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彬縣政府工作報告五年篇一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
縣十二屆政府履職的五年，是極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，全力戰(zhàn)勝了洪災、冰災、旱災等嚴峻挑戰(zhàn)，有效克服了國際金融危機的不利影響，順利完成了縣十二屆人大一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
五年來，我們著力抓機遇、促發(fā)展，綜合實力大提升。
堅持發(fā)展第一要務，多策并舉保增長。發(fā)展速度加快。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值。
143.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
11.8%。
地方公共財政預算收入。
3.09。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
16.7%。
全社會固定資產(chǎn)投資。
107.3。
億元，是。
2006。
年的。
3
倍，年均增長。
24.9%。
社會消費品零售總額。
49.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.4。
倍，年均增長。
19.1%。
發(fā)展質(zhì)量提升。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
32.6。
億元，是。
2006。
年的。
2.8。
倍；實現(xiàn)利潤。
4.78。
億元，是。
2006。
年的。
3.4。
倍，年均分別增長。
25.1%。
和
27.2%。
二三產(chǎn)業(yè)比重和稅收比重分別比。
2006。
年提高了。
3.3。
個、
15。
個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別達到。
14939。
元、
6678。
元，較。
2006。
年基本翻了一番。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力增強。
2011。
年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處生產(chǎn)總值超。
5
億元的。
10。
個，超。
10。
億元的。
1
個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超。
5000。
萬元的。
7
個、超億元的。
3
個，地方公共財政預算收入超。
200。
萬元的。
11。
個、超。
1000。
萬元的。
2
個。雙柳樹鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、付店鎮(zhèn)成為中州名鎮(zhèn)，張集鄉(xiāng)成為省工藝美術特色產(chǎn)業(yè)基地。
五年來，我們著力抓調(diào)整、促轉型，產(chǎn)業(yè)結構大優(yōu)化。
堅持保增長與調(diào)結構相結合，不斷促進產(chǎn)業(yè)升級。工業(yè)支撐增強。
2011。
年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值。
44。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，年均增長。
15.7%。
高出全市。
2.1。
個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
113。
家，增加值占全部工業(yè)的比重達到。
74%。
較
2006。
年提高了。
20.1。
3133。
富民計劃”在全市實施，
2011。
年華英集團產(chǎn)值達。
64。
30。
強，甾體生物進入全省生物醫(yī)藥行業(yè)。
20。
強，榮豐紡織進入全省紡織服裝行業(yè)。
30。
6
年超。
10。
億斤，
2011。
年達。
13.26。
79。
家，其中國家級。
2
家，創(chuàng)建省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品。
13。
個，潢川金桂成為國家地理標志保護產(chǎn)品。三產(chǎn)拉力增大。
2011。
年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。
47.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.2。
倍，年均增長。
14.2%。
物流業(yè)加快發(fā)展，新建了戰(zhàn)略列車裝運站、
1704。
糧食儲備庫等一批物流項目。傳統(tǒng)商貿(mào)不斷提升，新建、改造各類市場。
23。
個。農(nóng)村市場體系不斷完善，建成標準化農(nóng)資店、農(nóng)家店。
311。
3a。
級旅游景區(qū)。金融服務業(yè)加快提升，五年新增貸款。
68.37。
億元。
五年來，我們著力抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌大改觀。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體，我縣新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路被省確定為“潢川樣本”。城鎮(zhèn)建設步伐加快。新建、改建了春申路、黃國路、華英大道、工業(yè)大道、三環(huán)路、寧西中路、建設路、文化路等城市主次干道
10。
余條，實施城建重點工程。
46。
項，城市規(guī)模不斷擴張，建成區(qū)面積達。
41。
平方公里，比。
2006。
年擴大了。
9.8。
平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率提高到。
41%。
875.6。
公里，改造農(nóng)村危橋。
25。
座。建成了第二水廠、垃圾處理場、文化會展中心等一批功能性設施。解決了農(nóng)村。
14.8。
萬人的安全飲水問題，對。
38。
座中小型水庫進行了除險加固。啟動建設新型農(nóng)村社區(qū)。
95。
個。加快戶籍改革，已完成。
5
個村的“村改居”工作，實現(xiàn)“農(nóng)改城”
1.9。
萬人。深入開展六城聯(lián)創(chuàng)，實施了。
58。
條城區(qū)背街小巷改造和。
20。
條鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集街道治理，創(chuàng)建成為國家級生態(tài)示范縣、省級衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范城、文明縣城創(chuàng)建先進縣，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
五年來，我們著力抓改革、促開放，發(fā)展活力大增強。
堅持以改革促開放，激活發(fā)展動力。改革試驗成效突出?？v深推進農(nóng)村改革試驗，在土地流轉上出規(guī)模，共流轉土地
73.3。
萬畝，發(fā)展各類流轉大戶。
975。
個。農(nóng)業(yè)機械化率達。
55%。
成為全國平安農(nóng)機示范縣。在金融創(chuàng)新上出活力成立。
2
家小額貸款公司和。
39。
726。
家，并建立了五大類十家農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，帶動農(nóng)民。
28。
94。
個，總投資。
171.3。
29。
家，禽肉、水產(chǎn)、羽飾、生物醫(yī)藥、棉紡等產(chǎn)品出口。
20。
多個國家和地區(qū)，
2011。
年直接出口創(chuàng)匯。
2660。
萬美元，是。
2006。
年的。
2.3。
倍，被評為全省對外開放先進縣。
五年來，我們著力抓保障、促和諧，民生福祉大改善。
堅持改善民生、維護民利，人民生活得到明顯改善。社會保障全面提升?？h財政民生支出
2011。
年達到。
11.83。
億元，是。
2006。
年的。
5.3。
倍。五年累計新增就業(yè)人員。
5.5。
萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2.05。
萬人，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
4.39。
93.9%。
和
97.6%。
1.68。
億元，救助醫(yī)療困難群眾。
4960。
人次，發(fā)放救助金。
2350。
萬元。新建、改擴建敬老院。
20。
所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達。
45%。
免費為。
1680。
名白內(nèi)障患者實施康復手術，被評為全省殘疾人工作先進縣。新建保障性住房。
43。
3
個，發(fā)明專利。
8
項，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達。
51%。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，五年改造農(nóng)村中小學校舍。
9.48。
萬平方米，發(fā)放“兩免一補”資金。
3.16。
億元，補助貧困學生。
51441。
人次。基層醫(yī)療服務體系不斷完善，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
21。
所，建成標準化村衛(wèi)生室。
265。
17。
個、農(nóng)家書屋。
236。
個、農(nóng)民體育健身工程。
77。
處，免費送電影下鄉(xiāng)。
1840。
場，送圖書下鄉(xiāng)。
132.16。
萬冊?！朵甏h志》（續(xù)編）、《潢川年鑒》和《潢川歷史文化大觀》正式出版。人口和計劃生育工作切實加強，成為省級計劃生育服務優(yōu)質(zhì)縣。全面完成了第六次全國人口普查入戶登記工作。社會管理不斷加強。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，全面落實信訪穩(wěn)定責任制，連續(xù)三年被評為省、市信訪工作先進縣。大力推進“平安潢川”建設，社會治安環(huán)境持續(xù)改善，“清網(wǎng)行動”綜合成績位居全市第一。切實強化安全生產(chǎn)，不斷完善應急管理機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。人民武裝、人防、審計、物價工作進一步加強，民族宗教、外事僑務、慈善事業(yè)取得新成效，工商、電力、通訊、檔案、保險、煙草、商業(yè)、供銷、物資、鹽業(yè)、地震、氣象、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等工作都取得了新的成績。
五年來，我們著力抓作風、促轉變，自身建設大加強。
自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督，認真聽取社會各界人士的意見和建議，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
1327。
10。
個、市級文明單位。
65。
62。
56。
件，處理行政干部。
61。
人。
各位代表，過去的五年，全縣人民團結奮進，業(yè)績輝煌，潢川發(fā)展站在了新的起點。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、政法干警和武警官兵，向離退休老同志以及所有關心、支持潢川發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的拼搏奮斗，五年的探索實踐，我們深刻的體會到，做好政府工作，必須堅持發(fā)展為要。一切圍繞科學發(fā)展，一切為了加快發(fā)展，不動搖、不爭論、不停步，持續(xù)走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動新型工業(yè)化、推動新型城鎮(zhèn)化。這是一條以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。必須堅持民生為本。只有始終把群眾利益作為工作導向，把民生民計作為工作標尺，認真解決好事關民生的每一件小事，才能贏得群眾的理解和支持，才能卓有成效的推進工作開展。必須堅持項目為上。項目是發(fā)展的引擎，抓住了項目，就抓住了關鍵。實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目增后勁，以項目促統(tǒng)籌，才能夯實發(fā)展基礎。必須堅持務實為重。務實發(fā)展是科學發(fā)展的基本要求，堅持務實重干，深入基層、深入群眾、深入實際，出實招、辦實事、求實效，才會使人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。必須堅持和諧為基?？繌娀苷{(diào)處舒民心，靠創(chuàng)新社會管理保民安。只有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，才能保障經(jīng)濟社會的發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們還應該清醒的看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)處于價值鏈低端，工業(yè)重大項目不多，經(jīng)濟結構調(diào)整任重道遠；城市建設拓展不開，城市功能尚不完備，在安全飲水、交通秩序、土地和城市管理等方面還存在不少問題，群眾反響較大；民生保障水平不高，與群眾要求相比還有很大差距；政府職能還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，政府自身建設有待加強。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務。
未來五年，是潢川實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時刻。建設區(qū)域性中心城市，是時代賦予我們的神圣使命。首先，我們有著疊加性的發(fā)展機遇。省委、省政府提出加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，市委、市政府提出把潢川打造成全市商貿(mào)物流副中心以及實施潢光一體化戰(zhàn)略，去年我縣又進入大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，這都為潢川加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇。其次，我們有著綜合性的發(fā)展優(yōu)勢。潢川區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，基礎設施不斷完善，作為國家京九經(jīng)濟帶和寧西經(jīng)濟帶的交匯點，已成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要戰(zhàn)略要地。其三，我們有著累積性的發(fā)展條件。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，多年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積蓄的力量正在釋放，形成了一股強大的發(fā)展潮流。只要我們堅定信心，堅持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為引領，建設區(qū)域性中心城市的宏偉藍圖。
根據(jù)縣第十一次黨代會的部署要求，結合縣“十二五”規(guī)劃綱要，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以富民強縣為中心任務，致力走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，著力建設富強文明的新潢川。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破。
300。
億元，年均增長。
12.9%。
；公共財政預算收入突破。
6
億元，年均增長。
14.2%。
；全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破。
300。
億元，年均增長。
21%。
；社會消費品零售總額突破。
100。
億元，年均增長。
16%。
；城鎮(zhèn)化率達到。
50%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破。
2
萬元和。
1
萬元，年均增長。
9%。
以上。
圍繞實現(xiàn)上述發(fā)展目標，今后五年，政府工作的主要任務是：
（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領，建設區(qū)域性中心城市。
加快推進中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設，構建具有豫南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是積極打造中心城市。“三區(qū)對接”，拓展城市空間。沿京九大道兩側、潢河兩岸建設中心商務區(qū)，形成城市新區(qū)，打通京九大道，建設京九大橋，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)的對接融合。啟動建設光州大道，推進潢光一體化發(fā)展。建成面積
50。
平方公里、人口。
50。
95。
個新農(nóng)村示范點進行整合，按照平原區(qū)。
5000。
人以上、丘崗區(qū)。
3000。
人以上的規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中抓好。
1
－
2
個試點，突出社區(qū)功能，使農(nóng)民就地過上城市生活。
（二）以食品工業(yè)為重點，建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足資源優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展。一是打造特色基地。推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施標準糧田“百千萬”工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高?？茖W規(guī)劃布局，建設
1
億只櫻桃谷鴨、
20。
萬畝糯稻、
25。
萬畝花木、
200。
萬頭生豬、
10。
200。
億元、利稅。
10。
億元、產(chǎn)業(yè)工人。
3
863。
”計劃項目，支持康緣食品建設生豬產(chǎn)業(yè)研究所，引導黃國糧業(yè)、康緣食品等龍頭企業(yè)上市，以科技化帶動資本化發(fā)展。
（三）以提高幸福指數(shù)為目標，建設宜居宜業(yè)和諧福地。
堅持以人為本，關切民生需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。一是建設和諧的“人居福地”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明新風尚。全面推進以民生為重點的社會建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)公共服務體系，提高以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障水平。鞏固“平安潢川”創(chuàng)建成果，暢通人民群眾的利益訴求表達渠道，紓緩社會矛盾，最大限度提升人民群眾的安全感和幸福感。二是建設優(yōu)美的“生態(tài)福地”。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)村安全飲水工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完成節(jié)能減排目標。強化耕地保護，持續(xù)開展土地整理和“空心村”整治，嚴格土地利用管理，促進集約節(jié)約用地。三是建設開放的“創(chuàng)業(yè)福地”。優(yōu)化人文環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進一步提升行政效能，清理和精簡行政審批事項，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務，營造群眾滿意、企業(yè)稱意的良好發(fā)展環(huán)境。
三、務實做好。
2012。
年各項工作。
11.5%。
公共財政預算收入增長。
13%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
21%。
社會消費品零售總額增長。
16%。
外貿(mào)出口及實際利用外商直接投資均增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長。
9%。
居民消費價格漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排完成市定目標任務。
實現(xiàn)上述目標，必須以務實發(fā)展為中心，著力抓好八個方面的工作：
（一）突出城鎮(zhèn)引領，增強務實發(fā)展承載力。
一是加大城區(qū)建設。重點推進“兩園”（萬畝花木精品園、弋陽生態(tài)濕地公園）、“三橋”
(
京九大橋、彩虹橋、潢河三橋。
)
40。
個新型社區(qū)，配套完善公共服務設施，加快農(nóng)民集居。對城市近郊村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集村等，突出產(chǎn)城互動，促進轉移轉化。對偏遠貧困村莊，結合扶貧開發(fā)，整合資源，整村推進。三是加強城鎮(zhèn)管理。建立健全長效管理機制，提高城鄉(xiāng)管理水平。強力整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)用地建設行為，有效規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。持續(xù)推進六城聯(lián)創(chuàng)，突出治亂、治堵、治臟，營造良好的經(jīng)營秩序、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集治理工程，努力打造整潔有序、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
（二）突出工業(yè)主導，增強務實發(fā)展競爭力。
一是做強支撐。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，多方籌措資金，配套完善水、電、氣等基礎設施，啟動中軸大道建設，做好京九大道西段前期基礎工作，完成
3
7
個富民計劃項目，實現(xiàn)對歐盟出口，力爭產(chǎn)值突破。
100。
40。
億元，實現(xiàn)利潤。
7
億元。三是做優(yōu)品牌。大力推進質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，進一步提升華英鴨、黃國糯米粉、光州名茶等產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。增強科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，設立專項扶持資金，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級研發(fā)中心和實驗室，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
（三）突出農(nóng)業(yè)基礎，增強務實發(fā)展持續(xù)力。
一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)競賽活動，組織實施好“百千萬”高產(chǎn)示范工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，力爭糧食總產(chǎn)突破
14。
億斤。配套完善專業(yè)合作組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品認證工作，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強農(nóng)田水利基本建設，爭創(chuàng)小型農(nóng)田水利重點縣。加快農(nóng)技、畜牧、水利服務站建設，健全社會化服務體系。全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造工作，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。用好“一事一議”補助政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是全力促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各項涉農(nóng)補貼，增加農(nóng)民的政策性收入。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)鏈條合作互助，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。繼續(xù)開展“陽光工程”、“雨露計劃”，認真做好農(nóng)村勞動力培訓，引導向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（四）突出改革創(chuàng)新，增強務實發(fā)展內(nèi)生力。
一是深入推進農(nóng)村改革試驗。加大項目整合力度，圍繞土地規(guī)模流轉，著力培育
2
－
3
10。
4
個土地經(jīng)營面積在。
2000。
畝以上的綜合性示范社。二是著力推進重點領域改革。深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育改革，推動教育均衡有序發(fā)展。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。積極推進縣內(nèi)有線電視網(wǎng)絡整合。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機構綜合改革。三是加快推進要素保障機制創(chuàng)新。完善金融機構考核辦法，實施千家“小巨人”企業(yè)信貸培育活動。有效盤活國有資產(chǎn)，加快與金融機構合作，吸納更多的發(fā)展資金。創(chuàng)新土地管理機制，實施差別化土地政策，積極爭取建設用地增減掛鉤和“三項整治”指標，保障建設需要。
（五）突出項目帶動，增強務實發(fā)展支撐力。
一是抓項目拉動發(fā)展。今年全縣擬定省、市重點項目
7
個，總投資。
79.1。
億元，年度計劃完成投資。
5.8。
60。
億元。三是抓運作保障發(fā)展。進一步健全完善項目分包責任制、建設進度通報制、“零阻礙”服務制，繼續(xù)采取現(xiàn)場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓運營”的要求，著力解決項目謀劃跟不上、前期不扎實、推進抓不緊等問題，確保項目建設順利推進。四是抓儲備支撐發(fā)展。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握機遇，及時對接，全力爭取項目資金。結合我縣產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、社會發(fā)展需要，突出食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等項目儲備，爭取上級更多的扶持。
（六）突出三產(chǎn)提升，增強務實發(fā)展驅(qū)動力。
一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞全市物流副中心定位，加快農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)建設和農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造，推進華英物流園、康緣食品冷鏈項目建設，提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化程度，完善農(nóng)村物流體系。加快世博國際城、黃國新城、丹桂園等項目建設，打造城市商業(yè)綜合體。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，圍繞櫻桃谷鴨、花木等特色產(chǎn)業(yè)，著力推進信息服務、物流運輸、餐飲展銷、生態(tài)休閑、觀光旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸鏈條，形成支撐。深入推進信用征信體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)健康發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。積極爭取黃國故城國家遺址公園項目，啟動黃國故城城門樓、孝文化園、黃氏會館、陸終廣場等工程建設。挖掘古光州文化，規(guī)劃啟動弋陽古鎮(zhèn)文化園區(qū)項目建設。
（七）突出民生保障，增強務實發(fā)展凝聚力。
一是全力保民生。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)
9800。
人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3200。
人，幫助。
1200。
名就業(yè)困難人員就業(yè)。支持小微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強基層社保平臺建設，規(guī)范推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險。擴大特困殘疾人員的最低養(yǎng)老保險代繳范圍。圍繞大別山片區(qū)扶貧開發(fā)整體目標，扎實落實各項扶貧任務。提高城鄉(xiāng)低保補助水平和優(yōu)撫對象保障標準。加大保障性住房建設力度，加強物價的監(jiān)測調(diào)控，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，扎實做好婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。二是努力惠民眾。深入推進科技興縣，增加科技投入，加快科技成果轉化。實施學前教育三年行動計劃，加大薄弱學校改造力度，規(guī)劃實施農(nóng)村義務教育學校教師周轉房建設項目，完善城區(qū)中小學校布局。大力發(fā)展文化事業(yè)，開展豐富多彩的文體娛樂活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，提高居民基本醫(yī)療保障水平。落實計劃生育利益導向政策，穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。三是傾力安民心。健全信訪工作機制，落實維穩(wěn)責任制，深化“四家工作法”，加大各類矛盾糾紛調(diào)處力度，妥善解決群眾反映的突出問題和熱點問題。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)，加強食品藥品安全監(jiān)管，健全各類突發(fā)事件應急機制，提高處置能力，讓群眾生活更安定、更舒心、更幸福。
各位代表，為民惠民是政府的永恒職責，安民利民是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)集中財力，辦好人民群眾關心的實事：
1
開工建設。
14.4。
萬平方米保障性住房。
2
新建付店魏崗卜塔集敬老院，改擴建來龍踅孜弋陽敬老院，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心。繼續(xù)實施農(nóng)村獨生子女父母獎勵雙女結扎戶養(yǎng)老保險補貼政策。
3
新農(nóng)合人均籌資標準提高到。
290。
元，報銷上限提高到。
15。
萬元，農(nóng)民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診報銷比例提高到。
90%。
4
啟動。
4
個辦事處文化社區(qū)建設，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進行設施配套。建成。
74。
個農(nóng)家書屋、
23。
個農(nóng)民體育健身工程和。
5
個社區(qū)全民健身工程。
5
新改擴建城區(qū)幼兒園。
4
所，緩解“入園難”問題。
6
改建縣鄉(xiāng)道。
80。
公里、村道。
60。
公里，改造農(nóng)村危橋。
4
座。
7
再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站。
8
個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務全覆蓋。
8
實施。
5
座中小型水庫除險加固，解決。
3.9。
萬人的農(nóng)村安全飲水問題。
9
實施。
11。
個貧困村扶貧整村推進，完成。
1.2。
萬人的脫貧任務。
10。
擴建第一污水處理廠。
（八）突出自身建設，增強務實發(fā)展服務力。
復雜多變的經(jīng)濟形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須樹立務實形象，推動務實發(fā)展，建設務實政府。一是用心謀事，為人民服務。樹立強烈的責任意識，深入推進“兩轉兩提”，嚴格按法定權限和程序履行職責，自覺做到敢于負責，盡心盡責，一心一意為群眾謀福祉。樹立強烈的學習意識，自覺做到學以致用，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、務實發(fā)展的能力。樹立強烈的進取意識，認真研究上級政策，積極把握形勢變化，自覺調(diào)整思路觀念，主動順應群眾期待，不斷提高工作的前瞻性、預見性、創(chuàng)造性和實效性。二是勤奮做事，對人民負責。注重科學運作，拉高工作標桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重遵循客觀規(guī)律，多行惠民之舉，多做利民之事，干就干成，干就干好，將決策部署落實到具體項目上、明確到責任主體上，推動各項工作走在前、干在前。注重創(chuàng)新運作，加快工作節(jié)奏，強化績效管理，轉變思想方略、領導方式、工作方法，著力治庸、治懶、治散、治浮，營造忠誠履責、高效務實的工作氛圍。注重有效運作，樹正工作導向，敢于擔當使命，敢于克難攻堅，堅定執(zhí)著不動搖，一抓到底求突破，在群眾最需要的地方下功夫，在群眾最盼望的地方出實招，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。三是依規(guī)辦事，受人民監(jiān)督。強化依法行政，規(guī)范行政決策程序，實現(xiàn)科學民主決策。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。暢通社情民意訴求渠道，認真傾聽群眾心聲，及時回應群眾關切。加強行政執(zhí)法工作，全面落實行政執(zhí)法責任追究制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強效能監(jiān)察和政務督查，嚴格行政問責，提高政府效率。四是廉潔干事，讓人民滿意。貫徹落實廉政準則，全面推進反腐倡廉和黨風廉政建設，強化權力運行的制約和監(jiān)督。探索反腐倡廉制度創(chuàng)新，強化崗位廉政風險防控。嚴格審計監(jiān)督，健全財政管理制度，加強政府投資項目管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大惠農(nóng)資金、民政資金、扶貧資金、社保資金的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，安全運行。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制公務開支，切實降低行政成本。加大糾風和專項治理力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表！使命在肩，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們在縣委的正確領導下，以更加振奮的精神，更加自覺的擔當，更加務實的作風，銳意進取，奮發(fā)作為，譜寫潢川跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
彬縣政府工作報告五年篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。
“十一五”是合肥科學發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略機遇，積極應對全球性金融危機沖擊，經(jīng)受住復雜多變的宏觀環(huán)境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰(zhàn)略目標任務，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。
——過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，實現(xiàn)爭先進位的五年。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，年均增長。
17.5%。
以上，增速連續(xù)。
3
年排名全國省會城市第一，總量由第。
18。
位前移至第。
15。
位。省會經(jīng)濟首位度由。
17.3%。
提升至。
22%。
財政收入由。
130.9。
億元增加至。
476.2。
億元，增長。
2.6。
倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
44%。
累計完成。
9509.3。
億元，是“十五”時期的。
6.7。
倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。
14.5%。
和
16%。
以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。
3.02。
∶
1
縮小至。
2.8。
∶
1
社會消費品零售總額由。
324.4。
億元增加至。
839。
億元，年均增長。
20.9%。
城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。
19.3%。
和
14.5%。
三次產(chǎn)業(yè)結構由。
5.7。
∶
45.9。
∶
48.4。
調(diào)整為。
5.0。
∶
52.6。
∶
42.4。
金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。
——過去五年，是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。
堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計投入涉農(nóng)資金。
186.2。
78%。
；農(nóng)業(yè)增加值累計增長。
40%。
；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。
500。
億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
171。
戶增加至。
958。
戶；工業(yè)增加值由。
45.1。
億元增加至。
291.8。
億元?？h域生產(chǎn)總值由。
183.6。
億元增加到。
630。
億元，占全市比重由。
19.8%。
提高到。
23%。
以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。
200。
個、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。
420。
萬平米，
34.5。
3
個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點、
8
個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
17。
個省級生態(tài)村。完成。
173。
座病險水庫除險加固，解決。
74.3。
萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。
6200。
公里，所有行政村實現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設施加速向縣鄉(xiāng)延伸。
——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的五年。
118.7。
億元。工業(yè)完成投資。
2826.4。
億元，是“十五”時期的。
9.5。
倍、前十個五年計劃總和的。
4.9。
倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。
668。
戶增加至。
2091。
戶，凈增。
1423。
戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。
102。
戶增加至。
481。
戶，超。
10。
億元企業(yè)由。
19。
戶增加至。
45。
戶，超百億元企業(yè)由。
1
戶增加至。
5
戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。
288。
億元增加至。
1052.7。
億元，增長。
2.1。
倍。工業(yè)化率由。
36%。
提高至。
40%。
500。
億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。
gdp。
比重由“十五”末的。
1.5%。
上升至。
2.3%。
專利授權量年均增長。
45%。
技術交易合同額年均增長。
28%。
高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。
710。
戶，增加。
2.3。
倍；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。
488。
億元增加至。
2000。
1310。
億元，新建國家級工程技術研究中心。
3
個、企業(yè)技術中心。
9
個，新增中國馳名商標。
8
個、中國名牌產(chǎn)品。
6
13。
個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。
6
個，在肥工作院士達。
49。
人，
17。
位海歸人才進入“千人計劃”。
——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。
強力推進以路橋為重點的“大建設”，累計投入。
1074。
億元；新建改造道路總里程。
783。
公里、橋梁。
99。
座，分別是“十五”時期的。
5
倍和。
3
倍。
城市建成區(qū)面積由。
224.7。
平方公里擴大至。
310。
平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。
90。
萬人，城鎮(zhèn)化率由。
55.8%。
提升至。
65%。
“
141。
640。
萬平方米，建成道路。
81。
公里，路網(wǎng)圍合面積。
30。
平方公里，初步形成可容納。
30。
萬人口的生態(tài)新城區(qū)。
4
條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。
市政基礎設施建設大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環(huán)，強力推進暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。
7
44.5。
萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。
2
條城市快速公交線路投入運營。
——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。
4.5。
萬家。新增上市企業(yè)。
7
家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。
39。
1434.3。
億元，資金節(jié)約和增值率。
25%。
推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設等“六分開”的城市建設管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點市。
4
條國際及地區(qū)航線，國際友城擴大到。
13。
個。整合招商資源，組建六批。
2600。
多個招商小組，累計招商引資。
4300。
多億元，是“十五”時期的。
7
倍多，新引進境外。
500。
強企業(yè)。
13。
家。對外貿(mào)易不斷擴大，實現(xiàn)進出口總額近。
350。
億美元。
——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。
水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。
46.1。
億元，建成各類污水處理廠。
14。
座、污水管網(wǎng)。
1398。
公里，日污水處理能力從。
43.5。
萬噸提高到。
96.2。
萬噸，城市污水集中處理率達到。
85%。
49.6%。
19.2%。
城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。
200。
多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達到。
1042。
萬平方米；實施環(huán)保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，
99.5%。
出租車、
29.4%。
公交車實現(xiàn)油改氣。加強建設工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設揚塵得到進一步控制。
37%。
提升至。
44.4%。
人均公共綠地由。
8.7。
平方米增加到。
12.2。
平方米。
資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。
1
和
0.4。
0.49。
萬元。
gdp。
取水量降低。
18。
立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達標排放。萬元。
gdp。
能耗下降。
21.7%。
主要污染物排放量均低于省控指標。
——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設全面發(fā)展的五年。
90。
多億元，受益城鄉(xiāng)居民。
500。
余萬人次。
46.3。
36。
家?！?。
515。
264。
萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。
538。
萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。
7055。
萬元。
教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番，由“十五”的。
24.4。
億元增加到。
50.9。
億元。新建中小學校。
87。
所，比前。
10。
年所建總和還多。
20。
32。
所增加到。
115。
d
類危房改造任務。
100%。
每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達。
5.3。
張，累計投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設資金。
6200。
余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。
98.9%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋率。
90%。
10。
家國家。
4a。
級景區(qū)、
7
家五星級酒店、
2
家全國百強旅行社。
平安合肥建設及文明創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務。和諧社區(qū)建設成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。國防教育深入推進，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結進步工作獲國務院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務、地震、氣象、統(tǒng)計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業(yè)取得新成就。
——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉變，行政效能大幅提升的五年。
以規(guī)范行政行為和增強執(zhí)行力為重點，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。
39。
件、建議。
759。
件，政協(xié)提案。
2151。
件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。
12。
件，修訂、廢止法規(guī)。
18。
件；修改、廢止政府規(guī)章。
50。
件；修訂政府規(guī)范性文件。
29。
件，廢止。
245。
件，宣布失效。
405。
247。
12345。
”政府服務熱線。對行政審批項目進行。
5
輪清理，減少行政許可事項。
390。
項，下放審批權限。
120。
多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、“查擺找補創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機關服務意識進一步增強。大力推進節(jié)約型政府建設，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費、出國、公務接待、車輛購置費等連續(xù)五年“零增長”。
各位代表！剛剛過去的。
2010。
2600。
億元以上，同比增長。
17%。
以上；財政收入。
476.2。
億元，增長。
39.3%。
其中地方財政收入。
259.4。
億元，增長。
43.4%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
3067。
億元，增長。
24.2%。
；社會消費品零售總額。
839。
億元，增長。
19.8%。
；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
2.7%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
19051。
元，增長。
11%。
；農(nóng)民人均純收入超過。
6800。
元，增長。
12%。
以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)。
2010。
年的主要工作：
一是強力推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設。
搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維
ldk。
led。
中鹽化工基地等項目加快建設。自主創(chuàng)新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務基地建設取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務業(yè)項目建成開業(yè)。
二是高度重視和加強“三農(nóng)”工作。
全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼
9.8。
億元?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。
150。
萬畝；組織實施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。
23。
個、規(guī)模養(yǎng)殖場。
320。
個、市級以上龍頭企業(yè)。
62。
207。
個，培育新型農(nóng)民。
2.4。
萬人。農(nóng)村基礎設施建設進一步改善。完成。
7
座中型水庫、
14。
座小（。
1
）型、
28。
座?。ā?/p>
2
）型病險水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。
360。
公里，三縣行政村通班車率達到。
99%。
以上；新建飲水安全工程。
21。
處，解決。
17.5。
萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進一步提高。
46.3。
萬人參加新農(nóng)保試點，
13.6。
萬名農(nóng)村。
60。
周歲以上老人領取。
60。
元
/
5.2。
萬畝，啟動。
3
個土地整治和整村推進項目。
三是繼續(xù)深化改革開放。
加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風險投資機構加速引進。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)
500。
強發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結好。
30。
周年慶典等活動。
四是快速度推進城市基礎設施大建設。
繼續(xù)完善各項建設規(guī)劃，全力推進區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎設施建設。全年新建續(xù)建工程
516。
項，建成道路。
73。
公里，完成橋梁。
12。
座，建成水環(huán)境工程。
13。
1700。
多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。
1.1。
萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標任務。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。
五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。
12。
220。
400。
余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區(qū)建設和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。
六是大力保障和改善民生。
實施
33。
項民生工程，各級財政投入。
24。
億元，增長。
16%。
10。
萬多人。完成殘疾人專項普查，對。
2.4。
260。
元提高到。
280。
元。新建續(xù)建保障性住房和復建點工程。
67。
項，總投資。
117.1。
億元，其中，廉租房項目。
21。
個、竣工。
6090。
套，公租房開工面積超過。
100。
萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。
14693。
戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。
各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。
141。
”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應對復雜形勢和挑戰(zhàn)，堅定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這一時期強勁的發(fā)展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。
這一時期根本的發(fā)展方法是，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設，大力實施民生工程，重點解決好社會關心的入學就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點難點問題。
這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節(jié)、落實工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。
各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變?nèi)蝿者€很重；經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎仍較薄弱；機關作風建設還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。
二、“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務。
“十二五”是合肥經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展、轉型提升的重要時期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。
“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。
今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
16%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。
20%。
財政收入年均增長。
16%。
城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎上翻一番；城市建成區(qū)面積擴大到。
410。
平方公里，城鎮(zhèn)化率。
75%。
；全面完成節(jié)能減排各項任務。
實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，重點要把握和推進五個方面工作：
（一）堅持科學發(fā)展，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
1346。
3
個兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。
3
個千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。
2
～
3
家產(chǎn)值超。
500。
億元和。
30。
家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團。堅持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)中心。
（二）堅持城鄉(xiāng)一體，加速構建區(qū)域性特大城市基礎架構。
141。
141。
”組團快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設。加強農(nóng)村道路、水利等設施建設，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務。優(yōu)化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設示范工程，改善村容村貌，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。
（三）堅持加快生態(tài)建設，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
按照“宜居宜業(yè)、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能減排技術推廣應用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準入標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進“引江濟巢”工程建設，加強巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現(xiàn)全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設“清潔家園”。大力推進生態(tài)文明建設，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。
（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。
解放思想，敢為人先，進一步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，引導優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進土地、技術和勞動力等要素市場發(fā)展。進一步完善財權與事權相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉移重點地區(qū)、合肥經(jīng)濟圈城市、省內(nèi)結對發(fā)展市縣的交流與合作。
（五）堅持加強社會建設和管理，著力提高人民生活水平。
堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系。推進保障性住房建設，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎設施建設，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務思想，打造大綜治格局，提高應對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。
三、團結奮進，全力做好。
2011。
年各項工作。
2011。
年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。
90。
16%。
財政收入增長。
15%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
社會消費品零售總額增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
13%。
農(nóng)民人均純收入增長。
14%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
7
‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
4%。
左右，單位。
gdp。
能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。
實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下九個方面工作：
（一）繼續(xù)擴大有效投入，進一步增強加快發(fā)展的后勁。
1346。
”行動計劃，大力推進京東方。
8.5。
代線、賽維。
ldk。
長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。
6#。
機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。
1
～
2
支產(chǎn)業(yè)基金，引進或新設。
2
～
3
支股權投資基金，
5
～
6
家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。
6
個千億元級重點產(chǎn)業(yè)招商，大力引進超。
50。
億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進政策，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。
（二）深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長。
堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結構，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。
50%。
以上。突出加強工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強化開發(fā)園區(qū)基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務能力。
加強工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點領域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點。
（三）加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。
2500。
億元，全社會科技研發(fā)投入增長。
25%。
以上。
加快推進創(chuàng)新服務平臺建設。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術和關鍵技術創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運行機制。
6
個千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。
10。
家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建工程、企業(yè)技術中心。
100。
家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)。
120。
家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持。
100。
家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。
進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產(chǎn)權、股權質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設取得新突破。
進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，促進資源優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
5
萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。
100。
個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。
2
萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。
10。
億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
不斷加快新農(nóng)村建設步伐。完善市縣融合發(fā)展機制，強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農(nóng)村公共服務體系，推進新農(nóng)村示范片區(qū)建設，高起點建設一批新型農(nóng)村社區(qū)。
5
萬農(nóng)民轉移就業(yè)。加強農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。
推進農(nóng)村基礎設施建設。加強重點水利工程和農(nóng)田水利配套設施建設。實施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。
（五）繼續(xù)推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力。
按照區(qū)域性特大城市和構建合肥經(jīng)濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。
全面建設全國重要的綜合交通樞紐?；窘ǔ尚聵驀H機場各項設施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。
繼續(xù)推進城市道路基礎設施建設。加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。
不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點圍繞建設生態(tài)、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規(guī)劃展覽館建設。加快政務文化新區(qū)重點商業(yè)配套設施建設，完善中心商務區(qū)功能。
繼續(xù)加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。
（六）圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革。
全力推進新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團整體破產(chǎn)，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。
統(tǒng)籌推進行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W界定市、區(qū)財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。
（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。
圍繞建設區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。
160。
場。
5+1。
”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應結構，推進住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平。
100。
強、國內(nèi)。
50。
強企業(yè)。
（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，大力保障和改善民生。
進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。
168。
中學東校區(qū)、和平中學等。
9
所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設任務。重視發(fā)展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業(yè)學校、經(jīng)貿(mào)旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應用型本科高校。
100%。
2131。
”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。
4050。
25%。
18。
個街道養(yǎng)老服務中心、
140。
個社區(qū)養(yǎng)老服務站。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
著力維護社會穩(wěn)定。以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領域集中整治，深入推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。
（九）切實加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。
搶抓發(fā)展機遇，應對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設。
進一步強化機遇意識。始終堅持科學發(fā)展第一要務不動搖，始終堅持經(jīng)濟建設中心不動搖，善于搶抓轉型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。
進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。
進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。
進一步強化實干意識。大興務實之風，從細節(jié)做起，從關鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。
進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。
進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公告。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。
各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，為把合肥早日建設成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
2007。
年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。
2011。
年，全市生產(chǎn)總值完成。
1588.7。
億元，是。
2006。
年的。
1.9。
倍；財政一般預算收入。
74.2。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍；全市糧食總產(chǎn)。
277.2。
萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。
41.9。
萬人，農(nóng)村勞動力累計轉移就業(yè)。
139.7。
萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
17503。
元，農(nóng)民人均純收入。
8650.7。
元，分別是。
2006。
年的。
1.9。
倍和。
2
倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。
2011。
年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。
938.7。
億元，是。
2006。
年的。
3.2。
2011。
年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。
894.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.9。
倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
2011。
年，社會消費品零售總額。
414.9。
億元，是。
2006。
年的。
2.5。
倍。這些措施扭轉了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到
43%。
堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。
409。
個，完成投資。
270.5。
億元，開工建設安置房。
303.2。
30。
個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設。不斷完善農(nóng)村基礎設施，累計解決農(nóng)村安全飲水。
97.4。
萬人，新改建農(nóng)村公路。
3251。
公里，建設戶用沼氣。
28.3。
萬口，完成農(nóng)村改廁。
61.1。
萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。
16514。
人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。
（三）推進經(jīng)濟結構調(diào)整，加快轉變發(fā)展方式。
堅持保增長與調(diào)結構相結合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占
gdp。
的比重達到。
89%。
比
2006。
年提高。
4
個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。
78.9%。
比
2006。
年提高。
3.4。
1044.7。
億元，是。
2006。
年的。
2.1。
倍，
4
家企業(yè)主營業(yè)務收入超過。
100。
億元，上市公司達到。
7
家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。
1
個，河南省名牌產(chǎn)品。
43。
48%。
市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。
245。
家，其中省級以上。
41。
家，總數(shù)居全省第。
2
4
55%。
連續(xù)。
10。
15.14%。
和
20.59%。
（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制
217。
2211。
億元，新批準外商投資企業(yè)。
73。
家，實際利用外資。
9.7。
45.8。
億美元，是上個五年的。
2.9。
倍。
（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。
突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達
293。
億元，年均增長。
35.9%。
49.7。
萬平方米，建成公辦幼兒園。
41。
所，“兩免一補”及義務教育經(jīng)費保障政策受益學生達到。
536.3。
萬人次，
16。
萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。
3.7。
97.4%。
建設改造了。
5
所縣醫(yī)院、
31。
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
11。
所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成了。
2300。
33252。
套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。
210。
元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1200。
元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。
60.8%。
99。
個貧困村整村推進建設任務，解決了近。
10。
萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。
（六）加強政府建設，推進民主法制。
堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案
1495。
2006。
年的。
268。
項精簡至。
193。
3
屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現(xiàn)代化建設的各界人士表示衷心感謝！
回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。
我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結構不優(yōu)、服務業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。
二、今后五年的總體要求和目標任務。
今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了更加有利的條件；建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。
2016。
年，全市生產(chǎn)總值突破。
2400。
億元，年均增長。
10%。
以上；人均生產(chǎn)總值突破。
5
萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。
150。
億元，年均增長。
16%。
以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。
2
個百分點左右，達到。
52%。
以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。
2020。
年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。
實現(xiàn)上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。
三、
2012。
根據(jù)今后五年的目標和任務，
2012。
年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。
11%。
；公共財政預算收入增長。
16%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
；社會消費品零售總額增長。
16%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
16%。
；外貿(mào)出口總額增長。
19%。
實際利用外資增長。
20%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。
11%。
農(nóng)民人均純收入實際增長。
11%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
6.2。
萬人以上；人口自然增長率控制在。
6.3。
‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。
4%。
左右；城鎮(zhèn)化率提高。
2
個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。
6
個方面的工作：
（一）強化引領作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。
認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。
5
77。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展試驗區(qū)建設，為全市作出示范。
1516。
”項目投資計劃，抓好總投資。
425。
億元的。
153。
個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。
加快“一中心、五組團、
30。
124。
個城建重點項目和。
51。
個城中村改造項目，分別完成年度投資。
54.9。
億元和。
85。
億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。
5
30。
個中心鎮(zhèn)建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。
107。
3
年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應用領域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。
（二）強化主導作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
2623。
”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設繼續(xù)保持全省領先位次。以抓好。
10。
億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎性設施、生產(chǎn)性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。
2000。
億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。
800。
億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。
260。
6
個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。
1
至
2
5
家。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真實施。
2012。
年服務業(yè)提升計劃，力爭全市服務業(yè)增加值增長。
11%。
深入推進“。
3615。
”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。
6
大物流園區(qū)和。
10。
大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設。大力實施“。
1238。
12。
個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。
12.5。
億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。
12%。
積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設市區(qū)商務中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。
扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全。控制污染排放，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。
（三）強化基礎作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
以建設現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎。
穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。
650。
18。
個、千畝方。
24。
個、萬畝方。
23。
個。加強農(nóng)業(yè)技術指導服務，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。
96%。
以上，測土配方面積達到。
88%。
以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
20。
萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、
5
萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。
5
萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設，全年新增花木面積。
6.5。
140。
億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設，全市糧食加工能力達到。
110。
100。
家。
12。
個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設。
34。
萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設施建設，新解決農(nóng)村居民安全飲水。
16.3。
萬人，改造農(nóng)村公路。
300。
公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。
1
萬口、大中型沼氣工程。
5
22。
萬畝。
（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。
按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。
大力實施“。
1241。
”投資促進計劃。切實抓好。
120。
個重點項目，完成年度投資超過。
400。
億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。
1000。
億元。其中工業(yè)項目。
80。
個，年度計劃投資。
210。
億元；現(xiàn)代服務業(yè)項目。
18。
個，年度計劃投資。
32。
億元；社會事業(yè)項目。
5
個，年度計劃投資。
7.7。
億元；交通電力項目。
8
個，年度計劃投資。
29。
億元；農(nóng)林水利項目。
5
個，年度計劃投資。
17。
億元；城建打捆項目。
4
個，年度計劃投資。
114。
億元。通過實施“。
1241。
”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。
40%。
以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
52%。
以上，服務業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。
10%。
以上。
50。
個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。
切實加強項目運作。服務方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。
10。
項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。
（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。
把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。
5516。
”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。
5
個方面，謀劃推介。
500。
個重點招商項目，合同引進市外資金。
1000。
億元，重點抓好市級領導聯(lián)系的。
60。
個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)建設和文化旅游等領域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化升級。積極推進海關、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構建大開放格局。
深化重點領域改革。扎實推進。
30。
135。
萬畝。
210。
億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應。
（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。
適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。
20。
7
萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
1.5。
萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。
8500。
人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。
大力推進社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。
3
年行動計劃，完成。
40。
所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。
1559。
”教育信息化工程，抓好。
138。
個校安工程項目，新建擴建。
8
5
個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。
14397。
260。
元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。
1500。
元。落實國家。
10。
年扶貧開發(fā)綱要，完成。
20。
個貧困村整村推進建設任務。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。
20。
所達到省級文明敬老院標準。
推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產(chǎn)生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。
四、全面加強政府自身建設。
圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設人民滿意的政府。
（一）著力提升依法行政水平。
嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。
（二）著力提升科學運作水平。
運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。
（三）著力提升務實發(fā)展水平。
堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
（四）著力提升執(zhí)政為民水平。
牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。
彬縣政府工作報告五年篇四
2011。
年
11。
月
23。
日在白山市江源區(qū)第八屆人民代表大會。
第一次會議上。
代區(qū)長。
各位代表：
我代表區(qū)七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、七屆政府工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，本屆政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結依靠全區(qū)各族人民，履職盡責，真抓實干，開拓創(chuàng)新，迎難而上，國民經(jīng)濟步入快速健康發(fā)展軌道，圓滿完成了區(qū)七屆人大一次會議確定的各項目標任務。
五年來，經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，綜合實力顯著提升。五年累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值。
