法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話(精選14篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-28 06:22:04
法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話(精選14篇)
時(shí)間:2023-11-28 06:22:04     小編:XY字客

老師是我們心目中的楷模,他們的教誨讓我們受益終生。寫總結(jié)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn),但也要保持獨(dú)立思考和個(gè)性化??偨Y(jié)范文中的一些觀點(diǎn)和見解可能會(huì)碰撞出新的火花,引發(fā)我們的思考和討論。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇一

政府是指國家統(tǒng)治和管理社會(huì)的機(jī)關(guān)。它是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。事實(shí)上,它是國家機(jī)構(gòu)組織和官員的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

9月1日下午,市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議,市長張孝成出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。副市長陸晞主持會(huì)議,市政府秘書長夏智明出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”和全省法治政府建設(shè)督察動(dòng)員部署會(huì)精神,宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報(bào)》,解讀了《全市法治建設(shè)近期重點(diǎn)工作指引清單》。

張孝成指出,要堅(jiān)定法治信仰,切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù),推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,推動(dòng)依法行政見行見效。要行有果,推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

張孝成強(qiáng)調(diào),要落實(shí)法治任務(wù),以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)履職,加快補(bǔ)齊短板,以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化法治責(zé)任,堅(jiān)決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強(qiáng)力抓,真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

會(huì)議還對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢(shì)下,今天我們召開會(huì)議,對(duì)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢(shì)嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級(jí)各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對(duì)今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測(cè)評(píng)中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢(shì)、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從測(cè)評(píng)權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測(cè)評(píng)周期的最后一年,按照國家文明委測(cè)評(píng)體系規(guī)定,前年、去年和今年的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評(píng)選總分。今年的測(cè)評(píng)結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測(cè)評(píng),我們既要與在屆文明城市競(jìng)爭(zhēng),又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢(shì)地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭(zhēng)取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭(zhēng)取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測(cè)評(píng)點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)的重中之重,直接關(guān)系測(cè)評(píng)工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級(jí)各部門要參照去年《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭(zhēng)打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢(shì)的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測(cè)評(píng)結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對(duì)全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占?jí)好さ馈㈥J紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對(duì)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對(duì)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對(duì)于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對(duì)照測(cè)評(píng)體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測(cè)評(píng)資料報(bào)送分值占測(cè)評(píng)總分值的x%,是測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測(cè)評(píng)資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對(duì)于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對(duì)各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對(duì)直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測(cè)評(píng)要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對(duì)整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對(duì)接溝通工作,爭(zhēng)取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對(duì)督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測(cè)評(píng)中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級(jí)各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開大會(huì),主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神,總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作,動(dòng)員全市在新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,力爭(zhēng)經(jīng)過三年實(shí)干苦干,誓奪第六屆全國文明城市。

剛才,新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的,各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言,思路很清晰,措施很具體,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見。

近年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中,以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生,使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”,促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上,我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位,東溝鎮(zhèn)茅圻村被評(píng)為全國文明村,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上,我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村(社區(qū))、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺,文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺(tái)階??偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作,突出的成效主要體現(xiàn)在:

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng),極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程,建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程,完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),極大提升了鄂州城市品位,完善了城市功能,提升了城市形象。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來,集中整治553個(gè)老舊小區(qū),拆除違建亭棚722個(gè),新裝社區(qū)路燈1100盞,清除衛(wèi)生死角,去除“牛皮癬”,疏通下水道,市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程,實(shí)行斑馬線車讓人,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著,改造旱廁3752所,推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升,在去年第三方測(cè)評(píng)問卷調(diào)查中,市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)“四德”建設(shè),制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》,編印《鄂州市民文明手冊(cè)》,推出“鄂州文明20條”,建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn),一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與,市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測(cè)評(píng)組問卷調(diào)查期間,廣大群眾積極配合,熱情接待,體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說,創(chuàng)建讓廣大市民對(duì)城市的歸屬感越加強(qiáng)烈,對(duì)這座城市更加熱愛,市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間,機(jī)關(guān)干部深入社區(qū),走村入戶搞宣傳,擼起袖子大掃除,廣大市民主動(dòng)請(qǐng)纓、爭(zhēng)做志愿者,冒酷暑、做勸導(dǎo),無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心,通力協(xié)作,迎難而上,奏響了一曲氣勢(shì)恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神,奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績,但更要看到我們工作中存在的短板,并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)??偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作,主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后,美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后,還需加緊建設(shè)或提檔升級(jí)。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢,部門職能權(quán)限交叉,管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全,現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面,部分市民生活習(xí)慣和文明意識(shí)亟待培養(yǎng),教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng),志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面,越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均,缺乏持之以恒的韌勁,存在著驗(yàn)收年抓得緊,前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多,一些國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的爭(zhēng)創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子,鄂州當(dāng)前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市,我們要有歷史責(zé)任感,要有時(shí)代擔(dān)當(dāng),全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo),但不能灰心,不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個(gè)地級(jí)文明城市來看,基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功,是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過程,我們要充分認(rèn)識(shí)到過去創(chuàng)建工作所取得的成就,充分認(rèn)識(shí)到目前所處的方位和優(yōu)勢(shì),特別是2017年,全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅(jiān),我市文明城市測(cè)評(píng)成績?cè)谌珖琶?6位,排在襄陽、十堰之前??梢哉f,我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

在省十三屆人大一次會(huì)議上,曉東省長所作的政府工作報(bào)告,在2018年工作安排中多次提及鄂州:一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”;二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”;三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”;四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)城融合”;五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會(huì)議期間,曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)鄂州各項(xiàng)工作給予了充分肯定,指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)有勢(shì)頭,改革探索有看頭,生態(tài)環(huán)保帶了頭。對(duì)鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”,即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng),在武鄂同城上有更大突破,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破,在綠色發(fā)展上有更大突破,在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)上,曉東省長提出,要堅(jiān)決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對(duì)鄂州提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對(duì)全省提出答好“五張卷”的要求,為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標(biāo),也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢(shì)看,省內(nèi)包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名,比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競(jìng)爭(zhēng)。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌,不僅要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo),在全國排名爭(zhēng)先進(jìn)位。剛才,新功同志對(duì)今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排,年度目標(biāo)很明確,各項(xiàng)任務(wù)很具體。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(一)在對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差距,特別是針對(duì)失分項(xiàng),要認(rèn)真分析原因,逐個(gè)制定措施。一要對(duì)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善城市功能設(shè)施。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對(duì)標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對(duì)標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對(duì)標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施,實(shí)現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對(duì)標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),配置完善行人過街、人車分離和停車場(chǎng)等交通設(shè)施。二要對(duì)標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,改善城市空氣質(zhì)量,提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng),抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化,進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),提升治理能力和治理水平。針對(duì)創(chuàng)建工作中存在的短板,謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點(diǎn)、樓頂廣告、出租車營運(yùn)、廢舊物資回收、狗患治理等專項(xiàng)整治工作,綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理,改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺(tái)油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度,依法依規(guī)管理城市。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入,提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對(duì)標(biāo)民生需求,加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅(jiān)持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點(diǎn),將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程,增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區(qū)管理綜合改革,激發(fā)社區(qū)工作活力。推動(dòng)社區(qū)治理體系建設(shè),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì)主義核心價(jià)值觀短短的24個(gè)字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步,關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫,在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫,把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,滲透到人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活,通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為自覺行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》,推廣普及“鄂州文明行為20條”,給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”,用法律的強(qiáng)制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評(píng)選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型,培育挖掘推出國家級(jí)、省級(jí)道德模范,通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報(bào)告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度,支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織,推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開展。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題治理,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng),定期公開發(fā)布失信“黑名單”,讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū),觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡,西山等歷史景點(diǎn),留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度,用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言,創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動(dòng),扶持實(shí)體書店和圖書漂流亭的發(fā)展,開設(shè)貼近群眾的讀書場(chǎng)所,建設(shè)“書香城市”。

(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動(dòng)”是一項(xiàng)改造社會(huì)、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程,要協(xié)調(diào)推進(jìn),形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì),涵養(yǎng)職業(yè)操守,培育職業(yè)精神,完善規(guī)章制度,樹立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作,開展誠信經(jīng)營示范街、十星級(jí)窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng)建活動(dòng),自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立良好形象,提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化,發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用,推動(dòng)村規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施,建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn),推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚,以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,強(qiáng)化教書育人、管理育人、環(huán)境育人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范,做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng),弘揚(yáng)良好校訓(xùn)校風(fēng),創(chuàng)建文明班級(jí)、文明宿舍,形成良好育人氛圍。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人,是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí),廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航,機(jī)關(guān)單位帶頭,黨員干部示范,講黨性、重品行、作表率,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”宗旨,在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口,開展公共文明引導(dǎo)教育,推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理,使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面,對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨(dú)特形式和有效載體,深入開展“文明一起走”等活動(dòng),讓校園處處綻放文明花,讓家長個(gè)個(gè)爭(zhēng)做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動(dòng)文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建,增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感,厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺(tái),多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)居民主人翁意識(shí)、家園情懷,推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級(jí)各部門要克服厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)必勝信心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長補(bǔ)短,進(jìn)一步理清工作思路,進(jìn)一步加大工作力度,不斷完善體制機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

(一)壓實(shí)責(zé)任,以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時(shí)代精神文明創(chuàng)建的新形勢(shì),推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì)上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃、“九大工程”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化,把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項(xiàng)目化,把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化,每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么,都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,更要出征,對(duì)本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)舉措做到心中有數(shù),不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”,要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動(dòng)創(chuàng)建深入開展。

(二)強(qiáng)化合力,以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的事情,而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動(dòng)創(chuàng)建工作,從今年起,市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建,每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整體聯(lián)動(dòng),擰成一股繩,形成一股勁,合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主,堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、固化下來,形成常態(tài)化模式,推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

(三)廣泛宣傳,以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,通過多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來,形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用,使創(chuàng)建活動(dòng)互動(dòng)起來、活躍起來,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手,將各方力量調(diào)動(dòng)好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好,讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉,不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與度。

(四)加強(qiáng)督辦,以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點(diǎn)虛假,實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊?duì)硬地干??谔?hào)喊得響亮,不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練,決不能搞上有政策、下有對(duì)策,決不能有松口氣、歇歇腳的想法,決不能有打好一仗就一勞永逸的想法,決不能有差不多、過得去的態(tài)度,決不能滿足于不掉隊(duì)、不擺尾。要加大督查督辦力度,堅(jiān)決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式,對(duì)照各單位任務(wù)逐項(xiàng)督查,對(duì)評(píng)估檢查結(jié)果進(jìn)行公開,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,創(chuàng)文辦要及時(shí)下發(fā)問題清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限,實(shí)行整改銷號(hào)。要強(qiáng)化工作考評(píng),將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實(shí)績考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位,要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測(cè)評(píng),以測(cè)促創(chuàng),推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們,偉大時(shí)代呼喚崇高精神,偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任,緊緊依靠全市人民,不遲疑,不懈怠,再鼓勁,再出發(fā),不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面,全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:

今年是“十四五”開局之年,也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議,既是一次工作推進(jìn)會(huì),也是一次加壓鼓勁會(huì),主要目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣創(chuàng)建全國文明城動(dòng)員部署大會(huì)精神,進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念,統(tǒng)一思想、振奮精神,盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān),爭(zhēng)取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。

剛才,縣委副書記××同志通報(bào)了×月×日動(dòng)員會(huì)以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題,就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見;教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位,作了很好的表態(tài)發(fā)言,可以說擲地有聲,體現(xiàn)出了“精氣神”,要承諾踐諾、說到做到;市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗(yàn),為我們大家上了一堂生動(dòng)、鮮活的輔導(dǎo)課,針對(duì)性、指導(dǎo)性都非常強(qiáng),大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。

下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

全國文明城市是目前城市綜合性評(píng)比的最高榮譽(yù),是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片,體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年,省委對(duì)文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求,市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對(duì)我們來說,創(chuàng)建全國文明城既是一項(xiàng)重要政治任務(wù),也是一項(xiàng)重大民生工程。

2017年我縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城以來,持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作,城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升,廣大群眾有了更多獲得感,受到了社會(huì)各界和各路客商的廣泛贊譽(yù)。但從××部長要求和××同志通報(bào)情況看,創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板,仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即,有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位,工作仍沒有到位,存在重視不夠、被動(dòng)應(yīng)付等問題。今天這次會(huì)后,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣,以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為,比如,行人亂穿馬路、亂闖紅燈,車輛亂停亂放,“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在,環(huán)境衛(wèi)生還有死角,不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚。現(xiàn)在創(chuàng)城聲勢(shì)還不夠大,在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺;部分公益廣告內(nèi)容比較單一,制作質(zhì)量不高,破損廣告沒有及時(shí)更換。對(duì)這些問題,各地各部門務(wù)必引起高度重視,全面動(dòng)員、全員參與,集中攻堅(jiān)、全力整改,舉全縣之力大打一場(chǎng)創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)。

與創(chuàng)建省級(jí)文明縣城相比,全國文明城檢查驗(yàn)收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系,聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面攻堅(jiān),按照“2021年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動(dòng)計(jì)劃,分步有序、一步一個(gè)腳印抓好創(chuàng)建,確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個(gè)創(chuàng)建工作部要“動(dòng)”起來。今年以來,我們圍繞創(chuàng)建任務(wù),成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個(gè)工作部。這八個(gè)工作部要履職盡責(zé),快速動(dòng)起來,有力有序開展創(chuàng)建工作。對(duì)于一些重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題,要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通,由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決到位。需要由縣委解決的,要及時(shí)上報(bào)研究解決。

二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)了很多問題,絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改,但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度,迅速整改到位。要按××部長講話要求,堅(jiān)持網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)整改,注重常態(tài)長效,某個(gè)問題今天解決了,還要看明天有沒有再次出現(xiàn),絕不能出現(xiàn)反彈。

三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí),縣里建立了點(diǎn)位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé),認(rèn)真開展巡查工作;對(duì)創(chuàng)城中存在的問題,絕不能熟視無睹,必須想方設(shè)法及時(shí)解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求,壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任,對(duì)工作不力、點(diǎn)位問題遲遲未解決的,既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任,也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。

四是重點(diǎn)整治行動(dòng)要“熱”起來。目前,針對(duì)創(chuàng)城重點(diǎn)難點(diǎn)問題,創(chuàng)城辦正在組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力,確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治,在第一次協(xié)調(diào)會(huì)已做了安排部署,公安局有了一些動(dòng)作,但是動(dòng)作還不是很大,效果也不是很明顯。下步,公安局要結(jié)合各責(zé)任單位,出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為,公開曝光,確保取得實(shí)效。比如不文明交通行為專項(xiàng)整治。這是我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城歷屆測(cè)評(píng)中丟分最多的點(diǎn)位,也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視,進(jìn)一步升級(jí)加力,加強(qiáng)監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報(bào)情況,比如,整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等,都要及時(shí)通報(bào),推動(dòng)整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實(shí)在日常管理中,充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用,及時(shí)清理非法小廣告;包聯(lián)單位要用好工作外時(shí)間,“見縫插針”清理,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求整治到位。比如,暢通消防通道行動(dòng)。消防大隊(duì)要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位,加大檢查力度,隨機(jī)開展夜間集中行動(dòng),依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如,城區(qū)非法營運(yùn)電動(dòng)三、四輪車清理。這些非法營運(yùn)車輛,不僅存在嚴(yán)重安全隱患,而且嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序和正常的營運(yùn)市場(chǎng)。交通局要牽好頭,城管局、公安局等多部門參加,動(dòng)真格、見真章,全面清理取締,維護(hù)良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料,是測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。去年,我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個(gè)“翻身仗”,其中一個(gè)重要原因就是狠抓檔案整理,實(shí)現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,按照測(cè)評(píng)要求,精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)涉及本單位的檔案資料,必須認(rèn)真準(zhǔn)備,做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí);創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任,不斷充實(shí)完善檔案,歸納整理特色亮點(diǎn),確保在測(cè)評(píng)中不丟分、得高分。

六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動(dòng),按照分包分工,積極組織機(jī)關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作,進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺(tái)等部門要充分利用電視、微信公眾號(hào)、公益廣告、條幅櫥窗等載體,全方位、多角度、不間斷開展宣傳報(bào)道,宣揚(yáng)典型事跡,曝光違法行為,形成“鋪天蓋地、排山倒?!钡男麄髀晞?shì),全力營造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動(dòng)局面,形成“人人爭(zhēng)做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。

一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作,親自干、帶頭干,以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,又要出征,深入包聯(lián)點(diǎn)位,一線解決問題,一線督促落實(shí);各單位“一把手”要對(duì)照本地本部門創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,量化工作目標(biāo),確保任務(wù)到人、責(zé)任到人,堅(jiān)決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強(qiáng)調(diào),誰的責(zé)任誰承擔(dān),完成不好、出了問題,縣委就打誰的板子。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管強(qiáng)大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及內(nèi)容點(diǎn)多面廣,需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)把工作做實(shí)、做到位,真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,每日匯總、通報(bào)工作進(jìn)展;對(duì)職責(zé)交叉、共建共管的工作,及時(shí)界定責(zé)任,做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé),又要密切配合,絕不能推諉扯皮,更不能搞形式主義。縣人大、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)各界人士踴躍建言獻(xiàn)策,積極貢獻(xiàn)力量,加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強(qiáng)大合力。

三要真督嚴(yán)考,倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始,縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)創(chuàng)城工作進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)。工作中,必須堅(jiān)持真督實(shí)導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題,以此倒逼責(zé)任落實(shí)??h委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度,把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用,對(duì)重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的,無論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人,都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),絕不姑息遷就,在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。

同志們,創(chuàng)建全國文明城是一項(xiàng)極其重要的工作,關(guān)乎民生福祉,關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜,以志在必得的勇氣、爭(zhēng)分奪秒的干勁,實(shí)干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅(jiān),全力推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展、持續(xù)推進(jìn),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷!

