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基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇一
“脫貧攻堅(jiān)”為當(dāng)前我國基層工作中的常見詞匯，目基層工作亦常圍繞其展開。就實(shí)際展開分析，2018年我國脫貧、扶貧工作效果顯著，2019年仍應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，保障現(xiàn)有成果穩(wěn)定發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。
作為基層干部，尤其為貧困地區(qū)的基層干部，應(yīng)切實(shí)將實(shí)際情況作為工作中的重要照標(biāo)準(zhǔn)，就實(shí)際情況展開分析。基層干部應(yīng)充分結(jié)合先進(jìn)思想，以為貼近群眾生活的手段引導(dǎo)群眾，通過先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，有效解決貧困問題，并于問題解決后進(jìn)行密切的觀察與扶持，確保對(duì)應(yīng)地區(qū)、對(duì)應(yīng)民眾走出貧困問題，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。
首先，基層干部應(yīng)加強(qiáng)帶頭作用，加雖“新鮮血液”與新式技術(shù)的加入，結(jié)合當(dāng)?shù)乜蒲腥藛T切實(shí)針對(duì)貧困地區(qū)狀況進(jìn)行分析，選擇最為適合的脫貧手段，并明確相關(guān)技術(shù)中的重點(diǎn)，帶頭引導(dǎo)民眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)技為有效的發(fā)展。英困戶經(jīng)基層干部領(lǐng)導(dǎo)，不僅能夠感受到覺和攻府對(duì)其具有較高重視，亦能切實(shí)利用各項(xiàng)先進(jìn)扶持手段切實(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
其次，基層干部應(yīng)加大注意力，切實(shí)做好管理工作，杜絕脫貧工作中的工作與實(shí)際脫節(jié)、工作流于表面現(xiàn)象發(fā)生。脫貧即為保障貧困人口由國家扶持下的各項(xiàng)手段與措施實(shí)現(xiàn)脫貧，還需以實(shí)際為主，以水平提升為輔。
最后，基層干在工作過程中應(yīng)嚴(yán)于律己，気以待人。嚴(yán)于律己，即指工作中嚴(yán)格要求自己，切實(shí)解決問題，寬以待人，嚴(yán)于律己。即指干部工作中應(yīng)和藹、穩(wěn)定地開展工作，有效與他人溝通，無論職權(quán)大小均不“擺官架子”“耍官威風(fēng)”，結(jié)合群眾展開工作。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇二
是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、朝著共同富裕不斷邁進(jìn)，需要國家、社會(huì)和人民齊心協(xié)力。著名無產(chǎn)階級(jí)革命家列寧曾說過：“只要千百萬勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣，跟隨本階級(jí)的優(yōu)秀人物前進(jìn)，勝利也就有了保證”，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，大家更應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，努力答好脫貧攻堅(jiān)的“收官之卷”。作為參與過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一員，對(duì)于“脫貧攻堅(jiān)”，我有話要說。
扶貧之初，我聽到的是龍蹲虎踞、艱苦貧窮的涼山。10月，研究生二年級(jí)的我因?yàn)橐粋€(gè)偶然的機(jī)會(huì)接觸到?jīng)錾街菀椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，我也因此有了從沒有去過大山深處到毅然踏上扶貧道路的轉(zhuǎn)變。易地扶貧旨在將居住在缺乏生存條件的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，通過改善他們的安置區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷人口逐步脫離貧困。我國將爭取在“十三五”時(shí)期完成全國1000萬人口搬遷任務(wù)，幫助他們踏上小康社會(huì)。涼山州位于四川省西南部，地形崎嶇，山峰高聳，山谷深邃，最大相對(duì)高差可達(dá)5653m，由于地形起伏較大，交通不便，很多地區(qū)較為貧困。初到?jīng)錾街?，就感受到這里條件的艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間間隔距離較遠(yuǎn)，到處都是高山峻嶺，為了到達(dá)山頂，車都是盤著山前進(jìn)，開車的人一如既往的鎮(zhèn)靜，坐車的人膽戰(zhàn)心驚。踏上脫貧攻堅(jiān)的道路后，幾個(gè)月穿越了很多地方，只為貢獻(xiàn)一份自己的力量，給修建搬遷安置點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。國家大力扶貧，偏遠(yuǎn)的地方有了水泥路，居住地有了干凈的自來水，在政府的支持下，在懸崖村上修建了2.8公里的鋼梯，解決了人們出行困難的問題。鐵人王進(jìn)喜有句話說得好，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，正是因?yàn)橛辛诉@種精神，涼山的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打得非常好。
扶貧之時(shí)，我想到的是一張張人們期待的臉龐，內(nèi)心充滿斗志。扶貧不是一個(gè)人的任務(wù)，而是全社會(huì)共同的奮斗目標(biāo)。社會(huì)需要我們，我們就要勇敢地為社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量，以我們的力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)車，為20全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮勇拼搏。在扶貧這段時(shí)間里，我去過德溪鄉(xiāng)、爾覺西鄉(xiāng)、放馬坪鄉(xiāng)等幾十個(gè)鄉(xiāng)安置點(diǎn)，采集了幾百個(gè)安置點(diǎn)的土壤信息，每到一處，當(dāng)人們知道我們是為扶貧而來，都給我們豎起大拇指，人們對(duì)我們的工作充滿期待，每到一處人們都熱心留我們吃飯，我們好意拒絕，我們還有更多任務(wù)沒完成。人們常常用通俗的語言來評(píng)價(jià)國家的扶貧政策，精準(zhǔn)扶貧，“瓦吉瓦”，黨和政府，“卡莎莎”。我曾在空閑的時(shí)間和當(dāng)?shù)匾寻徇M(jìn)安置點(diǎn)的老人聊天，我問大爺：“大爺，現(xiàn)在你們?nèi)ユ?zhèn)上方便嗎?你們洗衣服方便嗎?家里的廁所用著習(xí)慣嗎?”，大爺笑瞇瞇地說：“以前去鎮(zhèn)上要走一段山路，現(xiàn)在政府把馬路修到家門口了，現(xiàn)在想上街說出發(fā)就出發(fā)，政府還給我們補(bǔ)貼了家居和家電，不但有洗衣機(jī)，還有電視機(jī)和沙發(fā)，以前每家每戶都沒有廁所，現(xiàn)在為我們每家都修建了廁所，很是方便，國家的政策好啊，大力扶持我們”。當(dāng)我踏上返回學(xué)校的路，一路上看到的是人們溫暖的笑容，年輕的孩子們?cè)谏蠈W(xué)的路上，看見我們的車輛都向我們敬禮表示他們的感謝。車漸漸走遠(yuǎn)，而我的腦海里留下的是他們對(duì)于脫貧攻堅(jiān)的美好期許。
扶貧之后，我看到的是朝氣蓬勃的祖國大地。黨的十八大以來，涼山州脫貧攻堅(jiān)取得了重大成果。人們都?xì)g快地背起自己的行李搬到新的安置點(diǎn)，隨著精準(zhǔn)扶貧的持續(xù)進(jìn)行，陸陸續(xù)續(xù)有貧困縣摘帽，涼山州作為全國最大的彝族聚居區(qū)、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，17個(gè)縣市中有11個(gè)民族聚居縣為深度貧困縣。目前，全州已累計(jì)退出貧困村1772個(gè)、減貧人口80.14萬人，年涼山州對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起總攻，將實(shí)現(xiàn)最后7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、17.8萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。如今的涼山州群眾生活條件得到顯著提高，區(qū)域性整體貧困落后面貌顯著改善，不久之后，貧困落后的涼山州就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明的時(shí)代跨越。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇三
中國40年來矢志不渝的目標(biāo)就是讓全國各族人民都能豐衣足食，1994年國家出臺(tái)“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，使人們的生活得到了改善，現(xiàn)在年人均收入已經(jīng)是當(dāng)年的100倍，人民幸福，富裕邁進(jìn)新時(shí)代。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有有了美好的生態(tài)環(huán)境，人們才能定下心來搞發(fā)展，只有生物鏈正常，人類才能不受影響，綠化環(huán)境，健康邁進(jìn)新時(shí)代。
一分一分的咬，一分一分的拼，人生能有幾回搏，女排精神為改革開放的人們注入了源源不斷的精神動(dòng)力，我們憑借頑強(qiáng)的意志邁進(jìn)新時(shí)代。
不折不撓，沒有什么低谷不可以走出，順境逆境，永不言棄，是一代又一代的傳承，我們共同努力，自己的高峰自己建筑，生命爆發(fā)出無窮的力度，向著新時(shí)代邁進(jìn)!
