最新信訪條例講稿范文（15篇）

總結(jié)是一個(gè)思考和反思的過程，可以幫助我們更好地塑造自己的人生目標(biāo)和價(jià)值觀。多進(jìn)行寫作練習(xí)和修改，可以提高寫作的流暢度和表達(dá)效果。運(yùn)動(dòng)不僅可以提高身體素質(zhì)，還可以培養(yǎng)堅(jiān)韌和毅力，以下是一些相關(guān)的文章。

信訪條例講稿篇一

“這本《信訪工作條例》太有用了，遇到信訪問題時(shí)，該怎么辦、找誰辦、什么不能辦，都寫得清清楚楚、明明白白?！痹谧蛱煜挛缗e辦的四川省《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場，市民周大姐告訴記者。

這次活動(dòng)在溫江區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心舉行，內(nèi)容豐富、形式多樣，包括展覽宣傳、有獎(jiǎng)問答、文藝表演等，吸引了不少市民的目光?；顒?dòng)現(xiàn)場還向群眾發(fā)放了《條例》手冊、重點(diǎn)解讀等材料，讓大家對相關(guān)規(guī)定一目了然。記者注意到，手冊還分為大字號和小字號兩個(gè)版本，充分照顧到部分視力不好的老年人。

文藝演出是本次活動(dòng)的亮點(diǎn)之一，舞蹈、小品、金錢板……講的都是信訪工作中的酸甜苦辣，也展示了信訪工作隊(duì)伍全心全意為民服務(wù)的初心和使命。在隨后進(jìn)行的知識競賽中，10支隊(duì)伍全力比拼，將“學(xué)條例、知條例、用條例”推向了高潮。

據(jù)了解，今年5月1日正式實(shí)施的《條例》，是全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，也是新時(shí)代信訪工作制度改革的重要成果。市信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，成都市在今年5月開展了《條例》集中宣傳活動(dòng)，各級各部門都開展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過聆聽上級宣講、專家系統(tǒng)解讀等方式，分層分級對信訪干部開展全覆蓋培訓(xùn)，并面向全市信訪系統(tǒng)開展主題知識競賽，確保準(zhǔn)確領(lǐng)會精神內(nèi)涵、理解條文釋義和把握實(shí)踐要求，“同時(shí)，我們也會采取各種方式，努力在全社會營造濃厚氛圍，讓老百姓了解《條例》，知道如何依法信訪，理性表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益?！?/p>

信訪條例講稿篇二

為了保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，江蘇省信訪條例因此出臺。下文是江蘇省信訪條例，歡迎閱讀!

實(shí)際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄?，不會上網(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會排在附加壓力信息之后。

上訪者明白了這一點(diǎn)，就越發(fā)不會選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子，有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪?？梢灶A(yù)計(jì)，即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。

新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。

第一章總則。

第一條為了保障信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護(hù)信訪秩序，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱各級國家機(jī)關(guān)，是指本省地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全并公開信訪工作制度，暢通信訪渠道，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。

第四條本省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級以上地方人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是代表各級國家機(jī)關(guān)處理信訪的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪人提出的信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng);。

(三)協(xié)調(diào)處理和督查、督辦重要信訪事項(xiàng);。

(四)調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息和意見、建議;。

(五)指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作;。

(六)為信訪人提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢;。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則;。

(一)依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事;。

(二)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);。

(三)方便信訪人，注重工作效能;。

(四)實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究;。

(五)處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第六條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法、及時(shí)、就地處理信訪事項(xiàng)，作為單位工作效能評估和工作人員績效考核的重要依據(jù)。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)。研究解決信訪工作中的突出問題。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪工作職責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)列入其政績考核的重要內(nèi)容。

第七條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理信訪事項(xiàng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政予以保障。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場所和其他必要的工作條件。

第八條信訪人有權(quán)依法提出信訪事項(xiàng)，在信訪活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序;。

(二)要求信訪工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)及政策咨詢服務(wù);。

(三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請;。

(四)向受理和辦理機(jī)關(guān)查詢與其有關(guān)的信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果，并得到答復(fù);。

(五)依法提出復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽證的申請。

信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法、有序進(jìn)行，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，不得擾亂社會秩序。

第九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章受理范圍和渠道。

第十條地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議和意見;。

(四)對本級人民代表大會代表執(zhí)行代表職務(wù)的建議和意見;。

(五)對同級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見;。

(六)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的建議和意見;。

(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十一條地方各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的建議和意見;。

(二)對本級人民政府或者下級人民政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件的建議和意見;。

(四)對本級人民政府及其工作部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的意見;。

(六)對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾?。

(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十二條地方各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對本級人民法院或者下級人民法院執(zhí)行工作的申訴和控告;。

(三)對刑事自訴、民事和行政案件應(yīng)當(dāng)受理而沒有受理的申訴;。

(五)對本級人民法院或者下級人民法院工作的建議和意見;。

(六)對本級人民法院或者下級人民法院工作人員違紀(jì)、違法行為的檢舉和控告;。

(七)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十三條地方各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院的處理決定不服的申訴;。

(二)對依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查的職務(wù)犯罪等刑事案件的控告或者舉報(bào);。

(四)對被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件的申訴;。

(六)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作的建議和意見;。

(七)對本級人民檢察院或者下級人民檢察院工作人員的違紀(jì)、違法行為的控告或者舉報(bào);。

(八)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十四條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告或者互聯(lián)網(wǎng)等方式，向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)、時(shí)間和電話，查詢信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式，與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)之間的信訪工作資源共享。

第十五條各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎觾A聽人民群眾的建議、意見和要求，幫助解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問題，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

第十六條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的工作人員，可以就信訪人反映的突出問題預(yù)約信訪人或者到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、職能部門參與、社會各界聯(lián)動(dòng)的有利于迅速解決信訪事項(xiàng)的工作機(jī)制，整合信訪工作資源，依法、及時(shí)、合理處理信訪事項(xiàng)。

縣級以上地方人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要建立人民來訪接待中心，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。人民來訪接待中心由本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)部門參與聯(lián)合接待，統(tǒng)一登記、分流辦理信訪事項(xiàng);對于重大復(fù)雜信訪事項(xiàng)，可以由人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

第三章信訪事項(xiàng)的提出。

第十八條提倡信訪人采用書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項(xiàng)，使用真實(shí)姓名(名稱)，載明聯(lián)系方式。

信訪人提出信訪事項(xiàng)，要求書面告知、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等形式提出。

第十九條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出，在公布的接待時(shí)間內(nèi)到國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出，并提供本人有效身份證明。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第二十條信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第二十一條精神病患者、傳染病患者以及生活不能自理的人需要走訪的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者委托代理人代為提出。

第四章信訪事項(xiàng)的處理。

第二十二條各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第二十三條各級國家機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，錄入信訪信息系統(tǒng)，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)按照下列方式處理：

(一)對本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)處理的，應(yīng)當(dāng)直接處理;。

(三)對依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān);。

(四)對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第二十四條有權(quán)直接處理的機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人是否受理，不受理的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。重復(fù)信訪、信訪人姓名(名稱)或者聯(lián)系方式不清的除外。

第二十五條各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十六條各級國家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人說明情況，提供有關(guān)證明材料;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以依法向有關(guān)組織和人員調(diào)查、取證。

對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式查明事實(shí)，分清責(zé)任。信訪人和有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出席聽證會，陳述意見，出示證據(jù)。

第二十七條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位限期執(zhí)行。

第二十八條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果書面答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以依照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，予以終結(jié)處理，各級行政機(jī)關(guān)不再受理。信訪人所在地人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疏導(dǎo)、教育，做好穩(wěn)定工作。

第三十一條對地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，并按照規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果。國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以對辦理情況進(jìn)行督辦，促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾合理的信訪請求。

第三十二條縣級以上各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以依法對轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督查。督查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)或者直接調(diào)查等方法進(jìn)行。

各級國家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對有關(guān)機(jī)關(guān)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。

第三十三條縣級以上各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)可以對所督辦的信訪事項(xiàng)的處理提出改進(jìn)建議。收到改進(jìn)建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋改進(jìn)情況。

縣級以上各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪人反映的法律性和重要政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級國家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出對策性建議。

縣級以上各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。

第三十四條縣級以上各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的情況;下一級機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)的處理情況;有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第三十五條對重大、緊急的信訪事項(xiàng)和信訪信息，公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，果斷妥善處理，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪秩序。

第三十六條信訪人在信訪活動(dòng)中，不得有下列行為：

(三)聚眾鬧事，策劃非法集會、游行、示威;。

(四)攔截車輛，或者靜坐妨礙交通和社會秩序;。

(五)偽造文件，造謠惑眾，或者誣告陷害他人;。

(七)在信訪接待場所滯留、尋釁滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;。

(八)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);。

(九)其他違法行為。

第三十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)信訪秩序。各級國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周圍信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。

第三十八條信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地的人民政府負(fù)責(zé)接回看管、治療;對不能控制自己行為，妨礙信訪秩序的精神病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離信訪接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十九條信訪工作機(jī)構(gòu)在走訪人員中發(fā)現(xiàn)傳染病患者或者疑似傳染病患者，由信訪工作機(jī)構(gòu)的同級衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

第四十條生活不能自理的人被棄留在接待場所的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其所在單位、監(jiān)護(hù)人或者所在地人民政府將其帶回。

第四十一條對信訪人進(jìn)入接待場所時(shí)攜帶的危險(xiǎn)物品、管制器具等危害公共安全的物品，應(yīng)當(dāng)依法予以收繳。

第四十二條對信訪人在接待場所自殺、自殘或者以傳染疾病等相要挾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。

第四十三條信訪人經(jīng)接待完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)離開信訪接待場所。對信訪人滯留不走，妨礙機(jī)關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制其離開。

第六章法律責(zé)任。

第四十四條因下列情形之一，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;。

(二)不履行法定職責(zé)的;。

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序的。

第四十五條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的;。

(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;。

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的;。

(四)應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦職責(zé)而未履行的。

第四十六條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十七條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)丟棄、隱匿、毀損、篡改信訪材料的;。

(三)在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾的;。

(五)打擊報(bào)復(fù)信訪人的;。

(六)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十八條信訪人違反本條例第十九條第二款、第三十六條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者疏導(dǎo)教育。

經(jīng)勸阻、批評或者疏導(dǎo)教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止，并將其帶離現(xiàn)場;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰，必要時(shí)可由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第四十九條本省行政區(qū)域內(nèi)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自20xx年10月1日起施行。1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《江蘇省信訪條例》同時(shí)廢止。

信訪條例講稿篇三

為保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，遼寧省出臺了遼寧省信訪條例。下文是小編收集的遼寧省信訪條例，歡迎閱讀!!

第一章總則。

第一條為保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、走訪、電話、電子郵件等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和提出申訴、控告、檢舉，依法應(yīng)當(dāng)由國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)是指本省各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。

第四條國家機(jī)關(guān)受理信訪是聽取人民群眾意見和建議，接受人民群眾監(jiān)督的重要途徑，對來信來訪必須認(rèn)真受理、接待，及時(shí)處理。

第五條信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第六條本條例所稱信訪人，是指進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織。

第七條信訪人可以向國家機(jī)關(guān)提出下列信訪事項(xiàng)：

(一)向國家機(jī)關(guān)反映情況;。

(二)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出意見、批評和建議;。

(三)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或檢舉;。

(四)在自身、他人、公共的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，提出申訴、控告;。

(五)要求受理機(jī)關(guān)處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng);。

(六)其他依法可以提出的信訪事項(xiàng)。

第八條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī);。

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣陷他人;。

(三)接受國家機(jī)關(guān)作出的符合法律、法規(guī)和政策的處理;。

(四)信訪人采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場所提出;。

(五)不得影響國家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅工作人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所，不得圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，不得攔截車輛、堵塞交通。

第九條多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不超過5人。

第十條各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行信訪的權(quán)利。

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)與人員。

第十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利于工作，方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體處理信訪事項(xiàng)。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和協(xié)調(diào)能力。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定信訪接待場所，保證必需的信訪工作經(jīng)費(fèi)。

第十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作，經(jīng)常對本機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，處理重大信訪問題，其他成員要負(fù)責(zé)處理分管工作的信訪問題。

第十三條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立必要的信訪工作聯(lián)系制度，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)重大信訪事項(xiàng)的處理。

第十四條國家機(jī)關(guān)的信訪工作部門是代表本機(jī)關(guān)處理來信來訪的職能部門，其職責(zé)是：

(一)接待受理信訪人的來信來訪，向信訪人宣傳法律、法規(guī)、政策;。

(三)綜合研究信訪情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的要求、意見、建議，提出處理意見;。

(五)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)處理信訪案件;。

(六)檢查、指導(dǎo)、聯(lián)系下級機(jī)關(guān)的信訪工作;。

(七)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)信訪事項(xiàng)。

第十五條信訪工作人員在信訪工作中有提出建議，參加有關(guān)會議，閱讀有關(guān)文件，作必要的調(diào)查取證的權(quán)利。

第十六條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，公正無私，做好信訪工作。

第十七條信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓?、保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十八條信訪工作人員與信訪案件當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章受理范圍。

