亳州市政府工作報(bào)告（模板22篇）

報(bào)告的目的是為了提供真實(shí)、全面的情況描述和分析，幫助決策者做出準(zhǔn)確的決策。報(bào)告中的圖表和數(shù)據(jù)可視化要清晰易懂，可以更好地支持和解釋文本的描述。下面是一些寫(xiě)報(bào)告的技巧和注意事項(xiàng)，希望對(duì)大家有所幫助。

亳州市政府工作報(bào)告篇一

政府。

涵蓋了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

“”時(shí)期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車(chē)、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長(zhǎng)8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長(zhǎng)13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢(shì)中調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長(zhǎng)20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能542萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能313萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)34.8%，國(guó)家4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬(wàn)噸，比20xx年增加66.4萬(wàn)噸，建成華北首個(gè)“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專(zhuān)利授權(quán)7322件，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)。

過(guò)去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動(dòng)中心等一批工程開(kāi)工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽(yáng)河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個(gè)，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長(zhǎng)江水。縣城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)園林縣城、8個(gè)省級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個(gè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開(kāi)放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由20xx年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到152項(xiàng)，“六個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場(chǎng)主體達(dá)38.1萬(wàn)戶(hù)，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷(xiāo)社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個(gè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國(guó)優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶(hù)邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長(zhǎng)10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長(zhǎng)14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長(zhǎng)10%。

過(guò)去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車(chē)、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過(guò)“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比20xx年削減570萬(wàn)噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車(chē)11.5萬(wàn)輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺(tái)，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個(gè)縣列入地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國(guó)綠化模范城市。

過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長(zhǎng)61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金39.3億元，58.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35.8萬(wàn)人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4.6萬(wàn)套，解決了275.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。各級(jí)各類(lèi)教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國(guó)吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦第十二屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過(guò)去的20xx年，是“”收官之年。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。主城區(qū)住宅銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，出口總值增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個(gè)和20.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)成立了4個(gè)招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個(gè)，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)和25個(gè)，超額完成“215”目標(biāo)。與中國(guó)恒天、中國(guó)建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個(gè)合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華。

成語(yǔ)。

文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開(kāi)關(guān)，國(guó)際陸港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，媧皇宮晉升為5a級(jí)景區(qū)，廣府古城通過(guò)5a級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車(chē)、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、中國(guó)馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬(wàn)余戶(hù)居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場(chǎng)”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動(dòng)。滏陽(yáng)河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車(chē)，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車(chē)?？h城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評(píng)為全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評(píng)為全國(guó)電子社保示范城市。中考、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)總決賽在我市舉行，中國(guó)海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門(mén)行政效能還不高，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。對(duì)此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢(shì)更大，我們對(duì)未來(lái)充滿信心。

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開(kāi)放，提供了廣闊空間。

“十三五”時(shí)期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時(shí)期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺(tái)一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國(guó)制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對(duì)邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期。對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)部署，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個(gè)全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平，年均增長(zhǎng)9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過(guò)全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會(huì)。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門(mén)戶(hù)城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開(kāi)展“雙創(chuàng)”邯鄲行動(dòng)，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬(wàn)噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)西中東區(qū)域互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場(chǎng)三期、聊—邯—長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶(hù)搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每年造林綠化52萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開(kāi)放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開(kāi)放新平臺(tái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國(guó)別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作新平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開(kāi)放新空間。更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。提升開(kāi)放新層次。積極承接京津、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)和壓力意識(shí)，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，逆勢(shì)而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以?xún)?yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個(gè)開(kāi)工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動(dòng)車(chē)等50個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個(gè)重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺(tái)資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類(lèi)要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)長(zhǎng)期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過(guò)重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，最大限度盤(pán)活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)107和309國(guó)道市區(qū)段改建工程，爭(zhēng)取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號(hào)機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決闖過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。全年技改投資增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能。把化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過(guò)兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車(chē)和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對(duì)接實(shí)效，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個(gè)文化旅游項(xiàng)目、50個(gè)其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國(guó)際物流、萬(wàn)合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動(dòng)青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語(yǔ)文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級(jí)改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開(kāi)發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開(kāi)發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開(kāi)展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加快培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開(kāi)展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)3家銀行、3家保險(xiǎn)公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造2個(gè)示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類(lèi)、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來(lái)、農(nóng)村土地要素活起來(lái)。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，把扶貧開(kāi)發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家領(lǐng)軍人才工作站、中國(guó)青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級(jí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類(lèi)創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開(kāi)放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級(jí)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。啟動(dòng)園區(qū)管理體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購(gòu)體制改革，在城市管理上積極推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完成市縣公車(chē)改革。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開(kāi)展“走進(jìn)百家央企”活動(dòng)，市級(jí)4個(gè)招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對(duì)接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對(duì)接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題和企業(yè)周邊環(huán)境，對(duì)吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開(kāi)曝光。全力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬(wàn)噸。大力開(kāi)展焦化行業(yè)、道路車(chē)輛、露天礦山和散煤污染整治四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出治理車(chē)、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車(chē)，實(shí)行載重貨車(chē)?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施主城區(qū)25.5萬(wàn)戶(hù)焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶(hù)搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對(duì)滏陽(yáng)河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫(kù)和涉縣茅嶺底水庫(kù)前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫(kù)、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭(zhēng)列全國(guó)。

合同。

節(jié)水試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點(diǎn)工程，完成造林綠化54萬(wàn)畝，森林覆蓋率新增1.5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高治理的針對(duì)性。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)治污責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級(jí)城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保客運(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動(dòng)中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動(dòng)城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對(duì)市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問(wèn)題。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，盡快讓城市干凈起來(lái)、整潔起來(lái)。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專(zhuān)題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個(gè)縣(市、區(qū))著力打造1—2個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)曲周自行車(chē)、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個(gè)農(nóng)村精品幸福院、25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購(gòu)租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開(kāi)工建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級(jí)示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭(zhēng)取鄴城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第十三屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，使命無(wú)上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程，打破慣性思維，破除路徑依賴(lài)，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事?tīng)?zhēng)一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，做到目錄之外無(wú)審批、中心之外無(wú)循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說(shuō)了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時(shí)刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共邯鄲市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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亳州市政府工作報(bào)告篇二

何光榮。

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

一、2004年來(lái)的工作回顧。

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設(shè)和黨建工作取得新進(jìn)展?？梢哉f(shuō)，過(guò)去一年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效的一年，是貫徹中央一號(hào)文件，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年，是大抓招商引資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現(xiàn)在以下5方面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。

2004年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12896萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值5410萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7186萬(wàn)元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入1890元。全年財(cái)稅收入230.2萬(wàn)元，其中國(guó)稅138萬(wàn)元，比上年度增長(zhǎng)182%,地稅70萬(wàn)元，比上年度增長(zhǎng)32%,農(nóng)業(yè)稅22.2萬(wàn)元，全額完成上級(jí)下達(dá)的征收任務(wù)。在全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎(jiǎng)勵(lì)。

――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅調(diào)減傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農(nóng)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)種豬種雞為主的健康農(nóng)業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農(nóng)業(yè)面積近3000畝，甜玉米產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值648萬(wàn)元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)豬苗1.8萬(wàn)頭，出欄肉雞240多萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)雞苗8000萬(wàn)羽，產(chǎn)值達(dá)1.5億。涌現(xiàn)出良偉泰農(nóng)牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)喜人，過(guò)去一年，全鎮(zhèn)通過(guò)集體種植和連片承包出租等方式進(jìn)行殘林改造1100畝，種植速生豐產(chǎn)林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產(chǎn)林面積達(dá)1.6萬(wàn)畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達(dá)200萬(wàn)元，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學(xué)種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)水稻11000畝，優(yōu)質(zhì)水稻普及率達(dá)70%以上。在縮減種植面積的.同時(shí)，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“中央一號(hào)”文件精神，積極實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅按上級(jí)要求核減了50%,并從2005年開(kāi)始全面取消了農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糧食直補(bǔ)資金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。

加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入1.5萬(wàn)元組織人員對(duì)榕樹(shù)江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對(duì)全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進(jìn)行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對(duì)轄區(qū)所有水庫(kù)和山塘進(jìn)行了全面摸排，對(duì)林官鋪橋進(jìn)行了維修整治。

――民營(yíng)企業(yè)邁出新步。

新辦1個(gè)投資400萬(wàn)元的合金鉛冶煉廠，新注冊(cè)成立有限責(zé)任公司1家，新增個(gè)體工商戶(hù)36戶(hù)，新增從業(yè)人員200多人，經(jīng)濟(jì)效益比以往有所提高。

（二）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農(nóng)村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，兩委換屆選舉除了一個(gè)支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農(nóng)網(wǎng)改造等其它社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯(lián)動(dòng)的局面，特別是外出務(wù)工經(jīng)商的知名人士對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬(wàn)元，其中投入120萬(wàn)元鋪設(shè)了埡塘路（2.6公里），投入55萬(wàn)元鋪設(shè)了木店路（1.3公里）。投資370萬(wàn)動(dòng)工修建樟五水泥硬底化公路，現(xiàn)已完成了全部路基工程，已鋪設(shè)雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強(qiáng)基工作組省建工集團(tuán)的鼎力支持下，村委會(huì)辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會(huì)公路（全長(zhǎng)4.1公里）也已破土動(dòng)工。在湛江市固本強(qiáng)基工作隊(duì)的支持下，金雞、三浪村委會(huì)也正在規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)通村委會(huì)公路，年內(nèi)將有更多的公路硬底化工程動(dòng)工。沙美大橋建設(shè)歷時(shí)近10年之久，于去年年底終于建成通車(chē)。

（四）民主法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推行村務(wù)公開(kāi)，以村級(jí)兩委換屆選舉為契機(jī)，狠抓村組財(cái)務(wù)公開(kāi)，全鎮(zhèn)10個(gè)村的財(cái)務(wù)在鎮(zhèn)經(jīng)管站的全面審核后全部公開(kāi)到位，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序，糾正了村級(jí)的不合理開(kāi)支，密切了干群關(guān)系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國(guó)土日”、“6?26”禁毒日等時(shí)機(jī)，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)3000人次，公民法律意識(shí)得到增強(qiáng)，推動(dòng)了“四五”普法教育的開(kāi)展。扎實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，堅(jiān)持“八長(zhǎng)”接訪日制度，認(rèn)真重視和熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真解決處理群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，年內(nèi)未出現(xiàn)任何越級(jí)集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

亳州市政府工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，也是宏觀形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實(shí)施八項(xiàng)工程，全力突破三重一大，一著不讓穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中取得了新成效。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全省平均水平，完成(預(yù)計(jì)，下同)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元、增長(zhǎng)12%左右;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入422.8億元、增長(zhǎng)15.3%，其中稅收收入增長(zhǎng)20.1%、占比較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資3131億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1660億元，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)29%、占比提高3.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1496億元、增長(zhǎng)14%。億元以上項(xiàng)目開(kāi)工775個(gè)、完成投資1800億元，徐工全地面起重機(jī)、布蘭肯礦山設(shè)備、美馳車(chē)橋二期、時(shí)代天虹三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億噸大港、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)、雨潤(rùn)物流中心、必康新醫(yī)藥等項(xiàng)目順利實(shí)施。縣域?qū)嵙涌靿汛螅黄祁帒?zhàn)略和豐縣崛起行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，邳州市和新沂市通過(guò)省全面達(dá)小康評(píng)審認(rèn)定，沛縣通過(guò)生態(tài)縣省級(jí)驗(yàn)收。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，其中六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9100億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2315億元、增長(zhǎng)13%。服務(wù)業(yè)增加值完成1920億元，占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，50個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)比上年增加1619家。新增2家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和2家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，淮海文博園躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龜山景區(qū)成功創(chuàng)建4a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園被列入首批省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，我市獲批全國(guó)電子商務(wù)示范城市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連豐，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)3485億元和3700億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到34%和36%。新增超百億元企業(yè)(園區(qū))1家、省兩化融合試點(diǎn)(示范)企業(yè)38家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化?？h(市)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，部分?zhèn)改設(shè)街道辦事處全面完成。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，新增農(nóng)田托管75萬(wàn)畝、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)52萬(wàn)畝、土地流轉(zhuǎn)55萬(wàn)畝，均居全省第一;家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別發(fā)展到1872家和9371家。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成政策;采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式拓展基本藥物制度覆蓋范圍，為群眾減輕藥品負(fù)擔(dān)3.8億元;實(shí)現(xiàn)相鄰四省的58個(gè)縣(市、區(qū))新農(nóng)合異地結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。創(chuàng)新政府投融資體制，規(guī)范管理政府性債務(wù)，有效整合資源加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，政府融資平臺(tái)投融資能力明顯提升。彭城英才計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400多人。新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3.86萬(wàn)人、校企聯(lián)盟210家，研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我市連續(xù)四次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。

開(kāi)放領(lǐng)域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會(huì)、香港合作投資推介會(huì)、上海跨國(guó)公司聯(lián)誼會(huì)、新加坡江蘇合作理事會(huì)第七次會(huì)議、首屆國(guó)際工程機(jī)械交易會(huì)等十余項(xiàng)重大招商活動(dòng)，一批重大投資項(xiàng)目簽約落地。全市實(shí)際到賬注冊(cè)外資15億美元，進(jìn)出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額7.2億美元、同比增長(zhǎng)77%。對(duì)外交流合作進(jìn)一步深化，觀音機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次，至韓國(guó)首爾、中國(guó)臺(tái)灣高雄航線如期開(kāi)通;與新加坡合作共建的伊頓國(guó)際學(xué)校落戶(hù)新城區(qū)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2650億元、增長(zhǎng)13%，注冊(cè)資本2455億元、增長(zhǎng)16.8%，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)5.4萬(wàn)個(gè)。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)面貌加速提升。

中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞八大中心建設(shè)，精心實(shí)施城市總體規(guī)劃修編，八大類(lèi)255項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開(kāi)竣工數(shù)量再創(chuàng)新高。韓山隧道、老字號(hào)街區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)科一期、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目竣工使用，三環(huán)東路高架基本建成，鄭徐客專(zhuān)、城市軌道交通、三環(huán)西路高架啟動(dòng)實(shí)施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創(chuàng)示范道路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園活動(dòng)深入開(kāi)展，全市省級(jí)示范路達(dá)7條，幸福家園示范小區(qū)達(dá)54個(gè)。數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)加速構(gòu)建，網(wǎng)格化管理機(jī)制進(jìn)一步完善，占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告等市容專(zhuān)項(xiàng)整治效果明顯。我市成為國(guó)土部首批3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)和規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的23個(gè)都市圈之一。

新型城鎮(zhèn)體系初步構(gòu)建。1+3個(gè)100萬(wàn)工程有序?qū)嵤?縣(市)老城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)。中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，30個(gè)集中創(chuàng)建鎮(zhèn)投資125億元完成各類(lèi)項(xiàng)目248個(gè)，完成第二批12個(gè)創(chuàng)建鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，66個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建管理示范鎮(zhèn)工作全面啟動(dòng)。新增新農(nóng)村示范村50個(gè)，省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村達(dá)59個(gè);新建農(nóng)村公路1225條，鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)25%以上;完成農(nóng)村水利投資9.21億元，疏浚縣鄉(xiāng)河道1188公里;新增農(nóng)村有線電視用戶(hù)11.6萬(wàn)戶(hù);新增改廁15萬(wàn)戶(hù)。

生態(tài)建設(shè)力度明顯加大。五大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)。多措并舉整治空氣污染，強(qiáng)力實(shí)施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚(yáng)塵治理和熱電整合，關(guān)停城區(qū)3家小熱電企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達(dá)到88.6%。投資13億元對(duì)82條河流實(shí)施河道清淤和生態(tài)修復(fù)，南水北調(diào)東線一期建成通水，6個(gè)斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，我市躋身全國(guó)首批水生態(tài)試點(diǎn)城市。新增造林12萬(wàn)畝，二次進(jìn)軍荒山完成造林1.9萬(wàn)畝，全市建成區(qū)綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領(lǐng)先。完成31家工業(yè)企業(yè)退城入園，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，落后產(chǎn)能淘汰和主要污染物減排完成省定任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環(huán)境整治和2179個(gè)村莊環(huán)境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

民生實(shí)事得到有效落實(shí)。三大類(lèi)100項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，保障房建設(shè)、醫(yī)院新建遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)、鄰里中心建設(shè)、市民卡(社?？?、關(guān)愛(ài)老人、殘疾人幫扶等項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)放自行車(chē)卡36.2萬(wàn)張，公共自行車(chē)增至1.64萬(wàn)輛，新增500輛公交車(chē)。全市城鄉(xiāng)居民收入分別為23670元和12050元，增長(zhǎng)9%和12%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)8.64萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬(wàn)人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14%;建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園18個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到3800家，累計(jì)提供就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬(wàn)戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)從中受益。完成棚戶(hù)區(qū)和城中村改造1500余萬(wàn)平方米，建成安置房401.6萬(wàn)平方米。

保障體系更加健全完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超過(guò)620萬(wàn)人;新農(nóng)合參合率連續(xù)7年穩(wěn)定在95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到57.5%;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領(lǐng)先;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)保二次補(bǔ)助，補(bǔ)助額5130萬(wàn)元，有效解決了部分困難群眾因病致貧問(wèn)題。醫(yī)療救助、重殘救助、臨時(shí)生活救助體系不斷完善，三無(wú)人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。開(kāi)工建設(shè)保障性住房7528套，建成7193套，銷(xiāo)售(配租)7796套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1401戶(hù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，6個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國(guó)家級(jí)驗(yàn)收;新建改擴(kuò)建幼兒園128所、農(nóng)村中小學(xué)44所，加固重建中小學(xué)校舍75萬(wàn)平方米，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn)，教育辦學(xué)條件和均衡發(fā)展水平不斷提高。中心醫(yī)院新城區(qū)分院、徐醫(yī)附院開(kāi)發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增省級(jí)示范衛(wèi)生院13個(gè)，改造升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)42個(gè)，醫(yī)療資源布局更趨優(yōu)化。第xx屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，奧體中心基本建成，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，順利建成江蘇省體育強(qiáng)市。舞動(dòng)漢風(fēng)工程深入實(shí)施，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩。文化惠民活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，送戲下鄉(xiāng)520場(chǎng)、電影2.89萬(wàn)場(chǎng)、圖書(shū)11.1萬(wàn)冊(cè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以?xún)?nèi)，出生人口性別比升高的趨勢(shì)得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞出版、住房公積金管理、無(wú)線電管理、淮塔管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、氣象、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、援疆等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

社會(huì)管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深入實(shí)施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網(wǎng)格化管理服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到75%和55%以上，刑事案件發(fā)案數(shù)下降8.2%，我市榮登中國(guó)最安全城市排行榜第6位。創(chuàng)新實(shí)施專(zhuān)職人民調(diào)解員進(jìn)駐公安派出所的公調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推進(jìn)陽(yáng)光信訪，重大事項(xiàng)穩(wěn)評(píng)率達(dá)到100%，一批信訪突出問(wèn)題得到較好解決。抓好安全生產(chǎn)、食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，各類(lèi)事故和死亡人數(shù)分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(四)政府自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。

行政效率效能和服務(wù)水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，三解三促活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。深入實(shí)施百姓辦事零障礙工程，優(yōu)化服務(wù)流程85個(gè)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)113個(gè)，清除辦事障礙850項(xiàng)。12345政府服務(wù)熱線覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、功能向群眾生活領(lǐng)域延伸，受理群眾投訴17.9萬(wàn)件，辦結(jié)率97%。創(chuàng)新信息公開(kāi)形式，集新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言和政務(wù)微博三位一體的徐州發(fā)布啟動(dòng)運(yùn)行。全面推行兩參一改，持續(xù)深化行風(fēng)評(píng)議，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)發(fā)展和破解難題的能力得到提升。與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，全市各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到37家;人民幣貸款余額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、工礦廢棄地盤(pán)活利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬(wàn)頃良田建設(shè)深入實(shí)施，在保障用地需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;土地節(jié)約集約利用不斷強(qiáng)化，盤(pán)活利用存量土地1.2萬(wàn)畝，建成和在建高標(biāo)準(zhǔn)廠房322萬(wàn)平方米。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，深化銀企對(duì)接、企業(yè)金融顧問(wèn)制度;扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增工作，累計(jì)減免企業(yè)稅賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，力求把依法辦事貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。厲行勤儉節(jié)約，除涉密部門(mén)外的市級(jí)部門(mén)預(yù)算全面向社會(huì)公開(kāi)，市直公務(wù)接待、公車(chē)購(gòu)置和公車(chē)運(yùn)行、因公出國(guó)費(fèi)用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續(xù)實(shí)施反腐倡廉八項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)習(xí)慣教育，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部曬權(quán)力試點(diǎn)和機(jī)關(guān)處長(zhǎng)曬職權(quán)活動(dòng)，始終保持懲腐肅貪的高壓態(tài)勢(shì)。

各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾，向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：雖然我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國(guó)全省，但受宏觀形勢(shì)影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊(cè)外資等指標(biāo)增速低于預(yù)期。內(nèi)需不旺和外需不振并存，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投入后勁不足，居民消費(fèi)增速回落，外貿(mào)出口出現(xiàn)大幅下降，部分企業(yè)受增本減利因素影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題尚未根本改觀，資源環(huán)境硬約束加劇，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自主創(chuàng)新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問(wèn)題凸顯，縣域城鎮(zhèn)化水平不高，部分鎮(zhèn)村臟亂差的現(xiàn)象仍比較突出。財(cái)政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，個(gè)別部門(mén)存在作風(fēng)不實(shí)、效能不高、監(jiān)管職能履行不到位的現(xiàn)象。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，繼續(xù)下大力氣解決存在的矛盾和問(wèn)題，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作總體要求。

今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會(huì)的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢(shì)，國(guó)際和國(guó)內(nèi)、有利和不利、長(zhǎng)期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，多種積極因素持續(xù)積累。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢回升跡象，總體態(tài)勢(shì)趨穩(wěn);國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)改善，特別是各項(xiàng)改革的全面深化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加沖擊。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)低位徘徊，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，美國(guó)收緊量化寬松貨幣政策需要高度關(guān)注，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素依然較多;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力不可低估。我市發(fā)展既面臨交通樞紐優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化、省實(shí)施新一輪振興徐州老工業(yè)基地扶持政策等機(jī)遇，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務(wù)。我們既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心不動(dòng)搖，又要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為、趨利避害，在克難奮進(jìn)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新的一年里，我們將更加重視增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中更多的財(cái)力、精力用于改善和保障民生。我們將更加積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念、體制機(jī)制和工作措施，為徐州老工業(yè)基地全面振興注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。我們將更加主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，順應(yīng)宏觀形勢(shì)合理安排各項(xiàng)指標(biāo)，不片面追求發(fā)展速度，以科學(xué)的考核機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制為導(dǎo)向，把工作重心轉(zhuǎn)向提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。我們將更加有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)水平，著力破解二元結(jié)構(gòu)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，把徐州建設(shè)成為蘇北城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。我們將更加突出生態(tài)立市，堅(jiān)持一手抓污染治理、一手抓生態(tài)建設(shè)，切實(shí)做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民群眾呼吸清新空氣、常享藍(lán)天白云，使良好生態(tài)成為徐州新的名片。

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亳州市政府工作報(bào)告篇四

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、逆勢(shì)而上、昂首奮進(jìn)的年。

過(guò)去的一年，面對(duì)全國(guó)“三期疊加”大形勢(shì)、河北大力化解過(guò)剩產(chǎn)能等諸多不利因素，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府同全市人民一道，開(kāi)動(dòng)腦子謀策，甩開(kāi)膀子實(shí)干，省直管正式運(yùn)行強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)輝煌!

一年來(lái)，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進(jìn)“三年倍增”、“五項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)、好趨勢(shì)。主要指標(biāo)增速大幅高于全省平均水平，其中5項(xiàng)排名第一，農(nóng)民收入首次超過(guò)全國(guó)平均水平。重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開(kāi)工率、綜合評(píng)價(jià)都居全省首位。晉級(jí)3個(gè)省級(jí)科技園區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)審以全國(guó)第一名的成績(jī)即將獲批。定州兩個(gè)園區(qū)成為全省40個(gè)京津功能疏解承接平臺(tái)，被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，3個(gè)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。這些個(gè)第一名、國(guó)家級(jí)、省字號(hào)，見(jiàn)證了我們一年來(lái)的拼搶進(jìn)取，標(biāo)志著定州融入了國(guó)家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，證實(shí)了省直管決策的正確性。

一年來(lái)，我們緊盯市七屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，全力以赴抓落實(shí)、求突破，彎路超車(chē)跨入快車(chē)道，打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅(jiān)實(shí)一步。綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施超億元項(xiàng)目50個(gè)，其中新開(kāi)工19項(xiàng)，完成投資任務(wù)的148%，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類(lèi)市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達(dá)到275億元，增長(zhǎng)8.5%，二三產(chǎn)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn);完成財(cái)政收入27.8億元，增長(zhǎng)11.4%，稅收占比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快中見(jiàn)好?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實(shí)施30個(gè)技改項(xiàng)目，與神華、北奔、微軟等集團(tuán)簽訂26個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽(yáng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)園，新增10個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。長(zhǎng)客、電廠、旭陽(yáng)、四方等企業(yè)延伸項(xiàng)目竣工，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個(gè)示范集群。建成省級(jí)外貿(mào)出口基地，新建10個(gè)商業(yè)綜合體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級(jí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺(tái)階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，糧食生產(chǎn)再次榮獲全國(guó)先進(jìn)。10多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)，食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開(kāi)工，今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家，首農(nóng)園區(qū)引進(jìn)1.3萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛，自動(dòng)化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌，改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里，完成電改170個(gè)村，環(huán)境整治、改廁等工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實(shí)現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元，整體推進(jìn)古城、新城、舊城開(kāi)發(fā)建設(shè)。博物館、開(kāi)元寺及相關(guān)區(qū)片開(kāi)工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè)，文化體育中心啟動(dòng)，新定州中學(xué)、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工，拉開(kāi)了新城框架。完成舊城拆遷50萬(wàn)平方米，實(shí)施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進(jìn)綠化、路燈改造和強(qiáng)弱電入地，開(kāi)通4路新能源公交車(chē)，城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個(gè)道口和服務(wù)區(qū)竣工，達(dá)到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車(chē)、治企，實(shí)施減排項(xiàng)目40個(gè)，完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電，潔凈型煤項(xiàng)目竣工，集中供熱達(dá)到150萬(wàn)平方米，國(guó)華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo)，獲全省環(huán)保先進(jìn)市。完成廊道綠化2.65萬(wàn)畝，省委趙勇副書(shū)記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實(shí)惠。市財(cái)政民生支出占到71.9%，就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實(shí)事全部完成，低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計(jì)生特扶金全面提標(biāo)，困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，高考、中考成績(jī)?cè)倨萍o(jì)錄。落實(shí)大病保險(xiǎn)政策，實(shí)施4所醫(yī)院、4個(gè)衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程，群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，多次獲省級(jí)大獎(jiǎng)。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，開(kāi)通“961890”熱線，為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)，民主法制和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀，食藥安全、民族宗教、社會(huì)治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧安定。經(jīng)過(guò)一年的艱辛拼搏，我們?yōu)椤笆濉笔展?、“十三五”騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，充分發(fā)揮先行先試作用，為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢(shì)，破除天花板、跳出小圈子，主動(dòng)融入京津冀，站在發(fā)達(dá)地區(qū)肩膀往上跳，力推一批既打基礎(chǔ)、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起，產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實(shí)踐中沖出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固扎根，在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際，大手筆規(guī)劃兩個(gè)園區(qū)，僅一年時(shí)間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)136家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，組建武漢大學(xué)研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)中心等技術(shù)聯(lián)盟，得到周本順書(shū)記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強(qiáng)引擎。在深化改革中攻克前進(jìn)“壁壘”，利用政府和市場(chǎng)“兩只手”破除瓶頸，完成園區(qū)土地收儲(chǔ)2.3萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬(wàn)畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地3908畝，和諧推進(jìn)古城拆遷，保障了項(xiàng)目用地。組建投融資協(xié)會(huì)，引進(jìn)4家金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金4.6億元，融資近百億元了資金制約。中國(guó)銀行定州分行籌備組成立，實(shí)現(xiàn)了省直管，將有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，為全省下步改革開(kāi)了好頭。推進(jìn)企業(yè)改制，組建20家集團(tuán)公司，1家公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對(duì)納稅大戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒(méi)有擋住我們前進(jìn)的步伐。在教育實(shí)踐中清除作風(fēng)“頑疾”，遏制“四風(fēng)”，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，推行“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，密切了與百姓的聯(lián)系。開(kāi)展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工作督查和效能監(jiān)察，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一線工作法”，創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢(shì)頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無(wú)借鑒的省直管中，我們上下求索;在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，我們團(tuán)結(jié)拼搏，工作高效推進(jìn)，發(fā)展如火如荼，匯聚了定州人愛(ài)定州、在外人士回報(bào)定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持定州的強(qiáng)大正能量。周本順書(shū)記、張慶偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市工作都給予高度評(píng)價(jià)。我們堅(jiān)信，再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年，定州建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。

成績(jī)來(lái)之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐定州武警官兵、政法干警，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，信息化發(fā)展滯后，新上項(xiàng)目還沒(méi)有發(fā)力。節(jié)能減排形勢(shì)更緊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難、成本高，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。收入增長(zhǎng)不抵剛性支出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難，公共服務(wù)亟需加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范，城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”，部分群眾有法不循，優(yōu)化環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定勇敢應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決根治，決不辜負(fù)全市人民的厚望!

二、奮力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)承壓，但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動(dòng)力多元，仍然大有可為。就定州而言，調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，新增8個(gè)省直管縣(市)使競(jìng)爭(zhēng)增壓，但更重要的是我們?cè)谑≈惫堋⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實(shí)現(xiàn)新突破。

面對(duì)新常態(tài)，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位，周本順書(shū)記要求定州，闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，當(dāng)好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，創(chuàng)建國(guó)家園林城市、森林城市、智慧城市試點(diǎn)和歷史文化名城，使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動(dòng)攀升，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來(lái)，興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，盡心竭力讓百姓富足。

構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局，需要全市上下以習(xí)系列重要講話為指引，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)周本順書(shū)記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量效益與提速擴(kuò)量并重，以國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)科技園區(qū)為載體，以改革創(chuàng)新、依法治市為保證，繼續(xù)推進(jìn)“三年倍增”、“五項(xiàng)行動(dòng)”，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;出口總值增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和11%;萬(wàn)元gdp能耗下降4.3%;污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以?xún)?nèi)。這些指標(biāo)，是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要，盡管有一定難度，但只要發(fā)力攻堅(jiān)，就一定能夠完成，也必須堅(jiān)決完成!

