日記是一種記錄自己思想感情、經(jīng)驗教訓以及對生活的體驗與領悟的文字形式。如何欣賞文學作品是每個文學愛好者都需要思考的問題，下面我來分享一些文學鑒賞的技巧。如果你正在苦惱如何寫一篇完美的總結，不妨看看以下一些總結范文，或許能找到靈感。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇一
同志們：
剛才，匡輝書記代表區(qū)委會作了一個總攬全局、務實鼓勁的工作報告，我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講三點意見。
一、齊心協(xié)力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好。
剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，以重大項目建設為抓手，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴三實”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
(一)全力加快發(fā)展，經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。堅持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事，采取各種有效舉措，積極應對宏觀經(jīng)濟下行的巨大挑戰(zhàn)，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預計20xx年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)完成500億元，增長9%;財政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財政預算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元，增長9%;社會消費品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實際到位資金完成3.13億美元;實際利用內(nèi)資完成115.75億元，增長11.1%;外貿(mào)出口總額完成12.18億美元，增長3%。財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和實際利用內(nèi)資等五大指標繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了全年目標任務。
(二)著力創(chuàng)新機制，項目建設質效提升。堅持實施大開放主戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商方式，建立健全項目推進考核機制，激活了項目招商的內(nèi)在動力。去年共簽約億元以上重大項目37個，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個，億元以上項目的數(shù)量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達廣場、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強的項目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項目，實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年建成。強化重大項目責任推進機制，著力推進的134個重大重點項目中，有110個項目開工建設，39個項目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個市重大重點項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。
(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷，全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改征遷攻堅戰(zhàn)。完成土地收儲6247畝，推進了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項目，房屋征遷總面積達143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項目順利啟動，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米,1個月完成了沈橋村萬達廣場地塊的簽約倒房工作，舊改征遷力度持續(xù)增強。同時，進一步加快推進安置房建設，全年共開工建設14個安置房項目，其中3個安置房項目已經(jīng)封頂，安置房建設總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。
(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城市面貌顯著改善。堅持以規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設，編制和調(diào)整了臨江商務區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，配合實施了地鐵1、2號線建設，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點工程，完成了洛陽路(一期)工程建設，基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復等道路工程建設，全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進城市綜合管理提質升級，大力實施24項專項整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程，打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園，實施了14個集貿(mào)市場改造和24個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設力度，順利完成國家森林城市創(chuàng)建，深入推進“藍天行動”，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治“百日行動”，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢，有效提升了城市形象和品位。
(五)傾力推進改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅持以問題為導向抓改革，進一步抓好簡政放權，全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”，完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設，抓好了“三單一網(wǎng)”工作，全面公開“權責”清單，推進負面清單編制和政務服務網(wǎng)建設，切實提高了依法行政和便民服務水平。實施了公費醫(yī)療改革。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、村級集體資產(chǎn)股權量化改革試點等工作，有效釋放了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α＿M一步探索推進財稅體制調(diào)整、ppp模式等工作創(chuàng)新，著力解決發(fā)展難題。實施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革，激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大類惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達12.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到480元、280元，發(fā)放各類救助補貼2600多萬元。新改擴建學校19所，湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工，十醫(yī)院搬遷改造工程推進順利，羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用?；就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作，解決了5個社區(qū)的辦公用房，招聘社區(qū)干部40名。完成新農(nóng)村點建設32個，解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動，強化領導值班接訪、包案調(diào)處等機制，有效化解了一批信訪積案。全面推進安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會局面和諧穩(wěn)定。
二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感。
當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟工作會強調(diào)，當前及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”)，抓好五大任務(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。最近陸續(xù)召開的省、市委全會和全省經(jīng)濟工作會議，就貫徹落實上級會議精神，謀劃實施“十三五”規(guī)劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經(jīng)濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認真學習、深刻領會中央和省市有關會議精神，把思想、行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，緊密結合青山湖區(qū)實際，切實做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機遇、推動新發(fā)展。
一方面，要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復雜多變。全球經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，不確定因素有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題突出，這些給我們穩(wěn)定經(jīng)濟增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看，區(qū)域發(fā)展重心逐步向西，城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著多次區(qū)劃調(diào)整，青山湖區(qū)面積越調(diào)越小，發(fā)展空間也越來越小，加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長難，與其他兄弟縣區(qū)比，我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動，更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，我們綜合實力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎還不夠牢，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度還要加強;帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結構依然突出，城市功能、基礎設施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實干的作風來應對挑戰(zhàn)，奪取勝利。
另一方面，要把握新機遇。機遇來自于宏觀經(jīng)濟依然穩(wěn)健。盡管世界經(jīng)濟復蘇之路曲折漫長，經(jīng)濟全球化進程正在放緩，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經(jīng)濟新常態(tài)下的主基調(diào)。隨著發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯，加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區(qū)域，我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設，省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及南昌打造核心增長極和建設國際大都市等戰(zhàn)略，都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實踐，這些都為我們轉變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級注入了動力和活力。機遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?。?jīng)過多年來的謀長遠、打基礎，帶動區(qū)域發(fā)展的四大平臺建設日益加快，發(fā)展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質升級，一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長，一大批大體量三產(chǎn)項目竣工開業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集聚效應已初步顯現(xiàn)，這些都為今后發(fā)展蓄足了強大的后勁，為我們構筑“四強”夢、實現(xiàn)綠色崛起打下了堅實的基礎。
在機遇與挑戰(zhàn)面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，有效破解制約轉型發(fā)展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時代”。
三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開局戰(zhàn)。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議，以及省、市委全會精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點，實在實干，攻堅突破，奮力推動青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。
綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長13%;利用外資實際到位資金增長10%;實際利用內(nèi)資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為達成上述目標，我們要做到“四個堅定不移”：
(一)堅定不移推進轉型升級，聚焦三大建設，不斷增強發(fā)展實力。青山湖區(qū)要“重振雄風”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強起來”，必須加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，打開經(jīng)濟發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項目、平臺、產(chǎn)業(yè)三大建設，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供動力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項目建設。堅持把項目作為推動產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎，大力實施大集團、大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新招商方式，著力引進一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動能力強的重大重點項目。要不斷完善項目推進機制，進一步明確工作責任，提供優(yōu)質服務，破解項目難題，確保項目建設實現(xiàn)新突破。今年，要力爭新簽約并注冊重大項目35個，其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項目16個，10-20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，超20億元產(chǎn)業(yè)項目3個，力爭全年項目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺建設。加速推進四大平臺建設，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務區(qū)要繼續(xù)推進土地回購，加快國企搬遷，引進產(chǎn)業(yè)項目，打造新的經(jīng)濟增長點。幸福渠流域要重新啟動省電視臺數(shù)字節(jié)目制作中心建設，引進一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項目，打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時，要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設，加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區(qū)開發(fā)建設水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，又要做大做強本土企業(yè)，全面提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，重點打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營型”轉變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標，加快推進南昌電子信息(led)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設，把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展，以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點，加快推進華潤萬象匯、萬達廣場等項目建設，輻射帶動周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展，著力打造地鐵經(jīng)濟帶。要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務產(chǎn)業(yè)園建設為依托，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”，輻射帶動實體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，形成電子商務與實體經(jīng)濟相互促進、融合發(fā)展的良好局面。
(二)堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打好三場戰(zhàn)役，不斷提升城市品質。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵階段，我們要堅持以規(guī)劃為龍頭，抓建設拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉(xiāng)差距，真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質都市新區(qū)。今年，要全力打好三場攻堅戰(zhàn)：一是打好基礎設施攻堅戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系，進一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點工程建設，著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程，盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動廣州路東延和天香路建設，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰(zhàn)。要深入推進“舊城改造三年強攻計劃”，以房屋大征遷、建設大安置推進城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動和推進火車站南側規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項目。進一步完善安置房建設責任推進機制，加快推進幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設，啟動李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設，著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手，加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機制，實現(xiàn)城市綜合管理提質升級。加快城市管理機制體制改革，推動城市管理重心下移，成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城市管理工作，構建統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎設施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動一批垃圾中轉站建設，全面推廣使用全密閉建筑垃圾運輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項整治，努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢，堅決維護城市開發(fā)建設的良好秩序。
(三)堅定不移推進改革創(chuàng)新，突出三大導向，不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會最關注的領域抓起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，創(chuàng)新工作機制體制，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機構改革，完成“三單一網(wǎng)”建設，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制，進一步拓寬政務服務功能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。妥善抓好公務用車改革。深化行政審批制度改革，推進審批標準化建設，提升審批效率。進一步加強企業(yè)事中事后監(jiān)管，更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級集體資產(chǎn)股權量化改革，進一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉制度，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?。二是突出激發(fā)活力抓改革。按照“政府?；?、市場促多元”的原則，大力激發(fā)民間投資活力，積極推動項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導社會力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)，以及基礎設施等領域的投資，探索政府與社會資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設大項目的體制機制。進一步加大政府購買公共服務力度，引導社會組織有序進入公共服務領域。今年，要力爭在基礎設施建設、居家養(yǎng)老等方面啟動一批項目試點。同時，進一步調(diào)整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大供給側改革力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化器，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，通過設立眾創(chuàng)資金、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、小額擔保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系，分散“眾創(chuàng)”風險。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮，釋放“眾創(chuàng)”潛能。
(四)堅定不移推進共享發(fā)展，抓好三大重點，不斷促進社會和諧。保障和改善民生是推動共享發(fā)展的落腳點。我們要進一步創(chuàng)新民生工作機制，調(diào)整財政支出結構，把有限的資金更多地投向民生領域特別是農(nóng)村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務水平。堅持推進公共服務均等化，盡最大努力為群眾提供優(yōu)質的公共服務。全面提高教育質量，推進第二期學前教育三年建設行動計劃，促進全區(qū)義務教育優(yōu)質高效均衡發(fā)展。不斷加強群眾體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務水平，進一步增強村(社)衛(wèi)生服務功能，推動流動人口均等化服務和管理。加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，盡快運營區(qū)星級老年公寓，打造一批居家養(yǎng)老服務站。二是加強生態(tài)文明建設。全力構建生態(tài)環(huán)境保護體系，完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。深入推進“藍天、清流、凈土”行動，持續(xù)推進節(jié)能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。扎實開展水系專項整治，抓好區(qū)域內(nèi)“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴格依法打擊環(huán)境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項整治。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導綠色低碳生活方式，提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類違法犯罪活動，著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設，加快推進“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設，構建立體化社會治安防控體系，穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”，進一步強化信訪層級責任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領域的安全監(jiān)管，堅決預防和遏制重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會局面。
最后，就當前的工作我再強調(diào)幾點：一要按照全面完成目標任務的要求，抓好20xx年各項工作任務的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類民生實事，沒有辦結的要加快推進，堅決兌現(xiàn)承諾。同時，這個月也是考核評比期，各級各部門要加強與上對接，確保青山湖區(qū)在省市贏得應有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實施，重點是要抓牢項目招商，抓緊經(jīng)濟運行調(diào)度，確保今年工作實現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治，確保安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定。特別是年關臨近，對農(nóng)民工工資清繳問題，勞動監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動，將工作前置，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復檢的迎檢工作，持續(xù)抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為群眾營造一個干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，切實關心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項工作，安排好群眾節(jié)日文化生活，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴格執(zhí)行節(jié)假日應急值班制度，確保重點部門、重點崗位24小時工作不缺位。
同志們，新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，攻堅克難、勤勉實干，為實現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員、候補委員、同志們：
同志們，大考面前，考的是責任與擔當，更是檢驗黨員干部的一塊試金石。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，緊扣“一同步、一推進、五爭先”這條工作主線，堅持把“一線工作法”貫穿工作始終，振奮精神、鼓足干勁、奮力爭先，全面開啟“十四五”規(guī)劃，助力全市大變樣，為開啟現(xiàn)代化新征程奠定堅實的基礎。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇三
同志們：
這次全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委七屆六次全委會議精神，回顧總結上半年的工作，以江總書記“七一”重要講話精神為指導，研究部署下半年的任務，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步認清形勢，明確任務，扎實工作，確保今年全區(qū)各項任務目標的實現(xiàn)。剛才，劉玉冰同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了講話，對全區(qū)整體工作進行了總結和安排。下面我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，著重就加強和改進全區(qū)黨的基層組織建設等工作講三點意見。
江澤民總書記在今年月日慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上發(fā)表的重要講話，高瞻遠矚，高屋建瓴，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹解放思想、實事求是的思想路線，系統(tǒng)總結了我們黨年的光輝歷程和基本經(jīng)驗，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，深刻回答了新的歷史條件下加強和改進黨的建設需要解決的重大問題，進一步指明了黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標。江總書記的重要講話，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的豐富和發(fā)展，是指導全黨在新世紀繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的行動指南，是全面開創(chuàng)建設有中國特色社會主義新局面的綱領性文獻。學習貫徹江總書記重要講話，對于我們適應新形勢、新任務的要求，切實加強和改進黨的建設，完成新世紀面臨的三大任務，推進建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有重大而深遠的指導意義，也是當前各級黨組織、全體黨員干部面臨的一項重要而緊迫的政治任務。各級各部門各單位要高度重視，按照區(qū)委的統(tǒng)一要求，認真學習好、領會好、宣傳好、貫徹好、落實好。
要認真學習，廣泛宣傳。區(qū)委決定將月份作為集中學習月，利用一個月的時間，組織廣大黨員開展集中學習活動。副科級以上領導干部要帶頭學習，區(qū)、鎮(zhèn)（辦）機關要制定學習計劃，堅持學習日制度，保證學習時間。要堅持分散自學和集中輔導相結合，通過組織討論會、舉辦報告會等多種形式，盡快在全區(qū)形成學習熱潮。黨校要發(fā)揮黨員教育陣地作用，把江澤民同志重要講話列入教學計劃，貫穿到各班次的教學中去。下半年要對副科級以上干部和村黨支部書記分期分批輪訓一遍。各部門各單位要采取各種行之有效的措施，廣泛宣傳講話精神。新聞宣傳部門要集中力量，加大宣傳力度，使江總書記的重要講話家喻戶曉，深入人心，推動全區(qū)學習活動的不斷深入。
要深刻領會，把握精神實質。江總書記的重要講話，思想博大精深，內(nèi)容極為豐富，在很多理論和實踐問題上有新的突破，體現(xiàn)了我們黨在理論創(chuàng)新方面的突出成果。學習江總書記的重要講話必須全面把握、深刻領會其精神實質和豐富內(nèi)涵。要深刻認識我們黨年的光輝業(yè)績和基本經(jīng)驗，進一步了解我們黨的歷史，堅定在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信心。要深刻認識“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，進一步理解“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是永遠保持黨的先進性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性的根本保證。要深刻認識新的歷史條件下黨的建設面臨的一系列必須認真研究和解決的重大問題，認真領會講話中提出的“五個必須”的要求，切實加強和改進黨的建設。要深刻認識黨在新世紀的歷史任務和奮斗目標，既要樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏實實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本路線而不懈努力，為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而努力奮斗。
要聯(lián)系實際，狠抓措施落實。學習貫徹江總書記重要講話，最重要的是落實。要聯(lián)系思想實際，牢固樹立黨的宗旨觀念，切實增強為群眾服務、為基層服務的意識，達到轉變工作作風，提高效率的目的。要聯(lián)系工作實際，深入調(diào)查研究，認真解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把學習江總書記的'講話同解放思想、更新觀念結合起來，同加強黨的建設結合起來，同解決本單位實際問題結合起來，使江總書記的重要講話蘊涵的精神力量變?yōu)榧涌旄母锖桶l(fā)展的巨大物質力量。
江總書記的講話深刻回答了黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，對加強和改進基層組織建設提出了新的更高要求。我們在學習中必須深刻領會，充分認識加強和改進基層組織建設的重要性和必要性。黨的基層組織是黨的領導、執(zhí)政和全部工作的基礎。我們黨年的風雨歷程充分表明，堅強的基層組織是勝利的基礎。我們黨取得的所有成就和勝利都是同廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮作用密不可分的，高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是我們黨自身建設的一個顯著特點和成功經(jīng)驗。一個先進的基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。改革開放年的輝煌成就充分表明，富有活力的基層黨組織是加快發(fā)展的前提。在新的歷史時期，廣大基層黨組織團結帶領廣大干部群眾解放思想，大膽探。
索，開創(chuàng)了建設有中國特色的社會主義事業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐也充分表明，必須切實加強黨的基層組織建設。哪里黨的組織建設抓得好，班子戰(zhàn)斗力強，干部作風正，哪里干群關系就融洽，經(jīng)濟發(fā)展就快，社會就穩(wěn)定。反之，矛盾、問題就多，工作就被動。近年來，我區(qū)各級黨委認真落實中央和省、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子，扎實推進黨的建設，取得了明顯成效。但是仍然面臨不少新情況新問題，許多方面還不適應。在組織建設上，一些基層黨組織軟弱渙散，有的長期處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。相當數(shù)量的新型經(jīng)濟社會組織還沒有建立黨組織，存在“空白點”。在黨員干部隊伍中，有的人黨的意識淡薄，理想信念動搖，起不到先鋒模范作用，甚至在大是大非面前與黨離心離德；有的作風不正，脫離群眾，不關心群眾疾苦，不注意解決實際問題，還有極少數(shù)人以權謀私、腐化墮落、欺壓群眾，引起民憤；有的思想不解放，因循守舊，墨守成規(guī)，老辦法不管用，新辦法不會用，缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力和本領，為政一任，面貌依舊，經(jīng)濟長期上不去，群眾生活困難，不安定因素增多等等。這些問題不解決，我們的經(jīng)濟就難以順利發(fā)展，社會就不能長治久安，群眾就不能安居樂業(yè)，各項發(fā)展目標就不可能實現(xiàn)。對此，必須采取有針對性的措施，切實加以解決。作為鎮(zhèn)辦、部門黨委，只有基層組織加強了，戰(zhàn)斗力提高了，各項工作才會取得明顯成效。各鎮(zhèn)辦、各部門黨委的工作千頭萬緒，但是第一位的工作就是要加強基層組織建設，以人為本，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用。這項工作抓不好，鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的各項工作就不會有起色，發(fā)展就是一句空話。全區(qū)各級黨組織一定要認真學習和全面理解江總書記“三個代表”的重要思想，充分認識加強黨的組織建設的重要性和緊迫性，切實增強黨的意識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持不懈地抓好黨的基層組織建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。
