縣地震局工作報(bào)告全文（精選21篇）

報(bào)告的撰寫需要注意語(yǔ)言的規(guī)范性和條理性，以便讀者能夠清晰理解內(nèi)容。在報(bào)告的結(jié)尾，可以總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論，提出對(duì)未來(lái)進(jìn)一步研究和改進(jìn)的建議。雖然這些報(bào)告范文已經(jīng)經(jīng)過(guò)審閱和修改，但我們?nèi)匀豢梢詮闹姓业揭恍懽骷记珊蛦l(fā)。

縣地震局工作報(bào)告全文篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、去年以來(lái)工作回顧?

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長(zhǎng)0.9%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長(zhǎng)7.9%和9%。

――聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬(wàn)元。

――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個(gè)工作專班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級(jí)的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級(jí)重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個(gè)，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國(guó)家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個(gè)，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào)。圍繞乾陵創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬(wàn)余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國(guó)研學(xué)旅行最佳目的地”“中國(guó)最具影響力文化旅游名縣”稱號(hào)。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動(dòng)脈;大市場(chǎng)南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場(chǎng)建成對(duì)外開放，第二廣場(chǎng)改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評(píng)全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬(wàn)元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬(wàn)元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級(jí)美麗示范村2個(gè)，市級(jí)美麗示范村6個(gè)，城關(guān)街道辦吳村列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評(píng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個(gè)部門115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時(shí)限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛(ài)乾縣”app上線運(yùn)行。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”成常態(tài)。出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2778.13萬(wàn)元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬(wàn)元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，激勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場(chǎng)主體2709戶，同比增長(zhǎng)14%。

個(gè)醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價(jià)格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營(yíng)者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個(gè)，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛(ài)基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬(wàn)元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬(wàn)元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個(gè)，組織開展慶祝新中國(guó)成立70周年文化展演等活動(dòng)293場(chǎng)次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽、第二屆乾縣國(guó)際半程馬拉松賽等活動(dòng)，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進(jìn)”活動(dòng)，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。

――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙8個(gè)，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物377萬(wàn)元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動(dòng)禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個(gè)鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過(guò)國(guó)家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動(dòng)成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也潛在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財(cái)政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)力十分有限;四是營(yíng)商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，甄別施策，對(duì)癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險(xiǎn)仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢(shì)，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｒ獌?yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源在乾縣聚合、流動(dòng)，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，建立月聯(lián)席會(huì)推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，年度計(jì)劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個(gè)，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要?jiǎng)?wù)”立起來(lái)，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對(duì)投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)爭(zhēng)取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時(shí)建立爭(zhēng)資引項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個(gè)一個(gè)落地實(shí)施的項(xiàng)目。

進(jìn)出口8100萬(wàn)元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺(tái)建設(shè)構(gòu)筑對(duì)外開放新格局。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)營(yíng)商環(huán)境“零投訴”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面排查、堅(jiān)決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問(wèn)題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能?

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國(guó)pnt二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬(wàn)平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項(xiàng)目盡快動(dòng)工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長(zhǎng)豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費(fèi)，開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間?

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來(lái)，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對(duì)接洽談，通過(guò)與大型電商企業(yè)合作，推動(dòng)線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽(yáng)峪、峰陽(yáng)、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬(wàn)畝，在周城、臨平、新陽(yáng)等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬(wàn)畝，在注泔、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬(wàn)畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動(dòng)作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬(wàn)頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬(wàn)元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無(wú)害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬(wàn)戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問(wèn)題的后續(xù)處理工作，著力打造5個(gè)產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對(duì)工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬(wàn)元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬(wàn)元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬(wàn)元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場(chǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會(huì)精神，搶抓三年行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽(yáng)峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)?

全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面突出問(wèn)題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會(huì)。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會(huì)力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)800人，社會(huì)技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個(gè)。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬(wàn)元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動(dòng)計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動(dòng)，大力推廣“一約四會(huì)”“一評(píng)三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭(zhēng)當(dāng)窮、無(wú)奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出6類重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)取得明顯成效，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽(yáng)鎮(zhèn)方山采石場(chǎng)、陽(yáng)峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫(kù)水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬(wàn)畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長(zhǎng)基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗(yàn)帶給千家萬(wàn)戶。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時(shí)實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬(wàn)元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時(shí)投放800輛電動(dòng)共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力10.2萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬(wàn)元，完成陽(yáng)洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對(duì)漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問(wèn)題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽(yáng)職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會(huì)參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動(dòng)學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動(dòng)“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬(wàn)元，完成1個(gè)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個(gè)信息化平臺(tái)、3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)?？萍?1個(gè)建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無(wú)紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個(gè)允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動(dòng)和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個(gè)、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國(guó)第四個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬(wàn)元，新建50個(gè)綜合文化中心及3個(gè)5人制社會(huì)足球場(chǎng)，加快規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽(yáng)“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會(huì)治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺(tái)賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠(chéng)之魂，建設(shè)忠誠(chéng)型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時(shí)代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠(chéng)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動(dòng)作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問(wèn)題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、大督查考評(píng)，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績(jī)效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長(zhǎng)行動(dòng)，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭(zhēng)盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報(bào)告工作，向政協(xié)定期通報(bào)工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見(jiàn)集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會(huì)議大會(huì)秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個(gè)扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來(lái)陜視察工作，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個(gè)一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會(huì)保障...值得贊揚(yáng)。

縣地震局工作報(bào)告全文篇二

2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上省人民政府省長(zhǎng)杜家毫各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對(duì)性地出臺(tái)實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。以國(guó)務(wù)院批復(fù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)志，初步構(gòu)筑“三大平臺(tái)、四大板塊”的發(fā)展格局。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%;投資規(guī)模突破2萬(wàn)億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬(wàn)億元、2.08萬(wàn)億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國(guó)第一位、第五位;歐美航線、貨運(yùn)班列開通取得突破;黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800多萬(wàn)人次，居中部首位;黃花機(jī)場(chǎng)至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6：46.2：42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬(wàn)”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬(wàn)戶。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過(guò)50%移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)120%.105.8%.21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、坐態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省4.2個(gè)、11.6個(gè)、21.2個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。

三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W(wǎng)絡(luò)計(jì)算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，超級(jí)雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計(jì)算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國(guó)家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個(gè)。國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長(zhǎng)沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。

四是改革開放加快推進(jìn)。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價(jià)制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)專項(xiàng)壓減率超過(guò)50%，政府購(gòu)買服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國(guó)企改革工作全面啟動(dòng)，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國(guó)企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1500億元。主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)‘江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開展對(duì)接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開展，南美、東盟、非洲等新興市場(chǎng)有力開拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元，增長(zhǎng)23.1%;實(shí)際利用外資102.7億美元，增長(zhǎng)17.9%。

五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”完成目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬(wàn)平方米，湘江流域水質(zhì)整體為優(yōu)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立健全，30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。基本建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)，28個(gè)縣(市、區(qū))開展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財(cái)政支出達(dá)3314.8億元。占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長(zhǎng)9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元，分別增長(zhǎng)9.1%、11.4%;全面完成15項(xiàng)26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬(wàn)人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬(wàn)人，解決368.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，超額完成“兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù);圓滿完成糧食托市收購(gòu)。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，減少貧困人口100萬(wàn)，全面完成貪困人口識(shí)別建檔立卡工作;實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1672個(gè)，完成投資1100億元;重點(diǎn)貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。

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七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，廣泛開展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會(huì)換屆選舉。

八是政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級(jí)公共資源交易平臺(tái)掛牌運(yùn)行。政府法制建設(shè)加強(qiáng)，全面清理1978年以來(lái)省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國(guó)率先分類實(shí)施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)。

國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年的工作讓我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行;必須堅(jiān)持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅(jiān)持底線思維，千方百計(jì)改善民生、保護(hù)環(huán)境，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持依法行政，把法治思維貫穿于各項(xiàng)工作之中。

各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強(qiáng)大正能量的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要緊密關(guān)注面臨的困難和問(wèn)題。一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求疲軟、投資擴(kuò)張動(dòng)能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。五是安全產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門存在不求有功、但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們要采取有效措施加以解決。

二、2015年的形勢(shì)和主要工作。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。

態(tài)、搶抓新機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，把建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我省未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動(dòng)力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅(jiān)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，萬(wàn)元gdp能耗下降1%左右。主要抓好七個(gè)方面的工作。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。

積極培育內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，實(shí)施50個(gè)重大工程;推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目。交通，力爭(zhēng)新增通車高速公路210公里以上，建設(shè)干線公路1800公里;加快湘江、沅水等高等級(jí)航道及重點(diǎn)港口建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)張吉懷、常岳九等鐵路項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)長(zhǎng)沙航空樞紐建設(shè)，加快實(shí)施市州支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。能源，新增裝機(jī)容量419萬(wàn)千瓦，推進(jìn)大型電源點(diǎn)和核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、莽山水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。城市建設(shè)，加快長(zhǎng)沙軌道交通、長(zhǎng)株潭城際鐵路，以及長(zhǎng)株潭與益陽(yáng)、岳陽(yáng)之間的干線公路建設(shè)，完善市州城市主干道、洪水、排水等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息，重點(diǎn)推進(jìn)4g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi);鞏固汽車等大件商品消費(fèi)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化湖南”工程;盤活存量土地，強(qiáng)化供地率考核，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等項(xiàng)目用地。

環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持集成電路、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長(zhǎng)沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機(jī)械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動(dòng)機(jī)、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問(wèn)題。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小’’水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺(tái)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升礦物寶石、汽車和農(nóng)業(yè)等國(guó)際博覽會(huì)辦會(huì)水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國(guó)際合作，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)以旅游交通、智慧旅游為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。

(二)全面深化改革開放，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展活力。

加快新一輪國(guó)企改革。堅(jiān)持“因企制宜、一企一策”，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會(huì)職能分離等試點(diǎn)工作。著力解決上輪國(guó)企改革遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)企、政資分開，基本完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職畿的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)每資源稅改革。建立全口徑預(yù)算管理、跨預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度，進(jìn)一步公開財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行結(jié)果。編制省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，控制政府性債務(wù)規(guī)模，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。開展縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)。推行政府購(gòu)買服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度與管理。

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推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資管理。加快民營(yíng)銀行、省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司建設(shè)。健全多層次資本市場(chǎng)體系，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，啟動(dòng)金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改革，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開展農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革等試點(diǎn)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革?；就瓿蓢?guó)有林場(chǎng)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施招生考試制度改革，完善學(xué)生安全保障機(jī)制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動(dòng)基本藥物制度向縣級(jí)以上和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級(jí)診療制度，全面開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，健全重大疾病保障和救助機(jī)制。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。

大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放開非公資本投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。

提高對(duì)外開放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、港澳臺(tái)，建設(shè)高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。整合對(duì)外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項(xiàng)目入駐和配套，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好各類進(jìn)口口岸、加工貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航班航線。推動(dòng)口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作。

(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

全面啟動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，完善創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

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以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)工程機(jī)械及汽車零部件、軌道交通、動(dòng)力電池、高性能數(shù)字芯片等關(guān)鍵技術(shù)的集成攻關(guān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快科技體制改革。建立由市場(chǎng)決定創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務(wù)載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風(fēng)。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以推進(jìn)生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧入水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)。發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。建設(shè)以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽(yáng)、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長(zhǎng)株潭城市群的核心地位，申報(bào)建設(shè)湘江新區(qū)，把長(zhǎng)株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)縣為平臺(tái)，建設(shè)湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)，把湘南打造成為對(duì)外開放的重要窗口和門戶。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育懷化、吉首等區(qū)域性中心城市開拓西部大市場(chǎng)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，培育充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。

加快扶貧攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。加大基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。實(shí)施整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、危房改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機(jī)制。抓好庫(kù)區(qū)移民后扶工作。

界和生態(tài)紅線的剛性控制，促進(jìn)城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承相結(jié)合。推進(jìn)城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級(jí)市和縣城發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。開展長(zhǎng)沙、株洲和資興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，完善城市應(yīng)急管理、治安防控、救濟(jì)救援體系。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開落戶限制，將新落戶人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障和公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡配置。保護(hù)鄉(xiāng)土文明，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

(五)加快兩型社會(huì)建設(shè)，共建共享美麗家園。

多管齊下開展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽(yáng)龍須塘等其它重點(diǎn)區(qū)域的污染整治。大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革;全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理，修復(fù)治理礦山生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹?，推進(jìn)裸露山體復(fù)綠。加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。

(六)切實(shí)改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

積極擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持等政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納就業(yè)的容量。

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資指導(dǎo)線制度，增強(qiáng)剛性約束。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)和五險(xiǎn)合一征繳，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)水平。完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，抓好15項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

1、建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬(wàn)公里普通公路安保設(shè)施建設(shè);。

2、解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;。

3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;。

4、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所;。

7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù);。

8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬(wàn)人，改護(hù)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家;。

9、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);。

10、建設(shè)社區(qū)矯正中心50個(gè);。

11、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;。

12、標(biāo)準(zhǔn)化改造300個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);。

13、推進(jìn)1200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治;。

14、實(shí)現(xiàn)40個(gè)縣的行政村廣播“村村響”;。

15、改造600個(gè)行政村的配電網(wǎng)。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)省，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。完善教育資助政策，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。出臺(tái)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深入開展文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加快省博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。

康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進(jìn)氣象、地震等工作。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，做好第九次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開展全民普法，提升社會(huì)法治化水平。推動(dòng)民族宗教事務(wù)治理法治化。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加快建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開展食品藥品安全重點(diǎn)專項(xiàng)整治，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達(dá)、及時(shí)就地解決的機(jī)制，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，依法終結(jié)信訪事項(xiàng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、人民防空及軍事設(shè)施保護(hù)工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。

三、貫徹依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)法治政府。

堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法全面履行政府職能。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。全面公開政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和省直行政類事業(yè)單位改革。

完善行政決策機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。發(fā)揮院士專家咨詢委員會(huì)等智庫(kù)作用。推行政府法律顧問(wèn)制度。

改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機(jī)制，推廣相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門率先開展行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制訂工作。

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強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，支持監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門開展監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、辦公用房、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等管理制度。推進(jìn)公務(wù)用車改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等問(wèn)題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項(xiàng)目建設(shè)等行為，依法嚴(yán)厲查處腐敗案件。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要從我省實(shí)際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書，路線圖。

