隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
姜堰區(qū)政府工作報告篇一
一是全面推進重點領(lǐng)域信息公開。按照國務院辦公廳《20xx年政府信息公開工作要點》(國辦發(fā)〔20xx〕22號)及泰州市政府信息公開統(tǒng)一平臺工作要求，由區(qū)政府辦牽頭，全區(qū)各部門重新編制政府信息公開目錄，將政府信息與政府服務功能相融合，對目錄進行重新定義和分配，突出重點領(lǐng)域信息公開，將重點領(lǐng)域信息公開定位為政府信息公開工作的重中之重，認真梳理公開欄目，細化公開內(nèi)容，明確重點領(lǐng)域信息公開牽頭部門，深入推進行政權(quán)力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構(gòu)等9大重點領(lǐng)域信息公開，公開信息1165條，充分保障老百姓對政府信息的知情權(quán)與參與權(quán)。
二是加強政策文件解讀工作。繼續(xù)增強政策透明度并加強決策公開及解讀。重點做好新制定法律法規(guī)和規(guī)范性文件的解讀服務，促進政策的推進落實，進一步提高政策的知曉度。我區(qū)對涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會公共利益的重要政策文件，具體政策解讀工作由起草單位負責組織實施;多部門會同起草的，由牽頭單位牽頭組織實施。向社會公眾及時準確、全面深入地宣傳解讀政府重大決策部署出臺的背景、目的、意義、內(nèi)容和要求。20xx年我區(qū)各部門公開政策解讀類文件共計218條。
三是完善政府信息公開工作制度。我區(qū)陸續(xù)完善了《姜堰區(qū)政府信息公開考核制度》、《姜堰區(qū)政府信息公開評議制度》、《姜堰區(qū)政府信息公開責任追究制度》等一系列規(guī)章制度，對政府信息公開、依申請公開辦理、政府網(wǎng)站內(nèi)容保障等各方面工作都作了詳細規(guī)定，堅持依制度辦事、以制度管人。同時，我區(qū)在各鎮(zhèn)(區(qū))、街道及部門均要求明確工作人員，具體負責本單位的網(wǎng)站建設和政府信息公開工作，從源頭保障政府信息工作的正常運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)“領(lǐng)導、機構(gòu)、人員”三落實，形成了較為完整的政府信息公開網(wǎng)絡體系。
四是做好政府信息公開指導工作。20xx年，我區(qū)舉辦政府信息公開工作座談會1次，參加市政府組織的各類政府信息公開工作會議培訓活動2次;通過網(wǎng)絡在線實時監(jiān)察，定期、不定期檢查各部門、鎮(zhèn)(區(qū))、街道政府信息更新情況，對未及時更新或內(nèi)容發(fā)布不規(guī)范的單位，逐個電話通知甚至上門督促，確保政府信息及時、準確公開。我區(qū)先后對17家區(qū)鎮(zhèn)、29家部門進行了現(xiàn)場走訪督查，重點督查調(diào)研政府信息公開工作的組織機構(gòu)建設、臺賬管理和公開信息數(shù)量與質(zhì)量等方面情況，并對相關(guān)工作開展情況進行了分析點評。
二、政府信息主動公開情況
20xx年，全區(qū)通過政府信息公開平臺累計主動公開政府信息4226條，其中各鎮(zhèn)(區(qū))、街道1560條;區(qū)級機關(guān)2666條，比去年增長36.94%。
在主動公開的信息中, 政策公文類970條，占總體的比例為22.95%，主要公開了《關(guān)于印發(fā)姜堰區(qū)建筑企業(yè)規(guī)范納稅工作實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)完善鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管體制意見的通知》、《關(guān)于做好20xx年全區(qū)高效設施農(nóng)業(yè)保險工作的通知》等重要文件;重大領(lǐng)域類信息1165條，占總體的比例為27.56%，主要公開了全區(qū)年度經(jīng)濟和社會建設中的重大項目以及與民生密切相關(guān)的保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護等信息;規(guī)劃計劃類信息250條，機構(gòu)人事類信息224條，統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息132條，資金使用類信息111條，其它各類信息997條。
此外，根據(jù)市政府辦公室的統(tǒng)一安排，我區(qū)依托市公共企事業(yè)單位信息公開平臺，指導公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職責，定期、不定期對公共企事業(yè)單位信息公開工作進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立長效機制，及時更新公開信息內(nèi)容，確保公開的合法性、合理性。20xx年，我區(qū)通過泰州市公共企事業(yè)單位信息公開平臺主動公開各類信息1480條，比去年增長117.64%。
三、政府信息依申請公開情況
20xx年，全區(qū)通過政府網(wǎng)站“政府信息依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有11件，所有政府信息公開申請均按規(guī)定進行答復，辦理答復率為100%;申請公開政府信息內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補償標準、土地征用以及價格收費等方面。
四、因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟的情況
20xx年度區(qū)本級發(fā)生有關(guān)政府信息公開方面的行政復議案件0件，行政訴訟案件0件。
五、存在不足和改進措施
雖然我區(qū)在政府信息公開工作方面取得了一定的成效，但也還存一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開時效性不強。部分單位工作時緊時松，存在不及時公開而是集中發(fā)布的情況，導致信息時效性不強;二是信息管理不規(guī)范。一些單位信息員分不清政府信息中可以主動公開和不能公開的范疇，從而導致必須公開、應該公開的政府信息沒有公開;三是政府信息公開分類不準。一些單位信息員把捏不準信息所屬分類，信息發(fā)錯分類的現(xiàn)象不同程度地存在。四是公眾參與度不高。公眾對政府信息關(guān)注度還不夠高，參與意識淡薄，政府信息瀏覽點擊率較低，各單位通過政府信息公開平臺收到的依申請公開量很少，公眾更愿意到政務服務服務窗口及通過電話咨詢。
姜堰區(qū)政府工作報告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去的一年，我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊抓撤市設區(qū)機遇，圍繞“兩步走”戰(zhàn)略目標，認真落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的各項措施，基本完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的目標任務，在“奮起泰州、崛起蘇中”的征程上邁出了重要的一步。
經(jīng)濟實力進一步提升。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元，可比增長12%。其中一產(chǎn)增加值33.2億元，可比增長4.5%;二產(chǎn)增加值233億元，可比增長11.8%;三產(chǎn)增加值188.8億元，可比增長13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.3︰51.2︰41.5;實現(xiàn)公共財政預算收入26.79億元，增長13.8%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資260億元，增長21%;自營進出口總額8.25億美元，增長7%;實現(xiàn)社會消費品零售總額137.5億元，增長12.6%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。躋身全國農(nóng)業(yè)改革與建設試點行列，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，榮獲全省首批噸糧縣(區(qū))稱號。新增土地適度規(guī)模經(jīng)營面積12萬畝、設施農(nóng)業(yè)和漁業(yè)面積2.6萬畝、農(nóng)村“三大合作”組織236家，認定規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)大戶及家庭農(nóng)場634個。完成泰州市城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊(姜堰段)規(guī)劃，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃通過省級評審，省級河橫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務中心建成開放。創(chuàng)成省級水稻種植機械化示范區(qū)。50萬畝綠色食品原料基地通過農(nóng)業(yè)部驗收，溱潼鎮(zhèn)成為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。工業(yè)穩(wěn)中向好。全部工業(yè)開票銷售突破400億元，增長17.1%，其中開發(fā)區(qū)開票銷售160億元，增長30%。實現(xiàn)列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值950億元、利稅97億元、利潤61億元，分別增長20%、17.6%、17.5%。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，智能電網(wǎng)和先進裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達90億元和112億元，新增產(chǎn)銷過億元企業(yè)20家。服務業(yè)持續(xù)攀升。服務業(yè)增加值占比提高1.2個百分點。北大街文化街區(qū)對外開放，溱湖智慧旅游景區(qū)建設基本完成。溱湖風景區(qū)創(chuàng)成泰州市首個服務業(yè)江蘇名牌，評為江蘇旅游十大新地標;溱湖濕地創(chuàng)成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，入選中國最美森林旅游景區(qū)。成功舉辦中國濕地生態(tài)旅游節(jié)和溱潼會船節(jié)。全年接待游客490萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入11.6億元，分別增長8.7%和13.7%。新增運輸企業(yè)74家。貸款余額新增43億元，增長13.8%，金融生態(tài)優(yōu)秀區(qū)建設成效突出。建筑業(yè)貢獻份額增加。開拓超億元市場31個。完成施工產(chǎn)值351億元、在姜入庫稅收4.2億元，分別增長12.1%和26.5%。
發(fā)展后勁進一步增強。一區(qū)兩園作用顯現(xiàn)。區(qū)委的戰(zhàn)略部署得到落實，主陣地、主力軍的作用得到發(fā)揮。一區(qū)兩園工業(yè)開票銷售占全區(qū)的60%，公共財政預算收入占全區(qū)的50%。項目建設成效明顯。全區(qū)協(xié)議利用外資3.66億美元，實際利用外資1.5億美元，其中開發(fā)區(qū)實際利用外資1.05億美元。獲批發(fā)行企業(yè)債券18億元，上爭點供用地374畝。26個泰州市轉(zhuǎn)型升級“雙百”工程項目達到序時進度。完成工業(yè)投資173億元，增長22%。預計全區(qū)新簽約、開工、竣工的億元以上工業(yè)項目分別達到19個、15個、13個。企業(yè)技改力度不斷加大，實施3000萬元以上重大技改項目45個，累計完成技改投入36.57億元，竣工23個。工業(yè)設備投入增幅在泰州各市區(qū)名列第一。自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的37.5%。實施市級以上科技計劃42項，新認定國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家，三部委認定高新技術(shù)企業(yè)13家，新增院士工作站2家、市級以上研發(fā)機構(gòu)17家，白米、梁徐兩鎮(zhèn)獲批省創(chuàng)新型試點鎮(zhèn)。榮獲省科技進步二、三等獎各1項。申請專利3600件，獲授權(quán)1600件，萬人發(fā)明專利擁有量3件。創(chuàng)成國家級標準化良好行為企業(yè)2家、省著名商標5個、省名牌產(chǎn)品2個，2家企業(yè)參與4項國際和國家標準修訂。省科技鎮(zhèn)長團繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
