稅務(wù)管理工作調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)19篇）

報告的形式可以是書面的、口頭的或者電子化的。寫報告時要注意邏輯關(guān)系的連接，用正確的連接詞和段落過渡句，使文稿結(jié)構(gòu)緊密有序。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對大家撰寫報告有所幫助。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇一

根據(jù)舟曲縣教育局不忘初心，牢記使命主題教育的深入開展以及我學(xué)區(qū)“不忘初心，牢記使命”專項行動的要求，為了更進(jìn)一步提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量，中牌小學(xué)教務(wù)處于20xx年10月19日至20日對學(xué)校管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。其調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、基本情況。

1.中牌小學(xué)是一所有著悠久歷史的偏遠(yuǎn)農(nóng)村半寄宿制。學(xué)?，F(xiàn)擁有6個教學(xué)班，79名學(xué)生，14名教職工。校長一名，副校長一名，教導(dǎo)主任、德育主任、總務(wù)主任各一名，各類組織機構(gòu)齊全，職責(zé)明確。

2.全校79名學(xué)生里，其中有60%左右的學(xué)生為留守兒童。絕大部分的學(xué)生家長都沒有太高的文化知識，并且對學(xué)生的學(xué)習(xí)教育缺少足夠的重視。

二、管理現(xiàn)狀。

1.制度較完善，管理缺乏精細(xì)。為了更加全面合理地提升學(xué)生的各項素質(zhì)能力，學(xué)校首先從制度方面著手，不斷完善，細(xì)化管理。

（1）學(xué)校明確制定各級人員的工作職責(zé)，要求做到分工合理，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、人文性和激勵性。

（2）建立健全教職工學(xué)習(xí)工作、師生請銷假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)研修、集體備課、學(xué)生管理、財務(wù)管理、門衛(wèi)管理等制度。

（3）在完善學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成、各科文化成績等方面的考核評價辦法上還需進(jìn)一步完善制度。

2.教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)校堅持把提高教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生德育、智育、體育、美育全面發(fā)展相結(jié)合，深化教育教學(xué)改革、注重加強常規(guī)管理、提高教科研水平。

（1）各學(xué)科教研活動精心準(zhǔn)備，定時召開，周二下午為教師教研活動。

（2）為了貫徹素質(zhì)教育思想理念，學(xué)校開展了經(jīng)典誦讀、書法、五祖拳操等方面的興趣愛好。學(xué)校組織開展的多項藝體節(jié)目獲得上級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)生家長的一致好評。

（3）精心打磨各學(xué)科的公開課，提高教師的教育教學(xué)能力，進(jìn)而提升學(xué)生的.文化知識素質(zhì)。畢業(yè)班學(xué)生在考試中，取得可喜成績。

3.細(xì)化行為管理，提升規(guī)范水平。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

（1）堅決執(zhí)行規(guī)定作息時間。

（2）嚴(yán)格控制作業(yè)量，科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）積極開展體育活動、團(tuán)隊活動及各類文藝體育比賽活動，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長。

4.細(xì)化評價管理，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

（1）利用每周升國旗儀式、黑板報、宣傳櫥窗等媒介，通過開展主題演講、德育講座、“文明禮貌做合格學(xué)生”“雷鋒在我心中”等德育實踐活動，對學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值觀教育、理想信念、公民意識和社會主義榮辱觀教育、民族精神和時代精神教育，增強了德育工作的針對性和實效性。

（2）利用每天的晨會課，落實學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，建立班紀(jì)班規(guī)和操行評分細(xì)則，狠抓行為養(yǎng)成教育，持之以恒的開展文明禮儀教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生、飲食、行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（3)是通過開展安全知識問答、講座、競賽等活動，加強安全教育；逐級簽訂各類安全責(zé)任書，堅持每天的教師值日、領(lǐng)導(dǎo)值班制度，做好課間教師的巡視,建立學(xué)校安全工作預(yù)案和特殊學(xué)生健康檔案，把學(xué)生的生命安全和身體健康放在第一位。

三、困難問題。

1.家校聯(lián)系不暢通，家校合作不充分。有很大一部分家長比較難及時地和學(xué)校保持聯(lián)系，他們要不在外打工，要不在家忙于農(nóng)事，要不有些留守兒童的爺爺奶奶就沒有聯(lián)系工具。此些種種情況，就直接導(dǎo)致學(xué)校老師與學(xué)生家長之間聯(lián)系不暢。

2.個別人員工作熱情不高，主動性不足。

3.部分教師業(yè)務(wù)水平提升不快，管理學(xué)生能力有所短缺。教師超工作量工作，多數(shù)教師平日忙于教學(xué)工作，較少參加學(xué)習(xí)進(jìn)修提高培訓(xùn)或自我“充電”，進(jìn)而影響了教師專業(yè)的發(fā)展和管理能力的提升。

4.硬性制度多，人文管理少。學(xué)校的學(xué)生多數(shù)來自于農(nóng)村家庭，接受的家庭教育有限，甚至部分家長過分溺愛自己小孩，這就直接導(dǎo)致部分學(xué)生自我約束能力，只能通過硬性的制度要求，去管束學(xué)生。

四、未來計劃。

1.強化隊伍建設(shè)，提高管理人員的工作熱情，提升教師隊伍的教學(xué)水平和管理水平。

2.管理人員積極參與各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強自身的管理能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。

3.加強家校之間的聯(lián)系，建立完善有效的聯(lián)系平臺。

4.人文化教育，多關(guān)注關(guān)心留守兒童，全面提升每一位學(xué)生的綜合素質(zhì)。

5.建立健全學(xué)生評價制度體系，逐步完善修改教師考核制度。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇二

隨著“兩區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，我縣城市面貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境進(jìn)一步改善，城市形象進(jìn)一步提升。與此同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。

為此，我縣先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“三亂”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況，近期，根據(jù)我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作安排，就加強我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，我縣城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

1、工作強度大。隨著我縣沙田新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴張，工業(yè)園區(qū)納入城區(qū)管理，人口不斷積聚，“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務(wù)將更加繁重。

2、輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關(guān)注。大量城管負(fù)面報道見諸報端，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人，給城市管理工作造成巨大壓力。

3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我縣城管執(zhí)法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。目前，縣城管局城管大隊事業(yè)編25人，聘用編50人，聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴(yán)重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴(yán)重，每年也有近10人相繼離職。

4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、沿街叫賣，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。

5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來看，我縣新增的城區(qū)人口主要來源于拆遷安置、進(jìn)城務(wù)工等人員，大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習(xí)慣、思想觀念等影響，市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至有些市民還在小區(qū)綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象。

二、當(dāng)前城市管理工作面臨的問題。

城市管理是一項非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我縣城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、車輛亂停亂放、戶外廣告及公共場所管理等職能，分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交管大隊等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機。

2、市政設(shè)施相對滯后。我縣城區(qū)停車場建設(shè)相對滯后，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，城區(qū)現(xiàn)有9處集貿(mào)市場，部分存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。

3、執(zhí)法手段單一落后。當(dāng)前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的.行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。

4、執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復(fù)雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。

5、隊伍建設(shè)有待加強。我縣正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅九江市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢下城市管理工作。

三、加強城市管理工工作幾點建議。

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1、理順體制，健全機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

2、廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村(居)委、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。

3、整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

4、創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務(wù)，將亂張貼清理、停車管理、綠化保養(yǎng)等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標(biāo)選擇有實力專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制，進(jìn)一步提高管理績效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。

5、內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準(zhǔn)軍事化管理，建立嚴(yán)格獎懲考核機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我縣城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格。

6、疏堵結(jié)合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。

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稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇三

熱愛本職工作。忠于職守，熟練掌握職業(yè)技能，自覺履行職業(yè)職責(zé)，注重工作效率，保護(hù)公司的合法利益，是我工作中一貫堅持的行為準(zhǔn)則，為人誠實，做思想上成熟型員工。下面是小編為大家?guī)淼呢攧?wù)管理述職報告，希望大家喜歡！

首先介紹一下自己的工作簡歷(略)。不同的工作經(jīng)歷，給了我很好的鍛煉機會，豐富了我的閱歷，開闊了我的眼界，并促使我不斷努力學(xué)習(xí)，掌握最新的財務(wù)會計知識，以出色地完成所擔(dān)負(fù)的工作。下面，我重點就最近三年擔(dān)任__公司財務(wù)審計部經(jīng)理一職期間所形成工作思路及完成的工作，做業(yè)務(wù)總結(jié)。

加強企業(yè)的財務(wù)管理工作，其目的是要為企業(yè)的效益服務(wù)。__公司，總資產(chǎn)超過4.2億，下轄六家分公司，兩家全資子公司，兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、客運服務(wù)、商貿(mào)等幾個行業(yè)。各項業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式有所差異，會計處理各有特點。我在對公司營運情況及日常財務(wù)工作深入了解的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)時的制度已不能很好適應(yīng)公司管理上的需要。要想公司管理上臺階，首先應(yīng)從制度上下功夫。因此，我從審批程序、資金運作、會計核算、審計監(jiān)督幾個方面入手，先后主持出臺了四個制度，基本完善了財務(wù)管理內(nèi)部制度體系：

1、擬定《__公司開支審批暫行辦法》，規(guī)范了審批權(quán)限和程序。要求公司所有成本、費用支出必須經(jīng)財務(wù)審核并簽字確認(rèn)，改變了以往多頭審批，財務(wù)監(jiān)督不力的狀況。經(jīng)過兩年的運行，20__年我又重新修訂和完善了《__公司開支審批辦法》，進(jìn)一步明確了責(zé)權(quán)。

2、根據(jù)國家新出臺的財務(wù)、會計政策法規(guī)，結(jié)合本公司的經(jīng)營特點和管理要求，執(zhí)筆修訂了《__公司財務(wù)管理暫行辦法》和《__公司內(nèi)部會計核算暫行辦法》。并就“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行作了具體安排。每年對所屬經(jīng)營單位執(zhí)行“辦法”情況進(jìn)行了檢查，對存在的問題出具書面整改通知，逐步規(guī)范了公司財務(wù)管理和會計核算行為。

3、為完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮二級核算體制的優(yōu)勢，針對公司各經(jīng)營單位不同的行業(yè)特性，確保公司各項會計數(shù)據(jù)的真實、完整，于20__年6月重新起草了《__公司內(nèi)部審計暫行辦法》，現(xiàn)正報公司審批，以切實加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

預(yù)算是企業(yè)借以設(shè)定一定時期所想要完成的特定目標(biāo)，完成目標(biāo)所使用的資源，以及衡量目標(biāo)是否達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要工具。集團(tuán)公司對預(yù)算管理也作為工作考核的一項重要內(nèi)容?；趯︻A(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識，我積極推動公司預(yù)算管理工作，理清工作思緒，將應(yīng)收帳款的回收及開辟公司新的經(jīng)濟增長點作為工作重點。以此為契機，逐漸轉(zhuǎn)變了公司偏重會計核算，輕財務(wù)管理的局面，促進(jìn)公司管理上臺階。

1、重視預(yù)算編制的可行性和科學(xué)性。具體負(fù)責(zé)牽頭編制了公司20__年度、20__年度和20__年度的公司財務(wù)預(yù)算。在預(yù)算編制過程中，依據(jù)各經(jīng)營單位近幾年的實際經(jīng)營情況，以及對未來市場經(jīng)營環(huán)境變化的預(yù)測，充分考慮各種有利和不利因素，通過二上二下的協(xié)調(diào)溝通，匯總編制預(yù)算草案，報公司預(yù)算管理委員會通過，最終確定公司預(yù)算目標(biāo)，確保各項預(yù)算指標(biāo)的合理性。

2、以預(yù)算為依據(jù)，積極控制成本、費用的支出，并在日常的財務(wù)管理中，倡導(dǎo)效益優(yōu)先，注重現(xiàn)金流量、貨幣的時間價值和風(fēng)險控制，充分發(fā)揮預(yù)算的目標(biāo)作用，不斷完善事前計劃、事中控制、事后總結(jié)反饋的財務(wù)管理體系。在公司整體對外投資效益不佳的情況下，力主壓縮銀行貸款，20__年3月和20__年1月，壓縮了公司長期銀行貸款4000萬元，有效地控制了財務(wù)費用的支出，提高了資金的使用效益。

3、實抓應(yīng)收帳款的管理，預(yù)防呆賬，減少壞賬，保全企業(yè)的經(jīng)營成果。20__年8月上任始，公司帳面應(yīng)收賬款2512.49萬元，占公司流動資產(chǎn)的24.75%。針對現(xiàn)狀，重新制定了公司的信用政策，對客戶的信用程度作出評估，要求各經(jīng)營單位按客戶信用程度的高低，決定應(yīng)收賬款數(shù)額的高低，控制壞賬風(fēng)險。對信用程度較低的單位，如__，盡管是集團(tuán)內(nèi)的兄弟單位，管理政策一視同仁，加大現(xiàn)收比率，控制應(yīng)收賬款額;同時加大應(yīng)收賬款的催收力度，有難度的客戶，親自上門參預(yù)催討，起到了一定效果，減少了壞賬損失。20__年7月止，公司賬面應(yīng)收款1834.5萬元，占公司流動資產(chǎn)的12.14%，比三年前減少了677.99萬元，占流動資產(chǎn)比例下降了12個百分點。

4、積極參預(yù)，配合經(jīng)營單位開拓新的經(jīng)濟增長點。__是公司業(yè)務(wù)發(fā)展的重點，而__經(jīng)營權(quán)的取得必須經(jīng)公開招投標(biāo)，針對不同的招標(biāo)，帶領(lǐng)財務(wù)人員深入調(diào)研，做出合理的營運可行性分析，確保公司投標(biāo)書的質(zhì)量，為開展有效營運打好基礎(chǔ)。20__年浙江省__招投標(biāo)，公司投標(biāo)中得3條__經(jīng)營權(quán);20__年分別參加省和市__招投標(biāo)，公司投標(biāo)綜合得分均為第一，中得了2條跨地區(qū)__經(jīng)營權(quán)和3條地區(qū)__的經(jīng)營權(quán)，__投入營運給公司帶來了很好的經(jīng)濟效益。通過上述工作，切實提高了財務(wù)管理工作的成效，一定程度上促進(jìn)了公司經(jīng)濟效益的不斷提高，20__年公司實現(xiàn)凈利潤118.2萬元，20__年實現(xiàn)凈利潤925.25萬元，20__年實現(xiàn)利潤1896.42萬元，每年的利潤增長都超過了100%。

為提高工作效率，首先，通過幾次內(nèi)部調(diào)整，定人定崗，明確職責(zé)，減少工作中的磨擦，發(fā)揮出團(tuán)隊作用，調(diào)動起內(nèi)部每個員工的工作積極性。其次，樹立服務(wù)意識。身為經(jīng)理的我?guī)ь^轉(zhuǎn)變工作觀念，主動配合業(yè)務(wù)部門。

述職人：

20__年__月__日。

法院財務(wù)人員工作匯報。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，法院面臨的形勢和所處的環(huán)境發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是法院承擔(dān)的社會責(zé)任更加艱巨，單純考核辦案數(shù)量已經(jīng)無法保證職責(zé)的履行;二是群眾對法院和法官的期望值更高，不調(diào)整法院管理手段就不能適應(yīng)時代要求;三是財務(wù)實行收支兩條線管理，運用訴訟費收入調(diào)動法官積極性已經(jīng)為政策所禁止;四是法官和其他工作人員也渴望有個公正科學(xué)的考核體系，個人尊嚴(yán)和人生價值得到認(rèn)可?；趯εf的管理模式的反思和新的形勢的思考，200x年底我院黨組經(jīng)過廣泛調(diào)查、征求意見，提出了改革法院管理模式，提高法院管理層次的新課題，并由政治處牽頭著手構(gòu)建責(zé)任目標(biāo)管理體系，對全院各部門和全體人員的工作業(yè)績實行量化考核排序，以此激發(fā)法院工作人員的工作熱情，推進(jìn)法院工作實行跨越式發(fā)展。

績效考核體系對于法院管理是個新課題。如何做好這個新課題，我院黨組展開了廣泛的討論，并在以下問題上達(dá)成一致意見：

(一)績效考核體系的基本特征。

構(gòu)建績效考核體系，首先思考的問題是設(shè)置這一體系的目的是什么，我們要通過績效考核實現(xiàn)哪些目的，取得什么樣的成效。這些內(nèi)容就決定了績效考核應(yīng)當(dāng)具備的特征。我們認(rèn)為，主要包括幾個方面：

一是目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。無論是上級法院對下級法院的考核，還是法院內(nèi)部的部門考核，目標(biāo)的設(shè)置一定要符合工作實際，符合法院工作規(guī)律，目標(biāo)過高不但不利于調(diào)動積極性，而且容易助長弄虛作假風(fēng)氣;目標(biāo)過低就會失去考核的意義，也會降低考核對象對該項工作的信心，降低考核機制的威信。我院在設(shè)置業(yè)務(wù)部門的辦案指標(biāo)時，以上三年各項數(shù)據(jù)的平均數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合上級法院有關(guān)要求適當(dāng)予以調(diào)整，保證各項工作的連續(xù)性。

二是法院工作的特殊性。法院績效考核在全面考核的同時，要突出審判執(zhí)行業(yè)務(wù)的中心地位，不能偏離法院的主要業(yè)務(wù)。我院對審判業(yè)務(wù)外的易得分指標(biāo)，設(shè)置為控制性指標(biāo)，即達(dá)到一定的指標(biāo)即得滿分，完不成指標(biāo)按比例減分，超額部分不予以獎勵，避免了把法官的精力吸引偏離法院工作主題。上級法院關(guān)于結(jié)案率考核標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整非常符合法院現(xiàn)實情況，體現(xiàn)了考核體系設(shè)置的科學(xué)性。

三是考核內(nèi)容的綜合性?？冃Э己伺c舊的管理模式的區(qū)別在于，它能夠較為全面的反映一個法院、一個部門或法官個人的工作成績效率和付出的努力，而不是單項指標(biāo)的考核。因此，考核內(nèi)容的設(shè)定要盡量周全，避免出現(xiàn)目標(biāo)上的偏差。我院在設(shè)定隊伍建設(shè)、宣傳信息調(diào)研等全院部門共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還針對部門工作職責(zé)設(shè)置了業(yè)務(wù)目標(biāo)，盡可能通過目標(biāo)考核全面真實反映部門的工作業(yè)績。

四是考核結(jié)果的公正性。法院績效考核的最大難度在于實現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的公正性，因為不同法院的情況差異較大、同一法院內(nèi)不同部門、不同崗位的工作性質(zhì)的差異較大，實行工作全部量化實難有一個絕對公正的標(biāo)準(zhǔn)。我院對共性目標(biāo)設(shè)定同一分值標(biāo)準(zhǔn)，總分設(shè)定為人均60分，對不同崗位業(yè)務(wù)目標(biāo)均設(shè)定為人均40分，按照工作職責(zé)，逐項分解分值，以人均得分排序，實現(xiàn)人多部門和人數(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)了考核的公平公正。

五是考核程序的民主性?？冃Э己斯ぷ黜樌M(jìn)展的基礎(chǔ)是讓考核的權(quán)威性，考核的權(quán)威性又必須以民主性為基礎(chǔ)，只有考核對象共同參與的考核體系才有生命力，失去考核對象的支持，完善的體系也將無法生存。我院每年第一個工作周的主要任務(wù)就是征求各部門工作意見，修訂完善績效考核辦法;每季度的考核初步結(jié)果由部門進(jìn)行核對，聽取部門的意見;考核結(jié)果及時公布，接受全體人員的監(jiān)督，讓績效考核辦法真正成為鞏義法院的“小憲法”，成為指導(dǎo)部門工作的頭號文件。

六是考核操作的簡便性。管理是手段而不是目的，其主要功能在于促進(jìn)工作，考核程序的設(shè)置應(yīng)刪繁就簡，具有較強的簡便可操作性，既要保證考核工作的效率，要又考慮到部門的工作負(fù)擔(dān)。我院成立以績效考核辦和其他綜合部門為主要的考核組織，盡可能減少業(yè)務(wù)庭因考核新增加的工作量，保障審判執(zhí)行主要工作順利開展.

的財政政策后，經(jīng)濟獎勵已經(jīng)成為歷史，我院將績效考核結(jié)果作為晉升、任免、嘉獎等事項的主要依據(jù)，使績效考核成為鼓舞士氣的重要手段之一。

(二)績效考核體系的主要保障。

“徒法不足以自行”?？冃Э己梭w系需要人的執(zhí)行實現(xiàn)運轉(zhuǎn)。法院績效考核管理是一項涉及法院方方面面工作的系統(tǒng)性工程，工作量大而且復(fù)雜，需要投入一定的人力和精力來保障運轉(zhuǎn)。

一是績效考核工作需要法院黨組的高度重視?？冃Э己耸欠ㄔ旱闹匾ぷ?，是法院黨組決策得以落實的重要手段?？冃Э己梭w系的構(gòu)建、目標(biāo)的設(shè)定、結(jié)果的運用等工作，均需要由黨組決策完成。在推行績效考核的每一個環(huán)節(jié)，我院黨組都以主導(dǎo)者的身份積極主持、支持考核工作的開展，每季度召開一次績效考核專題會議，分析績效考核工作中存在的問題，為職能部門履行職責(zé)提供了堅強的后盾，保障了考核工作的順利進(jìn)行。

二是績效考核工作需要職能部門的密切配合?？冃Э己耸顷P(guān)于法院工作的綜合性考核，考核數(shù)據(jù)涉及數(shù)十項指標(biāo)，僅靠某一個部門難以保障考核體系的運轉(zhuǎn)。我院成立了以政治處為主，辦公室、研究室等13個部門共同組成的考核工作組，明確了各職能部門的考核工作職責(zé)，并根據(jù)工作情況予以獎懲，強化成員部門的責(zé)任意識。每月召開一次工作例會，職能依據(jù)考核數(shù)據(jù)制作案件質(zhì)量評查通報、涉訴工作通報、立案流程管理通報等，總結(jié)工作經(jīng)驗、分析存在不足，提出改進(jìn)意見，形成了齊抓共管的工作局面，保證了我院在全市法院綜合考核中單項指標(biāo)進(jìn)入前三名。

三是績效考核工作需要中層干部的積極參與。中層干部是黨組與法院其他工作人員之間的橋梁和紐帶，是黨組決策得以貫徹執(zhí)行的堅強保障?？冃Э己斯ぷ魇琼棇λ胁块T、全體工作人員的考核，就必須依靠中層干部的執(zhí)行力來保障運轉(zhuǎn)。我院將部門的考核人均成績作為中層干部個人業(yè)績排序的主要數(shù)據(jù)，將部門考核與中層干部考核聯(lián)結(jié)起來，在績效考核工作中考察中層干部的管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動了中層干部對績效考核的積極性，使績效考核工作成為一項全員參與的管理手段。

(三)績效考核體系的輔助措施。

任何一項管理機制都不可能達(dá)到盡善盡美。法院管理工作具有特殊性和復(fù)雜性，績效考核體系自身的局限性，都決定了績效考核需要通過其它輔助措施相助，共同保障法院工作的健康發(fā)展，我們的主要思路和作法是：

一是構(gòu)建審判文化教育體系。績效管理屬于綱性、被動式管理，其不能解決法院管理中存在的所有問題。特別是在當(dāng)前的形勢下，法院的經(jīng)費保障、職級待遇等問題仍存在許多自身難以解決的實際困難，績效考核的激勵作用受到明顯制約。做好法院管理工作，還需要統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、倡導(dǎo)奉獻(xiàn)等手段，引導(dǎo)法官和法院工作人員由被動的接受管理，向自強自勵、熱情創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在法院內(nèi)部營造務(wù)實干事的氛圍。

二是運用工作通報適度調(diào)整。西方有句法律格言“法律就象一個房間的蠟燭，不可能照亮房間的所有角落”。雖然績效考核體系覆蓋面較廣，但它就象法律一樣永遠(yuǎn)不可能將法院所有工作全部列入考核條文。我院針對該問題，出臺了通報制度。對不具有普遍性不必列入考核規(guī)定的工作，運用通報表揚、通報批評對部門或法官的業(yè)績得分進(jìn)行調(diào)整，既保證了考核制度的科學(xué)合理，又對實績給予了應(yīng)有的尊重。

三是及時針對單項加強引導(dǎo)。在績效考核工作中，原則要堅持激勵標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，盡可能做到同勞同值，同時要結(jié)合不同時期法院工作的重點、難點、弱點通過提高績效考核中的比重進(jìn)行引導(dǎo)。我院在20__年上半年績效考核中信息和調(diào)研工作相對落后，院黨組在分析原因后，針對信息和調(diào)研工作對績效考核做出補充規(guī)定，發(fā)揮了績效考核的引導(dǎo)功能，把法官的部分精力引向弱項工作，促進(jìn)兩項工作在后半年有了明顯起色。辦公室工作在全年單項考核中名列前茅，為我院整體工作取得好成績做出積極貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家好!

__年已經(jīng)過去，回顧近一年來的工作，感觸良多，收獲不小。近一年來，在財務(wù)部和公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的全力支持下，財務(wù)全體成員的鼎力相助下，嚴(yán)格自律，規(guī)范管理，踏實工作，熱情服務(wù)，履職盡責(zé)，任勞任怨，較為圓滿完成各項任務(wù)，實現(xiàn)了既定目標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期效果，鍛煉了自己，提高了財務(wù)管理水平。當(dāng)然，在取得一定成績的同時也存在些許不足，在此，對大家給予我的關(guān)愛和幫助表示衷心的感謝!下面就我近一年的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁作簡要匯報：

由于工作需要，我于__年4月份被財務(wù)部委派到公司，在此期間，本人將工作重點放在財務(wù)服務(wù)、規(guī)范上，我感到只有搞好服務(wù)才能做好工作，只有堅持規(guī)范才能減少風(fēng)險與差錯。此后，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，以規(guī)范制度為理念，立足做好常規(guī)工作，著眼推進(jìn)重點工作。取得了一定進(jìn)展，收到了一定成效，做了大量事務(wù)性的工作。

工作方面：踏實工作，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《會計法》，規(guī)范記賬憑證的編制，嚴(yán)格對原始憑證的合理性進(jìn)行審核，強化會計檔案的管理等。按規(guī)定時間編制公司需要的各種類型的財務(wù)報表，及時申報各項稅金。在各類年中審計、年終預(yù)審及財政稅務(wù)檢查中，積極配合相關(guān)人員工作。按公司要求對公司收入、成本進(jìn)行監(jiān)督、審核，提出相應(yīng)的對策等。

學(xué)習(xí)方面：虛心請教，不斷提高，完善各項財務(wù)基礎(chǔ)制度，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，提升思想境界，剖析自我，查找不足，擺正自身位置，尋求良好的工作方式，提高工作效率，探尋人性化管理，振作精神，嚴(yán)格要求，勝任本職工作。在工作中學(xué)習(xí)，在總結(jié)中提高，在培養(yǎng)全面素質(zhì)上下功夫，注重細(xì)節(jié)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，做好工作。

思想方面：積極上進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮主觀能動性和工作積極性，不斷提高團(tuán)隊整體素質(zhì)，營造和諧氛圍，樹立開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的形象。不斷加強財務(wù)人員之間的相互學(xué)習(xí)、相互交流、互幫互助、互相補臺，打造和諧高效工作團(tuán)隊，達(dá)到在工作中相互認(rèn)同、相互理解、相互支持、共同提高。

1、自身學(xué)習(xí)抓的不緊，組織理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常，學(xué)得不深不透，忙于事務(wù)，創(chuàng)新不足;。

2、疲于應(yīng)付日常事務(wù)，前瞻性、系統(tǒng)性研究較為欠缺;。

3、財務(wù)分析、預(yù)測水平有待提高，財務(wù)信息的決策能力有待增強;。

4、工作中有時缺乏耐心有點急躁的現(xiàn)象，以后有待加以克服。

__年我國的社會經(jīng)濟形勢將發(fā)生更加深刻的變化，將蘊藏著巨大的機遇，也包含著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新年意味著新起點、新氣象，隨之要有新的精神面貌和新的干勁，我決心再接再勵，與時俱進(jìn)，繼續(xù)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力堅持規(guī)范，著力推進(jìn)創(chuàng)新，積極探索解決新形勢下財務(wù)工作面臨的新情況新問題，理好財、服好務(wù)、辦好事。積極主動出謀劃策，精打細(xì)算，確保營運資金流轉(zhuǎn)順暢、確保投資效益、確保財務(wù)優(yōu)化管理。把公司財務(wù)做精做細(xì)，搞好成本歸集。拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能，實現(xiàn)財務(wù)管理“零”死角，挖掘財務(wù)活動的潛在價值，充分發(fā)揮支撐服務(wù)職能，合理有效配置有限資源，切實防范財務(wù)風(fēng)險，最大限度降低成本，促進(jìn)公司全面健康發(fā)展。在提高企業(yè)競爭力方面盡更大的義務(wù)與責(zé)任，不斷鞭策自己，加強學(xué)習(xí)，以適應(yīng)時代與企業(yè)的發(fā)展，和大家共同進(jìn)步，與公司共同成長。

各位同仁：

大家好!