二、突出工作重點，切實加強和改進黨的基層組織建設。
關于加強和改進黨的基層組織建設的指導思想、目標任務和工作措施，在提交這次全委會審議的《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》中都已明確，大家要認真討論審核，并從現(xiàn)在做起，扎扎實實地抓好貫徹落實。各級黨組織一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，按照江總書記“三個代表”的要求，全面貫徹黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以加快發(fā)展為主題，堅持從嚴治黨的方針，全面加強和改進新時期黨的基層組織建設。
（一）以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為目的，開展“三級幫扶”行動，下大力氣搞好基層組織整頓。選好配強基層黨組織領導班子，是加強新時期黨的基層組織建設的關鍵。經(jīng)過連續(xù)多年的組織整頓，我區(qū)后進基層黨組織得到了有效治理。但是，仍有一些基層班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，必須繼續(xù)抓好基層組織整頓工作，全面加強基層組織建設，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。為此，區(qū)委決定在全區(qū)開展“三級幫扶”行動。按照“抓兩頭，促中間，分類指導”的原則，對先進村黨支部，重點加強反驕破滿教育，使其向更高的目標邁進，充分發(fā)揮示范、帶動作用；對中間狀態(tài)村黨支部，立足于教育提高，激發(fā)內(nèi)部活力，加快轉化升級步伐；對后進村黨支部，要進行重點幫扶或整頓?，F(xiàn)任副區(qū)級以上黨員領導同志每人聯(lián)系個村，搞好黨建工作的指導；每個區(qū)直部門都要聯(lián)系個村，鎮(zhèn)（辦）機關工作人員全部包村，幫助建班子，強隊伍，找路子，建制度，增活力，把所包村黨建工作情況列入對區(qū)直部門和鎮(zhèn)（辦）機關人員的考核內(nèi)容。同時組織先進村與后進村實行結對幫扶，促進后進村的轉化提高。要繼續(xù)堅持區(qū)委、鎮(zhèn)辦黨委書記駐村蹲點制度，以點帶面，指導搞好黨建工作。力爭通過年左右的時間，使全區(qū)多數(shù)村黨支部和鎮(zhèn)辦黨委分別達到“五個好”和“六個好”的目標。在非公有制經(jīng)濟組織、社會力量辦學、社會中介機構中都要及時建立起黨的組織，開展黨的活動。要加強對基層干部的教育培訓，堅持用鄧小平理論武裝頭腦，不斷提高其政治素質和工作能力。目前正在開展的農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，第一階段的任務已經(jīng)完成，下一步將向村一級延伸。各級黨組織要以此為契機，把學習教育活動變?yōu)樘岣吒刹克刭|，密切黨群干群關系的具體行動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（二）以促進經(jīng)濟發(fā)展為著力點，實施“先鋒工程”，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。今年以來，通過廣大干部群眾的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。上半年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，地方財政收入完成萬元，分別同比增長、和。但是經(jīng)濟總量少、實力弱的問題仍很突出。當前，我區(qū)最大的現(xiàn)實是處于欠發(fā)達狀態(tài)，最大的困難是資金缺乏、財政緊張，最大的矛盾是群眾不富裕。集中精力把經(jīng)濟搞上去，是全區(qū)各級黨組織的重大責任和中心任務。各級黨組織要始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，都要充分體現(xiàn)在推動經(jīng)濟發(fā)展上，都要用經(jīng)濟發(fā)展的實際效果來衡量和檢驗。各級黨組織和全體黨員干部要切實解放思想，更新觀念，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，帶領廣大干部群眾大力實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟、搞好小城鎮(zhèn)建設的農(nóng)村經(jīng)濟工作“三大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)委決定集中一年時間，在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中實施黨員先鋒工程，主要是按照“三個代表”的要求，以“三爭兩帶”即爭當先進生產(chǎn)力的促進者、爭當先進文化的傳播者、爭當農(nóng)民利益的維護者，帶頭致富，帶民致富，為黨旗添光彩為目標，結合實施農(nóng)業(yè)調(diào)整“萬戶示范工程”，使廣大農(nóng)村黨員都能掌握一門技術，發(fā)展一個項目，幫扶一戶群眾，樹好一面旗幟。真正做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾富，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的示范作用，增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門要按照區(qū)委的要求，認真組織實施。當前企業(yè)改革和生產(chǎn)的任務很重，企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，及時化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)廣大黨員要帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，帶頭改革創(chuàng)新，建功立業(yè)。機關事業(yè)單位黨組織要加強自身建設，轉變工作作風，提高服務水平。要做好黨員發(fā)展工作，把改革開放和經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，及時吸收到黨內(nèi)來。
（三）以解決群眾的實際問題為突破口，增強宗旨觀念，進一步密切黨群干群關系。國以民為本，黨以民為基。如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨就失去了存在的基礎，就什么事情也辦不成。廣大黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，擺正自己與人民群眾的關系，切實解決好“為什么人”、“靠什么人”、“為誰掌權、為誰服務”的問題。要把維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到愛民、為民、安民、富民，全心全意為人民謀利益。讓人民滿意，歸根到底，要體現(xiàn)在為人民辦好事上，體現(xiàn)在解決群眾的實際問題上。從當前信訪情況看，農(nóng)村反映干部作風不正，辦事不公，以權謀私以及財務混亂問題的，占信訪總量的；企業(yè)職工下崗，集資兌付以及勞動糾紛、社會保障等問題比較突出。對這些問題，要認真研究，拿出具體措施，能夠解決的抓緊解決，一時難以解決的，要做好教育疏導工作，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極探索建立社會矛盾排查調(diào)處機制，努力把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門都要強化服務意識，拓寬服務領域，提高服務水平，決不能門難進、臉難看、話難說、事難辦，更不允許亂收費、亂罰款、亂攤派。
（四）以落實責任制為總抓手，堅持從嚴治黨，進一步加強黨風廉政建設。黨的作風直接體現(xiàn)在全體黨員、每個干部的工作和具體行動上，黨員干部的作風如何、形象如何，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識黨風廉政建設的重要性。要全面落實黨風廉政建設責任制，實行主要領導干部“一崗雙責”，以此為總抓手，堅持靠制度約束、靠群眾監(jiān)督、靠紀檢監(jiān)察隊伍查處違紀違規(guī)案件的思路不動搖，切實加強黨風廉政建設。各級領導干部要始終堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵。要堅定理想信念，樹立正確的權力觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，絕不能把手中的權力私有化、商品化，用來作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本。要加強思想道德修養(yǎng)，做到慎微，“不以惡小而為之，不以善小而不為”；要慎獨，越是在無人注意時，越在八小時之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的頭腦，尊重自己的人格，節(jié)欲守操，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之意，常修為官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身邊工作人員，牢牢筑起反腐倡廉的防線。各級黨組織要堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，要完善干部離任審計、政績復核、責任追究、民主監(jiān)督、任前公示、政府采購、會計委派等行之有效的制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。要加大對違法行為的查處力度，對任何腐敗行為和腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟，切實以黨風帶民風，以干部帶群眾，促進良好社會風氣的形成。
（五）以提高基層黨建工作水平為目標，堅持“黨要管黨”，切實加強對基層黨建工作的領導。各級黨組織要增強管黨意識，切實把基層黨建工作列入重要議事日程，制定長遠規(guī)劃和近期目標，并認真抓好落實。要不斷完善基層黨建工作責任制的內(nèi)容和工作機制，真正做到一級管好一級，一級帶動一級，一直抓到支部，一直抓到黨員。要把抓基層黨建工作的成效作為考核各級黨組織和主要領導干部工作實績的重要內(nèi)容，對嚴重違反黨的紀律和失職瀆職的黨員領導干部，要按照黨紀政紀嚴肅處理。要齊抓共管，形成抓黨建工作的整體合力。黨的基層組織建設涉及面廣，工作千頭萬緒，必須依靠各級各部門的力量，打總體戰(zhàn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，從各自的職能特點出發(fā)，齊抓共管。紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。黨委組織部門要切實履行牽頭抓總的職責，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查。新聞宣傳單位要大力弘揚時代主旋律，廣泛宣傳黨的基層組織、基層黨員干部的先進典型，形成抓好基層組織建設的良好輿論氛圍。
三、轉變作風，狠抓落實，確保完成和超額完成全年各項任務。
順利完成各項任務目標，關鍵在于各級狠抓工作措施的落實。抓落實是確保大政方針得以實現(xiàn)的關鍵，是搶抓機遇、加快發(fā)展的基本要求，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。江總書記指出：“從領導工作來說，作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力貫徹實施，真正把決議和政策變成群眾的實際行動，如果不能落實，再好的決議、政策，也只是一紙毫無意義的空文?！弊ズ寐鋵?，不僅是工作方法和工作作風問題，也是衡量領導干部懂不懂政治、講不講政治的一個重要標志。當前，落實不夠、落實不好或者不落實的問題，仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有的同志不是把工作重點放在抓落實上，而是習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，甚至弄虛作假，做表面文章，以致一些工作在一片落實聲中落空?？照務`國，實干興邦。改變我區(qū)欠發(fā)達現(xiàn)狀，歸根到底要靠苦干、實干、埋頭干，要靠扎扎實實抓落實。
（一）抓好落實，要增強事業(yè)心和責任感。強烈的事業(yè)心和責任感是干好工作的內(nèi)在動力。在其位就要謀其政、負其責、盡其心，就要把黨和人民的事業(yè)放在高于一切的位置；撲下身子抓落實、辦實事，一心一意求發(fā)展。通過干部思想作風紀律整飭活動和“瞻前顧后”活動，全區(qū)廣大干部思想作風有了明顯轉變，各級各部門要再接再厲，以三項整飭和“瞻前顧后”活動為動力，發(fā)揚不折不撓、一抓到底的精神，認認真真地抓好落實。對于定下的事，就要全力以赴，鍥而不舍地去抓，不達目的誓不罷休。一個單位一個部門工作開展得好壞，任務完成得如何，與這個單位的主要負責同志有直接關系。職務是一種責任，職務越高，責任越重。一個沒有責任心的領導，是不可能腳踏實地抓工作落實的，也是不可能干出事業(yè)的。廣大黨員干部要時刻牢記“在其位為人民干些什么？謀其政為臺兒莊留下什么？”切實增強責任感、壓力感，激勵自己不斷進取，奮發(fā)有為，立足本職，扎實工作，為臺兒莊的發(fā)展多做貢獻，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于自己的良心和職責。
（二）抓好落實，就要突出工作重點，選準工作突破口。一個部門、單位工作千頭萬緒，必須突出重點，以重點工作帶動一般工作，以重點環(huán)節(jié)帶動一般環(huán)節(jié)。全區(qū)整體工作，要以經(jīng)濟建設為中心，各行各業(yè)都要圍繞經(jīng)濟工作開展服務。對于下半年的整體工作劉玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落實。各位分管的同志和各部門也要確定自己的重點和大事，一步一個腳印地抓好落實。事業(yè)是干出來的，拼出來的，不是喊來的、等來的，各部門各單位要立足自身實際，集中辦幾件看得見摸得著的實事，特別是集中解決好各種熱點難點問題。以扎扎實實的工作，取得實實在在的政績。要進一步強化目標意識，實行嚴格的目標責任制，對照區(qū)委、區(qū)政府分解的目標任務，查看落實情況，制訂相應措施，把每項工作都分解到人，限時完成，真正抓實、抓細、抓具體，確保抓出成效。
（三）抓好落實，就要善于學習，創(chuàng)造性地開展工作。落實的前提是明白，頭腦中缺知識，缺思路，缺辦法，落實就是一句空話。要著力提高推進工作落實的能力。各級干部看問題、抓工作、干事業(yè)，境界要高，視野要寬，目光要遠，工作要高標準，嚴要求，爭創(chuàng)一流。要把學習新知識，作為當前一項緊迫任務。要學習鄧小平理論和江澤民同志的重要講話，提高政治素質，增強掌握正確方向，駕馭全局的能力。要學習黨的方針政策，學習經(jīng)貿(mào)知識、金融知識、科技知識、學習外地經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務素質和工作能力。同時，要大興調(diào)查研究之風，研究政策，研究具體運作辦法，做到學有所研，研有所用。要做好結合的文章，推進工作創(chuàng)新。一個地方、一個企業(yè)唯有創(chuàng)新，才能生存，才能發(fā)展，這是新經(jīng)濟時代一條鐵的規(guī)律。各部門各單位要放開手腳，勇于探索，大膽創(chuàng)造，在工作中有新舉措、新招數(shù)。要在全區(qū)大力倡導改革創(chuàng)新精神，不盲從于傳統(tǒng)的習俗，不屈服于困難和壓力，在改革發(fā)展中攻堅破難；倡導開拓進取精神，敢于承擔責任，不斷追求新的目標。要堅持以“三個有利于”作為評判工作是非得失的根本標準，只要符合這個標準，就理直氣壯地支持。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是鼓勵試、重實干、看效果。只要是為了發(fā)展，為了長遠的利益，在探索中出現(xiàn)偏差、失誤，上級應主動承擔責任保護干事業(yè)的同志。當然，要把大膽探索與科學求實的態(tài)度結合起來，使解放思想、大膽創(chuàng)新最終體現(xiàn)在具體問題的解決上，體現(xiàn)在工作落實和實際效果上。
（四）抓好落實，要改進工作方法，提高工作效率。當前，我們正處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型、觀念轉變的重要歷史時期，形勢變了，任務變了，要求我們工作的方式方法也要隨之來一個大的轉變。抓落實貴在平時。要善于做好經(jīng)常性工作，把平時的工作做扎實，不能緊一陣松一陣，更不能滿足于說了，安排了，布置了，而忽視了具體的過程，真正做到問題有人解決，措施有人落實，責任有人承擔。抓落實要立說立行，說了干、定了辦，高效率、快節(jié)奏、雷厲風行。如果慢慢騰騰、松松垮垮就會造成工作的被動。我們有很多工作、很多項目就是在猶豫不決中喪失了機遇，影響了發(fā)展。抓落實要搞好督促檢查。一項工作布置下去，要不間斷地進行督促檢查。看看哪些落實了，哪些還沒落實，哪些吃了“夾生飯”，原因是什么？要抓住不落實或干擾落實的問題認真整改。要建立獎懲制度，引入競爭機制，對完成任務好的給予獎勵，成績特別突出的給予重獎重用。完不成任務或完成任務不好的，按規(guī)定給予處罰，造成損失的要追究責任。區(qū)委將繼續(xù)堅持從嚴管理干部、從優(yōu)對待干部的原則，工作上從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，在政治上、生活上盡力為大家創(chuàng)造條件，提供支持，憑實績論英雄，以貢獻定獎懲，絕不能干與不干一個樣，干好干壞一個樣，切實在全區(qū)形成想發(fā)展、議發(fā)展、抓落實、爭一流的良好局面，確保各項目標任務的完成。
同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的任務還很艱巨，還有許多困難和問題需要解決，希望全區(qū)廣大黨員干部，特別是各級領導干部，要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，再接再厲，埋頭苦干，恪盡職守，頑強拼搏，為我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)做出新的更大貢獻。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇四
各位委員、同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會。
工作報告。
和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。
同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上。回首過去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，在問題導向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務目標，更將美麗金鄉(xiāng)建設進程向前推進了一大步。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟指標、民生指標、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進內(nèi)資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領導密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。
一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結構從中低端向中高端轉型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質量低端、生態(tài)破壞嚴重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導向的，幾乎沒有轉型調(diào)整的負擔。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。
二是新常態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發(fā)展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權;誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業(yè)抵御風險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。
三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。
四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。
同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。
二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當”目標，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導、城鎮(zhèn)建設向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區(qū)前列。
同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內(nèi)涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發(fā)崛起、建設美麗金鄉(xiāng)的總目標，“四個轉換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。
(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。
要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質推進年、基礎配套突破年。錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴控低質無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領跑作用，帶動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。
要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標準，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務，年內(nèi)培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。
要以更高要求落實招商任務。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉變招商理念。適應新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴格聯(lián)評預審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。要壓實招商責任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。
要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學習工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學習基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領導、聯(lián)姻干部、相關部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。
要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航。
(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換。經(jīng)過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態(tài)。
一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。
二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區(qū)萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。
三是服務設施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設誠信主題文化標志城，實質推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。
四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導向，精細作業(yè)、精細服務、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責任、督查責任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。
(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。
一要促進結構調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結構調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎設施建設，規(guī)范發(fā)展萬畝設施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權登記，實現(xiàn)土地流轉托管服務12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。
二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。
三要推進主導產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。
四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務相結合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。
一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標準提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監(jiān)察局要建立民生落實責任追究制度，常態(tài)化追責問責。
二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區(qū)建設，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區(qū)建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務。嚴格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心。
三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責任追究機制，高標準抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設施，重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標準打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。
四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。
三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學發(fā)展。
全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。
一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標準境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導轉換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業(yè)技術中心5家、高新技術企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設向精品宜居轉換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導向的關注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準結合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉換創(chuàng)新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。
二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務型政府建設，完成政府機構改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務“三農(nóng)”新平臺;加快推進信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進金融機構2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。
三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領域視察和調(diào)研，助力縣委科學執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規(guī)范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀，相關部門和干部要始終把公正執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設，實施社會穩(wěn)定風險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領區(qū)和平安法治建設示范區(qū)?？傊?，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設。
四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。
黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。
一是抓政治紀律要“嚴”。要增強紀律觀念。始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴執(zhí)紀。堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執(zhí)行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效。
二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經(jīng)紀律，嚴禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀檢監(jiān)察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當選的村兩委成員近期要輪訓一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學習交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責任，黨委書記負第一責任，分管書記負直接責任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務大廳和村級場所，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。
四是抓干部作風要“狠”。干部作風事關黨的形象，事關改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。
五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統(tǒng)領，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!
同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!
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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇五
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全區(qū)上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。
剛剛結束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當前這樣一個特殊時期、關鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會省委、市委全會精神，結合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。
一、緊盯目標，保持專注發(fā)展的定力。
回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。
經(jīng)濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟指標實績好于預期、好于同期。從進度看，十大主要經(jīng)濟指標中，有8項指標實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿(mào)出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預算、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數(shù)增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結構看，投資、稅收結構持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。
招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項目，總投資20億元，預計今年將實現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設計等工作，正在開展招商、基礎設施建設等一系列工作。項目建成投產(chǎn)后，預計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務收入可達300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設計、中試成果轉化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。
項目建設如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設和竣工投產(chǎn)各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。項目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎上，優(yōu)先引進技術含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，以電子商務、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7個百分點。尤其是電子商務產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務總部和江西淘鑫電子商務綜合服務園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。
城市建設力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、xx大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總任務的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質性突破，預計今年發(fā)債規(guī)?？蛇_10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設，預計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設110余處。