綜合環(huán)境進一步改善。城鄉(xiāng)環(huán)境得到提升。制定城鄉(xiāng)建設三年行動綱要，實施城區(qū)主干道沿街建筑、道路節(jié)點渠化改造以及濱河景觀長廊綠化、亮化、街頭游園建設，15條城區(qū)道路有4條建成通車，11條按序時在建。城區(qū)征收搬遷房屋1800戶，實施城市環(huán)境綜合整治、70個行政村村莊環(huán)境整治和老莊二村等老舊小區(qū)改造。東部干線二期工程順利竣工，三期工程啟動建設。229省道、新通揚運河官莊大橋等改擴建工程加快推進。泰姜公交、風景區(qū)旅游專線調(diào)整到位，開通9條城鎮(zhèn)公交和4個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村公交。新建高標準農(nóng)田6.3萬畝，疏浚整治河道29條，更新改造泵站142座。沈高鎮(zhèn)河橫村、溱潼鎮(zhèn)湖南村被農(nóng)業(yè)部列為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村。生態(tài)環(huán)境得到保護。強力推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)國家生態(tài)鎮(zhèn)、泰州生態(tài)村全覆蓋，獲得省級生態(tài)區(qū)命名，開發(fā)區(qū)通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)考核驗收，我區(qū)順利通過國家生態(tài)區(qū)技術(shù)評估。5個二級污水處理廠建成使用，城區(qū)污水處理廠、振昌公司等重點減排工程成效顯現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面完成，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。啟動第三輪化工專項整治，10家企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。較好完成秸稈“雙禁”和綜合利用任務。新增成片造林面積1萬畝，新建、改造綠色通道16條，創(chuàng)成全國綠化模范區(qū)。經(jīng)濟環(huán)境得到優(yōu)化。組織經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測和績效評估，清理歸并審批事項，嚴格控制涉企檢查，開展企業(yè)工資集體協(xié)商，制定落實減負措施，推動中介機構(gòu)服務市場化。全年實施多種技能培訓2.7萬人，凈增個體工商戶2890戶、私營企業(yè)1200戶，工商注冊資本凈增97億元，帶動就業(yè)3.2萬人。
民生事業(yè)進一步發(fā)展。居民收入持續(xù)增加。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29250元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入13700元，增長12%。企業(yè)職工月最低工資標準上調(diào)380元，退休人員工資平均上調(diào)10%。保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)職工在崗登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月480元和350元。醫(yī)保與泰州市接軌，報銷比例提高5-10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與泰州市直同城同標。在全省首創(chuàng)城鎮(zhèn)職工保險和城鄉(xiāng)居民保險險種自由互轉(zhuǎn)模式，全年新增參保人員2.79萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)繳率達95%。全年實施醫(yī)療救助7800多人次、1700多萬元，發(fā)放尊老金1900多萬元。居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達64%。3.5萬平方米保障性住房主體封頂。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育均衡發(fā)展水平進一步提高，教育集團化辦學繼續(xù)深入，通過全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)省級驗收;教育教學質(zhì)量持續(xù)攀升，中、高考成績保持省市領(lǐng)先位次;教育品牌效應不斷放大，省姜中繼續(xù)獲得北大、清華校長實名制推薦資格，姜堰第二中學更名為江蘇省姜堰第二中學;省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作成效明顯;姜堰中專綜合實訓大樓主體竣工。打造城區(qū)“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，鎮(zhèn)村文化設施建設得到進一步加強，數(shù)字圖書館投入使用，完成《省級姜堰清明習俗文化生態(tài)保護區(qū)保護規(guī)劃》編制，天目山遺址本體保護工程通過省級立項。城區(qū)初步建成廣電“三網(wǎng)融合”新一代基礎(chǔ)網(wǎng)絡。體育公園建成開放，成功舉辦世界女子圍棋擂臺賽等大型賽事。醫(yī)德醫(yī)風建設扎實推進，新農(nóng)合參合率、基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范管理率、任務完成率均達100%，啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。創(chuàng)新食品藥品“網(wǎng)格化”、透明廚房、電子遠程等監(jiān)管模式。完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點任務，兌現(xiàn)“兩項一次性”計生獎勵政策，順利通過省“”人口發(fā)展中期評估。數(shù)字檔案館建設有序推進。社會治理持續(xù)加強。深入開展平安法治創(chuàng)建、“六五”普法工作，強化輿論引領(lǐng)，加快技防建設，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺不斷完善，源頭預防、矛盾化解、應急處置三位一體的格局初步形成，專業(yè)調(diào)解“姜堰模式”在泰州推廣。城區(qū)所有社區(qū)、農(nóng)村70%的社區(qū)達到省和諧社區(qū)標準，躋身省和諧社區(qū)建設示范區(qū)行列。城區(qū)南苑、南街、古田社區(qū)創(chuàng)成江蘇省文明社區(qū)。改善民生十個方面實事總體完成。
在過去的一年里，我們切實加強民主法治和勤政廉政建設。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大代表建議128件、政協(xié)委員提案261件、泰州市交辦建議提案16件。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市委“十項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費比上年削減13.3%。深化政務公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，完成政府信息公開平臺升級，提高12345政府公共服務熱線及時辦結(jié)率。效能監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大，政府采購、工程招投標管理、公務接待更加規(guī)范。夏秋季征兵工作圓滿完成，雙擁工作進一步加強。此外，團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)等群眾團體工作展現(xiàn)了新亮點，人防、外事、中國臺灣事務、民族宗教等工作取得了新業(yè)績。
各位代表，成績的取得，得益于區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導、鼎力相助，得益于全區(qū)上下齊心協(xié)力、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心支持姜堰建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：發(fā)展的速度與跨越發(fā)展的要求還不匹配，個別指標未實現(xiàn)年初目標;重特大項目不多，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高;資源要素瓶頸制約加劇，違法用地、違法建設現(xiàn)象屢禁不止;生態(tài)環(huán)境還很脆弱，工作力度仍需加大;民生改善與群眾期望還有距離，特別是引長江水問題尚未徹底解決，社會治理和公共服務還存在不少薄弱環(huán)節(jié);機關(guān)作風和效能仍需進一步改進，等等。對此，我們將高度重視，積極應對，采取措施，切實改進。
20xx年主要工作安排
今年是全面深化改革的開局之年，也是姜堰加快崛起振興的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，認真落實省委、市委和區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以全面深化改革為總攬，以加快轉(zhuǎn)型升級為重點，強勢推進項目建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升生態(tài)文明，改善百姓民生，促進社會安定和諧，在更高起點上推動科學發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟增長11%左右;公共財政預算收入增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長18%;協(xié)議利用外資4億美元，實際利用外資1.6億美元;社會消費品零售總額增長13%;城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟增長保持同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排達省指標。
實現(xiàn)上述目標，我們將堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著重抓好以下六個方面的工作：
一、突出調(diào)優(yōu)調(diào)強，打造轉(zhuǎn)型升級新板塊
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效益、創(chuàng)品牌。全面推進全國農(nóng)業(yè)改革與建設試點工作，突破制度障礙，釋放發(fā)展活力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，因地制宜新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營12萬畝，新認定種養(yǎng)大戶及家庭農(nóng)場600個。以涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合為抓手，傾力打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。以產(chǎn)銷雙方利益聯(lián)結(jié)為核心，創(chuàng)新訂單履約機制，擴大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，加快組建區(qū)鎮(zhèn)兩級糧油、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)銷行業(yè)協(xié)會。以信用擔保為突破口，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息及評價系統(tǒng)，為農(nóng)擔保公司達10家以上，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)保單、大型農(nóng)機具等抵(質(zhì))押貸款，籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺。以綜合保障為目標，實施職業(yè)農(nóng)民培訓、“田保姆”、智慧農(nóng)業(yè)三項工程，建成鎮(zhèn)為農(nóng)服務綜合體5-6家，啟動河橫稻麥展示基地物聯(lián)網(wǎng)應用示范建設，積極招引農(nóng)產(chǎn)品加工配送項目，推進高效農(nóng)業(yè)保險擴面提標，構(gòu)建高效便捷的為農(nóng)服務體系。