北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。
望長城內(nèi)外，惟余莽莽;大河上下，頓失滔滔。
山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。
須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。
江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。
惜秦皇漢武，略輸文采;唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。
一代天驕，成吉思汗，只識(shí)彎弓射大雕。
俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。
新時(shí)代，屬于每一個(gè)有夢(mèng)想的奮斗者，讓我們共同努力，向新時(shí)代邁進(jìn)，為中國奉獻(xiàn)出自己的一份力。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇四
“誠信”不可拋。以系列公益廣告助力精準(zhǔn)扶貧，究其實(shí)，依然要誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)口碑效應(yīng)，而信用是其基石。農(nóng)戶把自家產(chǎn)的土雞蛋、臘肉，種植的糧食、果蔬等，通過電商平臺(tái)銷售到全國各地，低門檻、易操作，卻又能實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)乩习傩諑硎杖?，足不出戶?shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。但卻仍有人隨意辜負(fù)，打著“精打細(xì)算”的“如意算盤”，以次充好、缺斤少兩、虛假銷售;還有人發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”，打著扶貧口號(hào)高價(jià)出售商品貨物、甚至不合格產(chǎn)品。我們網(wǎng)購扶貧產(chǎn)品，不僅是方便，更是依托于國家信用的安心與放心，還有支持國家事業(yè)的真心與愛心。拋棄誠信似乎得到了利益，但這是短期且非法的利益。這種行為損害的不僅僅是一家店的聲譽(yù)，而是整個(gè)行業(yè)、整個(gè)地區(qū)、更是整個(gè)國家的形象。同時(shí)被傷害的還有期待共同富裕并采取行動(dòng)為之努力的人們。
“赤誠”不可拋。脫貧攻堅(jiān)是時(shí)代賦予每個(gè)扶貧工作者的時(shí)代任務(wù)和光榮使命。扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同事業(yè)，政府有職責(zé)，社會(huì)有責(zé)任，民眾有義務(wù)。中國共產(chǎn)黨成立之初的兩大奮斗理想，一是實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，二是為人民謀幸福。我們黨員更應(yīng)識(shí)時(shí)局、順時(shí)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。把小事做好，把好事辦實(shí)，肩負(fù)著沉甸甸的責(zé)任與使命。用赤誠之心在貧瘠的土地上播散一顆顆希望的種子，我們也相信，終將有一天，希望之花將會(huì)開遍中國、帶走貧窮，迎來美好的生活。扶貧攻堅(jiān)期間出現(xiàn)了一批批優(yōu)秀事跡、優(yōu)秀人物，他們懷著赤誠之心對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。感謝你們貢獻(xiàn)青春、奉獻(xiàn)自我，完美踐行自己的初心與使命。心懷赤誠，實(shí)干攻堅(jiān);不忘初心，方得始終。
“忠誠”不可拋。我國也全面開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，集中力量解決形式主義、官僚主義、不嚴(yán)不實(shí)、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等突出問題。黨員干部要謀實(shí)事、干實(shí)事、抓實(shí)效，用行動(dòng)詮釋忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)木?。在扶貧中仍需正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，對(duì)于每一筆資金流向都要公開公示、陽光透明，同時(shí)要加強(qiáng)資金整合，提高使用效率和效益。
每個(gè)人都有追求美好生活的權(quán)利，但過上“美好的生活”必須用自己的雙手去開創(chuàng)，用自己的勞動(dòng)去致富。扶貧，就是你貧困了我們就幫一把，牽著你走一步，但剩下的仍要靠自己踏實(shí)走下去。脫貧，是要脫去群眾思想上貧困的“枷鎖”，把“坐等小康”轉(zhuǎn)為“我要小康”思想，提高困難群眾自我發(fā)展意識(shí)，提升自力更生、艱苦奮斗的自覺意愿，增強(qiáng)村民自我造血功能，并把意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)“誠”不可拋，未來誠可期!
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇五
讓“思想脫貧”成為“源頭活水”
山東省日照市莒縣閻莊鎮(zhèn)黨委蘇慧。
5月11日，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)指出，鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。4月在陜西考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
通過“水滴石穿”的艱苦努力，我國脫貧攻堅(jiān)取得了歷史性成就和決定性勝利，全面建成小康社會(huì)已近在眼前。然而也應(yīng)看到，還有不少貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至有群眾爭搶貧困帽的現(xiàn)象。思想貧困是貧困的總根源，“自甘貧”的思想不消除，“要人富”就要走很長的路。
要消除“思想貧困”的薄弱環(huán)節(jié)。貧困是動(dòng)態(tài)現(xiàn)象，是相對(duì)概念，全面小康如期實(shí)現(xiàn)后，共同富裕仍然道阻且長。歸根結(jié)底，扶貧工作是群眾工作，黨員干部為民服務(wù)只有“進(jìn)行時(shí)”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富沒有“休止符”。無論是啃下“貧中之貧”的硬骨頭，還是推動(dòng)穩(wěn)定長久脫貧，思想扶貧都任重道遠(yuǎn)，打下了攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)，既要保持脫貧政策的持續(xù)穩(wěn)定，防止“翻燒餅”，又要建立思想脫貧的長效機(jī)制。
要杜絕“一脫了之”的錯(cuò)誤思想。思想上偏一寸，行動(dòng)上就會(huì)偏一尺。黨員干部要對(duì)思想脫貧的長期性和艱巨性保持清醒認(rèn)識(shí)，做好常態(tài)化精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義，防止人到心不到、有行沒有為等“走過場(chǎng)”問題，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，繼續(xù)以“燕子壘窩”的恒勁和“螞蟻啃骨”的韌勁，打好感情觸動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、政策促動(dòng)“組合拳”，下足“繡花”功夫，做好“典型”引路，千方百計(jì)把貧困群眾的心“焐熱”、志“點(diǎn)亮”，助他們徹底擺脫不想脫貧、不肯脫貧的“懶漢”思想。
要健全“思想脫貧”的長效機(jī)制。行動(dòng)治標(biāo)，制度治本。要抓住主要矛盾，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，迅速接過鄉(xiāng)村振興的“接力棒”，將脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化為基層治理的一項(xiàng)常規(guī)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治，推動(dòng)文化振興，唱好教育引導(dǎo)、素質(zhì)提升、觀念轉(zhuǎn)變“協(xié)奏曲”，堅(jiān)決阻斷思想貧困的代際傳遞，加快構(gòu)建獎(jiǎng)勤罰懶、扶志扶智、自立自強(qiáng)的思想脫貧長效機(jī)制，完善落實(shí)中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，形成“爭貧可恥”“脫貧光榮”的濃厚氛圍，想方設(shè)法引導(dǎo)群眾誠信感恩、向上向善。
扶貧先扶志，扶貧必扶智，道阻且長，行則將至。幫助貧困群眾思想脫貧，是保質(zhì)保量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)繞不過去的坎。我們既要只爭朝夕，又要久久為功，認(rèn)識(shí)到位，功夫下足，繼續(xù)踩住思想扶貧這個(gè)“油門”，“堅(jiān)中之堅(jiān)”一定能攻破。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇六
“勤”于修“己”當(dāng)好決戰(zhàn)決勝“主攻手”
北京市西城區(qū)委組織部單曉東。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績的東西?！泵撠毠?jiān)的最終質(zhì)量怎么樣、小康社會(huì)的成色如何，不僅要看變化、看指標(biāo)、看數(shù)據(jù)，更要看扶貧干部的精神狀態(tài)和面貌。唯有“傾盡全力”，方能“問心無愧”。廣大扶貧黨員干部在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中要增強(qiáng)自清弊端的決心和勇氣，堅(jiān)持自我革命，勤于修煉自己，提升能力水平，當(dāng)好決戰(zhàn)決勝的“主攻手”。
“勤”于修“思”，堅(jiān)決克服決戰(zhàn)決勝的“懶癥”。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的“鄭重承諾”，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，無數(shù)黨員干部奔赴脫貧一線舍小家、顧大家，日夜奔波、車馬勞頓，以“洪荒之力”踐行黨的誓言，用“腳步唯親”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。但同時(shí)也不可否認(rèn)在扶貧工作中仍然存在一些形式主義現(xiàn)象和問題，個(gè)別干部在面對(duì)群眾訴求的時(shí)候不愿管、不想管，甘愿當(dāng)“撞鐘和尚”，這樣既影響了扶貧干部在群眾中的形象，又影響了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度。“為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”。能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個(gè)干部的黨性和作風(fēng)。身處扶貧一線的黨員干部要充分認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，勤于修正思想偏差和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服惰性思維和慵懶思想，胸懷“真情為民務(wù)實(shí)”的真摯情懷，以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的斗志，邁開步子、擼起袖子、甩開膀子，勇于沖鋒、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，想群眾之所想，急群眾之所急，在真干實(shí)干中跑好時(shí)代“接力棒”，向困難群眾交出滿意“脫貧答卷”。
“勤”于修“心”，堅(jiān)決消除決戰(zhàn)決勝的“戾氣”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎貧困群眾和百姓基本生活，而且情況又困難復(fù)雜，每件大情小事都會(huì)牽扯群眾根本利益。尤其當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)處于“闖關(guān)奪隘、攻城拔寨”的關(guān)鍵時(shí)刻，受新冠肺炎疫情影響，個(gè)別扶貧干部往往會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯牟豁?、?xiàng)目的困難、群眾的不解，內(nèi)心難免產(chǎn)生“怨氣”，抱怨扶貧工作“吃虧”，導(dǎo)致思想的松懈、工作的松勁，淡化投身脫貧攻堅(jiān)的初心和使命。全心全意為人民服務(wù)是黨員干部的根本宗旨。身處扶貧一線的黨員干部要自覺強(qiáng)化宗旨意識(shí)，勤于修正自己的心境和心態(tài)，堅(jiān)決消除心中的“戾氣”，堅(jiān)守“我將無我，不負(fù)人民”的奉獻(xiàn)精神，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)守初心，甘做貧困鄉(xiāng)村“鋪路石”，甘為貧困群眾“孺子?！?，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)之舉帶頭示范，增強(qiáng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧的信心和決心，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持以飽滿熱情和勤懇樸實(shí)的作風(fēng)，讓基層群眾真切感受到新時(shí)代基層干部的新風(fēng)貌，真正用無怨無悔的使命擔(dān)當(dāng)，讓青春在黨和人民最需要的脫貧一線綻放絢麗之花。
“勤”于修“行”，杜絕決戰(zhàn)決勝的“貪念”?；鶎臃鲐毠ぷ鏖_展需要強(qiáng)有力的領(lǐng)頭羊帶領(lǐng)，農(nóng)村整體向上的氛圍需要正確的方向指引，這些都離不開扶貧黨員干部的表率示范作用。尤其是在脫貧攻堅(jiān)一線往往會(huì)涉及一些重大項(xiàng)目落地、重大工程推動(dòng)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，這既是檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)作為的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是考驗(yàn)廉潔自律的“主陣地”。如果扶貧干部在行為上不端正、不檢點(diǎn)、不注意，就會(huì)造成“法令滋彰，盜賊多有”的不良導(dǎo)向。身處扶貧一線的黨員干部要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩時(shí)刻挺在前面，勤于修正行為方式，筑牢廉潔扶貧思想防線，莫讓貪念吞噬自己，守住廉潔為民底線，莫讓誘惑套住自己，嚴(yán)格自律，克制欲望，保守小節(jié)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目招標(biāo)等制度落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，提高公開透明度，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)路上扶貧資金“守護(hù)者”。要時(shí)刻保持清正廉潔的政治底色，守住親情關(guān)，過好友情關(guān)，擺正恩情關(guān)，做到廉潔扶貧、陽光扶貧，把扶貧項(xiàng)目資金用好用足，重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧的刀刃上，用實(shí)實(shí)在在的扶貧成效，提升困難群眾的獲得感幸福感。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇七
今天的會(huì)議，主題是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志著我市的脫貧工作從“平時(shí)”轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”。戰(zhàn)前開會(huì)就是政治動(dòng)員，是首要的大事，是奪取決戰(zhàn)勝利最基本的條件。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，一靠戰(zhàn)略，二靠戰(zhàn)術(shù)，三靠戰(zhàn)士，這是兵家常識(shí)。
一、找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的問題。
打仗最重要的是，弄清跟誰打仗、誰是我們的敵人。脫貧攻堅(jiān)也一樣，問題就是我們的敵人。