第十九條本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)受理下列來信來訪：

(一)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和工作人員的意見、批評、建議;。

(三)對本行政區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)管理工作重大問題的建議;。

(五)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決定、決議的意見和建議;。

(六)上級人民代表大會常務(wù)委員會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件;。

(七)應(yīng)由縣以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團(tuán)處理的其他問題。

第二十條本省各級人民政府受理下列來信來訪：

(二)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為的檢舉與控告;。

(四)對本級人民政府所屬各工作部門和下級人民政府就有關(guān)問題處理的申訴、意見;。

(五)對本級人民政府行政、事業(yè)管理工作的建議、批評、意見;。

(七)應(yīng)由本級人民政府處理的其他問題。

第二十一條本省各級人民法院受理下列來信來訪：

(一)對人民法院工作的批評、意見和建議;。

(二)對本級人民法院工作人員和下一級人民法院負(fù)責(zé)人違法失職行為的控告、檢舉;。

(三)依法應(yīng)由人民法院管轄案件的告訴和申訴;。

(四)應(yīng)由人民法院處理的其他問題。

第二十二條本省各級人民檢察院受理下列來信來訪：

(一)對人民檢察院工作的建議、批評和意見;。

(三)依法應(yīng)由人民檢察院受理的控告、檢舉、申訴;。

(四)應(yīng)由人民檢察院處理的其他問題。

第五章處理規(guī)則。

第二十三條對信訪人反映的問題，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，認(rèn)真處理，在60日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)執(zhí)行。

對于不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，凡采用書信形式提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)給有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理，并書面告知信訪人;凡是采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向依法有處理權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出。

第二十四條跨地區(qū)同一系統(tǒng)的信訪問題，由其系統(tǒng)的上一級主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理;同一地區(qū)不同系統(tǒng)的信訪問題，由同級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。

第二十五條對來信來訪問題，原處理單位撤銷的，由原處理單位的上級主管部門負(fù)責(zé)處理;原處理單位合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)處理。

第二十六條檢舉、控告各級國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的重要信訪問題，按照國家有關(guān)規(guī)定和干部管理制度，轉(zhuǎn)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十七條上級國家機(jī)關(guān)可以向下級國家機(jī)關(guān)，本級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以向本級其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)交辦信訪案件。

國家機(jī)關(guān)對上級國家機(jī)關(guān)和本級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，要在90日內(nèi)辦結(jié)，并將經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的案件處理結(jié)果，上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。逾期不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告辦理情況，并說明原因。

第二十八條交辦機(jī)關(guān)收到承辦機(jī)關(guān)的信訪處理結(jié)果報(bào)告后，如果認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)退回承辦機(jī)關(guān)復(fù)查處理，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在60日內(nèi)復(fù)查處理完畢;必要時(shí)，交辦機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定調(diào)卷審查，調(diào)人匯報(bào)，或者直接督促、協(xié)調(diào)處理。

第二十九條任何機(jī)關(guān)、部門、單位、個(gè)人不得扣押人民群眾的來信來訪材料;不得將控告、檢舉材料泄露給被控告、被檢舉人;不得將上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對控告檢舉材料的批示告知當(dāng)事人。

第三十條精神病人有實(shí)際問題要求解決，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或親屬代為反映。

信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)精神病人來訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人。精神病人所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其接回。

第三十一條重大疑難信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，并征得信訪人同意，可以組織信訪聽證會，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的辦理。

第三十二條國家機(jī)關(guān)可以邀請律師參與信訪工作，為國家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪人提供法律服務(wù)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第三十三條國家機(jī)關(guān)及其信訪部門對處理來信來訪成績優(yōu)秀的工作人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

人民群眾在來信來訪中提出的意見、批評、建議、檢舉、控告，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，維護(hù)國家、集體和人民利益有顯著成績的，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條國家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在信訪工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的;。

(四)丟失、隱匿或者私自銷毀人民群眾信訪材料的;。

(五)利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂的;。

(六)其他違法或者違反信訪工作紀(jì)律的行為。

第三十五條信訪人妨礙信訪秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分;有下列情形之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所的;。

(三)糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員的;。

(四)損壞接待場所的公私財(cái)物的;。

(五)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通的;。

(六)歪曲、捏造事實(shí)，誣告陷害他人的;。

(七)以上訪為名行騙，聚眾鬧事的;。

(八)擾亂正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和教學(xué)秩序行為的;。

(九)無理取鬧、屢教不改或串聯(lián)、煽動(dòng)他人無理上訪的。

第三十六條對信訪人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第三十七條本省行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

外國人、港澳臺居民及華僑的來信來訪，適用本條例。

第三十八條向地方各級人民代表大會常務(wù)委員會提出的有關(guān)司法方面的申訴控告，按照《遼寧省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法工作條例》的規(guī)定辦理。

第三十九條本條例由遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自公布之日起施行。

20xx年1月1日，《山東省信訪條例》正式施行滿一周年。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《山東省信訪條例》，在全社會營造學(xué)法、知法、守法、用法的濃厚氛圍，今天上午，全市信訪系統(tǒng)開展了《山東省信訪條例》實(shí)施一周年集中宣傳日活動(dòng)。

這次宣傳活動(dòng)在市文化中心設(shè)置了市區(qū)主宣傳點(diǎn)，在其他縣市區(qū)設(shè)置了分宣傳點(diǎn)，主要宣傳《山東省信訪條例》以及各級關(guān)于依法逐級走訪和法定途徑分類處理信訪投訴請求等制度規(guī)定，著力引導(dǎo)群眾依法有序信訪、合法理性維權(quán)。

市區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場，前來咨詢和領(lǐng)取宣傳資料的群眾絡(luò)繹不絕，市信訪局、教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委以及芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)信訪部門的工作人員，忙著向過往群眾派發(fā)宣傳單，耐心細(xì)致地向前來咨詢的群眾講解《山東省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定?；顒?dòng)期間，市縣各宣傳點(diǎn)共派發(fā)各類宣傳資料20xx多份，接受群眾現(xiàn)場咨詢300多人次，收到了良好的宣傳效果。

為引導(dǎo)群眾依法有序信訪、文明理性表達(dá)訴求，規(guī)范信訪秩序，12月29日上午，環(huán)翠區(qū)舉行“慶?！渡綎|省信訪條例》實(shí)施一周年”宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，普及信訪知識。

活動(dòng)現(xiàn)場氣氛熱烈，很多市民前來領(lǐng)取宣傳單，咨詢相關(guān)事宜，工作人員耐心地為大家進(jìn)行講解。通過今天的知識普及，讓廣大市民了解到了信訪人的權(quán)利和義務(wù)，得到了大家的積極支持和認(rèn)可。

海源社區(qū)居民叢鳳滋表示：“平常日子咱對法律等各方面，不關(guān)系到自己像是沒有多大的(想法)，今天學(xué)習(xí)了一下，對自己也深有感觸，再多跟身邊的人宣傳一下，合法合理地表達(dá)自己的權(quán)益。”

環(huán)翠區(qū)信訪局工作人員殷萌萌表示：“今天我們開展這個(gè)活動(dòng)就是要引導(dǎo)群眾依法有序信訪，文明理性表達(dá)訴求，營造一個(gè)安定有序的社會環(huán)境，維護(hù)群眾合法的權(quán)益?！?/p>

文明理性表達(dá)訴求已經(jīng)成為自覺，信訪秩序日益規(guī)范，法治信訪建設(shè)取得新進(jìn)展。

信訪條例講稿篇四

黨中央、國務(wù)院在準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，再次修訂出臺了新的《信訪工作條例》，這是主動(dòng)適應(yīng)形勢變化和任務(wù)、全面規(guī)范信訪工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代信訪工作制度改革的重要成果。貫徹好、落實(shí)好《信訪工作條例》，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過健全機(jī)制、解決難題、規(guī)范治理，讓群眾有地方說話、有地方評理、有地方解難，讓群眾切身感受到公平正義，感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

抓信訪工作第一責(zé)任，定期研究信訪工作，分析研判信訪形勢，深入排查矛盾，分級解決問題。注重發(fā)揮基層矛盾調(diào)處中心作用，落實(shí)“首訪負(fù)責(zé)制”，建立各類信訪問題和矛盾糾紛問題臺賬，明確化解措施、化解時(shí)限以及化解責(zé)任人，切實(shí)把信訪問題和矛盾隱患化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

二是做好新時(shí)代信訪工作，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在化解信訪積案上下功夫。信訪積案成因復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間長，群眾關(guān)注度較高，極易引發(fā)其他關(guān)聯(lián)性問題。解決積案問題，說到底就是“新官理舊事”，緊盯影響全旗社會大局穩(wěn)定的突出信訪問題，對城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障等領(lǐng)域突出問題進(jìn)行全面排查梳理，通過信訪聯(lián)席會議，開展案件分析研判，分類制訂穩(wěn)控化解方案，逐案落實(shí)旗、鄉(xiāng)包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確化解標(biāo)準(zhǔn)和化解時(shí)限。通過與信訪群眾面對面溝通交流，了解實(shí)際訴求，引導(dǎo)群眾打開心結(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、政策服務(wù)等方式，共同推動(dòng)問題解決，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

三是做好新時(shí)代信訪工作，必須始終堅(jiān)持法治思維，在規(guī)范信訪秩序上下功夫。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面落實(shí)“三到位一處理”工作要求，推動(dòng)信訪問題依法依規(guī)妥善解決。同時(shí)，常態(tài)化開展“三訪”“三問”，一方面加強(qiáng)群眾法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾知法、學(xué)法、懂法、用法，依法理性表達(dá)訴求，確保信訪工作在法治的軌道上、法律的框架內(nèi)、法定的渠道中進(jìn)行。另一方面，及時(shí)了解和掌握苗頭性、傾向性問題，提前開展思想疏導(dǎo)、教育穩(wěn)控工作，妥善解決群眾訴求，做到接待來訪群眾有“溫度”，把握群眾信訪訴求有“準(zhǔn)度”，解決群眾信訪訴求有“速度”，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，讓群眾在每一個(gè)信訪問題的辦理中感受到黨和政府的溫暖。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“信訪工作是送上門的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)”。在接下來的工作中，土左旗將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》精神，站穩(wěn)群眾立場，用心用情用力解決好群眾訴求，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

信訪條例講稿篇五

信訪是除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。下文是浙江省信訪條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了密切聯(lián)系人民群眾，依法保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。

本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

第三條信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，訪訴分離、分類處理，依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、多元化解、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真處理來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴，接待來訪，傾聽人民群眾的建議、意見和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，暢通信訪渠道，解決信訪人合理合法的投訴請求，化解矛盾糾紛。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信和網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作聯(lián)席會議制度，定期召開信訪專題會議，排查化解本行政區(qū)域內(nèi)存在的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，建立健全信訪工作網(wǎng)格化管理，重大信訪問題報(bào)告、處置機(jī)制。

第六條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)?？h級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職信訪工作人員，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。

各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

第七條對信訪工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)。

第八條信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第九條信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

(一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序;。

(二)要求信訪工作人員提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù);。

(三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請;。

(四)查詢其信訪事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依照法定的方式和程序提出信訪事項(xiàng);。

(三)配合國家機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具;。

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由;。

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;。

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)謀取不當(dāng)利益;。

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第三章信訪事項(xiàng)的提出和受理。

第十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布其信訪工作機(jī)構(gòu)的地址、網(wǎng)址、電子信箱、信訪接待的地點(diǎn)和時(shí)間、值班電話，并在信訪接待場所和政務(wù)網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范、信訪事項(xiàng)的受理和辦理程序。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪聯(lián)合接待場所，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺和電話信訪平臺，暢通信訪渠道。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信訪事項(xiàng)的登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦、反饋等,集中錄入網(wǎng)絡(luò)信訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信訪信息互聯(lián)共享和信訪事項(xiàng)辦理公開。

第十四條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真等書面形式，向信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提交。

信訪事項(xiàng)涉及投訴請求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、地址、聯(lián)系方式、投訴請求、事實(shí)及理由。

信訪人采用電話形式提出投訴請求的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名(名稱)、地址、聯(lián)系方式、投訴請求、事實(shí)及理由。

第十五條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件，到信訪事項(xiàng)發(fā)生地有權(quán)處理的本級或者上一級國家機(jī)關(guān)指定的接待場所提出信訪事項(xiàng)。

多人以走訪形式共同提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通過其推選的代表反映。十人以下的，代表人數(shù)最多不得超過三人;超過十人的，代表人數(shù)最多不得超過五人。

第十六條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對本級人民政府制定的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十七條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見;。

(三)對行政機(jī)關(guān)發(fā)布的地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的建議;。

(四)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請求;。

(八)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十八條各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第十九條依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出。

第二十條國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、錄入網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，在五個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理：

(二)依法應(yīng)當(dāng)由本國家機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知信訪人;。

(四)依法應(yīng)當(dāng)由下級國家機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的下級國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦;。

(五)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)處理終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人不再受理，并說明理由。

依照前款第三、四項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)職責(zé)的信訪事項(xiàng)，由相關(guān)國家機(jī)關(guān)協(xié)商受理;經(jīng)協(xié)商仍有爭議的，由其共同的上一級國家機(jī)關(guān)確定受理機(jī)關(guān)。