三、堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展引擎和工作主線，歸根結(jié)底，就是培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范，首要抓好園區(qū)、項(xiàng)目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

園區(qū)支撐我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，總體優(yōu)勢(shì)是規(guī)模大、潛力大，不足是標(biāo)準(zhǔn)低、層次低，當(dāng)務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，按最高水平修編規(guī)劃，做強(qiáng)科技、信息、融資、文化四大平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級(jí)，打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式，把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū)，培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園，完成6條主干道和地表水廠建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念，整合農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

創(chuàng)新活動(dòng)最終體現(xiàn)在項(xiàng)目上。今后幾年，就是悶著頭、鉚足勁大抓項(xiàng)目。對(duì)70個(gè)超億元項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)“一對(duì)一”幫扶，倒排時(shí)間表、制定路線圖、簽署責(zé)任狀，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到獎(jiǎng)懲有據(jù)，進(jìn)退有序，大幅提高開(kāi)工率和投資完成率，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)20%以上。對(duì)立項(xiàng)和簽約項(xiàng)目，抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作，確保項(xiàng)目落地、資金落實(shí)。更加注重本地企業(yè)發(fā)展，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，建強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，扶持一批新建、擴(kuò)規(guī)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上，新注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)超千家、工商戶(hù)5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢(shì)。

突出科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開(kāi)元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級(jí)科技型企業(yè)孵化基地建設(shè)，建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，完善企業(yè)研發(fā)體系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)以上，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上，發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”，吸引高中端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過(guò)的坎。針對(duì)定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持工業(yè)化中期后期同步走，北方再生資源基地市場(chǎng)區(qū)、初加工區(qū)投用，深加工區(qū)開(kāi)展招商，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)，新建3個(gè)特色小區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長(zhǎng)客二期、旭陽(yáng)三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)裂變延伸，逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)無(wú)人機(jī)、北奔專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)、正達(dá)裝備制造等項(xiàng)目啟動(dòng)，正陽(yáng)工業(yè)基地一期、萬(wàn)通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工，做強(qiáng)高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)“讓老樹(shù)開(kāi)出新花、讓新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”，實(shí)現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標(biāo)。

以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，啟動(dòng)微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項(xiàng)目，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推進(jìn)古城恢復(fù)、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游，培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法鐵腕治污，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細(xì)則，嚴(yán)肅責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)重大污染企業(yè)全程監(jiān)控，確保治理措施到位。實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。擴(kuò)大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計(jì)劃地關(guān)閉原煤市場(chǎng)，嚴(yán)控施工工地?fù)P塵和沿途拋撒渣土，對(duì)黃標(biāo)車(chē)、采砂場(chǎng)、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開(kāi)展農(nóng)村煤電交換試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，逐步解決農(nóng)村污染問(wèn)題。加快污水處理廠新擴(kuò)建工程，垃圾焚燒發(fā)電廠投用，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保科技攻關(guān)，試行環(huán)境污染第三方治理，力促更多企業(yè)“近零排放”。加強(qiáng)城市水系和生態(tài)修復(fù)工程，爭(zhēng)取環(huán)京津生態(tài)屏障項(xiàng)目，新增城區(qū)綠化面積110萬(wàn)平方米，以廊道綠化為重點(diǎn)完成造林1.5萬(wàn)畝，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

“三農(nóng)”問(wèn)題是個(gè)永恒課題，時(shí)刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多，務(wù)必借勢(shì)而上，鞏固大好勢(shì)頭。

農(nóng)業(yè)是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù)，新擴(kuò)建一批示范小區(qū)，新增設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝、高檔花木1萬(wàn)畝、奶牛存欄1萬(wàn)頭，抓好3個(gè)萬(wàn)畝糧食示范方，新增高效節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實(shí)施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名企業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌注冊(cè)10個(gè)以上，確保群眾“舌尖上的安全”。

只有農(nóng)村活起來(lái)，農(nóng)民才能富起來(lái)。緊緊盯住國(guó)家萬(wàn)億支農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與爭(zhēng)取，加大對(duì)科技信息、先進(jìn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持，健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷(xiāo)社改革，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提升3個(gè)百分點(diǎn)，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)30個(gè)以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營(yíng)收入，真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

建設(shè)美麗家園，承載著近百萬(wàn)農(nóng)民的新期盼。我們將增加專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)路、電、水、氣、房建設(shè)，整體推進(jìn)治臟、改廁、增綠、美化等工作，努力使農(nóng)村的道路越來(lái)越寬、房子越來(lái)越好、環(huán)境越來(lái)越美，讓農(nóng)民過(guò)上舒適愜意的生活，增強(qiáng)致富信心，堅(jiān)定小康自信。

六、力促城市規(guī)劃建管實(shí)現(xiàn)重大突破。

城市發(fā)展沒(méi)有最好，只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城，加快從更高起點(diǎn)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

國(guó)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點(diǎn)實(shí)行松綁政策，是我們省直管后又一獨(dú)特機(jī)遇，必須大膽解放思想，組建專(zhuān)門(mén)班子和智囊團(tuán)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，精心制定方案，探索突破性措施，土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。以試點(diǎn)啟動(dòng)為契機(jī)，積極探索“多規(guī)合一”，重點(diǎn)解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問(wèn)題。提高設(shè)計(jì)水平，堅(jiān)決杜絕復(fù)制，打破千樓一面狀況。依法維護(hù)規(guī)劃的剛性，從嚴(yán)查處違規(guī)行為，確保規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

把城市當(dāng)作藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)每所建筑成精品、每個(gè)區(qū)域都精彩。推進(jìn)迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè)，打造體育中心、圖書(shū)大廈、星級(jí)賓館、高鐵車(chē)站廣場(chǎng)二期等亮點(diǎn)工程，使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進(jìn)博物館、古州署、開(kāi)元寺三大地標(biāo)建設(shè)，使古城再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)舊城改造社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動(dòng)眾春園、中山公園二期、水上樂(lè)園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項(xiàng)目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè)，啟動(dòng)河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車(chē)，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)，李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè)，清風(fēng)店、開(kāi)元鎮(zhèn)打造兩個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢(shì)全面提檔升級(jí)，逐步把定州這個(gè)大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。

面對(duì)制約發(fā)展的各種矛盾，務(wù)以更大的政治勇氣，承當(dāng)全省改革開(kāi)放的探路先鋒，打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。

針對(duì)一些部門(mén)留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，突破既得利益格局?；I建行政審批局和部門(mén)審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環(huán)，力爭(zhēng)各項(xiàng)手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)不出門(mén)______。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放，讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車(chē)”、涉企收費(fèi)“一單清”制度，從抓審批、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行。推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)實(shí)行城管領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，探索城管、環(huán)衛(wèi)三級(jí)管理辦法，確保責(zé)任無(wú)縫隙、監(jiān)管無(wú)漏洞，城市管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。加快企業(yè)改制，扶持轉(zhuǎn)型重組，推動(dòng)更多企業(yè)上市。深化預(yù)算管理改革，擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是中央今年重點(diǎn)實(shí)施的三大戰(zhàn)略之一，不僅是區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，更是一盤(pán)引射全國(guó)、牽動(dòng)世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢(shì)，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng)，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點(diǎn)上門(mén)招商，到京津乃至國(guó)內(nèi)外去請(qǐng)大老板、行業(yè)排頭兵前來(lái)投資興業(yè)，加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來(lái)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。

千方百計(jì)要素瓶頸，是牽動(dòng)發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔(dān)保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會(huì)資本合作(ppp)等新的業(yè)態(tài)，向省里爭(zhēng)取代發(fā)政府債券，推進(jìn)中國(guó)銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進(jìn)成立一批新的金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，跨過(guò)融資障礙。加強(qiáng)河道、空心村和閑散地開(kāi)發(fā)整理，用好增減掛鉤、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策，用地難題。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約，出臺(tái)“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

八、不遺余力辦好惠民利民實(shí)事民之所望，政之所向。盡管今年財(cái)政持緊，也要千方百計(jì)保證民生投入，讓定州百姓的日子越來(lái)越暖和。

一是擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員2750人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10650人，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二是完善社保體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)有所救、困有所助。

三是公平發(fā)展教育。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中新校區(qū)建設(shè)，落實(shí)貧困生幫扶措施，確保每個(gè)孩子都能上學(xué)。

四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作，改善衛(wèi)生設(shè)施，4所醫(yī)院、4個(gè)衛(wèi)生院遷擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，啟動(dòng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

五是推動(dòng)文化惠民。啟動(dòng)廣電中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。

六是保障群眾住房。推進(jìn)公積金制度擴(kuò)面，保障性住房開(kāi)工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農(nóng)村危房100戶(hù)，力爭(zhēng)人人住有所居。

七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，讓全市人民喝上干凈水。

八是加強(qiáng)養(yǎng)老助殘。開(kāi)展貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)工程，實(shí)施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目，農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達(dá)到82%和75%，讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。

九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，適時(shí)調(diào)整公教人員工資，使群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

十是建設(shè)平安定州。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和基層規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，加強(qiáng)平安定州、社會(huì)誠(chéng)信、民主法制和精神文明建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

九、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

十八屆四中全會(huì)繪制了“法治中國(guó)”路線圖，今年正式開(kāi)局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護(hù)航改革發(fā)展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準(zhǔn)則，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，堅(jiān)決克服懶政和怠政，從嚴(yán)懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，把百姓的事當(dāng)成自己的事，更多地到一線、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶(hù)，為群眾辦實(shí)事，讓群眾好辦事。

一定堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，把決策放在陽(yáng)光下，接受群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。精讀深研《談治國(guó)理政》，廣泛涉獵現(xiàn)代知識(shí)，學(xué)用結(jié)合、知行合一，深入研究新常態(tài)下的新思路，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，描繪好崛起振興的宏偉藍(lán)圖。

一定自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，支持審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。開(kāi)展新的《行政訴訟法》培訓(xùn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，量化執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

一定認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易行為，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不怠。鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開(kāi)刀，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，塑造創(chuàng)新務(wù)實(shí)、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書(shū)記在省十二屆人大三次會(huì)議閉幕時(shí)強(qiáng)調(diào)：好日子是拼出來(lái)的。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài)、百姓的厚望，我們沒(méi)有理由不拼、沒(méi)有理由不干。我們將始終保持昂揚(yáng)激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不干則已，干則必快、干則必成、干則一流。堅(jiān)持真抓實(shí)干，把會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)立項(xiàng)分解，實(shí)行“建賬、要賬、算賬”制度，營(yíng)造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，杜絕陽(yáng)奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實(shí)，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以?xún)?yōu)異成效回報(bào)群眾的期盼!

各位代表!實(shí)干贏取未來(lái)，創(chuàng)新成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅(jiān)信，定州的明天一定會(huì)更加美好!

亳州市政府工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、

2007。

2007。

348。

億元，比上年增長(zhǎng)。

12.1%。

；財(cái)政收入。

19。

億元，增長(zhǎng)。

26.2%。

其中地方財(cái)政收入。

9.7。

億元，增長(zhǎng)。

23.4%。

；固定資產(chǎn)投資。

90.5。

億元，增長(zhǎng)。

30.2%。

；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

131.2。

億元，增長(zhǎng)。

16%。

；進(jìn)出口總額。

6500。

萬(wàn)美元，增長(zhǎng)。

57.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

10850。

元，增長(zhǎng)。

20%。

；農(nóng)民人均純收入。

2960。

元，增長(zhǎng)。

15.2%。

；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增幅，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建市以來(lái)最好成績(jī)。預(yù)計(jì)全市工業(yè)增加值。

73.6。

億元，增長(zhǎng)。

24%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值。

45。

億元，增長(zhǎng)。

33%。

；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)。

150%。

比上年提高。

16。

個(gè)百分點(diǎn)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

50。

家，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)。

18。

家；

39。

家“。

125。

”行動(dòng)計(jì)劃承擔(dān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入。

88。

億元，成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。糧食總產(chǎn)。

405.9。

萬(wàn)噸、小麥平均畝產(chǎn)。

423。

公斤，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破；新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

35。

萬(wàn)畝、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

200。

家，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。

28。

個(gè)；新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

25。

家，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

70。

個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)民。

5.1。

萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。

5.94。

萬(wàn)人；新增有效灌溉面積。

23.5。

萬(wàn)畝、除澇面積。

28.6。

萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)。

27。

萬(wàn)畝；積極推進(jìn)“百村十鎮(zhèn)”示范工程，“三農(nóng)”工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增連鎖農(nóng)家店。

723。

家。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，完成交易額。

11.9。

億元，增長(zhǎng)。

19.7%。

旅游業(yè)健康發(fā)展，全年創(chuàng)旅游收入。

9.1。

億元，增長(zhǎng)。

29%。

成功舉辦了。

2007。

年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第。

23。

屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)。金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持力度明顯加大，餐飲、娛樂(lè)、物流、保險(xiǎn)、郵政、電信和中介服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和改革開(kāi)放，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。列入省“。

861。

”行動(dòng)計(jì)劃的。

11。

個(gè)項(xiàng)目完成投資。

16.5。

億元，列入市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局的。

121。

個(gè)項(xiàng)目完成投資。

44.2。

億元。古井集團(tuán)瑞福祥公司小麥蛋白粉擴(kuò)建及沼氣發(fā)電、華佗國(guó)藥廠中成藥。

gmp。

擴(kuò)建、許疃煤礦二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，渦河近期治理工程完成年度投資任務(wù)，板集煤礦、劉店煤礦等項(xiàng)目順利實(shí)施。

改革開(kāi)放繼續(xù)深化。完成。

26。

家國(guó)有企業(yè)改制，置換職工身份。

3586。

人，盤(pán)活存量資產(chǎn)。

1.6。

億元。新增個(gè)體工商戶(hù)。

12011。

家、私營(yíng)企業(yè)。

654。

家，建成各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地。

23。

個(gè)。組織參加徽商大會(huì)、廣交會(huì)等大型專(zhuān)業(yè)展會(huì)，實(shí)際利用外資。

6000。

萬(wàn)美元、引進(jìn)市外資金。

50。

億元，進(jìn)出口額超。

500。

萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)。

5

家，我市被命名為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)中藥飲片出口基地”。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，城市面貌進(jìn)一步改觀。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！顿裰菔薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃》等。

8

項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面完成，規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。魏武大道北段、建安路南段、三曹路建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，芍花路、光明路、人民路南段等道路配套工程進(jìn)展順利，城區(qū)綠化工作初見(jiàn)成效。

1291。

畝。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)污染減排工作，查處環(huán)境違法行為。

42。

起，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)。

6

家，全市完成化學(xué)需氧量減排。

1620。

噸，削減二氧化硫。

300。

噸，渦河、宋湯河等主要河流水質(zhì)得到改善，解決了一批影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問(wèn)題。

（四）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。

2

項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)。

1

家、高新技術(shù)產(chǎn)品。

3

項(xiàng)，新創(chuàng)“安徽省名牌產(chǎn)品”

5

個(gè)，

20。

個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家、省科技支撐計(jì)劃。

8.26。

‰。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，競(jìng)技體育取得好成績(jī)。

過(guò)去一年，我市人事、編制、工商、稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、氣象、人防、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、檔案、地方志、防震減災(zāi)、扶貧開(kāi)發(fā)、無(wú)線電管理等工作都取得了新的成績(jī)。

（五）積極實(shí)施民生工程，人民群眾生活進(jìn)一步改善。

364。

萬(wàn)人，參合率。

86.6%。

；落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

2.18。

億元，受益學(xué)生。

81.1。

萬(wàn)人；發(fā)放農(nóng)村低保金。

3839。

萬(wàn)元，

10.1。

萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾基本生活得到保障；“十二項(xiàng)民生工程”年度目標(biāo)全部完成。

d

級(jí)危房。

29.4。

萬(wàn)平方米、新建校舍。

31.3。

萬(wàn)平方米，新修“村村通”道路。

1065.8。

公里，新解決農(nóng)村。

21。

萬(wàn)人的飲水安全和城區(qū)。

8700。

戶(hù)居民的用水問(wèn)題。市政府向全市人民承諾的“十件實(shí)事”，除鄭店子。

4a。

級(jí)風(fēng)景區(qū)因前期準(zhǔn)備工作不充分而未開(kāi)工建設(shè)外，其余全部完成年度任務(wù)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

2.75。

萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

7700。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

2.9%。

新建改建敬老院。

30。

個(gè)、“五保老人之家”

20。

所，發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金。

22898。

萬(wàn)元、救災(zāi)救濟(jì)資金。

3340。

2012。

例貧困白內(nèi)障患者實(shí)行了免費(fèi)手術(shù)。去年，我們戰(zhàn)勝了多年未遇的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置。

（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推行。

iso9000。

4

件、代表建議。

118。

件和政協(xié)委員提案。

218。

件。推行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社區(qū)管理，加強(qiáng)普法教育，開(kāi)展法律援助，基層民主和法制建設(shè)不斷深入。開(kāi)展中藥材市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。完善應(yīng)急預(yù)案，健全管理網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理水平得到提高。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，過(guò)去的一年，是我們化解各種矛盾、克服各種困難、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一年，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的一年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平明顯提高的一年。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐亳部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持亳州建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與全省平均水平、與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距；二是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、建設(shè)滯后，招商引資工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作尚未取得突破；三是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決；四是一些地方和部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、

2008。

2008。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快“一都一城一基地”建設(shè)，提升“。

125。

”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

12。

％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)。

16。

％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

25。

％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

13。

％以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

25。

％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)。

30。

％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

8

％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

7

％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在。

4.5。

％以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

2

萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

％以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在。

8.5。

‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降。

4.3。

％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降。

2.3。

％和。

0.8。

％。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不斷縮小與全省平均水平、與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，我們必須從現(xiàn)在做起，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時(shí)不我待的精神搶抓機(jī)遇，以鍥而不舍的精神真抓實(shí)干，以敢為人先的精神勇于創(chuàng)新。只有這樣，我們才能完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，不斷把亳州的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)！

為此，要著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為主戰(zhàn)略，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

突出發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)，加快提升“。

125。

30。

家、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

28。

％以上。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。圍繞省“。

861。

”行動(dòng)計(jì)劃和市“。

1468。

”戰(zhàn)略布局，加快瑞福祥公司。

30。

1525。

”工程、安馳公司年產(chǎn)。

3

萬(wàn)輛微型轎車(chē)等重大項(xiàng)目，確保全年工業(yè)投資增長(zhǎng)。

75。

586。

”等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目包保責(zé)任制，完善項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

30。

％以上。

推進(jìn)節(jié)能減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用新技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能、降耗、減污技術(shù)改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)有利于節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的工業(yè)項(xiàng)目；以整治違法排污為重點(diǎn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保完成省下達(dá)的年度約束性指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

300。

萬(wàn)噸左右、小麥優(yōu)質(zhì)率再提高。

5

個(gè)百分點(diǎn)，新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。

4

個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。

400。

家，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

30。

萬(wàn)畝，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。

15。

3

－

5

家，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

76。

5

萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出。

5.4。

萬(wàn)人。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

16.2。

萬(wàn)畝、除澇面積。

21.3。

萬(wàn)畝、旱澇保收田。

11。

萬(wàn)畝，完成人工造林。

1.8。

萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)。

27。

萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通，方便群眾出行。積極推進(jìn)農(nóng)村能源國(guó)債項(xiàng)目和農(nóng)村信息化工程，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等通信服務(wù)覆蓋到行政村。繼續(xù)抓好新村規(guī)劃編制工作，大力實(shí)施“百村十鎮(zhèn)”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)用地集約、人口集聚和環(huán)境整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。

（三）堅(jiān)持以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展。

a

級(jí)旅游景區(qū)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入。

10。

億元。

2008。

年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第。

24。

屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)。

（四）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為手段，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革，完成雙輪集團(tuán)、古井熱電公司等企業(yè)改制任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，深入推行“為民服務(wù)全程代理制”，加快農(nóng)技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革步伐。深化金融體制改革，組建和引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善財(cái)政管理體制，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保市級(jí)財(cái)政用于改善民生和“三農(nóng)”支出的比重明顯高于上年。

1000。

家。

加強(qiáng)招商引資工作。健全“政府推動(dòng)、企業(yè)為主”的工作機(jī)制，完善招商引資激勵(lì)措施，充分發(fā)揮招商小組和專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)作用，綜合運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商、以商招商等靈活有效的方式，促進(jìn)招商引資工作上規(guī)模、上檔次、上水平。

500。

萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到。

10。

家。

2

家，開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品。

10。

個(gè)，培育發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。大力推進(jìn)“質(zhì)量興市”和“名牌戰(zhàn)略”，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”

1

個(gè)、“安徽省名牌產(chǎn)品”

4

個(gè)、“中國(guó)馳名商標(biāo)”

1

個(gè)、“安徽省著名商標(biāo)”

9

個(gè)。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)、吸引和凝聚優(yōu)秀科技人才，努力形成創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（五）堅(jiān)持以城市建設(shè)和管理為突破口，努力塑造城市發(fā)展新形象。

完善城市功能。按照開(kāi)發(fā)新城區(qū)、改造老城區(qū)、完善建成區(qū)的要求，加強(qiáng)規(guī)劃編制，多渠道籌集資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。加大新城區(qū)開(kāi)發(fā)力度，適時(shí)啟動(dòng)亳州市南部新區(qū)建設(shè)，實(shí)施魏武大道、希夷大道向南延伸工程，拉開(kāi)城市整體框架。加大老城區(qū)改造力度，實(shí)施斷頭路、斷頭橋接通和小街小巷硬化工程，搞好美化綠化亮化，提升城市品位。加大建成區(qū)配套完善力度，全面完成渦河近期治理城區(qū)段工程，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)供水支管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完善垃圾處理和中轉(zhuǎn)設(shè)施，提高城市保障能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，開(kāi)工建設(shè)泗許高速公路亳州段，加快國(guó)省道改建、縣鄉(xiāng)公路和渦河航運(yùn)碼頭建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。

加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染、交通秩序、市場(chǎng)秩序、治安秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。完善土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府土地儲(chǔ)備，推進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。加快“生態(tài)市”建設(shè)步伐，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。搞好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）堅(jiān)持以改善民生為根本，確保實(shí)現(xiàn)人民生活水平新提高。

6900。

人以上。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和援助，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)培育和監(jiān)管，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

7.5。

萬(wàn)人和。

45。

萬(wàn)人。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭享受廉租住房。提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，發(fā)展社會(huì)福利、殘疾人和老齡事業(yè)，辦好社會(huì)慈善事業(yè)。

160。

億元。這里，我再次代表市人民政府鄭重承諾，

2008。

1

）繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，新修農(nóng)村水泥路（油路）。

1000。

公里；（。

2

）繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村安全飲水工程”，新解決。

22。

萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；（。

3

）加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)，新建或改擴(kuò)建二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

30。

所；（。

4

）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；（。

5

）加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

20。

所、村衛(wèi)生室。

228。

個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

18。

個(gè)；（。

6

）改善城區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，在市區(qū)新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)。

3

—

4

所，在三縣縣城各新建或改擴(kuò)建公辦中小學(xué)。

2

—

3

所；（。

7

）改造市區(qū)自來(lái)水支管網(wǎng)。

220。

公里，新解決。

1.1。

萬(wàn)戶(hù)居民的用水問(wèn)題；建設(shè)污水管網(wǎng)。

7.5。

公里、提升泵站。

1

座；新建市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。

15。

個(gè)、公廁。

20。

個(gè)；（。

8

9

）繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，啟動(dòng)芍花路西段建設(shè)，配套完善人民路西段和湯王大道；（。

10。

）實(shí)施亳州火車(chē)站改擴(kuò)建工程。對(duì)“民生工程”和承諾辦好的“十件實(shí)事”，市政府將定人定職定責(zé)，向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保不折不扣地完成。

（七）堅(jiān)持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，全面促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政對(duì)教育的投入，在繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的同時(shí)，著力擴(kuò)充城區(qū)公辦義務(wù)教育資源，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女、“留守兒童”平等接受義務(wù)教育。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展各類(lèi)職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化教育督導(dǎo)考核，全面推行素質(zhì)教育。落實(shí)教育資助政策，規(guī)范教育收費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村師資力量不足的問(wèn)題。重視師德師風(fēng)教育，著力提高教師素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生體育等社會(huì)公共事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高衛(wèi)生保障能力和服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加大傳染病預(yù)防控制力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開(kāi)展以華佗五禽戲?yàn)榇淼娜窠∩砘顒?dòng)，推進(jìn)“青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，提高競(jìng)技體育水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立健全計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，降低出生人口性別比。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步做好人事、編制、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、氣象、人防、農(nóng)機(jī)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理等各項(xiàng)工作。

（八）堅(jiān)持以完善社會(huì)管理為保障，奮力開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)新局面。

gdp。

生產(chǎn)安全事故死亡率控制在。

0.8。

以?xún)?nèi)。完善應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，健全社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施公安機(jī)關(guān)“三基”工程，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、偷逃騙稅等違法活動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓藥品藥材市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

加強(qiáng)民主法制和思想道德建設(shè)。認(rèn)真做好第。

7

屆村民委員會(huì)換屆工作，推行村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，保證群眾依法行使民主權(quán)利。深入開(kāi)展“五五”普法，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，以爭(zhēng)創(chuàng)“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治，不斷提高全社會(huì)道德水準(zhǔn)和文明水平。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信亳州建設(shè)，不斷提高全社會(huì)誠(chéng)信水平。大力開(kāi)展國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，支持駐亳解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)“雙擁共建”，落實(shí)優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)社會(huì)互助和志愿服務(wù)，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

三、努力建設(shè)服務(wù)型政府。

黨的十七大對(duì)新形勢(shì)下政府工作提出了新的要求。我們要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)。

各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，善于抓住事物本質(zhì)，善于抓住主要矛盾，善于解決復(fù)雜問(wèn)題。堅(jiān)持一切工作都要維護(hù)人民群眾的根本利益，一切工作都要解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，一切工作都要讓人民群眾得到實(shí)惠，在工作實(shí)踐中真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）依法行政，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)行政復(fù)議和政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠(chéng)懇聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）科學(xué)決策，深入推行政務(wù)公開(kāi)。

完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，事先要進(jìn)行合法性、可行性論證，確保決策的科學(xué)性。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，建立健全社情民意反映機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證、質(zhì)詢(xún)及新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線、政府網(wǎng)站和市民論壇建設(shè)，充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，不斷提高政府工作透明度和人民群眾的參與度。

（四）求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高工作效率。

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)并踐行思想求實(shí)、工作務(wù)實(shí)、措施落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義、推諉扯皮、拖拉松散的不良作風(fēng)。推行“一線工作法”，下大力氣精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，用更多的精力和時(shí)間深入基層調(diào)查研究，體察民情，了解民意，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。建立和完善快捷高效的落實(shí)機(jī)制，確保政府每一項(xiàng)工作都有計(jì)劃、有部署、有督查、有成效。深化行政審批制度改革，全面推廣“首席代表負(fù)責(zé)制”和“并聯(lián)審批制”，縮短審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加快市招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)以及國(guó)有資產(chǎn)并購(gòu)等方面的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持量力而行，勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)提高拒腐防變能力，以清正廉潔的良好形象，贏得人民群眾的信賴(lài)和支持。

各位代表，加快發(fā)展，任務(wù)艱巨；開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，重在當(dāng)前。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在中共亳州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的新亳州而努力奮斗！

亳州市政府工作報(bào)告篇六

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

20xx年主要工作回顧。

過(guò)去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào);新增蔬菜面積18萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌520萬(wàn)平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬(wàn)畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開(kāi)工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車(chē)橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過(guò)50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過(guò)科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類(lèi)66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?jì)樂(lè)高速通車(chē)運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開(kāi)工建設(shè)6座平原水庫(kù)，完工4座，新增庫(kù)容3236萬(wàn)立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開(kāi)展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開(kāi)展城市揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問(wèn)題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門(mén)診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開(kāi)工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬(wàn)元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過(guò)國(guó)家二類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問(wèn)制度，聘任10名政府法律顧問(wèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)145萬(wàn)件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年受理有效訴求64.8萬(wàn)件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門(mén)職能交叉的17類(lèi)民生難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也將迎來(lái)有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來(lái)新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來(lái)大開(kāi)放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。

根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰(shuí)需要技改”的問(wèn)題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問(wèn)題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問(wèn)題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類(lèi)資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問(wèn)題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過(guò)百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷(xiāo)售收入過(guò)200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開(kāi)展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國(guó)臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問(wèn)題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂(lè)陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專(zhuān)家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類(lèi)、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶(hù)區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開(kāi)展“三無(wú)小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開(kāi)斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開(kāi)展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶(hù)口登記管理一體化，深化戶(hù)籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷(xiāo)社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬(wàn)畝、花卉苗木3萬(wàn)畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬(wàn)畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開(kāi)展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤(pán)活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹(shù)木1500萬(wàn)株，造林20萬(wàn)畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬(wàn)平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問(wèn)題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)1.8萬(wàn)輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開(kāi)展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開(kāi)展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問(wèn)題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問(wèn)題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車(chē)、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門(mén)診樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽(yáng)光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成8萬(wàn)貧困人口扶貧任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、實(shí)體書(shū)店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹(shù)群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開(kāi)展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯?wèn)題。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問(wèn)制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深化政務(wù)信息公開(kāi)，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問(wèn)題解決率和群眾滿意率。廣泛開(kāi)展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過(guò)程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均公開(kāi)預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車(chē)制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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亳州市政府工作報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭(zhēng)先進(jìn)位成效明顯，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步壯大。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺(tái)階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(預(yù)計(jì)，下同)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長(zhǎng)13%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)366.8億元、增長(zhǎng)15.2%，其中稅收收入增長(zhǎng)19.8%，稅占比較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長(zhǎng)21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大挖掘機(jī)等重大項(xiàng)目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步拓展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1320億元、增長(zhǎng)18%左右?？h域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)46%、44.8%;全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元、增長(zhǎng)14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長(zhǎng)17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1650億元、增長(zhǎng)13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個(gè)，黃河故道綜合開(kāi)發(fā)啟動(dòng)實(shí)施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長(zhǎng)80%;全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%。全市引進(jìn)高層次人才2700多人、其中國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家17人，首次入選省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家、實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場(chǎng))，徐工集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超千億。

改革開(kāi)放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，云龍湖風(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類(lèi)改革加快推進(jìn)，精簡(jiǎn)市直事業(yè)機(jī)構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8個(gè)城市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財(cái)稅金融體制改革不斷加快，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)際到賬注冊(cè)外資完成17億美元、增長(zhǎng)15%;進(jìn)出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)120家、同比新增49家，全市自營(yíng)出口達(dá)62億美元、增長(zhǎng)50%。

集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長(zhǎng)50%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國(guó)家高新區(qū);泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國(guó)家級(jí)出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國(guó)家級(jí)大蒜出口基地創(chuàng)建通過(guò)商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國(guó)家a類(lèi)大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱(chēng)號(hào);徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