1.“三大平臺(tái)、四大板塊”：長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)等四大區(qū)域發(fā)展板塊。

2.“百千萬(wàn)”工程：“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。

：實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換和控制的電力電子器件。：公私合營(yíng)(public-private-partnership)。5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

6.“兩房?jī)膳铩保汗沧赓U房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。7.“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。

更多信息請(qǐng)加入：湖南軍轉(zhuǎn)干交流群231606996。

8.“一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。

9.百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程：在全省100個(gè)左右縣級(jí)城市、1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體。

10.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程：扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。

11.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)：跨境服務(wù)外包或國(guó)際服務(wù)外包。

12.“一市兩縣一片”：張家界市、石門縣、江華瑤族自治縣、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能片區(qū)。

2015年軍轉(zhuǎn)干更多信息請(qǐng)關(guān)注：

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縣地震局工作報(bào)告全文篇三

1

月

6

日在北京市房山區(qū)第七屆。

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。

)

各位代表：

我代表房山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

550。

億元，比上年增長(zhǎng)。

7%。

左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

530。

億元，增長(zhǎng)。

5%。

區(qū)域稅收完成。

247。

億元，增長(zhǎng)。

22%。

公共財(cái)政預(yù)算收入完成。

50.15。

億元，增長(zhǎng)。

10%。

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)。

8%。

和

10%。

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至。

1.65。

噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，推動(dòng)房山全面走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。一是頂層設(shè)計(jì)取得重大突破。與中關(guān)村緊密對(duì)接、聯(lián)手打造中關(guān)村南部創(chuàng)新城，編制完成三年行動(dòng)計(jì)劃，已被列入北京市

“十三五”規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅烁哒疚?。二是?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境加快優(yōu)化。出臺(tái)了。

6

個(gè)方面創(chuàng)新扶持政策，搭建了。

8

個(gè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“五個(gè)一”保姆式服務(wù)，設(shè)立。

10。

億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金和。

2

19。

128。

個(gè)項(xiàng)目，一批千人計(jì)劃專家和行業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚房山。通過(guò)有力舉措，房山開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的新篇章。

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，全力搶抓協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)前沿產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)著力優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、引高端，以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式加速落地生根。一是服務(wù)首都金融創(chuàng)新取得戰(zhàn)略性成果。順應(yīng)首都金融創(chuàng)新內(nèi)在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機(jī)，推動(dòng)北京基金小鎮(zhèn)和互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)示范園成功落

“十三五”規(guī)劃和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，搶占了金融創(chuàng)新的制高點(diǎn)。目前，基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)已達(dá)。

34。

19。

家，投產(chǎn)企業(yè)。

7

家，

10。

個(gè)高端項(xiàng)目即將入駐；長(zhǎng)安汽車產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)能達(dá)到。

17.4。

萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)稅收。

12.4。

億元，帶動(dòng)本地就業(yè)。

3889。

人，新能源汽車成為自主品牌的風(fēng)向標(biāo)。石化新材料基地建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)。

52。

7

大板塊集成了。

27。

項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，走在了國(guó)內(nèi)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列。中央休閑購(gòu)物區(qū)（。

csd。

119。

家。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快完善。北京石油交易所交易額達(dá)。

2.68。

萬(wàn)億元，增長(zhǎng)。

6.56。

倍。加快改革重組，糧油交易所建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷壯大，企業(yè)總數(shù)達(dá)。

4000。

家。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)。

8.6%。

20。

萬(wàn)人，取得了環(huán)境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽(yù)度大幅提高。

一年來(lái)，我們始終把生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，牢固樹立綠色發(fā)展理念，徹底根除透支環(huán)境求發(fā)展的思維定式和生存土壤，推動(dòng)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。一是全面打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，退低端取得顯著成效。在區(qū)委清退低端領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾形成高度共識(shí)，退舊建新、退低引高、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，各級(jí)聯(lián)動(dòng)打殲滅戰(zhàn)的氛圍空前濃厚，共清退無(wú)證無(wú)照非法類低端產(chǎn)業(yè)

3255。

處，拆除違法建設(shè)。

152。

萬(wàn)平米，消除市級(jí)臺(tái)賬。

256。

9000。

萬(wàn)元，

pm2.5。

濃度持續(xù)下降。四是大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，環(huán)境承載力繼續(xù)提升。完成平原造林。

2.3。

萬(wàn)畝，太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、山區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程穩(wěn)步實(shí)施。第二階段。

6

條中小河道治理基本完成，完成投資。

12.5。

億元，啟動(dòng)三、四階段。

5

13。

條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

立足于提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性，充分發(fā)揮城市化在促投資、擴(kuò)內(nèi)需方面的拉動(dòng)作用，加大力度爭(zhēng)取政策支持，用好用活要素市場(chǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。我區(qū)被列為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，明確了做好產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、本地農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、提升城市建設(shè)和社會(huì)治理水平四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為加快我區(qū)城市轉(zhuǎn)型注入了新活力。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

107。

47。

萬(wàn)平米，開展轉(zhuǎn)居安置。

1803。

5

個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和。

1.5。

2000。

輛公共自行車，群眾出行更加便利。良鄉(xiāng)污水處理廠二期投入運(yùn)行，南水北調(diào)良鄉(xiāng)水廠開工。五是城市服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。實(shí)施了拱辰重點(diǎn)街區(qū)改造等工程，新城各組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境不斷優(yōu)化。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點(diǎn)。

堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，群眾生活品質(zhì)不斷改善。一是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大對(duì)就業(yè)困難群體幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

1.8。

萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

1.7。

萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到。

96%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.56%。

8331。

套，改造老舊小區(qū)。

59。

萬(wàn)平米，群眾住房條件進(jìn)一步改善。實(shí)施。

64。

個(gè)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃城根小學(xué)和北京十二中房山分校建成開學(xué)，向陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓主體完工。強(qiáng)化與市區(qū)三級(jí)醫(yī)院合作，打造了一批科室品牌和名醫(yī)品牌，區(qū)級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力得到提升。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)生工作有序推進(jìn)。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，新型市民文明教育體系進(jìn)一步健全。圓滿完成“北京市農(nóng)民體育健身運(yùn)動(dòng)展示周”承辦任務(wù)，展現(xiàn)了房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新成果。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，群眾文化活動(dòng)中心主體完工，良鄉(xiāng)體育中心二期投入使用，全民健身活動(dòng)廣泛開展，長(zhǎng)走大會(huì)、周末大舞臺(tái)等活動(dòng)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，群眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學(xué)藝術(shù)精品大觀》叢書，系統(tǒng)展示了改革開放以來(lái)房山文藝創(chuàng)作豐碩成果。四是社會(huì)治理體系建設(shè)持續(xù)深入。加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)和網(wǎng)格化管理，加大?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全隱患排查監(jiān)管力度，著力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作。軍政軍民團(tuán)結(jié)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，反邪教工作走在全國(guó)前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段安保任務(wù)，社會(huì)局面穩(wěn)定可控。

緊緊圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續(xù)深入。落實(shí)中央和北京市簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)任務(wù)，承接市級(jí)下放審批事項(xiàng)

10。

項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理。

111。

ppp。

）模式實(shí)施意見(jiàn)，在城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域全面推開，政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉(zhuǎn)變，設(shè)立金融工作辦公室，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，采取股權(quán)信托模式、建立企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等措施，有效緩解了中小企業(yè)融資壓力。三是公共服務(wù)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，與京能集團(tuán)合作完成供熱體制改革，與北京排水集團(tuán)合作開展水環(huán)境綜合治理，與北京公交集團(tuán)合作推進(jìn)公交改革，在供水、燃?xì)?、園林等領(lǐng)域改革也做出了積極探索，公共服務(wù)水平得到新的提升。四是其它領(lǐng)域改革也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)國(guó)企與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益繼續(xù)提高。整體推進(jìn)考試招生制度改革，深化課程改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)取得突破。深化公立醫(yī)院改革，試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥分開，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改革，開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，推行村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單，農(nóng)村土地承包、租賃行為進(jìn)一步規(guī)范。

一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)了規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理意見(jiàn)，制定了向區(qū)政府報(bào)告涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、資金資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的若干規(guī)定，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金審批程序，重大財(cái)政資金支出均由區(qū)政府專題會(huì)議決定。建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，確保資金使用發(fā)揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進(jìn)政府管理服務(wù)規(guī)范化透明化意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批行為、執(zhí)法行為，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督得到加強(qiáng)。擴(kuò)大政務(wù)公開、政府信息公開內(nèi)容和范圍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是督查督辦力度進(jìn)一步加大。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策和中心工作強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度，采取掛賬督辦、專項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、通報(bào)考核等多種方式狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)建立了區(qū)政府班子成員帶隊(duì)督查檢查機(jī)制，確保了市、區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)。四是自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，廣泛聽取各方面對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議。一年來(lái)，共辦理區(qū)人大代表議案建議

93。

件、政協(xié)委員提案。

126。

5%。

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)查找整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力。

各位代表，

2015。

7.21。

”特大自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的重大跨越。

一是有效應(yīng)對(duì)新常態(tài)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值由。

371.5。

億元增加到。

550。

億元。

年均增長(zhǎng)。

8%。

以上，人均。

gdp。

由“十一五”末的。

5444。

美元提高到。

8500。

美元；公共財(cái)政預(yù)算收入突破。

50。

億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)。

12%。

；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)。

2400。

億元，大幅超額完成。

1500。

億元的規(guī)劃目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)。

230。

億元，年均增長(zhǎng)。

13%。

2010。

年的“。

3.9:64:32.1。

”調(diào)整為。

2015。

年的“。

2.4:53.6:44。

16。

條中小河道綜合治理，累計(jì)完成平原造林。

15。

萬(wàn)畝，建成了濱水森林公園等。

35。

516.5。

億元，

2015。

年的投入占財(cái)政支出總額的。

75.6%。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到。

38780。

元、

20690。

元，年均增長(zhǎng)均超過(guò)。

10%。

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，社會(huì)保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系基本建立，引進(jìn)了武警總醫(yī)院、北京小學(xué)、北京四中等一大批市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城市文明程度持續(xù)提升，社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善，全區(qū)始終保持了政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

回顧這五年，我們深切地感受到，

“十二五”時(shí)期是房山綜合實(shí)力提升最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來(lái)的成就來(lái)之不易，得益于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各方面關(guān)心支持，得益于全區(qū)上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持房山建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展短板問(wèn)題依然大量存在。主要是：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展能力有待增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)短板明顯，公共基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境矛盾較為突出；公共服務(wù)供給不足，教育、文化、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距，社會(huì)文明程度有待提高；政府工作還存在不少問(wèn)題和不足，思想解放不夠、工作落實(shí)不力、服務(wù)效率不高的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，著力加以解決，推動(dòng)房山轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是北京市加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)委七屆七次全會(huì)客觀總結(jié)了“十二五”時(shí)期房山的發(fā)展成就，深入分析了“十三五”時(shí)期我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)，明確了今后一段時(shí)期房山轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、主要目標(biāo)和重大舉措，深刻描繪了房山未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

今后五年我們的主要任務(wù)是：圍繞。

“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)“兩大定位”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、搶抓“四個(gè)機(jī)遇”，努力為首都率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都貢獻(xiàn)力量。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是圍繞打造。

“京保石發(fā)展軸橋頭堡”，全面提升“內(nèi)承外聯(lián)”功能，著力優(yōu)化“三大城市組團(tuán)、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、兩大功能發(fā)展區(qū)”的空間布局，把房山建設(shè)成為對(duì)內(nèi)承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對(duì)外面向首都新機(jī)場(chǎng)、輻射拉動(dòng)周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京保石發(fā)展軸成為京津冀世界級(jí)城市群“三軸”中的示范軸。

落實(shí)兩大定位：就是賦予。

“一區(qū)一城”新內(nèi)涵，更加突出生態(tài)宜居功能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，在更高水平上建設(shè)新房山。一是推動(dòng)生態(tài)宜居示范區(qū)閃耀京津冀，首都核心功能進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭(zhēng)把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)、突出宜居功能、天藍(lán)地綠水清的國(guó)際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。二是推動(dòng)中關(guān)村南部創(chuàng)新城強(qiáng)勢(shì)崛起，中關(guān)村品牌效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點(diǎn)功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)把房山建設(shè)成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。

加快三個(gè)轉(zhuǎn)型：一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到。

2020。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比。

2010。

年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到。

50%。

62%。

pm2.5。

等主要污染物排放下降。

20%。

以上，空氣質(zhì)量達(dá)到市級(jí)要求。主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，首都西南生態(tài)屏障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當(dāng)代新文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，市民道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系不斷完善，與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件大幅改善，困難群眾生活得到有效保障。社會(huì)治理體系更加健全，城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。

搶抓。

“四個(gè)機(jī)遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，房山已經(jīng)由首都郊區(qū)逐漸演變?yōu)榫┙蚣绞澜缂?jí)城市群中的重要節(jié)點(diǎn)，高端要素加速聚集的態(tài)勢(shì)已然形成。我們要自覺(jué)站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發(fā)揮京保石發(fā)展軸橋頭堡作用，與周邊區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展。二是緊緊抓住用好首都建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重大機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為首都未來(lái)發(fā)展的重要支撐。我們必須主動(dòng)作為，繼續(xù)深化與中關(guān)村合作，以打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺(tái)高地為重點(diǎn)，以重點(diǎn)功能園區(qū)為載體，大力營(yíng)造一流的創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力建設(shè)好中關(guān)村南部創(chuàng)新城。三是緊緊抓住用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇。要切實(shí)用足用活試點(diǎn)政策，堅(jiān)持因地制宜、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，積極探索新型城鎮(zhèn)化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。四是緊緊抓住用好打造國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的重大機(jī)遇。房山最大優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)。我們要始終高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路，以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造高品質(zhì)的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，努力建設(shè)讓群眾看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)新家園，讓生態(tài)成為房山最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。

根據(jù)區(qū)委。

“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府編制了《房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提請(qǐng)此次人代會(huì)審議。

各位代表，展望。

“十三五”，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全區(qū)人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好！

2016。

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，按照區(qū)委七屆七次全會(huì)的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城功能定位，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，加快疏解承接，奮力打造京保石發(fā)展軸橋頭堡，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的良好開局。

