透過(guò)總結(jié)的鏡頭，我們可以發(fā)現(xiàn)很多自己之前沒(méi)有注意到的細(xì)節(jié)和問(wèn)題。在總結(jié)中，要注意注重?cái)?shù)據(jù)和事實(shí)的支持，避免主觀臆斷。總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書(shū)面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫(xiě)一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
村民下水道承諾書(shū)篇一
2003年12月16日凌晨4時(shí)許,某市市民吳某和王某經(jīng)過(guò)事先蓄謀,駕駛電動(dòng)三輪車(chē)至某市景德路附近,將路面上鋪設(shè)的5塊下水道井蓋拉起,抬上電動(dòng)三輪車(chē),準(zhǔn)備盜走販賣(mài)。就在兩人盜竊得手準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí),被夜間巡邏的民警發(fā)現(xiàn),兩人當(dāng)場(chǎng)被抓獲。后經(jīng)相關(guān)部門(mén)價(jià)值評(píng)估,被盜的5塊下水道井蓋價(jià)值人民幣925元。
下水道井蓋被盜是全國(guó)各地城市一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象.由于下水道井蓋被盜而引發(fā)的傷亡慘劇,時(shí)時(shí)見(jiàn)諸媒體。據(jù)說(shuō)各地政府為下水道井蓋被盜事件傷透了腦筋,在防盜方面采用了各種高科技手段,但仍然不能防止被盜事件的大量發(fā)生。下水道井蓋被盜，從表面上看是一件小事,但預(yù)防下水道井蓋被盜卻是件大事。如何來(lái)預(yù)防下水道井蓋被盜?無(wú)論是對(duì)下水道井蓋進(jìn)行技術(shù)改造,還是強(qiáng)化對(duì)廢舊品收購(gòu)的管理,都是預(yù)防下水道井蓋被盜的重要因素。但充分發(fā)揮法律的預(yù)警功能和威懾力也是很重要的。
二.幾種觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,盜竊罪是指以非法占有為目的,秘密地多次竊取或者竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。吳王二人盜竊財(cái)物數(shù)額較大,根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(1997)第3條的規(guī)定,個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣500元至2000元以上的為”數(shù)額較大”.所以構(gòu)成盜竊罪。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,危害公共安全罪是指故意或者過(guò)失危害不特定多人的生命,健康,重大公私財(cái)產(chǎn)安全以及其他重大公共利益安全的行為。吳王二人盜竊下水道井蓋的附近,就是該市某中學(xué)400多名學(xué)生早晚停取自行車(chē)處,如果不是公安機(jī)關(guān)及時(shí)抓獲二人,極有可能發(fā)生學(xué)生或行人失足掉入的傷亡慘劇,所以二人采用盜竊路面市政設(shè)施的危險(xiǎn)方法,危害了公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,下水道井蓋不僅僅是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)。從表面上看,井蓋作為市政工程設(shè)施被廣泛運(yùn)用于道路交通上,這種在使用過(guò)程中的“財(cái)產(chǎn)”除了體現(xiàn)一種財(cái)產(chǎn)權(quán)外,更重要的展現(xiàn)其使用屬性,對(duì)其使用屬性的危害,侵犯的不僅僅是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)力,而是其“使用屬性”所體現(xiàn)的一種社會(huì)關(guān)系。道路是一種公共交通設(shè)施,盜竊道路上的下水道井蓋,實(shí)際上就是破壞了道路,破壞了交通設(shè)施。這種盜竊行為侵犯的是一種公共安全,即使沒(méi)有造成實(shí)際的損害后果,但由于下水道井蓋被盜，給公共交通安全留下了實(shí)際的危害,隨時(shí)都有可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的'損害后果,這種由于盜竊者的盜竊行為，造成公共交通安全處于一種危險(xiǎn)狀態(tài)的現(xiàn)象,是刑法上所規(guī)定的危險(xiǎn)犯,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪。應(yīng)按照刑法第117條規(guī)定處罰,處3年以上10年以下有期徒刑。如果造成嚴(yán)重后果的,比如因?yàn)橄滤谰w被盜，導(dǎo)致人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,則應(yīng)當(dāng)依照刑法第119條第1款的規(guī)定處罰,處10年以上有期徒刑無(wú)期徒刑或者死刑。
三.具體分析。
在對(duì)待下水道井蓋被盜的問(wèn)題上，我們一直歷來(lái)把盜竊下水道井蓋的行為，僅僅界定為盜竊行為,從而運(yùn)用懲處盜竊行為的規(guī)定，來(lái)處罰下水道井蓋盜竊者。這種處罰方式在某種程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰,強(qiáng)化了其僥幸心理,使得重新犯罪現(xiàn)象大量發(fā)生。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)刑法的規(guī)定,盜竊罪一般要求具備盜竊財(cái)物數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),因而難以達(dá)到成立犯罪所要求的標(biāo)準(zhǔn),從而使犯罪分子逃脫了法網(wǎng)。所以,第一種觀點(diǎn)有些機(jī)械。而第三種觀點(diǎn)卻有些牽強(qiáng)，因?yàn)?構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪主觀方面必須是故意,即明知自己的行為會(huì)破壞交通設(shè)施,使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。而本案卻不存在以上主觀故意。而第二種觀點(diǎn)恰恰符合本案的實(shí)際情況。所以，對(duì)于盜竊下水道井蓋的行為應(yīng)依危害公共安全罪來(lái)處罰。只有這樣,才能真正做到罪行相適應(yīng)，也才能真正起到打擊犯罪的目的。
村民下水道承諾書(shū)篇二
關(guān)于村民小組組長(zhǎng)的法律地位問(wèn)題,在司法機(jī)關(guān)之間存在分歧,這種分歧影響法律適用的定性,也不利于司法實(shí)踐工作的開(kāi)展,那么你知道村民組長(zhǎng)。
承諾書(shū)。
怎么寫(xiě)的嗎?下面是本站小編為你整理的村民組長(zhǎng)承諾書(shū)，希望對(duì)你有用!