408.5。
億元，年均增長。
28.8%。
；全口徑財政收入。
31.1。
億元，年均增長。
35.5%。
；地方級財政收入。
16.6。
億元，年均增長。
38.5%。
；固定資產(chǎn)投資。
380.3。
億元，年均增長。
34.9%。
；規(guī)模以上工業(yè)增加值。
229.3。
億元，年均增長。
35.1%。
其中。
2011。
年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別是。
2006。
年的。
3.6。
倍、
4.6。
倍、
5.1。
倍和。
4.5。
倍。三次產(chǎn)業(yè)結構由。
2006。
年的。
11.2:49.9:38.9。
調(diào)整到。
4.5:59.4:36.1。
2011。
年萬元增加值綜合能耗比。
2006。
年降低。
16.7%。
二氧化硫和化學需氧量排放總量分別減少。
10%。
9
名，
2010。
年被評為中國百強最具投資潛力縣（區(qū)）和中國最具投資價值（環(huán)境）區(qū)。
五年來，“三農(nóng)”工作深入開展，農(nóng)民生活明顯改善。累計投入建設資金。
28。
億元，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。五年間，共修建農(nóng)村飲水工程。
120。
處，修建文化休閑廣場近。
2.8。
萬平方米，改造農(nóng)村泥草房。
3742。
戶，新建、維修村部。
57。
個，完成農(nóng)村改廁。
13050。
個，修建農(nóng)村公路。
97。
條
341.9。
20。
個，其中食用菌專業(yè)村屯。
10。
個，特種養(yǎng)殖等其它專業(yè)村屯。
10。
3000。
萬元，扶持農(nóng)民建設溫室大棚。
2500。
棟，新建、改造無公害蔬菜基地。
1.1。
萬畝，棚膜蔬菜年產(chǎn)量達到。
2000。
4
戶，市級龍頭企業(yè)。
15。
戶，成功申報省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。
2
個，認證各類標準化生產(chǎn)基地。
44。
個，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
88。
個。
2009。
年江源被省委、省政府評為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣（市）區(qū)”。
42.63。
億元，建成區(qū)面積由。
2006。
年的。
9.85。
平方公里擴大到。
13.57。
平方公里，城鎮(zhèn)化率達到。
75%。
5.72。
萬延長米、
5.14。
76。
公頃，城市綠化覆蓋率由。
2006。
年
33%。
增加至。
42%。
4.4。
億元，公路總里程達到。
693。
公里，縣級以上干線公路比。
2006。
年增加。
92。
公里，“三橫一縱一環(huán)城”路網(wǎng)格局基本形成，道路交通建設呈現(xiàn)新水平。
2010。
年，江源區(qū)被省政府列為“統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)化居民保障住房試點縣（市）區(qū)”。
39.6。
億元，低收入和貧困群體的教育、就業(yè)、醫(yī)療等實際問題得到切實解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.75。
萬人，轉移農(nóng)村剩余勞動力。
7.25。
萬人次。累計發(fā)放低保資金。
3.93。
億元，其中發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金。
3.67。
億元，人均月補助水平比。
2006。
年提高了。
136。
元；發(fā)放農(nóng)村低保資金。
2569。
萬元，人均年補助標準比。
2006。
年提高了。
904。
元，城鄉(xiāng)低保補助標準大幅提高。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率由。
2006。
年的。
60%。
提高到。
90%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為。
17.1%。
和
14.0%。
比
2006。
年增加。
9089。
元和。
3546。
元。“六路安居工程”完成。
220.67。
萬平方米，安置居民。
28312。
戶，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達到。
25.24。
平方米和。
22.36。
平方米，分別比。
2006。
年增加。
7.93。
平方米和。
6.88。
平方米。全力保障人民生命財產(chǎn)安全，有效應對各類突發(fā)事件。在抗擊。
2010。
年歷史罕見洪水中，全區(qū)黨政軍警民萬眾一心，不畏艱險，實現(xiàn)了“不潰壩、不決堤、不死人”目標，取得了抗洪搶險的偉大勝利。
467。
個，實際到位域外資金。
138.66。
億元，年均增長。
40%。
；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額。
1.76。
億美元，年均增長。
4.3%。
全方位、多層次、寬領域?qū)ν忾_放格局正在形成。
175。
件，辦復率達到。
100%。
2450。
件、近。
2.7。
萬人次。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強制度建設，從源頭上治理腐敗。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎揮霍奢侈、鋪張浪費之風，在群眾中樹立了勤政務實政府新形象。
cctv。
走進江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化與城市品位”世博專題論壇等一系列活動獲得圓滿成功。
2007。
年至今，我區(qū)相繼獲得國家、省、市各級政府授予的各類稱號或表彰。
40。
項，其中國家級。
2
項，省級。
16。
項，市級。
22。
項。其中。
年連續(xù)三年榮獲全省工業(yè)提速增效活動優(yōu)秀縣（市）區(qū)和全省民營經(jīng)濟騰飛先進縣；
2008。
年被評為全省擁軍優(yōu)屬先進單位和全省公路建設與養(yǎng)護管理先進單位；
2010。
2010。
年我區(qū)石人鎮(zhèn)被授予“全國十佳魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，大石人鎮(zhèn)紅石村被授予省級生態(tài)示范村稱號，砟子鎮(zhèn)育林新村被命名為國家級生態(tài)村。
過去的五年中，審計、統(tǒng)計、物價、水利、氣象、人防、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。
2011。
年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們緊緊圍繞富民強區(qū)的奮斗目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，狠抓項目建設、經(jīng)濟運行、城市建設等重點工作，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，取得了“十二五”開門紅。
2011。
年，全區(qū)預計實現(xiàn)。
gdp126.2。
億元，同比增長。
23%。
其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成。
5.7。
億元、
74.9。
億元和。
45.6。
億元，分別增長。
14.7%。
21.8%。
和
35.4%。
三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。
4.5:59.4:36.1。
固定資產(chǎn)投資完成。
96。
億元，同比增長。
43%。
全口徑財政收入完成。
9.4。
億元，同比增長。
25%。
其中地方級財政收入突破。
5
億元，同比增長。
27.6%。
財政支出突破。
19。
億元，同比增長。
30%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到。
16643。
元和。
7382。
元，同比增長。
10%。
和
13%。
——突出產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力推進工業(yè)化進程，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。
全面開展“大項目攻堅年”活動，項目建設成效顯著。全年開工。
3000。
萬元以上項目。
101。
個，完成投資。
73。
億元。其中，總投資。
27。
億元的東北亞集團鐵精粉深加工、
10。
億元的鼎運煤化工百萬噸焦化、
1.2。
億元的合順汽貿(mào)城等。
58。
個新建項目全部開工建設；總投資。
30。
億元的華能煤矸石電廠、
1.8。
億元的金鼎電動車、
5
億元的官道嶺煤礦等。
43。
128。
個。預計完成投資。
48。
億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
8
戶。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
240。
億元，同比增長。
29.8%。
；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值。
72.7。
億元，增長。
21.9%。
；實現(xiàn)利潤。
5.9。
億元，增長。
15.7%。
堅持和推進綠色發(fā)展，三產(chǎn)服務業(yè)規(guī)模進一步壯大全年新開工三產(chǎn)項目。
16。
個，其中義烏小商品城、長白山奇石文化城二期、三期等。
5
個項目快速推進。全區(qū)服務業(yè)完成增加值。
45.5。
億元，同比增長。
21%。
三產(chǎn)從業(yè)人員達到。
3.5。
萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的。
83.3%。
增長。
10.5%。
社會消費品零售總額完成。
21.1。
億元，同比增長。
20.8%。
2011。
年，我區(qū)被省政府列為首批省級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。
——突出壯大特色農(nóng)業(yè)，全力推進新農(nóng)村建設，農(nóng)民生活水平進一步提高。
加快推進“退糧進特”戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。全年實現(xiàn)“退糧進特”
2.46。
萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
4
個，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
5
戶，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到。
4
30。
個，新增省級龍頭企業(yè)。
1
戶，市級龍頭企業(yè)。
5
戶，新增“三品”認證。
10。
個。繼續(xù)加大基礎設施投入，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。全年投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。
2400。
萬元，不斷加大對公路、鐵路沿線。
31。
個村屯的改造力度，綠化村路。
30。
公里，新增農(nóng)村文化休閑廣場。
1
萬平方米，修建農(nóng)村公路。
5
條
19。
公里，農(nóng)村飲水工程。
32。
處，解決了。
1
萬名農(nóng)民安全飲水問題?！皬姶迨痉?、整體提升”工程進展順利，江源被省政府評為新農(nóng)村建設先進單位，經(jīng)驗在全省會議上交流。
——突出城市功能完善，全力推進生態(tài)城鎮(zhèn)化進程，城區(qū)宜居水平進一步提高。
全面加快新城開發(fā)和舊城改造進程，城市集聚效應初步顯現(xiàn)。總投資。
15。
億元的江南新城完成投資。
9.39。
億元，
46.16。
萬平方米主體封閉。
18。
萬平方米的松樹煤礦棚戶區(qū)全面開工，
9.21。
萬平米的夾信子林業(yè)棚戶區(qū)、
5.19。
萬平方米的新片工礦棚戶區(qū)交付使用。全面開展“暖房子”改造工程，改造面積。
61。
53%。
石三線羅鍋橋至紡織廠段竣工通車；江南新城大橋主體完工盛泰路、興泰路等。
6
條街路建設進展順利；城區(qū)給水管網(wǎng)改造項目完成投資。
1600。
3.2。
萬平方米，栽植綠化樹。
22。
萬株，栽植花草。
50。
萬株；投資。
390。
萬元，新增路燈。
55。
盞，安裝節(jié)能路燈控制箱。
800。
個，新設果皮箱。
240。
個。
——突出保障改善民生，全力推進各項社會事業(yè)建設，和諧江源建設水平進一步提高。
科教文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，社會公共服務日益優(yōu)化。全年完成校安工程。
7050。
平方米；投入資金。
4953。
萬元，新建和改建醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施。
2.99。
10。
個，農(nóng)村文化大院。
10。
個，新增鎮(zhèn)級綜合文化站。
3
個，組織開展群眾文化活動。
80。
余場次，參與群眾。
3
萬多人次；繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在。
1.9。
‰以內(nèi)。強化就業(yè)援助與社會救助，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面進一步擴大。全區(qū)新增就業(yè)。
4.4。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.2%。
以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到。
9.1。
萬人和。
11.5。
萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)深入，參合率達。
99%。
；城鎮(zhèn)低保月人均補助提高到。
221。
元，農(nóng)村低保年人均補助提高到。
1144。
元；農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到。
100%。
平安江源建設不斷深入，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定強化社會治安綜合治理，命案破案率達。
100%。
刑事案件發(fā)案率同比下降。
19.7%。
網(wǎng)上追逃完成。
77%。
超額完成省市下達的。
75%。
500。
萬元，矛盾化解能力進一步增強，全年受理信訪重點案件。
54。
起，按期結案率達到。
100%。
回顧五年發(fā)展歷程，我們深刻感到，江源今天經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面，是全區(qū)人民在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐江源的軍警官兵、公安干警、省市屬企事業(yè)單位的干部職工，表示崇高的敬意！對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，給予政府工作的鼎力支持和熱情幫助表示衷心的感謝！
各位代表，五年的實踐進一步證明，推進江源改革開放和現(xiàn)代化建設：必須落實科學發(fā)展觀，才能不斷增強發(fā)展后勁；必須堅持以人為本，才能促進社會和諧發(fā)展；必須把握發(fā)展大勢，才能明晰工作思路；必須堅持黨的領導，才能形成團結攻堅之勢。
在成績面前，我們還必須清醒地認識到，在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，“一煤獨大”的現(xiàn)狀仍沒有明顯改變，項目建設整體水平不高，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，提速發(fā)展任務艱巨；城鄉(xiāng)居民增收渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在；基礎設施建設相對滯后，軟環(huán)境建設需要進一步改善；部分機關干部的思想不夠解放，破解發(fā)展難題的辦法不多，工作作風還不夠扎實。對這些問題，區(qū)政府一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，把各項工作不斷推向前進。
二、未來五年的目標任務。
今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)七次黨代會精神，以“富民強區(qū)”為目標，堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、特色富區(qū)”不動搖，突出“發(fā)展、民生”兩大主題，全力實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進新型工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；堅持打資源牌、走特色路，突出“經(jīng)濟大提速、結構大調(diào)整”，做大經(jīng)濟總量，轉變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持以人為本，突出社會管理創(chuàng)新，著力加強經(jīng)濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設，努力把江源打造成為中國北方石城、生態(tài)山水園林城、白山休閑養(yǎng)生度假城和吉林省縣域經(jīng)濟強區(qū)。
預期目標：到。
2016。
年，
gdp。
總量達到。
357。
億元，年均增長。
23%。
以上；全口徑財政收入達到。
27。
億元，年均增長。
23%。
以上；固定資產(chǎn)投資達到。
293。
億元，年均增長。
25%。
以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入比。
2011。
年翻一番，分別達到。
35300。
元、
14700。
元，全面完成和超額完成“十二五”規(guī)劃目標任務，資源型經(jīng)濟社會轉型取得重大進展，新型工業(yè)化體系基本形成，綜合實力位次明顯前移。
根據(jù)以上總體要求，推進江源未來五年經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，必須著力推進以下幾項工作：
——堅持發(fā)展方式轉變不動搖，筑牢“三三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快經(jīng)濟轉型步伐。
科學謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高站位思考，高起點謀劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學擺布產(chǎn)業(yè)格局，使產(chǎn)業(yè)布局更加具有前瞻性、科學性、合理性。科學謀劃能源、林木加工、新型材料、松花石、礦產(chǎn)冶金、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，合理設置江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導不同產(chǎn)業(yè)的相同生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中、集群、集聚，形成互為關聯(lián)、互為補充的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局上贏得首發(fā)。
2016。
12.5%。
知名品牌達到。
10。
個；玄武巖纖維及其制品、鎂合金及鑄件、太陽能級多晶硅等新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)品科技含量和市場占有率進一步提升，江源作為東北新型材料生產(chǎn)基地的影響力進一步擴大。
2016。
年，力爭建成覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)等領域的完整現(xiàn)代物流體系，成為立足白山、輻射周邊的重要物流集散樞紐。
——堅持經(jīng)濟建設中心地位不動搖，深入貫徹“三動”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟總量擴充。
370。
個以上。強化對上爭取工作，積極對接政策、對接產(chǎn)業(yè)，五年力爭實現(xiàn)到賬各類項目資金。
110。
億元。到。
2016。
年底，江源工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
gdp。
規(guī)模達到。
200。
億元以上，晉升省級重點園區(qū)行列；八寶循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、林產(chǎn)品加工園區(qū)、松花石產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效發(fā)揮集聚和帶動作用。
3000。
萬元以上項目。
200。
個，實際到位域外資金。
90。
10。
億元，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎。激活民間資本。積極培育載體，構筑通道，拓寬民間投資領域和范圍，引導和鼓勵民營資本投向基礎產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)物流等行業(yè)和領域。
強化科學技術創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設，加速科技成果轉化，加強創(chuàng)新企業(yè)培育，不斷增強科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的支撐作用。突出科技成果轉化。加快企業(yè)孵化器建設，完善節(jié)能、新興技術創(chuàng)新服務體系，推動新型科技與資本有效對接、轉化，使先進技術盡快轉變?yōu)槠髽I(yè)的核心競爭力，走出一條以市場應用引領科研開發(fā)、以要素融合促進成果轉化、以科研成果產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展道路。突出產(chǎn)業(yè)技術協(xié)作。積極搭建產(chǎn)、學、研合力平臺，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化重點產(chǎn)業(yè)與各高校院所合作，加快培育一批面向市場、面向企業(yè)、面向未來的高素質(zhì)科研人才，引進一批重大科技成果轉化項目。突出重點產(chǎn)業(yè)培育。既要把單個產(chǎn)業(yè)做大做強，又要通過技術創(chuàng)新推動重點產(chǎn)業(yè)間的相互融合、配套發(fā)展；既要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，又要通過技術改造促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)；既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要通過精深加工做好資源轉化文章，不斷提升全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的技術水平和市場競爭力。
2016。
年，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。
10。
戶，市級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到。
20。
戶。
2016。
年建成區(qū)面積達到。
26.1。
平方公里，中心城區(qū)常住人口達到。
15。
萬人以上。以精品意識建設城市。突出城市建筑特色，建設一批精品街道、精品建筑，以靈活的造型、別致的風格、深厚的底蘊展示山水園林城市獨特魅力。加快推動老城區(qū)改造步伐，配套完善城區(qū)道路，供水、供暖、供氣管網(wǎng)，供電線路，垃圾、污水處理，停車場等基礎設施，大力實施城區(qū)綠化工程，美化城區(qū)環(huán)境，不斷改善群眾居住環(huán)境和條件。以科學機制管理城市。強化經(jīng)營城市理念，充分整合現(xiàn)有建筑、設施、土地等資源，按照集約節(jié)約原則，走融資與經(jīng)營相結合的城市發(fā)展道路。理順和創(chuàng)新城市管理體制機制，進一步明晰政府城市管理職能，充分發(fā)揮市場機制在城市管理中的作用，鼓勵社會力量參與城市管理，提高城市管理水平。繼續(xù)加大社區(qū)基礎設施投入，強化社區(qū)服務功能，創(chuàng)新社區(qū)管理，推進居民自治，充分發(fā)揮社區(qū)自我服務、自我管理、安全維穩(wěn)等職能作用。
2016。
年，全區(qū)規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到。
63。
戶，其中省級龍頭企業(yè)。
10。
戶，市級龍頭企業(yè)。
34。
2016。
年，全區(qū)。
60。
個行政村每個村至少有一個村級集體經(jīng)濟項目。優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃建設屯屯通公路。
30。
條
59.8。
公里，實現(xiàn)農(nóng)村道路硬質(zhì)化；農(nóng)村安全飲水率達到。
100%。
實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水安全化；徹底消滅泥草房實現(xiàn)農(nóng)村住房磚瓦化；全面完成廣播電視村村通和移動基站建設實現(xiàn)農(nóng)村信息通訊便捷化。
——堅持保障和改善民生不動搖，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力深化和諧社會建設。
著力完善公共服務。堅持教育優(yōu)先，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。到。
2016。
年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村學前兩年幼兒入園率分別達到。
86%。
和
84%。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口平均受教育年限分別達到。
11。
年和。
9
年以上，高中入學率達到。
90%。
2016。
年基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。
15017。
套，改造城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)。
22155。
戶，力爭基本解決城鄉(xiāng)低收入家庭和特困家庭的住房問題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權益，高度關注人口老齡化問題，加快社會養(yǎng)老服務設施建設，不斷提高社會保障水平。
著力化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長效機制，強化干部宗旨意識，推動各級領導接待群眾來訪和干部下基層為群眾排憂解難工作常態(tài)化，認真解決與人民群眾密切相關的問題。嚴格落實信訪工作目標責任制，注重源頭治理，加強法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。加大對惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護正常信訪秩序。
2016。
2011。
年末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度進一步提升。
三、
2012。
年重點工作。
2012。
年，江源經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
gdp。
增長。
25%。
以上；全口徑財政收入、地方級財政收入分別增長。
25%。
以上，財政支出增長。
25%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
20%。
；社會消費品零售總額增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
10%。
和
13%。
；萬元工業(yè)增加值能源消耗下降。
5%。
要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，關鍵是要突出重點，強化措施，狠抓落實，全力做好以下六項工作：
——注重質(zhì)效并舉，在發(fā)展方式轉變上下功夫，不斷擴充經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
大力實施“富民強區(qū)”戰(zhàn)略，切實轉變增長方式，以骨干企業(yè)強后勁，以重點項目增后勁，以招商引資促后勁，全力推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
130。
4500。
萬元，重點對富翔建材、宏發(fā)木業(yè)等。
25。
戶企業(yè)提供資金支持。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
8
戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
300。
億元，同比增長。
25%。
；實現(xiàn)利潤。
7
億元，增長。
20%。
全區(qū)民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到。
340。
億元，同比增長。
21.4%。
民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到。
7.8。
萬人。
3000。
萬元以上重點項目。
189。
項，總投資。
490。
億元，年度計劃投資。
76.5。
億元。其中，續(xù)建項目。
50。
項，擬新開項目。
59。
項，儲備項目。
80。
項；億元以上項目。
28。
項，
5
億元以上項目。
8
項。重點推進玄武巖纖維、東北亞集團。
300。
萬噸鐵精粉等。
20。
個億元以上續(xù)建項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。山水集團百萬噸特種水泥、歐亞商都等。
8
個億元以上新建項目完成年度投資計劃。
擇商選資，著力提升招商引資水平。強化措施，狠抓推進，全年力爭引進招商引資項目。
120。
個，實際到位域外資金。
52。
億元。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。給足優(yōu)惠政策，暢通“綠色通道”
6
500。
強企業(yè)、沿海優(yōu)秀民營企業(yè)、外資企業(yè)來我區(qū)投資，不斷提升引資層次；準確研判域內(nèi)企業(yè)家投資需求和投資意愿，量身打造一批特色突出、前景可觀的轉型項目，降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與政府開發(fā)項目建設，引導民間資本進入投資領域。
---。
潛龍公司加大研發(fā)力度，提升工藝水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。充分發(fā)揮松花石研究會、松花石商會等協(xié)會組織作用，規(guī)范松花石產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。以松花石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心為載體，不斷完善松花石產(chǎn)品鑒定指標體系。舉辦第四屆長白山奇石博覽會，廣泛開展松花石精品拍賣、展銷等系列活動，加快松花石文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以松花石文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，整合佟佳江文化、滿族風情文化等地域文化資源，加大基礎設施投入，全力加快松花石文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設進程，努力把松花石文化產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)，打造成為推動發(fā)展和富民強區(qū)的主導力量。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)?？茖W編制江源生態(tài)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力建設長白山旅游特色驛站。加快溫泉項目開發(fā)，重點推進溫泉休閑會館、溫泉休閑度假村等項目建設；加大寒武奧陶地質(zhì)公園、干飯盆動植物園等項目前期規(guī)劃和開發(fā)力度；完善石人鎮(zhèn)遙林村綜合旅游開發(fā)、振智生態(tài)養(yǎng)殖度假村項目遠景規(guī)劃；以八寶體驗觀光農(nóng)業(yè)園為依托，著力培育集觀光、休閑和體驗于一體的“鄉(xiāng)村休閑游”，吸引更多的游客到江源度假觀光、休閑養(yǎng)生。注重統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政服務、廣告設計、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展金融、會計、法律、物流等新興服務業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，提升發(fā)展水平。大力發(fā)展精品化、專業(yè)化、規(guī)模化商貿(mào)服務業(yè)，高標準規(guī)劃啟動歐亞商都建設項目，不斷強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，把江源打造成為服務白山、輻射周邊的商貿(mào)批發(fā)基地。
圍繞繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科學規(guī)劃為先導，積極推進新農(nóng)村建設。
6211。
3000。
畝、
600。
棟溫室大棚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動。
300。
畝棚膜藍莓基地建設，新增棚膜蔬菜。
1200。
畝、高效經(jīng)濟作物。
1
15。
萬頭（只）。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推行“公司。
+
基地。
+
農(nóng)戶”經(jīng)營模式，積極培育龍頭企業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到。
91。
戶，帶動農(nóng)戶。
7200。
戶。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社。
30。
個，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到。
108。
個。
加快農(nóng)村基礎設施建設步伐。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)格局，投資。
810。
萬元，建設農(nóng)村公路。
6
條
16.2。
200。
萬元，建設農(nóng)村安全飲水工程。
10。
處，解決。
3500。
人安全飲水問題。加強農(nóng)村清潔能源建設，投資。
30。
萬元，新建。
100。
個沼氣池。加快區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測與生物預警綜合樓建設，
10。
月底前交付使用。繼續(xù)實施“強村示范、整體提升”工程，年內(nèi)達標村達到總數(shù)的。
50%。
8000。
萬元，扶持。
30。
個村、
3000。
1000。
人次。加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，積極引導農(nóng)民參保，參保率力爭達到。
40%。
——注重建管并重，在擴容提質(zhì)上下功夫，不斷完善城市功能、提高城市品位。
堅持整體規(guī)劃與打造亮點并重，加快建設與強化管理并舉，增強輻射帶動能力，全力提升城市功能品位。
注重品位，規(guī)劃特色城市。在做好東潤高檔商住小區(qū)規(guī)劃的基礎上，兼顧實用與特色，科學合理制訂公路段至新片區(qū)域規(guī)劃設計，促進城墻街道與主城區(qū)有機融合；高起點規(guī)劃，高標準設計，制訂砟子鎮(zhèn)中期建設規(guī)劃，推進主城區(qū)向西擴充；結合山水集團特種水泥項目建設規(guī)劃，做好石人鎮(zhèn)區(qū)整體改造計劃，把石人鎮(zhèn)打造成為連接白山與江源的重要節(jié)點、獨具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)；做好灣溝鎮(zhèn)、松樹鎮(zhèn)等礦區(qū)保障性住房建設規(guī)劃，逐步改善礦區(qū)群眾居住條件，優(yōu)化生活環(huán)境。
提升功能，建設宜居城市。進一步加大城區(qū)基礎設施建設投入力度，加快推進。
16。
個城市續(xù)建項目和。
25。
個城市新建項目建設進程。大力實施路網(wǎng)工程，投資。
6048。
萬元，完成環(huán)城路、上一檔巷路等。
6
項續(xù)建工程。投資。
1.02。
億元，開工和諧大街延伸、興國路等。
7
項新建工程，年底前全部交付使用。投資。
2750。
6
月底前交付使用。投資。
1455。
10。
679。
萬元，完成。
93。
棟舊樓供水管網(wǎng)分戶改造任務。投資。
5464。
萬元，改造城區(qū)。
7450。
米給水支線。投資。
2218。
4.5。
萬噸。投資。
502。
萬元，啟動客運中心站改造升級工程，
9
月末完工交付使用。大力實施安居工程，投資。
5.58。
52.3。
萬平方米保障性住房和。
30.7。
萬平方米商業(yè)住宅工程建設。投資。
3000。
萬元，年底前完成。
20。
萬平方米暖房子改造任務；投資。
6.27。
億元，完成國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房。
33。
萬平方米續(xù)建工程。啟動總投資。
18.13。
億元。
33.3。
萬平方米城市棚戶區(qū)、
75.27。
萬平方米國有工礦棚戶區(qū)和城市廉租房新建工程。
精細管理，創(chuàng)建文明城市。嚴格落實“門前三包”制度，大力推行垃圾分類袋裝化，集中整治城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結合部及背街巷道的“臟亂差”問題。進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，嚴厲打擊違法征收土地、違法建設等行為。完善物業(yè)管理體制機制，出臺物業(yè)管理細則和辦法，實施物業(yè)精細化管理，引進物業(yè)公司進駐無物業(yè)小區(qū)。強化供熱監(jiān)管，更新淘汰落后供熱設備，切實提高城區(qū)供熱承載能力，全面提升城區(qū)供暖水平。
——注重集約生態(tài)，在環(huán)境保護上下功夫，不斷優(yōu)化城區(qū)自然環(huán)境、提高宜居水平。
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，全面加快生態(tài)化建設進程，積極構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力實施生態(tài)林業(yè)建設工程。完成封山育林。
667。
公頃、人工冠下補植造林。
1337。
公頃、中幼林撫育。
3000。
公頃，地方森林面積穩(wěn)定在。
5
萬公頃，森林覆蓋率保持在。
76%。
以上。加大城鄉(xiāng)綠化美化力度。投資。
1500。
萬元，新增城市綠地。
22。
萬平方米，栽植綠化苗木。
15。
20。
處。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與治理、改善生態(tài)環(huán)境有機結合，深入推進食用菌、棚膜蔬菜、中草藥材種植等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展中提升生態(tài)水平。堅持把工業(yè)發(fā)展重點轉向附加值高、低碳、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)上，繼續(xù)抓好粉煤灰綜合利用、藍天新型建材等轉型項目建設，加快春柏生物制藥、麥飯石山泉水等生態(tài)項目洽談落地速度，逐步實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
98%。
100%。
不斷強化宣傳引導力度，切實增強人民群眾生態(tài)文明意識，倡導崇尚自然、綠色健康的生活方式，形成注重環(huán)保的良好社會氛圍。
——注重民生民意，在穩(wěn)定和諧上下功夫，不斷深化平安江源建設水平、保持安定團結局面。
牢固樹立以人為本、關注民生的執(zhí)政理念，把解決好關系群眾切身利益的實際問題，作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育、衛(wèi)生事業(yè)投入力度。投資。
1119。
萬元，完成江南小學、十七中學等。
4
所新建學校操場硬覆蓋工程；投資。
1092。
萬元，開工建設大陽岔鎮(zhèn)、大石人鎮(zhèn)。
2
所獨立幼兒園和砟子鎮(zhèn)標準化幼兒園；投資。
1900。
萬元，對松樹二小、二十七中等。
11。
所學校校舍進行新建和維修改造；投資。
1600。
萬元，對人民醫(yī)院門診樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等。
3
1212。
600。
萬元，開工建設面積。
2800。
30。
1
個社區(qū)服務中心和。
4
個社區(qū)服務站建設。加快公益、文化設施改造升級步伐。完成。
171。
個自然屯。
4047。
10。
個。
5935。
萬元、
341。
萬元、
156。
萬元。強化弱勢群體保障和救助水平。全年計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
7200。
人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
3000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)；加大政策引導和資金支持，鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)致富，全年發(fā)放小額擔保貸款。
1000。
萬元。
全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，抓好“平安江源”創(chuàng)建系列活動。堅持打防并舉，嚴厲打擊各種犯罪活動，不斷健全治安防控體系，提高人民群眾安全感；全面落實重點信訪案件領導包保責任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，及時消除和化解各類矛盾。強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持安全發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任、屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，全面推進煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)、重要領域安全專項整治和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防盜采國家資源和超層越界開采行為，切實保護證照齊全企業(yè)合法權益。
——注重務實高效，在執(zhí)行力建設上下功夫，不斷改進政府工作作風、提高執(zhí)政能力。
按照為民、務實、清廉要求，進一步提高政府機關行政效率，切實提高執(zhí)政能力和領導水平。
創(chuàng)新機制，轉變職能，提高行政效率。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機制和管理手段，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更加注重為市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，提升審批效率，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加快建立全程代辦、網(wǎng)上審批等服務運行機制。加強便民服務中心建設，研究探索社區(qū)便民服務長效機制，建立公開透明的便民利民服務網(wǎng)絡。加強和改進績效管理，進一步提升機關效能。加強政府門戶網(wǎng)站建設，深化政務公開和政府信息公開。
依法行政，接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要，科學決策，民主決策，依法決策，加快建設“法治型政府”。認真執(zhí)行區(qū)人大常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督。支持區(qū)政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。嚴格依照法定權限和程序履行職責、為民服務，進一步強化《政府工作規(guī)則》學習和貫徹，堅決糾正重大事項不報、虛報、瞞報行為。
求真務實，真抓實干，保持優(yōu)良作風。大力弘揚求真務實和開拓創(chuàng)新精神，加強調(diào)查研究，改進學風文風，精簡會議、文件，堅決克服官僚主義、形式主義等不良作風。以機關效能為抓手，嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和行政問責制，提高工作效率，確保政令暢通，推進工作落實。深入開展糾風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設高效、清廉、務實政府。
各位代表，未來五年是面臨挑戰(zhàn)的五年，也是充滿希望的五年，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。建設江源美好明天，我們需要理解、信任和團結，更需要決心、勇氣和行動。宏圖已展，當盡心竭力；激流勇進，須一往無前！讓我們在區(qū)委的正確領導下，團結全區(qū)各族人民，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，大膽創(chuàng)新，銳意進取，奮勇拼搏，戮力攻堅，為實現(xiàn)江源經(jīng)濟社會全面轉型升級而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作的回顧。
過去的五年，是寶山跨世紀發(fā)展承上啟下的重要時期。在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出加快發(fā)展主題，依靠全區(qū)人民，搶抓機遇，奮力開拓，推動改革開放和現(xiàn)代化建設躍上一個新臺階。
（一）經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力進一步增強。
在產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化基礎上，堅持質(zhì)量、效益與經(jīng)濟快速發(fā)展相統(tǒng)一，國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，綜合實力進一步增強。五年來，增加值年均增長12.5%，2002年達到150.5億元，可比增長15.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長15.6％，2002年達到315.3億元，比上年增長16.7%；社會消費品零售總額年均增長11.0％，2002年達到94.8億元，比上年增長12.8%；區(qū)級地方財政收入年均增長20.9%，2002年達到23.5億元，比上年增長36.2%。
“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟格局基本形成，冶金延伸業(yè)、生活游覽服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年，以冶金延伸業(yè)為主的特強業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達36.6%。商業(yè)布局、結構不斷優(yōu)化，初步形成了商業(yè)分區(qū)域發(fā)展框架，商業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。旅游業(yè)得到培育。房地產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，五年來全區(qū)新開工住宅718萬平方米，竣工住宅664萬平方米，累計完成投資129.4億元，年銷售額從20.8億元增加到50億元，占全區(qū)增加值比例從4.5%增長到6.5%，已成為本區(qū)經(jīng)濟重要增長點。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，倉儲運輸服務業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，上海吳淞國際物流園區(qū)規(guī)劃已獲市政府批準，一批基礎性的項目相繼建成，國內(nèi)知名的物流企業(yè)已入駐園區(qū)。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，區(qū)域布局和種植、養(yǎng)殖業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)設施化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。
大力實施工業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效應和集聚效應初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設累計投入10.8億元，落戶企業(yè)231個。在利用社會資本，探索市場化開發(fā)經(jīng)營園區(qū)上取得進展。都市型工業(yè)園區(qū)建設開始起步。納米園區(qū)建設已經(jīng)啟動。民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)建設取得重大進展，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
緊緊抓住上海新一輪交通、市政基礎設施建設整體向本市東北地區(qū)推進的機遇，加快了寶山大市政、大交通和生態(tài)環(huán)境建設步伐，改善了城市空間布局結構，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
突出了規(guī)劃的龍頭作用。以《寶山區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃》編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和“三塊、三點、一線”規(guī)劃編制工作為重點，勾畫了面向新世紀的寶山新型城鄉(xiāng)結構布局框架和市政設施框架，調(diào)整、完善了城鎮(zhèn)功能布局。城建、市容、環(huán)保等各類規(guī)劃逐步完善，規(guī)劃對城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導作用逐步增強。
全面推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。配合完成了外環(huán)線、南北高架路（共和新路混合高架）、軌道交通明珠線車輛段等一批市重大工程前期工作。重點推進了與高速公路、快速干道、軌道交通相連接的新型城市道路交通網(wǎng)絡體系建設。新建、改建、擴建道路56條，總里程115公里，建成了逸仙路高架道路、江楊北路等市政道路。區(qū)域內(nèi)主干交通網(wǎng)絡基本形成，居民出行比較便利。新建海塘、防汛墻50余公里，防汛防臺能力進一步增強。由新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村構成的組團式城鎮(zhèn)體系正在形成，東城區(qū)功能逐步提升，西城區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)和中心村建設已按規(guī)劃穩(wěn)步推進。
以創(chuàng)建國家園林城區(qū)為目標，大力實施“消煙塵、路保潔、水治污”，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。實施了牡丹江路、友誼路等城市景觀道路建設。建成了白玉蘭廣場、吳淞開埠紀念廣場等景觀區(qū)域。新建各類公共綠地395公頃。到2002底，全區(qū)公共綠地達580公頃，城區(qū)人均公共綠地和綠化覆蓋率，由1997年的3.76平方米和24.4%上升到2002年的9平方米和35％，綠化建設實現(xiàn)了“以綠為主”到“綠景并重”的轉變。積極推進“環(huán)保三年行動計劃”，吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)基本建成，整治河道743條，1063公里，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境和水環(huán)境污染初步得到遏制，各項環(huán)境指標有所好轉。以“拆違”為抓手的環(huán)境綜合整治扎實推進，五年共拆除違法建筑110多萬平方米。對影響市容的“六亂”、“六攤”，尤其是“夜排檔”進行了治理，市容環(huán)境有所改善。加強了城市公共客運市場的管理。加大舊區(qū)改造力度，累計完成舊區(qū)改造55.8萬平方米，“平改坡”220幢45萬平方米，破墻透綠1.3萬米。
（三）各項改革不斷深化，對內(nèi)對外開放形成新格局。
按照市委、市政府要求，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套，有步驟、有重點地推進各項改革，經(jīng)濟體制改革及其它各項改革邁出了新步伐。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制提前完成三年工作目標。國有資本從一般競爭性領域退出的步伐加快，從競爭性小企業(yè)的退出基本完成。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成產(chǎn)權制度改革1148戶，占鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村級公有制企業(yè)的78％。區(qū)級國有集體資產(chǎn)監(jiān)管措施進一步完善，全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保持了年均2—3%的增值率。企業(yè)改革基礎工作不斷加強，操作程序進一步規(guī)范。啟動了事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管，試行民間資本參與社會事業(yè)改革。農(nóng)村土地延包、農(nóng)村稅費改革順利完成。糧食流通體制改革成效明顯。醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革平穩(wěn)推進。投融資體制改革邁出新的步伐。市政、公路、園林、市容環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)市場化、社會化改革穩(wěn)步推進。按照市政府統(tǒng)一部署，進行了行政區(qū)劃調(diào)整，有步驟地開展了政府機構改革、行政審批制度改革，政府的微觀經(jīng)濟管理逐步放開，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務職能不斷加強。積極推行行政執(zhí)法責任制，不斷提高政府行政效能，“兩級政府、三級管理”體制日趨完善。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得初步成效。
加快對內(nèi)對外開放步伐，加大招商引資力度，經(jīng)濟發(fā)展融合度不斷提高，外向度不斷增強，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局正在形成。五年來，累計批準外資項目258個，投資總額9.4億美元，其中，2002年全區(qū)引進外資達3.2億美元。振華港機、泛亞紙業(yè)、中環(huán)光盤、申和硅片、勤展電子、復星藥業(yè)等一批大項目落戶寶山。外貿(mào)出口大幅增長，累計達34.4億美元，其中2002年完成外貿(mào)出口7.6億美元。私營經(jīng)濟快速發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有私營企業(yè)16486戶，注冊資本達154.5億元，私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值和提供稅收分別占全區(qū)比重的26.1%和24.7%，已成為推進經(jīng)濟快速發(fā)展、擴大就業(yè)和活躍市場的重要力量。區(qū)域合作不斷擴大，累計引進外省市企業(yè)4801戶，注冊資本達74.6億元。
（四）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設取得新成績。
科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)進一步發(fā)展壯大。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，民營科技企業(yè)有了長足發(fā)展。扎實推進信息化建設，初步建成本區(qū)辦公業(yè)務網(wǎng)、“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站。創(chuàng)建市級科普村6個，區(qū)級科普示范村29個。以實踐陶行知教育思想為特色的素質(zhì)教育不斷深化，教育質(zhì)量進一步提高。新建行知學院和上大附中，完成了28所學校的轉制、改制，上海大學、濟光學院、邦德學院等高校相繼落戶寶山。全區(qū)中小學標準化建設和校校通工程基本完成。積極興辦寶山區(qū)人才市場，招才引智，吸納人才到寶山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，五年引進中高級人才630余名。新建、改建了仁和醫(yī)院等一批衛(wèi)生設施，城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設順利完成，吳淞中心醫(yī)院試行經(jīng)營權與所有權分離的體制改革，預防保健工作成效顯著，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷鞏固完善。人口和計劃生育工作扎實推進，戶籍人口自然增長率為負2.64‰，常住人口計劃生育率達到93%以上。成功承辦了“四國女排邀請賽”、“亞洲體育舞蹈錦標賽”等國內(nèi)外重大體育賽事，全區(qū)新建居民健身苑（點）228個，群眾性文化體育健身活動蓬勃開展，競技體育取得新成績。
深入開展精神文明建設，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷向深度和廣度拓展，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。全區(qū)已建成文明社區(qū)1個，文明小區(qū)117個，文明村43個，區(qū)級文明樓1981幢，文明單位368家，45.7%的居民生活在文明小區(qū)中。成功舉辦了第二屆、第三屆寶山國際民間藝術節(jié)，“百字系列”社區(qū)文化活動、“一地一品”特色文化建設進一步深入，文化市場管理進一步規(guī)范，全區(qū)有線電視村村通實事工程全面完成，淞滬抗戰(zhàn)紀念館、大華行知公園和陶行知紀念館相繼建成，豐富多彩、健康向上的社會文化氛圍逐步形成。“雙擁”工作取得新進展，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠工作扎實推進。
（五）人民生活質(zhì)量不斷提高，社會秩序穩(wěn)定良好。
城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生活質(zhì)量進一步改善。2002年，全區(qū)職工年均工資達18056元，農(nóng)村居民家庭人均年收入達7036元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到16.9平方米，超過上海市城鎮(zhèn)居民人均居住面積。政府促進就業(yè)的責任體系和市場導向的就業(yè)機制基本形成。五年共有11萬人次失業(yè)人員通過勞動力市場實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)中心接收、過渡和分流下崗職工14606人。積極推進4050項目，完成凈增就業(yè)崗位35800個。社會救助“一口上下”的運行機制逐步完善，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的“生活、醫(yī)療、教育、住房”四位一體的各項救助措施不斷加強。五年來，區(qū)財政投入社會保障資金4.3億元，對143萬人次實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民應保盡保。對農(nóng)村3002戶居民實施最低生活保障，農(nóng)村救助覆蓋面逐步擴大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋率以及醫(yī)療保險單位參保率都達到98％以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達到93%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險參入率達到73.3％。全區(qū)減災意識不斷增強，各項減災工作有效開展。老齡、殘疾人工作等社會事業(yè)也都取得了較好成績。
認真落實社會治安綜合治理各項措施，扎實推進創(chuàng)建安全小區(qū)活動，逐步規(guī)范外來流動人口管理，“嚴打”整治斗爭取得階段性成效。堅持信訪工作領導接待日制度，化解人民內(nèi)部矛盾工作體制和機制逐步健全，上下聯(lián)動的工作格局初步形成并逐步納入法制化軌道。維護社會穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡基本形成，基層基礎性工作得到加強?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進，依法開展了兩屆村（居）委會的換屆選舉工作。村民自治制度不斷完善，村務公開、民主管理工作成效顯著，居委會建設達標活動如期完成，社區(qū)管理和服務水平有新的提高。
二、今后五年工作的總體要求和主要任務。
二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國要集中力量全面建設小康社會。實現(xiàn)未來二十年的宏偉戰(zhàn)略目標，必須抓緊抓好今后五年。上海今后五年將是籌備世博會，加快建設現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，塑造上海城市精神的關鍵時期，是圍繞城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)村城市化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民市民化的目標，建設郊區(qū)的重要階段。寶山作為上海重點建設的四大產(chǎn)業(yè)基地之一，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是經(jīng)過多年的努力，寶山經(jīng)濟社會發(fā)展具備了相當?shù)幕A，西城區(qū)、中心鎮(zhèn)以及一批重大投資項目的相繼啟動，必將有力推動寶山進一步快速發(fā)展。我們必須辯證地分析和把握發(fā)展態(tài)勢，既要充分看到完成未來五年各項任務的現(xiàn)有基礎和有利條件，又要清醒地認識到改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，進一步增強使命感、緊迫感，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作作風，實現(xiàn)區(qū)第四次黨代會提出的“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的奮斗目標。
新一屆政府肩負著開創(chuàng)寶山改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的歷史重任。今后五年新一屆政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領導下，按照“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”的工作要求，突出加快經(jīng)濟發(fā)展速度、增強綜合經(jīng)濟實力的主題，積極利用上海新一輪發(fā)展和長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓展改革新思路，構筑開放新格局，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)面貌“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”，把寶山建設成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相適應的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、社會事業(yè)繁榮、居住條件優(yōu)良、人民富裕安康、充滿時代特色、具有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化新城，為全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
建議今后五年寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
積極推進國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展，基本形成以精品鋼延伸業(yè)、造船和港機、現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)以及新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。到2007年，主要經(jīng)濟指標在2002年基礎上實現(xiàn)翻一番，力爭進入全市郊區(qū)先進行列。其中，增加值力爭突破300億元，年均遞增15％左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值力爭達到800億元，年均遞增20％左右；社會消費品零售總額力爭完成165億元，年均遞增12％左右；區(qū)級地方財政收入力爭達到60億元，年均遞增22％左右。
全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，基本形成以新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村為構架的區(qū)域城鎮(zhèn)體系；外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)的城市化發(fā)展水平和城市面貌基本與中心城區(qū)同步，外環(huán)線以外地區(qū)按照規(guī)劃科學、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)良、各具特色的要求，加快推進以西城區(qū)和羅店中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系建設，積極有序地推進集鎮(zhèn)和中心村建設，力爭使城市化水平達到90%左右?；拘纬梢浴叭€五縱七橫”為骨架的綜合性、樞紐型大交通體系和以“102030”為目標的區(qū)域道路交通網(wǎng)絡。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，城區(qū)人均公共綠地達到23平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到43%，努力創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境城區(qū)。
進一步深化改革、擴大開放，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體系相適應、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、全方位對內(nèi)對外開放的新格局，區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
全面貫徹科教興區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展，基本形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)發(fā)展體系，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，社會保障體系進一步健全，社會就業(yè)比較充分，困難群眾基本生活得到保障，城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量不斷提高。
全面落實依法治區(qū)各項措施，繼續(xù)推進依法行政；進一步優(yōu)化社會治安環(huán)境，基本形成與寶山加快發(fā)展相適應的社會穩(wěn)定長效管理機制，社會穩(wěn)定基層基礎工作明顯加強，社會秩序穩(wěn)定良好。
加快政府職能轉變，進一步提高政府運行效率，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務上來，建設高效、廉潔、勤政、務實的人民政府。
按照上述總體要求和主要目標，今后五年要重點做好七個方面的工作：
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻一番。
堅持“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。把握國際產(chǎn)業(yè)升級與轉移以及上海市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新趨勢，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展由比例調(diào)整向技術和能級提升轉變，產(chǎn)業(yè)配置由分散均衡布局向規(guī)模集聚式布局轉變，增強集聚效應和規(guī)模效應。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，二、三、一產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進經(jīng)濟增長，努力構筑體現(xiàn)寶山實力和水平的產(chǎn)業(yè)體系。
抓住上海精品鋼基地建設契機，依托寶鋼等大集團、大企業(yè)，以集裝箱制造和鋼結構、不銹鋼制品、造船和港機以及新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，以服務求發(fā)展，以合作謀發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，再建工業(yè)發(fā)展新高地。建設以集裝箱制造和鋼結構為主的特強產(chǎn)業(yè)基地。建設不銹鋼材料交易市場，培育不銹鋼制品研發(fā)展示、生產(chǎn)加工、貿(mào)易出口基地。建設造船和港機產(chǎn)業(yè)基地。建設國家級光盤制造出口基地。建設納米科技園區(qū)和留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托上海大學，積極發(fā)展以新材料、生物醫(yī)藥和光電一體化技術為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)。建設高附加值、廣就業(yè)、無污染、特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，使之成為寶山新的經(jīng)濟增長點。扎實推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整、完善“1+5”工業(yè)園區(qū)的形態(tài)布局，全面建成“1+5”工業(yè)園區(qū)；按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)規(guī)劃，建成城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)一期。
大力提升生活游覽服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能級和水平。緊緊把握寶山城市建設快速推進帶來的新一輪大發(fā)展機遇，進一步完善規(guī)劃，優(yōu)化局部結構和功能結構，繼續(xù)完善以牡丹江路為主體的現(xiàn)代化區(qū)域性商業(yè)中心，加快大華、廟行、高境等地區(qū)的社區(qū)商業(yè)建設和與新城、新鎮(zhèn)相適應的城鎮(zhèn)商業(yè)建設，開發(fā)商務、中介服務、特色旅游綜合消費等方面功能，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。抓住上海房地產(chǎn)市場梯度轉移的契機，加強規(guī)劃，完善配套，營造環(huán)境，形成一批規(guī)模大、環(huán)境美、品位高的現(xiàn)代化居住區(qū)，逐步培育上海房產(chǎn)“滬北板塊”并提升檔次，房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步保持在全區(qū)增加值的8—9%。發(fā)展以多式聯(lián)運和提供第三方物流服務為重點的現(xiàn)代物流和航運服務業(yè)，建成上海吳淞國際物流園區(qū)。按照市政府提出的“郊區(qū)耕地基本形成林木花卉、蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油各占三分之一格局”的要求，結合寶山經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。
堅持“走出去”和“引進來”相結合，開創(chuàng)融入長江三角洲、服務全國的經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極鼓勵區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的各類所有制企業(yè)“走出去”，加快與國內(nèi)高水平企業(yè)的合作發(fā)展。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷提高引進資金、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，特別要在引進外資總量和規(guī)模，引進“高、大、新”項目上實現(xiàn)新突破。到2007年，全區(qū)引進外資總量達到郊區(qū)中上水平；引進外省市企業(yè)5000戶，注冊資金50億元以上。按照“不求所有，但求所在；不求最大，但求最強；不求其純，但求其佳”的要求，加快推進公有資產(chǎn)在一般競爭性領域以“退”為主的改革，優(yōu)化公有資本結構，大力扶持壯大民營經(jīng)濟，到2007年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值達到140億元。堅持服務在先、管在其中，不斷增強服務意識，努力把寶山建設成商務成本的盆地、服務效率的高地和企業(yè)發(fā)展的福地。堅持標本兼治，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化市場日常監(jiān)管和制度建設，形成綜合管理長效機制，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。
（二）加強城鎮(zhèn)體系和基礎設施體系建設，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施建設為重點，全面構筑現(xiàn)代化基礎設施體系，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強城市集聚輻射功能，提供堅實的支撐和保證。
按照上海新一輪總體規(guī)劃要求，切實提升完善寶山區(qū)域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃以及相應的控制性詳細規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)形象和功能布局，逐步形成與上海現(xiàn)代化國際大都市相適應的城鎮(zhèn)布局體系、基礎設施體系和配套的公共設施體系，形成城市發(fā)展新格局。抓住籌備世博會和黃浦江兩岸綜合開發(fā)機遇，加快沿江地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制，按照市政府的統(tǒng)一部署，為重點區(qū)域的規(guī)劃實施奠定基礎。加強規(guī)劃管理，堅持規(guī)劃的嚴肅性、法制性和強制性。引導工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，土地向集約化經(jīng)營集中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的根本性轉變。
高水平、高標準推進羅店中心鎮(zhèn)、西城區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面加快羅店中心鎮(zhèn)基礎設施建設，初步建成6.8平方公里具有北歐風格的現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。西城區(qū)完成基礎設施和核心區(qū)開發(fā)，初具現(xiàn)代生態(tài)生活區(qū)規(guī)模。東城區(qū)全面實現(xiàn)服務功能完善、環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、體現(xiàn)繁榮繁華的發(fā)展目標。抓住大市政建設快速推進契機，加快新一輪舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)建設，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)與上海市中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，滬太路沿線城鎮(zhèn)依據(jù)發(fā)展優(yōu)勢形成各自的城鎮(zhèn)建設風格和發(fā)展特色。
加快以區(qū)域道路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)、市政設施網(wǎng)為重點的基礎設施建設。到2007年，建成三條軌道交通線和“五縱七橫”為骨架的道路系統(tǒng)，以及泰和路—蕰川路、吳淞客運中心等綜合換乘樞紐站，完成西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)、城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)等區(qū)域主要道路的新建和改擴建，形成布局合理、功能分明的綜合性、樞紐型區(qū)域路網(wǎng)體系，實現(xiàn)“102030”目標。抓住市重大工程滬崇蘇快速通道建設的契機，加快兩島之間道路建設，并初步形成兩島內(nèi)部道路網(wǎng)絡。建成連接寶山與中心城區(qū)的大運量高速度的軌道交通設施，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)之間一次換乘可到達市中心，區(qū)域內(nèi)一次換乘可到達軌道交通站，寶山中心城區(qū)一次換乘可到達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郊環(huán)線內(nèi)30分鐘可到達市中心的公共交通目標。全區(qū)用電配置充足，中心城區(qū)天然氣到戶，集鎮(zhèn)實現(xiàn)煤氣進戶，兩島鎮(zhèn)區(qū)管道液化氣進戶。做好規(guī)劃，改造、完善農(nóng)村自來水管網(wǎng)，并逐步納入城市自來水供應系統(tǒng)，切實提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。
（三）加大環(huán)境建設和管理力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。
著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)管理水平顯著提高”的要求和“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的目標，高標準編制環(huán)境規(guī)劃，加大水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物整治力度，大力推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境和景觀建設，改善重點地區(qū)、重要集鎮(zhèn)、主干道兩側空間形態(tài)，基本建成與現(xiàn)代化寶山新城相匹配的城鄉(xiāng)市容景觀系統(tǒng)，體現(xiàn)集江、河、林、島于一體的濱江城市特色，達到“燈亮、樹綠、水清、貌潔、氣凈”的市容景觀目標。
全面實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。嚴格控制新生污染源，切實治理好現(xiàn)有污染源。加快推進吳淞工業(yè)區(qū)綜合整治，按計劃完成各項整治任務。加強對小化工、危險品及堆場的綜合治理，提高污水納管率和集中處理率，大力推進西城區(qū)及各工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)的建設，力爭區(qū)域內(nèi)主要環(huán)境指標達到全市平均水平。
加快實施以城區(qū)“環(huán)、楔、廊、園、林”和兩島、農(nóng)村大面積人造片林為重點的綠化建設。建成黃浦江寶山段濱江綠化帶，主要道路、主要河道以及高壓走廊綠化帶，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間的綠化隔離帶。建成寶鋼、吳淞工業(yè)區(qū)、羅店鎮(zhèn)四周50—100米的防護綠地。建設橫沙生態(tài)森林島。新建祁連公園、盛橋公園、西城區(qū)公園等12座公園和月羅公路、塘后路等13個街區(qū)綠地，達到每鎮(zhèn)、每街道有一座公園，使居民出行500米有休閑、娛樂、晨練的場所。加強區(qū)域內(nèi)骨干道路市容景觀建設，形成空間形象優(yōu)美、景觀燈光配套、市政設施齊全、體現(xiàn)繁榮繁華的新景象。完成蕰南水系所有骨干河道整治，實現(xiàn)“水清、岸潔、有綠”，使區(qū)域水環(huán)境有重大改觀。
努力建設城市日常保潔、固體廢棄物處置系統(tǒng)。依靠科技進步，推進城市保潔規(guī)范化、標準化，建立高水平的城市日常保潔系統(tǒng)和市容環(huán)衛(wèi)運行新機制。以整治區(qū)際結合部和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生為重點，加強市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)管理，解決市民反映集中的環(huán)境臟亂差等難點熱點問題。大力推進城鄉(xiāng)固體廢棄物減量化、資源化和無害化進程，建立城鄉(xiāng)一體化的固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，完善城市化地區(qū)可利用資源回收利用系統(tǒng)，生活垃圾收集處置實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)垃圾分類收集率達到90%。牢牢抓住“末端整治”和“源頭預防”兩個重點，拆除區(qū)域違法建筑，加強對“六攤”、“六亂”的整治，創(chuàng)建無設攤街區(qū)，實現(xiàn)戶外設施新穎美觀，無占路亭（棚）的目標。
逐步建立與寶山城市化進程相適應的長效管理機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在城鄉(xiāng)管理工作中的政府職能，按照“兩級政府、三級管理”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大投入，加強管理，扎扎實實做好區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作。市容、城建、規(guī)劃、水務、環(huán)保等職能部門，要充分發(fā)揮城市管理中的職能作用，加強工作指導，推進綜合管理，通力協(xié)作，真正建立起以塊為主、條塊結合、互相支持、合力推進的城鄉(xiāng)管理新機制，切實提高城鄉(xiāng)管理水平。加快建設城市應急指揮系統(tǒng)，完善城市綜合減災管理體系，提高城市防災、抗災、救災能力。
（四）實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高市民整體素質(zhì)和城市文明程度。
以促進人的全面發(fā)展為中心，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，培育和塑造上海城市精神，為現(xiàn)代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。
大力推進科技進步與創(chuàng)新，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新機制，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程，每年實施高新技術成果轉化項目10項，發(fā)展上海市高新技術企業(yè)6家，到2007年，科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。加快推進信息化工作，建立統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，進一步推動電子政務建設，不斷拓展網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上監(jiān)督功能，并以政務信息化帶動區(qū)域信息化，推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用。
繼續(xù)實施陶行知教育品牌戰(zhàn)略，堅持教育創(chuàng)新，大力推進素質(zhì)教育。完成“加強初中建設工程”，穩(wěn)妥實施“五四分段”學制改革，高標準、高質(zhì)量普及義務教育；在普及高中階段教育的基礎上，進一步調(diào)整結構，逐步擴大普通高中的比例，不斷提高教育質(zhì)量與效益；保持學前教育在全市領先水平；逐步建成開放的、各級各類教育結構合理、相互銜接和溝通的終身教育體系，使寶山教育整體水平與上海建設現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應。牢固樹立人才是第一資源的觀念，建立廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。全面實施五年人才規(guī)劃，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力營造有利于各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加快實施“211”人才工程，實行“上海市居住證”制度，完善人才柔性流動機制和人才選拔培養(yǎng)使用機制。
牢牢把握先進文化的前進方向，積極實施文化精品戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建設文化學習服務體系和文化交流窗口體系，完善社區(qū)文化網(wǎng)絡、社區(qū)圖書網(wǎng)絡和有線寬帶網(wǎng)絡，打響“寶山國際民間藝術節(jié)”等特色文化品牌，規(guī)范文化市場管理，繁榮文化事業(yè)。全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設；加強公共衛(wèi)生工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”服務功能，逐步完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“學知識、學文化、學技術”以及“振興中華”讀書活動。廣泛開展全民健身活動，形成競技體育特色項目，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人口發(fā)展規(guī)劃，切實加強人口與計劃生育工作，建立人口綜合調(diào)控新機制，努力將常住人口計劃生育率保持在93%以上。
加強社會主義精神文明建設，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于提高市民整體素質(zhì)，落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展以“新世紀、新寶山”為主要內(nèi)容的健康向上、形式多樣、群眾喜聞樂見的道德實踐活動。著眼于整體提升城市文明程度，重點建設發(fā)展一批市民學校，構筑市民學習的社會化體系，積極推進科技知識的普及，加強普法教育，深入開展學習型家庭、學習型社區(qū)、學習型城區(qū)創(chuàng)建活動。實施“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃，開展社區(qū)居民信息化培訓，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要。整合區(qū)域歷史文化資源，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育基地優(yōu)勢，形成愛國主義教育特色。開展“寶山人精神與形象”主題活動，鞏固發(fā)展一批群眾性特色文化項目，繼續(xù)開展“百字系列”社區(qū)文化活動和“一地一品”特色文化建設，創(chuàng)建“百佳文化社區(qū)”。進一步加強“雙擁”工作，更好地為國防和軍隊現(xiàn)代化建設服務。扎實開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明鎮(zhèn)村和文明樓創(chuàng)建活動，并基本實現(xiàn)創(chuàng)建的全覆蓋，整體創(chuàng)建水平達到全市中等以上，為建成上海文明城區(qū)打下扎實基礎。
（五）完善就業(yè)機制和社會保障體系，不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。
切實維護和保障人民群眾的根本利益，構建符合社會主義市場經(jīng)濟運行機制和經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，努力實現(xiàn)全區(qū)職工年均工資和農(nóng)村居民家庭人均年收入增長高于全市平均水平。
全面完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。把促進就業(yè)作為事關全局的重要工作，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要任務，落實促進就業(yè)政策，構筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方面力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。建設城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，加快非農(nóng)就業(yè)進程，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平。
進一步開拓以就業(yè)促進社會保障的新路，不斷完善社會保障體系建設。建立健全多渠道的社會保障資金籌措機制，力爭使社會保障的覆蓋面和保障水平基本與經(jīng)濟發(fā)展相適應，與體制轉軌和社會轉型相適應，與寶山發(fā)展進程相適應。完善社會救助幫困工作，切實做到“有人抓，有錢幫，有部門管，有制度規(guī)范，有體系保證”。按照“一口上下”的運行機制，開展“四位一體”系列救助工作，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保。發(fā)展社會慈善事業(yè)，引導全社會力量開展互助幫困。深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革，為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務。鼓勵發(fā)展多層次醫(yī)療服務，滿足群眾多樣化需求。加大政府投入力度，鞏固發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋面，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