這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標、任務、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：
一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經(jīng)濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。
二是結構性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結構上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結構上，二元結構突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結構上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔風險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風散漫，工作不認真、不務實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責他人多、主動擔當少。
展望下半年，審視當前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。
不利因素在于：當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領先，高新、經(jīng)開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟總量不大、質態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟管理權限擴大，而區(qū)級經(jīng)濟管理權限壓縮，等等。
有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發(fā)力，以及國家建設長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應彰顯，綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風險同在。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉型升級，在轉型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質量和效益的發(fā)展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加扎實一些，全力打好轉型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。
二、把握導向，提升經(jīng)濟發(fā)展的質量。
轉型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量的必由之路。只有轉型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導向”。
第一，堅持項目導向。項目是轉型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟建設的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設，為增強綜合實力、擴大經(jīng)濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關鍵所在。
一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打實的大項目、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權投資、股權質押、風險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。
二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關，但關鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，不斷推進項目建設。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負責全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務、作風等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。
三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項目。以產(chǎn)業(yè)引項目，以項目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負盛名，但尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進配套性強、關聯(lián)性大的項目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項目、聚項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產(chǎn)。大力實施服務業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設一批高品質的現(xiàn)代商務商貿(mào)中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務、服務外包、商務商貿(mào)等都市經(jīng)濟，打造一批與城市形態(tài)相適應的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務示范企業(yè)，1-2家省級電子商務示范基地，使電子商務產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。
第二，堅持改革導向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領導小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強化改革思維。思想是行動的先導。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導向，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調(diào)頂層設計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權的不超前推進，確保改革正確、準確、有序實施。同時，加強對下級的指導督促，特別是對于權力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領域改革的關聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。
三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導推進民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實行股權化，村民永久持股，保障其合法權益，讓農(nóng)民樂意進城、樂意轉市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內(nèi)容、完善考核方法、強化結果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔當，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。
第三，堅持創(chuàng)新導向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強化觀念創(chuàng)新。當前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。
二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術和現(xiàn)代管理技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，推動科技成果盡快轉化、產(chǎn)業(yè)化。
三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟、城市、社會轉型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎。完善街道司法所、社區(qū)警務室、社區(qū)法庭建設，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設，深入推進平安青山湖建設。
第四，堅持問題導向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。
一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設的土地嚴重不足，導致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設任務，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導集體資金參與重點項目的開發(fā)建設，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關于加快縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務平臺建設。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓等方式，組織多形式、多層次的實用技術培訓。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設施建設，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。
第五，堅持環(huán)境導向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。
一是要營造高效透明的政務環(huán)境。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務中心建設，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結各項手續(xù)。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉變干部作風，大力倡導踐行“五零”工作作風，對辦事難、效能低、耍特權的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務環(huán)境。
二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。
三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實，匯聚推動科學發(fā)展的合力。
實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉作風、抓落實作為當務之急、重中之重的大事，特別是要結合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”，轉變作風，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一，要提升領導引領力。領導干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領導干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實的成效。各級領導干部要把抓落實作為第一責任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至會涉及錯綜復雜的利益關系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)熑?、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔當、敢于負責的良好形象。二是要有真抓的作風。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領導干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關全局的重點工作，做到隨時過問，及時調(diào)度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責任追究制度等，做到目標明確、責任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。
第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務、措施要求、考核標準具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務完不成，經(jīng)濟指標上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執(zhí)行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴從快從重處理。
第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調(diào)研組對20個單位進行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題。“中梗阻”是影響效率、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領導批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領導干部，對待工作任務，一級傳一級，層層轉辦，一傳了事，習慣于當“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責，守土盡責，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去。
第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領導干部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風建設的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經(jīng)濟增長論”，將經(jīng)濟下行壓力歸結于反腐、反“四風”;二是“反腐影響干部做事論”，認為對干部管得太嚴，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風上嚴謹細致，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權、管事、管錢，把權力關進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領域，進一步完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實施有監(jiān)督，著力構建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監(jiān)察機關要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，切實履行好監(jiān)督責任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務之急”和整風肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害群眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務領域中的不正之風，努力維護好人民群眾的切身利益。
同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設科學發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇六
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全區(qū)上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。
剛剛結束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當前這樣一個特殊時期、關鍵時期，堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會省委、市委全會精神，結合我區(qū)實際，創(chuàng)造性地抓好落實，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點意見。
一、緊盯目標，保持專注發(fā)展的定力。
回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風，全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。
經(jīng)濟運行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟指標實績好于預期、好于同期。從進度看，十大主要經(jīng)濟指標中，有8項指標實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿(mào)出口超時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預算、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數(shù)增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結構看，投資、稅收結構持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。
招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項目，總投資20億元，預計今年將實現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規(guī)劃設計等工作，正在開展招商、基礎設施建設等一系列工作。項目建成投產(chǎn)后，預計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進駐，主營業(yè)務收入可達300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設計、中試成果轉化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。
項目建設如火如荼。繼續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設和竣工投產(chǎn)各項工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項目陸續(xù)開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務區(qū)等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。項目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎上，優(yōu)先引進技術含量高、稅收貢獻大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進駐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實施工業(yè)、服務業(yè)“三年強攻計劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，以電子商務、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，比提高2.7個百分點。尤其是電子商務產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，實現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務總部和江西淘鑫電子商務綜合服務園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。
城市建設力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰(zhàn)場、十六大項目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總任務的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設項目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實質性突破，預計今年發(fā)債規(guī)模可達10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設，預計年底全面完工?；I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設110余處。
這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區(qū)委提出的目標、任務、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：
一是發(fā)展掉隊危險依然存在。雖然大多數(shù)指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進度10個百分點，反映出經(jīng)濟增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。
二是結構性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結構上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強，高新技術產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟占比和貢獻率偏低。城鄉(xiāng)結構上，二元結構突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結構上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達30%，個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔風險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風散漫，工作不認真、不務實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責他人多、主動擔當少。
展望下半年，審視當前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。
不利因素在于：當前，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟增長率下降，這既是經(jīng)濟增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領先，高新、經(jīng)開、小藍三個國家級開發(fā)區(qū)進位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟總量不大、質態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力不強、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟管理權限擴大，而區(qū)級經(jīng)濟管理權限壓縮，等等。
有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟進入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個月回升，經(jīng)濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發(fā)力，以及國家建設長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應彰顯，綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)動力強勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實推進和經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風險同在。要深刻認識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉型升級，在轉型升級中加快發(fā)展，努力實現(xiàn)更高標準、更高層次、更高質量和效益的發(fā)展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發(fā)展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加扎實一些，全力打好轉型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新步伐。
二、把握導向，提升經(jīng)濟發(fā)展的質量。
轉型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量的必由之路。只有轉型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅持“五個導向”。
第一，堅持項目導向。項目是轉型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟建設的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設，為增強綜合實力、擴大經(jīng)濟總量提供了重要支撐。但是項目數(shù)量不多、體量不大、質量不優(yōu)、推進速效不佳等仍是制約發(fā)展的關鍵所在。
一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進一批實打實的大項目、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強現(xiàn)有企業(yè)加強嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強、行業(yè)100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索采取股權投資、股權質押、風險投資等形式對重點項目或企業(yè)進行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。
二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個上有權限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機制障礙多有關，但關鍵還在于我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效，不斷推進項目建設。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負責全區(qū)重大重點項目的審批、協(xié)調(diào)、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關注項目動態(tài)，了解項目的現(xiàn)狀、進展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關、各個擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背后“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規(guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務、作風等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態(tài)跟蹤、全程服務、倒逼督查，促使全區(qū)105個重大重點項目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排進度、責任到人、限時推進，確保我區(qū)“三看”活動有看點、有亮點、有成效。
三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項目。以產(chǎn)業(yè)引項目，以項目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十余年如一日地狠抓重點產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟呈現(xiàn)井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰箱、洗衣機過時了、過剩了，不愿意引入相關生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎較扎實，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負盛名，但尚未形成強大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進配套性強、關聯(lián)性大的項目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項目、聚項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點是依托深圳兆馳項目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強三產(chǎn)。大力實施服務業(yè)“三年強攻計劃”，以恒茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點周邊、十字街口等重點區(qū)域，規(guī)劃建設一批高品質的現(xiàn)代商務商貿(mào)中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務、服務外包、商務商貿(mào)等都市經(jīng)濟，打造一批與城市形態(tài)相適應的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依托好吖好、阿里巴巴項目，大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)。積極引進知名電商企業(yè)和配套項目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務示范企業(yè)，1-2家省級電子商務示范基地，使電子商務產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。
第二，堅持改革導向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領導小組及區(qū)委改革辦和7個專項小組，確立工作規(guī)則，明確責任分工，各項改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進。但是，改革中還存在體制機制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機遇，用好先行先試權，為全區(qū)發(fā)展促進效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強化改革思維。思想是行動的先導。要強化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點和弱點，更應看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導向，立足于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調(diào)頂層設計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究后再推進的不急于求成、該得到法律授權的不超前推進，確保改革正確、準確、有序實施。同時，加強對下級的指導督促，特別是對于權力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領域改革的關聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相統(tǒng)一。
三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業(yè)務、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機制，并同步指導推進民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進服務外包、內(nèi)部承包、準物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實行股權化，村民永久持股，保障其合法權益，讓農(nóng)民樂意進城、樂意轉市民。要推進干部績效考核體制改革，不斷充實考核內(nèi)容、完善考核方法、強化結果運用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔當，著力解決干好干壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置。
第三，堅持創(chuàng)新導向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強化觀念創(chuàng)新。當前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學會算發(fā)展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)捏指成拳、抱團發(fā)展。
二是要強化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時俱進、重視研發(fā)，就一定能提質增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機構、研發(fā)團隊，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運用科技創(chuàng)新、信息技術和現(xiàn)代管理技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，推動科技成果盡快轉化、產(chǎn)業(yè)化。
三是要強化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟、城市、社會轉型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善于運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎。完善街道司法所、社區(qū)警務室、社區(qū)法庭建設，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設，深入推進平安青山湖建設。
第四，堅持問題導向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。
一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進程不斷加快，可利用建設的土地嚴重不足，導致一些項目尤其是工業(yè)項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平臺承載大項目，推動大發(fā)展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設任務，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進程中邁出實質性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強，大力推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權、bot、bt等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，引導集體資金參與重點項目的開發(fā)建設，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔保資金、制造業(yè)發(fā)展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關于加快縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務員、高級美工、高級運營師等專業(yè)性人才短缺，導致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強用工服務平臺建設。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓等方式，組織多形式、多層次的實用技術培訓。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設施建設，讓企業(yè)員工進得來、留得住、過得好。
第五，堅持環(huán)境導向。環(huán)境是資源，是財富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。