信訪事項(xiàng)涉及的原國家機(jī)關(guān)撤銷、合并或者分立的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理;沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)的，由批準(zhǔn)撤銷、合并或者分立的國家機(jī)關(guān)受理。

第四章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。

第二十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。

信訪事項(xiàng)涉及的有關(guān)建議、意見或者投訴請求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋和疏導(dǎo)工作。

第二十三條國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，對當(dāng)場能夠答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即辦理;對需要調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)辦結(jié);對情況復(fù)雜或者取證困難、依據(jù)不明確的事項(xiàng)，經(jīng)本國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過六十日。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)可以依法舉行聽證。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人。

第二十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)查;對復(fù)查意見不服的，可以申請復(fù)核。復(fù)查、復(fù)核，按照國家、省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

信訪人對國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果有異議，要求重新處理的，按照有關(guān)國家機(jī)關(guān)規(guī)定程序辦理。

第二十五條有下列情形之一的，信訪事項(xiàng)處理終結(jié)：

(一)信訪人與相關(guān)主體就解決信訪事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議并履行完畢的;。

(二)行政機(jī)關(guān)作出信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果，信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)申請信訪復(fù)查、復(fù)核的;。

(三)經(jīng)信訪復(fù)查、復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)作出最終意見并書面送達(dá)信訪人的。

對處理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)工作，信訪人應(yīng)當(dāng)息訪。信訪人再次以同一事實(shí)和理由提出的，國家機(jī)關(guān)不再受理;信訪人繼續(xù)上訪的，依法處理。

第二十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)文明接待，不得刁難、歧視信訪人;。

(三)遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁徇私舞弊，不得接受信訪人請客送禮，不得收受賄賂;。

(六)加強(qiáng)信訪檔案管理，妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

第二十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、完善信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況，依法采取說服教育、協(xié)商對話、心理疏導(dǎo)等方法，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。

國家機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，邀請有關(guān)人民團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)工作者參與信訪工作，為信訪人提供法律及其他方面的咨詢服務(wù)。

第二十九條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對其轉(zhuǎn)送、交辦的有關(guān)重要信訪事項(xiàng)，可以要求有權(quán)處理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)限期反饋辦理結(jié)果;發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議;對已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予相關(guān)人員處理的建議。

第三十條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對信訪工作中久拖不決、涉及面廣、社會關(guān)注度高的有關(guān)重大、疑難信訪事項(xiàng)，可以建議本級人民政府將其列入督查事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)信訪督查的具體工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行信訪督查，可以查詢有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，約見信訪人。被督查單位應(yīng)當(dāng)就被督查事項(xiàng)作出書面說明并提供相關(guān)材料。

第五章法律責(zé)任。

第三十一條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條國家機(jī)關(guān)在信訪工作中不依法履行職責(zé)的，由上級國家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評。

第三十三條國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，視情節(jié)輕重，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予批評教育或者依法予以處理：

(一)對應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)不予受理或者對信訪事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延的;。

(二)未按規(guī)定告知信訪人信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查意見或者復(fù)核意見的;。

(四)丟失、隱匿、擅自銷毀信訪檔案、材料的;。

(五)對信訪人進(jìn)行刁難、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;。

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十四條信訪人有本條例第十一條規(guī)定行為或者信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后繼續(xù)上訪的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰。

第六章附則。

第三十五條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照適用本條例。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照適用本條例。

第三十六條本條例自20xx年8月1日起施行。

然而，向上負(fù)責(zé)、下管一級的現(xiàn)行政府體制，也決定了位于北京的中央政府實(shí)際上并沒有處理地方事務(wù)的足夠信息和組織資源乃至精力。中央政府只能管到省部級。面對潮水一樣涌來的進(jìn)京越級上訪者，中央政府實(shí)際上難以判斷哪些上訪者的控訴更真實(shí)，而信訪者也難以證明自己的問題比別人的問題更重要，需要優(yōu)先解決。中央政府有時(shí)需要派工作組到當(dāng)?shù)卣{(diào)查，也就是直接獲得信息，但實(shí)際上中央政府不可能事事都派工作組。只能對下級黨委政府考核信訪量，從而進(jìn)入惡性循環(huán)。即越是考核量，信訪量越大。

不過，對于上級政府來說，上訪者所提供的個(gè)案材料雖然無法作為直接處理個(gè)案的依據(jù)，但匯總起來，信訪材料還是可以作為發(fā)現(xiàn)總體情況的依據(jù)。比如，北京市1995年《信訪條例》就規(guī)定，“綜合研究信訪情況，及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門提供信訪信息”是信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一。如果中央政府發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)制拆遷已經(jīng)在地方上成為一個(gè)突出問題。

倘若上訪者理解了信訪制度的這一邏輯，那么，他就會有意識地把自己的個(gè)案問題普遍化，以期引起上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。以此顯示問題的嚴(yán)重程度。國家信訪局局長周占順在20xx年時(shí)指出：“自1993年全國群眾來信來訪總量出現(xiàn)回升以來，已經(jīng)持續(xù)上升了十年。……其他地區(qū)群眾來訪特別是群眾集體上訪上升趨勢也很明顯。”

對于集體上訪，國務(wù)院和各省市自治區(qū)的《信訪條例》并不鼓勵(lì)。比如國務(wù)院1996年《信訪條例》規(guī)定：多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人。20xx年新《信訪條例》也沿用了這一規(guī)定：“多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。”各省市自治區(qū)《信訪條例》也大都沿用了集體上訪代表不超過五人的規(guī)定。

集體上訪的持續(xù)增加和日趨嚴(yán)重說明了信訪制度又一個(gè)錯(cuò)位：上訪者的目的是解決個(gè)人或群體的具體問題，而上級機(jī)關(guān)卻希望從個(gè)別的信訪中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，因?yàn)樯霞墮C(jī)關(guān)是政策的制定者，制定或改變政策的依據(jù)是普遍性問題，而不是具體問題。上級機(jī)關(guān)并不是具體問題的解決者，具體問題的解決仍然要通過下級政府?，F(xiàn)行信訪制度的設(shè)計(jì)者希望，普遍性問題能夠通過一種個(gè)別化的形式反映出來，這樣反映的時(shí)候不會對社會穩(wěn)定帶來太大震動(dòng)。

上訪者在明白了這一點(diǎn)之后，反而容易采取一些反其道而行之的策略。上訪者相信，要使自己的具體問題得到解決或者優(yōu)先解決，必須要采取一定的方式使問題顯示出其普遍和嚴(yán)重的一面，而集體上訪和反復(fù)上訪就是一種向政府和社會表明問題普遍和嚴(yán)重的有效手段。一旦一起集體上訪的個(gè)案得到優(yōu)先處理，產(chǎn)生的示范效應(yīng)往往鼓勵(lì)其他上訪者群起仿效。這就是民間流傳的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的上訪經(jīng)驗(yàn)的由來。

信訪條例講稿篇六

信訪是指公民個(gè)人或團(tuán)體與全國性政黨、政府、協(xié)會、人大、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位等負(fù)責(zé)信訪工作的單位，以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等參與形式進(jìn)行聯(lián)系，反映情況，表達(dá)他們的觀點(diǎn)并尋求解決方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照xx市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展201x年依法行政中期督查的通知》（隴依法辦〔201x〕7號）要求，現(xiàn)將我局20xx年上半年依法行政工作開展?fàn)顩r自查報(bào)告如下。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾進(jìn)行民主監(jiān)督、主動(dòng)參政議政、行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要路徑，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“晴雨表”、“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”。我局嚴(yán)格按照《信訪條例》的要求，有力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標(biāo)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了主動(dòng)貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。截至目前，共接待來訪群眾203批992人次，受理群眾來信158件，化解信訪件83件。

（一）信訪工作職責(zé)不斷強(qiáng)化。職責(zé)主體的職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。各地各部門個(gè)性是有權(quán)處理信訪問題部門不斷強(qiáng)化工作職責(zé)，構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)體系，使信訪工作成為一項(xiàng)重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，處理了一大批單靠一個(gè)部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。制定了信訪工作考核評價(jià)辦法，將信訪工作狀況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的資料，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題職責(zé)主體的職責(zé)。市、縣（區(qū)）兩級信訪部門認(rèn)真履行《信訪條例》賦予的“三項(xiàng)推薦”職責(zé)，信訪部門的職能作用得到充分發(fā)揮。按照《信訪條例》賦予的職責(zé)，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督導(dǎo)落實(shí)的職能作用得到充分發(fā)揮。市信訪局主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，以強(qiáng)烈的職責(zé)感認(rèn)真履行職責(zé)，全力推動(dòng)信訪問題解決，努力探索規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，狠抓工作落實(shí)；注重加強(qiáng)對信訪信息的綜合分析，努力從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，為市委、市人民政府決策帶給了超多有價(jià)值的信息，充分發(fā)揮了“第二研究室”的作用；不斷加強(qiáng)對全市信訪工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣了一批不同領(lǐng)域不同層面的成功經(jīng)驗(yàn)。各縣（區(qū)）信訪部門勇于實(shí)踐、探索總結(jié)、銳意進(jìn)取。

連續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，使新時(shí)期的信訪工作充滿生機(jī)和活力。市、縣（區(qū)）兩級組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格實(shí)施對信訪工作的績效考核和職責(zé)追究，對違反信訪工作紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的職責(zé)?！蛾P(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》兩個(gè)文件出臺后，武都區(qū)制定出臺了《信訪工作職責(zé)追究辦法》，規(guī)定凡信訪案件督辦三次仍未辦理的，部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人先停職檢查，再作組織處理?？悼h等有關(guān)縣（區(qū)）處理了一批因信訪職責(zé)不落實(shí)、工作不到位或因信訪問題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響的干部。

（二）信訪渠道進(jìn)一步暢通。今年來，我市主動(dòng)探索如何暢通和拓寬信訪渠道，初步構(gòu)成了“信、訪、網(wǎng)、電”一體化的群眾訴求受理網(wǎng)絡(luò)，為群眾訴求帶給便利條件。進(jìn)一步完善了綠色郵政、信訪熱線，“網(wǎng)上信訪”，大力推行“陽光信訪”，大膽創(chuàng)立并推行‘信訪代理制度”。增強(qiáng)信訪工作的透明度和公正性。今年以來，我市全面推行了信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，將接待來訪、辦理來信、督查督辦、網(wǎng)上投訴等全部放在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，把受理、辦理和答復(fù)等重要環(huán)節(jié)透過網(wǎng)絡(luò)公開，基本實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)。市、縣（區(qū)）全部實(shí)行聯(lián)合接訪，把有權(quán)處理信訪問題的職責(zé)部門集中起來聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，減少群眾信訪成本，提高工作效率，禮縣建立了“8641”信訪接待大廳工作法，即：8個(gè)部門進(jìn)駐信訪接待大廳，開設(shè)6個(gè)接訪窗口，透過鄉(xiāng)、部門、聯(lián)席會議、縣政府常務(wù)會四級會診、一站式辦理解決。全市9縣（區(qū)）主動(dòng)推行并逐步實(shí)行網(wǎng)上信訪受理制度，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國網(wǎng)上信訪受理平臺，引導(dǎo)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。今年年初，市信訪局和各縣（區(qū)）信訪局基本實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上交辦”。市、縣（區(qū)）兩級信訪部門全部開通了信訪微博，群眾在網(wǎng)上反映的有關(guān)信訪方面的問題，我們主動(dòng)快速做出回應(yīng)。市信訪局高度重視群眾透過網(wǎng)絡(luò)反映的信訪事項(xiàng)，每日必看甘肅吧、xx吧，查看群眾透過貼吧反映的問題，并及時(shí)做好回應(yīng)和辦理工作。

（三）信訪工作機(jī)制逐步完善。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯(lián)合接訪、下基層巡訪等活動(dòng)。普遍建立健全了信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制和信訪督查工作機(jī)制。成縣、徽縣等縣（區(qū)）信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；成縣、文縣等縣（區(qū)）大力推行信訪聽證制度，充分發(fā)揮社會管理服務(wù)中心的作用，做到一案一套聽證方案，一事一套解決辦法，透過聽證會的方法成功化解了5起久拖未決的信訪積案。西和、禮縣、兩當(dāng)縣等縣（區(qū)）探索建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核和“三級終結(jié)”制度；市信訪局、徽縣信訪局等大力推行“陽光信訪”及“信訪代理”制度。為從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，xx市及文縣、康縣等縣（區(qū)）推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，透過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時(shí)制定或完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。