中心城市功能更加完善。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰。243項(xiàng)城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項(xiàng)目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂(lè)世界一期等重大項(xiàng)目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開(kāi)放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進(jìn)，蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)、中央國(guó)際廣場(chǎng)、八里家居中心等商貿(mào)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城市軌道交通等重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，觀音機(jī)場(chǎng)開(kāi)通至泰國(guó)曼谷的國(guó)際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專(zhuān)項(xiàng)整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級(jí)示范路，“數(shù)字化城管”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并被國(guó)家住建部列為科技示范項(xiàng)目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱(chēng)號(hào)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點(diǎn)加強(qiáng)30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類(lèi)項(xiàng)目87個(gè)，第一批10個(gè)中心鎮(zhèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個(gè)，25個(gè)村被評(píng)為三星級(jí)康居村，8個(gè)村被評(píng)為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見(jiàn)成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，改造衛(wèi)生廁所15萬(wàn)座。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展pm2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，大力實(shí)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)90%。南水北調(diào)一期工程完成序時(shí)進(jìn)度，截污導(dǎo)流工程投入運(yùn)營(yíng)，市區(qū)污水集中處理率達(dá)87%以上，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，功能區(qū)三類(lèi)以上水體占比達(dá)76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬(wàn)畝，新增造林12萬(wàn)畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個(gè)省級(jí)濕地公園，10個(gè)鎮(zhèn)和11個(gè)村通過(guò)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗(yàn)收，榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我市被列入全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)城市。

(三)民生民計(jì)持續(xù)改善，社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22100元和10900元，均增長(zhǎng)12.3%。啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對(duì)359個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項(xiàng)目相繼實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2336戶(hù)，建成棚戶(hù)區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類(lèi)70件實(shí)事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車(chē)等實(shí)事受到群眾普遍歡迎。

社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，7個(gè)縣(市)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級(jí)改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動(dòng)漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費(fèi)開(kāi)放，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級(jí)工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進(jìn)，第xx屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開(kāi)展，成功舉辦第一屆市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二十屆市運(yùn)會(huì)。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。人口計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，計(jì)劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到初步遏制，出生強(qiáng)度持續(xù)回落。再次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)，順利實(shí)現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強(qiáng)基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級(jí)殘疾人組織建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

社會(huì)管理創(chuàng)新得到強(qiáng)化。深入開(kāi)展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)排查”，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)量和評(píng)估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專(zhuān)項(xiàng)治理等社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，來(lái)市上訪總量和進(jìn)京上訪登記量不斷下降。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至20xx年來(lái)最低。積極開(kāi)展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個(gè)，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)社區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全市餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實(shí)開(kāi)展。設(shè)立400個(gè)協(xié)辦中心和2100個(gè)協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)“零障礙”工程投訴平臺(tái)，對(duì)群眾申辦事項(xiàng)實(shí)行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時(shí)測(cè)評(píng)，群眾反映突出的29項(xiàng)辦事障礙得到及時(shí)清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個(gè)，對(duì)85個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進(jìn)審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項(xiàng)113個(gè)，取消、下放審批事項(xiàng)20個(gè)，進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。著力推進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)，精心實(shí)施“市民卡工程”，主動(dòng)拓展延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項(xiàng)4萬(wàn)多件，綜合服務(wù)功能全面加強(qiáng)。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開(kāi)通全國(guó)首家政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點(diǎn)單位的部門(mén)預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)。不斷加強(qiáng)廉政主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點(diǎn)活動(dòng)，建立了集績(jī)效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)，有力維護(hù)了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是全市人民同心同德、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問(wèn)題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難明顯加大，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)壓力明顯加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高，交通擁堵問(wèn)題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，解決問(wèn)題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對(duì)推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問(wèn)題，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會(huì)的重要一年。綜觀宏觀形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強(qiáng)和改善，特別是黨的為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來(lái)，我市堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。只要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，始終堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)開(kāi)局，堅(jiān)持又好又快工作導(dǎo)向，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會(huì)新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際到賬注冊(cè)外資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以?xún)?nèi)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實(shí)事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財(cái)政資金更多地用到改善民生上，同時(shí)引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立勞動(dòng)致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實(shí)施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類(lèi)100件民生實(shí)事，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，扎實(shí)推進(jìn)居民收入六年倍增計(jì)劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，年內(nèi)力爭(zhēng)26.8萬(wàn)農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，108個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

在強(qiáng)化社會(huì)保障上下功夫。把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，確保主要險(xiǎn)種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補(bǔ)償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無(wú)”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購(gòu)買(mǎi)公益性保險(xiǎn)。積極落實(shí)惠民殯葬制度，抓好平價(jià)公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，所有縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國(guó)際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開(kāi)發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作，建成奧體中心;實(shí)施體育惠民“百千萬(wàn)工程”，推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。深入開(kāi)展放心消費(fèi)先進(jìn)示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價(jià)格誠(chéng)信店等創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展幫扶殘疾人系列活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進(jìn)未成年人、農(nóng)民等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會(huì)服務(wù)。

(二)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步拓展外需市場(chǎng)，積極破解各類(lèi)瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目220項(xiàng)、總投資4043億元，其中當(dāng)年實(shí)施200項(xiàng)、年度投資972.8億元。抓住國(guó)家加快新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開(kāi)發(fā)、五環(huán)路等26項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)推進(jìn)溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車(chē)、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬(wàn)科城等164項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)徐菏鐵路、觀音機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等20項(xiàng)前期項(xiàng)目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

積極推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)集聚集約發(fā)展。進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項(xiàng)目集聚程度，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)一流開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機(jī)械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技金融合作示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。合力推進(jìn)其他各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展格局。

大力強(qiáng)化招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“四招四引”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會(huì)暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，抓好項(xiàng)目推介和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對(duì)穩(wěn)定的招商團(tuán)隊(duì)，著力提高招商效益，爭(zhēng)取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的幫扶力度，推動(dòng)徐州工程機(jī)械申報(bào)國(guó)家級(jí)出口基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口品牌，積極培育國(guó)際化大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個(gè)提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4300億元和4000億元。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對(duì)外并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動(dòng)中能協(xié)鑫開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和新項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展合資合作、加速規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高銅山工程機(jī)械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、鼓樓廣場(chǎng)、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)“智慧旅游”項(xiàng)目與旅游咨詢(xún)中心建設(shè)。完善優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂(lè)、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動(dòng)漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施150萬(wàn)畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬(wàn)頃良田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)銅山、沛縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施黃河故道綜合開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進(jìn)中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和城市發(fā)展定位。鼓勵(lì)沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，加快推動(dòng)“豐縣崛起”，強(qiáng)力促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，加快建成實(shí)實(shí)在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會(huì)。支持豐縣鹽化工和電動(dòng)車(chē)、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實(shí)施自主研發(fā)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，組織研發(fā)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品350項(xiàng)以上，力爭(zhēng)專(zhuān)利授權(quán)量突破一萬(wàn)件，啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開(kāi)展博士后和海外留學(xué)人員科技項(xiàng)目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、承建國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。推動(dòng)礦大科技園加快發(fā)展，促進(jìn)師大科技園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級(jí)大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅(jiān)持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，加大國(guó)有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團(tuán)改制步伐，著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，繼續(xù)做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場(chǎng)，培育壯大蘇山木材市場(chǎng)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做好國(guó)有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動(dòng)投融資體制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府投融資平臺(tái)建設(shè)，有效整合各類(lèi)資源，著力提高投融資運(yùn)作水平，確保市級(jí)投融資平臺(tái)融資規(guī)模達(dá)到400億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資渠道，深化金融顧問(wèn)制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)徐州，推動(dòng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類(lèi)資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。

大力推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，開(kāi)展賦予重點(diǎn)中心鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類(lèi)改革任務(wù)。切實(shí)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無(wú)形壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進(jìn)三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動(dòng)建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開(kāi)通至韓國(guó)航線，確保豐沛鐵路竣工通車(chē);啟用徐州高鐵綜合客運(yùn)樞紐，抓好北區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)站等功能性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達(dá)標(biāo)工程，開(kāi)展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展。著力強(qiáng)化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動(dòng)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)，新增停車(chē)泊位9000個(gè)、公共自行車(chē)7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。繼續(xù)推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進(jìn)程。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。有序推進(jìn)各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“1+3個(gè)100萬(wàn)”工程，促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬(wàn)平方米土地、建設(shè)100萬(wàn)平方米安置房、銷(xiāo)售100萬(wàn)平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開(kāi)展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村、25個(gè)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬(wàn)方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實(shí)施農(nóng)村改廁12萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村有線電視入戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地資源空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，堅(jiān)決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達(dá)到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬(wàn)河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個(gè)片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展pm2.5監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅(jiān)持建管并重，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬(wàn)畝，開(kāi)展京滬高鐵沿線綠化和26個(gè)采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))。加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進(jìn)三環(huán)路以?xún)?nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以?xún)?nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。

更大力度加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個(gè)規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點(diǎn)問(wèn)題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高校園安全水平。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展藥品藥械打假治劣安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點(diǎn)品種的跟蹤檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

為人民服務(wù)是各級(jí)政府的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是各級(jí)政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，既要開(kāi)拓奮進(jìn)，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴(lài)的政府。

(一)推動(dòng)行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡(jiǎn)高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口的服務(wù)功能，加快推動(dòng)行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報(bào)聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，加快向社會(huì)服務(wù)特別是生活類(lèi)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，堅(jiān)持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實(shí)辦法，狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化，杜絕走過(guò)場(chǎng)和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開(kāi)全市性會(huì)議和舉行大型活動(dòng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問(wèn)責(zé)力度，使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進(jìn)行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，推行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動(dòng)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，更加自覺(jué)地接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開(kāi)展。

(四)牢固樹(shù)立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育活動(dòng)，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)省委、省政府和市委的決策部署，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的嶄新局面!

共

3

頁(yè)，當(dāng)前第。

3

頁(yè)

1

2

3

亳州市政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表亳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年，勵(lì)精圖治、成果豐碩。

過(guò)去五年，是亳州發(fā)展史上極不平凡的五年。我們既經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、多重自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，也迎來(lái)了中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展等難得機(jī)遇。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成市二屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力明顯躍升。

預(yù)計(jì)，

2010。

年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。

505。

億元，是“十五”末的。

2

1

倍，年均增長(zhǎng)。

12。

2%。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的。

32。

27。

5

40。

5

調(diào)整為。

26。

7

37。

6

35。

7

；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入在。

2007。

年基礎(chǔ)上翻一番的奮斗目標(biāo)。

2010。

年，完成財(cái)政收入。

42。

37。

億元，是“十五”末的。

3

8

倍；財(cái)政支出突破。

100。

億元，是“十五”末的。

4

4

倍。

2009。

年，我市榮獲省政府目標(biāo)管理考核第二名，蒙城縣、渦陽(yáng)縣被評(píng)為全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。

大力實(shí)施“。

125。

35%。

以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2010。

年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值。

115。

億元，是“十五”末的。

4

1

倍；全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到。

552。

家，比“十五”末增加。

401。

家；銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)由。

19。

家發(fā)展到。

70。

家；榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

2

件、省著名商標(biāo)。

57。

件。全市開(kāi)發(fā)區(qū)已建成面積。

32。

平方公里，比。

5

年前擴(kuò)大。

10。

倍；市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)入駐項(xiàng)目。

45。

個(gè)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程即將竣工?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，節(jié)能減排目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。

34。

億元。大力實(shí)施糧食增產(chǎn)工程、畜牧振興計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“。

532。

”提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)達(dá)。

92。

億斤，比“十五”末增長(zhǎng)。

44。

4%。

連續(xù)。

5

45%。

42%。

40%。

規(guī)模養(yǎng)殖比重提高。

25。

個(gè)百分點(diǎn)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織突破。

800。

家，農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)一步完善。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

600。

萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到。

680。

萬(wàn)千瓦，比“十五”末增長(zhǎng)。

33。

5%。

城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，

2010。

年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

227。

億元，是“十五”末的。

2

3

1913。

4a。

級(jí)景區(qū)。五年累計(jì)接待游客。

1387。

萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入。

74。

億元，分別是“十五”時(shí)期的。

2

5

倍和。

2

9

10。

家小額貸款公司獲批籌建；五年累計(jì)新增貸款。

140。

9

億元，是“十五”期間的。

5

5

倍，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大。商業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面推進(jìn)。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

22。

9

億元，比“十五”時(shí)期凈增。

6

4

億元。組織實(shí)施重大項(xiàng)目。

692。

個(gè)，完成投資。

353。

億元。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資。

717。

億元，是“十五”時(shí)期的。

4

4

倍，年均增長(zhǎng)。

38%。

2005。

年的。

6500。

公里增加到。

1

萬(wàn)公里以上。

220。

千伏變電站增加到。

5

座，

110。

千伏變電站增加到。

14。

座，全市主變電容量。

2500。

兆伏安，是“十五”末的。

2

7

倍。信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，覆蓋范圍和用戶(hù)數(shù)量不斷擴(kuò)大。

520。

公里，鋪設(shè)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。

220。

公里，主城區(qū)面積擴(kuò)大到。

40。

平方公里，全市城鎮(zhèn)化率提高到。

35%。

城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)。

35%。

2008。

年啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)拆遷。

46。

萬(wàn)平方米，征地。

15000。

多畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入。

30。

18。

個(gè)、

151。

個(gè)。蒙城縣被評(píng)為全省首批文明縣城、省級(jí)園林縣城。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。水利工程累計(jì)投資。

32。

4

億元，是“十五”期間的。

7

8

倍。投資。

13。

201。

萬(wàn)畝、旱澇保收田面積。

152。

萬(wàn)畝，解決了農(nóng)村。

107。

8

萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新建戶(hù)用沼氣。

2

6

萬(wàn)戶(hù)，完成生態(tài)造林。

17。

8

萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到。

18%。

——五年來(lái)，我們始終注重體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和復(fù)墾整理步伐加快，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地。

71。

萬(wàn)畝，通過(guò)復(fù)墾整理，共新增耕地。

6

4

萬(wàn)畝；林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，確權(quán)到戶(hù)面積。

25。

5

40%。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓、雙輪集團(tuán)改制圓滿完成。廣播電視資源有效整合，文化體制改革走在全省前列。新一輪市政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。

堅(jiān)持招商是第一要事，強(qiáng)化宣傳推介，優(yōu)化投資環(huán)境，成功舉辦。

5

屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)、

4

屆國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)、

2

屆中國(guó)（亳州）華佗五禽戲養(yǎng)生健身節(jié)和。

2

650。

億元，實(shí)際利用外資。

4

9

億美元，年均分別增長(zhǎng)。

68%。

和

40。

3%。

a

類(lèi)管理企業(yè)。

11。

家，進(jìn)出口總額由“十五”末的。

1846。

萬(wàn)美元提高到。

2010。

年的。

2

2

億美元，年均增長(zhǎng)。

64。

1%。

對(duì)外交往日益密切，與。

6

個(gè)國(guó)家的。

7

個(gè)城市建立了友好關(guān)系，亳州在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力進(jìn)一步提高。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平大幅提高。

從

2007。

年開(kāi)始實(shí)施民生工程以來(lái)，逐年提標(biāo)擴(kuò)容，

4

年累計(jì)投入。

68。

億元，惠及。

500。

14。

萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

120。

所，全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到。

35%。

7

5

萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

2010。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到。

15445。

元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到。

4375。

元，五年年均分別增長(zhǎng)。

14。

1%。

和

13。

2%。

395。

98。

億元，是“十五”期間的。

2

72。

倍?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新步伐加快，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。

1

家、高新技術(shù)企業(yè)。

8

家、安徽名牌產(chǎn)品。

30。

44。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

1143。

個(gè)村衛(wèi)生室、

80。

個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，

478。

萬(wàn)人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全市新建。

32。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、

619。

242。

65。

公斤級(jí)散打金牌。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，低生育水平基本保持穩(wěn)定，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制。國(guó)土和礦產(chǎn)資源管理得到加強(qiáng)，土地市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作成效明顯，第六次全國(guó)人口普查工作進(jìn)展順利，人民防空工作取得了新成績(jī)。地方志辦公室被授予“全國(guó)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳事務(wù)、科協(xié)、老齡、供銷(xiāo)社、殘疾人、地震、氣象、無(wú)線電管理等工作都取得了新的進(jìn)步。

——五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面進(jìn)一步鞏固。

5

年位居全省前列，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“五五”普法和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助工作，依法治市進(jìn)程全面推進(jìn)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。駐亳人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，在支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系更加密切，被授予“全省雙擁模范城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全面貫徹黨的民族宗教政策，保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

20。

件、代表建議。

574。

件，滿意率達(dá)。

98%。

；辦理政協(xié)委員提案。

1386。

件，滿意率和基本滿意率達(dá)。

95%。

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，公務(wù)員廉潔從政意識(shí)顯著增強(qiáng)，良好的政治生態(tài)初步形成。

各位代表！剛剛過(guò)去的。

2010。

年，是地級(jí)亳州市組建。

10。

2009。

年相比，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

13%。

財(cái)政收入增長(zhǎng)。

37。

06%。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

40%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

29%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

19%。

進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

35。

3%。

外商直接投資增長(zhǎng)。

48%。

261。

個(gè)，完成投資。

150。

105。

10%。

31。

項(xiàng)民生工程全面完成，極大地提高了人民群眾的生活水平。

各位代表！

過(guò)去五年，是地級(jí)亳州市組建以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是科學(xué)發(fā)展觀在亳州大地生動(dòng)實(shí)踐的一段光輝歷程。五年來(lái)，全市廣大干部群眾風(fēng)雨兼程，頑強(qiáng)拼搏，一步一個(gè)腳印，一年一大臺(tái)階，取得了豐碩的成果，譜寫(xiě)了壯麗的篇章，我們完全有理由為取得的成績(jī)而感到驕傲和自豪！

回顧五年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：要加速亳州崛起，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索符合亳州實(shí)際的發(fā)展道路；必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、富民為先，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；必須堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民力量，形成萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力形成真抓實(shí)干的工作局面。

600。

萬(wàn)亳州兒女眾志成城、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐亳解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與亳州建設(shè)的人們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)過(guò)去五年工作、充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，外向度不高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)巨大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到根本改善，資源、環(huán)境與人口壓力日益增大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；社會(huì)管理中仍面臨一系列新情況、新問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，政府工作水平和效率還有待進(jìn)一步提高；少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，個(gè)別干部存在腐敗現(xiàn)象等。對(duì)以上問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的殷切希望，以出色的業(yè)績(jī)報(bào)答全市人民的信賴(lài)和支持！

二、未來(lái)五年，加速崛起、興亳富民。

站在“十二五”這個(gè)新的起點(diǎn)上，我們肩負(fù)重任，倍感使命光榮、機(jī)遇撲面、前程似錦?！笆濉睍r(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，是奮力趕超、加速崛起的黃金發(fā)展期，我們面臨著前所未有的難得機(jī)遇。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多有利條件；國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、大力推進(jìn)中部地區(qū)崛起，省委、省政府支持皖北地區(qū)加快發(fā)展、開(kāi)展南北結(jié)對(duì)合作，為我市加速崛起提供了強(qiáng)有力的政策支持；建市十年來(lái)積蓄的力量開(kāi)始釋放，全市上下加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，措施更加有力。只要我們順應(yīng)人民群眾的新期待，立足科學(xué)發(fā)展的新實(shí)踐，就一定能夠再創(chuàng)佳績(jī)、再創(chuàng)輝煌！

按照《中共亳州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以確保快速發(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位為主調(diào)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快皖北發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加速崛起進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

市委《建議》要求，到“十二五”末，經(jīng)濟(jì)總量突破。

1000。

億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和居民收入趕上或超過(guò)全省平均水平，財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、人均地區(qū)生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)翻一番以上；綜合實(shí)力加速提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，居民收入較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

13%。

以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)。

20%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)。

16%。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)。

26%。

外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)。

20%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)。

13%。

以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：

（一）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)年銷(xiāo)售收入

1000。

億元的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、

500。

億元的白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工基地、

400。

125。

”工業(yè)振興計(jì)劃，培育龍頭企業(yè)，到“十二五”末，培育發(fā)展年銷(xiāo)售收入。

2000。

萬(wàn)元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

1000。

家，形成。

2

個(gè)年銷(xiāo)售收入。

500。

億元以上的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)。

5

個(gè)年產(chǎn)值。

100。

億元以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、實(shí)現(xiàn)增加值、完成投資在。

2010。

3

平方公里，力爭(zhēng)到“十二五”末，單個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到。

20。

平方公里；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)。

2

平方公里的工業(yè)功能區(qū)，努力在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上取得突破。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。

把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為“十二五”跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率提高

10。

個(gè)百分點(diǎn)，主城區(qū)和。

3

個(gè)縣城的人口、面積均擴(kuò)展。

50%。

2015。

年，中心城區(qū)人口達(dá)到。

60。

萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積達(dá)到。

60。

平方公里，為。

2030。

年建成。

100。

萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照遠(yuǎn)期。

50。

萬(wàn)人口的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)三縣縣城，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期新區(qū)基本建成、初步展示形象。按照建設(shè)微小城市的要求，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。按照“科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民自愿、及時(shí)復(fù)墾”的原則，盡快完成新村規(guī)劃，抓好土地整治整村推進(jìn)工作，完善新村配套設(shè)施，推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，抓好文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，治理臟、亂、差。“十二五”期間，中心城區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家級(jí)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市，三縣縣城要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明城鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全市工作的重中之重，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化三個(gè)方面取得重大突破。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以實(shí)施百億斤糧倉(cāng)、百萬(wàn)畝中藥材、百家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“四百工程”為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，到

2015。

年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在。

100。

億斤以上，中藥材種植面積發(fā)展到。

100。

萬(wàn)畝以上，億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到。

100。

家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

100。

萬(wàn)人以上；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

個(gè)，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

30。

個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

30。

個(gè)；全市有效灌溉面積達(dá)到。

643。

萬(wàn)畝，旱澇保收田面積達(dá)到。

536。

萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到。

850。

萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率達(dá)到。

21%。

（四）擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

依托名城、名人、名勝、名產(chǎn)資源，打造“天下道源、曹魏故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州”旅游品牌，加快建設(shè)文化旅游和養(yǎng)生保健基地。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)流通體系，加快培育一批年銷(xiāo)售額超億元的商貿(mào)流通企業(yè)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)。合理引導(dǎo)汽車(chē)、文化、體育健身等新興消費(fèi)，支持發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快培育金融保險(xiǎn)、信息中介、休閑娛樂(lè)、廣告會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)保障發(fā)展能力。

把交通建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步完善交通規(guī)劃和布局，全面建成泗許高速公路亳州段工程，積極推進(jìn)濟(jì)祁高速公路、亳宿鐵路、商杭客運(yùn)專(zhuān)線亳州段工程建設(shè)，爭(zhēng)取

307。

省道改造工程盡快開(kāi)工，加快繞城快速通道建設(shè)，積極推進(jìn)亳州機(jī)場(chǎng)前期工作，提高渦河、茨淮新河航運(yùn)通航能力，力爭(zhēng)通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，基本建成功能健全、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。爭(zhēng)取實(shí)施“引淮入亳”工程，大力推進(jìn)骨干河流治理工程，全面加強(qiáng)中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，完成中型涵閘除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)電力、供水、污水處理等城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字亳州建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，提升信息化應(yīng)用水平。

（六）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，提高城市綠地覆蓋率，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范市、示范縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大對(duì)采煤塌陷區(qū)綜合整治力度，實(shí)施煤礦環(huán)境保護(hù)與治理工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，開(kāi)展農(nóng)村集中水源地保護(hù)工作，確保飲用水優(yōu)質(zhì)安全。

（七）堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力培育中藥制造高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，逐步普及學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育和民族教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)扶持民辦教育。積極籌建亳州學(xué)院，加快建設(shè)華佗技師學(xué)院。實(shí)施《亳州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)科技創(chuàng)新人才等十大人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出。

（八）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力增強(qiáng)和諧發(fā)展能力。

堅(jiān)持民生為先，加大民生工程投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好各類(lèi)群體就業(yè)工作完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面著力抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、社會(huì)福利和慈善事業(yè)建設(shè)加快建設(shè)農(nóng)村敬老院，全市五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到

70%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)定低生育水平，遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭，提高出生人口素質(zhì)大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)文化體育場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平高度重視民族工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提高全民法律素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和帶案下訪制度，著力排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展平安亳州建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。依法規(guī)范宗教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)邪教組織。認(rèn)真做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持駐亳部隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（九）深化體制機(jī)制改革，著力增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展能力。

扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立完善績(jī)效考核機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，支持企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，培育民營(yíng)企業(yè)上市。抓好金融改革，優(yōu)化金融環(huán)境。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，抓好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，探索進(jìn)城農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)、有償退出機(jī)制。加大招商引資力度，深化與央企對(duì)接、與民企對(duì)接、與蕪湖結(jié)對(duì)合作，密切與周邊地區(qū)、友好城市之間的經(jīng)貿(mào)交流。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極籌建海關(guān)和保稅物流園，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力支持全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。著力提升政府工作效能，全面加強(qiáng)“信用亳州”建設(shè)，打造誠(chéng)信藥都。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三、

2011。

年，提升標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位。

2011。

年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是新一屆政府任期的第一年。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持發(fā)展為上不動(dòng)搖、民生為先不懈怠、穩(wěn)定為重不折騰，少說(shuō)多做、真抓實(shí)干，提升發(fā)展標(biāo)桿，力求爭(zhēng)先進(jìn)位，確保開(kāi)好局、起好步，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全省爭(zhēng)先進(jìn)、在皖北創(chuàng)一流，奮力推進(jìn)亳州大發(fā)展、大建設(shè)、大跨越。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。

13%。

以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)。

20%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

40%。

以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。

17%。

以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)。

20%。

以上；利用外商直接投資增長(zhǎng)。

30%。

利用內(nèi)資增長(zhǎng)。

40%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)。

10%。

以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在。

8

5

‰以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在。

3

5%。

左右。

（一）集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。

搶抓政策機(jī)遇，繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行“月調(diào)度、季考查、分級(jí)管理、重點(diǎn)幫扶”的工作推進(jìn)機(jī)制；建立健全項(xiàng)目謀劃滾動(dòng)機(jī)制，積極做好項(xiàng)目前期和對(duì)接爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批列入市“十二五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施

2000。

萬(wàn)元以上續(xù)建項(xiàng)目。

138。

個(gè)、完成投資。

105。

億元，新開(kāi)工項(xiàng)目。

128。

個(gè)、完成投資。

100。

億元，全年新謀劃項(xiàng)目不少于。

800。

個(gè)、總投資。

2000。

億元以上。

全力保障泗許高速公路亳州段建成通車(chē)，促進(jìn)濟(jì)祁高速公路亳州段開(kāi)工；推進(jìn)。

307。

省道一級(jí)公路和。

202。

省道改造工程前期工作，改造縣鄉(xiāng)公路。

200。

500。

千伏變電站一期工程，新建、擴(kuò)建一批。

220。

千伏、

110。

千伏輸變電工程，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程。建成利辛至亳州天然氣管道工程，實(shí)現(xiàn)向渦陽(yáng)縣城、亳州城區(qū)及沿線部分重點(diǎn)鎮(zhèn)供氣，推進(jìn)安慶至亳州成品油長(zhǎng)輸管道（亳州段）工程前期工作。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

400。

億元以上。

（二）全面促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，一手抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，一手抓靠大掛強(qiáng)，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。年內(nèi)，完成工業(yè)投資

150。

億元，增長(zhǎng)。

50%。

；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)。

28%。

以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

150。

家，新增億元企業(yè)。

15。

家。

加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，大力培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到。

120。

家以上，中藥加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到。

90。

700。

220。

1

萬(wàn)輛，汽車(chē)和零部件制造業(yè)年產(chǎn)值。

25。

億元。大力扶持譙城區(qū)杉杉服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，籌建南部新區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園。扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好國(guó)能蒙城生物發(fā)電、利辛天極之光綠色照明、天利太陽(yáng)能組件項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新型墻體材料和彩印包裝制品。

1

家企業(yè)上報(bào)申報(bào)材料、

2

家進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的目標(biāo)。深入推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

2

家、安徽名牌產(chǎn)品。

4

個(gè)、安徽省著名商標(biāo)。

10。

件。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

加大園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)力度，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。抓好省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，確保。

5

個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)再擴(kuò)區(qū)。

15。

平方公里。加強(qiáng)與結(jié)對(duì)市縣、省屬大企業(yè)的合作，共同建設(shè)區(qū)中園、園中園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，支持?jǐn)U權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)籌建省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代中藥、煤炭化工、白酒及農(nóng)副食品、汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代物流、服裝加工、篩網(wǎng)紗門(mén)產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好古井白酒產(chǎn)業(yè)園、蕪湖亳州工業(yè)園建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。

圍繞“中華藥都、養(yǎng)生亳州”的城市定位，著眼建設(shè)百萬(wàn)人口城市，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快編制各類(lèi)規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系。通過(guò)多種形式籌措資金，計(jì)劃在中心城區(qū)年度投資

50。

105。

10。

大工程：（。

1

）開(kāi)工建設(shè)投資。

48。

億元的市南部新區(qū)。

4

個(gè)安置還原小區(qū)；（。

2

）實(shí)施投資。

9

億元的宋湯河西岸劉莊棚戶(hù)區(qū)改造工程；（。

3

）完成投資。

6

億元的市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)擴(kuò)區(qū)。

5

平方公里任務(wù)；（。

4

）開(kāi)工建設(shè)投資。

2

1

億元的南部新區(qū)市政公園；（。

5

）實(shí)施投資。

6000。

萬(wàn)元的南部新區(qū)污水處理廠一期工程；（。

6

）實(shí)施投資。

1

3

億元的老城區(qū)坑塘治理一期工程；（。

7

）實(shí)施渦河沿岸街區(qū)改造一期工程；（。

8

）實(shí)施投資。

2300。

萬(wàn)元的曹操地下運(yùn)兵道出口、南京巷錢(qián)莊改造工程；（。

9

）實(shí)施投資。

2

億元的華佗技師學(xué)院一期工程；（。

10。

）完成投資。

3

億元的亳州市人民醫(yī)院新院一期工程。

3

—

5

個(gè)基礎(chǔ)較好、人口較多的集鎮(zhèn)，按照。

3

—

5

萬(wàn)人規(guī)模先行規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步新建或完善一條街、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)居住小區(qū)；試點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)扶持鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)工業(yè)小區(qū)、一個(gè)污水處理廠、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，大力改善集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。

（四）積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)施百億斤糧倉(cāng)建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，組織開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃和糧油高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食增產(chǎn)

2%。

5

6%。

以上，新建、擴(kuò)建。

40。

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到。

55%。

100。

萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到。

1600。

2

—

3

個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

1

個(gè)。

20。

座病險(xiǎn)涵閘除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，新解決。

40。

萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。大力實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程和糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，建設(shè)新村環(huán)村林帶。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，全面啟動(dòng)千村土地整治工程，有序推進(jìn)撤并自然村、建設(shè)中心村工作。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程。