一是要營造高效透明的政務環(huán)境。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務中心建設，對重點項目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結各項手續(xù)。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進一步轉變干部作風，大力倡導踐行“五零”工作作風，對辦事難、效能低、耍特權的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬松的政務環(huán)境。
二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善于算長遠帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實際出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。
三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實，匯聚推動科學發(fā)展的合力。
實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實，關鍵靠實干。全區(qū)各級各部門要把轉作風、抓落實作為當務之急、重中之重的大事，特別是要結合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，反對“四風”，轉變作風，立說立行，真抓實干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一，要提升領導引領力。領導干部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領導干部抓落實的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實的成效。各級領導干部要把抓落實作為第一責任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至會涉及錯綜復雜的利益關系，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)熑?、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務時，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風邪氣時，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔當、敢于負責的良好形象。二是要有真抓的作風。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實。各級領導干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項目建設、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，特別是緊盯事關全局的重點工作，做到隨時過問，及時調(diào)度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責任追究制度等，做到目標明確、責任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。
第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現(xiàn)實。當前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項目推進過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務、措施要求、考核標準具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項目推進和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務完不成，經(jīng)濟指標上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強的爭，比一比誰的工作任務落實好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執(zhí)行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實有違規(guī)違紀行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴從快從重處理。
第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務和支持。前段時間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊分四個督查調(diào)研組對20個單位進行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務水平、增強聯(lián)動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶?、制約發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領導批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風，打通工作落實的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強烈的突出問題要及時回應、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領導干部，對待工作任務，一級傳一級，層層轉辦，一傳了事，習慣于當“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責，守土盡責，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實的作風投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中去。
第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領導干部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風建設的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經(jīng)濟增長論”，將經(jīng)濟下行壓力歸結于反腐、反“四風”;二是“反腐影響干部做事論”，認為對干部管得太嚴，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風上嚴謹細致，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅持用制度管人、管權、管事、管錢，把權力關進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領域，進一步完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實施有監(jiān)督，著力構建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監(jiān)察機關要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，切實履行好監(jiān)督責任，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務之急”和整風肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風違紀違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害群眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務領域中的不正之風，努力維護好人民群眾的切身利益。
同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設科學發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實基礎。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇七
同志們：
這次會議的主要任務是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務;深入學習貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。
一、關于20xx年工作。
即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學習會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：
(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標準，健全完善各項工作規(guī)程導則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。
我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學習，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學習，提出了“學巢湖、趕長豐”口號。堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到10年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。并把目標任務分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。
我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設。由市主導編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標與長豐等差距正逐步收窄。
我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學習討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎上，組織編寫干部應知應會“綜合卷”和“業(yè)務卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設管理兩個專題培訓班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關首批交流公務員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責人36名。
(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標。
“兩年”活動扎實開展。“工業(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡員制度?？h委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務”為主題的“企業(yè)服務月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設有了新進展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進?！俺鞘薪ㄔO提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責辦法和建筑工程質量終身責任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設，著手解決“小產(chǎn)權”房問題。
“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設。經(jīng)開區(qū)市工投標準化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導意見》和《中心村示范點建設暫行辦法》，逐步構建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務體系，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準村定位、還原村風貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設，首批14個示范點建設規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設。以土地流轉推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，規(guī)范有序流轉土地16萬畝。設立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標準化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。
“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎設施建設。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。
(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風廉政建設中存在的問題和少數(shù)公務人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓，出臺了廉潔廬江建設決定，反過來促進了黨風廉政建設。
機關作風建設提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責。開展百個科室萬人評、政風行風評議、百家企業(yè)評機關等活動。實行定期工作調(diào)度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內(nèi)容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設紀檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。
黨風廉政建設深入開展。結合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權、地權、股權”專項清理活動。嚴格落實領導干部個人有關事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領導干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風廉政建設巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風險防控機制，全縣共清理確認各類職權4612項，繪制權力流程圖3074個，有效規(guī)范權力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負責人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領導干部”評比表彰活動等。
與此同時，人文廬江建設穩(wěn)步推進?！扒诟脤W、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。
基層組織建設全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結親幫扶、領導干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設資金;在現(xiàn)有村級運轉經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)按照當年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標準設立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領導干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學實驗初中領導班子成員。加強對領導干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領導干部進行“溫馨提示”，對28名領導干部進行“黃牌警示”。注重轉崗干部作用發(fā)揮，對270名轉崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。
(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復雜局面、處理復雜問題能力。
我們增強危機意識，健全完善各項應急預案，增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責任不在我縣，但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負責精神，視險情為命令，不等不靠，迅速處置，成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴厲打擊各種犯罪，對犯罪分子露頭就打，尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等，有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動，出臺了八條剛性規(guī)定，明確村書記為信訪信息員，設立信訪研判應急處置3人小組，堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度，做到當日事當日畢，把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責任目標管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理，成立了群眾工作部，將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風險評估機制，對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風險評估。總結推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗，強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動，組織編寫鄉(xiāng)土教材，編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出，到刑滿釋放人員家中回訪，引導群眾知榮明禮、知法守法，崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領導干部和工作線人員責任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。
我們將實施民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標準，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設，有的即將開工。水利基礎設施建設本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設鎮(zhèn)長問責制。
一年來，縣委著力謀劃大事、把關定向，用好干部、攻堅克難，沉著應對各類復雜問題，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴峻考驗，扭轉了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎設施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領導干部理想信念缺失、律己不嚴，有的腐化墮落，嚴重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔當，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風漂浮，工作嚴重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。
二、關于明年工作的總體要求、預期目標和工作重點。
20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設想，堅持“快字當頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設，確保主要經(jīng)濟指標在全市總量差距縮小、增速全市領先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學發(fā)展、跨越趕超新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長13%，考核目標14%;財政收入預期增長15%，考核目標20%以上;固定資產(chǎn)投資預期增長35%，考核目標40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預期增長22%，考核目標25%;招商引資總量預期增長20%，考核目標25%;社會消費品零售總額預期增長15%，考核目標16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預期分別增長15%和17%，考核目標分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標控制在規(guī)定范圍。
在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴肅性，2011年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標應努力實現(xiàn)。
明年的工作重點是：
(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”
吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。
一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設;在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。
二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學習麗水經(jīng)驗，全面實施林權抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設新廬江的強大合力。
三要攻園區(qū)建設推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”?？h經(jīng)開區(qū)要瞄準先進、自增壓力，集聚資源、一馬當先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎設施及配套建設，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學習蜀山區(qū)建設電子商務園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標準化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設，新建標準化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設產(chǎn)業(yè)新城為總目標，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎設施建設，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設用地，規(guī)劃建設標準化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。
四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復墾力度，爭取更多用地指標;創(chuàng)新金融服務，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設立分支機構，爭取域外金融機構來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關責任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務相關活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務。
(二)大力實施“重大項目建設年”
吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質量。誰抓住了大項目建設這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。
要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設，確保明年底高標準完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎設施建設;爭取花泥路立項并開工建設，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設，主動服務廬銅鐵路建設工程等。
要科學謀劃項目。近年來，我們科學謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風捉影”、聞風而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。
要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設孫立人紀念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。
要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔任重點項目聯(lián)絡員。進一步細化每個重點項目年度目標任務、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責任獎懲激勵制和目標考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責人、分管負責人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關責任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進。
(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設。
縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結合實際，又提出了“廉潔廬江”建設。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標任務，確保到2020年與全國同步或提前建成小康社會。
第一，關于未來建成小康社會的基本考慮。
按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“十二五”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。
應當看到，實現(xiàn)這樣的目標既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠實現(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“十一五”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。
第二，關于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。
“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。
大廬城建設戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自2007年開始的第一輪大建設、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標準，學習巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設有章可依。三要堅持以道路建設為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結合軍二路改造，建設北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設基礎與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設為重點，拓展公共服務空間，提高城市承載能力。開工建設污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學規(guī)劃建設一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學校、醫(yī)院、市場等建設為重點，拓展社會服務空間，強化城市綜合服務功能。進一步加大學校、醫(yī)院建設的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術規(guī)劃館、體育場等公益設施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設;加快推進三中、越城南路等6處安置房建設，全年完成60萬平方米的安置房建設任務。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設和沿主干道兩側的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。
沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學習借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結構先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。
第三，關于持之以恒推進“五個廬江”建設。
開展“兩年”活動，是建設富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設中作出要求，這里重點就建設幸福廬江、“兩型”廬江進行強調(diào)。
加速建設幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。五要構建公共文化服務體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設施配套建設，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務體系建設。
加速建設“兩型”廬江。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設污水處理設施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設先行樣板。
與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎設施建設投入，進一步完善土地承包經(jīng)營權流轉機制，加快土地流轉步伐，確保全年新增土地流轉面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設和宣傳，進一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設，發(fā)揮示范引領作用。以園區(qū)建設為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園臺灣風情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設，從嚴控制農(nóng)村房屋建設，落實農(nóng)村違規(guī)建設責任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設，力爭到“十二五”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
三、全面提高黨的建設科學化水平。
黨的建設是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關鍵在黨，關鍵在人。明年黨的建設主要任務是，以學習貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設。
在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎上，繼續(xù)開展大討論、大培訓和大交流活動。一是學習江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學習型、服務型和創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設年”活動，編寫應知應會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務卷的學習和考核，提高干部業(yè)務技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學習，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。引進一批急需高層次人才。
全面開展基層組織建設提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設文件落實。結合美好鄉(xiāng)村建設，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉經(jīng)費保障的基礎上，縣、鎮(zhèn)財政按照當年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉。開展“領頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責人與商會、建設家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務活動。五是大力建設網(wǎng)絡黨支部、重點工程建設指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。
(二)加強宣傳思想文化工作,建設“人文廬江”
在這大轉折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓。吃透精神實質，找準最佳結合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學習。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學習論壇和形勢政策分析報告會。開展學習型機關、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學文化，樹新風，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學雷鋒活動。從機關做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務組織，倡導“學習雷鋒、奉獻社會、關愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務活動，打造“責任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新三字經(jīng)》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠 Ｆ呤峭瞥鲆慌幕?。編印出版《詩詞中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設。建立文藝獎評工作機制，設立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應急機制，實行嚴格的責任制和問責制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管引導，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
(三)深入推進“廉潔廬江”建設。
20xx年黨風廉政建設主要任務是，以精神為指導，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風”(文風、會風和機關作風)整頓活動。堅持領導干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領導干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風建設。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關效能開展暗訪，每月在政務公開欄上公布。六是深入開展黨政機關“浮庸散奢”作風整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風行風評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領導干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領域的糾風。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關反腐倡廉建設，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。
加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。
同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間。”當前，建設廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔子，必須努力擔當好。胡錦濤同志曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務實、銳意進取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔當、求真務實，攻堅克難，奮力推進建設美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標而不懈奮斗!
