2023年廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話（模板15篇）

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廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇一

近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。

(一)增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條主線和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進重點工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農(nóng)田;要切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè);要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施;要開發(fā)和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達到萬畝，飲用氟改水的人口達到。機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標畝，其中高標準示范田畝，輻射推廣畝;新增機旱田萬畝，總量達到萬畝。

二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。××××年我們要全力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶?！钡恼{(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標準化生產(chǎn)技術(shù)、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在萬畝，糧食總產(chǎn)量億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，無公害蔬菜面積要突破萬畝，總產(chǎn)量億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚萬畝;在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補植補種萬畝，酸棗接大棗萬株，總產(chǎn)量達到萬公斤，比上年增。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達到萬噸，比上年增長;奶牛存欄突破頭，郭家堡、東陽新建兩個頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定萬畝，淘劣換優(yōu)畝，總產(chǎn)億公斤，比上年增長，推廣果實套袋萬個。

三是做強龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè);逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業(yè)不強不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務(wù)之急?！痢痢痢聊旰徒窈笠欢螘r間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等)，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效;博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術(shù)研發(fā)，強化科學(xué)管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和市場競爭力;要創(chuàng)新機制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，××××年的果品、蔬菜貯藏量要突破億公斤，增加效益萬元以上。

五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。

信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站，××××年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立個信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話(三電合一)網(wǎng)絡(luò)戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達到戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

技術(shù)服務(wù)和標準監(jiān)測體系。進一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達到，科技貢獻率達到，農(nóng)技培訓(xùn)達到萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測報站和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。

市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設(shè)，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，保護農(nóng)民利益，保護商家權(quán)益，促進共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設(shè)?！痢痢痢聊?，我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程項，總投資億元，今年完成投資億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，××××年新建溫室大棚萬畝;加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐;抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)經(jīng)濟走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進民主政治建設(shè)，加強農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。

(三)加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民非農(nóng)化。

加快進城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)人，新增勞務(wù)輸出人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)(人)的，截止××××年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均元，比上年增加元，增長，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務(wù)。要認真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點培訓(xùn)單位，實施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。

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廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇二

同志們：

20**年，全縣廣播電視工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從服務(wù)于縣委縣政府中心工作，加快改革創(chuàng)新和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項工作取得了新的成績。在此，我代表縣委、縣政府向所有為廣電事業(yè)付出辛勤勞動的干部職工表示誠摯的問候!對社會各界對廣電工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!

今年是四屆縣委、政府的開局之年，是我縣實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的關(guān)鍵之年，也是我縣廣播電視各項工作快速推進的關(guān)鍵之年。剛才，徐局長的講話，認真總結(jié)了廣電局過去一年的工作，并對20**年的工作作了周密的安排部署，講得很好，我完全同意。政府陳縣長的講話，對近幾年的廣電工作取得的成就作了充分肯定，并對今后的廣電工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家下去認真貫徹落實。下面，我就落實這次會議精神、全力抓好今年的廣播電視工作強調(diào)幾點意見：

一、堅持不懈地抓好宣傳導(dǎo)向工作，確保社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

1、進一步提高思想認識。廣播電視和政府網(wǎng)站是黨和人民的喉舌，是我縣重要的宣傳陣地，傳達的是黨和政府的聲音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群眾的根本利益。做好新形勢下的廣播電視和網(wǎng)站新聞宣傳工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是全面建設(shè)小康社會，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是縣委縣政府帶領(lǐng)全縣人民全民創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的需要。廣播電視和網(wǎng)站宣傳工作要切實強化“四種意識”：一是政治意識。新聞宣傳工作政治性、政策性、思想性、理論性、敏感性都很強，責(zé)任重，要求高。因此，新聞工作必須把講政治放在首位，確保輿論導(dǎo)向正確。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強政治理論學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自己的政治頭腦，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴格遵守黨的政治紀律和宣傳紀律，更好地為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。對新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)來講，要把“政治家辦臺、辦網(wǎng)”落實在每天的工作中，要建立健全把關(guān)機制，做到全流程控制導(dǎo)向與質(zhì)量;對編輯記者來講，要從講政治的角度去取舍新聞，用馬克思主義新聞觀去指導(dǎo)采訪、制作節(jié)目,當好“第一把關(guān)人”。特別是對重大事件和突發(fā)事件的報道，要按照報道要求，做到“鼓勁不泄勁，動情不煽情，引導(dǎo)不誤導(dǎo)，幫忙不添亂”。二是責(zé)任意識。新聞工作者是先進思想文化的傳播者，是重大事件的記錄者，是時代發(fā)展的見證者。新聞工作是個特殊敏感的行業(yè)，一頭連著黨和政府這個社會神經(jīng)的中樞，一頭連著人民群眾這個社會神經(jīng)的末梢，牽一發(fā)而動全身;新聞工作是黨和政府對社會全面發(fā)展實行調(diào)控的重要手段，是黨和政府路線、方針、政策的主要傳播渠道，也是黨和政府組織動員群眾的基本途徑;新聞工作是沒有硝煙的戰(zhàn)場，每時每刻都面對著西方文化霸權(quán)主義和信息殖民主義的入侵，這個陣地能不能守住，關(guān)系到國家意識形態(tài)的安危。因此，新聞工作者必須要有強烈的責(zé)任意識，切記“守土有責(zé)”。只要大家不斷增強責(zé)任意識，守好自己的陣地，我們的主旋律就不會出現(xiàn)雜音，我們的輿論導(dǎo)向就不會發(fā)生偏差，我們的新聞工作就會成為時代發(fā)展的助動器。三是危機意識。社會主義市場經(jīng)濟體制下的新聞業(yè)，正在實現(xiàn)由壟斷型向競爭型、單一化向多元化的新聞格局過渡，新聞競爭走向歷史的前臺。社會大發(fā)展催生出來的報刊、電臺、電視臺，為了拓展各自的生存空間，提高市場占有率，無不在千方百計地改變自己的面貌，以適應(yīng)社會的需求。但從目前的情況看，由于我們電視臺的相對穩(wěn)定性，一些人存在著沒有競爭對手的錯覺，覺得電視臺地位鞏固，不會有人來競爭，沒有那種不奮爭就要落后，甚至可能被淘汰的危機感;縣內(nèi)缺少橫向比較，即便節(jié)目質(zhì)量水平一般，也很少受到警策，自我感覺總是良好。因此，我們的危機意識還需要進一步強化，要樹立和強化競爭觀念，采取用人招聘、競爭上崗、多勞多得的做法，把每個人的積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)調(diào)動起來。四是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。新聞創(chuàng)新，不僅是新聞媒介應(yīng)對目前激烈的市場競爭的迫切需要，而且愈來愈成為衡量新聞工作者基本素質(zhì)的一個重要標準。對于一個新聞記者來說，一個抽象、枯燥的題材，記者進行了生動、形象、恰如其分的描繪;一個老生常談的話題，記者挖出了一個全新的視角;一次普通的會議報道，提煉出一個新穎的觀點;一個陌生的領(lǐng)域，記者揭開其面紗，把握其要義，如此等等，這些都是每天發(fā)生在新聞界活生生的創(chuàng)新實例。新聞創(chuàng)新不僅需要智慧和靈感，更需要日積月累、厚積薄發(fā)。只有具備良好的創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維多角度、全方位進行思考，才能寫出好作品。新聞工作者必須認真學(xué)習(xí)、努力實踐，落實“三貼近”，不斷創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的新聞作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥電視銀屏和網(wǎng)站空間;努力做到電視網(wǎng)站新聞從內(nèi)容到形式都能貼近實際、貼近生活、貼近群眾。只有強化了政治意識、責(zé)任意識、危機意識、創(chuàng)新意識這“四種意識”，才能使新聞工作真正成為宣傳黨的主張與反映人民心聲的紐帶和橋梁。

2、進一步落實各項管理制度。做到導(dǎo)向正確，不能光靠自發(fā)性，還要靠科學(xué)的管理;不能只對一時一事，還要靠完善有效的機制。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和屬地管理的原則，健全“一把手”負總責(zé)、當事人負全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的責(zé)任機制，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把關(guān)責(zé)任，管好宣傳業(yè)務(wù)，看好宣傳陣地，帶好自身隊伍。播出欄目、節(jié)目從策劃、選題、制作、審查到播出、監(jiān)控，從業(yè)人員從上崗到管理、教育和新聞責(zé)任追究等方面都要建立分層把關(guān)、各負其責(zé)的制度。堅持和完善業(yè)已形成的規(guī)章制度，同時要適應(yīng)科學(xué)管理、依法管理的新形勢，建立和健全一套適應(yīng)新要求的管理措施，加強節(jié)目評審和對節(jié)目的監(jiān)控力度，確保宣傳管理工作抓緊抓實。

3、進一步強化宣傳引導(dǎo)水平。宣傳引導(dǎo)水平的提高，取決于我們的新聞作品是否有感染力，取決于我們的新聞事業(yè)是否有競爭實力，取決于我們的新聞隊伍是否具備良好的素質(zhì)。新聞宣傳中，導(dǎo)向再正確，如果沒人看、沒人聽，就達不到目的。尤其是今天,受眾的思想認識、價值觀念、欣賞水平都發(fā)生了很大的變化，這就要求我們的新聞作品加大感染力。作為我縣宣傳的主渠道、主陣地，電視、網(wǎng)站要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，切實提高宣傳質(zhì)量和水平，要立足于搞大宣傳，打大戰(zhàn)役，把縣委的重大決策宣傳好、宣傳透，切實做到宣傳與縣委工作要旨同步，宣傳著力點與縣委決策同向，導(dǎo)向與縣委意圖同心;要加大外宣工作力度，大力擴張在省市媒體中的宣傳比重，強力爭先進位，努力使我縣“一主三化”的戰(zhàn)略定位更加深入人心，使“五縣”舉措更加深入人心，使實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建和諧孝昌的觀念更加深入人心。在電視、網(wǎng)站宣傳工作中，要繼續(xù)堅持“三貼近”，切實增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，但同時又要注意貼近實際而不有聞必錄、貼近生活而不低級庸俗、貼近群眾而不盲目迎合。正確處理好服務(wù)性與導(dǎo)向性的關(guān)系，做到小中見大、潤物無聲;處理好正面報道與輿論監(jiān)督的關(guān)系，做到既發(fā)揮橋梁作用又加強行業(yè)自律。加快推進創(chuàng)優(yōu)工程，大力實施精品戰(zhàn)略，按照新聞立臺(網(wǎng))、質(zhì)量興臺(網(wǎng))、欄目活臺(網(wǎng))、產(chǎn)業(yè)強臺(網(wǎng))的思路，大力實施品牌戰(zhàn)略，多出精品力作，繼續(xù)推動電視和網(wǎng)站宣傳水平和質(zhì)量上新臺階。

二、堅持不懈地抓好事業(yè)建設(shè)工作，著力夯實廣電事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

近年來，伴隨著孝昌經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在縣委縣政府和上級廣播電視主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子理清發(fā)展思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，積極探索出適合孝昌實際的廣播電視發(fā)展之路，廣播電視事業(yè)進入了整體快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。千秋偉業(yè)，功在平時;審視發(fā)展機遇，只爭朝夕。

1、加快有線電視“村村通”工程建設(shè)。實踐證明，推進有線電視“村村通”工程是一項德政工程、民心工程，是“三個代表”重要思想在廣電工作中的具體體現(xiàn)，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、以科技振興農(nóng)村有線電視、促進廣電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是鞏固壯大農(nóng)村輿論宣傳主陣地、推進全縣改革開放和三個文明建設(shè)的需要，是確保黨和政府的聲音及時準確地傳入千家萬戶、保障政令暢通、反映群眾呼聲、加強黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系，進一步提高辦事效率和執(zhí)政能力的需要?！按宕逋ā惫こ虒μ岣咿r(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量將起到十分重要的作用，也必將為全面實現(xiàn)小康目標、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧孝昌作出積極的貢獻。我們要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，根據(jù)全縣總體規(guī)劃，認真落實“村村通”任務(wù)指標，及時總結(jié)發(fā)展中的成功經(jīng)驗，強化“村村通”工程的資金、材料、賬目管理，確?！按宕逋ā惫ぷ鹘】涤行虬l(fā)展，圓滿實現(xiàn)縣委縣政府提出的“村村通”工程入戶率達到92%的目標。

2、加快廣播電視宣傳事業(yè)的快速發(fā)展。目前，國家對廣播電視宣傳事業(yè)高度重視，把廣播電視宣傳放在了更高更突出的位置，縣委、縣政府也特別關(guān)心廣播電視宣傳事業(yè)的發(fā)展，可以說，我們現(xiàn)在迎來了全縣廣電宣傳事業(yè)發(fā)展的最好機遇。我們一定要居安思危、認清差距，突出重點，打造精品，培育品牌，推動廣電宣傳事業(yè)快速發(fā)展。一是要不斷提高孝昌新聞和專欄節(jié)目的質(zhì)量，不斷提高收視率和群眾滿意度;二是要不斷提高廣告節(jié)目的制作水平和播出質(zhì)量;三是要加快人才的培養(yǎng)和引進，爭取多出名記者、名編輯、名主持人，多出優(yōu)秀的管理人員、經(jīng)營人員和技術(shù)人員，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的輿論支持。

3、加快新聞信息網(wǎng)站的發(fā)展。由縣委、縣政府主辦、縣委宣傳部主管、縣廣電局承辦的政府網(wǎng)站，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，取得了一些成績。截止目前，網(wǎng)站共發(fā)布各類圖文信息8600多條，文章閱讀總量達到85萬人次，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等主流媒體稿件3100多篇;在國務(wù)院信息辦20**年開展的全國網(wǎng)站績效考評中，躍居2800多個縣市級網(wǎng)站第251位，位居孝感市和鄂北各縣市區(qū)之首，已步入全國一流縣級政府網(wǎng)站行列。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展非常迅猛，只有不斷創(chuàng)新和發(fā)展才能緊跟時代步伐。一方面要以服務(wù)和諧孝昌建設(shè)為核心，開設(shè)特色專欄，做好網(wǎng)絡(luò)外宣。要開設(shè)具有鮮明孝昌地域特色的專欄，全面介紹縣內(nèi)的自然資源、歷史文化資源、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢;圍繞縣委、縣政府的中心工作，集中力量宣傳全民創(chuàng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、文明創(chuàng)建、旅游開發(fā)、生態(tài)家園建設(shè)等特色亮點工作。通過網(wǎng)絡(luò)對外宣傳，拓寬外宣工作的領(lǐng)域，打響孝昌品牌，促進人們對孝昌的了解，激發(fā)天南地北的孝昌人熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)孝昌的熱情，為建設(shè)和諧孝昌營造良好的輿論氛圍。另一方面要整合網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬信息渠道，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。政府門戶網(wǎng)站每天要進行信息更新，定期發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)活動、便民服務(wù)、網(wǎng)上辦事等信息，為人民群眾提供方便、快捷的信息途徑;開展各類網(wǎng)上調(diào)查活動，為縣委縣政府開辟了解民眾心聲的新渠道;加快縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站(網(wǎng)頁)建設(shè)，并在政府網(wǎng)站上進行鏈接，全面、準確、權(quán)威地發(fā)布縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)信息;加快企業(yè)上網(wǎng)步伐，逐步使縣內(nèi)企業(yè)盡快在因特網(wǎng)上安家，開展電子商務(wù)，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象;提倡和鼓勵個體私營企業(yè)及工商戶上網(wǎng)，促進“家庭上網(wǎng)”工程建設(shè)，努力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)社會”。力爭通過今明兩年的努力，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為功能設(shè)計完善、公眾獲取政務(wù)信息方便快捷、網(wǎng)上辦事服務(wù)成效明顯、政府與公眾的互動性強、群眾參與程度高的一流縣級電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。

4、穩(wěn)妥推進各項改革，不斷增強廣播電視事業(yè)的實力、活力和競爭力。根據(jù)廣播電視行業(yè)的形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，按照有利于調(diào)動和發(fā)揮全體干部職工的積極性、有利于廣電事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展、有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的原則，不斷深化內(nèi)部體制改革，大膽改進各項工作的管理體制、運行機制和服務(wù)手段，全面深化內(nèi)部體制改革。通過扎實細致的工作，把全體干部職工團結(jié)起來、凝聚起來，齊心協(xié)力促進科學(xué)發(fā)展，同心同德構(gòu)建和諧廣電。

三、堅持不懈地抓好系統(tǒng)管理和隊伍建設(shè)工作，促進廣播電視健康事業(yè)有序發(fā)展。

管理的目的是為了做好工作，促進發(fā)展。按照國家、省、市歷來對廣播電視管理工作的要求，我們要進一步強化管理的意識，進一步落實管理的措施，進一步改進管理的方法和手段，進一步提高管理的實效，確保廣播電視導(dǎo)向正確，確保政令暢通和安全播出，確保事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、切實抓好廣播電視隊伍建設(shè)。當前，我縣廣播電視隊伍建設(shè)還存在著政治理論水平與肩負的重大責(zé)任不相適應(yīng)、工作作風(fēng)和方法與新形勢新任務(wù)要求不適應(yīng)，自身形象與群眾的期望不相適應(yīng)等問題，這幾方面的不適應(yīng)，造成廣電隊伍整體素質(zhì)不高，在很大程度上制約了廣電事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。因此，加強隊伍建設(shè)已成為當前應(yīng)該正確面對和解決的現(xiàn)實問題。一是要提高廣播電視隊伍的理論水平。要進一步深化和拓展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，努力使全體干部職工在學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策的自覺性和堅定性上取得新提高，在牢固樹立馬克思主義唯物觀、把握正確導(dǎo)向上取得新進展，在加強職業(yè)道德修養(yǎng)、樹立良好形象上取得新成效。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使干部職工真正做到知全局、把導(dǎo)向、精業(yè)務(wù)、管本行。二是要提高班子建設(shè)的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子必須站高望遠，全局在胸，始終保持頭腦清醒，著力提高班子從政治上掌握隊伍的能力，提高從大局出發(fā)精心謀劃隊伍建設(shè)和發(fā)展的能力。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，干部隊伍必須具有很強的集體觀念，重大問題必須由集體討論決定;每個干部職工要擺正自己在集體中的位置，積極地參與、服從和維護單位的集體領(lǐng)導(dǎo)，平等議事，協(xié)同共事，把“一班人”凝聚成堅強的堡壘。要堅持群眾觀點，充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中大家的智慧，使作出的決定更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。三是要提高廣電隊伍勤政的自覺性。每個干部職工的形象往往代表著單位的形象，其行為具有一定的導(dǎo)向作用。全體干部職工要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，把主要心思和精力用在工作上;要求真務(wù)實，不尚空談，不圖虛名，不搞形式主義，真正干點實事，在抓工作落實上動腦子，想辦法，出成效;要努力改造世界觀，切實筑牢思想防線，堂堂正正做人，實實在在做事，以廉潔自律的良好形象，維護廣電隊伍的純潔性。

2、加強行業(yè)內(nèi)部管理和安全播出管理。在加強內(nèi)部管理方面，要落實各項業(yè)務(wù)管理流程，健全各類管理制度，做到責(zé)任明確，有制度，有獎懲，有落實。在抓好社會管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理方面，要增強工作的主動性，采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，堅持不懈地抓好境外衛(wèi)星電視管理工作，抵制腐朽文化的浸入和滲透。在抓好廣播電視安全播出工作方面，要健全規(guī)章制度，建立長效保障機制，確保隊伍可靠、預(yù)案可行;要保證裝備齊全、先進，實現(xiàn)設(shè)施的穩(wěn)定運行，監(jiān)管手段和方法更好更有效;要強調(diào)位置前移，加強安全播出工作的指導(dǎo)、督查，做到警鐘長鳴，防范于未然。

同志們，廣播電視工作使命光榮，責(zé)任重大，加快廣播電視發(fā)展任重而道遠。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的要求，昂揚向上，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實完成各項任務(wù)，為全面實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)、建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧孝昌作出更大的貢獻。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇三

同志們：

今天，召開這次全市文化工作會議，是一次十分重要的會議。剛才，輝才同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任務(wù)，我表示完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、肯定成績，增強文化發(fā)展的動力。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全市文化工作者抓機遇迎挑戰(zhàn)開拓創(chuàng)新扎實工作全市文化工作取得了顯著成效。一是文化遺產(chǎn)保護和利用工作不斷加強文化旅游發(fā)展作用日益凸顯;二是文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善公共文化服務(wù)體系日益健全;三是文化活動不斷豐富群眾文化生活質(zhì)量日益提高;四是文藝作品不斷推出文藝創(chuàng)作日益繁榮;五是文化市場管理不斷加強“掃黃打非”專項治理日益深入;六是文化交流不斷活躍——知名度和美譽度日益提高影響力日漸擴大。尤其是去年建成了文體會議中心成功舉辦了市慶20周年紀念活動搭建了平臺亮出了名片擴大了影響。

一年來文化工作成績的取得，是全市各級黨委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各方面熱心關(guān)注、傾力支持的結(jié)果，更是我市文化系統(tǒng)廣大工作者團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府向為文化事業(yè)作出貢獻的廣大文化工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

事非經(jīng)過莫知難，業(yè)非經(jīng)過莫知艱。在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清楚地看到，我市文化工作還存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題：諸如文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有一定差距，文化綜合實力與遵義的地位和知名度還不相稱，文化體制與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間文化建設(shè)還存在著一定差距;經(jīng)濟發(fā)展與歷史文化資源保護之間矛盾依然存在;文化市場上盲目追求經(jīng)濟效益、忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象還一度存在，等等，這些都不利于文化工作和整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、深化認識，理清文化發(fā)展的思路。

當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日趨重要，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。近年來，中央先后提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，相繼作出了關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策和重要部署，充分表明了中央對文化建設(shè)的高度重視。我市是歷史文化名城，理應(yīng)打好文化牌，做好“文化產(chǎn)業(yè)”這篇大文章;理應(yīng)唱響主旋律，打好主動仗，在文化工作上有所作為;理應(yīng)增強做好文化工作的責(zé)任感、緊迫感，為建設(shè)社會主義先進文化注入強大活力。

同時，歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要實現(xiàn)和諧——的宏偉目標，要建設(shè)與——知名度和影響力相稱的城市，必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進文化強市戰(zhàn)略目標的高度，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，大力加強文化建設(shè)，用社會主義先進文化引領(lǐng)全市人民奮勇前進;必須切實轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政、加強監(jiān)管，采取有效措施，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;必須發(fā)揮歷史文化名城的資源優(yōu)勢，以打造全國先進文化市為目標，以改革創(chuàng)新為總動力，以滿足人民群眾日益增長的文化需求為出發(fā)點，打造特色品牌，推動精品創(chuàng)作，鞏固文化陣地，壯大專業(yè)隊伍，優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文化強市，促進我市文化工作可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我市文化工作要遵循四條原則，一要遵循科學(xué)發(fā)展的原則。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提出文化發(fā)展戰(zhàn)略、編制文化發(fā)展規(guī)劃、制定文化發(fā)展政策和開展文化工作的思想基礎(chǔ);二要遵循以人為本的原則。要把服務(wù)于人民群眾作為文化工作的首要任務(wù)，千方百計地滿足人民群眾的精神文化需求，保護和發(fā)揮廣大人民群眾的文化創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人民群眾的文化創(chuàng)新熱情;三要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則。要逐步縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的文化發(fā)展差距，重視加強農(nóng)村文化和社區(qū)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)推進文化各方面工作;四要遵循和諧并舉的原則。要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并舉，形成多層次、多元化的文化和諧發(fā)展局面。文化事業(yè)要以政府為主導(dǎo)、面向全社會、惠及全體人民，文化產(chǎn)業(yè)要把社會效益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，為最廣大人民群眾提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

三、突出重點，找準文化發(fā)展的坐標。

文化工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，我們必須突出重點，找準方向，才能更好更快地發(fā)展文化事業(yè)。

加快市文化館評估定級工作步伐，力爭通過國家二級館驗收。要著力加強農(nóng)村圖書室、文化活動場所建設(shè)，擴大對“農(nóng)家書屋”的試點，切實滿足農(nóng)民群眾求知、求樂、求富的需求。要以開展“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動為契機，對農(nóng)村特色文化加以保護和傳承，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集會等活動，組織開展具有地方和民族特色的文化活動。要盡快組建好市文藝劇團，深入開展“和諧文化月月樂”活動，積極開展“送文化下鄉(xiāng)”，財政、交通、文化等部門要給予大力支持。同時，要精心組織和開展好以黨的十七大召開、建軍80周年、香港回歸10周年等為主題的各種紀念慶?；顒?，豐富群眾文化生活。

要以打造文化品牌為核心，拓展——歷史文化的內(nèi)涵。要堅持以建設(shè)全國先進文化市為契機，著力制定規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件加強美術(shù)館、科技館、紙博物館、紙史文化一條街等群眾性、標志性、形象性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間把我市創(chuàng)建為全國先進文化市。要以敖山廟會入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為契機，進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、認定和登記工作。要切實做好文物保護工作，嚴格貫徹文物工作方針，實施好重大建設(shè)工程中的文物調(diào)查、發(fā)掘和保護工作，加大文物發(fā)掘和文物征集力度，開發(fā)和修復(fù)一批省級、市級重點文物保護單位和文物古跡，搞好清代民居、民間建筑、古村落的登記、規(guī)劃與維修，加快蔡倫紀念園綠化提質(zhì)工程建設(shè)，開辟特色旅游專線，開發(fā)地方特色旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游的結(jié)合，打造文化旅游品牌，實現(xiàn)文化旅游強市目標。

要以依法監(jiān)管為手段，促進文化市場的繁榮發(fā)展。要始終堅持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。特別要加強對農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。要加強對新聞出版物的監(jiān)管，加強與公安、通信等部門聯(lián)系，對出現(xiàn)的政治性非法內(nèi)容進行封堵，牢牢把握正確的政治導(dǎo)向，為迎接黨的十七大順利召開營造良好的輿論環(huán)境。要加大打擊力度，反對侵權(quán)盜版行為，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅決查處違規(guī)出版活動和違禁出版物，嚴把市場準入關(guān)，依法加強對新聞出版活動和出版物市場的監(jiān)管。建立健全文化市場和“掃黃打非”責(zé)任追究制度，提高依法行政、依法辦事的能力。要從政策層面、資源整合等方面支持文化市場的發(fā)展，促進文化市場的繁榮發(fā)展。

要以體制改革為動力，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過改革推動公益性文化事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，集中力量辦好一些該辦的事情，形成政府主辦、社會參與、功能互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制。同時，完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金投入文化公益事業(yè)。要繼續(xù)深化文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度等內(nèi)部改革，健全崗位目標責(zé)任制。要通過改革推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以公有制為主體，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費的問題，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領(lǐng)域集中。要對經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，制定適合實際的相關(guān)政策和改革措施，積極穩(wěn)步實施，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。今年重點要做好——劇院、灶市影劇院的改制。

四、內(nèi)聚外聯(lián)，形成文化發(fā)展的合力。

加快文化事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)聚外聯(lián)，上下聯(lián)動，充分調(diào)動全市人民熱情，努力形成文化發(fā)展的合力。

內(nèi)聚，就是要聚人力、財力、物力，形成我市文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。各級各部門要加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究文化改革發(fā)展的重大決策，及時落實文化改革發(fā)展的目標任務(wù)，切實擔(dān)負起文化改革發(fā)展的重任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化工作的能力和水平。文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào);發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、人事、編制、旅游等有關(guān)部門要共同關(guān)心支持文化建設(shè)，研究制定切實可行的措施發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展活力;新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，經(jīng)常宣傳報道文化建設(shè)的新動向、新舉措和先進典型，引導(dǎo)人民群眾和社會各界共同關(guān)心支持和參與文化建設(shè)，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套資金以及送文化下鄉(xiāng)、群眾文化活動、文化市場管理等經(jīng)常性文化工作的經(jīng)費投入，建立有效的財政保障機制，推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展。

外聯(lián)，就是要堅持走出去、請進來，形成我市文化發(fā)展的外在推動力。歷史前進的洪流撼人心扉，社會發(fā)展的腳步催人奮進。我們正處在一個催生、發(fā)展和弘揚先進文化的偉大時代。文化工作不前進就意味著落后，不發(fā)展就意味著倒退。全市各級各部門特別是文藝團體要拓寬思路，積極開展對外文化交流與合作，學(xué)會用現(xiàn)代技術(shù)包裝民族文化，用有效政策保護傳統(tǒng)文化，用公共資源催生民間文化，用市場活力激活生態(tài)文化;要努力做大——文化，宣傳——文化，彰顯——魅力，進一步擴大——的知名度和影響力。

同志們，今年是我市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧——的重要一年，也是我市文化事業(yè)大有希望大有作為的重要發(fā)展期，我們已經(jīng)迎來了一個文化發(fā)展的春天，讓我們牢記使命，開拓進取，大力繁榮先進文化，共同建設(shè)和諧文化，努力開創(chuàng)我市文化工作新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)和諧——作出新的更大貢獻!