（五）著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。

科學(xué)編制商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以康美（亳州）華佗國(guó)際中藥城、天運(yùn)物流園為重點(diǎn)的物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信旺集團(tuán)商業(yè)綜合體、家樂(lè)福超市、沃爾瑪廣場(chǎng)、春雨光彩汽車(chē)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快中國(guó)（亳州）中藥材交易中心、亳州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，支持亳州百大、利辛糧油商廈、渦陽(yáng)新華電、蒙城五洲華聯(lián)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、便利店、倉(cāng)儲(chǔ)店等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，新建和改造農(nóng)家店

200。

2011。

年國(guó)際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第。

27。

屆全國(guó)（亳州）中藥材交易會(huì)、

2011。

年中國(guó)（亳州）酒文化節(jié)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額。

2

5

億美元。

600。

萬(wàn)元，旅游總收入達(dá)到。

40。

80。

5

家以上。

（六）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

全面實(shí)施教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，整合教育資源，完善教育督導(dǎo)制度，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展；啟動(dòng)學(xué)前教育

3

個(gè)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育。

2

個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，組建。

10。

個(gè)市級(jí)以上優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占。

gdp。

的比重提高到。

5%。

以上。做好高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)人才樓和白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)公寓。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)改，突出抓好重大傳染病防控，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作；加快市精神病醫(yī)院、譙城區(qū)人民醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，鞏固改革成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，籌建文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市圖書(shū)館、檔案館和五位一體的文化藝術(shù)中心；深入開(kāi)展“掃黃打非”、網(wǎng)吧治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)體育后備人才。抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入做好征兵、“雙擁”和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作，進(jìn)一步鞏固軍民團(tuán)結(jié)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。做好國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人事、編制、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版工作，推進(jìn)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳事務(wù)、人防、地震、氣象、科協(xié)、老齡、紅十字會(huì)和無(wú)線電管理工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。

（七）繼續(xù)做好保障和改善民生工作。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)配套資金，全力實(shí)施

33。

2

64。

萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

5

6

萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4

2%。

42%。

優(yōu)化土地資源配置，嚴(yán)格做到依法和諧征遷，年內(nèi)儲(chǔ)備報(bào)批土地。

1

8

萬(wàn)畝。加快保障性住房建設(shè)，新建廉租房。

6200。

套、公共租賃房。

2200。

套。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，堅(jiān)決查處銷(xiāo)售假、冒、偽、劣產(chǎn)品行為。

（八）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展打黑除惡、命案?jìng)善?、網(wǎng)上追逃等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治行動(dòng)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作，保障人民群眾飲食用藥安全。切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府。

政府的一切權(quán)力來(lái)自于人民，人民滿意、人民幸福是我們施政的終極目標(biāo)。全市各級(jí)政府和政府全體工作人員，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的期盼作為政府工作的第一信號(hào)，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，始于群眾需要，終于群眾滿意，努力建設(shè)人民滿意的政府。

（一）依法行政，建設(shè)法治政府。

依法行政是政府工作的基本準(zhǔn)則。我們必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序，加強(qiáng)行政許可監(jiān)督。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，構(gòu)建公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，辦好市長(zhǎng)熱線和市民論壇，歡迎群眾監(jiān)督政府。凡政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)，必須立說(shuō)立行，落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)政府的公信力。

（二）服務(wù)人民，建設(shè)高效政府。

服務(wù)人民是政府的天職。我們必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式，以公仆的情懷、真誠(chéng)的態(tài)度、細(xì)致的工作，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。必須下大氣力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)為民、為企服務(wù)全程代理制度，全面推行馬上辦、限時(shí)辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開(kāi)辦等行之有效的服務(wù)方式，為人民群眾提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文數(shù)量，精簡(jiǎn)會(huì)務(wù)活動(dòng)，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。進(jìn)一步建立健全政府工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行“一線工作法”，深入基層，調(diào)查研究，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分管副市長(zhǎng)周調(diào)度、市長(zhǎng)月調(diào)度、遇到問(wèn)題及時(shí)解決的機(jī)制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)支持一級(jí)、一級(jí)維護(hù)一級(jí)的工作氛圍。進(jìn)一步建立健全政府績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行壓力傳遞，做到既定的目標(biāo)任務(wù)層層分解到部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人，每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議百名科長(zhǎng)和模擬仿真督查機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，重點(diǎn)解決少數(shù)干部精神不振、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、執(zhí)行不力的問(wèn)題。

（三）銳意進(jìn)取，建設(shè)實(shí)干政府。

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高要求，我們必須搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，少說(shuō)多做，真抓實(shí)干。要堅(jiān)定發(fā)展信心，咬住發(fā)展目標(biāo)，以新思維謀劃新發(fā)展，以新舉措取得新突破，在困難中大干，在大干中趕超，在趕超中崛起。要把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，敢于堅(jiān)持原則，善于攻堅(jiān)克難。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，對(duì)黨充滿忠誠(chéng)，對(duì)人民充滿感情，對(duì)事業(yè)充滿責(zé)任，敢于先行先試，做到實(shí)干苦干，把勇氣、智慧、信心和力量，轉(zhuǎn)化為興亳富民的扎實(shí)行動(dòng)，努力干出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。

廉潔是從政的底線，是為人立身之本。越是大建設(shè)、大投入，越要加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們必須嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決整治破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)等制度，切實(shí)保證資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全。政府每一個(gè)工作人員都要警鐘長(zhǎng)鳴，珍惜崗位，珍惜名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白做事。

各位代表！

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。回顧“十一五”光輝歷程，我們豪情滿懷；踏上“十二五”新的征途，我們信心百倍！亳州美好的未來(lái)在呼喚著我們！讓我們?cè)谥泄操裰菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起、興亳富民的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

亳州市政府工作報(bào)告篇九

保定市工業(yè)學(xué)校環(huán)境幽雅，實(shí)行封閉式準(zhǔn)軍事化管理，擁有規(guī)模宏大、配套設(shè)施先進(jìn)完備的綜合教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓。該學(xué)校的生活服務(wù)及活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施齊全，學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

定州市技工學(xué)校學(xué)校位于保定，該學(xué)校主要經(jīng)營(yíng)電工、鉗工、烹飪、財(cái)會(huì)培訓(xùn)。定州市技工學(xué)校本著制度與人文相結(jié)合的`管理思想，憑借美麗的校園環(huán)境、舒適的住宿條件和優(yōu)秀的師資力量，已成為每年保定評(píng)價(jià)非常好的學(xué)校之一。

三、定州市衛(wèi)生中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。

定州市衛(wèi)生中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校主要開(kāi)設(shè)藥劑、眼視光與配鏡、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)、醫(yī)學(xué)美容技術(shù)、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、臨床醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、助產(chǎn)、護(hù)理、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。

亳州市政府工作報(bào)告篇十

政府。

由中國(guó)各級(jí)政府在每年召開(kāi)的“兩會(huì)”上向與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，本站小編為大家整理了一些孟州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年及“”發(fā)展回顧。

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實(shí)重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長(zhǎng)10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元，增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.5%。一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長(zhǎng)9.6%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了九方面工作。

(一)強(qiáng)力開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的著力點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全市新建、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目139個(gè)，其中億元以上37個(gè)，10億元以上8個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目22個(gè)。投資20億元的汽車(chē)尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動(dòng)車(chē)配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)等35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。引黃供水工程加快推進(jìn)，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進(jìn)前期，通用機(jī)場(chǎng)正在選址，事關(guān)孟州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。

(二)聚力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。

圍繞“再進(jìn)十強(qiáng)、晉級(jí)三星”的目標(biāo)，集中全市資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，汽車(chē)零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來(lái)水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進(jìn)，集聚區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃了交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，累計(jì)實(shí)施了一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長(zhǎng)27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局、信息經(jīng)濟(jì)局6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學(xué)管理體制初步形成。

(三)深入實(shí)施開(kāi)放招商，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細(xì)化完善了招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立9個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開(kāi)展精準(zhǔn)招商，成功舉辦京津冀招商對(duì)接會(huì)、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說(shuō)明會(huì)、阿里巴巴項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招商活動(dòng)6次，全年引進(jìn)市外項(xiàng)目109個(gè)，實(shí)際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬(wàn)美元。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，全年完成進(jìn)出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)20xx年被評(píng)為全省對(duì)外開(kāi)放工作先進(jìn)市。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。

在加快中心城市發(fā)展的同時(shí)，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實(shí)開(kāi)展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車(chē)，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進(jìn)，城市承載能力不斷提升。出臺(tái)了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見(jiàn)，全年商品住宅銷(xiāo)售1909套、24.4萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng)39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機(jī)制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點(diǎn)。以莫溝村為試點(diǎn)，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，啟動(dòng)實(shí)施了老家莫溝建設(shè)，老苗書(shū)館、村淘店等20多個(gè)項(xiàng)目基本完工。扎實(shí)解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問(wèn)題，全市212個(gè)村建立了環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，60個(gè)村通上了天然氣，86個(gè)村用上了城市自來(lái)水。累計(jì)投入5546萬(wàn)元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購(gòu)置新型公交車(chē)37輛，在焦作率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、變電站及開(kāi)關(guān)站等工程9項(xiàng)，電力基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州召開(kāi)。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展。

堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢(mèng)云、桑坡三個(gè)電商小鎮(zhèn)全部開(kāi)工，德眾優(yōu)購(gòu)在線商城全面開(kāi)通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬(wàn)元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄?，我市成為阿里集團(tuán)跨境電商全國(guó)首個(gè)簽約縣市，與阿里國(guó)際站、速賣(mài)通、天貓國(guó)際等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，v血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來(lái)云商跨境電商營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、智慧城市建設(shè)等一批項(xiàng)目先后落地。全市電商企業(yè)達(dá)450家、從業(yè)人員3萬(wàn)余人。

(六)深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計(jì)爭(zhēng)取政策性資金1.1億元，實(shí)施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田4.7萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達(dá)10.6萬(wàn)畝。規(guī)模經(jīng)營(yíng)群體壯大。新建村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.2萬(wàn)畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物1.1萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進(jìn)實(shí)施了阿里巴巴“滿天星計(jì)劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目，完成了200萬(wàn)枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍(lán)天城市”，啟動(dòng)編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實(shí)施百千萬(wàn)農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項(xiàng)，全年新增造林12310畝。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺(tái)，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強(qiáng)力推進(jìn)水污染綜合治理，實(shí)施了隆豐污水處理廠升級(jí)、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項(xiàng)目;啟動(dòng)了南莊毛皮群三年搬遷整治計(jì)劃，毛皮加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全年完成污染整治任務(wù)177項(xiàng)，化學(xué)需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬(wàn)元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學(xué)校的取暖工程，啟動(dòng)了大定小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目5項(xiàng)，中心醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計(jì)發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償1.35億元。計(jì)生工作連續(xù)20xx年保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)國(guó)家a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長(zhǎng)32%。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金967.4萬(wàn)元、城市低保金673.8萬(wàn)元、農(nóng)村低保金1849萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1339套，實(shí)施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題?；I資20xx萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬(wàn)余人飲水不安全問(wèn)題得到有效解決。社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，配備專(zhuān)(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)平安孟州建設(shè)，全市累計(jì)安裝監(jiān)控探頭2437個(gè)，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達(dá)94.3%。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，累計(jì)開(kāi)展食品檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

全面推行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來(lái)的25天壓縮到2天，全年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1828戶(hù)、內(nèi)資企業(yè)343戶(hù)，分別增長(zhǎng)68.6%、27.1%。扎實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，取消、調(diào)整和承接上級(jí)下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)434項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項(xiàng)權(quán)力責(zé)任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個(gè)部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置行政事項(xiàng)服務(wù)科，行政審批類(lèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個(gè)口直接繳費(fèi)”，全年累計(jì)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)5.5萬(wàn)件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、通信、檔案等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表!

過(guò)去一年的發(fā)展，為“”劃上了圓滿句號(hào)。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓河南省深入實(shí)施“國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”三大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

這五年，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增長(zhǎng)9.2%、9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.95倍，年均增長(zhǎng)14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長(zhǎng)11.6%。一般公共預(yù)算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長(zhǎng)10.1%，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評(píng)為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南省20xx年度、20xx年度十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對(duì)外開(kāi)放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國(guó)家級(jí)河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺(tái)的縣級(jí)市，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車(chē)，河雍小學(xué)、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%。特別是20xx年，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推動(dòng)精神回歸，開(kāi)創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實(shí)施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬(wàn)畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專(zhuān)業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場(chǎng)38家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地11個(gè)，通過(guò)河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)、綠色食品2個(gè)，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的民生支出累計(jì)達(dá)8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷(xiāo)售制度全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計(jì)建成中小學(xué)校、公立幼兒園36所，在全省率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過(guò)去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、產(chǎn)品市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和問(wèn)題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問(wèn)題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部還存在“不想干、不會(huì)干、不敢干、胡亂干”等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。

二、“十三五”時(shí)期工作思路及目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測(cè)中心等平臺(tái)的建設(shè)和完善，為孟州擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢(shì);孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的謀劃，為孟州對(duì)接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、焦作市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，確立“圍繞一個(gè)中心、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化三項(xiàng)保障、實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個(gè)中心，即綠色發(fā)展;實(shí)施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè);實(shí)現(xiàn)“四個(gè)建設(shè)”，即建設(shè)開(kāi)放孟州、建設(shè)富強(qiáng)孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)413億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37660元、22252元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對(duì)外開(kāi)放和科技創(chuàng)新位居全國(guó)縣市前列，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)。實(shí)施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到20xx年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽(yáng)一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)到26萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。加大民生投入，建立惠民長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神、中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為早日實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，提升平臺(tái)功能，狠抓重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號(hào)路、2號(hào)路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項(xiàng)目88個(gè)，重點(diǎn)抓好大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬(wàn)噸合成氨改造等7個(gè)超10億元項(xiàng)目和皓澤電子手機(jī)攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個(gè)超億元項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)金融物流平臺(tái)建設(shè)。依托保稅物流中心，引進(jìn)大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉(cāng)單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項(xiàng)目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)省眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺(tái)，理順、規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升融資能力;擴(kuò)大ppp應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運(yùn)作，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施中科陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個(gè)輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個(gè)問(wèn)題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)谷旦、南莊兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強(qiáng)承接城區(qū)輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書(shū)館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)2—3個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。以“三保五化”為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強(qiáng)化政策保障。突出“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度落地，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上。繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬(wàn)畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬(wàn)畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。探索“聚土地”經(jīng)營(yíng)模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場(chǎng)為基點(diǎn)，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“滿天星”計(jì)劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。開(kāi)展“和睦家園”行動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動(dòng)，突出官德、孝道、誠(chéng)信、德行教育，辦好“河陽(yáng)大講堂”和“道德講堂”，積極營(yíng)造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會(huì)環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市。

強(qiáng)化城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，對(duì)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報(bào)批。同步建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的公開(kāi)性和強(qiáng)制性，確保一張藍(lán)圖繪到底。提升城市功能。開(kāi)工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽(yáng)大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤道路改建工程，繼續(xù)推進(jìn)東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動(dòng)新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)城北水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(chǎng)(二期)、城市建筑垃圾處置場(chǎng)，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。整合住建、國(guó)土、城管等部門(mén)的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊(duì)伍，變多頭管理為綜合管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實(shí)施東、北、西三個(gè)城市入市口美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象。開(kāi)展智能化城市管理，積極推進(jìn)交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)。加大土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場(chǎng)，嚴(yán)格收儲(chǔ)出讓制度，提高土地利用效益。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化城市資源配置，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴(yán)格新上房地產(chǎn)項(xiàng)目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)水系建設(shè)。加快黃河引水工程進(jìn)度，啟動(dòng)城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭(zhēng)培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強(qiáng)污染整治。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，扎實(shí)開(kāi)展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車(chē)淘汰等行動(dòng)，加大對(duì)“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點(diǎn)企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級(jí)工程，理順運(yùn)行機(jī)制，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)力推進(jìn)南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問(wèn)題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。嚴(yán)格環(huán)保管理。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實(shí)的企業(yè)，不予受理新(擴(kuò))建項(xiàng)目審批;對(duì)限期拒不整改的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。探索實(shí)行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負(fù)面清單制度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)突出弘揚(yáng)創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌。

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強(qiáng)縣域發(fā)展文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學(xué)文化符號(hào)，完成韓園升級(jí)改造，做好韓愈主題公園、書(shū)院、紀(jì)念館等項(xiàng)目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬(wàn)花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤(rùn)園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動(dòng)豐潤(rùn)園三期項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開(kāi)發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開(kāi)工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)夢(mèng)薰衣草莊園、黃楝樹(shù)景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進(jìn)“快活林”休閑水街景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費(fèi)開(kāi)放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(jí)(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“百姓宣講直通車(chē)”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通。

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽(yáng)捏掌至孟州里村段改建項(xiàng)目，做好沿黃高等級(jí)公路、北環(huán)路東延至新207國(guó)道工程、309省道改線孟州段等項(xiàng)目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對(duì)接，開(kāi)工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動(dòng)大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接力度，爭(zhēng)取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，謀劃建設(shè)小型通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)。

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，健全完善發(fā)展平臺(tái)，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進(jìn)跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭(zhēng)年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團(tuán)合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動(dòng)電子商務(wù)示范城市項(xiàng)目，深化與v血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)企業(yè)拓展b2b、b2c等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達(dá)650家。大力實(shí)施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強(qiáng)化電商專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動(dòng)“1124”(一網(wǎng)一庫(kù)兩平臺(tái)四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線公共服務(wù)體系。實(shí)施寬帶提速工程，啟動(dòng)無(wú)線孟州建設(shè)，加快全免費(fèi)wifi無(wú)線城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社會(huì)保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機(jī)會(huì)，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強(qiáng)力實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全學(xué)?？荚u(píng)機(jī)制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施莫溝小學(xué)、文公小學(xué)、河陽(yáng)小學(xué)、大定小學(xué)、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強(qiáng)化社會(huì)保障。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，適當(dāng)提高低保月人均補(bǔ)差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不低于225元、115元。落實(shí)臨時(shí)救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度高效銜接，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧5個(gè)行政村1200人。維護(hù)安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴(yán)打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等，提升群眾安全感。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)作用，建立矛盾調(diào)解、信訪、司法等方式有機(jī)銜接的新機(jī)制，打造“陽(yáng)光信訪”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市”。加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實(shí)“三集中三直接”改革措施。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管的行政審批事項(xiàng)達(dá)100%，網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查的行政審批事項(xiàng)達(dá)80%以上。深化財(cái)稅管理體制改革。大力培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，推動(dòng)國(guó)稅地稅合作。嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。積極推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補(bǔ)、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車(chē)改革成果，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新機(jī)制體制。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評(píng)估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機(jī)制。健全各類(lèi)社會(huì)主體監(jiān)督管理、自律機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須狠抓開(kāi)放招商，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去。強(qiáng)力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個(gè)招商組、5個(gè)駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)招商、對(duì)接招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開(kāi)放招商的生命線，用足用好上級(jí)政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境。推行外來(lái)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實(shí)行項(xiàng)目落地一把手負(fù)責(zé)制，著力幫助企業(yè)降低成本，強(qiáng)化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來(lái)、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無(wú)論是本土企業(yè)還是外來(lái)企業(yè)，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門(mén)駐區(qū)機(jī)構(gòu)申報(bào)步伐，力爭(zhēng)進(jìn)境肉類(lèi)指定口岸查驗(yàn)區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報(bào)批授牌。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國(guó)家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的對(duì)接工作。積極對(duì)接鄭州航空港、洛陽(yáng)高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持科學(xué)理政。始終把科學(xué)理政作為政府工作的基本目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，完善行政決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性與法定性。強(qiáng)化督查職能，督促檢查重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)整改、重大責(zé)任落實(shí)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保工作落實(shí)到位。

堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動(dòng)“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高依法行政水平。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為政府工作的基本要求。切實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)，通過(guò)發(fā)文前置審核，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、會(huì)議活動(dòng)，確保市政府公文、政務(wù)會(huì)議較上年持續(xù)減少。加強(qiáng)調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作不少于60天，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決遏制一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹(shù)形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負(fù)新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開(kāi)放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語(yǔ)解釋。

通用機(jī)場(chǎng)：是指國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，通過(guò)完善低空管理體系，充分開(kāi)發(fā)和利用低空空域資源，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機(jī)場(chǎng)。我市通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機(jī)場(chǎng)，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機(jī)、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場(chǎng)無(wú)公害韭菜生產(chǎn)基地、無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無(wú)公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無(wú)公害懷藥生產(chǎn)基地、無(wú)公害蓮魚(yú)共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿天星計(jì)劃：是我市與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目是基于二維碼技術(shù)，對(duì)所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標(biāo)識(shí)獨(dú)一無(wú)二的二維碼，消費(fèi)者只需通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問(wèn)題。

三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標(biāo)，即：全面實(shí)現(xiàn)行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批類(lèi)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個(gè)口直接繳費(fèi)。

三品一標(biāo)：是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長(zhǎng)極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個(gè)省轄市的“半小時(shí)”核心圈、涵蓋其余9個(gè)省轄市的“1小時(shí)”緊密圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

ppp：公私合作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動(dòng)三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時(shí)救助。

權(quán)力清單：為實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”，將政府各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責(zé)和邊界內(nèi)行使。

責(zé)任清單：為落實(shí)“法定職責(zé)必須為”，將政府各部門(mén)的主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng)列表公布，部門(mén)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

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亳州市政府工作報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧。

過(guò)去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇求突破，完善機(jī)制抓落實(shí)，全面完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標(biāo)，順利實(shí)施“”規(guī)劃。特別是近兩年來(lái)，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長(zhǎng)12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財(cái)政總收入1116億元，年均增長(zhǎng)19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入723.6億元，年均增長(zhǎng)22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長(zhǎng)23.8%，是20xx年的2.9倍;進(jìn)出口總額422億美元，年均增長(zhǎng)76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2586億元，年均增長(zhǎng)15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國(guó)文明城市。

(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長(zhǎng)15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“62”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67.6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%，其中汽車(chē)及裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)20xx億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。20xx年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長(zhǎng)26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長(zhǎng)10.2%;全市新增金融機(jī)構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會(huì)展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬(wàn)噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測(cè)合格率位居全國(guó)前列。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營(yíng)業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個(gè)商務(wù)中心區(qū)和11個(gè)特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。20xx年，市級(jí)以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專(zhuān)利授權(quán)量1.2萬(wàn)件，是20xx年的3倍;國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國(guó)家專(zhuān)利審協(xié)河南中心建成運(yùn)行;國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地開(kāi)工建設(shè);通過(guò)第二批國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費(fèi)、智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬(wàn)噸，取締污染嚴(yán)重企業(yè)412家，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目186個(gè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個(gè)百分點(diǎn)。

(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實(shí)施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴?？焖俾?、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號(hào)線一期如期試運(yùn)營(yíng)，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點(diǎn)53個(gè)，新增停車(chē)位14萬(wàn)個(gè)，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線通車(chē)，鄭徐高鐵、鄭開(kāi)、鄭焦及鄭州至機(jī)場(chǎng)等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車(chē)站西廣場(chǎng)建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車(chē)，機(jī)場(chǎng)二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標(biāo);中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴(kuò)大到346平方公里;全面啟動(dòng)生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個(gè)組團(tuán)新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以?xún)?nèi)完成87個(gè)整村拆遷和76個(gè)市場(chǎng)外遷;城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。扎實(shí)推進(jìn)“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目449個(gè)，開(kāi)工安置房項(xiàng)目427個(gè)，回遷居民33.6萬(wàn)人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹(shù)造林95萬(wàn)畝，新增城市綠地4103萬(wàn)平方米，成功舉辦第二屆全國(guó)綠博會(huì)，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開(kāi)放，惠濟(jì)區(qū)成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū);實(shí)施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實(shí)推進(jìn);實(shí)施“藍(lán)天”工程，開(kāi)展pm2.5監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實(shí)施城市精細(xì)化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進(jìn)各類(lèi)組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由363項(xiàng)削減至141項(xiàng)，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時(shí)限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達(dá)37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作;國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展;順利完成“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌工作，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)及招商機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略高地，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭歐班列順利開(kāi)通，肉類(lèi)、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施，電子口岸和國(guó)際陸港建設(shè)加快推進(jìn)，明顯提升了我市對(duì)外開(kāi)放水平;建立招商引資工作新機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，20xx年實(shí)際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實(shí)際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來(lái)鄭投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)83家、比20xx年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計(jì)達(dá)1856.9億元，年均增長(zhǎng)26.8%，省、市確定的民生“十大實(shí)事”全部完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);發(fā)放小額擔(dān)保貸款61.1億元，拉動(dòng)就業(yè)21.2萬(wàn)人;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬(wàn)人。提高社會(huì)保障水平，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)?；鹬Ц侗壤岣?個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高155元和130元，達(dá)到每人每月430元和240元;新建、改擴(kuò)建敬老院38所，新建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房21萬(wàn)套，60余萬(wàn)人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個(gè)，受益群眾28萬(wàn)戶(hù)。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園305所、市區(qū)中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位8.6萬(wàn)個(gè);鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，成功創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動(dòng)不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，舞劇《水月洛神》囊括四項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，豫劇《斗笠縣令》獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，我市運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國(guó)率先實(shí)施“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革“鄭州模式”在全國(guó)推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴(kuò)增醫(yī)療床位2.8萬(wàn)張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬(wàn)畝，解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)戶(hù)。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費(fèi)通行，二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷(xiāo)，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車(chē)3128臺(tái)，新建公交場(chǎng)站、公交港灣235個(gè)，入選全國(guó)“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會(huì)救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國(guó)家一級(jí)救助管理機(jī)構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、全國(guó)流動(dòng)人口均等化服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理能力得到新提升。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證評(píng)估等制度，完善政務(wù)和信息公開(kāi)。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了“三級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)平臺(tái)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問(wèn)題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展平安鄭州建設(shè)，深入推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，社會(huì)文明程度不斷提高。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊(duì)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對(duì)口支援和南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)一步提升。

各位代表!成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持關(guān)注民生。不斷強(qiáng)化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們相信，只要我們堅(jiān)持這些好思路、好機(jī)制、好舉措不動(dòng)搖，只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

各位代表!五年來(lái)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。雖然20xx年的經(jīng)濟(jì)增速和部分指標(biāo)低于年度預(yù)期，但仍處高速增長(zhǎng)區(qū)間，不僅高于全國(guó)全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問(wèn)題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門(mén)和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識(shí)淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)。

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標(biāo)、謀劃實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，是在全省率先全面建成小康社會(huì)的決定性階段。我們既處于“爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場(chǎng)硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國(guó)際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國(guó)家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神以及中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”做出省會(huì)城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今后五年，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車(chē)及裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力凸顯，建成全球最大的客車(chē)生產(chǎn)基地、新能源汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車(chē)整車(chē)超過(guò)150萬(wàn)輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，以鄭歐班列多元化運(yùn)營(yíng)和鄭州國(guó)際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運(yùn)輸中心節(jié)點(diǎn)城市和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”，依托上街機(jī)場(chǎng)加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾過(guò)上殷實(shí)富裕的生活?；竟卜?wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，人人享有基本社會(huì)保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位達(dá)70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.8平方米。

——初步形成國(guó)際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線30條、客運(yùn)航線50條，航空貨郵吞吐量達(dá)到110萬(wàn)噸以上，客運(yùn)吞吐量達(dá)到2300萬(wàn)人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進(jìn)上街機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭(zhēng)取建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通用航空樞紐機(jī)場(chǎng);“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬(wàn)高鐵建成運(yùn)營(yíng)，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時(shí)交通圈”和周邊省會(huì)城市的“2小時(shí)交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時(shí)交通圈”;地鐵軌道交通力爭(zhēng)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以?xún)?nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時(shí)交通圈”。

——初步形成重要的內(nèi)陸開(kāi)放高地。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為主平臺(tái)，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，加快鄭州國(guó)際空港、國(guó)際陸港建設(shè)，完成機(jī)場(chǎng)二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)申建工作，力爭(zhēng)鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開(kāi)放門(mén)戶(hù)地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，食品、藥品、汽車(chē)整車(chē)等特種商品進(jìn)口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺(tái)建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并舉共進(jìn)，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引進(jìn)來(lái)與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開(kāi)放格局更加完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開(kāi)展國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到34%以上。建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點(diǎn)”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達(dá)到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強(qiáng)力推進(jìn)“引熱入鄭”工程，開(kāi)辟裕中熱電、滎陽(yáng)國(guó)電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬(wàn)平方米;強(qiáng)力推進(jìn)“熱電外遷”工程，今年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，力爭(zhēng)20xx年底實(shí)現(xiàn)新力電廠5臺(tái)20萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組從市區(qū)遷出;強(qiáng)力推進(jìn)“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺(tái)燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務(wù)大頭落地，基本達(dá)到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計(jì)新增供熱面積3100萬(wàn)平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬(wàn)噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬(wàn)噸、氮氧化物4.9萬(wàn)噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!

