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尚志市政府工作報告篇一
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2017〕19號）精神，加強政務(wù)誠信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，進一步提升政府公信力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本實施方案。
一、總體要求。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進“信用大連”建設(shè)。將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點，強化督導(dǎo)考評，提高政府行政效率，堅持守信踐諾，提升我市公務(wù)員隊伍誠信履職意識和全市各級人民政府誠信行政水平，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。
二、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。
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履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。（牽頭單位：市政府辦公廳、市軟環(huán)境辦、市績效辦、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。
（二）建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機制。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。（責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
（三）建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，充分利用“大連民意網(wǎng)”和“12345市民熱線”，暢通民意訴求渠道，受理對政務(wù)失信行為的投訴舉報。支持信用服務(wù)機構(gòu)、高校及科研院所開展政府信用評價標(biāo)準的制定工作。積極探索通過政府購買服務(wù)，委托第三方機構(gòu)，運用大數(shù)據(jù)手段，將確認的政務(wù)失信記錄進行整合，依據(jù)評價標(biāo)準對政府信用狀況進行評價和預(yù)警，對各地區(qū)、各部門政務(wù)誠信整體狀況進行排序，以此推動我市軟環(huán)境建設(shè)。（牽頭單位：市軟環(huán)境辦、市政府辦公廳、市公共行政服務(wù)中心、市發(fā)展改革委；配合單位：各有關(guān)部門）。
三、建立健全政務(wù)信用管理體系。
地將相關(guān)政務(wù)信用信息報送到市公共信用信息平臺。制定重大決策、法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要廣泛征求社會意見。（牽頭單位：市政府辦公廳；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門）。
（二）加強公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、進修等課程，加強公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（三）建立健全政務(wù)失信記錄。依托市公共信用信息服務(wù)平臺，按照全省統(tǒng)一部署，加快推進政府及事業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將紀檢、司法、人社、督查等部門所掌握的司法判決、行政處罰、紀律處分、問責(zé)處理和違背信用承諾等政務(wù)失信信息納入平臺，建立政務(wù)失信信息報送及共享機制。同時，依托“信用大連”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
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處理措施。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市人社局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（五）健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制。完善政務(wù)信用信息保護機制，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定采集各級政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。制定信用信息異議、投訴流程，及時更正或撤銷有誤的信息。探索建立自我糾錯、主動自新的關(guān)愛機制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市人社局、市法院等有關(guān)部門）。
四、加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
（一）加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強對采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約、虛假招標(biāo)等政務(wù)失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，并納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理與交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。（牽頭單位：市財政局；配合單位：各有關(guān)部門）。
和社會資本合作的信用環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財政局；配合單位：各有關(guān)部門）。
（三）加強工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴格執(zhí)行招投標(biāo)代理機構(gòu)和重點項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告制度，探索拓展第三方信用報告應(yīng)用范圍。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時向社會公開招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息等。（牽頭單位：市建委、市發(fā)展改革委、市財政局、市公共行政服務(wù)中心；配合單位：各有關(guān)部門）。
（四）加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。各級政府要嚴格依法依規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，抓好政策落地落實。規(guī)范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法保護投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在“信用大連”及政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報渠道，加強日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。（牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)合辦；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
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預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究機制。（牽頭單位：市財政局；配合單位：各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、各有關(guān)部門）。
（六）加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域誠信建設(shè)。各守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起部門要及時推送激勵和懲戒對象，各配合部門要嚴格按照已經(jīng)簽訂的備忘錄進行相應(yīng)的激勵和懲戒，建立激勵和懲戒措施實施情況反饋機制，將未執(zhí)行相應(yīng)措施等失信行為納入相關(guān)責(zé)任人失信記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局、市法院、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門）。
（七）加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計生、養(yǎng)老、助殘、救助、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。鼓勵有條件的地區(qū)開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（牽頭單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市建委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生計生委等有關(guān)部門）。
五、健全保障措施。
（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，推進政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，探索制定政府信用評價地方標(biāo)準規(guī)范，加強政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。
（三）鼓勵各地區(qū)各部門先行先試。各地區(qū)、各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，按照實施方案要求，積極開展先行先試工作，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗、新路徑，在全市范圍內(nèi)推廣實施。
（四）加強監(jiān)督檢查和跟蹤落實。各地區(qū)、各部門要狠抓落實，結(jié)合實際切實有效開展相關(guān)工作，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。市發(fā)展改革委負責(zé)對本實施方案的落實工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解。市政府將適時開展督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進。
—7—。
尚志市政府工作報告篇二
一、全國政務(wù)公開發(fā)展歷程。
（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。
1.服務(wù)型政府概念的提出。
20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。
2.從政府與社會關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。
中心概況。
建設(shè)大連市公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心），是市委、市政府貫徹落實十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進公共服務(wù)與社會治理深度融合，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，推進我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措。
“12345”市民呼叫中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺）]、公共資訊（政府信息查閱）服務(wù)區(qū)、城建檔案館、云計算中心和智慧城管服務(wù)平臺等配套便民服務(wù)設(shè)施構(gòu)成。20xx年8月，市政府行政服務(wù)中心、民意網(wǎng)（民心網(wǎng)大連分平臺）及建設(shè)工程交易中心、政府采購服務(wù)中心、國有土地使用權(quán)交易中心（礦業(yè)權(quán)交易中心）、大連產(chǎn)權(quán)交易所（簡稱“四大市場”）、城建檔案館等整體搬遷至中心，中心開始啟動運行。
中心按照“綜合化、規(guī)范化、便民化、效能化、透明化”的服務(wù)理念，堅持物理平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺同步建設(shè)、雙輪驅(qū)動，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，著力打造市民電話與網(wǎng)上綜合訴求、行政審批、公共資源交易、政務(wù)公開、電子政務(wù)技術(shù)五大政務(wù)服務(wù)平臺，向企業(yè)和市民提供方便快捷規(guī)范透明的綜合性公共行政服務(wù)，實現(xiàn)行政審批服務(wù)、市民綜合訴求電話與網(wǎng)上受理、公共便民服務(wù)、公共資源交易、政府信息公開、電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)、智慧城管、城建檔案查詢等八項功能。
服務(wù)大廳。
家?guī)旃芾怼⒔y(tǒng)一現(xiàn)場人員管理、統(tǒng)一保證金管理、統(tǒng)一電子監(jiān)控管理”。
政務(wù)公開平臺依托“政府信息公開網(wǎng)”和“四級政府信息查閱體系”，全面公開政府信息、行政權(quán)力運行信息、公共企事業(yè)單位辦事信息、基層政務(wù)事務(wù)信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
電子政務(wù)技術(shù)平臺借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，將智慧化服務(wù)理念和手段引入公共行政管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)，推進政府部門間信息共享、互通互聯(lián)，打造我市智慧化城市建設(shè)的示范工程。
龍源期刊網(wǎng)。
大連市政務(wù)公開的服務(wù)型政府建設(shè)研究韓明軒。
：《學(xué)理論·中》20xx年第08期。
一、全國政務(wù)公開發(fā)展歷程。
（一）服務(wù)型政府的內(nèi)涵。
1.服務(wù)型政府概念的提出。
20xx年2月21日溫家寶總理在中央黨校的省部級干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀高級研究班上的講話中首次使用這一概念；20xx年3月5日溫總理在《政府工作報告》中正式提出努力建設(shè)服務(wù)型政府。
2.從政府與社會關(guān)系上探究的服務(wù)型政府的概念。
服務(wù)型政府是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整。
個社會民主秩序的框架中，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府；服務(wù)型政府是指以人為本的治理理念、依法行政的行為準則、公眾需求導(dǎo)向的服務(wù)模式及回應(yīng)民意的政府責(zé)任。
3.服務(wù)型政府的定義。
總結(jié)。
從廣義上講，服務(wù)型政府既包括政府部門的公開，也包括執(zhí)政黨的黨務(wù)公開、人大立法活動的公開、法院的審判公開、檢察院的檢務(wù)公開，以及學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位的辦事公開，是涵蓋了涉及社會各方面的、全方位的公開；從狹義上講，服務(wù)型政府僅指政府部門在行使行政管理權(quán)的過程中，面向利益群體、社會組織以及社會公眾在內(nèi)的公開。
（二）政務(wù)公開的概念。
尚志市政府工作報告篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了20xx年國際金融危機爆發(fā)以來下行的態(tài)勢，實現(xiàn)逆勢回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預(yù)算收入260.3億元，增長11.2%。
——重大項目實現(xiàn)新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有干成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲準開工，一個超千億級的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國家核準;洛吉黃河大橋開工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽千家萬戶;老城歷史文化街區(qū)項目正式開工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。
——先行先試帶來新紅利。我市先后入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點、首批智慧旅游試點城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發(fā)展贏得了主動。
——資源挖掘出現(xiàn)新亮點。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。機器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進的自磨機，河柴重工研制的國內(nèi)最大功率高速柴油機，軸研科技獲準路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國家旅游度假區(qū)等一批大項目開工建設(shè)，文化旅游業(yè)進入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項目順利推進，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。
——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對全市經(jīng)濟的貢獻顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽大學(xué)科技園升格為國家級大學(xué)科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。
——人民生活有了新提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴大到20個，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實踐活動中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動洛陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強大精神動力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調(diào)控，在新常態(tài)下實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內(nèi)外500強企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落戶。中信重工、一拖集團等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場，入選中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產(chǎn)銷對接，強力實施工業(yè)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負擔(dān)、增效益”百日攻堅行動，支持優(yōu)勢企業(yè)擴能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當(dāng)年落實率超過98%。大力開展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評級、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創(chuàng)20xx年來新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、群眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問題解決率達97.1%。加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)秩序。
(二)針對結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動創(chuàng)新引擎，強化項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)平臺推動科技創(chuàng)新。出臺促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級以上研發(fā)平臺83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。
先后與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機構(gòu)。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術(shù)發(fā)明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術(shù)。
合同。
成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴大投資推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目420個，帶動全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽鋁業(yè)高檔鋁型材等162個項目開工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個項目竣工投產(chǎn)。實施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點，著力培育機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進培育電子信息企業(yè)150家，惠普國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目竣工投產(chǎn)。21個重大環(huán)保技術(shù)裝備項目列入國家鼓勵發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場106個，完成土地流轉(zhuǎn)101萬畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國家級質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)的實施意見》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國洛陽牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國9.3個百分點。
(三)針對影響發(fā)展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動新型城鎮(zhèn)化試點。編制完成試點實施方案，出臺戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實開展市民化體制機制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點工作。穩(wěn)步推進新一輪國企改革。出臺深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業(yè)等通過改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺。順利爭取到財政部和亞洲開發(fā)銀行ppp模式試點城市。成功發(fā)行洛陽銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業(yè)運營。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩(wěn)步推進縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革。進一步完善事業(yè)單位績效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出臺企業(yè)投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到57%。
(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤首陽山電廠至洛陽市區(qū)長輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質(zhì)擴容和重點鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個行政村環(huán)境集中整治全部達標(biāo)，81個美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)順利實施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問題46.1萬人。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，5個重點企業(yè)資源綜合利用項目、5個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目竣工投用，14個綜合節(jié)能改造項目進展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實施廢氣治理，80項重點減排工程、27臺電力機組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級財政用于民生的支出達296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬人、再就業(yè)3.5萬人。在全省率先開展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行“先看病、后付費”模式。啟動實施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開業(yè)。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會事業(yè)。新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園64所，引進名牌學(xué)校6所。啟動集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項目累計培訓(xùn)教師1.59萬人次。洛陽師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600余場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50余萬平方米。我市榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分一等獎。不斷創(chuàng)新社會管理。110聯(lián)動工作實現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩(wěn)定。
(六)以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風(fēng)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。扎實開展群眾路線教育實踐活動。以“為民務(wù)實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當(dāng)”活動，針對查擺出來的“四風(fēng)”突出問題，認真制定整改措施，著力解決好政策落實“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3部，出臺政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強力推進政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行公務(wù)消費、用車、住房管理制度，加大審計監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害群眾利益問題284個，追究責(zé)任241人次。與此同時，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的團結(jié)奮斗、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機關(guān)工作人員法治意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識不強，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重托!
二、20xx年總體要求及重點工作安排。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽站在新的發(fā)展起點、全面實施中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開局之年。
站在新起點，認識新常態(tài)，洛陽加快發(fā)展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟戰(zhàn)略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大消費升級的重要舉措將陸續(xù)出臺。特別是我市被列為國家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶占先機，贏得主動，打造洛陽經(jīng)濟的“升級版”!
站在新起點，明確新定位，洛陽未來發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰(zhàn)略”加快實施，“四個河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅持與省會鄭州錯位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實!
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尚志市政府工作報告篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
一年來，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會部署，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為契機，銳意進取，扎實工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開局良好。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全國、全省平均水平。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財政總收入280.2億元，增長21.4%;地方公共財政預(yù)算收入184.37億元，增長30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長28.5%;社會消費品零售總額559.99億元，增長13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長13.5%。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))達到9個。
(一)《若干意見》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開局良好。爭取國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳出臺8個配套文件，38個部委出臺43個具體實施意見或支持政策。139項西部大開發(fā)政策或標(biāo)準執(zhí)行到位。39個中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛州18個縣(市、區(qū))。29個省廳(局)出臺實施意見或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項目強力推進。193個市屬重點工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項目順利推進。黃金機場機坪擴建工程開工建設(shè)，昌吉贛客專獲國家發(fā)改委批準立項。尋烏長寧220千伏等6個輸變電工程投入運營，西氣東輸三線工程贛州段開工建設(shè)。平臺建設(shè)穩(wěn)步實施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家臍橙工程技術(shù)研究中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長13.2%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達1018家。中煙贛州卷煙廠60萬大箱卷煙等60個投資超億元項目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團被確定為組建國家級大型稀土企業(yè)集團的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長17.6%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長24.14%;存貸比達60.7%，比上年末提高4.14個百分點。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國際分別在香港、馬來西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬人次，增長20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬噸，實現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國贛州國際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會)，臍橙總產(chǎn)量達150萬噸，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。
(三)改革開放深入推進，振興發(fā)展活力進一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)獲批。我市被列為國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲備試點城市、全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。章貢區(qū)入選國家首批信息消費試點城市。稀土開發(fā)利用綜合試點、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點、國家低碳城市試點等扎實推進。重大招商活動成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會簽約項目22個，總投資15.58億美元;中國光彩事業(yè)贛州行活動簽約項目113個，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會贛州簽約項目41個，總投資1091.4億元。全市實際利用外資11.07億美元，增長13.3%;實際利用省外5000萬元以上項目資金454.15億元，增長20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長2.6%。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1053.8億元，增長12.5%，占生產(chǎn)總值比重達63%，上繳稅金占財政總收入比重達72.3%。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達42.56%，同比提高1.4個百分點。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬人，新增12.2萬人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準實施。中心城區(qū)開工重點城建項目93個。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項目加快推進，火車站站前廣場改造等一批項目竣工。郁孤臺歷史文化街區(qū)整治修繕扎實推進，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準啟動17個示范鎮(zhèn)建設(shè)。開展1847個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)。8個鄉(xiāng)村入選全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。
(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類支出271.6億元，占財政總支出56.5%。百件民生實事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬戶，解決85.36萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計實現(xiàn)35.11萬低電壓用戶正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬平方米，基本消除d類危房。完成電視“戶戶通”7.7萬戶，基本解決農(nóng)村看電視難問題。新建保障性住房2.22萬套，完成城市棚戶區(qū)改造1.23萬戶。中心城區(qū)新增公交車100臺、出租車200臺。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17.68萬人。編制實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅，實施整村推進扶貧項目2803個，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準自然增長機制，提高高齡老人補貼標(biāo)準。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程深入實施，爭取國家級科技計劃項目32項。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實推進。贛南教育學(xué)院改制升格為贛州師范高等?？茖W(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎”和五個單項獎。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴大，國家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運會籌備工作進展順利。人口自然增長率6.93‰。居民消費價格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準，主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬畝。城市生態(tài)環(huán)境競爭力進入全國前20強，獲評“20xx中國最具生態(tài)競爭力城市”。
深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。加強預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強。國防動員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動深入開展。
一年來，政府自身建設(shè)得到加強，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實推進市直(駐市)單位績效管理。精簡審批事項335項，精簡率56.11%;行政審批項目辦結(jié)期限平均在9個工作日以內(nèi)，縮短47%。公共資源交易市場突出問題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強。自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進一步改進，精文減會力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%?！叭苯?jīng)費支出同比有較大幅度減少。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國家有關(guān)部委和省直部門傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費增長動力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴重，實體經(jīng)濟運行困難，經(jīng)濟下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動能力不強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是全面實施《若干意見》的攻堅之年。盡管宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見》的深入實施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍圖畫到底，一以貫之抓落實。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，堅持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國同步全面建成小康社會奠定扎實基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;財政總收入增長16%，地方公共財政預(yù)算收入增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)進出口總額增長5%，其中出口增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。
重點做好九個方面的工作。
(一)著力推進改革創(chuàng)新。
按照《市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
切實轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類改革。出臺政府購買公共服務(wù)辦法，制定政府購買公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項下放到縣(市、區(qū))，并切實加強下放事項后續(xù)監(jiān)管。推進行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點經(jīng)驗。利用信息化手段，推進行政審批事項網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開目錄清單，實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)公開公平“陽光審批”。
加快財稅體制改革。深入推進預(yù)算管理制度改革，完善全口徑財政預(yù)算編制體系。做好財政預(yù)決算信息以及“三公”經(jīng)費公開工作，將縣(市、區(qū))信息公開試點覆蓋面擴大到50%以上。強化財政資金績效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出預(yù)算。推進“營改增”稅制改革。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點，爭取落實稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，加強政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險。
深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、金融及融資租賃、汽車及消費金融、投資基金等創(chuàng)新型機構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點，爭取民營銀行試點。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔(dān)保有限公司作用。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險。
促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。加快國企改革，做大做強城投集團，將發(fā)投集團、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改組為國有資本投資公司，組建市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國企改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟。整合政府公共資源交易機構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺，逐步推進稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。
推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，推動果園經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款，吸引金融資本推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)充分釋放《若干意見》政策效應(yīng)。
加快《若干意見》明確的重大政策落實落地，爭取在全面落實差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開發(fā)政策、申報“較大的市”、出臺央企對口幫扶實施意見等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。
抓好對口支援工作。制定完善對口支援有關(guān)規(guī)劃和。
工作方案。
突出援縣促市“點、線、面”結(jié)合積極爭取中央國家機關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對口支援的難得歷史機遇充分發(fā)揮中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的獨特優(yōu)勢推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大跨越。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實力較強、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊。支持有條件的縣(市)開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗完善縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系促進縣域經(jīng)濟在全省進位趕超。力爭財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))新增3個2個縣(市、區(qū))突破30億元。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。爭取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復(fù)實施。做好贛深客專、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團發(fā)電項目和煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等重大項目申報及前期工作。開工建設(shè)昌吉贛客專，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴能改造。推進黃金機場改擴建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。
推進先行先試和試點示范。用好用足用活《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產(chǎn)地儲備試點、低丘緩坡荒山等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點等試點事項推進落實，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭更多改革在贛州探索實踐。爭取瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動實施。抓緊國家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城市、服務(wù)外包示范城市等申報工作。
(三)打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。
堅持市場導(dǎo)向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟大廈建立在堅實的工業(yè)基礎(chǔ)之上。
著力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬三個主營業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。以加快國家級稀土大型企業(yè)集團建設(shè)為契機，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點發(fā)展稀土永磁材料和機電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲氫材料及動力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國家支持國內(nèi)整車企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢，加快引進整車生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車及其配套企業(yè)聚集，加快中國汽車零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營業(yè)務(wù)收入過百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力培育企業(yè)“航母”。推動存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進優(yōu)勢資源向成長好、技術(shù)新、貢獻大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機制，切實解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價偏高等問題，降低營商成本。推進省級工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺，營造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴張。
著力實施創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以“升”促建，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。加快國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學(xué)為依托，聯(lián)合中國工程院等國內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團，加快建設(shè)國家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動，促進信息化與工業(yè)化深度融合。
(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問題。加快戶籍制度改革，探索流動人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費接受義務(wù)教育，并納入普惠型學(xué)前教育和免費中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國家級綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對農(nóng)民工實行免費培訓(xùn)。把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W(xué)實施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃編制工作。制定出臺《推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實施意見》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點，構(gòu)建經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動瑞金、龍南依托國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動各縣縣城擴容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“全域規(guī)劃”理念，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。
加強中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進“四橋九路一公園”等重大城建項目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺歷史文化街區(qū)整治工程、省運會體育場館建設(shè)，實施南市街歷史文化街區(qū)保護整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭實現(xiàn)公共交通站點500米全覆蓋，開通至瑞金、龍南的城際公交。啟動上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場。新建和改造提升一批學(xué)校、菜市場、公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場。加強城市地下空間開發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。
促進產(chǎn)城互動融合。積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點，力爭在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動多式聯(lián)運，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報刊傳媒、影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動瑞金共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費熱點，擴大消費需求。
(五)扎實做好“三農(nóng)”工作。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)。
培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確保“舌尖上的安全”。支持每個縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。重點加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶5萬戶，新增家庭農(nóng)場300家。鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國家級贛南臍橙專業(yè)市場建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。
完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。
(六)提升開放型經(jīng)濟水平。
創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟升級版。
擴大招商引資實效。繼續(xù)推進央企入贛。改進招商方式，大力推進專業(yè)隊伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標(biāo)企業(yè)，引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開展重大招商項目落地年活動，推動央企入贛投資洽談會、第十一屆贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、光彩事業(yè)贛州行簽約項目落地。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺具體政策，加大高端裝備、高端人才引進力度，鼓勵贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
加快開放平臺建設(shè)。推進贛州開發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容，爭取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進贛州“無水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)進出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門“五定”班列效應(yīng)，爭取開通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國內(nèi)主要城市航線。
促進全方位開放合作。加強與珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀海上絲綢之路建設(shè)。推進贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開放“橋頭堡”。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓國際市場。
(七)加強生態(tài)文明建設(shè)。
守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍、地更綠、水更凈的美好家園。
加強生態(tài)環(huán)境保護。大力實施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國家級森林城市。加強污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開展pm2.5監(jiān)測，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準。強化重點流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復(fù)。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強垃圾無害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。開展好全國低碳城市試點，大力發(fā)展森林碳匯，切實保護生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運營。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。推進贛州開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)河流源頭縣和重點生態(tài)保護區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團。逐步推廣。
合同。
能源管理機制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營，推進環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境共建共享機制，爭取將東江源、贛江源列入國家生態(tài)補償試點，貢江源納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評價指標(biāo)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標(biāo)權(quán)重，用制度保護好青山綠水、美麗生態(tài)。
(八)努力增進民生福祉。
推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
扎實推進民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達50件民生工程實事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實事。完成剩余14.28萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題;基本完成農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開工建設(shè)公租房1.56萬套，改造各類棚戶區(qū)1.46萬戶，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標(biāo)準，新增農(nóng)村低保對象4.2萬人。推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復(fù)的“康樂工程”。著力實施《贛州建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬貧困人口移民搬遷，抓好整村推進扶貧工作。推進精準扶貧，設(shè)立扶貧救助專項基金。深入實施“雨露計劃”和“一戶一名技能工”培訓(xùn)工程，免費為貧困家庭培訓(xùn)技能工。
加快發(fā)展社會事業(yè)。促進公辦學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動教育云示范工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加快農(nóng)村中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家級客家文化(贛南)生態(tài)保護實驗區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進廣播電視“戶戶通”工程。加強贛南蘇區(qū)革命遺址保護，完成零散紀念設(shè)施搶救保護工程。堅持計劃生育基本國策，依法落實“單獨兩孩”生育政策。鞏固和完善國家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會全面開放公共體育場館，承辦好第十四屆省運會。爭創(chuàng)國家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強國防后備力量建設(shè)?；就瓿傻谌稳珖?jīng)濟普查工作任務(wù)。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實現(xiàn)機制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。廣泛開展全民普法教育，深入推進法治贛州建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會服務(wù)體系，激發(fā)社會組織活力。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，嚴防重大安全事故發(fā)生。強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防震減災(zāi)能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
(九)建設(shè)人民滿意政府。
始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強政府自身建設(shè)，切實擔(dān)負起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。
堅持依法行政。牢固樹立法治理念和法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。推進政務(wù)公開和政府信息公開，推行權(quán)力清單制度，依法公開政府權(quán)力運行流程。
堅持服務(wù)為民。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風(fēng)”問題，堅持求真務(wù)實，改進工作作風(fēng)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無紙化辦公。推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。
堅持清正廉潔。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行廉能風(fēng)險防控機制標(biāo)準化建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強對政府投資項目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開發(fā)、政府采購和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認真落實中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實施公務(wù)用車改革，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會的目標(biāo)鼓舞著我們，人民群眾過上美好幸福生活的新期待激勵著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，展解放思想之翼，揚改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!
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尚志市政府工作報告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增長繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長12%左右;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入422.8億元、增長15.3%，其中稅收收入增長20.1%、占比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長29%、占比提高3.1個百分點;實現(xiàn)社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開發(fā)、雨潤物流中心、必康新醫(yī)藥等項目順利實施?？h域?qū)嵙涌靿汛?，突破睢寧?zhàn)略和豐縣崛起行動計劃扎實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態(tài)縣省級驗收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個百分點，50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(示范)企業(yè)38家、省級高新技術(shù)企業(yè)40家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機關(guān)單位績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機制進一步完善，對城區(qū)、開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)力度加大，市級擴權(quán)強鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，新增農(nóng)田托管75萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營52萬畝、土地流轉(zhuǎn)55萬畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實施縣級醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購買服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負擔(dān)3.8億元;實現(xiàn)相鄰四省的58個縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報銷。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強投融資平臺建設(shè)，政府融資平臺投融資能力明顯提升。彭城英才計劃扎實推進，新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專業(yè)技術(shù)人才3.86萬人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國科技進步先進市稱號。
開放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上?？鐕韭?lián)誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十余項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬注冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、中國臺灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學(xué)校落戶新城區(qū)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2650億元、增長13%，注冊資本2455億元、增長16.8%，年內(nèi)新增民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶5.4萬個。
(二)城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。
中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設(shè)，精心實施城市總體規(guī)劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號街區(qū)、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復(fù)中心等項目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動深入開展，全市省級示范路達7條，幸福家園示范小區(qū)達54個。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機制進一步完善，占道經(jīng)營、戶外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設(shè)試點和規(guī)劃重點發(fā)展的23個都市圈之一。
新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個100萬工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創(chuàng)建鎮(zhèn)達標(biāo)驗收，66個鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動。新增新農(nóng)村示范村50個，省三星級康居鄉(xiāng)村達59個;新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏?？h鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶11.6萬戶;新增改廁15萬戶。
生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進。多措并舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個斷面水質(zhì)基本達標(biāo)，我市躋身全國首批水生態(tài)試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個村莊環(huán)境整治工作全面完成。
(三)人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。
民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社保卡)、關(guān)愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發(fā)放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到3800家，累計提供就業(yè)崗位近3萬個。強化扶貧開發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬戶低收入農(nóng)戶從中受益。完成棚戶區(qū)和城中村改造1500余萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。
保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)超過620萬人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準進一步提高。開工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補貼1401戶。
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個縣(市)區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)有序推進，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院等項目加快實施，新增省級示范衛(wèi)生院13個，改造升級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運會籌辦工作扎實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風(fēng)工程深入實施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動扎實開展，送戲下鄉(xiāng)520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內(nèi)，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項事業(yè)都取得了新的進步。
社會管理創(chuàng)新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達標(biāo)率分別達到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實施專職人民調(diào)解員進駐公安派出所的公調(diào)對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩(wěn)評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(四)政府自身建設(shè)扎實推進，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。
行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定，三解三促活動實現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進一步擴大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動運行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評議，有力促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
推動發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作進一步深化，全市各類銀行業(yè)金融機構(gòu)達到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴大。土地開發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田建設(shè)深入實施，在保障用地需求的同時，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標(biāo)準廠房322萬平方米。創(chuàng)新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業(yè)金融顧問制度;扎實推進營改增工作，累計減免企業(yè)稅賦13億元。
依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門外的市級部門預(yù)算全面向社會公開，市直公務(wù)接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實施反腐倡廉八項工程，扎實推進兩個習(xí)慣教育，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點和機關(guān)處長曬職權(quán)活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢。
各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速好于全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬注冊外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進一步加快，個別部門存在作風(fēng)不實、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對人民高度負責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問題，扎實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重托和期望。
二、20xx年工作總體要求。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內(nèi)、有利和不利、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢趨穩(wěn);國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。另一方面，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對過剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，經(jīng)濟下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學(xué)發(fā)展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發(fā)展主動權(quán)。
做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢合理安排各項指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機制和政策激勵機制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮(zhèn)化，堅持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項目統(tǒng)籌推進、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。
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尚志市政府工作報告篇六
各位代表：?。
過去一年的發(fā)展成績??。
今年工作的總體安排??。
一、加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高經(jīng)濟質(zhì)量。??。
二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?。
三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。??。
四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??。
努力建設(shè)人民滿意的政府??。
尚志市政府工作報告篇七
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
本屆政府任期的五年，是洛陽發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們克難求進穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰(zhàn)，突出抓好“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”等重點工作，先后制定了應(yīng)對危機穩(wěn)增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。五年間，全市地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。地方公共財政預(yù)算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產(chǎn)投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產(chǎn)總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。
這五年，我們加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級取得重大突破。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，大力推進老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以十大園區(qū)、四大企業(yè)搬遷改造為重點，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。五年共實施億元以上重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產(chǎn)，新增鋁精深加工產(chǎn)能110萬噸，建成了國內(nèi)唯一完整的鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風(fēng)電場項目實現(xiàn)了零的突破。培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產(chǎn)業(yè)園、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、普萊柯動物疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批項目加快實施或竣工投產(chǎn)，我市入選國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五年累計實施重大服務(wù)業(yè)項目469個，會展中心、建業(yè)?凱旋廣場等一批大型會展、商業(yè)綜合體建成開業(yè)，宏進農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等一批物流項目建成投運，16個商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節(jié)升格為國家級節(jié)會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區(qū)4家，旅游人數(shù)、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標(biāo)準化試點城市。中信、興業(yè)、民生等25家金融機構(gòu)落戶我市，村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，五年建立市級以上研發(fā)平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當(dāng)選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養(yǎng)中原學(xué)者6名。中信重工、一拖集團等企業(yè)榮獲省長質(zhì)量獎，725所榮獲首屆中國質(zhì)量獎提名獎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創(chuàng)新型試點城市、首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、國家軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節(jié)能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產(chǎn)能，五年單位生產(chǎn)總值能耗累計下降21.3%。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設(shè)施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區(qū)污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務(wù)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成。我市榮膺全國節(jié)能減排二十佳城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市稱號。
這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高效能管理，新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃成功獲批，城市建成區(qū)擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發(fā)展的格局，全市城鎮(zhèn)化率達到49.4%。進一步拉大新區(qū)框架。新區(qū)規(guī)劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區(qū)、伊濱新區(qū)兩個城市組團。核心區(qū)市政路網(wǎng)及配套設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標(biāo)志性工程竣工投用。伊濱新區(qū)主干路網(wǎng)框架已經(jīng)形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設(shè)施投入使用。加快洛北城區(qū)改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區(qū)改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區(qū)南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎(chǔ)支撐能力。堅持對外建設(shè)大通道、對內(nèi)完善大循環(huán)，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速，半小時經(jīng)濟圈初步形成;新310國道、市區(qū)環(huán)城路等一批項目開工建設(shè);洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結(jié)束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現(xiàn)了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結(jié)合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理格局。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建成投運，實現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。對498個老舊居民小區(qū)和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大生態(tài)建設(shè)力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%?！八暮悠咔敝卫沓尚黠@，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市稱號。
這五年，我們強基固本惠“三農(nóng)”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農(nóng)業(yè)。積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產(chǎn)業(yè)化示范集群。著力打造十大精品休閑園區(qū)和四大休閑農(nóng)業(yè)精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣。積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家、家庭農(nóng)場157家。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快推進農(nóng)田水利建設(shè)，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農(nóng)電素質(zhì)三年提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力明顯增強。農(nóng)業(yè)機械化水平達到65%。美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態(tài)文明城市稱號。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發(fā)，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧，建設(shè)搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。
這五年，我們深化改革促開放，發(fā)展活力進一步增強。強力推進各個領(lǐng)域的改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、增資擴股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，積極開展與優(yōu)勢央企(省企)的戰(zhàn)略合作。對洛軸集團等四家企業(yè)實施政策性破產(chǎn)，推進黃河水泥等四家企業(yè)依法破產(chǎn)，妥善解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實推進國家公立醫(yī)院改革試點城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。穩(wěn)步推進投融資體制改革，優(yōu)化整合政府投資公司，整頓規(guī)范融資類擔(dān)保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權(quán)有償使用試點工作有序推進。集體林權(quán)配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產(chǎn)業(yè)，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業(yè)5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)。在洛投資的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)分別達到24家和35家。對外貿(mào)易邁上新臺階，五年累計完成外貿(mào)進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。
這五年，我們改善民生促和諧，城鄉(xiāng)居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預(yù)算支出的67.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學(xué)208所、幼兒園761所，城市區(qū)義務(wù)教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學(xué)、楓葉國際學(xué)校等教育品牌，新建各類民辦學(xué)校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實現(xiàn)翻番。新區(qū)教育園區(qū)初具規(guī)模，洛陽師范學(xué)院等6所學(xué)校順利入駐。職業(yè)教育快速發(fā)展，4所職業(yè)院校成功升格。加強就業(yè)再就業(yè)工作。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬人，年均實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，參保率達到95%。企業(yè)退休人員每月人均養(yǎng)老金從1104元提高到1758元。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險和新農(nóng)合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標(biāo)準，保障城鄉(xiāng)低保對象33.4萬人。開工建設(shè)保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發(fā)放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農(nóng)村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。實施優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，新增床位5410張。城區(qū)居民15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈初步形成，所有行政村全部建成標(biāo)準化村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成。在全省率先實現(xiàn)縣域公立醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務(wù)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安洛陽建設(shè)，連續(xù)四年被評為全省平安建設(shè)先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強食品藥品市場監(jiān)管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。
這五年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協(xié)委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規(guī)草案12部，出臺、修訂政府規(guī)章37件。深入開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動，持續(xù)清理行政審批事項，優(yōu)化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務(wù)中心請辦事項辦結(jié)時限降至8天以內(nèi)。建立完善110城市應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)平臺，聯(lián)動服務(wù)單位發(fā)展至108家，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關(guān)注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，我們團結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為破解一切問題的關(guān)鍵，不斷做大總量、提升質(zhì)量，靠轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)穩(wěn)中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們始終堅持統(tǒng)籌為策，協(xié)調(diào)推進。既全力穩(wěn)定即期增長，又科學(xué)謀劃長遠發(fā)展;既大力改善基礎(chǔ)條件，又持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境;既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發(fā)展成果。我們始終堅持團結(jié)為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會各界同心同德、團結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。
五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，扶貧任務(wù)重，農(nóng)民持續(xù)增收難，農(nóng)民工市民化程度低，新型城鎮(zhèn)化亟待破局;能源資源約束趨緊，環(huán)境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業(yè)不充分及教育、醫(yī)療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩(wěn)定任務(wù)繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機關(guān)作風(fēng)、干部服務(wù)意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風(fēng)”問題還比較突出，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年主要任務(wù)。
今后五年，是我市完成“”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創(chuàng)新蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，中原經(jīng)濟區(qū)等三大國家戰(zhàn)略全面實施，對我市擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續(xù)快速發(fā)展，近年來應(yīng)對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。“開放招商、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境”三大舉措產(chǎn)生的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經(jīng)濟“升級版”的獨特優(yōu)勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設(shè)的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業(yè)和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長，為我們推進新型工業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。洛陽作為國家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國家重點實驗室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國領(lǐng)先，必將為洛陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態(tài)稟賦優(yōu)越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養(yǎng)老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，努力打造名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市!