村委會(huì)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和勤政為民的服務(wù)意識(shí)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會(huì)研究，公開(kāi)承諾以下事項(xiàng)：
一、政治堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動(dòng)上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實(shí)事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策等。任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶(hù)達(dá)總戶(hù)數(shù)的90%以上;全面完成計(jì)劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭(zhēng)創(chuàng)“平安村”，村民安居樂(lè)業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì);做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅(jiān)持民主管理、民主決策，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開(kāi)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)收支情況，重大事項(xiàng)和決策隨時(shí)公開(kāi)。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個(gè)別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠(chéng)意，經(jīng)村委會(huì)研究決定，村兩委愿以個(gè)人職務(wù)保證承諾的實(shí)施，請(qǐng)全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動(dòng)辭去村委會(huì)職務(wù)，或請(qǐng)立即召開(kāi)村民會(huì)議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
作為村委會(huì)主任，我將在本村兩委班子成員的積極配合下，帶領(lǐng)全村群眾，始終堅(jiān)持以認(rèn)真、細(xì)致、踏實(shí)、求實(shí)的工作理念來(lái)開(kāi)展本村的各項(xiàng)工作，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變村容村貌，提高生活質(zhì)量，使全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為了在以后的工作中,揚(yáng)長(zhǎng)避短,繼續(xù)發(fā)揮自身的長(zhǎng)處,彌補(bǔ)自己的短處,更好的把工作做好，現(xiàn)承諾以下幾點(diǎn),請(qǐng)黨組織和廣大黨員群眾監(jiān)督指正。
一、努力做好本職工作。
作為村委會(huì)主任，積極配合村黨支部開(kāi)展村里工作，服從服務(wù)于班子集體工作的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會(huì)成員在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下管理村務(wù)。工作中本著公平、公開(kāi)、透明的原則，耐心做好村內(nèi)各項(xiàng)工作,一心一意為全體村民謀幸福。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
作為一名村主任，我深感責(zé)任大，因此，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，完善自我的首要任務(wù)。堅(jiān)持學(xué)以致用，要加強(qiáng)黨的方針政策和政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高理論功底和政策水平。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)的自覺(jué)性，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把和自己履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向身邊的干部群眾學(xué)習(xí)。對(duì)工作中遇到的一些棘手或吃不準(zhǔn)的問(wèn)題，堅(jiān)持向鄉(xiāng)黨委早請(qǐng)示、早通氣，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高工作效率和駕馭全局的能力。
三、狠抓惠民服務(wù)，全心全意為民辦好實(shí)事。
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修復(fù)自來(lái)水，修建水渠，修復(fù)村間道路著力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)設(shè)施。
2、積極配合鎮(zhèn)區(qū)污水排放處理問(wèn)題，全村將鋪設(shè)2公里的污水排放管道。
3、為了提高村民收入，積極發(fā)展壯大培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今冬明春，蘋(píng)果建園項(xiàng)目將達(dá)1200畝，全力帶領(lǐng)村民把該項(xiàng)目落實(shí)到位。
4、聯(lián)系縣農(nóng)技中心，合作開(kāi)展小麥良種繁育和回收。爭(zhēng)取小麥田、玉米田和除草劑的免費(fèi)。
5、積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展鐵門(mén)市場(chǎng)的開(kāi)拓。
6、積極開(kāi)展清潔家園行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三清(清垃圾、清淤泥、清路障)率達(dá)95%;五改(改水、改廚、改欄、改廁、改浴)率達(dá)90%以上;積極扶持庭院綠化、村莊美化工程建設(shè)。
在今后工作中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全村人民努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，樹(shù)立牢固的為人民服務(wù)的觀念，做好每一步，爭(zhēng)取在新的一年里為群眾排憂(yōu)解難。讓辦事處領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿(mǎn)意。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高廉潔自律意識(shí)，從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，樹(shù)立*處人的良好形象，特向處紀(jì)委做出如下承諾，并隨時(shí)隨地接受監(jiān)督檢查。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家的法律法規(guī)、物資供應(yīng)處的各項(xiàng)管理。
規(guī)章制度。
和操作規(guī)程，不斷提高法律意識(shí)和法制觀念。
2、嚴(yán)格執(zhí)行物資供應(yīng)處的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3、“做好自己該做的事”，不讓別人(特別是供應(yīng)商)代替自己去做應(yīng)該自己親自做的事。
4、工作中不弄虛作假，按規(guī)定收集整理好各類(lèi)基礎(chǔ)資料，不做假帳或帳外賬。
5、不利用職權(quán)上的影響和便利條件為配偶、子女或其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
6、不接受有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或其他實(shí)物，不到與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由本人及配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用。
7、不借出差、考察、學(xué)習(xí)之機(jī)利用公款進(jìn)行旅游娛樂(lè)活動(dòng)，或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、禮品饋贈(zèng)或其他服務(wù)。
8、不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個(gè)人使用或進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。
9、遵守社會(huì)公德，不參加賭博等與職務(wù)、身份不相稱(chēng)的活動(dòng)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承諾書(shū)篇三
村委會(huì)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和勤政為民的服務(wù)意識(shí)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會(huì)研究，公開(kāi)承諾以下事項(xiàng)：
一、政治堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動(dòng)上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實(shí)事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策等。任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶(hù)達(dá)總戶(hù)數(shù)的90%以上;全面完成計(jì)劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭(zhēng)創(chuàng)“平安村”，村民安居樂(lè)業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì);做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅(jiān)持民主管理、民主決策，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開(kāi)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)收支情況，重大事項(xiàng)和決策隨時(shí)公開(kāi)。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個(gè)別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠(chéng)意，經(jīng)村委會(huì)研究決定，村兩委愿以個(gè)人職務(wù)保證承諾的實(shí)施，請(qǐng)全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動(dòng)辭去村委會(huì)職務(wù)，或請(qǐng)立即召開(kāi)村民會(huì)議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承諾書(shū)篇四
城市的小水道工程關(guān)系著人們的生活質(zhì)量和出行方便，是惠及民生的大事情，也是整個(gè)城市的良心工程，所以我們要從頭至尾的予以監(jiān)督管理，切實(shí)做好下水道工程的施工管理工作。