——初步形成公開(kāi)、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開(kāi)制度，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度;加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制;加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境;正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會(huì)，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年的目標(biāo)任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上;地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

我們重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)新鄭機(jī)場(chǎng)二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貨物集疏和項(xiàng)目落地支撐能力。優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，初步形成國(guó)際網(wǎng)購(gòu)品集散分撥中心;推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸申報(bào)，加快藥品、肉類(lèi)進(jìn)口口岸建設(shè);推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)通訊檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目集群式招商落地，重點(diǎn)推動(dòng)菜鳥(niǎo)(中國(guó))智能骨干網(wǎng)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目45個(gè)以上、開(kāi)工30個(gè)以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動(dòng)鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。支持上街機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動(dòng)汽車(chē)為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)汽車(chē)及裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到2500億元;打造以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入突破20xx億元;實(shí)施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團(tuán))培育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市年銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)達(dá)到12家;促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)整車(chē)項(xiàng)目等151個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，力爭(zhēng)河南中煙易地技改等108個(gè)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過(guò)剩產(chǎn)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營(yíng)造平臺(tái)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動(dòng)的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運(yùn)和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流園區(qū)等物流項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場(chǎng)外遷，完成外遷市場(chǎng)54個(gè);積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)會(huì)展中心，鼓勵(lì)支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)新菜田4萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個(gè);大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)今年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達(dá)到50%以上，新開(kāi)工省、市重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)以上，竣工90個(gè)以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資體系。

(三)堅(jiān)持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格林地、耕地、園地保護(hù)，形成邊界紅線，促進(jìn)人口增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和縣城落戶(hù)限制，推動(dòng)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)全市均衡發(fā)展;加快城市組團(tuán)建設(shè)，各新城組團(tuán)完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實(shí)施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌特色村前提下，啟動(dòng)項(xiàng)目70個(gè)、竣工40個(gè);加快棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬(wàn)套。強(qiáng)化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開(kāi)、鄭焦、鄭州至機(jī)場(chǎng)等城際鐵路;加快推進(jìn)國(guó)道107線鄭州境東移、機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭(zhēng)隴海路高架大學(xué)路以西段、京廣快速化二期主體完工，開(kāi)工建設(shè)金水路、花園路準(zhǔn)快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實(shí)施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點(diǎn)升級(jí)改造一批城市道路，推進(jìn)軌道交通5號(hào)線、2號(hào)線二期、1號(hào)線二期工程，爭(zhēng)取3號(hào)線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號(hào)線南延)早開(kāi)工;新購(gòu)新能源公交車(chē)500臺(tái)，新增停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)侯寨10萬(wàn)噸水廠、常莊20萬(wàn)噸水廠和邙山干渠復(fù)線工程等供水工程，爭(zhēng)取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個(gè)污水處理廠建成投用，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理;開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上;強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無(wú)主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制;建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入;進(jìn)一步放開(kāi)公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度;在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，探索試行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”外資管理方式，放寬對(duì)外來(lái)投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭(zhēng)年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開(kāi)展農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資制度。加快市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)公司股份制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，探索國(guó)有企業(yè)重大信息公開(kāi)，出臺(tái)深化市管企業(yè)收入分配改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合，全面落實(shí)“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點(diǎn)工作，推動(dòng)設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進(jìn)政府要素平臺(tái)建設(shè)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。做大做強(qiáng)鄭州商品交易所，適時(shí)啟動(dòng)公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)城市供水、車(chē)用燃?xì)?、城市供熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制;鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展直供直銷(xiāo)和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運(yùn)營(yíng)新機(jī)制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點(diǎn)生態(tài)公益林管理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(五)深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實(shí)施開(kāi)放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類(lèi)口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專(zhuān)家)服務(wù)中心;拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在鄭設(shè)立項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到100家、謀劃推動(dòng)“三力”型項(xiàng)目100個(gè)、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟(jì)外向度，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%;實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育1000家科技型企業(yè)，新建市級(jí)以上研發(fā)中心200家，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利審協(xié)河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年技術(shù)。

合同。

成交額達(dá)到110億元;堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大各類(lèi)人才的引進(jìn)和培育，實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加大本土人才培育力度，引導(dǎo)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺(tái)以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬(wàn)噸，削減各類(lèi)污染物排放量3168噸;加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標(biāo)車(chē)，淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)1000輛;強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理，推廣建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動(dòng)7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實(shí)施脫硝和提標(biāo)治理;加大對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目;深入推進(jìn)“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面啟動(dòng)新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫(kù)調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實(shí)施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開(kāi)工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點(diǎn)區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動(dòng)雨污水分流工程建設(shè);全力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年通過(guò)考核驗(yàn)收;完成植樹(shù)造林7.8萬(wàn)畝、森林撫育3.3萬(wàn)畝;續(xù)建樹(shù)木花卉博覽園、黃河國(guó)家濕地公園，完善提升10個(gè)森林公園，建設(shè)10個(gè)“走進(jìn)森林”示范園;全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬(wàn)平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個(gè)區(qū)級(jí)綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動(dòng)農(nóng)田資源智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。

(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好省、市“十大實(shí)事”等民生工作，力爭(zhēng)全年民生投入占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場(chǎng)建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元。努力提高保障能力。實(shí)施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”應(yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強(qiáng)供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學(xué)30所;推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，深入實(shí)施中小學(xué)課程改革;實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學(xué)院本科辦學(xué)水平評(píng)估準(zhǔn)備工作，推進(jìn)旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院，做好中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專(zhuān)工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革;豐富“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，逐步組建1至3個(gè)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制。促進(jìn)文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系提格升級(jí);促進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實(shí)推進(jìn)文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運(yùn)河申遺工作。強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。全面實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶(hù)26703人，安排整村推進(jìn)20個(gè)，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目45個(gè)，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，幫助4.23萬(wàn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，強(qiáng)化社會(huì)公共管理信息平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)提升平臺(tái)效能，促進(jìn)政府職能在基層有效落實(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層自治服務(wù)功能。改革社會(huì)組織管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過(guò)程可追溯。深入開(kāi)展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強(qiáng)力推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，試行負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。

(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法治市，提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，完善政務(wù)公開(kāi)制度。完善行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議試點(diǎn)工作。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委貫徹意見(jiàn)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示等制度，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易和損害群眾利益的行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

(四)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和履職能力。鼓勵(lì)公務(wù)員到基層一線鍛煉成長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過(guò)上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，為在全省率先全面建成小康社會(huì)、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!

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亳州市政府工作報(bào)告篇十二

荊州城,又名江陵城,是國(guó)務(wù)院1982年首批公布的全國(guó)24座歷史文化名城之一,荊州古城墻又被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。荊州地處長(zhǎng)江中游、江漢干原腹地,是產(chǎn)生與黃河流域中原文化輝映并重,可與古希臘、古羅馬文化相媲美的楚文化的發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的楚國(guó),在城北五公里處的紀(jì)南城建都長(zhǎng)達(dá)4,留下了豐厚的歷史文化遺存。

荊州又是三國(guó)文化誕生和繁衍的歷史勝地。魏、蜀、吳三國(guó)時(shí)代,這里曾是兵家必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地。一百二十回《三國(guó)演義》,就有七十二回的內(nèi)容涉及荊州?！皠浣枨G州”、“關(guān)羽大意失荊州”等膾炙人口的故事,就發(fā)生在這塊古老的土地上。荊州的古老底蘊(yùn),更可上溯到綿延久遠(yuǎn)的史前時(shí)期。距今5、6萬(wàn)年前的雞公山舊石器時(shí)代遺址就在古城東北4公里處;古城附近已發(fā)現(xiàn)的新石器時(shí)代遺址多達(dá)20余處。無(wú)可置疑的史跡辯地告訴人們,荊州這塊古老的熱土有著悠久燦爛的歷史文化。

荊州古城自秦漢以來(lái),一直是歷代王朝封王置府的重鎮(zhèn)。秦時(shí),這里置南郡設(shè)江陵縣。漢時(shí),沿習(xí)秦制,漢武帝劃全國(guó)為十三州,荊州是其一。其時(shí),荊州城已是當(dāng)時(shí)全國(guó)的十大商業(yè)都會(huì)之一。三國(guó)時(shí),這里是爭(zhēng)霸的要津。此后,東晉末年的安帝,南朝時(shí)的齊和帝、梁元帝、后梁宣帝,隋時(shí)的后梁王以及唐末五代十國(guó)時(shí)的南平國(guó)王等,先后有11個(gè)紛爭(zhēng)王侯在此稱(chēng)帝(王)建都,長(zhǎng)達(dá)100余年。唐代的荊州是陪都,稱(chēng)“南郡”,與長(zhǎng)安城南北呼應(yīng)。元代時(shí),這里曾是荊湖行省省會(huì)。明代洪武年間,這里是湖廣分省的省會(huì)。明以后,這里一直是州(府、署)、縣的治所。荊州在中國(guó)漫長(zhǎng)歷史的演進(jìn)中,所處的這種重中之重的地位和作用,有力地促進(jìn)了荊州古城的發(fā)展與進(jìn)步。

荊州古城積淀了豐厚的歷史文化。荊州城內(nèi)及其城周附近,有著眾多的古跡名勝。大禹治水的息壤,雄楚立國(guó)的故都,三國(guó)紛爭(zhēng)的遺跡,歷代名人的勝蹤，似繁星點(diǎn)點(diǎn),數(shù)不勝數(shù)。荊州古城墻就是其中最具代表、最有分量的古跡之一。據(jù)《后漢書(shū)。地理志》記載,荊州古城墻的修造史,可以追溯到2800多年前的周厲王時(shí)期。經(jīng)最新古城垣考古發(fā)掘?qū)嵨锟茖W(xué)驗(yàn)證：荊州古城墻是我國(guó)延續(xù)時(shí)代最長(zhǎng)、跨越朝代最多、由土城發(fā)展演變而來(lái)的唯一古城垣。3月,考古工作者先后發(fā)掘出了宋朝和五代時(shí)期的磚城;兩晉、三國(guó)時(shí)期的土城。疊壓在現(xiàn)城墻10米以下的五代磚城的發(fā)現(xiàn)、使荊州城磚城的修造歷史從始于明代的普遍認(rèn)同,又上溯了400多年。這次考古發(fā)掘還證實(shí)：從三國(guó)時(shí)代起,荊州古城墻沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的變遷,移位距離僅在50米左右范圍內(nèi);土城墻遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于磚城墻。8月,考古工作者在荊州城小北門(mén)西側(cè),發(fā)現(xiàn)了一段長(zhǎng)近20米的明代成化年間夯筑的石灰糯米漿城墻。此段城墻雖經(jīng)500多年,至今仍堅(jiān)如磐石,世所罕見(jiàn)。

現(xiàn)聳立在人們眼前的雄偉磚城,為明清兩代所修造。磚城逶迤挺拔、完整而又堅(jiān)固,是我國(guó)府城中保存最為完好的古城垣。磚城厚約1米,墻內(nèi)垣用土夯筑,下部寬約9米。墻體外用條石和城磚砌筑。磚城通高9米,周長(zhǎng)11281米。磚城墻體用特制青磚加石灰糯米漿砌筑。特制大青磚每塊重約4公斤,有的燒制有文字。游客在攀登東門(mén)城樓的馬道上即可見(jiàn)到部分已采取保護(hù)措施的文字磚。文字磚記載了操辦城磚的官府、官員和時(shí)間。從文字磚記載的產(chǎn)地得知,城磚非只出自原荊州地域,鄂豫陜?nèi)〗唤绲木?、湘桂黔三省交界的靖州、江西省的茶陵以及湖南全省均有文字磚砌在荊州城垣上。而荊州城墻上發(fā)現(xiàn)最早的、有年號(hào)的文字磚是明洪武二年(即公元1369年)的，距今已有六百多年的歷史，此磚比在萬(wàn)里長(zhǎng)城上發(fā)現(xiàn)的萬(wàn)歷年間的文字磚要早2。文字磚是荊州古城墻修建史不可多得的檔案實(shí)證。同時(shí)也是人們游覽古城賞析研究的又一道特殊的風(fēng)景線。

荊州古城墻四周,原有城門(mén)6座,即東門(mén)、小東門(mén)(亦稱(chēng)公安門(mén))、北門(mén)、小北門(mén)、西門(mén)、南門(mén)。除小東門(mén)之外，其他五座城門(mén)均有閭門(mén)，為二重門(mén)，二門(mén)之間有甕城，二重門(mén)各設(shè)一個(gè)木質(zhì)對(duì)開(kāi)門(mén)，木門(mén)內(nèi)還有一道10厘米厚的閘板，以防水患。每座城門(mén)均設(shè)“雙保險(xiǎn)”,前后兩道門(mén),二門(mén)之間建有甕城,以便“甕中捉鱉”,致攻城之?dāng)秤谒赖?。為緩解城?nèi)交通,建國(guó)以后,新開(kāi)城門(mén)3座,即新東門(mén)、新南門(mén)、新北門(mén)。新開(kāi)的城門(mén)均無(wú)甕城。6座古城門(mén)上原都建有城樓,現(xiàn)只有東門(mén)和大北門(mén)兩處有城樓。因此,游覽領(lǐng)略古城墻風(fēng)采,最好的去處就是東門(mén)和大北門(mén)。東門(mén)又稱(chēng)“寅賓門(mén)”。城樓為“賓陽(yáng)樓”,始建于明代,現(xiàn)城樓為1988年重建。東門(mén)是迎接來(lái)使和賓客的城門(mén)。因此,門(mén)樓壯觀,甕城也最大。大北門(mén)又稱(chēng)拱極門(mén),是通向中原和京城的古驛道出口,人們?cè)谶@里送親友遠(yuǎn)行,習(xí)慣折柳相贈(zèng),祝福平安,故大北門(mén)又稱(chēng)柳門(mén)。大北門(mén)城樓名“朝宗樓”,城樓脊枋下方書(shū)有重建此樓的時(shí)間：大清道光十八年歲次戊戌九月壬戌初十戊申吉時(shí)丁巳時(shí)重建。大北門(mén)城樓是古城墻上唯一尚存的城樓古建筑。此樓古樸壯觀,電影《小花》、《路漫漫》、《戰(zhàn)國(guó)鐘聲》等均在此拍攝過(guò)外景。賓陽(yáng)樓和朝宗樓內(nèi)均設(shè)有樓梯,游客可登臨其上居高臨下,飽覽古城的萬(wàn)千神韻。

荊州古城墻作為古時(shí)的一項(xiàng)大型軍事防御工事,除高大堅(jiān)固的墻體和甕城等建筑外,城墻之上還有眾多配套的軍事設(shè)施:城墻上建有城垛4567個(gè)，炮臺(tái)26個(gè)以及藏兵洞4個(gè),而如今最具作戰(zhàn)防御功能、最有特色的要數(shù)暗設(shè)的藏兵洞,東西南北各一座,每座長(zhǎng)10。5米,寬6。3米,深6米,分上下兩層,可容100多人。每層又有小藏兵洞,每個(gè)小洞可容2人,洞中均有射孔。藏兵洞所在的墻體向外呈長(zhǎng)方形突出,對(duì)攻城之?dāng)?可從三面射孔暗箭齊發(fā),使其猝不及防。藏兵洞構(gòu)建精巧、別致,游客到公安門(mén)景點(diǎn)南側(cè)百余米處即可觀賞領(lǐng)略到荊州古城墻上的這一特有軍事設(shè)施的風(fēng)采。荊州城古老且歷經(jīng)滄桑,如今古城得到了人民的厚愛(ài)。特大型環(huán)城公園的興建,使這座國(guó)家歷史文化名城平添了一道內(nèi)涵豐富的新景觀：城墻上行人,內(nèi)環(huán)道上驅(qū)車(chē),外環(huán)道跑馬,護(hù)城河上蕩舟。古老的荊州城正煥發(fā)出新的青春和更加迷人的異彩。

亳州市政府工作報(bào)告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照市委四屆四次全會(huì)部署，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)為契機(jī)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展開(kāi)局良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全國(guó)、全省平均水平。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673.31億元，增長(zhǎng)10.5%，人均生產(chǎn)總值首次突破3000美元;財(cái)政總收入280.2億元，增長(zhǎng)21.4%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入184.37億元，增長(zhǎng)30.5%;固定資產(chǎn)投資1330.87億元，增長(zhǎng)28.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.99億元，增長(zhǎng)13.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20566元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入6014元，增長(zhǎng)13.5%。財(cái)政總收入過(guò)10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到9個(gè)。

(一)《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)逐步釋放，振興發(fā)展開(kāi)局良好。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)8個(gè)配套文件，38個(gè)部委出臺(tái)43個(gè)具體實(shí)施意見(jiàn)或支持政策。139項(xiàng)西部大開(kāi)發(fā)政策或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。39個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛州18個(gè)縣(市、區(qū))。29個(gè)省廳(局)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。193個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成投資747.7億元。贛龍鐵路擴(kuò)能改造、贛韶鐵路建設(shè)，尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。黃金機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，昌吉贛客專(zhuān)獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。尋烏長(zhǎng)寧220千伏等6個(gè)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，西氣東輸三線工程贛州段開(kāi)工建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。贛州綜合保稅區(qū)正式批復(fù)，新增龍南、瑞金兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心、國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心獲批，龍南發(fā)光材料及稀土應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，振興發(fā)展支撐力持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值635.78億元，增長(zhǎng)13.2%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2575.33億元，增長(zhǎng)21.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)164家，總數(shù)達(dá)1018家。中煙贛州卷煙廠60萬(wàn)大箱卷煙等60個(gè)投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。贛州稀土集團(tuán)被確定為組建國(guó)家級(jí)大型稀土企業(yè)集團(tuán)的牽頭企業(yè)。稀土礦山和冶煉分離企業(yè)整治整合成效顯著。稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近800億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值201.65億元，增長(zhǎng)14.9%。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2165.54億元，增長(zhǎng)17.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1592.92億元，增長(zhǎng)24.14%;存貸比達(dá)60.7%，比上年末提高4.14個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)上市取得重大突破，毅德控股、康爾國(guó)際分別在香港、馬來(lái)西亞上市。綜合商貿(mào)物流園一期基本完工。全市接待旅游總?cè)藬?shù)2591.18萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.7%。糧食總產(chǎn)量283萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，新建服務(wù)中心城區(qū)商品蔬菜基地5248畝。油茶、花卉苗木、煙葉等種植面積不斷擴(kuò)大。全力組織防控柑橘黃龍病，創(chuàng)新舉辦第五屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)(贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì))，臍橙總產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。新增年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家、超億元企業(yè)4家。

(三)改革開(kāi)放深入推進(jìn)，振興發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。南康撤市設(shè)區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批。我市被列為國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)城市、全國(guó)第三批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。章貢區(qū)入選國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。稀土開(kāi)發(fā)利用綜合試點(diǎn)、低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、“西果東送”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)等扎實(shí)推進(jìn)。重大招商活動(dòng)成果豐碩。第六屆海峽兩岸客家高峰論壇暨第十一屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資15.58億美元;中國(guó)光彩事業(yè)贛州行活動(dòng)簽約項(xiàng)目113個(gè)，總投資1040.9億元;央企入贛投資合作洽談會(huì)贛州簽約項(xiàng)目41個(gè)，總投資1091.4億元。全市實(shí)際利用外資11.07億美元，增長(zhǎng)13.3%;實(shí)際利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金454.15億元，增長(zhǎng)20.4%。外貿(mào)出口總額29.16億美元，增長(zhǎng)2.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1053.8億元，增長(zhǎng)12.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)63%，上繳稅金占財(cái)政總收入比重達(dá)72.3%。

(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，振興發(fā)展承載力顯著提升。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.56%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里;總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，新增12.2萬(wàn)人?！囤M州都市區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。中心城區(qū)開(kāi)工重點(diǎn)城建項(xiàng)目93個(gè)。章江新區(qū)主干道路成環(huán)成網(wǎng)，打通一批斷頭路，“四橋九路一公園”項(xiàng)目加快推進(jìn)，火車(chē)站站前廣場(chǎng)改造等一批項(xiàng)目竣工。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)整治修繕扎實(shí)推進(jìn)，治臟、治亂、治堵工作鞏固提升。各縣縣城建設(shè)加快。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)17個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展1847個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)。8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

(五)保障和改善民生力度加大，振興發(fā)展成果惠及于民。全市民生類(lèi)支出271.6億元，占財(cái)政總支出56.5%。百件民生實(shí)事基本完成。改造農(nóng)村危舊土坯房30萬(wàn)戶(hù)，解決85.36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，累計(jì)實(shí)現(xiàn)35.11萬(wàn)低電壓用戶(hù)正常用電。新建農(nóng)村公路2500公里，完成危橋改造160座。改造農(nóng)村中小學(xué)危房30.3萬(wàn)平方米，基本消除d類(lèi)危房。完成電視“戶(hù)戶(hù)通”7.7萬(wàn)戶(hù)，基本解決農(nóng)村看電視難問(wèn)題。新建保障性住房2.22萬(wàn)套，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造1.23萬(wàn)戶(hù)。中心城區(qū)新增公交車(chē)100臺(tái)、出租車(chē)200臺(tái)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.14萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17.68萬(wàn)人。編制實(shí)施《贛州建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)羅霄山(贛州)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目2803個(gè)，移民搬遷22061人。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新“六個(gè)一”工程深入實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目32項(xiàng)。贛州職教園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。贛南教育學(xué)院改制升格為贛州師范高等專(zhuān)科學(xué)校，江西理工大學(xué)成為省部合作共建高校。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式命名，國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批?！栋俗訁④姟帆@第十四屆“文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”和五個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及人群不斷擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度覆蓋公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和行政村衛(wèi)生室。十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。人口自然增長(zhǎng)率6.93‰。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.4%。全面完成污染物減排任務(wù)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完成造林69.16萬(wàn)畝。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，獲評(píng)“20xx中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平提升。社會(huì)治安防控體系不斷完善。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”;連續(xù)三屆榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展。

一年來(lái)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)振興發(fā)展能力穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)市直(駐市)單位績(jī)效管理。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)335項(xiàng)，精簡(jiǎn)率56.11%;行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限平均在9個(gè)工作日以?xún)?nèi)，縮短47%。公共資源交易市場(chǎng)突出問(wèn)題集中整治成效明顯。重大決策和政策文件合法性審查、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、民主黨派、人民群眾和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共505件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，政府作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精文減會(huì)力度加大，以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的文件減少42.6%。“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷，國(guó)家有關(guān)部委和省直部門(mén)傾力支援的結(jié)果，是以文清同志為班長(zhǎng)的市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持，全市干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

回顧過(guò)去一年工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低，自身“造血”功能不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，出口、消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，工業(yè)投資不夠，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小;要素制約仍然嚴(yán)重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平偏低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;群眾就業(yè)、住房、增收等方面還存在較大壓力，改善民生、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)仍然艱巨;政府作風(fēng)和效能建設(shè)與人民群眾期待還有差距。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、20xx年工作任務(wù)。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施《若干意見(jiàn)》的攻堅(jiān)之年。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，改革紅利將逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)。特別是隨著《若干意見(jiàn)》的深入實(shí)施，中央和省支持力度持續(xù)加大，各類(lèi)政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)，我市正處于黃金發(fā)展期。我們將按照既定的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一張藍(lán)圖畫(huà)到底，一以貫之抓落實(shí)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，其中出口增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。

(一)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。

按照《市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，三季度基本完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)辦法，制定政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，最大限度將行政審批事項(xiàng)下放到縣(市、區(qū))，并切實(shí)加強(qiáng)下放事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政效能。推廣南康依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。利用信息化手段，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開(kāi)目錄清單，實(shí)施電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平“陽(yáng)光審批”。

加快財(cái)稅體制改革。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系。做好財(cái)政預(yù)決算信息以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，將縣(市、區(qū))信息公開(kāi)試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到50%以上。強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理。按5%的比例壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出預(yù)算。推進(jìn)“營(yíng)改增”稅制改革。爭(zhēng)取國(guó)家在贛州開(kāi)展稀土資源稅改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取落實(shí)稀土和鎢廢棄物納入資源綜合利用稅優(yōu)惠政策目錄。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、金融及融資租賃、汽車(chē)及消費(fèi)金融、投資基金等創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)信社改制農(nóng)商行步伐，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、民間資本管理公司等創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)。探索建立金融資產(chǎn)交易等平臺(tái)。加快重組稀有金屬交易所。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動(dòng)一批中小企業(yè)對(duì)接“新三板”掛牌融資。推廣“小微信貸通”“財(cái)園信貸通”，充分發(fā)揮金盛源擔(dān)保有限公司作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加快國(guó)企改革，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)，將發(fā)投集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改組為國(guó)有資本投資公司，組建市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金公司。按照“非禁即入”原則，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。整合政府公共資源交易機(jī)構(gòu)，建立公共資源集中交易平臺(tái)，逐步推進(jìn)稀有金屬、金融資產(chǎn)、環(huán)境能源產(chǎn)品、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源及股權(quán)、債權(quán)交易。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作及農(nóng)民住房登記發(fā)證工作。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系建設(shè)。通過(guò)土地托管、代耕和股份合作等形式，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，增加農(nóng)民集體資產(chǎn)收益。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)果園經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，吸引金融資本推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)充分釋放《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)。

加快《若干意見(jiàn)》明確的重大政策落實(shí)落地，爭(zhēng)取在全面落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)目錄等西部大開(kāi)發(fā)政策、申報(bào)“較大的市”、出臺(tái)央企對(duì)口幫扶實(shí)施意見(jiàn)等方面取得新突破，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

抓好對(duì)口支援工作。制定完善對(duì)口支援有關(guān)規(guī)劃和。

工作方案。

突出援縣促市“點(diǎn)、線、面”結(jié)合積極爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位更多新政策、新措施落地。緊緊抓住對(duì)口支援的難得歷史機(jī)遇充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃支持中心城區(qū)近郊縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、資源富縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明、主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。支持有條件的縣(市)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)完善縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在全省進(jìn)位趕超。力爭(zhēng)財(cái)政總收入過(guò)10億元的縣(市、區(qū))新增3個(gè)2個(gè)縣(市、區(qū))突破30億元。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《贛州市區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃》等盡快批復(fù)實(shí)施。做好贛深客專(zhuān)、鷹梅鐵路、贛井鐵路、華能瑞金電廠二期、神華集團(tuán)發(fā)電項(xiàng)目和煤炭?jī)?chǔ)備周轉(zhuǎn)基地等重大項(xiàng)目申報(bào)及前期工作。開(kāi)工建設(shè)昌吉贛客專(zhuān)，建成贛韶鐵路，加快贛龍鐵路擴(kuò)能改造。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、贛州東(紅都)500千伏輸變電等工程，加快興國(guó)至贛州、尋烏至全南、南昌至寧都、寧都至定南、廣昌至吉安(贛州段)等高速公路建設(shè)。

推進(jìn)先行先試和試點(diǎn)示范。用好用足用活《若干意見(jiàn)》賦予的先行先試權(quán)，抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、稀土開(kāi)發(fā)利用綜合試點(diǎn)、稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)、低丘緩坡荒山等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等試點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，力爭(zhēng)更多改革在贛州探索實(shí)踐。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃早日獲批并啟動(dòng)實(shí)施。抓緊國(guó)家電子商務(wù)示范城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市、服務(wù)外包示范城市等申報(bào)工作。

(三)打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，集聚要素資源，著力提高工業(yè)投資比重，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把贛州經(jīng)濟(jì)大廈建立在堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)之上。

著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞培育稀土、鎢及其應(yīng)用和新能源汽車(chē)及其配套、銅鋁有色金屬三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。以加快國(guó)家級(jí)稀土大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大資源整治整合力度，推進(jìn)稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁材料和機(jī)電應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土發(fā)光材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土儲(chǔ)氫材料及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具、切削刀具和工程工具產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)稀土、鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。充分發(fā)揮國(guó)家支持國(guó)內(nèi)整車(chē)企業(yè)在贛州設(shè)立分廠的特殊政策優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，加快新能源汽車(chē)及其配套企業(yè)聚集，加快中國(guó)汽車(chē)零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)南康家具品牌，做大贛南家具產(chǎn)業(yè)。支持以青峰藥業(yè)為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。推動(dòng)電子信息、現(xiàn)代輕紡、食品工業(yè)、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階。積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。支持縣(市、區(qū))培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)，幫助縣(市、區(qū))加速產(chǎn)業(yè)集聚，培植各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

著力培育企業(yè)“航母”。推動(dòng)存量資產(chǎn)和增量投入向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向成長(zhǎng)好、技術(shù)新、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜配置，打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元、100億元的龍頭企業(yè)。圍繞形成與龍頭企業(yè)發(fā)展成龍配套的中小微企業(yè)集群，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，大力扶持“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展。健全完善幫扶企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)招工難、用工貴，融資難、融資貴，以及水、電、氣價(jià)偏高等問(wèn)題，降低營(yíng)商成本。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，提高園區(qū)土地利用率和投資強(qiáng)度。加快建設(shè)征信融資體系示范區(qū)和融資超市，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套水平，為企業(yè)發(fā)展打造集聚平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，加速企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以“升”促建，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加大科技投入，建立科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金。加快國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持章源鎢業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、青峰藥業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)載體、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)重大科技成果集成和轉(zhuǎn)化。以江西理工大學(xué)為依托，聯(lián)合中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)相關(guān)院所和大型企業(yè)集團(tuán)，加快建設(shè)國(guó)家鎢與稀土戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高度重視信息化規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用需求良性互動(dòng)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

(四)加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，著力加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶(hù)、住房、就業(yè)和權(quán)益保障等問(wèn)題。加快戶(hù)籍制度改革，探索流動(dòng)人口居住證制度。讓農(nóng)民工隨遷子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育，并納入普惠型學(xué)前教育和免費(fèi)中等職業(yè)教育。加快贛州職教園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，在進(jìn)城務(wù)工人員集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)?？茖W(xué)實(shí)施《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，啟動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。制定出臺(tái)《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以中心城市為龍頭，瑞金、龍南市域副中心城市為依托，京九、廈蓉綜合走廊為兩軸，縣城和示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的贛南城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)章康新區(qū)，有序完成南康撤市設(shè)區(qū)管理體制調(diào)整，推動(dòng)贛縣撤縣設(shè)區(qū)、龍南撤縣設(shè)市。推動(dòng)瑞金、龍南依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，壯大城市體量，完善城市功能，提高城市品質(zhì)。推動(dòng)各縣縣城擴(kuò)容提質(zhì)，抓好示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。樹(shù)立“全域規(guī)劃”理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理。

加強(qiáng)中心城市建設(shè)和管理。著力提高中心城區(qū)首位度，促進(jìn)贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路一公園”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，打通章江新區(qū)剩余路網(wǎng)和河套老城區(qū)斷頭路，完善章江新區(qū)生活配套設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)。完成郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)整治工程、省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，實(shí)施南市街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工程。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，融入贛南客家建筑文化元素，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。加快構(gòu)建以公共交通為主的出行系統(tǒng)，加密和優(yōu)化中心城區(qū)公交線路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，開(kāi)通至瑞金、龍南的城際公交。啟動(dòng)上猶江引水工程建設(shè)。加快建設(shè)第二垃圾處理場(chǎng)。新建和改造提升一批學(xué)校、菜市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，建成一批小游園、小廣場(chǎng)。加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，加快城市地下管網(wǎng)、綜合防護(hù)體系建設(shè)。完善城市治理結(jié)構(gòu)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果。

促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)融合。積極開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在區(qū)域性金融、物流、旅游三大中心建設(shè)上取得更大突破。加快綜合商貿(mào)物流園、空港物流中心建設(shè)，構(gòu)建電商物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流及通關(guān)成本。積極發(fā)展報(bào)刊傳媒、影視制作、動(dòng)漫游戲和文化創(chuàng)意等文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、紅色影視基地建設(shè)。加快旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)瑞金共和國(guó)搖籃景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，培育多元旅游新業(yè)態(tài)。整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)、醫(yī)療保健等新型服務(wù)業(yè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

(五)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)280萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶葉、煙葉、白蓮、家禽、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。新增服務(wù)中心城區(qū)規(guī)模蔬菜基地5000畝。推動(dòng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)揚(yáng)品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)面積、提品質(zhì)、增效益。抓好重大動(dòng)植物疫情防控，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，確?！吧嗉馍系陌踩薄ＶС置總€(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。重點(diǎn)加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平。新增農(nóng)民合作社600家、入社農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)300家。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家。抓好國(guó)家級(jí)贛南臍橙專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流體系建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批“五小”水利工程。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體，一批組團(tuán)式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。

(六)提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

創(chuàng)新開(kāi)放思路，拓展開(kāi)放空間，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

擴(kuò)大招商引資實(shí)效。繼續(xù)推進(jìn)央企入贛。改進(jìn)招商方式，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、網(wǎng)絡(luò)招商。緊盯央企、大型民企等目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。開(kāi)展重大招商項(xiàng)目落地年活動(dòng)，推動(dòng)央企入贛投資洽談會(huì)、第十一屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、光彩事業(yè)贛州行簽約項(xiàng)目落地。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，出臺(tái)具體政策，加大高端裝備、高端人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)贛商、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)贛州開(kāi)發(fā)區(qū)和龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，爭(zhēng)取設(shè)立“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地。構(gòu)建將沿?？诎丁把由臁钡节M州的新型內(nèi)陸口岸服務(wù)體系，推進(jìn)贛州“無(wú)水港”、航空港及定南、龍南、瑞金口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口集裝箱全直通。發(fā)揮贛州至廈門(mén)“五定”班列效應(yīng)，爭(zhēng)取開(kāi)通贛州至深圳“五定”班列。增加或加密至國(guó)內(nèi)主要城市航線。

促進(jìn)全方位開(kāi)放合作。加強(qiáng)與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接合作，積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，探索負(fù)面清單管理模式，著力打造港區(qū)一體的自由貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸“大通關(guān)”示范區(qū)和中部地區(qū)金融改革開(kāi)放“橋頭堡”。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

(七)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

守住生態(tài)紅線，發(fā)掘生態(tài)效益，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，讓贛州成為天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美好家園。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力實(shí)施凈空、凈水、凈土工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。加強(qiáng)污染物特別是大氣污染防治，在中心城區(qū)開(kāi)展pm2.5監(jiān)測(cè)，保持城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)流域特別是城市飲用水源地水污染防治，全面排查整治章江、貢江、東江流域污染企業(yè)，加強(qiáng)章貢區(qū)水西污染源綜合治理。繼續(xù)抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理、崩崗治理和土壤修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理、城鎮(zhèn)生活污水集中處理及工業(yè)污水處理。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展好全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，大力發(fā)展森林碳匯，切實(shí)保護(hù)生態(tài)公益林。抓好贛州環(huán)境能源交易所、中國(guó)南方(贛州)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營(yíng)。加快贛州餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)。推進(jìn)贛州開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。引導(dǎo)河流源頭縣和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)，加速把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建生態(tài)文明制度。整合重組森林資源資產(chǎn)，組建林業(yè)集團(tuán)。逐步推廣。

合同。

能源管理機(jī)制，探索環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。探索建立生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，爭(zhēng)取將東江源、贛江源列入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，貢江源納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等考核指標(biāo)權(quán)重，用制度保護(hù)好青山綠水、美麗生態(tài)。

(八)努力增進(jìn)民生福祉。

推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)著力解決突出民生問(wèn)題，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

扎實(shí)推進(jìn)民生工程?；I集資金200億元以上，在完成省下達(dá)50件民生工程實(shí)事基礎(chǔ)上，辦好40件民生實(shí)事。完成剩余14.28萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房改造，解決剩余40.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;基本完成農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造;新建農(nóng)村公路2800公里，改造危橋100座。完善住房保障體系，開(kāi)工建設(shè)公租房1.56萬(wàn)套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1.46萬(wàn)戶(hù)，加快中心城區(qū)返遷房建設(shè)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)政策體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象等生活標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。著手規(guī)劃殘疾人集中安居、就業(yè)和康復(fù)的“康樂(lè)工程”。著力實(shí)施《贛州建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成2.5萬(wàn)貧困人口移民搬遷，抓好整村推進(jìn)扶貧工作。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)基金。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一戶(hù)一名技能工”培訓(xùn)工程，免費(fèi)為貧困家庭培訓(xùn)技能工。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)教育云示范工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。加快農(nóng)村中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程。加強(qiáng)贛南蘇區(qū)革命遺址保護(hù)，完成零散紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快章江新區(qū)新人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度。向社會(huì)全面開(kāi)放公共體育場(chǎng)館，承辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市。深化雙擁創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)?；就瓿傻谌稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。建立完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和公平正義實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。廣泛開(kāi)展全民普法教育，深入推進(jìn)法治贛州建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。完善基層社會(huì)服務(wù)體系，激發(fā)社會(huì)組織活力。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防震減災(zāi)能力建設(shè)。健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。

(九)建設(shè)人民滿意政府。

始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的不懈追求，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)人民群眾和振興發(fā)展的重任。

堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善行政決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為規(guī)范性文件和重大決策出臺(tái)的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)政府權(quán)力運(yùn)行流程。

堅(jiān)持服務(wù)為民。扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”。創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，推行無(wú)紙化辦公。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用、工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦公用房使用管理，實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)鼓舞著我們，人民群眾過(guò)上美好幸福生活的新期待激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，展解放思想之翼，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆，踐真抓實(shí)干之行，務(wù)惠民利民之效，奮力開(kāi)創(chuàng)全面深化改革、加快振興發(fā)展新局面!