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇八
同志們：
今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎設施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于年度預期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現(xiàn)。
展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：
一、突出量質并重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發(fā)展升級。
發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領先?關鍵是要堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質并重、發(fā)展升級。
1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產(chǎn)達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責任，強化服務，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務跟進、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。
2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結構質量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結合自身基礎和優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。
3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區(qū)300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎，以大征收推動大發(fā)展。
4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導戰(zhàn)略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設，進一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
領改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。
二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐。
全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關鍵在農(nóng)民，率領百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵、引導和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設帶動小城鎮(zhèn)建設的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學習，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。
2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業(yè)承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續(xù)深入推進造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。
3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長?？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建設，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網(wǎng)格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。
三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
完成全年目標任務，關鍵在干部，關鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。
1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關系，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關系、拉幫結派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關鍵在干部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設好江西風清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權力經(jīng)營關系、走路子、以權謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構建風清氣正的生態(tài)、求真務實的環(huán)境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會并抓好貫徹落實。
2、切實轉變工作作風，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環(huán)境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。
3、加強干部隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢恕⒁詬彄袢?，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子里，切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。
同志們，下半年我們發(fā)展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創(chuàng)構建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇九
“十二五”的艱辛努力和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”新的征程?！笆濉泵媾R的任務將異常艱巨，脫貧攻堅和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前，沒有選擇、沒有退路，是務必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔當，實現(xiàn)人民對美好生活的期盼?以怎樣的作為，開創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展的新局面?又將以什么樣的精神狀態(tài)，肩負起新的歷史使命?組織寄予厚望，人民充滿期待。我們要發(fā)揚愚公移山的精神，下定決心、排除萬難，持之以恒、苦干實干，追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導一個強烈的信號：立下愚公志，實現(xiàn)新跨越。
第一，我們要滿懷必勝的信心，迎難而上。
信心就是力量，有信心方能行穩(wěn)致遠。欠發(fā)達的市情，與發(fā)達地區(qū)及其他地市的差距，特別是面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，有效需求乏力和有效供給不足并存，發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構轉型、增長動力轉換更為緊迫，新情況新問題不斷出現(xiàn)，這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣，敢于向困難挑戰(zhàn)，敢于向第一看齊。我們要認真總結“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗，準確把握我市發(fā)展的階段性特征和歷史任務。在發(fā)展階段上，我們正處在追趕超越階段，循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗，經(jīng)濟實力大幅提升，基礎設施明顯改善，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，水資源深度開發(fā)利用潛力巨大，生態(tài)優(yōu)勢的競爭力日益凸顯;長期制約安康發(fā)展的交通“瓶頸”被打破，區(qū)位交通樞紐功能初步形成;一批重大項目務實推進，經(jīng)濟厚積薄發(fā)的勢能加速釋放，有基礎、有能力在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長。在戰(zhàn)略方位上，我市居于兩大經(jīng)濟帶、三大經(jīng)濟區(qū)的結合部，肩負著推進國家主體功能區(qū)建設試點示范、建設國家生態(tài)安全屏障、確保一泓清水永續(xù)北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、全省一級物流節(jié)點等重大任務，在中省發(fā)展全局中的地位更加突出，越來越受到世人和社會各界的關注。在機遇條件上，中、省實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展、支持中西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設等，都是我們可以利用的現(xiàn)實機遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既是我們的重大政治責任，也是我們消除貧困、改善民生、加快區(qū)域發(fā)展的重大歷史機遇。特別是我們強化責任、擔當和落實，廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不甘落后、奮勇爭先，建設安康、熱愛安康、樹好形象成為共識，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展形成合力，為追趕超越奠定了堅實基礎。
現(xiàn)在的安康已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全面建成小康社會，發(fā)展仍然是第一要務。我們要堅定信心，迎難而上，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、實干興安的新步伐，推動安康的事業(yè)不斷前進。
第二，我們要用更大的勇氣推動思想解放，創(chuàng)新實踐。
推動思想解放，首先要步調(diào)一致。我們欠發(fā)達究其原因，除了客觀條件外，關鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新，才能保證認識統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這是指導我們今后發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領安康新的發(fā)展實踐”，我們要認真貫徹落實，找準切入點和結合點，聚焦創(chuàng)新發(fā)展換動能，聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸，聚焦綠色發(fā)展促升級，聚焦開放發(fā)展拓空間，聚焦共享發(fā)展保公平，加快培育新的經(jīng)濟增長點，最大程度釋放發(fā)展新潛能。
中、省提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務，這是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的重大舉措，我們要結合實際貫徹落實，把更多精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)供應方面、放在實體經(jīng)濟方面，把目光聚焦在產(chǎn)品、資本、勞動力和技術等市場要素的供給上，提高供給體系質量和效率，防止人云亦云。在“去產(chǎn)能”方面，引導企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。要積極推進要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回，特別是“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要堅持聚集集約發(fā)展，加快標準化廠房建設，土地供應要和投資強度、解決就業(yè)和稅收等掛起鉤來。國土、發(fā)改、財政等部門要研究土地供給和管理辦法，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項目。要創(chuàng)新財政資金投入方式，積極推廣政府與社會資本合作的ppp模式;通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權投資、實行以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買公共服務等，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。要著力保護和合理開發(fā)資源，特別對礦產(chǎn)資源要實行更加嚴格的管理，誰審批、誰負責，依法嚴格規(guī)范探礦、采礦權管理和礦業(yè)權出讓，始終堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全優(yōu)先，利用新技術、新工藝、新裝備，大力發(fā)展綠色礦業(yè);對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)要加強監(jiān)管，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、轉型升級;要強化秦嶺巴山的保護，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)開山采石和亂批亂建現(xiàn)象。決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。在“去庫存”方面，重點是去房地產(chǎn)庫存，一方面要推動房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，加快由單一地產(chǎn)向商住、旅游、養(yǎng)老等綜合地產(chǎn)轉變，促進剛性需求與改善性需求齊頭并進;另一方面推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，鼓勵長期農(nóng)民工舉家進城落戶，打通保障性住房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉換渠道，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點來推進房地產(chǎn)“去庫存”。在“降成本”方面，重點是降低企業(yè)成本，要落實中、省政策，盡可能減少制度性的交易、人工、財務、物流成本和稅費、五險一金、電力價格等。國家決定從今年1月下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)價格，要積極推進大用戶直供電;繼續(xù)推進簡政放權，清理規(guī)范中介服務，實施涉企收費目錄管理，降低企業(yè)稅外負擔，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。在“補短板”方面，重點要補上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，工業(yè)實力不強、結構不優(yōu)，人才匱乏以及基礎設施等方面的短板，補上這些短板才能注入新的動力。
從工作上來講，任何工作都不可能一般齊，要從實際出發(fā)，把短板找到、找準，重點解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如：生態(tài)旅游要補要素、文化的短板。不能只盯著“游”，要強化文化內(nèi)涵，深入挖掘人文歷史、風土人情和生活習俗。在“吃”方面，要注重特色飲食文化挖掘，尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等，借鑒西安“永興坊”、成都“寬窄巷”、重慶“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法，規(guī)劃建設美食街、美食城;在“住”方面，既要體現(xiàn)山鄉(xiāng)氣息，又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進力度，提升接待服務水平;在“行”方面，要加大投入，推進互通互聯(lián)，加快景區(qū)基礎設施建設;在“游”方面，要加強與“途?！薄ⅰ皵y程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網(wǎng)站的合作，加快景區(qū)景點建設，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，做到游有特色、游有品位;在“購”方面，要開發(fā)具有安康特色的旅游產(chǎn)品;在“娛”方面，要重視旅游資源的互動性和體驗性，推進文化與旅游結合，借鑒西安《長恨歌》、《夢回大唐》以及《印象麗江》、《又見平遙》的演藝機制和模式，在重點景區(qū)打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如：城市建設要補“里子”的短板。城市建設既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“貼肉”，是老百姓切切實實能感受到的。今后中心城市要嚴格控制審批江南新建和改擴建項目，繼續(xù)拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設施，提升江南公共服務水平;要創(chuàng)造條件強力推進社會服務、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等向江北轉移。要深入開展創(chuàng)建國家森林、健康城市、省級文明城市，進一步提升市民文明素養(yǎng)，完善城市教育、衛(wèi)生、文化、休閑、健身等設施，加快城市道路交通、便民服務、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設，只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如：企業(yè)要補創(chuàng)新的短板。我市企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次不高，粗放型的多、科技型的少，從事礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多、精深加工的少，反映了創(chuàng)新能力不足。今年要實施“企業(yè)創(chuàng)新工程”，針對大、中、小企業(yè)分類服務，重點扶持10戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)、30戶科技型“小巨人企業(yè)”、100戶科技型小微企業(yè)。各類市場主體、企業(yè)家要增強戰(zhàn)略思維、拓展世界眼光，勇于破舊立新，主動轉型升級，大膽與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團合作，更加重視管理、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新，重視科技創(chuàng)新人才的引進，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做大做強。再比如：科技創(chuàng)新上要更加重視科技應用與推廣。我們科技創(chuàng)新的基礎弱、人才缺，要加強與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作，現(xiàn)在與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的不少，關鍵要務實，合作不能光寫在紙上，要落到實處、務求實效。要注重產(chǎn)學研結合，借助內(nèi)力外力，重視科技人才引進，重視先進科技成果的引進、轉化、應用與推廣，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。
推動思想解放，就要勇于改革創(chuàng)新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后，唯有創(chuàng)新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，“解放思想”就不是一個口號。創(chuàng)新不是哪個部門、哪個方面的事，要培育全方位創(chuàng)新主體，縣區(qū)、園區(qū)、部門、單位、企業(yè)、包括每個干部都要增強改革創(chuàng)新意識。面對新形勢新任務，有的同志創(chuàng)新意識不濃、改革勁頭不足，表現(xiàn)在打造新動能上不緊迫、引領新常態(tài)上不適應、深化改革上不主動、“會作為”上不深入，謀事虛、見事晚，“怕”字當頭，機遇丟了才明白、危機深了才清醒。創(chuàng)新也不是什么高深莫測的事情，就體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實也是創(chuàng)新。今年重點要抓好科技、園區(qū)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“5+3”創(chuàng)新工程，即“國家主體功能區(qū)建設試點示范、政策性金融扶貧試驗示范區(qū)建設、安康國家高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5個區(qū)域創(chuàng)新工程，加上“全省農(nóng)村改革試點、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點、全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市”3項重點創(chuàng)新工作，學習借鑒北京中關村、西安高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法，繼續(xù)推進“百千萬”人才工程，著重在園區(qū)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、重大科技項目、科技成果轉化、招商引資和人才引進、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新上取得新突破。
