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申論精準(zhǔn)扶貧例題篇一
首先，要推進(jìn)貧困地區(qū)基層干部素質(zhì)和能力的提升。工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化加快了人員流動，農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，留下的是空巢老人、婦女和兒童。因而，貧困地區(qū)不可避免地面臨人才斷層，表現(xiàn)出來就是基層干部能力素質(zhì)偏低、后備人才不足。盡管近年來國家在人才流動上也想了很多的辦法，比如引入大學(xué)生村官等，但是效果有限。
只有狠抓貧困地區(qū)基層干部隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)，才能夯實精準(zhǔn)扶貧的人才基礎(chǔ)。要根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況，開展形式多樣的培訓(xùn)，把建設(shè)一支“有本領(lǐng)，靠得住”的干部隊伍作為一項重要基礎(chǔ)工程來抓，更新觀念，嚴(yán)把入口關(guān)，把群眾公認(rèn)的帶頭人選出來;切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)會用法治、民主協(xié)商、示范帶動、提供服務(wù)等方法來推進(jìn)工作;適當(dāng)提高待遇，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的吸引力;拓寬選人渠道，加大后備干部培養(yǎng)選拔力度。總之，要通過多種渠道，改善和優(yōu)化基層干部的知識、能力結(jié)構(gòu)，切實調(diào)動基層干部的工作積極性。
其次，理順政府、社會、公眾之間的關(guān)系，提高多元主體合作扶貧的能力。繼續(xù)充分發(fā)揮政府在精準(zhǔn)扶貧中的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，該由政府負(fù)責(zé)的，一定要管好，不能缺位、錯位，不能盲目地按照市場規(guī)則進(jìn)行扶貧;不該由政府直接插手的，絕不能大包大攬，要堅決放手由基層百姓自主解決問題。
通過精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)貧困源，重點解決好貧困戶、貧困村最關(guān)心的利益訴求，落實好上級扶貧政策。要采取系統(tǒng)思維，發(fā)揮黨委和基層黨支部的政治核心作用，吸引社會組織的參與，多采取民主協(xié)商的辦法解決棘手問題，形成治理貧困的整體合力。同時，堅持依法治理，按規(guī)則辦事，注重綜合方法的運用，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會扶貧中的各種關(guān)系。
最后，建立有效的利益訴求機(jī)制，提高及時化解扶貧矛盾和問題的能力。要保障扶貧工作暢通、有效的展開，必須創(chuàng)新利益訴求機(jī)制。一是確保訴求渠道的多元化，要讓扶貧對象有表達(dá)的渠道，除了現(xiàn)有的規(guī)范性訴求渠道，還要建立起一些更便捷的渠道。二是發(fā)揮好媒體的作用，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，在參與扶貧中都有著重要的作用，應(yīng)當(dāng)積極作為。三是建立扶貧政策公開發(fā)布及聽證制度，讓公眾有機(jī)會了解扶貧工作，參與相關(guān)事務(wù)。在建立利益保護(hù)機(jī)制的同時，還應(yīng)在規(guī)范中實現(xiàn)訴求的程序化。同時，堅持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，及時進(jìn)行矛盾調(diào)處、心理干預(yù)和權(quán)益保障，確保群眾的合理訴求得到解決。
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申論精準(zhǔn)扶貧例題篇二
我國扶貧工作已經(jīng)取得巨大的成就，不僅貧困人口大幅度減少，而且積累了不少經(jīng)驗。與此同時，也暴露出一些問題。比如，有的地方僅僅重視不斷增加資金投入，確立更多的扶貧項目，關(guān)注把哪些村、哪些戶納入扶貧對象。有的僅注重采取貧困識別手段或監(jiān)管方式等技術(shù)安排，而忽視了把貧困作為一個復(fù)雜、系統(tǒng)的社會治理過程。有些地方政府習(xí)慣于把扶貧工作當(dāng)成行政性安排，基本忽略社會治理視角，即把政府看成是唯一或支配性的主體，扶貧的錢由政府投入，項目由政府確立，貧困對象由政府決定，錢和項目都由政府來落實等;其他社會治理主體或是缺位，或是僅僅被動參與，較少有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在扶貧工作的各個環(huán)節(jié)只是被動地應(yīng)付、順從。
全面深化改革的目標(biāo)定位是，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會治理的提出有深刻的歷史背景，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。社會治理思維有助于用新的角度去思考問題，它強(qiáng)調(diào)主體多元、社會協(xié)同、公眾參與，國家管理者是主體，公眾也是主體，還有各類組織、各單位都是參加治理的主體。特別是社會組織，在社會治理中具有獨特的作用，開展精準(zhǔn)扶貧工作理應(yīng)運用好這一理念。
