心得體會(huì)是對(duì)自己在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的感悟和領(lǐng)悟的總結(jié),它可以幫助我們反思,進(jìn)一步提高自己的能力和素質(zhì)。心得體會(huì)是對(duì)個(gè)人經(jīng)歷的整理和總結(jié),能夠幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和提升。寫心得體會(huì)可以讓我們更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),反思自己的行為和思考方式,進(jìn)而提高我們的學(xué)習(xí)效果和工作效率。通過對(duì)自己過去種種經(jīng)歷的回顧和總結(jié),我們能夠更好地認(rèn)識(shí)自己,發(fā)現(xiàn)自己的不足之處,并且在今后的學(xué)習(xí)和工作中避免類似的錯(cuò)誤或者不良行為。寫總結(jié)要有自信,相信自己的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)一定會(huì)對(duì)他人有所啟示。希望以下這些心得體會(huì)范文能為大家提供一些寫作上的靈感和思路。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇一
黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織參加者和組織活動(dòng)參與者,具有著崇高的黨員責(zé)任和義務(wù)。為了更好地鍛造黨員隊(duì)伍,推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),黨組織提出了“黨員三不一體”的要求。這一要求包括不忘初心、牢記使命、不忘入黨誓言三個(gè)“不忘”和忠誠(chéng)黨的理論與組織一體、與人民群眾一體、與黨風(fēng)廉政一體的“一體”。在我長(zhǎng)期參與黨組織工作中,深感黨員三不一體的重要性。在此,我將分享我的心得體會(huì)。
二、不忘初心、牢記使命。
作為一名黨員,始終不能忘記自己加入黨的初心和使命。黨的初心和使命是為了實(shí)現(xiàn)最終的共產(chǎn)主義社會(huì)。我們必須時(shí)刻以人民利益為念,堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨,將黨和人民的事業(yè)放在第一位。在工作中,我時(shí)刻保持對(duì)人民的熱愛和關(guān)注,真正把人民放在心中。我始終堅(jiān)持奮發(fā)向前、不畏艱辛的精神,不忘初心、牢記使命,為黨和人民的事業(yè)努力奮斗。
三、不忘入黨誓言。
入黨時(shí),每名黨員都發(fā)出了莊嚴(yán)的入黨誓言。這個(gè)誓言就是堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全心全意為人民服務(wù),時(shí)刻準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切。作為黨員,我們必須永遠(yuǎn)不忘入黨誓言,時(shí)刻提醒自己,以此為動(dòng)力,堅(jiān)定信仰,踐行使命。我常?;仡欁约喝朦h時(shí)的誓言,深刻體會(huì)到入黨的重要性和責(zé)任的重大。我牢記入黨誓言,時(shí)刻以入黨誓言激勵(lì)自己,要時(shí)刻保持對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng),為共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、忠誠(chéng)黨的理論與組織一體、與人民群眾一體。
黨的理論是黨員的基本信仰和思想武器,黨的組織則是黨員的根本依靠和戰(zhàn)斗堡壘。黨員要具備一定的理論素養(yǎng)和組織覺悟,要時(shí)刻學(xué)習(xí)、宣傳、踐行黨的理論。黨員還要積極參加黨的組織生活,不斷增強(qiáng)自身組織覺悟,增強(qiáng)黨員團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。同時(shí),黨員還要與人民群眾緊密聯(lián)系在一起,深入基層,了解民情民意,幫助解決實(shí)際問題。只有與人民群眾保持緊密關(guān)系,了解人民疾苦,才能在工作中做出準(zhǔn)確的判斷,提出切實(shí)的解決方案。我時(shí)刻關(guān)注黨的理論和組織建設(shè),通過學(xué)習(xí)黨的理論,增強(qiáng)自己的馬克思主義素養(yǎng),保持對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。同時(shí),我積極參與黨的組織生活,通過黨內(nèi)討論和交流,不斷增強(qiáng)自己的組織覺悟和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。與此同時(shí),我常常參與基層工作,與人民群眾密切聯(lián)系,了解他們的需求,為他們提供服務(wù)和幫助。
五、結(jié)語(yǔ)。
黨員三不一體是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的對(duì)黨員的要求,意在推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。作為一名黨員,我們要不忘初心、牢記使命,以黨的初心和使命為行動(dòng)指南。我們要牢記入黨誓言,時(shí)刻以入黨誓言激勵(lì)自己,為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。同時(shí),我們要忠誠(chéng)黨的理論與組織一體、與人民群眾一體,不斷增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)和組織覺悟,并與人民群眾密切聯(lián)系,為人民服務(wù)。只有這樣,我們才能更好地推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),更好地為人民提供服務(wù)。讓我們每一位黨員都能發(fā)揮自己的作用,共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇二
沒有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾,教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí),懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來,我們著力削減存量、有效遏制增量,強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式,深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制,查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月,立案同比增長(zhǎng)41.7%,處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制,成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案,實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo),開展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng),舟山市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作,開展提級(jí)交叉巡察,進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過問卷調(diào)查反映,基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%,反映問題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線,按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求,緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè),集中力量開展腐敗問題治理,對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè),就是要堵住“后門”和“空子”,讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無機(jī)可乘。今年以來,我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫,提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單,全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè),提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái),對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題,針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類問題”、干部因私出國(guó)(境)違紀(jì)違法問題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等以點(diǎn)帶面開展專項(xiàng)檢查,向責(zé)任部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書,強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委(黨組)落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》,抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效,聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題,通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度,把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā),立足中國(guó)(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查,進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩,強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺悟、文化,思想教育是潤(rùn)物細(xì)無聲的長(zhǎng)期工作。今年以來,我們圍繞思想教育,推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任,集中開展警示教育月活動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》,形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手,通過成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開設(shè)廉政視窗廉政專欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記講紀(jì)說廉等形式,分類分層開展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛機(jī)制。結(jié)合主題教育,市縣兩級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣(區(qū))管41名干部進(jìn)行集中回訪,促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須深入開展正面典型教育和警示教育,推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制,大力弘揚(yáng)清廉文化,充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用;必須督促各級(jí)黨委(黨組)從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理,把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇三
要把反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來,發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,打好總體戰(zhàn)。
要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng),讓那些反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯,讓一些滋生的新問題難以蔓延,堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。
要準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢(shì),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗,有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
要從源頭著手,完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制,更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問題。
要著力減少腐敗機(jī)會(huì),抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力,嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限,規(guī)范工作程序,強(qiáng)化權(quán)力制約,減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。
要有效防止腐敗滋長(zhǎng),把反腐敗防線前移,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。
要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),開展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育,用廉潔文化滋養(yǎng)身心,建立符合新時(shí)代新階段要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,注重對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)。
要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。
要深化黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性,確保權(quán)力不被濫用。
要完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國(guó)家法律體系,加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)。
要嚴(yán)格執(zhí)行制度,把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇四
“不敢腐”突出震懾、遏制,懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查,構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年來,針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問題,安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人,移送司法機(jī)關(guān)111人,有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”,一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來,安徽省委運(yùn)用這一模式,先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察,推動(dòng)解決了一批突出問題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來,形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如,巡視前,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和處置情況,幫助精準(zhǔn)“畫像”;巡視時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦;巡視后,監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當(dāng)前,一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,需要通過上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn),更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇五
近年來,我黨深入推進(jìn)黨員的三不一體教育,即不當(dāng)權(quán)、不富裕、不腐敗,要求黨員干部在思想上保持警醒,行動(dòng)上忠誠(chéng)于黨,工作上勤勉盡責(zé)。通過參與學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng),我深刻認(rèn)識(shí)到黨員三不一體推進(jìn)的重要性,并從中領(lǐng)悟到了一些心得體會(huì)。以下是我個(gè)人的心得總結(jié)。
首先,不當(dāng)權(quán)意味著黨員干部要始終保持清醒的頭腦,不為權(quán)力動(dòng)心,不為權(quán)力腐敗。在參與干部選拔任用和與權(quán)力相關(guān)的項(xiàng)目決策過程中,我始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。在我看來,一個(gè)干部的水平和能力是決定他是否擔(dān)任重要職位的關(guān)鍵要素,而不是他的背景或政治關(guān)系。因此,我在權(quán)力面前始終保持清醒的頭腦,不偏袒任何一方,為組織做出公正的決策。同時(shí),在工作中,我也充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,關(guān)心下屬的工作和生活,幫助他們解決問題,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的和諧發(fā)展。
其次,不富裕意味著黨員干部要以清廉的方式生活、工作,不為金錢所誘惑。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,金錢往往會(huì)成為誘惑的源泉,很容易讓人喪失原則和底線。然而,作為黨員干部,我們必須始終保持清正廉潔的品行,做到清正不阿、廉潔奉公。在我擔(dān)任公職期間,我始終堅(jiān)守原則,不接受任何形式的賄賂和禮品,不利用職權(quán)謀取私利。我認(rèn)為,一個(gè)黨員干部只有以自己的榜樣行動(dòng)來引領(lǐng)他人,才能真正起到表率的作用。同時(shí),我也積極參與反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)自身的自律和紀(jì)律意識(shí),不斷提高自己的道德素質(zhì)和精神境界。
最后,不腐敗意味著黨員干部要始終保持廉潔奉公的作風(fēng),不為腐敗之風(fēng)所動(dòng)搖。在工作中,我始終強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)守信的原則,嚴(yán)格要求自己的言行舉止。我相信,只有誠(chéng)實(shí)守信的人,才能贏得他人的尊重和信任,才能在工作中取得真正的成就。同時(shí),我也積極參與反腐敗活動(dòng),向身邊的同事、朋友傳遞廉潔奉公的理念,鼓勵(lì)他們嚴(yán)格要求自己的行為準(zhǔn)則,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
綜上所述,黨員三不一體推進(jìn)是對(duì)黨員干部的一種要求和考驗(yàn),但也是一次寶貴的鍛煉機(jī)會(huì)。通過參與學(xué)習(xí)和實(shí)踐,我深刻認(rèn)識(shí)到了黨員三不一體推進(jìn)的重要性,并從中得到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和感悟。在我看來,黨員干部要始終保持清醒的頭腦,做到不當(dāng)權(quán);要以清廉的方式生活、工作,做到不富裕;要始終保持廉潔奉公的作風(fēng),做到不腐敗。只有這樣,我們才能真正做到黨員三不一體,為黨和人民的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇六
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。省紀(jì)委七屆五次全會(huì)對(duì)2021年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐方針方略,堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)作出明確部署。準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)涵要求,是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的方法論和實(shí)現(xiàn)路徑,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深學(xué)細(xì)悟,把握內(nèi)在聯(lián)系,綜合系統(tǒng)運(yùn)用,持續(xù)釋放“三不”一體推進(jìn)綜合效能,更好實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
“三不”一體推進(jìn),首先必須發(fā)揮“不敢腐”震懾效應(yīng)。不堅(jiān)決查處腐敗案件,就談不上“嚴(yán)”的主基調(diào),談不上保持高壓、形成震懾。澄邁縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),將“嚴(yán)”字貫穿海南自貿(mào)港建設(shè)、澄邁全面深化改革全過程,凡腐必懲、有貪必肅。突出懲治重點(diǎn),著力把反腐敗斗爭(zhēng)貫穿現(xiàn)代化建設(shè)全過程,聚焦自由貿(mào)易港建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、國(guó)企改革、科研管理等方面的腐敗問題,為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等情況,依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé),綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒、標(biāo)本兼治的功能。
防止腐敗擴(kuò)散蔓延,既要靠依規(guī)依紀(jì)依法懲處,又要靠扎牢制度籠子和監(jiān)督約束。扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”,針對(duì)典型案件或監(jiān)督檢查中暴露出的問題,用好紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等有力武器,通過以案促改、以案促治,倒逼發(fā)案單位嚴(yán)格落實(shí)“一書兩會(huì)三報(bào)告”制度,對(duì)照查擺、深挖根源,推動(dòng)構(gòu)建糾治問題、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、完善制度、凈化生態(tài)、深化改革、系統(tǒng)治理的閉環(huán)體系。健全辦案和監(jiān)督相互貫通的工作機(jī)制,延伸辦案工作鏈條,理順工作流程,有效銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,織密對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性,筑牢“不能腐”的防火墻。完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制,全面、準(zhǔn)確、客觀評(píng)估樹木與森林的關(guān)系,掌握政治生態(tài)總體狀況,推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)找準(zhǔn)深層次共性問題的癥結(jié)和要害,找準(zhǔn)“不能腐”的著力點(diǎn),懲治同向、同步、同進(jìn),不斷增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的整體性、系統(tǒng)性。
深入把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系,一手抓懲治,一手抓預(yù)防,兩手都要硬。加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育,教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基,補(bǔ)足精神之鈣,把穩(wěn)思想之舵,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。把案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源,通過開展同級(jí)同類干部警示教育大會(huì)、處分決定宣布會(huì)、集體廉政談心談話會(huì),組織赴警示教育基地接受教育,開展警示教育巡回展,召開庭審旁聽,攝制播放警示教育片,編發(fā)警示教育資料,通報(bào)曝光典型案例等方式加強(qiáng)常態(tài)化警示教育,不斷增強(qiáng)針對(duì)性有效性。培育崇廉尚潔良好氛圍,開展廉潔文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),倡導(dǎo)積極健康的黨內(nèi)政治文化,引導(dǎo)黨員干部適應(yīng)現(xiàn)代化要求,正確處理公與私、親與清、情與法,培育現(xiàn)代文明人格,涵養(yǎng)清正廉潔的浩然正氣,增強(qiáng)“不想腐”的內(nèi)生動(dòng)力和思想自覺。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,要打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、增強(qiáng)“三不”聯(lián)動(dòng)效應(yīng),既要把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面,又要把“三個(gè)區(qū)分開來”要求、公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法有機(jī)落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中,堅(jiān)持“四種形態(tài)”并施、嚴(yán)管厚愛并重,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展,為加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和澄邁全面深化改革開放任務(wù)落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇七