我自去年3月份到公司上班，現(xiàn)在已接近一年的時間，這期間在公司各位同任的大力支持下。在其他相關(guān)人員的積極配合下，我與大家一道，團(tuán)結(jié)一心，踏實工作，較好地完成各項工作任務(wù)。

下面我將近一年來自己的工作、學(xué)習(xí)等方面的情況向大家做簡要匯報：

自到公司上班以來，我能嚴(yán)格要求自己，每天按時上下班，能正確處理好公司與家庭的關(guān)系。從不因個人原因耽誤公司的正常工作，同時我也能嚴(yán)格遵守公司的各項規(guī)章制度，從不搞特殊。也從不向公司提出不合理的要求;對公司的人員，不管經(jīng)理還是工人，我都能與他們搞好團(tuán)結(jié)，不搞無原則的糾紛。不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說。

我在公司主要從事財務(wù)工作，為此我從以下方面做了一些工作：

2、正確核算，按時結(jié)算，及時報送稅務(wù)相關(guān)報表。在日常財務(wù)工作中，我能嚴(yán)格按財務(wù)規(guī)定正確核算公司的經(jīng)營情況。按時結(jié)算有關(guān)帳務(wù)，每月末及時將財務(wù)報表和納稅申報表報送稅務(wù)機關(guān)，沒有因個人原因耽誤報送時間。

3、及時將財務(wù)狀況匯報于公司，積極為經(jīng)理當(dāng)好參謀。每個月我都將公司的財務(wù)情況給公司經(jīng)理進(jìn)行匯報，使經(jīng)理能及時了解、掌握公司的經(jīng)營狀況。對經(jīng)營中出現(xiàn)的問題我能及時提出合理化建議，發(fā)揮財務(wù)在公司經(jīng)營中的作用。為建立當(dāng)好參謀和助手作用。另外，對其他人員在銷售、采購中有關(guān)不符合要求的做法，我也能及時提醒和指出。

4、認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合稅務(wù)部門的稽查工作。10月初，稅務(wù)部門對我公司進(jìn)行稽查，在這期間，我能積極配合，并加強和稽查人員的配合，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，多與他們溝通，對存在的問題與他們交流，爭取他們的寬容，使公司的利益得到最大保護(hù)。

一年來，圍繞自身工作職責(zé)做了一定的努力，取得了一定的成效，但與公司的要求和期望相比還存在一些問題和差距，主要是：自己來公司時間短，一些情況還不熟悉，尤其是對每個銷售人員的核算。工程部分和零售部分沒有明確劃分清楚，給銷售人員帶來了麻煩。同時也給公司對每個銷售人員完成任務(wù)的情況掌握不夠準(zhǔn)確。對這些問題，我將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

最后，還想說三點：一是我的述職報告還不全面，有的具體的工作沒有談到，就今天我所談的，希望大家多提寶貴意見。二是我工作能順利的開展并取得較好的成績，首先要感謝我的助手張曉莉，她對我的工作能積極給予配合和支持，任勞任怨，特別是在有身體不便的情況下，堅持上下班，幫我做了許多工作；同時，我還要感謝公司其他人員，沒有你們的支持和配合，就沒有我們今天的工作成績。你們是公司金字塔的基礎(chǔ)，特別是在公司生產(chǎn)經(jīng)營，銷售盈利方面，你們精誠團(tuán)結(jié)，積極為公司出謀劃策，充分反映出我們公司員工是一支能吃苦、能奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗、有進(jìn)取精神的隊伍。三是希望大家在明年，能一如既往地支持配合我的工作，我將一如既往地與大家一道，為公司獲得更好的經(jīng)濟效益做出努力。

__年4月我加入集團(tuán)公司，被委派到本公司財務(wù)部，切身感受到異樣的工作氛圍：工作忙、節(jié)奏快、時間緊、壓力大。

回顧這一年多的時間，經(jīng)歷的大事歷歷在目，雖然有點疲憊，但同事們對工作的熱情和激情讓我興奮不已，我只有加倍努力地工作來融入到這個另人心潮澎湃的團(tuán)隊。

1、加入之前就知道本公司有上市的宏偉藍(lán)圖，讓我迫切想?yún)⑴c這一過程，參與ipo的運作，但我也知道這過程的艱辛和曲折，以及對財務(wù)人員的歷練和磨練，親身經(jīng)歷了才知道過程的痛苦和得失的取舍。在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的配合和支持下，組織參與了外部審計、以及券商律師的會審和咨詢顧問，受益匪淺，明白了與規(guī)范的差距，明白了未來的道路和方向。事實上，雖然公司成長很快，但出現(xiàn)的問題很多，需要面對和解決的問題也很多，是一如既往還是革故創(chuàng)新，英明的公司領(lǐng)導(dǎo)給我們做出果斷明智的選擇。江蘇高投的介入，幾次盡職調(diào)查的配合，我們將更堅守信念，沿著設(shè)定的目標(biāo)和方向繼續(xù)前行。

2、核算基礎(chǔ)薄弱，核算力量單薄，是母線公司前行的阻力，為了克服這些困難，我們招聘了一些人員充實了財務(wù)力量，聘請了外部審計人員現(xiàn)場診斷，針對病因找出解決的根本。在新生力量的支持下，在我以及其他領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，改變了母線公司賬務(wù)不清的現(xiàn)象，對歷年來的帳套進(jìn)行了梳理，對客戶往來徹底的清理，對倉庫材料全面的盤點，對供應(yīng)商往來全面的核對，對所有帳套進(jìn)行了全面核查和調(diào)整，了解和熟悉了公司所有情況，得出了母線公司的真實凈資產(chǎn)。全新建立2__年新帳套，更改過去核算不健全不完善、要數(shù)據(jù)沒有數(shù)據(jù)、要核查沒辦法核查的現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格的制度是企業(yè)管理先進(jìn)和規(guī)范的前提，公司在不斷改革，組織機構(gòu)在不斷調(diào)整，業(yè)務(wù)流程要不斷更新，已有的制度規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。為建立規(guī)范的業(yè)務(wù)制度，確立合理的業(yè)務(wù)流程，提高各部門工作效率，減少各部門工作扯皮的現(xiàn)象，為改變過去財務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱、管理意識不強，參與制定了一系列財經(jīng)制度，包括財務(wù)核算基礎(chǔ)管理規(guī)定、財務(wù)檔案管理規(guī)定、固定資產(chǎn)核算管理規(guī)定、個人往來核算管理規(guī)定、質(zhì)量成本核算管理規(guī)定、成本核算管理規(guī)定、財務(wù)發(fā)票審核管理規(guī)定，資金計劃管理規(guī)定。對于業(yè)務(wù)內(nèi)控制度的完備，詳細(xì)擬定了銷售收款制度、采購付款制度、生產(chǎn)核算制度、財務(wù)管理制度、融資擔(dān)保制度等一系列制度規(guī)定。有嚴(yán)格的制度，還需要很好的執(zhí)行力，財務(wù)對照制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，不徇私情，雖然這一舉措激化了和其他部門的矛盾，引起了有些人員的不理解，但我相信，一切為了公司的宗旨和原則不變，財務(wù)人員的耐心和解釋到位，公司的管理會大步向前的。

4、內(nèi)部考核是對所有財務(wù)人員工作提升和進(jìn)步的助推劑，只有查錯防弊，工作才有進(jìn)步，全員才得以提高。針對公司新的組織機構(gòu)和新的核算要求，建立了崗位責(zé)任制，明確了崗位職責(zé)，建立切實可行的崗位考核辦法，在財務(wù)內(nèi)部形成了競爭、優(yōu)勝劣汰的氛圍。財務(wù)對一些崗位定期調(diào)崗，選擇優(yōu)秀和出眾的到重要崗位，努力提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)和能力。

5、全面推行事業(yè)部核算。2__年母線公司開始試行事業(yè)部核算，__年正式推行事業(yè)部核算，并對事業(yè)部進(jìn)行績效考核。為了加強對各事業(yè)部成本費用的控制，準(zhǔn)確考核各事業(yè)部業(yè)績，財務(wù)中心對照各項材料及輔助材料消耗定額，控制超計劃材料的領(lǐng)用。為保證各事業(yè)部業(yè)績指標(biāo)真實準(zhǔn)確，財務(wù)中心定期檢查各事業(yè)部核算臺帳，督促及時歸集各事業(yè)部費用，減少費用延遲報銷，減少各事業(yè)部利潤虛增現(xiàn)象。對事業(yè)部核算采取產(chǎn)值成本費用配比的方法、對制造費用采取固定單價的辦法、對在外貨款采用收取財物利息的方法等，每月分別計算各事業(yè)部利潤。同時，財務(wù)中心收集了一些合同成本預(yù)算資料，根據(jù)實際成本情況，詳細(xì)分析各合同預(yù)算與執(zhí)行差異，杜絕合同串號，減少合同成本漏報、虛報，準(zhǔn)確核算各合同真實成本，為業(yè)務(wù)費結(jié)算提供真實資料。

我自20__年x月份到公司上班，x月底被分配到__辦事處擔(dān)任委派財務(wù)經(jīng)理，現(xiàn)在已有x個月的時間，這期間在公司各位同任的大力支持下，在其他相關(guān)人員的積極配合下，我與大家一道，團(tuán)結(jié)一心，踏實工作，較好地完成各項工作任務(wù)。

下面我將近幾個月年來自己的工作、學(xué)習(xí)等方面的`情況向大家做簡要匯報：

自到公司上班以來，我能嚴(yán)格要求自己，每天按時上下班;同時我也能嚴(yán)格遵守公司的各項規(guī)章制度，從不搞特殊，也從不向公司提出不合理的要求;對公司的人員，不管經(jīng)理還是工人，我都能與他們搞好團(tuán)結(jié)，不搞無原則的糾紛，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說。

我在__辦事處主要從事財務(wù)工作，為此我從以下方面做了一些工作：

1、嚴(yán)格控制__辦事處現(xiàn)金支出。嚴(yán)格按公司發(fā)布的備用金管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備用金的控制，對于不符合要求的發(fā)票、超出費用報銷范圍的費用或相關(guān)手續(xù)不完善的報銷憑證堅決不予報銷，將__辦事處發(fā)生的費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。制定__辦事處備用金二次借款管理辦法，對二次借款進(jìn)行嚴(yán)格控制，提醒借款員工按時歸還或沖銷借款。對發(fā)生的費用及成本及時寄回總部沖銷備用金，保證現(xiàn)金的正常周轉(zhuǎn)。

2、認(rèn)真審核需支付第三方物流承運商的承運費。費用結(jié)算嚴(yán)格按合同規(guī)定價格和周期執(zhí)行，對所支付金額過大的費用認(rèn)真審核，詢問相關(guān)人員原因，對不符合要求的發(fā)票要求承運商重新開據(jù)或者拒絕報銷。

3、按時結(jié)算。按時與美菱物流部及長虹銷售分公司核對配送費用，及時向總部申請開票，開票時嚴(yán)格匹配收入與成本，取得統(tǒng)一發(fā)票第一時間交美菱物流部結(jié)算費用。

4、正確計算工資薪酬。根據(jù)公司規(guī)定嚴(yán)格按照考勤記錄及加班情況正確計算員工工資，耐心準(zhǔn)確地解釋員工對自己當(dāng)月工資的各項疑問，對因我個人原因造成個別員工工資計算錯誤的情況，及時向辦事處總經(jīng)理及總部人事主管反應(yīng)，保證員工正當(dāng)利益不受損。

5、及時向總部報送財務(wù)分析及經(jīng)營分析。根據(jù)r3系統(tǒng)及業(yè)務(wù)臺帳數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的填制財務(wù)分析表，監(jiān)督該月各項指標(biāo)執(zhí)行情況，分析各項指標(biāo)異常因素，制定下月預(yù)計目標(biāo);及時填制經(jīng)營分析，反應(yīng)該月__辦事處經(jīng)營情況、財務(wù)狀況及存在的問題。

半年來，圍繞自身工作職責(zé)做了一定的努力，取得了一定的成效，但與公司的要求和期望相比還存在一些問題和差距，主要是：自己來公司時間短，一些情況還不熟悉，尤其是對部分公司規(guī)定還沒有吃透，另外__辦事處正處于逐步走向制度完善的境況，相關(guān)業(yè)務(wù)流程對工作效率有一定影響，對這些問題，我將在今后的工作中認(rèn)真加以學(xué)習(xí)，不斷提高自我，為公司發(fā)展竭盡所能。

自__年3月中旬我以實習(xí)生的身份接觸了__物業(yè)公司財務(wù)部，到__年4月中旬結(jié)束了一個月的實習(xí)階段真正入職__物業(yè)公司財務(wù)部，再到20__年7月憑借著敬業(yè)愛崗、積極好學(xué)的精神踏上了新的工作崗位，這就意味著我理想的人生路又已經(jīng)向前邁進(jìn)了一大步，因而我的業(yè)務(wù)水平及思想覺悟必須隨著崗位的提高而升溫。此刻請允許我總結(jié)匯報一下如今的工作崗位，會計主管的崗位工作職責(zé)權(quán)限主要是：負(fù)責(zé)各類原始單據(jù)的錄入、會計憑證的保管及整理、各項票據(jù)的領(lǐng)銷及保管、各項發(fā)票的購買及驗銷、填開增值稅發(fā)票、各項印章的保管、復(fù)核會計憑證、監(jiān)督對賬、蓋章、核數(shù)、記臺賬等重要任務(wù)。

其實，財務(wù)工作通常體現(xiàn)在既密雜又繁鎖的單據(jù)上，簡單的幾個字下面卻包含了一蘿筐的工作，在這里請充許我總結(jié)一下我們的日常工作流程：

分類各小區(qū)的原始單據(jù)，按規(guī)定排序、敲數(shù)，對整理好的原始單據(jù)(包括現(xiàn)金收入支出單、銀行單、報銷單，及發(fā)票等)填寫會計分錄輸入電腦(每月約350張憑證)，檢查憑證輸入核算科目、摘要、金額的正確及規(guī)范，隨后打印憑證，原始單據(jù)和憑證粘貼好。

對于粘貼好的會計憑證待復(fù)核無誤后，記完賬再進(jìn)行檢查排序、打印憑證匯總表進(jìn)行裝訂，會計憑證要進(jìn)行嚴(yán)格的保存。

整理各小區(qū)票據(jù)，整理__飯?zhí)蔑埰薄⑹論?jù)，將空白收據(jù)、飯票，排號，蓋章，驗銷，領(lǐng)用。每次管理員驗銷、領(lǐng)取，已驗銷發(fā)票要整理，排序，保存放好。登記入本準(zhǔn)確，隨時檢查有沒簽漏，簽錯，保管好。

整理__廣場__大廈及福昌片區(qū)、綠芳田等停車場發(fā)票，管理費發(fā)票，填寫驗銷及購買單，每月二十號左右到福田地稅局購買發(fā)票。整理青春家園停車場發(fā)票，管理費發(fā)票，填寫驗銷及購買單，每月二十五號左右到南山地稅購買發(fā)票。整理水電費發(fā)票，打數(shù)，到福田國稅局購買水電費發(fā)票，蓋章，登記。填寫驗銷單準(zhǔn)確無誤，及時購買。整理各小區(qū)購買回的發(fā)票，排號，登記入購領(lǐng)本，每次管理員驗銷、領(lǐng)取，已驗銷發(fā)票要整理，排序，放好。登記入本準(zhǔn)確，隨時檢查有沒簽漏，簽錯，保管好。

這是一項比較繁鎖的工序，如果說下面這么多小區(qū)這么多管理處，每人每天都打一通電話來要求查數(shù)，那么，我想，這個會比較繁雜。所以，我們并不輕松。

登記沒有錄入系統(tǒng)的管理費、租金、場地費、停車費臺賬，將發(fā)票及收據(jù)分類排序并記臺賬，臺賬是一個重大工程，馬虎不得。記完臺賬無誤后方可作下一步操作。

復(fù)核會計憑證，復(fù)核各項單據(jù)登記；必須嚴(yán)密核對；以至核對相符；如有不符，及時查明原因并予以處理。必須協(xié)助出納核對其銀行是否串戶，金額是否一致等。

以上簡單的概括了財務(wù)會計中的日常工作，一兩個字便可以將其說完，其實看似無足輕重，事實就馬虎不得。顯然，財務(wù)者必須做到三心而不能兩意，耐心、細(xì)心、專心者不自欺，才是成大器干大事的根本。會計工作不僅責(zé)任重大，而且有不少學(xué)問和技術(shù)技能，需要好好學(xué)習(xí)才能掌握。并且我的業(yè)務(wù)水平還需要不斷的提高，畢竟理論和實踐是有一定的差距的，理論很難和實踐相結(jié)合，這就對實際工作造成了很大的困難，但在自我調(diào)整、自我學(xué)習(xí)和各位同事的幫助下，我知道了如何管理全套會計賬目和各種票據(jù)，保證自己經(jīng)手的會計賬目和票據(jù)的正確與完整，還了解了如何申報稅務(wù)，以及如何進(jìn)行帳務(wù)處理等問題，通過在實踐中指導(dǎo)，業(yè)務(wù)技能得到了很快的提升和鍛煉，工作水平得以迅速的提高。

會計主管這個工作崗位，經(jīng)過了將近一年的工作實踐和總結(jié)，知道了要做好會計工作絕不可以用“輕松”來形容，會計工作絕非“雕蟲小技”，更不是可有可無的一個無足輕重的崗位，會計工作是財務(wù)工作中不可缺少的一個部分，它是經(jīng)濟工作的牽導(dǎo)線，這個財務(wù)關(guān)把不好，將給企事業(yè)單位造成不可估量的經(jīng)濟損失。因此，它要求會計人員要有全面精通的業(yè)務(wù)水平，熟練高超的業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇四

公安交通管理工作是一項繁重復(fù)雜的工作，每年要開展一些大型的活動。諸如，大練兵活動、五進(jìn)宣傳、三基建設(shè)、三項教育等等。我們知道，各項活動的開展都有其背景和特殊性，需要我們認(rèn)真對待，總體來看，各項活動的開展都是比較順利的。這些活動的開展，無疑推動了各項工作的開展。但是，我們要看到，在各項活動的開展過程中還存在一些漏洞，需要我們進(jìn)一步解決，否則，會影響我們一些工作的正常開展。

眾所周知，公安交通管理工作在交通事業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用，同時，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展也發(fā)揮著極其重要的作用。因此，針對交通事業(yè)在社會發(fā)展過程中的每個階段，國家以及公安交通主管部門都要根據(jù)形勢的需要，開展一些大型活動。這些活動的開展著重引導(dǎo)大家推動把各項活動引向深入。活動開展得如何，直接影響著公安交通管理工作的開展。因此，對交通事業(yè)的正常發(fā)展，和社會的穩(wěn)定和諧都起著至關(guān)重要的作用。我們看到，無論是大練兵活動、五進(jìn)宣傳活動、三項教育、三基建設(shè)等等重大活動的開展，對公安交通管理工作中的隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等起到了極大的推動作用，這是大家有目共睹的。

每項活動取得的成績是實實在在的，是全體民警共同努力的結(jié)果。但是，我們看到，在開展各項活動過程中還存在著這樣或者那樣的問題，需要我們采取積極有效的措施加以解決。根據(jù)筆者對各項活動開展的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)具體存在以下幾點問題。

（一）對開展活動民警思想認(rèn)識不足。每項活動的開展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社會大形勢的反映，需要我們每一位交通民警能夠深刻理解和認(rèn)識開展活動的重要性。但是，我們發(fā)現(xiàn)，對于活動的開展有一部分民警思想認(rèn)識不足。一是從日常談話中就可以看出來對開展一些活動的思想認(rèn)識不到位，主要表現(xiàn)在發(fā)牢騷。認(rèn)為做好管理工作就可以了，開展活動是勞民傷財，是搞形式，走過場。這些錯誤的思想認(rèn)識，直接導(dǎo)致活動開展受到影響。二是消極應(yīng)付。在活動中都有很多要求，是對活動開的根本保證。但是，對于要求，一些民警不是積極按照要去做，而是消極應(yīng)付。無論是開會，還是學(xué)習(xí)，不是很積極。有的民警在學(xué)習(xí)時連筆記本都不拿，這樣，在學(xué)習(xí)中能夠收到實際效果嗎？在做筆記和寫心得體會時很是隨便，抄別人的，或者隨意杜撰等等。這些行為的存在，對于各項活動的開展是非常不利的。

（二）重管理，輕活動。一些單位非常注重對管理工作的開展，對于一些活動的確重視不足。這些情有可原，因為重視管理并沒有錯，管理是完成一項工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果僅僅重視管理這一項，而忽視了其它方面的工作，那么，就可能給我們的管理帶來很大的，不可預(yù)見的困難和影響。這就和我們只顧埋頭拉車，不抬頭看路一樣，最終會出問題的。而在組織活動的開展上也是蜻蜓點水，敷衍了事。這樣長此以往，就會出現(xiàn)隊伍建設(shè)沒有生氣，沒有發(fā)展活力，工作僵化呆板。

（三）宣傳組織不夠。在一些單位，雖然對活動的開展按照上級的要求進(jìn)行了組織，但是，缺乏主動性，生搬硬套，沒有按照當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砉ぷ鲗嶋H情況進(jìn)行部署和組織。造成了風(fēng)聲大，雨點小，沒有起到真正的作用。同時，對于各項活動的宣傳還不到位，民警認(rèn)識不夠，使活動的開展受到一定的制約。

（四）檢查督導(dǎo)不到位。一些單位雖然積極對活動的開展進(jìn)行了認(rèn)真地組織，但是，交警工作是一項繁雜的工作，單位部門多，學(xué)習(xí)活動時間不能夠統(tǒng)一。這樣，造成了對于活動的開展難以進(jìn)行統(tǒng)一要求和監(jiān)管。而各單位也注重本身的實際利益，沒有嚴(yán)格按照本單位統(tǒng)一要求開展活動。流于形式，走過場。長此以往，也造成了活動的開展不暢。

（五）各種活動似乎有些頻繁。一個單位每年要接到各種各樣的通知上百個，其中關(guān)于開展各種大小活動的就有幾十個。當(dāng)然，開展各種活動是根據(jù)公安交通管理工作的形勢和當(dāng)時的大局制定頒發(fā)的。我們不能有絲毫的抵觸心理。但是，一旦活動過于頻繁，甚至有的活動大同小異，那么，就會造成人們對開展各項活動的不理解，不積極，甚至不支持。

針對以上現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該及時采取有效措施，把各項重要活動深入扎實地開展下去。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高廣大民警的思想認(rèn)識。一項活動的開展如何，主要是看廣大民警的思想認(rèn)識到位不到位。如果民警的思想認(rèn)識到位了，那么，這項活動就會開展的.順利。相反，如果思想認(rèn)識不到位，那么，這項活動就會受到制約，甚至事倍功半。所以，要想解決這一問題，首先各單位要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高廣大民警的思想認(rèn)識。這就要求各單位領(lǐng)導(dǎo)首先要自身重視起來，對各項活動的內(nèi)涵和本質(zhì)進(jìn)行研究，吃透搞懂，然后在去開展對民警的動員。這樣在動員會上才能說出活動的真諦和內(nèi)涵，使廣大民警充分認(rèn)識到開展活動的重要性和必要性。其次，在各項活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身先士卒。成為帶領(lǐng)廣大民警積極工作和開展各項活動的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，直接影響著民警的作為。領(lǐng)導(dǎo)的行動有著無聲的號召力。

（二）開展活動要注重聯(lián)系實際工作。作為每一項活動，都是和公安交通管理工作實際相聯(lián)系的，只要明白這個道理，那么，我們就要認(rèn)真對待開展的每一項活動。各地基層交管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過學(xué)習(xí)教育把活動的指導(dǎo)思想貫穿到實際工作中去。要做到邊開展活動邊到實際工作中去檢驗，防止和實際工作脫節(jié)，做到學(xué)用結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。

（三）令行禁止，積極執(zhí)行上級有關(guān)活動要求。一項活動的開展需要各級部門的響應(yīng)和支持，對于上級指示和要求，要不打折扣的執(zhí)行，形成步調(diào)一致，全局一盤棋，造成大的聲勢，在社會上形成一種大的氛圍，促進(jìn)總體活動的開展。

（四）認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查。在活動開展過程中，各單位要把督導(dǎo)檢查工作開展好，及時對本單位的活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)檢查，對存在的問題進(jìn)行糾正，并做出指導(dǎo)性意見，同時對于活動開展好的單位要大力表揚，樹立先進(jìn)典型，推動活動順利開展。

（四）活動要綜合開展。由于活動開展得似乎有些頻繁，基層部門忙于應(yīng)付各種活動，在一定程度上影響了總體工作的開展。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把意義相近的活動綜合開展，減少活動頻率，提高活動實際效果。

總之，各種公安交通管理活動的開展，是上級公安交通主管部門縱觀全局，對下一步公安交通管理工作做出的重大決策，各地要深刻領(lǐng)會，嚴(yán)格落實，真正把各項活動認(rèn)真開展好，推動公安交通管理工作不斷前進(jìn)。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇五

國務(wù)院第252號令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實踐結(jié)合登記管理工作開展情況，對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個問題作了一些思考，供同行們商榷。

一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題。

（一）對事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識不足。

從目前來看對事業(yè)單位法人登記工作認(rèn)識不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒有及時辦理變更手續(xù)，登記機關(guān)多次催辦效果不理想，他們認(rèn)為登不登記無所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預(yù)算和自收自支事業(yè)單位，他們認(rèn)為登記手續(xù)辦不辦理沒關(guān)系，反正財政也不會給單位多少錢，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨立對外開展活動因而對辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護(hù)自己，沒有用足用活法人單位應(yīng)有的權(quán)利維護(hù)自己的合法利益。

（二）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。

事業(yè)單位設(shè)置上不規(guī)范從目前來看不止一個縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機構(gòu)設(shè)置和編制核定嚴(yán)格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國土管理、勞動監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機構(gòu)名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應(yīng)體現(xiàn)其特點，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位設(shè)置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個人一個法人單位，登記機關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時不好辦理，雖然通過一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規(guī)范的。

（三）法人登記手續(xù)不齊全。

（四）登記管理機關(guān)監(jiān)管不到位。

事業(yè)單位登記管理不是單項工作，它是一項系統(tǒng)工程，它涉及的線長面廣，面對各類不同性質(zhì)、不同規(guī)格、情況復(fù)雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長的過程。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)目前對事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設(shè)事業(yè)單位較少，登記管理機關(guān)的主要任務(wù)是加強對法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于人員變動頻繁、新進(jìn)工作人員又沒有及時進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構(gòu)編制有關(guān)事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構(gòu)、凍結(jié)銀行帳戶，同時對法定代表人進(jìn)行相應(yīng)處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔(dān)著社會服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會生活正常運轉(zhuǎn)不可缺少的，我們沒有權(quán)力讓學(xué)校工作停止運轉(zhuǎn)、讓醫(yī)院關(guān)門。對法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因為登記管理機關(guān)沒有對干部進(jìn)行處罰的權(quán)力和職能。四是登記管理機關(guān)缺少規(guī)范的法律文本，對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問題是登記機關(guān)監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。

二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考。

（一）提高事業(yè)單位登記管理機關(guān)的地位。

事業(yè)單位登記管理部門是一個即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機構(gòu)，在設(shè)置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機關(guān)設(shè)立時因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機關(guān)改為行政機構(gòu)。二是登記機關(guān)級別太低，縣級登記管理機關(guān)大部分是股級或二級機構(gòu)，對外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機關(guān)的行政級別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機關(guān)的名稱。

（二）加大事業(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度。

一是利用報刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關(guān)要多向領(lǐng)導(dǎo)特別是分管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使法人代表和分管領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認(rèn)識，同時也使領(lǐng)導(dǎo)對這項工作引起重視。

（三）合理設(shè)置事業(yè)單位。

事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)置要適應(yīng)市場和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應(yīng)設(shè)置做法，根據(jù)工作需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對于那些職能相近、機構(gòu)過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規(guī)范。對于那些結(jié)構(gòu)不合理、布局不恰當(dāng)、服務(wù)意識差的少數(shù)事業(yè)單位應(yīng)及時予以撤銷。

（四）嚴(yán)格按登記管理法規(guī)規(guī)范登記業(yè)務(wù)。

一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是要嚴(yán)格按條例操作、不搶時間、不搞任務(wù)指標(biāo)，合格一個辦理一個，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應(yīng)處罰。

如何將事業(yè)單位各項工作監(jiān)督到位，主要應(yīng)加強以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理條例規(guī)定，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級領(lǐng)導(dǎo)特別是登記管理機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視登記管理工作，要把這項工作同抓機構(gòu)編制工作一樣及時進(jìn)行監(jiān)督和檢查，使其落到實處。三要加強登記管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。四是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。事業(yè)單位法人證書應(yīng)用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家十五部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用有關(guān)問題的通知》精神，主動和相關(guān)部門聯(lián)系，爭取支持。五是加強監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護(hù)事業(yè)單位合法權(quán)益、強化對事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受登記管理機關(guān)的行政處罰。登記管理機關(guān)應(yīng)和紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。

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稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇六