一是還有很多難啃的硬骨頭。多年來，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下萬人的脫貧任務(wù)，雖然只占全市總?cè)丝诘?%，但貧困程度較深，貧困發(fā)生率17%，比全省高3個(gè)百分點(diǎn)。這些人，大部分都集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，思想觀念比較落后，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度很大。有的因孩子多，而且同時(shí)上學(xué)，負(fù)擔(dān)重，東借西湊，日子過得緊巴巴。有的因先天疾病，長年患病，拖垮了整個(gè)家庭。有的因意外事故，還有因打核桃摔傷摔殘的，家里失去頂梁柱。有的沒有固定的營生，靠打零工養(yǎng)家糊口，收入不穩(wěn)定，隨著年齡增大，也干不動(dòng)了。有的村上，生產(chǎn)道路沒有修通，特別是山上的梯田，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)不了地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。有的自然村多，貧困戶居住分散，幾里地只有幾戶人，給集中搬遷扶貧帶來難度。有的家底本來就不厚實(shí)，給孩子娶媳婦的彩禮就壓得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳婦，堯生鎮(zhèn)嶺里村就是個(gè)典型，成了光棍村，勞動(dòng)力得不到補(bǔ)給。有的窮爭氣，行門戶不量力而行，一年幾個(gè)門戶就是不小的支出。有的因智障，扶不起來。有的家風(fēng)不好，孩子眼高手低，好吃懶做，成人了還靠父母。有的不務(wù)正業(yè)，賭博的、吸毒的，弄得傾家蕩產(chǎn)。有的靠天吃飯，一場(chǎng)自然災(zāi)害就讓本來家境不好的人致貧，這幾年氣候異常，因倒春寒導(dǎo)致宜君核桃產(chǎn)量不高，部分區(qū)域一場(chǎng)冰雹，蘋果、玉米就收成減半，甚至絕收。有的買不起、用不起農(nóng)機(jī)化肥，還有套牛耕地的，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入不高，長期貧困。有的老年人無人贍養(yǎng)，又無勞動(dòng)能力，依靠低保生活。
二是我們的工作還不精準(zhǔn)。對(duì)貧困面、貧困程度我們還沒有真正掌握，扶貧、民政等口徑不統(tǒng)一，現(xiàn)有貧困村、貧困人口底子不清，貧困人口沒有精準(zhǔn)到人頭，雖然逐步建檔立卡、建立數(shù)據(jù)庫，依然存在“該進(jìn)的人沒進(jìn)、不該進(jìn)去的進(jìn)去了”，存在虛報(bào)冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。
三是各級(jí)的責(zé)任還沒有砸實(shí)。存在“扶貧只是扶貧部門的職責(zé)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。扶貧責(zé)任沒有落實(shí)到單位、落實(shí)到人，基層干部不知道怎樣落實(shí)，貧困群眾不知道找誰幫扶。存在重項(xiàng)目爭取、輕項(xiàng)目管理問題，不能及時(shí)足額落實(shí)扶貧資金。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行扶貧開發(fā)政策、實(shí)施項(xiàng)目拖沓不力，致使財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)余，甚至在賬面上“睡大覺”。
四是硬辦法不多、沒有形成合力。比如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，中、省出臺(tái)了很多關(guān)于設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)的政策，在落實(shí)環(huán)節(jié)銜接不緊密，以至于許多政策成為擺設(shè)。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多家管，有的只建不管，投入一輪又一輪，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。比如，在低保、就業(yè)等民生政策上各自為戰(zhàn)，平臺(tái)共享、信息共享渠道不暢，直接影響和制約了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效果。比如，對(duì)扶貧缺乏剛性考核，部分行業(yè)部門不認(rèn)真研究落實(shí)，用普惠政策代替特惠政策來敷衍。還比如，社會(huì)扶貧的潛力沒有充分挖掘，社會(huì)力量有意愿、貧困群眾有需求，但對(duì)接機(jī)制還不健全，沒有形成脫貧攻堅(jiān)合力。
五是一些干部與群眾感情不深。一些干部怕苦怕累，在農(nóng)村住著不習(xí)慣，不安心在農(nóng)村工作，更談不上撲下身子為群眾出主意、想辦法，帶著群眾一起干。有的駐村聯(lián)戶扶貧流于形式，有的用慰問來替代，如送棉被，一袋面，一壺油就算扶貧。
我們是革命老區(qū)，親自來視察，中省都非常關(guān)注。我們還是轉(zhuǎn)型城市，轉(zhuǎn)型成果要體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)上。這是政治任務(wù)，完成不好，走不在前列，無法向省委交代、向銅川人民交代。
二、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上要系統(tǒng)精準(zhǔn)。
戰(zhàn)略是制勝根本，紅軍長征四渡赤水、八路軍抗日百團(tuán)大戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭三大戰(zhàn)役，都贏在戰(zhàn)略上。戰(zhàn)術(shù)體現(xiàn)在技術(shù)措施環(huán)節(jié)，必須創(chuàng)新創(chuàng)造，在什么時(shí)間地點(diǎn)，打什么時(shí)間地點(diǎn)的仗，主動(dòng)出擊，各個(gè)擊破。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇八
把好脫貧“三道關(guān)”遍地盛開“致富花”
國家稅務(wù)總局武漢市新洲區(qū)稅務(wù)局王冰。
在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記來到山西，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶、看企業(yè)、察改革，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)行調(diào)研。在大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，他指出，鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。
“凡作事，將成功之時(shí)，其困難最甚?！苯衲晔菦Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，不僅要全力攻克最后的貧中之貧、困中之困，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，還要著力把好鞏固脫貧、持續(xù)增收“三道關(guān)”，讓脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，讓人民群眾的生活越來越美好。
鞏固脫貧成效，讓脫貧果實(shí)“顆粒歸倉”。黨的十八大以來，我國貧困人口從年底的9899萬人減到年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上，脫貧攻堅(jiān)力度之大、成效之顯著世所罕見。成績固然可喜，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全國還有500多萬貧困人口沒有脫貧，52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列，都是攻堅(jiān)難度較大的深度貧困。眼下又遭遇疫情挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高，幫扶的難度更大，還遠(yuǎn)未到交卷離場(chǎng)之時(shí)。正所謂“其作始也簡，其將畢也必巨”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。收官之年，既要盯緊剩下的“硬骨頭”，全力攻克最后的貧困堡壘，更要把握好脫貧工作面臨的新形勢(shì)、新問題，千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，以一鼓作氣的精神狀態(tài)、一以貫之的務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保脫貧果實(shí)“顆粒歸倉”。
持續(xù)穩(wěn)定增收，讓全國各地盛開“致富花”。經(jīng)過多年的脫貧攻堅(jiān)，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策喚起群眾千百萬、同心干，一大批貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，相當(dāng)一部分貧困群眾走上了致富的道路。然而，在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的政策性收入占比高、增收的渠道還比較單一。由此可見，已脫貧群眾收入還不夠持續(xù)穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。但正如習(xí)近平總書記所說的，“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭?！币讶罕娛芤鏀[在突出位置，從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，有針對(duì)性地進(jìn)行全盤謀劃，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民致富增收渠道。唯有如此，才能激發(fā)致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，讓全國各地盛開“致富花”。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。如今，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，越往后脫貧難度越大，越容不得半點(diǎn)松懈。只有堅(jiān)持慎終如始的心態(tài)，采取更加精準(zhǔn)有力的舉措，激發(fā)更加沉穩(wěn)務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，才能一鼓作氣、乘勢(shì)而上，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的最終勝利。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇九
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集中人力、財(cái)力、物力，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我省扶貧開發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。20xx年至20xx年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。但是，必須清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會(huì)短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重,扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，截至20xx年底，我省還有53個(gè)貧困縣、8103個(gè)貧困村、576萬貧困人口，要如期實(shí)現(xiàn)這些地方和貧困人口的脫貧，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。各級(jí)黨委和政府一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會(huì)、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的全局高度，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)全省人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，認(rèn)真解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板，決不讓一個(gè)貧困縣、一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧使命。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個(gè)國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。對(duì)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在20xx年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在20xx年前實(shí)現(xiàn)脫貧。
(三)基本原則。
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多獲得感。
4.堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。
5.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。
6.堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)合理配置扶貧資源，統(tǒng)籌兼顧好重點(diǎn)地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū);突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。
三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動(dòng)能力的200多萬貧困人口，實(shí)行社保政策兜底脫貧。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，將符合條件的殘疾人貧困戶全部納入建檔立卡范圍。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)考核，脫貧一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，定期公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。貧困戶脫貧的由村民小組提名、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)初核，縣里組織考核審定;貧困村脫貧的由村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)議、縣級(jí)初核后，市里組織考核審定;貧困縣脫貧的由縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)初核后，省里組織考核審定，并報(bào)中央備案。貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變，并對(duì)率先脫貧的貧困縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)另行制定。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績效的社會(huì)監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，實(shí)行對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。各級(jí)黨委要按照20xx年全面脫貧的目標(biāo)進(jìn)行總體謀劃，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)的政策意見。各級(jí)政府要在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，把扶貧開發(fā)列為一號(hào)專項(xiàng)規(guī)劃，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，明確各自扶貧開發(fā)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。53個(gè)貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)。8103個(gè)貧困村要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，因地制宜，找對(duì)路子，制定分期分批脫貧規(guī)劃。要明確各部門、各單位的任務(wù)與責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動(dòng)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分年度的幫扶計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標(biāo)等具體措施。對(duì)非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實(shí)行同樣的脫貧扶持政策，做到應(yīng)扶盡扶。各級(jí)政府要充分運(yùn)用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)政策足額安排落實(shí)財(cái)政資金。