（四）信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。國家信訪局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》自5月1日正式施行。為了深入貫徹落實(shí)好《辦法》，我市以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，今年5月，我市主動(dòng)開展了以《信訪條例》為主要宣傳資料的“信訪法律法規(guī)集中宣傳月”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾理性合法反映訴求。我市在xx電視臺黃金時(shí)段全文播出了《辦法》、在《xx日報(bào)》全文刊登了《辦法》。為了加大宣傳效果，市、區(qū)兩級信訪部門在武都區(qū)盤旋路街心花園開展大型宣傳活動(dòng)。各縣（區(qū)）信訪局都采取不同方法進(jìn)行了廣泛宣傳。市委副秘書長、市委市人民政府信訪局局長李德平在xx日報(bào)上發(fā)表了《依法規(guī)范信訪秩序全面提升工作效能》的署名文章，并就我市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全市信訪秩序，提升信訪工作效能等相關(guān)問題進(jìn)行了專訪。5月13日，市信訪局立足現(xiàn)有的辦公條件，充分利用信訪接待室、門廳、樓道走廊處懸掛張貼國家信訪局出臺的《辦法》《群眾依法逐級走訪示意圖》等。透過宣傳活動(dòng)，完善了與主流媒體、新興媒體的溝通協(xié)調(diào)，為信訪工作營造了優(yōu)良網(wǎng)民以及媒體氛圍，匯聚了信訪工作正能量，更好地踐行和檢驗(yàn)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權(quán)處理信訪問題部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為。一方面，透過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交（轉(zhuǎn)）辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方法表達(dá)個(gè)人訴求，對違反《信訪條例》規(guī)定的“六個(gè)不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序已經(jīng)基本產(chǎn)生。

（五）《信訪條例》配套措施不斷完善。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門在貫徹落實(shí)《信訪條例》的過程中，根據(jù)本地本部門的實(shí)際狀況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規(guī)和制度。市信訪局及時(shí)制定了《辦理群眾來信工作規(guī)則》、《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》和《履行提出“三項(xiàng)推薦”職責(zé)工作規(guī)則》等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門以貫徹《信訪條例》為契機(jī)，健全完善了辦信、接訪、督查、復(fù)查復(fù)核、信訪職責(zé)追究等配套規(guī)章制度，這些都從整體上構(gòu)成了與現(xiàn)階段形勢任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作法規(guī)和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運(yùn)行，標(biāo)志著我國信訪制度日臻完善，推動(dòng)信訪工作法制化建設(shè)不斷邁出重要步伐。

國務(wù)院《信訪條例》的頒布實(shí)施，是信訪工作法制化建設(shè)邁出的重要一步，對于加強(qiáng)和改善新時(shí)期信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮重要的作用。新修訂的《信訪條例》實(shí)施以來，信訪工作進(jìn)一步法制化、制度化、規(guī)范化，尤其是對信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”方面，有了更加明確的規(guī)定，對推動(dòng)“事要解決”起到了主動(dòng)的作用。但是在實(shí)施過程中遇到一些實(shí)際問題。

（一）信訪部門法律職能有待進(jìn)一步細(xì)化明確。我國信訪工作的最高法律是《信訪條例》，條例對信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定還需進(jìn)一步細(xì)化。

（二）信訪與訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法定途徑銜接中還需進(jìn)一步厘清。實(shí)踐中，對按規(guī)定應(yīng)由公安、法院等政法部門受理辦理的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，還未完全實(shí)現(xiàn)由政法部門完全辦理，信訪部門收到的群眾涉法涉訴信件，目前還仍由信訪部門辦理。

（三）信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核依法三級終結(jié)還有待逐步規(guī)范。信訪群眾大多數(shù)通情達(dá)理，但確有少數(shù)上訪人信奉“鬧而優(yōu)則利”，他們坐地起價(jià)，無理取鬧，為了醋精名單的化解，協(xié)調(diào)會開了一次又一次，化解方案推出一個(gè)又一個(gè)，盡管每一個(gè)方案都在合法合理的基礎(chǔ)上一再向上訪人傾斜，但是只要滿足不了這些人的無理要求，他們就不斷纏訪鬧訪；有的甚至采取過激行為，越級來市赴省進(jìn)京上訪，出現(xiàn)“事已決、訪不息”的現(xiàn)象。從現(xiàn)行政策和法規(guī)看，對此類信訪人員缺乏有效的處置手段，基層在處理時(shí)，感到十分尷尬，工作難度大，依法終結(jié)雖然從程序上到達(dá)三級終結(jié)，但上訪人還是依舊上訪，實(shí)踐中體現(xiàn)為“程序上終結(jié)”，“上訪未終止”，依法終結(jié)還需逐步規(guī)范化、法制化。

（一）推薦在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候重新修訂《信訪條例》，以適應(yīng)新時(shí)期信訪工作的新要求。

（二）推薦將信訪部門工作機(jī)構(gòu)及職能、權(quán)限重新合理劃定。

（三）推薦出臺《信訪法》，將信訪工作納入程序化、規(guī)范化、法制化的建設(shè)軌道。

第一章總則。

第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；

(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪渠道。

第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

第三章信訪事項(xiàng)的提出。

第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項(xiàng)的受理。

第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級人民政府決定。

(三)信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的；

(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十七條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十八條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十九條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

第六章法律責(zé)任。

第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

第四十三條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則。

第四十九條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。

該條例的立法結(jié)構(gòu)還是比較完善的，在該條例之中規(guī)定了群眾上訪的渠道、哪些事項(xiàng)可以上訪、國家工作人員該如何處理信訪事項(xiàng)等等，對于不按照條例規(guī)定上訪和處理相關(guān)事宜的，也須按照條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第一章總則。

第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);。

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);。

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;。

(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪渠道。

第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

第三章信訪事項(xiàng)的提出。

第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;。

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;。

(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;。

(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;。

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;。

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;。

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;。

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項(xiàng)的受理。

第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級人民政府決定。

(三)信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;。

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;。

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;。

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;。

(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十七條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十八條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十九條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);。

(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;。

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

第六章法律責(zé)任。

第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;。

(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;。

(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

第四十三條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則。

第四十九條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序而制定的法規(guī)，2005年1月5日，《信訪條例》由國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，自2005年5月1日起施行。

為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。

執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。

(一)陳年舊賬多，化解難度大。

執(zhí)行信訪案件中以舊案居多，新案較少。近年來隨著法律的不斷健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)范，民訴法修改后相關(guān)救濟(jì)程序的明確等，執(zhí)行案件質(zhì)量得到了一定程度的提升。這些久執(zhí)未結(jié)的案件主要是因長期找不到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、被執(zhí)行人的下落不明且無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)行措施，申請執(zhí)行人最終難以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。對于執(zhí)行中確實(shí)無履行條件的案件，未向當(dāng)事人做出合理的釋明，致當(dāng)事人不滿。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因素，使案件執(zhí)行進(jìn)展緩慢，有的案件歷時(shí)久遠(yuǎn)，為此申請執(zhí)行人意見大。這類執(zhí)行信訪案件所占比例約為56%。

(二)被執(zhí)行主體履行不能問題突出。

執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難;與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。

(三)糾紛解決方式單一，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。

對訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請人規(guī)避了市場交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請人就會糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。

(四)被執(zhí)行人、案外人信訪比例增大，執(zhí)行信訪案件的起因更為復(fù)雜。

由于甘肅省高級法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對立;二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行;三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。

當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對法院有對立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。

執(zhí)行工作相對于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。

(一)立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，難以形成合力。

由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題;有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié);有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。

2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。

3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。

(二)執(zhí)行環(huán)節(jié)措施不力或貽誤執(zhí)行良機(jī)。

1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)。

信訪條例講稿篇七

河南省信訪條例在河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過。下文是河南省信訪條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了保持各級國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱國家機(jī)關(guān))反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)，是指對具體的信訪事項(xiàng)負(fù)有直接管轄權(quán)或直接處理責(zé)任的機(jī)關(guān)。

第三條信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)是人民行使民主權(quán)利的一種方式，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第四條各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，秉公辦事，做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，對人民群眾的困難和反映的問題應(yīng)及時(shí)解決，接受人民群眾的監(jiān)督。

第五條信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

處理信訪問題應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事。

訪工作，研究解決信訪問題。

第七條信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求的公民、法人和其他組織。

第八條信訪人享有下列權(quán)利：

(一)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評、建議和要求;。

(二)檢舉、揭發(fā)、控告國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為;。

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;。

(四)檢舉、揭發(fā)侵害國家、集體或他人利益的行為;。

(五)依照規(guī)定程序?qū)Ψ从车男旁L事項(xiàng)了解處理情況，要求解決和答復(fù)。

第九條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章;。

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人;。

(三)遵守社會秩序、信訪秩序，尊重社會公德，愛護(hù)公私財(cái)物;。

(四)接受和服從國家機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定作出的答復(fù)和處理。

第十條信訪人采用走訪形式反映信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先向有權(quán)作出處理決定的直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)提出，也可以向上一級國家機(jī)關(guān)提出。

信訪人采用走訪形式反映信訪事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立的接待來訪的專門機(jī)構(gòu)和場所反映。

第十一條多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人。

第十二條信訪活動(dòng)中禁止下列違法行為：

(三)造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞交通;。

(四)將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在國家機(jī)關(guān)、信訪接待單位。

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

第十三條各級國家機(jī)關(guān)及其所屬部門、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，或者配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員。

各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證信訪工作機(jī)構(gòu)必要的辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通、通訊工具等工作條件。

第十四條信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)受理、辦理信訪事項(xiàng)，其主要職責(zé)是：

(一)受理來信，接待來訪;。

(二)承辦轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果;。

(四)調(diào)查處理重大信訪案件，調(diào)閱有關(guān)材料;。

(六)向信訪人宣傳法律、法規(guī)和政策，提供有關(guān)咨詢服務(wù);。

(七)綜合、分析、研究信訪情況，反映群眾的意見、建議，提出改進(jìn)工作的建議;。

(八)檢查、指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的信訪工作;。

(九)對信訪工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，有權(quán)提出處理建議;。

(十)其他信訪工作職責(zé)。

第十五條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第十六條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)信訪工作人員;信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，公正廉潔，熟悉法律、法規(guī)和政策，依法辦理信訪事項(xiàng)。

第十七條信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)，其人身自由和安全受到侵害時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四章受理。

第十八條縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會及其主席團(tuán)受理下列信訪事項(xiàng)：

(六)屬于人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第十九條人民政府受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對本級或下級政府及其工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的檢舉與控告;。

(四)對本級人民政府所屬工作部門和下級人民政府在有關(guān)問題處理方面的申訴、意見;。

(五)對本級人民政府工作的建議、批評和意見;。

(七)屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第二十條人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本級或下級人民法院工作的建議、批評和意見;。

(二)對本級和下級人民法院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉;。

(三)依法由人民法院管轄案件的告訴、上訴和申訴;。

(四)應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十一條人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本級或下級人民檢察院工作的建議、批評和意見;。

(二)對本級和下級人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉;。

(三)對本級人民檢察院的處理決定不服或者對下一級人民檢察院的處理決定不服的申訴;。

(四)對依法應(yīng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉;。

(七)應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

第二十二條信訪事項(xiàng)按照下列規(guī)定受理：

(一)采用走訪形式反映的信訪事項(xiàng)由直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)受理，上一級國家機(jī)關(guān)也可以受理。

(二)對越過直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或上一級國家機(jī)關(guān)的來訪，接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向來訪人指明受理機(jī)關(guān)或指定受理機(jī)關(guān);上級國家機(jī)關(guān)也可以直接受理。

(三)對屬于其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接收之日起五日內(nèi)移送直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)，并告知信訪人。

(四)對涉及幾個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，由所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理，受理主體有爭議的，由共同上級機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

(五)對直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)已經(jīng)合并、撤銷的，信訪事項(xiàng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)受理。

第二十三條對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法定程序辦理。

第二十四條精神病人有實(shí)際問題要求解決，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人或親屬代為反映。

信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

對妨礙信訪秩序的精神病人，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知所在地公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容遣送，或者通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。

第二十五條信訪人不遵守本條例第十條第二款的規(guī)定或者有第十二條(一)、(二)、(三)項(xiàng)行為之一，影響接待工作，經(jīng)批評教育無效的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將其帶離接待場所，有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容遣送或者通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。

在接待場所攜帶的違禁品，由公安機(jī)關(guān)或者信訪工作機(jī)構(gòu)依法予以收繳。

被舍棄人員由信訪工作機(jī)構(gòu)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人帶回。

第五章辦理。

第二十六條上級國家機(jī)關(guān)可以向下級國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)，本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)可以向本級其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)。

交辦、轉(zhuǎn)辦和承辦的信訪事項(xiàng)按下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)來信來訪反映的問題需要其他有關(guān)機(jī)關(guān)承辦的，接受信訪的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收之日起五日內(nèi)向直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或者交辦，同時(shí)將轉(zhuǎn)辦、交辦情況告知信訪人。

(二)直接責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)受理和接受轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接收之日起三十日內(nèi)辦理完畢;情況比較復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過九十日;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)對于交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起九十日內(nèi)或交辦機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。逾期不能辦理完畢，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告原因，申請延期。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。

(四)交辦機(jī)關(guān)對交辦信訪事項(xiàng)的查處報(bào)告必須進(jìn)行審查，如果認(rèn)為事實(shí)不清、處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議或者退回重新辦理，必要時(shí)，可以調(diào)卷審查，督促辦理或者直接辦理。

(五)對轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接受機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦件之日起五日內(nèi)退回轉(zhuǎn)辦、交辦機(jī)關(guān)，并說明理由。