今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，堅持外引內(nèi)改、外聯(lián)內(nèi)升、產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城融合，以提速增量、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力抓好開放改革、產(chǎn)業(yè)升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力建成中原經(jīng)濟區(qū)的重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城。
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，使洛陽的產(chǎn)業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、區(qū)域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續(xù)提高，保持在中原經(jīng)濟區(qū)城市的領(lǐng)先優(yōu)勢。到20xx年，全市生產(chǎn)總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產(chǎn)業(yè)、20個左右的百億級企業(yè)，打造洛陽經(jīng)濟“升級版”。
——建設(shè)獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。到20xx年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到15%。
——建設(shè)便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經(jīng)濟社會深度融合，大力發(fā)展和運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合城市基礎(chǔ)服務(wù)信息資源，實現(xiàn)在政務(wù)、商務(wù)以及交通、教育、醫(yī)療、城管、公安等領(lǐng)域的普及應(yīng)用，建設(shè)2-3個在國內(nèi)有重要影響力的智慧產(chǎn)業(yè)園，建成管理高效、服務(wù)便利、產(chǎn)業(yè)智能、綠色生態(tài)的智慧洛陽，提升社會治理能力。
——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優(yōu)化布局、注重生態(tài)、傳承文化的原則，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)、環(huán)境保護，實施林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，打造市區(qū)生態(tài)水系，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)水平。到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經(jīng)濟初具規(guī)模，城市功能更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經(jīng)濟區(qū)最佳宜居地。
——建設(shè)平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升。到20xx年，城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學(xué)謀劃，提升可持續(xù)發(fā)展空間。堅持以科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市空間規(guī)劃、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。本屆政府任期內(nèi)要完成“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長遠性。二是更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到提速增量和提質(zhì)增效并重。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，抓好老工業(yè)基地改造升級，提升裝備制造業(yè)、振興光伏產(chǎn)業(yè)、促進煤化石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，打造集群優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動物流、文化旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強縣域經(jīng)濟實力。圍繞“全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、河洛文化旅游精品區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)和對外開放示范區(qū)”的目標(biāo)定位，進一步完善洛陽新區(qū)的城市功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造最宜居、最具創(chuàng)新活力、最令人神往的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。以棚戶區(qū)改造為帶動，完善和提升洛北城區(qū)的城市功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，適時進行區(qū)劃調(diào)整，增強綜合承載力和帶動力?？茖W(xué)布局發(fā)展空間，推進縣城提質(zhì)擴容，增強產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。以人的城鎮(zhèn)化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力。以改革轉(zhuǎn)變機制、破解難題，在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、取得突破。突出企業(yè)主體地位，堅持以思路創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，促進科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實施人才引進戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，打造人才高地，增強人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發(fā)展之路，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光經(jīng)營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發(fā)揮好洛陽現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、科技、山水、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，靠綜合優(yōu)勢來聚人氣、聚產(chǎn)業(yè)，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發(fā)，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權(quán)益，推進基本公共服務(wù)均等化,提升人民群眾的幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。
三、20xx年工作安排。
20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長11%;固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
(一)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，努力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。注重以服務(wù)穩(wěn)運行、以項目增后勁、以創(chuàng)新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。強化服務(wù)企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機制，成立洛陽市企業(yè)服務(wù)辦公室，以解決企業(yè)市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接等服務(wù)企業(yè)活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業(yè)的幫扶力度。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達產(chǎn)項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產(chǎn)業(yè)園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極推進沃德福工業(yè)機器人、廈門鎢業(yè)高性能硬質(zhì)合金等項目，確保中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地、力盛芯微光機電技術(shù)芯片等19個項目開工建設(shè)，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產(chǎn)。強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善政府科技投入機制，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新。謀劃設(shè)立洛陽機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動洛陽大學(xué)科技園二期建設(shè)，加快中意研究院、科技城等創(chuàng)新載體建設(shè)。組織高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作對接，實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。強化載體支撐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃建設(shè)項目，促進企業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)、發(fā)展區(qū)的主要基礎(chǔ)設(shè)施要全部建成投用，公共服務(wù)平臺基本完善，滿足入駐企業(yè)在科技、就業(yè)、培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)需求。
(二)堅持擴大規(guī)模、增加總量，努力把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對經(jīng)濟發(fā)展帶動力強、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共服務(wù)體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區(qū)等重點旅游景區(qū)，啟動中原影視文化產(chǎn)業(yè)園、白云山國家旅游度假區(qū)建設(shè)，加快推進老城歷史文化街區(qū)、隋唐城“一區(qū)一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)示范項目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。支持開發(fā)具有本地特色的文化旅游商品。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和會展業(yè)。編制實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓緊申報國家電子商務(wù)示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務(wù)零售巨頭，壯大中小網(wǎng)商隊伍。大力培育軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等18個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報國家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。做好全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點工作。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。整頓金融秩序，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引進金融機構(gòu)2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經(jīng)營，鼓勵金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和自助網(wǎng)點，推動企業(yè)上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，啟動市區(qū)傳統(tǒng)物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿(mào)項目，積極培育高端商務(wù)集群和大型商業(yè)綜合體，推動供應(yīng)鏈、運營、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式等方面綜合創(chuàng)新。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的商品房，促進商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。充分挖掘特色資源優(yōu)勢，加快綠城健康養(yǎng)生休閑度假區(qū)等項目建設(shè)，培育中醫(yī)保健、休閑養(yǎng)生、健身美容等新興業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
(三)堅持強基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認真落實各項惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、規(guī)模經(jīng)營適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。積極引進社會資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、質(zhì)量溯源等信息化試點和物流體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品異地銷售網(wǎng)絡(luò)，打響洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提升“菜籃子”工程質(zhì)量。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，再啟動建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達標(biāo)任務(wù)。全面啟動丘陵山區(qū)抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉(xiāng)村通暢工程，新改建縣鄉(xiāng)公路200公里，硬化通組通戶道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，努力加快新型城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強化功能支撐，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。完善洛河以北城區(qū)功能。繼續(xù)推進城中村、棚戶區(qū)改造，加快改善群眾居住條件。開工建設(shè)新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節(jié)前竣工、洛北城區(qū)東西環(huán)路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網(wǎng)，提高內(nèi)澇防范能力。大力推進新區(qū)開發(fā)。洛陽新區(qū)要按照新的發(fā)展定位，科學(xué)編制規(guī)劃，強化產(chǎn)城融合，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體、生態(tài)共建、公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，努力打造生態(tài)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加快推進南環(huán)、西環(huán)、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設(shè)，建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)骨干路網(wǎng)。抓好隋唐里坊區(qū)展示、萬安山及龍門西山生態(tài)旅游綜合開發(fā)等重點項目，大力推進商務(wù)中心區(qū)、龍門大道及高鐵站周邊等重點區(qū)域開發(fā)，完成智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和樣板項目建設(shè)。增強縣城小城鎮(zhèn)承載力。實施縣城提質(zhì)擴容工程，加大縣城改造和新區(qū)建設(shè)力度，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，形成帶動周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。強化區(qū)域發(fā)展支撐。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網(wǎng)工程盡早建成投用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設(shè)計，加快建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。實施數(shù)字化城市管理系統(tǒng)二期工程，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現(xiàn)機掃。繼續(xù)實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設(shè)，緩解城區(qū)交通擁堵。創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多的進城務(wù)工人員真正融入城市。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和“人地掛鉤”試點工作，提高節(jié)約集約用地水平。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)山青水碧、環(huán)境良好的美麗家園。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。強化環(huán)境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，城市區(qū)燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區(qū)域內(nèi)的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環(huán)保檢測的車輛全部實行重點區(qū)域限行。加大飲用水源地保護區(qū)環(huán)境整治和監(jiān)管力度，啟動新區(qū)第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規(guī)劃的縣城第二污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業(yè)達標(biāo)排放，城市區(qū)“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節(jié)能水平。加快實施工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等節(jié)能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發(fā)電機組綜合節(jié)能改造等重點項目，全面完成21個重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。積極創(chuàng)造條件，加快推進光伏電站建設(shè)。抓緊實施“城市礦產(chǎn)”示范基地、企業(yè)節(jié)能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設(shè)城市垃圾綜合處理園區(qū)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設(shè)，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設(shè)。大力推進生態(tài)建設(shè)。全面啟動林業(yè)生態(tài)提升工程、中心城區(qū)林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和城市生態(tài)園林綠化提升專項行動，重點抓好城區(qū)周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環(huán)城林帶、城郊森林、生態(tài)園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快實施洛河市區(qū)段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內(nèi)全線貫通。
(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創(chuàng)造活力。深化國有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。啟動21家駐洛央企“三供一業(yè)”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業(yè)進入特許領(lǐng)域的具體辦法，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、民生等領(lǐng)域，鼓勵非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風(fēng)險補償?shù)确龀终?，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，支持中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險。積極參與中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。按照省政府部署，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。推動教育、交通運輸和行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動態(tài)調(diào)控機制。深化公立醫(yī)院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務(wù)范圍。理順城市供熱管理體制。
大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務(wù)力度，提高項目落地率。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發(fā)展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進一批戰(zhàn)略合作項目。堅持吸引外資與利用內(nèi)資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術(shù)、項目，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶。
(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務(wù)體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。抓好城市區(qū)幼兒園配套建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所普惠性幼兒園。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長的教學(xué)研究水平。支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，整合職業(yè)教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。完善社會保障體系。繼續(xù)推動社保擴面。完善被征地農(nóng)民社保政策。提高城鄉(xiāng)居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。開工建設(shè)各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建一批社區(qū)老人日間照料中心，改擴建一批農(nóng)村敬老院。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)推進優(yōu)勢醫(yī)院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫(yī)院、第二中醫(yī)院等重點項目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域協(xié)作機制，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實施居民就醫(yī)“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續(xù)做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創(chuàng)建全省全民健身示范市，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強平安洛陽建設(shè)。組織好村委會換屆選舉工作。穩(wěn)步推進信訪制度改革，創(chuàng)新信訪體制機制，健全基層綜合服務(wù)平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，創(chuàng)造文明理性、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強化社會信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立完善的食品藥品監(jiān)管體系，嚴格責(zé)任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創(chuàng)建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的專項整治，杜絕重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新社會治理方式，積極開展基層平安創(chuàng)建，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創(chuàng)建成果，確保通過國家衛(wèi)生城市、全國文明城市復(fù)審。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。
四、建設(shè)人民滿意的政府。
新的形勢、新的任務(wù)，對政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風(fēng)”問題，勤勉盡責(zé)、務(wù)實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境!
堅持科學(xué)理政，打造學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)?；?、普遍化的學(xué)習(xí)制度，積極營造公務(wù)員終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。堅持學(xué)有所成、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。
堅持為民勤政，打造服務(wù)型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)，把政府工作著力點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準，把更多精力放到服務(wù)發(fā)展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上!
堅持放權(quán)簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。推行權(quán)力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權(quán)目錄。開展行政審批標(biāo)準化試點，優(yōu)化跨部門審批流程，推進許可事項聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷!
堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領(lǐng)域負面清單，規(guī)范、公布所有涉企優(yōu)惠政策并抓好落實，為企業(yè)投資經(jīng)營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務(wù)公開，深化預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費公開，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權(quán)力運作讓百姓監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質(zhì)量和水平。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。有序推進相對集中行政處罰權(quán)試點工作，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和審批主體自由裁量權(quán)。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設(shè)政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監(jiān)察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督。敢于動真碰硬，鐵腕問責(zé)，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!
各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當(dāng)百倍努力。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進、務(wù)實重干，為建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!
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尚志市政府工作報告篇八
德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年主要工作回顧。
過去一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。
(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。
(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計?？萍冀鹑隍?qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設(shè)立金融機構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設(shè)進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。
(四)民生保障再上新水平。堅持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；尽⒍档拙€、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學(xué)院擴建工程進展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。
(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進文風(fēng)會風(fēng)等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財政風(fēng)險。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責(zé)任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
20xx年總體安排和重點工作。
今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實的舉措推進落實。
新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當(dāng)前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。
新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。
根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進程中干在實處、走在前列。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達任務(wù)。
實現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：
(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。
抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。
抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權(quán)。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。
抓招商、擴增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。
抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。
抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為新的增長點。
抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設(shè)人才公寓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。
以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補對接。
以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。
(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。
加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。
不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。
(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。
抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準實施魯冀邊界防護林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。
大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。
強化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。
加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。
(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：
就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。
城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準化水平。建設(shè)省級標(biāo)準化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓(xùn)中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。
健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強重點學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標(biāo)準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準，城市低保標(biāo)準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。
文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。
社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風(fēng)險評估機制。深入推進平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。
(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。
完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。
簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風(fēng)”長效機制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標(biāo)準編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確保“實”字當(dāng)頭、“干”字為先。
敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴格預(yù)算硬約束，加強預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范化解財政金融風(fēng)險。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務(wù)接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費只減不增，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。
各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實苦干，為推進科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻!
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尚志市政府工作報告篇九
南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府，古稱邕州，具有1680多年歷史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年和“”工作回顧。
20xx年是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署，努力化解經(jīng)濟下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重，綜合施策，及時出臺19條穩(wěn)增長措施，在擴大投資、扶持企業(yè)、促進消費等重點領(lǐng)域精準發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費價格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目扎實推進。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(aqi)優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。
——開放合作實現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內(nèi)資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進出口總額58.69億美元、增長21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%;引進重大項目54個，新增世界500強企業(yè)2家，投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設(shè)，五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態(tài)調(diào)試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設(shè)。老口航運樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡權(quán)力事項64%?！跋日蘸笞C”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列?！肮駹I”養(yǎng)老機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進，上林經(jīng)驗得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%?；窘ǔ筛黝惐Ｕ闲宰》?2736套、完成率達108.27%，新增發(fā)放廉租住房補貼2457戶、完成率達409.5%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進步。
各位代表，20xx年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實現(xiàn)了“”勝利收官。
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實力大幅躍升。“”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越20xx億元、3000億元兩個臺階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個百分點;財政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個臺階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個百分點;固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個百分點;全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個百分點;社會消費品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個百分點。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.33%，六大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺客車整車成功下線，填補了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構(gòu)達359家;新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建成運行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營體驗店開門試業(yè)，中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”和國家廣告產(chǎn)業(yè)園試點園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國家5a級旅游景區(qū)。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場431家、“三品一標(biāo)”認證58個;完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“”的2.05倍;成功創(chuàng)建26個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)和25個生態(tài)綜合示范村，其中5個示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動力不斷增強。承擔(dān)的自治區(qū)20項、市本級46項重點改革和69項國家、自治區(qū)級試點任務(wù)順利推進。市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革全面完成。出臺存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心。115個市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實施科技計劃項目1826項、產(chǎn)業(yè)重大科技項目48項，取得科技成果8734項，高新技術(shù)企業(yè)達234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級科技園區(qū)2家。榮獲“國家科技進步示范市”，蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”七連冠。
——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會及中越青年大聯(lián)歡、中國—東盟生態(tài)宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺落戶南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動。6個東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿(mào)進出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。
——落實“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進，實現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動作用持續(xù)增強。扎實推進西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個重點項目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬噸貨運吞吐能力，實現(xiàn)20xx噸級船舶直達珠三角地區(qū)。實施無紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宜居城市魅力彰顯?！爸袊G城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項工程”扎實推進，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示范村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”?！爸袊恰奔涌旖ㄔO(shè)，18條城市內(nèi)河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系全面提升，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持100%達標(biāo)。化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“”減排任務(wù)。餐廚廢棄物資源化利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網(wǎng)540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮(zhèn)等13個重點鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成并試運行。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園基本建成，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式發(fā)電，賓陽建成廣西首個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機械化清掃率從不足20%提升至85%以上?！懊利惸蠈帯苯ㄔO(shè)深入實施，規(guī)范整治無物業(yè)管理小區(qū)632個、“城中村”46個、農(nóng)貿(mào)市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建筑面積1938.99萬平方米、違法占地面積2979.73萬平方米。人居環(huán)境煥然一新，榮獲中國“養(yǎng)生休閑之都”美譽。
——城市功能日臻完善，城市建設(shè)勃發(fā)生機。常住人口城鎮(zhèn)化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區(qū)“”完成投資913.75億元，為“”的5.16倍，其中引進產(chǎn)業(yè)項目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內(nèi)500強企業(yè)、10家金融保險企業(yè)、15家境外上市公司落戶新區(qū);新區(qū)建成區(qū)面積35平方公里，凈增15倍，在建工程建筑面積1964萬平方米，凈增12倍;新區(qū)“兩基地一中心一商圈”建設(shè)整體推進，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區(qū)沿江地帶建設(shè)初具規(guī)模;新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，“三縱三橫”主干路網(wǎng)基本建成，廣西體育中心、規(guī)劃館、美術(shù)館、五象湖生態(tài)工程和博物館等一批公共設(shè)施建成使用。區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心加快建設(shè)，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實現(xiàn)“縣縣通高速”;完成農(nóng)村“村村通水泥路”目標(biāo);建成吳圩機場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機場路擴建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋梁、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點696個，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數(shù)字化城市綜合管理指揮系統(tǒng)建成運行，內(nèi)河防汛信息指揮系統(tǒng)和建筑垃圾運輸車輛監(jiān)管平臺建成。榮獲“全國城市品牌建設(shè)獎”。
——社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財政支出1512.91億元，是“”的2.87倍。全面完成自治區(qū)級為民辦實事工程240個子項、市本級244個子項，完成投資305.5億元，解決了一批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準，城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標(biāo)最高幅度分別達25%、55%、67%，居全區(qū)首位。扶貧攻堅戰(zhàn)全面打響，解決了137.63萬貧困地區(qū)群眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準識別40.5萬戶196.6萬人的入戶評分工作。率先在全區(qū)實現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，學(xué)生資助實現(xiàn)學(xué)前教育到高等教育全覆蓋，惠及學(xué)生250.58萬人次;新建和改擴建幼兒園763所、中小學(xué)48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗收，馬山、武鳴通過自治區(qū)評估驗收，教育“”目標(biāo)超額完成。南寧學(xué)院實現(xiàn)了“千畝、萬人、升本”目標(biāo)，并入選全國首批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點高校。衛(wèi)生計生機構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實力大幅提升，完成643個村級公共服務(wù)中心、1448家農(nóng)家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務(wù)點建設(shè)，摘取國家級獎項134個，成功打造《百鳥衣》等一批優(yōu)秀精品劇目，文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全區(qū)首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標(biāo)賽等重要國際賽事，競技體育綜合實力保持全區(qū)領(lǐng)先水平，成為首批國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。精神文明建設(shè)實現(xiàn)新提升，陳美杏等30名先進典型榮登“中國好人榜”，杜麗群榮獲國際醫(yī)學(xué)護理界最高榮譽“南丁格爾獎?wù)隆薄鞍浊蠖鳘務(wù)隆薄Ｈ嫱瓿伞傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)，社會治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)取得新成績，社會保持和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實現(xiàn)程度超過90%以上，位居廣西首位。
五年來，法治政府建設(shè)加快推進，依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)扎實有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設(shè)不斷加強，行政決策更加規(guī)范科學(xué)，行政執(zhí)法制度不斷健全，行政權(quán)力的制約和監(jiān)督進一步強化。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案19件，出臺政府規(guī)章49件、規(guī)范性文件151件。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表建議1014件、政協(xié)提案1400件，辦結(jié)率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區(qū)首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節(jié)目，196個問題全部整改落實。
各位代表，“”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質(zhì)顯著提高的五年，是全市各級政府創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和各族人民更加團結(jié)緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持南寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，受經(jīng)濟發(fā)展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發(fā)展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經(jīng)濟綜合實力不強，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換難，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，創(chuàng)新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，區(qū)位優(yōu)勢和作用沒有得到有效發(fā)揮;貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨，影響社會和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望!
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進結(jié)構(gòu)性改革、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅和自治區(qū)實施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”等重大機遇，針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)南寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。根據(jù)《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門各單位、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并就經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域進行全面規(guī)劃?！毒V要(草案)》起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。在這里，著重報告三個方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求及奮斗目標(biāo)。
我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實自治區(qū)黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用，勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵。
圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、社會民生、生態(tài)環(huán)境4大類32項量化指標(biāo)構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系和目標(biāo)值。其中最關(guān)鍵的指標(biāo)就是地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價計算)，到20xx年突破5000億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標(biāo)，主要基于三個方面考慮：一是落實市委提出的“十三五”時期勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據(jù)測算，20xx年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實現(xiàn)翻番要求，但更為重要的是，我市作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實市委關(guān)于勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增速高于全國、全區(qū)平均水平。二是充分考慮8%增長目標(biāo)的實現(xiàn)基礎(chǔ)。要實現(xiàn)8%的年均增長目標(biāo)，我市有基礎(chǔ)、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長8.1%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產(chǎn)投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨著收入倍增計劃實施、消費升級加快，脫貧攻堅任務(wù)完成，年均增長8%可以實現(xiàn)。三是確保經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的客觀要求。過去發(fā)展主要是依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度、低水平投入?！笆濉笔墙?jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟行穩(wěn)致遠要靠創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。提出8%的目標(biāo)，既為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)性改革留出空間，也使經(jīng)濟提質(zhì)增效成為可能。
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，到20xx年，我市經(jīng)濟綜合實力將躍上新臺階，首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用全面增強，“南寧渠道”作用進一步發(fā)揮，“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活更加富足安康，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!
(二)關(guān)于構(gòu)建“一平臺兩體系三中心”。
構(gòu)建開放合作平臺。打造“南寧渠道”升級版，構(gòu)建面向東盟、聯(lián)動西南中南、對內(nèi)對外開放合作的平臺。
——建設(shè)“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內(nèi)河航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進建設(shè)通往中西部地區(qū)的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內(nèi)重要城市空中航線。建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)物流大通道和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要物流節(jié)點城市，加快推進中國—東盟商品交易中心等項目建設(shè)。促進“南寧渠道”全面升級，服務(wù)和推進打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版，推動南寧—崇左經(jīng)濟帶、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)。建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區(qū)多園”模式，搭建基礎(chǔ)設(shè)施等五大平臺，打造五象新區(qū)總部基地板塊、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域，在五象新區(qū)、高新區(qū)等建設(shè)多個信息產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，推進一批信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、跨境電商、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化交流等信息服務(wù)業(yè)項目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發(fā)展框架基本成型。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，發(fā)展電子信息、保稅物流加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，推進保稅直供平臺建設(shè)，建成中國—東盟進出口的重要渠道。
——深化與西南中南地區(qū)的合作。依托南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區(qū)企業(yè)在南寧設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、產(chǎn)品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強化與泛珠三角區(qū)域合作，密切與港澳臺合作，加快cepa示范城市建設(shè)。積極融入粵桂高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，落實粵桂共同行動計劃。
——打造更強勁的“雙核驅(qū)動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)建，加快北部灣同城化步伐，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區(qū)功能及配套設(shè)施，加快西津二線船閘等內(nèi)河航運樞紐項目建設(shè)，加強與珠江—西江經(jīng)濟帶城市間合作，實現(xiàn)與粵港澳新興產(chǎn)業(yè)合作。積極參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，推動建成山清水秀、安居樂業(yè)的幸福老區(qū)。
——提高對外經(jīng)濟貿(mào)易水平。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，以高新區(qū)、江南工業(yè)園、綜合保稅區(qū)為重點，鼓勵加貿(mào)企業(yè)集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，加快電子信息出口加工基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。積極開展對外勞務(wù)合作，支持企業(yè)走出去。鼓勵和引導(dǎo)外資進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升利用外資質(zhì)量水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞補短板、強優(yōu)勢、顯特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。
——補齊二產(chǎn)短板。堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，落實《中國制造20xx》，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，全部工業(yè)總產(chǎn)值達6500億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達33%以上，形成3個千億元園區(qū)、3個千億元產(chǎn)業(yè)、5個以上百億元企業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)。提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)開區(qū)重點打造生物醫(yī)藥和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東盟經(jīng)開區(qū)建成廣西最大的食品加工產(chǎn)業(yè)園。江南工業(yè)園區(qū)建成千億元電子信息專業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園建成高端裝備制造專業(yè)園區(qū)。做大做強六景、黎塘、伊嶺等工業(yè)園區(qū)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力打造電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，20xx年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達20xx億元以上。加快新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)和以鋁精深加工為支撐的特色裝備制造業(yè)，20xx年高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值達1200億元以上。力爭在生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域取得新突破，20xx年生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達300億元以上。加快發(fā)展新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升食品、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育強優(yōu)企業(yè)。重點扶持競爭力強、稅收貢獻大的企業(yè)，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值百億元、十億元以上企業(yè)分別達5家、60家以上。推動中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
——發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢。打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值突破3400億元。做優(yōu)做強金融服務(wù)業(yè)。以發(fā)展地方金融和跨境金融為主線，深入實施“引金入邕”戰(zhàn)略，完善各類金融組織體系，發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融。20xx年金融業(yè)增加值達750億元左右，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過22%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育物流龍頭企業(yè)，重點打造電商物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流等五大物流產(chǎn)業(yè)，推進中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等十大物流集聚區(qū)建設(shè)。20xx年物流業(yè)增加值達470億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的14%。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)。以電子商務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)外包為核心，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為載體，打造電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推進國家電子商務(wù)示范市建設(shè)，20xx年電商交易總額達3500億元以上，發(fā)展5家以上交易額超百億元的電商企業(yè)，建成2個以上具有影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進國家信息消費示范市建設(shè)，建設(shè)泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)中心城區(qū)免費wi-fi全覆蓋，絕大部分城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋、光纖到學(xué)校、到農(nóng)戶。同時，加快發(fā)展商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)和運動休閑、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和設(shè)計、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)七大新型服務(wù)業(yè)。
——凸顯一產(chǎn)特色。著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施最嚴格的耕地保護制度，重點支持武鳴、橫縣、賓陽等產(chǎn)糧大縣(區(qū))建設(shè)，到20xx年基本農(nóng)田確保780萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在650萬畝以上。實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”，推進市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，進一步提升隆安“金穗”、西鄉(xiāng)塘“美麗南方”等一批示范區(qū)輻射帶動作用，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范點。大力推進農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)新型社會化服務(wù)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。強化全域南寧理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
——優(yōu)化空間格局。深入實施“以邕江為軸線、西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達65%左右。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，著力推進各縣縣城及一批重點鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設(shè)成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮(zhèn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進智慧城市和“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)。
——形成六軸布局。主軸即實施重點向南戰(zhàn)略，向南聯(lián)系北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區(qū)域，形成向南拓展的主要發(fā)展軸。五副軸分別為：向西南聯(lián)系中國—中南半島經(jīng)濟走廊，建設(shè)南寧—崇左經(jīng)濟帶;向東聯(lián)系珠三角地區(qū)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè);向東北聯(lián)系長江經(jīng)濟帶和中南經(jīng)濟區(qū);向北聯(lián)系成渝經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶;向西北聯(lián)系桂西資源富集區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)。
——加快四帶發(fā)展。高鐵經(jīng)濟帶：依托南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點，加快發(fā)展臨站經(jīng)濟，重點推進以南寧東站為核心的商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。高速公路經(jīng)濟帶：拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將新興產(chǎn)業(yè)園和六景、黎塘工業(yè)園區(qū)等建成沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。規(guī)劃發(fā)展外東環(huán)、桂海高速公路沿線經(jīng)濟，重點發(fā)展房地產(chǎn)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。黃金水道經(jīng)濟帶：發(fā)揮西江經(jīng)濟帶上聯(lián)滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，突出港城聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動、港運聯(lián)動，推動南寧水運口岸升格為一類口岸，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。軌道交通經(jīng)濟帶：謀劃軌道交通商務(wù)、商業(yè)、地鐵上蓋物業(yè)綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集換乘、商業(yè)配套等為一體的地鐵站。
——完善“1+3”重點區(qū)域功能。五象新區(qū)加強體制機制創(chuàng)新，著力拓空間、強功能、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)。促進新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快新區(qū)總部基地金融街、文旅組團、新興產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等建設(shè)，高效有序推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強新區(qū)與空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展。促進新區(qū)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相融合，以高端產(chǎn)業(yè)聚集高端人才，提升新區(qū)綠色宜居、文化綻放、產(chǎn)業(yè)集聚的品質(zhì)魅力，推動新區(qū)申報國家級新區(qū)?？崭劢?jīng)濟區(qū)著力發(fā)展空港物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)和空港商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經(jīng)濟走廊的北軸心、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)空港經(jīng)濟合作的創(chuàng)新和示范平臺、北部灣的空港經(jīng)濟中心、廣西臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。武鳴區(qū)加快南寧教育園區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，形成教育、休閑、養(yǎng)老及食品等產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)具有壯族人文特色的中國西部強區(qū)和城市副中心。三塘—五塘片區(qū)重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，打造中心城市與周邊重點鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。
加快建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯(lián)動珠三角、溝通西南中南腹地的服務(wù)功能。
——建設(shè)現(xiàn)代化鐵路樞紐。積極推進泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項目建設(shè)，實現(xiàn)以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈。推進普速鐵路擴能改造，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，擴容改造南寧鐵路樞紐，規(guī)劃建設(shè)南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實現(xiàn)鐵路旅客運輸與軌道交通、出租汽車、長途客運等交通無縫銜接。
——建設(shè)現(xiàn)代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網(wǎng)絡(luò)，加快柳南高速公路等改擴建、吳圩機場至大塘、貴港(經(jīng)賓陽、隆安)至碩龍、柳州經(jīng)合山至南寧等高速公路建設(shè)。完善客運、貨運樞紐場站布局，規(guī)劃建設(shè)五象客運站，建成東站綜合客運樞紐，改造安吉等客運站，提升玉洞等貨運站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達1.3萬公里、1000公里、4000公里。
——建設(shè)面向東盟的國際門戶航空樞紐。到20xx年吳圩國際機場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達11.5萬噸。推進吳圩機場軍民分離，按f類機型建設(shè)第二跑道，規(guī)劃建設(shè)t3航站樓，實現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設(shè)伶俐通用機場。
——建設(shè)區(qū)域性內(nèi)河航運樞紐。加快港口和碼頭建設(shè)，推動平陸運河規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動北部灣港口群，加強江海聯(lián)運。完善港口集疏運系統(tǒng)，加強港區(qū)對外集散通道建設(shè)，推動鐵路、公路、水路聯(lián)運和綜合物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化港口。20xx年港口吞吐能力達20xx萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。
——優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環(huán)線，推動中心城區(qū)至外環(huán)高速公路等快速通道建設(shè)，完成舊外環(huán)高速公路移交及改造工作。構(gòu)建城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建成1至4號線骨干網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規(guī)劃。創(chuàng)建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉(xiāng)客貨運一體化。提升交通智能化水平。
加快區(qū)域性國際金融中心建設(shè)。深入推進金融改革創(chuàng)新，打造金融集聚區(qū)，完善現(xiàn)代金融體系。
——推動沿邊金融綜合改革。加快建設(shè)完善跨境人民幣結(jié)算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區(qū)域交易試點，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發(fā)行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務(wù)基地和金融數(shù)據(jù)交易中心。
——加快金融集聚區(qū)建設(shè)。打造五象新區(qū)總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險、期貨、基金等多業(yè)態(tài)金融集聚區(qū)。培育互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，推進中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”“南寧民間金融信息服務(wù)平臺”。提升金湖金融中心集聚區(qū)，積極引進國內(nèi)外先進金融業(yè)態(tài)和證券、期貨、基金管理公司等金融機構(gòu)。
——做大做強四大交易平臺。優(yōu)化區(qū)域金融要素資源配置，將南寧金融資產(chǎn)交易中心打造成覆蓋全區(qū)、面向全國、輻射東盟的金融資產(chǎn)交易平臺。推進股權(quán)交易中心業(yè)務(wù)開展，打造集股權(quán)和債權(quán)融資、企業(yè)上市培育與孵化等功能于一身的專業(yè)平臺。推動黃金交易平臺建設(shè)，加速金融資源聚集，提升金融業(yè)發(fā)展層次。加快組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動、優(yōu)化配置。
加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)。以高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能升級為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。
——打造樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)。發(fā)揮青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟示范區(qū)效應(yīng)，培育興寧、西鄉(xiāng)塘區(qū)樓宇經(jīng)濟，加強對朝陽商業(yè)中心、埌東—鳳嶺商業(yè)中心、五象新區(qū)商業(yè)中心等樓宇的引導(dǎo)，深化精細化服務(wù)，提升樓宇品質(zhì)，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。
——打造商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進新型專業(yè)市場、城市綜合體等建設(shè)，培育一批商業(yè)中心、商貿(mào)帶，建設(shè)集購物體驗、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)?；I劃建設(shè)改造一批工業(yè)原料、汽車機電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平臺，發(fā)展以東盟為重點的大宗原材料供應(yīng)鏈服務(wù)、廣西大宗工業(yè)原材料供應(yīng)鏈集成服務(wù)，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
——打造旅游休閑集聚區(qū)。圍繞建設(shè)國際養(yǎng)生休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色旅游名縣、鎮(zhèn)、村，建設(shè)養(yǎng)生、休閑、文化等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建設(shè)萬達茂、上林“三湖一寨”、馬山環(huán)弄拉生態(tài)旅游、隆安布泉河生態(tài)旅游、邕江兩岸東盟文化旅游、興寧“十里花卉長廊”暨溫泉療養(yǎng)旅游等特色項目。20xx年全市旅游總收入超1500億元。
——打造會展集聚區(qū)。大力推進以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅游、休閑等于一體的會展集聚區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌展會和企業(yè)，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設(shè)中國面向東盟的區(qū)域性國際會展城市。重點改造提升南寧國際會展中心，規(guī)劃建設(shè)中國—東盟博覽中心等項目。
——打造文化創(chuàng)意集聚區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、影視制作、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘、保護和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨干企業(yè)和文化品牌，建設(shè)一批基地和園區(qū)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值達300億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達8.8%。
(三)關(guān)于“十三五”其他重點任務(wù)。
著力推進創(chuàng)新發(fā)展。深化重點領(lǐng)域改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，增強發(fā)展新活力。
——構(gòu)建發(fā)展新體制。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級行政審批局運行機制;推進政府部門權(quán)責(zé)清單和負面清單的深化利用和管理;實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事后監(jiān)管，推進市場監(jiān)管改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金和城市發(fā)展基金對重點產(chǎn)業(yè)、重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，在重點領(lǐng)域推廣ppp模式;推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)。深化財稅體制改革，實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理;優(yōu)化市對城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財政體制，建立健全事權(quán)和財權(quán)相適應(yīng)的制度;全面落實“營改增”，推進消費稅、資源稅改革，建立完善環(huán)境保護稅制度，實施稅源分類分級管理;完善政府采購制度。分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步放開非公有制資本準入行業(yè)和領(lǐng)域。深化戶籍制度改革。
——培育發(fā)展新動力。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。健全技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)創(chuàng)新等政策體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心、“南寧創(chuàng)客城”。實施人才強市戰(zhàn)略，推進專項高層次領(lǐng)軍型人才引進工程，加強人才特區(qū)建設(shè);積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)區(qū)域性國際教育培訓(xùn)基地。20xx年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達2.2%左右，每萬人發(fā)明專利擁有量達8件以上。
著力打造宜居壯鄉(xiāng)首府。堅持生態(tài)美市、生態(tài)富民，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗南寧。
——打造“中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，加強青秀山、五象嶺保護規(guī)劃建設(shè)，鞏固提升國家生態(tài)園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設(shè)百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構(gòu)建水清、岸綠、景美的城市內(nèi)河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設(shè)，推進大明山保護和建設(shè)。
——嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。推進重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域差異化發(fā)展，促進人口、經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，重點推進“多規(guī)合一”。
——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動制糖、淀粉、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，培育發(fā)展新能源和可再生能源開發(fā)等新型生態(tài)工業(yè)，重點建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、立體種養(yǎng)。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
——加強資源節(jié)約集約利用。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。大力推進節(jié)能減排降耗，抓好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市和節(jié)水型城市建設(shè)。加強土地利用的規(guī)劃管控。
——強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保持線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。實施山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程和污染源全面達標(biāo)排放計劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達的范圍內(nèi)。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯(lián)防聯(lián)控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進環(huán)境污染第三方治理。爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城。
——提高城市管理現(xiàn)代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，保持南寧特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網(wǎng)格化管理機制。落實規(guī)劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構(gòu)建大城管運行機制、城管綜合監(jiān)管考核體系和執(zhí)法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設(shè)施和園林綠化管理養(yǎng)護市場化覆蓋面。建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強城市規(guī)劃、建設(shè)實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。大力推進精準扶貧精準脫貧，第一年脫貧12萬人，第二年脫貧11萬人，第三年脫貧10萬人，第四年脫貧7.3萬人，第五年鞏固脫貧成果。到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準下40.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——扎實推進脫貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區(qū)率先完成脫貧任務(wù)，鼓勵其他非貧困縣區(qū)提前完成脫貧任務(wù)，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對20xx年前脫貧摘帽的縣區(qū)，實行摘帽不摘政策。
——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。
——全面推進脫貧攻堅“七大工程”。即實施脫貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、村莊環(huán)境建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)“七大工程”。
——完善脫貧工作機制。強化組織保障，嚴格責(zé)任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設(shè)，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰(zhàn)、結(jié)對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
著力推進基本公共服務(wù)均等化。堅持保基本、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務(wù)體系。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德素質(zhì)教育。抓好未成年人思想道德建設(shè)。倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神。加強城市人文精神建設(shè)。深化全國文明城市創(chuàng)建。大力發(fā)展文化事業(yè)，率先在全區(qū)建成網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡發(fā)展的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，打造南寧文化品牌。創(chuàng)建國家歷史文化名城。
——推進教育現(xiàn)代化。加大教育投入，促進教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展多元普惠幼兒園。優(yōu)化布局城市新區(qū)和城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進校企合作、產(chǎn)教融合，提升南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校辦學(xué)水平，加快東盟職業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)，積極推進南寧學(xué)院升格為南寧大學(xué)。推進南寧教育園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研一體的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。推進特殊教育發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，推動進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區(qū)對已建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。加強教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教師交流，提高農(nóng)村教師待遇。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，推進數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)。支持和鼓勵民辦教育發(fā)展。到20xx年，學(xué)前三年毛入園率達97%，九年義務(wù)教育鞏固率達96%，高中階段毛入學(xué)率達95%。
——推進健康南寧建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生布局。大力推進公立醫(yī)院改革發(fā)展。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵社會辦醫(yī)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制。扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善基本藥物制度。加強重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疫情防控機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市社區(qū)10分鐘健身圈，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國民體質(zhì)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，鼓勵社會辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
著力改善民生福祉。切實解決群眾關(guān)注的就業(yè)、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現(xiàn)發(fā)展成果共享。
——促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建設(shè)充分就業(yè)城市。建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加強就業(yè)指導(dǎo)援助。推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。建立和諧勞動關(guān)系，推行勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。20xx年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)及重點建制村的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，完善最低工資增長機制和機關(guān)事業(yè)單位工資、津補貼制度，健全工資動態(tài)調(diào)整機制，縮小收入差距。20xx年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬元，實現(xiàn)比20xx年翻一番的目標(biāo)。
——建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。全面推進“智慧人社”建設(shè)，完善社會保障“一卡通”服務(wù)。20xx年全市基本養(yǎng)老保險參保率90%以上，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。落實最低生活保障標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，完善城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提升特困供養(yǎng)服務(wù)水平，落實重特大疾病醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)基地等項目建設(shè)。提高住房保障水平，建立健全購租并舉的住房供應(yīng)體系，將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
——加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層群眾自治組織的有效銜接，加強社會組織培育，推行“社區(qū)+社會組織+社工”的聯(lián)動服務(wù)機制。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化全過程嚴格監(jiān)管，構(gòu)建全社會協(xié)同共治的食品藥品質(zhì)量安全治理體系。增強消防保障等能力，建立防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任追究制度，加強氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，促進民族團結(jié)進步。支持國防和軍隊深化改革，促進軍民深度融合發(fā)展，提高人民防空建設(shè)水平。健全城市公共安全體系，完善應(yīng)急機制和立體化社會治安防控體系，建設(shè)“平安南寧”。
同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設(shè)，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20xx—20xx)》，全面推進政務(wù)公開。實施“七五”普法，推進城鄉(xiāng)一體化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。
各位代表，“十三五”規(guī)劃為我們描繪了五年宏偉發(fā)展藍圖，未來發(fā)展任重道遠。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，創(chuàng)造南寧發(fā)展新輝煌，譜寫南寧發(fā)展新篇章!