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】二。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結(jié)，對今年工作任務(wù)做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責(zé)任感和使命感。

建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。當前和今后一個時期，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，新時期新形勢新任務(wù)對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務(wù)必要充分認識到勞動保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和使命感。

一要充分認識到勞動保障工作在落實科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本內(nèi)涵是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，就是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的堅實基礎(chǔ)。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的后顧之憂。做好勞動保障工作，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。就業(yè)和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產(chǎn)上受益，就能安居樂業(yè)，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關(guān)部門都要從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二要充分認識到構(gòu)建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務(wù)和新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的十六屆六中全會的《決定》將勞動保障事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，明確了到實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標，并進一步強調(diào)要實施積極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、完善社會保障制度。國務(wù)院首次發(fā)布實施勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，明確了到勞動保障事業(yè)的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。中央經(jīng)濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業(yè)和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調(diào)要更加注重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責(zé)任感，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把各項政策措施落到實處，扎實做好新時期的勞動保障工作。

三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協(xié)調(diào)推進和建立長效機制轉(zhuǎn)變，從主要面向城市和企業(yè)職工向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，從初步構(gòu)建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業(yè)方面，今后一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋范圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障問題日漸突出。國有企業(yè)職工逐年減少，民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員大量增加，社會保障制度必須適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。在勞動關(guān)系和收入分配方面，勞動合同制度基礎(chǔ)薄弱，協(xié)調(diào)機制還不健全，收入分配關(guān)系尚未完全理順，一些法律法規(guī)未得到較好落實，執(zhí)法力量薄弱，侵害勞動者合法權(quán)益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。

二、履行職責(zé)，切實發(fā)揮政府及部門的職能作用。

要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、管理服務(wù)、幫困扶弱等方面下功夫，充分發(fā)揮政府及部門職能作用。

一要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我市是一個人口大市，社情相當復(fù)雜，具有改制企業(yè)多、下崗職工多、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭多、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生多、軍退人員多、新生城鎮(zhèn)勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業(yè)，勞動關(guān)系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)攬全局，科學(xué)謀劃好就業(yè)和社會保障工作，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，勞動保障工作機制與全市經(jīng)濟宏觀調(diào)控機制相適應(yīng)，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節(jié)奏和力度，在和諧的氛圍中促進發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二要強化政策導(dǎo)向。勞動保障工作直接服務(wù)于勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調(diào)查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，并以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全局工作。運用政策，統(tǒng)籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關(guān)系，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現(xiàn)實緊迫問題，還要認真規(guī)劃長遠發(fā)展問題，要讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在這里，我要強調(diào)兩點：一是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發(fā)展、抓增收、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、干好事、解事。二是對企事業(yè)單位負責(zé)人來講，要確立正確的經(jīng)濟效益發(fā)展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業(yè)誠信守法的標識，是一個企業(yè)調(diào)動員工積極性和培養(yǎng)員工“主人翁”責(zé)任感的有效手段，是一個企業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。

三要強化管理服務(wù)。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責(zé)，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保工作落實。要加強社?；鸸芾?，各級各相關(guān)職能部門要認真履行職責(zé)，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發(fā)、補”四個關(guān)口，防止社?；鸸芾沓霈F(xiàn)“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環(huán)境，發(fā)揮他們重要的職能作用。

四要強化幫困扶弱。隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭、殘疾人、失地農(nóng)民等逐漸被就業(yè)市場邊緣化。面對他們就業(yè)難問題，各級政府責(zé)無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業(yè)援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓(xùn)上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動和社會保障各項工作落到實處。

為實現(xiàn)我市“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關(guān)系比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，盡心盡責(zé)做好勞動保障工作。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。今年的勞動保障工作任務(wù)十分繁重，解決困難群體就業(yè)、完善社會保障體系、維護農(nóng)民工合法權(quán)益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關(guān)系大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續(xù)實行勞動保障目標責(zé)任制，層層分解責(zé)任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二要密切協(xié)作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關(guān)部門、群團組織和社會方方面面的密切協(xié)作，齊抓共管。特別是再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)民工聯(lián)席會議、社會保險擴面征繳聯(lián)席會議及社?；鸨O(jiān)督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務(wù)，履行好各自的職責(zé)。對于勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各負其責(zé)，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、經(jīng)委、總工會、審計、建工、工商聯(lián)、民營經(jīng)濟等部門要密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用，隨時溝通協(xié)調(diào)，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險征繳擴面工作，各企業(yè)事業(yè)單位要切實履行法律賦予的責(zé)任和義務(wù)，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務(wù)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。在中紀委七次全會上，胡錦濤總書記號召全黨切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業(yè)、面對社會，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風(fēng)尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務(wù)，都要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要大力加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦管理和維權(quán)服務(wù)中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓(xùn)，提高規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強“金保工程”建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合，以信息化促進勞動保障服務(wù)現(xiàn)代化、規(guī)范化。

同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各級各部門都要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】三。

今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結(jié)客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務(wù)工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務(wù)戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義。

殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫總理特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關(guān)注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關(guān)重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責(zé)。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好風(fēng)尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關(guān)部門和社會各界要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

一要切實關(guān)心殘疾人的生活。各級各相關(guān)部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關(guān)心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問。

題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關(guān)部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設(shè)法促進殘疾人就業(yè)。

三要全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為平臺，整合康復(fù)資源，提高康復(fù)服務(wù)能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系，全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復(fù)工程和基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)工作同步共進，推動殘疾人康復(fù)事業(yè)全面發(fā)展。

四要認真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關(guān)部門在相關(guān)工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù)，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應(yīng)該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設(shè)的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣退俗髁λ芗暗呢暙I，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面。

殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設(shè)，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風(fēng)紀律建設(shè)年”活動，進一步加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關(guān)部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關(guān)愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

同志們，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】四。

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識。

“水火無情，人命關(guān)天”。消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環(huán)境得到了全面改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。今年廣東東莞“1.26”特大火災(zāi)事故，造成死13人、傷5人的嚴重后果;岳陽紙業(yè)股份有限公司“2.2”特大火災(zāi)事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重?？梢娨粋€地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定;不僅僅是經(jīng)濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產(chǎn)生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發(fā)生了46次火災(zāi)事故，雖沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，但火災(zāi)事故起數(shù)明顯高于上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，個別領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全意識淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責(zé)任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同愿望，更是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進消防安全工作。

召開協(xié)調(diào)會，制定整改進度表，簽訂整改責(zé)任狀，實施掛牌督辦，要采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

三、從組織上切實加強消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。一要嚴格執(zhí)行責(zé)任制。要嚴格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”，“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，明確消防安全責(zé)任主體，明確逐級崗位消防安全職責(zé)，落實單位內(nèi)部消防安全管理制度，狠抓責(zé)任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據(jù)。各級各部門要盡快把任務(wù)分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責(zé)任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關(guān)，嚴格按國家標準配齊配足消防設(shè)施，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、文化、旅游、衛(wèi)生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建項目不得發(fā)放或者注冊相關(guān)證照，共同把好消防安全源頭關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高全市消防設(shè)施裝備水平，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧——創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

【領(lǐng)導(dǎo)會議發(fā)言稿】五。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

銀猴送冬去，金雞喚春來。我們捧著昨天的燦爛，向著明天的輝煌，懷著極其喜悅、豪邁的心情跨進了戰(zhàn)斗的年。在這春光明媚，百花爭艷，百鳥爭鳴的好日子里，全縣文化工作會議于今天召開了。大家歡聚一堂，群策群力，共商我縣文化事業(yè)發(fā)展大計，探討文化工作新路子。值此機會，我謹代表縣文化局局黨組、局行政和文化系統(tǒng)全體干部、職工向蒞臨大會指導(dǎo)的市文化局、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和崇高的敬意!并通過大家向長期以來所有關(guān)心、支持文化工作的各個部門、各個單位及社會各界人士表示衷心的感謝和良好的祝愿!祝大家身體健康，合家幸福，萬事如意!

今天召開全縣文化工作會議，主要議題是：傳達貫徹全市文化工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣的文化工作情況，動員全縣文化干部職工振作精神，增強信心，迎難而上“實踐三個代表”，弘揚先進文化，努力再譜全縣文化工作新篇章，再創(chuàng)文化事業(yè)新輝煌。下面我講三個問題，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、總結(jié)成績，正視問題，增強做好文化工作的責(zé)任感和緊迫感。

撫今追昔，我們歡欣鼓舞。過去的一年，我縣文化工作是艱難曲折、極不平凡的一年，在長達半年多的“掃黃打非和網(wǎng)吧專項整治活動中，走過的是一條充滿荊棘、充滿風(fēng)雨、充滿希望的不平凡之路。也是文化工作輝煌燦爛、光彩奪目、取得決定性勝利的一年。我們遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的高度重視下，在市文化局和縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，全局上下團結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種困難挫折，矢志不渝地堅持一手抓管理，一手抓繁榮，圓滿完成了年度目標任務(wù)，繼續(xù)保持了全市文化工作目標管理考核第一名的佳績，同時榮獲縣委、縣政府目標管理考核先進單位。祁劇事業(yè)步入新顛峰;電影工作闖出新路子;圖博事業(yè)呈現(xiàn)新輝煌;群眾文化展示新亮點;文藝創(chuàng)作精品迭出;文化市場規(guī)范有序?？h文化館被評為省優(yōu)秀文化館;稽查大隊被評為全省先進單位;祁劇團被評為全國先進集體。我局組織的廣場文藝晚會、“稅務(wù)之歌”、“祁東明天更美好”等大型文藝晚會好戲連臺，大放異彩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推薦。文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)群眾文化百花齊放。

1、藝術(shù)生產(chǎn)精品迭出。2004年，全縣文化工作者堅持以繁榮創(chuàng)作、出人出戲為中心，增強精品意識，唱響主旋律，提倡多樣化。創(chuàng)作出了一批面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的藝術(shù)精品。

——文學(xué)作品：縣文化局尹輝創(chuàng)作的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊2004年第五期發(fā)表;《歡迎您到南岳來》詞曲于2004年9月在《南岳之歌》vcd盤出版。縣文化館音樂、舞蹈創(chuàng)組的漁鼓《無底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》獲市宣傳部創(chuàng)作三等獎;小品《就是他》獲市級二等獎;《火車頭之歌》在廣州鐵路集團總公司被評為二等獎;舞蹈《草原小駿馬》、健美操《不如跳舞》獲市級二等獎。

縣文化館文學(xué)創(chuàng)作組創(chuàng)作的短篇小說《雞叫》和詩《生活的空氣》發(fā)表于衡陽日報;詩組10首《說不出的荒涼》于去年2月發(fā)表于《芙蓉》雜志上，并在《衡陽晚報》開辟個人專欄;《云集賦》和兩首歌詞入選衡陽縣面向全國的文賦詩詞征集，并獲得了嘉獎。

——攝影作品：縣文化館攝影創(chuàng)作組今年在國家、省級各刊物共發(fā)表攝影作品42件。其中藝術(shù)作品《快樂童年》、《人間美景》被國家級《中華攝影》雜志刊登;《盛世歡歌》、《時代攝影》、《渡》等56件作品先后被《攝影報》、《時代攝影》等省級報刊采用;《傣家風(fēng)情》編入《全國當代藝術(shù)攝影獲獎作品集》。

——美術(shù)、書法作品：縣文化館美術(shù)、書法創(chuàng)作組于去年參加國家文化部藝術(shù)中心舉辦的“全國書畫大賽”獲獎作品11件。其中少兒書法金獎1件，二等獎1件;少兒美術(shù)二、三等獎各一件，“新苗獎”4件，“藝術(shù)教育園丁”獎3件，“人才伯樂”獎1件;其次，由文化部、中國美協(xié)舉辦的《第十屆全國大展(湖南展區(qū))》中，有9件美術(shù)作品參加展出;送市美協(xié)參賽的優(yōu)秀美術(shù)作品9件，其中蔣國祥的《家園》發(fā)表在大型畫集《南岳情》，由人民美術(shù)出版社出版，全國發(fā)行。

2、群眾活動大放異彩。社會文化堅持圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，面向群眾，內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，舉措不斷創(chuàng)新，工作有聲有色。

一是文化下鄉(xiāng)常抓常新。為了認真貫徹落實“三個代表”重要思想，努力把握先進文化前進方向，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，加強精神文明建設(shè)，縣文化局在縣委宣傳部的直接指導(dǎo)下，于去年9月初精心組建了“祁東縣送文化下鄉(xiāng)演出團”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開展巡回免費“送文化下鄉(xiāng)”活動，原則規(guī)劃全縣每個自然村各演出1-2場。迄今，已下鄉(xiāng)演出150余場。此舉得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞，深受全縣廣大人民群眾歡迎。

二是廣場文化和節(jié)日活動形式多樣，具有特色。全年，我局有組織有步驟地開展各種文化活動達20余場，其中廣場文化就達6次以上。參與人數(shù)上萬余人次，歡眾達20萬人次。歷次文化活動形式多樣，規(guī)模較大、規(guī)格質(zhì)量之高，曲藝、音樂主題鮮明，富有感召力;少兒文化獨領(lǐng)風(fēng)騷，回味無窮，社會反響良好。尤其是通過廣場文化活動的開展，豐富了縣城居民的業(yè)余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，現(xiàn)已成為祁東文化一道亮麗的風(fēng)景線。

同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都分別舉辦了節(jié)日文化活動，各項活動有聲有色，如歸陽鎮(zhèn)舉行的慶元旦卡拉ok大獎賽，通過電視現(xiàn)場直播，覆蓋面廣，氣氛熱烈，受到廣泛好評;蔣家橋鎮(zhèn)的首屆“信合杯”中西器樂文藝節(jié)目表演賽暨第二屆卡拉ok賽;金橋鎮(zhèn)的慶“五四”籃球賽、“關(guān)愛女孩”文藝匯演、端午節(jié)龍舟賽;風(fēng)石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡拉ok大獎賽;白地市鎮(zhèn)的少兒歌手大獎賽以及河洲鎮(zhèn)的慶“七一”卡拉ok大獎賽等等?；顒有问蕉鄻?，內(nèi)容豐富多彩，精彩紛呈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾文化活動與縣城的各種文化活動交相輝映，既極大地豐富了群眾生活，又傳播了先進文化，為廣大群眾所喜聞樂見、受到了社會各界的一致好評。

(二)、專業(yè)文化群芳爭艷。

——戲劇事業(yè)走向輝煌。我縣祁劇團曾多次榮獲“全省好劇團”稱號，去年底又被市局推薦評為“全國先進集體”，創(chuàng)歷史之高。團長鄒高波多次評為“全省好團長”。去年3月又被祁東團縣委命名為“十大杰出青年”。在以團長為首的團班子帶領(lǐng)下，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作。全年，劇團下鄉(xiāng)演出210天，演出場次436場(其中免費送戲下鄉(xiāng)16場)。演出收入達22萬元。同時在劇目創(chuàng)作上有新的突破，共挖掘移植優(yōu)秀劇目4臺。創(chuàng)新排練的現(xiàn)代戲劇小品《電老虎》，參加全省專業(yè)劇團小戲小品觀摩演出評比中，獲全省專業(yè)劇團小戲銅獎，獲市小戲銀獎。

——電影市場進一步拓展?？h電影公司在電影市場普遍滑坡的情況下，開辟影源，創(chuàng)新舉措。一是采取影企聯(lián)姻，采取上門服務(wù)、抓好紅白喜事電影放映，搞活農(nóng)村電影市場。二是狠抓愛教電影放映工作，配合教育部門認真落實愛教電影放映計劃，全年各類電影共計放映200余場。三是積極引進外地劇團來院演出，全年共接納外地劇團演出40余場，為增加創(chuàng)收，擴大經(jīng)營項目，公司于去年底還創(chuàng)辦了數(shù)碼影院，獲得了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。通過多種形式，全年共創(chuàng)收71萬元，可觀的經(jīng)濟效益使公司擺脫了困境。

——圖博工作躍上新臺階。去年縣圖書館在以陳國保同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)下，新班子扎實工作，廉政務(wù)實，全館出現(xiàn)了近來未有的新氣象，各項工作全面躍上新臺階。去年3-4月，館里籌措資金3萬元，改造自來水工程，為單位扭轉(zhuǎn)水費虧損達5000多元。積極爭取縣教育支持，組織2004年“紅讀”活動。全縣搜集作品216篇，報市參賽作品38篇，被市“知識工程”和“紅讀”活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀組織獲。業(yè)務(wù)工作再創(chuàng)佳績。全年共接讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，新辦借書證240個，新購圖書500冊，開展送圖書、送科技下鄉(xiāng)三次，共送書1860冊，并實行跟蹤服務(wù)，建立讀者服務(wù)檔案198項，完成課題服務(wù)10項，廣大讀者反響良好。

縣文物所狠抓了文物保護和文物征集工作，所里在經(jīng)費十分緊張的情況下，征集了10件抗美援朝紀念章、圖書攝影及其它資料，填補了當時庫藏文物空白，為爭創(chuàng)全省文物保護“五納入”先進縣和示范縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展正常的文化活動的同時，力爭當?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極開展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，不斷改善文化設(shè)施建設(shè)。步云橋鎮(zhèn)文化站想方設(shè)法爭取上級撥款2萬元，購買了縣電影公司原步云橋放映點一棟(建筑面積達600平方米)樓房，用作擴建文化中心;金橋鎮(zhèn)文化站竭盡全力，聯(lián)合本鎮(zhèn)有關(guān)部門籌措資金4萬元，新建了一個面積達40平方米的圖書室，并改建了一個面積約100平方米的文藝舞臺，文化陣地建設(shè)大為改觀。歸陽鎮(zhèn)文化站、白地市鎮(zhèn)文化站繼續(xù)保持了全縣文化設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)先地位。絕大多數(shù)文化站按照年初下達的目標管理考核責(zé)任制，圍繞全局工作思路做了艱苦細仔的工作。歸陽、金橋、白地市鎮(zhèn)文化站被評為全市第二批優(yōu)秀文化站。河洲鎮(zhèn)文化站陳海元、金橋鎮(zhèn)文化站李向東以站為家，發(fā)揚吃苦耐勞的“釘子精神”，不怕困難，不辭辛勞，勤奮務(wù)實，一心撲在文化工作上，出色完成了局里和鎮(zhèn)里交給的各項任務(wù)，深受當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的好評。除此之外，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在實際工作中，默默無聞地充當了“無名英雄”，為文化事業(yè)作出了不懈的努力，在這里就不一一列舉了，希望大家繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，永遠保持“文化人”的形象與本色。

(三)市場管理規(guī)范有序。

去年，我縣在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，付出了艱苦的努力，取得了顯著成效。自7月1日全國、省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治工作電視電話會議后，縣里迅速成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時出臺了整治方案，印發(fā)了近500份整治公告，先后組織召開了整治工作動員會、文化經(jīng)營業(yè)主座談會、違規(guī)網(wǎng)吧整治現(xiàn)場會達10余次。整治工作中，我們會同縣直職能部門聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，對所有的文化經(jīng)營場所進行了拉網(wǎng)式清查，全面整治。真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、宣傳發(fā)動到位、部門配合到位、責(zé)任包干到位、查處力度到位、整改措施到位。去年共組織“零點行動”25次，出動車輛105輛(次)，出動人員11980人(次)共受理群眾舉報8起;共查處違規(guī)網(wǎng)吧37家(其中接納未成年人的網(wǎng)吧24家，超時經(jīng)營的網(wǎng)吧13家);吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》2家;查處違規(guī)電游6家(其中有賭博機的4家，非節(jié)假日接納未成年人的2家)，罰款32550元。對查處的違規(guī)網(wǎng)吧、電游分別給予警告、嚴厲警告、吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》之處理。同時查處無證照書攤店5個，非法出版物8600冊(其中口袋書4600冊、淫穢書180冊);收繳盜版光碟2500余張(其中天天音像色情光碟81張)，取締非法印刷企業(yè)1個(即馬杜橋興星印刷廠)。由于依法行政，重拳出擊，工作到位，全縣基本實現(xiàn)了文化經(jīng)營場所特別是網(wǎng)吧營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，為未成年人的成長提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會娛樂環(huán)境。經(jīng)過省、市幾次明查暗訪，我縣都未出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，多次受到省、市“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。

(四)中心工作獨具風(fēng)格。

縣文化局機關(guān)人員雖少、經(jīng)費吃緊，但我們克服重重困難，積極投身于縣委、縣政府中心工作，且完成任務(wù)十分出色，多次受到縣委、縣政府通報表揚。如去年縣委分配我局的扶貧點——風(fēng)石堰鎮(zhèn)觀音村;計劃生育突擊點——風(fēng)石堰上坪村，糧市鎮(zhèn)赤松嶺村;烤煙種植點——靈官鎮(zhèn)五星村。我局共為四村投入資金3.1萬元以上，聯(lián)合縣法院分別為觀音、上坪村辦好了兩個養(yǎng)豬場、添置了兩個電排，硬化了兩條長260米的渠道，為五星村落實了烤煙種植基地200畝，新建烤煙房20個，為大部分村民解決了實際問題。特別是四個點上的計劃生育工作，我們高度集中時間、集中人力、物力，自備車輛、自帶伙食，全面出動，扎扎實實、迎難而上，每到一處，落實一處，不留后患，全部在規(guī)定期限內(nèi)落實了“三查四術(shù)”手術(shù)，婦檢率達到99。這些為民辦事舉措，贏得了縣委、縣政府的高度評價和村民們的由衷愛戴，2004年11月全縣計生集中服務(wù)活動月，我局代表全縣僅有的局在鳥江計劃生育現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗。

縱觀祁東文化近年來的崛起與變化，生存與發(fā)展，無疑證實了鄧小平同志“發(fā)展才是硬道理”的理論的英明正確，證實了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闖精神的巨大生命力。面對殊榮，面對成績，我們深深感到，文化工作的點點滴滴都凝聚著全縣文化工作者的一片心血，事事處處都傾注著在座同仁們的辛勤汗水。這種求真務(wù)實、拼搏向上的精神確實難能可貴。

以上成績的取得，更離不開縣委、政府對文化工作的重視和關(guān)心，離不開市文化局、縣委宣傳部的直接指導(dǎo)，也離不開局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團結(jié)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用所形成的合力，離不開各級各部門對文化工作的大力支持和密切配合。為此，我再次代表文化局黨組、行政向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省市水產(chǎn)工作會議精神和縣農(nóng)委工作會議精神，總結(jié)我縣水產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點工作。

一、總結(jié)回顧20工作。

1、水產(chǎn)指標完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達637畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；養(yǎng)魚戶數(shù)317戶；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成618.8萬元。各項指標完成情況同持平，圓滿完成了市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以尼爾基水利樞紐建設(shè)為契機，以科技興漁為主線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機構(gòu)設(shè)置、配套設(shè)施、科技隊伍建設(shè)等方面進行了詳細的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設(shè)契機，積極籌劃建設(shè)水庫大型養(yǎng)殖建設(shè)場。目前已組織業(yè)務(wù)骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設(shè)進行了多次論證和實地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，這個項目已向省市水產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設(shè)計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，負總責(zé)，從認定、復(fù)查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補償金。目前，此項工作已結(jié)束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側(cè)重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執(zhí)法，對網(wǎng)具銷售市場進行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網(wǎng)具；對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區(qū)和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網(wǎng)具60余件。在8月31日，縣政府還抽調(diào)我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產(chǎn)工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進行了經(jīng)驗交流。2005年，市水產(chǎn)總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產(chǎn)總站楊金榮站長、五大連池市水產(chǎn)總站寧站長一行來我縣檢查指導(dǎo)工作，對我縣水產(chǎn)工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產(chǎn)品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，經(jīng)過一個冬季的運轉(zhuǎn)效果很好。但由于市場管理體制等原因，現(xiàn)在水產(chǎn)品市場還很難規(guī)范，一是經(jīng)營場地分散；二是水產(chǎn)品市場缺乏啟動資金；三是管理權(quán)限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應(yīng)加大協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務(wù)員管理。

漁政行政執(zhí)法機構(gòu)是縣政府重要行政職能，縣水產(chǎn)總站的漁政工作人員根據(jù)中央、省、市的文件精神要求，理應(yīng)納入公務(wù)員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設(shè)備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產(chǎn)總站自身現(xiàn)有的人力、物力、設(shè)備遠遠適應(yīng)不了水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術(shù)等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和年的重點工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后20在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇五

同志們：

2013。

2014。

年工作。剛才，李金同志作了很全面的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了。

2013。

年的工作，對。

2014。

年工作進行了全面部署和安排，各級各部門要切實抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、深入貫徹落實中央精神，切實增強反腐倡廉責(zé)任感和緊迫感。

1

月

14。

日，中央召開十八屆中紀委第三次全體會議，習(xí)近平總書記出席會議并作重要講話，強調(diào)要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

1

月

23。

日，省委召開第十屆紀委第六次全會暨全省反腐敗工作會議，徐守盛書記強調(diào)要以壯士斷腕的勇氣推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

1

月

17。

日，水利部組織召開。

2014。

2

月

24。

日，水利部又再次組織召開了各省市區(qū)水利廳局長和水利部各司局、直屬單位主要負責(zé)人參加的全國水利系統(tǒng)廉政工作座談會，這是近年的第一次。我們一定要認真貫徹中央和省委及水利部的部署精神，準確把握精神實質(zhì)，切實增強反腐倡廉責(zé)任感和緊迫感。

一要把握新形勢。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，集中體現(xiàn)在“四個前所未有”，即黨要管黨、從嚴治黨的決心前所未有；有腐必反、有貪必肅的力度前所未有；從嚴要求、從嚴管理的舉措前所未有；創(chuàng)新理念、深化改革的動力前所未有。大家要充分認識黨中央下大力氣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的決心，要將這項工作看得更重、抓得更實，做到水利工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬。

二要把握新任務(wù)。

習(xí)近平總書記要求，新的一年要堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進改革創(chuàng)新，強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；加強思想政治教育，筑牢廉潔從政思想基礎(chǔ)；嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象；深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”；加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。習(xí)近平總書記的重要講話切中了要害、抓住了關(guān)鍵，這也是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù)。我們要把握重點任務(wù)，抓住主要矛盾，集中精力抓緊抓好，以實實在在的工作成效取信于民。

三要把握新特點。

在全國水利系統(tǒng)廉政工作座談會上，陳雷部長對近年來水利系統(tǒng)違法違紀問題進行了分析，發(fā)現(xiàn)這些水利違法違紀問題具有明顯共性結(jié)合我省情況，當前水利系統(tǒng)違法違紀問題主要有五個方面特點：一是腐敗案件數(shù)量呈上升趨勢；二是水利工程建設(shè)領(lǐng)域仍是腐敗發(fā)生的最大風(fēng)險點；三是行政審批、采砂管理、資金管理等領(lǐng)域腐敗呈多發(fā)態(tài)勢；四是基層水利單位發(fā)生腐敗案件的比例相對較高，已發(fā)案件大部分發(fā)生在基層水利部門五是窩案串案有增多趨勢，經(jīng)常是查辦一個牽出一串這些突出特點必須引起高度重視，采取有力措施加以解決

二、緊密結(jié)合水利工作實際，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2014。

年是全面深化改革的第一年，也是水利持續(xù)大投入、大建設(shè)之年。全省水利部門要認真貫徹中央和省委、水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，緊密結(jié)合水利工作實際，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為加快水利改革發(fā)展提供有力保障。

1

以全面深化改革為重點，有效規(guī)范權(quán)力運行。

從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督我們要牢牢把握全面深化改革重要契機，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里要抓好水利重點領(lǐng)域《廉政風(fēng)險防控手冊》的貫徹落實，建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，使權(quán)力在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行要加大水利項目建設(shè)管理、干部隊伍管理、資金使用管理和行政執(zhí)法體制等體制機制改革，進一步簡政放權(quán)，盡量減少對微觀事務(wù)的管理，盡可能減少并約束自由裁量權(quán)的行使要大力推行權(quán)力清單制度，特別是對群眾關(guān)注的水利項目決策、資金分配等權(quán)力要逐一列出清單、接受群眾監(jiān)督，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化

2

以制度建設(shè)執(zhí)行為重點，全面強化廉政風(fēng)險防控。

反腐倡廉實踐告訴我們，一些腐敗現(xiàn)象之所以糾而復(fù)生、禁而不止，主要就是制度建設(shè)和落實不力的問題。我們要把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心，努力構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系，從源頭上防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要突出水利工程建設(shè)、資金監(jiān)管、行政審批等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步健全項目招投標、質(zhì)量監(jiān)管、資金管理、竣工驗收等水利工程建設(shè)全過程監(jiān)管制度，尤其是要制定完善群眾全過程參與小型水利建設(shè)管理制度機制，自覺接受群眾監(jiān)督，提高監(jiān)管實效；進一步改進水利建設(shè)資金管理方式，制定完善分級管理制度和辦法，提高資金使用效率和效益；進一步制定完善項目審批、資質(zhì)管理、河道采砂等規(guī)章制度，嚴格行政審批管理，讓權(quán)力在陽光下運行。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反和破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性，推動反腐倡廉制度真正落實。

3

以嚴厲查辦案件為重點，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

查辦違紀違法案件既是懲治腐敗的重要手段，又是預(yù)防腐敗的有效措施。要堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。特別是要嚴肅查辦水利系統(tǒng)黨員干部濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件；嚴肅查辦工程建設(shè)、資金管理、干部人事等重大項目和重點部門的案件；嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、資金分配權(quán)等權(quán)力謀取私利以及插手干預(yù)水利工程建設(shè)項目的案件。要堅持一案雙查制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況與水利項目、資金安排掛鉤，對于發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為的地區(qū)和單位，相應(yīng)核減項目和資金安排。

4

以強化作風(fēng)建設(shè)為重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

堅持不懈改進作風(fēng)是密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，黨就會失去根基、失去力量我們要以繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步把轉(zhuǎn)變作風(fēng)推向深入，不斷改進干部作風(fēng)，全面提升工作效能要切實搞好教育實踐活動成果的轉(zhuǎn)化運用，重點對服務(wù)群眾、選人用人、考核評價、監(jiān)督落實等相關(guān)制度進一步修訂完善，以制度化的成果推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化要嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于正風(fēng)肅紀的一系列規(guī)定和制度，對違反制度規(guī)定的行為堅決予以查處，使這些制度真正起到防火墻的作用要把改進作風(fēng)、反對“四風(fēng)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度與任期考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀的行為要予以嚴肅處理，對執(zhí)行制度不力的要堅決追究責(zé)任

三、嚴明各項紀律，不斷提高水利干部隊伍組織性和紀律性。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治，就是要靠嚴明紀律”。我們在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，要抓住嚴明黨的紀律這個重點和關(guān)鍵，全面加強黨的紀律建設(shè)，用鐵的紀律保障水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1

強化各級干部黨性修養(yǎng)。

習(xí)近平總書記指出：“黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須始終站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位”。全省水利系統(tǒng)各級黨組織要始終堅持把維護黨的政治紀律放在首位，進一步加強政治紀律教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，使大家時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺接受組織安排和紀律約束，在思想上、政治上、行動上自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要重視自身黨性修養(yǎng)，始終把黨和人民放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨人，第一職責(zé)是為黨和人民工作，對黨忠誠，對人民負責(zé)，不該說的不說，不該做的不做，帶頭遵守黨章，堅決做到“四個服從”

(

)