近年來,隨著中國(guó)的快速發(fā)展與變革,黨員的職責(zé)與使命也在不斷拓展與加深。為更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,黨組織提出了“黨員三不一體推進(jìn)”要求,即不消極退黨、不袖手旁觀、不見義勇為,并要求黨員要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)、黨的紀(jì)律和黨的組織一體推進(jìn)。在實(shí)踐中,我深切感受到了這一要求對(duì)我們黨員的重要意義,并總結(jié)出了以下的心得與體會(huì)。
首先,黨員要堅(jiān)持不消極退黨的原則。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員,我們要時(shí)刻牢記自己的黨員身份,積極參與到黨的各項(xiàng)活動(dòng)中去,不斷提高自身的黨性修養(yǎng)和政治覺悟。在我所在的單位中,我常??吹揭恍h員在工作中遇到困難和挑戰(zhàn)時(shí),選擇放棄一些有關(guān)黨組織和黨的事業(yè)的工作,或者甚至選擇退出黨組織。這種消極的退黨行為不僅違反了黨章黨紀(jì),更是對(duì)黨員身份和黨組織的嚴(yán)重背離。因此,我們黨員應(yīng)該保持積極進(jìn)取的態(tài)度,堅(jiān)決不退黨,時(shí)刻跟黨走。
其次,黨員要堅(jiān)持不袖手旁觀的原則。作為黨員,我們要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的大事、民族的命運(yùn)、人民的利益。面對(duì)各種社會(huì)問題和矛盾,我們黨員不能袖手旁觀,而應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。作為一名教師,我深深感受到自己在教育事業(yè)中的責(zé)任重大。在日常工作中,我積極參與學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng),關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況,盡我所能地為他們提供幫助和指導(dǎo)。在社會(huì)公益活動(dòng)中,我也積極參與,關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的問題,盡我所能地為他們做一些實(shí)際的事情。這些經(jīng)歷讓我更加堅(jiān)信,黨員不能袖手旁觀,應(yīng)該積極參與到社會(huì)實(shí)踐中去,為人民服務(wù)。
再次,黨員要堅(jiān)持不見義勇為的原則。作為黨員,我們要保持理智冷靜的思維,不盲目相信一些不實(shí)的言論和輿論,更不能被一時(shí)的個(gè)人沖動(dòng)和情緒所左右。我們要樹立正確的價(jià)值觀和世界觀,遵循黨的紀(jì)律和規(guī)定,不搞個(gè)人英雄主義和自我犧牲。我曾經(jīng)遇到過一次突發(fā)的事故,當(dāng)時(shí)有人激動(dòng)地要我立刻沖進(jìn)去救人。然而,我考慮到自己的安全和可能造成更大的傷害,果斷地選擇了報(bào)警并等待專業(yè)人員的到來。這次經(jīng)歷讓我明白,黨員要堅(jiān)持理智冷靜的態(tài)度,不能見義勇為地做出錯(cuò)誤的決策,從而避免更大的傷害。
最后,黨員要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)、黨的紀(jì)律和黨的組織一體推進(jìn)。這是黨員三不一體推進(jìn)的核心要求,也是黨員履行職責(zé)使命的基礎(chǔ)。黨員應(yīng)該始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守黨的紀(jì)律,按照黨的要求行事,并在工作中體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用。同時(shí),黨員要始終堅(jiān)持黨的事業(yè),積極參與到推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的工作中去,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。還要始終堅(jiān)持黨的組織,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)、黨的紀(jì)律和黨的組織一體推進(jìn)起來,才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為黨和人民的事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
綜上所述,黨員三不一體推進(jìn)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員提出的重要要求,也是黨員履行自己職責(zé)使命的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為一名黨員,我們要始終牢記自己的黨員身份,不僅要做到不消極退黨、不袖手旁觀、不見義勇為,還要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)、黨的紀(jì)律和黨的組織一體推進(jìn)。只有這樣,我們才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇八
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)提出了新要求:“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制,堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。這個(gè)“三不腐”機(jī)制,是中國(guó)特色反腐敗理論體系取得的最新成果,是一個(gè)力求標(biāo)本兼治的過程,是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)期而艱巨的規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部,首先應(yīng)從思想層面“不想腐敗”。
“不想腐敗”是我們黨標(biāo)本兼治治理腐敗的治本工作。通過打老虎、拍蒼蠅嚴(yán)懲腐敗分子,使心存僥幸者懾于黨紀(jì)國(guó)法的震懾,露頭就打而不敢腐敗?!安桓腋迸c“不能腐”在黨的腐敗斗爭(zhēng)中,屬于治標(biāo)工作,如同人體生瘡,必須刀割剪除,痛下殺手,不留遺患。只有讓身居要位,權(quán)力在手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心不愿發(fā)生廉潔問題和腐敗想法,才能從根本上切斷腐敗滋生的源頭。
天下熙熙,皆為利來,有道是“物必自腐,而后蟲生?!痹凇昂奕擞行θ藷o”的劣根性下,許多人在一定條件下,不能有效管控個(gè)人私欲的膨脹使其無限放任,最終導(dǎo)致被欲望反控、被利益裹脅、被貪腐反噬變成缺少信仰喪失信念的人,深陷財(cái)色酒氣中不能自拔。主觀上出現(xiàn)問題,就要從主管上找問題,精神上出問題,就要在精神問題上著手,對(duì)癥下藥,直擊要害,達(dá)到預(yù)防和治理腐敗目的。
“不想腐敗”,要在“想”字上下功夫。我國(guó)古代那些兩袖清風(fēng),一身正氣的廉潔志士,包拯、海瑞等,以及像焦裕祿、孔繁森為代表的為新中國(guó)建設(shè)事業(yè)無私奉獻(xiàn)的共產(chǎn)黨人。他們與那些貪官污吏有著天壤之別,他們?yōu)槭裁床煌骱衔坼迳彾蝗灸??因?yàn)樗麄冃睦锼鶓褳樘煜掳傩?,人在做,天在看。這個(gè)“天”就是天下百姓,圣人無常心,以百姓心為心,想百姓所想,為百姓利益為己任,胸懷家國(guó)天下,他們不恥于蠅營(yíng)狗茍,謀私逐利。習(xí)近平總書記說,百姓即是江山!
“不想腐敗”應(yīng)注重廉潔清正的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建,營(yíng)造榮廉倡廉敬廉良性氛圍,做足“廉”字文章。廉并不是不腐即廉,不貪即廉,而是舍棄個(gè)人利益,維護(hù)群眾大家利益,是在實(shí)際工作中獲得成績(jī)的獎(jiǎng)杯、老百姓的口碑,經(jīng)受住各種考驗(yàn)勤廉兼優(yōu)的人。
“不想腐敗”要以“德”育為先,德為廉之源,人以品為重,官以德立身,才能頂?shù)米≌T惑,防止歪風(fēng)邪氣近身附體。堅(jiān)守“權(quán)力姓公”的底線,消除以權(quán)謀私的念頭,才能站得穩(wěn)腳跟,固守清正廉潔的政治本色。
不想腐敗須常懷警戒之心,律已之心。把警鈴裝上,把崗哨布上,不能睡覺太死,過于安逸放松自己。對(duì)于身邊的人和事要具有分辯清濁、好壞清醒的認(rèn)識(shí)和能力,每一步都要走的踏踏實(shí)實(shí),心中無愧,遠(yuǎn)離貪腐危險(xiǎn)點(diǎn),一旦警鈴響起,便要及時(shí)止錯(cuò)修正方向,避免一步錯(cuò)步步錯(cuò)而無法自拔。
反腐一直在路上,領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部要鑄牢理想信念、提高拒腐防變能力,修身慎行、懷德自重、清廉自守,培育清正廉潔的價(jià)值理念,使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇九
全力探索“三不”一體推進(jìn)新路徑,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。要始終保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。只有堅(jiān)持反腐敗“無禁區(qū)”,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深入專項(xiàng)整治,才能夠做到系統(tǒng)施治。既要抓好大數(shù)據(jù)監(jiān)督,使之更精準(zhǔn)、更深入,還要抓準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督,推進(jìn)監(jiān)督和治理深度融合。查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,更要堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度反腐懲惡,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖、堅(jiān)持反腐敗政治定力不松勁,統(tǒng)籌辦案數(shù)量、質(zhì)量、分量,以形成反腐肅貪強(qiáng)大震懾力強(qiáng)化“不敢腐”。
全力探索“三不”一體推進(jìn)新路徑,堅(jiān)持受賄行賄一起查。繼續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)體系”制度建設(shè),落實(shí)監(jiān)督和治理職能,實(shí)現(xiàn)“不能腐”制度保障。緊盯振興發(fā)展中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),對(duì)一些系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題,堅(jiān)決揭開蓋子、深挖根子。既懲治受賄者,也不放過行賄人,并通過強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析、個(gè)案追蹤等方式聯(lián)動(dòng),持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,深入推進(jìn)追逃防逃追贓工作,撒下追逃追贓的天羅地網(wǎng),加固筑牢防逃的堤壩,扎牢“不能腐”的籠子,讓心存僥幸者無從下手。
全力探索“三不”一體推進(jìn)新路徑,深化以案促改、以案促治。一方面持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新,充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化治理效能;另一方面要把查辦案件與完善制度監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,以案促改、以案促治,促成標(biāo)本兼治。既要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?,也要有的放矢地開展“以案三釋”警示教育活動(dòng),有針對(duì)性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,實(shí)現(xiàn)查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的綜合效果,守好“不想腐”的思想底線。
“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?!币o盯影響阻礙沈陽(yáng)振興發(fā)展的突出問題,把懲治的震懾力與制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來、貫通起來,一體推進(jìn)、同向發(fā)力。打造“不敢腐”的震懾,構(gòu)造“不能腐”的監(jiān)督,營(yíng)造“不想腐”的氛圍,把紀(jì)檢監(jiān)察的工作成果落實(shí)為長(zhǎng)效機(jī)制,以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為動(dòng)員令,進(jìn)一步為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正風(fēng)肅紀(jì),為全力建設(shè)國(guó)家中心城市建堤筑基。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十
腐敗是黨面臨的最大威脅,堅(jiān)決反對(duì)腐敗是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn),其成因的復(fù)雜性決定了反腐敗斗爭(zhēng)的多樣性。要從根本上治理腐敗,就要從問題出發(fā),深化標(biāo)本兼治,夯實(shí)治本基礎(chǔ),用“全周期管理”方式,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
腐敗,傷人民的心,敗國(guó)家的財(cái);清廉,揚(yáng)社會(huì)的正,傳民風(fēng)的善。把治本寓于治標(biāo)之中,讓黨員干部因敬畏而不敢腐、因制度而不能腐、因覺悟而不想腐,“三不腐”是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、體系完整的反腐閉環(huán)。黨的十九大報(bào)告作出了“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”的戰(zhàn)略部署,這是我們黨對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律的深刻把握,是反腐敗斗爭(zhēng)的重要方略,更是確保紅色江山永不變色的有效路徑,為我們筑牢“三不腐”的堤壩指明了方向、提振了信心。
筑牢“三不腐”的堤壩,必須讓震懾效應(yīng)更加凸顯。反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定,堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒,形成持續(xù)震懾,促使黨員、干部時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)、消除僥幸心理,慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎友,從害怕被查處的“不敢”,走向敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
筑牢“三不腐”的堤壩,必須讓制度籠子更加嚴(yán)密。全面打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),沒有制度不行,制度不完善也不行。只有強(qiáng)化制度意識(shí),加強(qiáng)制度執(zhí)行,用不能腐的剛性制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,才能為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的十九大以來,黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)制度建設(shè)不斷建立完善,不能腐的籠子越織越密,既消除了權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,也讓暗箱操作失去隱密的空間,為將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底釋放持久的力量。
筑牢“三不腐”的堤壩,必須讓思想防線更加牢固。在一體推進(jìn)“三不腐”中,不想腐是根本。只有把反腐敗防線前移,抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),從思想上固本培元,樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向,激發(fā)和涵養(yǎng)出不想腐的自覺,才能通過改造主觀世界達(dá)到“內(nèi)無妄思、外無妄動(dòng)”,才能使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺遵循。立德鑄魂、化風(fēng)成俗,持續(xù)推進(jìn)“三不腐”,為早日換來海晏河清的政治生態(tài)贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)、贏得未來。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十一
當(dāng)前,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我們紀(jì)檢監(jiān)察工作也同樣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。我們要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
如何推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,是我在學(xué)習(xí)后著重思考的一個(gè)問題。xxx書記在中央紀(jì)委第xxx次集體學(xué)習(xí)中提出,“三不”一體推進(jìn)是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法之一,是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?!安桓摇蓖怀稣饝?、遏制,“不能”強(qiáng)調(diào)制度、治理,“不想”依靠思想、覺悟,把培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本。
我理解,不敢腐是前提,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵,鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本,實(shí)現(xiàn)了“不敢”“不能”的升華,重在提高認(rèn)知、增強(qiáng)黨性、涵養(yǎng)文化。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,思想教育、監(jiān)督管理、嚴(yán)厲懲處既要貫通協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣,也要聚焦重點(diǎn)、有的放矢。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”開局起步,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效,深得黨心軍心民心。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,全黨全國(guó)人民對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心空前飽滿,對(duì)深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚,一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
文以化人,廉以養(yǎng)德。不斷強(qiáng)化不想腐的自覺,筑牢拒腐防變的思想防線,為黨員干部補(bǔ)足理想信念之“鈣”,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華,可以從三個(gè)方面加強(qiáng)。
首先,持續(xù)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo),強(qiáng)化思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教,樹立正確的三觀。今年,由紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭,綜合室組織實(shí)施的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng),在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了有益的探索,進(jìn)一步弘揚(yáng)了風(fēng)清氣正、崇廉拒腐的廉潔文化,取得了良好成效,也收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。鞏固宣教月成果,完善“大宣教”工作格局,是接下來的重要工作,明年的宣教月活動(dòng)將借鑒今年的經(jīng)驗(yàn),將更加緊扣主題、創(chuàng)新形式,比如,增加《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《公職人員政務(wù)處分法》等黨規(guī)黨紀(jì)在實(shí)際工作中的應(yīng)用指導(dǎo);增加“群眾身邊微腐敗的發(fā)現(xiàn)與懲治”主題微視頻創(chuàng)作等活動(dòng)內(nèi)容。
其次,在推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化的同時(shí),加大正向激勵(lì)力度,樹立干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,宣傳埋頭苦干、實(shí)干的“老黃?!本瘢e辦“尋找身邊的合格黨員”主題演講等活動(dòng),從而大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀,在先進(jìn)典型所在的班組乃至單位由點(diǎn)及面,營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,努力使廣大黨員自覺抵制人浮于事、夸夸其談的形式主義、官僚主義歪風(fēng)。
第三,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素。紀(jì)監(jiān)辦將搜集相應(yīng)的素材,參考此前“空姐讀家規(guī)”模式,與傳媒公司合作拍攝系列宣傳片,利用“廉潔中航”“青春國(guó)航”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在集團(tuán)范圍內(nèi)展播,培育集團(tuán)黨員干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、清正廉潔,我們黨才能得到人民群眾的信任和支持,才能凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
“不想”結(jié)合“不敢”“不能”一體推進(jìn),在集團(tuán)范圍內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的良好氛圍,既嚴(yán)懲腐敗行為、又鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,激勵(lì)廣大干部迎難而上、開拓進(jìn)取,推動(dòng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為集團(tuán)“十三五”收好官、“十四五”開好局,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十二