為配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關(guān)于全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門匯報的基礎(chǔ)上，組織部分省人大常委會委員于5月份和8月份先后赴常州、連云港、xx市開展專題調(diào)研，聽取三市及xx市、xx縣政府和有關(guān)部門的匯報，察看了數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市容管理示范路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電項目、環(huán)衛(wèi)工人休息點等多個現(xiàn)場，廣泛聽取了多方面的意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作情況及成效。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市面貌，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)黨政形象。近年來，省政府及有關(guān)部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”三大核心理念，努力創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，提升執(zhí)法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政策措施不斷完善。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全省各市普遍成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各區(qū)和相關(guān)部門的工作職責(zé)，共同推進(jìn)城市管理工作。xx市在全省率先成立了以市長為主任，由5個區(qū)和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構(gòu)。目前，全省所有的市、縣(市、區(qū))都設(shè)立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區(qū))按照相對集中行使行政處罰權(quán)的要求，增掛了城市管理行政執(zhí)法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。三是強化制度建設(shè)。省政府先后制定出臺了《關(guān)于扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動實施方案》、《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》，省有關(guān)部門出臺了《數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進(jìn)城市管理工作深入開展。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益得到保障。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)，目前95%左右的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)村垃圾集中收運率達(dá)到73.4%。全省基本形成“蘇南地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔，蘇中地區(qū)焚燒與衛(wèi)生填埋并舉，蘇北地區(qū)逐步由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)展”的良好格局。到年底，全省共有生活垃圾處理設(shè)施77座，日處理能力達(dá)4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95.9%。二是啟動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內(nèi)首部省級餐廚廢棄物處理規(guī)劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達(dá)到510噸。三是深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革。目前全省25%的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作，環(huán)衛(wèi)機械化、現(xiàn)代化水平大幅提升。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。底，省住建、財政等七家部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步保障全省環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的實施意見》，首度明確一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。xx市建設(shè)了兩棟環(huán)衛(wèi)工人公寓樓，提供給環(huán)衛(wèi)工人租住。xx市政府領(lǐng)導(dǎo)堅持每年與環(huán)衛(wèi)工人同吃年夜飯，慰問環(huán)衛(wèi)工人，并從今年起開始為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金。xx市向社會公開征集“環(huán)衛(wèi)工人歇腳點”，并按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，給環(huán)衛(wèi)工人工間休息和生活帶來便利。

(三)推進(jìn)數(shù)字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數(shù)字化城管系統(tǒng)，約占總數(shù)的60%左右，建設(shè)質(zhì)量和推進(jìn)速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發(fā)事件中，發(fā)揮了實實在在的作用。xx市將數(shù)字化城管與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，借助智能識別、自動監(jiān)控、三維gis等技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、數(shù)字化和智能化。徐州、連云港等市積極推進(jìn)數(shù)字化城管與12345政府熱線、應(yīng)急指揮平臺的融合，實現(xiàn)了同步運行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分發(fā)揮數(shù)字化城管的績效評價功能，將評價考核結(jié)果納入政府部門效能考核，促使政府相關(guān)部門把城市管理工作擺上議事日程。

南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統(tǒng)的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控。三是規(guī)范執(zhí)法行為。揚州等市推行“柔性管理、剛性執(zhí)法”，統(tǒng)一著裝，規(guī)范言語，有效推進(jìn)了文明執(zhí)法。xx市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內(nèi)容的“三三三”工作機制。“三早”即“早發(fā)現(xiàn)、早制止，早拆除”，“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊員包片制、中隊負(fù)責(zé)制”，“三督查”即“首問負(fù)責(zé)制督查、責(zé)任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執(zhí)法工作取得實效。

(五)豐富文化內(nèi)涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進(jìn)”、“城管義工”等為主要內(nèi)容的“城管系統(tǒng)文化建設(shè)年活動”，出版報告文學(xué)《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關(guān)注。xx市創(chuàng)辦常州環(huán)衛(wèi)報，開通環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站和微博，設(shè)立環(huán)衛(wèi)道德講堂，定制環(huán)衛(wèi)主題郵票，建立職工書屋等一批環(huán)衛(wèi)文化陣地，豐富了環(huán)衛(wèi)工人的精神生活。xx市于2015年設(shè)立環(huán)衛(wèi)“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進(jìn)個人130多人次，先進(jìn)班組60多個次，社會反響很好。

二、存在的主要問題和困難。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起充分重視。

(一)思想認(rèn)識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到城市管理在建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)社會建設(shè)、打造美麗中國進(jìn)程中的重要作用。全省城市管理發(fā)展水平很不平衡，以數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)為例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區(qū)未進(jìn)入實質(zhì)性階段。xx市有一半的區(qū)尚未建成數(shù)字化城管平臺，已建成的區(qū)級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。xx市作為國家第三批試點城市，系統(tǒng)建設(shè)滯后。二是管理合力仍未真正形成。調(diào)研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個部門，長期以來，由于權(quán)責(zé)不清和執(zhí)法交叉，政出多門、各自為政，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎(chǔ)建設(shè)理解支持不夠。由于一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環(huán)評審批周期過長，項目推進(jìn)普遍遇到困難。如xx市江北焚燒發(fā)電廠前期工作開展了5年，易址后今年才開工建設(shè)。xx市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和xx市錫東垃圾焚燒廠項目建設(shè)手續(xù)齊全，但建成后由于周圍居民反對，一直無法投運。四是少數(shù)媒體對執(zhí)法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂“新聞性”，過度渲染執(zhí)法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執(zhí)法隊伍的過失。反之，對執(zhí)法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數(shù)市民文明素質(zhì)不夠高，環(huán)境衛(wèi)生意識不夠強，出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

(二)經(jīng)費投入不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在：個別城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動，全省餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)才剛剛起步;一些垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量不夠、功能不完善，設(shè)備老化，更新不及時;環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率低，不少城市道路機械化清掃率低于30%;一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運行經(jīng)費得不到有效保障，直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量;目前省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金對垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍;集貿(mào)市場總量不足，占道經(jīng)營攤點無處疏導(dǎo)，馬路市場取締后容易死灰復(fù)燃;停車場、公廁布局不合理，配比過少。二是執(zhí)法經(jīng)費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執(zhí)法經(jīng)費超過了10萬元/年人，最低的xx市只有5.5萬元/年人;執(zhí)法車輛老化、取證設(shè)備匱乏等問題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、工作環(huán)境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等8個市和大多數(shù)縣(市、區(qū))的一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，少數(shù)地區(qū)連最低工資標(biāo)準(zhǔn)也難以保證。

(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待加強。一是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。調(diào)研中城市管理部門普遍反映，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大，擔(dān)負(fù)著過多的行政管理事務(wù)，但面對大量的執(zhí)法任務(wù)，人手缺少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不夠穩(wěn)定等問題日益突出。省住建部門《關(guān)于深入推進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作的意見》要求，行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進(jìn)行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮(zhèn)江三市介于萬分之三和四之間，南京等七市均低于萬分之三。據(jù)調(diào)研了解，xx市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的達(dá)到萬分之七，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過xx市各城區(qū)的配置比例。由于執(zhí)法力量遠(yuǎn)不能滿足城市管理發(fā)展的需要，全省各地聘用的編外協(xié)管人員占較大比重，據(jù)了解，有的市編外協(xié)管人員與正式隊員的比例嚴(yán)重倒掛，達(dá)4.5∶1。二是少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識不夠強。城市管理執(zhí)法對象多為下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員等弱勢群體。少數(shù)執(zhí)法人員群眾觀念淡薄，忽視文明執(zhí)法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細(xì)的工作，言行舉止不當(dāng)，態(tài)度較為粗暴，一定程度上損害了弱勢群體的合法權(quán)益，影響了執(zhí)法隊伍的整體形象。三是部分執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些執(zhí)法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執(zhí)法程序不夠熟悉。有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法方式滯后，發(fā)現(xiàn)問題不夠及時，解決問題能力不夠，執(zhí)法往往陷于被動局面。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇七

xx縣xx中心小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班27個，學(xué)生1266人?，F(xiàn)有教師72人，其中女職工58人。學(xué)?，F(xiàn)有校長一名，副校長一名，教導(dǎo)主任、政教主任、總務(wù)主任各一名，各類組織機構(gòu)齊全，職責(zé)明確，五名班子成員分工協(xié)作，有序推進(jìn)學(xué)校整體工作。學(xué)校成立了由教導(dǎo)處主管的教育教學(xué)工作小組，下設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合四個教研組，主抓學(xué)校教學(xué)工作;成立了由政教處主管的德育工作小組，下設(shè)黨小組、團(tuán)小組和少先大隊，主抓學(xué)校精神文明及校園文化建設(shè)，師生政治思想工作，學(xué)生家校聯(lián)系工作;成立了由總務(wù)處主管的總務(wù)后勤工作小組，下設(shè)法制安全、財務(wù)衛(wèi)生、后勤服務(wù)、營養(yǎng)餐管理組，主抓學(xué)校安全、財務(wù)、后勤、衛(wèi)生、維修、采購、營養(yǎng)餐供應(yīng)等工作的管理及實施。

二、學(xué)校管理現(xiàn)狀。

1.修訂完善各類制度，推進(jìn)制度化管理。

學(xué)校制定了校長、班子成員、教研組長、年級組長、班主任、科任教師及其他專兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、人文性和激勵性;建立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請銷假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財務(wù)管理、門衛(wèi)管理等42項制度，完善學(xué)生思想品德評價、“和諧五星”創(chuàng)評、教職工綜合考核評價辦法等教育教學(xué)考核評價辦法，建立健全教代會、女工組等群團(tuán)組織機構(gòu)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政職能，堅持校務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度，實行民主管理，定期召開教職工代表大會，妥善解決學(xué)校工作中的熱點、焦點問題，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性。

2.實施精細(xì)化管理，促進(jìn)“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變。

學(xué)校以建辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實施精細(xì)管理，全力推動教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心;突出素質(zhì)教育和校園文化兩個重點;實施集體備課、課堂教學(xué)、師生評價三項改革;加強制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、校園文化和學(xué)生教育管理體系五項建設(shè);深入開展課改實驗、校本研訓(xùn)、師德師風(fēng)教育、“五星”創(chuàng)評、“六園”創(chuàng)建、陽光體育六項活動。通過各項活動的開展，實現(xiàn)了教職工思想觀念、教育理念、工作作風(fēng)、教學(xué)方式和學(xué)生行為習(xí)慣、校園三風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

3.細(xì)化隊伍管理，提升師德師能。

(1)加強師德建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，積極開展師德演講、“五星園丁”和師德標(biāo)兵評選活動，嚴(yán)格落實師德百分制量化考核，實行師德一票否決制。

(2)建立科學(xué)的教師評價機制。學(xué)校通過在教職工中廣泛征求意見，認(rèn)真修訂了教師工作考核評價辦法，建立科學(xué)、合理、公正的教師評價機制，充分調(diào)動和激發(fā)廣大教師的工作熱情。

(3)加強教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。采用“走出去學(xué)，請進(jìn)來教，坐下來研”等多種方式積極開展教師培訓(xùn)，結(jié)合繼續(xù)教育、“國培計劃”和網(wǎng)絡(luò)研修等培訓(xùn)，積極開展“六個一”活動，即要求每位教師每學(xué)期讀一本教育專著，參與或主持一個課題研究，上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，在校報?？l(fā)表一篇作品，寫一篇教學(xué)案例，每天進(jìn)行一次自我反思。

4.細(xì)化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水平。

學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一師嚴(yán)格開齊開足上好課程。二是堅決執(zhí)行規(guī)定作息時間。三是嚴(yán)格控制作業(yè)留量，科學(xué)設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是積極開展陽光體育活動、興趣小組活動、社會實踐活動及各類文藝體育比賽活動，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，切實增強辦學(xué)的活力和吸引力。五是加強圖書借閱活動，把學(xué)生個體借閱和班級集體借閱結(jié)合起來，在教室內(nèi)建立圖書角，鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，養(yǎng)成自覺讀書的好習(xí)慣，積極創(chuàng)建書香型、學(xué)習(xí)型校園。

5.細(xì)化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

(1)按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。(2)建立由校長主管，主管教學(xué)的副校長具體負(fù)責(zé)，教導(dǎo)處具體實施的教學(xué)管理工作體制，形成“業(yè)務(wù)校長—教導(dǎo)主任—備課組長—教師”相互貫通的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。(3)加強教學(xué)常規(guī)檢查，采用隨機抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，堅持每天抽查一個班級、一門學(xué)科的作業(yè)、教案，每周找一名教師和一名學(xué)生談話，每月進(jìn)行一次教案、作業(yè)檢查，每學(xué)期進(jìn)行一次教案、作業(yè)展評，推行超前一周備課、教案簽字審批、“問題”回查及跟蹤督查制度。(4)落實校長帶頭上課、聽課、評課、說課、賽教制度。校長每期聽課不少于30節(jié)，班子成員不少于20節(jié)，一般教師不少于15節(jié)。實行推門聽課、隨機聽課，堅持有聽必評，有評必改和回聽、回查、回訪制度。實行“2+2+2”評課模式，即每節(jié)課至少提出兩個優(yōu)點、兩個不足和兩條建議。(5)嚴(yán)把“五個”關(guān)口，落實“五字”要求。一是嚴(yán)把集體備課關(guān)，突出一個“細(xì)”字;二是嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，突出一個“新”字;三是嚴(yán)把作業(yè)關(guān)，突出一個“精”字;四是嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，突出一個“實”字;五要嚴(yán)把測試關(guān)，突出一個“效”字。(6)加強校本教研工作，提高教師教科研能力。各學(xué)科教研組堅持每周召開一次教研組會，組織教師開展集體備課、課標(biāo)學(xué)習(xí)、專題研討及學(xué)術(shù)沙龍活動，全面推行“集體+個人”雙色筆備課法，確立了“研課、備課、上課、說課、改課”五環(huán)節(jié)備課模式。堅持開展教學(xué)基本功大比武、優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、教研論文評選等系列活動。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇八

近期，根據(jù)縣綜治委《關(guān)于組織開展社會矛盾化解專題調(diào)研活動的通知》文件精神，我局組織人員對我縣文化市場管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣文化市場基本情況。

截止6月，全縣依法取得了文化經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位共有62家。其中網(wǎng)吧12家，分別在縣城5家，鎮(zhèn)3家，鎮(zhèn)2家，、鎮(zhèn)各1家;電子娛樂場所5家，分別在縣城4家，鎮(zhèn)一家;歌舞娛樂場所16家，分別在縣城14家，鎮(zhèn)2家;臺球娛樂場所2家，均在縣城;經(jīng)營性演出團(tuán)體2家。

二、存在的突出問題。

1、網(wǎng)吧、電子游藝行業(yè)中存在大量無證照經(jīng)營行為。根據(jù)現(xiàn)有摸排數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅縣城范圍內(nèi)就有42家電子娛樂場所、5家臺球娛樂場所、17家打字復(fù)印單位尚未依法辦理文化經(jīng)營許可證，擅自開展經(jīng)營活動。

2、網(wǎng)吧、電子娛樂場所及歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人、超時營業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分歌舞娛樂場所還存在噪音擾民行為。

3、電子娛樂行業(yè)中普遍存在“利用游戲機從事賭博活動”的經(jīng)營行為。

4、市場監(jiān)管部門中還存在“以罰代法”、“人情執(zhí)法”、“相互推諉”等不良現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致我縣文化市場中違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不絕的一個重要原因。

三、主要工作措施。

1.嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，加強行業(yè)監(jiān)管力度。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化行政執(zhí)法工作的重點和難點,特別是網(wǎng)吧接納未成年人問題,領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會反響強烈，更是文化行政執(zhí)法的重中之重。我局為加大對網(wǎng)吧市場監(jiān)管力度，多措并舉，大力整治網(wǎng)絡(luò)文化市場。一是以杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、沉迷網(wǎng)絡(luò)為重點，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清危害，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，并調(diào)動全社會力量努力在未成年人中間形成“我不進(jìn)入、勸他不進(jìn)入、不讓他進(jìn)入”的濃厚氛圍。二是要求網(wǎng)吧經(jīng)營從業(yè)人員加強行業(yè)自律，守法經(jīng)營，做維護(hù)節(jié)日文化市場健康有序的模范。三是積極協(xié)調(diào)與公安、工商、聯(lián)通、電信等相關(guān)部門的信息溝通、協(xié)作，形成了合力。積極配合工商部門嚴(yán)厲打擊隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的黑網(wǎng)吧，主動開展對黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，并及時通報工商部門，進(jìn)行查處和取締。

通過開展這些活動，我縣網(wǎng)絡(luò)文化市場日趨規(guī)范，全縣網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等違規(guī)行為得到了有效遏制，市場經(jīng)營秩序明顯改觀。

2.嚴(yán)厲打擊盜版書報刊、音像制品等非法出版物。在不斷加強日常監(jiān)管的同時，嚴(yán)查盜版的集散區(qū)域，加大對印刷廠家的監(jiān)管力度，在源頭上掐斷非法出版物在我縣的蔓延，維護(hù)了正版圖書市場的正常運營，有效凈化了我市出版物市場。

根據(jù)上級工作部署，在全縣開展清繳整治低俗音像制品活動，并建立起長效監(jiān)管機制，干凈徹底地清繳低俗、淫穢色情音像制品，堅決遏制當(dāng)前音像制品的低俗之風(fēng)，進(jìn)一步為未成年人的健康成長營造良好的文化市場環(huán)境。

3.加強演出、娛樂、電子游戲市場監(jiān)管，嚴(yán)打違法違規(guī)活動。加強對娛樂場所的檢查，嚴(yán)厲打擊娛樂場所色情淫穢表演等違法違規(guī)活動，將歌舞娛樂場所和電子游戲場所作為執(zhí)法工作重點，組織力量對全縣娛樂場所進(jìn)行大檢查，加強日常監(jiān)管和夜查，對違規(guī)接納未成年人進(jìn)入、超時營業(yè)、超員經(jīng)營、設(shè)置違禁機種以及無證經(jīng)營的場所依法進(jìn)行查處，促進(jìn)演藝市場健康文明經(jīng)營。繼續(xù)對非法電子游戲?qū)嵤└邏簯B(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力促進(jìn)我縣文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。

4.認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境集中治理活動。為凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長，我局認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境治理活動。通過周密部署，采取有力措施，推動活動深入開展。集中力量對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面普查，對校園周邊開設(shè)的網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳、音像書刊店等各類文化經(jīng)營場所逐一登記，做到心中有底數(shù)、整治有重點。對學(xué)校周邊的出版物市場進(jìn)行重點清理，堅決取締各種形式的非法報刊和兜售非法出版物的游商地攤，杜絕各類非法有害出版物流入市場，進(jìn)入校園。在我縣高考期間，我局組織開展了文化市場整治行動，重點加強了對網(wǎng)絡(luò)文化市場、歌舞娛樂場所、街頭商業(yè)演出等文化經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，為給廣大考生營造一個良好的學(xué)習(xí)、生活和考試環(huán)境。

5.積極配合縣委、縣政府開展市場集中整治。8月至10月，縣委、縣政府組織文化、公安、工商、消防等文化市場行政管理部門，在全縣范圍內(nèi)開展網(wǎng)吧、電子娛樂場所集中整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)接納未成年人、超時營業(yè)、無證無照經(jīng)營和賭博、變相賭博等違法違規(guī)經(jīng)營行為。集中整治期間，我局積極組織執(zhí)法力量，不斷加大市場巡查和監(jiān)管力度。通過采取電子監(jiān)控、日夜巡查和錯時執(zhí)法等手段，有力推動集中整治工作順利開展，取得實效。目前，我縣網(wǎng)吧、電子娛樂場所經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，各類違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。

在下一步工作中，我局將繼續(xù)保持對違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，努力擴大正面效應(yīng)，減少負(fù)面影響，努力化解文化市場運行中的矛盾糾紛，堅持“打扶并舉”，努力為全縣人民創(chuàng)造健康向上的文化市場環(huán)境。重點抓好以下幾方面的工作：

1.加大監(jiān)管力度，不斷凈化市場環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新執(zhí)法工作，積極開展文化市場打擊整治非法經(jīng)營活動(場所)攻堅戰(zhàn)，切實加大監(jiān)管、執(zhí)法力度，妥善處置突發(fā)事件，努力維護(hù)市場秩序。堅持集中整治與專項整治相結(jié)合，執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，落實責(zé)任與科學(xué)管理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。嚴(yán)格行政審批制度和程序，認(rèn)真做好年度換發(fā)文化經(jīng)營許可證工作，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，不斷凈化市場環(huán)境。

3.積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作。全力推動全縣網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營工作，通過發(fā)展規(guī)?；⑵放苹倪B鎖網(wǎng)吧，有效地擠壓違規(guī)網(wǎng)吧生存空間，提高網(wǎng)吧違規(guī)成本，從根本上解決網(wǎng)吧接納未成年人和網(wǎng)吧市場“小、散、亂、差”等問題，努力將我縣網(wǎng)吧建設(shè)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的`新平臺、實現(xiàn)文化消費需求多樣化的新場所。

4.繼續(xù)抓好文化市場法律、法規(guī)宣傳普及。廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾參與、支持、配合文化市場管理工作。抓好網(wǎng)吧等營業(yè)場所業(yè)主的法律培訓(xùn)，不斷提高文化經(jīng)營的法律素質(zhì)，增強依法經(jīng)營的自覺性。

5.進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”活動。在努力加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，繼續(xù)抓好文化執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文化市場管理有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)法程序，進(jìn)一步增強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的自覺性，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真履行各項服務(wù)承諾，努力建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍。

四、工作建議。

由縣政府牽頭，召開部門協(xié)調(diào)會，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》等文化市場相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步強調(diào)文化市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)各部門的職責(zé)，明確工作重點，杜絕部門間相互推諉、人情執(zhí)法等行為。出臺《縣文化市場管理辦法》及《縣網(wǎng)吧、電子娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，合理規(guī)劃市場布局，引導(dǎo)市場健康、有序發(fā)展。

(一)明確工作重點，強調(diào)部門職責(zé)。

1.嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)文化市場相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，消防、公安、環(huán)保等部門認(rèn)真做好行政許可前置審批工作，對不符合要求的，不得出具相關(guān)的證明、證書等文件;文化、工商行政管理部門要嚴(yán)格做好文化經(jīng)營場所的設(shè)立、變更、年審、注銷等行政許可審核工作，對不符合條件的，堅決不予辦理。

2.堅決取締無證照經(jīng)營場所。工商部門加大對全縣無證照經(jīng)營網(wǎng)吧的排查和查處力度，同時配合文化部門做好文化市場其他行業(yè)的無證照經(jīng)營行為查處工作。對發(fā)現(xiàn)的無證照文化經(jīng)營場所，要立即依法取締，并依法從嚴(yán)、從重處罰;對查辦過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所涉黃、涉賭、涉毒的，一律移送公安部門查處。公安部門在查辦治安、刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位擅自開展文化經(jīng)營活動的，要依法予以取締。

3.嚴(yán)厲打擊經(jīng)營場所涉賭博行為。公安部門加大對文化經(jīng)營場所利用計算機、游戲機等設(shè)施、設(shè)備從事賭博活動的查處力度，對電子游藝場所設(shè)置的游戲機機型、機種、主板等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，凡發(fā)現(xiàn)設(shè)置有賭博功能的，要全部予以收繳，并依法從嚴(yán)、從重處罰。

4.加強文化經(jīng)營場所日常監(jiān)管。文化部門加強文化經(jīng)營場所的監(jiān)管力度，對“違規(guī)接納未成年人”、“超時營業(yè)”等違法違規(guī)經(jīng)營行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)、從嚴(yán)重進(jìn)行查處;涉及犯罪的，依法移送公安部門查處;對案件查辦及處罰執(zhí)法過程中涉及的技術(shù)問題，環(huán)保、通信等相關(guān)部門要積極提供支持。

5.加大“噪音擾民”現(xiàn)象整治力度。環(huán)保部門要經(jīng)常性地對文化娛樂場所的噪音排放進(jìn)行檢查和抽查，對邊界噪音超標(biāo)的要責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整改，直至整改到位方可恢復(fù)營業(yè)。

6.確保經(jīng)營場所安全。公安、消防部門加強文化娛樂場所的安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的場所要及時提出整改意見，并監(jiān)督整改過程;對存在重大安全隱患的場所，要責(zé)令其停業(yè)整改，直至整改到位后方可恢復(fù)營業(yè)。

(二)落實責(zé)任追究制度，確保部門認(rèn)真履職。

建立、完善《文化市場管理責(zé)任追究制度》。文化市場領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法部門，要把有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究的行政原則融入到對文化市場監(jiān)管案件的查處和移送工作之中，對涉嫌越權(quán)行政和失職瀆職、包庇、縱容市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的，要堅決依法追究責(zé)任，一查到底，決不姑息。

(三)營造“群防群治”氛圍，加強社會監(jiān)督。

充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，調(diào)動廣大群眾參與專項治理工作的積極性，加強社會監(jiān)督;對依法查處的大案、要案及時通過電視、報刊等媒體向社會公布，在全社會形成強大輿論攻勢;要通過各種形式向社會公布各有關(guān)管理部門的舉報電話，動員人民群眾積極參與治理行動;建議政府出臺相關(guān)舉報獎勵制度，鼓勵全社會形成共同抵制、打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營活動的良好氛圍。把我縣文化市場推向良性的、健康的發(fā)展軌道。

(四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量。

按照上級文件精神，完成文化綜合執(zhí)法大隊從事業(yè)編制到參照公務(wù)員管理的過渡。增加執(zhí)法人員配備、核定專項辦公經(jīng)費，解決執(zhí)法車輛、攝像機、服裝等執(zhí)法裝備，充實執(zhí)法力量;進(jìn)一步加強文化市場執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。

(五)合理規(guī)劃布局，科學(xué)引導(dǎo)市場發(fā)展。

采取“疏堵結(jié)合、打扶并舉”的方式，在嚴(yán)厲打擊文化市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，根據(jù)贛州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂《縣網(wǎng)吧、電子娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣區(qū)域人口密度、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城市建設(shè)規(guī)劃等因素，逐步調(diào)整市場布局，適當(dāng)開放文化娛樂場所的總量控制，加快推動我縣網(wǎng)吧、電子娛樂經(jīng)營場所向集約化、檔次化、規(guī)?；l(fā)展。

1.制訂發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)贛州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按我縣50萬人口計算，可審批設(shè)立網(wǎng)吧16家(每1.5萬人設(shè)立1家)、電子娛樂場所20家(每2.5萬人設(shè)立1家)，目前我縣已設(shè)立網(wǎng)吧12家、電子娛樂場所5家，尚可設(shè)立網(wǎng)吧4家、電子娛樂場所15家。建議逐年增加場所設(shè)立審批數(shù)量，在未來三年內(nèi)每年增設(shè)網(wǎng)吧1家、電子娛樂場所5家。

2.調(diào)整市場布局。目前我縣存在的42家無證照電子娛樂場所中，很大一部分是“一人多店”，即：一個投資人設(shè)立多個門店。建議在場所設(shè)立許可審批時，強制性要求其對現(xiàn)有電子娛樂場所實行“多合一”，否則不予辦理設(shè)立許可。同時，根據(jù)我縣區(qū)域人口密度、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、城市建設(shè)規(guī)劃等因素，對經(jīng)營場所的地理位置、門店數(shù)量、門店規(guī)模等提出要求，對不能達(dá)到要求的，不予辦理許可或年審。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇九

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黨的xx大確立依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略后，各級稅務(wù)機關(guān)越來越重視依法行政工作，稅務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。國稅系統(tǒng)自全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以來，大力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，依法行政工作也取得了明顯成效。但在推進(jìn)稅收法治建設(shè)的同時，各級稅務(wù)機關(guān)特別是基層稅務(wù)機關(guān)在依法行政工作上仍然還存在著一些不容忽視的問題，諸如不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，影響了我國稅收法規(guī)的貫徹實施和依法治稅的進(jìn)程，一些執(zhí)法難題和困境仍有待破解。

一、當(dāng)前稅收執(zhí)法中存在的主要問題。

（一）外部法制大環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是稅法立法上的不完善。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容，或不夠完善或重疊交錯，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補充頻繁、穩(wěn)定性較差。二是稅收計劃管理與推進(jìn)“依法治稅”之間存在矛盾。由于制定稅收計劃任務(wù)的主要依據(jù)是上年稅收完成數(shù)和計劃年度預(yù)計的經(jīng)濟增長速度，客觀上形成稅收計劃指標(biāo)與客觀經(jīng)濟發(fā)展和稅源變化保持協(xié)調(diào)和一致存在很大的不確定性，在一定程度上使稅收計劃管理與推進(jìn)“依法治稅”之間存在著矛盾。三是社會綜合治稅機制尚不成熟，部門配合不力。主要表現(xiàn)為相關(guān)執(zhí)法部門各自為政、信息交流不暢、協(xié)作不力。一些相關(guān)部門對稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法的配合協(xié)作上推諉、拖延，難以形成行政執(zhí)法的整體合力。