對信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向信訪人出具處理意見書。

第二十七條信訪人對信訪事項(xiàng)的處理意見不服的，可以申請復(fù)查。申請復(fù)查應(yīng)當(dāng)持原處理意見書。

(一)信訪人申請復(fù)查，可在收到處理意見書之日起三十日內(nèi)，向原承辦機(jī)關(guān)或者向原承辦機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見書。

(二)上級機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原承辦機(jī)關(guān)處理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，有權(quán)直接復(fù)查或者指定有關(guān)機(jī)關(guān)復(fù)查，指定復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)告復(fù)查結(jié)果。

(三)上級機(jī)關(guān)對信訪案件復(fù)查后確認(rèn)原處理結(jié)果正確，應(yīng)當(dāng)予以維持，出具復(fù)查處理意見書并向信訪人說明。信訪人對復(fù)查結(jié)果仍不服，又提不出新的事實(shí)和理由，原處理機(jī)關(guān)及上級機(jī)關(guān)不再處理，但應(yīng)做好教育疏導(dǎo)工作。

第二十八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的機(jī)關(guān)和人員。

第二十九條辦理信訪的國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第三十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中作出優(yōu)異成績的，由主管機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條信訪人提出的建議、意見或者對違法行為的檢舉、揭發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條國家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：

(一)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的或者不按規(guī)定期限辦理的;。

(二)應(yīng)當(dāng)報(bào)告查處結(jié)果而不按期報(bào)告，又不說明情況的;。

(三)對上級交辦的信訪案件頂著、拖著不辦或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的;。

(四)對上級國家機(jī)關(guān)作出的處理決定，拒不執(zhí)行的。

第三十三條國家機(jī)關(guān)工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)漏登漏報(bào)重要信訪情況的;。

(二)對信訪事項(xiàng)拖延或者貽誤時(shí)機(jī)，造成不良后果的;。

(三)泄露信訪秘密的;。

(五)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的;。

(六)對信訪人進(jìn)行毆打、威脅、刁難、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的;。

(七)濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的;。

(八)有其他違法違紀(jì)行為的。

第三十四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員由于違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為，造成群眾上訪的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，信訪工作機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員對群眾反映的問題未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理導(dǎo)致上訪的，應(yīng)對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條信訪人有下列行為之一的，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分;違反治安管理處罰條例的由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十二條所列行為之一的;。

(二)以上訪為名進(jìn)行違法活動(dòng)擾亂社會治安的;。

(三)歪曲、捏造事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人的;。

(四)無理取鬧、屢教不改的;。

(五)煽動(dòng)組織他人無理上訪的;。

(六)脅迫他人上訪的。

第七章附則。

第三十六條本省各政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第三十七條本條例自1997年3月1日起施行。

實(shí)際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式，也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄?，不會上網(wǎng)，其中的奧妙，無非是在政府對游行、示威嚴(yán)格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會排在附加壓力信息之后。

上訪者明白了這一點(diǎn)，就越發(fā)不會選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源，但最節(jié)約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子，有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力，引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的，仍然是集體上訪、反復(fù)上訪?？梢灶A(yù)計(jì)，即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。

新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制，規(guī)定上訪者不得“在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。

信訪條例講稿篇八

近年來,信訪問題越來越引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注,故而信訪研究也逐步成為社會學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。下文是上海市信訪條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利及其他合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作，根據(jù)憲法、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、國務(wù)院《信訪條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話和走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)提出建議、意見或者投訴請求，依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機(jī)關(guān)提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人和其他組織。

第三條信訪是公民、法人和其他組織依法參與管理社會公共事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要途徑，是國家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。

第四條本條例適用于本市各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。

第五條本市信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:。

(一)尊重人民群眾意見，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作;。

(二)屬地管理，分級負(fù)責(zé)，分類處理;。

(三)依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第六條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全人民建議征集制度，并可以通過信訪渠道，征集、梳理、分析信訪人對社會公共事務(wù)提出的建議和意見。對有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作的建議和意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

信訪人提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條各級國家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取人民群眾通過信訪渠道提出的建議、意見，檢查、指導(dǎo)信訪工作，及時(shí)研究處理反映比較集中的信訪事項(xiàng)。

第八條各級人民代表大會代表可以通過參與國家機(jī)關(guān)的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。

第九條有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和專業(yè)人員、社會志愿者等可以受國家機(jī)關(guān)邀請參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務(wù)，代信訪人提出信訪事項(xiàng)。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助國家機(jī)關(guān)做好相關(guān)信訪工作。

第十條國家機(jī)關(guān)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。

對在信訪工作中作出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障信訪工作所需經(jīng)費(fèi)。

第十二條本市建立信訪信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互通共享。

第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第十四條信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利:。

(一)了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序;。

(二)要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其提出的信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢;。

(三)對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請;。

(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢本人信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果并要求答復(fù);。

(五)要求對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等事項(xiàng)予以保密;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):。

(一)不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益;。

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人;。

(三)遵守信訪秩序;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條依法應(yīng)當(dāng)通過行政許可等行政程序處理或者依法可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照法定程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真、電話形式;采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)在國家機(jī)關(guān)公布的接待時(shí)間內(nèi)到指定的接待場所提出。

信訪人提出投訴請求的，應(yīng)當(dāng)提供明確的請求、事實(shí)、理由和真實(shí)姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式。

第十八條多人共同提出相同建議、意見和投訴請求的，提倡采用書信、電子郵件、傳真、電話形式;采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表不得超過五人。信訪人代表應(yīng)當(dāng)向其他信訪人如實(shí)告知信訪辦理意見及相關(guān)信息。

第三章信訪工作機(jī)構(gòu)和信訪工作人員。

第十九條市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):。

(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng);。

(三)督查、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理和通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況;。

(四)研究、分析信訪情況，提出工作建議;。

(五)依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)履行的其他職責(zé)。

第二十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的信訪接待場所;市和區(qū)、縣人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有利于工作、方便信訪人的原則，設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

市和區(qū)、縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé):。

(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級人民政府轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng);。

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);。

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的辦理;。

(七)依法應(yīng)當(dāng)由政府信訪工作機(jī)構(gòu)履行的其他職責(zé)。

第二十一條各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

第二十二條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全信訪工作制度，向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十三條信訪工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:。

(一)文明接待，尊重信訪人，不得刁難和歧視;。

(二)按照信訪工作程序，依法公正辦理信訪事項(xiàng)，不得敷衍塞責(zé)，推諉拖延;。

(三)堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者收受賄賂;。

(五)依照規(guī)定妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十四條信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提出回避。

信訪工作人員的回避，由信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條信訪工作人員的人身權(quán)利受法律保護(hù)。信訪工作人員的人身自由和安全受到威脅等侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四章受理和辦理。

第一節(jié)一般規(guī)定。

第二十六條各級國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的建議、意見或者投訴請求，應(yīng)當(dāng)予以登記，并根據(jù)不同情況作出受理、轉(zhuǎn)送、交辦、解釋、告知等處理。

第二十七條各級國家機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)。

涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，由首先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)受理并牽頭辦理;受理有爭議的，由其共同的上一級機(jī)關(guān)指定辦理或者直接辦理。

第二十八條對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)可以依法舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過聽證程序查明事實(shí)，分清責(zé)任。

第二節(jié)人民代表大會及其常務(wù)委員會信訪事項(xiàng)的受理和辦理。

第二十九條信訪人可以向本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出下列信訪事項(xiàng):。

(二)對人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見;。

(三)對國家工作人員的申訴和意見;。

(四)依法可以向人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的其他信訪事項(xiàng)。

第三十條人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在十五日內(nèi)分別作如下處理:。

(四)屬于下一級行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送下一級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)。

第三十一條對有下列情形之一的信訪事項(xiàng)，人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作交辦處理:。

(一)上一級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的信訪事項(xiàng);。

(二)復(fù)雜、疑難或者影響較大，信訪工作機(jī)構(gòu)需要了解形成原因及辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng);。

(三)其他應(yīng)當(dāng)交辦的信訪事項(xiàng)。

對前款所列信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理情況書面向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告;情況復(fù)雜的，經(jīng)辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦，可以向相關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門提出工作建議，并可以將建議的采納情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。

第三節(jié)人民政府及其工作部門信訪事項(xiàng)的受理和辦理。

第三十三條信訪人可以向人民政府及其工作部門提出下列信訪事項(xiàng):。

(一)對本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的建議、意見;。

(二)對人民政府及其工作部門作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見;。

(七)依法可以向行政機(jī)關(guān)提出的其他信訪事項(xiàng)。

第三十四條人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在十五日內(nèi)分別作如下處理:。

(一)依法應(yīng)當(dāng)由本級人民政府或者其工作部門處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);。

(二)依法應(yīng)當(dāng)由下級人民政府或者其工作部門處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);。

(三)對轉(zhuǎn)送并需要反饋辦理結(jié)果的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

第三十五條人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的政府工作部門收到信訪事項(xiàng)的，分別作如下處理:。

(二)信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)告知。

受理或者不予受理情況應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。不予受理的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十六條信訪人提出的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍并符合本條例第三十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理;屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍但應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法定程序處理的，按照相關(guān)法定程序處理。

對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)的信訪事項(xiàng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，不予受理并告知信訪人向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出。

第三十七條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長信訪處理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條對投訴請求類信訪事項(xiàng)，依法負(fù)有處理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)(以下簡稱信訪處理機(jī)關(guān))經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并出具書面信訪處理意見，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外:。

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

信訪處理意見應(yīng)當(dāng)載明具體信訪訴求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見及依據(jù)、信訪人不服信訪處理意見申請復(fù)查的途徑、期限和應(yīng)當(dāng)提交的材料。

信訪處理機(jī)關(guān)依照本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪人投訴請求處理意見的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，信訪處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第三十九條信訪人對投訴請求類信訪事項(xiàng)的處理意見不服的，可以自收到信訪處理意見之日起三十日內(nèi)，向信訪處理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查。收到復(fù)查申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)向信訪人出具書面信訪復(fù)查意見。

信訪復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)載明復(fù)查申請人和被申請人、信訪復(fù)查的具體請求、復(fù)查請求的事實(shí)認(rèn)定情況、復(fù)查意見及依據(jù)、信訪人不服復(fù)查意見申請復(fù)核的途徑、期限和應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第四十條信訪人對投訴請求類信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見不服的，可以自收到信訪復(fù)查意見之日起三十日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。收到復(fù)核申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)出具書面信訪復(fù)核意見。

信訪復(fù)核意見應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核申請人和被申請人、信訪復(fù)核的具體請求、復(fù)核請求的事實(shí)認(rèn)定情況、最終復(fù)核意見及依據(jù)。

第四十一條市和區(qū)、縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)實(shí)施督查，可以通報(bào)或者提出改進(jìn)建議:。

(二)上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和本級人民政府轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況;。

(三)本級和上級機(jī)關(guān)作出的信訪辦理意見的執(zhí)行情況;。

(四)其他需要督查的工作。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十二條有下列情形之一的，信訪受理程序終結(jié)。信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，并應(yīng)當(dāng)對信訪人做好說服、解釋等工作:。

(一)經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)核完畢的;。

(二)經(jīng)市人民政府所屬工作部門或者區(qū)、縣人民政府核查完畢，且核查結(jié)果經(jīng)市人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)審核同意的。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)核查應(yīng)當(dāng)履行調(diào)查核實(shí)、聽證評議、集體研究、結(jié)論告知等程序，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四節(jié)人民法院、人民檢察院信訪事項(xiàng)的受理和辦理。

第四十三條各級人民法院、人民檢察院依法受理下列信訪事項(xiàng):。

(一)對人民法院、人民檢察院工作的批評、建議和意見;。

(二)對人民法院、人民檢察院工作人員的違法失職行為的舉報(bào)、控告;。

(三)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院、人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

公民、法人和其他組織對具體案件處理結(jié)果不服等申訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過訴訟等法定途徑提出。

第四十四條各級人民法院、人民檢察院收到信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)予以登記;屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章信訪秩序。

第四十五條信訪人不得有下列妨礙信訪秩序和影響他人信訪權(quán)利的行為:。

(一)將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒等棄置于信訪接待場所;接待完畢仍滯留于信訪接待場所。

(二)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、操縱他人信訪或者阻止他人退出群體性信訪。

(三)威脅、誹謗、辱罵、毆打信訪工作人員;限制信訪工作人員人身自由;故意損壞信訪接待場所的公共設(shè)施、公共財(cái)物。

(四)揚(yáng)言放火、爆炸、投毒、兇殺或者攜帶危險(xiǎn)品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所;投寄不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛，危害公共安全或者他人人身安全。

(五)其他妨礙信訪秩序和影響他人信訪權(quán)利的行為。

禁止以信訪為名，從事下列妨礙工作秩序、社會秩序的活動(dòng):。

(一)向境內(nèi)外媒體或者各類組織發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息。

(二)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān);攔截公務(wù)用車;堵塞交通，妨礙交通管理秩序。

(三)以非法進(jìn)入住宅或者其他方式干擾國家機(jī)關(guān)工作人員正常生活。

(四)以信訪或者信訪代理為名，牟取不正當(dāng)利益。

(五)其他妨礙工作秩序、社會秩序的活動(dòng)。

第四十六條精神病患者的信訪事項(xiàng)，由其監(jiān)護(hù)人代為提出。

信訪工作機(jī)構(gòu)對來訪時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者所在地區(qū)。精神病人的監(jiān)護(hù)人或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將其帶回。