“三個(gè)不”這是鄧小平1978年提出的理論工作和文藝工作應(yīng)當(dāng)貫徹的重要原則之一。這一原則是由中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議確定的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī),在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí),加大治本力度,通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等,推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來,海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件,重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書記、主任吉明江,省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄,省林業(yè)廳原副巡視員王春東,白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件;山西省著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形,開展專項(xiàng)整治;遼寧省開展減存量、遏增量專項(xiàng)整治,截至2018年9月,全省存量線索處置率100%,辦結(jié)率67.76%,立案3158件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人,給予組織處理1263人,采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí),必須注重源頭治理,著力清除腐敗等問題滋生的土壤,營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響,將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部,在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容,圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會(huì),清除腐敗問題滋生的土壤,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來,共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館,2.8萬余人接受教育?!边|寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例,用身邊人、身邊事警示黨員干部,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,完善體制機(jī)制,扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措,也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問題中吸取教訓(xùn),從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做到糾正一個(gè)問題,整改一類錯(cuò)誤,健全一套制度?!焙邶埥∥ 八屙n蓋”等腐敗案件教訓(xùn),通過嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問題,對(duì)13個(gè)市(地)和省直部門政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核,請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,有效防止近親繁殖”“開展專項(xiàng)整治,制定出臺(tái)《遼寧省深入開展‘圈子文化’問題專項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度,壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間;國(guó)家體育總局通過修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實(shí)施辦法》,明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開招聘崗位,處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行,切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé),作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作,在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性,把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、??待R,深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系,在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感,高度自覺地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé),推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任,一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),督促黨委書記當(dāng)好“第一責(zé)任人”,主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問責(zé)追究,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警,下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機(jī)可乘,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性,在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案,又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督,把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施,又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施,推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等,具體問題具體分析,在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰,感謝黨的挽救恩情,還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說明情況的要求,督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人談心談話,以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任,管住絕大多數(shù)。同時(shí),科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量,不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系,而要看個(gè)案處理質(zhì)量,看是否管住了大多數(shù),努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性,切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問題。在不敢腐上,有的單位不敢知止氛圍不濃,少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事,甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò),一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案,對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上,從個(gè)性問題中吸取教訓(xùn),從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”,肅清重大腐敗案件余毒影響,都離不開紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問題,同樣要靠監(jiān)督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上,要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效,全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育,堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里,及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名,讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問題突出就監(jiān)督解決什么問題,最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性,為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn),提升監(jiān)督效能,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展,徹底勝利腳步才會(huì)越來越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工,分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合,確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制,加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門之間溝通協(xié)作,形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求,突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通,在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”,推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制,發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì),加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度,通過“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn),保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求,采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式,針對(duì)我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問題原因及對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)報(bào)告如下:
(一)一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如:韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程,從中謀取利益;濫用職權(quán),違規(guī)辦理二胎生育證,并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利,非法占用公共財(cái)物,涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪??h紀(jì)委給予郭華開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀(jì)所得,將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如:桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金,用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi),縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友,吃拿卡要。如:火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下,為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保??h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分,取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保,收取每人300元現(xiàn)金;在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保,收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒。縣紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如:郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中,在其原支部書記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,不符合候選人資格的情況下,參與選舉成為王劉莊村支部書記,朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職,縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分,取消陳廣玉村支部書記職務(wù)??h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門,在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中,因監(jiān)督不力問題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過。
(二)個(gè)別行業(yè)部門內(nèi)控機(jī)制不健全,制度執(zhí)行不到位,違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中,縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,在沒有基本農(nóng)田成果圖、無法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下,盲目填寫并加蓋公章予以確認(rèn),致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫錯(cuò)誤;發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改,敷衍應(yīng)付,致使錯(cuò)證問題沒有得到及時(shí)糾正,被中央新聞媒體報(bào)道,在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日,農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書記、局長(zhǎng)胡清華,分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽,農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,并在全縣范圍內(nèi)開展以案促改工作。2013年至2014年,夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元,給國(guó)家稅收造成損失957374.67元,2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰,2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分??h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查,致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬元,給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失,嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。
(三)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效,形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止。如,2018年,市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí),該村存在著扶貧工作流于形式,沒有檔案,扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中,縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同,系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬;民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣,全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸,仍不收斂不收手,頂風(fēng)違紀(jì),違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年,縣林業(yè)局森林公安分局開會(huì)研究,以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元,森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,全縣通報(bào)并以案促改。
(四)治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng),群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù),群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā),2016年以來,反映涉農(nóng)問題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平,損害群眾利益;部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,長(zhǎng)期賬目不公開,挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金;部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī),亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派;部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私,失職失責(zé)。
(五)審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來,審查調(diào)查安全問題得到空前重視,也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度,但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全,忽略被談話人的心理安全。如,“走讀式”談話中,辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求,通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送,填寫接送交接表,保證“走讀式”談話人安全到達(dá),安全離開。但在談話方案的制定上,注重更多的是如何查清問題事實(shí),固定相關(guān)證據(jù),而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒,減輕被談話人壓力,做好被談話人離開后的安全防控工作,則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問題。監(jiān)察體制改革后,對(duì)各種程序、文書等有了更加嚴(yán)格的要求,程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法,影響了案件質(zhì)量。
(六)“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善,監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達(dá)到同向發(fā)力,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力,監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐,監(jiān)督多個(gè)單位,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,但是僅僅明確了一名專職人員,加之業(yè)務(wù)還不夠熟練,導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好;我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后,聘任了726名廉情監(jiān)督員,作用發(fā)揮并不到位,還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn),與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少,第一種形態(tài)占比還有待提升;對(duì)“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹,運(yùn)用不夠充分,大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。
?。ㄒ唬﹤€(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如,缺乏整體思維,認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序,只能一個(gè)先一個(gè)后,不能做到總體規(guī)劃;缺乏價(jià)值思維,認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同,有選擇地開展工作,不能做到協(xié)同共治;缺乏戰(zhàn)略思想,滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī),沒有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系,削弱了三者的重要地位,讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”,解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”,沒有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題。
(二)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題,沒有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
(三)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制,主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時(shí)有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。
(四)推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索,評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。
(一)立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制,關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中,同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做實(shí)日常監(jiān)督,綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,抓早抓小、防微杜漸,避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
(二)立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí),懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持減存量、遏增量,緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè),集中力量開展腐敗問題治理;緊盯關(guān)鍵少數(shù),對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
(三)立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。綜合運(yùn)用多種處理手段,通過信訪核查、輿情分析等多種方式,及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題,采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式,及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類施策,堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子,綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況,分類處置,審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,做到寬嚴(yán)相濟(jì),精準(zhǔn)得當(dāng),實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)立足把握“三個(gè)區(qū)分開來”,激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”,用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部,鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖,使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整,優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部,讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò),激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé),健全權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來,把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查,進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,確保安全。
(六)立足筑牢拒腐防變堤壩,強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)思想道德和黨性教育,扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化,把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。二是做好查辦案件“后半篇文章”,用活典型案例資源,開展以案為鑒、以案促改,用“身邊事”教育“身邊人”,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限,筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀念,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督,引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家。
黨的十九大報(bào)告指出,“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求,“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”。不敢腐指的是紀(jì)律、法治、威懾,側(cè)重于懲治和威懾,解決的是腐敗成本問題;不能腐指的是制度、監(jiān)督、約束,側(cè)重于制約和監(jiān)督,解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題;不想腐是指的是認(rèn)知、覺悟、文化,側(cè)重于教育和引導(dǎo),解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題?!叭弧币惑w推進(jìn)、同向發(fā)力,是以戰(zhàn)略思維治理腐敗的科學(xué)之策。
