總結(jié)是為了更好地理解和應(yīng)用知識(shí)，是思考的結(jié)果的融匯貫通。如何提高寫作水平總結(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇一
總結(jié)。
回顧全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)取得的成績(jī)，謀劃部署今后一個(gè)時(shí)期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國(guó)內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長(zhǎng)和市委張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我講三個(gè)方面意見。
省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)；
星級(jí)酒店4家、非星級(jí)住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對(duì)外開放合作，強(qiáng)化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”營(yíng)銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國(guó)際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會(huì)、黃河小浪底半程馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，榮獲全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行濟(jì)源市實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號(hào)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項(xiàng)目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭(zhēng)先等評(píng)選活動(dòng)，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進(jìn)一步提升。完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護(hù)了旅游市場(chǎng)的良好秩序。五是旅游帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，其中，2017年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游扶貧，探索實(shí)行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級(jí)旅游發(fā)展公司等模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定脫貧。
旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問題直接導(dǎo)致我市仍處于過(guò)境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過(guò)夜游每增加1個(gè)人次，至少會(huì)撬動(dòng)一夜兩餐240元的旅游消費(fèi)，以及不可估量的夜間體驗(yàn)娛樂潛在消費(fèi)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過(guò)夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽(yáng)、開封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點(diǎn)交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購(gòu)物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，其中有生態(tài)停車場(chǎng)的僅有5個(gè)，停車場(chǎng)可容納百輛以上車輛的僅有18個(gè)，垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理的僅有8個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客品質(zhì)體驗(yàn)的需要。從市場(chǎng)主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游市場(chǎng)主體難以滿足游客多元化消費(fèi)需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒有一家5a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級(jí)景區(qū)中，尚無(wú)一家能夠?yàn)橛慰吞峁俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省币徽臼骄C合要素保障。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)營(yíng)亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動(dòng)全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了今后三年的工作重點(diǎn)，概括的講，就是要抓好“三項(xiàng)創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個(gè)供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，這“三項(xiàng)創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣堅(jiān)決完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。據(jù)了解，6月份，國(guó)家旅游局將出臺(tái)具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動(dòng)驗(yàn)收工作，時(shí)間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時(shí)做好對(duì)上溝通銜接，了解掌握最新動(dòng)態(tài)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅(jiān)開好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化大旅游意識(shí)。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合帶動(dòng)作用，提高旅游業(yè)對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟(jì)源市整個(gè)轄區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的思路，通過(guò)對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場(chǎng)全域營(yíng)銷，加快推動(dòng)旅游發(fā)展從單純的點(diǎn)線培育向整體的區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，突出先進(jìn)理念、濟(jì)源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟(jì)源和洛陽(yáng)的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開發(fā)獨(dú)具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，加快提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟(jì)源整體旅游形象。三要強(qiáng)化融合意識(shí)。要持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動(dòng)以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強(qiáng)化開放意識(shí)。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟(jì)源旅游放到全國(guó)、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)與洛陽(yáng)、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽(yáng)接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬(wàn)人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬(wàn)人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。
通過(guò)建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費(fèi)比重；
通過(guò)豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；
通過(guò)推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；
通過(guò)推廣分享住宿經(jīng)濟(jì)模式，盤活旅游住宿業(yè)。
（三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、從景區(qū)單一帶動(dòng)向全域旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開展市場(chǎng)營(yíng)銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強(qiáng)多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個(gè)性化需求，加快推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅(jiān)持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開展國(guó)土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動(dòng)綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。
（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，不突出優(yōu)勢(shì)、不厚植優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也會(huì)變劣勢(shì)。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。我市是全省唯一一個(gè)在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來(lái)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進(jìn)旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實(shí)滿足城市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)的各項(xiàng)需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗(yàn)式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說(shuō)頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強(qiáng)、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟(jì)水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動(dòng)文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國(guó)文化旅游高地。三要推動(dòng)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)健身和旅游活動(dòng)融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進(jìn)入性。要開展旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)，切實(shí)解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點(diǎn)提升全市5家4a級(jí)景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過(guò)旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。
（五）補(bǔ)齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對(duì)性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)投資落戶我市，實(shí)現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動(dòng)融入“一帶一路”“萬(wàn)里茶道”國(guó)際線路，積極爭(zhēng)取納入我省重點(diǎn)打造的旅游精品線路，進(jìn)一步加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項(xiàng)目，持續(xù)辦好王屋山國(guó)際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升濟(jì)源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)、公共休閑場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，委托第三方開展游客滿意度調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作差距和著力點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。
三、
完善措施，加強(qiáng)保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實(shí)抓緊抓好。市旅發(fā)委要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。
二要強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長(zhǎng)性旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。要密切跟進(jìn)近年來(lái)簽署的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金早到位、項(xiàng)目早落地。要用足用好國(guó)家、省推動(dòng)全域旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局的溝通對(duì)接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開發(fā)等專項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對(duì)旅游品牌形象的打造和維護(hù)，景點(diǎn)不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務(wù)意識(shí)，真正做到尊重、善待每一個(gè)游客，不能讓個(gè)別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序。
四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對(duì)各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、定期督查，對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
同志們，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系濟(jì)源未來(lái)發(fā)展大局。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代濟(jì)源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇二
同志們：
今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會(huì),會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心。
去年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會(huì)，州委俞書記和州政府趙州長(zhǎng)分別做了動(dòng)員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇，提出了具體工作措施，為我們進(jìn)一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和省、州對(duì)旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來(lái)越突出。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實(shí)際來(lái)看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對(duì)。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說(shuō)，全縣可供開發(fā)的景點(diǎn)有22個(gè)，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，通過(guò)多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長(zhǎng)32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無(wú)點(diǎn)，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí)，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合資源打造平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”兩個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效、五年大跨越目標(biāo)，努力把瑪曲建成國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面：
1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力，深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理?？h直有關(guān)部門要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置，培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無(wú)序開發(fā)。
3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國(guó)家4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場(chǎng)、外香寺、河曲馬場(chǎng)、阿萬(wàn)倉(cāng)濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái)，加大文物保護(hù)修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊螅瑖@旅游“六大要素”，通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場(chǎng)。在宣傳營(yíng)銷上要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，讓投資者和游客慕名而來(lái)，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來(lái)得值。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會(huì)”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評(píng)比大賽”，主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來(lái)我縣考察踩線、采訪報(bào)道，針對(duì)獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請(qǐng)知名人士和高端機(jī)構(gòu)來(lái)我縣舉辦有影響力的專題活動(dòng)，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點(diǎn)開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購(gòu)物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái)，加強(qiáng)瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個(gè)景點(diǎn)有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對(duì)外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)?？h旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益，合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。
二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品。縣政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大信貸投入，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
三要嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場(chǎng)開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評(píng)考核，重獎(jiǎng)重罰，形成全社會(huì)關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全縣各級(jí)各部門要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面加快中國(guó)旅游強(qiáng)縣和xx人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見。
一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來(lái)了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴(yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒能及時(shí)制定符合xx旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。
以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂項(xiàng)目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀弧v史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進(jìn)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強(qiáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。