三、20xx年主要目標(biāo)和工作安排。
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點抓好以下八個方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平。
緊緊圍繞“二產(chǎn)補短板，三產(chǎn)強優(yōu)勢，一產(chǎn)顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩(wěn)”，不斷推動“進”，實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展水平新提升。
加速工業(yè)邁向中高端發(fā)展。進一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目，全面推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金競爭性分配機制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)為重點，加快發(fā)展一批特色工業(yè)園區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，3個國家級開發(fā)區(qū)平均增速達20%以上。做大做強重點產(chǎn)業(yè)，突出電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥3個重點產(chǎn)業(yè)，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進裝備制造業(yè)集群完成產(chǎn)值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值150億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地為契機，發(fā)展新一代信息技術(shù)，對接和引進智能機器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項目。著力扶持強優(yōu)企業(yè)，重點培育大企業(yè)、大集團，力爭富士康完成產(chǎn)值320億元，南鋁集團完成產(chǎn)值60億元，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)40家，“兩臺一會”為中小企業(yè)解決融資30億元以上。加快工業(yè)項目建設(shè)，全力抓好100項重點新開工項目和50項重點續(xù)建項目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產(chǎn)基地、中車地鐵廣西生產(chǎn)基地盡快達產(chǎn)，中煙公司技改項目、寶豐科技、華潤怡寶等一批項目年底前投產(chǎn)。
推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，著力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建成一批重大服務(wù)業(yè)項目。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態(tài)環(huán)境，力爭金融業(yè)增加值400億元、占服務(wù)業(yè)增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業(yè)突破25家;推動廣發(fā)銀行南寧分行和3家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，力爭銀行機構(gòu)數(shù)量突破40家;力爭年內(nèi)農(nóng)商行獲批籌建，法人金融機構(gòu)數(shù)量達22家。探索科技保險等試點，引進險資入邕，力爭保費收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資(南寧)引導(dǎo)基金和南寧市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等實質(zhì)性運作，城市發(fā)展基金落地。加快五象新區(qū)總部基地金融街和中國—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭培育和引進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)累計達20家。積極推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，以構(gòu)建物流大通道、建設(shè)城市配送網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺、引進培育龍頭企業(yè)等為抓手，積極推進玉柴綜合物流園等重點物流項目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫(yī)藥現(xiàn)代醫(yī)藥物流等項目建設(shè)，完善重點物流園區(qū)建設(shè)，建成物流公共信息平臺，全年貨運總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)，深入推進國家電子商務(wù)示范城市和國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭電子商務(wù)交易總額1900億元以上。實施電子商務(wù)示范工程和“萬企千店”電子商務(wù)推廣工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，加快電子商務(wù)重點園區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家信息消費試點城市，持續(xù)推進4g網(wǎng)絡(luò)等信息消費基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快推動寬帶進小區(qū)。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、南寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“三基地”建設(shè)，力爭在區(qū)域性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)體系構(gòu)建、信息交流應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。同時，統(tǒng)籌推進商貿(mào)和會展業(yè)、旅游業(yè)與運動休閑服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施“10+3”特色農(nóng)業(yè)提升工程、種子工程及水產(chǎn)畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在655萬畝、產(chǎn)量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設(shè)蔬菜標(biāo)準化示范基地10個，特色經(jīng)濟作物標(biāo)準化基地10個，畜禽、漁業(yè)標(biāo)準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地15個。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批“邕系”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。以“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅結(jié)合”模式，全力提升26個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和25個綜合示范村。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化和信息化，以“三品一標(biāo)”為重點，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化。加快南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。全面深化農(nóng)村改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。實施國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)、林業(yè)審批制度改革。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加大農(nóng)村金融改革力度。繼續(xù)推進供銷合作社綜合改革試點。
(二)著力服務(wù)項目建設(shè)，擴大有效投資。
拓展投資新領(lǐng)域。對準國家政策和投資重點，收集整理“十三五”儲備重大項目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項目開展前期工作。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造20xx》、電子醫(yī)務(wù)、智能交通等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資比重，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過重組或技改等方式加快轉(zhuǎn)型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進政府和社會資本合作，引導(dǎo)民間資本進入教育、衛(wèi)生、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發(fā)等重點領(lǐng)域，培育投資新增長點，有效擴大投資規(guī)模。
推動重大項目建設(shè)。加大力度協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中前期審批、項目融資、規(guī)劃選址、征地拆遷、施工組織等重點難點問題，嚴格項目督查、稽查、問責(zé)，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成3800億元以上。全力以赴推進南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴建工程、廣西藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等3個自治區(qū)級統(tǒng)一推進的迎接自治區(qū)成立60周年重點項目，推進南寧國際旅游中心等一批項目開工。全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專盡快開工建設(shè)，加快推進黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設(shè)。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴建等10個高速公路、隆安經(jīng)進結(jié)至天等等11個國省道改造項目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網(wǎng)項目。水利方面，全力推進邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補水工程等項目建設(shè)。航空方面，加快吳圩機場第二跑道、t3航站樓的前期工作，開工建設(shè)南寧伶俐通用機場。城市交通方面，推進軌道交通1號線東段6月試運營，年底全線試運營，2、3號線加快建設(shè)，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點工程等項目建設(shè)，5月1日開通吳圩機場第二高速、良慶大橋，年內(nèi)建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區(qū)鳳凰嶺路—高速環(huán)路立交等一批重點項目。
(三)著力推動結(jié)構(gòu)性改革，切實增強發(fā)展動力。
加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，努力增加有效供給。加大去產(chǎn)能力度，制定實施企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化，研究出臺農(nóng)民工購房鼓勵政策，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結(jié)合，加快消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點企業(yè)工作機制，制定出臺我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幫助企業(yè)降本增效的。
工作方案。
降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。大力發(fā)展實體經(jīng)濟鼓勵龍頭企業(yè)吸引高端人才、引進關(guān)鍵設(shè)備、學(xué)習(xí)先進技術(shù)、暢通營銷渠道增強產(chǎn)品競爭力;抓好中小微企業(yè)成長計劃實施鼓勵中小微企業(yè)進入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈推動小微企業(yè)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。
尚志市政府工作報告篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，我們緊緊圍繞市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，攻堅克難，綜合施策，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值1386.09億元，增長6.2%;全社會固定資產(chǎn)投資1541.07億元，增長16.7%;地方財政收入168.1億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30588元，增長10.7%;農(nóng)民人均純收入9779元，增長12.7%。
緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。針對能源價格持續(xù)下降、工業(yè)增長乏力、企業(yè)投資縮減的困難局面，及時出臺促進經(jīng)濟增長的11條意見和10項措施，全力支持企業(yè)擴大生產(chǎn)銷售。生產(chǎn)原油1716.4萬噸，增長1.5%;加工原油1016.1萬噸，下降0.3%;生產(chǎn)天然氣18億立方米，增長63.6%;煤炭4346萬噸，增長6.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值113.7億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量78.7萬噸，增長5.8%;蘋果產(chǎn)量261.4萬噸，增長7.1%;蔬菜產(chǎn)量113萬噸，增長6.6%;新增規(guī)模養(yǎng)殖戶441戶。接待游客3145.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入171.8億元，分別增長10.5%和13.1%。完成社會消費品零售總額193.2億元，增長13.5%。
大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，入園企業(yè)達到300戶，富縣雙翼石化煤焦油深加工、洛川億條編織袋等項目建成投產(chǎn)，富縣能源綜合利用、華能電廠、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和一批天然氣液化項目有序推進，園區(qū)工業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.4個百分點。啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)74個，建成30個;市級以上龍頭企業(yè)達到102家，專業(yè)合作社達到2296個，創(chuàng)建家庭農(nóng)場1405個。十大革命舊址保護提升和五大文化旅游園區(qū)加快建設(shè)，西北局紀念館建成開放，文安驛文化園區(qū)一期主體完工，中國革命藝術(shù)家博物院、延安大劇院開工建設(shè)。出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，組建了延安能源集團和民營投資公司，新增“四上”企業(yè)215戶、注冊企業(yè)3663戶、個體工商戶14475戶，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟占gdp比重分別達到21.9%和21.1%。
加快四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化快速推進。新區(qū)一期巖土工程基本完成，連接新老城區(qū)的尹家溝、核桃樹塔2條道路建成通車，杜家溝、楊家?guī)X2條道路具備通行條件。市級行政中心、市民服務(wù)中心和3所學(xué)校主體封頂，醫(yī)院、住房、供水供電、公園廣場等項目加快實施。舊城改造順利推進，杜公祠、體育場片區(qū)改造、南門坡征遷和寶塔山、清涼山居民下山基本完成，累計搬遷居民10萬人。楊家?guī)X、龍灣隧道建成通車，一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，加強城市精細化管理，持續(xù)加大旅游環(huán)境綜合整治力度，游客滿意度在全國60個樣板城市中綜合排名第37位?？h城承載服務(wù)功能明顯增強。重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初步成型，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善。5萬多農(nóng)民進城落戶，城鎮(zhèn)化率達到55.82%。
狠抓生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強。完成退耕還林57.6萬畝，造林綠化121.5萬畝，治溝造地10.6萬畝。實施王瑤水庫環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)推進鍋爐煤改氣、汽車油改氣，淘汰黃標(biāo)車和老舊機動車1.96萬輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)按新標(biāo)準達到252天，居全省第一。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，公路、鐵路沿線臟亂差得到有效整治。國家發(fā)改委將我市列為首批全國生態(tài)文明先行示范市。新機場、延安至延川高速、黃延高速擴能工程進展順利，南溝門水庫下閘蓄水、黃河引水工程全線推進。建成一批輸變電工程，啟動了國家a類城市電網(wǎng)建設(shè)。
全力辦好民生實事，城鄉(xiāng)居民享受到更多改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。調(diào)整了醫(yī)療保險報銷政策，實現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險及救助制度無縫對接。建立了城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度，提高了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大學(xué)生見習(xí)補助標(biāo)準，完善了高齡老人、獨生子女家庭補助制度。為18.3萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.37億元。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式試點，新八一敬老院和一批縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建成投用。全面推行城區(qū)中小學(xué)校際聯(lián)盟、學(xué)區(qū)制管理和招生制度改革，擇校和大班額問題得到有效緩解。完成城區(qū)3所中職學(xué)校整合。延安醫(yī)療集團實質(zhì)性運行。市中醫(yī)院遷建啟動實施，與西交大一附院簽訂合作辦醫(yī)協(xié)議。建設(shè)扶貧避災(zāi)移民搬遷集中安置點129個，開工3.48萬套，完工2.83萬套。8.6萬人實現(xiàn)脫貧。開工保障房6.3萬套，建成1.97萬套。災(zāi)后重建進展順利，70%的房窯倒損戶入住新居。
著力破除體制機制障礙，發(fā)展活力進一步釋放。創(chuàng)新融資方式，項目融資實現(xiàn)新突破。光大銀行、西安銀行入駐我市，延安農(nóng)商行籌建工作有序推進。新增小額貸款公司7家，累計達到42家。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)2291.9畝。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源公共交易平臺，收儲土地4780畝，出讓3955畝。流轉(zhuǎn)家庭承包經(jīng)營耕地44.1萬畝。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，戶籍制度、鎮(zhèn)村機構(gòu)等改革積極推進。對外開放取得新成效，招商引資到位資金511.8億元，增長24.6%。延安海關(guān)開關(guān)運行，外貿(mào)進出口總額增長21.2%。
深入推進社會治理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定。積極排查矛盾糾紛，集中化解信訪積案，進京上訪和非正常上訪分別下降51.8%和72.5%。加強道路交通、消防、煤礦、?；?、森林防火、食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8%和7.1%。大力推進平安延安創(chuàng)建，堅持開展“黃賭毒”、“兩搶一盜”等嚴打整治專項行動，社會治安滿意度持續(xù)提升。深入開展“六五”普法，全民法治意識不斷增強。
加強政府自身建設(shè)，行政效能進一步提升。認真落實群眾路線教育實踐活動整改措施，解決了一批事關(guān)群眾利益的突出問題。再造行政審批流程，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大項目全程代辦、集中辦證等制度，清理取消審批事項146項，精簡率達到39%。推行財政資金項目化管理和部門預(yù)算公開，修訂了機關(guān)事業(yè)單位差旅、培訓(xùn)、會議、公務(wù)接待、政府采購等管理制度，“三公”經(jīng)費下降15%。清理清退公務(wù)用車99輛、辦公用房2.2萬平方米。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，向市人大報告了財政預(yù)算執(zhí)行、審計、政府債務(wù)等方面工作，與市政協(xié)專題研究討論了交通物流服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及時通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案457件，辦復(fù)率100%。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾制度，組織開展了19次公民代表走進市政府活動。
各位代表，過去一年，面對嚴峻形勢和困難局面，取得這樣的成績實屬不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到我市發(fā)展面臨的一些突出矛盾和問題：受能源產(chǎn)品產(chǎn)量、價格雙下降和企業(yè)生產(chǎn)效益下滑、投資能力下降等因素影響，規(guī)上工業(yè)、gdp、固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距;非能源工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中比重較小;一些重大產(chǎn)業(yè)項目推進較慢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟增速止跌回升的任務(wù)艱巨;區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大;政府行政效能和服務(wù)水平還需進一步改進。對此，我們將高度重視，下功夫研究解決。
二、新常態(tài)下政府工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，中央作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。省委、省政府對全省經(jīng)濟發(fā)展思路作出新的調(diào)整部署，要求我們充分認識、理性看待、積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下延安發(fā)展面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們要充分認識完成今年目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，進一步做好應(yīng)對嚴峻復(fù)雜形勢的思想準備。延長集團、長慶油田兩大企業(yè)進入穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)，依靠增加石油產(chǎn)量拉動經(jīng)濟增長的動力減弱，新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育較慢，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;受宏觀形勢壓力傳導(dǎo)，企業(yè)投資信心和能力有所下降，我市近幾年與中省企業(yè)合作實施的一批重大產(chǎn)業(yè)項目推進困難加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程將會更長更艱難;隨著石油價格下降，企業(yè)效益下滑，財政增收難度加大，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益凸顯;受市場需求不旺、項目開工不足等因素影響，就業(yè)矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險加大，對各級政府統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、維護穩(wěn)定等提出了新要求。
隨著近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和改革開放深入推進，長期以來制約發(fā)展的資金、土地和城鄉(xiāng)二元體制等問題正在逐步破解，各類市場主體快速成長，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑢槲覀冊谛乱惠喐偁幹汹A得先機。特別是春節(jié)前回延安視察，訪貧問苦，慰問群眾，視察新區(qū)，聽取匯報，對延安脫貧致富、加快發(fā)展作出重要指示，使我們倍感親切，倍受鼓舞，倍增信心，為我們加快三個延安建設(shè)增添了巨大動力。
綜合上述考慮，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹落實xx屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、系列重要講話精神和省委十二屆六次全會、市委四屆七次全會的部署要求，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，圍繞穩(wěn)中求進總目標(biāo)，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險工作力度，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，民生保障得到新提升，生態(tài)建設(shè)取得新成效。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，地方財政收入按新口徑同比增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%。
今年是“”收官之年，也是我市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。將今年經(jīng)濟增長速度定為6%左右，是綜合分析各方面形勢和要求，結(jié)合我市實際確定的。盡管這個目標(biāo)低于全省水平，但對我們來講，仍是一個需要付出艱辛努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)。這既是支撐我市自身發(fā)展、保障民生、完成“”目標(biāo)的需要，也是適應(yīng)全省中高速增長、樹立延安形象、凝聚發(fā)展信心的需要。我們要運用系統(tǒng)化思維做好各項工作，努力推動經(jīng)濟社會在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。堅持穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點，著力構(gòu)建具有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅持推進四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，不斷提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐;堅持深化改革擴大開放，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革帶動整體工作推進，以招商引資和對外合作的新成效提升經(jīng)濟外向度水平，進一步激發(fā)內(nèi)生動力和活力;堅持加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷鞏固退耕還林成果，促進可持續(xù)發(fā)展;堅持保障和改善民生，按照兜住底線、完善制度、推進普惠的要求，實施好民生工程，使全市人民生活得更加自尊自信。只要我們堅定信心，迎難而上，積極作為，狠抓落實，就一定能夠完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“”圓滿收官，向省委、省政府和全市人民交出滿意答卷。
三、20xx年主要工作任務(wù)。
(一)穩(wěn)定骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。
保持能源工業(yè)穩(wěn)定增長。支持延長集團實施科技興油提高產(chǎn)能，啟動永坪煉油廠擴能改造，加快成品油銷售終端建設(shè);力爭長慶油田穩(wěn)定產(chǎn)量，留地方加工量200萬噸以上，完成1708萬噸原油生產(chǎn)和1100萬噸原油加工計劃。加快陜煤集團3個礦井合并改造，建成富縣黨家河、蘆村煤礦，開工車村一號煤礦，落實好煤炭外運綠色通道政策，力爭煤炭產(chǎn)量達到5000萬噸。加快天然氣開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，力爭建成吳起、志丹、延川、安塞等縣天然氣液化項目，天然氣產(chǎn)量達到40億立方米，液化天然氣產(chǎn)量達到70萬噸。加快推進富縣能源綜合利用、洛川輕烴綜合利用、延長油田伴生氣資源綜合利用等項目，開工大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、華能電廠，加快黃陵煤制乙二醇、延川煤炭分質(zhì)清潔利用等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。跟進落實中石油、中石化在延川、富縣擬建項目，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展。
促進非能源工業(yè)快速發(fā)展。加快完善“三區(qū)九園”和縣域工業(yè)園區(qū)水電路氣、倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加大項目實施力度，發(fā)展油田服務(wù)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，新增非能源規(guī)上企業(yè)20戶。積極爭取卷煙增產(chǎn)計劃指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)量產(chǎn)值雙提升。建成吳起50兆瓦、黃龍50兆瓦風(fēng)電項目，開工延長50兆瓦風(fēng)電、吳起50兆瓦光伏等項目，促進黃陵煤矸石電廠并網(wǎng)發(fā)電，全年發(fā)電量達到30億千瓦時。加快寶塔、志丹陶瓷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工志丹加壓混凝土蒸氣砌塊、道路磚等項目。完成經(jīng)開區(qū)孵化基地和深圳輕工產(chǎn)業(yè)園紡織服裝、光纖通信等項目主體建設(shè)，開工安塞石油鉆具加工維修、鋼化玻璃等項目。非能源工業(yè)增速達到10%以上。
推動文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。以打造全國紅色旅游首選地為目標(biāo)，抓好26個重大文化旅游項目建設(shè)，推進寶塔山、棗園、楊家?guī)X和革命紀念館整合創(chuàng)建5a級景區(qū)，加快文安驛、安定、鐵邊城等文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。加大旅游宣傳培訓(xùn)和推介力度，開發(fā)網(wǎng)上旅游服務(wù)平臺，持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步提升游客滿意度，促進旅游人數(shù)和綜合收入持續(xù)增長。加快構(gòu)建能源裝備、建材家居、農(nóng)產(chǎn)品、小商品四大物流體系，推進安塞、吳起、富縣、寶塔區(qū)等一批物流園區(qū)建設(shè)，啟動新區(qū)大型市場綜合體建設(shè)，支持一批物流企業(yè)做大做強。加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進蘋果、小雜糧等本地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準和市場管理，扶持發(fā)展家政服務(wù)龍頭企業(yè)。積極培育文化、健身、休閑等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資本興辦文化、體育經(jīng)營服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)抓好“四上”企業(yè)培育和外來企業(yè)本地注冊、商場市場統(tǒng)一結(jié)算，推進重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)連鎖超市和農(nóng)家店建設(shè)。全社會消費品零售總額增長13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。
加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。實施非公有制經(jīng)濟提升行動，繼續(xù)扶持組建一批民營經(jīng)濟聯(lián)合體和實業(yè)集團，鼓勵進入能源轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域。支持民營企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，促進科技成果轉(zhuǎn)化利用，提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭力。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育一批中小企業(yè)特約服務(wù)機構(gòu)，搭建企、地、銀交流合作平臺，解決中小企業(yè)融資難題。繼續(xù)深化工商登記制度改革，簡化審批程序，推行“三證合一”，穩(wěn)步推進“個轉(zhuǎn)企”，新增小微企業(yè)3000戶。非公有制經(jīng)濟增加值占gdp比重達到22%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新啟動13個，累計建成40個。穩(wěn)步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，糧食面積穩(wěn)定在300萬畝，繼續(xù)推進蘋果北擴，新增面積10萬畝，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、露地菜1萬畝，建成一批規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)。積極引進推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、科技應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育大型龍頭企業(yè)，提升專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、加工養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)做大洛川蘋果、延川紅棗、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌，完善品牌技術(shù)標(biāo)準和管理辦法，以品牌優(yōu)勢擴大市場占有率。完善社會化服務(wù)體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
(二)抓好重大項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。
狠抓項目推進實施。繼續(xù)完善項目清單管理、動態(tài)監(jiān)管、企地定期會商等機制，全力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成延安至延川高速公路，加快黃延高速擴能工程、沿黃公路等項目建設(shè)，開工北過境線改建、姚店至市區(qū)快速干道、蒙華鐵路延安段等項目，支持洛川、宜川、富縣、安塞等縣城過境路建設(shè)，開工吳起至定邊高速公路，積極推進西包客運專線前期工作。完成延安新機場土方工程，啟動連接道路、部分地面設(shè)施建設(shè)。加快黃河引水、南溝門水利樞紐工程建設(shè)，確保明年實現(xiàn)供水。繼續(xù)推進氣化延安、國家a類城市電網(wǎng)建設(shè)，建成一批輸變電項目，氣化一批重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)。
加大招商引資力度。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶，加強與周邊地區(qū)交流合作，擴大對外開放。圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)、精細化工、生產(chǎn)性服務(wù)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、非能源項目等五大重點領(lǐng)域，加強與央企、省企和省內(nèi)外民企對接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資實效。落實重大招商項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，加強招商隊伍建設(shè)，強化招商項目跟進服務(wù)考核，推動項目落地建設(shè)取得新突破。招商引資到位資金增長20%。外貿(mào)進出口總額增長10%。
圍繞“十三五”規(guī)劃編制加強項目謀劃爭取。把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策方向，明確我市“十三五”發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重點任務(wù)。圍繞國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和中央扶貧開發(fā)工作的新部署，積極謀劃一批支撐長遠發(fā)展的重大項目，精心策劃包裝，分年度推進實施。完善項目對口爭取機制，打好延安牌，力爭有更多重大項目列入中省規(guī)劃。
(三)以人的城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，繼續(xù)推進四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。
全面加快新區(qū)建設(shè)。堅定不移實施“中疏外擴、上山建城”戰(zhàn)略，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使新區(qū)初具現(xiàn)代城市功能和形象。建成5條新老城區(qū)連接道路和一批市政道路，實現(xiàn)新老城區(qū)暢通連接。加快水電氣熱管網(wǎng)和垃圾污水處理、中水回用等設(shè)施建設(shè)。建成市級行政中心、市民服務(wù)中心。3所學(xué)校秋季實現(xiàn)招生。加快政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)院、干部職工住房、保障房和石油博物館、歷史博物館、城市規(guī)劃展覽館等重點項目建設(shè)。實施二期巖土工程，加快一期土地出讓。加大招商引資力度，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、文化、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造城市經(jīng)濟增長新引擎。
繼續(xù)推進舊城改造。圍繞“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”定位，持續(xù)推進三大片區(qū)改造，疏解老城密度，保護革命舊址，優(yōu)化城市環(huán)境，提升文化內(nèi)涵。加快三山綠化、山體公園、延河南河水景觀和南門廣場、鳳凰山廣場等項目建設(shè)，完成一批雕塑、小品建設(shè)和建筑物外立面改造。實施寶塔山至棗園沿線視線走廊綜合治理，啟動延河兩岸、解放劇院廣場改造和師范路、北橋溝、市場溝河濱公園等項目。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，基本完成城市核心區(qū)域居民下山。統(tǒng)籌實施道路、電力、給排水、供熱、通信等市政設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)承載功能。
推行城市精細化管理。加快國家智慧城市試點建設(shè)，完善城市管理監(jiān)督指揮體系，實現(xiàn)全方位覆蓋、全時段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理。深入推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，堅持開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑渣土、占道經(jīng)營等專項整治，實施市民文明素質(zhì)提升行動。嚴格落實城市規(guī)劃和公共空間管理等制度，劃定城市開發(fā)邊界，夯實市區(qū)鎮(zhèn)村四級監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)整治活動。
完善縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)承載服務(wù)功能。加快縣城建設(shè)，改善環(huán)境，彰顯文化，提升品位，提高承載人口、聚集產(chǎn)業(yè)能力，打造一批宜居宜業(yè)的小城市。繼續(xù)完善重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，完成省市級重點鎮(zhèn)主要建設(shè)任務(wù)，加快縣級重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村人口就地就近聚集。
(四)堅持兜底線?；究沙掷m(xù)，不斷提升民生保障水平。
千方百計擴大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等為重點，進一步完善就業(yè)扶持措施，努力擴大就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，提高小額貸款額度，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資源，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快發(fā)展小微企業(yè)，圍繞完善城鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務(wù)增加更多就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人。
持續(xù)提升社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化和醫(yī)療保險一體化制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險報銷及時便捷。繼續(xù)擴大工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面，推進生育保險市級統(tǒng)籌。健全退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準正常調(diào)整機制，促進社會救助與社會保障制度有機銜接。加大城鄉(xiāng)低保對象核查力度，切實做到應(yīng)保盡保。大力推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，堅持為殘疾人辦好十件實事。
努力辦好人民滿意的教育。強化學(xué)校管理、校長教師培訓(xùn)和教育教學(xué)視導(dǎo)工作，深化教育教學(xué)改革，全面推廣延安中學(xué)、宜川中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗，提高全市中小學(xué)辦學(xué)水平。充分利用革命歷史文化資源，加強中小學(xué)生思想道德教育。鞏固提升城區(qū)教育資源整合成果，繼續(xù)推進校際聯(lián)盟和學(xué)區(qū)制管理，嚴格落實義務(wù)教育就近入學(xué)政策。啟動市實驗中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附中和寶塔區(qū)四中改制，支持宜川中學(xué)建設(shè)區(qū)域性重點中學(xué)。加快重點鎮(zhèn)以上學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。從群眾實際需求出發(fā)，適當(dāng)恢復(fù)一些農(nóng)村教學(xué)點。實施好第二期學(xué)前教育三年行動計劃，逐步解決公辦幼兒園比例偏低問題。加快普及青少年校園足球運動。重視發(fā)展特殊教育。辦好延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，繼續(xù)支持中國延安干部學(xué)院和延安大學(xué)加快發(fā)展。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善延安醫(yī)療集團對3所縣醫(yī)院一體化管理，啟動對市第二人民醫(yī)院、宜川縣醫(yī)院托管。發(fā)揮延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院和醫(yī)療集團總醫(yī)院作用，加強基層醫(yī)護人員培養(yǎng)，建立醫(yī)療人員雙向流動機制。鼓勵市縣級醫(yī)院創(chuàng)建重點學(xué)科，支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完成市中醫(yī)院遷建主體工程，加快市精神病醫(yī)院和重點鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)，支持民間資本投資建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院和口腔?？漆t(yī)院。實施好居民健康教育工程，完善居民健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)，加大孕產(chǎn)婦、先天性心臟病兒童等人群篩查和診治力度，繼續(xù)做好45歲以上居民體檢、免疫接種等工作，提高群眾預(yù)防保健水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。
加大扶貧開發(fā)力度。認真落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會精神，加大扶貧投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加強貧困人口技能培訓(xùn)，增強造血功能和自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進千名干部包村聯(lián)戶扶貧工作，夯實工作任務(wù)和措施，實施精準扶貧，提高扶貧實效。加大項目資金整合捆綁力度，加快扶貧避災(zāi)移民搬遷和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保70%以上群眾進入城鎮(zhèn)和社區(qū)安置。今年實施5萬戶、17.5萬人搬遷。加強扶貧專項基金管理和分配，加快貧困群眾脫貧步伐。今年實現(xiàn)7.84萬人脫貧。
加快改善群眾住房條件。新開工保障房3.2萬套。啟動老舊居民小區(qū)改造，加快農(nóng)民工公寓建設(shè)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。堅持公平公正公開，準確落實保障房對象。堅持租售并舉，逐步推行共有產(chǎn)權(quán)和廉租房、公租房并軌運行，切實提高入住率。強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)管理水平。加快災(zāi)后住房重建和公共配套設(shè)施建設(shè)，確保入冬前房窯倒損群眾全部入住新居。
豐富群眾精神文化生活。加快市區(qū)、縣城健身場所和重點鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文體中心、健身廣場建設(shè)，提升公共文化體育服務(wù)能力。繼續(xù)推進陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程。鼓勵創(chuàng)。
作文。
藝精品，堅持開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演、體育賽事、全民健身等活動，積極配合中省做好第11屆中國文化藝術(shù)節(jié)籌備工作。加大“黑網(wǎng)吧”、印制傳播非法刊物和音像制品整治力度，凈化文化市場環(huán)境。
著力保障群眾飲食用藥安全。健全食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善電子監(jiān)管追溯體系。繼續(xù)開展食品安全示范店、示范街和放心縣創(chuàng)建活動，推進食品源頭、生產(chǎn)加工、配送流通、餐飲消費、衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員“六放心”工程建設(shè)。加快市區(qū)、縣城豆制品、熟食品等加工園區(qū)建設(shè)，建成一批城市居民小區(qū)蔬菜直銷店、直通車、生鮮超市和鎮(zhèn)村放心糧油經(jīng)銷店。堅持抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和專項整治，保障群眾飲食用藥安全。
切實解決群眾吃水難問題。加快推進節(jié)水型城市建設(shè)，逐步實施城市供水雙管網(wǎng)改造，實行分類供水。建立雨水、污水收集系統(tǒng)，啟動市區(qū)中水回用工程。逐步推行階梯水價，促進節(jié)約用水。加快實施王窯水庫綜合治理，完成庫區(qū)綠化、杏子河攔污閘壩建設(shè)和紅莊水庫防滲處理工程。啟動子長紅石峁水庫建設(shè)，建成洛川、吳起、黃陵、黃龍、宜川、子長、富縣7個縣城和4個重點鎮(zhèn)供水工程，解決13萬農(nóng)村人口安全飲水問題。
下功夫緩解城市交通擁堵。繼續(xù)實施一批城市道路、隧道、橋梁和公交港灣、過街設(shè)施等項目，加快打通“卡脖子”路段和斷頭路，完善城市路網(wǎng)。逐步恢復(fù)市區(qū)改變用途的停車設(shè)施，建成一批新的停車場、停車樓，啟動智能化停車和引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推進公共停車設(shè)施市場化管理。搬遷市車管所、汽車客運東站，減輕城市交通壓力。堅持公交優(yōu)先原則，大力發(fā)展公共交通，及時調(diào)整運營線路和站點，更新運營車輛，規(guī)范管理，提升服務(wù)，方便群眾出行。
(五)激活市場釋放動力，全面深化各項改革。
加強財稅收支管理。制定國有資本經(jīng)營收益征繳政策和非稅收入激勵措施，加強稅收征管，保持財政收入穩(wěn)定增長。實施全口徑預(yù)算管理，繼續(xù)推進專項資金項目化管理和績效評價。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費支出和財政項目投資，完成公車改革任務(wù)。推行“零基預(yù)算”，取消一切不必要支出。集中市縣部分財力和石油行業(yè)新增資源稅，建立全市?；痉€(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善縣域間對口幫扶機制，提高幫扶標(biāo)準。強化新區(qū)建設(shè)、舊城改造土地經(jīng)營收益監(jiān)管，促進自求平衡、滾動發(fā)展。制定市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營方案，推進房地產(chǎn)等政府資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。
推動金融服務(wù)創(chuàng)新。整合投融資平臺，培育集投資、擔(dān)保、融資等功能的綜合型投融資主體。繼續(xù)支持發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行，加快推動農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵社會資本創(chuàng)建地方民營銀行。積極開展證券、保險、基金業(yè)務(wù)合作，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行融資券和票據(jù)。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)田經(jīng)濟林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機制，推進農(nóng)民資產(chǎn)資本化，解決“三農(nóng)”融資難問題。支持擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍。加強金融市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，引導(dǎo)社會資本流向，規(guī)范金融市場秩序。
嚴格人事制度管理。加強市縣政府機構(gòu)、編制、人員管理，進一步規(guī)范機構(gòu)、編制設(shè)置。健全完善公務(wù)員公開招錄、遴選、事業(yè)單位凡進必考、臨聘人員勞務(wù)派遣等制度。支持新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新人事管理制度。按照中省部署推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推進職稱制度改革，完善專業(yè)技能人才評價機制。
建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，促進進城農(nóng)民在社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、保障房政策、便民服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
全面加強用地管理。集約節(jié)約利用土地，嚴格保護耕地，嚴肅查處違法用地行為。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市試點改革。改革土地報批程序，提高土地審批效率。加大土地收儲出讓力度，提高土地利用效益。開展閑置土地專項清理，盤活土地存量資源。
加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，扎實做好檔案資料清理、實地丈量勘查等工作，上半年完成權(quán)屬核實確認和登記頒證。大力推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地資本化運營、市場化配置。
推進市縣政府和鎮(zhèn)村綜合改革。完成市縣政府機構(gòu)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革，積極穩(wěn)妥推進行政村調(diào)整合并。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合職能，創(chuàng)新基層管理服務(wù)，建設(shè)功能完善、服務(wù)高效的鎮(zhèn)村機構(gòu)。
深化國有企業(yè)改革。推進市屬企業(yè)分類管理，實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。嚴格國有企業(yè)人事管理，全面推行聘任制。落實國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法，建立職工托管中心，維護職工合法權(quán)益。鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)相互參股控股、資產(chǎn)收購和兼并重組，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)延安。
深入推進生態(tài)建設(shè)。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線，嚴格控制開發(fā)強度。啟動全國生態(tài)文明先行示范市建設(shè)，繼續(xù)推進國家森林城市創(chuàng)建，堅持抓好退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，完成造林50萬畝。扎實推進公路、鐵路、河流沿線森林廊道建設(shè)，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)人均綠化面積。啟動南泥灣國家濕地公園、經(jīng)開區(qū)濕地公園建設(shè)。完成治溝造地10萬畝。加快實施延河綜合治理，完成中心城區(qū)水環(huán)境整治工程。編制洛河治理規(guī)劃，積極推進洛河治理。
加強重點領(lǐng)域污染治理。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和開展國家低碳城市試點，加強環(huán)保執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)，堅決防止重特大污染事故發(fā)生。加大治污降霾力度，推進城市燃煤供應(yīng)與監(jiān)管職能分離，加快實施鍋爐煤改氣、汽車油改氣，加強建設(shè)工地揚塵治理。提高污水回收和處理能力，強化油區(qū)環(huán)境綜合治理和輸油管線安全管理。加強農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，保護藍天白云、清水凈土。
強化節(jié)能減排。完善建設(shè)項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價機制，健全節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測和考核體系。加強重點用能單位節(jié)能管理，強化節(jié)能指標(biāo)約束。積極推廣石油、煤炭節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務(wù)。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好重點鎮(zhèn)、社區(qū)和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村實行規(guī)劃管理，推進房屋建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)一規(guī)劃實施。
(七)創(chuàng)新社會治理方式，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
積極推進社會管理創(chuàng)新。推行“一聯(lián)三化”和“兩說一聯(lián)”服務(wù)機制，加強一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)工作標(biāo)準體系和評價制度，健全基層社會管理服務(wù)體系。鼓勵和支持社會力量參與社會治理，推動政府向社會購買公共服務(wù)。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化和服務(wù)全覆蓋。
努力化解社會矛盾。堅持“三官一律”進社區(qū)、社區(qū)民警專職化、網(wǎng)格化管理，加強社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，認真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問題。完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動機制，暢通群眾訴求表達和權(quán)益保障渠道。加強企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。做好民族宗教事務(wù)管理。深入推進平安延安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高社會面管控水平，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責(zé)任體系，堅持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域和特種行業(yè)安全監(jiān)管，落實掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績效考核和“一票否決”等制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預(yù)案，加強應(yīng)急專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
四、全面加強政府自身建設(shè)。
增強法治意識，依法履行政府職能。全面落實推進依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。積極推進綜合行政執(zhí)法改革，落實行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，堅持向人大報告工作、與政協(xié)協(xié)商工作、向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士通報工作制度。
推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項資金管理清單和企業(yè)投資項目負面清單制度，繼續(xù)改革行政審批流程，進一步精簡行政審批，全面清理非行政許可事項，提高辦事服務(wù)效率。完善政務(wù)公開制度，拓展公開范圍，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，所有面向社會服務(wù)的部門都要依法公開辦事服務(wù)信息。加強政府電子政務(wù)服務(wù)平臺和市縣政務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)，積極推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)化”管理，盡快實現(xiàn)行政審批和便民服務(wù)事項一站式網(wǎng)上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應(yīng)對引導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。繼續(xù)開展公民代表走進市政府活動，加強市民熱線和網(wǎng)民留言辦理。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動工作落實。大力弘揚延安精神，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，著力解決“四風(fēng)”突出問題，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。加強調(diào)查研究，精簡會議文件，狠抓工作落實。全面推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價部門及窗口單位、限時辦結(jié)等制度，堅決整治門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，在全市政府系統(tǒng)形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、善謀善為的良好氛圍。
堅持從嚴治政，樹立清正廉潔形象。繼續(xù)抓好政府系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動整改落實，進一步夯實政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。堅持用制度管權(quán)管事管人，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。嚴格落實八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公務(wù)接待、因公出國境、住房和辦公用房、車輛配備、個人重大事項報告等相關(guān)制度的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，以實際行動贏得人民的信任和支持。
各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責(zé)任重大而光榮。讓我們以回延安、回陜西重要講話精神為指引，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實苦干，奮發(fā)進取，努力推動經(jīng)濟社會在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，為圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出新的貢獻!
