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紅河州政府工作報告完整篇一
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、攻堅克難、化危為機(jī)，
2009。
年各項(xiàng)工作在困境中取得新成績。
2009。
560.88。
億元，增長。
11.2%。
；財政總收入。
140.29。
億元，增長。
8.5%。
其中地方一般預(yù)算收入完成。
52.04。
億元，增長。
15.3%。
地方一般預(yù)算支出。
137.5。
億元，增長。
27.%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
404.3。
億元，增長。
30.6%。
；社會消費(fèi)品零售總額。
127.25。
億元，增長。
21.3%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成。
9.24。
億美元，下降。
9.1%。
；在崗職工人均工資。
24441。
元，增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入。
3446。
元，增長。
14%。
；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為。
3.6%。
；居民消費(fèi)價格指數(shù)與上年持平；人口自然增長率為。
6.36。
‰；單位生產(chǎn)總值能耗下降。
3.%。
；全年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為。
18.7。
∶
51.1。
∶
30.2。
去年初州十屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)中，除外貿(mào)進(jìn)出口總額外均已完成或超額完成。
總結(jié)一年的工作，主要取得九個方面的成績：
（一）投資規(guī)模明顯擴(kuò)大。
認(rèn)真貫徹擴(kuò)大內(nèi)需政策，
推進(jìn)了一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。全年爭取到中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。
595。
項(xiàng)，獲得國家和省級補(bǔ)助資金。
24.
億元，年度貸款余額首次突破百億元，達(dá)到。
120.7。
億元，獲得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。
5.2。
萬畝。共實(shí)施。
3000。
萬元以上重大項(xiàng)目。
235。
個，其中竣工和在建項(xiàng)目。
133。
個、新開工項(xiàng)目。
102。
個，投資總規(guī)模達(dá)。
816。
億元。
31。
55.04。
5
860。
個，建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。
12。
個；完成水利建設(shè)投資。
16.21。
6416。
件，新增有效灌溉面積。
3
萬畝，解決了。
25。
萬農(nóng)村人口飲水安全問題；完成電力建設(shè)投資。
36。
5.8。
萬千瓦?？偼顿Y。
71.1。
6.1。
億元。實(shí)施了。
118。
129.5。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
35.2%。
其中滇南中心城市城鎮(zhèn)化水平達(dá)。
66.1%。
完成房地產(chǎn)開發(fā)投資。
45.83。
億元，增長。
30.8%。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
16.1。
億元，增長。
21.6%。
完成第一產(chǎn)業(yè)增加值。
104.6。
億元。
增長。
5.4%。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。
164.76。
億元，增長。
7.4%。
糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
140.12。
萬噸，增長。
4.8%。
；煙農(nóng)收入達(dá)。
14.37。
億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅。
3.16。
億元。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。
65.63。
億元，增長。
13.3%。
肉類、禽蛋產(chǎn)量分別增長。
20.2%。
和
20%。
16.5。
萬畝、中低產(chǎn)林改造。
2
萬畝。總投資。
7200。
萬元、建設(shè)面積。
6000。
畝的。
7
41。
個。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值。
11.9。
億元，增長。
11.8%。
138。
戶縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入。
20.5。
億元，帶動農(nóng)戶增收。
8
億元。建成農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)基層站點(diǎn)。
36。
個，發(fā)展“兩會一社”
387。
個，培訓(xùn)持證農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。
1200。
4.29。
億元。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
13.8。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入。
27.5。
億元，增長。
5.8%。
推進(jìn)了。
83。
個州級、
90。
個縣市級新農(nóng)村示范村建設(shè)，建成各類項(xiàng)目。
427。
個，受益群眾達(dá)。
13。
萬人。
（三）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。
720.03。
億元，增長。
9.%。
；完成工業(yè)增加值。
247.7。
億元，增長。
10.%。
其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值。
218.11。
億元，增長。
10%。
；完成主營業(yè)務(wù)收入。
515.7。
億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額。
115.39。
億元，增長。
11.%。
其中實(shí)現(xiàn)利潤。
29.8。
億元。把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年共實(shí)施。
3000。
萬元以上工業(yè)項(xiàng)目。
111。
個，完成工業(yè)投資（不含電力投資）。
112.88。
億元，增長。
21.1%。
潤鑫。
10。
萬噸電解鋁、紅鋼。
200。
萬噸鋼配套、云錫。
7
萬噸錫冶煉技改、瀛洲。
2500。
噸新型干法水泥、紅磷節(jié)能技改、解化。
27。
萬噸硝酸硝銨技改、紅河建材熔劑。
5000。
萬塊混凝土磚、彌勒吉成玻璃生產(chǎn)線、瀘西大為。
95。
萬噸煤焦化。
1
號爐等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。云錫。
10。
萬噸鉛和。
10。
萬噸銅、紅鋼后續(xù)配套、太耀泰瑞。
20。
萬噸錳鐵合金、紅鉛。
10。
萬噸鉛、云冶金。
60。
萬噸炭素陽極、
20。
萬噸錳系合金、
30。
萬噸鋁板帶、明威。
5
萬噸造紙、錦東。
30。
萬噸氨醇技改、大為焦化。
6
27.20。
億元，增長。
7.%。
；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值。
90.4。
億元，增長。
17.3%。
；完成工業(yè)增加值。
16.6。
億元，增長。
42.2%。
；實(shí)現(xiàn)財政總收入。
2.6。
億元，增長。
65.3%。
彌勒、瀘西、建水工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐全面加快。
（四）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
687.01。
億元、貸款余額達(dá)。
410.23。
億元，分別比年初增長。
29.12%。
和
28.2%。
；證券交易額達(dá)。
311。
億元，增長。
71.82%。
；保費(fèi)收入達(dá)。
15.77。
億元，增長。
20.78%。
；通信業(yè)務(wù)總量、交通客貨運(yùn)量均保持較大增幅。銷售商品住房。
189.
萬平方米，銷售額達(dá)。
39.54。
7065。
萬元，帶動農(nóng)戶消費(fèi)。
6.31。
億元?！叭f村千鄉(xiāng)市場”工程、“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)繼續(xù)實(shí)施，建成農(nóng)村便民超市。
323。
個、農(nóng)資連鎖加盟店。
107。
1199.35。
萬人次，增長。
14.3%。
；實(shí)現(xiàn)旅游總收入。
57.98。
億元，增長。
22.66%。
169.65。
億元，增長。
15.%。
第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重明顯提升。
（五）改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。
6
182。
億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到。
29.
萬人；拓寬了投融資渠道，向國家申報發(fā)行。
20。
7
5
-
218.3。
億元，州外實(shí)際到位資金。
130.5。
億元，新增外資項(xiàng)目。
5
項(xiàng)，實(shí)際利用外資。
1391。
萬美元，轄區(qū)內(nèi)“走出去”的境外投資企業(yè)已發(fā)展到。
24。
戶。
（六）生態(tài)建設(shè)成效明顯。
19。
個污染減排項(xiàng)目和年度減排任務(wù)全面完成，全年削減二氧化硫。
2800。
噸、化學(xué)需氧量。
900。
112.
萬畝、退耕還林。
39。
萬畝、公益林建設(shè)。
12.5。
萬畝，新建沼氣池。
20438。
戶，完成農(nóng)村改灶。
14162。
戶，建設(shè)農(nóng)村太陽能。
12150。
平方米，治理水土流失面積。
183.26。
平方公里，重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積已達(dá)。
1094.14。
萬畝，天保區(qū)管護(hù)面積達(dá)到。
370。
萬畝，連續(xù)。
15。
年保持了無重特大森林火災(zāi)，森林覆蓋率已達(dá)。
42.8%。
20。
億元，創(chuàng)歷史新高?！罢家谎a(bǔ)一”、“先補(bǔ)后占”等耕地保護(hù)制度得到落實(shí)，全年凈增耕地。
486.8。
公頃，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)大于占，實(shí)施了。
22。
個土地整治項(xiàng)目，盤活土地存量。
113.
公頃，爭取到邊境三縣“興地睦邊”工程建設(shè)資金。
8.3。
億元。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場，礦產(chǎn)資源有償使用和補(bǔ)償制度有效實(shí)施，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)了重大突破，重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了積極進(jìn)展。
（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步。
教育“兩基”不斷鞏固提高，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策全面落實(shí)。保障了。
2.
萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女享受平等義務(wù)教育，助學(xué)資助體系初步建立。實(shí)施了。
362。
項(xiàng)中小學(xué)校舍安全工程單體建設(shè)項(xiàng)目，拆除。
d
級危房。
24。
萬平方米，重建校舍。
11.4。
萬平方米。高中教育發(fā)展步伐加快，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到。
54.02%。
高中新課程改革工作有效推進(jìn)。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。
60.59%。
3
16。
2.58。
億元的。
136。
個基層衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，新農(nóng)合參合農(nóng)民已達(dá)。
309.69。
萬人，參合率為。
91.1%。
報銷醫(yī)藥費(fèi)。
2.3。
億元，農(nóng)民受益率達(dá)。
154.59。
28。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、
27。
個煙農(nóng)文化學(xué)校和。
62。
戶“農(nóng)家書屋”，文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映“。
2131。
”工程繼續(xù)實(shí)施，完成了。
2708。
2011。
年備選項(xiàng)目，啟動了哈尼梯田申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報工作；全民健身活動廣泛開展，成功舉辦了全州第七屆運(yùn)動會暨第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動會，我州運(yùn)動員在省第十三屆運(yùn)動會預(yù)賽、省殘運(yùn)會上取得了好成績。紅十字會、婦女兒童、殘疾人、老年人等事業(yè)取得了新進(jìn)步，人事、統(tǒng)計、檔案、保密、志鑒、人防、氣象、政策咨詢、社會科學(xué)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、無線電管理、信息化建設(shè)等工作都取得了新成績。
（八）民生保障力度加大。
25140。
人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保貸款。
1.75。
億元，扶持創(chuàng)業(yè)。
3541。
人；啟用失業(yè)保險基金。
5494。
萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
37702。
個；開發(fā)公益性就業(yè)崗位。
4130。
個，消除“零就業(yè)家庭”
274。
戶；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。
13.81。
萬人。
保持了全州就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定；全州參加各類社會保險的人數(shù)達(dá)。
155。
萬人，保險待遇水平又有新提高，解決了。
40295。
全年新增城市低保對象。
6094。
人、農(nóng)村低保對象。
50960。
人，城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)。
48.5。
萬人，共發(fā)放城市低保金。
1.
億元、農(nóng)村低保金。
2.5。
億元。資助。
10.8。
萬名城市貧困人口參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，資助。
58.27。
萬名農(nóng)村困難群眾參加新農(nóng)合，為。
6.97。
萬名城鄉(xiāng)困難群眾提供了住院和門診救助。建成了。
4
個縣級中心敬老院和。
1
個次中心敬老院。
全州。
15445。
名五保供養(yǎng)對象全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已提高到。
1933。
元。為城鄉(xiāng)貧困居民提供臨時救助。
384。
萬元。共有。
5
萬名。
80。
歲以上老年人和百歲壽星享受到了生活補(bǔ)助。提高了。
85。
萬戶農(nóng)房的統(tǒng)保標(biāo)準(zhǔn)，投入救災(zāi)資金。
2535。
萬元，發(fā)放了大量救災(zāi)物資，救助災(zāi)民。
190。
萬人次；共投入扶貧開發(fā)資金。
10.
億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。
1003。
個、社會幫扶項(xiàng)目。
611。
個、革命老區(qū)綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
4
3300。
人，發(fā)放信貸扶貧資金。
3.6。
億元。
幫助。
7
萬貧困人口解決了溫飽和增收問題。扶持金平縣莽人發(fā)展的。
12。
項(xiàng)工程已提前完成。
10。
13330。
名漏統(tǒng)計的移民群眾已全部納入省級扶持盤子。完成農(nóng)村民居地震安全加固改造和拆除重建。
1.8。
萬戶。開工建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房。
45。
萬平方米。發(fā)放住房公積金貸款。
8.6。
億元，支持職工購建住房。
1132。
1
個、文明村鎮(zhèn)。
3
個、文明單位。
3
個、文明社區(qū)。
1
個、精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位。
3
個和先進(jìn)村。
1
個。軍民共建活動深入開展，各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)。平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系更加牢固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到了國務(wù)院和省委、省政府的表彰。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，保持了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
（九）行政能力不斷提高。
8
縣市政務(wù)服務(wù)中心全年共受理行政審批事項(xiàng)。
14.9。
萬件、提供咨詢服務(wù)。
44324。
件，辦結(jié)率為。
99.55%。
全年對。
78。
名公職人員進(jìn)行了問責(zé)。在州縣兩級行政機(jī)關(guān)開通了政府網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)和“。
96128。
”政務(wù)信息查詢專線，共實(shí)施政府重大決策聽證。
191。
項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示。
2809。
項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報。
5792。
項(xiàng)，承接并辦理政務(wù)查詢電話。
8395。
次，受理政務(wù)網(wǎng)絡(luò)查詢。
115。
20。
項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目所涉事項(xiàng)、
83。
89。
件，結(jié)案。
87。
件，處分違紀(jì)人員。
87。
人。實(shí)施審計和審計調(diào)查。
565。
項(xiàng)，查出違規(guī)金額。
1.2。
億元，挽回?fù)p失。
2025。
萬元。
185。
件，州政協(xié)提案。
271。
件，辦復(fù)率。
100%。
加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，廣泛聽取民主黨派及社會各界對政府工作的意見和建議繼續(xù)推進(jìn)居民自治、村民自治、村務(wù)公開等工作，法制宣傳教育、依法治州工作扎實(shí)推進(jìn)，行政許可、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等工作有效開展公共管理能力繼續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排查化解的常態(tài)化和規(guī)范化，“大接訪、大下訪”活動深入開展，網(wǎng)上信訪拓寬了民眾訴求渠道，解決了一批信訪積案，消除了一些不安定隱患，對群體事件、突發(fā)公共事件進(jìn)行了依法妥善處置社會治安綜合防控體系建設(shè)日趨完善，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動有效開展，新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)，同各種邪教組織的斗爭和反滲透、反破壞、反分裂的工作繼續(xù)加強(qiáng)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全“事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失”三下降食品藥品監(jiān)管力度加大，保障了民眾的飲食用藥安全。
各位代表、同志們！過去的一年，我們在困境中經(jīng)歷了異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了來之不易的成績，這是州政府認(rèn)真貫徹省委、省政府和州委各項(xiàng)工作部署的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，也是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果。
在此，我代表州人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上付出辛勤工作的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警部隊官兵和公安民警以及所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，紅河的發(fā)展現(xiàn)狀與科學(xué)發(fā)展觀的要求和全州人民的期望還有差距，要保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨著許多困難，突出表現(xiàn)在：支撐全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，國際金融危機(jī)對我州經(jīng)濟(jì)波及的連帶性、影響的嚴(yán)重性、恢復(fù)的艱巨性都較為突出，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)和條件還比較脆弱，外需萎縮在短期內(nèi)回升艱難，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保持投資高位增長的難度不小，財政持續(xù)增收壓力加大。社會保障體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，就業(yè)壓力持續(xù)增加，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。行政管理體制機(jī)制還不夠完善，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，在新的一年里努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、振奮精神、狠抓落實(shí)，全面完成。
2010。
年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
2010。
-
東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和我省重要“橋頭堡”戰(zhàn)略的啟動，為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。特別是經(jīng)過去年的重大考驗(yàn)，我們已積累了應(yīng)對復(fù)雜形勢的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然我們也要看到，今年我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢仍然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，積極變化與不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題與長期矛盾相互交織，內(nèi)部因素與外部環(huán)境相互影響，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展還面臨著諸多困難。對此，我們絕不能掉以輕心，絕不能有一絲懈怠。必須從全局和戰(zhàn)略發(fā)展的高度，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展信心，完善措施對策，突出工作重點(diǎn)，狠抓目標(biāo)落實(shí)，聚精會神致力于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，以優(yōu)異的成績?yōu)椤笆晃濉眲澤蠄A滿句號。
2010。
年州政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議精神以及州六屆四次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，繼續(xù)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，全力保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長。
10%。
；地方財政一般預(yù)算收入增長。
10%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。
20%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
11%。
；居民消費(fèi)價格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降。
3.%。
；在崗職工人均工資增長。
8%。
；農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
6.8。
‰以內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全力抓好以下十個方面的工作：
（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
520。
6
條二級公路建設(shè)，建成農(nóng)村公路。
1200。
7
16。
萬人的飲水困難和安全問題；全面實(shí)施紅河電網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通寶、臨安、錫都、朋普等輸變電和接入工程竣工投產(chǎn)，建成綠水塘、冒煙洞等一批小型水電站。加快馬堵山水電站、李子菁風(fēng)電場等建設(shè)進(jìn)度。二是盡快開工一批新項(xiàng)目。力爭開工建設(shè)紅河蒙自機(jī)場、蒙自至開遠(yuǎn)鐵路，啟動實(shí)施一批農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程；盡快開工建設(shè)紅河阿扎河、屏邊云洞、建水白家田水庫和蒙自楊柳河引水工程，實(shí)施河口檳榔寨引水、個舊沙甸河、蒙自黑水河、開遠(yuǎn)瀘江河治理工程。開工建設(shè)個舊風(fēng)電場，啟動惠歷等一批輸變電工程和城配網(wǎng)、中西部農(nóng)網(wǎng)改造工程，新開工金水河、龍?zhí)丁⒋笱蚪值纫慌⌒退娬?。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，扎實(shí)開展蒙自至文山至硯山、石屏至紅龍廠、羊街至雞街、石林至瀘西、瀘西至陸良高速公路、蒙自南繞城快速通道和師宗至開遠(yuǎn)、新平至建水、蒙自至文山、元江至河口鐵路以及中緬輸油輸氣管道（紅河段）、蒙自朵古風(fēng)力發(fā)電、瀘西抽水蓄能電站、紅河大黑公電站、元陽南沙太陽能發(fā)電等重大項(xiàng)目的前期研究，爭取有一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目列入國家和省支持的范圍。
（二）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
6%。
以上，農(nóng)業(yè)增加值增長。
4%。
以上。一是繼續(xù)抓好糧食和烤煙生產(chǎn)。落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)、增效措施，確保糧食種植面積不低于。
510。
萬畝，總產(chǎn)量不低于。
140。
54.8。
萬畝，完成收購優(yōu)質(zhì)煙葉。
8.4。
萬噸。二是啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“。
8311。
”行動計劃。實(shí)施。
300。
萬畝核桃、
200。
萬畝油茶、
100。
萬畝石榴、
100。
萬畝橡膠、
100。
萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、
100。
萬畝特色水果、
300。
萬畝速生豐產(chǎn)林、
200。
萬畝生物特色產(chǎn)業(yè)等“八個百萬畝”工程；推進(jìn)蒙自。
-
開遠(yuǎn)、彌勒。
-
瀘西、石屏。
-
建水。
-
個舊三個萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)，為培育。
100。
個州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)值。
1000。
60。
16.5。
萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)。深入開展新農(nóng)村示范村建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、公共交通等設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施煙區(qū)水利、農(nóng)村國債沼氣、村容村貌整治等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。
（三）推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
10%。
以上。一是加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加速推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成工業(yè)投資。
120。
億元以上。力促蒙自。
20。
萬噸錳鐵合金、云錫。
10。
萬噸鉛、開遠(yuǎn)解化。
8
萬噸合成氨、建水。
20。
萬噸錳系合金、瀘西。
95。
萬噸煤焦化等。
21。
個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能，發(fā)揮投資效益；加快推進(jìn)云錫。
10。
萬噸銅、開遠(yuǎn)明威。
5
萬噸造紙、紅鉛。
10。
萬噸鉛、開遠(yuǎn)小龍?zhí)段迤跀U(kuò)建、建水。
60。
萬噸炭素和。
30。
萬噸鋁板帶、彌勒。
100。
萬噸煤焦化多聯(lián)產(chǎn)等。
20。
6
萬噸鉛技改、潤鑫。
10。
萬噸鋁帶材、紅鋼。
60。
萬噸鋼型材及鋼結(jié)構(gòu)加工、蒙自金星啤酒廠、瀘西。
6
萬噸聚甲醛等。
17。
個重點(diǎn)項(xiàng)目，盡可能形成投資實(shí)物工程量。二是完善扶持企業(yè)發(fā)展的政策。落實(shí)國家和省關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，完善工業(yè)產(chǎn)品促銷收儲、特殊電價扶持、信貸支持等政策，幫助停產(chǎn)或限產(chǎn)企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)測調(diào)度，搞好煤、電、油、運(yùn)的供需平衡和綜合協(xié)調(diào)，及時跟蹤解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。三是推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大以資源綜合利用、節(jié)能減排為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展醫(yī)藥、食品和生物資源、農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)，大力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力求在高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和擴(kuò)大與省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略合作伙伴，推動行業(yè)整合，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。四是加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。加速推進(jìn)紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒、瀘西、建水工業(yè)園區(qū)及其它特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理機(jī)制，擴(kuò)大招商引資，加快產(chǎn)業(yè)培植，提供良好服務(wù)。全力支持“昆鋼紅河產(chǎn)業(yè)園”、“云錫產(chǎn)業(yè)園”、“蒙自礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”加快發(fā)展，走出一條新型的辦園路子。五是積極扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對非公經(jīng)濟(jì)的政策扶持，按照“非禁即入、非限即放”的原則，拓展準(zhǔn)入領(lǐng)域和行業(yè)，進(jìn)一步健全完善融資擔(dān)保體系，支持有條件的企業(yè)直接融資。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、公共信息、技術(shù)創(chuàng)新、維權(quán)減負(fù)等服務(wù)平臺建設(shè)，著力改善政策環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平。
（四）繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
貫徹落實(shí)好“增強(qiáng)社會消費(fèi)能力、刺激消費(fèi)增長”的各項(xiàng)政策，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。
13%。
以上，力爭在經(jīng)濟(jì)總量中的比重保持在。
30%。
10。
10。
10%。
以上。抓緊完成區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃，組織好蒙自綜合保稅區(qū)的申報工作，啟動蒙自滇南物流中心、河口國際貿(mào)易中心的規(guī)劃建設(shè)，推動金水河口岸邊民互市前期工作的研究，培育和引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)，抓好中信農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、蒙自浙江商貿(mào)城、彌勒藝豐物流倉儲配送中心、建水物流中心、河口國際物流園、紅河糧食物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。
（五）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快滇南中心城市建設(shè)。
30。
30。
多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。注重加強(qiáng)市政配套設(shè)施、城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。
三是提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。完善多渠道、多層次、多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，提高經(jīng)營城市的水平。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)施一批面山綠化、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境整治、美化亮化工程，開展國家級園林城市、園林縣城、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，努力提升城鎮(zhèn)形象和品位。四是加速推進(jìn)個開蒙滇南中心城市建設(shè)。圍繞“做大蒙自，做強(qiáng)兩市，統(tǒng)一規(guī)劃，各展優(yōu)勢，三位一體，打造滇南中心城市”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善個開蒙城市群規(guī)劃體系，加快以通聯(lián)路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套設(shè)施和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市建設(shè)，適時啟動組團(tuán)式片區(qū)開發(fā)，掀起新一輪城市建設(shè)新高潮。
（六）積極推進(jìn)綜合改革，提高對外開放水平。
20。
億元企業(yè)類債券的發(fā)行，支持有條件的企業(yè)上市，大力推進(jìn)直接融資。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，探索提高自主創(chuàng)新能力的新體制。農(nóng)村改革方面：完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村社會事業(yè)、“三農(nóng)”投入、農(nóng)村基層建設(shè)和化解社會矛盾等有效機(jī)制，推行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，深化糧食流通體制等改革，做好統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用、社會事業(yè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、民生保障等工作。行政管理體制改革方面：完成州縣政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，健全機(jī)關(guān)績效評價制度和干部人事制度，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位的績效工資改革。加強(qiáng)公共財政體系建設(shè)，完善預(yù)算管理制度和公共投入機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化社會管理和公共安全防控體系建設(shè)。社會體制改革方面：繼續(xù)深化教育、文化體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，健全社會保障體系，推進(jìn)就業(yè)體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面：進(jìn)一步加大對南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的投入，完善區(qū)域資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立南北相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性互動機(jī)制。
貫徹實(shí)施云南重要“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住中國。
-
-
越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動邊境貿(mào)易向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，落實(shí)好促進(jìn)外貿(mào)增長的政策措施，開拓國際市場，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增加資源性商品、戰(zhàn)略物資、短缺物資的進(jìn)口，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的恢復(fù)性增長。大力發(fā)展邊境貿(mào)易和邊民互市，提升沿邊開放水平。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，構(gòu)建工作平臺，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，調(diào)動社會力量，采取點(diǎn)對點(diǎn)、以商招商、委托招商、要素招商等有效形式，擴(kuò)大與“泛珠三角”、“長三角”、“滇滬”和各省區(qū)更廣泛的合作，吸引更多的生產(chǎn)要素向我州聚集。
（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)。
2131。
”、藝術(shù)精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化人才培養(yǎng)等文化建設(shè)工程。推進(jìn)哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報工作。做好廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋及有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和完善基層體育場設(shè)施，實(shí)施好“農(nóng)民體育健身工程”，廣泛開展全民健身活動。搞好競賽訓(xùn)練，力爭在省十三屆運(yùn)動會上取得好成績。進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成第六次全國人口普查工作，繼續(xù)做好人事、統(tǒng)計、檔案、保密、志鑒、人防、政策咨詢、社會科學(xué)、外事僑務(wù)、無線電管理、信息化建設(shè)等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
（八）完善社會保障體系，著力解決民生問題。
1000。
個整村推進(jìn)項(xiàng)目、完成易地開發(fā)轉(zhuǎn)移安置。
4850。
人、投放小額信貸資金。
2
億元，解決。
7
萬人口的溫飽和增收問題，全面完成金平莽人綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃的進(jìn)度目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施邊疆“解五難”、以工代賑等工程建設(shè)，確保新三年“興邊富民”工程如期完成；五是做好移民搬遷安置工作。繼續(xù)堅持“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的原則，落實(shí)好移民后期扶持政策，保持庫區(qū)和安置區(qū)的社會穩(wěn)定。
（九）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大節(jié)能減排力度。
120。
萬畝，新建沼氣池。
1.8。
萬戶，完成治理水土流失面積。
180。
平方公里，力爭森林覆蓋率達(dá)到。
43.8%。
1000。
噸、化學(xué)需氧量。
2000。
噸；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技改，有序淘汰落后產(chǎn)能，搞好清潔生產(chǎn)，廣泛開展節(jié)能降耗活動，穩(wěn)步降低能源消耗。四是強(qiáng)化資源管理與保護(hù)。深化土地管理制度和征地制度改革，堅持集約節(jié)約用地，加大土地整治力度，啟動實(shí)施邊境三縣“興地睦邊”工程，挖潛盤活土地資源，完善土地收儲、交易辦法，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，完善礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓機(jī)制，力爭在礦區(qū)整合、礦山整治、地質(zhì)找礦等方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理，實(shí)施綠春縣城“削峰填谷”治理工程，搞好紅河縣城、元陽老城區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治工作。
（十）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會文明和諧。
堅持向州人大及其常委會報告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持州政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等社會各方面對政府工作的意見建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮職能作用，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。健全和完善民主決策機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策水平。
進(jìn)一步完善村民自治制度，搞好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。深入開展普法和依法治州工作，營造公民自覺學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境，認(rèn)真做好人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等工作。
加強(qiáng)以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)，抓好公民特別是未成年人的思想道德教育，開展“學(xué)禮儀、講文明、樹新風(fēng)”活動，廣泛宣傳道德模范典型，逐步形成社會公眾文明、健康、和諧的行為規(guī)范，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動長效化、常態(tài)化。進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入落實(shí)《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定中的積極作用。積極支持駐州部隊建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作，維護(hù)好軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真做好新形勢下群眾的思想教育工作，大力推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。高度重視信訪工作，健全各項(xiàng)制度和應(yīng)急管理機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪，深入開展矛盾糾紛排查化解，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置群眾聚集上訪和群體性事件。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，凈化市場，維護(hù)秩序，保障群眾飲食用藥安全。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力和各種邪教組織的滲透、破壞及分裂活動，確保全州社會穩(wěn)定、邊疆安寧。
在做好上述十方面工作的同時，我們還要全面開展“十二五”規(guī)劃的編制工作。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃編制，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境和趨勢，圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共享”的要求，對未來五年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和論證，廣泛凝聚社會各方面的智慧，科學(xué)編制好全州“十二五”規(guī)劃，為推動紅河新發(fā)展描繪更加宏偉的藍(lán)圖。
三、轉(zhuǎn)變職能、恪盡職守，努力提高政府的行政能力和服務(wù)水平。
加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、全面完成今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的根本保證。我們要按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。
（一）深入實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度。
鞏固提高服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)和行政問責(zé)制度的實(shí)施成果。注重在實(shí)踐中創(chuàng)新，健全完善抓落實(shí)的長效機(jī)制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，減少審批事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任追究，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)功能，提高辦事效率，促進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，目前尚未成立“中心”的
5
個縣要抓緊組建。要規(guī)范問責(zé)行為和問責(zé)程序，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、低效率等問題，延伸問責(zé)領(lǐng)域，擴(kuò)大問責(zé)范圍。加快建立綜合考核評價體系，開展專項(xiàng)督查，完善通報制度，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化、人性化軌道。
（二）繼續(xù)落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度。
加大落實(shí)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報和政務(wù)信息查詢制度的工作力度。按照“整體推進(jìn)、全面提高、務(wù)求實(shí)效”的要求，切實(shí)解決在制度落實(shí)中存在的認(rèn)識不夠到位、措施不夠完善、運(yùn)作不夠規(guī)范和工作質(zhì)量不夠高等問題。繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)和“
96128。
”政務(wù)信息查詢專線等平臺建設(shè)，及時把涉及全州社會公共利益、重要利益調(diào)整的重大事項(xiàng)在決策前向社會公開聽證，將社會關(guān)注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，定期向社會公眾通報政府部門的重點(diǎn)工作情況、承諾事項(xiàng)的執(zhí)行情況，滿足公眾了解政務(wù)信息的需求，提高政府工作的透明度和公信力。
（三）認(rèn)真貫徹法治政府八項(xiàng)制度。
繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目投資、重大資源開發(fā)、重大國有資產(chǎn)處置、重大財政支出等項(xiàng)目審批制度的落實(shí)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善管理機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行程序，改進(jìn)工作方法，提高行政效能。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督查，保證行政權(quán)力依法、公開、透明、高效運(yùn)行。
（四）全面推行效能政府四項(xiàng)制度。
按照省政府的統(tǒng)一部署，在全州縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升制度。一是建立政府績效評估指標(biāo)體系和評價機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽查和審計，加強(qiáng)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證惠民資金及時撥付并按規(guī)定使用。二是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和人員編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，加強(qiáng)部門預(yù)算控制，建立公務(wù)卡結(jié)算制度，壓縮一般性開支，精簡會議和文件。三是加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，健全重點(diǎn)公共資源交易管理制度。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。四是推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，整合完善州、縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)平臺。
（五）繼續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把工作重心轉(zhuǎn)到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，轉(zhuǎn)到狠抓工作落實(shí)上來。行政機(jī)關(guān)工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，不斷提高工作能力和服務(wù)水平，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
各位代表、同志們：今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)更為艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任更加重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，繼續(xù)保持扎實(shí)勤奮的工作作風(fēng)，在中共紅河州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、加快推動紅河新發(fā)展而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇二
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、
2008。
年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。
2008。
514.7。
億元，增長。
10.0%。
；財政總收入。
129.36。
億元，增長。
14.7%。
其中地方一般預(yù)算收入。
45.14。
億元，增長。
19.7%。
地方財政支出。
107.34。
億元，增長。
30.9%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
309.71。
億元，增長。
18.4%。
；社會消費(fèi)品零售總額。
104.88。
億元，增長。
21.7%。
；外貿(mào)進(jìn)出口總額。
10.17。
億美元。
下降。
16.2%。
；在崗職工人均工資達(dá)。
22256。
元
增長。
15.1%。
；農(nóng)民人均純收入達(dá)。
3023。
元
增長。
19.6%。
；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為。
4%。
；居民消費(fèi)價格漲幅為。
5.6%。
人口自然增長率為。
6.79。
‰；單位生產(chǎn)總值能耗降低。
4%。
除外貿(mào)進(jìn)出口總額外，其他指標(biāo)均已完成或超額完成。
總結(jié)一年的工作，我們主要取得八個方面的成績：
（一）。
“三農(nóng)”工作成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
8.19。
億元，增長。
70.4%。
完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值。
149.5。
億元，增長。
9.3%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到。
239.47。
億元，增長。
11.2%。
糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)到。
133.73。
13.12。
億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅。
2.89。
億元。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長。
35%。
14.3%。
和
11.4%。
完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值。
10.4。
億元，增長。
9.2%。
146。
戶龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。
19.4。
億元，完成銷售收入。
21.1。
億元，帶動農(nóng)戶。
8.2。
萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到。
239。
個，成員達(dá)。
30。
2
個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地獲省級無公害產(chǎn)地認(rèn)證，
9
戶企業(yè)的。
13。
4715。
萬元，推進(jìn)了。
202。
個新農(nóng)村示范村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，村容村貌有了明顯改觀。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快。
718.6。
億元，增長。
9.5%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值。
206.3。
億元，增長。
9.3%。
；主營業(yè)務(wù)收入。
516.7。
億元，增長。
6.6%。
；實(shí)現(xiàn)利稅總額。
96.7。
億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤。
21.4。
億元。煙草實(shí)現(xiàn)利稅。
67.5。
億元，非煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅。
29.2。
億元。非公經(jīng)濟(jì)完成增加值。
162.6。
億元，增長。
9.2%。
累計完成工業(yè)投資。
131.3。
億元，增長。
32.1%。
紅鋼新增。
100。
萬噸鐵、云南解化集團(tuán)。
15。
萬噸二甲醚配套。
20。
萬噸甲醇、云錫。
6000。
噸甲基錫等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。云錫。
10。
萬噸鉛、云南冶金集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地，彌勒錦東化工。
30。
萬噸氨醇、瀘西云維集團(tuán)。
95。
萬噸煤焦化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。紅河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。彌勒、建水、瀘西等工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。
144.8。
億元，增長。
12.7%。
城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售總額保持高位增長。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)。
532。
億元，貸款余額。
320。
億元，分別增長。
17.2%。
和
9.2%。
保險業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入。
13.1。
億元，賠款支出。
3.4。
億元。移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增加。公路交通客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別比上年增長。
7%。
和
2%。
960。
萬人次、實(shí)現(xiàn)總收入。
44.25。
億元，分別增長。
25.8%。
和
24.8%。
（四）投資保持較快增長，重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。
1000。
億元投資中我州爭取了。
8.6。
億元。全年共實(shí)施在建項(xiàng)目。
2600。
個，其中新開工項(xiàng)目。
2340。
個，比上年增加了。
320。
個。完成交通建設(shè)投資。
31.3。
18。
條通鄉(xiāng)油路、
114。
個通達(dá)工程和。
15。
個農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)；水利水電建設(shè)完成投資。
18.9。
億元，大莊河水庫實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，對。
1
件中型和。
28。
件重點(diǎn)小型病險水庫進(jìn)行除險加固，興建“五小水利”工程。
20147。
件，新增有效灌溉面積。
2.88。
萬畝，解決了。
18.13。
萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；能源建設(shè)完成投資。
30。
5.36。
億元，實(shí)施城市道路、供排水、園林綠化、路燈、公交、垃圾污水處理等市政工程。
87。
125.5。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
34.2%。
；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資。
35。
億元，增長。
82%。
有效推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目的前期工作。
（五）綜合改革全面推進(jìn)，開放水平不斷提高。
開展了。
6
大體系。
30。
60。
98.6%。
和
65.6%。
6
戶國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了政策性關(guān)閉破產(chǎn)，完成了。
18。
戶股份合作制企業(yè)的改制任務(wù)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。企業(yè)重組、行業(yè)整合邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了紅煙集團(tuán)與紅云集團(tuán)的整合重組；預(yù)算管理、國庫制度、政府采購、“收支兩條線”等改革深入推進(jìn)，“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”的體制改革有序展開，非稅收入、稅收管理以及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制進(jìn)一步完善；州內(nèi)國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，郵政儲蓄銀行紅河州分行及其分支機(jī)構(gòu)已掛牌成立，富滇銀行紅河分支機(jī)構(gòu)即將成立，一批保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我州。企業(yè)上市融資工作積極推進(jìn)，銀政、銀企合作領(lǐng)域不斷拓展，政府投資管理體制進(jìn)一步完善；就業(yè)體制、收入分配制度以及教育、衛(wèi)生、科技、文化體制的改革取得了新成效。
推進(jìn)了中國紅河。
-
7.23。
億美元，進(jìn)口總額。
2.94。
億美元，出入境人員達(dá)。
333。
萬人次，出入境貨運(yùn)量。
155。
萬噸。成功舉辦了。
2008。
年中越（河口）邊交會，成交總額達(dá)。
1.13。
245。
項(xiàng)，州外實(shí)際到位資金。
132。
億元，新增外資項(xiàng)目。
4
項(xiàng)，實(shí)際利用外資。
1508。
萬美元。外事交往日益增多，邊境管理、邊境勘界、涉外事務(wù)、僑務(wù)管理等工作都取得了新成績。
（六）民生工作成效突出，社會事業(yè)全面發(fā)展。
加大了對民生工程的投入，州級財政安排社會事業(yè)、就業(yè)和社會保障支出達(dá)到。
14.8。
億元，比上年增長。
35.2%。
累計完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)。
22079。
人、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。
12900。
人、職業(yè)技能培訓(xùn)。
48072。
人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
30033。
人，其中持證下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
16949。
人、困難人員就業(yè)。
7443。
人，消除“零就業(yè)”家庭。
347。
戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。
130390。
人，累計實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
8
45.88。
萬人。企業(yè)退休人員社會化管理的工作全面完成；為。
10.25。
萬城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金。
1.7。
億元，比上年凈增。
4436。
萬元。新增農(nóng)村低保對象。
5.03。
萬人，共為。
33.03。
萬農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金。
16629。
萬元，比上年凈增。
6549。
萬元；對。
17。
所敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，
1.5。
萬名五保對象全部納入了供養(yǎng)范圍，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)。
1410。
元。啟動了城市困難群體臨時救助制度，對部分城鄉(xiāng)低收入群眾實(shí)行醫(yī)療救助，為。
85。
萬農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)房保險。投放救災(zāi)救濟(jì)資金。
2370。
萬元和大批救災(zāi)物資，妥善安排了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。投入扶貧開發(fā)資金。
9
億元，開展了。
1002。
個自然村整村推進(jìn)、
20202。
戶農(nóng)戶小額信貸、
2900。
人貧困人口易地扶貧的工作，解決了。
4
萬絕對貧困人口的溫飽和。
6
萬低收入人口的溫飽。移民安置和后期扶持工作有效開展，扶持金平莽人發(fā)展的。
12。
2.3。
萬戶，新建城鎮(zhèn)廉租房。
12。
萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。
1142。
萬元。各項(xiàng)民生工作得到了較好落實(shí)。
投入教育“兩免一補(bǔ)”資金。
2.49。
億元，為。
60。
多萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供免費(fèi)教科書，提高了。
22。
萬名貧困家庭寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。改造中小學(xué)危房。
4.9。
萬平方米，實(shí)施了新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)和定向廉租房建設(shè)，
16。
所新建、擴(kuò)建高中和職高學(xué)校已投入使用，高中階段毛入學(xué)率已達(dá)。
53.03%。
高考上線人數(shù)首次突破萬人大關(guān)，上線率達(dá)。
70%。
以上。幼兒入園率達(dá)。
58.15%。
16。
戶；共有。
284.15。
萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，參合率為。
82.44%。
參合受益率達(dá)。
118%。
2131。
3
金、
5
銀、
2
銅共。
10。
1689。
萬元。婦女、兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)取得新進(jìn)步，人事、統(tǒng)計、人防、檔案、志鑒、氣象、水文、防震減災(zāi)、無線電管理等事業(yè)有了新發(fā)展。
（七）生態(tài)建設(shè)成效明顯，環(huán)境保護(hù)力度加大。
16。
個，完成造林面積。
65。
萬畝、退耕荒山造林。
9
萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植力度加大。新建沼氣池。
18005。
戶，完成農(nóng)村改灶。
14000。
戶，建設(shè)農(nóng)村太陽能。
12316。
平方米。治理水土流失面積。
145.2。
平方公里，新增占補(bǔ)平衡耕地面積。
3752。
14。
個。加快了。
16。
5.3。
萬噸、化學(xué)需氧量。
2200。
36。
個，盤活存量用地。
318。
公頃，保持了耕地補(bǔ)大于占。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作深入開展，資源整合力度加大，成立了紅河州礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探公司、紅河州中科礦業(yè)有限公司，與云錫、國電集團(tuán)建立了礦業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略合作關(guān)系，地質(zhì)找礦取得了重大突破。個舊市被國家列為首批資源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作全面展開。地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷加強(qiáng)，群測群防體系建設(shè)和隱患點(diǎn)監(jiān)測防治有效開展，綠春縣城地質(zhì)災(zāi)害治理五項(xiàng)應(yīng)急搶險工程進(jìn)入收尾階段。
（八）民主法制不斷加強(qiáng)，行政能力有所提高。
235。
件，州政協(xié)提案。
276。
件，辦復(fù)率達(dá)。
100%。
124。
件，登記報送州、縣政府及部門規(guī)范性文件。
111。
件。執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察力度不斷加大，審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，各項(xiàng)廉政制度得到較好落實(shí)，治理商業(yè)賄賂、糾風(fēng)治亂等工作不斷推進(jìn)，構(gòu)建懲防腐敗體系的工作取得新進(jìn)展。
284。
項(xiàng)，精簡率達(dá)。
43%。
5559。
件，辦結(jié)。
5468。
件。
各級政府處理突發(fā)公共事件、管理社會和服務(wù)公眾的能力有所提高?！昂椭C紅河·平安紅河”創(chuàng)建活動扎實(shí)有效，認(rèn)真開展“大接訪、大下訪”活動和“重信重訪”專項(xiàng)治理，開通了網(wǎng)上信訪和州長信箱，強(qiáng)化了信訪問題的督辦和解決力度。依法、及時、妥善地處置了綠春縣膠農(nóng)利益糾紛等群體性事件，消除了一些不安定、不和諧因素。社會治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)治安管理水平得到提升，嚴(yán)打整治斗爭深入開展，同“法輪功”等邪教組織的斗爭、隱蔽戰(zhàn)線斗爭繼續(xù)加強(qiáng)，新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭有效推進(jìn)，雨露社區(qū)功能進(jìn)一步發(fā)揮。加大了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和隱患治理，保持了生產(chǎn)安全狀況的總體平穩(wěn)，道路交通、公安消防等公共管理進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品監(jiān)管工作力度加大，及時有效地處置了“刺五加”注射液、“三鹿”奶粉等事件。保密依法監(jiān)管能力得到提升。各個領(lǐng)域的公共安全保障工作都取得了新成效。
各位代表、同志們！過去一年我州所取得的成績來之不易，這是在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上付出辛勤勞動的全州各族人民；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士；向駐州人民解放軍、武警官兵和公安民警以及所有關(guān)心、支持、幫助紅河建設(shè)和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們的工作距科學(xué)發(fā)展觀的要求和全州人民的期望還有較大差距，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展還面臨著許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，增長方式仍較落后，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，改革開放面臨許多新難題。二是“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，統(tǒng)籌南北和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。三是受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)增長難度較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“瓶頸”制約仍然突出。四是涉及人民群眾切身利益的一些實(shí)際問題還未得到根本解決，保障和改善民生、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的工作還需繼續(xù)加強(qiáng)。五是淘汰落后產(chǎn)能工作難度較大，節(jié)能減排工作任務(wù)繁重。六是體制機(jī)制還不夠完善，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，行政能力和機(jī)關(guān)作風(fēng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效能有待于提高。面對這些問題，我們一定要多方尋求解決的途徑和辦法，在工作中不斷破解難題。
二、努力完成。
2009。
年的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。
現(xiàn)階段，我州仍處在打基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、培植生產(chǎn)力的重要時期。做好今年工作，對于順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推動紅河新發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日趨加劇，經(jīng)濟(jì)社會生活中不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，長期積累的一些深層次矛盾仍較突出。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們更面臨著很多新的發(fā)展機(jī)遇：黨中央為應(yīng)對金融危機(jī)，采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，為我們“變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇”創(chuàng)造了政策環(huán)境。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我州已積累了較為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，擁有較旺的投資消費(fèi)需求，形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府和各部門一定要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，把握一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，堅定信心，振奮精神，迎難而上，順勢而為，把搶機(jī)遇、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的工作做足、做實(shí)、做細(xì)、做優(yōu)。
按照州委關(guān)于推動紅河新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，夯實(shí)三大基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)三大結(jié)構(gòu)，培植六大支柱，推進(jìn)六大工程，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上“三大臺階”、實(shí)現(xiàn)“四個領(lǐng)先”、取得“六個突破”的工作目標(biāo)，今年州政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議以及州六屆三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊抓住國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)綜合改革，擴(kuò)大對外開放，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加大解決民生問題的力度，努力實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全州生產(chǎn)總值增長。
10%。
；地方財政一般預(yù)算收入增長。
10%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。
20%。
以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
10%。
以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在。
6.4%。
以下；單位生產(chǎn)總值能耗下降。
3.9%。
；在崗職工人均工資增長。
6%。
；農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
6.36。
‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真落實(shí)。
“三農(nóng)”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步增加“三農(nóng)”投入，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。
6%。
以上，農(nóng)業(yè)增加值增長。
4%。
以上。
要在保證糧食種植面積。
510。
萬畝、總產(chǎn)量。
138。
2
萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、開遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、瀘西肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。加快以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)的山區(qū)綜合開發(fā)，改善發(fā)展條件，壯大特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)山區(qū)自我發(fā)展能力。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進(jìn)、培育和壯大龍頭企業(yè)，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和市場營銷體系，抓好科技支農(nóng)、農(nóng)機(jī)具推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造等工作。
3325。
元。
進(jìn)一步完善規(guī)劃，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。繼續(xù)抓好示范村建設(shè)，推廣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)和“空心村”整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、公共交通等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙區(qū)水利、農(nóng)村國債沼氣、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全等工程，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)的投入。
100。
名致富帶頭人、
100。
名經(jīng)紀(jì)人”行動計劃，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。
1000。
個，實(shí)現(xiàn)易地轉(zhuǎn)移安置貧困人口。
3300。
人，解決。
7
萬貧困人口的溫飽和增收問題。啟動實(shí)施《加快紅河南部地區(qū)發(fā)展意見》，推進(jìn)新一輪“興邊富民”工程、邊疆“解五難”工程和以工代賑工程建設(shè)，加快金平縣莽人綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。做好在建項(xiàng)目的移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策，確保扶持項(xiàng)目和補(bǔ)償資金落實(shí)到位，維護(hù)移民地區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
400。
億元以上。
10。
萬畝、解決。
40。
萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增有效灌溉面積。
1.7。
萬畝；加快馬堵山等水電站建設(shè)，抓好通寶、錫都、臨安等輸變電工程建設(shè)，加快城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施；推進(jìn)滇南中心城市建設(shè)，實(shí)施好一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施，增加對保障性民生工程和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共設(shè)施的投入。
新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目。
102。
項(xiàng)，完成投資。
59。
10。
項(xiàng)引水工程及河流治理工程，新開工建設(shè)干支渠防滲工程。
100。
公里；爭取核準(zhǔn)和開工建設(shè)大黑公水電站、瀘西東山風(fēng)電場以及惠歷、瀘西、朋普等輸變電工程，啟動南方電網(wǎng)公司蒙自重點(diǎn)城網(wǎng)改造項(xiàng)目；新開工建設(shè)一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
做好項(xiàng)目儲備工作。州級財政安排。
3000。
151。
項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究，儲備一批對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的重大項(xiàng)目。要落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，加強(qiáng)與國家和省的匯報銜接，力爭在項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目審批方面取得新突破。
（三）確保工業(yè)穩(wěn)步增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
擴(kuò)大工業(yè)投資，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，穩(wěn)工業(yè)、保增長、增效益，確保完成工業(yè)投資。
130。
億元以上，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值增長。
15%。
工業(yè)增加值增長。
10%。
10。
萬噸鉛、潤鑫。
10。
萬噸電解鋁、紅鉛。
10。
萬噸電解鉛等。
16。
項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促云錫。
10。
萬噸銅、建水。
60。
萬噸碳素、蒙自。
200。
萬噸新型干法水泥等。
20。
多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加大企業(yè)技改力度，鼓勵支持以信息裝備、資源綜合利用、節(jié)能減排為重點(diǎn)的企業(yè)技改，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重視醫(yī)藥、食品、生物質(zhì)能、農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工業(yè)發(fā)展，力求在高端煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得重大進(jìn)展。把擴(kuò)大與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作作為加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動行業(yè)整合，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒、瀘西、建水工業(yè)園區(qū)及其它特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善管理體制，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)模式，擴(kuò)大招商引資，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建好工業(yè)發(fā)展的平臺。加快推進(jìn)個舊資源型城市轉(zhuǎn)型的步伐，推進(jìn)縣域新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2000。
萬元專項(xiàng)資金，對州內(nèi)企業(yè)實(shí)行流動資金貸款貼息和重要商品企業(yè)收儲貼息。把握增值稅轉(zhuǎn)型的時機(jī)，有效減輕企業(yè)稅負(fù)，落實(shí)特殊電價扶持、擴(kuò)大對中小企業(yè)信貸等政策，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，形成信貸支持中小企業(yè)的長效機(jī)制。切實(shí)抓好工業(yè)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)，把握市場動態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，強(qiáng)化供需調(diào)節(jié)，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)的調(diào)度保障，及時發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。
（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。
把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求作為保增長的重要內(nèi)容來抓，確保第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長。
12%。
以上、在經(jīng)濟(jì)總量中的比重達(dá)到。
29%。
5
個旅游小鎮(zhèn)、寶華龍甲村等。
10。
10.5。
萬人次，旅游外匯收入。
9681。
萬美元；接待國內(nèi)游客。
997。
萬人次，國內(nèi)旅游收入。
38.9。
億元。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展面向民生的商貿(mào)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、體育健身、信息咨詢、電子商務(wù)、移動通信等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和面向越南等東南亞國家的現(xiàn)代物流業(yè)，推動河口口岸交通、貨場、倉儲、配送等物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)紅河糧食現(xiàn)代物流、恒際物流、羅次倉儲、中信石榴物流、雞街物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建以紅河工業(yè)園區(qū)為中心的個開蒙物流體系。
進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)流通體系和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整頓和規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場價格，引導(dǎo)住房、汽車等熱點(diǎn)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)家店，組織好“家電下鄉(xiāng)”活動，落實(shí)農(nóng)機(jī)具、家電等補(bǔ)貼政策，拉動和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
做好金融保險工作。抓住國家實(shí)行適度寬松貨幣政策的有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，鼓勵各行業(yè)使用信貸資金創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對我州建設(shè)的信貸支持。提高保險服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大保險范圍，加強(qiáng)誠信建設(shè)，堅持規(guī)范經(jīng)營。
（五）扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，全面擴(kuò)大對外開放。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綜合改革和城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)工作，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，對外開放水平明顯提升。
重點(diǎn)抓好。
6
大體系。
30。
項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的改革。深化農(nóng)村改革方面，全面開展個開蒙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革，加大對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制等方面的探索，加快形成有利于“三農(nóng)”發(fā)展的體制和機(jī)制；經(jīng)濟(jì)體制改革方面，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度改革，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)整合重組，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，逐步建立國有資產(chǎn)管理和資源有償使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力。深入探索工業(yè)園區(qū)管理模式和旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化財稅各項(xiàng)管理體制改革；投融資體制改革方面，建立多渠道的資金保障機(jī)制，探索資本化運(yùn)作的有效途徑，組建富滇銀行紅河分行和村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展債券融資，推進(jìn)企業(yè)上市，努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模。社會體制改革方面。圍繞保障和改善民生，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、科技、文化體制改革，推進(jìn)收入分配制度改革，健全社會保障體系，完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的體制機(jī)制，推進(jìn)社會公共管理體制改革。
創(chuàng)新發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，探索口岸設(shè)施建設(shè)和建立邊境自由貿(mào)易區(qū)的新模式，推進(jìn)對外貿(mào)易和利用外資體制的改革，加快建立擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有效機(jī)制。落實(shí)好國家鼓勵出口的相關(guān)退稅政策和支持企業(yè)擴(kuò)大出口的各項(xiàng)措施，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模，增加出口品種，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，努力增加資源性商品的進(jìn)口，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和邊民互市，遏制出口下滑的勢頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的恢復(fù)性增長。積極參與昆河經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)中國紅河——越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)金水河口岸和邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河口北山片區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，健全完善口岸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)效率。積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區(qū)域合作，擴(kuò)大與國內(nèi)各省區(qū)在更多領(lǐng)域的合作，搭建好承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。完善招商引資和利用外資的工作機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，構(gòu)建服務(wù)體系，拓寬工作領(lǐng)域，力求在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。
（六）加快推進(jìn)社會建設(shè)，全力做好民生工作。
加大對各項(xiàng)社會事業(yè)、社會保障體系和民生工程的投入，力爭各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步，保障和改善民生的工作取得新成效。
完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。積極爭取項(xiàng)目和資金，不斷改善農(nóng)村和貧困地區(qū)的辦學(xué)條件。繼續(xù)擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，健全保障機(jī)制，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建工程，推進(jìn)州衛(wèi)校升格、州民族師范學(xué)校轉(zhuǎn)型辦學(xué)的工作，啟動建設(shè)紅河技師學(xué)院，加大與上海等地對口合作辦學(xué)的力度。抓好學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，支持辦好紅河學(xué)院。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提升教育管理隊伍和教師隊伍的素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施好定向廉租房建設(shè)。
加強(qiáng)基層特別是南部貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。新建和改造一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合面，對農(nóng)村低保、五保對象和計劃生育家庭的個人繳納部分實(shí)行全額補(bǔ)助，擴(kuò)大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的免費(fèi)范圍。完善覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系，控制藥品價格，保障用藥安全。抓好重大傳染病的預(yù)防控制工作，提高醫(yī)療救治能力。加強(qiáng)婦幼保健工作，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。打好新一輪防艾人民戰(zhàn)爭。完善衛(wèi)生體制改革，積極探索公立醫(yī)院改革的新途徑。全面落實(shí)人口和計劃生育工作的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定低生育水平。廣泛開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治活動，抓好省級“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨”的創(chuàng)建工作。
推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，注重科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。加強(qiáng)與院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品研發(fā)、資源節(jié)約、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施解決邊疆“學(xué)科技難”惠民工程。認(rèn)真實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，繼續(xù)做好科普工作。
25。
60。
周年慶?；顒?。加強(qiáng)文化市場管理，做好檔案、志鑒等工作，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)一批鄉(xiāng)村、社區(qū)體育場地和設(shè)施，實(shí)施好“農(nóng)民健身工程”，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會。
采取更加有效的措施，切實(shí)幫助下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險基金、就業(yè)專項(xiàng)資金和其他政策性補(bǔ)貼的作用，完善服務(wù)體系，改善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，在幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的同時，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。做好就業(yè)援助工作，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)社會保險應(yīng)保盡保。提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的待遇水平，適當(dāng)降低保險費(fèi)率，做好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險工作。把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。推進(jìn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保信息系統(tǒng)的整合，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全覆蓋。
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，適當(dāng)擴(kuò)大低保救助面，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)，對特困老人和五保對象逐步實(shí)行集中供養(yǎng)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，加強(qiáng)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防，做好救災(zāi)救濟(jì)、社會互助、特殊群體救助和職工醫(yī)療互助，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，擴(kuò)大廉租房建設(shè)規(guī)模，做好婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
（七）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
3700。
噸、化學(xué)需氧量。
800。
噸。
66。
萬畝。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，新建沼氣池。
1.8。
萬戶。完成治理水土流失面積。
140。
平方公里；推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度和征地制度改革，落實(shí)耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地、用地管制和土地流轉(zhuǎn)等制度，基本完成土地二調(diào)和土地利用規(guī)劃修編工作，妥善解決好保護(hù)與供地的矛盾。整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)開發(fā)秩序，推進(jìn)資源整合，加快地質(zhì)找礦，加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，繼續(xù)抓好綠春縣城等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
6
個，新開工建設(shè)。
14。
個，上報審批。
3
個，力爭重點(diǎn)城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到。
61%。
以上。
（八）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，營造和諧文明環(huán)境。
堅持與時俱進(jìn)，加快和諧紅河的構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。
推進(jìn)民主法制建設(shè)。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法提請州人大及其常委會討論決定重大事項(xiàng)，自覺接受州人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動向州政協(xié)通報情況，自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高面商率、滿意率和解決率。主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和民主黨派發(fā)揮監(jiān)督作用，充分吸納社會各方面的意見建議。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治制度，發(fā)揮好村民委員會的作用，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和民主管理，保障人民群眾享有更多的民主權(quán)利。加強(qiáng)法治建設(shè)，加大普法和依法治州工作力度，進(jìn)一步做好法律服務(wù)和法律援助工作，探索法律服務(wù)民生的新路子。深入貫徹黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)自治州條例，推進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，保障各族群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，提高宗教事務(wù)管理的能力和水平，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)全州發(fā)展中的積極作用。
創(chuàng)新社會管理體制。切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，把“大接訪、大下訪”活動引向深入，進(jìn)一步暢通信訪渠道，構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解的工作格局，及時妥善處置各種群體性事件。落實(shí)安全工作責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治，依法監(jiān)管，凈化市場，維護(hù)秩序，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等各種邪教組織的滲透、破壞活動，切實(shí)做好保密工作，確保社會穩(wěn)定、邊疆安寧。
提高精神文明建設(shè)水平。以社會主義核心價值體系為根本，大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展公民誠信教育和未成年人思想道德教育，培育有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，做好關(guān)心下一代成長的工作。廣泛開展新一輪群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，弘揚(yáng)時代精神，培育文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康生活，建設(shè)和諧文化，為推動紅河新發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。積極支持國防和駐州部隊建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育，做好雙擁工作，維護(hù)好軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、堅持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，不斷提高各級政府科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
深入落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度。加大落實(shí)行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制的力度，切實(shí)解決行政不作為、亂作為等問題。進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化督查，延伸問責(zé)領(lǐng)域，擴(kuò)大問責(zé)范圍，注重制度創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系、政府績效考評體系和公眾評價機(jī)制，推行行政效能信息化管理，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化公眾和輿論對政府的監(jiān)督，切實(shí)解決工作落實(shí)不夠到位、實(shí)施效果不夠理想等問題，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和事業(yè)心，促使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，辦事效率進(jìn)一步提高。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對審批事項(xiàng)的監(jiān)管，落實(shí)審批責(zé)任追究制，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，完善各級“行政審批服務(wù)中心”的運(yùn)行機(jī)制，提高審批辦結(jié)率。堅持依法行政，貫徹落實(shí)好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高政府規(guī)范性文件的質(zhì)量，依法做好行政復(fù)議等工作，理順行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實(shí)解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)責(zé)脫節(jié)”等問題。
全面推行“陽光政府四項(xiàng)制度”。按照省政府的統(tǒng)一部署，在州、縣（市）兩級行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽證制、重要事項(xiàng)公示制、重點(diǎn)工作通報制和政務(wù)信息查詢制。一是把涉及社會公共利益、重要利益調(diào)整的重大事項(xiàng)在決策前向社會進(jìn)行公開聽證，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是應(yīng)用多種方式，將社會關(guān)注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，廣泛聽取群眾意見。三是定期向社會公眾通報政府部門的重點(diǎn)工作情況、承諾事項(xiàng)的執(zhí)行情況，主動接受社會監(jiān)督。四是搭建面向公眾的政務(wù)信息查詢平臺，設(shè)立政務(wù)信息電話直通車，滿足社會公眾獲取政務(wù)信息的需求。要通過以上四項(xiàng)制度的實(shí)施，著力提高政府工作的透明度和公信力，加強(qiáng)政府與社會公眾的溝通，有序擴(kuò)大基層民主和公民的政治參與，保障人民依法管理公共事務(wù)的權(quán)利。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作。積極探索建立切合我州實(shí)際的行政管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革和州、縣政府機(jī)構(gòu)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)察有力”的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，弱化和取消直接從事或干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動和社會事務(wù)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保障和改善民生的社會管理和公共服務(wù)部門，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)公共安全管理能力，整合分散在不同部門的相同行政職能，健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題。著力解決部分縣特別是南部六縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的津補(bǔ)貼問題。
年工作規(guī)劃》，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗，堅決治理和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，著力建設(shè)廉潔政府。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持工作前置、重心下移，深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，主動為基層服務(wù)，為企業(yè)解難，為群眾辦實(shí)事、辦好事，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人民群眾關(guān)心和希望解決的問題上來，轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上來，大力營造心齊勁足、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表、同志們：今年我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為推動紅河新發(fā)展而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們經(jīng)受各種考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，攻堅克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。
——五年來，綜合實(shí)力大幅提升。
經(jīng)濟(jì)總量快速增長。
2011。
年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
280。
億元，比上年增長。
14.5%。
是
2006。
年的。
2.8。
倍，年均增長。
15.8%。
；財政收入。
20.31。
億元，比上年增長。
14.3%。
是
2006。
年的。
2.7。
倍；全社會固定資產(chǎn)投資。
164。
億元，比上年增長。
30%。
是
2006。
年的。
3.2。
倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為。
17:56.1:26.9。
二產(chǎn)比重上升。
15.7。
545。
億元、增加值。
139.7。
億元，分別比上年增長。
44%。
和
19.4%。
是
2006。
年的。
3.9。
倍、
2.8。
倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
85.3。
億元，比上年增長。
13.1%。
是
2006。
年的。
1.8。
倍。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍，實(shí)現(xiàn)增加值。
68。
億元，比上年增長。
9%。
年均增長。
11%。
；社會消費(fèi)品零售總額。
73.4。
億元，比上年增長。
15.2%。
是
2006。
年的。
2.3。
2011。
年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。
348。
億元，是。
2006。
年的。
3.8。
倍，年均增長。
30.5%。
羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，生產(chǎn)企業(yè)增加到。
57。
家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值。
25.5。
億元，年均增長。
32.6%。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值突破。
30。
億元，年均增長。
28%。
全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)。
203。
家，比。
2006。
年末增加。
1
倍，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)。
114。
家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣有。
18。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入突破千萬元，其中。
5
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）過億元，分別比。
2006。
年增加。
15。
個和。
4
個。
——五年來，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。工業(yè)項(xiàng)目累計完成投資
455。
億元，省“。
861。
”項(xiàng)目累計完成投資。
161。
493。
億元的華誼煤化工基地，在本屆政府任內(nèi)正式落戶開工，已累計完成投資。
63.5。
22.5。
億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
24。
平方公里，共引進(jìn)項(xiàng)目。
123。
個，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
109。
家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值。