自覺維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

2

強化組織紀律監(jiān)督管理。

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要嚴明組織紀律，要求切實加強全黨的組織紀律性，組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活以及重大問題、重要事項請示報告等組織紀律，不僅是提升工作效能的重要措施，更是廉潔從政的重要保障。全省各級水利部門要進一步加強組織紀律教育，嚴格執(zhí)行組織紀律，敢抓敢管，從嚴監(jiān)管，堅決糾正無組織、無紀律、自由主義和好人主義現(xiàn)象，使紀律真正成為帶電的高壓線。對嚴重違反政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、生活紀律的行為，要嚴肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許消極應(yīng)付、陽奉陰違，決不允許各行其是、擅自行動，決不允許上有政策、下有對策，養(yǎng)成在監(jiān)督條件下工作的習(xí)慣。

3

強化紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要一支有力的紀檢監(jiān)察隊伍全省水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，突出主業(yè)，明確主責(zé)，加強監(jiān)督，為水利工作執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“正人先正己”的觀念，錘煉“正氣、正直、正派”的職業(yè)品德，不斷強化履職能力，打造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的過硬隊伍各級黨組織要高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作，充分信任紀檢監(jiān)察干部，自覺接受監(jiān)督，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心支持愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履職創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件

同志們，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有進行時，沒有完成時，永遠在路上，是真正的任重道遠。我們一定要嚴格按照中央和省委、水利部的決策部署，恪盡職守，勤政廉政，嚴守紀律，求真務(wù)實，全面強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我省水利持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇六

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關(guān)于集團20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務(wù)院國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國務(wù)院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導(dǎo)下，集團上下統(tǒng)一思想，積極實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗，實現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動各項工作總體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構(gòu)中國主權(quán)評級，成為極少數(shù)獲得全部三項中國主權(quán)評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權(quán)威機構(gòu)對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運營經(jīng)受住市場考驗，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預(yù)判力度，及時調(diào)整銷售策略，打了一場從被動適應(yīng)市場到積極引導(dǎo)市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨秀。前三季度，中國神華實現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達的壓產(chǎn)計劃;二是積極實施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機組實現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項目核準和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團新核定、核準煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有萬千瓦裝機有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過建設(shè)數(shù)字礦山，我們實現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨立系統(tǒng)的全協(xié)同，實現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實現(xiàn)了地面遠程集中控制，實現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實踐活動成果，扎實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點明顯提升，踐行群眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責(zé)任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺悟和責(zé)任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規(guī)違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢作出了科學(xué)判斷，對于我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，神華集團面臨的形勢和任務(wù)，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預(yù)計將維持一個相當長的時段，是今后一個時期集團發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導(dǎo)致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預(yù)計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預(yù)計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費增量空間有限，生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、?？己瞬唤导?、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》的相繼實施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務(wù)費用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險顯性化。經(jīng)濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風(fēng)險。一是銷售困難給一體化帶來的風(fēng)險。進入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執(zhí)行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強環(huán)保管理，出了問題應(yīng)對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風(fēng)險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應(yīng)招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風(fēng)險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險。以上這些風(fēng)險，有的是企業(yè)運營中的系統(tǒng)性風(fēng)險、有的是常規(guī)性風(fēng)險，大多是可以預(yù)見、可以控制的風(fēng)險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險”，經(jīng)濟增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實國務(wù)院國資委的具體要求，結(jié)團實際，今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識。“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變?？梢姏Q心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團全面實行內(nèi)部市場化，同煤集團調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等一批專項改革穩(wěn)步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進的煤礦，更拼不過當?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠，總部機關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團的基礎(chǔ)管理亟須夯實。大家想想，面對這種現(xiàn)實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。這次中央經(jīng)濟工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊、排頭兵。當今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預(yù)計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機器之間實現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數(shù)碼相機淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點至關(guān)重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創(chuàng)新、建設(shè)一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個煤炭供應(yīng)商要實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認為飛機的機翼應(yīng)當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認為飛機的翅膀應(yīng)當像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復(fù)試驗證明,在飛行達到一定速度后，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進一步強化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強調(diào)，但依然貫徹落實的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負責(zé)經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅(qū)動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實實在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項重點工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強調(diào)幾項重點工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團在國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進行了認真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領(lǐng)會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認真學(xué)習(xí)關(guān)于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學(xué)習(xí)、討論和落實活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導(dǎo)，對無動于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認真、落實搞應(yīng)付的，要對單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團“十三五”規(guī)劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實現(xiàn)這一目標的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標，找出差距和短板，持續(xù)改進。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎(chǔ)保增長，進一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎(chǔ)性作用。同時，瞄準清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠發(fā)展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當前集團安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產(chǎn)重點在從嚴抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級增效的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，對企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項目設(shè)計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行科學(xué)優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標責(zé)任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設(shè)項目資金控制。四是注重加強債務(wù)管理。降低負債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運作，實現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作，實現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應(yīng)變力和競爭力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進安全生產(chǎn)、工效提高和各類費用消耗降低，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機制體制障礙。

持續(xù)推進總部精簡改革。一是進一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡政放權(quán)，減少部門、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動積極性。相關(guān)部門要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計，及早開展該項工作，在年底進行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運營機制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關(guān)鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質(zhì)能力提高和崗位流動結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關(guān)的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標相適應(yīng)的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實現(xiàn)神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價值創(chuàng)造能力突出。

強化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團要加快推進生產(chǎn)、建設(shè)項目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團依法合規(guī)生產(chǎn)和擴大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設(shè)等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負責(zé)的決策管理秩序。

加強制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機制，實現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標準獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責(zé)任”。各級黨組(委)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設(shè)。二要嚴明黨的紀律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對專項巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責(zé)。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、群眾觀點，增強大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當意識，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部選拔程序。嚴格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進行公開。進一步加強黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。三要加強基層黨組織建設(shè)。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關(guān)”。強化對京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設(shè)。抓好標準化黨支部建設(shè)和黨支部書記隊伍建設(shè)。四要加強員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實的問題。

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計劃變成現(xiàn)實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團的各項任務(wù)已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子干實事，把每項工作落到實處。神華的發(fā)展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實干;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對危機中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅定信心，勇于擔(dān)當，不辱使命，扎實工作，在神華集團改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進，擴大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉(zhuǎn)型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、善謀善為，勇于擔(dān)當，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象?！坝埂敝饕憩F(xiàn)在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項不辦理，或超時辦結(jié)，或辦理結(jié)果達不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標準;精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐。“散”主要表現(xiàn)在：個人主義作風(fēng)嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導(dǎo)向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經(jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，強化問題導(dǎo)向、增強責(zé)任擔(dān)當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實，要以扎實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關(guān)鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項一項落實到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負責(zé)的落實局面;二是強化抓執(zhí)行抓落實導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機制，用責(zé)任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務(wù)的意識，增強為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責(zé)交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強的問題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應(yīng)當自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕松，不費腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發(fā)展。各子分公司機關(guān)有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標準，關(guān)心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關(guān)心下級問私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要強化敢擔(dān)當、敢負責(zé)導(dǎo)向，堅持好干部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，一切從實際出發(fā)，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，整體推進。集團工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、分管業(yè)務(wù)要加強督查、指導(dǎo);總部各部門對基層單位要加強調(diào)研、加強督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實中的問題，糾正偏離目標任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質(zhì)量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結(jié)果、見實效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責(zé)。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、創(chuàng)新驅(qū)動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇七

2、加強對外宣傳是_搶抓發(fā)展機遇的迫切需要。

改革開放以來特別是_撤地設(shè)市以來，我市的經(jīng)濟社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是由于地處內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，與沿海發(fā)達地區(qū)甚至省內(nèi)先進地區(qū)相比仍有較大差距。基于此，市委、市政府在認真分析我市比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從我市實施跨越式發(fā)展的實際出發(fā)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的目標，提出了在本世紀前“頭五年強基，再五年突破，后十年跨越，提前翻三番”的總的奮斗目標和分階段實現(xiàn)的三大目標。在市委二屆六次全會上又提出了要進一步深化改革，不斷擴大對內(nèi)對外開放，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求統(tǒng)領(lǐng)各項工作。要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，僅靠地方自身的力量是遠遠不夠的，必須抓住一切有利于促進_跨越發(fā)展的一切機遇。要搶抓機遇，就必須要創(chuàng)造性地開展外宣工作，積極向國內(nèi)外宣傳和推介自己，擴大_的影響，廣泛吸引關(guān)注的目光，為_的加快發(fā)展提供來自外部的資源和動力。

3、加強對外宣傳是改善_發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

全國各地都特別重視投資環(huán)境，都在千方百計地改善和優(yōu)化投資環(huán)境。從_的現(xiàn)狀來看，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)資金嚴重不足，務(wù)必要有大開放促大招商，大招商促大項目，大項目促大發(fā)展的意識，要實現(xiàn)這一愿望，除了要優(yōu)化和改善_的經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境外，還要優(yōu)化和改善_的輿論環(huán)境，這就為我們的外宣工作賦予了新的含義，提出了新的要求。要強化城市的品牌意識，大力宣傳和包裝城市形象，就迫切需要加強外宣工作，讓國內(nèi)外的投資商了解_、投資_，以增強外部的投資信心和吸引力。

總之，外宣工作是對外開放的一個必不可少的部分，沒有這個部分，開放就會受到影響。市上作出了要深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，實行大開放促大發(fā)展的決策，我們就必須抓好對外大宣傳的工作，不進行對外大宣傳，就很難做到大開放;如果不進行對外大宣傳，就好比“唱戲不貼海報，賣糖不敲鑼，開店鋪不掛招牌”。所以我們要改變舊有觀念，就是對外只干不說，或者多干少說，干好了以后再說，只埋頭做事，不愛宣傳，覺得那有點自我吹噓，這種觀念不能適應(yīng)對外開放。當然我們也要反對只說不干或少干多說。對外開放，要宣傳先行，至少是同行，一面搞開放，一面搞宣傳，在開放準備階段就應(yīng)當大力對外宣傳。因此，我們要強化敢于宣傳，善于宣傳的意識，并全方位地做好對外宣傳的工作。

(二)要進一步突出_對外宣傳的特色和優(yōu)勢。

強化地方外宣工作的特色觀念、優(yōu)勢觀念，立足于把工作做細做精，做出特色，是我們有效開展外宣工作的前提。宜賓有許多獨特的對外宣傳資源，包括城市建設(shè)、經(jīng)濟成就、投資環(huán)境、文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等，要充分挖掘利用這些外宣資源，作為我們外宣工作的有效載體。具體來說，應(yīng)著力做好以下幾個方面的特色和優(yōu)勢的對外宣傳：

1、繼續(xù)突出_戰(zhàn)略定位的對外宣傳。這就是長江上游的一級中心城市，川滇黔結(jié)合部區(qū)域的綜合交通樞紐，金沙江水電資源開發(fā)的重要依托城市，長江上游生態(tài)保護屏障的重要組成部分。

2、突出宜賓獨特區(qū)位的對外宣傳。這就是_地處川滇黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江三江交匯處，有“萬里長江第一城”之稱，是長江黃金水道的起點，也是川滇黔結(jié)合部的交通樞紐和物資集散中心;位于國家確立的重要能源、原材料生產(chǎn)基地的攀西——六盤水地區(qū)與長江聯(lián)結(jié)的主要交匯點，處于長江上游資源開發(fā)與生態(tài)保護的重要位置，也是長江經(jīng)濟帶的組成部分并是長江經(jīng)濟帶西延理想的生長點。

3、突出宜賓資源多元富集的對外宣傳。這就是：農(nóng)業(yè)資源豐富，生物資源多樣，是“植物之苑”、“香料之都”、“藥物寶庫”、“茶葉世界”、“天然竹海”;能源礦產(chǎn)資源富集配套，是國家確定的水電、火電、核電綜合發(fā)展的重要能源、原材料生產(chǎn)基地;旅游資源獨具特色，引人入勝，尤以有被稱為“蜀南三絕”的“蜀南竹?！薄ⅰ笆６脆l(xiāng)”、“僰人懸棺”而魅力獨具。

4、突出宜賓歷史文化的對外宣傳。_以其2186年的建城史，3000多年的釀酒史，成為長江上游開發(fā)最早、歷史最為悠久的古老城市之一，是古“南絲綢之路”的起點，素有“西南半壁古戎州”的美譽，是國家歷史文化名城，是中國著名的“酒都”;特別是具有本地區(qū)古老民族文化風(fēng)格和特色的酒文化、竹文化、哪吒文化、僰人文化及李莊古鎮(zhèn)抗戰(zhàn)文化、夕佳山民俗風(fēng)情文化等，散發(fā)著誘人的魅力和影響。

5、突出宜賓堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和美好的發(fā)展前景的對外宣傳。近幾年來，_已成為四川乃至中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快的城市之一。全市g(shù)dp總量位居全省第四位;工業(yè)經(jīng)濟綜合考核連續(xù)8年名列前茅，具有強勁的發(fā)展后勁;航空、鐵路、公路、水運齊備的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成;現(xiàn)代通訊業(yè)已達到國際先進水平;城市化進程不斷加快，通過這些年的努力，我們已經(jīng)成功創(chuàng)建了全國衛(wèi)生城市、全國“雙擁”模范城市、全國社會治安綜合治理先進城市;目前，_正精心構(gòu)筑和實施特色品牌戰(zhàn)略，這就是拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”和培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，做大做強旅游“五大特色品牌”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本支撐，構(gòu)筑高效益、低成本的區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。此外，_作為四川省規(guī)劃建設(shè)的八個大城市之一、全省旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展和可進入世界品牌的四個地區(qū)之一，國家計委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，世界銀行咨詢報告確定的21世紀長江流域最具開發(fā)投資價值的25個城市之一，具有廣闊的發(fā)展前景。

6、突出宜賓的政治優(yōu)勢的對外宣傳。近年來，眾多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察_，不僅充分肯定了_的改革發(fā)展成就，更對_的未來發(fā)展寄予殷切希望，特別是江澤民同志親臨_視察時題寫的“走改革之路，建美好_”的光輝題詞，胡錦濤總書記視察_時“衷心祝愿_這座歷史文化名城煥發(fā)出新的時代光輝”的厚望，李鵬同志多次回故鄉(xiāng)視察并寄語“全面建設(shè)小康社會，家鄉(xiāng)_更加美好”。所有這些都是獨有的資源，更是_抓住機遇，跨越發(fā)展的精神動力和寶貴財富。上述這些特色和優(yōu)勢，是我們適應(yīng)對外開放的新形勢做好_對外宣傳的現(xiàn)實基礎(chǔ)，要認真規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新形式，全力宣傳出去，為_的跨越發(fā)展營造更加有利的外部輿論環(huán)境。

(三)要進一步把抓好對外報道作為外宣工作的突出重點。

對外報道作為對外宣傳工作的一項重要內(nèi)容，是我們近年來突出抓的一項重要工作，并取得了較好的成績。目前，全市對外報道工作雖已初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在很多不足，沒有完全、及時地反映_的發(fā)展成就、亮點，離市委、市政府的要求還有差距，主要表現(xiàn)在對外報道的力量還沒有很好地整合起來，市委外宣辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合還不夠，抓落實還不是很好，有意識地主動策劃大的外宣選題的力度還不大等。如何在現(xiàn)有的對外報道工作基礎(chǔ)上再上新的臺階，是我們在去年底就在努力調(diào)研、思考的問題。針對全市整個外宣工作的現(xiàn)狀，我們將把對外報道作為今后工作中一個的突出重點。為此，今年要著重抓好“三個重點”和建立健全“四項制度”的工作。

“三個重點”：一是突出重點報刊媒體的對外報道，尤其是要重點抓好對《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《四川日報》等國家級、省級重點媒體的發(fā)稿工作。_日報社、川報記者站作為骨干力量，要進一步統(tǒng)籌組織力量，加大對這些重點媒體的發(fā)稿力度;二是突出重點電視媒體的對外報道，尤其是要抓好對中央電視臺、四川電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺等重點電視媒體的發(fā)稿工作，_電視臺要在去年獲得顯著成績的基礎(chǔ)上力爭更上一層樓，特別是要下功夫解決好向香港鳳凰衛(wèi)視歐洲臺供片質(zhì)量不高、采用率低的問題;三是突出重點廣播媒體的對外報道，川臺記者站、_人民廣播電臺要繼續(xù)大力做好向中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、四川人民廣播電臺的發(fā)稿工作。同時，各區(qū)縣、各單位對外報道通訊員也要圍繞上述“三個重點”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極對外發(fā)稿。

“四項制度”：一是建立對外報道重點選題申報和對外用稿報告制度。要求各區(qū)縣、市級相關(guān)部門定期上報涉及全局意義的重點宣傳選題，有計劃地針對重點選題組織重點報道。根據(jù)省委外宣辦的要求，從今年1月份開始，各區(qū)縣、各單位每月都要向市委外宣辦報告一次用稿的情況(要報媒體用稿的目錄)。二是建立對外報道專題會議制度。成立一個相對固定的對外報道重要稿件寫作班子，定期召開(擬每兩月召開一次)對外報道專題會議，主要是通報情況，檢查工作，研究對外報道重點選題，下達寫稿任務(wù)，落實責(zé)任人員。三是建立定期組織外地記者來宜專題采訪制度。在策劃好有針對性的重點新聞選題的基礎(chǔ)上，積極與中央級、省級重點媒體聯(lián)系和溝通，組織高層次的名記者來宜進行專題采訪，更有效地借用外力宣傳_。四是進一步健全完善對外報道激勵機制。我市現(xiàn)有的兩大激勵機制。即“宣傳_好新聞獎”評選工作和對外宣傳稿件“雙稿酬”制度，實踐證明，對全市的對外新聞宣傳發(fā)揮了顯著作用，隨著此項工作力度的加大，我們將對外宣稿件獎勵制度進行重大調(diào)整，尤其是對《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《四川日報》、四川電視臺《新聞聯(lián)播》的發(fā)稿將加大獎勵力度。

(四)要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

互聯(lián)網(wǎng)是繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，具有傳播迅速、開放、互動等特點，已成為我們開展對外宣傳的一個重要陣地。我們要努力掌握并自覺運用互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳規(guī)律，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道。要按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和管理工作。

我市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作自開展以來，取得了明顯的成效，在《_公眾信息網(wǎng)》、《_旅游網(wǎng)》、《宜賓招商網(wǎng)》等市級網(wǎng)站上都開展了有效的對外宣傳，特別是在《_公眾信息網(wǎng)》上開設(shè)的《_要聞》、《三江風(fēng)采》、《圖片新聞》欄目，去年共登載各類信息5600余條，圖片380余幅，以快捷的新聞發(fā)布、準確的信息服務(wù)為外界提供了獲取_政治經(jīng)濟社會信息的重要渠道。當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

1、加強引導(dǎo)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳大環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷改進宣傳方式，營造積極健康向上的網(wǎng)上輿論環(huán)境，使網(wǎng)上新聞宣傳工作進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾;要在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進一步提高網(wǎng)絡(luò)對外宣傳水平，在內(nèi)容和形式上大膽創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳真正辦成傳播先進文化的重要輿論陣地。

2、整合資源，豐富網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳內(nèi)容。在市場經(jīng)濟中，新聞媒體的競爭是激烈的，但站在對外宣傳的高度來說，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳又是一體的，目的是一致的，是相互補充和完善的。從我市的情況來看，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要有大的發(fā)展，進一步擴大覆蓋面、增強影響力，就必須深化與傳統(tǒng)媒體間的協(xié)調(diào)配合，利用傳統(tǒng)媒體業(yè)已形成的基礎(chǔ)力量來加強網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳。一方面，市級新聞單位要充分利用自身的資源加強各自網(wǎng)絡(luò)版的建設(shè)，要繼續(xù)在《四川新聞網(wǎng)》、《四川在線》等新聞網(wǎng)站上開展新聞宣傳，積極支持省上辦好重點新聞網(wǎng)站，要大力配合做好《_公眾信息網(wǎng)》等市級重點網(wǎng)站的信息提供工作;各區(qū)縣外宣辦要充分發(fā)揮本地宣傳報道力量，擴大報道面，加大報道力度，為上述網(wǎng)站提供全面反映本地情況的各類信息。(去年，高縣、南溪縣、翠屏區(qū)、興文縣、_日報社、_廣播電臺、宜賓電視臺傳稿最多，采用率也最高，由于剛開始試行這項工作，所以沒有設(shè)這個獎，但這幾個地方和單位分別發(fā)1000元獎勵費)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳要充分利用市級新聞單位和區(qū)縣外宣辦的力量，豐富新聞內(nèi)容，抓住信息化發(fā)展戰(zhàn)略契機，構(gòu)建我市全新的對外宣傳平臺;要發(fā)揮傳播迅速、多媒體互動、容易落地等特點，從針對性、準確性、時效性、可讀性、藝術(shù)性和服務(wù)性方面下功夫提高網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的吸引力;要結(jié)合市情，對網(wǎng)民關(guān)心的有關(guān)我市的熱點問題，特別是我市一些重大活動和對外商貿(mào)活動、招商活動等要積極配合，策劃一些有聲勢、有規(guī)模的網(wǎng)上宣傳活動;要常改常新，開辟更容易為網(wǎng)民所接受和喜愛的欄目，充實上網(wǎng)內(nèi)容，使網(wǎng)站風(fēng)格獨具特色;要豐富傳播手段，采用即時、滾動新聞、網(wǎng)上直播等方式，使網(wǎng)絡(luò)對外宣傳富有吸引力，充分覆蓋傳統(tǒng)媒體無法到達的地方。目前，我們已初步考慮，在今年力爭建設(shè)我市的新聞網(wǎng)站，省委外宣辦已表示對_予以支持。

3、發(fā)揮職能，加強網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理工作。按照《四川省國際互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞業(yè)務(wù)管理辦法》、《四川省新聞短信管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章要求，健全制度，加強管理，加大執(zhí)法力度，做到互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。并加強網(wǎng)上輿情調(diào)研分析，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性、苗頭性問題，防止有害信息傳播。

4、注重基礎(chǔ)培訓(xùn)，努力建設(shè)能夠適應(yīng)工作需要的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊伍。網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作是一個新興的宣傳領(lǐng)域，從業(yè)者既要懂電腦操作、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又要有過硬的新聞采編能力，敏銳的新聞洞察力。如何加強這方面人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟悉、思想成熟的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊伍，是當前需要認真解決的一個重要問題。要切實加強對網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實加強網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展“三個代表”重要思想的教育，廣泛開展馬克思主義新聞觀和職業(yè)精神、職業(yè)道德為內(nèi)容的“三項學(xué)習(xí)教育”活動。努力把一支政治素質(zhì)強、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技術(shù)精的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳人才隊伍盡快地建立起來，以適應(yīng)形勢發(fā)展和開展工作的要求。

(五)要進一步提高我市對外宣傳工作質(zhì)量和水平。

1、要進一步建立健全對外宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。對外宣傳也是一項比較大的系統(tǒng)工作，涉及方方面面，必須緊緊依靠全市各有關(guān)部門和各區(qū)縣、基層單位的廣泛參與和配合。外宣工作要保持良好態(tài)勢，取得好的成績，必須形成全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的局面。作為職能部門的市、區(qū)縣外宣辦要加強對外宣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理，切實做好有關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動的工作，進一步形成大外宣格局。

2、要進一步健全完善突發(fā)事件對外新聞協(xié)調(diào)機制。堅持“以我為主，先發(fā)制人”的原則，嚴格按照中央和省市關(guān)于突發(fā)事件報道的有關(guān)要求和規(guī)定，掌握主動權(quán)，增強責(zé)任意識，做好內(nèi)外報道工作，以確保突發(fā)事件新聞宣傳的主動有效。突發(fā)事件對外宣傳協(xié)調(diào)機制主要包括：完善突發(fā)事件迅速報告制度;建立突發(fā)事件對外新聞發(fā)布工作預(yù)案機制;堅持先發(fā)制人的原則;統(tǒng)籌擬定新聞通稿;嚴格審稿制度等。

3、要建立健全對外新聞發(fā)布機制。今年要建立新聞發(fā)言人制度。通過建立和開展新聞發(fā)布工作，有利于提高_對外開放的透明度，有利于更加全面、及時、準確地向外介紹_的經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的情況;要規(guī)范新聞發(fā)布秩序，嚴格實施新聞發(fā)布會的分級、分層管理制度和召開新聞發(fā)布會的審批制度;要認真開展新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作，提高新聞發(fā)言人履行“發(fā)布信息、宣傳政策、解凝釋惑、澄清事實”職責(zé)的素質(zhì)和能力;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)選題，加強新聞發(fā)布的組織策劃工作，樹立政府新聞發(fā)布工作的權(quán)威性;要加強新聞發(fā)布會效果后續(xù)評估和反饋工作，提高新聞發(fā)布質(zhì)量，使新聞發(fā)布會充分體現(xiàn)“服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、塑造形象、溝通大眾”的基本功能。

4、要認真抓好外宣品的制作和發(fā)送工作。外宣品制作要按照“系列化、精品化、上檔次”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選題，做到以質(zhì)取勝，體現(xiàn)藝術(shù)性，富于感染力;要積極探索和建立外宣品市場發(fā)行與贈送相結(jié)合的運行機制，加強與賓館酒店、機場車站、旅游景區(qū)的聯(lián)系，拓寬工作聯(lián)系渠道和外宣品發(fā)放渠道，提高“燈下亮”的覆蓋率，努力增強外宣品的使用效果。

【思想宣傳范文】五。

是我市實施跨越發(fā)展戰(zhàn)略特別是“頭五年強基”的最后一年。這一年，全市各級新聞單位和廣大新聞工作者，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹十六大、促進新跨越為主題，以深化改革、強化宣傳、規(guī)范管理、把好導(dǎo)向為重點，認真貫徹團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)落實“對上贏得信任感，對外提高知名度，對內(nèi)增強凝聚力”的總要求，著力求新、求深、求精、求實、求進，努力唱響主旋律，認真打好主動仗，為_踐行“三個代表”，加大“三個力度”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)“三個美好”各項工作的順利展開和有力推進，營造了昂揚向上，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展的輿論氛圍，提供了強有力的輿論支持和精神動力。其主要特點是：輿論導(dǎo)向正確平穩(wěn);規(guī)范管理取得成效;新聞宣傳更加有力;人事制度改革、職業(yè)道德教育整頓、治理報刊散濫、黨委機關(guān)報刊發(fā)行、“三項學(xué)習(xí)教育”啟動等專項工作抓得扎實;整個系統(tǒng)的團結(jié)協(xié)作，內(nèi)部管理，隊伍建設(shè)，事業(yè)發(fā)展，安全工作成績顯著。

20是我市實現(xiàn)“十一五”計劃的開局之年。做好今年的新聞輿論工作十分重要?？偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞宜賓深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中、五中全會及省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_這條主線;堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針;堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾;以深化改革，規(guī)范管理，改進宣傳方法，提高新聞質(zhì)量和引導(dǎo)水平，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向為重點，唱響主旋律，打好主動仗，著力于為_改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的協(xié)調(diào)推進，營造團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的輿論氛圍，提供有力的輿論支持和精神動力。其工作要點是：

(一)圍繞主線，努力營造四個輿論氛圍。

就是要緊緊圍繞堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認真貫徹落實省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，實踐“三個代表”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_，推進跨越發(fā)展這條主線，努力營造四個輿論氛圍：

1、要努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的輿論氛圍。就是要大力宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中、五中全會、省委八屆三次全會和市委二屆六次全會精神，樹立全新的改革觀，以創(chuàng)新的精神不斷加強發(fā)展動力的新舉措、新經(jīng)驗;樹立全新的發(fā)展觀，努力推進全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗和成效;樹立全新的機遇觀，加速比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的典型和成效。著力營造全市干部群眾解放思想，實事求是，與時俱進，奮力拼搏，促進跨越發(fā)展的良好輿論氛圍。

2、要努力營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的輿論氛圍。就是要充分宣傳各級各部門、各行各業(yè)各條戰(zhàn)按照市委二屆六次全會的總體要求，理清思路，完善措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，拿出新舉措，實現(xiàn)新突破的典型和事例;廣泛深入地宣傳我市廣大干部群眾團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、真抓實干，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的新風(fēng)采、新典型、新成效和新經(jīng)驗。

3、要努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定的輿論氛圍。就是要大力宣傳廣大干部群眾顧全大局，團結(jié)和諧，思發(fā)展，謀跨越的新氣象、新風(fēng)貌和開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，干實事，促跨越的精神狀態(tài)和昂揚斗志;大力宣傳各級各部門各單位強化意識，落實責(zé)任，增添維穩(wěn)措施，做好工作的成效和典型事例;大力宣傳各地各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好安全工作的措施、動態(tài)和成效。要真正做到疏導(dǎo)不點火、幫忙不添亂、盡責(zé)不越位。

4、要努力營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的輿論氛圍。就是要緊緊抓住“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質(zhì)問題，突出宣傳共產(chǎn)黨人的“大事小事觀”。在新聞報道中要反復(fù)講清楚一個道理，就是“群眾利益無小事”。努力營造鼓勵和支持各級干部認真為老百姓干事業(yè)、為老百姓干成事業(yè)的社會輿論氛圍。

(二)強化意識，認真貫徹“三貼近”原則。

強化意識，就是要強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，確保正確的輿論導(dǎo)向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持新聞工作的黨性原則。所有宣傳報道，都要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，宣傳科學(xué)理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神。真正把住關(guān)口，守土盡責(zé)。

新聞輿論工作落實貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，是堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新聞輿論工作的必然要求，是新世紀新階段加強和改進新聞輿論工作的重要突破口，是新聞宣傳工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本途徑，是新聞輿論戰(zhàn)線必須長期堅持的工作原則。各級新聞單位和廣大新聞工作者要緊貼我市經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的實際，深入到我市改革開放和建設(shè)事業(yè)的第一線，深入到人民群眾的火熱生活中，用事實說話，采寫出更多有血有肉、有時代感、受群眾歡迎的高質(zhì)量報道，為群眾提供想看想聽，愛看愛聽，健康向上、鼓舞人心的新聞產(chǎn)品，真正做到以“正確的輿論引導(dǎo)人”。