(六)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。扶持對(duì)象精準(zhǔn)，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，通過建檔立卡對(duì)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、省市縣有信息平臺(tái)，建設(shè)全省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進(jìn)度清。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是，因地制宜，貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧需要什么樣的項(xiàng)目就安排什么項(xiàng)目。資金使用精準(zhǔn)，資金跟著項(xiàng)目走，規(guī)劃好的扶貧項(xiàng)目要有資金保障，要及時(shí)足量，不能搞半拉子工程和“胡子”工程，要加強(qiáng)資金使用管理，專項(xiàng)專用，專資專審，專戶專管，跟蹤問責(zé)，避免“跑冒滴漏”。措施到戶精準(zhǔn)，堅(jiān)持因戶施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困戶的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。因村派人精準(zhǔn)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊(duì)和第一書記要具備完成扶貧脫貧任務(wù)的能力素質(zhì)，對(duì)不能勝任工作任務(wù)的要及時(shí)調(diào)整更換，不能濫竽充數(shù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能掛名扶貧。脫貧成效精準(zhǔn)，要在精準(zhǔn)脫貧上下功夫、想辦法，出實(shí)招、見實(shí)效，真正讓貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、認(rèn)同感，力戒“數(shù)字脫貧”。
(七)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。貧困地區(qū)要圍繞脫貧攻堅(jiān)謀劃發(fā)展，把扶貧開發(fā)與推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體支撐能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，把更多的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學(xué)校，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，加大貧困地區(qū)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展國內(nèi)勞務(wù)和外派勞務(wù)。鼓勵(lì)市縣對(duì)跨區(qū)域務(wù)工的農(nóng)村貧困人口適當(dāng)給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
(七)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結(jié)成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時(shí)予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實(shí)施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持老區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持老區(qū)開展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國家戰(zhàn)略，與有關(guān)國家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立緊密合作關(guān)系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動(dòng)老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項(xiàng)目申報(bào)借用國外優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)老區(qū)培育和發(fā)展會(huì)展平臺(tái)，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。
四、支持政策。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時(shí)，對(duì)老區(qū)予以重點(diǎn)支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和政策。推動(dòng)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行合理擴(kuò)大貧困老區(qū)分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。
(三)強(qiáng)化土地政策保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地，對(duì)不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強(qiáng)化資源開發(fā)對(duì)老區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。支持符合條件的老區(qū)啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策，保障好老無所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。研究實(shí)施直接面向老區(qū)的人才支持項(xiàng)目，支持老區(qū)相關(guān)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位幫扶資源，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市對(duì)口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，積極整合各級(jí)財(cái)力和各類資源，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和積極作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)力量支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，實(shí)行年度報(bào)告和通報(bào)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)，給予必要的支持。
(二)不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先選派省部級(jí)、廳局級(jí)后備干部擔(dān)任老區(qū)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。對(duì)長期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面予以傾斜。加強(qiáng)老區(qū)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障。做好老區(qū)村級(jí)黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。
(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導(dǎo)一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。對(duì)于各類企業(yè)和社會(huì)組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收的，嚴(yán)格落實(shí)稅收、土地、金融等相關(guān)支持政策。開展多種類型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各級(jí)黨委和政府要把弘揚(yáng)老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列活動(dòng)，利用建黨日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷推動(dòng)老區(qū)精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結(jié)合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動(dòng)，培育壯大老區(qū)文藝團(tuán)體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強(qiáng)老區(qū)新聞媒體建設(shè)，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當(dāng)老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好意見的貫徹落實(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，加大政策項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年年有總結(jié)部署、有督促檢查。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化具體政策措施，全面落實(shí)意見提出的各項(xiàng)任務(wù)。國家發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，會(huì)同民政部、國務(wù)院扶貧辦等部門和單位加強(qiáng)對(duì)意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十
到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，也是每個(gè)貧困村、貧困戶的夢(mèng)想和期盼，這是今年必須完成的硬任務(wù)。習(xí)近平總書記對(duì)收官之年工作尤為重視，強(qiáng)調(diào)越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，立足職能職責(zé)，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，強(qiáng)化監(jiān)督、全程監(jiān)督，切實(shí)把監(jiān)督抓到底、抓到位，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
要督促政策措施落實(shí)到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩不愁三保障”特別是“三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、易地搬遷后續(xù)扶持，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，最大限度減少疫情影響。對(duì)政策落實(shí)情況，要跟蹤評(píng)估考核，提高群眾監(jiān)督參與度，使監(jiān)督更有力、更精準(zhǔn)，保證群眾受益。
要督促問題整改落實(shí)到位。強(qiáng)化對(duì)整改的日常監(jiān)督，推動(dòng)專項(xiàng)巡視“回頭看”、脫貧攻堅(jiān)成效考核、主題教育發(fā)現(xiàn)的問題以及扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和信訪舉報(bào)掌握的問題集成整改、一體整改。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處腐敗案件和突出作風(fēng)問題，抓住典型案件通報(bào)曝光，加強(qiáng)同級(jí)同類警示教育，深化以案促改工作。
要督促責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)各部門按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，針對(duì)一些地方和單位前緊后松、盲目樂觀、松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和談話提醒，重點(diǎn)督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記自覺擔(dān)起責(zé)任，以身作則、以上率下，真正把責(zé)任落下去、落到底。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有松懈麻痹的，要督促糾正。
當(dāng)前，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍然存在，有的貫徹落實(shí)黨中央決策部署不結(jié)合實(shí)際、搞“一刀切”，有的口號(hào)多、實(shí)事做得少，有的熱衷打造“經(jīng)典路線”、“路邊工程”，有的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，還有的多頭督查檢查考核、重復(fù)要報(bào)表材料等。這些問題，都要認(rèn)真排查、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理，確保脫貧攻堅(jiān)高效率、高質(zhì)量。形式主義、官僚主義表現(xiàn)在下面，根子往往在上面，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，從本級(jí)查起改起，自己真正做起來，帶頭不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，帶頭深入基層幫助解決實(shí)際問題，帶頭弘揚(yáng)真抓實(shí)干、“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)。
全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。收官之年再加上疫情影響，難度大、任務(wù)重，困難和挑戰(zhàn)明顯增加。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要提高政治站位，堅(jiān)定信心決心，保持定力耐力，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，進(jìn)一步做深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十一
全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹省委省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面衛(wèi)生工作。