去年底我和各位市長參加了與創(chuàng)客“手拉手”活動，和青年創(chuàng)業(yè)者們在一起，感受到他們的活力和熱情，在他們身上看到了安康發(fā)展的希望。講：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是這個時代的英雄”。我們都知道創(chuàng)業(yè)是一條艱辛的路，不僅需要夢想，更需要信心和堅持，需要練就過硬的本領，希望青年創(chuàng)業(yè)者們牢記“行勝于言”，既志存高遠，又腳踏實地。同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單是個人的事，而是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的動力。一個充滿活力的社會，是能夠為創(chuàng)新力量提供自由和空間的社會，各級各部門、包括企業(yè)家們都要為他們點贊、給他們搞好服務、為他們鼓勁加油，讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機會、有舞臺，讓各類市場主體的創(chuàng)造潛能充分釋放出來。還要看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是青年的專利、不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能帶來生產(chǎn)方式和管理模式的改革，不僅能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，也能推動新興業(yè)態(tài)成長。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不論精英還是草根，不論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中來。一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值，要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)者成為這個時代的英雄，成為安康的英雄。
推動思想解放，還要堅持不懈地擴大開放。開放度有多大、發(fā)展空間就有多大。“海納百川，有容乃大”，要樹立“開放包容”的理念，增強開放意識，強化開放思維，一方面提升引進來的水平，善于學習借鑒別人的先進經(jīng)驗，加大和改進招商引資工作，把招商引資和引智、引才結合起來，使更多的資本、創(chuàng)新技術、先進經(jīng)驗和高素質人才為我所用;另一方面不斷加快走出去步伐，干部、企業(yè)、產(chǎn)品走出去，讓安康的品牌走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，形成全方位開放格局。要堅決消除限制開放的隱性壁壘，處理好政府與市場關系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，進一步簡政放權，向社會放權、向市場放權、向企業(yè)放權，發(fā)揮好社會中介組織、第三方機構的作用，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素，最大限度地減少審批項目和程序，該減的審批減到位、該免的費用免到位，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”。
總之，解放思想就體現(xiàn)在改革、創(chuàng)新、開放、破難上，就體現(xiàn)在實際工作中，各級領導干部、企業(yè)家要帶頭解放思想，少抱怨、少指責，不要總講別人，先審視自己在思想解放上做得怎么樣，從自己做起，通過一個人帶動一班人、推動一層人、影響一群人，在全市上下形成改革開放、開拓創(chuàng)新的良好局面。
第三，我們要拿出不甘落后、攻堅破難的干勁，苦干實干。
不甘落后唯有實干。發(fā)展不可能一帆風順，前進的道路總會有曲折，現(xiàn)在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等，哪一項不是撓頭事?群眾的參與意識、權利意識、利益訴求等，哪一樣不比以前大大增強?既要發(fā)展、又要保護，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經(jīng)濟增長、又要調(diào)整結構，發(fā)展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力，也是動力，更是施展才干、大有作為的機遇。所謂“掃帚不到，灰塵是不會自己跑掉的”，為什么有些問題黨員干部看不到，群眾能看到、媒體能發(fā)現(xiàn)?為什么有些問題大家都心知肚明，但誰都不去捅破那層窗戶紙?為什么有些問題都清楚“病”在哪里，但總不對癥開藥，或是開出的藥方只止痛不治病呢?說到底是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)，怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的，大問題都是小問題積累的，解決一個問題，就會前進一步;解決一個大問題，就會前進一大步。不積跬步,無以成千里，一定要把心中的想法、口中的說法，變成實際的辦法。在新的形勢下確有個別同志放慢了干事的腳步，有的遇到困難、矛盾“?！毕聛砹?，有的覺得要求嚴、規(guī)矩緊“歇”起來了，還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了，那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心，說明實干還只是一些人的“可選項”。
實中創(chuàng)造實績。要讓擔當成為一種價值追求、一種精神氣度，成為各級領導干部的自覺行動，在擔當中“勇立潮頭”，讓“十三五”成為苦干實干的五年，成為建功立業(yè)的五年。
第四，我們務必要開好局、起好步，首戰(zhàn)必勝。
一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺，這是每年工作的“三部曲”，與其被動應對，不如主動出擊。好的開始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓緊、抓實，首戰(zhàn)必勝。
要狠抓項目開工和建設。推動項目向園區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚，盯緊200個市級重點項目，抓開工、抓續(xù)建。基礎項目重點加快安康機場、陽安鐵路復線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創(chuàng)新路東段、高新產(chǎn)業(yè)大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程;產(chǎn)業(yè)項目，加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿(mào)城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發(fā)電、恒口秦巴明珠商貿(mào)城等建設;開工今東現(xiàn)代物流園、旬陽醫(yī)藥物流園、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五里產(chǎn)業(yè)孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項目;民生項目，加快移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及城區(qū)教育資源整合、公共衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院建設;開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學;水利環(huán)保項目，繼續(xù)抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期，開工白石河流域重金屬污染治理等項目。各縣區(qū)一季度都要集中開工一批項目。
要推進工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。抓好要素保障，確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復肥等利稅大戶滿負荷生產(chǎn);力促高新鐘表機芯(一期)、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產(chǎn)、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項目竣工;力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環(huán)保設備、博灝環(huán)保污水處理設備、漢陰鳳翔木業(yè)、石泉長德機械部件、嵐皋興瑞達新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽遠中藥材深加工及醫(yī)藥物流園等20個工業(yè)項目開工。要認真抓好工業(yè)運行調(diào)度，做好產(chǎn)銷對接、銀企對接，幫助企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)。要定期研判工業(yè)運行情況，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷提供更大的支持、更好的服務。要積極推進企業(yè)通過資本市場直接融資，力促陽晨牧業(yè)、華銀科技等企業(yè)上市，每個縣區(qū)都要培育1至2戶企業(yè)在“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小板”等資本市場掛牌。
要加快農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織春耕生產(chǎn)，抓好春季植樹造林和農(nóng)田水利基礎建設。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地、企業(yè)、品牌、營銷上整體提升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要抓好標準化生產(chǎn)和品牌打造，品牌不僅是一個名稱和標識，承載的是品質、標準、技術、商業(yè)模式等競爭優(yōu)勢，它包含著與消費者的“契約”、對消費者的“承諾”和給予消費者的“信任”，特別是農(nóng)產(chǎn)品營銷要搭上電子商務的快車，更要打造好品牌。生豬產(chǎn)業(yè)要制定富硒豬肉、飼料標準，加強安康富硒豬肉品牌推廣;魔芋產(chǎn)業(yè)要大力推進標準化生產(chǎn)，制定申報富硒魔芋國家標準。富硒茶產(chǎn)業(yè)圍繞“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”，通過市場引導、龍頭企業(yè)帶動，下決心整合茶葉品牌，提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進一步提升品質，對種植、加工、包裝、銷售等進行一條龍開發(fā)。要加快平利國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。同時抓住建設全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市的機遇，因地制宜抓好特色林產(chǎn)品的開發(fā)，比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等，實施綠色、有機栽培管理措施，加大低產(chǎn)園改造力度，提高單產(chǎn)和品質。
要創(chuàng)新招商引資。當前的招商形勢是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認識要再提高、方法再改進、方式再創(chuàng)新，更加注重項目質量，推進招商引資向招商選資轉變;更加注重工作實效，推進粗放招商向精準招商轉變;更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進政策優(yōu)惠向服務優(yōu)質轉變。要沉下心來研究我們的優(yōu)勢和資源，牢牢把握目標客商的投資動態(tài)、投資趨勢，找到與我市合作的優(yōu)勢所在，打通關隘，尋求突破口。要發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地跟蹤落實，做到洽談快簽約、項目快落地、投入快產(chǎn)出。各縣區(qū)、園區(qū)和部門要精心籌劃一季度招商活動，領導帶隊，帶著企業(yè)、產(chǎn)品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要繼續(xù)組織好富硒特色產(chǎn)品推介活動，推進天貿(mào)物流城、漢城商業(yè)街、誠鵬機電市場、天一汽貿(mào)城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的，只是手段和途徑，招商進來以后要發(fā)展、要壯大，要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅持問題導向，缺什么補什么，哪里有問題就解決什么問題，把更多精力用在項目落地和企業(yè)成長上。同時，要利用春節(jié)務工人員回鄉(xiāng)的時機，召開在外成功人士的座談會，積極爭取他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
要促進園區(qū)加快發(fā)展。近年來我們加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”發(fā)展，培育了經(jīng)濟增長極，發(fā)揮了示范帶動作用。但絕大多數(shù)園區(qū)基礎差、配套弱，“三區(qū)”要著重在改革創(chuàng)新、招商引資、基礎配套、產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫，“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要在基礎設施建設、機制創(chuàng)新、招商引資上求突破，“兩園”要抓住脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的機遇，促進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)要抓好標準化廠房建設、土地集聚集約利用，培育漢濱五里、旬陽生態(tài)、漢陰月河、平利工業(yè)集中區(qū)4個產(chǎn)值過百億園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和服務體系配套、龍頭企業(yè)培育，我曾經(jīng)講過，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一片茶場”、“一個養(yǎng)殖場”、“幾十萬畝林果園”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，也是企業(yè)化的過程，要用工業(yè)的理念，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，要以消費者需求為導向，減少化肥使用，推廣測土配方施肥，打造生態(tài)、富硒特色和品牌，結合電子商務，用現(xiàn)代商業(yè)和營銷理念，為消費者提供綠色、安全、健康、有機的特色農(nóng)產(chǎn)品。
其他各方面工作都要迅速打開局面。各項工作都要早安排、早部署。市縣區(qū)兩級政府的主要領導和分管領導，無論是分管還是聯(lián)系的工作，都要迅速部署、細化量化、抓緊推進。各部門要夯實責任、制定方案、迅速落實。每項工作都要細化“時間表”、簽訂“責任書”、選準突破口，加強督查督辦，嚴格問責問效。各級各部門都要堅決摒棄“人窮志短”的心態(tài)，敢為人先，爭創(chuàng)一流。要把重點任務公開承諾作為一項制度，作為提高政府公信力和執(zhí)行力的重要抓手，各部門、各單位要把群眾關心的事、迫切的事提到議事日程，務求扎實、一諾千金、說到做到，為群眾辦事、受群眾監(jiān)督。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十
同志們：
今天召開20xx年市政府安委會第二次全體成員(擴大)會議，主要任務是：總結今年以來的全市安全生產(chǎn)工作，分析當前形勢，安排部署下一階段工作任務。會上，洪杰局長通報了今年以來全市安全生產(chǎn)形勢和下一階段的工作重點;蒙城縣匯報了上半年工作開展情況，特別是"6.9"事故的處理情況;市水務局匯報了非法采砂專項整治和防汛工作安排部署情況;市消防支隊匯報了省、市掛牌督辦重大消防隱患整改情況。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、全面分析當前安全生產(chǎn)形勢。
今年以來，全市上下始終堅持"科學發(fā)展、安全發(fā)展"理念，貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治、打非治違行動，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。1-5月份，全市沒有發(fā)生較大以上事故，各類安全事故共死亡70人，同比下降20.5%。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題。一是安全基礎仍然比較薄弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我市正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防范和監(jiān)督管理不到位等問題在一些地方和企業(yè)還比較突出，億元gdp死亡率仍比全國水平高出1倍。二是事故高發(fā)的勢頭沒有得到根本遏制。今年1-5月份，全市累計發(fā)生各類安全事故645起，造成直接經(jīng)濟損失134.3萬元，同比分別增長169.9%和68%;事故造成死亡70人、傷785人，除死亡人數(shù)同比略有下降外，受傷人數(shù)同比增長164.3%。三是"6.9"事故再次給我們敲響了警鐘。6月9日晚上，寧洛高速蒙城段因霧霾天氣和沿線農(nóng)民焚燒秸稈，致使路面能見度較低，多車連環(huán)相撞，發(fā)生重大交通事故，造成11人死亡、59人受傷，損失極其嚴重。事故發(fā)生后，各級領導高度重視，李斌省長第一時間作出重要批示，黃海嵩、倪發(fā)科、梁衛(wèi)國副省長均作出批示，梁衛(wèi)國副省長、宓建毅副秘書長、省公安廳李成聰副廳長、省安全監(jiān)督管理局陳碩副局長等領導相繼趕到事故現(xiàn)場，指導事故處理工作。6月10日上午，市政府在蒙城縣召開了緊急會議，對事故處理及當前交通管理工作作了部署。12日上午，市委會又專門聽取了事故匯報。事故發(fā)生后，中央電視臺連續(xù)報道，人民日報發(fā)表評論員文章。"6.9"事故不僅造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡，而且對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負面影響。
今年是黨的召開之年，做好安全生產(chǎn)各項工作，保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有特殊的政治意義。各級各部門要自覺堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把安全作為發(fā)展的前提和基礎，要以對組織負責、對群眾負責、對個人及家庭負責的態(tài)度，時刻保持對生命的敬畏，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。
二、突出抓好安全生產(chǎn)重點工作。
今年年初，市政府印發(fā)了《亳州市20xx年"安全生產(chǎn)年"活動方案》(亳政辦〔20xx〕14號)，在"項目建設年、環(huán)境優(yōu)化年、招商引資年"的基礎上，開展"安全生產(chǎn)年"活動。各級、各部門和各有關單位要緊緊圍繞"安全生產(chǎn)年"活動這條主線，以"強化預防、落實責任、依法治理、科技支撐、基礎建設"為主要措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)各項工作，為完成全年目標任務打下基礎。要重點做好以下六個方面工作：
(一)進一步加強隱患排查整治工作。隱患不除，事故難絕。去年我們實行了"一月一排查、一月一通報、一月一調(diào)度"的工作機制，今年在征求相關部門意見的基礎上，制定下發(fā)了《亳州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》和《亳州市建立安全隱患排查治理體系工作方案》，計劃用3年的時間，完成隱患排查治理體系建設的任務。根據(jù)工作方案要求，要把隱患排查治理工作納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中，建立跟蹤督促整改的工作制度，完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。當前，各縣區(qū)要抓緊啟動試點工作，督促指導企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，落實整改資金。各級政府要建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況和"一崗雙責"的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣區(qū)負有安全監(jiān)管職責的部門督查、抽查每月不得少于1次，安全監(jiān)管部門督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委辦要加強督查檢查，嚴肅工作紀律，對未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表、重大事故隱患不報或者未及時報告、未履行事故隱患排查治理職責的，將依法依規(guī)追究責任。對于省、市政府督辦的七個單位的火災隱患，必須堅決整改到位;對不能完成整改任務的縣區(qū)，要約談政府主要負責人。