近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤活閑置資產(chǎn)。
在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。
實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：
金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在***、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。
近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。去年，我們通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門積極與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。
金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。無(wú)論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。
工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線下智能化冷藏庫(kù)和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。
隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。
項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇五
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，這在我縣建縣以來(lái)還是第一次，規(guī)格高，意義很大。特別是市委副秘書長(zhǎng)、市旅游局盧輝局長(zhǎng)，市大別山旅游開發(fā)有限公司姜?jiǎng)︿h總經(jīng)理，以及旅游專家方華國(guó)教授蒞臨大會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了您們對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們?cè)俅伪硎菊\(chéng)摯的感謝！這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市旅游工作會(huì)議精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個(gè)《決定》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心。
定》，明確提出了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策；今年召開全省旅游工作會(huì)議，要求各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)努力推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國(guó)務(wù)院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，它在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來(lái)越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重點(diǎn)部署和謀劃旅行社發(fā)展工作，推進(jìn)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步改善民生和擴(kuò)大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢(shì)，也有政策機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時(shí)，機(jī)不可失。
善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計(jì)完成各類投資過(guò)億元；積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)參加省市成功舉辦的“華中旅博會(huì)”、“大別山旅游節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)，以及團(tuán)風(fēng)武漢旅游對(duì)接等一系列活動(dòng)，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團(tuán)風(fēng)渡江公園、牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)等旅游品牌被更多的人了解和認(rèn)可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個(gè)大的提升，使我們所獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第二，我們應(yīng)該看到，國(guó)家和省、市近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機(jī)遇。中央、省市相繼出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策措施，武漢城市圈建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機(jī)遇。我們只要抓住這些政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機(jī)，取得更大突破。
劇增加，并大大促進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)我縣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使我縣旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段。
第四，我們應(yīng)該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，也是提升團(tuán)風(fēng)知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大，能夠影響和帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，成倍擴(kuò)大消費(fèi)需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要選擇。實(shí)現(xiàn)我縣“強(qiáng)縣富民”這一目標(biāo)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，而做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。一是通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級(jí)的扶持政策和項(xiàng)目資金；二是通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)交通、商務(wù)、信息、物流等多個(gè)鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)壓力；三是通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平，并為前來(lái)我縣投資的客商、游人及當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。
戰(zhàn)，迎難而上，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
“十二五”時(shí)期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善服務(wù)功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，抓好“六個(gè)方面”：
生態(tài)旅游區(qū)等五大景區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。今年要集中精力先行啟動(dòng)大崎山4a景區(qū)創(chuàng)建及黃岡革命烈士陵園3a景區(qū)創(chuàng)建工作。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動(dòng)觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年先落實(shí)星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建這塊，并著手準(zhǔn)備以鋼構(gòu)龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點(diǎn)創(chuàng)建，將來(lái)規(guī)劃好團(tuán)風(fēng)新港旅游區(qū)建設(shè)。四要堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大崎山景區(qū)要注重處理好資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，回龍山名人故里景區(qū)切實(shí)做好環(huán)境聯(lián)片治理，牛車河庫(kù)區(qū)加強(qiáng)水土保持工作。
善景點(diǎn)分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。開發(fā)建設(shè)牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉(xiāng)”名片，重點(diǎn)建設(shè)好回龍山名人故里，做大做強(qiáng)人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風(fēng)光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內(nèi)涵，加大開發(fā)力度。要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游模式。依托“中國(guó)中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”“全國(guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等品牌，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會(huì)、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十二五”末期，以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成鄂東有特色、有規(guī)模的農(nóng)家樂金色鄉(xiāng)村游旅游目的地；力爭(zhēng)2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產(chǎn)基地。
我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)省道、國(guó)道縣段的升級(jí)改造，進(jìn)一步提升景區(qū)、景點(diǎn)之間的公路等級(jí)和通行能力。二是加快縣城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游星級(jí)飯店、旅游購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，用5-10年把我縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對(duì)游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對(duì)提升旅游服務(wù)功能和水平發(fā)揮了較大作用。近年全縣創(chuàng)建旅游星級(jí)飯店2家,申報(bào)星級(jí)“農(nóng)家樂”46家，建設(shè)星級(jí)旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標(biāo)志等，不斷提升綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量。
旅游服務(wù)要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、公共場(chǎng)所電子顯示屏等信息平臺(tái)，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務(wù)體系。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館要建成旅游網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。
保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財(cái)政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購(gòu)、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會(huì)服務(wù)事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護(hù)好旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。
（二）不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機(jī)制不活，開發(fā)渠道單一。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開放上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引有實(shí)力的旅游企業(yè)來(lái)我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點(diǎn)全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進(jìn)程。
于旅游項(xiàng)目前期、宣傳推介、客源市場(chǎng)開拓、節(jié)會(huì)活動(dòng)、人員培訓(xùn)、專項(xiàng)執(zhí)法和獎(jiǎng)勵(lì)、旅游工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和需要，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的傾斜扶持和專項(xiàng)資金的支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護(hù)、以工代賑、財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項(xiàng)目建設(shè)等，進(jìn)一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來(lái)。四要加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助力度，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)、旅游飯店，對(duì)旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)有計(jì)劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。逐步解決旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作隊(duì)伍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。
同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動(dòng)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇六
要積極組織xx產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)2022年在全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作視頻會(huì)上的演講材料，希望大家喜歡。
今天的會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，也是一次緊急會(huì)議。當(dāng)前，全省尤其是xx市疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，并已波及多個(gè)市，仍處于蔓延發(fā)展階段。我們今天晚上召開這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是堅(jiān)決貫徹省市一系列決策部署，動(dòng)員全市廣大農(nóng)村干部群眾緊急行動(dòng)起來(lái)，筑牢農(nóng)村地區(qū)疫情防控鋼鐵長(zhǎng)城，堅(jiān)決防范疫情在我市農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散蔓延。
今天下午x時(shí)xx分，xx書記主持召開全省疫情防控工作視頻會(huì)議，對(duì)當(dāng)前疫情防控工作提出了新的要求，作出了全面部署;今天下午xx書記、xx市長(zhǎng)專題召開了市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部臨時(shí)黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)當(dāng)前全市疫情防控工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，xx常委傳達(dá)了xx省長(zhǎng)關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作的批示要求，一會(huì)兒還要作講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視做好農(nóng)村疫情防控工作。
xx月x日xx新冠肺炎病毒擴(kuò)散爆發(fā)后，xx本土確診病例已連續(xù)x天單日新增確診病例超xxx例，累計(jì)報(bào)告本土確診病例xxxx例，并且已在xx市xx區(qū)、xx市xx縣出現(xiàn)了農(nóng)村病例。特別是在xx市xx月xx日全面管控之前，有大量人員離開xx，這其中相當(dāng)一部分是城市打工人員返回農(nóng)村，這個(gè)群體量大面廣、情況復(fù)雜，是當(dāng)前農(nóng)村疫情防控的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加之“雙節(jié)”將至，在外務(wù)工人員和在外學(xué)生將陸續(xù)從全國(guó)各地返鄉(xiāng)，有些已經(jīng)在準(zhǔn)備著回家，有些可能正在返鄉(xiāng)的途中，有些可能已經(jīng)到家，這也是一年一度最大的人員流動(dòng)時(shí)段，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大;加之歲末年初，家庭聚會(huì)、朋友聚餐、走親訪友等人員聚集活動(dòng)頻繁，如果防控不到位，疫情暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)極可能急劇增加，勢(shì)必給我們的防控工作增加難度和考驗(yàn)，造成極大被動(dòng)和不可預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。
面對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，實(shí)事求是地講，全市上下無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)方面，還是工作落實(shí)層面都存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是思想重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))部分干部、包括一些鎮(zhèn)村干部對(duì)xx疫情外溢，可能引起的農(nóng)村社區(qū)傳播的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想、僥幸心理和賭運(yùn)氣心態(tài)，在相關(guān)防控制度執(zhí)行上存在打折扣現(xiàn)象，甚至一些人還抱著看熱鬧的態(tài)度關(guān)注本輪xx疫情，沒有對(duì)我們?cè)谝咔榉揽毓ぷ髦写嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)、相關(guān)問題認(rèn)真排查、深入思考。
二是對(duì)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員底數(shù)總量不清楚。一些縣(市、區(qū))對(duì)近期從xx等中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)掌握還不清楚、不準(zhǔn)確，相關(guān)跟蹤管控措施也未能及時(shí)跟上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市外出務(wù)工人員大約有xx萬(wàn)人，在xx月xx日xx全面管控前，我市外出務(wù)工人員返回的約xx萬(wàn)人，可以說(shuō)這些群眾都是我們當(dāng)前急需管控關(guān)注的重中之中的重點(diǎn)人群，縣鎮(zhèn)村是否都排查清楚了，是否都管控好了，恐怕要打個(gè)大問號(hào)。
三是村莊封控措施還有漏洞。主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但在一些非主要路口簡(jiǎn)單以設(shè)置擋板、堆土等方式封堵，加之部分村口晚上無(wú)人值守，一些返鄉(xiāng)人員通過(guò)繞小路、走田間地頭進(jìn)村，仍然存在很大隱患。
四是人員管控措施落實(shí)不到位。尤其是個(gè)別群眾認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理，認(rèn)為隔離沒面子，不愿主動(dòng)上報(bào)行蹤，加之農(nóng)村居住分散，人員跟蹤、居家留觀等管控措施還沒有完全落實(shí)到位。目前正值務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰季節(jié)，也是村上過(guò)喜事、聚集的重點(diǎn)時(shí)段，部分鎮(zhèn)村在“紅事停辦、白事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦”的要求上打了折扣，特別是還存在人員聚集、不戴口罩現(xiàn)象，一些村組還有扎堆曬太陽(yáng)聊天、打麻將、隨意串門等情況。
五是醫(yī)療物資和技術(shù)人員儲(chǔ)備還不充足。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著本轄區(qū)核酸檢測(cè)、流調(diào)任務(wù)，但人員配備有限，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，如發(fā)生規(guī)模性感染，難以及時(shí)高效應(yīng)對(duì)。同時(shí)農(nóng)村疫情防疫物資不足，一旦發(fā)生疫情，n95口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消殺等物資不能有效滿足需要。
六是生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸不暢通。各地對(duì)疫情防控相關(guān)政策理解、執(zhí)行不一致，一些地方高速縣境出口、國(guó)道鎮(zhèn)村路段，封堵出口、路段現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已辦理的通行證互認(rèn)程度不一，對(duì)“菜籃子”等生活必需品的調(diào)度運(yùn)輸還存在一定影響。對(duì)此，全市上下尤其是縣鎮(zhèn)村務(wù)必要重視正視，以高度的責(zé)任感和扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)，迅速?gòu)?qiáng)弱補(bǔ)短，堅(jiān)決打贏農(nóng)村地區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二、著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓防控措施落實(shí)落細(xì)落地。
