總結(jié)是對過去時光的回顧，是對經(jīng)歷的提煉與總結(jié)。怎樣提高自己的寫作水平是許多人關(guān)心的問題，我們可以多多練習(xí)和積累。以下是小編為大家整理的一些人生哲理，希望能引發(fā)大家對人生的思考與矚目。
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇一
年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署。
2013。
年工作。剛才，宗學(xué)謙同志代表縣紀(jì)委常委會作了工作報告，客觀總結(jié)了過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻分析了當(dāng)前工作中存在的問題和面臨的形勢，特別是按照中央和省、市紀(jì)委的部署要求，作出了切合我縣實際的工作安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。
十八屆中央紀(jì)委二次全會，是新時期黨的自身建設(shè)和反腐敗斗爭史上一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了加強黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的重大意義，全面部署了加強紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重大任務(wù)，既高瞻遠矚、又切中時弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰顯了我們黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅決態(tài)度，充分展示了我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新的高度自信，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的價值追求，是新形勢下黨中央深入開展反腐敗斗爭、強力推進廉潔政治建設(shè)的動員令。王三運書記在省紀(jì)委二次全會上的講話，既貫徹落實中紀(jì)委二次全會精神，又圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律、改進工作作風(fēng)、強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗、強化責(zé)任職能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重點，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。楊子興書記在市紀(jì)委三次全委（擴大）會議上的講話，全面貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面臨的形勢，突出強調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深化效能風(fēng)暴行動，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。習(xí)近平總書記和王三運書記、楊子興書記的重要講話，對于指導(dǎo)我們深入開展反腐倡廉工作，不斷加強和改進工作作風(fēng)，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重大的意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署上來，努力推動全縣反腐倡廉工作再上新臺階。
從我縣反腐倡廉工作來看，全縣各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在過去的一年里，認真貫徹中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會和市紀(jì)委二次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以保持黨的純潔性為重點，以開展“效能風(fēng)暴行動”為契機，以落實“一線工作法”為抓手，及時查處損害群眾利益和干部紀(jì)律作風(fēng)方面的突出問題，為加快發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?？傮w來看，全縣黨員干部隊伍的主流是好的，但我們也要清醒地認識到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在，特別是個別單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠到位，反腐倡廉宣傳教育的針對性、實效性有待進一步提高；部分黨員干部作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散，對群眾缺乏感情，不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用沒有得到有效發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。這些問題盡管是個別現(xiàn)象，但損害了群眾利益、影響了黨和政府形象，我們一定要高度重視，進一步增強新形勢下抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅決鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
二、堅持以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！比h各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和中央、省、市委對嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的要求，自覺在思想上政治上行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)前行。
一要自覺遵守維護黨章。
嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護黨章入手全縣各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，決不允許散布違背黨的路線方針政策的意見，決不允許泄露黨和政府秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理貫徹落實上級決策部署同立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有創(chuàng)新特點的工作部署必須以貫徹落實中央和省、市、縣政策精神為前提，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實縣委、縣政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
二要切實加大監(jiān)督檢查。
各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步加強對中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著重抓好黨的十八大精神和省、市、縣黨代會精神，以及縣委十五屆八次全委會議等重要會議精神的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定的監(jiān)督檢查；抓好各級各部門開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的監(jiān)督檢查；抓好對項目建設(shè)、現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)、勞動密集型企業(yè)基地創(chuàng)建、民生保障等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，抓好聯(lián)村聯(lián)戶行動、效能風(fēng)暴行動推進情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保政令暢通，確保各項工作任務(wù)落到實處。
三要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。
當(dāng)前，我縣絕大多數(shù)黨員干部能夠遵守黨的政治紀(jì)律，但也有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識不強，對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，熱衷于議論、傳播小道消息；有的不注意自己的言行，喜歡議論是非，對人當(dāng)面不說、背后亂說，品頭論足、說三道四；有的對中央和省、市、縣委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求置若罔聞，接待大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象屢禁不止；有的聚眾打牌喝酒，在群眾中造成極為不好的影響。這樣的黨員干部，傳播的不是正能量，而是消極負面影響。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題及時糾正和堅決制止，對嚴(yán)重違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，堅決捍衛(wèi)黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、堅持以落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委規(guī)定為重點，下大力氣改進作風(fēng)。
十八大以來，新一屆中央政治局制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，省、市委也制定了規(guī)定。各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委規(guī)定為切入口，自覺改進工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，以良好的作風(fēng)正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
一要大興艱苦奮斗之風(fēng)。
改進作風(fēng)，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神前段時間，“舌尖上的浪費”成了人們熱議的話題，習(xí)近平總書記對此專門作出批示，中央辦公廳和省、市都下發(fā)了關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知，縣上也在制定貫徹落實的相關(guān)意見全縣各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中央和省、市、縣委的相關(guān)要求和規(guī)定，牢固樹立“節(jié)約就是政績、浪費也是腐敗”的觀念，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，從自己做起、從現(xiàn)在改起、從小事抓起，堅決杜絕公款吃喝宴請，堅決杜絕公款旅游消費，堅決杜絕公務(wù)接待中的鋪張浪費縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要通過明察暗訪、公開曝光等形式，強化監(jiān)督檢查，狠剎鋪張浪費之風(fēng)。
二要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。
全縣各級黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時刻把“群眾放在心中最高位置”，關(guān)心群眾冷暖，了解群眾疾苦，解決群眾困難，真正做到群眾的所思所盼所想在哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進到哪里要結(jié)合“雙聯(lián)”行動，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正讓群眾評判發(fā)展成效、共享發(fā)展成果要繼續(xù)深入開展“效能風(fēng)暴行動”，切實解決工作責(zé)任性不強、履職不到位及推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要和不作為、亂作為等問題，著力營造顧全大局、團結(jié)協(xié)作、服務(wù)群眾、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣要全面落實“一線工作法”，自覺走出機關(guān)、深入基層，到群眾最需要的地方去，到急難險重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)去，到困難矛盾最集中的地方去，主動為群眾解難題、辦實事、謀利益，做到重點工作安排到哪里、作風(fēng)建設(shè)就跟進到哪里。
三要大興求真務(wù)實之風(fēng)。
不真抓實干，再美好的藍圖也只是空中樓閣全縣廣大黨員干部要倍加珍惜人民賦予我們干事的權(quán)力和機會，倍加珍惜為黨盡責(zé)、為民謀利的崗位和平臺，堅持為官一任、造福一方，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，帶頭深入基層調(diào)查研究，切實把心思和精力放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事特別對縣委、縣政府部署的工作，對事關(guān)群眾切身利益的問題，要一項一項研究，一項一項落實，以實實在在的業(yè)績贏得群眾的信任、擁護和支持。
四、堅持以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。
堅定不移懲治腐敗，是全黨和廣大群眾的共同愿望。我們必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實解決損害群眾利益的突出問題，以實際成效取信于民。
一要深入推進懲防腐敗體系建設(shè)。
認真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。
年工作規(guī)劃》，按照省、市即將出臺的實施辦法，抓緊制定我縣實施方案。堅持把反腐倡廉教育作為重要基礎(chǔ)來抓，深入開展理想信念、從政道德、先進示范、案例警示和黨風(fēng)黨紀(jì)等教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)抓好干部任前廉政考試等干部教育培訓(xùn)工作，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理等各個環(huán)節(jié)，不斷增強廉政教育實效。按照已經(jīng)建立的《通渭縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查辦法》等制度，切實加強對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人財物管理使用情況的監(jiān)督，特別對重大經(jīng)濟活動要實行事前、事中、事后全程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
二要切實加大專項治理力度。
大力推行基層民主公開全覆蓋，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和辦事公開制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大糾風(fēng)治亂力度，切實加強對社保基金、扶貧和救災(zāi)資金、合作醫(yī)療基金、教育經(jīng)費等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，下大力氣整治教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、涉法涉訴、征地拆遷、保障性住房、生產(chǎn)和食品藥品安全等事關(guān)民生的突出問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、基層行政執(zhí)法、市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理活動，加大對重大項目建設(shè)和權(quán)力部門、有資金支配和收費職能單位的監(jiān)督檢查，真正做到權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。
三要嚴(yán)肅查辦腐敗案件。
堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗案件為重點，嚴(yán)肅查辦貪污腐敗等案件，嚴(yán)肅查辦侵占糧食直補、低保補貼、危舊房改造、救濟救災(zāi)等惠民資金、損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的濫用職權(quán)、玩忽職守等案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件在案件查辦中，不論涉及到誰，不論職務(wù)高低，都要一查到底，決不姑息遷就要從保護干部的角度出發(fā)，既從源頭上預(yù)防腐敗，又從機制上強化監(jiān)督，堅決堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
同志們，抓好反腐倡廉工作，必須全黨動員、齊抓共管。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)負起“管黨”第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭改進作風(fēng)，落實工作措施，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保證。
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
春節(jié)長假剛過，我們就在這里召開縣委常委擴大會議，目的就是要乘x振興發(fā)展這股強勁東風(fēng)，再次提振精神、鼓舞士氣，匯聚共識、凝聚力量，掀起招商引資的新熱潮，展開項目建設(shè)的新會戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進、又好又快發(fā)展，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
剛才，……等幾位縣領(lǐng)導(dǎo)，就今年以來全縣經(jīng)濟運行情況進行了分析，對重點工程項目建設(shè)、招商引資、作風(fēng)建設(shè)和“三送”等工作作了部署，講得很好很全面，請同志們務(wù)必認真領(lǐng)會，在工作中貫徹落實。會議還表彰了x年度“三送”工作先進集體和個人，在此，對獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們珍惜榮譽、保持榮譽。同時也希望同志們向先進學(xué)習(xí)、向榜樣看齊，把這種奮發(fā)向上的精神、全心投入的狀態(tài)不單單體現(xiàn)在“三送”工作上，也一并體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)這個最大的中心上，體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展這個最硬的任務(wù)上，體現(xiàn)在搶抓x振興發(fā)展這個最大的機遇上，推動全縣各項工作不斷躍上新臺階、開創(chuàng)新局面。
下面，我就當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作和重點任務(wù)，談三點意見。概括起來，就是做到三個“牢牢把握”。
一、要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大形勢，保持良好態(tài)勢，堅定發(fā)展信心。
稅收收入占財政總收入的比重達x%，高出全市水平x個百分點，質(zhì)量為全市第一；
財政總收入增幅全市排位第x；
全縣廣大干部，尤其是x辦的同志們，連續(xù)一兩個月放棄雙休、加班加點、忘我工作，表現(xiàn)出了強烈的責(zé)任意識、使命意識，營造了一個搶抓機遇、加快發(fā)展的良好氛圍。目前，x振興發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，x發(fā)展迎來歷史性重大機遇，增添了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力引擎。實踐表明，全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展的基本面長期向好的總體態(tài)勢沒有改變，我縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本趨勢也不會改變，我們正處在一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。
一季度全縣工業(yè)用電量與去年同期減少x%，實際利用內(nèi)資、外貿(mào)出口和城鎮(zhèn)居民可支配收入都不同幅度下降。這些新問題、新情況，與一直以來的要素制約等老問題疊加在一起，共同構(gòu)成了當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻形勢。
充分看到困難，就是要保持頭腦清醒；
充分認識機遇，就是要強化搶抓意識。越是形勢復(fù)雜多變，越是要頭腦清醒、立場堅定；
越是風(fēng)險挑戰(zhàn)多，越是要迎難而上、奮發(fā)有為；
越是面臨重大機遇，越是要順勢而為、銳意進取。我們既要準(zhǔn)確把握全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升、經(jīng)濟形勢總體向好的大勢，又要高度關(guān)注我縣經(jīng)濟發(fā)展中的苗頭性、傾向性問題，積極應(yīng)對、努力消除不利影響，牢牢抓住x振興發(fā)展機遇，奮力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，確保穩(wěn)中求進，力爭穩(wěn)中快進。
一是奮力謀求項目建設(shè)有更快的進度。在一個較長時期我縣經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動的格局不會改變。特別是在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，努力擴大投資、推進項目建設(shè)，更是穩(wěn)增長的重要前提和基礎(chǔ)。首先，要緊緊抓住x振興的重大機遇爭取項目。按照市委文清書記“三個三分之一”的工作要求，深入跟蹤、跟進一批重大項目的向上對接，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，迅速帶項目、帶訴求跑“部”進“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“貧困牌”，把x振興階段性重大成果，加速現(xiàn)實轉(zhuǎn)化為國家的支持政策、項目和資金，并對下達的政策、項目和資金立即組織實施。重點抓好已吸納進國家部委調(diào)研報告建議的申報資源枯竭型城市、列入稀土儲備礦區(qū)首批試點范圍、廢棄工礦用地復(fù)墾利用試點、建立東江源生態(tài)補償機制、設(shè)立國家級“三南”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大政策和項目的跟進、落實。其次，要緊緊扣住年初既定的建設(shè)目標(biāo)推進項目。今年以來，由于各種因素影響，x-x月份，全縣x個重點工程項目只有x個達到進度要求，不到一半，其中x個一類項目僅有x個達到進度要求，東江詢展生物科技等已具備開工條件的一批項目仍沒有開工，山地體育公園項目至今未能確定規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)內(nèi)容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)特點不明顯，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，歷市修建、老城丁坊等示范區(qū)沒有實質(zhì)性進展?？傮w上講，重點工程項目建設(shè)進展慢、欠帳多。要強化督查問責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)調(diào)度，積極破解用地指標(biāo)、征地拆遷等要素制約，確保目標(biāo)不降低、勁頭不放松、力度不減弱、進度不拖延，奮力把一季度耽誤的工期搶回來，按時序進度安排完成既定的投資額。特別是各片區(qū)指揮部要充分發(fā)揮自身作用，強化一線調(diào)度、高位推動。實踐證明，凡是指揮部領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)跑得勤、去得多的，溝通就暢通、情況就熟悉、問題就掌握、措施就得力，項目進度就明顯較好，反之亦然。尤其要高效服務(wù)、調(diào)度好贛悅光伏玻璃項目這樣真心實意投資辦實體的大項目、好項目，促成其早竣工、早投產(chǎn)、早見效，力爭贛悅光伏玻璃x月份正式投產(chǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)指揮部要加大對各示范區(qū)的指導(dǎo)，著力在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與“三送”結(jié)合、與扶貧開發(fā)結(jié)合、與社會管理創(chuàng)新結(jié)合上，加大力度推進工作，選擇條件較成熟的示范區(qū)重點打造成一兩個精品點。
從主觀上看，我們的部門和干部招商和抓項目的意識還不夠強；
從能力上看，我們的部門和干部“彈鋼琴”的統(tǒng)籌兼顧能力還比較弱，結(jié)果是顧此失彼，“按下葫蘆浮起瓢”。關(guān)于招商引資工作，縣委、縣政府高度重視，及早謀劃，春節(jié)后一上班就專門召開了動員大會，進行了周密安排和部署，目標(biāo)、措施、方法、要求都非常明確，縣委、縣政府給了大家專門的時間、經(jīng)費，分配了任務(wù)，成立了小分隊。為什么達不到預(yù)期的效果，與其他縣相比有這么大的差距？關(guān)鍵還是人的因素，是我們的干部的原因?，F(xiàn)在距半年的時間點不到兩個月的時間，全縣有招商任務(wù)的單位和部門，務(wù)必要緊張起來，從現(xiàn)在到年底，包括以后，都要按照“專門拿出三分之一的領(lǐng)導(dǎo)和力量外出招商”的要求，以強勢的投入和力度，確保實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和成效。特別是對深圳中顯微電子、正耀科技、中山福瑞特電氣等優(yōu)質(zhì)意向項目，一定要鍥而不舍、緊盯不放、早日簽約。對新簽約引進的x個項目，加緊跟進服務(wù)，推動項目落地開工，盡快形成實物投資量。x月底或x月初，縣委、縣政府將召開半年調(diào)度會，堅決兌現(xiàn)有關(guān)承諾。
原材料方面，由于受國家政策影響、配額不足，我縣的稀土企業(yè)處在停產(chǎn)狀態(tài)。這些實際困難，要引起高度重視，利用x振興機遇，爭取相關(guān)的政策，解決企業(yè)原材料供應(yīng)不足的問題。要把幫助企業(yè)實現(xiàn)滿產(chǎn)能生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)，當(dāng)作是“二次引資”的重要工作來看待，有針對性地拿出措施來，切實幫助企業(yè)盡快解決。另一方面要幫助企業(yè)內(nèi)強活力。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，開拓國際國內(nèi)市場。鼓勵推動同行業(yè)、上下游企業(yè)間合作或重組，綜合增強企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)和內(nèi)生活力。促進東江生態(tài)酒業(yè)等一批有效益、有市場的成長型企業(yè)擴能升級。
四是奮力謀求民生工程有更大的進步。民生工程項目是群眾考察、評價黨委、政府的重要窗口，既事關(guān)民生民享、人民福祉，又關(guān)乎黨和政府的形象。任何時候，都要通過大力實施民生工程項目，來體恤民情、擴大民享、珍惜民力，贏得人民群眾的擁護和支持。這也是執(zhí)政為民最直接、最生動的體現(xiàn)。今年確定的x項民生工程項目，比如，群眾期盼已久的縣城至老城公路改造項目已經(jīng)實施，保障性住房項目進展順利。但總體上看，開工還不夠多、進展還不夠快，離完成年度目標(biāo)和投資額還有不小的差距。實施這么多的民生項目，完成這么大的資金投入，首先要解放思想籌措資金，發(fā)揮好財政資金的示范、撬動作用，充分利用市場機制，大膽采用bt、股份合作、發(fā)行債券、民建民營等形式，多渠道籌集落實好民生項目建設(shè)資金。其次要加快項目前期工作，按照能并不串的原則，抓好抓緊項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、征地拆遷等前期工作，前期工作一落實、施工條件一具備即開工建設(shè)，爭取更多的民生工程項目盡快集中開工。尤其要抓緊群眾關(guān)注和期盼的市民文體中心、城區(qū)道路主干道瀝青鋪裝改造升級等項目在上半年之前開工建設(shè)，力爭提前到今年實施小定公路改造。再次要加快項目建設(shè)進度，從緊安排、優(yōu)化設(shè)計項目推進的重要環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，加快項目實施，以實實在在、看得見的建設(shè)成效，以更多建成的民生項目，以完成民生工程項目的更多更大體量，來贏得群眾的信賴、理解和支持，營造全民支持項目建設(shè)和招商引資的良好氛圍。
三、要牢牢把握加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點，弘揚x精神，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
“軟骨癥”，工作當(dāng)中、任務(wù)之前、遇到矛盾、面臨困難，或縮手畏腳、打太極拳、躲閃回避，或能推則推、能拖則拖。這種種“庸、懶、散”“拖、推、軟”的現(xiàn)象，不僅在一般干部中，而且在中層干部，在單位、部門的“一把手”，甚至在極少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)身上，也時有表現(xiàn)，成為阻礙x事業(yè)發(fā)展不容忽視、不可回避的作風(fēng)障礙。這些干部作風(fēng)中的不正之風(fēng)、不良現(xiàn)象，猶如“腐蝕劑”、“化骨散”，無形地化解著正面、積極的干事創(chuàng)業(yè)的力量，腐蝕著社會風(fēng)氣，貽誤了科學(xué)發(fā)展。在百度x貼吧上，就有網(wǎng)友對“某位干部上班時間去登山健身”發(fā)出質(zhì)疑?？此品浅＜毼⒌氖虑?，我們干部平時的一舉一動，都有群眾雪亮的眼睛在監(jiān)督著。這也生動地說明，干部作風(fēng)建設(shè)有著深厚的民意基礎(chǔ)，有著群眾的自覺參與，為民心所向、群眾所盼、事業(yè)所需。
弘揚x精神、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，是時代的要求、事業(yè)的需要、群眾的呼喚，也是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。
一要突出重點，著力解決建設(shè)什么樣的干部作風(fēng)的問題。結(jié)合弘揚x精神，x重點錘煉五個方面的優(yōu)良作風(fēng)：一是勇創(chuàng)一流的作風(fēng)。樹立起“我能”的自信意識、“要做就做最好”的精益求精意識，以勇拔頭籌的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣，靠一流的實力爭地位，靠一流的貢獻出業(yè)績。二是改革創(chuàng)新的作風(fēng)。堅持解放思想，注重兼收并蓄，鼓勵敢闖敢試，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，做到不折騰、不停步、不爭論。三是攻堅克難的作風(fēng)。做到“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，善于集中智慧和力量，知難而進、迎難而上、各個擊破。四是為民務(wù)實的作風(fēng)。按照人民群眾的意愿和要求部署工作，使決策更加貼近群眾、貼近實際，使關(guān)系群眾利益的大事、實事、難事成為我們工作的重點，大干苦干實干，求實務(wù)實落實，以實績?nèi)⌒庞诿?。五是清正廉潔的作風(fēng)。筑牢思想防線、堅守道德底線、不越制度紅線，清白做人、干凈做事，營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。
注重是非面前看黨性，困難面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸懷。其次，要將作風(fēng)表現(xiàn)納入考評體系。對機關(guān)單位和干部的考核，既要注重考核實績，也要注重考核作風(fēng)，避免帶“病”的實績。再次，要實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。要把學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)、管理、監(jiān)督、糾風(fēng)、執(zhí)紀(jì)等工作制度化、日?；?，堅持加強思想教育與強化紀(jì)律約束共舉，制度規(guī)范措施與運用科技手段并用，開展集中整治與完善長效機制結(jié)合，建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
三要鐵心硬手，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題。我認為，對歪風(fēng)邪氣、違規(guī)違紀(jì)的容忍，就是對黨和人民事業(yè)的殘忍。對貽誤我們事業(yè)的種種不正之風(fēng)、不良作風(fēng)，必須毫不留情、鐵心硬手地糾正、查處、整治。必須緊緊抓住投資者、創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)對象對干部作風(fēng)反映強烈的突出問題，緊緊抓住群眾和基層深惡痛絕的要害問題，在工作作風(fēng)上著力解決“庸、懶、散”的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上著力解決“假、浮、蠻”的突出問題，在廉政作風(fēng)上著力解決“私、奢、貪”的突出問題，在行政作風(fēng)上著力解決行政審批低效率的突出問題，在服務(wù)作風(fēng)上著力解決中介機構(gòu)其及從業(yè)人員亂作為的突出問題。通過集中整治干部作風(fēng)中存在的突出問題，來促進作風(fēng)轉(zhuǎn)化、環(huán)境優(yōu)化、效率提升。
同志們，大浪淘沙，烈火淬金。越是面臨重大的機遇，越是面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，越是困難和風(fēng)險多，越是考驗和歷練我們干部的形象、作風(fēng)、能力、勇氣和智慧。讓我們以對黨的事業(yè)、對x萬x人民的福祉高度負責(zé)的精神，知難而進、迎難而上，積極作為、主動應(yīng)對，在劈波斬浪、攻艱克難中不斷開創(chuàng)工作新局面，推動全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進、又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇三
各位委員、同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會。
工作報告。
和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。
同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，在問題導(dǎo)向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務(wù)目標(biāo)，更將美麗金鄉(xiāng)建設(shè)進程向前推進了一大步。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預(yù)算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進內(nèi)資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎(chǔ)配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學(xué)發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴(yán)厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。
一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
當(dāng)前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準(zhǔn)確把握，主動適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。當(dāng)務(wù)之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風(fēng)險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量低端、生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴(yán)格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，幾乎沒有轉(zhuǎn)型調(diào)整的負擔(dān)。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標(biāo)，始終是群眾的熱切期盼。
二是新常態(tài)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準(zhǔn)，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán);誰動作慢、不得要領(lǐng)，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。
三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準(zhǔn)備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準(zhǔn)發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。
四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴(yán)、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務(wù)實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。
同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當(dāng)前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。
二、圍繞四個爭當(dāng)加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設(shè)美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當(dāng)”目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉(zhuǎn)換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預(yù)算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標(biāo)要按照爭先進位要求，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均，各項民生指標(biāo)位居縣市區(qū)前列。
同志們，“四個爭當(dāng)”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承。“四個爭當(dāng)”是推進后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標(biāo)，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。
(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預(yù)計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。
要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎(chǔ)配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設(shè)計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)推進年、基礎(chǔ)配套突破年。錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴(yán)控低質(zhì)無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質(zhì)顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑作用，帶動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。
要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢?、匯能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術(shù)、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標(biāo)準(zhǔn)，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設(shè)中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設(shè)和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，年內(nèi)培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。
要以更高要求落實招商任務(wù)。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉(zhuǎn)變招商理念。適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導(dǎo)向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴(yán)格聯(lián)評預(yù)審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。要壓實招商責(zé)任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。
要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準(zhǔn)癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務(wù)企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當(dāng)場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。
要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設(shè)“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航。
(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換。經(jīng)過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當(dāng)前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。
一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風(fēng)情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標(biāo)建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。
二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。
三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設(shè)4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設(shè)，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)誠信主題文化標(biāo)志城，實質(zhì)推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。
四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細作業(yè)、精細服務(wù)、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設(shè)施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責(zé)任、督查責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，政府花錢買服務(wù)，推進各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。
(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。
一要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展萬畝設(shè)施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權(quán)登記，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。
二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設(shè)，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。
三要推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標(biāo)注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。
四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標(biāo)價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。
一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。
二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進新布點校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實驗小學(xué)，實施實驗中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴(yán)厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保群眾吃得安全、用得放心。
三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責(zé)任追究機制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設(shè)施，重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質(zhì)不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導(dǎo)群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質(zhì)量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。
四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設(shè)。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實行民辦公助，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術(shù)團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。
三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。
全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”為契機，爭取先行、贏得先機。
一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進一步提標(biāo)擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。
二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質(zhì)性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質(zhì)量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導(dǎo)向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構(gòu)筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺;加快推進信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu)2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。
三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)?？傊?，全縣各級都要強化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。
黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。縣委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴(yán)治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。
一是抓政治紀(jì)律要“嚴(yán)”。要增強紀(jì)律觀念。始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀(jì)律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。堅持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀(jì)國法不逾越、執(zhí)行黨的紀(jì)律無折扣，確保黨的政治紀(jì)律和上級決策部署落地生根、取得實效。
二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴(yán)格遵守決策程序和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當(dāng)選的村兩委成員近期要輪訓(xùn)一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學(xué)習(xí)交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責(zé)任，黨委書記負第一責(zé)任，分管書記負直接責(zé)任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀(jì)檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務(wù)大廳和村級場所，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。
四是抓干部作風(fēng)要“狠”。干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴(yán)抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務(wù)的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導(dǎo)向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。
五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔(dān)當(dāng)負責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔(dān)當(dāng)抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準(zhǔn)了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!