同志們:

剛才,xx局長解讀了《爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》,明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施,也提出了非常具體的要求,大家一定要研究透、弄明白,確保順利爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面,就做好創(chuàng)建工作,我講幾點(diǎn)意見:

法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù),是一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。自2019年起,中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,青州、諸城、昌樂3個(gè)市縣獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范縣(市)”,市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目,分別獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。前期,市委依法治市辦公室召開會(huì)議,對(duì)第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署,要求各縣市切實(shí)提高站位,壓實(shí)責(zé)任,精心準(zhǔn)備,積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),全面提升法治政府建設(shè)整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),只有達(dá)到省里的驗(yàn)收要求,才能獲得推薦資格。總體來看,任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上來,進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感,積極深入推進(jìn)活動(dòng)開展。

對(duì)這項(xiàng)工作,各部門單位要迅速行動(dòng)起來,按照責(zé)任分工,壓實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作、全力攻關(guān),確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會(huì)辦公室要求,示范創(chuàng)建活動(dòng)分為“國家級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”及“省級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”,這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,該項(xiàng)工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求,才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f,工作任務(wù)重,競(jìng)爭(zhēng)激烈,各部門單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以爭(zhēng)第一為標(biāo)準(zhǔn),拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期,縣司法局對(duì)《濰坊市爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析研究,形成了我縣的任務(wù)分解表,對(duì)其中的94項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化,并將每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看,部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會(huì)后,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志,認(rèn)真研究,吃透精神,明確各自任務(wù)分工要求,準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟,對(duì)標(biāo)對(duì)表具體任務(wù)和分級(jí)指標(biāo),確保各項(xiàng)工作材料全、不漏項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí),要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”,借勢(shì)借力推動(dòng)工作新提升,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建工作要求,自5月份開始,市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家,對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估并提出意見。同時(shí),采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式,對(duì)申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測(cè)評(píng)。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相,或通過其他手段干擾正常工作的,不光取消資格,還將予以通報(bào);8月份需完成申報(bào)材料的上傳工作。現(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬,可以說時(shí)間緊、任務(wù)重,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),迅速行動(dòng),倒排時(shí)間,掛圖作戰(zhàn),拿實(shí)招、出硬招、見實(shí)績、出成效,確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

各部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,強(qiáng)化保障,狠抓落實(shí),按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù),共同推動(dòng)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置,并作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員;各分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé),形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局,確保創(chuàng)建工作的每個(gè)文件、每條指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管。會(huì)后,各位分管負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會(huì)議精神,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想,圍繞把事辦成,立足自身職責(zé),協(xié)同配合聯(lián)動(dòng),少說不能辦、多想怎么辦,勤溝通、多聯(lián)系,用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng)建工作??h里也將成立工作專班,具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作,專班要履行好各項(xiàng)職責(zé),強(qiáng)化調(diào)度分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦??h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用,加大對(duì)上銜接力度,確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、微信等新聞媒體,將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣,特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型,注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。縣委宣傳部等單位,要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報(bào)道,在全縣上下營造濃厚氛圍,確保第三方評(píng)估、群眾滿意度測(cè)評(píng)、實(shí)地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們,在全面依法治國新形勢(shì)下,開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),凝心聚力,從嚴(yán)從實(shí),砥礪奮進(jìn),把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

同志們:

今天,我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì),對(duì)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來,我市作出的又一項(xiàng)重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,不僅是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體實(shí)踐,也是適應(yīng)新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展,市政府常務(wù)會(huì)議研究決定,市縣兩級(jí)要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來,全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署,制定方案、建立組織、積極行動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才,建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況,并結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀,安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作,講得很具體、很到位,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí);睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言,從發(fā)言中可以感覺到,大家都充分認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)建工作的重要性。下面,就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作,我講三點(diǎn)意見。

(一)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出,要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時(shí),要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手,不斷完善治理體系、提升治理能力,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作,制定出臺(tái)了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范,還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為,就要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,落實(shí)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。當(dāng)前,我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處,還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才,建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求,都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí),依法規(guī)范政府行政行為。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要意義,以刀刃向內(nèi)的勇氣,親自推動(dòng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求,健全創(chuàng)建制度機(jī)制,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提高行政人員能力和素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng),助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

(三)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前,我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何乘勢(shì)而上,發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì),使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決,營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好,誰就能抓住機(jī)遇、吸引項(xiàng)目落地、增加人民群眾收入,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境,能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機(jī),就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境,以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對(duì)民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研情況看,我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如,行政審批行為不規(guī)范,行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對(duì)以上問題,全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施加以解決,真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步,要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,全面推行容缺辦理制、告知承諾制,大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放,全面實(shí)行個(gè)體工商戶開辦“申請(qǐng)零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”,為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航,為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)區(qū)域中心城市,就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

(一)正視短板弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識(shí)和觀念提升方面。當(dāng)前,個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢,依法行政的自覺性還不夠,對(duì)法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位。二是制度機(jī)制方面。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,我們?cè)谥卮笫马?xiàng)決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面,還有比較大的差距和欠缺。要堅(jiān)持靠制度管人管事,通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣(市、區(qū))要正視短板弱項(xiàng),專題聽取存在問題匯報(bào),并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,拉出問題清單,在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會(huì),有針對(duì)性做好工作動(dòng)員和部署,以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí),及時(shí)彌補(bǔ)差距短板,確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落地見效。

(二)健全制度機(jī)制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造,還是制度的建立、機(jī)制的完善等,都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì)工作機(jī)制。從剛才匯報(bào)情況看,幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評(píng)指標(biāo)體系掛鉤,依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤。各級(jí)單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中,凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的,均不得評(píng)為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位;行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系,對(duì)年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的,要扣減該單位財(cái)力;凡年度法律知識(shí)測(cè)試考試不及格者,行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證,并扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng);其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)。對(duì)于創(chuàng)建工作完成較好的,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),倒逼全市各級(jí)各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),結(jié)合具體工作實(shí)際,制定切實(shí)可行方案,細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總體要求,做好宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化培訓(xùn)教育,積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),著力提高干部素質(zhì),創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高,是衡。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇二

2018年,在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),奮力擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)政府法制工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(一)依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革,從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機(jī)制。優(yōu)化重大行政決策程序,出臺(tái)《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度和公眾的參與度,促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?!稖刂菔虚Wo(hù)管理?xiàng)l例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項(xiàng)目庫、2019年立法計(jì)劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后,今年3月17日正式報(bào)送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì)議已討論通過《條例》,下一步將提請(qǐng)市人大審議。未來,該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo),我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。

(二)服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù),保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作,共審查縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議等議題126件,縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”,開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件,提出修改意見200余條,涉及金額100多億元。

(三)行政爭(zhēng)議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平,努力構(gòu)建多元行政爭(zhēng)議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)61件,審結(jié)49件,維持23件,撤銷7件,行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升,全年行政應(yīng)訴案件184件,敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計(jì)行政調(diào)解案件5839件,成功調(diào)解4601件,調(diào)解成功率為78.80%,調(diào)解履行4479件,履行率97.35%。

(四)政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升,在全市萬人評(píng)議案卷評(píng)查中,我縣參評(píng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作,新確定執(zhí)法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計(jì)劃”行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。去年,全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識(shí)考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試,全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋,使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。

這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表縣司法局,向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到存在的問題:一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡,差距較大;二是公眾參與重大決策范圍較小,參與形式單一,意見反饋機(jī)制不健全;三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),重實(shí)體、輕程序的問題仍然比較突出。所以,行政爭(zhēng)議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段,尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看,去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件,其中敗訴20件,一審敗訴率10.87%,低于13.9%的全市平均水平,在全市11個(gè)縣市區(qū)里排名第5,而且這個(gè)數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的,我們內(nèi)部講講:是原法制辦這班人費(fèi)了九牛二虎之力把分子變小、分母擴(kuò)大,甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達(dá)到這樣的成績。另外,2018年復(fù)議被糾錯(cuò)率14.29%,高于全省平均復(fù)議糾錯(cuò)率13.1%。從具體案件來看,土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年,國土部門敗訴8件,住建規(guī)劃部門敗訴3件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件,合計(jì)13件,占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件,有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同,案件時(shí)間跨度長,涉及流程繁雜,涉及多個(gè)行政部門,程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因,這也是今天會(huì)議部署土地征收類專項(xiàng)治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢(shì)較去年更加嚴(yán)峻,敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件,敗訴案件16件,敗訴率20.51%,目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對(duì)敗訴率的考核辦法也變了,在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上姚市長明確表示:他說去年各地都在搞技術(shù)處理,今年不行啦,不能再搞什么技術(shù)處理,各縣(市區(qū))敗訴案件的總數(shù)不能超過去年,超過的也要扣分,這對(duì)我們永嘉來說更加不利了,因?yàn)槿ツ晡覀償≡V案件只有20件,1-5月份已敗訴16件,是去年同期的2.6倍,剩余的半年時(shí)間,控制敗訴案件數(shù)4個(gè)之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對(duì)市對(duì)縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標(biāo)要求,我們的距離還比較遠(yuǎn),形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近,王書記、林縣長十分重視這項(xiàng)工作,并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實(shí)措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以,上半年即將過去,下半年責(zé)任重大,希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改,積極主動(dòng)與法院做好對(duì)接工作,千方百計(jì)搞好調(diào)解化解工作,不折不扣地落實(shí)好王書記、林縣長的指示精神,全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神,我們大家一起努力實(shí)現(xiàn)全年考核工作目標(biāo),為法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家!

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇三

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開大會(huì),主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神,總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作,動(dòng)員全市在新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,力爭(zhēng)經(jīng)過三年實(shí)干苦干,誓奪第六屆全國文明城市。

剛才,新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的,各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言,思路很清晰,措施很具體,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見。

近年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中,以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生,使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”,促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上,我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位,東溝鎮(zhèn)茅圻村被評(píng)為全國文明村,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上,我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村(社區(qū))、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺,文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺(tái)階??偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作,突出的成效主要體現(xiàn)在:

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng),極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程,建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程,完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),極大提升了鄂州城市品位,完善了城市功能,提升了城市形象。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來,集中整治553個(gè)老舊小區(qū),拆除違建亭棚722個(gè),新裝社區(qū)路燈1100盞,清除衛(wèi)生死角,去除“牛皮癬”,疏通下水道,市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程,實(shí)行斑馬線車讓人,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著,改造旱廁3752所,推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升,在去年第三方測(cè)評(píng)問卷調(diào)查中,市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)“四德”建設(shè),制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》,編印《鄂州市民文明手冊(cè)》,推出“鄂州文明20條”,建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn),一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與,市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測(cè)評(píng)組問卷調(diào)查期間,廣大群眾積極配合,熱情接待,體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說,創(chuàng)建讓廣大市民對(duì)城市的歸屬感越加強(qiáng)烈,對(duì)這座城市更加熱愛,市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間,機(jī)關(guān)干部深入社區(qū),走村入戶搞宣傳,擼起袖子大掃除,廣大市民主動(dòng)請(qǐng)纓、爭(zhēng)做志愿者,冒酷暑、做勸導(dǎo),無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心,通力協(xié)作,迎難而上,奏響了一曲氣勢(shì)恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神,奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績,但更要看到我們工作中存在的短板,并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)??偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作,主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后,美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后,還需加緊建設(shè)或提檔升級(jí)。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢,部門職能權(quán)限交叉,管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全,現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面,部分市民生活習(xí)慣和文明意識(shí)亟待培養(yǎng),教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng),志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面,越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均,缺乏持之以恒的韌勁,存在著驗(yàn)收年抓得緊,前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多,一些國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的爭(zhēng)創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子,鄂州當(dāng)前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市,我們要有歷史責(zé)任感,要有時(shí)代擔(dān)當(dāng),全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo),但不能灰心,不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個(gè)地級(jí)文明城市來看,基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功,是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過程,我們要充分認(rèn)識(shí)到過去創(chuàng)建工作所取得的成就,充分認(rèn)識(shí)到目前所處的方位和優(yōu)勢(shì),特別是2017年,全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅(jiān),我市文明城市測(cè)評(píng)成績?cè)谌珖琶?6位,排在襄陽、十堰之前。可以說,我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

在省十三屆人大一次會(huì)議上,曉東省長所作的政府工作報(bào)告,在2018年工作安排中多次提及鄂州:一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”;二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”;三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”;四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)城融合”;五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會(huì)議期間,曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)鄂州各項(xiàng)工作給予了充分肯定,指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)有勢(shì)頭,改革探索有看頭,生態(tài)環(huán)保帶了頭。對(duì)鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”,即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng),在武鄂同城上有更大突破,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破,在綠色發(fā)展上有更大突破,在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)上,曉東省長提出,要堅(jiān)決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對(duì)鄂州提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對(duì)全省提出答好“五張卷”的要求,為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標(biāo),也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢(shì)看,省內(nèi)包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名,比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競(jìng)爭(zhēng)。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌,不僅要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo),在全國排名爭(zhēng)先進(jìn)位。剛才,新功同志對(duì)今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排,年度目標(biāo)很明確,各項(xiàng)任務(wù)很具體。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(一)在對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差距,特別是針對(duì)失分項(xiàng),要認(rèn)真分析原因,逐個(gè)制定措施。一要對(duì)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善城市功能設(shè)施。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對(duì)標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對(duì)標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對(duì)標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施,實(shí)現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對(duì)標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),配置完善行人過街、人車分離和停車場(chǎng)等交通設(shè)施。二要對(duì)標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,改善城市空氣質(zhì)量,提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng),抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化,進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),提升治理能力和治理水平。針對(duì)創(chuàng)建工作中存在的短板,謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點(diǎn)、樓頂廣告、出租車營運(yùn)、廢舊物資回收、狗患治理等專項(xiàng)整治工作,綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理,改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺(tái)油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度,依法依規(guī)管理城市。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入,提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對(duì)標(biāo)民生需求,加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅(jiān)持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點(diǎn),將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程,增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區(qū)管理綜合改革,激發(fā)社區(qū)工作活力。推動(dòng)社區(qū)治理體系建設(shè),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì)主義核心價(jià)值觀短短的24個(gè)字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步,關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫,在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫,把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,滲透到人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活,通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為自覺行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》,推廣普及“鄂州文明行為20條”,給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”,用法律的強(qiáng)制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評(píng)選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型,培育挖掘推出國家級(jí)、省級(jí)道德模范,通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報(bào)告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度,支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織,推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開展。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題治理,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng),定期公開發(fā)布失信“黑名單”,讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū),觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡,西山等歷史景點(diǎn),留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度,用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言,創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動(dòng),扶持實(shí)體書店和圖書漂流亭的發(fā)展,開設(shè)貼近群眾的讀書場(chǎng)所,建設(shè)“書香城市”。

(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動(dòng)”是一項(xiàng)改造社會(huì)、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程,要協(xié)調(diào)推進(jìn),形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì),涵養(yǎng)職業(yè)操守,培育職業(yè)精神,完善規(guī)章制度,樹立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作,開展誠信經(jīng)營示范街、十星級(jí)窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng)建活動(dòng),自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立良好形象,提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化,發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用,推動(dòng)村規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施,建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn),推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚,以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,強(qiáng)化教書育人、管理育人、環(huán)境育人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范,做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng),弘揚(yáng)良好校訓(xùn)校風(fēng),創(chuàng)建文明班級(jí)、文明宿舍,形成良好育人氛圍。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人,是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí),廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航,機(jī)關(guān)單位帶頭,黨員干部示范,講黨性、重品行、作表率,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”宗旨,在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口,開展公共文明引導(dǎo)教育,推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理,使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面,對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨(dú)特形式和有效載體,深入開展“文明一起走”等活動(dòng),讓校園處處綻放文明花,讓家長個(gè)個(gè)爭(zhēng)做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動(dòng)文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建,增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感,厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺(tái),多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)居民主人翁意識(shí)、家園情懷,推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級(jí)各部門要克服厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)必勝信心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長補(bǔ)短,進(jìn)一步理清工作思路,進(jìn)一步加大工作力度,不斷完善體制機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

(一)壓實(shí)責(zé)任,以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時(shí)代精神文明創(chuàng)建的新形勢(shì),推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì)上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃、“九大工程”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化,把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項(xiàng)目化,把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化,每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么,都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,更要出征,對(duì)本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)舉措做到心中有數(shù),不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”,要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動(dòng)創(chuàng)建深入開展。