（二）內(nèi)部管理體制機制尚需進(jìn)一步完善。一是思想認(rèn)識問題沒有根本上解決，依法行政意識有待加強。二是內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善，缺乏統(tǒng)一的稅收執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段仍難以跟上發(fā)展的需要。三是專業(yè)法制人員力量薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，不能滿足當(dāng)前稅收法制工作的需要。從知識結(jié)構(gòu)看，稅務(wù)系統(tǒng)法制機構(gòu)的工作人員沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，在法學(xué)理論、法律理念和法律知識等方面沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育，還不能完全適應(yīng)依法行政的要求；從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。四是稅法執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)有限影響法制權(quán)威。稅務(wù)部門對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒有直接處理權(quán)，嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和法制機構(gòu)的權(quán)威，對稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法存在的問題急需進(jìn)一步改進(jìn)。一是重人治，輕法治。收“人情稅”、“關(guān)系稅”，該免的不免，該罰的不罰；有的擅自變通稅法，有的權(quán)限范圍掌握不準(zhǔn)確，越權(quán)處罰等等。二是重實體法，輕程序法。許多稅務(wù)人員對各稅種的稅收政策法規(guī)掌握得很熟練，但對《稅收征管法》及相關(guān)法律法規(guī)的運用卻相對生疏。在執(zhí)法過程中有重口頭告知、輕執(zhí)法文書現(xiàn)象。在日常稅收活動中，許多基層單位和稅務(wù)人員不重視稅收執(zhí)法程序，憑感覺和經(jīng)驗辦事，隨意簡化稅收執(zhí)法手續(xù)，人為造成執(zhí)法失誤。三是納稅人的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視。實際操作中存在納稅人的義務(wù)多于權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利多于義務(wù)，即現(xiàn)行稅收法制還沒有充分又有效地保護(hù)納稅人的權(quán)利。對納稅人的行政救濟制度也不完善，重執(zhí)法輕救濟。四是稅收執(zhí)法風(fēng)險加大。就政策原因來講，表現(xiàn)在：稅收法律體系不健全。稅法與相關(guān)法規(guī)銜接不夠，造成稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法依據(jù)不完備，給稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法帶來隱患。政策出臺相對滯后，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟活動的需要。一些稅收實施辦法和操作規(guī)定對可能產(chǎn)生的稅收執(zhí)法風(fēng)險認(rèn)識不夠，易引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險。就稅務(wù)機關(guān)及執(zhí)法人員來講，表現(xiàn)在：稅收政策調(diào)整頻繁而培訓(xùn)不到位，加之部分稅務(wù)干部缺乏學(xué)習(xí)稅收政策業(yè)務(wù)的自覺性，導(dǎo)致一部分稅務(wù)人員對稅收政策的熟悉和掌握不夠。部分稅務(wù)執(zhí)法人員存在憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識、財務(wù)會計知識，而不重視法律知識的學(xué)習(xí)和掌握，從而使其法律知識，特別是法律基礎(chǔ)知識以及同經(jīng)濟管理密切相關(guān)的法律知識欠缺，以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。個別稅務(wù)執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高，工作責(zé)任心不強，執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中，不會應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，從而造成執(zhí)法偏差，破壞了法律的權(quán)威性。從而引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。

二、稅務(wù)執(zhí)法問題的根源探析。

（一）稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)不完備。孟德斯鳩指出：“一切法律并無絕對的優(yōu)劣或價值；凡是適合國情的法律就是最好的法律”。稅收法律制度表現(xiàn)尤為明顯，稅制先進(jìn)是必要的，但過于超前和追求理想化模式不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，而且有礙依法治稅。稅制具有可操作性是依法治稅的前提，如果稅制脫離本國國情，無法操作或操作中漏洞百出，要做到依法治稅就很困難?，F(xiàn)行稅制不合理的因素也不少，主要表現(xiàn)在：一是稅收實體法中很多要素不確定，難以操作?，F(xiàn)行的單行稅種稅法立法層次低，運用“自由裁量權(quán)”時，容易出現(xiàn)有失公平的現(xiàn)象。二是稅收程序法中有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)密，《稅收征管法》法律條文的彈性大，可操作性差，且漏洞多，稅收執(zhí)法中許多主要問題沒有以法律的形式加以確定。妨礙了新的稅收征管模式的運行。三是稅收法律與其它法律不銜接，影響了稅收法律的實施效力?！抖愂照鞴芊ā分嘘P(guān)于稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政復(fù)議的內(nèi)容，有許多與相關(guān)法律不相銜接，致使法律執(zhí)行中出現(xiàn)許多矛盾的地方。

（二）稅務(wù)司法保障體系不健全，難以為稅務(wù)執(zhí)法提供強有力的后盾。稅務(wù)司法保障體系是發(fā)揮國家司法力量的強制、威懾作用，嚴(yán)厲制裁破壞國家稅收秩序的嚴(yán)重違法犯罪行為，保證稅務(wù)執(zhí)法嚴(yán)肅性的重要方面。我國現(xiàn)行稅務(wù)司法保障體系并沒有表現(xiàn)出其保障稅務(wù)執(zhí)法的基本功能。在稅收犯罪案件處理中，由于以罰代刑的問題普遍存在，致使打擊力度不夠，造成稅務(wù)違法犯罪活動猖撅，降低了稅務(wù)執(zhí)法的水平和質(zhì)量。

（三）征收管理力度不夠。依法治稅的載體是稅收征管?！皩κ裁凑鞫?，按什么標(biāo)準(zhǔn)征稅，在什么環(huán)節(jié)征稅，怎樣征稅”等都是法定的，必須依法進(jìn)行。但制約征管質(zhì)量的內(nèi)在因素也很多，包括征管手段、征管方式、征管模式、考核標(biāo)準(zhǔn)及稅務(wù)人員素質(zhì)等。一是在征管手段上，確保稅務(wù)機關(guān)強制征稅的手段仍顯不足。對“賬外經(jīng)營”、“額外收入”缺乏相應(yīng)的控管措施，現(xiàn)行模式推進(jìn)依法治稅舉步維艱。二是在征管模式上。對現(xiàn)行的申報納稅、優(yōu)化服務(wù)、集中征收、重點稽查、計算機監(jiān)控模式的理解存在許多偏差，直接影響實際征管。三是考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。組織財政收入是稅收的基本職能，因而從上到下的考核標(biāo)準(zhǔn)主要就是收入計劃完成得如何，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)以任務(wù)為中心。四是稅務(wù)人員素質(zhì)有待提高。部分人員責(zé)任意識差，缺乏愛崗敬業(yè)精神，工作懶懶散散，不求上進(jìn)。部分人員適應(yīng)能力差，缺乏勤奮好學(xué)、只爭朝夕的精神，不愿學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，難以適應(yīng)新形勢。少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，執(zhí)法違法，知法犯法，經(jīng)不起誘惑，為偷抗騙稅開綠燈，甚至直接參與涉稅犯罪。

（四）稅收環(huán)境不夠理想。一是公民習(xí)慣于接受政府救濟，卻對依法收稅、政府組織收入不理解。二是許多偷騙稅案件都是以補代罰，以罰代刑，涉稅犯罪得不到應(yīng)有的追究，這種法治環(huán)境難以維護(hù)依法治稅，有時甚至削弱了依法治稅。

三、破解稅務(wù)執(zhí)法難題的對策建議。

（一）加強稅收立法，健全稅收法律體系，完善稅收立法體系。加強稅收立法，健全稅收法律體系是推進(jìn)依法治稅、治理稅收流失的基礎(chǔ)。

（二）健全護(hù)稅協(xié)稅體系，優(yōu)化依法治稅的社會環(huán)境。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，健全稅務(wù)機關(guān)同其他執(zhí)法機關(guān)及社會組織之間協(xié)同配合機制，做到稅務(wù)機關(guān)專業(yè)管理與社會協(xié)稅護(hù)稅力量的有機結(jié)合，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。樹立依法用稅觀，糾正把依法治稅等同于依法征稅和依法納稅的觀念。依法治稅的關(guān)鍵，在于真正把握稅收收入的最終投向。在現(xiàn)代民主、法制思想熏陶下，納稅人思考的不僅僅再是為什么繳稅、如何繳稅、繳多少稅的問題，他們更關(guān)注納稅人的錢被用到哪里去了，用得是否合理，用得是否有效。因此，更新稅收觀念，必須更新用稅人的觀念，提高用稅效率意識、公開透明稅收用途。讓廣大納稅人知道稅收用在何處，增加其貢獻(xiàn)感、榮譽感，同時也便于加強對用稅人的監(jiān)督，反腐倡廉。

（三）加大稅法宣傳力度，改進(jìn)稅法宣傳教育方式，注重實效。采取多種行之有效、喜聞樂見的方式大力宣傳稅收法律法規(guī)，提高全民納稅遵從度。一是樹立依法納稅義務(wù)觀。依法納稅不是光榮不光榮的道德問題，而是是否遵紀(jì)守法的法律問題。必須強化納稅人的義務(wù)觀，糾正“納稅光榮論”，“納稅多貢獻(xiàn)大”的法制觀念，通過廣泛的稅法宣傳教育，促使廣大納稅人樹立新型納稅觀念，為依法治稅奠定堅實的社會基礎(chǔ)。二是培育協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要消除人們在認(rèn)識上的誤區(qū)，以為收稅是稅務(wù)機關(guān)的事，與己無關(guān)。事實上，支持稅收工作是全民的義務(wù)，稅收最終是由人民使用，稅收沒有做到應(yīng)收盡收，實質(zhì)上是把人民的利益讓渡給小團(tuán)體或個人。必須動員全社會力量，建立起密切聯(lián)系的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成強大的社會輿論和監(jiān)督力量。做到稅收應(yīng)收盡收，以保障人民的安居樂業(yè)，社會的全面進(jìn)步?？傊?，要做到“四個注重”：一是注重宣傳的形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，并側(cè)重于宣傳的內(nèi)容和效果；二是注重集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，并側(cè)重經(jīng)常性宣傳；三是注重稅收宣傳的普及和提高；四是稅法宣傳要注重貼近生活，貼近社會。

（四）改進(jìn)征管完善內(nèi)部制約機制。一是改進(jìn)征管手段和征管方式。應(yīng)盡快實行企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以提高工作效率，節(jié)約稅收成本。二是改進(jìn)考核方式。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，將過去的計劃考核標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)椤皯?yīng)收盡收”，建立完整的征管質(zhì)量考核體系，真正實現(xiàn)依率計征，照章征稅，杜絕有稅不收或收“過頭稅”的問題。三是進(jìn)一步加強稅務(wù)干部隊伍法制和業(yè)務(wù)建設(shè)。要做到公正、嚴(yán)格執(zhí)法，最根本的是執(zhí)法者要牢固樹立法制觀念，做到心中有法、言必合法、行必循法。切實加強對稅務(wù)人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展稅務(wù)人員的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，引進(jìn)激勵機制，激發(fā)廣大稅務(wù)人員從事稅收工作的自豪感，榮譽感。四是強化稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，全面實行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受外部對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，形成內(nèi)外相促、上下結(jié)合、專兼配套、形式多樣的執(zhí)法監(jiān)督體系。從而使執(zhí)法監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化。

（五）提高干部素質(zhì)，加強執(zhí)法主體建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍。一方面提高政治素質(zhì)。以為人民服務(wù)為核心，努力強化共產(chǎn)主義信念教育，提高全體地稅人員思想素質(zhì)。另一方面，加強職業(yè)道德教育，提高職業(yè)道德觀念，熱愛稅收，依法治稅，提高行政執(zhí)法水平。要提高稅務(wù)人員的法律素質(zhì)?！巴椒ú荒茏孕小保婪ㄖ螄鸵婪ㄖ味惗夹枰休^高法律意識的人來具體執(zhí)行，建立一支高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍就要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是法制培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。加強職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機制，對稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

依法治稅是一項長期工程，涉及到方方面面，需要全社會各個方面的共同努力和配合，在實踐中解決存在的問題，改善稅收環(huán)境。同時，稅務(wù)機關(guān)要處理好方方面面的關(guān)系，從具體工作做起，逐步實現(xiàn)稅收的規(guī)范化、法制化，將依法治稅推向一個更高的層次。

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企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束?，F(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

(一)思想認(rèn)識不夠。不管是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

(二)風(fēng)險意識不強?！岸愂沾胬m(xù)期”具有三個特點：1.存在的普遍性?！岸愂沾胬m(xù)期”普遍存在于納稅人和多稅種之中，尤其是企業(yè)所得稅、個人所得稅和營業(yè)稅;2.時間的不確定性。有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預(yù)知;3.相關(guān)人員的變動性。存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險，而這些風(fēng)險往往容易被稅企雙方所忽視。

(三)政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

(四)管理范圍不廣。目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

(五)管理手段滯后。目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務(wù)會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認(rèn)與財務(wù)會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會計上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按會計制度能夠全額計入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

(一)個人所得稅案例：某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于xx年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。xx年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計657.8萬股，在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于xx年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，xx年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務(wù)機關(guān)審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。

(二)營業(yè)稅案例：xx年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，xx年底止已售出257家。購房。

合同。

約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司xx年銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應(yīng)于xx年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達(dá)6年。xx年3月稅務(wù)稽查部門對該公司xx年和xx年度納稅情況進(jìn)行稽查時，xx年首付及xx年合同款項均申報了營業(yè)稅，但xx年3月進(jìn)行稽查時，因主管會計變動，xx年和xx年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務(wù)稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。

(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團(tuán)股份有限公司xx年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進(jìn)行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進(jìn)行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務(wù)處理。xx年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權(quán)。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎(chǔ)，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于xx年對該企業(yè)xx年至xx年度的納稅情況進(jìn)行稽查時，該企業(yè)xx年賬面虧損712萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬元后，實際應(yīng)納稅所得額為288多萬元，不僅減少了xx年以后需要彌補的虧損，而且當(dāng)年查補企業(yè)所得稅72多萬元。

(一)加強相關(guān)稅收政策及財會制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財務(wù)會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進(jìn)行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。

(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案?！岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進(jìn)行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時，應(yīng)對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進(jìn)行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關(guān)計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進(jìn)行檢查。

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近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”主題競賽活動的號召，采取“全面動員、全員發(fā)動、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭先”的熱潮，有力地推動了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動積極爭先。

一是根據(jù)實際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識到我們的差距，從經(jīng)濟和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展好做法、好經(jīng)驗。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強化稅收宣傳提高稅法遵從度、強化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求，從實際出發(fā)，制訂切實可行的加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。

二、積極打造透明稅政，強化稅收法律的宣傳。

按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺，及時進(jìn)行專題的宣傳活動，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識的提高，確保稅收政策宣傳的及時性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢，通過報刊、電視和電臺積極宣傳稅法，主動向社會公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項專項工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對專項政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。

三、狠抓制度落實，提高稅法執(zhí)行力。

按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責(zé)任追究制落實為主要內(nèi)容，重點抓好對稅收執(zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個維護(hù)”、做好“兩個服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求，運用績效考評機制，將各項稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。

四、立足納稅人需求，強化稅收服務(wù)效果。

以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動性、針對性、便捷性、及時性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時的納稅服務(wù)。

(一)堅持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動性。堅持上門服務(wù)，對重點稅源戶實行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺或開展稅收專項工作，及時匯總編印宣傳手冊，廣泛贈送，積極宣傳;運用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項和需把握的時間節(jié)點。提高服務(wù)的主動性。

(二)堅持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對性。堅持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對重點稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對其他納稅人的不同需求，有針對性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對性。

(三)堅持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。

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樹立形象入民心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴稅源。

對于國家稅收的認(rèn)識，稅收的涵義，人們的認(rèn)識有所不同，但是就稅收的概念而言，至少包括這樣幾個共同點：第一，征稅的主體是國家，除了國家之外，任何機構(gòu)和團(tuán)體，都無權(quán)征稅；第二，國家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力，這種政治權(quán)力凌駕于財產(chǎn)權(quán)力之上，沒有國家的政治權(quán)力為依托，征稅就無法實現(xiàn)；第三，征稅的基本目的是滿足國家的財政需要，以實現(xiàn)其進(jìn)行階級統(tǒng)治和滿足社會公共需要的職能；第四，稅收分配的客體是社會剩余產(chǎn)品，第五，稅收具有強制性、無償性、固定性的特征。稅收法律是國家立法權(quán)的國家最高權(quán)力機關(guān)，依照法律程序制定的有關(guān)稅收分配活動的基本制度。國家向納稅人征稅，是將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有變?yōu)閲宜小亩愂章毮軄砜?，稅有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要方面。

稅法實施所產(chǎn)生的社會影響，可以從規(guī)范作用和經(jīng)濟作用兩方面進(jìn)行分析。稅法的規(guī)范作用是指稅法調(diào)整、規(guī)范人們行為的作用，其實質(zhì)是法律的基本用途在稅法中的體現(xiàn)與引申，具體可分為以下幾種：稅法的制定為人們的行為提供一個模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向，即起到一種指引作用；稅法作為法律規(guī)范具有判斷、衡量人們的行為是否合法的作用；依靠稅法指引的方向和提供的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)先估計到人們相互間將如何行為，從而在稅法許可范圍內(nèi)，對自己的行為做出最合理的安排；稅法的強制作用是指對違反稅法的行為進(jìn)行制裁而產(chǎn)生的法律保證，是稅收強制性的法律依據(jù)；稅法的實施可以對以后人們的行為產(chǎn)生一定的影響，這種作用可以說是稅法評價作用與強制作用的延伸。

稅法是調(diào)整經(jīng)濟分配關(guān)系的法律。因此，必然會產(chǎn)生種種經(jīng)濟職能，從而使稅收的經(jīng)濟功能在法律形式的保障下得以充分發(fā)揮。保證國家財政需求是稅收最根本的職能，稅收制度成為法律，是國家及時、穩(wěn)定取得財政收的一大重要保證；調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟是稅收的基本職能之一，稅收采用法的形式，可以將稅收的經(jīng)濟優(yōu)勢與法律優(yōu)勢結(jié)合起來，使稅收杠桿在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中更為靈敏、有力；稅收采用法的形式，使其對經(jīng)濟活動的監(jiān)督上升到法律的高度，成為法律監(jiān)督的組成部分，其約束力無疑在為增強了；在對外經(jīng)濟效中，稅法是維護(hù)國家權(quán)益的基本手段之一，稅收采用法的形式，無疑有助于提高稅收維護(hù)國家權(quán)益的權(quán)威性和總體效力，便于在簽訂有關(guān)雙邊或多邊國際稅收協(xié)定時堅持國際通用的法律原則和法律規(guī)范，對等處理稅收利益關(guān)系。

在這里，我們不禁會問：征收的稅國家用在哪兒呢？作為納稅人的我們得到了哪些好處？現(xiàn)代社會運行一個基本常識是，良好的公共服務(wù)和社會公正是人民所需要的，人民因此而納稅。因此國家、政府與納稅人之間，就天然存在著一種權(quán)責(zé)對等的契約關(guān)系。換言之，納稅人繳納了稅款，也同時獲得了權(quán)利。而這種權(quán)利主要體現(xiàn)于兩個層面，一是體現(xiàn)于納稅人與征稅機關(guān)的關(guān)系。二是從納稅人與國家關(guān)系的角度而言，體現(xiàn)于憲法所規(guī)定的納稅人權(quán)利。如：城市綠化、經(jīng)濟建設(shè)、社會文教、國防建設(shè)、行政管理等等。這些都與我們?nèi)粘Ｉ钏嗦?lián)系的。關(guān)稅的征收，對于國外傾銷產(chǎn)品起到削弱的作用；對于出口產(chǎn)品免稅進(jìn)入國際市場，加強管理競爭力；對外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的外國大財團(tuán)來華設(shè)廠投資，增加我們的就業(yè)機會……我想這就是做為納稅人最能體會的好處。

對于我市國稅工作，敝人提出以下幾點愚見：

首先，對于工作在稅務(wù)征收前線的稅務(wù)工作者們要樹立良好的形象。稅務(wù)工作者從事稅務(wù)工作，對于國家稅務(wù)機關(guān)來說稅務(wù)工作者代表國家稅務(wù)機關(guān)征收管理，征收關(guān)鍵在于稅源控管，是國家稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的橋梁，對于納稅人來說是對納稅義務(wù)人納稅義務(wù)的監(jiān)督。一個企業(yè)的形象在整個社會中是不容忽視的，在企業(yè)中工作的我們，“企業(yè)形象”并不單單是一個很講究的外表，一個具有代表性的公司標(biāo)志，更重要的是企業(yè)的服務(wù)態(tài)度。對于我們打工者來說是相互依存的。建議：設(shè)立導(dǎo)稅服務(wù)崗，并實行輪崗制度，定期對前線工作的稅務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；及時培養(yǎng)具稅務(wù)專業(yè)的年青稅務(wù)工作者接班人。樹立一個公正、廉潔奉公嶄新的國家稅務(wù)機關(guān)形象，與納稅人之間的距離拉得更近。

其次，對于在征收過程中，難以避免在國家稅收法規(guī)的規(guī)定與納稅人理解的矛盾，缺乏一個完全具備企業(yè)財務(wù)與國家稅務(wù)的“稅官”來分析、判斷。這種情況常常是使企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為稅局要的是多征一點稅，而企業(yè)負(fù)責(zé)辦稅的人員兩頭受氣。建議：設(shè)立“稅官”，使國家稅收法規(guī)更明晰，及時糾正納稅人的誤解。

再者，對于一些由國稅局出具完稅證明的申請或免稅證明申請，應(yīng)由內(nèi)設(shè)部門完成資料及申請表的內(nèi)部傳遞工作，節(jié)省納稅人的時間。建議：可否集中交專管員處，再由內(nèi)部各相關(guān)部門之間傳遞。

在去年的汕頭國家稅務(wù)局實行敞開式辦公大廳服務(wù)；一改以往在申報錄入電腦窗口排長排等候，采用排號機系統(tǒng)管理（盡管排號機在中山、惠州等地早已在稅務(wù)、金融單位使用）；納稅人提出購買發(fā)票繳交工本費采取銀行繳款改為現(xiàn)金繳款；也包括這次舉辦“國稅與民生”有獎?wù)魑牡然顒?，這也顯示著汕頭國稅著眼于實處，致力改善服務(wù)，加強與納稅人、社會各界的溝通。

最后，建議設(shè)立“汕頭國稅信箱”接受全市納稅人的監(jiān)督并實行公開化，在每年稅務(wù)宣傳月舉辦電視臺現(xiàn)場“汕頭國稅專線”解答全市納稅人的疑問和咨詢，對于納稅人的心聲要盡快解決與納稅人的距離拉得更近。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十

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(一)稅收業(yè)務(wù)報表體系的概述。

在集中編報改革前，*地稅系統(tǒng)填報的稅收業(yè)務(wù)報表有79份，其中78份是國家稅務(wù)總局要求上報的報表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報的《*重大投資項目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報表一直以來采取的都是至上而下分部門布置下達(dá)，按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計、分析和使用模式,在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下,存在合理性，對反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收報表的編報工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來源更趨向于征管一線。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，計算機硬件的更新，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)技術(shù)的日新月異，為報表編報提供了更多的方法和手段,也給稅收業(yè)務(wù)報表編報提出了更高要求。

稅收業(yè)務(wù)報表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。

（二）各類稅收業(yè)務(wù)報表產(chǎn)生的背景。

6.征管類。

（1）征管情況報表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。

（2）征管質(zhì)量報表:其主要目的是為有效檢驗稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實強化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報的報表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項統(tǒng)計表(1)-（3），共計4張表。

（3）其主要目的是為及時掌握重點集貿(mào)市場和個體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，分析研究解決問題的措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報的報表有《個體工商大戶稅收征管情況報告表》、《重點集貿(mào)市場稅收征管情況報告表》。

7.稽查類?；轭惗愂請蟊?5張，主要反映稽查部門人、財、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項檢查報表主要是對國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計及情況匯報；年度稅收違法舉報案件分析統(tǒng)計表主要是為加強稅務(wù)違法案件舉報工作的規(guī)范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽查機構(gòu)查補收入統(tǒng)計表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。

（三）稅收業(yè)務(wù)報表的編報軟件系統(tǒng)。

隨著稅收業(yè)務(wù)報表填報要求的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報表填報使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報表軟件呈現(xiàn)以下特點：軟件形式多樣，功能相對單一，網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報表軟件發(fā)展?fàn)顩r。

1.稅收會統(tǒng)報表軟件。從*年稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報報表，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《kt-pc》會統(tǒng)核算軟件。*年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《*地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會統(tǒng)模塊)(以下簡稱新稅收會統(tǒng)軟件)，原稅收會計核算軟件《kt-pc》停止使用。*年，市級用《*地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會統(tǒng)模塊)，自治區(qū)用《稅收計會統(tǒng)管理系統(tǒng)（trs）》。

2.法規(guī)類稅收報表，主要采取excel電子表格填報，通過ftp上報。

3.所得稅類報表軟件，從*年開始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報。

4.征管類稅收報表軟件，從*年開始推廣使用征管報表系統(tǒng)（1.03版）。

5.稽查類稅收報表軟件，*年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》（tamis）。從*年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》）。從*年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計系統(tǒng)》。

(四)稅收業(yè)務(wù)報表發(fā)展趨勢及特點。

1.報表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長態(tài)勢。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理，體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報表方面即報表數(shù)量及統(tǒng)計指標(biāo)的增加。從報表的分類情況看，報表數(shù)量增加較快的報表類型為稅收會統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計報表增加為主。其次是稽查類報表，主要是加強了專項檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計。再次是征管類報表，主要是加強了征管情況及征管質(zhì)量的考核。

2.報表統(tǒng)計、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門管理力度不斷加強，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報表收集管理方法，形成了本部門的一套報表指標(biāo)，開發(fā)了本部門的報表管理軟件，上下級間有相對固定的報表管理人員。報表的指標(biāo)設(shè)計主要滿足本部門管理使用需要，報表數(shù)據(jù)在實際使用過程中很難被其他部門利用。

3.報表統(tǒng)計指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來源多樣化。從前面的分類型報表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)量在不斷增加，稅收業(yè)務(wù)報表從大的方面來說，涉及的統(tǒng)計指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來說，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如稅收會統(tǒng)報表中的《營業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計月報表》，原來只統(tǒng)計到涉及營業(yè)稅的行業(yè)大類“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)--水上運輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計到“交通運輸、倉儲及郵政業(yè)--水上運輸--內(nèi)河貨物運輸”。在報表指標(biāo)細(xì)化的同時，稅收業(yè)務(wù)報表的數(shù)據(jù)來源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來注重稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計，逐步擴展到外部對納稅人經(jīng)營情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計。比如*年開展的重點稅源管理，就是加強對納稅人的經(jīng)營狀況的管理，重點稅源報表中的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)的財務(wù)報表。

4.報表統(tǒng)計方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報表發(fā)展看，稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)計主要經(jīng)歷了手工編報、手工與電子表格結(jié)合編報、單機版軟件編報、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報表的編報方式是幾種方式并存，同時由于各稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計報表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報表軟件已有6種。

二、稅收業(yè)務(wù)報表編報使用存在的問題及原因。

（一）當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報表編報使用存在的問題。

1.報表重復(fù)報送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念影響，少數(shù)部門統(tǒng)計工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計成本意識和全局整體觀念，報表隨意增加，簡單重復(fù)統(tǒng)計，表現(xiàn)在上級多個部門同時要求下級報送內(nèi)容基本相同的報表，或上級職能部門可在本級取數(shù)編制的報表仍由下級單位逐級上報。造成基層單位忙于報表的統(tǒng)計，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在：

（1）稅收會統(tǒng)報表中有《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計年報表》，主要按納稅人登記類型統(tǒng)計“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計上報《稅務(wù)登記戶數(shù)年度報告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統(tǒng)計的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。

（2）稽查報表中《稅務(wù)稽查機構(gòu)查補收入情況統(tǒng)計表(季報)》，主要是按季統(tǒng)計查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數(shù)量，而在稅收會統(tǒng)報表中的《查補稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報表》也對稽查機構(gòu)查補和實際入庫的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進(jìn)行統(tǒng)計。

（3）所得稅報表中《企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計表》，該表內(nèi)統(tǒng)計指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡單重復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實中缺乏統(tǒng)計基礎(chǔ)，沒有太大的現(xiàn)實意義。

上述各表統(tǒng)計內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以造成內(nèi)容相同的報表向下級布置了兩次，增加了基層工作量。

2.指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計統(tǒng)計指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計算方法、計算口徑、分類目錄、統(tǒng)計編碼和上報要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾,例如對稅收查補收入的統(tǒng)計，除了在稅收會計報表中有反映，同時在稽查查補報表、征管報表中都有統(tǒng)計，而這些報表要求的取數(shù)來源、計算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺不統(tǒng)一、信息共享難以實現(xiàn)、投入大效率低。首先每個業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的報表編報軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報表系統(tǒng)技術(shù)平臺各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無法橫向流動。其次是多個部門的報表軟件最終都要在基層稅務(wù)機關(guān)使用，給基層稅務(wù)人員在使用上帶來較大困難，特別是基層人員崗位輪換時，對不同的報表軟件應(yīng)用需要較長的時間去熟悉和掌握。同時多種報表軟件開發(fā)，消耗了稅務(wù)機關(guān)大量的人力、物力和財力，給各級稅務(wù)機關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來了諸多資金困難，投入大而利用效率低。

4.管理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報表編報不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報表的編報涉及的層級和崗位多，其中總局要統(tǒng)計的報表就可能涉及總局、省級、市級、縣級、分局、征收一線的管理員共6個層級，具體崗位就因報表統(tǒng)計指標(biāo)而異。這種多層級多崗位的工作，必須有一個健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源，以及平時數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們在稅收業(yè)務(wù)報表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們在編制報表時容易出現(xiàn)分工不清，報送不及時，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法得到保證。