工業(yè)經(jīng)濟攀新高、育龍頭。更加突出工業(yè)經(jīng)濟的主體地位，聚焦政策、聚力發(fā)展，強勢推進質(zhì)態(tài)提升。加大企業(yè)發(fā)展扶持力度，對十強、重點和行業(yè)龍頭企業(yè)，實施一企一策，強化序時管理，完善進退機制，在體制機制創(chuàng)新、內(nèi)部管理優(yōu)化、項目資金上爭、要素難題破解等方面開展實實在在的服務。引導企業(yè)由要素拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，重視內(nèi)涵發(fā)展，以市場化的機制聚合資源，大力實施兼并重組、高位嫁接，加快設備更新、工藝革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價值鏈向高端攀升?，F(xiàn)有企業(yè)新上5000萬元以上項目的，享受新招引項目同等優(yōu)惠。力爭年內(nèi)新增產(chǎn)銷過10億元企業(yè)3家、過億元企業(yè)15家，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。申報省級出口基地1個，培育自營進出口過億美元外貿(mào)規(guī)模企業(yè)2家，實現(xiàn)自營進出口額8.8億美元。全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。全年新上3000萬元以上技改項目20個、億元以上項目5個，竣工1000萬元以上技改項目30個。
服務業(yè)提質(zhì)態(tài)、擴總量。強化企業(yè)培育，引導70家定報企業(yè)實施技術(shù)、業(yè)態(tài)、品牌三大創(chuàng)新工程，推廣網(wǎng)絡經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等新型商業(yè)模式。擴大“營改增”改革，推動服務業(yè)“個轉(zhuǎn)企”工作。加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，推進服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的發(fā)展載體。修編全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實施“大溱湖”旅游景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進城區(qū)旅游和華僑城三期項目的規(guī)劃與建設，繼續(xù)開展智慧旅游城市建設和全國旅游標準化示范城市試點工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，引進電子商務企業(yè)，扶持制造業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場開展電子商務營銷。大力發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資醫(yī)療護理、社區(qū)服務、康復保健等領(lǐng)域，依托溱湖濕地資源興辦異地養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生等項目。服務業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高1個百分點，生產(chǎn)性服務業(yè)占整個服務業(yè)的比重提高1個百分點。
建筑業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、拓空間。引導企業(yè)抱團發(fā)展，培育集投資、開發(fā)、設計、咨詢、施工于一體的企業(yè)集團，推進建筑工業(yè)化、經(jīng)營服務化、發(fā)展跨界化，增強整體競爭力，挖掘更多商機;提升專業(yè)領(lǐng)域施工能力和企業(yè)科技創(chuàng)新實力，爭創(chuàng)一批省級以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎項。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值386億元，增加值90億元。
二、突出項目集聚，打造開放創(chuàng)新新高地
推動園區(qū)提檔升級。牢固樹立項目興區(qū)意識，舉全區(qū)之力抓好一區(qū)兩園建設，推動資源向園區(qū)集中，項目向園區(qū)集聚，政策向園區(qū)傾斜。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)功能提升、“產(chǎn)城融合”發(fā)展，加強南北園區(qū)共建，建成三水公園和工業(yè)污水處理廠，創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化和發(fā)展，加快智谷軟件園建設。高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園突出石油鉆采設備制造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設施建設全面拉開框架。研究加快一區(qū)兩園發(fā)展政策意見，完善利益分配制度，引導項目“飛地”落戶，推動園區(qū)集約、集聚、集群發(fā)展。三大重點園區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)開票銷售300億元。重點培育汽車零部件、熱處理裝備、金屬材料等鎮(zhèn)級特色園區(qū)。
加大項目招引力度。凝聚政府各方力量，強勢推進招商引資工作。突出特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈整體招商，致力發(fā)展智能電網(wǎng)和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，在領(lǐng)先技術(shù)或產(chǎn)品上爭取突破，力爭短期內(nèi)在產(chǎn)業(yè)集聚度、行業(yè)影響力、市場占有率上取得較大進展。嚴把項目招引質(zhì)量，瞄準世界500強、央企國企、大型民企，著力招引一批科技含量高、帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。提高招商組織水平。繼續(xù)舉辦“金秋貿(mào)洽會”等大型節(jié)會招商活動，適時組織境外招商。繼續(xù)加強專業(yè)隊伍建設，發(fā)揮經(jīng)濟工作部門的職能優(yōu)勢，承擔特色產(chǎn)業(yè)招商任務。優(yōu)化項目服務，完善“四聯(lián)”審批、集中會辦、重大項目過堂、現(xiàn)場督查等推進機制，全年力爭新辦5000萬元以上工業(yè)項目55個，其中億元以上項目20個、10億元以上項目5個。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。加強科技政策扶持，發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長團優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)學研合作和企業(yè)科技信息推廣應用，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，推進“兩化融合”，深化產(chǎn)品開發(fā)和工藝流程的信息化技術(shù)集成應用，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。新建市級以上研發(fā)機構(gòu)20家、院士工作站1家。新增三部委認定高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重達38%。加強創(chuàng)新品牌建設，推進質(zhì)量強區(qū)，加快突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭創(chuàng)中國馳名商標1個、省著名商標3個，申報省質(zhì)量獎企業(yè)1家、省名牌產(chǎn)品2個。大力實施“三水英才”計劃，推進“人才特區(qū)”建設，組織高層次人才系列招聘活動，爭創(chuàng)省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強企業(yè)家隊伍建設，繼續(xù)辦好“領(lǐng)跑100”培訓和民營經(jīng)濟大講堂。
破解要素瓶頸制約。深化省金融生態(tài)十佳縣(區(qū))創(chuàng)建。發(fā)展新型金融組織，支持金融機構(gòu)入駐、增設網(wǎng)點，活化銀企對接，量化實績考核，完善信用擔保體系，擴大抵押質(zhì)押范圍，開發(fā)特色貸款產(chǎn)品，優(yōu)化融資組織結(jié)構(gòu)和模式，開辟投融資新渠道。促進土地資源優(yōu)化配置，重大項目爭取點供用地，一般項目集中供地，小微項目入駐標準廠房。鼓勵企業(yè)“零用地”技改，推行多層廠房建設。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤400畝，占補平衡900畝。建立健全集約用地問責機制和激勵機制，組織開展項目“回頭看”活動，清理盤活閑置低效用地。建立跨地區(qū)勞務合作機制，常態(tài)化組織用工招聘活動，創(chuàng)新教育培訓模式，開展校企合作和訂單培訓，進一步健全外來務工人員就業(yè)本地化的政策措施。
三、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造精致美麗新城區(qū)
提升城市品質(zhì)。策應泰州主城區(qū)建設規(guī)劃，加快融合發(fā)展，建設東部新城。推動工業(yè)區(qū)向南拓展，新城區(qū)向西融合，生態(tài)旅游業(yè)向北發(fā)展。注重生態(tài)綠地、人文景觀、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、濱河水系的有機統(tǒng)一;彰顯城市個性，追求建筑色彩、風格的有機協(xié)調(diào)，逐步形成獨特的城區(qū)形態(tài)、優(yōu)美的城區(qū)形象、高雅的城區(qū)品位。有序進行舊城改造，對部分居住條件較差的區(qū)域?qū)嵤┱w搬遷;加快推進原揚動西廠區(qū)、時代超市、農(nóng)工商超市、萬竹園宗教文化藝術(shù)區(qū)等重要區(qū)域和節(jié)點的改造與建設;啟動實施光明東村、西野行等老舊小區(qū)綜合整治，完成人民公園改造建設;實施主干道立面出新、道路節(jié)點渠化改造和交叉口環(huán)境提升工程，改善城區(qū)十里濱河景觀，打造居民出行500米游憩圈。
完善基礎(chǔ)設施。加快實施引長江水“清改渾”工程;以區(qū)為統(tǒng)籌，加大投入，確保年內(nèi)所有行政村飲上長江水。繼續(xù)建設城區(qū)污水管網(wǎng)。天然氣干管通達80%的鎮(zhèn)(區(qū))及工業(yè)集中區(qū)。突出海姜連接帶規(guī)劃控制，加快陳莊路與主城區(qū)的連接，打通快速通道。推進229省道改擴建和353省道西段道路建設，建成東部干線三期和新通揚運河官莊大橋，啟動328國道、姜高線東延工程。
加強城市管理。深入開展城市環(huán)境“十大整治”，完成省城市環(huán)境綜合整治年度任務。推進市容管理網(wǎng)格化、精細化，建立“重心下移、無縫鏈接”長效管理機制。環(huán)衛(wèi)服務向城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷拓展，實現(xiàn)主次干道、背街小巷道路保潔一體化。建設城區(qū)建筑垃圾消納場，建成城東垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)停車場。擴大城鄉(xiāng)垃圾收運覆蓋面，推行社區(qū)市容衛(wèi)生管理物業(yè)化，提高市場化、社會化水平。合理規(guī)劃攤點疏導區(qū)、定點區(qū)、市場專賣區(qū)。開發(fā)違法建設防控管理信息系統(tǒng)。
促進城鄉(xiāng)融合。以城鎮(zhèn)化為導向，以人為核心，提升統(tǒng)籌發(fā)展水平，探索項目“飛地”布局、拆遷“飛地”安置、人口“飛地”集中等多種途徑，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，讓農(nóng)民和居民平等共享改革成果。突出發(fā)展溱潼旅游小城市、白米工貿(mào)小城市，統(tǒng)籌推進蔣垛、張甸、婁莊、俞垛重點鎮(zhèn)以及其他集鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展便民商業(yè)、特色街區(qū)和專業(yè)市場;有序推進商品房開發(fā)，保持鄉(xiāng)村田園風光、優(yōu)良生態(tài)和傳統(tǒng)人文;完善各類基礎(chǔ)設施建設，強化公共服務設施配套，建設新型農(nóng)村社區(qū)，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚資源、活躍市場、公共服務等方面的作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民變市民、城鄉(xiāng)一體化的重要載體。