(三)周密籌劃，精心組織三次重大宣傳。

1、要周密籌劃，精心組織好市人大、市政協(xié)“兩會”的宣傳。要結(jié)合“”程序和進程，按照會前、會期、會后宣傳的工作安排和“全方位、多角度、濃墨重彩、注重實效”的總體要求，大力營造“”召開的氣氛;充分展示人大代表履行職能和政協(xié)委員參政議政的風(fēng)采;大力宣傳今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和貫徹指導(dǎo)思想、實現(xiàn)目標任務(wù)的重大政策舉措;廣泛宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹“”精神的舉措、成效和典型。

2、要周密籌劃，精心組織好紀念鄧小平同志誕辰100周年活動的宣傳報道。要按照中央和省、市委的部署，以報道紀念活動為契機，深入宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)、豐富、科學(xué)地位和偉大意義，為再興學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想新高潮提供輿論支持。

3、要周密籌劃、精心組織好慶祝建國57周年活動的宣傳。要以歌頌黨、歌頌社會主義祖國、歌頌改革開放成就為主題，結(jié)合開展的系列慶?；顒?，組織開展踐行“三個代表”，促進“三個轉(zhuǎn)變”，建設(shè)美好_，推進跨越發(fā)展的成就宣傳，為建國57周年營造濃厚、喜慶的輿論環(huán)境。。

(四)把握基調(diào)，著力突出五個宣傳重點。

根據(jù)中央和省委宣傳思想工作會議精神，結(jié)合市委市政府關(guān)于年的工作部署，新聞輿論工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作，牢牢把握團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的宣傳基調(diào)，突出五個方面的宣傳重點。

1、要大力宣傳我市各級黨政貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”這一思想的動態(tài)情況和典型事例。其重點：一是樹立正確的政績觀，堅持正確的用人導(dǎo)向，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實把心思用在工作上，把作風(fēng)擰在務(wù)實上，把政績記在民心上，扎扎實實做好本職工作，真正為群眾辦實事、辦好事的先進和典型;二是加大農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨建工作力度，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三聯(lián)制度”活動，進一步加強城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的成功經(jīng)驗和先進典型;三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實營造清明的政治環(huán)境，堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的成效和經(jīng)驗。

2、要大力宣傳我市深化改革和落實“第一要務(wù)”的舉措、情況、成效和典型。其重點：一是市委、市政府和各地各部門加快發(fā)展的新思路，深化改革的新突破，擴大開放的新局面，扎實工作的新舉措。二是我市各級各地堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，千方百計調(diào)動干部群眾抓機遇、謀發(fā)展、促跨越的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力投身全面建設(shè)小康社會各項工作的成效、典型和經(jīng)驗。三是我市深化行政體制和國企改革，突出投資拉動和工業(yè)支撐，農(nóng)民增收和發(fā)展縣域經(jīng)濟，結(jié)構(gòu)調(diào)整和旅游帶動，對外開放和招商引資等重要工作取得的成效、典型和經(jīng)驗。

3、要大力宣傳我市加快“三個轉(zhuǎn)變”的舉措、進展和成效。其重點：一是各級黨政進一步解放思想，樹立“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進的主動意識，我市實施“三個轉(zhuǎn)變”在不同階段的工作重點和目標任務(wù)及其所取得的進展和成效，總結(jié)的典型和經(jīng)驗;二是“三個轉(zhuǎn)變”在發(fā)展過程中不斷豐富的新;三是實施“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進，加大經(jīng)營城市力度、加快城市(鎮(zhèn))化進程的政策措施進展情況和成功經(jīng)驗。通過宣傳，為“三個轉(zhuǎn)變”向縱深推進的順利實施，加快_跨越發(fā)展步伐，提供強有力的輿論支持。

4、要大力宣傳我市打造經(jīng)濟建設(shè)“三個五工程”的新舉措、新進展、新典型和新經(jīng)驗。就是要廣泛深入地充分宣傳我市深入貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育、國土資源和生態(tài)環(huán)境保護等基本國策，認真落實省委“三個轉(zhuǎn)變”的決策部署，結(jié)合_情況，突出區(qū)域特色，深化改革開放，強化產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造核心競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點，大力拓展延伸工業(yè)“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”，著力培育壯大農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”，努力做大做強旅游“五大特色品牌”采取的新舉措，取得的新進展，涌現(xiàn)的新典型和總結(jié)的新經(jīng)驗。

5、要大力宣傳我市推進政治文明和精神文明建設(shè)的成效和典型。其重點：一是堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的極端重要性和巨大優(yōu)越性;二是推進依法治市，開展“四五”普法宣傳教育，增強全民法制意識，進一步擴大基層民主，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及社會治安綜合治理的經(jīng)驗和典型;三是以社區(qū)建設(shè)、“三村建設(shè)”為載體，加強公民道德建設(shè)，推動打造“誠信_”和開展共鑄誠信活動的成效和典型;四是創(chuàng)建“全國優(yōu)秀旅游城市”、“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽活動、軍地共建等群眾性精神文明建設(shè)活動的典型和經(jīng)驗。

“五個重點”的宣傳時間長、任務(wù)重、要求高。要精心組織、周密安排，突出重點，注重典型，務(wù)求實效。

(五)開拓創(chuàng)新，認真抓好四項重要工作。

1、要以貫徹落實“兩個文件”為重點，加強新聞管理、提高新聞宣傳質(zhì)量。要認真貫徹市委辦印發(fā)的《關(guān)于進一步改進、規(guī)范會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的意見》和市委宣傳部制發(fā)的《關(guān)于改進和加強突發(fā)事件新聞報道工作的實施意見》，牢固樹立群眾觀點，真正使“三貼近”的要求成為廣大新聞工作者的自覺行動;切實改進新聞報道的方法，加大深度報道、典型宣傳的力度，增強針對性、實效性，提高吸引力、感染力;準確把握，注意效果，進一步改進和加強對突發(fā)事件的新聞報道，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)好社會熱點;進一步完善黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版、廣播電視行政管理部門分級管理的體制，切實加強新聞管理，細化管理責(zé)任，落實管理工作，努力提高新聞宣傳質(zhì)量和引導(dǎo)水平。

2、要以開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動為內(nèi)容，切實加強新聞隊伍建設(shè)。要按照市上的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，細化步驟，抓好落實。要積極發(fā)揮新聞工作者協(xié)會的作用，加強對新聞單位的指導(dǎo)，組織廣大新聞工作者開展行業(yè)自律活動，努力使學(xué)習(xí)教育活動取得實效，為建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的新聞工作者隊伍打牢思想基礎(chǔ)，提供政治保證。

3、要以深化新聞改革為動力，努力創(chuàng)新和完善新聞輿論工作管理和運行機制。要堅持“三個有利于”、“四個不能變”、“兩個確?！焙褪冀K掌握“四權(quán)”的方針，按照“積極主動，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進”的原則，鞏固發(fā)展市屬廣播電視系統(tǒng)事業(yè)單位機構(gòu)、人事制度改革成果，并繼續(xù)引向深入，積極推進_日報社人事制度改革。通過深化新聞改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理運行機制，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，能進能出，充滿活力的用人機制和層層職責(zé)明確，人人履職盡責(zé)，環(huán)環(huán)把關(guān)守土的工作運行機制，加快人才培養(yǎng)，促進新聞宣傳，推動事業(yè)發(fā)展，完成黨和政府交給的宣傳任務(wù)。

4、要以深化“治理散濫”為抓手，按要求完成好中央和省委、市委機關(guān)報刊發(fā)行任務(wù)。要鞏固治理黨政部門報刊散濫工作的成果，進一步整頓報刊發(fā)行秩序，規(guī)范報刊發(fā)行行為，切實減輕基層和農(nóng)民負擔(dān);總結(jié)經(jīng)驗，增添措施，按中央和省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，努力完成好中央和省委、市委機關(guān)報刊發(fā)行任務(wù)。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇八

同志們：

剛才，苗生同志對中央新增投資。

5500。

萬元長珠防林建設(shè)任務(wù)作了專門部署，對今冬明春的營造林工作提出了明確要求，請大家一定要認真貫徹、狠抓落實。在此，我講三點意見：

一、要把握國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的機遇，推進全省林業(yè)又好又快發(fā)展。

1000。

億元投資中，國家林業(yè)局爭取到林業(yè)基本建設(shè)投資。

36.5。

億元。其中與湖南有關(guān)的，一是安排了長江防護林工程建設(shè)。

3

億元，二是安排了珠江防護林工程建設(shè)。

1

億元。經(jīng)過省廳全力爭取，國家追加湖南長防林工程投資。

4500。

萬元，珠防林工程投資。

1000。

500。

萬畝左右。在新的形勢下，我們一定要按照省委省政府的部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展的要求上來，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的有利時機，把爭取中央林業(yè)投資作為當前全省林業(yè)工作的中心任務(wù)，按照出手要快、調(diào)研要細、措施要準、工作要實的要求，千方百計擴大林業(yè)投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，為林業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。各地要圍繞當前我省林業(yè)發(fā)展的重點和迫切需要解決的難點問題，認真開展分析研究，完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強林業(yè)項目儲備，為省廳項目庫建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

二、要采取有力措施，確保高質(zhì)量按時完成今年營造林任務(wù)。

落實中央新增我省的。

5500。

萬元長珠防林建設(shè)投資，最重要的就是要用好這筆資金，保質(zhì)保量按時完成造林。

55。

萬畝的任務(wù)?，F(xiàn)在是整地造林的關(guān)鍵時期，各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取超常規(guī)的措施，全力做好當前的造林工作，確保中央林業(yè)投資落到實處。一要高度重視。各地一定要充分認識當前的形勢，高度重視造林工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保完成任務(wù)。在落實責(zé)任時，一定要堅持“四到縣”原則，即堅持目標到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、責(zé)任到縣。各市州要加強檢查和監(jiān)督，要對整個地區(qū)負責(zé)。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴肅紀律，徹底扭轉(zhuǎn)爭項目積極、實施項目消極的局面。各地要樹立干實事的良好形象，為爭取省里更多支持打下好的基礎(chǔ)。對這次出色完成任務(wù)的縣市區(qū)，明后年我們將給予重點傾斜。這次追加的長珠防林建設(shè)任務(wù)到縣后，哪個縣有困難完不成或不愿完成的，三天之內(nèi)可由縣政府向林業(yè)廳提出書面報告，由省廳調(diào)整。凡接受任務(wù)又不按質(zhì)按量按期完成的，明年堅決予以調(diào)控。三要著眼長遠，積極謀劃下步的林業(yè)發(fā)展。各地除了爭取省廳的支持，還要爭取各方面的支持，廣泛籌集林業(yè)建設(shè)資金。各級地方政府重點要在營造林、森林保護和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大林業(yè)投資力度。

三、要加強資金監(jiān)管，確保專款專用。

近年來，國家對我省林業(yè)項目資金的投入保持在年均。

20。

5

部門發(fā)出通知，強調(diào)加強對今年新增。

1000。

億元中央投資的管理和監(jiān)督檢查工作。為了落實該通知精神，我在這里強調(diào)三點：一要進一步提高認識。加強項目資金管理，確保資金安全有效運行，是實施好林業(yè)重點工程、推進林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要保障，這不僅關(guān)系到我省林業(yè)建設(shè)的全局，關(guān)系到人民群眾的根本利益，同時也關(guān)系到每一位同志的事業(yè)和家庭。因此，同志們一定要高度重視資金監(jiān)管工作。二要進一步建立健全項目資金管理制度。要進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對林業(yè)項目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法人責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等方面的要求作出明確規(guī)定，建立起“誰立項、誰管理、誰受益、誰負責(zé)”的良性機制。要具體量化項目的設(shè)計、立項、報批、招標、施工、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)，并建立有效的獎懲機制，真正實現(xiàn)項目有人管、責(zé)任有人擔(dān)、獎懲能到位、管理出效益。三要進一步加強項目資金的監(jiān)督檢查。目前，我們林業(yè)項目資金之所以出現(xiàn)一些問題，往往并不是因為管理制度不健全，主要是因為有些人有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依、知法犯法。同志們一定要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范資金使用程序，落實資金使用責(zé)任。任何單位不得截留、挪用、擠占、套取建設(shè)資金，確保資金專款專用。我們將整合資金稽查、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等力量，對工程項目進行定期檢查和監(jiān)督管理。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇九

20xx年是全面實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察吉林以及關(guān)于民政工作重要講話重要指示精神，全面落實全國民政工作會議以及省委、省政府決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為目標，堅持人民至上，踐行“民政為民、民政愛民”理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全面落實“十四五”規(guī)劃確定任務(wù)，加快推動民政事業(yè)“五三五”發(fā)展戰(zhàn)略，切實兜好基本民生底線、加快推動基層社會治理現(xiàn)代化、不斷提升基本社會服務(wù)水平，推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

20xx年工作，省民政廳將印發(fā)工作要點進行具體部署，這里重點強調(diào)以下幾個方面工作

(一)兜牢兜好基本民生底線。鞏固脫貧攻堅成果，兜牢民生底線是民政部門承擔(dān)的重要任務(wù)，要進一步深化社會救助改革，提升保障能力。一要落實構(gòu)建困難群眾分層分類幫扶機制，按照低收入群體救助需求，給予基本生活救助、專項救助和急難救助，保障困難群眾權(quán)益。二要加快建立低收入群體動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，進一步擴大省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作，總結(jié)推廣改革完善社會救助制度試點經(jīng)驗做法，建立救助對象量化評審指標體系，逐步提高救助對象認定的精準性。三要進一步簡化審核確認流程，推進審核確認權(quán)限下放，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，推進更多救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效;同時，強化主動發(fā)現(xiàn)機制，推動社會救助從“被動申請”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。四要推進社會救助制度城鄉(xiāng)一體化運行，完善我省保障標準制定方法，適時選取部分縣(市、區(qū))推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標準，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。五要嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，推動建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，加強數(shù)據(jù)共享和信息比對，做好困難重度殘疾人照護服務(wù)工作，完善照護服務(wù)體系;加大民政部門精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)改造和醫(yī)療器械更新力度，積極開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，不斷完善康復(fù)輔助器具租賃工作，提高服務(wù)水平。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)先于全國進入中度老齡化社會，形勢非常緊迫，任務(wù)非常繁重，要抓住“十四五”這個重要戰(zhàn)略機遇期，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快融入新發(fā)展格局，在實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略中搶抓先機、占據(jù)主動、奪取勝利。一要加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障。到今年年底，每個縣(市)都要至少建有一所以收住城鄉(xiāng)困難失能、殘疾老年人為主的養(yǎng)老機構(gòu)，護理型床位占比要不低于50%，生活不能自理特困老年人集中供養(yǎng)率要達到60%以上。要開展好老年人能力綜合評估工作，推進養(yǎng)老機構(gòu)失智老年人專區(qū)建設(shè)。堅決完成“為5000戶特殊困難家庭適老化改造”和“支持新建50個社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)”兩項省委省政府民生實事。二要加強社區(qū)居家養(yǎng)老工作。推進具備全托、日托、上門服務(wù)、綜合指導(dǎo)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推進家庭養(yǎng)老床位試點，推廣“仁大醫(yī)養(yǎng)”養(yǎng)老模式。積極推動社區(qū)老年食堂和農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強居家老年人巡訪關(guān)愛工作，擴大制度覆蓋面、群眾知曉度和社會參與度，重點對象巡訪幫扶形成常態(tài)化，打造有溫度、有廣度的關(guān)愛服務(wù)模式。三要加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理。落實《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理，年底前，全省養(yǎng)老機構(gòu)達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強制標準。

(三)著力提高兒童關(guān)愛福利工作質(zhì)量。兒童福利和未成年人保護涉及千家萬戶幸福和兒童權(quán)益，必須強化擔(dān)當精神，把各項工作做好做實。一要進一步完善未成年人保護法規(guī)政策。積極推進省級未保法規(guī)修訂工作，加快研究編制吉林省未成年人保護白皮書，為各項工作開展提供政策保障。二要加大維護未成年人合法權(quán)益工作力度。加強未成年人保護熱線工作機制建設(shè)，健全侵害未成年人合法權(quán)益問題發(fā)現(xiàn)報告機制、未成年人保護輿情監(jiān)控機制、未成年人意外傷害和暴力侵害監(jiān)測機制。針對突出問題開展督查督辦活動，開展“無戶籍未成年人落戶”和“服刑人員子女關(guān)愛保護”兩個專項行動。深入開展全國未成年人保護示范縣(市、區(qū))爭創(chuàng)活動，加大未成年人保護工作宣傳力度，以示范創(chuàng)建活動引領(lǐng)全省未成年人保護工作取得新進展。三要加快推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準定期增長機制，繼續(xù)提高保障標準。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作，提高兒童主任隊伍能力和未成年人保護機構(gòu)建設(shè)水平，規(guī)范和提升“社工+兒童主任”精準關(guān)愛行動模式，健全基層關(guān)愛服務(wù)體系。履行民政部門國家監(jiān)護人職能，做好監(jiān)護兜底、生活兜底工作，進一步提升集中供養(yǎng)水平。

(四)全力推動基層社會治理提質(zhì)增效。民政部門在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，要履行好部門主體責(zé)任，牽頭做好各項工作。一要著力提高基層自治水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織體系和民主自治機制，完善村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)系群眾、履職承諾、述職評議制度，建立黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)公開聯(lián)動機制，推進基層自治規(guī)范化制度化。二要進一步提升基層服務(wù)能力。全面配齊“社工崗”人員，加強新入職人員崗前培訓(xùn)，落實“五險一金”、職稱補貼等職業(yè)保障;規(guī)范社區(qū)管轄戶數(shù)和網(wǎng)格劃分，健全網(wǎng)格化服務(wù)管理制度體系，推進基層職責(zé)準入機制運行規(guī)范化、常態(tài)化、實效化。三要深化基層治理實踐。深入開展社區(qū)治理先進示范創(chuàng)建行動，持續(xù)實施村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升工程，積極抓好村級議事協(xié)商試點，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。

(五)積極推進慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省慈善公益和社工志愿服務(wù)事業(yè)有了新的發(fā)展，但與發(fā)達省份相比，無論是規(guī)模效應(yīng)還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，都有較大差距，要下大力補齊短板，切實發(fā)揮好慈善公益在第三次分配中的重要作用。一要健全完善慈善公益發(fā)展體系。加快《吉林省慈善條例》立法進程，及時制定相關(guān)配套政策文件，明確工作落實任務(wù)分工，搞好宣傳解讀，加大慈善宣傳力度，視情啟動第一屆吉林慈善獎評選表彰工作，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，在全省營造熱心慈善的良好社會氛圍。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”運作模式。進一步強化監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，增強慈善事業(yè)的公信力和透明度。二要繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)。依托“三級體系”建設(shè)，同步建立志愿服務(wù)體系，規(guī)范志愿服務(wù)管理，探索建立“道德銀行”“積分制管理”等激勵機制，帶動各級各類社會公益組織和志愿者及愛心人士聯(lián)動，逐步形成“三位一體”的社會工作網(wǎng)絡(luò)。著力培養(yǎng)一批穩(wěn)定的本土社工人才隊伍，孵化培育一批優(yōu)秀的社工服務(wù)組織，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工專業(yè)人才發(fā)展后勁。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)示范創(chuàng)建活動、慈善志愿服務(wù)與社會工作融合發(fā)展示范創(chuàng)建活動，打造一批可借鑒、可復(fù)制、可操作的社工站服務(wù)項目，推動民生服務(wù)更加精細化。三要全面提升福彩銷售工作能力和水平。推動銷售體制改革試點，進一步規(guī)范基層隊伍建設(shè)，強化銷售場所標準化建設(shè)，全面拓寬銷售渠道，傳播好購彩即做公益的慈善理念，全面推廣吉林福彩ip形象，樹立吉林福彩品牌形象。

(六)持續(xù)深化社會組織領(lǐng)域改革。社會組織是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的富礦，也是基層社會治理的重點，要持續(xù)加大改革和管理力度，寓管理于服務(wù)之中，推動社會組織健康發(fā)展。一要加大扶持力度。進一步優(yōu)化社會組織審批流程，提升登記服務(wù)質(zhì)量，深入實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，強化政策扶持、項目引導(dǎo)、資源聯(lián)動、規(guī)范管理，持續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。進一步提升社會組織孵化能力，重點培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護等方面服務(wù)的社會組織。繼續(xù)實施政府購買社會組織參與社會服務(wù)項目，引導(dǎo)社會組織在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會治理、公益慈善等方面發(fā)揮更大作用。二要加強社會組織能力建設(shè)。推動社會組織健全內(nèi)部治理，創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升業(yè)務(wù)能力和公信度，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。強化社會組織綜合監(jiān)管，加強社會組織信用信息管理，推動建立聯(lián)合執(zhí)法機制，在打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、規(guī)范涉企收費等方面持續(xù)發(fā)力，健全完善制度化、精細化、多元化、專業(yè)化監(jiān)管體系，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。三要進一步加強社會組織黨建工作。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，組織好社會組織對黨的十九屆六中全會和二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，健全完善社會組織黨建工作機制，培育選樹社會組織黨建工作品牌，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展。

(七)不斷提升基本社會服務(wù)水平?；橐?、殯葬和流浪乞討救助等基本社會服務(wù)，事關(guān)群眾利益、影響社會穩(wěn)定。一要積極開展婚俗改革，完善婚姻登記信息系統(tǒng)和歷史資料錄入，積極推進婚姻登記“跨省通辦”，確保我省婚姻登記工作穩(wěn)步運行。著力改善婚姻登記機關(guān)工作環(huán)境，加強隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。二要貫徹落實《吉林省公益性安葬設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，開展公益性安葬設(shè)施建設(shè)試點工作，盡快完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，將公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，繼續(xù)加強殯葬工作管理，持續(xù)推進違建殯葬設(shè)施專項整治，穩(wěn)步提高火化率。三要繼續(xù)加大流浪乞討人員救助力度，集中開展街面巡查、救助和托養(yǎng)機構(gòu)隱患排查，多渠道開展救助尋親服務(wù)，積極推進落戶安置，落實尋親送返、照料服務(wù)、疾病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任，全力推進源頭治理;要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，全面提升照料服務(wù)水平，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病得到及時醫(yī)治和救助，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

(八)嚴格規(guī)范行政區(qū)劃和地名管理。行政區(qū)劃是黨治國理政的重要政治資源、組織資源、政策資源。要加強黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》及實施辦法和《吉林省設(shè)鎮(zhèn)標準》《吉林省設(shè)街道標準》。要大力推進以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，組織開展好區(qū)劃調(diào)整后效果評估，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴肅行政區(qū)劃工作紀律，各地未經(jīng)批準，不得將具體行政區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭朦h代會報告、政府工作報告、相關(guān)規(guī)劃和政策文件，不得自行提出行政區(qū)劃調(diào)整口號，不得對外公開行政區(qū)劃工作信息。民政部門要當好參謀，適時修訂《吉林省地名管理規(guī)定》，建立健全地名管理工作聯(lián)席會議制度，挖掘傳統(tǒng)地名文化，弘揚紅色地名文化，提升地名管理法制化、標準化、規(guī)范化水平。要大力開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動，為鄉(xiāng)村振興提供助力。組織開展第五輪市(州)界線聯(lián)檢，深入開展平安邊界建設(shè)，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十

林業(yè)副廳長。

周洪。

（

2011。

年

2

月

15。

日）。

同志們：

集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大戰(zhàn)略決策。

2008。

年以來，我省本著“吃透中央精神，體現(xiàn)山西特色，積極穩(wěn)妥推進”的原則，通過試點先行、典型引路，穩(wěn)步推開了集體林權(quán)制度改革，取得了明顯成效。“十二五”期間，我省將全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護”的目標。根據(jù)會議安排，我就全省集體林權(quán)制度改革講三點意見。

一、我省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得明顯成效。

我省集體林權(quán)制度改革從。

2006。

年開始調(diào)研，

2008。

年開展試點，

2009。

2008。

〕

10。

號）、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》（晉發(fā)〔。

2008。

〕

24。

2010。

年底，全省。

8214。

萬畝集體林地完成勘界確權(quán)。

5907。

萬畝（其中試點市縣。

1330。

萬畝），產(chǎn)權(quán)明晰率。

71%。

林權(quán)爭議件數(shù)調(diào)處率為。

67.8%。

2010。

年超額完成省政府確定的。

3000。

萬畝集體林地確權(quán)任務(wù)。臨汾、長治、陽泉、晉中、忻州。

5

市完成。

80%。

以上明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)；全省均山到戶面積。

4419。

萬畝，均山到戶率為。

74.8%。

2010。

年

12。

月，省林改辦組成考核組抽查。

195。

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

372。

個行政村，走訪調(diào)查。

3700。

多戶農(nóng)戶，群眾滿意率為。

97%。

經(jīng)過兩年多的實踐，初步走出一條符合山西實際的生態(tài)型林權(quán)制度改革之路，得到國家林業(yè)局的充分肯定總結(jié)我省林改工作的做法和成效，主要有以下幾點：

（一）堅持一把手親自抓，高位推動不放松。

2008。

17。

2009。

年

11。

月召開省委林業(yè)工作會議，對全面深入推進集體林權(quán)制度改革做出部署。去年。

12。

月

15。

6

月

22。

8214。

萬元、省級林改工作經(jīng)費。

4339。

萬元，市縣鄉(xiāng)村自籌經(jīng)費。

9124。

萬元，保證了林改工作的順利開展。

（二）堅持走群眾路線，保障群眾的民主權(quán)利。

集體林權(quán)制度改革涉及全省

8200。

多萬畝集體林地的確權(quán)、

1500。

200。

多期，培訓(xùn)干部群眾近。

40。

萬人；發(fā)出《致農(nóng)民朋友的公開信》。

500。

多萬份，基本做到“村村有標語、戶戶有傳單”；全省抽調(diào)林改骨干。

2.1。

萬人，其中大學(xué)生村官。

9105。

人；成立村級林改工作小組。

2.4。

萬個。

14.4。

萬人。大部分村莊把林改工作納入“四議兩公開”的重要內(nèi)容，通過制定林改操作程序和流程圖，勘正了林地界線，摸清了林地資源和人口底數(shù)，保證了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地解決了“為誰改、靠誰改、怎么改”等一系列問題。全省沒有發(fā)生一起因林改引發(fā)的群體性上訪事件。

（三）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，因地制宜、分類指導(dǎo)。

2006。

70%。

80%。

以上，祁縣、浮山、沁縣、五臺等縣均山到戶率達。

95%。

以上。實踐證明，以家庭承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度同樣是生態(tài)脆弱地區(qū)林改必須堅持的基本政策。

（四）堅持科技先導(dǎo)，保證林改工作的科學(xué)性和務(wù)實性。

為了提高確權(quán)精度，便于農(nóng)民判讀，省廳投資

500。

多萬元，在省測繪局的幫助下，以省林科院為技術(shù)支撐，以航片數(shù)字影像圖為基礎(chǔ)，利用森林資源二類調(diào)查成果，開發(fā)了林業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，成功應(yīng)用于全省林改勘界確權(quán)工作中，實現(xiàn)了“參與式林改，數(shù)字化確權(quán)，信息化應(yīng)用”。繁峙、新絳、永和、潞城等一大批縣系統(tǒng)操作規(guī)范、數(shù)據(jù)精確，成為全省的典范。系統(tǒng)的應(yīng)用不僅勘正村界減少了糾紛，修正了二類小班界線及主要立地因子，準確劃分了宗地，而且為今后造林規(guī)劃設(shè)計、森林經(jīng)營方案編制、森林資源管護、森林防火及林權(quán)動態(tài)管理等搭建了一個基礎(chǔ)平臺，得到國家林業(yè)局的充分肯定。

（五）堅持主體配套統(tǒng)籌兼顧，推動建立與林改相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

在抓好主體改革的同時，各級政府積極探索推進配套改革一是生態(tài)公益林補償持續(xù)推進國家級公益林補償面積由原來的

240.6。

萬畝擴大到。

1276。

萬畝。對集體公益林補償標準由每畝。

5

元提高到。

10。

元。陽泉市從。

2010。

年起每年安排。

63.6。

萬元，對。

10。

308。

萬元和。

650。

萬元，靈石農(nóng)戶戶均受益。

124。

元。二是造林投資直補到戶機制正在確立。

2010。

年，國家啟動了造林投資直補到戶試點工作，下達我省直補資金。

6000。

萬元。加上森林撫育直補資金，總規(guī)模達。

1

個億；長治市制定了多項惠林政策，市、縣兩級財政投資。

2

個多億分別按。

150。

元

/

畝的標準給予補貼；壽陽縣每年預(yù)算。

4000。

100。

畝以上的，按每畝。

170。

8

萬多畝、核桃。

2

5

市及全省。

51。

個縣（市、區(qū)）成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，納入全額事業(yè)單位管理。晉中市縣兩級全部組建了機構(gòu)，市政府還出臺了《森林資源保護管理暫行辦法》，對林權(quán)管理提出了明確要求。

（六）堅持維護政策連續(xù)性，實事求是解決歷史遺留問題。

我省林改是在

80。

95%。

的林權(quán)爭議得到妥善解決。靈石縣對大戶承包治理效果較好的。

4.4。

萬畝林地繼續(xù)堅持由大戶承包治理；大戶承包尚未治理的。

0.41。

2006。

年換發(fā)林權(quán)證到現(xiàn)在，雙方解決林權(quán)爭議。

20。

多萬畝，大大減少了林地插花，方便了林區(qū)和農(nóng)民經(jīng)營。

在林改工作中，各級黨政部門給予了大力支持，社會各界給予了高度關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾投入了巨大熱情，尤其是各級林業(yè)部門，付出了百倍的心血和努力。在此，我代表廳黨組對大家的辛勤工作表示衷心感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：一是少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)干部認識程度還不到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴，村級林改方案籠統(tǒng)、簡單，操作性不強。二是部分縣調(diào)查摸底、勘界確權(quán)基礎(chǔ)工作不夠扎實，存在指山為界、直接在影像圖上勾繪的現(xiàn)象。三是部分縣存在股份經(jīng)營、聯(lián)戶承包、大戶承包比例偏大的問題。四是有些縣存在原始資料不完整、內(nèi)容有涂改、四至不詳細、合同無附圖、權(quán)利共有人不明確、整理歸檔不及時等問題。這些問題要引起高度重視，在今后的工作中加以改進。

