè)群眾進(jìn)大廳“掛號(hào)”還要跑機(jī)關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項(xiàng)仍然沒(méi)有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)便民服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級(jí)部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問(wèn)題。因不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項(xiàng)還未納入“云端錫林郭勒”平臺(tái)統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機(jī)制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無(wú)法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來(lái)回跑重復(fù)提交材料。投資項(xiàng)目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一些企業(yè)反映，有的政府機(jī)構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問(wèn)題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對(duì)所辦事項(xiàng)不能“一次性告知”“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題，隨意處罰、變相處罰時(shí)有發(fā)生。
“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場(chǎng)的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅(jiān)決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)年底前將上線運(yùn)行，2020年底前實(shí)現(xiàn)與各省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成。我們要積極配合盟級(jí)部門，確保年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅(jiān)持應(yīng)上盡上，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運(yùn)用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項(xiàng)入駐，力爭(zhēng)今年年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)“不見面”。加快推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村社區(qū)覆查，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級(jí)相關(guān)部門，加快推動(dòng)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫(kù)等建設(shè)，推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級(jí)電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”。三是堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，確保不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點(diǎn)，整合辦事流程，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進(jìn)“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。同時(shí)，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”。要緊盯“只進(jìn)一扇門”，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫，特別是進(jìn)廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員進(jìn)廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳，駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行，切實(shí)解決“兩頭受理、體外運(yùn)行”問(wèn)題。對(duì)“低頻”事項(xiàng)，要通過(guò)設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進(jìn)全流程、全鏈條審批，通過(guò)固化審批流程，壓縮審批時(shí)限，杜絕“體外循環(huán)”，截?cái)唷懊魇诎挡皇凇钡臅r(shí)間鏈條。三是大力推動(dòng)服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷。同時(shí)，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu)，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?！按蟮乐梁?jiǎn)”，要進(jìn)一步念好“簡(jiǎn)”字訣。一是持續(xù)推進(jìn)審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來(lái)回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項(xiàng)清單，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化每一事項(xiàng)的具體執(zhí)行方式，逐個(gè)明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無(wú)謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項(xiàng)告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的利器。營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國(guó)家選取了22個(gè)城市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境先期試評(píng)，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，提出爭(zhēng)取通過(guò)3年左右的努力，使全區(qū)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。前段時(shí)間，我盟也出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面多維度、立體化、全方位地推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步，并將在下半年對(duì)各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。
(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時(shí)間是營(yíng)商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊(cè)、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，加快推進(jìn)辦理同步、信息共享，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全周期網(wǎng)上審批。
(二)簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理。這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出短板。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行全流程、全覆蓋改革，每一個(gè)審批階段均要實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo)。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項(xiàng)目本體工程一并辦理，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過(guò)30個(gè)工作日、低壓報(bào)裝不超過(guò)15個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫床怀^(guò)40個(gè)工作日、高壓雙電源不超過(guò)55個(gè)工作日;供暖不超過(guò)60個(gè)工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求，通過(guò)一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實(shí)現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮到10個(gè)和5個(gè)工作日。要繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)遺留辦證問(wèn)題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量。要針對(duì)“銀行找項(xiàng)目、企業(yè)跑資金”兩難問(wèn)題，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、深度合作。要用足國(guó)家關(guān)于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)，避免對(duì)暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)簡(jiǎn)單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。要切實(shí)落實(shí)便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報(bào)、多類事項(xiàng)一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。
(七)降低企業(yè)運(yùn)行成本。要將政策落實(shí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要切入點(diǎn)，實(shí)行落實(shí)民營(yíng)企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬，積極推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、錫盟促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在我旗落實(shí)落細(xì)。要著力抓好減費(fèi)降稅政策落實(shí)，建立稅收優(yōu)惠政策臺(tái)賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策精準(zhǔn)落地。
總之，各地各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實(shí)施層面“卡殼”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進(jìn)。特別是“放管服”改革難點(diǎn)之一就是打破條塊劃分，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強(qiáng)力推動(dòng)，從落實(shí)責(zé)任、考核激勵(lì)到問(wèn)責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來(lái)自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進(jìn)度賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任人，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“放管服”改革及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強(qiáng)化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進(jìn)入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎檢工作。各責(zé)任部門要切實(shí)樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細(xì)化舉措、主動(dòng)作為，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對(duì)接、網(wǎng)上審批、項(xiàng)目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對(duì)接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。
(三)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。要積極推動(dòng)“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實(shí)，抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施和資源配置方式創(chuàng)新，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M(jìn)”就要“嚴(yán)管”，“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場(chǎng)主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場(chǎng)主體要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，打造陽(yáng)光法治政府。
(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)為項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)做到以誠(chéng)相待、主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持。要加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，凡企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營(yíng)商環(huán)境。
(五)狠抓落實(shí)落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入督查重點(diǎn)事項(xiàng)，會(huì)后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進(jìn)行巡回督促指導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)執(zhí)行不力的、落實(shí)“放管服”改革舉措不力的、破壞營(yíng)商環(huán)境的部門，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到底，以改革的實(shí)際成效展現(xiàn)新時(shí)代新風(fēng)貌新作為。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級(jí)黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。