一要嚴(yán)格落實(shí)村莊管控。當(dāng)前，各村主要路口雖設(shè)有檢查崗哨，但有的存在簡(jiǎn)單一封了之現(xiàn)象，不僅影響正常通行，而且還存在執(zhí)勤脫崗的情況，白天有人在崗、晚上無(wú)人值守。各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要在固定設(shè)卡的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政村或自然村的數(shù)量，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、民兵預(yù)備役、志愿者成立鎮(zhèn)村巡防隊(duì)，設(shè)立固定崗、流動(dòng)哨，堅(jiān)決落實(shí)管控、巡防人員和措施，發(fā)現(xiàn)生人、外地車輛立即檢查，原則上不允許新的外來(lái)人員進(jìn)村，一旦發(fā)現(xiàn)要積極予以勸返。要強(qiáng)化縣級(jí)部門力量支持，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)村要依據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌人員安排調(diào)度，對(duì)薄弱村、重點(diǎn)村加強(qiáng)人員配置力量。要嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、各類藥店有關(guān)藥品銷售和人員接診規(guī)定，要把鎮(zhèn)村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者的前哨。
二要精細(xì)排查回鄉(xiāng)人員。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)摸清近期特別是在xx市xx月xx日全面管控之前，離開xx人員中有多少人返回農(nóng)村，回村后是否外出、是否參加過(guò)農(nóng)村聚集活動(dòng)這個(gè)底數(shù)，要加大篩查和檢測(cè)力度，全面落實(shí)集中隔離和居家留觀措施。要通過(guò)逐戶逐人排查，對(duì)xx等中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返回人員和與返回人員有密切接觸人員進(jìn)行全員篩查檢查，做好管控和健康監(jiān)測(cè)，確保不漏一人、監(jiān)測(cè)到位。
三要堅(jiān)決杜絕聚集活動(dòng)。要抓好對(duì)農(nóng)村敬老院、福利院、中小學(xué)、幼兒園的封閉管控和防疫消殺。對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、電影院、超市、村兩委辦公場(chǎng)所、村內(nèi)正在生產(chǎn)的企業(yè)，要加強(qiáng)消殺和健康監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)持“紅事停辦、白事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦”要求和不串門、少聚集的原則，對(duì)縣鎮(zhèn)村各類娛樂場(chǎng)所包括影劇院、歌廳，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)，特別要重點(diǎn)關(guān)閉農(nóng)村小麻將館、活動(dòng)中心等聚集性場(chǎng)所，全面停止聚集性群體活動(dòng)。要充分發(fā)揮“xxx基層社會(huì)治理體系”的作用，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)的監(jiān)管責(zé)任。要發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督，組織村民聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)掃碼亮碼驗(yàn)碼、科學(xué)佩戴口罩、測(cè)溫、消殺等疫情防控措施，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的管控，堅(jiān)決杜絕脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)措施，堅(jiān)決杜絕院感事件發(fā)生。
四要強(qiáng)化疫情防控知識(shí)宣傳。要充分利用大喇叭、小廣播，走街串巷，運(yùn)用手機(jī)推送短信、微信、抖音等各種方式，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢(shì)，引導(dǎo)群眾增加自我防范意識(shí)，落實(shí)好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通風(fēng)、一米線、測(cè)體溫、健康監(jiān)測(cè)等個(gè)人防護(hù)措施，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，提倡非必要不流動(dòng)，倡導(dǎo)大家就地過(guò)年。對(duì)確有返鄉(xiāng)需求的外來(lái)人員，要配合有關(guān)部門指導(dǎo)提高防范意識(shí)，做好途中防護(hù)，返鄉(xiāng)后立即落實(shí)防控措施，全力消除安全隱患。目前最緊要的是，一方面要重中之重管好返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員，無(wú)論是外出務(wù)工人員還是返鄉(xiāng)大學(xué)生，只要做到了外防輸入，就能最大限度杜絕病毒傳播;另一方面要切實(shí)抓好xx月xx日前從xx返鄉(xiāng)的人員監(jiān)測(cè)和防控措施的落實(shí)，確保底子清、情況明，絕不打“糊涂仗”。
五要切實(shí)抓好物資供應(yīng)和防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持“寧可備而不用，切不可用而不備”，做足做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作：一是要以縣為單位，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決落實(shí)隔離場(chǎng)所，要嚴(yán)格落實(shí)每萬(wàn)人設(shè)置xx張床位的要求。要以鎮(zhèn)為單位，利用部分現(xiàn)有的公房，把固定的隔離場(chǎng)所和臨時(shí)調(diào)用的隔離場(chǎng)所統(tǒng)籌起來(lái)，一旦有人員需要集中隔離，可以馬上送到指定地點(diǎn)。二是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)和專家醫(yī)師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)組建。去年疫情防控時(shí)，全省公布了各縣的定點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)挝唬堰@些醫(yī)療力量和醫(yī)院的規(guī)范建設(shè)做足做好，進(jìn)一步充實(shí)和備足流調(diào)隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一旦出現(xiàn)病例，立即可啟動(dòng)跟蹤流調(diào)，絕不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。同時(shí)要加密布局設(shè)置核酸檢測(cè)站點(diǎn)，以備萬(wàn)全之用。三是要備足消毒藥品、口罩(包括n95口罩)、防護(hù)服、測(cè)溫儀、溫度計(jì)和核酸檢測(cè)試劑等，一旦遇到緊急情況，確保能立刻投入使用。
三、堅(jiān)持依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前xx農(nóng)村重點(diǎn)工作。
當(dāng)前，全市的糧食物資儲(chǔ)備，包括“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)總體充足，地頭價(jià)格平穩(wěn)，能夠滿足全市人民的消費(fèi)需求。但在前期疫情管控中，也發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)、村“菜籃子”產(chǎn)品保供和物資運(yùn)輸環(huán)節(jié)上還存在一些堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，一定程度上影響到了疫苗、飼料、種苗等生產(chǎn)生活物資、農(nóng)用物資的暢通供應(yīng)。為此，要在抓好疫情防控的同時(shí)，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！庇嘘P(guān)重點(diǎn)工作。
一要抓好以“菜籃子”為重點(diǎn)的穩(wěn)產(chǎn)保供。要積極組織xx產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民群眾，抓好蔬菜和肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)產(chǎn)品和xx生產(chǎn)資料在運(yùn)輸環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，保障活畜、活禽、原料及種苗、農(nóng)藥、化肥、飼草料、獸藥、動(dòng)物防疫藥品的安全暢通。要科學(xué)調(diào)整蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展短期速生葉菜和地方特色蔬菜，抓好產(chǎn)銷對(duì)接，確保不斷檔、不脫銷。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故。要充分考慮農(nóng)村實(shí)際，確保群眾在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活不受影響，確保農(nóng)產(chǎn)品能出的了地、進(jìn)的了城。特別要確保急需的生產(chǎn)資料能夠及時(shí)送達(dá)田間地頭、養(yǎng)殖圈舍，切實(shí)做到生產(chǎn)防疫兩手抓、兩不誤。要精準(zhǔn)落實(shí)防控措施，堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴的做法，切忌層層加碼、搞“一刀切”。對(duì)一線防疫執(zhí)勤人員，當(dāng)?shù)攸h委政府要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤人員后勤保障政策，加強(qiáng)對(duì)防疫一線工作人員的安全防護(hù)和保暖，嚴(yán)防不安全事故的發(fā)生。對(duì)在疫情防控當(dāng)中遇到的違法違規(guī)事件，包括沖撞關(guān)卡、辱罵一線工作人員的，當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決依法予以果斷處置。
二要重視抓好秋冬季動(dòng)物疫情防控工作。各縣(市、區(qū))要夯實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持外防輸入，加大生豬等畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)防非洲豬瘟、禽流感等疫情在運(yùn)輸過(guò)程中輸入我市。一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，加強(qiáng)流行病調(diào)查，堅(jiān)決依法果斷處置，保障我市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
三要全面開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各縣(市、區(qū))要以疫情防控為契機(jī)，全面開展農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生消殺和防疫消殺，加大農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，全面開展村莊、戶內(nèi)外衛(wèi)生清掃，加強(qiáng)垃圾、糞污規(guī)范化處置。同時(shí)要大力宣傳衛(wèi)生防疫和健康生活等方面的知識(shí)，提高群眾清潔衛(wèi)生意識(shí)和健康防護(hù)知識(shí)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村“廁所革命”，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，切斷疫病傳播途徑。
四要以迎考為重點(diǎn)，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。各縣(市、區(qū))要在統(tǒng)籌當(dāng)前疫情防控工作的同時(shí)，毫不放松抓好脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估和考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別要利用國(guó)家考核評(píng)估推遲這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決好今年實(shí)施項(xiàng)目的“雙拖欠”(拖欠工程款和民工工資)短板，確保支出百分之百、實(shí)實(shí)在在，決不允許弄虛作假。同時(shí)，要加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度，對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾要及時(shí)搬入新居，對(duì)于繼續(xù)在臨時(shí)過(guò)渡安置的受災(zāi)群眾，要嚴(yán)格落實(shí)溫暖過(guò)冬各項(xiàng)措施。市縣xx農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌抓好駐村“四支隊(duì)伍”，利用上門入戶開展疫情排查宣傳的契機(jī)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決群眾的實(shí)際困難和問題，落實(shí)好“三類對(duì)象”的監(jiān)測(cè)幫扶措施，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)新的突發(fā)困難戶，切實(shí)把疫情防控和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興工作緊密銜接起來(lái)，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，全面提升群眾的滿意度和安全感。要以項(xiàng)目為中心，全面做好2021年各項(xiàng)工作的收尾和2022年鞏固銜接各項(xiàng)任務(wù)的謀劃，特別要把項(xiàng)目前期工作做到位，包括環(huán)評(píng)、安全評(píng)估、土地證照等要素提前落實(shí)好，及時(shí)調(diào)整無(wú)法落地項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，把全市xx農(nóng)村基礎(chǔ)夯得更加堅(jiān)實(shí)牢靠。
同志們，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市一系列決策部署，切實(shí)扛起各級(jí)各部門的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力組織落實(shí)，真正把疫情防控的各項(xiàng)措施落地落細(xì)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇七
（2010年11月4日）。
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，安排部署全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢(shì)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，超前謀劃旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
會(huì)議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，印發(fā)了市委、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就貫徹這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、加快旅游業(yè)發(fā)展，要統(tǒng)籌謀劃，在發(fā)展思路上有新拓展。我市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)超前謀劃，發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來(lái)，我市依托文化節(jié)會(huì)，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過(guò)革命傳統(tǒng)教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會(huì)、全國(guó)乃至國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議等多種載體，使無(wú)形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，充實(shí)旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營(yíng)。在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來(lái)雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國(guó)紅運(yùn)會(huì)的契機(jī)，大力推介和組織開展紅色旅游，在紅運(yùn)會(huì)與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展，要大抓項(xiàng)目，在王牌景點(diǎn)建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國(guó)重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭(zhēng)取和實(shí)施一批在全國(guó)、全省叫得響、有較高知名度的骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)標(biāo)志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”：一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊(yùn)深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風(fēng)光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅(jiān)持在“奇”字上造勢(shì)，在“特”字上作文章，在“精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點(diǎn)的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)行全方位包裝、精細(xì)化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
四、加快旅游業(yè)發(fā)展，要改革創(chuàng)新，在體制機(jī)制上有新活力。一是優(yōu)化政府管理體制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、依法管理的思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。健全旅游監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。二是提高開放開發(fā)水平。大力吸引國(guó)內(nèi)外客商到我市興辦旅游業(yè)，培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與眾多的旅行社和景區(qū)建立廣泛聯(lián)系和龐大游客網(wǎng)絡(luò)，把慶陽(yáng)融入周邊地區(qū)大旅游圈線路，實(shí)現(xiàn)線路相連、景區(qū)互補(bǔ)、客源共享、互利雙贏。三是拓寬投融資渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，支持旅游企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段融資。
五、加快旅游業(yè)發(fā)展，要齊心協(xié)力，在服務(wù)保障上要有新舉措。一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。圍繞解決游客“進(jìn)不來(lái)、出不去、走不動(dòng)、回頭路”的問題，精心設(shè)計(jì)旅游精品線路，圍繞快速便捷、不走回頭路、形成大小循環(huán)線，加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上改善旅游交通條件。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區(qū)、特色旅游產(chǎn)品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，策劃提出“南有麗江、北有慶陽(yáng)”，形成南北呼應(yīng)之勢(shì)。設(shè)計(jì)特色鮮明、主題突出的旅游標(biāo)識(shí)，綜合運(yùn)用各種手段、各種媒體，強(qiáng)化旅游景點(diǎn)、品牌的宣傳和推介。四是加大支持力度。市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政也要安排一定資金，作為導(dǎo)向性投入，帶動(dòng)各類資金投入旅游發(fā)展。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、交通、國(guó)土、林業(yè)、文化、商務(wù)、環(huán)保、水務(wù)、電力等相關(guān)部門要從旅游發(fā)展的需要出發(fā)，立足自身職責(zé)，積極創(chuàng)造條件，大力支持旅游業(yè)發(fā)展，在全市形成合力發(fā)展旅游業(yè)的良好格局。
同志們，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，旅游服務(wù)業(yè)在前；有效拉動(dòng)內(nèi)需，旅游服務(wù)業(yè)當(dāng)先；有效吸納就業(yè)，旅游服務(wù)業(yè)最大。我們要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓、鍥而不舍地干，努力開創(chuàng)慶陽(yáng)旅游發(fā)展的新局面。
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇八
同志們：
這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見。
第一，充分肯定成績(jī)，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬(wàn)人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。二是資金投入還不夠。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來(lái)了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴(yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒能及時(shí)制定符合xx旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。
以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
（一）全面打響全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；
“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
一是集中精力打造王牌景區(qū)。旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破。“十三五”時(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；
既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂項(xiàng)目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