加強新型社區(qū)建設，大力增強社區(qū)的公共服務功能。理順社區(qū)關系，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)服務，發(fā)揮綜合效益，逐步形成市民自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型社區(qū)管理體制，建設“上海市社區(qū)建設示范區(qū)”。繼續(xù)加強老齡、社會福利工作，健全為老服務體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
（六）加強綜合治理，實現(xiàn)社會秩序的進一步好轉。
進一步強化社會治安綜合治理，探索建立適應寶山發(fā)展需要的社會治安防控體系和與群眾路線相結合的現(xiàn)代警務機制，努力營造一個穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。堅持“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，重點打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力、涉槍涉爆涉毒犯罪，打擊殺人綁架、故意傷害致死等嚴重暴力犯罪，打擊“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。加強人民調(diào)解和社區(qū)矯治工作，繼續(xù)深入開展“安全小區(qū)”、“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。進一步加強外來流動人口和社會閑散青少年管理，健全預防和減少犯罪的有效工作機制，形成“打、防、控”一體化網(wǎng)絡體系和社會穩(wěn)定長效管理機制，努力實現(xiàn)全區(qū)社會秩序的進一步好轉。
進一步落實信訪工作各項制度，完善信訪和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制和相應的工作網(wǎng)絡，按照“分級負責，歸口辦理”的要求，積極構筑大信訪工作格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，加強對突出社會矛盾和不穩(wěn)定因素的排摸，把“重心下移、關口前移”落到實處，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護好人民群眾的合法權益，為寶山經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步提高政務公開、村務公開、廠務公開和居務公開質(zhì)量。完善法律援助和法律服務體系。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展進程中，要高度重視生產(chǎn)、消防、交通、工程建設和燃氣安全工作，采取切實有效的措施，加強安全監(jiān)察、監(jiān)督和管理，確保全區(qū)社會穩(wěn)定。
（七）進一步轉變政府職能，切實提高政府效能。
按照轉變政府職能的要求，進一步強化政府的宏觀調(diào)控職能、公共服務職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟的直接干預，減少政府對資源的直接配置，把能夠通過市場機制調(diào)解的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事情交給社會，把群眾依法自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。堅持積極行政，有效行政，依法行政，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。不斷深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。加快建立適應市場經(jīng)濟體制的公共財政框架，圍繞社會公共需要，確定和調(diào)整財政收入、支出的總量與結構，加大對就業(yè)和社會保障等公益性、基礎性領域的投入。加強審計監(jiān)督和稅收監(jiān)管，形成財政收入穩(wěn)定、支出管理有序、可持續(xù)發(fā)展的機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，促使兩級財政共同發(fā)展。進一步增強財稅意識，加強開源節(jié)流堵漏工作，逐步實行收繳分離，深化“收支兩條線”管理。繼續(xù)大力推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等工作。進一步深化投融資體制改革，按照“計劃、資金、建設、監(jiān)管”四分開的要求，切實加強政府投資項目管理，建立、完善政府償債機制，防范和化解財政風險。加強綜合調(diào)控，切實提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力，建立政府主導、市場運作的土地調(diào)控機制。扎實推進土地供應制度改革，堅持土地一級市場“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出”的調(diào)控原則，優(yōu)化土地資源配置，逐步實現(xiàn)土地收益的最大化。
繼續(xù)推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責任制，不斷增強政府部門工作人員特別是各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力。堅持民主決策制度，不斷提高決策的科學化、民主化。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，把評定政府工作績效的權力交給人民群眾。
2003年是全面建設小康社會的第一年，是新一屆政府朝著區(qū)第四次黨代會確定的宏偉目標扎實邁進的第一年，要切實做好今年工作，開創(chuàng)各項工作新局面。建議今年國民經(jīng)濟調(diào)控的主要預期目標是：增加值可比增長15%左右；工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長20%左右；社會消費品零售總額比上年增長12%左右；區(qū)級地方財政收入比上年增長22%左右；固定資產(chǎn)投資完成70億元，其中工業(yè)投資28億元；外貿(mào)出口8.4億美元左右；引進外資總額6億美元。
今年要重點抓好以下八項工作：
一是大力加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
做好對寶鋼等大集團、大企業(yè)的服務，加強合作，培育精品鋼材深加工基地，逐步做強鋼結構、集裝箱、金屬制品等冶金延伸業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。保持生活游覽服務業(yè)良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額106億元。不斷提升房地產(chǎn)開發(fā)水平和檔次，完成新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”小區(qū)4個。大力發(fā)展以港口物流業(yè)為主體的航運服務業(yè)，推進上海吳淞國際物流園區(qū)建設。加大工業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，加快標準廠房建設。高起點做好城市工業(yè)園區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃并啟動一期建設。積極建設特色鮮明的都市型工業(yè)園區(qū)。
二是進一步優(yōu)化城市布局與功能。
完成《寶山區(qū)域總體規(guī)劃綱要》和《寶山新城總體規(guī)劃》、新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和長興、橫沙島嶼總體規(guī)劃。抓緊編制黃浦江寶山段規(guī)劃，控制相關區(qū)域內(nèi)的土地，做好黃浦江兩岸開發(fā)向北延伸的準備工作。編制重點地區(qū)的景觀規(guī)劃，完善西城區(qū)、羅店中心鎮(zhèn)規(guī)劃以及部分區(qū)域的規(guī)劃調(diào)整。積極配合做好郊環(huán)線、軌道交通三號線北延伸、中環(huán)線及蘇州河整治等市重大工程的前期工作，配合完成外環(huán)線隧道、軌道交通七號線工程，建設水產(chǎn)路西段、友誼路西段、寶楊路等區(qū)域市政道路。抓好防汛基礎設施建設，基本建成防汛保安體系。有重點地開展舊區(qū)、老鎮(zhèn)改造，不斷改善居住環(huán)境。
三是不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
圍繞今年建成國家園林城區(qū)的目標，進一步加大綠化建設力度，完成吳淞街坊綠地、外環(huán)線（寶山段）500公頃綠帶等綠化任務，全區(qū)新建公共綠地600公頃。啟動橫沙生態(tài)森林島建設。實施新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，完成走馬塘、東茭涇、桃浦河和吳淞工業(yè)區(qū)內(nèi)河道的整治，推進清潔能源替代，加快推進廢舊物品回收網(wǎng)絡建設。做好淞寶地區(qū)和江楊南路南端、逸仙路、軌道交通三號線北延伸段、南北高架路、滬太路等進入寶山區(qū)域主干道兩側市容景觀的規(guī)劃、建設和整治。大力改善市容環(huán)境，創(chuàng)建5個無設攤街區(qū)?；静鸪珔^(qū)范圍內(nèi)違法建筑，做好“拆一補一”建綠工作。繼續(xù)扎實有效地開展公共客運市場專項整治，建立規(guī)范有序的出租汽車市場。
四是繼續(xù)深化改革和擴大開放。
加大國有資本退出力度，努力完成退出2億元目標，實現(xiàn)國有資本對社會資本投入的更大導向作用。繼續(xù)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結構，使集體資本占企業(yè)所有者權益比例降到38%左右。按照公開、公平、公正的原則，加強對企業(yè)改革工作的監(jiān)督管理。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中，鼓勵民營企業(yè)上項目、搞技改，擴大企業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名馳名商標。
繼續(xù)深化事業(yè)單位配套改革，實質(zhì)性啟動經(jīng)營類作業(yè)型事業(yè)單位改制，引導中介類事業(yè)單位向市場化轉型。建立并不斷完善市場化、社會化、多元化投融資體制。以提高項目辦理速度為目標，全面推進審批制向登記備案制、核準制和告知承諾制的轉變。積極開展多種形式的招商活動，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著重引進含金量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效應強的企業(yè)和項目。
五是切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作。
認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和市郊區(qū)工作會議精神，加快村鎮(zhèn)建設，著力培育產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)一體化進程加快農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11億元圍繞林果、蔬菜、水產(chǎn)、奶牛四大主要產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度大力推進農(nóng)業(yè)科技化進程，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，夯實農(nóng)業(yè)標準化基礎，用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力拓展就業(yè)渠道，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移的速度加大對純農(nóng)戶和低收入家庭的扶持力度，細化農(nóng)民增收的各項措施，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間依法推進基層民主政治建設，加強對村委會的工作指導，切實做好村民自治工作，完善民主管理和監(jiān)督制度加大村務公開力度，制訂切合實際的管理辦法，加強村級財務和集體資產(chǎn)管理繼續(xù)做好撤制村隊的資產(chǎn)處置工作
六是努力繁榮各項社會事業(yè)。
積極促進科技與經(jīng)濟的緊密結合，認真組織好2003年上?？萍脊?jié)寶山區(qū)活動。建成區(qū)公務網(wǎng)，推進全區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公工作，提升“上海寶山”政府門戶網(wǎng)站的功能和水平。啟動“百萬家庭網(wǎng)上行”計劃。進一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量，全面推進“加強初中建設工程”，逐步建立以名校為核心的教育集團。促進民辦教育健康發(fā)展，推進辦學主體多元化。加快人才工作市場化、信息化步伐，有計劃地引進緊缺急需的高層次、專業(yè)化、綜合型高級人才，建設能夠引領寶山經(jīng)濟和社會發(fā)展的拔尖人才隊伍。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，啟動區(qū)域醫(yī)療中心的總體改造，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構布局。加大藥品招標采購力度，切實加強衛(wèi)生防病工作，有效控制傳染病發(fā)病率。加大食品、藥品監(jiān)督執(zhí)法力度。全力辦好第四屆上海寶山國際民間藝術節(jié)和全區(qū)運動會，實施區(qū)文化館改造工程。整合歷史文化資源，實施臨江公園改擴建工程，提升文化品位。加強以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理工作，促進優(yōu)生優(yōu)育。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法保護婦女兒童合法權益，促進男女平等。加強老齡工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。鞏固“雙擁”成果，力爭使“雙擁”工作再上新臺階。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，不斷擴大創(chuàng)建工作的覆蓋面。繼續(xù)做好人民武裝、糾風、檔案、民防、史志、對臺、民族宗教僑務等各項工作。
七是加強就業(yè)和社會保障。
大力拓展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位2萬個，凈增就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在3.5萬人以內(nèi)。大力推進農(nóng)村社會救助，努力提高農(nóng)村社會保障水平，完善和加強農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，新增農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保人數(shù)2000人以上，健全扶貧幫困機制，著力解決失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。進一步加強社區(qū)建設，加大社區(qū)建設創(chuàng)建示范力度，促進鎮(zhèn)管社區(qū)工作上水平，切實做好2003年居委會換屆選舉工作。
八是扎實做好安全和社會穩(wěn)定工作。
堅持“安全第一、預防為主”的方針，圍繞“不發(fā)生重大惡性事故，控制一般性事故”的工作目標，建立和健全覆蓋全社會的安全監(jiān)管機制，重點加大對化工企業(yè)、倉儲、公共集聚場所、建筑工地、交通事故多發(fā)地段、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領域、各類學校和企事業(yè)單位食堂的監(jiān)控和管理，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。繼續(xù)強化社會治安綜合治理和基層基礎工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。在毫不動搖地堅持“嚴打”整治斗爭的同時，動員全社會各方面力量，加強群防群治建設，圍繞保持社會安定、社會治安秩序穩(wěn)定的目標，嚴防影響全局的特大惡性案件，嚴防大規(guī)模的群體性事件，嚴防群死群傷的重大事故，努力做到刑事案件總量有所下降，“八類”刑事案件、社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，實現(xiàn)社會治安面貌明顯好轉，人民群眾的安全感明顯提高。繼續(xù)推進“拆除違法建筑，加強外來流動人口管理”專項整治工作，力爭提前完成拆違工作目標，逐步健全外來人口管理網(wǎng)絡，抓住居住地管理和就業(yè)管理兩個環(huán)節(jié)，形成外來人口依法管理、綜合管理、動態(tài)管理的新格局。切實做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作，進一步落實信訪工作八項制度，努力做到“信必批，批必辦，辦必果，果必報”。完善信訪工作機制，形成上下聯(lián)動、條塊配合、通力協(xié)作、標本兼治的化解工作綜合優(yōu)勢，不斷提高信訪工作的有效性。
各位代表，全面建設小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化步伐，各級政府及其工作人員必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“改革要攀第一峰，競爭要當?shù)谝幻?，工作要?chuàng)第一流”的探索精神和攻堅作風，與時俱進地開創(chuàng)工作新局面，努力建設憂民所憂、樂民所樂的服務政府，務實高效、廉潔勤政的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。認真貫徹國家公務員管理條例，大力加強公務員隊伍建設，廣泛開展公務員崗位技能培訓和能力素質(zhì)培訓，增強公務員公仆意識、服務意識、全局意識和誠信意識，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、誠實守信的高素質(zhì)公務員隊伍。切實做好行政效能監(jiān)察，落實崗位責任制和行政責任追究制，提高辦事效率，推動重要工作的開展、重大項目的落實和重點問題的解決。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設的廉政工作要求，加強對權力的監(jiān)督。各級政府及其工作人員要切實貫徹“兩個務必”的重要精神，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，堅持為民辦實事，保質(zhì)保量地完成與人民群眾生活密切相關的實事項目，切實肩負起執(zhí)政為民的責任，真正使政府工作貼近老百姓生活，搭準老百姓脈搏，實實在在為老百姓做事，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
各位代表，全面建設小康社會，加快推進寶山現(xiàn)代化建設，任重而道遠。讓我們在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區(qū)委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大精神，“思想再解放、工作再開拓、發(fā)展再加快”，為全面開創(chuàng)寶山改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面而努力奮斗！
大力推進改革創(chuàng)新和作風轉變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負起突破發(fā)展的重要使命。
建設改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項工作中，體現(xiàn)在各項決策中。堅持以思想創(chuàng)新促進工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持高標準確定目標、高效率推進落實、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅持領導干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領導班子和干部隊伍。
建設心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的問題，切實提高服務群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實事、解難事，以實實在在的行動和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務水平。抓好政務公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅決兌現(xiàn)各項承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。
建設真抓實干、高效務實的政府。突出工作重點，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善上。建立嚴格的工作責任制，實行領導干部包產(chǎn)業(yè)、包項目制度，確保各項工作有目標、有舉措、有標準、有時限。堅持雷厲風行的工作作風，親力親為推進工作。堅持“就事論事”研究工作，推進項目逐個落實、問題逐一解決。改進績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標權重。
建設依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會監(jiān)督，切實提高依法決策、科學決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動成果，堅持用制度管權管事管人，推動各級干部“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”。加強軟環(huán)境建設，開展“浮庸散奢”專項治理。繼續(xù)推進“五大系統(tǒng)”建設，有效發(fā)揮公共資源交易平臺作用。貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格經(jīng)費預算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設節(jié)約型機關。進一步強化領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴肅查處違法違紀案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，我市的突破發(fā)展任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委的領導下，把握發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng)新，推進突破發(fā)展，全面完成各項目標任務，努力開創(chuàng)轉型振興的新局面！
彬縣政府工作報告五年篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表普陀區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧。
過去五年是普陀區(qū)發(fā)生巨大變化的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，積極適應國內(nèi)外新形勢，堅持以發(fā)展為主題，抓住機遇，積極進取，加快發(fā)展，有力推進了普陀經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，普陀區(qū)綜合實力顯著增強，城區(qū)形象明顯改變，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，為確立和實施全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標打下了堅實的基礎。
（一）經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。
五年來，區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。2002年，實現(xiàn)增加值51.7億元，是1997年的1.66倍，年均遞增10.7％。實現(xiàn)財政總收入32.6億元，是1997年的2.8倍，年均遞增23％；其中，區(qū)級財政收入21.9億元，是1997年的2.7倍，年均遞增22％。對內(nèi)對外進一步開放，招商引資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟建設的重中之重。五年來，吸引國內(nèi)注冊資金92.85億元，合同外資5.85億美元。引進國內(nèi)外大中型企業(yè)和民營企業(yè)總部、地區(qū)總部和銷售中心共27家，引進注冊資金1000萬元以上的項目202個，一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶本區(qū)。大量的內(nèi)外資投入有效拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，強化了功能開發(fā)。三、二、一產(chǎn)業(yè)占增加值比重，從1997年的67.8：30.5：1.7調(diào)整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三產(chǎn)業(yè)共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局。對外貿(mào)易有新的進展，外貿(mào)出口額從1997年的0.62億美元增長到1.57億美元。房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、都市型工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊抓住20世紀90年代末，上海房地產(chǎn)市場進入新一輪發(fā)展的機遇，充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢，全面推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來，商品房預售面積558.05萬平方米，商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增，2002年達到7.2億元。
商貿(mào)流通業(yè)在調(diào)整中進步。初步構建了以大賣場、購物中心、專賣店和社區(qū)便利店為主體的多層次、多業(yè)態(tài)商業(yè)體系。五年來，實現(xiàn)商業(yè)銷售營業(yè)額1040億元，年均增長8.78%，其中，社會消費品零售額378億元，年均增長8.96％；實現(xiàn)市場成交額1139億元，年均增長13.94%。新增了一批生產(chǎn)、生活資料市場,初步形成了金沙江路汽車貿(mào)易團地。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開始起步，以未來島為標志的上海西北物流園區(qū)順利啟動，上海陸上貨運交易中心正式運行，引進了一批內(nèi)外資大型配送中心和物流企業(yè)。積極推進旅游、咨詢、金融、證券、保險、電信等服務業(yè)的發(fā)展，成功舉辦了三屆上海國際花卉節(jié)。
都市型工業(yè)成效顯著。工業(yè)銷售產(chǎn)值從1997年的45.4億元增長到2002年的92.5億元，年均遞增15.3％；2002年實現(xiàn)工業(yè)利潤7.20億元，年均增長25.1％。探索實踐以建設花園式標準廠房為抓手發(fā)展都市型工業(yè)的新路，1999年以來，建成標準廠房114萬平方米，租售率達90％以上，標準廠房引進的工業(yè)項目產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)增量的70％以上。市區(qū)聯(lián)手共同盤活市屬工業(yè)存量，完成聯(lián)手項目28個。積極推進“一區(qū)一品”工作，大力培育和發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)。扶持發(fā)展“小巨人”企業(yè)和骨干企業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，建成市、區(qū)級技術中心11家，171個項目列入國家和市的星火、火炬新產(chǎn)品科技專項。華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心已經(jīng)啟動。
（二）改革進程不斷加快，經(jīng)濟和社會發(fā)展活力增強。
進一步深化經(jīng)濟體制改革。以“五個機制”、“五個加強”為重點，逐步完善法人治理結構，不斷推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，區(qū)屬商業(yè)、工業(yè)企業(yè)通過實施“靠大聯(lián)大”，走出了一條盤活存量資產(chǎn)與培育新的經(jīng)濟增長點相結合的特色路子。妥善做好職工下崗分流工作，完成協(xié)保15914人，清欠醫(yī)藥費5822萬元。完成了1070家街道集體企業(yè)的轉制改造工作。通過破產(chǎn)、兼并、重組等方式，消化吸收了一批輕工、紡織、冶金等市屬放小企業(yè)。改善對區(qū)屬企業(yè)的管理方式，逐步完善國有資產(chǎn)管理的激勵機制和約束機制，保障國有資產(chǎn)的安全和保值增值。股份制和多種所有制經(jīng)濟加快發(fā)展。2002年，混合經(jīng)濟和非公經(jīng)濟稅收占全區(qū)稅收的83％左右。
民營科技企業(yè)迅速崛起。本區(qū)民營科技企業(yè)從五年前的751家發(fā)展到1583家，資產(chǎn)總額達177.7億元，年營業(yè)收入130.5億元，年稅收3.75億元。多種所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為普陀區(qū)經(jīng)濟的主體。
機關、事業(yè)單位改革逐步深入。根據(jù)市委和市政府的統(tǒng)一部署，順利完成了區(qū)和街道鎮(zhèn)兩級政府機構改革，區(qū)政府原30個機構精簡為26個，人員編制精簡了20％。全面實施行政區(qū)域調(diào)整，原15個街道鎮(zhèn)撤并為9個街道鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生事業(yè)改革逐步深入。積極探索教育體制改革，成立了海文公司；吸引社會資金辦學，易地重建曹楊中學；與同濟大學合作舉辦同濟二附中。大力推動聯(lián)合辦醫(yī)、集團辦醫(yī)，成功與一批市級醫(yī)院合作；鼓勵多元辦醫(yī)，通過吸引民間資金，完成了利群醫(yī)院的易地重建和改制發(fā)展。文化、體育等各項社會事業(yè)改革有序推進。率先在長征、桃浦鎮(zhèn)進行農(nóng)轉居改革，推進城市化進程。
（三）城市建設和管理不斷推進，現(xiàn)代化城區(qū)形象正在形成。
舊區(qū)改造和住宅建設取得了新成就。舊區(qū)改造實現(xiàn)歷史性突破。以兩灣一宅、東新村和沙洪浜改造為標志，一大批危棚簡屋集聚的舊區(qū)已經(jīng)或正在進行改造。五年來，拆除舊區(qū)199.62萬平方米，拆遷居民3.2萬戶，拆遷單位715家，完成了“365”危棚簡屋的改造任務。積極改造農(nóng)村老宅基，拆除90萬平方米。住宅建設規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)新飛躍。五年來，新開工住宅建設面積828萬平方米，竣工住宅建筑面積767萬平方米。正在建設上海萬里城、中遠兩灣城、綠地世紀城、祥和家園等一批優(yōu)美住宅區(qū)，改善了人民群眾的居住條件和生活質(zhì)量。
城市基礎設施建設進一步推進，道路網(wǎng)絡逐步完善。五年來，市政道路建設共投入39億元。以“九路七橋二線一匝道”建設為重點，新建、辟通、拓寬了新村路、外環(huán)線普陀段、武寧路橋、金沙江路匝道等一批道路橋梁設施。新建、改建了6個排水泵站和4座變電站。
市容建設和管理進一步加強，城區(qū)面貌明顯改變。五年共拆除違章建筑43.8萬平方米，建成23個無違章小區(qū)，環(huán)線內(nèi)馬路市場基本入室。對區(qū)域內(nèi)主要道路、小區(qū)和城郊結合部進行重點整治，臟、亂、差現(xiàn)象得到改變和控制。基本形成了“兩線六路”（內(nèi)環(huán)明珠線、滬寧滬杭線、武寧路、長壽路、蘭溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景觀道路框架，建成了桂巷路等12條社區(qū)休閑路段?；緦崿F(xiàn)生活垃圾袋裝化，40％居民區(qū)實行生活垃圾分類收集，建成31座廢棄物再生處置設備和全市第一家廢棄物處置中心。建立和完善城市管理綜合執(zhí)法體系，探索建立“網(wǎng)格化管理”等市容管理長效機制。積極開展“平改坡”工作，1999年以來，完成449幢。
生態(tài)環(huán)境進一步改善，綠色家園逐步展現(xiàn)。全面實現(xiàn)“一控雙達標”，完成了普陀區(qū)第一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。蘇州河及中小河道整治取得綜合效益，建成了3處蘇州河親水景觀岸線和一批市級樣板河道，完成了蘇州河六支流截污22.4公里收集管工程。加強對區(qū)域內(nèi)大氣、噪聲、工業(yè)廢水和固體廢棄物污染整治，全區(qū)基本實現(xiàn)了大氣污染達標排放和環(huán)境噪聲達標，實現(xiàn)桃浦工業(yè)區(qū)重污染摘帽。堅持“建管并舉，重在有質(zhì)”的方針，不斷提高綠化規(guī)模和品質(zhì)。五年來，新建綠地299.4公頃，社會綠化總量達到739.7公頃，綠化覆蓋率達到15.8％，基本形成了環(huán)、楔、廊、園綠化體系，基本實現(xiàn)了3000平方米綠地500米綠化服務半徑的目標。長壽公園、中環(huán)綠地、祥和公園等一批綠化精品相繼建成。
（四）精神文明建設不斷加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
精神文明建設不斷推進。堅持以鄧小平理論武裝廣大干部群眾，認真學習貫徹“三個代表”重要思想。實施以德治區(qū)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；以加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設為重點，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的市民思想道德體系。積極推進以社區(qū)學校為載體的精神文明建設，９個街道鎮(zhèn)都建立了社區(qū)學校。不斷提高文明社區(qū)、文明小區(qū)的思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。全區(qū)創(chuàng)建市級文明社區(qū)、鎮(zhèn)7個，市級文明小區(qū)147個，區(qū)級文明小區(qū)79個，70％以上的居民生活在市、區(qū)兩級文明小區(qū)內(nèi)。積極開展“崇尚科學，反對邪教”等一系列科普教育活動，本區(qū)榮獲“全國科普示范城區(qū)”稱號。廣泛開展“四愛五比”主題教育活動，大力弘揚先進，先后推出了一批全國和上海市的先進典型。
教育事業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面推進以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，積極開展研究性學習，推動課堂教學改革。加強英語教學，完成光纖入校工程和計算機配置標準，推動中小學信息技術教學與應用。完成中小學校舍達標工程。加強初中教育，促進初中教育高質(zhì)量、高標準、均衡發(fā)展。全面加強教育人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。
衛(wèi)生事業(yè)有了新進步。新醫(yī)保改革方案穩(wěn)妥實施，醫(yī)療機構運行機制改革順利進行。不斷優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置，全區(qū)形成了“東南中西”四大區(qū)域醫(yī)療中心布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構“聯(lián)大靠大”形成規(guī)模，醫(yī)療水平不斷提高。加強預防保健，有效控制了各類傳染病、多發(fā)病。全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，完成示范性社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心７家。完善和建成社區(qū)衛(wèi)生服務點35個，推出家庭病房等一批便民衛(wèi)生服務項目。實現(xiàn)市一級衛(wèi)生街道鎮(zhèn)的全覆蓋。全面推進人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理，加強生殖保健服務，穩(wěn)定了低生育水平。
文化、體育事業(yè)進展順利。大力倡導新型的文化生活方式。積極開展豐富多彩、形式多樣、健康向上的群眾文化活動。五年來，改造和新建文化設施28275平方米，建成了甘泉、真光文化館。加強文化市場管理，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進群眾體育活動，建立了241個健身點和健身苑。在上海各類競技體育比賽中，本區(qū)獲得了485個第一名，成功承辦了第八屆全運會的柔道項目和第五屆全國殘運會盲人柔道項目等重要比賽。
積極推進老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的老年保障體系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活動室37所，居家養(yǎng)老工作全面推行。人民武裝、防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童和助殘等各項工作都有較大的進展。
（五）基層政權不斷鞏固，社會穩(wěn)定有序。
加強社區(qū)建設和管理。進一步實踐“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”城市管理新體制，堅持工作重心下移和權力下放，強化街道、鎮(zhèn)的橫向協(xié)調(diào)權，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在處理地區(qū)性、社會性、公益性和群眾性事務中的主體作用。全區(qū)各部門和社會各方面的社區(qū)意識不斷增強，條塊關系逐步理順。進一步加強了居委會和村委會的建設，為人民群眾營造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
建立健全困難群體的社會救助體系。形成了以政府為主渠道的多元化、多形式的社會幫困救助體系，實現(xiàn)了社會困難群體的全員覆蓋。建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基本內(nèi)容的生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困難群眾的基本生活權益。五年來，共發(fā)放各種救助金1.38億元。建立了教育發(fā)展基金和街道、鎮(zhèn)社會幫困基金，分別籌集社會幫困資金3000萬元和1500萬元。建立和完善“一口上下”的社會救助運行機制。實施了對云南、西藏、江西的定點扶貧幫困工作。
就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強?；拘纬闪苏龠M就業(yè)、市場引導就業(yè)、個人自主就業(yè)的工作機制；基本建立了以非正規(guī)就業(yè)和公益性勞動組織為主體的幫助弱勢群體就業(yè)的托底機制；基本健全了以職業(yè)指導、失業(yè)保險和就業(yè)保障為主要內(nèi)容的管理服務體系。2000年來，凈增就業(yè)崗位28670個，開展職業(yè)技能培訓34906人次，培訓后就業(yè)率達60％左右。五年來，累計開發(fā)非正規(guī)就業(yè)組織1593個，開發(fā)公益性勞動崗位10755個，繳納協(xié)保社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助等各類費用5億元。
社會穩(wěn)定得到有效維護。切實加強信訪、調(diào)解、督解工作，健全完善各項工作機制，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”邪教組織的違法犯罪活動，加強對重點地區(qū)的治安整治和長效管理機制建設，強化各類安全事故防范，確保社會治安處于可控狀態(tài)。
（六）政府職能不斷轉變，管理和服務的能力有所提高。
政府職能進一步轉變。為適應我國加入世貿(mào)組織的需要，清理規(guī)范性文件390件；行政審批制度改革取得階段性成果。堅持和強化依法行政，落實完善行政執(zhí)法責任制，分別成立了大口和街道鎮(zhèn)的法律顧問團。大力推進電子政務建設，實行政務公開，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站在線服務功能。推進公共財政框架體系建設，強化財政預算管理，實行收支兩條線，成立了區(qū)行政事業(yè)單位會計記帳中心和政府采購中心。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴厲打擊制造假冒偽劣商品、藥品等違法犯罪活動、打擊知識產(chǎn)權的侵權行為、整頓規(guī)范財稅金融秩序和價格市場秩序、整頓社會信用秩序、整頓和規(guī)范中介服務機構等工作，取得了階段性成果。積極規(guī)范建筑、文化等市場秩序，積極規(guī)范財稅、會計、統(tǒng)計工作秩序，市場環(huán)境進一步改善?；就瓿闪私?jīng)濟鑒證類市場中介機構脫鉤改制工作，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織。
機關的勤政、廉政建設有新的進展。始終把維護人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和歸宿，轉變工作作風，每年做一批實事，積極為人民群眾排憂解難。加強“服務是普陀第一資源”的意識教育，努力提高政府為人民群眾和企業(yè)服務的效率和水平，創(chuàng)造公平的政務環(huán)境。積極推進政務公開、廠務公開和村務公開，深入開展政風、行風評議工作。進一步加強廉政教育、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，建立、健全規(guī)章制度，努力從源頭上遏止腐敗現(xiàn)象。
過去的五年，本區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)取得了歷史性的進步，這是在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在全區(qū)廣大干部群眾共同努力下取得的。在此，我謹代表普陀區(qū)人民政府向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部職工和全區(qū)人民，向給予政府工作支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會團體，向給予本區(qū)大力支持的市委、市政府各部門，向兄弟省市駐滬機構，向所有關心、支持和參與開發(fā)、繁榮普陀事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
同時，我們必須清醒地看到，在發(fā)展的過程中還存在一些矛盾、問題和不足，一些歷史遺留問題亟待解決。一是產(chǎn)業(yè)結構需要進一步調(diào)整，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力有待加強；二是舊區(qū)改造的任務相當艱巨，生態(tài)環(huán)境建設和城區(qū)管理的任務還很繁重；三是就業(yè)和社會保障的壓力仍然很大，困難群體的實際問題要進一步給予關注；四是政府職能和機關工作作風有待進一步轉變，公務員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。因此，我們必須正確認清形勢，把握規(guī)律，增強憂患意識和使命意識，堅持開拓性、堅韌性、操作性的統(tǒng)一，積極破解難題，為全面建設新普陀而努力工作。
二、今后的工作目標和任務。
二十一世紀頭二十年，是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將全面建設小康社會，推進現(xiàn)代化發(fā)展。上海將抓住新機遇建設世界級大都市。為了深入貫徹黨的十六大和市第八次黨代會精神，我區(qū)第七次黨代會制定了從新世紀開始，用十年左右的時間把普陀區(qū)建設成為與上?，F(xiàn)代化國際大都市相匹配的中等發(fā)展水平新城區(qū)的戰(zhàn)略目標，即全面建設新普陀。我們要全面貫徹區(qū)黨代會精神，千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅持不懈推進發(fā)展，與時俱進開拓創(chuàng)新，努力把普陀區(qū)的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)推上新臺階，在新世紀實現(xiàn)新跨越。
全面建設新普陀必須抓緊抓好今后的五年。建議今后五年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，區(qū)級財政收入年均遞增10％，2007年達到35億元；推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建成100萬平方米商務中心，新建成100萬平方米標準廠房，新建成100萬平方米物流標準倉庫，新建成700萬平方米住宅，基本形成支柱產(chǎn)業(yè)體系；進一步完善城區(qū)功能布局，基本形成城區(qū)立體化交通框架，基本完成舊區(qū)改造任務，基本完成城鄉(xiāng)一體化任務，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；全面推進社會事業(yè)發(fā)展，新建成50萬平方米文化、教育、衛(wèi)生、體育設施，增強市民的思想道德素質(zhì)，科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，基本建立以人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系；不斷提高人民群眾的生活水平，基本形成人民群眾安居樂業(yè)的多種保障體系。努力把普陀區(qū)建設成為經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的現(xiàn)代化新城區(qū)。
為了完成以上目標，政府必須遵循的原則是：堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，深化改革，擴大開放,維護穩(wěn)定，不斷提高經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)一流，不斷提高把握大局的能力；堅持突出重點，整合資源，降低運作成本，積小勝為大勝，不斷提高管理城區(qū)的能力；堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力推進科技進步，不斷提升企業(yè)核心競爭力和城區(qū)的綜合競爭力；堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明同步發(fā)展，弘揚新時代普陀精神，推進各項社會事業(yè)的進步，不斷提高凝聚力和感召力；堅持一切從人民根本利益出發(fā)，科學決策，親民便民利民，不斷提高依法行政的能力。
各位代表：
2003年是全面建設新普陀的重要一年。政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在市委、市政府和區(qū)委領導下，根據(jù)區(qū)第七次黨代會提出的目標任務，繼續(xù)堅持“抓機遇、打基礎、興功能、樹形象”的指導方針，緊緊圍繞全面建設新普陀的戰(zhàn)略目標，積極推進經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化，積極推進城市建設和管理，積極推進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進依法治區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施，與時俱進，繼往開來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)普陀區(qū)現(xiàn)代化建設事業(yè)的新局面。
建議今年經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要指標是：區(qū)級財政收入達到24.10億元，增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值達到106億元，增長15%；商業(yè)銷售營業(yè)額達到242億元，增長5%；社會消費品零售額達到91.2億元，增長6%；市場成交額達到290億元，增長3%；外貿(mào)出口達到1.71億美元，增長10%；合同引進外資1.43億美元，增長10%；住宅施工面積650萬平方米，住宅竣工面積150萬平方米；拆除舊區(qū)15萬平方米；新建公共綠地60公頃；新增勞動就業(yè)崗位18000個。
要落實今年目標，必須完成六項重要任務：
（一）以優(yōu)化結構、提升能級為重點，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
全面建設新普陀，經(jīng)濟必須在較高基礎上保持較快的增長速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。因此，今年經(jīng)濟工作必須要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)能級，壯大產(chǎn)業(yè)支柱；要大力培育新的經(jīng)濟增長點，大力引進和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，大力提高經(jīng)濟的整體質(zhì)量和綜合實力。
進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。必須繼續(xù)堅持把招商引資作為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重中之重。要緊緊抓住世界制造業(yè)向中國轉移，上海申博成功帶來的發(fā)展機遇，大力引進國內(nèi)外企業(yè)的總部、銷售中心、財務和研發(fā)中心，推進“三總部”集中地的建設。要繼續(xù)圍繞區(qū)的功能布局，重點引進商貿(mào)物流業(yè)、都市型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目，特別要重視高科技含量、高附加值、高成長性企業(yè)和項目的引進，推動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和能級的提高，實現(xiàn)從一般招商向功能招商轉變。要進一步解放思想，整合招商資源，構筑新的服務平臺，拓展招商工作的新途徑、新領域，提高招商的成功率和資金的到位率。要創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務意識，降低商務成本。特別要做好已入駐企業(yè)的后繼服務工作，為企業(yè)排憂解難。要積極做好項目的儲備和扶持，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展培育新的源泉。
以商務中心建設為重點強化功能開發(fā)。要根據(jù)市場發(fā)展需求，從保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展出發(fā)，強化商務中心的建設。啟動真北商務中心，推進綠洲湖畔商務港的建設；規(guī)劃建設武寧商務中心，做好中山北路130地塊的前期準備和動遷工作；促進長壽地區(qū)商務中心建設，啟動天安陽光半島商務中心項目。要引進和發(fā)展金融、證券、保險、咨詢、電信等現(xiàn)代服務業(yè)，推進會計、審計、法律服務等專業(yè)服務和社區(qū)服務、后勤服務等社會服務業(yè)的建設。要開發(fā)中高檔的餐飲、娛樂休閑項目。積極推進旅游服務業(yè)的發(fā)展。開發(fā)旅游服務項目，促進中國印鈔博物館、造幣博物館、元代水工博物館等項目的建設。推進賓館服務業(yè)的發(fā)展，新增一批高星級賓館。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住當前房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極有序地推進以住宅為主體的房地產(chǎn)市場發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要控制總量，提高質(zhì)量，有序發(fā)展。要培育、規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，利用土地招標、拍賣等市場化運作方式，合理利用有限的土地資源，提高土地使用價值，推進綜合開發(fā)。要繼續(xù)活躍和完善房地產(chǎn)二、三級市場，辦好二手房市場，加強房地產(chǎn)市場管理。要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的綜合效應，帶動建材、裝潢等相關行業(yè)的發(fā)展。
有序?qū)嵤┬乱惠喩虡I(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“大商圈、小中心”的商業(yè)發(fā)展思路，以社區(qū)商業(yè)中心和購物中心建設為重點，構筑普陀區(qū)新型商業(yè)布局和業(yè)態(tài)框架。加大長壽路商業(yè)中心的開發(fā)力度，推進梅川路新型商業(yè)街的建設，啟動萬里家樂福購物中心、興力達商業(yè)廣場、建配龍、時代購物中心等項目；繼續(xù)推進便民利民商業(yè)設施的建設，建成曹楊、宜川、長風、桃浦社區(qū)商業(yè)中心，規(guī)劃建設甘泉等4個社區(qū)商業(yè)中心。建成福特、宇通、奔馳、豐田等汽車專賣店，基本形成金沙江路、真北路汽車貿(mào)易團地。發(fā)展新型專業(yè)市場，關、停、調(diào)整一批不適應發(fā)展要求的傳統(tǒng)市場。
以未來島標志性區(qū)域建設為抓手，加快上海西北物流園區(qū)的建設。要不斷完善物流園區(qū)的規(guī)劃，推進槎浦物流基地建設；要充分發(fā)揮陸上貨運交易中心的作用，強化現(xiàn)代物流功能開發(fā)；要大力建設物流標準倉庫，年內(nèi)建成標準倉庫20萬平方米；要積極做好現(xiàn)代物流項目的引進工作，大力發(fā)展第三方物流。
繼續(xù)大力推進都市型工業(yè)的發(fā)展。要十分重視工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和安置就業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮老工業(yè)基地和地處內(nèi)、外環(huán)線之間的區(qū)位優(yōu)勢，進一步發(fā)展高增值、廣就業(yè)、低能耗的都市型工業(yè)。繼續(xù)推進標準廠房和花園式工業(yè)園區(qū)的建設，年內(nèi)開工標準廠房43萬平方米，竣工36萬平方米。按照“一業(yè)特強”錯位發(fā)展的政策導向，重點發(fā)展紙質(zhì)包裝業(yè)，上海國際包裝印刷城一期工程竣工開業(yè)，努力形成包裝印刷展示、交易平臺和包裝集團的集聚。積極培育集團型企業(yè)，促進“小巨人”企業(yè)的發(fā)展，支持優(yōu)良企業(yè)上市。加快推進桃浦工業(yè)區(qū)的改組改造工作。大力開發(fā)、引進高新技術項目和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)展信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好一批技術改造項目、一批引進消化創(chuàng)新項目、一批企業(yè)技術中心、一批擁有知識產(chǎn)權的企業(yè)群和一批企業(yè)管理信息化試點企業(yè)的建設。繼續(xù)推進華大、武寧科技園區(qū)和西區(qū)科創(chuàng)分中心的發(fā)展。加強標準化建設和計量管理，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。
深化經(jīng)濟體制改革。要繼續(xù)堅持“靠大聯(lián)大”方針，大力推進所有制結構的調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，形成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。按照“有進有退”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進國有集體企事業(yè)單位的產(chǎn)權制度改革，通過資源整合、嫁接重組、拍賣轉讓、股份合作等多種形式，促進國有資本的有序退出。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，按照政企、政事分開的原則，經(jīng)濟鑒證類中介組織要完全與政府管理部門脫鉤。繼續(xù)探索教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)投融資體制改革，努力促進社會事業(yè)的發(fā)展。進一步完善激勵機制和約束機制，確保國有資產(chǎn)的安全和增值。
（二）以舊區(qū)改造為重點，進一步推進城市建設的步伐。
全面建設新普陀，必須繼續(xù)加強城市的規(guī)劃和建設力度，通過大改造、大建設展示城區(qū)的新風采。因此，今年的城建工作必須以舊區(qū)改造為重點，加強規(guī)劃工作，推動現(xiàn)代化住宅建設，完善城區(qū)的市政基礎設施布局。
規(guī)劃是百年大計。要高起點、高標準地完善區(qū)的總體規(guī)劃，修編區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善功能布局，強化功能開發(fā)。要編制好蘇州河沿線、長風地區(qū)、真如城市副中心的結構規(guī)劃，指導區(qū)域的開發(fā)和建設。要進一步增強政府規(guī)劃的嚴肅性，在發(fā)展中加強規(guī)劃的監(jiān)管和實施。
繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度。要充分認識當前舊區(qū)改造工作的重要性和艱巨性，堅持把舊區(qū)改造作為城市建設工作的重中之重。今年舊區(qū)改造以建民村改造為重點，同時動遷曹家村、棉紡新村、合利坊、東新村（三、四期）、新華南里等舊區(qū)改造地塊，計劃動遷居民5000戶，拆除舊區(qū)15萬平方米。要繼續(xù)做好蘇州河沿線的舊區(qū)改造工作。結合蘇州河二期生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)劃聚焦兩個重點：一是中山橋至真北路橋地區(qū)，二是真北路橋至外環(huán)線地區(qū)。特別要把沿蘇州河新長風地區(qū)，按照世紀精品的要求精心規(guī)劃成為集商務、研發(fā)、賓館、休閑、旅游和住宅為一體的生態(tài)型綜合開發(fā)區(qū)域，為今后的改造和開發(fā)作準備。要推進動遷商品房的建設。要積極有序地開展農(nóng)村老宅基改造，加快長征、桃浦兩鎮(zhèn)的城市化進程。
大力興建以普陀綠色家園為品牌的精品住宅。要繼續(xù)以蘇州河、長壽地區(qū)、桃浦地區(qū)和中遠兩灣城、萬里城、綠地世紀城、長征新城、新湖明珠城為住宅建設的重點，堅持以人為本的理念，重視住宅的規(guī)劃、設計，努力提升住宅的文化含量、生態(tài)含量和科技含量，優(yōu)化人居環(huán)境。全年新開工住宅150萬平方米，竣工150萬平方米，創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)15個，平改坡145幢。
完善市政基礎設施。以城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡建設為抓手，積極推進市政基礎設施建設。新建、辟通、拓寬、改建真武路、大華三路、三源路、澳門路、桃浦西路等路段，力爭基本完成真華路立交主體工程；積極配合市有關部門啟動中環(huán)線、地鐵m7線的建設，做好r3線啟動的前期準備工作，實施鎮(zhèn)坪路橋的前期動遷，完成內(nèi)環(huán)線高架鎮(zhèn)坪路、光新路下匝道的前期工程；建設云嶺西路和萬里小區(qū)等排水系統(tǒng)，爭取真南路排水系統(tǒng)早日實施。
（三）以創(chuàng)建國家級園林城市為重點，進一步提高環(huán)境建設和管理水平。
全面建設新普陀，必須改善城區(qū)環(huán)境，強化城區(qū)管理，塑造城區(qū)新形象。要堅持建管并舉的方針，進一步加大環(huán)境建設和整治力度，逐步形成長效管理機制。
大力營造綠色生態(tài)環(huán)境。以夢清園等大型綠地和河道綠化為重點，不斷完善區(qū)域綠化體系。新建公共綠地60公頃，專用綠地30公頃。新建清澗公園、中遠兩灣城中央公園、桃浦體育公園等8塊3000平方米以上大型綠地，完成30公頃環(huán)城綠帶，新種行道樹1000株，垂直綠化1000米，破墻透綠1000米。要進一步提高綠化設計品位和建設質(zhì)量，增強綠化的城市景觀效應。繼續(xù)推進水環(huán)境建設。以蘇州河景觀岸線建設為抓手，不斷鞏固、提升水環(huán)境整治效益。建成大上海國際花園、大華親水灣二期等親水岸線，啟動蘇堤春曉親水岸線項目；根據(jù)蘇州河整治的要求，繼續(xù)實施蘇州河二期截污納管工程；開展以新槎浦、新河南浜為重點的中小河道整治，落實對中小河道的管理措施。
加強市容整治和景觀建設。重視城區(qū)設計，編制市容景觀建設整體規(guī)劃，繼續(xù)實施三個特色區(qū)域、五條景觀道路、八條特色街和四條特色河道的建設，落實各街道鎮(zhèn)“一路、一區(qū)”整治與建設任務，把本區(qū)的市容環(huán)境提高到一個新的水平。要加大綜合整治力度，拆除違章建筑3萬平方米。加強對道路的整修、養(yǎng)護，提高道路完好率。加強戶外廣告的管理。完善燈光工程，建成區(qū)燈光控制中心。
繼續(xù)推進環(huán)境保護和市容環(huán)境工作。制定和推廣區(qū)新一輪環(huán)境保護和建設三年行動計劃。把桃浦工業(yè)區(qū)進一步治理消除惡臭作為區(qū)環(huán)保工作的重點，通過改組改造桃浦工業(yè)區(qū)，努力從根本上消除工業(yè)污染源。進一步加強對大氣環(huán)境治理，推進清潔能源替代工作，創(chuàng)建長征鎮(zhèn)和長壽街道“基本無燃煤社區(qū)”。加強工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，對超標單位要限期達標。繼續(xù)擴大廢棄物“三化”處置，生活垃圾分類收集率達到70%。進一步加強綜合管理力度，認真總結實施綜合執(zhí)法以來的工作經(jīng)驗，擴大網(wǎng)格化管理和綜合門責制試點，不斷探索和形成長效管理的新機制。
（四）以提高人的綜合素質(zhì)為重點，進一步提高社會事業(yè)發(fā)展水平。
全面建設新普陀，必須一手抓物質(zhì)文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬；必須堅持科教興區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟與各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進精神文明建設。以提高城區(qū)文明程度和公民素質(zhì)為目標，進一步完善精神文明創(chuàng)建體系，努力提高思想道德含量、科學文化含量和生態(tài)環(huán)境含量。要深化主題教育活動，結合弘揚普陀精神，塑造上海城市精神，培養(yǎng)廣大人民群眾愛國敬業(yè)、奮發(fā)向上、誠信守法、樂于奉獻的思想道德品質(zhì)。要繼續(xù)加大文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位和五好文明家庭創(chuàng)建活動，引導全區(qū)人民共同創(chuàng)建安居樂業(yè)的美好家園。要進一步鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建質(zhì)量，創(chuàng)建市級文明鎮(zhèn)2個，市級文明小區(qū)5個，區(qū)級文明小區(qū)5個。要繼續(xù)加強社區(qū)學校建設，發(fā)揮社區(qū)學校的綜合效益。要繼續(xù)廣泛動員市民參加社會公益活動，不斷加強志愿者隊伍建設。精神文明建設要虛事實做，力爭把工作項目化、具體化。
科技工作要有新的突破。要堅決貫徹科技是第一生產(chǎn)力的重要思想，鼓勵和支持科學研究、科技創(chuàng)新、科學發(fā)明，保護知識產(chǎn)權。落實和完善各項政策，推進科技成果轉化，扶持科技企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科研院所和高等院校在促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。力爭啟動科技大廈的建設。繼續(xù)推進科普工作，弘揚科學精神，開展科普示范社區(qū)、示范學校和示范企業(yè)的創(chuàng)建活動，形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信的社會氛圍。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化為目標，深化教育改革，推進教育創(chuàng)新。多管齊下拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結構，建設同濟二附中，重建宜川中學。積極推進課程教材和教學改革，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強學校德育工作，促進學生學習方式的轉變和綜合素質(zhì)的提高。大力加強初中建設，探索小學“小班化教育”試點，加強高中建設，全面提高基礎教育的質(zhì)量和辦學水平。加強現(xiàn)代信息技術的教育與應用，以培養(yǎng)學生外語聽、說實際能力為重點，加強外語教學，積極開展教育國際合作和交流。依法完善對民辦教育的管理。著力抓好教師師德教育和專業(yè)化建設，努力塑造一支高素質(zhì)的教師隊伍。確立人的全面發(fā)展和終身學習的觀念，加強職業(yè)技術教育和成人教育，逐步形成終身教育體系。
穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實施新的區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化資源配置，完善醫(yī)療網(wǎng)點布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，逐步建立大衛(wèi)生格局。深化和推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)保費、醫(yī)藥費“雙總控”工作，降低醫(yī)藥支出。繼續(xù)探索擴大開放醫(yī)療市場，鼓勵多元辦醫(yī)；繼續(xù)推動區(qū)屬醫(yī)院聯(lián)大靠大，提高醫(yī)療技術整體水平。加強社區(qū)衛(wèi)生工作，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，方便群眾就醫(yī)。進一步加強疾病預防控制，深化愛國衛(wèi)生運動，加強食品衛(wèi)生管理，切實保障人民群眾的身體健康。實施中心醫(yī)院門診大樓和人民醫(yī)院病房大樓的新建工程，實施眼牙病防治所遷建。進一步加強以流動人口為重點的計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平；加強生殖健康的宣傳和服務，提高出生人口素質(zhì)。
積極開展群眾性文化體育活動。以社區(qū)為中心，大力發(fā)展各種健康向上的群眾文化，建設“一街一品”的社區(qū)特色文藝表演隊伍。加強文化市場管理。實施曹楊影劇院的改建。健全覆蓋全區(qū)的全民健身網(wǎng)絡，建成長征鎮(zhèn)市民健身活動中心。
根據(jù)市政府關于建設信息化城市的要求，以政府信息化為先導，以重點部門和行業(yè)信息技術應用為基礎，推動電子政務和公共信息服務網(wǎng)絡的建設和應用信息系統(tǒng)的開發(fā)。做好中小企業(yè)信息化和社區(qū)信息化推廣工作，深化“上海普陀”門戶網(wǎng)站的服務功能。進一步發(fā)揮區(qū)信息管理部門在政府辦公自動化建設方面的綜合協(xié)調(diào)、指導作用。
繼續(xù)加強國防后備力量建設和人民武裝工作，做好防空防災、民族、宗教、對臺、對外、僑務、檔案、物價、統(tǒng)計、婦女兒童事業(yè)和助殘等各項工作。
（五）以維護社會穩(wěn)定為重點，進一步完善社會管理和保障體系。
全面建設新普陀，必須創(chuàng)造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關系，通過發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定的環(huán)境保證改革、發(fā)展的順利進行。
切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步轉變政府職能，增強政府促進就業(yè)的責任主體意識，健全和完善促進就業(yè)機制。堅持以發(fā)展促就業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，完成新增就業(yè)崗位任務。要加大開業(yè)指導力度，搭建社區(qū)開業(yè)指導平臺，營造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力扶持開發(fā)“4050”項目、社區(qū)家政服務項目，鼓勵自主就業(yè)，促進小時工、臨時工等靈活多樣的就業(yè)形式的發(fā)展。繼續(xù)開展就業(yè)援助行動，幫助困難群體解決臨時性就業(yè)，安置失業(yè)、下崗協(xié)保人員25000人次，對地區(qū)就業(yè)困難人員實行托底安置。繼續(xù)加強和提高職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)技能振興計劃，重點培養(yǎng)一批中、高級技術人員，提高就業(yè)競爭能力。
切實加強對困難人員的社會保障和社會關懷。要進一步完善救助幫困的工作體系，健全以政府為主體、社區(qū)為基礎、社會力量為支撐的工作機制，鞏固“一口上下”的運行機制，實現(xiàn)應保盡保。要加強社會救助資源和幫困力量整合，加強信息溝通，加大對社會困難群體的保障范圍和救助力度。要大力倡導和引導社會互助與捐助，發(fā)展慈善事業(yè)。要十分重視殘疾人的社會基本保障工作，組織和動員各方力量開展經(jīng)常性的助困、助學、助醫(yī)活動。要進一步加強老年人工作，探索和完善多種形式的養(yǎng)老服務體系，繼續(xù)實施“星光計劃”，大力倡導居家養(yǎng)老，新建22個老年活動室，改建、擴建福利院、敬老院各1所，新增養(yǎng)老床位100張。要鼓勵和指導各種社會力量辦養(yǎng)老事業(yè)。要繼續(xù)搞好助學幫困和廉租房政策的落實，完善醫(yī)療補充保險。
繼續(xù)加強社會管理。大力推進社團進社區(qū)工作，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下社會管理新體制，改進管理方法，積極引導和發(fā)揮社會組織、社會團體和廣大市民參與社會管理的積極性，推進社會民主管理。要依法行使社會管理職能，發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控作用。要不斷拓寬各種社會力量參與社會公共事務民主管理的渠道和途徑。社會組織和社會團體要加強自律，依法行使權利和義務。
全面加強社會穩(wěn)定和公共安全。按照“兩個確保、兩個防止”的要求，進一步落實穩(wěn)定工作領導責任制，健全工作網(wǎng)絡和防范機制，加強協(xié)調(diào)配合，推進社會治安綜合治理。正確處理改革發(fā)展與群眾利益的關系，切實維護人民群眾的合法權益，切實有效地調(diào)處和化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強信訪接待工作，堅持周四領導接待制度。要加強社區(qū)基層信訪和人民調(diào)解工作，及時把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安防范體系，開展專項整治和嚴打斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步加強城區(qū)公共安全管理，嚴密防范、防止重大事故發(fā)生。要繼續(xù)依法懲處“法輪功”邪教組織的非法活動。
（六）以依法行政為重點，進一步提高政府的行政能力。
全面建設新普陀，必須把人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，積極行政、依法行政、有效行政，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的政府，建設一支奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、勤政為民的高素質(zhì)公務員隊伍。新一屆政府必須十分重視政治文明建設，努力提高依法辦事的能力和水平。政府工作要在區(qū)委的領導下，嚴格按照法定的職權和程序處理行政事務；要依法履行人大及其常委會的決定，自覺接受監(jiān)督，高度重視政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的作用，密切政府與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。推進決策的科學化和民主化進程，重大決策要征詢社會各界的意見。完善政務公開制度，重大行政行為實行公示，提高政府行政的透明度和公眾參與度。進一步轉變政府職能，加強政府行政管理。要按照“強化、弱化、轉化”政府職能的要求，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來。要加強政府的綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，提高政府在社會公共資源配置上的影響力和控制力。
深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，努力建立規(guī)范高效的行政審批制度。實行政企分開，政府各部門要與所屬企業(yè)和中介機構脫鉤，把政府職能真正轉到面向全社會和全行業(yè)的管理和服務上去。繼續(xù)推進事業(yè)單位的改革，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。進一步建設和完善公共財政框架，圍繞社會公共需求，加大對公益性、基礎性領域的財政投入。進一步推進政府各部門和街道（鎮(zhèn)）的預算制和政府采購制，完善政府和事業(yè)單位財務結算中心的建設，加強預算和審計監(jiān)督，提高財政收支管理水平。要繼續(xù)做好“在地統(tǒng)計”的試點工作。繼續(xù)加強社區(qū)和基層政權建設。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體制建設，堅持管理重心下移，鞏固基層政權。街道、鎮(zhèn)要參與統(tǒng)籌社區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作。堅持條塊結合，以塊為主的方針，不斷完善社區(qū)建設管理的目標體系和項目支撐平臺。各部門要支持、指導社區(qū)工作。要進一步加強居委會工作，發(fā)動廣大居民參與社區(qū)管理，逐步完善居民住宅小區(qū)“三位一體”的管理模式。要充分發(fā)揮廣大社區(qū)單位支持和參與社區(qū)事務的作用。要繼續(xù)加大社區(qū)環(huán)境建設和管理力度，不斷提高社區(qū)文明程度，營造安居樂業(yè)的氛圍。
加強機關隊伍建設。要進一步加強政治思想教育，不斷增強公務員的政治責任感和歷史使命感，牢記兩個“務必”，切實樹立執(zhí)政為民的堅定信念。要憂民所憂，樂民所樂，與人民群眾同甘共苦，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調(diào)動好。要按照國務院和市政府的統(tǒng)一安排，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和人民生活環(huán)境。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)加強勤政廉政工作，要進一步提高領導干部對反腐倡廉工作重要性和緊迫性的認識，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。要加強廉政教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，努力從源頭上預防和治理腐敗。
各位代表：今年是全面建設新普陀的重要一年。我們要在市委、市政府和區(qū)委領導下，團結全區(qū)人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全面建設新普陀、開創(chuàng)普陀新輝煌而奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇七
各位代表：
2005年，市政府按照市委確定的“咬定一個目標，抓住四個關鍵，建設六大財源支柱”的總體思路，攻堅克難，狠抓落實，全面完成了“十五”計劃確定的各項工作目標任務。全市生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)44.2億元，增長12％；全口徑財政收入實現(xiàn)15735萬元，增長11.6%；固定資產(chǎn)投資額41091萬元，增長56%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了低溫多雨等不利因素，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收?；亟ㄔO邁出新步伐，被列為國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地和省級無公害食品整體推進縣。特別是烤煙、大鵝和食用菌基地建設取得了新突破，分別達6051畝、104萬只和3500萬袋，同比分別增長127％、144.1％和24倍。全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)業(yè)總收入分別實現(xiàn)4.31億公斤、7.26億元，同比分別增長5％和9.2％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁逐步增強。制藥、制米等優(yōu)勢骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，中密度均質(zhì)板、米糠油、米蛋白、彩色編織袋、血塞通系列產(chǎn)品開發(fā)、粉煤灰水泥和砌塊、方便飯等一大批重點項目相繼開工建設和建成投產(chǎn)。地方工業(yè)實現(xiàn)增加值4.96億元，銷售收入11.6億元，利稅9022萬元，同比分別增長12％、12％和17.9％。國企改革取得了階段性成果。完成了88戶國企改制和7132人并軌任務，資產(chǎn)變現(xiàn)資金7553.7萬元，增值953.6萬元。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年共啟動招商引資項目242項，到位資金58980萬元，同比增長118.4％。其中，財源建設型項目149個，到位資金37987萬元；爭取上級政策性資金11338萬元?？诎哆呝Q(mào)、旅游、民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。大力推進了口岸經(jīng)濟發(fā)展，引進茂盛公司等8戶邊貿(mào)大戶，與伊春木林木業(yè)有限公司簽訂了投資1.58億元建設口岸木材加工園區(qū)的意向性協(xié)議，完成了旅檢大廳和海關監(jiān)管倉庫一期工程建設，成功解決了馬爾科沃口岸不能結關、原木進口受限等制約口岸發(fā)展難題。全年實現(xiàn)過貨量51437噸，進出口貿(mào)易額達5102萬美元，分別增長18.6%和39.4%。積極爭取上級和吸引社會資金477.5萬元，開發(fā)建設了珍寶島赫哲漁村、鳥島、珍寶島濕地等新景點，新建了虎頭江濱浮動游船碼頭，購置了旅游快艇，開辟了虎頭——珍寶島、虎頭——鳥島航線，被國家旅游局命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成功承辦了“虎頭國際和平論壇”活動，進一步提升了虎林知名度。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，共上繳稅金4921.8萬元，增長24.7%。城鄉(xiāng)建設和管理有了新發(fā)展。年初確定的方虎公路虎林至虎頭段改建一期工程、市醫(yī)院傳染病區(qū)建設等8件實事均已啟動實施并按計劃完成，新建續(xù)建樓房面積12.36萬平方米。深化了城市基礎設施建設投融資體制改革，新組建了虎林市綠洲城投公司。投資4476萬元，進行了舊城區(qū)改造和以道路、排水建設、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設。生態(tài)環(huán)境保護工作取得了新進步，珍寶島自然保護區(qū)順利通過了國家級專家評審。人民生活水平不斷提高。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.5億元，增長12％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到38.29億元，增長4.1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達7866元、3977元，同比分別增長8.2％和10.2％；2120人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設水平不斷提高?？萍脊ぷ鞒煽兺怀觯B續(xù)4次獲得全國科技進步先進市稱號。教育人事制度改革進一步深化，實行了校長、教師競聘上崗制度，精簡編制497個。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作順利推進，參加人數(shù)達5.6萬人，參合率達70.2％。文化體育工作又有新進展，成功舉辦了全省東部地區(qū)體育舞蹈邀請賽，被評為全國群眾體育工作先進單位。廣播電視基礎設施建設進一步加快，在全省縣級市率先進行了有線電視網(wǎng)絡“雙向改造”。計劃生育、檔案等項社會事業(yè)也都有了新發(fā)展。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，被評為省級衛(wèi)生城。政府自身建設和民主法制進一步加強。辦理人大代表建議、批評和意見39件，政協(xié)委員提案71件。全面貫徹實施了《行政許可法》，共梳理出行政許可事項178項，取消合并38項，新增和調(diào)整20項。政府系統(tǒng)38個單位建立和完善了科學民主決策機制，制定了《虎林市人民政府工作規(guī)則》等22項工作制度。成立了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查辦，開通了行風熱線，推行了全程代辦限結制，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以平安虎林創(chuàng)建為主題，切實加強了社會治安綜合治理，維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。人事、勞動、審計、物價、民政、司法、武裝、外事僑務、民族宗教等項工作又有新進步。稅務、金融、電力、郵政、通信、口岸聯(lián)檢、工商、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門也都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是農(nóng)墾、森工企業(yè)在聯(lián)手合作、共同推進區(qū)域一體化發(fā)展上做出了新的努力。
“十五”時期是我市經(jīng)受考驗最多、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，我們以加快發(fā)展為主題，團結帶領全市人民克服了70年不遇的農(nóng)業(yè)自然災害、“非典”疫情、口岸閉關等困難，解放思想，開拓奮進，使全市經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道，跨入了全省十強市行列。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，“一免兩補”等黨的惠民政策深入千家萬戶。工業(yè)經(jīng)濟逐年攀升，制藥、制米、釀酒、蜂業(yè)等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一大批企業(yè)增效、財政增稅的重點項目相繼立項、開工和建成投產(chǎn)。招商引資和對外開放呈現(xiàn)了新的局面，虎列跨國鐵路爭取工作取得了實質(zhì)性進展，口岸公路項目已列入交通部“十一五”規(guī)劃，口岸優(yōu)勢日趨突出；連續(xù)三年成功舉辦了大型對外宣傳活動，提升了虎林在全國乃至世界的知名度；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為外來投資者搭建了良好的興業(yè)平臺。旅游業(yè)、民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為了新的經(jīng)濟增長點?；A設施不斷完善，諸多與群眾息息相關的熱點難點問題得到有效解決。累計投資15.2億元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎頭段一期工程改建、歐俄風情步行街建設、愛民街拓寬等36件實事及農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧食倉儲、農(nóng)田水利等一大批基礎建設項目。各項改革進一步深化，農(nóng)村稅費、國有企業(yè)等項改革取得了階段性成果。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，人民生活更加殷實。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”進一步加快發(fā)展奠定了良好的基礎。
總結“十五”期間，特別是2005年的政府工作，我們之所以取得了較好的成績，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是區(qū)域內(nèi)各單位和全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向各位代表，并通過你們向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們還清醒地看到發(fā)展中還有很多問題和不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，結構調(diào)整任務還很艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道窄；工業(yè)缺少財源型支柱企業(yè)，現(xiàn)有骨干企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、貢獻率不高；口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不快，潛在優(yōu)勢仍需挖掘，一些制約性問題還有待于解決;財政收支矛盾日益突出，財源建設還需要堅持不懈地抓下去；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善，一些部門官僚主義、本位主義和服務意識不強、辦事效率不高，工作人員作風不實，不作為、亂作為的現(xiàn)象還依然存在，等等。這些問題我們有決心在今后的工作中認真加以解決。
二、“十一五”奮斗目標和2006年工作任務。
“十一五”時期，是虎林實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)全面建設小康社會的關鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：到2010年，生產(chǎn)總值達到71.2億元，年均增長10％左右，比2000年翻1.4番，人均生產(chǎn)總值達到2890美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上。
“十一五”期間，我們的發(fā)展重點是：立足我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢突出的特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收;發(fā)展農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)，提高民主管理水平，建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。依托我市資源優(yōu)勢，建設綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四大工業(yè)園區(qū)和沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊，力爭三年內(nèi)形成主導產(chǎn)業(yè)集群，五年實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。抓住中俄戰(zhàn)略合作提檔升級的歷史性機遇，發(fā)揮地緣和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展口岸經(jīng)濟；加快推進口岸鐵路、公路和進出口產(chǎn)品基地建設，提升虎林口岸輻射承載功能，暢通對俄經(jīng)貿(mào)渠道，使我市成為全省乃至全國東北亞經(jīng)濟圈的區(qū)域性國際通道。立足優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展為主題，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，積極推進以旅游和現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建設人與自然和諧、城市功能完備的生態(tài)園林城市。
各位代表，“十一五”目標已經(jīng)確立，任務神圣而艱巨。只要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，千方百計快發(fā)展，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2006年，是實施“十一五”計劃的第一年，是虎林加快發(fā)展至關重要的一年。市委已經(jīng)確定今年全市的工作思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改革開放創(chuàng)新為動力，以口岸建設為牽動，咬住財源建設這一目標，抓住解放思想、招商引資上項目、優(yōu)化環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)四個關鍵，建設綠色食品、對俄經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥開發(fā)、木材加工、煤炭開采、旅游業(yè)六大財源支柱，全面推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和黨的建設，改善和提高人民生活質(zhì)量，促進社會和諧，努力把我市建設成為主導產(chǎn)業(yè)突出、綜合實力強大、人民安居樂業(yè)、社會全面進步的綠色生態(tài)旅游口岸城市。
根據(jù)這一思路，確定2006年全市主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.6億元，增長10%；全口徑財政收入實現(xiàn)17560萬元，增長11.6%；地方工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別實現(xiàn)5.7億元、13.3億元和10375萬元，均比上年增長15%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14.1億元、7.84億元和4260元，分別增長7%、8%和7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.15億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8574元，增長9%。
為全面實現(xiàn)上述奮斗目標，我們要努力做好以下十項工作。
（一）以促進農(nóng)民增收為中心，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。