（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場(chǎng)必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過(guò)去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來(lái)越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國(guó)家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，從現(xiàn)在開始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來(lái)，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。
（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評(píng)表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，把握宏觀形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來(lái)越大等問(wèn)題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒(méi)有稅收來(lái)源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來(lái)越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級(jí)黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績(jī)效指數(shù)”。
（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場(chǎng)必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來(lái)企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。可以說(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來(lái)、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來(lái)；反之，營(yíng)商環(huán)境不好，不光招不來(lái)商、引不來(lái)資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場(chǎng)陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。
（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過(guò)硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)能請(qǐng)來(lái)客商、招來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰(shuí)就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決；市場(chǎng)環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠(chéng)信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對(duì)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場(chǎng)、精政策、會(huì)謀劃、善決策專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識(shí)普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問(wèn)題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒(méi)有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒(méi)有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識(shí)，就是項(xiàng)目來(lái)了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。
有問(wèn)題不可怕，可怕的是我們沒(méi)有警醒，沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。
一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級(jí)，年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，通過(guò)一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級(jí)各部門要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題；有效強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下營(yíng)造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營(yíng)商品牌才能在社會(huì)上樹得起、立得住。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級(jí)資金支持和外來(lái)企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級(jí)資金最多的一年，我們利用爭(zhēng)取來(lái)的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭(zhēng)取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級(jí)干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線來(lái)合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開展自主招商，通過(guò)以商招商、以親招商、專家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來(lái)?？h招商部門要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級(jí)能辦的要馬上辦、立即辦，縣級(jí)沒(méi)有權(quán)限的要指派專人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬(wàn)不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國(guó)有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，針對(duì)一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來(lái)的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來(lái)，成為市場(chǎng)一份子，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，查找各部門在服務(wù)中的存在問(wèn)題，針對(duì)性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對(duì)部署了的工作要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)定下來(lái)的事情要不折不扣、一抓到底，對(duì)事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說(shuō)辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。
習(xí)近平總書記講過(guò)，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽取情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級(jí)干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來(lái)的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來(lái)，把真實(shí)情況反映上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。
三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對(duì)縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時(shí)通報(bào)、限期整改。要加大督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對(duì)干部既要嚴(yán)管又要厚愛，褒獎(jiǎng)重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，對(duì)那些表態(tài)調(diào)門高，落實(shí)力度差，工作推不動(dòng)的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營(yíng)造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同志們，實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會(huì)議為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十五
現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、大力推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開展。
市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我委立即召開黨委會(huì)，學(xué)習(xí)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署工作。為加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建委主任xxxx為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，委屬二級(jí)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委紀(jì)委監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)全委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的日常工作。同時(shí)開通了舉報(bào)電話（xxxxxx），在建委六樓設(shè)置了舉報(bào)箱。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合建委工作實(shí)際，研究制定了《市建委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》和《市建委關(guān)于分解落實(shí)xx年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)的意見》，層層分解，明確責(zé)任，落實(shí)到人。6月20日，我委在六樓會(huì)議室召開大會(huì)，傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，對(duì)全委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員。會(huì)后，建委機(jī)關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、開通了舉報(bào)電話、設(shè)立了舉報(bào)箱，并結(jié)合各自情況制定了活動(dòng)方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的順利開展。
為進(jìn)一步加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設(shè)立大型優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時(shí)聯(lián)系新聞部門，在xxxx日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體上對(duì)建委的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。為拓寬人民群眾對(duì)建委和建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，設(shè)立咨詢臺(tái)和投訴臺(tái)，認(rèn)真解決群眾反映的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)一步引向深入。
二、建立制度，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
一是實(shí)行首查先行整改制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對(duì)法律法規(guī)賦予建設(shè)行政部門及其所屬機(jī)構(gòu)可以實(shí)施首查先行整改的行政處罰項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行了清理，在此基礎(chǔ)上制定了《xxxx市建設(shè)委員會(huì)行政處罰首查先行整改制度》，對(duì)“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項(xiàng)行政處罰實(shí)行首查先行整改制度。
二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會(huì)議，從適用規(guī)則制定、罰款基準(zhǔn)確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項(xiàng)階次制度的基礎(chǔ)上，我們組織人員對(duì)建委執(zhí)行的剩余227項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對(duì)55項(xiàng)單體工程下達(dá)了《行政處罰決定書》。
三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對(duì)外統(tǒng)一以同一個(gè)執(zhí)法主體――市建委的名義進(jìn)行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時(shí)制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對(duì)公民做出1000元以上罰款，對(duì)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織處以10萬(wàn)元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會(huì)集體研究決定，并報(bào)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門或政府法制機(jī)構(gòu)備案。
四是進(jìn)一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為實(shí)施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認(rèn)真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為實(shí)施辦法的要求，對(duì)掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的單位、部門在人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱、辦公場(chǎng)所等方面進(jìn)行了認(rèn)真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會(huì)理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實(shí)行與掛靠單位的五脫鉤。
執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)開展。通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在下達(dá)罰沒(méi)收入任務(wù)指標(biāo)或?qū)⒘P沒(méi)收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