第四十七條信訪工作機(jī)構(gòu)對前來走訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知市和區(qū)、縣衛(wèi)生等部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條信訪人攜帶危險(xiǎn)品、管制器具進(jìn)入信訪接待場所的，信訪工作人員和保安人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止，并由公安機(jī)關(guān)依法處理。

信訪人在信訪接待場所自殺、自殘的，信訪工作人員和保安人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場并采取緊急措施。

第六章法律責(zé)任。

第四十九條因下列情形之一導(dǎo)致信訪矛盾發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:。

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(二)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(三)適用法律、法規(guī)、政策錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(四)無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行信訪辦理意見的;。

(五)打擊報(bào)復(fù)信訪人的。

有前款情形之一的，市和區(qū)、縣人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)可以向同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員所在單位提出行政處分建議。

第五十條各級國家機(jī)關(guān)工作人員在信訪事項(xiàng)辦理過程中，違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條信訪人違反本條例規(guī)定，妨礙信訪秩序、工作秩序、社會秩序和他人信訪權(quán)利的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、教育，不服從勸阻、教育的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施或者予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第五十二條本市各人民團(tuán)體和承擔(dān)社會公共管理職能的企事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十三條本條例自20xx年4月1日起施行。

定義。

信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

原則。

屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

特色。

除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達(dá)形式。但是，由于信訪的有關(guān)信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機(jī)關(guān)，所以從這個(gè)意義上來講，也是一種間接的利益表達(dá)方式。

信訪條例講稿篇九

第一條(目的和依據(jù))。

為規(guī)范本市各級行政機(jī)關(guān)在信訪事項(xiàng)辦理中的聽證行為，增強(qiáng)信訪工作的透明度，及時(shí)準(zhǔn)確查明事實(shí)、分清責(zé)任，提高處理信訪事項(xiàng)的有效性，根據(jù)《信訪條例》、《上海市信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)。

本市各級行政機(jī)關(guān)在處理、復(fù)核信訪事項(xiàng)過程中進(jìn)行聽證的活動(dòng),適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條(基本原則)。

聽證程序應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和便民的原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第四條(聽證范圍)。

對于下列重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，各級行政機(jī)關(guān)可以舉行聽證:。

(一)涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈或社會影響大的信訪事項(xiàng);。

(三)對于可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或越級去京上訪的疑難信訪事項(xiàng);。

(七)上級機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的信訪事項(xiàng);。

(八)處理機(jī)關(guān)或復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要聽證的信訪事項(xiàng)。

第五條(聽證人員的回避)。

聽證主持人、聽證員、記錄員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)信訪當(dāng)事人、第三人;。

第六條(聽證機(jī)關(guān))。

信訪事項(xiàng)的聽證主體為處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)和復(fù)核信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱聽證機(jī)關(guān))。

第七條(聽證主持人)。

聽證會由聽證機(jī)關(guān)的承辦工作人員(以下稱聽證主持人)主持。

聽證主持人行使下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

(二)決定聽證的延期、中止和結(jié)束;。

(三)決定聽證員、記錄員是否回避;。

(四)詢問聽證參加人;。

(五)接收有關(guān)證據(jù);。

(六)維持聽證秩序;。

(七)主持聽證合議;。

(八)聽證機(jī)關(guān)賦予的其他職責(zé)。

第八條(聽證員)。

聽證員為3-5人(包括聽證主持人)，一般為聽證機(jī)關(guān)的工作人員，必要時(shí)可邀請人大代表、政協(xié)委員和法律工作者等人員擔(dān)任聽證員。

聽證員在聽證過程中,有權(quán)詢問聽證參加人、參加評議和合議。

第九條(記錄員)。

記錄員由聽證機(jī)關(guān)的工作人員擔(dān)任。

記錄員行使下列職責(zé)：

(一)進(jìn)行聽證征詢、通知、公告等有關(guān)工作;。

(二)查明出席聽證會人數(shù);。

(三)宣布會場紀(jì)律;。

(四)做好聽證會、評議和合議筆錄。

第十條(聽證參加人)。

聽證參加人包括信訪人、被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或者復(fù)查機(jī)關(guān)、與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人以及委托代理人。

聽證參加人放棄聽證的，不影響信訪事項(xiàng)的處理或復(fù)核。

涉及集體信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名代表參加聽證。

第十一條(信訪當(dāng)事雙方的權(quán)利義務(wù))。

信訪人具有下列權(quán)利：

(一)申請與聽證有利害關(guān)系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避;。

(二)對信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行陳述和申辯;。

信訪人履行下列義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽證會;。

(二)如實(shí)陳述事實(shí)、回答提問;。

(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;。

(四)遵守聽證會紀(jì)律。

被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)具有下列權(quán)利：

(一)申請與聽證有利害關(guān)系的聽證主持人、聽證員、記錄員等工作人員回避;。

(二)對信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;。

(三)對作出的信訪處理決定或復(fù)查決定涉及的事實(shí)、法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行解釋;。

被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)履行下列義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽證會;。

(二)如實(shí)陳述事實(shí)，回答提問;。

(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;。

(四)遵守聽證會紀(jì)律。

第十二條(第三人權(quán)利義務(wù))。

與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人，對信訪事項(xiàng)提出異議。

為查明、查清信訪事項(xiàng)，分清責(zé)任，聽證機(jī)關(guān)可以通知第三人參加聽證，第三人也可以申請參加。第三人拒絕參加的，不影響聽證舉行。

第三人具有下列權(quán)利：

(一)對與其有利害關(guān)系的事實(shí)、法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行陳述和申辯;。

第三人履行下列義務(wù)：

(一)按時(shí)參加聽證會;。

(二)如實(shí)陳述事實(shí)、回答提問;。

(三)如實(shí)提供證據(jù)材料;。

(四)遵守聽證會紀(jì)律。

第十三條(委托代理人)。

信訪人一般應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，不能親自參加的，可委托1-2名代理人參加聽證。委托代理時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書，并指明代理事項(xiàng)與代理權(quán)限。

在聽證中，委托代理人行使信訪人的權(quán)利，承擔(dān)信訪人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

有權(quán)申請聽證的公民已死亡，其近親屬可以申請聽證。有權(quán)申請聽證的公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請聽證。有權(quán)申請聽證的法人或其他組織終止的，承繼其權(quán)利的法人或其他組織可以申請聽證。

第十四條(旁聽人員)。

聽證機(jī)關(guān)可以邀請下列人員參加公開舉行聽證會的旁聽：

(一)信訪人的親屬;。

(二)知情群眾代表;。

(三)信訪人所在地區(qū)的人大代表、政協(xié)委員;。

(四)信訪人所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或居(村)委會等工作人員。

旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會的紀(jì)律。第三章聽證的程序。

第十五條(聽證征詢與回復(fù))。

對本辦法第四條信訪事項(xiàng)，有權(quán)聽證的行政機(jī)關(guān)在作出處理意見或復(fù)核意見前，可以書面征詢信訪人是否同意聽證。

信訪人拒絕聽證的，不影響處理、復(fù)核工作的正常進(jìn)行。

信訪人同意聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到聽證征詢的書面通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。3個(gè)工作日內(nèi)未回復(fù)的，視為不同意聽證。

第十六條(聽證通知)。

聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面回復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)舉行聽證，并在聽證舉行的3個(gè)工作日前，通知信訪人和被反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和相應(yīng)的準(zhǔn)備事項(xiàng)。必要時(shí)，予以公告。

信訪事項(xiàng)涉及第三人的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第三人。第三人在聽證會舉行前自行獲悉，并要求參加聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即審核，告知審核結(jié)果。

聽證員、記錄員在接到聽證通知后，不得違反規(guī)定私自會見信訪人、被反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)及其委托人。

在舉行聽證前，信訪人自愿提出撤回書面回復(fù)、第三人自愿提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。

第十七條(公開舉行)。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，聽證應(yīng)公開舉行。

第十八條(聽證舉行)。

聽證會由記錄員查明出席人數(shù)后，宣布聽證會紀(jì)律。

第十九條(聽證會紀(jì)律)。

聽證會紀(jì)律如下：

(一)聽證參加人不得隨意發(fā)言和提問;。

(二)聽證參加人不得錄音、錄像和攝影;。

(三)聽證參加人不得隨意退場;信訪人中途退場的，按放棄聽證權(quán)利處理;。

(四)聽證參加人發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語言;。

(五)聽證參加人及旁聽人員不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧或者有妨礙聽證秩序的行為;。

(六)聽證會場禁止吸煙，聽證參加人應(yīng)關(guān)閉移動(dòng)電話、尋呼機(jī)等電子通訊設(shè)備;。

(七)對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)制止，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第二十條(聽證開始)。

聽證主持人宣布聽證開始后，應(yīng)當(dāng)公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員姓名，并詢問聽證參加人是否提出回避申請。

聽證參加人申請聽證人員回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。聽證參加人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避;申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

第二十一條(聽證步驟)。

聽證按以下步驟進(jìn)行：

(一)信訪人或其委托人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù);。

(三)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人提出異議并提供有關(guān)證據(jù);。

(五)相互質(zhì)證，相互辯論;。

(六)聽證機(jī)關(guān)對未查明的事項(xiàng)質(zhì)詢或補(bǔ)充發(fā)問;。

(七)信訪人最后陳述;。

(九)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的第三人最后陳述;。

(十)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十二條(聽證筆錄)。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)案由;。

(二)聽證參加人姓名或者名稱、地址;。

(三)聽證主持人、聽證員、記錄員姓名;。

(四)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

(五)第二十一條聽證步驟所規(guī)定的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上予以說明。

第二十三條(聽證視聽資料保存)。

聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉行的聽證會進(jìn)行全程錄音、錄像并存檔備查。

第二十四條(聽證評議、合議)。

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集聽證員就聽證事實(shí)和證據(jù)以及適用法律、法規(guī)和政策等發(fā)表聽證意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論。

第二十五條(聽證筆錄、結(jié)論的效力)。

在聽證中形成的聽證筆錄和聽證結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為聽證機(jī)關(guān)作出辦理、復(fù)核結(jié)論的依據(jù)之一。

第二十六條(聽證中止或延期)。

有下列情形之一的，聽證會中止：

(一)超過召開時(shí)間半小時(shí)以上，聽證參加人中的當(dāng)事一方或雙方均未到場的;。

(二)聽證期間矛盾有激化傾向影響聽證會效果的;。

(三)聽證主持人決定的其他情況。

中止聽證的，應(yīng)當(dāng)在中止情形消失后5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)聽證并通知聽證參加人。

有下列情形之一的，聽證會延期：

(一)因不可抗力導(dǎo)致不能如期舉行聽證，經(jīng)聽證主持人同意的;。

(二)聽證參加人需要通知新的證人到會或者提供新的證據(jù)并經(jīng)聽證主持人同意的;。

(三)聽證主持人決定的其他情況。

延期聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知聽證參加人延期理由和延期聽證時(shí)間。

第二十七條(聽證放棄)。

信訪人有下列行為之一的，視為放棄聽證：

(一)在規(guī)定的期限內(nèi)未提交書面聽證申請的;。

(二)撤回聽證申請的;。

(三)無正當(dāng)理由不參加聽證的;。

(四)在聽證過程中未經(jīng)聽證主持人允許擅自退場或者嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律不聽制止的。

因前款所規(guī)定的情形之一的，信訪人不得再次對同一信訪事項(xiàng)要求聽證。

第二十八條(聽證異議)。

第二十九條(相關(guān)責(zé)任)。

按照本辦法，有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織聽證的，由其上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

應(yīng)當(dāng)組織聽證的情形，是指符合本辦法第四條聽證范圍，且信訪人書面回復(fù)同意聽證的信訪事項(xiàng)。

被信訪人反映(提出意見、建議或投訴請求)的行政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位或復(fù)查機(jī)關(guān)未按時(shí)參加聽證，造成聽證會中止的，由聽證機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十條(聽證費(fèi)用)。

組織、舉行聽證所發(fā)生的費(fèi)用，由聽證機(jī)關(guān)承擔(dān)。聽證機(jī)關(guān)不承擔(dān)聽證參加人因聽證所發(fā)生的費(fèi)用。

第三十一條(參照執(zhí)行)。

本市社會團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施信訪聽證的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條(施行日期)

本辦法自12月1日施行。

信訪條例講稿篇十

第三十九條本條例自2016年10月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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信訪條例講稿篇十一

為了密切各級人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，山東省制定了信訪條例。下文是山東省信訪條例，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了密切各級人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)(各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門)處理信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的來信來訪，適用本規(guī)定。

第三條信訪工作是政務(wù)工作的重要組成部分。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和處理人民來信來訪，使信訪活動(dòng)依法有序地進(jìn)行。

第四條信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第五條處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé);。

(二)及時(shí)、就地解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合;。

(三)實(shí)事求是，依法處理。

第六條信訪人享有下列權(quán)力：

(一)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評和建議;。

(二)檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為;。

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;。

(四)依照本規(guī)定的程序向受理機(jī)關(guān)要求處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng);。