1質(zhì)量事前管理內(nèi)容。
1.1掌握和熟悉施工管理的技術(shù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有：設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，建安工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗(yàn)收規(guī)范;自審的設(shè)計(jì)圖紙及資料，設(shè)計(jì)交底和會(huì)審資料，工程有特殊要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
1.2進(jìn)行施工場(chǎng)地的檢查驗(yàn)收，包括地下、架空、管線(xiàn)的拆除遷建及清除后的驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)定位軸線(xiàn)測(cè)試驗(yàn)收。
1.3施工隊(duì)的資質(zhì)審查，包括總包單位和分包單位以及其它主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到位等。
1.4審核工程所需的材料、半成品的質(zhì)量、包括材料、半成品的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書(shū)準(zhǔn)營(yíng)證、所用的鋼材、水泥必須按要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
1.5對(duì)工程材料，要有“三證”而且要審查樣品，才能進(jìn)貨。新型材料，必須有技術(shù)鑒定文件。訂貨單、監(jiān)理工程師要進(jìn)行審查，是否符合設(shè)計(jì)要求，貨到后監(jiān)理工程師要進(jìn)行核檢是否符合訂貨要求。
1.6對(duì)主要的原材料、制品，設(shè)備的生產(chǎn)工藝、施工管理、檢測(cè)手段應(yīng)實(shí)地考查，需廠家完善其質(zhì)量保證措施。
1.7對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的廠家，要審核“三證”，并要進(jìn)行實(shí)地考察。
1.8所有設(shè)備到貨后，要根據(jù)設(shè)備訂貨單及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行核查。是否符合要求，包括廠產(chǎn)品、規(guī)格、型號(hào)等，安裝前要按技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求，進(jìn)行全面的檢查。
1.9對(duì)施工前進(jìn)場(chǎng)的各種施工機(jī)械、機(jī)具等要進(jìn)行檢查，是否能達(dá)到施工的要求，達(dá)不到要求的`，不得在施工中使用。
1.10審查承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，其中，所提出的施工方案是否可行，對(duì)保證工程質(zhì)量是否有可靠性措施，重點(diǎn)分部工程是編制了施工工法文件。
2施工過(guò)程中管理內(nèi)容。
2.1施工中要嚴(yán)格、及時(shí)的進(jìn)行質(zhì)量觀察，現(xiàn)場(chǎng)檢查，量測(cè)和試驗(yàn)。重要的分部分項(xiàng)工程要跟班進(jìn)行旁站監(jiān)理，砼工程要按規(guī)定制成試塊，并按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和測(cè)試，各種監(jiān)理檢查要形成文件資料。
2.2在工序交接上要做到，上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序，上道工序完成后，承包單位要進(jìn)行自檢，專(zhuān)檢合格后，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)，合格認(rèn)可后方能進(jìn)行下道工序。
2.3隱蔽工程完成后，監(jiān)理工程師要在承包單位、自檢、專(zhuān)檢(有的項(xiàng)目要增加復(fù)檢)合格后，按承包單位填報(bào)的隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查，其中要特別注意管道埋設(shè)的尺寸、標(biāo)高、位置是否準(zhǔn)確。
2.4工程中的設(shè)計(jì)變更、由建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位洽商，發(fā)給監(jiān)理單位，由總監(jiān)審核簽署意見(jiàn)，發(fā)往承包單位執(zhí)行。
對(duì)承包單位提出的設(shè)計(jì)變更，先交監(jiān)理工程師審查，簽署意見(jiàn)、報(bào)總監(jiān)審核后，報(bào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位洽商同意，再返回監(jiān)理單位，簽署意見(jiàn)，返給承包單位執(zhí)行。
2.5工程事故的處理：監(jiān)理工程師要組織有關(guān)人員對(duì)工程事故進(jìn)行分析，找出原因的責(zé)任方，然后責(zé)成責(zé)任方寫(xiě)出事故報(bào)告，提出處理方案，征得監(jiān)理的同意方可進(jìn)行處理。處理過(guò)程，監(jiān)理工程師要進(jìn)行檢查，對(duì)處理結(jié)果需要上報(bào)的，要按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
2.6嚴(yán)格行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。
監(jiān)理工程師為了保證工程質(zhì)量，對(duì)承包單位出現(xiàn)下列情況時(shí)可以指令承包單位停工整改。
2.7嚴(yán)格工程開(kāi)工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告的審批制度。
凡單項(xiàng)工程開(kāi)工或停工后復(fù)工，承包單位要寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商同意再由總監(jiān)或監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)返給承包單位方可復(fù)工。
2.8凡質(zhì)量、技術(shù)問(wèn)題涉及法律效力的最后簽證必須由總監(jiān)簽署，其它專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師只在原始憑證上簽署意見(jiàn)。
2.9行使好質(zhì)量否決權(quán)，凡是承包單位支付工程進(jìn)度款，必須有監(jiān)理方面的質(zhì)量認(rèn)證意見(jiàn)，方能支付。
2.10記好工程質(zhì)量日記，監(jiān)理工程師應(yīng)逐日記好，有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)影響因素情況。
2.11組織好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)。
現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)根據(jù)問(wèn)題的大小，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持，由承包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位代表及有關(guān)人員，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的有關(guān)人員，對(duì)會(huì)議協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要寫(xiě)成記要發(fā)到到會(huì)各方。
3施工階段進(jìn)度管理工作內(nèi)容。
3.1根據(jù)建設(shè)單位要求和國(guó)家規(guī)定，編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，以此確定和審核設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、材料設(shè)備、供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，資金、資源計(jì)劃等。
3.2審核承包單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃是否適合總的進(jìn)度要求，以及合理性，可靠性，與施工方案的協(xié)調(diào)性。
3.3審核承包單位的施工方案，是否充分利用了時(shí)間、空間和條件、保證安全施工、能否保證工期、施工技術(shù)措施是否可行合理。
3.4審核承包單位提交的施工總平面圖與施工進(jìn)度計(jì)劃，施工方案是否協(xié)調(diào)、合理性如何，是否符合當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的管理規(guī)定，是否充分利用了場(chǎng)地各種有利條件。
3.5編制和確定由建設(shè)單位供應(yīng)的設(shè)備、材料計(jì)劃，經(jīng)常督促按時(shí)完成。
3.6督促建設(shè)單位按合同規(guī)定及時(shí)完成“三通一平”任務(wù)，辦好水、電、通訊的使用手續(xù)。
3.7督促建設(shè)單位按合同規(guī)定及時(shí)完成，地上地下應(yīng)拆除的設(shè)施，以及能供使用的房子及時(shí)交給承包單位。
3.8督促建設(shè)單位按合同規(guī)定及時(shí)的向承包單位提交施工圖，支付工程備料款。
4進(jìn)度的事中管理內(nèi)容。
4.1認(rèn)真檢查承包單位進(jìn)度計(jì)劃完成情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施保證計(jì)劃的實(shí)施。
4.2加強(qiáng)工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常分析和掌握實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，找出原因，及時(shí)提出調(diào)整方案，及其它保證條件與調(diào)整計(jì)劃。
4.3實(shí)事求是的審核承包單位完成的工作量，認(rèn)真、準(zhǔn)確、有據(jù)簽證完成的工作量、支付工程進(jìn)度款。
4.4組織開(kāi)好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程施工中遇到的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，保證工程施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)會(huì)研究的問(wèn)題，要及時(shí)的寫(xiě)成記要發(fā)到各有關(guān)單位。
4.5建立并記好反映工程進(jìn)度的監(jiān)理日志，為工程積累可靠的資料。
5進(jìn)度的事后管理內(nèi)容。
5.1當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃能按時(shí)完成主要工作，接之要整理資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
5.2當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃不能如期完成時(shí)，就要在分析找出原因的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施及其配套措施，保證總工期不突破。