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亳州市政府工作報(bào)告篇十四

“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)施壯腰工程“十年大振興”的攻堅(jiān)期。綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀椤⒋笥凶鳛榈陌l(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機(jī)遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時(shí)躋身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國(guó)家戰(zhàn)略的市州，上級(jí)的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動(dòng)力。我們務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)遇、用足用好機(jī)遇，把當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。實(shí)施壯腰工程以來(lái)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款余額實(shí)現(xiàn)“五個(gè)過(guò)千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進(jìn)位趕超，就一定能夠迎來(lái)“十三五”時(shí)期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局荊州實(shí)施，積極落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進(jìn)“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進(jìn)壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長(zhǎng)江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)9.5%、10%以上。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺(tái)階，主要指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，總量比增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊(duì)，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的大城市。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開(kāi)放開(kāi)發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進(jìn)荊州開(kāi)發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)wifi全覆蓋;推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺(tái)服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實(shí)力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點(diǎn)推進(jìn)荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類(lèi)要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)傳播阻斷目標(biāo)。實(shí)施“三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶(hù)與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

亳州市政府工作報(bào)告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、奮力攻堅(jiān)克難，20xx年工作取得新成效。

過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個(gè)三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)進(jìn)位，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長(zhǎng)9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長(zhǎng)21.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.27億元、增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政總收入113.39億元、增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到20xx5元、9873元，分別增長(zhǎng)8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。“十百千工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年投資過(guò)億元項(xiàng)目203個(gè)，增加73個(gè)，其中新開(kāi)工投資過(guò)億元項(xiàng)目126個(gè)，增加51個(gè)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息、汽車(chē)、旅游等消費(fèi)持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實(shí)際利用外資7.51億美元、增長(zhǎng)20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長(zhǎng)12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額完成9.39億美元、增長(zhǎng)108.9%，增幅居全省第一。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1338.19億元、增長(zhǎng)14.1%，貸款余額641.37億元、增長(zhǎng)15.7%。

實(shí)施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長(zhǎng)12.2%，增幅連續(xù)7個(gè)月排全省第一，被列為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化十大亮點(diǎn)之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房201萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴(kuò)容思路，實(shí)施三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽(yáng)明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實(shí)效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、55個(gè)城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進(jìn)。城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦綜合評(píng)審，帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家交通管理模范城市、國(guó)家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國(guó)幸福城市20強(qiáng)?；A(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車(chē)次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級(jí)公路通車(chē)，207國(guó)道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機(jī)場(chǎng)遷建、洛湛鐵路益永段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。能源建設(shè)取得實(shí)效，投資80億元的神華國(guó)華永州火電一期工程開(kāi)工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程和庫(kù)區(qū)移民工作扎實(shí)推進(jìn)，蘆江水庫(kù)、金鉤掛水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，63座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、10個(gè)中小河流治理和7個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成年度任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬(wàn)畝。雙牌獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

深化“三項(xiàng)改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級(jí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動(dòng)，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開(kāi)并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬(wàn)畝、增長(zhǎng)28%。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1736家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)1.5萬(wàn)個(gè)。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)在新田推開(kāi)。社會(huì)治理機(jī)制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運(yùn)用及電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開(kāi)，農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠(yuǎn)財(cái)政績(jī)效管理工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。江永和祁陽(yáng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

堅(jiān)持“三項(xiàng)優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌納入國(guó)家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“綠色永州”建設(shè)，完成植樹(shù)造林53萬(wàn)畝，封山育林70萬(wàn)畝。藍(lán)山、江華、寧遠(yuǎn)湘江源頭區(qū)域列為國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國(guó)家濕地公園。湘江保護(hù)和湘江污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)5700個(gè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽(yáng)獲批全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會(huì)就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)到100%。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財(cái)政總支出的77.9%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)639.7萬(wàn)人次，發(fā)放社會(huì)保障卡271萬(wàn)張。城市低保對(duì)象月人均253.08元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均115.9元，五保對(duì)象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2769.5元，均超過(guò)省考核標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效?？萍紕?chuàng)新取得新進(jìn)步，申請(qǐng)專(zhuān)利20xx件，授權(quán)專(zhuān)利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬(wàn)套、覆蓋5萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村電影放映6萬(wàn)場(chǎng)次。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)，祁陽(yáng)、江永獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。扶貧開(kāi)發(fā)、移民工作成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進(jìn)步。

推進(jìn)“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。小康建設(shè)步伐加快。突出分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬(wàn)人，三類(lèi)縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購(gòu)61.4萬(wàn)擔(dān)，祁陽(yáng)獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，道縣蔬菜園獲批國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新田榮獲中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10家、省著名商標(biāo)11個(gè)，熙可食品獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，江永香姜獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，13個(gè)示范村、13個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)秀美村莊5329個(gè)。文化旅游融合發(fā)展?！肮懦敲健苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽(yáng)明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋(píng)州書(shū)院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)利用示范村。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3040.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長(zhǎng)24.5%。惠民實(shí)事全面落實(shí)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實(shí)事全面落實(shí)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)工15782戶(hù)，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個(gè)保障房項(xiàng)目進(jìn)展順利，安置小區(qū)建成3個(gè)、開(kāi)工建設(shè)17個(gè)。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊(duì)伍建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三?！傲濉逼辗ㄈ骈_(kāi)展。

強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，依法行政得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，全年共辦理代表大會(huì)議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動(dòng)207國(guó)道零陵至雙牌段改造工程、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的15件重點(diǎn)提案辦理全面落實(shí)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)削減率達(dá)27.4%，建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度深入推進(jìn)。大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一批群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作制度進(jìn)一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)比還有差距;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資金投入、項(xiàng)目用地、勞動(dòng)用工等瓶頸制約依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重;少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)力和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、清醒研判形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項(xiàng)工作，必須立足永州實(shí)際，清醒研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期。縱觀國(guó)際局勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。放眼國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)已進(jìn)入以增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽(yáng)、郴州，同處“千億俱樂(lè)部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，給我們帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，“土地財(cái)政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，動(dòng)力更為多元，預(yù)期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場(chǎng)主體的活力。新常態(tài)下，國(guó)家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。新常態(tài)下，國(guó)家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對(duì)湖南“一帶一部”的科學(xué)定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)接?xùn)|盟黃金通道上，有利于我們加快承接對(duì)接，擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目上馬推進(jìn)，零陵煙廠、獵豹汽車(chē)等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。各級(jí)各部門(mén)凝心聚力、和衷共濟(jì)，全市上下風(fēng)清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動(dòng)能越來(lái)越足，加快發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃。

新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機(jī)遇難得，希望可期。我們要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，保持清醒頭腦，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，既要突出問(wèn)題導(dǎo)向，更要善于打開(kāi)局面，既要堅(jiān)持底線思維，更要強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會(huì)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實(shí)力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以?xún)?nèi)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升3個(gè)百分點(diǎn)，省里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握以下六個(gè)方面：

堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極有為、主動(dòng)作為，力求穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和“1511”投資計(jì)劃，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)大發(fā)展，努力營(yíng)造齊心協(xié)力上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴(kuò)大開(kāi)放贏得發(fā)展先機(jī)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開(kāi)放格局。

堅(jiān)持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責(zé)任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過(guò)去靠各類(lèi)優(yōu)惠政策形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)換到通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來(lái)提升軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預(yù)期的良好市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標(biāo)，切實(shí)把法治精神、法治意識(shí)滲透到依法治市的全過(guò)程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移按照“四個(gè)三”的工作部署，全面實(shí)施八項(xiàng)計(jì)劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實(shí)上下功夫，著力在重點(diǎn)工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動(dòng)力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)過(guò)百億目標(biāo)。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車(chē)cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場(chǎng)。抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽(yáng)海螺水泥二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)菲斯克新能源汽車(chē)、象外科技、立德綠色建筑、中國(guó)臺(tái)灣光塑、崧順電子等項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施百億工業(yè)園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)百億園區(qū)達(dá)到2個(gè)。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個(gè)縣區(qū)和永州經(jīng)開(kāi)區(qū)要引進(jìn)企業(yè)300家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級(jí)和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級(jí)政府管理權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)工作的評(píng)價(jià)考核。扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。深入實(shí)施“扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬(wàn)畝，水果150萬(wàn)畝，蔬菜230萬(wàn)畝，烤煙25萬(wàn)畝。深化與溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建設(shè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地88個(gè)，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位5個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)舜皇山土豬、陽(yáng)明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍(lán)山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)10個(gè)以上。做實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.3萬(wàn)畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河?xùn)|、河西城市綜合體、華天城、萬(wàn)商紅等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。引進(jìn)發(fā)展第三方物流和電商物流平臺(tái)，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢(xún)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)中央和省里促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)信息、旅游、汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)扶持政策，引進(jìn)龍頭開(kāi)發(fā)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費(fèi)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強(qiáng)旅游資源和精品線路策劃開(kāi)發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍(lán)瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠(yuǎn)三分石創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)陽(yáng)明山國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開(kāi)通的機(jī)遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

突出改革推動(dòng)。深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)窗口，推動(dòng)審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。深化社會(huì)治理機(jī)制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)。加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問(wèn)題。研究完善新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管體制。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)源培植，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政性資金績(jī)效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對(duì)政府性債務(wù)類(lèi)別和規(guī)模實(shí)行“雙控”管理，完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項(xiàng)目開(kāi)展ppp試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭(zhēng)取新引進(jìn)1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進(jìn)2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進(jìn)保險(xiǎn)資金入永投資項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。擴(kuò)大直接融資，爭(zhēng)取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)、1至2個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要切實(shí)抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場(chǎng)改革、社會(huì)信用體系建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開(kāi)放帶動(dòng)。著力開(kāi)展大招商。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，精心建好項(xiàng)目庫(kù)和客商庫(kù)，圍繞全市資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，每個(gè)市直招商小分隊(duì)年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目;開(kāi)展商會(huì)招商，發(fā)揮異地商會(huì)作用，打響“永商”品牌;推進(jìn)物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶(hù)。完善招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。積極推進(jìn)大合作。以湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)，深化與珠三角、港澳臺(tái)、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。科學(xué)規(guī)劃，做實(shí)做強(qiáng)“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)“走出去”，大力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點(diǎn)扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強(qiáng)。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)項(xiàng)目封關(guān)運(yùn)行，爭(zhēng)取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項(xiàng)目二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快交易區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家進(jìn)境水果指定口岸和一類(lèi)公路口岸。長(zhǎng)沙海關(guān)永州辦事處掛牌運(yùn)作，永州內(nèi)陸無(wú)水港項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進(jìn)出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉(cāng)和保稅倉(cāng)。開(kāi)通港澳直通車(chē)，主動(dòng)對(duì)接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實(shí)施省以上科技計(jì)劃50項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭(zhēng)在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室。加快湘南進(jìn)出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，努力建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)汽車(chē)及零部件、動(dòng)力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立人力資源至上的思維，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。

做大做強(qiáng)中心城市。深入實(shí)施中心城區(qū)三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，今年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，加大國(guó)家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)。推進(jìn)大擴(kuò)容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽(yáng)、東安、雙牌融城步伐，推進(jìn)北部瀟湘城市群建設(shè)。實(shí)施大提質(zhì)，充分利用“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍闭?，加快老城區(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶(hù)區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實(shí)施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進(jìn)斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個(gè)小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅(jiān)持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開(kāi)戶(hù)籍管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開(kāi)展縣城提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。支持祁陽(yáng)、道縣開(kāi)展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個(gè)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，抓好520個(gè)村的人居環(huán)境整治，打造20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴(kuò)能改造工程早日開(kāi)工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭(zhēng)取湘桂高鐵動(dòng)車(chē)?yán)^續(xù)加密，力爭(zhēng)興永郴贛鐵路納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與廣西溝通對(duì)接，爭(zhēng)取道賀高速、廈蓉高速?gòu)V西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級(jí)航道改造和祁陽(yáng)、冷水灘、零陵3個(gè)千噸級(jí)碼頭項(xiàng)目前期。推進(jìn)零陵機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進(jìn)一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國(guó)道雙牌至零陵段作為一級(jí)公路進(jìn)行改造，推進(jìn)東安至冷水灘快速通道等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，207國(guó)道雙牌至道縣段等一批在建項(xiàng)目竣工通車(chē)。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個(gè)。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程，積極穩(wěn)妥做好庫(kù)區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動(dòng)涔天河灌區(qū)、毛俊水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，加快蘆江水庫(kù)、金鉤掛水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)4座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成10個(gè)中小河流治理及“四水”治理、6個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、17座小一型和92座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、5個(gè)水土流失綜合治理、1個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。新解決81.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國(guó)華永州火電一期工程，積極做好二期立項(xiàng)前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠(yuǎn)城南、祁陽(yáng)西區(qū)4個(gè)110千伏變電站建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶(hù)“低電壓”整治。加強(qiáng)新型清潔能源點(diǎn)建設(shè)，把發(fā)展風(fēng)電作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個(gè)總裝機(jī)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠(yuǎn)盤(pán)洞口、藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營(yíng)、江永上江圩5個(gè)總裝機(jī)28萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實(shí)施“氣化湖南”機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，抓好4g網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項(xiàng)目。深入實(shí)施兩化深度融合“111”工程和省政府促進(jìn)信息消費(fèi)十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級(jí)示范企業(yè)、24個(gè)市級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護(hù)好湘江源頭，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)綠色永州建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林和封山育林，堅(jiān)決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)湘江源頭區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化對(duì)江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個(gè)國(guó)家濕地公園的管理，力爭(zhēng)新增1至2個(gè)國(guó)家濕地公園。

深入開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化水污染治理，全面完成湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測(cè)和防治，積極推進(jìn)湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強(qiáng)化礦山開(kāi)采秩序整治，組織實(shí)施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出分類(lèi)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)抓好省里提出的“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍?、城?zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等15個(gè)方面、24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面落實(shí)。繼續(xù)下大力辦好棚戶(hù)區(qū)改造、加強(qiáng)城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會(huì)安全等市定六件惠民實(shí)事，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

完善社會(huì)保障體系。提升社會(huì)保障水平，完成五險(xiǎn)參保576.6萬(wàn)人次，社會(huì)保障卡發(fā)放到所有參保對(duì)象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)6000個(gè)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實(shí)施全市第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)名校名師名校長(zhǎng)和師德師風(fēng)師資建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)教育信息化工程建設(shè)。

推進(jìn)文化發(fā)展繁榮。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書(shū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶(hù)戶(hù)通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級(jí)診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。抓好第二次全國(guó)地名普查工作。發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實(shí)力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“三強(qiáng)”、黃賭毒、非法集資等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提高防恐防爆能力。推進(jìn)警務(wù)體制改革，推動(dòng)警力下沉、主動(dòng)警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開(kāi)展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入開(kāi)展“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升對(duì)突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開(kāi)展“打黑除非”整治行動(dòng)。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要本著對(duì)全市人民和永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來(lái)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研究提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進(jìn)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開(kāi)展雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，加強(qiáng)軍事和人防設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)保障部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進(jìn)依法治市，努力開(kāi)創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。各級(jí)政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實(shí)的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，實(shí)施信訪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三評(píng)合一”，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府及部門(mén)法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進(jìn)重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，提高工作透明度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行陽(yáng)光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開(kāi)展電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，層層量化指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格政府績(jī)效考核，形成鮮明導(dǎo)向體系，真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，以執(zhí)行推動(dòng)落實(shí)。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高攻堅(jiān)克難能力。牢固樹(shù)立底線思維，凡事從守住底線開(kāi)始，做到有備無(wú)患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)影響工作進(jìn)展的關(guān)鍵問(wèn)題、制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決方案，制定實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問(wèn)效。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機(jī)遇，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動(dòng)力，努力謀求新發(fā)展。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉潔自律能力。建立健全嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決果斷懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在中共永州市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不惜力，盡職盡責(zé)不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快富民強(qiáng)市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

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亳州市政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長(zhǎng)10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長(zhǎng)20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長(zhǎng)17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長(zhǎng)22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長(zhǎng)14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長(zhǎng)20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)，青峰藥業(yè)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?！叭醮判缘V石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專(zhuān)正式開(kāi)工，將結(jié)束贛南無(wú)高鐵的歷史。贛韶鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)。高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺(tái)支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類(lèi)支出303.1億元，增長(zhǎng)11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過(guò)55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長(zhǎng)10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長(zhǎng)11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決。減少貧困人口34.4萬(wàn)人，四年累計(jì)脫貧近110萬(wàn)人。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長(zhǎng)的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見(jiàn)》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)加速落地?！囤M閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開(kāi)，國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭(zhēng)取37個(gè)部委出臺(tái)46個(gè)對(duì)口支援具體實(shí)施意見(jiàn)或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)財(cái)政下?lián)芨黝?lèi)補(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開(kāi)工建設(shè)，南昌至寧都、興國(guó)至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車(chē)。

(二)全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺(tái)全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。在全省率先開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營(yíng)企業(yè)及其注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門(mén)類(lèi)最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長(zhǎng)10.4%;引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長(zhǎng)18.3%。其中出口總額32億美元，增長(zhǎng)9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺(tái)做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問(wèn)題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國(guó)南方稀土集團(tuán)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車(chē)11款車(chē)型進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(guó)(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長(zhǎng)12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售帶動(dòng)線下銷(xiāo)售，果農(nóng)收入增長(zhǎng)33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長(zhǎng)44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.2%;旅游總收入279.6億元，增長(zhǎng)35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長(zhǎng)12.6%。獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長(zhǎng)230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬(wàn)人，“小馬拉大車(chē)”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙?xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車(chē)。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場(chǎng)館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長(zhǎng)27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬(wàn)畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問(wèn)題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)改造63.08萬(wàn)戶(hù)，263萬(wàn)農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.96萬(wàn)套，完成城市棚戶(hù)區(qū)改造安置1.56萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬(wàn)平方米，回購(gòu)70.1萬(wàn)平方米。完成40.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)新完成低電壓治理6.28萬(wàn)戶(hù)。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車(chē)150臺(tái)，開(kāi)通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬(wàn)余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)?！熬燃彪y”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村入園難問(wèn)題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬(wàn)平方米。贛州被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開(kāi)放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開(kāi)展。二級(jí)以上公立醫(yī)院門(mén)診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級(jí)下降22.1%。基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺(tái)建成運(yùn)行。加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績(jī)來(lái)之不易!這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國(guó)家部委對(duì)口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過(guò)全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷開(kāi)拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見(jiàn)》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.02‰以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見(jiàn)》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)《若干意見(jiàn)》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺(tái)贛州市鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對(duì)口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的支持意見(jiàn)，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對(duì)贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對(duì)接昌九一體化，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展重大課題研究，積極爭(zhēng)取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國(guó)家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國(guó)家和省的規(guī)劃盤(pán)子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專(zhuān)建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工贛深客專(zhuān)、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國(guó)至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級(jí)改造國(guó)省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場(chǎng)前期工作。開(kāi)工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽(yáng)-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國(guó)家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”和政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。清理規(guī)范各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，開(kāi)展國(guó)企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺(tái)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過(guò)政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國(guó)家離子型稀土資源高效開(kāi)發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對(duì)接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭(zhēng)取成為“中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開(kāi)展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)域外銀行，爭(zhēng)取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類(lèi)金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車(chē)及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國(guó)家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號(hào)文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營(yíng)出口、o2o運(yùn)營(yíng)，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開(kāi)展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車(chē)充(換)電樁專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門(mén)口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開(kāi)發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場(chǎng)和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開(kāi)展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專(zhuān)等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行分類(lèi)考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長(zhǎng)三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外五百?gòu)?qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專(zhuān)業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對(duì)一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。

深化開(kāi)放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門(mén)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開(kāi)放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測(cè)和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭(zhēng)取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國(guó)家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)2.1萬(wàn)套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級(jí)財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)資金，為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對(duì)一解決突出問(wèn)題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬(wàn)人，力爭(zhēng)全年脫貧20萬(wàn)人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問(wèn)題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“看病難、看病貴”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過(guò)改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展市本級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新政策、新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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亳州市政府工作報(bào)告篇十七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來(lái)的不利影響，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達(dá)到1071.9億元、增長(zhǎng)33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成374.4億元、增長(zhǎng)13.7%，財(cái)政收入超過(guò)百億，達(dá)到100.4億元、增長(zhǎng)15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到22368元、7799元，分別增長(zhǎng)12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達(dá)到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達(dá)到47家。零陵煙廠、獵豹汽車(chē)支撐作用繼續(xù)加強(qiáng)。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬(wàn)噸、水泥36萬(wàn)噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因?yàn)?zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴(kuò)園6.6萬(wàn)畝、低改29萬(wàn)畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽(yáng)被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，江永成為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。烤煙收購(gòu)72.1萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長(zhǎng)，新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達(dá)到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個(gè)、農(nóng)超對(duì)接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)201個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)開(kāi)展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，新增各類(lèi)機(jī)械5.1萬(wàn)臺(tái)套，水稻機(jī)插面積突破100萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實(shí)效，永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽(yáng)明山、九嶷山、金洞等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車(chē)、家電、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險(xiǎn)服務(wù)功能增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1172.6億元、增長(zhǎng)17.3%，貸款余額達(dá)到554.4億元、增長(zhǎng)19.7%，保費(fèi)收入完成32億元、增長(zhǎng)33%。歸集住房公積金12.6億元。藍(lán)山、祁陽(yáng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進(jìn)駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達(dá)到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。祁陽(yáng)躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、江華被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點(diǎn)工作進(jìn)入國(guó)家和省里先進(jìn)行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開(kāi)通，結(jié)束了永州沒(méi)有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時(shí)代。永州至深圳航線即將開(kāi)通。干線公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國(guó)道207東安段和江華段、國(guó)道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級(jí)公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運(yùn)站場(chǎng)建成2個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成180個(gè)。湘江千噸級(jí)航道衡陽(yáng)松柏至永州蘋(píng)島項(xiàng)目獲批，衡道高速公路、永州機(jī)場(chǎng)搬遷等前期工作抓緊進(jìn)行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動(dòng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進(jìn)展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開(kāi)，城區(qū)提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過(guò)全國(guó)文明縣城復(fù)查驗(yàn)收，寧遠(yuǎn)列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，灌區(qū)及耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批。201座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程基本完工，4個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬(wàn)處，新解決34萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬(wàn)畝，實(shí)施土地綜合整治及土地開(kāi)發(fā)24.2萬(wàn)畝，新增耕地3.7萬(wàn)畝。道縣躋身全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。全市完成造林72.88萬(wàn)畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬(wàn)株，我市被確定為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利。雙牌被列為國(guó)家綠色能源示范縣，江華被列為全國(guó)綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個(gè)國(guó)家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過(guò)國(guó)家評(píng)審。

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效明顯。全年實(shí)際利用外資8億美元、增長(zhǎng)27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長(zhǎng)17.4%;落戶(hù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目400個(gè)，其中億元項(xiàng)目105個(gè)。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.9億美元、增長(zhǎng)35%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額完成2.2億美元、增長(zhǎng)57%。新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)到64家，進(jìn)出口總額過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)新開(kāi)發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成各項(xiàng)民生支出185億元、增長(zhǎng)22.2%，占全市財(cái)政總支出的72.5%。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬(wàn)人，幫扶0.8萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，307戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到638萬(wàn)人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%。新建保障性住房1.29萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.17萬(wàn)戶(hù)，完成因?yàn)?zāi)倒房重建20xx戶(hù)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)4530個(gè)，城區(qū)大班額問(wèn)題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專(zhuān)入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專(zhuān)通過(guò)國(guó)家改革發(fā)展示范校評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目54項(xiàng)，授予專(zhuān)利606件，我市躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽(yáng)、冷水灘、東安被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，東安被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育蓬勃開(kāi)展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，江華被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)保先進(jìn)位。扶貧、移民開(kāi)發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬(wàn)，完成移民幫扶7.9萬(wàn)人。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育深入開(kāi)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作都有新的進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進(jìn)，各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，平安城市、智慧公安、陽(yáng)光警務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件大幅下降，現(xiàn)行命案?jìng)善坡逝湃〉谝唬C治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市本級(jí)保留行政審批項(xiàng)目166項(xiàng)，審批時(shí)限在法定時(shí)間內(nèi)縮短“兩個(gè)1/3”以上。率先在全省實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級(jí)“12345”公共服務(wù)平臺(tái)全面開(kāi)通。扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會(huì)和國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國(guó)防教育深入推進(jìn)，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進(jìn)，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是謀大事。堅(jiān)持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴(kuò)容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計(jì)劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進(jìn)新型工業(yè)化上，出臺(tái)了引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng);在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展支撐。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)招商引資工作，組織開(kāi)展小分隊(duì)招商，對(duì)20xx年以來(lái)簽約的近400個(gè)招商項(xiàng)目履約情況進(jìn)行了集中清理、分類(lèi)處置。這些措施的制定出臺(tái)，為全市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項(xiàng)目實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定干部政績(jī)。加快推進(jìn)“十百千工程”項(xiàng)目建設(shè)，獵豹汽車(chē)、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽(yáng)凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠(yuǎn)億達(dá)、道縣美萊鉑、藍(lán)山必達(dá)電子、東安格潤(rùn)新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，湘桂高鐵、國(guó)省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項(xiàng)目相繼建成，神華國(guó)華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期調(diào)度制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。開(kāi)展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市上下形成了趕先進(jìn)、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對(duì)特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時(shí)艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，整合資源、完善體制，組建市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)。在破解征地拆遷難題上，研究出臺(tái)新的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問(wèn)題上，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，全年拆除違法建筑54萬(wàn)平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國(guó)土兩證，103個(gè)商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶(hù)，辦理土地使用證26716戶(hù);在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營(yíng)運(yùn)線路4條，更新車(chē)輛300臺(tái)，新增出租車(chē)200臺(tái)。

四是促落實(shí)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹(shù)正風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅(jiān)持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎(jiǎng)懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門(mén)及其工作人員一門(mén)心思干工作，撲下身子抓落實(shí)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們能夠取得這些成績(jī)，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會(huì)保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強(qiáng)”行為沒(méi)有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。新的一年，機(jī)遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟(jì)雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)等三大基本市情還沒(méi)有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒(méi)有根本突破，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒(méi)有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車(chē)等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須看到，全國(guó)各地抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、提升發(fā)展水平;我省長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機(jī)遇，已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策，興起了新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽(yáng)、郴州，同處“千億俱樂(lè)部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市上下一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓改革機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以分類(lèi)指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強(qiáng)市、趕超崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工作重點(diǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進(jìn)行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革，堅(jiān)持生態(tài)、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以?xún)?nèi)。堅(jiān)決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個(gè)方面：

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動(dòng)制度創(chuàng)新的大突破，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實(shí)力”。