2019年以來,縣紀(jì)委統(tǒng)籌謀劃,積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái),建立健全相關(guān)制度機(jī)制,將不敢腐、不能腐、不想腐工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí),在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制上有了新進(jìn)展。
----縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任。
楊華芬。
強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。
為“不能腐”“不想腐”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。
嚴(yán)肅查處張一平案背后的腐敗和“保護(hù)傘”、農(nóng)醫(yī)保資金挪用系列案、水利系統(tǒng)違紀(jì)違法案等一批有影響力的案件,取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
把追逃工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,積極協(xié)調(diào)公安部門落實(shí)“一案一專班”機(jī)制,在全市率先完成追逃任務(wù)“清零”目標(biāo)。
形成“不能腐”的約束。
為“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。
堅(jiān)持“一案一剖析、一案一整改”,同步剖析案件存在的制度性漏洞,提出切實(shí)管用的紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,從源頭上防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
2019年以來,共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書28份,建議整改問題75個(gè)。如針對(duì)農(nóng)醫(yī)保資金挪用案件暴露的問題,督促各職能部門進(jìn)一步梳理民生領(lǐng)域其他專項(xiàng)資金的管理情況,排查是否存在與農(nóng)醫(yī)保領(lǐng)域類似的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書3份,督促出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》等制度,切實(shí)消除隱患和堵塞漏洞。
組織編寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,深入剖析典型案件發(fā)案原因,深化對(duì)案件規(guī)律性的認(rèn)識(shí),使反腐敗舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效,努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問題。
培育“不想腐”的自覺。
為“不敢腐”“不能腐”強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持抓早抓小,用足用好“第一、二種形態(tài)”,在全省率先出臺(tái)《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法(試行)》,明確每一種形態(tài)的適用情形、轉(zhuǎn)化條件,前兩種形態(tài)占比達(dá)90.6%,“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
在全縣開展警示教育月“十個(gè)一”活動(dòng),通過召開警示教育大會(huì)、組織參觀警示教育圖文展、上廉政公開課、送清廉進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、家庭助廉、親子參觀等活動(dòng),以及運(yùn)用案件庭審“現(xiàn)場(chǎng)旁聽+觀看網(wǎng)絡(luò)直播”方式,達(dá)到以案說法、以案明紀(jì)、以案施教的目的,震懾作用明顯,39名黨員干部主動(dòng)投案。
舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動(dòng),舉行特約監(jiān)察員聘請(qǐng)儀式,邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員,部分人大、政協(xié)、各階層代表走進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委,了解、宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作,凝聚清廉仙居建設(shè)的強(qiáng)大合力。
大力推進(jìn)清廉文化建設(shè),依托仙居御史文化資源優(yōu)勢(shì),編寫出版《風(fēng)骨――仙居御史故事》廉政教育讀本,開展清明祭祖誦家風(fēng)傳家訓(xùn)、孝廉成人禮、廉政燈謎等活動(dòng),真正喚醒黨員“不想腐”的思想認(rèn)同。
當(dāng)前,在一體推進(jìn)“三不”機(jī)制上還存在著一些問題和不足,比如:群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題尚未得到完全遏制,一些基層干部貪污挪用、雁過拔毛、與民爭(zhēng)利等問題仍在一定范圍存在;個(gè)別關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗問題,領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于被“圍獵”問題仍然突出;紀(jì)法教育的針對(duì)性和感染力仍需進(jìn)一步提升。
為此,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)有關(guān)部署,以一體推進(jìn)“三不”機(jī)制為路徑,深化標(biāo)本兼治,在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利上持續(xù)發(fā)力。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、勇于斗爭(zhēng)。
發(fā)揮不敢腐的震懾。
不敢腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的前提,只有嚴(yán)厲懲治,才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。
在實(shí)踐上,要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),繼續(xù)加大案件辦理力度,以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量,以最果斷的措施遏增量。
加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門問題線索相互移送等機(jī)制,增強(qiáng)反腐敗工作合力。
打造“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”,以仙居縣作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委檢舉舉報(bào)平臺(tái)試點(diǎn)縣為契機(jī),依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺(tái),提高反腐敗工作科技含量。
在審查調(diào)查中注重發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用,對(duì)主動(dòng)投案者依紀(jì)依法從寬處理,幫助被審查調(diào)查對(duì)象主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò),實(shí)現(xiàn)案件辦理政治、紀(jì)法、社會(huì)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。
堅(jiān)持以案促改、完善制度。
形成不能腐的約束。
不能腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的關(guān)鍵,只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果。
在實(shí)踐上,要用制度管權(quán)管事管人,針對(duì)本地區(qū)典型違紀(jì)違法案件暴露出的問題,督促堵塞監(jiān)管漏洞,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期發(fā)布機(jī)制,根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)查處的典型案例,探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不同重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。
編發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,從個(gè)案出發(fā)探究案件發(fā)生的個(gè)人因素、單位政治生態(tài)因素、體制機(jī)制因素,努力解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯等問題。
堅(jiān)持以廉養(yǎng)人、以文化人。
培育不想腐的自覺。
不想腐是一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的根本。只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
在實(shí)踐上,要用好被審查調(diào)查對(duì)象懺悔錄,健全完善庭審教育機(jī)制,創(chuàng)新廉政教育形式,使不想腐的自覺入心入腦。
召開全縣警示教育大會(huì),切實(shí)發(fā)揮典型案例震懾教育作用,實(shí)現(xiàn)案件教育效果最大化。
廣泛宣傳推介《風(fēng)骨――仙居御史故事》一書,進(jìn)一步弘揚(yáng)御史文化,傳承清廉基因,充分發(fā)揮清廉文化標(biāo)拔志氣、教化民風(fēng)的作用,引導(dǎo)黨員干部自警自醒自重,營(yíng)造崇廉尚廉守廉的社會(huì)氛圍。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十三
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,用好治標(biāo)利器,夯實(shí)治本基礎(chǔ),積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制,一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn),努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾,構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度,從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問題,嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問題,持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化,督促案發(fā)部門單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞,建章立制、標(biāo)本兼治,推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元,夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè),鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育,通過召開警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等,引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè),挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素,引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因,培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨,做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十四
?根據(jù)市紀(jì)委工作要求,結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下:
(一)深化標(biāo)本兼治,夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制,充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式,凝聚全縣審查調(diào)查工作合力,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,懲治力度不斷加大,震懾效果持續(xù)強(qiáng)化,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人,移送司法機(jī)關(guān)*人。其中,查處科級(jí)干部**人。
作實(shí)施方案》,牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”牛鼻子,著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問題,進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定印發(fā)《某縣村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行暫行規(guī)定》,從全縣層面出臺(tái)簡(jiǎn)單易操作的村級(jí)事務(wù)民主決策制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開制度,破解村級(jí)事務(wù)監(jiān)督較為薄弱的問題。創(chuàng)新運(yùn)用派駐(出)機(jī)構(gòu)專題監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督,實(shí)踐交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方式,破解監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)的問題。十九大以來,全縣共開展專題監(jiān)督***個(gè),發(fā)現(xiàn)并督促整改問題**個(gè)。
三是筑牢廉潔思想防線,增強(qiáng)不想腐的自覺。推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮懺悔錄等反面教材的作用,深刻剖析近年來我縣查處的典型案件,并列入我縣“黨員進(jìn)黨校”三年行動(dòng)計(jì)劃等各類培訓(xùn)班的警示教育課程,強(qiáng)化忠誠(chéng)觀教育,增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性,教育引導(dǎo)黨員干部“。
不忘初心。
牢記使命”,增強(qiáng)被“圍獵”免疫力,從信念信念方面筑牢廉潔自律思想防線。十九大以來,縣紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)名道姓違紀(jì)違法典型案例**批次**起。
(二)深化“以案促改”,構(gòu)建監(jiān)督新方式。
案件在作出黨紀(jì)處分決定后的*個(gè)月內(nèi)向被處分黨員所在的黨組織全體黨員及其本人宣布,是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同時(shí)向所在黨組(委)宣布,宣傳處分決定書,通報(bào)案情。****年,某縣查處違規(guī)違紀(jì)案件***件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人(移送司法*人)。明確凡涉及黨紀(jì)政務(wù)處分案件,受處分當(dāng)事人所在單位要召開專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析對(duì)照檢查,并梳理存在問題健全相應(yīng)的規(guī)章制度,要求落實(shí)一案完善一套制度,干部職工落實(shí)一案一篇學(xué)改心得體會(huì),用好已查處案件的警示教育。十九大以來,全縣召開以案促改警示教育大會(huì)**場(chǎng)次。其中,****年召開以案促改警示教育大會(huì)*場(chǎng)次、相關(guān)單位完善工作制度*套。
二是用好反面教材,加大典型案例通報(bào)曝光力度。結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、整治形式主義官僚主義等專項(xiàng)整治工作,用“身邊事”警醒教育“身邊人”,對(duì)扶貧領(lǐng)域執(zhí)行問責(zé)落實(shí)每月點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批扶貧領(lǐng)域典型案例,對(duì)某縣本級(jí)扶貧領(lǐng)域涉及村屯的典型案例,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委還把典型案例張貼公開通報(bào)曝光到村屯一級(jí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在村兩委干部會(huì)議開展專題警示學(xué)習(xí)。充分利用*紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、**清風(fēng)網(wǎng)、某清風(fēng)網(wǎng)等媒介平臺(tái),對(duì)違規(guī)違紀(jì)典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光,****年,某縣扶貧領(lǐng)域典型案例在*紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)*批次、*起,**市級(jí)媒體通報(bào)曝光*批次、*起,通報(bào)曝光*批次、*起。
三是強(qiáng)化警示震懾,常態(tài)化開展日常警示教育。結(jié)合“十個(gè)一”活動(dòng)要求,在某清風(fēng)網(wǎng)開設(shè)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督曝光??h”“以案說紀(jì)說法專欄”,在曝光??h更新發(fā)布扶貧領(lǐng)域典型案例**批次、**起,其中某縣本級(jí)典型案例*批次、*起。在以案說紀(jì)說法專欄轉(zhuǎn)載發(fā)布更新案例**個(gè),其中涉及扶貧領(lǐng)域*個(gè)。深化“以案為鑒、以案促改”警示教育,組織干部職工觀看警示教育專題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題警示教育。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升干事創(chuàng)業(yè)激情。
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),始終筑牢“四個(gè)意識(shí)”。持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神貫穿工作始終。通過召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部大會(huì)專題研討會(huì)黨小組學(xué)習(xí)交流會(huì)等,堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí),把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念砥礪黨性心性忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。
成了某縣紀(jì)委監(jiān)委的“三定”方案,明確機(jī)關(guān)職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。著力發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用,賦予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán),進(jìn)一步規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)管理。
三是深化干部人事制度改革,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平。黨的十九大以來,注重加大提拔交流干部。針對(duì)班子成員變化調(diào)整,及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng),委領(lǐng)導(dǎo)班子先后調(diào)入*人,調(diào)出*人,內(nèi)部提拔*人。共有*名干部走上副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,*名干部走上正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,*名干部走上副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,調(diào)整了*名派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和*名街道紀(jì)(工)委書記,新招錄**名干部,從外單位調(diào)入**名干部,優(yōu)化了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。選派*名同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí),提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度,對(duì)機(jī)關(guān)、派駐、巡察一盤棋統(tǒng)籌謀劃,共對(duì)**名干部進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)交流。
四是加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高履行職責(zé)能力。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,同學(xué)習(xí)研討同紀(jì)檢監(jiān)察和巡察工作實(shí)際結(jié)合起來,同個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,把中央紀(jì)委《辦理職務(wù)犯罪中的疑難問題》等**個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,融入主題教育中,原原本本學(xué)原文悟原理。黨的十九大以來,完成干部全員培訓(xùn)*期培訓(xùn)***多人次,開展干部講堂**期培訓(xùn)****多人次。樹立勤廉榜樣*個(gè),為全縣黨員干部樹起忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>
五是嚴(yán)管厚愛相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),加強(qiáng)自身建設(shè)的監(jiān)督和檢查,探索紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督新機(jī)制,堅(jiān)決防止“燈下黑”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制,杜絕不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告等問題。注重教育先行,堅(jiān)持監(jiān)督提醒常態(tài)化。通過集中談話、“一對(duì)一”約談、觀看警示教育片等方式,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的宗旨觀念和紀(jì)法意識(shí),鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十九大以來,共收到反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索**(含重復(fù))件,其中**件反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違反工作紀(jì)律,占比**.*%。談話函詢*件,初步核實(shí)*件,予以了結(jié)*件。運(yùn)用“第一種形態(tài)”談話提醒*人,批評(píng)教育*人。辦結(jié)率***%。
(一)一些黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高,主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),落實(shí)到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實(shí)《某縣加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施方案(試行)》《某縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作制度》力度不夠,主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)內(nèi)部監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng),將主體責(zé)任推至紀(jì)(工)委或派駐紀(jì)檢組,不主動(dòng)監(jiān)督問題、不主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、不主動(dòng)遞交問題、不主動(dòng)整改問題不同程度存在。
(二)有些單位對(duì)以案促改重視不夠,沒有及時(shí)督促案發(fā)單位召開民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)等,以案促改相對(duì)滯后;召開專題民主生活走過場(chǎng),沒有深入查找問題根源和漏洞,建章立制大而化之,整改措施針對(duì)性不強(qiáng),震懾作用有待加強(qiáng)。
(三)監(jiān)督檢查難落實(shí)。目前,還沒有對(duì)以案促改工作形成一個(gè)系統(tǒng)完善的工作制度和跟蹤問效機(jī)制,難以有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)各部門開展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(四)少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力和水平有待進(jìn)一步提高,監(jiān)督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差,對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠,存在“抓監(jiān)督吃力不討好”的思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督合力發(fā)揮不充分,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間相互銜接協(xié)作、形成監(jiān)督合力還不夠。特別是在落實(shí)紀(jì)法銜接、法法銜接方面的能力更需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。