四、突出環(huán)境保護，打造生態(tài)宜居新品牌
擴大創(chuàng)建成果。年內(nèi)創(chuàng)成國家生態(tài)區(qū)。完成60個行政村、991個自然村的整治，落實長效管理措施，實現(xiàn)村莊環(huán)境整治、管護全覆蓋。完善生態(tài)源頭保護，試行資源有償使用制度，采取生態(tài)修復、土壤改良等措施保障生態(tài)安全。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設，創(chuàng)新考評督查體系，多途徑吸引社會公眾參與生態(tài)建設。建設一批森林生態(tài)示范村，新增造林6000畝。
抓好污染防治。持續(xù)開展環(huán)保專項行動和后督察，深入實施化工專項整治。保障各鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理等重點基礎(chǔ)設施常態(tài)化運轉(zhuǎn)。建設主要污染物減排工程，改善新通揚運河等重點流域水質(zhì)，加強規(guī)?；笄菁S便污染防治和非規(guī)?；笄菁S便處理中心建設。建立健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，開展工業(yè)廢氣、建筑揚塵等重點污染源防治，實施清潔能源和節(jié)能改造，綜合利用秸稈，推行環(huán)境污染責任保險，加強pm2.5監(jiān)測實時預報預警。
嚴格責任考核。樹立生態(tài)政績觀，加強節(jié)約型城鄉(xiāng)建設，壯大綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，倡導綠色消費、健康生活、低碳出行。將生態(tài)文明建設情況納入鎮(zhèn)(區(qū))及部門年度工作考核體系。建立責任追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，實行終身追責。嚴格落實耕地保護責任，嚴厲打擊違法占用耕地和林地行為。
五、突出共建共享，打造和諧幸福新家園
完善公共服務。深化教育改革，完善學前教育管理體制和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化，促進教育均衡發(fā)展;關(guān)注綠色質(zhì)量，推進素質(zhì)教育，促進學生主動、生動發(fā)展;規(guī)范辦學行為，強化隊伍建設，加快培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有影響的教學名師和學科領(lǐng)軍人才。積極策應泰州全國文明城市創(chuàng)建和“文化名城”建設，以省級公共文化服務體系示范區(qū)建設為重點，啟動公共文化服務“3311”工程;文體中心、博物館新館建成開放;實施天目山遺址一期保護工程核心區(qū)保護，組織開展20xx年溱潼會船節(jié)、第十屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等系列活動，做好第一次全國可移動文物普查。進一步深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，規(guī)范鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理;繼續(xù)改善基層醫(yī)療機構(gòu)服務條件，提升衛(wèi)生服務質(zhì)量和保障水平，鎮(zhèn)級醫(yī)院3年內(nèi)改造到位;加強衛(wèi)生信息化建設，建立居民健康卡。不斷提高人口計生管理服務水平，落實各項惠民政策。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，健全監(jiān)管體系，深化餐飲服務食品安全放心工程創(chuàng)建。廣泛開展全民健身活動，弘揚體育品牌特色，積極承辦相關(guān)大型賽事。加快數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化建設，建成數(shù)字檔案館。適時啟動全國科普示范區(qū)創(chuàng)建，提高全民科學素質(zhì)。
健全保障體系。探索住房保障新機制，推行廉租房、公租房并軌。啟用新人力資源市場，全年新增就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全年實施創(chuàng)業(yè)培訓3000人，農(nóng)民專業(yè)技能培訓1.02萬人，持證農(nóng)民培訓4000人，新增創(chuàng)業(yè)9000人，帶動就業(yè)3萬人，創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款額度提高至30萬元。穩(wěn)步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作。加大就業(yè)困難人員援助力度，保持零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。強化擴面征繳工作，企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率保持在85%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率在95%以上。做好被征地農(nóng)民社保新老制度銜接工作，加大對失業(yè)人員靈活就業(yè)社保補貼力度。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的接續(xù)，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理“四個不出村”建設，力爭年底實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合籌資標準提高到430元。繼續(xù)探索各種有效途徑，加大扶貧助民力度，促進村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困人口逐年下降。
強化社會治理。全面加強和創(chuàng)新社會治理，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)設街、撤村建居工作，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺，力爭所有的鎮(zhèn)、95%的村實現(xiàn)規(guī)范化服務。創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務工作。強化社會組織培育管理，完善社區(qū)綜合服務功能，加快和諧社區(qū)達標建設，放大創(chuàng)建亮點，打造服務特色。深化“技防城”建設，繼續(xù)創(chuàng)建省社會治安安全區(qū)。深入推進社會穩(wěn)定風險評估工作，健全大接訪和大調(diào)解機制，提升矛盾化解質(zhì)效。加強防災減災工作，落實安全監(jiān)管責任，健全應急管理體制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
繼續(xù)辦好保障和改善民生十個方面實事。統(tǒng)籌投入資金16億元，加強民生保障，辦好利民實事。1.城鄉(xiāng)建設：實現(xiàn)引長江水工程以行政村為單位全覆蓋，建設藥廠路東延、上海路南延等城區(qū)道路，實施光明東村、西野行等老舊小區(qū)整治，新建氣象局南側(cè)、振興北路2處游園，新建停車場3處。2.住房保障：新建保障性住房2.5萬平方米，基本建成經(jīng)濟適用住房200套。3.公共交通：完成姜堰至顧高、梅垛、大倫、蔣垛4條線路公交化改造。4.道路橋梁：建成東部干線大倫至蔣垛段，實施229省道改擴建工程，開工建設328國道東延、姜高線東延工程，完成陳莊路下穿鹽靖高速主體工程，啟動建設353省道俞垛至華港段，新改建二、三、四級農(nóng)村公路30公里、農(nóng)村橋梁30座，改造鎮(zhèn)村河道危橋70座。5.環(huán)衛(wèi)設施：新建城東垃圾中轉(zhuǎn)站，城區(qū)改擴建公廁10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座，新建建筑垃圾消納場。6.農(nóng)田水利：疏浚整治老通揚運河磨橋河至東姜黃河段，更新改造泵站100座。7.農(nóng)貿(mào)市場：規(guī)劃建設2個農(nóng)貿(mào)市場。8.文化教育：完成10所學校3.6萬平方米校舍安全工程加固改造，新建5所學校的綜合樓等配套用房，建成開發(fā)區(qū)學校，完成梁徐、沈高、張甸等鎮(zhèn)幼兒園建設工程，配套建設20xx平方米以上的嬰幼兒早教中心，完成1.6萬平方米文體中心建設。9.醫(yī)療衛(wèi)生：實施洪林、王石、馬莊衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務用房建設，啟動大倫、港口衛(wèi)生院搬遷工程，實施居民健康卡工程，實施開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點建設。10.養(yǎng)老服務：社會化養(yǎng)老新增目標床位500張以上，城區(qū)新增2處老年活動中心。
六、突出素質(zhì)提升，打造為民政府新形象
建設效能政府。大力整治“四風”，弘揚“求真務實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏奮進”的姜堰精神，激發(fā)攻堅克難、爭先進位的昂揚斗志。全面推行政府工作項目化管理，統(tǒng)籌謀劃績效考核向基層延伸。解放思想，改革創(chuàng)新，增強工作的主動性、創(chuàng)造性和預見性，提高謀全局、解難題、促發(fā)展的本領(lǐng)。進一步精簡會議，改進文風，減少應酬，擠出更多的時間下基層到一線，集中更多的精力盯項目抓建設。凡是確定的事情，做到爭分奪秒、立說立行，迅速執(zhí)行到位;凡是確定的任務，做到自我加壓、勇于擔當，堅決實施到位。
建設法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，強化執(zhí)法監(jiān)督和案件評查，不斷提高依法行政和科學民主決策水平。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴制度。主動及時向人大及其會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議、決定。改進方法，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。繼續(xù)加強政府網(wǎng)站、12345政府公共服務熱線、行風熱線等交流平臺建設，健全電子政務建設體制，整合網(wǎng)絡資源，完善服務功能，拓寬對話途徑和互動渠道，有效疏導和妥善解決群眾訴求。
建設服務政府。堅持走群眾路線，加快全區(qū)政務服務體系建設。深化行政審批制度改革，加大行政審批事項“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，簡化審批程序，提高審批效率，最大限度減少政府對微觀事務的管理，更多發(fā)揮市場和社會組織的作用，切實把事項降到最少、流程減到最簡、效率提到最高，打造蘇中最佳發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府購買服務，加快事業(yè)單位分類改革。注重普惠民生的制度性安排，圍繞教育、醫(yī)療、保障等熱點問題，切實辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事，努力實現(xiàn)均衡普惠、共建共享，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
建設陽光政府。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，健全政務公開和新聞發(fā)布制度。規(guī)范政府舉債行為，實現(xiàn)融資和債務統(tǒng)一扎口管理。切實加強對財政資金運行的績效審計，加大審計結(jié)果公告和經(jīng)濟責任審計的問責力度。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定。逐步推進部門預算公開，不斷完善政府采購等制度，實行全程電子招標，堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制公務接待、公車使用、因公出國出境等支出，杜絕鋪張浪費，防范奢侈之風，提高財政資金的管理水平和使用效益，政府過緊日子，讓老百姓過好日子。
各位代表，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。讓我們在中共泰州市姜堰區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意改革，奮發(fā)圖強，為全面推進“奮起泰州、崛起蘇中”而努力奮斗!