一、抓調(diào)查、求精準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)因病致貧返貧的主動(dòng)干預(yù)。我們將對(duì)5月份組織計(jì)生專干入戶調(diào)查的417萬貧困人口中，患重大疾病的xx名患者和因病致貧的xx個(gè)家庭，xx名致貧人口進(jìn)行幫扶。這xx名患重大疾病人員患400多種疾病，其中前三位的是腫瘤xx人，占13%(前三位慶陽、平?jīng)觥⑻焖?;腦梗塞、腦出血6259人，占7.2%;重癥精神病4698人，占5.4%。這xx名患重大疾病人員中，失去勞動(dòng)能力者70937人，占81.8%。他們看病花費(fèi)共計(jì)47.96億元，報(bào)銷21.42億元，自費(fèi)欠債億元。欠債5萬元以上的xx個(gè)家庭，2-5萬元的xx個(gè)家庭，2萬元以下的43469個(gè)家庭。針對(duì)這個(gè)情況，下一步，省衛(wèi)生計(jì)生委將采取以下措施：一是協(xié)調(diào)幫助消化億元看病債務(wù)，幫助這部分人脫貧;二是需繼續(xù)看病的，由鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生辦組織他們繼續(xù)看病;三是看完病的費(fèi)用，協(xié)調(diào)農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助報(bào)銷;四是分析患病原因，組織預(yù)防干預(yù)，不斷減少因病返貧、致貧。
二、抓政策、給實(shí)惠，降低貧困群眾看病的自負(fù)費(fèi)用。一是提高新農(nóng)合報(bào)銷比例。從20xx年起，對(duì)全省417萬貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。從20xx年起，將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由5000元降至xx元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。三是提高村醫(yī)待遇。從20xx年開始，對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)，服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由原來每人每月200元提高到每人每月400元;研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍。
三、抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。一是積極向上爭取，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。利用中央和省級(jí)投入，今明兩年，完成全省2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。今年至20xx年，實(shí)施58個(gè)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，20xx年底前完成17個(gè)插花縣的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，每縣建2個(gè)?？?，每個(gè)專科投入250萬元，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒重癥監(jiān)護(hù)室等緊缺?？?。
四、抓幫扶、促管理，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。一是掛職幫扶。從20xx年起，全系統(tǒng)每年選派300名衛(wèi)生計(jì)生干部到貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理能力和服務(wù)水平。二是多點(diǎn)執(zhí)業(yè)幫扶。每年選派3000名左右省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副高級(jí)以上專家、xx名左右縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每個(gè)季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)不少于6天。三是每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，幫扶時(shí)間分別為半年和一年。四是制定出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、藥品價(jià)格虛高和過度醫(yī)療等違規(guī)行為，對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)扣減新農(nóng)合資金，堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，提高貧困患者受益感。
五、抓人才、利長遠(yuǎn)，夯實(shí)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。一是實(shí)施貧困村訂單定向3年制?？茖哟蚊赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)安排畢業(yè)醫(yī)學(xué)生到貧困村衛(wèi)生室工作;加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)，分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生參加為期半年的進(jìn)修;落實(shí)村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)能力。二是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。20xx年至20xx年，依托國家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目，每年為全省貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
總之，省衛(wèi)生計(jì)生委將緊緊圍繞省委、省政府精準(zhǔn)扶貧安排部署，不斷強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十二
高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的以來，第二次國內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，今年更是把扶貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)，1月到云南，2月到陜西并在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，6月到貴州并在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧座談會(huì)，7月主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開發(fā)重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)，作出了新部署、新安排，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。
一、深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。
“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，20xx年人均gdp達(dá)到7000多美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已屬于中高收入國家，但是由于發(fā)展不平衡，全國貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問題仍然十分突出。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大職責(zé)。要求，全黨全國要重視起來、動(dòng)員起來，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。
“必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊(duì)”?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?！薄案锩蠀^(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重”。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)。要充分認(rèn)識(shí)到，“距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。”全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。
“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子”。理清思路、找準(zhǔn)路子是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)和前提。理清思路、找準(zhǔn)路子，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)?！白ズ媒逃欠鲐氶_發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。”“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶貧產(chǎn)業(yè)，“要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不要在貧困地區(qū)大搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目?！弊龊靡泼癜徇w扶貧工作，通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在貧困地區(qū)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目特別要同時(shí)守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。對(duì)各類困難群眾(扶貧對(duì)象)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎(chǔ)上，還要采取特惠性的支持，要編織好“社會(huì)安全網(wǎng)”。
“要增加資金投入和項(xiàng)目支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上?！狈鲐氶_發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實(shí)惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。這一思想為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動(dòng)指南。
“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧共同作用的結(jié)果。持續(xù)減少貧困、打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發(fā)力度是“扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”的核心，更加廣泛動(dòng)員社會(huì)參與扶貧是“扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”的重要來源。做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要意義。
“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題?！睌[脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。“只要有信心，黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)”。扶貧開發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發(fā)工作的保障。把加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)扶貧對(duì)象的組織化列為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書記、駐村工作隊(duì)在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)?！睆?qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。要求各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，創(chuàng)造性開展工作。要采取時(shí)間倒排方式，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是中國特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，是做好“十三五”期間及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和基本遵循。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十三
同志們:。
一、切實(shí)提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識(shí)。
精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于粗放扶貧而言的，是運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對(duì)傳統(tǒng)扶貧體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機(jī)制”(即：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制)，扎實(shí)解決10個(gè)方面的突出問題(即：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強(qiáng)調(diào)要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧”。習(xí)多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是在甘肅視察期間強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。6月18日，習(xí)在貴州考察工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個(gè)精準(zhǔn)’上想辦法、出實(shí)招、見真效(即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人〔第一書記〕精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對(duì)象明確、方向精準(zhǔn)),做到‘四個(gè)切實(shí)’(即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)，因地制宜研究實(shí)施‘四個(gè)一批’的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”，這為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向。