從以往扶貧實踐來看，人們更多采取經(jīng)濟(jì)思維，并習(xí)慣于在扶貧資金、項目、效益上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幾乎不去考慮在這個過程中怎樣實現(xiàn)多元主體的參與，如何實現(xiàn)資金、項目和其他資源與需求的有效對接，如何進(jìn)行科學(xué)、公正、公開的評估等，經(jīng)濟(jì)思維替代了社會治理思維。有研究者提出，我們目前的扶貧思維還是停留在解決溫飽問題階段，只關(guān)注物質(zhì)貧困，而忽視社會、文化等因素，沒有把扶貧作為社會治理問題來對待，致使扶貧效率偏低、扶貧制度建設(shè)滯后、公眾及貧困人口參與不強(qiáng)，導(dǎo)致扶貧目標(biāo)的偏離和變異，不能及時對扶貧政策進(jìn)行反思與創(chuàng)新。
社會學(xué)中有一個“精英捕獲”理論，即指本應(yīng)該惠及大眾的資源卻被少數(shù)群體(常常是政治或經(jīng)濟(jì)上有權(quán)力的集團(tuán))占有，從而導(dǎo)致較弱群體的利益受到損害。這種現(xiàn)象在扶貧實踐中有所體現(xiàn)，如扶貧資源常常向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、容易出政績的貧困村或貧困戶傾斜，被輿論指責(zé)為“扶富不扶貧”。
扶貧本身具有直接以貧困者為目標(biāo)，并對其行為進(jìn)行干預(yù)的特征。這在一定程度上可以視為一種社會控制——通過科學(xué)識別，對貧困者建檔立卡、公示公告、信息錄入，將經(jīng)濟(jì)收入低的農(nóng)戶從一般村民中區(qū)隔出來，將其貼上一種社會“標(biāo)簽”。但這種“標(biāo)簽”有時也容易使得貧困戶身份進(jìn)一步固化，尤需在扶貧中通過其他手段淡化由此帶來的負(fù)面影響。
從這個角度而言，單一主體及自上而下的管理方式，不利于從扶貧對象的角度切入思考問題。過度的剛性使精準(zhǔn)扶貧變得沒有主動、參與的色彩，治理效果上也容易大打折扣。
城市貧困形勢不容樂觀
申論精準(zhǔn)扶貧例題篇三
聯(lián)合國全球治理委員會對“治理”的界定是，個人和各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理其事務(wù)的諸多方式的總和。其特征包含四個方面：第一，治理不是一套規(guī)章條例，也不只是一種活動，而是一個過程;第二，治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ);第三，治理同時涉及公、私部門及公民;第四，治理并不意味著一種正式制度，但確實有賴于持續(xù)的相互作用。
把“治理”的思維方法用于精準(zhǔn)扶貧的分析中，至少需要集中思考如下幾個問題：弄清楚誰是貧困者，誰又是扶貧者?貧困者貧的根源在哪，有何表現(xiàn)?貧困者通過扶貧能得到什么，能發(fā)生怎樣的變化?貧困是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，扶貧同樣也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其中任何一個問題都是動態(tài)性、相對性、多樣性和多維性的綜合。
以“誰來扶”為例，許多人感到扶貧工作的重點在農(nóng)村，農(nóng)村黨員干部具有不可推卸的責(zé)任，城里人還不是扶貧的重點，扶貧工作與城里人似乎也沒有關(guān)聯(lián)性。是否真的這樣?顯然不是。
一方面，在城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合的今天，貧困現(xiàn)象不是孤立的。中國正處于快速城市化的進(jìn)程中，人口在城市與鄉(xiāng)村之間的流動越來越頻繁，精準(zhǔn)扶貧本身需要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識。同時，每一個人(尤其是黨員干部)只要有想法，都會在扶貧工作中找到位置，或者直接參與社會公益活動，或者通過網(wǎng)絡(luò)等提供力所能及的幫助。
另一方面，要看到目前城市扶貧任務(wù)同樣存在，有相當(dāng)一批城市貧困人口需要幫助。筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，城市貧困治理的形勢同樣不容樂觀，貧困人口數(shù)量比想象的要多。盡管每座城市都有低保標(biāo)準(zhǔn)(低保人口數(shù)量已不小)，然而即使處于低保線之上的一些人，生存依然窘迫。
除政府外，不少社會組織、志愿者(包括社會企業(yè))一直把扶貧作為活動的重要領(lǐng)域。社會扶貧主要有兩方面作用，一是籌措更多的資金，二是給更多的人提供施展才華和表達(dá)愛心的機(jī)會。盡管目前社會組織還無法成為扶貧領(lǐng)域的主角，但由于其所固有的專業(yè)性、靈活性、持續(xù)性、公益性等特征，將會在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮越來越重要的作用。
在以往的扶貧主體框架中，政府是主導(dǎo)力量，社會組織只占一小部分，企業(yè)、社會群體所占的分量也不大。但隨著我國社會組織的不斷發(fā)展，它們將成為一支有生力量。扶貧機(jī)制創(chuàng)新就是要更充分地發(fā)揮社會組織的作用，黨和政府應(yīng)更加支持、鼓勵社會組織參與扶貧工作，提高專業(yè)化水平及扶貧資金的有效使用。
還有居民參與的問題。有報道說，有一個組織探索“互聯(lián)網(wǎng)+公益+扶貧”的模式，每9個網(wǎng)民幫助一戶貧困家庭，目前已有3264戶貧困家庭收到關(guān)愛幫扶;受助家庭的信息由相關(guān)扶貧機(jī)構(gòu)、公益組織確認(rèn)，并在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會官方微博分批公示。這一做法和經(jīng)驗，令人印象深刻。
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