6小結(jié)。
城市的小水道工程，是城市的良心工程，身為市政建設(shè)的監(jiān)管人員，務(wù)必做到事無(wú)巨細(xì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，從施工之初到施工結(jié)束恪盡職守，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)和監(jiān)控。
村民下水道承諾書(shū)篇五
摘要：村民自治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一方面，村民自治的實(shí)施啟動(dòng)了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，促進(jìn)了新世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)村建設(shè)也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間，并影響著村民自治的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村民主化、村民自治、管理民主化。
中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中明確提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)?？梢?jiàn)，堅(jiān)持和完善村民自治制度，促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村管理的民主化，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，深刻影響著新世紀(jì)農(nóng)村的變革。
一、村民自治的實(shí)施促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)80年代初，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，開(kāi)啟了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，符合新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
縱觀我國(guó)的農(nóng)村治理模式，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)的官紳治理模式，近代社會(huì)的官民治理模式，人民公社時(shí)期的治理模式和村民自治實(shí)施以來(lái)的“鄉(xiāng)政村治”治理模式。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的官紳治理模式是“由國(guó)家政權(quán)和社會(huì)權(quán)威相互作用而成，在制度非制度兩個(gè)層面同時(shí)展開(kāi)，二者既相互支持又相互制約，該模式下國(guó)家政權(quán)和制度層面對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理實(shí)際上只達(dá)到縣一級(jí)，縣以下農(nóng)村基層社會(huì)則由社會(huì)權(quán)威在村民自治模式下進(jìn)行治理。該模式中的社會(huì)權(quán)威一般由族長(zhǎng)、鄉(xiāng)紳和社會(huì)名流組成，由他們實(shí)際承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的管理職責(zé)?！盵1]近代的農(nóng)村治理模式是一種典型的官民二元結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是“社會(huì)權(quán)威日益萎縮，農(nóng)村中的社會(huì)精英幾乎全部流向城市，造成農(nóng)村民眾整體素質(zhì)下降，治理難度增加；二是政權(quán)逐步強(qiáng)化并且缺乏相應(yīng)的制約，政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的侵害愈演愈烈，政權(quán)存在的合法性受到質(zhì)疑?！盵2]人民公社時(shí)期農(nóng)村治理模式的特點(diǎn)是實(shí)行三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)大隊(duì)成了聯(lián)系公社和最基層單位——生產(chǎn)隊(duì)之間的紐帶，生產(chǎn)大隊(duì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)其下屬的生產(chǎn)隊(duì)有著全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戶(hù)籍管理、社會(huì)治安等方面的重要權(quán)力。以上三種治理模式雖各不相同，但都沒(méi)能解決賦予農(nóng)民的足夠的自主管理問(wèn)題。
20世紀(jì)80年代初，隨著人民公社的解體，國(guó)家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與鄉(xiāng)村基層組織的自治活動(dòng)）。按照《村委會(huì)組織法》的設(shè)計(jì)，這種治理模式與人民公社時(shí)期的治理模式有所不同，在人民公社體制下相當(dāng)于村級(jí)的生產(chǎn)大隊(duì)具有一級(jí)政權(quán)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著行政職能，但實(shí)行村民自治后的村民委員會(huì)，是群眾性的自治組織，不再是基層政權(quán)的一部分，“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，把村級(jí)事務(wù)的管理權(quán)賦予全體村民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理的自主化和民主化奠定了基礎(chǔ)。
盡管“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，村治與鄉(xiāng)政還存在合流與沖突的現(xiàn)象，并在相當(dāng)一部分農(nóng)村已衰變?yōu)椤班l(xiāng)政”的統(tǒng)治，我們對(duì)目前村民自治的實(shí)施成效和其未來(lái)對(duì)我國(guó)民主化進(jìn)程的推動(dòng)作用還不能作出過(guò)高的估計(jì)，但村民自治的實(shí)施，已經(jīng)拉開(kāi)了農(nóng)村管理民主化的序幕，直接體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)中的管理民主的要求。隨著村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，農(nóng)村管理的自主化和民主化程度必將進(jìn)一步提高，并進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的村民自治的發(fā)展。
產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期的村民自治大致經(jīng)歷了試驗(yàn)探索時(shí)期（1980年至1986年）；快速發(fā)展和法制化時(shí)期（1987年至1999年）；向縱深發(fā)展時(shí)期（2000年至現(xiàn)在）。隨著村民自治實(shí)踐的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界和決策部門(mén)對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí)也不斷深化，村民自治在國(guó)家政治生活體系中的地位和作用逐步提升。村民自治是廣西宜山、羅城兩縣農(nóng)民在實(shí)踐中的一種制度創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)國(guó)家認(rèn)可并推廣村民自治的主要目的是通過(guò)把農(nóng)民自己組織起來(lái)，解決分田到戶(hù)后因國(guó)家權(quán)力缺失而導(dǎo)致的村莊社會(huì)的治安和矛盾問(wèn)題，以彌補(bǔ)國(guó)家權(quán)力的“真空”，同時(shí)還可以遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的腐敗行為并降低對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理成本。伴隨村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和逐步完善，其地位逐漸提升，村民自治逐步成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展的重要手段和形式。隨著村民自治的法制化和向縱深的推進(jìn)，村民自治已被納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇。十七大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！盵3]由此可見(jiàn)，村民自治的發(fā)展過(guò)程也是村民自治在國(guó)家政治生活中地位及作用不斷發(fā)展的過(guò)程，它實(shí)現(xiàn)了由解決實(shí)際問(wèn)題層面的工具理性向作為目標(biāo)追求層面的價(jià)值性的升華。
鄉(xiāng)村治理模式反映了國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系，治理模式的選擇事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理成效。新中國(guó)成立之初，為了鞏固新生的政權(quán)，國(guó)家政權(quán)的組織建設(shè)基本上延伸到社會(huì)的最基層，在農(nóng)村建立了行政管理模式的村一級(jí)政權(quán)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)實(shí)行全方位的管理。到80年代初，隨農(nóng)村改革的推進(jìn)和公社體制的解體，農(nóng)村治理模式發(fā)生了變化，逐漸形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式，但是，村民自治對(duì)村級(jí)事務(wù)自主管理的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)事務(wù)行政管理的慣性的矛盾造成村民自治被嚴(yán)重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理與村級(jí)事務(wù)的村民自治沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相互銜接和良性互動(dòng)，村級(jí)治理成效大打折扣。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理模式的創(chuàng)新成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大為農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新指明了方向，十七大報(bào)告明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)?！盵4]按照十七大的精神，新型農(nóng)村治理模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化，并通過(guò)轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式及政府職能、完善村民自治制度、大力培育各種農(nóng)村社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)多元治理主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)?？梢?jiàn)，農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新離不開(kāi)村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，村民自治已從彌補(bǔ)國(guó)家在農(nóng)村的權(quán)力真空、降低農(nóng)村社會(huì)管理成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義民主政治和農(nóng)村社區(qū)新型治理模式的有機(jī)組成部分，隨著農(nóng)村治理模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，村民自治在新農(nóng)村建設(shè)中的作用必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(二）發(fā)展機(jī)遇：新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村利益共同體的解體為村民自治提供了發(fā)展機(jī)遇。
黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，圍繞著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，尤其是以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來(lái)的“壓力型”、“管治型”、“汲取性”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)性”政府，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，為村民自治提供了發(fā)展空間。因?yàn)椋谌∠r(nóng)業(yè)稅之前，處在壓力型行政體制最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權(quán)微責(zé)重，國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，上級(jí)政府層層下壓的各種達(dá)標(biāo)評(píng)比任務(wù)指標(biāo)，最后都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府來(lái)完成。面臨著“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在手中擁有的為完成各項(xiàng)任務(wù)所需的各種資源都極其有限的情況下，不得不依靠村“兩委”（村黨支部和村委會(huì)），而在“鄉(xiāng)政村治”體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能用行政命令的方式強(qiáng)迫村委會(huì)協(xié)助其工作，為調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用其政治、經(jīng)濟(jì)和組織資源的優(yōu)勢(shì)，或明或暗地給村干部各種形式的回報(bào)，并把相應(yīng)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，鄉(xiāng)村利益共同體形成，在存在鄉(xiāng)村利益共同體的背景下，村民自治制度必然不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。[5]新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，因?yàn)椋罗r(nóng)村建設(shè)在“多予、少取、放活”的方針指導(dǎo)下，解除了村級(jí)組織的難以承受之重，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從過(guò)去的主要從農(nóng)村汲取資源，完成上級(jí)政府交辦任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁男猩鐣?huì)管理和提供公共服務(wù)上來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)的意義在于促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，重新劃分政府與村民自治之間的關(guān)系，為村民自治構(gòu)建了良好的外部環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。
（三）完善重點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)由單純重視“選舉性民主”向重點(diǎn)推進(jìn)“經(jīng)常性民主”的方向轉(zhuǎn)變。
村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，通常被稱(chēng)為“選舉性民主”的民主選舉，是村民自治實(shí)施的前提，而包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的“經(jīng)常性民主”是村民自治實(shí)施的關(guān)鍵。從目前的村民自治實(shí)踐來(lái)看，在民主選舉方面，無(wú)論是自上而下的推動(dòng)，還是自下而上的創(chuàng)新都可以稱(chēng)得上是轟轟烈烈、成績(jī)斐然，但民主選舉只是完成了村民對(duì)村民自治組織的授權(quán)，接下來(lái)村民自治組織的具體運(yùn)作情況及效果顯然是村民自治實(shí)施目的能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在全國(guó)的相當(dāng)一部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，各級(jí)地方政府，包括省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)每三年一次的村“兩委”——村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)的換屆選舉通常都能做到高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精密部署、強(qiáng)化措施，以保證村“兩委”換屆選舉的健康順利進(jìn)行，而在民主選舉任務(wù)完成之后，對(duì)村級(jí)組織的運(yùn)行情況則較少關(guān)注，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督根本沒(méi)有或流于形式起不到應(yīng)有作用。2009年1月，河北省68個(gè)縣的206個(gè)村莊的村民自治實(shí)施情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在對(duì)“你們村是否定期召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)議”的回答中，選擇定期召開(kāi)的村43個(gè)，占20.8%；選擇不定期召開(kāi)的村117個(gè)，占56.7%；選擇從來(lái)也沒(méi)有召開(kāi)的村46個(gè)，占22.3%。在對(duì)“村委會(huì)對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行情況是否定期向村民公開(kāi)”的回答中，選擇公開(kāi)的村91個(gè)，占44%；選擇不公開(kāi)的村59個(gè)，占28.6%；選擇只公開(kāi)小事不公開(kāi)大事的村16個(gè)，占7.7%；選擇公開(kāi)情況不真實(shí)的村40個(gè)，占19.4%。在對(duì)“村民對(duì)不稱(chēng)職的村干部是否行使過(guò)罷免權(quán)”的回答中，選擇行使過(guò)的村36個(gè)，占17.4%；選擇沒(méi)有行使過(guò)的村170個(gè)，占82.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，村民自治中“經(jīng)常性民主”的實(shí)踐與制度設(shè)計(jì)還相差甚遠(yuǎn)。如果沒(méi)有在民主選舉基礎(chǔ)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村民自治就可能異化為“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空話(huà)。村民自治事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)成效，今后在繼續(xù)搞好民主選舉的前提下，村民自治完善的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以《村委會(huì)組織法》的修改為契機(jī)、以制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新為突破口、推進(jìn)“經(jīng)常性民主”發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。
（四）價(jià)值取向：推動(dòng)村民自治從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”轉(zhuǎn)化。
治理與善治理論是21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)科學(xué)的前沿理論之一，治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿(mǎn)足公眾的需要。而建立在國(guó)家和公民社會(huì)相互合作基礎(chǔ)上公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程則被稱(chēng)為善治，善治涵蓋了如下價(jià)值性要素：民主、自治、法治、參與、公正、透明、責(zé)任、有效等。
民主是善治的合法性基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)性而不是以形式上的民主來(lái)衡量，當(dāng)前的村民自治難以用民主自治來(lái)評(píng)價(jià)。首先，村民自治中的村民政治參與缺乏獨(dú)立性。民主參與行為需要獨(dú)立自主的參與，從村民自治實(shí)踐看，“村民自治中農(nóng)民政治參與的獨(dú)立性不夠，他們受許多力量的左右，除了正式組織的體制性力量如黨組織和村委會(huì)外，最普遍的較為重要的影響因素就是宗族力量和精英力量”。[6]這在民主選舉中表現(xiàn)尤為明顯。除此之外，由于有相當(dāng)多的農(nóng)民政治參與意識(shí)欠缺，權(quán)利意識(shí)差，對(duì)民主選舉抱著無(wú)所謂的態(tài)度，不珍惜自身的民主權(quán)利而隨意投票，使民主選舉失去意義。其次，與民主選舉相對(duì)應(yīng)、通常被稱(chēng)為“經(jīng)常性民主”的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督更為缺乏實(shí)質(zhì)意義。就民主決策而言，在村民會(huì)議難以召開(kāi)的情況下行使民主決策權(quán)的村民代表會(huì)議，由于村民代表的產(chǎn)生、議事程序缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致村民代表會(huì)議的決策并不能反映民意，而只是村民代表自身的訴求表達(dá)，村民自治演化為村民代表自治，更不要說(shuō)在相當(dāng)一部分村莊村民代表會(huì)議不能按規(guī)定定時(shí)召開(kāi)，村民自治進(jìn)一步演化為村官自治。就民主監(jiān)督的重要形式——村務(wù)公開(kāi)而言，普遍存在著公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、避重就輕及缺乏真實(shí)性等問(wèn)題。善治“實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過(guò)程就是一個(gè)還政與民的過(guò)程。善治表示國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民的良好合作，沒(méi)有公民的積極參與和合作，至多只是善政，而不會(huì)是善治”。[7]因此可以說(shuō)，在村民自治“四個(gè)民主”中，村民的真實(shí)參與程度都不高的情況下，村民自治只能是實(shí)現(xiàn)了形式上的“民治”而非“善治”。