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第七條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章;。

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人;。

(三)遵守信訪秩序，服從行政機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理。

第八條信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)提出。

第九條信訪人對各級人民代表大以及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢查院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其會、人民法院、人民檢查院提出。對具體行政行為引起的信訪事項(xiàng)，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法申請行政復(fù)議，或者直接轉(zhuǎn)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十條信訪人采取書信形式提出信訪事項(xiàng)，提倡簽署真實(shí)姓名，寫明通信地址。檢舉、申訴、控告信應(yīng)寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。

第十一條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。表達(dá)群體意愿的走訪，可以推選2、3名代表反映，最多不得超過5人。

第十二條信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得聚集鬧事、沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通;。

(二)不得在機(jī)關(guān)門前靜坐、示牌、打橫幅、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)等;。

(三)不得阻礙接待人員執(zhí)行公務(wù)，不得糾纏、侮辱、威脅、毆打接待人員;。

(四)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸口品以及管制器械進(jìn)入接待場所;。

(五)不得將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位;。

(六)反映意見完畢，不得滯留，不得占據(jù)辦公場所，不得損壞接待場所的公私財(cái)務(wù)。

第三章行政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任。

第十三條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對本級信訪工作負(fù)總責(zé)。并確定1名負(fù)責(zé)人主管。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工，處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十四條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人閱信、接訪、包案等制度。市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人每月至少處理1件重要信訪事項(xiàng)?？h級人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)行負(fù)責(zé)人公開集中接訪制度，并督促處理意見的落實(shí)。

第十五條各級人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的信訪工作。必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間可建立聯(lián)合接訪制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

第十七條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)?？h級以上各級人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職信訪工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)確定有關(guān)人員負(fù)責(zé)信訪工作。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件?？h級以上人民政府對信訪工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。

第十八條信訪工作機(jī)構(gòu)是本級行政機(jī)關(guān)處理信訪事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

(一)受理來信，接待來訪;。

(二)承辦上級行政機(jī)關(guān)和本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng);。

(三)向下級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng);。

(四)參與調(diào)查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要信訪事項(xiàng);。

(六)調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)提供住處信息;。

(七)為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條信訪工作人員在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

(一)秉公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私;。

(二)對信訪事項(xiàng)不得推諉、敷衍、拖延;。

(三)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位;。

(四)不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料;。

(五)辦理信訪事項(xiàng)實(shí)行回避制度。

第五章辦理規(guī)則。

第二十條各級行政機(jī)關(guān)對屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理;不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)請求處理。

第二十一條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十二條應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第二十三條辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)向信訪人答復(fù)。信訪人對處理意見不服或者要求書面答復(fù)的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見。

第二十四條各級行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)辦理完畢;情況復(fù)雜的，時(shí)限可適當(dāng)延長，但一般不超過60日。

第二十五條各級行政機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，除有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告，說明情況。

第二十六條交辦機(jī)關(guān)收到辦理機(jī)關(guān)的處理結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)。對處理正確的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案;對事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模赏嘶剞k理機(jī)關(guān)重新處理。必要時(shí)，交辦機(jī)關(guān)可調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第六章信訪秩序。

第二十八條受理信訪事項(xiàng)的部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同維持信訪秩序。

第二十九條任何人不得煽動(dòng)、脅迫他人參加集體走訪或者阻止他人退出集體走訪。國家公務(wù)員不得策劃、參與走訪。

第三十條對不服基層處理的規(guī)模較大的集體走訪，接訪部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問題，其余人員返回;滯留不走的，接訪部門和信訪人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。

第三十一條對到行政機(jī)關(guān)門前及大型會場走訪的，由公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維持秩序。

第三十二條接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，接訪部門所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對其采取保護(hù)性約束措施。需要送指定的單位、場所加以監(jiān)護(hù)的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)通知所在地衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。

第三十四條對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條信訪人提出的建議、意見或者對違法行為的檢舉、揭發(fā)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條對經(jīng)常出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)和單位，上級行政機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評、警告或者實(shí)行重點(diǎn)管理，并責(zé)令其限期改正。對工作失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任人員，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條信訪人不遵守第十二條之規(guī)定，影響接待工作的，接訪部門可給予批評;經(jīng)批評無效的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶離，并按照《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定收容、遣送、教育。其中，違反第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)還可對有關(guān)物品予以收繳。

第三十八條信訪人妨礙信訪秩序的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者依法給予行政處分;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第三十九條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。1992年11月16日省人民政府發(fā)布的《山東省信訪處理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

信訪條例講稿篇十二

“我是一名退休老師，無兒無女，請問這種情況有政策扶助嗎?”昨日，在大良順峰山公園，一名市民在現(xiàn)場攤位向工作人員咨詢。除順德區(qū)外，禪城、高明也分別擺攤設(shè)點(diǎn)，派發(fā)宣傳資料?；顒?dòng)現(xiàn)場，許多市民咨詢信訪法規(guī)知識，并就占道經(jīng)營、油煙擾民等問題進(jìn)行投訴，工作人員對問題一一進(jìn)行收集、并將后期跟進(jìn)。

南海區(qū)信訪局昨日聯(lián)合南海區(qū)司法局、西樵鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)辦在西樵山碧云廣場舉辦了一場宣傳晚會，以喜聞樂見的漫畫、歌舞、小品等形式詮釋活動(dòng)主題：陽光、責(zé)任、法治信訪。前日，三水區(qū)在西南街道會議中心成功舉辦“《信訪條例》實(shí)施十周年演講比賽活動(dòng)”……各區(qū)信訪法規(guī)宣傳活動(dòng)順利開展。

市信訪局還將在本月舉辦“媒體走進(jìn)信訪”系列活動(dòng)，包括舉行領(lǐng)導(dǎo)接訪日、媒體開放日、媒體體驗(yàn)日活動(dòng)等。

信訪條例講稿篇十三

第一條為了保持國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪活動(dòng)和信訪工作，維護(hù)信訪秩序，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)和本省國家機(jī)關(guān)的信訪工作。

第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機(jī)關(guān)，包括本省各級人民代表大會、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)，各級人民法院，各級人民檢察院。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé);。

(二)依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合;。

(三)訴訪分離、分類處理;。

(四)公正合理、便民利民。

第五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，運(yùn)用重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯(cuò)改正等機(jī)制，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法、及時(shí)化解可能導(dǎo)致信訪問題或者影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。

第六條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，受理、辦理信訪事項(xiàng);建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信和網(wǎng)絡(luò)投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究處理信訪工作中的突出問題。

第七條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、檢查督導(dǎo)，研究解決信訪突出問題，協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。

第八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向信訪人公開其信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展、辦理結(jié)果，并為其查詢、評價(jià)本人信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對失職、瀆職的工作人員依法追究責(zé)任。

第十條各級人民代表大會代表通過依法參與國家機(jī)關(guān)的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理涉及本組織的信訪事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導(dǎo)公眾通過法定途徑反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條信訪人依法信訪受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第十二條信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

(一)向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求;。

(二)委托代理人;。

(三)在國家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行陳述和申辯;。

(四)對與本人信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國家機(jī)關(guān)工作人員提出回避申請;。

(五)查詢本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況;。

(六)要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理、辦理結(jié)果;。

(七)要求對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密;。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依照法定程序和要求提出信訪事項(xiàng);。

(二)遵守公共秩序和信訪秩序;。

(四)配合國家機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

專門設(shè)立的信訪工作機(jī)構(gòu)和確定的負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為信訪工作機(jī)構(gòu)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。

第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)代表本國家機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

(一)登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級國家機(jī)關(guān)和本國家機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng);。

(四)督促、檢查信訪事項(xiàng)的處理;。

(六)指導(dǎo)、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作;。

(七)宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù);。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)文明接待信訪人，不得刁難和歧視;。

(二)依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延;。

(三)堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者索取、收受賄賂;。

(四)遵守保密制度，尊重個(gè)人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密;。

(五)按照規(guī)定保管信訪工作材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者擅自毀損;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第十七條國家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

工作人員的回避，由其所在工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。

第十九條信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得阻礙信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)信訪工作人員。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作人員依法執(zhí)行職務(wù)提供必要的安全保障。

第四章信訪渠道。

第二十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，信訪接待的時(shí)間、地點(diǎn)、電話，查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展和辦理結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)絡(luò)信訪平臺公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，信訪事項(xiàng)的受理范圍和處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第二十一條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信訪平臺、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信訪人通過網(wǎng)絡(luò)提出信訪事項(xiàng);有條件的，可以開展網(wǎng)絡(luò)視頻接訪。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本行政區(qū)域統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理、分類、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、反饋和公開，實(shí)現(xiàn)與上級和下級人民政府、本級人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)，以及同級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享。

第二十二條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定信訪接待場所，方便信訪人提出信訪事項(xiàng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要設(shè)立聯(lián)合接訪場所，統(tǒng)一登記、分流處理信訪事項(xiàng)，組織有關(guān)工作部門聯(lián)合接待、集中解決涉及多個(gè)單位的信訪事項(xiàng)。

第二十三條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待制度，由其負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待時(shí)間和地點(diǎn)向該負(fù)責(zé)人當(dāng)面提出信訪事項(xiàng)。

國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其他工作人員可以采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，當(dāng)面聽取信訪人的投訴請求并協(xié)調(diào)處理相關(guān)信訪事項(xiàng)。

第二十四條國家機(jī)關(guān)可以建立、完善律師和基層法律服務(wù)工作者參與信訪工作機(jī)制，通過提供辦公場所、購買服務(wù)等方式，根據(jù)工作需要組織其參與來訪接待，為信訪人解答法律問題，協(xié)助符合法律援助條件的信訪人申請法律援助，并為國家機(jī)關(guān)審查、甄別復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)提出法律意見或者建議。

第五章信訪事項(xiàng)提出。

第二十五條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)信訪平臺或者采用電子郵件、書信、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由，并如實(shí)提供本人持有的與投訴請求有關(guān)的證據(jù)材料和其他證據(jù)線索。

國家機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由。

第二十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件，在公布的接待時(shí)間，根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)和管轄層級，到有權(quán)處理的本級或者上一級國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

對以走訪形式跨越本級和上一級國家機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，上級國家機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)信訪人向有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)提出。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)預(yù)約，按照預(yù)約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪。

第二十七條多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。沒有推選代表的，國家機(jī)關(guān)可以不予接談。信訪人代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)國家機(jī)關(guān)的處理或者答復(fù)意見。

第二十八條信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項(xiàng)。下列人員可以被委托為代理人：

(一)信訪人的近親屬或者工作人員;。

(二)信訪人所在居民委員會、村民委員會、工作單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民;。

(三)律師、基層法律服務(wù)工作者。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的代理人代為提出信訪事項(xiàng)。處于傳染期的傳染病病人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采用本條例第二十五條第一款規(guī)定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書，以及近親屬關(guān)系證明、有關(guān)單位出具的推薦書或者介紹信(函)，并在授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)行使代理權(quán)。

第二十九條機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、信訪接待場所信訪秩序的維護(hù)，由其所在地公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。

對來訪時(shí)不能控制自己行為、擾亂信訪秩序的精神障礙患者，以及被棄留在信訪接待場所的無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者其他生活不能自理的人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者其他親屬將其接回，必要時(shí)由其住所地或者經(jīng)常居住地人民政府、所在單位將其接回;無法接回的，應(yīng)當(dāng)通知民政部門或者相關(guān)救助、福利機(jī)構(gòu)予以救助。

對來訪的傳染病病人、疑似傳染病病人，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。

第六章信訪事項(xiàng)受理。

第三十條各級人民代表大會或者縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理下列信訪事項(xiàng)：

(二)對本級人民政府制定的地方政府規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的建議;。

(六)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

第三十一條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，受理下列信訪事項(xiàng)：

(一)對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的建議、意見;。

(三)對行政機(jī)關(guān)發(fā)布的地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件的建議;。

(四)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的建議、意見或者不服其職務(wù)行為的投訴請求;。

(八)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

信訪人提出的請求屬于行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍，但是依法應(yīng)當(dāng)通過行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政監(jiān)察等行政程序解決的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，同級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者本機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促其及時(shí)辦結(jié)。

第三十二條各級人民法院、人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項(xiàng)。

信訪人提出的請求屬于人民法院、人民檢察院法定職責(zé)范圍，但是依照法律應(yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決的，有關(guān)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，依照訴訟程序辦理。

第三十三條國家機(jī)關(guān)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，依照下列規(guī)定在十五日內(nèi)作出處理：

(四)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,告知信訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)提出。

依照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

信訪人提出的信訪事項(xiàng)已經(jīng)有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)受理并且正在辦理期限內(nèi)，或者信訪人對信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服，在規(guī)定期限內(nèi)未申請復(fù)查、復(fù)核，重復(fù)提出信訪事項(xiàng)的，國家機(jī)關(guān)不予受理。

第三十四條涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由最先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會同其他所涉及的機(jī)關(guān)協(xié)商受理;協(xié)商不成的，由其共同的上一級機(jī)關(guān)決定。