（二）存在問題的主要原因。

1.稅務(wù)部門在加強專業(yè)化管理的同時，缺乏有效的部門聯(lián)系機制。各個部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè)務(wù)報表的編報僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來分析，就是我們上級管理人員缺乏團(tuán)隊精神，做事情沒有從團(tuán)體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計上來，與其他業(yè)務(wù)部門缺乏溝通。從機構(gòu)職能分工來說，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報表管理的職能部門，負(fù)責(zé)稅收報表的管理和報表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報表方面，更多采取的是各自為政，造成報表信息資源浪費。

2.稅收業(yè)務(wù)報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報表的質(zhì)量。多年來，我們在稅收征管方面做了大量工作，但基層數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響，崗責(zé)制度落實不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過于重視過程，忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報數(shù)據(jù)一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確。

3.缺乏統(tǒng)一的報表管理平臺。從報表表現(xiàn)形式來看，稅收業(yè)務(wù)報表有著相對固定的模式，一般都具備表頭、報表統(tǒng)計指標(biāo)、填報單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實現(xiàn)對稅收業(yè)務(wù)報表進(jìn)行統(tǒng)一管理。

三、集中編報稅收業(yè)務(wù)報表、提高報表編報效率的總體思路。

*地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表集中編報改革的總體思路是：實現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表集中編報，切實減輕基層稅務(wù)機關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報各類報表,提高工作效率,實現(xiàn)報表編報“統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報、平級傳輸、分類研究、信息共享”。

(一)加大報表整合力度,進(jìn)一步壓縮報表總量。一是建立報表定期清理整合制度。定期調(diào)查,規(guī)范管理,對報表設(shè)計過時、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實指導(dǎo)意義較弱的報表進(jìn)行清理,對內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報表予以整合；二是嚴(yán)格控制新增報表,能與上級報表合并采集的就不要單獨列表,能從同級相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報送,能一次采集的就不要分次布置,能自動取數(shù)的就不要手工填報。對確需新增的報表,必須事先向管理信息部門提出申請,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計報表格式,編寫編報說明,經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對非常規(guī)報表,要求凡臨時報送超過規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備案,并規(guī)定具體截止時限,以防止非常規(guī)報表向常規(guī)報表轉(zhuǎn)變。

(二)理順部門統(tǒng)計關(guān)系,確立統(tǒng)一的稅收報表編制管理部門。結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點，稅收業(yè)務(wù)報表的管理工作交由計統(tǒng)部門來負(fù)責(zé)比較合理。首先是計統(tǒng)部門原來就負(fù)責(zé)了稅收會統(tǒng)報表的統(tǒng)計，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)一由計統(tǒng)部門管理，有利于今后稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。

(三)做好稅收業(yè)務(wù)報表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報表體系。首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計,建立報表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報表體系的關(guān)鍵,建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫,詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來的報表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行存儲，以便實現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫自動提取指標(biāo)生成報表,避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù),解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾的問題，保持報表設(shè)計適度靈活,增強報表的針對性與適用性。

(四)加大科技投入，構(gòu)建稅收業(yè)務(wù)報表平臺。首先要加大科技投入,建立起全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報表管理平臺，連通各業(yè)務(wù)部門的報表信息,開辟不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的報表數(shù)據(jù)傳輸通道，從根本上解決不同部門不同報表系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不一致、信息不共享的問題。其次要強化業(yè)務(wù)部門與計算機中心的溝通,促進(jìn)《*地稅信息系統(tǒng)》信息資源充分為稅收業(yè)務(wù)報表編報服務(wù)。

(五)不斷完善考核制度，細(xì)化崗位工作流程，為稅收業(yè)務(wù)報表提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源。稅收業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)主要來源于稅收征收管理一線，我們的征管一線工作是否到位，流程規(guī)范與否，這都直接影響到報表的質(zhì)量。隨著稅收征管改革的深入，我們稅收征管業(yè)務(wù)流程不斷得到規(guī)范，但是我們要更加注重流程的細(xì)化。只有細(xì)化的工作流程，在我們的實際工作中才會有可操作性。

四、*地稅系統(tǒng)開展稅收報表集中編報的實踐及取得的成效。

（一）稅收業(yè)務(wù)報表集中編報的具體實踐。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有序發(fā)展。為了確保全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報表集中編報工作的順利開展，自治區(qū)地稅局成立了稅收報表集中編報試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

2.清理簡并稅收報表，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。今年年初，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于清理簡并稅收報表的通知》，把原來國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地稅局要求各地編報的稅收報表123張進(jìn)行簡并,保留了78張稅收報表(其中77張是國家稅務(wù)總局要求上報的稅收報表，1張是我局要求上報的稅收報表)。并明確要求從*年1月1起,各級地稅機關(guān)只向自治區(qū)地稅局編報保留的稅收報表,其他稅收報表不再編報。若有增加、變化的稅收報表，一律以正式文件明確，未經(jīng)自治區(qū)地稅局批準(zhǔn)，各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)不得擅自向基層稅務(wù)機關(guān)要求定期增編、增報稅收報表。

4.采用“點面結(jié)合”,開展多層次培訓(xùn)，確保各級操作人員熟練掌握稅收報表系統(tǒng)。為了稅收報表系統(tǒng)推廣的順利開展，我局舉辦了兩期稅收報表系統(tǒng)應(yīng)用師資培訓(xùn)班，共培訓(xùn)市、縣（市、區(qū)）師資人員170多人。同時各市、縣（市、區(qū)）地稅機關(guān)也按自治區(qū)地稅局的要求開展基層操作人員的培訓(xùn)。為了讓各級地稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對稅收報表系統(tǒng)有深入了解，我局在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部信息技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)班上安排了稅收報表系統(tǒng)專題介紹，確保各級領(lǐng)導(dǎo)對稅收報表系統(tǒng)有較全面的了解。

5.實行倒計時工作日程安排，使各級稅收業(yè)務(wù)報表集中編報工作統(tǒng)一有序進(jìn)行。推廣稅收報表系統(tǒng)是一項時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)性強的工作，為確保該項工作在*年7月1日開始上線使用，自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于集中編報稅收業(yè)務(wù)報表有關(guān)問題的通知》，制定了《*地稅稅收報表管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用日程表》，對推廣準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐項明確，實行倒計時督查，確保全區(qū)推廣應(yīng)用工作做到步調(diào)一致，有條不紊。

6.明確崗位工作職責(zé)，強化部門協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。自治區(qū)地稅局下發(fā)了《關(guān)于明確稅收報表集中編報審核分析工作職責(zé)的通知》和《稅收業(yè)務(wù)稅收報表分崗填報說明表》，對稅收業(yè)務(wù)報表集中編報各崗位的填報、匯總、審核、分析工作職責(zé)進(jìn)行了明確，確保了整項工作的有序開展。同時各業(yè)務(wù)部門充分利用稅收報表系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，形成高質(zhì)量的分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策及有關(guān)部門提供了很好的參考信息。

7.及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳推廣。自治區(qū)地稅局于*年8月13日舉行了全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收報表系統(tǒng)應(yīng)用視頻演示會，對稅收業(yè)務(wù)報表集中編報取得的階段工作成果進(jìn)行了總結(jié)，并與地市編報人員對稅收報表軟件的功能實現(xiàn)互動演示，讓全區(qū)地稅系統(tǒng)干部對稅收報表系統(tǒng)有了更加直觀和深入的了解。會議得到國家稅務(wù)總局計統(tǒng)司的支持，舒啟明司長親臨會場指導(dǎo)，并對稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用提出具體要求，對完善稅收報表集中編報工作具有重要指導(dǎo)意義。

（二）稅收業(yè)務(wù)稅收報表集中編報的具體成效。

1.統(tǒng)一了稅收報表編報軟件?，F(xiàn)在所有稅收業(yè)務(wù)報表都統(tǒng)一通過稅收報表系統(tǒng)來進(jìn)行采集上報，避免了多種軟件互不兼容給采集人員帶來的工作困難?；鶎佣悇?wù)機關(guān)的人員只要應(yīng)用稅收報表系統(tǒng)，就能取得稅收報表的統(tǒng)一表樣，并進(jìn)行填報、審核、分析、上報，操作簡單，口徑統(tǒng)一，減少工作量。

2.明確了。

崗位職責(zé)。

強化了編報人員的責(zé)任感。由于在稅收報表系統(tǒng)中對每一個填報人的工作職責(zé)進(jìn)行了逐一明確填報人只要登錄到稅收報表系統(tǒng)就能清楚地了解自己要填報的稅收報表上級管理匯總?cè)艘材芡ㄟ^稅收報表管理系統(tǒng)了解每一張稅收報表的具體填報單位及填報人及時了解掌握填報的數(shù)據(jù)質(zhì)量這樣有利于監(jiān)督考核也有利提高填報人員的工作責(zé)任心。

3.實現(xiàn)了稅收報表數(shù)據(jù)全區(qū)集中，數(shù)據(jù)資源充分共享，提高了稅收報表數(shù)據(jù)的利用率。使用稅收報表系統(tǒng)后,全區(qū)地稅系統(tǒng)所有編制的稅收報表數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在自治區(qū)地稅局的服務(wù)器中,由自治區(qū)地稅局進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理,確保了稅收報表數(shù)據(jù)的安全。各級稅務(wù)人員可以通過登錄稅收報表管理系統(tǒng)，查詢到權(quán)限范圍內(nèi)所有的稅收報表數(shù)據(jù)，有利于稅收報表數(shù)據(jù)的充分利用。

4.強化了部門協(xié)作，加強了稅收報表的分析和審核。使用稅收報表系統(tǒng)后，原來由各稅收業(yè)務(wù)部門管理的稅收報表改由計統(tǒng)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，使稅收報表的編報由分散式向集約式轉(zhuǎn)變,部門間的協(xié)作關(guān)系更為緊密，稅收業(yè)務(wù)報表的指標(biāo)體系更加規(guī)范,數(shù)據(jù)處理效率進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報表統(tǒng)一由計統(tǒng)部門管理，大大節(jié)約了人力資源，有利于其他業(yè)務(wù)部門集中精力進(jìn)行深入審核、分析，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的各自業(yè)務(wù)特長，提高工作效率，促進(jìn)稅收分析工作質(zhì)量的提高。

5.減少了中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動，切實為基層減負(fù)。一是統(tǒng)一使用一套稅收報表編報軟件，減少基層稅務(wù)人員使用多套管理軟件填報稅收報表數(shù)據(jù)的工作量；二是直接由稅收報表系統(tǒng)直接上報數(shù)據(jù)和文分析材料，提高了工作效率。稅收報表管理系統(tǒng)有強大的數(shù)據(jù)匯總功能，能實現(xiàn)稅收報表的自動匯總、報送或抽取，并實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)部門撰寫的文分析材料與稅收報表一起上報的功能，大大減少了中間管理環(huán)節(jié)的工作量，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)共有14個地市和120個縣（市、區(qū)），原來每個市（縣）的稅政、征管、法規(guī)、稽查、所得稅、計統(tǒng)部門都有一個負(fù)責(zé)稅收報表匯總的人員，現(xiàn)在統(tǒng)一由計統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，匯總?cè)藛T從原來的*多人減為現(xiàn)在的900多人。

五、進(jìn)一步改進(jìn)稅收報表集中編報的建議。

（一）加強稅收業(yè)務(wù)報表集中編報的調(diào)研和質(zhì)量考核。建議定期組織人員到各地市進(jìn)行調(diào)查，了解各地稅收業(yè)務(wù)報表集中編報開展情況，改進(jìn)工作中遇到的問題。加強稅收業(yè)務(wù)報表編報工作質(zhì)量考核，促進(jìn)稅收報表集中編報工作質(zhì)量提高。

(二)改善稅收業(yè)務(wù)報表指標(biāo)體系。建議總局在修改完善報表指標(biāo)體系時要統(tǒng)籌考慮，充分考慮各職能部門間的需求，避免報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，提高稅收業(yè)務(wù)報表的編報效率，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在制定報表統(tǒng)計指標(biāo)前要進(jìn)行必要的實際調(diào)研，聽取基層稅務(wù)機關(guān)對統(tǒng)計指標(biāo)的看法，了解指標(biāo)的實際來源狀況及可操作性，確保統(tǒng)計指標(biāo)能夠統(tǒng)計上來、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如有可能，從更高的層次要求出發(fā)，總局可以與有關(guān)部委聯(lián)系，就有關(guān)的經(jīng)濟運行中的數(shù)據(jù)采集進(jìn)行協(xié)商，分部門明確職責(zé)，加快經(jīng)濟運行中的數(shù)據(jù)收集處理及共享使用的效率，減輕基層有關(guān)單位人員的負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善稅收報表管理系統(tǒng)軟件?！?地稅稅收報表管理系統(tǒng)》的開發(fā)應(yīng)用已取得初步成效，但是由于研發(fā)工作時間緊、任務(wù)重，稅收報表系統(tǒng)難免存在一些設(shè)計上的不足。比如存在tras重點稅源系統(tǒng)軟件、通用稅收報表系統(tǒng)taxble、企業(yè)所得稅調(diào)查軟件、稽查軟件等多種稅收報表應(yīng)用軟件共存的情況，稅收報表系統(tǒng)還未能實現(xiàn)與以上多種軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)接口對接，仍需進(jìn)一步完善。其次是加緊完善稅收報表系統(tǒng)與現(xiàn)有的《*地稅信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)稅收報表系統(tǒng)與征管系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)資源的共享。為了統(tǒng)一報表管理，建議總局改變現(xiàn)在多種報表軟件共存的現(xiàn)狀，統(tǒng)一開發(fā)報表管理軟件，自治區(qū)地稅局也要加大信息化工作力度，進(jìn)一步整合各種軟件接口，這樣多種軟件造成的數(shù)據(jù)接口問題就迎刃而解。

（四）提高稅收業(yè)務(wù)報表質(zhì)量。影響稅收業(yè)務(wù)報表質(zhì)量有多方面的因素，其中主要包括報表指標(biāo)的合理性、統(tǒng)計方法、報表的數(shù)據(jù)來源，其中報表指標(biāo)的合理性可以由總局在指標(biāo)體系設(shè)計時給予解決，統(tǒng)計方法可以通過構(gòu)建統(tǒng)一的報表管理平臺得以實現(xiàn)。對于報表的數(shù)據(jù)來源，這涉及到報表指標(biāo)的具體采集，與我們的征收管理工作密切相關(guān)，只有提高稅收征收管理工作質(zhì)量，才會給我們稅收業(yè)務(wù)報表提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源。

（五）逐步提高稅收報表集中編報人員素質(zhì)。首先作為區(qū)局要組織人員編好和規(guī)范稅收報表管理軟件的操作教程，增加統(tǒng)一的操作手冊及視頻教材，為各地市做好師資培訓(xùn)。其次各地市要做好基層人員的培訓(xùn)工作，特別是稅收報表工作崗位的崗前培訓(xùn)，確?；鶎尤藛T能夠在需要時得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，大大降低培訓(xùn)成本。

（六）進(jìn)一步細(xì)化稅收業(yè)務(wù)報表集中編報的崗位考核。為了確保稅收業(yè)務(wù)報表編報各崗位的工作步調(diào)一致，要不斷細(xì)化崗位職責(zé)分工。同時制定配套的崗位考核管理辦法。建議自治區(qū)地稅局在崗位職責(zé)中明確稅收業(yè)務(wù)報表編報職能，調(diào)查制定稅收業(yè)務(wù)稅收報表集中編報管理辦法和考核制度。

（七）充分發(fā)揮稅收報表管理系統(tǒng)的共享平臺作用。稅收報表管理系統(tǒng)現(xiàn)已具備了表格和文檔的收集、存儲、共享的功能，但是實際工作中還受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，偏愛于為了某項具體工作而收集數(shù)據(jù)和材料，工作過后材料數(shù)據(jù)未能及時歸檔，造成資源浪費。我們應(yīng)充分利用稅收報表軟件所具有的功能服務(wù)于我們的日常工作，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料采集規(guī)范，提高我們收集數(shù)據(jù)的效率和利用率，促進(jìn)我們上下級、平級地稅機關(guān)之間的業(yè)務(wù)處理，確保我們的稅收工作有序高效地完成。

（八）建議國家行政信息化主管部門進(jìn)一步整合信息資源，建立機制實現(xiàn)政府各部門的信息共享。在當(dāng)前實際經(jīng)濟工作中，許多行政部門存在信息采集工作重復(fù)交叉的問題。如國稅、地稅、財政、統(tǒng)計、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)政府部門在對企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營、財務(wù)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作中，重復(fù)地向企業(yè)采集上報有關(guān)信息數(shù)據(jù)，造成企業(yè)工作量增加，部門間缺乏有效的聯(lián)系機制，企業(yè)對此意見很大，影響了政府形象。建議政府信息化主管部門重新評估各部門的信息資源，加大整合力度，建立定期聯(lián)系機制，在設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計指標(biāo)時達(dá)成一致，盡量使用統(tǒng)一的統(tǒng)計軟件采集企業(yè)信息數(shù)據(jù)。這樣既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少行政部門資源的耗費，樹立行政部門廉潔高效的形象。

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近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”主題競賽活動的號召，采取“全面動員、全員發(fā)動、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭先”的熱潮，有力地推動了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動積極爭先。

一是根據(jù)實際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識到我們的差距，從經(jīng)濟和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展好做法、好經(jīng)驗。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強化稅收宣傳提高稅法遵從度、強化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求，從實際出發(fā)，制訂切實可行的加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。

二、積極打造透明稅政，強化稅收法律的宣傳。

按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺，及時進(jìn)行專題的宣傳活動，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識的提高，確保稅收政策宣傳的及時性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢，通過報刊、電視和電臺積極宣傳稅法，主動向社會公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項專項工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對專項政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。

三、狠抓制度落實，提高稅法執(zhí)行力。

按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責(zé)任追究制落實為主要內(nèi)容，重點抓好對稅收執(zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個維護(hù)”、做好“兩個服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求，運用績效考評機制，將各項稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。

四、立足納稅人需求，強化稅收服務(wù)效果。

以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動性、針對性、便捷性、及時性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時的納稅服務(wù)。

(一)堅持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動性。堅持上門服務(wù)，對重點稅源戶實行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺或開展稅收專項工作，及時匯總編印宣傳手冊，廣泛贈送，積極宣傳;運用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項和需把握的時間節(jié)點。提高服務(wù)的主動性。

(二)堅持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對性。堅持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對重點稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對其他納稅人的不同需求，有針對性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對性。

(三)堅持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。

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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣稅收持續(xù)增長，國稅收入連續(xù)五年保持20%以上的高增幅，更是高位運行，完成各稅收入8689萬元，同比增收2322萬元，增幅高達(dá)36.5%，創(chuàng)下超歷史、超同期、超計劃的喜人業(yè)績，并實現(xiàn)了稅收總量三年翻一番的巨大突破。

一是缺少一批具有相當(dāng)影響力的納稅大戶。市60強企業(yè)中，我縣僅4家入圍，所占企業(yè)份額在7縣市（含市直）中位居末位，這與當(dāng)年縣市稅收總量排名基本一致。缺少一批分量足、影響大的重點稅源，是我縣稅收在全市排位中遲遲難有增進(jìn)的重要原因。

二是行業(yè)稅收增長仍以粗放型為主導(dǎo)方式。我縣冶金、非金屬礦物制品和非金屬礦采選三個行業(yè)合計納稅占生產(chǎn)、制造類行業(yè)稅收總額92%，這意味著我縣稅收增長主要依靠能源高耗型和資源依賴型行業(yè)，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利潤空間小，嚴(yán)重依賴自然資源，抗市場風(fēng)險能力差，粗放型增長方式與科學(xué)發(fā)展要求存在差距。

三是特色產(chǎn)業(yè)尚未形成稅收增長集聚效應(yīng)。目前我縣形成一定稅收規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群僅旅游與硅鐵兩大產(chǎn)業(yè)，而具有本地資源優(yōu)勢的大理石、石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)雖然在數(shù)量上已形成規(guī)模，但由于產(chǎn)品多為淺加工，附加值低，且生產(chǎn)經(jīng)營分散，因此稅收規(guī)模與企業(yè)數(shù)量不相匹配，以石材行業(yè)為例，全縣石材行業(yè)近150家企業(yè)共計實現(xiàn)國稅收入332.55萬元，尚不及硅鐵產(chǎn)業(yè)三家企業(yè)納稅總額的十分之一，石灰石、石英石生產(chǎn)加工企業(yè)所納稅收則更少。

四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡制約全縣稅收增長。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成比例情況來看，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣直）中，縣直、通羊兩家單位完成稅收占全縣國稅總額83.1%，其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收所占比例均不到5%，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1%，慈口、楊芳兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年完成國稅不足10萬元，廈鋪、燕廈出現(xiàn)較大幅度減收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展失衡已成為制約我縣稅收快速增長的另一重要因素。

要實現(xiàn)我縣國稅收入快速、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)增長，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從以下五個方面做文章：

第一，做足企業(yè)分量。我縣稅收總量要上級次，就必須不斷提高企業(yè)份量，通過引進(jìn)、培植、組建、整合等形式，力爭培養(yǎng)出更多規(guī)模企業(yè)，樹立起更多品牌，特別是我國增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型之后，有利于企業(yè)增加固定資產(chǎn)投入，購進(jìn)機器設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，政府部門可以在征地擴產(chǎn)和資金周轉(zhuǎn)等方面給予企業(yè)政策上的支持。

第二，做優(yōu)行業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙缓巳摺苯ǔ珊?，我縣我區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將大大提高，招商引資環(huán)境將更加有利，但在引進(jìn)客商和利用外資上，應(yīng)當(dāng)有所為，有所不為，加大低耗能、低污染、技術(shù)密集型企業(yè)的招商引資力度，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、食品加工等行業(yè)，從源頭上對行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。同時，借助增值稅轉(zhuǎn)型機會，政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)更新機器設(shè)備，改良生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值與科技含量。通過以上兩條途徑，標(biāo)本兼治，努力實現(xiàn)我縣行業(yè)稅收增長由粗放型為主轉(zhuǎn)為集約型為主，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加大資源利用深度，有效優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先要立足本地資源優(yōu)勢，加快大理石、石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；其次要實現(xiàn)量與質(zhì)的統(tǒng)一，既要企業(yè)規(guī)模，更要資源利用的深度和廣度，逐步改變過去泛濫開發(fā)，簡單加工，自由銷售的混亂局面，努力向規(guī)?；_發(fā)，板塊化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營模式看齊；此外還要進(jìn)一步鞏固硅鐵產(chǎn)業(yè)在我縣國稅收入中的支柱性地位，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步壯大風(fēng)電、水電、食品加工等綠色產(chǎn)業(yè)在國稅稅源中的補充力量。

第四，做齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。不求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入平分秋色，力求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進(jìn)，一是要對經(jīng)濟發(fā)展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點扶持，加大人、財、物力傾斜力度，特別是要加大道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，同時既要向上級爭取相關(guān)扶持項目，又要引導(dǎo)投資向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向。二是要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，做強做大特色經(jīng)濟，如洪港的楠竹，燕廈的石材，慈口的柑橘，大畈的水產(chǎn)等等，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第五，做好稅收征管。促進(jìn)稅收增長，投資是前提，消費是重點，征管是關(guān)鍵。稅務(wù)部門要不斷加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高稅收征管水平，加大稅務(wù)稽查力度，依靠稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，穩(wěn)抓基礎(chǔ)稅源，保證基礎(chǔ)稅源有所增長；狠抓重點稅源，確保重點稅源有所突破；緊抓潛力稅源，實現(xiàn)潛力稅源有所作為，實現(xiàn)學(xué)、管、征、查四位一體，共同促進(jìn)全縣稅收快速發(fā)展。

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績效管理是運用科學(xué)的方法對下一層級組織實際業(yè)績及價值效能進(jìn)行評價、衡量和獎懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵被管理者取得優(yōu)異成績而實現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績效管理理念引入并運用到稅收管理領(lǐng)域，實現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。

一、基層稅務(wù)機關(guān)實施績效管理的必要性。

市國稅局多年來先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、iso質(zhì)量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內(nèi)容上，實現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細(xì)化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現(xiàn)了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)上、實地、日常監(jiān)控比對后研究扣分的精細(xì)化過程；在考核面上，由市局對區(qū)縣單向考核到對區(qū)縣、市局機關(guān)處室，區(qū)縣對稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結(jié)成績，汲取教訓(xùn)，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發(fā)揮了重要作用。

國稅機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴(yán)格高效執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國稅機關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統(tǒng)的下達(dá)任務(wù)、計劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項目、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進(jìn)以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺，構(gòu)建符合國稅部門實際的績效管理模式。

二、市國稅局在績效管理方面的嘗試。

市國稅局結(jié)合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅(qū)動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。

（一）機關(guān)與基層績效管理“雙輪驅(qū)動”，逐層滲透實現(xiàn)三個覆蓋。我們將全市國稅系統(tǒng)的績效管理工作定位于“基層機關(guān)兩條線”。對基層單位，主要針對市局考核管理的各縣區(qū)國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《xx年考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（kpi）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個權(quán)重不等的稅收執(zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績效評估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進(jìn)行責(zé)任控制和監(jiān)管落實。考核手段主要分為網(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測評考核、實地抽查考核、利用社會評價等；考核方法主要有日常考核、綜合考核、黨組綜合評價、特別加減分和一票否決等；辦法對績效考核結(jié)果獎懲進(jìn)行了明確，與經(jīng)費獎勵和公務(wù)員評優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國稅局也制定了對各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績效管理辦法，開發(fā)并運用相應(yīng)的考核軟件，通過設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)考核管理。對機關(guān)部門，我們嘗試突破機關(guān)績效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機關(guān)處室工作創(chuàng)新和績效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國家稅務(wù)局機關(guān)年度工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機性任務(wù)、創(chuàng)新工作項目、民主評績、黨組成員評議、上級表彰進(jìn)行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機關(guān)績效管理機制。實現(xiàn)了績效管理“三個覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實施、落實和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。

（二）績效管理以信息化為依托，考核評價以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開發(fā)了《市國稅局績效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運轉(zhuǎn)和績效指標(biāo)評估“四位一體”績效管理信息化平臺。18個考核責(zé)任部門依托績效考核軟件按職能劃分對被考核單位的工作項目作動態(tài)性監(jiān)控和評價，評估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺，績效考核軟件每月按部門提取的自動生成數(shù)據(jù)對應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認(rèn)、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報存在的問題，不生成考核結(jié)論，年末對全年數(shù)據(jù)考核生成年度績效評估的結(jié)論。為了公平公正評價工作績效，通過引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局?jǐn)?shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實際情況不同的各被考核單位合理地放到一個平等的考核平臺上進(jìn)行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績效評估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場景、工作態(tài)度、納稅人評價等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實現(xiàn)了管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動化、監(jiān)督常態(tài)化。

（三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確保績效管理考核走出“黑匣子”，在“陽光”下進(jìn)行操作。考核軟件的開發(fā)運行，使績效考核工作從目標(biāo)制定、過程實施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時對工作中存在的問題及過失進(jìn)行提醒和敦促改進(jìn)。從被考核單位的角度看，軟件針對考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時，被考核單位的扣分項用紅色顯現(xiàn)，點擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請調(diào)整，考核辦須即時作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細(xì)解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護(hù)了基層單位的意見與權(quán)利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動性。

三、關(guān)于在基層稅務(wù)機關(guān)實施全面績效管理的幾點思考。

（一）處理好三個關(guān)系，在推進(jìn)中求深化。

一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關(guān)系。縱向各級國稅機關(guān)層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，橫向本級國稅機關(guān)明確各部門各崗位的績效指標(biāo)，使縱向的層級要求與橫向職責(zé)互動統(tǒng)一起來，各部門根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動工作責(zé)任落實分配到每個具體崗位，融入到每項具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績效管理機制。

二是處理好績效實現(xiàn)與績效控制的關(guān)系。按照層級管理、下管一級的原則，建立由點到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評價體系?？v向由上一級國稅機關(guān)通過綜合征管軟件等信息平臺對重點環(huán)節(jié)、重點部位的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和考核，橫向各級國稅機關(guān)考核職能部門對機關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績效指標(biāo)隨機監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實現(xiàn)更加嚴(yán)密、科學(xué)過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。

三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系?？冃Ч芾斫M織力是連接績效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績效戰(zhàn)略得到實現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實的能力。績效管理的組織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會激活績效管理的各個子系統(tǒng)，調(diào)動基層實施績效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績效管理的凝聚力。

（二）在四個方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破。

一是始終圍繞國稅部門的重點目標(biāo)與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對和解決新情況、新問題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區(qū)，而要在績效指標(biāo)科學(xué)、績效評價公正、績效反饋通暢、績效成果應(yīng)用等方面進(jìn)行探索和完善。

二是始終瞄準(zhǔn)重點工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。

三是始終以調(diào)動工作積極性為出發(fā)點，每年調(diào)整新的績效管理考核評價體系。為了顯現(xiàn)績效評價的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評價體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評價中經(jīng)常會至少有一元大家意見最大。畢竟績效評價標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會產(chǎn)生一種“輪動公平”效應(yīng)。

四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒惞ぷ鲗嶋H，每年為基層國稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級機關(guān)績效考核指標(biāo)制定過細(xì)，勢必會影響和束縛基層機關(guān)的能動力，進(jìn)而影響基層機關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺地促使基層機關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環(huán)境相差甚大，過于細(xì)膩且缺乏靈活性的績效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。