(二)圍繞標(biāo)本兼治,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾力。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題以及營(yíng)商環(huán)境中的不正之風(fēng)和腐敗問題,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、涉黑涉惡腐敗等,加大審查調(diào)查工作力度,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
(三)深化“以案促改”,筑牢思想防線。加強(qiáng)和檢察院、法院等職能部門聯(lián)系,適時(shí)組織黨員干部職工到司法機(jī)關(guān)旁聽庭審等有震撼力的以案促改活動(dòng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌安排、明確以案促改業(yè)務(wù)工作職責(zé)、規(guī)范工作流程和工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門運(yùn)用典型案例開展以案促改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)防流于形式,確保工作成效。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十五
建立不能,不能,不想腐敗的完整體制和機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度的重要內(nèi)容。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
接受十九屆中央第一輪巡視的30個(gè)地方、單位黨組織以巡視整改為契機(jī),在堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí),加大治本力度,通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等,推動(dòng)“三不”機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力。
巡視整改以來,海南省聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的案件,重點(diǎn)查處了省民族宗教事務(wù)委員會(huì)原黨組書記、主任吉明江,省農(nóng)村信用聯(lián)合社原黨委書記、理事會(huì)理事長(zhǎng)吳偉雄,省林業(yè)廳原副巡視員王春東,白沙縣委原常委、原副縣長(zhǎng)邢詒儀等一批違紀(jì)違法典型案件;山西省著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗7個(gè)方面重點(diǎn)、民生領(lǐng)域腐敗6個(gè)方面重點(diǎn)及涉黑涉惡腐敗14個(gè)方面具體情形,開展專項(xiàng)整治;遼寧省開展減存量、遏增量專項(xiàng)整治,截至2018年9月,全省存量線索處置率100%,辦結(jié)率67.76%,立案3158件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2081人,給予組織處理1263人,采取留置措施81人。
“在發(fā)現(xiàn)解決問題、形成強(qiáng)大震懾的同時(shí),必須注重源頭治理,著力清除腐敗等問題滋生的土壤,營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授劉毅強(qiáng)表示。
江蘇省南京市委持續(xù)消除楊衛(wèi)澤、季建業(yè)造成的惡劣影響,將“楊、季”懺悔錄作為反面教材印發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)和市管干部,在巡察工作五年規(guī)劃中納入進(jìn)一步消除“楊、季”惡劣影響內(nèi)容,圍繞消除“楊、季”惡劣影響召開專題民主生活會(huì),清除腐敗問題滋生的土壤,涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“7月以來,共有560余家單位組織參觀反腐倡廉展覽館,2.8萬余人接受教育。”遼寧省重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)性拉票賄選案引發(fā)的惡劣影響以及黨的十八大以來查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例,用身邊人、身邊事警示黨員干部,增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,從思想上擰緊黨員干部拒腐防變的“總開關(guān)”。
制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,完善體制機(jī)制,扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根本舉措,也是巡視整改的題中應(yīng)有之義。
“從個(gè)性問題中吸取教訓(xùn),從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做到糾正一個(gè)問題,整改一類錯(cuò)誤,健全一套制度。”黑龍江省吸取“隋韓蓋”等腐敗案件教訓(xùn),通過嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決查處“七個(gè)有之”問題,對(duì)13個(gè)市(地)和省直部門政治生態(tài)建設(shè)成效進(jìn)行檢查考核,請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)干部滿意度和群眾獲得感進(jìn)行測(cè)評(píng)等措施持續(xù)凈化政治生態(tài)。
“從嚴(yán)執(zhí)行回避制度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,有效防止近親繁殖”“開展專項(xiàng)整治,制定出臺(tái)《遼寧省深入開展‘圈子文化’問題專項(xiàng)整治方案》”。遼寧省通過完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度,壓縮“圈子文化”產(chǎn)生的空間;國(guó)家體育總局通過修訂《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開招聘工作實(shí)施辦法》,明確總局司局級(jí)干部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報(bào)考總局直屬單位公開招聘崗位,處級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行,切實(shí)從入口把好關(guān)。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。監(jiān)督作為紀(jì)委監(jiān)委首要職責(zé),作為加強(qiáng)反腐敗的基礎(chǔ)性工作,在打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)著重要地位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好用活監(jiān)督這根“針線”,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)“一招既出滿盤皆活”的效果。
增強(qiáng)監(jiān)督的政治性,把履行政治責(zé)任體現(xiàn)到“三不”一體推進(jìn)全過程。督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)講政治、常看齊,深刻理解一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制內(nèi)在邏輯聯(lián)系,在認(rèn)識(shí)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中增強(qiáng)緊迫感,高度自覺地抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨協(xié)助之責(zé),推動(dòng)黨委落實(shí)好主體責(zé)任,一以貫之加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),督促黨委書記當(dāng)好“第一責(zé)任人”,主動(dòng)牽頭、支持和參與“三不”一體推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、問責(zé)追究,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí)、上下動(dòng)手一起抓“三不”一體推進(jìn)的良好局面。要堅(jiān)定扛起政治生態(tài)“護(hù)林員”的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警,下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓腐敗者無處遁形、欲腐敗者無機(jī)可乘,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
增強(qiáng)監(jiān)督的策略性,在“四種形態(tài)”運(yùn)用中實(shí)現(xiàn)“三不”規(guī)律化銜接。把握好嚴(yán)與細(xì)的關(guān)系。既抓大案要案,又做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督,把“小事、小節(jié)、小錯(cuò)”納入監(jiān)督范疇。既運(yùn)用談話函詢等常態(tài)措施,又運(yùn)用紀(jì)律處分等懲戒措施,推動(dòng)黨紀(jì)政務(wù)處分的“痛感”和紅臉出汗的“預(yù)警”有機(jī)結(jié)合起來。把準(zhǔn)形態(tài)轉(zhuǎn)換的界限。根據(jù)紀(jì)法規(guī)定、事實(shí)情節(jié)以及被調(diào)查人態(tài)度等,具體問題具體分析,在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中貫徹懲前毖后、治病救人的方針。不僅要讓真心認(rèn)錯(cuò)悔過改錯(cuò)的人得到從輕減輕處罰,感謝黨的挽救恩情,還要探索實(shí)施形態(tài)轉(zhuǎn)化從輕處理人員考察期等制度,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。重抓關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)被談話函詢干部在民主生活會(huì)上說明情況的要求,督促關(guān)鍵少數(shù)知敬畏、存戒懼、守底線。經(jīng)常性委托黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人談心談話,以“四兩撥千斤”推動(dòng)黨組織落實(shí)主體責(zé)任,管住絕大多數(shù)。同時(shí),科學(xué)評(píng)價(jià)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量,不機(jī)械看待、不盲目追求比例關(guān)系,而要看個(gè)案處理質(zhì)量,看是否管住了大多數(shù),努力實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性,切實(shí)解決影響“三不”同向發(fā)力的突出問題。在不敢腐上,有的單位不敢知止氛圍不濃,少數(shù)黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事,甚至在處分影響期內(nèi)再次犯錯(cuò),一個(gè)重要原因就是重懲輕防、以案論案,對(duì)處分執(zhí)行情況、受處分黨員干部教育幫扶、案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作跟蹤監(jiān)督抓得不夠。在不能腐上,從個(gè)性問題中吸取教訓(xùn),從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”,肅清重大腐敗案件余毒影響,都離不開紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等監(jiān)督手段。解決制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)等問題,同樣要靠監(jiān)督工作來敲警鐘、打板子。在不想腐上,要突出監(jiān)督廉政教育的廣度、深度和功效,全面加強(qiáng)信仰教育、法紀(jì)教育、文化教育、家風(fēng)教育和道德教育,堅(jiān)持審查調(diào)查到哪里、警示教育就跟進(jìn)到哪里,及時(shí)為舉報(bào)失實(shí)的干部澄清正名,讓教育充分體現(xiàn)不敢腐的震懾和不想腐的約束。有什么問題突出就監(jiān)督解決什么問題,最終形成不敢腐、不能腐、不想腐相輔相成、相得益彰的良好局面。
增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性,為一體推進(jìn)“三不”提供強(qiáng)有力支撐和保障。一體推進(jìn)“三不”是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的重大任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)唯有用好體制改革成果,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn),提升監(jiān)督效能,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利才能持續(xù)鞏固和發(fā)展,徹底勝利腳步才會(huì)越來越近。協(xié)同要體現(xiàn)在內(nèi)部分工協(xié)作上。科學(xué)設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分工,分管監(jiān)督檢查和分管審查調(diào)查要有機(jī)結(jié)合,確保在分管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)統(tǒng)籌、日常監(jiān)督和審查調(diào)查相結(jié)合。建立案件常態(tài)化分析研判機(jī)制,加強(qiáng)審查調(diào)查、監(jiān)督檢查、法規(guī)研究、宣傳等部門之間溝通協(xié)作,形成懲中治、治中懲的工作格局。協(xié)同要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制貫通上。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)為主”要求,突出上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化日常指導(dǎo)督辦,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政令暢通,在一體推進(jìn)“三不”中做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致。協(xié)同要體現(xiàn)在開展“四項(xiàng)監(jiān)督”上。貫通使用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)“兩把尺子”,推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督深度融合,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法各顯權(quán)威。完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)信息互通、工作互動(dòng)、成果共享機(jī)制,發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢(shì),加大巡視巡察政治體檢、未巡先改、立巡立改力度,通過“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振、協(xié)同共進(jìn),保障“三不”一體推進(jìn)不斷取得新進(jìn)展新成效。
“不敢腐”突出震懾、遏制,懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查,構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年來,針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問題,安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人,移送司法機(jī)關(guān)111人,有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”,一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來,安徽省委運(yùn)用這一模式,先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察,推動(dòng)解決了一批突出問題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來,形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如,巡視前,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和處置情況,幫助精準(zhǔn)“畫像”;巡視時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦;巡視后,監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當(dāng)前,一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,需要通過上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn),更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題,也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來,xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求,在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn),突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理,在全市率先開展“中梗阻”專項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體,堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義,迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮,有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索xx起,黨紀(jì)政務(wù)處分xx人,誡勉談話xx人,警示談話xx人,通報(bào)典型案例xx起xx人,有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,“中梗阻”專項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng),國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道?,F(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾,更要真查實(shí)糾。近年來,xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問題,統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開展“逐企行”活動(dòng),抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門人員組成專項(xiàng)調(diào)查組,圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求,與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談,深入摸排走訪,把準(zhǔn)整治方向,截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家,發(fā)放調(diào)查問卷xx份,收集問題建議xx條。二是“打開門”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,各行業(yè)主管部門、縣行政服務(wù)中心參與,廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見函xx份,征集、梳理各類“中梗阻”問題xx條,進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,開列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類xx項(xiàng)問題清單,對(duì)庸懶散軟、為官不為等問題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊,切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾,不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因,完善制度措施xx條,實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度,整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來,縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門,聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問題整改、大棚房專項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起,有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問卷調(diào)查、電話回訪等形式,對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開展跟蹤回訪xx次,發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問題xx(件)次,立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序,確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開,評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的,取消當(dāng)年所有評(píng)先資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。截至今年4月底,全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次,滿意度達(dá)到xx%。
通過創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類問題得到切實(shí)解決,我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),職能部門的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng),行政服務(wù)效能全面提升,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成,有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn),且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大,“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來越隱蔽。因此,深化“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問題去,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題,緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo),建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年,全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是:深入推進(jìn)“中梗阻”專項(xiàng)治理常態(tài)化制度化,著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài),加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步,xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督,盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”;
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議,溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)研究制定工作方案,明確各自工作任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問題,建立求實(shí)求效考核機(jī)制;
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問題,建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制;
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問題,建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制;
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問題,建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作,規(guī)范工作流程,著力構(gòu)建“1+5”制度體系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問題較多的地方,經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”,持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì),為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障!