396.6。
億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。
72.8%。
產(chǎn)業(yè)集聚力和園區(qū)承載力明顯增強(qiáng)。自主創(chuàng)新步伐加快。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)。
33。
家，實(shí)現(xiàn)增加值。
62。
億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的。
22%。
擁有省級企業(yè)技術(shù)中心。
12。
家、工程技術(shù)研究中心。
4
家，企業(yè)博士后科研工作站。
1
家。主導(dǎo)制定了。
5
項(xiàng)省電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增專利。
409。
項(xiàng)。擁有省著名商標(biāo)。
23。
件、名牌產(chǎn)品。
34。
10。
家小額貸款公司、
6
家融資擔(dān)保公司、
3
家典當(dāng)行。
2011。
年末，全縣各項(xiàng)貸款余額。
141。
億元，較年初增加。
32。
億元，是。
2006。
年末的。
2.3。
倍，新增存貸比由。
57.8%。
調(diào)整到。
103.6%。
積極推動企業(yè)進(jìn)行股份制改造，亞蘭德公司完成股改并在股權(quán)融資上實(shí)現(xiàn)突破縣域金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，榮獲“中國金融生態(tài)縣”稱號。
——五年來，改革開放不斷深化。
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變。國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，盤活資產(chǎn)
6.5。
472。
個，到位資金。
325。
億元，年均增長。
43%。
其中：超。
10。
億元項(xiàng)目。
8
個，超億元項(xiàng)目。
75。
個。引進(jìn)外資項(xiàng)目。
7
個，實(shí)際利用外資。
2.75。
億美元，年均增長。
34%。
其中世界五百強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。
3
3.5。
億美元，年均增長。
66%。
成立全省第二家縣級進(jìn)出口孵化促進(jìn)中心，全縣自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)增加到。
175。
家，出口總額達(dá)。
1.15。
億美元。企業(yè)“走出去”步伐加快，
2
家企業(yè)先后在國外投資辦廠或設(shè)立銷售公司。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市品位不斷提升，集鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率達(dá)
44.5%。
無城建設(shè)累計投入。
80。
億元，城市建成區(qū)面積由。
15。
平方公里擴(kuò)展到。
20。
平方公里，連獲兩屆“全省文明縣城”殊榮。城市綠化覆蓋率提高到。
31.5%。
榮獲“全省園林縣城”稱號。二壩、高溝兩座濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快完成投入。
18.5。
億元。小集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，建成區(qū)總面積達(dá)。
44。
平方公里，高溝鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”和“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，姚溝等。
3
5
個村被評為省級生態(tài)村。交通條件極大改善，實(shí)施重大交通項(xiàng)目。
42。
個，京福高鐵無為段、裕溪河大橋建設(shè)加快推進(jìn)，完成“村村通”道路。
1500。
110。
千伏線路。
106。
公里、
35。
千伏及以下線路。
1241。
公里。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，投入。
1
億多元分五批建設(shè)了。
264。
個新農(nóng)村示范點(diǎn)，二壩水樓等。
3
個村被評為省級示范點(diǎn)。生態(tài)林業(yè)加快發(fā)展，成片造林。
8
萬畝，封山育林。
5
萬畝，建設(shè)綠色長廊。
300。
公里，全縣林木覆蓋率達(dá)。
20.2%。
——五年來，人民生活顯著改善。
民生工程推進(jìn)有力，累計投入
26.6。
2011。
年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)。
17723。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)。
7400。
元，分別比上年增長。
13.5%。
和
19.5%。
五年翻了一番以上。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)。
185。
億元，比。
2006。
年末增加。
1.4。
倍。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增敬老院面積。
2.5。
萬平方米、床位。
1800。
張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)。
45%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到。
98.8%。
累計兌付補(bǔ)償金。
6.4。
億元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)。
99%。
24。
平方米、
26。
平方米。建成保障性住房。
826。
套，完成農(nóng)村危房改造。
4270。
戶，有效緩解了低收入群體住房困難問題。
——五年來，社會事業(yè)全面進(jìn)步。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入
35。
2209。
名，教育教學(xué)條件明顯改善。高考成績連年攀升，五年向高校輸送大學(xué)生。
3.1。
45。
23。
所、新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
267。
個，規(guī)范化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
11。
2.8。
萬人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
9.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.8%。
以內(nèi)。千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率控制在。
4.35。
‰以內(nèi)，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。全面推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。深入開展“雙擁”工作，成功連創(chuàng)“全省雙擁模范縣”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管取得實(shí)效。統(tǒng)計、物價、廣播電視、體育、共青團(tuán)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、氣象、檔案等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
——五年來，民主法制逐步健全。
“五五”普法規(guī)劃任務(wù)全面完成，法律援助工作扎實(shí)有效。大力推行政務(wù)公開，注重聽取社會各界意見。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦結(jié)人大代表建議
443。
件、政協(xié)委員提案。
554。
59。
項(xiàng)、取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
42。
項(xiàng)。大力推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理，五年共辦理。
48.4。
萬件。深入開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、政風(fēng)行風(fēng)評議和民主評議百名股長活動，對。
41。
個單位、
106。
人啟動了問責(zé)。
各位代表，五年攻堅，五年跨越，我們在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實(shí)步伐。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下、社會各界同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，無論外部環(huán)境如何變化，我們一任接著一任干，不動搖，不懈怠，不折騰，始終堅持科學(xué)發(fā)展，始終堅持以人為本，始終堅持改革創(chuàng)新，立足無為實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，著重把握了以下幾個方面：
（一）堅持第一要務(wù)不動搖，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
面對低溫雨雪冰凍災(zāi)害、國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，我們把保增長作為首要任務(wù)，積極應(yīng)對，科學(xué)決策，制定并落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，著力抓投入、保企業(yè)、強(qiáng)招商、擴(kuò)外需，縣域經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。面對皖江示范區(qū)建設(shè)和區(qū)劃調(diào)整的歷史性機(jī)遇，我們堅持好字優(yōu)先，好中求快，以投入促發(fā)展，以項(xiàng)目促調(diào)整，以科技促轉(zhuǎn)型，一批有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅持改革創(chuàng)新不放松，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。
把解放思想作為工作先導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、學(xué)習(xí)王坤友等活動。根據(jù)不同發(fā)展階段的具體要求，適時提出新的目標(biāo)，制定實(shí)施了一系列重大舉措，并在實(shí)踐中取得明顯成效。創(chuàng)新投融資體制，成立城市建設(shè)投資公司，運(yùn)用市場化手段建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。大力實(shí)施“示范區(qū)建設(shè)突破年”和“招商引資強(qiáng)抓年”活動，不斷擴(kuò)大對外開放，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批“大、高、外”項(xiàng)目相繼落戶，為今后的發(fā)展積蓄了能量。
（三）堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動不停步，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
充分利用國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣的扶持政策，整合各類項(xiàng)目和涉農(nóng)資金，逐年加大西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。改革完善縣鄉(xiāng)財政體制，財力分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、村莊整治、飲水安全、沼氣等惠民工程，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，認(rèn)真開展家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)活動。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)更多的人口向城鎮(zhèn)集中，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
（四）堅持改善民生不懈怠，千方百計促進(jìn)社會和諧。
積極推進(jìn)民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力滿足人民群眾在教育、文化、衛(wèi)生等方面的基本需求。不斷完善社會保障體系，連續(xù)大幅度提高城鄉(xiāng)居民低保、新農(nóng)合和社會救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展礦山整治和生態(tài)修復(fù)，建立煤礦、煙花爆竹等高危企業(yè)有序退出機(jī)制，關(guān)閉了一批高能耗、高污染企業(yè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
（五）堅持自身建設(shè)不松懈，努力打造人民滿意政府。
修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全每周學(xué)習(xí)例會制度，政府整體工作水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。充分發(fā)揮政府信息公開、政府網(wǎng)站等平臺作用，暢通民意反映渠道，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅持以強(qiáng)化執(zhí)行力為保障、提高公信力為目標(biāo)，依法處理阻礙發(fā)展的行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保了各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)，政府形象進(jìn)一步提升。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，統(tǒng)籌發(fā)展任重而道遠(yuǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大；土地、融資、環(huán)境制約日益突出，破解的辦法不多；社會事業(yè)欠賬較多，民生改善的任務(wù)依然艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變不快，自身建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對此，我們將高度重視并采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、未來五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
各位代表，未來五年，是我縣跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，更是推動“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。如何順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢，準(zhǔn)確把握無為發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住影響發(fā)展的根本問題，是無為能否實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。
縱觀全局，我們面臨的形勢仍將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，跨越趕超的前景充滿希望。從發(fā)展的機(jī)遇來看，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，泛長三角區(qū)域分工合作不斷深化，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，尤其是蕪湖市跨江聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，項(xiàng)目、政策、資本和信息等要素聚集而來，各種有利因素的疊加效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。從發(fā)展的基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長機(jī)制基本形成，長期積蓄的勢能將加速釋放。特別是縣十三次黨代會描繪了宏偉藍(lán)圖，統(tǒng)一了思想，形成了共識，廣大干群不甘落后、思變求進(jìn)的愿望非常強(qiáng)烈。從發(fā)展的潛力來看，華誼煤化工、雙錢輪胎等重大項(xiàng)目將相繼竣工投產(chǎn)，電線電纜、新型化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)，長江岸線資源、人力資源、國土資源支撐作用日益凸顯。另一方面，跨越趕超的挑戰(zhàn)不可低估。宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)深層次影響仍在持續(xù)，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延；區(qū)域競爭更加激烈，在全省、全市爭先進(jìn)位的任務(wù)艱巨、壓力巨大；經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型，社會問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，社會建設(shè)管理任務(wù)更加繁重。歷史的車輪滾滾向前，機(jī)遇難得而易失，形勢喜人更逼人。我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，時刻關(guān)注宏觀形勢走向，時刻關(guān)注競爭態(tài)勢變化，時刻關(guān)注民生民情民意，把握世界大河流域城市發(fā)展的普遍規(guī)律，把握區(qū)劃調(diào)整的重大機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步深化對新形勢、新情況的分析和研判，樹立雄心壯志，完善發(fā)展思路，明確目標(biāo)舉措，擔(dān)起歷史重任，始終堅韌不拔，提振精神、搶抓機(jī)遇、奮力而為，努力開創(chuàng)無為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，不負(fù)市委、市政府厚望，不負(fù)全縣人民重托。
554211。
”發(fā)展計劃為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，堅持沿江發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好無為。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
16%。
財政收入年均增長。
27%。
固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
社會消費(fèi)品零售總額年均增長。
17%。
規(guī)模以上工業(yè)銷售收入年均增長。
26%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
15%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
15%。
到
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)翻一番以上，財政收入增長兩倍以上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做到“四個堅持”：
——堅持沿江發(fā)展，在做強(qiáng)港橋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)開放合作上求突破。
按照市“跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展”的要求，依托長江岸線資源，充分利用皖江示范區(qū)先行先試權(quán)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)空間，通過產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展，著力構(gòu)建港橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，讓“黃金水道”產(chǎn)生“黃金效益”。搶抓國家、省市過江通道建設(shè)的契機(jī)，超前謀劃重大交通設(shè)施連接線，推進(jìn)京福高鐵、商合杭高鐵、蕪湖長江二橋、銅巢高速以及二壩、白茆、土橋港口物流園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，跨江聯(lián)動，全面擴(kuò)大開放合作，堅持大招商、招大商，全力培育無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個“千億園區(qū)”，以大開放、大合作推進(jìn)大跨越。
——堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上求突破。
緊緊抓住全球創(chuàng)新集聚爆發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)加速成長和國家實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，堅持在發(fā)展中主動轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中積極發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，培育新的競爭優(yōu)勢。用足用活合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新扶持政策，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。大力弘揚(yáng)“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化，全力推動“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民之路，努力把無為打造成創(chuàng)業(yè)的綠洲。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動上求突破。
堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走“三化同步”之路。加快建設(shè)無城中心城市和高溝、二壩兩座濱江新城，不斷完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快以中心村為主體的新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。強(qiáng)化東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工與合作，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、錯位發(fā)展。整合各類資金，加大對西部薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力開創(chuàng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、東西互補(bǔ)、縮差共進(jìn)的生動局面。
——堅持和諧發(fā)展，在建設(shè)生態(tài)文明、增進(jìn)群眾福祉上求突破。
更加注重生態(tài)發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的位置，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。更加注重普惠民生，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)，發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)，完善“共享型”社會保障，著力提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度，努力建設(shè)和諧無為。
三、
2012。
2012。
14.5%。
財政收入增長。
18%。
全部工業(yè)銷售收入增長。
24%。
固定資產(chǎn)投資增長。
23%。
以上，社會消費(fèi)品零售總額增長。
16%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
18%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。
15.5%。
15%。
城鎮(zhèn)化率提高。
1.5。
個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高。
2
個百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長。
35%。
以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
5.43。
‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)載體建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
圍繞“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)，進(jìn)一步提升工業(yè)發(fā)展的層次和水平，堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。
40。
億元。實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略和“小巨人”培育計劃，加大對全縣前。
20。
強(qiáng)企業(yè)的支持和成長性小微企業(yè)的扶持力度，力爭全年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)。
125。
家，超。
10。
億元企業(yè)達(dá)。
10。
家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
30。
3
家上市企業(yè)，力爭今年實(shí)現(xiàn)企業(yè)首發(fā)上市。
1
家，推進(jìn)企業(yè)改制。
家，培育重點(diǎn)企業(yè)。
家。
6000。
80。
億元。
15。
平方公里起步區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成自來水廠和污水處理廠，新建道路。
34。
公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
10。
bt。
bot。
發(fā)行政府債券等方式，吸引社會資本國有資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立利益分享機(jī)制，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)跨江合作。
（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持建管并重，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。
把加快推進(jìn)城市化作為發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化工作舉措，謀求城市建設(shè)管理全面突破。
高水平編制城市規(guī)劃。堅持以規(guī)劃為龍頭，加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)“四規(guī)合一”，確保城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)銜接，市縣規(guī)劃無縫對接。完成無為縣城市總體規(guī)劃修編和無城城南新城、福渡組團(tuán)控制性詳規(guī)及高鐵站站前區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，加快編制城市排澇、燃?xì)?、人防及地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)、道路交通、雨水污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃。編制完成二壩、高溝兩座濱江新城規(guī)劃及各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳規(guī)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度，杜絕違規(guī)審批，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。
高效率推進(jìn)城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動，開工建設(shè)安置房。
30。
萬平方米、保障性住房。
35。
18。
項(xiàng)已開工項(xiàng)目，啟動和開工比亞迪大道、五星級賓館、城南九年一貫制學(xué)校等。
12。
20。
50。
億元。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)管理。開展“市容整治規(guī)范年”活動，加大違法建設(shè)管控力度，確保存量違法建設(shè)逐步減少、當(dāng)年違法建設(shè)零增長。加強(qiáng)城區(qū)出租車和公交車管理，完善道路標(biāo)識牌、信號燈等設(shè)施，清理占道經(jīng)營，提高城區(qū)暢行能力。開展住宅小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)治理，建立健全物業(yè)管理考核機(jī)制，切實(shí)提高物業(yè)管理水平。加大戶外廣告管理力度，對無城城區(qū)煙花爆竹燃放實(shí)行限制，開展主干道路、集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境集中整治，加強(qiáng)干線公路兩側(cè)設(shè)施管理，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施數(shù)字化城市管理工程，加大市容執(zhí)法力度，開展市民文明素質(zhì)提升行動，不斷提高文明創(chuàng)建水平。
（三）突出農(nóng)民增收，加大“三農(nóng)”投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
2000。
5
個。抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。
220。
千伏通江變、啟動。
500。
68。
公里，改造危橋。
14。
座。加大扶貧開發(fā)力度，整合各類涉農(nóng)資金，加大對西部薄弱地區(qū)投入，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，深入開展農(nóng)村美好家園創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
100。
億元，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
5
家以上。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率。鼓勵發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收新空間。
（四）突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)開放合作，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以更大的決心和勇氣深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)創(chuàng)新，努力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
1
家面積不少于。
5000。
8
家以上，爭取國家火炬計劃。
2
項(xiàng)、星火計劃。
1
項(xiàng)，開發(fā)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。
2
項(xiàng)、省級高新技術(shù)產(chǎn)品。
10。
項(xiàng)。實(shí)施名牌興企戰(zhàn)略，力爭全年新增省級以上知名品牌。
2
個、著名商標(biāo)。
5
個。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭全年申請專利。
600。
件。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。制定推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，完善激勵機(jī)制，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
500。
強(qiáng)、國內(nèi)民營企業(yè)。
100。
10。
億元項(xiàng)目。
5
130。
億元，利用外資突破。
1
15%。
以上。建立縣級對外勞務(wù)合作平臺，鼓勵具備條件的企業(yè)“走出去”，不斷提升對外經(jīng)貿(mào)合作的層次和水平。
400。
戶、個體工商戶。
2400。
戶以上。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能鑒定體系，實(shí)施新技師培養(yǎng)計劃，培育高技能人才。加大對外出務(wù)工人員的指導(dǎo)和服務(wù)力度，積極發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對群眾財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。
（五）突出三產(chǎn)活縣，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，出臺專項(xiàng)扶持政策，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競爭力提升，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長
10%。
提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。出臺商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。開工建設(shè)無城城南。
10。
2
家鎮(zhèn)級商業(yè)綜合體。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理經(jīng)銷等現(xiàn)代商貿(mào)流通形式，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工程”，推動城鄉(xiāng)消費(fèi)升級。
做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。支持地方銀行做大做強(qiáng)，力爭新引進(jìn)。
1
億元，再引進(jìn)。
20%。
10。
億元城投建設(shè)債。做實(shí)宜居公司，搭建保障房建設(shè)平臺，力爭當(dāng)年籌措保障房建設(shè)資金。
5
億元。大力引進(jìn)發(fā)展風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，幫助企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。維護(hù)金融秩序，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。
3
家，四星級以上農(nóng)家樂。
家，爭創(chuàng)全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2
2
家。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商和宣傳推介工作，擴(kuò)大無為旅游的知名度和影響力。積極籌建旅游投資開發(fā)公司，探索旅游資源開發(fā)、經(jīng)營的市場化運(yùn)作模式。
家。
（六）突出文化惠民，強(qiáng)化政策支持，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。
文化是軟實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的永續(xù)動力。無為要實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹十七屆六中全會精神，大力實(shí)施文化帶動戰(zhàn)略，以文化涵養(yǎng)發(fā)展、以文化促進(jìn)發(fā)展。
全面繁榮文化事業(yè)。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建共享，完善文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全公共文化服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。啟動米公祠擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)縣文化（老干部）活動中心、圖書館、全民健身活動中心等文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以各類社團(tuán)為龍頭，廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層文化陣地。舉辦第九屆全縣文化藝術(shù)節(jié)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，積極舉辦米芾書畫研討會和書畫、攝影等展覽，開辦“無為大講堂”。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身和廣場文化活動的開展。加大公共文化投入，鼓勵社會組織和個人投資公共文化事業(yè)。
2
家民營劇團(tuán)，支持縣內(nèi)外文化團(tuán)體開展各類文化交流活動。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、總體策劃，積極引進(jìn)文化戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)社會資本向文化產(chǎn)業(yè)流動，大力發(fā)展動漫、創(chuàng)意設(shè)計、廣告會展、休閑健身、藝術(shù)培訓(xùn)、演藝演出等文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)民間演藝團(tuán)體管理和網(wǎng)吧、書刊、音像等文化市場的監(jiān)管，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、和諧文化、誠信文化、廉政文化。深入發(fā)掘無為歷史文化底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代無為兒女生動實(shí)踐，凝煉升華“無為精神”，使之成為全縣人民廣泛認(rèn)同的文化理念和精神境界。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加快建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進(jìn)政府誠信、商務(wù)誠信、個人誠信、社會誠信體系建設(shè)。
（七）突出生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。
861。
”項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率達(dá)。
100%。
依法全面推進(jìn)排污許可證制度，鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，削減總量，嚴(yán)格控制新增排污量大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極打造國內(nèi)一流的煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。
1
萬畝，努力提高林木覆蓋率和固碳能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施嚴(yán)格的飲用水源和地表水域保護(hù)制度，嚴(yán)控山體開挖、礦山開采。加強(qiáng)重大環(huán)境安全隱患防范，推進(jìn)危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施綠色家園和中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，提高農(nóng)村生活污水、垃圾處理能力，完善城鄉(xiāng)垃圾收集處置一體化網(wǎng)絡(luò)，大力治理農(nóng)村面源污染。加快縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法中心建設(shè)。積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
7000。
畝以上。積極爭取用地指標(biāo)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地清理，加大土地使用稅征收和獎勵力度，利用市場手段，將有限資源向優(yōu)秀企業(yè)集中。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，對圈而不用、效益低下、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)和土地利用率、產(chǎn)出率較低的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整置換，切實(shí)提高土地利用效率。
（八）突出民生改善，創(chuàng)新社會管理，著力構(gòu)建和諧社會。
始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，最大限度地減少不和諧因素，讓人民生活更加幸福安康。
大力實(shí)施民生工程。堅持民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，實(shí)施。
39。
項(xiàng)民生工程，安排投入。
10。
億元，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。以完善基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)切的重大問題，探索改善民生的長效機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作，加大對困難群體的救助力度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)。
加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步加大教育投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展普通高中教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快一中、四中、職教特教中心新建和無中、二中擴(kuò)建步伐，完成城區(qū)教育翻番工程建設(shè)任務(wù)。支持無為二中爭創(chuàng)省級示范高中。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，執(zhí)行國家基本藥物制度，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大日常監(jiān)管力度，深入開展專項(xiàng)整治，啟動全省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，保障食品藥品安全。深化“村為主”工作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理，綜合治理出生人口性別比，提高人口和計劃生育整體工作水平。加強(qiáng)國防動員體系建設(shè)，抓好國防教育、民兵預(yù)備役工作，扎實(shí)開展“雙擁”活動。實(shí)施“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革。重視工青婦工作，加強(qiáng)留守兒童教育和管理，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，做好外事僑務(wù)、民族宗教、人防、廣播電視、地方志、關(guān)心下一代、氣象、檔案等各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。完善村民、居民自治制度，進(jìn)一步提高村（居）干部工資待遇。探索社區(qū)治理新模式，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，推動各類社會組織健康發(fā)展。切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，拓寬群眾利益訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，實(shí)行聯(lián)合調(diào)處，創(chuàng)新信訪機(jī)制，有效化解社會矛盾糾紛。開展“六五”法制宣傳教育，加強(qiáng)法律援助、律師、公證和人民調(diào)解工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，努力降低事故總量，遏制較大事故、杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)校車管理，切實(shí)保障學(xué)生交通安全。加快縣政府應(yīng)急平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件信息報送體系，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，做好重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)保障公共安全和處理突發(fā)事件的應(yīng)對能力。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（九）突出職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的愿望，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須與時俱進(jìn)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在更高的起點(diǎn)上開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持科學(xué)執(zhí)政。注重理論學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、破解難題的辦法、推動工作的措施。著力推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，聘請縣政府經(jīng)濟(jì)、法律顧問，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，廣泛聽取意見，提高決策的科學(xué)性、民主性。重視社情民意，堅持網(wǎng)絡(luò)問政，充分發(fā)揮“縣長信箱”、“在線訪談”、“無為論壇”等橋梁紐帶作用，努力使政府決策更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合群眾愿望。
堅持依法行政。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快“法治無為”建設(shè)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)提高議案提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。重視政府制度建設(shè)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查和清理。依照法定權(quán)限和程序開展政府工作，堅持用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅持高效施政。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，細(xì)化量化工作任務(wù)，形成上下銜接、層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。加強(qiáng)督查督辦，抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，已經(jīng)落實(shí)的查效果、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒有落實(shí)的查原因、落實(shí)不力的追責(zé)任，確保政令暢通。深化民主評議和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，堅決治庸、治懶、治散。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批和便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐窗口集中辦理，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批制，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高行政效能。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度和辦事效率。
堅持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展廉政風(fēng)險防控管理，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地“招拍掛”、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管。加強(qiáng)公務(wù)員管理，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。重視審計監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察，堅決查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
142。
萬無為人民的智慧和力量，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局，在奮力推進(jìn)無為跨越趕超的征程上，譜寫出更加壯麗的篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
紅河州政府工作報告完整篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、
2011。
2011。
57.6。
億元，增長。
18.1%。
；完成財政總收入。
3.87。
億元，其中地方一般預(yù)算收入。
2.45。
億元，分別增長。
34.1%。
33.1%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。
15890。
元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到。
8395。
元。
（一）工業(yè)總量持續(xù)攀升，主導(dǎo)地位更加凸顯。
全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值
36.24。
億元，同比增長。
41.7%。
15。
家。鴻泰鋼鐵公司克服宏觀經(jīng)濟(jì)不利形勢影響，繼續(xù)保持銷售收入與稅收上升勢頭。富晶電子、三和管樁、光大船業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)建設(shè)，楓樹線業(yè)積極籌備上市，全區(qū)骨干企業(yè)進(jìn)一步成長壯大。
（二）項(xiàng)目建設(shè)再掀高潮，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目
46。
個，實(shí)際到位資金。
39.6。
億元。完成固定資產(chǎn)投資。
63.49。
億元，增長。
43.2%。
武漢實(shí)佳、鄂鋼碼頭及貨場等。
3
30。
個，爭取中省投資。
1.5。
億元。圍繞項(xiàng)目落地，著力破解用地難題，全年落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)。
3288。
畝，保證了。
27。
個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極主動做好城際鐵路、漢鄂高速等國家重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)張。
全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額
21.56。
億元，增長。
17.4%。
恒大六大中心即將完工，“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等生態(tài)游發(fā)展迅猛，旅游休閑業(yè)快速發(fā)展上海昊陽物流、湖北鴻昇物流動工建設(shè)，三江港區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)逐步壯大兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目成功引進(jìn)，華中電子商務(wù)區(qū)項(xiàng)目啟動實(shí)施，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村面貌日益改觀。
面對旱情，狠抓抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，蔬菜種植規(guī)模突破十萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到
9.7。
萬噸，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)板塊不斷壯大。全年新增市級龍頭企業(yè)。
5
家，達(dá)到。
12。
家；家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到。
142。
家，總量居全市三區(qū)之首；土地流轉(zhuǎn)達(dá)到。
7.2。
萬畝，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)縱深推進(jìn)。全年完成水利投資。
4980。
萬元，改造中小型泵站。
26。
處，“當(dāng)家塘”改造工程全面實(shí)施，新增農(nóng)村安全飲水人口。
1.5。
萬人，新建改造區(qū)鄉(xiāng)村公路。
82。
公里、橋梁。
1
座，全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村環(huán)境連片整治和全區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動，農(nóng)村面貌得到改觀。
（五）城鎮(zhèn)建管成效明顯，城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)。
投入城鎮(zhèn)配套建設(shè)資金
1450。
1.3。
萬平方米，拆除亂搭亂蓋棚點(diǎn)。
239。
戶。實(shí)施華蒲路改造、高新四路、高新六路、紅蓮湖環(huán)湖路、紅蓮大道改造、
316。
1298。
萬元，完成蒲團(tuán)。
1
號路、段店富升大道等。
10。
個城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。恒大、橫山、粑鋪等。
7
個社區(qū)積極創(chuàng)建宜居示范社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。
（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障不斷改善。
城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，醫(yī)療專項(xiàng)救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。投入資金
62。
萬元，完成。
36。
戶低保戶危房改造和。
40。
戶因?yàn)?zāi)倒房重建。建成廉租房。
152。
套，社會住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)。投資。
900。
萬元，加強(qiáng)公辦幼兒園和校舍改造工程建設(shè)，爭取中央資金。
400。
萬元，扶持華容高中教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革全面啟動，國家基本藥物制度順利實(shí)施，群眾看病得到更多實(shí)惠。衛(wèi)生創(chuàng)建工作積極開展，廟嶺鎮(zhèn)榮獲“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。生育文明建設(shè)加快推進(jìn)，出生人口性別比逐年下降。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，區(qū)文化館被文化部評定為“國家三級館”，全區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展。
（七）政府建設(shè)得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。
堅持依法行政，積極轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式，全年辦理區(qū)人大建議
12。
件，區(qū)政協(xié)提案。
56。
件，辦復(fù)率、見面率、滿意和基本滿意率達(dá)。
90%。
以上，第八屆村“兩委”換屆選舉工作順利完成，村務(wù)公開、民主管理深入推進(jìn)，民主政治建設(shè)取得進(jìn)步。堅持依法治區(qū)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。政府投資項(xiàng)目前期評審進(jìn)一步強(qiáng)化，政府招標(biāo)、采購管理工作進(jìn)一步規(guī)范。政府管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行國土、規(guī)劃會審和工程施工監(jiān)管制度，強(qiáng)化財政預(yù)算、財政專戶資金管理和審計監(jiān)督。進(jìn)一步深化“四訪促和諧”活動，有效防范群體性和突發(fā)性事件發(fā)生；加大社會治安物防、技防、人防投入，城鎮(zhèn)街面技防實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會管理不斷創(chuàng)新、安全生產(chǎn)常抓不懈，全區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役工作取得新成績，統(tǒng)計、物價、外事僑務(wù)、婦女兒童、青年、雙擁、優(yōu)撫安置、老齡和社會福利事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、民族宗教、糧食、供銷、檔案等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績來之不易。這是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是全社會大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、各位政協(xié)委員，并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的發(fā)展成績令人鼓舞，但我們必須清醒的看到面臨的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，爭先進(jìn)位壓力大；開放不夠，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大；地方財力有限，民生投入不夠，維護(hù)穩(wěn)定壓力大；個別部門服務(wù)不優(yōu)，執(zhí)行力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待改善。因此，要變壓力為動力，憂華容之發(fā)展，樹華容之志氣，圖華容之振興，努力推動華容經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、
2012。
今年是黨的十八大召開之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，更是推進(jìn)華容跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：圍繞“兩個率先”總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以投資拉動為抓手，以保障和改善民生為目標(biāo)，堅持工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目強(qiáng)區(qū)、港口興區(qū)、旅游活區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力把華容建設(shè)成鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要增長極和戰(zhàn)略支點(diǎn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全區(qū)。
gdp。
達(dá)到。
66.24。
億元，增長。
15%。
；固定資產(chǎn)投資完成。
79.36。
億元，增長。
25%。
；財政收入。
5.3。
億元，增長。
37%。
；地方一般預(yù)算收入。
3.3。
億元，增長。
35%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
45.3。
億元，增長。
25%。
；社會消費(fèi)品零售總額。
28.03。
億元，增長。
30%。
；海關(guān)出口。
3756。
萬美元，增長。
16%。
；實(shí)際利用外資。
1955。
萬美元，增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17479。
元，增長。
11%。
；農(nóng)村居民人均純收入。
9655。
元，增長。
15%。
；人口自然增長率控制在。
6
‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量完成與市簽訂的責(zé)任目標(biāo)。重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
（一）全力實(shí)施“雙百計劃”，進(jìn)一步擴(kuò)大投資拉動力。
堅持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
2012。
年，全區(qū)計劃實(shí)施千萬元以上投資項(xiàng)目。
100。
個，力爭完成投資。
100。
億元。一是著眼前期抓開工。加快。
63。
個簽約項(xiàng)目的前期工作，力爭完成投資。
72。
億元，確保全年新開工項(xiàng)目。
35。
個。剖析原因，分類指導(dǎo)，促使恒升電子、中橋建材等。
33。
個高新項(xiàng)目，北京怡海、天合金豐等。
16。
個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，環(huán)湖路、大廖社區(qū)等。
14。
28。
億元，確保。
37。
個在建、續(xù)建項(xiàng)目建成達(dá)效。抓好永邦科技、歐陽電氣等。
13。
個在建高新科技項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快竣工投產(chǎn)；加快聯(lián)發(fā)紅蓮半島、楓情小鎮(zhèn)等。
6
個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，紅蓮湖供水改造工程、法官培訓(xùn)學(xué)院等。
18。
個基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是強(qiáng)化管理優(yōu)環(huán)境。堅持月通報、季排名、年度考核項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持重拳出擊，時刻保持“兩違”查處高壓態(tài)勢，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。大力營造推崇“重商”和“效通”文化的氛圍，以文化力量引領(lǐng)投資，建設(shè)良好投資環(huán)境，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得大。
（二）加快發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
堅持以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)支持發(fā)展環(huán)保、低耗、循環(huán)、高新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大工程”。一是大力實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以加快裝備制造、電子信息等新型產(chǎn)業(yè)培育壯大為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持鼓勵富晶電子和光大船業(yè)等骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，加快宏良機(jī)械、富士康配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)集聚，加快形成“兩型產(chǎn)業(yè)”集群，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值
2.5。
2012。
年產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)。
35。
10。
家以上前景好的中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展，力爭新增規(guī)模企業(yè)。
10。
家。五是大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”發(fā)展理念，積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)入園創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)好區(qū)內(nèi)民資為外來投資企業(yè)配套生產(chǎn)、配套服務(wù)，不斷提高外來企業(yè)與區(qū)內(nèi)個私經(jīng)濟(jì)的相互依存度，努力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。
（三）大力實(shí)施“滿園工程”，進(jìn)一步提高發(fā)展承載力。
加快“兩城兩園”道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭園區(qū)擴(kuò)區(qū)面積
3
20。
家，投產(chǎn)企業(yè)。
10。
500。
2000。
畝的港口物流聚集區(qū)和。
1000。
16。
5
個高新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，
5
個基礎(chǔ)設(shè)施工程建成使用，
20。
個旅游和公共服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新增建成區(qū)面積。
3000。
3
1
號路、
2
號路南段建設(shè)，拓展園區(qū)框架，加快中糧機(jī)械、天和機(jī)械等糧食深加工項(xiàng)目的建設(shè)，打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。
（四）高度重視“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展凝聚力。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是擴(kuò)規(guī)模，提品質(zhì)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以糧食、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭再培育
15。
公里區(qū)鄉(xiāng)道路改造、
30。
5
個社區(qū)建設(shè)速度，開工建設(shè)文昌寶邸、黃柏山等。
7
個新社區(qū)。三是抓源頭，重治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加大環(huán)境治理力度，繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，健全完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集系統(tǒng)。切實(shí)防治工業(yè)污染，掛牌督辦整治重點(diǎn)污染企業(yè)。啟動實(shí)施“十公里湖岸堤壩，百公里鄉(xiāng)村公路，千個農(nóng)家庭院”生態(tài)綠化工程。
（五）做好“宜商宜居”文章，進(jìn)一步提升華容對外影響力。
堅持城鄉(xiāng)互動，精細(xì)建設(shè)管理，致力打造宜商宜居新華容。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升城鎮(zhèn)開發(fā)效益。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制。
2012。
年要編制完成華容城區(qū)防洪規(guī)劃、道路、雨水、污水、燃?xì)獾仁姓ｍ?xiàng)規(guī)劃；抓緊編制完成段店鎮(zhèn)“十萬人小鎮(zhèn)”總體規(guī)劃。強(qiáng)化土地管控，統(tǒng)一儲備開發(fā)，集約節(jié)約用地，提高土地經(jīng)營效益。二是加快設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動作用。以城鎮(zhèn)路網(wǎng)、公交設(shè)施、生活污水處理、住宅區(qū)和商業(yè)街道等為重點(diǎn)，啟動建設(shè)城東路、華新街改造和新農(nóng)貿(mào)市場等工程，加快推進(jìn)紅蓮湖企業(yè)服務(wù)中心、消防站、新大陸中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)公共服務(wù)功能。千方百計鼓勵吸引社會資金、民間資金、外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快華容文化廣場、福利院等城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。三是提高管理水平，建設(shè)人民滿意城鎮(zhèn)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)管理績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行查違控違考核辦法。規(guī)范城區(qū)交通秩序，深入開展打擊非法營運(yùn)、超載拋撒等行動。嚴(yán)格批后管理，加強(qiáng)日常巡查，建立長效機(jī)制，狠剎亂倒建筑垃圾、搭建違法違章建筑行為。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化工程建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平。
（六）圍繞綜改“先行先試”，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新力。
堅持以改革推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢。一是推進(jìn)行政管理體制改革。大力推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革，建立公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范及能力席位標(biāo)準(zhǔn)，推行以強(qiáng)化公務(wù)員激勵制度為重點(diǎn)的績效考核機(jī)制。大力推行行政審批制度改革，在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”首受窗口和審批窗口，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對所有進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體土地、宅基地、房屋確權(quán)改革，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水域承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等資產(chǎn)為抵押、質(zhì)押擔(dān)保的融資體系及補(bǔ)償機(jī)制。三是推進(jìn)“兩型”社會改革。集中力量打造紅蓮湖省級低碳示范園區(qū)。積極開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做好武四湖水污染防治。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，做好水泥、加氣塊和灰砂磚廠標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大節(jié)能減排工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)污染源污染防治監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造。
（七）繼續(xù)深化“以人為本”，進(jìn)一步提高社會保障力。
認(rèn)真念好民生衣、食、住、行、醫(yī)、教、保、業(yè)“八字經(jīng)”，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。一是著力提高人民生活水平。堅持把新增財力優(yōu)先向民生傾斜，堅決辦好“十件實(shí)事”。千方百計拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)就業(yè)政策，力爭全年新增就業(yè)崗位
1320。
個，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
1800。
人。進(jìn)一步加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。逐步提高五保供養(yǎng)、重度殘疾人生活補(bǔ)助等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾生活得到基本保障。二是大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面開展義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)，深入開展教學(xué)質(zhì)量提升活動，加快華容示范高中建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)，啟動建設(shè)華容文化休閑廣場和華容圖書館工程。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大重大傳染病防控，加快華容醫(yī)院“公辦民營”進(jìn)程，完成華容衛(wèi)生監(jiān)督所和急救中心項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制政策外生育，著力降低出生人口性別比。抓好物價、統(tǒng)計、郵政、扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、地方志、外事僑務(wù)、保密工作。重視老齡、殘疾人、社會福利等事業(yè)發(fā)展，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。三是全力構(gòu)建和諧社會。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新，在新社區(qū)建立基層公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好建筑、交通、消防、校車安全等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)社會管理綜合治理和“平安華容”建設(shè)，健全社會治安防控體系。深入開展“六五”普法和“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。著力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，積極有效化解社會矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真做好民族宗教工作，加強(qiáng)國防動員和人民防空建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫工作水平，鞏固發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
（八）著力打造“五型政府”，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力。
圍繞建設(shè)進(jìn)取型政府、實(shí)干型政府、責(zé)任型政府、民生型政府、法治型政府目標(biāo)，堅持務(wù)實(shí)親民，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政府科學(xué)執(zhí)政水平。一是以更加開放的姿態(tài)接受監(jiān)督、改進(jìn)工作。自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督，虛心接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士的意見和建議。強(qiáng)化財政預(yù)算管理，按照科學(xué)、依法、公開理財?shù)囊螅瑴p少非生產(chǎn)性開支，提高財政資金使用效益。健全政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公信力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，在全區(qū)大力推廣“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，在困境中找出路、在困難中找辦法、在可能中辦成事。大力推進(jìn)政府績效管理，以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實(shí)績檢驗(yàn)政府行政效能。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證政令暢通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。堅持用制度管人、管事，完善財政資金管理使用、干部人事管理、績效考核等制度，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，形成程序嚴(yán)密、制約有效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)干部績效考核管理，推行獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，打破大鍋飯和平均主義。突出財政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，杜絕行政過程中的權(quán)力尋租行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，跨越發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，科學(xué)發(fā)展的前景美好而光明。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，合力攻堅，奮勇開拓，為加快建設(shè)品質(zhì)、實(shí)力、活力、文明、富裕、幸福的新華容而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去的一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“兩年爭進(jìn)位、三年上臺階、五年大跨越”總體目標(biāo)，繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”戰(zhàn)略，咬定“爭進(jìn)位、過十億”，“三年大競賽、今年再爭先”的目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極作為，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——綜合實(shí)力再上臺階。
預(yù)計全縣生產(chǎn)總值達(dá)到
78。
億元，增長。
12%。
財政收入取得歷史性突破，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，達(dá)到。
10.05。
億元，增長。
49.1%,。
稅收占總收入的。
88.9%。
其中地方收入。
6.25。
億元，增長。
58.2%。
；財政總收入列全省第。
51。
位，比。
2011。
年前移。
13。
位；財政增幅列全省第。
5
位，比。
2011。
年前移。
40。
4.97。
億元，增長。
11%。
預(yù)計全縣固定資產(chǎn)投資。
49。
億元，增長。
28%。
社會消費(fèi)品零售總額。
12。
億元，增長。
14%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添活力。
預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別為
24.2。
億元、
98。
億元、
10。
億元，分別增長。
16%。
18%。
21%。
引進(jìn)省外資金重大項(xiàng)目。
24。
個，實(shí)際進(jìn)資。
19。
億元，增長。
21.5%。
；利用外資。
4460。
萬美元，增長。
20.3%。
；完成外貿(mào)出口。
1.6。
億美元，增長。
255.6%。
新增入園投產(chǎn)企業(yè)。
18。
家，累計達(dá)。
173。
家，預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入。
100。
億元，實(shí)現(xiàn)稅收。
2
億元。良頭水廠、英村。
110。
千伏變電站建成投運(yùn)，報批項(xiàng)目用地。
2300。
畝，平整土地。
2100。
畝，社會用電量。
8.9。
億度，增長。
26%。
萬國礦業(yè)在香港成功上市新增工業(yè)貸款。
5
億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值
27.5。
億元，糧食播面。
60。
萬畝，糧食產(chǎn)量。
28。
萬噸。
52。
個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)展順利，完成造林。
3.2。
萬畝。正邦油茶、景笙丹桂項(xiàng)目有序推進(jìn)，
38。
座?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂?shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖。完成。
20。
5.86。
萬畝。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到。
61。
萬千瓦。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利推進(jìn)。先后榮獲全國農(nóng)技推廣新機(jī)制新模式建設(shè)試點(diǎn)縣、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)興林富民示范縣、全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣稱號。
——生態(tài)旅游增強(qiáng)后勁。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動和宜豐河水環(huán)境整治，主要污染物減排任務(wù)完成，削減化學(xué)需氧量
437.3。
噸、氨氮。
91.6。
噸、二氧化硫。
80。
噸、氮氧化物。
7.35。
噸。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3
個，省級生態(tài)村。
6
3a。
級旅游景區(qū)工作有序開展。
——城鎮(zhèn)發(fā)展彰顯魅力。
累計撥付重點(diǎn)工程建設(shè)資金
3.7。
億元。
精心實(shí)施。
57。
320。
國道新連接線建設(shè)、宜上公路改造基本竣工，宜楊公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建成。黃崗撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，新莊榮獲“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
——民生事業(yè)再創(chuàng)佳績。
累計民生支出
11.35。
億元，占總支出的。
71.8%。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)放低保金。
3587。
萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8459。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
10069。
人，園區(qū)務(wù)工人員達(dá)。
2.2。
504。
套廉租房，開工建設(shè)。
1638。
套公租房和廉租房，改造。
809。
戶農(nóng)村危舊房（含地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶）。廣電藝術(shù)團(tuán)轉(zhuǎn)企改制完成，農(nóng)村廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！翱萍几幻駨?qiáng)縣專項(xiàng)計劃”評為省優(yōu)項(xiàng)目?？h檔案館晉升國家二級綜合館。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，杜絕了較大以上事故發(fā)生。高度重視信訪工作，及時解決群眾合理訴求。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，被評為“全省社會管理綜合治理先進(jìn)縣”。深入開展平安宜豐創(chuàng)建，完善社會治安防控體系，群眾幸福感不斷提升。
——行政服務(wù)提高效率。
辦理人大代表建議
33。
件、政協(xié)委員提案。
56。
件，辦結(jié)率。
100%。
10。
個、減少收費(fèi)項(xiàng)目。
11。
項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)行親商安商“紅黃榜”和“三掛鉤”制度。
設(shè)立重大項(xiàng)目“綠色通道”，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的案件。與此同時，物資、供銷、商務(wù)、法制、人防、審計、殘聯(lián)、氣象、水文、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等方面工作都取得了新成績。
這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與宜豐發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目；財政增長后勁不足，收支平衡壓力大；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，旅游經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)特色不夠明顯，產(chǎn)業(yè)化水平還不高；不穩(wěn)定因素依然存在，社會管理和發(fā)展環(huán)境有待加強(qiáng)。對此，我們將更加重視，采取有力措施加以解決。
2013。
年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞主題主線，以“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”為基調(diào)，以工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣“三大戰(zhàn)略”為抓手，按照縣委“強(qiáng)內(nèi)功、爭進(jìn)位”，“三年大競賽、繼續(xù)創(chuàng)佳績”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，凝心聚力，攻堅克難，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全力建設(shè)繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐。
全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)為：財政總收入。
12。
億元，增長。
20%。
以上；生產(chǎn)總值凈增。
10。
億元，力爭達(dá)到。
90。
億元；全縣固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
18%;。
利用外資增長。
10%。
；引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口增長。
20%。
；社會消費(fèi)品零售總額增長。
15%。
；農(nóng)民人均純收入凈增。
800。
元以上。
320。
國道連接線道路建設(shè)，完成宜楊公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是啟動城南中學(xué)建設(shè)、新建城南幼兒園，實(shí)施新昌二小、新昌三小擴(kuò)建工程；四是抓好保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造；五是完善社區(qū)場所，推進(jìn)生活垃圾無害化處理場、城東農(nóng)貿(mào)市場、社會福利中心建設(shè)；六是加快洞山普利禪寺、黃檗禪寺、資壽寺等項(xiàng)目建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：
（一）以擴(kuò)大投資，項(xiàng)目建設(shè)為引擎，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
12。
個，其中。
10。
億元以上項(xiàng)目。
1
個；利用外資。
4800。
萬美元；外貿(mào)出口。
6000。
5
4
個重大項(xiàng)目平臺，爭取用地指標(biāo)。及時召開重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公會，全力破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約，加速推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
（二）以園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)，著力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
220。
千伏變電站新增一臺。
18。
萬千伏安主變。加快楊梅塘等。
3
4
led。
5
億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
8
家、納稅超。
500。
萬元工業(yè)企業(yè)。
10。
家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入。
126。
億元。
（三）以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，著力邁出“三農(nóng)”發(fā)展新步伐。
一是抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)聯(lián)動和整村推進(jìn)工作，穩(wěn)步實(shí)施。
34。
個新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完成。
2
16。
家。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成板坑水庫和。
16。
座小型水庫除險加固及。
48。
座山塘水庫清淤整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)，實(shí)施好國家新增千億斤糧食工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整治和萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
（四）以完善功能、提升品位為重點(diǎn)，著力展現(xiàn)城市發(fā)展新面貌。
320。
a
gdp。
能耗下降。
3.75%。
（五）以保障民生、維護(hù)民利為根本，著力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。
4200。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
3800。
人。加快保障性住房建設(shè)。積極發(fā)展老齡事業(yè)。重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益。三是促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕較大以上事故發(fā)生。健全矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
（六）以為民務(wù)實(shí)、廉潔高效為本色，著力打造人民滿意政府。
一是堅持為民執(zhí)政。在決策和執(zhí)行中充分關(guān)注群眾的根本利益，對涉及民生的重要事項(xiàng)及時組織聽證。暢通與群眾的溝通渠道，堅持經(jīng)常進(jìn)村入戶、進(jìn)園入企，廣泛聽民意、知民情、解民憂。二是堅持依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和反腐倡廉力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，著力建設(shè)政務(wù)誠信。三是堅持務(wù)實(shí)勤政。大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬的工作精神，倡導(dǎo)“雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理上來，形成干部在一線服務(wù)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。
各位代表，新的一年孕育新的希望。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)繁榮、秀美、和諧的幸福宜豐而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表凌河區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2014年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，堅持“全域城市化立區(qū)，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，新型工業(yè)化活區(qū)”發(fā)展方針，深入實(shí)施“中興、東聯(lián)、北展”三大發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)市場活力，著力提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力，著力優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，著力改善人居生活品質(zhì)，著力統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)建設(shè)邁出了堅實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。預(yù)計到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120億元，增長12.9%；公共財政預(yù)算收入12.4億元，增長3.3%；固定資產(chǎn)投資額84億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2億元，增長10%；社會消費(fèi)品零售總額135.5億元，增長13.6%；服務(wù)業(yè)增加值64.5億元，增長13.2%；招商引資額37億元；實(shí)際利用外資額1.2億美元，增長9%；外貿(mào)出口額3600萬美元，增長20%；商品房銷售額51億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27842元，增長9%；農(nóng)民人均純收入13593元，增長12%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。城郊“退一進(jìn)二”成效顯著，新型現(xiàn)代工業(yè)正在形成。希爾達(dá)汽車零部件和永嘉化工等9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，全年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11億元。城區(qū)“退二進(jìn)三”進(jìn)程加快，“中興、東聯(lián)、北展”發(fā)展格局已經(jīng)形成，服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。茂業(yè)中心、百腦匯it總部經(jīng)濟(jì)大廈、大連港總部經(jīng)濟(jì)大廈等11個項(xiàng)目齊聚十里商街及解放路沿線，“t”字型商圈基本形成。思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、紫荊新城等6個項(xiàng)目排列城區(qū)東聯(lián)路，東部流通中心即將誕生。泰樂溫泉度假村、東北古玩文化藝術(shù)品交易中心等4個項(xiàng)目匯集城區(qū)北部，溫泉文化旅游中心正在建立。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新增服務(wù)業(yè)企業(yè)312戶、新增就業(yè)崗位957個。
項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)年”活動，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的意見》，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤督辦和定期調(diào)度。堅持“走出去，請進(jìn)來”，利用錦州古玩文化節(jié)及“凌河客商周”等有利契機(jī)，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。規(guī)范房屋征收工作流程，健全征收工作機(jī)制，完成鐵新東里棚戶區(qū)、金屬燃料公司周邊等5個地塊的房屋征收工作。厘清轄區(qū)存量土地54宗531.9公頃，新增建設(shè)用地3宗。規(guī)范規(guī)劃審批程序，辦理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃6件。全年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目78個，總投資1000億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資比重超過60%，其中10億元以上重大項(xiàng)目15個。北苑新城、沈鐵錦州物流基地等5個項(xiàng)目竣工；茂業(yè)中心、銀河廣場等28個項(xiàng)目正在建設(shè)；書香府邸、金融中心等31個項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)；安樂里城市綜合體、四十軍軍部及周邊改造等14個洽談簽約項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。全年接受省市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目視察18次。
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效凸顯。深化五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，北部遼西小商品·古玩商貿(mào)流通集聚區(qū)主營業(yè)態(tài)營業(yè)收入突破百億。中部商貿(mào)流通集聚區(qū)已初具規(guī)模，茂業(yè)中心項(xiàng)目主體封頂，預(yù)計明年營業(yè)；臺灣百腦匯項(xiàng)目明年9月竣工。金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)取得突破，大連港總部經(jīng)濟(jì)大廈、臺商創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目全面開工建設(shè)。百股現(xiàn)代物流集聚區(qū)及東部紫荊旅游休閑集聚區(qū)正在全力加快思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、紫荊圣泉度假山莊等多個項(xiàng)目建設(shè)。遼西小商品批發(fā)有限公司等2戶企業(yè)被認(rèn)定為省“服務(wù)業(yè)區(qū)域領(lǐng)軍企業(yè)”，錦州滬利商貿(mào)有限公司被評為省物流示范企業(yè)。全面啟動電商網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，新建、完善大商集團(tuán)等電子商務(wù)平臺7個，經(jīng)營電商、網(wǎng)購業(yè)戶近百家，網(wǎng)上交易額突破5億元。
財源建設(shè)不斷夯實(shí)。深入挖掘稅收潛力，不斷加大征管力度，切實(shí)完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，積極扶持新老稅源企業(yè)發(fā)展，全區(qū)納稅百萬元以上企業(yè)發(fā)展到94戶。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，降低行政運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。積極爭取扶持資金，以棚戶區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)等為突破口，全年爭取各類扶持資金1343萬元。主動拓寬融資渠道，積極利用城投公司平臺，不斷吸引民間資金、社會資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全年籌融資2.3億元。
國企改革釋放活力。多方籌措改制資金2.86億元，土地變現(xiàn)收入3.34億元，安置職工11256人，改革總支出達(dá)6.2億元。合成纖維廠、八二三〇廠等5個改制企業(yè)地塊掛牌出讓，錦州紡織廠進(jìn)入依法破產(chǎn)程序，“黑字”還流貸款償還完畢，廠區(qū)凈地及債權(quán)洽談工作正在進(jìn)行。錦州經(jīng)編廠、遼寧自動化儀表成套廠等2戶企業(yè)正在騰遷。錦州橡膠廠、儀表元件廠等2個地塊實(shí)現(xiàn)凈地，正在組卷掛牌。安置國企領(lǐng)導(dǎo)人19人，凌水中心接收改制結(jié)束企業(yè)7戶。完成錦州北方航海儀器有限公司等5戶工業(yè)企業(yè)主輔分離工作。
園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。在打通東聯(lián)路的基礎(chǔ)上，依托兩河整治及解放東路拓寬改造工程等有利契機(jī)，對紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)功能進(jìn)行科學(xué)定位、合理規(guī)劃。劃分都市工業(yè)園、城市體育園、現(xiàn)代服務(wù)園等三大功能區(qū)。思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作已完畢，迪卡儂戶外運(yùn)動和體育用品銷售展示中心項(xiàng)目即將簽約落地。朝旭莊園項(xiàng)目正在進(jìn)行控規(guī)設(shè)計。充分利用轄區(qū)土地資源，結(jié)合堤壩優(yōu)化及市政府廣州街跨小凌河大橋建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力完成原小額站舊鋼材市場搬遷工作，短短8天時間完成東湖天璽項(xiàng)目的簽約落地，現(xiàn)已全面開工建設(shè)。
（二）城市管理規(guī)范有序，宜居凌河建設(shè)再上臺階。
市容環(huán)境綜合整治影響深遠(yuǎn)?！懊鎸γ嫠枷霚贤?，手拉手全程陪同”，3天時間完成1932臺有照和386臺無照客運(yùn)人力三輪車的取締、銷毀工作，占全市總?cè)蝿?wù)的50%以上。經(jīng)過2234名機(jī)關(guān)干部包保及600余名執(zhí)法人員全力奮戰(zhàn)，全區(qū)拆除違章建筑14012處。結(jié)合拆遷先拆違，拆除徐州街違法建筑130處，為建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省資金過億元。省、市、區(qū)三級人大代表、政協(xié)委員捐助資金400余萬元。駐區(qū)企業(yè)積極捐助資金參與拆后重建，恢復(fù)硬化45872平方米，綠化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安裝健身器材139套。加大宣傳、調(diào)度、巡查力度，校園及醫(yī)院周邊環(huán)境整治取得實(shí)效，受到市政府檢查驗(yàn)收組高度評價，贏得百姓稱贊。城建、審計、公安等多部門聯(lián)合行動，完成2個民營供暖鍋爐并網(wǎng)改造工作。
城市管理長效機(jī)制初步形成。積極承接城市管理權(quán)限下放，新增清掃道路577條、清掃面積106萬平方米、市場4個。實(shí)行網(wǎng)格化管理，成立網(wǎng)格化管理工作委員會，設(shè)立11個街道一級網(wǎng)格和67個社區(qū)二級網(wǎng)格，參與管理人員達(dá)568人。編制《凌河區(qū)網(wǎng)格化管理工作手冊》，制作社區(qū)網(wǎng)格化管理公示板，明確任務(wù)分工，規(guī)范工作流程，健全考核體系。成立全市首家“環(huán)衛(wèi)110機(jī)動隊”，確保第一時間處理群眾投訴。加強(qiáng)非物業(yè)小區(qū)管理，聘用232名清掃保潔人員進(jìn)行日常清掃管理，小區(qū)環(huán)境明顯改善。簽訂“門前三包”責(zé)任狀，全力打造中央大街、云飛街、解放路、南京路等示范街路4條。依法取締延安路舊物市場等馬路市場6個，規(guī)范管理露天市場13個。成立凌河區(qū)靜態(tài)車輛管理辦公室，施劃臨時停車泊位4400余個，靜態(tài)車輛管理逐步規(guī)范。
投入保障力度不斷加大。投入1000余萬元，新增清掃保潔人員502人，為千余名清掃人員提高工資待遇。投入1400萬元，完成70萬平方米老舊住宅小區(qū)整治任務(wù)，小區(qū)臟亂差等問題得到有效解決。投入70余萬元打造凌河精品夜市，月交易額達(dá)600余萬元；投入120萬元打造凌河特色美食街，夜經(jīng)濟(jì)和特色街區(qū)建設(shè)取得新成效。
（三）社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障能力穩(wěn)步提升。
勞動就業(yè)和社會保障體系逐步完善。實(shí)名制就業(yè)安置4829人，失業(yè)保險參保10269人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%。圓滿完成低保核查與提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完成609套廉租房分配和323戶451人的住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。投入1000余萬元，通過新建、租賃、配建等方式，新增社區(qū)辦公用房13994平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房全部達(dá)到200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)。新婚姻登記中心主體完工，鐵新東里500米小區(qū)道路順利貫通。
科教文衛(wèi)成效突出。專利申請102件，3戶科技創(chuàng)新型企業(yè)獲國家、省級立項(xiàng)及研發(fā)資金420萬元。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，面向社會公開招聘教師20名。再次投入資金1000余萬元，加大校園硬件建設(shè)，高水平通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收，以總分并列第一的成績，躋身全省教育強(qiáng)區(qū)行列。強(qiáng)化文化品牌效應(yīng)，成功舉辦第九屆古玩文化節(jié)，錦州古玩城成為繼北京、上海之后第三個最具影響力的古玩集散中心，“錦州古玩文化節(jié)”成功申報省級品牌展會。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，國家基本和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，居民健康指數(shù)逐步提升，新農(nóng)合常住人口參合率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)計劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋，全面落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，受理申請129對。
社會治理能力日益提高。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境綜合治理工作有效開展。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，獲省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。突出抓好食品安全和重大動物疫病防控工作，食品安全、畜產(chǎn)品安全零事故。雙擁工作創(chuàng)省雙擁模范城8連冠。加大普法和依法治理力度，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)，“大調(diào)解”格局已經(jīng)形成。破獲刑事案件583起，查處各類治安案件708起，轄區(qū)可防性案件同比下降10.15%，全面推進(jìn)“平安凌河”建設(shè)，被省委、省政府評為“平安創(chuàng)建示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了平安城區(qū)創(chuàng)建十連冠。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪積案化解、矛盾糾紛排查等工作，接待信訪8300余人次，積案化解率100%。不斷加大市場監(jiān)督管理工作力度，全面落實(shí)工商登記制度改革，新設(shè)各類市場主體2949戶，同比增長45.8%。鐵北、錦鐵管理所分別被國家工商總局評為“誠信市場創(chuàng)建活動工作突出單位”和“先進(jìn)站所”。
此外，外事、僑務(wù)、民族、宗教、武裝、國防教育、殘疾人、婦女兒童等項(xiàng)工作都取得了新成績。我區(qū)被市委、市政府評為政績考評先進(jìn)單位。
（四）學(xué)教活動成果顯著，高效政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，針對群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，列出清單，逐一整改銷號。全部完成超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房的騰退工作，規(guī)范會議文件管理，合理使用“三公”經(jīng)費(fèi)，同比減少51%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持向人大、政協(xié)報告、協(xié)商制度，確保人大代表、政協(xié)委員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案95件，見面率、答復(fù)函規(guī)范化率、辦復(fù)率和滿意率均為100%。充分發(fā)揮公共行政服務(wù)中心、市民投訴中心和民心網(wǎng)作用，辦理服務(wù)事項(xiàng)2.6萬余件，受理市民投訴380件，受理民心網(wǎng)投訴312件。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)“陽光政務(wù)”和政府采購，政務(wù)公開工作連續(xù)6年獲市先進(jìn)。加大機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類違反行政紀(jì)律案件，行政處分8人。依法進(jìn)行財政預(yù)算審計等各類審計項(xiàng)目25項(xiàng)，獲市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計先進(jìn)單位。
各位代表，即將過去一年取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界關(guān)注幫助的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府,向推動凌河發(fā)展的全區(qū)干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、駐區(qū)各單位,向所有關(guān)心、支持、參與凌河區(qū)建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝！
回顧一年的工作，從經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場到民生事業(yè)的最前沿，從日常工作到專項(xiàng)整治，全區(qū)干部群眾所表現(xiàn)出來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，能力和魄力，大局意識和奉獻(xiàn)精神，令人驕傲，讓人難忘，必將成為凌河加快發(fā)展的寶貴財富和強(qiáng)勁動力！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，政府工作還有許多不足。轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和管理水平仍需提升，公共服務(wù)體系亟需完善，財政實(shí)力尚需增強(qiáng)，干部執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高等。對這些困難和問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2015年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，黨中央、國務(wù)院對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)做出科學(xué)判斷的開局之年，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃的收官之年，我區(qū)建設(shè)遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)的關(guān)鍵之年。做好2015年的政府工作，意義十分重大。我們一定要保持清醒頭腦，積極面對新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，以更強(qiáng)的決心、更大的力度，加快轉(zhuǎn)型升級，推動凌河創(chuàng)新發(fā)展！
根據(jù)區(qū)委九屆十一次全會精神，2015年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“搶抓新機(jī)遇，尋求新發(fā)展，建設(shè)大凌河”總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，調(diào)整存量，做優(yōu)增量，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為建成遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，達(dá)到128億元；公共財政預(yù)算收入增長3.1%，達(dá)到12.78億元；固定資產(chǎn)投資額增長10%，達(dá)到92億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，達(dá)到4.5億元；社會消費(fèi)品零售總額增長13%，達(dá)到153億元；服務(wù)業(yè)增加值增長10%，達(dá)到71億元；域外招商引資額增長10%，達(dá)到41億元；實(shí)際利用外資額達(dá)到5000萬美元；外貿(mào)出口額增長8%，達(dá)到3900萬美元；商品房銷售額增長10%，達(dá)到53.7億元；工業(yè)用電量增長2%，達(dá)到7750萬千瓦時；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到30348元;農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到15224元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七個方面工作：
（一）依靠轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。