(二)集中開展"打非治違"專項行動。國務院決定從4月中旬至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動，這是確保黨的勝利召開的重要舉措。一要加強組織領導。各縣、區(qū)政府要建立"打非治違"專項行動領導小組，由政府負責同志牽頭，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)"打非治違"專項行動。各有關部門要加強對本行業(yè)領域"打非治違"工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二要搞好宣傳動員。要通過在廣播、電視、報紙上開辟專欄等渠道，采取多種形式，加大對"打非治違"專項行動的宣傳報道，引導廣大群眾積極參與"打非治違"工作，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會輿論監(jiān)督和引導，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展"打非治違"專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，與安全生產(chǎn)年活動相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動"安全生產(chǎn)年"活動扎實深入開展。
(三)扎實開展"安全生產(chǎn)月"活動。一要突出重點。把活動著力點放在基層，面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，采取靈活多樣的形式，增強活動趣味性、感染力和吸引力，不斷擴大活動參與面和受眾面。二要豐富內(nèi)容。通過組織開展安全生產(chǎn)事故警示教育周、宣傳咨詢?nèi)铡踩幕?、安全社區(qū)創(chuàng)建、應急預案演練周、安全生產(chǎn)法規(guī)知識競賽、"安康杯"競賽、創(chuàng)建"青年安全生產(chǎn)示范崗"、公益短信發(fā)送等各具特色的宣傳教育活動，廣泛動員、全員參與，集中宣傳安全生產(chǎn)月主題、內(nèi)容和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度。三要營造氛圍。及時宣傳推廣"安全生產(chǎn)年"活動中的好經(jīng)驗、好做法，播放播報以"安全生產(chǎn)月"為主題、以"科學發(fā)展，安全發(fā)展"等為主要內(nèi)容的公益廣告，大力弘揚安全發(fā)展理念，普及安全基礎知識，進一步營造"關注安全、關愛生命"的濃厚社會氛圍。
(四)穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務是30家。要高度重視，加強督促檢查，強化工作調(diào)度，確保按期完成標準化創(chuàng)建工作。一要加強跟蹤督辦。各縣區(qū)政府、市直有關部門和單位要對本地本系統(tǒng)達標企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化初始達標計劃，加強跟蹤督辦。市政府安委辦要及時督查調(diào)度，全面了解掌握工作進度，確保創(chuàng)建工作任務順利完成。二要落實監(jiān)管責任。各縣區(qū)、各有關部門和單位要落實屬地管理和"誰主管、誰負責"的原則，加強指導服務，主動將安全生產(chǎn)標準化評定標準納入日常安全監(jiān)管的范圍，監(jiān)管與服務并重，幫助企業(yè)查找和解決存在的安全問題。三要堅持示范帶動。各縣區(qū)要結合實際，多措并舉，采用多種鼓勵措施，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，增強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的積極性和主動性，推動企業(yè)加快創(chuàng)建進度。四要與安全隱患排查治理體系建設相結合。安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要內(nèi)容，各縣區(qū)要將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設緊密結合起來，相互促進、共同推進，在標準化達標創(chuàng)建過程中完善企業(yè)隱患排查治理體系建設。
(五)全面開展專項整治。一要做好"三夏"期間道路交通安全集中專項整治和防火工作。我市作為全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前正是"三夏"農(nóng)忙季節(jié)，車流、人流、物流急劇增加，加上跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民焚燒秸稈對道路交通的影響，增加了道路交通管理工作的壓力。各級各部門要針對"6.9"事故，結合正在開展的道路交通安全集中整治專項行動，突出加強對駕駛員、重點車輛、重點路面和重點時段的管理，嚴厲懲處交通違法行為，嚴密整治重大交通安全隱患。公安交警部門要警力下沉，全面加強對路面的管控，"6.9"事故如果管控到位，也是可以避免的;安監(jiān)、交通、農(nóng)機、環(huán)保、氣象等部門也要各司其職，嚴禁秸稈焚燒，尤其要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層組織的作用，對高速公路、國省道沿線的秸稈焚燒要嚴看死守。要從治標和治本兩個方面下功夫，解決秸稈焚燒問題。從今年秋季開始，沿高速公路兩側1公里范圍內(nèi)，嚴禁秸稈焚燒，政府出錢補貼進行深耕旋耕;要在我市境內(nèi)高速公路沿線兩側1公里范圍內(nèi)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，根據(jù)實際情況種植經(jīng)濟作物、建苗圃或者進行林業(yè)生產(chǎn);要建立生物質發(fā)電廠，渦陽縣生物質發(fā)電廠已經(jīng)獲批，蒙城縣生物質發(fā)電廠要加快建設，爭取明年午季之前渦陽和蒙城兩個生物質發(fā)電廠建成投產(chǎn)。二要加強食品藥品衛(wèi)生安全管理。夏季是流行病多發(fā)時期，工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門要齊抓共管，密切配合，重點抓好營業(yè)性餐廳、食品、藥品的市場、商場、超市、"農(nóng)家樂"的經(jīng)營銷售和加工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品，確保人民群眾買到放心食品、藥品，吃上放心食品、藥品。要研究解決辦法，突出抓好婚喪嫁娶、生日喜宴等群體性聚餐的飲食安全監(jiān)管工作，不能聽之任之，疏于管理。三要加強建筑施工安全管理。建設部門要切實加大建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，結合標準化創(chuàng)建工作，督促建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格建筑市場準入，堅持新建、改建、擴建"三同時"的審查制度，排查和整改施工現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)操作、無證施工等違法違章行為。要合理安排施工時段，高溫時段禁止戶外作業(yè)，嚴防中暑等意外事故發(fā)生。市安監(jiān)、建設部門要切實負起責任，逐個建筑工地進行排查，凡是不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的施工現(xiàn)場，要停工停產(chǎn)，進行整改。各縣區(qū)政府也要抓好建筑工地的安全監(jiān)管工作。四要抓好危化品、煙花爆竹、特種設備安全工作。各縣區(qū)政府、各有關部門要切實履行職責，加強行業(yè)監(jiān)管，重點抓好?；贰熁ū裆a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級質監(jiān)等有關部門要加強對鍋爐壓力容器、電梯、壓力管道、游樂設施等特種設備的安全檢驗檢測工作，遏制各類事故發(fā)生。近期，"市民論壇"反映我市多個住宅小區(qū)電梯發(fā)生故障。對此務必高度重視，市安監(jiān)局牽頭，質監(jiān)、建設、房產(chǎn)等部門參與，開展一次專項檢查，凡發(fā)現(xiàn)質量不合格、存在安全隱患的，責令建設單位立即整改。五要加強暑期學生的安全教育。各級教育部門和各級各類學校要開展有針對性的預防溺水安全教育，把預防溺水安全教育落實到每個班級、每個學生;全市每一所學校都要與每一位家長簽訂暑期學生安全監(jiān)管責任書，切實負起監(jiān)管責任。要組織安全演練，切實提高學生在水中遇到緊急情況的自救自護能力，掌握恰當?shù)木壬椒?。各縣區(qū)政府、各級教育主管部門要統(tǒng)一部署校園安全隱患大排查活動，重點對各村組、校園及周邊水域的安全隱患開展一次詳細的排查，對可能發(fā)生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危險地段，要設立防溺水警示牌，安排專人進行值守，聘請一批監(jiān)管人員在關鍵水域和時段進行巡防，有效地預防和減少溺水等悲劇發(fā)生。六要嚴厲打擊非法采砂。要明確工作職責和分工，水利部門負責河流非法采砂行為的監(jiān)管和打擊工作，國土部門要加強對坑塘和窯廠非法采砂的打擊力度，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好非法采砂的監(jiān)管工作。各縣區(qū)尤其是譙城區(qū)范圍內(nèi)的非法采砂工作，屢禁不止。市監(jiān)察局要參與整治，介入調(diào)查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛辦的部署，切實抓好落實。要加大經(jīng)費投入力度，做好市區(qū)和三縣縣城下水道清淤疏通以及城市外圍、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)開發(fā)區(qū)建筑垃圾和坑塘土壩的清理工作，確保安全度汛。
(六)充分發(fā)揮科技支撐作用。目前，全市安全生產(chǎn)控制指標已連續(xù)幾年大幅下降，單純依靠傳統(tǒng)的手段，進一步大幅下降空間越來越小。想要繼續(xù)保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉的勢頭，必須充分發(fā)揮科技支撐作用。一要加快推廣重大安全科技成果轉化和先進適用技術。全市危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路運輸專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車要全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。二要加快推進安全生產(chǎn)信息化建設。要完善國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)("金安"工程)市縣網(wǎng)絡基礎設施建設，推進"金安"工程各項業(yè)務系統(tǒng)應用，建設和整合"金安"工程我市基礎信息數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)信息共享共用打下堅實的基礎。三要積極爭取上級部門的支持。要加強與上級有關部門對接，爭取國家投資項目和上級有關部門支持，對照國家安監(jiān)總局基礎設施建設與裝備配備相關標準，不斷加大經(jīng)費投入，提高安全裝備水平和監(jiān)管效能。
三、始終保持安全生產(chǎn)的嚴管態(tài)勢。
一要狠抓責任落實。各行政一把手是本地區(qū)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人，在落實具體工作責任上，要嚴格按照"一崗雙責"要求，把市政府下達的目標責任作為硬指標、硬任務，逐級分解到單位、具體落實到人，建立起橫向到邊、縱向到底、分配到人的安全生產(chǎn)責任體系。各縣區(qū)、各部門在履行安全生產(chǎn)職責上要做到分工明確，責權統(tǒng)一。在安全生產(chǎn)上，無論是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責人，還是企業(yè)的法人代表，都必須做到"四個親自"：即親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施，確保責任到位、組織措施到位、協(xié)調(diào)指導到位。
二要狠抓工作配合。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要相互配合、形成合力。市政府安委會要加強組織領導，市安監(jiān)局要切實履行市安委會辦公室的職責，加強對安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負有安全監(jiān)管職責的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監(jiān)管責任，尤其是對一些涉及安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴格把關，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產(chǎn)"三同時"制度，絕不能先上車后買票。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，對危害嚴重、整改難度大的安全隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理交織成網(wǎng)、不留死角，形成"黨委領導、政府管理、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作格局。
三要狠抓責任追究。安全生產(chǎn)是"高壓線"，關鍵是要通上"高壓電"。問責，不是苛求干部，而是對人民負責。出了事故，就要處理人。要堅決落實安全生產(chǎn)事故警示約談和"一票否決"制度，不僅要在年度考核中嚴格落實，還要向行業(yè)和基層單位延伸。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要嚴格按照"四不放過"原則(事故原因未查清不放過，事故責任人和相關人員未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，事故責任人未按規(guī)定追究責任不放過)，嚴肅追究相關人員的責任，決不姑息遷就，決不允許形成責任"真空";對瞞報、漏報、遲報安全事故的，要依據(jù)有關法律法規(guī)，嚴肅追究相關人員的責任。
同志們，讓我們在市委的堅強領導下，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，全面促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的勝利召開!
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十一
會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴大會議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。
一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。
“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟，切實保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟”建設邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務等服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務水平有效提升。規(guī)劃建設了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。
剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得了重大進展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現(xiàn)了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。
一年來，我們堅持協(xié)調(diào)并進、重點突破，有效促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標準設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟發(fā)展。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農(nóng)村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標準化衛(wèi)生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。
一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂ο?、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經(jīng)濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區(qū)、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實現(xiàn)了進出口貿(mào)易零的突破。
二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務。
未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經(jīng)濟工作會議指出，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
在科學分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎上，未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務，在穩(wěn)中求進的基礎上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結構轉方式，按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經(jīng)濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設水平、生態(tài)環(huán)境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產(chǎn)品儲備供應基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農(nóng)村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。
堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。
堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿(mào)易暢通為重點，加強與周邊經(jīng)濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接東北經(jīng)濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧20xx人、生態(tài)補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現(xiàn)今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結構、生產(chǎn)能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和多種經(jīng)營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。
(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。
(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結構調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。要鞏固做強第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整力度。年內(nèi)重點推動3個“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程質量安全監(jiān)管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設，引導和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權有序流轉。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經(jīng)濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產(chǎn)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效，加快推進保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設，完善景區(qū)及周邊旅游服務功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網(wǎng)點發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
(四)著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質量。從嚴規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強工程建設、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉移農(nóng)牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
(五)著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿(mào)易，建設向北開放綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。
(六)著力加強生態(tài)文明建設。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設成果。要加強利益驅動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發(fā)展經(jīng)濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。