三是全力建設(shè)特色村鎮(zhèn)。推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。一方面，要建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；
圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強(qiáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。
（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)主要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤活閑置資產(chǎn)。
二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。
（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：
一是積極引導(dǎo)信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。
二是不斷拓寬融資渠道。近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門積極與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生。總之，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。
二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線下智能化冷藏庫(kù)和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。
三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
一是搞好謀劃推動(dòng)。對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。
二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇九
同志們：
州委、州政府對(duì)剛察旅游事業(yè)高度關(guān)注，州委常委、副州長(zhǎng)周正同志在百忙之中蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，才吉拉毛副局長(zhǎng)也應(yīng)邀出席了今天的會(huì)議，在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示衷心的感謝！今天召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2006年以來(lái)全縣旅游工作，分析當(dāng)前旅游工作面臨的新形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的旅游工作。會(huì)上，周正州長(zhǎng)，董金明書記還要作重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的決心和信心。
“十一五”以來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州旅游部門的大力支持下，全縣上下以建設(shè)生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，深度挖掘旅游資源，積極拓展旅游市場(chǎng)，著力打造旅游品牌，全縣旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2008年，全縣共接待游客61.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.43億元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分?；仡櫧陙?lái)旅游工作，主要有以下五個(gè)方面的成效和特點(diǎn)：
（一）思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。
通過(guò)廣泛宣傳，全縣上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)。通過(guò)摸索實(shí)踐，基本確定了“全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶，用三到五年時(shí)間，把剛察縣城打造為全省獨(dú)具濃郁藏式風(fēng)格旅游小城鎮(zhèn)”的旅游發(fā)展思路。
（二）景區(qū)建設(shè)日趨完善。
“十一五”以來(lái)，全縣共開工建設(shè)各類旅游項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)完成投資1547萬(wàn)元。尤其是觀魚長(zhǎng)廊和民族祥和塔為中心的沙柳河旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和青海湖仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，開創(chuàng)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新局面。
（三）規(guī)劃體系初步形成。
先后編制了《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)鳥島景區(qū)及五世達(dá)賴圣泉景區(qū)旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《青海湖濕地仙女灣景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《沙柳河濕地公園及縣城旅游商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。目前，《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》已通過(guò)省級(jí)專家組評(píng)審并上報(bào)省政府待批準(zhǔn)實(shí)施；年欽夏格日山旅游景區(qū)規(guī)劃即將步入實(shí)地踏勘階段。至此，全縣重點(diǎn)景區(qū)的旅游規(guī)劃基本完成，旅游規(guī)劃體系初步形成。
（四）宣傳促銷不斷深入。
一是依托舉辦節(jié)會(huì)，擴(kuò)大了宣傳范圍。通過(guò)舉辦觀魚放流放生節(jié)、仙女灣冬季觀天鵝旅游節(jié)、七月草原佤頓節(jié)和藏歷新年狂歡節(jié)等特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)，不斷拓展了剛察旅游的宣傳領(lǐng)域。二是通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，提升了宣傳水平。組團(tuán)參加了“青洽會(huì)”、“大美青?！愀坌小⒅性?、北京行”等大型旅游宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高了剛察旅游的知名度。三是通過(guò)媒體，強(qiáng)化了宣傳效應(yīng)。在《中國(guó)旅游報(bào)》、《青海旅游》、《甘肅旅游同行業(yè)信息》等雜志和青海電視臺(tái)等新聞媒體上宣傳報(bào)道了我縣豐富的旅游資源和濃郁的民俗文化；《走進(jìn)剛察》、《走進(jìn)海北—?jiǎng)偛炱?、《錦繡剛察》等旅游風(fēng)光片的制作發(fā)行，導(dǎo)游書冊(cè)《神湖鳥語(yǔ)》、畫冊(cè)《藍(lán)色絕戀》、文學(xué)刊物漢文版《西海文藝》、藏文版《措溫波文藝》的正式出版發(fā)行和剛察鳥島旅游文化網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，為提升剛察對(duì)外知名度起到了積極作用。
（五）鄉(xiāng)村旅游悄然興起。
自2006年沙柳河鎮(zhèn)紅山村開辦首戶農(nóng)家院以來(lái)，到2008年底，我縣已發(fā)展農(nóng)家院、牧家樂13戶，三年來(lái)，以農(nóng)家院、牧家樂為主的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)共接待游客10.87萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)272.7萬(wàn)元，有效地拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出積極發(fā)展的勢(shì)頭，但與省內(nèi)外和周邊地區(qū)相比，還處于低層次的初期發(fā)展階段，在這一階段，還存在著許多不足和問題：一是發(fā)展資金嚴(yán)重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力相對(duì)滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，旅游娛樂和旅游購(gòu)物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂節(jié)目，有地方特色的旅游紀(jì)念品開發(fā)不夠，游客無(wú)物可購(gòu)、無(wú)娛可樂、有錢無(wú)處花的問題急需解決。三是管理服務(wù)水平有待提高。我縣景區(qū)景點(diǎn)的管理、導(dǎo)游的講解水平、旅游賓館的個(gè)性化服務(wù)等與游客日益提高的消費(fèi)需求還不相適應(yīng)。四是全民參與意識(shí)不強(qiáng)，旅游不僅僅是旅游局一個(gè)單位的事情，它涉及各部門、各單位乃至整個(gè)社會(huì)。游客來(lái)到這里，看到馬路掃得不干凈，是城鎮(zhèn)衛(wèi)生的問題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜沒有特點(diǎn)，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問題；購(gòu)物商店不行，是商業(yè)服務(wù)問題。只有引起全社會(huì)的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客滿意。上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
今年，將是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最為困難的一年，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響尚未見底，旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。但同時(shí)我們也見到可喜的一面，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一系列政策措施，旅游產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)的雙重作用，是國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，2009年是我們搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這一歷史性機(jī)遇，乘勢(shì)而上、大有可為的一年，也是加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會(huì)議，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了我縣旅游產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。全縣上下要緊扣旅游業(yè)發(fā)展決定，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國(guó)家政策機(jī)遇，圍繞青海湖景區(qū)旅游整體策劃方案和青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，著力研究特色旅游和生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，精心培育文化旅游，不斷深化品牌效益，全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶，穩(wěn)步推進(jìn)措溫波藏城建設(shè)，以此順應(yīng)青海湖景區(qū)管理體制變化，全力為青海湖景區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
圍繞既定的總體目標(biāo)，今后一段時(shí)間將按照“緊抓一個(gè)突破點(diǎn)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，貫穿三條主線”，著力抓好以下六個(gè)方面主要工作，全面推進(jìn)旅游工作上臺(tái)階。
第一、緊抓一個(gè)突破點(diǎn)，就是要全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)全縣旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須通過(guò)項(xiàng)目來(lái)加快我縣旅游目的地建設(shè)，使全縣旅游整體接待水平和能力有新的提升。要全力實(shí)施好在建項(xiàng)目。要重點(diǎn)實(shí)施好以沙柳河游客服務(wù)中心為重點(diǎn)的商業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建設(shè)商品銷售、餐飲美食、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化的特色街區(qū)；全力支持仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、三星級(jí)賓館、商業(yè)步行街等大型項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“普氏原羚、油菜花、草原格桑花、水世界”等觀景臺(tái)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施沙柳河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要全力銜接落實(shí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。要搶抓國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和積極的財(cái)政政策機(jī)遇，緊盯國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極匯報(bào)銜接沙柳河景區(qū)及縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目、年欽夏格日山開發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)道路建設(shè)等旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入省州重點(diǎn)旅游項(xiàng)目盤子，促其盡快開發(fā)建設(shè)。要全力抓好項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備。各部門、各單位必須下大力氣抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，依據(jù)《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃》，超前謀劃和儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)突出的旅游項(xiàng)目，建立完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目庫(kù)。
第二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是要全力抓好城鎮(zhèn)旅游和鄉(xiāng)村旅游。
一要抓好城鎮(zhèn)旅游，增強(qiáng)縣城旅游功能。
剛察縣城在整個(gè)青海湖景區(qū)中的定位是“生態(tài)休閑基地”，與普氏原羚生態(tài)園、仙女灣濕地生態(tài)文化園、五世達(dá)賴泉宗教文化園有機(jī)連接，是鳥島觀光基地和原子城之間的過(guò)渡地帶，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景以及帶動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)的意義十分重要。因此，要按青海湖措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，充分依托區(qū)位條件、旅游和文化資源，全力推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)縣城舊城區(qū)改造工作，年內(nèi)，要率先對(duì)有條件的臨街單位建筑物進(jìn)行風(fēng)貌整治，并按照項(xiàng)目落實(shí)情況，逐步開始對(duì)東、西大街臨街建筑物的風(fēng)貌整治工作；要加快縣城以南北、東西大街人行道和路燈改造為主的街景改造項(xiàng)目，污水處理配套管網(wǎng)一期工程，城鎮(zhèn)綠化工程，農(nóng)牧民定居點(diǎn)太陽(yáng)能示范工程，休閑文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)旅游、文化項(xiàng)目建設(shè)，初步形成以縣城為中心，以其他周邊景點(diǎn)為重點(diǎn)的空間格局。著眼于旅游目的地建設(shè)，要把城鎮(zhèn)管理作為舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的重中之重，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范縣城管理，逐步整治城區(qū)亂停車、亂搭建、亂設(shè)攤、亂張貼等與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符的臟亂差現(xiàn)象，營(yíng)造有序、干凈、整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。同時(shí)，要在縣城建設(shè)中不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)的旅游集散組織功能、接待服務(wù)功能、旅游購(gòu)物和休閑娛樂功能，加強(qiáng)縣城與景區(qū)景點(diǎn)的交通聯(lián)系和設(shè)施共享，以縣城為中心推動(dòng)旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品的有序開發(fā)建設(shè)。
二要抓好鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的拓展面，成為帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀青海湖北岸（315）自然風(fēng)光旅游帶策劃方案，緊密結(jié)合今年起實(shí)施的游牧民定居工程、農(nóng)牧民安居工程等，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在315沿線規(guī)劃建設(shè)觀賞型民居，增加環(huán)湖經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶視覺效果和服務(wù)效益，更好地為旅游發(fā)展服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民以村莊或家庭為接待單位，發(fā)展以體驗(yàn)農(nóng)牧區(qū)生活為特色的“吃牧家飯、住牧家屋、干牧家活、享牧家樂”的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。創(chuàng)建1－2個(gè)有一定特色和品位的農(nóng)家院、牧家樂旅游點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，并逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合資源特色，舉辦好“青海湖賽馬節(jié)”、“青海湖情歌拉伊節(jié)”、“青海湖圣水沐浴節(jié)”等各種鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，形成一批鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品。
第三，貫徹三條主線，就是要全力抓好宣傳促銷、商品開發(fā)和旅行社經(jīng)營(yíng)。
一是抓宣傳促銷，樹立旅游目的地新形象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、文化等部門要圍繞生態(tài)特色旅游品牌定位，對(duì)旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)等進(jìn)行整體策劃包裝和形象設(shè)計(jì)，客源市場(chǎng)如何細(xì)化、如何促銷等都要精心設(shè)計(jì)，拿出高質(zhì)量、有品位的宣傳品牌。堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會(huì)，精心辦好各類旅游項(xiàng)目洽談會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體記者、旅游買家來(lái)剛察景區(qū)采風(fēng)踩線。以環(huán)湖賽為依托，精心策劃包裝并辦好觀魚放流放生節(jié)、青海湖文化年會(huì)等重要節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)。要注重經(jīng)?；男麄鞔黉N，在賓館、車站、商場(chǎng)等窗口單位和場(chǎng)所增設(shè)旅游宣傳內(nèi)容，景區(qū)設(shè)置宣傳牌和指示牌，抓好旅游地圖、宣傳手冊(cè)、光盤的制作。政府門戶網(wǎng)、鳥島文化旅游網(wǎng)、藏家博客、電視臺(tái)都要加大旅游宣傳份量，做到常見常新，把剛察的民族文化、宗教文化、人文景觀、特色景點(diǎn)打造出來(lái)、宣傳出去，展示剛察特色，讓游客、過(guò)往行人隨時(shí)隨地領(lǐng)略到剛察獨(dú)具魅力的自然風(fēng)景和民俗風(fēng)情。
二是抓商品開發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
依托資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)精品旅游商品，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射功能。年初，我們安排了40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，計(jì)劃集中力量開發(fā)一批有地域優(yōu)勢(shì)的文化旅游產(chǎn)品，以凸現(xiàn)地區(qū)整體形象。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)，充分依托各種資源優(yōu)勢(shì)，廣泛研發(fā)一批能夠突出地方特色，具有紀(jì)念性、工藝性和攜帶性的旅游紀(jì)念品。特別強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、旅游等部門要深入基層，廣泛調(diào)查研究、集思廣益，深度挖掘縣域內(nèi)現(xiàn)有和已失傳的手工藝品的制作，努力把旅游產(chǎn)品培育成旅游業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是抓行業(yè)管理，努力提升旅行社經(jīng)營(yíng)水平。
旅行社是連接旅游六大要素的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升旅行社的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。我縣青海鳥島旅行社自2001年成立以來(lái)，一直沒有進(jìn)入市場(chǎng)化的運(yùn)作軌道，開展的業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒有形成特色旅游精品線路的推介，至今還未發(fā)揮對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域間合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游開發(fā)公司的外引內(nèi)聯(lián)作用，做大做強(qiáng)我縣旅游接待規(guī)模；旅游管理部門要加大對(duì)旅行社的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行旅行社動(dòng)態(tài)管理，完善旅行社業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，為全縣旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)旅游專業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是要加大身處第一線導(dǎo)游人員的培訓(xùn)力度，建立健全導(dǎo)游的管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，大力培養(yǎng)、發(fā)展高素質(zhì)的專業(yè)導(dǎo)游隊(duì)伍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