省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，6月9日省上召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省上出臺(tái)的《意見》和17個(gè)配套方案，全面貫徹了以來中央的重大決策部署和習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施，突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，創(chuàng)新提出了扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。這“六個(gè)精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開發(fā)的方方面面，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與習(xí)提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的，是對(duì)我省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的進(jìn)一步深化和拓展?！?+17”政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性、突破性和激勵(lì)性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神，堅(jiān)定信心、細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性做了大量工作，特別是針對(duì)永昌縣被確定為全省17個(gè)“插花型”貧困縣之一的實(shí)際，研究制定了《深入推進(jìn)“1236”扶貧開發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案》、《永昌縣扶貧開發(fā)三年計(jì)劃》和《進(jìn)一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實(shí)到貧困戶，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入貧困村開展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。市上成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點(diǎn)貧困村幫扶工作組，在15個(gè)建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊(duì)，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點(diǎn)貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開發(fā)各方面工作都取得了積極進(jìn)展，但任務(wù)依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務(wù)量不大，但目前全市仍有15個(gè)建檔立卡貧困村、17個(gè)相對(duì)貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區(qū)，區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位、集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識(shí)很弱，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題依然存在。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧”的問題，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶徹底“斬?cái)喔F根”，才能確保在短時(shí)間內(nèi)消除絕對(duì)貧困。
二、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，前三年集中攻堅(jiān)，后三年鞏固提高，在20xx年基本實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，到20xx年所有貧困縣(市、區(qū))全面實(shí)現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實(shí)際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅(jiān)、后兩年鞏固提高、20xx年底全面建成小康”目標(biāo)，把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在永昌縣，集中用今明兩年時(shí)間開展扶貧攻堅(jiān)，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿后，我們才能對(duì)全市人民有個(gè)交待，我們率先全面建成小康社會(huì)才更有說服力。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是扶貧開發(fā)工作的主攻方向，也是增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)和難點(diǎn)。省委王書記對(duì)我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議分組討論時(shí)指出，金昌市貧困人口少，工業(yè)基礎(chǔ)條件好，要盡快消除絕對(duì)貧困，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為全省做出表率。7月9日，省委、省委組織部部長吳德剛在金昌調(diào)研督查時(shí)，對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，討論制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》和9個(gè)配套工作方案，已印發(fā)給大家。“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè)、財(cái)政金融支持、駐村幫扶工作隊(duì)管理等方面，對(duì)當(dāng)前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限等作了詳細(xì)安排。各級(jí)各部門要把貫徹落實(shí)省、市《意見》和配套工作方案結(jié)合起來，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)努力工作，力爭取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個(gè)著力”：
一要著力整合扶貧政策，增強(qiáng)政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅(jiān)持精準(zhǔn)方向，著眼重點(diǎn)難點(diǎn)，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會(huì)保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結(jié)合了我市實(shí)際，突出了金昌扶貧工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)和突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實(shí)在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。
整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實(shí)“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來，主動(dòng)作為、重點(diǎn)突破，在實(shí)踐中不斷豐富完善政策措施，及時(shí)解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和雙聯(lián)行動(dòng)的政策、資金和項(xiàng)目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到村到社(戶)”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測(cè)目標(biāo)要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準(zhǔn)扶貧工作中，特別要把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，切實(shí)研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭很好，要全力推動(dòng)電商扶貧支持計(jì)劃的落實(shí)，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料)，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力。
為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會(huì)保障的政策扶貧力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，使一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，最終消除絕對(duì)貧困，這是對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)政策性脫貧的一項(xiàng)保障性社會(huì)救助舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項(xiàng)非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水平相對(duì)較高，年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后，今年農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對(duì)象年補(bǔ)助收入將分別達(dá)到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保對(duì)象在年收入方面今年就可實(shí)現(xiàn)政策性脫貧，但這不是長久之計(jì)，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合，支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過今明兩年提標(biāo)擴(kuò)面，貧困戶的保障水平將會(huì)進(jìn)一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)技能的困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧;二是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭，通過臨時(shí)救助幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭用今明兩年時(shí)間在15個(gè)貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院，用兩到三年時(shí)間再建成50—100所，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。
二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財(cái)政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)的保障。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))，重點(diǎn)用于特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級(jí)按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，各級(jí)財(cái)政單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金，防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對(duì)扶貧開發(fā)的實(shí)際投入。同時(shí)，省上將實(shí)施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程”，并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險(xiǎn)、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個(gè)方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴(kuò)大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金，盡力擴(kuò)大扶貧資金總量，市、縣(區(qū))財(cái)政的扶貧資金投入必須保證，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政資金整合的力度要更大一些。要努力擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧信貸支持，到20xx年底實(shí)現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”，關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財(cái)政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點(diǎn)向貧困村傾斜，對(duì)貧困戶要全面實(shí)現(xiàn)政策覆蓋，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點(diǎn)用在貧困群眾身上，將有限的財(cái)政資金效益最大化，使每一個(gè)貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯(cuò)對(duì)象、用錯(cuò)方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項(xiàng)基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地落實(shí)到位?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。
三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見》都要求加強(qiáng)和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富?？h(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動(dòng)性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，切實(shí)承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開發(fā)的第一線接受考驗(yàn)，用真扶貧、扶真貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，進(jìn)一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合、突出促進(jìn)貧困群眾脫貧致富的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧開發(fā)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合推進(jìn)。
同時(shí)，各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，全面展示扶貧攻堅(jiān)的新成效、新成果，引導(dǎo)各級(jí)干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)各界重視、關(guān)注、參與扶貧，進(jìn)一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會(huì)各方面參與扶貧的積極性調(diào)動(dòng)起來，努力營造凝心聚力、攻堅(jiān)克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，切實(shí)更新思想觀念，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結(jié)對(duì)子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力，夯實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的動(dòng)力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。
三、著力加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重。這“三個(gè)重中之重”，集中體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)全省發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的基本判斷，對(duì)扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級(jí)各部門要按照省委、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，確保各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅(jiān)作為開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位。各級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促督查和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)職能作用，在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體和考核評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)和保障扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面落實(shí)。