一是鎖定建設(shè)遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)的目標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢。從凌河在錦州、錦州在遼西所處的位置和影響力、凌河服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及錦州消費(fèi)市場蘊(yùn)含的巨大潛力看，凌河區(qū)建設(shè)遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，我們必須堅決鎖定這一目標(biāo)，叫響遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)的品牌。通過品牌的影響力和聚集效應(yīng)，使凌河成為遼西人流、物流、資金流、信息流的集散地，并把遼西作為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣闊腹地。
二是優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，打造規(guī)模優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力，我區(qū)以中央大街和解放路“t”字型商圈為骨架，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以遼西小商品·古玩、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、紫荊休閑旅游和百股現(xiàn)代物流五大百億集聚區(qū)為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局業(yè)已形成。2015年，要依靠商貿(mào)物流、文化（休閑旅游）創(chuàng)意、金融保險、電子商務(wù)“四輪驅(qū)動”，重點(diǎn)圍繞加快項(xiàng)目落地進(jìn)程，優(yōu)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)等措施，形成千軍萬馬從事服務(wù)業(yè)、千帆競發(fā)發(fā)展服務(wù)業(yè)、千方百計支持服務(wù)業(yè)的良好態(tài)勢，打造服務(wù)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)gdp占比和稅收貢獻(xiàn)顯著提高，從業(yè)人數(shù)增加3000人。
三是緊緊抓住服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，推動服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。要把重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成孵化器。依托臺灣百腦匯it總部經(jīng)濟(jì)大廈、深圳茂業(yè)中心、大連港總部經(jīng)濟(jì)大廈、錦州思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園等項(xiàng)目，筑巢引鳳，吸引更多企業(yè)入駐，讓大項(xiàng)目的作用和效益產(chǎn)生裂變。要優(yōu)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布局。通過科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的落位，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展骨架更加堅實(shí)、格局日趨合理、空白得到填補(bǔ)。明年重點(diǎn)推進(jìn)的北山賓館、書香府邸和宜家家居城市綜合體等項(xiàng)目的商業(yè)面積不得低于30%。百貨大樓東擴(kuò)項(xiàng)目要完成規(guī)劃設(shè)計和征收拆遷準(zhǔn)備工作。中環(huán)購物廣場項(xiàng)目要開工建設(shè)。臺商創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)目主體完成。金融中心、華聯(lián)大悅城項(xiàng)目要簽約落地。
四是以多樣化個性化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。隨著消費(fèi)由模仿型排浪式向多樣化個性化轉(zhuǎn)變，新興業(yè)態(tài)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇。要優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，2015年新引進(jìn)年營業(yè)收入超1000萬元總部經(jīng)濟(jì)不少于20家。要規(guī)范引導(dǎo)電子商務(wù)。以阿里巴巴入駐茂業(yè)、大商天狗在線開通等為牽動，搭建電子商務(wù)平臺，引進(jìn)電商企業(yè)，培育電商經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額7億元以上。要鼓勵發(fā)展文化（休閑旅游）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完成錦州古玩城擴(kuò)建項(xiàng)目選址及規(guī)劃方案設(shè)計，并爭取年內(nèi)開工。高效完成法國迪卡儂大型體育及戶外運(yùn)動產(chǎn)品展示體驗(yàn)銷售中心項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保上半年開工建設(shè)。泰樂溫泉項(xiàng)目要加快建設(shè)，部分設(shè)施年內(nèi)投入使用。要搶抓錦州建設(shè)遼西金融中心機(jī)遇，積極引進(jìn)銀行及非銀行類金融機(jī)構(gòu)，使各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到80家，全年主營業(yè)務(wù)收入超過50億元。
（二）依托重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑穩(wěn)定增長新支柱。
一是繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在政府工作生命線位置，強(qiáng)化洽談推進(jìn)、簽約落地、開工建設(shè)和竣工營業(yè)“四個一批”建設(shè)，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目67個，預(yù)計總投資1031.3億元，其中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個，總投資800.5億元。新開工億元以上項(xiàng)目16個，總投資232億元，其中10億元以上項(xiàng)目7個。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)力推進(jìn)征收拆遷工作，繼續(xù)實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)解決實(shí)際問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。加大督查督辦力度，提高項(xiàng)目工作實(shí)效。
二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目抓竣工達(dá)產(chǎn)，茂業(yè)中心、臺灣百腦匯、臺商創(chuàng)業(yè)大廈、大連港總部經(jīng)濟(jì)大廈等11個項(xiàng)目要如期竣工。在談項(xiàng)目抓簽約落地，東北古玩文化藝術(shù)品交易中心、法國迪卡儂、宜家家居、書香府邸、面粉廠改造、北山賓館城市綜合體、啤酒廠改造及熱電廠改造等20個項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)簽約落地。落地項(xiàng)目抓開工建設(shè)，中環(huán)購物廣場、東城天下、思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園等17個項(xiàng)目要開工建設(shè)。繼續(xù)洽談推進(jìn)安樂里城市綜合體、站東城市綜合體、港口局城市綜合體、百貨大樓東擴(kuò)、四十軍軍部及周邊改造等大項(xiàng)目。
三是以棚改項(xiàng)目和教育地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)健房地產(chǎn)市場。優(yōu)化布局，復(fù)制名校，依托教育地產(chǎn)拉動房地產(chǎn)發(fā)展。采取棚改原址安置和異地安置相結(jié)合的方式，整合存量房源，堅持讓利于民，擴(kuò)大房地產(chǎn)銷售。積極爭取棚改政策，全面完成年度棚改工作任務(wù)。推進(jìn)以棚戶區(qū)和危舊樓群為主的老城改造，加快實(shí)施菊花里、新制北里、鐵路棚改二期以及渤大東校區(qū)、紡織廠、原體育場周邊的房屋征收工作，力爭實(shí)現(xiàn)土地掛牌出讓18宗85.61公頃。著力推進(jìn)東湖天璽、鳳還朝等重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
（三）做優(yōu)增量，實(shí)現(xiàn)對外開放水平新提升。
一是強(qiáng)化新常態(tài)蘊(yùn)藏新機(jī)遇的意識，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有針對性地“走出去，請進(jìn)來”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)招大商，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招名商。要創(chuàng)造多種方式，利用一切機(jī)會，擴(kuò)大凌河知名度、美譽(yù)度，營造投資興業(yè)、招商引資的濃厚氛圍。
二是搞好選商選資。從產(chǎn)業(yè)上以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融保險、文化創(chuàng)意、休閑旅游等項(xiàng)目；從項(xiàng)目影響上，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目為主，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)；從投資規(guī)模上，以億元以上項(xiàng)目為主，重點(diǎn)引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目。
三是夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。科學(xué)編制招商工作計劃，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新推介方式，完善項(xiàng)目資料。充實(shí)完善項(xiàng)目庫，豐富項(xiàng)目儲備，新包裝項(xiàng)目22個。堅持專業(yè)隊伍專家隊伍相結(jié)合，提高專業(yè)隊伍能力，聘請專家和企業(yè)界人士做招商顧問，打造精英招商團(tuán)隊。
四是優(yōu)化投資環(huán)境。要維護(hù)公平正義，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，營造公平、誠信、法治、安全的社會環(huán)境。要加快審批制度改革，承接好上級下放的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，縮短審批時限。要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，讓投資者在凌河有地位、有尊嚴(yán)，辦事效率高、投資回報高。對不作為、慢作為、亂作為、影響和破壞投資環(huán)境的要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就。
（四）搶抓機(jī)遇，爭取園區(qū)建設(shè)新突破。
一是完善紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和分類規(guī)劃，明確發(fā)展地位及產(chǎn)業(yè)和空間布局，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目擺放、配套建設(shè)有章可循、有法可依。將紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)納入《錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，作為錦州城區(qū)版塊“一軸一區(qū)三園”的重要組成部分。積極爭取省市政府和有關(guān)部門支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套方案設(shè)計。加快百股河以東水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載能力。
二是加快項(xiàng)目落地進(jìn)程，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。重點(diǎn)推進(jìn)總投資25億元的紫荊新城項(xiàng)目、總投資12億元的思凱農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園項(xiàng)目、總投資120億元的朝旭莊園項(xiàng)目、總投資4億元的紫荊圣泉度假山莊項(xiàng)目，以及由歐洲最大、世界排名第二的體育用品零售商法國迪卡儂集團(tuán)投資建設(shè)的迪卡儂大型體育及戶外運(yùn)動產(chǎn)品展示體驗(yàn)銷售中心項(xiàng)目。要依托紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)空間優(yōu)勢，加大選商選資力度，在城市東聯(lián)和錦州凌海同城化進(jìn)程中占據(jù)主動。采取政企合作、市場化運(yùn)作的新模式，完善城區(qū)東部城市功能，拉動城區(qū)東部服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（五）廣辟財源，實(shí)現(xiàn)財政實(shí)力新增長。
一是強(qiáng)化稅收征管，健全完善以法律、科技為支撐的綜合治稅體系，大力開展稅收專項(xiàng)整治，防止偷稅漏稅，做到應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)管,科學(xué)分析和不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。
二是培育和擴(kuò)大財源，確保剛性支出。加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)研和服務(wù)，力爭把大項(xiàng)目變成大企業(yè)，形成大稅源。重點(diǎn)把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為財政收入的戰(zhàn)略支撐，培養(yǎng)支柱性財源。搶抓東北振興規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，積極爭取政策和資金支持。
三是加強(qiáng)財政監(jiān)管，積極應(yīng)對財稅體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度，規(guī)范政府采購流程。完善績效評價體系、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。堅決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。完善績效評價體系，健全財稅工作考核機(jī)制，充分調(diào)動各方面財源建設(shè)積極性。
（六）辦好實(shí)事，書寫民生和諧新篇章。
一是加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，確保弱勢群體住有所居。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治,健全網(wǎng)格化管理長效機(jī)制，改善居民生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機(jī)制，廣開創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高人口素質(zhì)，自然增長率控制在3.28‰以內(nèi)，人口出生率控制在5.05‰以內(nèi)。以“錦州教育發(fā)展建設(shè)年”為契機(jī)，實(shí)施義務(wù)教育再升級工程，推動教育全面發(fā)展。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，豐富和活躍群眾文化生活。加大新《環(huán)保法》宣傳力度，加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，確保轄區(qū)生態(tài)安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平公正秩序，營造良好消費(fèi)環(huán)境。健全信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效化解信訪積案。深入開展“六五”普法教育和“平安凌河”創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制各類事故的發(fā)生。做好《凌河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《凌河區(qū)志》的編制工作。繼續(xù)做好審計、兵役、人防、民族、宗教等各項(xiàng)工作。
二是重點(diǎn)辦好民生工作的十件實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造回遷519戶、廉租住房入住609戶；新增就業(yè)崗位6000個；完成50萬平方米的老舊住宅小區(qū)整治任務(wù)；取締區(qū)域內(nèi)10噸以下燃煤小鍋爐；完成城區(qū)東部規(guī)范化學(xué)校的選址規(guī)劃；籌資400萬元，推進(jìn)“三通兩平臺建設(shè)”，打造數(shù)字化校園；實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)社區(qū)全覆蓋；啟動示范社區(qū)建設(shè)，4個社區(qū)辦公及綜合用房面積達(dá)到1000平方米、工作經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)10萬元以上；全面完成國企職工安置，落實(shí)廠辦大集體職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本待遇；辦好第十屆錦州古玩文化節(jié)。
（七）勤政廉政，展示自身建設(shè)新形象。
一是推進(jìn)依法行政。健全政府法治工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制部門力量。加強(qiáng)法治教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識。嚴(yán)格行政執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全依法決策機(jī)制，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約。
二是提高政府效能。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完善重大行政決策制定機(jī)制。健全行政決策程序，出臺《凌河區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定》，確保決策制度科學(xué)、程序合法、過程公開、責(zé)任明確。全面落實(shí)政務(wù)公開和行政權(quán)力公開運(yùn)行規(guī)定，積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。修訂《政府工作規(guī)則》，健全政府工作制度，規(guī)范政府工作程序，克服政府工作碎片化傾向，提高政府工作效能。
三是堅持廉潔從政。認(rèn)真貫徹關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等規(guī)定,切實(shí)解決“四風(fēng)”問題。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理,全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)違紀(jì)案件。強(qiáng)化廉政教育管理,堅持一崗雙責(zé)，按制度管人、用權(quán)、辦事。扎實(shí)開展廉政文化示范創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度,加強(qiáng)效能監(jiān)察,堅決整治不良風(fēng)氣,努力打造人民滿意的廉潔政府。
各位代表！新一年新起點(diǎn)，新常態(tài)新機(jī)遇，讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)凝心聚力提神，加快改革創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“遼西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第一區(qū)”而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇七
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一年來，全市上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，認(rèn)真解決自身發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
——國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)117億元，增長30％；全社會固定資產(chǎn)投資完成65億元，增長50％；地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.32億元，增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)10400元、5646元，增長15.2％、15％。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)速效并進(jìn)。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48.8億元，增長33.7％。全力發(fā)展高效避災(zāi)農(nóng)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)重旱災(zāi)之年農(nóng)民收入不減。新建省級標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)160個，新增規(guī)模飼養(yǎng)戶1000戶，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到120萬頭、80萬頭、60萬只和2500萬只；新增保護(hù)地3.5萬畝，新建溫室小區(qū)560個、冷棚小區(qū)70個；新增經(jīng)濟(jì)林6.5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化果園30個。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，引進(jìn)蔬菜、花卉新品種160個，完成保護(hù)地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整10.5萬畝，畜禽良種覆蓋率達(dá)到90%。產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，新增規(guī)模以上農(nóng)事企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%，品牌建設(shè)成效顯著，6個蔬菜品種通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，“凌馨”牌花卉被評為遼寧名牌產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)76億元、19.5億元，增長32.1%、31.2%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，世明玻璃、一汽車架、鋼達(dá)集團(tuán)、源泉水泥、宏達(dá)牛業(yè)等骨干企業(yè)群體規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)值超億元企業(yè)增至13戶，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到115戶，產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)47.7億元、12.4億元，增長30.2%、31.8%；園區(qū)和基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.2億元，玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，萬元店、宋杖子、紅山、北街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)項(xiàng)目區(qū)加快形成。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.7億元，增長45%。各類要素市場繁榮活躍，“家電下鄉(xiāng)”活動深入開展，新增“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖超市20個，四官營子農(nóng)貿(mào)市場被評為國家“雙百”市場，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元，增長34%；凌源美食城、富利來購物廣場主體完工；成功舉辦首屆房交會；省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作通過檢查驗(yàn)收；產(chǎn)學(xué)研合作和科技特派工作扎實(shí)推進(jìn)，省農(nóng)科院花卉研究所凌源分所啟動建設(shè)，通過國家科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)考核；成立首家小額貸款公司，新增支企支農(nóng)貸款8.5億元，各項(xiàng)存款和貸款余額分別達(dá)到92億元、50億元，增長16.5%、28.2%。
——對外開放和項(xiàng)目建設(shè)深入開展，發(fā)展后勁持續(xù)提升。
招商引資加速升溫。域外引資實(shí)現(xiàn)40億元，增長66%；考評機(jī)制和優(yōu)惠政策得到完善，招商渠道進(jìn)一步拓寬，香港、深圳、溫州、秦皇島專題招商成效顯著，引進(jìn)了石墨電極、整車組裝、壓力容器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，系列玻璃生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。對外貿(mào)易逆勢上揚(yáng)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善，新增進(jìn)出口企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯800萬美元，完成年度任務(wù)的267%。項(xiàng)目建設(shè)又增亮點(diǎn)。實(shí)施固定資產(chǎn)投資1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個，超5000萬元項(xiàng)目21個、超億元項(xiàng)目11個；儲備固定資產(chǎn)投資1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100個；爭取國債投資項(xiàng)目28個，到位資金1.03億元；東晟石墨電極、天聯(lián)玻璃鋼管等科技型項(xiàng)目比重不斷加大；鋼達(dá)冷軋帶鋼、世明二線改造、文峰缸套活塞等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，世明低輻射鍍膜玻璃、一汽車架擴(kuò)建、富源水泥熟料、東科硅錳合金、國豐冶金白灰等項(xiàng)目啟動建設(shè)。
——城鄉(xiāng)建管水平進(jìn)一步提高，發(fā)展空間得到拓展。
城市形象明顯改觀。城市規(guī)劃體系不斷完善，開發(fā)建設(shè)逐漸走向規(guī)范化，完成拆遷面積11萬平方米，新增建筑面積96萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)11個，2196戶居民實(shí)現(xiàn)回遷；新增城區(qū)道路12條3.1萬平方米、人行步道4.3萬延長米、給排水管路1.5萬延長米、路燈和景觀燈135基桿，栽植各類樹木3.5萬株，新增綠地17.4萬平方米；人民廣場、會議中心、老年大學(xué)建成投入使用；市醫(yī)院綜合樓、火車站改造、凌河廣場、百合廣場完成主體工程；動監(jiān)大廈、公安大廈、文化大廈啟動建設(shè)；大凌河城區(qū)段綜合治理取得新進(jìn)展；全面實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、道路暢通三大工程，城市環(huán)境顯著改善，被評為省級衛(wèi)生城。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增小城鎮(zhèn)建筑面積20.5萬平方米，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃修編和“遼西美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計；菩薩廟水庫除險加固工程取得階段性成果，完成水土保持綜合治理30萬畝、高效農(nóng)業(yè)配水工程272處、農(nóng)村飲水解困工程187處、河道治理61公里，奪得省第22屆“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9萬畝，植樹造林30.8萬畝；村屯環(huán)境綜合整治深入開展，完成農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)8000戶。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能不斷完善。投入2.8億元實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成興凌線、老寬線、101線、凌邊線、凌熱線等主干道路改造133公里，農(nóng)村路網(wǎng)改造241.7公里，新增公汽線路2條、公交車35臺，新建4個農(nóng)村客運(yùn)站；喀楊線輸變電工程基本完工；積極破解城市供水難題，新打應(yīng)急供水井5眼，啟動了長遠(yuǎn)供水工程，完成河?xùn)|新區(qū)、工業(yè)園區(qū)自來水工程主體；新增集中供熱面積30萬平方米，完成第二熱源基礎(chǔ)工程；住宅小區(qū)管道液化氣工程全面推進(jìn)；污水處理廠和配套排污管網(wǎng)主體建成。
——民生工程有效推進(jìn)，人民群眾實(shí)惠增加。
就業(yè)服務(wù)水平得到提高?！耙徽臼健眲趧恿κ袌鐾度胧褂?，發(fā)展就業(yè)聯(lián)盟150家，實(shí)施城鄉(xiāng)勞動力普惠制培訓(xùn)7231人，156個行政村實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)11597人、勞務(wù)輸出9萬人次、境外輸出75人。各項(xiàng)社會保險平穩(wěn)運(yùn)行。社會基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作深入推進(jìn)，參保人員達(dá)到35410人，為參保退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1.5億元，為“4050”人員發(fā)放社會保險補(bǔ)貼1286萬元，工傷保險、生育保險和失業(yè)保險基金規(guī)模不斷壯大，新農(nóng)合工作保持全省先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋率進(jìn)一步提高，為參保參合群眾支付醫(yī)藥費(fèi)1.2億元。扶貧救災(zāi)工作有效開展。加強(qiáng)低保動態(tài)管理，發(fā)放最低生活保障金5095萬元，下?lián)芨黜?xiàng)救災(zāi)款525萬元，為貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金215.7萬元，救助大病困難群眾367人，大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險理賠工作進(jìn)展順利，五保供養(yǎng)和敬老院管理工作得到加強(qiáng)，新建中心敬老院2所，為農(nóng)村貧困戶改造危房359棟，建設(shè)移民新村4個、移民小區(qū)3個，實(shí)施移民搬遷130戶，16個項(xiàng)目村3194戶貧困戶實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
——社會建設(shè)不斷進(jìn)步，公共服務(wù)水平明顯提高。
社會事業(yè)全面發(fā)展。各級各類教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，新建和改造校舍1.2萬平方米，2所九年一貫制學(xué)校建成投入使用,第二高中實(shí)驗(yàn)樓、市幼兒園綜合樓主體工程完工，實(shí)驗(yàn)小學(xué)開工建設(shè)；三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效開展，已婚婦女免費(fèi)體檢工作全面實(shí)施，完成100個村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；公共文化服務(wù)體系更加完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作取得階段性成果，牛河梁紅山文化遺址核心區(qū)地貌恢復(fù)工作全面完成；廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，采編傳輸質(zhì)量得到提高；群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育在朝陽市七運(yùn)會上取得好成績；強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完成8個中心計生服務(wù)站建設(shè)，鞏固了穩(wěn)定的低生育水平，人口和計劃生育各項(xiàng)控制指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。社會管理不斷加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)；工業(yè)園區(qū)用地治理方案得到省國土資源廳批準(zhǔn)；完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查；社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，7個城市社區(qū)、15個農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“平安凌源”建設(shè)再上新臺階，重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步健全，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法和治理“三項(xiàng)行動”，認(rèn)真開展信訪接待和穩(wěn)控工作，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和邪教組織，國慶安保工作受到朝陽市表彰。
精神文明創(chuàng)建活動深入開展，全民思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推行依法行政和政務(wù)公開，行政行為更加規(guī)范。統(tǒng)計、審計、人事、物價、史志、檔案、氣象、防震、人防、雙擁、兵役、殘疾人保障、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、新聞出版等工作也都取得了新成績。
各位代表，回顧過去的一年，我們深切感到，凌源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這些成績，是在世界金融危機(jī)的強(qiáng)力沖擊下，努力保開工、促增長而取得的；是在歷史罕見旱災(zāi)的嚴(yán)重影響下，努力保民生、促增收而取得的；是在各種矛盾集中釋放的巨大壓力下，努力保穩(wěn)定、促和諧而取得的。成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市干部群眾的辛勤勞動和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐凌國省市直單位、部隊和武警官兵，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，以及關(guān)心支持凌源發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上仍然存在許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。工業(yè)主導(dǎo)作用尚不明顯，骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，財政貢獻(xiàn)能力較低；制約企業(yè)發(fā)展的信貸瓶頸難以破解，部分骨干企業(yè)未能滿負(fù)荷生產(chǎn)；項(xiàng)目牽動作用尚未充分發(fā)揮，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，落地達(dá)產(chǎn)速度較慢，發(fā)展后勁乏力。二是公共管理和公共服務(wù)還有缺位和不到位的地方。在城市拆遷開發(fā)、物業(yè)管理、環(huán)境秩序管理等方面，還沒有完全做到規(guī)范有序；城市供水、集中供暖問題還沒有得到徹底解決；信訪問題仍然較多，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。三是財政保障能力不足。歷史欠賬較多，收支矛盾突出，可支配財力有限，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)缺乏足夠支撐。四是個別部門服務(wù)意識還不夠強(qiáng)。一些干部不潛心研究工作、不善于解決問題，有法不依或過于教條，在群眾中產(chǎn)生了不好的影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和威信。這些困難和問題，我們將高度重視，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解決。
2010年，是圓滿實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵之年。我們既要充分估價形勢的復(fù)雜性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，更要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，緊緊抓住國家深入擴(kuò)大內(nèi)需、出臺新一輪振興東北老工業(yè)基地支持政策和省深入實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，認(rèn)真貫徹市四屆黨代會六次會議精神，圍繞工業(yè)主導(dǎo)、“四化”聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體部署，加快發(fā)展，重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)凌源經(jīng)濟(jì)社會全面振興。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)152億元，增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資完成97.5億元，增長50%；地方財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.9億元，增長30%，力爭實(shí)現(xiàn)7.6億元，增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12000元、6500元，增長15.3%、15.1%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下四個方面工作：
一、堅持工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全力構(gòu)筑以工業(yè)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
突出招商引資生命線地位和項(xiàng)目建設(shè)核心戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化只有多引項(xiàng)目才能快發(fā)展、引進(jìn)大項(xiàng)目才能大發(fā)展的理念，大力開展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)年”活動。全力以赴開展招商引資。圍繞優(yōu)勢資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和投資熱點(diǎn)，集中力量篩選、論證、包裝一批項(xiàng)目，全年儲備重點(diǎn)項(xiàng)目110個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少包裝3個項(xiàng)目；做好招商策劃，深入開展主題概念招商，繼續(xù)鼓勵以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新熱潮；切實(shí)發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、主要經(jīng)濟(jì)部門招商職能，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，實(shí)行“小組團(tuán)、高頻率、點(diǎn)對點(diǎn)”招商，每個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組確保組織一次域外專題招商活動；注重招商針對性，充分發(fā)揮園區(qū)的招商載體作用，促成域外資金與本地資源有效結(jié)合，確保項(xiàng)目引得來、留得住、上得成。域外引資實(shí)現(xiàn)55億元，增長38%。最大限度爭取上級支持，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新進(jìn)展。不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化憑項(xiàng)目論政績的理念，深入落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，切實(shí)加大調(diào)度和考核力度，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早顯效。全方位加強(qiáng)保障服務(wù)，加快前期手續(xù)辦理速度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)按合同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高資金到位率、合同履約率。全年確保實(shí)施固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目100個，其中億元以上項(xiàng)目15個、10億元以上項(xiàng)目2個，新開工項(xiàng)目85個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少新上1個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目。堅定不移優(yōu)化軟環(huán)境。全面落實(shí)《加快工業(yè)化發(fā)展十條政策》，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目行政事務(wù)辦理實(shí)行跟蹤督辦、協(xié)辦，繼續(xù)實(shí)施涉企檢查、評比、培訓(xùn)等事項(xiàng)登記備案制度，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，堅決打擊非法阻礙項(xiàng)目建設(shè)行為，努力營造寬松的政策環(huán)境、高效的辦事環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的治安環(huán)境和良好的人文環(huán)境，形成安商、扶商、富商的社會氛圍，提高招商引資競爭力。
（二）進(jìn)一步確立工業(yè)主導(dǎo)地位。
按照做強(qiáng)龍頭、壯大群體、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，著力培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)立市支撐作用。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶植鋼達(dá)集團(tuán)、天源礦冶、龍源實(shí)業(yè)、海聯(lián)石化、東原實(shí)業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，盤活嘉能特鋼資產(chǎn)，推進(jìn)東科硅錳合金、國豐冶金白灰、東晟石墨電極等項(xiàng)目加快建設(shè)，圍繞凌鋼擴(kuò)能引進(jìn)一批配套項(xiàng)目，進(jìn)一步提升冶金礦業(yè)整體實(shí)力；支持一汽車架、一汽汽車、文峰缸套活塞等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)昊宇整車、德爾曲軸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢引進(jìn)一批汽車零部件項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)汽車及零部件制造業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)；推動源泉水泥、北方建材、鴻凌建材、隆基水泥等企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)世明低輻射鍍膜玻璃、天聯(lián)玻璃鋼管和富源水泥熟料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保世明超白玻璃、智川水泥項(xiàng)目全面開工，圍繞石灰石、硅石、珍珠巖開發(fā)引進(jìn)一批新型建材項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模；增強(qiáng)宏達(dá)牛業(yè)、費(fèi)氏食品、禾豐牧業(yè)、東遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)、盛達(dá)食品等企業(yè)輻射帶動能力，推進(jìn)嘉珍生豬屠宰、福諾種豬繁育、晟昱菜業(yè)擴(kuò)建、花卉市場冷鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競爭力。全年新增規(guī)模以上企業(yè)25戶，培育形成產(chǎn)值超億元企業(yè)4戶，其中超5億元企業(yè)2戶。提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅持“扶大壯小”，強(qiáng)化服務(wù)職能，全心全意為企業(yè)解困減壓，千方百計促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)制度，積極協(xié)助企業(yè)辦理土地、環(huán)保、礦產(chǎn)資源開采加工等手續(xù)，推進(jìn)銀企對接，廣開融資渠道，加強(qiáng)中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決改制企業(yè)遺留問題，努力破解制約企業(yè)發(fā)展的各種瓶頸。加大中小企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)深入挖潛，加快壯大規(guī)模以上企業(yè)群體實(shí)力。市屬工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)99.5億元、25.5億元，增長31%、30.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)62億元、16.1億元，均增長30%；出口創(chuàng)匯1000萬美元，增長25%。
（三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，堅持?jǐn)U規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)并重，促進(jìn)基地和龍頭協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展高效避災(zāi)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推行公司化養(yǎng)殖模式，繼續(xù)推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)建設(shè)，新增養(yǎng)殖專業(yè)村20個，新增規(guī)模飼養(yǎng)戶400戶，繼續(xù)實(shí)施“牛酒互動”工程，新建萬頭肉牛養(yǎng)殖基地2個，打造全省第一養(yǎng)牛大縣；充分考慮水電資源條件，兼顧老區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，新增保護(hù)地3.5萬畝，新建溫室小區(qū)700個，在朝陽市率先實(shí)現(xiàn)“戶均一個棚”，建成300畝以上花卉生產(chǎn)示范基地5個，完成3000畝出口蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，大力發(fā)展林果業(yè)，新增經(jīng)濟(jì)林6萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化果園10個。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展干鮮果、中草藥、食用菌、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)施，完成保護(hù)地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整10萬畝，推廣林下經(jīng)濟(jì)6萬畝，畜禽良種覆蓋率達(dá)到90%以上；積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控檢測體系，強(qiáng)化動物防疫檢疫，進(jìn)一步提高無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)龍頭企業(yè)、協(xié)會組織與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶良性互動，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率；全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)凌源花卉、八里堡蔬菜、四官營子果蔬等批發(fā)交易市場建設(shè)，推行精品包裝工程和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場占有率。
（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。
按照打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市的目標(biāo)要求，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)49億元，增長26.6%。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合主街區(qū)拆遷改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，包裝引進(jìn)大型購物中心、四星級以上賓館、汽車4s店、農(nóng)資批發(fā)市場和汽車大世界等一批大項(xiàng)目，推進(jìn)盛世華城步行街、凌源美食城、富利來購物廣場招商運(yùn)營，逐步確立區(qū)域性商貿(mào)中心城市地位；積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建連鎖超市20個，大力推進(jìn)家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36.5億元，增長35.2%。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以吉遞物流城和各大專業(yè)批發(fā)市場為龍頭帶動現(xiàn)代物流業(yè)上規(guī)模、上檔次；加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控引導(dǎo)，適時舉辦第二屆房交會，激活房地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿?；健全完善科技?yīng)用、推廣和服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技特派工作，完成科技立項(xiàng)6項(xiàng)，推進(jìn)省農(nóng)科院花卉研究所凌源分所建成并發(fā)揮作用；支持金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加快組建小額貸款公司和天元村鎮(zhèn)銀行，鼓勵保險業(yè)向生產(chǎn)生活領(lǐng)域廣泛延伸；依托自然資源、人文資源實(shí)施一批旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)溫泉度假村主體和周邊生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，做好“旅游城市”品牌營銷，逐步確立“凌源旅游”的區(qū)域核心地位；培育和規(guī)范各類專業(yè)中介組織，提高社會化服務(wù)能力。
（五）加快園區(qū)和基地建設(shè)。
做好規(guī)劃、環(huán)評等基礎(chǔ)性工作，破解土地制約、資源閑置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等瓶頸，引導(dǎo)大項(xiàng)目集聚，提高園區(qū)、基地的承載和輻射帶動力。完成市工業(yè)園區(qū)支路和第二水源工程，全力促進(jìn)入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極引進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目，確保新入駐項(xiàng)目8個，完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元，使之逐步走向健康發(fā)展軌道，并有效支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合玻璃科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地、資產(chǎn)，做好用地規(guī)劃、儲備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米，加快玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條和硅晶項(xiàng)目招商，確保新入駐項(xiàng)目10個，完成固定資產(chǎn)投資10億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，使之初具規(guī)模，并進(jìn)入省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行列。依托石灰石、硅石資源和畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加快建設(shè)四合當(dāng)水泥熟料及水泥制品加工、楊杖子硅晶產(chǎn)業(yè)、三十家子畜產(chǎn)品加工“三大基地”。積極謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，通過集中擺放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。
二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展空間。
深入實(shí)施城市牽動戰(zhàn)略，全面提高中心城市和新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大區(qū)域競爭優(yōu)勢。
（一）夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
立足加快發(fā)展需要，優(yōu)化公共資源配置，強(qiáng)化承載基礎(chǔ)和吸納功能，優(yōu)先建設(shè)支撐發(fā)展的基礎(chǔ)工程。加緊實(shí)施水源工程，滿足城市當(dāng)前生活生產(chǎn)用水，全面啟動城市應(yīng)急供水工程，年內(nèi)完成“引菩入城”段，解決城市遠(yuǎn)景發(fā)展用水需求。改造完善現(xiàn)有城市供熱系統(tǒng)，建成第二熱源，新增集中供熱面積50萬平方米，確保供熱質(zhì)量。啟動建設(shè)榆州一次變和鐵西、河坎子、四官營子冶金園區(qū)變電所，完成木蘭變電所、四合當(dāng)變電所及喀楊線輸變電工程，提高城鄉(xiāng)供電能力。全力支持“京沈”高鐵和天然氣工程建設(shè)。實(shí)施“暢通”工程，完成3座公鐵立交橋、凌熱線3座橋梁、四百線、三溝線建設(shè)改造和老寬線、農(nóng)村路網(wǎng)續(xù)建，新建3個農(nóng)村客運(yùn)站，力爭啟動汽車站改造和306線部分路段改造，對城鄉(xiāng)所有斷頭路、漫水公路、路橋結(jié)合部進(jìn)行全面完善。
（二）打造中心城市新形象。
堅持經(jīng)營城市理念，健全土地供應(yīng)市場配置機(jī)制，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。突出規(guī)劃的前瞻性，按照省政府新一輪縣城規(guī)劃修編要求，做好中等城市發(fā)展規(guī)劃；充分征求專家意見，重點(diǎn)搞好凌河新區(qū)、凌熱線兩側(cè)等區(qū)域詳規(guī)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計，提高城市品位；嚴(yán)格城市開發(fā)管理，堅決實(shí)行規(guī)劃委員會集體決策制度，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察，從執(zhí)行上體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域改造開發(fā)。加快河?xùn)|新區(qū)、南河新區(qū)、凌河新區(qū)、城市出口及老城區(qū)的改造開發(fā)，新建高標(biāo)準(zhǔn)精品小區(qū)5個；實(shí)施電影院、原政府招待所、供銷聯(lián)社、原針織廠及原城關(guān)信用社等重點(diǎn)地段開發(fā)項(xiàng)目，確保年內(nèi)交工或完成主體工程；完成盛世華城、毓秀園、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小區(qū)續(xù)建；拆遷面積、開發(fā)面積分別達(dá)到7萬平方米、80萬平方米。繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)功能。加大財政投入，適當(dāng)采取市場化運(yùn)作模式，規(guī)劃建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)高中和一所初中，啟動建設(shè)教師進(jìn)修學(xué)校、博物館、體育館，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文化大廈、動監(jiān)大廈、公安大廈、凌河廣場、百合廣場、火車站改造、污水處理廠、生活垃圾處理場等續(xù)建項(xiàng)目；建設(shè)休閑廣場3個、封閉式便民市場2個、地下停車場2處、水沖廁所3座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5個，確保年內(nèi)投入使用；加快推進(jìn)大凌河城區(qū)段綜合治理，完成東河主城區(qū)段主體工程及沿河“三化”工程，主河具備蓄水能力；完成團(tuán)結(jié)路、朝陽路東段、興運(yùn)路東段、新福路西段等街路改造及亮化工程；實(shí)施“蓋被子”工程，全面改善城區(qū)街路面貌；實(shí)施“造綠”工程，重點(diǎn)完成凌熱線、高連線、東環(huán)路、南環(huán)路、小北口、高速公路出口等地段綠化，爭創(chuàng)全省綠化模范城。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作成果，不斷健全長效機(jī)制，建立“責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、有效監(jiān)督”的管理體制，提高城市管理效能，啟動爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城工作；充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，形成市街區(qū)三級協(xié)同共管局面；深入開展市區(qū)環(huán)境秩序綜合治理活動，進(jìn)一步整頓公交和出租車營運(yùn)秩序，強(qiáng)化“門前三包”管理，切實(shí)解決私搭濫建、亂扔亂倒、亂停亂行等突出問題，嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施行為；有效實(shí)施《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，全面推進(jìn)住宅小區(qū)規(guī)范化管理，新增示范小區(qū)5個；加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高市民的文明素質(zhì)，努力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。
（三）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置、生產(chǎn)要素流動和社會保障的城鄉(xiāng)一體化。打造“遼西美麗鄉(xiāng)村”。按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、全面覆蓋”原則，以試點(diǎn)村為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)“遼西美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。依托地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、農(nóng)民積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，新增小城鎮(zhèn)建筑面積20萬平方米；大力實(shí)施山水林田綜合整治，繼續(xù)抓好農(nóng)田水利工程“大禹杯”競賽工作，完成中低產(chǎn)田改造3萬畝、保護(hù)性耕作3萬畝；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲工程，確保每個自然村有一口安全飲用深水井，實(shí)現(xiàn)“一村一井”目標(biāo)；積極推廣沼氣綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，全力搞好秸稈固化成型試點(diǎn)；深入開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及示范村組為重點(diǎn)的村屯環(huán)境整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)。認(rèn)真貫徹《村民自治組織法》，切實(shí)做好村委會換屆選舉工作，深入推行村務(wù)公開，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，開展和諧村屯創(chuàng)建活動，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、管理更加民主。
三、堅持以人為本，加強(qiáng)社會建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平和公共保障能力。
立足改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
（一）加快發(fā)展社會事業(yè)。
整合優(yōu)化公共教育資源，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高素質(zhì)教育水平，推進(jìn)校舍安全工程，完成八里堡明德小學(xué)、三道河子明德小學(xué)、松嶺子九年一貫制學(xué)校建設(shè)；嚴(yán)密防控甲型h1n1流感及其它傳染病，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置，落實(shí)好國家縣級醫(yī)院醫(yī)療器械配備試點(diǎn)工作，實(shí)施基本藥物制度，全力推進(jìn)新醫(yī)改，提高公共衛(wèi)生均等化水平；廣泛開展群眾性文體活動和“送文化下鄉(xiāng)”活動，繁榮文藝創(chuàng)作，壯大文化產(chǎn)業(yè)；完善廣播電視“村村通”工程，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶；推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加快建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制，人口出生率控制在7.23‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到98%以上。
（二）進(jìn)一步完善社會保障體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，完成城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)5000人，實(shí)名制就業(yè)8000人，勞務(wù)輸出9萬人次，力爭零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)或雙就業(yè)；實(shí)施勞動關(guān)系和諧工程，加強(qiáng)勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察，督促各類企業(yè)同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，維護(hù)勞動者薪酬待遇等合法權(quán)益；繼續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，重點(diǎn)推動農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險；努力推進(jìn)醫(yī)保全覆蓋，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平，提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓參合農(nóng)民更多受益；健全社會救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)管理，實(shí)施城鄉(xiāng)貧困人口就學(xué)和醫(yī)療救助；認(rèn)真落實(shí)殘疾人救助保障措施，提高殘疾人生活質(zhì)量；實(shí)施“安居”工程，積極開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，確保在建廉租房交付使用；深入開展以“整村推進(jìn)”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，全面完成移民搬遷任務(wù)，繼續(xù)抓好扶貧資金互助會試點(diǎn)工作
（三）切實(shí)提高財政保障能力。
積極壯大財政實(shí)力，加強(qiáng)收支管理，做到剛性支出有保證、事業(yè)發(fā)展有投入。大力培育財源。扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，提高創(chuàng)稅能力；進(jìn)一步理順市鄉(xiāng)財政管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街大力發(fā)展含稅經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級財政收入在朝陽市排名整體前移，力爭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)入前30名。積極組織收入。嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和零散稅源的監(jiān)控與管理，依法依規(guī)組織非稅收入，做到應(yīng)收盡收；用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭取省財政轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金。加強(qiáng)支出管理。合理調(diào)度使用資金，有效保障重點(diǎn)支出需求；嚴(yán)格收支兩條線管理，控制一般性和消費(fèi)性支出，擴(kuò)大政府采購范圍，降低行政運(yùn)行成本；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，降低財政預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險。
四、堅持科學(xué)理政，強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步提高公共管理水平。
以提升政府公信力和執(zhí)行力為出發(fā)點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社會管理更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
（一）提升社會管理水平。
強(qiáng)化發(fā)展主題，結(jié)合振興東北老工業(yè)基地和“突破遼西北”戰(zhàn)略，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及各專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；全面開展第六次全國人口普查；積極開展軍民雙擁共建；扎實(shí)推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)；嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管；堅決執(zhí)行建筑行業(yè)項(xiàng)目法人制，嚴(yán)肅基建程序，把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)行為，強(qiáng)力落實(shí)回遷戶定期回遷和建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度；加強(qiáng)社會應(yīng)急管理體系建設(shè)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查治理安全隱患，力爭全年無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生；高度重視人民群眾來信來訪，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各類信訪問題；完善社會治安綜合治理防控體系，提高社會治安防范能力，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和“法輪功”等邪教組織，建設(shè)“平安凌源”。
（二）提高環(huán)境承載能力。
加大土地開發(fā)整理力度，拓寬建設(shè)用地空間，規(guī)范項(xiàng)目用地管理，提高項(xiàng)目用地利用率和容積率。完成生態(tài)市規(guī)劃，開展國家環(huán)保模范城創(chuàng)建活動；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一保護(hù)、利用和管理，切實(shí)做好“建設(shè)節(jié)水型社會”試點(diǎn)工作，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)溫室大棚全部采用滴灌技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達(dá)到60%以上；加大植被恢復(fù)保護(hù)力度，完成荒山造林28.3萬畝、草原沙化治理11萬畝；落實(shí)節(jié)能減排，把好新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，以廢物回收利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)探索循環(huán)式產(chǎn)業(yè)模式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
（三）抓好精神文明和民主法制建設(shè)。
啟動省級文明城市創(chuàng)建活動，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展各種形式的精神文明創(chuàng)建和以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育活動，提高公民道德素質(zhì)，打造良好社會風(fēng)尚；堅持向人大及其常委會報告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，辦好人大代表建議和議案，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)開展工作，辦好政協(xié)提案；深入開展普法教育，提高全民法律意識。
（四）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅持履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任意識，時刻牢記發(fā)展使命，精心謀事、潛心干事，勇于面對和善于解決復(fù)雜棘手問題；高度關(guān)注社情民意，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。狠抓工作落實(shí)，著眼發(fā)展全局，保持不折不撓的韌勁和無私無畏的闖勁，從具體工作、具體項(xiàng)目抓起，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對重要部門、重要崗位開展監(jiān)督評議，通過明察暗訪、評比考核進(jìn)一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。堅持依法行政。實(shí)行科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，健全重大事項(xiàng)決策專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，大力推行政務(wù)公開，做到行為正當(dāng)、程序合法、高效便民，促進(jìn)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的公平、公正、公開；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，堅決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法不公等違法行為，不斷提高政府公信力。堅持廉潔從政。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，增強(qiáng)拒腐防變能力；堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。
各位代表：我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任神圣而光榮。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為打造殷實(shí)、富庶、和諧、文明的新凌源而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
即將過去的2013年，是我們經(jīng)受住困難和考驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一年，也是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)取得顯著成就的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)十一屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)160億元(預(yù)計，下同)，完成調(diào)整計劃的103.2%。公共財政預(yù)算收入完成12.3億元，增長10%。固定資產(chǎn)投資完成126億元，增長14.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26959元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)14911元，分別增長13%和14%。
（一）加快建設(shè)高新區(qū)，兩大產(chǎn)業(yè)集群平穩(wěn)發(fā)展。
高新區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃獲市規(guī)委會通過，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局初步形成。承接省、市下放權(quán)限24項(xiàng)。啟動了“創(chuàng)新型特色園區(qū)”創(chuàng)建工作。高新區(qū)對外影響力和知名度顯著提升，被命名為“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)”。主營業(yè)務(wù)收入完成679億元。
芳烴基地入駐企業(yè)25家，投產(chǎn)5家，芳烴產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入448億元。投入2600萬元，完成道路、管廊、綠化亮化、水源和配水系統(tǒng)等14項(xiàng)基礎(chǔ)工程。污水處理廠一期1.5萬噸提標(biāo)工程已開工建設(shè)。芳烴基地北出口綠化改造工程已完成拆遷、場平。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程日趨完善。芳烴基地跨入中國化工園區(qū)20強(qiáng)行列。工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群新上項(xiàng)目5個，總投資7.5億元，新增“七通一平”面積5.2萬平。忠旺集團(tuán)鋁材年生產(chǎn)能力超過67萬噸。工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入195億元，增長9%。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。
一年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，深入企業(yè)解決突出問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，全年新增建設(shè)用地指標(biāo)1400畝，爭取各類扶持資金2.1億元。華峰苯深加工等19個重點(diǎn)新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資超過120億元。其中金谷年產(chǎn)350噸碳纖維隔熱材料等9個項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件。再生資源產(chǎn)業(yè)園控詳規(guī)劃、環(huán)境評價通過省環(huán)保廳審批，已入駐7家重點(diǎn)危廢處置企業(yè)。忠旺年產(chǎn)12萬噸擠壓工業(yè)型材項(xiàng)目榮獲“市641產(chǎn)業(yè)十佳項(xiàng)目”第一名。鴻港年產(chǎn)8000噸苝紅系列產(chǎn)品和港隆鋰離子電池材料項(xiàng)目被列入“省百項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到58家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)650億元，增加值實(shí)現(xiàn)126億元。
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”。支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，科技投入878萬元，列入國家及省級科技計劃項(xiàng)目11項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利74項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成105億元。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，與香港信捷等項(xiàng)目的合資合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1億美元。實(shí)際利用外資1.96億美元。域外引資60億元。狠抓財稅征管，嚴(yán)查跑冒滴漏，清繳土地使用稅343萬元。消化各類增支因素，實(shí)現(xiàn)了財政收支平衡，采購節(jié)支率達(dá)9%。融資到位1.41億元。公共財政收入創(chuàng)歷史最好水平。
面對建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)的新要求，我們深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天”工程，新開河整治可研、景觀設(shè)計等前期準(zhǔn)備基本完成。制定了羽毛溝區(qū)域性概念規(guī)劃，全力推進(jìn)“退二進(jìn)三”工作，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)23家，限期整改20家。依法取締非煤礦山7家。爭取上級資金800萬元，完成2處閉坑礦山生態(tài)治理。全力推進(jìn)遼化350裝置衛(wèi)生安全防護(hù)距離動遷工作。萬元工業(yè)增加值能耗下降到6.5%，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。
大力發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)和示范園區(qū)。完成農(nóng)村土地綜合整治450畝。實(shí)施節(jié)水滴灌1000畝，新發(fā)展蔬菜示范基地100畝，玉米示范基地1000畝。南八里三益養(yǎng)殖合作社被評為“國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”和“省菜藍(lán)子工程示范項(xiàng)目”。我區(qū)再次被授予“全國科普惠農(nóng)興村”先進(jìn)單位。
有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理。發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購補(bǔ)等惠農(nóng)資金393萬元。完成20個村換屆選舉工作。大打白整村搬遷一期實(shí)現(xiàn)入住。杜家城中村一期改造回遷房具備入住條件?？朔刂乩щy，再次啟動了小打白城中村改造項(xiàng)目。洋湖整村搬遷工作正在有序推進(jìn)。全域城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。
投入500萬元，實(shí)施“兩退一圍”工程。清退小開荒2670畝，坡地還林2006畝，栽植苗木27萬株，圍欄封育35公里。投入1600萬元，維修改造峨瓦線、峨東線等公路18公里。投入400萬元，重點(diǎn)對東喻村等7個村及城郊結(jié)合地段實(shí)施環(huán)境整治，清理垃圾1萬噸，增植苗木1萬株。新建堆肥池、小型濕地等垃圾污水處理設(shè)施2000余個，畜禽糞便處理中心年處理量達(dá)13萬噸。前進(jìn)等4個村被評為省級生態(tài)村。建立了環(huán)境整治長效機(jī)制。
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
信息、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)增加值24億元，增長12%。新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。客運(yùn)中心實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。殯儀館由市殯葬中心代管運(yùn)營。完成房地產(chǎn)施工面積102萬平，實(shí)現(xiàn)銷售額9億元，增幅位居全市前列。
旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。編制了龍石景區(qū)及周邊地區(qū)未來發(fā)展總體規(guī)劃。投入450萬元，完成景區(qū)景觀綠化及基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等工程。aaaa級景區(qū)創(chuàng)建工作通過省級驗(yàn)收。游客服務(wù)中心投入使用。我區(qū)被評為“省生態(tài)旅游示范區(qū)”、“省溝域旅游示范區(qū)”、“省生態(tài)文化教育示范基地”。
（五）加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升城區(qū)整體形象。
積極推進(jìn)城區(qū)向西發(fā)展，兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲市政府審批，城區(qū)西部開發(fā)控詳規(guī)劃編制完成。投入870萬元，完成工農(nóng)大街西擴(kuò)工程。啟動宏光路建設(shè)，府前街西擴(kuò)、學(xué)院路建設(shè)進(jìn)入土地征收階段。遼化350回遷等11個項(xiàng)目1278畝用地已獲批。忠旺公寓白塔地塊克服跨區(qū)征收的重重阻力取得重大進(jìn)展。半山居、西苑綠舟三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
投入4000萬元用于老城區(qū)建設(shè)改造。完成廣場、公園、居民樓院以及城區(qū)27條主干道路綠化亮化、維修改造工程，栽種各類苗木3.4萬株，栽植草坪4.6萬平，補(bǔ)坑蓋被7.8萬平，鋪設(shè)方磚1.7萬平。實(shí)施了健康路文化墻、宏偉路燒烤一條街景觀墻建設(shè)。拆除高耗能槐花燈108基，更換節(jié)能燈700余盞。環(huán)衛(wèi)機(jī)械化投入不斷加大，主次干道實(shí)現(xiàn)全天候保潔。理順城管體制機(jī)制，加大拆違治違力度，拆除違法建筑4000余平。集貿(mào)市場管理不斷規(guī)范。交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民生工程，全面繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)。
投入790萬元，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，維修改造校園15所。實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評為“省義務(wù)教育課改示范?！?。遼化高中通過“省級示范高中”復(fù)檢。高考升學(xué)率達(dá)96.2%。蘭家鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用。建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室14家。發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)助1100萬元，4.6萬人次受益。落實(shí)文化惠農(nóng)資金295萬元，新建農(nóng)村文化廣場4個，建成社區(qū)書屋4個。宏偉廣場被評為全市首批“群眾文化活動示范廣場”。成功舉辦第十三屆全民健身運(yùn)動會。
就業(yè)工作全市領(lǐng)先，新增實(shí)名制就業(yè)6300人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200萬元。榮獲“省就業(yè)工作先進(jìn)單位”。五險擴(kuò)面、新農(nóng)保參保分別新增1.02萬人和1.12萬人。發(fā)放低保、慈善等各類救助款1600萬元。新增保障性住房70套。修建農(nóng)村危房29戶。完成美林園、湖東兩個社區(qū)日間照料中心建設(shè)。建成殘疾人輔助器具服務(wù)中心。
社會管理不斷創(chuàng)新。提高了社區(qū)干部工資待遇。在部分社區(qū)推行樓院化管理，居民參與社會管理的主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，家園意識、道德素質(zhì)、自治能力顯著提升。投入300萬元，安裝公安天眼高清視頻95個，車輛抓拍系統(tǒng)8個，破獲查結(jié)刑事、治安案件650余件，發(fā)案率下降21%，社會治安得到有效保障。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，調(diào)處各類信訪案件371件，化解信訪積案38件。食品藥品監(jiān)管力度不斷加大。安全生產(chǎn)責(zé)任得到全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（七）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提高依法行政水平。
主動接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，辦理人大建議46件，政協(xié)提案57件，答復(fù)率、滿意率均為100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和老干部意見，支持人民團(tuán)體按照各自章程開展工作。“六五”普法深入推進(jìn)，法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等基層司法工作不斷加強(qiáng)。
全面推進(jìn)公共行政權(quán)力公開運(yùn)行。辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線和民心網(wǎng)等群眾反映的合理訴求820件。受理行政許可、審批和服務(wù)事項(xiàng)1.3萬件，辦結(jié)率達(dá)99%。新建、改造鎮(zhèn)（街）公共行政服務(wù)中心6所。政府績效考核、政務(wù)公開考核全市第一。公共行政服務(wù)中心被評為“全國青年文明號”。
征兵、消防、檔案、人防、物價、慈善、紅十字、地方志、民族宗教、婦女兒童、老齡等工作全面進(jìn)步。
各位代表，一年來，我們砥礪奮進(jìn)，乘勢快上，集中財力解難事，集中精力謀大事，集中民意辦實(shí)事，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。這得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的鼎力支持，歸功于全區(qū)人民的群策群力。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、幫助、參與宏偉區(qū)發(fā)展建設(shè)的遼化公司、忠旺集團(tuán)及駐區(qū)各單位、社會各界人士和全區(qū)人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。主要是：高新區(qū)科技創(chuàng)新能力有待提高，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度不快；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；城市建設(shè)和管理、安全生產(chǎn)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；財政收支、融資壓力巨大；政府自身建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。對此，我們要在今后工作中著力解決。
2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃攻堅之年，全面深化改革的起步之年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須堅定信心，振奮精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。公共財政預(yù)算收入增長10%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上。
2014年，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照市委十一屆六次全會和區(qū)委九屆六次全會部署，加速推進(jìn)“三化”良性互動，用創(chuàng)新驅(qū)動高新區(qū)未來發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)，保民生，保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。東部擴(kuò)展工業(yè)用地，建設(shè)以芳烴、工業(yè)鋁型材為主的特色產(chǎn)業(yè)基地；南部開發(fā)休閑旅游，建設(shè)aaaa級生態(tài)龍石風(fēng)景旅游區(qū)，打造全市人民的后花園；西部拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)；北部推進(jìn)向河?xùn)|新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)，完善城市功能。為此，我們要突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力抓好科技創(chuàng)新，提升高新區(qū)新一輪發(fā)展水平。
彰顯“高”、“新”理念，以擴(kuò)區(qū)和權(quán)力下放為契機(jī)，用活用好各項(xiàng)政策，抓好創(chuàng)新型特色園區(qū)創(chuàng)建工作，精心編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，爭取上級各項(xiàng)政策支持，全面落實(shí)新一輪40項(xiàng)指標(biāo)評價體系，不斷推進(jìn)排名進(jìn)位爭先。高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)750億元，同比增長10.5%。
投入7300萬元，實(shí)施芳烴基地管網(wǎng)改造、管廊接引、綠化亮化等公用工程。完成芳烴基地北出口綠化改造，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心，提升園區(qū)整體形象，營造良好發(fā)展環(huán)境。
加大科技投入，支持企業(yè)自主研發(fā)，協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)同高校產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)孵化器建設(shè)。芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)品分析檢測中心達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。申報省級以上科技計劃項(xiàng)目8項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)施忠旺集團(tuán)和科隆公司2項(xiàng)國家863計劃項(xiàng)目。完成省級以上重點(diǎn)新產(chǎn)品5種，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)118億元，增長12.4%。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
壯大兩大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮遼化公司和忠旺集團(tuán)兩大龍頭企業(yè)的示范、輻射作用，引領(lǐng)、帶動其他企業(yè)快速發(fā)展，密切跟蹤服務(wù)遼化公司技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和新上項(xiàng)目，政企聯(lián)手，圍繞240萬噸渣油加氫、230萬噸催化裂化等新項(xiàng)目和新產(chǎn)品進(jìn)行招商。全力支持忠旺集團(tuán)發(fā)展，做好忠旺職工住宅項(xiàng)目的供水、電力、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計滿足新上項(xiàng)目在規(guī)劃、土地、環(huán)評等方面需求。芳烴和工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)銷售收入515億元和210億元，分別增長15%和7.7%。
全力以赴保企業(yè)、促增長。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化金融支持，促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值735億元，增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值141億元，增長12%。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資2000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資114億元。重點(diǎn)抓好忠旺電泳、噴涂、模具等11個新建項(xiàng)目的開工建設(shè)。加速推進(jìn)華峰苯深加工、忠旺年產(chǎn)12萬噸擠壓型材等13個在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。做好與在談項(xiàng)目的對接，力促香港信捷年產(chǎn)5萬噸1,3丙二醇項(xiàng)目、遼寧天星年產(chǎn)4萬噸1,4環(huán)己烷二甲醇項(xiàng)目開工建設(shè)。
加大生態(tài)保護(hù)與節(jié)能減排。強(qiáng)化礦山生態(tài)治理。完成植樹造林2000畝，圍欄封育10公里?？偼顿Y1.3億元，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施新開河整治工程。明年投資4000萬元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里綠化景觀工程建設(shè)，力爭2-3年時間，打造城水相依，水綠相容的生態(tài)景觀。加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管和除臭、脫硝等處理設(shè)施監(jiān)管，凈化大氣環(huán)境。完成1萬噸工業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，污水廠日處理能力達(dá)到1.5萬噸。萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降到4%。加快推進(jìn)羽毛溝“退二進(jìn)三”工作，引導(dǎo)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型或異地重建。努力實(shí)現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)，環(huán)境更優(yōu)美，打造生態(tài)高新區(qū)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大手筆、高品位規(guī)劃龍石景區(qū)未來發(fā)展，策劃包裝高山茶吧、水上樂園等特色項(xiàng)目，引商投資，綜合開發(fā)，提升品味，聚集人氣。大力發(fā)展孟家、石灰果品采摘和農(nóng)家樂等溝域旅游經(jīng)濟(jì)。盤活羽毛溝閑置土地，開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的高端地產(chǎn)、科技研發(fā)、職工住宅等第三產(chǎn)業(yè)，同龍石景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
及時下擺各項(xiàng)惠農(nóng)資金，確保?？顚Ｓ?。打造農(nóng)業(yè)精品，重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷壯大西喻食用菌、三益合作養(yǎng)殖等5個農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)模。支持宏大農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和高新農(nóng)業(yè)科技研究所建設(shè)。維修改造縣級以上公路16公里、村級公路20公里。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好南環(huán)街、新華路兩側(cè)環(huán)境治理，建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，提高土地節(jié)約、集約利用水平。實(shí)施農(nóng)村土地開發(fā)整理1500畝，新增耕地100畝。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)村主體責(zé)任，一村一策推進(jìn)城中村改造。杜家一期工程上半年回遷入住，大打白二期10月末回遷入住，平穩(wěn)推進(jìn)洋湖整村搬遷。全域城鎮(zhèn)化率達(dá)到73%。
（四）加大老城區(qū)建設(shè)管理力度，切實(shí)改善人居環(huán)境。
投入3000萬元，改善城區(qū)環(huán)境。綠化面積3.4萬平，鋪設(shè)草坪2萬平。實(shí)施榮華街、工農(nóng)大街等主干道路“四化”升級工程，打造宏偉路景觀綠化生態(tài)廊道。改造工農(nóng)大街排水管線等地下管網(wǎng)。攤鋪修補(bǔ)府前街、匯文路等10條主干道路。逐步消滅摸黑路、障礙路。改善宏偉廣場及周邊環(huán)境，方便群眾健身休閑。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加大“十亂”治理力度，深入開展居民小區(qū)違法侵占公共場地及綠地專項(xiàng)整治行動。綠化改造樓院30萬平，營造優(yōu)美宜居生活環(huán)境。落實(shí)臨街商戶“門前四包”責(zé)任。清理規(guī)范廣告牌匾。強(qiáng)化建筑工地周邊等重點(diǎn)部位日常環(huán)衛(wèi)管理，嚴(yán)懲運(yùn)輸車輛沿街溢灑行為，整頓交通秩序。探索解決停車難問題。嚴(yán)格土地管理，依法做好土地征收及擬征土地查違控違工作，保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢。
（五）大力推進(jìn)城區(qū)西部開發(fā)，打造現(xiàn)代宜居新城區(qū)。
全面實(shí)施西部城區(qū)控詳規(guī)劃，秉承現(xiàn)代化、生態(tài)化理念，構(gòu)建以“南新華路為軸，新開河為南北兩片區(qū)”的發(fā)展格局，推進(jìn)城區(qū)向西、向北延伸拓展。
繼續(xù)實(shí)施府前街、榮華街、學(xué)院路、宏光路等路網(wǎng)建設(shè)，啟動西部污水主管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)供水、燃?xì)狻⒐┡裙芫W(wǎng)接引，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)資源共享，緊密融合。全力完成忠旺公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目用地征收，統(tǒng)籌做好土地整理、組卷、招商等工作，掀起西部開發(fā)的熱潮。
（六）著力保障和改善民生，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，健全校園安全長效機(jī)制。鞏固和完善基本藥物制度，抓好兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。再建5所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。更新完善各級各類文體場所硬件設(shè)施，建成社區(qū)書屋7家。推進(jìn)博物館建設(shè)。圖書館面向社會開放。落實(shí)全民健身計劃。做好首次全國可移動文物普查工作。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生等行風(fēng)建設(shè)。
強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5500人次。新增社?！拔咫U”擴(kuò)面1.1萬人次。建設(shè)區(qū)級公益性公墓。加強(qiáng)對殘疾人、低保戶等社會弱勢群體社會保障工作。支持老齡、慈善等社會事業(yè)發(fā)展。新增保障性住房25套，改造農(nóng)村危房98戶，完成棚戶區(qū)改造921戶。
深入實(shí)施居民道德素質(zhì)提升工程，全面推行社區(qū)樓院化管理。做好社區(qū)換屆工作，提升社區(qū)干部服務(wù)群眾的能力和水平。強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、交通、建筑、危險品運(yùn)輸和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防動物疫情，抑制重大事故發(fā)生。深入推進(jìn)“六五”普法。依法防范和懲治各類違法犯罪活動。完善群體性事件處理機(jī)制，切實(shí)做到依法、快速、有效處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（七）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造服務(wù)型政府。
認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項(xiàng)決議和決定，主動聽取各民主黨派和各人民團(tuán)體的意見建議。自覺加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，提高建議、提案辦理質(zhì)量。依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化行政問責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開。
加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善行政效能投訴機(jī)制，推進(jìn)審計關(guān)口前移，依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。
踐行黨的群眾路線，不斷改進(jìn)政府工作，精簡會議文件，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。密切與駐區(qū)單位、駐軍部隊的溝通協(xié)調(diào)。爭取遼化公司和忠旺集團(tuán)的支持，團(tuán)結(jié)合作，密切配合，為地區(qū)兩大企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
各位代表，做好明年工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、眾志成城，敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，打造實(shí)力、生態(tài)、和諧、幸福宏偉而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇九
2012。
年
1
月
6
日在宜昌市第五屆。
人民代表大會第一次會議上。
市長李樂成。
各位代表：
2011。
年和過去五年工作，提出今后五年目標(biāo)任務(wù)以及。
2012。
年工作重點(diǎn)，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、
2011。
年和過去五年工作回顧。
2011。
2140.7。
億元，同比增長。
16.1%。
一般預(yù)算收入。
114。
億元，增長。
37.1%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
1190.5。
億元，增長。
33.1%。
；社會消費(fèi)品零售總額。
636。
億元，增長。
18.3%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
16451。
元，增長。
15.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
7055。
元，增長。
18%。
實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。
剛剛過去的五年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，市政府團(tuán)結(jié)全市人民，沉著應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，承前啟后，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，掀開了宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的一頁。
這五年，是宜昌綜合實(shí)力快速攀升的五年。
堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中部地區(qū)和長江沿線同等城市前列，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位開始顯現(xiàn)。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別比。
2006。
年增長。
2.1。
倍和。
3.1。
倍。注重區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，總量超過全市的。
51%。
20。
強(qiáng)。
2011。
年，宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽生產(chǎn)總值分別突破。
200。
億元，財政總收入均超過。
15。
億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)脊梁。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到。
865。
家，增加值突破。
1100。
億元、五年年均增長。
24.6%。
80%。
2011。
年實(shí)現(xiàn)增加值。
204。
億元，比。
2006。
年增長。
4.3。
倍。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到。
74。
家。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心。
4
100。
億元的企業(yè)達(dá)到。
6
家，過。
10。
億元。
33。
家。新增中國馳名商標(biāo)。
15。
件，達(dá)到。
19。
件。新增專利授權(quán)。
3894。
件。
75%。
以上，成為全國重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)基地。
2011。
年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。
240.8。
億元，比。
2006。
年增長。
1.7。
倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到。
295。
家，農(nóng)民專業(yè)合作社。
1673。
家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值。
750。
70。
座，新建、改造末級渠系。
3908。
公里，新增節(jié)水灌溉面積。
26.8。
萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到。
57.2%。
5a。
景區(qū)。清江畫廊、柴埠溪等景區(qū)建設(shè)步伐加快。夷陵、長陽、五峰、秭歸進(jìn)入“湖北旅游強(qiáng)縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。推進(jìn)三峽區(qū)域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國長江三峽國際旅游節(jié)。
2011。
年，接待國內(nèi)外游客。
1930。
萬人次，旅游收入。
148。
億元，分別比。
2006。
年增長。
1.1。
倍和。
1.2。
1648。
個、村級綜合服務(wù)社。
748。
家。
2011。
年社會消費(fèi)品零售總額比。
2006。
年增長。
1.5。
倍。金融業(yè)健康發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口等。
9
家銀行相繼入駐宜昌。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到。
1751。
億元和。
1213。
億元，比。
2006。
年增長。
1.5。
倍和。
1.2。
倍。
這五年，是宜昌發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。
著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值能耗比
2006。
年下降。
22%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降。
8%。
和
4.8%。
80%。
100。
億、過。
10。
億的重大項(xiàng)目落戶宜昌。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資。
3760。
億元，是上一個五年的。
2.7。
倍。興建了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)投資過。
5000。
萬元的項(xiàng)目。
692。
個，有。
576。
個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了后勁支撐。
這五年，是宜昌改革開放深入推進(jìn)的五年。
堅持深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更趨完善，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)最活躍的因素。創(chuàng)新投融資體制，投資公司、擔(dān)保公司等融資平臺實(shí)力增強(qiáng)。宜昌交運(yùn)成功上市。市城投公司發(fā)行債券
10。
億元。已上市企業(yè)增發(fā)融資。
40.7。
1050。
億元，引進(jìn)專家、博士等高層次人才。
650。
人。三峽機(jī)場航空口岸開通運(yùn)行。
2011。
年實(shí)現(xiàn)出口。
17。
億美元，比。
2006。
年增長。
3.2。
倍。三峽庫區(qū)對口支援工作卓有成效，五年落實(shí)援助資金。
294.3。
億元。
這五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。
堅持用市場辦法推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通中心地位逐步顯現(xiàn)。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設(shè)。全市高速公路總里程達(dá)到
392。
公里，鐵路總里程。
440。
公里，港口年吞吐量。
4600。
萬噸，
85%。
的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級公路，
95%。
95。
億元，開工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
200。
個。新建和改造中心城區(qū)道路。
245。
公里、城市排水排污管道。
420。
91%。
污水處理率。
90%。
生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)，全市森林覆蓋率。
58%。
城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
100%。
城區(qū)新增園林綠地。
1013。
公頃，人均公園綠地面積。
11。
平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率提高到。
50.8%。
城區(qū)建成區(qū)面積拓展到。
110。
平方公里，常住人口超過。
100。
55。
個村被納入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。新增“一池三改”農(nóng)戶。
21.9。
萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境普遍改善。
這五年，是宜昌社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。
大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到
99%。
5
91。
個，建成農(nóng)家書屋。
1451。
個。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到。
98%。
8
2011。
年實(shí)現(xiàn)增加值。
60。
億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，改造提升市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
61。
家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