(二)強(qiáng)化合力,以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的事情,而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動(dòng)創(chuàng)建工作,從今年起,市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建,每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整體聯(lián)動(dòng),擰成一股繩,形成一股勁,合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主,堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、固化下來,形成常態(tài)化模式,推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

(三)廣泛宣傳,以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,通過多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來,形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用,使創(chuàng)建活動(dòng)互動(dòng)起來、活躍起來,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手,將各方力量調(diào)動(dòng)好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好,讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉,不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與度。

(四)加強(qiáng)督辦,以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點(diǎn)虛假,實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊?duì)硬地干??谔?hào)喊得響亮,不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練,決不能搞上有政策、下有對(duì)策,決不能有松口氣、歇歇腳的想法,決不能有打好一仗就一勞永逸的想法,決不能有差不多、過得去的態(tài)度,決不能滿足于不掉隊(duì)、不擺尾。要加大督查督辦力度,堅(jiān)決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式,對(duì)照各單位任務(wù)逐項(xiàng)督查,對(duì)評(píng)估檢查結(jié)果進(jìn)行公開,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,創(chuàng)文辦要及時(shí)下發(fā)問題清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限,實(shí)行整改銷號(hào)。要強(qiáng)化工作考評(píng),將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實(shí)績考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位,要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測(cè)評(píng),以測(cè)促創(chuàng),推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們,偉大時(shí)代呼喚崇高精神,偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任,緊緊依靠全市人民,不遲疑,不懈怠,再鼓勁,再出發(fā),不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面,全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇四

9月1日下午,市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議,市長張孝成出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。副市長陸晞主持會(huì)議,市政府秘書長夏智明出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”和全省法治政府建設(shè)督察動(dòng)員部署會(huì)精神,宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報(bào)》,解讀了《全市法治建設(shè)近期重點(diǎn)工作指引清單》。

張孝成指出,要堅(jiān)定法治信仰,切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù),推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,推動(dòng)依法行政見行見效。要行有果,推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

張孝成強(qiáng)調(diào),要落實(shí)法治任務(wù),以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)履職,加快補(bǔ)齊短板,以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化法治責(zé)任,堅(jiān)決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強(qiáng)力抓,真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

會(huì)議還對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

同志們:

今天,我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì),對(duì)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來,我市作出的又一項(xiàng)重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,不僅是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體實(shí)踐,也是適應(yīng)新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展,市政府常務(wù)會(huì)議研究決定,市縣兩級(jí)要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來,全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署,制定方案、建立組織、積極行動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才,建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況,并結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀,安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作,講得很具體、很到位,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí);睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言,從發(fā)言中可以感覺到,大家都充分認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)建工作的重要性。下面,就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作,我講三點(diǎn)意見。

(一)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出,要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時(shí),要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手,不斷完善治理體系、提升治理能力,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作,制定出臺(tái)了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范,還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為,就要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,落實(shí)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。當(dāng)前,我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處,還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才,建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求,都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí),依法規(guī)范政府行政行為。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要意義,以刀刃向內(nèi)的勇氣,親自推動(dòng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求,健全創(chuàng)建制度機(jī)制,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提高行政人員能力和素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng),助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

(三)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前,我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何乘勢(shì)而上,發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì),使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決,營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好,誰就能抓住機(jī)遇、吸引項(xiàng)目落地、增加人民群眾收入,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境,能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機(jī),就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境,以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對(duì)民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研情況看,我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如,行政審批行為不規(guī)范,行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對(duì)以上問題,全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施加以解決,真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步,要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,全面推行容缺辦理制、告知承諾制,大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放,全面實(shí)行個(gè)體工商戶開辦“申請(qǐng)零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”,為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航,為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)區(qū)域中心城市,就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

(一)正視短板弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識(shí)和觀念提升方面。當(dāng)前,個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢,依法行政的自覺性還不夠,對(duì)法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位。二是制度機(jī)制方面。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,我們?cè)谥卮笫马?xiàng)決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面,還有比較大的差距和欠缺。要堅(jiān)持靠制度管人管事,通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣(市、區(qū))要正視短板弱項(xiàng),專題聽取存在問題匯報(bào),并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,拉出問題清單,在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會(huì),有針對(duì)性做好工作動(dòng)員和部署,以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí),及時(shí)彌補(bǔ)差距短板,確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落地見效。

(二)健全制度機(jī)制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造,還是制度的建立、機(jī)制的完善等,都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì)工作機(jī)制。從剛才匯報(bào)情況看,幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評(píng)指標(biāo)體系掛鉤,依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤。各級(jí)單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中,凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的,均不得評(píng)為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位;行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系,對(duì)年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的,要扣減該單位財(cái)力;凡年度法律知識(shí)測(cè)試考試不及格者,行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證,并扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng);其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)。對(duì)于創(chuàng)建工作完成較好的,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),倒逼全市各級(jí)各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),結(jié)合具體工作實(shí)際,制定切實(shí)可行方案,細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總體要求,做好宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化培訓(xùn)教育,積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),著力提高干部素質(zhì),創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高,是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此,全市各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

(一)要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長,市政府班子成員任副組長的市級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要參照市里做法,成立由縣(市、區(qū))長任組長,班子成員任副組長的縣級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范,親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)法治政府示范創(chuàng)建對(duì)于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義,積極行動(dòng)、主動(dòng)作為,通過工作周報(bào)、月報(bào)等形式,對(duì)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以宣傳推廣,全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,持續(xù)提升行政效能,推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取創(chuàng)建工作匯報(bào),結(jié)合工作實(shí)際,親自做好安排部署,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展,在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作,確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。

通過今天的會(huì)議,希望全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建工作的思想自覺和行動(dòng)自覺,以扎實(shí)有效的工作成效順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),為我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年,在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),奮力擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)政府法制工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(一)依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革,從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機(jī)制。優(yōu)化重大行政決策程序,出臺(tái)《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度和公眾的參與度,促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作。《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項(xiàng)目庫、2019年立法計(jì)劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后,今年3月17日正式報(bào)送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì)議已討論通過《條例》,下一步將提請(qǐng)市人大審議。未來,該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo),我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。

(二)服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù),保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作,共審查縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議等議題126件,縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”,開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件,提出修改意見200余條,涉及金額100多億元。

(三)行政爭(zhēng)議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平,努力構(gòu)建多元行政爭(zhēng)議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)61件,審結(jié)49件,維持23件,撤銷7件,行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升,全年行政應(yīng)訴案件184件,敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計(jì)行政調(diào)解案件5839件,成功調(diào)解4601件,調(diào)解成功率為78.80%,調(diào)解履行4479件,履行率97.35%。

(四)政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升,在全市萬人評(píng)議案卷評(píng)查中,我縣參評(píng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作,新確定執(zhí)法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計(jì)劃”行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。去年,全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識(shí)考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試,全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋,使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。

這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表縣司法局,向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到存在的問題:一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡,差距較大;二是公眾參與重大決策范圍較小,參與形式單一,意見反饋機(jī)制不健全;三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),重實(shí)體、輕程序的問題仍然比較突出。所以,行政爭(zhēng)議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段,尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看,去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件,其中敗訴20件,一審敗訴率10.87%,低于13.9%的全市平均水平,在全市11個(gè)縣市區(qū)里排名第5,而且這個(gè)數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的,我們內(nèi)部講講:是原法制辦這班人費(fèi)了九牛二虎之力把分子變小、分母擴(kuò)大,甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達(dá)到這樣的成績。另外,2018年復(fù)議被糾錯(cuò)率14.29%,高于全省平均復(fù)議糾錯(cuò)率13.1%。從具體案件來看,土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年,國土部門敗訴8件,住建規(guī)劃部門敗訴3件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件,合計(jì)13件,占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件,有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同,案件時(shí)間跨度長,涉及流程繁雜,涉及多個(gè)行政部門,程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因,這也是今天會(huì)議部署土地征收類專項(xiàng)治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢(shì)較去年更加嚴(yán)峻,敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件,敗訴案件16件,敗訴率20.51%,目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對(duì)敗訴率的考核辦法也變了,在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上姚市長明確表示:他說去年各地都在搞技術(shù)處理,今年不行啦,不能再搞什么技術(shù)處理,各縣(市區(qū))敗訴案件的總數(shù)不能超過去年,超過的也要扣分,這對(duì)我們永嘉來說更加不利了,因?yàn)槿ツ晡覀償≡V案件只有20件,1-5月份已敗訴16件,是去年同期的2.6倍,剩余的半年時(shí)間,控制敗訴案件數(shù)4個(gè)之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對(duì)市對(duì)縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標(biāo)要求,我們的距離還比較遠(yuǎn),形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近,王書記、林縣長十分重視這項(xiàng)工作,并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實(shí)措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以,上半年即將過去,下半年責(zé)任重大,希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改,積極主動(dòng)與法院做好對(duì)接工作,千方百計(jì)搞好調(diào)解化解工作,不折不扣地落實(shí)好王書記、林縣長的指示精神,全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神,我們大家一起努力實(shí)現(xiàn)全年考核工作目標(biāo),為法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家!

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢(shì)下,今天我們召開會(huì)議,對(duì)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢(shì)嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級(jí)各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對(duì)今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測(cè)評(píng)中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢(shì)、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從測(cè)評(píng)權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測(cè)評(píng)周期的最后一年,按照國家文明委測(cè)評(píng)體系規(guī)定,前年、去年和今年的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評(píng)選總分。今年的測(cè)評(píng)結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測(cè)評(píng),我們既要與在屆文明城市競(jìng)爭(zhēng),又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢(shì)地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭(zhēng)取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭(zhēng)取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測(cè)評(píng)點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)的重中之重,直接關(guān)系測(cè)評(píng)工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級(jí)各部門要參照去年《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭(zhēng)打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢(shì)的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測(cè)評(píng)結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對(duì)全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占?jí)好さ?、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對(duì)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對(duì)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對(duì)于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對(duì)照測(cè)評(píng)體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測(cè)評(píng)資料報(bào)送分值占測(cè)評(píng)總分值的x%,是測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測(cè)評(píng)資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對(duì)于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對(duì)各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對(duì)直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測(cè)評(píng)要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對(duì)整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對(duì)接溝通工作,爭(zhēng)取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對(duì)督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測(cè)評(píng)中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級(jí)各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

省質(zhì)監(jiān)局:

近年來,在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)處的精心指導(dǎo)下,宿州市局以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》,緊密圍繞中心工作,注重工作機(jī)制和方式方法創(chuàng)新,強(qiáng)化制度建設(shè)、能力建設(shè)和法商培養(yǎng),著力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),善于運(yùn)用“法治思維和法治方式”解決實(shí)際問題,有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平,現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下:

(一)依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)目標(biāo)思路,建立完善了依法行政配套制度,推進(jìn)了簡政放權(quán)和行政審批制度改革,落實(shí)了年度依法行政考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察和法律知識(shí)考核制度、權(quán)力清單、責(zé)任清單、雙隨機(jī)制度,落實(shí)了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

(二)行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》,落實(shí)了先審查后提交會(huì)議決定制度;堅(jiān)持多年聘用法律顧問并參與決策和案審,發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用;參與政府立法,復(fù)議審查和法制監(jiān)督等工作,得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認(rèn)可。

(三)執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)法制管理,注重接受上級(jí)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,完善執(zhí)法委托程序文件,理順執(zhí)法管理關(guān)系,組織行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和人員執(zhí)法資格審查,保障了執(zhí)法主體合法;實(shí)行“陽光執(zhí)法開門審案”、運(yùn)用“說理式執(zhí)法”,豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措;積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查工作,嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度,相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)。

(四)法制宣傳教育穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、機(jī)關(guān)學(xué)法培訓(xùn)制度,制定實(shí)施了年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓(xùn),組織參加全市公務(wù)員法律知識(shí)考試,舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓(xùn)班,組織宿州市首屆質(zhì)量知識(shí)大獎(jiǎng)賽,開展業(yè)務(wù)科長會(huì)前講法活動(dòng)等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設(shè)專欄,利用“世界計(jì)量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日,宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評(píng)為“全市法制工作先進(jìn)個(gè)人”。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

1、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施意見》,從法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù),到制度建設(shè)、考量指標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行了總體部署,力爭(zhēng)到2019年底,把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門,實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、在原有推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立了一把手局長任組長,局屬各科室、各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(設(shè)在機(jī)關(guān)黨委),抽調(diào)1名法律骨干負(fù)責(zé)日常工作。

3、堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度,保障了每月至少1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把憲法等法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,每年至少開展2次集體學(xué)法。除年初全員集中學(xué)法活動(dòng)外,專業(yè)法律普法由專業(yè)科(室)牽頭組織、法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,其他公共法律邀請(qǐng)專家授課。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善權(quán)力制約。

1、完善科學(xué)行政決策機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策行為規(guī)范,重大決定、重要事項(xiàng)上會(huì)前必須經(jīng)法制部門審核,并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報(bào)備的決策程序,做到了科學(xué)決策、依法決策、集體決策。《關(guān)于市縣(區(qū))質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間,多次召開局長辦公會(huì)專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán),一把手親自帶隊(duì)赴四縣一區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研,凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán),一律下放縣級(jí)局管理。

2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺(tái)了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對(duì)保留的行政處罰權(quán)力,編制自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定,重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進(jìn)行整合,逐步將各類重大行政權(quán)力的行使,都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監(jiān)督制約機(jī)制。積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開工作,在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博以及公示欄主動(dòng)公開各類工作動(dòng)態(tài)、重大事項(xiàng)、處罰信息、審批結(jié)果等,在雙打信息平臺(tái)及時(shí)推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息,在企業(yè)公共信用平臺(tái)更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設(shè)立投訴舉報(bào)辦公室,開通12365投訴舉報(bào)熱線,實(shí)行24小時(shí)受理,暢通群眾訴求渠道,微信公眾號(hào)注重輿論監(jiān)督。加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作,不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì),推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試,市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。

(三)加強(qiáng)法治管理,改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅(jiān)持“陽光執(zhí)法,開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動(dòng)。選取有較大影響的行政處罰案件,邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家,參與到行政處罰案件的審理中,由專家對(duì)個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評(píng),發(fā)表自己的觀點(diǎn)和對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議,與會(huì)專家充分交流后,再對(duì)案件作出審理決定?!伴_門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則,保障了行政執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、堅(jiān)持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)前,先將法律賦予當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)以書面的形式告知當(dāng)事人,并向當(dāng)事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù),再進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實(shí)行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書,在文書中講清事實(shí)、列舉證據(jù)、闡明道理,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

2016年以來,我局推行行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點(diǎn)下移,主要負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2016年共辦理一般行政處罰案件12起,移送涉嫌犯罪案件1起,;2017年共辦理一般行政處罰案件12起,行政復(fù)議案件1起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行使,市本級(jí)僅保留1項(xiàng)(氣瓶充裝許可);為加強(qiáng)放權(quán)后監(jiān)管效能,編制行政權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管細(xì)則,共分三大類78小項(xiàng);梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)和中介事項(xiàng)6項(xiàng),分別編制清單和服務(wù)指南;推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查制度,編制雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共8項(xiàng),檢查對(duì)象名錄庫共93家,執(zhí)法人員名錄庫共30人,編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查工作細(xì)則。上述工作均按照省市有關(guān)要求,按時(shí)完成,上網(wǎng)公布。

4、善于運(yùn)用法治思維和方式化解爭(zhēng)議。一是積極推進(jìn)信訪制度改革,編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》,共4大類9項(xiàng)群眾信訪訴求類型,積極引導(dǎo)信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度,選聘市三聯(lián)律師事務(wù)所主任律師為我局法律顧問,實(shí)行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實(shí)行執(zhí)行和解、案件回訪等措施,積極化解爭(zhēng)議,促進(jìn)執(zhí)法和諧。2016年以來,我局共辦理1起行政復(fù)議案件,無訴訟案件,群眾舉報(bào)投訴處理率達(dá)到100%。

隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入,對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn),目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步,我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,以推進(jìn)依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標(biāo),以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn),進(jìn)一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,有效化解爭(zhēng)議,強(qiáng)化監(jiān)督制約,全面依法行政,為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻(xiàn)。

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持五城同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng),極大提升了鄂州城市品質(zhì)。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。

(四)干群拼搏精神充分展示。

:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。

二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。

三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。

二、鍥而不舍,攻堅(jiān)克難,一以貫之推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會(huì)議上xx省長所作的政府工作報(bào)告,在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。

一是加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)。

;二是支持鄂州建設(shè)中部電商基地。

;三是推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展;四是統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)。

(一)在對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。

一要對(duì)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善城市功能設(shè)施。

二要對(duì)標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜居美麗城市。

三要對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),提升治理能力和治理水平。

四要對(duì)標(biāo)民生需求,加快推進(jìn)社區(qū)改革。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。

一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。

二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。

三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。

五要提升文化軟實(shí)力。

(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。

一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。

二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。

三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。

一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。

二要抓窗口帶職工促行業(yè)。

三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。

三、強(qiáng)化責(zé)任,完善機(jī)制,推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。