二要靠實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持“市級(jí)推動(dòng)、縣(區(qū))抓落實(shí)”的管理體制和“工作到村、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，一方面強(qiáng)化縣區(qū)黨委、政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任;另一方面，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評(píng)。省、市《意見》專門對(duì)“精準(zhǔn)考評(píng)”作了具體安排，省上對(duì)貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績單獨(dú)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。市、縣(區(qū))要進(jìn)一步完善督查落實(shí)、效果評(píng)價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要通過精準(zhǔn)考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。
扶貧攻堅(jiān)是檢驗(yàn)各級(jí)干部素質(zhì)的戰(zhàn)場(chǎng)，考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實(shí)、能吃苦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊(duì)，深入貧困村指導(dǎo)開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好，文化水平高，掌握著一些科技知識(shí)、技能和一定的政策信息，市委對(duì)大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，干出一番成績，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。我們要求工作隊(duì)成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農(nóng)村，每年在崗時(shí)間不少于220個(gè)工作日，駐村時(shí)間不少于160個(gè)工作日。希望大家珍惜這個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì)，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，采取有針對(duì)性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富。相關(guān)部門要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用;同樣，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整、行政問責(zé)或嚴(yán)肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照本次會(huì)議的安排和要求，以用心、使勁、過細(xì)、求效的工作作風(fēng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十四
年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。再加把勁就要求我們?cè)鰪?qiáng)緊迫感與責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，讓脫貧攻堅(jiān)的“進(jìn)度條”加載得越來越快，確保黨中央向全國人民作出的鄭重承諾如期兌現(xiàn)。
增強(qiáng)“慢不得、坐不住”的緊迫感，繃緊“思想弦”。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。但從時(shí)間上來看，滿打滿算不足8個(gè)月，可以說脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了“讀秒”的決戰(zhàn)決勝時(shí)刻。這個(gè)時(shí)候就需要廣大黨員干部準(zhǔn)確把握攻堅(jiān)形勢(shì)，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，以強(qiáng)烈的緊迫感，狠抓各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。要清醒認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，當(dāng)前還有許多“硬骨頭”擺在我們面前，形勢(shì)十分逼人、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫，一分一秒都耽誤不得;要展現(xiàn)出“讀秒”的奮戰(zhàn)姿態(tài)，采取掛圖作戰(zhàn)、倒排“工期”的方式，以快馬加鞭、百米沖刺的速度，與時(shí)間賽跑，緊鑼密鼓推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
增強(qiáng)“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，把好“作風(fēng)舵”。習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入收官之年，面對(duì)的都是最難啃的“硬骨頭”，再加上疫情影響，挑戰(zhàn)巨大。這個(gè)時(shí)候就需要廣大黨員干部保持不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)，自覺克服松懈、厭戰(zhàn)、過關(guān)思想，全力以赴確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。要堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義和官僚主義，加大對(duì)黨員干部關(guān)愛力度，切實(shí)為基層減負(fù);要嚴(yán)肅懲治扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象;要教育引導(dǎo)黨員干部真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正沉下身子、耐下性子，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，攻克決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一個(gè)個(gè)堡壘。
增強(qiáng)“朝受命、夕飲冰”的使命感，打好“組合拳”。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。進(jìn)入決勝階段更是要樹牢問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。要聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性制定幫扶舉措，狠抓政策落實(shí)，著力啃下最后的“硬骨頭”;要聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，在做好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等“后半篇”文章方面精準(zhǔn)施策，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧;要聚焦降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響，在解決扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題方面精準(zhǔn)施策，努力把耽誤的時(shí)間搶回來，遭受的損失補(bǔ)回來;要聚焦補(bǔ)短板、查弱項(xiàng)，深入開展脫貧成效“回頭看”，把問題短板找準(zhǔn)找實(shí)，按照“有什么問題就解決什么問題”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
“蓄之既久，其發(fā)必速。”當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)“倒計(jì)時(shí)”，我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，咬定目標(biāo)不放松，向著最后的勝利加速?zèng)_刺，讓脫貧攻堅(jiān)的“進(jìn)度條”加載得越來越快。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十五
革命老區(qū)(以下簡稱老區(qū))是黨和人民軍隊(duì)的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以貧困老區(qū)為重點(diǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
到20xx年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
二、工作重點(diǎn)。
按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加大脫貧攻?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。
(一)以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn)，全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。貧困地區(qū)是全國全面建成小康社會(huì)的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開發(fā)建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)相關(guān)資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項(xiàng)目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強(qiáng)貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(二)以扶持困難群體為重點(diǎn)，全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。切實(shí)解決好老區(qū)貧困人口脫貧問題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，辦好老區(qū)民生實(shí)事，使老區(qū)人民與全國人民一道共享全面建成小康社會(huì)成果。
(三)以集中解決突出問題為重點(diǎn)，全面推動(dòng)老區(qū)開發(fā)開放。加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開放是根本動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。
三、主要任務(wù)。
(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進(jìn)老區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)，優(yōu)先布局一批鐵路項(xiàng)目并設(shè)立站點(diǎn)，積極布局一批支線和通用機(jī)場(chǎng)，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)老區(qū)所在地級(jí)市高速公路通達(dá)、加速鐵路基本覆蓋。加快推動(dòng)老區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，支持大用戶直供電和工業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)自備電廠，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計(jì)劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程實(shí)施力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持老區(qū)加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度。支持老區(qū)推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在安排建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金時(shí)予以傾斜。
(二)積極有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)、民營資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、頁巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開發(fā)建設(shè)大型水電、風(fēng)電、太陽能基地，著力解決電力消納問題。支持老區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、農(nóng)村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設(shè)一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設(shè)能源化工基地，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)對(duì)貧困老區(qū)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與老區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，支持開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。
(三)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。推進(jìn)老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)、選育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極推廣適用新品種、新技術(shù)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵(lì)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開展農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)老區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。支持老區(qū)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央補(bǔ)助資金進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點(diǎn)打造國家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，加強(qiáng)旅游品牌推介，著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)老區(qū)革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)，有計(jì)劃搶救影響力大、損毀嚴(yán)重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