法治是善治的保證。從總體上說(shuō)，村民自治是從屬于中國(guó)現(xiàn)行法制之下的自治，無(wú)論是村民還是村民自治機(jī)關(guān)的行為，都必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國(guó)家政策的規(guī)定。目前，村民自治已經(jīng)初步形成了一個(gè)以憲法為依據(jù)、以村委會(huì)組織法為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補(bǔ)充的法律制度體系，村民自治基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但就整體而言，在我國(guó)鄉(xiāng)村治理中，宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、鄉(xiāng)村精英、風(fēng)俗習(xí)慣等是農(nóng)村治理權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)在農(nóng)村治理中仍將發(fā)揮一定作用，就村民自治的法律體系而言，存在著法律體系不健全的問(wèn)題。從村民自治的立法初衷來(lái)看，只是從“組織”的角度、而非“權(quán)利”的角度立法，致使目前村民自治法律體系中，缺乏對(duì)村民自治權(quán)利保護(hù)的村民自治法，缺乏村民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四項(xiàng)民主權(quán)利的程序法以及村民自治權(quán)益受到侵害后權(quán)利救濟(jì)的法律規(guī)定。同時(shí)，在農(nóng)村人口流動(dòng)加大，農(nóng)村社會(huì)分層加劇以及農(nóng)村社會(huì)矛盾凸顯的情況下，作為村民自治重要法律依據(jù)的《村委會(huì)組織法》已經(jīng)不能適應(yīng)村民自治發(fā)展的需要。現(xiàn)行的《村委會(huì)組織法》在體例結(jié)構(gòu)、村委會(huì)的職責(zé)界定、民主選舉環(huán)節(jié)的規(guī)范、民主決策的形式和內(nèi)容、村委會(huì)違法行為的認(rèn)定及處理等方面，存在著嚴(yán)重缺陷和不足。村民自治法律體系的不健全以及《村委會(huì)組織法》存在的缺陷和不足，必然影響到實(shí)踐中的村民自治的法治化程度。因此，目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的村民自治，還不能說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治理的法治化。
有效是善治的重要標(biāo)志。管理的有效性有兩方面的基本含義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動(dòng)靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治與無(wú)效和低效的管理活動(dòng)格格不入。村民自治的實(shí)質(zhì)就是把村級(jí)事務(wù)的管理權(quán)交給村民，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的民主管理，但就村民自治的民主管理來(lái)看，目前面臨許多現(xiàn)實(shí)難題。一是普遍存在著村民會(huì)議召開(kāi)難。隨著務(wù)工經(jīng)商的村民的增加，農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)維系家庭成員的生存發(fā)展日益變得關(guān)系不大，外出務(wù)工經(jīng)商人員不便參與而家庭留守人員又不愿參加村民會(huì)議。二是民主決策議事難。無(wú)論是村民會(huì)議還是村民代表會(huì)議，由于村民組織紀(jì)律觀念和集體意識(shí)淡薄，往往是各自站在局部立場(chǎng)爭(zhēng)吵不休、無(wú)果而終。為解決農(nóng)村公共品供給問(wèn)題，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的“一事一議”制度，時(shí)常因個(gè)別村民的行為而使得對(duì)全體村民都有益的公共品投資夭折，這是村民自治缺乏有效性的典型例證。因此可以說(shuō)，缺乏效益的村民自治，即使民主的實(shí)現(xiàn)程度再高，至多也只能稱(chēng)其為“民治”而不能稱(chēng)其為“善治”。
總之，在中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的前提下，通過(guò)創(chuàng)新和完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主治理、依法治理和有效治理，促進(jìn)村民自治實(shí)現(xiàn)從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”的轉(zhuǎn)化，是今后村民自治的價(jià)值取向。
能否實(shí)現(xiàn)善治，是中國(guó)村民自治的中心環(huán)節(jié)。切實(shí)提升村民素質(zhì)和參與政治決策的熱情是先階段急需解決的關(guān)鍵。
村民下水道承諾書(shū)篇六
今天是個(gè)暖和的周末，直到太陽(yáng)照著我的屁股我才懶洋洋地睜開(kāi)眼睛。咦，怎么睜不開(kāi)呀，原來(lái)一些調(diào)皮的搗蛋鬼粘性液體封住了我的眼睛，我沒(méi)辦法，只好摸索著來(lái)到洗漱臺(tái)，我一下開(kāi)大了水，水咕嚕咕嚕沖下下水道，我漫不經(jīng)心的用清涼的水潤(rùn)濕我的雙眼。就在這時(shí)，突然有一聲“啊”的聲音進(jìn)入我的耳朵，我驚奇地睜開(kāi)眼睛往四周瀏覽一遍，周?chē)察o極了，只有咕嚕咕嚕流不停的水。我的心在我瘦骨嶙峋的胸腔里咚咚直跳，“周?chē)鷽](méi)有人啊，我是不是出現(xiàn)幻聽(tīng)了?！蔽易匝宰哉Z(yǔ)道。我關(guān)上了水龍頭，那一瞬間我通過(guò)洗漱臺(tái)放水的小洞里看見(jiàn)了一絲明亮的光，我驚訝極了，趕緊湊近了瞧瞧。突然，一個(gè)小抓鉤飛了上來(lái)，我把頭縮了回來(lái)，又湊近了些。這個(gè)小抓鉤正好鉤在小洞之間。不一會(huì)兒，一個(gè)身著皮夾克，腰上挎著各種道具，腳上穿著一雙笨重的大皮靴的小人爬上來(lái)了！我驚奇地捂住了嘴巴，瞪大了眼睛，我不相信這一切是真的，世界上難道還有小人嗎？！我掐了掐自己，“誒喲，疼！”我又懷疑自己的眼睛花了，我揉了揉眼睛，重新低下頭看。還是那個(gè)小人！
我用顫抖的手指著他說(shuō)：“你…你你…你是誰(shuí)！”他看著我，那雙水靈靈的眼睛，讓我頓時(shí)感到?jīng)]有那么恐懼了。他輕手輕腳地跳上水龍頭，很有禮貌地說(shuō)：“你好，我來(lái)自下水道地底王國(guó)，我叫阿九。你想?yún)⒂^我們的王國(guó)嗎？今年正好抽中你了，我是特地來(lái)接你的。”他伸出右手要和我握手，我也伸出右手，但是他的手太小了，跟我的小拇指一樣大，他輕輕握著我的小拇指，我感到他的手好溫暖好舒服。我對(duì)他完全失去了恐懼感。我說(shuō)：“我這么大怎么跟你去啊？”他說(shuō)：“你要去嗎？”我想：反正周末一個(gè)人在家太無(wú)聊了，不如找些新鮮玩意呢。我點(diǎn)了點(diǎn)頭，他說(shuō)：“你過(guò)來(lái)，把嘴張開(kāi)?！蔽艺罩隽?。他往我嘴里丟了一顆甜甜的糖果。一閉眼的功夫，我竟然和他一樣站在小洞邊了。我更加仔細(xì)地打量著阿九，我樂(lè)呵呵地想：阿九長(zhǎng)得還不錯(cuò)嘛，眉清目秀的。
阿九說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)怎么稱(chēng)呼你？”我對(duì)阿九說(shuō)：“叫我予就行了?！卑⒕耪f(shuō)：“好的，予，你準(zhǔn)備好了嗎？我們要去咯?！蔽倚判臐M(mǎn)滿(mǎn)地點(diǎn)點(diǎn)頭。他輕巧地跳進(jìn)小洞里。我十分驚奇，在洞邊往里面看著，我對(duì)著洞口大吼道：“阿九，你確定是這條道嗎？這可是臭臭的下水道?。 卑⒕耪f(shuō)：“我確定，快來(lái)??！”還沒(méi)等我跳下去，阿九就一把拽過(guò)我，把我拉了下去。
哇！我的身后有一對(duì)金黃的翅膀，撲哧撲哧地扇著，四面都是七彩的隧道。剛剛；亂糟糟的頭發(fā)也梳得整整齊齊。剛剛身上普通的衣服和褲子也變成一件純白的連衣裙。剛剛帶著小兔花紋的拖鞋也變成一雙漂亮的公主鞋，阿九的衣服也是純白的，跟我的一樣很漂亮。阿九說(shuō)：“這是國(guó)王給我們的第一個(gè)禮物，接下來(lái)的兩天由我?guī)銋⒂^王國(guó)?！彼麪恐业氖忠恢憋w向七彩隧道的盡頭。
“哇哦！好漂亮的王國(guó)！”周?chē)性S多人，許多可愛(ài)的房子……地面好像一層玻璃，玻璃下藍(lán)藍(lán)、清澈的水正在緩緩流淌。阿九說(shuō)：“你蹲下，摸一下地面。”“天啊，我竟然摸到水了！”一絲清涼的水順著指縫緩緩流下。我問(wèn)阿九：“可為什么鞋子沒(méi)有濕?。俊卑⒕耪f(shuō)：“我們的地面只要用手去碰它就可以摸到水。”我恍然大悟，原來(lái)這個(gè)王國(guó)有那么多的高科技！
我的肚子“咕—”響起來(lái)了，我想起我還沒(méi)有吃早飯呢。我可憐巴巴地看著阿九：“阿九，我肚子餓了。”阿九笑著說(shuō)：“走，我?guī)闳コ?，順便參觀一下?！彼麪科鹞遥匚液退w在空中，空中也有許多忙忙碌碌的人。俯視這王國(guó)真是美！
我發(fā)誓，這是我一生吃過(guò)最好吃的飯！面包酥軟酥軟的，帶著甜味；牛奶也香甜香甜的……這些食物讓人眼花繚亂，吃著都有幸福的感覺(jué)。
第一天，阿九陪我逛了整個(gè)王國(guó)，買(mǎi)了許多小東西，吃遍了這里美味的食物。我在一張華麗的大床上進(jìn)入甜甜的夢(mèng)鄉(xiāng)。
第二天，阿九叫我起床，我和他吃好了早餐。他說(shuō)：“今天，我們一起去參觀下水道的凈化器和清理下水道。”我覺(jué)得更有趣了！
我們一起去了一個(gè)大地方，這里的污水器足足有一千米長(zhǎng)！從上面流下臭臭的污水，污水像兇猛的大獅子沖向凈化器的口。口的后面則是一大片一大片清澈、干凈的水！我不由地發(fā)出贊嘆：“哇！好神奇！”旁邊還有許多人忙來(lái)忙去，大家看著干凈的水，臉上露出燦爛的笑容。阿九說(shuō)：“這些污水是從這片地方的每家每戶(hù)的下水道移過(guò)來(lái)的水，通過(guò)這個(gè)凈化器變成干凈的水，這些干凈的水就是王國(guó)下面的水。這里的干凈的水十分多，國(guó)王就會(huì)把大部分水運(yùn)輸?shù)降氐祝^續(xù)讓人們喝到干凈的水?！卑⒕沤又f(shuō)：“好了，我們?nèi)デ謇硐滤腊?。?qǐng)跟我來(lái)。”
我們來(lái)到一個(gè)排隊(duì)口，一個(gè)文質(zhì)彬彬的小姐給我們一人一個(gè)跨腰包，里面有許多工具，還給我們一份地址，上面寫(xiě)著：第二百零一家下水道因有大量食物殘屑，導(dǎo)致水管堵塞，請(qǐng)你們一起前去清理。我和阿九走進(jìn)一個(gè)隧道，轉(zhuǎn)眼，我們就在水管上了。阿九說(shuō)：“這堵的可真厲害??！我們要加油咯！”我們用腰包里的工具一點(diǎn)一點(diǎn)地把殘?jiān)蜗聛?lái)裝在一個(gè)大口袋里。時(shí)間一分一秒的過(guò)去了，我們終于弄好了。