同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當(dāng)使命，務(wù)實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!
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縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇四
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，由我代表縣委會向全會報告20xx年工作，提出20xx年主要任務(wù);深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，奮力開創(chuàng)廬江建成小康社會新局面。下面，我講三個方面問題。
一、關(guān)于20xx年工作。
即將過去的一年，是廬江發(fā)展史上很不尋常的一年?？h委按照“一個副中心兩個基地”定位，圍繞“一年抓對接，三年大變化，五年爭先進”目標(biāo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出大事和要事，突破難事和急事，迎難而上，穩(wěn)健前行，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗，化解各種矛盾和問題，有效推進各項工作，交出了一份令人滿意答卷。全年共召開3次縣委全委會、12次縣委書記協(xié)調(diào)會、27次縣委會、12次縣委中心組學(xué)習(xí)會?；仡?0xx年工作，我們感受最深的是以下幾個方面：
(一)經(jīng)受了由并入到融合的考驗，實現(xiàn)了等高對接。按照合肥標(biāo)準(zhǔn)，健全完善各項工作規(guī)程導(dǎo)則，推進工作要求、機制、方法等等高對接，實現(xiàn)了深度融合。
我們自覺把廬江發(fā)展放置全市生產(chǎn)力布局中謀劃，進一步明確總體布局、發(fā)展方向、功能定位、發(fā)展重點等。年初，圍繞市委、政府“新跨越、進十強”的進軍令，專程組織赴滬寧杭郊縣考察學(xué)習(xí)，著力探索大城市郊縣崛起之路，打造“安徽第一郊縣”。近期，專程到巢湖、長豐等地學(xué)習(xí)，提出了“學(xué)巢湖、趕長豐”
口號。
堅持既積極主動爭取政策，更立足自身對接承接輻射，對未來5到20xx年規(guī)劃進行了修訂完善，確立了廬江發(fā)展“黃金十年”的步調(diào)，即用3年時間實現(xiàn)財政收入趕長豐，用5年時間進入全國中部百強縣，用8年左右時間擠進全國百強縣，在20xx年左右率先全面建成小康社會，在建黨100周年之際率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化并把目標(biāo)任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)區(qū)和單位，推動全縣上下爭先進位、跨越趕超。
我們堅持以一體化規(guī)劃推進“同城化”建設(shè)。由市主導(dǎo)編制的湯池旅游規(guī)劃已完成，環(huán)巢湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃正在編制?？h經(jīng)開區(qū)與合肥經(jīng)開區(qū)結(jié)對，實行聯(lián)動招商。推進與市直、兄弟縣之間干部交流，聯(lián)系市直9名優(yōu)秀干部來廬對口掛職，選派兩批次19名同志赴市直機關(guān)和兄弟縣區(qū)掛職。隨著一體化規(guī)劃的納入，整體化工作的部署，錯位化產(chǎn)業(yè)的布局，我們獲得了前所未有的政策和項目支持，催生了大量推動廬江發(fā)展的有利因素，主要指標(biāo)與長豐等差距正逐步收窄。
我們堅持以合肥為師，在全縣開展“大討論、大培訓(xùn)、大交流”活動，找差距、提能力、創(chuàng)成效，機關(guān)效能、干部能力等得到較大提升。圍繞“三年大變化，廬江新跨越，我該怎么干?”主題開展“大討論”，拓展延伸開展“富而思源、富而思進”和“愛國愛鄉(xiāng)、全民創(chuàng)業(yè)”討論。通過學(xué)習(xí)討論，形成廬江加速融合發(fā)展的巨大推動力和創(chuàng)造力。在大討論基礎(chǔ)上，組織編寫干部應(yīng)知應(yīng)會“綜合卷”和“業(yè)務(wù)卷”讀本，大規(guī)模開展干部在職技能“大培訓(xùn)”。集中舉辦了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理兩個專題培訓(xùn)班。堅持統(tǒng)籌使用干部，在“大交流”中激發(fā)隊伍活力，推開中層以上干部交流輪崗，縣直機關(guān)首批交流公務(wù)員131人，其中跨部門交流38人，教育、衛(wèi)生、財政、國土等下屬事業(yè)單位交流負責(zé)人36名。
(二)經(jīng)受了經(jīng)濟下行壓力考驗，實現(xiàn)了“一年小變化”。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，注重工作謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，以大發(fā)展的決心和舉措，成功實現(xiàn)“彎道超越”。1-11月份，財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分列全市五縣(市)第二、第一、第一位，初步實現(xiàn)了“一年小變化”目標(biāo)。
“兩年”活動扎實開展?！肮I(yè)立縣推進年”活動成果豐碩。落實已出臺19條政策措施，實行縣干聯(lián)系重點項目、定期調(diào)度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度。縣委會每月定期聽取工業(yè)經(jīng)濟運行、項目投資等情況匯報。組織開展“送政策、送項目、送服務(wù)”為主題的“企業(yè)服務(wù)月”活動，對梳理出的246個問題，“派單式”限期解決。園區(qū)建設(shè)有了新進展。經(jīng)開區(qū)城西大道延伸、北緯一路、磙橋路、新橋路等路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，公交、燃氣、供熱建設(shè)等有序推進;全年新開工億元項目10個，完成固定資產(chǎn)投資24.7億元，增長兩倍多。龍橋工業(yè)園一期路網(wǎng)框架已拉開。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一靠”，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟競相發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展生命線，充分發(fā)揮駐外商會“三位一體”作用，強化同央企、省企、上市公司和知名民企對接，主動承接市區(qū)“退二進三”項目，一批企業(yè)已經(jīng)和即將落戶。突出礦業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育，健全完善礦山運行協(xié)調(diào)機制，礦業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，羅河礦、金牛礦試車生產(chǎn)，龍橋礦二期、沙溪銅礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦、黃屯硫鐵礦等加速推進，建瓴建材投產(chǎn)。包鋼稀土、吉新照、大江二期、生物質(zhì)能發(fā)電廠、重啤罐裝線等重點項目建成或即將建成投產(chǎn)，豪威光電、澤源鋼業(yè)、歐顏實業(yè)等項目扎實推進?！俺鞘薪ㄔO(shè)提升年”活動成效明顯。修編“大廬城”戰(zhàn)略規(guī)劃和08版廬城總體規(guī)劃，出臺了城市規(guī)劃失誤問責(zé)辦法和建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究監(jiān)管辦法。組織實施大建設(shè)項目75個，城市棚戶區(qū)改造及拆遷掃尾基本結(jié)束，20多萬平方米安置房即將建成，城區(qū)“斷頭路”正逐步打通。西門景觀帶、縣河整治一期等項目即將竣工，城東水體公園建成開園，廬江中學(xué)順利遷建，殘疾人活動中心、縣醫(yī)院城東分院、法院綜合審判樓、廣電中心、大劇院等即將建成。鞏固全省文明縣城創(chuàng)建成果，組織實施綠化大會戰(zhàn)，實行廬城規(guī)劃區(qū)控拆違周公示制度等。與此同時，嚴(yán)厲整治鎮(zhèn)村違規(guī)建設(shè)，著手解決“小產(chǎn)權(quán)”房問題。
“十大工程”有序推進。新增沿湖水生蔬菜1.5萬畝，兆河疏浚工程盛橋聯(lián)圩段全面完工，楊柳圩段開工建設(shè)。經(jīng)開區(qū)市工投標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期建成，白山大橋改建及接線工程立項，湯池農(nóng)村土地綜合整治示范項目全面建設(shè)，環(huán)巢湖旅游大道廬江段進入樁基工程，廬銅高速陳埠道口連接線路基工程基本完成，齊咀旅游碼頭建成。與此同時，同步推進74個省“861”項目、84個市“1346”項目建設(shè)。湯池旅游項目持續(xù)推進，金孔雀養(yǎng)生中心建成開放，國軒溫泉藝術(shù)宮、金孔雀五星級酒店等即將建成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。出臺了《加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展指導(dǎo)意見》和《中心村示范點建設(shè)暫行辦法》，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生和文化服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。按照“膨脹城、發(fā)展鎮(zhèn)、控制村”思路，根據(jù)“找準(zhǔn)村定位、還原村風(fēng)貌、提升村水平”原則，啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，首批14個示范點建設(shè)規(guī)劃已通過評審，有的已開工建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地16萬畝。設(shè)立600萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，預(yù)計新增省、市級龍頭企業(yè)25家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，新增農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地17個、現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、一村一品特色專業(yè)示范村23個。凈增苗木花卉種植基地1.2萬畝。郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)成功獲批國家級，與大院大所對接取得突破，安農(nóng)大產(chǎn)學(xué)研基地項目落戶。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在合肥、銅陵等城市展銷。統(tǒng)一了茶葉對外主打品牌，榮獲安徽“最具發(fā)展?jié)摿χ攸c產(chǎn)茶縣(區(qū))”稱號。
“瓶頸”制約有效化解。著力做好工礦廢棄地、增減掛、獨立選址等對上爭取用地指標(biāo)。實行“雙向約定”，注重盤活土地存量,集中開展土地清理清欠。千方百計拓寬融資渠道，完成政府性融資近14億元。成功引進中城建華東公司以bt方式參與經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九江銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等落戶，縣信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1130萬元，農(nóng)房抵押貸款辦法已出臺。全年新增存款40億元，凈增貸款20億元，年存、貸款增量均創(chuàng)歷史新高。依托經(jīng)開區(qū)建立用工就業(yè)新平臺，完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善全縣勞動力資源庫，建立多渠道、多層次的就業(yè)對接方式。
(三)經(jīng)受了案件查辦的考驗，廉潔廬江建設(shè)等邁出新步伐。今年“5·28”案件的發(fā)生，一方面暴露了黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和少數(shù)公務(wù)人員為政不廉，另一方面廣大干部也接受了檢驗和洗禮;以此為契機，縣委痛定思痛，深刻汲取教訓(xùn)，出臺了廉潔廬江建設(shè)決定，反過來促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提速提效。在全縣深入開展“治庸、治懶、治散和治亂”活動，既抓工作狀態(tài)，又抓工作效果。對20人次實行行政過錯問責(zé)。開展百個科室萬人評、政風(fēng)行風(fēng)評議、百家企業(yè)評機關(guān)等活動。實行定期工作調(diào)度、后進單位工作約談通報制度。每月5日召開新聞發(fā)布會，對重點項目推進情況實行“曬”內(nèi)容、比進度、評業(yè)績。建立27個發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，建立重大項目廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，首批對3個重大項目實行“廉政監(jiān)督”。
黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。結(jié)合開展保持黨的純潔性主題教育和查辦“5·28”案件，在全縣開展“礦權(quán)、地權(quán)、股權(quán)”專項清理活動。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，對4名科級干部實行廉潔自律預(yù)警。出臺《擬任科級干部財產(chǎn)公示實施辦法(試行)》，拓展了公示對象、擴大了公示范圍、豐富了公示載體、拓寬了監(jiān)督渠道。今年以來，已對132名擬提任干部進行了財產(chǎn)公示，其中正科級干部11人。此項工作走在了全國前列，受到上級和媒體的充分肯定。分6批組織縣直部門、鎮(zhèn)(園)中層干部及二級執(zhí)法機構(gòu)干部500多人赴白湖監(jiān)獄接受廉政警示教育。在全縣開展了領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”評選表彰。出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查辦法，對1個鎮(zhèn)、3個縣直部門及二級執(zhí)法機構(gòu)開展巡查。對近3年審計情況進行“回頭看”，并對7個單位整改情況進行督辦。組織對縣直單位經(jīng)營性公房進行集中清理，清理面積25萬余平方米，并實行集中管理。建立健全廉政風(fēng)險防控機制，全縣共清理確認各類職權(quán)4612項，繪制權(quán)力流程圖3074個，有效規(guī)范權(quán)力運行?？h委十一屆七次全會作出了建設(shè)“廉潔廬江”的決定，出臺了一系列重大舉措。如試點開展鎮(zhèn)和縣直單位“三公”經(jīng)費公開制度，全縣黨政機關(guān)三年內(nèi)禁止興建樓堂館所;加大對司法行為的監(jiān)督力度，開展案件評查工作，促進廉潔公正司法;建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，建立市場信用“黑名單”制度;加強行業(yè)協(xié)會職業(yè)道德教育，突出加強礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)負責(zé)人從業(yè)自律行為;加大基層辦案力度，做到有案必查，消除案件空白鎮(zhèn);實施擬任正科級干部財產(chǎn)公示制度;每年開展一次十佳“賢內(nèi)助”、每兩年開展一次“勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”評比表彰活動等。
與此同時，人文廬江建設(shè)穩(wěn)步推進?！扒诟脤W(xué)、開明開放”的新時期廬江精神正逐步深入人心?！鞍賵鰪V場文化”豐富多彩。吳武壯公祠(一期)等文物修復(fù)修繕工程基本完成，周瑜文化廣場及周瑜銅像塑立即將完工。圍繞地域特色文化編創(chuàng)出版《廬江人物》、《白山》、《今古廬江》。組織開展第二屆道德模范評選表彰活動，有2人(組)入選“中國好人榜”。輿論宣傳引導(dǎo)能力不斷增強，建立每月一次新聞發(fā)布制度，開設(shè)中安在線“廬江頻道”，《廬江手機報》獲全省唯一縣級手機報代碼。成功舉辦“孫立人銅像揭幕”、“首屆巢湖開湖節(jié)”、“第24屆世界模特小姐大賽國際總決賽湯池巡游”等活動。
基層組織建設(shè)全面加強。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、純潔性教育、五級書記帶頭大走訪、結(jié)親幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部住戶走訪等活動。在全縣2246個基層黨組織中開展分類定級、晉位升級工作。出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，采取“選、調(diào)、派、招”等多種方式選優(yōu)配強村黨組織書記，全縣每年評選20名左右優(yōu)秀村書記，對連續(xù)三年優(yōu)秀的村書記經(jīng)過遴選可享受鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇;對新建或改擴建村級活動場所的，由縣、鎮(zhèn)財政按1:1的比例解決建設(shè)資金;在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)按照當(dāng)年可用財力的1%集中統(tǒng)籌;按上年農(nóng)民人均純收入的2倍左右核定村正職基本報酬，績效報酬按每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。在全市率先平穩(wěn)實施了離任村干部定額生活補貼，對5547名離任村干發(fā)放定額補貼288萬元。組建了535家非公企業(yè)黨組織，組建133家流動黨組織。建立288個黨代表工作室，推進黨代表任期制。組織工作滿意度并列全市第一。始終堅持“公開、公平、公正”原則，公開招考6名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，公開選聘10名駐外招商局局長和8名城管中隊中隊長。對15個缺額的縣直單位正職崗位實行了“兩推一議”;采取“雙推雙測一述”方式，差額選拔了廬江中學(xué)實驗初中領(lǐng)導(dǎo)班子成員。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，組織對鎮(zhèn)和縣直部門主要負責(zé)人開展談心談話活動。根據(jù)年度考核和測評情況，對19名領(lǐng)導(dǎo)干部進行“溫馨提示”，對28名領(lǐng)導(dǎo)干部進行“黃牌警示”。注重轉(zhuǎn)崗干部作用發(fā)揮，對270名轉(zhuǎn)崗干部按本單位工作、參與中心工作或服務(wù)企業(yè)發(fā)展三類方式進行定崗。評選首屆拔尖人才15名。
(四)經(jīng)受了系列安穩(wěn)事件考驗，社會管理能力不斷增強。今年險事急事難事較多，由于處置及時到位，有效保持了社會和諧安穩(wěn)，同時，提升了駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題能力。
我們增強危機意識，健全完善各項。
應(yīng)急預(yù)案。
增強處置危急事件能力。成功處置“3·27”高速爆炸事件、高速雙層臥鋪車起火事件等。雖然高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任不在我縣但我們本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)精神視險情為命令不等不靠迅速處置成功化解各種不穩(wěn)定因素。嚴(yán)厲打擊各種犯罪對犯罪分子露頭就打尤其是快速偵破“4·8”珠寶店殺人搶劫案等有力地震懾了違法犯罪活動。組織開展“矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解”專項活動出臺了八條剛性規(guī)定明確村書記為信訪信息員設(shè)立信訪研判應(yīng)急處置3人小組堅持信訪動態(tài)“周研判、零報告”制度做到當(dāng)日事當(dāng)日畢把絕大部分信訪問題吸附在縣內(nèi)、問題解決在初始階段?？h信訪局獲全省信訪責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。積極創(chuàng)新和加強社會管理成立了群眾工作部將社會管理項目分為9大體系45個項目進行管理。實行重大項目決策風(fēng)險評估機制對冶父山景區(qū)門票價格調(diào)整、泥河大橋危橋改造等16個重大事項進行了風(fēng)險評估?？偨Y(jié)推廣廬城鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理、冶父山十戶聯(lián)防經(jīng)驗強化社區(qū)管理創(chuàng)新。深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進社區(qū)”活動組織編寫鄉(xiāng)土教材編排法治宣傳文藝節(jié)目到基層演出到刑滿釋放人員家中回訪引導(dǎo)群眾知榮明禮、知法守法崇尚勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
我們推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)初步良性循環(huán)，著力加強對礦山、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)職責(zé)、約談、重大事項督辦等制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部和工作線人員責(zé)任保證金、定期下礦井等制度，建立了18個鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。堅持“鐵腕治污”，加強生態(tài)修復(fù)，對化工、造紙企業(yè)和礦山尾砂庫開展專項整治，落實河(段)長制。成功獲批省級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村1個。
我們將實施民生工程與社會保障體系建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，促進民生政策效益最大化。出臺農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法和城市低保操作規(guī)程，建立城鄉(xiāng)低保信息庫。今年實施的42項民生工程進展順利，縣配套1.7億元資金足額落實到位。按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、改制企業(yè)職工醫(yī)保等社會保障水平，縣財政為此增加支出1.95億元。在縣委十一屆七次全體(擴大)會議上，部署農(nóng)村飲用水、水利設(shè)施、公共交通、鎮(zhèn)村規(guī)劃等四大“欠賬”化解。出臺了專門文件，按縣、鎮(zhèn)兩級當(dāng)年10%的可用財力，建立縣級農(nóng)田水利建設(shè)專項基金。目前，農(nóng)村安全飲用水工程的幾個大水廠正在籌資建設(shè)，有的即將開工。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著“先急后緩、先快后好、先通后暢”原則，與時間賽跑加速推進?，F(xiàn)已投資1.88億元，完成土石方1130萬方，完成千畝以上圩口堤防達標(biāo)26公里，擴挖塘壩617口，清淤農(nóng)村溝渠91條。在廬城投放30輛新型環(huán)保公交車，正研究制定城鄉(xiāng)客運一體化改造方案。對農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進行航拍，組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查、視察，實行村鎮(zhèn)違法建設(shè)鎮(zhèn)長問責(zé)制。
一年來，縣委著力謀劃大事、把關(guān)定向，用好干部、攻堅克難，沉著應(yīng)對各類復(fù)雜問題，有效實施在各個領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，戰(zhàn)勝了各種困難，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，扭轉(zhuǎn)了被動不利局面，基本完成了市委、政府交給的任務(wù)。事非經(jīng)過不知難。在今年特殊困難時期，面對幾重因素疊加的考驗，這些成績的取得，確實來之不易。這歸功于全縣廣大干群眾的同心同德、艱苦奮斗。但我們也清醒地認識到，困難和問題仍然很多。主要是：實現(xiàn)“三年大變化”的跨越趕超壓力加大，大發(fā)展缺乏大項目和良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;縣鎮(zhèn)財力有限，為民辦實事心有余而力不足，與群眾改善生產(chǎn)生活條件的要求有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、律己不嚴(yán)，有的腐化墮落，嚴(yán)重損害了黨在人民中的形象;少數(shù)同志精神不振、不敢擔(dān)當(dāng)，一些同志滿足現(xiàn)狀、不思進取，能力亟待增強;一些地方一些單位作風(fēng)漂浮，工作嚴(yán)重不落實，等。這些都需要刻不容緩地加以解決。
二、關(guān)于明年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作重點。
20xx年是實現(xiàn)“三年大變化”的關(guān)鍵一年。全年工作的總體要求是：以精神為指導(dǎo)，圍繞“一年小變化、兩年上臺階、三年大變化”的總體設(shè)想，堅持“快字當(dāng)頭、好中求快，又好又快、又好又穩(wěn)”的發(fā)展導(dǎo)向，深入開展“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動，加快實施“兩新”帶動、大廬城建設(shè)、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力推進富裕、幸福、人文、“兩型”、廉潔“五個廬江”建設(shè)，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市總量差距縮小、增速全市領(lǐng)先，其它各項工作爭先進位，開創(chuàng)廬江科學(xué)發(fā)展、跨越趕超新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長13%，考核目標(biāo)14%;財政收入預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)20%以上;固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長35%，考核目標(biāo)40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長22%，考核目標(biāo)25%;招商引資總量預(yù)期增長20%，考核目標(biāo)25%;社會消費品零售總額預(yù)期增長15%，考核目標(biāo)16%;在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入預(yù)期分別增長15%和17%，考核目標(biāo)分別為16%和18%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排指標(biāo)控制在規(guī)定范圍。
在這里要強調(diào)的是，基于加快發(fā)展、“財政收入三年趕長豐”的需要，同時，考慮到政策的延續(xù)性、嚴(yán)肅性，20xx年縣鎮(zhèn)黨委換屆后，各鎮(zhèn)、園區(qū)都已明確的未來3年和5年爭先進位目標(biāo)應(yīng)努力實現(xiàn)。
明年的工作重點是：
(一)大力實施“工業(yè)立縣攻堅年”
吳存榮書記指出：“制約廬江發(fā)展最要害、最要命的是工業(yè)”。這句話每個同志都要牢記不忘，并以實際行動加快改變。工業(yè)是挑起一三產(chǎn)業(yè)的“扁擔(dān)”，工業(yè)不強廬江難富，對外也沒有好形象。缺少大工業(yè)、大項目是我們最大“軟肋”。肥東、肥西、長豐、巢湖今年預(yù)計工業(yè)增加值占全縣gdp比重都將達到50%以上，而我縣今年預(yù)計僅有34%左右。從工業(yè)企業(yè)數(shù)看，截至今年11月末，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)122家，分別相當(dāng)于肥東、肥西、長豐、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;億元以上企業(yè)僅有27家，在全市五縣(市)中也排在末位(肥東135家，肥西86家，長豐115家，巢湖32家)。我們唯有臥薪嘗膽、奮發(fā)有為，才能盡快改變這一局面。明年，將在今年實施“工業(yè)立縣推進年”活動基礎(chǔ)上，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，組織實施“工業(yè)立縣攻堅年”活動，力爭工業(yè)經(jīng)濟占全縣gdp比重提高3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率提高5個百分點，新增規(guī)模以上企業(yè)30家。
一要攻支柱產(chǎn)業(yè)培育之堅，形成支撐廬江工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)及其深加工項目。確保廬南礦區(qū)全年投入不少于20億元，原礦總產(chǎn)量不少于600萬噸。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，加快泥河鐵礦、沙溪銅礦建設(shè)進度，完成馬鞭山礦、龍橋礦二期建設(shè);在做好鐵礦等主體資源開發(fā)的同時，培育和引進高端企業(yè)，加大礦業(yè)深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開工馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目，積極推動天乾項目落地，通過“以資源換項目”形式，吸引白銀集團等來廬投資。突出發(fā)展機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)。積極推進與江汽合作共建汽配產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)江汽輕卡整車項目落戶，籌辦第二屆汽配產(chǎn)業(yè)論壇。培育壯大磁性材料及電子產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩新”帶動戰(zhàn)略，出臺磁電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進龍磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威電子等企業(yè)，加大上下游及關(guān)聯(lián)企業(yè)引進，打造光電產(chǎn)業(yè)園，加快新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，支持傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡服裝等勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展。
二要攻全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)之堅，形成廬江工業(yè)振興“鋪天蓋地”之勢。張德江同志指出，民營經(jīng)濟一抓就靈。我縣工業(yè)發(fā)展不快、經(jīng)濟長期熱不起來，最大“癥結(jié)”在于全民創(chuàng)業(yè)激情未能激發(fā)起來?？h委、政府即將出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，還將召開全民創(chuàng)業(yè)推進大會，評選回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，推進重點鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等。各地各部門要切實跟進，特別是要借春節(jié)前后民工大量返鄉(xiāng)之機，廣泛開展“引鳳還巢”系列創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)要有創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，要學(xué)習(xí)麗水經(jīng)驗，全面實施林權(quán)抵押、農(nóng)房抵押等貸款服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)政策等宣傳力度，營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，深入挖掘廬江籍在外成功人士潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成建設(shè)新廬江的強大合力。
三要攻園區(qū)建設(shè)推進之堅，夯實廬江工業(yè)發(fā)展的“平臺”。縣經(jīng)開區(qū)要瞄準(zhǔn)先進、自增壓力，集聚資源、一馬當(dāng)先，在工業(yè)立縣中唱主角、挑大梁，在全市實現(xiàn)進位。盡快拉開路網(wǎng)框架，打通南北通道，適時啟動擴區(qū)征地，完善二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，迅即形成第二輪圍合，使建成區(qū)面積由4平方公里達到8平方公里。按照產(chǎn)城共融思路，全面實施環(huán)移湖開發(fā)。加大融資力度，提高“造血”和自我發(fā)展能力，力爭全年融資不少于15億元。堅持節(jié)約集約用地，學(xué)習(xí)蜀山區(qū)建設(shè)電子商務(wù)園的經(jīng)驗，依托市工投公司，大抓以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為核心的工業(yè)綜合體建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房不少于40萬平方米。龍橋工業(yè)園要以鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動、廠城一體、綠色和諧為總要求，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為總目標(biāo)，以馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用項目為總抓手，“反彈琵琶”，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)異軍突起。各鎮(zhèn)要清理出一批建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房或一定規(guī)模的工業(yè)綜合體。未來，縣經(jīng)開區(qū)、龍橋工業(yè)園億元以下投資原則上不單獨供地，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)3000萬元以下投資原則上不單獨供地。
四要攻要素保障突破之堅，打造廬江工業(yè)發(fā)展政策“高地”。全面落實縣委、縣政府加快工業(yè)發(fā)展的19條決定和加快工業(yè)發(fā)展的若干政策等，鼓勵企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。要加大土地增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾力度，爭取更多用地指標(biāo);創(chuàng)新金融服務(wù)，引進交通銀行、華夏銀行等來廬設(shè)立分支機構(gòu)，爭取域外金融機構(gòu)來廬投放貸款;搭建方便快捷的企業(yè)用工平臺等，切實保障規(guī)模以上企業(yè)的用地、融資、用工等需要。為企業(yè)服務(wù)是政府永恒主題。今年集中開展了“企業(yè)服務(wù)月活動”，但目前仍有166個問題沒有得到有效解決，相關(guān)責(zé)任單位必須在本年度內(nèi)化解，不能解決的要主動與企業(yè)對接，爭取理解和諒解。明年要繼續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)相關(guān)活動，特別要大力推廣礦山企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立非礦工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)在用地、人才、資金以及戰(zhàn)略重組等方面的問題，積極協(xié)調(diào)解決，切實提供“一站式”全流程服務(wù)。