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尚志市政府工作報告篇十一
萍鄉(xiāng)市是江西省重要的工業(yè)城市，位于江西省最西部贛湘交界處，是江西的西大門，素有“湘贛通衡”、“吳楚咽喉”之稱。下面本站小編給大家分享幾篇萍鄉(xiāng)市政府。
一起看一下吧!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、回顧20xx年：在艱難轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全面深化改革的第一年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展極為困難的一年。在這個結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值860億元，增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財政總收入117.06億元，增長6.6%;社會消費品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進項目建設(shè)，全年確定的124項重點項目累計完成投資830.16億元。引進5000萬元以上省外資金項目163個，實際進資335.52億元。引進比克新能源客車、中材風(fēng)電葉片等一批大項目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項目順利推進。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農(nóng)民增收1700萬元。預(yù)計全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88億元，農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織20xx個，市級以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)扎實推進?！案窳置滋亍倍胖儇i肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應(yīng)產(chǎn)品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產(chǎn)業(yè)集群、粉末冶金產(chǎn)業(yè)集群入選我省首批20個省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，其中粉末冶金產(chǎn)業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產(chǎn)，粉末冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產(chǎn)業(yè)孵化中心、綜合性技術(shù)檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)取得明顯成效。市本級連續(xù)8年獲全國科技進步先進市稱號。成功獲批“國家火炬計劃粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。大力實施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實推進旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運營，安源國家礦山公園項目基本完工，安源紅領(lǐng)巾少兒基地建設(shè)順利推進，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入選省重點旅游產(chǎn)業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評國家4a級旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學(xué)生戶外運動挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達185.8億元。萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會批準籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省級銀行機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務(wù)交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強泰等物流集團競相發(fā)展，達金物流被交通部、公安部共同指定為20xxapec會議燃放煙花產(chǎn)品唯一物流承運企業(yè)。
(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項目48個，完工17個，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達到63.95%。加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，投入資金1.27億元，完成308個村點建設(shè)和改造任務(wù)，農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災(zāi)害恢復(fù)重建、大中修等項目完成投資5.45億元。償還道路建設(shè)貸款債務(wù)3.07億元,分攤化解320國道萍鄉(xiāng)段債務(wù)1.854億元。公路建設(shè)落實計劃項目里程747.8公里，項目資金1.2億元;爭取農(nóng)村公路計劃600公里，基本實現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設(shè)進展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設(shè)進入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實推進，萍福路路面破損修復(fù)完工。319國道城區(qū)段即將實現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標(biāo)。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設(shè)成型，挖湖工程進入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運。天然氣推廣利用工作進展順利。全市水利建設(shè)項目新增投資10.45億元，其中爭取上級補助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實推進，順利通過國家土地南京督察局專項檢查。
(四)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。全年完成減排項目76個，完成污水管網(wǎng)建設(shè)、改造25.5公里?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)實現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量和水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、國家級生態(tài)村2個。大力推進封山育林，造林綠化完成省下達任務(wù)的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、森林村莊100個。市本級創(chuàng)建國家森林城市獲得批復(fù);蘆溪縣成功創(chuàng)建省級森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報創(chuàng)省級森林城市已經(jīng)獲批;蓮花縣創(chuàng)省級森林城市通過省級驗收;山口巖國家級濕地公園順利通過國家預(yù)驗收。推進了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，綜合環(huán)境進一步改善。
(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達的民生工程指標(biāo)。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)220xx人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農(nóng)保和城居保范圍，全面實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、金陵大市場等農(nóng)貿(mào)市場改造有序推進。全市保障性住房2800套全部開工建設(shè);廉租住房租賃補貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農(nóng)村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產(chǎn)，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質(zhì)、應(yīng)急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進各項社會事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質(zhì)教育進一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高考再創(chuàng)佳績，教師隊伍素質(zhì)和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點縣之一。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運營。全市數(shù)字影院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項整治，切實保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分榜實現(xiàn)新突破，均比上屆前進了3位。穩(wěn)步推進單獨二孩政策實施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標(biāo)綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進集體。政府應(yīng)急管理工作取得新成績，綜合應(yīng)急預(yù)救援隊伍建設(shè)取得階段性成果。強化了安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險化學(xué)品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺，有力提升了全市本質(zhì)安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作獲全國先進。信訪工作取得“六個沒有發(fā)生”的好成績。成功應(yīng)對了“5·25”歷史罕見特大洪災(zāi)。社會保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。
(六)各項改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準入負面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機構(gòu)改革”為內(nèi)容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。市本級行政審批事項從原有的343項精簡到114項。項目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅持“調(diào)”“控”同步推進政府機構(gòu)改革，提升政府治理能力和服務(wù)水平。深入推進財政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領(lǐng)域綜合改革、國有林場改革、集體林權(quán)制度配套改革等重點領(lǐng)域的改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實推進，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識》。
與此同時，政府自身建設(shè)不斷加強。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復(fù)率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，加大了頂風(fēng)違紀的查處力度。嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，全市“三公”經(jīng)費支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設(shè)等專項整治，干部隊伍作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、項目建設(shè)中不正確履職或履職不到位情況進行了問責(zé)。開展了政府重大投資項目、重大民生工程的跟蹤審計，加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表!過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部及歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力加大。重大項目儲備不多，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未壯大，安全生產(chǎn)的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治不到位，功能不完善，農(nóng)民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強。部分地區(qū)的工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，水源地保護以及水、大氣、土壤等污染治理任務(wù)較重。四是公共服務(wù)的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進一步加強。五是“為政不為”和“擔(dān)當(dāng)不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當(dāng)中存在，廉政建設(shè)有待加強。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、奮戰(zhàn)20xx年：在經(jīng)濟新常態(tài)下全力推進轉(zhuǎn)型升級。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠。全市務(wù)必認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持轉(zhuǎn)型升級，堅持依法行政，堅持狠抓落實，奮力把經(jīng)濟搞上去，切實把作風(fēng)正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)新局面!
20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務(wù)收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。
著力主攻工業(yè)。大力促進煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展粉末冶金及先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。利用粉末冶金技術(shù)改造提升先進裝備制造產(chǎn)業(yè);節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品;新能源產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;新材料產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展特種材料及應(yīng)用產(chǎn)品。生物制造和生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設(shè)以“一區(qū)五園”為重點的工業(yè)平臺。每個工業(yè)園重點培育發(fā)展1至2個特色產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和稅收貢獻達到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地和上栗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)為平臺，以設(shè)立贛湘開放合作試驗區(qū)為契機，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省級工業(yè)園區(qū)為主，產(chǎn)業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群依托重點企業(yè)，整合資源，培育3至5個主營業(yè)務(wù)收入達5億元以上的龍頭企業(yè)。
著力抓好項目建設(shè)。全年實施重點項目97個，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)等七大類重大工程建設(shè)的有利機遇，謀劃和儲備一批好項目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項目。重點支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風(fēng)電葉片、方大光伏等重大項目建設(shè)。重點跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進贛西變壓器公司年產(chǎn)5000臺干式變壓器生產(chǎn)線等一批項目竣工投產(chǎn)。加快推進220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點工程建設(shè)。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實國務(wù)院和省政府針對中小微企業(yè)出臺的各項減免稅費政策，規(guī)范中介機構(gòu)行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。消除對民營經(jīng)濟的隱性壁壘，降低投資準入門檻，取消不合理的準入限制，重點引導(dǎo)民營企業(yè)進入交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務(wù)等領(lǐng)域，加大對本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權(quán)鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。
著力發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持把各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的支撐，堅持錯位和差異化發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍。
著力推進創(chuàng)新驅(qū)動。加快國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)步伐。深入推進“質(zhì)量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一個綜合性區(qū)域共享服務(wù)平臺。加快建設(shè)粉末冶金產(chǎn)業(yè)科技園。加強與高校、科研院所和央企交流合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引進培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團隊。
(二)推進新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅持高質(zhì)量規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高水平管理，提升城市品位。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》等規(guī)劃要求，強化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強化規(guī)劃的剛性約束，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護和建設(shè)等關(guān)系，在保護自然景觀的基礎(chǔ)上，彰顯城市魅力。
加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。堅持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項目建設(shè);著力推進玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農(nóng)商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快潤達國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時尚廣場建設(shè)。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通，啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項目。
加強城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機制，構(gòu)建網(wǎng)格化、標(biāo)準化、數(shù)字化、精細化管理格局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。加快推進鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強力推進“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項行動，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
構(gòu)建發(fā)達道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調(diào)推進昌栗高速建設(shè)，力爭20xx年底竣工通車。積極推動滬昆高速復(fù)線項目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項目通過我市并設(shè)立站點。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設(shè)近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。
推進生態(tài)文明建設(shè)。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型第三階段(20xx-20xx年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。加快實施全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)工程，繼續(xù)實行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省級農(nóng)村環(huán)保專項資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點解決農(nóng)村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務(wù)。確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強pm2.5監(jiān)測，提高空氣質(zhì)量。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值均增長2%以上。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產(chǎn)量56萬噸以上。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)達160家。深化農(nóng)民合作社發(fā)展，農(nóng)民合作社力爭達到1820家，創(chuàng)建30個農(nóng)民合作示范社。著力推進蘆溪國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。努力做好蓮花、上栗、安源等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準化和機械化水平。培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動聯(lián)戶經(jīng)營，帶動全市生豬產(chǎn)業(yè)進行標(biāo)準化養(yǎng)殖、集約化生產(chǎn)。做大做強油菜、油茶產(chǎn)業(yè)。加快推進319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善建設(shè)用地收儲制度，從嚴打擊違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象，實現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項目建設(shè)規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點水源工程進入國家建設(shè)盤子。力爭新增水利項目總投資10億元，爭取省級以上補助資金6億元，重點抓好寒山水庫、8座病險水閘、7處中小河流治理等新建項目建設(shè)。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田5萬畝，補充新增耕地3800畝。著力推進農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善小集鎮(zhèn)社會化服務(wù)功能配套，加強農(nóng)村住房建設(shè)管理，堅持一戶一宅，嚴格審批程序，切實規(guī)范農(nóng)村個人建房。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動農(nóng)村生活垃圾和污水處理工作，進一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進“物的新農(nóng)村”建設(shè)的同時，切實加強“人的新農(nóng)村”建設(shè)。同時，以最大的決心和最嚴的舉措加強山口巖、鍋底潭等水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
(四)培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化轉(zhuǎn)型新支撐。主動適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新常態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點。
加快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標(biāo)準加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設(shè)，按照建設(shè)8個以上國家4a級旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實推進旅游工作六大工程。加快推進智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)旅游硬件設(shè)施、文化項目和服務(wù)體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點市場的宣傳營銷，堅持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建便捷通達的景區(qū)連通工程，推動全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設(shè)，精心打造文化品牌。重點發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化建設(shè)，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快發(fā)展電子商貿(mào)物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快永璟、強泰等重點物流項目建設(shè)進度，力促上栗縣國中安智物流項目成功上市“新三板”。加快推進電子商務(wù)推廣普及應(yīng)用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動商派電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務(wù)科技園建設(shè)，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、江西平善堂健康產(chǎn)業(yè)交易與服務(wù)平臺建設(shè)。
加快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強金融風(fēng)險防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機構(gòu)圍繞重點項目建設(shè)、實體經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷鞏固市政府與省級銀行業(yè)機構(gòu)的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標(biāo)。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔(dān)保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。全力推進信用體系建設(shè)。發(fā)揮保險“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
(五)深化改革擴大開放,激活發(fā)展新動力。進一步解放思想,加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。
積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革。全面做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。大力推進市、縣(區(qū))土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，適時啟動征地制度、農(nóng)村宅基地制度及農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地三項改革。深化財稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財政制度，逐步健全財力與事權(quán)匹配的市以下財政體制，適當(dāng)增強市本級宏觀調(diào)控能力。大力撬動民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設(shè)-運營-移交)、tot(移交-經(jīng)營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實國資國企改革各項任務(wù)，加快促進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。
加快簡政放權(quán)步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評價”。對全市各部門的行政權(quán)力和責(zé)任進行分類清理，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，豐富原有“三單”內(nèi)涵，進一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評價納入行政考核內(nèi)容。加快推進中介機構(gòu)改革和發(fā)展。取消和下放部分權(quán)力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。
全面提高開放型經(jīng)濟水平。積極適應(yīng)全面深化改革的新常態(tài)，構(gòu)建更加開放的平臺和市場,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快檢驗檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟服務(wù)平臺建設(shè)。積極扶持本地進出口企業(yè)做大做強，引導(dǎo)有條件的外向型企業(yè)走出去。加強招商引資工作，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。重點引進一批大企業(yè)、大項目，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年引進外資實現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項目實際進資379億元。
(六)推進民生改善，開創(chuàng)社會和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會事業(yè)，努力促進社會和諧進步。
努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動“一體化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
不斷強化社會保障。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，大力推進“五險”統(tǒng)一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進保障房建設(shè)，抓好棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。進一步完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策，全面解決好全市20多萬失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。扎實推進扶貧攻堅，落實羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅實施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點規(guī)劃項目建設(shè)。進一步提高社會救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標(biāo)準。出臺惠民增資政策，提高全社會最低工資標(biāo)準，加強被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。積極落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進教育領(lǐng)域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領(lǐng)域綜合改革方案》及相關(guān)配套辦法。抓好各級各類教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項目建設(shè)。全力推進國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進一步加強食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預(yù)備役等各項工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進第二次全國地名普查試點工作。切實做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。繼續(xù)抓好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。
提高社會治理水平。深入推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，進一步提升應(yīng)急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。推進“本質(zhì)安全、科學(xué)治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產(chǎn)管理體制改革，按照“安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強質(zhì)量和市場監(jiān)督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處社會矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設(shè)，啟動“天網(wǎng)”工程二期建設(shè)，進一步提升公眾安全感和社會治安好轉(zhuǎn)率。
三、以推進依法行政為重點建設(shè)法治政府。
緊緊圍繞建設(shè)法治萍鄉(xiāng)的目標(biāo)，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。
依法履行政府職能。深入推進政府機構(gòu)改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設(shè)可持續(xù)的基本公共服務(wù)制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務(wù)、促進社會公平正義的作用?；貞?yīng)社會關(guān)切，加強市場監(jiān)管，切實解決群眾反映強烈的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護、社會治安等方面的突出問題，維護經(jīng)濟社會秩序。
健全依法決策機制。對列入重大行政決策范圍的事項按規(guī)定程序決策。探索制定行政機關(guān)重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，制定重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
著力構(gòu)建誠信政府。推進行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機制。完善誠信行政監(jiān)督制約機制。推動建立行政行為承諾制度，嚴格履職踐諾。推進社會信用體系建設(shè)，建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)社會群眾誠信守法。推動司法機關(guān)建立失信行為監(jiān)督和懲戒機制，不斷增強司法公信力。進一步健全和完善政務(wù)信息公開工作體制機制，加大政務(wù)公開力度，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)、高效、便利的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平。善于使用新媒體手段，進一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，增強政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
全面建設(shè)廉潔政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴肅財經(jīng)紀律，強化厲行節(jié)約，加強發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)，建立健全抓常、抓細、抓長的作風(fēng)建設(shè)機制。加強權(quán)力運行監(jiān)督體系建設(shè)，強化制度執(zhí)行，從嚴管理干部，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治，堅持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實、團結(jié)奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中，為促進萍鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻!
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尚志市政府工作報告篇十二
（草案征求意見稿）。
第一章總則。
第一條為加強建筑外立面裝飾裝修管理，美化市容環(huán)境，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條在本市從事建筑外立面裝飾裝修活動及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建筑外立面裝飾裝修，是指為使建筑物達到一定的環(huán)境景觀和使用要求，使用裝飾裝修材料，對其外表面進行處理，以及在其外表面上附加各類設(shè)備、設(shè)施及飾品的活動。
本規(guī)定所稱建筑外立面包括建筑外墻（幕墻）、外門窗、陽臺以及其他外圍護表面及附著的建筑構(gòu)件。
第四條建筑外立面裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、節(jié)約能源和保護環(huán)境的原則。
第五條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本市建筑外立面裝飾裝修進行監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政主管部門在各自管理權(quán)限范圍內(nèi)負責(zé)建筑外立面裝飾裝修的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、市政、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)1范圍內(nèi)，負責(zé)建筑外立面裝飾裝修的相關(guān)管理工作。
第六條鼓勵在建筑外立面裝飾裝修中使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。
第二章一般規(guī)定。
第七條建筑外立面裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保、市容等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，處理好排水、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系，不得損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益。
第八條建筑外立面設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足外立面裝飾裝修的必要內(nèi)容及其需要。已建成的建筑外立面不得擅自加裝原設(shè)計以外的影響建筑外立面外觀、周圍環(huán)境以及增加荷重等不安全因素的內(nèi)容。
第九條。
在建筑外立面裝飾裝修活動中不得有下列行為：
第十條規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風(fēng)格、色彩作為建筑工程設(shè)計方案審查的內(nèi)容。
施工圖審查機構(gòu)在對施工圖設(shè)計文件進行審查時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對建筑外立面裝飾裝修的材料、施工工藝的選用以及附加設(shè)備、附加設(shè)施的設(shè)置等進行審查。
2未按本規(guī)定進行設(shè)計的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建筑工程設(shè)計方案審查意見，施工圖審查機構(gòu)不予通過施工圖設(shè)計文件審查。
第十一條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過的建筑外立面裝飾裝修設(shè)計方案和核實的材料進行施工、監(jiān)理；工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督，并在工程質(zhì)量監(jiān)督報告中載明相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容。
未按本規(guī)定進行施工的，工程不予辦理竣工驗收備案。第十二條建筑外立面的維護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對其建筑外立面定期檢查、清洗和維護，對有使用保質(zhì)期的材料和飾品應(yīng)當(dāng)按時檢查和更換，對出現(xiàn)安全隱患的建筑外立面裝飾及附加設(shè)備、附加設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時加固或者拆除，消除安全隱患。建筑外立面的維護管理責(zé)任人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
前款所稱建筑外立面的維護管理責(zé)任人是指建筑物以及建筑外立面附加設(shè)備、附加設(shè)施的所有人或者使用人。
第三章建筑外墻飾面。
第十三條建筑外墻飾面應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、反射系數(shù)低的建筑材料和防止脫落的技術(shù)措施和施工工藝。鼓勵使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。
第十四條建筑外墻使用飾面磚（板）做飾面材料的，離地面高度超過24米的區(qū)域以及使用表面面積超過0.5平方米的石材飾面磚（板）做飾面材料的，不得采用粘貼式施工工藝。
在前款規(guī)定區(qū)域以外使用飾面磚（板）并采用粘貼式施工工藝，
3且建筑外墻下有出入口、通道或者人員活動場地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置挑檐、頂棚等遮擋防護設(shè)施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域。
設(shè)置的挑檐、頂棚等遮擋防護設(shè)施，其伸出墻面長度應(yīng)當(dāng)不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強度；無法設(shè)置遮擋防護設(shè)施的，其相應(yīng)部位外墻飾面磚（板）應(yīng)當(dāng)設(shè)計采用防脫落的施工工藝。
第十五條本市遇重大慶典或者舉辦大型活動及其他特殊情況，需要對市容環(huán)境美化的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，統(tǒng)一對重要區(qū)域的建筑外墻飾面進行清洗、粉飾。
第四章建筑幕墻與外門窗。
第十六條本規(guī)定所稱建筑幕墻包括玻璃幕墻、金屬幕墻、石材幕墻、人造板材幕墻、復(fù)合板材幕墻等及其組合幕墻。
第十七條采用建筑幕墻的建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑布局，在其周邊設(shè)置挑檐、頂棚等遮擋防護設(shè)施或者綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域；建筑幕墻下有出入口、通道或者人員活動場地的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋防護設(shè)施，其伸出墻面的長度不小于1.2米，并具有抵擋上部墜落物撞擊的強度。
第十八條采用建筑幕墻的建設(shè)工程竣工驗收時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻使用說明書；銷售采用建筑幕墻的建筑時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人提供建筑幕墻使用說明書。
建筑幕墻使用說明書應(yīng)當(dāng)載明建筑幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計使用年限、施工單位的保修義務(wù)、日常維護保養(yǎng)要求、使用注意事項等內(nèi)容。
第十九條采用建筑幕墻的建筑，建筑外立面維護管理責(zé)任人應(yīng)。
4當(dāng)按照建筑幕墻使用維護說明書進行日常檢查、維護和保養(yǎng)。
第二十條商業(yè)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、公共文化藝術(shù)體育場館等人員密集場所的建筑以及臨街建筑，需要在二層以上采用玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)使用安全玻璃，并采取防墜落措施。
對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風(fēng)險的玻璃幕墻，建筑外立面維護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取粘貼安全膜等安全措施。
第二十一條新建建筑采用玻璃幕墻、金屬幕墻，可能會對周圍環(huán)境產(chǎn)生光照污染的，應(yīng)當(dāng)采用低輻射率鍍膜玻璃、非拋光金屬板，不得采用鏡面玻璃、拋光金屬板等材料。
第二十二條建筑外門窗應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)可靠連接，固定節(jié)點應(yīng)當(dāng)滿足在風(fēng)荷載和地震荷載作用下的受力要求。
窗扇的開啟形式應(yīng)當(dāng)方便使用，安全和易于維修、清洗。采用外開窗的，應(yīng)當(dāng)采取牢固窗扇的措施；采用推拉窗的，窗扇應(yīng)當(dāng)有可靠的防脫落措施。
第五章附加設(shè)備、附加設(shè)施。
第二十三條本規(guī)定所稱附加設(shè)備包括空調(diào)設(shè)備、太陽能設(shè)備、空氣能等附加在建筑外立面上的設(shè)備；附加設(shè)施是指設(shè)置在建筑外立面上，用于封閉、防盜、防護、晾曬、遮陽和擺設(shè)飾品、安裝附加設(shè)備等的構(gòu)配件。
第二十四條附加設(shè)備、附加設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅固、美觀，與建筑物可靠連接，滿足安全要求并符合城市市容管理規(guī)定。
第二十五條附加設(shè)備、附加設(shè)施不得占用人行道和建筑物內(nèi)的。
5出入口、過道、樓梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。
沿道路、公共通道兩側(cè)或者公共活動場地周邊建筑外立面設(shè)置安裝附加設(shè)施的，附加設(shè)施的底部距地面高度不小于2.5米。
第二十六條附加設(shè)施安裝面應(yīng)當(dāng)堅固結(jié)實，具有足夠的承載能力。安裝面強度不符合要求的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的加固、支撐或者減震措施。
第二十七條新建住宅和除使用集中式空調(diào)系統(tǒng)以外的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計設(shè)置專門用于安裝空調(diào)設(shè)備的座板（以下稱空調(diào)設(shè)備座板）和空調(diào)冷凝水排水管道或者接納空調(diào)冷凝水的陽臺排水系統(tǒng)（以下稱空調(diào)冷凝水排水管道）。
設(shè)計設(shè)置空調(diào)設(shè)備座板應(yīng)當(dāng)兼顧設(shè)備安裝、維護、通風(fēng)、排水、管線等內(nèi)容及其對建筑外觀、周圍環(huán)境的影響。
空調(diào)設(shè)備座板的數(shù)量和尺寸應(yīng)當(dāng)與房間數(shù)量和面積相匹配。第二十八條已經(jīng)統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)設(shè)備位置的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)設(shè)備安裝在所設(shè)置的位置上。
已經(jīng)設(shè)置空調(diào)冷凝水排水管道的，空調(diào)設(shè)備所有人、使用人應(yīng)當(dāng)將空調(diào)冷凝水的排放納入空調(diào)冷凝水排水管道。
不得將城市道路兩側(cè)建筑物的空調(diào)冷凝水，直接排放到臨街一側(cè)的建筑物外墻面和室外地面上。
第二十九條新建建筑采用太陽能、空氣能等附加設(shè)備的，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)設(shè)計并標(biāo)注設(shè)備安裝的位置。
第三十條在建筑物外窗、封閉式陽臺安裝防盜網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)采用。
6平鑲內(nèi)嵌式防盜網(wǎng)或者隱形防盜網(wǎng)，并設(shè)置符合消防使用的逃生窗。
第三十一條城市主次干道兩側(cè)的新建高層建筑，臨街一側(cè)的陽臺應(yīng)當(dāng)設(shè)計為封閉形式。
新建建筑設(shè)計封閉陽臺的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一式樣、顏色、材料、規(guī)格。既有建筑在裝修過程中需要封閉陽臺的，應(yīng)當(dāng)采取平鑲內(nèi)嵌式設(shè)置。
第三十二條臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，可以對小區(qū)封閉陽臺以及安裝空調(diào)設(shè)備、太陽能設(shè)備、防盜網(wǎng)、雨陽篷等附加設(shè)備、附加設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)定，保持建筑外立面的安全、美觀。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定臨時管理規(guī)約和管理規(guī)約的示范文本。
第三十三條社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促空調(diào)設(shè)備所有人、使用人將空調(diào)設(shè)備安裝在統(tǒng)一設(shè)置的位置上，將空調(diào)冷凝水的排放納入所設(shè)置的排水管道。
第三十四條陽臺、露臺、外走廊等部位使用玻璃欄板的，應(yīng)當(dāng)使用安全玻璃，并采取防止玻璃爆裂、脫落措施。不得使用直接以玻璃作為主要受力構(gòu)件的插夾式懸臂玻璃欄板和外掛式的玻璃欄板。
第三十五條在陽臺、外窗窗臺原設(shè)計具有花槽、花臺等專用設(shè)施擺設(shè)花盆等飾品的，應(yīng)當(dāng)處理好安全、排水等問題；不得在無專用設(shè)施的陽臺欄板、外窗窗臺外側(cè)擺設(shè)花盆等飾品。
第三十六條防盜網(wǎng)、護欄、金屬支架及構(gòu)件應(yīng)當(dāng)采用耐腐蝕材料采取防銹工藝，防止銹蝕污染建筑外立面。
7第三十七條新建、改建、擴建建筑的外立面管線及箱柜應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。鼓勵結(jié)合建筑造型對其作隱蔽處理。
第三十八條在窗臺、檐口、裝飾線、雨陽篷、陽臺和落水口等墻面凹凸部位，應(yīng)當(dāng)采用防水和排水構(gòu)造措施。
第三十九條標(biāo)志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他對城市夜景影響較大的建筑的夜景燈光應(yīng)當(dāng)與建筑物同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
在建筑外立面設(shè)置大型設(shè)置燈具，應(yīng)當(dāng)符合美觀、整潔、環(huán)保的要求，并配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆等保護措施，保證設(shè)置牢固和使用安全。
第六章法律責(zé)任。
第四十條設(shè)計單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款：
8以上30000元以下罰款：
第四十二條建筑外立面維護管理責(zé)任人未按本規(guī)定第十九條規(guī)定，對建筑幕墻履行日常檢查、維護、保養(yǎng)等義務(wù)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下的罰款。
第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主不遵守臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約中有關(guān)建筑外立面裝飾裝修規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止；違反相關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，且不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報告，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；逾期不改正的，依法進行處理，并對單位可處1000元以上5000元以下的罰款，對個人可處200元以上1000元以下的罰款。
第四十四條建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門及其他有關(guān)行政管理部門工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
第七章附則。
第四十五條列入文物保護的建筑、歷史風(fēng)貌建筑、古建筑外立面的裝飾裝修活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
軍事工程、保密設(shè)施工程，農(nóng)村自建住房等建筑外立面的裝飾裝修活動不適用本規(guī)定。
第四十六條本規(guī)定自。
年
月
日起施行。1999年1月7日廈門市人民政府令第78號公布根據(jù)2012年3月8日廈門市人民政府令第148號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正的《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》同時廢止。
尚志市政府工作報告篇十三
一季度，我局在市局黨組和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局年初下達的目標(biāo)考核任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，現(xiàn)將一季度主要工作開展情況匯報如下：
一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。
測報工作是氣象工作的基礎(chǔ)，我局根據(jù)各。
崗位職責(zé)。
制定了崗位目標(biāo)責(zé)任制，各項目標(biāo)任務(wù)分解到辦公室，并出臺相應(yīng)的考核辦法。每月定時召開質(zhì)量分析會，加強業(yè)務(wù)人員對新技術(shù)、新規(guī)定的學(xué)習(xí)，注重轉(zhuǎn)折性天氣的學(xué)習(xí)和復(fù)雜天氣處理的經(jīng)驗交流。同時開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，對各項工作做到早安排早部署，認真做好突發(fā)性設(shè)備故障處理和人工編發(fā)報的演練，提高值班員的應(yīng)急處理能力。為迎接全省測報業(yè)務(wù)考試，我局召開測報業(yè)務(wù)考試動員會，并針對業(yè)務(wù)技能要求開展每周兩次集體學(xué)習(xí)，為順利通過本次考試做充分準備。20xx年12月至20xx年3月地面測報工錯情0條，報表預(yù)審無錯情。
二、氣象服務(wù)工作。
向縣委、縣政府、防指辦及有關(guān)部門發(fā)布《重要天氣報告》，尤其在春節(jié)前后長時間連續(xù)陰雨雪災(zāi)害天氣中，我局密切關(guān)注天氣形勢，對每一次重要天氣過程都作了準確地預(yù)報，并及時通過電話、傳真、手機短信等途徑向交通、建設(shè)、農(nóng)口部門以及防汛防旱指揮部發(fā)布天氣預(yù)警信息，最大限度地降低雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的損失。1-3月共制作重大活動專題氣象預(yù)報15期，春運專題預(yù)報20xx共向地方各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送手機氣象信息共720xx。
三、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。
(一)雷擊風(fēng)險評估步入正軌。
我局以縣規(guī)劃局關(guān)于雷擊風(fēng)險評估文件為抓手，加大宣傳力度，對新規(guī)劃建設(shè)項目進行前把關(guān)，上門聯(lián)系，宣傳政策。同時，今年以《氣象災(zāi)害防御條例》的頒布設(shè)施為契機，突破以往對建筑體量、規(guī)模、性質(zhì)等限制，要求所有新開工建筑都要進行雷擊風(fēng)險評估，爭取此項工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階。
(二)防雷工作得到地方政府重視。
年初我縣正式出臺了《縣政府關(guān)于印發(fā)泗陽縣城區(qū)建筑工程施工圖綜合審查和項目竣工綜合驗收制度的通知》(泗政發(fā)[20xx]24號)，首次以文件的形式將防雷工作正式納入建筑圖紙審查和竣工驗收的法定程序內(nèi)，對防雷工作從形式和內(nèi)容上都提出了具體的要求，目前防雷工作更加得到地方領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位的重視，有力地推動了防雷工作進一步開展。
四、以人為本，不斷提升文明創(chuàng)建工作水平。
為認真做好迎接文明行業(yè)考核驗收各項準備工作，我局嚴格對照《文明行業(yè)測評標(biāo)準》中規(guī)定的綜合效益顯著增強、思想道德風(fēng)尚良好、行業(yè)管理科學(xué)有效、行業(yè)文化特色鮮明、創(chuàng)建活動深入開展、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力等六項創(chuàng)建指標(biāo)進行逐項自查，對20xx20xx年度文明創(chuàng)建工作進行系統(tǒng)總結(jié)，并完善文明行業(yè)創(chuàng)建活動各類檔案，對原始資料進行匯編成冊，并請縣文明辦對我局文明創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)，積極做好文明創(chuàng)建考核驗收工作。
今年我縣氣象工作的總體思路是：全面落實中國局和全省氣象局長會議精神，穩(wěn)步推進氣象行政審批制度改革，聚力創(chuàng)新，聚焦服務(wù)，提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，完善為農(nóng)氣象服務(wù)工作，切實提高氣象防災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力，強化氣象社會安全管理(防雷)工作，開展文明創(chuàng)建和“三個作用”學(xué)教活動，嚴實并舉全面加強基層黨組織建設(shè)，全面推進更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的江蘇氣象現(xiàn)代化。今年以來，在省市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分發(fā)揮氣象科技服務(wù)示范和引領(lǐng)作用，具體工作如下：
一、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。以穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量為根本，積極推進業(yè)務(wù)一體化工作，加大對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的投入，新增新型監(jiān)測設(shè)備一套、自動天氣現(xiàn)象觀測儀一套和能見度儀一套，按照中國局要求進行了地面觀測場標(biāo)準化改造。為職工提供學(xué)習(xí)、工作和生活便利，組織職工進行多項業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為參加全市第五屆行業(yè)技術(shù)競賽做好準備。全國酸雨站考核數(shù)據(jù)標(biāo)校，區(qū)域自動站維護保障和地面自動化業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控運轉(zhuǎn)順利良好、無差錯，資料上傳及時并達到省、市局規(guī)定考核要求。
預(yù)報氣象服務(wù)做到準確、及時。累計向縣委、縣政府發(fā)送各項預(yù)報傳真、專題服務(wù)和發(fā)布預(yù)警信號16期(次)，重重要活動氣象保障2多次，向縣級、鎮(zhèn)級主要負責(zé)人發(fā)送信息近5萬余人次，向氣象信息員發(fā)重要氣象信息3000余人次。申報獲市級重大預(yù)報服務(wù)獎、自立課題2項。
農(nóng)業(yè)氣象測報做到觀測、發(fā)報均無錯情，質(zhì)量保持長期穩(wěn)定。
二、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全氣象災(zāi)害防御工作機制，有效開展氣象災(zāi)害防御工作。
按照我縣“十三五”國民發(fā)展規(guī)劃，積極組織建設(shè)“智慧氣象”防災(zāi)減災(zāi)工程。涉及到的全省()突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)正在按照省發(fā)改委批復(fù)和全省氣象業(yè)務(wù)技術(shù)要求同步推進。
全面貫徹全省氣象局長會議精神，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)和地方氣象事業(yè)發(fā)展，按照《江蘇省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護辦法》(20xx年1月4日第113號省長令)要求，積極協(xié)助地方政府做好氣象臺站環(huán)境保護等工作。完善政府購買氣象服務(wù)清單和部門責(zé)任權(quán)力清單，努力在推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)、氣象公共服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)等方面為地方經(jīng)濟、社會健康發(fā)展起到重要保障。
繼續(xù)加強部門間協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。有序推進與縣廣電部門(村村通工程)合作實現(xiàn)氣象信息服務(wù)“村級”全覆蓋。加強與縣農(nóng)委、縣應(yīng)急辦、民政、國土和水利等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)合，落實村級氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害信息員、鎮(zhèn)級應(yīng)急信息員、民政災(zāi)害信息員、新農(nóng)保理賠信息員等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收“零距離”。
強化與縣國土部門、環(huán)保部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動，明確雙方在重大氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息會商、發(fā)布和傳播等方面的職責(zé)，健全大氣污染監(jiān)測預(yù)警體系，提高大氣環(huán)境預(yù)報和重污染應(yīng)急處置能力。推進我縣人工增雨能力建設(shè)。
強化安全生產(chǎn)管理。按照縣政府各部門安全管理職責(zé)分工要求，與縣安監(jiān)部門充分溝通，結(jié)合《省政府辦公廳關(guān)于加強防雷安全工作的通知》要求，全面加強我縣防雷安全管理，并會同發(fā)改、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、教育等部門共同做好防雷安全管理工作。
充分做好3-23氣象日氣象法律、法規(guī)和氣象科普宣傳活動。
防控。
四、抓好文明創(chuàng)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全局上下認真落實中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時梳理和整改與國家氣象事業(yè)發(fā)展、國家政策不相適應(yīng)內(nèi)容和項目。完善單位內(nèi)部工作管理制度，并對各崗位工作制度進行了細化、明確了責(zé)任。通過召開班子會、黨員會、全體職工大會和個別談話等形式，要求全體員工都要在本職崗位上進一步轉(zhuǎn)變思想、提高認識、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把遵守中央八項規(guī)定和建立良好的工作作風(fēng)作為新常態(tài)下的工作重點，務(wù)必在思想、認識和行動上與上級保持一致。
我局黨支部認真開展“發(fā)揮‘三個作用’、奮力‘比學(xué)趕幫超’”主題討論實踐活動，進一步鞏固“。
兩學(xué)一做。
”教育實踐活動成果，全面推進政府“oa”辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“12345”政府服務(wù)熱線和百姓辦事“零距離”實踐活動。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高為民辦事工作效率。
積極開展江蘇省“文明單位”創(chuàng)建工作。按照上級工作部署，扎實開展“百千萬”走訪幫扶和“文明創(chuàng)建結(jié)對幫扶”工作，把文明創(chuàng)建和結(jié)對幫扶工作作為重點工作來抓，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和創(chuàng)建“文明創(chuàng)建”等活動緊密結(jié)合起來，同創(chuàng)共建，互相促進。
加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，完善氣象現(xiàn)代化項目指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇“一流氣象臺站”建設(shè)要求，不斷提高氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施承載氣象預(yù)測預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源的能力，全面提升氣象科技水平和服務(wù)質(zhì)量。
以服務(wù)為引領(lǐng)，突出做好“三農(nóng)”服務(wù)工程建設(shè)。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和信息緊急發(fā)布制度，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準確、服務(wù)及時，最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失，為領(lǐng)導(dǎo)決策、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)，促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供重要保障。
加快推進省“131號”文件的落實，有效推進地方氣象事業(yè)的健康、有序發(fā)展。充分加強與地方部門的聯(lián)系，優(yōu)化合作方式，進一步發(fā)揮氣象部門在社會生活中的積極作用。
繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，為全面推進氣象事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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尚志市政府工作報告篇十四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，市人民政府在中共金華市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，抓治水促轉(zhuǎn)型，辦實事惠民生，正作風(fēng)提效能，與全市人民一道齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2959億元，增長9.1%;地方財政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：