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施,加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè),推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
“不敢腐”突出震懾、遏制,懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查,構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年來,針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問題,安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人,移送司法機(jī)關(guān)111人,有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”,一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來,安徽省委運(yùn)用這一模式,先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察,推動(dòng)解決了一批突出問題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來,形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如,巡視前,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和處置情況,幫助精準(zhǔn)“畫像”;巡視時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦;巡視后,監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當(dāng)前,一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,需要通過上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn),更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理,著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督,確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé),本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行,強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來,聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措,推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督,對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài),定期不定期開展談心談話,將下級(jí)黨委書記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作,層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書記談,省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談,并選取重點(diǎn)部門由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組(黨委)書記談,市縣黨委比照省委做法開展談話,有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況,要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器,加強(qiáng)相互提醒,讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門和單位協(xié)作配合,形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn),推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無阻,但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問題,需要?jiǎng)?chuàng)新方式,在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量,強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū),督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單,鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo),依靠思想、黨性、覺悟,把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育,提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來查處的違紀(jì)違法干部看,一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造,理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”,必須要注重思想政治教育,引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢,拿黨章黨規(guī)“掃描”,同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”,始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類干部警示教育,用身邊事教育身邊人。深入開展警示教育,用典型案例當(dāng)頭棒喝,讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效,就不能搞“大水漫灌”,必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn),充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材,推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問題的背后是政治問題,與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來,以民主生活會(huì)為重要載體,對(duì)黨員干部存在的問題及時(shí)咬耳扯袖,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如,會(huì)前,嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料;會(huì)中,上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門派員督導(dǎo),督促接受函詢的干部作出說明,看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠;會(huì)后,督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,嚴(yán)格檢查檢視問題整改情況,推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問題、促進(jìn)提高的效果。
沒有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)做強(qiáng)大后盾,教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí),懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。今年以來,我們著力削減存量、有效遏制增量,強(qiáng)化不敢腐的震懾。
發(fā)揮新體制的治理效能。建立全市一體化辦案模式,深化紀(jì)法貫通、法法銜接機(jī)制,查辦案件保持力度不減、節(jié)奏不變。1-9月,立案同比增長(zhǎng)41.7%,處分人數(shù)同比增長(zhǎng)37.5%。完善追逃工作機(jī)制,成功將舟山市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案,實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
發(fā)揮“打傘破網(wǎng)”的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持一體化推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)化協(xié)作、專案化運(yùn)作、清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo),開展“清倉(cāng)清零”“復(fù)查復(fù)核”“拔傘除根”“追責(zé)問責(zé)”“固本強(qiáng)基”五大行動(dòng),舟山市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)前三季度綜合排名位居全省前列。發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)巡察的利劍作用。實(shí)施巡視帶巡察、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作,開展提級(jí)交叉巡察,進(jìn)一步推動(dòng)巡察監(jiān)督直抵基層黨組織。通過問卷調(diào)查反映,基層群眾對(duì)巡察的知曉率和認(rèn)可度比以往高出30%,反映問題少、群眾參與度低的現(xiàn)象有了根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線,按照“兩個(gè)優(yōu)先查處”的要求,緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)資源集聚的領(lǐng)域和行業(yè),集中力量開展腐敗問題治理,對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)反腐懲惡的預(yù)期。
制度建設(shè)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。配套跟進(jìn)不能腐的制度建設(shè),就是要堵住“后門”和“空子”,讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無機(jī)可乘。今年以來,我們著力在補(bǔ)齊制度漏洞、監(jiān)督短板上下功夫,提升反腐敗工作質(zhì)量。
運(yùn)用“制度+科技”。督促完善權(quán)責(zé)清單,全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6600余個(gè),提出整改措施7400余條。創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”在線平臺(tái),對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”制度等公權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用“兩個(gè)建議”。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題,針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四類問題”、干部因私出國(guó)(境)違紀(jì)違法問題、扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等以點(diǎn)帶面開展專項(xiàng)檢查,向責(zé)任部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書,強(qiáng)化源頭治理。
運(yùn)用“四種形態(tài)”。特別是督促黨委(黨組)落實(shí)好市委出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》,抓早抓小、防微杜漸。貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密、更加有效,聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題,通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度,把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要從舟山實(shí)際出發(fā),立足中國(guó)(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)“最多跑一次”改革監(jiān)督檢查,進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
立足于筑牢拒腐防變堤壩,強(qiáng)思想教育“不想”是認(rèn)知、覺悟、文化,思想教育是潤(rùn)物細(xì)無聲的長(zhǎng)期工作。今年以來,我們圍繞思想教育,推動(dòng)以案促案形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效方面做了一些探索。建立警示教育常態(tài)機(jī)制。督促黨委落實(shí)教育的主體責(zé)任,集中開展警示教育月活動(dòng),出臺(tái)《關(guān)于建立黨員干部、公職人員違紀(jì)違法案件警示教育工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》,形成標(biāo)準(zhǔn)化、全流程警示教育工作機(jī)制。
建立“清廉基層行”長(zhǎng)效機(jī)制。以清廉舟山建設(shè)為抓手,通過成立紀(jì)法宣傳團(tuán)宣講、開設(shè)廉政視窗廉政專欄、“百團(tuán)百藝”送廉下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記講紀(jì)說廉等形式,分類分層開展紀(jì)律教育。建立受處分黨員干部回訪關(guān)愛機(jī)制。結(jié)合主題教育,市縣兩級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)委、組織部對(duì)市管22名、縣(區(qū))管41名干部進(jìn)行集中回訪,促使受處分黨員干部變“有錯(cuò)”為“有為”。
貫徹十九屆四中全會(huì)精神,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,必須深入開展正面典型教育和警示教育,推動(dòng)形成“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制,大力弘揚(yáng)清廉文化,充分發(fā)揮正本清源、凝心聚魂作用;必須督促各級(jí)黨委(黨組)從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理,把“不想腐”的工作抓具體抓深入。
一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重大課題,也是上級(jí)交給我縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。近年來,xx縣紀(jì)委監(jiān)委按照十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的決策部署和黨的十九屆四中全會(huì)“將構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容”的明確要求,在充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持同向、同步、同進(jìn),突出懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治、疏堵并舉、綜合治理,在全市率先開展“中梗阻”專項(xiàng)治理這一創(chuàng)新載體,堅(jiān)決破除群眾身邊的形式主義、官僚主義,迅速掀起新一輪持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨的熱潮,有力推動(dòng)了不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”的一體推進(jìn)。截至目前,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索xx起,黨紀(jì)政務(wù)處分xx人,誡勉談話xx人,警示談話xx人,通報(bào)典型案例xx起xx人,有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,前兩種形態(tài)處理占八成以上。xx縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)的典型做法得到xx市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,“中梗阻”專項(xiàng)治理榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng),國(guó)內(nèi)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《xx紀(jì)檢監(jiān)察信息》等新聞媒體多次予以宣傳報(bào)道。現(xiàn)將一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作主要做法和推進(jìn)情況、存在問題和下步工作打算報(bào)告如下。
自查自糾,更要真查實(shí)糾。近年來,xx縣緊盯中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出問題,統(tǒng)籌縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和縣委巡察辦“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”工作力量,對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,推動(dòng)形成在早發(fā)現(xiàn)上深化、在用好第一種形態(tài)上深化、在談話函詢上深化的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,大力營(yíng)造“不敢腐”的良好社會(huì)氛圍。一是“沉下去”走訪。創(chuàng)新開展“逐企行”活動(dòng),抽調(diào)紀(jì)委、工商聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)部門人員組成專項(xiàng)調(diào)查組,圍繞優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、簡(jiǎn)化行政審批程序、提高辦事效率等要求,與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流座談,深入摸排走訪,把準(zhǔn)整治方向,截至目前共走訪縣內(nèi)企業(yè)xx家,發(fā)放調(diào)查問卷xx份,收集問題建議xx條。二是“打開門”納諫。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,各行業(yè)主管部門、縣行政服務(wù)中心參與,廣泛向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾發(fā)放征求意見函xx份,征集、梳理各類“中梗阻”問題xx條,進(jìn)一步明確了整改糾治的目標(biāo)和任務(wù)。三是“樹立好”靶向。將全縣具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理與服務(wù)職能的部門及其內(nèi)設(shè)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,開列執(zhí)行政令、推進(jìn)工作、服務(wù)群眾、遵守法紀(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境x大類xx項(xiàng)問題清單,對(duì)庸懶散軟、為官不為等問題堅(jiān)決“亮劍”、重拳出擊,切實(shí)解決影響行政服務(wù)效能的痼疾,不斷優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。
深挖“中梗阻”病灶病因,完善制度措施xx條,實(shí)現(xiàn)“查辦一起案件、教育一批干部、完善一套制度,整頓一個(gè)行業(yè)、營(yíng)造一方正氣”的效果。去年以來,縣“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣糾風(fēng)辦、縣紀(jì)檢、縣政法、縣審計(jì)、縣電視臺(tái)等xx個(gè)部門,聯(lián)合組織脫貧攻堅(jiān)問題整改、大棚房專項(xiàng)治理、征地拆遷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治等督導(dǎo)檢查行動(dòng)xx起,有力促進(jìn)了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)落實(shí)。
采取問卷調(diào)查、電話回訪等形式,對(duì)窗口服務(wù)事項(xiàng)開展跟蹤回訪xx次,發(fā)現(xiàn)辦事流程不規(guī)范、態(tài)度冷漠等問題xx(件)次,立行立改xx件。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每季度對(duì)評(píng)議結(jié)果匯總排序,確定“三佳三差服務(wù)窗口”并向社會(huì)公開,評(píng)議結(jié)果作為年度評(píng)先表優(yōu)重要指標(biāo)。對(duì)年度三次被評(píng)為“三差服務(wù)窗口”的,取消當(dāng)年所有評(píng)先資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。截至今年4月底,全縣干部群眾對(duì)服務(wù)窗口評(píng)議xx次,滿意度達(dá)到xx%。
通過創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),我縣人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的辦事難、辦事慢等各類問題得到切實(shí)解決,我縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),職能部門的服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng),行政服務(wù)效能全面提升,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)初步形成,有力推動(dòng)了新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
雖然我縣創(chuàng)新開展“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作取得了一定的成效。但面對(duì)當(dāng)前腐敗領(lǐng)域問題呈現(xiàn)出涉及人員多、分布面廣、時(shí)間跨度大、出現(xiàn)新變異等新形勢(shì)新特點(diǎn),且隨著正風(fēng)反腐力度不斷加大,“四風(fēng)”、基層“微腐敗”的形式和手段也越來越隱蔽。因此,深化“中梗阻”專項(xiàng)治理,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、奔著問題去,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中解決什么問題,緊盯不放、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之抓好整治工作,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化工作格局。
解決問題做好當(dāng)前僅僅是治標(biāo),建章立制謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)才能為本。2020年,全縣一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)工作的總體思路是:深入推進(jìn)“中梗阻”專項(xiàng)治理常態(tài)化制度化,著力解決影響群眾辦事和企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)鞏固提升服務(wù)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常態(tài),加快推動(dòng)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步,xx縣紀(jì)委監(jiān)委將著力做好以下三方面工作。
加強(qiáng)日常監(jiān)督,盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”;
監(jiān)督各級(jí)黨組織扎實(shí)抓好一體推進(jìn)“三不”的各項(xiàng)任務(wù)。定期召開黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議,溝通分析黨組織的重要業(yè)務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)研究制定工作方案,明確各自工作任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不”工作的整體效能。
圍繞糾正不抓落實(shí)、不求實(shí)效問題,建立求實(shí)求效考核機(jī)制;
圍繞糾正不愿擔(dān)當(dāng)、為官不為問題,建立擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制;
圍繞糾正不思進(jìn)取、精神懈怠問題,建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制;
圍繞糾正不重服務(wù)、效能低下問題,建立服務(wù)效能提升機(jī)制。同時(shí),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)細(xì)化線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作,規(guī)范工作流程,著力構(gòu)建“1+5”制度體系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,確保全縣上下作風(fēng)持續(xù)改進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)決策部署加快落地、落實(shí)落細(xì)。
對(duì)行動(dòng)不力、問題較多的地方,經(jīng)常組織“回頭看”、殺殺“回馬槍”,持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì),為深入落實(shí)新時(shí)代xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxxxx”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)xxx、四個(gè)xxx”戰(zhàn)略目標(biāo)、合力譜寫新時(shí)代xx更加出彩添彩絢麗篇章保好駕護(hù)好航、提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障!