二、“十二五”集體林權(quán)制度改革目標任務(wù)和努力方向。

“十二五”是我省林業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅階段?！笆濉逼陂g集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是：全面貫徹省委、省政府《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》和省委林業(yè)工作會議精神，按照《物權(quán)法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)要求，在全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)村林地承包經(jīng)營制度，切實提高林權(quán)保護管理和服務(wù)水平，努力創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制，逐步實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

“十二五”集體林權(quán)制度改革的目標任務(wù)和努力方向是：

（一）全面完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)。

明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶，賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心和關(guān)鍵，也是完善政策、創(chuàng)新機制、加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)林改實踐表明，產(chǎn)權(quán)越明晰、到戶越徹底、利益越直接、改革就越順利、成效就越明顯，農(nóng)民就越滿意目前，全省還有

2307。

萬畝集體林地沒有完成明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)，

2011。

年要全面完成確權(quán)，家庭承包率不低于。

70%。

林權(quán)發(fā)證率不低于。

70%。

林權(quán)糾紛調(diào)處率不低于。

70%。

2012。

年完成林權(quán)證核發(fā)。

（二）建立健全保障林權(quán)長期穩(wěn)定的保護管理體系。

一是建立健全省、市、縣三級林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展，全面加強林權(quán)登記、檔案管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)爭議調(diào)處和林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁及管理，同時賦予其森林資源資產(chǎn)評估職能和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃丙級資質(zhì)二是按照《物權(quán)法》和不動產(chǎn)登記制度的要求，制定林權(quán)登記管理制度和登記資料查詢的操作規(guī)范，確立日?；?、動態(tài)化、系統(tǒng)化的登記模式；三是積極推進林權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面加強電子化、宗地圖文一體化及登記流程和權(quán)屬統(tǒng)計管理；四是依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，做到交易規(guī)則、交易憑證、交易系統(tǒng)、資金結(jié)算、信息披露、交易監(jiān)管六個規(guī)范全省

115。

個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部建立林權(quán)管理服務(wù)中心、開展林改檔案標準化建設(shè)，

60。

個林業(yè)大縣設(shè)立農(nóng)村林地承包仲裁委員會。

（三）推動建立鞏固林改成果的配套政策體系。

按照建立“四項制度一個體系”的總體要求，加快建立公共財政支持制度、林業(yè)金融支撐制度、林權(quán)保護和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)采伐管理制度和林業(yè)社會化服務(wù)體系，重點落實各項林業(yè)補貼和財政轉(zhuǎn)移支付政策一是積極探索造林直補到戶的組織形式，努力擴大直補規(guī)模，不斷提高農(nóng)民造林營林積極性；二是積極爭取國家級公益林和省級公益林補償面擴大到全省，不斷提高補償標準全面啟動市縣級公益林補償，提高農(nóng)民管林護林積極性；三是努力尋求林權(quán)抵押貸款政策突破，要與林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估、森林保險、財政貼息等政策統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進，逐步打通金融資本進入林業(yè)的通途“十二五”期間爭取貸款總額達到

10。

億元以上。四是通過編制縣級規(guī)劃和村級方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效途徑，促進集體林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系。

集體林產(chǎn)權(quán)到戶后，必須破解千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，實現(xiàn)政府與農(nóng)戶在政策、技術(shù)、信息、資金等方面的有效對接。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織是建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系的主要內(nèi)容，通過建立林業(yè)專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)“苗木集中供應(yīng)、造林共同組織、管護責(zé)任共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、利益直接共享”。建立政府扶持合作經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。在信貸擔(dān)保、采伐指標分配、造林直補、林業(yè)發(fā)展項目等方面，優(yōu)先安排林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。

(

五

)

大力培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是改革的動力和目的。林地承包到戶后，各市縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H，確立和培育以干果經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、種苗花卉等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別要大力扶持農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民精心經(jīng)營森林，立體開發(fā)林地資源，大力發(fā)展“林果”、“林藥”、“林菌”、“林菜”、“林雞”、“林兔”、“林豬”等特色種養(yǎng)業(yè)，幫助農(nóng)民靠山興林、依山致富。事實上，林改后不少縣已經(jīng)開始走上了綠色轉(zhuǎn)型之路，“煤炭靈石”投巨資打造“生態(tài)靈石”，陵川用連翹為農(nóng)民鋪就金色致富路，永和提出

50。

萬畝經(jīng)濟林三年覆蓋全縣，壽陽縣強有力的補貼將推動農(nóng)民人均林業(yè)收入過千元……這些都是深化林改的好典型，值得大家認真學(xué)習(xí)借鑒。

三、采取有效措施，確保。

2011。

年林改工作落到實處。

2011。

年是“十二五”開局之年，也是全面深化集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵之年。全省集體林權(quán)制度改革要按照省委、省政府的決策部署，以完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)為重點，以提高林改質(zhì)量為關(guān)鍵，以深化配套改革為突破，重點抓好以下七項工作。

（一）繼續(xù)加強林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持“書記抓林改”、“首長負責(zé)制”是各市縣林改工作的好經(jīng)驗，確實是林改順利推進、取得成效的堅強組織保障。各級黨委、政府要持之以恒地把林改作為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度。各項配套改革政策體系要由“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題調(diào)研，形成規(guī)劃，穩(wěn)步推進；要繼續(xù)堅持督查、通報、約談等行之有效的做法，持續(xù)深入推進林改工作。各級林業(yè)部門要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，深入基層、摸清林情、了解民意，當好黨委政府的參謀助手。

（二）深入開展林改“攻堅年”活動。

明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶仍然是當前林改的中心工作，各市縣要繼續(xù)加強指導(dǎo)，強化督促檢查，確保如期完成任務(wù)。已經(jīng)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)的地方，要組織開展“回頭看”，對政策落實不到位的要進一步落實完善，對勘界確權(quán)質(zhì)量不過關(guān)的要認真核實整改，對檔案管理不規(guī)范的要切實補齊規(guī)范。正在開展明晰產(chǎn)權(quán)的地方，要扎實做好承包到戶工作，確保改革質(zhì)量。林權(quán)糾紛和歷史遺留問題將是下一步林改工作的“硬骨頭”，要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負責(zé)，調(diào)解為主，強化仲裁，防止出現(xiàn)半途而廢和矛盾激化現(xiàn)象。省林改辦要抓緊制定林改主體改革檢查驗收方案，明確標準，嚴格程序，把握重點，成熟一個，驗收一個，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗。

（

三）抓緊組建各級林權(quán)管理服務(wù)中心。

2010。

年，全省已有。

5

個市和。

51。

縣（市、區(qū)）成立了林權(quán)管理服務(wù)中心，但多數(shù)機構(gòu)還未真正運轉(zhuǎn)起來。

2011。

年，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，力爭。

11。

個市。

115。

個縣全部組建林權(quán)管理服務(wù)中心，人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費和工作機制全部到位。陽泉市。

3

個縣區(qū)和壽陽縣要積極開展林權(quán)。

ic。

卡試點，其他市縣要進一步完善“參與式林改、數(shù)字化確化、信息化應(yīng)用”基礎(chǔ)平臺，逐步實現(xiàn)林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)評估、經(jīng)營方案、直補到戶的“一卡式管理、一站式服務(wù)”。同時，加強各級林權(quán)管理服務(wù)中心森林資源資產(chǎn)評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃職能建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供咨詢、評估和規(guī)劃等服務(wù)。

（四）努力突破林權(quán)抵押貸款政策措施。

林權(quán)抵押貸款是實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和擴大林業(yè)融資的有效途徑各級林業(yè)部門要積極主動與金融、財政、保險等部門協(xié)調(diào)，爭取商業(yè)銀行放貸，加大財政貼息力度，有效降低金融風(fēng)險和農(nóng)民利息負擔(dān)，真正使林權(quán)抵押貸款成為農(nóng)民致富的金鑰匙

（五）努力規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)是保障和落實林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的有效途徑，也是優(yōu)化資源配置、推進興林富民的客觀要求今年，省里將依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，借鑒林改先行省的經(jīng)驗，制定出臺《山西省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，各市縣也要依法依規(guī)，在穩(wěn)定林地承包經(jīng)營關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全林權(quán)登記臺帳制度，依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，避免邊改邊亂現(xiàn)象發(fā)生尤其要杜絕各種以流轉(zhuǎn)為名的非法活動

（六）建立健全各項強林惠農(nóng)政策。

今年，省政府將林改后的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作社造林補貼列為十項強農(nóng)惠農(nóng)政策之一，安排專項資金

2000。

多萬元。加上國家造林直補項目，總投資達。

8000。

多萬元。同時，我們正在爭取省級公益林補擴大補償面。各市縣在落實好國家和省里補償、補貼資金的基礎(chǔ)上，要積極推動建立本級公益林補償和造林直補到戶機制，使“人人想栽樹，家家謀造林，戶戶得實惠”。

（七）深入開展林改典型宣傳活動。

“二十縣百鄉(xiāng)千村”林改典型是我省經(jīng)過層層推薦，評選出的林改先進單位。這些縣、鄉(xiāng)、村是我省林改工作改得較徹底、做得較完善、群眾較滿意的地方，體現(xiàn)了我省林改工作的特色，省委、省政府對表彰工作已作了安排。下一步，各級要繼續(xù)深入挖掘好典型經(jīng)驗，總結(jié)宣傳好典型事實，扶持發(fā)展好典型單位。省里計劃年中召開“全省深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會”，希望各地積極深化林改工作，提供有說服力的典型經(jīng)驗和做法。

同志們，森林是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林資源是農(nóng)民的重要資產(chǎn)，也是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的重要資本，林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要途徑，發(fā)展林業(yè)是改善民生、消除貧困的主要措施。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，全面深入推進集體林權(quán)制度改革，為林產(chǎn)富民、綠化山西做出新的更大貢獻。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

2015。

年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程開工。

17.51。

萬套，開工率。

100.28%。

大力推行貨幣化安置占比達。

40.9%。

“暖房子”工程新增供熱能力。

3405。

萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)。

1570。

公里，撤并改造小鍋爐房。

304。

座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

2018。

萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治。

1000。

萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施。

2140。

座，改造陳舊管網(wǎng)。

4643。

公里，改造樓內(nèi)管線。

7245。

公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。

2460。

公里。改造農(nóng)村危房。

60397。

戶。落實水庫移民資金。

5.15。

億元，安排民生項目。

1246。

個，為。

12.76。

萬人發(fā)放了直補資金。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成。

920。

億元，占固定資產(chǎn)投資的。

7.3%。

；商品房銷售面積。

1490。

萬平方米；實現(xiàn)稅收。

180。

億元，占地稅收入的。

23.4%。

；房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值。

2216。

億元，實現(xiàn)增加值。

927。

億元，占。

gdp。

比重達。

6.5%。

；實現(xiàn)稅收。

118.9。

億元，占地稅收入的。

15.4%。

；全省建筑業(yè)從業(yè)人員。

94。

萬人。

450。

億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點省。

15。

個城市開工路段。

25。

條、

94.26。

公里，形成廊體。

24.75。

公里，完成投資。

33.47。

億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批。

16。

個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊（試行）》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

120.8。

萬套，

299。

萬人受益；農(nóng)村危房改造。

34.4。

萬戶，

110。

萬人受益；“暖房子”工程成為國家樣板工程，

835。

萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了。

27。

個百分點，達到。

89%。

；生活垃圾無害化處理率提高了。

46。

個百分點，達到。

90%。

；集中供熱普及率提高了。

19.5。

個百分點，達到。

90%。

5688。

億元，商品房銷售面積。

1

億平方米，實現(xiàn)稅收。

965。

億元，人均住房建筑面積達到了。

29。

平方米；建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值。

10511。

億元，實現(xiàn)增加值。

4134。

億元，實現(xiàn)地稅收入。

549。

億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”

形勢復(fù)雜嚴峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

2016。

2016。

年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是。

2016。

年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項政治任務(wù)，必須深刻認識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。

8.4。

萬套，占全年任務(wù)的。

64.6%。

這就難以實現(xiàn)住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。

0.4%。

2014。

年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為。

46.7%。

常住人口城鎮(zhèn)化率。

54.81%。

兩者相差。

8.11。

個百分點，涉及。

210。

多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。

截止去年底，全省尚有結(jié)余資金。

233。

億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。

2015。

年至。

2017。

年全國要改造棚戶區(qū)。

1800。

萬套，這里面有我們。

48。

萬套，這也是一項必須完成的政治任務(wù)。

2015。

年開工了。

16.69。

萬套，

2016。

年計劃開工。

13。

萬套，

2017。

年還有。

18.31。

萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責(zé)任。

從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署；政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。

當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當，主要是有關(guān)單位、部門共同推進的問題?？傊k法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出；另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標任務(wù)。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。

重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。

深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至。

2030。

年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。

從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：

2016。

年，全省城市地下綜合管廊要全面完成。

2015。

年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)。

160。

公里，計劃投資。

170。

億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即。

spv。

公司組建和工程貸款。從目前各地。

spv。

公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用，

2015。

年開工的城市在。

4

月底前完成公司組建，今年新開工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股。

spv。

公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的。

15%。

2

月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造價。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水體，長春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。

中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

2017。

年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到。

2020。

年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細化管理水平。

人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細化呢？比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：

2016。

年，初步安排改造農(nóng)村危房。

4

萬戶，改造農(nóng)村廁所。

10。

萬戶。

5

平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

2

萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散。

+

不直排。

+

1

萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔(dān)；通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任；通過信用評價，實行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。

10。

年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到。

30%。

我省有條件的地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑擴大應(yīng)用范圍。

四要加強建筑設(shè)計管理。

5

倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，

90%。

的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標，由美國。

aecom。

公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

2016。

年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。

我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題；地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標準和合理的建設(shè)運營模式；房地產(chǎn)去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法；農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎(chǔ)，切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔(dān)，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻！

今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預(yù)祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十二

同志們：

今天上午剛剛召開了全省年度教育工作會議，現(xiàn)在接著舉行全省教育督導(dǎo)工作會議，目的在于進一步落實教育督導(dǎo)在教育改革與發(fā)展中的獨特地位，進一步發(fā)揮好教育督導(dǎo)的監(jiān)督保障作用，為加快建設(shè)教育強省進程凝聚更強大的推動力。剛才，友志副省長就教育督導(dǎo)工作發(fā)表了重要講話，宗文副部長就縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育實績考核進行了部署，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強與改進教育督導(dǎo)工作談三點意見：

一、把握新形勢，進一步增強緊迫感和使命感。

教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代教育管理“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”鏈條的重要環(huán)節(jié)，是促進教育法律法規(guī)、方針政策貫徹落實以及教育目標實現(xiàn)的重要手段。最近幾年，我省教育督導(dǎo)部門的同志，緊緊圍繞建設(shè)教育強省戰(zhàn)略，積極作為，更新觀念，努力進取，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)的體制機制和方法，工作富有成效。不僅連續(xù)兩年獲得全國“地方政府教育制度創(chuàng)新獎”和全國“教育改革創(chuàng)新特別獎”，去年底，教育部還在我省召開了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，教育督導(dǎo)工作受到教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這說明我省的教育督導(dǎo)工作有創(chuàng)新，有特色，為推進教育強省建設(shè)做出了很大貢獻。

當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步和教育改革發(fā)展的持續(xù)推進，教育督導(dǎo)領(lǐng)域也面臨一系列新的形勢；各級教育督導(dǎo)部門必須充分認識并把握好這些新形勢、新要求，與時俱進，增強做好新時期教育督導(dǎo)工作的緊迫感和使命感。

首先，教育發(fā)達地區(qū)的教育督導(dǎo)工作正在全面推進。

國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以來，許多省市區(qū)尤其教育發(fā)達地區(qū)積極落實綱要精神，教育督導(dǎo)的體制不斷完善，觀念不斷更新，督導(dǎo)領(lǐng)域不斷拓展，取得了許多好的經(jīng)驗，已在全國產(chǎn)生重大影響。天津市結(jié)合實際，先行先試，建立市人民政府教育督導(dǎo)委員會，率先推行了教育督導(dǎo)體制改革工作，為全國提供了典型示范；上海市推進發(fā)展性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校制定三年發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校自主規(guī)劃、自主評價、自主發(fā)展，體現(xiàn)了督導(dǎo)理念的重大變革；重慶、江蘇、貴州等實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面掌握基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況，對突破教育評價機制和推動科學(xué)決策發(fā)揮了重大作用；京津滬渝四個直轄市實行督學(xué)資格認證制度試點，建立督學(xué)準入和退出機制，對加強督學(xué)隊伍專業(yè)化建設(shè)具有重大意義?？梢哉f，當前各省市的教育督導(dǎo)工作都在不斷創(chuàng)新，百舸爭流、亮點紛呈。我們的督導(dǎo)有自己的特色，但在涉及督導(dǎo)的體制機制、觀念理念、方法技術(shù)等核心問題上，與這些發(fā)達地區(qū)還有不小的差距，必須進一步增強緊迫感，以創(chuàng)新為動力，把全省教育督導(dǎo)工作再推到一個新的高度。

其次，教育督導(dǎo)在教育強省建設(shè)中責(zé)任重大。

按照省委省政府建設(shè)教育強省的決定和我省教育規(guī)劃綱要，2015年我們要基本建成教育強省，2020年建成教育強省。從目前情況看，我們還面臨不少問題，任務(wù)還異常艱巨。一是教育優(yōu)先發(fā)展的共識仍需進一步深化。個別地方、個別部門優(yōu)先發(fā)展教育的觀念尚未深入人心，認為發(fā)展教育是教育系統(tǒng)的事情，相關(guān)工作推進較慢，積極性、主動性不夠，等、靠、要的思想還一定程度存在。二是素質(zhì)教育有待進一步推進。部分學(xué)校和教師對素質(zhì)教育缺乏完整、科學(xué)的理解與把握；學(xué)校德育工作有待加強，課程教學(xué)改革有待深化；教育評價體系建設(shè)滯后，應(yīng)試教育傾向仍然突出；教師教研制度建設(shè)和實施有待加強，推進素質(zhì)教育的社會環(huán)境有待進一步改善。三是教育投入保障的壓力仍然很大。根據(jù)國家要求，落實4%的分解任務(wù)，今年我省財政性教育經(jīng)費支出要達到財政總支出的16%（不含中央財政補助），初步測算，今明兩年需新增教育投入335億元，落實國家教育投入4%的分解任務(wù)難度不小。四是教育改革步入“深水區(qū)”，與過去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困難。一些涉及面較寬的關(guān)乎教育改革發(fā)展全局性、系統(tǒng)性、深層次的矛盾和問題，特別是涉及人員管理、經(jīng)費投入和管理體制等方面的問題阻力較大，改革推進艱難。努力解決當前存在的問題，實現(xiàn)建設(shè)教育強省的目標，教育督導(dǎo)比以往任何時候的責(zé)任更大、任務(wù)更重。

第三，人民群眾對教育督導(dǎo)的保障作用充滿期望。

隨著人民群眾要求接受良好教育的愿望日益增長以及民主意識的不斷增強，群眾對教育的關(guān)心和參與程度從來沒有像今天這樣深廣，要求政府依法行政、學(xué)校依法治教的呼聲也愈來愈強烈。尤其在義務(wù)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，群眾的呼聲更強烈。我聽督導(dǎo)部門的同志講，每年他們都要收到大量的舉報信，反映大班額、不均衡編班，入園難、高收費等情況，說明我們一些學(xué)校仍然存在辦學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是寒暑假的違規(guī)補課、違規(guī)收費還相當多。群眾有呼聲，給督導(dǎo)部門來信，是希望教育督導(dǎo)工作能為他們接受公平的教育、接受有質(zhì)量的教育提供保障。我們必須增強自己的使命感，加強對群眾關(guān)注的熱點問題、重點問題的督導(dǎo)，努力化解各種矛盾，營造促進教育健康發(fā)展的氛圍，辦好讓人民滿意的教育。

二、把握新特征，進一步深化改革與創(chuàng)新。

教育督導(dǎo)面臨的新形勢決定了督導(dǎo)工作的新變化、新特征。一是從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，從過去以監(jiān)督檢查教育數(shù)量的增長、規(guī)模的擴大為主，轉(zhuǎn)到加強教育質(zhì)量和效益的監(jiān)督檢查評估上來。二是從普及到均衡的轉(zhuǎn)變，把教育督導(dǎo)工作重點轉(zhuǎn)到督促各級政府切實采取措施，合理配置資源，推動城鄉(xiāng)和區(qū)域間縮小差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展上來。三是從政府到學(xué)校的轉(zhuǎn)變，從督導(dǎo)政府行為為主，轉(zhuǎn)到督政、督學(xué)并重上來。在督導(dǎo)各級政府履行教育職責(zé)的同時，要監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范學(xué)校管理、全面貫徹教育方針、全面推進素質(zhì)教育。同時要更多地關(guān)注教育內(nèi)涵發(fā)展、關(guān)注弱勢群體受教育的狀況，要為維護教育秩序、規(guī)范辦學(xué)行為、保障教育公平做出貢獻。要通過這些轉(zhuǎn)變更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會、家長樹立正確的質(zhì)量觀，正確評價學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生質(zhì)量。

針對教育督導(dǎo)工作的新變化、新特征，目前我們的工作還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：教育督導(dǎo)的理念還有待創(chuàng)新，督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的局面尚未形成；教育督導(dǎo)范圍、內(nèi)容仍受到某種局限，對某些類型教育的監(jiān)督還缺乏明確的法律依據(jù)；教育督導(dǎo)的工作機制還不健全，督導(dǎo)的特殊作用和功能還沒有得到充分發(fā)揮，權(quán)威性還不夠。解決這些問題，需要我們進一步解放思想、更新觀念，在督導(dǎo)制度的不斷改革創(chuàng)新中逐步加以解決，加快形成具有湖南特色的教育督導(dǎo)新格局。

一是要創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念。

長期以來，我省教育督導(dǎo)重在督政，自2004年開始實施的“兩項督導(dǎo)評估考核制度”有效增強了地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展教育的自覺性，對于切實解決困擾教育發(fā)展的各種困難和問題，推動縣域教育科學(xué)發(fā)展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全國產(chǎn)生了一定影響。在推進督政的同時，我們也深切感受到，督導(dǎo)工作在如何監(jiān)督、引導(dǎo)廣大中小學(xué)校全面實施素質(zhì)教育、促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面，還缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的抓手；這不僅與新時期教育發(fā)展追求公平、均衡、高質(zhì)量的階段性特征和基本要求不相適應(yīng)，督導(dǎo)本身也形成了督政強、督學(xué)弱，監(jiān)督強、指導(dǎo)弱的局面，督導(dǎo)的功能沒有得到全面發(fā)揮。創(chuàng)新教育督導(dǎo)理念，核心是要以保障教育改革與發(fā)展為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機制為重點，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊伍為關(guān)鍵，以完善督導(dǎo)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”的行政管理體系的要求，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督和指導(dǎo)并重，基本建成與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的，與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的，有湖南特色的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

二是要科學(xué)設(shè)定督導(dǎo)評估范圍。

根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神和《湖南省教育督導(dǎo)條例》規(guī)定，教育督導(dǎo)的范圍應(yīng)包括四個方面，第一，建立對市州和縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)的督政體系，目前重點是實施“兩項督導(dǎo)評估考核”、教育強縣市區(qū)視導(dǎo)和縣級政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估以及義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。第二，建立科學(xué)的學(xué)校督導(dǎo)評估制度，對學(xué)校定期開展綜合督導(dǎo)評估或?qū)ｍ椂綄?dǎo)評估，對校長、教師、學(xué)生進行評價，形成基于發(fā)展性評價理念的評價體系。當前重點要抓好省示范性普通高中督導(dǎo)評估和義務(wù)教育合格學(xué)校督導(dǎo)評估，還要考慮適時啟動對省示范性中職、幼兒園和民辦中小學(xué)的督導(dǎo)評估。第三，建立對教育運行、教育質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控制度。主要包括督學(xué)責(zé)任區(qū)制度和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。當前省一級要加快啟動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，加大機構(gòu)和隊伍建設(shè)力度，逐步建立和完善質(zhì)量監(jiān)測體系，掌握科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測方法，努力探索教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平實時監(jiān)測和跟蹤反饋工作機制。第四，研究和探索對市州教育行政部門履行教育職責(zé)情況的年度評估考核制度，進一步提高市州教育行政部門的政策執(zhí)行力和對下級教育行政部門的指導(dǎo)能力，完善“督政、督學(xué)、督教”三位一體的教育督導(dǎo)工作體系，進一步推動各市州加大教育強市州建設(shè)工作力度。

三是要完善督導(dǎo)運行機制。

建立科學(xué)、有效的教育督導(dǎo)工作運行體系，是教育督導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督職能的內(nèi)在要求。第一，要建立督導(dǎo)評估公示和結(jié)果通報制度。各級教育督導(dǎo)部門組織的重大督導(dǎo)評估活動，要在一定區(qū)域內(nèi)予以公示；評估結(jié)束后，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評估結(jié)果，及時下發(fā)督導(dǎo)通報，在一定范圍內(nèi)予以公布。第二，要完善限期整改制度。每項督導(dǎo)評估結(jié)束后，要提出高質(zhì)量、專業(yè)化的督導(dǎo)意見書，對存在的問題提出整改期限，督促各級政府和學(xué)校履行教育工作職責(zé)；教育督導(dǎo)部門要及時組織回訪或復(fù)查，切實促進整改工作的落實，對在教育督導(dǎo)與評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)向主管部門提出處理建議。特別是對“兩項督導(dǎo)評估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評估問題較多的縣市區(qū)和學(xué)校，過一段時間還要進行復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費投入、教育人事管理體制等重點問題仍未整改到位的，要實行“一票否決”。第三，要實行教育重大問題專項評估公報制度。按照“依法對照檢查、客觀公正評價、督促改進工作、正確引導(dǎo)輿論”的原則，對教育工作的重點和社會普遍關(guān)注的熱點問題進行分析評價，發(fā)布專項教育督導(dǎo)公報。第四，要建立完善激勵制度和問責(zé)制度。切實把督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核地方政府教育工作、各級各類學(xué)校發(fā)展水平的重要依據(jù)，作為政府和教育行政部門工作決策、經(jīng)費投入、評優(yōu)評先、表彰獎勵、懲戒處罰的重要依據(jù)。要進一步強化教育工作問責(zé)機制，可以嘗試建立約談制度，對“兩項督導(dǎo)評估考核”和學(xué)校督導(dǎo)評估問題嚴重的縣市區(qū)和學(xué)校，對其主要負責(zé)人要實行約談。要通過建立規(guī)范高效的督導(dǎo)工作運行體系，保障和促進教育督導(dǎo)工作持續(xù)健康開展。

三、把握新要求，進一步建設(shè)好督導(dǎo)力量。

就我省教育發(fā)展而言，現(xiàn)階段最重要的任務(wù)是站在新的歷史起點上，努力推動教育在思想觀念、發(fā)展方式與管理制度等重大方面取得新突破，實現(xiàn)教育改革與發(fā)展的新跨越。面對這樣一個發(fā)展背景，教育督導(dǎo)作為一種不可或缺的推動力和支撐力，必然要進一步加強建設(shè)，形成一支與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)力量。

一是要維護好教育的督導(dǎo)力量。

各級教育行政部門要把教育督導(dǎo)作為重要的行政力量，放在教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督的管理體系之中，用于保障教育決策和執(zhí)行的落實到位。因此，要大力加強督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。目前市州和縣市區(qū)的督導(dǎo)機構(gòu)比較健全，問題是要明確和落實好職能與職責(zé)，形成相對獨立的監(jiān)管力量。在人員配備上，要防止把督導(dǎo)作為一種安置性、過渡性的工作崗位來對待，特別是主任督學(xué)一定要配強，并且進入到工作的決策層之中。同時要為各級督學(xué)提供必要的工作條件和工作待遇，特別是一大批兼職的督學(xué)都是退休人員，要給予適當?shù)膱蟪?。近兩年，我省全面實施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)工作條件還沒有完全跟上來，各地要結(jié)合實際采取措施，盡快完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

二是要發(fā)展好教育的督導(dǎo)力量。

教育的督導(dǎo)力量不能簡單或片面地理解為一種行政監(jiān)督力、約束力甚至是處罰力，更不能將督導(dǎo)力量異化為粗暴的權(quán)力制約實施督導(dǎo)的過程，屬于政府行政過程，教育督導(dǎo)具有天然的行政權(quán)威但是，督導(dǎo)的力量也來源于一種法制力量作為相對獨立的監(jiān)管方，總是依照一定標尺來做出評判，一切都是依法、依規(guī)、依政策要求來督導(dǎo)，是法律法規(guī)賦予了督導(dǎo)一種監(jiān)督力量同時，教育督導(dǎo)更具有一種專業(yè)力量督導(dǎo)不僅扮演著教育發(fā)展監(jiān)管者的角色，同時是教育發(fā)展的引領(lǐng)者、守護者督導(dǎo)者的思想理念、專業(yè)知識、從教經(jīng)驗和職業(yè)操守、人格魅力等綜合素質(zhì)與能力，決定了實際操作層面上教育督導(dǎo)、教育評價的專業(yè)水準和影響力此外，教育督導(dǎo)還有一種技術(shù)的力量教育督導(dǎo)不能完全是經(jīng)驗型的行政式督導(dǎo)，科學(xué)的督導(dǎo)應(yīng)當基于教育規(guī)律和科學(xué)技術(shù)之上，是一種技術(shù)型的專業(yè)化督導(dǎo)綜合運用教育統(tǒng)計學(xué)、教育管理學(xué)、教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科知識，實施教育調(diào)查、教育評價、教育比較，這樣督導(dǎo)出來的結(jié)果，才能更具有科學(xué)的技術(shù)力量在現(xiàn)階段，尋求和放大教育的督導(dǎo)力量，需要切實加強督導(dǎo)隊伍的專業(yè)培養(yǎng)與培訓(xùn)，需要完善督學(xué)資格認證制度和督學(xué)隊伍管理辦法，需要建立督學(xué)退出機制，強化督學(xué)隊伍的專業(yè)性與權(quán)威性，使之成為我省教育管理領(lǐng)域一支高水平的專業(yè)團隊