應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷或者職責(zé)轉(zhuǎn)移的，由繼續(xù)履行其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第三十五條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，并立即報(bào)告上一級國家機(jī)關(guān)，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第一節(jié)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理。

第三十六條申訴求決類信訪事項(xiàng)是以不服國家機(jī)關(guān)、其他有關(guān)組織處理決定的申訴，或者請求國家機(jī)關(guān)幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第三十七條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴求決類信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制。信訪事項(xiàng)發(fā)生地依照法定職責(zé)最先受理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)為首辦責(zé)任單位。首辦責(zé)任單位以及具體承辦人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，將信訪人合理的投訴請求解決在初次辦理環(huán)節(jié)。

信訪事項(xiàng)發(fā)生地與信訪人住所地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪人住所地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合信訪事項(xiàng)發(fā)生地有關(guān)國家機(jī)關(guān)做好信訪人的救助援助、教育疏導(dǎo)等工作。

第三十八條國家機(jī)關(guān)在辦理申訴求決類信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條辦理重大、復(fù)雜、疑難的申訴求決類信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。信訪人提出聽證申請，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

聽證由信訪人及其代理人、利害關(guān)系人、參與處理信訪事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)工作人員參加，必要時(shí)還可以組織人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員、律師、基層法律服務(wù)工作者、相關(guān)專家學(xué)者、職工代表、居民或者村民代表、信訪人近親屬等參加。

聽證應(yīng)當(dāng)通過陳述、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。舉行聽證的國家機(jī)關(guān)根據(jù)聽證意見形成的聽證結(jié)論，可以作為處理該信訪事項(xiàng)的重要依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)舉行聽證的具體規(guī)則，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;人民法院、人民檢察院舉行聽證的具體規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，法律援助機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專家學(xué)者、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導(dǎo)等辦法，對信訪事項(xiàng)依法進(jìn)行調(diào)解。

依照前款規(guī)定達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)雙方當(dāng)事人依照法律規(guī)定向人民法院申請司法確認(rèn)。

第四十一條對申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明信訪人的投訴請求、信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見和依據(jù)，以及不服處理意見的救濟(jì)途徑和期限。

有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)作出支持信訪人投訴請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者單位限期執(zhí)行。

第四十二條申訴求決類信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但是延長期限最多不超過三十日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)交辦的申訴求決類信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)反饋辦理結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。情況復(fù)雜、確需延期辦理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請交辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十三條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。復(fù)查機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。

信訪人對人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服，要求重新處理的，由人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。復(fù)核機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核意見;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人并說明理由。

復(fù)核機(jī)關(guān)依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。

第四十五條復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人：

(二)原處理、復(fù)查意見存在下列情形之一的，予以撤銷或者變更;予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)重新作出處理、復(fù)查意見，但是依法應(yīng)當(dāng)不予受理而受理的除外：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;。

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;。

3.違反法定程序的;。

4.超越或者濫用職權(quán)的;。

5.結(jié)論明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

原辦理、復(fù)查機(jī)關(guān)由于主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤，被責(zé)令重新作出處理、復(fù)查意見的，不得以同一的事實(shí)和理由作出與原處理、復(fù)查意見相同或者基本相同的意見。

第四十六條有下列情形之一的，信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)：

(一)信訪事項(xiàng)經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的;。

(二)對信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未申請復(fù)查、復(fù)核的;。

(三)信訪事項(xiàng)經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)作出復(fù)核意見，書面送達(dá)信訪人的;。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

信訪事項(xiàng)辦理終結(jié)后，信訪人仍然以同一的事實(shí)和理由提出投訴請求的，國家機(jī)關(guān)不再受理。

第四十七條國家機(jī)關(guān)在辦理申訴求決類信訪事項(xiàng)時(shí)，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)依法申請社會救助。符合國家司法救助條件的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予司法救助。

第二節(jié)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理。

第四十八條建議意見類信訪事項(xiàng)是以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會公共利益等建議、意見為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第四十九條有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)對信訪人提出或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的建議意見類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理，分析研究，并依照下列規(guī)定處理：

(一)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納;。

(二)沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者不具有現(xiàn)實(shí)可行性的，不予采納。

對可能具有理論研究或者實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的建議意見類信訪事項(xiàng)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)在作出處理決定前，可以組織調(diào)查研究和論證，必要時(shí)可以約見信訪人聽取有關(guān)情況。

第五十條信訪人要求答復(fù)建議意見類信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人反饋辦理情況，但是信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

第五十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織就促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會公共利益等提出建議、意見。相關(guān)工作由本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五十二條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作或者保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三節(jié)檢舉控告類信訪事項(xiàng)辦理。

第五十三條檢舉控告類信訪事項(xiàng)是以對國家機(jī)關(guān)及其工作人員、其他有關(guān)組織及其工作人員失職、瀆職等違紀(jì)、違法職務(wù)行為的檢舉或者控告為主要內(nèi)容的信訪事項(xiàng)。

第五十四條有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)對信訪人提出或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦的檢舉控告類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時(shí)調(diào)查、核實(shí)和處理。

第五十五條檢舉控告類信訪事項(xiàng)處理完畢后，有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜岢鰴z舉、控告的信訪人反饋處理結(jié)果。

第五十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將檢舉、控告材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員或者單位。

第八章信訪工作督查。

第五十七條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對信訪工作的督查。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級人民政府其他工作部門、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和下級人民政府重點(diǎn)督查下列事項(xiàng)：

(一)執(zhí)行上級和本級人民政府信訪工作決策、部署的情況;。

(二)辦理上級和本級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的情況;。

(三)辦理有重大社會影響的信訪事項(xiàng)的情況;。

(四)信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪工作情況。

第五十八條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)履行督查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的文件、案卷和其他資料;。

(二)要求被督查的單位就督查事項(xiàng)作出書面說明;。

(三)就督查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員，約見信訪人聽取其陳述和申辯;。

(四)到信訪事項(xiàng)發(fā)生地開展實(shí)地調(diào)查。

縣級以上人民政府可以根據(jù)工作需要在信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪督查專員。信訪督查專員和其他國家機(jī)關(guān)確定的負(fù)責(zé)信訪督查工作的人員，可以采取前款規(guī)定的措施履行督查職責(zé)。

被督查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)支持、配合信訪工作機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的信訪督查，不得拒絕、阻礙信訪督查專員或者其他工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十九條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議，必要時(shí)可以向社會公布：

(一)未按照規(guī)定程序受理、辦理信訪事項(xiàng)的;。

(二)無正當(dāng)理由未按照規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(三)未按照規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;。

(四)不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見的;。

(五)辦理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉拖延或者弄虛作假的;。

(六)需要督辦的其他情形。

收到改進(jìn)工作建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋情況;未采納該建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第六十條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在督查工作中發(fā)現(xiàn)，或者信訪人反映的有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議。

第六十一條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中敷衍塞責(zé)、推諉拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并向提出建議的信訪工作機(jī)構(gòu)反饋處理結(jié)果。

縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)在辦理信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有違紀(jì)、違法、犯罪行為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法查處。

第六十二條縣級以上國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本國家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告;經(jīng)本國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以向社會公布：

(一)信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的國家機(jī)關(guān);。

(二)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦信訪事項(xiàng)情況以及各有關(guān)國家機(jī)關(guān)采納改進(jìn)工作建議的情況;。

(三)提出完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和政策的建議及其被采納的情況;。

(四)提出給予處分的建議及其被采納的情況;。

(五)國家機(jī)關(guān)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

縣級以上人民政府其他工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府提交信訪情況分析報(bào)告。

第九章法律責(zé)任。

第六十三條因下列行為之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，并且造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;。

(三)依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;。

(五)拒不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核意見的;。

(六)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的;。

(七)違反法律、法規(guī)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。

第六十四條國家機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦的;。

(二)無正當(dāng)理由拒不接收信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的;。

(五)違反法定程序辦理信訪事項(xiàng)或者弄虛作假的;。

(六)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求不予支持的;。

(七)應(yīng)當(dāng)履行督查職責(zé)而未履行的;。

(八)對依法應(yīng)當(dāng)公開的信訪事項(xiàng)處理情況未按照規(guī)定公開的;。

(九)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)丟棄、隱匿、偽造、篡改、擅自毀損信訪工作材料的;。

(四)對信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制、打擊報(bào)復(fù)，或者非法限制信訪人人身自由的;。

(五)徇私舞弊和索取、收受賄賂的;。

(六)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第六十六條信訪人和其他有關(guān)人員違反本條例第十三條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其勸阻、批評或者教育;經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)的，由其行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)依法采取現(xiàn)場處置措施并給予治安管理處罰，必要時(shí)也可以由其住所地或者經(jīng)常居住地公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(五)威脅、侮辱、謾罵、毆打國家工作人員，或者非法限制國家工作人員人身自由的;。

(七)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的;。

(八)捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人的;。

(九)以信訪或者信訪代理為名，借機(jī)斂財(cái)或者牟取不正當(dāng)利益的;。

(十)向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息的;。

(十一)擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為。

第十章附則。

第六十七條本省行政區(qū)域內(nèi)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第六十八條本條例自1月1日起施行。8月11日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《山東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作條例》同時(shí)廢止。

信訪條例講稿篇十四

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第一章總則。

第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);。

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);。

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;。

(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪渠道。

第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

第三章信訪事項(xiàng)的提出。

第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;。

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;。

(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;。

(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;。

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;。

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;。

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;。

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?。

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級人民政府決定。

(三)信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;。

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;。

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;。

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;。

(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十七條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十八條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十九條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);。

(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;。

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

第六章法律責(zé)任。

第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;。

(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;。

(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

第四十三條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則。

第四十九條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自20xx年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。

信訪人在信訪活動(dòng)中有規(guī)范的書面材料，有利于信訪事項(xiàng)的辦理，所以，信訪人要寫好向有權(quán)機(jī)關(guān)及信訪局送的信訪材料。

1、《信訪申訴書》，是信訪人初信初訪時(shí)提出信訪事項(xiàng)的信訪材料;。

3、《信訪請求復(fù)核書》，是信訪人不服有權(quán)機(jī)關(guān)復(fù)查意見，向再上一級有權(quán)機(jī)關(guān)請求復(fù)核的信訪材料。

三、信訪材料內(nèi)容。

1、《信訪申訴書》提出信訪事項(xiàng)要符合《信訪條例》第十四、十九條。

的規(guī)定，最后提出信訪要求解決的問題;。

2、《信訪請求復(fù)查書》先寫明不服×年×月×日，××××單位辦理××××信訪事項(xiàng)的意見(注明有權(quán)機(jī)關(guān)辦理回復(fù)文號)、然后提出復(fù)查理由，最后為信訪復(fù)查要求解決的問題。

3、《信訪請求復(fù)核書》先寫明不服×年×月×日，××××單位辦理××××信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見(注明有權(quán)機(jī)關(guān)辦理回復(fù)文號)，然后提出復(fù)核理由，最后為信訪復(fù)核要求解決的問題。

三類信訪材料的臺頭都要寫清楚所送交的有權(quán)機(jī)關(guān)或信訪機(jī)構(gòu)的單。

位名稱，如：紅花崗區(qū)建設(shè)局、遵義市信訪局等;最后寫清楚信訪人姓名(或信訪單位名稱)、家庭住址(工作單位)聯(lián)系電話和信訪時(shí)間。

四、注意問題。

信訪材料內(nèi)容要客觀真實(shí)，語言通順、簡單清楚、內(nèi)容短小。一件信訪材料只提出一個(gè)信訪事項(xiàng)，一件信訪材料只要求解決一個(gè)問題，一件信訪材料臺頭只寫一個(gè)單位，一件信訪材料只能送交一個(gè)單位。

信訪條例講稿篇十五

《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序而制定的法規(guī)，20xx年1月5日，《信訪條例》由國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，自20xx年5月1日起施行。下文是最新信訪條例全文，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);。

(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);。

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);。

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;。

(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

第十四條信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;。

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;。

(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;。

(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;。

(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;。

(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;。

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;。

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?。

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項(xiàng)的受理。

第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本級人民政府決定。

(三)信訪事項(xiàng)涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級人民政府;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級主管部門;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院;必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;。

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;。

(三)請求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;。

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;。

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;。

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;。

(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第三十七條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

第三十八條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十九條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告：

(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);。

(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;。

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

第六章法律責(zé)任。

第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;。

(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

第四十一條縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;。

(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;。

(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

第四十三條對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;。

(二)對事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則。

第四十九條社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自20xx年5月1日起施行。1995年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。

為了營造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，興華街道辦事處根據(jù)20xx年的工作安排，以“以民為本、和諧計(jì)生”為主題在三個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)開展了《信訪條例》三月份宣傳月活動(dòng)。在信訪宣傳月活動(dòng)中，三個(gè)社區(qū)的38名工作人員利用入戶走訪的機(jī)會，發(fā)放宣傳單100余份，走訪群眾50余戶?；顒?dòng)中大力宣傳信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。在宣傳“以民為本、和諧計(jì)生”主題的同時(shí)對信訪流程、信訪者的權(quán)利義務(wù)、信訪須知等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，讓居民們系統(tǒng)的了解信訪工作。

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