99。
家，城鎮(zhèn)社區(qū)全部配建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，
99%。
的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5.8。
萬殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，成為全國殘疾人工作示范城市。群眾健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。對臺、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新成績，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。同時，民族工作、援藏援疆工作深入開展；國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政軍民關(guān)系更加密切。
這五年，是宜昌政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。
堅持依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的濃厚氛圍。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推行電子政務(wù)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環(huán)節(jié)減少
20%。
審批時限壓縮。
68%。
1454。
件、政協(xié)委員提案。
1995。
件，辦結(jié)率。
100%。
“五五”普法效果良好，市民法律意識普遍提高社會治安綜合治理力度加大，連續(xù)兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定社會更加安定和諧。
這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。
勞動保障和就業(yè)工作加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)
46。
萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
44。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。五項(xiàng)保險參保人數(shù)擴(kuò)大到。
351.2。
108。
萬人。落實(shí)社會救助資金。
20.4。
億元。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到。
16。
萬人。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。
8249。
套、廉租房。
14640。
套，改造棚戶區(qū)。
19027。
戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼。
6623。
萬元。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到。
33。
平方米。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。
30.3。
億元。改造農(nóng)村危房。
1.8。
萬戶。解決了。
103。
萬人飲水安全問題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口。
13.3。
萬人。落實(shí)民族地區(qū)對口幫扶資金。
7000。
74.5。
歲。
各位代表，過去的五年，宜昌發(fā)展成就斐然。我們成功應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發(fā)電。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，在全省率先獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績的取得，都?xì)w功于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)，與社會各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
各位代表，五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更是難能可貴。我們深切體會到，要把宜昌改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅持科學(xué)發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位；必須堅持解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；必須堅持服務(wù)優(yōu)先，用良好環(huán)境凝聚發(fā)展合力；必須堅持依靠群眾，靠團(tuán)結(jié)實(shí)干成就事業(yè)；必須堅持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
各位代表，我們認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，全市綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性。全市經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，我們將勇于面對，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
宜昌正處在發(fā)展黃金機(jī)遇期、城市快速擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)加速期，加快發(fā)展的有利因素很多。國家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加大三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展扶持力度，加大武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅力度，推進(jìn)東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。省委省政府全面實(shí)施“兩圈一帶”、“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市建設(shè)。這些政策機(jī)遇正在宜昌產(chǎn)生疊加效應(yīng)。宜昌區(qū)域性交通樞紐地位基本形成，為加快發(fā)展提供了重要支撐。近年來，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落戶宜昌，蓄勢待發(fā)，增添了發(fā)展后勁。全市上下政通人和，干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了很多好思路、好經(jīng)驗(yàn)，成為寶貴的精神財富。尤其可喜的是，剛剛閉幕的市第五次黨代會，科學(xué)描繪了今后五年宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大活力與動力。
站在新的歷史起點(diǎn)，我們對宜昌的發(fā)展充滿信心。市政府將認(rèn)真貫徹市第五次黨代會精神，決不畏難，永不懈怠，克難奮進(jìn)，乘勢而上，以更加寬闊的視野，更加開放的思維，謀劃宜昌未來，致力推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，社會事業(yè)全面進(jìn)步。
今后五年，市政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以改善民生為目的，牢牢把握開放引領(lǐng)、沿江突破、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色繁榮戰(zhàn)略要點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市發(fā)展、發(fā)展方式、社會建設(shè)新跨越，把宜昌建設(shè)成為省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，加快向現(xiàn)代化特大城市邁進(jìn)。
奮斗目標(biāo)是：到。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到。
15%。
左右，地方一般預(yù)算收入突破。
300。
億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
23%。
社會消費(fèi)品零售總額年均增長。
18%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。
11%。
以上。
(
一
)
產(chǎn)業(yè)第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)城市支撐力。
18%。
；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。
13%。
2016。
年，高新區(qū)深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)值過。
1000。
億；宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過。
1000。
億；電工電纜、汽車等一批特色園區(qū)產(chǎn)值過。
100。
億；裝備制造、化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過。
1000。
2016。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到。
1500。
家，產(chǎn)值過。
100。
億企業(yè)達(dá)到。
20。
家以上、過。
1000。
億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。抓好企業(yè)上市工作，力爭新增上市企業(yè)。
5
家以上。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，讓更多“宜昌制造”唱響全國、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、當(dāng)陽等東部市區(qū)率先發(fā)展，爭取宜都、枝江早日進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
5a。
景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三峽游輪中心等一批重大旅游項(xiàng)目，完善旅游服務(wù)功能，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把宜昌建設(shè)成為國際旅游目的地城市。
6
2016。
年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到。
1200。
億。精心培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(
二
)
東拓南展，擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力。
積極呼應(yīng)武漢、重慶兩大城市圈發(fā)展，實(shí)施沿江組團(tuán)開發(fā)，優(yōu)化城市空間布局，全面推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張、功能優(yōu)化、品位提升，不斷提高城市承載能力和綜合服務(wù)能力，建設(shè)全國一流明星城市。
2016。
年城區(qū)框架超過。
200。
平方公里。突破行政區(qū)劃，實(shí)行共建共享，加快把白洋、火車東站片區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新城。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、分期開發(fā)，加快把點(diǎn)軍、平湖半島等區(qū)域建成生態(tài)城市新區(qū)。優(yōu)化提升三峽壩區(qū)等外圍組團(tuán)。
加快完善城市綜合服務(wù)功能。抓住國家發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)機(jī)遇，實(shí)施以港興城戰(zhàn)略，整合岸線資源，提升集疏運(yùn)能力，把宜昌組合港建設(shè)成年吞吐量過億噸的三峽樞紐港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和鐵路，建成廟嘴、香溪、白洋等長江大橋，擴(kuò)建三峽機(jī)場，不斷完善水公鐵空快速轉(zhuǎn)換、無縫對接的大交通格局。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，確保城市暢通有序。加強(qiáng)給排水、電力電信、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保配套功能適應(yīng)城市發(fā)展步伐。推動電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快城市信息化進(jìn)程，促進(jìn)城市現(xiàn)代化。
56%。
以上。推進(jìn)宜都、枝江、當(dāng)陽向中等城市邁進(jìn)，逐步與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。大力支持五峰縣城回遷。依托長江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推動城鎮(zhèn)沿江沿河組團(tuán)發(fā)展，形成濱水生態(tài)城鎮(zhèn)帶。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建成一批特色鮮明、文明富裕的中心村、示范村。
(
三
)
創(chuàng)新驅(qū)動，開放引領(lǐng)，增強(qiáng)城市內(nèi)生力。
堅持不懈深化改革，擴(kuò)大開放，加快制度、政策、科技創(chuàng)新步伐，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
不斷創(chuàng)新有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。營造全民創(chuàng)業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的氣候和土壤，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新城市管理體制，合理劃分市區(qū)兩級財權(quán)與事權(quán)，逐步建立與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓一切推動發(fā)展的活力競相迸發(fā)。
堅定不移擴(kuò)大開放。堅持對內(nèi)對外開放并舉，放寬開放領(lǐng)域，提升開放層次，把宜昌建設(shè)成技術(shù)、資金、人才等要素聚集地。堅持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣泛吸引各類人才到宜昌發(fā)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。
切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。整合資源，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，走差異化研發(fā)道路，支持研究機(jī)構(gòu)圍繞宜昌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)、自主產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品核心競爭力。
(
四
)
繁榮文化，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
抓住國家推動文化大發(fā)展大繁榮機(jī)遇，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化靈魂，創(chuàng)新管理，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城市知名度、美譽(yù)度。
著力打造宜昌文化品牌。加快文化體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。新建宜昌博物館、市文化活動中心等一批重點(diǎn)設(shè)施，增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和文化品牌。充分挖掘地域特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品，促進(jìn)文化與旅游深度融合，增強(qiáng)宜昌特色文化生命力和影響力。
著力營造良好發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍地抓好軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)形成公平公正的政策環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、文明誠信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡導(dǎo)重商、親商、安商的文化氛圍，讓企業(yè)家備受歡迎、納稅人備受尊重，確保投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。
著力提升城市文明程度。不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，增進(jìn)社區(qū)、鄰里幸福和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)“平安宜昌”。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提高市民文明素質(zhì)，營造良好人文環(huán)境。建立長效機(jī)制，讓“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建理念深入人心，讓我們的城市更加安全有序、整潔美觀、文明和諧、生態(tài)宜居。
(
五
)
關(guān)注民生，成果共享，增強(qiáng)城市吸引力。
把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，加大公共財政投入，切實(shí)改善民生，讓廣大市民分享改革發(fā)展成果。
1
5
年新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
35。
萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
35。
萬人。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)力度。基本普及學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展，高水平普及高中階段教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌職教園。支持三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成湖北一流、全國知名的高職院校。支持三峽大學(xué)建設(shè)水電特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓群眾享有安全、有效、方便、實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。加大群眾體育設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)市奧林匹克中心，推進(jìn)全民健身計劃，提高市民健康水平。
著力完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全面落實(shí)惠及各類群體的社保政策，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。探索各類人群社會保險對接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合可轉(zhuǎn)換、一體化。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高住房保障水平。完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，確保長陽、秭歸、五峰農(nóng)民人均純收入增幅高于全國平均水平。積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
各位代表，加快發(fā)展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府將和全市人民一道，經(jīng)過五年奮斗，讓宜昌的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛，文化更加繁榮，社會更加和諧，生態(tài)更加美好，人民更加幸福。
三、
2012。
年工作重點(diǎn)。
2012。
13%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
23%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
18%。
地方一般預(yù)算收入增長。
15%。
以上，外貿(mào)出口增長。
15%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長。
11%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和物價水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。制定這些目標(biāo)，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和跨越要求，是積極進(jìn)取并切實(shí)可行的。圍繞這些目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好七個方面的工作。
(
一
)
堅持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，確保投資快速增長，靠項(xiàng)目增量推動發(fā)展提速。
2
萬億元，確保今年新謀劃投資過。
100。
億元的項(xiàng)目。
10。
個以上。強(qiáng)化項(xiàng)目可研深度，縮短項(xiàng)目落地周期。對儲備項(xiàng)目加強(qiáng)推介營銷，提高項(xiàng)目知曉度和吸引力。
20。
個以上，白洋和猇亭園區(qū)落戶項(xiàng)目。
60。
個以上。積極爭取三峽對口支援項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目，力爭到位資金突破。
50。
億元。確保全年招商引資實(shí)際到位資金。
450。
億元以上。
20。
萬輛。
suv。
系列整車、南玻年產(chǎn)。
700。
兆瓦硅片、華強(qiáng)科技非。
pvc。
多層共擠膜、力佳科技年產(chǎn)。
10。
億只鋰電池、東莞拓樸納米新材料、安琪。
1
萬噸生物復(fù)合調(diào)味料等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持聯(lián)邦電纜高分子材料、人福藥業(yè)出口藥品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快開工。扎實(shí)做好白洋金帆達(dá)石化及新材料、中化化工園等項(xiàng)目前期工作。
(
二
)
著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
堅定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)跨越發(fā)展的核心支撐。
1000。
億元、裝備制造突破。
800。
億元、食品醫(yī)藥突破。
750。
30%。
引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，做強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)。
5
家、省級以上企業(yè)工程技術(shù)中心。
2
家。加大技術(shù)攻關(guān)力度，對關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。
60。
個共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
加速推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇。
30。
家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入過。
50。
億元企業(yè)。
2
家以上、過。
10。
億元。
4
80。
2
件以上。加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等要素協(xié)調(diào)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓好營銷、財務(wù)、生產(chǎn)等內(nèi)部管理，靠管理降成本、增效益、強(qiáng)實(shí)力。
bt。
bot。
5
平方公里，完成生物產(chǎn)業(yè)園土地平整。
5
平方公里。開工建設(shè)白洋工業(yè)園田家河路、馬家鋪路、梅子溪路和園區(qū)污水處理廠，力爭田家河港開工建設(shè)。確保生物產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)路二期、花溪路、花艷一路、東站路、漢宜路改線段上半年竣工，東站路上段、東山三路、魏家畈變電站和污水處理廠等項(xiàng)目年內(nèi)開工。大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展。加快三峽云計算中心建設(shè)，爭取納入國家物聯(lián)網(wǎng)云計算試點(diǎn)示范。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，積極培育生物醫(yī)藥、裝備制造等出口新優(yōu)勢。
(
三
)
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
13%。
以上。
5
α景區(qū)。支持長陽、夷陵、五峰、秭歸創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣。支持秭歸歸州鎮(zhèn)、興山昭君鎮(zhèn)、遠(yuǎn)安荷花鎮(zhèn)、夷陵石牌村等創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)名村。
加快三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)。圍繞三峽現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)詳規(guī)，研究制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)政策，依托大交通，發(fā)展大物流。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，暢通港口、公路、鐵路、民用航空之間交通銜接。支持火車東站物流園、秭歸三峽翻壩物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，建成一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，不斷延伸倉儲、加工、包裝、配送、批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流公共信息平臺，引導(dǎo)更多企業(yè)加入物流信息網(wǎng)。支持金東山市場、華祥商業(yè)中心、國貿(mào)集團(tuán)等商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射能力。
300。
120。
個、村級綜合服務(wù)社。
200。
家，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
(
四
)
千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
4%。
以上。
42。
個，新增標(biāo)準(zhǔn)果園。
10。
萬畝、高效茶園。
5
萬畝、安全菜園。
3
萬畝、木本油料。
15。
萬畝。實(shí)施新一輪城郊菜藍(lán)子工程，新發(fā)展城郊蔬菜基地。
1
20。
家，
9
家企業(yè)產(chǎn)值過。
10。
億元。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過定向投入、委托生產(chǎn)、保護(hù)價收購、入股分紅等多種形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。
500。
公里。扎實(shí)抓好“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，整治堰塘。
8500。
口。治理水土流失。
80。
平方公里。完成。
66。
座小型病險水庫除險加固任務(wù)。解決。
10。
萬人以上飲水安全問題。改造縣鄉(xiāng)公路。
230。
公里，新建通村油路。
500。
公里。加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，完成農(nóng)村清潔能源入戶工程。
3.5。
萬戶。改造農(nóng)村危房。
1.5。
萬戶。推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將年人均純收入不足。
2300。
元的群眾全部納入扶貧范圍，加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度。根據(jù)國家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，積極爭取項(xiàng)目，抓緊編制實(shí)施規(guī)劃，加快五峰、長陽、秭歸脫貧奔小康步伐。認(rèn)真落實(shí)三峽后續(xù)工作規(guī)劃，積極扶持庫區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。
著力拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。整合培訓(xùn)資源，開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。建立完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(
五
)
繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)一批交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市框架。
加快完善綜合交通功能。抓緊改建。
318。
國道、小鴉等一級公路。確保陸漁一級公路全線通車。開工建設(shè)當(dāng)枝等一批一級公路。爭取廟嘴、香溪長江大橋盡早開工。認(rèn)真做好白洋長江大橋前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建設(shè)。切實(shí)做好宜昌至張家界、太平溪至張家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峽口等碼頭建設(shè)，確保白洋港一期、茅坪港二期年內(nèi)開工。加緊做好枝城配煤中心、紅花套、枝江等綜合碼頭前期工作。啟動三峽庫區(qū)支流航道建設(shè)。加快整治黃柏河航道。加快建設(shè)紫云地方鐵路。
加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞城市總體規(guī)劃，組織編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。力爭開工建設(shè)葛洲壩至宜昌長江公路大橋江南一級公路，有序推進(jìn)江南新區(qū)開發(fā)。加快城市新區(qū)給排水、供電、供氣等管網(wǎng)建設(shè)。抓好東山四路、西陵二路延伸段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)河、合益溝綜合整治。確保宜昌汽車客運(yùn)中心、東山高速客運(yùn)站建成營運(yùn)。開工擴(kuò)建猇亭供水廠，確保猇亭污水處理廠年內(nèi)竣工。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景燈光工程。
著力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。加大城區(qū)綠化力度，確保綠地率穩(wěn)步增長。新建猇亭、點(diǎn)軍垃圾填埋場。規(guī)范建筑垃圾管理。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理。探索實(shí)施城區(qū)垃圾分類收集處理。加強(qiáng)清江、黃柏河、香溪河、柏臨河、漁洋河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)。按照國家頒布的城市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治?；就瓿沙菂^(qū)背街小巷治理和菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)、停車場建設(shè)和小區(qū)停車管理。加大城市環(huán)境綜合治理力度，基本完成戶外廣告綜合整治。全面推行數(shù)字化城市管理，確保城管執(zhí)法全天候、全覆蓋、無縫隙。
(
六
)
切實(shí)抓好關(guān)系民生的各項(xiàng)工作。
今年，市財政將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，改進(jìn)公共服務(wù)，切實(shí)把涉及民生的事項(xiàng)辦實(shí)辦好，讓人民群眾更加滿意。
加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。提高教育支出占財政支出的比重，優(yōu)先發(fā)展各級各類教育。改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)步伐?；就瓿梢瞬毥虉@建設(shè)。積極化解高校債務(wù)。加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，支持重點(diǎn)醫(yī)院爭優(yōu)創(chuàng)名，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力。合理布局醫(yī)療資源，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?；I建新宜昌博物館和文化藝術(shù)館。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等惠民工程，促進(jìn)公共文化設(shè)施向基層傾斜。加快社會科學(xué)、廣播電視、新聞出版等文化事業(yè)發(fā)展。激勵文藝創(chuàng)作，力爭推出更多優(yōu)秀作品。
下大力拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增小額擔(dān)保貸款發(fā)放。
1.8。
7
萬人，下崗失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)。
2.5。
萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
7.5。
萬人。強(qiáng)化勞動監(jiān)察與維權(quán)，確保勞動合同簽訂率達(dá)到。
90%。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。完善社保政策，降低社保門檻，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保擴(kuò)面。
18.3。
80%。
以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率保持在。
95%。
以上、住院補(bǔ)償比例超過。
70%。
將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到。
240。
30。
個農(nóng)村空巢老人日間照料中心。加快保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)保障性住房。
33061。
套。認(rèn)真貫徹國家《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，力爭實(shí)施城區(qū)舊城改造。
77。
萬平方米，改造危舊房。
8000。
余套。落實(shí)好廉租住房補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策?；I集資金。
1.5。
億元，幫助困難群眾和優(yōu)撫對象解決各種臨時性生活困難。
切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。做好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作，完善網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)體系。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化社會管理綜合治理，加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾排查化解機(jī)制，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。維護(hù)三峽庫壩區(qū)社會穩(wěn)定，服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，努力創(chuàng)建食品安全放心城市。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民自治水平。完善法律援助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)開展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動，提高安全保障水平。
同時，扎實(shí)推進(jìn)國防動員工作，大力支持駐宜解放軍和武警部隊建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)水平。繼續(xù)深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)做好援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。積極發(fā)展人口和計劃生育、慈善、殘疾人、老齡、氣象、消防、防震、體育等社會事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計、糧食、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、方志、保密等各項(xiàng)工作。
(
七
)
進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
全面履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象。
堅持依法行政。把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)民主監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。
提高行政效能。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程。運(yùn)用電子政務(wù)平臺，全面推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公和電子監(jiān)察。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高公務(wù)員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，把精力用在抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。把“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，內(nèi)化為干部的行為習(xí)慣。健全目標(biāo)管理體系，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到位、考核到位。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，扎實(shí)開展“治庸問責(zé)”。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，確保每項(xiàng)公共工程成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。強(qiáng)化審計監(jiān)督，做到財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把財政資金用在推動發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。
各位代表，宜昌已步入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，歷史激勵著我們，時代召喚著我們，人民期待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共宜昌市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勤勉精進(jìn)，繼往開來，為把宜昌建成省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
克難奮進(jìn)努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
2011年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)、產(chǎn)業(yè)政策趨緊和行政區(qū)劃調(diào)整等帶來的多重壓力，縣政府在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第九次黨代會精神，凝心聚力，攻堅克難，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的艱難險阻，基本完成了十屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣gdp達(dá)到70.36億元，增長13.2%；完成財政總收入5.5億元，增長30.55%，其中完成一般預(yù)算收入3.52億元，增長33.69%。完成固定資產(chǎn)投資37億元，增長45%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.15億元，增長15.2%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.2：47：29.8調(diào)整為20.7：49.9：29.4，二產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.14億元，增長20.4%，其中規(guī)模工業(yè)增加值16.38億元，增長22.1%?！?115”工程和“億元企業(yè)”工程強(qiáng)力推進(jìn)，時代絕緣產(chǎn)值近8億元，華新水泥、創(chuàng)林合金、時代散熱等產(chǎn)值過億元的企業(yè)不斷壯大。工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金1.56億元，增長18.83%。園區(qū)攻堅效果明顯，在建項(xiàng)目達(dá)12個，建成投產(chǎn)項(xiàng)目8個，完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長31.64%；園區(qū)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入43.63億元，增長52.44%，上繳稅金總額1.25億元，增長97.8%；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步明朗，僅機(jī)械制造及硬質(zhì)合金企業(yè)就達(dá)28家，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的68%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值28.91億元，增長5%。鞏固全國糧食生產(chǎn)大縣、全國生豬調(diào)出大縣成果，成功創(chuàng)建全省油茶生產(chǎn)大縣。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積71.19萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)33.98萬噸，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收；年出欄生豬78.77萬頭；新造油茶5000畝、墾復(fù)油茶6000畝。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，產(chǎn)值達(dá)5.17億元，增長19%。完成水利工程4200余處，除險加固病險水庫3座，解決農(nóng)村1.21萬人飲水不安全問題，新建農(nóng)村沼氣池1820口。新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)——松西子社區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，白鶴小學(xué)松西子分校、社區(qū)服務(wù)中心、“穿衣戴帽”工程等順利完成，千畝出口蔬菜基地、千畝優(yōu)質(zhì)稻基地、千畝農(nóng)業(yè)體驗(yàn)公園、千畝葡萄莊園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。南陽橋鄉(xiāng)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。旅游三產(chǎn)日益活躍。全年共接待游客33.55萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.51億元。修編了《株洲縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，楊得志故居、惠天然城市公園、金洲島等旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。房地產(chǎn)完成投資7.85億元，實(shí)現(xiàn)銷售面積50.34萬平方米，分別增長22.7%、22.9%。金融、商貿(mào)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額62.57億元，增長30.14%，各項(xiàng)貸款余額23.16億元，增長8.45%?？h農(nóng)村信用社完成統(tǒng)一法人改革。融興村鎮(zhèn)銀行正式掛牌成立。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)展順利，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店190家?！凹译娤锣l(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”工作有序開展，發(fā)放補(bǔ)貼1290.16萬元。
招商引資態(tài)勢強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
招商引資縱深發(fā)展。制定了《關(guān)于鼓勵投資促進(jìn)發(fā)展的若干意見》等一系列優(yōu)惠政策，組建了11支重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商小分隊，組織承辦了廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會粵港澳明星企業(yè)來縣投資考察活動，組團(tuán)參加了省經(jīng)貿(mào)洽談會、“湘商大會”和第六屆中博會，全年引進(jìn)到位內(nèi)資18億元，到位外資1800萬美元。與中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源公司簽約的總投資40億元風(fēng)電項(xiàng)目正式落戶縣內(nèi)，泰達(dá)機(jī)械、潔宇日化、金韋實(shí)業(yè)等9個工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，總投資5.5億元?！叭珖∞r(nóng)水重點(diǎn)示范縣”、金浩萬畝茶油園、明楊農(nóng)牧綜合開發(fā)、王竹千畝大棚蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，株洲航電空洲島休閑度假中心、楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)等三產(chǎn)項(xiàng)目成功引進(jìn)縣內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)突破發(fā)展。芷淥公路建成通車，貫穿全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的s211株洲縣段擴(kuò)改工程基本通車，建成通暢工程109.2公里、通鄉(xiāng)工程32.96公里，s313改線工程正式立項(xiàng)，總投資將逾3億元。淥南220千伏、灣塘110千伏、太湖35千伏變電站加快建設(shè)，24個村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。健全機(jī)制推動發(fā)展。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資責(zé)任制度，縣委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、機(jī)械裝備制造的招商引資工作。建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照城市建設(shè)“五大板塊”[1]的布局，將全縣20個重點(diǎn)項(xiàng)目分成五大片區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行“五個一”工作機(jī)制[2]，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
提質(zhì)擴(kuò)容進(jìn)程加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成效顯著。
加快“無縫融城”步伐，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。啟動縣城總規(guī)修改，加強(qiáng)舊城中心區(qū)改造和重點(diǎn)地段修建性詳規(guī)的編制工作，南洲新區(qū)主干路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案通過評審，完成龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)的整體規(guī)劃修編。完善縣城五大板塊規(guī)劃體系，與市區(qū)實(shí)現(xiàn)對接。伏波大道、縣城4條主干道、10條背街小巷和縣城路燈提質(zhì)改造工程全面完成，淥江風(fēng)光帶開工建設(shè)，啟動津口東路改造、生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。梅子湖水面拓展、主干道、環(huán)湖路和橋涵建設(shè)基本完成。加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，縣城污水處理廠、垃圾收集站、城區(qū)公廁等市政設(shè)施進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)綜合承載能力得到提升。全面推進(jìn)縣城主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，環(huán)衛(wèi)保潔水平明顯提升。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城建投、園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司等投融資公司經(jīng)營能力得到提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域的信貸投放，成功爭取農(nóng)發(fā)行2.5億元貸款，有力地支持了淥江兩岸土地整治開發(fā)。
民生民利保障有力，社會各業(yè)亮點(diǎn)紛呈。
全年縣財政民生支出達(dá)7.8億元，占全縣一般預(yù)算支出的69.1%。居民收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18076元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9463元，分別增長14.55%、23.69%。深入開展減負(fù)惠農(nóng)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼7000余萬元。保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2260人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7841人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)就業(yè)援助100%。社保覆蓋面逐步擴(kuò)大，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別新增2300人、1440人、1510人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保40887人，正式啟動被征地農(nóng)民基本生活保障和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，分別有4885人、2034人參保，財政投入資金3496萬元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保19.4萬人、參保繳費(fèi)率達(dá)88.35%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合27.69萬人、參合率達(dá)98.78%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由300元/月提高至330元/月，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到65元以上，累計發(fā)放低保金2957萬元。五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到200元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到360元/月，就醫(yī)費(fèi)用全免。惠民工程順利推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施藥品零差率銷售，門診費(fèi)用、門診藥品費(fèi)、住院藥品費(fèi)分別下降23.98%、32.89%、48.41%，基本解決農(nóng)民“看病貴”問題。一醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目土方工程正在實(shí)施，朱亭中心衛(wèi)生院、14所村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。開展藥品安全責(zé)任體系評價試點(diǎn)工作，食品藥品安全誠信示范區(qū)建設(shè)和藥品安全監(jiān)管工作走在全國前列。社會養(yǎng)老福利中心項(xiàng)目開工建設(shè)。加大廉租房、安居房等保障性住房建設(shè)力度，新建廉租房288套，改造棚戶區(qū)120戶，完成農(nóng)村危房改造802棟。建成9所合格學(xué)校、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、136家農(nóng)家書屋、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所。順利承辦全國新年群眾登高健身活動。此外，機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、審計、移動、電信、住房公積金、廣播電視、檔案史志、國防、人防、殘聯(lián)、移民、農(nóng)機(jī)、老齡、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作也都取得了長足發(fā)展。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受各類工作評議；認(rèn)真辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案94件，見面率、辦結(jié)率均為100%。堅決執(zhí)行《治理干部作風(fēng)突出問題的有關(guān)規(guī)定》等文件，推行“三個嚴(yán)禁”[3]，倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”工作機(jī)制[4]，激發(fā)干部工作熱情。出臺了《株洲縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等系列文件，有效加強(qiáng)了項(xiàng)目管理。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，清理了行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，384項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在政務(wù)中心辦理。在信訪局、政務(wù)中心等單位實(shí)行錯時工作制，每天延長1小時工作時間。開通“12345”縣長熱線，認(rèn)真辦理市長熱線、市長信箱來函來電，暢通群眾訴求渠道。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。認(rèn)真開展財政供養(yǎng)人員清理清查工作，切實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，查處“小金庫”3個。完成報批項(xiàng)目用地和儲備土地4358畝，批回建設(shè)用地2662畝，促進(jìn)了項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。開展河道采砂和黃龍內(nèi)港非法淘金整治工作，非法采砂、非法淘金現(xiàn)象得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范砂石經(jīng)營秩序。
各位代表，通過全縣各級各部門的共同努力，2011年我縣喜獲多項(xiàng)殊榮：榮獲國家科普示范縣、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省油茶生產(chǎn)大縣、全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣、全省人口和計劃生育工作模范單位，繼續(xù)保持全省平安縣稱號，躋身全省地方財政收入20強(qiáng)。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體積極參政議政的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣人民的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐縣部隊官兵和全縣人民，向關(guān)心、支持、參與株洲縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！
成績值得肯定，問題不容忽視。
我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。從經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況來看：粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低小散”問題仍然突出，自主創(chuàng)新能力亟待提高，土地等資源要素供需矛盾較為明顯，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大，社會事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，不和諧不穩(wěn)定因素依然存在。從人民群眾反映的情況來看：交通、水利、市政、市場等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有較大差距，城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順，農(nóng)民增收難等問題尚未有效解決，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度還需不斷加大；等等。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅決有力的措施，切實(shí)加以解決。
把握大勢科學(xué)謀劃今年工作。
2012年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是本屆政府任期屆滿、新一屆政府的開局之年，更是深入推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程、奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。審視今日之淥湘，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，既有相對不足，也有絕對優(yōu)勢；既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更有難得機(jī)遇。我們得“天時”，當(dāng)前，國家把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為今后一個時期的指導(dǎo)方針，把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為推動今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總基調(diào)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府堅定不移地推進(jìn)“四化兩型”[5]發(fā)展戰(zhàn)略，致力實(shí)現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”[6]，正在進(jìn)行一場偉大的變革和創(chuàng)業(yè)的壯闊實(shí)踐。市委、市政府大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出“三個加快”[7]，爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)方式、建“兩型”的排頭兵。我們秉“地利”，隨著株洲“一體三極”[8]城市發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，我縣已成為主城區(qū)南拓的重要一極。正在規(guī)劃的株洲貨運(yùn)南站、韶醴高速和已立項(xiàng)的s313改線工程，對我縣開發(fā)南洲新區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)意義重大。我們聚“人和”，經(jīng)過去年蘇北之行的教育啟示，以及各級各部門對縣情的深化認(rèn)識，全縣加快發(fā)展的思路越發(fā)清晰、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚、求富求強(qiáng)的熱情空前高漲，凝聚形成了風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的局面。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和省第十次、市第十一次、縣第九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決老百姓最為關(guān)注的問題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，鼓勁加壓，重點(diǎn)突破，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：gdp增長13%，財政總收入和一般預(yù)算收入增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長13%、14%；各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會發(fā)展更加和諧，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，要集中力量突出抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事和“四創(chuàng)四化”工作。
十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：1.全面啟動淥鴻風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造長株潭城市群新能源中心。2.加快建設(shè)潔宇日化10萬噸氧凈生產(chǎn)基地，建設(shè)全國最大的“活性氧”洗滌用品生產(chǎn)基地。3.完成光明重機(jī)二期主體工程建設(shè)，建成中南地區(qū)最大的機(jī)械加工單體廠房。4.加快松西子社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全省一流的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。5.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金浩茶油3萬畝高產(chǎn)油茶基地，形成油茶精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。6.加快惠天然城市公園建設(shè)，打造大型現(xiàn)代化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌國際社區(qū)。7.完成楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)一期工程建設(shè)，打造長株潭城市群休閑度假勝地。8.建設(shè)觀賞石文化創(chuàng)意園，打造縣內(nèi)首個國家4a級景區(qū)。9.以楊得志故居、淥口老街、毛澤東考察湖南農(nóng)民運(yùn)動舊址等紅色景點(diǎn)為支撐，輔以農(nóng)家休閑、民俗特色等元素，打造景點(diǎn)完備、功能完善的伏波紅色景區(qū)。10.啟動綜合性商業(yè)廣場建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。
十大基礎(chǔ)工程：1.全面完成s211株洲縣段擴(kuò)改工程，暢通南北交通大動脈。2.完成津口東路改造，提升縣城品質(zhì)品位。3.推進(jìn)漉浦東路延伸段建設(shè)，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.啟動淥楓大道建設(shè)，完善縣城交通體系。5.全面推進(jìn)南洲新區(qū)路網(wǎng)、自來水廠建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。6.推進(jìn)行政中心建設(shè)，促進(jìn)南洲新區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)、行政商貿(mào)區(qū)整體開發(fā)。7.推進(jìn)梅子湖建設(shè)，打造高端休閑度假區(qū)。8.完成淥江風(fēng)光帶一期工程建設(shè)，打造水韻淥湘旅游精品。9.完成淥南220千伏變電站建設(shè)并投入運(yùn)行，保障南洲新區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)需求。10.全面完成生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，完善城區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施。
十大民生實(shí)事：1.加強(qiáng)社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2260人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人；補(bǔ)貼公益性崗位500人；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2200人次、技能培訓(xùn)1500人；實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障工作。2.著力解困救貧。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由330元/月提高至370元/月，農(nóng)村低保人均補(bǔ)差由60元/月提高至85元/月以上，五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由360元/月提高至400元/月，醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高至4000元；完成社會養(yǎng)老福利中心一期工程建設(shè)。3.改善就學(xué)條件。建設(shè)合格學(xué)校3所，改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，資助貧困學(xué)生2200人。4.提高就醫(yī)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在96%以上，統(tǒng)籌范圍內(nèi)補(bǔ)償率75%以上；改擴(kuò)建淦田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新建村衛(wèi)生室9個。5.加強(qiáng)住房保障。新建廉租房312套、公租房168套，改造保障房150套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1400戶，改造棚戶區(qū)146戶，改造農(nóng)村危房800棟。6.改善交通條件。完成農(nóng)村道路建設(shè)148.2公里，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路、通暢工程全覆蓋；啟動城區(qū)自行車租賃系統(tǒng)和縣城電動公交車建設(shè)。7.改善人居環(huán)境。新建或改擴(kuò)建城區(qū)公廁6個，完成農(nóng)村改廁1500戶；新建或改造城區(qū)4個農(nóng)貿(mào)市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；新建農(nóng)村沼氣池1000口。8.完善水電設(shè)施。完成朱亭港太湖、磚橋段22公里中小河流綜合治理項(xiàng)目，完成朱亭小農(nóng)水重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，除險加固病險水庫8座；完成64個村的農(nóng)網(wǎng)改造。9.保障公共安全。創(chuàng)建食品藥品安全誠信示范區(qū)；創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，建設(shè)安監(jiān)站14個；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安保設(shè)施建設(shè)；升級改造渡口碼頭13處，逐步完成全縣簡易碼頭、渡口改造；啟動節(jié)假日義渡制度。10.加強(qiáng)文化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)家書屋40個，啟動6個城鄉(xiāng)健身工程建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)30場，送電影下鄉(xiāng)3917場；創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目1個。
“四創(chuàng)四化”工作：在全面完成縣城主干道、背街小巷和縣城路燈提質(zhì)改造工程的基礎(chǔ)上，深入開展“四創(chuàng)四化”活動。“四創(chuàng)”即創(chuàng)建全國平安暢通縣、全省文明縣城、全省衛(wèi)生縣城、全省園林城市?！八幕奔磳?shí)施綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。綠化就是要屋頂造綠、見縫插綠、窗臺布綠、墻面添綠，對城區(qū)主干道和綠地景觀進(jìn)行提質(zhì)，形成多樣化立體綠化格局。亮化就是要改造提升縣城路燈和景觀照明設(shè)施。美化就是要規(guī)范縣城建筑色調(diào)，對臨街建筑進(jìn)行“穿衣戴帽”，著力改善縣城環(huán)境。數(shù)字化就是要建設(shè)淥口城區(qū)技防系統(tǒng)和數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對縣城全時段、全方位、全覆蓋的立體數(shù)字化管理。
各位代表！今年是全縣的“民生事業(yè)年”。世間萬事，民生為先；天下大事，民生為要。我們將牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，堅持人民的利益高于一切，把保障和改善民生作為全縣工作的第一目標(biāo)，花大力氣、下真功夫，切實(shí)解決一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾生活得更有保障、更加幸福。
加快發(fā)展全面完成2012年目標(biāo)任務(wù)。
圍繞政府工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好五個方面的工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新提升。
堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)特色化，在重發(fā)展、增總量的同時突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展
主攻二產(chǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化。著力培重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好新能源、新材料、新型裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育服飾、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，改造提升建筑安裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成具有縣域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施“5115”工程和“億元企業(yè)”工程，重點(diǎn)培育時代絕緣、華新水泥、創(chuàng)林合金等產(chǎn)值過億元的企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭主營業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)10家。按照“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，加快淥鴻風(fēng)電等清潔能源基地建設(shè)，構(gòu)建水電、風(fēng)電一體的能源供應(yīng)體系，為長株潭城市群發(fā)展提供能源保障。著力強(qiáng)基礎(chǔ)。把南洲新區(qū)建設(shè)作為第一號工程、第一戰(zhàn)役來抓，第一要務(wù)就是要確保新區(qū)主干道建設(shè)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，完善水、電、路、氣等配套設(shè)施，提升園區(qū)承載力和帶動力。啟動中小企業(yè)孵化園和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)落戶難、用地難的問題。規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。著力優(yōu)服務(wù)。全面落實(shí)加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高園區(qū)運(yùn)行效率。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)做強(qiáng)做大。落實(shí)微小型企業(yè)稅收扶持政策，促進(jìn)微小型企業(yè)向中小企業(yè)升級發(fā)展。加大政府扶持力度，鼓勵企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化一產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“三大兩基地”[9]，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、特色野菜、油茶、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)朱亭、仙井、洲坪、太湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙井、南陽橋、王十萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地，發(fā)展淦田、朱亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖基地，全力打造洲坪、淦田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高產(chǎn)油茶示范基地。積極開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和實(shí)施超級稻“種三產(chǎn)四”[10]豐產(chǎn)工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在70萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬噸以上。著力扶持發(fā)展湘淥米業(yè)、利達(dá)茶葉、湘春蕨菜等龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5.5億元。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善松西子產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游，加快農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊上規(guī)模、上檔次，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。
提升三產(chǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化。依托生態(tài)資源、紅色文化和區(qū)位優(yōu)勢，打響“水韻淥湘”旅游品牌，促進(jìn)休閑旅游與特色文化的融合。精心編制、包裝、開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，重點(diǎn)打造好湘江沿線的黃金旅游線，加快推進(jìn)惠天然城市公園、朱亭古鎮(zhèn)、挽洲島、金洲島等項(xiàng)目建設(shè)。深入發(fā)掘紅色文化旅游資源，進(jìn)一步做好楊得志故居、伏波公園、淥口老街等紅色遺址遺跡修繕工作，形成集紅色旅游、休閑度假、民俗文化、住宿餐飲為一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與步步高購物廣場、株洲百貨等知名商貿(mào)企業(yè)的合作對接，爭取引進(jìn)建設(shè)2家大型綜合性商業(yè)廣場，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快改造世紀(jì)商業(yè)廣場、再就業(yè)市場，在臺灣村、和城國際等小區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策，努力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。積極發(fā)展中介信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，保持消費(fèi)價格水平穩(wěn)定。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)，加快建設(shè)上景領(lǐng)秀時代、和城國際、碧鴻佳園、盛金城等住宅小區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)繁榮發(fā)展。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑后發(fā)趕超新優(yōu)勢。
始終堅持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓后勁”的理念，更加主動地拼爭項(xiàng)目，更加有效地擴(kuò)大投資。
大力招商引資。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、上市公司、知名企業(yè)，著力引進(jìn)一批符合新型工業(yè)化要求、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的重大工業(yè)項(xiàng)目、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保全年實(shí)現(xiàn)到位資金20億元。優(yōu)化招商方式，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，始終圍繞新能源、新材料、新型裝備制造等板塊開展招商，做好項(xiàng)目對接、產(chǎn)品對接，培育我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施環(huán)境招商，大力宣傳我縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，增強(qiáng)招商引資的競爭力和吸引力。積極實(shí)施駐點(diǎn)招商，整合11支招商小分隊，在長三角、珠三角試行駐點(diǎn)招商，力爭每月都有項(xiàng)目引進(jìn)、每月都有項(xiàng)目開工，提高招商引資質(zhì)量。
加快項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，協(xié)助辦理立項(xiàng)、征地、報建等相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)盡快開工、投產(chǎn)、達(dá)效。加大產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)施重點(diǎn)投入、大規(guī)模投入，完成投資20億元以上，重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好新能源、新材料、新型機(jī)械制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動行政中心建設(shè)，繼續(xù)抓好地稅辦稅大廳、法院審判大樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成南洲新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的濃厚氛圍。啟動s313改線工程建設(shè)，全面完成s211株洲縣段擴(kuò)改工程。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，全面實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、小流域治理、渠系配套、山塘擴(kuò)容等項(xiàng)目。加快淥南220千伏、太湖35千伏變電站建設(shè)，推進(jìn)64個村的農(nóng)網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大民生投入，實(shí)現(xiàn)投入12億元以上，支持教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性安居房等民生事業(yè)建設(shè)，提高人民群眾幸福指數(shù)。
強(qiáng)化要素保障。始終堅持節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、綠化率、附屬設(shè)施用地比例等關(guān)鍵指標(biāo)，挖掘土地潛力，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應(yīng)國家宏觀政策特別是貨幣政策調(diào)整的新形勢，積極爭取國家、省市政策對我縣的適當(dāng)傾斜，多措并舉緩解項(xiàng)目建設(shè)資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵各類資金投入十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事和“四創(chuàng)四化”建設(shè)。
（三）突出城鎮(zhèn)帶動，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新形象。
始終堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化道路，大手筆投入、高品位建設(shè)、精細(xì)化管理，將城鄉(xiāng)建設(shè)與管理提高到一個新水平。
拓展城市發(fā)展空間。按照“無縫融城”的要求，加快完成縣城總規(guī)修改，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的總體規(guī)劃控制，提升城鄉(xiāng)一體化水平。堅持縣城東擴(kuò)、南拓、西連、北融，不斷拓寬縣城發(fā)展空間。東擴(kuò)就是要加快梅子湖、松西子社區(qū)建設(shè)，打造濱湖自然景觀；南拓就是要扎實(shí)推進(jìn)南洲新區(qū)整體開發(fā)；西連就是要加快淥口湘江大橋前期工作，盡快啟動連接河西的快速通道建設(shè)；北融就是要推進(jìn)觀賞石文化創(chuàng)意園、楊塘生態(tài)溫泉度假區(qū)建設(shè)，加快淥楓大道建設(shè)。加大老城區(qū)改造力度，全面推進(jìn)淥江風(fēng)光帶一期工程建設(shè)，完成津口東路改造建設(shè)，改造黃金東路，推進(jìn)“城中村”和棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)通行條件。加強(qiáng)淦田、朱亭等城鎮(zhèn)建設(shè)管理，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的工業(yè)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、集貿(mào)小鎮(zhèn)。
建設(shè)舒適整潔環(huán)境。全面開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)“藍(lán)天碧水、凈土靜音”城區(qū)，爭取實(shí)現(xiàn)“一年有突破、兩年大改觀、三年大變樣”。深入開展拆違控違、亂擺攤點(diǎn)、垃圾清理、廣告拆除“四項(xiàng)整治”，大力實(shí)施建筑立面、主體景觀、市政設(shè)施、主次干道“四大改造”，讓小縣城也能展示大都市的風(fēng)格和魅力。繼續(xù)實(shí)施天然氣入戶工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。完成縣城污水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。深入推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，保潔時間向全天候延伸。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，突出抓好集鎮(zhèn)主干道環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推進(jìn)農(nóng)村改水改廁、垃圾集中處理、衛(wèi)生保潔、飲水安全等工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
提升綠色生態(tài)優(yōu)勢。堅持以“四創(chuàng)四化”為抓手，推進(jìn)主干道、小街小巷綠化工程，完善漉浦廣場、向陽廣場、伏波廣場、車站廣場的綠化設(shè)施，不斷提升城區(qū)綠化、美化水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，抓好松西子、楊梅村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，加強(qiáng)森林濕地、生態(tài)水系保護(hù)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)體系建設(shè)。全面控制湘江流域株洲縣段以及淥江流域的重金屬污染排放，推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理。加大“三禁一清”[11]整治力度，鞏固湘江流域砂石清理規(guī)范工作成果，建立健全砂石生產(chǎn)經(jīng)營長效管理機(jī)制。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)跨越發(fā)展新活力。
始終堅持把“兩型”示范、先行先試作為推動發(fā)展的動力源泉，以改革破解發(fā)展難題，以開放搶抓發(fā)展機(jī)遇
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極探索“兩型”社會建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，突出抓好“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地管理、行政管理等領(lǐng)域的改革。健全和完善投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新城建投、園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司等投融資公司的管理模式，爭取用3年左右的時間，融資30億元，拉動至少300億元社會資本投入建設(shè)。建立投資決策責(zé)任追究制度，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。深入推進(jìn)投資評審、政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付、會計集中核算等配套改革，健全財政管理體制。加快人事制度改革，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。加強(qiáng)臨聘人員管理，臨聘人員實(shí)行勞務(wù)派遣制度，由用人單位和臨聘人員分別與勞務(wù)公司簽訂用工合同。
加快公共事業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)制度改革，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會化服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化、廣電管辦分離、政事分開。積極促成湖南電廣傳媒對縣農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)公司的收購，推進(jìn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，啟動廉租房產(chǎn)權(quán)共有制度改革。
加快農(nóng)村綜合改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)水平。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵社會資本參與農(nóng)村市場建設(shè)，逐步取締馬路市場。啟動縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序地向城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)集中。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收制度改革，今年起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整三項(xiàng)財稅政策：教育附加、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)由原來的不計鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，調(diào)整為按50%計算任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行開發(fā)的土地收益，由原來的縣鄉(xiāng)分成調(diào)整為全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收獎勵額度由原先計劃內(nèi)的5%調(diào)整到6%。
（五）突出民生優(yōu)先，構(gòu)建和諧社會新局面。
始終堅持把維護(hù)民生民利作為政府工作的根本職責(zé)，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實(shí)際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果
提高社會保障水平。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率達(dá)87%以上。積極促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)平臺建設(shè)全覆蓋。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，使自主創(chuàng)業(yè)成為我縣今后一個時期就業(yè)的新增長點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，打造對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動部分特殊病種門診醫(yī)保報銷和特殊群體保險補(bǔ)貼、補(bǔ)助，實(shí)施農(nóng)村五保戶、低保戶在縣鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用醫(yī)療救助，切實(shí)減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大對困難群體幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)最低生活保障，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同步。扎實(shí)推進(jìn)安居工程建設(shè)，加快淥湘西苑保障房小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展公租房，力爭新增保障房面積33000平方米，切實(shí)改善困難群體居住條件。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦人民滿意的教育”總體目標(biāo)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，全力支持縣五中啟動圖書館建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平。開展校園周邊環(huán)境整治，啟動校車營運(yùn)模式改革，進(jìn)一步規(guī)范校車安全管理。健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動一醫(yī)院一期主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室。協(xié)調(diào)淥口至株洲的七路班線車票價問題，力爭實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同價營運(yùn)。加快農(nóng)村數(shù)字電視工程建設(shè)，深入開展“文化月月樂、體育月月賽”、送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等文化活動，舉辦第三屆機(jī)關(guān)運(yùn)動會，不斷豐富群眾文化生活。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，大力推介皮影戲、制鼓、剪紙等民俗文化，打造具有淥湘特色的地域文化。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立社會多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，及時解決群眾合理訴求。堅持和完善“縣長接待日”、“12345”縣長熱線等信訪制度，開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、干部集中下訪活動，拓寬信訪渠道。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大項(xiàng)目責(zé)任風(fēng)險評估機(jī)制，提高防范和應(yīng)對安全事故處置水平。加強(qiáng)國防人防教育、人民武裝和國家安全工作。強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)案管理，加大處置突發(fā)事件的力量建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對食堂、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)部位和食用油、酒類及節(jié)假日開展食品專項(xiàng)檢查整治行動，確保人民群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范行業(yè)自律行為，加強(qiáng)對市場和價格監(jiān)管。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，加快建設(shè)平安、幸福淥湘。
開拓創(chuàng)新切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的工作任務(wù)，政府及政府各部門必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力和凝聚力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
解放思想，提高政府創(chuàng)新力。
思想解放的程度決定著科學(xué)發(fā)展的水平。只有持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能永葆思想的先進(jìn)性和工作的科學(xué)性。要逐步建立“針對性、常態(tài)性、激勵性”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，對各個層次的干部提出明確的學(xué)習(xí)要求，提升干部隊伍思想境界，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。全體政府工作人員要切實(shí)加強(qiáng)對招商引資、項(xiàng)目包裝策劃和融資、規(guī)劃管理、征地拆遷等方面的政策知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊伍政策理論水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。大膽踐行“五個敢于”發(fā)展理念，提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。
務(wù)實(shí)高效，提高政府執(zhí)行力。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是完成新一年工作任務(wù)的基本保證。全體政府工作人員要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對各項(xiàng)決策部署都要明責(zé)任、抓到位、見成效，竭盡全力辦實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時限，推進(jìn)集中辦理和網(wǎng)上審批，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)提高辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅持不懈地抓好“三個嚴(yán)禁”，深入開展機(jī)關(guān)干部治散、治懶、治玩、治浮“四治”活動，全面整治欺行霸市行為、聚眾賭博行為、尋釁滋事行為、市容“六亂”行為，以良好的政風(fēng)、行風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)。以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)化投資軟環(huán)境，讓客商安心扎根淥湘、建設(shè)淥湘。
依法行政，提高政府公信力。
深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《法治湖南建設(shè)綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加快推進(jìn)“法治淥湘”建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅持向縣人大及其常委會報告工作制度，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政職能，虛心聽取社會各界人士的意見、建議，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，依法科學(xué)民主決策，確保政府決策符合科學(xué)發(fā)展的要求、體現(xiàn)人民群眾的意愿。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定和備案審查工作，加強(qiáng)行政復(fù)議，積極預(yù)防和化解行政爭議。
勤政廉潔，提高政府凝聚力。
全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政廉政、自警自勵，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制各種不正之風(fēng)，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔奉公的表率堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷強(qiáng)化對國有資產(chǎn)、工程招標(biāo)、政府采購、政府投資、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂、建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)制度改革，今年各機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及會議、接待、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)要保持“零增長”，把有限的資金和資源更多地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善
各位代表，展望新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在中共株洲縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅定信心、鼓足干勁，克難攻堅、奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇十一
2014。
年
1
月
7
日在臨夏回族自治州第十四屆。
人民代表大會第四次會議上。
州長馬學(xué)禮。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2013。
2013。
4+5+5。
171。
億元、同比增長。
14.1%。
固定資產(chǎn)投資。
304。
億元、增長。
50.5%。
工業(yè)增加值。
30。
億元、增長。
18.1%。
社會消費(fèi)品零售總額。
56。
億元、增長。
18%。
公共財政預(yù)算收入。
11.5。
億元、增長。
27.2%。
農(nóng)民人均純收入。
3803。
元、增長。
20.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
13610。
元、增長。
19.1%。
全面完成了州十四屆人大二次、三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是牢牢把握歷史機(jī)遇，政策爭取實(shí)現(xiàn)重大突破。
搶抓習(xí)近平總書記、汪洋副總理來臨視察的重大政治機(jī)遇和歷史機(jī)遇，
10。
18。
17。
個部委分別從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予了大力傾斜支持。
省委、省政府全力支持臨夏跨越發(fā)展，省水利、教育等。
12。
57。
億元的項(xiàng)目資金。
二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
堅持把發(fā)展抓項(xiàng)目作為政府工作的重中之重，項(xiàng)目建設(shè)以前所未有的力度加速推進(jìn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的臨夏速度，在全省項(xiàng)目觀摩活動中得到了省上領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全州共實(shí)施千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目
667。
項(xiàng)，總投資。
908.6。
億元、增長。
131%。
其中億元以上。
180。
項(xiàng)、總投資。
697.1。
億元，比上年增加。
52。
項(xiàng)、投資額增加。
208。
億元。項(xiàng)目爭取取得重大成果。投資。
53。
億元的臨夏三年水利扶貧規(guī)劃、投資。
15.4。
億元的劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目得到國家批復(fù)，將全面啟動建設(shè)。
投資。
108。
億元的蘭合鐵路可研已經(jīng)鐵路總公司評審上報國家發(fā)改委。
1
小時之內(nèi)。
東鄉(xiāng)縣城災(zāi)后重建、和政古動物化石。
3
號館等項(xiàng)目建成使用。
30。
多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，新論證儲備項(xiàng)目。
1322。
個。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“五制”，組建了州公共資源交易中心、項(xiàng)目代建辦，項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范。
三是全方位推進(jìn)開放開發(fā)，臨夏形象全面提升。
用全新的理念和開放的姿態(tài)，開創(chuàng)性地推進(jìn)開放開發(fā)，擴(kuò)大對外交流，實(shí)施引強(qiáng)入臨，開啟了臨夏發(fā)展的新征程。重大活動影響深遠(yuǎn)。按照節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、市場運(yùn)作、企業(yè)為主的方式，原創(chuàng)舉辦了
2013。
中華龍舟大賽。
(
甘肅永靖站。
)
254。
項(xiàng)，總投資。
410。
億元，到位資金。
133。
億元，同比增長。
134%。
開放合作多元推進(jìn)先后在蘭州、拉薩、北京、廈門等地召開了臨商鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)大會、藏區(qū)臨商大會、旅游宣傳和重點(diǎn)項(xiàng)目推介會成功與馬來西亞吉蘭丹州實(shí)現(xiàn)互訪并締結(jié)為友好城市，在兩地互辦節(jié)會、互建商貿(mào)城等方面達(dá)成重要共識，對外開放邁出重要一步進(jìn)一步強(qiáng)化駐外辦事處窗口作用，在廈門等地增設(shè)辦事和勞務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)與福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)和蘭州、甘南等周邊地區(qū)的區(qū)域合作，開放開發(fā)呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、多元化特點(diǎn)。
四是全力推進(jìn)扶貧攻堅，農(nóng)村發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
認(rèn)真貫徹中央、省委
1
1443。
公里，新修梯田。
13.5。
萬畝，實(shí)施整流域、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目。
121。
個，易地搬遷。
1257。
戶
6685。
人，改造農(nóng)村危房。
1.2。
萬戶，解決了。
42.5。
萬人的飲水安全問題。臨夏縣、東鄉(xiāng)縣被列為全省。
7
50%。
30%。
20%。
多方籌措資金。
8.1。
億元，在。
929。
個村建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，發(fā)放借款。
3
億元。
制定出臺富民增收。
25。
條政策措施，州縣共落實(shí)獎補(bǔ)資金。
4.5。
億元，集中用于富民產(chǎn)業(yè)培育。全州發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款。
9.6。
億元。各級雙聯(lián)單位協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目。
1387。
個、資金。
16.3。
億元，捐資捐物。
9183。
萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全州推廣旱作農(nóng)業(yè)。
152.6。
萬畝、比上年增加。
24.5。
萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到。
76。
萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到。
35%。
新增設(shè)施蔬菜。
1.3。
萬畝、特色林果。
16.2。
萬畝、育苗。
3.1。
萬畝、中藥材。
8
萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場。
122。
個，其中萬頭牛場。
4
個、萬只羊場。
2
個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶。
1200。
戶。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)。
48.7。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
53.9。
億元。
五是著力培育特色產(chǎn)業(yè)，支撐能力明顯增強(qiáng)。
緊盯五大產(chǎn)業(yè)，突出強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、園區(qū)建設(shè)和金融支持，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、規(guī)模層次明顯提升。農(nóng)牧穩(wěn)州產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新建復(fù)興厚中藏醫(yī)藥生產(chǎn)線、
88。
啤特果。
6
8
(
街區(qū)。
)
”規(guī)劃，新增康樂蓮花山、和政古動物化石博物館兩個國家。
4a。
級旅游景區(qū)，大力開展旅游推介和會展經(jīng)濟(jì)，全州共接待游客。
592。
萬人、增長。
34.3%。
實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入。
24.7。
億元、增長。
43%。
清真食品和民族用品優(yōu)勢凸顯臨夏清真產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。
30。
個、完成投資。
7.9。
13。
個國家、地區(qū)及國內(nèi)。
319。
家企業(yè)參展，簽訂合作項(xiàng)目。
19。
個、總投資。
59.6。
億元，臨夏清真品牌知名度大幅提升。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，
13。
戶企業(yè)進(jìn)入全省私營。
(
民營。
)
企業(yè)。
100。
強(qiáng)，
22。
3600。
12。
億元企業(yè)債券發(fā)行準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額。
229.9。
億元、增長。
39.3%。
存貸比。
68.5%。
提高。
5.5。
個百分點(diǎn)。
六是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，有序推進(jìn)舊城改造和新城建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。規(guī)劃體系不斷完善。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制臨夏市四版城市規(guī)劃，啟動實(shí)施永靖、和政、康樂、廣河、積石山縣城三版總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步構(gòu)筑起支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃審批，加大執(zhí)行力度，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。臨夏市
30。
公里環(huán)城快速、大夏河。
30。
里風(fēng)情線、八坊十三巷古街民居保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。
(
市
)
市容市貌、交通秩序、市場秩序整治和物業(yè)管理工作，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加大植樹造林和園林綠化力度，大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓、集中供暖和煤改氣等工作有力有序推進(jìn)。
七是統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升。
大力發(fā)展教育為主的各項(xiàng)事業(yè)，著力保障和改善民生，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。全州民生資金支出
109。
億元，占公共財政支出的。
72.7%。
教育事業(yè)全面發(fā)展在全省率先實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，全州免費(fèi)資金。
6023。
萬元。
建成臨夏教師培訓(xùn)中心，與北京師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)簽訂教師培訓(xùn)協(xié)議，計劃。
3
年培訓(xùn)我州教師。
2
萬名。
著力優(yōu)化教育布局，臨夏回中新校區(qū)建成使用，臨夏中學(xué)和河州中學(xué)合并辦學(xué)，啟動州內(nèi)。
3
所中等專業(yè)學(xué)校改制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。
投資。
8.7。
億元新建和改擴(kuò)建中小學(xué)。
258。
所、幼兒園。
68。
所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。
提高山區(qū)教師、班主任生活補(bǔ)助，解決了。
149。
對教師的兩地分居問題。
3.2。
億元實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目。
78。
個，為全州。
124。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了“。
120。
”急救車。
完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。
繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。
3.8。
萬人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，納入農(nóng)村低保。
46。
萬人、占農(nóng)村人口的。
26.5%。
城鎮(zhèn)低保。
13。
萬人、占城鎮(zhèn)人口的。
32%。
落實(shí)城鄉(xiāng)低保資金。
9.2。
億元。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到。
98.3%。
新農(nóng)合參合率。
98.6%。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率。
96.3%。
新建保障性住房。
1.1。
萬套。
74。
萬平方米。省列。
26。
件實(shí)事、州列。
7
件實(shí)事全面辦成。
八是高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，兩個共同示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。
著眼從頂層制度設(shè)計和國家戰(zhàn)略層面爭取更大支持，制定了創(chuàng)建國家級兩個共同示范區(qū)“
1+8。
13。
331。