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施,加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè),推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),強(qiáng)化“不敢腐”
“不敢腐”突出震懾、遏制,懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查,構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年來,針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問題,安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人,移送司法機(jī)關(guān)111人,有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”,一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來,安徽省委運(yùn)用這一模式,先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察,推動(dòng)解決了一批突出問題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來,形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如,巡視前,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和處置情況,幫助精準(zhǔn)“畫像”;巡視時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦;巡視后,監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當(dāng)前,一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,需要通過上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn),更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化“不能腐”
“不能腐”突出制度、治理,著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督,確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé),本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行,強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來,聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措,推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督,對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài),定期不定期開展談心談話,將下級(jí)黨委書記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作,層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書記談,省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談,并選取重點(diǎn)部門由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組(黨委)書記談,市縣黨委比照省委做法開展談話,有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況,要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器,加強(qiáng)相互提醒,讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門和單位協(xié)作配合,形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn),推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無阻,但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問題,需要?jiǎng)?chuàng)新方式,在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量,強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū),督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單,鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
堅(jiān)持固本培元,強(qiáng)化“不想腐”
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo),依靠思想、黨性、覺悟,把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育,提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來查處的違紀(jì)違法干部看,一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造,理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”,必須要注重思想政治教育,引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢,拿黨章黨規(guī)“掃描”,同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”,始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類干部警示教育,用身邊事教育身邊人。深入開展警示教育,用典型案例當(dāng)頭棒喝,讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效,就不能搞“大水漫灌”,必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn),充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材,推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問題的背后是政治問題,與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來,以民主生活會(huì)為重要載體,對(duì)黨員干部存在的問題及時(shí)咬耳扯袖,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如,會(huì)前,嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料;會(huì)中,上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門派員督導(dǎo),督促接受函詢的干部作出說明,看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠;會(huì)后,督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,嚴(yán)格檢查檢視問題整改情況,推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。哈密市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神和自治區(qū)紀(jì)委九屆五次全會(huì)部署要求,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,用好治標(biāo)利器,夯實(shí)治本基礎(chǔ),積極構(gòu)建“三不”體制機(jī)制,一體推進(jìn)懲治同向同步同進(jìn),努力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化懲治震懾,構(gòu)建“不敢腐”高壓線。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量,精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度,從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手、嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基等腐敗問題,嚴(yán)厲整治扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”等問題,持續(xù)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,筑牢“不能腐”防護(hù)墻。完善全覆蓋制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,貫通運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,確保權(quán)力在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化,督促案發(fā)部門單位深入挖掘思想教育、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面漏洞,建章立制、標(biāo)本兼治,推動(dòng)形成完備制度體系、嚴(yán)格有效監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一方”的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。
注重固本培元,夯實(shí)“不想腐”安全堤。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè),鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念、砥礪初心使命。深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育,通過召開警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、參觀廉政教育中心等,引導(dǎo)黨員干部系牢思想“安全帶”、守好政治“生命線”。大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè),挖掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和哈密本土文化中的廉潔因素,引導(dǎo)黨員干部厚植廉潔文化基因,培育政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨,做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)市紀(jì)委工作要求,結(jié)合某縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,現(xiàn)將某縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報(bào)如下:
(一)深化標(biāo)本兼治,夯實(shí)治本基礎(chǔ)。
一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),強(qiáng)化不敢腐。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進(jìn)一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查機(jī)制,充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機(jī)關(guān)建立的“*個(gè)片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式,凝聚全縣審查調(diào)查工作合力,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,懲治力度不斷加大,震懾效果持續(xù)強(qiáng)化,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。十九大以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案***件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分***人,移送司法機(jī)關(guān)*人。其中,查處科級(jí)干部**人。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十六
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺堅(jiān)持一體謀劃實(shí)施,加強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè),推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。
“不敢腐”突出震懾、遏制,懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟。以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性約束,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,始終保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)。要有腐必反、有貪必肅、有案必查,構(gòu)建形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取更加有力有效的措施加以整治。比如,近年來,針對(duì)藥品采購(gòu)、醫(yī)院基建等方面腐敗問題,安徽省開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,先后在全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立案2056件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分2124人,移送司法機(jī)關(guān)111人,有力促進(jìn)了醫(yī)療行業(yè)正本清源。通過對(duì)多個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)整治,始終保持高壓態(tài)勢(shì),“不敢腐”震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,體現(xiàn)堅(jiān)定不移以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化“不敢腐”,一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮巡視巡察利劍作用,建立發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上下聯(lián)動(dòng)根本目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求全面貫徹、層層落實(shí)。特別是針對(duì)一些區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,開展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察、以巡察助巡視。近年來,安徽省委運(yùn)用這一模式,先后在脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、人防、法院、教育等領(lǐng)域部署開展上下聯(lián)動(dòng)巡視巡察,推動(dòng)解決了一批突出問題。健全完善巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。把巡視巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通起來,形成巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制。比如,巡視前,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)被巡視單位或地區(qū)政治生態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和處置情況,幫助精準(zhǔn)“畫像”;巡視時(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)即查即辦;巡視后,監(jiān)督抓好問題整改和移交線索處置。當(dāng)前,一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,需要通過上下聯(lián)動(dòng)、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、梯次推進(jìn),更加精準(zhǔn)形成“不敢腐”氛圍。
“不能腐”突出制度、治理,著力健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
突出政治監(jiān)督,確保正確政治方向。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委基本職責(zé)、第一職責(zé),本質(zhì)上是政治監(jiān)督。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,要圍繞捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行,強(qiáng)化政治監(jiān)督,堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。今年以來,聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,安徽省委列出了10個(gè)方面238項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措,推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見效。聚焦貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督,對(duì)貫徹落實(shí)不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位的堅(jiān)決查處糾正。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,著力破解一把手監(jiān)督難題。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行監(jiān)督既是推進(jìn)“不能腐”的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,推動(dòng)上級(jí)一把手抓好下級(jí)一把手。督促用好第一種形態(tài),定期不定期開展談心談話,將下級(jí)黨委書記在上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議納入抓黨的建設(shè)述職評(píng)議考核工作,層層抓好下級(jí)一把手。安徽省委今年創(chuàng)新開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,省委主要負(fù)責(zé)同志同省委常委會(huì)班子成員、省轄市市委書記談,省政府主要負(fù)責(zé)同志同省政府黨組成員、省轄市市長(zhǎng)談,并選取重點(diǎn)部門由分管省領(lǐng)導(dǎo)與其黨組(黨委)書記談,市縣黨委比照省委做法開展談話,有效加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮相互監(jiān)督的作用。特別是班子成員間日常接觸最多、最了解情況,要督促用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器,加強(qiáng)相互提醒,讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、審計(jì)等部門和單位協(xié)作配合,形成監(jiān)督網(wǎng)。
打通基層堵點(diǎn),推動(dòng)監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸。目前我們黨從上到下監(jiān)督的“主動(dòng)脈”基本暢通無阻,但基層組織“毛細(xì)血管”上還有堵點(diǎn)。面對(duì)監(jiān)督力量薄弱、熟人社會(huì)監(jiān)督難等問題,需要?jiǎng)?chuàng)新方式,在更大范圍內(nèi)整合運(yùn)用監(jiān)督力量,強(qiáng)化對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。為著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,安徽省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各地設(shè)置387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū),督促建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督清單,鼓勵(lì)村級(jí)紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,努力發(fā)揮其“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用。
“不想腐”側(cè)重教育和引導(dǎo),依靠思想、黨性、覺悟,把加強(qiáng)理想信念教育、培育現(xiàn)代文明人格、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治理腐敗的根本,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
加強(qiáng)理想信念教育,提升黨員干部個(gè)人修養(yǎng)。從近年來查處的違紀(jì)違法干部看,一個(gè)共同點(diǎn)就是放松思想改造,理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失。強(qiáng)化“不想腐”,必須要注重思想政治教育,引導(dǎo)黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢,拿黨章黨規(guī)“掃描”,同先輩先烈、先進(jìn)典型“對(duì)照”,始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人崇高精神追求。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類干部警示教育,用身邊事教育身邊人。深入開展警示教育,用典型案例當(dāng)頭棒喝,讓更多的干部受警醒、明底線、知敬畏。警示教育要取得實(shí)效,就不能搞“大水漫灌”,必須根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象特點(diǎn),充分用好查處的本地區(qū)本系統(tǒng)本單位典型案例通報(bào)、懺悔錄等反面教材,推動(dòng)以案示警、以案為戒、以案促改。
發(fā)展積極健康的政治文化,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。腐敗問題的背后是政治問題,與一個(gè)地方的政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康密切相關(guān)。必須讓黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐“熱”起來,以民主生活會(huì)為重要載體,對(duì)黨員干部存在的問題及時(shí)咬耳扯袖,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。比如,會(huì)前,嚴(yán)格審核把關(guān)對(duì)照檢查材料;會(huì)中,上級(jí)黨組織、紀(jì)委、組織部門派員督導(dǎo),督促接受函詢的干部作出說明,看批評(píng)和自我批評(píng)的“辣味”夠不夠;會(huì)后,督促及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況,嚴(yán)格檢查檢視問題整改情況,推動(dòng)民主生活會(huì)達(dá)到紅臉出汗、解決問題、促進(jìn)提高的效果。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十七
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求,采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等形式,針對(duì)我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問題原因及對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)。
報(bào)告。
如下:
(一)一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如:韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項(xiàng)目工程,從中謀取利益;濫用職權(quán),違規(guī)辦理二胎生育證,并收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利,非法占用公共財(cái)物,涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪??h紀(jì)委給予郭華開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀(jì)所得,將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財(cái)物。如:桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項(xiàng)目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金,用修路款繳納個(gè)人手機(jī)費(fèi),縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會(huì)保障中優(yōu)親厚友,吃拿卡要。如:火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下,為其申請(qǐng)辦理了農(nóng)村五保??h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分,取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請(qǐng)辦理五保,收取每人300元現(xiàn)金;在為村民黃立金申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保,收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒??h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如:郭店鎮(zhèn)組織委員朱長(zhǎng)體在王劉莊村選舉換屆中,在其原支部書記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,不符合候選人資格的情況下,參與選舉成為王劉莊村支部書記,朱長(zhǎng)體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職,縣紀(jì)委給予朱長(zhǎng)體同志黨內(nèi)警告處分,取消陳廣玉村支部書記職務(wù)。縣環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門,在落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作中,因監(jiān)督不力問題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余理勇政務(wù)記過、縣工信局副局長(zhǎng)劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長(zhǎng)張輝政務(wù)記過、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過。
(二)個(gè)別行業(yè)部門內(nèi)控機(jī)制不健全,制度執(zhí)行不到位,違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中,縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,在沒有基本農(nóng)田成果圖、無法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下,盲目填寫并加蓋公章予以確認(rèn),致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫錯(cuò)誤;發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后又不積極主動(dòng)排查整改,敷衍應(yīng)付,致使錯(cuò)證問題沒有得到及時(shí)糾正,被中央新聞媒體報(bào)道,在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日,農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書記、局長(zhǎng)胡清華,分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽,農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,并在全縣范圍內(nèi)開展以案促改工作。2013年至2014年,夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元,給國(guó)家稅收造成損失957374.67元,2019年6月12日縣國(guó)稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰,2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)抵押房產(chǎn)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查,致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計(jì)5800多萬元,給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失,嚴(yán)重?cái)_亂了我縣的金融秩序。
(三)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實(shí)有效,形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在,違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止。如,2018年,市脫貧攻堅(jiān)督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時(shí),該村存在著。
扶貧。
工作流于形式,沒有檔案,
扶貧。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對(duì)號(hào)整改活動(dòng)中,縣鹽業(yè)總公司上報(bào)《形式主義、官僚主義“對(duì)號(hào)整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報(bào)表格雷同,系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬;民政局以案促改報(bào)告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣,全縣通報(bào)批評(píng)。還有個(gè)別單位或黨員干部心存僥幸,仍不收斂不收手,頂風(fēng)違紀(jì),違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2015年至2017年,縣林業(yè)局森林公安分局開會(huì)研究,以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計(jì)68020元,森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,全縣通報(bào)并以案促改。
(四)治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理和作風(fēng)建設(shè)年提升活動(dòng),群眾合法利益得到切實(shí)維護(hù),群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā),2016年以來,反映涉農(nóng)問題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平,損害群眾利益;部分鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,長(zhǎng)期賬目不公開,挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金;部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī),亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派;部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項(xiàng)目實(shí)施中以權(quán)謀私,失職失責(zé)。
(五)審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實(shí)不到位。近年來,審查調(diào)查安全問題得到空前重視,也都制定出臺(tái)了相關(guān)安全制度,但部分辦案人員對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行落實(shí)不到位。二是對(duì)辦案安全概念理解片面。重程序上、實(shí)體上的安全,忽略被談話人的心理安全。如,“走讀式”談話中,辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求,通知被談話人所對(duì)應(yīng)的管理單位派人接送,填寫接送交接表,保證“走讀式”談話人安全到達(dá),安全離開。但在談話。
方案。
的制定上,注重更多的是如何查清問題事實(shí),固定相關(guān)證據(jù),而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒,減輕被談話人壓力,做好被談話人離開后的安全防控工作,則很少能夠顧及。三是程序安全和實(shí)體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問題。監(jiān)察體制改革后,對(duì)各種程序、文書等有了更加嚴(yán)格的要求,程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法,影響了案件質(zhì)量。
(六)“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善,監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達(dá)到同向發(fā)力,紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力,監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實(shí)行綜合派駐,監(jiān)督多個(gè)單位,派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,但是僅僅明確了一名專職人員,加之業(yè)務(wù)還不夠熟練,導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好;我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后,聘任了726名廉情監(jiān)督員,作用發(fā)揮并不到位,還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn),與單位“一把手”日常談話提醒和主動(dòng)約談少,第一種形態(tài)占比還有待提升;對(duì)“三個(gè)區(qū)分開來”的實(shí)質(zhì)理解不夠透徹,運(yùn)用不夠充分,大膽探索與實(shí)踐、合理容錯(cuò)糾錯(cuò)仍需加強(qiáng)。
(一)個(gè)別單位對(duì)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如,缺乏整體思維,認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個(gè)固定的先后次序,只能一個(gè)先一個(gè)后,不能做到總體規(guī)劃;缺乏價(jià)值思維,認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績(jī)不同,有選擇地開展工作,不能做到協(xié)同共治;缺乏戰(zhàn)略思想,滿足于一時(shí)一地的反腐敗成績(jī),沒有從全球治理、國(guó)家治理、政黨發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)角度認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系,削弱了三者的重要地位,讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”,解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”,沒有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題。
(二)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題,沒有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
(三)一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實(shí)還不到位。在具體實(shí)踐中,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺(tái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制,主動(dòng)破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時(shí)有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)的協(xié)同性。
(四)推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索,評(píng)價(jià)考核機(jī)制還沒有完全形成。導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)流于形式。
(一)立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制,關(guān)鍵在“一把手”。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中,同時(shí)加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。充實(shí)完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做實(shí)日常監(jiān)督,綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報(bào)、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,抓早抓小、防微杜漸,避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
(二)立足反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),從嚴(yán)懲治腐敗。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)要有充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí),懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制,也必須牢牢守住懲治這個(gè)支撐和底線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持減存量、遏增量,緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè),集中力量開展腐敗問題治理;緊盯關(guān)鍵少數(shù),對(duì)不收斂不收手、不知止不停止的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
(三)立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。綜合運(yùn)用多種處理手段,通過信訪核查、輿情分析等多種方式,及時(shí)收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題,采取通報(bào)批評(píng)、談話函詢、誡勉談話等方式,及時(shí)咬耳扯袖。注重因事因時(shí)分類施策,堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子,綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況,分類處置,審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,做到寬嚴(yán)相濟(jì),精準(zhǔn)得當(dāng),實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)立足把握“三個(gè)區(qū)分開來”,激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”,用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯(cuò)與糾錯(cuò)的辯證法,對(duì)出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯(cuò)的干部,鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖,使干部盡心謀事、盡力干事。對(duì)為官不為的干部及時(shí)教育調(diào)整,優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部,讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場(chǎng)。對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò),激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)立足對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé),健全權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,增強(qiáng)制度執(zhí)行力,真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來,把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查,進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,充分發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督的作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,確保安全。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十八
出版物:理論探討。
年卷期:2019年第3期。
摘??要:黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的論斷,從"腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)",到"反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成",到"奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利",再到一體推進(jìn)"三不機(jī)制""鞏固發(fā)展壓倒性勝利",表明新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,反腐敗斗爭(zhēng)已取得重大勝利,以習(xí)近平同志為核心的黨中央已有效回答執(zhí)政黨貪腐的世界性難題.反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利有力證明"三不機(jī)制"的科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性.黨的十九大后要一體推進(jìn)"三不機(jī)制",強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,以"三不機(jī)制"威懾力鞏固發(fā)展反腐斗爭(zhēng)壓倒性勝利."三不機(jī)制"是習(xí)近平總書記在黨建理論與實(shí)踐結(jié)合上的創(chuàng)新,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的反腐敗核心內(nèi)容,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果已證明其科學(xué)性、正確性."三不機(jī)制"既推動(dòng)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展,又鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果.為此,要在理論與實(shí)踐結(jié)合上把握"三不機(jī)制",在新時(shí)代增強(qiáng)一體推進(jìn)"三不機(jī)制"的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性.