三、狠抓貫徹落實(shí)，著力營(yíng)造全社會(huì)辦旅游的濃厚氛圍。
發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，安排專人抓旅游工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全縣旅游工作中的重大問題。旅游部門要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能；發(fā)改局要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、文化、宗教、環(huán)保等部門，要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、旅游安全、市場(chǎng)秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。同時(shí)，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、會(huì)議等形式，深入宣傳，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心，電視臺(tái)要開辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風(fēng)光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛家鄉(xiāng)、建家園”的熱情；宣傳部門要對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各部門、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的合力。
同志們，豐富的旅游資源是剛察的特色和優(yōu)勢(shì)所在，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)剛察科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是所有剛察人共同的心愿和責(zé)任。我們一定要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把剛察的旅游事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇十
今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第一屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)于9月10日在阿壩州九寨天堂國(guó)際會(huì)議度假中心召開。省委學(xué)忠書記在會(huì)上作了主題報(bào)告。他指出，當(dāng)前四川旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，在旅游業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；在旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到五個(gè)“更加注重”：更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動(dòng)區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚(yáng)民族文化、精神文明建設(shè)等方面的社會(huì)能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
學(xué)忠書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。
學(xué)忠書記還特別贊揚(yáng)遂寧的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開一片新天地。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見。
一、客觀評(píng)估一年來(lái)的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。
通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把遂寧建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來(lái)，我們圍繞打造旅游精品，通過(guò)舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國(guó)百姓生活游——走進(jìn)神秘的遂寧啟動(dòng)儀式暨千年珍寶大揭秘”活動(dòng)，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍(lán)采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的珍寶揚(yáng)名千家萬(wàn)戶。中國(guó)死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國(guó)旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個(gè)迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)78.3%，其中，外地過(guò)夜游客達(dá)122.64萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長(zhǎng)208%。尤其是“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周，遂寧旅游異?；鸨?，共接待游客125.86萬(wàn)人次，比20同期增長(zhǎng)296%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)2.4億元，比年同期增長(zhǎng)413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、注行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。
近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在遂寧舉辦，遂寧的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。
一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶達(dá)到0.33萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。
三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的'理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏剑袑?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝T要素的綜合開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。
一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說(shuō)明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
遂寧旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把遂寧建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死?！?、“觀音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在遂寧的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓遂寧旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基矗市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣嘗車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。
一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。
二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊(duì)伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊(duì)伍素質(zhì)。
三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強(qiáng)一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。
四要全面提升遂寧旅游形象。通過(guò)邀請(qǐng)承辦商務(wù)會(huì)議和商務(wù)性賽事，擴(kuò)大遂寧的對(duì)外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點(diǎn)有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說(shuō)詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游文化氛圍。宣傳部門要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)遂寧人自覺做熱情好客、誠(chéng)信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì)齊動(dòng)員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面。
打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)還非常艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會(huì)作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把遂寧打造成為以“中國(guó)死?！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。市委要求全市各級(jí)各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì)各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)的工作機(jī)制。旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)我市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實(shí)施，要反復(fù)論證，充分聽取各方面意見，確?？茖W(xué)性和權(quán)威性。沒有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目一律不得上馬。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高旅游開發(fā)管理水平。
各級(jí)干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識(shí)，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢(shì)前進(jìn)、出奇制勝，對(duì)旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭(zhēng)成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓遂寧旅游的新天地。
4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作。會(huì)后，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。
同志們，面對(duì)西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對(duì)我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機(jī)正迎面而來(lái)，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇十一
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會(huì)議籌備工作，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項(xiàng)目。這些充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游的高度重視和堅(jiān)定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長(zhǎng)對(duì)加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。等一會(huì)，家斌同志將對(duì)發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無(wú)論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和條件來(lái)分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、形成共識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)，既可以直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來(lái)北海工業(yè)化補(bǔ)課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過(guò)旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢(shì)，更好地向國(guó)內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴(kuò)大北海的影響，更好地促進(jìn)交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過(guò)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越來(lái)越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國(guó)家層面看，20xx年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國(guó)民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國(guó)旅游年”開幕式和考察海南國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對(duì)新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項(xiàng)目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，提出要加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，干部群眾對(duì)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。北海作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源得天獨(dú)厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國(guó)際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強(qiáng)，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍(lán)天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來(lái)，在交通體系完善、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高星級(jí)酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，知名度不斷提高，近3年來(lái)，旅游收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬(wàn)人次以上，20xx年游客接待量突破千萬(wàn)人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時(shí)集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來(lái)我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識(shí)、善于搶抓機(jī)遇、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持真抓實(shí)干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟(jì)總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國(guó)民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級(jí)各部門要凝心聚力、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好以下四個(gè)方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心和高星級(jí)親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會(huì)園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國(guó)內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進(jìn)潿洲島整體開發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時(shí)抓緊推進(jìn)市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強(qiáng)安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國(guó)家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國(guó)內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國(guó)海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，增辟旅游精品線路。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，進(jìn)一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對(duì)旅游進(jìn)行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進(jìn)合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗(yàn)中心，推動(dòng)《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨(dú)特魅力。
2、狠抓項(xiàng)目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙?lái)持之以恒地抓好了項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有大的起色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保在較短時(shí)間內(nèi)有大的突破。為了有效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財(cái)政每年安排1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店建設(shè)和航空市場(chǎng)培育等，在項(xiàng)目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。高星級(jí)酒店的數(shù)量，是一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級(jí)酒店還不多，要采取必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐，在未來(lái)3年，力爭(zhēng)新建達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)到6家;20xx到20xx年間，力爭(zhēng)再新建一批，新增6-10家建成投入營(yíng)運(yùn)，全市五星級(jí)酒店達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來(lái)高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機(jī)制、人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制等為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的活力。一是進(jìn)一步消除制約旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市委、市政府已經(jīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強(qiáng)的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場(chǎng)主體，按照政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)與大專院校的合作，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