姜堰區(qū)政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作和“”發(fā)展回顧
過去的一年，我們在中共姜堰區(qū)委的正確領(lǐng)導下，圍繞“奮起泰州、崛起蘇中”決勝之年的目標要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、致力穩(wěn)中奮進、奮力學趕海安，認真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項措施，基本完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的目標任務。
綜合實力穩(wěn)步增長。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520億元，可比增長10.9%。其中一產(chǎn)增加值37億元，可比增長3.5%;二產(chǎn)增加值246億元，可比增長10.8%;三產(chǎn)增加值237億元，可比增長11.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7.1︰47.3︰45.6;實現(xiàn)公共財政預算收入34.95億元，增長15.2%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資420億元，增長25%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入34050元、16260元，分別增長9%、9.2%;實現(xiàn)社會消費品零售總額154億元，增長12%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴量。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十二連增。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全省前移10位、躍居泰州第一。榮獲20xx年度國家農(nóng)業(yè)改革試點績效評價第二名，獲評首批省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建單位、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位和全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，溱潼鎮(zhèn)、河橫園區(qū)分獲全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范鎮(zhèn)、智能農(nóng)業(yè)示范園。承辦全國水稻缽苗機插現(xiàn)場會，創(chuàng)成部、省級麥油高產(chǎn)增效萬畝示范片5個、水稻示范片11個，水稻萬畝示范片創(chuàng)建首次實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。全區(qū)擁有農(nóng)機專業(yè)合作社270個、村級為農(nóng)服務綜合體32個，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、家庭農(nóng)場336家、適度規(guī)模經(jīng)營7.28萬畝。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預計完成工業(yè)開票銷售463億元，增長5%;列統(tǒng)企業(yè)分別完成現(xiàn)價產(chǎn)值、利稅、利潤1307億元、140億元、88.8億元，分別增長15.7%、13.3%和15.2%。完成工業(yè)投資278億元，增長20%;工業(yè)設備抵扣增值稅1.65億元;實施3000萬元以上技改項目41個，其中億元以上項目14個。全區(qū)產(chǎn)銷億元以上企業(yè)達180家，凈增列統(tǒng)企業(yè)23家。服務業(yè)加速發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)稅收21億元，增長10%;服務業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，增長20%。啟動三水·新都會建設，勞武物流園創(chuàng)成省農(nóng)村物流示范基地，華東五金網(wǎng)、34家惠民e站①等電商平臺建成使用。成功舉辦濕地生態(tài)旅游節(jié)和溱潼會船節(jié)，全年接待游客596萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入15億元，分別增長10.4%、11.1%。溱湖野生動物園、海洋世界、房車度假營地相繼開工。建筑業(yè)逆勢攀升。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值430億元、增加值102億元，在姜入庫稅收5.16億元，分別增長10.3%、13%、16%。新增二級以上資質(zhì)企業(yè)5家。正太集團榮獲首個境外工程魯班獎。
開發(fā)開放加快推進。項目建設成效顯著。全區(qū)簽約5000萬元以上工業(yè)項目64個，其中億元以上項目44個;億元以上在建工業(yè)項目48個，總投資147.2億元，其中5億元以上項目10個。全年新開工億元以上項目45個，總投資107億元，完成全年任務的150%，竣工億元以上工業(yè)項目10個。新批外資項目6個，實際利用外資1.51億美元。累計實現(xiàn)自營進出口總額8.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1.69億美元。創(chuàng)新能力不斷增強。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重41.6%，新增三部委認定高新技術(shù)企業(yè)29家，獲批省高新技術(shù)產(chǎn)品136項，大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設率達89.3%。312家企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券，申領(lǐng)額和企業(yè)數(shù)均居泰州第一。榮獲省科技進步獎2項、省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目3項。雙登集團創(chuàng)成省級兩化融合轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，華麗塑料和利思德新材料創(chuàng)成省兩化融合試點企業(yè)?？萍即髲B建成使用。成功舉辦“百名專家姜堰科技行”等產(chǎn)學研活動36場次，實施產(chǎn)學研合作項目63項，共建產(chǎn)學研聯(lián)合體20家。全區(qū)申請專利4889件、授權(quán)2702件，組織企業(yè)參與制訂國家、行業(yè)標準25個，1個國家級標準化試點單位通過驗收，獲批省著名商標5件、省名牌產(chǎn)品4個。組建青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，舉辦首屆主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，向200多名優(yōu)秀人才發(fā)放購房券或生活補貼571.4萬元，引進高層次人才205名，其中海外人才36名，新增高技能人才2250人，“千人計劃”專家、省“雙創(chuàng)”團隊②均實現(xiàn)零的突破。獲評省科普示范區(qū)。省科技鎮(zhèn)長團繼續(xù)發(fā)揮積極作用。園區(qū)集聚效應凸顯?！耙粎^(qū)兩園”完成工業(yè)開票銷售290億元，增長3.3%，占全區(qū)總量的62.8%;實際到賬外資1.39億美元，占全區(qū)總量的92%。開發(fā)區(qū)與科技園區(qū)實行一體化發(fā)展，分別實現(xiàn)公共財政預算收入7.8億元、11.2億元，增長14.7%、29.9%，新辦億元以上項目23個、14個。開發(fā)區(qū)創(chuàng)成全省兩化融合示范園區(qū)，科技園區(qū)揚帆中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為省級重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，智谷軟件園成功開園。裝備園區(qū)開工在建5000萬元以上新辦項目10個，竣工億元以上項目6個，晨光億元企業(yè)孵化園、晨光中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設加快推進。農(nóng)業(yè)園區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)合一”有序融合，基礎(chǔ)設施逐漸完善，招商引資成效初顯。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。城市功能得到提升。氣象主題、城東健身、北苑新村等游園建成開放，時莊河、天目山游園工程進展迅速。完成8處老舊小區(qū)或后街背巷整治。高教路南延等5條道路按期竣工，陳莊路穿越鹽靖高速通道、304縣道婁莊東段、205縣道淤溪集鎮(zhèn)段順利建成，229省道改擴建南段基本貫通(其中姜八線老路半幅通車)，華溪大橋、新通揚運河二號橋完成下部結(jié)構(gòu)工程，229省道改擴建北段、328國道和姜高路東延等工程加快推進。農(nóng)村公路提檔升級30條59.3公里，改建橋梁38座。城區(qū)新增公共停車場3處、停車位近500個，建成5個公交回轉(zhuǎn)場和30座城市候車亭。污水和天然氣管網(wǎng)項目按序時完成，引長江水原水工程土建施工結(jié)束。高效完成漁業(yè)社等地塊851戶房屋搬遷工作。城區(qū)啟用公共自行車服務系統(tǒng)，智慧社區(qū)試點便民利民。城鎮(zhèn)管理得到強化。完成土地利用總規(guī)劃調(diào)整，修編開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)融合、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市節(jié)點等規(guī)劃，城區(qū)排水、抗震防災等規(guī)劃通過專家評審，完成部分鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化初步方案及溱潼鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審稿，梁徐和橋頭兩鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)獲批、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)通過專家論證，完成《多規(guī)合一規(guī)劃》③文本論證并報國家部委評審。開展全國文明城市和省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，完成“931”綜合整治任務，拆除違法建設1.8萬多㎡，完成人民中路、羅塘東路改造并通過省城市管理示范路現(xiàn)場驗收。建成城區(qū)地下管網(wǎng)智能查詢系統(tǒng)。強化村莊環(huán)境動態(tài)巡查、問題整改和目標考評，農(nóng)村垃圾收集率、處理率均在95%以上。農(nóng)村公路管養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。實施土地增減掛鉤、耕地占補平衡項目116個，新增耕地面積1850畝，提前完成高標準基本農(nóng)田建設任務，開展節(jié)約集約用地“雙提升”行動，盤活閑置低效利用土地47宗1500畝。生態(tài)保護得到加強。開展國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市建設前期工作，新建農(nóng)村小型生活污水處理設施30座，大力推進污染減排、大氣污染防治和水環(huán)境質(zhì)量改善工作，完成33家化工企業(yè)重點整治任務，淘汰落后工藝和設備230臺(套)，整治燃煤鍋爐534臺(套)，秸稈“雙禁”工作成效顯著，繼續(xù)開展城市黑臭河道整治，疏浚區(qū)鎮(zhèn)河道29條，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖項目15個，農(nóng)村環(huán)境連片整治經(jīng)驗被環(huán)保部列入農(nóng)村環(huán)境整治典型指導案例。查處環(huán)境違法案件219件，專項整治重點環(huán)境問題72件，對725家企業(yè)進行環(huán)保信用等級評價，環(huán)境社會治理“姜堰模式”全國推廣?！?22333”綠化提檔升級工程④全面鋪開，充分利用河道、路道、建筑開展濱河綠化、箱體綠化和垂直綠化，新增造林面積6179畝，四旁植樹82萬株。
社會建設全面進步。保障體系逐步健全。開展各類培訓1.07萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.42萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.77萬人;新增私營企業(yè)和個體工商戶5404戶、農(nóng)民專業(yè)合作社81家，新增創(chuàng)業(yè)0.91萬人，帶動就業(yè)3.17萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保和勞動密集型企業(yè)貸款3203萬元。開展社保擴面征繳專項行動，新增參保繳費1.5萬人。加大社?；鹎迩妨Χ?，清收1.07億元。啟動幫扶經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶脫貧“三步走”戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到570元、500元/人?月，集中和分散五保供養(yǎng)標準分別提高到6700元、5700元/人?年，孤兒供養(yǎng)和城市“三無”人員保障標準提高到1180元/人?月，實施醫(yī)療救助9500多人次、1900多萬元，發(fā)放尊老金2060萬元、重殘人員救助金1432萬元、重點優(yōu)撫對象生活補助2200多萬元，中天護理院等民辦養(yǎng)老機構(gòu)建成營業(yè)。改造農(nóng)村危房750戶，350套2.5萬㎡經(jīng)濟適用房和公租房交付使用，基本解決人均住房23㎡以下家庭住房困難。社會事業(yè)加快發(fā)展。教育改革持續(xù)提速，獲評省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省家庭教育先進區(qū)，入選省首批青少年校園足球試點區(qū)，教師發(fā)展中心創(chuàng)成省示范性教師發(fā)展中心。教育現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先，29所學校通過市級管理標準示范評估，創(chuàng)建數(shù)泰州第一。教育質(zhì)量保持高位，中考高考再創(chuàng)佳績，高考本科達線率58.3%，全省理科第一、二、五名花落姜中。改擴建校舍7萬㎡，梁徐幼兒園、巴黎城幼兒園、城西實驗學校投入使用。治理在職教師有償家教工作經(jīng)驗在全國推廣。文體服務網(wǎng)絡更加健全，加快省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成省級公共體育服務體系示范區(qū)，完成文體中心二期工程建設，人民公園、文化館新館、國民體質(zhì)監(jiān)測站對外開放，天目山遺址核心區(qū)保護工程穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)村圖書“一卡通”服務、城區(qū)游園配套健身設施實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦第五屆世界女子圍棋擂臺賽、全國圍棋甲級聯(lián)賽、鐵人三項積分賽、區(qū)六運會等大型賽事，舉行紀念抗戰(zhàn)勝利