(二)大力實施“重大項目建設(shè)年”
吳存榮書記指出，“做夢都要想到大項目”。這句話每位同志同樣要牢記不忘。項目是發(fā)展的命脈和根基，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展。項目建設(shè)力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度，項目建設(shè)水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。誰抓住了大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，誰就贏得了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。廬江要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須大上項目、上大項目。前不久我們到長豐考察了廣銀鋁業(yè)、寶灣物流等項目，感到我們的項目比人家“矮”了一個層次，重點工作也相應(yīng)“矮”了一大截。我們要等高對接合肥，首先就要等高對接長豐。要牢固樹立“項目興縣”意識，切實把項目建設(shè)，特別是重大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。明年將實施“百個億元以上項目工程”，并力爭實現(xiàn)政府性融資20億元以上。
要繼續(xù)抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送給廬江的“大禮包”，呈現(xiàn)連續(xù)性、開放性等特點，我們要不斷編排新項目，持續(xù)擠入政策支持范圍。明年，全力推進馬合鋼釩資源開發(fā)和綜合利用這個一號工程。完成湯池農(nóng)村土地綜合整治一期任務(wù)，啟動二期整治計劃。推進環(huán)湖大道建設(shè)，確保明年底高標(biāo)準(zhǔn)完成主體工程;加快推進廬銅高速陳埠道口連接線工程，確保明年4月份竣工;全面實施二軍路一級公路改造工程。加快推進兆西河整治等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);爭取花泥路立項并開工建設(shè)，謀劃環(huán)湖大道至冶父山、兆河口至西河碼頭連接線工程，實施合銅公路改造建設(shè)，主動服務(wù)廬銅鐵路建設(shè)工程等。
要科學(xué)謀劃項目。近年來，我們科學(xué)謀劃了大電廠、大鐵路等，這些項目有的已經(jīng)進入實施階段。如果都能實施，對我縣現(xiàn)代化建設(shè)將會產(chǎn)生何等重大意義!這就昭示我們：抓大項目，要有“十年磨一劍”精神，要善于“捕風(fēng)捉影”、聞風(fēng)而動，要“頑固”一點、扭住不放，要凝心聚力、消除雜音。下一步，我們還要緊密結(jié)合廬江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和資源，謀劃打造中國第二磁都、光電產(chǎn)業(yè)園、巢湖南岸生態(tài)小鎮(zhèn)及水上運動中心、湯池影視基地(婚慶宮)、冶父山山地運動等一批重大項目。
要大力引進項目。工業(yè)“短腿”的根源是對外開放不夠，招商引資力度不大。明年，將采取戰(zhàn)役式方法推進招商引資工作，全縣上下要將5億元、10億元以上大項目作為主攻重點。要繼續(xù)舉全縣之力為縣經(jīng)開區(qū)招引億元以上工業(yè)項目?？h經(jīng)開區(qū)每月要有2個億元以上工業(yè)項目落戶，全年落戶10億元以上項目不少于2個，5億元以上項目不少于5個。龍橋工業(yè)園區(qū)力爭引進億元以上項目4個，其中5億元以上項目不少于2個。同時，大力開展旅游業(yè)、城市綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，力爭引進2-3個重大旅游項目，若干個10億元以上城市綜合體項目。要進一步完善招商基礎(chǔ)性工作，做好宣傳策劃，積極謀劃何氏企業(yè)家峰會等重大招商活動。加強對臺招商，每位到臺考察人員，至少提供1-2條有價值招商信息;籌劃建設(shè)孫立人紀(jì)念館;對上爭取創(chuàng)辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇，并將論壇永久設(shè)立我縣。繼續(xù)加大異地商會建設(shè)力度，面向地級市再組建8-10個。堅持縣四大班子主要負責(zé)同志帶頭輪流走出去，各鎮(zhèn)、園區(qū)主要負責(zé)人常年有一人在外招商。同時，緊緊圍繞國家重點支持方向，積極編報項目，強化“爭”的力度，加大“跑”的頻率，千方百計爭取國家資金扶持。
要創(chuàng)新機制推進項目。繼續(xù)實行縣人大、政協(xié)等擔(dān)任重點項目聯(lián)絡(luò)員。進一步細化每個重點項目年度目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和工作措施等，形成“工期倒逼”機制。繼續(xù)實行重點項目責(zé)任獎懲激勵制和目標(biāo)考評制，強化項目跟蹤調(diào)度，加強重點項目月報統(tǒng)計和進度通報。堅持縣主要負責(zé)人、分管負責(zé)人每月十日調(diào)度重點項目和中央投資項目，并對后進項目進行專項督查和約談相關(guān)責(zé)任人等。依據(jù)項目類別，改革調(diào)度方式，通過現(xiàn)場檢查、視頻觀看等方式，實行分類調(diào)度，加速項目推進。
(三)大力實施“三大戰(zhàn)略”、“五個廬江”建設(shè)。
縣第十一次黨代會提出了實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個廬江”的戰(zhàn)略思路，縣委十一屆七次全委(擴大)會結(jié)合實際，又提出了“廉潔廬江”建設(shè)。實踐證明，這是廬江通向輝煌崛起、富裕幸福的光明大道，與精神是高度契合的。當(dāng)前，要圍繞報告提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，進一步完善縣第十一次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，確保到20xx年與全國同步或提前建成小康社會。
第一，關(guān)于未來建成小康社會的基本考慮。
按照到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番的目標(biāo)，從我縣目前情況看，肯定沒問題，經(jīng)過努力還可以提前完成。但我們實現(xiàn)翻番，其它縣區(qū)也要翻番，到時仍達不到全國平均水平，甚至差距還要擴大。為此，我們必須自增壓力，按照縣第十一次黨代會提出的力爭到20xx年基本建成小康社會。在此之前，力爭到“”末，廬江在全省全市：總量爭先進位、人均進入中等、收入趕上全市。
應(yīng)當(dāng)看到，實現(xiàn)這樣的目標(biāo)既是跨越趕超的必需，又是切實可行的，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體可以算個帳：從經(jīng)濟總量看，去年我縣生產(chǎn)總值為131.7億元，居全省第21位，根據(jù)我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力來分析，在今后一段時期內(nèi)，全縣經(jīng)濟仍將處于兩位數(shù)增長區(qū)間。今年前三季度，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍實現(xiàn)了12.9%的增速，分別高出全國、全省平均水平5.2和0.9個百分點。只要我們繼續(xù)保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭，在全省全市爭先進位是完全有可能的。從人均生產(chǎn)總值看，去年我縣人均生產(chǎn)總值11102元，而全省平均水平為25340元，全市平均水平為51652元。但是從近年來我縣人均生產(chǎn)總值在全省位次的發(fā)展趨勢來看，差距正在逐步縮小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我們鞏固好這一發(fā)展的勢頭，未來幾年差距就會進一步縮小，有望進入全省中等行列。從居民收入看，近年來我縣城鄉(xiāng)居民收入一直保持兩位數(shù)增長，“”時期全縣農(nóng)民人均純收入年均增長16.5%，高出全省1.1個百分點，總量達到了全省平均水平。去年我縣農(nóng)民人均純收入達到6952元，增長19.1%，總量已基本達到全國平均水平(全國是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4個百分點，與全市的相對差距不斷縮小。按照目前的增收趨勢，實現(xiàn)居民收入趕上全市平均水平，雖然要付出艱苦的努力，但也是可能的。這就要求我們必須在立足“好”的前提下，保持持續(xù)較快的增速，盡快做大經(jīng)濟總量，深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。
第二，關(guān)于持之以恒實施三大戰(zhàn)略。
“兩新”帶動戰(zhàn)略，要把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上。今年以來，受宏觀環(huán)境影響，全縣礦業(yè)稅收降幅較大，但制造業(yè)稅收反而同比增長50%左右，說明近年來實施的“兩新”帶動戰(zhàn)略已初顯成效。下一步，要圍繞確定的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自身的首位產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集中力量培育一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做到資源型產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有、由小到大”。
大廬城建設(shè)戰(zhàn)略，要把工作重點放在新一輪拓展和提升上。自20xx年開始的第一輪大建設(shè)、大拆遷已基本完成，要按照合肥南部副中心標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)巢湖城市建管經(jīng)驗，全面規(guī)劃拓展城市建設(shè)內(nèi)容、提升城市建管水平，打造安徽最美縣城之一。一要以城東城西新區(qū)建設(shè)為重點，堅持干一處成一處，盡快完成“填空題”。城東新區(qū)建設(shè)實施北拓南擴、東西互融，在大型城市綜合體、商業(yè)綜合體建設(shè)上實現(xiàn)突破，加快城西開發(fā)區(qū)商業(yè)配套開發(fā)，集聚新區(qū)人氣。二要以完善規(guī)劃為重點，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。全面完成大廬城建設(shè)規(guī)劃修編及中心鎮(zhèn)、中心村、永久性居民點建設(shè)規(guī)劃，讓所有城鄉(xiāng)建設(shè)有章可依。三要堅持以道路建設(shè)為重點，拉開南部副中心框架，拓展城市發(fā)展空間。重點建設(shè)南外環(huán)、東外環(huán)等工程，結(jié)合軍二路改造，建設(shè)北外環(huán)，初步建成新的城區(qū)外圍通道，形成50平方公里左右的新圍合，奠定新一輪大建設(shè)基礎(chǔ)與框架。四要堅持以河道整治、小片區(qū)綠化、行道樹建設(shè)為重點，拓展城區(qū)綠地空間，提升城市品味。建成東顧山環(huán)山公園、福泉山國防公園;續(xù)建好縣河、東門大河、西門河整治工程;推進城區(qū)生態(tài)建設(shè)，完成第一輪綠化大會戰(zhàn)，打造以鄉(xiāng)土樹種為主、具有地方特色的林蔭道路生態(tài)系統(tǒng)，爭創(chuàng)全國園林城市。五要堅持以供水、雨污分流、停車場、公廁等建設(shè)為重點，拓展公共服務(wù)空間，提高城市承載能力。開工建設(shè)污水處理廠二期，啟動廬城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二區(qū)工程建設(shè)，謀劃垃圾焚燒廠項目;科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的停車場和公廁。六要堅持以學(xué)校、醫(yī)院、市場等建設(shè)為重點，拓展社會服務(wù)空間，強化城市綜合服務(wù)功能。進一步加大學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)的推進力度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院在建工程盡快竣工并投入使用;建成廣電中心、法院綜合審判樓等;新建文化藝術(shù)規(guī)劃館、體育場等公益設(shè)施。七要堅持以舊城改造、安置小區(qū)建設(shè)為重點，拓展棚戶區(qū)改造空間，改善居民生活環(huán)境。全面完成三中、鮑井北側(cè)、白崗、三里、崗灣等片區(qū)拆遷掃尾，加快已拆遷地塊出讓，并適時啟動建設(shè);加快推進三中、越城南路等6處安置房建設(shè)，全年完成60萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)。適時啟動1-2處新的棚戶區(qū)改造建設(shè)和沿主干道兩側(cè)的拆遷。八要以城市建筑基調(diào)控制及沿街立面改造為重點，拓展城市色彩空間，體現(xiàn)廬城特色，建設(shè)秀美廬城。九要堅持以合銅路、濱湖大道兩條主動脈建設(shè)為重點，拓展與合肥主城區(qū)對接，打上合肥城市烙印，推進同城化發(fā)展。
沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，要把重點放在抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、謀項目、抓“引爆”上。環(huán)巢湖開發(fā)是廬江未來極具潛力的最大發(fā)展空間之一，隨著環(huán)湖大道的即將建成，這一戰(zhàn)略的實施顯得愈加重要和緊迫。要堅持三年打基礎(chǔ)、五年出形象、十年創(chuàng)一流，以世界的眼光、開放的視野、市場化的辦法，充分學(xué)習(xí)借鑒環(huán)太湖開發(fā)經(jīng)驗，加快推進沿湖開發(fā)，做美沿湖山水、做靚濱湖新城(鎮(zhèn))、做強旅游開發(fā)、做大低碳經(jīng)濟、做活城鄉(xiāng)一體。要在總體規(guī)劃指引下，編制各項建設(shè)規(guī)劃。要以加快推進環(huán)湖大道建設(shè)為重點，加強沿湖區(qū)域路網(wǎng)框架建設(shè)。加快推進鼎宏通用航空科技與文化產(chǎn)業(yè)園、焦姥文化產(chǎn)業(yè)公園等項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，“引爆”巢湖南岸開發(fā)。要推進生態(tài)綠化建設(shè)。實施沿主干道綠化，在荒岡地新建苗木花卉基地;加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水生作物等，推進“農(nóng)家樂、漁家樂”培育與創(chuàng)建。要引進戰(zhàn)略投資者，著力打造都市旅游休閑度假區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進、空間集聚明顯、資源環(huán)境友好的新型沿湖經(jīng)濟帶。
第三，關(guān)于持之以恒推進“五個廬江”建設(shè)。
開展“兩年”活動，是建設(shè)富裕廬江的具體體現(xiàn)。人文廬江、廉潔廬江將在后面加強黨的建設(shè)中作出要求，這里重點就建設(shè)幸福廬江、“兩型”廬江進行強調(diào)。
加速建設(shè)幸福廬江。一要堅持不懈提升民生保障水平，全面實施省定33項及市定民生工程，繼續(xù)推進縣自主實施的3項民生工程。二要推進收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。三要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。四要繼續(xù)實施廬城教育、醫(yī)療倍增計劃，合理配置教育資源，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。五要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，同時，加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施配套建設(shè)，力爭每月開展一次群眾性文化體育活動。六要跟蹤落實近年來與大院大所、高等院校對接成果，加大科技成果在社會各領(lǐng)域的運用。七要抓好人口計生工作，繼續(xù)在全省爭進位、全市爭先進。八要堅持不懈構(gòu)建和諧安穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。安穩(wěn)是最大的幸福。要保持信訪工作在全省前十名位次，持續(xù)創(chuàng)建省級平安縣，爭創(chuàng)全國“長安杯”，打造安徽最有安全感、投資環(huán)境最佳、群眾最滿意的地方之一。九要創(chuàng)新社會管理體制，推廣廬城、冶父山經(jīng)驗，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。
加速建設(shè)“兩型”廬江。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一要借鑒長株潭經(jīng)驗，出臺“兩型”廬江建設(shè)的具體實施方案。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)運用低碳、綠色和高新技術(shù)，加快改造提升生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)主要廢棄物綜合利用。以園區(qū)為重點，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托雙贏集團，建立再生資源綜合回收利用體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加強資源節(jié)約管理，特別是土地。盡快建立資源有償使用制度，落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。四要加強環(huán)境保護。繼續(xù)深化環(huán)巢湖及廬南區(qū)域水環(huán)境整治各項任務(wù)，強化涉重金屬排放及電鍍企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，認真落實污染總量削減計劃。繼續(xù)推動果元山水庫等飲用水水源地保護措施的全面落實，每個集鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，積極推進中心村、永久居住點生活污水、生活垃圾集中處理。五要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度。深入開展生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境整治示范點以及綠色系列創(chuàng)建活動，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。六要加大“兩型社會”知識宣傳教育。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，使廬江成為全省“兩型社會”建設(shè)先行樣板。
與此同時，要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在重點推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的同時，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保全年新增土地流轉(zhuǎn)面積18萬畝以上。繼續(xù)加大財政投入扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，面向合肥市場，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加大茶葉公共品牌建設(shè)和宣傳，進一步推動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中全縣農(nóng)業(yè)政策資源，加快臺創(chuàng)園建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以園區(qū)建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)招商力度。全力抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，推進廬城鎮(zhèn)羅埠、湯池鎮(zhèn)楊莊、龍橋鎮(zhèn)梅林、臺創(chuàng)園中國臺灣風(fēng)情街、白湖社區(qū)等34個中心村建設(shè)和68個永久性居民點整治。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，從嚴(yán)控制農(nóng)村房屋建設(shè)，落實農(nóng)村違規(guī)建設(shè)責(zé)任追究制。按照縣委政府已出臺文件，加快實施水利建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程等。加快各鎮(zhèn)二級公路規(guī)劃建設(shè)，力爭到“”末，全縣每個鎮(zhèn)都建成一條二級公路連結(jié)到一級公路。合理調(diào)整縣鎮(zhèn)財政分成體制，充分調(diào)動鎮(zhèn)和園區(qū)當(dāng)家理財、培育稅源積極性，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。
三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
黨的建設(shè)是各項事業(yè)成功的保證。廬江的崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。明年黨的建設(shè)主要任務(wù)是，以學(xué)習(xí)貫徹精神為總攬，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
(一)以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的組織建設(shè)。
在去年實施培養(yǎng)“工程師式”干部基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展大討論、大培訓(xùn)和大交流活動。一是學(xué)習(xí)江蘇泗洪等地經(jīng)驗，開展“點燃激情，創(chuàng)先爭優(yōu)”大討論活動，弘揚激情、責(zé)任和效能文化，在觀念突圍中保持奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)。大力開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型”機關(guān)創(chuàng)建活動。二是圍繞“工業(yè)立縣攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”活動，編寫應(yīng)知應(yīng)會(提升版)讀本，重點抓好干部業(yè)務(wù)卷的學(xué)習(xí)和考核，提高干部業(yè)務(wù)技能。三是繼續(xù)開展干部大交流活動。打通鎮(zhèn)、廬城社區(qū)與縣直部門干部的交流通道。繼續(xù)分批選送干部到市直對口跟班學(xué)習(xí)，選派一批干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。引進一批急需高層次人才。
全面開展基層組織建設(shè)提升年活動。一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)文件落實。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的意見。全面開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織組建工作。在現(xiàn)有村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)財政按照當(dāng)年可用財力的1%集中，由縣統(tǒng)籌安排使用，確保村級組織維持正常運轉(zhuǎn)。開展“領(lǐng)頭雁”培育工程，健全村干部激勵保障機制，在優(yōu)秀村書記考錄公務(wù)員同時，擇優(yōu)選拔若干名村書記享受鎮(zhèn)事業(yè)單位干部工資待遇。二是加強“兩新”組織黨建覆蓋工作，出臺非公企業(yè)黨建工作考核辦法，加強現(xiàn)有非公企業(yè)黨建。三是開展流動黨組織深化建設(shè)年活動。新建流動黨組織10家以上，深入推進流動黨組織負責(zé)人與商會、建設(shè)家鄉(xiāng)促進會等組織交叉任職，開展優(yōu)秀外出務(wù)工人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人評選活動。四是全面總結(jié)鮑井社區(qū)網(wǎng)格化管理做法，推進黨組織進小區(qū)、樓道，實現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。五是大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨支部、重點工程建設(shè)指揮部黨支部、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部、群團黨支部等，提高黨組織活動的靈活性和戰(zhàn)斗力。六是分領(lǐng)域分類型培育特色鮮明的示范點，培育5-10家在省市，乃至全國有影響的黨建品牌。七是繼續(xù)開展“百家機關(guān)聯(lián)百村、千名干部下基層、萬名黨員爭先鋒”活動，深入開展困難黨員救助幫扶工作。全面鋪開黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法。八是發(fā)揮人才資金的“酵母”作用，實施人才創(chuàng)業(yè)工程。通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)工程等，力爭組織工作滿意度保持在市前三名,各項工作處在省市先進行列。
(二)加強宣傳思想文化工作,建設(shè)“人文廬江”
在這大轉(zhuǎn)折、大變革的特殊歷史時期，如火如荼的廬江大建設(shè)，迫切需要宣傳思想文化工作者鼓勁加油，唱響主旋律，充盈正能量，提振精氣神，展示新形象。一是全面開展精神的宣傳培訓(xùn)。吃透精神實質(zhì)，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點，多謀政策落地之道，細化政策配套之舉。二是深入持久開展新時期廬江精神的宣傳，加強社會主義核心價值觀教育，讓“勤耕好學(xué)、開明開放”家喻戶曉，成為干部群眾的自覺行動。三是實施“書香潛川”工程。堅持黨委中心組月理論集中學(xué)習(xí)。舉辦經(jīng)濟發(fā)展與干部學(xué)習(xí)論壇和形勢政策分析報告會。開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、“書香社區(qū)”、“書香校園”、“書香家庭”等創(chuàng)建活動。依托農(nóng)家書屋、黨員中心戶，開展“學(xué)文化，樹新風(fēng)，建美麗鄉(xiāng)村，做文明村民”讀書實踐活動，倡導(dǎo)全民讀書。繼續(xù)推薦優(yōu)秀書目，開展干部每月主題讀書活動，每名縣級干部每月至少讀兩本書，科級干部每月至少讀一本書。四是大力推進公民道德建設(shè)工程。實行從村開始,開展月評廬江好人活動。建設(shè)“廬江好人事跡一條街”、每月發(fā)布“好人榜”。五是廣泛開展學(xué)雷鋒活動。從機關(guān)做起，黨員干部帶頭，全面組建志愿服務(wù)組織，倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻社會、關(guān)愛他人”的志愿精神，常態(tài)化地開展志愿服務(wù)活動，打造“責(zé)任廬江、大善之地”。六是弘揚優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)文化。加大文物和非遺的保護力度，做好本土傳統(tǒng)文化的保護、挖掘和傳承。保護、開發(fā)母子陵和捧檄橋遺址。編印《新。
三字經(jīng)。
》等文藝作品，宣傳“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。編演周瑜與小喬、何氏先祖?zhèn)髌婀适虑榫皠?。七是推出一批文化精品。編印出版《?/p>
詩詞。
中的廬江》等書目。拍攝廬江對外宣傳片，舉辦廬江風(fēng)光攝影大賽。圍繞“周瑜故里”打造，繼續(xù)舉辦系列宣傳活動、研討及文物發(fā)掘、征集等。八是開展文化惠民工程。推進文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)入戶，提高農(nóng)家書屋使用效率。每月策劃一次有一定規(guī)模和影響的文化宣傳活動;通過以錢養(yǎng)事，支持民間演出團體發(fā)展，扶持民間文藝創(chuàng)作，豐富群眾業(yè)余文化活動。九是創(chuàng)建區(qū)域文化品牌。注重培育特色鮮明的本土文化，加快鄉(xiāng)土文化研究，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中注重傳承文化血脈。十是加強宣傳隊伍建設(shè)。建立文藝獎評工作機制，設(shè)立“廬江文藝貢獻獎”，重獎在文學(xué)創(chuàng)作、文化研究、文藝表演等方面的突出人才，培育一批宣傳骨干。十一是加強對新聞媒體的管理、提升和創(chuàng)新。實行新聞采訪歸口管理，建立負面新聞處置應(yīng)急機制，實行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。繼續(xù)辦好《天南地北廬江人》、《人文大講堂》等品牌欄目。在堅持正確政治導(dǎo)向的前提下，更多地運用市場機制，充分反映民意，辦好政府網(wǎng)站和手機報等新媒體。十二是加強網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管引導(dǎo)，有效減少和化解負面輿論，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作水平。十三是深入開展文明創(chuàng)建活動。開展新一輪省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大廬城城區(qū)創(chuàng)建綜合整治，近期著力整治城南區(qū)域。大力實施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，確保在全市爭先進位。十四是加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
(三)深入推進“廉潔廬江”建設(shè)。
20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)是，以精神為指導(dǎo)，抓好已出臺的“廉潔廬江”決定的落實，制定和實施懲防體系建設(shè)20xx-20xx年工作意見，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入開展廉潔從政教育。在全縣開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，打牢廉潔從政的思想根基。進一步推動廉潔文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村和“兩新”組織的“七進”活動。注重利用廉政一條街、白湖監(jiān)獄、新四軍江北指揮部舊址開展廉潔教育。建成并發(fā)揮好蓮花泊廉政文化主題公園作用，弘揚廬江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教訓(xùn)，開展專題警示教育。二是全面落實黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開展“三風(fēng)”(文風(fēng)、會風(fēng)和機關(guān)作風(fēng))整頓活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期到聯(lián)系點調(diào)研，駐村入戶聯(lián)系幫扶，自覺執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”規(guī)定，繼續(xù)開展“五級書記帶頭大走訪”活動。三是深入開展廉潔機關(guān)、廉潔企業(yè)、廉潔行業(yè)、廉潔家庭、廉潔校園、廉潔村居等創(chuàng)建活動，開展評比授牌。開展領(lǐng)導(dǎo)干部十佳“賢內(nèi)助”、“好軍嫂”等評選活動。四是加強對重點部門、單位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管，落實黨政正職不直接分管人財物和行政審批等制度。扎實開展縣直二級執(zhí)法機構(gòu)的教育整頓工作。五是扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)。對干部駐鎮(zhèn)情況、機關(guān)效能開展暗訪，每月在政務(wù)公開欄上公布。六是深入開展黨政機關(guān)“浮庸散奢”作風(fēng)整治行動，經(jīng)常性開展暗訪，每月進行抽查和通報。繼續(xù)抓好媒體“公開陳述”、政風(fēng)行風(fēng)評議和“百個科室萬人評”，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問題查處力度。七是加大對縣直單位、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點村主職任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。組織對過去三年內(nèi)已審計的單位進行回頭看。明年審計單位數(shù)不少于30家。八是開展對3個鎮(zhèn)、6個部門巡查活動。九是嚴(yán)格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。十是繼續(xù)抓好擬任科級干部財產(chǎn)公示工作，逐步讓全縣所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全縣人民監(jiān)督。深入推進“陽光村務(wù)工程”。十一是堅決查處大案要案。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動作為，堅決糾正少數(shù)地方長期不辦案行為。十二是繼續(xù)做好民生領(lǐng)域的糾風(fēng)。開展“衛(wèi)監(jiān)”專項行動和打擊非法行醫(yī)活動，重點糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大對群眾反映強烈的出租車等亂漲價行為查處力度。定期組織開展聯(lián)合治超執(zhí)法檢查，有效杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。與此同時，加強司法機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀的教育活動。
加速廬江崛起，辦好廬江的事情，是全縣各級黨組織、廣大干部群眾的共同職責(zé)?？h委將堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮“一個核心三個黨組”作用，支持政府在一線放膽工作，支持人大及其會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道作用。支持武裝政法工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣;加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作，支持群團組織開展工作;重視老干部、關(guān)心下一代工作等，形成推動廬江崛起的強大合力。
同志們，養(yǎng)育我們的廬江，是一片充滿無限希望的熱土，無數(shù)革命先烈和志士仁人在這里流下了汗水，灑下了熱血。1939年5月，葉挺將軍在湯池賦詩：“云中美人霧里山，立馬湯池君試看。千里江淮任馳騁，飛渡大江換人間?！碑?dāng)前，建設(shè)廬江的重任歷史地落在我們的肩上。這是一副沉甸甸的擔(dān)子，必須努力擔(dān)當(dāng)好。曾指出：“心態(tài)決定狀態(tài)。最要緊的是大力弘揚求真務(wù)實、銳意進取的精神?！毙碌囊荒暧质且粋€新的起點。雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實，攻堅克難，奮力推進建設(shè)美好廬江的偉大事業(yè)，朝著“三年大變化”目標(biāo)加速前行，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而不懈奮斗!