大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。以市場需求為導向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快種植業(yè)調(diào)整步伐。穩(wěn)定水稻面積,全市綠色水稻基地面積達到50萬畝，有機水稻面積達到2000畝，完成4個綠色食品標志認證和100萬畝綠色基地認證工作，爭取完成國家級大型綠色食品標準化基地建設任務；擴大烤煙、蔬菜、食用菌生產(chǎn)，烤煙、蔬菜、食用菌分別發(fā)展到7000畝、2.8萬畝、4000萬袋;積極發(fā)展飼料飼草業(yè)，飼料飼草面積達到2.5萬畝。大力發(fā)展以兩牛、大鵝為重點的畜牧業(yè)。奶牛存欄、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.1萬頭、2.5萬頭，力爭建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2處；大鵝飼養(yǎng)量達到120萬只，爭取建成2處萬只優(yōu)質(zhì)大鵝孵化基地，大鵝屠宰加工能力達到500萬只;生豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%。加快無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)蟹面積達到11萬畝。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極為農(nóng)村剩余勞動力提供信息、培訓和推介等方面的服務，引導農(nóng)民走出土地，發(fā)展勞務經(jīng)濟。今年要培訓農(nóng)村勞動力6000人，轉移農(nóng)村勞動力1.3萬人，增收4300萬元。
堅持工業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育力度，扶持壯大稻米、乳業(yè)、禽類等龍頭企業(yè)，積極引進肉牛養(yǎng)殖、大鵝深加工、食用菌加工企業(yè)，帶動綠色水稻、兩牛、大鵝、蔬菜、食用菌、烤煙六大基地向規(guī)模化、標準化發(fā)展，建立龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。依托綠都集團及其所屬企業(yè)這一強龍，大力發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托完達山和珍寶島乳業(yè)，通過政策引導，推動奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村屯及奶牛小區(qū)持續(xù)發(fā)展。積極吸引肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶虎林，促進肉牛擴大養(yǎng)殖規(guī)模；依托蕭然冷藏食品公司，搞好大鵝養(yǎng)殖基地建設，擴大養(yǎng)殖和加工規(guī)模；依托麗華公司，帶動以虎林鎮(zhèn)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)場蔬菜基地建設；依托食藥用菌科學技術研究所和春華公司，加大珍稀菌類品種引進、栽培和加工，提高科技附加值；烤煙生產(chǎn)要突出服務，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。
不斷完善農(nóng)業(yè)服務體系建設，全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)110作用，搞好“三電合一”信息平臺建設，配備農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，開辦專題節(jié)目，提高“三農(nóng)”服務質(zhì)量。深入開展“科技入戶工程”，充分發(fā)揮“三農(nóng)”服務團作用，加強農(nóng)業(yè)科技服務和指導，搞好綠色食品質(zhì)量安全中心和測土配方施肥檢測站建設。認真抓好楊崗鎮(zhèn)水稻、虎頭鎮(zhèn)大鵝及虎林鎮(zhèn)蔬菜等20個典型基地建設，通過典型的示范和引導，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力實施“良種工程”，重點抓好太平農(nóng)場和月牙良種場1.5萬畝水稻良種繁育基地建設。完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系建設，積極發(fā)展各類中介組織，加大營銷力度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。2006年新增中介組織30個，達到73個，農(nóng)民經(jīng)紀人384個。加強防疫服務體系建設，重點抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和檢疫工作，檢疫率要達100%。
夯實農(nóng)業(yè)基礎，加快新農(nóng)村建設步伐。鼓勵農(nóng)民土地向大戶集中，發(fā)展家庭農(nóng)場，推進土地規(guī)模經(jīng)營。加快以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，重點抓好月牙湖口護岸和27處農(nóng)田水利工程建設，力爭將珍寶島及虎頭護岸補充完善、城區(qū)應急供水、大蓮泡總排干清淤三項工程列入省發(fā)改委投資計劃，城區(qū)應急供水工程要千方百計開工建設。積極做好阿布沁河灌區(qū)、虎林灌區(qū)項目前期工作，爭取將虎林灌區(qū)列入省“兩江一湖”工程規(guī)劃；力爭完成青龍山水庫移民安置工程項目立項工作。抓好新農(nóng)村建設的規(guī)劃和試點工作，加快實施“三圍”綠化工程，推廣“一池三改”，鼓勵有條件的村建新型節(jié)能住宅，積極研究好農(nóng)村標準化別墅小區(qū)規(guī)劃和試點工作，推進新農(nóng)村建設。加強新一屆村級班子建設，通過盤活資產(chǎn)建企業(yè)、上項目等措施，化解村級債務，壯大集體經(jīng)濟。
（二）以工業(yè)園區(qū)和重點項目開發(fā)建設為重點，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟陣容。
加快工業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高效益招商引資的原則，加快綠色加工業(yè)、方便飯生產(chǎn)、木材加工、藥業(yè)開發(fā)四個工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，做好沿方虎公路楊崗至慶豐、沿口岸公路慶豐至口岸段兩條工業(yè)走廊建設前期工作，積極向上申報園區(qū)用地，爭取省政府在修編總體規(guī)劃時將園區(qū)與走廊用地調(diào)整為預留地，保證發(fā)展空間。采取政府引導、招商為主的投資模式，加快園區(qū)“六通一平”等配套設施建設，使項目入園區(qū)就能達到開工建設狀態(tài)。重點抓好木材加工和方便飯生產(chǎn)兩個園區(qū)建設，爭取完成前期工作。抓緊制定支持園區(qū)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，在融資、收費、用地、水電、交通等方面向園區(qū)傾斜，做好筑巢引鳳和引鳳筑巢文章，吸引外地大企業(yè)、大集團入園發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益。
扶強壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提高其對財政貢獻率。加大對現(xiàn)有烏蘇里江藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)、完達山酒業(yè)、綠都蜂業(yè)、完達山電力集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)和新建的晨光環(huán)保板材、領先食品、珍寶島乳業(yè)等企業(yè)的扶持力度，及時解決其資金短缺、原材料供應、市場開拓、項目申報等問題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大和重點建設項目的盡快投產(chǎn)。支持綠都集團加快糧食企業(yè)資源整合，采取集團化經(jīng)營模式，聯(lián)合開拓市場，大上方便飯等項目，盡快將其打造成為全市的精深加工型和流通型“航母”企業(yè)。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，吸引有實力的企業(yè)到虎林進行煤炭資源勘探開發(fā)和低產(chǎn)礦井改造，鼓勵興建年產(chǎn)30萬噸以上的礦井，認真做好兩個年產(chǎn)15萬噸的煤礦擴建項目申報和設計工作，促進煤炭經(jīng)濟發(fā)展。今年爭取新建一個煤炭深加工企業(yè)，煤炭產(chǎn)量力爭達到30萬噸。
加快重點項目開發(fā)建設，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。做實做細項目前期和項目儲備工作，達到立項就能開發(fā)建設。認真研究吃透國家振興東北老工業(yè)基地建設的有關政策，及時向上申報項目，最大限度地爭取國家和省政策性投資，力爭將晨光環(huán)保板材中密度均質(zhì)板項目列入國家振興東北老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。加快推進各類重點工業(yè)項目建設進度，促其盡快形成新的財源。重點抓好氯諾昔康凍干粉針、中密度均質(zhì)板、中惠公司米糠油深加工、彩色編織袋二期工程、珍寶島乳制品加工、奔達大米深加工等續(xù)建項目，使其盡快投產(chǎn)達效；加快珍寶島注射用苦參素高技術產(chǎn)業(yè)化項目、哈鑫城集團鋸制貼面板集成材加工項目、林業(yè)大鵝養(yǎng)殖及精深加工項目建設，確保完成計劃建設內(nèi)容；支持清河泉米業(yè)構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，重點抓好中俄再生能源綜合利用示范基地建設。認真做好萬德公司風力發(fā)電項目測風等前期工作，爭取完成立項;刺五加山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化示范項目要力爭列入國家山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化專項。
樹立區(qū)域一盤棋思想，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立地方、農(nóng)墾、森工三方聯(lián)席會議制度，加強溝通交往，定期研究區(qū)域內(nèi)重大決策、重大事項、重大問題，統(tǒng)一扶持政策，聯(lián)手整合資源、開發(fā)項目、爭取資金、招商引資，爭取在綠色食品加工、北藥開發(fā)、木材加工、基礎設施建設，以及口岸邊貿(mào)、旅游、教育、科技、文化等諸多領域?qū)崿F(xiàn)共享、共融、共進、共贏。支持856、850、慶豐農(nóng)場工業(yè)園區(qū)和858農(nóng)場奶牛、優(yōu)質(zhì)鵝鴨基地，以及東方紅、迎春林業(yè)局中草藥、食用菌特別是刺五加基地建設，努力形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互相帶動、資源優(yōu)勢互補、企業(yè)強強聯(lián)合的發(fā)展新局面。
（三）狠抓招商引資工作不放松，提高招商引資質(zhì)量和水平。
增強服務意識，努力創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事俱關招商引資”思想，加強環(huán)境建設督促檢查，對于破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，進行嚴厲懲治，重點解決好工作人員辦事效率不高問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。注重政策的可操作性和合理性，盡快修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定外商投資認定辦法，增強客商投資的積極性。繼續(xù)推行“全程代辦限結制”服務，保證質(zhì)量和完成時限，特別是在壟斷土地一級市場、研究融資渠道上下一番功夫，認真解決好項目用地難、融資難問題，為投資者提供最便利的服務。
加大推進力度，再掀全民招商引資新高潮。落實落靠項目三級包保責任制、目標責任制、獎懲激勵機制和考核制度，對重點項目實行一個項目一個市級領導、一套人馬，并實行月檢查、季通報、半年總結制度，促進項目早落地、早建設、早見效。認真做好全民招商這篇大文章，采取多種有效措施，向全社會發(fā)布招商引資項目和優(yōu)惠政策及獎勵辦法，激發(fā)全民想招商、謀招商、抓招商的積極性和主動性。全年完成招商引資到位資金5億元，力爭突破5.5億元，其中財源型項目3億元;爭取上級資金1.5億元。
創(chuàng)新招商方式，進一步提高招商引資水平。抓住新一輪南資北移的有利時機，圍繞園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、對俄合作和已確定的20個財源型重點項目，堅持走出去、請進來，開展好專題招商活動，著重在掌握宏觀政策和經(jīng)濟形勢、宣傳推介自身優(yōu)勢、研究投資者心態(tài)上下功夫，切實保證招商質(zhì)量。積極開通招商引資有效渠道，精心籌劃和組織好虎林·哈爾濱·北京聯(lián)誼會活動，加強與家在虎林或曾經(jīng)在虎林工作過的外地知名人士、企業(yè)家、知青的溝通聯(lián)系，借助其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢開展招商。加強同國內(nèi)商會、中介組織的聯(lián)系，實行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄羅斯和江、浙特別是溫州等國內(nèi)外重點區(qū)域的定向招商。加快虎林招商網(wǎng)頁建設，抓好網(wǎng)上招商。完善招商引資責任制、項目跟蹤機制和項目推進機制，提高項目的履約率和成功率。
（四）立足更高更新的起點，舉全市之力抓口岸、興邊貿(mào)。
全力攻關，破解發(fā)展難題。牢固樹立口岸經(jīng)濟第一戰(zhàn)略思想，著眼于建設大口岸、打造大通關，全力推動對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮中俄口岸工作混合委員會和虎林口岸工作委員會作用，盡快協(xié)調(diào)解決制約口岸發(fā)展的瓶頸問題。加速口岸基礎設施建設，重點抓好口岸現(xiàn)場停車場、海關監(jiān)管倉庫續(xù)建等項目建設，特別是加強與俄方溝通聯(lián)系,敦促俄方加快馬爾科沃口岸建設，千方百計恢復虎林－－列市客運班車,完善口岸功能。抓住兩個通道建設項目不放松，虎列跨國鐵路項目要加大前期工作力度，力爭盡快完成國家立項，順利通過總理級會談，同時積極做好項目開工前的各項準備工作，保證及時開工；口岸公路項目要盡快完成項目前期工作，盡早開工建設，10月末完成一期工程。進一步優(yōu)化口岸通關環(huán)境，完善電子信息平臺建設,引導聯(lián)檢等部門在報檢、報關、驗放等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，盡快將虎林口岸打造成全省一流口岸。
千方百計吸引和扶持邊貿(mào)大戶，促進口岸過貨量不斷增長。加大外引內(nèi)扶力度，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策吸引作用，積極引進外地邊貿(mào)大戶，扶強扶大本地邊貿(mào)大戶，迅速發(fā)展壯大邊貿(mào)主體隊伍，支持麗華公司、宏達公司、茂盛經(jīng)貿(mào)公司開展果蔬出口、包裹出口和木材進口與加工貿(mào)易，擴大建筑材料、服裝、玩具、家電等產(chǎn)品出口量，增加木材、山產(chǎn)品、水產(chǎn)品進口量，爭取開展原油、集裝箱等新的進口業(yè)務，拉動口岸過貨量大幅度提升。2006年，口岸過貨量實現(xiàn)6萬噸；進出口貿(mào)易額達到6000萬美元。
充分利用互補優(yōu)勢，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。抓住開展中國俄羅斯年活動機遇，認真搞好俄方資源、市場行情的調(diào)查摸底和相關政策法規(guī)研究，全面提升對俄經(jīng)貿(mào)合作水平。重點建設好木材加工園區(qū)和蔬菜出口基地項目建設。木材加工園區(qū)要支持伊春木林木業(yè)公司按照已簽訂的合作協(xié)議規(guī)定，盡快完成相關建設內(nèi)容，實行對外招商，吸引木材加工企業(yè)落戶園區(qū)，擴大木材進出口量；蔬菜出口基地要以虎林鎮(zhèn)萬畝蔬菜基地建設為重點，以口岸沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延長線，加快推進對俄蔬菜出口基地建設。運用好省優(yōu)惠政策，加大對境外重點開發(fā)項目前期費用補貼、國內(nèi)貸款貼息的爭取力度，鼓勵企業(yè)獲得更多的勘探權、開發(fā)權、經(jīng)營權。支持鑫城、德升、綠東等邊貿(mào)大戶，到境外開展石油開采、森林采伐、礦產(chǎn)資源開發(fā)、勞務輸出、建筑工程承包等方面合作，鼓勵有條件的企業(yè)引進俄方電力能源，打開對俄合作新局面。
（五）以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
抓住虎林被評為中國優(yōu)秀旅游城市的機遇，進一步做大做強旅游業(yè)。以推介珍寶島和二戰(zhàn)終結地兩大世界級品牌為重點，采取多種有效方式，全方位、多層次地開展旅游宣傳推介活動，炒熱叫響“中國優(yōu)秀旅游城市”這張名片。積極推出紅色紀念游、異國風情游、濕地觀光游等一批精品旅游線路，繼續(xù)鼓勵興建家庭賓館，搞好以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購農(nóng)家物”為內(nèi)容的農(nóng)家游項目開發(fā)，增加旅游新看點。加大與俄方溝通協(xié)調(diào)力度，力爭開通對俄雙邊旅游。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的原則，謀劃成立虎頭珍寶島旅游開發(fā)總公司，整合旅游資源，并積極引進域外企業(yè)到虎林興建旅行社、開發(fā)旅游線路和旅游項目。積極向上爭取資金和引進民營資本，搞好烏蘇里江水上航線配套開發(fā)、虎頭江濱浮動游船碼頭擴建及珍寶島濕地俄羅斯風情園等項目建設;努力開發(fā)好滑雪場、狩獵場等新的旅游項目。積極做好虎頭賓館改造對外招商工作，提高旅游接待水平。加強旅游行業(yè)管理，成立旅游質(zhì)監(jiān)所，加大旅游市場監(jiān)管力度。不斷完善旅游服務體系，成立游客服務中心，加強旅游經(jīng)營管理人才特別是導游人才的培訓，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務業(yè)。擴大建材、家居用品、糧油配送等專業(yè)化市場規(guī)模。搞好物流信息中心、倉儲中心、聯(lián)運中心建設，加快發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，繁榮社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務業(yè)。
（六）牢固樹立全民創(chuàng)業(yè)思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
加大扶持和引導力度，迅速壯大民營經(jīng)濟。認真學習借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。特別是支持機關干部、退伍轉業(yè)軍人、大學畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員等創(chuàng)辦、領辦民營企業(yè)，盡快把民間資本啟動起來，轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成全民創(chuàng)業(yè)的新局面。認真做好“放、扶、保”文章，不斷優(yōu)化服務，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持一批市場前景好、納稅額度大、帶動能力強的民營企業(yè)，千方百計幫助其解決發(fā)展難題，促其發(fā)展壯大，增強輻射帶動能力。鼓勵和引導民營企業(yè)向綠色食品加工、木材加工、北藥開發(fā)、基礎設施建設，以及旅游業(yè)、邊境貿(mào)易、中介服務等領域發(fā)展，推動民營經(jīng)濟提檔升級，使其盡快成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。今年，全市民營經(jīng)濟產(chǎn)值達到73850萬元，上繳稅金5510萬元，分別比上年增長15%和12%。
全面提高民營經(jīng)濟競爭能力，推進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學習，增長見識，增強大發(fā)展意識。積極幫助民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會等組織，實行聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其融資擔保、信息咨詢、法律和技術服務等作用，實現(xiàn)自我管理，共同提高。引導民營企業(yè)與大專院校、科研院所搞好對接，加快高素質(zhì)人才引進步伐，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。
（七）切實加強城鄉(xiāng)建設和管理，加快生態(tài)園林城市建設步伐。
堅持規(guī)劃先導性原則，科學合理地進行城鄉(xiāng)建設。按照城市總體規(guī)劃要求，認真抓好四個工業(yè)園區(qū)等控制性詳細規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃編制工作。加大建筑風格和規(guī)劃選址審查力度，嚴把建筑工程質(zhì)量和安全關，保證城市建設空間布局合理、歐俄風格突出。對不符合規(guī)劃要求的違規(guī)建筑，堅決予以整改和拆除，進一步樹立規(guī)劃的嚴肅性、權威性和先導性。
加強建設與管理，不斷提高城市載體功能。堅持“總體綠起來、景點靚起來、城鄉(xiāng)美起來”的原則，切實做好綠化美化工作，高標準完成解放西街市政府至晨光路段綠色長廊建設，合理規(guī)劃實施城郊綠色景觀農(nóng)業(yè)。認真做好城市亮化工作，及時更換主要路街陳舊路燈，特別是抓好建設街、愛民街兩側主要樓體亮化工作，保持良好的亮化效果。堅持經(jīng)營城市理念，做實做強虎林綠洲城投公司，發(fā)揮其融資貸款平臺作用，采取定向招商和建立土地有償出讓等融資形式，最大限度地吸引民間資本和外資進入，加快新城區(qū)開發(fā)和基礎設施建設步伐。本著量力而行的原則，重點實施好背街巷道整治、鄉(xiāng)村有線電視寬帶網(wǎng)改造、電影院翻建改造、客運中心新站、殯儀館二期工程、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村公路通暢通達工程、文化教育體育婦兒活動中心、婦幼保健院新建、城區(qū)給水擴建等10件與人民群眾密切相關的實事；力爭完成第二熱源、完達山生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，垃圾處理廠、污水處理廠項目立項和資金爭取工作，以及市政府大院改造建設人民廣場的規(guī)劃工作。加快舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動吉祥小區(qū)新區(qū)建設，力爭完成小區(qū)基礎設施建設。今年，新建續(xù)建樓房面積達到6萬平方米。加強城市管理，啟動建設“12319”城建信息平臺，嚴格推行“門前四包”責任制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)造更加有序、潔凈、舒適的城市環(huán)境。進一步規(guī)范物業(yè)管理，建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務收費機制，著重解決好只建樓不管樓的問題，維護居民正當權益。
堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐。加快以排水、道路、綠化美化為重點的小城鎮(zhèn)建設，完成虎頭、迎春、東方紅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和編制工作，抓好迎春鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點工作，推進城鄉(xiāng)一體化進程。研究探索有利于農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉移的相關政策，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商、購房，用政策推動小城鎮(zhèn)建設。
按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能建筑、資源綜合開發(fā)利用。發(fā)揮政策導向和價格調(diào)節(jié)作用，采取差別水價、分戶取暖、強化排污收費管理等措施，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。重點研發(fā)大米深加工、稻殼發(fā)電、炭棒、均質(zhì)板等稻米循環(huán)經(jīng)濟項目。強化對自然資源的生態(tài)保護和治理，加大植樹造林和退耕還林還草力度，防止和治理水土流失，完成植樹造林1.2萬畝，全民義務植樹50萬株。認真貫徹實施《虎林市生態(tài)市建設規(guī)劃》，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，突出抓好優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、綠色社區(qū)和綠色學校的創(chuàng)建工作，力爭將高級中學、第一小學和實驗小學晉升為國家級綠色學校。
（八）加快多元化財源建設步伐，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長。
大力推進財源建設，增強財政經(jīng)濟發(fā)展后勁。高度重視財源建設工作，把培植財源的重點放在財源型建設項目上，認真研究并準確把握國家政策投資導向,抓住各種機遇，千方百計爭取上級政策性資金，扶持開發(fā)建設重點財源項目。突出抓好綠色水稻基地、萬畝蔬菜出口基地、野寶藥業(yè)萬頭野豬飼養(yǎng)加工等項目建設。圍繞綠色食品加工、煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)、木材深加工、口岸邊貿(mào)、旅游業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，挖掘開發(fā)前景好、增稅收的項目，并予以重點扶持，培植后續(xù)財源。爭取將大鵝孵化養(yǎng)殖、方便飯、出口果蔬保鮮、興海米業(yè)稻殼炭棒加工項目列入省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培植本級財源，逐步形成市鄉(xiāng)互補、永續(xù)利用的梯級財源體系。
強化稅收征管，優(yōu)化支出結構，確保財政收支平衡。全面推行稅源精細化管理，挖掘一切增收潛力，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，進一步提高治稅水平。切實做好清欠防欠工作，采取欠稅公告、以欠抵退、以票管稅等方法，加大清欠力度，回收陳欠，杜絕新欠,嚴厲打擊偷逃騙抗等涉稅違法行為，確保應收盡收。加強非稅收入管理，成立非稅收入征收管理局，設立非稅收入征管大廳，不斷擴大定費直繳范圍，爭取由20戶擴大到70戶，深入推行“一站式繳款”制度。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮各類彈性支出，努力降低行政運行成本，把有限的資金用在保工資、保重點、保運轉上來，確保社會穩(wěn)定。
積極推進財政各項改革，提高財政管理水平。進一步完善國庫集中收付制度改革，將所有預算單位全部納入國庫集中收付體系。按照省試點要求，采取先進技術手段，徹底清理“吃空餉”人員。積極推行“陽光采購”工程，擴大政府采購范圍和規(guī)模，力爭在工程項目采購上逐步建立以公開招標為主、其他方式為輔的政府采購模式，規(guī)范政府采購行為。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用市監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的管理體制，積極探索化解債務的有效方式，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體財力不斷增長。
（九）加強社會保障和社會治安綜合治理工作，推進和諧社會建設。
切實做好社會保障工作。深入落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策，推行靈活多樣的就業(yè)方式，廣辟就業(yè)渠道，積極開發(fā)家政服務、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生等社會就業(yè)崗位和公益性崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。全年力爭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2000人，新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。鞏固和擴大社會保障覆蓋面，多渠道籌措社會保障資金，完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險制度，做好并軌下崗職工及靈活就業(yè)人員的續(xù)保、參保工作，確保各項資金及時發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村動態(tài)保障人數(shù)不低于4899戶、10940人。加快敬老院撤并工作，力爭新建一所敬老院，對五保戶實行集中供養(yǎng)，全面提高供養(yǎng)水平。加強社會弱勢群體的救助工作，扎實開展好“一幫一”扶貧解困活動。
全力抓好社會治安和安全穩(wěn)定工作。深入開展“平安虎林”建設活動，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和“法輪功”等邪教組織，保證人民群眾安居樂業(yè)。加大對制假、售假特別是坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的打擊力度，維護消費者合法權益。大力推進社會治安防控體系建設，加快“三臺合一”和“金盾工程”建設步伐，提高處理突發(fā)事件的反應能力。加強公共安全體系建設，做好公共安全應急預案編制工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，對重點單位實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，有效遏制各類事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，認真貫徹落實信訪責任制，及時處理和解決人民群眾反映的問題，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛,有效預防和處置集體訪、越級訪事件。
（十）加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施科技興市戰(zhàn)略，全面啟動創(chuàng)建全國科技示范市申報工作，組織實施好國家“科技富民強縣專項行動計劃”暨醫(yī)藥中小企業(yè)集群建設與北藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，推進北藥開發(fā)進程。加快教育發(fā)展，大力推進“雙高普九”進程，力爭使虎林一中、逸夫中學等13所學校先期達標。積極發(fā)展職成教育，全面啟動國家級“一村一名大學生”培訓計劃，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。調(diào)整優(yōu)化教學網(wǎng)點布局,力爭撤并7所農(nóng)村小學。加快農(nóng)村學校信息化建設，力爭完成16所農(nóng)村中小學信息化“校校通”工程。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，努力形成人盡其才、才盡其用的良好機制，為虎林加快發(fā)展提供智力保證。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快公共衛(wèi)生體系建設，重點抓好以市醫(yī)院為基地的救治體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深入開展創(chuàng)建百姓放心醫(yī)院活動，加強醫(yī)療市場整頓，解決群眾看病難、費用高問題。深化計劃生育綜合改革，建立人口與計劃生育工作新機制，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作，穩(wěn)定人口低生育水平。加強文化陣地建設，全力推進文化體制改革，轉變演藝團體財政投入方式，增強其自身造血功能和市場競爭力。加強文化市場整頓，規(guī)范以網(wǎng)吧為重點的文化場所經(jīng)營行為，有效治理未成年人進網(wǎng)吧、游戲廳等問題。做好文物保護工作，爭取虎頭地下要塞順利通過國家級文物保護單位審批。廣泛開展全民健身活動，提高人民健康水平。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加強對外宣傳報道，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。
廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。全面實施《公民道德實施綱要》，廣泛開展“學用文明禮儀，爭做文明市民”主題活動，樹立虎林人的良好新形象。加強社會主義思想道德教育，引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的道德風尚和行為規(guī)范，樹立良好的社會風尚。深入開展以方虎公路旅游風景線文明示范帶為重點的精神文明創(chuàng)建活動，重點抓好披綠、治亂、潔美、文化、素質(zhì)工程，努力塑造虎林新形象。積極推進誠信虎林建設，廣泛開展政務誠信、商務誠信、社會誠信、家庭誠信和個人誠信活動，促進虎林在誠信中發(fā)展、在發(fā)展中提高誠信度。
三、加強政府自身建設，提高用科學發(fā)展觀指導工作的能力。
堅持學習，提高行政能力。著眼于加快發(fā)展的新形勢需要，進一步加強學習型政府建設，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，以及新頒布的《公務員法》，牢固樹立用科學發(fā)展觀指導工作的思想，加強政治理論和行為規(guī)范修養(yǎng)，塑造公務員與時俱進、奮發(fā)有為的新形象。樹立更強烈、更緊迫的快發(fā)展、大發(fā)展意識，加強業(yè)務知識、市場經(jīng)濟和法律法規(guī)知識學習，不斷解放思想，更新觀念，增強駕馭實際工作的能力，為虎林加快發(fā)展不斷貢獻自己的聰明才智。同時，深入開展全民學俄語活動，以適應口岸邊貿(mào)發(fā)展的新形勢。
推行科學民主決策機制，建設高效節(jié)約廉潔政府。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動聽取人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事項公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，促進政府決策更加民主化、科學化。積極推行“電子政務”，加強政府網(wǎng)建設，加快部門接入步伐，推進經(jīng)濟社會信息化進程。健全新聞發(fā)布、行政審批公開和政府信息公開制度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，提高政務透明度和公眾參與度。廣泛開展“節(jié)約型政府、節(jié)約型機關、節(jié)約型干部”活動，養(yǎng)成厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。堅持從嚴治標、著力治本的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行政府廉政建設“八不準”，搞好“六承諾、四樹立、兩禁止、一整頓”活動，樹立人民擁護的政府形象。
轉變政府職能，搭建優(yōu)良的發(fā)展平臺。牢固樹立“服務也是投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力”的思想，加強服務型、責任型、法制型、誠信型政府建設，把政府不該管的事項交給企業(yè)、社會組織和中介機構，集中力量和資源抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。最大化地清理行政審批事項，簡化辦事程序，積極推行行政審批全程代理制、部門首問負責制、兩問終結制和過錯追究制，真正達到“零障礙、低成本、高效率”效果，為全社會提供高效便捷的公共服務。認真貫徹落實《行政許可法》，提高公務人員特別是領導干部的法律修養(yǎng)，做到依法決策、依法行政、依法管理。按照上級要求，認真做好事業(yè)單位人事制度改革準備工作，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。
堅持求真務實作風，狠抓工作落實。廣泛開展轉變作風活動，狠剎拖拉懶散、人浮于事、等靠推要、敷衍應付等不良工作作風，牢固樹立雷厲風行、積極向上、立說立行、一抓到底的務實工作作風，提倡說到做到，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，多想辦法，大事急辦，特事特辦，真正在全市形成真抓實干，埋頭苦干，人人抓落實，個個干事業(yè)的良好局面。圍繞本次人代會確定的目標和工作任務，積極深入基層，認真搞好調(diào)查研究，了解制約發(fā)展的實際問題，有針對性地破解難題，加快工作推進速度。進一步加大政府督辦力度，對各項工作特別是重點工作，進行及時跟蹤問效，督促檢查，確保工作目標如期實現(xiàn)。全心全意為人民服務，把人民群眾的事情當作頭等大事，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使政府工作更加深得民心、順應民意。
各位代表，“十一五”的藍圖已經(jīng)繪就，新的目標催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全市人民，解放思想，開拓進取，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展而努力奮斗。
彬縣政府工作報告五年篇八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、
2005。
年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。
2005。
120.2。
億元，同比增長。
10.8%。
與
2000。
年相比，五年增長。
55.3%。
年遞增。
9.2%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。
26.7。
億元，增長。
13.3%。
五年增長。
65.5%。
年遞增。
10.6%。
社會消費品零售總額實現(xiàn)。
33.3。
億元，同比增長。
10.2%。
五年增長。
53.2%。
年遞增。
8.9%。
財政一般預算收入。
3.1。
億元，同比增長。
15.1%。
五年增長。
34.5%。
年遞增。
6.1%。
城鎮(zhèn)人均可支配收入。
5041。
元，同比增長。
18.5%。
五年增長。
62.5%。
年遞增。
10.2%。
；農(nóng)民人均純收入。
3324。
元，同比增長。
15.5%。
五年增長。
53.9%。
年遞增。
9%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)
29.5。
億元，增長。
18.8%。
種植業(yè)實現(xiàn)增加值。
23.5。
億元，增長。
20.8%。
糧豆薯總產(chǎn)。
171。
萬噸，增長。
16.1%。
為歷史上最好年份。經(jīng)濟作物播種面積。
48.56。
萬畝，增長。
20.4%。
綠色食品監(jiān)測面積達到。
260。
萬畝，增長。
30%。
大牲畜存欄。
24.9。
萬頭。
增長。
15.2%。
畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。
3.7。
億元，增長。
15.1%。
造林面積。
17.2。
萬畝。開發(fā)境外土地。
10。
萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。
13.5。
萬人，實現(xiàn)勞務收入。
5
億元。
——工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。
工業(yè)經(jīng)濟各項指標達到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)
6.1。
億元，增長。
17.2%。
超省下達目標。
9.2。
個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。
4.4。
億元，增長。
21%。
實現(xiàn)利稅。
1.34。
億元，增長。
43.3%。
超省核定目標。
34.8。
個百分點。效益綜合指數(shù)為。
84.5。
提高。
29.7。
個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達到。
96.3%。
非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。
23.6。
億元，增長。
24.2%。
占
gdp。
比重達到。
27.1%。
——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。
全市對外貿(mào)易進出口總值完成
5.83。
億美元，增長。
101.7%。
實現(xiàn)稅收。
2000。
萬元，增長。
173%。
口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達到。
92。
萬人次和。
44.4。
萬噸，增長。
46.5%。
和
19.3%。
接待國內(nèi)外旅游者。
94。
萬人次，其中邊境旅游。
30。
萬人次，分別增長。
17%。
和
54.4%。
邊境旅游收入。
1.1。
億元，增長。
13.1%。
招商引資實際到位資金。
12.1。
億元，增長。
74.9%。
引進超千萬元以上項目。
36。
項，到位資金。
8.1。
億元，增長。
69.3%。
實際利用外資。
1182。
萬美元，增長。
80.7%。
——城鄉(xiāng)建設步伐明顯加快。
完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入
1.8。
億元進行城市基礎設施建設，同比增長。
36%。
其中市區(qū)投入。
1.04。
9
項工程。全市新建住宅。
51。
萬平方米，增長。
8.6%。
人均住房建筑面積。
20.2。
平方米，增長。
6%。
重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎設施進一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達到。
192。
公里和。
784。
公里。
——重點項目建設成效顯著。
新興基礎原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復建項目建成投產(chǎn)。吉斯達商務港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。
21。
個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。
——財政保障能力得到加強。
全口徑財政收入
5.8。
億元，增長。
25.2%。
地方一般性預算支出。
22.5。
億元，增長。
29.9%。
按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預算收支凈結余。
170。
萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運轉問題基本得到解決，財政運行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉移到支持經(jīng)濟和社會發(fā)展上來。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。
實施市級以上科技發(fā)展項目
55。
項，其中省級以上立項。
20。
100%。
和
99%。
小學和初中輟學率分別控制在。
0.11%。
和
0.85%。
分別低于省控制指標。
0.89。
和
2.15。
個百分點。全市。
6
個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務建設和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達標率均為。
100%。
4.65。
‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進展。
——人民生活水平逐步提高。
城鎮(zhèn)新就業(yè)
22422。
人，登記失業(yè)率。
4.04%。
比省控制指標低。
1.46。
個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。
100%。
完成了。
4.7。
萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達。
6
萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。
11.3。
萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
130。
億元，比年初增長。
10.9%。
市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達到。
25.4。
18.5。
平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達到。
62.2%。
——政府自身建設進一步加強。
深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由
63。
個減少到。
55。
個，行政許可項目由。
463。
項減少到。
257。
項。全面推行政務公開和“六項制度”，加強行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。
147。
項減少到。
129。
項。堅持開展先進性教育、公務員培訓和黨風廉政建設，政府行政能力不斷提高。
25。
件，政協(xié)委員提案。
131。
件，加強了與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。
各位代表，
2005。
年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領導，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展壓力大，結構性矛盾突出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結構調(diào)整任務艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
10%。
以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。
20%。
以上，全口徑財政收入年遞增。
9%。
以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。
10%。
和
5%。
單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。
20%。
左右。主要任務是，全方位推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程；以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務業(yè)檔次和服務水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加強交通和城市基礎設施建設，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進生態(tài)市建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；按照建設創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設文明和諧新黑河。建設重點是，建設黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎設施，構建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、黑河吉斯達國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強力推進產(chǎn)業(yè)擴張，培育新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。
二、
2006。
年工作安排。
2006。
8.5%。
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。
13%。
社會消費品零售總額增長。
10%。
全口徑財政收入增長。
7%。
外貿(mào)進出口總額增長。
20%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
5%。
實現(xiàn)上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。
（一）促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開端。
圍繞社會主義新農(nóng)村建設，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長
4%。
520。
萬畝，增長。
15%。
綠色食品監(jiān)測面積力爭達到。
300。
萬畝，增長。
15%。
25%。
50。
20。
500。
個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉土地，力爭流轉。
108。
萬畝，增長。
10%。
抓好勞務輸出，轉移勞動力。
14。
萬人。強化基礎設施配套。認真落實。
50。
80。
6
個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、
64。
個村試點啟動工作。認真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關政策對接。抓好培訓工作，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村路、水、電、訊等基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設積極性，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。
（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。
以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎設施，建立健全服務體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業(yè)權，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。
151。
10。
萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進。
40。
萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提質(zhì)降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達產(chǎn)。爭取新興基礎原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強運行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預測預警，有效指導產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。
（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。
以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強化通道設施建設。加強對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎設施建設，增強服務功能。引進扶強經(jīng)貿(mào)主體。強化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達到
160。
家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達到。
3
—
5
家，超千萬美元企業(yè)達到。
8
—
10。
10。
億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達到。
50。
萬立方米和。
20。
萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結構。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進出口規(guī)模，擴大俄化工原料、基礎原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設。瞄準俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結合黑河對俄進出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。
（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。
完善服務設施，提高服務功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區(qū)
4a。
級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。
3a。
級景區(qū)爭取工作。引資建設星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡。加快推進吉斯達國際商務港建設，增強商務會展、信息咨詢、商務洽談、貨運物流等服務功能。推進中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為主體，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設專業(yè)服務區(qū)。培育試車經(jīng)濟，帶動相關服務業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強力推進招商引資工作。
依靠優(yōu)勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。加強項目庫建設。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線
220。
千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。
5
111。
國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、
209。
15.6。
億元，增長。
30%。
實際利用外資。
1400。
萬美元，增長。
18%。
努力壯大非公有制經(jīng)濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟建設、社會事業(yè)和基礎設施建設等各個領域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團，培育大型龍頭企業(yè)認真兌現(xiàn)扶持政策，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護客商合法權益，讓投資者感到放心、安心、順心。
（六）遵循發(fā)展定位，進一步提升城市整體形象。
按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學民主的規(guī)劃決策機制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積
90。
1.5。
億元推進綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。
8
3
年內(nèi)完成基礎設施建設，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。
（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。
廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費征繳網(wǎng)絡管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應收盡收。認真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長
10%。
1
億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務。
（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術和項目，促進科研成果轉化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位
3
年內(nèi)招聘儲備。
300。
17。
9.5。
‰以內(nèi)，生育符合政策率達到。
90%。
積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設啟動建設市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作堅持在發(fā)展中實施保護、在保護中促進發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區(qū)建設年度計劃認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”
（九）切實關注民生，全心全意為群眾辦實事。
堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4.5%。
65。
元提高到。
70。
元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護企業(yè)職工合法權益。全額發(fā)放機關事業(yè)單位人員工資，落實公務員各項補貼，適當提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產(chǎn)管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應急救援預案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災，保證林區(qū)居民安全。維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。
三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。
樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設群眾滿意政府。強化科學發(fā)展理念。將科學發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力建設和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟運行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉變政府職能。加快服務型政府建設，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，嚴格執(zhí)行《黑河市國家公務員公共服務行為問責暫行規(guī)定》，規(guī)范公務員行為。加強行政審批服務中心建設，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務。推進政務信息化建設，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認真做好行政復議工作。在市委的領導下，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權力真正服務于人民。推進科學決策。重視民主決策和科學決策，使各項決策更加切合市情、順應民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。加強廉政建設。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預算審查、公開招投標、過程監(jiān)管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進黑河經(jīng)濟社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領導干部，要以求真務實的作風，深入基層，調(diào)查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務真正落到實處。
各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，團結全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進黑河經(jīng)濟健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇九
各位代表：
過去五年工作的簡要回顧。
89。
項國家級榮譽稱號，
362。
項工作躋身省市前列。
過去五年，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力大幅躍升的五年。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務不動搖，聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟在高起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量同步提升。預計完成全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值
1545。
億元，年均增長。
14.5%。
；財政總收入。
147.9。
億元，年均增長。
24%。
；全社會固定資產(chǎn)投資。
948。
億元，年均增長。
36%。
；社會消費品零售總額。
1702。
億元，年均增長。
18.9%。
；工業(yè)增加值。
229。
億元，年均增長。
11.9%。
；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
72.4。
億元，年均增長。
11.5%。
農(nóng)民人均純收入突破萬元大關。
過去五年，是對內(nèi)對外開放活力增強和產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級的五年。
五年來，我們搶抓機遇，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。引進項目
3025。
個，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟合作資金到位額。
206.4。
億元，實際利用外資額。
2.1。
億美元。組織實施大項目。
519。
個、總投資。
2079.4。
億元，其中百億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
55。
個。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，群力。
cbd。
上海街全省首條“金融街”建設初具規(guī)模。園區(qū)承載力和吸引力不斷增強，
30。
家企業(yè)入駐新榆園區(qū)，其中哈爾濱汽車交易市場等。
27。
家建成運營；群力園區(qū)企業(yè)集群快速發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到。
76。
戶，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達到。
23。
戶。三次產(chǎn)業(yè)結構由。
2007。
年的。
3.1。
30.5。
66.4。
預計調(diào)整為。
2.5。
28.6。
68.9。
過去五年，是企業(yè)改革和科技創(chuàng)新不斷深化的五年。
五年來，我們加大企業(yè)改革力度，完成國有企業(yè)改制
9
家、廠辦大集體企業(yè)改制。
28。
plus。
457。
家，科技進步貢獻率達到。
57。
％。
過去五年，是城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快的五年。
五年來，我們積極推進城鄉(xiāng)一體化建設，投資
3.8。
億元，建設江南中環(huán)路等通鄉(xiāng)、通村公路。
140。
公里，公路通鄉(xiāng)、通村率達到。
100%。
實施國家和省市區(qū)水庫除險和重點險工弱段消險加固工程。
3
處、節(jié)水灌溉示范項目和安全飲水工程。
20。
處。新建中小型沼氣池。
3810。
個，改造農(nóng)村泥草房。
1751。
3
37。
個，無公害蔬菜面積。
8
萬畝，標準化蔬菜生產(chǎn)棚室。
7000。
棟。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。
10。
個、養(yǎng)殖業(yè)基地村。
9
個，全區(qū)奶牛存欄。
3.5。
萬頭。實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
54。
2000。
余萬元。
過去五年，是城區(qū)建設和管理水平快速提高的五年。
五年來，我們堅持“自己出題自己答”，完成老機場路、機場迎賓路景觀大道和安發(fā)街、北安街、撫順街、建國街等
54。
條道路升級改造和美化綠化工程，全區(qū)交通承載能力大幅提升。投資。
3000。
余萬元，對愛建地區(qū)進行整體升級改造。完成既有建筑節(jié)能改造工程。
40。
萬平方米，改造居民庭院。
1166。
個、社區(qū)休閑廣場。
46。
處。組織實施棚改、重點房屋征收項目。
33。
個，房屋征收。
19385。
戶、
232。
萬平方米，回遷安置房、保障房開工面積。
390。
萬平方米，
10247。
戶回遷居民已喜遷新居。如期完成群力西區(qū)（民生尚都）等。
579.2。
萬平方米征地任務，保證全市重點項目按期開工。開展“。
6651。
”、“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，升級改造重要節(jié)點和街路燈飾亮化、小品景觀。
2010。
年以來，投資。
1.9。
億元，整治裸露地。
61。
萬平方米，硬化、綠化整治居民庭院。
1310。
個，粉刷水洗樓體。
1571。
52%。
669。
萬平方米、道路。
19。
條、敞開式公園。
12。
個，城管、交管等配套服務保障工作全面跟進，群力新區(qū)先后榮獲中國人居環(huán)境范例獎、聯(lián)合國人居迪拜國際改善居住環(huán)境全球百佳范例獎。
過去五年，是各項社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，我們加大社區(qū)建設力度，投入
1.2。
億元，建成。
300。
平方米以上的標準化社區(qū)辦公及公益性服務用房。
98。
處，其中。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
13。
處，占全市中心社區(qū)總數(shù)的。
54.2%。
使用面積。
6100。
5000。
人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。
8.7。
萬人次，轉移農(nóng)村勞動力。
16。
萬人次。城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完成網(wǎng)點布局調(diào)整，優(yōu)化重組學校。
18。
所，新建、改造和行業(yè)規(guī)劃第。
159。
中學、愛建學校、萬家小學等學校。
46。
尚志幼兒園（總園），新建留守（流動）兒童服務中心。
11。
35。
個，其中國家級示范中心。
1
個、省級示范中心。
4
個；啟動建設道里區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
5
4a。
112。
個；建立群眾業(yè)余文藝隊伍。
150。
支，開展文藝演出。
5620。
場；成功承辦第。
21。
屆全國城區(qū)體育工作研討會和第。
26。
屆全國部分城區(qū)文化館館際交流會，完成奧運火炬?zhèn)鬟f保障任務。婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃示范區(qū)工作通過了國務院婦兒工委的終期評估驗收。第三次全國文物普查和“申遺”工作取得階段性成果。計劃生育工作走在全省前列。
過去五年，是社會和諧程度明顯提升的五年。
五年來，我們健全完善城鄉(xiāng)勞動保障服務體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。醫(yī)療保險擴面
25.7。
萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾大病救助金、失業(yè)保險金。
2.4。
億元。
396。
戶低保家庭享受廉租住房或?qū)嵨锱渥庹撸?/p>
650。
68。
家小型無照養(yǎng)老機構連鎖改造工作。每月為。
80。
歲以上低保、低收入老人及。
90。
歲以上老人發(fā)放。
100。
元服務券，開創(chuàng)全省先河。投入。
5850。
萬元，建設區(qū)殘疾人托養(yǎng)培訓指導中心，改造。
536。
戶殘疾人家庭無障礙設施，為殘疾人提供康復服務。
2.7。
3000。
余萬元，辦理重點疑難信訪案件。
220。
3531。
”工程建設，在全市率先完成單元電子防盜門。
1704。
鏜安裝工作，全部辦結中央交辦的涉法涉訴案件。全區(qū)刑事案件發(fā)案率逐年下降，道里公安分局創(chuàng)建的“八組八戰(zhàn)”追逃法得到公安部領導批示。完善突發(fā)公共事件應急預案，有效處置各類突發(fā)事件，最大程度地預防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
過去五年，是政府自身建設進一步加強的五年。
五年來，我們堅持執(zhí)政為民理念，依法履行職能，梳理行政執(zhí)法職責，確認行政行為
1620。
項。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議。
542。
件、政協(xié)提案。
493。
4213。
23。
個，部門內(nèi)設機構精簡為。
123。
個，公務員隊伍結構進一步優(yōu)化。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，投資。
310。
64。
件，有效地糾正了行業(yè)不正之風。
審計、統(tǒng)計、國防、人防、民族宗教、僑務等工作取得了顯著成效。每年為民興辦的十件實事全部落實。
各位代表，五年來的實踐使我們深刻體會到：加快道里區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷解放思想，與時俱進，創(chuàng)新社會管理，才能闖出一條具有時代特征，符合道里區(qū)情實際的發(fā)展路徑；必須堅持深入貫徹落實市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在“中興”上不斷取得新突破，才能大幅提升城市建設和管理水平；必須堅持以人為本，著力改善民生，充分調(diào)動全區(qū)人民的積極性、創(chuàng)造性，才能促進社會各項事業(yè)取得新進展；必須堅持把激發(fā)活力與借助外力結合起來，把搶抓戰(zhàn)略機遇與深入挖掘潛力結合起來，才能不斷贏得發(fā)展的新優(yōu)勢；必須堅持不懈地轉變職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展，才能為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力；必須堅持在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定，才能加速推進經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展；必須堅持既定目標不動搖，不達目的不罷休，集聚百折不撓的堅強意志與改革發(fā)展的創(chuàng)新精神，才能把宏偉的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實！
各位代表，道里區(qū)過去五年的快速發(fā)展與巨大變化，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老同志和所有關心道里發(fā)展的各界人士熱情支持的結果，也是歷屆政府繼往開來、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)政府向所有為道里區(qū)發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：拉動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的工業(yè)大項目不夠多；城鄉(xiāng)公共服務能力和社會管理水平與人民群眾的期望還有一定差距，民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉變還不能完全適應新形勢新任務發(fā)展的需要，個別工作人員作風不夠扎實，為政不廉、行政不作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。
今后五年工作的總體思路和主要目標。
今后五年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照道里區(qū)第十次黨代會的部署和要求，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，全力建設“三大經(jīng)濟帶”和“六大功能區(qū)”，搶抓發(fā)展機遇，擴大發(fā)展優(yōu)勢，堅持抓項目促經(jīng)濟發(fā)展，抓環(huán)境促內(nèi)外開放，抓民生促社會和諧，超越自我，奮勇爭先，真抓實干，執(zhí)政為民，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。
今后五年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。
13%。
地方財政一般預算收入年均增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
社會消費品零售總額年均增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
未來五年是道里區(qū)實現(xiàn)“中興”新跨越的關鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務不動搖，加快轉變發(fā)展方式，深化改革開放，建設發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、集聚能力更強的活力道里；堅持建管并重，加大城區(qū)建設改造力度，努力提高城區(qū)管理水平，建設生態(tài)環(huán)境更美、歐陸風情更濃的魅力道里；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，構建全域城市化發(fā)展格局，建設城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)、人民生活更加殷實的富庶道里；堅持民生優(yōu)先，完善社會保障體系，讓發(fā)展改革成果最大限度惠及人民，建設社會更加和諧、人民更有尊嚴的幸福道里；堅持文化興區(qū)，注重發(fā)展公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，促進多元文化交融匯聚，建設文化更具品位、示范作用更加突顯的文明道里。
2012。
年主要工作任務。
2012。
年是建設全省、全市“商務門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”的攻堅之年，也是實現(xiàn)“中興”新跨越的關鍵之年。希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們面臨的挑戰(zhàn)是：國際形勢復雜多變，世界經(jīng)濟復蘇具有不確定性；我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉型期，物價上漲造成人力資源成本增加的矛盾比較突出，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；各區(qū)競相發(fā)展，我區(qū)面臨“不進則退、慢進也退”的嚴峻形勢，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和項目建設帶來了壓力和挑戰(zhàn)。我們面臨的機遇是：我國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎逐步鞏固，物價調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，擴大內(nèi)需、轉變發(fā)展方式的步伐不斷加快；省市新戰(zhàn)略深入推進，作為“中興”戰(zhàn)略的主要承載區(qū)，老城區(qū)改造與群力新區(qū)建設的融合，為我區(qū)提升城區(qū)品位、拉開城區(qū)發(fā)展骨架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供了有利契機；多年來的招商引資、項目建設累加效應正在逐步釋放；隨著老機場路、哈雙北路、三環(huán)、四環(huán)、陽明灘大橋的相繼通車和群力新區(qū)開發(fā)建設、哈西客站、新發(fā)鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點工程、太平國際機場二期、太平空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設，為我區(qū)招商選資、上大項目提供了廣闊空間，全域城市化發(fā)展格局將逐步形成。
2012。
年經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長。
13%。
地方財政一般預算收入同比增長。
16%。
全社會固定資產(chǎn)投資同比增長。
20%。
社會消費品零售總額同比增長。
17%。
農(nóng)民人均純收入同比增長。
13%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.3%。
以內(nèi)，人口自然增長率控制在。
0.5。
‰以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，
2012。
年要重點做好以下五方面工作：
一、更加注重轉變發(fā)展方式，全面提高經(jīng)濟綜合實力。
5a。
100。
個，其中謀劃推進。
100。
億元以上項目。
1
個，
10。
億元以上項目。
26。
個，億元以上項目。
63。
個。
cbd。
金融商務區(qū)為依托，加快推進金中環(huán)商業(yè)街、北京銀泰、上海復星、遠大購物中心等項目建設，培育提升新的經(jīng)濟增長極，推動全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)快速健康發(fā)展。
著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以機場路新興產(chǎn)業(yè)帶為拉動，強化項目引領帶動作用，加快美華生物、松江電爐等行業(yè)龍頭企業(yè)技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；大力支持高活力乳糖酶、鈦納米聚合物涂料、生物研發(fā)、益生菌制劑、新型電力材料等高科技項目，著力培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代機械制造等一批新興龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，力爭使其成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
積極推進園區(qū)建設。要以空港經(jīng)濟區(qū)和迎賓路高新技術拓展區(qū)為載體，全面修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力引進科技含量高的大項目入駐新榆園區(qū)；抓住太平機場擴建契機，科學規(guī)劃，加大太平空港園區(qū)基礎設施建設力度，謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流、電子通訊、家具制造等產(chǎn)業(yè)集群；積極推進國際汽車物流中心項目建設，全力建設面向全市、輻射全省的國際汽車物流中心。
深化體制機制改革。要堅持深化改革與促進發(fā)展有機結合，解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進城市管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地做好國有廠辦大集體企業(yè)改革收尾工作，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。
二、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。要發(fā)展壯大都市、設施、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標準化基地、日光節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉等基礎設施建設，以立業(yè)國家級蔬菜標準園為依托，形成高產(chǎn)高效的棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，進一步擴大綠色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加強奶牛、生豬、蛋雞等標準化養(yǎng)殖基地建設，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)；加快發(fā)展以糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以建設松花江休閑旅游帶為目標，開發(fā)利用太平鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、長嶺湖風景區(qū)等濱水資源和設施農(nóng)業(yè)潛力，著力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂”休閑游等旅游農(nóng)業(yè)。
2000。
戶；加快推進太平鎮(zhèn)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設，完成鎮(zhèn)域排水、環(huán)境整治工程，辟建農(nóng)副產(chǎn)品、小商品批發(fā)區(qū)，完善小城鎮(zhèn)建設配套產(chǎn)業(yè)；構建城鄉(xiāng)一體的社會保障和服務體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展。
不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要加大哈雙北路等道路建管力度，全面完成。
378。
120。
萬平方米的農(nóng)村集體土地房屋征用工作，確保市保障房等大項目建設順利進行。
三、更加注重城市建設和管理，進一步提升城區(qū)承載功能。
1.2。
億元，結構性升級改造和維修老城區(qū)道路。
114。
7000。
萬元，提檔升級舊有居民庭院。
298。
個，新建社區(qū)廣場。
16。
個；科學制定城區(qū)綠化規(guī)劃，深入推進“生態(tài)綠化”工程建設，提高綠化覆蓋率；投入。
4500。
萬元，建設老城區(qū)與群力新區(qū)燈飾亮化景觀，扮靚優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。
全面提升城區(qū)管理水平。加大與群力新區(qū)融合管理力度，深入開展“五從、五起、五延伸”等市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，強化街路、庭院、重要場所的管護整治、清掃保潔工作，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；以雪為令，認真做好清冰雪工作，確保“首場必勝，場場必贏”；完善垃圾收集管理體系，加快推進無積塵區(qū)域、示范街區(qū)和一級、二級清掃保潔分級管理模式，努力提高機械化作業(yè)覆蓋率；強化網(wǎng)格化、精細化、數(shù)字化管理，確保城區(qū)管理“無盲區(qū)、無死角”；嚴厲打擊私建濫建、占道經(jīng)營、偷卸殘土及“三超”等違法違規(guī)行為，維護良好城區(qū)秩序；在“三網(wǎng)合一”基礎上，增設街道、社區(qū)數(shù)字城管視頻監(jiān)控點位，促進數(shù)字城管信息互聯(lián)互通，擴大載體功能。
四、更加注重保障和改善民生，推動公共服務和社會管理工作全面發(fā)展。
1000。
平方米以上中心社區(qū)。
4
處、群力新區(qū)標準化社區(qū)。
5
處，力爭城區(qū)社區(qū)全部達到市級“星級和諧社區(qū)”標準；全面完成使用面積。
300。
平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務中心建設；構建社區(qū)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”管理服務平臺，健全社區(qū)工作者統(tǒng)一管理參評工作機制，提高社區(qū)管理水平；加快街道辦事處職能轉變，擴大公共服務覆蓋面，不斷滿足居民需求。
1.2。
萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓。
1000。
人次，轉移農(nóng)村勞動力。
3.5。
5000。
70。
歲以上享受低保的重度殘疾人每月發(fā)放生活補貼。
100。
元；繼續(xù)實施“暖屋子”工程，加大對物業(yè)供熱企業(yè)的監(jiān)管力度，努力提高供熱質(zhì)量。
4
處，夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎。啟動第四階段婚育新風進萬家活動。
全面落實計劃生育政策，切實做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的制定和實施工作。
18。
屆運動會備戰(zhàn)工作，力爭取得突破性成績；充分挖掘歐陸文化、金源文化、音樂文化等文化資源，加快集哈爾濱音樂廳、于志學美術館等于一體的黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和龍江傳媒產(chǎn)業(yè)園項目建設，大力發(fā)展出版印刷、文化旅游、工藝美術等文化產(chǎn)業(yè)，促進公共文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1
個、社區(qū)警務室。
5
處，夯實人防、物防、技防基礎，加強群防群治工作，構建新型警務模式和防控機制；健全社會治安排查整治長效機制，加大打擊黑惡勢力、搶劫、盜竊等犯罪行為力度，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深化應急管理體系建設，提高應對突發(fā)事件能力。
五、更加注重加強自身建設，牢固樹立勤政廉政良好形象。
加強學習，努力提高領導發(fā)展能力。要把學習作為政府自身建設的首要任務和內(nèi)在要求，加強公務員隊伍建設，做到“七學”，即學理論、懂形勢，有政治理念；學文件、懂規(guī)定，有政策水平；學歷史、懂興替，有寬闊視野；學文化、懂科技，有知識功底；學業(yè)務、懂本行，有履職能力；學法規(guī)、懂紀律，有法紀觀念；學經(jīng)濟、懂市場，有發(fā)展眼光；將學習科學發(fā)展觀貫穿始終，把握精神實質(zhì)，勇于探索實踐，達到學以立德、學以增智、學以致用的目的，不斷提高科學判斷形勢、駕馭全局和處理復雜問題的能力。
依法治區(qū)，努力提高依法行政能力。要深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強政府法治建設的意見》，大力開展“六五”普法工作，嚴格依法行政，改造區(qū)法律援助中心，擴大法律援助范圍；加強政務建設，深入推行政務公開、廠務公開、居務公開、村務公開，提高政府工作透明度和群眾參與度；自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督；堅持民主集中制，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合機制，確保決策民主化、科學化、制度化。
轉變職能，努力提高執(zhí)政為民能力。要牢固樹立執(zhí)政為民理念，密切聯(lián)系群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一責任，把群眾滿意作為第一標準，不斷加大社會管理和公共服務力度，問計于民、問需于民、問政于民，不遺余力地做好為民興辦的十件實事；加強作風建設，簡化行政審批程序，深入推行“一表制”服務，切實提高辦事效率。
廉潔自律，努力提高拒腐防變能力。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”；深入開展廉政文化“六進”活動，嚴格執(zhí)行工程建設項目招投標和政府集中采購等制度，加強重點領域、重大項目和重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，及時公布政府、國有投資及政府部門審批立項的固定資產(chǎn)投資項目的審批信息和建設管理信息；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新成果取信于民。
各位代表，回顧五年來取得的成績，我們無比自豪。展望未來發(fā)展，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結和帶領全區(qū)人民，以更加振奮的精神，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全面完成本次人代會確定的各項任務，為實現(xiàn)道里區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧。
本屆區(qū)人民政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，深入實施“四區(qū)”戰(zhàn)略，有效應對國際金融危機的沖擊和影響，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十五屆人大歷次會議確定的目標任務，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
經(jīng)濟實力躍上新臺階。
2011年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值478億元，比2006年增長2倍，年均增長24.8%；財政收入113億元，其中區(qū)級一般預算收入33億元，均比2006年增長1.8倍，年均增長23%；農(nóng)村居民人均可支配收入14210元，比2006年純增5546元，年均增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計1182億元，年均增長51.4%；內(nèi)資到位五年累計660億元，年均增長38.3%；外資到位五年累計24.4億美元，年均增長29%；出口創(chuàng)匯31億美元，比2006年增長51%，總量居全市區(qū)縣首位。全面完成節(jié)能減排指標。
開發(fā)開放達到新水平。
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快園區(qū)載體建設，強力推進招商引資，形成了“三個一批”的良性循環(huán)，壯大了經(jīng)濟總量，積蓄了發(fā)展后勁。引進聯(lián)東金達產(chǎn)業(yè)園、雷沃重工、山河裝備、南車等億元以上大項目153個，總投資規(guī)模1083億元。列入市和區(qū)縣89個重大項目全部開工，其中54個項目全部或部分竣工投產(chǎn)。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)整體功能不斷提升，進入全國最具競爭力開發(fā)區(qū)和全國新能源開發(fā)區(qū)百強行列。規(guī)劃建設了風電產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園3個市級示范園區(qū)，完成了13.5平方公里起步區(qū)基礎設施建設，有效拓展了發(fā)展空間，成為大項目好項目的重要載體，一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端項目相繼落戶。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，實施了70萬平方米商務樓宇新建改造工程，建成天辰大廈、中儲大廈等一批總部項目，納稅億元以上樓宇達到2座，在集約利用資源、提升發(fā)展內(nèi)涵上發(fā)揮了重要作用。