三、進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。
一是強(qiáng)化行政審批窗口的建設(shè)和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設(shè)，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長(zhǎng)為派駐xxxx市行政審批服務(wù)中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務(wù)、行政事業(yè)收費(fèi)等職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)。為提升行政服務(wù)中心建委窗口辦事效率，強(qiáng)化承諾時(shí)限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時(shí)默認(rèn)制”和“缺席默認(rèn)制”。在行政審批服務(wù)中心建委窗口辦理的許可、審批事項(xiàng)已經(jīng)受理，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)，視為“超時(shí)默認(rèn)”，按照“超時(shí)默認(rèn)”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)；對(duì)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項(xiàng)，未參與執(zhí)行審批程序，或應(yīng)出席聯(lián)審會(huì)議、審批例會(huì)而無(wú)故未出席的，視為“缺席默認(rèn)”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時(shí)間，提高辦事效率，使建設(shè)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)效走在全市前列。
二是深化建設(shè)行政審批制度改革。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的清理工作，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項(xiàng)和前置條件一律取消。對(duì)保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，一律納入行政服務(wù)中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進(jìn)一步整合審批職能，實(shí)行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項(xiàng)目“凡批必進(jìn)”要求，我們對(duì)全委所有行政許可項(xiàng)目、審批服務(wù)項(xiàng)目、行政收費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行了清理。目前，建委進(jìn)廳項(xiàng)目共50項(xiàng)，其中，行政許可項(xiàng)目26項(xiàng)，審批服務(wù)項(xiàng)目10項(xiàng)，行政收費(fèi)項(xiàng)目14項(xiàng)。
三是加大政務(wù)公開力度。委屬各單位通過(guò)公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費(fèi)、處罰、行政服務(wù)等事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，確保透明運(yùn)行，接受群眾監(jiān)督。
四、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
我委嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班，確需辦班培訓(xùn)的，必須報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批。在征訂報(bào)刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，一律不得強(qiáng)迫企業(yè)征訂報(bào)刊雜志。
在加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上，委屬各單位已基本實(shí)現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設(shè)信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)辦法，定期公布企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，及時(shí)處理企業(yè)失信行為。
一是暢通投訴渠道，完善投訴機(jī)制。各單位要充分利用舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。
二是建立效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。我委認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，多次對(duì)全委領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)行突擊檢查和明察暗訪，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時(shí)間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；對(duì)紀(jì)律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進(jìn)行了誡勉談話、停職反省。針對(duì)群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問(wèn)題，我委加強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊(duì)目標(biāo)管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊(duì)十嚴(yán)禁》、《城建監(jiān)察支隊(duì)十不準(zhǔn)》，建立了有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)有重大違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人，推行“初步查實(shí)待崗”制，經(jīng)初步查證屬實(shí)的，先責(zé)令直接責(zé)任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
三是加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。委紀(jì)委認(rèn)真受理群眾投訴案件，對(duì)優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報(bào)報(bào)上級(jí)部門，并告知當(dāng)事人。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的有力抓手；
是回應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼的迫切需要。從目前掌握的情況來(lái)看，我縣的“放管服”改革推進(jìn)相對(duì)比較滯后，還存在著一些差距和問(wèn)題：
一是重視程度嚴(yán)重不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)“放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，一些單位甚至對(duì)什么是“放管服”沒(méi)有概念，不知道具體內(nèi)容，工作的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。一些部門甚至認(rèn)為“放管服”改革與本部門沒(méi)有多大關(guān)系，存有抵觸心理，對(duì)如何推進(jìn)“放管服”改革研究不夠，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的解決辦法。
二是網(wǎng)上行權(quán)效率較低。審批過(guò)程中普遍存在時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、材料多、蓋章多、收費(fèi)多、制約多等“一長(zhǎng)五多”問(wèn)題。一些部門仍然抓著手中的所謂“權(quán)力”不放，能推則推、能拖則拖，政務(wù)服務(wù)大廳部分服務(wù)窗口只扮演收發(fā)室或咨詢處角色，行政審批事項(xiàng)只是形式上授權(quán)入駐。網(wǎng)上辦件量少，未能采取積極有效措施引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，辦件在線申報(bào)率較低。
三是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的被動(dòng)局面，有些單位部門利益至上，缺乏全局觀念，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的自覺性不強(qiáng)、積極性不高，重管理輕服務(wù)的老觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方法簡(jiǎn)單，甚至存在衙門作風(fēng)，亂作為現(xiàn)象在個(gè)別單位和人員身上表現(xiàn)的尤為突出。
四是規(guī)范運(yùn)行效果不夠明顯。行政權(quán)力梳理事項(xiàng)數(shù)量、名稱和內(nèi)容還不夠一致，特別是承接“最后一公里”還未完全打通，企業(yè)和群眾辦事仍然存在時(shí)間長(zhǎng)、跑路多的問(wèn)題。政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)指南、辦事流程等公開不夠，部分窗口人員政策業(yè)務(wù)不熟。一些企業(yè)反映，基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題，隨意處罰、變相處罰仍有發(fā)生。
五是事中事后監(jiān)管薄弱。監(jiān)管方式和手段有待進(jìn)一步提高，少數(shù)部門“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)管模式，建立全覆蓋、常態(tài)化、連續(xù)性的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”進(jìn)展緩慢，多方參與協(xié)同監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步完善。對(duì)于以上這些問(wèn)題，各地各部門要高度重視，對(duì)號(hào)入座，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力抓好“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
總之，國(guó)家、省和市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，稱之為促進(jìn)發(fā)展的“臘子口”戰(zhàn)役，各地、各部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市委市政府的部署要求，全面深化“放管服”改革，大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，緊緊圍繞企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，疏通制度瓶頸，方便企業(yè)和群眾辦事。
依據(jù)省“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化模板，抓緊調(diào)整完善我縣公共服務(wù)事項(xiàng)、行政許可證明事項(xiàng)等清單，確保年底前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“三級(jí)五同”。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位”原則和“三集中三到位”要求，加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能、事項(xiàng)、人員駐廳辦事，各部門要保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐大廳的行政審批服務(wù)事項(xiàng)要在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行，盡快解決“兩頭受理、體外運(yùn)行”的問(wèn)題，哪個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不到位，就讓主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)廳入駐。發(fā)改部門要進(jìn)一步深化投資審批改革，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》精神，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自增加環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。工商部門要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革，深化“一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，對(duì)工商登記涉及的信息采集、記載公示和管理備查類的各類涉企證照事項(xiàng)能整合的整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、能減掉的堅(jiān)決減掉。全面推行全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以市場(chǎng)主體辦理登記“零見面”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)介質(zhì)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)。財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企收費(fèi)目錄清單，清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。