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縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇五
各位委員、同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市委系列會議精神，審議縣委會工作報告和縣委全面推進依法治縣實施意見，分析形勢，把握方向，研究任務(wù)，部署全年經(jīng)濟工作，動員全縣上下圍繞四個爭當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，加快四個轉(zhuǎn)換，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗。會前，《縣委會20xx年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發(fā)給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。
同志們，帶著收獲的喜悅，我們又站到了新一年的起跑線上?；厥走^去一年，面對資源要素趨緊、宏觀經(jīng)濟下行等種種挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持“四個爭當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，在問題導(dǎo)向中堅持實干至上，群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟社會發(fā)展互促并進，各項工作均取得重大突破。一是保持了向好發(fā)展的態(tài)勢。盡管遇到的困難很多，但始終如一埋頭實干的步子沒慢，不僅較好地完成了既定任務(wù)目標(biāo)，更將美麗金鄉(xiāng)建設(shè)進程向前推進了一大步。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174億元，同比增長10%;一般預(yù)算收入11.6億元，增長15.7%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資122.5億元，增長16%，主要經(jīng)濟指標(biāo)、民生指標(biāo)、群眾滿意度繼續(xù)位居全市前列。二是鞏固了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，工業(yè)、商貿(mào)、文旅、信息、農(nóng)業(yè)等板塊更加明朗，引進內(nèi)資62億元，新開工項目101個，竣工38個;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動步伐加快，城鎮(zhèn)的空間布局、基礎(chǔ)配套、宜居指數(shù)得到很大提升，生態(tài)水城的特色更為突出;城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程陸續(xù)完成，城鄉(xiāng)群眾的生活同步改善。三是擴大了科學(xué)發(fā)展的影響。先后創(chuàng)建全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等12個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等5個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫(yī)院評審，省市領(lǐng)導(dǎo)密集來金調(diào)研，大型企業(yè)接連考察，重要媒體集中采風(fēng)，金鄉(xiāng)的發(fā)展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優(yōu)秀成績單;這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發(fā)展實踐中體現(xiàn)出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
20xx年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創(chuàng)出了不平凡的業(yè)績。新的一年，中央轉(zhuǎn)型要求更為嚴(yán)厲、經(jīng)濟下行壓力依然未減、發(fā)展要素供給愈發(fā)緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把一個更為美麗和諧的金鄉(xiāng)呈現(xiàn)在全縣群眾面前。下面，根據(jù)縣委會研究的意見，我講四個方面的問題。
一、厘清辨明新常態(tài)，持續(xù)開創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
當(dāng)前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。所謂新常態(tài)，最為直觀的是，經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長之后，步入中高速增長;最為深刻的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級;最為根本的是，增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)既是一次發(fā)展環(huán)境的大調(diào)整，更是一種發(fā)展方式的大變革，必將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。面對新常態(tài)，我們要清醒認識、準(zhǔn)確把握，主動適應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。當(dāng)務(wù)之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發(fā)展共識，再創(chuàng)金鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢。
一是新常態(tài)基于諸多問題。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央對中國經(jīng)濟進入新階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量高居世界第二，但積累的矛盾和風(fēng)險也在逐步凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量低端、生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、貧富差距拉大，制造業(yè)的去低端產(chǎn)能化、金融的去杠桿化、房地產(chǎn)的去泡沫化、環(huán)境的去污染化等等，都迫在眉睫。說到底，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調(diào)整。調(diào)整就要有陣痛期，就要有換擋期，就要犧牲速度，這是必須付出的代價。反觀金鄉(xiāng)，可以說我們原有的工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，近幾年我們經(jīng)過努力，新上了一批產(chǎn)業(yè)項目，這些新上項目都是經(jīng)過嚴(yán)格審批的，都是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，幾乎沒有轉(zhuǎn)型調(diào)整的負擔(dān)。但相比全國30多年的高速發(fā)展，金鄉(xiāng)的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態(tài)下不是不要發(fā)展，而是要精準(zhǔn)發(fā)力、發(fā)展升級，加快發(fā)展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉(xiāng)這樣一個欠發(fā)達縣來說，追求有質(zhì)量的速度，追求創(chuàng)新趕超爭先進位，始終是我們的大目標(biāo)，始終是群眾的熱切期盼。
二是新常態(tài)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型、增長動力的深層轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的深度轉(zhuǎn)變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業(yè)分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)直接而現(xiàn)實地擺在面前。區(qū)域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準(zhǔn)，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán);誰動作慢、不得要領(lǐng)，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。應(yīng)該說，過去的六年是金鄉(xiāng)發(fā)展史上任務(wù)最重的六年，也是發(fā)展全面加速的六年。但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質(zhì)量，本土企業(yè)抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，外來企業(yè)大部分處在建設(shè)期。如果沒有一批強有力的產(chǎn)業(yè)集群來作支撐，新常態(tài)下追求新作為只能是一句空話。因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業(yè)的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤。我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業(yè)，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列。
三是新常態(tài)孕育趕超機遇。變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態(tài)普遍的調(diào)速換擋，恰恰為后發(fā)地區(qū)加快追趕創(chuàng)造了最佳時機;新常態(tài)帶來的企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合大潮，為我們做強做大企業(yè)增添了信心;新常態(tài)大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，更為我們做優(yōu)做特產(chǎn)業(yè)帶來了利好。應(yīng)該講，在拼載體、拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼后勁的今天，我們已經(jīng)積累了優(yōu)勢，做好了準(zhǔn)備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮(zhèn)化進程，依靠城鎮(zhèn)化的紅利建設(shè)園區(qū)，靠園區(qū)拉開了“四主兩新”的工業(yè)格局。這種載體和格局，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，只要我們把力量充分集聚到突破產(chǎn)業(yè)、突破工業(yè)上來，創(chuàng)建國家級千億大園區(qū)絕不是夢想。今后一個時期，園區(qū)支撐發(fā)展、工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展將成為金鄉(xiāng)的一個新常態(tài)。比如我們的城市建設(shè)和生態(tài)水系，形象已經(jīng)彰顯，特色已經(jīng)確立，保持好這種基礎(chǔ)優(yōu)勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明相得益彰的發(fā)展之路。再比如民生事業(yè)，縣域骨干路網(wǎng)、回遷社區(qū)、學(xué)校布點、水廠污水處理廠等大的基礎(chǔ)工程基本完成，只要我們精準(zhǔn)發(fā)力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉(xiāng)也一定能迎來新一輪大發(fā)展、大提升。
四是新常態(tài)呼喚新的作為。新常態(tài)不是放任經(jīng)濟減速，而是強調(diào)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”;新常態(tài)并不意味著可以少作為、不作為，而是強調(diào)新作為、多作為、作好為;新常態(tài)下墨守成規(guī)沒有出路，創(chuàng)新驅(qū)動已成大勢。這些年來，正是靠我們務(wù)實重干、銳意創(chuàng)新，金鄉(xiāng)的發(fā)展才突破一個個難關(guān)，匯成了不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展洪流。在新常態(tài)下，雖然宏觀環(huán)境要求從嚴(yán)、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩(wěn)居全市第一方陣的強勁態(tài)勢，保持干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，在新常態(tài)下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發(fā)展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創(chuàng)新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創(chuàng)新，腳踏實地、務(wù)實重干，成為金鄉(xiāng)干部始終如一的習(xí)慣和自覺，推進金鄉(xiāng)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展新平臺邁進。
同志們，認清全國的新常態(tài)，吃透金鄉(xiāng)的新機遇，是當(dāng)前和今后一個時期金鄉(xiāng)發(fā)展的大邏輯。面對新常態(tài)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的戰(zhàn)略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業(yè)立縣工業(yè)強縣核心，濃化大抓工業(yè)重抓工業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)金鄉(xiāng)新一輪的創(chuàng)新趕超。
二、圍繞四個爭當(dāng)加快四個轉(zhuǎn)換，奮力實現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展新突破。
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年，做好全年的各項工作，對于加速建設(shè)美麗金鄉(xiāng)進程，意義重大。全年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣“四個爭當(dāng)”目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、綠色、和諧“三大取向”，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治縣，全面從嚴(yán)治黨，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深、民生事業(yè)向均衡普惠“四個轉(zhuǎn)換”，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新突破。根據(jù)這一要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%左右，一般預(yù)算收入增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、12%以上，實際工作目標(biāo)要按照爭先進位要求，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均，各項民生指標(biāo)位居縣市區(qū)前列。
同志們，“四個爭當(dāng)”和“四個轉(zhuǎn)換”本質(zhì)息息相通，內(nèi)涵一脈相承。“四個爭當(dāng)”是推進后發(fā)崛起、建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的總目標(biāo)，“四個轉(zhuǎn)換”是工作方法的優(yōu)化、發(fā)展路徑的提升。我們務(wù)必將兩者有機統(tǒng)一，走出一條符合時代特征、金鄉(xiāng)特色的創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展之路。
(一)突出主攻工業(yè)新常態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。工業(yè)是區(qū)域發(fā)展的脊梁，也是今后幾年金鄉(xiāng)趕超的“第一方略”。近年來，我們堅定不移建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。預(yù)計今年三大工業(yè)園區(qū)銷售收入可實現(xiàn)140億元，增長29.5%，明年可突破240億元，20xx年、20xx年可望達到465億元、850億元，加之其他板塊支撐，千億級園區(qū)呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動，重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)匯聚，加快園區(qū)戰(zhàn)略提檔升級，推進工業(yè)由蓄勢向顯效轉(zhuǎn)變，使之真正成為金鄉(xiāng)加快發(fā)展的主力軍。
要以更大氣魄加速園區(qū)融合。新型工業(yè)化主戰(zhàn)場在園區(qū)，要主攻特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，揮師園區(qū)，重兵壓進，多點突破。以路為網(wǎng)，加快園區(qū)空間連接融合。完善已有道路基礎(chǔ)配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環(huán)、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標(biāo)準(zhǔn)建成濟徐高速連接線，爭取啟動105國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設(shè)計，讓20xx年成為千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)推進年、基礎(chǔ)配套突破年。錯位發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)板塊更清晰。實施園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌升級，明晰產(chǎn)業(yè)方向，嚴(yán)控低質(zhì)無序競爭，讓三大工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)作用更突出，十大鎮(zhèn)街園區(qū)配套作用更具體，讓商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)互補作用更合拍，持續(xù)優(yōu)化梯度帶動推進、錯位同向發(fā)展的生產(chǎn)力格局。打造高地，推進龍頭帶動升級。圍繞園區(qū)擴能提質(zhì)顯效，加大園區(qū)“去行政化”力度，強化三大工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)跑作用，帶動商貿(mào)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)升級。年內(nèi)，化工園區(qū)實現(xiàn)利稅2200萬元、食品園區(qū)3.5億元、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10億元，商貿(mào)物流區(qū)實現(xiàn)交易額209億元、信息產(chǎn)業(yè)交易額突破20億元，羊山景區(qū)營業(yè)收入1200萬元。
要以更強力度推進產(chǎn)業(yè)集聚。實施工業(yè)升級版三年行動計劃和“1351”企業(yè)培植工程，圍繞煤基化工、機電制造、食品加工、紡織服裝、新能源、新材料“四主兩新”，攻堅六大集群，致力六大突破。一是攻堅新型煤基化工產(chǎn)業(yè)群，以黑貓?zhí)亢凇R能化工、丹化醋酐等為龍頭，加快發(fā)展終端產(chǎn)品，強化循環(huán)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)銷售收入48億元;二是攻堅機電制造產(chǎn)業(yè)群，以魯特、金曼克、金人電器、愛德華等企業(yè)為龍頭，壯大行業(yè)協(xié)會，推進組團發(fā)展，力爭實現(xiàn)銷售收入45億元;三是攻堅食品加工產(chǎn)業(yè)群，做強大蒜辣椒精深加工、烘焙休閑、生物技術(shù)、畜禽加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造中國“特色食品”產(chǎn)業(yè)基地，力爭銷售收入144億元;四是攻堅紡織服裝產(chǎn)業(yè)群，以如意產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以金馬、金西、金北、金東、肖云等產(chǎn)業(yè)園為聯(lián)動，快速擴張集群規(guī)模，力爭實現(xiàn)銷售收入20億元;五是攻堅新能源產(chǎn)業(yè)群，以梅億邦賽為龍頭，規(guī)范行業(yè)管理，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，制定工藝標(biāo)準(zhǔn)，爭取列入國家新能源汽車生產(chǎn)目錄，創(chuàng)成省級新能源汽車生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)銷售收入10.6億元;六是攻堅新材料產(chǎn)業(yè)群，以凱賽生物、石墨烯、魯晨新材料等為龍頭，規(guī)劃建設(shè)綠色尼龍、石墨烯、芳綸1414園中園，拓展下游終端產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，力爭實現(xiàn)銷售收入2.4億元。同時，要抓住濟寧建設(shè)中國硅谷機遇，加快工業(yè)化信息化“兩化”深度融合，突破信息專業(yè)園的建設(shè)和招商工作，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)，年內(nèi)培育和引進信息企業(yè)100家，傾力打造全省農(nóng)產(chǎn)品電商強縣。
要以更高要求落實招商任務(wù)。繼續(xù)把招商作為核心抓手，打好觀念轉(zhuǎn)換、組織領(lǐng)導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創(chuàng)業(yè)、資金多爭取。要轉(zhuǎn)變招商理念。適應(yīng)新常態(tài)，破除各種優(yōu)惠承諾“依賴癥”，靠生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺增加優(yōu)勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經(jīng)濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”。要突出招商導(dǎo)向。緊扣新型工業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出精深高端，嚴(yán)格聯(lián)評預(yù)審，推進三化融合，加快形成新的經(jīng)濟增長極。要壓實招商責(zé)任。繼續(xù)實施駐點招商、外出招商，將領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約4次以上，確保全年爭取資金17億元，新落地億元以上工業(yè)項目30個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目5個，建成投產(chǎn)魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等26個億元以上項目。
要以更實舉措解決企業(yè)發(fā)展問題。今后一個時期，學(xué)習(xí)工業(yè)知識、研究工業(yè)問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，必須作為經(jīng)濟工作的新常態(tài)。要研究工業(yè)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚全縣工業(yè)基本思路，學(xué)習(xí)基本工業(yè)知識，熟知工業(yè)發(fā)展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準(zhǔn)癥結(jié)、開的好藥方，爭做工業(yè)型干部。要服務(wù)企業(yè)。借鑒包村聯(lián)戶經(jīng)驗，開展“科級干部·規(guī)模企業(yè)聯(lián)姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業(yè)生產(chǎn)，傳達上級政策，幫助企業(yè)做好產(chǎn)品對接、產(chǎn)銷對接、銀企對接，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“110”。要解決問題。對全縣規(guī)模企業(yè)拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)姻干部、相關(guān)部門要一線辦公，對企業(yè)反映的問題當(dāng)場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)和園區(qū)要切實負起監(jiān)管責(zé)任，既要幫助企業(yè)解決問題，又要抓好安全環(huán)保專項整治，促進規(guī)范經(jīng)營，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅問責(zé)。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)企業(yè)家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經(jīng)驗，強化企業(yè)家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。
要以更濃氛圍助推企業(yè)發(fā)展。企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮，務(wù)必高看一眼，厚愛三分。要加大企業(yè)和企業(yè)家宣傳推介力度，政務(wù)網(wǎng)站開辟“功勛企業(yè)”網(wǎng)頁，電視臺、報社加設(shè)“時代功勛”專欄，介紹創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，展示企業(yè)風(fēng)采;組織開展“十大功勛企業(yè)”“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選，努力讓創(chuàng)業(yè)者、投資者成為最受尊重的市民。要進一步優(yōu)化有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，一查到底，決不姑息。各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，為企業(yè)發(fā)展、工業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)壯大保駕護航。
(二)突出彰顯人文新境界，加快城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換。經(jīng)過6年多高強度攻堅，金鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化跨過了拉框架、打基礎(chǔ)階段。提升功能、豐富內(nèi)涵、形成精品，已成為當(dāng)前趨勢的必然、今后建設(shè)的新常態(tài)。
一是城市形象要更加豐滿靚麗。以科學(xué)定位拓展發(fā)展空間。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區(qū)依托王丕、金鄉(xiāng)街道抓快速崛起，生態(tài)新城依托魚山街道抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，金北新城依托胡集鎮(zhèn)和化工園區(qū)抓產(chǎn)城一體發(fā)展，新老城區(qū)持續(xù)抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應(yīng)、發(fā)展共振的格局和態(tài)勢。以大體量建筑扮靚城市形象。年內(nèi)建成紅星美凱龍-緡國未來城-和諧小區(qū)，金河灣-上河城-銀座商廈，誠信國際-誠信苑-紅星國貿(mào)-名流新天地“城市組團”;建成金龍灣文化休閑商務(wù)區(qū)、金溪路美食特色街、水云臺風(fēng)情街“濱水街區(qū)”;打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現(xiàn)代城市外在形象。以精品化單體提升城市內(nèi)涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環(huán)清透度和二環(huán)配套率，打造天興大廈、奧體商務(wù)中心等地標(biāo)建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區(qū)形象，努力把城區(qū)打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。
二是生態(tài)水系要更加秀美清透。加快水系節(jié)點打造。啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務(wù)島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發(fā)，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體。舒展豐富休閑走廊。打通金馬河與金魚湖，啟動建設(shè)東城區(qū)萊河?xùn)|岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程;利用國家棚戶區(qū)政策，啟動金馬河西段、中段兩側(cè)老供電局家屬院、南店子等片區(qū)改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來。做足水清樹綠文章。實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區(qū)、單位綠蔭行動，完成城區(qū)雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業(yè)，新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達到38%。
三是服務(wù)設(shè)施要更加完善便民。圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設(shè)施工程。購物就近化。建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設(shè)置20處連鎖便民蔬菜超市，讓群眾購物更方便實惠。出行便利化。實施省級城鄉(xiāng)公交一體化示范縣項目，開通10條鎮(zhèn)村公交線路，設(shè)置50個城區(qū)公共自行車取存點，建設(shè)4處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區(qū)1萬戶，建成啟用公租房，擴大與省水發(fā)公司合作，啟用東城水廠，啟動污水處理廠污泥處置、生活垃圾處理廠焚燒發(fā)電和東城污水處理廠建設(shè)，實施2.4億元電網(wǎng)改造，引入競爭供熱企業(yè)，新增供暖30萬平方米，讓群眾生活更有保障。游玩多彩化。統(tǒng)籌整合文化旅游資源，實體運作金水旅游發(fā)展有限公司，建成6個鄉(xiāng)村旅游目的地，啟動光善寺景區(qū)一期、真武廟景區(qū)二期工程，規(guī)劃建設(shè)誠信主題文化標(biāo)志城，實質(zhì)推進金平湖、萬福湖3a級景區(qū)創(chuàng)建，羊山景區(qū)積極向創(chuàng)建5a級景區(qū)邁進，打造具有金鄉(xiāng)特色的文旅品牌。
四是城鎮(zhèn)管理要更加精細到位。以“創(chuàng)城”為抓手，聚焦城鎮(zhèn)駐地，突出問題導(dǎo)向，精細作業(yè)、精細服務(wù)、精細管理，打造更加優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境。全面深化城區(qū)精細管理。啟動建設(shè)智慧城市，提升數(shù)字城管水平，加大城區(qū)主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經(jīng)營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點。加強設(shè)施養(yǎng)護管理，細化片區(qū)、路段、內(nèi)容，落實養(yǎng)護責(zé)任、督查責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程。重拳整治鎮(zhèn)街駐地環(huán)境。堅持運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化，政府花錢買服務(wù)，推進各領(lǐng)域改革和提升，增人員、添設(shè)備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮(zhèn)街駐地環(huán)境質(zhì)量和對外形象。持續(xù)開展城鄉(xiāng)專項整治活動。健全聯(lián)合執(zhí)法體系，實施最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環(huán)境違法行為、不文明現(xiàn)象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”。
(三)突出科技富農(nóng)新支撐，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換。圍繞國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出高效、精深方向，迅速展開設(shè)施農(nóng)業(yè)擴張行動，持續(xù)鞏固提升金鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。
一要促進結(jié)構(gòu)調(diào)整園區(qū)化。主攻高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出培植優(yōu)質(zhì)大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養(yǎng)殖、特色果品六大產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有種植資源，開展區(qū)域規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)化布局。年內(nèi)完成農(nóng)高區(qū)核心區(qū)“五縱四橫”路網(wǎng)和5000畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展萬畝設(shè)施金針菇、有機葡萄、城北苗木、馬廟循環(huán)養(yǎng)殖等基地，打造沿金司路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光帶、特色果蔬采摘園。各鎮(zhèn)街要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、生產(chǎn)效益上狠下功夫，完成土地確權(quán)登記，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)12萬畝，建成一批示范基地，爭取創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綠化模范縣。
二要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)與高效種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)有機結(jié)合，加快園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)完成300畝光伏大棚建設(shè)，引進環(huán)宇食品等一批涉農(nóng)企業(yè)，力爭新增投資過500萬元的涉農(nóng)企業(yè)項目15個，確保培育省級龍頭企業(yè)2家。
三要推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化。在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產(chǎn)業(yè)，堅持一手抓商標(biāo)注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發(fā)布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內(nèi)創(chuàng)建成為“中國金針菇之鄉(xiāng)”。
四要加快市場與產(chǎn)業(yè)良性互動。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)抓市場發(fā)展規(guī)劃，加快如意農(nóng)工科貿(mào)體系建設(shè)，啟用凱盛農(nóng)產(chǎn)品國際物流園，規(guī)范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有形市場、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的交易模式。同時，啟動實施大蒜目標(biāo)價格保險試點，擴大種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)保險覆蓋面，最大限度維護種養(yǎng)殖戶利益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(四)突出群眾滿意新追求，加快民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換。要把民生作為頭等大事，緊抓15條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，帶著感情和責(zé)任抓民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。
一要守住民生底線。牢固樹立社會保障底線意識，突出應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)，不斷探索精準(zhǔn)扶貧工作機制，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月80元，醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年460元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療救助提高到35萬元，并建立大病限時報結(jié)制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉(xiāng)居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛(wèi)生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀(jì)委監(jiān)察局要建立民生落實責(zé)任追究制度，常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。