結構調(diào)整取得新進展。
堅持擴大增量與優(yōu)化存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，高端高質(zhì)高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成。工業(yè)規(guī)模效益全面提升，建設投資千萬元以上新項目607個、技改項目304個，年銷售收入超億元企業(yè)達到180家，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集。工業(yè)增加值預計突破300億元，比2006年增長1.8倍，年均增長23.2%。實施促進科技型中小企業(yè)發(fā)展扶持政策和“三個一”幫扶責任制，認定科技型中小企業(yè)1300家，培育科技“小巨人”企業(yè)166家，長榮股份成功上市，新增專利申報7879件，自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新創(chuàng)市級以上名牌產(chǎn)品53個，累計達到69個；新創(chuàng)馳著名商標75件，累計達到118件，居全市區(qū)縣首位，被評為全國實施商標戰(zhàn)略示范區(qū)。兩次通過全國縣(市)科技進步考核。把服務業(yè)大發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，五年引進億元服務業(yè)項目67個，總投資500億元以上。王朝酒堡、新都匯廣場、瑞景商業(yè)中心等一批大項目投入運營，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。服務業(yè)增加值預計達到147億元，比2006年增長2.3倍，年均增長27.4%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高4個百分點。民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)“一區(qū)九園”建設快速推進，設施農(nóng)業(yè)達到2.5萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到91家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高。
城市化建設邁出新步伐。
把城市化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭，城市規(guī)劃建設管理水平不斷提升。編制了北辰空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，確立了“天津北部公共服務中心、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、生態(tài)宜居城區(qū)”的城市定位和“一心一城三片區(qū)”的空間布局結構，規(guī)劃引領作用不斷增強。以城中村改造和示范小城鎮(zhèn)建設為抓手，累計完成29個村拆遷改造，建成和在建還遷房450萬平方米，3萬余戶農(nóng)民喜遷新居。城市基礎設施進一步完善。完成地鐵3號線等軌道交通、京津路等4條快速路、濱保等3條高速公路和北辰道、天重道、津永新線等一批道路建設；啟動了地鐵5號線、志成道延長線征地拆遷；區(qū)投資15億元建設的北辰西道全線貫通、九園公路主體竣工，綜合交通網(wǎng)絡正在形成。新建和改擴建變電站19座，完成供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造98萬平方米，供水、燃氣、通信等配套設施日益完善。
環(huán)境面貌發(fā)生新變化。
以中心城區(qū)、路網(wǎng)河道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，實施大綠工程，新增造林面積2.7萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到22.5%建成京津路、鐵東路、辰昌路、北辰道等一批綠化景觀精品，新增城市綠地368萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%完成了郎園引河、豐產(chǎn)河、外環(huán)河等河道截污清淤治理，實現(xiàn)水清、岸綠、景美建設了2個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，建成2座污水處理廠和22座垃圾轉運站連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，進行大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，主次干道清整、廣告牌匾治理、建筑立面整修、夜景燈光建設等取得顯著成效，營造了清新靚麗的市容環(huán)境堅持建管并重，建成了數(shù)字化城市管理平臺，組建了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊，形成了城市管理長效機制
民計民生實現(xiàn)新改善。
把改善民計民生擺在突出位置，連續(xù)實施民心工程，著力增加群眾收入，改善群眾生活條件，集中解決了環(huán)境、供熱、醫(yī)療、子女入園入學等一批關系群眾切身利益的問題完善了就業(yè)和社會保障體系實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，新增就業(yè)7萬余人實行農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶持政策，提高了低保、困難救助、養(yǎng)老補貼標準，養(yǎng)老保險覆蓋面達到80%，醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋殘疾人服務體系不斷完善，被評為全國殘疾人工作先進區(qū)社會事業(yè)全面進步建成區(qū)教育中心和普育學校等9所學校，新建改擴建幼兒園33所，率先實施教育系統(tǒng)干部人事制度改革和義務教育現(xiàn)代化達標建設，教育教學質(zhì)量顯著提升，47中躋身北大“校長實名推薦制”學校，我區(qū)獲得全國義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)等多個國家級榮譽醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，建成77個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建北辰醫(yī)院住院樓和瑞景街衛(wèi)生服務中心鞏固低生育水平，被評為全國人口計劃生育綜合改革示范區(qū)群眾文化生活日益豐富，文化品牌活動長效機制被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區(qū)創(chuàng)作的歌曲和小品獲得全國“群星獎”，9個項目入選國家和市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)區(qū)圖書館晉升為國家一級圖書館，區(qū)文化館被評為全國服務農(nóng)村、服務基層先進集體，農(nóng)家書屋和農(nóng)村數(shù)字電影放映實現(xiàn)全覆蓋群眾性體育活動廣泛開展，在市級以上體育比賽中連獲佳績區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，被評為全國新農(nóng)村檔案工作示范區(qū)“雙擁”共建活動扎實有效，國防教育和國防后備力量建設進一步加強我區(qū)被評為全國紅十字社區(qū)服務示范區(qū)民族宗教、婦女兒童、老齡等各項工作都取得新的成績
社會和諧呈現(xiàn)新局面。
嚴格落實維穩(wěn)責任制，堅持領導包案、穩(wěn)定評估等信訪工作機制，健全“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系，加強矛盾排查調(diào)處，全區(qū)信訪量逐年下降。推進“平安北辰”建設，連續(xù)四年被評為市社會治安綜合治理優(yōu)秀達標區(qū)。完成應急體系建設，應急處置能力顯著提升。認真抓好交通、消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管，被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和宣傳教育先進單位。加強社區(qū)組織和設施建設，增強管理服務功能。強化食品藥品監(jiān)管，建立了三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，保障了群眾健康安全。
政府自身建設得到新加強。
圍繞服務型政府建設，加快政府職能轉變，推進公共管理和服務創(chuàng)新，行政能力有了新的提升完成新一輪機構改革，進一步理順行政管理體制機制建立了區(qū)金融服務辦公室，整合規(guī)范了融資平臺，探索了土地一級整理、bt等市場化融資新模式，擴大了投融資規(guī)模著力優(yōu)化行政服務環(huán)境，連續(xù)三年開展“上水平”活動，一批制約企業(yè)發(fā)展的難題得到有效解決建立了八部門并聯(lián)審批、大項目綠色通道等機制，行政服務水平進一步提高堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案得到及時辦復“五五”普法圓滿完成，我區(qū)被命名為首批全國法治創(chuàng)建先進單位和全國“五五”普法先進區(qū)扎實推進反腐倡廉工作，加強財政資金、工程建設等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全市率先開展了村集體財務和村干部經(jīng)濟責任審計，營造了規(guī)范行權、廉潔用權的良好氛圍
各位代表！過去五年，全區(qū)發(fā)展成果來之不易，這得益于區(qū)委的正確領導，使我們始終保持正確的工作方向；得益于歷屆班子付出的艱苦努力，為又好又快發(fā)展打下了堅實基礎；得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，促進我們工作不斷改進提高；得益于全區(qū)廣大干部群眾和駐區(qū)部隊、駐區(qū)單位的團結奮斗，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向為北辰發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向關心支持北辰發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和問題：一是總體經(jīng)濟實力還不夠強，規(guī)模不大，效益不高，鎮(zhèn)村經(jīng)濟不大不強，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理；二是城市化進程還不夠快，規(guī)劃體系還不盡完善，城中村和示范小城鎮(zhèn)建設亟待提速；三是城市管理的長效機制還不健全，管理工作還不到位，環(huán)境面貌、功能形象需要進一步提升；四是各項社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距；五是社會管理面臨許多新情況，在社區(qū)建設、矛盾調(diào)處等方面有待加強；六是政府自身建設仍有欠缺，在創(chuàng)新體制機制、改進工作作風、提高行政效能等方面需要進一步強化。對于上述問題，我們必須高度重視，認真研究解決。
二、今后五年發(fā)展思路和目標任務。
區(qū)第十次黨代會確立了“建設天津北部中心”的目標任務。今后五年，是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃、推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要時期，是進一步打好基礎、加快建設天津北部中心的關鍵時期。濱海新區(qū)加速開發(fā)開放，全市三個層面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，特別是中心城區(qū)外擴，北部新區(qū)列入全市發(fā)展戰(zhàn)略，為我們借勢發(fā)展提供了重大歷史機遇。經(jīng)過多年的艱苦努力，我們在載體建設與發(fā)展環(huán)境等方面創(chuàng)造了良好條件，具備了快速度、高水平、超常規(guī)發(fā)展的基礎與能力。建設天津北部中心，就是要把北辰打造成為天津北部的經(jīng)濟中心、文化中心和公共服務中心，打造成為天津北部最具實力和競爭力、最具潛力和活力的地區(qū)，打造成為天津北部具有現(xiàn)代大都市氣息、體現(xiàn)天津形象和水平的標志性地區(qū)，這是北辰的大勢所趨、優(yōu)勢所在、民心所向和必然選擇。但我們也清醒地看到，宏觀形勢復雜多變、資源環(huán)境壓力增大、區(qū)域競爭更趨激烈，前進中還面臨許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要強化危機意識、拼搶意識、爭先意識，以強烈的責任感和使命感，以一刻也不耽誤的精神，搶占先機、扎實苦干、勇往直前、爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。
今后五年，區(qū)人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行中央和市委的各項決策部署，全面貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構為主攻方向，堅定不移地走城市化發(fā)展道路，著力推進開發(fā)開放、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力加強文化建設、著力改善民計民生、著力加強社會管理，進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，跨越發(fā)展，為把北辰建設成為綜合實力雄厚、城市功能完備、都市特色鮮明、和諧文明開放的天津北部中心而努力奮斗。
主要奮斗目標是：到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元，年均增長20%以上；財政收入300億元，年均增長22%以上，其中區(qū)級一般預算收入90億元以上，力爭突破100億元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.3萬元，年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資累計達到3600億元；內(nèi)資到位累計達到2000億元；外資到位累計達到40億美元。四項主要污染物排放總量控制在2010年水平；單位gdp能耗累計降低18%以上。主要經(jīng)濟指標位居全市區(qū)縣前列，城市化水平明顯提高，民計民生顯著改善，各項社會事業(yè)保持和達到全國先進水平。
一是加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟上規(guī)模提質(zhì)量增效益。
把加快經(jīng)濟發(fā)展作為建設天津北部中心的首要任務和物質(zhì)基礎，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育經(jīng)濟增長新動力，構筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)布局調(diào)整，加大技改開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)、大集團領軍優(yōu)勢，建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“主發(fā)動機”作用，主要經(jīng)濟指標年均增長23%以上。完成示范園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)建設和招商，主要經(jīng)濟指標每年翻一番。發(fā)展壯大科技型中小企業(yè)，培育一批自主品牌?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到3000家，“小巨人”企業(yè)突破300家，成為創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的重要動力。依托中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、服務外包、商貿(mào)流通、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設一批大型商場、星級酒店等高檔商業(yè)商務設施，全面提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點打造高檔商務、鋼鐵物流、服務外包等10個樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)，億元樓宇發(fā)展到10座以上。服務業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重提高到40%以上。堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以種畜種苗業(yè)為重點，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成市級都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到120家，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。加強體制機制創(chuàng)新，積極探索鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)展的政策措施，加大對相對薄弱鎮(zhèn)村扶持力度，建設一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)強村。到2016年，9個鎮(zhèn)財政收入力爭全部超過10億元，其中5個鎮(zhèn)超過20億元；力爭有10個村年集體收入突破1億元。
二是加快城市化進程，提升城市化水平。
把城市化作為建設天津北部中心的重要標志和關鍵所在，優(yōu)化整體布局，完善城市功能，著力構建以中心城區(qū)為核心、城鎮(zhèn)組團為支撐的城市發(fā)展新格局牢固樹立“規(guī)劃先行”理念，建立覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領、保障和促進發(fā)展的作用抓住天津中心城區(qū)外擴的重大機遇，加快天津北部新區(qū)開發(fā)建設，努力打造北辰中心城區(qū)核心區(qū)完善基礎配套設施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十橫十三縱”路網(wǎng)骨架著力打造京津路黃金走廊和龍門道商業(yè)商務主軸線抓好重點片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設新的行政中心、文化體育中心、商業(yè)商務中心，使中心城區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模全面提升教育、醫(yī)療、商業(yè)、住宿、餐飲、娛樂等設施功能用兩年時間完成城中村改造，全面提升中心城區(qū)形象和品位堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，三年內(nèi)完成環(huán)外示范小城鎮(zhèn)還遷項目建設，打造大雙、雙青、西堤頭三大組團，建成配套完善的居住社區(qū)1000萬平方米以上，使9萬余戶村民遷入新居全區(qū)城市化率達到90%以上
三是加快環(huán)境建設，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
把提升環(huán)境水平作為建設天津北部中心的必要條件，著力建設生態(tài)特色鮮明、務實誠信高效、充滿發(fā)展活力的綜合環(huán)境以創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)為目標，深入推進大綠工程依托永定新河、新引河和永金、大興水庫，規(guī)劃建設62平方公里的北郊生態(tài)公園，打造天津綠色生態(tài)亮點建設一批城市公園、生態(tài)綠廊和綠色社區(qū)，新增、提升城市綠地600萬平方米以上，城市綠化覆蓋率達到45%，全區(qū)林木覆蓋率達到25%實施“清水工程”，完成全區(qū)主干河道治理，形成水綠相融的景觀水系新建2座污水處理廠，完善配套管網(wǎng)建設，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到100%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%加強行政服務環(huán)境建設，認真落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的服務理念，大力倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的作風加強服務效能考核監(jiān)督，實行“無為問責”制度，對不作為、亂作為、慢作為的干部進行責任追究努力把我區(qū)建設成為服務高地、投資旺地、發(fā)展福地
四是加快文化建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。
把推進文化改革發(fā)展作為建設天津北部中心的有力支撐，努力提升文化軟實力，著力建設底蘊深厚、特色鮮明、活力彰顯的文化強區(qū)以建設社會主義核心價值體系為根本任務，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義榮辱觀教育，統(tǒng)一思想意志，凝聚精神力量，形成推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的強大合力大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務體系深入實施和諧文化大舞臺、電影“四進”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成國家一級文化館、區(qū)博物館、區(qū)新聞中心等文化設施，鼓勵民間文化團體健康發(fā)展，創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)挖掘運河文化等歷史文化資源，建設皇倉廒舍文化產(chǎn)業(yè)博覽區(qū)、天穆民族文化一條街，創(chuàng)辦文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民間文化產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、影響力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)
五是加快社會建設，不斷改善民計民生。
把改善民計民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，順民意、厚民生、保民安，使人民群眾共享發(fā)展成果。每年實施一批民心工程，有效解決好增收、教育、醫(yī)療、交通、住房、舊樓區(qū)改造等群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，加強就業(yè)訓練基地建設，切實做好農(nóng)民轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，新增就業(yè)8萬人。加強社會保障體系建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等各項保障全覆蓋。高標準高水平發(fā)展各級各類教育，加強師資隊伍建設，創(chuàng)建全國教育城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強重點學科和特色專科建設，提升區(qū)級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務功能。建成市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院、婦女兒童保健中心等一批醫(yī)療保健設施。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和居民健康主要指標高于全市平均水平。完善服務體系和利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。加強體育設施建設，推動群眾性體育活動深入開展。積極發(fā)展檔案、紅十字會、殘疾人等各項事業(yè)。完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制。建立“一站式受理、一條龍辦理、一攬子解決”的大信訪工作機制，完善“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作體系，強化社會管理綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、2012年主要工作。
2012年，是新一屆政府工作的開局之年，是推動跨越發(fā)展、建設天津北部中心的起步之年。新的起點、新的開端，搶抓機遇，才能贏得主動；乘勢而上，才能再創(chuàng)輝煌。區(qū)人民政府要按照區(qū)第十次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，扎實抓好開局之年各項工作，立足高起點，搶占制高點，實現(xiàn)高起步，再創(chuàng)高水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長21%以上，按增長23%組織落實；財政收入和區(qū)級一般預算收入均增長23%以上，按增長25%組織落實；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長30%以上，按增長40%組織落實；內(nèi)資到位增長30%以上，按增長35%組織落實；外資到位增長15%以上，按增長18%組織落實。全面落實市下達的節(jié)能減排指標。重點抓好六個方面的工作：
(一)著力培育經(jīng)濟增長點，增強跨越發(fā)展的實力和競爭力。
堅持以大項目好項目為核心，以載體建設為支撐，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目增量，擴大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展實力。
狠抓大項目引進建設。抓住城市大開發(fā)大建設的有利時機，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向國內(nèi)外500強、大型央企、行業(yè)龍頭和知名民企，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增超億元項目60個以上，總投資規(guī)模超過600億元。壓實招商考核目標，設立財政專項資金，加大招商獎勵力度，強化全民招商合力。積極拓展與行業(yè)協(xié)會、各地商會、招商中介機構的溝通交流，密切與大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，廣泛收集項目信息，增加項目儲備。加強招商隊伍建設，落實競爭激勵機制和重大項目攻關小組等措施，提高引資成功率。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設一批、儲備報批一批”的要求，落實項目綠色通道機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合辦公等方式，提高審批效率，清除制約項目落地開工的障礙，創(chuàng)造條件加快建設?？偼顿Y732億元的105個市級重點項目全部開工建設，75個項目竣工投產(chǎn)。
做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設，不斷增強園區(qū)承載能力和綜合實力。全力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，談成落地項目全部開工建設，70%以上項目竣工投產(chǎn)。啟動三個示范園區(qū)20平方公里拓展區(qū)基礎設施建設，同步推進招商，備足發(fā)展后勁。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資200億元以上，稅收38億元，增長30%以上。建成風電產(chǎn)業(yè)園600畝景觀湖和5萬平方米商務中心，啟動五星級酒店建設，九園公路全線貫通，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升功能。醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園、陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)引資200億元以上，稅收2億元，比上年翻一番。完成地熱供暖、公交站點、高速入口等配套設施，建成1.5萬平方米二期藍領公寓，啟動管委會大樓、商務中心和帶狀公園建設，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提升改造和二次開發(fā)，建立與示范園區(qū)合作發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善配套設施，提高引資標準，推進騰籠換鳥，淘汰落后產(chǎn)能，努力構建項目統(tǒng)籌擺放、資源互惠共享的發(fā)展格局。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、迅速壯大經(jīng)濟實力的重要途徑，著力打造一批占地小、消耗少、環(huán)境好、效益高的“億元樓”。完善和落實扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，以城區(qū)和園區(qū)為重點，以企業(yè)總部、研發(fā)中心、物流中心、結算中心等業(yè)態(tài)為主攻方向，采取新建、改造、置換、融資租賃等多種形式，推動樓宇經(jīng)濟集聚發(fā)展。建成潭建科技大廈、憶天澤鋼鐵總部大廈等商務樓宇40萬平方米，加快閩雙財富大廈、東鵬智谷、天物鋼鐵大廈等100萬平方米樓宇經(jīng)濟聚集區(qū)建設。樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)稅收8億元以上。
狠抓財稅金融工作。堅持開源增收、應收盡收，提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退?。進一步改進重點稅源、重點稅種征管措施，強化稽查，堵塞漏洞，不斷擴大收入規(guī)模。強化協(xié)稅護稅工作，開辟多元化增收渠道。加強金融管理創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款、股權投資等新興金融服務業(yè)態(tài)，推進銀企、銀政合作，抓好投融資平臺建設，完善“借、用、管、還”機制，營造良好金融環(huán)境。
(二)深入推進經(jīng)濟結構調(diào)整，提升跨越發(fā)展的層次和水平。
順應低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，擴大增量與優(yōu)化存量相結合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。
加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地的突破口，強化“三個一”幫扶責任制，加大政策資金扶持力度，做大群體，做強單體，形成“鋪天蓋地”、“頂天立地”的發(fā)展態(tài)勢。新建辰寰創(chuàng)研中心二期、陸路港運輸總部基地、農(nóng)墾科技產(chǎn)業(yè)園等40萬平方米孵化器和加速器。加強擬上市企業(yè)扶持引導，力爭2-3家企業(yè)實現(xiàn)上市。培育國家級企業(yè)技術中心2家，創(chuàng)建市級企業(yè)技術中心3家，申報專利2000項。全年新增科技型中小企業(yè)900家以上，累計達到2200家，科技“小巨人”發(fā)展到200家。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構引才聚才作用，積極搭建科技人才培育平臺，落實好相關人才政策，全力支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化提升新型工業(yè)。按照建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地的要求，堅持培育新興產(chǎn)業(yè)與做強現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)相結合，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快工業(yè)布局調(diào)整，制定促進中心城區(qū)企業(yè)搬遷退出的政策機制，啟動環(huán)內(nèi)危化企業(yè)、重型工業(yè)的“轉遷工程”，盤活空間、轉型發(fā)展。進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)層次提升。積極引導骨干企業(yè)加大新技術、新產(chǎn)品研發(fā)投入，擴大規(guī)模，增強實力，加速培育大企業(yè)、大集團。完成投資千萬元以上技改項目60個，年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到200家，其中10億元以上和百億元企業(yè)分別達到25家和3家。新創(chuàng)市級名牌和著名商標各4個。工業(yè)增加值增長20%以上。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，用足用好市級服務業(yè)綜合改革試點區(qū)的各項政策，加快現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。建成聯(lián)辰鋼鐵總部、美安物流、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流二期、藍海汽配用品城等一批重點項目，籌建“數(shù)字鋼鐵”電子交易平臺，推動物流業(yè)上規(guī)模上水平。啟動紅星國際城市綜合體和中乾總部、美亞總部等龍頭項目建設，藍岸商業(yè)廣場項目開業(yè)運營，打造新的服務業(yè)亮點。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業(yè)態(tài)，策劃一批地產(chǎn)綜合體項目，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托天士力、王朝酒堡、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，策劃包裝旅游精品線路。新建2座標準化菜市場，改造提升一批社區(qū)商業(yè)中心。服務業(yè)增加值增長30%以上。
做優(yōu)做精都市型農(nóng)業(yè)。堅持高效富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技強農(nóng)、政策惠農(nóng)，促進種畜種苗業(yè)做強、設施農(nóng)業(yè)做優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)做精。制定種畜種苗業(yè)扶持政策，支持雙街種苗中心、耕耘種業(yè)等7家企業(yè)擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“千畝溫室”和辛莊花卉項目，夢得良種奶牛養(yǎng)殖科技園建成投產(chǎn)。實施5000畝設施農(nóng)業(yè)改造提升工程。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育自主品牌，擴大特色種植，新增專業(yè)合作組織10家以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化重大動物疫病防控。全面提升農(nóng)機化水平，農(nóng)機綜合作業(yè)率達到84%以上。落實區(qū)《“十二五”水利改革發(fā)展實施意見》，加強基礎設施建設，搞好泵站和農(nóng)用橋涵閘維修改造，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(三)加速城市化進程，提升跨越發(fā)展的龍頭帶動功能。
堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，著力推進中心城區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，不斷提升城市形象和品位。
深化完善規(guī)劃體系。按照我區(qū)城市定位和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善提升城市總體規(guī)劃和北部新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，完成中心城區(qū)、環(huán)外地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和綜合交通、公共服務設施、市政管網(wǎng)等專項規(guī)劃，搞好京津路沿線、南倉片區(qū)、西部片區(qū)等重點區(qū)域城市設計，采取國際招標形式完成北部中心核心區(qū)城市設計，建立層次清晰、上下貫通、覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。成立區(qū)城市規(guī)劃委員會，加大規(guī)劃組織實施力度，以高水平規(guī)劃引領高標準建設。
加快中心城區(qū)建設。把提升完善基礎設施作為中心城區(qū)建設的關鍵，啟動外環(huán)東北部調(diào)整線、志成道延長線、外環(huán)北延長線建設和津榆公路改造工程，推進中心城區(qū)外擴，加快中心城區(qū)核心區(qū)建設。堅持以建促拆、拆建并舉，全力加快城中村改造步伐，基本完成16個城中村拆遷，全面啟動建設366萬平方米還遷房和128萬平方米配套公建，30萬平方米還遷房主體竣工。完成地鐵5號線征地拆遷和城中村改造6條配套路、朝陽路、姚江東路等道路改造工程，啟動光榮道建設，新建2座城區(qū)排水泵站，加快供熱管網(wǎng)“一戶一環(huán)”改造，中心城區(qū)形象、功能有明顯改善。
加快示范小城鎮(zhèn)建設。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)”聯(lián)動，加大組織推動力度，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建設新突破。完成雙街、大張莊、北倉、雙口、青光示范小城鎮(zhèn)拆遷98萬平方米和土地復墾100公頃，新開工建設還遷房和配套公建220萬平方米，搞好水、電、氣、暖、通信等工程建設，75萬平方米還遷房竣工入住。強化基礎設施對組團開發(fā)的支撐作用，啟動雙青新家園4條配套路建設，同步實施供排水、燃氣管線鋪設工程。堅持電力設施先行，加快3座變電站等電力設施建設，保障區(qū)域發(fā)展用電需求。做好平衡地塊的土地出讓，保持資金、資源動態(tài)平衡。穩(wěn)妥推進“三改一化”，使廣大農(nóng)民安居樂業(yè)有保障。
推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。成立區(qū)項目用地評審委員會，制定土地集約節(jié)約利用管理辦法，加大對閑置土地清理處置力度，完善嚴格的項目準入制度。開展土地利用規(guī)劃調(diào)整試點工作，建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源優(yōu)化配置。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。加快小淀舊村等片區(qū)土地整理，完成中心城區(qū)6個重點地塊整理出讓，為城市建設集聚資金、拓展空間。嚴格落實違法用地責任追究，堅決遏制違法違規(guī)用地。
(四)著力改善民計民生，凝聚跨越發(fā)展的民心民氣。
把保障和改善民生作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施10項民心工程，盡心竭力辦實事、辦好事，努力增強群眾的幸福感和社會的和諧度。
強化就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓6000人，新增就業(yè)1.7萬人。完善城鎮(zhèn)職工“五險一金”制度，擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度覆蓋面，全面落實養(yǎng)老補貼、低保和五保救助政策，切實保障群眾基本生活。落實勞動工資集體協(xié)商制度，建立和諧勞動關系。積極發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，完成農(nóng)村敬老院布局調(diào)整。推動殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加快建設文化強區(qū)。把文化建設擺在全局工作的重要位置，制定全區(qū)加快文化建設實施意見，堅持規(guī)劃引領、政策支持、品牌支撐、項目帶動，大力推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打好文化大發(fā)展大繁榮的攻堅戰(zhàn)。加強思想道德和精神文明建設，深入開展“十大文明”系列創(chuàng)建和“文明北辰人”等主題實踐活動，提升社會文明程度。進一步加強公共文化服務體系建設，做強五大文化品牌，舉辦第三屆“天穆杯”全國小品展演。抓好全國電子閱覽室建設試點工作，實現(xiàn)文化場館免費開放，搞好和諧文化大舞臺、文藝“大篷車”巡演等文化惠民工程。成立區(qū)文化志愿者服務中心，活躍群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設北辰文化藝術品超市，滿足群眾多層次文化需求。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展大計，促進各級各類教育均衡發(fā)展。建成辰風小學，完成第二模范小學主體建設，新建改擴建幼兒園9所，推進社區(qū)配套教育設施建設。深化教育系統(tǒng)干部人事制度改革。啟動高中學校現(xiàn)代化標準建設工程，提升職業(yè)教育、社區(qū)教育整體水平。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。啟動市第二兒童醫(yī)院、代謝病醫(yī)院建設，北辰醫(yī)院住院樓投入使用，完成區(qū)疾病預防控制中心、普東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中醫(yī)醫(yī)院住院樓改擴建工程，建設大張莊鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。實施衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，增強內(nèi)涵發(fā)展活力。加強醫(yī)德醫(yī)風建設。開展與市重點醫(yī)院合作，建設特色?？啤栏衤鋵嵢丝诤陀媱澤繕斯芾碡熑沃?，加強流動人口管理、人口信息化等基礎性工作，全面實施“家佳推進計劃”，深入開展“婚育新風進萬家”活動，保持穩(wěn)定的低生育水平。廣泛開展群眾體育健身活動，舉辦區(qū)首屆全民健身運動會。認真做好區(qū)志續(xù)修、檔案、紅十字會、關心下一代等各項工作，促進社會全面進步。
推進和諧社區(qū)建設。適應城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓，著力建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)。加快舊樓區(qū)改造，完成丹鳳里、引河北里等17個居民小區(qū)整修工程，努力提升老舊社區(qū)的形象和功能。強化社區(qū)管理機制建設，提高物業(yè)管理水平，深入推進居民自治，充分發(fā)揮居委會在管理社區(qū)事務中的重要作用。完善社區(qū)公共服務設施，改善社區(qū)居委會辦公和活動用房條件，推進社區(qū)標準化建設，建成一批示范社區(qū)。
(五)提升綜合環(huán)境水平，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
強化環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力、向心力的意識，抓好生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境、服務環(huán)境和安全穩(wěn)定環(huán)境建設，以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引項目、吸引人才、凝聚人心、促進發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境建設。將北郊生態(tài)公園建設作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境水平的重要抓手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，在全市率先啟動北郊生態(tài)公園一期15平方公里建設，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大綠工程，打造自然清新、水綠相映的濱水景觀示范段。實施主干路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點綠化工程，新增造林1萬畝。新增和改造提升城市綠地100萬平方米。推進“清水工程”，完成淀南引河全線與豐產(chǎn)河7.9公里河道治理。強化節(jié)能減排和污染治理，完善小淀、宜興埠地區(qū)污水管網(wǎng)，建設大雙和雙青污水處理廠，完成10臺燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)，推進生態(tài)區(qū)建設。
提高市容環(huán)境水平。高標準開展新一輪市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向次支、里巷道路和社區(qū)、鎮(zhèn)村延伸，完成高峰路、天重道等6條道路和佳園新里、瑞亨花園等8個居民小區(qū)道路的修繕整治，全面推進“村收鎮(zhèn)運區(qū)處理”的垃圾清運系統(tǒng)建設，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔的生活環(huán)境。按照節(jié)能、耐用、靚麗的原則，打造京津公路軸線重點區(qū)域和標志性建筑的夜景天際線，形成多層次、全方位、立體化的城市夜景燈光體系。加強城市精細化管理，嚴格落實城市管理規(guī)定，加大對主次干道、社區(qū)里巷、區(qū)域結合部的管理考核力度，強化綜合執(zhí)法，開展社區(qū)違章建筑和交通秩序?qū)ｍ椫卫?，改善城區(qū)環(huán)境秩序。改造2座垃圾轉運站，完善城市公廁、環(huán)衛(wèi)設施和城市家具。進一步調(diào)整優(yōu)化公交線路及站點，方便群眾出行。
優(yōu)化行政服務環(huán)境。加強教育引導，進一步強化和落實“企業(yè)有事不撒手、企業(yè)無事不插手”的理念，使之成為全區(qū)干部的自覺行動，提升北辰的服務品牌。建立“無為問責”制度，狠抓政風行風建設，整治不作為、亂作為、慢作為等行為。加強行政督查，深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系建設，完善績效考核制度，落實行政問責制。規(guī)范政務公開的內(nèi)容、程序和方式，及時公開政府信息，建設“陽光政務”。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)控分析，加大對重點稅源企業(yè)的扶持服務力度，確保企業(yè)進得來、留得住、辦得好。
維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化穩(wěn)定是第一責任的意識，從基層基礎工作入手，加強和創(chuàng)新社會管理，鞏固社會安定和諧局面。落實信訪穩(wěn)定工作責任制，強化風險評估、矛盾排查、領導包案等制度，堅持“四位一體、三調(diào)聯(lián)動”，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強待還遷村民的跟蹤管理服務，確保平穩(wěn)過渡。狠抓安全生產(chǎn)工作，防止重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品重點領域?qū)ｍ椪危ＷC人民群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設“平安北辰”。抓好國防教育和國防后備力量建設，扎實開展“雙擁”共建活動。
(六)加強政府自身建設，為跨越發(fā)展提供有力的行政保障。
主動適應新形勢、新任務要求，加快職能轉變，完善體制機制，強化作風建設，著力提高干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展的能力和水平。
強化學習型政府建設。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次全會、區(qū)第十次黨代會精神，切實把中央、市委、區(qū)委的戰(zhàn)略決策落實到政府工作當中。堅持解放思想、更新觀念，堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)等思想障礙。深入開展“走基層、摸實情、解難題、辦實事”活動，大興調(diào)查研究之風，及時謀劃應對之策，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
強化效能型政府建設。深入抓好政府及組成部門工作謀劃、任務分解和責任落實，建立重大工程和重點項目建設指揮部工作機制，形成高效決策、科學調(diào)度、執(zhí)行有力的落實體系。堅持講責任、講誠信、講效率，對決定的事情、承諾的事項，說了算、定了干，言必信、行必果，不斷提高政府公信力。
強化服務型政府建設。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗的工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，問政于民、問需于民、問計于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和群眾意愿。
強化法治型政府建設。深入開展“六五”普法，推進“法治北辰”建設。完善依法行政考核體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依據(jù)章程開展工作。認真做好民族宗教和對臺工作。
強化廉潔型政府建設。深入開展反腐倡廉工作，嚴格落實黨員領導干部廉政建設責任制。進一步規(guī)范用地、建筑工程招投標、政府采購等公共資源管理權力的運行，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和懲治腐敗行為，以良好的政風服務發(fā)展、取信于民。
各位代表、各位委員，北辰已進入跨越發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展的使命催人奮進，前進的道路任重道遠。區(qū)人民政府要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落實，為把北辰建設成為天津北部中心而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
2007。
年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。
過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。
2011。
年，全縣生產(chǎn)總值完成。
70.4。
億元，比。
2006。
年翻一番，年均增長。
11.7%。
；人均生產(chǎn)總值達到。
10964。
元，是。
2006。
年的。
2
倍。地方一般預算收入完成。
1.67。
億元。
是
2006。
年的。
2.7。
倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。
21。
億元，年均增長。
38%。
7
家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。
55.6。
億元，是。
2006。
年的。
4
倍。全年用電量。
5.9。
億度，是。
2006。
年的。
7.2。
20.5。
億元，年均增長。
9%。
占
gdp。
的比重為。
29.2%。
民營經(jīng)濟整體實力增強。
上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。
45%。
以上。
過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。
強力推進重點（實事）工程建設，先后實施項目
231。
30。
萬平方米，入駐企業(yè)。
89。
家，
2011。
年完成銷售收入。
98.8。
億元，實現(xiàn)利稅。
8.5。
億元，從業(yè)人員達到。
2
萬人。強力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移，累計引進各類項目。
546。
個，到位資金。
87。
20。
多次組團赴省進京對接項目。
289。
個，到位資金。
39.7。
億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。
先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設，先后開工建設了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展
10。
平方公里。開工建設商住小區(qū)。
22。
個，總建筑面積。
100。
多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。
79。
公里，改造背街小巷。
36。
條
實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。
5
年一遇提高到。
20。
4.5。
萬平方米，清理垃圾。
4000。
余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達到
9.4。
億斤，單產(chǎn)突破。
1000。
斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。
45%。
累計完成植樹造林。
5.2。
15。
家，年經(jīng)營收入。
5
億元。農(nóng)村基礎設施明顯改善，新建農(nóng)村道路。
163。
公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。
7780。
萬元，新建配電臺區(qū)。
525。
個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。
10。
處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。
17。
4.5。
億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達。
11.4。
億元。
過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由
2006。
年的。
5904。
元增加到。
12868。
元，年均增長。
16.9%。
；農(nóng)民人均純收入由。
2006。
年的。
2492。
元增加到。
4902。
元，人均增加。
2410。
元。居民儲蓄保持快速增長，
2011。
年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。
59.3。
億元，是。
2006。
年的。
3.5。
倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。
8257。
元，增長。
6.9。
％，人均住房面積達到。
33。
3.9。
萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
1.1。
99.1%。
6.2。
萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。
五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長
43%。
以上。科技創(chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。
79。
項，獲省級以上科技獎勵。
2
554。
90%。
以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。
96%。
以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎建設全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災、愛國衛(wèi)生、機關事務、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。
過去五年，是民主法制建設不斷加強的五年。
各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議
610。
件、政協(xié)委員提案。
496。
件，結案滿意率達到。
98%。
198。
4.4。
”重特大交通事故、“。
6.3。
”颮線風災，突發(fā)事件應急處置能力明顯提高。
各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全省民族團結進步先進縣、全省中小學布局調(diào)整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。
各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥甑娘L雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。
各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結構不合理，主導產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎設施建設滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。
用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設、重點項目建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、平安建設六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設，構建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設做出新的貢獻。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。
到
2016。
年
全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。
突破。
150。
億元。
公共財政預算收入實現(xiàn)翻一番，突破。
3.6。
億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。
20。
％以上，突破。
70。
億元；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。
——對外開放更加深入。
到
2016。
實際利用省外資金年均增長。
20%。
以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
到
2016。
年
30。
平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。
50%。
生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。
——民主法制更加健全。
到
2016。
年
行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權益得到切實保障。
——人民生活更加幸福。
到
2016。
年
全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。
9%。
以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。
各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。
三、扎實做好。
2012。
年各項工作。
2012。
也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。
12%。
左右；公共財政預算收入增長。
13%。
以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
22%。
以上；社會消費品零售總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。
堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。
強化規(guī)劃引領，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。
加快形成以商業(yè)為主導的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設。
3
處、垃圾中轉站。
5
座、公廁。
10。
座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。
2
200。
畝。
（二）以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。
強化新型工業(yè)化主導作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。
5000。
15。
50。
億元，稅收達到。
2
億元，常住人口超過。
10。
萬人。
45。
家，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。
70%。
以上。
30。
60。
億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。
強力推進配套服務業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務業(yè)，推動配套服務業(yè)邁上新臺階。
（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎。
著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。
100。
萬畝、糧食總產(chǎn)。
9
億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合，不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。
14。
1.2。
萬畝。引導農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。
110。
千伏、喬樓。
35。
千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農(nóng)村清潔工程，疏浚縣鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。
1.5。
2
萬人次，提高農(nóng)民科學種田水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移農(nóng)村勞動力。
20。
萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。
（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。
堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。
500。
強、全國。
500。
強、行業(yè)前。
10。
5
億元以上項目。
2
個、
3
億元以上項目。
4
個，實際利用省外資金。
20。
億元以上。
20。
項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設成本，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。
突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。
突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關效能建設，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。
（五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設。
堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。
2.5。
1700。
人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。
大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎設施，規(guī)劃設計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。
加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構建和諧勞動關系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。
99%。
著力保障農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。
四、建設服務政府推動務實發(fā)展。
各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。
堅持執(zhí)政為民。
帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。
堅持務實重干。
把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿瘛?p>
堅持依法行政。
嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉變，提升服務水平。
堅持勤政廉政。
認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權力運行。強化對項目建設、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。
各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇十二
2010。
年
12。
月
28。
日在龍井市第十六屆人民代表大會第五次會議上。
市人民政府市長。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
“十一五”時期的主要成就和。
2010。
年工作回顧。
一、“十一五”時期的主要成就。
23.2。
億元（預計，不含朝陽川鎮(zhèn)，下同），比。
05。
年增長。
118.25%。
；全口徑一般預算財政收入實現(xiàn)。
2.47。
億元，比。
05。
年增長。
76.43%。
；全市固定資產(chǎn)投資完成。
39.2。
億元，比。
05。
年增長。
856.98%。
；社會消費品零售總額實現(xiàn)。
7.5。
億元，比。
05。
年增長。
82.93%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
12%。
農(nóng)民人均純收入年均增長。
8%。
項目建設成效顯著，五年累計完成投資。
128.2。
20。
戶，總投資達。
13.2。
億元，全市初步形成以能源礦產(chǎn)、制漿造紙、農(nóng)副食品加工為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)布局；社會主義新農(nóng)村建設全面推進，基地建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、泥草房改造、安全飲水和村村通等重點工程進展順利；城市功能大幅提升，海蘭江城市景觀帶建設、六道河生態(tài)治理、河西與盛泰集中供熱、客運總站、延大華龍體育休閑中心等一批重點工程相繼竣工投入使用；民生和社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高，為“十二五”時期經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了良好基礎。
二、
2010。
年工作回顧。
2010。
年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是銜接“十二五”發(fā)展的關鍵一年。一年來，市政府堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以延龍圖一體化為主線，以建設中國朝鮮族民俗文化城、打造長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地為目標，堅定信心，攻堅克難，眾志成城，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪水，推動了全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展。
——項目建設取得突破。全年共實施各類投資項目。
189。
項，完成固定資產(chǎn)投資。
39.2。
億元，項目總數(shù)之多、投資額度之大，均達到歷年最高水平；全市。
3000。
萬元以上項目開工。
58。
個，完成投資。
28.6。
億元，增長。
35.9%。
；積極爭取國家和省項目建設資金。
1.35。
億元，共有。
86。
個項目獲得支持。新區(qū)項目投資。
1.2。
億元，完成農(nóng)民土地補償及前期審批工作；長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程投資。
7000。
萬元，完成安山巖廣場和道路等基礎設施建設；延邊義烏商貿(mào)城項目投資。
1
億元，完成農(nóng)民土地補償、規(guī)劃設計等工作；海蘭江綜合治理工程已爭取省農(nóng)發(fā)行貸款。
1
億元，各項建設全面啟動；延吉盆地油氣資源項目納入全國油氣戰(zhàn)略選區(qū)計劃；龍華龍井熱電廠擴建工程、龍延公路龍井段加寬工程、琵巖山旅游綜合開發(fā)等項目前期工作順利推進。
——工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由去年的。
19。
戶發(fā)展到。
28。
戶，完成產(chǎn)值。
20.5。
億元，增長。
83%。
；實現(xiàn)銷售收入。
16.1。
億元，增長。
59.6%。
；實現(xiàn)利潤。
9500。
萬元，增長。
196%。
采取領導包保、資金支持等有效措施，為企業(yè)解決貸款。
3000。
萬元。晨鳴紙業(yè)、瀚豐礦業(yè)、草仙藥業(yè)等重點骨干企業(yè)運行情況良好。全市共有。
48。
個工業(yè)項目開工建設，完成投資。
15.8。
億元，增長。
10.5%。
gmp。
22.9。
億元，增長。
24.3%。
14.2。
萬噸，創(chuàng)歷史新高。培育發(fā)展了。
10。
家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基地規(guī)模達到。
6200。
公頃。全市各類養(yǎng)殖場（小區(qū)）達。
147。
個，恒興牧業(yè)、犇福肉業(yè)、華都肉雞等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。爭取農(nóng)機化項目資金。
1300。
萬元，新增農(nóng)機具。
1111。
臺套。投資。
1093。
萬元，實施圖們江干流防護工程和小流域治理工程。爭取國家扶貧資金。
2603。
萬元，完成泥草房改造。
1270。
戶，
7
個村屯安全飲水問題得到解決。全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
98。
家，帶動農(nóng)戶。
8092。
53。
個行政村的集體林權制度改革工作，實現(xiàn)連續(xù)。
30。
年無重大森林火災。
——城鎮(zhèn)化建設不斷加快?！洱埦谐鞘锌傮w規(guī)劃（。
8
公頃。
完成海蘭路延伸等。
6
個路段綠化任務，綠化覆蓋率達到。
37.1%。
；新建龍豐游園，啟動實施站前廣場、迎賓路延伸等工程，完成龍升胡同等。
5
條巷道硬化和海蘭路路面攤鋪工程，硬化道路。
4.3。
萬平方米。全市房地產(chǎn)新開工面積。
17.46。
萬平方米，完成棚戶區(qū)拆遷。
4.4。
萬平方米，解決了。
2000。
戶居民沒有及時辦理房屋產(chǎn)權證照問題。污水處理工程鋪設截流干管。
6.9。
公里，完成廠區(qū)部分土方和圍墻基礎工程；城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程鋪設管網(wǎng)。
2.4。
公里。勝地至白金邊防公路全線通車，圖們至和平營子邊防公路龍井段建設全面啟動。
17。
億元，增長。
40%。
；實際利用外資。
585。
萬美元，增長。
25%。
進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)。
1
億美元，新批辦外貿(mào)企業(yè)。
9
6
個重大項目，簽約合同金額達。
85。
32。
萬人次，增長。
24.4%。
；實現(xiàn)旅游收入。
1.13。
億元，增長。
34.5%。
23。
3144。
萬元，新建廉租住房。
450。
套，發(fā)放住房租賃補貼。
1340。
萬元；供熱改造完成投資。
1598。
萬元；投入。
3393。
4
800。
座。全面開展全國第六次人口普查工作。連續(xù)第七次榮獲省級雙擁模范城稱號。全力抓好信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、應急管理和食品藥品安全工作，街道社區(qū)職能得到充分發(fā)揮，“平安龍井”建設成效顯著。環(huán)保、計生、廣電、物價、人防、殘疾人、紅十字、外事、民宗、檔案、氣象、老年人等各項工作也取得了新的成績。
106。
件，滿意率和基本滿意率達到。
100%。
政協(xié)委員提案。
72。
件，回復率達到。
100%。
146。
3
件，通報。
3
起，查處。
3
人。
各位代表，過去一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步來之不易。這是全市上下同心協(xié)力，開拓進取，無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關心支持龍井發(fā)展的社會各界人士、駐龍企事業(yè)單位、部隊、武警官兵和所有朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們還清醒地認識到存在的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次低；二是工業(yè)帶動作用不強，經(jīng)濟效益不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，消費外流；三是經(jīng)濟社會發(fā)展缺少稅源型項目支撐，區(qū)位、資源等優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；四是工作抓落實的力度不夠、辦法不多，勤政廉政作風建設有待進一步加強。對于以上問題，我們將在今后的工作中重點予以解決。
“十二五”時期的發(fā)展目標和。
2011。
年的主要工作。
一、“十二五”時期的發(fā)展目標。
今后五年是我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關鍵時期，既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，又要面對諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)，我們必須牢牢把握機遇，勇于開拓，銳意進取，全力爭取在“十二五”時期使全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)較大突破。
綜合考慮未來的發(fā)展趨勢和我市的現(xiàn)實狀況，“十二五”時期，在發(fā)展思路上：我市將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以擴大經(jīng)濟總量，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以特色城鎮(zhèn)化為突破口，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以新型工業(yè)化為支撐，以保障和改善民生為根本，實施投資拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，努力建設繁榮富裕文明和諧的新龍井，逐步把我市打造成為長吉圖開發(fā)開放的前沿陣地和中國朝鮮族民俗文化城。在發(fā)展目標上：要努力推動綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，工業(yè)化進程明顯加快，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平極大改善?！笆濉逼陂g，確保主要發(fā)展指標增幅高于全省、全州平均水平。
一是要在充分發(fā)揮民俗優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要依托龍井保存較為完整的朝鮮族民俗和中國朝鮮族人口比重最大的優(yōu)勢，充分挖掘民族文化底蘊，通過市場化運作，加快發(fā)展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，把龍井建設成為具有民族標志性的文化城市。
-
智新鎮(zhèn)。
-
工業(yè)集中區(qū)。
-
德新鄉(xiāng)。
-
開山屯鎮(zhèn)為軸線的延龍圖特色工業(yè)走廊，建設東盛涌鎮(zhèn)。
-
新區(qū)。
-
智新鎮(zhèn)。
-
老城區(qū)。
-
三合鎮(zhèn)為軸線的延龍圖服務經(jīng)濟走廊，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，將龍井打造成延龍圖國際化中心城市主城區(qū)之一。
三是要在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。要以工業(yè)集中區(qū)為中心，打造各具特色、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，建立延邊州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，使其成為推動全州持續(xù)發(fā)展的新生力量。
四是要在深入推進城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新突破。要加快新區(qū)開發(fā)建設步伐，突出商貿(mào)服務、民俗展示、生態(tài)宜居特點，逐步將新區(qū)建設成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)和延龍圖一體化的城市示范區(qū)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構建特色突出、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補、包容性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七大板塊”建設嶄新格局。
五是要在深入推進“富民工程”上實現(xiàn)新突破。要著力改善生存性民生問題、保障發(fā)展性民生問題和解決安全性民生問題，通過擴大就業(yè)、完善社會保障、增加居民收入、發(fā)展社會事業(yè)、強化公共服務等具體措施，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
二、
2011。
年的主要工作。
2011。
20%。
以上，力爭達到。
23%。
；全口徑一般預算財政收入增長。
18%。
；工業(yè)產(chǎn)值增長。
45%。
；社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
；全市社會消費品零售總額增長。
15%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
15%。
；農(nóng)民人均實際收入增長。
11%。
為實現(xiàn)上述目標，將重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出抓好項目建設，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局。
要緊緊圍繞打造中國朝鮮族民俗文化城，繼續(xù)把投資拉動作為促進經(jīng)濟增長的最直接手段，繼續(xù)突出項目建設，全力做好項目謀劃、組織、推動和落實等工作。要加快推行項目建設規(guī)范化管理，全面暢通“綠色通道”，強化部門協(xié)調(diào)配合，確保合同項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效，全力打造有利于項目建設的發(fā)展環(huán)境。
10。
萬平方米住宅，盡快發(fā)揮規(guī)模效益；加快延邊義烏國際商貿(mào)城建設，完成大部分基礎設施建設和基本功能分區(qū)，逐步打造立足延邊地區(qū)、輻射東北亞的重要商貿(mào)物流中心；加快延吉盆地油氣資源開發(fā)利用項目的勘探調(diào)查等工作，進行壓裂改造試驗，為盡快開發(fā)利用打好基礎；全力推進龍井熱電廠擴建項目前期工作，及早納入國家投資計劃；加快長吉圖國際商務生態(tài)示范區(qū)一期工程建設，完成道路、給排水等基礎設施建設，實現(xiàn)起步區(qū)初見規(guī)模；加快琵巖山旅游綜合開發(fā)項目建設，力爭年內(nèi)開工建設。
gmp。
認證，推動耀天燃氣開發(fā)利用、北洋科技汽車配件、東方酒業(yè)釀酒、宇星科技食品加工等項目加快建設進度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達效；同時，要加大跟蹤服務力度，推動中偉生物科技、農(nóng)星再生能源等項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
70%。
的路基和橋涵工程；加快海蘭江綜合治理工程，年內(nèi)完成主體工程建設；同時，全力推進延邊監(jiān)獄、延邊汽校、延邊消防訓練基地等項目加快建設步伐。
——全面增強項目發(fā)展后續(xù)動力。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊緊圍繞“三二一”工程，千方百計謀劃一批投資帶動能力強、支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的重大項目；重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造、特色資源轉化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和發(fā)展配套加工，加快工業(yè)項目集群化發(fā)展；超前謀劃和建設交通、水利、電力、社會事業(yè)和城市改造等項目，完善城市基礎設施體系；結合長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設和老工業(yè)基地振興，積極爭取政策支持，力爭使更多的項目納入國家和省投資計劃。
（二）突出工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。
——強化工業(yè)運行。堅持工業(yè)強市，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)要增加。
2
戶，年產(chǎn)值。
5000。
萬元以上企業(yè)要增加。
8
戶，全年市屬規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值力爭突破。
20。
5.5。
6
億元；加大對匯源食品、龍緣食品、華龍海洋等食品加工企業(yè)的扶持力度，力爭年產(chǎn)值突破。
5
億元。
10。
10。
個，使入駐工業(yè)集中區(qū)企業(yè)達到。
30。
個以上，項目總投資達到。
15。
億元以上。
28.4。
億元，增長。
24%。
深入推進全市商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)逐步提高自主創(chuàng)新能力加強銀企對接服務，緩解企業(yè)融資困境以解決企業(yè)招工難、資金短缺為抓手，大力引導出國勞務、外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。
10。
個養(yǎng)?；?，牛發(fā)展到。
11。
萬頭，增長。
20%。
；新建。
6
個養(yǎng)豬基地，豬發(fā)展到。
14.9。
萬頭，增長。
40%。
；新建。
10。
個養(yǎng)雞基地，禽類發(fā)展到。
125。
萬只，增長。
50%。
以建立畜產(chǎn)品加工大市為目標，大力培育畜產(chǎn)品深加工項目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟快速增長的新亮點依托延邊生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，把綠色大米、食用菌、松茸、蘋果梨、棚膜等產(chǎn)業(yè)做精做大。
——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。
1000。
戶，完成。
22。
個村屯安全飲水問題。啟動實施總投資。
3600。
萬元的全國小型農(nóng)田水利重點縣項目；投資。
4500。
萬元，完成圖們江干流堤防工程。
7.8。
公里，護岸。
5.1。
公里；投資。
2300。
萬元，完成琵巖山橡膠攔河壩等。
5
座攔河壩水毀項目修建工程，確保明年正常春灌；積極推進深浦電站、開山屯子洞水庫建設前期工作；智新鎮(zhèn)元東水庫建設項目爭取明年開工；積極推進以“千村示范、萬村提升”工程為載體的新農(nóng)村建設和省、州綠化村屯項目建設；不斷改善農(nóng)村環(huán)境，穩(wěn)妥推進撤并村屯工作。不斷加大農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，農(nóng)村醫(yī)保、低保做到應保盡保。
——加大資金政策保障力度。強化項目引進和爭取資金工作，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點等各項支農(nóng)資金，用于扶持和發(fā)展重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地。加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，鼓勵并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極做好土地流轉工作，促進土地資源向種植能手、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖示范基地集中。加快推進土地收儲工作，為今后我市的大發(fā)展備足土地資源。用足用好增產(chǎn)千億斤糧食重點縣、水田全程機械試點縣等國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。積極開展農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，加快低收入農(nóng)民脫貧步伐。
（四）突出特色城鎮(zhèn)化，全力打造生態(tài)宜居城市。
）》，在繼續(xù)深化“三山一江”、琵巖山一松亭風景區(qū)等規(guī)劃設計的同時，重點做好廉租房及棚戶區(qū)改造控詳規(guī)編制，完成東盛涌鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新城控詳規(guī)的審批和備案；全面啟動城市交通、消防、綠地及市政設施等專項規(guī)劃編制工作。
5
處游園，新增綠地。
8
公頃；實施學豐胡同等。
4
10。
條巷道改造工程。完成棚改拆遷。
3
萬平方米，積極推進全市既有建筑節(jié)能改造和暖房子工程。加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造、垃圾處理等項目建設，污水處理廠爭取年內(nèi)竣工投入使用。大力推進梨花賓館改造升級、東山公園、梨花廣場、延邊大學高爾夫培訓中心等項目早日開工建設。
——全面推動新區(qū)開發(fā)建設。高度重視，加快開發(fā)步伐，全力啟動新區(qū)的交通、電力、供水管網(wǎng)、綠化等配套基礎設施建設，大力推動低密度生態(tài)住宅區(qū)項目盡快開工建設；同時，要加快新區(qū)范圍內(nèi)的商貿(mào)物流、旅游休閑等重大服務業(yè)項目的建設步伐，要繼續(xù)做好新區(qū)沿江公路和海蘭江城市景觀帶建設，通過采取多管齊下和整體聯(lián)動的措施，逐步將新區(qū)打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、功能完備的長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)前沿的城市示范區(qū)。
（五）突出“前沿”建設，不斷提高開發(fā)開放水平。
20。
1
億美元。
——著力推進對外通道建設。立足延龍圖一體化和區(qū)位、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的姿態(tài)，參與推動長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略。積極謀劃高速鐵路、公路連接項目，扎實做好長吉圖經(jīng)三合—會寧—清津的國際陸路大通道建設、開山屯跨境鐵路恢復和新建三合鐵路各項前期工作，進一步爭取資金和政策支持，推進新建開山屯、三合口岸國境橋項目，全力加快龍井三合保稅倉庫（保稅園區(qū)）、互市貿(mào)易區(qū)和海產(chǎn)品加工基地建設，力爭將開山屯、三合口岸升級為國際客貨運輸口岸。
33.7。
萬人次，收入。
1.15。
億元。
（六）突出實施“富民工程”，全面促進社會和諧穩(wěn)定。
——加強社會事業(yè)和民生保障工作。加大對困難群體的就業(yè)再就業(yè)扶持力度，著力完善養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保等社會保障體系。廣泛開展全民文體活動，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。繼續(xù)深化“質(zhì)量加特色”的朝鮮族教育發(fā)展模式，全面提高教育教學質(zhì)量。認真做好三合鎮(zhèn)等國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生城市的復檢工作。大力開展“優(yōu)生促進工程”，不斷提高人口管理水平。
——著力完善公共安全體系。完善市級領導信訪工作“四包”責任制度，加強各部門調(diào)處信訪案件能力，進一步規(guī)范重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，積極化解一批重點信訪疑難案件。全面啟動“六五”普法，繼續(xù)深化“平安龍井”建設活動，全力維護社會長治久安。嚴格落實安全生產(chǎn)、食品安全、應急管理等公共安全責任，切實提高防災減災和應急處置能力，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（七）突出增強行政效能，建設務實高效政府。
——堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案；密切與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，進一步提高政府科學決策、民主決策和依法決策能力；創(chuàng)新工作思維，加快先試先行，不斷強化政府公共服務基本職能；大力壓縮行政費用支出，集約財力保運轉、保民生、保穩(wěn)定，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
——加強市級領導包保重大項目、重點企業(yè)和重點招商引資任務工作，集中各方面力量統(tǒng)籌推動重點工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。對爭取開工的項目，要幫助落實和完善前期審批手續(xù)，創(chuàng)造開工條件；對加快推進前期工作的項目，要主動向上級部門匯報，爭取政策支持，積極推進前期基礎性工作，盡早納入國家和省建設規(guī)劃；對包保企業(yè)，要幫助落實生產(chǎn)條件和建設條件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遺留問題。