萬元，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大宗教界人士的積極作用，宗教領(lǐng)域保持和睦和順。當(dāng)前，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展已成為全社會的共識和臨夏發(fā)展的主旋律，創(chuàng)建活動已成為貫徹落實(shí)黨和國家民族宗教政策的重要方式，成為凝聚各方力量共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一大平臺，成為各族干部群眾在參與中自我教育、自我提高的有效途徑。
九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)開展“
151。
”工作，靠實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解，堅持“三長”接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極穩(wěn)妥地化解了一批矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力提升應(yīng)急處突能力，加大公安、消防裝備投入力度，組建了州特警支隊，配備了一批移動巡邏車、運(yùn)警車，強(qiáng)化日常巡邏和應(yīng)急演練，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。突出交通、消防、校園、生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，加大打非治違力度，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系，妥善安置災(zāi)民生產(chǎn)生活，防范和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力穩(wěn)步提升。
十是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定，各級干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案
343。
件，辦復(fù)率。
100%。
辦結(jié)率提高到。
67.9%;。
特別是十三屆人大六次會議議案。
-
11。
1.5。
萬件、辦結(jié)率。
100%;。
積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消、下放和調(diào)整州級行政審批事項(xiàng)。
77。
項(xiàng)，各縣。
(
市
)
取消調(diào)整。
214。
項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工作規(guī)范，扎實(shí)開展專項(xiàng)資金、財務(wù)管理、公務(wù)用車、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查，狠抓整改落實(shí)工作。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，深入推進(jìn)糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過去的一年，是全州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是搶抓政策機(jī)遇、發(fā)展加速提質(zhì)的一年，是力促開放開發(fā)、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶貧攻堅全面發(fā)力的一年，是著力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦轉(zhuǎn)型跨越、正能量不斷聚集的一年。一年來，全州上下緊盯與全國全省一道建成全面小康的宏偉目標(biāo)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實(shí)，開創(chuàng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，必將極大地提振各族干部群眾加快發(fā)展的信心和決心。
58%。
分別比全國、全省低。
25。
和
8
12.3%。
高新技術(shù)項(xiàng)目占總投資的。
1%。
項(xiàng)目推進(jìn)的整體性、協(xié)調(diào)性不足。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度不夠大，產(chǎn)業(yè)聚集能力還不夠強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾日益突出，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念還不夠強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境污染治理的力度還不夠大。四是快速發(fā)展帶來的社會訴求日趨多元，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、宗教領(lǐng)域的矛盾隱患依然較多，社會管理水平急待提升。五是政府部門行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)仍需提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對于以上這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2014。
2014。
年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，改革發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。綜觀全州發(fā)展形勢，預(yù)期向好，機(jī)遇空前，勢頭強(qiáng)勁，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。一是中央和省委、州委關(guān)于全面深化改革的《決定》《意見》，都把改革創(chuàng)新提到了空前的高度，用改革創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，為我們沖破思想觀念束縛、攻克發(fā)展障礙確定了理論指南和行動綱領(lǐng)，必將極大地拓寬謀劃發(fā)展、創(chuàng)新突破的視野和空間，這是我們做好工作的最大發(fā)展動力。二是中央、國家部委和省上領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心重視臨夏發(fā)展，國家繼續(xù)加大對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的扶持力度，省上支持臨夏發(fā)展的意見不斷落實(shí)，為我們爭取更多項(xiàng)目、資金提供了重大利好和難得機(jī)遇，這是我們做好工作的最大政策機(jī)遇。三是州委總體發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是過去一年全州基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的全面突破，既實(shí)現(xiàn)了“三年三步走”目標(biāo)的“開門紅”，更為今年各項(xiàng)工作的大進(jìn)位、明年各項(xiàng)工作的大變化儲備了后發(fā)動力，這是我們做好工作的最大基礎(chǔ)保障。
2014。
1137。
”工作要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力以臨夏速度展示跨越發(fā)展，以開放包容展示對外形象，以多彩臨夏彰顯文化自信，以團(tuán)結(jié)和睦展示社會和諧，以生態(tài)文明展示美麗臨夏。
全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。
13%。
固定資產(chǎn)投資增長。
35%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
17%。
公共財政預(yù)算收入增長。
13%。
農(nóng)民人均純收入增長。
17%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
16%。
居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在。
103.5。
以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是：
一、著力深化全面改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力。
4+5+5。
”項(xiàng)目行動計劃傾斜、向“。
4155。
府舉債風(fēng)險相結(jié)合，理清政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)政府舉債管控，建立完善預(yù)防化解政府性債務(wù)風(fēng)險的長效機(jī)制。三是突出精簡高效實(shí)干導(dǎo)向，在深化行政體制改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變方面實(shí)現(xiàn)突破。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，建立和完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高政府行政效能。加快事業(yè)單位分類改革，探索公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推動有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。全面正確履行政府職能，以管就管好、放就放到位為重點(diǎn)，找準(zhǔn)市場功能與政府作為的最佳結(jié)合點(diǎn)，把政府該管的一定要管好和管到位，下放基層或市場管的一定要充分放權(quán)和放到位，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的干預(yù)和管理，把政府主要精力放在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等方面，增強(qiáng)政府抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭上游的公信力和執(zhí)行力。
二、著力加強(qiáng)項(xiàng)目工作，不斷增強(qiáng)投資拉動作用。
把抓項(xiàng)目作為促增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的關(guān)鍵舉措，深入實(shí)施“。
4+5+5。
(
青海。
)
水利方面重點(diǎn)爭取黃河干流臨夏段防洪工程、積石山五條河流域治理等項(xiàng)目。
民生方面重點(diǎn)爭取州衛(wèi)校遷建、臨夏中學(xué)改擴(kuò)建、臨夏市第三中學(xué)、
6
縣市公共租賃住房建設(shè)、
4
縣特困移民避險解困試點(diǎn)等項(xiàng)目。
10。
萬畝土地整理等項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
2014。
年，計劃實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目。
752。
項(xiàng)、總投資。
1489.9。
億元，比。
2013。
年增加。
85。
項(xiàng)、
581.4。
億元。
億元以上項(xiàng)目。
298。
項(xiàng)、總投資。
1317.6。
億元，比。
2013。
年增加。
118。
項(xiàng)、
620.5。
(
臨夏市段。
)
30。
公里環(huán)城快速、大夏河。
30。
500。
強(qiáng)企業(yè)的對接，盡快促成項(xiàng)目簽約和落地建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與馬來西亞吉蘭丹州的經(jīng)貿(mào)合作，積極開展與中亞、東南亞、中東、阿拉伯國家及其他穆斯林國家的對外交往。加大面向福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的招商活動，大力開展以商招商、上門招商、節(jié)會招商，提升節(jié)會平臺水平，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。注重發(fā)揮藏區(qū)商會作用，密切與外地商會的聯(lián)系，爭取更多的臨商鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)、外地企業(yè)家來臨投資。切實(shí)做好招商項(xiàng)目服務(wù)工作，盡快促成西藏百益、福建祥興等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
三、著力培育五大產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
5a。
(
街區(qū)。
)
”為主的自駕游線路和臨夏盆地地質(zhì)走廊，推進(jìn)旅游整體開發(fā)和連線開發(fā)。
加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)與外地旅行社的對接合作，促進(jìn)旅游向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是扶持發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放開搞活非公經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展客貨運(yùn)輸、文化娛樂、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、門店超市等個體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)政策措施，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持發(fā)展五小行業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以牛肉拉面、東鄉(xiāng)手抓為主的清真連鎖小餐館。五是積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)水電資源鏈?zhǔn)介_發(fā)和裝備制造業(yè)發(fā)展，切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)風(fēng)光發(fā)電、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、彩印包裝等企業(yè)，力爭開工大河家二級電站、太極鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)生基地、廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等項(xiàng)目。
四、著力實(shí)施扶貧攻堅，不斷加快農(nóng)村發(fā)展。
把全面小康作為政治責(zé)任和歷史使命，堅韌不拔地朝著這一目標(biāo)努力奮斗，全力實(shí)施“。
4155。
150。
44。
個，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到。
76。
萬噸以上、油料。
6
萬噸。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，新建日光溫室、塑料大棚各。
5000。
畝，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到。
9.2。
萬畝、增長。
12.3%。
蔬菜種植面積。
23。
萬畝、增長。
4.5%。
產(chǎn)量達(dá)到。
46。
萬噸、增長。
4.5%。
500。
公里，解決。
26。
萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危房。
2.5。
萬戶。加大易地搬遷力度，三年完成。
3.4。
萬戶。
17.6。
萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)，年內(nèi)搬遷。
6913。
戶
4.3。
萬人。全面實(shí)施總投資。
53。
億元的三年水利扶貧規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，改善灌溉面積。
4
萬畝，治理水土流失面積。
150。
平方公里，新修梯田。
12。
萬畝，新建防洪堤。
60。
公里。推進(jìn)整村整鄉(xiāng)整流域連片開發(fā)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
143。
17。
萬畝、增長。
6%。
新育苗。
3.3。
萬畝、增長。
6%;。
中藥材面積達(dá)到。
8
萬畝，百合。
4
萬畝，雙低油菜。
25。
萬畝。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，新建規(guī)模養(yǎng)殖場。
(
小區(qū)。
)80。
個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶。
800。
戶，全州畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到。
800。
萬頭。
(
只
)
增長。
8%。
畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到。
15。
億元、增長。
7%。
25。
15.5。
萬人，輸轉(zhuǎn)。
49。
萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
55。
8
個國家級幫扶單位對口幫扶。
7
個縣、
1268。
個省州縣鄉(xiāng)單位幫扶聯(lián)系。
1150。
個貧困村工作。
五、著力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
10。
(
臨夏市段。
)
大夏河濕地公園臨夏客運(yùn)中心三個特色街區(qū)改造等項(xiàng)目。
和政縣按照“一會一中心一走廊四基地”的要求，加快實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造、松鳴小鎮(zhèn)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。
繼續(xù)抓好東鄉(xiāng)縣城災(zāi)后重建后續(xù)工作，加快河灘、達(dá)板、唐汪等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。
推進(jìn)廣河縣三甲集鎮(zhèn)綜合開發(fā)和舊城改造，進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。
加快康樂縣舊城改造和城東新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)搞好地震災(zāi)后重建和蓮麓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
實(shí)施積石山縣縣城綜合開發(fā)，推進(jìn)癿藏等集鎮(zhèn)改造，建成大河家新區(qū)。四是著力推動產(chǎn)城互動。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集，以人口聚集促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。高度重視各縣市新城產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套問題，全力搞活商業(yè)街，提高商品房入住率，增加新城發(fā)展人氣。把園區(qū)建設(shè)作為聚集產(chǎn)業(yè)、集約用地、增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力的重要舉措，進(jìn)一步明確園區(qū)定位，加大工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)抓好臨夏清真產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏穆斯林物流園和民族文化產(chǎn)業(yè)園、廣河臨園皮革產(chǎn)業(yè)園、永靖鹽鍋峽工業(yè)園、東鄉(xiāng)達(dá)板唐汪河灘園區(qū)、和政循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、康樂牛產(chǎn)業(yè)和育苗產(chǎn)業(yè)園、積石山大河家物流園。五是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。全面貫徹落實(shí)全州城市管理工作推進(jìn)會精神，以開展文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁城市、園林城市、兩個共同創(chuàng)建“五城同創(chuàng)”活動為載體，標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力完善城鄉(xiāng)道路、便民市場、供水供氣供暖、垃圾污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加大市容環(huán)境、交通秩序、經(jīng)營秩序、物業(yè)管理、文化市場整治和綠化美化亮化力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，動員全民參與，健全完善長效機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化、便民化、智能化水平。
六、著力保障和改善民生，不斷提升公共服務(wù)水平。
22。
22。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和。
117。
個村衛(wèi)生室建設(shè)，建立完善州縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的“。
120。
5520。
2
9274。
戶，新建公共租賃住房。
5300。
套，發(fā)放廉租補(bǔ)貼。
2.2。
萬戶。
七、著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
21.5。
萬畝，封山育林。
4.8。
萬畝，新建綠色通道。
770。
公里。二是下決心治理環(huán)境污染。按照既定的工作方案和治理目標(biāo)，以鐵的手腕推進(jìn)大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓，加快實(shí)施集中供暖、煤改氣項(xiàng)目，加強(qiáng)煤炭市場管理。嚴(yán)守生態(tài)底線，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，督促企業(yè)落實(shí)治污減排措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管和處罰力度，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決關(guān)停，防止“兩高”企業(yè)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。集中治理廢舊地膜、生活垃圾等農(nóng)村面源污染，加大集鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建設(shè)一批生態(tài)文明小康村，努力打造美麗鄉(xiāng)村。
八、著力推進(jìn)兩個共同創(chuàng)建，不斷促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
151。
”工作，認(rèn)真落實(shí)“三長”信訪接待日制度，加大矛盾糾紛排查力度，著力化解信訪積案。
深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，強(qiáng)化維穩(wěn)處突和應(yīng)急能力建設(shè)，提升群眾的安全感。堅持安全發(fā)展理念，加強(qiáng)交通、校園、消防、食品藥品和生產(chǎn)安全，嚴(yán)防重特大安全事故。注重防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)處置能力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
著眼提高政府治理能力，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和深化項(xiàng)目爭取招商引資年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、實(shí)干苦干巧干落實(shí)年活動，全力抓落實(shí)、干到位、創(chuàng)一流、爭上游，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效政府。
一、扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
按照省州的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，抓好學(xué)習(xí)教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力整治“四風(fēng)”問題，促進(jìn)各級干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。
二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，始終保持廉潔從政。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例、省委“雙十條”規(guī)定和州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
三、切實(shí)加強(qiáng)政策研究，全面到位履職盡責(zé)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的關(guān)系，做到政府履職不缺位、不越位、不錯位。強(qiáng)化對國家政策和投資導(dǎo)向的研究，全面落實(shí)好省州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，做強(qiáng)發(fā)展平臺。增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步解放思想、開闊視野，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力提升謀劃項(xiàng)目、推動發(fā)展的能力水平。
四、狠抓各項(xiàng)工作規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)依法行政。
堅持州委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹州委的各項(xiàng)決策部署
自覺接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大常委會各項(xiàng)決議決定。
自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)充分履行職能。
廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)決策風(fēng)險評估和專家咨詢，建立州政府法律顧問制度，著力規(guī)范各項(xiàng)工作程序，堅持依法行政、文明執(zhí)法，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。
五、切實(shí)提高行政效能，著力強(qiáng)化政府執(zhí)行力。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識、責(zé)任意識、效能意識，以“抓鐵有痕、踏石留印”的實(shí)干勁頭和看得見、拿得出的工作實(shí)績來展示執(zhí)行力、提升公信力，讓全州上下都能感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、干部作風(fēng)的更大轉(zhuǎn)變。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，建立職責(zé)明確、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的政府執(zhí)行機(jī)制，健全服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時辦結(jié)等制度，加大政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)力度，切實(shí)提高執(zhí)行效能，降低行政成本。
紅河州政府工作報告完整篇十二
2014。
年
2
月
27。
人民代表大會第四次會議上。
市長郭鋒。
各位代表：
我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013。
1000。
億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過。
3000。
億元，被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和廣佛肇。
(
懷集。
)
經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第十五屆省運(yùn)會承辦權(quán)。
一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。
1660.07。
億元，比上年增長。
(
以下簡稱增長。
)11.5%。
人均生產(chǎn)總值。
41479。
元，增長。
10.5%。
；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長。
5.6%。
15.7%。
8.5%。
；完成地方公共財政預(yù)算收入。
120.75。
億元，增長。
16.3%。
；完成固定資產(chǎn)投資。
1007.78。
億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額。
70.2。
億美元、社會消費(fèi)品零售總額。
493.12。
億元，分別增長。
20%。
10.5%。
13.8%。
；主要旅游景區(qū)。
(
點(diǎn)
)
接待游客。
2751.43。
萬人次，旅游收入。
205.87。
億元，增長。
14.7%。
；商品房銷售額。
231.59。
億元，增長。
31.7%。
產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有。
82。
家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超。
10。
億元的企業(yè)增加到。
35。
家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品。
22。
個，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到。
67%。
實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
813.45。
億元，增長。
18.1%。
增速居珠三角首位。
高新技術(shù)企業(yè)增加到。
108。
家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心。
26。
家，成為國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長。
91.6%。
委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到。
60.5%。
外貿(mào)出口。
48.3。
億美元，增長。
27.6%。
12。
家，融資超市為。
555。
家企業(yè)提供貸款。
54.37。
億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成。
53.8。
萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，
56。
萬畝土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
42。
家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)。
54。
家，預(yù)計單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降。
3%。
和
5%。
以上。
平臺建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)三浦重工總部等。
83。
個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和。
9
個科技孵化項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施“零土地”招商盤活。
1710。
畝閑置土地，與縣。
(
市、區(qū)。
)
(
懷集。
)
經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶。
(
高要。
)
63。
宗，總投資。
1791.6。
億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
88。
宗，計劃投資。
188.85。
億元。新批外商投資項(xiàng)目。
129。
宗，合同外資額。
31.1。
億美元；實(shí)際吸收外資。
12.4。
億美元，增長。
7.8%。
重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。
100。
項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資。
330.93。
億元，完成率為。
110.7%。
其中。
38。
項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進(jìn)入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點(diǎn)工程啟動實(shí)施。
59。
項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資。
147.89。
18。
宗病險水庫除險加固工程。
一年來，我們突出抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。
11。
項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、
12。
200。
億元的。
11。
(
市
)
50。
個，新增動工面積。
2580.9。
畝。
72%。
新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
7
個、省衛(wèi)生村。
215。
條，建成市級宜居城鎮(zhèn)。
10。
個、宜居村莊。
79。
條、生態(tài)文明村。
100。
條、宜居社區(qū)。
19。
個，累計建成名村示范村。
129。
條。完成農(nóng)村公路硬底化。
402.56。
公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”。
192。
家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行環(huán)境信用管理，完成。
217。
個污染減排項(xiàng)目和。
74。
個重金屬污染源綜合整治項(xiàng)目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)。
75。
個。及時有效應(yīng)對賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林。
30.5。
萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成。
14.8。
萬畝、
8.5。
萬畝，總體進(jìn)度居全省前列。新建城市綠道慢行道。
118.7。
公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到。
1.38。
億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省先進(jìn)單位。
一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
人民生活持續(xù)改善。公共財政用于。
11。
類民生支出。
132.1。
億元，增長。
10.8%。
占預(yù)算支出。
67.6%。
投入惠民實(shí)事各類資金合計。
44.25。
億元，市十件惠民實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
47196。
人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
3459。
人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
43162。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。
2.39%。
企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從四類提高到三類新開工保障性住房。
5468。
套，建成。
3476。
套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。
5322.89。
萬元，新建平價商店。
53。
家、標(biāo)準(zhǔn)化惠民農(nóng)貿(mào)市場。
12。
個。居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
23929。
元，農(nóng)村居民人均純收入。
11662。
元，分別增長。
10%。
12.5%。
1504。
元。發(fā)行社會保障卡。
310。
萬張。人力資源和社會保障服務(wù)所實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到。
55。
萬元、
25。
(
街道。
)
低保范圍擴(kuò)大到年人均收入低于。
3000。
元的農(nóng)村居民和低于。
4560。
元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。累計投入救災(zāi)款物。
7200。
多萬元。在全省率先完成。
656。
戶因?yàn)?zāi)房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金。
2.52。
億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強(qiáng)縣。
(
市、區(qū)。
)
實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)。
92.3%。
95%。
83.9%。
共有。
4.89。
16。
1308。
家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛。
8258。
宗，成功率達(dá)。
98%。
打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一年來，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
依法行政水平不斷提升。向市人大及其常委會報告工作。
8
次、提交各類專項(xiàng)工作報告。
23。
件，按期辦理人大代表建議。
92。
件。辦理政協(xié)提案。
130。
件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。
233。
項(xiàng)，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批。
67。
74%。
公眾滿意度達(dá)。
99.8%。
食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機(jī)構(gòu)改革啟動實(shí)施市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運(yùn)作八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務(wù)服務(wù)平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
12.6%。
928。
批次。
2631。
人次。政務(wù)公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強(qiáng)化，政府投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險防控制度常態(tài)化實(shí)施，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全。
同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快；空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大；基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨；政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
2014。
12%。
人均生產(chǎn)總值增長。
11%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
17.8%。
地方公共財政預(yù)算收入增長。
15%。
固定資產(chǎn)投資增長。
17%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
12%。
實(shí)際吸收外資增長。
5%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
6%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增長。
10%。
居民消費(fèi)價格漲幅控制在。
3.5%。
以內(nèi)，人口出生率和自然增長率控制在省下達(dá)計劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.6%。
以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計劃。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以實(shí)現(xiàn)趕超為標(biāo)桿，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費(fèi)的拉動作用。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目
100。
項(xiàng)，計劃投資。
361.52。
億元，其中計劃投產(chǎn)。
10。
項(xiàng)、續(xù)建。
50。
項(xiàng)、新開工。
40。
59。
項(xiàng)，計劃投資。
135.96。
5a。
景區(qū)，推進(jìn)七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機(jī)制活力。
抓緊落實(shí)省
13。
項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)抓好市。
15。
60%。
的行政村建立社會綜合服務(wù)平臺。開展國有林場分類改革，引導(dǎo)各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設(shè)。
三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。
強(qiáng)化落實(shí)“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“
4+3+2。
(
市
)
50。
家可在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務(wù)超。
10。
億元、
30。
億元、
50。
wifi。
熱點(diǎn)覆蓋和。
4g。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快“雙龍”產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理，加快節(jié)能改造。
四、以擴(kuò)容提質(zhì)為方向，著力推進(jìn)新型城市化。
全面貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革試點(diǎn)。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸”整體城市設(shè)計，抓好重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好政文組團(tuán)市政道路等項(xiàng)目。大力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進(jìn)江濱西堤示范段等“三舊”改造項(xiàng)目，開展城中村改造整治試點(diǎn)，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機(jī)制，加快縣域新城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，推動懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實(shí)施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和
100。
條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。
強(qiáng)化落實(shí)招商引資責(zé)任制，建立招商項(xiàng)目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機(jī)制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實(shí)施小分隊專業(yè)招商方式，重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈大項(xiàng)目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強(qiáng)聚智，重點(diǎn)引進(jìn)世界和中國
500。
(
懷集。
)
經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
六、以惠農(nóng)增收為重點(diǎn)，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
全面貫徹今年中央
1
號文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)。
44。
萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和。
14。
10。
家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建。
20。
56。
宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長效機(jī)制。
七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。
編制實(shí)施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實(shí)行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強(qiáng)化“黃標(biāo)車”清理淘汰、城市揚(yáng)塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到
83%。
6
個，新增省衛(wèi)生村受益人口。
10。
8.94。
萬畝、森林蓄積。
258.27。
萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶。
11.44。
萬畝、森林碳匯。
8.4。
103。
條村莊綠化美化，扎實(shí)做好國家園林城市復(fù)查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強(qiáng)用地準(zhǔn)入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理。
八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴(kuò)面，制訂實(shí)施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把年人均收入低于
3600。
元的農(nóng)村居民和低于。
5640。
500。
套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強(qiáng)重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進(jìn)包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達(dá)到全國文明城市各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動第十五屆省運(yùn)會籌備工作，扎實(shí)備戰(zhàn)第十四屆省運(yùn)會，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法有效預(yù)防化解社會矛盾。建立最嚴(yán)格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實(shí)行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。健全落實(shí)安全隱患排查治理和預(yù)防控制機(jī)制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)“平安肇慶”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。
九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。
自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)。深入實(shí)施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機(jī)制，落實(shí)行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項(xiàng)目錄并實(shí)行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實(shí)現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項(xiàng)比
2011。
年底減少。
40%。
以上。加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣。
(
市、區(qū)。
)
以及各部門的對接運(yùn)行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
12345。
政府服務(wù)熱線。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，深入開展行風(fēng)評議，強(qiáng)化明查暗訪常態(tài)化，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
46600。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
12000。
人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
2650。
人，組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn)。
32000。
8
個
(
廣寧縣。
2
個、封開縣。
2
個、懷集縣。
4
個
)
30。
2000。
萬元，用兩年時間實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備“五個一”目標(biāo)。
90%。
以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)。
80%。
以上。五是推進(jìn)保障住房建設(shè)。新增保障性住房。
4649。
套
(
戶
)
基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共。
4507。
套
(
戶
)
繼續(xù)推進(jìn)水上居民安居工程，年內(nèi)計劃安置。
514。
戶。六是實(shí)施平價惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對接示范點(diǎn)、平價商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)。
(
副
)
產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與。
20。
個小區(qū)、
40。
個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(nóng)。
(
副
)
10。
(
信安路—端州一路。
)
黃崗路。
(
硯都大道以北—紫云路。
)
黃崗四路西段建設(shè)二路共。
5
條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè)。
300。
公里。九是加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批。
40。
條名村、
35。
(
鎮(zhèn)
)
各不少于。
2
條
(
個
)
完成市垃圾填埋場擴(kuò)容。
(
二期。
)
工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積。
510。
公頃，建設(shè)。
3
條登山步道、
1
5
個安全氣象社區(qū)試點(diǎn)，每個社區(qū)設(shè)立一個氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。
紅河州政府工作報告完整篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志們提出意見。
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，大力實(shí)施“服裝富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化興縣”和“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“1411”工程，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的困境中，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了縣十三屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。2012年，預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成41億元，同比增長16%；財政收入完成2.33億元，同比增長61.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成38億元，同比增長34.4%；社會消費(fèi)品零售總額完成11億元，同比增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18167元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3867元，同比增長15%。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到31戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到18億元。合金產(chǎn)業(yè)，全縣開工建設(shè)3萬千伏安以上礦熱爐28臺，建成8臺，投產(chǎn)4臺，合金產(chǎn)能達(dá)到50萬噸。完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了一個硅、錳、鎳、鎳精粉、不銹鋼等合金系列循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)光能產(chǎn)業(yè)，5家大型風(fēng)電企業(yè)并網(wǎng)達(dá)到70萬千瓦，裝機(jī)容量居全市第二，年可發(fā)電20億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億多元。三峽新能源和華電公司正在進(jìn)行太陽能開發(fā)測光，獲取光照數(shù)據(jù)。服裝產(chǎn)業(yè)，依托“京蒙合作”項(xiàng)目，將服裝研發(fā)中心落戶到北京上地高科技信息園，開工建設(shè)了服裝創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建了“研發(fā)銷售兩頭在外，生產(chǎn)加工在內(nèi)”的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)羊（駝）絨服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化運(yùn)營，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。2012年服裝產(chǎn)量達(dá)2300萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)規(guī)劃納入了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，聘請北京建研規(guī)劃設(shè)計院完成了園區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施園區(qū)“三橫一縱”的道路延伸工程和造綠工程。按照“電力先行，水為支撐”的思路，加快輸變電工程建設(shè)，實(shí)施興廣220千伏變電站擴(kuò)容改造項(xiàng)目，推動園區(qū)220千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目通過了初設(shè)評審，開展500千伏變電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。北辰公司2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)動力分廠項(xiàng)目，目前已完成工程形象進(jìn)度50%，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。為了切實(shí)解決園區(qū)內(nèi)水資源短缺問題，堅持“四維”治水，啟動實(shí)施了中水地表水利用項(xiàng)目和園區(qū)供水管網(wǎng)工程，開工建設(shè)庫容500萬立方的興德水庫項(xiàng)目。礦產(chǎn)品開發(fā)，完成馬蓮溝等硅石礦及哈拉烏素螢石礦等2個礦種的普查工作，累計開展探礦項(xiàng)目34個，多金屬和非金屬探礦進(jìn)展順利。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉、薯、草等優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加速推進(jìn)，全縣改造日光能溫室500畝，新建塑料大棚200座、馬鈴薯網(wǎng)室300畝，發(fā)展旱作覆膜馬鈴薯及瓜類種植16萬畝，新增膜下滴灌2.7萬畝，累計達(dá)到6.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到26.3%；全縣完成新（改擴(kuò)）建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場42處，其中豬場8處、雞場7處、肉羊養(yǎng)殖場25處、牧場式奶牛園區(qū)2處，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%。生態(tài)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，按照“保護(hù)生態(tài)優(yōu)先”的要求，加強(qiáng)禁牧舍飼和林草管護(hù)，大力實(shí)施天空增藍(lán)、大地增綠、地表增水工程。投資1320萬元，完成退耕還林和京津風(fēng)沙源治理工程18.7萬畝。投資2.2億元，完成造林通道綠化、城鎮(zhèn)綠化等工程，栽植各類苗木200多萬株，綠化達(dá)到2萬多畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了24.2%，天然草場植被覆蓋度達(dá)到36.7%。解決10處1480人安全飲水問題；新建通村砂石路10公里、通村油路57公里。以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，對全縣20個村進(jìn)行扶貧整體開發(fā)，解決了8000多人的脫貧問題，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。社會化服務(wù)體系日益完善,疫病防治、科技特派員制度、專業(yè)市場和營銷組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
堅持“提質(zhì)擴(kuò)容并舉”，“適度超前、適度舉債”原則，圍繞建設(shè)特色生態(tài)型宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)的目標(biāo)，大力實(shí)施了市政建設(shè)、房屋建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化等項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資8.5億元，城區(qū)面積達(dá)到12.8平方公里，人口達(dá)6.3萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，高于全區(qū)平均水平3.4個百分點(diǎn)。實(shí)施了啟德移民小區(qū)、福安三期、草原麗都等6個居民小區(qū)建設(shè)，新建、續(xù)建住建局行政綜合服務(wù)中心、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)大樓、水務(wù)服務(wù)中心、人事勞動服務(wù)中心等7項(xiàng)綜合服務(wù)樓工程，房屋在建面積達(dá)33萬平方米；建成垃圾無害化處理廠，改造粉絲廠路、舊汽車站東路等20條小街小巷7.2公里；完成長盛大街排水、自來水舊區(qū)管網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)建設(shè)改造等工程，集中供熱率達(dá)到70%；完成主要街道兩側(cè)、工業(yè)園區(qū)、城區(qū)幾大出口和周邊山體等重要地段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的造綠工程，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重日常監(jiān)管，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。
（四）民生得到持續(xù)改善。
堅持富民強(qiáng)縣、富民優(yōu)先理念，集中財力保民生，財政用于保障和改善民生領(lǐng)域支出達(dá)9.7億元，占財政總支出的75%，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問題認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，累計為498名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款2463萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1060人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)社會保障體系不斷完善，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平每人每年提高到2000元；城鎮(zhèn)低保人均補(bǔ)助水平每月提高到306元，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保投資5966萬元，實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目91個，覆蓋46個自然村促進(jìn)農(nóng)村“兩項(xiàng)制度”有效銜接，惠及2360戶、5433人，發(fā)放困難群體直補(bǔ)金270萬元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到5.6萬人新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，政策平均補(bǔ)償比例達(dá)72.5%，報銷比例高于自治區(qū)平均水平10個百分點(diǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險實(shí)際報銷比例達(dá)到65%和56%保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，完成安康廉租房三期續(xù)建工程580套，新建經(jīng)濟(jì)適用房150套，棚戶區(qū)改造600套，公租房60套，建設(shè)產(chǎn)業(yè)移民樓16棟，住房公積金歸繳率提高到6%，累計歸繳資金1934萬元新建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院、中心敬老院和福壽福利院6處，新建改擴(kuò)建養(yǎng)老互助幸福院29所，形成敬老院和農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院優(yōu)勢互補(bǔ)，政府養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人“無縫隙”養(yǎng)老政府承諾的“七件實(shí)事”全部落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)大病救助、扶困助學(xué)和社會救濟(jì)力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)社會保障、社會救助體系日臻完善
（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投資8700萬元，完成職業(yè)中學(xué)教學(xué)樓續(xù)建工程，新建2所中心校、2所公辦幼兒園、一中塑膠操場等工程，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全面推進(jìn)教育改革，公開選聘19名中小學(xué)校長、幼兒園園長，實(shí)行教職工崗位全員聘任制，激活辦學(xué)機(jī)制和活力。公共醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。完成衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、縣醫(yī)院綜合樓主體工程，土城子中心衛(wèi)生院強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防工作，人民健康水平明顯提高。進(jìn)一步提高人口和計劃生育科學(xué)管理，有效穩(wěn)定了低生育水平。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站，農(nóng)家書屋全覆蓋。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會面管控能力和對違法犯罪的高壓態(tài)勢，“司法公信力”得到明顯提升，重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，新建、續(xù)建白音特拉、公臘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集體宿舍工程。完善社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，深入推進(jìn)平安化德創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)，保持了社會和諧穩(wěn)定。積極構(gòu)建食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，有效保障了廣大群眾生命與健康。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，大力開展矛盾排查化解，切實(shí)解決了一大批訴求合理的信訪案件，有效化解了社會矛盾。高度重視精神文明和民主法制建設(shè)，全社會文明程度、民主法治意識明顯提升。堅持向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，廣泛聽取社會各界和人民團(tuán)體的意見、建議，自覺接受監(jiān)督。著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，決策的科學(xué)化、法制化、民主化程度不斷提高。此外，人武、人防、消防、審計、統(tǒng)計、糧食、體育、檔案、民族宗教、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)工作也取得了長足發(fā)展。
各位代表！
過去的一年，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)了“任務(wù)完成好、發(fā)展增速快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、民生保障實(shí)、社會大局穩(wěn)”的發(fā)展局面。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)擴(kuò)能、多元、延伸的態(tài)勢，一個以特種鋼、不銹鋼為高端化發(fā)展方向的合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。服裝產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提升，呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭；先行先試，大力實(shí)施“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收縮轉(zhuǎn)移，集約發(fā)展；整合各種資金和資源，率先建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院，實(shí)行“集中居住、分戶生活，統(tǒng)一管理、自我保障、互助服務(wù)”農(nóng)村養(yǎng)老新模式，得到了民政部、國家扶貧辦、自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府的高度評價，明確指示在全區(qū)乃至全國類似地區(qū)普及推廣。成功舉辦了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老工作現(xiàn)場推進(jìn)會、全市第八屆精神文明建設(shè)現(xiàn)場會等一系列規(guī)模大、規(guī)格高，影響深遠(yuǎn)的盛會，圓滿完成迎接自治區(qū)黨委、國務(wù)院扶貧辦和民政部三位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，充分展示我縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明豐碩成果，展現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、立足縣情、不甘落后、理性發(fā)展、奮力趕超的精神面貌。這些都極大地增強(qiáng)了全縣各族干部群眾推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的自信心和自豪感，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下解放思想、“破三論”、“樹三觀”的生動體現(xiàn)，是各級干部敢闖敢干、先行先試的實(shí)際成效，是全縣各族人民萬眾一心、攻堅克難的必然結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、向所有為化德改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、向關(guān)心支持化德工作的朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒的認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品初級化特征明顯；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展較慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨；發(fā)展正處于攻堅、爬坡階段，一些項(xiàng)目對財政的貢獻(xiàn)還未顯現(xiàn)，財政實(shí)力不強(qiáng)，支出壓力較大；農(nóng)民可持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等所有這些都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2013年，是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，做好2013年的工作，實(shí)現(xiàn)良好開局，意義重大。按照自治區(qū)黨委九屆五次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，全區(qū)十二屆人大一次會議和全市三屆人大一次會議精神，根據(jù)縣委十二屆三次全委會確定的工作思路，綜合考慮各方面因素，2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長20%，達(dá)到49.2億元；財政收入增長28.7%，達(dá)到3億元；固定資產(chǎn)投資增長15.8%，達(dá)到44億元，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，達(dá)到13.3億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長16%，分別達(dá)到21205元和4478元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元gdp能耗下降3.08%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好九個方面的工作：
（一）堅持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程。
按照“三大動力以投資為主，三次產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，抓工業(yè)以大項(xiàng)目為主”的發(fā)展思路不動搖，合理配置生產(chǎn)要素，堅持?jǐn)U張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并重，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，達(dá)到22.5億元。
大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造自治區(qū)級“雙百億”合金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，力促中泰、億力等9家公司24臺3萬千伏安續(xù)建礦熱爐投產(chǎn)達(dá)效，力爭年內(nèi)新建3萬千伏安礦熱爐5臺，合金產(chǎn)能達(dá)100萬噸以上。圍繞打造“自治區(qū)級百萬千瓦級綠色能源基地”目標(biāo)，確保國宏集團(tuán)一期30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取中海油二期、華電二期等風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，年內(nèi)裝機(jī)總量突破100萬千瓦。完成華電30兆瓦、三峽新能源20兆瓦太陽能光伏項(xiàng)目測光等前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。圍繞建設(shè)“中國羊（駝）絨服裝集散基地”目標(biāo)，堅持走小規(guī)模、大群體、集群化發(fā)展方向，加大產(chǎn)品研發(fā)、精細(xì)化包裝、外銷宣傳和質(zhì)量監(jiān)管力度，全面提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，力爭打造1-2個區(qū)優(yōu)精品名牌產(chǎn)品。力促服裝創(chuàng)業(yè)園一期工程10月份建成運(yùn)營，采取優(yōu)惠政策鼓勵帶動力強(qiáng)、科技水平高的服裝企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、自主聯(lián)合走集團(tuán)化的發(fā)展道路，提高服裝產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。年內(nèi)服裝產(chǎn)量穩(wěn)定在2500萬件左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元。加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，完成達(dá)蓋灘鉛鋅多金屬礦、沙拉哈達(dá)鉬多金屬礦辦理采礦相關(guān)手續(xù)；完成包頭鋼鐵集團(tuán)公司設(shè)立的白土卜子年開采40萬噸鐵礦石采礦權(quán)手續(xù)，年內(nèi)正式開采；推動華晨公司日生產(chǎn)300噸螢石粉選場項(xiàng)目的勘探開采和開發(fā)。培育乳肉薯（菜）草等各類加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。重點(diǎn)抓好七號福全肉食品加工、民樂蔬菜市場等技改項(xiàng)目建設(shè)。
著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。按照綠色、低碳和生態(tài)文明的發(fā)展理念，下大力淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵支持企業(yè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，圍繞骨干企業(yè)搞配套，推動上下游企業(yè)之間的兼并聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好落地項(xiàng)目的完善工作，項(xiàng)目建設(shè)立足點(diǎn)要高，要符合節(jié)能、環(huán)保的要求。我們要按照合金產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展，推動我縣合金產(chǎn)業(yè)向不銹鋼深加工方向轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好中泰公司1臺3.3萬千伏安鎳鐵回轉(zhuǎn)窯礦熱爐近期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促炫龍公司1臺6300千伏安鎳鐵精煉爐和億力1臺6300千伏安鉻鐵精煉爐上半年投產(chǎn)，確保120萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目在5月份投產(chǎn)達(dá)效。
不斷提高產(chǎn)業(yè)要素保障。完善園區(qū)電力配套建設(shè)，力促興廣220千伏變電站擴(kuò)容改造項(xiàng)目3月份投入運(yùn)營，新增容量36萬千伏安；實(shí)施園區(qū)220千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)，力爭10月份實(shí)現(xiàn)供電；加快推進(jìn)北辰公司2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)動力分廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保11月份第一臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行；力促500千伏變電站項(xiàng)目年內(nèi)完成前期工作。完成中水雨水利用項(xiàng)目和園區(qū)供水管網(wǎng)工程，進(jìn)一步提高供水保障能力。堅持有限指標(biāo)保重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地。要切實(shí)提高土地利用率和供地率，對不按約定建設(shè)的項(xiàng)目用地，依照法律程序堅決予以清理收回。繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建融資平臺，強(qiáng)化銀企合作，暢通融資渠道，為企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。
積極開展招商引資工作。堅持項(xiàng)目先行，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫建設(shè)。要將招商引資作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來對待，進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路和方法，堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，努力提高成功率。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全面推行“全程一站式”服務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，做到引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好，嚴(yán)肅查處有損化德形象和影響投資環(huán)境的行為，營造良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。
（二）堅持收縮轉(zhuǎn)移與集約發(fā)展同步，著力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號”文件精神，繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育壯大種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，年內(nèi)新增膜下滴灌2萬畝，新增日光溫室和塑料大棚1000畝。建成以恒利公司為龍頭的馬鈴薯良種生產(chǎn)基地，加快馬鈴薯良繁體系建設(shè)，擴(kuò)大種薯的市場占有率和全縣良種普及率，帶動農(nóng)民增收致富。年內(nèi)建設(shè)主培室400平方米、原原種網(wǎng)室300畝、原種繁育田3000畝，種植專用薯3萬畝，覆膜馬鈴薯種植穩(wěn)定在10萬畝；新建馬鈴薯良種儲窖8000噸。圍繞打造京津地區(qū)冷涼蔬菜供應(yīng)基地的目標(biāo)，調(diào)整品種，優(yōu)化品質(zhì)，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好朝陽、德善萬畝蔬菜種植基地建設(shè)，年內(nèi)蔬菜種植面積達(dá)到7萬畝；新建恒溫庫5000噸?，F(xiàn)代畜牧業(yè)方面，年內(nèi)在鞏固提高公臘鄉(xiāng)三和公司千口母豬繁育基地的同時，新建年出欄千口生豬養(yǎng)殖場6處；抓好德包圖鄉(xiāng)德利禽業(yè)基地年飼養(yǎng)20萬只肉（蛋）雞養(yǎng)殖場建設(shè)同時，新建15萬只肉（蛋）雞場1處。按照“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，建成年出欄60萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)1處、年出欄千只肉羊養(yǎng)殖場30處，新建標(biāo)準(zhǔn)化種公羊站1處，輻射55個規(guī)模養(yǎng)殖戶，開展杜寒雜交改良，全面提升肉羊品牌和質(zhì)量；在完善秋雨、新建奶牛牧場式園區(qū)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全面完成公臘百頭、白音特拉民建奶牛牧場式園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。牧業(yè)年度，全縣牲畜存欄達(dá)到65萬頭（只），其中生豬存欄8萬口、肉羊存欄52.5萬只、奶牛存欄1萬頭。
加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目，鞏固退耕還林后續(xù)項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)、通道、義務(wù)植樹基地和環(huán)城綠化。堅定不移地抓好禁牧舍飼，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”（即：退耕還林達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼制度、林草產(chǎn)權(quán)到戶制度、以草定畜到村到戶制度）配套運(yùn)行，加快農(nóng)村清潔能源發(fā)展步伐，促進(jìn)自然生態(tài)修養(yǎng)生息，努力打造美麗化德、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。完成水土保持治理面積3萬畝；推進(jìn)興德水庫建設(shè)工程，實(shí)施公臘反修水庫除險加固和七號中小河流治理工程;嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償新機(jī)制，完成土地整理項(xiàng)目1500畝。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，新建通村油路12條152公里。
創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地和林草地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化水平和農(nóng)民組織化程度。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)保險工作。要把與市場對接能力建設(shè)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)以及一定數(shù)量的專業(yè)合作社等中介組織，搞好產(chǎn)供銷銜接，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，有效降低生產(chǎn)風(fēng)險。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式，拓展外銷市場。堅持不懈地開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建工作，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。努力引進(jìn)建設(shè)大型馬鈴薯、蔬菜倉儲企業(yè)，逐步改變集中上市的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)均衡銷售。加大農(nóng)機(jī)具推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。進(jìn)一步規(guī)范合作社、中介組織、專業(yè)協(xié)會的運(yùn)營行為，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度。
加大扶貧開發(fā)工作力度。把扶貧攻堅擺在民生工作的首要位置，緊緊抓住我縣被列入國家燕山—太行山集中連片扶貧開發(fā)片區(qū)和北京對口幫扶烏蘭察布市的歷史機(jī)遇，按照“三個轉(zhuǎn)移、三個集中”的思路，堅持轉(zhuǎn)移式、開發(fā)式和保障式扶貧，實(shí)行扶貧開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與推進(jìn)“三化兩建設(shè)”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)）相結(jié)合，實(shí)施“三三”制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)，提高扶貧開發(fā)綜合效益。轉(zhuǎn)移式扶貧方面，依托服裝、合金等縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施“無土移民”工程，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新建移民樓900套。開發(fā)式扶貧方面，依托扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，將自愿發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)的能人、大戶、種養(yǎng)能手，向生產(chǎn)生活條件較好的中心村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)鼓勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，集中從事現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。年內(nèi)撤并“空心村、老齡村”44個，建設(shè)中心村9個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在條件好的中心村規(guī)劃建設(shè)2個新農(nóng)村示范點(diǎn)。保障式扶貧方面，通過整合農(nóng)危改、財政一事一議等項(xiàng)目資金，加快農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院建設(shè)。積極探索互助幸福院可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，力爭利用二年時間將60歲以上老年人及傷殘人員全部集中養(yǎng)老。對整合撤并后自然村、廢棄村落進(jìn)行整治，種草種樹恢復(fù)生態(tài)，完成土地復(fù)墾315公頃，通過空間置換、增減掛鉤等途徑，努力爭取建設(shè)用地指標(biāo)。
（三）堅持提質(zhì)擴(kuò)容并舉，著力推動宜居宜業(yè)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。
把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多元投入，產(chǎn)業(yè)帶動，提質(zhì)擴(kuò)容”的原則，在提高承載能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷推動縣域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全年計劃投資6億元，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。在完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)制訂修編城鎮(zhèn)詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃。始終把“城鎮(zhèn)設(shè)計”的理念貫穿于規(guī)劃的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)模、布局、形態(tài)的規(guī)劃和設(shè)計，努力形成組團(tuán)式發(fā)展、一街一景的城鎮(zhèn)風(fēng)格。年內(nèi)重點(diǎn)抓好新區(qū)向北拓展5平方公里規(guī)劃，圍繞服裝創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，突出“產(chǎn)業(yè)帶城、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)城”的特點(diǎn)和要求，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，將長順中心城區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口集中區(qū)。完成長福大街（南防洪壕環(huán)城大街）規(guī)劃設(shè)計以及長盛大街、金三角支線街景規(guī)劃設(shè)計。加強(qiáng)對規(guī)劃的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。抓住國家把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的歷史機(jī)遇，積極爭資金、爭項(xiàng)目不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能建設(shè)，完成新區(qū)長華大街、化康路繞城線及“八縱”道路延伸工程建設(shè)；完成益民大街、順義路改造。實(shí)施城鎮(zhèn)供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20座。采取市場化運(yùn)作的辦法確保污水處理廠、垃圾無害化處理廠投入運(yùn)營。以整治提升南防洪壕防洪能力和改善舊區(qū)道路通行能力為切入點(diǎn)，啟動以防洪與環(huán)城道路功能為一體的南防洪壕綜合整治工程，進(jìn)一步帶動舊區(qū)的快速改造；加大房屋建設(shè)力度，完成水務(wù)服務(wù)中心、人事勞動服務(wù)中心等4項(xiàng)續(xù)建工程；新開工建設(shè)教育培訓(xùn)中心、信用聯(lián)社業(yè)務(wù)樓等工程，抓好福安三期、草原麗都三期等小區(qū)建設(shè)及公益、公共事業(yè)房屋等18項(xiàng)工程，建筑面積28萬平方米。堅持“文化興縣”，充分依托我縣草原文化、游牧文化和農(nóng)耕文化相互交融的地域特色，進(jìn)一步弘揚(yáng)“德”文化，打造我縣特色城鎮(zhèn)文化品牌。
改善城鎮(zhèn)環(huán)境。按照“適地適樹、見縫插綠、拆舊造綠、常年見綠”的要求，堅持因地制宜，喬、灌、花、草結(jié)合，力求多姿多彩。重點(diǎn)抓好主要街區(qū)、機(jī)關(guān)庭院小區(qū)、城區(qū)主要出口和重要地段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的景觀綠化，增加公共綠地面積，創(chuàng)建綠色園林型宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。以治臟、治臭、治亂、治堵為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的數(shù)字化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。要繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)土地市場治理整頓工作，嚴(yán)厲查處未批先建、私搭亂建、私自交易土地等不法行為。
（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
搞活商貿(mào)流通。完善現(xiàn)代市場流通體系，推進(jìn)物流園建設(shè)，以賽罕特拉—張北高速公路建設(shè)以及208省道化—康公路升級改造為契機(jī)，把我縣的區(qū)位、交通節(jié)點(diǎn)及緊靠錫林郭勒大草原煤炭資源豐富的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)物流業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相融合。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)煤炭物流園，制定出臺促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，不斷提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式，大力推廣“農(nóng)商對接”、“農(nóng)超對接”和“農(nóng)貿(mào)對接”等產(chǎn)銷模式，不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。完善專業(yè)市場體系建設(shè)，年內(nèi)新建8000平米大型商場1處，2萬平米建材裝飾城1處，建成1500平米食品生產(chǎn)銷售綜合市場1處。
積極發(fā)展金融業(yè)。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，加強(qiáng)基層金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微型企業(yè)的信貸投放力度。規(guī)范民間借貸，有效激活和合理利用民間資本。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善激勵機(jī)制，擴(kuò)大信貸規(guī)模，全年新增信貸投放突破5.2億元。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)通訊電信、保險、科技、信息咨詢、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)家政、物業(yè)、維修、環(huán)衛(wèi)等便民服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拓展醫(yī)療保健、休閑娛樂、養(yǎng)老護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造張庫古商道草原文化生態(tài)旅游線路，積極支持社會中介組織發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)向陽西灘、黃羊?yàn)┎菰幕鷳B(tài)旅游區(qū)的建設(shè)步伐，年內(nèi)力促云天化集團(tuán)公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，促進(jìn)我縣旅游業(yè)快速發(fā)展。
（五）強(qiáng)化財稅工作，著力提高發(fā)展保障能力。
促進(jìn)財政增收。把重大項(xiàng)目重點(diǎn)骨干企業(yè)作為財源建設(shè)的重點(diǎn)，不斷培育壯大新的財稅增長點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、稅種和行業(yè)管理，做到應(yīng)收盡收，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收質(zhì)量。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善國庫集中支付和政府采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對民生和社會事業(yè)等方面的投入力度，嚴(yán)格控制“三公”支出。加大財政支出事前審核、事中跟蹤、事后問效力度。財政投資項(xiàng)目全部實(shí)行投資評審和全過程審計監(jiān)督，切實(shí)提高財政資金使用效益。
（六）堅持富民優(yōu)先，著力保障和改善民生。
千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目拉動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)帶動就業(yè)，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)群體安置就業(yè)”五項(xiàng)工程。加大小額貸款投放力度，發(fā)放小額貸款2500萬元以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)300多人。努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人（次），做好就業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)用工的銜接，完成職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3300人。
繼續(xù)完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療保險，最低生活保障覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好社會保障、社會保險和扶貧的銜接配套工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾大病救助、扶困助學(xué)；實(shí)施“三無”人員、留守兒童和孤兒關(guān)愛救助工作，保障他們的基本生活、基本學(xué)業(yè)和基本醫(yī)療。繼續(xù)加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)步伐，切實(shí)改善城鎮(zhèn)低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員住房條件。年內(nèi)新建廉租住房500套，公租房300套，改造棚戶區(qū)和危舊房22萬平米。
重點(diǎn)抓好九件實(shí)事：一是啟動使用縣醫(yī)院綜合樓，完成公立醫(yī)院改革任務(wù)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平；二是新建城鄉(xiāng)互助幸福院2處，農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院28處；三是繼續(xù)實(shí)施舊區(qū)小街小巷改造工程，完成大井溝西路、永勝南路等20條小街小巷改造；四是為自治區(qū)貧困線下，60歲以上未納入低保老年人以及喪失勞動能力的重度殘疾人，提高現(xiàn)金直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，每人每年1000元；五是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院實(shí)際報銷比例由56%提高到70%。新農(nóng)合縣內(nèi)住院費(fèi)用政策內(nèi)報銷比例提高到80%以上，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元;六是從2013年起，對新入學(xué)的普通高等?？埔陨县毨Ъ彝ゴ髮W(xué)生，在校期間每人每年救助1500元；七是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，年內(nèi)解決8000人的飲水安全；八是加大布病防控力度，畜人感染率下降60%，長順鎮(zhèn)、白音特拉鄉(xiāng)達(dá)到控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；九是全面完成廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，解決農(nóng)民看電視、聽廣播難的問題。
（七）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校學(xué)前教育校舍改建，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，建設(shè)三中、一小等6所學(xué)校的塑膠運(yùn)動場項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)全民健身服務(wù)中心、職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。深入推進(jìn)教育改革，開展“教學(xué)質(zhì)量年”活動。加大科普宣傳和科技推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化科技在促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要支撐作用。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立國家基本藥物制度，實(shí)施藥品零差價銷售。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施中蒙醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目，新建30個村衛(wèi)生室，不斷提高三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高重大疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。不斷完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助政策，提高流動人口計劃生育服務(wù)管理水平。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化市場監(jiān)管力度，改造完善文化廣電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭年內(nèi)建成縣城數(shù)字影院。深入開展文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建及文化惠民活動，積極推進(jìn)“社會形態(tài)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。同時，繼續(xù)加強(qiáng)婦女、兒童、殘疾人、老齡、人防、人武、糧食、民族宗教、檔案、統(tǒng)計、氣象等各項(xiàng)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強(qiáng)有力的社會建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)社會矛盾、信訪積案化解，進(jìn)一步健全做決策、上項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，保障食品藥品安全。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（九）堅持執(zhí)政為民，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
一是推進(jìn)依法行政認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府工作法制化，依法完善行政程序，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。二是提高行政效能大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，加強(qiáng)績效管理、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責(zé)，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委的七項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾。堅持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅持求真務(wù)實(shí)，反對形式主義、官僚主義，力戒弄虛作假和做表面文章。四是堅持廉潔從政嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財力真正用到推動發(fā)展和改善民生上。以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個環(huán)節(jié)，做到干部清廉、政府清正、政治清明。
各位代表，我們已經(jīng)開啟全面建成小康社會的新征程，任重道遠(yuǎn)，前景光明。讓我們在十八大精神的指引下，在市委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，解放思想，凝聚力量，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)化德科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、
2010。
年和“十一五”工作回顧。
剛剛過去的。
2010。
年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中具有特別重要意義的一年。面對后金融危機(jī)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和異乎尋常的節(jié)能減排任務(wù)，我們在中共天長市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞在全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣爭先進(jìn)位這一目標(biāo)，牢牢把握“調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、增后勁”這一主線，千方百計穩(wěn)增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”畫上了圓滿句號。
（一）始終堅持追趕發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長提速提效。
以實(shí)現(xiàn)在全省一類縣“保十爭七”為目標(biāo)，逐月加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度，著力解決發(fā)展中的困難和矛盾，經(jīng)濟(jì)增長速度加快、效益穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
147。
億元，比上年增長。
20.1%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
127.4。
億元，增長。
36.5%。
；財政收入。
15.5。
億元，增長。
26.6%。
2000。
90。
家，總數(shù)達(dá)。
358。
家；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值。
85.6。
億元，增長。
35.2%。
；新增億元企業(yè)。
7
家，總數(shù)達(dá)。
45。
家；實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目。
175。
項(xiàng)，完成投資。
43。
億元；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)。
12。
家，總數(shù)達(dá)。
16。
家；新增高新技術(shù)產(chǎn)品。
14。
項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)。
523。
件，“天儀”商標(biāo)獲批中國馳名商標(biāo)，
4
項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品榮獲省名牌產(chǎn)品，
5
70。
萬噸，增長。
1.6%。
創(chuàng)歷史新高；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
4
家，總數(shù)達(dá)。
7
家；新增國家。
a
級綠色食品品牌。
1
個、無公害農(nóng)產(chǎn)品。
15。
個；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織。
109。
個，總數(shù)達(dá)。
327。
個；新增土地流轉(zhuǎn)面積。
5.8。
萬畝，總面積達(dá)。
11.1。
萬畝；植樹。
91.8。
萬株；農(nóng)機(jī)化水平達(dá)。
83%。
4.1。
億美元，增長。
31.5%。
其中出口。
3.9。
億美元，增長。
46%。
34.2。
億元，增長。
20%。
；房地產(chǎn)業(yè)和高層建筑快速發(fā)展，建成和在建高層。
60。
多幢，房地產(chǎn)稅達(dá)到。
1.5。
億元，增長。
119%。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善。
強(qiáng)力推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)，實(shí)施了總投資
41.6。
億元的。
75。
個續(xù)建和新建城建重點(diǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y。
9000。
萬元的紅草湖濕地公園一期已建成，并免費(fèi)向市民開放；總投資。
4
億多元的“兩河”沿岸拆遷改造與景觀建設(shè)工程，基本完成拆遷任務(wù)，拆除面積。
20。
多萬平方米，景觀建設(shè)一期工程已建成，
20。
i
ii。
大道及橋梁、廣陵東路、萬壽南路、二鳳中路改造、污水處理三期。
ii。
標(biāo)、廉租房一期。
iii。
標(biāo)段、電力大樓等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目全面開工建設(shè)，并正按序時進(jìn)度快速推進(jìn)。全年。
75。
項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目累計完成投資。
20.2。
億元，已完工。
15。
1360。
萬元，新開工農(nóng)民集中居住點(diǎn)。
23。
個，新建成。
3210。
戶。強(qiáng)化了城市管理，制定出臺了歷史遺留違法建設(shè)處理辦法、建設(shè)用地容積率管理辦法、違法建設(shè)查處及行政不作為問責(zé)辦法，落實(shí)了網(wǎng)格化管理責(zé)任；健全了文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，扎實(shí)開展了第二屆全省文明縣城創(chuàng)建活動。
（三）聚力實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容，招大引強(qiáng)取得突破。
全面啟動了“兩區(qū)多園”擴(kuò)容工作，將天長、秦欄
2
個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積分別擴(kuò)大到。
50。
平方公里和。
30。
平方公里，加上其他鎮(zhèn)。
(
街
)
園區(qū)的全面擴(kuò)容，使“兩區(qū)多園”規(guī)劃面積達(dá)到。
240。
4000。
多萬元，通過城投從省開行為。
4
個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
7000。
萬元；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
4
億多元，啟動總長。
19.8。
公里的三期路網(wǎng)工程建設(shè)，建設(shè)面積已擴(kuò)大到。
15。
平方公里。
并提前。
1
年實(shí)現(xiàn)百億園區(qū)目標(biāo)；秦欄開發(fā)區(qū)投資。
5000。
多萬元，實(shí)施了二期路網(wǎng)等。
12。
項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用。
bt。
模式啟動了總投資。
6500。
萬元中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，園區(qū)建設(shè)面積。
5
平方公里；銅城、汊澗、楊村。
3
個特色園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
1
億多元，建設(shè)面積近。
11。
5
個。全市“兩區(qū)多園”建設(shè)面積超。
35。
平方公里，入園企業(yè)。
600。
多家，
520。
245。
個，其中億元以上項(xiàng)目。
35。
個，協(xié)議利用市外資金。
190。
億元，實(shí)際到位資金。
120。
億元，比上年增長。
54.4%。
超額完成百億招商任務(wù)。吉陽新能源投資。
50。
億元的高效晶硅太陽能電池片項(xiàng)目，復(fù)旦、北大與天康合作投資。
26。
億元的動力鋰電池項(xiàng)目，央企中糧集團(tuán)與我市共同投資。
5
億元的糧食產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)；中國風(fēng)電集團(tuán)投資。
30。
億元的。
30。
萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，總投資超。
10。
億元的金屬材料綜合交易園，總投資。
5
億元的金牛湖國際生態(tài)旅游度假村，浙江琥珀集團(tuán)投資。
3
億元的生物質(zhì)發(fā)電等一批重大招商項(xiàng)目簽約落戶天長；安徽電纜。
k3。
核級電纜、重啤天島。
20。
萬千升啤酒遷建、天宇光電筆記本電腦、信田機(jī)械汽車零部件、谷豐糧油等一批億元以上招商項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（四）奮力破解發(fā)展瓶頸，要素制約得到緩解。
進(jìn)一步深化了銀政企三方對接合作，加強(qiáng)了政府融資平臺、小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，將城投總資產(chǎn)增加到
40。
億元，注冊資本增加到。
10.5。
億元；新籌建了注冊資本分別為。
4000。
萬元、
5000。
萬元的中安、天誠。
2
家小額貸款公司，新申報了注冊資本分別為。
1.18。
億元、
3180。
萬元的安徽錦城、天長興農(nóng)。
2
9
億元；通過省擔(dān)保集團(tuán)、滁州擔(dān)保、天振擔(dān)保共為企業(yè)擔(dān)保融資近。
10。
億元；通過小額貸款公司累計向中小企業(yè)發(fā)放貸款近。
5
億元。全年市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額。
93。
億元，新增貸款。
29。
億元（加上從開行、進(jìn)出口銀行、招商銀行、光大銀行等融資，實(shí)際貸款余額超。
100。
億元，新增貸款超。
35。
bt。
模式，籌措城市建設(shè)資金近。
15。
億元。強(qiáng)力推進(jìn)了建設(shè)用地置換，全年共申報建設(shè)用地置換項(xiàng)目。
16。
個批次。
13756.3。
畝，當(dāng)年通過驗(yàn)收。
12。
個批次。
10353。
畝，名列全省縣級第一。
（五）加快實(shí)施民生工程，和諧天長扎實(shí)推進(jìn)。
完成了省、滁州市安排的
33。
項(xiàng)民生工程年度建設(shè)任務(wù)，當(dāng)年撥付資金。
2.77。
億元，資金撥付率。
104%。
其中地方財政配套。
4585。
萬元，配套資金到位率。
135%。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面，新增城市低保對象。
487。
人、農(nóng)村低保對象。