(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。抓項目擴大投資。加快推進重大項目建設(shè)，開展克難攻堅活動，項目實施進度明顯加快。固定資產(chǎn)投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創(chuàng)新招商選資方式，注重招大引強，浙(婺)商回歸項目309個，到位資金157億元，新引進世界500強企業(yè)4家。抓市場擴大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿(mào)發(fā)展大會、浙中購物節(jié)等展會。提升實體市場，發(fā)展網(wǎng)上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴大出口。發(fā)揮義烏國際貿(mào)易綜合改革試點效應(yīng)，帶動外貿(mào)出口增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)效益逐步回升，建筑業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，地方財政收入增長結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。金融機構(gòu)本外幣存款余額6161.6億元，貸款余額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新。開展“十倍增兩提高”科技服務(wù)專項行動，推進園區(qū)合作，實現(xiàn)中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)46家、省級重點企業(yè)研究院3家、省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“千人計劃”5人、省“千人計劃”17人，新增院士工作站5個。推進產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。完成金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合工作。啟動永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等建設(shè)。加快培育11個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)列為國家級文化和科技融合示范基地。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)力度，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)2個、特色農(nóng)業(yè)精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，永康“機器換人”、“空間換地”等經(jīng)驗在全省推廣。華東鋁業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。實施“畝產(chǎn)倍增”行動計劃，加大舊廠區(qū)改造和閑置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設(shè)用地7956畝。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務(wù)城市，電子商務(wù)交易額1816億元、網(wǎng)絡(luò)零售額668億元，分別增長90%和123%。推進質(zhì)量和品牌強市建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)9件。培育壯大市場主體。完成“個轉(zhuǎn)企”13102家，凈增“小升規(guī)”企業(yè)938家、“下升上”企業(yè)403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業(yè)500強2家。新增家庭農(nóng)場348家，規(guī)范化合作社達到592家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到39家。
(三)大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快編制城市群專項規(guī)劃。完成浙中城市群綜合交通、水資源配置等專項規(guī)劃，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快重點功能區(qū)塊建設(shè)。統(tǒng)籌推進多湖、湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，完善開發(fā)機制，優(yōu)化功能定位，開展土地征遷、招商選資和項目前期工作?！叭丁本坝^整治提升工程有序推進。加快金義都市新區(qū)六大區(qū)塊開發(fā)和十條主干道建設(shè)，菜鳥·金義電子商務(wù)新城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工。加強中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)。出臺加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮(zhèn)和佛堂鎮(zhèn)小城市培育，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。澧浦鎮(zhèn)獲評浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等3個村獲評浙江最美鄉(xiāng)村，建成12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進杭長客專、金溫鐵路擴能改造、東永高速公路等項目建設(shè)，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，扎實做好金臺鐵路、臨金高速公路等項目前期工作。啟動衢江金華段航運開發(fā)項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設(shè)。穩(wěn)步推進金麗溫輸氣管道工程。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強城市管理。推進精品城市建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，市區(qū)和磐安成功創(chuàng)建省級森林城市。調(diào)整完善了市區(qū)城市管理行政執(zhí)法體制。
(四)加大重點改革力度。認真抓好義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。市場采購貿(mào)易方式獲批試行，全面實施主體準入、貨物通關(guān)、財稅外匯等貿(mào)易便利化措施，成功創(chuàng)建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點步伐。累計完成農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批面積4.7萬畝，完成率達99%，全面落實試點區(qū)耕地占補平衡。有序推進商務(wù)部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯(lián)網(wǎng)等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目并聯(lián)審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機構(gòu)和社會團體清理整頓等專項執(zhí)法監(jiān)察。
(五)加強環(huán)境綜合整治。全力推進水環(huán)境治理。全面實行“河長制”，強勢推進浦陽江、金華江等重點流域水環(huán)境綜合治理。加強重污染高耗能行業(yè)整治，關(guān)停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業(yè)84家。浦江關(guān)停、取締水晶加工戶1.4萬家，淘汰水晶設(shè)備7.2萬臺，治水經(jīng)驗在全省推廣。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除養(yǎng)殖場3608家，新建畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施285家。整治制沙場(點)537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)377公里，開工建設(shè)秋濱污水處理廠二期工程。推進農(nóng)村生活污水治理，行政村覆蓋率達72%。市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加強沙金蘭、九峰等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)污染整治和生態(tài)保護，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場95家、鋸板廠49家，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積擴大19.5萬畝。大力推進“三改一拆”。拆除違法建筑1490萬平方米，完成舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策、規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造試點，開工建設(shè)橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進交通治堵。市區(qū)建設(shè)雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔(dān)率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設(shè)智能交通控制系統(tǒng)，探索“十字路口”精細化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區(qū)投放3000輛。制定落實大氣復(fù)合污染防治實施方案，市區(qū)淘汰黃標(biāo)車5532輛。統(tǒng)籌推進“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示范、千村整治”工作。武義加快推進生態(tài)景區(qū)全域化。
(六)重視發(fā)展民生事業(yè)。著力保障和改善民生。財政民生支出占財政總支出的比重達到75.1%。加強就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達97%，醫(yī)療保險參保率達96%。市區(qū)開展大病醫(yī)療商業(yè)補充保險工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障機制。積極推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，新建成農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心537個、省級示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心66個。新開工建設(shè)保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農(nóng)房改造22033戶，農(nóng)村困難家庭危房改造2386戶。不斷擴大社會救助覆蓋面，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準提高10%以上，困難群眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難群眾2.1萬人次。扎實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區(qū)群眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設(shè)進展順利。認真抓好各項社會事業(yè)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校40所、省一級中等職業(yè)學(xué)校10所、省特色示范普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設(shè)。啟動市級公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核體系。加快推進市中心醫(yī)院東擴工程，市中醫(yī)院新病房樓、蘭溪人民醫(yī)院城西院區(qū)、東陽人民醫(yī)院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，中國婺劇院、市文化藝術(shù)中心對外開放，建成農(nóng)村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節(jié)儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩(wěn)步推進人口計生工作，全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)。創(chuàng)新基層社會治理方式。開通8890便民服務(wù)平臺，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結(jié)18475件，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。進一步完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調(diào)解和社區(qū)矯正工作，深入開展“六五”普法。推進食品藥品安全監(jiān)管長效管理，保持安全生產(chǎn)嚴管高壓態(tài)勢。深入推進“平安金華”建設(shè)，連續(xù)七年獲浙江省“平安市”稱號，連續(xù)五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，加強社工專業(yè)人才和志愿者隊伍建設(shè)。加強民族宗教、僑務(wù)、對臺、應(yīng)急、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優(yōu)撫安置工作。深入推進援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)加強政府自身建設(shè)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，扎實開展“正風(fēng)提效促趕超”專項活動。發(fā)揮市民問政、行風(fēng)熱線、市長信箱等平臺作用，推進服務(wù)型政府建設(shè)。認真落實人大決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，扎實辦理人大代表建議298件、政協(xié)提案502件。加強規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議工作。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，完善廉政風(fēng)險防控機制。加強公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出同比下降14.4%。
各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速沒有完成預(yù)期目標(biāo);十方面50項民生實事中，由于國家政策調(diào)整，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收延遲，沒有按時完成;創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不夠到位;中心城市功能還需進一步提升;教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等工作與群眾期待仍有較大差距，公共服務(wù)和社會治理能力亟待提高;政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強，少數(shù)干部服務(wù)能力、工作效能和廉潔意識還需進一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。
二、20xx年主要工作安排。
20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力強化環(huán)境綜合整治，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力推進城鄉(xiāng)一體化，著力保障改善民生，為推進趕超發(fā)展，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
建議20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。
(一)實施“改革創(chuàng)新”行動，增強趕超發(fā)展內(nèi)生動力。
開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機制，推進資源要素集約節(jié)約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系，出臺閑置低效用地再開發(fā)利用政策，推進水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)等交易制度，完善資源有償使用機制，推進環(huán)境污染第三方治理。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，進一步落實扶持發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系，破解實體經(jīng)濟面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務(wù)中心試點。加強國有資產(chǎn)運行管理，推進國有投融資平臺建設(shè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
落實義烏國際貿(mào)易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿(mào)易區(qū)，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿(mào)易管理體系，促進貿(mào)易便利化。扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點，加快征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進招商選資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極爭取廢棄工礦地復(fù)墾利用試點。
全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.95%。整合提升國家級、省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))，大力推進金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中科院金華科技園與市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合為契機，推進高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、浦江水晶產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進東陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)民營資本與人才智力項目對接，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)100家。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，辦好工科會，推動校企合作和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵設(shè)立院士專家工作站、企業(yè)研究院，加快建設(shè)浙江高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟金華中心、大學(xué)院所金華技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。大力實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，引進一批創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大本地人才培養(yǎng)力度。
(二)實施“美麗金華”行動，強化環(huán)境綜合整治。
大力推進“五水共治”。認真落實市人大會關(guān)于加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環(huán)境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機制。繼續(xù)實施重污染高耗能行業(yè)整治。抓好農(nóng)村面源污染治理，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，加強養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快實施城市污水處理廠擴容、城鄉(xiāng)截污納管、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造等重點治污工程，市區(qū)污水處理率達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到40%以上。開展最美河流示范工程建設(shè)。進一步擴大水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)范圍，加快庫區(qū)群眾下山生產(chǎn)生活步伐，創(chuàng)新功能區(qū)水源保護管理體制機制，保護好全市人民的“大水缸”。開工建設(shè)安地水廠，推進武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯(lián)網(wǎng)等重點供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市群水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區(qū)防洪排澇規(guī)劃。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創(chuàng)建節(jié)水型城市。
深入實施“三改一拆”。堅持應(yīng)拆盡拆、拆改建管并舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區(qū)推進15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實施3-5個“城中村”改造項目。推進舊住宅區(qū)改造，啟動背街小巷改善三年行動計劃，開展環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區(qū)230萬平方米。推進舊廠區(qū)改造，加快園區(qū)“改二優(yōu)二”、城區(qū)“退二進三”步伐，改造舊廠區(qū)150萬平方米。
積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應(yīng)急處置預(yù)案，推進禁燃區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業(yè)脫硝工程。加強機動車尾氣污染治理，加快市機動車尾氣檢測中心建設(shè)。嚴格實行黃標(biāo)車區(qū)域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強揮發(fā)性有機物治理。推進大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。結(jié)合“三改一拆”和“無違建村”創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村“赤膊房”整治行動。加強農(nóng)村生活污水治理，著力提高治理覆蓋率。推進農(nóng)村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強歷史文化古村落保護利用，推進農(nóng)旅結(jié)合，打造特色鄉(xiāng)村。
(三)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。做強花卉苗木、蔬菜水果、特種水產(chǎn)、有機茶、中藥材和食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實施金華“兩頭烏”豬產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。推進“興林富民”工程。推行標(biāo)準化生產(chǎn)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快金華國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設(shè)，發(fā)揮浙中農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建設(shè)特色優(yōu)勢物種研發(fā)基地，推進農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)業(yè)化。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，加快推進金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項目，繼續(xù)辦好特色農(nóng)業(yè)展會，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)揮火腿、佛手等傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業(yè)100家，完成工業(yè)技改投資400億元，盤活存量建設(shè)用地8000畝。促進信息化與工業(yè)化深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，支持永康創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)，培育和引進一批工業(yè)設(shè)計中心。抓好新能源汽車推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點。實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，推進中小微企業(yè)健康發(fā)展。培育工業(yè)強縣強鎮(zhèn)，永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創(chuàng)省級工業(yè)強縣。以創(chuàng)建建筑業(yè)強市為抓手，做大做強建筑業(yè)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融服務(wù)、高端商貿(mào)業(yè)，提升發(fā)展專業(yè)市場和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育發(fā)展影視文化、設(shè)計創(chuàng)意、中介服務(wù)、休閑旅游養(yǎng)生業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，努力盤活房產(chǎn)、土地等存量資源用于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，加快浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園、市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園擴容提升。抓好菜鳥·金義電子商務(wù)新城、金義郵政電子商務(wù)示范園等重大項目建設(shè)。開工建設(shè)金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)金義都市新區(qū)、義烏、浦江等跨境電子商務(wù)園和義烏保稅物流中心(b型)。加快義烏國際生產(chǎn)資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產(chǎn)資料市場、武義工業(yè)材料城等建設(shè)和發(fā)展。統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)利用，建設(shè)一批有特色的旅游產(chǎn)品，促進旅游與生態(tài)、文化、會展、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機融合，打造生態(tài)休閑旅游目的地，構(gòu)建大旅游格局。
努力擴大有效需求。充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，以“擴大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優(yōu)服務(wù)，加大項目推進和難題破解力度，實現(xiàn)省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設(shè)。堅持招商選資、招大引強，引浙(婺)商、招央企、選外資，著力引進一批國內(nèi)外500強企業(yè)和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推進信息消費國家試點，優(yōu)化消費環(huán)境。以開放促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進口貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
(四)實施“群城共建”行動，構(gòu)筑都市區(qū)發(fā)展新格局。
科學(xué)編制都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以“群城聚市”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“一軸兩帶”城市組團發(fā)展為格局，以金華市區(qū)和義烏為核心，以金義都市新區(qū)為戰(zhàn)略節(jié)點，科學(xué)編制城市群、中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)等總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)功能提升規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的龍頭作用，有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的協(xié)同互促、同頻共振，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
做強中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)地區(qū)金融服務(wù)中心、浙中經(jīng)濟總部中心、金華科技文化中心和城市商務(wù)創(chuàng)意中心。加快推進湖海塘、五百灘、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假區(qū)等重點功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設(shè)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵。積極推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)。大力推進金義都市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，帶動開發(fā)六大區(qū)塊，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加速推進義烏國際陸港物流園區(qū)、金融商務(wù)區(qū)和總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。積極推進蘭溪總部商務(wù)區(qū)、東陽紅椿巷區(qū)塊和永康總部中心建設(shè)，加快浦江江南新區(qū)、武義北嶺新區(qū)和磐安新城區(qū)開發(fā)。
做特中心城鎮(zhèn)。以小城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)為重點，推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，整合完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，以“五水共治”為切入點，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和主要功能區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強中心城鎮(zhèn)集聚要素和承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
深化城鄉(xiāng)體制機制改革。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。積極探索賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。深化農(nóng)村股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金溫鐵路擴能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設(shè)，加快推進金臺鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設(shè)臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設(shè)，實施330國道市區(qū)段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區(qū)公路等項目前期工作。推進義烏機場飛行區(qū)等級提升和橫店通用機場建設(shè)。啟動快速公交(brt)建設(shè)。實施衢江金華段航運開發(fā)項目和蘭江航道整治。續(xù)建金麗溫輸氣管道工程。推進4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度，加快建設(shè)燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。
提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等管理精細化。繼續(xù)開展“五城同創(chuàng)”活動，形成人人參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建的良好氛圍，實現(xiàn)人民城市人民建、人民城市人民管。繼續(xù)實施城市治堵五年行動方案，治理城市主干道堵點，堅持公交優(yōu)先，提高公交分擔(dān)率。加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。進一步完善智能交通系統(tǒng)，堅持嚴格管理和教育引導(dǎo)相結(jié)合，持續(xù)加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質(zhì)。加大停車場建設(shè)和管理力度。加快智慧城市建設(shè)。
(五)實施“固本強基”行動，促進社會和諧穩(wěn)定。
加強基層社會治理，推行“楓橋經(jīng)驗”，引導(dǎo)群眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類組織，壯大社工及志愿者隊伍，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把工作做在基層、做進家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?、隱患消除在萌芽狀態(tài)。落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。
暢通市民問政、市長信箱、行風(fēng)熱線、來信來訪等渠道，完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作。深化8890便民服務(wù)平臺建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善辦理機制，努力實現(xiàn)市域內(nèi)一張網(wǎng)。推進戶籍管理制度改革試點，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理。建立“最美金華人”道德模范關(guān)愛機制。強化司法保障，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強社區(qū)矯正工作，健全法律顧問制度。
加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。建立生產(chǎn)安全隱患排查和預(yù)防控制長效機制，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，加強消防安全管理，有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持生產(chǎn)安全形勢總體穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和打擊各類違法犯罪活動。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。做好防汛防臺抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應(yīng)急聯(lián)動管理機制，提高應(yīng)急處置能力。
(六)實施“先進文化”行動，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。
推進文化強市建設(shè)，開展以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)，深化文化惠民工程，加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務(wù)功能，豐富群眾文化體育生活。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，推進教育現(xiàn)代化。實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，提高普通高中教育質(zhì)量，改善特殊教育辦學(xué)條件，強化職業(yè)教育實訓(xùn)基地和重點專業(yè)建設(shè)。支持浙江師范大學(xué)、上海財大浙江學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等在金高校發(fā)展。推進衛(wèi)生強市建設(shè)，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫(yī)療機構(gòu)，支持非營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。深化與省內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強基層公共衛(wèi)生硬件設(shè)施和醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和傳染病防控工作。繼續(xù)加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
實施積極就業(yè)政策，努力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。扎實開展社保擴面征繳工作，健全城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障機制，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合步伐，推進醫(yī)保“一卡通”建設(shè)。全面推廣金東新型農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，探索建立城市社區(qū)社會化養(yǎng)老模式。加快推進保障性住房建設(shè)。加強殘疾人等城鄉(xiāng)弱勢群體社會保障和服務(wù)。提高最低工資標(biāo)準，健全企業(yè)職工工資正常增長機制。扎實推進扶貧攻堅，抓好下山移民，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，完善生態(tài)補償機制，支持金磐扶貧開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。完善困難群眾價格補貼機制。
落實優(yōu)撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)，推進民防建設(shè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展老齡事業(yè)。積極做好僑務(wù)、對臺、氣象、統(tǒng)計、檔案、修志、文物保護以及關(guān)心下一代等工作。認真完成第三次經(jīng)濟普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
(七)實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉。
堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾反映的突出問題，明確任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，認真辦好十方面民生實事。一是水環(huán)境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農(nóng)村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農(nóng)戶受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術(shù)改造，6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放水質(zhì)達到國家一級a類標(biāo)準，全市污水管網(wǎng)改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，淘汰黃標(biāo)車1萬輛。市區(qū)實施一環(huán)內(nèi)煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優(yōu)化32條，完成公交停靠站優(yōu)化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。新建美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線9條，新創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、精品村45個、秀美村90個。建設(shè)市級示范農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心80個。完成農(nóng)村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監(jiān)管方面。全部縣(市、區(qū))建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室，并對公眾開放。20家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮(zhèn)超市設(shè)立“放心柜”。六是低收入群體保障方面。最低工資標(biāo)準提高8%以上，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準提高8%以上，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學(xué)就醫(yī)方面。標(biāo)準化中小學(xué)校比例達到50%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達到1000所。城鄉(xiāng)居民健康體檢115萬人次，建立規(guī)范化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)52家;培訓(xùn)紅十字救護員1萬人次，普及培訓(xùn)4萬人次。八是文化惠民方面。創(chuàng)建省、市級文化示范村(社區(qū))30個，送戲下鄉(xiāng)1000場，送電影下鄉(xiāng)4.3萬場。新增農(nóng)村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農(nóng)村應(yīng)急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業(yè)和社會保障方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。新增養(yǎng)老保險參保5萬人、醫(yī)療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業(yè)保險參保3萬人。實現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1000人。十是居家養(yǎng)老方面。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1200家以上，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1000張以上。
(八)深化“正風(fēng)提效”行動，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
加快政府自身改革。加大簡政放權(quán)力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權(quán)力，繼續(xù)下放一批市級審批權(quán)限。建立權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標(biāo)準。推進審批服務(wù)標(biāo)準化和流程再造，建立“政務(wù)超市”，推行一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦制度。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。推進工商注冊便利化，改先證后照為先照后證，改注冊資本實繳登記制為認繳登記制。培育規(guī)范中介機構(gòu)，建立公開公平的中介市場競爭機制。
優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善行政運行機制。調(diào)整完善工商和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生、人口計生管理機構(gòu)。堅持權(quán)責(zé)一致，深化基層行政執(zhí)法體制改革，促進執(zhí)法重心下移。深化各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)體制改革。
嚴格執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，切實解決政府部門“門好進、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴格實行首問責(zé)任制和公務(wù)員問責(zé)制。健全調(diào)查研究制度，構(gòu)建科學(xué)的政府決策咨詢體系。推進政府和部門預(yù)算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經(jīng)費預(yù)算支出削減30%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，推進決策、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
各位代表，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是發(fā)展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環(huán)節(jié)的教育任務(wù)，確保在干部深受教育、突出問題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進、人民群眾真正滿意等方面取得實效。認真落實市人大及其會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，積極聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。推進科學(xué)決策、依法行政，以雷厲風(fēng)行的狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠返?、一抓到底的韌勁、務(wù)實創(chuàng)新的方法，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不辜負全市人民的重托。
各位代表!今年改革發(fā)展的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，同舟共濟，真抓實干，為加快“兩富”現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報告篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年和“”時期工作回顧。
剛剛過去的一年，是經(jīng)濟下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，牢牢把握“競進提質(zhì)、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全省前列。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會消費品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預(yù)算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費價格漲幅2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。我市成功創(chuàng)建國家森林城市，入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)著力擴大有效投資。建立“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”、長江經(jīng)濟帶等8大項目庫，策劃和儲備“十三五”重點項目3619個，其中，424個項目納入國家、省規(guī)劃和項目庫。強力推進“六個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立市、縣(市、區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資制度，分產(chǎn)業(yè)組建招商專班，成立7個駐點招商聯(lián)絡(luò)處，成功引進56個10億元以上項目;全年利用市外境內(nèi)資金1280億元，增長14.3%。實行重大項目投資路線圖管理，建立項目建設(shè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、項目秘書跟蹤協(xié)調(diào)、駐點秘書脫產(chǎn)服務(wù)機制，全年實施億元以上項目730個，其中260個項目竣工投產(chǎn)。強化政銀企合作，加大項目融資力度，金融機構(gòu)各項貸款余額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實施工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展行動計劃，編制并落實支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，七大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元以上。在全省率先出臺財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，組織開展“千名干部進千企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”等活動，全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)115家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)10個月位居全省第一。制定加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級的意見，實施技改項目341個，投資246億元，荊門石化油品質(zhì)量升級及適應(yīng)性改造項目通過核準。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中航工業(yè)將重載飛艇、超輕型運動飛機研發(fā)制造等一批重大項目布局荊門。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，重點工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達到1800億元，增長12%;荊門高新區(qū)總產(chǎn)值達到230億元，增長15%，并獲批國家體育產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，新增限上商貿(mào)企業(yè)65家、總部企業(yè)5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會、秋游農(nóng)谷紫薇花文化旅游節(jié)、第二屆中國(京山)網(wǎng)球節(jié)和第八屆油菜花旅游節(jié)，全年接待游客2500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入130億元，分別增長18%和21%。
(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動中國農(nóng)谷“三區(qū)三中心”建設(shè)，全面開展與中國農(nóng)科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百谷、聯(lián)想佳沃等12個種業(yè)研發(fā)中心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“彭墩模式”在全省推廣。強化柴湖振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，開工建設(shè)宏強百合、云天花海項目，建成農(nóng)青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項目落戶，吉象貝兒童裝項目即將投產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，新建畜禽標(biāo)準化示范養(yǎng)殖場158個，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第2位，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到71家，“三品一標(biāo)”認證389個，“湖北神地”和“盛老漢”被認定為中國馳名商標(biāo)，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉(xiāng)”稱號。全市農(nóng)機總動力達到456萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到76%;實施土地整治41.3萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)全面啟動。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成荊門市城市總體規(guī)劃修編，大力開展“五城同創(chuàng)”，城市品質(zhì)不斷提升。加快漳河新區(qū)建設(shè)，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩(wěn)步推進舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會關(guān)注的?；蹨线`法建筑全部拆除。深入開展經(jīng)營秩序、運輸拋撒、噪音油煙污染等9項專項治理，強力推進大氣污染防治，中心城區(qū)淘汰黃標(biāo)車2969輛，關(guān)閉燃煤鍋爐49臺，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達到89%。中心城區(qū)集中供熱工程進展順利，天茂集團入網(wǎng)試運行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機場改擴建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋開工建設(shè)，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區(qū)繞城公路建設(shè)加快推進，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，推進新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，后港被評為“全國文明鎮(zhèn)”。
(五)著力抓好改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網(wǎng)”，公布涉企收費目錄，實施第三批行政審批事項零收費。推進行政管理體制改革，精簡87家事業(yè)機構(gòu)，完成市直部門“大科室制”改革，單設(shè)市招商局，新設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局、市行政審批局;調(diào)整市區(qū)財政體制，推行財政專項資金項目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實行企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”，企業(yè)登記提速86%，新增市場主體1.6萬戶。加快農(nóng)村綜合改革，完成1.04萬平方公里農(nóng)村集體土地所有權(quán)、3.5萬宗宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，按戶連片耕種“沙洋模式”得到農(nóng)業(yè)部充分肯定。創(chuàng)新投融資體制機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城市發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和政銀合作基金，與社會資本合作設(shè)立7支產(chǎn)業(yè)子基金;策劃申報ppp項目110個，總投資1207億元，竹皮河流域水環(huán)境綜合治理(城區(qū)段)納入財政部第二批示范項目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業(yè)，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業(yè)新增35家。在全省率先出臺支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“黃金三十條”，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體31個，入駐項目304個、創(chuàng)客1140人。
(六)著力增進民生福祉。民生投入占財政支出的比重達到79.8%，承諾的民生實事全部完成。開展“百個部門百家企業(yè)幫百村、萬名干部扶萬戶”活動，組建210個扶貧工作隊進駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實施精準扶貧項目124個，預(yù)計全年脫貧59907人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)52171人，組織城鄉(xiāng)勞動者培訓(xùn)24194人次。建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助新機制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準提高10%，自付醫(yī)療費用救助比例提高到70%。對市特殊教育學(xué)校在校學(xué)生實行“四免”政策;資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生3.5萬名。新建村級文化廣場138個、農(nóng)民體育健身工程350個，完成“戶戶通”安裝6.5萬戶，“村村響”實現(xiàn)全覆蓋。市青少年示范性綜合實踐基地投入使用。市一醫(yī)南院、市中醫(yī)醫(yī)院住院部等一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目投入運行，市二醫(yī)獲批國家三甲綜合醫(yī)院。完成1%人口抽樣調(diào)查。啟動社區(qū)、鄉(xiāng)村治理積分制試點工作。辦理法律援助案件、事項1.36萬件。完善社會治安動態(tài)防控“五為”機制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準化、數(shù)字化體系，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。
作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府形象。一年來，我們扎實開展政府系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做“兩為”干部，升騰發(fā)展氣場，提升精神區(qū)位。加強法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案414件，滿意率均達到98%以上。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善市級投資項目融資管理、政府投資工程監(jiān)管、政府采購等制度，開展涉農(nóng)資金管理使用、機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、違規(guī)發(fā)放津補貼等專項整治。強化審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，舉辦6期電視問政活動。堅持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。
各位代表，20xx年各項任務(wù)的完成，為“”時期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團結(jié)拼搏、砥礪奮進，戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的輝煌篇章!
這五年，是綜合實力大幅提升的五年。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持中高速增長，增幅高于全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產(chǎn)總值達到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財政總收入突破“百億大關(guān)”，地方一般公共預(yù)算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成5105億元，年均增長26.8%;社會消費品零售總額年均增長15.2%。發(fā)展地位不斷提升，中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，我市被確定為全省唯一的國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市，荊門高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)行列，東寶連續(xù)兩年位居全省縣域經(jīng)濟考核第一類第7名，京山、鐘祥位居第二類前四強。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全市三次產(chǎn)業(yè)比由19.9：48.4：31.7調(diào)整為15.0：53.0：32.0。工業(yè)總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農(nóng)產(chǎn)品加工、化工成為“千億產(chǎn)業(yè)”;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由620家增長到1142家，其中，億元以上企業(yè)由188家增長到520家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.52：1提高到3.4：1，農(nóng)村居民人均可支配收入總量穩(wěn)居全省第2位，京山、沙洋、鐘祥連續(xù)多年被評為全省“三農(nóng)”發(fā)展十強縣(市)，我市成為全省首個整市推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到442億元，是20xx年的1.9倍。推動市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術(shù)企業(yè)達到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%，我市連續(xù)七屆榮獲國家科技進步先進城市稱號?；ぱh(huán)產(chǎn)業(yè)園是全省兩個專業(yè)性化工園區(qū)之一，格林美電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心成為行業(yè)內(nèi)唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產(chǎn)”示范基地，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學(xué)需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標(biāo)。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。全市城鎮(zhèn)化率從45.5%提高到53.8%。中心城區(qū)建成區(qū)面積從52.44平方公里擴展到65.73平方公里，連續(xù)兩次奪得省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態(tài)示范城區(qū)?？h(市)城、小城市、重點鎮(zhèn)快速發(fā)展，京山通過國家生態(tài)縣驗收，鐘祥獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號;宋河等10個鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，官垱被確定為全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)251個，江山被評為全國文明村，彭墩等48個村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“”時期的2.1倍;公路通車里程13914公里，等級公路比重達到96%，行政村通客車實現(xiàn)全覆蓋;江漢運河建成通航，水運通航里程460公里。完成電網(wǎng)建設(shè)投資35億元，是“”時期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數(shù)字化城管，建成“四管兩中心”。關(guān)停葛洲壩城區(qū)生產(chǎn)線，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，我市被評為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市，加入國際低碳城市聯(lián)盟。
這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，市級行政審批事項由365項減至148項，行政審批提速50%，行政審批零收費事項占比達到93%;公共資源交易規(guī)模比“”時期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測平臺;全市市場主體達到17.4萬戶，年均增長19.6%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地230萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破2萬個，總數(shù)居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進試點市。財政管理體制改革深入推進，金融改革取得新進展，新增銀行類金融機構(gòu)6家，達到18家，存款和貸款余額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業(yè)改革步伐加快，國有資產(chǎn)運營效益進一步增強。對外開放程度不斷擴大，累計實際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯(lián)想控股、盈德、萬達等大型企業(yè)落戶我市，17家市內(nèi)企業(yè)在境外投資辦廠;海關(guān)、商檢荊門辦事處對外開辦業(yè)務(wù)，全省第一家縣級保稅倉庫——京山恒泰源保稅倉庫封關(guān)運營。
這五年，是群眾生活切實改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計新增就業(yè)23萬人，比“”時期增長64%。五大社會保險參保196萬人次，我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市和技能振興百佳城市。社會救助體系不斷完善，累計救助城鄉(xiāng)困難群眾158萬人次，發(fā)放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系基本建立，在全省率先出臺鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補貼政策，公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)縣域全覆蓋，“先看病、后付費”模式在全省推廣。累計建成保障性住房2.4萬套，改造棚戶區(qū)(危舊房)5.5萬戶。解決61.64萬農(nóng)村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴建學(xué)校、幼兒園419所，建設(shè)留守兒童服務(wù)站21個;義務(wù)教育均衡發(fā)展全域通過國家督導(dǎo)評估認定，普通高中教育質(zhì)量居全省前列，職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力不斷提升，荊楚理工學(xué)院成為全省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點高校，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎”。文化資源信息共享工程基層服務(wù)點和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)家樂杯”榮獲“全國首屆群眾文化活動品牌”?；鶎由鐣芾砗头?wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)率90%，村級綜合服務(wù)社總數(shù)達到1206家。人口計生工作連續(xù)兩年獲得全省黨政領(lǐng)導(dǎo)線考核一等獎。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，應(yīng)急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務(wù)，法治荊門和平安荊門建設(shè)取得明顯成效。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、民防、防震減災(zāi)、援疆援恩等工作取得新成績，機關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價、移民、氣象、檔案、地方志、保密、新聞出版等工作邁上新臺階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，多個單位、部門榮獲全國、全省榮譽和表彰。
各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵，向“”時期與我們并肩戰(zhàn)斗的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展啟示我們，必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，以等不起的緊迫感“縮差領(lǐng)跑”，以慢不得的危機感“彎道超越”，以坐不住的責(zé)任感適應(yīng)新常態(tài)。必須始終堅持把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須始終堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的根本動力，在深化改革、擴大開放、加快創(chuàng)新中按下“快進鍵”，展現(xiàn)新作為。必須始終堅持把以人為本作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目支撐不夠，擴大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠，企業(yè)核心競爭力、抗風(fēng)險能力不強，培育壯大龍頭企業(yè)、提升經(jīng)濟活躍度任務(wù)繁重;城市能級不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，提升城市承載能力任務(wù)繁重;關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、能力水平還存在一些不足，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府任務(wù)繁重。對此，我們一定高度重視不回避，勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，采取有效措施加以解決，決不辜負全市300萬人民的期望!