我們背上大口袋將殘屑背回地底王國(guó)，然后丟到垃圾凈化器中凈化。
我們經(jīng)過(guò)辛苦的勞動(dòng)，換取了人們干凈的清水，這些地底下的人們多么勤勞，用他們辛勤的雙手造就了我們?nèi)祟?lèi)的幸福生活。我們要珍惜他們的勞動(dòng)成果，我們要節(jié)約用水，不往下水道塞東西，不然他們又要多勞動(dòng)，多辛苦地清理。讓我們珍惜水資源從現(xiàn)在做起！
村民下水道承諾書(shū)篇七
為忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和遵章守紀(jì)教育，牢固樹(shù)立“學(xué)生第一”的理念，努力辦好“人民滿(mǎn)意的學(xué)?！保瑺?zhēng)做“人民滿(mǎn)意的教師”，使虞高明天更輝煌,在此,我向?qū)W校、向社會(huì)、向家長(zhǎng)鄭重承諾：嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，依法執(zhí)教，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重家長(zhǎng)，廉潔從教，為人師表。并在日常工作中努力做到以下幾點(diǎn)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策，以“三個(gè)代表”為指針，以先進(jìn)性教育為引領(lǐng)，不斷提高政治素質(zhì)。自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，廉潔自律，依法治教。
二、自覺(jué)遵守憲法和《教師法》等法律法規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，積極進(jìn)取。不向?qū)W生和社會(huì)散布違背四項(xiàng)基本原則和國(guó)家法律法規(guī)的言論，不散布消極言論，不牢騷滿(mǎn)腹，不我行我素。
三、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的志向，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教研活動(dòng)，強(qiáng)化教改意識(shí)，提高自身文化素質(zhì)、教育能力和科研水平，敬業(yè)愛(ài)崗。
四、尊重同志，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同提高，不拉山頭，不搞派別。
五、熱愛(ài)學(xué)校，關(guān)心集體，倡導(dǎo)正確的輿論，以主人翁姿態(tài)參與學(xué)校民主管理。
六、尊重學(xué)生人格，了解學(xué)生特點(diǎn)，關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)。不歧視、譏諷、挖苦、侮辱學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。不私自將學(xué)生攆出課堂或停課。
七、牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念。不以教謀私，不收受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物，不亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂資料，不遲到、早退、曠課，不訓(xùn)斥學(xué)生家長(zhǎng)。
八、為人師表，言傳身教，舉止文明禮貌。不穿奇裝異服，不留奇須怪發(fā)，不在教學(xué)區(qū)或?qū)W生面前吸煙，不在工作日或課前飲酒，不在課堂上使用通訊工具。
九、反映問(wèn)題要用正確的方法，走正確的途徑，不搞個(gè)人人身攻擊，不散布未經(jīng)查實(shí)的言論。
承諾人：xuexila。
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承諾書(shū)篇八
近年來(lái)，村民小組長(zhǎng)積極發(fā)揮自身的作用，為建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔(dān)大責(zé)的作用但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因各地對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。
目前，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)上存在的問(wèn)題首先是進(jìn)取觀念不強(qiáng)。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的服務(wù)工作更顯重要，但由于各級(jí)對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，甚至認(rèn)為村民小組長(zhǎng)只是他們到農(nóng)戶(hù)家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長(zhǎng)對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，安于現(xiàn)狀，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無(wú)開(kāi)拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話(huà)、充當(dāng)通信員、聯(lián)絡(luò)員的角色，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)村民小組長(zhǎng)的要求相比仍有很大差距。
整體素質(zhì)不強(qiáng)。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長(zhǎng)年齡偏大，沒(méi)有合適的“接班人選”，有的村民小組長(zhǎng)60多歲、70多歲仍無(wú)合適人選接班，江西省九江市22919個(gè)村民小組組長(zhǎng)，最年輕的30歲，接受小學(xué)教育的'占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。
思想意識(shí)不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾隨之增多，村民小組長(zhǎng)直接面對(duì)群眾，處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴(yán)重，存在“當(dāng)組長(zhǎng)吃大虧”的思想。
人才缺乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，多數(shù)小組長(zhǎng)認(rèn)為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒(méi)什么干頭。所以找個(gè)村民小組長(zhǎng)，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當(dāng)小組長(zhǎng)，但工作要開(kāi)展又離不開(kāi)這樣一個(gè)人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開(kāi)拓精神的人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)比較落后。
待遇無(wú)保障。村民小組干部的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”結(jié)合各小組實(shí)際情況制定。各村根據(jù)各村的財(cái)政情況及村人口等實(shí)際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，基本上每個(gè)村小組干部年補(bǔ)貼不足200元，經(jīng)濟(jì)條件差的地方，全年無(wú)任何補(bǔ)貼。
在家時(shí)間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長(zhǎng)除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會(huì)在縣城或附近務(wù)工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長(zhǎng)選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無(wú)干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開(kāi)展。
如何加強(qiáng)小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面改善和加強(qiáng)：
加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該把村民小組長(zhǎng)的培訓(xùn)列入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高村民小組長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng)學(xué)以致用。(論文范文)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)他們的黨性教育，使他們?cè)谌罕娭谐浞职l(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立為民服務(wù)的理念，使之成為群眾中的一個(gè)標(biāo)桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務(wù)。
改善工作條件。一是要增強(qiáng)村民小組長(zhǎng)的榮譽(yù)感。給他們營(yíng)造一個(gè)工作長(zhǎng)期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。動(dòng)員全社會(huì)來(lái)尊重和支持村民小組長(zhǎng)的工作。二是在工作、生活上關(guān)心村民小組長(zhǎng)，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關(guān)心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。
培養(yǎng)后備隊(duì)伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)是村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)６菫槠浒l(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開(kāi)展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長(zhǎng)作用的活動(dòng)，為小組長(zhǎng)發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。