2016。

年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)。

7%。

左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)。

7%。

左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)。

7%。

以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4%。

以內(nèi)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成。

500。

億元，大氣主要污染物細(xì)顆粒物年均濃度下降。

5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力抓好幾方面工作：

生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最大關(guān)切，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)支撐。要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，以國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

一是持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。

立足構(gòu)建大生態(tài)綠色保障體系，系統(tǒng)提升生態(tài)服務(wù)價(jià)值，謀劃好山水林田園綜合治理。與周邊地區(qū)聯(lián)手打造環(huán)首都西南部國(guó)家公園，重點(diǎn)抓好太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、礦山修復(fù)工程。全面啟動(dòng)南水北調(diào)綠道建設(shè)，實(shí)施小清河、刺猬河綠道提升工程，抓好青龍湖森林公園二期。完成糧田和菜田生產(chǎn)空間劃定，嚴(yán)控面源污染，建設(shè)安全美麗田園。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化園林綠化、供水排水等領(lǐng)域改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境建管水平。

二是加大水環(huán)境治理力度。

推進(jìn)三、四階段中小河道治理和大石河水環(huán)境綜合治理，完成崇青水庫(kù)大壩加固及環(huán)境改善工程。加快琉璃河濕地公園、長(zhǎng)溝國(guó)家泉水濕地公園、張坊拒馬河濱水生態(tài)公園建設(shè)。研究制定與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道水質(zhì)掛鉤的斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、民俗旅游村等地區(qū)污水直排治理力度。建成區(qū)污泥處置中心及周口店、河北污水處理廠，推進(jìn)長(zhǎng)陽(yáng)、青龍湖、張坊、十渡污水處理廠項(xiàng)目。加快研究解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，探索建設(shè)海綿城市，促進(jìn)城市安全與生態(tài)建設(shè)同步提升。

三是嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。

全面加快燃煤鍋爐清潔能源改造進(jìn)度，實(shí)施煤改電、煤改氣

2.3。

萬(wàn)戶，完成。

10。

萬(wàn)噸減煤換煤任務(wù)。加大排污費(fèi)征收力度，淘汰退出污染企業(yè)。

47。

100。

輛、公共自行車。

2000。

輛，多措并舉持續(xù)改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)全力以赴清退低端，確保。

6

月底前全部退出禁止類產(chǎn)業(yè)，年底前完成限制類產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。健全項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，嚴(yán)防低端產(chǎn)業(yè)死灰復(fù)燃。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快集聚創(chuàng)新要素、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，著力構(gòu)建高端引領(lǐng)、配置齊全、布局合理、融合發(fā)展的新格局。

一是著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。

深入落實(shí)《共建中關(guān)村（房山）科技創(chuàng)新城行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿技術(shù)開展深度對(duì)接，重點(diǎn)抓好與智能制造、普惠金融、醫(yī)療健康、環(huán)保服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的合作共建，進(jìn)一步厚植全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展土壤，帶動(dòng)以跨界融合為特征的產(chǎn)業(yè)實(shí)體加速涌入。推進(jìn)中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院建設(shè)，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐，加強(qiáng)科技孵化和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)

“總部。

+

研發(fā)。

+

基地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力將其打造成為區(qū)域創(chuàng)新的核心策源地、首都創(chuàng)新發(fā)展的示范田。深化主體功能區(qū)布局，不斷拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)優(yōu)客工場(chǎng)、創(chuàng)新谷、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等孵化器做大規(guī)模。發(fā)揮高教園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，健全校企地共建機(jī)制，加強(qiáng)與中關(guān)村智能硬件夢(mèng)工場(chǎng)合作，推進(jìn)中細(xì)軟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新園建設(shè)，舉辦好創(chuàng)新技術(shù)大賽，不斷豐富完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

二是大力推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展。

突出抓好北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)。要按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)保、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合為目標(biāo)，高水平編制總體規(guī)劃，加快手續(xù)辦理和征地拆遷，盡早開工建設(shè)。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)基金、衍生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐，力爭(zhēng)到

2020。

年，入駐基金企業(yè)超過(guò)。

500。

+

基地。

+

150。

家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元，形成完備的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

三是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)

“中國(guó)制造。

2025。

”，著力引入“互聯(lián)網(wǎng)。

+

csd。

市級(jí)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)首創(chuàng)奧萊二期，打造勝茂廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依托中國(guó)房山世界地質(zhì)公園，深化與保定市旅游協(xié)作，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式方法，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立統(tǒng)一高效的企業(yè)服務(wù)中心深化投融資體制改革，用好各類融資平臺(tái)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，多渠道匯聚社會(huì)資本助推發(fā)展深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)公司制和股份制改造，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，助推一批企業(yè)上市發(fā)展完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快實(shí)現(xiàn)以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變推進(jìn)工商登記制度改革，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)

“百校千才進(jìn)房山”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑人才高地。

發(fā)揮長(zhǎng)良、燕房、竇店三大組團(tuán)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持因地制宜、分類引導(dǎo)、一體推進(jìn)、特色發(fā)展，深入探索新型城鎮(zhèn)化的新路徑新模式，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

一是抓好統(tǒng)籌謀劃。

突出以人為核心和可持續(xù)發(fā)展，研究制定國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)方案，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。提高規(guī)劃編制水平，深度對(duì)接北京城市總體規(guī)劃修改，堅(jiān)持

70。

公頃。加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，進(jìn)一步消除市級(jí)臺(tái)賬。

二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

以人口調(diào)減、用地集約、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善、農(nóng)民增收為目標(biāo)，多措并舉推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，著力打造產(chǎn)城融合、職住平衡的城鎮(zhèn)體系。用好棚改政策，加快新城組團(tuán)核心區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)中心區(qū)的改造升級(jí)，抓好城關(guān)中心區(qū)、拱辰漁兒溝、長(zhǎng)陽(yáng)黃管屯、琉璃河中心區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)谷棚戶區(qū)、燕山

7

個(gè)廠中村和河北棚戶區(qū)改造，適時(shí)啟動(dòng)拱辰南關(guān)站一體化和張坊中心區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入市級(jí)棚改計(jì)劃。深化與大企業(yè)合作、大項(xiàng)目支撐、功能區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路舉措，大力引進(jìn)社會(huì)資本，充分利用好特色資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進(jìn)平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化良鄉(xiāng)示范區(qū)、青龍湖國(guó)際生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。探索農(nóng)村集體土地開發(fā)利用的新途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，突出抓好西潞街道“北五村”改造等項(xiàng)目。

三是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

把打破交通瓶頸作為融入?yún)f(xié)同發(fā)展的頭等大事，加快完善區(qū)域大交通體系抓好大通道建設(shè)，推進(jìn)京良路、豐良路、

108。

國(guó)道新建（房山段）和京昆高速連通市區(qū)工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)與首都新機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、軌道。

s6。

8000。

戶，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和建筑垃圾資源化項(xiàng)目，做好“第五空間”公廁建設(shè)管理工作。

四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

理順城市管理部門職責(zé)分工，加快構(gòu)建

+

5g。

實(shí)驗(yàn)區(qū)。著力提升城市形象，打造拱辰生態(tài)文化公園等一批精品景觀。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)主要道路、旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理，突出抓好亂停亂放、黑出租、超載超限以及城市不文明經(jīng)營(yíng)行為的治理整頓，保持市容市貌整潔有序。

五是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)村改革發(fā)展，深入落實(shí)

2

個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，完成。

1.5。

萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，新打造一批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

文化是城市的靈魂和軟實(shí)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一是發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。

深入開展中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)市民將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為工作生活的基本遵循。挖掘用好歷史文化資源，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響房山特色文化的主旋律，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。深入推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)等精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)新型市民文明教育體系建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)社會(huì)崇德向善。推進(jìn)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)，打造一批市民終身學(xué)習(xí)基地。

二是加快文體事業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務(wù)體系社會(huì)化、均等化、數(shù)字化、信息化水平，加快建設(shè)區(qū)群眾文化活動(dòng)中心、房山人民劇院和電影文化中心，組織好

95。

周年系列文化活動(dòng)。深入開展全民健身活動(dòng)，完善“一刻鐘健身圈”，更新。

246。

套全民健身設(shè)備，為。

60。

個(gè)社區(qū)配備室外健身器材，辦好房山區(qū)第十一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

著力推動(dòng)文化創(chuàng)新，全力打造光合優(yōu)創(chuàng)孵化器，積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，加快建設(shè)北京文化硅谷、云居寺文化景區(qū)，新引進(jìn)一批大項(xiàng)目完善小微文創(chuàng)企業(yè)扶持政策，探索成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，抓好周口店北京人遺址、西周燕都遺址、紅歌源地等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)利用，舉辦云居寺建寺

1400。

周年紀(jì)念活動(dòng)。

保障改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

一是扎實(shí)做好就業(yè)工作。

完善就業(yè)政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)

1.1。

萬(wàn)人以上。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，為就業(yè)人員提供精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)公益性就業(yè)組織建設(shè)，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位，探索形成城鄉(xiāng)一體的托底安置機(jī)制。研究出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點(diǎn)抓好訂單、定向、定崗培訓(xùn)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。

二是完善社會(huì)保障體系。

深入推進(jìn)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置工作，確保新增農(nóng)轉(zhuǎn)居安置社會(huì)保障率

100%。

2700。

套，竣工各類保障性住房。

8000。

套。啟動(dòng)第二批山區(qū)人口遷移入住工作。

三是推進(jìn)教育改革發(fā)展。

以中高考改革為導(dǎo)向，做好高中布局調(diào)整，改進(jìn)教育教學(xué)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，開展義務(wù)教育階段

“

2+1。

”文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新改建。

3

所中小學(xué)校，加快建設(shè)北師大燕化附中綜合樓，擴(kuò)充。

1200。

個(gè)幼兒園學(xué)位。注重師資隊(duì)伍建設(shè)，打造名師工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向山區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力引進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極承接市屬高校調(diào)整疏解，落實(shí)完善配套服務(wù)政策，重點(diǎn)抓好北京工商大學(xué)整體搬遷及全面合作工作。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，探索多元辦醫(yī)模式加快推進(jìn)第一醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院新建工作，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院外科綜合樓主體工程，爭(zhēng)取在承接引進(jìn)市區(qū)三甲醫(yī)院方面取得突破抓好國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)復(fù)審迎檢落實(shí)

“全面二孩”政策，優(yōu)化婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。

五是切實(shí)加強(qiáng)人口調(diào)控。

要嚴(yán)控人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，以業(yè)控人、以房控人、以證管人，完善以功能疏解帶動(dòng)人口疏解的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)出租房屋管理，做好人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)一系列組合拳，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，健全人口管理服務(wù)體系，促進(jìn)人口規(guī)模與承接首都功能相適應(yīng)、與新城建設(shè)相匹配、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要切實(shí)做好市區(qū)轉(zhuǎn)移人口的承接工作，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)移人口保障性住房配建，全方位做好服務(wù)，為首都人口疏解做貢獻(xiàn)。

六是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以創(chuàng)建首都安全發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)安全發(fā)展示范城市為載體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建設(shè)區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。啟動(dòng)

“七五”普法，完成第十屆村委會(huì)換屆選舉。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好服務(wù)和管理工作。推進(jìn)軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)信訪與調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，抓好社會(huì)矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高技防水平，完成視頻巡控“天網(wǎng)”建設(shè)。依法打擊違法犯罪，突出抓好反恐防恐，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，及時(shí)高質(zhì)量辦理議案、建議和提案。

“一崗雙責(zé)”。深化公車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來(lái)。讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下。

解放思想、開拓創(chuàng)新，萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗。

縣地震局工作報(bào)告全文篇四

年初，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合正在深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)及省、市、州、縣紀(jì)委全會(huì)的部署，圍繞推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定、六個(gè)嚴(yán)禁”，積極推進(jìn)和深化廉情分析預(yù)警、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。

“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹立了黨員干部隊(duì)伍的良好形象。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志在中紀(jì)委二次會(huì)議上的重要講話精神，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，防止隊(duì)伍出現(xiàn)

“四風(fēng)”問(wèn)題。

制定了《

年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及責(zé)任分解》，將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行有效分解，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的第一責(zé)任人。

建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)部管理制度，包括相關(guān)的工作職責(zé)、工作制度、管理制度、執(zhí)行制度等，明確工作權(quán)力和義務(wù)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

認(rèn)真收集勤廉信息，通過(guò)定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、開展民主評(píng)議、走親調(diào)研、征求意見(jiàn)以及述職述廉、問(wèn)廉問(wèn)效談話等，并實(shí)施定期通報(bào)、集中通報(bào)。

通過(guò)加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)督查，對(duì)防控措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在或者潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)、防控措施不到位的及時(shí)指出，及時(shí)糾錯(cuò)，運(yùn)用督導(dǎo)糾錯(cuò)、提醒談話、會(huì)議通報(bào)等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化發(fā)展為違紀(jì)違法問(wèn)題。

認(rèn)真開展會(huì)員卡清退，按照上級(jí)有關(guān)要求，首先領(lǐng)導(dǎo)干部做到零持有、零報(bào)告，然后逐步推廣；嚴(yán)格因公、因私出入境管理，個(gè)人持有護(hù)照和出入證由單位統(tǒng)一保管；按規(guī)定做好配偶及子女移居國(guó)（境）外調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

嚴(yán)格按照中央

“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和州委“八條意見(jiàn)”的有關(guān)要求，從嚴(yán)從緊抓好公務(wù)活動(dòng)，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心窗口人員風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)教育，嚴(yán)格辦證審批流程，樹立良好民宗形象，防止各類問(wèn)題發(fā)生。

利用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博等，廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的重要意義，教育引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。讓干部職工真正掌握查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，自覺(jué)參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)。

扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的相關(guān)要求，對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了相互查找，開展了“群眾路線怎么走”“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦”、“五好干部怎么做”三個(gè)專題討論討論活動(dòng)。在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還選準(zhǔn)自選動(dòng)作。開展了公務(wù)員集體宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步凝心聚力；結(jié)合群眾關(guān)切的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，開展送政策、送法律、送文化、送科技、送健康、送溫暖進(jìn)寺廟活動(dòng)，切實(shí)解決僧眾的實(shí)際困難問(wèn)題。

“崗位”為主要對(duì)象和基本單元，有效針對(duì)質(zhì)監(jiān)權(quán)力點(diǎn)多面廣、小而分散的特點(diǎn)和實(shí)際，查找和有效識(shí)別工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。