主題詞:"三不機(jī)制";新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng);壓倒性勝利。
一體推進(jìn)三不機(jī)制心得體會(huì)篇十九
黨的十九屆。
四中全會(huì)。
貫徹黨的十九大精神,將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“三不”),作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容,單列一條作出部署。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真抓好落實(shí)。
關(guān)于構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,習(xí)近平總書記在很多重要場(chǎng)合作出過一系列重要論述。正式提出一體推進(jìn)“三不”的明確要求,是在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話:“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體,不是三個(gè)階段的劃分,也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系,在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí),扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,早日迎來海晏河清!”把“三不”作為一個(gè)整體加以推進(jìn),貫徹了馬克思主義基本原理,發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗(yàn),揭示了反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。
(一)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作,一貫強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,很多工作都體現(xiàn)著“三不”一體理念。比如,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,有腐必反、有貪必肅,就是強(qiáng)化“不敢”;開展以案促改,扎牢制度籠子,完善監(jiān)管措施,就是強(qiáng)化“不能”;印發(fā)案例通報(bào)和違紀(jì)違法干部懺悔錄,推進(jìn)黨性教育、法治教育和道德教育,就是促進(jìn)“不想”。比如,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光,就是強(qiáng)化“不敢”;織密群眾監(jiān)督網(wǎng)、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,就是強(qiáng)化“不能”;引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)明公私界線,就是促進(jìn)“不想”。再比如,開展巡視巡察工作,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)高懸利劍,就是強(qiáng)化“不敢”;抓好巡視整改和成果運(yùn)用,推動(dòng)改革、完善制度,就是強(qiáng)化“不能”;通過整改落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),就是促進(jìn)“不想”。正是運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨,才使我們黨實(shí)現(xiàn)從里到外的深度重塑,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強(qiáng)。
(二)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的必然要求。黨和國(guó)家監(jiān)督體系是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的重要組成部分,是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要制度保障。一體推進(jìn)“三不”,與健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性:一方面,健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,整合反腐敗資源和力量,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,增強(qiáng)監(jiān)督有效性,有利于強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺;另一方面,一體推進(jìn)“三不”,不斷提升腐敗治理能力和水平,有利于印證監(jiān)督制約體制機(jī)制改革和制度建設(shè)的成果,堅(jiān)定全黨全社會(huì)健全監(jiān)督體系的共識(shí)和信心。一體推進(jìn)“三不”,切實(shí)抓出成效,才能維護(hù)保障好黨和國(guó)家監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(三)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的現(xiàn)實(shí)需要。反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況看,腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果,既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因,也有私欲作祟、僥幸心理等因素,還有政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和歷史文化的影響。腐敗成因的復(fù)雜性,決定了治理措施的多樣性,僅靠一種方式不可能完全奏效。懲治可以形成強(qiáng)烈震懾,但不能內(nèi)化為心靈深處的自我約束;制度和監(jiān)督可以減少腐敗機(jī)會(huì),但不能讓人自覺向善;教育可以使人向善,但不能用來懲惡。它們功效不同、不能相互替代,但又密不可分、相輔相成。只有一體推進(jìn)“三不”,用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ),才能增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性,走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。
一體推進(jìn)“三不”,凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察,是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法,必須整體把握、貫通理解,并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。
(一)“三不”是密不可分的有機(jī)整體。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提,指的是紀(jì)律、法治、威懾,解決的是腐敗成本問題,只有嚴(yán)厲懲治,一旦腐敗就會(huì)付出慘重代價(jià),才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵,指的是制度、監(jiān)督、約束,解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題,只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是認(rèn)知、覺悟、文化,解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題,只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。“三不”任何一方面滯后,都會(huì)影響反腐敗整體進(jìn)程和綜合效果,必須同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。
(二)一體推進(jìn)“三不”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨的十八大后,面對(duì)管黨治黨寬松軟、腐敗存量很大的情況,我們黨以雷霆之勢(shì)重拳出擊,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,治標(biāo)為治本贏得了時(shí)間。同時(shí),組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督全覆蓋,制定修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,治本力度逐步加大。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,全黨全國(guó)人民對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心空前飽滿,對(duì)腐敗癥結(jié)成因和對(duì)策措施的研究日益深入,對(duì)深化標(biāo)本兼治的共識(shí)高度凝聚,一體推進(jìn)“三不”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件已經(jīng)具備。
(三)“三不”必須一體推進(jìn)、同向發(fā)力。一體推進(jìn)“三不”,是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想,在結(jié)合融合上下功夫,注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、中央要求和自身實(shí)際的結(jié)合,在結(jié)合中創(chuàng)造性落實(shí);在唯物辯證上下功夫,堅(jiān)持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題,力求客觀公正、精準(zhǔn)有效;在貫通協(xié)同上下功夫,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來,把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來,把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。
新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,必須貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署,強(qiáng)化系統(tǒng)集成,注重協(xié)同高效,加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。
(一)持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。腐敗同我們黨的性質(zhì)宗旨水火不容,對(duì)腐敗分子的放任就是對(duì)黨和人民的犯罪。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,有力削減存量、有效遏制增量,確保底線常在、“后墻”不松。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,對(duì)黨的十八大后不收斂不收手,特別是黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度,堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,嚴(yán)懲扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑腐敗及“保護(hù)傘”,不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。一體推進(jìn)追逃防逃追贓,深度參與反腐敗國(guó)際治理,以天羅地網(wǎng)切斷腐敗分子外逃后路。
(二)切實(shí)扎牢不能腐的籠子。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用,反腐敗必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位,確保黨和人民賦予的權(quán)力規(guī)范正確行使。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,科學(xué)配置黨政機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能職責(zé),健全權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),鏟除腐敗滋生的土壤。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,制定修訂相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),健全基層常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制,督促基層黨員、干部廉潔公平為民辦事。
(三)不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。古人講,“正氣存內(nèi),邪不可干”。列寧指出,“政治上有教養(yǎng)的人是不會(huì)貪污受賄的”。要加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育,引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅(jiān)守初心牢記使命、堅(jiān)持理想信念宗旨、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,筑牢拒腐防變的思想堤壩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素,培育黨員、干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。
(四)強(qiáng)化一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同性。做到“三不一體”,必須深刻把握其內(nèi)在邏輯,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),相互照應(yīng)銜接,把“三不”貫通而不是割裂地、具體而不是抽象地抓實(shí)抓好。
一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。這是一體推進(jìn)“三不”的組織保證。要推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同,各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)一體考慮,深化改革與防治腐敗同步推進(jìn),始終挺在反腐敗斗爭(zhēng)前沿;各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺(tái)作用。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),做實(shí)日常監(jiān)督,綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、辦理黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式,抓早抓小、防微杜漸,避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
二是促進(jìn)三者貫通,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是一體推進(jìn)“三不”的基本途徑。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí),注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,從體制機(jī)制和制度漏洞中查找問題線索、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象,使其真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)。在推進(jìn)“不能腐”時(shí),注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法,研究案件暴露的體制機(jī)制漏洞、腐敗分子對(duì)改革和制度建設(shè)的建議,提升法規(guī)制度和監(jiān)督措施的針對(duì)性;研究人的心理活動(dòng)和思想認(rèn)識(shí)規(guī)律,使制度更深入人心、更務(wù)實(shí)管用。在推進(jìn)“不想腐”時(shí),注重發(fā)揮“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束作用,開展案例警示教育,用好懺悔錄等反面教材;通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果,增強(qiáng)全黨全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)。
三是抓住主要矛盾,因時(shí)因地制宜。這是一體推進(jìn)“三不”的重要策略。要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),通過堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)推進(jìn)“三不”實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問題,抓住共性、突出個(gè)性,哪方面薄弱就在哪方面下功夫,精準(zhǔn)施策,靶向治療。注重統(tǒng)分結(jié)合,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系,分級(jí)分類推進(jìn),不搞“一刀切”。
四是強(qiáng)化紀(jì)法思維,用好“四種形態(tài)”。這是一體推進(jìn)“三不”的重要載體。要理順紀(jì)法關(guān)系,明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公,必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,把紀(jì)律挺在前面,違紀(jì)就要堅(jiān)決執(zhí)紀(jì),不能以法代紀(jì),或者等到違法才去執(zhí)紀(jì);同時(shí)做到紀(jì)法雙施雙守,嚴(yán)格依照監(jiān)察法履行職責(zé),涉嫌職務(wù)犯罪的還要銜接司法。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法運(yùn)用等因素,精準(zhǔn)運(yùn)用每一種形態(tài),審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作,充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,堅(jiān)持實(shí)事求是,一是一、二是二,牢固樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作,確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
五是加強(qiáng)國(guó)際合作,深化交流互鑒。這是一體推進(jìn)“三不”的重要條件。要善于知古鑒今,深入學(xué)習(xí)中國(guó)歷史特別是黨史、新中國(guó)史,深刻總結(jié)反腐敗歷史經(jīng)驗(yàn),不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。主動(dòng)放眼世界,促進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作,借鑒國(guó)(境)外有益做法。講好中國(guó)故事,加強(qiáng)對(duì)外宣介,增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗工作的了解和支持,彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力和優(yōu)越性。
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