二要不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。編辦要加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各部門職責(zé)調(diào)整和法律修改情況，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單內(nèi)容，保證權(quán)責(zé)清單規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、合法。建立健全依據(jù)權(quán)力清單追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，切實(shí)把權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)大廳“一站式”功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、綜合服務(wù)”改革。根據(jù)企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣優(yōu)化大廳功能布局，綜合設(shè)置審批服務(wù)窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，制定內(nèi)部運(yùn)行管理辦法和幫辦服務(wù)管理辦法，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。要全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”原則開展全流程再造，優(yōu)化明晰每一事項(xiàng)辦理需提交的材料、設(shè)定依據(jù)、審批流程、審批時(shí)限等，形成辦事指南和示范文本，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”、從“群眾來(lái)回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)。在信息化加速推進(jìn)的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容和抓手。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》《加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》等文件，由目標(biāo)導(dǎo)向到具體措施再到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐步明確。省正在全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全區(qū)“一張網(wǎng)”建設(shè)，省本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)整體工程近期將上線服務(wù)。市里已印發(fā)了《全市深化“放管服”改革工作的實(shí)施方案》，各地各部門要根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和市里“放管服”改革工作要求，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，應(yīng)上必上、全程在線”原則，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化，以創(chuàng)新促精簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。同時(shí)，各地各部門要根據(jù)工作實(shí)際需要，做好與市大數(shù)據(jù)局技術(shù)對(duì)接。工商等部門要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管力度，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”制度，年底前實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府部門對(duì)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)檢查事項(xiàng)全覆蓋，確保監(jiān)管公平公正。
三要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)效能。政府系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境的最前線和主陣地。各地、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)唱主角、打頭陣、作表率，重點(diǎn)聚焦整治“新四風(fēng)”x個(gè)方面具體表現(xiàn)，加大權(quán)力相對(duì)集中的人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)管力度，摒棄多種關(guān)系聯(lián)結(jié)的小團(tuán)體利益，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)整體發(fā)展環(huán)境更加務(wù)實(shí)、高效、開放。要強(qiáng)化真抓實(shí)干，注重工作實(shí)效，特別是對(duì)招商引資、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)脫困等難點(diǎn)任務(wù)，要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，用活用好各項(xiàng)政策，拿出行之有效的對(duì)策措施，提升政府服務(wù)效能。要加大明察暗訪力度，堅(jiān)決糾正部門特別是執(zhí)法部門、窗口單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不正之風(fēng)。
對(duì)改革推動(dòng)不力、組織實(shí)施不力、未按時(shí)限完成任務(wù)的要通報(bào)批評(píng)；
食藥工商部門抓緊核準(zhǔn)公司注冊(cè)名稱，x個(gè)工作日內(nèi)完成工商登記注冊(cè)；
草監(jiān)部門x個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)草原征占用手續(xù)，并指派專人跟蹤審批進(jìn)度；
園區(qū)辦要及時(shí)匯總各相關(guān)部門項(xiàng)目審批進(jìn)度，建立審批進(jìn)度臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬式管理；
紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中存在不作為、亂作為、慢作為的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有利用職務(wù)之便搞“吃、拿、卡、要”行為；
有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；
有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法、“小鬼難纏”；
有些項(xiàng)目審批緩慢、前期工作滯后，后備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等。對(duì)此，我們必須高度重視，勇于直面問(wèn)題，敢于揭短亮丑，善于擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，采取有力措施加以解決，讓營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)新提升、新氣象。分管領(lǐng)導(dǎo)要分頭掛帥、相關(guān)部門分兵推進(jìn)，對(duì)目前還沒(méi)有開復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目再摸底再調(diào)度，幫助業(yè)主抓緊完善手續(xù)、落實(shí)資金，爭(zhēng)取讓重大項(xiàng)目早日開復(fù)工。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)倒逼、責(zé)任倒逼、問(wèn)題倒逼，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)，搶抓工期、趕超進(jìn)度，努力推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，收尾項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡可能產(chǎn)生更多工作實(shí)物量和投資額度。用足用好三季度項(xiàng)目建設(shè)黃金期，按周按月定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的手續(xù)資金、征地拆遷、用工用料等具體問(wèn)題，形成有效的項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
同志們，做好政府廉政工作，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。各地、各部門要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹省、市委市政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)改革措施落地，不斷把“放管服”改革推向深入，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十七
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議、新聞出版工作會(huì)議和全省宣傳文化工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，研究部署今年任務(wù)。會(huì)議印發(fā)了20**年工作要點(diǎn)，王市長(zhǎng)還要作重要講話。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。下面，我通報(bào)一下去年的主要工作情況和今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。
一、勇于擔(dān)責(zé)，拼搏奮進(jìn)，20**年工作取得較好成績(jī)。
剛剛過(guò)去的20**年是不平凡的一年，是全市文廣新系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的和十七屆六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要一年，是“十藝節(jié)”籌備工作加速推進(jìn)的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，全系統(tǒng)緊密圍繞市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”這一中心工作，更加自覺主動(dòng)地把文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中去思考和謀劃，不斷深化文化體制改革，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和文化條件。去年的工作主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
——圍繞中心，服務(wù)大局能力顯著增強(qiáng)。
“十藝節(jié)”籌備工作全面提速。籌辦“十藝節(jié)”是市委、市政府加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是市政府工作報(bào)告確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。作為市籌委會(huì)辦公室，市文廣新局、文化執(zhí)法局積極發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展。先后協(xié)調(diào)召開了“十藝節(jié)”濟(jì)南籌委會(huì)第三次全體會(huì)議、市籌委會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立動(dòng)員會(huì)議、三次秘書長(zhǎng)辦公會(huì)等，調(diào)整充實(shí)市籌委會(huì)成員,明確了12部室負(fù)責(zé)人及工作職責(zé)，并實(shí)現(xiàn)首批工作人員集中辦公，日常籌備工作高效推進(jìn)。重點(diǎn)場(chǎng)館及基層公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快，省會(huì)文化藝術(shù)中心“一院三館”主體封頂，北洋大戲院修繕改造竣工并投入使用，市民文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)有序展開，國(guó)家級(jí)非遺博覽園已開工建設(shè)。全市新建、改建縣(市)區(qū)圖書館5個(gè)，文化館6個(gè)，經(jīng)驗(yàn)收合格的基層文化設(shè)施達(dá)756處，累計(jì)發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金4000萬(wàn)元，節(jié)點(diǎn)性建設(shè)任務(wù)全面完成。
“歡慶、喜迎十藝節(jié)”氛圍營(yíng)造隆重?zé)崃?。以迎接黨的召開和籌辦“十藝節(jié)”為主線，以文化建設(shè)重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)和最新進(jìn)展成果為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加大新聞和社會(huì)宣傳力度，刊發(fā)新聞稿件余篇次，被國(guó)家文化部采用信息量在全國(guó)32個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中列第三位。組織舉辦了第二屆民俗文化藝術(shù)節(jié)、“喜迎?辦好十藝節(jié)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)650場(chǎng)及第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)倒計(jì)時(shí)一周年以及多層次、多方位的對(duì)外文化交流等一系列水平高、規(guī)模大、影響廣泛的文化活動(dòng)，有力宣傳了全市文化建設(shè)新成就，營(yíng)造了喜慶祥和、健康和諧的文化氛圍，提升了文化影響力。召開后，按照中央和省市委統(tǒng)一部署，迅速組織開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)凝聚了信心和力量。
——高舉旗幟，文化引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。
備戰(zhàn)“十藝節(jié)”精品創(chuàng)作成效明顯。以籌辦“十藝節(jié)”為契機(jī)，不斷建立健全藝術(shù)創(chuàng)作長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)作推出了更多反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、具有濟(jì)南文化符號(hào)的精品力作。目前，兒童劇《我的麥哲倫海峽》、京劇《重瞳項(xiàng)羽》、雜技劇《粉墨》等重點(diǎn)劇目全部完成參評(píng)場(chǎng)次。群眾文化創(chuàng)作全面鋪開，征集群文類作品621件，舉辦了6次備戰(zhàn)“群星獎(jiǎng)”曲藝、戲劇(小品)類作品選拔匯演，兒童劇《我們的名字》、小品《特殊家庭》等6件作品入圍全省重點(diǎn)，居17城市前列。53件美術(shù)類作品參加全省第一輪選拔，其中30件作品獲獎(jiǎng)，確定了19名重點(diǎn)美術(shù)作者進(jìn)行集中創(chuàng)作。
創(chuàng)作質(zhì)量和演出水準(zhǔn)躍上新臺(tái)階。20**年，市屬藝術(shù)院團(tuán)完成演出1877場(chǎng)，收入1125萬(wàn)元，均超額完成年度目標(biāo)。新創(chuàng)劇(節(jié))目213個(gè)，獲省級(jí)以上藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)32項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量與質(zhì)量在全省名列前茅。其中，兒童劇《寶貝兒》獲第二屆“全國(guó)優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)”，該劇已囊括所有國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);兒童劇《我的麥哲倫海峽》獲第七屆全國(guó)兒童劇優(yōu)秀劇目展演優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、表演獎(jiǎng)及全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)·話劇金獅獎(jiǎng)劇目獎(jiǎng)和導(dǎo)演獎(jiǎng);京劇《重瞳項(xiàng)羽》獲第三屆全國(guó)舞美設(shè)計(jì)優(yōu)秀作品展一等獎(jiǎng)。群眾文化創(chuàng)作獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)152項(xiàng)，其中，小品《一塊手表》獲“華東六省一市戲劇小品大賽”銀獎(jiǎng)，國(guó)畫《山之東》獲山東省美術(shù)作品展覽金獎(jiǎng)。
——立足民生，文化惠民能力顯著增強(qiáng)。
公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。隨著“十藝節(jié)”籌辦進(jìn)程的推進(jìn)，全市公共文化設(shè)施特別是基層文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，街道辦事處及以下建設(shè)任務(wù)已完成，縣(市)區(qū)級(jí)圖書館、文化館任務(wù)完成過(guò)半。其中，章丘市、歷下區(qū)、天橋區(qū)、市中區(qū)“兩館”均達(dá)國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。投資5.5億元、占地14萬(wàn)平方米的章丘文博中心場(chǎng)館基礎(chǔ)施工已經(jīng)完成。商河縣文化館通過(guò)國(guó)家二級(jí)館驗(yàn)收，按照一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新圖書館5月將投入使用?；笔a區(qū)文化館已達(dá)一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，圖書館已開工建設(shè)，“十藝節(jié)”前交付使用;平陰縣圖書館、文化館已封頂;長(zhǎng)清區(qū)圖書館、文化館改建工作已經(jīng)展開;歷城區(qū)圖書館已達(dá)二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，新建文化中心開工，計(jì)劃6月份竣工;濟(jì)陽(yáng)縣文體中心籌建工作啟動(dòng)。全市公共文化設(shè)施數(shù)量、條件明顯改善，功能更趨完善。