加強(qiáng)村民小組的組織建設(shè)。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，給農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)了巨大的變化。因此，要切實(shí)把村民小組長(zhǎng)和黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“三會(huì)一社”作為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的村民小組，組建黨員、小組長(zhǎng)牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；在村民小組長(zhǎng)和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成經(jīng)紀(jì)人理事會(huì)，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織過(guò)渡，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步提升村民小組長(zhǎng)在群眾中的威信。同時(shí)，要在農(nóng)村廣泛推進(jìn)以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過(guò)自然村平臺(tái)，為群眾自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我活動(dòng)和矛盾糾紛的化解、文體活動(dòng)提供場(chǎng)所，為村民小組長(zhǎng)宣傳方針、政策，解決問(wèn)題，召開(kāi)群眾大會(huì)提供方便，為群眾開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)所，從而使群眾之間的困難在這個(gè)場(chǎng)所能夠得到有效解決，以此促進(jìn)群眾之間更加和諧。
村民下水道承諾書(shū)篇九
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xxx，從20x年1月?lián)未髮W(xué)生村官以來(lái)，先后在xxx莊村、xxx莊擔(dān)村任村長(zhǎng)助理一職。任職期間，在村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助和支持下，本人嚴(yán)格遵守村、鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)定，按相關(guān)政策法規(guī)辦事，努力克服工作中的各個(gè)困難，圓滿(mǎn)完成了村鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)要求，得到了村街居民和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在此，我向幫助我進(jìn)步的`、支持我工作的領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾表示衷心的感謝。
通過(guò)實(shí)踐，我深深的認(rèn)識(shí)到了村官官職雖小，但卻責(zé)任重大，從村官身上更能體現(xiàn)開(kāi)展農(nóng)村基層工作的重要性，也體會(huì)到了作為村官所要面臨的種種挑戰(zhàn)。農(nóng)村工作看似簡(jiǎn)單，但點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是群眾關(guān)心的問(wèn)題，都會(huì)涉及到群眾的切身利益，因此工作中要能吃苦，對(duì)待群眾要有耐心。這些話(huà)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但實(shí)踐起來(lái)卻并不容易，因此，村里的工作可以贏得群眾的信任，說(shuō)明村委會(huì)成員付出了努力，我從心里對(duì)為群眾辦事的村委會(huì)成員感到敬佩。通過(guò)這些年的工作，我學(xué)到了很多東西，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，本人雖然內(nèi)心里非常希望繼續(xù)呆在村里為群眾服務(wù)，但由于個(gè)人家里的一些原因，無(wú)法繼續(xù)更好的為村里服務(wù)，對(duì)此我深表遺憾，為了不影響村里正常工作開(kāi)展，進(jìn)過(guò)認(rèn)真考慮，我決定辭去現(xiàn)在所擔(dān)任的村官職務(wù)，由此給村鎮(zhèn)工作帶來(lái)的影響，我深表歉意。
希望領(lǐng)導(dǎo)可以批準(zhǔn)我的辭職申請(qǐng)！
申請(qǐng)人：xx。
20xx年xx月xx日。
村民下水道承諾書(shū)篇十
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的'義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：
一、執(zhí)行上級(jí)關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)護(hù)林防火員實(shí)行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。
二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，要求24小時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)匯報(bào)。
三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識(shí)宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識(shí)。
四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開(kāi)荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個(gè)人失火個(gè)人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長(zhǎng)及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
六、堅(jiān)決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的.，對(duì)個(gè)人處200—3000元的罰款。
七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。
七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹(shù)木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時(shí)向集團(tuán)匯報(bào)報(bào)告。
承諾人：xxx。
20xx年xx月xx日。
村民下水道承諾書(shū)篇十一
廣大市民朋友們：
大家好！
“爆竹聲中辭舊歲，焰火花里賀新年”。燃放煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)的民間習(xí)俗，然而煙花爆竹大量集中燃放會(huì)導(dǎo)致空氣、噪聲污染，甚至引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，影響市民身心健康。為了給廣大市民營(yíng)造更加清潔、安全、文明、祥和的宜居環(huán)境，更好地遵守?zé)熁ū窠畔嚓P(guān)規(guī)定，減少空氣污染，預(yù)防火災(zāi)事故，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在此，渭南市生態(tài)環(huán)境局富平分局真誠(chéng)地倡議廣大市民朋友們：
一、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，做禁止燃放煙花爆竹的“傳播者”。請(qǐng)廣大市民朋友們利用微博、電話(huà)、微信、抖音短視頻等傳播方式，向親朋好友宣傳禁放煙花爆竹的益處，宣講燃放煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性，勸導(dǎo)家人、鄰里和親友響應(yīng)倡議，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為，努力把不燃放煙花爆竹變成自覺(jué)行為，形成禁放煙花爆竹的共識(shí)，凝聚起保護(hù)環(huán)境的正能量。
二、以身作則，做禁止燃放煙花爆竹的“踐行者”。請(qǐng)廣大市民朋友們主動(dòng)遵守?zé)熁ū裣嚓P(guān)規(guī)定，以身作則，率先垂范，做到不購(gòu)買(mǎi)、不燃放煙花爆竹，同時(shí)以自己的行為去帶動(dòng)和影響身邊人，爭(zhēng)做禁放工作的示范者和實(shí)踐者，有效改善生態(tài)環(huán)境，讓天空更蔚藍(lán)、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美、城區(qū)更寧?kù)o。
三、敢于擔(dān)當(dāng)，做禁止燃放煙花爆竹的“守護(hù)者”。藍(lán)天之下是我們共同生活的家園，綠水青山需要我們一起悉心呵護(hù)。請(qǐng)廣大市民朋友們爭(zhēng)做禁止燃放煙花爆竹的“守護(hù)者”，爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)督燃放煙花爆竹的志愿者，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)燃放行為，要及時(shí)予以勸阻并主動(dòng)舉報(bào)，形成燃放互相監(jiān)督、安全互相保障的良好氛圍。
四、引領(lǐng)風(fēng)尚，做禁止燃放煙花爆竹的“創(chuàng)新者”。請(qǐng)廣大市民朋友們積極踐行綠色生活，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，用節(jié)儉、環(huán)保、文明的方式過(guò)新年，用符合時(shí)代特點(diǎn)的慶祝方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃放煙花爆竹，自覺(jué)抵制一切破壞環(huán)境、危害安全、有損健康的行為，共同度過(guò)一個(gè)“文明、環(huán)保、安全”的新年。
廣大市民朋友們，守護(hù)藍(lán)天碧水，從你我做起，建設(shè)美麗富平，需你我守護(hù)。讓我們攜手行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從我們做起，從每個(gè)家庭做起，與文明握手，告別煙花爆竹，養(yǎng)成低碳、綠色、文明、健康的生活方式，用行動(dòng)為改善縣域空氣質(zhì)量、打造中國(guó)北方最美縣城貢獻(xiàn)自己的一份力量！
最后，值此新春佳節(jié)之際，祝廣大市民朋友們身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！
xxx。
20xx年xx月xx日。
村民下水道承諾書(shū)篇十二
xx市人民政府《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》于20xx年2月10日起正式實(shí)施，xx市區(qū)西至運(yùn)河?xùn)|堤、南至南外環(huán)（捍海路）、東至東外環(huán)、北至北外環(huán)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。為貫徹落實(shí)禁放通告的規(guī)定，發(fā)揮政協(xié)委員帶頭作用，本人作出如下承諾：
一、自覺(jué)遵守《xx市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，不在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。
二、積極宣傳煙花爆竹禁放規(guī)定，勸導(dǎo)家人不在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。
三、積極參加單位、社區(qū)組織的禁放志愿者活動(dòng)。
四、發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行勸阻。
xxx。
20xx年xx月xx日。
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