(一)壓實(shí)責(zé)任,以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。

(二)強(qiáng)化合力,以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。

(三)廣泛宣傳,以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。

(四)加強(qiáng)督辦,以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。

同志們,偉大時(shí)代呼喚崇高精神,偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們?cè)谛聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任,緊緊依靠全市人民,不遲疑,不懈怠,再鼓勁,再出發(fā),不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面,全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢(shì)下,今天我們召開會(huì)議,對(duì)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢(shì)嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級(jí)各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對(duì)今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測(cè)評(píng)中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢(shì)、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從測(cè)評(píng)權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測(cè)評(píng)周期的最后一年,按照國家文明委測(cè)評(píng)體系規(guī)定,前年、去年和今年的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評(píng)選總分。今年的測(cè)評(píng)結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測(cè)評(píng),我們既要與在屆文明城市競(jìng)爭(zhēng),又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢(shì)地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭(zhēng)取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭(zhēng)取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測(cè)評(píng)點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)的重中之重,直接關(guān)系測(cè)評(píng)工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級(jí)各部門要參照去年《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭(zhēng)打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢(shì)的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測(cè)評(píng)結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對(duì)全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占?jí)好さ?、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對(duì)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對(duì)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對(duì)于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對(duì)照測(cè)評(píng)體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測(cè)評(píng)資料報(bào)送分值占年度測(cè)評(píng)總分值的x%,是年度測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測(cè)評(píng)資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對(duì)于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對(duì)各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對(duì)直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測(cè)評(píng)要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對(duì)整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對(duì)接溝通工作,爭(zhēng)取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對(duì)督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測(cè)評(píng)中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和年度考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級(jí)各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開大會(huì),主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神,總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作,動(dòng)員全市在新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,力爭(zhēng)經(jīng)過三年實(shí)干苦干,誓奪第六屆全國文明城市。

剛才,新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的,各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言,思路很清晰,措施很具體,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見。

近年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中,以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生,使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”,促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上,我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位,東溝鎮(zhèn)茅圻村被評(píng)為全國文明村,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上,我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村(社區(qū))、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺,文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺(tái)階??偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作,突出的成效主要體現(xiàn)在:

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng),極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程,建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程,完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),極大提升了鄂州城市品位,完善了城市功能,提升了城市形象。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來,集中整治553個(gè)老舊小區(qū),拆除違建亭棚722個(gè),新裝社區(qū)路燈1100盞,清除衛(wèi)生死角,去除“牛皮癬”,疏通下水道,市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程,實(shí)行斑馬線車讓人,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著,改造旱廁3752所,推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升,在去年第三方測(cè)評(píng)問卷調(diào)查中,市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)“四德”建設(shè),制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》,編印《鄂州市民文明手冊(cè)》,推出“鄂州文明20條”,建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn),一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與,市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測(cè)評(píng)組問卷調(diào)查期間,廣大群眾積極配合,熱情接待,體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌??梢哉f,創(chuàng)建讓廣大市民對(duì)城市的歸屬感越加強(qiáng)烈,對(duì)這座城市更加熱愛,市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間,機(jī)關(guān)干部深入社區(qū),走村入戶搞宣傳,擼起袖子大掃除,廣大市民主動(dòng)請(qǐng)纓、爭(zhēng)做志愿者,冒酷暑、做勸導(dǎo),無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心,通力協(xié)作,迎難而上,奏響了一曲氣勢(shì)恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神,奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績,但更要看到我們工作中存在的短板,并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)。總結(jié)前期創(chuàng)建工作,主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后,美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后,還需加緊建設(shè)或提檔升級(jí)。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢,部門職能權(quán)限交叉,管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全,現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面,部分市民生活習(xí)慣和文明意識(shí)亟待培養(yǎng),教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng),志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面,越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均,缺乏持之以恒的韌勁,存在著驗(yàn)收年抓得緊,前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多,一些國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的爭(zhēng)創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇五

同志們:

剛才,xx局長解讀了《爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》,明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施,也提出了非常具體的要求,大家一定要研究透、弄明白,確保順利爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面,就做好創(chuàng)建工作,我講幾點(diǎn)意見:

法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù),是一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。自20xx年起,中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,青州、諸城、昌樂3個(gè)市縣獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范縣(市)”,市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目,分別獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。前期,市委依法治市辦公室召開會(huì)議,對(duì)第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署,要求各縣市切實(shí)提高站位,壓實(shí)責(zé)任,精心準(zhǔn)備,積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),全面提升法治政府建設(shè)整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),只有達(dá)到省里的驗(yàn)收要求,才能獲得推薦資格??傮w來看,任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上來,進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感,積極深入推進(jìn)活動(dòng)開展。

對(duì)這項(xiàng)工作,各部門單位要迅速行動(dòng)起來,按照責(zé)任分工,壓實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作、全力攻關(guān),確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會(huì)辦公室要求,示范創(chuàng)建活動(dòng)分為“國家級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”及“省級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”,這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,該項(xiàng)工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求,才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)。可以說,工作任務(wù)重,競(jìng)爭(zhēng)激烈,各部門單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以爭(zhēng)第一為標(biāo)準(zhǔn),拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期,縣司法局對(duì)《濰坊市爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析研究,形成了我縣的任務(wù)分解表,對(duì)其中的94項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化,并將每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看,部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會(huì)后,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志,認(rèn)真研究,吃透精神,明確各自任務(wù)分工要求,準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟,對(duì)標(biāo)對(duì)表具體任務(wù)和分級(jí)指標(biāo),確保各項(xiàng)工作材料全、不漏項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí),要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”,借勢(shì)借力推動(dòng)工作新提升,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建工作要求,自5月份開始,市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家,對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估并提出意見。同時(shí),采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式,對(duì)申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測(cè)評(píng)。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相,或通過其他手段干擾正常工作的,不光取消資格,還將予以通報(bào);8月份需完成申報(bào)材料的上傳工作?,F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬,可以說時(shí)間緊、任務(wù)重,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),迅速行動(dòng),倒排時(shí)間,掛圖作戰(zhàn),拿實(shí)招、出硬招、見實(shí)績、出成效,確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

各部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,強(qiáng)化保障,狠抓落實(shí),按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù),共同推動(dòng)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置,并作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員;各分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé),形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局,確保創(chuàng)建工作的每個(gè)文件、每條指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管。會(huì)后,各位分管負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會(huì)議精神,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想,圍繞把事辦成,立足自身職責(zé),協(xié)同配合聯(lián)動(dòng),少說不能辦、多想怎么辦,勤溝通、多聯(lián)系,用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng)建工作??h里也將成立工作專班,具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作,專班要履行好各項(xiàng)職責(zé),強(qiáng)化調(diào)度分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦??h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用,加大對(duì)上銜接力度,確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、微信等新聞媒體,將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣,特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型,注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)??h委宣傳部等單位,要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報(bào)道,在全縣上下營造濃厚氛圍,確保第三方評(píng)估、群眾滿意度測(cè)評(píng)、實(shí)地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們,在全面依法治國新形勢(shì)下,開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),凝心聚力,從嚴(yán)從實(shí),砥礪奮進(jìn),把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇六

同志們:

今天,我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì),對(duì)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來,我市作出的又一項(xiàng)重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,不僅是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體實(shí)踐,也是適應(yīng)新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展,市政府常務(wù)會(huì)議研究決定,市縣兩級(jí)要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來,全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署,制定方案、建立組織、積極行動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才,建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況,并結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀,安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作,講得很具體、很到位,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí);睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言,從發(fā)言中可以感覺到,大家都充分認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)建工作的重要性。下面,就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作,我講三點(diǎn)意見。

(一)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出,要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時(shí),要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手,不斷完善治理體系、提升治理能力,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作,制定出臺(tái)了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范,還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為,就要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,落實(shí)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。當(dāng)前,我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處,還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才,建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求,都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí),依法規(guī)范政府行政行為。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要意義,以刀刃向內(nèi)的勇氣,親自推動(dòng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求,健全創(chuàng)建制度機(jī)制,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提高行政人員能力和素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng),助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

(三)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前,我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何乘勢(shì)而上,發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì),使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決,營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好,誰就能抓住機(jī)遇、吸引項(xiàng)目落地、增加人民群眾收入,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境,能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機(jī),就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境,以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對(duì)民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研情況看,我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如,行政審批行為不規(guī)范,行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對(duì)以上問題,全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施加以解決,真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步,要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,全面推行容缺辦理制、告知承諾制,大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放,全面實(shí)行個(gè)體工商戶開辦“申請(qǐng)零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”,為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航,為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)區(qū)域中心城市,就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

(一)正視短板弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識(shí)和觀念提升方面。當(dāng)前,個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢,依法行政的自覺性還不夠,對(duì)法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位。二是制度機(jī)制方面。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,我們?cè)谥卮笫马?xiàng)決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面,還有比較大的差距和欠缺。要堅(jiān)持靠制度管人管事,通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣(市、區(qū))要正視短板弱項(xiàng),專題聽取存在問題匯報(bào),并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,拉出問題清單,在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會(huì),有針對(duì)性做好工作動(dòng)員和部署,以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí),及時(shí)彌補(bǔ)差距短板,確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落地見效。

(二)健全制度機(jī)制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造,還是制度的建立、機(jī)制的完善等,都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì)工作機(jī)制。從剛才匯報(bào)情況看,幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評(píng)指標(biāo)體系掛鉤,依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤。各級(jí)單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中,凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的,均不得評(píng)為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位;行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系,對(duì)年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的,要扣減該單位財(cái)力;凡年度法律知識(shí)測(cè)試考試不及格者,行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證,并扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng);其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)。對(duì)于創(chuàng)建工作完成較好的,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),倒逼全市各級(jí)各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),結(jié)合具體工作實(shí)際,制定切實(shí)可行方案,細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總體要求,做好宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化培訓(xùn)教育,積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),著力提高干部素質(zhì),創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高,是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此,全市各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

(一)要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長,市政府班子成員任副組長的市級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要參照市里做法,成立由縣(市、區(qū))長任組長,班子成員任副組長的縣級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范,親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)法治政府示范創(chuàng)建對(duì)于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義,積極行動(dòng)、主動(dòng)作為,通過工作周報(bào)、月報(bào)等形式,對(duì)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以宣傳推廣,全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,持續(xù)提升行政效能,推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取創(chuàng)建工作匯報(bào),結(jié)合工作實(shí)際,親自做好安排部署,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展,在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作,確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇七

202-年,在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,認(rèn)真履行職責(zé),奮力擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)政府法制工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(一)依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革,從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機(jī)制。優(yōu)化重大行政決策程序,出臺(tái)《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度和公眾的參與度,促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?!稖刂菔虚Wo(hù)管理?xiàng)l例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫、202-年市人大和市政府立法預(yù)備項(xiàng)目庫、20xx年立法計(jì)劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后,今年3月17日正式報(bào)送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì)議已討論通過《條例》,下一步將提請(qǐng)市人大審議。未來,該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo),我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。

(二)服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù),保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作,共審查縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議等議題126件,縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”,開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作,取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件,提出修改意見200余條,涉及金額100多億元。

(三)行政爭(zhēng)議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平,努力構(gòu)建多元行政爭(zhēng)議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)61件,審結(jié)49件,維持23件,撤銷7件,行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升,全年行政應(yīng)訴案件184件,敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計(jì)行政調(diào)解案件5839件,成功調(diào)解4601件,調(diào)解成功率為78.80%,調(diào)解履行4479件,履行率97.35%。

(四)政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升,在全市萬人評(píng)議案卷評(píng)查中,我縣參評(píng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作,新確定執(zhí)法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計(jì)劃”行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。去年,全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識(shí)考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試,全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋,使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。

這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表縣司法局,向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到存在的問題:一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡,差距較大;二是公眾參與重大決策范圍較小,參與形式單一,意見反饋機(jī)制不健全;三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),重實(shí)體、輕程序的問題仍然比較突出。所以,行政爭(zhēng)議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段,尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看,去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件,其中敗訴20件,一審敗訴率10.87%,低于13.9%的全市平均水平,在全市11個(gè)縣市區(qū)里排名第5,而且這個(gè)數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的,我們內(nèi)部講講:是原法制辦這班人費(fèi)了九牛二虎之力把分子變小、分母擴(kuò)大,甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達(dá)到這樣的成績。另外,202-年復(fù)議被糾錯(cuò)率14.29%,高于全省平均復(fù)議糾錯(cuò)率13.1%。從具體案件來看,土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。202-年,國土部門敗訴8件,住建規(guī)劃部門敗訴3件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件,合計(jì)13件,占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件,有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同,案件時(shí)間跨度長,涉及流程繁雜,涉及多個(gè)行政部門,程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因,這也是今天會(huì)議部署土地征收類專項(xiàng)治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢(shì)較去年更加嚴(yán)峻,敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件,敗訴案件16件,敗訴率20.51%,目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對(duì)敗訴率的考核辦法也變了,在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上姚市長明確表示:他說去年各地都在搞技術(shù)處理,今年不行啦,不能再搞什么技術(shù)處理,各縣(市區(qū))敗訴案件的總數(shù)不能超過去年,超過的也要扣分,這對(duì)我們永嘉來說更加不利了,因?yàn)槿ツ晡覀償≡V案件只有20件,1-5月份已敗訴16件,是去年同期的2.6倍,剩余的半年時(shí)間,控制敗訴案件數(shù)4個(gè)之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對(duì)市對(duì)縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標(biāo)要求,我們的距離還比較遠(yuǎn),形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近,王書記、林縣長十分重視這項(xiàng)工作,并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實(shí)措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以,上半年即將過去,下半年責(zé)任重大,希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改,積極主動(dòng)與法院做好對(duì)接工作,千方百計(jì)搞好調(diào)解化解工作,不折不扣地落實(shí)好王書記、林縣長的指示精神,全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神,我們大家一起努力實(shí)現(xiàn)全年考核工作目標(biāo),為法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家!

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇八

政府是指國家統(tǒng)治和管理社會(huì)的機(jī)關(guān)。它是國家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。事實(shí)上,它是國家機(jī)構(gòu)和官員的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

9月1日下午,市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議,市長張孝成出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神,落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。副市長陸晞主持會(huì)議,市政府秘書長夏智明出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”和全省法治政府建設(shè)督察動(dòng)員部署會(huì)精神,宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報(bào)》,解讀了《全市法治建設(shè)近期重點(diǎn)工作指引清單》。

張孝成指出,要堅(jiān)定法治信仰,切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù),推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行,做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,推動(dòng)依法行政見行見效。要行有果,推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

張孝成強(qiáng)調(diào),要落實(shí)法治任務(wù),以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)履職,加快補(bǔ)齊短板,以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化法治責(zé)任,堅(jiān)決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強(qiáng)力抓,真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

會(huì)議還對(duì)三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

同志們:

今天我們?cè)谶@里召開大會(huì),主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神,總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作,動(dòng)員全市在新的起點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,力爭(zhēng)經(jīng)過三年實(shí)干苦干,誓奪第六屆全國文明城市。

剛才,新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的,各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言,思路很清晰,措施很具體,講得都很好。下面,我講幾點(diǎn)意見。

近年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中,以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生,使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”,促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上,我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位,東溝鎮(zhèn)茅圻村被評(píng)為全國文明村,市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上,我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市,3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村(社區(qū))、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺,文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺(tái)階??偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作,突出的成效主要體現(xiàn)在:

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng),成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等,通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng),極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程,建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程,完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),極大提升了鄂州城市品位,完善了城市功能,提升了城市形象。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來,集中整治553個(gè)老舊小區(qū),拆除違建亭棚722個(gè),新裝社區(qū)路燈1100盞,清除衛(wèi)生死角,去除“牛皮癬”,疏通下水道,市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程,實(shí)行斑馬線車讓人,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著,改造旱廁3752所,推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升,在去年第三方測(cè)評(píng)問卷調(diào)查中,市民對(duì)創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)“四德”建設(shè),制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》,編印《鄂州市民文明手冊(cè)》,推出“鄂州文明20條”,建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn),一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo),另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與,市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測(cè)評(píng)組問卷調(diào)查期間,廣大群眾積極配合,熱情接待,體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說,創(chuàng)建讓廣大市民對(duì)城市的歸屬感越加強(qiáng)烈,對(duì)這座城市更加熱愛,市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間,機(jī)關(guān)干部深入社區(qū),走村入戶搞宣傳,擼起袖子大掃除,廣大市民主動(dòng)請(qǐng)纓、爭(zhēng)做志愿者,冒酷暑、做勸導(dǎo),無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心,通力協(xié)作,迎難而上,奏響了一曲氣勢(shì)恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神,奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績,但更要看到我們工作中存在的短板,并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)??偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作,主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后,美術(shù)館、科技館、體育館等場(chǎng)館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后,還需加緊建設(shè)或提檔升級(jí)。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢,部門職能權(quán)限交叉,管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全,現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面,部分市民生活習(xí)慣和文明意識(shí)亟待培養(yǎng),教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng),志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面,越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均,缺乏持之以恒的韌勁,存在著驗(yàn)收年抓得緊,前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多,一些國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的爭(zhēng)創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子,鄂州當(dāng)前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市,我們要有歷史責(zé)任感,要有時(shí)代擔(dān)當(dāng),全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。雖然2017年我們沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo),但不能灰心,不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個(gè)地級(jí)文明城市來看,基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功,是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過程,我們要充分認(rèn)識(shí)到過去創(chuàng)建工作所取得的成就,充分認(rèn)識(shí)到目前所處的方位和優(yōu)勢(shì),特別是2017年,全市上下團(tuán)結(jié)拼搏,克難攻堅(jiān),我市文明城市測(cè)評(píng)成績?cè)谌珖琶?6位,排在襄陽、十堰之前??梢哉f,我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