三是要運用好教育的督導(dǎo)力量。

各級教育行政部門要主動依靠督導(dǎo)力量，自覺運用好督導(dǎo)力量在教育決策過程中，要聽取督導(dǎo)部門的意見與建議，重大政策與措施的出臺，可以委托督導(dǎo)部門進行必要的社會咨詢與調(diào)研在實施過程中，督導(dǎo)部門可以實時跟蹤、監(jiān)測與評估，及時反饋信息，幫助執(zhí)行部門適時調(diào)整工作部署與要求，改進工作措施要建立與完善聯(lián)系會議制度，定期聽取督導(dǎo)部門的情況與建議，對于督導(dǎo)評估過程中反映的突出問題和比較普遍的現(xiàn)象，要及時研究，盡快處理特別是專項督導(dǎo)評估的結(jié)果，一定要向社會公告，該獎勵的要獎勵，該問責(zé)的要問責(zé)，該整改的要整改對規(guī)定期限內(nèi)整改仍不到位的，要強化責(zé)任追究辦法

同志們，強省必先強教，強教必須強化督導(dǎo)。加強和改進教育督導(dǎo)工作，拓展視野，開闊思路，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，是我們共同的責(zé)任與使命。讓我們協(xié)同努力，把教育督導(dǎo)工作推向新的高度，為建設(shè)教育強省創(chuàng)造更強勁的支撐力和推動力，努力實現(xiàn)湖南教育在新的歷史起點上的新跨越。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十三

2012。

梅勁。

2012。

年

1

月

10。

日

同志們：

2011。

2012。

年重點工作，動員全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、搶抓機遇、銳意改革、攻堅克難，加快推進交通運輸科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美好安徽提供有力支撐和保障。

下面，我講三個方面的意見。

2011。

年是?十二五?的開局之年，也是近年來交通運輸發(fā)展面臨形勢最為嚴峻、最為困難的一年。一年來，在省委省政府和交通運輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運輸系統(tǒng)積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和構(gòu)建綜合交通運輸體系，著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，著力提升行業(yè)公共服務(wù)水平，全面完成了開局之年的各項目標任務(wù)。

全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資。

298.2。

億元，超出年度計劃。

21.7%。

其中民航機場完成投資。

12.79。

億元。全省高速公路通車里程突破。

3000。

公里，達到。

3009。

公里。新改建國省干線公路。

1600。

公里、農(nóng)村公路。

4117。

公里。全年完成公路水路客運量。

18。

億人次、旅客周轉(zhuǎn)量。

1152。

億人公里、貨運量。

25.6。

億噸、貨物周轉(zhuǎn)量。

7434。

億噸公里，分別比去年增長。

16.8%。

14.0%。

18.5%。

和

21.1%。

完成港口吞吐量。

3.7。

億噸，集裝箱吞吐量。

38.8。

萬標箱，同比分別增長。

15.1%。

和

75%。

全省民航機場共完成年旅客吞吐量。

521。

萬人次、貨郵。

4

萬噸。

一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。

公路建設(shè)進展順利。

全年完成投資

254.6。

億元，同比增加。

54.7。

億元，增長。

27.4%。

其中，高速公路完成投資。

129.9。

億元，同比增加。

2.9。

億元，增長。

2.3%。

國省道改造完成投資。

68.3。

億元，同比增加。

36.5。

億元，增長。

114.7%。

農(nóng)村公路建設(shè)完成投資。

48.2。

億元，同比增加。

12.4。

億元，增長。

34.7%。

公路運輸站場全年完成投資。

7.68。

億元，比去年同期增長。

65%。

803。

公里、橋梁。

6318。

延米。

/80。

996。

座、完工。

18612。

延米。

/755。

座。

水運建設(shè)強力推進。

全年完成投資

30.8。

億元，首次突破。

30。

億元，同比增加。

5.6。

億元，增長達。

22.3%。

長江干線蕪湖至南京段航道維護水深由。

9

米提高到。

10.5。

米，

3

萬噸級海輪可常年直達蕪湖港，裕溪口、太平府公用設(shè)標航道正式開通。在建項目蕪申運河安徽段、沙潁河航道、裕溪船閘擴建工程、巢湖復(fù)線船閘等項目建設(shè)進展順利（阜陽船閘具備通航條件），合裕線航道改造工程、合肥港綜合碼頭二期工程開工建設(shè)（和縣鄭蒲港一期工程具備開工條件）。一批重點水運項目列入部?十二五?長江黃金水道建設(shè)總體推進方案和部?十二五?建設(shè)規(guī)劃。

站場建設(shè)加快實施。

合肥新橋機場累計完成投資

23。

8

個異地航站樓，總數(shù)已達。

13。

個。建成農(nóng)村客運站。

64。

個，農(nóng)村客運候車點。

2028。

個。

規(guī)劃前期工作得到加強。

省政府已經(jīng)正式印發(fā)《安徽省交通運輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》，高速公路、民用航空、郵政業(yè)等專項子規(guī)劃也陸續(xù)頒布實施配合開展國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，爭取省級高速公路和干線公路納入規(guī)劃，省道網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整也在同步推進之中繼續(xù)強化調(diào)度，完善前期工作推進機制加強跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，配合項目業(yè)主交叉推進重點工程的前期工作，為新項目開工創(chuàng)造條件

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進一步加大。

全力推進?省市縣共建?模式，主動與省直相關(guān)部門和地方政府溝通對接，在加快審批和征地拆遷等方面創(chuàng)新改革，幫助項目業(yè)主爭取稅收等優(yōu)惠政策落地堅持?月會、旬調(diào)、及時報?等有效方式，加強指揮調(diào)度積極加強與鐵路等部門的銜接聯(lián)系，與省電力公司就交通、電力設(shè)施交叉跨越建立溝通協(xié)調(diào)機制積極爭取國家補助資金，千方百計籌措資金，保障建設(shè)必需在省財政、金融部門支持下，成功將省屬兩家高速集團及省港航投資集團退出政府融資平臺監(jiān)管范圍協(xié)助省政府召開調(diào)度會，全力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實貸款通過多方努力，在一定程度上緩解了資金壓力

工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷加強。

持續(xù)加大質(zhì)量安全督查力度，創(chuàng)新監(jiān)督模式，推廣備案制，提高監(jiān)管實效繼續(xù)推行安全生產(chǎn)?三階段風(fēng)險防控?、?單元預(yù)警法?和?一校一志一會?等方法制度成功承辦全國公路水運工程?平安工地?建設(shè)活動推進會，編制了重點工程建設(shè)項目安全管理指南和?平安工地?建設(shè)?口袋?叢書深入開展?質(zhì)量通病治理?和?平安工地?建設(shè)活動，大力推行精細化施工管理和施工環(huán)境標準化建設(shè)全省交通重點工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和水運工程一次抽檢總體合格率分別為

97.8%。

97.2%。

95.2%。

和

94.5%。

銅黃高速公路獲得中國土木工程學(xué)會詹天佑獎及全國優(yōu)秀工程設(shè)計金獎。

基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理水平日益提高。

在全國?十一五?干線公路養(yǎng)護管理大檢查中創(chuàng)歷史最好成績，被評為?全國干線公路養(yǎng)護管理工作先進單位?高速公路推行市場化和專業(yè)化養(yǎng)護，打破路段界限實行路面養(yǎng)護集中管理堅持日常養(yǎng)護監(jiān)督考核機制，對全省

17000。

58.6。

萬方，維護通航里程。

2800。

公里。

建設(shè)市場秩序逐步規(guī)范。

制定出臺《安徽省公路建設(shè)市場信用信息管理實施細則》等多項規(guī)范性文件初步建成省級交通建設(shè)管理信息平臺，形成以?市場?與?現(xiàn)場?聯(lián)動為重要內(nèi)容的有效監(jiān)管機制健全建設(shè)市場誠信體系，建立項目、企業(yè)、人員信息數(shù)據(jù)庫，把質(zhì)量安全責(zé)任事故等違法行為載入誠信檔案認真開展施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)信用評價，定期公布信用等級評定結(jié)果開展動態(tài)監(jiān)管，加大市場清查和警示力度，嚴肅查處了核工業(yè)西北建設(shè)總公司等企業(yè)的非法轉(zhuǎn)包行為

源頭和路面治超雙管齊下。

加大資金投入，加強源頭治超站點軟硬件建設(shè)發(fā)揮基層站所職能，強化源頭治理完善駐點監(jiān)管、巡查、抄告及約談制度推廣運用源頭治超管理信息系統(tǒng)，對違法信息進行實時登記全省出場車輛超限超載率控制在

6%。

以下。深入開展路面治超規(guī)范年活動，突出抓好。

55。

噸以上非法超限車輛治理，推行非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)全省路面治理常態(tài)化。全省。

66。

個固定治超站、

17。

個流動治超站建成運行，國省干線公路路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成。

聯(lián)動治超得到強化。

會同公安部門開展了

3

15。

個省內(nèi)聯(lián)動區(qū)域、

3

15.6。

萬艘次，查處超載船舶。

1129。

艘次，對違規(guī)碼頭實施處罰。

120。

余次，收到較好效果。

積極促成省政府頒布實施《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》認真宣傳貫徹《公路安全保護條例》等法規(guī)規(guī)章，把治超工作納入法制化、常態(tài)化軌道完善治超聯(lián)席會議制度，探索建立與公安、農(nóng)機、質(zhì)檢、工商等部門協(xié)同工作機制研究制定治超考核、獎懲、責(zé)任追究等規(guī)范性文件，健全了治超長效機制全年共查處超限車輛

5.9。

萬輛，卸載貨物。

78.9。

萬噸，恢復(fù)改裝車輛。

8155。

輛，

4650。

名違規(guī)駕駛員被計分，淮北平山口、鳳陽縣等地區(qū)源頭治超基本實現(xiàn)?全覆蓋、零超載?。

體制機制改革進一步深化。

進一步加強與民航、郵政行業(yè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)開展道路運輸管理體制改革調(diào)研，啟動以預(yù)算管理為重點的公路管理體制改革繼續(xù)做好稅費改革人員安臵收尾工作全面理順高速公路路政管理體制，完成省屬兩大交通企業(yè)所屬

12。

條高速公路路政管理職能及人員移交工作。省路警聯(lián)合指揮中心、省交通運輸聯(lián)網(wǎng)運行管理中心正式掛牌運營。開展營運船舶集中駐點檢驗，推進水上綜合執(zhí)法及應(yīng)急救助巡航基地建設(shè)，設(shè)立全省船員三級管理體制。南照淮河大橋管理處、池州交通技校順利移交地方管理，省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級示范院校。

依法行政工作深入推進。

加快推進《安徽省農(nóng)村公路條例》、《安徽省郵政條例》、《安徽省出租汽車客運經(jīng)營管理辦法》等立法進程初步建立交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)量化標準體系認真開展收費公路專項清理工作，全省共撤除、調(diào)整、合并公路收費站

5

個。繼續(xù)開展?準軍事化?管理和崗位大練兵，健全行政執(zhí)法人員資格認證制度。深入開展政務(wù)公開深化年活動，認真清理行政職權(quán)，信息公開和窗口建設(shè)取得優(yōu)異成績。

科技信息化取得突破。

全年共有

10。

9

項。

96369。

95。

條

etc。

車道，在。

5

個市建立了。

etc。

15。

個?城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)?試點城市之一。

節(jié)能減排目標全面完成。

實施道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，認真做好行業(yè)能耗監(jiān)測工作注重應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低建設(shè)領(lǐng)域資源能源消耗積極推廣交通運輸部節(jié)能減排示范項目，船舶油改氣項目被交通運輸部列為試點鼓勵發(fā)展低耗、高效、環(huán)保運輸裝備，強制淘汰一批老舊車船，省市際客運班車中、高級車比例達到

85%。

清潔能源車輛達到。

3.1。

萬臺。長江干線船型標準化拆解完工船舶。

1773。

艘，

41。

萬總噸，完成三年計劃的。

41.05%。

全年公路水路單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降。

1.2%。

以上，省廳榮獲省政府年度目標完成獎。

監(jiān)管力度進一步加大。

通過組織全省聯(lián)合稽查、重點區(qū)域和行業(yè)專項稽查等形式，強化運輸市場監(jiān)管完善道路運輸駕駛員誠信考核機制初步建立貨運運價監(jiān)測體系，掌握貨運發(fā)展動態(tài)修訂完善高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法，進一步規(guī)范服務(wù)區(qū)經(jīng)營條件和管理行為開展全省水路運輸及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作，嚴把市場準入和企業(yè)資質(zhì)維持關(guān)強化港口岸線規(guī)劃與使用管理，嚴格審查審批程序

保障能力進一步增強。

積極促進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化運輸，制定省會經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖江示范區(qū)客貨運輸保障措施完善快速客運通道建設(shè)，推進區(qū)域交通快速化結(jié)合行業(yè)實際，認真開展?五級書記帶頭大走訪?活動，切實解決群眾最關(guān)心、基層最關(guān)注的突出問題積極協(xié)調(diào)開通安慶長江大橋跨江公交加強運力結(jié)構(gòu)調(diào)控，積極引導(dǎo)開展汽車租賃新型業(yè)態(tài)試點推行手機售票、郵政聯(lián)網(wǎng)售票和自助購票等多種便民服務(wù)小件快運聯(lián)網(wǎng)加盟客運站達到

36。

家。認真落實?綠色通道?政策，保障了鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效運輸。省民航機場航班總量逐步增大，航線網(wǎng)絡(luò)布局進一步完善。圓滿完成各類大型活動的運輸保障工作，重點時段和重要物資運輸保障平穩(wěn)有效。

安全生產(chǎn)形勢進一步平穩(wěn)。

全省統(tǒng)計上報運輸船舶交通事故

74.5。

件，造成沉船。

5

艘，直接經(jīng)濟損失。

70.4。

萬元，無人員傷亡。其中一般等級以上事故起數(shù)和沉船數(shù)量較往年下降。

40%。

和

66%。

水上連續(xù)。

10。

年未發(fā)生重大安全監(jiān)管責(zé)任事故。全省渡口、渡船、渡工整治達標率分別達到。

89%。

92.8%。

和

94%。

全面推進船舶安全檢查工作，設(shè)臵。

153。

2011。

淮河水上搜救聯(lián)合演習(xí)。全年開展水上應(yīng)急搜救行動。

40。

余次，成功救助。

220。

人。開展臥鋪客車、危貨運輸企業(yè)等道路客貨運輸隱患集中整治工作。

3

個派駐紀檢監(jiān)察組和巡視辦公室，實現(xiàn)新開工重點交通工程紀檢監(jiān)察全覆蓋。切實深化黨風(fēng)廉政教育，深入開展?以人為本、執(zhí)政為民?主題教育活動。嚴肅查處違紀違規(guī)案件，鞏固公路、水路?三亂?治理成果。

微笑服務(wù)、溫馨交通?活動進入新階段。圍繞推進。

90。

112。

3

個集體被表彰為?全國青年文明號?和?全國巾幗文明崗?。

一年來，黨建、干部隊伍、交通工會、交通戰(zhàn)備、離退休工作、綜合治理等其他各項工作也都取得了很好的成績。

十二五?開局之年，我省交通運輸發(fā)展經(jīng)過上下同心、攻堅克難，雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地認識到，在行業(yè)內(nèi)部長期積累的一些深層次矛盾和問題更加凸顯，加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系任重而道遠。主要體現(xiàn)在：行業(yè)解放思想不夠，管理模式、發(fā)展方式、思想理念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求；銀行信貸規(guī)模緊縮，交通建設(shè)資金籌措壓力巨大，特別是在普通公路以財政性資金投入為主的籌融資機制尚未完全確立的背景下，地方政府和社會對普通公路發(fā)展期望很高，資金需求的矛盾十分突出；發(fā)展要素的約束作用日益凸顯，建設(shè)項目前期工作仍然嚴重滯后于發(fā)展的需要；人民群眾對交通運輸公共服務(wù)的需求進入快速擴張期，但是當前公共服務(wù)特別是交通基本公共服務(wù)欠賬較多，交通運輸安全保障的任務(wù)依然十分艱巨；黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)、政治生態(tài)、機關(guān)效能、人才干部隊伍建設(shè)還有待進一步加強等。對這些問題我們必須高度重視，進一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變理念，積極尋求有效的方法和措施逐步加以解決。

今年是實施?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵一年?？茖W(xué)把握形勢，增強發(fā)展信心，對于做好今年交通運輸各項工作，保持我省交通運輸發(fā)展的連續(xù)性和科學(xué)性十分重要。

2011。

2010。

年提出了我省交通運輸發(fā)展的階段性特征是處于政策效應(yīng)的交變期、交通需求的旺盛期、稅費改革的過渡期、運輸發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和深層次矛盾的凸顯期，各級交通運輸部門肩負著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。今年這?五期并存?的局面不會從根本上改變，還將出現(xiàn)一些新的情況、新的矛盾、新的問題。

在發(fā)展形勢嚴峻的同時，我們更應(yīng)該在國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中，全面認識到發(fā)展中的有利條件，把握住困難中的良好機遇。廳黨組認為，?十二五?仍然是全省交通運輸發(fā)展的?重要的戰(zhàn)略機遇期?和?大有可為的黃金發(fā)展期??？傮w來講，今年我省交通運輸發(fā)展有利條件和因素還是很多：一是我國宏觀經(jīng)濟仍然保持增長較快、通脹可控的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變。中央經(jīng)濟工作會議確定了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，提出今年要重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準開工的在建項目資金需求。大的發(fā)展環(huán)境對于保障交通建設(shè)特別是在建項目順利推進是有利的。二是省委省政府提出把擴大有效需求作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主抓手，實施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)和皖北振興等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在對交通運輸承載能力提出要求的同時，隨著各級財力的增長，又會給交通運輸發(fā)展更多、更大的反哺和支持。三是成品油價稅費改革從根本上改變了交通資金的供給渠道，交通運輸發(fā)展將逐步納入公共財政體系，有利于促進交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。四是全國交通運輸工作會議提出?五個堅持?、?六個發(fā)展?，為我們下一步發(fā)展指明了方向。我省交通運輸部門在應(yīng)對金融危機中積累了科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力和經(jīng)驗，為我們克服當前困難、保持科學(xué)發(fā)展提供了信心和保障。

2012。

年交通運輸工作，要切實把握好?穩(wěn)中求進、適度超前，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，突出重心、完善服務(wù)，安全發(fā)展、保障穩(wěn)定?的總要求。

即在發(fā)展思路上，堅持全力而為與量力而行相結(jié)合，適度超前推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所謂?穩(wěn)中求進?，就是要牢牢把握今年經(jīng)濟和交通運輸工作?穩(wěn)中求進?的工作總基調(diào)，這其中，?穩(wěn)?是前提，?進?是關(guān)鍵?穩(wěn)?，就是要根據(jù)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和土地等要素的供給情況，以積極的態(tài)度，科學(xué)合理地確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展目標，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性；?進?，就是要繼續(xù)抓住當前戰(zhàn)略機遇期，瞄準?十二五?規(guī)劃目標，在加快項目前期工作，推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上全力而為，保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，力爭超額完成年度建設(shè)任務(wù)所謂?適度超前?，就是要按照省委、省政府的戰(zhàn)略決策部署，增強交通運輸發(fā)展的前瞻性，加強基礎(chǔ)承載能力建設(shè)，當好國民經(jīng)濟的?先行官?要在科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃實施的要求，超前部署交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時序，提前安排現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，以適應(yīng)全省及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力避免出現(xiàn)新一輪的瓶頸制約

即在發(fā)展要求上，要將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑，著力推進綜合交通運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展。要堅持以基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加快完善公路網(wǎng)絡(luò)和港口布局，增加二級以上公路、高等級航道所占比重。從滿足人民群眾日益提高的出行質(zhì)量出發(fā)，從適應(yīng)我省經(jīng)濟快速發(fā)展的要求出發(fā)，加快車船運力等運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展。以優(yōu)化運輸服務(wù)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，推進交通物流、城市公交、科技信息建設(shè)，實現(xiàn)路網(wǎng)與物流相配套、基礎(chǔ)硬件與信息平臺同步推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間各種運輸方式的無縫銜接。以推進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，充分發(fā)揮政府投資對交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，加大對國省干線、綜合運輸、節(jié)能減排、安全應(yīng)急等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、能力充分、安全可靠的綜合交通運輸體系。第三，突出重心、完善服務(wù)。即在發(fā)展重心上，要從注重建設(shè)向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升交通運輸公共服務(wù)的能力和水平。既要著眼于服務(wù)國家、區(qū)域和我省一系列重大戰(zhàn)略的實施，協(xié)調(diào)推進一批重大項目建設(shè)，提升交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，也要主動順應(yīng)人民群眾的新需求、新期望，積極探索促進城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務(wù)均等化的創(chuàng)新舉措，努力為公眾提供更加安全可靠、便捷舒適的出行服務(wù)。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸服務(wù)體系建設(shè)，逐步推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化。以?微笑服務(wù)、溫馨交通?為抓手，制定和完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范和標準，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和水平。

即在發(fā)展過程中，要把安全穩(wěn)定作為促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本前提，牢固樹立安全發(fā)展的理念。?十二五?期，經(jīng)濟社會進步和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對交通運輸發(fā)展提出了新的更高的要求，安全穩(wěn)定成為交通運輸發(fā)展的首要目標。要主動協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和重大問題，提高行業(yè)管理的科學(xué)化水平，保持發(fā)展的連續(xù)性、安全性和可持續(xù)性。始終堅持?安全第一?的理念，注重預(yù)防與治理相集合，進一步完善安全預(yù)防體系、安全管理責(zé)任體系和應(yīng)急保障體系，落實安全生產(chǎn)的各項措施，確保人民生命財產(chǎn)的安全。始終堅持以人為本的理念，加強社會管理創(chuàng)新，針對交通運輸工作中群眾反映突出的難點、熱點問題，要積極妥善處理，努力推進解決，維護好行業(yè)的和諧穩(wěn)定。

在具體的工作中，要做到?五個堅持、五個推進：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、實事求是，推進交通運輸決策的科學(xué)民主。堅持在決策上尊重事實、尊重客觀規(guī)律，堅決克服和防止?從文件到文件?的工作習(xí)慣和?拍腦袋決策?的工作作風(fēng)。尤其在交通運輸發(fā)展的重大問題決策過程中，各單位主要負責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要遵循?規(guī)劃引領(lǐng)、實事求是?的原則，區(qū)分輕重緩急，充分發(fā)揚民主，防止決策的隨意化，提高決策的科學(xué)性。當前在加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策中，要堅持以?十二五?規(guī)劃為指導(dǎo)，合理把握好超前的度，預(yù)判好可能出現(xiàn)的風(fēng)險，實事求是地開展建設(shè)工作。在保持基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模的基礎(chǔ)上，要更加注重發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的效益，避免重復(fù)投資，造成浪費。

二是堅持更新理念、深化改革，推進發(fā)展和管理方式的轉(zhuǎn)變。交通運輸發(fā)展進入后成品油價稅費改革時代，觀念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)到了歷史的分水嶺，別無他路。在交通運輸發(fā)展面臨復(fù)雜局面和嚴峻形勢，新情況新問題不斷涌現(xiàn)的時候，我們必須痛下決心，迎難而上，以改革的實際行動來破解難題，苦練內(nèi)功，增強后勁。要堅決摒棄計劃經(jīng)濟的影響，以管理體制改革為突破口，認真謀劃、全面深化行業(yè)各項改革，理順體制機制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，重點強化交通運輸部門履行公共服務(wù)的職能，加強和改進行業(yè)管理，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)我省交通運輸業(yè)跨越式發(fā)展。三是堅持管理規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理有序。管理規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是把握機遇、合力有序推進交通建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要大力加強項目管理，做好項目儲備和計劃安排，提高項目工作水平。要切實增強大局意識和預(yù)算意識，嚴格履行預(yù)算管理的各項要求，切實改變先爭資金、后排項目的狀況。堅持科學(xué)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破現(xiàn)有的資金分配格局，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。要在保證基本費用支出的同時，根據(jù)項目輕重緩急和交通發(fā)展的實際需要，科學(xué)合理地安排項目和資金，保國家和省規(guī)劃的?十二五?重點項目、保提高基本公共服務(wù)能力的重點項目、保促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目，著力完善交通運輸基本公共服務(wù)體系。

四是堅持強化執(zhí)行、激勵創(chuàng)新，推進行政管理效能的提升。執(zhí)行力的好與差直接影響行政管理的效能。要以精細化管理為基礎(chǔ)，以激勵創(chuàng)新為手段，在規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面建立科學(xué)的指標體系和評價機制，形成政令暢通、令行禁止的良好政治生態(tài)。要對規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行、行政執(zhí)法、文明創(chuàng)建等各項工作加強督查，定期考核，確保國家各項法律法規(guī)、政策文件以及省委省政府和廳黨組的決策部署執(zhí)行到位。提升效能的關(guān)鍵在人。要以全新的思維、創(chuàng)新的舉措，用好干部，留住人才。要打破條條框框，健全激勵機制，推進人事制度改革，全面提升隊伍整體素質(zhì)。大膽提拔使用有能力、有思想的年輕干部，鼓勵他們探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為行業(yè)發(fā)展增添活力。五是堅持打造品牌、塑造形象，推進行業(yè)軟實力的增強。以?微笑服務(wù)、溫馨交通?品牌創(chuàng)建為切入點，用文化的力量增強行業(yè)的軟實力。要在打造不同特色文化品牌的基礎(chǔ)上，總結(jié)、提煉、升華交通運輸行業(yè)精神，增強交通運輸部門的凝聚力和公信力。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善制度，健全長效機制為重點，創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范行為、凝聚人心。要以黨風(fēng)廉政、行風(fēng)政風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)的最新成果服務(wù)于民，取信于民。切實按照交通運輸部加強行政執(zhí)法形象建設(shè)的有關(guān)標準和規(guī)范，不斷提升交通運輸執(zhí)法形象。特別是要強化交通運輸窗口單位建設(shè)，深入開展?為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，塑造良好形象，展示行業(yè)風(fēng)貌。

2012。

年全省交通運輸工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會及中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神，切實把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，解放思想、銳意改革，搶抓機遇、全力實施，服務(wù)民生、打造品牌，提高管理效能，加強行業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提高交通運輸公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會的保障和承載作用。

主要發(fā)展預(yù)期目標是：完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

270。

億元，力爭。

300。

億元，新增高速公路通車里程。

150。

公里以上，通車總里程達。

3200。

公里。交通運輸客運量、貨運量分別增長。

13%。

14%。

完成港口吞吐量。

4

億噸。公路水路單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降。

1.2%。

以上。根據(jù)上述總體要求與目標，今年重點抓好以下六項工作：

努力推進重點工程建設(shè)。

高速公路續(xù)建馬鞍山長江公路大橋及接線、岳武高速安徽段、徐明高速安徽段等

24。

1500。

公里，其中續(xù)建、新開工一級公路。

700。

公里，建成一級公路。

150。

4

個綜合客運樞紐站和蕪湖安得綜合物流園等。

7

個物流園中心項目。

繼續(xù)加快項目前期工作。

制定《安徽省交通運輸?十二五?發(fā)展規(guī)劃》及其各項子規(guī)劃的具體實施方案，科學(xué)合理安排年度計劃加快推進今年新開工重點項目的前期工作，爭取盡早開工同時，全面啟動?十二五?規(guī)劃內(nèi)的項目前期工作，重點加快推進擬列入

2013。

年交通投資計劃的開工項目。要充分調(diào)動地方政府和項目業(yè)主的積極性，明確規(guī)劃內(nèi)每個項目前期工作的責(zé)任主體和進度要求。積極推進鄰省間的省際高速公路和交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作，為加快我省高速公路對外出口建設(shè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。按照?省廳統(tǒng)一管理，部門分塊建立?的方式，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項目庫建設(shè)。突出抓好國省道升級改造前期工作，建立兩年滾動發(fā)展動態(tài)儲備機制。

著力實施農(nóng)村公路完善工程。

繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)公路升級改造工程、農(nóng)村公路危橋改造民生工程和安保工程今年要完成加固改造農(nóng)村公路危橋

1000。

座，實施縣鄉(xiāng)公路升級改造。

3000。

公里。認真做好項目儲備等前期工作，積極爭取項目資金。加大督查力度，確保危橋加固改造的工程進度、建設(shè)質(zhì)量和施工安全。危橋加固改造民生工程實行項目公示制，自覺接受社會監(jiān)督。精心組織開展?農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年?活動，進一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的制度、技術(shù)標準，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任。

加強工程建設(shè)管理和服務(wù)。

以貫徹落實省政府

44。

號文件為重點，爭取盡快出臺公路水運建設(shè)項目省市縣共建的實施意見。突出工程質(zhì)量管理，出臺并實施《安徽省公路水運重點工程建設(shè)項目質(zhì)量管理指南》和《安徽省水運精品工程實施指南》，進一步提高在建項目管理精細化、標準化水平。主動與相關(guān)部門溝通對接，尋求公路、鐵路、電力桿線交叉建設(shè)問題一攬子解決方案。繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，打好融資組合拳。倡導(dǎo)地方政府以資金注入方式參與高速公路建設(shè)，鼓勵采用招商引資等方式引入民間資本。

加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

做好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，重點加強一級公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)鼓勵運輸行業(yè)的有機整合和資產(chǎn)重組，做大做強一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展交通物流業(yè)，提升交通運輸服務(wù)的現(xiàn)代化以完善市場機制為抓手，推進運輸市場信息透明化支持汽車租賃等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展大力發(fā)展小件快遞運輸，優(yōu)化城市配送服務(wù)加快水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施皖江港發(fā)展戰(zhàn)略，以推進長江干線船型標準化為契機，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展專用船舶、特種船舶優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)，加強港口管理，依法節(jié)約使用港口岸線資源

統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運。

進一步完善運輸樞紐的銜接和集疏運功能，推進綜合運輸體系各運輸要素的組合對接、各運輸方式的協(xié)同運轉(zhuǎn)制定城市公共交通客運服務(wù)規(guī)范，加強公交服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推動建立公共交通補貼補償長效機制出臺加快城鄉(xiāng)客運一體化的指導(dǎo)意見，大力推進農(nóng)村客運公交化改造優(yōu)化城鄉(xiāng)客運運力結(jié)構(gòu)，提升車輛檔次、舒適水平和安全性能進一步完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、連通城市、輻射農(nóng)村的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)