4、強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。在信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)策劃、整合力量，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場(chǎng)、要客源、要效益、要知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動(dòng)的聯(lián)合宣傳機(jī)制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，為盡快實(shí)現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來(lái)北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動(dòng)泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過(guò)持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧龊眠@幾方面工作的過(guò)程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實(shí)際效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對(duì)管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯(cuò)路或走回頭路。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場(chǎng)主體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)階段的實(shí)際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長(zhǎng)，要把握好尺度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢(shì)、又切合城市實(shí)際的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地出臺(tái)一些扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場(chǎng)配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保在每一個(gè)階段都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，我們說(shuō)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅(jiān)持開放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足北海實(shí)際，找準(zhǔn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅(jiān)持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谕苿?dòng)旅游發(fā)展的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無(wú)法恢復(fù)，最終也會(huì)斷了旅游的“財(cái)路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無(wú)價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。每一個(gè)北海人，都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)銀灘、像維護(hù)自己的合法權(quán)益一樣保護(hù)潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級(jí)各部門密切配合，通力合作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實(shí)抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門要把“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實(shí)到抓旅游發(fā)展的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)為加快發(fā)展旅游多干一些實(shí)事、多作一些貢獻(xiàn)。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立健全推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動(dòng)旅游跨越發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展，機(jī)遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇十二
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢(shì)，謀劃“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見。
一、肯定成績(jī)，尋找差距，堅(jiān)定推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心。
近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，加快涇川旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強(qiáng)化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。來(lái)，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為年度“六個(gè)集中突破”中的重點(diǎn)工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。以擴(kuò)大景區(qū)容量、豐富景點(diǎn)內(nèi)涵為重點(diǎn)，突出“西王母文化”，精心實(shí)施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會(huì)、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實(shí)施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實(shí)施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場(chǎng)休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點(diǎn)體系。
三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評(píng)選活動(dòng)，精細(xì)開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進(jìn)一步擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級(jí)旅游飯店，確定旅游定點(diǎn)接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級(jí)；依托縣內(nèi)主要旅游景點(diǎn)，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項(xiàng)目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品20多種，設(shè)立旅游定點(diǎn)購(gòu)物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)游客參與互動(dòng)，增強(qiáng)了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴(kuò)大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場(chǎng)，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動(dòng)，多次組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、蘭洽會(huì)、西交會(huì)等區(qū)域性商貿(mào)盛會(huì)；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)；邀請(qǐng)《人民日?qǐng)?bào)》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺(tái)《國(guó)寶檔案》等專題欄目和《中國(guó)旅游報(bào)》等10多家中央、省級(jí)新聞媒體開展宣傳報(bào)道；開通了重點(diǎn)景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。
五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實(shí)施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級(jí)，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級(jí)旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。接待游客達(dá)到80多萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達(dá)到8000多萬(wàn)元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進(jìn)縣”稱號(hào)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強(qiáng)，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應(yīng)、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購(gòu)物場(chǎng)所數(shù)量少、檔次低，對(duì)文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問題比較突出；經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對(duì)接，尚未形成相對(duì)穩(wěn)固的客源市場(chǎng)，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實(shí)基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場(chǎng)的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校J(rèn)真研究解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
去年年底，省、市相繼召開旅游發(fā)展大會(huì)，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全縣各級(jí)各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機(jī)遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會(huì)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)?！秶?guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次把旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個(gè)基點(diǎn)之一。面對(duì)這些前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，我們必須順應(yīng)形勢(shì)，牢牢把握。
二要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來(lái)建郡置縣歷時(shí)2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊(yùn)深厚；區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉(cāng)”和“隴上小江南”的美譽(yù)；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國(guó)寶級(jí)文物，南石窟寺、王母宮石窟為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國(guó)綠化模范縣”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要我們開發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
三要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要著力點(diǎn)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素于一身，綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場(chǎng)的繁榮，而且可以為金融保險(xiǎn)、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進(jìn)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長(zhǎng)性好、前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來(lái)客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對(duì)較低，對(duì)不同層次勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級(jí)，對(duì)精神文化方面的需求越來(lái)越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。
五要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進(jìn)涇川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，說(shuō)到底就是要把經(jīng)濟(jì)的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個(gè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，積極推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
“十二五”時(shí)期，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴(kuò)大宣傳推介，多方拓展市場(chǎng)，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)是：到，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全縣旅游景點(diǎn)體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到13億元，占全縣gdp的比重達(dá)到10%以上。
戰(zhàn)略布局是：堅(jiān)持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實(shí)施項(xiàng)目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動(dòng)和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長(zhǎng)廊、四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地、官山生態(tài)公園等重點(diǎn)旅游景區(qū)，集中打造七個(gè)旅游基點(diǎn)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢(shì)，把涇川溫泉打造成為全國(guó)知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護(hù)開發(fā)為中心，全力打造百里石窟長(zhǎng)廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗(yàn)”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地保護(hù)開發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。
是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年做好今年的工作對(duì)于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要必須立足縣情實(shí)際重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
1、以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家和旅游策劃營(yíng)銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制審定進(jìn)度；抓緊做好百里石窟長(zhǎng)廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點(diǎn)科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂旅游等旅游新模式。重點(diǎn)圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴(kuò)大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點(diǎn)。要按照“大項(xiàng)目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標(biāo)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開發(fā)續(xù)建工作，實(shí)施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進(jìn)度，盡快開建主展館，盡早對(duì)外開放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進(jìn)度，建成水土保持博物館等景觀，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項(xiàng)目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級(jí)步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進(jìn)度，配套相關(guān)保護(hù)設(shè)施，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個(gè)村發(fā)展集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗(yàn)、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目20戶，形成與黃金周、小長(zhǎng)假等熱點(diǎn)時(shí)段相適應(yīng)的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。要實(shí)施旅游暢通工程。積極配合做好西長(zhǎng)鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點(diǎn)的道路建設(shè)，開通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達(dá)條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場(chǎng)道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅(jiān)持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長(zhǎng)廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強(qiáng)星級(jí)旅游廁所、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標(biāo)識(shí)、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過(guò)a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館飯店復(fù)核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂、購(gòu)物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)；改造升級(jí)溫泉賓館等旅游定點(diǎn)接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴(kuò)大體量，提升承載能力，形成多層次競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
4、以強(qiáng)化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場(chǎng)是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須加大宣傳推介力度，千方百計(jì)擴(kuò)大影響，提高市場(chǎng)占有率。要著力提升涇川旅游形象。進(jìn)一步強(qiáng)化涇川旅游在國(guó)內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開展有聲勢(shì)的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與知名門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的'有效鏈接；邀請(qǐng)名編、名導(dǎo)、名作家、名畫家來(lái)涇采風(fēng)、創(chuàng)作、辦筆會(huì)，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂舞作品，擴(kuò)大涇川旅游文化的影響力。要切實(shí)加大宣傳推介力度。組團(tuán)參加“旅游交易會(huì)”、“蘭洽會(huì)”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會(huì)；適時(shí)舉辦走進(jìn)**（**、**）大型旅游推介會(huì)、海峽兩岸西王母文化論壇等活動(dòng)；邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和旅游宣傳機(jī)構(gòu)來(lái)我縣開展旅游洽談活動(dòng)；開展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場(chǎng)。合理確定市場(chǎng)開發(fā)重點(diǎn)和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺(tái)灣為主的客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場(chǎng)；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過(guò)景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機(jī)制，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現(xiàn)“共贏”。
5、以完善旅游要素為重點(diǎn)，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強(qiáng)涇川旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導(dǎo)客商進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，打造涇川餐飲品牌；重點(diǎn)扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購(gòu)物占旅游綜合收入的比例；鼓勵(lì)發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項(xiàng)目，增強(qiáng)游客參與性，延長(zhǎng)游客縣內(nèi)觀光時(shí)間，在滿足游客娛樂需求的同時(shí)增加旅游業(yè)綜合效益。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。
發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級(jí)各部門要多想辦法、多出實(shí)招，全力推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實(shí)事，抓緊、抓牢、抓好?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；旅游主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等工作職責(zé)；發(fā)改局要加大旅游項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實(shí)際行動(dòng)支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實(shí)行目標(biāo)管理、嚴(yán)格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二要抓改革，強(qiáng)化體制保障。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，通過(guò)改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以及民間資本以獨(dú)資、合資、合作、參股、聯(lián)營(yíng)等方式參與全縣旅游開發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場(chǎng)主體，形成多元化開發(fā)經(jīng)營(yíng)的格局；按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動(dòng)加強(qiáng)與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開展宣傳促銷，開發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟(jì)圈；探索創(chuàng)新利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。