二要傾注民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速推進新布點校區(qū)建設(shè)，探索職業(yè)中專等資源綜合利用，試點城鄉(xiāng)師資雙向交流，重拳整治師德行風(fēng)，年內(nèi)啟用二中二期、新金一、金北新城學(xué)校、湖西中學(xué)、金東小學(xué)和第二實驗小學(xué)，實施實驗中學(xué)新城校區(qū)建設(shè)和特殊學(xué)校搬遷，切實緩解入學(xué)難、“擇校熱”、“大班額”等問題。打造平民化衛(wèi)生計生服務(wù)體系，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，啟用計生婦幼保健服務(wù)中心，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，擴大社區(qū)門診和村級衛(wèi)生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格食品藥品市場監(jiān)管，強化源頭治理，嚴(yán)厲打假治劣，常態(tài)化開展食品、藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，確保群眾吃得安全、用得放心。
三要建好宜居家園。著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區(qū)建設(shè)，確保金水苑、文化苑、金濟花園等7個城市社區(qū)，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區(qū)等5個農(nóng)村社區(qū)建成啟用，再讓6200余戶群眾入住新社區(qū)。建立物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法機制和強制退出機制，落實職能部門責(zé)任追究機制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)配套完善和綠化美化，持續(xù)改善城區(qū)供暖供氣、農(nóng)村供電等設(shè)施，重點解決農(nóng)村自來水供水不暢和水質(zhì)不高問題，讓社區(qū)更宜居，群眾更稱心。突出農(nóng)村垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，進一步增加村級保潔員，積極引導(dǎo)群眾參與，確保日產(chǎn)日清，高質(zhì)量運作好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。同時，啟動村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”工程，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村在農(nóng)村供暖上先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)打造20個美麗鄉(xiāng)村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環(huán)境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。
四要滿足精神需求。深化提升“鄉(xiāng)村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設(shè)。以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導(dǎo)向，實行民辦公助，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展劇團等民間藝術(shù)團體。以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導(dǎo)書協(xié)、畫協(xié)、作協(xié)等協(xié)會辦好書畫長廊、文化街區(qū)和精品展覽。以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站服務(wù)水平，擴大鎮(zhèn)村文化廣場、城區(qū)節(jié)點廣場、農(nóng)家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調(diào)文化展覽館和非遺數(shù)字化體驗廳。同時，更加注重輿論引導(dǎo)，豐富廣播、電視、報紙內(nèi)涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉(xiāng)正聲音更響、正能量更足。
三、改革創(chuàng)新依法治縣，努力實現(xiàn)更高水平科學(xué)發(fā)展。
全面深化改革、全面依法治國是中央建設(shè)小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉(xiāng)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的兩大保證。要以實施“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”為契機，爭取先行、贏得先機。
一要全面創(chuàng)新增動力。創(chuàng)新一直是金鄉(xiāng)近年來發(fā)展的主動力，靠理念創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)境界連年提升;靠機制創(chuàng)新，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;靠舉措創(chuàng)新，破解了一個又一個發(fā)展難題;靠環(huán)境創(chuàng)新，讓園區(qū)加速成長、企業(yè)不斷變強;靠氛圍創(chuàng)新，贏得了群眾的支持、包容和參與。在新常態(tài)下推進金鄉(xiāng)發(fā)展，更要把全面創(chuàng)新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。加快園區(qū)管委會“去行政化”步伐，突出服務(wù)與支持功能，讓市場決定該干什么;強化園區(qū)、企業(yè)掛大靠強，爭創(chuàng)落戶更多國字號、省字號研發(fā)、生產(chǎn)、中試基地;發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項獎勵基金，確保新增工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心5家、高新技術(shù)企業(yè)2家;堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于15億元，爭取再有2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市;完善土地供給渠道，深化掛鉤置換，實施騰籠換鳥，最大限度保障發(fā)展需求。要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)向精品宜居轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。新常態(tài)下，要打破慣性思維、扭轉(zhuǎn)定勢觀念，加大上級新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向的關(guān)注和研究，捕捉棚戶區(qū)改造等系列新政策，找準(zhǔn)結(jié)合點，搶先爭取落地金鄉(xiāng)。深化市場化融資渠道，持續(xù)探索ppp等城市經(jīng)營建設(shè)新方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯(lián)姻”的新運作模式。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效精深轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。強化主動作為、問題導(dǎo)向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現(xiàn)順勢借力、助推發(fā)展。牢固堅持用工業(yè)理念發(fā)展提升農(nóng)業(yè)，注重引進最先進科技成果，推動種植設(shè)施化、規(guī)?；?、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業(yè)向均衡普惠轉(zhuǎn)換創(chuàng)新。突出提升標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標(biāo)準(zhǔn)想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應(yīng)。強化縣域一體理念，重點補齊基層農(nóng)村差距和短板，無論是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質(zhì)化等，都要進一步提標(biāo)擴面，讓農(nóng)村群眾享受到像城里人一樣的生活。
二要攻堅改革激活力。20xx年，一系列改革措施將進入實質(zhì)性實施階段，我們要按照中央和省市要求，超前謀劃，狠抓落實。要編制好全縣“十三五”規(guī)劃，著眼與全省同步提前全面達小康，創(chuàng)成國家級千億園區(qū)，建成國家文明城市、國家級生態(tài)縣，努力形成一個高質(zhì)量的規(guī)劃。要推進人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)，完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府行政職能;承接好下放的審批事項，最大限度壓減原有審批事項;堅持問題導(dǎo)向，形成倒逼機制，最大限度滿足群眾、企業(yè)和基層需求。積極推進供銷社改革，組建供銷集團總公司，構(gòu)筑供銷社、村“兩委”、農(nóng)民合作社“三位一體”合作機制，努力打造服務(wù)“三農(nóng)”新平臺;加快推進信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu)2家，用改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、惠及全縣群眾。
三要依法治縣促和諧。黨的xx屆四中全會為我們?nèi)嫱七M依法治縣指明了方向、提供了遵循。各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規(guī)范用權(quán)、規(guī)范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政協(xié)依法履職，開展經(jīng)濟社會各領(lǐng)域視察和調(diào)研，助力縣委科學(xué)執(zhí)政、確保政府依法行政。支持統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創(chuàng)業(yè)。要著力建設(shè)法治政府，完善重大事項決策制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行。要重抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，相關(guān)部門和干部要始終把公正執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和文明辦案，貫穿到每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)，讓群眾在每一次執(zhí)法行為中都能感受到公平正義。要全面推進法治社會建設(shè)，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全網(wǎng)格化管理運行機制，嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務(wù)等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉(xiāng)”建設(shè)。要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉(xiāng)打造成全省社會治理創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和平安法治建設(shè)示范區(qū)。總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學(xué)法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉(xiāng)、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
四、全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)美麗金鄉(xiāng)提供堅強保障。
黨的建設(shè)關(guān)系全局，關(guān)乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務(wù)型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴(yán)治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。
一是抓政治紀(jì)律要“嚴(yán)”。要增強紀(jì)律觀念。始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通。要加強紀(jì)律約束。堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言。要強化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。堅持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，真正敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，縣委要做表率，作為第一責(zé)任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀(jì)國法不逾越、執(zhí)行黨的紀(jì)律無折扣，確保黨的政治紀(jì)律和上級決策部署落地生根、取得實效。
二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自覺落實好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力打造金鄉(xiāng)的廉潔自律“新常態(tài)”。黨委黨組主要負責(zé)同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴(yán)格遵守決策程序和財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁插手微觀經(jīng)濟和親屬朋友的經(jīng)商活動。要真正把“兩個責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
三是抓基層組織要“強”。要縱深化實施“強基工程”，新黨校年內(nèi)要投入使用，新當(dāng)選的村兩委成員近期要輪訓(xùn)一遍，每個鎮(zhèn)街每季度至少組織一次縣內(nèi)學(xué)習(xí)交流，著力打造一批堅強有力的基層組織。要強化黨員干部管理，夯實鎮(zhèn)街黨委管黨責(zé)任，黨委書記負第一責(zé)任，分管書記負直接責(zé)任，堅決杜絕村級干部不服管、亂伸手行為;組織紀(jì)檢部門要建立村級兩委成員約談制度，對我行我素的，堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加速黨建創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基層黨建全程記實平臺全覆蓋，努力探索出在全省全市可復(fù)制、可推廣的基層黨建創(chuàng)新模式。要推進黨組織工作全覆蓋，確保具備條件的非公和社會組織100%建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升13個鎮(zhèn)街黨群服務(wù)大廳和村級場所，提高工作經(jīng)費和干部報酬水平，調(diào)動和保障好基層干部的積極性。要強化農(nóng)村“三資”管理，激活村級集體資產(chǎn)，兩年內(nèi)消滅220個集體收入“空殼”村。
四是抓干部作風(fēng)要“狠”。干部作風(fēng)事關(guān)黨的形象，事關(guān)改革發(fā)展大局，必須態(tài)度鮮明、嚴(yán)抓重管。要狠抓整改落實。持續(xù)抓好教育實踐活動各項整改任務(wù)的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規(guī)定的執(zhí)行。落實中央八項規(guī)定沒有下不為例，違者一律嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就。要堅定理想信念。充分發(fā)揮金鄉(xiāng)紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部堅定信心、保持定力、干事創(chuàng)業(yè)。要樹立鮮明導(dǎo)向。旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。
五是抓工作推進要“實”。抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔(dān)當(dāng)負責(zé)任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”。就是要勇敢擔(dān)當(dāng)抓推進、一絲不茍抓執(zhí)行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執(zhí)行到位;凡是看準(zhǔn)了的事，就要敢于拍板推進到位。就是要善于突出重點，精于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實經(jīng)濟社會發(fā)展“雙百工程”，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)，讓金鄉(xiāng)的各項事業(yè)永添動力、不竭向前!
同志們，金鄉(xiāng)的改革發(fā)展正進入一個新的歷史時期。面對新常態(tài)、新機遇、新任務(wù)，全縣要更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)當(dāng)使命，務(wù)實開拓創(chuàng)新，昂揚拼搏奮進，以工業(yè)崛起和各項事業(yè)齊頭并進支撐金鄉(xiāng)新突破，為譜寫美麗金鄉(xiāng)新篇章而努力奮斗!
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇六
(一)全面抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。
我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，國家和省市都高度關(guān)注縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省每季度開展縣域經(jīng)濟“擂臺賽”，在近期召開的“市兩會”和第六次市政府全體會議上，xx書記和xx市長都對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了具體工作要求，今年將通過拉練大檢查的方式，變季度排名為每月排名，并將縣域經(jīng)濟各項指標(biāo)排名到各鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目引進情況進行全市通報。去年，我縣由于財政收入和稅收兩項指標(biāo)增幅靠后(按照無量綱化法計算，地區(qū)生產(chǎn)總值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共預(yù)算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;稅收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我縣得x分，排名xx位;規(guī)上工業(yè)增加值占xx分，我縣僅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出縣域經(jīng)濟發(fā)展情況要與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步考慮，要求我縣必須扭轉(zhuǎn)被動局面。因此，我們必須按照市委、市政府的工作要求，切實打好縣域經(jīng)濟翻身仗。
一要抓好招商引資工作。xx縣地處高寒，交通和區(qū)位優(yōu)勢不明顯，遠離市場終端，造成農(nóng)民賣糧難、賣價低，投資吸引力不足。要想改變這種被動局面，歸根結(jié)底是要讓客商能在xx掙到錢，對客商有吸引力，讓引進的企業(yè)留得下、長得大。充分挖掘資源優(yōu)勢。要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)勢，我縣有優(yōu)質(zhì)的糧食資源，xxxx年國務(wù)院表彰大會上周恩來總理曾親筆為“xx大米”題寫?yīng)劆?，袁隆平先生也親筆為xx大米題詞，全縣xxx萬畝水稻總量僅次于五常，其中xxx萬畝是綠色種植，xx萬畝是有機種植，種植于寒地黑土，一年一季，化肥農(nóng)藥用量少，冬季漫長，病蟲害少，糧食品質(zhì)高。但是我縣稻米產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)品牌雜、包裝落后、拓展市場能力弱、知名度不高等問題，所以需要我們通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)自律等方式，創(chuàng)新包裝、統(tǒng)一原產(chǎn)地、制作統(tǒng)一品牌標(biāo)識，做大做強品牌，改變xx大米品牌小散弱局面，進一步提升品牌影響力，以便對接引進大型企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。目前，xx糧食協(xié)會、xx等企業(yè)都對我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了濃厚興趣，要進一步進行對接整合;要發(fā)揮農(nóng)林資源優(yōu)勢，我縣的大榛子產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)有了榛子干果、榛子醬、榛子酒等成熟產(chǎn)品，要盡快加速產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)量。同時，要緊密對接市場，依托電商平臺、網(wǎng)紅直播帶貨等渠道加大營銷宣傳力度，打造“中國大榛子產(chǎn)業(yè)名縣”;要發(fā)揮北藥資源優(yōu)勢，我縣中藥材種植規(guī)模突破x萬畝，五味子、蒲公英、滿山紅單品基地全省最大，五味子等多種北藥藥材被列入《國家藥典》，要依托優(yōu)勢北藥資源，引進深加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)造要素價格優(yōu)勢。要創(chuàng)造水價優(yōu)勢，我們對水有自主定價權(quán)，在引進企業(yè)過程中，對工業(yè)用水企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、符合xx產(chǎn)業(yè)方向的龍頭食品企業(yè)和重點醫(yī)藥企業(yè)，可以通過適當(dāng)降低水價的方式，增強企業(yè)吸引力;要創(chuàng)造電價優(yōu)勢，結(jié)合風(fēng)電企業(yè)引進，將電價降到大工業(yè)用電價格以下，力爭電價不超過x角錢;要創(chuàng)造熱、氣價格優(yōu)勢，通過園區(qū)企業(yè)組團打捆的方式，與供熱供氣企業(yè)協(xié)商，對新增量給予優(yōu)惠價格支持;要創(chuàng)造土地承載空間優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)要控制好投資強度和容積率，合理選商，防止引進散亂企業(yè)造成遺留問題;要創(chuàng)造政策優(yōu)勢，對于有拉動性的企業(yè)可以用固定資產(chǎn)投資獎勵的形式，結(jié)合土地出讓金收入情況和企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況給予一定支持。要根據(jù)企業(yè)稅收增量情況，針對企業(yè)不同需求，在運輸、人才引進、廠房租金、采暖費等方面給予適度補貼。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢。xx森林覆蓋率高，水系來自松花江和小興安嶺，污染少，土壤不含重金屬等污染物，每年空氣優(yōu)良天數(shù)達xxx天以上，負氧離子含量高，全縣長壽老人相對較多，通過積極宣傳，可以打造生態(tài)健康概念，有利于提升農(nóng)副產(chǎn)品和食品價格，同時吸引大型康養(yǎng)企業(yè)入駐。充分挖掘人脈優(yōu)勢。以商招商、親情招商是實現(xiàn)能進門、能見到投資決策者、可信度高的有力方式，目前全縣正在收集xx在外發(fā)展的各行業(yè)人才信息，通過他們來進一步拓展招商渠道。同時我們要對現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展方向進行把握，通過上下游關(guān)聯(lián)引進企業(yè)。努力打造營商環(huán)境優(yōu)勢。很多南方企業(yè)不愿到東北投資，就是擔(dān)心東北行政效率慢、吃拿卡要現(xiàn)象嚴(yán)重，所以要想讓客商安心在東北發(fā)展，人人都要爭當(dāng)營商環(huán)境，要想方設(shè)法實現(xiàn)并聯(lián)審批，壓縮審批時限，進行領(lǐng)辦代辦和駐場服務(wù)，力爭實現(xiàn)拿地即開工，有效解決北方施工期短的問題，讓客商騰出更多的精力謀劃發(fā)展。研究全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要建立系統(tǒng)化思維，整合現(xiàn)有資源，主動與大型龍頭企業(yè)對接，通過引進龍頭企業(yè)，帶動下游配套企業(yè)同步入駐，解決我縣產(chǎn)業(yè)體系不健全的問題，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力，促進形成企業(yè)集群。同時，要注重引進短鏈企業(yè)和精深加工企業(yè)，逐步拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈引進項目。
二要狠抓項目建設(shè)。對正在洽談的項目，要積極主動對接，及時掌握阻礙企業(yè)落地的制約因素，逐一研究解決辦法，爭取早日合理簽訂招商合同。招商合同必須經(jīng)過政府會議審定，防止出現(xiàn)遺留問題。對已簽合同的項目，要抓緊完成前期相關(guān)工作，盡快開工建設(shè)。由發(fā)改牽頭，相關(guān)部門各司其職，加快推進項目立項、評審等前期工作，確保項目盡快落地。在項目審批上由發(fā)改牽頭，組織住建、環(huán)保、城管等相關(guān)部門成立專班，并聯(lián)審批、同時審圖，爭取做到超前準(zhǔn)備。對評審公示等不可壓縮時限的環(huán)節(jié)，要提前準(zhǔn)備文本，壓茬推進、倒排工期、掛圖作戰(zhàn);同時要建立集中會辦制度，項目落地后要跟蹤服務(wù)到位，對涉及的相關(guān)手續(xù)辦理，領(lǐng)導(dǎo)要幫辦代辦，對涉及多個部門的事項，要采取集中會辦的方式推進，確保項目高效推進。各審批單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級辦理審批要求，不能額外再增加辦理環(huán)節(jié);各部門之間要建立審批材料共享機制，辦理手續(xù)要件要一次性告知企業(yè)，避免讓企業(yè)反復(fù)提供審批材料;要進一步提高審批效率，各審批部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負責(zé)，清楚掌握各重點項目審批進展情況，要認真研究解決辦理過程中遇到的問題，能當(dāng)日辦完的要當(dāng)日辦結(jié)，當(dāng)日辦不完的要明確辦結(jié)時限，對不作為的干部要給予通報和問責(zé)處理。對已開工的項目，由開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)牽頭，逐一派人駐場提供保姆式服務(wù)，成立推進專班專題研究，每日研究解決項目存在問題，確保項目不因瓶頸問題影響進度。要加快停產(chǎn)企業(yè)和項目的盤活啟動，逐一梳理存在問題，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包保，政府統(tǒng)一組織對接，爭取采取聯(lián)營、聯(lián)合、嫁接、重組等方式啟動活化項目。
發(fā)改部門要牽頭建立項目儲備庫，將使用債券資金、專項資金等政府資金的項目全部納入儲備庫中，確保有政策資金支持時能夠及時對上爭取。政府債券項目招投標(biāo)程序由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)把關(guān)，發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，打造公平的招投標(biāo)環(huán)境。這里再明確一點，今后針對項目招投標(biāo)，無論是哪個部門牽頭，專業(yè)職能部門都要進行參與把關(guān)。各部門對上爭取的債券項目原則由各部門為主體，進行招投標(biāo)及項目實施，但專業(yè)部門要進行把關(guān)，幫助解決專業(yè)問題，不能推脫不管。政府投資建設(shè)的項目原則是由業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的部門為項目實施主體，但專業(yè)職能部門也要參與把關(guān)，提供專業(yè)建設(shè)意見和建議。各主管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負責(zé)組織好項目實施。
此外，項目前期工作要由發(fā)改牽頭，對不夠招標(biāo)額度的工程項目，建立項目可研、設(shè)計、評審和工程總體的評價體系，對工程項目可研、設(shè)計做的好的公司，可以進行適當(dāng)獎勵;對工程設(shè)計不到位、丟項漏項或者不認真負責(zé)的單位，要列入黑名單。如有違法行為的，要移交紀(jì)委監(jiān)委或司法部門嚴(yán)肅查處。同時要對中介機構(gòu)加強管理，在招標(biāo)中要體現(xiàn)完成時限，在合理情況下盡量壓縮完成時限。要建立中介機構(gòu)信息庫，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，然后吸收更多的中介機構(gòu)和行業(yè)知名專家入戶，有利于通過采取比價、比資質(zhì)等方式降低價格，優(yōu)選服務(wù)。
三要抓好重點企業(yè)服務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值包括一二三次產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)都是完成縣域經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)的主體，發(fā)改、工信、住建等行業(yè)部門，都要組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況定期了解，幫助企業(yè)研究解決困難問題。部門解決不了的，由戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)解決。戰(zhàn)線解決不了的，報政府統(tǒng)一研究解決，堅決防止“重引輕留”“重招商輕服務(wù)”問題出現(xiàn)，確保企業(yè)不因問題影響發(fā)展。要狠抓工業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，加強臨規(guī)企業(yè)服務(wù)，力爭盡快入規(guī)入統(tǒng)。對新投產(chǎn)的項目也要盡早入統(tǒng)，盡快形成有效投資。
四要強化財稅稅源建設(shè)。要加大稅收清欠力度，確保稅收“顆粒歸倉”。要嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，稅務(wù)部門要加強監(jiān)管篩查，及時堵塞財稅漏洞，嚴(yán)防偷稅漏稅問題發(fā)生。要挖掘新增財源，各鎮(zhèn)、各部門在月底之前要完成國有資產(chǎn)資源梳理工作，相關(guān)部門、責(zé)任單位要簽字確認，承擔(dān)漏統(tǒng)責(zé)任。由財政牽頭，司法、法院、審計和各行業(yè)部門共同成立專班，對之前簽訂的涉及國有資產(chǎn)合同逐一梳理，對沒有合同的依法收回;對合同不合理的采取約談或行政訴訟或法律手段收回;對合同到期的，原則收回公開競價。所有現(xiàn)行合同到期的原則上一年一簽，并通過網(wǎng)上平臺或媒體公告等方式，依法競價、拍賣。對沒收的國有資產(chǎn)資源，加快完善手續(xù)，上半年完成手續(xù)辦理，公開對外租售。對閑置的資源資產(chǎn)交由招商部門統(tǒng)一對外進行招商，爭取早日啟動，不斷拓展財政收入渠道。要加大非稅收入收繳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保應(yīng)收應(yīng)收。
(二)全面抓好鄉(xiāng)村振興。
一要加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。xx書記和xx市長都要求，在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各鎮(zhèn)不能只抓農(nóng)業(yè)，各鎮(zhèn)都是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，也要扛起經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也要采取無量綱化法，對各鎮(zhèn)的規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)納稅、糧食產(chǎn)量等各項指標(biāo)進行排名。今年市里要對全市xxx多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名通報，鎮(zhèn)里發(fā)展xxx萬以上的產(chǎn)業(yè)項目可以作為成果上報到市里;發(fā)展xx萬-xxx萬之間的產(chǎn)業(yè)項目縣里自行排名。因此，各鎮(zhèn)要積極與轄區(qū)合作社、企業(yè)對接，找線索、找項目、找市場，幫助企業(yè)加大宣傳力度，拓展?fàn)I銷渠道，共謀發(fā)展。二要壯大村集體經(jīng)濟實力。在新增地源收費工作開展上，目前只有xx、三站四個鎮(zhèn)達到了縣里要求的新增地源收費價格，其余各鎮(zhèn)距離縣里要求都不同程度上存在差距。村集體表決地價低，說明我們的宣傳工作還不到位。新增地源收費有國家法律依據(jù)，目的是為了壯大村集體經(jīng)濟，集中力量解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板問題，取之于民，用之于民，沒有任何理由不加大工作力度。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安、法院、司法局等相關(guān)部門組成服務(wù)專班，各鎮(zhèn)屬地負責(zé)，專班和鎮(zhèn)聯(lián)動，確保做到足額征收。對去年沒有xxx%征收的，要通過村集體訴訟、宣傳動員等方式全部征收到位。此項工作將作為各鎮(zhèn)村財政資金撥付，上級項目擺放，年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三要推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要發(fā)揮好村民主體作用，廣泛發(fā)動動員農(nóng)民群眾，積極主動參與到村容村貌整治和鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來，教育引導(dǎo)村民堅決杜絕“等靠要”思想，可以通過新增地源調(diào)地的方式來解決征地等問題。各村要積極組織村民，扎實開展好“六清一修一改一綠”專項行動，通過與村民共建共管的方式，力爭用小資金來撬動農(nóng)村大發(fā)展，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村面貌由“一片美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。四要抓好綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織我縣各農(nóng)業(yè)合作社、食品加工企業(yè)，通過召開座談會的形式，集思廣益，結(jié)合實際，將我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一地理標(biāo)識，由國資出面統(tǒng)一注冊品牌，將產(chǎn)品品牌價值掌握在自己手中，“打造航母，集中出?！保纬砂l(fā)展合力，組團找市場，集中市場資源、人脈資源，把我們自身體量做大，逐步聯(lián)合一批意愿強烈的企業(yè)，再逐步擴大滾動發(fā)展，在對接市場過程中爭取主動。充分對接市場，要積極主動走出去引進戰(zhàn)略投資者，同時對我們的大米及農(nóng)副產(chǎn)品的包裝進行統(tǒng)一設(shè)計，加大創(chuàng)意，將獲得國務(wù)院表彰、xxxx年總理表彰、袁隆平先生題字以及綠色有機品牌地理標(biāo)識等元素統(tǒng)一到包裝標(biāo)識中，讓商標(biāo)設(shè)計更吸引人、更動人，充分體現(xiàn)xx特色，加大宣傳力度，提升品牌價值。保證糧食品質(zhì)，切實加強行業(yè)自律，避免摻假亂象發(fā)生，積極嫁接xx糧食溯源系統(tǒng)，做到入會企業(yè)能掃碼，實現(xiàn)產(chǎn)地施肥量、運輸、品種等全過程溯源，提高市場信譽度。
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇七
四、有效提高工作質(zhì)量。
要主動履好職能。這是有效工作的起碼要求。
要規(guī)范。首先按規(guī)章辦事。其次按程序辦事。做到有事大家擔(dān)，什么事都好辦，否則后果自負。
要改革創(chuàng)新。比如說，服務(wù)群眾這一塊，過去是找上門來辦事，現(xiàn)在是主動上門服務(wù)，為民辦事全程代理，甘當(dāng)群眾的保姆，這些動作就是為群眾服務(wù)的創(chuàng)新。
要抓好工作落實。李瑞環(huán)在談到抓落實時談到“不抓落實，連野豬都騙不了”故事(湖北神農(nóng)架地區(qū)野豬糟蹋莊稼，群眾叫苦不迭，為此鄉(xiāng)村組織民兵巡邏驅(qū)趕，花了很多人力。后來有人想了個“高招”，用錄音機錄上獅子，老虎的吼聲和人聲，槍聲，用高音喇叭播放。開始果然有效。幾天后，野豬試探著往莊稼地里湊，并用身子靠了靠綁喇叭的桿子，發(fā)現(xiàn)仍然是叫喊而沒有動作，于是甩開嘴巴，把捆綁喇叭的桿子打倒了。當(dāng)?shù)厝苏f，說空話，唱高調(diào)連野豬也騙不了。)，說明:再好的布置，再好的創(chuàng)意，如不認真落實下去，結(jié)果都必將是一無所獲?。ɡ钊瓠h(huán)的實用哲學(xué)文章看過么？很實用的工作哲學(xué)。藕也偶爾看過幾篇。網(wǎng)上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落實，力戒工作扯皮現(xiàn)實。我們不是不允許爭議扯皮，但我們必須反對無休止的扯皮，以免貽誤工作的落實。抓緊落實，首先要做到團結(jié)共事，我們必須強調(diào)：村民自治是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，在村就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治；村兩委的負責(zé)，就是以黨支部書記為核心的兩個一把手共同負責(zé)！
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇八
二、切實講究工作方法。
第一，尋求著力點.年初制定了工作目標(biāo)，圍繞目標(biāo)做實事，就是我們的工作著力點.各村各部門，年初都制訂了工作目標(biāo)，現(xiàn)在完成得怎么樣呢?時間過半，只爭朝夕??！各村要把做好實事，讓群眾看得見摸得著，服務(wù)好群眾，讓群眾滿意，當(dāng)作我們工作的著力點。各部門要把在全縣爭上游作為工作著力點。各分片同志、村主要負責(zé)人要把團結(jié)好帶領(lǐng)好一班人干事做為自己工作著力點。計生工作的著力點就建立長效工作機制、提升工作水平。安全穩(wěn)定工作的著力點就是確保零傷亡事故發(fā)生，創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。財政工作保穩(wěn)定保運轉(zhuǎn)是著力點。招商工作任務(wù)落實企業(yè)入園落戶是著力點。當(dāng)然，這著力點會變的，它服從服務(wù)于大局的需要，它隨著工作時段、工作任務(wù)的變化而調(diào)整.