文化成果惠及更多群眾。我局承擔(dān)的“加快文化設(shè)施建設(shè)和公益文化設(shè)施免費(fèi)開放”兩件濟(jì)南市為民辦實(shí)事任務(wù)全部完成，全市各級(jí)公共博物館、圖書館、美術(shù)館等全部免費(fèi)開放。有線電視、直播衛(wèi)星接收實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泉城大舞臺(tái)演出呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，成為深受群眾喜愛的文化活動(dòng)品牌。市屬文化單位組織公益演出310場(chǎng)、展覽講座200余次、新市民新課堂公益培訓(xùn)80個(gè)班次，放映農(nóng)村公益電影55273場(chǎng)次，對(duì)810個(gè)農(nóng)家書屋的出版物進(jìn)行了更新，捐建了兩家“工人書屋”，為12000名農(nóng)民工發(fā)放了圖書優(yōu)惠劵。在全省率先開展了40個(gè)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)群眾文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了有益探索，該活動(dòng)已被納入省“十藝節(jié)”籌委會(huì)重要活動(dòng)框架。各縣(市)區(qū)也策劃推出了眾多富有特色的文化活動(dòng)，如歷下區(qū)“文化惠民、多彩歷下”消夏晚會(huì)、濟(jì)陽(yáng)縣“歡樂(lè)濟(jì)陽(yáng)行-我要上春晚”、市中區(qū)“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、槐蔭區(qū)“新城之光”元宵燈會(huì)、長(zhǎng)清區(qū)“百姓大舞臺(tái)”、章丘莊戶劇團(tuán)百場(chǎng)展演、商河鼓子秧歌匯演、歷城區(qū)的“魅力歷城”等。文化惠民活動(dòng)遍布城鄉(xiāng)，受益群眾達(dá)千萬(wàn)人次。
——改革創(chuàng)新，文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
《濟(jì)南市深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革暨濟(jì)南演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司組建工作方案》已付諸實(shí)施,濟(jì)南演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司正式掛牌，全市文化體制改革階段性任務(wù)圓滿完成。市文化執(zhí)法局被省委、省政府評(píng)為全省文化體制改革工作先進(jìn)單位。成功舉辦了20**中國(guó)(濟(jì)南)演出交易會(huì)暨演藝裝備場(chǎng)所設(shè)施展覽會(huì)。新增時(shí)代今典濟(jì)南17.5影城、濟(jì)南龍?zhí)镉俺堑?家影院，城市主流影院達(dá)22家，票房收入約1.44億元，實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)。在第四屆山東省文博會(huì)上共推介公益文化項(xiàng)目28個(gè)，涉及資金1256萬(wàn)元，申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目居全省首位?？h(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，章丘龍山黑陶產(chǎn)業(yè)基地被授予“全國(guó)版權(quán)示范基地”稱號(hào);天橋區(qū)藥圣天成濟(jì)南古玩城三期工程建設(shè)完成，濱河天成完成招商;高新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速;平陰縣影視劇特色拍攝基地建設(shè)初具規(guī)模。
——文明規(guī)范，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。
按照“理順機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、文明執(zhí)法、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，以迎接黨的文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障行動(dòng)為主線，以推進(jìn)文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、查繳非法銷售安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施、封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中治理相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展了“迎評(píng)”文化市場(chǎng)督查、查堵反制有害非法出版物和集中整治淫穢色情出版物及信息、全市網(wǎng)吧市場(chǎng)集中檢查治理、迎接文化市場(chǎng)保障等專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，著力創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)，取得了明顯成效。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員9.3萬(wàn)余人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2.1萬(wàn)余家次，責(zé)令停業(yè)整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位57家，辦結(jié)案件294件，凈化了全市文化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為迎接黨的勝利召開和全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)營(yíng)造了良好的社會(huì)文化環(huán)境。
——統(tǒng)籌兼顧，文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。
完成了大辛莊遺址和城子崖遺址保護(hù)總體規(guī)劃編制、四門塔和濟(jì)南戰(zhàn)役山東兵團(tuán)指揮所舊址修繕、投資近千萬(wàn)元的平陰縣學(xué)文廟維修工程，考古發(fā)掘面積4500平方米。蔡公時(shí)紀(jì)念館和商埠文化博物館對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。完成了省會(huì)百座博物館電子地圖繪制工作和新建、改擴(kuò)建20個(gè)博物館的年度目標(biāo)任務(wù)。公布了第四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，1人獲國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，2人獲山東省“非遺”保護(hù)十大模范傳承人稱號(hào)，平陰福膠集團(tuán)被評(píng)為山東省“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。商河縣被授予“中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
——積極作為，文化發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。
局系統(tǒng)精神面貌、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。20**年年初以來(lái)，以增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)，榮譽(yù)觀念、大局觀念、集體觀念明顯增強(qiáng)，勇于擔(dān)責(zé)和破解難題的責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，推動(dòng)了全年各項(xiàng)工作的順利完成。
行業(yè)科學(xué)管理水平明顯提高。全市網(wǎng)吧連鎖整合步伐加快，連鎖率達(dá)到56.7%，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)?！叭W(wǎng)融合”工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣電播出機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查成效明顯，安全防范能力增強(qiáng)，熒屏聲頻環(huán)境進(jìn)一步凈化。新聞出版及版權(quán)業(yè)蓬勃發(fā)展，協(xié)助銀行達(dá)成5億元貸款授信協(xié)議，落實(shí)貸款7000萬(wàn)元。黨政機(jī)關(guān)軟件正版化工作任務(wù)全部完成。扎實(shí)開展“一線服務(wù)月”和“下基層、解難題、辦實(shí)事”等主題教育和“六大清風(fēng)”行動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)。20**年市文廣新局、文化執(zhí)法局被評(píng)為省級(jí)文明單位，在上半年行風(fēng)評(píng)議中，市文廣新局列22個(gè)管理類部門第9名，比上年提升3個(gè)位次。市文化執(zhí)法局列23個(gè)同類部門第9位，提升6個(gè)位次。各縣(市)區(qū)局行評(píng)工作也取得較好成績(jī)。
文化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。十七屆六中全會(huì)以來(lái)，文化建設(shè)受到全社會(huì)高度關(guān)注，進(jìn)入到前所未有的黃金期。特別是全市“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會(huì)召開后，文化產(chǎn)業(yè)作為加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要方面和突破口納入實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作給予更多的關(guān)注和支持。文化部部長(zhǎng)蔡武，省委書記、省人大會(huì)主任姜異康，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼視察省會(huì)文化藝術(shù)中心建設(shè)，對(duì)文化工作寄予厚望，提出明確要求。王敏書記、楊魯豫市長(zhǎng)等市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后到文廣新系統(tǒng)調(diào)研;譚延偉部長(zhǎng)、王新文副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察督導(dǎo)文化工作;市人大會(huì)專門聽取審議了我局代表市政府作的《公共文化服務(wù)體系建設(shè)和十藝節(jié)籌備工作情況的報(bào)告》，省文化廳等多次就我市有關(guān)文化工作進(jìn)行專題調(diào)研。全社會(huì)關(guān)注、支持、參與文化建設(shè)的氛圍日漸濃厚，推動(dòng)文化建設(shè)的力度不斷加大，在各級(jí)財(cái)政的支持下，一批標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目相繼規(guī)劃建設(shè)，一系列重大文化惠民活動(dòng)得到持續(xù)推進(jìn)，文化建設(shè)的新高潮正在興起，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī)，得到了市委、市政府的肯定。但與廣大人民群眾的新要求、新期盼相比，與建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)相比，與籌辦“十藝節(jié)”的要求相比，還存在標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高，基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)，個(gè)別地方工作推進(jìn)緩慢，影響力大、覆蓋面廣的品牌文化活動(dòng)和文藝精品還不夠多，破解發(fā)展難題的思路、措施創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，需要我們高度重視，深入研討，努力予以克服解決。
二、凝神聚力，攻堅(jiān)克難，全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
20**年是全面貫徹落實(shí)精神的開局之年，是我市文化建設(shè)跨越突破的關(guān)鍵之年，也是“十藝節(jié)”的舉辦之年?？傮w思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和省市第十次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”的總體部署，以籌辦“十藝節(jié)”為中心，以文化惠民為重點(diǎn)，以提高服務(wù)效能為突破口，以激發(fā)活力、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，凝神聚力、攻堅(jiān)克難，以更高的文化自覺和文化自信，努力促進(jìn)文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，不斷提升濟(jì)南文化影響力和軟實(shí)力，為加快文化強(qiáng)市建設(shè)和建成全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)全力做好“十藝節(jié)”籌辦工作，努力在提高城市形象和文化軟實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。按照舉辦一屆“更具特色、更加成功”的藝術(shù)盛會(huì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮“十藝節(jié)”籌委會(huì)辦公室的職能作用，逐步充實(shí)籌辦力量，確保日?；I備和綜合服務(wù)保障工作周密高效。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成省會(huì)文化藝術(shù)中心等比賽場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)并按時(shí)免費(fèi)開放。重點(diǎn)承辦好第七屆全國(guó)優(yōu)秀話劇劇目展演、“群星獎(jiǎng)”曲藝類復(fù)決賽，文華獎(jiǎng)新劇目展演、全國(guó)優(yōu)秀美術(shù)作品展等重要賽事活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)賽事的組織配合、后勤接待、志愿服務(wù)、安全保障、環(huán)境整治等工作，配合做好開幕式等重大活動(dòng)。組織策劃舉辦系列公益文化活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇(節(jié))目展演。加大媒體和社會(huì)宣傳力度，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，讓廣大市民更多地了解和參與到“十藝節(jié)”之中，使“十藝節(jié)”真正成為“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”。