制作統(tǒng)一去向牌和廉政標(biāo)語(yǔ)上墻，保持警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸；開展微笑服務(wù)崗、黨員示范崗，做到形象上墻、承諾公開、宣傳到位

上半年，在受理群眾來(lái)訪案件時(shí)，均按相關(guān)程序及時(shí)辦理和反饋。案件辦理過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)存在吃、拿、卡、要等違法違規(guī)現(xiàn)象。

定期、不定期對(duì)全局辦公秩序和勤廉情況進(jìn)行督查。今年以來(lái)，共督查

9

次，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

“四個(gè)安全”，樹立勤政、務(wù)實(shí)、為民、清廉良好形象，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力為美麗建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

縣地震局工作報(bào)告全文篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，我深入貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，作為xx河xx段河長(zhǎng)制縣級(jí)河長(zhǎng)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)下，根據(jù)市、縣《全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》和《貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)實(shí)施方案》等要求，推動(dòng)xx河河長(zhǎng)制工作順利開展?，F(xiàn)將2021年xx河縣級(jí)河長(zhǎng)工作情況報(bào)告如下：

及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)了***《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和省、市《關(guān)于貫徹落實(shí)（全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)）的通知》有關(guān)精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府印發(fā)的《xx縣全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》明確的部署和要求，遵照市級(jí)河長(zhǎng)的指示做好xx河的管理和保護(hù)，確保我縣2021年底全面建立xx河河庫(kù)長(zhǎng)制工作順利完成。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看在水資源保護(hù)、水岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等方面，進(jìn)一步細(xì)化梳理了2021年工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)。制定了河道整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等xx項(xiàng)措施，全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制的階段性目標(biāo)，通過(guò)綜合治理，力求進(jìn)一步規(guī)范流域內(nèi)排污達(dá)標(biāo)，徹底清除河道棄渣及生活垃圾，杜絕侵占河道、廢棄物向河道直排等現(xiàn)象，增加河道沿線綠化建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，滿足社會(huì)發(fā)展與人民群眾的要求和期望。

經(jīng)縣委同意，及時(shí)成立xx河“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，縣級(jí)聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，xx河在我縣流域內(nèi)的各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)xx名，村（社區(qū)）級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)?xx名，設(shè)立了xx塊河長(zhǎng)公示牌。同時(shí)下設(shè)了xx河河長(zhǎng)制辦公室（設(shè)在縣xx局），局長(zhǎng)xx任辦公室主任，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，縣xx局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門工作人員為成員。河（庫(kù)）長(zhǎng)公示牌上標(biāo)明了河庫(kù)名稱、管理起點(diǎn)、終點(diǎn)、聯(lián)系縣級(jí)部門、河庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)、河（庫(kù)）警長(zhǎng)、河庫(kù)示意圖、監(jiān)督電話等。

制定了《xx河（xx段）河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》，嚴(yán)格按照上述制度認(rèn)真落實(shí)，定期或不定期召開河（庫(kù)）長(zhǎng)制例會(huì)、工作部署會(huì)、問(wèn)題整改會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等，建立xx河河長(zhǎng)制微信工作群，及時(shí)交流xx河日常維護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法等情況，快速了解并解決問(wèn)題。

自全面推行河庫(kù)長(zhǎng)以來(lái)，接受過(guò)市、縣的監(jiān)督檢查，對(duì)市、縣提出的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限，大大增強(qiáng)了河庫(kù)長(zhǎng)制工作推行的宣傳力度，同時(shí)也形成了人人參與河庫(kù)管理保護(hù)的格局。

按照縣總河（庫(kù)）長(zhǎng)辦公室的部署和要求，編制了《xx河（xx段）一河一策保護(hù)方案》，建立了明確xx河河長(zhǎng)制工作“目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”的“六張清單”，有效防止工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生活排污，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境污染行為，探索建立河道管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保河道整治效果和水環(huán)境質(zhì)量。

取締并終止了流域內(nèi)水庫(kù)的肥水養(yǎng)魚，爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)水庫(kù)進(jìn)行清淤、整治和凈化水質(zhì)；通過(guò)加大水利設(shè)施建設(shè)投入，蓄水節(jié)水能力顯著增強(qiáng)，水資源利用率有效提高，入河庫(kù)排污總量得到有效控制。

認(rèn)真對(duì)xx河水域岸線情況的摸排，嚴(yán)格水域岸線建設(shè)項(xiàng)目的審批，增加環(huán)境治理工作經(jīng)費(fèi)，在沿線的村分別落實(shí)河道保潔員、巡查員，重點(diǎn)加強(qiáng)河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，有效的加強(qiáng)了水域岸線管理保護(hù)。關(guān)閉了xx鎮(zhèn)xx村xx洗沙場(chǎng)，有效遏制了污水污染河道。目前xx河流域內(nèi)非法采砂、對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等現(xiàn)象已全部消除。針對(duì)xx河部分流域河岸線生態(tài)植被稀少、水土流失嚴(yán)重、村民生活污水對(duì)河流污染嚴(yán)重等問(wèn)題，指導(dǎo)編制了xx河流域綠化規(guī)劃，籌資下?lián)躼x萬(wàn)元給各鎮(zhèn)人民政府，用于xx河xx段開展綠化建設(shè)，累計(jì)為流域內(nèi)增加xx平方米的綠化河道。

在河流流經(jīng)村社建立生活垃圾池，引導(dǎo)群眾將生活垃圾傾倒到垃圾池，禁止隨意散倒，防止雨水沖涮垃圾入河。開展鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河達(dá)xx余人次，全面排查、消除流域內(nèi)污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，累積打撈河道內(nèi)垃圾xx噸。通過(guò)院壩會(huì)、微信、宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，全面取締入河排污口，管控河流建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房，開展黑臭水體治理行動(dòng)，凈化美化河流周邊環(huán)境，水污染防治取得了顯著成效。

嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)與河警長(zhǎng)責(zé)任，定期和不定期的組織巡河，發(fā)現(xiàn)破壞和污染河道環(huán)境的行為嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化河道保潔員責(zé)任，加大重點(diǎn)河段巡查力度，禁止擅自填堵河道、覆蓋河道，不得隨意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染東西，禁止向河道倒垃圾，向河道排放廢污水。禁止在河道內(nèi)設(shè)置攔網(wǎng)設(shè)施等阻水物，嚴(yán)厲打擊偷排污水偷倒垃圾等涉河違法行為。嚴(yán)厲打擊非法捕魚等行為，組織鎮(zhèn)、村、社三級(jí)全面開展嚴(yán)厲打擊非法捕魚等行為工作，對(duì)xx河流域進(jìn)行監(jiān)管巡查，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，確保xx河水域治安穩(wěn)定。

建議加大村民宣傳力度，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)村民參與江河湖庫(kù)管理保護(hù)，引導(dǎo)群眾自治自管，是河湖管理保護(hù)工作能夠長(zhǎng)效推進(jìn)的保障。

尤其是缺乏水務(wù)、環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)。建議加大培訓(xùn)力度。

實(shí)施河道疏浚工程。對(duì)已停產(chǎn)的xx村xx洗砂場(chǎng)所在的河段進(jìn)行疏浚河道；加大河道保潔工作力度。探索建立河道保潔員制度，保潔員由河道途徑社的社長(zhǎng)擔(dān)任，重點(diǎn)加強(qiáng)河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，使河道真正實(shí)現(xiàn)岸綠、水清、流暢、景美。大力開展綠化建設(shè)，保護(hù)岸線環(huán)境。沿河涉及的村按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽植適宜樹種，改善水環(huán)境質(zhì)量。

對(duì)xx村xx養(yǎng)殖場(chǎng)的沼液暫存池進(jìn)行改建擴(kuò)容，劃定儲(chǔ)存警戒線，隨時(shí)觀測(cè)和抽出沼液，避免溢出污染環(huán)境。

積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，在村民聚居點(diǎn)新建、擴(kuò)建沼氣池，完善排污管網(wǎng)建設(shè)，提升污水無(wú)害化處理能力；加強(qiáng)衛(wèi)生公廁的建設(shè)管理，落實(shí)衛(wèi)生公廁管理制度和管理人員，切實(shí)防止生活污水對(duì)河道水質(zhì)的污染。

縣地震局工作報(bào)告全文篇六

一、2008年工作回顧。

2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共湖南省委的決策部署，團(tuán)結(jié)奮斗，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，全面完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)，富民強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)成功抗擊低溫雨雪冰凍等罕見(jiàn)自然災(zāi)害并克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的多重困難。面對(duì)年初百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省軍民眾志成城、沉著應(yīng)對(duì)、迅速行動(dòng)，全力保交通、保電力、保民生，確保了京珠高速公路和京廣鐵路湖南段在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)通暢，確保了電力主網(wǎng)安全和郴州電網(wǎng)緊急搶修恢復(fù)，確保了市場(chǎng)供應(yīng)和受災(zāi)群眾安置。災(zāi)后迅速展開重建、安排群眾生活、恢復(fù)生產(chǎn)，努力將損失降低到最低程度。這場(chǎng)感天動(dòng)地、氣壯山河的斗爭(zhēng)，鑄造了湖南人民“科學(xué)應(yīng)對(duì)、萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)”的抗冰精神。面對(duì)百年不遇的汶川特大地震災(zāi)害，我們感同身受，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟(jì)，全力支援抗震救災(zāi)。面對(duì)第三季度持續(xù)能源和電力供應(yīng)緊張，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力調(diào)煤保電，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)向上、平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)重大決策，研判準(zhǔn)、動(dòng)手早、措施力，積極應(yīng)對(duì)、知難而進(jìn)，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，搶抓住發(fā)展機(jī)遇。

(二)經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新的臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到11000億元，增長(zhǎng)12．8％(預(yù)計(jì)數(shù))。新型工業(yè)化取得新進(jìn)展，規(guī)模工業(yè)增加值完成3500億元，增長(zhǎng)18．4％；50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的60％，繼2007年機(jī)械行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)1000億元，去年新增食品加工、石化、有色三個(gè)過(guò)1000億元產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30％，占生產(chǎn)總值比重達(dá)10％，光伏產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，7個(gè)手機(jī)品牌落戶湖南，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量保持全國(guó)第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到594億斤，增產(chǎn)12億斤左右；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)19％；新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)一批村民富、村莊美、村風(fēng)好的典型，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個(gè)。新型城市化加速推進(jìn)，城市化率達(dá)42．15％，同比提高1．7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”開局良好，設(shè)市城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高5．7和6．8個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)消費(fèi)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)4100億元，增長(zhǎng)22％以上。居民消費(fèi)價(jià)格控制在6％。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12．7％。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，全年新增貸款1285億元，增長(zhǎng)20．9％；各項(xiàng)存款余額突破萬(wàn)億元，達(dá)到10972億元，增長(zhǎng)19．8％；各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金9．42億元；資本市場(chǎng)融資271．8億元。發(fā)展效益提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1308．6億元，增長(zhǎng)16．5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13821元，增長(zhǎng)12．4％；農(nóng)民人均純收入4512元，增長(zhǎng)15．6％，增加608元，創(chuàng)歷史最高水平。

(三)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5580億元，增長(zhǎng)30％。基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)，新開工京珠復(fù)線岳陽(yáng)至湘潭、衡陽(yáng)至臨武，二廣高速永州至藍(lán)山、安化至邵陽(yáng)、澧縣至常德、常德至安化，包茂高速吉首至懷化、懷化至通道，杭瑞高速岳陽(yáng)至常德，廈蓉高速、隨岳高速湖南段，以及長(zhǎng)沙至瀏陽(yáng)、衡陽(yáng)至南岳(大源渡)、炎陵至睦村、道縣至賀州、張家界至花垣、益陽(yáng)繞城高速、婁底至新化等18條高速公路，常吉、韶山高速建成通車，省會(huì)長(zhǎng)沙與其他13個(gè)市州全部實(shí)現(xiàn)高速公路相連，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2001公里；洞庭湖區(qū)國(guó)省道主要渡口改渡為橋；新開工湘桂復(fù)線改造、衡茶吉鐵路等6個(gè)鐵路項(xiàng)目；長(zhǎng)沙、張家界機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利進(jìn)行；岳陽(yáng)1000萬(wàn)噸煉化一體化、湘鋼5米寬厚板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；新增電力裝機(jī)容量231萬(wàn)千瓦，桃花江核電站核準(zhǔn)開展前期施工；改造縣鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路2．38萬(wàn)公里，解決169萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，新建農(nóng)村沼氣池15．87萬(wàn)口，完成1200座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展，補(bǔ)植補(bǔ)造冰災(zāi)毀損林地500萬(wàn)畝，植樹造林和退耕還林250．5萬(wàn)畝；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。地質(zhì)找礦取得一批重要成果，國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力增強(qiáng)。

(四)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。完成城市群試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，總體改革方案和規(guī)劃于去年底獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施。試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券融資、排污權(quán)交易、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)；大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)全面啟動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施共建取得突破，芙蓉大道長(zhǎng)潭段、紅易大道順利開工；長(zhǎng)株潭通信一體化取得重大進(jìn)展，三市實(shí)現(xiàn)通信同費(fèi)。環(huán)境同治有力推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施湘江流域水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，納入整治項(xiàng)目1377家(個(gè))，湘江風(fēng)光帶建設(shè)深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，長(zhǎng)株潭城市群獲批為國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

(五)改革開放繼續(xù)深化。省屬國(guó)有企業(yè)改革完成階段性目標(biāo)，已與61家央企實(shí)施對(duì)接合作項(xiàng)目166個(gè)；非公有制經(jīng)濟(jì)比重占全省生產(chǎn)總值的56％左右；農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，集體林權(quán)制度改革全面鋪開；要素市場(chǎng)、投資、財(cái)稅以及行政體制、人事制度等改革全面推進(jìn)。對(duì)外開放取得重大突破，岳陽(yáng)城陵磯、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)獲批成為對(duì)臺(tái)直航港口和直航航點(diǎn)，新增長(zhǎng)沙至大阪境外航線和至臺(tái)北地區(qū)航線；長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心正式運(yùn)行；進(jìn)出口總額達(dá)到125億美元，增長(zhǎng)29％；利用外商直接投資40．05億美元、增長(zhǎng)22．5％，利用內(nèi)資1230億元、增長(zhǎng)16．8％。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，加工貿(mào)易額增長(zhǎng)38％；服務(wù)外包執(zhí)行額1．18億美元，增長(zhǎng)3．8倍。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，新批境外投資企業(yè)61家；部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)開始成為本土成長(zhǎng)的跨國(guó)公司，中聯(lián)重科成功收購(gòu)意大利cifa公司，成為世界最大的混凝土工程機(jī)械制造供應(yīng)商；華菱與安賽樂(lè)·米塔爾開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)電工鋼、汽車板、不銹鋼三項(xiàng)世界先進(jìn)技術(shù)；湘潭電機(jī)與美國(guó)鐵姆肯公司合作制造風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸承；南車時(shí)代收購(gòu)加拿大dynexpower公司，成為亞洲最大的高功率半導(dǎo)體制造基地；成功舉辦“滬洽周”、“深洽周”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等重大招商引資活動(dòng)。