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
各位代表，“十三五”時期，是荊門提前全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是爬坡過坎、跨越趕超的關(guān)鍵期。根據(jù)市委《關(guān)于制定荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。
“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實把握“三維綱要”，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、資本興市、創(chuàng)新活市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實力邁上新臺階，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于同類城市，力爭20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2200億元，地方一般公共預(yù)算收入超過160億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，貧困人口20xx年全部實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)和社會保障體系更加完善。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)取得較大進展。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式基本普及，資源節(jié)約、集約和循環(huán)利用水平不斷提高。社會文明程度大幅提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實力明顯增強，民主法治更加健全。改革開放取得重大進展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，開放型經(jīng)濟體系基本形成?！毒V要草案》從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活五個方面，提出了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的41個主要目標(biāo)，形成了較為完整的目標(biāo)體系，力求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。
“十三五”時期，我們要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓機遇、克難奮進，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現(xiàn)實，奮力實現(xiàn)荊門經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
(一)推進創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，建成江漢平原區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞釋放新需求、創(chuàng)造新供給，推動投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和院士工作站，推動荊門高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū);深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。高舉中國農(nóng)谷旗幟，按照“一谷雙核、多點支撐”布局，加快建設(shè)“三區(qū)三中心”，在全省率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿。深入落實《中國制造20xx》，強力實施工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展行動計劃，培育壯大七大支柱產(chǎn)業(yè)，建成全國新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城、國家健康產(chǎn)業(yè)城、國家通用航空產(chǎn)業(yè)城。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融保險服務(wù)中心、江漢平原生產(chǎn)性物流基地、國內(nèi)知名的運動休閑旅游目的地。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)20個左右特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))培育2—3個百億特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建成10個“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建充滿活力的體制機制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列。
(二)推進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展整體性。推動中心城區(qū)與各縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中心城區(qū)經(jīng)濟業(yè)態(tài)和城市形態(tài)轉(zhuǎn)型升級;支持鐘祥爭創(chuàng)全國百強縣市，京山爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”，沙洋進入全省縣域經(jīng)濟“第一方陣”，屈家?guī)X管理區(qū)成為全國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)。提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局;加快漳河新區(qū)建設(shè)，建成城市新中心和綠色生態(tài)新城;推動中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)，形成100萬人口的大城市;規(guī)劃建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村。加快推進“新五化”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步建成江漢平原城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源保障能力。提升文化軟實力，建設(shè)全省文化強市。推動軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展與戰(zhàn)斗力提高相互促進。
(三)推進綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明家園。樹立全域生態(tài)理念，編制生態(tài)立市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。建設(shè)漢江生態(tài)保護帶，發(fā)揮荊山、大洪山的屏障作用，保護漳河、惠亭、溫峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，強力推進節(jié)能減排，促進資源節(jié)約高效利用，深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強水生態(tài)保護，加大大氣污染治理力度，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，鞏固和深化國家森林城市建設(shè)。推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，完善綠色發(fā)展體制機制，在全省率先建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
(四)推進開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局。主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進鐵路網(wǎng)與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設(shè)漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設(shè)綜合保稅物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監(jiān)管碼頭、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新招商方式，提升“引進來”的質(zhì)量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進城市發(fā)展互惠互利。營造與國際接軌的營商環(huán)境，不斷提升參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作競爭的能力和水平。
(五)推進共享發(fā)展，不斷增進人民福祉。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，大力實施脫貧攻堅工程，確保20xx年貧困人口全部脫貧、貧困村脫貧全部“銷號”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧全部“摘帽”。整體推進柴湖精準扶貧、精準脫貧，努力將柴湖打造成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、移民發(fā)展樣板區(qū)、民生改善先行區(qū)。大力促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育和高中教育，打造全國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)江漢平原職業(yè)教育中心，支持荊楚理工學(xué)院打造全國知名的應(yīng)用型大學(xué)。實施更加積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。完善社會保險體系，落實全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設(shè)，打造江漢平原健康衛(wèi)生服務(wù)中心。堅持計劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)平安荊門，構(gòu)建共建共享的社會治理格局。
各位代表，“十三五”藍圖已經(jīng)繪就，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，讓我們與全市人民一道，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，闖出改革發(fā)展的新天地。我們堅信，“十三五”期末，一座實力強、百姓富、生態(tài)美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!
三、20xx年主要工作。
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是提前全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義深遠，責(zé)任重大。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方一般公共預(yù)算收入增長12%;實際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
做好20xx年工作，必須全面貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作、城市工作會議以及市委七屆八次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”總要求，堅持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，推動供需兩側(cè)共同發(fā)力，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對外開放，更加注重公平公正，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局。重點抓好以下工作：
(一)夯實工業(yè)主導(dǎo)地位。
積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，推動實體經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快化工、機械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“百企技改”行動，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。將技改項目視同招商項目，采取財政貼息、政府購買中介組織服務(wù)等方式，加大政策支持力度，打造技改示范企業(yè)20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化與中航工業(yè)合作，突破性發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);發(fā)揮京山輕機、中集宏圖等企業(yè)示范作用，加快發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè);用好荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);支持格林美等重點企業(yè)發(fā)展，擴大再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模;推動金泉新材料等企業(yè)做大做強，構(gòu)建新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系;依托華工科技荊門光電子信息產(chǎn)業(yè)園、東寶電子信息產(chǎn)業(yè)園、大柴湖德同科技產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占比達到1.5%。
增強企業(yè)發(fā)展實力。按照“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”要求，對企業(yè)分類建檔立卡，實行一企一策。繼續(xù)推行市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)和部門聯(lián)系骨干企業(yè)制度，建立重點稅源企業(yè)清單，實行財政調(diào)度資金、財政貼息資金、政銀合作基金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，新增百億企業(yè)1家、50—100億元企業(yè)3家、10—50億元企業(yè)10家。堅持“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)”原則，鼓勵產(chǎn)能過剩企業(yè)和困難企業(yè)兼并重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業(yè)重組步伐;支持京山輕機、天茂、新洋豐、凱龍等企業(yè)“走出去”發(fā)展，形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。對于連續(xù)多年虧損，產(chǎn)品確實沒有市場，沒有企業(yè)看中又嚴重資不抵債的企業(yè)，依法破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游市內(nèi)企業(yè)供需對接，加大政府對本地產(chǎn)品的采購力度;新增出口企業(yè)10家，培育出口額過千萬美元的企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加強管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，力爭商標(biāo)注冊量超過1萬件，實現(xiàn)入圍中國名牌價值500強零的突破。
建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等公共設(shè)施，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計、綜合物流、公共檢驗檢測和金融服務(wù)平臺，完善園區(qū)功能，增強園區(qū)承載能力。圍繞培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選龍頭企業(yè)，以政府投融資平臺為主體，向銀行申請中長期貸款，用于購置重資產(chǎn)，企業(yè)通過租賃或回購方式取得使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)。實現(xiàn)“園辦一體化”改革全覆蓋，推動行政審批和中介服務(wù)機構(gòu)到園區(qū)集中辦公，實行一站式服務(wù)。完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對新入駐企業(yè)、新上項目，嚴格按照功能分區(qū)入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，力爭重點工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%。
全力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。加強煤電油運、資金、用工、用地等要素保障，著力為企業(yè)排憂解難。扎實開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，嚴格落實國家降低制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)社保繳費率、大工業(yè)電價、物流費用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務(wù)項目，放開市場準入，完成中介機構(gòu)脫鉤改制工作，堅決整治“紅頂中介”;完善涉企收費清單，實行明碼標(biāo)價，清單外的一律不得收費;開展金融機構(gòu)不規(guī)范收費專項治理活動，嚴禁違規(guī)收費或搭車收費，政府獨資或控股的融資性擔(dān)保公司，收取工業(yè)企業(yè)擔(dān)保費率一律降到1%;對企業(yè)新錄用人員，由政府認定的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，給予財政補貼。確定100家重點企業(yè)作為負擔(dān)監(jiān)測點，建立企業(yè)負擔(dān)督辦檢查、定期通報和責(zé)任追究機制。
(二)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面實行永久性基本農(nóng)田劃定，創(chuàng)建耕地保護機制創(chuàng)新先行區(qū);深入開展糧油高產(chǎn)示范創(chuàng)建、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，實施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復(fù)任務(wù)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)抓好漢江堤防整治和水庫除險保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項目建成投入使用，深化與中國農(nóng)科院等科研院所合作，推動科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快荊門農(nóng)用航空服務(wù)站建設(shè)，力爭全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到77%。加強農(nóng)村基層科技服務(wù)體系建設(shè)，推廣一站式服務(wù)，辦好“12316三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺。
發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用“香稻嘉魚”等10種生態(tài)種養(yǎng)模式，新建標(biāo)準化畜禽養(yǎng)殖示范場80個、現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)5個、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地6個，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態(tài)、富硒、長壽等元素，加強省級富硒示范基地建設(shè)，在每個縣(市、區(qū))集中建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新認證“三品一標(biāo)”30個。大力發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造糧油轉(zhuǎn)化、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭秸稈綜合利用率達到90%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)谷”行動計劃，建成中國農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心。加強市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建，確保群眾“舌尖”上的安全。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進中國農(nóng)谷現(xiàn)代種業(yè)科技園建設(shè)，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發(fā)和繁育基地。依托中國農(nóng)科院(華中)農(nóng)產(chǎn)品加工成果轉(zhuǎn)化示范基地、各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化方向發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長14%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到3.6：1。鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營、直供配送，加強冷鏈物流體系和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，啟動建設(shè)屈家?guī)X遺址公園;做大做強柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示范區(qū)建設(shè)，推廣復(fù)制“彭墩模式”。
創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社40家。探索實行“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的土地規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制，推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù);依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“三農(nóng)”服務(wù)中心;加快發(fā)展航空植保、氣象預(yù)警防災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險、田間管理等經(jīng)營性、公益性服務(wù)。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運作“四代一換”試點。
(三)開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。
加快建設(shè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到33%。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。編制中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區(qū))物流園建設(shè)，積極發(fā)展第四方物流。著力培育壯大物流企業(yè)，新增4a級以上物流企業(yè)1家、3a級物流企業(yè)4家。發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點和配送體系，加大農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)力度。推動電子商務(wù)進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，建成人民萬福、中興農(nóng)谷等電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)電商服務(wù)站點行政村全覆蓋，孵化培育電商企業(yè)和網(wǎng)店1000家，力爭電商交易額增長40%。大力發(fā)展文化體育旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)積分制管理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通用航空文化產(chǎn)業(yè)園。推動旅游景區(qū)提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。探索建立旅游年卡。加強與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態(tài)旅游市場，高標(biāo)準打造一批精品旅游線路。高質(zhì)量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會、第二屆荊門愛飛客飛行大會暨航空旅游節(jié)、第七屆亞洲賞鳥博覽會等節(jié)會活動，力爭全年接待游客2850萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入150億元以上。
大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持中航工業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、漳河新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生護理中心建設(shè)，提供多樣化健康服務(wù)。圍繞愛飛客鎮(zhèn)規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空運營與服務(wù)、航空培訓(xùn)、航空體驗、航拍航攝、測繪勘探等服務(wù)業(yè)，啟動航空大世界、飛行體驗中心等項目建設(shè)。深化與神州數(shù)碼、騰訊、軟通動力等企業(yè)合作，推進市民卡建設(shè)，構(gòu)建新型市民融合服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展會展經(jīng)濟，加快建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品會展中心、愛飛客綜合體會展中心。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。
(四)做大做實投資底盤。
把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主抓手，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐和后勁。
強力推進招商引資。堅持引龍頭、強鏈條、補短板，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行股權(quán)招商、委托招商、以商招商，引進一批產(chǎn)業(yè)層級高、投資規(guī)模大和帶動能力強的項目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與上海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強與央企合作，力促與中航工業(yè)合作的重點項目落地。大力引進外資，尋求國際戰(zhàn)略投資者來荊投資?；I建各省(市)荊門商會，召開首屆荊門楚商大會。完善招商引資體制機制，強化目標(biāo)責(zé)任考核，力爭引進世界或國內(nèi)500強企業(yè)4家、企業(yè)區(qū)域性總部3家;引進項目400個，其中，5億元以上項目60個;招商引資到位資金增長25%以上。
狠抓重大投資增長點。深化項目建設(shè)大競賽活動，實施“千億項目投資工程”，統(tǒng)籌推進650個億元以上項目建設(shè)，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產(chǎn)業(yè)項目方面，開工建設(shè)荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團人造藍寶石長晶、粵創(chuàng)集團6代半液晶顯示模組等項目，加快金泉新材料動力與儲能電池、格林美動力電池材料前驅(qū)體擴建、君尚科技醫(yī)藥中間體等項目建設(shè)，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基復(fù)合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴建、臺順集團工業(yè)機器人等項目建成投產(chǎn)，力爭今年預(yù)增億元產(chǎn)值的工業(yè)增長點達到150個以上。在重大交通項目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設(shè)，推動荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鐘祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區(qū)繞城公路、中心城區(qū)—石牌及東橋—子陵等一級公路建設(shè);加快漢江荊門港、漳河機場建設(shè)，做好冷水機場改擴建前期工作。在重大水利項目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設(shè)，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三干渠灌區(qū)配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。在重要民生項目方面，推進農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造，提升用電保障能力;推動“光纖入戶”“寬帶下鄉(xiāng)”工程，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達到20兆/秒以上，行政村及以上4g無線網(wǎng)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全部通達;開工建設(shè)市民之家和“四館四中心”。
加強項目建設(shè)全過程管理。按照有責(zé)任主體、投資主體、時間節(jié)點、進度安排、路線圖計劃的“五有”要求，做好項目前期工作。抓住項目規(guī)劃、安評環(huán)評和招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快項目推進進程。堅持“以人為本、依法補償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破征地拆遷難點，為項目落地創(chuàng)造條件。落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點制、季度拉練制、全程督查制，實行集中開工、集中竣工投產(chǎn)制，全力推動項目快開工、早見效。
(五)加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。
堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到33.5%。
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。啟動編制荊門2049城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)江漢平原中心城市提供規(guī)劃支撐。加快中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，強化重點區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計、城市修補，完善各項專項規(guī)劃。推進鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家?guī)X3條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，提升宋河、錢場、后港、胡集、柴湖、易家?guī)X6個小城市建設(shè)水平，整鎮(zhèn)推進孫橋、石牌、官垱、牌樓、團林、漳河、長灘7個新型城鎮(zhèn)化試點。以新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)建10個省級宜居村莊、70個省級綠色示范村。
統(tǒng)籌推進新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。著力完善漳河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)荊楚大道、荊山大道等31條主次干道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設(shè)北片區(qū)地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè);實施“五湖連通”工程，推進鳳凰濕地公園、蒙泉生態(tài)園、楊柳公園、荊西公園建設(shè)。著力強化漳河新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，啟動綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城項目，開工建設(shè)雙仙總部經(jīng)濟園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保國華人壽、萬達廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區(qū)宜居水平，實施象山大道和中心城區(qū)三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區(qū)等15個棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造。支持各縣(市)建設(shè)新區(qū)，推動京山溫泉新區(qū)與京山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沙洋濱江新區(qū)與沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)與大柴湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。
進一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區(qū)城市管理體制，構(gòu)建城管綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區(qū)，實行集中整片拆除。加強出店經(jīng)營、散裝貨場、運輸拋撒、馬路市場等專項整治，力爭再成功創(chuàng)建1—2條省級市容環(huán)境美好示范路。進一步提高城市道路機械化作業(yè)覆蓋率和人工保潔質(zhì)效，強化“門前三包”管理。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動，依托電子政務(wù)云平臺，統(tǒng)籌推進智慧城管、智能交通等服務(wù)。
(六)加快生態(tài)荊門建設(shè)。
牢固樹立“綠色決定生死”理念，認真落實《關(guān)于堅持生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態(tài)城市。
加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度。加強大氣污染綜合治理，加快推進中心城區(qū)集中供熱，徹底關(guān)停燃煤鍋爐;關(guān)閉城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的煤場、沙場、石膏礦;實施國電長源、華能熱電聯(lián)產(chǎn)超低排放改造;加快葛洲壩老廠區(qū)礦山植被恢復(fù)。以最嚴格的措施保護漳河、溫峽、惠亭等飲用水源，深入推進竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強長湖流域面源污染防治和生態(tài)修復(fù)。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理“八大行動計劃”，推廣“客店明燈”模式，創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。實施城市垃圾分類回收，推進生活垃圾無害化處置和建筑垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林12萬畝。
推進資源能源節(jié)約循環(huán)高效利用。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，推進企業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造，加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，積極創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市)，力爭億元生產(chǎn)總值地耗下降4%。嚴格項目評審，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產(chǎn)”等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。
倡導(dǎo)綠色生活方式。構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節(jié)能和綠色建筑，新增節(jié)能建筑面積140萬平方米、綠色建筑20萬平方米。統(tǒng)籌推進綠色機關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。
(七)扎實推動改革措施落地。
充分釋放改革紅利，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和企業(yè)投資負面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結(jié)”，落實“三集中、三到位”，推動市級行政審批向市行政審批局集中;進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)行政審批服務(wù)再提速10%以上。整合市級公共資源交易平臺，促進公共資源交易規(guī)范化和電子化。加快市檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園和縣(市、區(qū))公共檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。探索實行市、縣綜合執(zhí)法，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點范圍。
深化投融資體制機制改革。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建政府引導(dǎo)、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，將融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型為ppp項目，組建市投資控股集團。實施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務(wù)中心，開展金融服務(wù)網(wǎng)格化試點。推動政銀企深度對接，做大做強政府出資或控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，擴大貸款風(fēng)險補償基金規(guī)模，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構(gòu)建上市后備企業(yè)服務(wù)平臺，推動更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)15家、四板掛牌企業(yè)30家。
深化農(nóng)村綜合改革。推廣按戶連片耕種“沙洋模式”，解決農(nóng)村承包土地分散化問題，促進適度規(guī)模經(jīng)營。落實土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置政策，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，爭取全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點申報成功。
深化其它領(lǐng)域改革。以加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點，深化國有企業(yè)改革。深入推進機關(guān)事業(yè)單位分類改革、養(yǎng)老保險制度改革、市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理運營體制改革，完成公務(wù)用車改革。創(chuàng)新財政性資金使用方式，完善政府舉債融資機制，提高科學(xué)理財水平。積極探索推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新機制，推動戶籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補分離、分類補貼”，將符合條件的新市民納入住房保障范疇。
深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。按照“一空間一產(chǎn)業(yè)”原則，推動眾創(chuàng)空間市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，開展“大學(xué)生走進眾創(chuàng)空間行動”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)平臺1家、省級3家，新增創(chuàng)客1500人。探索建立柔性引才機制，力爭全年引進200名高層次人才。創(chuàng)新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量80件。完善“荊創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，開展科技創(chuàng)新券試點，加快組建市級創(chuàng)業(yè)資本園。進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策門檻，擴大受益面，強化對政策執(zhí)行情況的督查和評估。
(八)切實保障和改善民生。
制定并實施改善民生“三年行動計劃”，著力保障基本、創(chuàng)新機制、強化治理，以改善民生的實際成效取信于民。
扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)。完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村總體扶貧規(guī)劃、專項扶貧規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃。按照“六個精準”要求，加快“五個一批”工程建設(shè)，確保易地搬遷扶貧4131戶、低保和“五保”人均補貼提高1000元、每個縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設(shè)5個脫貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個脫貧示范村、300個脫貧示范戶。
做好就業(yè)和社會保障工作。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3500人。新增五大社會保險參保1萬人次。完善臨時救助制度，提高臨時救助封頂線。建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個、農(nóng)村老年人互助照料中心64個、留守兒童服務(wù)站12個。加大對0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助力度。
提升公共服務(wù)水平。完成中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制調(diào)整。加快建設(shè)荊楚職業(yè)學(xué)院，推動建設(shè)荊門足球?qū)W校，支持荊楚理工學(xué)院籌辦通用航空學(xué)院、積分制管理商學(xué)院等。改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件，加快推進分級診療。加強健康管理，建立覆蓋生命周期的健康服務(wù)新模式。落實“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉(xiāng)演出210場，新建鄉(xiāng)村體育工程11個。加快黨校新校區(qū)和老年大學(xué)建設(shè)。做好全國第一次可移動文物普查工作，扎實推進第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農(nóng)谷”自行車騎行賽、第七屆市運會等大型賽事活動。
創(chuàng)新社會治理。加快法治城市創(chuàng)建，啟動“七五”普法工作。健全預(yù)防和化解社會矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機制。深化“三邊警務(wù)”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環(huán)荊護城河”。加強應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。積極開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法管理宗教事務(wù)，落實民族政策，推進援疆援恩工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。進一步抓好保密、對臺、檔案、地方志、科普、統(tǒng)計、物價、外事僑務(wù)、地震、氣象等各項工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展。
各位代表，在做好以上各項工作的同時，市政府將著力辦好以下民生實事：
1.堅持整村推進，實現(xiàn)75個貧困村脫貧“銷號”，1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脫貧。
2.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，為4000名創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。把20xx名進城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障體系。
3.完成42所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。新改建150個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)全市村衛(wèi)生室“五化”達標(biāo)率100%。
4.拉通農(nóng)村“斷頭路”500公里，打通中心城區(qū)果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區(qū)道路等微循環(huán)。新開通2條公交線路。
5.新建、改造1256個農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)。解決10萬農(nóng)村居民飲水安全問題。
6.對3000名殘疾人開展技術(shù)培訓(xùn)，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具1500件。為困難群眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項120xx件。
7.中心城區(qū)安裝工地揚塵污染在線監(jiān)控設(shè)施20套，推動10個規(guī)模較大的建筑工地安裝噴灑降塵設(shè)施。
8.實施52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和24個村級污水處理設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾治理示范村300個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、區(qū)域性生活垃圾處理廠3座。
9.新籌集公租房1497套、棚戶區(qū)改造安置住房13461套。完成農(nóng)村危房改造3000戶。
10.對中心城區(qū)161個“三無”小區(qū)實施綜合整治。對15家菜市場實施達標(biāo)升級改造。
11.建成“荊門e點通”綜合服務(wù)平臺。建設(shè)5000個無線wifi，基本實現(xiàn)中心城區(qū)以及公共交通無線wifi全覆蓋。
各位代表，確?！笆濉遍_好局、起好步，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求，我們將堅持以為民、務(wù)實、清廉和群眾滿意為核心，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
堅持依法行政。推動全市各級政府及工作人員學(xué)法用法，啟動政府規(guī)章制定工作，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，強化重大執(zhí)法決定法制審核，加強新型智庫建設(shè)，嚴格遵循決策程序，做到行政行為實體合法、程序正當(dāng)。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。
堅持高效施政。堅決執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果。繼續(xù)弘揚“搶、拼、嚴、實”的作風(fēng)，積極主動作為，奮力爭先進位。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府運行效能和透明度。加強對政府系統(tǒng)工作落實情況的監(jiān)督，扎實開展履職盡責(zé)明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。
堅持清廉從政。進一步落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化公職人員廉潔從政意識。加強行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，深化政務(wù)公開，落實部門廉政建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。深入排查和防范重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，促進權(quán)力安全運行。加大懲貪治腐力度，營造風(fēng)清氣正氛圍。
各位代表!回顧“”，勤勞智慧的荊門人民創(chuàng)造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發(fā)展的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，開拓進取，真抓實干，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)而努力奮斗!
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尚志市政府工作報告篇十六
一、招聘原則。
堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準，采取考試與考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)聘用。
二、招聘單位、名額及崗位。
此次招聘共49名，其中：
1.市經(jīng)濟和商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊：7名。
2.市糧食行政執(zhí)法隊：7名。
3.市食品藥品監(jiān)督檢查大隊：10名。
4.市、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督所：20名。
5.市危險化學(xué)品安全監(jiān)管辦公室：5名。
三、
報名條件。
1.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，未受過黨紀政紀處分或刑事處罰;。
2.愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德;。
4.具備相應(yīng)崗位要求的學(xué)歷及專業(yè)，詳見《招聘崗位及條件一覽表》;。
6.身體健康。
四、報名辦法。
1.報考人員需持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證(畢業(yè)生就業(yè)推薦表)、戶口本等證件原件及復(fù)印件(統(tǒng)一用a4紙復(fù)印)各一份，以及近期同底正面一寸彩照2張。已參加工作者同時出具工作單位及主管部門同意報考的介紹信。
2.經(jīng)資格審查符合報名條件者填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員報名登記表》(一式二份)。
3.報名人數(shù)達到招聘名額的3倍以上(含3倍)方可進行考試;不達3倍的，將按比例對各招聘名額進行縮減。
4.報名采取按單位按崗位報名，每人限報一個崗位。
5.報名時間：2012年12月20日至2012年12月25日。
6.報名地點：高平市人才交流服務(wù)中心。
五、考試。
考試采取筆試和面試相結(jié)合的方式，嚴格按國家人事考試有關(guān)要求組織實施。
1.筆試。
筆試科目為公共基礎(chǔ)知識。采取閉卷考試，百分制計分，60分為合格線(含加分)，筆試時間為120分鐘。
公共基礎(chǔ)知識考試內(nèi)容有：馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論、黨和國家的方針政策、時事政治、公文寫作、法律知識等內(nèi)容。
筆試時間、地點另行通知。
2.面試。
在筆試成績合格線以上人員中，從高到低排序后，按招聘崗位名額1：3的比例確定進入面試人選。不達這一比例的，按實際人數(shù)確定;末位出現(xiàn)成績并列時，一并納入面試對象。
面試采取結(jié)構(gòu)化方式進行，主要測驗應(yīng)試者的綜合分析能力、應(yīng)變能力、語言表達能力、自我情緒調(diào)控能力、人際交往意識與技巧、求職動機與崗位匹配性及個體特征等，分項量化，百分制計分，60分為合格分數(shù)線。去掉一個最高分和一個最低分，其余相加平均后即為應(yīng)試者的面試成績。
面試未形成競爭的崗位，面試成績須達到70分。
3.成績計算。
總成績=筆試成績(含加分)×70%+面試成績×30%。
以上各項分數(shù)計算均按四舍五入的辦法保留到小數(shù)點后兩位數(shù)。由于成績并列造成超出招聘名額的人員，總成績按四舍五入保留到小數(shù)點后四位數(shù)計算，擇優(yōu)確定。如再次出現(xiàn)并列，面試成績高的優(yōu)先確定。
六、加分。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》(晉政辦發(fā)。
[2009]64號)及有關(guān)文件精神，參加大學(xué)生自愿服務(wù)西部計劃、大學(xué)生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃的高校畢業(yè)生,服務(wù)期滿經(jīng)考核合格3年內(nèi)(含3年)在筆試總分中加5分。時間計算截止2012年12月20日。
符合加分條件的考生只能選擇一項，最多不能超過5分。
符合加分政策的考生需提供相關(guān)證件原件、復(fù)印件和有關(guān)證明材料。
七、體檢。
根據(jù)總成績，以招聘名額從高分到低分排序后，按1：1的比例確定體檢人選，因體檢不合格造成缺額，依次遞補。體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(試行)》執(zhí)行。
八、考核與資格復(fù)審。
對體檢合格人員，進行資格復(fù)審和全面考核。因資格復(fù)審、考核不合格造成的缺額，按對應(yīng)專業(yè)的崗位總成績排序依次遞補。
九、公示。
根據(jù)考核結(jié)果，確定擬聘用人員名單，在高平政府網(wǎng)站、《高平新聞》等媒體進行公示，公示時間為7個工作日。
十、聘用與管理。
對公示無異議的擬聘用人員，填寫《高平市公開招聘事業(yè)單位工作人員審批表》(一式四份)，辦理編制、行政、工資等手續(xù)。
聘用人員實行試用期制度，試用期一年。試用期滿，由市人社局和用人單位主管部門進行考核，考核合格者簽訂聘用合同，實行聘用制管理;考核不合格者，取消聘用資格。
十一、紀律與監(jiān)督。
尚志市政府工作報告篇十七
考察地點介紹：龍門石窟，白馬寺，天子駕六。洛陽博物館。
考查內(nèi)容，過程，結(jié)束。
考察收獲，體會和建議：
龍門石窟。
唐楷的典范，堪稱中國書法藝術(shù)的上乘之作。
白馬寺。
洛陽白馬寺[2]為中國第一古剎，世界著名伽藍，乃佛教傳入我國后官辦的第一座寺院，被中外佛教界譽為“釋源”、“祖庭”。白馬寺創(chuàng)建于東漢永平十一年（公元68年）。史載：東漢永平七年，漢明帝劉莊因夜夢金人，遣使西域拜求佛法。公元六十七年，漢使及印度二高僧?dāng)z摩騰、竺法蘭以白馬馱載佛經(jīng)、佛像抵洛，漢明帝躬親迎奉。公元六十八年，漢明帝敕令在洛陽雍門外建僧院，為銘記白馬馱經(jīng)之功，故名該僧院為白馬寺。白馬寺座北面南，總面積二百余畝，其主體建筑有：天王殿、大佛殿、大雄殿[2]、接引殿、毗盧閣五層殿堂及中國第一釋迦舍利塔。白馬寺是一處保存完整、古色古香的古建筑群。1961年被國務(wù)院公布為第一批重點文物保護單位。1983年，被國務(wù)院確定為漢族地區(qū)佛教全國重點寺院。2001年1月，被國家旅游局評為首批4a景區(qū)。
白馬寺是佛教傳入中國后由官方營造的第一座寺院。它的營建與我國佛教史上著名的“永平求法”緊密相連。相傳漢明帝劉莊夜寢南宮，夢金神頭放白光，飛繞殿庭。次日得知夢為佛，遂遣使臣蔡音、秦景等前往西域拜求佛法。蔡、秦等人在月氏（今阿富汗一帶）遇上了在該地游化宣教的天竺（古印度）高僧迦什摩騰、竺法蘭。蔡、秦等于是邀請佛僧到中國宣講佛法，并用白馬馱載佛經(jīng)、佛像，跋山涉水，于永平十年（67）來到京城洛陽。漢明帝敕令仿天竺式樣修建寺院。為銘記白馬馱經(jīng)之功，遂將寺院取名“白馬寺”。從白馬寺始，我國僧院便泛稱為寺，白馬寺也因此被認為是我國佛教的發(fā)源地。歷代高僧甚至外國名僧亦來此覽經(jīng)求法，所以白馬寺又被尊為“祖庭”和“釋源”。白馬寺建寺以來，其間幾度興廢、幾度重修，尤以武則天時代興建規(guī)模最大。白馬寺為長方院落，坐北朝南，寺內(nèi)主要建筑有天王殿、大佛殿、大雄殿、接引殿、毗盧閣、齊云塔等。游覽白馬寺，不但可以瞻仰那些宏偉、莊嚴的殿閣和生動傳神的佛像，而且可以領(lǐng)略幾處包含有生動歷史故事的景物。
天子駕六。
最令世人矚目的是唯一一輛“駕六”的發(fā)現(xiàn)，以直觀清晰的形式印證了古文獻中“天子駕六”的記述，這也是世界上唯一一處原址展示的“天子駕六”。
洛陽博物館。
洛陽博物館新館建成于2009年3月，位于隋唐城遺址公園北側(cè)，整個建筑由主樓和附樓兩部分組成，長230米、寬140米。展館設(shè)計突出人性化，專門設(shè)計了公眾互動區(qū)、公眾休閑區(qū)以及文物收藏、研究等。其功能設(shè)施包括1個基本陳列和7個專題陳列，常設(shè)展品約1.5萬件，內(nèi)部設(shè)計有完善的公眾互動區(qū)和休閑區(qū)以及文物收藏、研究及修復(fù)區(qū)等。
位、多角度展示了河洛文化的形成與演進軌跡，展出文物2000多件；專題展覽分為《洛陽珍寶館》《漢唐陶俑館》《唐三彩館》《宮廷文物館》《古代石刻館》和《書畫館》6大專題。主樓一層、二層還設(shè)有壁畫展臨時展覽和多種類型的機動展覽。
河洛文明洛陽博物館新館的展示功能主要分基本陳展、專題展和臨時展覽三部分，位于一樓的基本陳展廳名為“河洛文明”，展廳將通過文物、圖片、文字、聲光電多媒體等多種展示手段，讓您充分領(lǐng)略洛陽十三朝歷史的輝煌。
尚志市政府工作報告篇十八
2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進取，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長15.6%。財政收入634.06億元，增長26.2%；地方一般預(yù)算收入221.68億元，增長24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計降低4.5%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長30.7%；社會消費品零售總額1518.3億元，增長17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
堅持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1055.18億元，增長22.1%；實現(xiàn)利潤235億元，增長57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1572.35億元，增長14.2%。
推進自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項費支出2.35億元，增。
長38.2%。全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實施人才強市戰(zhàn)略，支持和鼓勵各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進使用機制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資體系和保險保障機制，設(shè)立武漢光谷風(fēng)險投資基金，我市成為全國首批科技保險試點城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實施科技創(chuàng)新行動工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長24.26%。
加強節(jié)能減排。突出抓好6個重點行業(yè)、65戶重點企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實施污染減排項目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運行，對通向7個湖泊的46個排污口實施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，東西湖區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟試點積極推進，青山區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。
有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強化土地資源管理，啟動工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓試點，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。加強市場價格監(jiān)測預(yù)警,多渠道組織貨源，投放儲備商品，嚴厲打擊囤積居奇、價格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價格。啟動實施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項整治工作全面展開。
（二）全力推進項目建設(shè)，增強城市發(fā)展后勁。
著力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項目完工或部分投產(chǎn)，中芯國際、武鋼三硅鋼、武漢國際博覽中心、國家稻米交易中心等項目積極推進。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團武漢生產(chǎn)基地等項目開工建設(shè)。
突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場地下通道、武漢理工大學(xué)地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號線二期、地鐵2號線、武漢火車站、武廣客運專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學(xué)校、中南劇場等文化體育設(shè)施。市屬劇團實現(xiàn)“一團一址、一團一場”。首義文化公園建成開園，中共五大會址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個水景公園和月湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動實施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報國家濕地保護項目。對湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進展順利。
（三）加強“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
穩(wěn)步實施“家園建設(shè)計劃”。完成350個村的創(chuàng)建任務(wù)。以“四通四改一化一場一室”為重點，加強創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個。完善政策措施，引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個百分點。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達到56.4%。啟動實施農(nóng)業(yè)政策性保險試點。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，全國林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在漢召開。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠程教育終端站點712個，2073個建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠城區(qū)15處大中型泵站應(yīng)急除險工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴大到280萬畝。長江支流干堤整險加固工程穩(wěn)步實施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店458個。市級財政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長26.9％。
（四）精心組織重大活動，掀起文化建設(shè)新高潮。
成功舉辦“一會一節(jié)”。建設(shè)改造體育場館40個、文化場館23個。圓滿完成17個大項的體育參賽和26臺文藝劇目的演出。精心組織“六城會”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作?！傲菚鄙汐@得46枚金牌和體育道德風(fēng)尚獎，金牌總數(shù)在全國74個參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國綜合運動會上的最佳成績?！鞍怂嚬?jié)”上獲得30項國家級獎，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國家舞臺藝術(shù)精品工程獎。同時，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會、國際油菜大會、中國科協(xié)年會等重大活動。
積極推進文化創(chuàng)新。加強文化市場建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營性文化單位管理機制，琴臺大劇院等一批新建場館實行“政府授權(quán)、市場運作、委托經(jīng)營、行業(yè)管理”的運營管理新模式。
加強群眾文化工作。開展以“全市人民迎會節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動和全民健身運動。建立330個村多功能活動室、室外文化活動場所。為200個村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進城農(nóng)民工免費放映電影9272場，組織文藝演出550場。武漢地區(qū)19個博物館、紀念館對未成年人等特殊群體免費開放。深入推進“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進一步提高。
（五）著力改善民生，促進社會和諧。
努力擴大就業(yè)。落實就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實施農(nóng)民工素質(zhì)進城計劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.46萬人。完善社會保障體系。深化基本養(yǎng)老保險制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。將事業(yè)單位和民間非營利組織職工納入工傷保險。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會保險待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準由每人每月322元提高到406元，遠城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補貼3554萬元，農(nóng)村低保標(biāo)準由每年每戶800元提高到1000元。
推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標(biāo)準化學(xué)校和48所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，市級財政對遠城區(qū)教育經(jīng)費投入增長42%，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進市屬高等院校重組整合。深化辦學(xué)體制和教育。
教學(xué)。
改革，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。完善教育資助體系，確保家庭困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個、服務(wù)站388個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人均門診費用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對象和重度殘疾人全部免費納入居民醫(yī)保；對城鄉(xiāng)特困居民實施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。
著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長22%、18.8%和25%。積極推進青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實施廉租住房“提標(biāo)擴面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動3萬平方米進城務(wù)工人員專用住宅建設(shè)。為進城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準化簡易住房24.33萬平方米。深入實施社區(qū)建設(shè)“883行動計劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動178個社區(qū)連片提檔升級。健全社區(qū)服務(wù)體系，65個社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計生”等服務(wù)的“一門式”社區(qū)服務(wù)站。積極探索社區(qū)長效管理機制，開展社區(qū)社會事務(wù)分類管理試點，擴大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。
（六）加強城市管理，提升城市形象。
強化規(guī)劃龍頭作用。推進規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標(biāo)。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴展、一元片保護等專項規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測繪基準體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
加強城市管理。深化“市容環(huán)境達標(biāo)街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項整治。實施“塑造夜武漢、美化新江城”行動，對水岸、景點、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進行亮化。堅持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進“城中村”綜合改造。加強重點施工路段交通組織，推進城市交通排堵保暢。
積極推進行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務(wù)局、國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項目，實行工商登記和基本建設(shè)項目并聯(lián)審批。嚴格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費和人員福利實現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強行政立法工作，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。
深化企業(yè)改革。實現(xiàn)武鍋集團與法國阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團正式成立并順利運營。武重、葛化、裕大華、江南集團等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺，積極穩(wěn)妥、分類推進國有特困企業(yè)改革。加快推進都市工業(yè)園建設(shè)，7個市級都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴展到53平方公里；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長53.6%。啟動遠城區(qū)省級開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實施中小企業(yè)成長工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。精心組織“機博會”、“光博會”、“農(nóng)博會”、“食博會”、“華創(chuàng)會”、中國企業(yè)500強高峰會等重大會展和港澳招商會、武漢臺灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動。成功舉辦第四次國際咨詢顧問團會議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國文化年國際文化交流任務(wù)。新引進11家世界500強企業(yè)。實際利用外資22.5億美元，增長12.4%。加快推進國家汽車零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。加強口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，武漢口岸臺灣居民簽注點正式掛牌。新開3條國際直達航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國家批準武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。
尚志市政府工作報告篇十九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去的一年，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”加劇、實體經(jīng)濟艱難前行、困難挑戰(zhàn)前所未有的復(fù)雜嚴峻形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難抓改革，綜合施策促增長，經(jīng)濟逆勢而進，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，漢江流域中心城市建設(shè)展現(xiàn)出勃勃生機。
(一)經(jīng)濟增速全省領(lǐng)先，主要指標(biāo)占比繼續(xù)提高。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%，跨上3000億元新臺階;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入同比分別增長11.2%、22.5%、13.4%、30.1%，均高于全省平均水平，全省占比進一步提升?！半p輪驅(qū)動”發(fā)展成效顯著，高新區(qū)經(jīng)濟總量、創(chuàng)新發(fā)展能力分別躍居全國高新區(qū)23和29位，5個縣(市、區(qū))被評為“全省縣域經(jīng)濟工作先進單位”。