(二)重點(diǎn)打造藝術(shù)精品，努力在“十藝節(jié)”參評(píng)劇目和獲獎(jiǎng)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。作為東道主，我市承擔(dān)著雙重任務(wù)，肩負(fù)著雙重責(zé)任，既要完成好設(shè)施建設(shè)、賽事承辦等工作任務(wù)，又要打造一批一流的藝術(shù)精品和文化品牌。在“十藝節(jié)”上多拿獎(jiǎng)、奪大獎(jiǎng)，這既是市委、市政府和全市人民賦予我們的光榮任務(wù)，也是我們必須完成好的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。據(jù)了解，“十藝節(jié)”獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量與往屆相比不可能有大的突破，加上全省辦節(jié)的模式，在獎(jiǎng)項(xiàng)爭(zhēng)奪上我們面臨的壓力更大。在今年全省宣傳文化工作會(huì)議上，省明確了我市拿獎(jiǎng)的最低目標(biāo)，要求在“文華獎(jiǎng)”新劇目展演中至少要奪得一項(xiàng)大獎(jiǎng)。文化各部門、各單位對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，要按照省市下達(dá)的奪獎(jiǎng)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，研究措施，集中精力，加快進(jìn)度。要邀集專家對(duì)重點(diǎn)劇目和群文類、美術(shù)類重點(diǎn)作品研討把脈，突破提升，著力增強(qiáng)作品的表現(xiàn)力、震撼力、感染力，呈現(xiàn)最好水平。同時(shí)要加強(qiáng)與文化部和省籌委會(huì)的聯(lián)絡(luò)溝通，熟悉參賽規(guī)則流程，為沖刺“十藝節(jié)”做好充分準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)有2-3臺(tái)劇目參評(píng)、1臺(tái)獲大獎(jiǎng)，更多作品獲“群星獎(jiǎng)”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，以優(yōu)異成績(jī)展現(xiàn)濟(jì)南豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和文化發(fā)展成就。
(三)深入推進(jìn)重大文化惠民工程，努力在豐富群眾精神文化生活上實(shí)現(xiàn)新突破。加大督導(dǎo)力度，加快建設(shè)步伐，確保按時(shí)保質(zhì)完成公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)體系，適時(shí)開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)，為文化惠民提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障。繼續(xù)組織開展好“泉城大舞臺(tái)”定點(diǎn)文藝演出活動(dòng)、第五屆濟(jì)南親子劇節(jié)，適時(shí)舉辦優(yōu)秀劇目展演。繼續(xù)抓好農(nóng)村公益電影放映、文化信息資源共享工程、公益文藝演出等重大文化惠民工程。以“當(dāng)好東道主、辦好十藝節(jié)”為主題，各縣(市)區(qū)要大力組織舉辦廣場(chǎng)文化演出、第四屆齊魯民間藝術(shù)展演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)。總結(jié)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，逐步建立文化惠民活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，為群眾提供廣闊文化舞臺(tái)，豐富文化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效能。
(四)激發(fā)文化發(fā)展活力，努力在文化整體實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步鞏固文化體制改革工作成果，提高文化、廣電、新聞出版行業(yè)管理水平，增強(qiáng)全市文化發(fā)展活力。把握省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，著手研究制定相關(guān)規(guī)劃措施，以區(qū)域文化融合發(fā)展推動(dòng)省會(huì)文化建設(shè)。大力發(fā)展文化實(shí)體經(jīng)濟(jì)，配合抓好非遺博覽園的規(guī)劃建設(shè)。借助香港山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、上海投資說(shuō)明會(huì)等平臺(tái)，提高文化招商引資能力，研究開發(fā)和推出特色文化服務(wù)產(chǎn)品，抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地。爭(zhēng)取各級(jí)各類專項(xiàng)資金為文化企業(yè)發(fā)展提供支持，扶持引導(dǎo)優(yōu)秀文化企業(yè)上市融資，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)的融合，打造一批產(chǎn)業(yè)品牌。
(五)建設(shè)文化傳承體系，努力在文化遺產(chǎn)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。將文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和美麗泉城建設(shè)緊密結(jié)合，以大辛莊遺址、城子崖遺址、東平陵故城大遺址保護(hù)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作。按照市政府“三年突破平陰”的工作要求，加大對(duì)平陰縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的支持指導(dǎo)力度。加快規(guī)劃建設(shè)市博物館新館，繼續(xù)推進(jìn)省會(huì)百座博物館建設(shè)，加大文物安全監(jiān)督巡查力度，適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)文物保護(hù)工作的意見。命名一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，使更多的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為文化實(shí)力和綜合效益。
(六)全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管水平，努力在營(yíng)造良好文化市場(chǎng)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，修訂完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作制度，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效率，推進(jìn)文化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。分層次、有重點(diǎn)地做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展文化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)和文化執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。以“十藝節(jié)文化市場(chǎng)保障年”行動(dòng)為抓手，切實(shí)組織開展好“兩節(jié)兩會(huì)”、文明城市創(chuàng)建復(fù)查和迎“十藝節(jié)”文化市場(chǎng)專項(xiàng)保障等整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的打擊整治力度，確保全市文化市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，為“十藝節(jié)”的舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
三、進(jìn)一步提振精神，砥礪奮進(jìn)，在推動(dòng)文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大作為。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹精神，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信。報(bào)告作出了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期、新階段文化改革發(fā)展提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化工作的首要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)貫徹精神與深入落實(shí)市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與文化建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，與解決文化工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，努力把上級(jí)決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)文化改革發(fā)展的具體舉措，以更高的文化自覺和文化自信，實(shí)現(xiàn)更大的作為，推動(dòng)全市文化工作再上新臺(tái)階。
(二)充分認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。20**年是文化建設(shè)至關(guān)重要、極為關(guān)鍵的一年?！笆嚬?jié)”籌辦工作進(jìn)入沖刺和全面提速提效階段，文化廣電新聞出版和文化執(zhí)法等常規(guī)性工作需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)。春節(jié)后一上班，我們還要專題召開備戰(zhàn)“十藝節(jié)”誓師動(dòng)員大會(huì)。能不能確保辦節(jié)、參賽的雙豐收，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的新跨越、新提升，讓更多群眾享受“十藝節(jié)”和文化發(fā)展成果，是對(duì)我們精神狀態(tài)、工作水平、綜合協(xié)調(diào)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)清身上肩負(fù)的重大責(zé)任，充分認(rèn)清身上的擔(dān)子分量，將“十藝節(jié)”作為展示才華水平和創(chuàng)造活力的最佳平臺(tái)，作為人生拼搏的難得機(jī)遇，牢固樹立上下一盤棋思想，以高度的責(zé)任感、使命感，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)奮進(jìn)，全力以赴完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交上滿意的答卷。
(三)振奮精神，真抓實(shí)干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行業(yè)形象。文化工作涉及民生，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，既有全市性重要工作，又有基礎(chǔ)性項(xiàng)目;有計(jì)劃內(nèi)安排，也有臨時(shí)性、階段性的重大任務(wù)。新的形勢(shì)要求我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，逢山開路、遇河架橋，千方百計(jì)推進(jìn)工作。繁重的任務(wù)要求我們要更加求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要抓住主要矛盾，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在研究政策把握方向上下功夫，在深入思考破解難題上下功夫，在創(chuàng)新思路推進(jìn)工作上下功夫，在謀劃全局注重細(xì)節(jié)上下工夫，切實(shí)把工作想透、研究透，提高工作的前瞻性、計(jì)劃性和實(shí)效性。新的目標(biāo)要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，在深入調(diào)查研究、推進(jìn)政務(wù)公開、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效能、厲行勤儉節(jié)約方面做出表率，少說(shuō)、多做，不空談、多實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)把每項(xiàng)工作做細(xì)做好，落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，進(jìn)一步營(yíng)造文化發(fā)展寬松環(huán)境。文化改革發(fā)展頭緒多、關(guān)聯(lián)的職能部門多，需要爭(zhēng)取支持配合的工作多，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取工作非常重要。全系統(tǒng)各部門、各單位要更加主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作，更加主動(dòng)地與有關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，更加主動(dòng)地做好信息宣傳工作，讓黨委政府和社會(huì)各界及時(shí)了解重大文化項(xiàng)目建設(shè)情況，最大限度地爭(zhēng)取更多有利資源注入文化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的保障。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們：
這次全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一次重要會(huì)議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區(qū)和新繁鎮(zhèn)就加快和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)介紹了經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的操作性和借鑒性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就搞好我市重點(diǎn)鎮(zhèn)尤其是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，講幾點(diǎn)具體意見。
一、科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)。
20xx年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作按照市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力培育城鎮(zhèn)特色，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。但城鎮(zhèn)發(fā)展中普遍存在的一些問(wèn)題仍未得到根本解決，主要表現(xiàn)在：一是平均使用力量，建設(shè)和發(fā)展的力度不夠;二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌雷同、特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管理水平較差，產(chǎn)業(yè)支撐不足，農(nóng)民集中居住建設(shè)不夠理想，重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮;三是城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段挖掘整合城鎮(zhèn)資源、吸引民間資金投資城建領(lǐng)域等方面的思路不廣、辦法不多，過(guò)多依賴上級(jí)給資金、給政策。