(六)社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)。為民辦實(shí)事29項(xiàng)目標(biāo)全面完成。就業(yè)和再就業(yè)擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)76．06萬(wàn)人，縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零4910戶，援助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)15．53萬(wàn)戶；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1208萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入950億元。人才強(qiáng)省、質(zhì)量興湘成效顯著?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提升，共取得各類科技成果990項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)。教育事業(yè)不斷發(fā)展，免費(fèi)義務(wù)教育覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障水平提高，全年落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)39億元；農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)全面啟動(dòng)，高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力提升，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保639萬(wàn)多人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療4501萬(wàn)多人，完成409個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)加快，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾295萬(wàn)人次，幫助倒房災(zāi)民重建住房25．3萬(wàn)間，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，新建及改擴(kuò)建272所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；住房保障加強(qiáng)，建成和籌集440．7萬(wàn)平方米廉租住房，2．6萬(wàn)戶農(nóng)村安居房建設(shè)項(xiàng)目竣工。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)價(jià)費(fèi)秩序。食品、藥品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。群眾體育、競(jìng)技體育得到新發(fā)展，體育健兒勇奪3枚北京奧運(yùn)會(huì)金牌，2枚殘奧會(huì)金牌。人口與計(jì)生工作加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5．4‰以內(nèi)。民族、宗教、對(duì)臺(tái)、工商、質(zhì)檢、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、引智、參事、文史、檔案、保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、測(cè)繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

(七)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境邁出新的步伐。大力削減行政審批，取消64項(xiàng)行政性收費(fèi)和工商“兩費(fèi)”；取消行政審批項(xiàng)目215項(xiàng)，精簡(jiǎn)23％。積極推行投資項(xiàng)目審批代理制試點(diǎn)。認(rèn)真清理規(guī)范性文件，廢止和宣布失效的規(guī)范性文件占省政府規(guī)范性文件總數(shù)的24％。電子政務(wù)建設(shè)加快，首開國(guó)內(nèi)第一家省政府英文門戶網(wǎng)站，改版提升中文門戶網(wǎng)站，網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布力度加大，網(wǎng)上辦公和無(wú)紙化辦公積極推行。

(八)民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受省政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，注重加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。依法行政取得重要進(jìn)展，在全國(guó)率先出臺(tái)并實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》。全年共辦理人大代表建議1159件、政協(xié)委員提案805件，辦復(fù)率100％。全面完成第七次村委換屆選舉。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)積極推進(jìn)，違紀(jì)違法案件受到嚴(yán)肅查處。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理加強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

全民國(guó)防教育不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新成效。人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在抗冰救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱作用。積極推進(jìn)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，軍政、軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，過(guò)去一年的歷程令人難忘，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。主要有五個(gè)方面：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)，扭住發(fā)展不放松，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平。二是堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)新的發(fā)展局面。三是堅(jiān)持“一化三基”，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，突出抓投資和重大項(xiàng)目不動(dòng)搖，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持改善民生，使人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。五是堅(jiān)持凝聚人心，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍，形成推動(dòng)發(fā)展的整體合力。各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易。這是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全國(guó)人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、政法干警，向中央駐湘單位，向熱心支持湖南改革發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞、國(guó)際友人，向大力支持我省抗冰救災(zāi)的國(guó)家各部委、兄弟省市區(qū)、廣大企業(yè)以及海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝!我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和問(wèn)題。主要是：綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不快，發(fā)展方式比較粗放；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)機(jī)制不健全，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、新增就業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻；財(cái)政剛性支出增加，政策性減收和大幅取消行政性收費(fèi)，財(cái)政收支平衡的困難加劇；政府職能需要加快轉(zhuǎn)變，行政效能需要進(jìn)一步提高，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾和企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境反映強(qiáng)烈；安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，特別是尾礦庫(kù)治理任務(wù)重、難度大；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨；科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚需進(jìn)一步理順，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)相當(dāng)繁重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)。

2009年，是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。必須看到，國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)我省的沖擊和影響越來(lái)越大，我們保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的任務(wù)和壓力越來(lái)越大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、極不尋常，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩將加速在全球范圍擴(kuò)散，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退已成定局，國(guó)際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，世界經(jīng)濟(jì)存在前所未有的不確定、不穩(wěn)定因素和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，何時(shí)見(jiàn)底尚難預(yù)料；我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨更加困難的局面；世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響正從沿海向內(nèi)地加深擴(kuò)散，對(duì)我省商品市場(chǎng)開拓和部分產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)的發(fā)展已造成較大沖擊。憂則興，預(yù)則立。我們一定要正確研判形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委的決策上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)仍在深入發(fā)展，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用仍在增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要增強(qiáng)必勝信心，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)越性，一定能夠群策群力，戰(zhàn)勝困難。我們一定要看到實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的有利條件，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我省把握新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；我省正處于新型工業(yè)化、新型城市化快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作加強(qiáng)，有利于在應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難中，拓展新的發(fā)展空間。我們一定要牢固樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，趨利避害、因勢(shì)利導(dǎo)，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，調(diào)動(dòng)全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，心無(wú)旁騖地推進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，堅(jiān)持改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)富民強(qiáng)省。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％以上；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)12％以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)7％和6％；新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．8％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4．5％；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放減少2％以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6．8‰以內(nèi)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力破解發(fā)展難題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間，千方百計(jì)為企業(yè)特別是中小企業(yè)排憂解難，盡快出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供財(cái)稅、融資、用電、用地、綠色通道等方面的政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省人民加快發(fā)展的迫切愿望。把擴(kuò)內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，有效擴(kuò)大投資，積極擴(kuò)大消費(fèi)，形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的主攻方向，堅(jiān)持好中求快、又好又快，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。把促就業(yè)作為改善民生的主要著力點(diǎn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，積極扶持創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)，盡最大努力幫助城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗工人就業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。把強(qiáng)基礎(chǔ)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措，充分發(fā)揮“三基”的帶動(dòng)、支撐和保障作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投向改善發(fā)展條件、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力、提高發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域。

三、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展堅(jiān)持把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，大力推進(jìn)“一化三基”，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

(一)不斷擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)。

千方百計(jì)擴(kuò)大投資。積極用好、用足、用活國(guó)家擴(kuò)大投資的政策，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

一是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中抓好改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等方面的項(xiàng)目建設(shè)。改善民生，著力提高民生質(zhì)量，力爭(zhēng)完成投資235億元。增加農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)工程、扶貧開發(fā)等投入，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中等職業(yè)教育和特殊教育設(shè)施、廣播電視、電話村村通和社會(huì)福利工程等項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施，著力提高承載能力，力爭(zhēng)完成投資1480億元。繼續(xù)以交通為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外通暢的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。高速公路：重點(diǎn)建設(shè)邵永、衡邵、潭衡、永藍(lán)、廈蓉高速湖南段、安邵、長(zhǎng)瀏、吉懷、常安、婁新、京珠復(fù)線及益寧城際干道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年再開工建設(shè)鳳凰至大興、醴陵至攸縣等14條、1012公里高速公路；航道港口：加快推進(jìn)益陽(yáng)至蘆林潭航運(yùn)工程、城陵磯新港、霞凝港等項(xiàng)目建設(shè)；鐵路：加大武廣客運(yùn)、湘桂復(fù)線、衡茶吉建設(shè)力度，完成焦柳鐵路張家界段電氣化改造，爭(zhēng)取杭長(zhǎng)、長(zhǎng)昆客運(yùn)、石長(zhǎng)復(fù)線、婁邵、荊岳等5條鐵路開工建設(shè)；空港：集中抓好長(zhǎng)沙、張家界國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)建和提升常德、芷江支線機(jī)場(chǎng)，加快衡陽(yáng)機(jī)場(chǎng)前期工作；能源：力爭(zhēng)建成漣源電廠和金竹山電廠擴(kuò)建工程，加快桃花江核電廠及風(fēng)電等新型能源建設(shè)，加大電網(wǎng)改造完善力度；水利設(shè)施：盡快啟動(dòng)涔天河水庫(kù)工程，突出抓好375座大中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。通信設(shè)施：加快推進(jìn)十大信息工程和移動(dòng)電子商務(wù)示范省、移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字湖南。生態(tài)環(huán)境，著力增進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)完成投資200億元。加快推進(jìn)生活和工業(yè)污水處理，重點(diǎn)抓好洞庭湖區(qū)綜合治理以及巖溶地區(qū)石漠化治理試點(diǎn)工程，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和重要濕地恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)完成投資2300億元。重點(diǎn)推進(jìn)岳陽(yáng)1000萬(wàn)噸煉化一體化、中聯(lián)重科泉塘工業(yè)園、湘電重裝、大型電動(dòng)輪自卸車產(chǎn)業(yè)化、湘鋼技改、中鋼衡陽(yáng)重機(jī)、三一集團(tuán)婁底鑄造基地、建滔化工、薄膜晶體管新型平板顯示器件以及湖南西部中藥谷、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食工程、油茶豐產(chǎn)林、超級(jí)雜交稻等項(xiàng)目建設(shè)。災(zāi)后重建，著力提高抗災(zāi)避災(zāi)能力，力爭(zhēng)擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)提高電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)保電通道；加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)；加大對(duì)農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)的扶持；進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，依托交通干線和生產(chǎn)、能源、糧食基地增設(shè)應(yīng)急系統(tǒng)；加強(qiáng)氣象、水文與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。二是多渠道籌措建設(shè)資金。根據(jù)國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省有更多的投入。探索建立穩(wěn)定的政府投資增長(zhǎng)機(jī)制，增加省財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建投入，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投入，爭(zhēng)取今年銀行發(fā)放貸款1300億元以上。加大企業(yè)債券發(fā)行和上市融資力度，支持有條件的企業(yè)運(yùn)用票據(jù)融資、公司債、企業(yè)債特別是中小企業(yè)集合債等形式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加大內(nèi)聯(lián)引資和利用外資力度，拓寬民間資本投資渠道，培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，力爭(zhēng)今年引進(jìn)外資45億美元、內(nèi)資1375億元。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全，提高投資效益。

三是加大項(xiàng)目的開發(fā)、儲(chǔ)備和管理。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的重要載體，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，開發(fā)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目。大力支持核心企業(yè)同央企對(duì)接項(xiàng)目開發(fā)，著力推出一批前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的對(duì)接合作項(xiàng)目。運(yùn)用兼并重組、合資合作、共同投資等方式，與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)，共同開發(fā)建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。及時(shí)跟蹤國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，不斷充實(shí)和調(diào)整重大項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和安全，杜絕和嚴(yán)查“豆腐渣”工程。

一是增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家增加城鄉(xiāng)居民收入的有關(guān)政策，完善收入分配制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保保障水平；提高群眾特別是困難群眾的收入，擴(kuò)大即期消費(fèi)。倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，提高發(fā)展型消費(fèi)特別是精神文化產(chǎn)品在消費(fèi)中的比重。

二是完善流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)大型批發(fā)市場(chǎng)、公益性服務(wù)消費(fèi)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，壯大連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、“雙百工程”，在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼品種范圍，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度；完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)；支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，支持中小商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展。

三是努力改善消費(fèi)環(huán)境。深入研究當(dāng)前的市場(chǎng)特點(diǎn)和消費(fèi)規(guī)律，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。不斷改善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)居民購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，合理引導(dǎo)發(fā)展汽車、文化、保健、互聯(lián)網(wǎng)等新興消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)賒銷等政策，促進(jìn)信用消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格控和監(jiān)管，加強(qiáng)以食品藥品為主的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)藥品誠(chéng)信體系、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和規(guī)范化藥房建設(shè)，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展提升餐飲、住宿、美容、健身、家電維修等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)，完善居民生活服務(wù)體系。支持引導(dǎo)老字號(hào)創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式，提供特色突出、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極推介湘菜、湘煙、湘繡、湘酒、湘茶，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌。圍繞培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，改善設(shè)施條件，加大市場(chǎng)促銷，重點(diǎn)發(fā)展高端旅游，培育旅游精品，建設(shè)一批深受國(guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的旅游目的地。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)，加快3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展終端設(shè)備制造和運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)。促進(jìn)現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，改善物流設(shè)施條件，支持物流龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心、湘潭九華現(xiàn)代物流基地以及長(zhǎng)沙空港、煙草、糧食等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。

(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

著力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓住當(dāng)前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，大力推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化、“兩型”化、規(guī)?；较虬l(fā)展。一是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持中電科技集團(tuán)48所、南車時(shí)代、省電子信息、長(zhǎng)城信息等龍頭企業(yè)，培育太陽(yáng)能光伏、軟件與信息服務(wù)、移動(dòng)通信手機(jī)等消費(fèi)類整機(jī)、新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、新材料、動(dòng)漫、電動(dòng)汽車、新能源設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)與管理技術(shù)、制造技術(shù)的融合，支持鋼鐵、有色、建材、食品、石化、林紙、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技改，力爭(zhēng)完成技改投資1700億元以上。二是堅(jiān)持立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快發(fā)展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，改造提升資源性產(chǎn)業(yè)，培育壯大工程機(jī)械、汽車及零部件、軌道交通、電工電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。今年集中力量抓總量規(guī)模過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育具有過(guò)千億潛質(zhì)的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，做優(yōu)做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持華菱集團(tuán)、長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化、湖南中煙、有色控股、南車集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、湘煤集團(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)核心企業(yè)按照主導(dǎo)產(chǎn)品集約化、一般零部件市場(chǎng)化的模式，以提供工藝、技術(shù)、品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方式，拓展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中央在湘企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)的帶動(dòng)力。加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)，促進(jìn)軍民結(jié)合型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，整合、建設(shè)和提升各類園區(qū)。加快長(zhǎng)沙、株洲國(guó)家級(jí)高新區(qū)和長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，推進(jìn)湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園省部共建，抓好國(guó)家批準(zhǔn)的新材料、生物、航天航空、新能源、機(jī)電一體化以及省電子信息產(chǎn)業(yè)園等高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升衡陽(yáng)(深圳)工業(yè)園、郴州有色工業(yè)園和湘潭(臺(tái)灣)工業(yè)園。以園區(qū)為平臺(tái)和載體，積極承接國(guó)際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制，加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的跟蹤督辦和目標(biāo)考核。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合實(shí)施方案，提高鋼鐵、有色、電力、石油加工、化工、建材等6大高耗能行業(yè)的能效水平，進(jìn)一步抓好企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，抓緊實(shí)施184個(gè)減排項(xiàng)目。加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，深入開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。建立完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施節(jié)能減排科技創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究推廣。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、高排放、低效益項(xiàng)目，抓好節(jié)能減排示范項(xiàng)目。依法大力推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