第二，找準(zhǔn)切入點.
工作全面動起來就必須有彈鋼琴的藝術(shù)操作。怎么彈？怎么動？打好調(diào)式，找到切入點。比方說，就我鄉(xiāng)計生工作局面的打開，它的切入點就是征收撫育費，把鄉(xiāng)村兩級權(quán)威樹起來，把干部積極性調(diào)動起來，把群眾的公平正義感喚起來！比方說，我們?nèi)l(xiāng)工作的切入點，就從計生工作切入，積極謀劃，深入開展，扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付局面。事實證明，我們上半年干得實績顯著，得到了上下一致公認！
第三，焊好結(jié)合點.
上求下達，既要抓住發(fā)展良機，用好上面政策，又要實現(xiàn)群眾意愿，調(diào)動群眾參與，這些都要求我們必須找到工作的結(jié)合點，做好結(jié)合文章，這結(jié)合點決定于我們的前進方向，決定了我們工作的思路、方法和措施。對于干部的考核，也必須做考勤與考績相結(jié)合，先有約法三章在前，后有獎懲兌現(xiàn)。在這個問題上，決不允許挑戰(zhàn)黨委、政府的權(quán)威現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是我們的底線！
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇九
黨委中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，首先是學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為推動我們工作的加油站，讓學(xué)習(xí)會成為我們凈化個人的洗滌站；其次，又不僅僅是學(xué)習(xí)，也是工作總結(jié)部署的會議。關(guān)于工作的部署，鄉(xiāng)長講了很好的意見，請同志們在工作遵照執(zhí)行。在這里，我強調(diào)四點：
一、不斷增強工作激情。
參加縣中心組學(xué)習(xí)時，縣領(lǐng)導(dǎo)曾指出，時下有些同志似乎少了點工作激情，這可不好，時光要用激情點燃，工作要用激情推動！如何點燃我們的激情呢？我以為，要做到三個有，即:。
要有使命感。我們的使命是什么？就是為書寫xx鄉(xiāng)歷史而來。歷史的人要辦歷史的事情。我們既不能超越歷史階段辦事情，我們也不能逃脫歷史的使命，必須干好我們應(yīng)該干的事情！今年以來，云嶺、向榮、楓沖這三個村，在做實事、爭項目上很有起色，完成黨委政府中心任務(wù)也是有聲有色，是不是值得我們學(xué)習(xí)呢？抓住機遇，尋求合力，爭取條件，只要我們牢記使命，我們總會找到出路的！
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇十
同志們：
這次會議的主題是：深入學(xué)習(xí)黨的和十八屆一中、二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署，貫徹落實省委省政府有關(guān)決策部署，進一步解放思想、防驕破滿，拉高標(biāo)桿、跨越趕超，朝著建設(shè)長三角世界級城市群副中心闊步邁進，不斷開創(chuàng)打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新局面。
之所以選擇這一主題，是因為從沿海開放到沿海、沿江、沿邊的全方位開放，從環(huán)渤海、長三角、珠三角經(jīng)濟圈到京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，國家推進區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略在不斷提升。城市戰(zhàn)略定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的核心，決定著一個城市的發(fā)展取向、發(fā)展模式和發(fā)展高度。從國家首個科技創(chuàng)新型試點市，到安徽首個國家級《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)上升為國家層面，再到最近的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，十年來合肥在國家戰(zhàn)略布局中出現(xiàn)頻率逐漸增加，功能定位日漸清晰，地位作用不斷強化。特別是，《指導(dǎo)意見》對合肥發(fā)展賦予新的戰(zhàn)略定位，為在新的起點上推動合肥又好又快發(fā)展提供了歷史機遇、指明了前進方向，這既是對合肥近年來科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的充分肯定和鼓勵，也是對我們能力、素質(zhì)、作風(fēng)和意志的大挑戰(zhàn)、大考驗。省政府也即將出臺《安徽省貫徹〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見〉實施方案》。下面，我重點講四點意見。
一、鑒古知今，深刻把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展對合肥的重大戰(zhàn)略意義。
歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。要落實好《指導(dǎo)意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，就必須深入剖析歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，深刻明辨未來格局，充分認識長江經(jīng)濟帶對合肥乃至安徽的重大影響。
從歷史淵源看，這是安徽重塑輝煌的戰(zhàn)略新起點。從明初設(shè)立南直隸(1364年)，到清朝順治十八年改南直隸為江南省，再到康熙六年(1667年)蘇皖分省，安徽屬于長三角的歷史長達300余年。分省后，安徽仍是全國較發(fā)達的省份之一。近現(xiàn)代以來安徽發(fā)展逐漸衰落，這既與基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)選擇等有關(guān)，也與國家戰(zhàn)略定位密不可分。在地理上，安徽隸屬華東地區(qū);上世紀(jì)80年代建立上海經(jīng)濟區(qū)時，安徽位居其中;只是在國家實施沿海開放戰(zhàn)略之后，蘇浙滬被視作東部地區(qū)，而安徽則被劃入中部地區(qū)，此后與沿海省市差距迅速拉大。面對巨大的發(fā)展差距，安徽不斷思考融入長三角發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。從上世紀(jì)90年代的“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”開始，歷屆省委省政府始終把“推進東向發(fā)展、加速融入長三角”作為堅定不移的戰(zhàn)略取向。《指導(dǎo)意見》明確把安徽整體納入長三角，既是國家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是對歷史淵源的尊重回歸，更是安徽重新崛起的歷史機遇。合肥作為省會城市，必須樹立自覺的歷史擔(dān)當(dāng)意識，為繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，為安徽跨越趕超作出新的更大貢獻。
從現(xiàn)實聯(lián)系看，這是合肥發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略新契機。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，長三角城市群已進入轉(zhuǎn)型升級的重要階段。安徽作為毗鄰東部沿海的省份，與長三角地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系十分緊密，歷來是蘇浙滬產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的首選目的地。從合肥來看，20xx年，到位的省外資金有四成來自長三角地區(qū)(蘇浙滬)。合肥成為與南京、杭州具有同等地位的長三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥與長三角一體化進程、縮小區(qū)域發(fā)展差距;有利于合肥參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級;有利于構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全體系、引領(lǐng)大湖治理開發(fā)。同時，長江經(jīng)濟帶實施東西雙向開放戰(zhàn)略，合肥處于長三角與長江中游城市群的結(jié)合部，是承東聯(lián)中啟西的重要樞紐，在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)格局中將會發(fā)揮更大作用。
從長遠發(fā)展來看，這是合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略新方向。面向未來，城市群將成為參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，深刻影響著一個國家和地區(qū)的競爭力和影響力。長三角城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力和競爭力的地區(qū)，是我國第一大經(jīng)濟圈和世界第六大城市群，正在打造成為具有國際競爭力的世界級城市群。《指導(dǎo)意見》賦予合肥的戰(zhàn)略新定位，豐富和拓展了“大湖名城、創(chuàng)新高地”的建設(shè)內(nèi)涵，明確了國際化的重要方向。打造長三角城市群副中心，提升合肥都市區(qū)國際化水平，將有利于合肥更好更快地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，全面提升城市發(fā)展層級和區(qū)域競爭能力，進一步擴大國際知名度和對外影響力。
從國際經(jīng)驗來看，這是合肥參與新一輪區(qū)域競合的戰(zhàn)略新考驗。由沿海溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷。密西西比河流域的開發(fā)，推動了美國的強勢崛起;萊茵河流域的發(fā)展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。但流域的興起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽車城和“音樂之都”，雖然坐擁北美五大湖航運之利，但由于城市轉(zhuǎn)型未能與時俱進，最終走上了破產(chǎn)之路;魯爾區(qū)是整個歐洲的“工業(yè)心臟”，緊鄰萊茵河黃金水道，但上世紀(jì)50年代也因產(chǎn)業(yè)競爭力不足，一度走向衰亡的邊緣。長江經(jīng)濟帶橫跨東中西11個省市，實行全方位開放開發(fā)戰(zhàn)略，這是對區(qū)域競爭格局的重新洗牌。流域內(nèi)許多城市都在紛紛行動、搶占先機。比如，重慶借助渝新歐鐵路大通道，搭建國際經(jīng)貿(mào)平臺，打造內(nèi)陸開放新高地;成都出臺了《國際化城市建設(shè)行動綱要(20xx—20xx年)》，確定了5個年度主題和20項重點工程;武漢編制了國內(nèi)首個城市綜合交通樞紐總體規(guī)劃，加快建設(shè)6個方向的復(fù)合型快速通道。新一輪區(qū)域競爭如同逆水行舟，如果我們能搶抓機遇、明晰定位、快速行動，就能有效集聚資源，實現(xiàn)趕超;否則，就會喪失機遇，擴大差距。
二、繼續(xù)防驕破滿，不斷增強建設(shè)長三角城市群副中心的緊迫感和使命感。
近年來，合肥始終堅持又好又快發(fā)展，綜合實力快速提升?！笆晃濉睍r期，全市g(shù)dp年均增長17.9%，高居全國省會城市榜首?！笆濉币詠恚饕?jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持2位數(shù)增長，位居全國省會城市前列，領(lǐng)跑“長三角”中心城市。合肥經(jīng)濟總量以每年1—4個百分點的速度不斷縮小與寧、杭之間的差距，相當(dāng)于南京、杭州的比重分別從2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市綜合實力和競爭力的持續(xù)提高，為建設(shè)長三角城市群副中心、提升都市區(qū)國際化水平奠定了基礎(chǔ)，增強了信心。但同時，我們一些干部也因此產(chǎn)生了沾沾自喜、夜郎自大的心態(tài)，出現(xiàn)了小進即滿、干勁衰退的現(xiàn)象。
自己跟自己比，合肥的發(fā)展變化是巨大的，但是與省委省政府的要求相比、與廣大人民群眾的期望相比，特別是與《指導(dǎo)意見》賦予合肥的定位相比，差距依然很大?！吨笇?dǎo)意見》對合肥戰(zhàn)略定位有許多新提法新表述，最重要的是五個關(guān)鍵詞。第一，交通樞紐，明確把合肥建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐;第二，副中心，將合肥與南京、杭州并列為長三角城市群的副中心;第三，都市區(qū)，在國家文件中首次提出建設(shè)合肥都市區(qū);第四，國際化，把提升國際化水平作為合肥未來發(fā)展的重要方向;第五，開放高地，提出把合肥建設(shè)成為內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地。對照以上戰(zhàn)略新定位，審視發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，我們沒有一絲一毫自滿的本錢。比如，從交通樞紐看，水陸空立體聯(lián)動、多式聯(lián)運體系還有待提升，與“零距離換乘、無縫化銜接”要求有較大距離;從都市區(qū)建設(shè)看，“1331”城市空間布局還未成型，城市功能格局、空間形態(tài)還不夠完善，城市的輻射力、吸引力不強;從國際化水平看，國際化經(jīng)濟體系尚未建立，在國際性經(jīng)貿(mào)文化交流、商務(wù)活動、國際性組織和機構(gòu)數(shù)量，以及容納國際人士生活的配套服務(wù)功能等方面，與國際化都市仍有巨大差距。
繼續(xù)防驕破滿，就是要看到差距、尋找差距。尤其是把合肥定位為與寧、杭同一層次的長三角城市群副中心，我們更應(yīng)清醒地認識到差距是全方位的，僅僅從幾個方面來看：
第一，歷史起點的差距?？v觀歷史，合肥長期是縣城格局，真正作府治、州治的時間只有587年。由于一直未形成一個相對固定的行政管理區(qū)劃，無法形成持續(xù)的發(fā)展模式和深厚的歷史積淀。到解放前夕，合肥建成區(qū)僅5平方公里,5萬人口。而南京是一座具有2400多年歷史的文化古城、十朝古都;六朝時期，南京人口就已達100多萬，成為當(dāng)時江南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟、文化中心。杭州，在唐代就已經(jīng)成為貨物集散地，與廣州、揚州并列為我國古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的發(fā)展繁榮達到鼎盛時期，位居世界前列。
第二，發(fā)展實力的差距。近年來，雖然合肥的發(fā)展速度快于寧、杭，但發(fā)展水平的差距依然很大。一是經(jīng)濟體量的差距。今年上半年，合肥gdp2154億元，只相當(dāng)于寧、杭的一半。根據(jù)上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算，合肥增長一個百分點對應(yīng)gdp20.4億元，大約相當(dāng)于南京的2/3、杭州的1/2，由于我們基數(shù)小，寧、杭增長一小步，我們要邁出一大步才能補上。二是人均水平的差距。按照常住人口統(tǒng)計，20xx年，合肥人均gdp不到1萬美元，相當(dāng)于寧、杭的三分之二;合肥城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居省會城市第13位，寧、杭分居省會第2、第3位;合肥農(nóng)民人均純收入居省會城市第17位，寧、杭分居省會第4、第2位。三是發(fā)展階段的差距。20xx年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3：55.3：39.4，仍然處于以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中后期階段。寧、杭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已進入以知識密集型為主體、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段。
第三，城市功能的差距。在空間結(jié)構(gòu)上，20xx年，南京和杭州建成區(qū)面積分別為713平方公里和462平方公里，分別是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部設(shè)為市區(qū)，杭州正在打造“一核五極、山水之城、組團強鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)都市”的城市空間布局。在人口規(guī)模上，合肥市區(qū)常住人口400萬人，寧、杭城區(qū)常住人口均超過600萬。合肥城市化率為67.8%，杭州為74.9%，南京超過了80%。在交通能力上，南京已運營5條軌道交通線路，通車?yán)锍踢_180公里，祿口機場二期工程已經(jīng)完工，年旅客吞吐能力達3000萬人次。杭州地鐵1號線日均運送乘客達32萬人次，軌道交通到2017年預(yù)計通車?yán)锍炭蛇_200公里，蕭山國際機場二期擴建工程2015年完工后，機場旅客吞吐量將達2600多萬人次。在服務(wù)功能上，南京全面推行基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，市民卡已實現(xiàn)集社保、銀行、公交等諸多功能于一體，覆蓋全市公共場所的7萬個wifi布點進入實施階段。杭州推行智慧城管、停車新政以及治水、治氣、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明顯。
第四，國際開放的差距。在貿(mào)易國際化上，合肥進出口總量、出口總額均相當(dāng)于南京的三分之一、杭州的四分之一。在產(chǎn)業(yè)國際化上，在肥投資的世界500強企業(yè)數(shù)分別相當(dāng)于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美國成功上市，市值達到2300億美元，一躍成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司和第四大科技公司。南京軟件產(chǎn)業(yè)集聚了29家世界500強企業(yè)和35家國內(nèi)軟件百強企業(yè)，擁有20多萬軟件研發(fā)人才，產(chǎn)值超過2000億。在交通國際化上，杭州蕭山機場國際航線數(shù)量居中國機場第4位;南京祿口機場開通了140多條國際客貨運航線，南京港是長江航道上萬噸級貨輪的分界港口，20xx年貨運量達到1245萬噸。在文化國際化上，杭州的西湖文化景觀和京杭大運河的成功申遺，文化影響力深遠，20xx年入境旅游者超過300萬人次。南京是首批國家歷史文化名城。南京青奧會吸引了204個國家和地區(qū)參會，成為中國第二個舉辦奧運會的城市。在開放國際化上，合肥市在外國機構(gòu)(組織)數(shù)量上遠遠落后于南京、杭州，海關(guān)和檢驗檢疫的通關(guān)便利化程度也低于南京和杭州。同時，杭州已在境外設(shè)立各類投資企業(yè)(機構(gòu))967個。在人文素養(yǎng)國際化上，寧、杭市民文化素養(yǎng)要遠高于合肥，平均受教育年限比我們多3-5年。
第五，思想觀念的差距。經(jīng)濟發(fā)展的差距是有形的差距、是相對的差距、是可度量的差距;思想觀念的差距是無形的差距、是根本的差距、是最關(guān)鍵的差距。江浙滬先進城市善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)造的理念、膽識和魄力是我們迫切需要學(xué)習(xí)的。例如，在招商引資上，蘇州最先搞“一站式”服務(wù)，極大地吸引了國際知名企業(yè)的投資。昆山是全國第一個自費建設(shè)開發(fā)區(qū)，第一個有償出讓土地的城市。在市民素質(zhì)上，杭州在全國率先實行“愛心斑馬線”，禮讓行人成為市民自覺行動。在創(chuàng)業(yè)意識上，合肥出去打工的多，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的少，即便是當(dāng)上老板，也小富即安，缺乏做大做強的境界。在搶抓機遇上，《指導(dǎo)意見》剛剛出臺，寧、杭就已先行一步，《杭州市加快推進城市國際化行動綱要》正在征求意見，南京去年就編制完成了綜合交通樞紐規(guī)劃。這些案例無不彰顯出長三角先發(fā)地區(qū)的思想之解放、觀念之新銳。
有比較才能知不足，有對照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也無動于衷。必須有坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的使命感，見賢思齊，奮起直追。
三、不斷拉高標(biāo)桿，在全面融入長三角中實現(xiàn)合肥跨越趕超。
實力決定地位。面對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)、國家賦予的新定位、合肥發(fā)展的新時點(人均gdp1萬美元)，在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新征程中，我們要繼續(xù)防驕破滿、不斷拉高標(biāo)桿，學(xué)人之長、補己之短，加快形成與長三角城市群副中心、國際化都市區(qū)名至實歸的綜合實力。
第一，堅持水陸空立體銜接聯(lián)動發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐。交通體系建設(shè)對產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展具有重大引導(dǎo)支撐作用。要圍繞長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，堅持交通先行，以強化對外通達、促進城際對接、暢通城市交通為重點，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，形成輻射全省、貫通全國、連接全球的綜合性交通樞紐。
一是打造立體化對外交通體系。按照副中心和國際化的定位，系統(tǒng)謀劃合肥全國綜合性交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌抓好水運、鐵路、公路、航空和軌道建設(shè)的有機銜接和多式聯(lián)運。謀劃建設(shè)江淮運河、合裕線高等級航道及支線航道網(wǎng)絡(luò)，全面對接長江黃金水道，打造江淮流域合肥內(nèi)河航運中心。強力推動寧合漢、合鄭、商合杭等高速鐵路通道建設(shè)，合力推進新建和改擴建一批高速公路、高等級公路，全面建成直達京津冀、珠三角、長江中游、成渝等主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。積極實施新橋國際機場二期工程。強化合肥站及合肥高鐵南站鐵路樞紐、新橋機場航空樞紐、合肥港航運樞紐等客貨運綜合樞紐功能。
二是推進城市群城際交通網(wǎng)建設(shè)。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效能管理”的要求，積極做好與長三角城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的對接，謀劃建設(shè)以合肥為中心、聯(lián)接所有省轄市、通達長江中下游地區(qū)的城際鐵路交通網(wǎng)，實現(xiàn)合肥與長三角城市群中心城市、省內(nèi)周邊城市之間1-2小時通達。當(dāng)前重點是加快推進合肥經(jīng)濟圈城際鐵路網(wǎng)、國省干線和交通連接線建設(shè)，率先形成經(jīng)濟圈內(nèi)部的“1小時通勤圈”。
三是提升市域公共交通網(wǎng)絡(luò)能力和現(xiàn)代化水平。強化公共交通優(yōu)先的理念，謀劃市郊鐵路建設(shè)，推進公交都市建設(shè)，加快軌道交通建設(shè)，建成合肥城市軌道交通主骨架，與國際機場、鐵路樞紐無縫銜接，逐步實現(xiàn)公共交通占機動化出行比例達到60%左右。進一步強化城市主干道路建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，改善微循環(huán)系統(tǒng)，積極開展地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化交通組織，推行智能管理，提高通行效率，讓合肥成為一座“動起來的城市”。同步加強信息、電力、燃氣、水利、物流配送等公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重城市地下管網(wǎng)建設(shè)和空間開發(fā)。
第二，推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的捷徑。要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)、以加快轉(zhuǎn)型升級為路徑、以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，大力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”，打造長三角城市群新興增長極。
一是全力增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極融入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的引領(lǐng)示范作用，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為載體，打造在全國有重要影響力的創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，依托國家大科學(xué)工程，建設(shè)合肥國家科學(xué)中心，形成前沿科技與實用技術(shù)密切結(jié)合的科技研發(fā)應(yīng)用體系。整合國家級研發(fā)資源，以中科大先研院為龍頭，以公共安全研究院、智能制造技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新工程院、未名生物經(jīng)濟研究院、安全食品研究院、燃氣輪機研究院等為骨干，推進政產(chǎn)學(xué)研用資介協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)培育一批國家級戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批具有世界水平的核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。有什么樣的人才，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。要加大各類領(lǐng)軍人才、拔尖人才、緊缺人才的引進、培養(yǎng)和集聚力度，加快形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良好局面。