三要抓投入，強(qiáng)化資金保障。積極打造新的投融資平臺(tái)，多渠道、多層面地加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國(guó)家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的銜接，爭(zhēng)取有更多的旅游項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的大盤子，爭(zhēng)取省、市旅游項(xiàng)目資金支持；對(duì)相關(guān)的資金和項(xiàng)目，適當(dāng)向重點(diǎn)旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配置的導(dǎo)向作用，從今年開始，設(shè)立200萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加，重點(diǎn)支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)家樂以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資；鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開發(fā)旅游資源，興建旅游項(xiàng)目，參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。
四要抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。全面提升旅游干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實(shí)等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，以會(huì)代訓(xùn)、互動(dòng)交流等多種形式，加大對(duì)旅游管理人員、營(yíng)銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游講解人員、出租車司機(jī)和農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時(shí)，要千方百計(jì)引進(jìn)一批旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷、管理、資本運(yùn)作等方面的緊缺人才。要推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強(qiáng)導(dǎo)游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全縣各級(jí)各部門要以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面加快中國(guó)旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇十三
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會(huì)議。
吳儀副為本次大會(huì)專門發(fā)來(lái)賀信，對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)四川省的高度重視，對(duì)四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進(jìn)的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠(chéng)摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使我得以從國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗(yàn)。剛才，張學(xué)忠書記對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書記的講話，站在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵(lì)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書記的講話和中偉省長(zhǎng)將要作的重要講話，不僅對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國(guó)旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來(lái)又考察了一些景點(diǎn)，聽取了地方同志們的經(jīng)驗(yàn)介紹。前幾天，國(guó)家旅游局召開全國(guó)旅游工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時(shí)期全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機(jī)會(huì)，談一點(diǎn)體會(huì)和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
近年來(lái)，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的進(jìn)程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會(huì)扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國(guó)排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績(jī)喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐，為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
多年來(lái)，全國(guó)很多地區(qū)都在積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績(jī)。但實(shí)事求是地講，有一認(rèn)識(shí)問題并沒有完全解決。為此，國(guó)家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會(huì)力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在國(guó)家投入高峰過(guò)后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護(hù)力度，繼續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對(duì)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對(duì)四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識(shí)到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，特別是資源優(yōu)勢(shì)非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)都是世界級(jí)的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強(qiáng)省。
第三，這一決策是基于對(duì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動(dòng)社會(huì)投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財(cái)政收入。正是基于對(duì)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來(lái)越高，這是各級(jí)黨委政府按照要求，善于分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段性特征，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級(jí)黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育和發(fā)展，是自覺落實(shí)發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅(jiān)持在實(shí)踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中幾乎沒有哪一個(gè)行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動(dòng)的，而必須依靠各個(gè)部門、各個(gè)地方乃至全社會(huì)整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施了正確的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員”的戰(zhàn)略。全省各級(jí)黨委政府都高度重視，學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級(jí)和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實(shí)干，形成了很強(qiáng)的推動(dòng)力量，及時(shí)解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)黨委政府主導(dǎo)，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動(dòng)，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動(dòng)和人的消費(fèi)為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅(jiān)持用“以人為本”的原則來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進(jìn)入性和通達(dá)性;著力實(shí)施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進(jìn)一步重視和加強(qiáng)市場(chǎng)促銷，努力開拓客源市場(chǎng)。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)行”緊密地結(jié)合起來(lái)，在實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時(shí)，突出地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，大力培育旅游市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會(huì)資金向社會(huì)資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進(jìn)民營(yíng)資本和社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力的源泉。多年來(lái)四川省旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷的創(chuàng)新的過(guò)程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過(guò)程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長(zhǎng)親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國(guó)較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，都根據(jù)各自旅游資源特點(diǎn)、旅游市場(chǎng)條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場(chǎng)需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績(jī)。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機(jī)結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理模式;廣安市善抓機(jī)遇，用紅色旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對(duì)資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護(hù)與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，為各地相互交流和促進(jìn)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，對(duì)舉辦地城市是一個(gè)巨大的促進(jìn)。學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)親自動(dòng)員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動(dòng)了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國(guó)率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際旅游發(fā)展的先進(jìn)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進(jìn)旅游發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，值得全國(guó)旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，20xx年全球旅游總收入達(dá)到6220億美元，全球入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到了7.6億人次，同比增長(zhǎng)均達(dá)到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.各國(guó)政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競(jìng)相組織整體競(jìng)爭(zhēng)。比如，為爭(zhēng)奪中國(guó)客源，許多國(guó)家均由國(guó)家元首或政府首腦出面爭(zhēng)取成為中國(guó)公民出境旅游目的地。西班牙為保持國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)五年推出全國(guó)旅游質(zhì)量計(jì)劃。日本提出“觀光立國(guó)”的發(fā)展策略。泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實(shí)施旅游啟動(dòng)戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各國(guó)為了爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)，不斷加大投入，采取多種方式，強(qiáng)化旅游形象宣傳。比如，法國(guó)政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬(wàn)美元，日本每年投入5400萬(wàn)美元，泰國(guó)為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬(wàn)美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以“市場(chǎng)開放、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識(shí)。推進(jìn)區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。比如，東盟和中、日、韓三國(guó)把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國(guó)家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容?；浉郯穆糜魏献饕褦U(kuò)展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺(tái)又推出了“3+3”合作機(jī)制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個(gè)性化和親情化日益凸顯。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)努力增強(qiáng)旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)特色、強(qiáng)調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來(lái)越注重規(guī)范化、個(gè)性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計(jì)劃，許多地方實(shí)施旅游精品開發(fā)，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長(zhǎng)迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái)，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過(guò)美洲，躍居世界第二位。其中，我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測(cè)：未來(lái)5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球出入境旅游市場(chǎng)中仍將保持優(yōu)勢(shì)，但增速放緩;以中國(guó)為代表的東亞太國(guó)家和地區(qū)則保持較快增長(zhǎng);到20xx年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家和第四大客源國(guó)。
改革開放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)完成了從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)的歷史性進(jìn)程。20xx年，我國(guó)入境過(guò)夜旅游人數(shù)4176萬(wàn)人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次;出境旅游人數(shù)達(dá)2885萬(wàn)人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家政治、外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流以及對(duì)港澳臺(tái)工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)旅游業(yè)邁向世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國(guó)旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生巨大旅游消費(fèi)需求的戰(zhàn)略機(jī)遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機(jī)遇，將使我國(guó)旅游業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進(jìn)旅游消費(fèi)需求的大幅度提升，為我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動(dòng)力。
這一時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。為此，國(guó)家旅游局在研究制定“”全國(guó)旅游發(fā)展的基本思路時(shí)，根據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時(shí)，提出了改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強(qiáng)旅游立法;規(guī)范旅游市場(chǎng);提高從業(yè)人員素質(zhì)、實(shí)施科教興旅等十個(gè)方面的重點(diǎn)措施，努力把我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國(guó)旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局對(duì)四川省旅游發(fā)展，提幾點(diǎn)建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增進(jìn)合作，為帶動(dòng)西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進(jìn)川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長(zhǎng)江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無(wú)障礙旅游區(qū)，推動(dòng)“泛珠三角”旅游合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時(shí)，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時(shí)期加強(qiáng)旅游法制建設(shè)的新舉措，推進(jìn)依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國(guó)現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國(guó)旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進(jìn)旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實(shí)意義。吳儀副曾給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進(jìn)全國(guó)旅游立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)旅游體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力培育市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為旅游發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力?！案母飫?chuàng)新”也是中國(guó)旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進(jìn)行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)旅游資源一體化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實(shí)力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場(chǎng)主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì);各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)精品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)一流的旅游目的地;在實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗(yàn)。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的希望所在。國(guó)家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項(xiàng)事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會(huì)圓滿成功!