(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。工業(yè)經(jīng)濟升級成效明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資、新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重同比分別提高6.4和2.1個百分點，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高1.6個百分點，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高2個百分點，新增1家產(chǎn)銷過100億元、2家過50億元、10家過10億元、50家過億元的骨干企業(yè)和4家全省百強企業(yè)，成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)(汽車產(chǎn)業(yè))試點地區(qū)、國家新能源汽車零部件創(chuàng)新集群示范基地，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值躍居全省第二位。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢。云服務(wù)、電商、軟件服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為國家二級物流園區(qū)布局城市、電子商務(wù)示范城市、信息惠民試點城市、云計算服務(wù)安全審查國家標(biāo)準應(yīng)用試點城市;文化旅游業(yè)融合發(fā)展，一批重大項目建成運營，“千古帝鄉(xiāng)、智慧襄陽”城市品牌影響力日益提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃深入實施，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，新增全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13個;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升，連續(xù)三年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號，我市成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“中國有機谷”上升為省級戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園初見雛形，2個國家級、2個省級檢驗檢測平臺即將投入運行，5家檢測企業(yè)落戶園區(qū);新增19家省級研發(fā)機構(gòu)、4家省博士后創(chuàng)新實踐基地，新引進31個院士專家和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，新成立3個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;新增授權(quán)專利1747件，新登記科技成果258項，新認定高新技術(shù)企業(yè)56家，新增中國馳名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志商標(biāo)17件。
(三)重大項目加速落地，發(fā)展后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)鏈招商強力推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強。全市招商引資實際到位資金同比增長21.7%，新興產(chǎn)業(yè)招商實際到位資金占比達32.6%，新注冊10個投資過50億元、67個過10億元、109個過5億元的重大項目，新引進6家世界500強企業(yè)，英菲尼迪全球核心配套商近地化配套企業(yè)集聚33家。項目建設(shè)強力推進，大項目大企業(yè)帶動效應(yīng)明顯增強。全市實施億元以上投資項目1103個，其中投資過10億元的項目113個，億元以上工業(yè)項目620個。一批新的經(jīng)濟增長點快速形成，英菲尼迪國產(chǎn)化、神龍公司擴能、駱駝集團襄陽公司二期等143個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。一批事關(guān)襄陽長遠發(fā)展的重大支撐性工程取得歷史性突破，漢十高鐵和鄭萬高鐵即將開工并在東津并站，將把襄陽帶入“高鐵時代”;谷竹高速襄陽段建成通車，麻竹高速襄陽東段即將通車，實現(xiàn)了“縣縣通高速”;襄陽機場改擴建標(biāo)志性工程“航站樓”、鄂北水資源配置工程開工建設(shè)。社會投資強力推進，民間投資拉動效應(yīng)明顯增強。全市新發(fā)展私營企業(yè)1.77萬戶，同比增長44.5%;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到81.45%，同比提高1.52個百分點。
(四)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能和品位發(fā)生歷史性變化。新區(qū)建設(shè)扎實推進，東津新區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本建成，技師學(xué)院一期工程竣工，市民中心、醫(yī)療中心醫(yī)技樓和門診樓主體建成，華為華中云計算數(shù)據(jù)中心、華科工研院等產(chǎn)業(yè)項目快速推進;舊城更新有序?qū)嵤?，完成城市“兩改”項?1個、改造27943戶，綜合整治“三無”小區(qū)325個;城市功能設(shè)施進一步完善，新建改建主次干道79條，襄樊大道綜合改造完工，新開通公交線路12條150公里，新建城市供水、燃氣、截污等市政管網(wǎng)132公里;生態(tài)體系建設(shè)強力推進，實施城市水系治理工程11項，新建改造公園游園11個、綠道40公里，新增城市綠地220萬平方米，峴山成為國家級森林公園，山水園林城市特色進一步彰顯;城市精細化管理水平明顯提升，“五城同創(chuàng)”取得歷史性突破，成功創(chuàng)建國家森林城市，通過了國家衛(wèi)生城市檢查驗收。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。高起點編制了全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，宜城成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點，“丹河谷”組群生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、?？瞪鷳B(tài)旅游試驗區(qū)上升為省級戰(zhàn)略;縣(市)新城新區(qū)承載功能明顯增強，產(chǎn)城融合深入推進;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進展，建成省級綠色示范村20個、宜居村莊30個，谷城堰河村、南漳峽口村成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，棗陽前灣村、南漳漫云村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，堯治河村、石花鎮(zhèn)等4個村鎮(zhèn)入選“荊楚最美村鎮(zhèn)”。生態(tài)文明建設(shè)力度明顯加大?！熬G滿襄陽”行動、“碧水藍天”工程、綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效顯著，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%以上，漢江襄陽段水質(zhì)保持二類水平，城市污泥及餐廚廢棄物處理模式在全國推廣并獲“中國人居環(huán)境范例獎”，我市成為全國新能源示范城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，谷城縣成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點縣，南河自然保護區(qū)成為國家級自然保護區(qū)。
(五)改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力加速釋放。行政管理體制改革持續(xù)深化。簡政放權(quán)深入推進，市級行政審批事項由145項減少到88項，在全省率先開展了工商登記便利化改革、建立了施工許可“一表制”，建成了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化審批平臺，我市成為首批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準化試點;高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗先行先試改革試點成效顯著，在全省率先探索建立了“一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”管理機制;在全省率先探索了“園辦一體化”改革，完善了“五個一”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制;重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制探索有序展開，我市成為全國行政執(zhí)法體制改革試點;統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進一步加強，圓滿完成了第三次經(jīng)濟普查。財政管理體制改革成效顯著。改變財政資金直接投入企業(yè)的方式，探索了建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機制;初步建立了全口徑財政預(yù)算制度，全面推行了部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開，深化了財政專項資金競爭性分配改革，實施了市區(qū)財政管理體制改革。金融改革創(chuàng)新取得新突破。在全省率先建立金融扶持實體經(jīng)濟機制，設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新銀政企合作機制，有力撬動了信貸投放，全市新增貸款額居全省地市州第一位;對接資本市場實現(xiàn)新突破，新三板和四板掛牌企業(yè)總數(shù)均居全省第一;互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、直接債務(wù)融資、與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略合作等均取得積極成效，華中綠谷成為全國首家林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。土地管理創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作得到國土資源部充分肯定，市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建成營運，全省首家區(qū)域性林權(quán)交易中心正式運行。公共服務(wù)體制機制創(chuàng)新扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理體制改革走在全省前列，農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標(biāo)準化建設(shè)試點成為全國示范。開放型經(jīng)濟體系建設(shè)加快。武漢新港襄陽陸地港、保稅物流中心啟動建設(shè)，襄陽至寧波港鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化。
(六)社會建設(shè)全面加強，民生保障水平明顯提升。民生投入力度持續(xù)加大。財政用于民生支出占總支出的比重達75.3%，同比提高1.7個百分點，“十件實事”、改善民生三年行動計劃及農(nóng)村“三萬”活動年度任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作力度持續(xù)加大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.4萬人;城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制取得實質(zhì)性進展，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，保障性住房建設(shè)及住房公積金制度惠民力度進一步加大;扶貧、濟困、助殘、養(yǎng)老等工作都取得了積極成效，我市扶貧工作在全省考核中再次獲得優(yōu)秀等次，?？悼h脫貧奔小康試點工作在全省綜合考評中連續(xù)五年名列第一，支援瓊結(jié)、精河、鶴峰發(fā)展的各項工作取得了新成效。公共服務(wù)能力持續(xù)提升。教育質(zhì)量和水平進一步提高，縣(市)區(qū)全部通過省級縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗收，高中教育水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“教育云”服務(wù)體系基本建立，高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提高，湖北文理學(xué)院綜合性大學(xué)創(chuàng)建取得積極進展;國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，漢江流域公共文化服務(wù)城市聯(lián)盟被文化部評為創(chuàng)新示范品牌，我市成為國家現(xiàn)代公共文化服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)試點城市;衛(wèi)生計生事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，公共衛(wèi)生工作走在全省前列，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，出生政策符合率、出生人口性別比均超額完成省定目標(biāo);公共體育服務(wù)體系進一步完善，全民健身運動蓬勃開展。社會治理持續(xù)加強。標(biāo)準化社區(qū)建設(shè)扎實推進，我市農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理、化解社會矛盾、“平安五小工程”建設(shè)經(jīng)驗在全國、全省推廣，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定，全市未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故，我市成為全國安全發(fā)展示范試點城市、國家食品安全試點創(chuàng)建城市，再次獲評全國綜治優(yōu)秀市。
一年來，我們緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加強自身建設(shè)，著力提升政府治理能力和水平。堅持以改革創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)了一批全國全省改革示范試點;注重以法治思維和法治方式開展政府工作，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，法治政府和法治城市建設(shè)全省領(lǐng)先;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的突出問題;嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，深入推進“四風(fēng)”問題治理，切實加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行政問責(zé)，有力促進了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，過去的一年，我們面臨的困難遠超預(yù)期，挑戰(zhàn)前所未有。全市廣大干部群眾同心協(xié)力、共克時艱，共同開啟了漢江流域中心城市建設(shè)的新征程。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，新常態(tài)下我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟困難加劇，保持持續(xù)較快發(fā)展勢頭面臨新挑戰(zhàn);國家以定向調(diào)控倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度持續(xù)加大，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐不足，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨新挑戰(zhàn);國家規(guī)范地方政府債務(wù)管理、推進預(yù)算制度改革、清理規(guī)范優(yōu)惠政策等一系列措施出臺實施，保障要素供給、推進招商引資和項目建設(shè)面臨新挑戰(zhàn);財政收入增速放緩，剛性支出大幅增加，保持財政收支平衡面臨新挑戰(zhàn);營商環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強、對外開放水平不高的問題還很突出，持續(xù)深化改革開放面臨新挑戰(zhàn);覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共服務(wù)體系還不完善，滿足人民群眾日益增長的民生需求面臨新挑戰(zhàn)。面對這些矛盾和問題，我們必須以非常作為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展“破繭成蝶”。
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尚志市政府工作報告篇二十
長樂市名取自《詩經(jīng)》“長安久樂之義，為中國福建省下轄縣級市，由福州地級市代管，本站小編為大家整理了一些長樂市政府。
希望對你有用!
各位代表：
現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年工作暨“”發(fā)展回顧。
剛剛過去的20xx年，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢、繁重的改革任務(wù)和下行的經(jīng)濟壓力，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及來閩考察等系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，努力完成市xx屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、攻堅克難謀發(fā)展，經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、企業(yè)困難加劇的嚴峻局面，加強經(jīng)濟研判調(diào)度，落實各項政策舉措，加大金融支持力度，強化企業(yè)精準幫扶，市本級財政投入資金3.5億元，落實各項惠企政策4.7億元，海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸累計放貸35筆、金額7.8億元，有效緩解企業(yè)融資壓力，為穩(wěn)定經(jīng)濟基本面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過努力，預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586億元，增長9.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1950億元，增長9%;公共財政總收入(不含基金)50.16億元，增長0.1%，其中地方公共財政收入33.63億元，增長6.8%;固定資產(chǎn)投資452億元，增長14.5%;社會消費品零售總額181.2億元，增長20%;出口總值6.13億美元，增長7.1%。市本級重點項目完成年度投資301億元，其中省重點項目和福州市重點項目分別完成全年計劃投資的118.5%和112.7%。
二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。出臺加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級《實施意見》和實施中國制造20xx《行動計劃》，引導(dǎo)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，翔福物流進展順利，雪人壓縮機項目投產(chǎn)，博那德新型建材項目啟動建設(shè)，中儲糧、福州面粉廠建成投產(chǎn)，鶴上商貿(mào)物流園、永榮城市廣場、中天恒基廣場等現(xiàn)代商貿(mào)項目順利推進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升，規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1366億元，同比增長8.8%，恒申合纖產(chǎn)值突破百億，金綸高纖、長源紡織、吳航不銹鋼等龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用進一步增強，榮獲全國“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.7億元，比增3.2%，鶴上省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)扎實推進，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植和水產(chǎn)品精深加工進一步發(fā)展。
三、務(wù)實創(chuàng)新抓改革，發(fā)展活力得到增強。制定《重點改革任務(wù)實施規(guī)劃(20xx-20xx年)》，積極穩(wěn)妥推進8個領(lǐng)域52項重點改革。行政審批制度改革持續(xù)深化，累計承接上級下放事項108項，取消行政審批事項125項，壓縮辦理時限1337個工作日，公布市級行政權(quán)力清單和市直部門責(zé)任清單。完成威立雅水務(wù)股權(quán)回購。投融資改革取得突破，成功與國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行機構(gòu)對接6個項目，融資金額35.4億元。土地征遷改革步伐加快，試點推進貨幣化補償安置。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，技術(shù)改造勢頭強勁，30項重點技改項目全年完成投資42億元，興航機械、阿石創(chuàng)電子、太平洋食品獲評20xx年度福州市科學(xué)技術(shù)獎，新增中國馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，福州市以上名牌產(chǎn)品數(shù)首次位列福州地區(qū)第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業(yè)。
四、完善功能強基礎(chǔ)，重點區(qū)域扎實推進。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，福平鐵路、長平高速、東南繞城高速等對外大通道加快建設(shè)，營濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工，長樂機場第二輪擴能改造順利推進，全年旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)，長樂機場海關(guān)正式揭牌運作。路北11萬伏變電站投入使用。七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)有力推進，“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園四條道路建成通車，數(shù)字福建云計算中心一期主體工程基本完成，企業(yè)與社會云項目啟動建設(shè);臨空經(jīng)濟區(qū)拓普達鈦合金等高新產(chǎn)業(yè)項目落地;瀛洲片區(qū)舊屋區(qū)改造步伐加快，炎山片區(qū)岸線規(guī)劃調(diào)整獲得審批;首占營前新區(qū)城市形象初顯，一批公建、房地產(chǎn)項目加速推進，203省道新區(qū)段企業(yè)土地收儲取得成效;鶴上商貿(mào)物流園配套道路基本建成，鋼貿(mào)、五金、建材三大市場正式開業(yè);松下港區(qū)18#、19#泊位完成主體工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建設(shè);海灣新城前期工作穩(wěn)步推進。
五、強化整治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)取得成效。啟動修編長樂城市總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”編制。以列入省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)為契機，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，199項城鎮(zhèn)化建設(shè)項目完成投資132.4億元，完成新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)。吳航下櫓橋片區(qū)舊改完成規(guī)劃設(shè)計、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎(chǔ)工作。宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，72項列入福州市宜居環(huán)境建設(shè)項目完成投資14.5億元，累計拆除“兩違”建筑373宗、面積67.3萬平方米，完成東湖整治和長山湖公園周邊環(huán)境改造提升，實施香江公園二期、洞江湖公園一期建設(shè)，“青山掛白”、畜禽養(yǎng)殖、黃標(biāo)車淘汰和施工揚塵、石材加工、渣土運輸?shù)螢⒙┑葘ｍ椫卫砣〉贸尚В菂^(qū)部分路段實現(xiàn)市場化保潔。潭頭污水處理廠完成主體建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.8公里。生態(tài)建設(shè)得到加強，完成閩江河口濕地博物館改造提升，累計造林綠化8479畝，空氣質(zhì)量持續(xù)位居福州市前列，獲評“國家級生態(tài)市”。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求均等，社會事業(yè)全面進步。投入9000萬元實施校安工程，通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收，獲評省級“教育工作先進市”。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣級公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售，市二醫(yī)院新院、市婦幼保健院醫(yī)護辦公樓正式投入使用，市醫(yī)院外科綜合大樓動建。建成新區(qū)市體育中心和東湖水上運動中心，成功承辦第一屆全國青運會長樂分賽區(qū)賽事，舉辦長樂市第八屆民俗文化節(jié)、海絲旅游節(jié)等文化活動。文明創(chuàng)建活動深入開展，獲評創(chuàng)建省級文明城市工作先進城市，17個單位獲評省級文明單位，梅新村等6個村獲評全國、省級文明村，林玉嬌榮登“中國好人榜”，鄒長航獲“全國十大見義勇為英雄司機”稱號。對臺、審計、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、愛國衛(wèi)生、計劃生育等工作也取得新成績。
七、持之以恒惠民生，人民生活切實改善。民生投入持續(xù)加大，市財政用于民生領(lǐng)域的支出達36.2億元，占公共財政支出比重達75.7%。十大類35項為民辦實事項目完成年度投資6.8億元。就業(yè)再就業(yè)政策有效落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力6684人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39208元，增長12%，農(nóng)民人均可支配收入18000元，增長12.5%。社會保障和救助體系不斷完善，農(nóng)村困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作扎實開展，累計幫助732名困難群眾實現(xiàn)就業(yè)，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，發(fā)放各類補助金9306萬元，新開工建設(shè)各類保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會，開展扶貧濟困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動，累計救助金額2930萬元，受益群眾7萬多人次。社會治理創(chuàng)新深入推進，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作得到強化，人民群眾對社會治安滿意率達96%，社會總體安定穩(wěn)定。
工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，按時辦理人民代表大會議案1件，代表建議119件，政協(xié)提案110件，其中重點提案5件。
各位代表，20xx年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，為“”收官劃上句號，也為“十三五”開局奠定基礎(chǔ)。五年來，我們緊緊圍繞建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂的總體目標(biāo)，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?；仡櫋啊?，主要有以下五個方面的成就：一是經(jīng)濟實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值近600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超120xx美元，高于福州地區(qū)平均水平，公共財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。二是城市建設(shè)達到新水平。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進一步完善，七大重點區(qū)域建設(shè)全面鋪開，首占營前新區(qū)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市品位有效提升，列入全國“智慧城市”建設(shè)試點縣(市)和省級新型城鎮(zhèn)化試點縣(市)。三是生態(tài)建設(shè)得到新提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量繼續(xù)降低，完成造林綠化14.39萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率達50.2%，人均擁有公共綠地18.5平方米，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級水平。四是改革開放實現(xiàn)新突破。政府機構(gòu)改革、金融支持實體經(jīng)濟、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革取得突破，經(jīng)濟發(fā)展活力有效增強。五是民生事業(yè)取得新進展。城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增加，社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，科教文衛(wèi)體等各項事業(yè)成效明顯。
各位代表，過去的五年，是長樂發(fā)展史上不平凡的五年。五年來，我們經(jīng)受多重困難考驗，取得來之不易的成績，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府和廣大干部辛勤努力的結(jié)果，是社會各界大力支持幫助的結(jié)果，更是全市人民勇于拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表長樂市人民政府，向為我市建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為長樂改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：企業(yè)發(fā)展困難仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力依然較大，發(fā)展后勁不足，財稅增收乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，第三產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展偏慢;自主創(chuàng)新能力不強，專業(yè)技術(shù)人才缺乏;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還較突出;教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環(huán)境等發(fā)展要素瓶頸約束進一步趨緊，節(jié)能減排攻堅壓力較大;影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，社會管理還需加強;政府辦事效率、服務(wù)水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們將切實采取有效措施，認真持續(xù)加以解決。
“十三五”發(fā)展暨20xx年工作安排。
“十三五”時期，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期，也是高起點加速推進科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期?？茖W(xué)制定長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，對于全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。提請大會審議的《長樂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，總結(jié)了“”規(guī)劃的實施情況，分析了“十三五”時期我市面臨的宏觀環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項目和各項措施。
《規(guī)劃綱要》提出我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險，著力打造“海絲重要節(jié)點、福州新區(qū)核心、省會交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”，率先全面建成小康社會，努力建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長樂。
《規(guī)劃綱要》提出要把握好“四個堅持”的基本要求，即：堅持新區(qū)引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行;堅持改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動;堅持轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展;堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，共建共享?！兑?guī)劃綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟保持中高速增長。力爭“十三五”時期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，第三產(chǎn)業(yè)比重達到35%以上。新區(qū)建設(shè)取得重大進展。福州新區(qū)長樂片區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，重點區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達68%以上。群眾生活品質(zhì)普遍提高。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準下貧困人口提前實現(xiàn)脫貧，基本公共服務(wù)均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升。改革開放取得實質(zhì)突破。重點領(lǐng)域改革取得新進展，若干領(lǐng)域改革走在福州市前列。進一步密切對外交流合作，更高層次的開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強。創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步貢獻率不斷提高。生態(tài)文明示范效應(yīng)明顯。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建成。
根據(jù)“十三五”發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，20xx年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值645億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2125.5億元，增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.3億元，增長3%;公共財政總收入(不含基金)55.19億元，增長10%，其中地方公共財政收入36.98億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資520億元，增長15%;社會消費品零售總額217.5億元，增長20%;實際利用外資1.48億美元，增長7%;出口總值6.56億美元，增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43100元，增長10%;農(nóng)民人均可支配收入19800元，增長10%;完成福州市下達的節(jié)能減排任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個方面工作：
一、著力先行帶動，全面融入福州新區(qū)。
推進產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，進一步優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌全市總體規(guī)劃，加快實施“多規(guī)合一”。全力推進福州新區(qū)集中連片開發(fā)建設(shè)，強化“空港”、“海港”兩極帶動，促進人流、物流、信息流、資金流匯聚流動，加快產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動發(fā)展。“空港”重點加快申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸國際快遞中心等項目建設(shè)，促進飛機維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;“海港”重點整合松下港區(qū)港口和岸線資源，拓展臨港發(fā)展腹地，加快中糧、省儲備糧等項目建設(shè)，打造集糧食儲運、糧油加工、物流貿(mào)易等一體的多功能港區(qū)。持續(xù)推進七大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，積極推動福平鐵路、地鐵6號線、道慶洲大橋、長平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設(shè)，構(gòu)建與福州“半小時交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新區(qū)公交樞紐站，動建新區(qū)客運中心，推進城鄉(xiāng)公交一體化。配合推進長樂機場二期工程建設(shè)和第二輪擴能改造。加快仙富、百戶等11萬伏變電站建設(shè)，啟動中航油輸油管道改線工程。實施外文武堤路結(jié)合等19項水利工程。著力突破征遷瓶頸，加快征遷制度改革，完善土地出讓成本測算方法，推行留用地貨幣化補償，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。
加快城鄉(xiāng)一體步伐。注重以人為本的城鎮(zhèn)化，注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升中心城區(qū)功能品位，持續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動首占營前新區(qū)一批房地產(chǎn)、商業(yè)和公建項目建設(shè)，完善新區(qū)市政道路、園林景觀、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，增強新區(qū)行政辦公、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融商貿(mào)等公共服務(wù)功能，促進新區(qū)人氣聚集。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)、更新改造，加快強鎮(zhèn)擴權(quán)步伐，實施新一輪新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大“兩違”打擊整治力度，引導(dǎo)農(nóng)村規(guī)范有序建房。
提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”，以城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，加快“智慧長樂”城市管理服務(wù)中心建設(shè)，提高城市精細化管理水平。著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態(tài)修復(fù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。著力提高城市發(fā)展的宜居性，推進全省城市綜合管理試點工作，強化城市執(zhí)法體制改革，重點解決交通擁堵、內(nèi)河淤積、噪聲擾民、占道經(jīng)營等“城市病”，全面落實“門前三包”責(zé)任制，有序推進垃圾分類處理，提升城市環(huán)境質(zhì)量。鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
二、著力增強動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
深入推進改革。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，把經(jīng)濟增長的潛在速度釋放出來。深化政府機構(gòu)改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度管理，進一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。推進投融資體制改革，落實“非禁即入”，強化“契約精神”，推行ppp模式，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。繼續(xù)推進政府購買服務(wù)，推進道路保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、內(nèi)河整治和市政設(shè)施管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強基層的基礎(chǔ)上，解決好群眾看病難、看病貴問題。
強化企業(yè)幫扶。堅持把穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。落實中央降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打好幫助企業(yè)降低成本的“組合拳”。強化政銀企對接合作，擴大企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響，進一步加強與省、福州市級金融機構(gòu)的溝通對接，爭取各金融機構(gòu)對長樂的支持，拓寬企業(yè)有效融資渠道。防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
擴大有效投資。千方百計穩(wěn)住有效投資和實體經(jīng)濟基本盤，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面加大投資力度。加快重點項目建設(shè)，20xx年初步安排重點項目273項，總投資4077億元，年度計劃投資381.1億元。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，積極申報國家專項建設(shè)基金項目，爭取更多的資金注入項目建設(shè)。加大開放力度，深入實施“回歸工程”，加快引進一批具有較強帶動力和影響力的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，抓緊補齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會事業(yè)等惠民生項目，形成項目建設(shè)滾動發(fā)展態(tài)勢。鼓勵企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)。
注重消費帶動。加快永榮城市廣場、中天恒基廣場、十洋商務(wù)中心等重點商業(yè)項目建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)布局，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市“藍天白云”、宜居宜業(yè)的優(yōu)勢，重點發(fā)展家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，支持電子商務(wù)、房屋租賃等現(xiàn)代消費模式，推動消費升級。拓展旅游消費，整合下沙海濱、網(wǎng)龍動漫園、漳港顯應(yīng)宮、琴江滿族村、閩江河口國家濕地公園等特色旅游資源，精心打造江海岸線旅游、長樂文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，完善旅游配套設(shè)施，吸引旅游消費和外來消費。狠抓房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
三、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，培育壯大成長型、領(lǐng)軍型企業(yè)，著力打造戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群，提高新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善“數(shù)字福建”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套，建成數(shù)字福建云計算中心等項目，打造數(shù)字福建支撐服務(wù)基地和區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以金強建材、阿石創(chuàng)電子、拓普達鈦合金深加工等項目為龍頭，推廣新型材料研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮臨空臨港優(yōu)勢，加快推進鶴上商貿(mào)物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)。
提升發(fā)展先進制造業(yè)。以供給側(cè)改革為動力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“兼并重組、技術(shù)改造、市場出清”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)整合長樂紡織行業(yè)資源，成立福建紡織交易中心，打造全國性紡織交易平臺，推進“全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)。依托吳航不銹鋼深加工項目，推動冶金行業(yè)向下游不銹鋼精深加工發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活創(chuàng)新主體、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、加大研發(fā)投入，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。加大高端、專業(yè)人才引進培養(yǎng)力度，深化質(zhì)量強市和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持明一國際、佳億化纖、阿石創(chuàng)電子等企業(yè)加快上市。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌，加快飛思農(nóng)莊、黃侖山生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準化和信息化水平，完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，推動梅花五顯鼻、漳港三營澳漁港建設(shè)，完善漁業(yè)基礎(chǔ)配套，發(fā)展遠洋捕撈、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。
四、著力生態(tài)建設(shè)，精心打造綠色家園。
深化節(jié)能減排。扎實推進總量減排，完成潭頭污水處理廠管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動城區(qū)、濱海污水處理廠二期建設(shè)，完成17.2公里污水主干管和40公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套支管網(wǎng)建設(shè)，提升污水接駁率和處理率，建成濱海工業(yè)區(qū)集中供熱工程。實施排污權(quán)有償使用和交易制度，開展排污權(quán)指標(biāo)收儲，推進鋼鐵、水泥、化工、印染等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。建立重污染企業(yè)退出機制，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù)。堅決貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴肅查處環(huán)境污染違法行為。
深化環(huán)境整治。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，也是長樂的亮麗名片，要繼續(xù)打好“生態(tài)牌”，鞏固和保持生態(tài)優(yōu)勢，更多地釋放綠色福利。強化飲用水安全保障，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和定期巡查。積極開辟第二水源，加快推進大樟溪引水工程和三溪水庫備用水源建設(shè)。加大城市供水管網(wǎng)擴容改造力度，提升飲用水源水質(zhì)，保障市民飲水安全。強化空氣污染整治，全面實施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化施工揚塵、餐飲油煙、黃標(biāo)車淘汰等專項行動，持續(xù)提升城市空氣質(zhì)量。強化閩江河口濕地、董奉山國家森林公園等特殊生態(tài)功能區(qū)保護，推進沿?；闪謳ПＷo提升，持續(xù)實施蓮柄港水系整治，加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設(shè)，完成南山公園改造提升，建成城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化上下洞江等重點流域水環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)海綿城市，爭取通過國家環(huán)保模范城市考核驗收，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
深化集約發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快構(gòu)建資源循環(huán)體系和再生資源回收體系，加強低碳技術(shù)開發(fā)運用，推進資源集約節(jié)約利用。優(yōu)化土地管理利用，加大耕地保護力度，推進203省道首占營前新區(qū)段、濱江濱海路沿線等重點區(qū)域土地收儲，盤活存量閑置土地，力求有序供給、集約利用，提高土地管理規(guī)范化水平。嚴格項目落地審查，科學(xué)設(shè)定投資強度、稅收貢獻等指標(biāo)，最大限度發(fā)揮土地資源效益，確?！暗乇M其用”。
五、著力共建共享，提升群眾幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。提高教育質(zhì)量，著力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，率先普及高中教育，扶持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化教育布局，投入5000萬元實施漳港中學(xué)綜合樓等一批校安工程，建成鶴上、羅聯(lián)中心幼兒園。大力弘揚“海絲”文化，積極融入福州“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)。出臺《進一步加強文物保護工作的若干意見》，加強對登文道、九頭馬古民居等文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，配合福州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和健身場所建設(shè)，舉辦長樂市第四屆全民健身運動會，增強人民體質(zhì)。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，推進市醫(yī)院外科綜合大樓、中醫(yī)院新院建設(shè)，擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快分級診療體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進人口服務(wù)管理改革，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。
持續(xù)增強民生保障。緊緊圍繞補短板和托底做好各項民生工作，讓群眾有更多獲得感。繼續(xù)安排28項為民辦實事項目，年度計劃投資4.7億元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用，大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5800人。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以大眾創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間、擴大就業(yè)容量。完善住房保障體系，探索養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度對接整合，擴大失地農(nóng)民保障覆蓋面。重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快椿萱樂老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，健全以居民養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮慈善總會、紅十字會、老區(qū)建設(shè)促進會扶貧幫困、醫(yī)療救助等作用，健全完善新型救助體系。保護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心青少年成長，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實施精準扶貧，注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶，幫助更多的貧困人口實現(xiàn)脫貧。
積極創(chuàng)新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，完善道德模范評選、表彰和幫扶工作機制，強化移風(fēng)易俗，弘揚社會新風(fēng)氣、正能量。健全守信激勵、失信懲戒機制，推進“誠信長樂”建設(shè)。持續(xù)深化平安建設(shè)，加強公共安全設(shè)施建設(shè)，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進多元化矛盾糾紛化解，健全立體化治安防控體系，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動處置、輿論引導(dǎo)機制，維護社會安定穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，建立質(zhì)量安全可追溯制度，創(chuàng)建國家食品安全城市。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化危險化學(xué)品、道路交通、校園安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加強防災(zāi)減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對災(zāi)害的安全保障網(wǎng)。
六、著力提速增效，建設(shè)人民滿意政府。
堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識，用制度管權(quán)管事管人，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項聽證等制度。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見建議。強化權(quán)力公開運行，深化政府信息公開與政務(wù)公開，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化機關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，全面推行“一線工作法”，重點解決“熟人經(jīng)濟”、“庸懶散拖”和“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”等突出問題。勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、敢闖敢試，敢于直視矛盾、攻堅克難，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，切實做到想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事。
強化執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，牢記黨的宗旨，秉持為民情懷。持續(xù)深入開展“四個萬家”、“三比一看”以及“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶大走訪等活動，真心實意為群眾排憂解難。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀案件。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等作用，嚴控“三公”經(jīng)費和一般行政性經(jīng)費支出，強化增收節(jié)支，反對鋪張浪費，降低行政成本。
各位代表，新的一年，新的機遇，新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、把握機遇，奮發(fā)有為、銳意進取，全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，加快推進長樂科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為實現(xiàn)長樂市“十三五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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尚志市政府工作報告篇二十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是濮陽發(fā)展不平凡的一年，是迎難而上、持續(xù)趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經(jīng)濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。20xx年的濮陽，經(jīng)濟穩(wěn)中增效、轉(zhuǎn)中躍升，社會和諧穩(wěn)定、全面進步，城鄉(xiāng)日新月異、煥然一新。
(一)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)趕超。經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，速度效益同步提升。20xx年生產(chǎn)總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預(yù)算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產(chǎn)投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農(nóng)民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。12項經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全省第一方陣。
(二)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，育龍頭、強集群、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。中原乙烯擴能改造等一批關(guān)乎濮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目取得新進展。豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產(chǎn)業(yè)園等80個項目加快建設(shè)，惠成電子擴能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期等73個項目建成投產(chǎn)。中煒化工、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)通過戰(zhàn)略重組成長壯大。20xx年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，達到914家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業(yè)增長19.4%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長8.5%，裝備制造業(yè)增長16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長23.7%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承載能力進一步增強，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資680.89億元，增長36.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)加快推進。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)名列全省十強。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿(mào)物流廣場、天豐汽車城等一批商貿(mào)物流項目加快建設(shè)。華網(wǎng)傳媒等一批電商企業(yè)迅速成長。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，臺前村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，市區(qū)農(nóng)村信用社改制順利推進。全市金融機構(gòu)新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實業(yè)、邁奇化學(xué)、蔚林化工等企業(yè)實現(xiàn)資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，旅游收入達到7.8億元。河南省雜技“百戲獎”和全省雜技大賽落戶濮陽，濮陽雜技品牌影響力進一步增強。成功承辦了全國農(nóng)村題材電視劇金牛獎頒獎典禮。20xx年，服務(wù)業(yè)投資396.73億元，增長20.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。實施高標(biāo)準糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率80%，糧食總產(chǎn)53.05億斤，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群加快培育，全年新增省級以上龍頭企業(yè)6家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、標(biāo)準化養(yǎng)殖場56個，流轉(zhuǎn)土地29.4萬畝。植樹2千余萬株。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個，其中9家被評為國家農(nóng)民合作示范社。實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，灘區(qū)群眾脫貧致富步伐加快。范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)8個村莊被省確定為灘區(qū)居民遷建試點。全年5萬余農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
(三)發(fā)展優(yōu)勢不斷積累。綜合交通體系加快建設(shè)。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設(shè)。國道341、342、省道212等16條道路納入省規(guī)劃調(diào)整方案。新建改建農(nóng)村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調(diào)濮陽支線工程基本建成，文23戰(zhàn)略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。20xx年，我市被確定為國家級新型工業(yè)化示范基地、國家新能源示范城市、國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)示范市、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點等，獲得了政策支持，贏得了發(fā)展機遇。
(四)改革開放縱深推進。市、縣政府機構(gòu)改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7戶企業(yè)完成改制任務(wù)。推動土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記有序開展。實施財稅體制改革，政府收支全部納入預(yù)算管理，“營改增”范圍進一步擴大。醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、戶籍制度、公共服務(wù)等改革積極推進。民營經(jīng)濟活力不斷增強，完成增加值786.01億元，占gdp的比重達到62.7%。開放招商成效顯著。實施招商引資“百日攻堅”行動，成功舉辦了中國石化技術(shù)裝備大會暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會、中國羽絨行業(yè)發(fā)展論壇等活動，加強與央企、省企合作，全年簽約億元以上項目235個，實際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運行，設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)取得新進展。深化油地戰(zhàn)略合作，謀劃了中原石化總廠擴能改造等重大產(chǎn)業(yè)項目，實施油田棚戶區(qū)改造和市政工程，油地融合發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)新能力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)7家，新建工程技術(shù)研究中心15家，重點實驗室4家。一批企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實現(xiàn)了快速成長。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評為國家級科技企業(yè)孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質(zhì)檢中心建成投用，河南省家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心加快建設(shè)。我市被列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點市、“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建城市。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得新成效。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。建設(shè)生態(tài)城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。示范區(qū)水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區(qū)河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個山疊翠屏、水映綠岸、路環(huán)綠帶的大美濮陽呼之欲出。示范區(qū)衛(wèi)都大街等18條道路建成通車，9座橋梁建成投用，建成區(qū)勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區(qū)道路更加暢通靚麗，群眾由衷點贊。實施城市管網(wǎng)建設(shè)提升工程，扎實推進城中村、建成區(qū)舊片區(qū)、集貿(mào)市場改造。文化宮、圖書館等項目加快建設(shè)，教育園區(qū)初具規(guī)模，城市功能不斷完善。強化城市管理，提升文明素質(zhì)，順利通過國家園林城市復(fù)檢，成功創(chuàng)建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升?？h域中心城市競相發(fā)展。城市布局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。柳屯、濮城等9鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率38.51%，較上年提高1.79個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動扎實推進，示范村、重點村建設(shè)取得明顯成效。一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成功創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村。
(六)民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業(yè)全面發(fā)展。民生支出149.6億元，占全市一般公共預(yù)算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.28萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連增”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標(biāo)準提高到320元。醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。80歲以上老人全部發(fā)放高齡津貼。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農(nóng)村危房改造6700戶。新增集中供熱面積150萬平方米?；刭徃鹿卉?10輛。建設(shè)改造標(biāo)準化中小學(xué)194所，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件20所。市新一高開工建設(shè)。與河南大學(xué)聯(lián)辦濮陽工學(xué)院取得突破，技師學(xué)院、雜技學(xué)校等加快建設(shè)。改建擴建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院20所，新建改建村衛(wèi)生室885所。大力實施文化惠民工程，創(chuàng)作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動蓬勃開展，競技體育取得優(yōu)異成績。強化食品安全溯源監(jiān)管，全市食品安全形勢持續(xù)向好。開展“環(huán)保風(fēng)暴”、“排雷行動”，實施“藍天工程”、“碧水工程”，環(huán)境質(zhì)量得到改善。做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作，群眾安全感和滿意度繼續(xù)保持全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，人口計生、統(tǒng)計、民族宗教、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、駐外聯(lián)絡(luò)、氣象、防震減災(zāi)、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。完善責(zé)任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學(xué)決策，認真執(zhí)行人大及其會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治。嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監(jiān)管，提升公共資源交易管理水平，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮斗，以擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)，以實干推動發(fā)展，以執(zhí)著成就事業(yè)。成績來之不易，凝結(jié)著智慧和汗水，見證著責(zé)任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是工業(yè)集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。三是經(jīng)濟規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率低，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力仍需提升。四是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，生態(tài)環(huán)保等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴峻，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，今年的發(fā)展比去年難度更大，趕超任務(wù)更加艱巨。世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復(fù)蘇動力不足。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化，對趕超發(fā)展提出了更高要求。新常態(tài)蘊含新機遇，把握不好也會變成挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快、國家對基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入加大、消費拉動效果初顯、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強、產(chǎn)業(yè)格局持續(xù)調(diào)整、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升等，為我們在調(diào)整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強，既需要完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，又需要實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;既需要壯大規(guī)模保持速度，又需要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量;既需要保持傳統(tǒng)動力，又需要培育新型動力;既需要加快發(fā)展，又需要強化環(huán)境保護;既需要創(chuàng)新融資模式，又需要加強風(fēng)險防范等。對此，我們必須高度重視，遵循規(guī)律，順應(yīng)形勢，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動濮陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，按照市委經(jīng)濟工作會議部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益;著力提升基礎(chǔ)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢;著力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)動力活力;著力建設(shè)生態(tài)城市，全面提升城市品質(zhì);著力實施民生工程，讓人民共享發(fā)展成果;著力強化社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為全面建成小康社會，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標(biāo)。
實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要把握好以下五個關(guān)鍵：一是必須把趕超發(fā)展作為首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。濮陽經(jīng)濟規(guī)模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康，必須咬定發(fā)展不放松，高揚發(fā)展主旋律，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。二是必須以新常態(tài)思維推動新發(fā)展。準確認識和把握經(jīng)濟新常態(tài)的階段性和規(guī)律性，關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)興衰。我們必須以新常態(tài)的視角捕捉機遇、審視謀劃發(fā)展，以法制理念、市場機制、創(chuàng)新動力推動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發(fā)動能。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發(fā)展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目布局、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態(tài)勢、創(chuàng)優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權(quán)。五是必須以保障改善民生作為發(fā)展根本。堅持人民至上，辦好關(guān)系群眾切身利益的身邊事，辦好事關(guān)群眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關(guān)注的焦點事，讓人民群眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。
三、20xx年重點工作。
各位代表!今年的經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們要始終把穩(wěn)增長放在首位，直面困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，綜合施策，扎實工作，譜寫科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新篇章!