(三)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地底線，防止耕地拋荒，穩(wěn)定播種面積，依靠科技提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大雙季稻種植。抓緊落實(shí)我省新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝、超級(jí)稻擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)雜交玉米、馬鈴薯等旱雜糧種植，努力確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣保護(hù)性耕作，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田、鞏固退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項(xiàng)目，開展環(huán)洞庭湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源基地建設(shè)。發(fā)展糧食和菜籽油期貨，提高商品率和轉(zhuǎn)化率。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生豬等養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展油菜、油茶、食用菌、中草藥、柑桔、水產(chǎn)、茶葉、竹木、煙草、園藝產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)、休閑于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批年銷售收入過(guò)50億、100億元的加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，力爭(zhēng)在良種培育、生物技術(shù)、疫病防控、精深加工等領(lǐng)域取得重大突破。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、外來(lái)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和良種繁育體系。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，抓好雜交水稻境外推廣。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)洞庭湖和湘、資、沅、澧四水治理，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，引導(dǎo)支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，進(jìn)一步提升山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持辦點(diǎn)示范、點(diǎn)面結(jié)合、成片推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范”工程，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。深入開展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模，整村推進(jìn)田水路林綜合整治。深入開展萬(wàn)企聯(lián)村扶村，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

(四)切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)今年是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。要突出全面實(shí)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、全面啟動(dòng)“兩型社會(huì)”綜合配套改革，以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全省“兩型社會(huì)”建設(shè)。

全面實(shí)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭三市在全省的核心增長(zhǎng)極作用，全面啟動(dòng)以“兩型”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、綜合交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程、湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程、城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程，確保取得突破性進(jìn)展。著力推進(jìn)區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)體系、社會(huì)發(fā)展等六個(gè)一體化進(jìn)程，加大三市共建項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快開工建設(shè)城際輕軌、長(zhǎng)沙地鐵和洞株、銅霞、天易、坪塘、九華等一批城際干道項(xiàng)目，推進(jìn)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐建設(shè)，啟動(dòng)湘江風(fēng)光帶建設(shè)二期工程，統(tǒng)籌建設(shè)長(zhǎng)株潭組合港和岳陽(yáng)港，加快長(zhǎng)株潭通信并網(wǎng)同號(hào)升位等一體化實(shí)施進(jìn)度，積極推進(jìn)大河西等五個(gè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊啟動(dòng)長(zhǎng)沙梅溪湖創(chuàng)新科技園建設(shè)。

全面啟動(dòng)“兩型社會(huì)”綜合配套改革。堅(jiān)持加快改革與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，抓緊制定試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善專項(xiàng)改革試驗(yàn)方案，力爭(zhēng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動(dòng)實(shí)施一批重大改革，配套推進(jìn)財(cái)稅、金融、對(duì)外開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和行政管理體制等改革。積極開展“兩型社區(qū)”、“兩型學(xué)校”、“兩型機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)。以試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革帶動(dòng)全省“兩型社會(huì)”建設(shè)。一是提高資源集約利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地并實(shí)行先補(bǔ)后占，加大閑置土地清理處置，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)用地優(yōu)化配置和高效利用。深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種和超深越界等問(wèn)題的專項(xiàng)整治力度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度創(chuàng)新和資源整合，建立健全礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、規(guī)模開發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)工作。加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展株冶、智成化工、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和株洲清水塘、永興、泰格林紙集團(tuán)等國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)省內(nèi)20家企業(yè)、7個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作；提高工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用水平，重點(diǎn)在鋼鐵、有色、造紙、紡織、化工、建材等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。三是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和引進(jìn)環(huán)保骨干企業(yè)，支持永清、凱天等一批環(huán)保企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，推行環(huán)境污染治理的企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施湘江流域水污染整治方案，綜合治理冶金、采選、化工和畜禽養(yǎng)殖等污染；加快實(shí)施全省城鎮(zhèn)生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化污染源控制，開展污染源普查，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，按主體功能區(qū)的不同要求，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。限制高污染、高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，嚴(yán)控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，繼續(xù)搞好植樹造林、封山育林，鞏固退耕還林、退田還湖成果，加強(qiáng)水土流失治理，保護(hù)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。抓好長(zhǎng)沙、株洲、常德、邵陽(yáng)、懷化、張家界、湘西生態(tài)市(州)創(chuàng)建工作。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是按照建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，在“3+5”區(qū)域乃至全省積極探索建立一批省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)。

(五)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升中心城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、改革推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、信息等資源要素向中心城市集聚，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)新型城市化步伐，提高中心城市首位度，發(fā)揮城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以長(zhǎng)株潭城市群為核心、市州中心城市為重點(diǎn)、縣城和中心鎮(zhèn)為依托，建設(shè)“3十5”城市群，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。依托湘南三市毗鄰沿海和岳陽(yáng)城陵磯港通江達(dá)海，聯(lián)通“珠三角”、“長(zhǎng)三角”，加快建立開放型城市產(chǎn)業(yè)體系，加快湘南地區(qū)的開放開發(fā)。著力完善城市公共交通體系，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，形成多層次多功能的城市公共服務(wù)設(shè)施體系。完善城鎮(zhèn)管理體制，加強(qiáng)以城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境等為主要內(nèi)容的城市管理，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。以創(chuàng)新機(jī)制、培植財(cái)源為突破口，著力打造一批全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”、“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，增強(qiáng)縣城及中心鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)力。堅(jiān)持立足縣域優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)園區(qū)，培育壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。完善落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，加大技術(shù)、資本等要素投入，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，形成新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)湘西特別是貧困地區(qū)開發(fā)。加快湘西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)第二輪175個(gè)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施，加大扶貧資金投入。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。整合扶貧資源，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)作扶貧、駐村扶貧和對(duì)口幫扶。堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開發(fā)，重點(diǎn)支持1366個(gè)村加快扶貧開發(fā)，推動(dòng)貧困村整體脫貧。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)、庫(kù)區(qū)發(fā)展，做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作。

(六)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真做好省屬國(guó)企改革掃尾工作，著力解決遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整，運(yùn)用兼并、收購(gòu)、劃撥等多種方式，推動(dòng)資源、人才、技術(shù)等要素向具有比較優(yōu)勢(shì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)集中，向具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)集中。實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督有效運(yùn)行制衡的機(jī)制，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)、資本營(yíng)運(yùn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管向企業(yè)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)權(quán)代表管理轉(zhuǎn)變。

完善財(cái)稅、金融和投融資體制。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善省以下財(cái)政體制，積極探索財(cái)政省直管縣試點(diǎn)，逐步建立完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。深化預(yù)算制度和部門預(yù)算改革，完善國(guó)庫(kù)管理制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。繼續(xù)深化投融資體制改革，簡(jiǎn)化政府投資審批程序，大力推行公示制、專家評(píng)議制和代建制管理。做大做強(qiáng)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行，積極推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革重組為區(qū)域性商業(yè)銀行，大力引進(jìn)外資銀行、股份制商業(yè)銀行、私募基金。繼續(xù)推動(dòng)銀企合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大有效信貸投入。鼓勵(lì)上市公司實(shí)施債券融資，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外融資、短期融資券或中期票據(jù)等方式籌措資金。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善金融監(jiān)管，維護(hù)金融債權(quán)，改善金融生態(tài)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地等要素市場(chǎng)，提高資源配置效率。不折不扣落實(shí)有關(guān)改革政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源、資源、環(huán)境價(jià)格改革。

大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。規(guī)范農(nóng)村土地管理，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能、農(nóng)村宅基地制度和征地制度。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和政策扶持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，努力解決農(nóng)村貸款難問(wèn)題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)和基層水管體制改革。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改造重組，允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)容量大的非公有制企業(yè)，加大信貸和財(cái)稅等方面的支持力度，建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)好30個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)和支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人士依托創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)。健全綜合服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。建立扶持發(fā)展中小企業(yè)的服務(wù)體系，搭建政策、法律、信息、信貸等服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)流動(dòng)資金的需求；增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)扶持具有良好潛質(zhì)的中小企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù)，抓好“小巨人”計(jì)劃和“成長(zhǎng)工程”企業(yè)改造提質(zhì)，支持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、自主品牌、新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)信用擔(dān)保公司的支持，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

更加積極推進(jìn)對(duì)外開放。堅(jiān)持長(zhǎng)期、全面、互利的開放，形成統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的良性機(jī)制。重點(diǎn)抓好郴州、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、永州4個(gè)重點(diǎn)承接地和一批重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣、承接園區(qū)建設(shè)，提高加工貿(mào)易占全省出口總額的比重。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取將長(zhǎng)沙服務(wù)外包基地城市擴(kuò)延為長(zhǎng)株潭服務(wù)外包基地城市群。加大引萬(wàn)商入湘力度，吸引更多跨國(guó)公司區(qū)域總部、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心等落戶湖南；進(jìn)一步加強(qiáng)與央企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)、新型能源項(xiàng)目，在我省設(shè)立區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)板塊總部。積極參與泛珠三角、中部六省經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用長(zhǎng)三角、北部灣等國(guó)際化平臺(tái)，融入世界市場(chǎng)。認(rèn)真辦好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“港洽周”、資源節(jié)約環(huán)境友好國(guó)際合作高層論壇、中國(guó)雜交水稻技術(shù)援外與合作部長(zhǎng)級(jí)論壇、2009年湘商大會(huì)、第五屆湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作等重大活動(dòng)。優(yōu)化投資環(huán)境，著力解決土地、融資等瓶頸制約，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，加快鐵海、江海、陸空聯(lián)運(yùn)和“五定班列”等配套設(shè)施建設(shè)。不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大重大關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)進(jìn)出口特殊監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)獲批國(guó)家出口加工區(qū)。積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，重點(diǎn)支持工程機(jī)械、軌道交通、有色冶金、文化傳媒等優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，培育更多本土跨國(guó)公司和國(guó)際品牌。

四、大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。

(一)繼續(xù)開展為民辦實(shí)事。進(jìn)一步加強(qiáng)富民工程建設(shè)，使人民群眾持續(xù)獲得更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。今年全省安排資金350億元，在就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造、道路暢通、環(huán)境治理、河塘清淤等方面著力實(shí)施一批民生工程。

(二)實(shí)施更加積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大政策扶持對(duì)象覆蓋范圍，健全就業(yè)服務(wù)和援助體系。繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，幫助農(nóng)村零就業(yè)家庭、貧困家庭和被征地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)工程吸納城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、關(guān)閉破產(chǎn)獨(dú)立工礦區(qū)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。采取減免稅收、提供資金技術(shù)支持以及提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)更多勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。

(三)加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)并繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全面解決全省國(guó)有困難企業(yè)、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的80萬(wàn)退休退養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市全部縣區(qū)、其他每個(gè)市州選擇一個(gè)縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作。加快出臺(tái)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體實(shí)施辦法，將省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保城市低保對(duì)象不因物價(jià)上漲而降低生活水平。全面推進(jìn)農(nóng)村低保制度的實(shí)施，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，確保農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕裆钏?。加?qiáng)敬老院建設(shè)，加大救濟(jì)救助力度，建立災(zāi)民、留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)老齡、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，完善軍烈屬、傷殘退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

(四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”負(fù)債，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，加快合格學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程和中小學(xué)校舍改造安全工程。加強(qiáng)城市義務(wù)教育設(shè)施配套建設(shè)，保障城市適齡兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。穩(wěn)步開展高中階段學(xué)校布局調(diào)整工作。深入實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，繼續(xù)推進(jìn)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式改革，加快建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)。把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)校企合作，支持每個(gè)縣(市、區(qū))辦好一所以上示范性中等職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)興教。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)免費(fèi)定向培養(yǎng)一批本?？茖哟无r(nóng)村小學(xué)教師和民族地區(qū)中學(xué)教師，培養(yǎng)職業(yè)院?！半p師型”教師。積極推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。落實(shí)好助學(xué)貸款等政策，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。推進(jìn)教育對(duì)外合作交流，認(rèn)真辦好“漢語(yǔ)橋”活動(dòng)。

(五)繼續(xù)完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，力爭(zhēng)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病、地方病的防治力度。開展婦科病普查普治。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)低收入人群和大病患者實(shí)施醫(yī)療救助，今年將參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人80元。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源流向社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。開展免費(fèi)婚前檢查，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口缺陷率，提高出生人口質(zhì)量，治理出生人口性別比偏高等問(wèn)題。

(六)著力推進(jìn)文化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力發(fā)展和諧文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)青少年思想道德教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。充分挖掘民族文化精髓，生產(chǎn)更多體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文物保護(hù)、修繕和利用，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好地方志編纂、檔案編研和文化典籍整理工作。廣泛開展豐富多彩、健康文明的社區(qū)文化活動(dòng)，發(fā)展公益文化事業(yè)。提高湖湘文化軟實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升壯大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。突出抓好公共文化服務(wù)和文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程，切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村村通廣播電視、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，完善郵政網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技水平，力爭(zhēng)在十一屆全運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。

(七)努力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深化村務(wù)公開民主管理。大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、互助互愛(ài)、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。不斷夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)部門綜治工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)綜治防控體系建設(shè)，推進(jìn)綜合治理信息化，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，深化專項(xiàng)打擊斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建立健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的配套機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)信訪責(zé)任制，抓好各類矛盾糾紛的排查化解，妥善處理群體性事件，健全群眾利益維護(hù)機(jī)制。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂和非法金融活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷。提高全民國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)決防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆活動(dòng)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，深化隱患排查，完善安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)、煤礦、非煤礦山的安全整治，加大對(duì)重點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全和消防監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。