為集中人力、物力、財(cái)力和政策之力，打造一批能夠成為各區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐點(diǎn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，市委、市政府決定在全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再選擇出14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為近幾年重點(diǎn)支持對(duì)象，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年時(shí)間打造出一批亮點(diǎn)鎮(zhèn)。今后一段時(shí)間全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重就是要全力以赴地推進(jìn)14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃、合理定位是加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。已確定的14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的定位就是要盡快成為區(qū)(市)縣的第二個(gè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展聚集地、人口聚集地、商業(yè)發(fā)展聚集地，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人口聚集度高、人居環(huán)境優(yōu)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、功能完善品位高有特色的小城市。通過(guò)3年左右時(shí)間的努力，使優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)成為3萬(wàn)人以上的小城市，這只是近期目標(biāo)。多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐表明，小城鎮(zhèn)的規(guī)模如果在3萬(wàn)人以下，聚集功能、輻射功能、帶動(dòng)功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成3萬(wàn)人以上的小城市的奮斗目標(biāo)。但要強(qiáng)調(diào)的是，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不能只按照3萬(wàn)人來(lái)規(guī)劃，剛才新繁鎮(zhèn)介紹他們是按20萬(wàn)人口來(lái)規(guī)劃，淮口鎮(zhèn)是按10萬(wàn)人口以上來(lái)規(guī)劃。今后一段時(shí)期是我國(guó)城市化加速的時(shí)期。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。規(guī)劃必須與這一大趨勢(shì)相適應(yīng)，一定要有前瞻性。14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快完善發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。
目前，各重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)還比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)各部門要在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，建立合力支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的工作格局。小城鎮(zhèn)建設(shè)中最大的一個(gè)問(wèn)題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社會(huì)的力量，全力打造優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。
一是要努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，決定將今年支持優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)由去年的3000萬(wàn)元增加到6800萬(wàn)元，下一步還將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步增加財(cái)政對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的投入。但只有市財(cái)政的投入還不夠，還必須依靠區(qū)(市)縣、市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)我們提出的目標(biāo)。首先，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)所在的區(qū)(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區(qū)和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，為其加速發(fā)展創(chuàng)造條件。如果區(qū)(市)縣僅僅把列入優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書記插話：過(guò)去我們各級(jí)的重點(diǎn)鎮(zhèn)有200多個(gè)，我們一共就300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)多了就等于沒(méi)有重點(diǎn)，大家都爭(zhēng)取當(dāng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，有關(guān)部門不好不同意，最后就搞出了各級(jí)、各類的重點(diǎn)鎮(zhèn)，事實(shí)是效果非常不好，現(xiàn)在一定不能再走到過(guò)去的那一條道路上去)。第二，市級(jí)部門要對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項(xiàng)目、資金、政策上向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不等不靠，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)的奮斗精神。市上支持你們，區(qū)(市)縣支持你們，市級(jí)部門和區(qū)(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內(nèi)因，你們自己要努力，這個(gè)至關(guān)重要。如果市、區(qū)(市)縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同努力，通過(guò)2—3年的努力，打造出一批xx市的亮點(diǎn)鎮(zhèn)的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，市上還考慮對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)在人才資源、智力資源上給予支持。經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，市上組織了專家顧問(wèn)團(tuán)。這些都是省內(nèi)、市內(nèi)城市建設(shè)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等方面的優(yōu)秀專家。區(qū)(市)縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識(shí)來(lái)促進(jìn)發(fā)展，積極主動(dòng)請(qǐng)專家出謀劃策。
二是要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)的突破。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年。各區(qū)(市)縣要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思路，抓緊優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高城鎮(zhèn)功能，加快產(chǎn)業(yè)培育。在重大項(xiàng)目建設(shè)安排上要立足當(dāng)年，統(tǒng)籌三年，以一批重大項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)提高城鎮(zhèn)承載力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)“造血”功能。今年要根據(jù)實(shí)際，把能夠改善城市功能、促進(jìn)城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，作為優(yōu)先安排項(xiàng)目。重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的人口聚集，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。新繁鎮(zhèn)介紹的經(jīng)驗(yàn)很好，它有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是家具二是泡菜。目前，14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)有的有一定的產(chǎn)業(yè)支撐，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)非常好，有的要薄弱一點(diǎn)。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，這是一個(gè)極好的機(jī)遇，要把抓項(xiàng)目作為一項(xiàng)十分重要的工作，認(rèn)真抓好。
三是要切實(shí)搞好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)工作。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作之初，春城同志就提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中很重要的工作就是要建立市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，除了政策性、財(cái)政性資金支持外，更多的要通過(guò)吸引民間和社會(huì)資金來(lái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛力所在。各重點(diǎn)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、更新觀念，充分開發(fā)和利用城鎮(zhèn)資源，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
四是要搞好農(nóng)民新居工程建設(shè)，探索農(nóng)民居住新模式。要加強(qiáng)農(nóng)民新居工程建設(shè)的規(guī)劃和管理，把相對(duì)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的重要內(nèi)容。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。農(nóng)民新居工程建設(shè)通過(guò)規(guī)劃區(qū)土地“預(yù)征”的辦法和土地整理的方式，先行啟動(dòng)“安置”性城市小區(qū)的建設(shè)，但要禁止開發(fā)商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、向集中居住區(qū)轉(zhuǎn)移。今后農(nóng)村建房，原則上停止零星分散建設(shè)，凡新建和改建房屋，必須相對(duì)集中，進(jìn)入規(guī)劃的集中居住區(qū)。市小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)示范工程，每個(gè)郊區(qū)(市)縣也要選擇1—2個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)涉及的土地整理置換、承包地調(diào)整、利益補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題提供政策支持，搞好服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展保障。
加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作的中心任務(wù)。各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，做到責(zé)任到位、措施到位。
一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，市委、市政府是高度重視的。希望各區(qū)(市)縣委、政府和市級(jí)各部門也要高度重視這項(xiàng)工作。如果區(qū)(市)縣做到真抓，市級(jí)部門做到真幫，那么這項(xiàng)工作就一定可以做好，目標(biāo)也一定可以實(shí)現(xiàn)。
二是要強(qiáng)化目標(biāo)管理制度。市上已將優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展納入目標(biāo)管理，并制定了具體的考核辦法。各區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門要圍繞確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成時(shí)限和完成質(zhì)量。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)任務(wù)督查和責(zé)任追究制度，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)不是一定終身，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。年前要對(duì)各鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，達(dá)不到既定目標(biāo)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，給一定的整改期，整改后仍達(dá)不到要求的，取消其優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)資格。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇十九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
省十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識(shí)，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。
近年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過(guò)開展“萬(wàn)名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問(wèn)題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問(wèn)題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng)；32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問(wèn)題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問(wèn)題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問(wèn)題。特別是在主觀上還存在著一些問(wèn)題，對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在各地紛紛比拼“誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問(wèn)題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過(guò)硬作風(fēng)和持久耐力營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)黑河振興。下面，我講五點(diǎn)意見。
第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對(duì)、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。