70周年職工大型歌詠會和文藝百村行等系列文化活動，“姜堰滾蓮湘”應邀赴臺演出，4個項目入選省非遺名錄。衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利通過國家衛(wèi)生城市復核，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全面開展省級健康促進區(qū)創(chuàng)建，在全市率先推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，居民電子健康檔案建檔率達85.9%。區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、人民醫(yī)院科研教學樓等建設項目有序推進。認真落實單獨兩孩和計生惠民政策，幸福家庭建設實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。數(shù)字電視系統(tǒng)升級優(yōu)化?！督呤兄尽吠ㄟ^泰州驗收。社會保持和諧穩(wěn)定。全面推進綜治平安、法治建設和“六五”普法工作。健全快速反應機制，立體化推進治安打防管控體系建設，多元化化解矛盾糾紛，為全市專業(yè)調(diào)解組織建設提供了樣板，建成“陽光信訪”、“視頻接訪”系統(tǒng)。人防應急指揮中心建成使用。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。獲評省“平安鐵路示范區(qū)”，73.9%的規(guī)模企業(yè)、84%的醫(yī)院達到平安創(chuàng)建標準，公眾安全感達97%。積極支持工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、慈善等群眾團體開展工作，人武、外僑、中國臺灣事務、民族宗教等工作進一步加強。10大類42項為民辦實事除2項因方案調(diào)整延期實施外，其余均已完成或按序時推進。
行政效能不斷提升。積極穩(wěn)妥推進各項改革。開展新一輪政府機構(gòu)改革，完成區(qū)市場監(jiān)管局整合，新型市場監(jiān)管體系和食品藥品安全治理體系初步構(gòu)建;組建區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會;整合不動產(chǎn)登記職責，設立區(qū)不動產(chǎn)登記中心。全面深化行政審批制度改革，減少和合并行政權(quán)力2076項，公共資源交易中心平穩(wěn)過渡。實施“三證合一、一照一碼” ⑤等商事登記制度改革，在全省率先組織企業(yè)年報公示信息“雙隨機”抽查。向張甸鎮(zhèn)下放區(qū)級行政權(quán)力87項。順利實施公車改革。全面推進依法行政。成立區(qū)政府法律顧問團，建立行政復議委員會，出臺《重大行政決策程序規(guī)定》，提升重大行政決策水平。強化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，開展網(wǎng)站信息公開普查，發(fā)布政務資訊7368條。12345?政風行風熱線、義茶亭論壇接處來電來帖30210個，區(qū)級負責人現(xiàn)場接處群眾來電237個。全年辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案209件。繼續(xù)加強作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，領(lǐng)導干部接訪、下訪常態(tài)化，出臺“十不準十不得”紀律規(guī)定，實施“庸政懶政怠政”專項整治和機關(guān)“先鋒社區(qū)行”志愿服務活動。按月繪制149家預算單位“三公”經(jīng)費“走勢圖”，及時查糾發(fā)現(xiàn)問題。加強效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，管理不規(guī)范資金1.33億元，凈核減1.04億元。
各位代表，剛剛過去的20xx年也是“”規(guī)劃的收官之年。“”期間，我們在復雜多變的經(jīng)濟形勢中保持快速發(fā)展，在砥礪前行中經(jīng)受嚴峻考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。
五年來，我們始終堅持爭跨越、謀進位，綜合實力較快提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預算收入年均增長13.5%、13.5%、14.7%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1440億元，年均增長25%;利用外資6.54億美元，實現(xiàn)自營出口35.66億美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)調(diào)減1個百分點，二產(chǎn)調(diào)減6.6個百分點，三產(chǎn)調(diào)增7.6個百分點。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值增長50.3%、51.4%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達64.2%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標監(jiān)測實現(xiàn)值為83.5分，比20xx年提高19.8分。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、實力增強，全部工業(yè)增加值可比增長12%，現(xiàn)有企業(yè)5797家、列統(tǒng)企業(yè)473家，開票銷售、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值分別是20xx年的1.57倍、1.96倍，累計投資過億元項目53個，投入技改765.8億元，年均增長12.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降30.8%。服務業(yè)增加值年均增長12.5%，溱湖旅游景區(qū)創(chuàng)成國家5a級景區(qū)，溱潼古鎮(zhèn)、古羅塘旅游文化景區(qū)創(chuàng)成國家4a級景區(qū)。累計實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1769億元、增加值415億元、在姜入庫稅收20.68億元，獲頒魯班獎和國優(yōu)工程8項。
五年來，我們始終堅持抓創(chuàng)新、促開放，發(fā)展活力日益彰顯。以經(jīng)濟體制改革為主軸，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果。全區(qū)共有各類企業(yè)7597家、個體工商戶17848戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1436家，注冊資本總額445.84億元，市場主體總量年均凈增長19.54%?！耙粎^(qū)兩園”工業(yè)經(jīng)濟總量占全區(qū)的55%以上。期末擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)93家、高新技術(shù)產(chǎn)品521個，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值543.7億元。全區(qū)人才資源總量達12萬多人，每百名人口占有量達15.2人，引進高層次人才857名。啟動省級健康服務業(yè)示范集聚區(qū)建設。實現(xiàn)債券發(fā)行零的突破，申報融資25億元。
五年來，我們始終堅持強基礎(chǔ)、重生態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制各類規(guī)劃55項，基礎(chǔ)設施體系日趨完備，城區(qū)建成區(qū)擴展到 33.5k㎡，城鎮(zhèn)化水平達55.6%。改建縣鄉(xiāng)級公路60公里、農(nóng)村公路320公里，改造農(nóng)村危橋450座。實現(xiàn)公交全覆蓋，實施農(nóng)公班線路公交化改造，總里程750公里。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)行政村引長江水全覆蓋，基本實現(xiàn)污水、垃圾、畜禽糞便無害化處理和天然氣鎮(zhèn)域全覆蓋，國家生態(tài)區(qū)通過命名公示，溱湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在65% 以上，疏浚整治區(qū)鎮(zhèn)河道167條，城市綠化覆蓋率40.8%，全區(qū)林木覆蓋率23.9%。城區(qū)搬遷房屋41.5萬㎡，拆除違法建設9.52萬㎡。上爭和新增用地或耕地15430畝。
五年來，我們始終堅持惠民生、保穩(wěn)定，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、創(chuàng)業(yè)4.84萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.36萬人，2507名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)參保65.1萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和新農(nóng)合參保全覆蓋。城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金達1884元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達148元，8.85萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月115元，職工醫(yī)保二次補償封頂數(shù)提高到5萬元。建成2a級以上居家養(yǎng)老服務站243家、老年關(guān)愛之家9家，養(yǎng)老床位達7206張。人均年純收入低于5000元低收入人口全部脫貧。學前教育毛入園率99%，義務教育入學率、鞏固率100%，初中畢業(yè)生升學率98%，教育教學質(zhì)量始終保持全省領(lǐng)先?；窘ǔ沙青l(xiāng)文體健康服務網(wǎng)絡，文藝作品獲國家級獎項6個、省“五星工程獎”和“五個一工程獎”12個。區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。完成有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作。連年創(chuàng)成省“平安區(qū)”。
五年來，我們始終堅持轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務，自身建設不斷加強。按照為民、務實、清廉的要求，行政管理體制改革有序推進，審批制度改革不斷深化，政府服務流程持續(xù)改進，重大決策聽證制度逐步建立，人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督日益增強，政務和行政權(quán)力公開透明運行，三級電子政務平臺基本建成，區(qū)長信箱辦理認真及時，累計辦理人大代表建議694件、政協(xié)委員提案1048件，政府工作透明度和公信力進一步提高。積極推進預算信息公開，規(guī)范政府債務管理，嚴格控制機構(gòu)編制增長，效能監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大，政府采購、工程招投標、公務接待更加規(guī)范。扎實推進群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動，作風建設漸入常態(tài)。認真落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委十項規(guī)定，堅決反對“四風”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表，“”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就，姜堰已經(jīng)站在新的歷史起點上。各項成績的取得，來自于區(qū)委的正確領(lǐng)導，來自于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持，來自于全區(qū)人民的團結(jié)拼搏、開拓進取。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)經(jīng)濟稅源支撐作用不強，重大項目招引成效不夠明顯，生產(chǎn)性服務業(yè)占比不高;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度有待提升，基本公共服務供給不足;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境建設還需加強;制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，法治政府建設尚需強化;機關(guān)作風和效能仍需進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，認真研究，切實加以解決。
“十三五”發(fā)展目標任務
“十三五”全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”目標要求，圍繞“打造生態(tài)宜居的旅游度假養(yǎng)生基地”功能定位，以“三大主題工作” ⑥為抓手，聚焦“決勝全面小康、加速崛起振興”核心任務，深入實施項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強區(qū)“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，譜寫好“邁上新臺階、建設新江蘇”姜堰篇章。
“十三五”全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展主要指標超過省、市平均水平;地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟基本同步增長;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值45%以上;服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%以上;20xx年戶籍人口城鎮(zhèn)化率61%以上;節(jié)能減排達省定要求。
今后五年，我們將堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅定不移地加快改革開放步伐，致力增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力;堅定不移地加快新型城鎮(zhèn)化進程，致力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅定不移地加快推進基本公共服務均等化，致力保障和改善民生;堅定不移地加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)結(jié)構(gòu)，致力提升生態(tài)文明水平;堅定不移地加快法治政府建設，致力提升社會治理水平。我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，“十三五”期末，姜堰一定能在推動“經(jīng)濟強”上取得重大進展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進“社會文明程度高”上展現(xiàn)新的風貌。