(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設，加快推進職業(yè)教育實訓基地項目，統(tǒng)籌推動學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。
(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設，鼓勵民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，開展養(yǎng)老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩(wěn)定。
四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發(fā)展的智慧和能力。
全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領和推動發(fā)展的能力和水平。
(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續(xù)深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹浚涑鼋Y構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定、服務黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的基礎上，結合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領域建功立業(yè)、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。
(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務和自治區(qū)、盟改革試點任務落實，統(tǒng)籌完成六個領域改革年度目標?！稗D”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡嗔Χ?，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待。“提”就是提練提升改革成果，認真總結改革中的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。
(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經(jīng)?；⒅贫然?。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調(diào)解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。
(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。
同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。
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在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十二
班主任是班集體的組織者、領導者、教育者，是溝通學校、家庭、社會教育的橋梁，是學校德育工作的骨干力量。班主任思想素質、業(yè)務水平的高低，對學生的健康成長、對優(yōu)秀班集體的形成，對整個學校教育水平的不斷提高起著舉足輕重的作用。一句話，班主任是班級的靈魂，有什么樣的班主任就有什么樣的班集體。因此，班主任隊伍建設理所當然的成了學校管理的重點工程，在整個學校管理中具有十分重要的地位。過去的一學期，在學校各級領導的關懷下，我們的班主任披星戴月、恪盡職守，撐起了全校學生管理的一片藍天。我們?yōu)閾碛羞@樣一支高素質的班主任隊伍而深感自豪。新學期里，班主任工作的重點就是以締造完美教室為契機，落腳地處做好常規(guī)管理工作。
為進一步規(guī)范班主任工作常規(guī)管理，我談幾點意見與大家共勉：
1、繼續(xù)發(fā)揚“能吃苦，守紀律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫過于班主任，我們的班主任更是感受頗深。早上頂著晨星，夜里披著月光，長年累月，無論寒暑，怎么能不苦呢?但大家無怨無悔，大家知道，哪里有學生哪里就是我們班主任的崗位，選擇了班主任就選擇了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先決條件，不苦不累風清氣正的班風校風，良好的行為習慣會從天上掉下來嗎?守紀律也是我們班主任的境界之一。學高為師，身正為范，班主任嚴以律己的模范行為對于學生斷然是無聲的教育、最好的教育。一個能吃苦、守紀律的班主任，必然會在蓬勃發(fā)展的學校教育中，帶領自己的班級，不甘落后，爭創(chuàng)一流成績，爭創(chuàng)模范的班集體，為全面開創(chuàng)德育工作新局面添磚加瓦，做出自己應有的貢獻。
2、重視完美教室建設，增強班級凝聚力和戰(zhàn)斗力。“締造完美教室”，就是在新教育生命敘事和道德人格發(fā)展理論的指導下，利用新教育兒童課程的豐富營養(yǎng)，晨誦，午讀，暮省，并以理想課堂的三重境界為所有學科的追求目標，師生共同書寫一間教室的成長故事，形成有自己個性特質的教室文化。所謂“完美教室”，就是師生共同度過的一段快樂時光，一起走過的有詩意的日子。它的核心理念是“幸?！薄Ｍ昝?，是一種朝向;幸福，才是目的。本學期締造完美教室要努力做好完美教室的文化構建。“文化是活出來的”，教室文化也是如此，它應該在一以貫之的師生生活的點滴之中，在不斷的濡染，編織與生成中活出來。無論多么構思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班詩，如果師生最終沒有把那種精神活出來，那么這間教室就與完美教室相距甚遠，甚至背道而馳。反之，哪怕教室只有一個平凡普通的名字，只要堅定不移地去做，把一種精神活出來，平凡的名字，甚至簡單的數(shù)字，也就有了深遠的意義，開學初我們要做好三件事：一是美化班級環(huán)境，讓學生策劃、學生動手，通過動手美化培養(yǎng)學生熱愛班集體的主人翁意識，只有熱愛班集體才能珍惜班級榮譽，為班級爭光。兩周后政教處組織評比。二是辦好黑板報，讓學生自己設計版頭、版面、插圖，第一月黑板報主題就以“春”命名，充分展開，爭取本周完成，下周團委堅持評比。三是搞好班級外墻布置。第一月德育主題是以立志作為主題，可以以手抄報、書畫作品呈現(xiàn)。完善光榮榜，光榮榜應是動態(tài)的、多元的。成績好、進步快的要上光榮榜，紀律嚴明、講究衛(wèi)生、助人為樂，孝敬父母的也要上光榮榜。要捕捉學生的閃光點。通過班級文化構建，把每個學生都置身于深厚的具有個性的班級文化氛圍中，給學生一種汲取營養(yǎng)、振奮精神的推動力量。
做好完美教室文化構建的同時，倡導鼓勵開設班級特色課程，完美教室必須有快樂，但僅僅有快樂又是不夠的。校園畢竟不是公園，教室畢竟不是游戲廳。伴隨著快樂，孩子必須還要有收獲--知識的收獲，能力的收獲，人格的收獲，閱歷的收獲?6?7?6?7孩子的收獲，必須通過課程來實現(xiàn)。課程是實現(xiàn)教育最主要的載體。國家統(tǒng)一的義務教育課程，當然是孩子獲取知識培養(yǎng)能力的主要途徑。但針對不同地域，不同年代，不同學校，不同班級，不同學生，我們完全應該并且能夠開發(fā)出更符合具體實際的課程。比如新教育實驗已經(jīng)比較成熟的“毛蟲與蝴蝶”兒童階梯閱讀課程，晨誦、午讀、暮省課程，讀寫繪課程，童話劇課程，等等。我們更提倡每一個完美教室的締造者--即以班主任為核心的教師團隊，能夠根據(jù)自己的教育理念、人文視野、科學素養(yǎng)、文化儲備，針對學生的特點，開發(fā)“班本課程”。本期開設了班級課程的，有方案、有記錄、有成果(成果就是你自己確定什么時間我們來看展示活動)，政教處將額外給以200元獎勵。
3、深入開展“比看”活動，全力創(chuàng)造優(yōu)秀班集體。新學期開學后，我們要按照學校制定的紀律、衛(wèi)生檢查評比辦法，結合紀律、衛(wèi)生檢查標準，天天檢查，天天評比排隊，天天公布檢查結果。根據(jù)以年級為核心，以班級為基本單位的德育工作管理格局，年級的檢查排隊結果要公布，班級的檢查排隊結果更要公布。檢查評比工作堅持日清、周結、月統(tǒng)計的原則。每月底評選文明班級、每周評選文明寢室，并頒發(fā)流動紅旗。每半學期評選一次優(yōu)秀班集體。
比看活動就是創(chuàng)優(yōu)爭先的活動，具體的講就是“三比三看”活動。即比紀律、比衛(wèi)生、比學習。學生和學生比，看哪些學生紀律觀念強，衛(wèi)生習慣好，學習進步快，表現(xiàn)突出的要給以表彰獎勵。要宣傳他們的事跡，弘揚他們的精神，使他們真正成為學生的標桿和榜樣。也要抓好反面典型，看哪些學生紀律渙散，不思學習。要對那些紀律觀念差，行為習慣不好的學生進行多種形式的幫扶教育，不厭其煩的教育，今年籌備開設訓誡室，對違紀嚴重的學生必須傳喚家長，辦理論學習班，寫檢討，搞勞動，加強體能訓練。我們的目的是教育，我們的手段也是教育，我們就是要從教育的愿望出發(fā)達到教育的目得。雖然我們知道教育不可能包治百病，教育不是萬能的。我們知道勸其退學也是教育，但我們必須明確一點，勸其退學是極端教育，是對教育的否定和放棄。既然是極端教育，我們要慎之又慎，也就是說輕易不要走極端，還是要辦好我們的理論學習班。
班級與班級比：看哪些班級紀律嚴明，秩序井然?？茨男┌嗉壄h(huán)境整潔風清氣正，看哪些班級學習勁頭大考試成績好。紀律、衛(wèi)生的檢查考核分工負責，責任到人。教學樓校園內(nèi)都要進一步明確衛(wèi)生責任區(qū)。教學樓的衛(wèi)生責任區(qū)同時也是公物保護責任區(qū)，向消防栓上面的一些文字老是有人將字扣掉一些，如果這個消防栓在你班的責任區(qū)域你班就得對其負責，責任區(qū)內(nèi)的公物一旦被損壞，責任人負全責，既要負責追查損壞人的責任，還要在第一時間內(nèi)負責修繕。確保我們的教學樓完好無損、整潔美觀，確使我們每個學生都能養(yǎng)成良好的行為習慣。年級與年級也要比比看。年級的紀律。衛(wèi)生檢查、考核結果同樣要天天排隊天天公布。對于自習課遲到嚴重這一現(xiàn)象要徹底的改變一下，我們的年級主任要勇于擔負，要把年級值班充分運用起來，帶領自己的年級積極投身于學校的比看活動。以比促提高，以比促發(fā)展，在競爭中把自己的年級打造成西苑中學的標桿年級，名牌年級。
4、開學初認真組織學生學習《西苑中學學生違紀處分條例》加強思想教育嚴格按制度辦事。學生違紀處分共有五個梯次，警告、嚴重警告，記過、記大過，留校察看、勸退，凡是不跨班級不跨年級的違紀由班主任和年級自行處理，政教處就不扣班級考核分，年級上要做好記載，對于違紀較為嚴重的，政教處將納入三風考核，警告、嚴重警告由班主任處理，記過、記大過由年級組處理，留校察看、勸退由政教處處理。每一次處理都要嚴格履行四道程序：一是向家長發(fā)放《學生違紀通知單》二是與違紀學生談話(誰處理誰談話)三是要求學生寫出不少于1000字的反省材料。四是面向全體學生背誦反省材料。班級就要用好處罰，我們不能怕麻煩，你們沒有印章的可以用政教處的印章，處理的過程就是教育轉化的過程，就是家校攜手的過程。我們的指導思想是加強過程處理，過程教育。只有夯實過程教育的基礎，才能最大限度的轉化問題學生。
轉化問題學生是我們學校教育的重點工作，主要內(nèi)容。對問題學生我們要傾注自己的全部愛心。給學生以親近感、信任感、期望感，讓學生感受到老師給予他們的愛心是真誠的。這樣學生才會對我們老師產(chǎn)生依賴仰慕的心理。才能與我們溝通共鳴。同時還要有耐心、有恒心，切忌不能簡單粗暴，要牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生”的思想觀念。不僅要反復抓，還要抓反復。只有這樣才能把問題學生轉化工作落實在行動中，轉化才能成功。
5、加強宿舍管理，思想上一刻也不能放松。從去年的宿舍管理來看，學生的就寢是有問題的，想要一個宿舍管理員把學生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的壓力無疑要加大，這就要求我們的班主任人走心不走，人走責任在。學生還是你的學生，宿舍還是你的宿舍。宿舍工作考核還是要與班主任考核掛鉤。所以我們的班主任一刻也不能放松對學生的教育，對宿舍的管理，要經(jīng)常了解，密切關注學生的住宿情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時采取針對性的整改措施。要大力協(xié)助，支持生活老師的工作，成為生活老師宿舍管理的堅強后盾。
6、每月德育主題要入腦入心，班團活動課及主題班會課要提前準備，認真組織，本學期德育的主旋律就是立志，解決學生要上學，想讀書，班團活動課是班主任的課，班主任就必須到場，去年有個別班主任經(jīng)常把班會課挪作它用，甚至連主題班會課都忘記了去上，本學期將加大主題班會的檢查力度，同時設專人檢查夕會課，夕會課切記走過場，要把當天的情況作全面的總結，該表揚的要大肆表揚，該批評的批評，剩余時間可以就當月的德育主題進行深化延伸，按照校長指示初一年級要利用夕會課用專用筆記本寫好敬樂筆記，學期結束檢查筆記本，切記用來上文化課。
7、做好家校共育，開學第一個月各班要組建好班級家委會并召開家委會會議，管理學上有一個二八定律，用此定律來研究我們的班級家委會，可以理解為百分之二十的家長動起來則能夠帶動其余的百分之八十的家長一起動起來。班級家委會就是這重要的百分之二十。那我們就要認真來選擇出調(diào)動這百分之二十人。班主任要用好家委會平臺，不定期召開家委會和家長會。年級組也要切實抓好年級組家委會及家長培訓工作。
從第二周開始安排好家長觀察，本學期計劃。
一、二節(jié)課到班聽課，課間操時間與班主任及科任教師交流，第。
三、四節(jié)課在多媒體教室對家長進行培訓。
1、
2、3等獎加2.5，3，3.5，市級。
1、
2、3等獎加4，4.5，5分，省級。
1、
2、3等級加5，6，7分，最高加7分。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
一、切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。
二、靠實責任抓好安全生產(chǎn)重點任務落實。
各級各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好重點行業(yè)、重點時段、重點隱患防控工作，織密織牢織嚴安全監(jiān)管“防護網(wǎng)”，把安全監(jiān)管的舉措落實到每個領域和環(huán)節(jié)，有效預防各類事故發(fā)生。
一要抓好道路交通安全整治。道路交通安全始終是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重，公安交警、交通、運管、旅游等部門要始終保持高壓態(tài)勢，突出抓好重要交通節(jié)點、事故高發(fā)路段的安全防范和隱患治理，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛，以及非法運營、非法改裝等行為，有效遏制交通事故發(fā)生。
要加強對人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的監(jiān)管，堅決防止火災、踩踏等事故發(fā)生。
三要抓好建筑施工安全監(jiān)管。當前，正是各類工程項目全面建設的重要時段，建設、交通、水務、農(nóng)牧、應急等部門要針對目前建筑工地人多點多、面廣量大的實際，不定期地對各類建筑工地進行拉網(wǎng)式檢查，加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴防倒塌、高處墜落、物體打擊以及機械傷害事故。要嚴格落實持證上崗制度，全力抓好施工現(xiàn)場的物流、人員、施工機械管理，杜絕無證無照、違章指揮、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象，確保建設工程安全。
要組織企業(yè)加強對尾礦庫的巡查檢測，確保絕對安全。公安部門要加強對火工品和爆破作業(yè)的安全管理，監(jiān)督企業(yè)落實安全操作規(guī)程，杜絕爆破事故發(fā)生。水務部門要加強對河道采砂企業(yè)的安全管理，嚴肅查處無證開采、私挖濫采等違法行為，督促做好河道恢復治理、砂坑填埋等工作，防止出現(xiàn)阻礙行洪、溺水等安全事故。
六要抓好城市安全工作。各相關部門要加大日常巡查和執(zhí)法力度，以城鄉(xiāng)結合部、城中村、公路沿線為重點，堅決消除危及消防、排洪的私搭亂建、混亂無序等問題。牢固樹立凡生產(chǎn)經(jīng)營活動都有可能發(fā)生事故的思想，加強對城市油、水、電、氣及基礎安全設施的管護，防止認不清、想不到、管不到的事故發(fā)生。
七要抓好信息化建設。按照**省長在省安委會第三次會議上的安排，明確目標任務和時間進度，毫不動搖、堅決迅速地抓好貫徹落實。公安治安、交通、消防和森林防火、防汛抗旱、救災、、應急、地震、氣象等相關部門要密切配合，8月底前形成統(tǒng)一接口的應急指揮信息平臺。各級黨政機關、企事業(yè)單位要消除各自為政、設立壁壘的狹隘觀念，無條件預留符合省市統(tǒng)一標準的信息共享接口，以便接入省市縣三級社會管理信息化系統(tǒng)。
三、全力做好汛期安全防范工作。
今年我市雨量增多，受高溫、多雨、雷電等氣候的影響，發(fā)生災害的威脅增多。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要充分認識加強汛期安全生產(chǎn)工作的重要性，針對汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，加強事前預防，做到未雨綢繆。
一要落實汛期安全各項工作責任。各級黨政主要負責人要堅決落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，加強對汛期安全防范工作的組織領導和統(tǒng)籌推進，親自部署、親自檢查、親自督促落實。要強化防汛安全生產(chǎn)責任落實，迅速行動起來，深入組織開展本部門本行業(yè)領域的防汛安全專項檢查，全面排查各類安全風險和隱患，落實汛期風險防控和隱患排查整治措施，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。
二要強化災害性天氣監(jiān)測預警和超前防范。各縣市區(qū)、各部門單位要密切關注汛情災情，充分運用氣象、地震、地質災害等部門預測預報結果，科學研判災害性天氣發(fā)展趨勢，加強相關部門間的溝通聯(lián)系，做到信息及時共享、同步應急聯(lián)動。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺、政府網(wǎng)站等渠道，及時發(fā)布、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業(yè)和人員，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對。旅游部門要及時發(fā)布出行安全提示，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛(wèi)生、交通、突發(fā)事件等情況。
在區(qū)委X屆X次全體擴大會議上的講話篇十四
這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區(qū)經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經(jīng)濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展工作及“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展思路講幾點意見：
二、20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務。
20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經(jīng)濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。
(一)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
2.經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產(chǎn)總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。
(二)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施。
1.以農(nóng)牧民增收為中心，認真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設為重點，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農(nóng)牧民群眾投資投勞，進一步加快低產(chǎn)田改造，擴大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成合同”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)勞務收入2.8億元。三是積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭?！薄ⅰ鞍賾羟ь^豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經(jīng)驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產(chǎn)業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經(jīng)營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經(jīng)驗，積極探索推行草場承包經(jīng)營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關系，實現(xiàn)責、權、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村的要求，認真抓好15個農(nóng)村小康示范村試點工作。
2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達。同時積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達情況專項調(diào)查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。
3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產(chǎn)業(yè)建設。加強產(chǎn)業(yè)建設是推動我地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網(wǎng)改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
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