——各部門要按照市委、市政府既定工作部署，進一步強化工作責任，實行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，把全年目標任務進行層層分解，落實到部門和具體人員，制定詳細的任務分解表、時間進度表和質(zhì)量標準表，明確工作內(nèi)容、時序進度，使各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責，確保各項工作一環(huán)緊扣一環(huán)地推進。
——進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關鍵性問題，加大涉企服務力度，建立長效服務機制；積極探索機關運行機制改革，穩(wěn)步推進部門職能整合；繼續(xù)嚴格執(zhí)行干部工作日志制度、部門工作周記制度、領導日程雙周報制度、部門工作月調(diào)度制度和全市工作季通報制度，加強對部門工作的日?？己撕蜋z查，激勵各級干部狠抓落實，務求實效，不斷提高行政機關勤政廉政工作水平，努力建設務實高效、人民滿意的法治政府和服務型政府。
各位代表，龍井正進入新的發(fā)展階段，前景鼓舞人心，目標催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，勵精圖治，科學發(fā)展，搶抓機遇，為加快建設繁榮富裕文明和諧的新龍井而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇十三
2016。
年
1
月
13。
日在郴州市第四屆人民代表大會第五次會議上。
市長瞿海。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年和“十二五”時期政府工作回顧。
2015。
年，市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊密團結和依靠全市人民，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大等挑戰(zhàn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，扎實推進四個“四年行動計劃”，全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”，認真抓實市四屆人大四次會議確定的各項任務，取得了積極成效。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值
2012.1。
億元，同比增長。
8.5%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
7.2%;。
一般公共預算收入。
220.3。
億元，下降。
8.4%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為。
25534。
元、
11778。
元，分別增長。
8.1%。
9.2%。
全市固定資產(chǎn)投資。
2169。
億元，增長。
19.5%。
投資拉動經(jīng)濟增長。
4.4。
809.6。
億元，增長。
12.2%。
商品房銷售面積、銷售額分別增長。
20.6%。
21%。
消費拉動經(jīng)濟增長。
4.1。
個百分點。全市新增貸款。
165.3。
億元，實現(xiàn)各類融資。
280.5。
億元。政府債務風險防控有效，成功爭取。
105.6。
億元置換債券額度，市本級財政籌集政府償債準備金。
11。
億元。
全市高加工度工業(yè)、高技術工業(yè)增加值分別增長
8.9%。
6%。
新增風力發(fā)電裝機。
77.2。
萬千瓦。工業(yè)技改投資。
523.3。
億元。八達玻璃廠關閉并啟動搬遷。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降。
16%。
嘉禾縣被授予“中國鍛造之鄉(xiāng)——綠色鍛造基地”稱號強力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
”工作計劃，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比達。
76%。
(
湖南。
)
通過驗收。新增中國馳名商標。
5
件、國家地理標志保護產(chǎn)品。
2
件。臨武通天玉湖南省地方標準實施。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長。
15.4%。
17.2%。
北湖區(qū)列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家。
5a。
級景區(qū)。第三屆國際礦博會、第三屆湘南投洽會和。
2015。
中國。
(
湖南。
)
紅色旅游文化節(jié)、中國郴州。
(
國際。
)
190。
萬噸。收購煙葉。
100。
萬擔。農(nóng)村土地流轉規(guī)范有序?，F(xiàn)代莊園經(jīng)濟加快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。
9.7%。
成功舉辦首屆湖南。
(
郴州。
)
特色農(nóng)博會。汝城縣、桂東縣躋身全國重點產(chǎn)茶百強縣。
認真貫徹落實中央、省委和市委改革部署，實施
7
大類。
77。
項改革，
7
項國家級、
28。
項省級改革試點順利推進。市、縣。
(
市、區(qū)。
)
ppp。
13.5。
億美元、到位內(nèi)資。
408.2。
億元，外貿(mào)進出口總額。
28.2。
億美元。
城市總體規(guī)劃修改方案基本完成，專項規(guī)劃體系更加健全，控制性詳規(guī)覆蓋面進一步拓寬規(guī)劃編制和執(zhí)法加快向農(nóng)村延伸市中心城區(qū)實施基礎設施項目
171。
個，完成投資。
107.9。
22.8。
50。
51.5。
億元。解決。
41.9。
萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設進一步加強。
140。
公里的西河生態(tài)休閑風光帶全線建成。東江湖、青山垅—龍?zhí)端畮飓@批國家水利風景區(qū)。
“民生
100。
工程”年度任務全面完成，全市財政民生支出占一般公共預算支出。
76.9%。
全力推進精準扶貧，減少貧困人口。
7.23。
萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
6.74。
萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。
4.98。
18。
所、縣級福利院。
1
所，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。
40。
個、農(nóng)村幸福院。
126。
個?！皟煞績膳铩苯ㄔO加快推進。市城區(qū)新增學位。
11420。
個。創(chuàng)建。
209。
(
骨干。
)
高職院校驗收。創(chuàng)建體育之城加快推進，成功舉辦。
2015。
2015。
“中國最具幸福感城市”。
9.45%。
政府資金使用效益進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政作用支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實開展“三嚴三實”專題教育狠抓廉政建設和作風轉變依法依紀查處了一批腐敗案件嚴肅了政風政紀贏得了人民群眾的普遍支持。
各位代表。
2015。
年是“十二五”的收官之年?？偨Y一年的工作，我們深感欣慰。
11.4%。
全面小康實現(xiàn)程度由。
75.8%。
提高到。
89.6%(。
初步測算。
)
經(jīng)濟增速和全面小康推進工作綜合排名均居全省前列連年獲得全省綜合績效考核先進表彰是全市經(jīng)濟實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預算收入分別從
1000。
億元、
500。
億元、
100。
億元臺階，邁上了。
2000。
億元、
1000。
億元、
200。
億元臺階，培育了有色金屬千億產(chǎn)業(yè)、郴州高新區(qū)千億園區(qū)。
累計完成固定資產(chǎn)投資。
7368。
億元，是“十一五”時期的。
3.4。
倍
累計新增專利授權。
4424。
件、中國馳名商標。
15。
件、國家地理標志保護產(chǎn)品。
4
件，分別是“十一五”時期的。
2.3。
倍、
7.5。
倍、
4
倍
桂陽籍女子射擊運動員易思玲勇奪。
2012。
年倫敦奧運會第一塊金牌。
全市新建成高速公路
474。
公里、國省干線公路。
900。
公里、農(nóng)村公路。
3327。
公里，
98%。
的建制村通客運班車。
“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，我市納入全省新型城鎮(zhèn)化試點市。
成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市，榮獲“全國文明城市提名城市”稱號，成功承辦一系列國際性體育賽事，城市知名度和美譽度大幅提升。
全市累計實際利用外資
49.3。
億美元、內(nèi)聯(lián)引資。
1576.5。
億元、外貿(mào)進出口總額。
155.1。
億美元，分別是“十一五”時期的。
2.5。
倍、
2.2。
倍、
5.4。
倍
成功引進一批包括世界。
500。
強企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者。
扎實推進了一批國家和省級改革試點，市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強。
全市森林覆蓋率提高
4.2。
個百分點，新增國家森林公園。
4
個、國家濕地公園。
3
個
成功創(chuàng)建國家森林城市，列入全國生態(tài)文明示范工程試點市、全國水生態(tài)文明城市建設試點市。在不少地方被視為“奢侈品”的青山綠水、藍天白云、清新空氣，已經(jīng)成為郴州人民的“日用品”。
全市財政民生支出由
2010。
年的。
116.5。
億元增加到。
291.3。
億元，占一般公共預算支出的比重由。
72.3%。
提高到。
76.9%;。
城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從。
15342。
元、
5208。
元增加到。
25534。
元、
11778。
元，累計。
31.52。
萬人脫貧。
縣城以上城區(qū)累計新增義務教育學位。
10.9。
萬個。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，山川安瀾、人民安居，公眾對干部隊伍的滿意度穩(wěn)居全省前列，社會綜治民調(diào)連續(xù)五年居全省前兩位。惠民政策的“紅包”、改革發(fā)展的“紅利”，不斷“飛入尋常百姓家”。
既承受了經(jīng)濟下行、增速放緩的壓力，也增強了科學發(fā)展、全面小康的信心。特別是，我們在產(chǎn)業(yè)轉型升級、行政審批改革、生態(tài)文明建設、干部作風轉變、城市提質(zhì)、交通建設管理等很多方面，探索了“郴州模式”，創(chuàng)造了“郴州經(jīng)驗”，產(chǎn)生了“郴州效應”，創(chuàng)響了“郴州品牌”。開放的郴州，已經(jīng)進入改革發(fā)展的“黃金時代”。
510。
多萬郴州人民，正加快向全面小康社會邁進。
必須匯聚郴州力量，增強發(fā)展合力。始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，堅持以人為本，扎實保障和改善民生，持續(xù)深入開展作風建設，密切黨群干群關系，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果，在共建共享中凝聚人心、匯聚力量。這些行之有效的經(jīng)驗和做法，我們將繼續(xù)堅持和發(fā)揚。
自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎脆弱，重點行業(yè)、區(qū)域、流域的環(huán)保形勢仍然嚴峻。
二、“十三五”時期政府工作基本思路和。
2016。
年工作安排。
“十三五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期、全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期。這一時期，國家將加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“五化同步”、貧困地區(qū)脫貧攻堅和革命老區(qū)開發(fā)建設。郴州作為湖南的開放前沿地和湘南起義革命老區(qū)、羅霄山扶貧片區(qū)，既是全省發(fā)展新格局中的重要“一極”，又是“一帶一部”、“京廣高鐵經(jīng)濟帶”的重要支點城市，一系列重大政策將產(chǎn)生疊加效應，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十五次全會精神，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，大力實施“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把郴州打造成湖南深化改革開放的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設的引領區(qū)，確保全面建成小康社會，加快建設“實力、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、人本”郴州。
按照上述指導思想，我們緊密結合郴州實際，編制了我市《“十三五”規(guī)劃綱要》。
(
草案。
)
9%。
左右。
規(guī)模工業(yè)增加值年均增長。
9.5%。
左右。
第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長。
12%。
以上。
固定資產(chǎn)投資年均增長。
17%。
左右。
社會消費品零售總額年均增長。
12%;。
外貿(mào)進出口總額年均增長。
15%;。
一般公共預算收入和地方財政收入年均均增長。
8%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長。
9%。
10%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
城鎮(zhèn)化率。
58%;。
單位生產(chǎn)總值能耗累計下降。
15%。
主要污染物排放總量明顯下降。
提前兩年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比。
2010。
年翻一番，提前一年全面建成小康社會。
在具體工作中，我們將把“五個郴州”建設作為重中之重來抓。一是堅持產(chǎn)業(yè)主導、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設“實力郴州”。把產(chǎn)業(yè)建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，以四個“四年行動計劃”為總抓手，加快轉方式、調(diào)結構，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，充分挖掘潛在增長能力，全力打造郴州產(chǎn)業(yè)升級版，不斷提升郴州綜合實力。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設“創(chuàng)新郴州”。抓實全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打破體制機制束縛，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在全社會形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，凝聚強大的創(chuàng)新合力，讓郴州成為生機勃發(fā)、活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。三是堅持內(nèi)外融合、開放發(fā)展，建設“開放郴州”。主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，把全面對接珠三角擺在更加突出的位置，堅定不移地推進開放發(fā)展，全力打造便利通達、開放包容、合作共贏的基礎設施條件和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快構筑區(qū)域開放合作新高地。四是堅持兩型引領、綠色發(fā)展，建設“生態(tài)郴州”。把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持依法保護、源頭治理、綜合施策，著力推進綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方式，全面構建生態(tài)文明新格局。五是堅持以人為本、共享發(fā)展，建設“人本郴州”。把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，全力推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會充分就業(yè)，完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化和社會管理創(chuàng)新，深入推進平安創(chuàng)建，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
各位代表。
九層之臺，起于壘土。
千里之行，始于足下。
2016。
年是“十三五”的開局之年，我們要認真貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“十三五”總體發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，扎實做好各項工作，切實為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
2016。
年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
9%;。
規(guī)模工業(yè)增加值增長。
8%;。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長。
13%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
18%;。
社會消費品零售總額增長。
12.5%;。
外貿(mào)進出口總額增長。
10%;。
實際利用外資增長。
10%;。
一般公共預算收入和地方財政收入均增長。
6%;。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長。
8%。
9%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.6%。
以內(nèi)。
完成省里下達的節(jié)能減排目標。圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。
2
led。
礦物寶石生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“。
1555。
(
郴州。
)
190。
萬噸，收購煙葉。
105。
+
”計劃，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進與知名電商戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展電子商務，加快郴州東谷電商產(chǎn)業(yè)園、郴州國際電商谷等電商基地建設，培育一批電子商務示范平臺和企業(yè)，爭取獲批跨境電子商務試點。加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，讓農(nóng)村群眾更好地領略世界的精彩、融入世界的發(fā)展。
500。
1
億元以上重大建設項目。
1287。
個，年度計劃投資。
1683。
575。
個產(chǎn)業(yè)建設項目。
(
新粵浙線。
)
市城區(qū)地下綜合管廊。
(
一期。
)
等
305。
個基礎設施項目。
市“四館一廳”、郴州技師學院改擴建、郴州康復醫(yī)院等。
334。
個民生和社會發(fā)展項目。
東江湖生態(tài)環(huán)境保護與綜合利用、魯塘獨立工礦區(qū)搬遷改造及轉型發(fā)展等。
73。
個生態(tài)環(huán)保項目。全力爭取郴州機場盡早開工。繼續(xù)抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌以及三南、黃長、臨連、桂新高速公路等重大項目前期工作。加強依法征地拆遷和安置，強化重大項目用地保障，清理規(guī)范中介服務，持續(xù)優(yōu)化項目建設環(huán)境。著力擴大消費需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，提高居民消費能力。加快實施“市場建設新三年行動計劃”，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)物流園區(qū)和標準化配送中心建設，強化市場秩序監(jiān)管，切實改善消費環(huán)境。加強新一代信息基礎設施建設，全面推進“三網(wǎng)融合”，積極擴大信息消費。加快升級旅游休閑消費，提升文體教育消費，促進健康養(yǎng)老養(yǎng)生和家政消費。加快“兩房兩棚”建設，落實好貸款降息、住房公積金政策調(diào)整等政策，促進住房消費。
堅持以深化改革促進擴大開放，以擴大開放促進深化改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。抓實全面深化改革的各項任務。深化行政審批制度改革，提高政府效能。進一步明晰市與區(qū)事權責任，理順市與區(qū)發(fā)展機制，更好地調(diào)動市、區(qū)兩級推動發(fā)展的積極性。深化國資管理體制改革，促進政企政資分開，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化要素配置市場化改革，促進人才、資金、技術等有序流動。深化公共資源管理體制改革，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源市場交易體系。深化開放型經(jīng)濟改革，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。深化財稅體制改革，健全全口徑預算管理體系，推進政府性債務預算編制，穩(wěn)步推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加快推進安仁、永興、桂陽、嘉禾等縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制。深化以農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村綜合改革。深化供銷合作社綜合改革。完善戶口登記政策，推進以滿足新市民需求、購租并舉為主要方向的住房制度改革，積極探索農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面啟動司法行政體制改革。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記改革，確保年底前初步建立統(tǒng)一登記制度。積極穩(wěn)妥推進自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記工作。全面完成市級黨政機關公務用車改革。推進更寬領域更高水平的雙向開放。以建設“無水港”城市為核心，優(yōu)化口岸服務，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監(jiān)管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關等項目建設，加快融入粵港澳通關一體化。支持國際快件個人物品清關業(yè)務發(fā)展，做大做強國際快件業(yè)務，確?！拔宥ò嗔小闭＿\行。加快“兩平臺一基地”建設。高位推動湘粵開放合作試驗區(qū)建設取得實質(zhì)性突破。推動外貿(mào)轉型升級，促進服務貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導支持企業(yè)到境外發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。啟動實施“關鍵技術突破工程”。加快建設永興國家稀貴金屬再生利用高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，推進稀貴金屬深加工技術突破。支持建設國家鎢深加工技術研發(fā)中心、開發(fā)鎢化工產(chǎn)品及鎢合金材料。支持“微晶石墨提純技術”成果應用及產(chǎn)業(yè)化，加快石墨烯產(chǎn)品研發(fā)和技術攻關。加快建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)成果轉化基地，轉化一批重金屬污染防治、礦山生態(tài)修復和資源綜合回收利用等關鍵技術。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化商事登記和“三證合一、一照一碼”制度改革，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導農(nóng)村勞動力有序外出和就地就近轉移就業(yè)。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。推進郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)科技企業(yè)孵化器試點示范園區(qū)建設，力爭郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
166。
個、年度計劃投資。
84.7。
(
桂陽段。
)
著力抓好交通擁堵問題綜合治理加快創(chuàng)建“公交都市”強化“門前三包”落實，更好地發(fā)揮“數(shù)字城管”的作用，推進城市精細化管理持續(xù)推進“大十字”城鎮(zhèn)群“五同工程”建設，加速郴資桂、郴永宜融合發(fā)展抓好縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設支持嘉禾縣全省城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新示范區(qū)建設加快建設美麗鄉(xiāng)村持續(xù)推進農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理提質(zhì)，加快農(nóng)村客運班線公交化改造加快莽山、桃源、茶安、三百蹬、黃口堰、來洋洞等水庫建設全面完成全國水生態(tài)文明建設三年試點工作任務大力推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)田水利建設、中小河流治理，突出抓好防汛抗旱和重要水源地保護繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟注重生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化傳承和體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，深入推進規(guī)范農(nóng)村村民建房，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、“空心村”整治，加強古村落保護，確保在新農(nóng)村建設中“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”
(
六期。
)
城市綠蔭行動。
(
二期。
)
和“市城區(qū)立體綠化三年行動計劃”。全面推進以交通干線、西河沿線和市城區(qū)周邊可視山頭為重點的生態(tài)景觀提質(zhì)。切實抓好植樹造林、礦山復綠和石漠化、“天坑”、裸露山地治理，持之以恒抓好“五禁”措施的落實。扎實推進環(huán)境綜合治理。全面實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”，加強三十六灣、瑪瑙山、柿竹園及周邊等重點地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快東江湖保護和翠江、舂陵江流域綜合整治項目實施。實行最嚴格水資源管理制度。全力推進大氣污染防治行動計劃，進一步提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。切實抓好節(jié)能減排降耗。實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控，加強污染物排放精細化減排管理，全面實施排污權有償使用和交易制度。突出抓好重點行業(yè)、重點領域的節(jié)能減排。引導和鼓勵綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)，集約節(jié)約利用資源能源。支持資興國家循環(huán)經(jīng)濟示范市、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、桂陽國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)發(fā)展。大力構筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。扎實推進國家級南嶺山地森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)示范試點、東江湖流域生態(tài)紅線制度改革試點建設，加快構建“一湖兩山三水”生態(tài)屏障。加強自然保護區(qū)和珍稀動植物保護。通過推進綠色發(fā)展，使郴州處處呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的美麗畫卷。
10。
5
億元以上。加強貧困地區(qū)基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。全力爭取。
6
始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，繼續(xù)實施“民生。
100。
工程”，著力在社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、交通出行、養(yǎng)老服務、強農(nóng)惠農(nóng)等方面，解決一批與群眾日常生活息息相關的問題，讓人民群眾得到實實在在的好處。推進社會保障擴面提質(zhì)。全面推進全民參保登記工作。積極開展園區(qū)養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。有效推進城鄉(xiāng)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、慈善和減災救災等工作。繼續(xù)實施農(nóng)房保險和農(nóng)業(yè)保險。健全新型養(yǎng)老服務體系，引導民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。加強保障性住房籌集和管理，讓住房困難群眾早日實現(xiàn)安居夢想。全面發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，加快村級合格學校創(chuàng)建，實施“市中心城區(qū)中小學化解大班額三年行動計劃”，突出抓好鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進義務教育均衡發(fā)展。逐步普及高中階段教育，促進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強職業(yè)教育基礎能力建設，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結構，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。全面實施第二期“學前教育三年行動計劃”。推進特殊教育發(fā)展。支持在郴高等院校和郴州技師學院發(fā)展。鼓勵引導民辦學校發(fā)展。強化學校安全管理。加強公共文體設施、服務體系建設。鼓勵創(chuàng)作文藝精品。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城和體育之城。加強醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生管理體系建設。鞏固完善國家基本藥物制度。實施“市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展三年行動計劃”。抓好重點傳染病預防控制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵、引導、規(guī)范社會辦醫(yī)。落實一對夫婦可生育兩孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼管理等公共服務水平，促進人口均衡發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。抓好建制村合并和第十次村委會換屆工作。組織開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。認真做好廣播影視、民族宗教、外事僑務、對臺事務、物價、統(tǒng)計、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、人防和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。深入推進軍民融合發(fā)展，大力加強全民國防教育，落實軍人軍屬優(yōu)撫政策，密切軍政軍民關系。營造和諧社會環(huán)境。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)提升年“十大戰(zhàn)役”，深化“打非治違”和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善監(jiān)管體制機制，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推進社會治安網(wǎng)格化管理，加快智能“天網(wǎng)”工程建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜治工作先進市。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。加強信訪基層基礎工作，進一步規(guī)范信訪秩序。深化以人民調(diào)解為基礎的“大調(diào)解”工作，積極化解影響社會穩(wěn)定的突出矛盾。持續(xù)鞏固公路治超成果。強化公共應急管理。完善社會求助體系，加強政府法律援助，維護社會公平正義。
各位代表。
面對新形勢、新任務、新目標和人民群眾的新期盼，我們必須忠實踐行“三嚴三實”要求，振奮精神、奮發(fā)有為，強化責任擔當，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。把“三嚴三實”貫穿于政府工作始終。堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，以“三嚴”祛歪風，以“三實”聚正氣，用“三嚴三實”的標準全面考量政府工作，切實解決“不嚴不實”的突出問題。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快轉變政府職能。完善在線審批監(jiān)管平臺，暢通行政審批服務“綠色通道”。簡化公共服務流程，方便群眾辦事。完善綜合績效考核，加強督查督辦，確保政令暢通。對于忽視民生、為官不為的“庸政”“懶政”，堅決從嚴整治、追責到位，不斷提升政府執(zhí)行力。把依法行政貫穿于政府工作始終。堅持科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面落實“三清單一目錄”制度。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責任和過錯追究制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。把廉政建設貫穿于政府工作始終。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，依紀依法懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題和損害群眾利益的不正之風。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，進一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對權力集中部門和崗位的監(jiān)督。深入推進政務公開和財政預決算、“三公經(jīng)費”和審計結果公開，加強廉政風險防控，有效預防腐敗行為發(fā)生，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民。
各位代表。
彬縣政府工作報告五年篇十四
2016。
年
2
月
17。
日在銅川市第十五屆人民代表大會第八次會議上。
市長楊長亞。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、市十五屆人大六次會議確定任務和“十二五”規(guī)劃完成情況。
2015。
年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，特別是經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，全市上下認真貫徹落實中省決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了市十五屆人大六次會議確定的目標任務，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。
在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的情況下，我們主動作為，精準發(fā)力，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有好實現(xiàn)生產(chǎn)總值
324.54。
億元，增長。
8.8%。
高于全省。
0.8。
個百分點。
地方財政收入。
23.11。
億元，同口徑增長。
13.7%。
高于全省。
1.6。
個百分點。
城鄉(xiāng)居民收入。
29560。
元、
10058。
元，分別增長。
8.5%。
9.7%。
居民消費價格上漲。
1.2%。
開展了項目觀摩、國企進銅等活動，
100。
個市級重點項目完成投資。
182.7。
億元，占年度投資任務的。
121.8%。
新開工項目。
36。
個，
18。
個項目建成投運。全社會固定資產(chǎn)投資完成。
383.98。
億元，增長。
17.2%。
高于全省。
9.2。
個百分點。在全省率先出臺了工業(yè)穩(wěn)增長。
12。
條措施，積極務實地組織穩(wěn)煤救鋁增電銷水泥，銅鋁公司。
120。
臺電解槽復產(chǎn)，
4
大支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。
70.4%。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
22。
戶，工業(yè)品產(chǎn)銷率。
97.3%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值。
165.76。
億元，增長。
8.5%。
高于全省。
1.5。
個百分點。
裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值
12.54。
億元，增長。
10.5%。
董家河園區(qū)列為國家循環(huán)化改造試點，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的。
55.2%。
關閉煤礦。
6
處，淘汰落后產(chǎn)能。
335。
萬噸。阿莊風電、天辰光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實施重點旅游項目。
39。
個，完成投資。
12.7。
億元，申河、哭泉、金鎖等鄉(xiāng)村旅游逐步升溫。接待游客。
1213。
萬人次，旅游總收入。
65.61。
億元，分別增長。
22.2%。
22.4%。
社會消費品零售總額增長。
13.9%。
高于全省。
2.8。
個百分點，增速全省第一。服務業(yè)增加值增長。
11.2%。
高于全省。
1.6。
個百分點，增速全省第二。糧食總產(chǎn)。
24.11。
萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。周陵園區(qū)列為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地。水果總產(chǎn)。
73.02。
萬噸，增長。
5.7%。
建成萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)。
3
個，全國“一村一品”經(jīng)驗交流會在我市召開。宜君玉米、耀州黃芩獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。
我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，在全國愛國衛(wèi)生工作會議上交流發(fā)言徒步街巷現(xiàn)場管理步入常態(tài)新區(qū)九州東道、西環(huán)線北段建成通車南市區(qū)集中供熱面積
22。
萬平方米。銅川植物園建成開放。新增城市綠地。
27。
5.9。
億元。
2
個部級、
20。
個市級美麗鄉(xiāng)村和。
10。
個新型農(nóng)村社區(qū)建設進展順利。
堅持控煙減煤抑塵增綠，多措并舉治污降霾完成了華能照金電廠超低排放改造，拆除燃煤鍋爐
223。
臺，新建燃氣鍋爐。
141。
臺，淘汰黃標車。
1511。
輛，新增天然氣用戶。
9000。
戶。實施了。
3
個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，植樹造林。
13.26。
萬畝，治理水土流失。
201.68。
平方公里。萬元生產(chǎn)總值能耗下降。
6.6%。
降幅高于全省。
3.3。
個百分點。四項主要污染物減排任務超額完成，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
269。
天，較上年增加。
40。
天。繁育出銅川籍朱鹮。
16。
只，婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉型發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的成效。
45。
8504。
戶，增長。
46.8%。
非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重。
50.2%。
提高。
1.6。
144.87。
億元。外貿(mào)進出口總額。
2282。
萬美元。
財政民生支出
73.01。
億元，較上年增加。
6.26。
億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
9772。
人，登記失業(yè)率。
3.34%。
為
8.22。
萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金。
2.15。
億元。建成保障房。
13240。
套。解決了。
3.26。
萬農(nóng)村居民安全飲水問題。
1.8。
萬農(nóng)村貧困人口脫貧，王益區(qū)整體脫貧。朝陽實驗小學建成招生，耀州區(qū)。
(
新區(qū)。
)
宜君縣王益區(qū)通過國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
(
縣
)
評估認定和省級“雙高雙普”評估驗收，中小學教育群眾滿意度排名全省第一。全市。
17。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所通過省級示范所驗收。建成社區(qū)服務項目。
26。
個。安裝廣播電視戶戶通設備。
6875。
套，實施體育惠民工程。
74。
個，實現(xiàn)殘疾人輔助器具適配全覆蓋。全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡人數(shù)占省控指標的。
57.89%。
未發(fā)生較大及以上事故。社會治安和信訪工作不斷加強社會大局總體穩(wěn)定。
扎實開展“三嚴三實”專題教育，機關作風明顯好轉完成“六五”普法目標任務公開區(qū)縣、市級部門預決算，“三公經(jīng)費”較上年下降
28.7%。
市政府會議、文件分別下降。
15%。
和
4%。
1405。
名公民代表走進政府，
60。
名公眾代表列席政府會議，
326。
名大學生到機關見習。辦理人大代表建議。
106。
件、政協(xié)提案。
297。
件?！般~川發(fā)布”榮獲陜西十大黨政新聞發(fā)布微博第三位。市政府門戶網(wǎng)站訪問量。
4000。
萬人次。辦結人民網(wǎng)留言。
102。
條、“市長信箱”
2165。
件。
2015。
年度全市總體工作“兩代表一委員”滿意度測評全省第一，群眾滿意度測評全省第三。
過去一年，國防動員、雙擁、統(tǒng)計、審計、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案等工作也都取得了新成績。
各位代表，
2015。
年主要目標任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。五年來，全市人民團結奮進，埋頭苦干，戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的起點上，為在全省早日全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
全市經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速，生產(chǎn)總值年均增長
12.9%。
高于全省。
1.8。
個百分點，人均生產(chǎn)總值。
3.84。
萬元。
固定資產(chǎn)投資累計完成。
1319.4。
億元，年均增長。
26.8%;。
地方財政收入較“十一五”翻一番，年均增長。
10.9%;。
小康實現(xiàn)程度。
79%。
五年提高了。
10.8。
個百分點。
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)競相發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，循環(huán)經(jīng)濟體系正在形成照金紅色旅游名鎮(zhèn)建設成效顯著，孫思邈中醫(yī)藥文化影響力不斷提升，旅游人數(shù)和旅游總收入年均分別增長
19.6%。
44.3%。
三次產(chǎn)業(yè)結構由。
7.6。
︰
62。
︰
30.4。
調(diào)整到。
7
︰
59.3。
︰
33.7。
全國轉型城市績效考核、節(jié)能減排財政政策綜合示范考核，獲得優(yōu)秀格次。
“北市區(qū)—黃堡—董家河—耀州—新區(qū)—坡頭”帶狀組團型城市空間格局初步形成耀州區(qū)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點，照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)，孟家塬、陳坪、馬咀、陳爐、廣陽榮獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)全省居民幸福指數(shù)、城市宜居水平排名，我市分別位列第二、第三名城鎮(zhèn)化率
63%。
生態(tài)環(huán)境明顯改善，先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛(wèi)生城市稱號萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降
24.8%。
延西高速銅川段、合鳳高速銅旬段、耀旬二級公路建成通車建成高速公路。
142。
公里、國省干線及縣鄉(xiāng)公路。
329.6。
公里、通村公路。
320。
公里，公路密度高于全國、全省平均水平。骨干電網(wǎng)全面建成。龍?zhí)端畮齑髩纬晒亓鳌?/p>
城鎮(zhèn)新增就業(yè)
7.39。
萬人。
7.6。
98%。
99.4%。
城鄉(xiāng)居民收入年均增長。
13.2%。
16%。
城鎮(zhèn)人均住房面積增加。
7.21。
平方米。
科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟外向度不高，資金、人才等要素集聚能力較弱。
城市規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，治污降霾、水污染防治任務艱巨。
民生領域仍有不少群眾不滿意的地方，部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務較重。
二、“十三五”發(fā)展思路和目標任務。
“十三五”是我市全面建成小康社會、實現(xiàn)深度轉型的決戰(zhàn)決勝期，經(jīng)濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇。我國發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央、全省城市工作會議為加快新型城鎮(zhèn)化指明了方向。我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境不斷改善，一些支撐全市轉型發(fā)展的重大項目取得突破性進展，全市干部群眾心齊氣順勁足，攻堅克難的底氣和自信不斷增強。這些都是我市更好更快發(fā)展的基礎和條件。
國家下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，對我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。
電解鋁價格持續(xù)低位，銅鋁公司維持生產(chǎn)困難重重。
水泥市場競爭加劇，企業(yè)兼并重組將會成為主流。因此，全市經(jīng)濟社會發(fā)展正經(jīng)歷著改革轉型的陣痛，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要因勢而謀，順勢而為，以新理念把握引領新常態(tài)，以新思路應對破解新挑戰(zhàn)，以新狀態(tài)開創(chuàng)發(fā)展新局面。
：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五個扎實”的要求，以五大發(fā)展理念為引領，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉型、追趕超越為主線，突出“三重”
(
重要區(qū)域、重點工作、重大項目。
)
抓“三區(qū)”
(
縣區(qū)、園區(qū)、景區(qū)。
)
大力實施文化引領、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、共建共享、開放融合“六大戰(zhàn)略”積極推進新型工業(yè)體系構建、現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、文化引領全域旅游、基礎設施保障、創(chuàng)新能力提升、新型城鎮(zhèn)化推進、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、脫貧攻堅及民生共建共享、美麗家園建設“十大工程”奮力開創(chuàng)轉型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設新局面。
：在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，生產(chǎn)總值年均增長
9%。
左右，達到。
560。
億元，人均超過。
1
萬美元。
地方財政收入同口徑年均增長。
12%。
左右，達到。
36。
億元。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
左右，達到。
3
萬元，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
深度轉型成效全面顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，社會治理能力和文明程度明顯提高，在全省早日全面建成小康社會，“四個銅川”建設邁上更高水平。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)
+
2020。
年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。
40%。
55%。
以上。
協(xié)調(diào)是轉型發(fā)展的內(nèi)在要求圍繞促進渭北區(qū)域中心城市建設和西銅一體化發(fā)展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快構筑“一帶貫南北、兩心綴七區(qū)”的城市空間布局統(tǒng)籌城市、建制鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，突出新區(qū)引領地位，推動新耀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進北市區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展，扶持宜君綠色可持續(xù)發(fā)展，構建開放、包容、協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局推進智慧城市、海綿城市建設，以交通網(wǎng)絡、水利設施、市政配套、智能電網(wǎng)建設為重點，完善城市功能加快美麗鄉(xiāng)村建設，提高公共服務均等化程度，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到
70%。
文化是銅川最為厚重、最珍貴的資源深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)全面建設照金香山、藥王山、玉華宮、陳爐古鎮(zhèn)四大景區(qū)，構建“一心兩軸四區(qū)多點”的全域旅游新格局堅持文旅融合，城市建設要融入歷史文化基因，把景區(qū)打造成精品，把城市打造成景區(qū)加快建設一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游模范村，打響鄉(xiāng)村旅游品牌大力發(fā)展智慧旅游，提升服務品質(zhì)，建成
1
個
5a。
級景區(qū)、
3
個
4a。
級景區(qū)、
10。
個
3a。
級景區(qū)。
綠色富市，綠色惠民堅持尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，筑牢生態(tài)安全屏障大力實施造林綠化，有效保護森林和濕地資源，提升區(qū)域生態(tài)承載能力，全市森林覆蓋率達到
48.5%。
水土流失治理程度提高到。
65%。
12%。
綠色低碳循環(huán)成為發(fā)展主基調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
開放是繁榮發(fā)展的必由之路抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，加強與沿線地區(qū)文化、旅游、經(jīng)貿(mào)交流合作，把銅川建設成為特色鮮明的絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市加強與西安海關的合作，做好外貿(mào)進出口企業(yè)服務保障工作充分發(fā)揮我市資源循環(huán)利用、水泥、陶瓷和果業(yè)等方面的優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、特色產(chǎn)品“走出去”抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，精準招商，全面提高經(jīng)濟外向度
共享是發(fā)展的本質(zhì)要求。更加重視保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)
4
萬人以上。優(yōu)化義務教育布局，加快學前教育發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強文化基礎設施建設，扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實現(xiàn)村級農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。
三、
2016。
年的主要工作任務。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我們必須牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，認真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，圍繞“三重三區(qū)”，突出抓好“兩穩(wěn)兩優(yōu)兩增”
(
穩(wěn)投資、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)結構、優(yōu)環(huán)境，增就業(yè)、增收入。
)
不斷增強持續(xù)增長動力實現(xiàn)新常態(tài)下全市經(jīng)濟社會更好發(fā)展確?！笆濉遍_好頭、起好步。
：生產(chǎn)總值增長
9%。
左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
9%。
左右，地方財政收入同口徑增長。
12%。
左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長。
9%。
10%。
左右，居民消費價格漲幅控制在。
3%。
左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省上下達的指標。
160。
億元以上。美鑫。
45。
萬噸鋁鎂合金及自備電廠等。
22。
個項目建成投產(chǎn)投運，華能照金電廠二期及鐵路專用線等。
43。
個項目開工建設，煤礦采空區(qū)光伏發(fā)電等。
25。
個前期項目取得實質(zhì)進展。加強對央企進陜、國企進銅、中醫(yī)藥文化節(jié)等活動簽約項目的跟蹤服務，爭取簽約項目早日落地建設。下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境，健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，標本兼治解決影響投資環(huán)境的突出問題。加大服務重點項目建設“銅七條”的落實力度，夯實區(qū)縣和園區(qū)主抓項目、市級部門服務項目的責任，堅持一線督導進度、及時協(xié)調(diào)服務、現(xiàn)場解決問題、定期觀摩評比，全力保障項目按時間節(jié)點快速推進。
8
個百分點，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
10。
戶以上。糧食總產(chǎn)。
20。
75。
萬噸。抓好畜牧養(yǎng)殖和道地中藥材規(guī)范化種植，創(chuàng)建。
1
個省級、
4
個市級標準化畜牧養(yǎng)殖場。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，全市服務業(yè)增加值增長。
11%。
以上。
8000。
戶，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于。
50%。
13%。
推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強市、質(zhì)量強市戰(zhàn)略，推動工業(yè)從依賴資源、增量擴能為主轉到調(diào)整存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量上來。煤炭產(chǎn)業(yè)立足轉化找出路、開新路，加快行業(yè)整合重組，重點引進實施深加工項目，推進煤炭清潔高效利用，重塑行業(yè)優(yōu)勢。水泥產(chǎn)業(yè)依托技改和管理提效益，控制生產(chǎn)規(guī)模，加強品牌建設，發(fā)展水泥制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。陶瓷產(chǎn)業(yè)以市場需求為導向，加強與知名陶瓷企業(yè)對接與合作，積極引進新技術、新工藝，提升工藝陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市場競爭力。以創(chuàng)新引領裝備制造業(yè)向中高端邁進，提升醫(yī)藥、食品行業(yè)核心競爭力，有序開發(fā)石油、油頁巖等資源，積極發(fā)展光伏、風電等新能源，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻份額。
促進旅游品牌化。推進全域旅游、全景銅川建設，繼續(xù)實施重點旅游項目建設，完成投資。
10。
a
3a。
級以上景區(qū)標準化公廁全覆蓋。搞好旅游宣傳營銷，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。全年接待游客突破。
1320。
萬人次，實現(xiàn)旅游總收入。
72。
億元以上。
10。
戶以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
300。
人。推進土地經(jīng)營權有序流轉，加快。
5
個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和。
33。
個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完成投資。
1
億元以上。建成市級農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺，完善區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，組建。
100。
名農(nóng)技服務專家和。
50。
名鄉(xiāng)土專家隊伍，實現(xiàn)市縣村網(wǎng)絡信息服務互聯(lián)互通。推進氣象災害監(jiān)測體系建設，提高人工防雹作業(yè)能力。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，實現(xiàn)小麥、玉米保險全覆蓋。
強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。切實轉變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)思維、集約發(fā)展，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。推進“多規(guī)合一”，做好城市總體規(guī)劃修編，啟動風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編，完成全市“十三五”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃編制。樹立“盆景城市”的理念，加強城市色彩、建筑風格管控，開展重要節(jié)點、街區(qū)城市設計。理順規(guī)劃管理體制，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。
300。
萬平方米以上。
提升城市治理能力。按照國家衛(wèi)生城市標準，抓好國家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，積極開展健康城市創(chuàng)建。結合建管職能分離，理順城市管理體制，優(yōu)化力量配備，推進綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，完善徒步街巷現(xiàn)場管理及巡查考核機制，實現(xiàn)主次干道機械化清掃、路面沖洗和道路保潔全覆蓋。完善提高數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進智慧城市建設。啟動國家園林城市和省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施城市亮化、美化工程，展示動靜相宜、晝夜變換的城市之美。創(chuàng)新城市社區(qū)治理，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。
5
個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和。
60。
個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設。
(
構
)
筑物，完成拆除場地的生態(tài)恢復。常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法治理道路、建筑工地揚塵，嚴查運輸車輛超速、超載、拋灑行為。狠抓車輛尾氣治理，鼓勵使用新能源汽車，加大客運車輛使用清潔燃料力度。推廣紅旗社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗。每日公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量排名。強化科技治污，建設環(huán)?！疤煅邸惫こ蹋訌姴块T聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。
10。
150。
平方公里。加強農(nóng)村飲水工程建設和管護，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達標，解決。
2
萬人安全飲水問題。完成地質(zhì)災害避險搬遷。
293。
戶
1070。
人。開工建設漆水河、沮河城市段綜合整治工程。
1.45。
億立方米以內(nèi)。落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率，加大閑置土地處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾。加快垃圾分類回收體系建設，促進資源再利用。
推進供給側結構性改革。精準研判煤炭、水泥市場變化，尋找新的產(chǎn)銷平衡點，不能盲目擴大生產(chǎn)，穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，對停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債和靠政府補貼及銀行貸款運轉的企業(yè)，在安置好職工的前提下，堅決實行兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算。開展降低企業(yè)成本行動，緊跟中省政策，最大程度地降低企業(yè)交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等成本，多渠道為實體經(jīng)濟讓利。利用人民銀行扶貧開發(fā)金融服務工作聯(lián)系點和“金惠工程”重點推廣區(qū)的機遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高政府性融資擔保機構擔保能力，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度。在公共服務、資源環(huán)境、基礎設施等領域進一步創(chuàng)新投融資機制，全面推廣政府和社會資本合作模式，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
深化國企等領域改革。出臺深化國資國企改革的實施意見和相關配套意見，大力推進國有企業(yè)整合與兼并重組。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實施市屬企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、分類考核，推行市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，在市建設集團開展國有企業(yè)薪酬制度改革試點。認真落實我市加強財源建設的意見和激勵考評辦法，構建良性循環(huán)的財源建設新格局。加快財稅體制改革，全面實施零基預算，將政府性債務全口徑納入預算管理，做好存量債務置換工作。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，完善市場監(jiān)管體制，落實行業(yè)、主管部門監(jiān)管責任，增強放權的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務的便利性。上半年完成市、區(qū)縣政府“權力清單”“責任清單”編制工作，并向社會公布。營造支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策、法制、市場環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善鎮(zhèn)村綜合改革相關工作，分類推進事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位公車改革。全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。探索建立合理的容錯機制，鼓勵敢闖敢試，發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。
500。
150。
億元以上。
2520。
萬美元。
2%。
安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于。
20%。
2.1。
萬貧困人口脫貧。
2
億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
8000。
人以上。
多渠道增加群眾收入。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，促進職工工資合理增長。完善農(nóng)民工工資支付保障制度。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全稅收、社會保障、轉移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、群體之間收入差距。
7
個城市社區(qū)服務項目、
14。
個農(nóng)村社區(qū)服務中心。開工建設市老年服務中心，辦好農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心。做好農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障，關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，支持志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。
400。
場。舉辦市第三屆文化藝術節(jié)，做好參加第十一屆中國藝術節(jié)劇目演出和銅川分會場的組織工作。
400。
名家庭經(jīng)濟困難大學生，為。
6000。
50%。
以上。重視醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。繼續(xù)實施婦女“兩癌”篩查與救助工作。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理。深入推進平安銅川、法治銅川建設。認真實施“七五”普法規(guī)劃，健全四級公共法律服務體系，增強全民法治意識。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、油氣管道、人員密集場所等重點領域的專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，全面排查和化解安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法從嚴保障食品藥品安全。探索運用保險機制改進社會治理和公共服務方式，強化防災減災預警體系建設，提升應急救援能力。完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)推進“大巡防”工作，不斷增強人民群眾安全感。嚴格落實信訪工作責任，推進信訪法治化建設，加強基層基礎工作，構建矛盾糾紛多元化解機制，促進社會大局穩(wěn)定。
四、以嚴和實的精神推進政府自身建設。
圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設，堅持以人民為中心的工作導向，對人民負責，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。
把政府工作納入法治軌道，堅持以法治思維和法治方式履行職責，做到權力民賦、權依法使全面實施法治政府建設五年規(guī)劃，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見強化領導干部集體學法制度圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域，積極推進地方立法工作完善行政決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制公職人員要做尊法學法守法用法的模范，高懸法律的明鏡，緊握法律的戒尺，始終在法治之下想問題、做決策、干事情健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，細化量化行政裁量基準，為權力行使定邊界、劃紅線，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法
依托“互聯(lián)網(wǎng)
+
政務服務”平臺，加大各領域辦事公開力度，注重公開實效，讓群眾看得懂、能參與、好監(jiān)督。改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。健全政府新聞發(fā)言人制度，全面及時準確發(fā)布政務信息，積極回應社會關切。堅持辦好公民進政府、大學生到機關見習活動。完善公眾代表列席市政府會議制度，做好網(wǎng)民留言辦理和政務微博、微信發(fā)布，暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道。開展代表、委員及網(wǎng)媒人士問政工作，以高效透明的服務體現(xiàn)政府為民謀利的誠意。加強經(jīng)濟宣傳工作，把握主流和趨勢，提振全社會加快發(fā)展的信心。
按照“三嚴三實”的要求，從嚴從實轉作風嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，精簡會議文件，嚴格節(jié)慶管理，從嚴控制行政成本，確?！叭苯?jīng)費只減不增加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題，讓新思維、新理念落地生根、引領發(fā)展強化責任擔當和執(zhí)紀問責，對外公開職責，對內(nèi)閉環(huán)責任，實行“履責一單清”完善績效管理和考核評價機制，激勵干事創(chuàng)業(yè)，嚴肅查處庸懶散行為
認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”。完善重點領域反腐倡廉制度建設，強化審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗。民心是最大的政治，正義是最強的力量。尊崇黨章，敬畏國法，嚴守紅線和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗分子，營造風清氣正的政治生態(tài)。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，形成心情舒暢、充滿激情、層層負責、人人擔當?shù)牧己霉ぷ鞣諊?p>
彬縣政府工作報告五年篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2003。
年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展第一要務，凝神聚力，扎實苦干，務實創(chuàng)新，拼搏奮進，圓滿完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的各項任務目標，奪取了全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的新勝利，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。
——過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。
2007。
年底，全區(qū)生產(chǎn)總值可達到。
55.5。
億元，是。
2002。
年的。
2.2。
倍，年均現(xiàn)價增長。
17.1%。
三次產(chǎn)業(yè)比例由。
2002。
年的。
22。
40。
38。
調(diào)整到。
2007。
年的。
15。
51。
34。
；地方財政收入完成。
1.2。
億元，按可比口徑是。
2002。
年的。
2.6。
倍，年均增長。
20.6%。
；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到。
107。
家，比。
2002。
年增加。
73。
家，實現(xiàn)增加值。
18.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.4。
倍，年均增長。
40.1%。
；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成。
89.3。
億元，是上一個五年的。
3.6。
倍；全社會消費品零售總額達到。
21.6。
億元，是。
2002。
年的。
3
倍，年均增長。
24.6%。
；金融機構存貸款余額達到。
18.3。
億元和。
19.8。
億元，分別比。
2002。
年末增加。
11.7。
億元和。
13。
億元。
——過去的五年，是經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升的五年。
工業(yè)支撐能力進一步增強。完成投資。
52。
億元，建成過千萬元的重點工業(yè)項目。
90。
個，其中過億元的。
20。
個；銷售收入過億元的企業(yè)達到。
17。
家，利稅過千萬元的企業(yè)達到。
16。
家；創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。
1
個，山東省名牌產(chǎn)品。
3
2007。
年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)。
15.7。
億元，是。
2002。
年的。
3.8。
倍，年均增長。
30.6%。
占生產(chǎn)總值的比重提高到。
28.3%。
；實現(xiàn)利稅。
6.5。
億元，是。
2002。
年的。
5.9。
倍，年均增長。
42.6%。
規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值水、電、煤等主要能耗指標分別比上年降低。
7%。
5.3%。
和
5.1%。
15。
處、
30。
萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到。
30。
家，鶯歌食品公司成為省級重點龍頭企業(yè)。通過國家級無公害、綠色、有機食品認證。
34。
個，創(chuàng)建省級無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
3
個。新發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。
76。
個，畜禽存欄總量達到。
210。
萬頭（只）。投資。
1.8。
億元，實施農(nóng)田水利基本建設工程。
862。
個，治理小流域。
65。
平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉。
3.2。
萬畝。新增造林綠化面積。
16。
萬畝，森林覆蓋率達到。
50.2%。
位居全省前列。預計。
2007。
年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成。
8.5。
億元，糧食總產(chǎn)量達到。
15.6。
萬噸，分別比。
2002。
年增長。
58.3%。
和
69.1%。
2002。
年的。
1
家發(fā)展到。
20。
家。投資。
1
億多元，建成國家。
aaaa。
級、
aaa。
級、
aa。
級景區(qū)各。
1
處，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。
3
個，接待國內(nèi)外游客。
400。
多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入。
1.6。
億元。興建了以旅游、葡萄酒釀造和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的富安葡萄莊園。投資。
3.7。
億元，實施柴林小區(qū)、世紀財富廣場、梅園小區(qū)一期、檀香苑等。
8
處房地產(chǎn)開發(fā)項目，總面積。
30.4。
萬平方米。投資。
2000。
4
處。新發(fā)展貨運公司。
5
家，營運噸位達到。
1.1。
萬噸，客、貨運周轉量年均增長。
12%。
和
15%。
132。
家，被列為全國供銷系統(tǒng)。
100。
個綜合改革試點縣和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣。
——過去的五年，是開放步伐顯著加快的五年。
招商引資實現(xiàn)新突破。新開工建設招商引資項目。
216。
個，實際利用區(qū)外資金。
62.2。
億元；新增外資企業(yè)。
8
家，實際利用境外資金。
4782。
10。
億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目兩條日產(chǎn)。
5000。
噸新型干法水泥生產(chǎn)線成功簽約，一舉改變了山亭無旋窯水泥生產(chǎn)項目的歷史；投資。
5
6
家，竣工投產(chǎn)。
2
家，成為全市對韓招商的最大亮點。
外經(jīng)貿(mào)和民營經(jīng)濟跨上新臺階。積極壯大出口規(guī)模，自營進出口企業(yè)達到。
18。
家，出口商品由過去單一的食品擴大到特種紙、紡織服裝、工藝品等。
8
大類。
10。
多個品種。預計。
2007。
年，全區(qū)外貿(mào)進出口總額完成。
8350。
萬美元，其中出口。
4250。
萬美元，分別是。
2002。
年的。
8
倍和。
46。
倍，年均增長。
52%。
和
115%。
出口增幅連續(xù)三年居全市第一。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展新增民營企業(yè)。
368。
家，民營業(yè)戶發(fā)展到。
1.2。
萬戶，預計。
2007。
年實現(xiàn)增加值。
37.6。
億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到。
67.7%。
；實現(xiàn)稅收。
1.7。
億元，是。
2002。
年的。
2.8。
倍，年均增長。
22.9%。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。
城市品位明顯提升。完成了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到。
36。
平方公里，建成區(qū)面積由。
2002。
年的。
6
平方公里擴大到。
12。
平方公里。投資。
7.5。
億元，實施城區(qū)硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程，完成了世紀大道、長江路、府前路等。
17。
24。
10。
萬平方米，城市綠化率達到。
40%。
城區(qū)面貌煥然一新。投資。
3.5。
億元，強力打造生態(tài)型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設了豐澤湖，連續(xù)三年被評為全市“十強經(jīng)濟園區(qū)”，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。投資。
3.4。
億元，完成了新棗、滕平、濟棗、店韓等。
4
條省道山亭境內(nèi)改建工程。
66.6。
公里。投資。
1.3。
億元，建設村村通油路。
718。
公里，新建農(nóng)村客運站。
9
處，率先在全省縣（區(qū)）中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，率先在全市實現(xiàn)村村通客車。投資。
2
349。
兆伏安，是。
2002。
年的。
1.5。
倍。投資。
6.1。
億元，開發(fā)小城鎮(zhèn)面積。
41.6。
萬平方米，建成區(qū)面積達到。
30。
平方公里，建設小康屋。
23.8。
萬平方米，
21。
個村榮獲“省明星村莊”、“全省村莊建設示范村”稱號。新建改建移動電話基站。
132。
個，實現(xiàn)移動通訊全覆蓋。全區(qū)。
80%。
以上的村通有線電視，入戶率達到。
40%。
120。
個；強化大氣和水污染防治，嚴格飲用水源地保護和建設項目環(huán)境管理，
5
家企業(yè)通過。
iso14000。
國際環(huán)境管理體系認證，
3
3
年保持。
100%。
空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)均為全市最好。
——過去的五年，是群眾受益顯著增多的五年。
惠民政策全面落實。全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計為農(nóng)民減負。
8100。
萬元；實行小麥托市收購，累計為農(nóng)民增收。
1000。
萬元；落實種糧、良種、大型農(nóng)機具購置等五項補貼。
2044。
萬元，發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持資金。
2400。
萬元；投資。
6300。
萬元，完成。
460。
個自然村通自來水工程，
31.5。
萬人吃上了清潔、衛(wèi)生的自來水；大力實施新世紀扶貧開發(fā)工程，投資。
6760。
萬元完成扶貧開發(fā)項目。
825。
個，
10.3。
萬人實現(xiàn)了整體脫貧。預計。
2007。
年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
7148。
元，農(nóng)民人均純收入。
3974。
元，比。
2002。
年分別增加。
2734。
元和。
1607。
元，年均增長。
10.1%。
和
10.9%。
利民實事逐年增多。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，轉移農(nóng)村勞動力。
9.5。
萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
2.7。
萬人次，其中失業(yè)職工再就業(yè)。
4700。
人，外輸就業(yè)。
12。
萬人次。高度重視弱勢群體和困難群眾生產(chǎn)生活，
2.1。
萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，城市和農(nóng)村低保標準分別提高到。
163。
元
/
800。
元
/
年。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險，各類參保人員達到。
5.4。
萬人，征繳社會保險基金。
6000。
萬元，分別是。
2002。
年的。
5.4。
倍和。
3.6。
倍，社會保險基金增幅連續(xù)。
5
1200。
萬元，新建改造。
9
處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，受益群眾達。
35.1。
萬人，參合率。
82.2%。
積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院建設改造，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率由。
2002。
年的。
13%。
提高到。
70%。
2003。
年以來，先后。
8
次為機關事業(yè)單位離退休和在職人員增加工資，人均月增資。
789。
元和。
1086。
元；僅。
2007。
年就籌措。
6000。
萬元兩次為機關事業(yè)單位在職人員增資，人均月增資。
400。
多元，率先在全市一次補發(fā)了。
12。
個月的增資。
——過去的五年，是改革成效顯著擴大的五年。
4
年選拔了。
404。
名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到機關事業(yè)單位，選派。
70。
名優(yōu)秀本科畢業(yè)生到村任實職；
2007。
年參加選拔的高校畢業(yè)生。
800。
多人，其中研究生。
29。
3600。
萬元。農(nóng)村信用社改革取得重大成果，去年一次性成功兌付專項中央銀行票據(jù)資金。
9008。
萬元。對冷暖風機廠、毛巾廠等。
9
家企業(yè)實施了破產(chǎn)改制，化解債務。
6.3。
億元，盤活資產(chǎn)。
3.2。
200。
元通勤補貼，以政策導向凝聚山亭人氣。
——過去的五年，是社會事業(yè)顯著進步的五年。
2800。
萬元，完成了現(xiàn)存。
d
級校舍危房改造，新建改建校舍。
9.8。
萬平方米；建成了區(qū)職業(yè)中專，創(chuàng)建省級規(guī)范化學校。
3
處，翼云中學走在了全市初中教育前列，教育教學質(zhì)量顯著提升。實施科技項目。
156。
項，獲國家、省、市科技成果獎勵。
52。
項，申報專利。
156。
項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到。
53.8%。
8300。
萬元，實施土地開發(fā)整理項目。
25。
個、
6.3。
萬畝，新增耕地。
1.3。
1983。
—
2002。
）》發(fā)行和《山亭年鑒（。
2003。
—
2006。
1%。
人口抽樣調(diào)查等各類普查調(diào)查。
14。
次，被評為全省農(nóng)業(yè)普查先進單位?！八奈濉逼辗ê汀叭濉币婪ㄖ螀^(qū)成效明顯。民族宗教、工農(nóng)關系、外事僑務、民兵預備役工作進一步加強，審計、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、檔案、氣象、郵政等工作取得新成績，人民防空、公安消防、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都有了新發(fā)展。
——過去的五年，是政府公信力和執(zhí)行力顯著提高的五年。
506。
件，按時辦復率。
100%。
進一步規(guī)范、精簡行政審批，加大政務公開和機關效能監(jiān)察力度，嚴查嚴辦破壞環(huán)境的案件，發(fā)展環(huán)境明顯改善；大力糾正行業(yè)和部門不正之風，強化經(jīng)濟責任審計，廉政建設得到加強注重解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，每年都堅持為群眾辦實事、做好事、解難事，樹立了政府的良好形象。
各位代表，過去五年是不平凡的五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展成就令人矚目。五年來，區(qū)政府始終堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實做到以好促快、好中求快；始終堅持解放思想，搶抓機遇，正確面對各類困難和矛盾，在發(fā)展中突破瓶頸，努力把區(qū)委制定的戰(zhàn)略決策和發(fā)展目標轉化為開創(chuàng)性的工作實踐；始終堅持求真務實，突出重點，緊緊抓住最能影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作和重要任務，持之以恒地抓落實、抓突破，形成了務實高效的良好政風；始終堅持深入實際，調(diào)查研究，不斷學習借鑒外地發(fā)展的新經(jīng)驗，總結推廣基層創(chuàng)造的好做法，促進了科學決策、民主決策，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大合力；始終堅持以人為本，高度關注民生，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；始終堅持協(xié)調(diào)推進，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，正確處理速度、質(zhì)量、效益的關系，正確處理資源、環(huán)境、社會的關系，開創(chuàng)了和諧發(fā)展的新局面。過去五年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府奠定的堅實基礎，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會各界的通力合作與大力幫助。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們充分信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向幫扶和支持山亭發(fā)展的省人大、省旅游局和濟南市歷城區(qū)、天橋區(qū)，向駐山亭人民解放軍、武警官兵，向所有關心支持山亭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上仍然存在著不容忽視的困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟總量小、結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，支撐作用強的工業(yè)項目少，服務業(yè)發(fā)展滯后，綜合競爭力不強；土地、資金等制約因素突出，環(huán)境保護、節(jié)能降耗任務艱巨；城市化進程緩慢，綜合服務功能亟待提升，對經(jīng)濟增長的拉動尚不明顯；財政總量偏小，收支矛盾仍較突出；鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展后勁不足；政府自身建設面臨新的考驗，少數(shù)部門全局觀念不強、干部作風不實，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，等等。對這些困難和問題，區(qū)政府將高度重視，用發(fā)展的眼光予以認識，用改革的思路予以研究，用創(chuàng)新的舉措予以解決。