一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。這是群眾最深惡痛絕的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問(wèn)題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問(wèn)題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問(wèn)題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問(wèn)題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問(wèn)題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級(jí)黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問(wèn)題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。有的地方貧困人口識(shí)別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無(wú)人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。各級(jí)干部都要爭(zhēng)做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對(duì)照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問(wèn)題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。
四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，沒(méi)有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對(duì)黑河來(lái)說(shuō)，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有緊張起來(lái)，有的工作推進(jìn)較慢，沒(méi)有按要求落實(shí)到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒(méi)有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來(lái)抓去抓沒(méi)了。下一步，要從市級(jí)抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)市委市政府的決策決定，拿出“事不過(guò)夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對(duì)待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對(duì)標(biāo)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒(méi)人家多，辦理的速度沒(méi)人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營(yíng)商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來(lái)，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。
三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對(duì)企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對(duì)那些“不必要的證明”“無(wú)法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無(wú)法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對(duì)入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問(wèn)題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問(wèn)題。近年來(lái)，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識(shí)、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的模范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過(guò)，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場(chǎng)有秩序、社會(huì)有正義。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠(chéng)信的良好形象樹立起來(lái)。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，把誠(chéng)信守約作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大基石。
一方面，要著力打造誠(chéng)信政府。近些年，通過(guò)媒體經(jīng)?？吹剑械牡胤秸块T在招商引資中承諾多，落實(shí)少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來(lái)阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對(duì)此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度抓好整改。無(wú)論是招商引資，還是處理其他問(wèn)題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國(guó)家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場(chǎng)情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠(chéng)信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問(wèn)題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠(chéng)信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問(wèn)題也不是沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，捍衛(wèi)誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠(chéng)信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制等硬舉措，通過(guò)制度力量喚起誠(chéng)信意識(shí)。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。
第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長(zhǎng)，不斷健全完善促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長(zhǎng)的制度機(jī)制。
一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒(méi)有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。
二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來(lái)往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評(píng)價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。
同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對(duì)黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向縱深，以過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年縣委、縣政府英明決策，以加速總量擴(kuò)張、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以深化項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)按照“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展。鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將有突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于前所未有的歷史機(jī)遇期。我們公安機(jī)關(guān)一定堅(jiān)持“你賺錢我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭钡亩淖址结?，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凈化治安環(huán)境?，F(xiàn)代表公安局鄭重承諾如下：
一、充分發(fā)揮打擊違法犯罪職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展凈化治安環(huán)境?！?10”報(bào)警服務(wù)臺(tái)和各派出所24小時(shí)受理項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的報(bào)警求助，第一時(shí)間接警，第一時(shí)間處警。嚴(yán)厲打擊向企業(yè)、廠礦、項(xiàng)目建設(shè)敲詐勒索、強(qiáng)迫交易的“廠霸”，壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的“行霸”，劃地為牢、擾亂項(xiàng)目建設(shè)的“地霸”等黑惡勢(shì)力;嚴(yán)厲懲處偷盜、哄搶企業(yè)物資或項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)物等違法犯罪行為;果斷處置到企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工地堵門、堵路、滋事等群體性事件，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。
二、充分發(fā)揮公安行政管理職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。交警大隊(duì)：對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位需辦理車輛入戶業(yè)務(wù)的，手續(xù)齊全，1小時(shí)內(nèi)辦結(jié);對(duì)我縣企業(yè)和在建項(xiàng)目所用車輛的輕微交通違法行為，只糾章，不處罰，不扣車，不扣證。消防大隊(duì)：對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工、企業(yè)投產(chǎn)的消防審批，積極協(xié)調(diào)上級(jí)消防部門在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用或營(yíng)業(yè)前的消防許可，手續(xù)齊全的,3個(gè)工作日內(nèi)做出決定;對(duì)第一次不是故意的一般性消防違規(guī)違章行為,只教育，不處罰;對(duì)企業(yè)在責(zé)令期限內(nèi)能夠整改火災(zāi)隱患的，不處罰。治安大隊(duì)：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或項(xiàng)目建設(shè)中申請(qǐng)民爆物品購(gòu)買、印章刻制、戶口遷入等事項(xiàng)，手續(xù)齊全的，隨時(shí)審批;對(duì)大型旅館開業(yè)，只許可，不收費(fèi)。出入境管理大隊(duì)：對(duì)申領(lǐng)戶照或港澳臺(tái)通行證的，手續(xù)齊全，當(dāng)日受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)，將信息資料傳到市局出入境管理處，縮短辦證時(shí)間。
三、充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵制不正之風(fēng)。嚴(yán)禁“冷硬橫推”和“吃拿卡要”，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，嚴(yán)禁民警參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、礦山開發(fā)，嚴(yán)禁不作為、亂作為等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的違法違紀(jì)行為。違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)將予以調(diào)離、停職、禁閉、黨政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各界群眾和同志們對(duì)公安工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議，我們一定虛心接受，認(rèn)真改進(jìn)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話篇二十一
1、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
4、人人是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)是扎蘭形象。
6、優(yōu)化環(huán)境，從我做起。
7、完善機(jī)制，常抓不懈，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
9、人人都是投資環(huán)境事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
13、打造重商興企的社會(huì)環(huán)境，真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。
15、黨政齊抓共管，各職能部門積極參與，深入推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)。
19、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極建立企業(yè)信用制度，不斷改善社會(huì)信用環(huán)境。
20、為企業(yè)和投資者排憂解難就是服務(wù)發(fā)展就是造福胡集。
21、公務(wù)員就是服務(wù)員。
28、牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的重要理念。
29、人民創(chuàng)造財(cái)富，()政府創(chuàng)造環(huán)境。
30、優(yōu)化環(huán)境從我做起。
33、著力優(yōu)化投資環(huán)境落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
35、打造重商興企的`社會(huì)環(huán)境真情服務(wù)于企業(yè)和投資者。
37、人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
38、完善機(jī)制常抓不懈為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
39、環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
41、打造嶺東最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，把扎蘭屯建成投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。
42、事事關(guān)系招商引資，人人都是投資環(huán)境。
43、政府優(yōu)化環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。
44、不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職。
47、環(huán)境就是生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
49、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境積極建立企業(yè)信用，制度不斷改善社會(huì)信用環(huán)境。
51、事事關(guān)系招商引資人人都是投資環(huán)境。
52、黨政齊抓共管各職能部門積極參與深入推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)。
53、人人參與優(yōu)化環(huán)境，事事關(guān)系開放形象。
54、人人參與優(yōu)化環(huán)境事事關(guān)系開放形象。
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