（三）把握好五項原則，在實效上下功夫。

一是自上而下。建議由省局出臺粗線條的績效管理辦法，對稅收工作一定要達(dá)到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化和發(fā)揮。二是突出重點。針對稅對稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收執(zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績效提升的難點和問題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡便有效。要將管理過程的復(fù)雜問題簡單化，將考核項目的設(shè)置從繁瑣的績效表單、形式主義中解脫出來，提高績效管理的可操作性。四是全員互動。要形成從上級機關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動的績效管理格局，走出績效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績效管理過程中實施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽取干部對績效問題的反映、說明、申訴。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十一

稅務(wù)新聞信息是指導(dǎo)和推動稅收工作科學(xué)發(fā)展的“催化劑”，是稅務(wù)機關(guān)對內(nèi)對外交流宣傳的平臺。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)高度重視新聞信息工作，各級稅務(wù)機關(guān)努力在強硬件、嚴(yán)關(guān)口、高質(zhì)量、優(yōu)成果等方面狠下功夫，促進(jìn)了稅務(wù)新聞信息工作上臺階、大發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新聞信息傳媒呈現(xiàn)出多元化，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢凸顯，使新聞信息傳播渠道越來越寬，節(jié)奏感越來越強，質(zhì)量要求越來越高。我們?nèi)绾芜m應(yīng)形勢發(fā)展，進(jìn)一步加強稅務(wù)新聞信息工作？筆者立足基層國稅工作實際，談?wù)勛约旱挠^點。

稅務(wù)新聞信息工作作為稅收工作的一個重要組成部分，在宣傳稅法、傳達(dá)稅情、反映稅事、展示稅貌、指導(dǎo)工作等方方面面，發(fā)揮著重要的職能作用，其重要性主要體現(xiàn)三個方面。

一是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于爭取工作主動。稅收工作需要黨委政府的關(guān)心，需要社會各界的理解支持，需要納稅對象的積極參與，需要上下左右的協(xié)調(diào)溝通。如果不利用新聞媒介，加強稅收法律法規(guī)、稅收政策和稅收工作的宣傳，就很難讓社會了解到黨和國家的稅收工作方針和惠民政策，很難了解到一個地區(qū)的總體經(jīng)濟發(fā)展水平，廣大公民也就不了解社會主義稅收的本質(zhì)、稅收的地位和作用、納稅人的權(quán)利和義務(wù)等。如果不通過信息刊物載體傳達(dá)稅情、反映稅事，上下級之間、單位內(nèi)部就不能及時了解稅收工作進(jìn)展、工作動態(tài)，上級決策和領(lǐng)導(dǎo)意圖難以在第一時間顯現(xiàn)出來，我們的工作就容易產(chǎn)生被動。

二是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于加強社會監(jiān)督。在推進(jìn)依法治稅、依法行政過程中，稅務(wù)新聞信息可以讓群眾通曉稅收法律法規(guī)、政策，了解稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督制約機制，從而擁有對稅收工作更多的知情權(quán)。稅收工作透明度的增強，有利于促進(jìn)稅收行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正。

三是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于強化溝通交流。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，稅收工作出現(xiàn)了不少的新情況、新問題，各級稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，采取了很多積極有效的措施和辦法，推進(jìn)了稅收工作創(chuàng)新發(fā)展，在本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位形成了先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。如果不通過新聞信息渠道去宣傳、推廣這些經(jīng)驗成果，這不僅不利于經(jīng)驗成果的交流，還會影響到經(jīng)驗成果的快速轉(zhuǎn)化。

伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，稅收工作面臨著新的形勢和任務(wù)，對稅務(wù)新聞信息工作提出了更高的要求。當(dāng)前國稅機關(guān)新聞信息工作，特別是基層單位的新聞信息工作，還存在著許多不容忽視的問題。其主要表現(xiàn)為“四多四少”：

一是人員老面孔多新面孔少。近年來，從省國稅局到市、縣（區(qū)）國稅局，對新聞宣傳和信息調(diào)研工作給予了足夠重視，除在人、財、物力等方面盡可能傾斜外，還在為新聞信息工作人員減壓減負(fù)、提高待遇、改善工作條件等方面做了大量的工作。但是，各單位，尤其是縣（區(qū)）國稅局，新聞信息工作人員的配置、后備力量的培養(yǎng)等問題，還沒有得到根本解決，與實際工作需求尚有一定的差距。目前，基層國稅機關(guān)新聞信息工作人員，除了擔(dān)任全局文秘工作之職之外，還承擔(dān)著其他繁重的行政工作事務(wù)，他們成了名副其實的“多面手”。

二是作品數(shù)量多含金量少。由于基層國稅機關(guān)新聞信息人員少、事務(wù)多，難以抽身到基層一線、到新聞現(xiàn)場實地調(diào)查采訪，加之他們對一線和外勤業(yè)務(wù)部門的實際工作知之不詳，無法以一名新聞信息工作人員特有身份和視覺感官去找亮點、抓重點，難以瞄準(zhǔn)熱點、關(guān)注焦點、主攻難點。進(jìn)而在采寫編輯新聞信息過程中往往憑直觀、憑感覺，使作品浮于層面，缺乏有意識、有系統(tǒng)、有力度、深層次的報道，這樣不僅對工作的推動作用不大，也難以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

三是粗制濫造的多精工細(xì)作的少。現(xiàn)實中，基層稅務(wù)新聞信息人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)、能力和寫作水平參差不齊，以致于出的“精品”少。一方面，采寫編輯稿件的火候不夠。在稅務(wù)新聞信息稿件處理過程中，跑題偏題，文字不精煉，語言表述不準(zhǔn)確，內(nèi)容冗余繁瑣等現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新聞信息的敏銳性不強，缺乏對新聞信息的直觀認(rèn)識，錯失了好的點子、好的素材，白白浪費了宣傳報道資源；有的對新聞信息的定位不準(zhǔn)，把不屬于新聞的東西大寫而特寫，有意無意制造“新聞”。筆者認(rèn)為，新聞就是要講究“新”，除了要求新聞事件本身要“新”之外，新聞信息人員還要以其獨特的新聞視覺，去洞察事物，判斷是非，并在寫作立意、寫作手法、寫作技巧和時效性上體現(xiàn)出“新”；信息就是要力求“準(zhǔn)”，以第一時間直觀為受眾傳達(dá)傳遞出有價值的信息或信號，寫作上要強調(diào)一語道破主題、直擊要害。

四是按部就班的多開拓創(chuàng)新的少。實踐中，有的同志缺乏工作的預(yù)見性，忽視了身邊即將、正在和已經(jīng)發(fā)生的事件，其作品的宣傳作用、參考作用、指導(dǎo)意義不大。有的同志缺乏工作的主見性，作品體現(xiàn)不出自己的思想、智慧和個性，沒有特色。還有的同志缺乏工作的能動性，習(xí)慣于被動接受信息，其作品大多停留在會議報道、領(lǐng)導(dǎo)講話、反饋信息和就事說事上。

上述這些問題，有客觀的，也有主觀的。要解決這些問題，除了新聞信息工作人員要堅持“三克服三樹立”，著力提高個人素質(zhì)能力外，我們還要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。

第一，新聞信息人員要克服無所作為思想，樹立正確的職業(yè)道德觀。

要學(xué)會在滿負(fù)荷、快節(jié)奏的環(huán)境中，以一種任人難任之勞、承人難承之重、挑人難挑之擔(dān)的思想境界，去積極應(yīng)對繁重的政務(wù)和事務(wù)。

第二，新聞信息人員要克服經(jīng)驗主義，樹立名牌精品意識。

三要有創(chuàng)新意識，敢于突破常規(guī)和經(jīng)驗的束縛，能夠沉入底層，按照需要、實用、有效的原則，增強調(diào)查采訪的針對性和實效性，采寫出有深度、有精度的“精品”文章。

第三，新聞信息人員要克服飄浮主義，樹立良好的工作作風(fēng)。

三要加強學(xué)習(xí)，以求知若渴的精神學(xué)習(xí)稅收工作領(lǐng)域各方面的知識，堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷為自己“充電”、“加氧”。

新聞信息工作需要政治可靠、立場堅定、熱衷本職、責(zé)任感強和功底扎實的人員去擔(dān)綱此職。稅務(wù)新聞信息工作專業(yè)性強，更需要既懂新聞信息工作，又懂經(jīng)濟稅收工作的人員，去從事這項事業(yè)。實踐證明，稅務(wù)新聞信息工作需要“內(nèi)行”，稅務(wù)干部充當(dāng)了這方面的“主力軍”。

四要突出專才作用，適度提高稅務(wù)新聞信息工作人員待遇，在晉職、晉級和獎勵方面予以傾斜，使之能安心本職、超脫自我，多在特長優(yōu)勢上下功夫，少在物欲是非中費心神。

四要完善獎勵制度。近年來，為支持稅務(wù)新聞信息工作發(fā)展，各級稅務(wù)機關(guān)都建立了相應(yīng)的新聞信息工作獎勵制度，激發(fā)了新聞信息人員工作熱情。實踐中，因地區(qū)不同、工作環(huán)境差異，還有單位之間工作不平衡，以致于目前各單位對新聞信息工作的獎勵尺度不統(tǒng)一，差異性較大，需要省（自治區(qū)、直轄市）和市（州）國稅局出臺相應(yīng)的制度或指導(dǎo)性意見，從而讓基層有章可循，確保獎勵政策兌現(xiàn)、落實，以此推進(jìn)稅務(wù)新聞信息工作創(chuàng)新發(fā)展。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十二

稅務(wù)約談是稅務(wù)機關(guān)在日常征管、日常檢查、所得稅匯算、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有一般涉稅違章違法行為或疑點后，根據(jù)自行收集的資料以及案頭分析所發(fā)現(xiàn)的問題和線索，主動約請納稅人溝通相關(guān)信息，宣傳和輔導(dǎo)稅收政策，要求其解釋和說明涉稅問題，促使納稅人主動自查自糾，并對涉稅違法違章行為進(jìn)行處理和處罰的行政管理活動。

在眾多的稅收服務(wù)方式中，稅務(wù)約談能夠使征納雙方相互溝通，滿足納稅人和稅務(wù)機關(guān)的共同需求。

（一）它是一種內(nèi)容和形式統(tǒng)一的服務(wù)方式，為依法治稅、引導(dǎo)誠信納稅、營造良好的稅收氛圍奠定了基礎(chǔ)。

（二）納稅人總是希望在并非故意的情況下，在涉稅操作中少犯錯或不犯錯，希望稅務(wù)機關(guān)給予輔導(dǎo)和提示，以達(dá)自查自糾，避免被罰，免于行政責(zé)任和刑事責(zé)任，降低或節(jié)約納稅成本。

（三）稅務(wù)機關(guān)作為職能部門，也希望納稅人在涉稅上不犯或少犯錯誤，減少征收管理成本，便于稽查部門集中力量查辦大案要案。

（四）稅務(wù)約談具有明顯的人性化特征，可有效融洽征。

納雙方關(guān)系，提升稅務(wù)形象。

（一）約談制度不規(guī)范。對經(jīng)約談補繳的稅款是否應(yīng)加收滯納金和罰款，實踐中較難把握。若自查補稅加收滯納金和罰款，有悖于情；如不加收滯納金和罰款，則有悖于法，因為《稅收征管法》明確規(guī)定了滯納金制度。稅務(wù)約談一般不使用調(diào)賬的方法，如果某些納稅人提供了虛假資料，稅務(wù)部門往往無從辨別真?zhèn)?，從而影響約談結(jié)果的確定。

（二）征納信息不對稱。有些納稅人提供的納稅申報信息不完整、不準(zhǔn)確、不連續(xù)，稅務(wù)部門單通過信息進(jìn)行案頭審核，會影響約談評估的準(zhǔn)確性，而實地檢查又無疑會增加納稅人負(fù)擔(dān)；稅務(wù)部門從其他方面獲取的信息源較少，如未與海關(guān)、工商、地稅等部門聯(lián)網(wǎng)；稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部信息不共享，征收、管理、稽查信息分塊割據(jù)，傳遞不及時、完整、準(zhǔn)確，造成約談資源浪費。

（四）稅務(wù)內(nèi)容單一，方法簡單。目前，稅務(wù)約談內(nèi)容較為單一，有的地方規(guī)定對增值稅一般納稅人特別是商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定、廢舊物資經(jīng)營單位資格認(rèn)定、納稅評估疑點分析進(jìn)行約談，而其他日常征管、匯算清繳、涉稅審批等方面很少涉及；約談方式簡單，基本就問題問問題。而且納稅人的素質(zhì)參差不齊，有些納稅人稅收法治觀念淡薄，以種種借口拖延約談或提供虛假納稅資料，使約談很難正常進(jìn)行。稅務(wù)部門約談人員自身素質(zhì)與有效約談也有一定差距。

（一）完善約談工作機制。應(yīng)把稅務(wù)約談上升到法規(guī)或規(guī)章的范疇，目前至少應(yīng)在全國范圍內(nèi)對稅務(wù)約談制度進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)程。稅務(wù)機關(guān)要在實踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索一條適合稅務(wù)工作特點的約談工作方法。在約談前，細(xì)致分析問題和疑點，做好充分準(zhǔn)備，談什么，怎么談，怎樣圍繞疑點步步深入，怎樣引導(dǎo)納稅人如實回答，要做到心中有數(shù)；在舉證環(huán)節(jié)，要突出主題，因勢利導(dǎo)，有的放矢，注意發(fā)問方式和約談效果；約談完成后，要舉一反三，善于總結(jié)，經(jīng)約談仍不能排除疑點的，要實地調(diào)查核實，為約談工作創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

（二）加快信息化建設(shè)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)完善、充實內(nèi)部的信息質(zhì)量，把好信息采集關(guān)，確保采集數(shù)據(jù)的真實、全面、準(zhǔn)確。不僅要采集納稅信息、財務(wù)信息、發(fā)票信息，還要盡可能地采集生產(chǎn)經(jīng)營信息，盡快實現(xiàn)稅源信息、征收信息、稽查信息等納稅資料的全面共享，并結(jié)合納稅評估機制，積極開發(fā)稅務(wù)約談數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同時進(jìn)一步加快與海關(guān)、工商等政府部門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)和內(nèi)部數(shù)據(jù)交換平臺的建設(shè)，使約談信息獲取渠道暢通。

（三）加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。培養(yǎng)和造就一批精通財務(wù)知識和稅收理論，熟練掌握法律法規(guī)、信息技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，以及了解與約談相關(guān)學(xué)科知識的復(fù)合型檢查人才?？梢园迅鞯亻_展納稅評估以來的成功案例匯編成冊進(jìn)行經(jīng)驗交流和范例指導(dǎo)。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十三

近年來，隨著納稅人會計電算化系統(tǒng)的普及以及稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化的發(fā)展，電算化稅務(wù)稽查已成當(dāng)務(wù)之急，依賴傳統(tǒng)的手工查賬稽查檢查方式已無法適應(yīng)新的形勢。我們xx市地稅稽查局立足實際，著眼長遠(yuǎn)，就如何改變現(xiàn)有的稅務(wù)稽查思路和方法，盡快提升稽查質(zhì)效，適應(yīng)企業(yè)會計電算化的發(fā)展變化，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的“尖刀”作用，做了初步探索和嘗試，取得了明顯成效。20xx年共對46戶實行電算化企業(yè)實施稽查，入庫稅款、滯納金、罰款計400余萬元。

xx市現(xiàn)有年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)136戶，企業(yè)整體管理水平較高，應(yīng)用電算化對會計信息進(jìn)行核算和管理的占82%，其中使用用友、金蝶、浪潮軟件68戶，約占電算化總戶數(shù)的61%。去年重點稅源企業(yè)入庫稅款6.3億元，占總收入的81.5%，因此，抓好對重點稅源企業(yè)的稽查，也就抓住了組織收入和稅源管理工作的“牛鼻子”。

會計電算化的快速發(fā)展一方面推進(jìn)了企業(yè)的會計核算和管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多挑戰(zhàn)。

一是稽查線索更為隱蔽。在手工會計記賬中，會計憑證、賬簿、報表等資料都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)真實性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會計電算化中，會計和財務(wù)的業(yè)務(wù)處理方法和處理程序發(fā)生了很大變化，難以直觀地看到其處理過程、修改和刪除等痕跡。

二是稽查內(nèi)容更為廣泛。會計電算化系統(tǒng)特點決定了稽查內(nèi)容的變化，增加了對會計電算化信息系統(tǒng)和控制能力的審查。會計事項由計算機按程序自動進(jìn)行處理，手工記賬的計算錯誤機會大大減少，但系統(tǒng)應(yīng)用程序出錯或非法篡改也同樣出現(xiàn)錯誤的會計信息。

三是稽查技術(shù)要求更高。手工會計條件下，稽查可根據(jù)具體情況進(jìn)行順查、逆查或抽查；在會計電算化環(huán)境下，如仍采取常規(guī)的稽查方式，就不可能達(dá)到稽查目的。

強化對電算化企業(yè)的稽查成為外查偷逃、內(nèi)促征管的必然選擇，其中科學(xué)管理方式的應(yīng)用、高素質(zhì)干部隊伍的打造、信息技術(shù)的有力支撐成為重要基礎(chǔ)。

一是先進(jìn)管理方式的充分應(yīng)用。幾年來，我們積極探索應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，先后引入iso9000質(zhì)量管理體系、目標(biāo)管理以及學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)了過程監(jiān)督與結(jié)果控制、剛性管理與柔性管理等的有機統(tǒng)一，各項管理步入科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，干部職工的創(chuàng)新意識、參與意識持續(xù)提升，對應(yīng)用新型管理手段具有很高的認(rèn)同感。

二是高素質(zhì)干部隊伍的鍛造。整支隊伍知識層次高、知識結(jié)構(gòu)合理，大專以上學(xué)歷人員達(dá)100%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)85％，取得會計師、稅務(wù)師或注冊稅務(wù)師資格的人員占30%，10名同志進(jìn)入了國家、省級人才庫，有些同志集注冊會計師、注冊稅務(wù)師等“多師”于一身，他們具有豐富的知識儲備。

三是信息技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。全局人均微機達(dá)到24臺，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接達(dá)到100m光纖傳輸，100%干部達(dá)到計算機中級操作水平；建成了覆蓋內(nèi)部、聯(lián)通外部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局95%以上的工作均通過計算機操作、網(wǎng)絡(luò)運行，網(wǎng)絡(luò)成為辦公、學(xué)習(xí)、交流不可或缺的重要工具，工作手段已經(jīng)得到了根本性改造，工作運行的規(guī)范化程度達(dá)到了較高水平。

為滿足對電算化企業(yè)稽查工作要求，形成管理合力，對內(nèi)部稽查機構(gòu)、崗位及職能進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。抽調(diào)00名精通企業(yè)稅收管理、計算機操作水平較高、溝通能力強的業(yè)務(wù)骨干，成立電算化企業(yè)稽查組，制定統(tǒng)一的工作流程、稽查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對全市實行電算化企業(yè)稽查權(quán)限上收，直接進(jìn)行專業(yè)化稽查。

完善相關(guān)制度。

一是規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為。按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第21條規(guī)定，要求凡是采用會計電算化的企業(yè)，一律將正在使用或?qū)⒁褂玫臅嫼怂丬浖坝嘘P(guān)說明報送備案。同時，對于升級的與原會計軟件發(fā)生版本變化的會計軟件，要求納稅人在使用前將會計電算化系統(tǒng)的提前報送備案。為制定稽查方案、實施稽查，做好查前準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。

二是制定《xx市地稅局對會計電算化企業(yè)實施稅務(wù)稽查的意見》，明確規(guī)定了稽查內(nèi)容、方式、方法，加強對電算化企業(yè)稽查的管理。

細(xì)化工作流程。

一是調(diào)取賬目。在調(diào)取企業(yè)的電算化資料前，告知其征管法規(guī)定所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，送達(dá)相應(yīng)的法律文書，保證調(diào)取賬簿資料能夠真實、完整、準(zhǔn)確、符合法定程序。

二是數(shù)據(jù)提取。利用查賬助手中的數(shù)據(jù)采集模塊，全面掃描計算機中財務(wù)數(shù)據(jù)，對檢索到的財務(wù)數(shù)據(jù)，按照要求，全面、完整的進(jìn)行提取，便于發(fā)現(xiàn)被查單位設(shè)置賬外賬、小金庫等情況。三是數(shù)據(jù)比對。對取得的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計、匯總和查詢，并與核心征管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、財務(wù)報表數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對，將企業(yè)使用的科目與軟件的標(biāo)準(zhǔn)科目進(jìn)行調(diào)整和對應(yīng)，確保統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

四是細(xì)查疑點。通過提取的財務(wù)數(shù)據(jù)自動進(jìn)行智能的分析，對發(fā)現(xiàn)的異常自動進(jìn)行歸集匯總。如在對某房地企業(yè)成本項目的檢查中發(fā)現(xiàn)成本變化有異常，利用穿透式查詢功能用鼠標(biāo)直接點擊相應(yīng)成本項目，直接查看到該月成本的具體內(nèi)容與記賬憑證，高效完成查看總賬、明細(xì)賬、電子憑證等財務(wù)資料工作，大大減少了稽查人員翻閱、查找、計算等繁雜勞動，可迅速查找出案件的突破口。

五是歸集問題，生成稽查底稿。利用提取的數(shù)據(jù)資料建立稅務(wù)檢查資料庫，資料庫的內(nèi)容主要包括企業(yè)歷年的銷售、成本、費用、利潤、主要產(chǎn)品的單位價格、單位成本、單位利潤以及企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來等詳細(xì)資料。稽查人員運用按行業(yè)、主要收入項目或主要產(chǎn)品分類計算比較，建立各行業(yè)歷年各主要收入項目或各主要產(chǎn)品的銷售利潤、銷售成本率、銷售費用率、投資利潤率等指標(biāo)體系，作為各行業(yè)、各收入項目或主要產(chǎn)品的盈利水平的對照參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便于今后檢查人員將檢查結(jié)果與企業(yè)原申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判斷其差異的合理性，從而確定其納稅的正確性。如對某機械制造企業(yè)的檢查中，稽查人員通過“大集中”軟件查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)，20xx年銷售收入13000萬元，企業(yè)所得稅在地稅申報繳納，20xx年度繳納稅費830余萬元。盡管從稅款繳納和稅負(fù)方面看不出存在明顯問題，但利用軟件趨勢對比及穿透式查詢等功能進(jìn)一步分析企業(yè)各項財務(wù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)在存貨賬面存貨與分析推斷相差100余萬元。檢查人員經(jīng)過進(jìn)行實地檢查，該企業(yè)雖然應(yīng)用了會計電算化進(jìn)行核算管理，但賬務(wù)設(shè)置混亂，庫存商品賬不核算，設(shè)置的所謂存貨賬戶核算的實際是原材料，并存在隱藏銷售數(shù)量等問題，最終該企業(yè)共計應(yīng)補繳稅款39萬元，滯納金4.04萬元，并處以罰款19萬元。

注重雙查結(jié)合。針對電算化企業(yè)稽查不太完善的基礎(chǔ)上，注重以手工稽查和計算機查賬相結(jié)合的方式獲取稽查線索和證據(jù)，既便于發(fā)現(xiàn)問題，又有利于提高稽查工作效率。具體工作中，要求被查單位打印標(biāo)準(zhǔn)式財務(wù)報表，同時結(jié)合原始憑證，運用傳統(tǒng)的稽查技術(shù)，分析和核對報表之間的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，參照同類行業(yè)的利潤率、成本率、費用率等綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，尋找出稽查方向和突破口。同時，將有關(guān)電子數(shù)據(jù)按傳統(tǒng)會計賬冊形式編織成三欄式簡易賬戶，建立模擬人工會計表格體系，并運用傳統(tǒng)順查、逆差、全查等方法去稽核，尋找疑點，然后運用調(diào)查方法和分析方法獲取稽查證據(jù)。這樣雖然工作比較繁瑣，但仍不失為是當(dāng)前條件下開展稅務(wù)稽查最有效的手段。同時，針對會計電算化企業(yè)特點，我們還對以下幾個方面加強了檢查：

一是數(shù)據(jù)完整性的檢驗。注重了數(shù)據(jù)歸集輸入錯誤、故意不按規(guī)定數(shù)據(jù)作出調(diào)整等問題。

二是憑證順序號的檢驗。在財會電算化系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)收入應(yīng)按其發(fā)生的時間自動編號記錄，如發(fā)現(xiàn)缺號則應(yīng)查明缺號原因。

三是大筆整數(shù)業(yè)務(wù)檢驗。避免關(guān)聯(lián)企業(yè)不實的業(yè)務(wù)往來，甚至直接虛列費用的辦法。

重塑知識結(jié)構(gòu)。會計電算化軟件品目繁多，軟件形式各異，造成稅務(wù)稽查人員難以應(yīng)付各類電算化軟件。為此，我們通過多種培訓(xùn)方式，大力提高稽查人員計算機操作技能，利用現(xiàn)有綜合征管軟件和辦公軟件提高稅務(wù)稽查工作效率。在開展電算化稅務(wù)稽查前能夠進(jìn)入綜合征管軟件查詢被查企業(yè)的稅務(wù)登記信息，一般納稅人認(rèn)定信息等申報信息、發(fā)票信息、稅負(fù)率信息、會計電算化信息等，掌握被查企業(yè)的第一手信息資料，做好查前分析，制定相應(yīng)的檢查方案；檢查過程中，可以利用稅務(wù)系統(tǒng)的金稅信息和銀行對賬單信息通過資金流和增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證、報稅、滯留發(fā)票信息所反映的物流信息進(jìn)行比對，判斷被查業(yè)務(wù)的真實性和有無賬外經(jīng)營嫌疑，同時能夠直接面對會計電算化系統(tǒng)，熟練進(jìn)入系統(tǒng)查驗程序設(shè)置，會熟練使用查賬軟件，在納稅人授權(quán)并設(shè)置查詢用戶的前提下能夠進(jìn)入系統(tǒng)熟練查詢；檢查后，能夠利用綜合征管軟件直接監(jiān)控稽查執(zhí)行入庫信息，對予逾期拒不執(zhí)行入庫的納稅人，除采取稅收保全和強制執(zhí)行措施外，能夠在綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)開展網(wǎng)上協(xié)察工作，并向基層分局發(fā)出提示信息，協(xié)助執(zhí)行。同時，還可以運用綜合征管軟件對被查企業(yè)進(jìn)行查后跟蹤，掌握檢查前與檢查后稅負(fù)率的增減變化情況，將以查促管和整頓稅收秩序的工作落到實處。

工作質(zhì)效大幅提升。傳統(tǒng)手工操作，既要翻閱企業(yè)賬簿、記賬憑證，又要賬賬核對、賬表核對，費時費力。如分析性復(fù)核工作，以前手工操作時，需要人工收集大量數(shù)據(jù)資料，數(shù)據(jù)的整理、填列和計算也需要大量時間。而在會計電算化稽查環(huán)境中，利用原始電子數(shù)據(jù)，借助工具軟件，原來需要5-7天才能完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需2-4天。

稽查廣度有效拓展。手工查賬對一些業(yè)務(wù)量大的業(yè)務(wù)，一般采取隨機抽樣檢查的檢查方法，檢查、核實比例較低，而通過數(shù)字化查賬助手軟件，只需制作一個模型，幾秒鐘時間，即可把所有的符合條件的憑證篩選出來，從而得到一個詳細(xì)、具體的結(jié)果。例如：要對賬簿中的人員工資進(jìn)行匯總以檢查與報表數(shù)是否相符，用工資對應(yīng)的標(biāo)識進(jìn)行篩選，所有科目中的工資自動都被篩選出來，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

工作深度進(jìn)一步加大。做到手工查賬、電子查賬并用，對采用會計電算化的企業(yè)全部采用調(diào)賬檢查方式。在最短的時間內(nèi)，借助軟件發(fā)現(xiàn)疑點，對所有的財務(wù)、會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，找出疑點。利用手工查賬及時通過企業(yè)賬簿、憑證來查證，保證能及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題。

整體業(yè)務(wù)水平顯著提高。對會計電算化企業(yè)的檢查，對稽查人員的知識結(jié)構(gòu)和能力需求提出了新的要求?；槿藛T做到四個掌握：掌握會計、財務(wù)、稅務(wù)稽查知識和技能；掌握熟悉財務(wù)、稅收法律、法規(guī)；掌握計算機知識及其應(yīng)用技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)；掌握財務(wù)會計軟件的核算程序、核算方法和操作要點。稽查人員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過對電算化企業(yè)稽查的實施，在深入探討研究新領(lǐng)域稽查方式方法的同時，有效地提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十四

企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項往往會影響到后期的稅收問題，從經(jīng)濟事項發(fā)生到涉稅事項產(chǎn)生的這段時期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟事項發(fā)生而開始，隨涉稅事項產(chǎn)生而逐步結(jié)束。現(xiàn)階段，對“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問題：

(一)思想認(rèn)識不夠。不管是稅務(wù)機關(guān)，還是納稅人，對“稅收存續(xù)期”涉稅事項管理的重要性還沒有充分的認(rèn)識。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識與研究，更沒有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