提升運輸服務(wù)水平。

推進班線客運智能化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，擴大聯(lián)網(wǎng)售票、郵政售票、手機售票覆蓋面加快救援服務(wù)中心和出租車呼叫中心建設(shè)提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管水平，建立實時動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)爭取出臺《關(guān)于促進民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，積極探索我省通用航空發(fā)展方向認真研究促進農(nóng)村郵政物流發(fā)展等方面的政策措施，繼續(xù)推進公鐵空聯(lián)網(wǎng)售票切實抓好重點時段、重要物資、重大活動的運輸組織保障

積極發(fā)展低碳交通。

貫徹落實國家節(jié)能減排各項政策要求，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮節(jié)能主體作用，加快傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代運輸業(yè)轉(zhuǎn)型繼續(xù)做好行業(yè)能耗監(jiān)測工作，夯實節(jié)能減排工作基礎(chǔ)完善節(jié)能項目庫儲備，發(fā)揮節(jié)能項目的示范效應(yīng)認真做好低碳交通試點工作，推廣應(yīng)用高速公路隧道節(jié)能照明、老舊瀝青混凝土再生利用等節(jié)能示范技術(shù)

大力推進交通法制建設(shè)。

力爭出臺《安徽省農(nóng)村公路條例》和《安徽省出租汽車客運經(jīng)營管理辦法》，爭取將《安徽省公路安全保護條例》、《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》等列入今年立法計劃，開展《安徽省水上交通事故處理辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法后評估工作積極開展行政許可和非許可類審批項目辦理情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范交通運輸行政許可行為以《行政強制法》實施為重點，規(guī)范行政強制等執(zhí)法行為開展好“六五”普法宣傳教育，提高全行業(yè)依法行政意識繼續(xù)完善行政處罰自由裁量權(quán)標準體系扎實開展執(zhí)法形象建設(shè)鞏固和擴大治超工作成果繼續(xù)健全?政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理?的治超長效機制，形成治超強大合力進一步落實和完善源頭治超制度，強化基層交管站貨運管理職能，加強貨運源頭管理加快治超檢測站點規(guī)范化和信息化建設(shè)，實施執(zhí)法全過程監(jiān)控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范治超繼續(xù)開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合治超專項行動，保持治理超限超載高壓態(tài)勢與質(zhì)監(jiān)、工商等部門密切合作，集中打擊非法改裝車輛健全治超責(zé)任考核機制，實行責(zé)任倒查、獎優(yōu)罰劣

切實規(guī)范建設(shè)和運輸市場秩序。

加快完善公路水路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，制定信用評價結(jié)果應(yīng)用指導(dǎo)意見大力推進現(xiàn)代工程管理，全面推廣高速公路施工標準化和信息化加強對項目建設(shè)參與主體的管理，堅決查處圍標串標、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為轉(zhuǎn)變運輸市場監(jiān)管重心，加強從業(yè)資格管理，健全誠信考核辦法全面推進運輸車輛（船舶）安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和重點區(qū)域視頻監(jiān)控，加強運輸過程動態(tài)監(jiān)管拓展整合

96333。

等服務(wù)熱線功能，暢通社會參與運輸市場管理渠道。建立港口市場監(jiān)管體系，重點整治無證經(jīng)營的老舊小碼頭和?三無?船舶，維護水上運輸秩序。

積極推進公路管理體制改革。

按照統(tǒng)一管理、層級清晰、事權(quán)與財權(quán)一致等要求，切實轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，以理順公路系統(tǒng)的事權(quán)、人權(quán)和財權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容，全面改革全省公路管理部門預(yù)算管理關(guān)系，明確養(yǎng)管事權(quán)責(zé)任，改革建設(shè)管理體制及計劃管理模式堅持?屬地管理?的原則，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，努力形成省市條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)的公路管理體制繼續(xù)深入推進國省干線公路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制改革，保持公路良好的通行條件

全面理順內(nèi)部預(yù)算管理關(guān)系。

進一步提高預(yù)算編制能力，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)算編制指導(dǎo)，建立健全預(yù)算項目庫切實提升預(yù)算執(zhí)行效率，抓好項目支出細化工作，實現(xiàn)預(yù)算資金與建設(shè)項目的有效銜接逐步規(guī)范各級交通管理部門基本支出的供給渠道，配合財政部門制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，保障各級交通管理部門基本支出完善交通建設(shè)和養(yǎng)護資金監(jiān)管機制，保證資金專款專用加強內(nèi)部審計監(jiān)督，建立健全各項制度，不斷提升審計工作水平

繼續(xù)做好行業(yè)改革與管理工作。

積極順應(yīng)大部制改革要求，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)順暢的綜合交通運輸管理體系加強與發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門的溝通交流，理順行業(yè)外部關(guān)系，形成構(gòu)建綜合交通運輸體系的合力繼續(xù)保持與郵政、民航、高速公路經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)系，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強行業(yè)凝聚力按照省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，完善崗位設(shè)臵和聘用管理加快廳屬單位轉(zhuǎn)企改制工作積極推進干部人事制度改革的探索創(chuàng)新，以?干部素質(zhì)提升工程?為抓手，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班

子、行政執(zhí)法隊伍、人才隊伍建設(shè)。實施重點人才工程，大力引進緊缺專業(yè)和高層次人才，著力解決基層人才缺乏問題。支持省交職院申報國家骨干高職院校。

切實加大安全監(jiān)管力度。

大力實施交通安保工程建設(shè)加強日常安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序深入開展安全隱患排查和專項整治工作，落實較大事故隱患督辦制度大力提升交通運輸安全裝備水平，引導(dǎo)和鼓勵應(yīng)用信息技術(shù)保障交通運輸安全啟動省級路網(wǎng)管理系統(tǒng)示范工程建設(shè)，重點做好公路水路安全暢通與應(yīng)急處臵系統(tǒng)示范工程前期工作積極推進平安工地、平安港口、平安車站長效機制建設(shè)全面完成全省渡口、渡船、渡工整治達標工作

全面提高應(yīng)急處臵能力。

突出?嚴抓源頭管理、強化過程控制、保障應(yīng)急處臵?三個重點，加快交通應(yīng)急組織指揮業(yè)務(wù)體系建設(shè)整合省路警聯(lián)合指揮中心、路網(wǎng)管理和應(yīng)急處臵系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮信息平臺不斷提升高速公路監(jiān)測預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急指揮調(diào)度以及應(yīng)急處臵與保障能力，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)調(diào)管理機制加快省市水上搜救中心建設(shè)，建立社會力量和海事力量相結(jié)合的搜救機制進一步加強交通應(yīng)急保障隊伍和應(yīng)急物資運輸保障體系建設(shè)，強化各類應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

大力加強科技信息化工作。

精心組織?馬鞍山大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究?等一批重大科技項目的實施定期發(fā)布科技成果推廣目錄與應(yīng)用指南，做好工程建設(shè)和服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的制定宣貫工作加大信息資源整合力度，實現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進覆蓋省市兩級的交通運輸行業(yè)通信專網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實交通信息化的基礎(chǔ)強化信息化標準執(zhí)行力度，逐步建立行業(yè)信息化管理制度體系推進電子政務(wù)建設(shè)，加強信息安全專項工作大力推進行政執(zhí)法綜合管理平臺、交通地理信息基礎(chǔ)平臺、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，開展交通云計算服務(wù)試點完善

etc。

客戶服務(wù)體系，提升高速公路聯(lián)網(wǎng)運營管理水平。

繼續(xù)深化文明創(chuàng)建活動。

2012。

年是?微笑服務(wù)、溫馨交通?活動第二階段的總結(jié)年，要進一步在整合資源、建立健全長效機制上下功夫，推動?微笑服務(wù)、溫馨交通?常態(tài)化、規(guī)范化。要切實把握好群眾需求的牽動作用，充分發(fā)揮社會評價的激勵作用，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，完善創(chuàng)建措施，保持創(chuàng)建活力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建活動融入到?為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)?活動中，結(jié)合到深化效能建設(shè)上，貫穿于各項建設(shè)和管理工作內(nèi)。大力推進學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大干部職工投身?當好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動。通過開展主題鮮明、領(lǐng)域?qū)掗煹奈拿鲃?chuàng)建，增強交通運輸?shù)奈拿鞫群凸帕Α?/p>

扎實推進交通文化建設(shè)。

結(jié)合行業(yè)、單位特點，大力培育和發(fā)展具有鮮明特色的交通運輸文化扎實做好?微笑服務(wù)、溫馨交通?申報全國交通運輸十大文化品牌后續(xù)創(chuàng)建工作堅持典型引路、輻射帶動，開展向余瑞青、楊苗苗等先進個人以及文化建設(shè)示范單位學(xué)習(xí)活動，再選樹一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、示范單位和示范窗口加強窗口單位文化建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)展示交通特色文化堅持把交通文化建設(shè)與群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，與隊伍建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)干部職工在工作中提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在發(fā)展中創(chuàng)新理念、凝聚共識以提升交通行業(yè)整體形象為主攻點，繼續(xù)加大新聞宣傳工作，努力營造積極健康的輿論氛圍

著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對分管單位和部門的監(jiān)督管理繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)，扎實開展廉政風(fēng)險防控長效管理工作加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，凡?三重一大?事項都必須經(jīng)集體討論決定，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開，確保權(quán)力運行的公開透明認真宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，全面啟動廉政文化省級示范點建設(shè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動加大公路水路?三亂?治理力度，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)

同志們，充滿挑戰(zhàn)的。

2011。

展，全面完成。

2012。

年交通運輸發(fā)展各項目標任務(wù)，為建設(shè)更加美好的安徽做出新的更大的貢獻！

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、全省人大、政協(xié)會議和教育部。

2005。

年工作會議精神，總結(jié)。

2004。

2005。

年的工作。云昭副省長將為我們作重要指示，大家要認真領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我先講三點：

2004。

98.45%。

和

97.73。

％，小學(xué)與上年大體持平，初中上升。

1.47。

個百分點。普通高中招生。

46.44。

萬人，比上年增長。

9.96。

％。高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展。全省普通高校達。

81。

所，普通高校年招生。

20.68。

萬人，比上年增長。

6.69。

％。研究生教育招生。

10656。

人，比上年增長。

23.95%。

職業(yè)教育加快發(fā)展中等職業(yè)教育年招生。

30.05。

萬人，比上年增長。

8.45%。

；高等職業(yè)教育年招生。

11.2。

萬人，比上年增長。

14.3%。

民辦教育也取得了可喜進展，兩所民辦高校升本科已經(jīng)過國家高校設(shè)置評議委員會評議通過，新設(shè)立了四所民辦高職學(xué)院全省教育事業(yè)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的好勢頭。

年初，省政府召開了市州長、縣市區(qū)長參加的全省農(nóng)村教育工作會議，省委、省政府頒布了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，對今后一個時期全省農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)、工作重點、政策措施、實施步驟進行了全面部署。根據(jù)會議和《決定》精神，一年來，全省集中力量抓了六件事：一是實施“三項工程”，加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”共投入資金

2.6。

億元，改擴建校舍。

48.6。

萬平方米，添置了一批儀器設(shè)備、圖書資料；第二期中小學(xué)危房改造工程落實危改資金。

5.4。

億元，改造危房。

195.8。

萬平方米；寄宿制學(xué)校建設(shè)工程安排?？?。

1.75。

億元，啟動建設(shè)項目。

200。

個，建設(shè)面積。

29.28。

萬平方米。二是繼續(xù)推動中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，全年調(diào)減小學(xué)。

5058。

所、普通初中。

76。

所，新增九年一貫制學(xué)校。

51。

所、普通高中。

8

所。三是實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”。全年共投入資金。

1.5。

億元，建成中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育站點。

5056。

個，占全省農(nóng)村中小學(xué)的。

18%。

1.6。

億元，使近百萬名貧困生受到不同程度的救助。全省城鎮(zhèn)學(xué)校全年共安排農(nóng)民工子女近。

20。

萬人入學(xué)。五是切實加強了中小學(xué)、幼兒園安全管理。在全省中小學(xué)、幼兒園開展了專項檢查與整改，進一步健全了安全管理制度。六是著力推動教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新。省政府建立了對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省教育廳聯(lián)合建立了對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實績督導(dǎo)考核制度。國務(wù)委員陳至立同志及國家督導(dǎo)團對此給予了充分肯定。

一是下大氣力抓高等教育質(zhì)量的提高。堅持以正確定位為導(dǎo)向，確保教學(xué)工作的中心地位，全面實施“高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)工程”和新世紀教學(xué)改革工程，積極推進教學(xué)基本條件建設(shè)達標工程，堅持以評估為手段，構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。目前，絕大部分高校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)正逐步形成，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是積極推進資源共享。認真實施中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)三校資源共享框架協(xié)議，并正推進與包括國防科技大學(xué)在內(nèi)的四所“

211。

94。

個省級重點學(xué)科、

5

個省屬高校國家重點學(xué)科及。

7

個省級預(yù)備重點學(xué)科進行了全面檢查，落實重點學(xué)科專項及配套經(jīng)費。

8300。

余萬元。新建。

7

個“湖南省普通高校重點實驗室”。爭取到財政部專項資金。

8000。

萬元，進一步加強了基礎(chǔ)實驗室建設(shè)。五是圓滿完成了普通高考與招生工作。

2004。

年全省參考人數(shù)達。

34.9。

萬人，比上年增加。

5

萬余人，增長。

16.8%。

90%。

以上，確保了錄取公平、公正、公開。六是加強了畢業(yè)生就業(yè)工作。全省普通高校。

2004。

屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達。

80.82。

％，比上年提高。

10。

個百分點，高出全國平均水平近。

8

個百分點。七是大力推進高校后勤社會化。

2004。

年，全省。

24。

所本科院校后勤部門規(guī)范分離工作基本到位，有。

10。

所高職學(xué)院進行了規(guī)范分離。全省高校共引進社會資金。

12。

億元，新建學(xué)生公寓。

120。

萬平方米、學(xué)生食堂。

14。

1500。

萬元，對。

6000。

名家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀大學(xué)生進行獎勵。落實大學(xué)生國家助學(xué)貸款。

5050。

萬元。九是教育對外開放力度進一步加大。去年我省與美國阿肯色州政府、墨西哥教育部等。

10。

多個國外教育機構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展了多個項目的實質(zhì)性交流與合作，清理整頓了自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)，圓滿完成了國家公費出國留學(xué)人員選派工作。

制訂下發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，針對當前我省職業(yè)院校管理中較為突出的問題，從

10。

9

所高職學(xué)院、

11。

所中職學(xué)校被確定為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校新開設(shè)了大量人才緊缺專業(yè)和新興專業(yè)。積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，啟動了“湖南省職業(yè)院校免費培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)。

2004。

年，全省職業(yè)院校培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。

14.5。

萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)農(nóng)民。

110.5。

萬人次，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別為。

10.3。

萬和。

51.8。

萬人。

一是把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在了突出位置。啟動“中小學(xué)德育整體建設(shè)工程”，組織全省教育行政部門和學(xué)校參加了教育思想大討論，舉辦了初中《思想品德課》課程標準省級培訓(xùn)班，在全省中小學(xué)廣泛開展了弘揚和培育民族精神月活動，進一步加強了法制教育、心理健康教育、青春期教育和遠離毒品教育。不斷深化“三個代表”重要思想“三進”工作和思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)工作。組織開展了全省大學(xué)生學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想優(yōu)秀事跡巡回報告活動。全省高校建立了學(xué)生心理健康和學(xué)生心理問題危機干預(yù)機制。依托中南大學(xué)建設(shè)了全國首家省級高校德育門戶網(wǎng)站

4

枚金牌、

2

枚銀牌、

3

枚銅牌，并獲體育道德風(fēng)尚獎。四是進一步規(guī)范了中小學(xué)辦學(xué)行為。取消了城區(qū)中小學(xué)走讀生早讀制度，全省中小學(xué)取消了以編“重點班”、“快慢班”為目的的選拔考試。針對中小學(xué)辦學(xué)行為中存在的突出問題，制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》（“十條禁令”），切實加強了對中小學(xué)的日常管理，有效推動了素質(zhì)教育的實施。

全省中小學(xué)教職工編制已全部核定到校，

80%。

2004。

年青年骨干教師培養(yǎng)對象。

149。

人和“芙蓉學(xué)者計劃”第二批特聘教授。

12。

4900。

余名。啟動了全省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，省本級對全省。

106。

20。

個教師節(jié)給予了表彰獎勵。在全省開展了向全國師德標兵、全國模范教師盤振玉同志學(xué)習(xí)的活動。

會同省委組織部制訂了《湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施辦法（試行）》，健全、完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。指導(dǎo)

9

所本科院校和。

10。

7.74%。

比上年同期提高。

1.2。

個百分點，全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子。

8

萬人。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷推進了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真開展了兩個《條例》學(xué)習(xí)宣講和黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，廣泛開展了警示教育。大力加強了高考招生執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴格落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)高校認真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定。同時，配合有關(guān)部門嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力對高校的滲透和破壞，切實抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，確保實現(xiàn)了“三個零指標”管理。

一是舉辦了高校、高職學(xué)院負責(zé)人研討班和市州教育局長、縣市區(qū)教育局長研討班，重點學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神，加強了教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。二是積極推進政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強了審計監(jiān)督。積極推進依法行政，進一步核減和明確了由我廳負責(zé)的行政審批（行政許可）事項。積極推進電子政務(wù)，基本建成了連通各市州教育局、各高校的辦公自動化系統(tǒng)。湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)取得進展。認真抓了《加強校務(wù)公開工作的意見》的貫徹落實。切實加強了對基建工程招投標、大宗物資采購和招生、考試等工作的公開和監(jiān)督力度。認真組織開展了全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作和項目質(zhì)量檢查。三是以推行“一費制”和規(guī)范高校收費為重點，下大氣力抓了治理教育亂收費工作。上半年檢查的城區(qū)中小學(xué)達

90%。

農(nóng)村中小學(xué)達。

75%。

572。

件，結(jié)案。

435。

件，涉案。

626。

人，

575。

人受到黨紀政紀處分，通過辦案挽回經(jīng)濟損失。

1021.5。

萬元。

此外，我省民族教育、外資利用、教育法制、教育宣傳、教育科研、教育事業(yè)統(tǒng)計等工作也取得了明顯成績。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大人民群眾、社會各方面大力支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)全體師生員工包括在座的同志們奮發(fā)進取、不懈努力的結(jié)果。借此機會，我代表省教育廳黨組、省委高校工委，向同志們并通過你們向全省廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。當前，就教育自身來看，教育發(fā)展的總體水平與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求仍有較大差距，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出；教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重。就教育發(fā)展的外部條件和環(huán)境來看，教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足，全省特別是市縣財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有待提高。校園安全問題比較突出。教育發(fā)展的環(huán)境包括輿論環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們要高度重視，認真分析，采取有效措施努力加以解決。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟增長活力增強，經(jīng)濟總量和財政收入邁上新的臺階；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強；工業(yè)化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；以國有企業(yè)改革為重點的各項改革順利推進，對外開放不斷擴大；精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進展，社會保持基本穩(wěn)定。所有這些，為我省教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。我們必須科學(xué)分析教育面臨的新形勢和新任務(wù)，緊緊抓住我省實施中部崛起戰(zhàn)略以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作等有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，深化教育改革，加快教育發(fā)展，努力把人民群眾的教育權(quán)益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

2003。

－

2007。

年教育振興行動計劃〉的意見》的實施，努力構(gòu)建具有湖南特色、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會提供人才支持和知識貢獻。

做好今年的教育工作，關(guān)鍵在于深刻認識、牢固樹立、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。如何落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省教育改革和發(fā)展，這是一個十分重大而復(fù)雜的課題，需要我們進行長期的探索和實踐。我這里談幾點體會，供大家參考。

當今世界，人是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會文明進步和經(jīng)濟發(fā)展的前提，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。新時期的教育不僅要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，更要適度走在經(jīng)濟社會發(fā)展的前面，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。湖南要加快推進“三化”，首先必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育現(xiàn)代化。具體說，一是要把人作為發(fā)展的主體。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實行有利于人才成長的政策措施，營造鼓勵人們追求知識、技術(shù)和創(chuàng)造能力的社會氛圍。二是要把人力資源開發(fā)作為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本途徑。把發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，努力把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源優(yōu)勢。三是要把教育作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性任務(wù)進行規(guī)劃和部署。加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，更好地促進“學(xué)習(xí)型社會”的形成。

堅持全面發(fā)展是黨和政府對教育的一貫要求。實現(xiàn)全面發(fā)展，必須把握全局，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系。

一要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。這一指導(dǎo)思想要貫穿教育工作的全部和全過程。改革是為了推動發(fā)展，要用改革的辦法解決教育發(fā)展中的困難和問題。要改革、要發(fā)展就必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也做不成。我們一定要確保學(xué)校穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進教育改革與發(fā)展。

二要妥善處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。教育發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大、外延的擴張，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量效益的提高、內(nèi)涵的升華。當今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的發(fā)展不僅要看當前，更要看長遠；不僅要講速度，更要講質(zhì)量。如果說速度、規(guī)模體現(xiàn)了“快”，那么結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就體現(xiàn)了“好”，我們在謀劃發(fā)展中要把兩者統(tǒng)一起來。

三要妥善處理人才培養(yǎng)、知識貢獻、社會服務(wù)的關(guān)系。教育在科教興國、人才強國戰(zhàn)略中的地位作用，主要是通過人才培養(yǎng)、知識貢獻和社會服務(wù)來實現(xiàn)的。育人是辦學(xué)之本，教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。但教育不僅僅是培養(yǎng)人，還有創(chuàng)新知識的功能。教育系統(tǒng)擁有大量的人才、信息、研究實驗資源，應(yīng)該積極為經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展和提高作出知識貢獻，這也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。社會服務(wù)是教育的重要功能。各級各類教育都必須結(jié)合不同時期、不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展各種形式的社會服務(wù)。

四要妥善處理維護辦學(xué)主體利益與維護師生權(quán)益的關(guān)系。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，辦學(xué)主體日益多元化，辦學(xué)形式日益多樣化。為此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系。既要依法保護投資者的合法權(quán)益，又要維護教職工和學(xué)生的權(quán)益；既要承認具體利益的差異性，制定和完善有關(guān)政策，調(diào)動各方面的積極性，又要采取積極措施，制止利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是要縮小城鄉(xiāng)教育與區(qū)域教育差距，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的發(fā)展。

一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。湖南教育發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們謀劃發(fā)展，必須堅持農(nóng)村教育重中之重的地位不動搖，堅持完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對農(nóng)村教育的投入和政策扶持力度。進一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對農(nóng)村教育的帶動作用，促進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，不斷提高全省農(nóng)村教育的整體水平。二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展。重點是要努力縮小大湘西與全省其他區(qū)域之間教育的差距。同時，要不斷提升長株潭地區(qū)教育發(fā)展水平，打造全省科教高地，發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快發(fā)展湘南、湘北等其他地區(qū)的教育事業(yè)。要建立完善區(qū)域教育互補合作機制，進一步優(yōu)化全省教育布局結(jié)構(gòu)，有選擇地重點支持區(qū)域教育的發(fā)展，不斷提高我省教育發(fā)展的整體水平。

三是要統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。學(xué)前教育是關(guān)系孩子們一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加快推進學(xué)前教育的普及，全面開發(fā)幼兒的潛能。要高水平、高質(zhì)量鞏固義務(wù)教育，最大限度控制輟學(xué)；妥善解決殘疾兒童、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育問題。要積極創(chuàng)造條件，加快推進高中階段教育的普及，以滿足廣大人民群眾的需求。要高水平、高質(zhì)量推進高等教育大眾化，促進各高等學(xué)?？茖W(xué)定位，苦練內(nèi)功，辦出特色。高水平、高質(zhì)量加快發(fā)展研究生教育，加快高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要統(tǒng)籌普通教育、成人教育的發(fā)展，更加重視非學(xué)校教育、非學(xué)歷教育。要統(tǒng)籌公辦教育、民辦教育和中外合作辦學(xué)，完善相關(guān)政策，促進民辦教育快速、健康發(fā)展。

教育的可持續(xù)發(fā)展，是指教育事業(yè)持續(xù)不斷、健康正常、不斷提高地發(fā)展。要實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，一要正確把握經(jīng)濟、政治、文化對教育發(fā)展的支撐條件。經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是教育發(fā)展的保證，文化繁榮是教育發(fā)展的動力。我們在制訂教育發(fā)展規(guī)劃、考慮教育的發(fā)展規(guī)模、速度時，一定要充分考慮一定區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化所提供的支撐條件，而不能不顧客觀實際，盲目決策。二要正確把握學(xué)齡人口變化對教育發(fā)展的影響。教育的發(fā)展速度與規(guī)模決定于不同時期社會新增人口的數(shù)量和人均受教育的程度，人口變化是決定教育發(fā)展規(guī)模的直接依據(jù)。我們在考慮教育發(fā)展時，必須根據(jù)學(xué)齡人口變化情況和人口遷移變動情況，考慮師資、校舍等資源情況，科學(xué)合理地預(yù)測、規(guī)劃教育發(fā)展速度與規(guī)模。三要正確把握教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。循序漸進是教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要規(guī)律。教育的普及必須從基礎(chǔ)教育開始。人才的培養(yǎng)和成長，基礎(chǔ)教育階段起著決定性作用。為此，我們必須堅持以基礎(chǔ)教育為本，在切實辦好基礎(chǔ)教育的前提下，著力推動高等教育、職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建義務(wù)教育與高中階段教育、高等教育，普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學(xué)校教育與社會教育相互銜接的可持續(xù)發(fā)展的完整教育體系。只有這樣，才可能實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，其本質(zhì)就是促進人的全面發(fā)展。以學(xué)生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質(zhì)和各種發(fā)展能力，是教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。各級各類學(xué)校必須從根本上確立“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的觀念，一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生，各項工作都要服務(wù)于教育教學(xué)這個中心。教育教學(xué)工作要以面向全體學(xué)生、促進每個學(xué)生個性特長發(fā)展和素質(zhì)全面提高為宗旨，努力為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，我們在謀劃教育改革發(fā)展時，首先必須進一步轉(zhuǎn)變教育觀念。一要樹立促進人的全面發(fā)展的觀念。學(xué)校要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民作為教育的根本目標，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學(xué)生評價體系，通過整個教育教學(xué)體系和評價體系的改革，促進學(xué)生全面發(fā)展。二要樹立人人都可以成才的觀念。真正做到面向全體學(xué)生，因材施教，對每一個學(xué)生負責(zé)，幫助每一個學(xué)生成才。三要樹立管理育人的觀念。進一步優(yōu)化育人環(huán)境，改進管理方法，管理要符合學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生成才的需要，滿足學(xué)生全面發(fā)展的要求。全面實施素質(zhì)教育是促進人的全面發(fā)展的根本途徑。我們要綜合統(tǒng)籌學(xué)校、家庭和社會各方面的力量，把素質(zhì)教育落實到教育教學(xué)全過程，覆蓋到學(xué)生成長的各個環(huán)節(jié)，形成有利于學(xué)生全面發(fā)展的整體長效機制，促進學(xué)生各方面素質(zhì)不斷提高。

今年全省教育工作怎么抓，我們春節(jié)前印發(fā)了《湖南省教育廳、中共湖南省委高校工委。

2005。

年工作要點》。請大家按照《工作要點》的要求認真抓落實。下面，我就。

2005。

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是中央作出的重大決策，是我們黨在新世紀新階段加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委的安排，先進性教育活動將安排一年半時間，分三批進行。從教育系統(tǒng)看，縣以上教育行政機關(guān)及直屬單位屬第一批，今年上半年完成；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)及各類民辦學(xué)校屬第二批，今年下半年完成；農(nóng)村中小學(xué)校屬第三批，明年上半年完成。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，切實增強搞好先進性教育活動的自覺性，扎實認真地把活動開展好。要準確把握先進性教育活動的總體要求，緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)的實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，解決突出問題，為實現(xiàn)教育改革和發(fā)展的各項目標任務(wù)提供堅強的政治保證和組織保證。

各高校要以即將開展的先進性教育活動為契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。班子建設(shè)是高校黨建的核心。要全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使高校領(lǐng)導(dǎo)真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。要著力提高班子成員的馬克思主義理論水平，增強班子駕馭全局的能力。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步增強班子的凝聚力、號召力。要切實加強高校黨的基層組織建設(shè)。盡可能把基層組織建立在能相對獨立完成教學(xué)、科研任務(wù)的工作實體上，使之與行政組織對應(yīng)設(shè)置，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步安排，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步做好在高校中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年教師尤其是學(xué)科帶頭人和骨干教師入黨，改善高校黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加快在大學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步實現(xiàn)本科班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，盡快實現(xiàn)我省高校學(xué)生黨員比例達到全國平均水平。

首先，要積極推進“德育整體建設(shè)工程”，切實增強中小學(xué)德育工作的針對性和實效性。要深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，科學(xué)確定德育目標和內(nèi)容，積極探索各級各類學(xué)校德育工作相互銜接的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學(xué)校德育落實到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，努力完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，加強誠信教育、民主法制和民族團結(jié)教育，大力推進文明習(xí)慣養(yǎng)成，大力加強職業(yè)道德教育。積極推進義務(wù)教育階段德育課程建設(shè)，大力加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)。優(yōu)化德育環(huán)境，全力推進青少年校外教育活動場所建設(shè)。

其次，要全面加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作。前不久，中央召開了高規(guī)格的加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。省委正在籌備，即將開會貫徹。今年，我們要把貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》與全國加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議精神作為一件突出大事來抓。要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強和改進思想政治理論課教學(xué)，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育，全面加強師德建設(shè)，深入開展社會實踐，狠抓校園文化建設(shè)，加強學(xué)校黨團組織及學(xué)生組織建設(shè)，培訓(xùn)提高高校思想政治教育骨干隊伍，努力營造全社會重視大學(xué)生思想政治工作的環(huán)境和氣氛。要切實抓好資助貧困大學(xué)生、加強畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、加強高校后勤管理和服務(wù)、全面推進大學(xué)生心理健康咨詢和教育、加強校園周邊環(huán)境綜合治理、落實大學(xué)生集體參觀愛國主義教育基地實行免票等六件實事，及時妥善解決大學(xué)生的困難和問題，充分調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，扎實推進大學(xué)生思想政治教育工作。