二、今后五年的總體目標和工作重點。
今后五年，是深入實施“十一五”規(guī)劃，全面推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力構建富裕、秀美、和諧新山亭的關鍵時期。今天的山亭，正處在一個新的歷史起點上，置身山亭看山亭，我們具備了加快發(fā)展的基礎和條件；跳出山亭看山亭，我們具有得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看山亭，我們正迎來前所未有的重要戰(zhàn)略機遇。做好未來五年的工作，意義重大，影響深遠。
今后五年政府工作總的指導思想是：堅持以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務，把富民作為第一根本，把創(chuàng)新作為第一動力，把和諧作為第一追求，大力實施工業(yè)化帶動、新農(nóng)村提升、外向型擴張、服務業(yè)突破、城市化推進五大戰(zhàn)略，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑勝地和生活創(chuàng)業(yè)寶地，實現(xiàn)財政收入、群眾收入、就業(yè)人口三個增長，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)濟向集約型循環(huán)經(jīng)濟、吃飯財政向公共財政的重大轉變，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展。
主要奮斗目標是：實現(xiàn)“五個翻一番、四個全覆蓋、三個降低、兩個確保”。即：到。
2012。
年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比。
2007。
年翻一番，力爭達到。
120。
億元；地方財政收入翻一番，力爭達到。
3.8。
億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，達到。
14300。
元；農(nóng)民人均純收入翻一番，達到。
7950。
元；社會消費品零售總額翻一番，達到。
43.2。
gdp。
水耗、電耗、煤耗降低。
22%。
24%。
和
23%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確保控制在。
4%。
以內(nèi)，人口自然增長率確?？刂圃?。
7.5。
‰以內(nèi)。全社會固定資產(chǎn)投資累計達到。
340。
億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到。
8
55。
37。
實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握以下四個方面：
（一）必須全力推進科學發(fā)展，加快工作指導的轉變。
發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是硬杠杠，是好的基礎、快的根本。山亭欠發(fā)達的實際，既有好的要求，更有快的期盼，發(fā)展耽誤不得，工作失誤不得。必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇期，進一步明晰發(fā)展思路，突出工作重點，在“好”的問題上絕不含糊，在“快”的問題上絕不動搖，以科學發(fā)展促進和諧發(fā)展、跨越發(fā)展；必須推進改革創(chuàng)新，著力克服發(fā)展中遇到的困難和問題，立足山亭實際，用足、用活上級政策，努力做好結合文章；必須進一步解放思想，擴大開放，始終堅持定位高人一籌、措施先人一步、速度快人一拍，爭先進位，奮勇趕超，使科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展成為全區(qū)人民的統(tǒng)一意志和共同行動。
（二）必須全力推進和諧發(fā)展，加快執(zhí)政理念的轉變。
把發(fā)展的成果最大限度地惠及人民，保證廣大人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。今后，財政增收部分將優(yōu)先用于保障和改善民生，著重構建八大民生保障體系。一是建立優(yōu)質(zhì)教育保障體系。全部免除義務教育階段學生雜費、書本費，健全困難學生救助制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快全區(qū)教育管理改革和資源整合，實施“精品”教育工程，集中優(yōu)勢分別打造一所在全市有影響、有位次的高中、初中、小學和幼兒園，努力辦好人民群眾滿意的教育。二是建立衛(wèi)生保健保障體系。加大公共衛(wèi)生資源整合力度，加快新中心人民醫(yī)院建設，全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（居）衛(wèi)生室，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，確保到
2012。
2012。
2
萬人，勞務輸出。
6
100%。
七是鞏固完善公共安全保障體系深入推進“平安山亭”建設，強化社會治安綜合治理，完善突發(fā)事件應急管理機制，健全社會安全預警和應急救援體系，確保全區(qū)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會安定八是建立基層民主權益保障體系不斷擴大基層民主，大力推行陽光政務，進一步完善政務公開、村務公開制度，提高村民自治水平，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
（三）必須全力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉變。
依靠科技支撐，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是提高一產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，壯大火櫻桃基地，面積達到
10。
600。
萬噸、紙面石膏板產(chǎn)量突破。
1
5
億噸，產(chǎn)能達到。
500。
3000。
萬件；立足優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快東航伊人食品等項目建設，擴大鶯歌食品、長紅果品等企業(yè)規(guī)模，努力培植綠色食品加工基地。三是提速三產(chǎn)。把發(fā)展服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重中之重，堅持突出重點與拓寬領域并舉、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉、生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，科學規(guī)劃發(fā)展布局，強化資金、人才、機制體制支撐，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、中介等新興服務業(yè)，著重搞好魯南綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)物流服務中心建設，增強輻射帶動能力；大力開發(fā)、整合旅游資源，創(chuàng)新管理運作機制，強化宣傳促銷，全力打造“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌，以旅游業(yè)帶動服務業(yè)快速發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。
（四）必須全力推進生態(tài)發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)境的轉變。
全面加大環(huán)境保護力度，積極探索經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路子。以大氣、水污染治理為重點，堅持污染防治和管理保護并重，大力實施污染治理再提高工程，全面削減污染負荷，持續(xù)推進節(jié)能降耗、除污減排，萬元
gdp。
水耗、電耗、煤耗逐年降低。
4.9%。
5.3%。
5.1%。
確保城市污水集中處理達到設計能力的。
75%。
2012。
年，全區(qū)森林覆蓋率達到。
55%。
以上，城市建成區(qū)面積擴大到。
27。
平方公里，綠化率達到。
45%。
以上，力爭把山亭建成魯南經(jīng)濟帶最具競爭優(yōu)勢、最具發(fā)展活力的生態(tài)魅力城市。
三、努力實現(xiàn)。
2008。
年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2008。
年是新一屆政府的開局之年，承前啟后，繼往開來。全面做好明年的各項工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于順利實現(xiàn)任期目標至關重要。
主要目標為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長。
16%。
地方財政收入增長。
22%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
28%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
19%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
10%。
社會消費品零售總額增長。
15%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，人口出生率和自然增長率分別控制在。
12.8。
‰和。
6
‰以內(nèi)。
為確保實現(xiàn)上述目標，
2008。
年重點抓好以下八個方面的工作：
（一）優(yōu)先保障和改善民生，全心全力辦好十件實事。
10。
件實事：一是實施農(nóng)村“三通一氣”工程。投資。
1380。
萬元，實施村村通自來水工程，完成。
106。
個村通自來水任務；投資。
1400。
萬元，實施村村通油路向自然村延伸工程，完成。
50。
個自然村。
100。
公里油路建設；投資。
3000。
萬元，實施村村通有線電視工程，新增農(nóng)村有線電視用戶。
10000。
戶，入戶率達到。
60%。
；投資。
200。
萬元，實施農(nóng)村戶用沼氣工程，新增戶用沼氣池。
4000。
個。二是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，投資。
6000。
1600。
10。
1800。
萬元，完成北京路硬化、綠化、美化。十是提高機關事業(yè)單位和離退休人員福利待遇，適時增加津貼補貼。
（二）突出發(fā)展重點項目，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。
10。
億元的葡萄牙誠通（中國）旋窯水泥項目，完成規(guī)劃設計，開工建設第一條日產(chǎn)。
5000。
噸生產(chǎn)線；二是投資。
5
億元的華源數(shù)控機床項目，加快工程建設進度，力爭竣工投產(chǎn)；三是投資。
4.6。
億元的中聯(lián)旋窯水泥項目，完成可研報告和環(huán)評立項，力爭開工建設；四是投資。
4
億元的華潤紙業(yè)四期項目，完成立項審批，力爭開工建設；五是投資。
3.6。
億元的天暢玻璃鋼項目，完善項目規(guī)劃，力爭完成主體工程；六是投資。
2.6。
億元的盛大新型建材項目，確保一期投產(chǎn)達效，開工建設二期工程；七是投資。
2.2。
億元的富安葡萄莊園項目，釀酒車間投入生產(chǎn)，地熱開發(fā)實現(xiàn)運營；八是投資。
2
億元的東航伊人食品項目，完成立項審批和規(guī)劃，力爭開工建設；九是總投資。
1.8。
1.5。
億元的北新建材石膏板二期項目，力爭取得實質(zhì)性進展。
40。
萬噸醋酸項目立項，力爭簽約開工，打造煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點；推進韓國永銘時裝、世友纖維面料、友信纖維服裝、美光紡織毛衫等項目建設，擴大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，打造對韓招商新亮點；強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，提升發(fā)展支撐，吸引更多企業(yè)、更多資本聚集，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新亮點。
努力實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新突破。集中力量做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，通過土地入股、資金合作、盤活資產(chǎn)等形式，大力開展“村企合作”、“鎮(zhèn)企合作”，加快中小企業(yè)信息化建設，扶持鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化政策、資金支持，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色民營經(jīng)濟園區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)幫促，切實增強經(jīng)濟薄弱村發(fā)展后勁，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長空間，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新突破。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進新農(nóng)村建設。
2
萬畝，力爭春節(jié)前上市。扎實開展測土配方施肥，全區(qū)測土配方施肥面積達到。
40。
萬畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，新創(chuàng)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。
5
個。大力實施封山育林、荒山造林，森林覆蓋率提高到。
52%。
1
家，申報市級龍頭企業(yè)。
2
家。加快城頭豆制品標準化基地建設，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)豆制品生產(chǎn)基地，努力打造“中國豆制品第一鎮(zhèn)”。
10。
平方公里。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)和經(jīng)濟薄弱村幫扶，實現(xiàn)。
1
萬人整體脫貧。實施“陽光工程”，加快農(nóng)村勞動力轉移培訓。嚴格落實土地承包政策，完善土地流轉機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督，嚴肅查處涉農(nóng)“三亂”，切實維護農(nóng)民合法權益。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造第三產(chǎn)業(yè)新亮點。
加快發(fā)展大旅游。堅持政府主導、社會參與、市場化運作，加快旅游開發(fā)建設進度，優(yōu)化整合旅游資源。成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，組建旅游開發(fā)公司，設立旅游發(fā)展基金，不斷加大旅游宣傳促銷和基礎設施投入，進一步完善綜合服務功能。以抱犢崮、熊耳山、蓮青山、龍門觀為依托，以全區(qū)旅游資源為縱深，精心包裝、策劃精品線路，做活農(nóng)家樂、采摘節(jié)、健身游、民俗游等特色文章，打響“生態(tài)山水·休閑勝地”品牌。
著力繁榮大流通。加大資金、政策扶持力度，積極組建商貿(mào)、物流企業(yè)。引導個體倉儲、運輸業(yè)戶加強聯(lián)合，實行公司化運作、股份制經(jīng)營，利用西集交通運輸業(yè)優(yōu)勢，組建一家大型交通物流企業(yè)，把貨運經(jīng)營網(wǎng)絡延伸到全國各地。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營，加強農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，切實提高農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
8
家，實現(xiàn)稅收增長。
30%。
以上。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎設施，大力推進城市化進程。
1.2。
億元，新建。
220。
千伏山亭變電站、
110。
60%。
以上；六是城市美化工程。推進太清湖廣場、雙山公園三期工程建設，加快背街小巷改造，以“五城同創(chuàng)”為總抓手，全力打造良好生態(tài)環(huán)境。
o
九公路山亭至市中段等。
45.4。
公里省道升級改造，爭取北留公路棗樹嶺至滕州段、店韓公路山亭至店子段一級公路改建立項。
（六）正確把握宏觀政策，努力做好結合文章。
600。
畝以上，用足、用活土地置換政策，切實增加建設用地；抓好節(jié)約集約用地，清理招商引資項目和企業(yè)富余閑置土地，鼓勵企業(yè)建設多層廠房，提高土地投資強度和產(chǎn)出效益；結合新農(nóng)村建設，加快城中村、空心村改造，有效盤活存量土地資源。
20。
億元，增長。
20%。
5
億元；壯大財政實力。深入推進社會綜合治稅，積極爭取上級資金，增加國有資產(chǎn)收益，嚴格非稅收入管理，加大欠款清繳力度，切實提高財政保障能力。
（七）強化節(jié)能減排措施，努力建設生態(tài)文明。
gdp。
水、電、煤耗分別下降。
4.9%。
5.7%。
和
6%。
100%。
（八）著重加強社會建設，全面提升發(fā)展軟實力。
86%。
以上。強化科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高。
3
個百分點，確?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到。
54%。
以上。深化選才引智工作，密切與高等院校和科研機構的互助共建關系，積極引進國外專家開展技術指導，繼續(xù)選拔高校畢業(yè)生到基層工作。全面提升計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)整體水平，強力實施“村為主”戰(zhàn)略，強化各項優(yōu)惠政策和獎勵扶助措施的落實，有效控制出生嬰兒性別比，切實穩(wěn)定低生育水平。加強國土資源管理，保持耕地總量動態(tài)平衡，加快礦產(chǎn)資源勘查，完善有償使用制度和生態(tài)補償機制，切實維護礦產(chǎn)資源開采秩序。推進第三次全國文物普查，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編寫工作，積極開展豐富多彩的文體活動，全力備戰(zhàn)第七屆市運會。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。強化“平安山亭”建設，深化社會治安綜合治理，全面實施“五五”普法和“四五”依法治區(qū)。大力開展安全專項整治，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，杜絕重特大事故發(fā)生。加強統(tǒng)計工作，全面做好全國第二次經(jīng)濟普查。扎實做好殘疾人工作，努力改善殘疾人生活條件。加強國防教育，增強國防動員有效性。深入開展雙擁活動，增進軍政軍民團結。統(tǒng)籌兼顧，切實抓好工農(nóng)關系、外事僑務、防震減災、新聞出版、物價、檔案、工商等工作，全面推動老齡、殘疾人、婦女兒童、郵政、通訊、煙草、保險、民族宗教等各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
四、切實加強政府自身建設。
面對新形勢、新任務，新一屆政府必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，切實加強自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強、工作作風硬、群眾信得過的政府。
（一）建設學習政府，提高科學發(fā)展能力。
深入學習黨的十七大精神，加強教育培訓，拓寬知識領域，提高公務員素質(zhì)，進一步增強駕馭全局、科學發(fā)展的能力。堅持把上級政策同山亭實際相結合，立足區(qū)情，放開眼界，用市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會管理知識指導工作實踐，使政府工作能夠把握時代性，體現(xiàn)前瞻性，富于創(chuàng)造性。面對宏觀調(diào)控的嚴峻形勢，必須把創(chuàng)新作為一種責任，作為一種常態(tài)，積極適應變化，以辯證的思維搶抓發(fā)展機遇，用務實的辦法破解共性難題，在被動中爭主動，在應變中求突破，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
（二）建設法治政府，提高依法行政能力。
認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。完善行政決策制度和機制，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，不斷擴大依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。
（三）建設責任政府，提高真抓實干能力。
大力倡導雷厲風行的工作作風，謀發(fā)展只爭朝夕，抓推進闊步向前。強化政府績效評估，按照“硬約束、嚴考核、重獎懲”的要求，狠抓目標責任落實，改革和完善考核獎懲辦法，激勵廣大干部把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，在機遇面前敢于爭先，在困難面前敢于攻堅，在競爭面前敢于突破，全力營造求真務實、狠抓落實的良好氛圍。堅持跟蹤問效，以硬手段整治干部作風，重點對執(zhí)行不力、行政不作為、履職不認真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等問題進行問責，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
（四）建設陽光政府，提高廉潔勤政能力。
堅持以德謀政、以廉立身，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，保證權力干凈運行。實施管理創(chuàng)新，加快政府電子政務網(wǎng)和網(wǎng)上政務大廳平臺建設，爭取
2008。
年區(qū)鄉(xiāng)兩級機關政務實行網(wǎng)上公開透明運行，將行政職權、工作流程、時限結果全部公開。堅持懲防并舉、注重預防，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關的作用，強化對行政機關履行職責的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀案件和腐敗分子，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。深入治理商業(yè)賄賂，加大各種亂收費行為整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性開支，把有限的財力用在項目建設上、用在社會發(fā)展上、用在群眾最需要的地方。
（五）建設民生政府，提高執(zhí)政為民能力。
民生連著國運，民生牽動民心。堅持安民為本、富民優(yōu)先、惠民從快，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務群眾，用真抓實干造福群眾。高度重視群眾來信來訪，加大對群眾反映問題的督辦力度，確保件件有答復，事事有落實。堅持勤政為民，保持為人民服務、為人民創(chuàng)業(yè)的熱情，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心為民不圖私利，追求實效不務虛功，為官一任造福一方，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府一切工作的落腳點，努力建設讓全區(qū)人民滿意的政府。
各位代表，今后五年是山亭迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。事業(yè)任重道遠，時勢催人奮進。讓我們在黨的十七大精神指引下，在區(qū)委的堅強領導下，團結一心，銳意進取，拼搏實干，奮力趕超，為建設富裕、秀美、和諧新山亭而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇十六
2016。
年
1
月
2
日在博爾塔拉蒙古自治州第十三屆人民代表大會第六次會議上。
代州長巴德瑪拉。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州第十三屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧。
15.3%。
其中地方生產(chǎn)總值年均增長。
15.7%。
全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
36.7%。
一般公共預算收入年均增長。
22%。
一般公共預算支出年均增長。
19%。
全社會消費品零售總額年均增長。
16.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
13.3%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1003。
元。
按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實”的總要求，以重點地州標準自我加壓，堅持問題導向，強化底線思維，制定實施了一系列符合實際的實招硬招堅持“一反兩講”，深入開展嚴打和“去極端化”，依法加強宗教事務管理，大力開展民族團結教育，全面推進“訪惠聚”活動，切實加強社會面防控和邊境管控，維護穩(wěn)定的思想基礎、組織基礎、工作基礎、群眾基礎不斷夯實，確保了“三個堅決”和“三個不發(fā)生”
一二三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的
33.6。
︰
19.3。
︰
47.1。
調(diào)整為。
20.2。
︰
29.8。
︰
50。
5
倍，工業(yè)增加值年均增長。
30.3%。
完成全社會固定資產(chǎn)投資。
771。
億元，是“十一五”的。
5.3。
27.4%。
和
4
倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，博樂市清新秀美、舒展大氣、水系環(huán)繞、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城已經(jīng)形成，阿拉山口、精河、溫泉城鎮(zhèn)建設各具特色，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐加快，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由
36%。
提高到。
47.49%。
7.23。
826。
萬畝、草畜平衡。
1113。
萬畝。節(jié)能減排成效明顯，萬元。
gdp。
能耗累計下降。
9.8%。
森林覆蓋率由。
8.5%。
提高到。
9%。
高出全疆。
4.5。
個百分點。
連續(xù)
5
年實施“民生建設年”，投入。
211。
3.7%。
以內(nèi)。投入。
46.8。
億元改善了教育教學環(huán)境。新建雙語幼兒園。
34。
個，學前兩年雙語教育普及率由。
66.6%。
提高到。
96.7%。
8
個、村隊衛(wèi)生室。
77。
個，新農(nóng)合保障水平提高。人口自然增長率控制在。
10。
6.5。
萬戶群眾住房問題。新改建農(nóng)村公路。
1286。
公里。新建。
3
座定居興牧水庫，解決了。
1684。
戶牧民生產(chǎn)生活用水問題。農(nóng)村。
12.9。
萬人飲水安全問題、
2265。
戶群眾用電問題得到解決。
4322。
戶
13210。
人實現(xiàn)脫貧。實施湖北援建項目。
139。
個，援助資金。
11.78。
億元，有力支持了教育醫(yī)療、民生改善、產(chǎn)業(yè)援助、人才培養(yǎng)等各項事業(yè)發(fā)展。
2015。
年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
2015。
2015。
年全州生產(chǎn)總值。
290。
億元，增長。
12%。
地方生產(chǎn)總值。
235。
億元，增長。
11.5%。
一般公共預算收入。
17.09。
億元，增長。
12.1%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
24775。
元，增長。
13.5%。
農(nóng)村居民人均純收入。
12148。
元，增加。
803。
元。
一年來，我們?nèi)媛鋵崱拔鍌€主動進攻”要求，以更高目標、更嚴標準，出實招硬招，持續(xù)用力，維穩(wěn)基礎更加牢固。
——堅持綜合施策，精準發(fā)力，強化嚴打嚴防。
深入開展“揭蓋子、挖幕后”、“挖存案、打現(xiàn)行”，以“零容忍”態(tài)度主動出擊，集中攻堅，最大限度消除穩(wěn)定隱患加強公安檢查站建設，嚴格流動人口管理，強化網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、危爆物品管制、重點人員和特殊群體幫教轉化，全面落實網(wǎng)格化巡控機制，突出實戰(zhàn)演練，應急處突能力不斷提高，“防管控”協(xié)同聯(lián)動水平進一步提升強化黨政軍警兵民“六位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，建立覆蓋全面、更加嚴格的邊境管控責任考核體系，明確劃分管段，合理部署執(zhí)勤點位，邊境管控全面加強
——堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，全力“去極端化”
依法加強宗教事務管理，推進“雙五好”創(chuàng)建，大張旗鼓地開展大宣講大輪訓大教育大揭批，精神文化陣地的正能量加速聚集堅持“一反兩講”，下大力氣整治“蒙罩留”和“三非”活動，有效遏制了宗教極端思想傳播加強“三支隊伍”建設，干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍的引導示范骨干作用得到發(fā)揮，群體效應和社會效應不斷顯現(xiàn)
——堅持抓基層打基礎，加強民族團結，著力固本強基。
注重資源配置向基層傾斜，建成農(nóng)村公共服務中心
25。
個、社區(qū)辦公服務設施。
6
個、村級服務中心。
34。
個，村隊、社區(qū)年均運轉經(jīng)費分別達到。
10。
萬元和。
15。
萬元以上。扎實推進“訪惠聚”六項任務和四項重點工作，基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。民族團結進步模范創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建深入推進。信訪工作進一步加強，“六五”普法全面完成。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們直面問題，迎難而上，在關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用勁，全州經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚。
——口岸強州戰(zhàn)略實現(xiàn)破局。
圍繞綜保區(qū)六大倉儲交易平臺，打造產(chǎn)業(yè)骨架，已入駐各類企業(yè)
52。
家，完成過貨。
29.8。
萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額。
9.6。
22。
個，全年開行。
600。
列?？诎度赀^貨。
1850。
萬噸，實現(xiàn)進出口貿(mào)易額。
94.79。
億美元，上繳關稅和代征進口環(huán)節(jié)增值稅。
54.36。
億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
投入
9.69。
93%。
金三角工業(yè)園新增企業(yè)。
7
家，已入駐。
17。
家。五臺工業(yè)園新增企業(yè)。
19。
家，已入駐。
71。
家。精河工業(yè)園新增企業(yè)。
16。
家，已入駐。
47。
13。
low。
—
e
28%。
招商引資到位資金。
147.9。
億元，是歷年招商引資最多、成效最好的一年。
——農(nóng)業(yè)轉型邁出新步伐。
積極應對氣候異常和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，及時出臺支持肉牛肉羊和枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)糧調(diào)棉、優(yōu)果興畜種植業(yè)結構進一步優(yōu)化，糧食作物增加
18。
萬畝，調(diào)減棉花。
43。
萬畝，機采棉。
57。
萬畝，新增枸杞。
2
萬畝，
13。
9605。
萬元帶動養(yǎng)殖戶。
1369。
戶，新建規(guī)模化養(yǎng)殖場。
53。
個，達到。
212。
107。
家，累計。
654。
家。農(nóng)村土地確權登記制度改革順利推進，農(nóng)村土地流轉并地。
12。
萬畝，累計。
74。
萬畝。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)業(yè)政策性保險面積擴大。
——市場活力顯著增強。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)，加大簡政放權，實施“三證合一”，全州新增企業(yè)
763。
戶，新增注冊資本。
44.8。
億元，分別增長。
14%。
和
66%。
5a。
級景區(qū)創(chuàng)建，溫泉縣評為自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣，圣泉景區(qū)創(chuàng)建為。
4a。
級景區(qū)，阿爾夏提村入選中國最美休閑鄉(xiāng)村特色民俗村。全年實現(xiàn)旅游收入。
15。
億元，增長。
36%。
第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了人氣商氣聚集，全社會消費品零售總額。
39。
億元，增長。
13.2%。
一年來，我們深入推進經(jīng)濟領域改革創(chuàng)新，狠抓項目帶動、政策支撐和財政支持，為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了堅實基礎。
——固定資產(chǎn)投資保持高速增長。
實施億元項目
56。
個，全社會固定資產(chǎn)投資。
250。
億元，增長。
28%。
其中工業(yè)項目投資。
93.4。
億元，增長。
50%。
著力破解“水電運”瓶頸博州支線鐵路項目列入鐵路總公司。
2015。
年鐵路發(fā)展計劃并通過預可研審查。博溫南線二級公路路基工程完工。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目動工，博州。
220。
千伏輸變電、
110。
千伏電網(wǎng)工程有序推進。新增風電、光伏電站規(guī)模。
270。
兆瓦。哈拉吐魯克水庫實現(xiàn)大壩截流，下天吉水庫一期完善工程進展順利。
——新型城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。
進一步完善市政基礎設施、公共服務設施和城市景觀綠地，城市承載能力不斷提高博樂市被命名為國家園林城市精河縣國家園林縣城創(chuàng)建、溫泉縣國家級生態(tài)文明工程試點縣建設穩(wěn)步推進，阿拉山口市城市基礎設施建設力度加大加強城市精細化管理，供排水、供氣、供熱管網(wǎng)等生命線工程監(jiān)測應急能力不斷提高堅持以城帶鄉(xiāng)，完成一批安居富民小區(qū)建設，
2
個“美麗鄉(xiāng)村”試點村通過驗收。
——改革創(chuàng)新催生經(jīng)濟發(fā)展動力。
綜合運用財政、稅收、金融、保險等手段，出臺一系列培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的改革措施，安排專項資金
4.1。
44.3。
億元。簽約。
ppp。
公共基礎設施建設項目。
24。
個
120。
億元，引入社會資金。
95.9。
億元。
58.9。
億元，占一般公共預算支出的。
77.5%。
——民生實事全部兌現(xiàn)。
整合各類政策資源和項目資金用于扶貧開發(fā)，精準扶貧開局良好建設安居富民房
5974。
戶、城鎮(zhèn)保障性住房。
9274。
套，新改建農(nóng)村公路。
269.7。
公里，實施農(nóng)村飲水安全工程。
4
處，新增天然氣用戶。
1
萬戶。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利推進。落實興邊富民項目。
60。
個。實施了困難群眾、殘疾人、困難職工、農(nóng)村患病兒童等特殊群體關愛工程。物價水平總體保持平穩(wěn)。繼續(xù)實施小工程大民生項目，一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、巷道亮化硬化、村莊美化工程完工。
——創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進。
以培訓促就業(yè)，完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)、“
80。
90。
”后青年技能培訓等各類職業(yè)培訓。
1.58。
1.76。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
以內(nèi)，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率。
92.7%。
大力開展農(nóng)村富余勞動力轉移，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收。
6
億元。
——社會保障體系不斷完善。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補助標準提高到
390。
元，最高支付限額提高到。
6
萬元。慢性病醫(yī)保病種由。
11。
種增加到。
22。
55。
元提高到。
115。
元。提高。
1.6。
萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，月增加。
244。
元。生育保險、失業(yè)保險、靈活就業(yè)人員醫(yī)保繳費比例降低。為。
4.45。
萬名低保對象發(fā)放低保金。
1.02。
億元，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助金。
2953。
萬元，州兒童福利院和。
19。
個老年人日間照料中心開工建設。
——生態(tài)環(huán)境保護力度加大。
賽里木湖生態(tài)保護全面提速，溫泉新疆北鯢自然保護區(qū)晉升國家級，溫泉博爾塔拉河國家濕地公園項目通過評審世行
gef。
艾比湖項目通過驗收并評為優(yōu)秀項目，獲得。
73。
22。
萬畝，達到。
161。
萬畝。鞏固退耕還林成果。
14。
萬畝，完成人工造林。
3
萬畝。完成。
21。
個村莊環(huán)境連片整治。五臺工業(yè)園環(huán)境整治、資源整合取得實質(zhì)性進展。主要污染物排放總量控制在自治區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)。
——社會各項事業(yè)加快發(fā)展。
加快義務教育學校標準化建設，新建校舍
15。
5000。
萬元、學前教育保障和補助資金。
2711。
萬元、家庭困難高中生助學金。
474。
2
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和。
27。
個村衛(wèi)生室項目完工。新農(nóng)合平均補助標準提高到。
416。
元，最高支付限額提高到。
8
萬元，重大疾病保障病種擴大到。
64。
種。開展人口計生數(shù)據(jù)核查，加大歷年違法生育查處和社會撫養(yǎng)費征繳。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。外事僑務、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、史志檔案、知識產(chǎn)權、郵政通信、氣象水文、老齡、紅十字、婦女兒童、關心下一代等事業(yè)取得新成績。
——援博工作成效顯著。
實施援博項目
30。
個，總投資。
9
億元，其中援建資金。
2.07。
億元。產(chǎn)業(yè)援博邁出新步伐，一批工業(yè)項目落戶博州，湖北在博投資企業(yè)已達。
25。
家。圓滿完成第六批援博專業(yè)技術人才中期輪換。湖北省首次面向博州招聘企事業(yè)單位工作人員，再次啟動未就業(yè)高校畢業(yè)生赴鄂培養(yǎng)工作?！半p結雙促”活動深入推進，促進了鄂博兩地交往交流交融。
121。
件
127。
1
件、建議。
92。
件，答復率。
100%。
辦結率。
80.4%。
辦理政協(xié)委員提案。
85。
件，答復率和辦結率。
100%。
加快地方立法，初步編制完成《自治州博河流域生態(tài)保護條例》、《自治州民族語言文字工作條例》完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革，深化行政審批制度改革，向社會發(fā)布權力清單，全面實行招商引資工業(yè)類項目綠色通道并聯(lián)審批，州縣市行政服務中心高效運轉嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強績效考核和審計監(jiān)督，牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。
一年來，第五師堅定履行維穩(wěn)戍邊使命，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，綜合實力不斷增強，“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的作用得到充分發(fā)揮，兵地融合邁出新步伐。駐博部隊堅定履行穩(wěn)疆興疆、強邊固邊使命，在反恐維穩(wěn)、守邊護邊、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，有力支持了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，軍政軍民團結進一步鞏固。
經(jīng)濟下行壓力仍在加大，實體經(jīng)濟困難加重，進出口貿(mào)易低迷狀況仍在持續(xù)。
中小企業(yè)融資難，重點經(jīng)濟領域高素質(zhì)人才匱乏。
農(nóng)產(chǎn)品價格下降幅度較大，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收的難度加大。
就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等民生工作與群眾期盼還有差距。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不回避矛盾，不得過且過，切實采取有力措施努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的指導思想和目標任務。
“十三五”時期是我們向更高層次、更高目標邁進的關鍵階段，是與全疆、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝階段。這一時期我們面臨著難得的歷史機遇。黨的十八屆五中全會指出，我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為今后五年的發(fā)展指明了方向。第二次中央新疆工作座談會將新疆工作提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，內(nèi)地各省市援疆力度空前加大，為改善民生和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。國家實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為我們補齊短板、加快精準脫貧提供了重大政策機遇。我州是絲綢之路經(jīng)濟帶“中通道”重要節(jié)點，阿拉山口市被確定為核心區(qū)建設關鍵節(jié)點城市，這是我們“十三五”期間加快發(fā)展的最大機遇。自治州“十二五”取得巨大成就，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲、謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃厚，這些都為“十三五”期間我州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速增長、各項事業(yè)全面進步提供了有力支撐。我們必須準確把握發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展機遇，始終保持較高的發(fā)展速度，在新的起點增強新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委一系列重要部署精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，按照“依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆”的總體要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進博州治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，確保與全國全疆同步全面建成小康社會。
：地方生產(chǎn)總值年均增長
15%。
以上，一般公共預算收入年均增長。
12%。
以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。
20%。
以上，社會消費品零售總額年均增長。
13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入年均增加。
1000。
2015。
年翻一番以上。
“三個突破”即：經(jīng)濟結構調(diào)整、招商引資、外向型經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。
“五個提升”即：綜合經(jīng)濟實力、基本公共服務均等化水平、人民群眾生活水平、社會治理水平、生態(tài)環(huán)境建設水平明顯提升。
ppp。
模式，拓寬融資渠道，促進投融資主體多元化，持續(xù)加大基礎設施、公共服務領域建設，拉動產(chǎn)業(yè)投資，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟快速增長提供有力支撐。堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)立州”理念，把環(huán)境和綠色作為最大資本，打造和諧美麗博州，創(chuàng)造經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好環(huán)境。四是堅定不移地維護社會穩(wěn)定和長治久安，堅持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，筑牢發(fā)展之基。傾注更多心力保障和改善民生，把就業(yè)作為第一目標，把教育和科技擺在更加突出的位置，全面加強社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務，解決好各族群眾“水電路氣房”五大問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順應群眾期盼，讓群眾共享發(fā)展成果，打造幸福博州，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展聚集力量。
各位代表，自治州確定的“十三五”各項目標任務，是經(jīng)過科學分析、審慎測算提出的。實現(xiàn)這些目標，我們有基礎、有條件、有能力，更有信心。這些目標是積極回應全州各族人民群眾過上美好生活熱切期盼的需要，是加快推進自治州跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定、長治久安的需要，也是全面建成小康社會、為全疆發(fā)展大局做貢獻的責任使然。只要我們堅定信心、團結拼搏、乘勢而上、全力而為，確定的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
(
草案。
)
》中都進行了詳細的表述，請各位代表審議并提出意見。
2016。
年工作安排。
2016。
(
擴大。
)
會議的部署和要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面深化改革，推進依法治州，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設機遇，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力擴大開放，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化投融資保障，努力培育稅源和財力，保障和改善民生，為“十三五”開好頭、起好步。
：地方生產(chǎn)總值增長
13.5%。
工業(yè)增加值增長。
30%。
全社會固定資產(chǎn)投資增長。
20%。
以上，全社會消費品零售總額增長。
13%。
一般公共預算收入增長。
10%。
以上，居民消費價格總水平漲幅控制在。
3%。
以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
9%。
農(nóng)村居民人均純收入增加。
1000。
元以上，努力完成節(jié)能減排任務。圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：
時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，堅持目標更高、標準更嚴，在抓實抓細上下功夫，全力以赴抓好維護穩(wěn)定工作。
不斷強化“第一責任”。堅決徹底把一切工作的著眼點和著力點轉到社會穩(wěn)定和長治久安上來，切實提高“守土有責”的政治意識、“一失萬無”的憂患意識和“萬無一失”的責任意識，堅持底線思維，克服麻痹思想，始終把穩(wěn)定工作抓在手上、扛在肩上，切實擔當起維護社會穩(wěn)定、推進長治久安的第一責任。健全完善州縣市領導包扶基層聯(lián)系點、機關部門全員參與維穩(wěn)等制度，以維穩(wěn)常態(tài)化推進工作長效化。堅持問題導向，強化維穩(wěn)督查機制，不間斷地查隱患、找薄弱、抓整改，努力在第一時間消除各類風險。
全面強化嚴打嚴防措施。鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果，扎實開展嚴打暴恐專項行動，突出精準打擊，先發(fā)制敵，除惡務盡，始終保持主動進攻、嚴打高壓態(tài)勢。堅持立足于防、以防為先、以防促打，堅持平時多投入、低成本抓穩(wěn)定，進一步加強人防、物防、技防建設，不給敵對分子任何可乘之機。完善網(wǎng)格化巡防體系，細化應急預案，加強實戰(zhàn)演練，突出第一時間、第一現(xiàn)場、第一力量，快速反應、有效指揮、果斷處置，切實把握現(xiàn)場處置主動權。
堅決“去極端化”。堅持“三管齊下”，用好“五把鑰匙”，深化大宣講大輪訓大教育大揭批，最大限度爭取人心、凝聚民心。持續(xù)開展“三非”治理和打擊宗教極端違法犯罪活動，堅決切斷宗教極端思想滲透傳播渠道。依法加強宗教事務管理，深入開展“雙五好”創(chuàng)建，在宗教界營造愛國感恩、崇尚和諧的良好氛圍。加強“三支隊伍”建設，下更大氣力強基固本，把“三支隊伍”打造成推進社會穩(wěn)定和長治久安的中堅力量。
加強民族團結。大力開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建，推進各民族嵌入式社區(qū)結構和社會環(huán)境建設，形成相互往來、鄰里守望的友好關系，促進各民族交往交流交融。加強國家通用語言學習，突出青少年的民族團結教育。以現(xiàn)代文化為引領，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，牢牢把握正確輿論導向，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，引導各族群眾強化“五個認同”，增強對民族分裂主義和宗教極端思想的免疫力。
369。
”工作機制，以業(yè)控人、以房管人、以證查人，全面加強流動人口服務管理。強化重點人員和特殊群體幫教轉化，深入開展危爆物品管制、寄遞物流行業(yè)專項清理整頓，堅決堵塞漏洞，管控好重點要素。啟動“七五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，強化社會穩(wěn)定風險評估，暢通信訪訴求渠道，妥善化解社會矛盾糾紛。進一步落實邊境管控機制，嚴防“三股勢力”潛入潛出。健全防災減災體系，提高突發(fā)事件處置能力。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制。
面對口岸貿(mào)易下滑態(tài)勢和疆內(nèi)外同類口岸競爭壓力，必須把開放作為博州經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力，以更大力度搶抓核心區(qū)建設機遇，通過具體項目和政策落地，推進“口岸強州”戰(zhàn)略實化細化具體化，著力打造核心區(qū)重要支點和開放前沿。
55。
萬噸、貿(mào)易額。
14。
億美元。
1900。
10。
億元以上加快阿拉山口城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，以良好的城市環(huán)境和投資環(huán)境，聚集人氣商氣，推進邊民互市，發(fā)展邊境旅游，豐富口岸經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
努力構建全方位開放格局。充分釋放口岸的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、政策疊加優(yōu)勢，深化“博—阿—精”區(qū)域聯(lián)動，拓展對內(nèi)對外開放空間。推進精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園建設，重點實施鐵路專用線項目，積極推進保稅倉庫、公路運輸貨場、倉儲配送、中轉物流等項目建設，努力打造新疆中歐班列集結編組中心和進出口貨物分撥中心的重要節(jié)點。充分嫁接整合綜保區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)惠政策，爭取設立金三角工業(yè)園保稅庫，用活保稅加工政策。探索建立以綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅庫為支撐的保稅物流服務體系，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展能級。充分發(fā)揮駐哈國辦事機構以及僑聯(lián)、外貿(mào)企業(yè)等各方面的橋梁紐帶作用，在“五通”方面尋找切入點，擴大開放，促進多層次多領域交流合作。
35%。
扶持現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強。加快推進。
100。
萬噸氧化鈣、
40。
low。
—
e
200。
萬平方米生產(chǎn)規(guī)模，達到。
600。
萬平方米。加快推進油氣三維勘探進度，充分利用整裝勘探成果，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。
120。
萬錠紡紗、
1
億米織布、
200。
萬套服裝、
500。
萬平方米機織地毯、
1.5。
萬噸水刺布、
80。
萬平方米無紡布等項目，力爭年內(nèi)全部開工建設、部分實現(xiàn)投產(chǎn)。大力引進精梳紗、高支紗、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等項目，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)向精細化、多樣化、高端化發(fā)展。鼓勵引導紡織服裝企業(yè)打造品牌，依托口岸和綜保區(qū)，拓展國內(nèi)外市場，努力建設全疆重要的紡織服裝基地和機織地毯生產(chǎn)基地。
以風電光伏產(chǎn)業(yè)帶動裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推動太陽能多晶硅鑄錠、高低壓配套設備、太陽能電池、鋰電池、電動車等光伏配套項目投產(chǎn)，并向上下游產(chǎn)業(yè)延伸。探索推進電采暖等電能替代項目，增強電力消納能力，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極爭取風電光伏電站項目，繼續(xù)堅持以資源換產(chǎn)業(yè)，引入集裝箱制造、光伏風電組件制造、電線電纜制造以及車輛組裝等項目落地，不斷壯大裝備制造業(yè)規(guī)模。
1
—
3
家企業(yè)支撐。
97%。
2
—
3
4
家電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，全面清理規(guī)范涉企收費，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加強招工服務和技能培訓，盡最大努力滿足企業(yè)用工需求。
5%。
持續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結構。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成。
25。
85%。
以上。持續(xù)扶持枸杞產(chǎn)業(yè)，加快良種推廣，新增枸杞。
2
萬畝、有機枸杞認證。
2000。
畝、節(jié)水滴灌。
2
9000。
畝、黑木耳日光溫室大棚。
200。
座。支持種草種料，建設人工飼草料地。
4
萬畝。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)業(yè)政策性保險。啟動農(nóng)村地籍調(diào)查，推進農(nóng)村土地清理試點，加快農(nóng)村土地確權登記頒證，推動土地經(jīng)營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1
20。
60%。
和
70%。
1.5。
10。
萬頭只，完善地產(chǎn)牛羊肉收儲機制，用好“收”、“放”兩大手段，穩(wěn)定市場，保護養(yǎng)殖戶利益，增強抵御市場風險的能力。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力引進培育有實力的龍頭企業(yè)，投資。
2
億元實施技改擴能項目。
20。
100。
10。
個、綠色食品。
4
個、有機產(chǎn)品。
1
個，努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
12%。
突出發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)放在產(chǎn)業(yè)轉型升級的大格局中來謀劃，加快賽里木湖。
5a。
級景區(qū)、溫泉縣國家級旅游度假區(qū)、博河景觀帶。
4a。
級景區(qū)、阿拉山口。
4a。
5
270。
萬人次、實現(xiàn)旅游收入。
18。
億元。
8%。
加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設，引導批發(fā)零售等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)利用互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新流通模式，加快轉型升級。
積極發(fā)展電子商務。安排專項資金鼓勵引導電商企業(yè)和第三方支付平臺在我州注冊落地，支持自治區(qū)級電商示范基地、示范企業(yè)、示范村和國家級電商進農(nóng)村示范縣市創(chuàng)建。充分利用現(xiàn)有電商平臺和各類培訓機構，開展電商創(chuàng)業(yè)培訓。支持企業(yè)投資建設電商物流園，帶動冷鏈倉儲、快遞配送、分級包裝、產(chǎn)品設計等線下產(chǎn)業(yè)，促進本地農(nóng)副產(chǎn)品加工等實體經(jīng)濟發(fā)展。
16%。
加快發(fā)展醫(yī)療保健、體育健身、養(yǎng)老服務等健康產(chǎn)業(yè)積極消化庫存商品房，培育住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
把投融資作為拉動經(jīng)濟增長的關鍵舉措，加快實施一批公共基礎設施項目，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>
努力破解融資難題。發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用，實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長。
12%。
300。
ppp。
融資支持基金，加快已簽約項目落地，向社會推介。
59。
項
208。
億元的。
ppp。
項目，盤活社會存量資本，放開市場，降低準入門檻，激發(fā)民間投資活力，拉動全州基礎設施和公共服務再上新臺階。發(fā)揮州縣市融資公司整體作用，提高融資保障能力。
112。
億元，達到固定資產(chǎn)投資的。
35%。
以上。
著力抓好重大項目建設。實施重大工程項目。
52。
個，完成投資。
70。
g30。
公路項目前期，爭取盡早開工，謀劃推進博樂市北環(huán)路、西環(huán)路連接線項目。加快。
2
×
350。
兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保早日發(fā)揮效益，解決工業(yè)發(fā)展電價瓶頸。抓緊。
750。
千伏輸變電項目前期，實施好大河沿子。
220。
千伏輸變電等一批電網(wǎng)建設項目。全力抓好哈拉吐魯克水庫、下天吉水庫一期完善工程、博樂市和阿拉山口市城鄉(xiāng)供水一體化工程等一批重點水利工程。加快謀劃精河縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、下天吉水庫二期、沙爾托海水庫二期、精博供水、庫斯托汗水源工程、博河博樂市區(qū)段生態(tài)綜合治理等重大工程，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。爭取全民健身中心、文化藝術中心完工。
加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。貫徹城市工作“五統(tǒng)籌”要求，投入。
5.3。
7
個國家重點鎮(zhèn)基礎設施建設，支持有條件的鄉(xiāng)。
(
場
)
4g。
網(wǎng)絡和重要公共區(qū)域無線網(wǎng)全覆蓋，城鎮(zhèn)光纖入戶達到。
90%。
以上、農(nóng)村光纖入村達到。
70%。
以上。推進戶籍制度改革，實行居住證制度，促進農(nóng)業(yè)人口帶著政策補貼進城落戶就業(yè)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進鄉(xiāng)村道路、飲水等基礎設施建設，提高教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務覆蓋率，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為博州最靚麗的名片。
2.7。
820。
萬畝、草畜平衡。
1119。
萬畝。實施新一輪退耕還林。
2
萬畝，封育。
6.7。
萬畝，人工造林。
2.5。
萬畝。
10。
萬畝，積極爭取世行貸款。
1
億美元高效節(jié)水工程。嚴守耕地紅線，節(jié)約集約使用土地。循序漸進開展輪作休耕試點，做好與退水退地銜接。著力抓好五臺工業(yè)園環(huán)境綜合治理，推行礦產(chǎn)統(tǒng)一開采、資源集約有序利用。扎實推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域節(jié)能減排。
加強環(huán)境監(jiān)管。推進水污染和大氣污染防治行動，強化節(jié)能降耗硬約束，穩(wěn)步推進污染物排放許可制度，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。加強機動車尾氣治理，嚴格二手車落戶環(huán)保審核。推進博爾塔拉河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度。全面實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
深入落實共享發(fā)展理念，公共財政用于民生支出達到。
70%。
以上，辦好民生實事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。
1911。
戶
5024。
人。
1.6。
1.2。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4%。
6
萬人次。
著力辦好民生實事。實施安居富民工程。
6400。
戶、城鎮(zhèn)保障性安居工程。
6586。
套、國有農(nóng)牧場危舊房改造。
1627。
戶。改建農(nóng)村公路。
310。
公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新增天然氣用戶。
9000。
戶。投資。
1.2。
億元實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
10。
項。爭取實施興邊富民項目。
44。
個。抓好“米袋子”、“菜籃子”，加強農(nóng)企農(nóng)超對接，新增便民肉菜直銷店。
8
1
億元以上繼續(xù)實施一批小工程大民生項目。
編實織密社會保障網(wǎng)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳和待遇支付。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。建立完善社會救助體系，實施低保提升、救急救難、冬季取暖等工程，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、臨時救助制度和一站式即時結算服務，動員全社會力量參與社會救濟和社會互助，支持慈善和助殘事業(yè)發(fā)展，盡力使困難群眾不為大病所困、失業(yè)所憂、災害所難。
6.6。
6
所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、
95。
個村衛(wèi)生室標準化建設，進一步穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，促進醫(yī)療資源向基層流動。做好“兩孩”政策與現(xiàn)行計生政策銜接，繼續(xù)開展違法生育專項治理。扎實推進質(zhì)量興州。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會發(fā)揮作用，重視老齡、婦女兒童、關心下一代事業(yè)發(fā)展。
48。
個
2.17。
億元。積極赴湖北省招商引資，推動產(chǎn)業(yè)援博實現(xiàn)更大突破。深入開展“雙結雙促”活動。深化技術交流合作，加大人才培訓和引進力度，發(fā)揮援博干部人才傳幫帶作用。悉心做好援博干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
我們將一如既往地支持第五師加快發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟實力和維穩(wěn)戍邊能力，形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結共創(chuàng)的良好局面。我們將深入開展“雙擁”共建活動，關心駐博部隊建設，加強國防動員和民兵預備役工作，支持國防和軍隊改革，促進軍民融合發(fā)展。
堅持黨對政府工作的領導，全面加強自身建設，一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，更好地服務全州各族群眾。
堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善重大決策合法性審查制度，加強政策執(zhí)行跟蹤督查和責任追究。認真落實人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取政協(xié)及社會各界人士意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面實行政務公開，讓權力在陽光下運行。
推動高效行政。堅持勤政為民，始終把群眾冷暖放在心頭，細心管小事、用心做實事、誠心辦好事、真心解難事，堅決杜絕為官不為、懶政怠政。有序推進政府職能轉變和機構改革，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革、財稅體制改革、不動產(chǎn)登記改革。加大簡政放權力度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。充分發(fā)揮行政服務中心作用，加強電子政務建設，不斷提高行政效率。
嚴格清廉從政。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動作風建設的常態(tài)化和長效化。認真落實廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，繼續(xù)強化“四風”問題整治，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，把有限的資金用在維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、改善民生上。
彬縣政府工作報告五年篇十七
各位代表：
現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。
過去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會的工作任務，全面落實科學發(fā)展觀，積極適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)。團結和依靠全鎮(zhèn)人民，與時俱進、搶抓機遇。經(jīng)濟建設、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設和精神文明建設取得了新成就。
5
2006。
年底完成生產(chǎn)總值。
27578。
萬元，年均增長。
20%。
實現(xiàn)財政收入完成。
1213。
萬元，年均增長。
20%。
；全社會固定資產(chǎn)投入堅持每年投入。
5000。
萬元，今年到達。
6000。
萬元；農(nóng)民人均收入每年純增。
700。
元，達到。
7713。
元。
5
年的艱苦努力，預計到。
2006。
年底，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。
4100。
萬元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。
7
個，建萬畝速生楊基地。
1
個，
5
年累計植樹。
85。
3
萬畝，動植物防控體系進一步完善。
在過去的
5
年里，鎮(zhèn)人民政府堅持把招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟作為增強實力、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
2006。
年底，實現(xiàn)工業(yè)增加值。
13000。
萬元，工業(yè)銷售收入。
36000。
萬元，工業(yè)利潤。
3500。
萬元，吸引內(nèi)外資。
3600。
萬元，招商引資項目。
100。
萬元以上的。
17。
個，
500。
萬元以上的。
5
個，
1000。
萬元以上的。
2
個，自行車零件、拆舊、印刷、樂器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來越顯現(xiàn)出強勁勢頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟的集約化效應開始顯現(xiàn)。
50。
多家，個體民營企業(yè)、個體工商業(yè)達到了。
1300。
多家，從業(yè)人員。
12000。
多名。
過去的。
5
5
年里，累計重新硬化鄉(xiāng)村公路。
14。
條，村街主要街道。
13。
條，總體投入資金近。
1000。
萬元。同時，我們不斷加大對環(huán)境生態(tài)的保護與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問題上，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。
過去的。
5
1500。
萬元，完成和正在建設中的。
5
5
年間完成戶廁改造。
5000。
余座，完成了。
2
個生態(tài)村建設，
85%。
16。
個村普遍實行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會的換屆選舉工作，進一步健全了各項民主管理和民主監(jiān)督制度。
各位代表，過去。
5
年取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團結努力的結果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向為我鎮(zhèn)三個文明建設做出突出貢獻的各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，過去五年雖然取得了可喜的成績，但也存在著不可忽視的問題：經(jīng)濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟持續(xù)增長的難度加大；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應，發(fā)展不平衡問題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護環(huán)境和控制污染的任務還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問題，盡最大努力把問題解決好。
未來的五年，是我鎮(zhèn)全面實施“十一五”規(guī)劃，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。今后五年，我們要：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會確定的各項目標任務，以經(jīng)濟建設為中心，以建設和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設社會主義新農(nóng)村為主題，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊團結依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開創(chuàng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。
到
2011。
年，我們的奮斗目標和主要任務是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到。
68677。
萬元，年均增長。
17%。
；財政收入達到。
2530。
萬元，年均增長。
20%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
12000。
元以上，年均純增。
700。
元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。
2
個億?？傊?，經(jīng)過。
5
年的奮力拼搏，努力把子牙建設成人際和諧，文明誠信、道德規(guī)范、社會進步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟作物，無公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須采取以下措施：
第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。
3
萬畝，建設無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。
第二，加快推進工業(yè)結構由初級加工向精深加工轉變，由分散型向集聚型轉變，由傳統(tǒng)型向高新技術型轉變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，做大做強自行車零件、印刷、樂器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設。
第三、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉變。以全面提升鎮(zhèn)域服務功能和綜合競爭力為目標，擴展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點，建設寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點。
10。
萬平方米的集購物、商貿(mào)、餐飲、娛樂、居住為一體的綜合性開發(fā)。
2011。
2011。
年，使。
60%。
的村達到文明生態(tài)村標準，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。
10。
條。
努力適應我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質(zhì)的提高，加快構建與知識經(jīng)濟相適應的教育、科技、人才發(fā)展體系。
60%。
30%。
第二，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務教育完成率達到。
98%。
完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書培訓力度。
第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、用好人才切實作為全鎮(zhèn)上下的一項重大戰(zhàn)略任務。重點是開發(fā)應用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。
以構建“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為我們開展工作的重要著力點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。
11%。
以內(nèi)。
100%。
要健全文化設施、完善公共文化服務體系建設，加強精神文明建設，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風尚。
要圍繞建設“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構建起有效預防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。
經(jīng)過五年的努力，把建設和諧子牙真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務體系和社會管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設走在全縣前列。
圓滿完成今年的各項工作任務，迅速啟動。
2007。
07。
年定為發(fā)展年，投入年，建設年。對此，經(jīng)濟和社會工作的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到。
33094。
萬元，增長。
20%。
財政收入達到。
1516。
萬元，增長。
20%。
全社會固定資產(chǎn)總投入達到。
7000。
萬元，增長。
16.7%。
農(nóng)民人均純收入。
8413。
元，純增。
700。
元，人口自然增長率控制在內(nèi)。
4
‰以下。實現(xiàn)上述目標，重點抓好五個方面的工作。
加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設。
1000。
50%。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹。
6.5。
萬株。加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，全面啟動鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開發(fā)，新打深機井。
10。
眼，建設防滲渠道。
18。
公里，增強農(nóng)業(yè)抗拒自然災害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。
13000。
萬元，同比增長。
20.6%。
銷售收入。
36000。
萬元，增長。
14%。
固定資產(chǎn)不少于。
6000。
07。
年完成技改項目。
13。
40。
萬元，協(xié)議內(nèi)資。
3300。
萬元。進一步創(chuàng)新招商引資機制，特別是完善引進外資的獎勵政策，努力提高服務水平。
按照鎮(zhèn)區(qū)建設帶動文明生態(tài)村建設的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。
5
萬平方米的住宅小區(qū)建設和。
3
華里商業(yè)一條街的建設，投入。
5000。
萬元，大修鎮(zhèn)村公路。
5
條，規(guī)劃建設陳大路子牙段南側外環(huán)線工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。
80%。
以上，完成戶廁改造。
1000。
座。推進農(nóng)村有線電視入村入戶工程，使。
100%。
的村。
80%。
的戶實現(xiàn)有線入戶。繼續(xù)推進“。
351。
”培訓工程，全年培訓農(nóng)業(yè)實用人才。
600。
人。以改善人居環(huán)境為重點完成。
4
個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務。
全力推進精神文明建設。積極推動以誠信為重點的公民道德建設，全面推進文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導科學健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。提高對疾病預防控制能力，加強預防保健工作，搞好群眾體育基礎設施建設，改善村級最基礎的辦公條件。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。加大外來流動人口的管理。認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，把政府職能切實轉移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)督社會管理和公共服務上來，是新形勢、新階段下政府所履行的首要職責，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅持以人為本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會主義民主，進一步完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，逐步健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全鎮(zhèn)大局，事關人民群眾利益的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，推進行政管理決策科學化、民主化。主動接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，注重加強溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持多為群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。轉變作風，堅持“深入實際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強政府廉政建設，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務的水平。堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實踐中。
各位代表，子牙已經(jīng)進入一個十分關鍵的發(fā)展時期，我們的任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領導下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時俱進，昂奮精神，真抓實干，在構建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實踐中而努力奮斗！
謝謝大家！
彬縣政府工作報告五年篇十八
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、去年及“十一五”工作回顧。
過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在市委的領導下，全市人民以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快解放思想、學習趕超先進、努力實現(xiàn)伊春科學發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務，伊春的經(jīng)濟社會及生態(tài)建設取得了重大進展。
（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
全市生產(chǎn)總值完成
202.4。
億元，跨上。
200。
億元臺階。
同比增長。
15.7%。
財政收入實現(xiàn)。
20.3。
億元。
突破。
20。
億元大關，同比增長。
38.3%。
為預算的。
171.2%。
其中地方財政收入實現(xiàn)。
12.8。
億元，同比增長。
45.9%,。
為預算的。
198.3%。
規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。
53.6。
億元，同比增長。
34.5%。
企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到。
153.2。
同比提高。
7.6。
個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達到。
80.3。
萬噸，同比增長。
16%。
五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。
86.3。
億元，同比增長。
27.6%。
419。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
25.2。
億元，同比分別增長。
9.9%。
和
31.6%。
森林食品業(yè)勢頭良好，實現(xiàn)增加值。
14.8。
億元，同比增長。
11.5%。
56.7。
億元，同比增長。
18.8%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
10317。
元，農(nóng)民人均純收入達到。
7280。
元，同比分別增長。
9.1%。
18.6%。
“十一五”節(jié)能減排指標全面完成萬元。
gdp。
綜合能耗同比下降。
7.6%。
二氧化硫排放量削減率達。
7.1%。
化學耗氧量下降。
6.1%。
經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學性明顯增強。
（二）生態(tài)建設深入推進。
認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地
643。
3030。
34.6。
萬畝，撫育試點。
40.6。
萬畝，計劃任務全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設成果和實施碳匯交易奠定了基礎。
（三）發(fā)展基礎顯著增強。
固定資產(chǎn)投資完成
153.6。
億元，增幅達到。
50.2%。
在全省名列前茅。項目建設取得重大進展。落實市級重點項目。
60。
個，投資額相當于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項目。
49。
個，億元以上項目。
38。
個，重大產(chǎn)業(yè)項目。
42。
288.5。
公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。
5
4.7。
億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設工程。全市綠地率達到。
50.23%。
人均公共綠地面積新增。
1.79。
平方米，達到。
27.2。
13。
個林場所。
1885。
戶居民的搬遷轉移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領導和省委省政府的充分肯定。
（四）改革開放不斷深化。
國有林權制度改革試點扎實推進，綜合效應繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩(wěn)步實施，與
32。
132.6。
億元，同比增長。
134%。
；實際利用外資。
4540。
萬美元，同比增長。
58%。
海關檢驗檢疫機構正式進駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進出口更加方便，全年外貿(mào)進出口完成。
3.02。
億美元，同比增長。
36.3%。
烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。
（五）社會事業(yè)全面進步。
科技創(chuàng)新與應用水平進一步提高，取得市級以上科技成果
18。
項，轉化率達。
72.3%。
4
90%。
2014。
年省十三運會承辦權，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術評估。國防動員、民兵預備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。
（六）民生工程有效實施。
2010。
60。
億元，其中，地方財政投入。
47.6。
億元，占總投入的。
79.4%。
占財政總支出的。
59.3%。
圍繞年初確定的。
8
項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。
32。
8
22。
件按計劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。
8
?
16。
”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預期目標；增開航線雖獲批準，但“。
8
?
24。
”空難發(fā)生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。
兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。
（七）民主法治建設持續(xù)加強。
自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議
157。
件，辦理政協(xié)委員提案。
75。
件，辦結率達到。
100%。
積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務不斷深化“平安伊春”建設，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉變政府職能，深入開展了“六型”機關創(chuàng)建和“百企萬民評服務”等活動，全面深化了政務公開、村務公開、廠務公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學決策的水平進一步提高。
500。
萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。
80.6%。
提高到。
83.4%。
森林蓄積量由。
2.28。
億立方米增加到。
2.5。
21%。
占
gdp。
的比重達到。
42.6%。
五年提高了。
15。
503。
萬平方米、泥草房。
6465。
戶，建設廉租住房。
18275。
套，使。
10。
萬多戶居民改善了住房條件。累計建設農(nóng)村飲水工程。
223。
處，解決了。
11.41。
3266。
元和。
3489。
元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達到。
92%。
2010。
年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎。
五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持“在保護中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應工作任務的轉變，不斷加強政府自身建設，堅持科學行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經(jīng)驗，是我們今后推進伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。
各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，表示衷心的感謝！
8
?