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度在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:。
十九屆五中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)高度重視，在戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。我們召開這次會(huì)議，就是要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全省文化旅游大會(huì)部署，明確方向和重點(diǎn)，動(dòng)員全市上下凝聚共識(shí)，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。稍后，x書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)文旅產(chǎn)業(yè)的重要地位，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。
實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，較x年年均增長(zhǎng)x%；
旅游總收入占gdp的比重達(dá)到x%，較x年提高x個(gè)百分點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，我們?cè)谧ズ贸B(tài)化疫情防控前提下，積極暢通人流、物流、信息流，幫助文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，國(guó)慶期間接待游客x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入x億元，按可比口徑同比分別恢復(fù)x%和x%，分別位居全省第x位和第x位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要保持清醒頭腦，把握新形勢(shì)新要求，以強(qiáng)烈的使命感，以更高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)文明時(shí)期，人們追求富裕；
城市文明時(shí)期，人們追求物質(zhì)和精神雙重享受。旅游已經(jīng)成為衡量生活質(zhì)量和獲得感、幸福感的重要標(biāo)志。我們要充分認(rèn)識(shí)文旅業(yè)發(fā)展的重大意義，加快推動(dòng)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是要以產(chǎn)業(yè)鏈思維抓好文旅產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃完善、景點(diǎn)打造、線路優(yōu)化、要素供給、資源配置、推介宣傳等方面延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全要素“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈的深度融合。一是從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型。全域旅游是當(dāng)前我國(guó)文旅業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是空間全景化的系統(tǒng)架構(gòu)。要通過(guò)“三生”空間的重構(gòu)，使城市建筑、傳統(tǒng)村落都變成旅游吸引物，推進(jìn)全景式覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗(yàn)、全社會(huì)參與，推動(dòng)各類要素在更大空間聚合。二是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)鏈效益約為門票價(jià)值的x-x倍。當(dāng)前文旅業(yè)進(jìn)入成熟期，需要大力挖掘“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素收益，關(guān)注來(lái)了多少人、住了多少天，增加游客滯留時(shí)間和消費(fèi)量，促進(jìn)景區(qū)二次消費(fèi)，要讓旅客花錢物有所值、物超所值，提高游客讓渡價(jià)值，強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的溢出效應(yīng)。三是從走馬觀花向注重體驗(yàn)轉(zhuǎn)型。文旅消費(fèi)已呈現(xiàn)品質(zhì)化、個(gè)性化、特色化等趨勢(shì)，從追求“美麗風(fēng)景”轉(zhuǎn)向享受高品質(zhì)的“美麗生活”“美麗心情”。要加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的垂直、水平和側(cè)向合作，促進(jìn)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、健康、科技等產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化參與性、沉浸式、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是從鄉(xiāng)村景觀向生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體轉(zhuǎn)型。生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體是在自然景觀基礎(chǔ)上進(jìn)行特色化、藝術(shù)化的升級(jí)迭代，是第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的延伸。田園綜合體要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以旅游為核心、以體驗(yàn)為價(jià)值、以文化為靈魂、以游客滿意為根本追求，是“三生”空間的藝術(shù)重構(gòu)，是三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，要學(xué)習(xí)借鑒浙江安吉等地經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的融合提升。
（三）把握我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。我市旅游資源豐富，占全省近x%，居全省第x位；
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)質(zhì)量不高。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達(dá)性較差，景點(diǎn)之間缺乏有機(jī)串聯(lián)，旅游整體接待能力弱，在全省處于落后地位。
為對(duì)沖疫情影響，今年以來(lái)中央、省相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)的政策措施，x月x日召開的全省文化旅游大會(huì)提出，要加快文化旅游大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)了一系列支持文旅業(yè)發(fā)展的政策措施。這些都為謀劃推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了難得的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，著力增加優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。
二、明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全省文化旅游大會(huì)精神，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一山兩河三城四鎮(zhèn)”發(fā)展格局，推動(dòng)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“一山兩河三城四鎮(zhèn)”總體布局勾畫了我市文旅發(fā)展的中長(zhǎng)期藍(lán)圖，明確了滾動(dòng)實(shí)施的三十個(gè)重大項(xiàng)目，各級(jí)各部門要以“文癡”的精神，抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。輝縣市要全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，平原示范區(qū)、x景區(qū)等區(qū)域要加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作。
志慮忠純、精忠報(bào)國(guó)的愛國(guó)精神；
不畏強(qiáng)暴、舍身取義的斗爭(zhēng)精神；
追求真理、尊重規(guī)律的科學(xué)精神；
自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；
謀劃建設(shè)趙長(zhǎng)城遺址公園，推進(jìn)潞簡(jiǎn)王墓申遺前期工作，推動(dòng)木版年畫、原武盤鼓等非遺項(xiàng)目的傳承和提升。此外，要深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)資源，保護(hù)利用好x華新紗廠、道清鐵路等工業(yè)遺存。要做實(shí)做熟項(xiàng)目前期，把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)等政策機(jī)遇，科學(xué)謀劃包裝項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期做實(shí)做熟，做到項(xiàng)目可研、批復(fù)、土地規(guī)劃和環(huán)評(píng)手續(xù)齊全，爭(zhēng)取更多上級(jí)支持。當(dāng)前，特別注重爭(zhēng)取國(guó)債資金，用于文旅項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改、財(cái)政、文旅等部門要積極與上級(jí)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃盤子，其中陳橋古鎮(zhèn)、原武古鎮(zhèn)、x古鎮(zhèn)要確保進(jìn)入黃河、大運(yùn)河國(guó)家公園項(xiàng)目庫(kù)。
謀劃建設(shè)新焦城際、鄭新南軌道交通、輝縣市鐵路專用線，暢通x旅游通道；
建設(shè)智慧旅游調(diào)度中心，開發(fā)游客流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等，分析研判游客來(lái)源地變化、增長(zhǎng)趨勢(shì)等，提升景區(qū)智慧化管理水平。要開發(fā)特色文旅產(chǎn)品，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，加大太行山楂、黃河鯉魚等品牌推廣，開發(fā)制作……等體現(xiàn)文化內(nèi)涵、契合現(xiàn)代審美、具有新鄉(xiāng)特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。要提升娛樂體驗(yàn)，努力滿足人們“求新、求奇、求知、求樂”的愿望，加快推進(jìn)天界山觀光小火車、x崖上山地過(guò)山車等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)崖上酒店。持續(xù)辦好……等賽事活動(dòng)。要發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，借鑒“印象”“千古情”等演藝產(chǎn)品策劃經(jīng)驗(yàn)，在x、黃河、生態(tài)城等地，謀劃燈光劇、夜間演藝等項(xiàng)目，拓展游客消費(fèi)空間，滿足市民夜間消費(fèi)需求。
二是代理，通過(guò)旅行社、營(yíng)銷企業(yè)組織游客。要充分借助今日頭條、火山、快手、抖音、西瓜短視頻等新媒體平臺(tái)，打造網(wǎng)紅點(diǎn)、打卡地。要組織開展網(wǎng)紅游新鄉(xiāng)活動(dòng)。要建立景區(qū)與旅行社之間利益鏈接和分享機(jī)制，打造一批精品旅游線路，讓游客留宿新鄉(xiāng)、度假新鄉(xiāng)。加強(qiáng)與攜程、途牛、螞蜂窩、驢媽媽等旅游營(yíng)銷企業(yè)的合作，……與驢媽媽開展合作，推進(jìn)核心街區(qū)建設(shè)、景區(qū)招商引流等工作，游客人數(shù)大幅增加，“十一”假期游客達(dá)到x萬(wàn)，是八里溝的兩倍多。
三、匯聚發(fā)展合力，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、強(qiáng)化保障，形成合力。
對(duì)引進(jìn)億元以上文旅項(xiàng)目的，要予以表彰。
（二）強(qiáng)化要素保障。資金方面，要借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本。積極爭(zhēng)取中央、省資金支持，整合各領(lǐng)域與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策資金，通過(guò)股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)融資、債券融資等手段，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，催生一批重大文旅項(xiàng)目。土地方面，將文旅項(xiàng)目用地需求納入國(guó)土空間規(guī)劃，研究探索點(diǎn)狀供地、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，建設(shè)文化旅游服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股等形式，與其他單位、個(gè)人共同進(jìn)行旅游開發(fā)。人才方面，建立完善旅游人才的引進(jìn)使用和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)導(dǎo)游人才培養(yǎng)，提升文旅從業(yè)人員整體素質(zhì)。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)美的環(huán)境也是優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品，要按照全域公園城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全域環(huán)境整治，推動(dòng)全域文明提升，讓文旅環(huán)境“優(yōu)”起來(lái)。要持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批服務(wù)，著力提升政府服務(wù)效能。游客是非常挑剔的，好事不出門、壞事傳千里，要建立文旅、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，大力開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、不合理低價(jià)游等不正當(dāng)市場(chǎng)行為，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。
（四）加強(qiáng)旅游安全。安全是旅游發(fā)展的底線，一個(gè)景區(qū)如果出現(xiàn)大事故，旅游產(chǎn)品的價(jià)值將大打折扣，甚至導(dǎo)致歇業(yè)。特別是我市許多景點(diǎn)臨水、臨崖，小彎道半徑多，風(fēng)險(xiǎn)較大的體驗(yàn)性項(xiàng)目多，要持續(xù)排查整治隱患，切實(shí)將旅游安全工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效，確保不發(fā)生安全事故。要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，做好線上預(yù)約服務(wù)，線下分流疏導(dǎo)等工作，防止人員大量聚集。
同志們，推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)已至、恰逢其時(shí)，全市上下要深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，讓我市美麗的山川和厚重的文化在文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中綻放出更加奪目的光彩，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
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