(二)風(fēng)險意識不強。“稅收存續(xù)期”具有三個特點：

1、存在的普遍性。

2、時間的不確定性。

有的存續(xù)時間較為明確，有的存續(xù)時間卻無法預(yù)知;。

3、相關(guān)人員的變動性。

存續(xù)期內(nèi)，既可能是企業(yè)財會人員變動，也可能是稅收管理人員變動。導(dǎo)致稅企雙方均可能產(chǎn)生一定的稅務(wù)風(fēng)險，而這些風(fēng)險往往容易被稅企雙方所忽視。

(三)政策水平不高。

稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對稅收政策與財會制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

(四)管理范圍不廣。

目前對“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強化，而對個人所得稅、營業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

(五)管理手段滯后。

目前對“稅收存續(xù)期”的涉稅事項管理方法較為落后、手段比較單一，既沒有推行專業(yè)化管理，也沒有實行信息化管理。

(一)因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟事項發(fā)生時暫不征稅的稅收政策。例如，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定“對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅;待個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按‘財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項目計征個人所得稅”。該政策中，從個人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個人所得稅，到個人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時再按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅相隔一段時期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟事項(虧損)，影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長可能5年。

(二)因稅收政策與會計差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財務(wù)會計的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對某些經(jīng)濟事項的確認(rèn)與財務(wù)會計存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會計上不確認(rèn)收入;營業(yè)稅上確認(rèn)為計稅收入;企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅;土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，按會計制度能夠全額計入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

(一)個人所得稅案例：某有限責(zé)任公司由原集體企業(yè)于xx年改組改制成立。改制時，注冊資本(實收資本)1000萬元，其中，企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)250萬元。xx年10月，股東轉(zhuǎn)讓65.78%股權(quán)計657.8萬股，在計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅時，企業(yè)按賬面實收資本乘以轉(zhuǎn)讓比例扣除轉(zhuǎn)讓成本657.8萬元。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)職工以股份形式取得量化資產(chǎn)的涉稅經(jīng)濟事項于xx年7月發(fā)生，但根據(jù)國稅發(fā)〔xx〕年60號文規(guī)定暫不征收個人所得稅而“存續(xù)”于企業(yè)，xx年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時所轉(zhuǎn)讓的65.78%部分164.45萬元(250×65.78%)不能作為成本扣除，因而稅務(wù)機關(guān)審核時調(diào)減了成本扣除額而補征了個人所得稅32.89萬元。尚未轉(zhuǎn)讓的34.22%的股權(quán)所包含的量化資產(chǎn)則仍然“存續(xù)”于該企業(yè)。

(二)營業(yè)稅案例：xx年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了abcgf共5棟商住樓，其中a號樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，xx年底止已售出257家。購房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時首付50%，剩余款項由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金(年租金為購房總價的8.5%)代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價款4977.7萬元，首付2488.85萬元，剩余款項由酒店分6年付清，每年支付423.1萬。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：房地產(chǎn)開發(fā)公司xx年銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，按營業(yè)稅條例規(guī)定，首付50%應(yīng)于xx年申報繳納營業(yè)稅，剩余款項在未來6年內(nèi)于每年收到酒店租金時申報繳納營業(yè)稅，其“稅收存續(xù)期”長達(dá)6年。xx年3月稅務(wù)稽查部門對該公司xx年和xx年度納稅情況進(jìn)行稽查時，xx年首付及xx年合同款項均申報了營業(yè)稅，但xx年3月進(jìn)行稽查時，因主管會計變動，xx年和xx年合同款項均未申報營業(yè)稅，稅務(wù)稽查部門不僅追繳了該公司營業(yè)稅42萬多元，還給與了一定的處罰。

(三)企業(yè)所得稅案例：某紡織集團(tuán)股份有限公司xx年6月委托某資產(chǎn)評估機構(gòu)對其15宗土地進(jìn)行了評估，賬面價值2500萬元，評估值3500萬元，評估增值1000萬元，企業(yè)進(jìn)行了借記“無形資產(chǎn)”、貸記“資本公積”1000萬元的賬務(wù)處理。xx年10月，該公司以15宗土地作價3500萬元和現(xiàn)金500萬元投資于某公司，取得某公司80%計4000萬股股權(quán)。

“稅收存續(xù)期”分析與處理：企業(yè)資產(chǎn)評估增值，會計上允許增加相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值，但稅法規(guī)定不得改變計稅基礎(chǔ)，不得計提折舊或者攤銷費用，也不確認(rèn)收益。如果企業(yè)轉(zhuǎn)讓該資產(chǎn)，原評估增值部分應(yīng)確認(rèn)收益的實現(xiàn)并繳納企業(yè)所得稅。該案例中，從資產(chǎn)評估經(jīng)濟事項發(fā)生，到該資產(chǎn)用于股權(quán)投資，其存續(xù)期為4個月。地稅稽查部門于xx年對該企業(yè)xx年至xx年度的納稅情況進(jìn)行稽查時，該企業(yè)xx年賬面虧損712萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額1000萬元后，實際應(yīng)納稅所得額為288多萬元，不僅減少了xx年以后需要彌補的虧損，而且當(dāng)年查補企業(yè)所得稅72多萬元。

(一)加強相關(guān)稅收政策及財會制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財務(wù)會計制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對企業(yè)發(fā)生各項稅收進(jìn)行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險。

(二)及時建立“稅收存續(xù)期”檔案?！岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟事項發(fā)生后，及時采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫之中。同時，對存續(xù)期內(nèi)涉稅事項的變動及時進(jìn)行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

(三)強化“稅收存續(xù)期”涉稅事項的檢查?；槿藛T對企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時，應(yīng)對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項逐一進(jìn)行檢查。其中，以營業(yè)稅收入的`確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項目的調(diào)整、個人所得稅有關(guān)計稅成本和費用的扣除為檢查重點，對企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項進(jìn)行檢查。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十五

國家提出要走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面建設(shè)小康社會。走新型工業(yè)化的道路，不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才，也需要數(shù)以千萬計的專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。

近年來，我校計算機應(yīng)用專業(yè)雖取得了一些成績，但與職業(yè)教育發(fā)展形勢發(fā)展還有一些差距。表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上形成了與就業(yè)崗位之間的結(jié)構(gòu)錯位，課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展需要。我們應(yīng)該積極探索有利于技能型人才成長的新型教學(xué)方法、模式，規(guī)劃并開發(fā)面向職業(yè)、貼近崗位需求的課程體系。

(二)、調(diào)研目的：

調(diào)研工作的總體思路：服務(wù)地方經(jīng)濟，立足學(xué)生實際，調(diào)整專業(yè)教學(xué)，拓寬就業(yè)渠道。具體來說，調(diào)研一定要從現(xiàn)在高職計算機應(yīng)用專業(yè)學(xué)生的實際出發(fā)，結(jié)合新形勢下廣安及周邊地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的'實際，進(jìn)行有針對性的工作。調(diào)研的最終目的是根據(jù)調(diào)研總結(jié)的結(jié)論進(jìn)一步明確專業(yè)定位、專業(yè)內(nèi)涵及對應(yīng)的職業(yè)崗位群、與學(xué)生培養(yǎng)方向有關(guān)的職業(yè)資格證書，并提出建議，指導(dǎo)專業(yè)的課程改革，重點是調(diào)整現(xiàn)有計算機應(yīng)用專業(yè)的核心技能課程，為后續(xù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。通過調(diào)研和收集計算機類專業(yè)學(xué)生的社會人才需求狀況的信息，了解社會、行業(yè)以及企業(yè)對計算機類專業(yè)人才知識、能力、素質(zhì)的要求的變化趨勢，為我院計算機應(yīng)用專業(yè)的招生規(guī)模、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)提供信息，為專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、教學(xué)計劃和課程大綱的修訂、教學(xué)的改革提供依據(jù)和幫助。

(三)、調(diào)研內(nèi)容：

1.了解與本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)吻合的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀、用人需求及教學(xué)建議;。

2.了解學(xué)生所從事的崗位對人才的需求及崗位技能標(biāo)準(zhǔn)(包括工作職責(zé))。

4.了解全國各相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置的情況。

(四)、調(diào)研范圍與調(diào)研方法。

調(diào)研范圍主要針對廣安及周邊地區(qū)的現(xiàn)狀及市場，對計算機應(yīng)用方面人才需求的情況進(jìn)行多層次、多類別、多方位的調(diào)查。

調(diào)研方法主要包括：現(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查兩種，主要針對下面幾種情況調(diào)研。

1、企業(yè)需求調(diào)研。

2、畢業(yè)生就業(yè)崗位需求調(diào)研。

3、計算機應(yīng)用專業(yè)職業(yè)崗位的能力需求調(diào)研。

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稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十六

本文目錄。

稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報告：發(fā)揮稅收職能扶持企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告。

納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的法定職責(zé)和義務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，是新形勢下征管改革發(fā)展的趨勢。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法權(quán)力相對集中的部門，正確處理好稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，對于營造公平和諧的納稅環(huán)境，提高納稅人納稅意識，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。我局結(jié)合工作實際，就如何構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查，進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的現(xiàn)狀。

目前縣局稽查機構(gòu)實行縣級稽查，具體是對外保留稽查機構(gòu)，對外掛牌，對內(nèi)保留稽查人員編制，具有獨立的執(zhí)法主體資格。xx年4月我局推行了“全員征管”模式，為加強稅收征管工作，稽查人員充實到征管環(huán)節(jié)，每年主要是從事重點稅源管理、征管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和負(fù)責(zé)稽查日常工作的開展。與此同時，為落實好省、州稽查安排的稅收專項檢查，縣局成立了以縣局局長為組長、分管業(yè)務(wù)的副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。在實施專項檢查時，我們首先圍繞抓住案件查處、專項檢查、打擊發(fā)票違法犯罪等要求選擇稽查對象。如今年我局的稽查主要是開展對本轄區(qū)內(nèi)的成品油零售加油站（中石油除外）實施全面檢查和對三年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)檢查工作?；闄?quán)的相對集中和稽查計劃制度的實施為縣局的檢查指明了方向、提供了參考的檢查方案，也避免了對納稅人一年多次查和多頭檢查的現(xiàn)象發(fā)生。其次，在檢查過程中為納稅人答疑解難，進(jìn)行稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，稽查服務(wù)質(zhì)量效率得到提高，也融洽了征納關(guān)系的和諧。第三，在檢查方式上，實行調(diào)賬和約談，避免了稅收檢查對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的干擾?；閮?nèi)部積極推行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四權(quán)分離的原則，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、稅務(wù)稽查服務(wù)工作存在的主要問題。

我局縣級稽查還處在探索和完善階段，納稅服務(wù)的成效還剛起步，但是思維模式和工作方式與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的要求相比，還存在一些不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）稅務(wù)稽查與稅務(wù)日常檢查銜接不強，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。還是存在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾?；閷ο蟮倪x擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟效益好的企業(yè)往往稽查較多，對經(jīng)濟效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性。同時，由于稅務(wù)稽查對證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對同一個納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會得出不同的稽查結(jié)果，目前還缺少取證要求的規(guī)范藍(lán)本。

（二）稽查選案準(zhǔn)確率有待提高?；閷ο蟮拇_定不夠準(zhǔn)確，一方面稽查人力有限，我縣納稅人雖然不多，根據(jù)管理員對出現(xiàn)納稅異常的企業(yè)提供案源，準(zhǔn)確率不高；另一方面信息來源渠道少，使稽查選案時獲取的資料不夠全面。因此，在選案環(huán)節(jié)所確定的對象，往往在稽查部門投入大量人力和時間實施稽查后，結(jié)果卻沒有發(fā)現(xiàn)納稅人有違反稅收法律法規(guī)的行為，從而使稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率大大降低。

（三）稽查風(fēng)險有待控制。由于稅收立法層次不高；稅收政策的頻繁調(diào)整，一些新情況、新問題不能及時在稅收立法上予以規(guī)范；稅務(wù)稽查相關(guān)法律應(yīng)用能力有限；稅務(wù)稽查手段老化；稅務(wù)稽查人員專業(yè)知識不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人員的責(zé)任意識不強，職業(yè)道德水平也有待于提高等主客觀原因存在，導(dǎo)致稽查執(zhí)法風(fēng)險存在于稽查工作的全過程，易產(chǎn)生存在的拖、積壓、查不力、辦不決的現(xiàn)象?？h級稽查機構(gòu)處于過渡性階段，稽查人員擔(dān)任著稽查員和管理員的雙重身份，缺少有效的監(jiān)督機制，易引起不必要稅收執(zhí)法風(fēng)險。在新征管法的修訂過程中，稽查機構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限在立法界就引起很大的爭議，給基層執(zhí)法帶來操作難度。如執(zhí)法時對于文書的蓋章問題，是用縣局的還是稽查局的，引起行政復(fù)議時承擔(dān)責(zé)任的被告等等問題。

三、稅務(wù)稽查服務(wù)工作的創(chuàng)新理念和措施。

建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)是強化稅務(wù)稽查服務(wù)的前提，也是稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。我們稽查部門要“圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會這一稅收主題，自覺轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，增強服務(wù)意識，提升稽查水平，樹立新的稽查形象”的要求，要正確處理稽查與服務(wù)的同位關(guān)系。目前納稅服務(wù)被提上了重要日程，國家稅務(wù)總局設(shè)立納稅人服務(wù)司即是一個證明，那么作為稽查部門如何處理好服務(wù)與稽查的關(guān)系是一個難題，稽查和征管不同，后者主要是強調(diào)納稅服務(wù)，而前者則要通過懲戒偷漏抗稅行為來達(dá)到稅收威懾力，如果稽查片面強調(diào)服務(wù)，則使稽查之矛失去了鋒利，非但不能起到服務(wù)作用，還將使征管部門的服務(wù)所依恃的強力后盾化為虛無。其實在當(dāng)前的稅收環(huán)境下，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是稅收威懾力下的納稅服務(wù)，沒有稅收的威懾力，強調(diào)服務(wù)必然損害稅收的權(quán)威性與獨立性。但是在稽查工作中是否就沒有服務(wù)可言了，也不是這個概念，稽查可以在如下幾方面搞好服務(wù)：

（一）搞好稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策宣傳，納稅輔導(dǎo)等。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避由于對稅收政策不了解產(chǎn)生的稅收違法行為，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從xx年企業(yè)所得稅的匯算清繳工作可以看出我們納稅服務(wù)工作中存在的問題，如有的企業(yè)工資的調(diào)整還停留在計稅工資的計算上，xx年應(yīng)付福利費余額的銜接不知如何處理。因此，我們稽查部門應(yīng)當(dāng)下力氣抓好這方面的服務(wù)工作，不僅是管理納稅輔導(dǎo)要跟上，在稽查部門也要同上，建議增設(shè)“稅收咨詢12366納稅輔導(dǎo)”業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅輔導(dǎo)工作。同時，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動接受納稅檢查，使納稅人的主體地位得到更好地尊重和維護(hù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為鼓勵水電行業(yè)的發(fā)展，建議稽查部門與企業(yè)結(jié)對提供納稅服務(wù)，稽查局專門設(shè)立稅收宣傳輔導(dǎo)崗，選派業(yè)務(wù)骨干到公司與財務(wù)人員座談，就新政策現(xiàn)場宣傳和講解，分析會計核算與稅收處理上的差異。發(fā)揮稽查人才資源和職能優(yōu)勢，舉辦專題講座，結(jié)合水電企業(yè)經(jīng)營中遇到的實際問題，切實為結(jié)對企業(yè)答疑解惑，出謀劃策。

（二）推行納稅評估制度，提高稽查選案、稽查計劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。稽查對象的確定，必須建立在科學(xué)地納稅評估的基礎(chǔ)上。xx年國家稅務(wù)總局出臺《納稅評估管理辦法（試行）》，從目前看納稅評估的效能越來越明顯，但由于辦法立法層次較低，法律效力較低，因此在征管法稅款征收章節(jié)中建議增加納稅評估條款，使納稅評估制度的推行建立在有法可依的基礎(chǔ)上。納稅評估制度的建立對促進(jìn)稅源管理、重點稽查有著深遠(yuǎn)的意義，也能降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的可行性。

我局是以年銷售收入3萬元(含)、30萬元(含)的納稅人為界按季、按月建立詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，實行與上年同期、基期等一般指標(biāo)相比分析，形成分析基礎(chǔ)材料，進(jìn)行重點指標(biāo)評估分析，提出重點管理、稽查建議，出具評估分析報告。把運用到稅收管理工作中指標(biāo)同樣作為稅務(wù)稽查選案的參考指標(biāo)，進(jìn)一步提高選案的準(zhǔn)確率。對納稅人可能有輕微違法行為，進(jìn)行納稅評估，通過評估自查能積極主動補繳稅款的；以及生產(chǎn)經(jīng)營正常，但連續(xù)三個月零申報的納稅人，且稅額未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，由稽查部門書面通知納稅人進(jìn)行自查，重新進(jìn)行納稅申報；但對其某些行為無法做出合理解釋和拒不申報有無正當(dāng)理由的，才立案稽查。使納稅人有一個自查改過的機會，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的人性化，稅企關(guān)系和諧性。

（三）加大涉稅違法查處力度，強化稅務(wù)稽查的權(quán)威性。稅務(wù)稽查是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要在強化稅務(wù)稽查服務(wù)的同時，必須充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，依法打擊偷逃騙稅，為廣大納稅人營造依法納稅，公平競爭的良好環(huán)境。一是增強稽查的深度。對重點稅源、執(zhí)法難點、執(zhí)法熱點、群眾舉報的大案要案、危害較深、社會影響較大的“新聞”案，要重點稽查，查深、查細(xì)、查透，排除障礙，一查到底。二是加大處罰力度。對一些涉稅違法行為一經(jīng)查實，就必須依法嚴(yán)格處罰；對屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴大輿論宣傳。

總之，稅收工作必須緊緊圍繞和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這一中心，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性循環(huán)；把服務(wù)理念融入稽查工作，不斷探索規(guī)范、系統(tǒng)、整體的服務(wù)方式；不斷增加稅收工作的知識含量和科技含量，努力用信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐國稅稽查工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)稽查一方面是樹立“科學(xué)管理出優(yōu)化服務(wù)”的理念，深入開展形象工程建設(shè)。另一方面是建立和完善稽查涉企服務(wù)制度，全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實行稽查服務(wù)承諾制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度，強化宣傳，不斷探索稽查服務(wù)新途徑，做好稽查服務(wù)新文章，取得社會各界對稽查工作的了解和支持。

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今年以來，縣地稅局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市、縣黨委政府關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示精神，結(jié)合地方稅收工作實際，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，積極發(fā)揮地方稅收職能作用，不斷加大對企業(yè)的扶持力度，保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強扶持企業(yè)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感。

去年下半年以來，受國際金融危機迅速蔓延等因素影響，當(dāng)前我縣部分行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟與稅收休戚相關(guān)，地稅部門作為政府職能部門，理應(yīng)堅定不移地實施“經(jīng)濟興稅”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稅收職能作用，把扶持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟稅源作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓緊抓實。為此，縣地稅局制定實施了《中共**縣地方稅務(wù)局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)扶持企業(yè)發(fā)展的意見》，要求全縣地稅系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強大局觀念和責(zé)任意識，增強扶持企業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和自覺性，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在開展稅收工作中，正確處理企業(yè)發(fā)展與組織收入的關(guān)系、依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，妥善解決征納關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾和問題。以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為要務(wù)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所需，積極履行職責(zé)，全面落實政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“百強縣”建設(shè)步伐做出新貢獻(xiàn)。

二、強化措施，優(yōu)化服務(wù)，全力做好扶持企業(yè)發(fā)展這篇大文章。

牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，緊緊圍繞上級黨委政府關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指示精神，立足部門職能，加強調(diào)查研究，優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。在具體工作中，重點落實好四方面服務(wù)措施。

(一)做好政策服務(wù)。一方面，加大稅收優(yōu)惠政策宣傳和執(zhí)行力度。對現(xiàn)行的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理和匯總，分營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等6個與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的地方稅種，明確30余項稅收優(yōu)惠政策，一一發(fā)放到全縣各企業(yè)及縣委、政府相關(guān)部門。加大稅收宣傳力度，通過廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳稅收政策法規(guī)及扶持企業(yè)發(fā)展的措施，使廣大納稅人享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，舉辦面向企業(yè)財務(wù)、辦稅人員新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅，避免因不了解相關(guān)稅收政策帶來經(jīng)濟損失。結(jié)合當(dāng)前正在開展地方稅收“八項清查”活動，認(rèn)真抓好稅收減免政策執(zhí)行情況的清查。另一方面，加強經(jīng)濟稅收分析研究。對中央、省、市出臺的應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需、投資拉動、促進(jìn)經(jīng)濟增長的若干措施進(jìn)行專題研究，調(diào)查分析經(jīng)濟稅收政策對企業(yè)發(fā)展的影響，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

(二)做好執(zhí)法服務(wù)。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法考核定期通報制度，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治稅。嚴(yán)格稅務(wù)稽查和專項檢查審批程序，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，提高辦案質(zhì)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真受理聽證、復(fù)議、訴訟等涉稅事宜，確保公平、公正執(zhí)法，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭的條件和環(huán)境。嚴(yán)格落實查前預(yù)告、查中輔導(dǎo)、查后約談等人性化執(zhí)法制度，稽查人員在對企業(yè)實施稅務(wù)稽查前，必須先下達(dá)檢查預(yù)告。

通知書。

給企業(yè)自查并糾正問題的機會對企業(yè)自查出來的稅款不作處罰；在檢查過程中加強涉稅政策宣傳與輔導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理提高理財能力；檢查結(jié)束后及時與企業(yè)進(jìn)行約談就檢查出的問題與企業(yè)充分交換意見提出整改建議做好帳務(wù)調(diào)整避免涉稅爭議。

(三)做好管理服務(wù)。積極推進(jìn)稅務(wù)行政審批改革，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度地精簡審批程序和手續(xù)。全面推行互聯(lián)網(wǎng)報稅、雙委托報稅等多元化納稅申報方式，將具備條件的納稅人全部納入電子報稅范圍，力爭xx年電子報稅率達(dá)到98%以上，方便納稅人，節(jié)約辦稅成本。建立納稅服務(wù)聯(lián)系點和納稅服務(wù)質(zhì)效回訪制度，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要分別確定聯(lián)系企業(yè)，定期深入企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難與具體需求，特事特辦，急事急辦，幫助企業(yè)解決具體困難。通過問卷調(diào)查、行風(fēng)走訪、召開座談會等形式，主動征求各級黨委、政府、社會各界和廣大納稅人對改進(jìn)稅收工作的意見建議，征求幫助企業(yè)發(fā)展的良計妙策，形成稅企共渡難關(guān)、共同發(fā)展的良好局面。

(四)做好辦稅服務(wù)。一是優(yōu)化辦稅服務(wù)流程。進(jìn)一步整合縣局及各分局辦稅服務(wù)廳工作職能和業(yè)務(wù)流程，實行“一站式”服務(wù)，納稅人可在辦稅服務(wù)一次辦理完稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等所有涉稅事宜。二是嚴(yán)格落實各項服務(wù)制度。全面推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度規(guī)定，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、文明用語、辦理時限等方面嚴(yán)格要求，對外公布，接受納稅人監(jiān)督。相關(guān)涉稅事宜辦理時限為：稅務(wù)登記在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，免費受理；申報納稅每個稅種不超過5分鐘；領(lǐng)購發(fā)票不超過10分鐘。三是實施各種人性化服務(wù)。開通“12366”服務(wù)熱線，以便于廣大納稅人涉稅咨詢和投訴舉報；定期開展納稅提醒、納稅輔導(dǎo)、網(wǎng)送稅法等服務(wù)活動，運用書面、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、上門等各種方式，為企業(yè)提供更多務(wù)實、便捷、高效的涉稅服務(wù)，避免企業(yè)因逾期申報或不了解稅法規(guī)定而受到處罰。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項扶持措施收到實效。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障此項工作的順利有效開展,縣地稅局成立了一把手任組長、其他黨組成員為副組長、機關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“**縣地方稅務(wù)局扶持企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求全縣地稅系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，率先垂范，帶頭深入基層、深入實際，及時了解基層扶持企業(yè)工作進(jìn)展情況和縣局九項重點工作落實情況，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，督促和大力支持基層把各項扶持措施落實到位。

三是加強考核監(jiān)督?？h局將扶持企業(yè)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)管理考核，通過完善納稅服務(wù)考核評價體系，采取服務(wù)評價卡、問卷調(diào)查、座談走訪等方式，不斷強化納稅服務(wù)內(nèi)部、外部考核評價。凡因工作不盡職盡責(zé)、政策措施落實不到位損害企業(yè)利益的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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近期，南京地稅某某稅務(wù)分局積極響應(yīng)區(qū)委開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)爭先”主題競賽活動的號召，采取“全面動員、全員發(fā)動、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創(chuàng)業(yè)爭先”的熱潮，有力地推動了“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型”的“三型稅務(wù)”建設(shè)，稅務(wù)干部精神狀態(tài)有了新的改觀，納稅環(huán)境有了新的改善，組織收入呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)找準(zhǔn)差距，全員行動積極爭先。

一是根據(jù)實際在同行中找差距。自94年國地稅分設(shè)以來，在區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某地稅全面建設(shè)水平年年進(jìn)步，稅收收入歲歲攀升。xx年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達(dá)到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達(dá)到22。始終保持良好的增長態(tài)勢。但與鼓樓、建鄴等區(qū)相比，我局也清醒地認(rèn)識到我們的差距，從經(jīng)濟和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區(qū)拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區(qū)存在一定的差距。二是積極組織參觀學(xué)習(xí)。我局在全局范圍內(nèi)廣泛深入地開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距”活動，分局領(lǐng)導(dǎo)不僅跟隨區(qū)里到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀見學(xué)，還根據(jù)稅務(wù)的實際，組織分局領(lǐng)導(dǎo)、全體科所長和部分業(yè)務(wù)骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，全方位考察外區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展好做法、好經(jīng)驗。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強化稅收宣傳提高稅法遵從度、強化執(zhí)法力度提高稅法執(zhí)行力、強化職責(zé)履行提高服務(wù)效能等方面入手，按照應(yīng)收盡收的原則和不斷促進(jìn)稅源增長的目標(biāo)要求，從實際出發(fā)，制訂切實可行的加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的措施。確保稅收收入的快速增長。

二、積極打造透明稅政，強化稅收法律的宣傳。

按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅持按月發(fā)布納稅公告，遇有新稅收政策出臺，及時進(jìn)行專題的宣傳活動，促進(jìn)納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識的提高，確保稅收政策宣傳的及時性;二是積極宣傳南京地稅外部網(wǎng)站和12366咨詢投訴中心服務(wù)功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規(guī)以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發(fā)揮新聞媒體受眾面廣的優(yōu)勢，通過報刊、電視和電臺積極宣傳稅法，主動向社會公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務(wù)，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班和新增社保戶培訓(xùn)班，提高新辦納稅人稅收基本知識的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓(xùn)。在各項專項工作開展前，認(rèn)真梳理相關(guān)政策，匯編整理成冊，舉辦專題政策宣傳培訓(xùn)班，提高納稅人對專項政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對稅收政策掌握的準(zhǔn)確性。

三、狠抓制度落實，提高稅法執(zhí)行力。

按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認(rèn)真做好稅收法律的貫徹執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策規(guī)定，注重工作程序與權(quán)限，堅持審批合議制度;二是以行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查和過錯責(zé)任追究制落實為主要內(nèi)容，重點抓好對稅收執(zhí)法過程的全面監(jiān)督;三是以履行“兩個維護(hù)”、做好“兩個服務(wù)”為宗旨，按照市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)富民工作的意見》文件精神要求，運用績效考評機制，將各項稅收優(yōu)惠政策貫徹到位、執(zhí)行到位。

四、立足納稅人需求，強化稅收服務(wù)效果。

以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務(wù)五個零”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出服務(wù)的主動性、針對性、便捷性、及時性、準(zhǔn)確性，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效及時的納稅服務(wù)。

(一)堅持提醒服務(wù)，注重服務(wù)的主動性。堅持上門服務(wù)，對重點稅源戶實行每月至少上門服務(wù)一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務(wù)方式;遇有新政策出臺或開展稅收專項工作，及時匯總編印宣傳手冊，廣泛贈送，積極宣傳;運用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務(wù)方式，提醒納稅人有關(guān)注意事項和需把握的時間節(jié)點。提高服務(wù)的主動性。

(二)堅持預(yù)約服務(wù)，注重服務(wù)的針對性。堅持在受理窗口設(shè)立《納稅人需求預(yù)約登記簿》，《稅法政策培訓(xùn)需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預(yù)約服務(wù);對重點稅源戶，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，通過電子郵箱給企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網(wǎng)上速遞服務(wù);對其他納稅人的不同需求，有針對性地編印寄發(fā)一些宣傳材料，推行個性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務(wù)。提高政策服務(wù)的針對性。

(三)堅持值班制度，注重服務(wù)的便捷性。堅持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務(wù)“快速通道”，實行首問負(fù)責(zé)制，開展“一站式”服務(wù)，落實相關(guān)部門責(zé)任，為納稅人提供“一條龍”服務(wù)。提高服務(wù)的便捷性。