20xx年主要工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的總體要求是：按照“十三五”發(fā)展的總體要求，緊扣“決勝全面小康、加速崛起振興”目標，深入推進“三大主題工作”，弘揚“三個不相信”⑦精神，以學趕海安為動力，持續(xù)實施項目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、富民強區(qū)三大戰(zhàn)略，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，致力融合發(fā)展，改善百姓民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中奮進，全力推動“十三五”開好局、起好步。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)與經(jīng)濟基本同步增長;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;實際利用外資1.5億美元;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);節(jié)能減排達省指標。
為此，我們將努力在以下幾方面銳意開拓、務實前行：
一、聚力轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以泰州城北走廊⑧建設為契機，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為抓手，強化規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出科技創(chuàng)新和方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)建部省稻麥油高產(chǎn)增效萬畝示范片18個，培植國家和省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地6個、示范性設施果蔬基地2個。推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和保險制度。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重提升5個百分點以上，新增區(qū)級以上示范性家庭農(nóng)場30家，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。各鎮(zhèn)培育2個服務面積超5000畝的專業(yè)合作組織，建設村級為農(nóng)服務綜合體30家以上，示范應用新品種、新技術(shù)、新模式，全力打造“智慧糧食”，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。協(xié)助承辦農(nóng)業(yè)改革與建設試點全國現(xiàn)場會。
構(gòu)建都市型現(xiàn)代工業(yè)體系。認真落實《中國制造20xx姜堰行動實施綱要》、《主導產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃》和《關(guān)于深入推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策意見》，加快構(gòu)建與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代工業(yè)體系，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展兩化深度融合專項行動，在十強和重點企業(yè)中有針對性地深化制造全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈⑨的信息化集成應用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務等智能服務，實施物聯(lián)網(wǎng)、機器換人等重點工程，推動數(shù)字化車間和智能工廠建設，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。建成中小企業(yè)服務平臺，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作機制，做精做特做優(yōu)做強一批新興產(chǎn)業(yè)。續(xù)建“百企升級、十企示范”和“小升規(guī)”工程，鼓勵成長型企業(yè)引進智能設備和成套技術(shù)，加強資源綜合利用;鼓勵小微企業(yè)改進工藝、更新產(chǎn)品。推動重點骨干企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵科技型、成長型中小企業(yè)在場外市場股改掛牌。全年力爭完成工業(yè)開票銷售510億元、列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值1455億元，分別增長10%、14%;凈增列統(tǒng)企業(yè)20家以上。
加快服務業(yè)提檔升級。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)方面，加快城區(qū)三水?新都會等重點項目建設，改造提升鎮(zhèn)商業(yè)中心街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)設施，構(gòu)建“區(qū)級商業(yè)中心-鎮(zhèn)級商業(yè)街區(qū)-社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點”城鄉(xiāng)商貿(mào)服務體系。生活性服務業(yè)方面，落實旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，度假區(qū)咬定創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)目標，堅持“建設小城市、發(fā)展大旅游”同步推進，全面實施“五區(qū)同創(chuàng)”⑩戰(zhàn)略，辦好中國濕地生態(tài)旅游節(jié)暨溱潼會船節(jié)，規(guī)劃啟動泰州華僑城二期項目建設，建成溱湖野生動物園和海洋世界。加大溱湖健康產(chǎn)業(yè)園項目招引，推動“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”融合滲透、互促共進?；I劃旅游資產(chǎn)上市。城區(qū)實施古羅塘旅游文化景區(qū)提升和人民公園休閑街區(qū)項目。鎮(zhèn)區(qū)加快“鄉(xiāng)村休閑旅游”和“宗教禪修旅游”集群發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)方面，大力實施服務業(yè)集聚區(qū)提升計劃，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，招引軟件、服務外包、研發(fā)中心、物聯(lián)網(wǎng)應用等企業(yè)，引進檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等科技服務。拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，健全電商公共服務支撐和物流服務體系，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動開設惠民e站，打造區(qū)域性o2o平臺?。啟動企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化計劃，大力發(fā)展第三方物流，鼓勵入駐知名電商平臺，力爭電商示范企業(yè)和示范村創(chuàng)建實現(xiàn)零的突破。規(guī)范發(fā)展新型金融組織，深化信用體系建設，大力探索直接融資，啟動省金融生態(tài)十佳區(qū)創(chuàng)建。
促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化建筑企業(yè)股份制改造及經(jīng)營機制改革，籌建建筑業(yè)融資擔保平臺，制定務實有效的激勵政策和支撐保障措施，增強建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。探索建筑產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推進建筑工業(yè)化、施工產(chǎn)業(yè)化進程，加快建設建筑產(chǎn)業(yè)園，逐步拓展“大建筑業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務和跨界融合，深度開拓中亞、東南亞、非洲、南美洲等境外市場，挖掘城鎮(zhèn)化建設、“一帶一路”?戰(zhàn)略市場潛力，抱團出擊，爭創(chuàng)行業(yè)品牌和地域名牌。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值465億元、增加值110億元，實現(xiàn)在姜入庫稅收5.4億元。
二、加快開放創(chuàng)新，增添發(fā)展活力
推進項目招引建設。調(diào)整招引思路，由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞新能源、先進裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型升級，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、園區(qū)共建，提高項目招引精準性。完善招商體制，大力推行定區(qū)域、定產(chǎn)業(yè)、定企業(yè)、定載體、定責任人的網(wǎng)格化、小分隊招商;將各招商分局管理考核權(quán)限劃歸開發(fā)區(qū)，依托載體，平臺招商;有針對性開展境外招商，外聘專業(yè)招商人才，挺進日韓歐美等國，專業(yè)招商;鼓勵企業(yè)與行業(yè)龍頭、配套廠商聯(lián)合兼并，以存量引增量，產(chǎn)權(quán)招商。調(diào)整項目年度考核指標和部門梯度服務體系?，健全重大項目庫，開通招商網(wǎng)、微信、微博、微網(wǎng)站。優(yōu)化部門服務，強化要素保障，扎實推進雙登新型高能鋰電池、蘇欣稀土鋁合金、華芯激光電子等一批重大項目以及太平洋配套大眾和奧迪齒輪(軸)、五行特種纖維高性能復合材料、海龍汽摩專用零部件改造等重點技改項目建設。確保全年新開工億元以上項目40個以上，其中10億元以上項目3個以上。
做優(yōu)園區(qū)載體。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，拓展區(qū)域融合空間，加快南北園區(qū)共建，實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。實行產(chǎn)業(yè)、項目、土地、人才等資源向園區(qū)傾斜，修訂“飛地經(jīng)濟”政策，量化達產(chǎn)項目畝均納稅標準，原則上畝均稅收15萬元以上，開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)20萬元以上，其它鎮(zhèn)不再獨立供地，億元以上工業(yè)項目和20xx萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目必須落戶重點園區(qū)。開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)落實爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)《三年行動綱要》，實施“特色園區(qū)打造”和“基礎(chǔ)設施建設”行動，加快智谷軟件園人才中心、商務中心建設，啟動建設物流港產(chǎn)業(yè)園，申報保稅倉庫，打造西部商業(yè)圈。裝備園區(qū)全力打造億元企業(yè)10億級、中小企業(yè)10億級、石油裝備板塊60億級三大平臺，加速推進晨光億元企業(yè)孵化園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，提檔升級20xx畝核心區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)加快落實《兩年行動計劃》，著力引進設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及功能食品、休閑食品精深加工項目，籌建農(nóng)業(yè)投入品配供和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，加快建設省級蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。打通科技大道、328國道和姜高路東延等園區(qū)對外主通道，建設229、353、610省道連接線。推動鎮(zhèn)級綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，培植華港汽車零部件、張甸工業(yè)熱處理裝備、俞垛金屬材料等主題園。
培育創(chuàng)新主體。引導各類主體深入實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，合力推進“校企合作共贏”、“創(chuàng)新型企業(yè)培育”和“創(chuàng)新型企業(yè)家培育”計劃，開展產(chǎn)業(yè)人才培訓交流、“中國制造20xx”專題研修等活動，造就復合型、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究，倍增設備更新和新技術(shù)應用，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，啟動科技“十個一”工程?。引進新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導創(chuàng)業(yè)中心、智谷軟件園、科技大廈錯位競爭，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌?空間。實施規(guī)上工業(yè)專利清“零”行動，力爭規(guī)上企業(yè)申請率達60%、大中型企業(yè)全覆蓋，開展境外商標、專利、標準認證，提交國際專利申請8件以上，推動油氣、建材、輕紡、機械等行業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)出口產(chǎn)品。
集聚創(chuàng)新人才。推動產(chǎn)才融合，發(fā)揮省科技鎮(zhèn)長團的橋梁紐帶以及高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，開展院士家鄉(xiāng)行、博士企業(yè)行、企業(yè)高校行活動，實施“高端人才智匯姜堰”、“匯智三水·名城名校聚賢攬才”等聚才引智工程，探索“1個領(lǐng)軍人才+1個雙創(chuàng)基地+1批高端人才”引才模式，依托產(chǎn)業(yè)平臺和園區(qū)載體，設立“千人計劃”專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引具有行業(yè)領(lǐng)先水平、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和團隊，構(gòu)建人才高地。
三、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動融合發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。實施泰姜融合發(fā)展，推動基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、區(qū)域規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建。修編開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)提供保證;編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和溱湖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋，調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局，制定美麗宜居新姜堰建設計劃，試行“多規(guī)合一”規(guī)劃管理，加大“六個一體化”?力度，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。細化城區(qū)旅游總體規(guī)劃，完善天目山遺址公園建設規(guī)劃，做優(yōu)凈業(yè)寺-萬竹園概念規(guī)劃，制定古羅塘旅游文化景區(qū)提升計劃。