二是全力培育打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。抓住建設(shè)長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的機遇，緊緊圍繞打造皖江示范區(qū)升級版，建設(shè)輻射全國、面向世界、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。全面融入長三角城市群產(chǎn)業(yè)分工體系，在做大做強裝備制造、汽車、家用電器、新型平板顯示、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞蕪馬合機器人集聚發(fā)展試點、電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物經(jīng)濟先行實驗區(qū)、“中國光伏應(yīng)用第一城”、新能源汽車示范城市建設(shè)、量子通信城域網(wǎng)等載體，謀劃打造若干引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革命方向的新興產(chǎn)業(yè)。比如，依托科大訊飛，促進產(chǎn)業(yè)融合，打造中國語音谷;依托中科大，加速服務(wù)型機器人產(chǎn)業(yè)化，打造中國智能谷;依托中科院電子所、中電38所等企業(yè)，推進系統(tǒng)集成，打造中國安全谷;依托北大未名，加快世界級生物經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)，打造中國生物谷，等等。要針對具體產(chǎn)業(yè)拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源向其集聚、政策向其傾斜、精力向其集中。要樹立“產(chǎn)城一體”發(fā)展理念，以便利生產(chǎn)生活為原則，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類整合、擴容升級、合作共建、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新管理，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造更多的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是全力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。突出科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新和新型業(yè)態(tài)開發(fā)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展高級化、國際化，加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和層次。在服務(wù)方向上，要從服務(wù)市域拓展到服務(wù)全省;在服務(wù)內(nèi)容上，要從產(chǎn)品服務(wù)躍升到功能服務(wù);在服務(wù)能級上，要從低端服務(wù)躍升到高端服務(wù);在服務(wù)目標(biāo)上，要從一般輻射躍升到發(fā)展引領(lǐng)。要進一步理清發(fā)展思路，明確政策導(dǎo)向，實行分類指導(dǎo)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快提升金融保險、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、航空服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，特別是要加快高科技服務(wù)業(yè);圍繞滿足群眾多元化需求，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、健康養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活型服務(wù)業(yè);圍繞城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。在全面提升城市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，傾力打造金融后臺服務(wù)基地、空港物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快華南城、萬達文旅城等重大項目建設(shè)，打造長三角國際金融副中心、長三角腹地重要的國際商貿(mào)物流中心、全國有影響力的區(qū)域電子商務(wù)中心。充分發(fā)揮巢湖獨特的生態(tài)資源和鮮明的文化資源，加快半湯、湯池溫泉旅游度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)，打造巢湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，謀劃建設(shè)巢湖國家生態(tài)公園，使合肥成為長江國際黃金旅游帶核心目的地之一。
四是全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是功能多樣、融合性強的產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)市場需求，以提升養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)比重為突破口，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。加快廬江臺創(chuàng)園等一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，培大育強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。加快生物科技在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷拓展農(nóng)業(yè)保護自然環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、實現(xiàn)生物多樣性以及滿足人們精神生活需求等多種功能，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會集聚效應(yīng)，打造長三角重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和觀光休閑基地。
第三，加快空間拓展和戰(zhàn)略升級，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。以“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強城市綜合承載能力和輻射帶動力，打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國際化都市區(qū)。
一是提升合肥在滬寧合主軸帶中的功能。合肥處于滬寧合主軸帶的龍尾。龍尾強，龍身才能擺起，龍頭才能昂首。要適應(yīng)區(qū)域和城市聯(lián)動發(fā)展規(guī)律，加快推進發(fā)展定位、發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、市場體系與長三角地區(qū)的無縫對接，促進城市功能提升和空間拓展，拉近與長三角核心區(qū)乃至世界主要城市群的時空距離，提升在區(qū)域競合中的輻射帶動和示范引領(lǐng)功能。尤其要強化寧合發(fā)展軸帶，全力推動南京都市圈與合肥經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展，謀劃寧合城市帶、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，打造一條更為寬廣的東向通道，推動形成合寧“雙核”都市圈。同時，加強與長江中游城市群的戰(zhàn)略合作和互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮聯(lián)東啟西的區(qū)位優(yōu)勢。
二是增強合肥引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展能力。提升合肥城市功能不僅要示范輻射，更要引領(lǐng)帶動。既要在經(jīng)濟上引領(lǐng)和輻射帶動，更重要是在體制機制上創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享”的總體思路，引領(lǐng)推動皖江示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈融合發(fā)展，全面實現(xiàn)發(fā)展思路、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場建設(shè)、生態(tài)保護和社會事業(yè)的一體化，實現(xiàn)由一體化的合肥經(jīng)濟圈向國際化的合肥都市區(qū)邁進。
三是大力推進合肥都市區(qū)建設(shè)。都市區(qū)不僅是主城區(qū)，更是涵蓋市域的城鎮(zhèn)體系，最終是實現(xiàn)全域城市化和城鄉(xiāng)一體化。堅持全域合肥理念，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，穩(wěn)妥推進“撤縣建區(qū)”，完善市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展主框架，形成中心城區(qū)、衛(wèi)星新城、特色城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村(社區(qū))相互協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，堅持以中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣(市)副中心，以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，著力提升關(guān)鍵節(jié)點承載力。合肥城區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和江浙城市差距不是很大，主要差距在縣域經(jīng)濟上。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、生態(tài)建設(shè)、社會管理等方面推進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以大都市帶動新農(nóng)村、以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長效機制，力爭有更多的縣(市)躋身全國百強縣(市)，打造全省乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
四是全面提升城市品質(zhì)和軟實力。堅持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，強化重點地段、重點區(qū)域城市設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計，做到城市與湖泊互利共生、城市與文化水乳交融、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建大城管體制，完善智慧城管系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化、長效化管理機制，做到依法管理、科學(xué)管理、精細管理。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，健全文明城市創(chuàng)建長效機制，推動市民公共文明行為普及宣傳、強行入軌、習(xí)慣養(yǎng)成，大幅提升市民公共文明指數(shù)，打造“君子之城、道德之都”，凝聚實現(xiàn)夢想的“正能量”。加快完善教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老、人口等公共服務(wù)體系，打造“幸福合肥”。開展國際化城市建設(shè)研究，制定合肥都市區(qū)國際化行動綱要。
五是積極開展新型城鎮(zhèn)化試點。我省已被列為全國新型城鎮(zhèn)化試點省，要按照省里統(tǒng)一部署，有序推進試點。重點要做好“多規(guī)合一”省級試點工作，完善“六分開”的城市建設(shè)管理體制。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障“三大并軌”。建立多元化可持續(xù)投融資機制，開展國家級政府與社會資本合作(ppp)試點城市建設(shè)，探索設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)。深化全國節(jié)約集約用地試點市建設(shè)，創(chuàng)新土地資源的配置模式，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。深化基層管理體制改革，創(chuàng)新社會治理體系。
第四，提升城市國際化水平，打造內(nèi)陸開放合作新高地。內(nèi)陸是區(qū)位，更是心態(tài)，越是身處內(nèi)陸，越要擴大開放。堅持在更大范圍、更高層次上，以更加主動的姿態(tài)，擴大對外開放，增進務(wù)實合作，大力利用“兩個市場、兩種資源”，努力構(gòu)建全方位大開放發(fā)展格局，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
一是構(gòu)建國際化的營商環(huán)境和制度體系。廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達國家和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，主動對接上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，用好用足用活皖江示范區(qū)的先行先試權(quán)，加快構(gòu)建與社會主義法治理念相符合、與國際通行做法相銜接的制度體系、運行機制、辦事規(guī)則和投資環(huán)境，進一步提高行政效率和服務(wù)水平，做到管理法治化、服務(wù)規(guī)范化、功能國際化。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提升城市服務(wù)功能，把提高直飲水供應(yīng)比例、雙語圖文標(biāo)志、外語咨詢服務(wù)、公共場所wifi覆蓋等納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快建成一批高品質(zhì)的國際社區(qū)、國際醫(yī)院和國際學(xué)校，提升外籍人士在肥居家、休閑、創(chuàng)業(yè)、社交環(huán)境質(zhì)量。
二是加強對外開放平臺和體系建設(shè)。加強與“一路一帶”的銜接互動，加密、延伸“合新歐”國際貨運班列，建設(shè)合肥-新疆-歐洲“新絲綢之路”，高水平建設(shè)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港示范區(qū)、合肥港等對外開放新平臺，積極開展國際貨運航班的試運營。建立口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進長江經(jīng)濟帶區(qū)域一體化通關(guān)，提高投資貿(mào)易便利化程度。依托蜀山國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，積極發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，促進服務(wù)外包發(fā)展，落實國家服務(wù)業(yè)開放政策，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，爭取納入國家自由貿(mào)易區(qū)擴大試點。
三是堅持“引進來”與“走出去”并舉。這是雙向交流和開放的重要標(biāo)志。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，強化招商引資針對性，大力引進新型業(yè)態(tài)、先進經(jīng)營模式、知識品牌和高層次人才，積極引入企業(yè)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。構(gòu)建支持“走出去”的便利化新機制，積極推動優(yōu)勢企業(yè)參與國際市場拓展、資源開發(fā)和資產(chǎn)并購，努力打造一批扎根合肥、營銷世界的跨國公司和知名品牌。全方位推進國際交流合作，積極引入國際會展、國際賽事和國際組織分支機構(gòu)，擴大友城數(shù)量和交往規(guī)模，加強國際科技交流與合作，在交流合作中促進發(fā)展、提高水平、走向國際。
四是提升城市文化和品牌影響力。文化是城市之魂，具有超越國界和時代的獨特影響力。要加大對文化資源的挖掘和開發(fā)力度，傳承傳統(tǒng)地域文化，彰顯現(xiàn)代創(chuàng)新文化，培育巢湖生態(tài)文化，加強文化載體建設(shè)，打響特色文化品牌，塑造城市獨特的個性與魅力。經(jīng)濟合作是“手拉手”，文化交流是“心連心”。積極推動文化“走出去”，重點支持民間文化交流活動，打造國際文化交流平臺，擴大特色文化的輻射范圍和國際影響力。品牌是構(gòu)建城市軟實力的核心，是城市發(fā)揮競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。要緊緊圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的形象定位，制定城市品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，做到宣傳內(nèi)容全方位，宣傳方式多樣化，宣傳對象國際化。加強城市品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，加強城市視覺識別系統(tǒng)建設(shè)，并與城市設(shè)計全面融合。制定面向全球的城市形象宣傳計劃，以好的創(chuàng)意吸引眼球、贏得口碑。
第五，探索全國大湖治理開發(fā)新路，打造國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)。巢湖是合肥的資源稟賦和生態(tài)特色。堅持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，以實施“四大專項行動”為抓手，強化生態(tài)環(huán)境治理，提高資源利用效率，走出一條全國大湖治理開發(fā)新路，打響生態(tài)巢湖品牌，打造全國最美省會城市之一。
一是始終突出巢湖治理與保護的核心地位。堅持政府主導(dǎo)、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快編制巢湖流域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，推動建立合作共贏的生態(tài)補償機制。圍繞巢湖治理保護“八大工程”，大力推進示范區(qū)項目建設(shè)，積極謀劃后續(xù)項目。探索建立健全最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)域限制納污紅線。全面實行入湖河流污染治理“河長制”，加快實現(xiàn)環(huán)巢湖地區(qū)生產(chǎn)生活污水全收集、全處理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，打造環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。
二是統(tǒng)籌抓好市域環(huán)境綜合治理。深入實施綠色森林增長行動，加快建設(shè)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊、綠色屏障，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。加快以“九大措施”為抓手，深入實施大氣污染防治行動，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，力爭大氣質(zhì)量進入并穩(wěn)定保持全國省會城市前列。以減量化、無害化和資源化為目標(biāo)，深入實施固體廢物綜合整治行動，支持和引導(dǎo)再生資源循環(huán)利用，發(fā)展壯大靜脈產(chǎn)業(yè)。以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
三是探索創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)空間用途管制制度和資源有償使用制度，提升環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力，完善吸引社會資本的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。大幅提高清潔能源、綠色能源消費比重，力爭成為國家級碳排放交易試點市和新能源試點城市。完善環(huán)境監(jiān)管、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度，落實最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。
四、進一步等高對接，為建設(shè)長三角世界級城市群副中心提供堅強保障。
完成新使命，實現(xiàn)新目標(biāo)，必須有大保障、強保障。要繼續(xù)謀發(fā)展、抓黨建，兩手抓、兩手硬，從思想觀念、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和體制機制等方面不斷提升創(chuàng)新，與先發(fā)地區(qū)、國際水準(zhǔn)、戰(zhàn)略定位等高對接，為打造長三角世界級城市群副中心、提升合肥都市區(qū)國際化水平提供堅強保障。
第一，要在思想觀念上等高對接。實現(xiàn)等高對接，先從思想觀念對接開始，既是歷史經(jīng)驗昭示，也是發(fā)展“不二選擇”。一要強化開放意識。要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，放在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的視角下，審視合肥的市情和定位，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認識常數(shù)，由動態(tài)把握靜態(tài)，以大開放、大合作，來推動大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型。要加快與國際通行規(guī)則等高對接、與長三角發(fā)展無縫銜接，培育開放發(fā)展的新環(huán)境、新優(yōu)勢。要有海納百川的胸襟，廣泛吸納各類市場主體、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要強化趕超意識。與先進地區(qū)比，發(fā)展不足、發(fā)展不強、發(fā)展不優(yōu)，仍是我們的基本市情。發(fā)展是趕超的基礎(chǔ)、解決一切問題的關(guān)鍵，要破除小富即安、小進即滿的傳統(tǒng)觀念，敢揀“快”的比、敢瞄“強”的追，在適應(yīng)中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的發(fā)展要求中，趨利避害，彎道超越。三要強化創(chuàng)新意識。當(dāng)前區(qū)域競爭在一定程度上已演變?yōu)閯?chuàng)新體系、創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力的比拼。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，用好用活用足“先行先試權(quán)”，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市，推動“合肥制造”向“合肥創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新資源等有機融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，進一步營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
第二，要從隊伍建設(shè)上等高對接。各級干部是合肥建設(shè)與發(fā)展的主力軍，抓好干部隊伍建設(shè)就是抓住了推動發(fā)展的“牛鼻子”。一要選好用好干部。要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔使用干部，發(fā)揮好各年齡段干部的優(yōu)勢，要堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，強化“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的導(dǎo)向。二要從嚴(yán)管好干部。嚴(yán)是愛，松是害。要加強日常管理，強化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度。要強化紀(jì)律約束，做到管得準(zhǔn)、管得嚴(yán)、管得實，使我們的干部做到對黨忠誠、做事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是各級一把手要以身作則帶好班子，認真負責(zé)管好隊伍，要有堅強的黨性和組織原則，當(dāng)好發(fā)展的“掌舵人”，不要當(dāng)無原則的“老好人”。三要提升素質(zhì)能力。干部素質(zhì)能力的高低關(guān)乎發(fā)展大業(yè)的成敗，面對新任務(wù)和新要求，必須把干部隊伍的能力建設(shè)擺上重要位置。淺嘗輒止是大害。要繼續(xù)按照“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”的要求，拉高標(biāo)桿、見賢思齊，缺什么補什么，進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做到胸襟寬、眼界高、思路晰、情況明，不斷提高學(xué)習(xí)研究、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、促進和諧的能力。
第三，要從作風(fēng)轉(zhuǎn)變上等高對接。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，沒有休止符。一要建立長效機制。要扎實踐行“三嚴(yán)三實”的要求，鞏固深化教育實踐活動成果，抓緊抓好各項整改任務(wù)的落實，堅持抓常、抓細、抓長，立制度、建平臺、定規(guī)矩，扎緊制度“籠子”、堵塞制度漏洞，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，為干部干成事、不出事打牢制度保障。對執(zhí)行制度不到位的要及時督促，對違反規(guī)章制度的要露頭就打，堅決查處到位，防止制度淪為“紙老虎”、“稻草人”。二要樹立群眾觀點?！耙⒅咀龃笫?，不要立志做大官”，解決好當(dāng)干部“為什么、干什么、留什么”的問題，不要這山望著那山高。要有百姓情懷、群眾觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，掌握群眾工作的新方法，真心實意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。三要強化落實之功。一分決策，九分落實。求真務(wù)實抓落實，關(guān)鍵要看實際行動。要以勇于爭先的追求，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，狠抓落實、善抓落實。既要防止夸夸其談、花拳繡腿、表面文章的傾向，又要防止謹小慎微、不推不動、在位不為的現(xiàn)象。要進一步加快進度、提升效率，把加快趕超的要求，落實到推進每一個項目、解決每一道難題上。
第四，要從體制機制上等高對接。體制優(yōu)、機制活，則動力足、活力強。要加快建立健全與發(fā)展新要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制，再造體制機制新優(yōu)勢。一要遵循法治方向。法律是治國之重器。剛剛閉幕的十八屆四中全會指出，要使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到法德結(jié)合。在“大湖名城、創(chuàng)新高地”加速推進、各項改革全面深化的新時期，要通過法治克服短期化、功利化傾向，提高法治思維和依法辦事能力，把先行先試和于法有據(jù)統(tǒng)一起來，確保在法治軌道上推進改革、加快發(fā)展。二要強化問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，要緊緊圍繞合肥發(fā)展面臨的現(xiàn)實而緊迫的問題，敢于較真碰硬、攻堅克難，力爭在科技管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)管理、社會治理、投融資體制等重要領(lǐng)域改革上走在全省乃至全國前面，著力打造全面深化改革先行先試“合肥版”。三要圍繞市場取向。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要正確處理好政府與市場、政府與社會、效率與公平等事關(guān)全局的重大關(guān)系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進資源要素的集成和市場主體的集聚，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險能力。
年內(nèi)時間已所剩不多，當(dāng)前一是要在全面完成今年改革和發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃明年改革和發(fā)展的重點，早安排、早部署、早落實。二是要籌劃組建口岸辦，協(xié)調(diào)各類口岸建設(shè)，加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地。三是要加快等高對接，縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門要主動與長三角先發(fā)地區(qū)對口交流，學(xué)人之長，補已之短。四是要根據(jù)省里《貫徹方案》出臺情況，及時制定合肥市的具體方案，真正做到一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建。
同志們，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是黨中央國務(wù)院審時度勢、謀劃中國經(jīng)濟新棋局作出的既利當(dāng)前又惠長遠的重大戰(zhàn)略決策，對合肥來說，既是大機遇，又是大舞臺，更是大考驗。明者因時而變，知者隨事而制。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，真抓實干，朝著建設(shè)長三角世界級城市群副中心闊步邁進，奮力譜寫“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)的新篇章，為建設(shè)美好安徽、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻!