在省十三屆人大一次會(huì)議上,曉東省長所作的政府工作報(bào)告,在2018年工作安排中多次提及鄂州:一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”;二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”;三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”;四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局,加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),推動(dòng)產(chǎn)城融合”;五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會(huì)議期間,曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時(shí),對(duì)鄂州各項(xiàng)工作給予了充分肯定,指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭,轉(zhuǎn)型升級(jí)有勢(shì)頭,改革探索有看頭,生態(tài)環(huán)保帶了頭。對(duì)鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”,即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng),在武鄂同城上有更大突破,在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破,在綠色發(fā)展上有更大突破,在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)上,曉東省長提出,要堅(jiān)決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對(duì)鄂州提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對(duì)全省提出答好“五張卷”的要求,為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標(biāo),也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢(shì)看,省內(nèi)包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名,比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競(jìng)爭(zhēng)。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌,不僅要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo),在全國排名爭(zhēng)先進(jìn)位。剛才,新功同志對(duì)今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排,年度目標(biāo)很明確,各項(xiàng)任務(wù)很具體。這里,我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(一)在對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差距,特別是針對(duì)失分項(xiàng),要認(rèn)真分析原因,逐個(gè)制定措施。一要對(duì)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套完善城市功能設(shè)施。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對(duì)標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對(duì)標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對(duì)標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施,實(shí)現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對(duì)標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),配置完善行人過街、人車分離和停車場(chǎng)等交通設(shè)施。二要對(duì)標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,改善城市空氣質(zhì)量,提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng),抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化,進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對(duì)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),提升治理能力和治理水平。針對(duì)創(chuàng)建工作中存在的短板,謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點(diǎn)、樓頂廣告、出租車營運(yùn)、廢舊物資回收、狗患治理等專項(xiàng)整治工作,綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理,改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺(tái)油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度,依法依規(guī)管理城市。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入,提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對(duì)標(biāo)民生需求,加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅(jiān)持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點(diǎn),將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程,增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區(qū)管理綜合改革,激發(fā)社區(qū)工作活力。推動(dòng)社區(qū)治理體系建設(shè),加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理,引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì)主義核心價(jià)值觀短短的24個(gè)字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn),是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步,關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫,在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫,把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐,滲透到人們?nèi)粘Ia(chǎn)生活,通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式,使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為自覺行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》,推廣普及“鄂州文明行為20條”,給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”,用法律的強(qiáng)制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評(píng)選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型,培育挖掘推出國家級(jí)、省級(jí)道德模范,通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報(bào)告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度,支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織,推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開展。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題治理,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng),定期公開發(fā)布失信“黑名單”,讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū),觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡,西山等歷史景點(diǎn),留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度,用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言,創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動(dòng),扶持實(shí)體書店和圖書漂流亭的發(fā)展,開設(shè)貼近群眾的讀書場(chǎng)所,建設(shè)“書香城市”。

(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動(dòng)”是一項(xiàng)改造社會(huì)、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程,要協(xié)調(diào)推進(jìn),形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì),涵養(yǎng)職業(yè)操守,培育職業(yè)精神,完善規(guī)章制度,樹立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作,開展誠信經(jīng)營示范街、十星級(jí)窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng)建活動(dòng),自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,樹立良好形象,提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)移風(fēng)易俗,破除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化,發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用,推動(dòng)村規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施,建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng),以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn),推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚,以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,強(qiáng)化教書育人、管理育人、環(huán)境育人,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范,做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng),弘揚(yáng)良好校訓(xùn)校風(fēng),創(chuàng)建文明班級(jí)、文明宿舍,形成良好育人氛圍。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人,是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí),廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航,機(jī)關(guān)單位帶頭,黨員干部示范,講黨性、重品行、作表率,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建,以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”宗旨,在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口,開展公共文明引導(dǎo)教育,推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理,使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面,對(duì)照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨(dú)特形式和有效載體,深入開展“文明一起走”等活動(dòng),讓校園處處綻放文明花,讓家長個(gè)個(gè)爭(zhēng)做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動(dòng)文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建,增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感,厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺(tái),多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)居民主人翁意識(shí)、家園情懷,推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級(jí)各部門要克服厭戰(zhàn)情緒,增強(qiáng)必勝信心,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長補(bǔ)短,進(jìn)一步理清工作思路,進(jìn)一步加大工作力度,不斷完善體制機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

(一)壓實(shí)責(zé)任,以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時(shí)代精神文明創(chuàng)建的新形勢(shì),推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì)上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃、“九大工程”,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化,把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項(xiàng)目化,把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化,每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么,都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,更要出征,對(duì)本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對(duì)舉措做到心中有數(shù),不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”,要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動(dòng)創(chuàng)建深入開展。

(二)強(qiáng)化合力,以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的事情,而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動(dòng)創(chuàng)建工作,從今年起,市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市2018—2020年文明城市創(chuàng)建,每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),整體聯(lián)動(dòng),擰成一股繩,形成一股勁,合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主,堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、固化下來,形成常態(tài)化模式,推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

(三)廣泛宣傳,以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”,通過多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來,形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用,使創(chuàng)建活動(dòng)互動(dòng)起來、活躍起來,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手,將各方力量調(diào)動(dòng)好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好,讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉,不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與度。

(四)加強(qiáng)督辦,以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點(diǎn)虛假,實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊?duì)硬地干。口號(hào)喊得響亮,不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練,決不能搞上有政策、下有對(duì)策,決不能有松口氣、歇歇腳的想法,決不能有打好一仗就一勞永逸的想法,決不能有差不多、過得去的態(tài)度,決不能滿足于不掉隊(duì)、不擺尾。要加大督查督辦力度,堅(jiān)決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式,對(duì)照各單位任務(wù)逐項(xiàng)督查,對(duì)評(píng)估檢查結(jié)果進(jìn)行公開,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,創(chuàng)文辦要及時(shí)下發(fā)問題清單,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限,實(shí)行整改銷號(hào)。要強(qiáng)化工作考評(píng),將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實(shí)績考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位,要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測(cè)評(píng),以測(cè)促創(chuàng),推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們,偉大時(shí)代呼喚崇高精神,偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任,緊緊依靠全市人民,不遲疑,不懈怠,再鼓勁,再出發(fā),不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面,全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:

今天,我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì),對(duì)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來,我市作出的又一項(xiàng)重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,不僅是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體實(shí)踐,也是適應(yīng)新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展,市政府常務(wù)會(huì)議研究決定,市縣兩級(jí)要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來,全市各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署,制定方案、建立組織、積極行動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才,建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況,并結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀,安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作,講得很具體、很到位,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí);睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言,從發(fā)言中可以感覺到,大家都充分認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)建工作的重要性。下面,就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作,我講三點(diǎn)意見。

(一)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出,要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出,“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時(shí),要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手,不斷完善治理體系、提升治理能力,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作,制定出臺(tái)了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范,還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為,就要對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,落實(shí)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。當(dāng)前,我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處,還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才,建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求,都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí),依法規(guī)范政府行政行為。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要意義,以刀刃向內(nèi)的勇氣,親自推動(dòng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求,健全創(chuàng)建制度機(jī)制,推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提高行政人員能力和素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng),助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

(三)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前,我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,如何乘勢(shì)而上,發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì),使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決,營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好,誰就能抓住機(jī)遇、吸引項(xiàng)目落地、增加人民群眾收入,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境,能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機(jī),就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境,以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對(duì)民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研情況看,我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如,行政審批行為不規(guī)范,行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對(duì)以上問題,全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施加以解決,真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步,要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建,進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,全面推行容缺辦理制、告知承諾制,大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放,全面實(shí)行個(gè)體工商戶開辦“申請(qǐng)零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”,為市場(chǎng)主體健康發(fā)展保駕護(hù)航,為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)區(qū)域中心城市,就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市,在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

(一)正視短板弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識(shí)和觀念提升方面。當(dāng)前,個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢,依法行政的自覺性還不夠,對(duì)法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識(shí)不到位。二是制度機(jī)制方面。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,我們?cè)谥卮笫马?xiàng)決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面,還有比較大的差距和欠缺。要堅(jiān)持靠制度管人管事,通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣(市、區(qū))要正視短板弱項(xiàng),專題聽取存在問題匯報(bào),并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系,拉出問題清單,在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會(huì),有針對(duì)性做好工作動(dòng)員和部署,以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí),及時(shí)彌補(bǔ)差距短板,確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落地見效。

(二)健全制度機(jī)制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造,還是制度的建立、機(jī)制的完善等,都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制,確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì)工作機(jī)制。從剛才匯報(bào)情況看,幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評(píng)指標(biāo)體系掛鉤,依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評(píng)掛鉤。各級(jí)單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中,凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的,均不得評(píng)為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位;行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系,對(duì)年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的,要扣減該單位財(cái)力;凡年度法律知識(shí)測(cè)試考試不及格者,行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證,并扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng);其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)。對(duì)于創(chuàng)建工作完成較好的,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),倒逼全市各級(jí)各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為,嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)要求推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo),結(jié)合具體工作實(shí)際,制定切實(shí)可行方案,細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總體要求,做好宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化培訓(xùn)教育,積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),著力提高干部素質(zhì),創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高,是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。因此,全市各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

(一)要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長,市政府班子成員任副組長的市級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要參照市里做法,成立由縣(市、區(qū))長任組長,班子成員任副組長的縣級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范,親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn),推動(dòng)創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)法治政府示范創(chuàng)建對(duì)于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義,積極行動(dòng)、主動(dòng)作為,通過工作周報(bào)、月報(bào)等形式,對(duì)創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以宣傳推廣,全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,持續(xù)提升行政效能,推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取創(chuàng)建工作匯報(bào),結(jié)合工作實(shí)際,親自做好安排部署,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展,在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作,確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。

通過今天的會(huì)議,希望全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作重大意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建工作的思想自覺和行動(dòng)自覺,以扎實(shí)有效的工作成效順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),為我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們:

今年是“十四五”開局之年,也是我縣創(chuàng)建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議,既是一次工作推進(jìn)會(huì),也是一次加壓鼓勁會(huì),主要目的就是動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步貫徹落實(shí)全縣創(chuàng)建全國文明城動(dòng)員部署大會(huì)精神,進(jìn)一步樹牢“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”理念,統(tǒng)一思想、振奮精神,盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅(jiān),爭(zhēng)取在第七屆全國文明城市第一輪取得優(yōu)異成績。

剛才,縣委副書記××同志通報(bào)了×月×日動(dòng)員會(huì)以來全國文明城創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在主要問題,就做好下一階段創(chuàng)城工作講了非常明確具體的意見;教育、城管、住建、街道辦等×家創(chuàng)城責(zé)任單位,作了很好的表態(tài)發(fā)言,可以說擲地有聲,體現(xiàn)出了“精氣神”,要承諾踐諾、說到做到;市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城工作經(jīng)驗(yàn),為我們大家上了一堂生動(dòng)、鮮活的輔導(dǎo)課,針對(duì)性、指導(dǎo)性都非常強(qiáng),大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。

下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

全國文明城市是目前城市綜合性評(píng)比的最高榮譽(yù),是反映一個(gè)地方發(fā)展實(shí)力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片,體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年,省委對(duì)文明城市創(chuàng)建工作提出了明確要求,市委把創(chuàng)建文明城市提高到了前所未有的高度。對(duì)我們來說,創(chuàng)建全國文明城既是一項(xiàng)重要政治任務(wù),也是一項(xiàng)重大民生工程。

2017年我縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城以來,持續(xù)開展常態(tài)化創(chuàng)建工作,城市環(huán)境、公共衛(wèi)生、市民文明素養(yǎng)顯著提升,廣大群眾有了更多獲得感,受到了社會(huì)各界和各路客商的廣泛贊譽(yù)。但從××部長要求和××同志通報(bào)情況看,創(chuàng)城工作中還存在不少問題和短板,仍需要付出更多努力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不夠到位。大戰(zhàn)在即,有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍沒有上位,工作仍沒有到位,存在重視不夠、被動(dòng)應(yīng)付等問題。今天這次會(huì)后,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步振奮精神、提振士氣,以良好的“精氣神”做好創(chuàng)城工作。二是創(chuàng)建進(jìn)展不夠理想。有些不文明行為,比如,行人亂穿馬路、亂闖紅燈,車輛亂停亂放,“小廣告”亂貼亂畫及堵塞消防通道現(xiàn)象仍然存在,環(huán)境衛(wèi)生還有死角,不文明養(yǎng)犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚。現(xiàn)在創(chuàng)城聲勢(shì)還不夠大,在做到“家喻戶曉、人人皆知”方面還有一定欠缺;部分公益廣告內(nèi)容比較單一,制作質(zhì)量不高,破損廣告沒有及時(shí)更換。對(duì)這些問題,各地各部門務(wù)必引起高度重視,全面動(dòng)員、全員參與,集中攻堅(jiān)、全力整改,舉全縣之力大打一場(chǎng)創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)。

與創(chuàng)建省級(jí)文明縣城相比,全國文明城檢查驗(yàn)收程序更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。宣傳部、創(chuàng)城辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊××、××等縣區(qū)創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系,聚焦12方面創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間表、明確任務(wù)圖。創(chuàng)城各責(zé)任單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表,全面攻堅(jiān),按照“2021年基本達(dá)標(biāo)、2022年鞏固提升、2023年沖刺決勝”行動(dòng)計(jì)劃,分步有序、一步一個(gè)腳印抓好創(chuàng)建,確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。

一是八個(gè)創(chuàng)建工作部要“動(dòng)”起來。今年以來,我們圍繞創(chuàng)建任務(wù),成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長的八個(gè)工作部。這八個(gè)工作部要履職盡責(zé),快速動(dòng)起來,有力有序開展創(chuàng)建工作。對(duì)于一些重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題,要向工作部的部長也就是各位主管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通,由主管縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決到位。需要由縣委解決的,要及時(shí)上報(bào)研究解決。

二是責(zé)任單位要“改”起來。近期通過督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)了很多問題,絕大部分問題都已經(jīng)整改或正在整改,但還有一部分問題尚未得到解決。各相關(guān)責(zé)任要加大整治力度,迅速整改到位。要按××部長講話要求,堅(jiān)持網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)整改,注重常態(tài)長效,某個(gè)問題今天解決了,還要看明天有沒有再次出現(xiàn),絕不能出現(xiàn)反彈。

三是包聯(lián)責(zé)任人要“轉(zhuǎn)”起來。為推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí),縣里建立了點(diǎn)位包聯(lián)制度。各單位、包聯(lián)人員要真包、真管、真負(fù)責(zé),認(rèn)真開展巡查工作;對(duì)創(chuàng)城中存在的問題,絕不能熟視無睹,必須想方設(shè)法及時(shí)解決。要嚴(yán)明紀(jì)律要求,壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任,對(duì)工作不力、點(diǎn)位問題遲遲未解決的,既要追究直接責(zé)任單位責(zé)任,也要追究包聯(lián)工作人員的責(zé)任。

四是重點(diǎn)整治行動(dòng)要“熱”起來。目前,針對(duì)創(chuàng)城重點(diǎn)難點(diǎn)問題,創(chuàng)城辦正在組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),相關(guān)責(zé)任單位要加勁加力,確保見成效、治根本。比如不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治,在第一次協(xié)調(diào)會(huì)已做了安排部署,公安局有了一些動(dòng)作,但是動(dòng)作還不是很大,效果也不是很明顯。下步,公安局要結(jié)合各責(zé)任單位,出重拳嚴(yán)厲打擊不文明養(yǎng)犬行為,公開曝光,確保取得實(shí)效。比如不文明交通行為專項(xiàng)整治。這是我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城歷屆測(cè)評(píng)中丟分最多的點(diǎn)位,也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視,進(jìn)一步升級(jí)加力,加強(qiáng)監(jiān)管。每天要在信息群內(nèi)上報(bào)情況,比如,整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達(dá)到效果?等等,都要及時(shí)通報(bào),推動(dòng)整治工作開展。比如城市“牛皮癬”治理。要把工作落實(shí)在日常管理中,充分發(fā)揮小區(qū)樓門長作用,及時(shí)清理非法小廣告;包聯(lián)單位要用好工作外時(shí)間,“見縫插針”清理,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求整治到位。比如,暢通消防通道行動(dòng)。消防大隊(duì)要聯(lián)合公安、住建和街道辦等單位,加大檢查力度,隨機(jī)開展夜間集中行動(dòng),依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如,城區(qū)非法營運(yùn)電動(dòng)三、四輪車清理。這些非法營運(yùn)車輛,不僅存在嚴(yán)重安全隱患,而且嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序和正常的營運(yùn)市場(chǎng)。交通局要牽好頭,城管局、公安局等多部門參加,動(dòng)真格、見真章,全面清理取締,維護(hù)良好的交通秩序。