16。
資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。
二、關于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。
10。
個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設的現(xiàn)實基礎、目標任務和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。
（一）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的基本原則和主要目標。
結合當前我市的發(fā)展基礎、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護，加強和完善生態(tài)體系建設；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速經(jīng)濟轉型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；推進科教振興，實施人才強市戰(zhàn)略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的階段性特征和客觀要求。
一是關于增長速度問題?！毒V要》提出，到。
2015。
年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。
410。
億元，年均增長。
15%。
比
2010。
年翻一番；地方財政收入達到。
26。
億元，年均增長。
15%。
；固定資產(chǎn)投資達到。
690。
億元，年均增長。
35%。
；農(nóng)民人均純收入達到。
12830。
元，年均增長。
12%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。
18182。
元，年均增長。
12%。
這些目標是綜合考慮我市的經(jīng)濟發(fā)展基礎、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。
gdp。
增速確定為。
15%。
35%。
12%。
”的指標，主要是為了實現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現(xiàn)在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
83.4%。
萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
15%。
等目標，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護旗幟，實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實和長遠利益的需要。
(
二
)
“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。
“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉型的任務很艱巨?！毒V要》在把握重點與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關系的基礎上，對“十二五”時期的生態(tài)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和措施。
一是加強生態(tài)保護?！毒V要》把生態(tài)保護作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務。強調(diào)要積極落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅持不懈嚴管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設不斷作出新貢獻。
4111。
工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強轉型支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀而提出的一項重大任務?！毒V要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務業(yè)等方面的主要任務和建設布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設項目。對堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。
三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎。要深入推進國有林權制度改革、國有企業(yè)改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟發(fā)展新局面。
四是構建和諧社會?！毒V要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務體系建設等方面的任務。強調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉(xiāng)居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設，加強社會主義政治文明和精神文明建設，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。
各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復興，再創(chuàng)輝煌！
三、今年的主要工作。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實現(xiàn)“十二五”目標意義深遠，也是主動應對停止主伐給我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實需要。
擴大開放，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設，推動全市生態(tài)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
綜合考慮各種因素，
2011。
年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
12%。
；全社會固定資產(chǎn)投資增長。
30%。
以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。
15%。
；地方財政收入增長。
15.2%。
；外貿(mào)進出口總額增長。
17%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。
8%。
和
10%。
；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；萬元。
gdp。
綜合能耗下降。
3%。
為了實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。
（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。
119.5。
億元的。
51。
1260。
高爐等擴能項目建設，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。
100。
萬噸。推進浩水日產(chǎn)。
4000。
噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項目建設，達到年產(chǎn)。
300。
萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項目、西林。
8
3
1+5。
75%。
家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機構。積極推進中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實施，擴大銀行信貸業(yè)務保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，爭取早日實現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。
（二）強化生態(tài)保護和資源利用，在鞏固擴大生態(tài)建設成果上實現(xiàn)新突破。
60。
22.01。
55。
20。
個試點林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。
10。
萬噸生物質(zhì)成型燃料等項目建設，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)進程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補償試點，列為碳權交易試點，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應。
（三）深化改革開放，在增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。
(
市
)
200。
億元。積極擴大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點推進對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設，在俄比羅比詹市建設伊春產(chǎn)品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實現(xiàn)沿邊開放轉型升級。
（四）加強城鄉(xiāng)建設，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
30%。
以上。建設農(nóng)村公路。
300。
220。
千伏伊春變電擴建和。
110。
千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實抓好小城鎮(zhèn)建設。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實推進新農(nóng)村建設。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強中心村建設，搞好規(guī)劃設計和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎設施建設，推廣沼氣、生物質(zhì)燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，堅持建管結合，不斷鞏固擴大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。
（五）竭力為民辦實事，在推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實現(xiàn)新突破。
8
個方面。
28。
件實事。
一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。
1
）加大投入和服務力度，開發(fā)公益性崗位。
1000。
個，開展各項創(chuàng)業(yè)培訓。
1000。
人，提供小額擔保貸款。
1000。
萬元。（。
2
）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
4
萬人。深入開展“大學生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。
85%。
（
3
）深入實施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達到。
80%。
（
4
）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。
二是切實強化社會保障。（。
5
）籌資。
4900。
萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。
6
）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現(xiàn)有基礎上提高。
2
倍，解決好群眾因病返貧問題。（。
7
8
）落實國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，人均月增加。
140。
元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。
9
10。
）適時提高失業(yè)金發(fā)放標準。（。
11。
）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設。
3
家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。
12。
）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關愛。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。
13。
）加快普及學前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。
15。
個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設，確保到。
2013。
年每個縣（市）區(qū)（局）都有。
1
所公辦幼兒園。（。
14。
）積極實施省標準化學校建設規(guī)劃，年內(nèi)新增標準化學校。
16。
所。（。
15。
）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。
1000。
萬元更新教育教學設備。（。
16。
）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學校貧困生。
1000。
人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學生。
500。
人。
四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。
17。
）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部推行國家基本藥物制度。（。
18。
）加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，全面提高服務功能，力爭小病不出社區(qū)。
五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。
19。
）繼續(xù)推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務設施建設，新建“農(nóng)家書屋”
40。
個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
4
個。（。
20。
21。
）加快標準化體育場館建設，完成主體工程；籌備建設游泳館、速滑館、冰壺館。
六是著力改善人居條件。（。
22。
）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。
36。
億元，新建和維修改造住房。
300。
萬平方米，新建廉租房。
8000。
套，改造農(nóng)村泥草房。
2272。
戶、
16.2。
萬平方米。（。
23。
）投資。
1200。
萬元，完成市中心城區(qū)。
57。
棟舊樓的平改坡。（。
24。
）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎設施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。
25。
）投資。
12.7。
億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。
6
個、
5
個和。
2
個百分點，達到。
73%。
67%。
和
77%。
七是加快標準化社區(qū)建設。（。
26。
）新建。
2
個
1000。
平方米的綜合社區(qū)服務中心，
20。
個
平方米的社區(qū)服務中心。（。
27。
）在中心城。
4
個區(qū)建成社區(qū)信息化服務平臺，完善社區(qū)服務體系。
八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。
28。
）落實中央和省有關政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價格補貼。依法加強物價和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。
各位代表，面對新的形勢和任務，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權力，建設好學習型、創(chuàng)新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉變工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務”和政府效能建設等活動，落實好行政問責制、政務公開制、服務承諾制、廉政責任制、行政領導對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設，教育引導各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權力運行監(jiān)管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處機關工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。
彬縣政府工作報告五年篇十九
2016。
年
2
月
18。
日在湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議上。
市長王中丙。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、
2015。
年及“十二五”時期工作回顧。
2015。
年是“十二五”收官之年，也是湛江經(jīng)受考驗、克服困難、收獲碩果的奮進之年。一年來，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真實施省委、省政府促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實市委十屆七次、八次全會精神，緊緊依靠全市人民共克時艱、穩(wěn)中求進，積極應對重大自然災害和經(jīng)濟下行壓力，有效保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成市第十三屆人大五次會議確定的各項任務，較好完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎。
完成生產(chǎn)總值
2380。
億元，增長。
8.5%。
規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。
2259.6。
億元、增長。
9.8%。
增加值。
698.8。
億元、增長。
9.9%。
服務業(yè)增加值。
1019.6。
億元，增長。
9.1%。
固定資產(chǎn)投資。
1313.7。
億元，增長。
28.7%。
社會消費品零售總額。
1298。
億元，增長。
11.7%。
來源于湛江的財政總收入。
491.6。
億元，公共財政預算收入。
121.9。
億元、增長。
2.7%。
居民人均可支配收入。
16631.7。
元，增長。
8.7%。
年末金融機構存款余額。
2675。
億元，增長。
10.5%。
存貸比。
58.4%。
全社會用電量。
116.04。
億千瓦時，增長。
6%。
鋼鐵基地。
1
號高爐點火投產(chǎn)。省第十四屆運動會暨第七屆殘運會成功舉辦，
2015。
中國海博會、水博會精彩升級，第三屆湛江海洋周和第十五屆中國網(wǎng)絡媒體論壇圓滿成功。
上半年，雷州半島出現(xiàn)有氣象記錄以來降雨量最少、高溫天數(shù)最多的嚴重旱情，全市
170。
萬畝農(nóng)作物、
183。
345.5。
萬、企業(yè)。
1230。
家，直接經(jīng)濟損失。
256.5。
一年來，我們主要做了以下工作：
改革取得新突破基本完成改革任務
237。
項
發(fā)布市級行政審批事項目錄，市級審批事項取消。
28。
項、下放。
11。
項。市文化中心等。
23。
個項目納入省。
ppp。
項目庫，“南方海谷”、湛化環(huán)保搬遷等。
9
個項目獲得國家。
8.1。
億元貼息貸款基金支持。出臺。
23。
條扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，新增個體工商戶。
35098。
戶、增長。
9.8%。
私營企業(yè)。
5149。
家、增長。
16.7%;。
新增大學生創(chuàng)業(yè)主體。
668。
戶、投資人。
872。
人，增幅超過。
4
倍
新增省級眾創(chuàng)空間。
1
家。
19。
家中小微企業(yè)在滬深股交中心掛牌，中小微企業(yè)“互保金”入池企業(yè)。
110。
家。民間投資。
788.3。
億元，增長。
30%;。
民營經(jīng)濟增加值。
1526.3。
億元，增長。
9.7%。
1.58。
2486。
件，增長。
92.1%。
增幅居全省第一。新增。
7
家省級工程中心和。
1
家院士工作站，新認定國家高新技術企業(yè)。
5
家，新增省高新技術入庫培育企業(yè)。
40。
家。對外開放邁出新步伐。
2015。
中國海博會參展國家、企業(yè)和專業(yè)觀眾增幅超過。
30%。
成為中國十大特色展會之一。第二屆中國水博會交易額。
180。
億元，增長。
20%。
(
泰國。
)
經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作。外貿(mào)進出口總額。
51.5。
億美元，實際利用外資。
1.57。
億美元?！叭亍比诤习l(fā)展成效初顯。奮勇高新區(qū)成為全省唯一的國家級軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地。
24。
所高校向我市。
94。
家企業(yè)派駐科技特派員。
152。
人次。墾地共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)啟動實施。
工業(yè)發(fā)展有歷史性突破
155。
個重點項目完成投資。
452.3。
億元，其中。
92。
個省級重點項目完成投資。
383.8。
億元，居粵東西北地區(qū)首位。
112。
個工業(yè)項目投產(chǎn)，
35。
個項目完成技術改造，新增“個轉企”
286。
戶、“企轉規(guī)”
60。
戶。鋼鐵基地完成投資。
179。
億元，累計完成投資。
380。
億元，十大主體工程建設全面加快，自備電廠并網(wǎng)發(fā)電，兩個礦石配套碼頭建成運行，
2918。
125。
億元，增長。
31.6%。
22。
條受災企業(yè)復產(chǎn)扶持辦法，市財政貸款貼息。
1
億元，
412。
家停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。淘汰。
5
家落后產(chǎn)能企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新開工項目。
44。
個、建成投產(chǎn)。
30。
個，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破。
1000。
億元。湛江開發(fā)區(qū)新上鋼鐵配套項目。
78。
個，進入“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。
100。
強”。奮勇高新區(qū)。
11。
個項目建成投產(chǎn)。廉江產(chǎn)轉園連續(xù)四年省級考核優(yōu)秀。
20%。
進入“。
2015。
中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”。新增集裝箱班輪航線。
7
條，港口吞吐量。
2.2。
億噸，增長。
8.9%。
增幅居全國沿海港口第三。民航首開湛江至曼谷國際航線機場旅客吞吐量。
120.7。
萬人次，增長。
20%。
被評為“。
2015。
中國十大避寒旅游名城”，南三島成為“中國十大美麗海島”。旅游接待。
3300。
萬人次，增長。
14%;。
總收入。
271。
億元，增長。
34.6%。
商品房銷售額。
180.4。
億元，增長。
7.6%;。
銷售面積。
325.3。
萬平方米，增長。
10.6%。
住房公積金用于住房消費資金。
47.9。
億元，增長。
36.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
721.1。
億元，增長。
3.7%。
啟動編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利設施、生態(tài)修復三大規(guī)劃新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
15。
家、農(nóng)民合作社。
419。
家。建立農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社。
1676。
個，建成農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺。
97。
個，完成流轉交易額。
6441.4。
萬元。建成。
22。
個省級菜籃子基地，正大。
(
湛江。
)
集團祖代種豬場投產(chǎn)。建成高標準基本農(nóng)田。
135.4。
萬畝。政策性農(nóng)村住房保險全覆蓋，水稻參保覆蓋面。
92.2%。
甘蔗、玉米、香蕉參保面積分別達到。
67.2。
萬畝、
3.14。
萬畝和。
3390。
畝。在全省率先開展“農(nóng)技寶”試點。新造。
200。
噸以上大型鋼質(zhì)漁船。
72。
艘，遠洋漁業(yè)規(guī)模居全省第二。實施水利工程。
230。
宗，完成投資。
19.3。
億元。雷州青年運河節(jié)水改造基本完成。
交通基礎設施建設力度加大完成交通建設投資
122.9。
億元，增長。
80%。
550。
公里、縣鄉(xiāng)道。
290。
公里，硬化村道。
840。
30。
萬噸級航道維護，霞山港區(qū)。
30。
萬噸級散貨碼頭主體工程投入試運行。鑒江水利樞紐向鋼鐵基地供水。完成電網(wǎng)投資。
23.3。
億元，東海島。
500。
千伏輸變電工程提前運行。
24。
個項目建成。
17。
7
條市政道路。
1244。
畝，中央商務區(qū)、城市原點廣場、漁人碼頭、萬達廣場等項目加快推進。市交警智能指揮中心啟用，市數(shù)字化城市管理中心建成，城鄉(xiāng)光纜基本覆蓋。確定高鐵西客站建設方案，西城新區(qū)規(guī)劃通過市政府審批。
tod。
慢行系統(tǒng)公共交通體系等規(guī)劃修編。
;32。
條市區(qū)干道路權向公交車、自行車和行人傾斜。
新辟公交專用道。
20。
多公里，新增及更新公交車。
390。
輛
建成公共自行車租賃點。
472。
個，投放自行車。
1
萬輛，日均租車超過。
2.6。
萬人次。
清除人行道“攔路虎”
300。
多個，拆除違法建筑。
11.4。
萬平方米。
市區(qū)建成綠道。
10。
公里，瑞云湖、濱湖公園和市區(qū)主干道慢行景觀廊道基本形成。南三島東郊。
10。
公里綠道動工。出臺海綿城市建設方案，實施主城區(qū)治水十年規(guī)劃和三年計劃，完成。
8
條河涌清淤截污和。
6
個“水浸街”黑點整治。成功申報建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，湛江開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
縣域經(jīng)濟與縣城建設有新亮點。深入開展“三講三評”，縣。
(
市、區(qū)。
)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，廉江市生產(chǎn)總值突破。
400。
億元。碧桂園等著名地產(chǎn)企業(yè)落戶雷州、廉江城區(qū)。雷州城區(qū)啟動建設。
8.8。
公里環(huán)西湖水庫綠道。吳川城區(qū)完成沿江路二期、新建路和長壽路改造。廉江城區(qū)完成。
11。
條干道“白改黑”，通過道路拓展與“三舊”改造，城市規(guī)模擴大、品位提升，成為縣城建設新標桿。
環(huán)境保護有效加強。堅守發(fā)展底線，推進節(jié)能減排，完成省下達單位。
gdp。
能耗降低。
2.33%。
80%。
以上生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村保潔實現(xiàn)全覆蓋。關停。
4
個重污染結構減排項目，取締。
72。
家污染企業(yè)，淘汰黃標車。
1.48。
萬輛、高耗能電機。
17。
萬千瓦、燃煤鍋爐。
51。
臺，
pm2.5。
年均值從上年每立方米。
29。
微克降為。
28。
微克。城市飲用水源、近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率。
100%。
更新造林。
20.5。
萬畝，營建生態(tài)公益林。
4
萬畝，種植沿海防護林兩萬畝，綠化美化鄉(xiāng)村。
212。
條。
市財政在增收放緩情況下，社會民生投入
336.3。
億元，增長。
61.2%。
占總支出。
80.4%。
十大民心工程加快推進，十件民生實事全面完成。
民生保障有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
7.76。
萬人，失業(yè)人員再就業(yè)。
3.78。
萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。
6.15。
萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增至。
2090。
元，失業(yè)保險金標準每月增至。
968。
元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。
98.8%。
兒童急性白血病等。
6
種疾病納入重大疾病保障范圍，職工醫(yī)保特定門診病種擴大到。
26。
種。城鄉(xiāng)居民低保標準人均每月分別提高到。
410。
元和。
260。
元，孤兒集中與分散供養(yǎng)低保標準人均每月分別提高到。
1240。
元和。
760。
元。
80。
周歲以上高齡老人全面享受普惠型津貼，養(yǎng)老服務中心主體工程基本建成。開工建設保障房。
7601。
套、建成。
3041。
套
動工改造茅草房。
15227。
戶、竣工。
12174。
戶，建成移民新村。
85。
條
鋼鐵基地。
1.2。
萬搬遷村民全部搬進新居。
;1561。
戶因災“全倒戶”新房竣工。
基本解決。
68。
個社區(qū)辦公用房不足和。
400。
條自然村、
50。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。實施扶貧項目。
32.2。
萬個，
250。
條村。
3.2。
萬戶、
16.38。
萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
社會事業(yè)持續(xù)進步。城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準小學、初中分別提高。
200。
元和。
400。
元
改革普通高中招生制度，推行指標到校，取消擇校生，促進教育公平發(fā)展。
;10。
個縣。
(
市、區(qū)。
)
121。
個鎮(zhèn)。
(
街
)
通過教育強縣、強鎮(zhèn)驗收，成功創(chuàng)建廣東教育強市。
;8。
個縣。
(
市、區(qū)。
)
通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。
完成。
18。
所薄弱普通高中改造提升，建成。
8
所縣級特殊教育學校。湛江中心人民醫(yī)院新院和衛(wèi)校新校區(qū)加快建設。
成功防控埃博拉和中東呼吸綜合征等疫情。進入“中國文化城市。
100。
fda。
”等食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸單位深化“三地七方”合作，落實“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，推進“單一窗口”建設，有效支持地方開放發(fā)展。審計、統(tǒng)計、糧食、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、老區(qū)、應急、海防、人防、氣象、殘疾人、地震、港澳、外事僑務、婦女兒童等工作取得新成績。
7
年未發(fā)生死亡。
10。
人以上重特大事故。市區(qū)新裝一類視頻監(jiān)控探頭。
1600。
個，建成治安卡點。
41。
個。縱深開展“。
3+2。
”專項打擊行動，市區(qū)街面“兩搶”警情下降。
26.6%。
“六五”普法通過驗收查獲走私及處理無主貨物案件。
74。
宗。推行責任、陽光、法治信訪，信訪秩序明顯好轉。
扎實開展“三嚴三實”專題和“守紀律講規(guī)矩做表率”主題教育，堅持從嚴從實改進政府工作依法行政考評等次良好主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案
257。
件，辦復率。
100%。
14.6%。
市政府行政服務中心實體和網(wǎng)上辦事大廳功能不斷完善，堅持市直部門副處以上干部值守。
12345。
市民服務熱線平臺制度，市民訴求辦結率。
96.9%。
舉辦市政府新聞發(fā)布會。
12。
場、在線訪談。
18。
期，市政府門戶網(wǎng)站獲得。
2015。
中國地級市政府網(wǎng)站績效評估、省政府網(wǎng)站公共服務程度測評第六名。
各位代表，一年來令人振奮的發(fā)展成效，標志著湛江走過輝煌“十二五”?！笆濉逼陂g，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，歷經(jīng)考驗，砥礪奮進，一步一個腳印，一年一個臺階，走過了不平凡的發(fā)展征程。
五年來，湛江綜合實力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了發(fā)展之變：生產(chǎn)總值年均增長。
10.6%。
實現(xiàn)了從。
1000。
億元向。
2000。
億元的跨越。
第三產(chǎn)業(yè)增加值突破。
1000。
億元。公共財政預算收入年均增長。
13%。
固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，累計突破。
4000。
億元，年均增長。
28%。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)了工業(yè)之變：鋼鐵基地、晨鳴紙業(yè)等重大項目建成投產(chǎn)，
3
家企業(yè)年銷售收入和。
6
個行業(yè)年產(chǎn)值超。
100。
80%。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。
堅持宗旨在民，同心同德，眾志成城，凝聚改革發(fā)展的強大合力，讓人民擁有更多獲得感。
堅持法紀在前，遵紀守法，轉變作風，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
過去五年，成績固然可喜，問題必須正視。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低。
部分重大項目推進緩慢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快，經(jīng)濟下行壓力還在加大。
對外交通條件亟待改善。
港口競爭力有待提升。
縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡。
社會民生欠賬較多等等。對于這些問題，我們必須付出更大努力加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務。
(
草案。
)
提請大會審議。
在于國家推動共建“一帶一路”，支持湛江建設海上合作戰(zhàn)略支點城市。
在于省委、省政府支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市。
面臨著投入大、產(chǎn)出小，收入少、支出多的運轉困難。
面臨著發(fā)展失衡、民生欠賬和經(jīng)濟社會風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須全力搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展能力，開創(chuàng)新常態(tài)下發(fā)展新局面。
2018。
年，經(jīng)濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境。
5
個領域。
39。
項指標基本達標，全市小康綜合指數(shù)達到。
97%。
以上，提前實現(xiàn)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比。
2010。
gdp。
能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放控制水平處在全省前列，空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列。“惠民生”就是社會民生事業(yè)全面進步?？茖W、教育、文化、衛(wèi)生、體育、婦女、兒童等民生事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)與社會保障體系健全完善，基本建立惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務體系。
著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化“一灣兩岸”中心城區(qū)龍頭引領，聚焦縣城支撐節(jié)點，做強縣域經(jīng)濟，形成區(qū)域城鎮(zhèn)鏈。我們要堅持綠色低碳，更大力度呵護湛江之美。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，推動城市與產(chǎn)業(yè)雙重轉型，加快建設“三個城市”，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，永葆天藍、地綠、水清。我們要堅持雙向開放，更大力度實現(xiàn)湛江之變。堅定方向，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，外接東盟、歐美，內(nèi)聯(lián)北部灣、珠三角，建設“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點城市。我們要堅持共建共享，更大力度夯實民生之本。堅守底線、突出重點，完善制度、引導預期，有效保障和改善民生，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓全市人民共享全面小康成果。
三、
2016。
年工作安排。
2016。
年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會和加快建設環(huán)北部灣中心城市的總目標，緊扣結構深度調(diào)整、做大做強實體經(jīng)濟這一主線，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進供給側結構性改革，推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動，推進城市與產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，改善社會民生，建設生態(tài)文明，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
：生產(chǎn)總值增長
10%。
左右。
規(guī)上工業(yè)增加值增長。
12.5%;。
固定資產(chǎn)投資增長。
15%。
以上。
港口吞吐量增長。
10%。
以上。
社會消費品零售總額增長。
12%;。
居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。
3%。
左右。
外貿(mào)進出口總額增長。
10%。
實際利用外資增長。
5%;。
公共財政預算收入增長。
8%;。
居民人均可支配收入增長。
8%;。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3%。
以內(nèi)。
高中階段教育毛入學率保持在。
90%。
以上。
人口自然增長率控制在。
11.58。
‰以內(nèi)。
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。
85%。
做好今年政府工作，實現(xiàn)發(fā)展預期目標，最重要的是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持把認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，弄懂弄通“對新常態(tài)怎么看”、“新常態(tài)下怎么干”，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領發(fā)展實踐，全面落實中央提出的“十個更加注重”要求，加快工作重點轉變。具體抓好以下工作：
壯大實體經(jīng)濟實施“去、降、補”行動方案，著力促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板打好降低企業(yè)交易、人工、社保、財務、物流成本“組合拳”，清理規(guī)范中介服務，降低制度性交易成本
推進電價市場化和流通體制改革，降低企業(yè)用電與物流成本。平等對待各類市場主體，確保中央、省市改革政策落實到位，確保各類幫扶、獎勵政策全面落實到民營企業(yè)，打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，努力營造公開透明的政策環(huán)境、高效務實的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境，減少對民間資本的不合理限制，聚力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。采取兼并、債務重組或破產(chǎn)清算等方式，幫扶困難企業(yè)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，促進優(yōu)勝劣汰和市場出清。強化經(jīng)濟運行預警監(jiān)測，加大價格監(jiān)管。改進統(tǒng)計工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供科學支撐。
6.8。
億元。
加快霞山智慧產(chǎn)業(yè)城建設。
堅持同步推介招商，落實中冶集團海水淡化等。
20。
(
市、區(qū)。
)
20。
家，鼓勵有條件的企業(yè)設立研發(fā)機構。申報國家高新區(qū)。加快發(fā)展實物、股權眾籌和網(wǎng)絡借貸，用好科技風險投資引導和創(chuàng)業(yè)投資信貸風險補償資金，強化知識產(chǎn)權保護，營造共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長的社會氛圍。牢牢抓住人才這個根本，建設北部灣人才高地。著力優(yōu)化人才環(huán)境，加強和改進高層次人才、海外人才、高技能人才的引進培養(yǎng)及評選交流工作，切實解決引進人才落戶、子女讀書等實際困難。辦好第二屆“南方海谷杯”海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“市長杯”工業(yè)設計大賽。
ppp。
174。
項，開工。
47。
項，建成。
16。
項，完成投資。
349.3。
億元。扎實推進“十百千投資計劃”和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，確保簽約項目快落地、快開工、快建成。注入有效資源，鼓勵發(fā)行債券，增強基投、交投、水務和旅游集團投融資能力。
擴大新型消費。加快改造城市商圈，鼓勵餐飲、零售、住宿等傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展。
o2o。
模式，推行“網(wǎng)訂店取”，促進線上線下消費融合，推動養(yǎng)老家政、健康信息、旅游休閑等生活性服務業(yè)開拓電子商務市場。加快發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)業(yè)轉移人口在就業(yè)地買房或長期租房。鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)實施庫存商業(yè)、辦公用房“商改住”，將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為創(chuàng)客空間或商住復合式地產(chǎn)。優(yōu)化公積金住房提取使用政策，增強職工購房能力。加快寬帶提速降費，擴大信息消費，挖掘農(nóng)村信息消費潛力。落實帶薪休假，鼓勵旅游消費。完善公共文化服務體系，提高文化消費水平。
創(chuàng)建寶滿國際衛(wèi)生港和出口食品質(zhì)量安全示范市，增強出口產(chǎn)品競爭力。
堅持在適度擴大總需求、調(diào)整需求結構的同時，突出供給側結構性改革，著力提高產(chǎn)品、服務和工程質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的品質(zhì)、個性、綠色、體驗和智能等多樣化消費需求，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升
2025。
1
號高爐穩(wěn)定達產(chǎn)，
2
號高爐。
9
30。
個入園項目，力爭。
18。
150。
家規(guī)上企業(yè)完成技術升級改造，規(guī)劃建設糖業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園，促進家電、家具產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設羽絨、鞋業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)海產(chǎn)品和食品加工業(yè)提升精深加工水平。
7
個項目落地建設。加快建設麻章森工產(chǎn)業(yè)園，完成。
5.5。
平方公里啟動區(qū)征地拆遷。支持奮勇高新區(qū)打造軍民融合、東盟合作、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚四大平臺，形成食品醫(yī)藥和機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快建設烏石、龍頭沙等縣域臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設吳川空港經(jīng)濟區(qū)和坡頭先進制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3844。
”工程，完善城市旅游公共服務設施。
5a。
和金沙灣、特呈島。
4a。
景區(qū)，打造湛江灣旅游圈。支持吳川吉兆灣打造濱海旅游集聚區(qū)，建設徐聞“中國大陸南極村”。
4g。
基站規(guī)?；ㄔO，實現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。加快中國移動。
(
湛江。
)
數(shù)據(jù)中心項目建設，打造粵西高成長性信息產(chǎn)業(yè)集群。實施湛江“互聯(lián)網(wǎng)。
+
”行動計劃，加快建設智慧城市，申建國家電子商務示范城市，推動“三網(wǎng)”和電商、網(wǎng)購、快遞等行業(yè)融合發(fā)展，推廣智能交通、電網(wǎng)、家居和智慧旅游、社保、醫(yī)療、食品溯源等物聯(lián)網(wǎng)示范應用。支持建設赤坎跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，實施遂溪農(nóng)村淘寶項目。
(
保險。
)
服務站。
6
個省級現(xiàn)代漁港，建成龍王灣、通明河等。
5
個市級區(qū)域性避風塘。完成兩宗中型灌區(qū)節(jié)水改造和。
1
宗規(guī)模化節(jié)水工程，完成。
12。
宗小型病險水庫除險加固、
15。
宗中小河流治理和。
27。
宗海堤加固達標工程。
深入開展交通建設大會戰(zhàn)年內(nèi)實施
17。
個重點交通建設項目，完成投資。
90。
285。
線吳川良村至梅北等。
7
段道路，完成“迎國檢”收尾工作，力爭提前完成“。
3
年改造。
300。
公里縣道”目標。動工建設湛江國際機場。
加快建設半島港口群。修編湛江港總體規(guī)劃，加快推進湛江港。
40。
+
港口集團。
+
園區(qū)業(yè)主”的縣域港口建設模式，實施“一縣一港區(qū)”戰(zhàn)略，啟動雷州烏石臨港工業(yè)園貨運碼頭、廉江龍頭沙公共碼頭和徐聞南山滾裝碼頭等縣域港口工程。
貫徹中央城市工作會議精神，落實城市工作“一個尊重”、“五個統(tǒng)籌”，開展城市擴容提質(zhì)“三評三比”，提高城市治理能力，推動城市轉型發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)良的人居環(huán)境
加強和改進城市管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念和方法，編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
2016。
年定為城市管理年，改革執(zhí)法體制，落實城管責任主體，成立市城市管理委員會。
堅持區(qū)級屬地管理、市級監(jiān)督考核、城管綜合執(zhí)法，堅持全民共治共管、共建共享，廣泛發(fā)動市民參與，提高城市精細化管理水平。加大查控力度，整治城市“六亂”，打擊市區(qū)違法建設。發(fā)揮數(shù)字化城管和交警智能指揮中心的平臺作用，應用科技裝備，實現(xiàn)城市管理全時段、全覆蓋、全過程，做到城市管理問題第一時間發(fā)現(xiàn)、派遣、處置，確保城市運行高效有序。
推進新城區(qū)開發(fā)。持續(xù)釋放省運會舉辦地的品牌效應，加快土地儲備，聚力開發(fā)海東新區(qū)。加快地下綜合管廊、污水處理廠、自來水廠和沿海大道等公共基礎設施建設，加快實施廣東醫(yī)學院附屬醫(yī)院海東院區(qū)、渤海商品交易中心等重點項目。加快征地和村場改造，建成三柏西村農(nóng)民公寓。堅持公共交通開發(fā)導向，加快建設海大路，動工建設西城快線，加快市政干道和公共服務向西延伸，做好西城組團規(guī)劃實施工作。
推進主城區(qū)提質(zhì)。年內(nèi)安排市政項目。
19。
個、完成投資。
7
10。
條市政道路，改造機暢路。綜合整治霞山西海岸觀海長廊，建成東菊公園。加快棚戶區(qū)和危房改造，綜合整治老舊住宅小區(qū)，加快舊大天然、三星、泰倫和調(diào)順島海洋漁業(yè)公司片區(qū)“三舊”改造。推進湛江港調(diào)順、霞海港區(qū)功能騰退，推動湛化集團、海濱船廠、湛江電廠、調(diào)順電廠環(huán)保遷建，力爭開工建設湛化新廠。加快路燈安裝亮化，打造人民大道南和觀海長廊夜景示范街。加快城市原點廣場二期、中央商務區(qū)和漁人碼頭建設。
支持海安開發(fā)區(qū)功能調(diào)整，推動徐聞城區(qū)向南發(fā)展。推進建設廉江安鋪等重點中心鎮(zhèn)和特色村。
扎實推進“三個城市”建設按照“精明增長”、“緊湊城市”要求，實施腳印城市建設八大行動計劃動工建設廣州灣大道北段自行車“高速公路”
建設赤坎民國風情街，改造逸仙路片區(qū)民國舊建筑群。
建設西連接線綜合公交樞紐站場。
完善市區(qū)電動車充電設施。落實海綿城市建設六大行動計劃，申報國家。
(
省
)
海綿城市試點市，開展新建道路和河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點，實施海田帶狀公園等植草溝改造。落實國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設任務，完善再生資源回收體系，推動餐廚廢棄物等城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、無害化分類減量處理，推廣綠色建筑和建筑節(jié)能，限制一次性產(chǎn)品消費，健全社會資源循環(huán)利用和節(jié)約標準體系。綜合推進金沙灣片區(qū)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點和“循環(huán)”社區(qū)建設，試點城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉型發(fā)展樣板片區(qū)。
4
個“水浸街”黑點。
(
擴
)
建赤坎水質(zhì)凈化廠三期等。
6
3
萬畝沿海防護林等生態(tài)公益林。
建設。
15。
個森林、濕地公園和。
160。
條綠化美化村莊。提高建筑抗風設計標準和工程質(zhì)量，專項整治建筑余泥、渣土堆。
(
排
)
放和地質(zhì)災害易發(fā)場所等安全隱患，實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷，加快建設安全城市。
推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項，落實事中事后“接管放”建立政府部門權責清單制度，基本完成市、縣兩級政府工作部門以及依法承擔行政職能事業(yè)單位的權力清單公布工作，推行“負面清單、一表共用、聯(lián)合檢查”改革投資審批制度，落實企業(yè)投資項目清單管理制度，推行“多評合一”、并聯(lián)審批，有效縮短重點項目前期工作周期深化商事制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”監(jiān)管，推行隨機抽查、告知承諾等監(jiān)督方法統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，實施居住證制度全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深化金融改革，發(fā)展融資租賃和金融租賃，用好中小微企業(yè)“互保金”，引導金融資源優(yōu)質(zhì)服務中小微企業(yè)強化預算執(zhí)行管理考核，盤活財政存量資金，提高財政支出效率分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本布局，盤活國有資產(chǎn)，鼓勵各類投資主體參與國企改制重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國企改制上市
建立出資人管理事項清單，健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。深化海域使用權“直通車”制度改革，試點海域使用權有序流轉和集中集約用海。深化供銷社和國有林場體制改革。
向南對接東盟加快開放發(fā)展堅定對接東盟，全面提升與東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作發(fā)展水平深化港口合作，推動落實
21。
14。
邀請?zhí)﹪⒂∧釁⒓印?/p>
2016。
中國海博會、水博會，設立中國海博會泰國主賓國展示館，啟動湛江與泰國互派。
50。
-
-
東盟旅游走廊”。整合利用駐外經(jīng)貿(mào)代表處和國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。
-
北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區(qū)，規(guī)劃建設環(huán)北部灣沿海一級公路，支持建設環(huán)北部灣檢測公共技術服務平臺，推進湛江與廣西北部灣城市群一體化。
務實推進“三地”融合發(fā)展。鞏固軍政軍民團結，軍地共創(chuàng)國家和省級雙擁模范城。
支持駐湛高校、科研院所參與“南方海谷”建設，搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺。支持湛江農(nóng)墾改革發(fā)展，推進墾地共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)廣前核心區(qū)。
全力補齊社會民生短板堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，打好脫貧攻堅戰(zhàn)堅持就業(yè)優(yōu)先，創(chuàng)新小額擔保貸款，落實租金、培訓和社保補貼，打造互聯(lián)網(wǎng)
+
推進公辦義務教育學校校長、教師交流輪崗，加強教師隊伍建設。
落實新建住宅小區(qū)學校配建與移交使用政策，新。
(
擴
)
建市區(qū)。
6
所以上公辦中小學校。支持廣東文理職業(yè)學院申報升格本科院校，建成湛江幼兒師范?？茖W校。繁榮文化藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化。加強古村落保護。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，落實征地農(nóng)民社保資金分配制度。完善醫(yī)保信息審核系統(tǒng)，與省內(nèi)和廣西北部灣地區(qū)實現(xiàn)異地結算，豐富醫(yī)保“湛江模式”
(
市
)
按照三級醫(yī)院標準，至少創(chuàng)建一間高水平醫(yī)院。
全面推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務管理一體化改革。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化水平，改善基層醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護人員的工作生活條件。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，完善計劃生育服務管理。辦好環(huán)雷州半島騎行等社會體育活動，推動開展全民健身運動。支持海關、檢驗檢疫、海事、邊檢在開放發(fā)展中發(fā)揮積極作用。推進市檔案館二期建設。抓好外事僑務、民族宗教、婦女兒童、海防打私、人防、氣象、地震、方志等工作。
辦成十件民生實事。在全面落實省十件民生實事基礎上，開工建設保障房。
4825。
套，建成。
1500。
套
完成。
31716。
戶茅草房改造驗收。
新增市區(qū)中小學學位。
1
萬個。
新增市區(qū)醫(yī)院病床。
1100。
張
建成銀帆公園。
投放新能源公交車。
320。
臺、出租車。
300。
臺，新增市區(qū)公交線路。
12。
條
建成綠塘河污水提升泵站。
解決。
150。
萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。
建成。
104。
條自然村污水處理站。
解決市直國資系統(tǒng)困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題。
辦好十大民心工程。啟動市第一中醫(yī)院遷建和市婦幼保健院新院建設。
完成湛江中心人民醫(yī)院整體搬遷。
建成廣東海洋大學寸金學院新校區(qū)一期，籌建湛江科技大學。
籌建湛江一中新校區(qū)。
動工建設市二技校一期。
動工建設市文化中心。
出臺符合國標的電動自行車上牌管理辦法。
建設湛江、雷州救助物資儲備倉庫。
動工改造人民大道、湖光路等。
10。
條市政供水管道。
加強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作和網(wǎng)格化管理。
2016。
”專項行動，重點打擊“兩搶一盜”、涉毒、涉電信詐騙和涉金融領域等犯罪活動。抓好“七五”普法教育。強化信訪源頭治理，完善網(wǎng)上信訪制度。健全勞資糾紛預防處置體系。提升防災應急處置、消防應急綜合救援和通信設施抗災能力，建設應急裝備、物資、避護場所和基層應急綜合服務站，建設“保底電網(wǎng)”和“應急供水”設施。健全食品安全風險及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，全程保障群眾食品藥品安全。落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，全方位加強安全生產(chǎn)。
落實《法治政府建設實施綱要
12345。
市民服務熱線等公眾參與平臺，擴大“兩微一端”等政務新媒體信息發(fā)布受眾面，推動政務決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。堅持實干施政，強化用結果說話，狠抓重大任務落實，突出重點項目落地，堅持重點工作天天排、月月算，半年一小結，全年算總賬。強化工作部署督促檢查，健全問責機制，做到有責必問、問責必嚴，打通政策落實“最后一公里”。堅持清廉從政，牢記從嚴修身、律己、用權，從實謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，推進“三嚴三實”專題教育制度化，完善作風建設長效機制。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴守廉潔從政各項規(guī)定，完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進廉潔政府建設。
各位代表。
大海孕育湛江，成就了千年古絲路與今日新海絲的揚帆起航。
自然眷顧湛江，寫就了近代廣州灣與現(xiàn)代新港城的演變歷程。
時代呼喚湛江，造就了三十年改革開放與新世紀海洋強市的黃金機遇。
人民期待湛江，鑄就了我們戰(zhàn)勝災害困難、追求全面小康的意志擔當。
彬縣政府工作報告五年篇二十
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧。
過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應對國際金融危機，加快推進舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團結和帶領全市人民搶抓機遇，克難攻堅，務實創(chuàng)新，負重奮進，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務。
2011。
年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。
765。
億元，按可比價格計算，年均增長。
13%。
增速列全省第。
2
位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到。
10493。
美元，成為繼杭州、寧波后全省第。
3
個突破。
1
萬美元的地級市。財政總收入。
127.2。
億元，其中地方財政收入。
76.5。
億元，比。
2006。
年分別增長。
2.4。
倍和。
2.2。
倍。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。
0.87%。
預計提高到。
1.25%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
30496。
元，漁農(nóng)村居民人均純收入。
16608。
元，年均分別增長。
11.7%。
和
14.8%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
2.87%。
五年累計完成固定資產(chǎn)投資。
1934.1。
1
位、第。
3
位和第。
4
位。尤為可喜的是，我們順利實現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務院批復設立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時代。
過去的五年，我們加快經(jīng)濟轉型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟迅猛發(fā)展。
2011。
年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出。
1758。
億元，增長。
1.7。
倍，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。
68.6%。
形成了以“一城諸島”為重點的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。
12.3。
41.6。
46.1。
調(diào)整到。
9.9。
45.1。
45.0。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達到。
1440.6。
億元，增長。
1.9。
倍，主導地位進一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達到。
666.4。
億元，增長。
5.2。
倍，造船能力達到。
1000。
萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項指標均占全國比重。
10%。
以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。
3%。
提高到。
7%。
163。
億元，紡織、機械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風力發(fā)電裝機容量。
9.8。
萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。
53.7。
億元提高到。
192。
億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。
-
2.6。
億噸，海運運力。
452.3。
萬載重噸，分別增長。
1.3。
倍和。
1
5a。
級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點城市。全市接待國內(nèi)外游客。
2460.5。
萬人次，實現(xiàn)旅游收入。
235.5。
億元，分別增長。
1.1。
倍和。
1.6。
150。
億元，年均增長。
12.7%。
3.74。
萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。
89。
家、漁農(nóng)家樂。
94。
家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。
過去的五年，我們實施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。
累計完成基礎設施投資
883。
161.3。
公里，新開通空中客運航線。
5
條、海上客運航線。
12。
3.8。
萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。
220。
4
萬畝，完成耕地墾造。
1.53。
萬畝。新型城市化進程加快，城市化水平達到。
64.3%。
17。
個示范村、
124。
個整治村建設任務，小康社區(qū)創(chuàng)建率達到。
95.4%。
實施“。
811。
82%。
和
90%。
97%。
以上，森林覆蓋率達到。
50%。
成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。
過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機制，深化經(jīng)濟科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。
海洋科學城建設全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務集團、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財政體制。新增金融機構
7
家、上市企業(yè)。
1
132.6。
億美元，其中出口。
74.7。
億美元，年均增速分別達到。
37.4%。
和
35.7%。
口岸開放持續(xù)擴大，大通關能力不斷提高，開放面積達到。
1193。
平方公里，累計上繳海關稅收。
1006。
5.2。
億美元、市外資金。
203。
34。
32。
家，實施省級以上重大科技專項。
173。
1.1。
萬余人，人才總量達到。
20。
萬人。
過去的五年，我們大力推進公共服務均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。
推進教育均衡發(fā)展，全面免除義務教育階段學生學雜費，初中、小學學生人均公用經(jīng)費標準分別提高到
740。
元和。
560。
元，家庭困難學生資助率達到。
100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴建率達到。
59.4%。
40.8%。
提高到。
60.1%。
醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。
5
家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
25。
家，城市。
15。
分鐘、漁農(nóng)村。
20。
6
35。
6
次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務等事業(yè)進一步發(fā)展，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。
過去的五年，我們高度重視和關注民生，大力實施為民實事項目，人民生活持續(xù)改善。
財政用于民生的支出累計達
240.2。
億元，年均增長。
25%。
每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。
1.84。
1
均衡度處于全省領先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。
4.3。
萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。
4.4。
萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。
90%。
32.9。
萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，
13.9。
萬
60。
周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。
90。
元的基礎養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達。
97%。
新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達。
97.4%。
城鄉(xiāng)居民最低生活實現(xiàn)應保盡保，保障水平從每人每月。
225。
元和。
135。
元分別上升到。
360。
元和。
252。
元，累計發(fā)放困難群眾基本生活價格補貼。
933。
萬元。加強“菜籃子”工程建設，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。
1
萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。
65。
個。建成廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房。
16.87。
萬平方米，惠及。
3660。
戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設。
7756。
戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。
32。
萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價，新增線路。
20。
條、站點。
213。
個，財政用于公交補貼累計達到。
1.2。
億元。
過去的五年，我們積極推進職能轉變，創(chuàng)新行政服務管理，政府自身建設不斷強化。
自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學民主決策不斷推進。認真貫徹行政許可法，堅持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件
169。
3
年保持零增長。加強政府系統(tǒng)的黨風廉政建設，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾風治亂等工作取得實效。
剛剛過去的。
2011。
2011。
17。
實現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。
500.5。
億元，增長。
24.3%。
大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復線、文化路立交建成通車，
110。
43。
億元，已實際到位資金。
11。
億元，交投集團順利組建并成功發(fā)行。
15。
29.2%。
29.4%。
34.0%。
17.4%。
60%。
加強房地產(chǎn)市場管理，推進保障性住房建設，設立了一批平價蔬菜直供點，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價供應機制，完善困難群眾基本生活物價補貼機制，努力平抑市場物價積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實推進通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領導下全市百萬軍民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、部省屬駐舟單位，向關心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗尤為可貴。我們深深體會到，推進舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設計，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅定不移推進發(fā)展方式轉變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實干，全面提高行政效能，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們十分清醒地認識到：在綜合實力不斷增強的同時，經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)性、結構性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新區(qū)發(fā)展的基礎還非常薄弱；在基礎環(huán)境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運網(wǎng)絡等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風和效能建設亟需繼續(xù)加強，公務員能力素質(zhì)與新區(qū)建設的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學發(fā)展。
二、今后五年的目標和任務。
2011。
年
6
月
30。
日，國務院正式批復設立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機遇，肩負著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強責任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實干的舉措跨越發(fā)展，全面構建新區(qū)發(fā)展的大框架。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點，以發(fā)展海洋文化軟實力為支撐，以提高政府科學決策、依法行政能力為保證，全面推進新區(qū)建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導思想和基本原則，在實際工作中必須切實把握好六點。一是堅持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅持規(guī)劃引領，高標準建設，高水平管理，科學把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點，帶動全局，推進新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進，充分運用國家賦予的先行先試政策，弘揚“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進新發(fā)展。三是堅持投資拉動，做大做強。堅持政府引導、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結構，全面實施“四大千億”工程，著力在基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領域擴大有效投入，大力推進項目建設，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅持實體推動，轉型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟這一主攻方向，繼續(xù)堅持工業(yè)主導，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。以科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進海洋開發(fā)向集約型轉變，增強經(jīng)濟核心競爭力。五是堅持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機結合，以海洋開發(fā)服務內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟支持新區(qū)建設，實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎設施聯(lián)動建設、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護。加強海洋生態(tài)文明建設，實現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應，促進海陸一體、人海和諧。六是堅持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設新區(qū)的強大合力。
今后五年政府工作的目標任務是：到。
2016。
年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到。
1500。
億元，年均增長。
12%。
以上；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。
1.8%。
；五年固定資產(chǎn)投資累計超。
4000。
億元；財政總收入和地方財政收入分別達到。
220。
億元和。
130。
億元，年均分別增長。
12%。
和
11%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達到。
5.7。
萬元和。
3.3。
萬元，年均分別實際增長。
10%。
和
11%。
10。
至
20。
年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。
（一）建設我國大宗商品儲運中轉加工交易中心，打造國際物流島。
充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略需求，推進寧波
-
2016。
年，港口貨物年吞吐能力達到。
4.5。
億噸，
10。
萬噸級以上深水泊位達到。
24。
個，海運運力達到。
750。
萬載重噸，實現(xiàn)大宗商品年交易額。
2500。
億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到。
18%。
“三位一體”港航物流服務體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。
（二）建設我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。
擴大開放廣度和深度。正確處理擴大開放與保障國防的關系，堅持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W設置口岸查驗機構，推進電子口岸建設，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設，積極探索設立自由貿(mào)易園區(qū)。實施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術等資源要素向新區(qū)轉移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構筑用地用海、民營經(jīng)濟、海洋管理、投融資等新體制，推進新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構建適應科學發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到
2016。
年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。
（三）建設我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。
以增量帶動結構調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設東海油氣開發(fā)服務基地，爭取國家遠洋礦產(chǎn)資源儲運、加工基地落戶，建設一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，建設海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應，深入實施海洋科技領軍人才工程，突破一批重點領域共性關鍵技術，轉化一批高精尖的海洋科技成果，促進產(chǎn)學研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到
2016。
年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。
2800。
億元，年均增長。
20%。
；海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達到。
3900。
億元，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。
71.5%。
成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。
（四）建設我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。
堅持開發(fā)與保護并重，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實施海島、岸線等資源分類管理，科學開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強資源綜合利用和再生利用，逐步構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。全面實施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災減災體系，保護舟山漁場，建設海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發(fā)，建設一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設施和服務環(huán)境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到
2016。
年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。
（五）建設我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設步伐，構建“一心三副多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。“一心”，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進本島城鄉(xiāng)一體化，建設海洋科學城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團”的城區(qū)發(fā)展結構。促進新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設新型小城市。“多點”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點，建設新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進“美麗海島”建設，結合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設一批具有獨特海島風情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A建設，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設，發(fā)展國際航空和通用航空，促進島際客運高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構筑適應新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強智慧舟山建設，提高公共服務的信息化水平。力爭到
2016。
年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。
（六）實現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。
全面推進富民惠民安民工程，不斷增進民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實施居民收入倍增計劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、城市發(fā)展有效對接，擴大就業(yè)容量，基本實現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實事的長效機制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，科學配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設立分校，支持浙江海洋學院創(chuàng)建綜合性大學，高標準、高質(zhì)量普及
15。
2016。
年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。
三、
2012。
年的主要工作。
2012。
2012。
年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
10%。
以上；地方財政收入增長。
10%。
；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到。
1.4%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長。
10%。
和
11%。
；居民消費價格總水平漲幅控制在。
4%。
以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。
13000。
人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
3.2%。
以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標完成省下達任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。
今年著重抓好以下十方面工作：
（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。
重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務院早日批復，這是事關新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設三年行動計劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設。進一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報批，先行推進一期封關區(qū)和基礎配套項目建設，明確產(chǎn)業(yè)導向和項目準入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關運作。
（二）加快重大基礎設施建設。
堅持基礎先行，拉開新區(qū)建設大架勢。重點抓好“五個一批”。提前實施一批重大項目，爭取六橫大橋早日批準開工，加大本島快速通道、定馬公路復線等前期工作力度，力爭提前開工建設。盡快推進一批前期項目，加快舟山發(fā)電廠
4
220。
260。
個政府性投資項目、
87。
個市重點項目，爭取新開工重大項目。
13。
個，確保固定資產(chǎn)投資達到。
580。
億元。
（三）加快培育壯大實體經(jīng)濟。
以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實體經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟競爭力。強化項目建設。加快萬泰、新基等海工項目建設進度，促進長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風機制造、六橫海上風電等項目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運和國儲岙山基地二期等項目建設，爭取鼠浪湖礦石中轉、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運三期、馬岙
lng。
接收站等項目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達到。
500。
億元。加快建設旅游精品項目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗收工作，推進海洋旅游綜合改革試點工作。啟動建設舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項目建設進度。強化政策引導。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠洋捕撈船在本地建造。引導水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領域拓展。加快航運業(yè)結構調(diào)整，鼓勵貨物本地化運輸。大力實施遠洋漁船改造，引導遠洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。強化企業(yè)幫扶。廣泛開展進村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認真落實稅費減免政策，開展清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。抓住省級審批權限下放契機，進一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
（四）加快推進招商選資和對外開放。
突破招商選資。全面整合招商資源，強化招商力量，出臺招商政策，高標準制訂新區(qū)招商項目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點，大力引進世界
500。
68。
6
個重大項目口岸開放工作，力爭世紀太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項目實現(xiàn)臨時開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進船舶、水產(chǎn)出口基地和服務外包示范基地建設，鼓勵高新設備、大宗物資和消費品進口。
（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實施省級農(nóng)村綜合配套改革試點，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙。提升美麗海島建設水平，啟動建設
6
條特色示范帶，培育。
8
個中心村，實施。
4
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
36。
個行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。
6000。
戶。進一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進城市建設。高起點做好小干金融商貿(mào)服務區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進三”方案和政策。加快港航綜合商務區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進度。繼續(xù)推進縣區(qū)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進城市有機更新?；窘ǔ伞皵?shù)字舟山”基礎地理信息庫，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術在城市管理、公共服務中的應用，提高城市管理服務水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強沿海防護林建設，加快實施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項目。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復，實施沿海漁場振興計劃，推進海洋特別保護區(qū)建設。
（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。
優(yōu)化金融服務。大力引進商業(yè)銀行、保險機構和融資租賃機構，認真落實金融服務中小企業(yè)的
17。
2
號機組低氮燃燒技術改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設。
（七）加快推進改革和自主創(chuàng)新。
突破體制機制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團二期債券發(fā)行準備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權交易中心和民間投資咨詢服務機構。創(chuàng)新招投標機制，擴大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權、深水岸線、排污權等交易辦法。加強企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團等上市準備工作，推進交通、港務、城建、水務等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運行機制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機制保障能力。推進科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進，實施百人計劃、群島千人計劃和海外引智雙百計劃，加快培育海洋創(chuàng)新團隊和領軍人才，加強海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進“三園一體”規(guī)劃建設，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進一批有實力的科技中介服務機構和創(chuàng)投企業(yè)。加強與院校合作，推進浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建設好國家海洋設施養(yǎng)殖工程技術研究中心和船舶工程等省重點實驗室，打造中小企業(yè)公共科技服務平臺。推進省級高新技術園區(qū)建設，培育高新技術企業(yè)。推進企業(yè)自主品牌和誠信體系建設。支持工業(yè)企業(yè)技術改造，力爭全年完成技改投入
90。
億元。
（八）加快發(fā)展海洋文化。
抓緊編制重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設，促進創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進文化企事業(yè)體制改革，強化服務功能，增強發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設施規(guī)劃建設，確保海洋文化藝術中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設施和功能，實施基層文化設備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機制。加快實施文化信息資源共享工程，擴大文化傳播網(wǎng)絡覆蓋面。加強歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術專題創(chuàng)作、市第十一屆運動會等大型文體活動。
（九）加快改善和發(fā)展民生。
確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，加強就業(yè)培訓，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財政補助標準
調(diào)低醫(yī)療保險起付線。進一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。建立民生價格公開平臺，實行物價實時監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設，有效緩解“行車難、停車難”問題。實施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實施學前教育三年行動計劃，加強義務教育階段省級標準化學校建設，推進普通高中綜合改革。啟動建設舟山航海學校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學校和舟山旅游學校。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進浙江海洋學院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設，啟動建設市素質(zhì)教育示范性綜合實踐基地。啟動浙江大學海洋學院建設。鞏固深化醫(yī)改三年五項重點工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強職業(yè)病防治體系建設，提高公共衛(wèi)生管理服務能力。深化優(yōu)生促進工程，全面實施家庭幸福促進計劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實加強對臺和僑務工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構建社會養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。
（十）加快提升社會管理水平。
加強社會治安防控體系建設，扎實推進“鐵桶固防”工程，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。切實抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預防預警、風險評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機制，預防和妥善處置群體性事件，扎實推進“平安舟山”建設。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應急機制，正確引導和有效處置網(wǎng)絡突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務中的重要作用，加強基層民主法治建設。實施“六五”普法，切實加強法律援助，扎實推進社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務的新途徑，全面實施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\行，強化船舶、石油化工、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點領域的專項整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強基層防災減災體系建設。進一步推進國防動員和后備力量建設，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學等工作，不斷鞏固軍民共建成果。
80%。
人均年純收入。
5500。
元以下的漁農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學校，義務教育學校愛心營養(yǎng)餐飲標準由。
350。
元提高到。
750。
元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。
11.75。
75%。
擴大漁農(nóng)村居民門診指定項目病種范圍。五是建成保障性住房。
2486。
套，新增廉租住房保障家庭。
200。
戶以上，改造城區(qū)危舊房。
308。
套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。
279。
戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。
4000。
戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。
39。
個、邊遠小島托老所。
4
家。八是為。
500。
名殘疾人實施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復行動，對。
1050。
19。
家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，
50%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達到。
90。
萬張以上，應用范圍擴大到公交、旅游、停車和水電煤費支付等領域。
做好今年工作，確保實現(xiàn)五年目標，必須把加強政府自身建設擺到突出位置，努力打造一支適應新形勢需要的公務員隊伍。在此，我代表市人民政府莊嚴承諾：我們將按照建設新區(qū)的要求，圍繞“務實、高效、公正、廉潔”目標，講政治，講正氣，講落實，堅定清醒有作為。進一步拉高標桿、提升能力，不斷增強機遇意識、責任意識和創(chuàng)新意識，大力實施能力提升行動計劃，與時俱進強化學習，倡導“立說立行、速決速行、雷厲風行”的工作作風，努力做到學在深處，謀在新處，干在實處，走在前列。進一步轉變職能、科學履職，繼續(xù)推進政企分開、政事分開，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務均等化，大力維護社會公平正義，提高政府應對公共危機的能力。進一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅持透明決策、陽光行政，切實加強廉政建設，努力以優(yōu)質(zhì)服務和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權、用好權，不斷增強政府公信力。進一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅持把發(fā)展為民作為根本導向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設中的主人翁作用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進一步依法行政、依法辦事，堅持民主集中制，加快建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。
各位代表，建設新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔當起時代重任，不辜負人民重托。讓我們在中共舟山市委的領導下，緊緊團結和依靠全市人民，踐行科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！
彬縣政府工作報告五年篇二十一
各位代表：
現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議。
并請列席會議的同志提出意見。
從
2006。
年
12。
“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從河北屯鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，以招商引資為抓手，以保障民生為重點，以社會和諧和“富民強鎮(zhèn)”為目標，解放思想、創(chuàng)新方法，強化舉措，轉變作風，克服了各種發(fā)展中的困難，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，完成了政府屆期的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。
主要表現(xiàn)在以下五個方面。
2011。
年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預計完成。
3.831。
億元。
同比增長。
6.8%。
比
2007。
年增長了。
1.6。
倍。五年來，通過項目拉動，農(nóng)業(yè)基礎設施條件得到很大改善，共投入資金。
1891.5。
萬元，新打機井。
385。
眼，配備變壓器。
19。
臺套，新修防滲渠。
7.23。
公里，修建機耕道路。
4.66。
公里，投資。
40。
多萬元，新建沼氣池。
86。
座，投資。
210。
萬元，完成了鎮(zhèn)供水站建設和涉及。
21。
個村的飲水改造工程，惠及近。
7000。
戶村民。
5
年間，通過一系列產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，設施農(nóng)業(yè)建設得到長足發(fā)展，截止到。
2011。
年，全鎮(zhèn)蔬菜占地面積達到。
5506。
畝，設施農(nóng)業(yè)面積達到。
2941.5。
畝，其中溫室大棚。
2472。
畝，冷棚。
468.9。
畝，露地菜。
2984。
畝。僅。
2011。
年鎮(zhèn)政府用于鋼骨架大棚補貼資金就達到。
407。
萬元，一年里完成鋼骨架大棚。
354.4。
畝。以設施農(nóng)業(yè)為主的綠春園和農(nóng)情緣兩家公司規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織已達。
16。
個，流轉土地。
189。
畝。
2011。
年，預計完成工業(yè)增加值。
7821。
萬元，按可比價計算增長。
20.1%。
比
2007。
年增長了。
1.9。
倍。招商引資額預計完成。
1.906。
億元，同比增長。
59.5%。
比
07。
年增長。
3.2。
倍；全年預計完成稅收。
4130。
萬元，同比增長。
32.8%。
比
07。
年增長近。
3
倍。據(jù)統(tǒng)計，五年來，通過內(nèi)引外聯(lián)累計引進注冊企業(yè)。
42。
家，注冊資金總額達到。
6.78。
億元。
自
08。
年開始進行鎮(zhèn)村兩級的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，總投資達。
245。
38。
1413。
萬元，完成了。
24。
個新農(nóng)村和。
6
個文明生態(tài)村整體推進項目，新修柏油路。
15。
公里，硬化街道。
21.2。
萬平方米。
安裝路燈。
710。
盞，栽植各種樹木。
12000。
棵，建垃圾池。
72。
個，修建公廁。
20。
座。
計生工作扎實推進，基本國策落實到位。計劃外生育得到有效控制。計劃生育率達到。
97.93。
％，人口自然增長率。
2.8。
‰
勞動保障工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村居民醫(yī)療保險深入人心。以。
2011。
年為例，全鎮(zhèn)參險人數(shù)達到。
2.7。
萬人，參險率為。
95%。
全鎮(zhèn)累計享受醫(yī)保人數(shù)。
7787。
人，累計已報銷金額為。
314.12。
萬元。農(nóng)村。
60。
歲以上享受生活補貼、五保低保等各項優(yōu)撫政策都得到很好的落實。投資。
40。
萬元的敬老院擴建工程完工并投入使用。
農(nóng)村改廁、家電及汽車下鄉(xiāng)、購置農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策全部得到落實、五年間改廁。
1700。
個，家電下鄉(xiāng)報銷。
1597。
人次，購買汽車享受補貼。
398。
人次。
義務教育現(xiàn)代化建設進一步加強。五年里用于教育累計投資達到。
780。
萬元，從。
2010。
年下半年開始的義務教育現(xiàn)代化工程建設全面啟動?？偼度?。
5981.33。
萬元、建筑面積。
2.3608。
萬平米的五所教學樓工程全部竣工。
其中河北屯中學等。
3
29。
名老師在教育教學工作中受到市、區(qū)兩級的獎勵和表彰。
2011。
年中考有。
7
名學生考入楊村一中，
124。
名學生升入普通高中，升學率。
54.3%。
投資。
140。
萬元的鎮(zhèn)文體活動中心主體完成，
2012。
年可投入使用。
2011。
年為例，共發(fā)生治安案件。
182。
起，刑事案件。
12。
起，破獲。
9
起，抓獲犯罪嫌疑人。
18。
人。
760。
人發(fā)放補助資金。
1640。
萬元。
村級班子建設進一步強化，以。
09。
村街干部想事、干事和干成能的意識明顯增強。
2010。
年區(qū)委開展的“解、促、上”和“下基層、解難題、辦實事、交朋友”活動中，我鎮(zhèn)的經(jīng)驗和做法得到了市、區(qū)的肯定，并印發(fā)了簡報在全區(qū)進行了推廣。
村街辦公場所得到明顯改進。全鎮(zhèn)。
31。
個村街辦公場所進行了新建或改建，電教設備、文化室和農(nóng)家書屋全部配套，辦公條件得到徹底的改善，村干部值班制度得到較好落實。
廉政建設不斷深入，“一崗雙責”和“處級干部廉政承諾制度”得到有效落實。糾風工作全面開展，違紀違規(guī)案件得到有效查處。
與此同時，五年來，我鎮(zhèn)人大、工會、民兵預備役、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等各項工作都取得了新的進展。
2011。
年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和鎮(zhèn)工會都成功完成換屆；農(nóng)業(yè)、水利和人口普查工作也得到了上級的肯定。
回顧過去，我們深感在基礎差、底子薄、壓力大的情況下成績來之不易。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表并通過你們，向為河北屯發(fā)展穩(wěn)定付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾，向所有關心河北屯建設和發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題和不足：一是農(nóng)業(yè)缺乏特色、優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，農(nóng)民的增收步子不快。二是當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展緩慢，對財稅的貢獻非常有限。三是農(nóng)村基礎設施建設相對薄弱，公共設施建設投入不足。五是財源稅源嚴重不足。財政收入對外稅依賴程度很高，結構不合理，可用財力有限。六是基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還需進一步加強和提高。我們應在今后的工作中正確面對，創(chuàng)新方法，切實予以克服和解決。
各位代表：今后五年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)逆勢發(fā)展的關鍵時期，面臨很多的機遇與挑戰(zhàn)。我們必須統(tǒng)一思想、認清形勢，理清思路、搶抓機遇，咬定目標、努力奮斗，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今后五年政府工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變發(fā)展方式為主線，積極融入全區(qū)快速發(fā)展的潮流，以創(chuàng)先爭優(yōu)和轉變作風為龍頭，以招商引資和推進設施農(nóng)業(yè)為抓手，以保障民生為重點，以社會和諧和富民增收為目標，全力打造綠色、生態(tài)、富裕、和諧的河北屯，確保我鎮(zhèn)的重點工作在全區(qū)有位置、有影響、有形象。
主要預期目標是：到。
2016。
年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長。
25%。
招商引資總額年均遞增。
30%。
三級財政收入年均遞增。
25%。
農(nóng)民人均純收入年均遞增。
10%。
人口自然增長率控制在。
3
‰以內(nèi)。
2012。
年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值增長。
25%。
達到。
9.1。
億元；財政收入確保完成。
5370。
萬元，增長。
25%。
；注冊企業(yè)。
20。
家以上，注冊資金總額。
2
億元，爭取。
2.5。
億；力爭引進。
家實體企業(yè)；農(nóng)民人均純收入增長。
10%。
實現(xiàn)。
13500。
元；人口自然增長率控制在。
3
‰以內(nèi)。
為此，我們將著重抓好以下五個方面的工作：
努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，到。
2016。
2016。
年全鎮(zhèn)蔬菜占地面積要達到。
1
萬畝，冷棚。
2000。
畝，溫室大棚。
5000。
畝；至少引進或建設。
3
個以上帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展。
10。
個以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，培育。
5
個以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
進一步動員全社會各方面的力量，吸引外來資本和企業(yè)來河北屯投資興業(yè)。堅持走出去、請進來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動。充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，牢固樹立“舍得”理念，狠抓注冊企業(yè)的引入，積極搭建稅收平臺，通過“一區(qū)四園”建設“園中園”，突破沒有工業(yè)園區(qū)、沒有建設用地等“瓶頸”的制約，同時充分利用閑置資源進行實體項目的招商，力爭在最短的時間內(nèi)盤活閑置資源，發(fā)揮最大的效益。
保一方平安是維護群眾根本利益的需要，是政府義不容辭的責任。要深入開展嚴打整治斗爭，堅持打防并舉、標本兼治、專群結合、人技結合，加大治安防范力度，搞好治安聯(lián)防，確保治安案件、刑事案件全面下降，不出現(xiàn)群體性事件。加強安全生產(chǎn)體制機制建設，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
堅持以人為本，關注民生，和諧發(fā)展。堅持從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，結合新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村水、電、路、學等基礎設施建設。
到
2016。
年，全鎮(zhèn)３１個村街要全部達到新農(nóng)村建設標準，其中１０個村要達到市級文明生態(tài)村標準。鞏固農(nóng)村義務教育成果，提高教育教學質(zhì)量和水平，全鎮(zhèn)中小學義務教育現(xiàn)代化要全部達標。
完善社會保障體系建設，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，全面落實農(nóng)村居民“兩險”制度；認真實施集中供水工程，更新老舊管網(wǎng)，五年內(nèi)實現(xiàn)全鎮(zhèn)３１個村街集中統(tǒng)一供水。
加大資金爭取力度，精心組織項目實施，重點實施國家級和市級土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程建設項目，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
積極謀劃、分步實施鎮(zhèn)區(qū)街景立面的改造提升工程。
一是科學謀劃、精心組織好２０１２年村級組織換屆選舉工作，配強、配齊、配好村級班子，努力實現(xiàn)黨委意圖與選民意愿的統(tǒng)一。
二是要加強領導班子和干部隊伍建設。結合換屆選舉，采取多種有效措施，把鎮(zhèn)村兩級干部隊伍建設成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、有激情干實事的高素質(zhì)干部隊伍。
三是要進一步轉變作風。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決干部在思想作風、工作作風、領導作風等方面的突出問題，結合“下基層、解難題、辦實事、交朋友”活動，大興求真務實之風，激勵干部真抓實干，樹立良好的干部形象。
四是要加強廉政建設。認真貫徹落實中紀委六次會議精神，加強廉政建設力度，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，規(guī)范村級財務管理，堅持村務公開、政務公開、財務公開制度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。
各位代表，科學發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，是歷史賦予我們的重任。今后五年對于我們河北屯鎮(zhèn)來說是：機遇、挑戰(zhàn)并存，希望、困難同在。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，開拓進取，以更足的干勁，更實的作風，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！
謝謝大家！
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