全面推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展國(guó)防教育。認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，必須不斷加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

(一)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政的作用。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。建立健全重大決策的規(guī)則和程序，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度。嚴(yán)格按照行政程序規(guī)定行使職權(quán)、履行職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法、行政執(zhí)法、層級(jí)監(jiān)督、行政復(fù)議、規(guī)范性文件管理等政府法制工作。完善行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目審批制、公示制和責(zé)任追究制，健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，整合部門職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。堅(jiān)持政企、政資、政事、政社分開，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織分開，充分發(fā)揮社會(huì)組織在公共管理、公共服務(wù)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公正和秩序，把重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上，把政策的著力點(diǎn)更多地放到解決民生問(wèn)題上。

(三)創(chuàng)新政府管理，著力提高行政效能。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)為人民謀取更大福祉的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建，積極開展政府工作績(jī)效評(píng)估，出臺(tái)政府績(jī)效評(píng)估意見(jiàn)和評(píng)估方案，不斷提高政府執(zhí)行力。規(guī)范和優(yōu)化辦事程序，提高行政效率，降低行政成本。大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)。加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的能力。

(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精益求精，以更加精細(xì)的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，落實(shí)好國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策。建立科學(xué)的政府信息公開機(jī)制，全面清理行政審核職權(quán)，完善行政決策規(guī)則和程序，推行審計(jì)結(jié)果公示制度，提高政府工作透明度和公信力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)的監(jiān)督。不斷改善法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，大力整治部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決依法處理侵害投資者利益的人和事，努力營(yíng)造公正、公開、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格控制一般性支出，行政支出實(shí)行零增長(zhǎng)，削減公務(wù)購(gòu)車和出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格控制以各種名義興建樓堂館所，決不允許搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)廉政建設(shè)，·全面落實(shí)廉政責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、清正廉潔的政治本色。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。

各位代表!回顧2008年，我們共同經(jīng)歷，難以忘懷。展望2009年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危機(jī)蘊(yùn)含契機(jī)，我們充滿期待，充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，迎難而上，埋頭苦干，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年!

縣地震局工作報(bào)告全文篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧。

過(guò)去一年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力以赴深化改革開放，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。修訂出臺(tái)版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國(guó)際的要素市場(chǎng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國(guó)資國(guó)企改革配套政策，建成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組。出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增45家，累計(jì)達(dá)到490家。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對(duì)外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援，促進(jìn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個(gè)中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海國(guó)際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國(guó)家會(huì)展中心并成功試展。金融市場(chǎng)交易額達(dá)到786萬(wàn)億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷售總額達(dá)到7.4萬(wàn)億元。

科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問(wèn)題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動(dòng)南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動(dòng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到29.4萬(wàn)人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬(wàn)套，基本建成11.3萬(wàn)套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋63.9萬(wàn)平方米，啟動(dòng)13個(gè)城中村地塊改造。

文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會(huì)化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動(dòng)高?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬(wàn)人次。實(shí)施體育賽事市場(chǎng)化、社會(huì)化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十五屆市運(yùn)會(huì)，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

縣地震局工作報(bào)告全文篇八

2016年政府工作報(bào)告(全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的.堅(jiān)定信念！

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

折疊報(bào)告版本

折疊報(bào)告亮點(diǎn)

折疊不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

報(bào)告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

折疊2016年gdp預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%

報(bào)告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

折疊擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%

報(bào)告原文：今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

折疊營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

報(bào)告原文：深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

折疊扶貧脫貧是硬任務(wù)

地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

折疊以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道

報(bào)告原文：要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

折疊讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢顧家兩不誤

報(bào)告原文：農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。

要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

折疊為政之道，民生為本

報(bào)告原文：要切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

折疊“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上

報(bào)告原文：2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

折疊建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)

報(bào)告原文：要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

折疊打造中國(guó)制造金字品牌

報(bào)告原文：要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

折疊法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為

報(bào)告原文：要堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿-論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

折疊整肅慵政懶政怠政

報(bào)告原文：要堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

縣地震局工作報(bào)告全文篇九

2020年4月23日在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧?

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣“三個(gè)定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長(zhǎng)7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長(zhǎng)8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個(gè)類區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，再度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

(一)保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)。

提速加力。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練，攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè);集中開工項(xiàng)目37個(gè)、竣工22個(gè)，帶動(dòng)投資完成253.7億元;動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目271個(gè)、總投資超1000億元。消費(fèi)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級(jí)，新興消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬(wàn)平方米，電商交易額突破6億元;接待游客502萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對(duì)外開放成效給力。開展各類專題招商39次，簽約項(xiàng)目51個(gè)、總投資284億元，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏等“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資107億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬(wàn)美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)放活力。創(chuàng)新推進(jìn)“416”工程，新注冊(cè)市場(chǎng)主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣;出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值220億元、增長(zhǎng)8.0%，占gdp比重64.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率69.1%，榮獲全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)172個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長(zhǎng)33.3%。榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車城、仁和公園國(guó)際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a已通過(guò)省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問(wèn)題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新造林4.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，榮獲全國(guó)綠化模范示范縣。

(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。商業(yè)大廈順利改制，國(guó)有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。個(gè)稅、社保和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費(fèi)2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊(cè)商標(biāo)1122個(gè)、申報(bào)國(guó)家專利259件。新建成院士(專家)工作站1個(gè)，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長(zhǎng)10.7%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47.5%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化要素保障7個(gè)專項(xiàng)方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“三大專區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央、省主流媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽?shí)施，新減貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標(biāo)。全覆蓋開展“回頭看”

大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。民生保障不斷強(qiáng)化。25項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類惠民資金3.5億元，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)振興教育“三年跨越行動(dòng)”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進(jìn)，中考a+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高。縣醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進(jìn)“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營(yíng)醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀(jì)錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進(jìn)集體獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率全市較低，嘉隆國(guó)際、英倫城邦等樓盤遺留問(wèn)題有序化解。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。

(六)務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“兩書一章”，切實(shí)抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育，“四個(gè)意識(shí)”

更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。始終把依法行政落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)履職，全面落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強(qiáng)力整治“群眾最不滿意10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開展“基層減負(fù)年”行動(dòng)，全縣性會(huì)議、文件減少三分之一。始終把黨風(fēng)廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)?？h審計(jì)局第四次榮獲全國(guó)先進(jìn)集體，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐;改革開放力度不夠、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)?

建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”，爭(zhēng)當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成縣十三屆五次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

三、2020年重點(diǎn)工作安排?

今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力抓好以下工作。

(一)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開展“三大攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會(huì)。

打好精準(zhǔn)脫貧“收官戰(zhàn)”。堅(jiān)持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專項(xiàng)落地實(shí)施，全面完成減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，常態(tài)化開展問(wèn)題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。開展脫貧攻堅(jiān)普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興對(duì)接并軌，確保小康路上不落一戶一人。

復(fù)，做好新一輪退耕還林，實(shí)施新造林3.1萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)力整改歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題，加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強(qiáng)化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰非法開采、超標(biāo)排放、亂砍濫伐、非法銷售野生動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守護(hù)一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。

打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)戰(zhàn)”。增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研評(píng)估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實(shí)中小企業(yè)貼要素、貼要點(diǎn)政策措施，防范化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確保基金池和基金運(yùn)行安全。建立“三穩(wěn)”長(zhǎng)效機(jī)制，“因企施策”精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善檢測(cè)、隔離、防護(hù)和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進(jìn)。

工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。升級(jí)發(fā)展經(jīng)開區(qū)，新入園企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開區(qū)。加快西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房15萬(wàn)平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項(xiàng)目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實(shí)施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。

擴(kuò)能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號(hào)”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。

提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，出臺(tái)支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國(guó)際五星級(jí)酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國(guó)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)紫天“寬窄巷”開街、紅星美凱龍開園、洲業(yè)汽車城建成投用。啟動(dòng)香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動(dòng)毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實(shí)施“消費(fèi)留渠行動(dòng)”方案，推進(jìn)大賣場(chǎng)大市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、電商化改造，開展節(jié)慶促銷、展會(huì)促銷，擴(kuò)大汽車消費(fèi)、夜間消費(fèi)。實(shí)施“四大電商工程”，培育線上購(gòu)物、咨詢、教育等平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進(jìn)鐵投廣潤(rùn)智慧物流港建設(shè)，引進(jìn)和培育物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“古賨國(guó)都·悠然渠縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破2億元。

(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入。

開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“雙70”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，完成風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程招商，確保年內(nèi)開工建設(shè)。爭(zhēng)取西達(dá)渝高鐵過(guò)境設(shè)站，啟動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進(jìn)渡改橋、破損路面整治，開工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。

源向基層延伸。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快推進(jìn)渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村(社區(qū))15個(gè)，力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。扎實(shí)開展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓實(shí)抓好農(nóng)村“三大革命”，無(wú)害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個(gè)。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動(dòng)工商資本進(jìn)農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)、孵化園5個(gè)。

(四)著力強(qiáng)動(dòng)能、挖潛能，全面深化改革擴(kuò)大開放。深入開展“改革開放深化年”活動(dòng)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。

以更大力度攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)、總投資1200億元以上，爭(zhēng)取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃30個(gè)以上。大力推行“五個(gè)三[10]”機(jī)制，加快35個(gè)重大項(xiàng)目和150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每季度舉行集中開、竣工儀式，力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目30個(gè)、竣工35個(gè)以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%和15%以上。

以更強(qiáng)決心改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革定力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，盤活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，實(shí)施30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，抓好商業(yè)用房去庫(kù)存。加快三匯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立小微企業(yè)孵化平臺(tái)，新增市場(chǎng)主體2600家以上;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報(bào)專利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。

20億元以上非制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。加快建設(shè)“渠商家園”，推動(dòng)渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。

以更優(yōu)環(huán)境活躍市場(chǎng)。堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖[11]”和“三個(gè)沒(méi)有變[12]”，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場(chǎng)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡(jiǎn)審批流程和事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。推動(dòng)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳、行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬(wàn)元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上。縱深推進(jìn)“416”工程，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。

(五)著力辦實(shí)事、解難事，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。深入開展“民生改善提升年”活動(dòng)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

保率達(dá)98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、省級(jí)敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛(ài)“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實(shí)施振興教育“三年跨越行動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園。推進(jìn)渠縣五小擴(kuò)建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強(qiáng)百年渠中。出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)職融合發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實(shí)外”“達(dá)外”品牌。開展“教育四亂”整治，完善教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。

資源，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)專特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實(shí)以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行，開展過(guò)度治療、欺詐騙保專項(xiàng)治理。全面普及居民健康卡，落實(shí)全民健康管理計(jì)劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善城壩國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書院、文峰塔、文峰閣。開展第二屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”評(píng)選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動(dòng)。推動(dòng)全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達(dá)州第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)體育賽事20次以上，讓群眾在家門口享受文體盛宴。

(六)著力保穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。深入。

開展“基層社會(huì)治理年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好第七次全國(guó)人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共享共治新格局。

提升基層治理水平。加快法治渠縣進(jìn)程，常態(tài)化開展“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級(jí)布局，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、評(píng)選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，推行村級(jí)代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。

深化平安渠縣建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開展“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)疫小區(qū)”“無(wú)訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進(jìn)智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級(jí)雙擁模范縣”成果。

增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類。

應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強(qiáng)各類災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開展消防、交通運(yùn)輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開展“執(zhí)行落實(shí)效率年”活動(dòng)，堅(jiān)決扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，鼓責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、培科學(xué)推進(jìn)之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強(qiáng)組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。

堅(jiān)決講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，以“三個(gè)確保[14]”維護(hù)縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。

建立“府院聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、聽證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹牢“三規(guī)”意識(shí)，自覺(jué)敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。實(shí)施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升專業(yè)化、專門化、專職化能力水平。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)回應(yīng)群眾淚點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，重拳整治“群眾最不滿意10件事”。建立部門工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實(shí)力評(píng)價(jià)制度，比黨性、拼能力、賽作風(fēng)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場(chǎng)”積累經(jīng)驗(yàn)、在“第一線”經(jīng)受考驗(yàn)、在“最前沿”增長(zhǎng)才干。

堅(jiān)決講廉潔葆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴(yán)查各類風(fēng)險(xiǎn)背后腐敗行為，縱深推進(jìn)“以案四說(shuō)[16]”“以案四改[17]”和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章。讓我們。

名詞解釋和說(shuō)明?

[1]三大專區(qū)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專區(qū);?

[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾;?

[4]三低兩高：低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn);?

[6]三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單;?

[13]四個(gè)一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)一批;?

[15]三大工程:隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強(qiáng)專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì);?

[16]以案四說(shuō):以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)廉、以案說(shuō)責(zé);?