第三，要深入推進新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。到去年下學(xué)期，我省義務(wù)教育階段所有起始年級已全部進入新課改實驗。比教育部的要求提前了一年。新課程在義務(wù)教育階段全面推行，標志著我省實施素質(zhì)教育進入了一個新階段。今年，我們要不斷鞏固擴大課改成果，在政策和經(jīng)費兩個方面保障新課程的推進。切實改進和加強學(xué)校體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，促進學(xué)生全面發(fā)展。堅決糾正中小學(xué)存在的應(yīng)試教育傾向，按照“十條禁令”的要求，切實規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為。特別是要督促示范性高中在規(guī)范辦學(xué)行為方面真正發(fā)揮示范作用，示范性高中如有違反“十條禁令”的，一律摘牌。

第四，要加速推進教育信息化。去年來，我省教育信息化建設(shè)步伐明顯加快，但發(fā)展不平衡，下一步的工作任務(wù)還很重。我們必須高度重視，明確任務(wù)，落實責(zé)任，千方百計籌措資金，加速推進“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，加速推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)。要推動全省教育單位實行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、扎實推進電子政務(wù)。發(fā)揮湖南教育門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，建設(shè)好教育政務(wù)網(wǎng)，積極促進網(wǎng)上辦公和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，凈化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以面向?qū)W生應(yīng)用為主要目標，認真實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，完成“集中聯(lián)片”年度建設(shè)任務(wù)。加強各級各類教育信息資源的開發(fā)，建設(shè)教育資源服務(wù)體系。通過推進教育信息化，促進教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的實施。

1

月

27。

日所作的政府工作報告中明確提出今年要改造農(nóng)村中小學(xué)校危房。

192.6。

9500。

萬元和省本級。

4700。

9

個多億，并明確了其中。

25%。

用于教育，我們要積極爭取這筆資金用于危改。近期，我們還將召開專門會議，專題部署農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。

第二，要積極推動農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制的建立與落實。今年的主要任務(wù)是：落實縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任；按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，會同有關(guān)部門督促市州、縣市區(qū)進一步加大教育投入，落實預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分按要求和原則分配給教育的政策；督促各級政府認真落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的政策。要通過明確責(zé)任，健全機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，全面落實“保工資、保入學(xué)、保運轉(zhuǎn)、保安全”的要求。

第三，要切實保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育。去年各地在解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題上作了大量工作，但從檢查和反映的情況來看，各地仍面臨很大的后續(xù)壓力。目前，城鎮(zhèn)教育資源普遍嚴重短缺，不堪重負。隨著城市化進程的加快和進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的增加，這種矛盾會進一步凸顯出來。各級教育行政部門要按照《湖南省義務(wù)教育實施辦法》關(guān)于“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)必須配置小學(xué)、八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計劃”的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門，依法將城市中小學(xué)校配套建設(shè)納入城市新區(qū)開發(fā)整體規(guī)劃，抓緊建設(shè)，確保新區(qū)居民和進城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。

第四，要全面推行兩項新的教育督導(dǎo)制度。省委、省政府關(guān)于縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核制度的建立，體現(xiàn)了省委、省政府對教育工作的高度重視，必將對全省教育特別是農(nóng)村教育產(chǎn)生積極的推動作用。今年，這兩項制度要全面實施，各市、縣教育行政部門要主動配合，做好相關(guān)工作。

一是要加強統(tǒng)籌，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。要繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力做到高中階段中職和普通高中招生大體相當。今年我廳將啟動“湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，進一步調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，通過建設(shè)和調(diào)整促發(fā)展。各職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)要緊緊圍繞實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，從更好地服務(wù)中求發(fā)展。要切實推進職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，使技能型、操作型人才的培養(yǎng)真正落到實處。繼續(xù)推進“湖南省職業(yè)院校免費培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，依托面向農(nóng)村的職業(yè)和成人教育網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村技術(shù)推廣和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用。

二是要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。職業(yè)教育必須加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即大力推進職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，以就業(yè)為導(dǎo)向，進一步明確職業(yè)院校的定位和方向；大力推進職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照訂單式培養(yǎng)的要求使職業(yè)院校更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；大力推進職業(yè)教育辦學(xué)機制的轉(zhuǎn)變，采取更加開放、靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和多種學(xué)制。各市州和職業(yè)院校要根據(jù)上述要求，加快推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，使自己更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三是要切實落實發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。去年底，我們制訂了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，提出了促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策措施，今年還將研究制定進一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的配套政策和實施辦法。同時，制定實施《湖南省職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)標準》、《湖南省職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)標準》、《湖南省職業(yè)院校專業(yè)帶頭人建設(shè)方案》，等等。各地各學(xué)校要認真抓好貫徹落實。

目前，我省正處于高等教育適齡人口高峰期，近年來參加高考的人數(shù)每年以。

10。

－

15%。

的速度增長，并將持續(xù)增長至。

2009。

年。為保持高考錄取率不明顯下滑，我們規(guī)劃今后幾年高校招生規(guī)模增長控制在。

10%。

左右。發(fā)展思路是穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，充分調(diào)動市州行業(yè)舉辦高等教育特別是高等職業(yè)教育的積極性。在高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展的同時，要更加注重提高質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的貢獻力度。具體要著重抓好以下四個方面的工作：

一是加強高等學(xué)校教學(xué)工作，切實提高教育質(zhì)量。貫徹落實第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議精神，繼續(xù)推進“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。加大對教學(xué)的投入，改善教學(xué)條件，加強實踐基地和實驗室建設(shè)。繼續(xù)推進教學(xué)資源共享，大力提高教學(xué)資源的使用效益。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革，加強精品課程建設(shè)及其推廣選用，提高教學(xué)效率。進一步改革和完善教學(xué)管理制度，積極推進彈性學(xué)制。強化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作。進一步完善高校教學(xué)水平評估、專業(yè)評估和畢業(yè)生論文評估標準，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

985。

”和“。

211。

工程”。大力扶持重點學(xué)科建設(shè)，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力爭取重大科研項目，積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。深入推進科技資源共享，切實抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。下大力氣建設(shè)好高等學(xué)校重點實驗室。支持高職學(xué)院開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強引導(dǎo)和服務(wù)，積極推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照“完善布局、重點建設(shè)”的原則，新建一批“湖南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地”。引導(dǎo)高校社科研究人員以我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實問題為主攻方向，力爭取得一批具有重大學(xué)術(shù)價值和社會影響的成果。

三是切實加強研究生教育培養(yǎng)工作，增強研究生創(chuàng)新能力。積極推進“湖南研究生教育創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進研究生教育優(yōu)質(zhì)資源共享體系建設(shè)，積極推動高校與企業(yè)及科研院所的合作，積極推進高等學(xué)校研究生創(chuàng)新中心的建設(shè)，建立研究生學(xué)術(shù)交流與訪學(xué)制度，進一步完善研究生教育質(zhì)量保證體系，提升研究生教育整體水平。

四是進一步推進高校后勤社會化改革。繼續(xù)推進高校學(xué)生公寓、食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順高校與分離的后勤實體的關(guān)系。努力構(gòu)建新型的后勤管理體制和服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

五是全力做好。

2005。

年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

2005。

年我省普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計將達。

15.8。

萬人，增幅。

28.5%。

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻我們要按照國家和省里有關(guān)會議精神，認真落實已經(jīng)出臺的各項政策措施，進一步完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制高等學(xué)校要主動研究畢業(yè)生就業(yè)市場，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，加強學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力在抓好省內(nèi)市場的同時，積極向省外、國外開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年。

9.4%。

民辦普通中學(xué)學(xué)生僅占。

6.7%。

民辦中等職業(yè)教育學(xué)生也只占。

24.8%。

在構(gòu)建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系時，要把發(fā)展民辦教育作為重要的戰(zhàn)略措施，在非義務(wù)教育階段積極為民辦教育的發(fā)展拓展空間積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會組織、公民個人在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué)對公辦學(xué)校中的薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬的中小學(xué)、政府新建的學(xué)校，要在明晰產(chǎn)權(quán)、確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許進行辦學(xué)體制改革，實行“國有民辦”或“公辦民助”，同時，鼓勵發(fā)展中外合作辦學(xué)，推動民辦教育發(fā)展壯大二是要積極營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，允許民辦學(xué)校舉辦者取得合理回報完善相關(guān)法律法規(guī)，爭取盡快出臺《湖南省實施〈民辦教育促進法〉辦法》進一步按照國家法律和政策，制定出臺切實可行的扶持政策和措施，充分調(diào)動社會力量投資民辦教育的積極性努力使民辦學(xué)校真正享受到與公辦學(xué)校同等的地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境三是要進一步對民辦教育依法促進、依法管理要規(guī)范受理和審批程序；定期對民辦教育機構(gòu)的法人、校長、教師、財會人員進行培訓(xùn)；健全和完善對民辦教育機構(gòu)的年檢、評估制度；切實加強民辦學(xué)校教育教學(xué)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)四是要推動和支持民辦學(xué)校辦出特色堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴大規(guī)模，做優(yōu)做強堅持扶持與創(chuàng)辦特色學(xué)校相結(jié)合，努力創(chuàng)建一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、影響較廣、效益較好的特色民辦學(xué)校，帶動全省民辦教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。

一是要切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻，贏得了全社會的尊重。同時也必須看到，在市場經(jīng)濟條件和開放環(huán)境下，師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》。各市州教育局、各高等學(xué)校要把師德建設(shè)作為一件大事，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實做到制度落實、組織落實、任務(wù)落實。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。要以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點，著力解決師德建設(shè)中的突出問題。同時，各級各學(xué)校都要樹立和宣傳一批師德典型。通過強化師德教育、加強師德宣傳、嚴格考核管理、加強制度建設(shè)等措施，不斷提高師德水平，造就讓人民滿意的教師隊伍。

二是要全面推進教育人事制度改革。要推動中小學(xué)教職工分流任務(wù)重的縣市加快實施核編定崗和分流工作，力爭在年內(nèi)全面完成。在此基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)范編制管理，優(yōu)化教師隊伍。要全面實施教師資格制度，全面推行教師聘任制。相應(yīng)建立體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制。在推進中小學(xué)人事制度改革的過程中，要進一步改革校長選拔任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制。我廳將會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強中小學(xué)校長隊伍管理的若干意見》，對中小學(xué)校長的權(quán)利與義務(wù)、任職資格、選拔方式、任職期限以及考核、培訓(xùn)和待遇等方面加以規(guī)范，各地要據(jù)此健全和完善中小學(xué)校長管理制度，加強中小學(xué)校長隊伍的管理和建設(shè)。要進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)撤并工作力度。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)撤并問題，各地一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策上來，盡快把這項工作落實到位。同時，要按照省政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，進一步深化高校人事制度改革，重點在規(guī)范校內(nèi)分配措施、完善教職工聘用制等方面進行積極探索。

2010。

年預(yù)計減少。

7.3。

萬人；高中階段教師到。

2010。

年約需增加。

4.2。

萬人，高校教師需新增。

3.7。

2

至

3

年左右的時間予以解決。關(guān)于教師培養(yǎng)問題，需要引起我們高度重視，現(xiàn)在一方面最好的學(xué)生很少進入師范院校，另一方面，最好的師范畢業(yè)生又極少進入教師隊伍，師范生實習(xí)問題也沒有很好解決，長此下去，教師隊伍的素質(zhì)勢必受到影響。許多人對此表示擔(dān)憂，我們正在研究，準備制訂相應(yīng)的政策，各地各高校都要積極主動采取措施。

+

創(chuàng)新團隊”的人才組織新模式，完善高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)對象培養(yǎng)辦法，爭取我省有更多的優(yōu)秀中青年教師進入國家級高層次人才培養(yǎng)計劃。通過這些計劃的實施，帶動不同層次的人才梯隊成長。隨著我省對外開放的不斷擴大，還要進一步加強教育國際交流，要積極選拔拔尖青年教師到國外一流大學(xué)進修，同時要采取有力措施，鼓勵和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回湘工作和為湘服務(wù)。提倡每一所本科院校與境外、國外高水平大學(xué)建立長期、有效的合作機制，以此帶動整個高校教師隊伍建設(shè)。

去年。

11。

月，財政部、教育部在重慶聯(lián)合專題召開了全國資助貧困學(xué)生工作座談會。

1

月

31。

2005。

年起，要讓全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部享受免費教科書，同時在。

20。

個國貧縣和。

18。

個省貧縣完成“免雜費”工作，并在。

3

月

1

日之前部署到位；其他有條件的縣市區(qū)從。

2005。

2007。

33%。

31.48%。

其中國貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

45.60。

萬人，省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。

32.96。

萬人；全省的比例為。

25.34%。

共有貧困學(xué)生。

175。

萬人（初中。

78。

萬人，小學(xué)。

96。

萬人，特教。

1

2005。

年春季開始，各地要視財力情況對寄宿生中的貧困學(xué)生給予適當補助。

2005。

年，中央已下達我省免費教科書資金預(yù)算控制數(shù)。

1.77。

億元，所有農(nóng)村經(jīng)濟困難學(xué)生均能享受免費教科書。

2005。

年，國貧縣和省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生免雜費資金共需。

1.23。

20%。

的貧困面算，全省為。

12.8。

萬人，其中特困生（按。

8%。

算）。

5.1。

萬人。目前除省政府安排的獎學(xué)金每年。

1500。

萬元外，國家助學(xué)貸款按新機制運行，今年已協(xié)議提供。

3.82。

億元，按。

6000。

元

/

人年，可解決。

6.37。

萬人，加上學(xué)校從學(xué)費收入中提取。

10%。

用于資助貧困生，今年應(yīng)可以解決高校特困生就讀問題。各級教育行政部門、各高等學(xué)校一定要帶著特殊的感情把這件事抓落實。

去年，我省相繼發(fā)生了涉及中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的交通車禍、教師砍死砍傷師生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小學(xué)、幼兒園安全管理工作存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理制度不落實、措施不到位，教師隊伍管理不嚴等一些薄弱環(huán)節(jié)。這些事故的出現(xiàn)，不僅擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也給學(xué)生身體健康帶來了嚴重危害，給學(xué)生家庭帶來了不幸。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護廣大師生的根本利益出發(fā)，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。要認真貫徹實施《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，鞏固去年專項整治成果，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索建立維護學(xué)校與學(xué)生安全新機制。要加強學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)，加強安全教育，完善安全制度，健全安全管理機構(gòu)，落實安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。進一步清理整頓不合格辦學(xué)機構(gòu)，嚴格加強對學(xué)校從業(yè)人員的資格審查。建立健全校舍安全預(yù)警機制，制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。認真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項安全事故的防范。同時，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭。深入推進學(xué)校及周邊治安綜合治理，積極防范和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件，確保學(xué)校穩(wěn)定。

一是要大力加強教育法制建設(shè)。要在加快地方教育立法的同時，切實增強教育系統(tǒng)廣大干部教師特別是各級教育行政部門、各級各類學(xué)校負責(zé)人的法制意識。要善于運用法律武器，維護廣大人民群眾、廣大師生的合法權(quán)益，保障教育事業(yè)發(fā)展。在事關(guān)教育的重大問題上，一定要以現(xiàn)行法律法規(guī)和政策為依據(jù)，為黨委、政府當好參謀。同時，各級教育行政部門必須嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，做到不缺位、不越位、不錯位。要認真研究和思考在社會主義市場經(jīng)濟體制下，教育行政主管部門該管什么和該如何管的問題。按規(guī)定該放的權(quán)一定要放下去，確實該管的事一定要管住、管好。逐步健全科學(xué)、民主的決策程序，保證行政決策和具體行政行為符合法律的規(guī)定與原則精神。

二是要深入推進治理教育亂收費工作。

21。

日召開的全國、全省治理教育亂收費工作電視電話會議，對今后一段時期的治理教育亂收費工作進行了全面部署，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要抓好落實。治理教育亂收費的總體要求是綜合治理、標本兼治。要以完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實和規(guī)范高校收費為重點，進一步完善加大教育投入、建立規(guī)范的收費政策制度、嚴格治理亂收費“三管齊下”的懲治和預(yù)防亂收費的長效機制。教育收費要堅決做到公開、透明。要堅持落實學(xué)校收費管理“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決杜絕各種亂收費，切實維護廣大學(xué)生的合法權(quán)益。

三是要進一步規(guī)范招生、考試行為。切實加強考試紀律，狠剎考試舞弊之風(fēng)。大力加強普通高校和成人高校網(wǎng)上錄取監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范中專中職招生秩序，對一些中專學(xué)校和高職學(xué)院出現(xiàn)的亂招生、亂收費、給回扣的現(xiàn)象要堅決制止，各市縣教育局要堅決制止、嚴肅查處少數(shù)中學(xué)管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對招生工作中的違法亂紀行為要嚴厲打擊，以維護考生利益，維護教育形象。

四是要進一步加強教育審計監(jiān)督。去年審計廳對全省。

99。

所省示范性高中及其所辦的。

69。

所國有民辦學(xué)校進行了審計，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在收費、經(jīng)費管理使用上存在不少問題。今年，要進一步健全和完善教育審計制度，進一步加強財務(wù)收支審計，突出對教育專項資金的審計，開展對教育基本建設(shè)項目的審計，繼續(xù)加強對教育行政部門直屬單位財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督。

五是要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育工作點多、線長、面廣，牽涉到方方面面，工作好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。各級教育行政部門要以先進性教育活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率。要全面推進教育政務(wù)公開、校務(wù)公開，盡可能擴大人民群眾和廣大師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力加強廉潔教育，加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴肅查處違法違紀案件，加大對群眾廣泛關(guān)注的招生、考試、收費、基建、維修、采購、招投標、干部、人事、職稱、科研立項、評優(yōu)、比賽等熱點難點工作的監(jiān)督。

同志們，

2005。

年全省教育工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重。讓我們在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。

廳長在全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議上講話篇十五

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志們：

3

個城市做了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗很值得大家借鑒學(xué)習(xí)。下面，我講幾點意見。

一、充分認識做好今年城市防汛工作的重要性和緊迫性。

"

"

"2010。

年防臺風(fēng)工作視頻會議。

"

省政府。

5

月

25。

日召開了。

"

"

8

月份，省委劉偉副書記專門視察了城市防汛工作，提出了具體意見。賈萬志副省長、郭兆信副省長也對抓好今年的城市防汛工作提出了明確要求。今年以來，全省各級建設(shè)部門根據(jù)省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，在各市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對城市防汛工作早安排、早落實，工作開展地扎實有效，總體勢頭是好的。但我們必須清醒地看到，與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權(quán)。

近年來，受全球變暖影響，極端異常天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害呈日趨增多之勢，防范難度也日益加大特別是去年以來，我國天氣異常多變西南地區(qū)遭受了百年不遇的大旱，華北、華東等地區(qū)冬季、春季出現(xiàn)罕見的長時間低溫，部分地區(qū)遭受凍災(zāi)，

5

月份以來廣東等省份連續(xù)遭受暴雨襲擊，城市排水除澇問題再次引起社會各界高度關(guān)注。去年汛期，我省蓬萊等地遭遇特大暴雨襲擊，降雨量超過歷史極值。今年上半年，我省氣溫起伏劇烈，氣候明顯反常。同時，根據(jù)氣象部門預(yù)測，我省今年汛期降雨偏多，極端強降水事件發(fā)生的概率增加，城市防汛工作面臨的任務(wù)十分艱巨、形勢十分嚴峻。

省委、省政府把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年，省委、省政府召開了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議，下發(fā)了《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，制定了到

2012。

年，全省城鎮(zhèn)化水平達到。

50。

％以上，

2020。

年，達到。

6o。

％以上的總體目標。《意見》明確要求加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市綜合承載能力，健全安全保障體系，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機制，加快雨水管道和機排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標準。今后相當一個時期，我省城鎮(zhèn)化將處于快速發(fā)展階段，城市建設(shè)速度將進一步加快。確保城市正常運行和城市可持續(xù)發(fā)展對城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基礎(chǔ)薄弱近幾年我省城市建設(shè)發(fā)展速度很快，但是對城市防洪、排水設(shè)施的投入不足，加之歷史欠賬嚴重，分洪、行洪和滯洪設(shè)施達不到規(guī)定的城市防洪等級要求部分城市防洪河道由于種種原因存在淤塞嚴重、違章占用、排水不暢等問題，難以充分發(fā)揮作用二是部分城市防汛機構(gòu)設(shè)置不健全個別城市防汛辦公室還沒有正式編制，只在汛期由某個單位牽頭組織防汛工作，調(diào)度、指揮、監(jiān)督等職能難以落到實處，日常管理工作薄弱三是部分干部群眾水患意識不強少數(shù)干部缺少防汛抗洪的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對災(zāi)害天氣后果預(yù)計不足部分群眾對道路行洪、漏電威脅、車輛傾覆等方面的危險性不夠重視，缺乏防洪避險的自救常識

從明天開始，我省將進入汛期，城市防汛工作全面進入實戰(zhàn)狀態(tài)。我們必須從講政治、顧大局的高度，把做好城市防汛工作作為為黨委政府分憂、讓百姓安居樂業(yè)、保障城市安全運行的大事，作為檢驗全省建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一項重大政治任務(wù)，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，認識上再深化、再提高，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再強化、再落實，從嚴、從細、從深、從實做好各項防汛準備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點，強化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各級建設(shè)主管部門一定要牢固樹立生命至上、安全至上的觀念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把維護人民群眾的切身利益放在第一位從我省近幾年汛情看，各城市在應(yīng)對一般雨情時，基本能夠保證城市安全和正常運行，但在應(yīng)對像濟南

"7.18"。

等極端災(zāi)害天氣時，明顯存在經(jīng)驗不足、準備不充分的問題。當前，極端災(zāi)害天氣的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日漸突出。各市要堅持以人為本的原則，結(jié)合本地實際，按照山洪型、內(nèi)澇型、風(fēng)暴潮型三種形式，在原有城市防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對極端災(zāi)害天氣的影響范圍、影響人口、持續(xù)時間和次生災(zāi)害等進行科學(xué)預(yù)測和綜合考慮，分析交通癱瘓、停電、通信中斷等因素影響，提出系統(tǒng)、科學(xué)、可操作性強的極端災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排各類工程措施、非工程措施和搶險設(shè)備、車輛，全面落實重點地區(qū)人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案和避險路線、場所。沿海城市要認真總結(jié)近幾年防御臺風(fēng)風(fēng)暴潮的經(jīng)驗、教訓(xùn)，有針對性地做好沿海居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、濱海道路的防范工作，一旦發(fā)生重大險情能夠做到有序應(yīng)對，將損失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除澇設(shè)施維護檢查工作各地要組織人員對排水管網(wǎng)、暗渠、泵站等城市排水設(shè)施，及時疏通并開展全面的檢查維修，確保能夠正常運行；要對每條行洪河道、每片低洼易積水地區(qū)、每處道路行洪區(qū)域，進行一次全面排查梳理，查找存在問題，明確整治責(zé)任單位和完成時限對河道清淤清障工程，要按照誰設(shè)障、誰清除的原則，限定時間、明確責(zé)任，加大清障力度，盡快恢復(fù)行洪斷面；對去年強降雨暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，工程措施難以立即實施的，要設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施和警示標志，并制定專門的應(yīng)急措施總之，對排查中發(fā)現(xiàn)的防汛隱患，要抓緊整改，決不允許帶險入汛，或有險無策二是認真做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費嚴格按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關(guān)的抓緊淘汰，對儲備地點、調(diào)撥線路、運輸車輛等必須做到心中有數(shù)，逐一落實到位，確保關(guān)鍵時刻拿得出、運得到、用的上要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設(shè)，做到組織落實、責(zé)任落實、人員落實、任務(wù)落實、措施落實，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災(zāi)工作，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝

一是在加強防汛宣傳教育上狠抓落實。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中，逐步建立防汛聯(lián)絡(luò)員制度，完善城市防汛體系。通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，宣傳防汛救險的基本常識和自我救護知識，提高全民的防汛意識。二是在城市防汛信息化建設(shè)上狠抓落實。有條件的城市要結(jié)合數(shù)字化城市管理等工作，重點加強重要排水設(shè)施、行洪河道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，為城市防汛調(diào)度指揮提供支撐。加快構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺，一旦發(fā)生大的汛情、險情，能夠通過廣播、電視、手機短信、街頭大屏幕、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息發(fā)布出去，為應(yīng)對極端災(zāi)害天氣爭取時間。三是在應(yīng)急演練上狠抓落實。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好今年全省城市防汛工作的通知》明確要求，各市務(wù)必在

6

月

10。

日前開展一次防汛搶險演練，還沒有開展演練的必須盡快開展，演練的條件要模擬發(fā)生大暴雨，演練的地點就要選在人員密集場所和重點區(qū)域，除了專業(yè)搶險隊伍外，要組織群眾參與到演練中來，演練的過程必須從預(yù)警發(fā)布、隊伍集結(jié)、人群疏散、應(yīng)急搶險到事后評估的全過程，在演練中檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高業(yè)務(wù)技能。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保指揮有力建設(shè)系統(tǒng)各部門要結(jié)合工作實際，落實汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生較大汛情、災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)同志都要靠前指揮，現(xiàn)場解決防汛救災(zāi)中的問題二是加強部門聯(lián)動，形成工作合力各級城市防汛主管部門要加強與防汛抗旱指揮部、氣象、公安等部門的聯(lián)系，掌握防汛工作的動態(tài)和形勢建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的市政、排水、城管、建工、房管、園林、環(huán)衛(wèi)等部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息傳遞工作及時、準確的雨情、汛情信息，是掌握情況、調(diào)度指揮的基礎(chǔ)，各地要落實專門人員負責(zé)重要天氣預(yù)報、險情、災(zāi)情信息的收集、整理和發(fā)布工作，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策，針對重大汛情要及時組織會商，準確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將繼續(xù)發(fā)揮全省城市防汛短信平臺作用，及時將重要天氣預(yù)報發(fā)送到各市城市防汛主管部門四是加強城市防汛專用裝備保障城市排水除澇和應(yīng)急搶險工作需要面對各類地下、地上建筑，各類供排水、供電、供氣和通訊管線，很容易發(fā)生難以預(yù)料、復(fù)雜多變的險情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小裝備、大作用。

"

的特點，購置移動水泵、沖鋒舟、遇水膨脹袋等專用設(shè)備及特種車輛，提高應(yīng)急搶險工作效率。

一是切實做好城市市政公用設(shè)施運行保障工作城市供水企業(yè)要加強對水源監(jiān)測，做好重要輸水管線和加壓站的加固、維護工作，保證汛期供水設(shè)施正常運行；供氣企業(yè)要做好重點部位，特別是跨河及地勢低洼地帶的燃氣輸配設(shè)施的防范工作，一旦出現(xiàn)險情，及時組織搶修；路燈管理部門要全面檢修路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成線路損壞，導(dǎo)致漏電、短路和大面積熄燈故障；環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施進行加固，防止因暴雨移位、傾覆，及時清運雨后雜物、淤泥，加強對垃圾堆體管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全；園林部門要加大巡查力度，及時清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹；公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對山體陡坡、假山、涉水步道、游樂設(shè)施等進行一次全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可禁止游客入內(nèi)；城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒二是做好房屋修繕工作，解決群眾實際困難各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險預(yù)案，加強值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關(guān)鍵時刻能夠反應(yīng)迅速、搶險及時要加大對危險房屋的查勘力度，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案對列入今年計劃的危漏房抓緊進行維修，確保在主汛期前完成，對新發(fā)現(xiàn)的危房要及時解危排險要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實際問題，在汛期發(fā)生的重大險情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險，先搶險救災(zāi)再分析責(zé)任對拆除中的房屋片區(qū)要逐戶提前告知，暫未搬出的拆遷戶要做好安全防護；拆遷單位和拆遷受托機構(gòu)在汛期要做好拆除房屋片區(qū)的巡查，對靠近道路、出入口的殘墻斷壁要提前拆除

近日，省安委會下發(fā)了《關(guān)于切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安辦發(fā)

[2010]14。

號），對做好建筑施工領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作作出了部署。汛期是高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻繁的階段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時期。各級建筑工程管理部門要歸納總結(jié)汛期建筑施工的特點，針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施和部署各項工作。要組織開展一次汛期建筑施工安全專項檢查，檢查重點是施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施等，確保各項防護措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城市防汛工作落到實處。

城市防汛工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實。各級建設(shè)部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把城市防汛工作當作一件大事來抓，切忌以會議落實會議、以文件貫徹文件，真正做到組織嚴密、措施得力、責(zé)任落實，確保各項工作任務(wù)落到實處。

以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，既是長期防汛工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是法律規(guī)定的一項重要職責(zé)各地要根據(jù)人事變動和工作需要，抓緊調(diào)整充實城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂《城市防汛責(zé)任制》，對工程建設(shè)、汛前準備、隊伍組織、應(yīng)急調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實責(zé)任，做到有人抓、有人管要嚴肅城市防汛紀律，嚴格責(zé)任追究制度，對失職瀆職、不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任、嚴肅處理

各市城市防汛主管部門要在前一段自查的基礎(chǔ)上，再組織開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責(zé)任制落實、預(yù)警信息發(fā)布、城市低洼地段排水情況，防汛物資、器材、隊伍準備情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。要聯(lián)合街道居委會、辦事處對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、廠礦、商場等人員密集場所防汛工作情況進行檢查，提高基層人員防汛意識，消除安全隱患。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將在汛期不間斷地開展防汛檢查，確保各項措施落到實處。

從明天起，全省城市防汛進入備戰(zhàn)狀態(tài)。各級城市防汛主管部門和城市防汛辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行

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小時值班制度，一旦收到重大雨情預(yù)報，要按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范的規(guī)定，立即發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險隊伍要到崗到位，迅速開展工作，及時采取措施、及時報告、及時解決，確保萬無一失。

同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山。只要我們按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對人民高度負責(zé)的態(tài)度，強化責(zé)任，落實措施，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，真正做到思想重視、行動迅速、措施落實，就一定能圓滿地完成今年的城市防汛任務(wù)，為保障城市安全、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家！

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