五是檔案資料要“全”起來。創(chuàng)城檔案資料是反映創(chuàng)城工作的重要基礎(chǔ)性材料,是測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。去年,我市××區(qū)創(chuàng)城工作打個(gè)“翻身仗”,其中一個(gè)重要原因就是狠抓檔案整理,實(shí)現(xiàn)大步趕超。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒××區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,按照測(cè)評(píng)要求,精心精細(xì)做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,對(duì)涉及本單位的檔案資料,必須認(rèn)真準(zhǔn)備,做到全面準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí);創(chuàng)城辦要負(fù)起審核責(zé)任,不斷充實(shí)完善檔案,歸納整理特色亮點(diǎn),確保在測(cè)評(píng)中不丟分、得高分。

六是創(chuàng)城氛圍要“濃”起來。各單位要常態(tài)開展周末愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“訪千樓萬家、建文明縣城”志愿服務(wù)活動(dòng),按照分包分工,積極組織機(jī)關(guān)干部做好衛(wèi)生清掃、文明勸導(dǎo)、文明單位和窗口創(chuàng)建等工作,進(jìn)一步濃厚創(chuàng)城氛圍。宣傳部、網(wǎng)信辦、電視臺(tái)等部門要充分利用電視、微信公眾號(hào)、公益廣告、條幅櫥窗等載體,全方位、多角度、不間斷開展宣傳報(bào)道,宣揚(yáng)典型事跡,曝光違法行為,形成“鋪天蓋地、排山倒?!钡男麄髀晞?shì),全力營造人人支持創(chuàng)城、人人參與創(chuàng)城的生動(dòng)局面,形成“人人爭(zhēng)做主人翁、人人都是軟環(huán)境、人人都能作貢獻(xiàn)”的良好創(chuàng)建氛圍。

一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,親力親為推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把全國文明城創(chuàng)建作為“十四五”開局起步、獻(xiàn)禮建黨100周年重中之重的工作,親自干、帶頭干,以身作則、率先垂范。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,又要出征,深入包聯(lián)點(diǎn)位,一線解決問題,一線督促落實(shí);各單位“一把手”要對(duì)照本地本部門創(chuàng)建任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,量化工作目標(biāo),確保任務(wù)到人、責(zé)任到人,堅(jiān)決杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。在此強(qiáng)調(diào),誰的責(zé)任誰承擔(dān),完成不好、出了問題,縣委就打誰的板子。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管強(qiáng)大合力。全國文明城創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,涉及內(nèi)容點(diǎn)多面廣,需要各部門通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)把工作做實(shí)、做到位,真正擰成一股繩、合成一股勁。創(chuàng)城辦要發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,每日匯總、通報(bào)工作進(jìn)展;對(duì)職責(zé)交叉、共建共管的工作,及時(shí)界定責(zé)任,做到權(quán)責(zé)清晰、不留死角。各成員單位既要各負(fù)其責(zé),又要密切配合,絕不能推諉扯皮,更不能搞形式主義??h人大、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部局等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)各界人士踴躍建言獻(xiàn)策,積極貢獻(xiàn)力量,加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強(qiáng)大合力。

三要真督嚴(yán)考,倒逼任務(wù)落地見效。從上周日開始,縣委、縣督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)創(chuàng)城工作進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)。工作中,必須堅(jiān)持真督實(shí)導(dǎo)、深督嚴(yán)導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題,以此倒逼責(zé)任落實(shí)??h委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委要加大跟蹤考核力度,把創(chuàng)城工作完成情況作為單位年終考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)推進(jìn)有力、成效顯著的表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要提拔重用,對(duì)重視不夠、措施不力、工作滯后影響創(chuàng)建進(jìn)展和成效的,無論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人,都要按縣文明縣城常態(tài)創(chuàng)建考核問責(zé)辦法,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),絕不姑息遷就,在全縣營造能者上、庸者下的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。

同志們,創(chuàng)建全國文明城是一項(xiàng)極其重要的工作,關(guān)乎民生福祉,關(guān)系××形象。我們要把心思向創(chuàng)建聚焦、把精力向創(chuàng)建集中、把力量向創(chuàng)建傾斜,以志在必得的勇氣、爭(zhēng)分奪秒的干勁,實(shí)干擔(dān)當(dāng)、齊心備戰(zhàn)、集中攻堅(jiān),全力推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展、持續(xù)推進(jìn),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷!

同志們:

剛才,xx局長解讀了《爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》,明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施,也提出了非常具體的要求,大家一定要研究透、弄明白,確保順利爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面,就做好創(chuàng)建工作,我講幾點(diǎn)意見:

法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù),是一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接反映。自2019年起,中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,青州、諸城、昌樂3個(gè)市縣獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范縣(市)”,市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目,分別獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。前期,市委依法治市辦公室召開會(huì)議,對(duì)第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署,要求各縣市切實(shí)提高站位,壓實(shí)責(zé)任,精心準(zhǔn)備,積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),全面提升法治政府建設(shè)整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作,堅(jiān)持將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),只有達(dá)到省里的驗(yàn)收要求,才能獲得推薦資格??傮w來看,任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上來,進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感,積極深入推進(jìn)活動(dòng)開展。

對(duì)這項(xiàng)工作,各部門單位要迅速行動(dòng)起來,按照責(zé)任分工,壓實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作、全力攻關(guān),確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會(huì)辦公室要求,示范創(chuàng)建活動(dòng)分為“國家級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”及“省級(jí)綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”,這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣,該項(xiàng)工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求,才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f,工作任務(wù)重,競(jìng)爭(zhēng)激烈,各部門單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以爭(zhēng)第一為標(biāo)準(zhǔn),拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期,縣司法局對(duì)《濰坊市爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析研究,形成了我縣的任務(wù)分解表,對(duì)其中的94項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化,并將每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看,部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會(huì)后,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志,認(rèn)真研究,吃透精神,明確各自任務(wù)分工要求,準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟,對(duì)標(biāo)對(duì)表具體任務(wù)和分級(jí)指標(biāo),確保各項(xiàng)工作材料全、不漏項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí),要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”,借勢(shì)借力推動(dòng)工作新提升,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建工作要求,自5月份開始,市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家,對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估并提出意見。同時(shí),采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式,對(duì)申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測(cè)評(píng)。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相,或通過其他手段干擾正常工作的,不光取消資格,還將予以通報(bào);8月份需完成申報(bào)材料的上傳工作?,F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬,可以說時(shí)間緊、任務(wù)重,各部門單位要對(duì)照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),迅速行動(dòng),倒排時(shí)間,掛圖作戰(zhàn),拿實(shí)招、出硬招、見實(shí)績、出成效,確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

各部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,強(qiáng)化保障,狠抓落實(shí),按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù),共同推動(dòng)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置,并作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員;各分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé),形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局,確保創(chuàng)建工作的每個(gè)文件、每條指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管。會(huì)后,各位分管負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會(huì)議精神,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想,圍繞把事辦成,立足自身職責(zé),協(xié)同配合聯(lián)動(dòng),少說不能辦、多想怎么辦,勤溝通、多聯(lián)系,用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng)建工作??h里也將成立工作專班,具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作,專班要履行好各項(xiàng)職責(zé),強(qiáng)化調(diào)度分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦??h委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用,加大對(duì)上銜接力度,確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、微信等新聞媒體,將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣,特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型,注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)??h委宣傳部等單位,要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報(bào)道,在全縣上下營造濃厚氛圍,確保第三方評(píng)估、群眾滿意度測(cè)評(píng)、實(shí)地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們,在全面依法治國新形勢(shì)下,開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),凝心聚力,從嚴(yán)從實(shí),砥礪奮進(jìn),把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢(shì)下,今天我們召開會(huì)議,對(duì)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢(shì)嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級(jí)各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對(duì)今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測(cè)評(píng)中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢(shì)、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從測(cè)評(píng)權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測(cè)評(píng)周期的最后一年,按照國家文明委測(cè)評(píng)體系規(guī)定,前年、去年和今年的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評(píng)選總分。今年的測(cè)評(píng)結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測(cè)評(píng),我們既要與在屆文明城市競(jìng)爭(zhēng),又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢(shì)地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭(zhēng)取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭(zhēng)取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測(cè)評(píng)點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)的重中之重,直接關(guān)系測(cè)評(píng)工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級(jí)各部門要參照去年《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭(zhēng)打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢(shì)的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測(cè)評(píng)結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對(duì)全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占?jí)好さ?、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對(duì)主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對(duì)占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對(duì)于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對(duì)照測(cè)評(píng)體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測(cè)評(píng)資料報(bào)送分值占測(cè)評(píng)總分值的x%,是測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測(cè)評(píng)資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對(duì)于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對(duì)各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對(duì)直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測(cè)評(píng)點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測(cè)評(píng)要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇九

20xx年是法治政府基本建成和“七五”普法終期驗(yàn)收之年,一年來,xx縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署,堅(jiān)持將法治政府建設(shè)放在全面依法治縣的重中之重位置來部署、推動(dòng)、落實(shí)。我縣先后召開了中共xx縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議,全縣法治政府建設(shè)暨“誰執(zhí)法、誰普法”推進(jìn)會(huì)議,依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、小組執(zhí)法協(xié)調(diào)小組及全縣“七五”普法終期驗(yàn)收與法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議等,認(rèn)真部署推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。通過堅(jiān)持以法治政府創(chuàng)建為引領(lǐng),對(duì)標(biāo)對(duì)表創(chuàng)建指標(biāo)要求,全力開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng),以爭(zhēng)創(chuàng)全面帶動(dòng)法治社會(huì)、法治xx建設(shè)。2019年,全面啟動(dòng)國家級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,20xx被市推薦參與省首批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),并成功列入12強(qiáng),現(xiàn)有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、取得成效。

(一)以建立長效機(jī)制為基礎(chǔ),制度體系建立健全。

1、一是完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制。建立健全規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法性審查、草案集體討論、評(píng)估論證、清理、備案等制度體系,20xx年共制定規(guī)范性文件7件。二是落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。堅(jiān)持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā),嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)全省合法性審查工作規(guī)范性建設(shè)的指導(dǎo)意見》,對(duì)規(guī)范性文件備案及審查,做到有件必備、有錯(cuò)必糾。三是開展行政規(guī)范性文件清理。20xx年,經(jīng)過梳理清理,規(guī)范性文件廢止5件、修訂3件,并對(duì)清理結(jié)果及時(shí)公布。四是深入推進(jìn)政務(wù)公開。加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開力度,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動(dòng)公開??h政府門戶網(wǎng)站獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)。

(二)以行政審批改革為抓手,依法履職全面全力。

一是行政審批應(yīng)放盡放。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,20xx年,取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)。對(duì)依法依規(guī)審批事項(xiàng),按要求持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是服務(wù)窗口優(yōu)化便捷。34個(gè)部門1430項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,按事項(xiàng)類別、流程關(guān)聯(lián),優(yōu)化整合窗口。開設(shè)g60科創(chuàng)走廊九城市和長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗,實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)人事項(xiàng)網(wǎng)上跨區(qū)域辦理。三是服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。出臺(tái)實(shí)行審批服務(wù)便民化方案,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。持續(xù)壓縮辦理承諾時(shí)間,企業(yè)開辦事項(xiàng)3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)。四是監(jiān)管機(jī)制規(guī)范有序。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管時(shí)間表和路線圖,建成隨機(jī)抽查“一單兩庫”,對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫進(jìn)行監(jiān)管類型維護(hù)。五是法律服務(wù)傾心傾力。創(chuàng)建了“半小時(shí)法律服務(wù)圈”,在全市率先建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái),20xx年平臺(tái)辦理法律援助案件581件、接待咨詢3275人次。

(三)以完善決策程序?yàn)橹?,重大決策合法合規(guī)。

一是完善行政決策程序。建立健全重大行政決策征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查等決策制度體系,保障決策程序環(huán)節(jié)依法、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)適時(shí)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證,對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)召開聽證會(huì),對(duì)涉及法律法規(guī)決策事項(xiàng)落實(shí)事前合法性審查。20xx年審核縣政府常務(wù)會(huì)議、縣投委會(huì)等文件253件及招商合同108件。二是嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中等制度。對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策,涉及干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng),均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行集體研究決定。三是健全法律顧問制度和公職律師制度落實(shí)《xx縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案》,建立和完善以政府法制機(jī)構(gòu)為主體,吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。聘任7名律師為政府法律顧問,為政府重大決策等提供法律服務(wù),并專門聘任律師團(tuán)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),提升了政府決策科學(xué)化、民主化、法律化水平。

(四)以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)殛P(guān)鍵,行政執(zhí)法嚴(yán)格嚴(yán)明。

一是依法履行政執(zhí)法職責(zé)。注重加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想政治教育和業(yè)務(wù)能力提升,將文明執(zhí)法作為行政效能考核、績效考核、目標(biāo)管理的重要指標(biāo),突出抓好正反兩方面典型,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。認(rèn)真受理人民群眾舉報(bào)、投訴。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),積極組織開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證,持證上崗率達(dá)100%。三是開展執(zhí)法卷宗評(píng)查。定期開展行政處罰案卷評(píng)查,及時(shí)反饋結(jié)果、督促問題整改。邀請(qǐng)專家和法律顧問,對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法單位卷宗進(jìn)行閱卷,評(píng)析典型案例,發(fā)揮示范教育作用。四是開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督查和全面督察。20xx年抽調(diào)專人,組建專班,對(duì)各鎮(zhèn)、各單位守責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)情況進(jìn)行督察,對(duì)工山鎮(zhèn)開展食品藥品安全專項(xiàng)督察,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等24個(gè)單位開展法治政府建設(shè)督察,對(duì)存在問題專門通報(bào),落實(shí)“回頭看”,并將督察情況向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。20xx年11月6日,召開縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議,會(huì)議對(duì)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)意見、省級(jí)三項(xiàng)制度實(shí)施方案、20xx年新出臺(tái)的兩個(gè)辦法(即《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》)等進(jìn)行深入解讀,總結(jié)了我縣行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作基本情況及提升整改方向。同時(shí)20xx年,以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為契機(jī),多次召開創(chuàng)建部署、推動(dòng)等會(huì)議,縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督察活動(dòng),并發(fā)布督察通報(bào),針對(duì)有關(guān)單位反映情況組織培訓(xùn),對(duì)督察整改情況進(jìn)行“回頭看”,將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”列入重要督查事項(xiàng)。隨著“三項(xiàng)制度”的推行和落實(shí),行政執(zhí)法工作作風(fēng)、隊(duì)伍形象明顯得以提升,群眾配合意識(shí)明顯增強(qiáng),群眾獲得感和滿意度明顯提高。

(五)以構(gòu)建多元制約為依托,權(quán)力監(jiān)督有力有效。

一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。對(duì)共90件人大代表建議意見,深入調(diào)查研究,落細(xì)落實(shí),均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。收到縣政協(xié)十屆三次會(huì)議委員提案171件(其中重點(diǎn)提案11件),涉及承辦部門和單位48個(gè),解決或基本解決的有46件。二是自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督。對(duì)于重大行政案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)出庭應(yīng)訴。暢通群眾舉報(bào)投訴和媒體監(jiān)督渠道,定期聽取各執(zhí)法單位情況匯報(bào)。三是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化行政、審計(jì)監(jiān)督,對(duì)全縣52部門實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、人事調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四是強(qiáng)化信息公開監(jiān)督。加大決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開力度,除依法應(yīng)當(dāng)保密外,行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果均依規(guī)主動(dòng)公開。五是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,對(duì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)件,全部依法受理。主動(dòng)配合上級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件,自覺執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,提高案件辦理質(zhì)量。20xx年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)15件,依法受理14件,不予受理1件(xx縣人民政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議1件,鎮(zhèn)政府作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議1件,縣政府部門作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議13件)。截至目前,12件已辦結(jié),2件正在辦理中。