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縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇十一
張英煥。
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實三門峽市委四屆五次全會精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會以來的工作，集中研究在新的發(fā)展階段教你怎樣實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問題，進一步動員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，努力推進我市經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。剛才，選民同志重點通報了今年以來的工作，安排部署了后5個月的工作，各級各部門一定要認真抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個問題。
一、市六次黨代會以來的工作回顧及重要啟示。
市六次黨代會以來的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實干、奮力崛起的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的`統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)，乘勢而上，順勢而為，搶抓機遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。
（一）綜合實力跨上新臺階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟實力在全省排序由20的第24位躍居的第7位，連續(xù)兩年躋身前10強。從經(jīng)濟總量上看，全市生產(chǎn)總值完成19.6億元，提前一年實現(xiàn)了第一個翻一番的目標(biāo)，預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值將達到40億元，接近實現(xiàn)第二個翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值將達到3352美元，居全省第二位；從財政收入看，20達到1.2億元，比年凈增5800萬元，今年上半年完成1.1億元，是全省26個財政收入超過億元的縣市之一，預(yù)計全年可完成2億元，比2002年凈增1.38億元，人均財政收入達1431元，居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來累計完成33.5億元，是過去7年的總和，預(yù)計今年將完成30億元，人均固定資產(chǎn)投資達到21459元，居全省第一位；從主要金融指標(biāo)看，預(yù)計全年居民儲蓄存款余額可達18.5億元，人均13233元，居全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元，農(nóng)民人均純收入3500元，分別高出全省平均水平100元、1300元。在年全省縣市經(jīng)濟發(fā)展排序體系中的5項人均指標(biāo)中（人均gdp、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲蓄存款余額、農(nóng)民人均純收入），有2項居全省第一，1項居全省第二，1項居全省第三，5項均居三門峽市前列。這些數(shù)字充分表明我市綜合經(jīng)濟實力跨上了一個新臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了全新的階段。
（二）整體工作在國家、省、市的位次大幅提升，對外形象和影響力進一步擴大。在參加全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價活動的個縣域單位中，我市由1008位提升至706位，先后兩次被評為基本競爭力提升速度最快的100個縣市之一，被國家環(huán)?？偩执_定為全國唯一個循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市，被中國投資協(xié)會評為“浙商（省外）投資十大潛力城市”。在全省158個縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟擴權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評為全省綜治工作先進市、發(fā)展開放型經(jīng)濟先進市和全省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)。在三門峽市項目督查評比中，連續(xù)三次奪得第一名，項目建設(shè)、對外開放、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、精神文明、綜合治理、計劃生育、社會保障等單項工作都走在了全市的前列。李成玉、王全書、陳全國、王明義、葉冬松、王菊梅、連子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視察指導(dǎo)工作，對義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定，中央、省、市主流媒體對義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干部群眾對義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪?？梢哉f，經(jīng)過近三年的努力，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文明開放、充滿活力的新義馬正在被越來越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形象崛起在中原大地。
（三）項目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。強力實施“項目帶動、投資拉動、合資合作推動”戰(zhàn)略，集中精力推進32個工業(yè)重點項目，總投資達130多億元，建成了2×13.5萬千瓦錦江矸石電廠、10000噸液氧、10000噸粗酚精制、60000噸甲醇擴建等9個重點工業(yè)項目，正在建設(shè)2×15.5萬千瓦環(huán)保電力綜合利用項目、2×5萬千瓦煤泥電廠項目、開祥化工100萬噸甲醇項目、氣化廠二期擴建項目等10個重點工程，正在強力推進4×60萬千瓦電廠一期2×60萬千瓦、10萬噸紅礬鉀、40萬噸醋酸、40萬噸甲醛、10萬噸聚甲醛、30萬噸二甲醚項目等9個重點項目前期工作，篩選儲備了50萬噸煤炭間接液化多聯(lián)產(chǎn)項目、5萬噸甲酸等20多個科技含量高、市場前景好的項目，同時還新上了一批中小型民營項目，形成了大中小項目聯(lián)動發(fā)展的格局。項目建設(shè)的突破，不僅拉動了經(jīng)濟的高速增長，也為長遠發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇十二
下面，我就安全生產(chǎn)工作再強調(diào)四點意見。
一、認清形勢，思想上不留盲區(qū)。
今年以來，全市上下認真貫徹落實國家、省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，切實加強安全風(fēng)險管控和事故隱患整治，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但我們也要清醒的認識到，安全生產(chǎn)工作永遠在路上。各級各部門一定要充分認識安全生產(chǎn)責(zé)任的長期性和艱巨性，充分認清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻都不能放松。
一要講政治。各級各部門要從講政治顧大局的高度，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、x市委的部署要求上來，從嚴(yán)從實從細抓好保穩(wěn)定、護安全、促和諧等各項工作，有效防控各類風(fēng)險，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故，確保國家政治安全。
二要守底線。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，人命關(guān)天，是發(fā)展底線，必須堅守，不容突破。進入x月高溫天氣以來，省內(nèi)外連續(xù)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了重大損害。各級各部門一定要引以為戒，切實加大安全生產(chǎn)工作力度，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
三要重大局。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)決勝之年。下個月，中央文明委即將來我市進行測評檢查。在這個關(guān)鍵時期，我市一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將會被“一票否決”，立即取消參評資格，多年來的創(chuàng)建努力也就隨之付諸東流、化為泡影。從剛才應(yīng)急局通報的情況來看，我市雖然未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，但安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢沒有改觀（總數(shù)達x起，同比增長x%）。尤其是當(dāng)前高溫天氣，火災(zāi)、電氣、溺水、室外作業(yè)、燃氣等安全生產(chǎn)事故進入高發(fā)的井噴期，需要我們在思想上更加警醒、在措施上更加科學(xué)，嚴(yán)密排查安全隱患，認真履行各自安全監(jiān)管職責(zé)，為全市文明創(chuàng)建工作提供堅強保障。
二、聚焦問題，整治上不留死角。
近日，省政府研究決定，從x月至x月在全省范圍內(nèi)開展“百日除患鑄安”專項行動。各地各單位要以專項行動為抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入開展打非治違、專項整治、隱患排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查，堅決打好專項整治行動這場硬仗。
一要突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中區(qū)成功獲批。市應(yīng)急局、港口園區(qū)要在加快推進化工企業(yè)進園區(qū)的同時，進一步加強集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的一體化監(jiān)管，強化應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進化工集中區(qū)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。商務(wù)、應(yīng)急等部門要確保危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部門要圍繞“防事故、保安全、保暢通、惠民生”的總體目標(biāo)，堅決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為，扎實開展城鄉(xiāng)客運安全專項整治，加強縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強化對客車、貨車、危化品運輸車、校車等重點車輛監(jiān)管。針對節(jié)假期間人員出行密集、車流量大的特點，公安部門牽頭重點做好“x線”等重點路段節(jié)點交通管制與疏導(dǎo)工作，確保沿線道路安全暢通。
要全面排查治理各類水域安全隱患，強化重點水域防控措施，在危險路段和水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，設(shè)立安全隔離帶、防護欄，做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時消除隱患。
四要突出抓好高溫天氣安全防范措施。高溫季節(jié)容易發(fā)生中暑、觸電、火災(zāi)、爆炸等事故。要進一步完善高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作制度，重點加強對建筑施工、露天作業(yè)、密閉艙室作業(yè)的監(jiān)控管理，采取必要的防暑、降溫和監(jiān)管措施。同時，針對近期國內(nèi)發(fā)生的事故案例，突出對燃氣管道、小餐飲等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查和預(yù)防工作。
五要突出人員密集場所消防防控和野外用火安全管理。針對今年消防安全事故頻發(fā)的情況，請消防、應(yīng)急部門要切實加強對勞動密集型企業(yè)、商場、車站、醫(yī)院、學(xué)校等人群密集場所的消防安全管理，重點檢查消防安全責(zé)任制是否建立和完備，責(zé)任人是否落實到位，消防安全制度是否健全，相關(guān)措施是否符合相關(guān)規(guī)定等。天干物燥，林業(yè)部門牽頭，要切實抓好森林防火工作，做好防火宣傳和火源管控工作，防止發(fā)生森林火災(zāi)。
三、夯實基礎(chǔ)，工作上不留尾巴。
我們之所以出現(xiàn)安全生產(chǎn)上的諸多問題，根子上還是我們的基礎(chǔ)工作不扎實，工作上總是沒有盡到全力，難以圓滿收尾。
一要從制度上突出思路轉(zhuǎn)變。要以貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，建立健全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實的機制，形成從安全風(fēng)險源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)，推進安全生產(chǎn)治理由過程治理為主向源頭預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，由局部治理為主向區(qū)域治理為主轉(zhuǎn)變，由人防為主向人防技防物防綜合治理轉(zhuǎn)變，由“單打獨斗”向群防群治轉(zhuǎn)變，由災(zāi)害治理為主向風(fēng)險防控為主轉(zhuǎn)變。
二要從方法上突出科技支撐。圍繞制約安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮科技對安全生產(chǎn)的支撐作用。在非煤礦山和危險化學(xué)品等高危行業(yè)深入開展“機械化換人、自動化減人”專項行動，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期更新、落后工藝裝備及時淘汰等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加強機動車緝查布控系統(tǒng)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭上增強風(fēng)險管控和事故預(yù)防能力。
三要從源頭上強化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門要把安全常識納入干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并形成制度長期堅持，切實提高職工遵章守紀(jì)的意識和規(guī)避危險、自救互救的能力。各企業(yè)要嚴(yán)格落實“三級”教育培訓(xùn)制度，形成常態(tài)化安全宣教培訓(xùn)。市安委辦要扎實開展安全生產(chǎn)教育進企業(yè)、進工地、進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)“六進”活動，推進新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，努力在全社會營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍。各地各有關(guān)單位要充分運用“雙隨機、一公開”的執(zhí)法方式，把隨機檢查作為安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃的重要內(nèi)容，對重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為要集中曝光。
四、壓實責(zé)任，落實上不留余地。
對任何一起安全生產(chǎn)事故，市安委辦都要嚴(yán)查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行原因倒查、嚴(yán)肅整改，該處罰的要處罰、該采取措施的要采取措施，對相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)依法進行責(zé)任追究。
一要強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位主要負責(zé)人要切實履行好安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別要加強黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入年度考核內(nèi)容。分管負責(zé)人要把直接責(zé)任人的責(zé)任履行到位，要經(jīng)常檢查所在轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
二要強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是主體責(zé)任的具體承擔(dān)者。x年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出：“將無證生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、拒不整改重大隱患、強令違章冒險作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等具有明顯的主觀故意、極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)違法行為納入刑法調(diào)整范圍?！边@一調(diào)整讓重大違法行為只能施以行政處罰轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌绿幜P。所以，各位企業(yè)法人代表務(wù)必要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全投入，強化對一線員工的安全教育培訓(xùn)和安全制度的落實，及時更新設(shè)備，加強勞動防護，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，提升企業(yè)安全管理水平，狠抓安全責(zé)任制的落實。
誰主管，誰負責(zé)；
誰執(zhí)法，誰負責(zé)”的原則，認真落實“三個必須”的要求。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，全面履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
四要強化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實把安全生產(chǎn)工作作為首位工作來抓，督促所轄所屬企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，進一步強化安全生產(chǎn)檢查和隱患專項整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，做到監(jiān)管全覆蓋、無死角。市委督查室、市政府督辦室、市安委辦要按照“六個不放”要求（安全生產(chǎn)警惕不放松，問題整改不放過，企業(yè)主體責(zé)任不放任，部門、地方安全監(jiān)管責(zé)任不放寬，應(yīng)急救援準(zhǔn)備不放手，責(zé)任落實、應(yīng)急值守不放空），采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等多種方式，深入開展督查檢查，對責(zé)任不落實，整改不及時、不到位的，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)、以儆效尤。
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇十三
今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C遇，奮力拼搏，狠抓落實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要指標(biāo)持續(xù)向好，重點工作快速推進，各項事業(yè)亮點紛呈。當(dāng)前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關(guān)鍵時期，我們要認真來一次“回頭看”，進一步發(fā)揚成績，查找差距，加壓奮進，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭在年度考核中取得優(yōu)異成績。下面，針對當(dāng)前和年底前的工作，我重點講三個方面的問題。
一、以昂揚的斗志，決戰(zhàn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。
目前，距全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會，只有十來天時間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點面結(jié)合，快速推進。
（一）關(guān)于“點”上的工作。
一要確定目標(biāo)。要圍繞擬觀摩的44個項目，拿出具體的推進目標(biāo)和工作措施，明確具體負責(zé)人和工作節(jié)點任務(wù)，采取倒計時的辦法，推動工作開展。二要倒排工期。時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實行“倒逼”機制，強力推進。三要改革解說方式。對點上介紹，今年改變以往用解說員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或項目負責(zé)人介紹。有關(guān)人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說與導(dǎo)播的協(xié)調(diào)銜接。要注意“度”的把握，各有側(cè)重，明確分工，導(dǎo)播要從全區(qū)面上工作介紹，解說要在臨近現(xiàn)場和離開現(xiàn)場時適當(dāng)介紹。
（二）關(guān)于“面”上的工作。
五個工作組要抓住有限時間，全力以赴，抓緊抓實。一要認真總結(jié)以往好經(jīng)驗，繼續(xù)保持發(fā)揚。二要學(xué)習(xí)借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢，展現(xiàn)亮點，確保全市觀摩會取得好成績。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項目要突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)建設(shè)等項目要突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）
（三）關(guān)于作風(fēng)問題。
現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、一天當(dāng)成兩天干的時刻。一要“彈好鋼琴”。在當(dāng)前時間緊、任務(wù)重的形勢下，要明確標(biāo)準(zhǔn)，理清責(zé)任，各負其責(zé)，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場。沒有特殊情況，各幫包領(lǐng)導(dǎo)、項目工作組、項目責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，必須全力靠在現(xiàn)場，不得脫崗。三要注重協(xié)調(diào)配合。有些問題不是單個部門能解決好的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調(diào)解決。
二、以得力的措施，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
（一）扎實推進“一招三外”工作。
一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項目合同36個，同比增長28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長208%；實際到位外資21.9億元，同比增長5.1%。特別是9月29日全市投洽會上，集中簽約12個過億元重點項目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁。（附重點部門招商表格）。
年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、單位下達了招商任務(wù)，累計要招引過千萬元項目114個，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務(wù)目標(biāo)，積極開展招商引資活動。一是幾大家和常委部門發(fā)揮重要作用。共引進項目13個，總投資超過33億元，為全區(qū)招商引資工作樹立了榜樣。二是部分單位成績較大。山亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有4個過千萬的招商任務(wù)，完成8個；商務(wù)局有4個過千萬的招商任務(wù)，完成5個；發(fā)改局完成2個。有些部門盡管不是強勢部門，但仍然取得了較大成績。例如，區(qū)供銷社積極謀求與市貴誠集團合作，引進了總投資1.8億元的山亭貴誠購物中心項目，并納入觀摩會，成為招商引資和城市功能配套的亮點。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門有的是綜合部門，有的是經(jīng)濟部門，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無動于衷。根本原因，還是這些部門主要負責(zé)人重視程度不夠，認為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒有責(zé)任感和事業(yè)心。離年底還有一個季度的時間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”責(zé)任來抓，力爭有所突破。
二要千方百計抓好外資工作。今年市下達任務(wù)是3000萬美元，截至目前，實際利用外資289萬美元，僅完成全年任務(wù)的9.6%。這項工作市里一票否決，沒有余地，必須完成。請商務(wù)局牽頭，重點推進以下幾個項目：好強大液壓機械項目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復(fù)合肥項目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬美元外資到賬；要積極靠上督促華潤紙業(yè)第四條生產(chǎn)線，兌現(xiàn)年底增資800萬美元的承諾。
三要積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。外貿(mào)進出口全年任務(wù)為8640萬美元，1—9月份完成7006萬美元，同比增長35.1%，完成全年任務(wù)的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬美元，同比增長27.1%；進口完成3140萬美元，同比增長46.5%。商務(wù)局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機制，把任務(wù)具體分解到各企業(yè)，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，督促落實，力爭從中游邁向上游。
（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。
要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進年”活動為抓手，扎實推進全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。
一要堅定不移走企業(yè)集團化路子。華邦、漢諾兩大國有集團要成為企業(yè)集團化的先鋒，帶頭做大做強。華邦對盛大石膏板整合要加快推進，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見成效。兩大國有集團每年都要在區(qū)內(nèi)至少新上一個5000萬元以上的工業(yè)項目，同時，制定開發(fā)外埠礦產(chǎn)資源計劃。鶯歌集團作為民營企業(yè)集團，每年都有新目標(biāo)，步子邁得大，爭取資金多，帶動能力強，正爭取成為全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團也要抓住政策機遇，擴規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問題，爭取有大突破。
二要切實抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達到165家。下一步，對新招商項目，經(jīng)信局、統(tǒng)計局要按規(guī)上企業(yè)目標(biāo)，靠上工作，一步到位；對一些有潛力的個體工商戶，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。
三要抓好融資工作。今年以來，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款38.2億元，同比增長20.5%；各項貸款24.6億元，同比增加4億元、增長19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標(biāo)70%。農(nóng)聯(lián)社存貸比達到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻。新發(fā)展各類擔(dān)保機構(gòu)12個，累計達到35個，新發(fā)展會員企業(yè)126家，累計達到386家；建立了第一家商業(yè)性擔(dān)保公司—山東聯(lián)潤投資擔(dān)保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔(dān)保融資額度4億元，累計12億元，同比增長100%。要進一步規(guī)范擔(dān)保體系建設(shè)，成立小額貸款公司，大力推動銀企合作，擴大擔(dān)保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，培植發(fā)展重點龍頭企業(yè)。
四要提高企業(yè)綜合競爭力。加快各類科研平臺建設(shè)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。
（三）確保完成財稅工作任務(wù)（提供財稅系列表格）。
1-9月份，全區(qū)地方財政收入完成2.2億元，同比增長30.2%，完成年度預(yù)算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長22.7%，占財政收入73.7%；其中國稅收入2495萬元，同比增長22.9%，完成年度預(yù)算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長22%，完成年度預(yù)算92.3%。
一是剛性支出要持續(xù)增長。2007年以來，人均月增資1666元，人均年增資2萬元，財政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各承擔(dān)50%。區(qū)財政、人事部門要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財力準(zhǔn)備。二是重點支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車站、學(xué)校、醫(yī)院等重點項目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，以及農(nóng)村住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生項目支出，區(qū)財政等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭取資金。截止目前，全區(qū)共爭取上級資金1.35億元，財政局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門爭取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、道路、棚改等民生項目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院、庫區(qū)移民扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，都要與農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村住房建設(shè)有機結(jié)合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫區(qū)移民資金與有移民任務(wù)的農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來，保證了項目配套，推進了工程實施。各有關(guān)部門要對已下達的任務(wù)盯緊靠住，綜合考慮明年項目，抓緊向上爭跑。
（四）加快城市建設(shè)步伐。
一要積極推進棚戶區(qū)改造。根據(jù)省、市下達的任務(wù)，我區(qū)2010年啟動實施棚改項目6個，拆遷3474戶、24.13萬平方米。目前，6個棚改項目全部啟動，完成投資1.15億元，拆遷戶數(shù)3023戶、20.9萬平方米，分別占年度計劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點在規(guī)劃上，重點在資金上，難點在拆遷上”三個關(guān)鍵點，扎實開展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過評審?fù)?，其?個項目規(guī)劃設(shè)計要抓緊完善提升，盡快通過評審，立即組織實施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點爭取好市工行4億元貸款，同時，瞄準(zhǔn)盯住建行和市融資平臺貸款。二是要引進有實力的開發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過招商已確定建設(shè)主體，解決建設(shè)資金9000萬元；官莊社區(qū)正積極引進北京客商。但總體來看，招商效果還不理想，需進一步推進（濟南市包裝67個棚戶區(qū)改造項目在《大眾日報》上公開招商）。在拆遷上，要實施和諧拆遷。山城街道通過建立五老監(jiān)事會制度，實現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表揚。
二要切實推進城建項目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設(shè)步伐，確保觀摩會前見大成效。住建局、山城街道、華邦集團、漢諾集團承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)，也要確保按時完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦年底前要完成立項，做好動工前的準(zhǔn)備工作。住建局要積極爭跑資金，加快城市生活垃圾處理場建設(shè)；積極推進房地產(chǎn)開發(fā)及城市第二水源地建設(shè)，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點，立即實施觀摩會所經(jīng)城區(qū)路段兩側(cè)的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會前更換完畢。三是加快推進規(guī)劃編制工作，不能停滯。
三要努力提升城市管理水平。一是重點做好“雙違”控建工作，堅決遏制新的違法占地、違法建設(shè)行為（表揚區(qū)住建局，對世紀(jì)大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責(zé)任單位要按照片區(qū)分工，堅持好工作制度，落實好控建措施，明確專人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導(dǎo)工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓群眾感覺到不建不吃虧，自覺不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實承擔(dān)起管理城市的責(zé)任。
四要加快城市化進程。人氣不足是山亭最突出的問題，是制約三產(chǎn)發(fā)展的根本障礙。盡管近年來我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農(nóng)民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請友華區(qū)長、樹國主任牽頭，以住建局為主，公安、經(jīng)管、教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門共同參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加快推進山亭城市化進程的工作方案，從戶籍管理、土地交易、社會保障、入學(xué)就醫(yī)、農(nóng)民購房補貼等方面，出臺綜合措施，強力推進。
（五）切實做亮農(nóng)村“三位一體”工作。
一要推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深開展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農(nóng)村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個最多），其中20家被列為全市改革試點合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬元（徐莊土地合作社貸款110萬元最多），同比增加440萬元。下步，一是擴面速度要加快，力爭再增加16家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達4家以上（滕州市發(fā)展目標(biāo)是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭10月中旬貸款實現(xiàn)1000萬元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬元）；三是亮點要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機食品，實施深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)知名品牌。（經(jīng)管局要加強與聯(lián)想集團合作）。
二要以農(nóng)村住房建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)。（提供表格）截至目前，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)完工8873戶，在建4700戶，完成全年任務(wù)的77.2%。實施危房改造3799戶，完成全年任務(wù)的95%。據(jù)8月份市農(nóng)房辦統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造任務(wù)完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進”和“生活好”的問題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學(xué)校等綜合配套。
三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達到8萬人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長遠。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點、加快推進”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設(shè)農(nóng)村住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，增強城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。二是以這次觀摩會為推動，做精“一條路兩面房”，選定重點開發(fā)部位，逐步推進，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取相關(guān)扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農(nóng)村“三位一體”工作典型。
（六）大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。
一要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個百分點。圍繞這一目標(biāo)，一是大力發(fā)展規(guī)上服務(wù)業(yè)，今年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)41家的任務(wù)，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要明確統(tǒng)計人員，區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計范圍；三是加快二三產(chǎn)業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進一步加強；四是抓好項目建設(shè)，加快推進月亮灣濕地公園、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、山亭貴誠購物中心、美食一條街等“四引”、“七個一”項目建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要按照工作要求，搶時間、趕進度，精心組織實施，確保完成任務(wù)。
二要確保完成二日游任務(wù)。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務(wù)是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務(wù)，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項指令性任務(wù)，必須完成。
三要加快農(nóng)家樂項目建設(shè)。農(nóng)家樂是我們的優(yōu)勢，但沒有做足做活。要學(xué)習(xí)借鑒外地做法，遠學(xué)成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學(xué)滕州劉村。要明確工作重點，區(qū)直要突出翼云湖綜合開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開發(fā)等重點、亮點，提升農(nóng)家樂項目檔次和品位，把亮點做靚。
（七）用心做好惠民實事。
惠民實事是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，是檢驗部門為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關(guān)乎政府形象。目前，惠民實事整體完成不錯（提供惠民實事完成情況表格），但仍有一些工作需要進一步做好。
一要抓好保障性住房建設(shè)。今年要新建廉租房70套、經(jīng)濟適用房2萬平方米。但這項工程剛啟動，住建局要牽好頭，金融部門要加大對保障性住房建設(shè)的支持力度，拓寬資金來源渠道；120戶廉租房補貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動殘疾人危房改造100戶，解決困難群眾住房難題。
二要大力實施中小學(xué)校舍安全工程。因政策調(diào)整，全部改為新建，面積3.5萬平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內(nèi)必須全面完成任務(wù)，把山亭的學(xué)校建成最安全、最放心的地方。
三要積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。全年任務(wù)為參保突破4萬人，目前僅實現(xiàn)參保2280人，完成總?cè)蝿?wù)的5.7%。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化試點工作，全面推廣，擴大覆蓋面，切實保障農(nóng)村居民基本生活，讓全區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
（八）近期要抓好的幾項具體工作。
一要扎實做好計劃生育迎檢工作。預(yù)計省市計劃生育基層線考核11月中旬開始，各級各部門要迅速進入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細化項目內(nèi)容，逐條分解落實。要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調(diào)查處理和信訪隱患的清理排查。
二要做好美國白蛾疫情防控工作。當(dāng)前是美國白蛾第三代幼蟲發(fā)生期，到了防控關(guān)鍵階段。此項工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認真落實防控資金和設(shè)備，由林業(yè)局打報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置設(shè)備，區(qū)財政給予補貼。
三要積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是突出兩個支撐，即：深入推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作最大的亮點；集體林權(quán)制度改革通過一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實際完成情況不足50%，192個試點村中仍有37個沒有啟動，林權(quán)證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務(wù)的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗收，希望區(qū)林業(yè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對照目標(biāo)，查缺補漏，確保高質(zhì)量通過檢查驗收。二是抓好一個試點，即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。我區(qū)被列為省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。區(qū)委、區(qū)政府計劃選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個村作為首批試點，重點推進。選擇試點要具備三個基本條件：一個是集體建設(shè)用地多或被征占耕地面積大，集體資產(chǎn)存量大，有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二個是村兩委（或居委會）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對集體產(chǎn)權(quán)制度改革有主動性和積極性；三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強烈的村同步試點。經(jīng)管等有關(guān)部門要抓緊形成試點方案，加強指導(dǎo)服務(wù)；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機構(gòu)，開展工作。
四要深入開展土小企業(yè)清理取締活動。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)。這項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對土小企業(yè)嚴(yán)厲查處，依法關(guān)停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務(wù)。
五要突出抓好三秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門要積極借鑒三夏防火的好經(jīng)驗、好做法，采取強力措施，堅決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細耙、化肥深施、小麥精播等農(nóng)機化節(jié)本增效新技術(shù)，適時適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬畝以上。
六要切實做好安全生產(chǎn)工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門要超前準(zhǔn)備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應(yīng)急隊伍，加強巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災(zāi)事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理活動。區(qū)安監(jiān)部門要加強日常監(jiān)督監(jiān)管和指導(dǎo)調(diào)度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、以敢為天下先的理念，推動工作開展。
工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒有干好，根本在于理念，用不同的理念來謀劃工作就會有不同的結(jié)果。
（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?！邦A(yù)”就是謀劃力，是影響工作水平的一個重要問題?；ㄍ瑯拥腻X，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國、全省的頂級水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。
一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達到制高點，志存高遠，胸懷全局，審時度勢；“立地”就是要從實際出發(fā)，扎扎實實地做好結(jié)合文章，把過程做完美。比如，9月份我們奠基建設(shè)的tod產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國際上具有代表性的城市功能開發(fā)模式，以公共交通為導(dǎo)向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實現(xiàn)城市功能的復(fù)合開發(fā)。二是在開發(fā)理念上，不是單純的就汽車站建汽車站，而是集汽車站、游客服務(wù)中心、四星級商務(wù)酒店、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心為一體，實現(xiàn)綜合開發(fā)。三是在投資理念上，通過市場運作，用經(jīng)營城市的理念，與銀光集團和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項目，解決了“沒有錢、辦大事”的問題，實現(xiàn)了借力發(fā)展。
二要科學(xué)決策。作為一級政府，一個部門，一個領(lǐng)導(dǎo)，時時面對決策。管理學(xué)上有句名言：一個錯誤的決策100個行動都無法挽救?？梢娬_決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請了國內(nèi)知名專家、行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。
我們分析一下，滕州在煤化工產(chǎn)業(yè)上成為全國亮點，臺兒莊古城建設(shè)獨樹一幟，嶧城企業(yè)集團化路子越走越寬，市中發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨厚，薛城依托新城發(fā)展勢頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，要實現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過我們鍥而不舍的努力，千方百計接觸、推介，終于使大唐集團在山亭投資40億元發(fā)展風(fēng)電項目，力諾瑞特簽訂了太陽能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開發(fā)項目。大唐集團作為世界500強企業(yè)，力諾瑞特作為中國500強企業(yè)，能夠在山亭投資，填補了我區(qū)沒有“500強”的歷史空白。再加上我們已經(jīng)擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導(dǎo)”。
怎樣才能科學(xué)、正確的決策？
一是多學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)上級政策，學(xué)習(xí)先進地區(qū)好的經(jīng)驗，只有學(xué)習(xí)才能不落后，才能開闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家到新加坡學(xué)習(xí)，都是這個目的。中央提出加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出明確的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。我們一定要從繁忙的日常事務(wù)中解放出時間，用來學(xué)習(xí)、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠離“拍腦袋決策”。
二是多調(diào)研。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，對于一些重大決策，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自調(diào)研，切實摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟十朵金花、實施擴權(quán)強鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做出的決策，才更加符合客觀實際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以大家在作決策時一定大膽設(shè)想，小心求證，想細鉆透，保證科學(xué)正確。
（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強執(zhí)行力。
謀劃力繪就的是一張藍圖。要把藍圖變成現(xiàn)實，就是執(zhí)行力的問題。市政府作出打造“運河古城”的決策后，并不是萬事大吉，而是抓住不放，全力推進。一是成立古城管委會，組建專門機構(gòu)；二是舉全市之力，從資金、項目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進措施，邀請連戰(zhàn)來訪，舉辦專題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長、威尼斯市長，蘇伊士運河或巴拿馬運河沿岸一個城市市長對話，要在全世界叫響臺兒莊古城品牌。
我們區(qū)也有很好的例子，在全國綠化模范縣爭創(chuàng)、抱犢崮全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)爭創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領(lǐng)導(dǎo)干部高度的執(zhí)行力。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的任務(wù)非常繁重，必須進一步增強執(zhí)行力。
一要有強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門要把工作擺到全市、全省乃至全國的層面來衡量，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。全國可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭下來，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉、司法部部長吳愛英批示，向全國推廣；（區(qū)審計局被評為省級文明機關(guān)、全省內(nèi)審工作先進單位，屬于自身榮譽，建議不用該例）其他部門都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭得榮譽。
二要鍥而不舍地抓好落實。不落實，再好的藍圖也是一張白紙；落實不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項工作，都要明確應(yīng)當(dāng)怎么辦、誰去辦、什么時候辦成、辦好了有什么獎勵，辦不好承擔(dān)什么責(zé)任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來決不撒口”。當(dāng)前最重要的就是，請各位分管區(qū)長抓緊對照年初分解的任務(wù)目標(biāo)，研究提前、超額完成任務(wù)的具體措施，使定下的指標(biāo)、完成的任務(wù)、爭取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進入前三名（點評：去年全市考核各部門位次）。
總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，和“三個三分之一”工作方法，加壓奮進，只爭朝夕，拼命苦干，相信通過我們不懈地奮斗，在不久的將來，山亭必將實現(xiàn)崛起!
縣委書記在縣紀(jì)委五次全體擴大會議上講話篇十四
五、著力打造自身形象。
增強服務(wù)意識。這是宗旨觀念的體現(xiàn)，是一個共產(chǎn)黨人，一個組織同志最起碼的要求。
增強紀(jì)律觀念。雖然我們不會老是強調(diào)紀(jì)律，但紀(jì)律觀念則必須增強。我們黨的根紀(jì)律是什么？就是四個服從。
增強接受監(jiān)督意識。每個人都要接受監(jiān)督。這里既有歷史的監(jiān)督，也有組織的監(jiān)督，還有周圍人的監(jiān)督，同志們啊，要看到我們的背后，有多少眼睛在盯著我們??！要做到心有敬畏，心存感恩，總結(jié)自我，接受監(jiān)督，做好工作，抓好落實，這就是我們今天黨委學(xué)習(xí)擴大會議的主旨所在！
同志們，只要我們不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，不斷實踐提升，依靠上級支持，依靠群眾主體作用發(fā)揮，通過我們一以貫之的努力，我堅信，就一定會迎來xx鄉(xiāng)新的輝煌！
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