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績效管理是運用科學(xué)的方法對下一層級組織實際業(yè)績及價值效能進(jìn)行評價、衡量和獎懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導(dǎo)和激勵被管理者取得優(yōu)異成績而實現(xiàn)組織目標(biāo)的管理措施。將績效管理理念引入并運用到稅收管理領(lǐng)域，實現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時期稅收管理現(xiàn)代化的需要，也是是推進(jìn)稅收事業(yè)不斷發(fā)展的重要課題。

一、基層稅務(wù)機關(guān)實施績效管理的必要性。

市國稅局多年來先后致力于稅收目標(biāo)管理、稅收征管質(zhì)量管理、iso質(zhì)量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內(nèi)容上，實現(xiàn)了以征管質(zhì)量為主體考核內(nèi)容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)了由定性考核為主到定量考核為主不斷細(xì)化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現(xiàn)了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網(wǎng)上考核、日常監(jiān)控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發(fā)現(xiàn)問題與網(wǎng)上、實地、日常監(jiān)控比對后研究扣分的精細(xì)化過程；在考核面上，由市局對區(qū)縣單向考核到對區(qū)縣、市局機關(guān)處室，區(qū)縣對稅務(wù)分局和辦稅服務(wù)廳的“雙輪驅(qū)動、全覆蓋”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結(jié)成績，汲取教訓(xùn)，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發(fā)揮了重要作用。

國稅機關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標(biāo)和嚴(yán)格高效執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)是稅務(wù)機關(guān)的根本任務(wù)。但是受制于傳統(tǒng)行政管理模式制約，國稅機關(guān)管理效能難以得到有效發(fā)揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數(shù)及一些靜態(tài)指標(biāo)作為衡量工作績效的主要尺度，標(biāo)準(zhǔn)單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統(tǒng)的下達(dá)任務(wù)、計劃和指標(biāo)式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執(zhí)行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標(biāo)體系和考核辦法不盡科學(xué)合理，在考核項目的設(shè)置上，內(nèi)容太多、太細(xì)，淡化了稅收工作的目標(biāo)；三是考核忽視了地區(qū)之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發(fā)揮創(chuàng)造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結(jié)果不甚服氣；考核工作統(tǒng)一設(shè)定項目、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，束縛了基層工作的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進(jìn)以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應(yīng)用通暢的網(wǎng)絡(luò)和成熟的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)信息化平臺，構(gòu)建符合國稅部門實際的績效管理模式。

二、市國稅局在績效管理方面的嘗試。

市國稅局結(jié)合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅(qū)動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。

（一）機關(guān)與基層績效管理“雙輪驅(qū)動”，逐層滲透實現(xiàn)三個覆蓋。我們將全市國稅系統(tǒng)的績效管理工作定位于“基層機關(guān)兩條線”。對基層單位，主要針對市局考核管理的各縣區(qū)國稅局和直屬單位，制定了《市國稅局績效管理考核辦法》和《xx年考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》，參照關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（kpi）、平衡記分卡的理念和工具，年初根據(jù)省局要求，并結(jié)合各個目標(biāo)的重要程度設(shè)置了160多個權(quán)重不等的稅收執(zhí)法、行政管理和服務(wù)質(zhì)量績效評估指標(biāo)，然后將它們按工作職責(zé)分解分配到各處室進(jìn)行責(zé)任控制和監(jiān)管落實?？己耸侄沃饕譃榫W(wǎng)上監(jiān)控考核、信息交流監(jiān)控考核、民主測評考核、實地抽查考核、利用社會評價等；考核方法主要有日?？己恕⒕C合考核、黨組綜合評價、特別加減分和一票否決等；辦法對績效考核結(jié)果獎懲進(jìn)行了明確，與經(jīng)費獎勵和公務(wù)員評優(yōu)掛鉤。各區(qū)縣國稅局也制定了對各稅務(wù)分局、辦稅服務(wù)廳的績效管理辦法，開發(fā)并運用相應(yīng)的考核軟件，通過設(shè)定權(quán)重和系數(shù)進(jìn)行相應(yīng)考核管理。對機關(guān)部門，我們嘗試突破機關(guān)績效管理指標(biāo)難確定、考核難操作、容易得罪人的瓶頸，制定了《市國稅局機關(guān)處室工作創(chuàng)新和績效管理考核辦法》，年初下發(fā)《市國家稅務(wù)局機關(guān)年度工作目標(biāo)及任務(wù)匯編》，機關(guān)部門考核以設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)為基礎(chǔ)分，并確定為階段性工作和隨機性任務(wù)、創(chuàng)新工作項目、民主評績、黨組成員評議、上級表彰進(jìn)行加分，年末確定各部門績效考核的得分。初步形成了“確保制定目標(biāo)，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，倡導(dǎo)積極和諧”的機關(guān)績效管理機制。實現(xiàn)了績效管理“三個覆蓋”，即覆蓋包括稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部行政管理在內(nèi)的所有稅收工作，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、中層和一般干部在內(nèi)的所有人員，覆蓋包括決策、實施、落實和監(jiān)督在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)。

（二）績效管理以信息化為依托，考核評價以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)。我們今年開發(fā)了《市國稅局績效管理考核系統(tǒng)》，搭建了集部門責(zé)任明確、系統(tǒng)資源共享、流程化操作運轉(zhuǎn)和績效指標(biāo)評估“四位一體”績效管理信息化平臺。18個考核責(zé)任部門依托績效考核軟件按職能劃分對被考核單位的工作項目作動態(tài)性監(jiān)控和評價，評估依據(jù)主要是綜合征管軟件、公文處理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)和各級國稅局內(nèi)部網(wǎng)站工作平臺，績效考核軟件每月按部門提取的自動生成數(shù)據(jù)對應(yīng)打分，經(jīng)考核辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、網(wǎng)上公示、被考核單位申辯確認(rèn)、考核信息發(fā)布、督查整改和信息反饋等流程操作運轉(zhuǎn)一次。月考只發(fā)現(xiàn)和通報存在的問題，不生成考核結(jié)論，年末對全年數(shù)據(jù)考核生成年度績效評估的結(jié)論。為了公平公正評價工作績效，通過引入數(shù)學(xué)回歸模型，根據(jù)各縣區(qū)局所屬分局?jǐn)?shù)、職工數(shù)和納稅戶數(shù)的不同，計算出相應(yīng)的系數(shù)，有效解決了“業(yè)務(wù)量大的失誤多，失誤多的扣分多”的弊端，把實際情況不同的各被考核單位合理地放到一個平等的考核平臺上進(jìn)行?；鶎佣悇?wù)分局和辦稅服務(wù)廳的績效評估軟件，也將納稅戶、工作量、工作難易程度設(shè)定為系數(shù)，并將工作場景、工作態(tài)度、納稅人評價等指標(biāo)具體化，力求做到公平公正。真正實現(xiàn)了“抽象考核”到“具體考核”的轉(zhuǎn)變。初步實現(xiàn)了管理精細(xì)化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動化、監(jiān)督常態(tài)化。

（三）將考核置于陽光下曬干水份，充分聽取被考核單位意見建議。我們以確立一個讓大家都“接受和服氣”的績效考核辦法為目標(biāo)，這就要求我們必須把“公開透明”作為首要突破口，確?？冃Ч芾砜己俗叱觥昂谙蛔印保凇瓣柟狻毕逻M(jìn)行操作?？己塑浖拈_發(fā)運行，使績效考核工作從目標(biāo)制定、過程實施、考核結(jié)果反饋、被考核單位申辯調(diào)整以及考核結(jié)果公布等都能夠直觀地反映到每位干部面前，有力地保障了各類打分依據(jù)充分，很大程度上解決和避免了以往考核工作中存在的考核部門與被考核單位之間存在的“暗箱操作”、“私下溝通”的問題及“相互扯皮”、“協(xié)調(diào)涂改”現(xiàn)象，也隨時對工作中存在的問題及過失進(jìn)行提醒和敦促改進(jìn)。從被考核單位的角度看，軟件針對考核部門打分，設(shè)置了不同周期的申辯調(diào)整，在每次考核信息發(fā)布時，被考核單位的扣分項用紅色顯現(xiàn)，點擊可直觀地看到扣分原由和所扣分比例，如發(fā)現(xiàn)考核單位扣分依據(jù)不充分、扣分不準(zhǔn)確、扣分不公平等情況，可在申辯窗口提出申辯理由申請調(diào)整，考核辦須即時作出回應(yīng)，申辯理由充分的經(jīng)扣分部門和分管領(lǐng)導(dǎo)重審，及時作出調(diào)整處理；申辯有異議的，經(jīng)扣分部門組織重審后維持“原判”的，可信息反饋欄作出詳細(xì)解釋說明。此舉最大限度地尊重和維護(hù)了基層單位的意見與權(quán)利，也激活了基層單位自覺投身績效管理的積極性與主動性。

三、關(guān)于在基層稅務(wù)機關(guān)實施全面績效管理的幾點思考。

（一）處理好三個關(guān)系，在推進(jìn)中求深化。

一是處理好績效縱向管理與橫向管理的關(guān)系。縱向各級國稅機關(guān)層層設(shè)定績效考核指標(biāo)，橫向本級國稅機關(guān)明確各部門各崗位的績效指標(biāo)，使縱向的層級要求與橫向職責(zé)互動統(tǒng)一起來，各部門根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)定將橫向互動工作責(zé)任落實分配到每個具體崗位，融入到每項具體工作中，形成既相互制約又相互配合的“網(wǎng)格狀”和“鏈條式”績效管理機制。

二是處理好績效實現(xiàn)與績效控制的關(guān)系。按照層級管理、下管一級的原則，建立由點到線、由線到面，貫穿上下，輻射左右的全方位績效考核評價體系?？v向由上一級國稅機關(guān)通過綜合征管軟件等信息平臺對重點環(huán)節(jié)、重點部位的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控和考核，橫向各級國稅機關(guān)考核職能部門對機關(guān)各科（處）室所承擔(dān)的績效指標(biāo)隨機監(jiān)控，打破以往定期組織檢查和事后監(jiān)督的模式，實現(xiàn)更加嚴(yán)密、科學(xué)過程控制，有效化解了管理者與被管理者之間的矛盾。

三是處理好組織力與執(zhí)行力的關(guān)系。績效管理組織力是連接績效戰(zhàn)略和執(zhí)行力的橋梁，是績效戰(zhàn)略得到實現(xiàn)的重要保證，執(zhí)行力則是績效戰(zhàn)略設(shè)想變成現(xiàn)實的能力?？冃Ч芾淼慕M織優(yōu)為重要，組織得力、組織有效、組織客觀，會激活績效管理的各個子系統(tǒng)，調(diào)動基層實施績效管理的積極性和創(chuàng)造力，從而產(chǎn)生績效管理的凝聚力。

（二）在四個方面推陳出新，在創(chuàng)新上求突破。

一是始終圍繞國稅部門的重點目標(biāo)與核心工作，每年開啟新的績效管理思路。管理是一個大課題，況且我們不段面臨著應(yīng)對和解決新情況、新問題的新挑戰(zhàn)，不能陷入將績效考核等同于績效管理的誤區(qū)，而要在績效指標(biāo)科學(xué)、績效評價公正、績效反饋通暢、績效成果應(yīng)用等方面進(jìn)行探索和完善。

二是始終瞄準(zhǔn)重點工作和重要指標(biāo)，每年定新的考核辦法和考核方式。一套相對穩(wěn)定或一成不變的辦法容易使組織者和執(zhí)行者產(chǎn)生管理疲憊，一種相對穩(wěn)定或一成不變的考核方式容易造成被考核者迎合或照模造具。革新辦法會使組織者和執(zhí)行者有清新感，增加學(xué)習(xí)力和探索力。

三是始終以調(diào)動工作積極性為出發(fā)點，每年調(diào)整新的績效管理考核評價體系。為了顯現(xiàn)績效評價的公正性和公平性，管理者習(xí)慣把評價體系設(shè)定為多元式，但事與愿違的是多元評價中經(jīng)常會至少有一元大家意見最大。畢竟績效評價標(biāo)準(zhǔn)不像經(jīng)久留傳的度量衡，不斷調(diào)整會產(chǎn)生一種“輪動公平”效應(yīng)。

四是始終要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貒惞ぷ鲗嶋H，每年為基層國稅工作留有充分的創(chuàng)新發(fā)揮的空間。上級機關(guān)績效考核指標(biāo)制定過細(xì)，勢必會影響和束縛基層機關(guān)的能動力，進(jìn)而影響基層機關(guān)的創(chuàng)造力，也可能不自覺地促使基層機關(guān)造假舞弊。我省地域遼闊，各地國稅工作環(huán)境相差甚大，過于細(xì)膩且缺乏靈活性的績效管理指標(biāo)在一些比較特殊的地區(qū)只能是一紙不公正的待遇。

（三）把握好五項原則，在實效上下功夫。

一是自上而下。建議由省局出臺粗線條的績效管理辦法，對稅收工作一定要達(dá)到的宏觀目標(biāo)作一確定，各地再結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化和發(fā)揮。二是突出重點。針對稅對稅收工作的主要內(nèi)容與核心目標(biāo)，違繞組織收入、稅收執(zhí)法、征收管理、納稅服務(wù)等績效提升的難點和問題，著力提高行政執(zhí)法和納稅服務(wù)的整體效能。三是簡便有效。要將管理過程的復(fù)雜問題簡單化，將考核項目的設(shè)置從繁瑣的績效表單、形式主義中解脫出來，提高績效管理的可操作性。四是全員互動。要形成從上級機關(guān)、考核單位到被考核部門，領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部到基層稅收管理員全員參與互動的績效管理格局，走出績效考核只管被考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)的誤區(qū)。五是以人為本。在績效管理過程中實施人性化溝通，尊重基層干部的正當(dāng)權(quán)益和訴求，聽取干部對績效問題的反映、說明、申訴。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十七

信息宣傳工作是基層稅務(wù)部門工作的重要組成部分,搞好信息宣傳工作，對于推動稅收征管體制改革、深化地稅干部隊伍建設(shè)、深入開展稅收法制宣傳、促進(jìn)征納溝通了解，提升地稅部門社會形象具有重要的意義。

思想認(rèn)識不到位。個別干部認(rèn)為信息宣傳工作只是“錦上添花”的可有可無的工作，覺得只要把稅收工作做好了，就算大功告成了，認(rèn)為信息宣傳是部門領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的事情，與自己無關(guān)，沒有正確認(rèn)識和理解稅收工作與信息宣傳工作之間的關(guān)系，缺乏信息宣傳的積極性和主動性。

寫作能力有欠缺。擔(dān)任宣傳工作的干部大多不是從事語言文字專業(yè)，基礎(chǔ)理論和文字功底相對薄弱，真正能寫宣傳信息、新聞報道的干部比較缺乏。對發(fā)生在身邊的好新聞不敏感、不上心，對發(fā)生在本單位的典型事例、先進(jìn)事跡、項目成果不跟蹤、不深入了解，沒有及時將一些有價值的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，很難寫出有創(chuàng)意、有深度的稿件。部分信息宣傳任務(wù)落實都是“被動”寫出來的，干部存在畏難情緒，稿件質(zhì)量參差不齊。

培訓(xùn)方式待改進(jìn)?；鶎佣悇?wù)干部在工作中都是以稅收為核心，在業(yè)余學(xué)習(xí)過程中也是以稅收方面的業(yè)務(wù)知識為主，每年組織學(xué)習(xí)信息、新聞宣傳報道寫作方面的專題培訓(xùn)較少。上級組織開展的專題培訓(xùn)因參加培訓(xùn)人員范圍廣、名額有限、很難涉及到廣大干部，且日常培訓(xùn)注重理論方面的知識講解，缺少分類信息“點評式”的深度培訓(xùn)，干部很難在培訓(xùn)課上學(xué)習(xí)和掌握到比較實用的寫作知識，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。

獎懲機制要完善?；鶎佣悇?wù)部門由于人少事多、矛盾突出，干部撰寫信息宣傳報道基本上是“擠時間”。近年來根據(jù)有規(guī)定取消了獎勵經(jīng)費，改為以精神鼓勵為主，雖然基層稅務(wù)部門不斷強化信息宣傳的考核，不斷強調(diào)“多講奉獻(xiàn)、少談利益”的擔(dān)當(dāng)精神，但“寫不寫，寫好寫壞一樣”的問題仍然存在，信息宣傳工作難以完全落實到與政績考核、獎勵懲處、提拔晉升掛鉤，難以全面調(diào)動起干部撰寫信息宣傳文章的積極性和主動性。

宣傳效果需提升。當(dāng)前，基層稅務(wù)部門信息宣傳只是將稿件投遞到上級部門和對應(yīng)網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)卣麄鞑块T，很少擴展到公眾經(jīng)常涉及的領(lǐng)域，宣傳渠道較少。多方位、多層次、多渠道的信息宣傳還不夠，缺乏與新聞媒體聯(lián)系與溝通的主動性，大眾化、影響力較大的新聞媒體上宣傳基層稅務(wù)部門工作動態(tài)還是“鳳毛麟角”。要做到“報刊上有名，電視上有影，網(wǎng)絡(luò)上有議”的良好宣傳效果，還有很大差距。

要轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。信息宣傳工作不僅是溝通情況、反映工作的重要手段，也是宣傳基層稅務(wù)部門工作、提升社會形象的重要途徑。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識開展信息宣傳工作的重大意義和作用，只有信息宣傳工作能力提高了，才能提煉出日常業(yè)務(wù)工作中的好做法、好經(jīng)驗，才能提高日常工作中各類總結(jié)、計劃、匯報的寫作水平，從而提升自身的綜合素質(zhì)?；鶎佣悇?wù)部門要不斷加強對稅收信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，落實信息宣傳約稿制度，努力形成辦公室負(fù)責(zé)、全局抓落實“人人動筆，個個寫稿”的信息宣傳工作格局。

要強化培訓(xùn)，提升寫作能力。要在信息宣傳培訓(xùn)上狠下功夫，以“請進(jìn)來，走出去”、以老帶新、舉辦培訓(xùn)班、組織興趣小組交流等方式，定期交流寫作經(jīng)驗，培養(yǎng)寫作方面的骨干力量，以點帶面，促進(jìn)整體寫作水平的提高。要培養(yǎng)干部養(yǎng)成多讀書、多看報的良好習(xí)慣，注重政治理論、經(jīng)濟、稅收、法律以及信息科技等知識的積累。同時，要積極轉(zhuǎn)變信息宣傳培訓(xùn)的方式方法，開展信息稿件“點評式”的培訓(xùn)，重點突出不同種類信息的寫作技巧，使基層干部學(xué)會和掌握信息宣傳寫作的基本方法和技巧，提高干部的寫作能力。

要完善制度，健全獎懲機制。每年初，要結(jié)合工作實際，制定全年稅收信息宣傳任務(wù)和培訓(xùn)計劃，把信息宣傳工作作為績效考核的一項重要內(nèi)容，從制度上提供有力保障。建立嚴(yán)格的信息約稿和審核制度，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入到各基層分局進(jìn)行信息調(diào)研和宣傳督導(dǎo)，全面掌握信息宣傳工作開展情況，共同探討提高宣傳成果的新路子。同時，要調(diào)整獎懲激勵機制，以考核為抓手，注重精神上的激勵，在選拔干部方面逐步傾斜，更新用人機制，引導(dǎo)干部職工保持平和的心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)把工作干好、干出成績。

要突出重心，深化宣傳效果。圍繞稅收中心任務(wù)，“把脈”稅收發(fā)展形勢，改進(jìn)工作方式方法，提高信息宣傳質(zhì)量，對領(lǐng)導(dǎo)思考的要點、當(dāng)前工作的重點、決策落實的難點、納稅人關(guān)注的焦點、值得推廣的亮點等題材加以宣傳，增強報道的力度、深度和廣度，切實組織好重點宣傳和日常性的信息宣傳報道工作，通過文字、圖片、影視等多種形式，使社會了解、理解、支持基層稅務(wù)部門的工作。同時，要加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，克服“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)思想，積極邀請新聞媒體采訪，大張旗鼓地將干出一流的業(yè)績、創(chuàng)出一流的成績宣傳出去，努力擴大社會影響力。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十八

稅基管理是稅源管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是有效提高稅收管理水平的重要手段。如果將稅源看作是一條永不干涸的水流，那么稅基就是這條水流的發(fā)源地，只有保持稅基的穩(wěn)定和活力，才能開源拓流。企業(yè)所得稅作為地稅部門的一項重要稅種，保持稅基的穩(wěn)定和壯大尤為重要。xx市地稅局為實現(xiàn)“穩(wěn)稅基”的目的，深入開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行認(rèn)真分析，認(rèn)為應(yīng)從加強戶籍管理、日常監(jiān)控、核定征收等幾個方面入手，深化措施的制定和實施，真正將企業(yè)所得稅稅基管實、管準(zhǔn)、管到位。

隨著國家《企業(yè)所得稅法》的出臺和稅務(wù)機關(guān)控管水平的提高，企業(yè)所得稅的管理日趨科學(xué)、完善。但是企業(yè)所得額虛報瞞報，侵蝕企業(yè)所得稅稅基的現(xiàn)象仍然在部分企業(yè)中存在。主要表現(xiàn)在：

一是2002年企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整以來，地稅部門管理的企業(yè)中，除正常的破產(chǎn)注銷外，一些企業(yè)借改制、改組之機，停舊辦新，脫殼重建，以此享受國家新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致地稅管理的企業(yè)所得稅戶數(shù)大幅減少，嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)所得稅稅基。

二是部分企業(yè)受利益驅(qū)使，采取收入不入賬、虛列成本、多攤費用等不正當(dāng)方式進(jìn)行會計核算，造成納稅申報不真實。

三是少數(shù)企業(yè)存在著連續(xù)虧損、長虧不倒、虛虧實盈等不正?，F(xiàn)象。

（一）加強戶籍管理，穩(wěn)定納稅戶數(shù)。

1、關(guān)口前移，主動介入。地稅部門要加強與工商、國稅、質(zhì)檢、民政等部門的政務(wù)協(xié)作和信息聯(lián)系，建立企業(yè)所得稅納稅人戶籍變化信息庫，定期采集登記信息，及時掌握新辦、變更、遷移、注銷戶情況，對其所得稅管轄權(quán)進(jìn)行界定，將應(yīng)屬于地稅管轄的企業(yè)及時納入地稅管理。加強稅務(wù)管理員巡查制度的落實，深入企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查和了解，對有投資、改制、關(guān)停等成立新企業(yè)意向的老企業(yè)加強宣傳和動向監(jiān)控，多渠道引導(dǎo)企業(yè)在注冊資金、投資方式、注冊地點、公司章程的訂立上向有利于地稅部門的方向轉(zhuǎn)移，爭取將新舊稅源保留在地稅系統(tǒng)進(jìn)行管轄。

2、落實政策，加強審核。準(zhǔn)確掌握企業(yè)所得稅征管范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)，尤其是從事稅務(wù)登記、稅源管理崗位的人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國稅發(fā)[xx]x、[xx]xx、[xx]xx和[xx]x的有關(guān)規(guī)定，加強對企業(yè)設(shè)立時各項實質(zhì)要件的審核。對在實質(zhì)要素上不符合新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新登記企業(yè)，按照實質(zhì)大于形式的原則，不予承認(rèn)新辦企業(yè)條件，努力爭取管轄權(quán)力。

3、加強調(diào)查，摸清底數(shù)。對轄區(qū)內(nèi)的稅源企業(yè)進(jìn)行一次徹底的調(diào)查，建立分行業(yè)、分經(jīng)濟性質(zhì)、分經(jīng)營規(guī)模、分贏利水平和納稅水平的《企業(yè)所得稅稅源登記臺帳》，對行業(yè)分布、重點稅源、贏利面、虧損面等情況準(zhǔn)確掌握了解。

（二）狠抓日常監(jiān)控，強化稅基核實。

1、加強調(diào)查核實。落實稅管員巡視制度，尤其是落實好對重點稅源企業(yè)的駐廠管理制度，切實加強對企業(yè)財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況、重大經(jīng)濟行為的掌握和了解，著重對企業(yè)申報數(shù)據(jù)的調(diào)查與核實，綜合運用各種方式方法，牢牢把握住備案類和審批類事項管理、收入與成本確認(rèn)、關(guān)聯(lián)交易管理這三個核心環(huán)節(jié)，對連續(xù)發(fā)生或跳躍式發(fā)生零申報、負(fù)申報、微利申報的納稅人，加強調(diào)查核實。

2、注重發(fā)揮分析預(yù)警和納稅評估重要作用。整合利用申報數(shù)據(jù)、實地采集數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，加強分析預(yù)警和納稅評估是強化稅基日常監(jiān)控的又一重要途徑。

一是建立分析預(yù)警體系模型，合理確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和范圍，積極引入第三方數(shù)據(jù)（變電站用電數(shù)據(jù)、勞務(wù)部門用人信息、財務(wù)報表、國稅部門增值稅、消費稅征收信息、土地、房產(chǎn)部門信息、工商部門取得企業(yè)股東和股權(quán)變動信息、建設(shè)項目分項目明細(xì)申報等），并通過典型調(diào)查、召開稅企座談會充分征求意見，結(jié)合行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行綜合分析測算，建立商業(yè)、紡織、建筑、房地產(chǎn)、飲食業(yè)、交通運輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)等不同行業(yè)的投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品物耗比、產(chǎn)品能耗比、平均利潤率、平均應(yīng)稅所得率、成本率、平均所得稅稅負(fù)率等分析預(yù)警體系，合理確定行業(yè)預(yù)警值。在此基礎(chǔ)上，以監(jiān)控指標(biāo)為參數(shù)，定期開展收入分析，進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，對變化較大、明顯低于平均指標(biāo)數(shù)的納稅人納入預(yù)警名單，強化過程監(jiān)控。

二是加強稅收分析，深化納稅評估。結(jié)合納稅人納稅申報表、財務(wù)會計報表、行業(yè)即時信息、企業(yè)歷史信息，以及日常管理掌握的企業(yè)實際情況，綜合采用案頭分析、預(yù)警值分析、同行業(yè)數(shù)據(jù)橫向比較、歷史數(shù)據(jù)縱向比較、與其他稅種關(guān)聯(lián)性分析、主要產(chǎn)品物耗能耗指標(biāo)比較分析、稅務(wù)約談舉證、實地調(diào)查核實等方法，對偏離峰值較多、稅負(fù)異常、疑點較多的納稅異常企業(yè)逐戶進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅評估。

（三）加強中小企業(yè)管理，做實核定文章。

賬證不健全的中小企業(yè)往往通過隱匿應(yīng)稅收入、虛增成本費用的方式侵蝕所得稅稅基。因此，必須提高查賬征收界定門檻，加強中小企業(yè)所得稅核定征收力度。

1、準(zhǔn)確界定征收方式。嚴(yán)格按照《征管法》、《企業(yè)所得稅法》和現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確界定企業(yè)賬務(wù)不規(guī)范情況下的征收方式。即：凡是沒有材料賬及庫存商品賬的、實現(xiàn)收入結(jié)轉(zhuǎn)不及時的、沒有財務(wù)報表或賬表不符的、不能做到賬目日清月結(jié)的、未按規(guī)定設(shè)置賬簿的、不能如實反映企業(yè)財務(wù)情況和經(jīng)營成果的、不能及時將本企業(yè)財務(wù)制度或財務(wù)、會計處理方法報送稅務(wù)機關(guān)備案的、發(fā)生業(yè)務(wù)無法取得發(fā)票且金額占到成本費用總額10%（含）以上的，一律認(rèn)定為賬目混亂、賬務(wù)混亂，實行核定征收。

2、合理確定稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。通過掌握企業(yè)機器數(shù)量、用工、用電、用料等關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，測算企業(yè)收入水平、材料耗用、投入產(chǎn)出比，切實掌握納稅人的收入盈利水平，合理確定納稅人稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、抓好巡查環(huán)節(jié)，減少核定征收偏差度。對實行核定征收的企業(yè)，不能“一核了之”，要嚴(yán)格按照核定征收額進(jìn)行征收，并通過日常巡查，隨時掌握核定征收企業(yè)所得稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，用工、用電、用料變動情況，防止企業(yè)人為調(diào)節(jié)收入以規(guī)避稅收。

稅務(wù)管理工作調(diào)研報告篇十九

多年來，我縣國稅部門一直在征管、機構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。

目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認(rèn)識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認(rèn)識上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報，征收人員能按時受理企業(yè)申報，及時審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認(rèn)定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。

（一）內(nèi)部管理方面。

1、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶?？梢岳矛F(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計出每筆業(yè)務(wù)的分值，對應(yīng)換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。

2、加強教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應(yīng)“加強稅收基礎(chǔ)管理”新形勢的需要。

3、更新理念，強化責(zé)任意識。應(yīng)加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調(diào)查工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強化責(zé)任區(qū)管理。

4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。

（二）對納稅人管理方面。

1、加快信息建設(shè)。盡快實現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。

2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實、各類實地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。

3、落實精細(xì)化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶?？紤]開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標(biāo)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。

4、實施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達(dá)到“精細(xì)化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進(jìn)行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對規(guī)模大的納稅大戶實施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點管理，隨時掌握信息。

5、對納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強與工商、財政、公安、審計、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實現(xiàn)聯(lián)動管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強力措施增強聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。

6、建立完善的納稅評估體系?，F(xiàn)有的納稅評估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測算、分析和有效利用能力，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監(jiān)控。

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