(六)以促進(jìn)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),矛盾化解用心用情。

一是健全糾紛化解機(jī)制。推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等有效銜接。建立政府負(fù)責(zé)、司法行政牽頭、各部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制,明確行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解程序。二是構(gòu)建多元化解格局。積極推動(dòng)人民調(diào)解向矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸,成立縣總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。出臺(tái)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見,對(duì)各調(diào)委會(huì)規(guī)范化設(shè)置和專職調(diào)解員的人數(shù)、待遇、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化明確。加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),明確各鎮(zhèn)、行業(yè)部門調(diào)委會(huì)和警民聯(lián)調(diào)等領(lǐng)域?qū)B氄{(diào)解員配備,共新聘用專職調(diào)解員23名,其中警民聯(lián)調(diào)工作室20名、醫(yī)調(diào)委2名。推行“解紛蕪優(yōu)”線上調(diào)解平臺(tái),打造人民調(diào)解工作升級(jí)版,加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),自上線以來,共在線調(diào)解矛盾糾紛80件。20xx年,共調(diào)解矛盾糾紛6001件,調(diào)解成功率達(dá)99。7%。三是營造濃厚法治氛圍。堅(jiān)持xx實(shí)際,以普法責(zé)任制落實(shí)為抓手,以“法律六進(jìn)”為載體,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)普法對(duì)象,突出憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,積極發(fā)揮普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍作用。制作憲法法治文化作品33部,開展“我的法治故事”征集,拍攝法治視頻等活動(dòng),并通過新媒體宣傳推廣。注重頂層設(shè)計(jì),邀請(qǐng)專家學(xué)者開展首屆春谷長周瑜與xx法治文化專家研討會(huì),深度挖掘xx古代法治文化發(fā)展脈絡(luò)。明確法治xx建設(shè)時(shí)間表、任務(wù)書,全力打造平臺(tái)、載體、作品、人物、單位五位一體“周郎法治”品牌。圍繞重點(diǎn)普法對(duì)象,建設(shè)主題法治館,建成全市首家省級(jí)法治基地青少年普法館、全省首家農(nóng)民普法館,企業(yè)普法館正在規(guī)劃評(píng)審。建成周郎法治文化廣場(chǎng),建成萬興、大官園等市級(jí)法治文化基地。

(七)以強(qiáng)化法治思維為根本,能力素養(yǎng)提高提升。

一是學(xué)習(xí)常態(tài)化??h政府常務(wù)會(huì)率先垂范,各單位、各部門等標(biāo)接力,將憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典等法律作為必學(xué)內(nèi)容。在青干班、村干部、機(jī)關(guān)入黨積極分子等各類主體班中,專門設(shè)置法治專題講座。二是方式多樣化。采取自己學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)、集中學(xué)、延伸學(xué)等多種方式,堅(jiān)持讀原文、學(xué)法條、記感悟、聯(lián)實(shí)際。落實(shí)地方國家工作人員任前法律知識(shí)測(cè)試、公開憲法宣誓制度。三是檢驗(yàn)常態(tài)化。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答,有力提升了廣大干部依法行政意識(shí)和依法執(zhí)政能力。

(八)以責(zé)任全面壓實(shí)為保障,組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)決。

一是注重頂層設(shè)計(jì)。將法治政府建設(shè)納入依法行政考核范圍、發(fā)展目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。縣委巡察辦將法治建設(shè)內(nèi)容納入巡察方案。制度年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任主體。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)《xx縣人民政府依法行政考核辦法》,強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推動(dòng)法治建設(shè)述職報(bào)告制度化、常態(tài)化??h依法行政行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總、調(diào)度推進(jìn)、督查考核,推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是深化體制改革。將深化行政執(zhí)法體制改革納入全縣大改革范疇,提升行政執(zhí)法公信力,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通、文化、市場(chǎng)監(jiān)管及環(huán)保等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,組建五支執(zhí)法隊(duì)伍,率先在全市范圍完成執(zhí)法改革任務(wù)。加強(qiáng)行政復(fù)議改革、根據(jù)省、市行政復(fù)議改革方案,落實(shí)我縣行政復(fù)議體制改革,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況,全方位推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、存在問題。

(一)行政決策不夠科學(xué)。規(guī)范性文件制定計(jì)劃性不強(qiáng),缺乏系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性,年初不按要求主動(dòng)申報(bào)計(jì)劃,需要時(shí)突擊制發(fā)。部分規(guī)范性文件在起草前未深入調(diào)查研究,為了發(fā)文而發(fā)文,缺乏操作性。

(二)行政行為不夠規(guī)范。法制審核、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄三項(xiàng)制度雖多次強(qiáng)調(diào),但少數(shù)單位就是不嚴(yán)格執(zhí)行,與規(guī)范執(zhí)行要求存有差距,存在執(zhí)法隱患。

(三)法制力量較薄弱。多數(shù)部門未設(shè)置專門法制機(jī)構(gòu)甚至沒有法制審核人員,或是從事法制審核工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高,與當(dāng)前法治建設(shè)要求嚴(yán)重不匹配。法制人員配備不到位,合法性審查形式較為單一,有的部門法制審查主要依托政府法律顧問。

(四)職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂卸贪?。部分審批程序過于繁雜,信息共通共享不充分。

(五)法治觀念仍需強(qiáng)化。執(zhí)法人員仍存在不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅,監(jiān)管存在不到位,不能為、不想為的現(xiàn)象。

三、下一步打算。

(一)加快行政復(fù)議體制改革。大力推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。

(二)供給重大政策。健全行政規(guī)范性文件制定工作機(jī)制,嚴(yán)把立項(xiàng)、起草、審查、審議等重點(diǎn)環(huán)節(jié),做好規(guī)范性文件清理,加大合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查力度。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。

(四)全面完善重大行政決策機(jī)制。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制,及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。

(五)強(qiáng)化法治宣傳教育工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,全面總結(jié)“七五”普法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,謀實(shí)謀細(xì)“八五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維進(jìn)行決策,經(jīng)常性、多渠道的全面加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育。

(六)加強(qiáng)法治政府建設(shè)考核。對(duì)各鎮(zhèn)、縣直部門法治政府建設(shè)情況進(jìn)行全面考核,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)法治政府建設(shè)逐年上臺(tái)階。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十

為進(jìn)一步落實(shí)中共長治市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共山西省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法、關(guān)于20xx-2021年在全省開展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案的通知的通知》(xx法治辦〔20xx〕2號(hào))精神,加快推進(jìn)依法行政,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管依法行政水平,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范單位的創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo),貫徹落實(shí)省委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的部署要求,力爭(zhēng)形成政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完善,重大行政決策科學(xué)、民主,干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。

二、活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長:xxx黨組書記、局長。

常務(wù)副組長:xxx正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

副組長:xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

王碩副主任科員。

成員:各股(室)、所、隊(duì)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

三、主要任務(wù)。

(一)依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》以及與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章,提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力,建立完善黨組中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度等學(xué)習(xí)制度,對(duì)全局干部職工開展多種形式法律法規(guī)的知識(shí)培訓(xùn),提高法治理念,為我局的創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障。(責(zé)任機(jī)構(gòu):黨辦、法規(guī)股)。

2、繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。積極開展商標(biāo)、廣告、食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的執(zhí)法專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。(責(zé)任機(jī)構(gòu):各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

3、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實(shí)施以案釋法制度,在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

5、與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力,對(duì)查處的重大案件,及時(shí)與公安、檢察院聯(lián)系,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、業(yè)務(wù)股所)。

6、加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴制度建設(shè),探索建立行政復(fù)議專家咨詢庫和行政爭(zhēng)議化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,不斷提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量,提高我局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。

(二)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

1、利用企業(yè)信息共享平臺(tái),完善數(shù)據(jù)導(dǎo)入、加強(qiáng)信息利用,切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)在塑造我區(qū)企業(yè)信用中的作用;突出企業(yè)信息公示,在做好年報(bào)公示、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)企業(yè)信息公示制度,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的管理,強(qiáng)化市場(chǎng)“清出”,擴(kuò)大信用監(jiān)管的影響力;繼續(xù)抓好開展誠信單位培育、公示工作,積極營造“誠實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

2、認(rèn)真落實(shí)“12315”投訴機(jī)制,方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。(責(zé)任機(jī)構(gòu):市場(chǎng)股、12315投訴舉報(bào)中心)。

3、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。(責(zé)任機(jī)構(gòu):信用股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

(三)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,未持有合法有效的行政執(zhí)法證件,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。

2、全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股、各業(yè)務(wù)股、各市場(chǎng)監(jiān)管所)。

3加強(qiáng)合法性審查,未經(jīng)合法性審查的文件不得印發(fā)。

聘用法律顧問,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。(責(zé)任機(jī)構(gòu):法規(guī)股)。

四、工作要求。

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要從落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高依法治理能力和治理水平,深刻認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加快法治政府建設(shè)的重要意義。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程,推動(dòng)法治政府示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

3、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。把法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管工作結(jié)合起來,營造創(chuàng)建良好氛圍。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

親愛的市民朋友們:

依法治國,法治先行。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國工作的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統(tǒng)的光榮城市,儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念,閃爍著新時(shí)代法治思想的光輝。今年以來,我市積極爭(zhēng)創(chuàng)全國“法治政府建設(shè)示范城市”,已成功進(jìn)入全國法治政府建設(shè)示范市候選城市。

當(dāng)前,我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作,創(chuàng)新落實(shí)督察規(guī)定推動(dòng)法治政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被***依法治國辦推廣;堅(jiān)持科學(xué)民主立法,形成法治審核“xx經(jīng)驗(yàn)”,司法部在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì);加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn),是xx省唯一入選單位,清理證明事項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被司法部推廣;打造xx“xxx”調(diào)解品牌的做法被***政法委推廣。各項(xiàng)成績的取得,離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關(guān)心支持、共同參與。在此,向市民朋友表示衷心感謝!

市民朋友們,法治是最好的營商環(huán)境,法治需要每一位市民的參與、營造、呵護(hù)。加強(qiáng)法治建設(shè),我們將嚴(yán)格遵守憲法法律。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看,依法辦事,依法用權(quán),把各級(jí)政府和部門工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,對(duì)涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng),廣泛聽取各方面意見,真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督,做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持誠信為本,言必信、行必果,建設(shè)法治政府、誠信政府。

市民朋友們,讓我們?nèi)巳俗杂X尊法學(xué)法守法用法,爭(zhēng)做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者,齊心協(xié)力創(chuàng)建,共享法治陽光,奮力開創(chuàng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面!

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十二

近年來,***縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總體目標(biāo),按照省市工作要求,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,法治政府建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善,政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

一、依法全面履行政府職能,行政體制改革得到全面深化。

(一)深化放管服改革,優(yōu)化行政審批流程。著力探索實(shí)施“一業(yè)一證”“四級(jí)通辦”“跨省通辦”“雙全雙百”等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。梳理***項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和***多個(gè)”一業(yè)一證”高頻行業(yè)并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),真正實(shí)現(xiàn)老百姓辦事”大事不出鄉(xiāng),小事不出村”。著力構(gòu)建簡約高效便民的行政審批體制機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范審批流程、減少審查環(huán)節(jié),審批效率得到有效提高。

(二)堅(jiān)持職權(quán)法定,推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。

梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單,推進(jìn)”兩單融合”“三級(jí)四同”。目前已組織全縣**個(gè)部門單位完成****項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作(包含公共服務(wù)事項(xiàng)清單),并通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。同時(shí),組織各相關(guān)部門單位對(duì)清單及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,保證了清單的完整性、合法性、有效性。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

貫徹落實(shí)”誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,構(gòu)建”群馬”拉動(dòng)”大車”的普法大格局,建立”普法任務(wù)目錄”清單。打造***鎮(zhèn)***社區(qū)法治宣傳長廊,建成***街道***社區(qū)法治文化廣場(chǎng),并以此為”樣板”,以點(diǎn)帶面,輻射全縣。精心打造普法專題欄目”我為《民法典》發(fā)聲”,對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題大力宣傳,起到了良好的社會(huì)影響。

二、不斷完善依法行政機(jī)制,法治政府建設(shè)保障持續(xù)強(qiáng)化。

(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,深入推進(jìn)依法行政。

按照《***市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度,并注明有效期限。今年以來,對(duì)**件縣政府規(guī)范性文件、**件政府辦公室規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核。

(二)全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審核制度,全面開展網(wǎng)上公示。

按照規(guī)定時(shí)限、格式向市政府、縣人大常委會(huì)、***省規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備,報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%。

三、進(jìn)一步規(guī)范依法決策機(jī)制,決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。

(一)規(guī)范重大行政決策程序。

嚴(yán)格按照《***縣重大行政決策程序辦法》規(guī)定,規(guī)范了重大行政決策工作流程,著力完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制。

(二)落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。

健全完善重大行政決策合法性審查程序,指導(dǎo)決策承辦單位按要求報(bào)送起草說明、政策依據(jù)、專家論證等合法性審查材料,出具合法性審查意見書,并將合法性審查作為集體決策的前置條件,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

(三)推動(dòng)普遍建立法律顧問制度。

政府法律顧問充分發(fā)揮參謀助手作用,通過全面覆蓋、規(guī)范管理、作用發(fā)揮的”三步式”漸進(jìn)路線,為政府決策部署和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)和法律建議。

2021年新聘請(qǐng)**名律師擔(dān)任政府法律顧問,積極為縣政府決策等提供各類法律咨詢?!币淮澹ㄉ鐓^(qū))一法律顧問”推行“1+n”模式(一名法律服務(wù)人員擔(dān)任多個(gè)村法律顧問),建立信息公開、定期服務(wù)、工作日志、微信交流等各項(xiàng)制度,法律服務(wù)更為便捷,矛盾糾紛得到及時(shí)化解。

四、加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法體制,行政執(zhí)法規(guī)范化取得新成效。

(一)嚴(yán)格執(zhí)法程序,推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度”,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認(rèn)真組織縣級(jí)行政執(zhí)法主體資格公告,對(duì)**個(gè)有執(zhí)法權(quán)的部門單位在寧***縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了行政執(zhí)法主體資格公告。建立落實(shí)行刑銜接制度,縣公安局、縣應(yīng)急局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)部門均建立了行刑銜接制度,下一步將探索建立全縣行刑銜接制度。專項(xiàng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)推進(jìn),開展全縣道路交通安全領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng),著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題。不斷完善涉企執(zhí)法檢查備案,制定《***縣涉企重大行政執(zhí)法備案管理辦法》,要求各行政執(zhí)法部門單位的重大行政執(zhí)法決定必須報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案,以法治方式營造一流營商環(huán)境。

(二)嚴(yán)格資格準(zhǔn)入,提高隊(duì)伍素質(zhì)。

嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法人員****人,均通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試。開展多樣法治培訓(xùn)活動(dòng),舉辦線上行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班,將公共法律知識(shí)課程、行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度”列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,突出了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。舉辦新《行政處罰法》專題培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)名家為全縣各行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干及一線執(zhí)法人員授課,不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。

(一)完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

在”智慧***”客戶端專門設(shè)計(jì)開發(fā)”智慧村務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)”,各村每月將財(cái)務(wù)、黨務(wù)、低保辦理等事項(xiàng)上傳到這一系統(tǒng),村民可通過手機(jī)隨時(shí)隨地查詢監(jiān)督。

(二)全面推進(jìn)政務(wù)公開。

全新改版***政府門戶網(wǎng)站,進(jìn)一步優(yōu)化目錄設(shè)置與模塊建設(shè);

積極探索基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,打造”縣鎮(zhèn)村”三級(jí)公開平臺(tái)和“***縣一次辦好查詢平臺(tái)”和“***縣便民服務(wù)平臺(tái)”。

六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,行政爭(zhēng)議得到有效解決。

(一)切實(shí)做好行政復(fù)議工作。

貫徹落實(shí)行政復(fù)議《立案規(guī)則》和《審理規(guī)則》,落實(shí)案件討論制度,疑難復(fù)雜案件組織法律專家?guī)鞂<壹w討論。保障行政復(fù)議案件信息化建設(shè),今年以來,受理行政復(fù)議案件**件,均及時(shí)錄入***省行政復(fù)議應(yīng)訴平臺(tái),案件錄入率達(dá)100%。

(二)建立了“3+n+1”信息收集模式。

嚴(yán)格落實(shí)”零報(bào)告”制度,全縣**個(gè)縣直部門和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)每天排查報(bào)送涉及民生、信訪、矛盾糾紛等領(lǐng)域的綜治維穩(wěn)信息,今年以來,共收集綜治維穩(wěn)信息****條,發(fā)布預(yù)警信息***條,編發(fā)《每日信息》***期,為全縣平安穩(wěn)定提供了有力支撐。

(三)啟用了“***網(wǎng)格”品牌標(biāo)識(shí)。

推進(jìn)實(shí)施”平安網(wǎng)格六小工程”,以***個(gè)網(wǎng)格為單位,著力解決網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的小隱患、小糾紛、小案件、小事故、小麻煩、小需求,以”繡花功夫”推動(dòng)治理舉措向精細(xì)化延伸,打通服務(wù)民生”最后一公里”,推動(dòng)基層治理舉措向精細(xì)化延伸。

七、完善應(yīng)急響應(yīng)處置程序,重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置能力加強(qiáng)。

(一)規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制。

制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》,要求各部門單位在接到生產(chǎn)安全事故或重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告20分鐘內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)健局,并要求各衛(wèi)生健康部門1月至少開展1次應(yīng)急演練,進(jìn)一步提升應(yīng)急工作質(zhì)效。

(二)制定突發(fā)事件預(yù)案和專項(xiàng)檢查計(jì)劃。

制定了***縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,2個(gè)專題計(jì)劃和14個(gè)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng),”三清三查”火災(zāi)隱患拉網(wǎng)式大起底、大排查、大整治專項(xiàng),安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng),對(duì)**家危化品企業(yè)進(jìn)行安全執(zhí)法檢查,排查火災(zāi)隱患**條,其他安全隱患**條,已全部整改。