552。
人，發(fā)放低保金。
4232。
萬元；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險參保人數(shù)分別達(dá)到。
5.34。
萬人、
4.58。
萬人、
2.82。
萬人、
3.61。
萬人、
1.89。
萬人，全年征集社會保險費(fèi)。
3.3。
億元；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到。
2638。
人，集中供養(yǎng)保持在。
45%。
以上；對。
2434。
戶城鄉(xiāng)特困家庭實(shí)施了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金。
455。
萬元；全年支出新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。
5827。
萬元，補(bǔ)償。
31.8。
萬人次；為。
5604。
名重度殘疾人發(fā)放了生活救助資金。
374。
萬元，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。
120。
例；按上級計劃完成中小學(xué)校舍安全工程前。
2
年改造任務(wù)，撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)。
2998。
萬元，為。
2694。
名中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助金。
367。
萬元；完成。
553。
戶的城市低收入家庭住房困難戶廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)，
740。
套廉租住房全部竣工并交付使用，首批。
371。
戶城市低收入家庭實(shí)行了廉租住房實(shí)物配租；兌現(xiàn)計劃生育家庭獎勵扶助資金。
197。
萬元；落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策資金。
1709。
萬元；投資。
1966。
萬元完成了。
18。
處農(nóng)村飲水安全工程；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個、農(nóng)家書屋。
70。
個、農(nóng)村留守兒童之家。
47。
個；建成農(nóng)村戶用沼氣池。
1500。
個。推進(jìn)了創(chuàng)新型城市建設(shè)，成功舉辦了第。
20。
2000。
38。
3
家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)，重點(diǎn)加大了地溝油、問題乳制品以及醫(yī)療、食品、藥品、農(nóng)資、建材、煙草等市場專項(xiàng)整治，開展了食品安全放心店和餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)，確保了市場秩序穩(wěn)定和人民群眾生命健康安全。
（六）不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
加快推進(jìn)了經(jīng)信、供銷、商務(wù)、糧食等系統(tǒng)一批國有集體企業(yè)改制，當(dāng)年完成
14。
15.5。
億元的省道。
312。
天汊線、省道。
205。
37。
31。
個調(diào)整為。
25。
3
個城建工作機(jī)構(gòu)；堅持并完善了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和城建項(xiàng)目、政府重點(diǎn)工作“每周一安排，半月一調(diào)度一通報”等工作推進(jìn)制度，增強(qiáng)了政府工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。
2010。
年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年?；仡櫋笆晃濉保覀兪冀K堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三年倍增、五年翻兩番”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化、大開放、科教興市、可持續(xù)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)“三大工程”，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅破難，特別是經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就?！笆晃濉背蔀槲沂袣v史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展效益最佳、群眾得實(shí)惠最多的時期。
（一）“十一五”是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，綜合實(shí)力不斷躍上新臺階的五年。
“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長
13.7%。
比“十五”期間增速快了。
7.3。
個百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值突破。
3500。
美元，是“十五”末的。
2.3。
倍，年均增長。
13.2%。
；財政收入登上。
15。
億元臺階，為“十五”末的。
2.6。
倍，年均增長。
29.7%。
比“十五”快了。
16.7。
個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財政收入超。
3
億元和。
1
億元的鎮(zhèn)各。
1
個，超。
3000。
萬元的。
3
個，超。
1000。
萬元的。
5
個；全社會固定資產(chǎn)投資累計。
354。
億元，是“十五”總和的。
6.5。
倍，年均增長。
46.7%。
；社會消費(fèi)品零售總額累計。
125.3。
億元，是“十五”的。
2
倍，年均增長。
18.2%。
我市連續(xù)。
5
年進(jìn)入全國中部百強(qiáng)縣市行列。
（二）“十一五”是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平不斷實(shí)現(xiàn)新提升的五年。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的
25.4:48.1:26.5。
調(diào)整為“十一五”末的。
14.9:62.9:22.2。
6.9。
萬噸，
4
次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率、商品率分別達(dá)到。
90%。
80%。
比“十五”末提高了。
4
個、
3
個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，五年間實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目。
778。
項(xiàng)，完成投資。
137.8。
億元，是“十五”的。
4.6。
倍；工業(yè)占。
gdp。
的比重達(dá)。
58.7%。
比“十五”末提高了。
14。
個百分點(diǎn)；儀表光電纜產(chǎn)業(yè)率先超百億，秦欄、銅城、楊村、汊澗、冶山。
5
1.5。
萬余戶，民營企業(yè)。
2500。
多家，境外上市企業(yè)。
1
家；“十一五”末民營經(jīng)濟(jì)上交稅金占全市工商稅收總額的。
80%。
以上。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，秦欄、銅城、汊澗。
3
32.7。
億元，是“十五”末的。
2.1。
倍。
（三）“十一五”是我市各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放不斷取得新突破的五年。
深化了工商企業(yè)改制，基本完成了全市國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)；順利推進(jìn)了文化體制改革，啟動了經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，完成了鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整、水管單位管理體制改革和集體林權(quán)制度改革，完善了“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的財政管理方式；加快了行政審批制度改革，取消各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
34。
bt。
bot。
等模式多渠道籌措建設(shè)資金，新設(shè)立商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)。
4
家，擔(dān)保公司發(fā)展到。
3
家，小額貸款股份有限公司發(fā)展到。
3
家。對外貿(mào)易繼續(xù)領(lǐng)跑全省，進(jìn)出口自營權(quán)企業(yè)發(fā)展到。
500。
多家，比“十五”末凈增加。
370。
多家；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長。
24%。
連續(xù)。
10。
年位居全省縣級第一。招商引資力度不斷加大，累計引進(jìn)外來投資項(xiàng)目。
728。
個，實(shí)際到位資金。
298.4。
億元，是“十五”的。
12.5。
倍；今麥郎集團(tuán)、重啤集團(tuán)、新世紀(jì)集團(tuán)、吉陽控股公司等一批知名企業(yè)先后落戶天長。
（四）“十一五”是我市城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生新變化的五年。
完成了市級土地利用總體規(guī)劃修編，啟動了近
90。
平方公里城市總體發(fā)展概念性規(guī)劃編制；完成了多項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域控制詳規(guī)以及。
14。
23.5。
億元，是“十五”的。
7.1。
倍，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到。
30。
4280。
萬元，帶動農(nóng)民自主投入。
2.1。
億元，開工建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)。
162。
個，建成。
1.2。
萬戶，有。
3.8。
萬多農(nóng)民入住新居。加快了水利、電力、通訊、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了。
31。
4.8。
億元；新建了千秋。
220kv。
和東陽、仁和、關(guān)塘。
3
個
110kv。
變電站等一批電力設(shè)施，累計投入建設(shè)資金。
2.9。
億元，被省政府授予全省新農(nóng)村。
b
類電氣化縣；推進(jìn)了通訊基站、有線無線寬帶、
3g。
網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施建設(shè)，累計投入建設(shè)資金。
5.2。
億元；完成了天冶路改擴(kuò)建、縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)村客運(yùn)站和。
980。
公里村村通工程建設(shè)任務(wù)，累計投入資金。
10。
億多元。加強(qiáng)了城市管理，新建了垃圾中轉(zhuǎn)站和市區(qū)公廁，取締了市區(qū)“馬自達(dá)”，開通了。
9
條城市公交線路，城市綠化面積達(dá)到。
512。
gdp。
45%。
比“十五”末提高了。
7
個百分點(diǎn)。
（五）“十一五”是我市社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷獲得新改善的五年。
就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，五年來，累計新增就業(yè)崗位
24550。
個，安置城鎮(zhèn)就業(yè)人員。
1.59。
萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
3.8。
8
家企業(yè)建立了省級技術(shù)中心和省級研究所，獲批專利總數(shù)達(dá)到。
814。
39。
個，被評為全國全民健身活動先進(jìn)市；完成廣播電視“村村通”工程。
331。
個，城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)到。
6.5。
8.99。
億元，投入各項(xiàng)民生工程資金。
7.68。
億元；到“十一五”末，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達(dá)。
31601。
元，年均增長。
20.4%。
；農(nóng)民人均純收入。
7558。
元，年均增長。
14.7%。
；居民人均儲蓄存款。
11218。
元，比“十五”末增加。
5564。
元。與此同時，婦女兒童、老年人權(quán)益、民政優(yōu)撫、殯葬改革、國防動員、人防建設(shè)、外事僑務(wù)、檔案、地方志、地震、氣象等各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。
（六）“十一五”是我市民主法制全面加強(qiáng)，政府自身建設(shè)不斷邁出新步伐的五年。
依法加強(qiáng)了信訪工作，及時排查化解了各類矛盾糾紛；強(qiáng)化了社會治安綜合治理，推進(jìn)了公安“三基”工程建設(shè)，
20。
座新建所隊辦公樓投入使用；“大調(diào)解”工作機(jī)制初步建立，
4
6
件、人大代表建議。
300。
件，政協(xié)委員建議案。
1
件、提案。
444。
件，答復(fù)率。
100%。
346。
件，處理。
327。
人。
這五年所取得的巨大成績，是在中共天長市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，來之不易，令人鼓舞。在此，我代表市政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動、做出貢獻(xiàn)的全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會各界和各位老同志，向駐天長解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向關(guān)心、支持天長建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待增強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求尤為迫切；城市化滯后于工業(yè)化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求尤為迫切；改善民生的力度、進(jìn)度與群眾要求還有一定差距，完善社會保障體系的要求尤為迫切；資源環(huán)境制約日趨明顯，各種利益沖突仍然存在，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求尤為迫切；部門和干部的創(chuàng)新意識和服務(wù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求尤為迫切。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、“十二五”指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
各位代表，“十二五”是加快天長新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，中部崛起戰(zhàn)略加速實(shí)施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)全面鋪開，我們已經(jīng)具備了厚積薄發(fā)、乘勢而上的發(fā)展基礎(chǔ)，正處在一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化加速推進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性必將持續(xù)改善。同時，天長已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化加速、外向化提升的新階段，城市化推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級等產(chǎn)生的內(nèi)生動力將進(jìn)一步釋放，為今后五年的發(fā)展打下了深厚的基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的后勁。當(dāng)然，我們也決不能忽視前進(jìn)道路上存在的挑戰(zhàn)和問題。后金融危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素依然存在，面臨著諸多不可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭日趨激烈，特別是周邊江蘇縣市及省內(nèi)先進(jìn)縣市的迅猛發(fā)展和快速崛起，讓我們切身感受到了競爭的壓力。生產(chǎn)要素越來越緊，資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾也將日益凸顯。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，以時不我待、只爭朝夕的精神風(fēng)貌和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作激情，推動天長在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“幸福天長”為主題，以加快轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建“創(chuàng)新天長”為主線，以實(shí)現(xiàn)追趕跨越、打造“千億天長”為主調(diào)，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，大力實(shí)施開放承接、全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)帶動、科教興市五大戰(zhàn)略，繼續(xù)縱深推進(jìn)“三大工程”，著力保障和改善民生，把天長打造成“皖江城市帶”承接合作的示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)，在全省第一方陣中爭先進(jìn)位，為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
2015。
年，實(shí)現(xiàn)“一個突破”（工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1500。
億元，年均增長。
35%。
以上）、“兩個超越”（地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入增幅超越全省一類縣平均水平）、“三個翻番”（固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番以上）。具體目標(biāo)為：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到。
380。
億元，年均增長。
18。
％。財政收入達(dá)到。
50。
億元，年均增長。
26.5%。
固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)到。
1200。
億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到。
12.5。
億美元，年均增長。
25%。
工業(yè)增加值占。
gdp。
比重提高到。
68%。
以上。大力實(shí)施“。
1515。
”行動計劃，全力培育。
1
個千億元產(chǎn)業(yè)，
5
個百億元產(chǎn)業(yè)，著力把市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成千億園區(qū)，把秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成五百億園區(qū)。
——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整到。
7:70:23。
科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，每萬人擁有專利授權(quán)數(shù)達(dá)。
12。
件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到。
30%。
100%。
cod。
氨氮。
so2。
氮氧化物等主要污染物排放總量達(dá)到減排目標(biāo)。生活垃圾無害化處置率達(dá)。
100%。
城鄉(xiāng)林木覆蓋率達(dá)。
22%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展走在前列。推進(jìn)新型城市化建設(shè)步伐，城市功能與布局進(jìn)一步完善，到。
2015。
年，城市建成區(qū)面積。
60。
平方公里，市區(qū)人口。
30。
萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)。
55%。
以上，基本建成在蘇皖兩省有一定影響力的宜工宜商宜居的現(xiàn)代化中等城市。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，社區(qū)及農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施水平進(jìn)一步提高，成為全省城鄉(xiāng)一體化的先行樣板。
66000。
元和。
15200。
元，人民生活水平整體邁向比較富裕階段。高中階段毛入學(xué)率。
95%。
衛(wèi)生服務(wù)體系健全率。
99%。
建成多層次、廣覆蓋的社會保障體系；公民道德水平和文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造科學(xué)發(fā)展的先行城市。
把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為戰(zhàn)略方向，按照一產(chǎn)優(yōu)化、二產(chǎn)提升、三產(chǎn)突破的思路，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，保持在全省第一方陣的先進(jìn)位次。
2015。
年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。
80。
家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)。
15。
家；有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證總數(shù)超過。
100。
個，省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)。
15。
個。力爭用。
5
年時間，把我市建成國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。
2015。
年，六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超。
800。
億元。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“。
61153。
100。
戶新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，新上。
100。
個新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭到。
2015。
年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超。
500。
億元以上，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)。
30%。
到
2015。
年實(shí)現(xiàn)“。
8124。
”工程目標(biāo)，即：全市工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)。
800。
家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)。
100。
家，其中超。
10。
億元企業(yè)。
20。
家，超。
100。
億元企業(yè)。
4
家（天大、天康、吉陽新能源、藍(lán)德）；培育上市企業(yè)。
家，新增一批中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國出口名牌。
2015。
年，服務(wù)業(yè)增加值翻一番。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)一體的示范城市。
把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅持城市大建設(shè)與中心鎮(zhèn)提升、新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
2
年時間創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市、省級衛(wèi)生城市，用。
年時間創(chuàng)建國家級文明縣城；實(shí)施凈、綠、亮、美工程，營造碧水、綠地、藍(lán)天的生態(tài)空間；創(chuàng)新城市管理方式，健全市容環(huán)境管理長效機(jī)制；加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)，提高城市公共安全保障能力。
提升中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，推進(jìn)秦欄、汊澗、銅城、楊村。
4
2015。
年，全市鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村新型社區(qū)集聚。
60%。
以上農(nóng)村人口。
推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。以建設(shè)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村新型社區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施中心村培育工程，深化提升“百村示范”和“千村整治”工程，不斷優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。依托村莊規(guī)劃點(diǎn)，加大農(nóng)村新型社區(qū)投入，公共財政和新增財力重點(diǎn)支持農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、就業(yè)、社會保障等事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城市公共服務(wù)向社區(qū)延伸。深入實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，加快培育新型農(nóng)民。
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)宿揚(yáng)、馬滁揚(yáng)（天長段）高速公路建設(shè)，完成秦欄。
-
釜山一級公路、天長。
-
銅城二級公路改造，改造縣鄉(xiāng)道路。
100。
公里，建設(shè)村村通循環(huán)線。
400。
公里；疏浚航道，提升白塔河、銅龍河航道等級，爭取啟動建設(shè)集裝箱港口。新建。
500。
千伏釜山輸變電工程，新建、擴(kuò)建一批。
220。
千伏、
110。
千伏輸變電工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。加固高郵湖、白塔河等河湖堤防，實(shí)施城市防洪工程，完成中小水庫除險加固工程，加快沿河湖洼地治理步伐。強(qiáng)化城市供水安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。促進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，率先基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會信息化。
（三）推進(jìn)對內(nèi)對外開放，全力打造最具潛力的活力城市。
著眼于不斷提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源發(fā)展的能力和水平，加快對內(nèi)對外開放步伐，彰現(xiàn)天長開放新活力。
2015。
年，全市各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)。
100。
平方公里，園區(qū)產(chǎn)值突破。
1400。
億元。搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界。
500。
led。
綠色照明、家電整機(jī)、裝備制造業(yè)及汽車零部件等大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商，爭取。
5
年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于。
300。
個。繼續(xù)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極發(fā)展對外貿(mào)易，保持全省縣域外貿(mào)進(jìn)出口總額第一的位置。
深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，探索建立統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批管理服務(wù)平臺。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化水利管理體制改革，完善政府社會事業(yè)和公共服務(wù)投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)利益均等化。充分利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的平臺，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，力爭在推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約集約用地、財稅金融、對內(nèi)對外開放和行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，形成有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制。
5
年新增規(guī)模以上民營企業(yè)。
400。
家。鼓勵民營企業(yè)組建小額貸款公司和擔(dān)保公司，新增。
10。
家以上資本金超億元的小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人及失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，退伍士兵及農(nóng)村基層干部群眾致富創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，科技人員興辦實(shí)體創(chuàng)業(yè)，不斷激活創(chuàng)業(yè)主體，壯大創(chuàng)業(yè)力量。
（四）推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，全力打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
適應(yīng)建設(shè)“兩型社會”要求，把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)位置，不斷提升環(huán)境整體水平和景觀質(zhì)量，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)能源資源集約利用。對域內(nèi)各類自然和人文資源的保護(hù)利用進(jìn)行綜合研究，防止資源隨意開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)和土地用途管制制度，妥善處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，確保耕地總量動態(tài)平衡；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。制定產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能發(fā)電項(xiàng)目和大型光伏并網(wǎng)電站示范工程建設(shè)，推廣使用清潔高效的可再生能源。培育綠色消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式。
14。
個鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)均建有污水處理廠。實(shí)施垃圾分類處理，提高無害化處理水平。嚴(yán)格控制主要污染物排放，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域廢氣和固體廢物的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染、城區(qū)建筑粉塵和農(nóng)村秸桿焚燒污染治理，規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置，切實(shí)改善大氣環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格控制高殘留與高毒性農(nóng)藥使用，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（五）推進(jìn)民生民計改善，全力打造群眾安居樂業(yè)的幸福城市。
把解決民生問題當(dāng)作政府的第一事務(wù)，妥善協(xié)調(diào)處理社會利益關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的幸福感。
把擴(kuò)大就業(yè)作為“幸福天長”建設(shè)的支撐點(diǎn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善政府?dāng)U大就業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作。開發(fā)公益性崗位，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，建立健全勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)保障體系作為“幸福天長”建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。按照國家、集體、個人三方負(fù)擔(dān)的原則，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，爭取列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)市。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境。規(guī)范和加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。完善城鄉(xiāng)低保制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老年人事業(yè)。按時按質(zhì)完成省、滁州市各項(xiàng)民生工程任務(wù)，并根據(jù)天長實(shí)際，組織實(shí)施市本級的民生工程，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為“幸福天長”建設(shè)的落腳點(diǎn)。以社區(qū)居委會為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)工作組織網(wǎng)絡(luò)，把進(jìn)城農(nóng)民、失業(yè)人員、離退休人員、社會無業(yè)和流動人口統(tǒng)一納入社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。規(guī)范企業(yè)勞資關(guān)系，化解企業(yè)勞資矛盾，創(chuàng)建和諧企業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善綜合性應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和災(zāi)害、事故的能力。深化“平安天長”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會治安排查整治，健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，完善基層平安創(chuàng)建聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。
各位代表，市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議已為我們描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，市政府組織編制的《天長市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將提交本次大會審議。我們堅信，只要全市上下同心協(xié)力，埋頭苦干，就一定能把美好藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實(shí)，就一定能完成時代賦予我們的光榮使命。
三、扎實(shí)做好。
2011。
2011。
2011。
年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。
2011。
20%。
工業(yè)增加值增長。
33%。
財政收入增長。
29%。
固定資產(chǎn)投資增長。
49%。
外貿(mào)進(jìn)出口總額增長。
30%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
21%。
城鎮(zhèn)在崗職工年均工資增長。
18%。
農(nóng)民人均純收入增長。
16%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重做好以下七個方面的工作：
（一）堅持提質(zhì)提速，全力聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
100。
150。
項(xiàng)以上，完成投資。
60。
500。
萬元獎勵，爭取今年。
家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。全年力爭電子元器件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億元，天大、天康產(chǎn)值分別超。
50。
億元和。
30。
億元，吉陽新能源、華龍集團(tuán)、廣廈集團(tuán)產(chǎn)值超。
10。
億元，新增億元以上企業(yè)。
10。
家，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)。
570。
億元。
4
家，高新技術(shù)產(chǎn)品。
12。
項(xiàng)，獲批專利。
600。
項(xiàng)、省著名商標(biāo)。
件，中國馳名商標(biāo)。
1
件。
以資源節(jié)約促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。建立投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗和能源計量管理，從嚴(yán)控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能和工藝；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，提高新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)減少污染物排放總量控制責(zé)任，開工建設(shè)污水處理廠二期工程，確保環(huán)境容量和上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成。科學(xué)利用土地資源，出臺支持企業(yè)建多層廠房的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)閑置土地的清理，探索建立項(xiàng)目投資強(qiáng)度與固定資產(chǎn)投資和上繳稅收相掛鉤制度，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。
（二）堅持穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施世行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化糧田、
7
個部級糧油示范片、
35。
2
個，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證數(shù)。
15。
5
萬畝，總數(shù)達(dá)。
15。
萬畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大水稻小麥生產(chǎn)和秸稈綜合處理等農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣力度，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。加快推進(jìn)氣象站遷址新建工程，增強(qiáng)氣象保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)防重大動物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大病險水庫、危堤險段除險加固力度，開工建設(shè)投資。
2.75。
億元的淮河入江水道高郵湖大堤加固工程、投資。
8800。
萬元的沿高郵湖洼地治理工程和。
8
座小。
i
型水庫的除險加固工程。加快去年已經(jīng)實(shí)施的躍進(jìn)、安樂中型水庫和。
9
2011。
年度農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加大土地開發(fā)復(fù)墾和整理力度，推進(jìn)土地整治，確保金集鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目順利實(shí)施。繼續(xù)完善上泊湖重點(diǎn)林網(wǎng)生態(tài)保護(hù)措施，加快推進(jìn)省級高郵湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報工作。
10。
100。
戶以上的中心村，開展垃圾收集、運(yùn)送、處理示范建設(shè)。探索中心村開展社區(qū)化管理模式試點(diǎn)，鼓勵社會資金進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)參與建設(shè)管理，不斷推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
（三）堅持做大做強(qiáng)，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
500。
萬元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，逐步加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度?？v深推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改制。
繼續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。加快新世紀(jì)大酒店、嘉福大廈商務(wù)酒店建設(shè)，爭取早日建成投運(yùn)。推進(jìn)汊澗糧食產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)金屬材料綜合交易園、汽貿(mào)城、二手車交易市場以及天發(fā)廣場二期、天潤城二期、天豐廣場建設(shè)，實(shí)施南城河市場、荷花塘市場升級改造、萬家福菜市場搬遷，開工建設(shè)西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、南市區(qū)菜市場和綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。深度開發(fā)龍崗抗大八分校舊址旅游區(qū)、紅草湖濕地公園，積極開發(fā)農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目；加快金牛湖、龍通草廟山以及濱河主題公園等一批旅游設(shè)施建設(shè)，爭取胭脂湖國際婚慶城招商成功。
家，力爭新增貸款不少于。
30。
億元。繼續(xù)落實(shí)鼓勵市區(qū)高層建筑和配套設(shè)施發(fā)展的優(yōu)惠政策，規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善白塔河港口碼頭布局，推進(jìn)石油、煤炭等專用碼頭及倉儲設(shè)施建設(shè)。出臺扶持物流園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū)、汊澗益民工貿(mào)等物流企業(yè)發(fā)展，籌劃建設(shè)秦欄開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)等一批物流項(xiàng)目。大力發(fā)展會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)組織，規(guī)范中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
（四）堅持加速加壓，再掀城鎮(zhèn)大建設(shè)熱潮。
15。
項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快其余。
60。
iv。
v
標(biāo)段、南市區(qū)安置四區(qū)、合群渠及二鳳渠環(huán)境整治、新建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。
21。
項(xiàng)公共事業(yè)類項(xiàng)目，全年續(xù)建和新建重點(diǎn)城建項(xiàng)目。
109。
個，總投資。
75。
億元，力爭當(dāng)年完成投資。
30。
億元。健全文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，加大市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置管理，強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理，建立城市管理監(jiān)控中心和信息化管理平臺，不斷提高城市管理水平。
4
1000。
萬元集鎮(zhèn)建設(shè)獎補(bǔ)資金，并逐步加大對鎮(zhèn)（街）財政超收分成比例。繼續(xù)運(yùn)用城投平臺，為各鎮(zhèn)打包融入信貸資金，支持各鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
205。
國道、仁和。
-
新華、銅城。
-
龍崗、銅城。
-
金湖。
4
條縣道，改建。
3
座危橋，全年爭取交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
10。
億元。強(qiáng)化供電保障能力，完成。
6
座
35kv。
變電站增容擴(kuò)建、楊村。
35kv。
變電站輸變電工程以及。
50。
個農(nóng)村電網(wǎng)提升項(xiàng)目建設(shè)，全年爭取完成電力投資。
1.32。
億元。
（五）堅持集聚集約，加大園區(qū)擴(kuò)張和招大引強(qiáng)力度。
3000。
畝的光伏科技園、
1200。
畝的天康新能源產(chǎn)業(yè)園、
1000。
畝的三產(chǎn)服務(wù)園和。
1000。
畝的職教園區(qū)，高水平編制“四園”總體規(guī)劃，全年投入建設(shè)資金不少于。
6.4。
億元，確保開發(fā)區(qū)建設(shè)面積達(dá)。
19。
平方公里。圍繞光伏電池、動力鋰電池、
led。
個，力爭今年市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)。
200。
億元。全力做好秦欄開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級工作，全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
2
億元，新增建設(shè)面積。
2
平方公里，力爭年內(nèi)建成我市第。
2
家百億園區(qū)。突出抓好銅城、汊澗、楊村。
3
個特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增面積不少于。
1
平方公里，新增入園企業(yè)不少于。
30。
家。推進(jìn)其他鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)和。
5
個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭今年全市“兩區(qū)多園”建設(shè)面積超。
40。
平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
20。
萬平方米以上。
1000。
180。
億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目。
45。
個，其中。
億元項(xiàng)目。
5
個，
億元項(xiàng)目。
3
個，爭取再引進(jìn)。
1
個
50。
億元以上的重大項(xiàng)目。
（六）堅持惠民安民，著力改善民計民生。
9
紅河州政府工作報告完整篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，在攻堅克難中穩(wěn)步前行，圓滿完成了市十二屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了好態(tài)勢、延續(xù)了好趨勢、形成了好氣勢。
——綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
初步核算，
2011。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)。
405.5。
億元，與。
2006。
年相比增長。
1.6。
倍，年均增長。
13.8%。
；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)。
10.8。
億元，增長。
1.7。
倍，年均增長。
21.7%。
；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)。
202.2。
億元，增長。
3.5。
倍
年均增長。
35%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)。
17104。
元，農(nóng)民人均純收入達(dá)。
8063。
元，分別增長。
86.5%。
102.3%。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更趨優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第。
20。
位躍居第。
10。
位。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)乘勢崛起。
兩大新型工業(yè)基地不斷壯大提升。在區(qū)內(nèi)實(shí)施了小秦嶺金礦田深部整裝勘查，先后申報國家和省接替資源找礦項(xiàng)目
10。
個；在區(qū)外建設(shè)勘查開發(fā)項(xiàng)目。
60。
余個，建立探采基地。
2500。
800。
40。
萬噸，年消化果蔬能力達(dá)。
180。
3000。
萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。
446。
個，完成投資。
356.2。
71.61。
億元，完成了路網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。
10.3。
萬平方米，入駐企業(yè)。
67。
家，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺和載體作用日漸顯現(xiàn)。
——特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
糧食生產(chǎn)喜獲豐收?？朔珊?、凍害、洪澇等自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”稱號。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。財政補(bǔ)貼
3200。
萬元，新發(fā)展蘋果、大棗、核桃等。
53.6。
萬畝，總面積分別達(dá)到。
90。
萬畝、
13。
萬畝、
20.5。
萬畝。財政補(bǔ)貼。
320。
萬元，扶持發(fā)展。
50。
萬袋以上食用菌生產(chǎn)基地。
25。
個，栽培規(guī)模達(dá)。
5200。
萬袋。煙葉面積穩(wěn)定在。
5
11.6。
60。
家，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
1
家、省級龍頭企業(yè)。
6
家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)。
130。
家，其中省級示范社。
5
家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。五年累計投資。
6.61。
5.49。
億元，新發(fā)展農(nóng)村沼氣。
2.6。
萬座，實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。
40。
個，建成安全飲水工程。
224。
處，解決了。
18.4。
萬人的飲水安全問題；新建改建農(nóng)村公路。
1304.4。
52.88。
萬畝，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
12。
個、生態(tài)村。
319。
個；投資。
2.34。
億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施城郊大環(huán)境綠化造林。
5.7。
55.6。
萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
45.5。
億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
城市品位顯著提升。城市北區(qū)，五年累計完成投資
47.6。
億元，實(shí)施了。
63。
項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程和。
152。
6
60.72。
70。
22。
平方公里，城鎮(zhèn)人口發(fā)展到。
20。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
27.5%。
提高到。
38.9%。
城市西區(qū)及小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快城市西區(qū)累計完成投資。
1.85。
15。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和。
413。
4.9。
億元，建成示范社區(qū)住宅樓。
98。
棟
2739。
套、小院。
744。
座，入住農(nóng)戶。
1379。
戶，示范帶動作用初步顯現(xiàn)。扎實(shí)開展。
50。
個重點(diǎn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集、集中清運(yùn)，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。
——旅游商貿(mào)增勢強(qiáng)勁。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。
旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。五年來，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資
4.87。
億元。投資。
2.89。
億元的函谷關(guān)景區(qū)擴(kuò)建提升一二期工程建成開放，被命名為國家。
4a。
20.98。
72。
萬平方米，新增就業(yè)崗位。
5
4
家，金融服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
——改革開放不斷深入，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)。
各項(xiàng)改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，市政府工作部門由
29。
個精減為。
24。
a
58。
個招商小分隊，扎實(shí)開展招商引資活動。五年來，獲國家、省批復(fù)項(xiàng)目。
242。
個，爭取上級扶持資金。
16.62。
億元；引進(jìn)外來資金。
123.9。
億元，外商直接投資。
2.22。
億美元。開放合作取得新成效。五年來，全市實(shí)現(xiàn)海關(guān)口徑出口創(chuàng)匯。
2.07。
億美元，是。
2002。
年到。
2006。
年的。
2.3。
倍，位居全省。
52。
個重點(diǎn)開放縣市第。
11。
位。成功與中航國際、北京礦冶研究總院、國電河南電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，對外開放合作提升到新的層次、新的水平。
——人民生活顯著改善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。
民生持續(xù)改善。五年來，累計投資
30。
余億元，完成實(shí)事項(xiàng)目。
49。
項(xiàng)；累計向農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼資金和政策性保險資金。
3.04。
億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員。
3.84。
萬人、下崗失業(yè)再就業(yè)。
1.57。
8341。
萬元，實(shí)施了。
1109。
169。
項(xiàng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。投資。
7.1。
8569.2。
萬元，加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資。
4.6。
13。
年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，深入開展重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染綜合整治，圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極開展安全生產(chǎn)綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)平安建設(shè)，全市社會大局和諧穩(wěn)定。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。雙擁共建工作扎實(shí)開展，被命名為河南省雙擁模范城。統(tǒng)計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、氣象、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
——民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能不斷提高。
自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，五年來，共辦理人大代表建議、意見
538。
件，政協(xié)委員提案。
655。
件，做到了事事有結(jié)果、件件有回音。堅持依法治市，深入開展普法教育，被評為全國法制宣傳教育先進(jìn)市。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等主題教育活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，干部隊伍思想觀念、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，高度重視行政監(jiān)察和效能建設(shè)，政府工作效能顯著提高，服務(wù)型政府建設(shè)卓有成效。
各位代表，過去的五年，是我市應(yīng)對挑戰(zhàn)、共克時艱、歷經(jīng)考驗(yàn)的五年，是搶抓機(jī)遇、順勢而為、務(wù)實(shí)前行的五年，是加快發(fā)展、惠及民生、成果豐碩的五年。五年來，面對洪澇干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持以人為本，科學(xué)決策，精心組織，取得了戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害的重大勝利；面對百年一遇國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我們突出科學(xué)發(fā)展，多策并舉，破解難題，圓滿完成了保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)；面對多種突發(fā)事件的嚴(yán)重影響，我們始終沉著應(yīng)對，積極運(yùn)作，攻堅克難，努力將各種不利因素影響降到最低程度；面對周邊地區(qū)你追我趕、不進(jìn)則退的競爭態(tài)勢，我們不斷解放思想，舉全民之力，奮勇爭先，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。這些成績的取得極其不易，是市委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向在外工作的靈寶同鄉(xiāng)，向所有關(guān)心、支持靈寶發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，資源、環(huán)境、土地等要素制約逐步加劇，特別是環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)資源城市轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，農(nóng)民增收渠道還不寬，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平還有較大差距；三是改善民生和加強(qiáng)社會管理的任務(wù)依然繁重，一些關(guān)乎人民群眾切身利益的問題亟待解決；四是個別干部思想還不夠解放，工作作風(fēng)、工作方法還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本要求。
未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、提升優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期。根據(jù)市十一次黨代會精神，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，牢牢把握“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，深入實(shí)施“四大一高”戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力把靈寶建設(shè)成為富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的區(qū)域中等城市，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支點(diǎn)和開放前沿。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、商品銷售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省和三門峽市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列，競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，新型接續(xù)產(chǎn)業(yè)基本形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不斷完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。城市建成區(qū)面積達(dá)到。
30。
平方公里，人口達(dá)到。
30。
萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。
55%。
以上。小城鎮(zhèn)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上更高層次。
——和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。公共服務(wù)體系日益完善，社會就業(yè)更加充分，社會保障水平明顯提高；自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，社會管理更加科學(xué)，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
——人民生活質(zhì)量得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，群眾物質(zhì)文化生活日益豐富，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，人民群眾幸福指數(shù)高于全省平均水平。
圍繞上述目標(biāo)，政府工作應(yīng)把握好以下四項(xiàng)基本要求：
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫穿主線。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以外引內(nèi)延、整合重組、高端突破、基地支撐為著力點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模優(yōu)勢，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧不動搖，把促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展作為核心任務(wù)。
“三化”協(xié)調(diào)是推動科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快產(chǎn)城融合；以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，更加注重產(chǎn)業(yè)集中集聚集群集約發(fā)展，堅定走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路；以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖，把深化改革擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動力。
改革創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。要以更大的決心、更大的勇氣，推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力破解深層次矛盾和各種瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，更加積極主動地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，培育競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏的開放新格局。
（四）堅持以人為本不動搖，把持續(xù)保障改善民生作為根本目的。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧更好地結(jié)合起來，著力增加城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，讓廣大群眾真正成為改革發(fā)展實(shí)實(shí)在在的受益者。
三、
2012。
2012。
年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
12%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
工業(yè)增加值增長。
14%。
地方財政一般預(yù)算收入增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)民人均純收入增長。
9%。
人口自然增長率控制在。
6.5。
‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為確保上述目標(biāo)任務(wù)完成，重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用。
牢牢把握建設(shè)中原城市群、三門峽市打造區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞既定城市定位和發(fā)展框架，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、城市西區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
1.1。
億元，完成函谷大橋、斷密澗河五龍橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極推進(jìn)。
48。
項(xiàng)社會單體工程建設(shè)，新增建筑面積。
100。
萬平方米以上。強(qiáng)力推進(jìn)城市改造，投資。
2
億元，完成長安路景觀大道改造任務(wù)；投資。
8000。
1
億元，完成長安路東延工程，做好城東。
6
平方公里區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)與城東產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)銜接、一體化發(fā)展。研究出臺城市管理細(xì)則，強(qiáng)力推進(jìn)城市精細(xì)管理、規(guī)范管理，強(qiáng)化居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，綜合治理亂停亂放、私搭濫建、工程車輛管理等突出問題，引導(dǎo)馬路市場、流動攤點(diǎn)入市經(jīng)營，打造管理規(guī)范、文明和諧的宜居宜業(yè)城市。
著力加快城市西區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
310。
國道經(jīng)濟(jì)隆起帶沿線城鎮(zhèn)和朱陽、豫靈等省際邊緣城鎮(zhèn)的扶持力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)、有服務(wù)、能就業(yè)、適宜人居的鎮(zhèn)區(qū)小城市。
25。
3.5。
億元，建成農(nóng)民新居。
2000。
套。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位。
堅持以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘榉较?，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)，培植壯大骨干企業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。
300。
10。
萬噸果沙飲品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)海升果膠、遠(yuǎn)山核桃系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由果品生產(chǎn)大市向果食品加工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
7.9。
億元的金堯電站裝備制造、投資。
3.4。
億元的孟成生物藥業(yè)色氨酸、投資。
2.2。
億元的和意服飾高檔皮草等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、新型造紙等項(xiàng)目運(yùn)作，力爭早日開工建設(shè)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
5
10。
萬噸蘇打水、
10。
萬噸大棗深加工、大豆深加工等項(xiàng)目，盡快形成集聚效應(yīng)。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
圍繞農(nóng)民增收核心，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代高新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮基礎(chǔ)。
壯大提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為方向，穩(wěn)定。
90。
1
萬畝、核桃。
5
萬畝、茶葉。
400。
畝、食用菌。
6000。
萬袋，煙、菜、藥、筍面積分別達(dá)到。
6.5。
萬畝、
11.8。
萬畝、
10。
萬畝、
4
萬畝；新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。
30。
個，省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場達(dá)到。
10。
個。
60。
家以上，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1
家，進(jìn)入三門峽市龍頭企業(yè)上市序列。
1
家；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新發(fā)展省級示范社。
2
家、三門峽及靈寶市級示范社。
13。
家，總數(shù)達(dá)到。
145。
家；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快無公害產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全力推進(jìn)水利工程建設(shè)，投資。
6738。
萬元，完成白虎潭水庫大壩、灌漿廊道、排沙洞等續(xù)建工程以及豫靈上寨、陽平裴張等。
9
5000。
畝、旱澇保收田。
4000。
畝、節(jié)水灌溉面積。
7200。
畝，解決。
1
萬人飲水安全問題。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，新發(fā)展戶用沼氣池。
2000。
個。加大扶貧開發(fā)力度，完成。
3
個村的整村推進(jìn)和。
600。
口人的搬遷扶貧任務(wù)。
11。
萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
8
億元。
（四）做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。
以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，拓寬領(lǐng)域，提升層次，加快大旅游、大商貿(mào)、大交通、大通關(guān)建設(shè)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力，打造黃河金三角區(qū)域重要旅游目的地和商貿(mào)物流集散地。
5a。
190。
萬人次、境外游客。
1.37。
萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入。
8.2。
億元。
積極推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)。以中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動，重點(diǎn)抓好東關(guān)商貿(mào)城、中鑫電子城、瑞通醫(yī)藥物流倉儲等后續(xù)工程建設(shè)，加快實(shí)施購豐批零商城、金都商城等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激活各類商業(yè)資本，培育壯大商貿(mào)物流業(yè)，打造黃河金三角商貿(mào)物流集散地。繼續(xù)深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，健全市鄉(xiāng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化。加快改造提升餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷業(yè)，積極發(fā)展金融、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。
209。
國道八道河至靈盧交界段升級改造、
60。
公里農(nóng)村公路建設(shè)及。
7
條縣鄉(xiāng)公路改建任務(wù)。
4300。
萬美元。
（五）突出發(fā)展要素保障，持續(xù)增強(qiáng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展支撐力。
堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思維，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)人才隊伍和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，有效破解制約發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾，推動“三化”協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展。
38。
億元，實(shí)際利用外資。
7820。
3000。
萬元以上項(xiàng)目。
73。
個，總投資。
172.6。
億元，其中億元以上。
43。
個，年度完成投資。
71.29。
億元。
a
股前期準(zhǔn)備，金源股份公司完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收及相關(guān)文件申報工作。加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，支持組建農(nóng)村商業(yè)銀行。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加快科技進(jìn)步創(chuàng)新。深入推進(jìn)與國內(nèi)著名科研院所、高校和中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科學(xué)編制有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)方案，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。依托院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)的科技支撐。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，積極培養(yǎng)本土人才，不拘一格重用優(yōu)秀人才，建設(shè)創(chuàng)新人才高地。
加強(qiáng)財政金融支撐。繼續(xù)扶持骨干企業(yè)和效益好、潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計壯大支柱財源、培育后續(xù)財源、發(fā)展新型財源；積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財力。堅持依法治稅，健全綜合治稅機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化個體零散稅源征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對民生保障、社會事業(yè)、“三農(nóng)”和重點(diǎn)項(xiàng)目投入，提高公共財政保障能力。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。加強(qiáng)政企、銀企合作，規(guī)范民間信貸擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資難問題。
強(qiáng)化資源環(huán)境保障。加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，鞏固和深化重金屬污染綜合整治成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。堅持節(jié)約集約利用資源，科學(xué)管控建設(shè)用地，統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。
（六）全面推進(jìn)社會事業(yè)，持續(xù)提高保障和改善民生水平。
堅持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
強(qiáng)力實(shí)施民生工程。繼續(xù)加大資金投入，為群眾辦好十大民生工程：
1
投資。
1.39。
億元，完成長安大道東延及市區(qū)解放南路等道路建設(shè)工程；
2
投資。
5000。
萬元，建設(shè)占地。
36。
畝的五龍果蔬批發(fā)市場；（上接第三版）。
3
投資。
3000。
萬元，完成市技工學(xué)校西校區(qū)擴(kuò)建，創(chuàng)建年培訓(xùn)。
10000。
人農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地和國家重點(diǎn)技工學(xué)校；
4
投資。
1.21。
億元，實(shí)施市。
120。
急救指揮中心、
35。
所寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建工程，市實(shí)驗(yàn)二中建成投用；
5
投資。
3718。
萬元，完成弘農(nóng)澗河新靈橋至鐵路橋段河堤內(nèi)治理工程；
6
投資。
4800。
萬元，改建農(nóng)村公路。
60。
公里；
7
投資。
500。
萬元，解決農(nóng)村。
1
萬人飲水安全問題；
8
投資。
483。
萬元，實(shí)施文化惠民工程和農(nóng)民體育健身工程，豐富群眾精神文化生活；
9
投資。
1910。
萬元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程；
10。
投資。
1500。
萬元，實(shí)施社會治安科技防控三期工程。
6000。
人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2500。
人。加快社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決城市低收入家庭的住房困難。加快農(nóng)村危房改造步伐，確保農(nóng)民住房安全。
32。
個。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、文化信息進(jìn)基層、流動圖書館等文化活動，豐富群眾文化生活。完善市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)市一院病房樓、公共衛(wèi)生服務(wù)樓、市精神病醫(yī)院建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、民族宗教、婦女兒童、防震減災(zāi)、雙擁共建、殘疾人事業(yè)、檔案史志等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)和諧發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，提高社會管理科學(xué)化水平。始終高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化礦山及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食、用藥安全。深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，提高公眾安全感指數(shù)。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧發(fā)展，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。必須更加注重政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）不斷解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。
進(jìn)一步提升思想境界，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，堅持在更高層次上解放思想，克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，推動觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，集中各種要素和力量推動發(fā)展。科學(xué)研判形勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，善于用改革的方法、創(chuàng)新的思路解決前進(jìn)中的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性。
（二）弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，提升政府執(zhí)行能力。
堅持把務(wù)實(shí)重干貫穿于政府工作的始終，大興求實(shí)務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“三具兩基一抓手”，說實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，力戒官僚主義、形式主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，堅決治庸治懶治散，嚴(yán)格問責(zé)問效，確保政令暢通。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，改進(jìn)工作作風(fēng)和會風(fēng)文風(fēng)，注重科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、求突破。
（三）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平。
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界人士的意見建議。全面推進(jìn)依法行政，堅持公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，拓展政務(wù)公開廣度深度，精簡規(guī)范行政審批程序，完善行政監(jiān)督問責(zé)體系，切實(shí)提高行政決策效率、協(xié)調(diào)效率和執(zhí)行效率，促進(jìn)政府工作提速增效。完善社會征信系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，提高政府公信力。
（四）踐行為民宗旨，保持清正廉潔本色。
秉承執(zhí)政為民理念，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，讓廣大群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大專項(xiàng)治理力度，嚴(yán)厲查處損害群眾利益行為；狠剎“四亂”等不正之風(fēng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重增收節(jié)支，規(guī)范公務(wù)接待，把更多的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。堅持從嚴(yán)治政，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐??；嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律教育，以清廉為民的實(shí)際行動保障發(fā)展、取信于民。
紅河州政府工作報告完整篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、銳意進(jìn)取，攻堅克難，第十五屆縣人民政府工作成效顯著。
第十五屆縣人民政府自。
2008。
26。
億元增加到。
51.6。
億元，年均增長。
14.7%。
；人均生產(chǎn)總值從。
7255。
元增加到。
13800。
元，年均增長。
13.7%。
地方公共財政總收入從。
3.8。
億元增加到。
8.3。
億元，地方公共財政預(yù)算收入從。
1.5。
億元增加到。
4.3。
億元，年均分別增長。
16.9%。
和
23.5%。
地方公共財政預(yù)算支出從。
5.3。
億元增加到。
16.8。
億元，年均增長。
26%。
累計完成全社會固定資產(chǎn)投資。
125.2。
億元，年均增長。
28.7%。
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從。
10582。
元增加到。
19112。
元，年均增長。
12.6%。
；農(nóng)民人均純收入從。
1796。
元增加到。
5300。
元，年均增長。
24.2%。
社會消費(fèi)品零售總額從。
8.2。
億元增加到。
21.2。
億元，年均增長。
20.9%。
金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額從。
21.4。
億元增加到。
59。
億元，各項(xiàng)貸款余額從。
16.6。
億元增加到。
30。
億元，年均分別增長。
24.5%。
和
12.6%。
榮獲“云南省。
2011。
年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。
——這五年，我們打基礎(chǔ)增后勁，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。
66。
條
616。
13.7。
4712。
件，新增蓄水庫容。
1200。
萬立方米，新增有效灌溉面積。
2.6。
萬畝。能源建設(shè)成效明顯。咪湖河、拉氣、花壩子等一批水電站建成發(fā)電，電力裝機(jī)容量從。
20.7。
萬千瓦增加到。
26.7。
萬千瓦；建成。
220。
千伏變電站。
1
座、
110。
千伏變電站。
2
座，“城農(nóng)網(wǎng)”改造步伐加快，電網(wǎng)等級顯著提高，電力保障能力明顯增強(qiáng)。通信建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
13。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村委會和健康農(nóng)場均開通了通信光纜，手機(jī)用戶達(dá)。
23.6。
萬人次，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)。
1.6。
萬戶，通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平明顯提高。
——這五年，我們抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
5
年實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)量從。
1.29。
億公斤增加到。
1.67。
億公斤，年均增長。
5.3%。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，煙葉收購從。
6.8。
萬擔(dān)增加到。
12。
萬擔(dān)，新植核桃。
28。
萬畝、油茶。
4
萬畝，改造中低產(chǎn)林。
16.3。
萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值從。
3.9。
億元增加到。
7.1。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉一期工程、
60。
萬噸水泥粉磨站一期工程、年產(chǎn)。
10。
萬噸錳鐵合金、
5
萬噸食用酒精技改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程竣工投產(chǎn)，年采礦。
210。
萬噸、日選礦。
8000。
噸一期工程即將完工，年產(chǎn)。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉擴(kuò)建項(xiàng)目、年采礦。
210。
萬噸和日選礦。
8000。
噸二期工程前期工作有序推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全部工業(yè)增加值從。
11。
億元增加到。
17.6。
億元，年均增長。
9.9%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值從。
10.2。
億元增加到。
16.9。
億元，年均增長。
10.6%。
第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建和改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。
6
個、商品配送中心。
2
個、農(nóng)家店。
136。
個，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境明顯改善。商品房消費(fèi)市場穩(wěn)步拓展，新增商品住房。
1378。
套
16.5。
萬平方米。金融、保險、物流、餐飲、中介服務(wù)等行業(yè)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值從。
7.5。
億元增加到。
16.5。
億元，年均增長。
17.1%。
——這五年，我們強(qiáng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。
8.2。
萬人增加到。
12.9。
萬人，城鎮(zhèn)化率從。
25%。
提高到。
36%。
高度重視扶貧開發(fā)工作，建成整村推進(jìn)項(xiàng)目村。
369。
3.9。
萬貧困人口的溫飽問題。
——這五年，我們重生態(tài)嚴(yán)防治，資源環(huán)境保護(hù)取得新成效。
52。
萬畝，封山育林。
5.3。
萬畝，建成沼氣池。
2.8。
萬口，森林覆蓋率從。
40.2%。
提高到。
47.1%。
13.6%。
節(jié)能減排取得新成效。
——這五年，我們抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
21。
個增加到。
53。
個，到位資金從。
5.2。
億元增加到。
9
2.3。
億元增加到。
6
億元，年均增長。
21.1%。
非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，增加值從。
14.5。
億元增加到。
29.6。
億元，年均增長。
15.3%。
——這五年，我們惠民生增福祉，人民群眾普遍得到實(shí)惠。
民生保障全面加強(qiáng)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位。
8042。
個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6674。
人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
8.5。
3.4。
萬人次增加到。
27.7。
萬人次。城鎮(zhèn)低保從。
4662。
人增加到。
5863。
人，農(nóng)村低保從。
4.9。
萬人增加到。
8.8。
萬人，邊境村寨群眾實(shí)現(xiàn)低保全覆蓋。建成保障性住房。
2893。
套，實(shí)施農(nóng)村危房改造。
10080。
戶、地震安居工程。
2550。
戶，完成。
“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
1407。
個，受益人口達(dá)。
29.3。
萬人次。教育事業(yè)快速發(fā)展。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)取得明顯成效，排除農(nóng)村中小學(xué)。
d
級危房。
12.1。
萬平方米，新建校舍。
18。
萬平方米。學(xué)前教育發(fā)展步伐加快，
3
至
6
歲幼兒入園班率從。
39.2%。
提高到。
64.4%。
6.4。
年提高到。
7.8。
年。文化、廣播電視、體育事業(yè)加快發(fā)展。建成縣民間藝術(shù)館、
8
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心、
132。
3.9。
10。
6
‰以內(nèi)，榮獲。
“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。
——這五年，我們抓創(chuàng)新強(qiáng)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。
“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。中越陸地邊界馬關(guān)段勘界工作順利完成。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁共建深入推進(jìn)，愛民固邊工作取得新成效。統(tǒng)計、氣象、史志、殘疾人、慈善、紅十字會、婦女兒童、人防、保密、檔案、老齡、郵政、消防、僑務(wù)、防震減災(zāi)等事業(yè)健康發(fā)展。
——這五年，我們強(qiáng)服務(wù)重落實(shí)，政務(wù)服務(wù)能力不斷提高。
668。
件，政協(xié)委員提案。
390。
232。
項(xiàng)減少到。
102。
項(xiàng)，主動公開各類政府信息。
6
萬多條。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心及。
13。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、
124。
個村為民服務(wù)站建成投入使用，“農(nóng)事。
e
網(wǎng)通”辦公系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了為民、便民、利民的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項(xiàng)整治行動，糾風(fēng)治亂工作全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，剛剛過去的。
2012。
13.4%。
地方公共財政總收入增長。
10.5%。
地方公共財政預(yù)算收入增長。
22.8%。
地方公共財政預(yù)算支出增長。
15.4%。
固定資產(chǎn)投資增長。
39.4%。
城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長。
15.5%。
農(nóng)民人均純收入增長。
30.7%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
20%。
金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增長。
21.8%。
和
17.4%。
各位代表，過去的五年，是第十五屆縣人民政府忠于職守、忠心履職的五年，是馬關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)取得歷史性突破、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、發(fā)展速度較快、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、社會事業(yè)不斷進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來取得的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣各級干部和各族群眾奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果，是歷屆縣委、縣人民政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部、各族群眾、駐馬解放軍、武警官兵、公安干警和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)；道路交通、農(nóng)田水利、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，“瓶頸”制約較為突出；發(fā)展不平衡，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)繁重；教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展需要更多投入，財政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生任務(wù)艱巨；資源整合、征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻；部分干部思發(fā)展、謀發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提高。這些問題，必須引起高度重視，并在今后的工作中采取措施加以克服和解決。
二、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越。
各位代表，黨的十八大提出到。
2020。
年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比。
2010。
2010。
年的基礎(chǔ)上，到。
2020。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)。
230。
億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)。
6
萬元左右；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)。
5
萬元和。
1.2。
“兩強(qiáng)一堡”和文山“新高地”建設(shè)，為我縣加快發(fā)展增添了新動力。我們要緊緊抓住和用好這一難得的發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)馬關(guān)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。
根據(jù)縣第十二次黨代會的部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、云南建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”和文山建設(shè)“新高地”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，抓改革、增活力，重統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，保民生、促和諧，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化進(jìn)程，把馬關(guān)建設(shè)成為面向東盟開放的重要前沿和全國重要的銦材料研發(fā)加工基地，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
奮斗目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均增長。
15%。
以上；地方公共財政總收入年均增長。
20%。
以上；地方公共財政預(yù)算收入年均增長。
20%。
以上；
500。
萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長。
25%。
以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長。
20%。
左右；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長。
15%。
以上；農(nóng)民人均純收入年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
6.7。
‰以內(nèi)。
今后五年，建議牢牢把握十項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破，實(shí)現(xiàn)新的跨越。
（一）推動基礎(chǔ)建設(shè)新跨越。
5
萬件“五小水利”工程。到。
2017。
年末，新增水庫蓄水。
2700。
萬立方米以上，新增有效灌溉面積。
9
2017。
年末，全縣公路總里程達(dá)。
3300。
100%。
（二）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
2017。
年末，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。
24。
億元以上，年均增長。
8%。
2017。
年末，力爭實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值。
60。
億元以上，年均增長。
18%。
2017。
年末，力爭實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值。
36。
億元以上，年均增長。
13%。
以上。
（三）推動城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。
2017。
年末，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到。
10。
平方公里左右，人口達(dá)。
8
萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)。
41%。
以上。
（四）推動改革探索新跨越。
按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，敢于突破利益固化的障礙。進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，發(fā)揮好市場作用。進(jìn)一步推動農(nóng)村地權(quán)、林權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)租賃、抵押融資、租賃融資、規(guī)模化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制。進(jìn)一步簡化審批程序，放寬市場準(zhǔn)入。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民保障、國有資產(chǎn)整合經(jīng)營管理。按照優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中的原則，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。規(guī)范礦產(chǎn)資源交易秩序，組建礦產(chǎn)品交易中心；規(guī)范木材資源加工經(jīng)營，組建林產(chǎn)品交易中心。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)教育文化、戶籍管理、社會保障等社會事業(yè)改革。
（五）推動對外開放新跨越。
2017。
年末，邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)。
16。
億元以上，年均增長。
20%。
以上，力爭引進(jìn)資金累計達(dá)。
80。
億元，把馬關(guān)建成面向東盟開放的重要前沿。
（六）推動生態(tài)建設(shè)新跨越。
堅持走生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的路子，深入實(shí)施。
“七彩云南馬關(guān)保護(hù)行動”和青山綠水計劃，大力推進(jìn)“森林馬關(guān)”建設(shè)，提高森林覆蓋率。充分挖掘地產(chǎn)藥材、林果、商品蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)和精深加工產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施節(jié)能減排計劃，大力推進(jìn)新工藝、新技術(shù)改造，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流生態(tài)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水凈的“美麗馬關(guān)”。
（七）推動人民生活新跨越。
1
萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
9
2017。
年末，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)。
4
萬元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)。
1
萬元左右，為實(shí)現(xiàn)到。
2020。
年與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（八）推動社會事業(yè)發(fā)展新跨越。
2017。
年末，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有。
1
10。
2017。
2017。
年末，實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、寨寨有服務(wù)、人人享有醫(yī)療保障。深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體系及示范建設(shè)，確保群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好人口問題。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）推動社會管理新跨越。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動。加大普法力度，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)。深入推進(jìn)“平安馬關(guān)”建設(shè)，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)防范和打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，積極化解人民內(nèi)部矛盾。強(qiáng)化社會管理基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，提高社會管理科學(xué)化水平。深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，促進(jìn)軍地軍民團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。
（十）推動政府自身建設(shè)新跨越。
定期向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會人士參與監(jiān)督評價行政決策、行政執(zhí)行、行政績效。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化法制建設(shè)，堅持依法行政。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷完善干部直接聯(lián)系群眾制度，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，依靠人民推動各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)。堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，反對形式主義和官僚主義，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)學(xué)風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入開展“四群”教育、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，改善環(huán)境促發(fā)展”等活動，堅決查處不勤政不作為問題，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的政風(fēng)帶民風(fēng)，形成全縣上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。
三、堅定信心，狠抓落實(shí)，確保。
2013。
年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
2013。
年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是第十六屆縣人民政府揚(yáng)鞭奮進(jìn)的第一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。
根據(jù)縣委十二屆三次全會精神，
2013。
年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長。
14%。
以上；地方公共財政總收入增長。
8%。
以上；地方公共財政預(yù)算收入增長。
21%。
以上；
500。
萬元以上固定資產(chǎn)投資增長。
25%。
以上；社會消費(fèi)品零售總額增長。
20%。
以上；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長。
13%。
以上；農(nóng)民人均純收入增長。
25%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
6.7。
‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，建議突出抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。
2400。
件
110。
千伏變電站及逢春大道。
10。
千伏電纜入地工程建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電同網(wǎng)同價。
（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破。
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)中央。
1
8%。
1.7。
億公斤以上。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，完成。
11。
萬擔(dān)煙葉收購任務(wù)；加大甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，新植甘蔗。
5
萬畝，爭取英茂糖業(yè)公司日處理。
5000。
5000。
7.4。
14.7%。
210。
萬噸、日選礦。
8000。
噸一期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭上半年竣工投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)；全力推進(jìn)年產(chǎn)。
10。
萬噸鋅。
60。
噸銦冶煉技改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，做好年采礦。
210。
萬噸和日選礦。
8000。
14%。
以上。
（三）突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。
4.2。
萬畝，做好連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，抓好。
85。
個新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)按照“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的總體要求，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療等保障，真正讓農(nóng)民愿進(jìn)城、留得住、過得好。
（四）突出抓好財稅金融工作，著力在增強(qiáng)資金保障能力上求突破。
21%。
以上。二是抓好稅收征管。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理，完善財政收入監(jiān)控、預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對稅收征管盲點(diǎn)、難點(diǎn)的排查，做到征收、管理、稽查三到位。三是抓好資金調(diào)度。牢固樹立長期過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，把有限的資金用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定上，最大限度地支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。堅持預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，確保收支平衡。四是重視發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善金融貸款獎勵政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸支持力度。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（五）突出抓好生態(tài)建設(shè)，著力在提升發(fā)展質(zhì)量上求突破。
一是加強(qiáng)。
10。
萬畝，封山育林。
2
萬畝，改造中低產(chǎn)林。
7
萬畝，建成沼氣池。
500。
口。二是加強(qiáng)國土資源管理。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，扎實(shí)開展永久性基本農(nóng)田劃定工作；加大農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查工作力度，確?！皟蓹?quán)”發(fā)證工作全面完成；加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補(bǔ)平衡和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，深入開展礦業(yè)秩序綜合整治，不斷規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。三是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”、項(xiàng)目環(huán)境影響評價、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保“三同時”等制度，加強(qiáng)對“新、改、擴(kuò)”建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步抓好飲用水源保護(hù)區(qū)管理工作，保障飲用水源安全。加快重金屬污染綜合防治項(xiàng)目建設(shè)，加大企業(yè)污染綜合治理力度，堅決查處違法排污行為，維護(hù)人民群眾的生命安全。四是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。強(qiáng)化企業(yè)用能動態(tài)監(jiān)測和督查指導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。