堅(jiān)持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開(kāi)通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，要打破思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴(lài)，運(yùn)用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開(kāi)放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效需求。項(xiàng)目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，要以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點(diǎn)，力抓項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，早成項(xiàng)目，在全市上下?tīng)I(yíng)造齊心協(xié)力干項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問(wèn)題導(dǎo)向是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。要把善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅(jiān)持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動(dòng)政府工作的根本動(dòng)力，人民滿意是檢驗(yàn)政府實(shí)績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力強(qiáng)龍頭。全面落實(shí)引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車(chē)、零陵煙廠技改擴(kuò)能，實(shí)施湘紙異地技改工程。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達(dá)福鑫、祥瑞科技等一批重大項(xiàng)目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園“五個(gè)一”建設(shè)，全年每個(gè)園區(qū)引進(jìn)落戶(hù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴(kuò)園面積1平方公里以上、土地儲(chǔ)備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國(guó)家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和過(guò)剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極盤(pán)活存量促轉(zhuǎn)型，加快國(guó)有企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未改制的28家市屬?lài)?guó)有企業(yè)，逐個(gè)制定方案、落實(shí)措施，力爭(zhēng)年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，著力推動(dòng)集群發(fā)展，新培育年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶、50萬(wàn)畝外銷(xiāo)蔬菜、100萬(wàn)畝柑橘、50萬(wàn)畝時(shí)令水果、26萬(wàn)畝烤煙、2萬(wàn)畝花卉苗木和8萬(wàn)畝有機(jī)茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高對(duì)外知名度和市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機(jī)化水平，建設(shè)全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)要成片推進(jìn)好3個(gè)以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全年每個(gè)縣區(qū)完成5個(gè)以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個(gè)。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過(guò)10億元的商圈、年?duì)I業(yè)額過(guò)1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市工作，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷(xiāo)規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂(lè)、信息等新興服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進(jìn)文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽(yáng)明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動(dòng)的景觀長(zhǎng)廊，以建設(shè)國(guó)家對(duì)臺(tái)交流基地為契機(jī)，抓好陽(yáng)明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實(shí)施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍(lán)山湘江源頭保護(hù)開(kāi)發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動(dòng)實(shí)施市旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強(qiáng)名鎮(zhèn)、名居、名勝保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭(zhēng)取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。依法擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)建立公積金制度。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅(jiān)持以人為本、著眼未來(lái)發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類(lèi)資源要素活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開(kāi)展中心城市各片區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及重大項(xiàng)目策劃，把中心城市擴(kuò)容與祁陽(yáng)、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進(jìn)行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制;扎實(shí)推進(jìn)零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動(dòng)高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。充分發(fā)揮市城建集團(tuán)和經(jīng)建集團(tuán)兩大平臺(tái)作用，分片區(qū)推進(jìn)中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽(yáng)明大道、湘江風(fēng)光帶等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項(xiàng)目?？h城擴(kuò)容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)路網(wǎng)骨架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好1個(gè)以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅(jiān)持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實(shí)施貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實(shí)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家歷史文化名城為抓手，全面實(shí)施中心城市三年提質(zhì)計(jì)劃。加快創(chuàng)國(guó)衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報(bào)，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家評(píng)審。完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅(jiān)持公車(chē)公營(yíng)，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開(kāi)工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個(gè)自來(lái)水廠擴(kuò)容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴(kuò)建，完成14個(gè)安置小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，切實(shí)提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開(kāi)展控違拆違、交通秩序等集中整治行動(dòng)，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車(chē)、施工車(chē)管理。積極開(kāi)展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善交通格局。搶抓國(guó)家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，全力推動(dòng)洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭(zhēng)取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國(guó)家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開(kāi)通到上海、廣州班次。全力推動(dòng)衡道高速、永郴高速盡早開(kāi)工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級(jí)公路、國(guó)道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營(yíng)至廣西福利公路，加快207國(guó)道改造步伐，開(kāi)工建設(shè)冷水灘至東安一級(jí)公路、省道348祁陽(yáng)黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠(yuǎn)縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營(yíng)、省道239廣西灌陽(yáng)邊界至江永瀟浦公路，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護(hù)管理。積極做好湘桂運(yùn)河規(guī)劃立項(xiàng)前期工作，開(kāi)工建設(shè)湘江千噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程和3個(gè)千噸級(jí)港口碼頭。推動(dòng)永州機(jī)場(chǎng)搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，全力推進(jìn)涔天河水庫(kù)擴(kuò)建，做好移民安置工作，加快實(shí)施樞紐工程計(jì)劃。完成63座小二型水庫(kù)掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)蘆江、金鉤掛等水庫(kù)建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和7個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取5個(gè)縣區(qū)列入全省山洪溝治理計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)土整理，加強(qiáng)水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。解決30萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。

強(qiáng)化能源保障。全力抓好神華國(guó)華永州火電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一期主體工程早日開(kāi)工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開(kāi)發(fā)，推進(jìn)祁陽(yáng)生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開(kāi)工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠(yuǎn)城南、東安蘆洪市2個(gè)110千伏輸變電工程。推進(jìn)中心城市管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。

打造數(shù)字平臺(tái)。實(shí)施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)全市云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”等建設(shè)。

4、以開(kāi)放承接為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實(shí)際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目500個(gè)以上。突出小分隊(duì)招商，全年每個(gè)市直招商小分隊(duì)至少要引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目。突出大企業(yè)招商，鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作，開(kāi)展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實(shí)效，提高。

合同。

履約率和資金到位率。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引進(jìn)一至兩家大型進(jìn)出口代理公司，做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)國(guó)際知名品牌，提升出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會(huì)、東博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。擴(kuò)大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，幫助恒遠(yuǎn)發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場(chǎng)。

深化對(duì)接合作。建立與珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會(huì)、企業(yè)的互動(dòng)渠道和機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國(guó)家打造升級(jí)版的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，利用湘桂高鐵全面開(kāi)通的有利條件，深化與東盟的對(duì)接合作，把永州打造成為全省對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。加強(qiáng)湘南三市的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐。抓好永州無(wú)水港建設(shè)，確保年底前建成開(kāi)港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)，構(gòu)筑全省供港澳及進(jìn)出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗(yàn)放新平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，申報(bào)設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5、以深化改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。

切實(shí)抓好行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級(jí)再削減和下放審批項(xiàng)目15%以上，部分行政審批項(xiàng)目改為備案事項(xiàng)，把工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面推行政府投資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實(shí)施審批提速“兩個(gè)1/3”工程。改革工商注冊(cè)制度，全面推行負(fù)面清單管理，實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本限制，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費(fèi)制和檢查報(bào)備制。規(guī)范各級(jí)政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，實(shí)行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。

切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶(hù)。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級(jí)統(tǒng)一的土地招商平臺(tái)。按照先試點(diǎn)、后推開(kāi)的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實(shí)抓好社會(huì)治理機(jī)制改革。強(qiáng)化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會(huì)治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟(jì)信息、房產(chǎn)房屋等六大類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會(huì)保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實(shí)行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會(huì)治理落實(shí)到小區(qū)、到樓棟、到個(gè)人。各縣區(qū)要進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點(diǎn)建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化全程化服務(wù)。整合基層社會(huì)事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門(mén)進(jìn)來(lái)，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)和指揮處置中心。

在抓好三項(xiàng)改革的同時(shí)，加快財(cái)稅體制、投融資、招投標(biāo)、國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機(jī)制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過(guò)改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增財(cái)力、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)。把打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)全面小康。全面落實(shí)國(guó)家和省里扶貧開(kāi)發(fā)政策，加大新田、江華兩個(gè)國(guó)扶縣和寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省扶縣扶貧攻堅(jiān)力度。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點(diǎn)抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬(wàn)人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開(kāi)發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持整村推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動(dòng)水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶(hù)”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)社會(huì)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)。積極向上申報(bào)爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)到100%。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成五險(xiǎn)參保619萬(wàn)人次。穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，強(qiáng)化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項(xiàng)目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級(jí)示范敬老院和省級(jí)和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投入為保障，以強(qiáng)化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類(lèi)縣區(qū)鞏固率達(dá)到98%以上，三類(lèi)縣區(qū)達(dá)到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)5000個(gè)，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2—3所重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)入全省名校行列。開(kāi)展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請(qǐng)專(zhuān)利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好蘋(píng)洲文化廣場(chǎng)、鳳凰影視城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛(ài)“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護(hù)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動(dòng)環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動(dòng)，組織開(kāi)展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實(shí)加強(qiáng)小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度和責(zé)任追究制度。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加大植樹(shù)造林力度，全年完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，中心城區(qū)完成20萬(wàn)株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實(shí)事。一是抓好棚戶(hù)區(qū)改造。全年實(shí)施改造項(xiàng)目56個(gè)、20895戶(hù)。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會(huì)管理同步跟進(jìn)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強(qiáng)生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售和餐飲消費(fèi)監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進(jìn)入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會(huì)安全。狠抓“三級(jí)戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，增加街面見(jiàn)警率，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)，健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)機(jī)制，推進(jìn)民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，廣泛開(kāi)展軍民共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)。

依法治市，提升公信力。推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)市委的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和新聞媒體的意見(jiàn)、建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，做到陽(yáng)光行政，建設(shè)透明政府。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，大力推進(jìn)政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅(jiān)克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問(wèn)題，更要看到未來(lái)的發(fā)展空間，堅(jiān)定信心、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動(dòng)工作，抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢(shì)，敢于先行先試，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實(shí)際、富有時(shí)代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把加快永州發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實(shí)事，凝聚力量抓推進(jìn)、促落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績(jī)效評(píng)估制度、定期督促檢查制度，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，全面開(kāi)啟跨越趕超新征程，奮力譜寫(xiě)富民強(qiáng)市新篇章!

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亳州市政府工作報(bào)告篇十八

各位代表：

20xx年工作回顧。

一、投資拉動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)中夯實(shí)發(fā)展后勁。

一年來(lái)，我們以“項(xiàng)目落地見(jiàn)效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項(xiàng)目落地見(jiàn)效。實(shí)施184個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資617.6億元。新開(kāi)工10億元以上的項(xiàng)目24個(gè)、100億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，竣工10億元以上的項(xiàng)目3個(gè)。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程開(kāi)工建設(shè)，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車(chē)。全市新增高速公路通車(chē)?yán)锍?0公里，總里程達(dá)316公里。古藺觀文水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，納溪黃桷壩水庫(kù)主體工程全面完工。

發(fā)展后勁增強(qiáng)。我市列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，納入全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項(xiàng)目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂(lè)自瀘鐵路瀘州段等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。儲(chǔ)備項(xiàng)目1105個(gè)，總投資達(dá)6806億元。

二、多措并舉，在市場(chǎng)調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢(shì)。

一年來(lái)，我們面對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定隊(duì)伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。編制完成《瀘州建設(shè)“中國(guó)白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎名酒名鎮(zhèn)、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂(lè)醬酒園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。發(fā)展釀酒專(zhuān)用高粱61.2萬(wàn)畝，新建窖池5036口。酒類(lèi)產(chǎn)品新創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)4件，新培育四川名牌10個(gè)。

瀘酒市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)白酒專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)”，實(shí)現(xiàn)交易額116.3億元。引導(dǎo)酒類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式、拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，瀘酒中低端市場(chǎng)份額有效擴(kuò)大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長(zhǎng)13%，銷(xiāo)售收入723.7億元、增長(zhǎng)16.8%。

三、優(yōu)化升級(jí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

一年來(lái)，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅(jiān)持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實(shí)施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營(yíng)煤礦52處。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門(mén)海翼·長(zhǎng)江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機(jī)異地技改項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江機(jī)械廠異地技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

四、整體推進(jìn)，在加快建設(shè)中提升城市品位。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成區(qū)面積達(dá)109.4平方公里、人口達(dá)108萬(wàn)人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車(chē)，五條高速公路城市進(jìn)出口通道、忠山隧道、沱江六橋開(kāi)工建設(shè)。城市公交專(zhuān)用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動(dòng)實(shí)施舊城危舊房和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)。全面推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長(zhǎng)、沱兩江濱江路8公里，東門(mén)口廣場(chǎng)、單碗廣場(chǎng)、館驛嘴廣場(chǎng)、龍馬廣場(chǎng)一期工程建成開(kāi)放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護(hù)國(guó)公園等7個(gè)公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個(gè)公園和酒城樂(lè)園建成開(kāi)放。城市綠地覆蓋率達(dá)35.1%。創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”通過(guò)驗(yàn)收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級(jí)。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動(dòng)建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個(gè)鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點(diǎn)培育基地”，成功創(chuàng)建“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，古藺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報(bào)為“省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長(zhǎng)16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中激發(fā)區(qū)縣活力。

“三個(gè)新區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會(huì)和投融資公司?！敖闲聟^(qū)”啟動(dòng)了茜草新城建設(shè)，加快了“三長(zhǎng)”廠搬遷進(jìn)度，瀘合大道控制性工程開(kāi)工建設(shè)，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽(yáng)董允壩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動(dòng)了核心區(qū)建設(shè)，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)和申報(bào)工作加快推進(jìn)?！盀o州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)。敘永賽德水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江門(mén)20萬(wàn)噸竹漿紙一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設(shè)。全國(guó)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，“糧經(jīng)復(fù)合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評(píng)價(jià)。

六、改革開(kāi)放，在環(huán)境治理中營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)版權(quán)所有。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“三為主”、突出“三重點(diǎn)”、強(qiáng)化“三主動(dòng)”，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)動(dòng)力，在開(kāi)放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作扎實(shí)開(kāi)展，集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財(cái)政體制，實(shí)行稅收屬地征管，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作完成。深化戶(hù)籍管理制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類(lèi)改革加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12戶(hù)，新增授權(quán)專(zhuān)利547項(xiàng)。我市被評(píng)為20xx年度全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

開(kāi)放合作邁上新臺(tái)階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會(huì)，促成凱發(fā)集團(tuán)、吉寶訊通、裕廊國(guó)際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，新引進(jìn)榮程集團(tuán)白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項(xiàng)目74個(gè)。到位市外國(guó)內(nèi)資金682.2億元，增長(zhǎng)32.9%。瀘州港新開(kāi)通“瀘—漢—臺(tái)”江海直達(dá)航線、瀘州至上海商品汽車(chē)滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。瀘州機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通至西安、南寧、廈門(mén)、長(zhǎng)沙航線，通航城市達(dá)10個(gè)，旅客吞吐量達(dá)44萬(wàn)人次、增長(zhǎng)41%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實(shí)際到位外資5293萬(wàn)美元。

環(huán)境治理取得新成效。營(yíng)造公平有序的建設(shè)環(huán)境，深入開(kāi)展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設(shè)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。營(yíng)造安定祥和的治安環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展“打盜搶、攻毒品、治亂點(diǎn)”系列打擊整治行動(dòng)，全市刑事案件下降16.2%，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營(yíng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風(fēng)貌塑造上檔升級(jí)，夜景光亮工程建設(shè)有序推進(jìn)，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行。營(yíng)造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實(shí)屬地責(zé)任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問(wèn)題。營(yíng)造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開(kāi)展安全生產(chǎn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新啟動(dòng)14個(gè)省級(jí)“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護(hù)欄1142公里。推進(jìn)“科技興安”，全市3154輛客車(chē)、983輛公交車(chē)安裝了gps定位系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個(gè)渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會(huì)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”通過(guò)驗(yàn)收。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書(shū)屋”全部免費(fèi)開(kāi)放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。新增全國(guó)文物保護(hù)單位12處。穩(wěn)步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，以“三開(kāi)減負(fù)三開(kāi)放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實(shí)施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應(yīng)屆高考重點(diǎn)本科上線人數(shù)增長(zhǎng)43.4%，增幅居全省第1位。“川滇黔渝結(jié)合部教科城”開(kāi)工建設(shè)。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動(dòng)建設(shè)，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動(dòng)工。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場(chǎng)竣工投用，張壩體育中心完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。人口計(jì)生“十大重點(diǎn)工作”全面完成，人口自然增長(zhǎng)率4.03‰。食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進(jìn)。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶(hù)2.3萬(wàn)戶(hù)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)，完成了省級(jí)綜合試點(diǎn)工作。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個(gè)。完成了第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國(guó)第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。全面完成省上下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，削減化學(xué)需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)工建設(shè)。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實(shí)推進(jìn)。完成營(yíng)造林46.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)49.5%。創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范城市”通過(guò)驗(yàn)收。

公安“三項(xiàng)建設(shè)”扎實(shí)推進(jìn)，維穩(wěn)保安能力明顯提升。“六五”普法深入開(kāi)展，提供法律援助2346件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，應(yīng)急避難場(chǎng)所全部投入使用。繼續(xù)深化對(duì)口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對(duì)口援建寶興縣“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績(jī)。

各位代表：過(guò)去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。在全省率先啟動(dòng)了“依法行政第三方評(píng)估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)6663項(xiàng)，調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)96項(xiàng)。開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有序推進(jìn)。新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、縣公共資源交易平臺(tái)一體化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版升級(jí)，“12345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來(lái)電3.2萬(wàn)件。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓，深入整治工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題。拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行、廉潔運(yùn)行。

各位代表：過(guò)去一年，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)市七屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬(wàn)貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會(huì)治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會(huì)治安形勢(shì)依然復(fù)雜;政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率還需進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施加快解決。

20xx年工作安排。

今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，是“著力六個(gè)突破、力爭(zhēng)四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅(jiān)定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動(dòng)搖，堅(jiān)定“著力六個(gè)突破、力爭(zhēng)四年翻番”不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提升開(kāi)放合作水平，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)國(guó)家酒類(lèi)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)驗(yàn)收，積極爭(zhēng)取全國(guó)白酒酒莊文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶(hù)瀘州。加強(qiáng)酒類(lèi)企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瀘酒中低端市場(chǎng)份額。辦好“中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動(dòng)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)北方公司有機(jī)硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，做好中海瀝青投資新建項(xiàng)目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設(shè)，推進(jìn)古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展大型工程機(jī)械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬(wàn)噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬(wàn)畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)化綜合水平。推進(jìn)第二批12個(gè)省市新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體9個(gè)，啟動(dòng)50個(gè)幸福美麗新村建設(shè)試點(diǎn)。

二、注重以人為本，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè)，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個(gè)城市進(jìn)出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵。推進(jìn)舊城危舊房和棚戶(hù)區(qū)改造，新啟動(dòng)中心城區(qū)10個(gè)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，建成開(kāi)放長(zhǎng)江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升、揚(yáng)塵污染治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動(dòng)各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開(kāi)展“全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”、“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍管理制度改革，加強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)有人口服務(wù)管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶(hù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶(hù)人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，建設(shè)公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開(kāi)工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強(qiáng)化落地見(jiàn)效，推動(dòng)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程，啟動(dòng)納溪污水處理廠擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)城東、泰安污水處理廠，推動(dòng)截污干管工程建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)南郊、北郊、茜草水廠擴(kuò)建工程和納溪水廠新建工程。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，開(kāi)工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開(kāi)工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實(shí)施重點(diǎn)骨干水源工程，加快建設(shè)合江鎖口水庫(kù)、敘永倒流河水庫(kù)、古藺觀文水庫(kù)。大力實(shí)施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施。

四、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌“三個(gè)新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“江南新區(qū)”。推進(jìn)南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設(shè)，啟動(dòng)江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)，加快瀘合產(chǎn)城大道建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽(yáng)董允壩萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)啟動(dòng)納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè)。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進(jìn)納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施神仙橋碼頭二期工程，力爭(zhēng)瀘州港保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸申報(bào)成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。依托機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江機(jī)械廠異地技改等項(xiàng)目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期，跟蹤引進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)電池等項(xiàng)目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅(jiān)步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

破解區(qū)縣發(fā)展難題。堅(jiān)持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)。著力盤(pán)活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭(zhēng)取用地政策，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性用地指標(biāo)跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺(tái)，拓寬項(xiàng)目資金籌集渠道。嚴(yán)格控制新增污染，保障建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新取得實(shí)效。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，推廣個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財(cái)稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實(shí)測(cè)確權(quán)登記工作。開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學(xué)難問(wèn)題。推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)市縣政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類(lèi)改革配套政策。啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，積極實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動(dòng)”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。加大國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”通過(guò)驗(yàn)收。探索人才引進(jìn)新機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類(lèi)人才成長(zhǎng)。

六、堅(jiān)持招大引強(qiáng)，推動(dòng)開(kāi)放合作效益提升。

增強(qiáng)招商引資實(shí)效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持選商引資，立足全球市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招大引強(qiáng)，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進(jìn)到位市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%。

提升對(duì)外合作層次。深化與新加坡等國(guó)家的交流合作。搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，做好瀘州水運(yùn)口岸申報(bào)國(guó)家開(kāi)放口岸工作，深化與長(zhǎng)江流域港口城市、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺(tái)”江海直達(dá)航線，爭(zhēng)取開(kāi)通瀘州至武漢至韓國(guó)等近洋航線。推動(dòng)赤水河流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)，探索建立長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。主動(dòng)對(duì)接成渝“雙核”，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。

促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對(duì)外貿(mào)易，加快培育重點(diǎn)出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程，建設(shè)外派勞務(wù)基地。

七、辦好為民實(shí)事，推動(dòng)民生事業(yè)持續(xù)改善。

實(shí)施民生工程。確保公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比例達(dá)70%。推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點(diǎn)民生工程。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。確?！拔屙?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”總覆蓋650萬(wàn)人次。改造棚戶(hù)區(qū)住房23591戶(hù)、農(nóng)村危房14331戶(hù)。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程建設(shè)。力爭(zhēng)解決農(nóng)村25萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。加大食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。抓好菜籃子工程建設(shè)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國(guó)家中小學(xué)素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。深化文化市場(chǎng)綜合整治，開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市級(jí)婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，推動(dòng)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭(zhēng)完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動(dòng)白招牌全民健身廣場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施人口計(jì)生“六大行動(dòng)”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)天保工程建設(shè)，鞏固和推進(jìn)退耕還林工程，嚴(yán)格森林資源保護(hù)。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)和水土流失治理力度。推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設(shè)?？刂坪蜏p少農(nóng)村面源污染，實(shí)施小流域綜合治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強(qiáng)社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪突出問(wèn)題。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。實(shí)施鄰里中心試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

鞏固深化平安建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場(chǎng)所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打多發(fā)侵財(cái)犯罪、集中整治毒品問(wèn)題，深化整治治安亂點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。

各位代表：做好今年工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務(wù)實(shí)勤政、清廉從政、為民施政，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)與民主黨派和人民團(tuán)體的聯(lián)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用，在政府部門(mén)普遍建立法律顧問(wèn)制度。全面完成城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，啟動(dòng)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。實(shí)施“開(kāi)放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快全程電子化招投標(biāo)。優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)，完善流程化管理機(jī)制。推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)升級(jí)，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，辦好“12345”市長(zhǎng)熱線。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，深入整治工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防腐敗。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。拓展延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、公開(kāi)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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亳州市政府工作報(bào)告篇十九

鄭州市簡(jiǎn)稱(chēng)鄭，是河南省的省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，下面本站小編給大家分享幾篇鄭州市政府。

一起看一下吧!

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、“”成就及“十三五”主要目標(biāo)。

“”時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國(guó)找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)站在了新的歷史起點(diǎn)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！啊睍r(shí)期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟(jì)增速，高于全國(guó)、全省3.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)、全省保持了升級(jí)晉位態(tài)勢(shì)。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比20xx年增長(zhǎng)70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是20xx年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.3%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過(guò)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)套合改革等為標(biāo)志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標(biāo)志，政府性資源市場(chǎng)化配置能力進(jìn)一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”為支撐，營(yíng)造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重超過(guò)工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi);地鐵1號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線二期、2號(hào)線一期、5號(hào)線、3號(hào)線一期加快建設(shè);14個(gè)環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車(chē)，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶(hù)60萬(wàn)戶(hù)，新增供熱面積5588萬(wàn)平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬(wàn)噸提高到170萬(wàn)噸，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。全市1994個(gè)行政村已有1107個(gè)被納入“四類(lèi)社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬(wàn)人。市縣兩級(jí)城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。

——開(kāi)放平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車(chē)、肉類(lèi)等進(jìn)口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運(yùn)總量和滿載率均居中歐班列前列?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國(guó)試點(diǎn)城市前列。富士康、國(guó)家專(zhuān)利審協(xié)河南中心等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和國(guó)家級(jí)功能平臺(tái)落戶(hù)鄭州。鄭州成為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計(jì)利用境外投資167.3億美元，是“”的2.6倍;進(jìn)出口總額由51.6億美元增長(zhǎng)到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長(zhǎng)61.6%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第14次會(huì)議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實(shí)力。鄭州在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。

——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財(cái)政民生支出2889億元，年均增長(zhǎng)26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬(wàn)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校165所、幼兒園416所?！拔咫U(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來(lái)水目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，全市24.5萬(wàn)扶貧對(duì)象已有20.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬(wàn)元提高到3.1萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、13.2%。

這些成績(jī)的取得，是落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

經(jīng)過(guò)“”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實(shí)際相結(jié)合，把握大勢(shì)，遵循規(guī)律，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，主動(dòng)作為，著力打造開(kāi)放載體平臺(tái)，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持共享發(fā)展。以辦好民生實(shí)事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。

各位代表：“十三五”時(shí)期是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅(jiān)期。我們必須以高度的歷史責(zé)任感、時(shí)代緊迫感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

《鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說(shuō)明已印發(fā)大會(huì)，提請(qǐng)審議。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國(guó)際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市、全球智能終端(手機(jī))制造基地“三個(gè)地位”，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到20xx年率先全面建成小康社會(huì)。到20xx年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨入國(guó)內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)治理能力和城市軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商都規(guī)劃階段性目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化國(guó)際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國(guó)際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的大物流體系，智慧化、國(guó)際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大開(kāi)放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國(guó)內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。

各位代表：我們堅(jiān)信，只要全市人民攜起手來(lái)，凝神聚力，砥礪前行，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”不動(dòng)搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實(shí)，咬定青山不放松，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

二、20xx年工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來(lái)，按照市委決策部署，我們堅(jiān)持抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開(kāi)放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，分別高出全國(guó)、全省3.2個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%，分別高出全國(guó)、全省4.7個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，分別高出全國(guó)、全省9.6個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增速居全國(guó)35個(gè)大中城市第4位;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%，增速居全國(guó)35個(gè)大中城市首位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。

(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移打好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新8項(xiàng);在全省率先推行了“三證合一”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬(wàn)、鄭合高鐵開(kāi)工建設(shè);鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路通車(chē)運(yùn)營(yíng)。鄭州機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通客貨航線171條，客運(yùn)量1729.7萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量40.3萬(wàn)噸。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運(yùn)營(yíng)，“四港一體”合作發(fā)展機(jī)制初步確立。大力推進(jìn)航空大都市建設(shè)?？崭?、古城、雙鶴湖、會(huì)展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成功舉辦20xx鄭州航展，通用航空在國(guó)內(nèi)外的影響力不斷提升。

(二)深化改革激活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實(shí)施“五個(gè)清單”，明確市本級(jí)權(quán)責(zé)7478項(xiàng)、調(diào)整行政審批147項(xiàng)、壓減行政事業(yè)性收費(fèi)275項(xiàng)，政府性基金壓減至11項(xiàng)、確認(rèn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單106項(xiàng)，全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動(dòng)運(yùn)行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。加快商事制度改革，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長(zhǎng)32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計(jì)118家，居中部六省會(huì)城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場(chǎng)化配置能力。不斷深化經(jīng)營(yíng)性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲(chǔ)統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤(pán)活土地13萬(wàn)畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開(kāi)發(fā)利用資本市場(chǎng)，累計(jì)融資804億元。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進(jìn)的新階段。強(qiáng)力推進(jìn)“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路工程順利推進(jìn)。未來(lái)路下穿金水路等工程竣工通車(chē)，南三環(huán)東延二期、國(guó)道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車(chē)泊位8.3萬(wàn)個(gè)。加快大棚戶(hù)區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計(jì)啟動(dòng)村莊拆遷改造359個(gè)，開(kāi)工建設(shè)安置房4414萬(wàn)平方米，回遷群眾42.6萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團(tuán)新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場(chǎng)外遷58個(gè)，三年177個(gè)市場(chǎng)外遷的目標(biāo)基本完成;啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個(gè)，建設(shè)安置房1177萬(wàn)平方米，回遷群眾19.9萬(wàn)人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級(jí)三類(lèi)”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細(xì)化管理扎實(shí)開(kāi)展，城市管理水平明顯提升。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車(chē)及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個(gè)百分點(diǎn)。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到78%，千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以e貿(mào)易、華南城等為帶動(dòng)的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場(chǎng)等為帶動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動(dòng)的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達(dá)到168萬(wàn)噸，連續(xù)20xx年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷(xiāo)售收入20xx億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66.7%、47.4%;經(jīng)開(kāi)區(qū)成為全省唯一的六星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)、竣工70個(gè);省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4075億元，完成年度目標(biāo)的113%，投資率、審批率均居全省前列。

(五)開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以開(kāi)放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開(kāi)放載體平臺(tái)。出口加工區(qū)b區(qū)通過(guò)國(guó)家預(yù)驗(yàn)收，中國(guó)(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)申建工作順利推進(jìn);鄭歐班列全年開(kāi)行156班，實(shí)現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運(yùn)營(yíng);國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸及肉類(lèi)、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口指定口岸獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn);國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn);跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)，走貨量全年突破5000萬(wàn)單。持續(xù)開(kāi)展大招商。圍繞“四力”型項(xiàng)目引進(jìn)，強(qiáng)化“五職招商”責(zé)任制，實(shí)際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)36個(gè)，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才82名。

(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實(shí)施藍(lán)天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛9.7萬(wàn)輛;中心城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，建筑工地?fù)P塵治理基本達(dá)到“六個(gè)100%”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬(wàn)平方米，新建公園游園28個(gè)，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%;建成森林公園9個(gè)、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹(shù)造林7.49萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33.4%。大力實(shí)施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開(kāi)工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級(jí)人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村(社區(qū))100個(gè)、省級(jí)示范村(社區(qū))50個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

(七)保障民生增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實(shí)事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項(xiàng)目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國(guó)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”等一大批重大項(xiàng)目開(kāi)工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會(huì)保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高;新開(kāi)工公租房1萬(wàn)套，建成保障性住房4.85萬(wàn)套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國(guó)“七星級(jí)慈善城市”。精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。易地扶貧搬遷1.3萬(wàn)戶(hù)5萬(wàn)多人、整村推進(jìn)30個(gè)，脫貧群眾5.46萬(wàn)人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會(huì)議費(fèi)同比下降18%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會(huì)報(bào)備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實(shí)現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細(xì)化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問(wèn)題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會(huì)為、不敢為的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，直面矛盾和問(wèn)題，采取有力措施，不斷加以改進(jìn)和解決，努力讓人民群眾滿意。

今年是實(shí)施國(guó)際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì);我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我市與全國(guó)一樣，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也要看到，我市多重機(jī)遇疊加匯集。以航空運(yùn)輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時(shí)代到來(lái)和我國(guó)國(guó)際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了重要機(jī)遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢(shì)和能量正在形成。我們既要正視問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上，又要搶抓機(jī)遇、保持定力、堅(jiān)定信心，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開(kāi)放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