(四)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，優(yōu)先安排貧困老區(qū)新一輪退耕還林還草任務(wù)，支持老區(qū)開展各類生態(tài)文明試點(diǎn)示范。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，支持在符合條件的老區(qū)開展國家公園設(shè)立試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，對(duì)秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，研究將貧困老區(qū)列入下一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域。加快推進(jìn)老區(qū)工業(yè)污染場(chǎng)地和礦區(qū)環(huán)境治理，支持老區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程。
(五)全力推進(jìn)民生改善，大幅提升基本公共服務(wù)水平。加快解決老區(qū)群眾飲水安全問題，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水、電力保障水平。加快貧困老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，對(duì)貧困老區(qū)予以傾斜支持。加快老區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。盡快補(bǔ)齊老區(qū)教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現(xiàn)象，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務(wù)教育。支持貧困老區(qū)加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業(yè)學(xué)校，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)更多適應(yīng)老區(qū)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通貧困老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校渠道。加強(qiáng)老區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持貧困老區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和大病救助水平。加大社會(huì)救助力度，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，加快完善老區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)以及公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務(wù)中心、基層新華書店等為重點(diǎn)，推動(dòng)老區(qū)基本公共文化服務(wù)能力與水平明顯提高。
(六)大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力。結(jié)合實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮老區(qū)中心城市和小城鎮(zhèn)集聚功能，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)貧困老區(qū)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立和完善勞動(dòng)力輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移輸出組織化程度。支持老區(qū)所在市縣積極整合各類培訓(xùn)資源，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大貧困老區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參加中長期實(shí)用技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在老區(qū)開展訂單定向培訓(xùn)。支持符合條件的老區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地等，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結(jié)成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時(shí)予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實(shí)施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持老區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持老區(qū)開展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國家戰(zhàn)略，與有關(guān)國家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立緊密合作關(guān)系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動(dòng)老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項(xiàng)目申報(bào)借用國外優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)老區(qū)培育和發(fā)展會(huì)展平臺(tái)，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。
四、支持政策。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時(shí)，對(duì)老區(qū)予以重點(diǎn)支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和政策。推動(dòng)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行合理擴(kuò)大貧困老區(qū)分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。
(三)強(qiáng)化土地政策保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地，對(duì)不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強(qiáng)化資源開發(fā)對(duì)老區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。支持符合條件的老區(qū)啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策，保障好老無所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。研究實(shí)施直接面向老區(qū)的人才支持項(xiàng)目，支持老區(qū)相關(guān)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位幫扶資源，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市對(duì)口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，積極整合各級(jí)財(cái)力和各類資源，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和積極作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)力量支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，實(shí)行年度報(bào)告和通報(bào)制度。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)，給予必要的支持。
(二)不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先選派省部級(jí)、廳局級(jí)后備干部擔(dān)任老區(qū)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。對(duì)長期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面予以傾斜。加強(qiáng)老區(qū)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障。做好老區(qū)村級(jí)黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。
(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導(dǎo)一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。對(duì)于各類企業(yè)和社會(huì)組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收的，嚴(yán)格落實(shí)稅收、土地、金融等相關(guān)支持政策。開展多種類型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各級(jí)黨委和政府要把弘揚(yáng)老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列活動(dòng)，利用建黨日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷推動(dòng)老區(qū)精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結(jié)合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動(dòng)，培育壯大老區(qū)文藝團(tuán)體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強(qiáng)老區(qū)新聞媒體建設(shè)，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當(dāng)老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好意見的貫徹落實(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，加大政策項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年年有總結(jié)部署、有督促檢查。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化具體政策措施，全面落實(shí)意見提出的各項(xiàng)任務(wù)。國家發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，會(huì)同民政部、國務(wù)院扶貧辦等部門和單位加強(qiáng)對(duì)意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問題及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
基層干部脫貧攻堅(jiān)發(fā)言稿篇十六
20__年，實(shí)現(xiàn)66萬人脫貧;40個(gè)貧困縣，建200余萬畝雜糧示范基地;社會(huì)兜底脫貧，大病補(bǔ)償封頂線提高到1萬元;貧困地區(qū)建5條國家高速公路，新建朔州機(jī)場(chǎng)……4月19日，《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)，到20__年，232萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到20__年要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)，成為當(dāng)前最急迫的第一民生工程。在所剩不到4年的時(shí)間里，我們必須以百倍的信心和勇氣，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
近30年來，經(jīng)過有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的成就：累計(jì)減少7億多貧困人口，貧困發(fā)生率不斷下降，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高至接近國際貧困標(biāo)準(zhǔn)線。扶貧模式也由過去單純救濟(jì)的輸血式扶貧，完成了向注重開發(fā)的造血式扶貧的轉(zhuǎn)變。可以說，當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了最后的沖刺階段。
但鑒于我國人口基數(shù)龐大，我們面臨的現(xiàn)實(shí)情況，依然是貧困人口數(shù)量眾多、貧困狀況嚴(yán)峻，對(duì)待脫貧開發(fā)工作仍不可掉以輕心。在我省，119個(gè)縣市區(qū)中，尚有58個(gè)縣是貧困縣，接近總數(shù)的一半，農(nóng)村貧困人口達(dá)到232萬人。這塊硬骨頭要怎么啃?攻堅(jiān)拔寨要怎么完成?《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》給出了令人信心篤定的答案。
對(duì)照扶貧工作的“五個(gè)一批”的基本路徑，我省出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，總體思路與路徑都一目了然：精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，支持帶動(dòng)30萬左右建檔立卡貧困人口增收脫貧，是“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”;實(shí)施易地扶貧搬遷，幫助45萬農(nóng)村貧困人口脫貧，是“通過易地搬遷安置一批”;實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，使生態(tài)特別重要和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的42萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，是“通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批”……不僅如此，在更加細(xì)化的政策措施上，從貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到大項(xiàng)目下的諸多子項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，我省的規(guī)劃都十分完備，亮點(diǎn)多多。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。在規(guī)劃給出的措施到位精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，尤其需要注意資金使用的精準(zhǔn)。在扶貧資金的管理使用體制上，既要防止“遍撒胡椒面”“用手榴彈炸跳蚤”的效率低下和不合理，更須嚴(yán)把扶貧資金的跑冒滴漏關(guān)，嚴(yán)懲擠占挪用、人為截留，以將好鋼用在刀刃上。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先手棋在于扶志。資金再多、項(xiàng)目再好，如果不改變貧困地區(qū)貧困人口的貧困意識(shí)、貧困思維，不樹立起人窮志不窮的理念，只是一味地習(xí)慣“等、靠、要”，扶貧的目的就很難達(dá)到，即使一度脫貧，也可能再度返貧。扶貧，要送溫暖，更要送志氣、送信心。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開社會(huì)力量參與。政府之外，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、私營企業(yè)乃至個(gè)人志愿者都應(yīng)該參與進(jìn)來。只有集聚社會(huì)各界的力量，多方爭取資源，形成幫扶的強(qiáng)大合力，脫貧攻堅(jiān)工作才能得到更加穩(wěn)步扎實(shí)的推進(jìn)。近年來，包括中央單位的在晉幫扶，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位等在我省的扶貧工作上建樹頗多，希望更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來，戮力同心，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起而不懈奮斗。
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