（六）突出抓好改革開放，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破。
7.8。
“代辦”機(jī)制和跟蹤服務(wù)制度，健全完善招商引資質(zhì)量考核評價及獎懲辦法，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)入駐馬關(guān)發(fā)展。
（七）突出抓好社會事業(yè)發(fā)展，著力在保障和改善民生上求突破。
1700。
人以上。抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保參保率達(dá)。
90%。
2
萬平方米，新建校舍。
3.2。
萬平方米，不斷改善辦學(xué)條件。加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，建成大栗樹、夾寒箐等。
5
95%。
以上。認(rèn)真實(shí)施“光明工程”和婦幼健康計劃，抓好傳染病綜合防治，促進(jìn)公共衛(wèi)生健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化人口和計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。五是促進(jìn)科技等事業(yè)全面發(fā)展。深入落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要和創(chuàng)新型云南行動計劃，注重科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用和開發(fā)水平。抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。強(qiáng)化民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。高度重視婦女兒童事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)老齡、殘疾人、慈善、消防、外事、僑務(wù)、史志、檔案、保密、氣象、郵政、通信、防震減災(zāi)等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）突出抓好社會管理，著力在構(gòu)建和諧馬關(guān)上求突破。
一是抓好新形勢下的群眾工作。強(qiáng)化法制宣傳教育，抓好普法依法治理。抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，不斷完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求及時得到解決。二是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查整治，鞏固安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面。三是抓好社會治安綜合治理。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。四是扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
（九）突出抓好自身建設(shè)，著力在提高政務(wù)服務(wù)水平上求突破。
100。
萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理中，群眾反映強(qiáng)烈且無項(xiàng)目支撐的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高解決率和落實(shí)率。認(rèn)真落實(shí)程序決策、集體決策、決策評估等制度，確保決策依法、民主、科學(xué)。三是堅持抓好作風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府建設(shè)，提高干部履職能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為。深入落實(shí)首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。四是堅持高效陽光服務(wù)。進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范和減少審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)做到行政行為在陽光下運(yùn)行。五是堅持廉潔干事。繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善源頭預(yù)防和治理腐敗制度措施。加強(qiáng)監(jiān)察審計工作，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域、土地出讓、公務(wù)用車、“小金庫”、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理，加大違法違紀(jì)案件的查處力度，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的干部隊伍。
各位代表，跨越發(fā)展使命光榮，同步小康任務(wù)艱巨，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅定信心，勇往直前，攻堅克難，奮力推動馬關(guān)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越，共同創(chuàng)造馬關(guān)更加幸福美好的未來！
紅河州政府工作報告完整篇十七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和兩會列席人員提出意見。
2009年是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不尋常的一年。一年來，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)參政議政以及社會各界的大力支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接全市兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會和新中國成立60周年為契機(jī)，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，克服環(huán)保問題、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等不利因素，堅定信心，迎難而上，同心協(xié)力，攻克難關(guān)，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)和縣十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于上年、好于年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
——綜合實(shí)力穩(wěn)中有升。
2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成145億元，同比增長14.6%；人均gdp達(dá)到10600美元，增長20.5%。財政收入突破20億元大關(guān)，增長30.7%，其中地方財政收入完成9.3億元，增長56%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成50億元，同比增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到18260元，增長13.4%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到8390元，增長12.2%。緊緊把握國家應(yīng)對國際金融危機(jī)、全面擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭取上級投資1.9億元，是近年來爭取上級資金和項(xiàng)目最多的一年。在第五屆全國中小城市科學(xué)發(fā)展評價中，我縣位列中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣第68位，前移2位，并躋身于全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)行列。
——兩個文明建設(shè)成果得到充分展示。
2009年,我縣圓滿承辦了全市兩個文明建設(shè)現(xiàn)場會，充分展示了托克托工業(yè)園區(qū)日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施、上下游產(chǎn)品互補(bǔ)的五大支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；充分展示了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務(wù)保障體系日益健全，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的嶄新面貌；充分展示了首府衛(wèi)星城建設(shè)的巨大變化，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)品位顯著提升；充分展示了近年來我縣教育、衛(wèi)生和社會保障等民生工作走在全市乃至全區(qū)前列的重大成效；充分展示了托克托干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌我縣兩個文明建設(shè)成果得到了自治區(qū)、呼市兩級黨委、政府的充分肯定近年來，我縣還被授予“全區(qū)工業(yè)十強(qiáng)旗縣”、“全區(qū)創(chuàng)建文明旗縣工作先進(jìn)縣”、“全國文物工作先進(jìn)縣”、“全國科普示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號
——三農(nóng)工作成效明顯。
繼續(xù)堅持“多予、不取、放活”的方針，加大投入，多措并舉，保持了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢2009年，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成12.2億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到22萬噸
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。落實(shí)國家水利和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金4023萬元，麻地壕揚(yáng)水站泵站更新改造和灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程、黃河什四份子段堤防加固工程、農(nóng)村飲水安全工程相繼開工建設(shè)。全年新開洗挖渠道84.4公里，平整土地6.2萬畝，維修各類橋、涵、閘435座（處），改造中低產(chǎn)田2萬畝。大力支持全市創(chuàng)建國家森林城市，人工造林3.6萬畝。建成農(nóng)村戶用沼氣1467戶，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5個。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)267萬元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2832萬元。發(fā)放國家良種補(bǔ)貼580萬元。兌現(xiàn)國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼380萬元。爭取國家奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼700萬元，符合條件的14戶養(yǎng)殖小區(qū)將享受補(bǔ)貼。配套農(nóng)業(yè)保險資金290萬元，理賠資金585萬元，受益農(nóng)民1.7萬戶。投入扶貧資金541萬元，受益4000多人。
種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物種植面積，發(fā)展奶牛集約化養(yǎng)殖，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。繼續(xù)穩(wěn)定糧食作物種植，農(nóng)作物總播面積78.6萬畝，糧經(jīng)草結(jié)構(gòu)優(yōu)化為74:16:10。大力推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，枸杞、紅蘿卜、葡萄、紅辣椒等特色農(nóng)作物的種植面積不斷擴(kuò)大。扶持集約化養(yǎng)殖，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷加大。新建奶牛養(yǎng)殖牧場10處，2009年牧業(yè)年度，全縣牲畜存欄52.6萬頭(只)，其中奶牛10.3萬頭;新建大型特禽養(yǎng)殖場1處，養(yǎng)殖特禽20多種5萬余只。
產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。糧、菜、草、藥、肉、乳六大產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展格局。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)9家，市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)累計達(dá)到30家。專用玉米、綠色蔬菜、無公害枸杞、飼草種植等產(chǎn)業(yè)化基地不斷擴(kuò)大。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理工作得到加強(qiáng)，累計流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝。
服務(wù)保障體系日益健全。農(nóng)村社會保障體系、社會福利體系、公共服務(wù)體系、勞動就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系、經(jīng)營服務(wù)體系逐步健全。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民無病有檔案、得病有救治、大病有保障。農(nóng)村居民養(yǎng)老保險啟動實(shí)施，各項(xiàng)保險、獎勵、救助制度不斷完善，保障水平切實(shí)提高。農(nóng)村危舊房改造和敬老院建設(shè)全面展開，改造危舊房77戶，各鎮(zhèn)均建成舒適、宜居的鎮(zhèn)級敬老院1所。農(nóng)業(yè)科技、法律保障、信息服務(wù)各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善。建設(shè)了“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)”工程市場、美通農(nóng)貿(mào)市場信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊伍，已注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作組織18家，帶動農(nóng)戶7000多戶，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)水平不斷提高。培訓(xùn)農(nóng)民6萬人（次），轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬余人。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)。
積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響，緊緊圍繞企業(yè)如何盡快走出困境，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)，全年工業(yè)增加值預(yù)計完成101.6億元，增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成95億元，增長14.9%，占全市總量的近四分之一。全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資37億元，同比增長26%，位居全市前列。托克托工業(yè)園區(qū)被評為“全區(qū)勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”、“國家級生物發(fā)酵特色基地”，位列全區(qū)20個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)第二位。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，綠化、美化、亮化工程全面推進(jìn)，綜合服務(wù)功能和吸引力、輻射力、帶動力不斷增強(qiáng)。投資1800萬元的伍什家新建氧化塘投入使用，總投資3.9億元的園區(qū)供水工程有序推進(jìn)。重點(diǎn)完成了52.5萬平方米的綠化、美化、亮化工程，硬化道路8.6萬平方米；托華商務(wù)酒店投入使用，黃河明珠廣場全部竣工，園區(qū)企業(yè)職工優(yōu)惠價住宅樓面積完成5.4萬平方米；園區(qū)主次干道兩側(cè)環(huán)境得到整治，園區(qū)面貌明顯改觀。
服務(wù)能力大幅提升。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，搶抓市場機(jī)遇，金達(dá)威腦黃金、健隆黃原膠等18個新產(chǎn)品成功投放市場；認(rèn)真制定和落實(shí)扶持政策，降低企業(yè)員工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)和醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險的繳費(fèi)率。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，主動幫助企業(yè)盡快走出困境。積極協(xié)調(diào)煤、電、水、運(yùn)，全力推進(jìn)供水供汽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，著力降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本。為企業(yè)提供信息、資金、技術(shù)等多方位服務(wù)，積極支持金河、石藥改進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利。以扶持重點(diǎn)企業(yè)為突破口，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇?！懊骸姟X、生物制藥、光伏材料”三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。大唐托電、再生資源等項(xiàng)目成為拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的排頭兵。大陸多晶硅項(xiàng)目主裝置車間土建工程基本完成。拜克公司年產(chǎn)6000噸鹽霉素項(xiàng)目順利投產(chǎn)。云中機(jī)械制造廠配套生產(chǎn)北方奔馳汽車零部件項(xiàng)目啟動運(yùn)行。
招商引資成效明顯。不斷健全服務(wù)機(jī)制，加大招商引資力度，全年引進(jìn)國內(nèi)資金44億元，利用外資4800萬美元。光太鋁業(yè)、煤炭物流園等大項(xiàng)目相繼落地，再生資源三期、鑫沙陶粒、寶騎汽車、通威太陽能電站等項(xiàng)目在談，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。
節(jié)能減排成績突出。堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5.5%。cod和so2排放量同比削減5%和6%，承擔(dān)了全市95%的so2削減量任務(wù)。大唐托電實(shí)現(xiàn)了煤、電、水能耗全國同行業(yè)最低，開辟了國內(nèi)外利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁的新途徑，為建立我國西部特色的“煤—電—鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈提供了典范。為此，托電粉煤灰綜合利用項(xiàng)目還受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并做出重要批示。工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)兩級處理達(dá)標(biāo)排放，中水回用項(xiàng)目正式提上議事日程。狠抓環(huán)境治理，加大重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)控力度，加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣達(dá)標(biāo)處理，全縣整體環(huán)境保護(hù)工程正逐步實(shí)施，為全市“三城同創(chuàng)”工作做出了積極貢獻(xiàn)。
——城鎮(zhèn)面貌顯著改觀。
圍繞全市“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略部署，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，人居環(huán)境大為改觀。
城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善?！锻锌送锌h城市總體規(guī)劃》、《托克托縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各類城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善，為今后的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了科學(xué)、有力的規(guī)劃保障。
城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。投資2650萬元，新建了城鎮(zhèn)生活污水處理廠。投入7000多萬元，完成了托克托大街西段、雙河南北路的拓寬改造工程，配套了給排水、強(qiáng)弱電等地下管網(wǎng)。實(shí)施了大規(guī)模的城區(qū)綠化、美化、亮化工程，城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉開，城鎮(zhèn)形象和品位顯著提升，城鎮(zhèn)功能更趨完善，為城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范。投入170萬元，配套完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，市容環(huán)境綜合整治進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市各旗縣中率先建成了交通、治安智能化科技監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控覆蓋范圍達(dá)20平方公里。打擊無證運(yùn)營等違法行為，規(guī)范出租車市場秩序，完善各類交通設(shè)施和標(biāo)識，交通秩序明顯改善。
交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。交通道路和汽車站建設(shè)進(jìn)一步加快?？偼顿Y7825萬元，完成呼大線園區(qū)段拓寬改造、新伍線、黑水泉至五犋牛溝新建續(xù)建工程，總里程25.3公里；建成砂石路37.7公里；新建園區(qū)二級客運(yùn)站，乃只蓋客運(yùn)站投入運(yùn)營。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
資源開發(fā)和政策引導(dǎo)力度不斷加大，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模和檔次同步提升。物流業(yè)初具規(guī)模?？偼顿Y5億元的正奇糧食物流交易中心已具備15萬噸倉儲能力、30萬噸交易能力；總投資5800萬元的恒諾鐵路物流園已具備運(yùn)營條件；總投資1.28億元的“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)”工程商品配送中心交易大廳已完工，并在全區(qū)率先建成配送網(wǎng)站及電子商務(wù)平臺；總投資5.8億元的煤炭綜合物流園項(xiàng)目前期工作已全部完成。旅游業(yè)快速發(fā)展。編制了《黃河一溜灣景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》?？偼顿Y9800萬元的神泉生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目完成投資6500萬元，東岸園林主體工程基本完成，開始試營業(yè)；古跡恢復(fù)重建工程逐步推進(jìn)；投資3200萬元的黃河君子津觀光旅游項(xiàng)目已開始營業(yè)。民俗旅游規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣農(nóng)家樂接待戶達(dá)到40戶。全年共接待游客20萬人次，旅游收入達(dá)到4000萬元。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
把改善民生工作擺到重要位置，從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾
社會保障體系不斷健全。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險超額完成了市政府下達(dá)任務(wù)，保障水平走在了全市前列。農(nóng)村獨(dú)生子女戶養(yǎng)老保險參保2041人，征繳保險費(fèi)592萬元，98人開始享受養(yǎng)老保險待遇。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保1223人，征繳保險費(fèi)922萬元，509人開始享受養(yǎng)老保險待遇。啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城鎮(zhèn)人均每月增加20元，共發(fā)放低保金2021萬元；農(nóng)村人均每年增加200元，共發(fā)放低保金1166萬元。繼續(xù)實(shí)施70周歲以上老年人敬老金制度，共發(fā)放敬老金1500萬元。
科教興縣戰(zhàn)略全面實(shí)施。繼續(xù)深化“以縣為主”管理教育體制改革，教育管理水平不斷提高。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入4000萬元新建續(xù)建校舍、餐廳2.9萬平方米。與北京市昌平區(qū)八所學(xué)校建立了結(jié)隊幫扶關(guān)系，加強(qiáng)交流與合作，教師隊伍整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量不斷提高。高考普通文理科本科上線總?cè)藬?shù)982人，較上年增加319人。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)高中免費(fèi)教育，共免除學(xué)費(fèi)303萬元。各鎮(zhèn)啟動新建了中心幼兒園，為農(nóng)村兒童接受平等教育創(chuàng)造了條件。2009年，我縣被自治區(qū)政府評為“全區(qū)教育工作優(yōu)秀（旗）縣”。科技培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，全年培訓(xùn)7萬人次，發(fā)放各種培訓(xùn)資料8萬份。建成科技示范園區(qū)18個，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)39個，科技服務(wù)體系日益完善。
計生衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村獨(dú)生子女戶養(yǎng)老保障機(jī)制進(jìn)一步完善，計劃生育家庭獎勵扶助制度順利推進(jìn)，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵金93萬元，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已開工建設(shè)，蒙中醫(yī)院建成使用，新營子鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造工作基本完成。疾病防控制度不斷完善，甲型h1n1流感得到有效控制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴(kuò)大，參合率達(dá)到96.8%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作成績顯著，全年救助6920人次，發(fā)放救助金236萬元。城鄉(xiāng)聯(lián)動的“120”急救網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。制定了縣醫(yī)院帶動鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的模式，基層衛(wèi)生院服務(wù)水平不斷提高。
“平安托縣”創(chuàng)建活動深入開展。刑事案件偵破力度不斷加大，社會治安綜合治理成效明顯。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，隱患排查治理力度明顯加大，全年未發(fā)生一起重特大安全事故。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)治理工作深入開展，市場秩序得到規(guī)范。應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力不斷提高，積極穩(wěn)妥地解決了我縣歷史上涉及面廣、人數(shù)多、金額大、問題復(fù)雜的華玉事件，華玉公司順利重啟，群眾利益得到切實(shí)保護(hù),銀行風(fēng)險得到有效化解,企業(yè)生存發(fā)展得到有力保障,社會矛盾得到妥善解決。認(rèn)真處理群眾來信來訪，共受理信訪案件47件，辦結(jié)率達(dá)到90%以上，各類社會矛盾得到妥善化解。嚴(yán)厲打擊違法用工行為，勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。
其他各項(xiàng)事業(yè)卓有成效。鄉(xiāng)村文化建設(shè)逐步推開，基層陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，黑水泉村歌獲評“首屆全國村歌十大金曲”。文化信息共享工程啟動實(shí)施，全國第三次文物普查和文物保護(hù)工作順利開展。文化宮初步實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營。體育場投入使用，全民健身工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村電影“2131”工程深入實(shí)施，共放映1280場。廣播電視村村通工程累計發(fā)展數(shù)字電視用戶3489戶。全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作基本完成。國防和后備力量建設(shè)及雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，搶險救災(zāi)救援和征兵等工作任務(wù)圓滿完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障，民族宗教、人事、檔案、人防等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
為民辦實(shí)事全面落實(shí)。在抓好發(fā)展的同時，始終把改善民生工作擺到重要位置，教育、衛(wèi)生、社會保障等民生工作走在了全市乃至全區(qū)的前列。年初確定的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)道路拓寬改造等十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面實(shí)施，改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展，黨員干部受教育水平不斷提高。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議和決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。全年共辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案63件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，順利完成第七屆村委會換屆選舉工作。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法工作，全民法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，保證了政府決策的科學(xué)性和可操作性。政府制度建設(shè)進(jìn)一步完善。不斷加強(qiáng)管理，積極制定各類管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，把政府工作嚴(yán)格納入各項(xiàng)規(guī)章制度，做到了有章可循、有法可依。政務(wù)公開、政府信息公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。全年共受理縣長熱線電話79件，辦結(jié)率達(dá)95%。政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委、政府的決策部署，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)執(zhí)行力，堅決維護(hù)決策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。不斷提高政府辦事效率和綜合協(xié)調(diào)能力，在重大突發(fā)事件處置、維護(hù)社會穩(wěn)定中掌控大局，確保政府不缺位，政府各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
各位代表，過去一年所取得的成績極其不易。這是市委、市政府和縣委科學(xué)應(yīng)對、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素也令人深思，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)仍面臨諸多困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)民市場意識、科技意識、法律意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化；服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，市場潛力有待充分挖掘；城市管理任務(wù)繁重，綜合執(zhí)法力度需要加大，社會文明道德程度需進(jìn)一步提高；公共服務(wù)體系、社會保障體系仍需不斷健全；一些干部職工的思想觀念和工作方式還不能完全適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展要求。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取行之有效的措施，逐步認(rèn)真加以解決。
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、爭創(chuàng)全區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及區(qū)、市兩級全委會、縣第十二屆黨代表大會第三次會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三大目標(biāo)”，堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)深化改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，主動融入“一核雙圈”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，高度重視改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。
2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，增長10%；財政收入達(dá)到22億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20270元，增長11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9060元，增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.79%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須抓好以下七個方面工作。
一、著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程上邁出新步伐。
以工業(yè)園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加大招商引資力度，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到104億元，增長9%；全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元，招商引資15億元。
全力加快園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。一是繼續(xù)把硬環(huán)境建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展的基點(diǎn)，始終突出“全區(qū)第一工業(yè)園區(qū)”這一發(fā)展定位。重點(diǎn)推進(jìn)引黃供水工程建設(shè)。大力推進(jìn)蒸汽供應(yīng)、天然氣入園、中水回用、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。二是始終把軟環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的生命線，努力創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，傾力打造負(fù)擔(dān)輕、秩序好、辦事快、信譽(yù)高、群眾和企業(yè)滿意的軟環(huán)境服務(wù)平臺。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。將2010年確定為我縣“招商引資活動年”，努力實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量、規(guī)模、效益新突破。一是轉(zhuǎn)變招商理念，提升招商質(zhì)量和水平。不斷調(diào)整招商引資策略，由優(yōu)惠政策招商向優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力。二是突出招商重點(diǎn)，提高招商的針對性和實(shí)效性。按照“全面出擊、重點(diǎn)突破”的原則，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批配套能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商引資模式，擴(kuò)大招商成果。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，廣泛開展形式靈活多樣的招商引資活動。四是強(qiáng)化對招商項(xiàng)目的管理，提高引進(jìn)項(xiàng)目的成功率。對招商引資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目早日落地、開工、建成投產(chǎn)。
繼續(xù)保持投資強(qiáng)度，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用和企業(yè)的投資主體作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，努力擴(kuò)大投入。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策，策劃論證儲備項(xiàng)目，以高質(zhì)量的項(xiàng)目爭取國家資金。協(xié)調(diào)銀企加強(qiáng)合作，爭取更多的信貸資金。鼓勵支持企業(yè)積極運(yùn)作上市，利用資本市場擴(kuò)大直接融資。落實(shí)和完善支持鼓勵社會投資的各項(xiàng)政策措施，激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。以投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，形成項(xiàng)目建設(shè)熱潮，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
強(qiáng)勁推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)電力、生物制藥、硅產(chǎn)業(yè)、冶金、化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造世界最大的火力發(fā)電基地和國內(nèi)最大的生物制藥基地。圍繞三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力做到“四?！保幢Ｂ涞亍⒈ｉ_工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)。促使大唐托電、石藥集團(tuán)等投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；全力推進(jìn)再生資源鋁硅鈦、大陸多晶硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；力爭托電五期、再生資源三期等新建項(xiàng)目早日開工；積極推進(jìn)金河股票上市，全力支持開盛公司正常生產(chǎn)并運(yùn)作上市；促使光太鋁業(yè)、寶騎汽車、鑫沙陶粒等項(xiàng)目盡快落地，不斷提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力和抗風(fēng)險能力。
落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，走可持續(xù)發(fā)展道路。一是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。督促重點(diǎn)企業(yè)分解落實(shí)控制目標(biāo)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限對重點(diǎn)耗能企業(yè)和廢水、廢氣、廢渣排放企業(yè)進(jìn)行深度治理，認(rèn)真執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評估、環(huán)境影響評價和“三同時”制度。二是加緊推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目。突出抓好燃煤鍋爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)實(shí)施中水回用項(xiàng)目。三是嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)管和執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，搞好重點(diǎn)耗能單位節(jié)能計量監(jiān)察和能源審計，完善環(huán)保在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處違法排污行為。
二、著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會上開創(chuàng)新局面。
進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13.2億元，增長8%。
農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制改革要有新思路。努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營的管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究制定扶持政策措施，加快發(fā)展步伐，使其成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。三是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。四是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建服務(wù)型鎮(zhèn)政府，不斷提高鎮(zhèn)政府服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件要有新改善。認(rèn)真研究和用好國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報和建設(shè)工作。實(shí)施項(xiàng)目帶動，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一要抓好水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好麻地壕灌區(qū)節(jié)能、節(jié)水改造續(xù)建項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)工程、人畜飲水工程、黃河大堤加固工程。新增有效灌溉面積1.6萬畝、節(jié)水灌溉面積4.2萬畝，解決2.2萬人的安全飲水問題。二是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田2萬畝。三是搞好扶貧開發(fā)，拓寬資金來源渠道。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，做好植樹造林和土地鹽堿化治理。五是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和新農(nóng)村建設(shè)六項(xiàng)原則，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)。
優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模要有新擴(kuò)展。大力調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，壯大糧、菜、草、藥、肉、乳六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與科研院所合作，推動農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展溫棚蔬菜，新增蔬菜產(chǎn)量2000噸。加快發(fā)展畜牧業(yè)，扶持規(guī)?；曫B(yǎng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖牧場10個，改擴(kuò)建18個；牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到53萬頭（只），其中奶牛12萬頭。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育小雜糧、蔬菜、藥材等地方知名品牌。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)保障體系要有新舉措。以醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會保障體系。以教育、居住、敬老院建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會福利體系。以鎮(zhèn)文化站建設(shè)、廣播電視全縣覆蓋、農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、道路交通建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容整治、道德法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。以勞動力信息平臺搭建、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)教育功能，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，增加非農(nóng)收入。以建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”物流、搭建信息服務(wù)平臺、建設(shè)專業(yè)合作社等保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和銷售為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善經(jīng)營服務(wù)體系。以政府職能轉(zhuǎn)變、用足金融政策、拓寬籌資渠道、縣鎮(zhèn)兩級財政聯(lián)動為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)體系。逐步建立起功能完善、覆蓋面廣、保障水平高的農(nóng)村服務(wù)保障體系，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在提高三產(chǎn)發(fā)展水平上再上新臺階。
繼續(xù)瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，培育市場，優(yōu)化環(huán)境，提升人氣，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)率。2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到25.5億元，增長15%。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)拉動內(nèi)需的作用，進(jìn)一步提升餐飲、住宿、休閑、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。加快發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)管理、金融保險、電子商務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民消費(fèi)等提供有效服務(wù)。注重開拓農(nóng)村市場，加大“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)”工程建設(shè)進(jìn)度，挖掘農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
加速推進(jìn)物流業(yè)。堅持與新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的發(fā)展方向，充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，引進(jìn)和培育一批具有示范帶動作用的大型物流企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大正奇糧食物流交易中心等投產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，繼續(xù)加快恒諾鐵路物流園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)煤炭物流園項(xiàng)目早日開工建設(shè)，培育城鄉(xiāng)結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步形成功能完善、層次分明、運(yùn)作有序的現(xiàn)代物流框架體系，努力打造呼、包、鄂地區(qū)重點(diǎn)物資集散中心。
做大做強(qiáng)旅游業(yè)。樹立精品意識，繼續(xù)打造歷史文化游、自然風(fēng)光游和現(xiàn)代工業(yè)游三大旅游精品?？茖W(xué)定位，合理開發(fā)，充分挖掘自然資源和歷史文化資源，圍繞《黃河一溜灣景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，加快黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、古跡恢復(fù)重建等重點(diǎn)工程建設(shè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源地向旅游產(chǎn)業(yè)地轉(zhuǎn)變。加大宣傳推介力度，籌辦各種節(jié)慶活動。開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加旅游項(xiàng)目，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，加快形成“吃、住、行、游、購、娛”一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
四、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在打造首府衛(wèi)星城鎮(zhèn)上展現(xiàn)新面貌。
圍繞“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略部署，突出地域特色，彰顯文化內(nèi)涵，完善城市功能，改善居住環(huán)境，全面提升城市品位，增強(qiáng)城市承載力、集聚力和吸引力，充分發(fā)揮服務(wù)工業(yè)、連接鎮(zhèn)村的作用，打造現(xiàn)代化的首府衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。突出文化特色，積極打造品牌城鎮(zhèn)，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)道路的拓寬改造、小巷道的硬化及配套設(shè)施的建設(shè)。加快發(fā)展城鎮(zhèn)燃?xì)?，提高城?zhèn)供熱和居民飲用水質(zhì)量。推開舊城區(qū)改造，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)垃圾處理項(xiàng)目。
建養(yǎng)齊抓，加快完善城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大道路交通、汽車站建設(shè)力度，建設(shè)乃古線至古城鎮(zhèn)一間房四級通村油路，全面完成園區(qū)二級客運(yùn)站續(xù)建工程，強(qiáng)化道路交通維護(hù)管理，加大舊路、危橋改造力度。加強(qiáng)道路交通安全管理，不斷完善道路運(yùn)輸市場執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。
建管并重，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制和手段，構(gòu)建城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的秩序化、規(guī)范化。加大市容環(huán)境綜合整治力度，推動城鎮(zhèn)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由突擊整治向依法治理轉(zhuǎn)變。嚴(yán)厲打擊各種違法占地和違法建設(shè)行為，維護(hù)建筑市場和土地市場秩序。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”和“愛我家園、人人爭做文明市民”活動，不斷提升社會文明程度。推進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，逐步探索多元化投融資體制。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，真正實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展。
五、著力推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，在保障和改善民生上爭創(chuàng)新業(yè)績。
始終高度關(guān)注民生，繼續(xù)把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，著力構(gòu)建和諧社會。
優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。整合優(yōu)化各類教育資源，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。大力實(shí)施“名師、名?！惫こ毯汀爸行W(xué)校舍安全”工程，開展城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對口支教活動，建立科學(xué)合理的城鄉(xiāng)教師流動機(jī)制和獎懲制度,招考優(yōu)秀教師充實(shí)師資隊伍,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育和職業(yè)高中免費(fèi)教育成果，完善困難家庭學(xué)生救助制度，積極發(fā)展學(xué)前教育，逐步實(shí)現(xiàn)平等教育。
努力擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，安置下崗人員再就業(yè)600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2萬人。注重引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用。完善就業(yè)援助機(jī)制和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵扶持下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等不同群體自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。完善醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施，健全疾病防治和醫(yī)療救助體系，提高醫(yī)療技術(shù)和管理水平，保障群眾基本醫(yī)療健康。啟動實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保證公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)和城鄉(xiāng)居民受益。不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民健康檔案管理工作，做到底數(shù)清楚，健康關(guān)口前移。進(jìn)一步完善“120”救助機(jī)制和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，真正讓群眾看得起病、看得好病。
健全保障體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。進(jìn)一步做好五大保險征繳擴(kuò)面工作，認(rèn)真實(shí)施獨(dú)生子女戶、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和70周歲以上老年人敬老金制度。完善臨時救助制度和低保邊緣人群救助辦法，重視解決社會弱勢群體生活困難。進(jìn)一步提高敬老院建設(shè)檔次，著力提升敬老院管理水平。逐步構(gòu)建低保與醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相結(jié)合的多層次保障機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)村監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，真正讓人民群眾生活無憂。
改善住房條件，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。大力培育房地產(chǎn)市場，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、功能完備的精品住宅小區(qū)，加快建設(shè)廉租房，積極爭取上級廉租房租賃補(bǔ)貼，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，加快形成能夠滿足不同層次需求的住房供應(yīng)保障體系。消除農(nóng)村危舊房安全隱患，讓更多老百姓安居樂業(yè)。
堅持全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“社會和諧”。堅持以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展、和諧發(fā)展。健全科技服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。全面落實(shí)國家人口和計劃生育政策，努力創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。加快文體事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)文藝人才隊伍建設(shè)，加大文物修復(fù)保護(hù)力度。繼續(xù)加快廣播電視村村通工程建設(shè)。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。著力深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立崗位績效工資制度。加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，創(chuàng)新雙擁共建工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。促進(jìn)民族宗教、統(tǒng)計、人防、檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
努力改善民生，辦好“十件實(shí)事”。一是完成麻地壕泵站節(jié)能改造項(xiàng)目。二是實(shí)施好政策性農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大保險覆蓋面。三是全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。四是實(shí)施十個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。五是全面完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。六是啟動縣醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。七是實(shí)施12所中小學(xué)校舍安全工程。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程。九是完善鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。十是啟動實(shí)施安全飲用水工程。
六、著力抓好財稅工作，在增強(qiáng)財政保障功能上取得新突破。
進(jìn)一步提高依法治稅、規(guī)范理財?shù)乃?。?qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收，努力挖掘增收潛力，積極培植后續(xù)稅源，不斷增強(qiáng)財政實(shí)力。及時兌現(xiàn)新的增資政策。加大財政監(jiān)管力度，壓縮行政開支，降低行政成本。加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出項(xiàng)目，確保重點(diǎn)支出需要，增加對民生工程的資金投入。消化財政性債務(wù)，不斷化解財政風(fēng)險。拓寬融資渠道，多方面籌措資金，緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺問題。
七、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上再上新水平。
按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高行政能力和執(zhí)政水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
開拓進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)造力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在危機(jī)中不斷推進(jìn)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
關(guān)注民生，增強(qiáng)親和力。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全科學(xué)有效的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。強(qiáng)化縣長熱線功能，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
提高效能，增強(qiáng)執(zhí)行力。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，簡化辦事程序，建立和完善公開、透明、高效的服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化抓落實(shí)意識，嚴(yán)格工作責(zé)任制，將各項(xiàng)工作層層分解，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的良好政風(fēng)。
依法行政，增強(qiáng)決策力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，確保件件有著落、事事有回音。強(qiáng)化法制監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
從嚴(yán)治政，增強(qiáng)公信力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。不斷完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和政府信息公開，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。
各位代表，
當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨神圣。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，自加壓力，加快發(fā)展，為爭創(chuàng)全區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇十八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2009。
60。
件大事實(shí)事，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
2120。
億元，增長。
12.1%。
連續(xù)兩年超過全省平均增速；完成固定資產(chǎn)投資。
753.5。
億元，增長。
25.2%。
其中地方投資增幅。
74.5%。
；新增各類企業(yè)。
1450。
戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到。
1.35。
萬戶，其中“三上企業(yè)”
1044。
戶，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。
144。
戶；地方經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到。
820。
億元，增長。
32.7%。
；在原油價格折半的情況下，完成地方財政總收入。
145.5。
億元，增長。
9.8%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
18181。
元、增長。
8.1%。
農(nóng)民人均純收入。
6593。
元、增長。
18.8%。
；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
4.9%。
——石油穩(wěn)產(chǎn)、石化增效、地方工業(yè)大幅跨越，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。
實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值
1675。
億元，增長。
11.4%。
石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)原油。
4000。
萬噸、天然氣。
30。
億立方米，實(shí)現(xiàn)增加值。
1035。
億元、增長。
2.6%。
有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)。石化產(chǎn)業(yè)快速增長。
120。
萬噸乙烯改擴(kuò)建等大項(xiàng)目順利推進(jìn)，
10。
萬噸苯乙烯等。
18。
個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上石化企業(yè)扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)利稅。
186.6。
億元，增加值。
288。
億元、增長。
63.5%。
地方工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增加值。
380。
億元、增長。
60.1%。
增速。
20。
年來最高。扎實(shí)推進(jìn)“三百行動計劃”，新建續(xù)建千萬元以上項(xiàng)目。
157。
個，其中億元以上。
34。
個，建成投產(chǎn)。
91。
個；新增規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)。
70。
家，裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)增加值分別增長。
68.8%。
61.5%。
78.9%。
；培育發(fā)展地方品牌，馳名商標(biāo)、知名品牌達(dá)到。
55。
個。高新區(qū)提速升級，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值。
168.2。
億元、增長。
60.2%。
占地方工業(yè)的。
44.3%。
64%。
工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。
——糧食豐收、牧業(yè)提質(zhì)、住房道路加快改善，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值
80。
億元，增長。
13.5%。
“四大基地”扎實(shí)推進(jìn)百億斤糧食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌。
50。
萬畝、旱田噴灌。
53。
萬畝，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社。
37。
個，糧食產(chǎn)量比上年增加。
11.5。
億斤、達(dá)到。
78.8。
億斤，創(chuàng)歷史最高水平；安全優(yōu)質(zhì)牧業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到。
190。
個、養(yǎng)殖大戶。
7500。
個，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長。
17.2%。
7.8%。
16.9%。
畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。
40.3。
億元、增長。
14.3%。
；無公害綠色食品基地不斷擴(kuò)大，面積發(fā)展到。
412。
20。
個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
50。
個特色村，基地面積達(dá)到。
6
萬畝，帶動農(nóng)民增收。
6
億元。生產(chǎn)生活條件顯著改善。改造泥草房。
4.2。
萬戶、
14.8。
萬農(nóng)民住上新居，新建農(nóng)村道路。
500。
公里、飲水安全工程。
252。
處、戶用沼氣。
1
萬處、大中型沼氣工程。
16。
處，整體綠化村屯。
455。
個，造林。
21.4。
萬畝。農(nóng)村自來水入戶率和住房磚瓦化率分別達(dá)到。
67%。
64%。
公共服務(wù)水平明顯提升新建擴(kuò)建。
14。
所寄宿制學(xué)校、
6
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、
125。
4513。
萬元、救助金。
2116。
萬元，農(nóng)村保障水平進(jìn)一步提高。
——市場興旺、產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)強(qiáng)勢拉動，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值
310。
億元，增長。
16%。
商貿(mào)業(yè)繁榮建設(shè)新潮商業(yè)區(qū)等。
14。
個億元以上項(xiàng)目，新建社區(qū)連鎖超市。
15。
家，新增農(nóng)資店、農(nóng)家店。
300。
家。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，全年落戶新車。
5.5。
萬輛、增長。
55%。
商品房銷售面積。
310。
萬平方米、增長。
28.7%。
發(fā)放住房公積金貸款。
55.2。
億元、增長。
135.8%。
家電和汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額。
3.4。
億元。全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到。
502.6。
億元、增長。
30.2%。
增幅全省第一。旅游業(yè)升溫。引進(jìn)建設(shè)北國之春夢幻城建設(shè)完善連環(huán)湖、鶴鳴湖等景區(qū)。
17。
個，新增國家。
3a。
級景區(qū)。
3
700。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入。
19.6。
223。
家、主營業(yè)務(wù)收入。
52.3。
200。
多家。金融業(yè)突破。金融機(jī)構(gòu)積極主動參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貸款余額達(dá)到。
327。
億元，比上年增加。
78。
8
家小額貸款公司，全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到。
44。
家，資產(chǎn)規(guī)模超過。
2000。
億元。大慶成為中國最具特色金融生態(tài)示范城市。
——完善規(guī)劃、打造精品、抓好十項(xiàng)整治，城市建設(shè)整體躍升。
啟動重點(diǎn)工程
60。
項(xiàng)，完成投資。
210。
億元。城市規(guī)劃進(jìn)一步完善。面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，高水平編制。
10。
826。
公里，公路總里程達(dá)到。
2.4。
3
座生活污水處理廠和。
10。
座垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，更新供水管網(wǎng)。
1.7。
萬米、供熱管網(wǎng)。
3
萬米，改造換熱站。
23。
座。環(huán)境秩序明顯優(yōu)化。鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，深入開展城市環(huán)境“十項(xiàng)整治”，整理。
41。
個小區(qū)環(huán)境，拆除違建。
40。
萬平方米，規(guī)范集貿(mào)市場。
600。
6
個，還建舊城區(qū)綠地。
33。
公頃，繼續(xù)推進(jìn)油田百里生態(tài)長廊工程，新建城市綠地。
1423。
公頃，植樹。
170。
萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到。
42.6%。
人均公共綠地。
12.9。
平方米、增長。
20.6%。
——理順機(jī)制、擴(kuò)大招商、對外貿(mào)易快速增長，改革開放扎實(shí)推進(jìn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。理順慶南、慶北新城管理體制，平穩(wěn)推進(jìn)駐外辦事機(jī)構(gòu)改革、市屬糧食企業(yè)改制，繼續(xù)完善國庫集中支付制度，建立市內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。招商引資取得新突破。引進(jìn)項(xiàng)目
440。
個，其中高新技術(shù)和外資項(xiàng)目。
36。
個、億元以上項(xiàng)目。
54。
個，實(shí)際到位資金。
153.7。
億元、增長。
32.4%。
11。
億美元、增長。
34%。
實(shí)際利用外資。
1.4。
億美元、增長。
19.7%。
增幅均居全省前列。對上爭取成效明顯。
171。
個項(xiàng)目得到國家和省里支持，爭取資金。
30.3。
15。
家，境外上市企業(yè)戶數(shù)居全省首位。
——整合資源、完善體系、增強(qiáng)公共服務(wù)能力，社會事業(yè)全面發(fā)展。
教育事業(yè)有新提升。推進(jìn)資源整合，撤并學(xué)校
140。
所，新建擴(kuò)建。
19。
所，優(yōu)化了教育布局。
93。
所義務(wù)教育學(xué)校通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，新增省級示范高中。
3
所，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到。
81.5%。
全國領(lǐng)先，高考成績繼續(xù)保持全省第一。積極發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)學(xué)校招生增長。
39%。
6.4。
萬人。衛(wèi)生事業(yè)有新變化。
17。
家醫(yī)院被評為國家級百姓放心醫(yī)院，
6
家被評為國家級示范醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到。
96%。
158。
個，新建科研成果推廣示范基地。
35。
處，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到。
48.7%。
82。
人?！耳Q鳴湖》榮獲國家舞蹈最高獎項(xiàng)荷花獎。“書香大慶”等群眾文體活動深入開展，第十屆地企聯(lián)合運(yùn)動會成功舉辦，市民文明素質(zhì)不斷提升，大慶成為全國文明城市。
——加強(qiáng)社會保障、抓好民生實(shí)事、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，人民生活進(jìn)一步改善。
堅持把改善民生作為“保速度、促發(fā)展”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生投入持續(xù)加大，公共服務(wù)優(yōu)化提升，百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。社保體系進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)“五險”擴(kuò)面，凈增
21.5。
116。
1.3。
億元、救助金。
4051。
12。
14.9%。
命案下降。
25.5%。
十年來最低；深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和五個專項(xiàng)整治各類安全事故下降。
12.4%。
37.1。
萬平方米，建設(shè)安置房。
29。
16。
處、
32。
萬平方米，老居住區(qū)環(huán)境和功能有新提升；改擴(kuò)建主城區(qū)街路。
30。
條、
118.8。
公里，城區(qū)交通更加順暢；完成紅崗、大同等。
4
萬戶居民燃?xì)馊霊?，城區(qū)管道天然氣入戶率達(dá)到。
80%。
；拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)。
5.4。
萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.1%。
新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
2
萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長；通過福利彩票募集資金。
1.2。
億元、高標(biāo)準(zhǔn)建成第二福利院，改造提升農(nóng)村敬老院。
29。
個，私立老年公寓發(fā)展到。
35。
家，新增社區(qū)日間照料室。
63。
個，為。
90。
1.7。
萬平方米的人才公寓；新建改建。
16。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率。
100%。
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平有新的提高；查處食品藥品違法案件。
1900。
多起，群眾健康得到有效保障。
回顧過去一年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們在挑戰(zhàn)壓力下開局，在矛盾困難中開拓，在團(tuán)結(jié)拼搏中奮進(jìn)，走過了極不平凡的歷程。
這一年，隆重慶祝新中國成立。
60。
周年、大慶油田發(fā)現(xiàn)。
50。
周年、建市。
30。
周年，極大地激發(fā)了全市上下的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓舞了干部群眾的斗志和士氣，為推動大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
10。
爭
12。
”任務(wù)。
這一年，油化支撐主體，地方勇?lián)厝危瑧?zhàn)線強(qiáng)力推進(jìn)，縣區(qū)各保一方，經(jīng)濟(jì)逆勢增長，城建整體躍升，社會和諧穩(wěn)定，財政收入、居民收入、投資消費(fèi)、對外貿(mào)易等均創(chuàng)歷史新高。
這一年，落實(shí)市委部署，堅持“負(fù)責(zé)任地干事、干負(fù)責(zé)任的事”，推進(jìn)“行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效”，在發(fā)展實(shí)踐中考驗(yàn)鍛煉了公務(wù)員隊伍，改善優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，有效提升了政府執(zhí)行力。
各位代表，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的可喜成就，得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)及民主黨派、社會各界的監(jiān)督支持，得益于石油石化大企業(yè)和駐慶中省直單位的鼎力相助，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，政府工作也有許多差距和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，地方工業(yè)相對弱小，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)亟待壯大；城鄉(xiāng)建設(shè)管理有待提升，基礎(chǔ)功能仍需完善；城鄉(xiāng)居民收入、保障水平、生活條件還有差距；社會公共服務(wù)發(fā)展不夠均衡，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等民生問題需要進(jìn)一步解決；政府有些部門和工作人員思想不夠解放，服務(wù)質(zhì)量、辦事效率不高，作風(fēng)還不夠扎實(shí)。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、
2010。
2010。
年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是承接“十二五”規(guī)劃、推動大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須審時度勢、科學(xué)應(yīng)對，努力把握發(fā)展的主動權(quán)。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然存在，不可預(yù)測因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)還不夠牢固；石油價格反彈回升，仍有可能出現(xiàn)波動；各地新一輪擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，競爭壓力越來越大。這些復(fù)雜情況，給我們帶來的挑戰(zhàn)和困難很多，保速度、促發(fā)展仍然是今后一段時期大慶發(fā)展的重要任務(wù)。
2016。
年提前四年全面建成小康社會，全市人民對過上更加美好的生活充滿期待。面對這些期望重托，我們深感責(zé)任重大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)、在更高更好的標(biāo)準(zhǔn)下建設(shè)城市、按照均衡等質(zhì)的方向改善民生，是黨和人民賦予我們的光榮使命。
4000。
萬噸穩(wěn)產(chǎn)為發(fā)展提供了根本支撐，石化。
120。
10。
爭
12。
”，我們在逆勢發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅定了信心決心。只要我們求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展。
12%。
左右增長速度，努力形成經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長期；圍繞建設(shè)生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市，拉開城市框架，創(chuàng)新建城理念，加快城建進(jìn)程，擴(kuò)大投資、深度融資、經(jīng)營籌資，建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，努力形成城市的集中建設(shè)期；以加快教育、衛(wèi)生、文體資源整合為主線，以建設(shè)大型功能項(xiàng)目為牽動，以完善公共服務(wù)體系為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)抬高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提高等質(zhì)化水平，努力形成社會事業(yè)的快速進(jìn)步期；持續(xù)加大民生投入，集中辦好惠民實(shí)事，大幅度提升城鄉(xiāng)居民收入水平，大范圍提升城鄉(xiāng)社會保障能力，大力度提升群眾的安全感、幸福感和歸屬感，努力形成人民生活水平的顯著改善期。
2010。
12%。
固定資產(chǎn)投資增長。
35%。
社會消費(fèi)品零售總額增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
10%。
農(nóng)民人均純收入增長。
17%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
4.1%。
（一）始終堅持“四共”方針，盡心盡力服務(wù)石油石化大企業(yè)發(fā)展。
突出石油石化重要地位，圍繞“五大基地”建設(shè)，主動及時高效服務(wù)。產(chǎn)能服務(wù)要全面跟進(jìn)。支持油田企業(yè)立足長垣、穩(wěn)定外圍、加快海塔開發(fā)，提高采收率，增加可采儲量，確保
4000。
120。
萬噸乙烯改擴(kuò)建項(xiàng)目，主動提供全方位服務(wù)；對。
30。
萬噸聚丙烯二期、
50。
萬噸。
c4。
綜合利用、
5.2。
萬噸聚丙烯酰胺等大項(xiàng)目，在規(guī)劃、用地、拆遷等方面全力支持；對百萬噸合成氨擴(kuò)能改造項(xiàng)目，繼續(xù)與大企業(yè)一道向上爭取，把各環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，爭取早日開工建設(shè)。生活服務(wù)要繼續(xù)提升。完善大企業(yè)所在區(qū)域城市功能，加快推進(jìn)西城體育館、西賓跨線橋、油田熱電廠貯灰池遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，開發(fā)鐵路大慶西站地區(qū)、青龍山地區(qū)，建成現(xiàn)代都市的標(biāo)志性新區(qū)。支持采油廠礦、化工廠區(qū)、職工生活區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)功能建設(shè)，共建和諧礦區(qū)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)“三百行動計劃”，實(shí)現(xiàn)地方工業(yè)在擴(kuò)張中優(yōu)化。
繼續(xù)保持地方工業(yè)增長強(qiáng)勢，增速達(dá)到
55%。
以上。努力多上項(xiàng)目。新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目。
160。
個，力促忠旺鋁業(yè)、
220。
噸阿維菌素、
5
萬噸果蔬粉等。
109。
100。
家；推動天泰生化、益朗司特等骨干企業(yè)提檔升級、集團(tuán)化發(fā)展，支持華科建設(shè)全國最大。
c5。
c9。
樹脂加工基地，力爭主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到。
100。
家；爭取肇融集團(tuán)等。
3
28。
50。
家。林源工業(yè)區(qū)要完善功能區(qū)規(guī)劃，全面啟動化工和生物產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目，確保。
10。
萬噸改性瀝青等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化科技支撐。支持省科學(xué)院大慶分院等科研院所增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，引進(jìn)建設(shè)北大荒集團(tuán)大慶生物工程技術(shù)研究院，組建生物、裝備制造、服務(wù)外包三個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索建立科技投資創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮好科技專利成果轉(zhuǎn)化中心等平臺作用，切實(shí)增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值超百億元。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持漢維長垣、路通科技、聯(lián)塑集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工材料、合成材料、復(fù)合材料和電子材料。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)瑞好、天潤等風(fēng)電項(xiàng)目，搞好地?zé)峋C合利用和深度開發(fā)，提升風(fēng)能、地?zé)?、太陽能產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品，啟動建設(shè)大慶生態(tài)衛(wèi)星城、喇嘛甸低碳工業(yè)園，積極爭取國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，圍繞拓展延伸生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造和生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈條，建好生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大展華、巍天等骨干企業(yè)，打造省級生物產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子元件、工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用信息產(chǎn)品，支持同創(chuàng)、三維、佳昌等企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，立足油化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域，在先進(jìn)采油裝備、大口徑輸油輸氣設(shè)備、精密管閥等方面取得突破，支持力神泵業(yè)、大豐集團(tuán)等企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品。
（三）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)化壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基地化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)四大基地建設(shè)。圍繞提升市場化、水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，推進(jìn)糧食基地建設(shè)，新建玉米膜下滴灌
106。
萬畝、旱田噴灌。
62。
萬畝，組建農(nóng)機(jī)合作社。
46。
個，高產(chǎn)田發(fā)展到。
650。
萬畝，糧食總產(chǎn)量力爭達(dá)到。
90。
10%。
450。
萬畝。推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提升特色觀光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和觀光村水平，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到。
10。
10。
320。
公里、飲水安全工程。
256。
處、大中型沼氣工程。
50。
處；深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，植樹造林。
20。
萬畝，綠化村屯。
200。
個，整治村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。不斷深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營；推進(jìn)農(nóng)村金融改革，抓好農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)；完成集體林權(quán)制度改革，形成良性發(fā)展機(jī)制。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地農(nóng)戶“四位一體”的新型農(nóng)合組織，提升農(nóng)業(yè)的組織化、市場化程度，發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。
（四）著眼打造“六個名區(qū)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大繁榮。
把服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育區(qū)域品牌，服務(wù)業(yè)增加值增長
20%。
30。
家、農(nóng)家店。
200。
35%。
300。
家。塑造品牌，打造文化創(chuàng)意示范區(qū)。加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)建設(shè)“新華。
08。
”石油資訊國際總部、黑龍江新媒體基地，重點(diǎn)發(fā)展動漫游戲、數(shù)碼設(shè)計、影視制作、文化會展、資訊傳播等業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快升級。
（五）突出抓好重點(diǎn)工程，加快建設(shè)生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市。
鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，堅持功能補(bǔ)位、老區(qū)提升、新區(qū)拓展，突出新城整體推進(jìn)、項(xiàng)目集中開發(fā)、環(huán)境縱深治理、生態(tài)深度優(yōu)化、管理全面升級，進(jìn)一步打牢市政基礎(chǔ)。堅持高點(diǎn)站位，完善提升規(guī)劃。突出先進(jìn)理念，塑造風(fēng)格特色，做深西城區(qū)總體規(guī)劃，做細(xì)城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域控詳規(guī)劃，做優(yōu)道路、綠地、供熱、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，做好濱水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，做精地標(biāo)性、景觀性建筑單體設(shè)計。實(shí)質(zhì)推進(jìn)“兩城”，拉開城市框架。立足適度超前、滿足需要，加快慶南、慶北新城水電氣訊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，加快林源工業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)載體建設(shè)。圍繞完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)等功能，加快大同三十五中學(xué)、客運(yùn)站遷建，紅崗重點(diǎn)高中、商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施集中突破，建好重大項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
60。
500。
7
1500。
公頃，植樹。
210。
萬株，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到。
45%。
對照國家新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整改、完善提升，確保順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)檢。
（六）圍繞實(shí)施“十大民生工程”，努力促進(jìn)社會和諧。
健全公共服務(wù)體系，抓好社會矛盾化解，探索社會管理創(chuàng)新，辦好民生具體實(shí)事，打造人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”生活愿景。建設(shè)均衡公平的教育體系。優(yōu)化資源配置，撤并學(xué)校
56。
所，新建三永湖、富強(qiáng)地區(qū)等。
4
所九年一貫制學(xué)校、
8
所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率提高。
30%。
市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例達(dá)到。
85%。
以上。統(tǒng)籌全市職教資源，籌建技師學(xué)院，創(chuàng)立公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造品牌專業(yè)，支持大慶職業(yè)教育學(xué)院建設(shè)國家示范高職院校，提高職業(yè)教育規(guī)模和水平。支持發(fā)展高等教育，培養(yǎng)優(yōu)秀復(fù)合人才，建好大學(xué)科技園，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，發(fā)揮高校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。建設(shè)優(yōu)質(zhì)便民的醫(yī)療體系。建立市帶縣區(qū)、縣區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院管理機(jī)制，完善三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院領(lǐng)辦村衛(wèi)生所模式。建成投用油田總醫(yī)院住院三部，啟動建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，支持綜合醫(yī)院與國內(nèi)名院名校聯(lián)合協(xié)作。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，提高重大傳染疾病防控能力。建設(shè)功能完善的文化體系。以石油文化為根基，以都市文化為引領(lǐng)，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。打造藝術(shù)精品，開發(fā)專業(yè)市場，有效利用文體設(shè)施。完善社區(qū)文體活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋。繼續(xù)搞好“書香大慶”、“激情之夏”等品牌載體活動，豐富群眾文化生活。建設(shè)提升乒乓球、游泳、速滑等培訓(xùn)基地，深入開展全民健身運(yùn)動。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。繼續(xù)推進(jìn)“五險”擴(kuò)面，吸納農(nóng)民工、非公企業(yè)員工、個體從業(yè)人員等參保。搞好城鎮(zhèn)“十位一體”、農(nóng)村“五位一體”低保綜合救助，建立城鎮(zhèn)臨近低保低收入群體救助機(jī)制。提高新農(nóng)合籌資和大病救助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民得到更好保障。抓好肇源縣國家級新農(nóng)保試點(diǎn)。建設(shè)和諧有序的社會管理體系。以“尊民意、聚民力、解民難、維民權(quán)、促民和”為主線，扎實(shí)做好社會管理和群眾工作。健全完善“六調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)“四級”群眾工作網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防并及時化解社會矛盾。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)投入，提高社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，搞好居委會換屆選舉，建好社區(qū)服務(wù)站，著力打牢基層基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基石和橋梁作用。突出抓好信訪工作，強(qiáng)化群眾來訪接待調(diào)處中心作用，推行信訪“三級終結(jié)”，繼續(xù)化解信訪積案，積極做好矛盾排查調(diào)處，落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭減少信訪問題。建設(shè)保障有力的公共安全體系。堅持“兩保四大”工作格局，建立健全預(yù)防預(yù)警、快速反應(yīng)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置機(jī)制。加大社會治安打防控力度，加強(qiáng)城市報警和護(hù)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。建立安全隱患群眾有獎舉報制度，以油氣管線、危險化學(xué)品為重點(diǎn)，抓好企業(yè)生產(chǎn)安全；以整頓行車停車秩序、完善道路交通管理設(shè)施為重點(diǎn)，抓好交通安全；以建筑市場秩序、工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場為重點(diǎn)，抓好建筑安全；以食品藥品、金融秩序、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力建設(shè)平安大慶。
2
萬人，開發(fā)就業(yè)崗位。
5.5。
萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)。二是城市棚戶區(qū)改造，加快薩中地區(qū)等。
32。
處、
61.4。
萬平方米拆遷改造，其中市區(qū)。
11。
處、
29.8。
萬平方米，建設(shè)安置房。
23.9。
萬平方米，基本完成市區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。三是農(nóng)村泥草房改造，改造完成。
5
萬戶，惠及農(nóng)民。
17.5。
萬人，累計完成省下達(dá)全部任務(wù)的。
80%。
四是垃圾污水處理，新建垃圾中轉(zhuǎn)站。
10。
400。
萬平方米，集中改造熱網(wǎng)。
1
1.5。
萬米，新建改建升壓站。
2
座。七是道路安全管理設(shè)施建設(shè)，建成道路交通控制中心，建設(shè)。
6
個分控中心，新增。
12。
個燈崗、
50。
套電子警察、
2000。
10。
家，新建社區(qū)老年人日間照料室。
40。
個，推行居家養(yǎng)老服務(wù)，抓好國家、省、市三級社會化養(yǎng)老試點(diǎn)。
（七）激發(fā)釋放“四個活力”，深化改革擴(kuò)大開放。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極拓展對外開放的廣度和深度，努力構(gòu)建有利于更好更快發(fā)展的體制環(huán)境。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，釋放創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，降低準(zhǔn)入門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行國家法律法規(guī)“非禁即入”，支持企事業(yè)單位科技和管理人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化基地建設(shè)，幫助企業(yè)爭取資金、項(xiàng)目支持。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善擔(dān)保體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，力爭非公經(jīng)濟(jì)增長
30%。
led。
等重大龍頭項(xiàng)目。創(chuàng)新招商模式，改革招商評價體系，確保招商實(shí)效，全年招商到位資金。
120。
90。
家，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長。
20%。
以上。
（八）強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)能力，全面提升政府行政效能。
按照市委統(tǒng)一要求，深入開展“執(zhí)政為民教育年”活動，始終堅持負(fù)責(zé)任地干事、干負(fù)責(zé)任的事，繼續(xù)推進(jìn)行政提速、管理創(chuàng)新、執(zhí)行徹底、結(jié)果問效，著重突出“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)、大干實(shí)干快干”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。保持良好的狀態(tài)開拓進(jìn)取。堅定不畏艱難、敢于勝利的信心決心，秉持搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)的思維理念，保持爭分奪秒、百日攻堅的“機(jī)場速度”，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的生動局面。采取管用的機(jī)制推進(jìn)落實(shí)。堅持“三維分工”體制、“五個一”模式、“五定五?！贝胧晟普ぷ鞫ㄆ谕▓笾贫?，抓好“三位一體”督辦督查。探索擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，推行現(xiàn)場辦公制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行工作聯(lián)動，堅決消除中梗阻現(xiàn)象。拿出創(chuàng)新的舉措破解難題。把思維的起點(diǎn)放在干事成事上，把攻堅的重點(diǎn)放在打破瓶頸上，把工作的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新突破上。對于能夠牽動一個產(chǎn)業(yè)的立市大項(xiàng)目，就要敢于給大政策、大支持；對于影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要打破常規(guī)，大膽突破；對于長期以來積累的矛盾問題，就要找準(zhǔn)癥結(jié)，敢下決心，從根本上理順和解決。依靠務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹立形象。切實(shí)精簡文件、減少會議，推行政府績效管理和行政問責(zé)。完善提升行政服務(wù)中心功能，深化政務(wù)公開。加強(qiáng)財政預(yù)算管理和監(jiān)督，嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
始終堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。堅持科學(xué)民主決策機(jī)制，重大問題集體討論決定。健全社情民意反映機(jī)制和重大事項(xiàng)專家咨詢、社會公示制度。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政許可行為，努力提高政府的法制化管理水平。
各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，傳承弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，解放思想，與時俱進(jìn)，居安思危，團(tuán)結(jié)拼搏，為加快構(gòu)筑大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展新優(yōu)勢而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇十九
2011。
年
1
月
20。
日在清新縣第六屆。
人民代表大會第七次會議上。
縣長鄭小燕。
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期工作回顧。
7
年獲得市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評一等獎，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全市前列的目標(biāo)，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上歷史新臺階。
2010。
年，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值。
194.7。
億元，比上年增長。
25%。
五年年均增長。
27.6%。
一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由。
2005。
年
24.1。
∶
36.2。
∶
39.7。
調(diào)整為。
2010。
年
9.6。
∶
60.9。
∶
29.5。
全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
168.04。
億元，比上年增長。
23.6%。
五年年均增長。
44%。
全縣財政總收入。
21.22。
億元，其中本級財政一般預(yù)算收入。
8.39。
億元，分別比上年增長。
32.75%。
和
45.08%。
五年年均增長。
33.77%。
和
42.94%。
本級財政一般預(yù)算收入增幅連續(xù)。
4
年位居全市之首。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)。
97.6。
億元，比“十五”期末增長。
1.2。
倍。在崗職工年平均工資和農(nóng)民年人均純收入分別達(dá)。
25959。
元和。
6601。
元，比上年增長。
7%。
和
11.96%。
五年年均增長。
9.9%。
和
12%。
全縣。
8
個鎮(zhèn)中，太和、太平兩鎮(zhèn)連續(xù)。
6
年進(jìn)入全市。
10。
強(qiáng)鎮(zhèn)行列。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上歷史新臺階。
2010。
年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破。
600。
億元，達(dá)到。
619。
億元，實(shí)現(xiàn)增加值。
127.7。
億元，分別比上年增長。
52.9%。
和
46.5%。
五年年均增長。
53.72%。
和
47.79%。
工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率從。
45.7%。
提高到。
56.36%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
167。
家，完成總產(chǎn)值。
602.11。
億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的。
97.27%。
其中年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)由。
2005。
年的。
12。
家增加到。
77。
家，增長。
5.4。
倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，五年間，累計關(guān)?！皟筛咭毁Y”企業(yè)。
5
家。投入資金。
1420。
萬元，支持忠華棉紡等。
28。
14。
個產(chǎn)品（工業(yè)類。
3
個、農(nóng)業(yè)類。
11。
6
件商標(biāo)被評為廣東省著名商標(biāo)。
——“三農(nóng)”工作跨上歷史新臺階。
2010。
年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
32.76。
億元，比上年增長。
10.1%。
五年年均增長。
8.72%。
連續(xù)。
7
年增幅全市第一。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
5.9。
萬畝，三鳥飼養(yǎng)量。
1625.5。
萬只，分別比“十五”期末增長。
5000。
畝和。
19.8%。
“十一五”期間，縣級財政用于農(nóng)業(yè)方面的資金達(dá)。
2.08。
億元，年均糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在。
13。
萬噸左右，糧經(jīng)種植比和種養(yǎng)產(chǎn)值比分別調(diào)整為。
49.33。
∶
50.67。
和
48.7。
∶
51.3。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新發(fā)展，五年間，引進(jìn)培育各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
27。
家（省級。
2
家、市級。
9
家、縣級。
16。
家），成立農(nóng)民專業(yè)合作社。
79。
個，流轉(zhuǎn)耕地面積。
53123。
畝，其中。
2010。
年流轉(zhuǎn)。
7273。
畝。農(nóng)業(yè)招商取得實(shí)效，五年累計引進(jìn)項(xiàng)目。
29。
個，合同投資金額。
29。
22。
個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品。
25。
個，獲得有機(jī)食品認(rèn)證。
2
個、綠色食品認(rèn)證。
1
個。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成了以三坑亨圖村為代表的。
7
個示范村、
13。
個示范點(diǎn)、
16。
個推進(jìn)村和。
1
15659。
萬元，
2010。
年有。
56。
條省級貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定超過。
3
萬元，
4541。
戶
19058。
人實(shí)現(xiàn)脫貧。五年間投入。
9718。
萬元，整治各類農(nóng)田項(xiàng)目。
27。
個共。
57800。
畝，農(nóng)村生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上歷史新臺階。
2010。
年全社會消費(fèi)品零售總額。
37.02。
億元，比上年增長。
25.1%。
五年年均增長。
24.44%。
“十一五”期間，創(chuàng)建了“中國旅游強(qiáng)縣”等。
11。
個旅游品牌，新開發(fā)景區(qū)。
18。
個，其中，國家。
4a。
3a。
級景區(qū)各。
1
個。清新花園酒店等一批旅游飯店投入使用，新增接待床位。
820。
個。連續(xù)。
5
年實(shí)現(xiàn)接待游客人次和旅游收入居全省縣級首位，其中。
2010。
年全縣接待國內(nèi)外游客。
526.6。
萬人次，推算旅游總收入。
20.1。
億元，分別比上年增長。
13.7%。
和
19%。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，品牌小區(qū)林立，五年間累計開工項(xiàng)目（以整體項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)）。
109。
個，商品房竣工面積。
456.3。
萬平方米，累計銷售金額。
43.35。
億元。全縣新發(fā)展個體工商戶。
19713。
戶、私營企業(yè)。
1203。
家。商圈建設(shè)初見成效，天天樂百貨、濱礦·金五菱國際建材廣場竣工營業(yè)。
——對外開放跨上歷史新臺階。
2010。
年全縣外貿(mào)出口總額達(dá)。
4.9。
億美元，比上年增長。
22.09%。
五年年均增長。
8.8%。
五年間，全縣累計引進(jìn)項(xiàng)目。