今年在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局。以國(guó)際化為引領(lǐng)，不斷拓展開(kāi)放的廣度深度，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。加快航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”物流功能，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)國(guó)際影響力和帶動(dòng)力。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)國(guó)際貨運(yùn)航線達(dá)到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機(jī)場(chǎng)為核心的通用航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)正威智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)移動(dòng)河南數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)手機(jī)2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。加快開(kāi)放載體平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取中國(guó)(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開(kāi)綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開(kāi)拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開(kāi)行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運(yùn)，謀劃實(shí)施國(guó)際陸港二期，力爭(zhēng)完成貨運(yùn)吞吐量12萬(wàn)標(biāo)箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年走貨量突破1億單。加強(qiáng)口岸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)、郵政、肉類(lèi)、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等口岸規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，糧食、藥品口岸建成運(yùn)營(yíng);推動(dòng)郵政集團(tuán)加快對(duì)接萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠薪?，圍繞“四力”型項(xiàng)目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭(zhēng)引進(jìn)“四力”型項(xiàng)目50個(gè)、實(shí)際到位資金1900億元。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國(guó)家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。

在創(chuàng)新方面。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)中科院過(guò)程研究所鄭州分所等項(xiàng)目建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬(wàn)平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭(zhēng)年底前15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加快實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)。全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)智慧城市、寬帶中國(guó)示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3600億元。以汽車(chē)及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠、中國(guó)中車(chē)軌道交通基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到6萬(wàn)臺(tái)、整車(chē)產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)輛、汽車(chē)及裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破20xx億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費(fèi)金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)工作，積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元、增長(zhǎng)25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬(wàn)畝。突出集約集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容，形成營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

(三)堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實(shí)現(xiàn)以增量帶存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力去除商品房庫(kù)存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫(kù)存、促消費(fèi)具體措施;探索租購(gòu)并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過(guò)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購(gòu)買(mǎi)或租賃存量商品房解決;完善大棚戶(hù)區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實(shí)國(guó)家、省降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進(jìn)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營(yíng)改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革為突破，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。力爭(zhēng)小微企業(yè)融資余額達(dá)到2800億元，新增資本市場(chǎng)融資600億元。深化資源要素市場(chǎng)化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì);持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本效率;鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改進(jìn)政府調(diào)控方式，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。設(shè)立50億元規(guī)模的ppp項(xiàng)目基金，爭(zhēng)取撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上;積極向上爭(zhēng)取債務(wù)置換額度380億元以上，爭(zhēng)取年內(nèi)債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上;積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

(四)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快鄭萬(wàn)、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開(kāi)工鄭太、鄭濟(jì)高鐵;開(kāi)工建設(shè)高鐵南站、機(jī)場(chǎng)至洛陽(yáng)城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車(chē)，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開(kāi)工并實(shí)現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車(chē)30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號(hào)線一期“十一”前試運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線二期、南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路年底前試運(yùn)行，加快地鐵5號(hào)線、3號(hào)線一期建設(shè)，扎實(shí)做好4號(hào)線、2號(hào)線二期、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工;加快公交專(zhuān)用道、公交場(chǎng)站建設(shè)，新增新能源公交車(chē)500臺(tái)以上。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。力爭(zhēng)6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確?！八膬?yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭(zhēng)20xx年前拆遷村莊安置房全部開(kāi)工建設(shè)。全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)外遷工作，大力推進(jìn)城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好歷史文化風(fēng)貌特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村的保護(hù)提升。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車(chē)場(chǎng)、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車(chē)泊位5萬(wàn)個(gè)以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍(lán)、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級(jí)三類(lèi)”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，突出“四亂”治理，狠抓20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進(jìn)大修、集中開(kāi)展中小修”的原則，積極推進(jìn)市政道路及附屬設(shè)施整治。

(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理為帶動(dòng)，力爭(zhēng)市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;積極做好第五階段標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油供應(yīng)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級(jí)，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級(jí)改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開(kāi)工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽(yáng)國(guó)電等5家燃煤電廠11臺(tái)機(jī)組超低排放改造。切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，對(duì)十七里河、十八里河進(jìn)行清淤，實(shí)施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實(shí)做好“河長(zhǎng)制”、“水長(zhǎng)制”工作，努力實(shí)現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)第十一屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭(zhēng)年底前建成。大力開(kāi)展植樹(shù)造林和園林綠化，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機(jī)場(chǎng)高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個(gè)。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村和示范村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，實(shí)施一票否決。引入第三方治理，開(kāi)展環(huán)境綜合督查、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

(六)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真辦理民生實(shí)事，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類(lèi)實(shí)施、政府主導(dǎo)、社會(huì)化市場(chǎng)化推進(jìn)，以易地扶貧搬遷為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧3.2萬(wàn)人，滎陽(yáng)市、新鄭市實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全部脫貧，確保扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃兩年大頭落地。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平為核心，進(jìn)一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施文化惠民和精品文化重點(diǎn)工程，加快建設(shè)“書(shū)香鄭州”;強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進(jìn)市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”、大河村考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、20xx中國(guó)(鄭州)國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇和首屆中國(guó)考古大會(huì);深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升競(jìng)技體育水平。全面提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化“五險(xiǎn)合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個(gè)，新增養(yǎng)老床位20xx張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，集中解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查和督查抽檢責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)大力推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機(jī)制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，實(shí)行人大代表議案建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理質(zhì)量和效率;主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭(zhēng)6月底前，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率“三個(gè)100%”;年底前，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳率“三個(gè)100%”。圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個(gè)一批”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強(qiáng)化政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，持續(xù)開(kāi)展懶政怠政為官不為專(zhuān)項(xiàng)治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風(fēng)懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、與民爭(zhēng)利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點(diǎn)已經(jīng)清晰。時(shí)代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快國(guó)際商都建設(shè)而努力奮斗!

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亳州市政府工作報(bào)告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

“”時(shí)期及20xx年工作回顧。

“”以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫(xiě)了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過(guò)去五年，是建市以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長(zhǎng)15.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3倍，年均增長(zhǎng)33.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)36.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)17.5%。

過(guò)去五年，是建市以來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強(qiáng)的五年。工業(yè)。

強(qiáng)市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)勢(shì)支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30.4%，比“十五”時(shí)期高11.6個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊?guó)優(yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家歷史文化名城”、“全國(guó)雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)深入實(shí)施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理自主權(quán)適度擴(kuò)大。瀘縣、合江、敘永和古藺開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)成效初顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計(jì)到位市外國(guó)內(nèi)資金896.6億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目237個(gè)、10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，英荷殼牌瀝青、美國(guó)赫克力士、特雷克斯、德國(guó)萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司落戶(hù)瀘州。融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，與泛珠三角和長(zhǎng)三角等區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。

過(guò)去五年，是建市以來(lái)社會(huì)建設(shè)成績(jī)最突出的五年。教育培訓(xùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“健康城”建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽場(chǎng)上連創(chuàng)佳績(jī)。文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，在全省率先建成和開(kāi)播無(wú)線地面數(shù)字電視。人口計(jì)生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。民生工程深入推進(jìn)，累計(jì)投入資金117.2億元，實(shí)施民生工程項(xiàng)目468項(xiàng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.1%和11.2%。社會(huì)保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實(shí)施效果好于預(yù)期，各項(xiàng)目標(biāo)。

任務(wù)圓滿完成。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來(lái)，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長(zhǎng)16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長(zhǎng)4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長(zhǎng)26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長(zhǎng)7.3%。預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值16044元，增長(zhǎng)16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長(zhǎng)31.1%;87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資190.6億元，增長(zhǎng)60%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入47.6億元，增長(zhǎng)48.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額259.8億元，增長(zhǎng)18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長(zhǎng)13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長(zhǎng)15.2%。居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅2.8%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

一、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，投資拉動(dòng)有新成效。

設(shè);隆黃鐵路敘織段項(xiàng)目預(yù)可研已由鐵道部組織專(zhuān)家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開(kāi)展前期工作。瀘州機(jī)場(chǎng)新增至上海航班，運(yùn)行航線達(dá)6條;機(jī)場(chǎng)遷建工程順利推進(jìn)。

區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復(fù)線橋、藍(lán)安路二期工程竣工通車(chē)。長(zhǎng)江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項(xiàng)目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、江陽(yáng)西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進(jìn)。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長(zhǎng)29.2%。城市建成區(qū)面積達(dá)82.7平方公里，城區(qū)人口達(dá)84萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬(wàn)畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地15.8萬(wàn)畝。爭(zhēng)取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬(wàn)噸。全市全社會(huì)用電量36億千瓦時(shí)。

二、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長(zhǎng)29.9%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長(zhǎng)27.2%。酒業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值162.5億元，增長(zhǎng)32.9%。瀘州老窖集團(tuán)和郎酒集團(tuán)龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入122.7億元和50.3億元，增長(zhǎng)30.5%和52.3%。“中國(guó)白酒金三角”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團(tuán)煤化工一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn);北方公司7萬(wàn)噸有機(jī)硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套實(shí)力顯著提升，玉柴重工西部基地開(kāi)工建設(shè)，“三長(zhǎng)”技改搬遷全面啟動(dòng)。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開(kāi)發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬(wàn)噸擴(kuò)能技改項(xiàng)目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運(yùn)行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè)。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！皣?guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國(guó)家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動(dòng)，國(guó)家酒檢中心投入運(yùn)營(yíng)，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強(qiáng)化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長(zhǎng)18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)管中心建成啟用。建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店1695個(gè)。現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長(zhǎng)22.9%和31.2%。成立龍馬興達(dá)小額貸款公司，注冊(cè)資本居全國(guó)小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開(kāi)業(yè);引進(jìn)招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。華西證券瀘州營(yíng)業(yè)部開(kāi)業(yè)運(yùn)行。各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入30.8億元，增長(zhǎng)30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護(hù)標(biāo)志正式獲得批準(zhǔn)啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入正式實(shí)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。納溪黃桷壩水利工程開(kāi)工建設(shè)，古藺龍爪河等引水工程加快推進(jìn);新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)具6525臺(tái)(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬(wàn)畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬(wàn)畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力135萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入122億元。

三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實(shí)施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進(jìn)“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風(fēng)貌各具特色。投入3700余萬(wàn)元，對(duì)主城區(qū)26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造，全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。投入近6000萬(wàn)元，對(duì)舊城區(qū)近6萬(wàn)米小街小巷進(jìn)行改造，江陽(yáng)區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和“七進(jìn)”活動(dòng)深入推進(jìn)，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅(jiān)，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過(guò)第五次“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審暗訪。

護(hù)746萬(wàn)畝，鞏固退耕還林61.5萬(wàn)畝，治理水土流失12.9萬(wàn)畝?！吧鷳B(tài)細(xì)胞工程”蓬勃開(kāi)展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動(dòng)。耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，“金土地”整理土地23.9萬(wàn)畝，耕地保有量38.4萬(wàn)公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國(guó)家石漠化治理重點(diǎn)縣。

節(jié)能減排取得實(shí)效。全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，萬(wàn)元gdp綜合能耗預(yù)計(jì)下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸，氨氮排放總量控制在0.5萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個(gè)區(qū)縣城市污水處理廠和2個(gè)區(qū)縣城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)全面完成。

四、深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能有新加強(qiáng)。

重大改革縱深推進(jìn)。財(cái)稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預(yù)算編制執(zhí)行水平進(jìn)一步提高，財(cái)政收支規(guī)模躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算總收入101.7億元，增長(zhǎng)43.6%;一般預(yù)算支出126.4億元，增長(zhǎng)31.4%。國(guó)企改革不斷推進(jìn)，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴(kuò)股進(jìn)展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，配套改革全面啟動(dòng)，合江縣被列入全國(guó)林改100個(gè)典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進(jìn)行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。

美元，增長(zhǎng)68.6%;外派勞務(wù)1261人;對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額460萬(wàn)美元;對(duì)外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、海關(guān)、口岸和檢驗(yàn)檢疫等工作有序開(kāi)展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽(yáng)區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進(jìn)良好格局。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣，加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺(tái)。敘永縣商貿(mào)物流對(duì)滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強(qiáng)。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會(huì)建設(shè)有新進(jìn)展。

達(dá)77.5，整治病險(xiǎn)水庫(kù)27座，實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村通電話250個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋705個(gè)、農(nóng)民體育健身工程40個(gè)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育“兩全普九”深入推進(jìn)，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬(wàn)人，首次突破萬(wàn)人大關(guān);學(xué)前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過(guò)“四川省義務(wù)教育示范縣”評(píng)估驗(yàn)收，被確定為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣;敘永縣順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)評(píng)估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點(diǎn)文化工程”順利推進(jìn)，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)保持全省領(lǐng)先水平。競(jìng)技體育水平不斷提升，我市代表團(tuán)在第十一屆省運(yùn)會(huì)上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個(gè)自然村建設(shè)任務(wù)，“三網(wǎng)融合”積極推進(jìn)，地面數(shù)字電視、手機(jī)電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率3.28‰。江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣?！懊状印?、“菜籃子”工程深入實(shí)施，重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國(guó)人口普查扎實(shí)推進(jìn)。人防工作榮獲“全國(guó)人民防空工作先進(jìn)集體”。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國(guó)防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。司法行政工作不斷加強(qiáng)，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽(yáng)光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建法治政府和深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)全面開(kāi)展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^(guò)省上檢查驗(yàn)收。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

政務(wù)公開(kāi)不斷深化。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，公開(kāi)政府信息2.8萬(wàn)條?！?2345”市長(zhǎng)熱線辦理群眾來(lái)電2.1萬(wàn)件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“20xx年全國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽(yáng)光政務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線46期，辦理群眾反映問(wèn)題2457件。電子政務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，信息化管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)辦事公開(kāi)更加規(guī)范，廣大群眾對(duì)政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

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亳州市政府工作報(bào)告篇二十一

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點(diǎn)推進(jìn)荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類(lèi)要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)血吸蟲(chóng)傳播阻斷目標(biāo)。實(shí)施“三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶(hù)與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年，是“十三五”的開(kāi)局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，突出抓好以下工作：

(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤(pán)。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機(jī)械、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，支持新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認(rèn)真落實(shí)中央系列減費(fèi)、降稅、松綁“組合拳”政策和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)措施，鼓勵(lì)福娃、中興能源、白云邊向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭邁進(jìn)，支持楚源、沙隆達(dá)、凱樂(lè)、美的、四機(jī)、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)擔(dān)保平臺(tái)、“政銀?！?、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險(xiǎn)等融資杠桿作用，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過(guò)百億的園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，積極創(chuàng)建“中國(guó)綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期。

合同。

等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車(chē)馬陣景區(qū)、華強(qiáng)文化項(xiàng)目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭(zhēng)把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，支持沙市區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè);加強(qiáng)城市核心商圈建設(shè)，推動(dòng)一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”;健全和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。啟動(dòng)縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好“淘寶·特色中國(guó)·荊州館”“中國(guó)綠谷網(wǎng)”“供銷(xiāo)e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，力爭(zhēng)電商服務(wù)村級(jí)全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

注重招商實(shí)效。強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)精神”招商理念，大力推進(jìn)全員招商，繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開(kāi)展以商招商、商會(huì)招商、回歸招商。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和區(qū)域總部，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持“筑巢”與“引鳳”并重，加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對(duì)待，引智、引技同步推進(jìn)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級(jí)公路建成通車(chē)，加快推進(jìn)沙公高速公路、石首長(zhǎng)江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長(zhǎng)江物流園等項(xiàng)目，抓好蒙華鐵路項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，力爭(zhēng)荊州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。抓好沙隆達(dá)搬遷改造、沃特瑪汽車(chē)電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施洞庭湖流域水污染防治項(xiàng)目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強(qiáng)化服務(wù)保障。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善“秘書(shū)制”、“企業(yè)直通車(chē)”、項(xiàng)目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。扎實(shí)抓好政銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和用工對(duì)接，著力緩解企業(yè)融資難、開(kāi)拓市場(chǎng)難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤(pán)活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開(kāi)放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺(tái)。加大中介機(jī)構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財(cái)稅體制改革，正稅清費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進(jìn)一步激活民間投資，通過(guò)政策支持、項(xiàng)目示范、ppp模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種方式進(jìn)入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國(guó)企、國(guó)資改革歷史遺留問(wèn)題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和教育、醫(yī)療、價(jià)格、戶(hù)籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。完成公務(wù)用車(chē)制度改革。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持“開(kāi)放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的對(duì)外開(kāi)放度，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極打造全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流園的申報(bào)和建設(shè)，打造特色口岸，推進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅(jiān)持引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口并重、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國(guó)際友好城市。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專(zhuān)家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、敢為人先”的精神，著力營(yíng)造全社會(huì)尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強(qiáng)凝聚力，提高首位度。啟動(dòng)新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)力度，提高建筑設(shè)計(jì)水平，塑造城市特色。加強(qiáng)城建項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好各項(xiàng)前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項(xiàng)目按期推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“濱長(zhǎng)江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實(shí)施古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書(shū)館、規(guī)劃?rùn)n案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進(jìn)318國(guó)道城區(qū)段改線工程，改造升級(jí)荊州大道、景明觀路、月堤路、護(hù)城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。抓好政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強(qiáng)化全市規(guī)劃一盤(pán)棋，統(tǒng)籌各類(lèi)空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化管理職能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)，支持松滋市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開(kāi)縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，落實(shí)流動(dòng)人口居住證管理制度，依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力防止無(wú)序、過(guò)度、分散開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開(kāi)展“三污同治”“三禁兩治”，重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，開(kāi)展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強(qiáng)洪湖、長(zhǎng)湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)植樹(shù)造林51萬(wàn)畝。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效果。

(五)切實(shí)保障和改善民生。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，確保市級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)政收入中用于扶貧開(kāi)發(fā)的比例不低于15%。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的總體要求，大力實(shí)施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動(dòng)、信貸撬動(dòng)、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭(zhēng)今年全市絕對(duì)貧困人口減少12.2萬(wàn)人。

抓好社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計(jì)劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“全面二孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)洪湖漁民上岸安居工程。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷(xiāo)、氣象、史志、保密和無(wú)線電等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制，將信訪工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。深入推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治防線。深入推進(jìn)平安荊州建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會(huì)公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，控制和減少較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)20xx0人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開(kāi)工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補(bǔ)貼440戶(hù)。三是中心城區(qū)購(gòu)置100臺(tái)新能源綠色公交車(chē)。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項(xiàng)26000件以上。八是免費(fèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村。九是對(duì)500個(gè)符合“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育對(duì)象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補(bǔ)助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大決策，堅(jiān)持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進(jìn)政府及部門(mén)職責(zé)法定化，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)改革政策，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費(fèi)土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準(zhǔn)新路子，實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運(yùn)用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格績(jī)效管理，鼓勵(lì)競(jìng)進(jìn)作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、城市創(chuàng)建等工作一線。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，建立重大事項(xiàng)、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，抓進(jìn)度、排位次，促進(jìn)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)。必須時(shí)刻牢記權(quán)力來(lái)自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化“治庸問(wèn)責(zé)”，重點(diǎn)懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問(wèn)題，形成“對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

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亳州市政府工作報(bào)告篇二十二

瀘州是長(zhǎng)江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，本站小編為大家整理了一些瀘州市政府。

希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20xx年工作回顧。

20xx年，是我市搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20xx年(下同)增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1181億元，增長(zhǎng)36.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額468.3億元，增長(zhǎng)13.7%;地方一般公共預(yù)算收入115.9億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長(zhǎng)12%，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)!向全市人民承諾的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!

一、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

一年來(lái)，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長(zhǎng)。出臺(tái)了30條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，制定了幫助民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng)。切實(shí)幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值750.7億元，增長(zhǎng)11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺(tái)。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào);瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)通過(guò)部委會(huì)審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入317億元，被評(píng)為“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺(tái)，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團(tuán)公司、高新投資公司和交通投資集團(tuán)公司，投融資渠道有效拓展。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《瀘州市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記，啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來(lái)，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動(dòng)搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬(wàn)畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全市規(guī)模以上酒類(lèi)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%?；ぁ⒛茉?、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。年產(chǎn)15萬(wàn)噸潤(rùn)滑油加氫項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文煤礦投入試運(yùn)行;頁(yè)巖氣累計(jì)產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn);成功列入全國(guó)第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市。四川長(zhǎng)液·廈門(mén)海翼西部基礎(chǔ)件項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬(wàn)套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)山東步長(zhǎng)集團(tuán)等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，成功舉辦“第二屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”;“拉貨寶”、“瀘州購(gòu)”等本土電子商務(wù)平臺(tái)全線運(yùn)營(yíng)，全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額90億元、增長(zhǎng)39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運(yùn)口岸成為國(guó)家第一批進(jìn)境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進(jìn)口的糧食順利抵達(dá)瀘州港，新開(kāi)通“瀘州至南京至韓國(guó)”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬(wàn)噸、增長(zhǎng)15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)59%;瀘州機(jī)場(chǎng)通航航線達(dá)14條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量71萬(wàn)人次、增長(zhǎng)61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂(lè)山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20xx年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長(zhǎng)14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，實(shí)現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長(zhǎng)28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，我市成功列入全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施121個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷(xiāo)周活動(dòng)”。糧食總產(chǎn)量達(dá)198.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)34.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.3%。竹林面積達(dá)351萬(wàn)畝，居全省第一。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目8個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)220個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)40%。鎖口水庫(kù)、觀文水庫(kù)、倒流河水庫(kù)等骨干水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬(wàn)畝，新增耕地2.9萬(wàn)畝、節(jié)水灌面15.7萬(wàn)畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建聚居點(diǎn)70個(gè)。我市成功創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車(chē)，全市高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運(yùn)行。瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預(yù)可研獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實(shí)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長(zhǎng)31.2%。民間投資881.9億元，增長(zhǎng)32.4%。爭(zhēng)取各類(lèi)用地指標(biāo)2.9萬(wàn)畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運(yùn)。工業(yè)用電量39.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長(zhǎng)10%，成品油供應(yīng)量48.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)13.1%。

搶抓機(jī)遇成效明顯。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)，一批重大項(xiàng)目列入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。儲(chǔ)備重大項(xiàng)目480個(gè)、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快。

一年來(lái)，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資192.6億元、增長(zhǎng)47.1%;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長(zhǎng)27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。啟動(dòng)“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進(jìn)，新建、改造供水管網(wǎng)25公里?！皟山陌丁闭喂こ掏瓿砷L(zhǎng)江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)113.2平方公里、人口達(dá)116.6萬(wàn)人。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘縣、合江、敘永、古藺四個(gè)縣城實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬(wàn)人。全市新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)10個(gè)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個(gè)。

爭(zhēng)取國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得成功。積極探索試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

工作方案。

》。全面放開(kāi)落戶(hù)限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20xx8人落戶(hù)城鎮(zhèn)。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個(gè)。我市成為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地級(jí)市。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門(mén)由33個(gè)調(diào)整為32個(gè)。調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)131項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)175萬(wàn)件。在全國(guó)率先啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開(kāi)展工商登記“先照后證”試點(diǎn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶(hù)、各類(lèi)企業(yè)5200戶(hù)，分別增長(zhǎng)21.7%和85.7%。

經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)瀘天化集團(tuán)改革工作，華西證券有限責(zé)任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股進(jìn)展順利，四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心申請(qǐng)第三方支付牌照工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器，國(guó)家酒類(lèi)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動(dòng)建設(shè)。設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，與科研院校開(kāi)展合作項(xiàng)目249個(gè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長(zhǎng)18%。我市成功創(chuàng)建為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

六、擴(kuò)大開(kāi)放合作，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開(kāi)放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。成功承辦“20xx中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”，12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元?！爸袊?guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”落戶(hù)瀘州。我市成為第xx屆西博會(huì)主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流會(huì)”。與新加坡開(kāi)放合作三年規(guī)劃加快落實(shí)，與杭州國(guó)際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實(shí)際到位外資增長(zhǎng)19.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.7%。

招商引資取得實(shí)效。全市新履約市外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目679個(gè)，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”、科博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“兩江新城”推介會(huì)、中國(guó)酒城·瀘州投資說(shuō)明會(huì)。新引進(jìn)投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)。

區(qū)域合作不斷深化。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動(dòng)赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施對(duì)口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一年來(lái)，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進(jìn)。全市民生支出196億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。開(kāi)展法律援助23447人次。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6985套，啟動(dòng)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶(hù)。整治“三無(wú)院落”113個(gè)。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1868戶(hù)。深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，幫助7.6萬(wàn)人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題和12.9萬(wàn)戶(hù)用電難問(wèn)題，全面消除了“無(wú)電?！焙汀盁o(wú)電戶(hù)”。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學(xué)難、入園貴、大班額”等問(wèn)題得到進(jìn)一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺(tái)政策解決了農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師生活補(bǔ)貼問(wèn)題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)通過(guò)教育部高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，市婦幼保健院強(qiáng)化了臨床支撐。9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)。在敘永縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個(gè)區(qū)(縣)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國(guó)文化先進(jìn)縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進(jìn)。投入資金6574萬(wàn)元，實(shí)施赤水河流域?yàn)o州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個(gè)。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營(yíng)造林48萬(wàn)畝，鞏固退耕還林61.5萬(wàn)畝。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個(gè)市之一。落實(shí)了食品安全“五級(jí)監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。集中開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)暨社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲各類(lèi)刑事案件7534起。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛16485件，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，我們以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“9+1”專(zhuān)項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少14.8%。認(rèn)真落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，調(diào)整完善市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務(wù)公開(kāi)，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)近3萬(wàn)件。全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)電子化?！?2345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來(lái)電2.9萬(wàn)件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)!

各位代表，過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐瀘部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的雙重任務(wù)仍然艱巨。白酒、化工、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進(jìn)，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還存在不少問(wèn)題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有力措施積極解決。

20xx年工作安排。

今年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，加快建設(shè)全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開(kāi)創(chuàng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢(shì)酒類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;加大對(duì)“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)中小微酒類(lèi)企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進(jìn)瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家酒檢中心等功能平臺(tái)的作用，確保國(guó)家酒類(lèi)包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，耕地保有量達(dá)到38.4萬(wàn)公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬(wàn)噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達(dá)到100萬(wàn)畝以上;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬(wàn)噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬(wàn)畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平2個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)民合作社示范社8個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。開(kāi)工建設(shè)瀘縣三星橋水庫(kù)等抗旱水源工程，加快推進(jìn)敘永納坪、古藺朝門(mén)煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進(jìn)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬(wàn)噸潤(rùn)滑油加氫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)中海石油氣電集團(tuán)生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長(zhǎng)起、邦立重機(jī)、長(zhǎng)江機(jī)械一期項(xiàng)目搬遷，確保瀘州長(zhǎng)江機(jī)械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)步長(zhǎng)生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測(cè)中心、瀘州醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項(xiàng)目，辦好“20xx年中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)華潤(rùn)購(gòu)物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬(wàn)誠(chéng)國(guó)際紅星美凱龍商城、步步高購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進(jìn)出口商品展示交易中心，啟動(dòng)跨境電商工作。辦好“第三屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”、迎春購(gòu)物月等活動(dòng)。推動(dòng)“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險(xiǎn)、債券業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，著力打造“醉游中國(guó)”白酒金三角旅游線、“長(zhǎng)征豐碑”紅色旅游線，力爭(zhēng)龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項(xiàng)目帶動(dòng)、開(kāi)放支撐和體制保障，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸通道，力爭(zhēng)敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車(chē)，推進(jìn)敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項(xiàng)目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開(kāi)工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭(zhēng)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開(kāi)工，積極開(kāi)展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程;協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江瀘渝段航道險(xiǎn)灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進(jìn)瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運(yùn)中心站、敘永川瀘西外客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運(yùn)布局，提升客運(yùn)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步開(kāi)行城鄉(xiāng)公交車(chē)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化城市公交體系，促進(jìn)城市緩堵保暢。力爭(zhēng)瀘州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通新航線，旅客吞吐量突破80萬(wàn)人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運(yùn)體系，集裝箱吞吐量突破38萬(wàn)標(biāo)箱。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a、5a級(jí)物流企業(yè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺(tái)一期工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)“智慧交通”手機(jī)app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，加大淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運(yùn)輸日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，完善交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系和車(chē)輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。

加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“有保有壓、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、健康發(fā)展”，推進(jìn)城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項(xiàng)目。長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城建成歡樂(lè)派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團(tuán)等項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅(jiān)持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進(jìn)枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍(lán)田舊城改造、麻沙橋-學(xué)士山綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。加快建設(shè)“智慧城市”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)四個(gè)縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動(dòng)瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)敘永、古藺縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用?qiáng)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2—3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞“兩線兩點(diǎn)一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造及困難戶(hù)、無(wú)房戶(hù)農(nóng)房建設(shè)。

開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，建立社會(huì)保險(xiǎn)銜接制度，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，促進(jìn)籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動(dòng)瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進(jìn)程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。

四、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)用車(chē)制度改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)瀘天化集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)ppp等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工商登記“先照后證”試點(diǎn)。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取并做好土地制度綜合改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強(qiáng)企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施50個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶(hù)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶(hù)。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運(yùn)，加快醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快“川南科技成果與專(zhuān)利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)高端裝備研究院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。實(shí)施“酒城科技英才”計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。

深化對(duì)外開(kāi)放合作。注重招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，立足全球市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。瀘州長(zhǎng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)招引一批有實(shí)力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭(zhēng)中國(guó)物流城市配送中心、公路貨運(yùn)中心、生產(chǎn)資料流通中心等項(xiàng)目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的協(xié)作，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與滇東、黔北地區(qū)的對(duì)接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。

加大民生投入力度。確保公共財(cái)政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開(kāi)展全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶(hù)區(qū)16072套，新開(kāi)工保障性住房1940套。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問(wèn)題。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持56個(gè)貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬(wàn)人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。開(kāi)展“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”等活動(dòng)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林資源保護(hù)工程，加快國(guó)家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進(jìn)石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開(kāi)展大氣、水污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。

六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團(tuán)化建設(shè)步伐，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展“醉美瀘州·百姓舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng)。推進(jìn)宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場(chǎng)、廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、固定電影放映點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以?xún)?nèi)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化煤礦和非煤礦山、消防、?；?、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，新建一批省級(jí)、市級(jí)安全文化示范企業(yè)。動(dòng)態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強(qiáng)化信息研判和動(dòng)態(tài)預(yù)警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動(dòng)戒毒康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，完善社會(huì)普法教育機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。

七、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

依法全面履行政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立并向社會(huì)公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項(xiàng)。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，制定投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前置要件目錄，取消無(wú)法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)一體化管理。

健全依法決策機(jī)制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問(wèn)制度。建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行行政復(fù)議委員會(huì)制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布裁量標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類(lèi)違法行為。

強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，建立全市行政規(guī)范性文件查詢(xún)檢索系統(tǒng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)治理“四風(fēng)”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制。加強(qiáng)廉政宣傳教育，強(qiáng)化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為瀘州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗!

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