(一)著力做大做強工業(yè)。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略“131”工程，壯大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，上項目、延鏈條、保運行，推動工業(yè)質(zhì)量和效益同步提升。今年，實施重點工業(yè)項目112個，年內(nèi)完成投資359.9億元。
壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，著力打造產(chǎn)值超千億的集群，建設(shè)國家重要化工基地。壯大基礎(chǔ)化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發(fā)展。今年，豐利石化丙烯及聯(lián)產(chǎn)芳烴等項目建成投產(chǎn)。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創(chuàng)天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴能改造、中原石化總廠擴能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規(guī)劃。加快實施君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細化工項目。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油鉆探、采掘、管輸延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)水平，著力打造中國石油裝備制造基地。今年，重點推進中原特車、中原總機廠等企業(yè)與央企、省企開展戰(zhàn)略合作，加快望聯(lián)石油設(shè)備、一龍恒業(yè)石油鉆采、博德石油設(shè)備、德瑞石油機械加工等項目建設(shè)。家具制造產(chǎn)業(yè)，圍繞打造中國中部家具之都，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力抓好全友家私中部工業(yè)園、浙豫木業(yè)城、家具博覽中心等項目建設(shè)。羽絨制品和食品加工產(chǎn)業(yè)，育龍頭，樹品牌，增強競爭力，重點推進雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養(yǎng)殖加工、康健休閑食品等項目建設(shè)。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心選擇重點突破領(lǐng)域，著力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發(fā)展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業(yè)發(fā)展壯大。生物基材料和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，著力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設(shè)。依托天能濮陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育引進新型動力汽車等重大項目。加強與中石化新星公司合作，謀劃推進地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化。注重集群引進，推進節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極探索工業(yè)發(fā)展新舉措。以新思維、新方式推動工業(yè)升級再造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵企業(yè)以市場為紐帶，利用資產(chǎn)、資源、品牌等優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并，膨脹規(guī)模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)服務(wù)化，促進一批優(yōu)勢企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、品牌推廣、系統(tǒng)集成方面發(fā)展。加快制造業(yè)和信息化的深度融合，推進“兩化”融合試點示范工程建設(shè)，支持企業(yè)探索建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，以信息化提升工業(yè)發(fā)展水平。注重品牌建設(shè)，著力培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，打造區(qū)域品牌群，增強核心競爭力。
提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。加快推進綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)，著力解決產(chǎn)業(yè)配套、金融支持、技術(shù)支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務(wù)配套建設(shè)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊整合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，整合提升濮王產(chǎn)業(yè)園、濮州、戶部寨化工專業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)濮陽市化工產(chǎn)業(yè)園。提升開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)層次，提高裝備水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、綠色低碳循環(huán)的化工材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。加強監(jiān)測預(yù)警，強化要素保障，及時發(fā)現(xiàn)問題，綜合施策，千方百計保運行、穩(wěn)增長，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。搞好企業(yè)服務(wù)，幫助上下游企業(yè)加強產(chǎn)銷對接和協(xié)作配套，開拓市場。完善中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為企業(yè)提供融資、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息化推廣等服務(wù)。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復(fù)合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群，釋放我市服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大潛力。
構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化市場布局和結(jié)構(gòu)，培育壯大五金建材、家居家裝、農(nóng)副產(chǎn)品、羽絨及制品等一批區(qū)域性專業(yè)市場。引導(dǎo)專業(yè)市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務(wù)。加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全人才、資源、能源等專業(yè)要素市場。加快二手車交易市場整合，規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進開州城市綜合體、恒豐中央廣場、五洲商貿(mào)城、上億廣場等重大商貿(mào)項目建設(shè)。依托晉豫魯鐵路，規(guī)劃布局大型物流園區(qū)，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。發(fā)展地方金融機構(gòu)，推進縣(區(qū))農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮(zhèn)銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務(wù)，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。力爭20xx年全市各級貸款新增85億元以上。嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風(fēng)險。
發(fā)展文化旅游業(yè)。加快推進濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造中國雜技藝術(shù)之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發(fā)等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依托示范區(qū)水庫龍山景觀建設(shè)，開發(fā)環(huán)湖旅游線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內(nèi)涵，形成區(qū)域旅游休閑新亮點。開發(fā)利用黃河、革命老區(qū)等資源，著力打造歷史文化、黃河生態(tài)、紅色經(jīng)典等濮陽特色旅游品牌。
培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，強化政策支持，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，促進電子商務(wù)跨越發(fā)展。落實國家和省支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)中心。積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)。加快發(fā)展信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、體育休閑、教育培訓(xùn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。
加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。市商務(wù)中心區(qū)要進一步完善規(guī)劃，加快路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，著力引進商貿(mào)、金融、信息、企業(yè)總部等重大項目，促進服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。各縣“兩區(qū)”要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，注重差異化、特色化發(fā)展，促進商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，打造現(xiàn)代商業(yè)新亮點。華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)要在引進知名企業(yè)上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)聚集，提升發(fā)展水平。
(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的雙拉動作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的良好格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實中央、省關(guān)于戶籍制度改革、公共服務(wù)、社會保障等政策，研究制定附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)等配套改革措施，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、棚戶區(qū)和城中村居民落戶城鎮(zhèn)。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，切實保障進城農(nóng)民工在農(nóng)村的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進城的后顧之憂。
做大做強中心城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，綜合提升建成區(qū)，加快建設(shè)示范區(qū)，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。
加快生態(tài)城市建設(shè)。做活水、做足綠、做優(yōu)文化，打造北方水城、中原綠都、生態(tài)宜居之城。打造生態(tài)水系，全面完成城區(qū)河道綜合治理，結(jié)合實施引黃入冀補淀工程，建設(shè)生態(tài)景觀廊道。打造生態(tài)綠系，全市完成植樹20xx萬株以上。完成大廣高速城區(qū)段綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進城區(qū)道路綠化建設(shè)提升。開展示范區(qū)水庫龍山綠化志愿行動，高標(biāo)準完成示范區(qū)年度綠化任務(wù)。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設(shè)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好濮陽市第四輪城市總體規(guī)劃修編。完善城市路網(wǎng)。開工建設(shè)示范區(qū)龍澤大街、衛(wèi)都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區(qū)金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設(shè)工程。完善城市地下管網(wǎng)。開展地下管廊建設(shè)試點，改造供熱、供水、燃氣管網(wǎng)50公里。推進城區(qū)東部、西部污水管網(wǎng)建設(shè)，實施雨污分離工程。完善公共配套設(shè)施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設(shè)市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、雨污水泵站。加快示范區(qū)村莊遷建和東、西兩湖社區(qū)建設(shè)。推進建成區(qū)戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進市電影公司、張莊閘管理處等4處片區(qū)改造。完善城區(qū)商貿(mào)市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿(mào)中心改造，新建一批農(nóng)貿(mào)市場。強化城市精細化管理，建立長效機制，營造整潔、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。
抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)保障能力，提升品位，優(yōu)化環(huán)境，著力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區(qū)的對接融合，形成“一中心、三組團”協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)要強化基礎(chǔ)，完善配套，綠化、亮化、美化、管理并舉，著力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。重點抓好33個建制鎮(zhèn)綜合提升，爭取3個鎮(zhèn)列入省100個重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。同時，貫徹落實好國家、省相關(guān)政策，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(四)積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、深化改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標(biāo)準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標(biāo)準糧田建設(shè)任務(wù)。推廣先進技術(shù)，提高機械化水平。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育引進龍頭企業(yè)，突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)意創(chuàng)新，發(fā)展林果采摘、苗木花卉觀賞、生態(tài)度假等特色都市農(nóng)業(yè)。各縣(區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批為城市服務(wù)兼具休閑觀光、生態(tài)體驗等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，新建苗木花卉和經(jīng)濟林基地7萬畝，新改建標(biāo)準化養(yǎng)殖場50個以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，爭取2個以上產(chǎn)業(yè)化集群進入省級產(chǎn)業(yè)化集群行列，新增產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)4家。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進沼氣工程建設(shè)，高標(biāo)準建成5座大型沼氣工程和20座聯(lián)戶沼氣工程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
抓好灘區(qū)扶貧開發(fā)。實施好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推廣高效種植和綠色養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。抓好訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬灘區(qū)群眾致富渠道。扎實推進范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“五規(guī)”合一，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照“通、凈、綠、亮、文”的標(biāo)準，鞏固提升7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、210個示范村和環(huán)境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80個示范村、150個環(huán)境整治重點村綜合治理。建立完善農(nóng)村生活垃圾村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、縣處理機制。加強歷史文化傳統(tǒng)村落和民居保護。
推進農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展壯大。強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化服務(wù)，支持開展農(nóng)業(yè)保險。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
(五)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。謀劃推進一批事關(guān)濮陽長遠發(fā)展的大事要事，聚集資源要素，強化戰(zhàn)略支撐，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。著力將濮陽區(qū)位特點轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經(jīng)濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規(guī)劃。高速公路方面，開工建設(shè)范臺梁高速豫魯省界至范縣段，完成德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。干線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至范縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進臺前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋3880延米。
強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經(jīng)濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至?？h成品油管道建設(shè)。推進濮陽經(jīng)范縣至臺前、南樂至寺莊天然氣管道建設(shè)。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設(shè)。開工建設(shè)龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發(fā)電機組、市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能熱電、光伏發(fā)電等項目。完成臺前220千伏輸變電工程。謀劃推進臺前2×100萬千瓦機組項目。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務(wù)。
推進重大水利工程建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)引黃入冀補淀工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調(diào)濮陽支線工程。完成全國小型農(nóng)田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區(qū)和于莊中型灌區(qū)配套改造工程，實施灘區(qū)灌排工程，增強水資源保障能力。
加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，優(yōu)化4g網(wǎng)絡(luò)，啟動城區(qū)無線局域網(wǎng)全覆蓋工程，完善數(shù)字城管系統(tǒng)，著力建設(shè)智慧城市。
爭取政策支持。切實做好“十三五”規(guī)劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產(chǎn)力布局，爭取列入國家、省發(fā)展規(guī)劃，贏得發(fā)展先機。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點市、國家級新型工業(yè)化示范基地等金字招牌，形成政策優(yōu)勢，促進趕超發(fā)展。同時，強化項目支撐。今年，著力實施好318個省、市重點項目，年內(nèi)完成投資860億元以上。對列入省擴大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節(jié)點組織實施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對接國家和省產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強發(fā)展后勁。
(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發(fā)動力活力的根本舉措，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
深化改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，繼續(xù)清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規(guī)范行政審批行為，開展行政審批標(biāo)準化建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管。加大國有企業(yè)改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產(chǎn)等形式，煥發(fā)優(yōu)勢國有企業(yè)生機活力，實現(xiàn)劣勢國有企業(yè)有序退出。完善國資監(jiān)管體制，提高資本運作水平，實現(xiàn)保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力。深化財稅管理體制改革，實行政府全口徑預(yù)算管理，擴大“營改增”試點，推進政府購買服務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進市、縣公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會辦醫(yī)。按照統(tǒng)一部署，扎實推進事業(yè)單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產(chǎn)登記、公積金等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，完善扶持政策，實施民營企業(yè)“百千萬成長工程”，推動民營經(jīng)濟擴量提質(zhì)。
擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，依托晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術(shù)用房建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉(zhuǎn)變招商引資方式，以良好的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引國內(nèi)外客商。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)15項專題招商活動。完善招商推進機制，成立產(chǎn)業(yè)招商小組，明確招商目標(biāo)，大員上陣，高層調(diào)度，業(yè)長負責(zé)，部門協(xié)作，市、縣(區(qū))聯(lián)動，強化考核激勵，努力實現(xiàn)招商引資新突破。著力做好外經(jīng)外貿(mào)工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝制品等6個出口基地建設(shè)水平，力爭創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)出口基地，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業(yè)開展跨國經(jīng)營。加強與中石油、中海油、中機集團、華電集團、河南投資集團、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰(zhàn)略合作，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
提升油地融合發(fā)展水平。油地雙方攜手共進，戰(zhàn)略合作成果豐碩，進入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發(fā)展的良好局面，立足當(dāng)前，著眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，凝聚發(fā)展合力，共建美好家園。
(七)著力破解發(fā)展瓶頸。運用新常態(tài)思維，攻難點、破難題，促進科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動。著力增強科技創(chuàng)新能力，提升國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，扶持一批國家和省、市公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，促進企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新主體培育，培育高新技術(shù)企業(yè)3家、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家、市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)6家。實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育專利技術(shù)示范企業(yè)5家。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃重大機遇，著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，形成競爭新優(yōu)勢。完善科技創(chuàng)新體制機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險補償、補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制。建立健全創(chuàng)新獎勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊予以重獎，激發(fā)創(chuàng)新熱情。加強人才培養(yǎng)與引進，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍。
創(chuàng)新融資方式。推行政府與社會資本合作的ppp模式，建立項目庫，向社會推介一批示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。主動對接省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，研究設(shè)立市、縣子基金，破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進企業(yè)上市融資。支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行債券。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，探索設(shè)立“過橋還貸”資金，為企業(yè)發(fā)展提供支持。積極推進市建投、市經(jīng)開、市國控等投融資平臺公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強與國開行、省水投等戰(zhàn)略合作，為濮陽發(fā)展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。
節(jié)約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。搞好土地綜合整治，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，盤活存量、用好增量，有限指標(biāo)保重點。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，加強對項目占補平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障重大項目用地需求。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展污染防治，持續(xù)開展“環(huán)保排雷”專項行動，對不達標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達標(biāo)的予以關(guān)停。嚴格項目準入制度，確保新上項目環(huán)保達標(biāo)。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脫硫脫硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標(biāo)車治理、建筑工地及道路交通揚塵治理。加強空氣、水質(zhì)檢測，實施17個空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)改造。加強危險廢棄物處理中心、醫(yī)療廢棄物處理中心建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項目，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
(八)切實保障改善民生。加大財政投入，實施好十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。
保持就業(yè)穩(wěn)定增長。提升人才市場服務(wù)水平，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作。完善公共服務(wù)體系，推進職業(yè)教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
促進城鄉(xiāng)居民增收。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準每人每月提高20元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標(biāo)準。完善最低工資標(biāo)準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作補貼。強化欠薪治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。多渠道增加農(nóng)民收入。
提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關(guān)愛。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級社會福利中心建設(shè)，實施73所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院綜合提升工程。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。建設(shè)各類保障性住房1.2萬套，完成農(nóng)村危房改造4050戶。年內(nèi)完成公交運營體制改革，回購127輛公交車。
辦好人民滿意教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源五年規(guī)劃。調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建190所義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校。實施“全面改薄”工程，對47所農(nóng)村中小學(xué)校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房專項工程。推進市一高新校區(qū)等項目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。加快市雜技藝術(shù)學(xué)校、市高級技師學(xué)院建設(shè)。做好河南大學(xué)濮陽工學(xué)院籌建工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)招生。開工建設(shè)市委黨校新校區(qū)。
讓人民群眾享受文化建設(shè)成果。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質(zhì)。強化公共文化服務(wù)，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設(shè)市烈士陵園。完善縣(區(qū))公共文化服務(wù)設(shè)施，做好基層綜合文化服務(wù)中心試點建設(shè)。實施廣播電視戶戶通、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。
提升群眾健康水平。加快公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院，新建改建600所村衛(wèi)生室。抓好市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應(yīng)急救助制度。開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國家復(fù)審。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身活動。
創(chuàng)新社會治理。完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、服務(wù)群眾和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查四項基礎(chǔ)制度，夯實基層工作基礎(chǔ)。推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺二期工程建設(shè)，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應(yīng)急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教工作，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、工商、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、史志、檔案、防震減災(zāi)、氣象、郵政、通信等工作。
四、加強政府自身建設(shè)。
建設(shè)法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，推行負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三位一體”管理，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全政府決策機制，發(fā)揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。積極開展協(xié)商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會關(guān)切。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務(wù)。嚴格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。
建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，忠誠履職，知責(zé)有為，敬業(yè)奉獻，勇于擔(dān)當(dāng)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、促趕超、惠民生作為最大責(zé)任，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務(wù)方式，規(guī)范工作程序，推行一口受理、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度，提升行政效能。完善領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩考評、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)督查、項目調(diào)度等工作機制，強化臺賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責(zé)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執(zhí)行力和公信力，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)廉潔政府。加強懲防體系建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”，遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態(tài)勢，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護群眾切身利益。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅持勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公”經(jīng)費，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴格政府投資監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，套上責(zé)任的緊箍咒。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣，當(dāng)好人民公仆。
各位代表!致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的責(zé)任，社會和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮進，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，為促進中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻!
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尚志市政府工作報告篇二十二
首都發(fā)展關(guān)鍵詞。
一、經(jīng)濟建設(shè)。
1.中關(guān)村。
認真落實國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中關(guān)村空間規(guī)模和布局的批復(fù)精神，積極爭取新的先行先試政策，培育一批成長快、潛力大的創(chuàng)新企業(yè)，統(tǒng)籌用好100億元專項資金，加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，推進北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等示范應(yīng)用，繼續(xù)推進中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進高端技術(shù)研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
【名詞解釋】科技金融。
指促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。
2.產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
制定加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，完善軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，培育軌道交通、生物醫(yī)藥、集成電路、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。
【名詞解釋】“大旅游”
指著眼于延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，突出旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出旅游發(fā)展的國際和地區(qū)合作，突出旅游帶動投資消費、產(chǎn)業(yè)升級、文化傳播等方面作用，最終實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的相互促進和共同發(fā)展。
3.民生消費。
實現(xiàn)社會消費品零售額、固定資產(chǎn)投資分別增長11%和9%左右，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推進家具以舊換新工作，啟動15萬個小微商戶便民金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，延伸保障房入住等住房消費服務(wù)。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大民間投資比重，支持每個區(qū)縣整合做強一家新型投融資平臺公司，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，著力降低流通成本，保持物價水平基本穩(wěn)定。
4.功能區(qū)。
完善投入產(chǎn)出考核評價體系，推動各類功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實加快北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，抓好金融街拓區(qū)工作，增強商務(wù)中心區(qū)的國際商務(wù)功能，提高臨空經(jīng)濟區(qū)和奧林匹克中心區(qū)發(fā)展水平，推進新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀山后地區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)和區(qū)縣各類功能區(qū)建設(shè)。
【名詞解釋】“六高四新”
“六高”即北京市“十一五”規(guī)劃提出的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，包括中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)?！八男隆奔赐ㄖ莞叨松虅?wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等四個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%。
5.非公經(jīng)濟。
抓緊出臺中小企業(yè)法實施細則，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮民間商會和行業(yè)協(xié)會作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，及時幫助企業(yè)解決實際問題，為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境。
6.都市型農(nóng)業(yè)。
抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，堅持以會興業(yè)，做好世界種子大會、葡萄大會、月季大會、世界園藝博覽會等籌備工作，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、服務(wù)化發(fā)展。
7.南部崛起。
實施第二階段城南行動計劃，全力辦好第九屆園博會，抓好石化新材料基地等重點項目，推進北京新機場和新航城建設(shè)。
【名詞解釋】城南行動計劃。
為促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展，本市于2009年制定《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》，累計完成投資2100億元，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境等諸多領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮蠊こ?，取得了顯著成效。2013年，第二階段城南行動計劃已經(jīng)啟動實施。
【名詞解釋】園博會。
第九屆園博會將于2013年5月至2013年11月在豐臺區(qū)永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內(nèi)將建設(shè)包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個風(fēng)格各異的中外園林。展會期間，預(yù)計將有1700萬人次參觀；展會結(jié)束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺科技園西區(qū)、長辛店生態(tài)城組團，成為京西南的新地標(biāo)。
8.西部轉(zhuǎn)型。
出臺新首鋼功能區(qū)發(fā)展意見，繼續(xù)抓好永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，促進西部轉(zhuǎn)型發(fā)展。
9.民間投資。
出臺多個領(lǐng)域民間投資實施細則，切實放寬市場準入，完成投資回報機制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領(lǐng)域市場化建設(shè)試點項目。
10.首都經(jīng)濟圈。
加強與周邊省區(qū)市的合作，加快推進首都經(jīng)濟圈建設(shè)，共同推動區(qū)域一體化進程，深入落實合作框架協(xié)議，推進以大氣污染防治、水資源保護利用為重點的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)基地的途徑和模式，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、城市建設(shè)。
1.科學(xué)治堵。
落實交通綜合治堵28項措施，加快發(fā)展軌道交通，優(yōu)先加密建設(shè)中心城區(qū)路線網(wǎng)，2013年內(nèi)新開通建設(shè)3條線路；提升路網(wǎng)通行能力，實施一批道路微循環(huán)改造工程，新建10處駐車換乘停車場；優(yōu)化公交線網(wǎng)，新增公交快速線路50公里，增開社區(qū)與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達到46%；提高交通指揮信息發(fā)布平臺效用，引導(dǎo)車輛均衡出行，全面摸排交通堵點，制定工程改造和一對一疏導(dǎo)方案；加快停車設(shè)施建設(shè)，新增居住區(qū)停車位2萬個，合理利用機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)停車設(shè)施，推廣錯時停車和居住區(qū)停車自治管理，進一步控制小汽車過快增長，推廣公共租賃自行車服務(wù)。
做好興延路、姚家園路等項目前期工作，建成梅市口西延等重點道路，加快建設(shè)京張城際、京沈高鐵、110國道二期等對外交通疏解通道，開通建設(shè)蘋果園等交通樞紐。
2.防災(zāi)減災(zāi)。
加強中心城防洪及雨洪調(diào)蓄，做好水系規(guī)劃銜接，消除排水管斷點盲點，啟動西郊砂石坑等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區(qū)積水治理，推進64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區(qū)雨水利用設(shè)施，建設(shè)200個綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
3.精細化管理。
探索建立地下管線綜合管理體系，推進老舊管網(wǎng)升級改造，研究制定雨污河流問題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進240條重點大街、20片區(qū)域環(huán)境建設(shè)達標(biāo)，抓好平房區(qū)、背街小巷等地區(qū)環(huán)境整治，及戶外廣告、牌匾標(biāo)識專項整治，完成二環(huán)內(nèi)主要干道架空線入地任務(wù)。
4.宜居社區(qū)。
完善小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，打造宜居社區(qū)，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進城市健康綠道和濱水綠廊工程，實施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個老舊小區(qū)綠化景觀，打造一批園林社區(qū)、景觀街巷、綠色陽臺。
5.新城建設(shè)。
堅持聚焦通州，積極推動城市副中心建設(shè)，堅持以業(yè)興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設(shè)，打造功能完備、宜居宜業(yè)的綜合性新城。同步推進門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施先行和特色產(chǎn)業(yè)支撐，帶動區(qū)域城市化。
三、文化建設(shè)。
1.文化惠民。
建設(shè)北京文化活動中心等標(biāo)志性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批便民文體活動場所，推動重點鎮(zhèn)文體活動中心建設(shè)，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動。創(chuàng)新文藝作品生產(chǎn)機制，鼓勵創(chuàng)作高質(zhì)量駐場演出劇目，提升文博會、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會等重大活動舉辦水平，實施哲學(xué)社會科學(xué)和文化精品工程，推出更多原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。
2.文化創(chuàng)新。
制定實施支持文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，完善財稅、金融等產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌用好100億元文化發(fā)展專項資金，創(chuàng)新項目征集、資金使用機制，引導(dǎo)帶動社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中關(guān)村國家級文化與科技融合示范基地，培育發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字出版等融合型新業(yè)態(tài)，抓好國家廣告產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、首都核心演藝區(qū)、中國樂谷等重大項目。推動國家版權(quán)交易中心、設(shè)計交易市場、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，完善文化投融資服務(wù)體系。
3.非遺保護。
加強歷史文化名城整體保護，實施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區(qū)等文保區(qū)修繕改造，繼續(xù)推進中軸線、大運河申遺工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地下文物保護利用，推動“老字號”振興發(fā)展。建立市級投入機制，支持中心城區(qū)保護傳統(tǒng)風(fēng)貌，支持城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)建設(shè)對接安置房。創(chuàng)新保護利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護，合理開發(fā)利用具有市場前景的歷史文化資源。
四、社會建設(shè)。
1.教育均衡。
推進素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。落實中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃，支持30所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)。實施名師名校長發(fā)展工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動。落實進城務(wù)工人員隨遷子女參加中等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫≌?，研究制定升學(xué)考試具體實施辦法。完成學(xué)前教育三年行動計劃，新增入園名額2.4萬個。
2.居民收入倍增。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用人單位招用補貼和綠色就業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。落實國家收入分配改革政策，制定實施居民收入倍增計劃，建立工資正常增長機制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實推進農(nóng)村經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收的意見，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
【名詞解釋】綠色就業(yè)。
涵蓋低碳就業(yè)和環(huán)保就業(yè)，主要包括：從事采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進行生產(chǎn)的就業(yè)；從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè)；直接從事環(huán)境和生態(tài)保護的就業(yè)。
3.住房保障。
重點發(fā)展公租房、限價房，探索建立保障與市場相結(jié)合的住房供應(yīng)體系，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，抓好房山災(zāi)后永久性安置房建設(shè)，加快長辛店等五片棚戶區(qū)改造。嚴格落實房屋安全質(zhì)量責(zé)任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價機制和分檔補貼政策，減少承租家庭租金支出。
4.醫(yī)藥分開。
擴大市級醫(yī)院醫(yī)藥分開改革范圍，做好區(qū)縣醫(yī)院改革試點，推進醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。實施基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，制定社會辦醫(yī)療機構(gòu)試點管理政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。開展新一輪醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，規(guī)范基本藥物使用，加強藥品監(jiān)管，保障用藥安全。
5.公共服務(wù)全覆蓋。
建成500個“六型社區(qū)”，新建200個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)城市社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。
【名詞解釋】六型社區(qū)。
2011年，市民政局在全市社區(qū)建設(shè)大會上發(fā)布了“六型”社區(qū)指導(dǎo)標(biāo)準細則，把建設(shè)干凈、規(guī)范、服務(wù)、安全、健康、文化“六型”和諧社區(qū)，作為當(dāng)前和今后一個時期和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和重點工作。
【名詞解釋】一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。
指在社區(qū)居民步行一刻鐘范圍內(nèi)滿足居民的商業(yè)、生活、文體娛樂等方面服務(wù)需求，實現(xiàn)“小需求不出社區(qū)，大需求不遠離社區(qū)”。
五、生態(tài)建設(shè)。
1.節(jié)能改造。
推行新建住宅75%節(jié)能標(biāo)準，實施既有建筑節(jié)能改造1000萬平方米，完成住宅供熱計量改造6500萬平方米，啟動一批重點用能單位節(jié)能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實現(xiàn)四大熱電中心主體竣工，開工建設(shè)陜京西線，實施新能源高端示范項目。
2.河道治理。
繼續(xù)推進三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復(fù)、小水庫除險加固，建成34條生態(tài)清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。
2.5治理。
嚴格落實2012年-2020年大氣污染治理措施，加大pm2.5治理力度，切實做好壓煤、換車、降塵等工作，確?？諝庵兄饕廴疚餄舛绕骄陆?%。淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機關(guān)推廣使用新能源汽車，完成城區(qū)1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”。
4.平原造林。
繼續(xù)實施平原百萬畝造林工程，確保2013全年完成35萬畝任務(wù)，加快建設(shè)南中軸等森林公園，新增萬畝城市森林10處。全面啟動京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護林五期工程，繼續(xù)抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。
六、政府建設(shè)。
1.貫徹十八大精神。
緊密聯(lián)系實際，推動學(xué)習(xí)貫徹走向深入，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到加強政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)中，體現(xiàn)到完成好2013年各項任務(wù)、全力推動首都科學(xué)發(fā)展中。
2.改進會風(fēng)文風(fēng)。
堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”和本市15條具體措施，進一步改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)建立聯(lián)系點，輕車簡從深入基層調(diào)查研究，切實解決發(fā)展難題。大力精簡會議活動，下決心改進會風(fēng)文風(fēng)。(吳迪王皓)。
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