390。
個，合同投資金額。
659.1。
億元，其中，億元以上項(xiàng)目。
125。
個；累計合同利用外資。
4.89。
億美元，實(shí)際利用外資。
4.46。
億美元，其中，
2010。
年合同利用外資。
9850。
萬美元，實(shí)際利用外資。
7860。
35。
個，完成投資。
27.37。
億元，英超陶瓷、宏全食品一期等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，
2010。
年兩個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到。
35.3。
億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上歷史新臺階。
“十一五”期間，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資
531.44。
億元，是“十五”時期的。
8.1。
倍，五年年均增長。
44%。
交通路網(wǎng)優(yōu)化升級，五年間，累計投入。
14。
億元，新建等級公路。
1098.85。
公里、農(nóng)村公路。
978.5。
公里，提前一年完成了通行政村公路硬底化任務(wù)。截至。
2010。
年
12。
月，全縣公路通車?yán)锍虨椤?/p>
2799.9。
公里，公路密度達(dá)每百平方公里。
120.6。
公里。市政公共設(shè)施不斷完善，五年間，累計投入。
5.79。
2.68。
億元，完成了清西圍、飛水圍、縣城防洪工程和龍須帶、風(fēng)云、西坑等。
12。
宗病險水庫除險加固任務(wù)；完成農(nóng)村飲水工程。
96。
宗，解決了。
15.3。
萬人的飲水安全問題，受益群眾達(dá)。
22.5。
萬人?？h城第二水廠建設(shè)進(jìn)展順利。電力設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，
220。
千伏回瀾站。
2
號變擴(kuò)建工程、
110。
千伏筆架山輸變電工程、
110。
千伏珠坑輸變電工程、
110。
千伏七拱至浸潭輸電線路工程和。
110。
2013。
年首臺機(jī)組可并網(wǎng)發(fā)電。
——環(huán)境保護(hù)工作跨上歷史新臺階。
“十一五”期間，全縣累計造林
27.9。
萬畝，完成義務(wù)植樹。
560。
萬株，森林覆蓋率從。
63.5%。
提高到。
65.6%。
活立木蓄積量從。
338.9。
萬立方米增加到。
566.1。
3
1010.5。
噸和。
245.6。
噸，完成了市下達(dá)任務(wù)。編制了《清新縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（。
2011。
～
2020。
年）研究報告》。狠抓節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，
2010。
年全縣單位生產(chǎn)總值能耗比。
2005。
年下降。
16%。
年均下降。
3.2%。
扎實(shí)抓好利用園地、山坡地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，新增耕地面積。
13031.42。
畝。
——體制改革跨上歷史新臺階。
“十一五”期間，各項(xiàng)改革穩(wěn)健開展。政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成效顯著，全縣精減縣級行政機(jī)構(gòu)
3
個，精減率。
13.4%。
；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精簡編制。
19.01%。
站所精簡事編達(dá)。
63.63%。
妥善分流安置人員。
115。
130。
項(xiàng)，對比第三輪行政審批制度改革減少了。
37.8。
211。
萬畝，占集體林地總面積的。
85.4%。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育體制改革，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局全縣納入財政預(yù)算的單位全部實(shí)行國庫集中支付，全面落實(shí)鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用和村帳鎮(zhèn)代理工作，扎實(shí)推進(jìn)“組帳村代理”
——社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展跨上歷史新臺階。
大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，累計安排教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)
12.81。
1100。
多名，其中具有碩士學(xué)位和中級以上職稱人才。
120。
多名?？h一中擴(kuò)建和縣三中新建兩個項(xiàng)目順利完成，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
9914。
5
1968。
戶
8326。
人改善了居住條件。累計投入。
160。
多萬元，安排。
15。
戶符合條件的家庭入住廉租房，
10。
戶低收入家庭租住公共租賃住房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
44。
戶。精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。五年間全縣累計創(chuàng)建縣級以上生態(tài)文明村。
68。
條、文明戶。
4800。
50000。
戶，廣播電視“村村通工程”全面完成。新建“農(nóng)家書屋”
179。
100%。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到。
250。
元和。
125。
元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到。
295。
元?？h財政每年按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套醫(yī)療救助資金，對困難群眾提供救助?？h社會福利中心建成投入使用。創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙縣”工作通過國家評審驗(yàn)收。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利完成。全國第六次人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。婦女、兒童、監(jiān)察、審計、檔案、物價、保密、人防、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、老區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、臺辦、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得新成績。
——政府自身建設(shè)跨上歷史新臺階。
認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，始終做到依法行政、高效服務(wù)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定。堅持通過人大代表約見縣長座談會傾聽人大代表的意見和建議。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，五年間共辦理人大代表建議
468。
件和政協(xié)委員提案。
533。
件，辦復(fù)率。
100%。
2008。
～
2010。
年按省的要求實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出零增長。
各位代表！回顧過去五年的奮斗歷程，我們能取得令人滿意的業(yè)績，關(guān)鍵是在工作中做到了“五個始終堅持”：一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握時代脈搏，堅定不移地解放思想，與時俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；二是始終堅持“三產(chǎn)并舉、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路不動搖，狠抓第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展；三是始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅定不移地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益；四是始終堅持深化改革，擴(kuò)大開放，堅定不移地深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；五是始終堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
各位代表，“十一五”時期，清新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐清新人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我縣發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：人均經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升，農(nóng)民增收壓力較大；土地節(jié)約集約利用水平不高，土地供需矛盾比較突出；經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，節(jié)能降耗和污染減排壓力較大；區(qū)域發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍比較薄弱，等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真研究對策，努力加以解決。
二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十二五”時期，是我縣爭當(dāng)全省山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵和科學(xué)發(fā)展示范縣的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅時期。我縣既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但總體上有利條件更為明顯。全球進(jìn)入后金融危機(jī)時代，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，區(qū)域合作空間進(jìn)一步擴(kuò)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，市場潛力巨大。我縣經(jīng)過近幾年的發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提高，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期，投資與消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，支撐經(jīng)濟(jì)增長的有利因素不斷增多，加上我縣得天獨(dú)厚的良好生態(tài)環(huán)境和自然資源，使我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的優(yōu)勢地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。但與此同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，我國穩(wěn)定外需與促進(jìn)內(nèi)需的雙重任務(wù)十分艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難，宏觀調(diào)控面臨兩難選擇。資源、能源短缺將進(jìn)一步加劇，生態(tài)、環(huán)境、土地等約束條件日趨剛性，勞動力成本上升的倒逼機(jī)制日漸形成，區(qū)域競爭日益激烈，作為后發(fā)地區(qū)的清新將面臨發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)與壓力。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
“十二五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值到。
2015。
年比。
2010。
年翻一番，突破。
420。
億元（。
2010。
年不變價），年均增長。
16%。
；人均生產(chǎn)總值達(dá)到。
6.2。
萬元左右；地方財政一般預(yù)算收入。
2015。
年達(dá)到。
21。
億元，年均增長。
20%。
；節(jié)能降耗和污染物減排達(dá)到上級考核要求；努力把我縣建設(shè)成為中國休閑養(yǎng)生及生態(tài)旅游名城、廣佛清都市圈先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移基地與成長新區(qū)、清遠(yuǎn)大市區(qū)商務(wù)宜居新城，社會各項(xiàng)事業(yè)取得更大發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，努力爭當(dāng)全市乃至全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵和科學(xué)發(fā)展示范縣。
實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，準(zhǔn)確把握清新實(shí)際，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。必須做到“六個更加注重”：
（一）更加注重改善民生。
堅持以人為本，實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，注重發(fā)展成果的普惠性，將更多的財政增量部分投入到保障民生方面支出，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，重視發(fā)展學(xué)前教育，鞏固“普高”成果，全面提升教育質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，為群眾提供公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。不斷完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，讓群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。深入挖掘歷史內(nèi)涵，促進(jìn)大文化建設(shè)，豐富人民群眾的精神生活。加大扶貧開發(fā)“雙到”工作力度，讓貧困群眾走上共同富裕道路。
（二）更加注重提升發(fā)展質(zhì)量。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵、支持企業(yè)建立研發(fā)中心。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制鞋、建材、陶瓷、紡織、化工、電子、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。整合資源，全面實(shí)施國民旅游休閑計劃，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。
（三）更加注重促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快以盈富園區(qū)和龍灣工業(yè)基地為重點(diǎn)的清西產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓緊完善云龍園區(qū)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮云龍園區(qū)和清西產(chǎn)業(yè)基地兩大工業(yè)引擎的輻射作用，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，逐步縮小南北兩片的發(fā)展差距。落實(shí)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)鎮(zhèn)級發(fā)展的自主性和靈活性，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。以縣城建設(shè)為中心，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
（四）更加注重增強(qiáng)發(fā)展后勁。
繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷健全和完善現(xiàn)代市場體系。加大招商引資力度，增強(qiáng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。優(yōu)化利用外資和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重視發(fā)展本地規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強(qiáng)的民營企業(yè)，推動外源型和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、財政稅收、城市建設(shè)等方面戰(zhàn)略人才。鼓勵企業(yè)引進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、經(jīng)營管理等各類高級人才，為我縣今后的發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。
（五）更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
到“十二五”期末，全縣森林覆蓋率達(dá)到
66%。
100%。
縣城空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到。
340。
天以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到。
60%。
50%。
以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到。
90%。
以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到。
95%。
以上。
（六）更加注重民主法制建設(shè)。
認(rèn)真開展“六五”普法教育，全面推進(jìn)依法治縣。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造法治、誠信、公平、文明的市場環(huán)境。完善社會糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理各方面利益關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)社會公平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安寧的良好局面。完善民主管理制度，加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)依法治縣各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加大《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，深化行政體制改革，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。
各位代表！清新“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。我們堅信，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧的新清新必將崛起于北江之畔！
三、
2011。
2011。
年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)全面小康社會有著十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆八次全會、市委五屆十二次全會精神，按照縣委五屆十次全會的部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重改革創(chuàng)新和破解難題，更加注重民生改善和社會和諧，全力推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展起好步、開好局，全力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長。
20%。
以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，社會消費(fèi)品零售總額增長。
18%。
以上，地方財政一般預(yù)算收入增長。
20%。
以上，在崗職工年人均工資增長。
10%。
以上，農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
以上，節(jié)能降耗和污染物減排完成市下達(dá)的任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將以民生為依歸，以推動工作為載體，以依法行政為保障，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）加快推進(jìn)“兩圈兩帶”建設(shè)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
加速打造發(fā)展平臺。千方百計解決云龍園區(qū)的歷史遺留問題，用好省扶持的。
1
億元競爭性發(fā)展資金（首期。
4000。
萬元），加快濱江水廠和園區(qū)的主干道路建設(shè)，力爭年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)。
70。
億元以上。以盈富園區(qū)為重點(diǎn)，整合清西大道沿線資源，全面鋪開清西工業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化南部發(fā)展引擎。抓緊完善龍灣電鍍工業(yè)基地，打造以電鍍?yōu)橹鞯墓I(yè)集群，增加新的增長極。加快云龍園區(qū)綜合樓和山塘、太平兩個綜合配套區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，為企業(yè)、員工營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
:
一要落實(shí)資金，要明確項(xiàng)目投資規(guī)模、強(qiáng)度，開工、投產(chǎn)時間，杜絕圈地、囤地行為；二要符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定；三要節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)能耗低、污染物排放少、產(chǎn)值大、稅收高的企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭將“林中寶”創(chuàng)建為國家馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國字號品牌零的突破。力促忠華、先導(dǎo)、新一派上市，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
11。
個項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。富盛針織、忠華棉紡二期、宏全食品二期、廣英水泥三期等。
12。
個項(xiàng)目年內(nèi)要建成投產(chǎn)。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題。
1000。
萬元，專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；安排。
500。
萬元作為“政銀保”合作基金，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最多達(dá)。
5000。
萬元的信貸支持。今年，力爭新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1
家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
5
家，農(nóng)民專業(yè)合作社。
10。
1
～
3
個連片。
500。
畝以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。按照“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
12。
個省級貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到。
3
萬元以上，
9535。
人脫貧。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。投入。
1639。
萬元，年內(nèi)完成基本農(nóng)田整治項(xiàng)目、中央新增糧食補(bǔ)貼項(xiàng)目、
2010。
年度國家農(nóng)綜土地治理項(xiàng)目和農(nóng)田基本建設(shè)議案項(xiàng)目等工程。縣財政安排。
500。
萬元，專項(xiàng)用于整治小陂頭、小水圳工作。啟動。
2009。
～
2010。
12。
宗中、小型水庫除險加固工程，確保安全運(yùn)行。積極做好清西排澇溝體系、新增農(nóng)村飲水安全工程、茅舍嶺水閘重建、濱江流域綜合治理工程、三坑南圍和黃崗聯(lián)圍除險加固工程等項(xiàng)目的規(guī)劃上報工作。認(rèn)真做好全國第一次水利普查工作。
3
～
5
個，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、占有市場的能力。投入。
100。
萬元，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，逐步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。縣財政安排。
500。
萬元，專項(xiàng)支持社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村建設(shè)。加強(qiáng)市級新農(nóng)村建設(shè)示范片申報項(xiàng)目跟蹤工作。繼續(xù)抓好新增示范村的規(guī)劃建設(shè)，加大以工促農(nóng)力度，鼓勵各類企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，打造集農(nóng)業(yè)、文化、景觀、科普為一體的社會主義新農(nóng)村。
（三）投資和消費(fèi)并重，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通路網(wǎng)。完成。
100。
公里以上農(nóng)村公路改造任務(wù)。加強(qiáng)與清連高速公路業(yè)主溝通，完成。
s114。
線清新段修復(fù)工程。加快推進(jìn)清西產(chǎn)業(yè)路升級改造、
s114。
線石潭至清新水泥段、
x370。
線軍營至石坎段、中糧大橋及引道、
x371。
線魚壩橋和。
x370。
線龍頸橋改危工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成。
s350。
線平崗橋、
x368。
線浸潭橋改危項(xiàng)目。做好。
s354。
220。
千伏石潭（禾云）輸變電工程、
110。
千伏井塘輸變電工程、
220。
千伏螺清線解口入回瀾站和螺回線雙解口入賢令山站線路工程以及清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程建設(shè)。
6
大功能中心、佰合谷旅游度假區(qū)、五星漂流旅游度假區(qū)擴(kuò)建和石湖花之海等項(xiàng)目建設(shè)，打造集原住民文化、生態(tài)觀光、休閑度假、商貿(mào)旅游為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一帶兩河二線三區(qū)”的戰(zhàn)略布局。全力支持清新花園酒店參評五星級旅游飯店工作，提升全縣旅游接待能力，大力發(fā)展會議經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)商貿(mào)流通。加快新世紀(jì)城北廣場、景源都匯旅游品商場、美林商場、星光步行街等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)、連鎖超市到縣城和各鎮(zhèn)布設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾營造舒適、安全消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、以舊換新等各項(xiàng)工作，拓展農(nóng)村消費(fèi)。積極動員企業(yè)參加“廣貨全國行”活動。積極引進(jìn)和培育大型流通企業(yè)，清新水泥、廣英水泥、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要注冊成立物流公司。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力保障房地產(chǎn)市場供給穩(wěn)定。
（四）以縣城建設(shè)為中心，掀起城鎮(zhèn)化發(fā)展新高潮。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)高品位城市建設(shè)?？h城方面，按照“清遠(yuǎn)市區(qū)后花園”的定位和要求，全面無縫對接清遠(yuǎn)市區(qū)。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、錯位發(fā)展的原則，做好墟鎮(zhèn)、園區(qū)、重大項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計，為城鎮(zhèn)發(fā)展拓展新的空間。堅決查處違規(guī)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
拉開縣城擴(kuò)展框架。按照“南拓、西進(jìn)、北延”的思路抓好縣城建設(shè)。“南拓”就是抓好飛來湖片區(qū)征地拆遷工作，全力配合市推進(jìn)環(huán)湖路建設(shè)，盡快啟動湖邊商業(yè)開發(fā)。“西進(jìn)”就是堅持新區(qū)拓展與舊城改造并重，啟動飛水新區(qū)建設(shè)，打造住可望江、出可親水、水清岸綠的高品質(zhì)生活區(qū)；“北延”就是抓好逕口片區(qū)改造，配合市盡快完成城西大道改造工程，將逕口片區(qū)打造成清遠(yuǎn)市乃至廣東的“北大門”。
推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)建設(shè)扶持力度，今年起縣財政每年安排。
1000。
萬元設(shè)立競爭性資金，獎勵。
2
個鎮(zhèn)（每鎮(zhèn)。
500。
10%。
的自然村，綠化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境。深化城鄉(xiāng)清潔工程，組織開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，改善提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）加快建設(shè)“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型），營造良好生態(tài)環(huán)境。
6
6000。
畝造林任務(wù)。加大扶持力度，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，今年新發(fā)展油茶。
3000。
畝。加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，抓好森林防火工作，切實(shí)保護(hù)森林資源，創(chuàng)建。
20。
條林業(yè)生態(tài)文明示范村。
加大節(jié)能減排力度。突出抓好建材、化工、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能。
3000。
噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的節(jié)能降耗工作，全縣單位生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到上級考核要求。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，污染物減排指標(biāo)達(dá)到市考核要求。強(qiáng)化新建企業(yè)環(huán)評管理，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口。繼續(xù)推進(jìn)濱江河綜合整治，穩(wěn)妥做好濱江河中上游產(chǎn)業(yè)布局和控制，加強(qiáng)流域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖業(yè)管理和污染治理，推廣禽畜養(yǎng)殖業(yè)污水零排放處理技術(shù)，從源頭上控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)業(yè)面源污染，保持濱江河水質(zhì)。
14379.05。
畝補(bǔ)充耕地任務(wù)，為爭取用地指標(biāo)創(chuàng)造條件。做好土地挖潛，扎實(shí)開展閑置土地清理處置工作，盤活存量建設(shè)用地，騰出用地指標(biāo)，緩解建設(shè)用地緊張矛盾。加大項(xiàng)目用地審核力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，堅持集約高效用地。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率。
（六）優(yōu)先保障和改善民生，著力建設(shè)和諧幸福清新。
3.5%。
以內(nèi)。增強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。
5500。
人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2
萬人以上。
30。
畝土地，抓緊上馬建設(shè)一批廉租房和公租房，解決符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
提升教育水平。增加財政投入，今年新創(chuàng)建。
1
個以上省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建為省教育強(qiáng)縣。全面完成中小學(xué)校舍安全工程，不斷改善辦學(xué)條件。合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。抓緊編制全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，努力提高幼兒入園率。加快發(fā)展職業(yè)教育。健全資助制度，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。鞏固“兩相當(dāng)”工作成果，完善中小學(xué)教師績效工資制度，調(diào)動教師教學(xué)積極性。加快推進(jìn)縣三小、縣二中擴(kuò)建工程，解決縣城學(xué)位緊張問題。
改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大財政支持力度，逐步推進(jìn)村衛(wèi)生站規(guī)范改造，提高全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生站醫(yī)療服務(wù)水平，讓廣大農(nóng)村群眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成果。啟動山塘、太和、禾云、石潭衛(wèi)生院改造工程建設(shè)。開展創(chuàng)建省藥品安全示范縣活動，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，確保群眾飲食放心、用藥安全。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。
提高財政保障能力。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，積極構(gòu)筑寬領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)非稅收入的管理，強(qiáng)化對罰沒收入、土地出讓金和國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理，拓寬收入范圍。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的保障力度。完善財政投資評審監(jiān)督機(jī)制，健全專項(xiàng)資金的管理辦法，嚴(yán)格跟蹤問效制度，提高資金使用效益。
（七）落實(shí)第一責(zé)任，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好事業(yè)單位分類改革工作，規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)效能，建設(shè)現(xiàn)代型的“小政府、大社會”。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度改革，堅持以人為本，完善收入增長和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮干部職工的積極性。抓好林改掃尾工作，規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓行為，激活林地健康有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)工作和“一網(wǎng)式”全流程行政審批系統(tǒng)的使用與管理，加強(qiáng)電子監(jiān)察，進(jìn)一步提高辦事效率。
7.8。
‰以內(nèi)，政策內(nèi)生育率達(dá)到。
95.5%。
以上，力爭人口計生工作升上省一類縣管理。
加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合平臺。做好流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決打擊欺行霸市、制假售假和商業(yè)欺詐等行為，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。認(rèn)真抓好村級換屆選舉工作。健全應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)基本生活必需品價格穩(wěn)定。深入開展雙擁優(yōu)撫活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加快大文化建設(shè)，抓好以“三館一院”（圖書館、文化館、博物館、電影院）為重點(diǎn)的縣城文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“四送”下鄉(xiāng)活動，不斷提升人民群眾的精神文化生活質(zhì)量。做好第三次全國文物普查、第六次全國人口普查和“六五”普法等工作。統(tǒng)籌發(fā)展審計、民族宗教、對臺、外事、僑務(wù)、婦女、兒童等其它事業(yè)。
（八）全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
嚴(yán)格依法行政。深入貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推行依法決策、依法辦事、依法處理問題。加強(qiáng)對政府規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，大力推行陽光政務(wù)，提高行政效能，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，努力提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加強(qiáng)行政監(jiān)督，深入開展民主評議行風(fēng)、政風(fēng)活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。
自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。切實(shí)加強(qiáng)審計、監(jiān)察和行政復(fù)議工作，進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。
堅持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善政府采購、招投標(biāo)與重大項(xiàng)目績效評估制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)行為。健全完善項(xiàng)目審批、土地出讓、資產(chǎn)處置、資金使用、規(guī)費(fèi)收繳、政府采購、工程招投標(biāo)等規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防腐敗。
90。
周年！
紅河州政府工作報告完整篇二十
2015。
年
1
月
14。
日在遼陽市第十五屆。
人民代表大會第三次會議上。
代市長裴偉東。
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2014。
年工作回顧。
剛剛過去的。
2014。
年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展較為困難的一年，也是我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定。
預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
6%。
；一般公共預(yù)算收入增長。
3.1%。
；固定資產(chǎn)投資增長。
6%。
；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長。
10%。
和
11%。
(
一
)
以河?xùn)|為龍頭的新城建設(shè)加快推進(jìn)。
28。
億元私募資金正式發(fā)行。
首山、燈塔、湯河、佟二堡。
4
個新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域環(huán)境明顯優(yōu)化，承載能力顯著增強(qiáng)。
(
二
)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，落實(shí)包扶制度，幫助企業(yè)解決困難和問題，與企業(yè)共度難關(guān)。出臺扶持政策，落實(shí)財政補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振發(fā)展信心，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。俄油加工優(yōu)化增效改造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
200。
萬噸鋁板帶箔項(xiàng)目全面開工建設(shè)，
8
20。
強(qiáng)，
23。
萬噸苯深加工、天然氣制氫項(xiàng)目即將投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力、吸引力顯著提升，
500。
萬支法蘭軸頭及輪轂項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，累計淘汰小鋼鐵企業(yè)。
91。
家，
3
個鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目進(jìn)展順利。
19。
個。軟件信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)力度加大。青山工程向縱深發(fā)展，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)。
3.9。
4%。
主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(
三
)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開創(chuàng)新局面。
32。
萬畝，創(chuàng)建國家級糧食高產(chǎn)示范區(qū)。
13。
個。積極抗旱減災(zāi)，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)。
95。
6
5
萬畝，建成中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷賣場。
1
處、直銷點(diǎn)。
21。
個。
60。
萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。
290。
家、家庭農(nóng)場。
384。
家。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保平臺，緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難問題。積極開展農(nóng)業(yè)保險和核災(zāi)理賠工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
32。
萬畝，實(shí)施水利骨干工程。
71。
項(xiàng)。新建農(nóng)村安全水源。
54。
處，解決了。
13.2。
萬人的飲水安全問題。對。
188。
個行政村實(shí)施了綜合整治，亮化村莊。
491。
個，綠化村屯。
60。
個，建成村內(nèi)道路。
291。
公里，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
15。
個。
山區(qū)扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。完成了貧困人口建檔立卡工作，建立扶貧資金互助社。
10。
個。年純收入。
3200。
元以下的農(nóng)村貧困人口中，有。
1.8。
萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(
四
)
服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
制定《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計劃》，明確任務(wù)措施，設(shè)立引導(dǎo)資金，充分激發(fā)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。遼陽友誼商城正式營業(yè)，興隆大家庭開工建設(shè)，中南望京購物中心進(jìn)展順利，提升了白塔中央商務(wù)區(qū)的影響力。站西商務(wù)區(qū)啟動建設(shè)。河?xùn)|新城躋身省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。燈遼高速竣工通車，海寧皮革城三期投入運(yùn)營，佟二堡保稅倉庫基本建成，增強(qiáng)了皮裝裘皮商貿(mào)區(qū)的集聚能力。西土線改擴(kuò)建工程大部分完工，水天一色溫泉度假酒店、巴塞羅那國際溫泉娛樂中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，溫泉旅游度假區(qū)服務(wù)功能日益完善。
20%。
物流業(yè)發(fā)展邁出新步伐，第地嘉公司晉升為全省現(xiàn)代物流示范企業(yè)全面完成了。
39。
戶企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。傳統(tǒng)商業(yè)加快向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，遼陽易購網(wǎng)上商城正式營業(yè)，“指掌四?！钡入娮由虅?wù)平臺建設(shè)步伐加快。
4a。
級旅游景區(qū)稱號。
消費(fèi)市場日趨活躍。成功舉辦了汽車、臺灣名品、地產(chǎn)名優(yōu)商品等各類展銷會，夜經(jīng)濟(jì)逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
(
五
)
城市建設(shè)和管理水平不斷提高。
34。
個，開工建設(shè)房屋。
3
萬套，涉及居民。
3
萬多戶。狠抓房地產(chǎn)銷售，成功舉辦春秋兩季房交會。全年銷售房地產(chǎn)。
193。
萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售額。
82。
億元。
21。
個，維修“棄管樓”
242。
棟，對。
61。
棟老舊樓房進(jìn)行了保溫處理，市民生活環(huán)境和居住條件明顯改善。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。維修改造城市支路和街巷道路。
20。
條，建成襄平貿(mào)易城過街天橋，購置。
121。
45。
處，基本完成市政供水區(qū)域內(nèi)封閉地下井工作。新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)。
10.6。
公里，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到。
95%。
備用熱源二期工程投入使用大中修和改擴(kuò)建縣級以上公路。
285。
公里、農(nóng)村公路。
577。
公里，建設(shè)里程和資金投入再創(chuàng)新高。
城市管理得到加強(qiáng)。深入開展侵占居民小區(qū)公共場地整治行動，清理占道經(jīng)商，取締馬路市場，規(guī)范破路施工行為，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理，市容市貌有新改觀。
(
六
)
改革開放進(jìn)一步深化。
全面貫徹落實(shí)國務(wù)院。
28。
號文件精神，明確。
130。
項(xiàng)任務(wù)分工，確定了爭取政策的時間表和路線圖，一批重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作全面展開。
圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，積極推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門整合為。
32。
個，組織體系更加精干、高效。大力簡政放權(quán)，取消行政職權(quán)。
113。
項(xiàng)，下放。
82。
項(xiàng)。市屬國有企業(yè)改革不斷深化，
4
3
家。工商登記制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)投資熱情，新增公司制企業(yè)。
1430。
戶。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，回收承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
17。
家；新城、襄平、太子河醫(yī)院成功引進(jìn)社會資本，多元化辦醫(yī)格局初步形成。
5
個出口基地建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)際利用外資增長。
15.4%。
外貿(mào)出口增長。
2.4%。
(
七
)
以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)全面加強(qiáng)。
年初確定的。
24。
項(xiàng)民生工程全面完成，有效解決了群眾關(guān)心的衣食住行、就醫(yī)就學(xué)、休閑健身、社會治理等一系列問題，廣大市民的幸福感明顯增強(qiáng)。
就業(yè)社保工作成效顯著。大力開展就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)。
4.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.5%。
以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。完善社會保障體系，新增五險擴(kuò)面。
6.1。
萬人，解決了。
4.4。
171。
元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均提高。
15。
元。新建廉租房。
600。
套，解決了城市部分低收入家庭的居住問題。積極推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我市入選全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。
56。
所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善了。
49。
所學(xué)校的校園環(huán)境，新改擴(kuò)建公辦幼兒園。
6
28。
個。民俗博物館和。
24。
200。
個，就近指導(dǎo)了廣大群眾科學(xué)健身。參加省十二運(yùn)取得歷史最好成績。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，康復(fù)中心建成并投入使用。深入開展關(guān)愛職工送溫暖活動，解決了部分困難職工的實(shí)際問題。
國防教育和國防動員建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建全國文明城市步伐加快。國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、人防、人口和計劃生育、物價、地方志、住房公積金、統(tǒng)計、檔案、慈善、紅十字和婦女兒童等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。
社會管理綜合治理取得新成效。堅持打擊整治“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)警力下沉，健全立體化社會治安防控體系，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。集中化解信訪積案，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。質(zhì)量強(qiáng)市工作全面啟動。建立食品藥品監(jiān)管新機(jī)制，保障了群眾飲食用藥安全。建成市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。創(chuàng)新社區(qū)治理，白塔區(qū)再次榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。
(
八
)
民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
193。
件，政協(xié)提案。
308。
件，辦復(fù)率。
99%。
滿意率。
100%。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，法律服務(wù)和法律援助不斷加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)成效明顯，公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強(qiáng)化。
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，狠剎“四風(fēng)”，切實(shí)整改，公務(wù)接待進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)服務(wù)意識和行政效率全面提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)村四級公共服務(wù)體系初步建立，聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道更加暢通。
各位代表，在去年經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的局面下，取得上述成績極為不易。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是駐軍部隊，中央、省駐我市單位，各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、外來投資者和建設(shè)者關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向支持參與遼陽經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的全市人民和各界人士表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還存在許多矛盾和問題。主要是：需求總體偏弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)管理任務(wù)繁重，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高；財政收支矛盾仍然突出，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，保障和改善民生的任務(wù)還很艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題不同程度地存在。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、
2015。
2015。
28。
號文件精神，緊緊抓住新的歷史機(jī)遇，振奮精神，自加壓力，充分發(fā)掘全市加快發(fā)展的潛能和動力，腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，一張藍(lán)圖繪到底，凝心聚力促發(fā)展，推動遼陽新一輪振興實(shí)現(xiàn)良好開局。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，建設(shè)法治城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、社會事業(yè)繁榮進(jìn)步、民生福祉持續(xù)改善，在新一輪振興中創(chuàng)造實(shí)績。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
7%。
左右，一般公共預(yù)算收入增長。
2%。
左右，固定資產(chǎn)投資增長。
10%。
左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長。
10%。
左右和。
11%。
左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下九項(xiàng)工作。
(
一
)
全力以赴穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
經(jīng)濟(jì)換檔但不能失速，穩(wěn)增長仍然是今年的核心工作。
28。
號文件，主動對接，積極爭取項(xiàng)目投資和政策支持。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，盯住國家產(chǎn)業(yè)政策，謀劃儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
6
大領(lǐng)域消費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。大力促進(jìn)住房消費(fèi)，制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的措施，推進(jìn)分散化、貨幣化、市場化安置，提高精裝房比例，狠抓房地產(chǎn)銷售，辦好房交會，盤活存量房地產(chǎn)。圍繞護(hù)城河、太子河等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。辦好各類促銷展會，繁榮夜經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
壯大出口基地，擴(kuò)大出口規(guī)模。積極爭取并落實(shí)專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)工業(yè)鋁材、化工產(chǎn)品、皮裝裘皮及農(nóng)產(chǎn)品等出口基地建設(shè)。主動服務(wù)企業(yè)，用好用足出口鼓勵政策，千方百計幫助企業(yè)開拓國際市場，增加出口份額。
(
二
)
加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
200。
萬噸鋁板帶箔、鋁合金專用車廂、擠壓型材等系列項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加速形成集群化發(fā)展的局面。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造和日用化工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。確保大型鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建成投產(chǎn)，優(yōu)化鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。鼓勵水泥和采選礦企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。
提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。大力加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，聚合科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，努力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實(shí)與中科院沈陽分院簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擴(kuò)大與國內(nèi)知名高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作成果。支持引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，突破關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。推進(jìn)有條件的企業(yè)開展海內(nèi)外并購和上市融資。深化質(zhì)量強(qiáng)市，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，推動本地產(chǎn)品創(chuàng)名牌、走出去。
100。
戶成長型中小微企業(yè)，為規(guī)模以上企業(yè)培育后備力量。開發(fā)“助保貸”產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)融資難問題。
(
三
)
以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主攻方向，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平。
做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以北部生態(tài)高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)區(qū)和南部特色農(nóng)業(yè)提升區(qū)建設(shè)為載體，打造小小線兩側(cè)重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶和沈環(huán)線重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、特色林果四大產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)面積。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控追溯系統(tǒng)。抓好動植物疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)動植物疫病預(yù)警監(jiān)控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。抓好科技支撐服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市農(nóng)林科學(xué)院等科研院所作用，積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。
35%。
200。
家以上，新建投資。
2000。
萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
10。
個以上。完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，新認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
2
萬畝，建成直銷點(diǎn)。
15。
個。提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，充分發(fā)揮擔(dān)保平臺作用。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
29.5。
萬畝。實(shí)施大中型灌區(qū)改造工程。新建農(nóng)村安全水源。
23。
處，解決農(nóng)村。
5
萬人飲水安全問題。
創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)。開展精準(zhǔn)式扶貧，新增扶貧資金互助社。
10。
個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目示范基地。
(
四
)
深入實(shí)施四年行動計劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。
5
個專業(yè)市場主體工程，適時啟動火車站西站房、站西廣場建設(shè)。完善皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)鏈條，健全市場體系，推動韓國精品城、宗駿奧特萊斯等項(xiàng)目盡快落地；充分發(fā)揮保稅倉庫功能，推進(jìn)世界四大皮草拍賣行入駐。加快溫泉旅游集聚區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)東方藍(lán)湖溫泉小鎮(zhèn)、金瀾凱萊國際溫泉酒店，推進(jìn)遼陽愛晚中心建設(shè)，促進(jìn)關(guān)東第一谷項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，籌建旅游購物一條街，打造全域、全時旅游目的地。
壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造站西綜合物流集聚中心，支持第地嘉物流二期項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè)，引進(jìn)廣發(fā)、盛京等外埠銀行金融機(jī)構(gòu)入駐我市，加快組建遼陽農(nóng)商銀行，新增一批融資擔(dān)保公司、小額貸款公司。進(jìn)一步做實(shí)工業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。
加快發(fā)展旅游業(yè)。牢固樹立“創(chuàng)新興旅、依法治旅、融合發(fā)展、以人為本”的理念，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。完善旅游規(guī)劃，做強(qiáng)做精溫泉冰雪、皮裝裘皮購物游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和歷史文化旅游，打造遼陽特色旅游品牌。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，推進(jìn)“引客入遼”，拓展客源地市場。
(
五
)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。
堅持規(guī)劃先行，加強(qiáng)城市設(shè)計，做好“顯山、秀水、增綠、治污、限高、減量、簡色、留白”的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)以河?xùn)|為龍頭的新城建設(shè)，加大老城區(qū)改建力度，努力實(shí)現(xiàn)城市、人、環(huán)境、發(fā)展的有機(jī)融合。
堅持有序開發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)、提升質(zhì)量的原則，推動河?xùn)|新城從大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，轉(zhuǎn)向完善功能、集聚人氣階段。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)鋁合金精深加工項(xiàng)目，大力引進(jìn)配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚；推動中南新城購物中心和紅美家居廣場盡快投入運(yùn)營，積極引進(jìn)綜合性商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，營造新城商業(yè)氛圍。完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保襄平大橋竣工通車，形成新城老城新通道；啟動河西路網(wǎng)建設(shè)和河?xùn)|路網(wǎng)完善工作，推動新老城區(qū)融合發(fā)展。提升新城環(huán)境，實(shí)施太子河歷史文化風(fēng)光帶亮化工程，推進(jìn)水系景觀建設(shè)，為入住居民創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境。
20。
個，維修“棄管樓”
200。
10。
條、街巷道路。
36。
條。加強(qiáng)供熱、供電、燃?xì)狻⒔o排水等設(shè)施建設(shè)。提升城市綠化美化亮化水平。
用心用情管好城市。構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局。加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心。開展城市環(huán)境專項(xiàng)整治。加大保潔設(shè)備投入。推進(jìn)綠色除雪工作。
因勢利導(dǎo)推進(jìn)其它新城建設(shè)。完善首山新城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)馬伊新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中央公園新區(qū)環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)大道為紐帶，推動燈塔新城向南發(fā)展。加強(qiáng)湯河、佟二堡新城的城市設(shè)計，確立城市風(fēng)格，打造各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
(
六
)
加大保護(hù)和治理力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
全面貫徹落實(shí)新環(huán)保法，進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
鞏固青山工程成果。完成圍欄封育。
500。
公里，實(shí)施閉坑礦山生態(tài)治理項(xiàng)目。
11。
個。建設(shè)經(jīng)濟(jì)林工程。
2.6。
萬畝，造林綠化。
6.4。
萬畝，綠化村屯。
60。
個。做好林地保護(hù)和管理工作，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為。
102。
臺，淘汰黃標(biāo)車。
2500。
輛。
4
個農(nóng)村水質(zhì)檢測中心。治理新開河、南沙河、運(yùn)糧河，推進(jìn)再生水回用項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化危廢、固廢、重金屬、放射源的環(huán)境監(jiān)測。
加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，完成。
199。
個行政村的環(huán)境治理任務(wù)，建成村內(nèi)道路。
200。
公里，實(shí)現(xiàn)全域化村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)治理。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
49。
個，完成弓長嶺美麗鄉(xiāng)村示范村整區(qū)建設(shè)工作，加快小小線兩側(cè)村屯美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。
(
七
)
深化改革擴(kuò)大開放，使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。
以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政體制改革。全面完成市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加高效快捷。牢固樹立服務(wù)理念，處理好有效市場和有為政府之間的關(guān)系，持續(xù)推動簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善權(quán)力清單，真正把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管理好，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
堅持市場化改革方向，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)投資體制改革，清理審批環(huán)節(jié)前置要件。放寬投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)與社會資本合作。深化市屬國有企業(yè)改革，建立市屬企業(yè)改革統(tǒng)籌基金，推動國有股退出競爭性行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。
推動各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理改革，健全政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施縣級公立醫(yī)院改革，逐步落實(shí)分級診療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動教育、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。
強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。依托骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、地塊招商、業(yè)態(tài)招商，切實(shí)提高招商引資成功率。主動接受沈陽市的輻射和帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(
八
)
全面加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)。
3.5。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)，確保困難家庭大學(xué)生全部就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。推行建筑領(lǐng)域新開工項(xiàng)目實(shí)名管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
完善社會保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社保覆蓋面，新增五險擴(kuò)面。
2.1。
40。
萬張加載金融功能的社?？?，實(shí)現(xiàn)社保待遇“一卡通”。建設(shè)公租房。
600。
套，改造農(nóng)村危房。
600。
戶，解決部分城鄉(xiāng)困難家庭居住問題。新建養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)員樓。關(guān)心殘疾人生活，實(shí)行殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策。
10。
所學(xué)校消防安全設(shè)施。強(qiáng)化校園安全管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固新農(nóng)合參合率，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)河?xùn)|醫(yī)院、襄平醫(yī)院建設(shè)，建成二院、三院病房樓。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，健全基層急救體系。遏制過度醫(yī)療，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高居民健康水平。
大力繁榮文化事業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平，落實(shí)文化惠民工程。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，開發(fā)利用遼瓷資源，加速創(chuàng)建國家歷史文化名城。廣泛開展全民健身活動，建成健身大廈并投入使用。打造群眾體育品牌，制定競技體育發(fā)展規(guī)劃。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步健全立體化、全覆蓋社會治安防控體系，發(fā)展壯大群防群治力量，有效整合社會信息資源，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。注重矛盾糾紛排查，有效解決各類社會矛盾。抓好生產(chǎn)、消防、交通安全，強(qiáng)化食品藥品、消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提高網(wǎng)格化管理水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育和國防動員建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。加速創(chuàng)建全國文明城市，踐行社會主義核心價值觀，提升市民整體文明素質(zhì)。
(
九
)
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府。
主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時向市人大及其常委會報告工作，全面落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，提高政協(xié)提案辦理質(zhì)量。充分聽取政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見和建議。
建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。依法全面履行政府職能，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。健全依法決策機(jī)制，確保政府決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高政府公信力。
構(gòu)建服務(wù)型政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，暢通服務(wù)群眾最后一公里，永葆作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。整合各類投訴平臺，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，充分發(fā)揮民心網(wǎng)作用，及時解決群眾合理訴求，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大審批行為的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
18。
項(xiàng)民生實(shí)事，傾情傾力為民多謀福祉，讓廣大群眾生活得更加舒心、更加幸福、更有尊嚴(yán)。
各位代表，新一輪發(fā)展振興的號角已經(jīng)吹響。搶抓機(jī)遇才能爭取主動，把握現(xiàn)在才能贏得未來。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為推進(jìn)遼陽新一輪發(fā)展振興而努力奮斗！
紅河州政府工作報告完整篇二十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2007。
剛剛過去的。
2007。
81.6。
億元，增長。
18.3%。
；財政收入突破十億元大關(guān)，達(dá)到。
10.18。
億元，增長。
18.9%。
；農(nóng)民人均純收入。
5635。
元，增長。
21.3%。
——工業(yè)總量效益持續(xù)提升。
全年新增規(guī)模以上企業(yè)
31。
家、億元企業(yè)。
4
家，總數(shù)達(dá)到。
167。
家和。
23。
家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到。
30.9。
億元，實(shí)現(xiàn)利稅。
12.5。
億元，分別增長。
31.8%。
和
24.5%。
31.8。
億元，實(shí)際利用外資。
3322。
萬美元。完成全社會固定資產(chǎn)投資。
77.1。
億元，其中工業(yè)投資達(dá)到。
35.8。
億元，增長。
47.1%。
11。
個項(xiàng)目擠進(jìn)全省“。
861。
19。
家省級高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，開發(fā)了。
13。
項(xiàng)國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)品。千方百計擴(kuò)大外貿(mào)出口，新增自營進(jìn)出口企業(yè)。
20。
家，進(jìn)出口總額突破。
1
億美元，其中出口。
8600。
38。
個，新增私營企業(yè)。
298。
家。
——園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
完善了南山園區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施，建成了科技孵化中心一期工程，新建
4
91。
個，新開工企業(yè)。
61。
家，投產(chǎn)企業(yè)。
46。
家，被評為“安徽省投資環(huán)境十佳園區(qū)”和“。
2007。
32。
家，投產(chǎn)企業(yè)。
23。
家。省級開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成增加值。
30.1。
億元，實(shí)現(xiàn)利稅。
11.8。
億元，分別占全市工業(yè)的。
88%。
和
90%。
——新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。
全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值
12.1。
億元，增長。
7.8%。
新增經(jīng)濟(jì)林。
685。
公頃，中藥材、花卉苗木等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積達(dá)到。
1520。
公頃，家禽飼養(yǎng)量突破。
3500。
萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到。
4738。
公頃。肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過了國家級驗(yàn)收，
23。
個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。新增了。
20。
家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，
15。
3000。
萬元。成立了江南匯豐小額貸款公司和百樂福、天目山資金互助社。新建了。
33。
1
個示范鎮(zhèn)和。
11。
個示范村，編制了。
23。
個示范村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新修村村通水泥路。
150。
公里，改建衛(wèi)生廁所。
4890。
多座，建成戶用沼氣池。
2000。
口，解決了。
2.95。
萬人的安全飲水問題。進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)了新農(nóng)村信息化建設(shè)，躋身全省新農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣行列。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
開展了旅游經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年活動，啟動了中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作。推進(jìn)了青龍灣、夏霖、石柱山等景區(qū)建設(shè)，建成惠靈塔，恩龍“沁芳園”、東津河漂流一期等項(xiàng)目投入運(yùn)營。全年游客接待量達(dá)到
138。
萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入。
4.38。
億元，增長。
46%。
10.7。
20.7。
億元，增長。
18.3%。
第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到。
29。
億元，增長。
14%。
——城市建設(shè)與管理扎實(shí)推進(jìn)。
調(diào)整了新一輪城市總體規(guī)劃，編制了
35。
500。
千伏寧國開關(guān)站，完成了竹峰、河瀝溪。
35。
26。
條背街小巷，拆除違法建筑。
5000。
多平方米。
——民生建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
全年市級投入
7500。
多萬元，組織實(shí)施了。
22。
項(xiàng)民生工程，致力解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。新增就業(yè)崗位。
4800。
多個，技能培訓(xùn)。
4000。
余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
5000。
多人。征繳社?；稹?/p>
1.5。
億元，增長。
75%。
2
萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，建成。
100。
套農(nóng)民公寓，實(shí)施了廉租房制度。及時兌現(xiàn)移民后期扶持資金。
1470。
余萬元。全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，改造學(xué)校危房。
1.56。
93%。
完善了公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改造建設(shè)。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全了利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)了有線廣播電視村村通工程。開展了第二次全國農(nóng)業(yè)普查。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教、外事僑務(wù)和對臺政策，審計、統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、氣象、殘聯(lián)、老齡和關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)展。
——公共服務(wù)水平不斷提高。
成功舉辦了中國·寧國竹文化節(jié)暨撤縣設(shè)市十周年慶典。深入開展了效能建設(shè)強(qiáng)化年活動，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，全面推行了網(wǎng)上辦公，強(qiáng)化了政風(fēng)評議和行政監(jiān)察，著力提高行政效率，被評為“
2007。
188。
件、政協(xié)委員提案。
145。
件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)開展工作，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)的作用。組建了人民防空辦公室。認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了征兵任務(wù)。加強(qiáng)了應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，較好地完成了年度減排任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立了高危行業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，大力推進(jìn)平安寧國建設(shè)，被評為“全省社會治安綜合治理模范縣（市）”。
各位代表！過去一年所取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表和同志們，并通過你們向全市人民和熱忱支持寧國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，牽動性強(qiáng)的大項(xiàng)目還不多，部分骨干行業(yè)受宏觀環(huán)境影響效益有所回落；全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，扶持體系有待進(jìn)一步完善，中小企業(yè)融資比較困難；財政剛性支出不斷增加，收支矛盾較為突出，風(fēng)險依然存在；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，自我發(fā)展能力還不強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展集中區(qū)和致富群眾的任務(wù)較為艱巨；完善城市配套功能的壓力較大，城市品位有待進(jìn)一步提升；少數(shù)部門全局意識不強(qiáng)、部門利益至上、工作效率低下。對這些問題，我們將高度重視并切實(shí)加以解決。
二、
2008。
年的主要任務(wù)和措施。
2008。
年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開放。
30。
周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。按照市委十二屆四次全體會議的統(tǒng)一部署，今年市政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，立足市第十二次黨代會的總體部署，緊緊圍繞“率先小康，和諧寧國”這一主題，著力構(gòu)筑融資、環(huán)境兩大平臺，高度重視生態(tài)環(huán)境、民生工程和文明創(chuàng)建三大建設(shè)，努力在重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)與管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個方面實(shí)現(xiàn)新突破，使全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位次，為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值。
100。
億元，增長。
18%。
以上；財政收入。
12。
億元，增長。
17.8%。
；全社會固定資產(chǎn)投資總額。
100。
億元，增長。
30%。
以上；社會消費(fèi)品零售總額。
25。
億元，增長。
20%。
以上；農(nóng)民人均純收入。
6600。
元，增長。
18%。
單位生產(chǎn)總值能耗下降。
4%。
化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降。
2%。
人口自然增長率控制在。
3
‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下主要措施：
（一）強(qiáng)勢構(gòu)筑發(fā)展載體，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化。
330。
60。
家以上，新開工項(xiàng)目。
40。
個以上，投產(chǎn)項(xiàng)目。
30。
個以上。
600。
40。
家以上，新開工項(xiàng)目。
30。
個以上，投產(chǎn)項(xiàng)目。
20。
個以上。
第三，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“。
3311。
”工程，新增規(guī)模企業(yè)。
40。
家以上、億元企業(yè)。
5
861。
”行動計劃。
家，引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。
10。
項(xiàng)以上，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。
10。
家以上。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，構(gòu)建企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，選擇。
50。
家企業(yè)實(shí)施管理信息化工程。集中精力抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目。
25。
個以上。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，新增國家和省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。
5
個以上。
第一，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，縱深推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽三大骨干產(chǎn)業(yè)，積極培育花卉苗木、茶葉、中藥材、高山蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域。推進(jìn)詹氏山核桃的精深加工，鼓勵鄉(xiāng)味源公司加快發(fā)展，力促綠健茶籽油、億邦老鷹茶等項(xiàng)目建設(shè)，打造以山核桃為主的全國森林食品加工供應(yīng)基地；提升五星集團(tuán)、太陽禽業(yè)的生產(chǎn)加工能力，鼓勵百惠牧業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造面向蘇浙滬地區(qū)的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地；力促中集集團(tuán)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持健寧集裝箱板材項(xiàng)目建設(shè)，打造全省竹膠板加工供應(yīng)基地。
15。
個以上，新增綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。
5
個以上。加強(qiáng)動植物疫病的防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣，組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范年活動，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，著手開展農(nóng)業(yè)政策性保險的試點(diǎn)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好森林防火、氣象服務(wù)、防汛抗旱等工作。
10。
5000。
人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。
5000。
人以上。
90。
公里。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，新建戶用沼氣池。
2000。
口，解決。
3.73。
萬人的安全飲水問題。深入開展科技、文化（法律）、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，啟動“星級村”、“十星文明戶”、“文明新風(fēng)戶”的爭創(chuàng)工作，積極倡導(dǎo)健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。
353。
萬元，達(dá)到。
4216。
3500。
萬元，比上一輪增加。
1500。
萬元，增長。
75%。
在城鄉(xiāng)同酬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的供給標(biāo)準(zhǔn)積極支持資金互助社的發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度強(qiáng)力推進(jìn)“心系故里，共建家園”活動，動員全社會力量支持農(nóng)村的發(fā)展。
（三）扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)與管理，完善綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市品位。
第一，高度重視城市規(guī)劃工作。以新一輪城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，突出“城在山水中，山水在城中”的景觀特色，完成城北新區(qū)、河西新區(qū)的控制性詳規(guī)，高起點(diǎn)編制城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，精心設(shè)計西津河、東津河沿岸的景觀規(guī)劃，打造生態(tài)園林城市的新形象。高度重視規(guī)劃的公眾參與，積極推進(jìn)“陽光”規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和透明度。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，堅決維護(hù)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。
第二，著力建設(shè)城市精品。按照“拉開框架、完善功能、突出特色、建設(shè)精品”的要求，加速建設(shè)城北新區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)河西新區(qū)，啟動開發(fā)城南新區(qū)。完成金橋、金橋路等一批在建工程，改造寧城北路，搬遷鐵路變電所，啟動建設(shè)仙霞路和仙霞大橋，組織實(shí)施寧墩路、寧城南路等重點(diǎn)工程。有序推進(jìn)寧陽公園、翠竹公園、老虎山森林公園（暫定名）和聚龍山公園建設(shè)，建成河西濱河公園。創(chuàng)新經(jīng)營城市方式，完善土地出讓制度，實(shí)現(xiàn)城市資源效益的最大化。
第三，加大城市管理力度。深化相對集中行政處罰權(quán)改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，切實(shí)抓好門前“五包”的落實(shí)，推進(jìn)城市保潔向城郊結(jié)合部、背街小巷延伸。以創(chuàng)建“平安暢通市”為抓手，加快公交站亭、停車泊位的建設(shè)，狠抓交通綜合整治，切實(shí)規(guī)范城區(qū)的交通秩序。全面治理亂張貼亂涂寫、破壞公共設(shè)施等損害城市環(huán)境的頑癥。進(jìn)一步加強(qiáng)沿街餐飲、洗車等行業(yè)的管理，突出抓好污水排放、噪聲監(jiān)控和煙塵治理，下大力氣解決燃爆、娛樂和施工擾民等問題。依法做好拆遷工作，堅決查處違法建筑，確保違法建筑零增量?；I建“數(shù)字城管”工程，以信息化為手段，逐步提高城市綜合管理的能力和效率。
500。
千伏寧國開關(guān)站，建設(shè)。
220。
千伏寧國第二變電所，完成。
110。
千伏寧陽變擴(kuò)建及配套工程，新建河瀝溪。
110。
千伏變電所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)用電的保障能力。
（四）加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，大力振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，邁出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新步伐。
第一，實(shí)施精品戰(zhàn)略，全力打造核心景區(qū)。圍繞旅游業(yè)總體規(guī)劃，立足生態(tài)觀光、休閑度假這一定位，突出抓好青龍灣生態(tài)旅游區(qū)和恩龍世界木屋村建設(shè)。完善青龍灣基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃環(huán)湖公路，建設(shè)惠楊大橋，建成青龍灣游客中心，實(shí)施周塘景區(qū)綠化、亮化工程。支持森林湖科技園、恩龍四期項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施東津河漂流二期工程，加快胡樂特色生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、云梯畬族風(fēng)情園建設(shè)，支持夏霖旅游區(qū)、石柱山景區(qū)開發(fā)，建設(shè)萬家道場坪旅游景點(diǎn)。
160。
萬人次，旅游總收入達(dá)到。
6
億元以上。
第三，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，打造寧國旅游服務(wù)品牌。以爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平。高度重視旅游管理人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游隊伍建設(shè)。完成寧國國際大酒店四星級改造，建成法姬娜四星級酒店，建設(shè)周塘四星級酒店。啟動星級“農(nóng)家樂”創(chuàng)建工作。發(fā)揮餐飲協(xié)會作用，弘揚(yáng)紅樓夢美食文化。規(guī)范整合休閑娛樂業(yè)，打造城市文化夜市。建設(shè)旅游集散中心，加快旅游商品的開發(fā)，積極培育旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
4s。
店、容維物流城、家居建材市場三期工程建設(shè)，力促安徽商之都寧國廣場早日開業(yè)。鞏固完善萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、律師公證、會計事務(wù)、信息咨詢等中介服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，積極發(fā)展保險、證券等新興服務(wù)業(yè)。
（五）落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，全力推進(jìn)企業(yè)上市，構(gòu)建要素匯聚的新“洼地”
11。
億元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)與商業(yè)銀行、省擔(dān)保集團(tuán)的銜接，密切與國家政策性銀行的合作。爭取徽商銀行、郵政銀行早日設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)民生、浦發(fā)等股份制銀行來寧開展業(yè)務(wù)。全力爭取發(fā)行地方建設(shè)債券和企業(yè)債券。深化信用聯(lián)社改革，力爭組建農(nóng)村合作銀行。支持小額貸款公司的發(fā)展，充分激活民間資本。抓住省委、省政府?dāng)U大縣級管理權(quán)限試點(diǎn)的契機(jī)，用足用活各類政策資源。
35。
億元以上，實(shí)際利用外資。
3600。
萬美元以上。創(chuàng)建國內(nèi)外客商信息資源庫，精心組織接軌蘇浙滬和廣東、福建等地的各類活動，搭建產(chǎn)業(yè)合作、信息交流和招商引資平臺。繼續(xù)推行駐點(diǎn)招商和委托招商，抓好節(jié)會招商，舉辦第三屆山核桃節(jié)暨寧國商會百年慶典。組織開展境外招商，嘗試設(shè)立日韓招商代理處，加強(qiáng)與境外商會的合作?；I建歸國華僑聯(lián)合會，密切與境外寧國籍人士的銜接，構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局。
50。
個重大招商項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界。
500。
5000。
萬元以上項(xiàng)目。
20。
個以上，超億元項(xiàng)目。
5
個以上。
10。
家以上企業(yè)為上市后備企業(yè)，力爭有。
家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，
家企業(yè)成功上市。
1
億美元。堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，全面提高綜合治稅水平。大力加強(qiáng)財源建設(shè)，不斷夯實(shí)財政增收的基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和保法定支出的基礎(chǔ)上，集中財力向工業(yè)、基層、民生和在建工程傾斜，著力解決事關(guān)全局和群眾利益的大事。
（六）積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，打造最佳人居的綠色之都。
30。
公頃以上。加強(qiáng)青龍灣生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)，對威脅水質(zhì)、破壞生態(tài)的污染企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)，要堅決果斷地實(shí)施搬遷或關(guān)閉。推進(jìn)禁（限）采區(qū)礦山、軋石廠、輪窯廠的關(guān)停工作，建設(shè)三條大河沿岸的綠色長廊和公路沿線的綠色屏障。鞏固河道采砂整治的成果，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制。加強(qiáng)水源地的保護(hù)，確保全市人民飲水安全。
5
10。
個以上。
第三，突出抓好節(jié)能減排和土地工作。制定全市節(jié)能減排工作意見，完善指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測及考核辦法，對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)控，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。抓好第一次全國污染源普查。動工建設(shè)污水處理廠，建成垃圾處理廠。認(rèn)真落實(shí)新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)禁引進(jìn)重污染項(xiàng)目。鼓勵應(yīng)用新型建材，建設(shè)節(jié)能省地型建筑，興建一批綠色廠房、綠色住宅和生態(tài)社區(qū)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地的利用率。積極開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作，依法處置閑置土地，大力盤活存量土地，拓展新的用地空間。
（七）扎實(shí)推進(jìn)民生工程，傾力關(guān)注民情民生，加快富民惠民步伐。
第一，認(rèn)真組織實(shí)施民生工程。今年，我們將在原有。
22。
項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，再增加。
8
項(xiàng)民生工程。市級財力投入超過。
1
億元，進(jìn)一步拓展內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善措施，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到生活每年都有新變化，更好地享受改革發(fā)展的成果。
2700。
戶以上、私營企業(yè)。
300。
家以上。
5000。
4050。
”人員，基本消除“零就業(yè)家庭”。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)體系，針對企業(yè)用工需求，推進(jìn)用工的專項(xiàng)培訓(xùn)。著力開展勞務(wù)輸入工作，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工和勞動者務(wù)工行為，積極創(chuàng)建一流的務(wù)工環(huán)境。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，鼓勵社會力量興辦老年福利事業(yè)。著手組建慈善協(xié)會，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加大移民的扶持力度，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真做好老干部工作，切實(shí)保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益。全面建成鳳形安置區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和潘村、河瀝溪農(nóng)民公寓的建設(shè)，進(jìn)一步完善廉租房制度。健全城鄉(xiāng)最低生活保障的自然增長機(jī)制，認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧濟(jì)困工作，完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低保的邊緣人群、因病因?yàn)?zāi)返貧群體的基本生活。
（八）突出抓好文明創(chuàng)建，大力發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)社會生活文明化進(jìn)程。
3
所標(biāo)準(zhǔn)文化站、
10。
所村文化活動室。
3
個和諧社區(qū)示范單位。認(rèn)真做好第七屆村民委員會換屆選舉工作。積極推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)抓好村務(wù)公開，縱深推進(jìn)為民服務(wù)的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立離任老村干部慰問救助制度。
第三，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校危房改造工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。穩(wěn)妥解決好農(nóng)村義務(wù)教育的債務(wù)問題，堅決杜絕新債務(wù)的發(fā)生。鞏固“雙高普九”成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，爭創(chuàng)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市。鞏固和提升高中階段教育、學(xué)前教育水平，積極支持民辦教育的發(fā)展。依托職業(yè)中學(xué)創(chuàng)建高級技工學(xué)校，推行校企聯(lián)辦、高校合辦模式，切實(shí)提升職業(yè)教育的發(fā)展水平。進(jìn)一步整合城區(qū)教育資源，加快建設(shè)城北教育園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)新校區(qū)，逐步擴(kuò)大城區(qū)義務(wù)教育的辦學(xué)規(guī)模。高度重視城市困難家庭、進(jìn)城和外來務(wù)工人員子女的教育問題，決不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，確保每個學(xué)生都能上得起學(xué)、上好學(xué)！
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所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
31。
50%。
以上。高度重視國防教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。積極支持檔案史志事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好物價、統(tǒng)計、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
第五，著力打造平安寧國。高度重視信訪和行政復(fù)議工作，完善社會矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制和預(yù)警體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品放心工程，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保廣大群眾吃上放心食品、用上放心藥品。強(qiáng)化社會治安綜合治理，大力推進(jìn)技防建設(shè)，進(jìn)一步完善防控體系，打擊各類違法犯罪活動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
新的形勢、新的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。
第一，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力。
面對宏觀調(diào)控的新考驗(yàn)，我們將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把抓落實(shí)、重實(shí)績作為鮮明的工作導(dǎo)向，弘揚(yáng)勇于探索、敢為人先的創(chuàng)新精神，保持求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，倡導(dǎo)立說立行、高效快捷的工作作風(fēng)，內(nèi)挖潛力，外聚要素，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力精簡會議、文件，嚴(yán)控各類檢查評比，以實(shí)干的作風(fēng)取信于民，以發(fā)展的成果造福于民。深入貫徹《公務(wù)員法》，以落實(shí)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ钥冃Ш饬克?，打造一支會干事、干成事、不出事的公?wù)員隊伍。
第二，創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
按照精簡高效的原則，依托電子政務(wù)平臺，優(yōu)化工作流程和辦事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府績效評價指標(biāo)體系，實(shí)行部門責(zé)任白皮書制度，推行工作目標(biāo)的項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任化。完善行政效能監(jiān)察體系，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，對明確的任務(wù)、確定的事項(xiàng)做到責(zé)任到位、問責(zé)到位，確保政令暢通。繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評議，大力推進(jìn)政務(wù)公開，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立機(jī)關(guān)效能評價窗口，讓效能建設(shè)時刻處于全社會的監(jiān)督之下。
第三，完善服務(wù)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力。
深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心和項(xiàng)目服務(wù)中心為載體，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，全面推行首席代表制、并聯(lián)審批制、跟蹤服務(wù)制和超時缺席默許制，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。用鐵的手腕依法整治建設(shè)施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等不法行為。大力整頓規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害寧國形象的人和事。
第四，堅持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的保障力。
深入推進(jìn)“五五”普法教育，增強(qiáng)全民的法制觀念和法律素質(zhì)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大常委會法律和工作監(jiān)督審議意見，進(jìn)一步提高辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作水平。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體依法依章開展工作。完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。
第五，堅持廉潔清正，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的約束力。
牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，始終繃緊廉潔從政這根弦，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，堅持建設(shè)工程招投標(biāo)等制度。扎實(shí)推進(jìn)“金財工程”，切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算、非稅收入和國有資產(chǎn)的管理。強(qiáng)化廉政教育，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，防止政府權(quán)力的部門化、部門權(quán)力的個人化，從源頭上預(yù)防和消除腐敗，維護(hù)清正廉潔的政府形象。
各位代表！新的一年，我們肩負(fù)著新的使命。讓我們在中共寧國市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新寧國而努力奮斗！
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