提升城鄉(xiāng)建管水平。續(xù)建229省道等3條骨干道路，新建353省道俞垛互通段等7條聯(lián)線路網(wǎng)，按照“城鄉(xiāng)公交線路雙車道四級公路，中心村多通道，村組道路寬5.5-6米”的標準，逐步改善農(nóng)村交通。拓浚新通揚運河三級航道。啟動飲用水深度處理工程，加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設，提高污水收集處理率。新建煙草公司北側(cè)等7處游園，著力優(yōu)化濱河水上生態(tài)游覽線。適時啟動城區(qū)部分地段房屋搬遷工作，有序推進原時代超市等地塊城市綜合體建設，消化存量房產(chǎn)。綜合整治古田新村、府西新村等老舊小區(qū)，改造一批老舊危樓，完成漁民安居任務。開通903、828和游3線，建設公交候車亭200座。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化大城管格局，推行執(zhí)法區(qū)域片區(qū)化、管理標準精細化、日常管控協(xié)同化、全面管理社區(qū)化。深入推進城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動，重點推進小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，實施村莊環(huán)境提升行動，建設生態(tài)河道，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村，落實長效管護。對規(guī)劃發(fā)展的重點村，延伸公共服務，吸引農(nóng)民適度集中居住，建設康居村莊;對規(guī)劃發(fā)展的特色村，突出鄉(xiāng)村風貌塑造，保護歷史文化、傳統(tǒng)肌理和自然景觀，培育美麗村莊;對一般自然村，保障居民基本生活條件，達到整潔村莊標準。
加快強鎮(zhèn)興村步伐。突出地方特色，加強外引內(nèi)培，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向規(guī)?；笮б妗Ｍ晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)交易服務體系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，大力推廣適度規(guī)模經(jīng)營“橋頭”模式。夯實工業(yè)基礎(chǔ)地位，向精細化求空間。通過建設標準廠房、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、引導能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟薄弱村增收，引導各地發(fā)展資產(chǎn)租賃型、企業(yè)股份型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型、聯(lián)合發(fā)展型集體經(jīng)濟，村級集體經(jīng)濟收入增長10%。全面啟動溱潼鎮(zhèn)和蔣垛鎮(zhèn)小城市建設。以全面小康村建設“十百千”提升工程為抓手，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全力實施黃橋老區(qū)富民強村三年幫扶計劃，完善包保部門結(jié)對幫扶機制，實行精準扶貧，力爭47個薄弱村脫貧，里下河地區(qū)全部脫貧。
四、注重生態(tài)保護，建設綠色家園
嚴守生態(tài)底線。突出生態(tài)紅線區(qū)域管控，規(guī)范環(huán)境基礎(chǔ)設施運行管理，持續(xù)跟進生態(tài)文明建設試點示范區(qū)、水生態(tài)文明城市建設。增強綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的定力，嚴格項目環(huán)評審批，綜合運用污染治理設施“第三方”運營、污染責任保險、企業(yè)環(huán)境信用等級評定等措施，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善與永久基本農(nóng)田劃定工作，開展工業(yè)用地調(diào)查，深化閑置低效用地盤活處置，創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范區(qū)和高標準廠房建設與使用先進地區(qū)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，大力實施以主要干道、骨干河道、中心集鎮(zhèn)和生態(tài)村莊為重點的綠化提檔升級工程，新增造林面積5000畝，打造省級綠化示范村8個。
狠抓環(huán)境治理。推進截污治水、水系溝通工程，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設，確保日污水收集處理量達4.5萬噸以上，實施工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放計劃，啟動開發(fā)區(qū)污水處理廠工程，合力解決新通揚運河水質(zhì)超標問題。繼續(xù)開展省“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，保證鎮(zhèn)村生活污水和垃圾處理設施穩(wěn)定運行，以鎮(zhèn)為單位整體推進畜禽糞便污染治理，深入開展鎮(zhèn)村黑臭河道和溱湖濕地水體綜合整治，制定土壤污染防治措施。推進大氣污染綜合防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，擴大污染物總量控制范圍，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐整治跟蹤監(jiān)管，扎實推進秸稈“雙禁”和綜合利用，全面開展化工園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作，鞏固化工專項整治成果，重點加強重金屬、電鍍等行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和風險防控。
落實制度保障。開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，實行規(guī)劃環(huán)境影響評價，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，細化國土空間開發(fā)保護制度，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，實施資源有償使用和生態(tài)補償，構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系。嚴格生態(tài)文明績效評價考核，推行環(huán)保終身追責和“一票否決”制。健全重點污染源企業(yè)排污許可制，執(zhí)行環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?。堅持環(huán)境信息公布公開，加強環(huán)保執(zhí)法司法聯(lián)動協(xié)調(diào)。引導社會團體和公眾參與治理和建設，共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五、突出惠民優(yōu)先，穩(wěn)固和諧局面
完善社會保障體系。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2240人、自主創(chuàng)業(yè)3000人，帶動就業(yè)3萬人;發(fā)放小額擔保和勞動密集型企業(yè)貸款2800萬元。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展“創(chuàng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”復合培訓。按時足額發(fā)放退休養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置率100%。持續(xù)增加市民收入，逐步縮小收入差距。推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保一體化和醫(yī)養(yǎng)融合，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛體系，筑牢以社會救助為重點的兜底保障。統(tǒng)籌推進公益慈善、紅十字、助殘優(yōu)撫事業(yè)，創(chuàng)設慈善醫(yī)院。
均等推進公共服務。創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化建設示范區(qū)，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實施素質(zhì)教育“5+2”和教師“領(lǐng)航50”工程?，提升中小學教育質(zhì)量內(nèi)涵、學校管理水平和開放交流程度。更大力度辦好高中教育，推進羅塘高中“四星級”創(chuàng)建，充分發(fā)揮名校集群影響力。實施學前教育提升工程，啟動實驗小學幼兒園建設工程，建成興泰、南苑、城西幼兒園。開展職業(yè)教育提振行動，與上海交大教育集團開展多層次合作。進一步規(guī)范民辦教育，支持民營學校健康、有序發(fā)展。深化省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，全面推進村(社區(qū))綜合性文化服務中心建設，增強多元化、本土化、特色化文藝產(chǎn)品供給，加大文化遺產(chǎn)保護利用力度，探索“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進文化與旅游融合。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建公立醫(yī)院管理委員會，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制。創(chuàng)建省級健康促進區(qū)，改善居民就醫(yī)環(huán)境，提升溱潼、張甸和蔣垛等重點小城市(鎮(zhèn))醫(yī)療機構(gòu)服務水平。落實全面放開二孩政策。加強食品藥品和特種設備安全綜合監(jiān)管，建立食品質(zhì)量快速檢測室，提升市場安全保障水平。完善城鄉(xiāng)體育健身圈和城區(qū)游園配套健身設施，積極承辦世界女子圍棋擂臺賽、鐵人三項賽等大型賽事，大力培植社會體育組織。實施數(shù)字電視“高清姜堰”項目。出版發(fā)行《姜堰市志》。
加強社會治理工作。全面啟動“七五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的責任要求，完善公共法律服務體系，深化權(quán)益保障卡試點，加快培育全社會法治精神。健全社會治安防控、矛盾糾紛化解、人口服務管理、公共安全管理體系。扎實推進基層治理，規(guī)范綜治信息系統(tǒng)應用，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格服務管理，強化政社互動、“三社聯(lián)動”，深化民主法治示范村、省和諧社區(qū)、“六無社區(qū)”等創(chuàng)建活動，落實社區(qū)減負要求，完成新一輪村(居)委會換屆選舉。推進誠信社會建設，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，完善社會信用體系。強化應急管理體系建設，落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。
繼續(xù)興辦民生實事。踐行共享理念，把民生需求作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本導向，讓百姓的幸福更有“質(zhì)感”、姜堰的發(fā)展更有“溫度”，投資14.6億元辦好十個方面35件民生實事。
六、堅持執(zhí)政為民，提升服務能力
持續(xù)深化改革。深化行政審批制度改革，開展降低實體經(jīng)濟成本行動，清理和規(guī)范涉企收費，動態(tài)調(diào)整和精簡審批事項，健全聯(lián)審會辦和容缺審批機制，建立網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)和證照數(shù)據(jù)庫，探索“一枚公章管審批”制度，促進審批權(quán)集中管理。深化職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，做好審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革試點、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及其他領(lǐng)域改革工作。推進重點鎮(zhèn)簡政放權(quán)。將編制向基層一線、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，做好開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管理體制和“鎮(zhèn)改街”后機構(gòu)設置和編制調(diào)整。深化財政預算管理制度、國庫集中支付制度和公務卡改革。加速推進政務誠信體系建設，提高政府公信力。建立改革督察機制，開展跟蹤督查。
規(guī)范權(quán)力運行。加快法治政府建設，依法設定、行使、制約、監(jiān)督權(quán)力，推進分類監(jiān)管和精準服務，建立行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議、決定，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，主動接受人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推行綜合執(zhí)法，堅持行政負責人出庭應訴行政案件。履行政府部門權(quán)力清單和責任清單制度，健全政府法律顧問制度，完善行政決策程序規(guī)定，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。深入推進政府信息發(fā)布制度和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。逐步實行政府采購招標電子化，試行遠程異地網(wǎng)絡評標。健全事權(quán)與支出責任相對應的財稅體制，公開透明預算，統(tǒng)籌融資管理，堅持厲行節(jié)約。
打造勤廉政府。認真落實黨風廉政建設主體責任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，嚴肅查處各類違紀違法行為。強化督查督辦機制，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理水平和落實成效。切實治理庸政懶政怠政，增強擔當意識，堅決杜絕拿“嚴管理”替“少干事”找理由、用“不出事”為“不干事”開脫責任的現(xiàn)象發(fā)生。暢通民意表達渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、12345·政風行風熱線等交流平臺作用，積極回應社情民意和網(wǎng)絡輿情，有效疏導和妥善解決群眾訴求。
各位代表，藍圖催人奮進，事業(yè)任重道遠。讓我們在中共姜堰區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，以堅定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發(fā)進取，為實現(xiàn)“決勝全面小康、加速崛起振興”的目標而努力奮斗!
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