八、狠抓干部教育培訓(xùn),不斷提高依法行政能力。

(一)以黨史專題學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī),深入開展黨史專項(xiàng)學(xué)習(xí)。

舉辦縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書班兩期、縣委黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)班一期,組織全縣縣處級(jí)以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、縣直部門班子成員共***人開展專題學(xué)習(xí),采取輔導(dǎo)報(bào)告、集中自學(xué)、專題授課等形式進(jìn)行,并集中學(xué)習(xí)黨史材料。

(二)堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn),高質(zhì)量舉辦干部能力提升大講堂。

落實(shí)縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和縣政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度,縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)《***市揚(yáng)塵污染防治條例》等法律法規(guī),舉辦干部大講堂——法治建設(shè)篇,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦非公經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)班、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作培訓(xùn)班、2021年第一批黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、2021年第二批黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班共4期,舉辦了新《行政處罰法》和《***省重大行政決策程序規(guī)定》專題班,邀請(qǐng)名師為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部授課。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。***縣法治政府建設(shè)。

工作。

取得了一些成效,但距上級(jí)的要求還有很大差距,我們將以這次法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),再接再厲,不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感,切實(shí)遵守憲法、法律和法規(guī),積極履行法定職責(zé),維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán),切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,推動(dòng)***縣依法行政工作再上新水平。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央全面依法治國委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》《省委依法治省委員會(huì)x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《x市委全面依法治市委員會(huì)x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求,決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)。

深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo),按照“樹立標(biāo)桿、走在前列”的目標(biāo)要求,以創(chuàng)建促提升,以示范帶發(fā)展,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面,樹立新時(shí)代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任,對(duì)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題,要及時(shí)向本級(jí)黨委(黨組)請(qǐng)示報(bào)告。

(二)堅(jiān)持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到示范創(chuàng)建活動(dòng)中,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。注重工作實(shí)績,聚焦法治政府建設(shè)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn),補(bǔ)齊法治政府建設(shè)工作短板,把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合,全力推進(jìn)法治x建設(shè)。

(四)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)大膽探索、先行先試,深化法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,打造法治政府建設(shè)的“x模式”,形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)。

四、創(chuàng)建類型。

全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)由中央依法治國辦組織開展,根據(jù)實(shí)際情況,可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性,符合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系90%以上指標(biāo)。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。

(二)單項(xiàng)示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)某一方面工作上,例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、健全行政復(fù)議體制機(jī)制等,具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性,在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位,可復(fù)制、可推廣。單項(xiàng)示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項(xiàng)工作的示范創(chuàng)建為突破口,引領(lǐng)、帶動(dòng)我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。

五、創(chuàng)建步驟。

(一)申報(bào)階段。按照中央依法治國辦的要求,法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)采取網(wǎng)上申報(bào)方式,由申報(bào)地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報(bào)??h政府按照指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評(píng),認(rèn)為達(dá)到示范創(chuàng)建要求的,可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會(huì)辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點(diǎn)等內(nèi)容的自評(píng)報(bào)告,并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標(biāo)體系三級(jí)指標(biāo)逐項(xiàng)提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎(jiǎng)材料、情況簡介等主要材料。

(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標(biāo)體系,組織對(duì)申報(bào)的市縣政府進(jìn)行初審,擇優(yōu)推薦1個(gè)綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級(jí))和1個(gè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建單位,報(bào)省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。

(三)迎檢階段。利用各級(jí)各類宣傳平臺(tái)廣泛開展宣傳,擴(kuò)大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會(huì)影響力。對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)一步補(bǔ)齊問題和短板,全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評(píng)估、人民群眾滿意度測(cè)評(píng)、實(shí)地核查,常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程,根據(jù)工作實(shí)際,選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項(xiàng)目,及時(shí)安排部署,制定創(chuàng)建方案,明確具體措施,推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)主動(dòng)作為,形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進(jìn)一步明確責(zé)任,本方案對(duì)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的縣本級(jí)工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工,并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)全面提升,以示范創(chuàng)建推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口,對(duì)照《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》深入開展自查評(píng)估,全力補(bǔ)齊各項(xiàng)問題和短板,認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,以創(chuàng)建帶動(dòng)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十四

近年來,xx市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-2025年)》和《xx省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-2025年)》,確立爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的目標(biāo),持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。

2017年以來,xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政(法治政府建設(shè))考核優(yōu)秀,連續(xù)兩次被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月,xx市被命名為xx省首批法治政府建設(shè)示范市。20xx年10月,xx市被推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評(píng)選。2022年3月,xx市成功入圍全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)候選城市。

“創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市,是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,力爭(zhēng)在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的‘xx經(jīng)驗(yàn)’?!眡x市委市政府向全市發(fā)出動(dòng)員令,掀起示范創(chuàng)建熱潮。

目前,xx市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn),從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手,堅(jiān)持往心里走、往細(xì)處做、往實(shí)處抓,多管齊下,多措并舉,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

法治興,則國家興。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

xx市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到,開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手,也是檢驗(yàn)各級(jí)政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。

以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動(dòng)實(shí)踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”,把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容,創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、靈活方式方法、加強(qiáng)“四方協(xié)調(diào)”、強(qiáng)化問題整改,發(fā)揮示范表率作用。

決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn),依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)中,xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”,為重大行政決策立規(guī),嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定,健全完善重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

20xx年,xx市政府行政規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、合同協(xié)議等300余項(xiàng)事項(xiàng),全部實(shí)行前置合法性審查。

良法是善治的前提和保障。xx市積極推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴(yán)格落實(shí)xx省“1543”立法機(jī)制,把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線,2017年以來,先后出臺(tái)《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章,實(shí)現(xiàn)地方立法與時(shí)代同行,與發(fā)展共鳴,與民意呼應(yīng)。

積極推行政府法律顧問和公職律師制度,讓政府法律顧問在政府制定或出臺(tái)重大行政決策中把關(guān)守門,避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)事宜。20xx年,該市政府法律顧問提出意見或建議150余條,政府法律顧問成為政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,筑牢法治底線,劃定權(quán)力紅線,保證權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度,落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年,市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件,滿意率達(dá)95%以上。及時(shí)落實(shí)反饋司法建議、檢察建議,按期辦復(fù)率達(dá)100%。

加強(qiáng)政府督查工作,20xx年市政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)1xx項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦,xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用,進(jìn)一步完善政務(wù)公開,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里,讓群眾看得更清,監(jiān)督更準(zhǔn)、更有力。

20xx年全市各級(jí)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布政府信息75227條,公開數(shù)量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置及“政策”欄目調(diào)整工作,開通全省首個(gè)“政策問答平臺(tái)”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺(tái)”,形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)的全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。

以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點(diǎn),全面深化“放管服”改革,出臺(tái)《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》,公布權(quán)力清單和責(zé)任清單,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、清理制度障礙。

大力弘揚(yáng)法治精神,全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任,多層次多角度開展普法宣傳活動(dòng),營造全社會(huì)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì),xx市有7個(gè)縣(市、區(qū))分別被評(píng)為全國、全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位,35個(gè)單位和個(gè)人分別被評(píng)為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。18個(gè)村(社區(qū))、40個(gè)單位分別被評(píng)為全國民主法治示范村(社區(qū))、全省法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地,數(shù)量居全省前列。

二、積極打造一流營商環(huán)境,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年前4個(gè)月,xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前四位;一季度,地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財(cái)政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單,是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。

識(shí)勢(shì)者引領(lǐng)潮流,順勢(shì)者勇立潮頭。

一座城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開法治護(hù)航,需要法治實(shí)力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中,良好的法治化營商環(huán)境,為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁的新動(dòng)能與新活力。

xx市在全省率先出臺(tái)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施方案,制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實(shí)施方案,動(dòng)態(tài)調(diào)整、保留市政府34個(gè)工作部門行政職權(quán)事項(xiàng)3188項(xiàng)。

積極打造一流的法治化營商環(huán)境,依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計(jì)劃和法治政府建設(shè)年度工作安排,為各類市場(chǎng)主體架起一張“法治防護(hù)網(wǎng)”。

大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),出臺(tái)《xx市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》,以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn),建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機(jī)制,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

建成公共信用信息基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái),數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個(gè)部門、22個(gè)大類,教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等17個(gè)領(lǐng)域,出臺(tái)“信易+”守信激勵(lì)方案。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,全市應(yīng)用信用承諾制行政許可事項(xiàng)清單已覆蓋23個(gè)市直部門、86個(gè)領(lǐng)域,共計(jì)268項(xiàng)。

積極打造公平公正的營商環(huán)境,讓人民群眾和市場(chǎng)主體深切感受到公平正義。

全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效,全面推行當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)天立案、網(wǎng)上立案,當(dāng)天立案率99.04%,網(wǎng)上立案率73.32%,xx市中級(jí)法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一;全市檢察機(jī)關(guān)深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動(dòng)”、服務(wù)民營企業(yè)“六個(gè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)”、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)及涉企刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理活動(dòng);全市公安機(jī)關(guān)開展“大清查大巡防大整治”“平安守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)成果均居全省第二名;全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng),深入民企開展“法治體檢”活動(dòng),為民企發(fā)展把脈問診,幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施辦法》,制訂《“構(gòu)建親清政商關(guān)系,營造一流營商環(huán)境”工作方案》,明確政商交往“九要”“九不得”正面和負(fù)面清單,為政商交往行為提供規(guī)范指引。

積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,持續(xù)營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

開辦企業(yè)是設(shè)立市場(chǎng)主體的第一關(guān),也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實(shí)現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”,首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式,率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革,發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。

依托電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、掌上app,實(shí)施“一窗受理、一次申報(bào)、一并核查”審批,企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”,全程電子化辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道,辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年,“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。

市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號(hào)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全域預(yù)約。全市39個(gè)部門的1379項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗無差別全科受理,建立24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道,打造“353政銀通辦”新模式,織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

建立有呼必應(yīng)、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口,打造“7×24小時(shí)、365天不打烊政府”,建成24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項(xiàng)政務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”,全市“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%,不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到97.57%。打造“跨省通辦”示范點(diǎn),發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務(wù)效率,降低企業(yè)運(yùn)行成本。

市公共資源交易中心深化招投標(biāo)改革,構(gòu)建高效交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場(chǎng)”“從開標(biāo)必見到全程不見”“從面對(duì)面到屏對(duì)屏”的全面轉(zhuǎn)變,交易效率提升74%,20xx年完成進(jìn)場(chǎng)交易3238項(xiàng)。

市財(cái)政局優(yōu)化政府采購流程,組織政府采購培訓(xùn),“一對(duì)一”全程跟蹤指導(dǎo),做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗(yàn)收一日成、項(xiàng)目資金一日付”,派出“管家團(tuán)”緊盯進(jìn)度,確保項(xiàng)目采購流程高效順暢。

市稅務(wù)局提升辦稅繳費(fèi)便利度,推出便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)10方面30項(xiàng)100條措施,實(shí)施多稅種合并申報(bào),減少納稅次數(shù),壓縮納稅時(shí)間20%至30%。

這一項(xiàng)項(xiàng)制度出臺(tái),一個(gè)個(gè)舉措落實(shí),一個(gè)個(gè)問題解決,一份份成績?nèi)〉?,充分表明xx市的營商環(huán)境持續(xù)向好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度逐年提升。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。

在法治政府建設(shè)中,執(zhí)法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明,直接體現(xiàn)著各級(jí)政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平,也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。

xx市深化行政執(zhí)法體制改革,完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍組建、運(yùn)行等工作,厘清職責(zé)邊界,減少職責(zé)交叉,優(yōu)化執(zhí)法力量配置。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權(quán)責(zé)清單,編制行政執(zhí)法流程圖,健全執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié),創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄,全面公示市本級(jí)29個(gè)行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開;堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,在規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上,大力探索音像記錄,確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理;制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單,凡列入清單的執(zhí)法事項(xiàng)未經(jīng)法制審核不得作出決定。

圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領(lǐng)域,對(duì)人民群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作,創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式,對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))、41個(gè)市直相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo),形成了“1134”工作推進(jìn)機(jī)制。通過深化市委全面監(jiān)督工作,探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式,推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同,構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法,在全省率先開展經(jīng)營者違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理和優(yōu)惠政策梳理指導(dǎo)。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn),開展首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大展示”活動(dòng)和“結(jié)對(duì)子、傳幫帶”活動(dòng)。通過開展法律知識(shí)競(jìng)賽、行政執(zhí)法人員“依考促學(xué)”等活動(dòng),不斷創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。

該市共有32個(gè)單位分別被評(píng)為全省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)(標(biāo)兵)、依法行政示范單位。全省法治政府建設(shè)交流觀摩會(huì)、全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

四、多元化解矛盾糾紛,全面提升基層社會(huì)治理水平。

黨的十九大提出,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本,始終把法治為民作為價(jià)值追求,用法治保障社會(huì)高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志,身穿紅馬甲,專門管“閑”事,或參與疫情和治安防控,或調(diào)解鄰里糾紛,或開展志愿服務(wù)如今,在xx市,有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者,活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)治安防控等平安建設(shè)和社會(huì)治理一線,帶動(dòng)各類社會(huì)力量廣泛參與平安建設(shè)和社會(huì)治理。

這是xx市創(chuàng)新基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。近年來,xx市持續(xù)推動(dòng)黨委政府、社會(huì)力量和基層群眾同向發(fā)力,多措并舉,實(shí)現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變,精心打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體。

尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權(quán)利救濟(jì)、緩解社會(huì)和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯,矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成,群眾真切體驗(yàn)和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”,倡導(dǎo)發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù),全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊(duì)伍。推行“三社聯(lián)動(dòng)”,深化“一征三議兩公開”工作法,制定“微公約”“微項(xiàng)目”516個(gè),打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個(gè)。

圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”,常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾,著力解決人民群眾“急難愁盼”問題,切實(shí)防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來,全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次,走訪群眾78.7萬人次,共調(diào)解矛盾糾紛27751起,調(diào)成27320起,調(diào)成率98%。

積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,梳理公布行政裁決事項(xiàng)清單,充分發(fā)揮行政裁決在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復(fù)議體制改革,加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),不斷暢通行政復(fù)議主渠道。

統(tǒng)籌整合12345市民服務(wù)熱線,開通xx政法微信公眾號(hào),建設(shè)“民呼必應(yīng)”區(qū)級(jí)調(diào)度中心5個(gè)、街道服務(wù)中心36個(gè)、社區(qū)工作站117個(gè),實(shí)現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號(hào)通”。

制定“民呼必應(yīng)”分級(jí)響應(yīng)事項(xiàng)清單,實(shí)行自下而上、一事一評(píng),將群眾評(píng)價(jià)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”,開展“門前就業(yè)”,設(shè)置網(wǎng)格微信群,優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復(fù)辦理群眾訴求,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。

民之所望,政之所向。群眾有所盼,治理有所為。發(fā)展有所需,治理有所行。面對(duì)新時(shí)代基層社會(huì)治理的新形勢(shì),xx深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全力筑牢了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。

優(yōu)化公共服務(wù),建立健全政府購買公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)之一。

“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權(quán)綠色通道,15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,合法權(quán)益得到了保護(hù)?!惫と诵±钬Q起大拇指,連連稱贊。

為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾,xx市司法局進(jìn)一步完善“應(yīng)援盡援”制度:全市各律師事務(wù)所律師與當(dāng)事人建立代理關(guān)系,首次委托談話時(shí),首先詢問經(jīng)濟(jì)狀況并告知法律援助制度,對(duì)符合法律援助條件的,將委托轉(zhuǎn)為援助案件,或指引到轄區(qū)法援中心。

該市積極拓展“智慧司法行政”,讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權(quán)的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動(dòng)合同糾紛、工傷等法律問題時(shí),他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個(gè)法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式,直接致電咨詢,還可以撥打公共法律服務(wù)熱線,該平臺(tái)每天由4名值班律師集體值班,在線認(rèn)真受理法律咨詢求助。

近年來,xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)建設(shè),持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù),不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全市11個(gè)縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站、2823個(gè)村(居)公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用?!?2348”熱線坐席接通率為97%,群眾滿意率達(dá)到99.27%。

為進(jìn)一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求,xx市司法局通過政府購買服務(wù),增加固定律師坐席,讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務(wù)熱線咨詢,不斷延伸服務(wù),打造“線上+線下”法律咨詢服務(wù),不斷增強(qiáng)群眾的法治獲得感。

該市以村(居)法律顧問納入市重點(diǎn)民生實(shí)事為契機(jī),組織動(dòng)員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作,平衡律師資源配置,xx市提前實(shí)現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋,專業(yè)律師擔(dān)任村(居)法律顧問占比96.6%。

據(jù)了解,在疫情防控期間,xx市司法行政系統(tǒng)成立多個(gè)專業(yè)法律顧問團(tuán),組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)和勞動(dòng)者需求,有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中,xx將繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革和法治政府建設(shè)雙管齊下,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維破解難題,用法治方式推動(dòng)工作,積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,以法治建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能,護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,讓法治成為新時(shí)代xx核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中,xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。

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