[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。

文章。

來(lái)源蓮。

山課件www.5ykm6各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長(zhǎng)28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.29億元，增長(zhǎng)11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：

2003年，相對(duì)往年來(lái)說(shuō)是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來(lái)了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。縣上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬(wàn)畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬(wàn)畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒(méi)有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬(wàn)畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類種子6983萬(wàn)公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬(wàn)元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬(wàn)元，發(fā)放面粉2.05萬(wàn)袋5125萬(wàn)公斤，解決了9600戶3.84萬(wàn)困難群眾的生活問(wèn)題。安排危房改建資金90萬(wàn)元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無(wú)法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬(wàn)元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬(wàn)元，其中2003年完成投資1367.01萬(wàn)元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬(wàn)元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬(wàn)元。

四是認(rèn)真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來(lái)抓，輸出勞務(wù)6萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬(wàn)元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬(wàn)元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問(wèn)題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來(lái)看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善。

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬(wàn)畝和荒山造林5萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬(wàn)株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬(wàn)畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，新增造林0.5萬(wàn)畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬(wàn)元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬(wàn)畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬(wàn)元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬(wàn)元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬(wàn)元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬(wàn)元，其中國(guó)家投資229.5萬(wàn)元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

完成了投資175萬(wàn)元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；

在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬(wàn)元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。

總投資1506萬(wàn)元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國(guó)債資金600萬(wàn)元，省上配套資金100萬(wàn)元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國(guó)土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬(wàn)元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬(wàn)元的郵政大樓。完成了投資300多萬(wàn)元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬(wàn)元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破。

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬(wàn)畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無(wú)公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無(wú)公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬(wàn)畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬(wàn)畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過(guò)發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

羊飼養(yǎng)量為8.8萬(wàn)只，存欄7.41萬(wàn)只；

豬飼養(yǎng)量為18.09萬(wàn)頭，存欄10.36萬(wàn)頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過(guò)省、地驗(yàn)收和國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破。

一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國(guó)家投資4747.1萬(wàn)元。

集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；

集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資，而且要通過(guò)項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬(wàn)元，已到位資金2940萬(wàn)元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬(wàn)元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展。

一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬(wàn)元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬(wàn)噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬(wàn)元，已上繳稅金22.02萬(wàn)元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬(wàn)元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度。縣上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過(guò)審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬(wàn)元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問(wèn)題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬(wàn)元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬(wàn)袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門店38家，限期整改62家。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；

參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；

參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬(wàn)元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬(wàn)元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬(wàn)元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬(wàn)元。

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.47%。在抓組織收入的過(guò)程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政。

縣地震局工作報(bào)告全文篇十

3、參與“共同約定行動(dòng)”和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。在全球金融危機(jī)和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，公司各級(jí)黨政工積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，扎實(shí)開展了以不降薪、不減員為主要內(nèi)容的“同心協(xié)力、奮力爬坡、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”的共同約定行動(dòng)。公司黨政工三方堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一的原則，著力推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，著力解決影響公司勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力解決事關(guān)職工切身利益的突出問(wèn)題。廣大職工在活動(dòng)中得到了實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)了工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了公司勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。公司年產(chǎn)值、利潤(rùn)再上新臺(tái)階，職工收入、福利待遇大幅度提高，真正實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”的目標(biāo)。目前，公司已逐步形成了“黨政主導(dǎo)、三方推動(dòng)、多方配合、企業(yè)為主、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。

4、弘揚(yáng)先進(jìn)，樹立典型，唱響勞動(dòng)光榮的主旋律。一是開展了評(píng)選20xx-20xx年度勞模先進(jìn)活動(dòng)，有7名職工、2個(gè)單位(項(xiàng)目)受到建設(shè)部、集團(tuán)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)單位、8個(gè)項(xiàng)目、38名職工受到公司表彰獎(jiǎng)勵(lì);二是在集團(tuán)工會(huì)評(píng)選20xx-20xx年度先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)中，公司工會(huì)被評(píng)為先進(jìn)單位，有7名職工被評(píng)為工會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人;三是建立了歷屆勞模先進(jìn)檔案;四是充分利用表彰大會(huì)、勞模先進(jìn)代表座談會(huì)和公司內(nèi)外各種媒體對(duì)勞模先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳;五是先后組織3名勞模代表參加了集團(tuán)工會(huì)組織的勞模療養(yǎng)活動(dòng);六是在重大節(jié)日期間，走訪慰問(wèn)勞模先進(jìn)50余人次，慰問(wèn)金5萬(wàn)余元。

1、堅(jiān)持推行和落實(shí)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。公司兩級(jí)工會(huì)分別組織召開了職代會(huì)(職工大會(huì))，審議行政工作和財(cái)務(wù)。

聽取領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的報(bào)告和專題工作報(bào)告。公司先后五次召開職代團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議分別對(duì)公司《集體。

合同。

》和三個(gè)專項(xiàng)集體合同、恢復(fù)建立職工住房公積金制度、職工危房改造方案、公司富余人員分流安置實(shí)施方案、德陽(yáng)基地部分土地集資修建經(jīng)濟(jì)適用房方案等進(jìn)行了審議。

動(dòng)園地、宣傳欄、曝光欄，開展“企業(yè)有困難我該怎么辦”大討論和“我是企業(yè)主人翁，我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等多種方式，開展合理化建議活動(dòng)和廠務(wù)公開活動(dòng)，加強(qiáng)與職工的溝通，鼓勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)公司和諧發(fā)展。

3、建立黨委、行政、工會(huì)三方會(huì)議聯(lián)系制度。根據(jù)上級(jí)文件精神，公司建立了《公司黨委、行政、工會(huì)三方會(huì)議聯(lián)席制度》。公司“公司行政還主動(dòng)將與職工利益密切相關(guān),有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作委托給工會(huì)去做,并給予資金上的大力支持，增強(qiáng)了工會(huì)的服務(wù)功能，為工會(huì)依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。三方”按照“制度”規(guī)定認(rèn)真實(shí)施。

4、開展平等協(xié)商簽訂“兩個(gè)集體合同”和履行情況自查工作。年初，在公司職代會(huì)上簽訂了《集體合同》和《女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同》。11月上旬，開展了“兩個(gè)集體合同”履行情況自查活動(dòng)，擬出了書面報(bào)告，向集團(tuán)監(jiān)督檢查組作了詳細(xì)匯報(bào)，得到集團(tuán)的充分肯定。

5、做了平等協(xié)商簽訂公司《工資集體協(xié)議》和《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》的前期工作。目前，前期工作基本就緒，該兩個(gè)專項(xiàng)集體合同將在本次職代會(huì)上簽訂。

6、參與農(nóng)民工維權(quán)工作。各級(jí)工會(huì)會(huì)同黨政相關(guān)部門以加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理為重點(diǎn)，規(guī)范管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，調(diào)解為先的原則，及時(shí)化解矛盾，全年未發(fā)生群體性事件和糾紛，保證了公司和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

3、開展幫困送溫暖活動(dòng)，努力為職工排憂解難。去年，有470余人次的勞模先進(jìn)、困難職工、困難離退休人員、生病住院職工分別得到中央財(cái)政、省國(guó)資委、集團(tuán)工會(huì)、公司工會(huì)26萬(wàn)余元的救助和慰問(wèn)。此外，各級(jí)工會(huì)力所能及地及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪20余件次;協(xié)助社區(qū)為困難職工及家屬辦理低保213戶486人。

4、開展職工互助互濟(jì)活動(dòng)。分別三次組織近2千人次的職工參加市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)、女職工特殊疾病保險(xiǎn)等活動(dòng)。一年來(lái)，分別得到市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳∽≡郝毠?11人次，金額66840.6元，所獲的補(bǔ)償金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交付的活動(dòng)費(fèi)總額。

5、積極援助臺(tái)灣同胞。公司黨政工團(tuán)積極參與省委、省政府開展的“情系臺(tái)胞，四川感恩——四川人民救助中國(guó)臺(tái)灣莫拉克臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)募捐活動(dòng)”。于接到“活動(dòng)通知”的第三天，就將募集到的5萬(wàn)元捐款送到指定地點(diǎn)。

2、抓職工(農(nóng)民工)入會(huì)工作。及時(shí)吸納了40余名新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生和50名農(nóng)民工加入工會(huì)組織。

3、抓“職工之家”建設(shè)。重點(diǎn)抓了項(xiàng)目“建家”。以項(xiàng)目“建家”活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)了項(xiàng)目工會(huì)組織、女職工組織和民主管理機(jī)構(gòu)的建立健全，廠務(wù)公開、勞動(dòng)安全生產(chǎn)等措施和制度的完善，職工生產(chǎn)生活條件的改善。其中，比華利國(guó)際城項(xiàng)目部被集團(tuán)授予“模范職工小家”稱號(hào)。

4、建立工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地。根據(jù)集團(tuán)工會(huì)要求，結(jié)合公司實(shí)際，開展了工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作。第二工程公司把如何提高職工綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)管理作為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地的研究課題，積極開展活動(dòng)，形成兩篇經(jīng)驗(yàn)材料及時(shí)上報(bào)了集團(tuán)工會(huì)。該工程公司工會(huì)主席撰寫的《發(fā)揮工會(huì)職能作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》論文，在省總工會(huì)職工民主管理研究會(huì)上獲得了優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

2、做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作。一是協(xié)助行政有關(guān)部門做好稅務(wù)代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作。二是堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。三是堅(jiān)持為職工辦好事和少花錢多辦事的原則，嚴(yán)格按財(cái)會(huì)制度把好支出關(guān)、報(bào)銷關(guān)。四是加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。五是開展年度工會(huì)財(cái)務(wù)工作自查自檢工作。

各位代表、同志們：公司工會(huì)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是各級(jí)黨政高度重視的結(jié)果，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，行政大力支持的結(jié)果，是廣大工會(huì)干部辛勤工作、不懈努力的結(jié)果，是全體職工積極支持和參與的結(jié)果。在此，我代表公司工會(huì)表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意!

作能力還需進(jìn)一步提高;三是工會(huì)干部深入基層開展調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠;四是基層工會(huì)工作發(fā)展不平衡，部分基層工會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱，工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

20xx年主要工作。

20xx年，是公司實(shí)施第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，是為公司第二個(gè)五年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年，是貫徹實(shí)施集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作三年規(guī)劃的開局之年。公司各級(jí)工會(huì)面臨繁重的任務(wù)和有利的發(fā)展機(jī)遇。為此，公司工會(huì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作為主線，圍繞公司中心工作，統(tǒng)籌兼顧，急黨政所需、幫職工所盼、盡工會(huì)所能，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工服務(wù)。各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部要統(tǒng)一思想、振奮精神，切實(shí)履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)奮斗目標(biāo)充分發(fā)揮作用。主要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

黨的xx大和全總xx大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作提出了更新更高的要求。為此，集團(tuán)工會(huì)制定了《實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作三年規(guī)劃》。今年，是集團(tuán)各級(jí)工會(huì)實(shí)施“三年規(guī)劃”的起始之年。各級(jí)工會(huì)一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，要深刻領(lǐng)會(huì)其深遠(yuǎn)意義，并以此為契機(jī)，充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳動(dòng)員，大造創(chuàng)新發(fā)展聲勢(shì)，引導(dǎo)并激發(fā)廣大工會(huì)干部自主創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命感、責(zé)任感，明確工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展開局之年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，積極行動(dòng)起來(lái)，加入到創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作行列中來(lái)，營(yíng)造敢于面對(duì)工作現(xiàn)實(shí)、啟發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思維、聚焦創(chuàng)新發(fā)展工作、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯的濃厚氛圍。二是要正確認(rèn)識(shí)和處理工會(huì)日常工作和工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系：工會(huì)工作是主體、是基礎(chǔ)，工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展是手段、是方法。三是要在去年“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作基地的“面”。各單位工會(huì)要進(jìn)一步啟發(fā)思維、實(shí)事求是、量力而為，結(jié)合自身特點(diǎn)，有側(cè)重地開展工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)。四是各單位開展的“創(chuàng)新發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)要在建功立業(yè)更有作為、源頭維權(quán)更顯威力、幫扶救助更具實(shí)效、民主管理更為規(guī)范、職工企業(yè)更加和諧、工會(huì)組織更有活力、理論探討更加深入等方面下工夫，要有側(cè)重，要力求突破，突出工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的亮點(diǎn)。

1、繼續(xù)深入開展“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業(yè)”等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)過(guò)程中的指導(dǎo)和檢查，加大安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)職工(農(nóng)民工)的勞動(dòng)技能和自我保護(hù)意識(shí)。使競(jìng)賽真正達(dá)到“工程出精品、隊(duì)伍出精英、競(jìng)賽出精神”的目的。

2、加大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作力度。一是采取各種方式對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其工作能力。二是加大監(jiān)督檢查力度，做好職業(yè)安全衛(wèi)生事前、事中和事后控制。今年，公司工會(huì)將繼續(xù)開展勞動(dòng)保護(hù)工作檢查。三是繼續(xù)積極參與公司“三體系”認(rèn)證工作。

3、做好評(píng)先推優(yōu)工作。今年，全國(guó)和各省將開展五年一度的勞模先進(jìn)評(píng)選推薦工作，集團(tuán)將開展“雙十大”評(píng)選推薦工作。各級(jí)工會(huì)要做好宣傳，樹好典型，發(fā)揮好勞模先進(jìn)模范榜樣作用，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的良好氛圍。

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán);要進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的形式、內(nèi)容和程序;要按規(guī)定程序按期召開職工(代表)大會(huì);在職代會(huì)閉會(huì)期間，要充分發(fā)揮職代團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用;要積極參與涉及職工切身利益的制度、方案、辦法的制定;要繼續(xù)開展履行公司《集體合同》和三個(gè)專項(xiàng)集體合同情況的監(jiān)督檢查工作;要按照《企業(yè)法》、《工會(huì)法》要求，在支持行政依法行使職權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)民主管理向全員化發(fā)展，把公司管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，職工關(guān)心的熱點(diǎn)，廉政建設(shè)的焦點(diǎn)及時(shí)公開，切實(shí)建立起互利共贏的民主管理機(jī)制，確保公司各項(xiàng)決策的有效貫徹實(shí)施。

1、開展形式多樣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)職工法制教育、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高職工的凝聚力和忠誠(chéng)度。

2、繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”、“一幫一”師帶徒活動(dòng)。繼續(xù)抓好“職工書屋”建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識(shí)技能型職工。

3、以項(xiàng)目聯(lián)合工會(huì)為載體，以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為活動(dòng)方式，對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能和法律、文明意識(shí)。

4、充分利用各重大節(jié)日，開展豐富多彩、寓教于樂(lè)的職工文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧的企業(yè)文化氛圍。今年，各級(jí)工會(huì)要以慶祝集團(tuán)成立60周年活動(dòng)為平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳集團(tuán)和公司所取得的巨大成績(jī)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)企精神，教育引導(dǎo)職工愛(ài)企業(yè)，珍惜崗位，發(fā)揚(yáng)機(jī)司人敢打硬仗難仗、堅(jiān)韌不拔的精神，推動(dòng)公司跨越大發(fā)展。

5、開展“建家”活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真按照“建家”考核標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，使廣大職工通過(guò)“職工之家”、“職工小家”的有形化建設(shè)，學(xué)到技能和知識(shí)，感受到家的溫馨。

二是要繼續(xù)開展職工互助互濟(jì)活動(dòng)，積極宣傳并組織職工參加市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)開展的各項(xiàng)互助互濟(jì)活動(dòng)。

三是要發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，建立和完善暢通職工訴求表達(dá)機(jī)制和化解矛盾、調(diào)解糾紛的工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握職工在勞動(dòng)生產(chǎn)中的思想動(dòng)態(tài)和矛盾苗頭，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)職工的合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

六、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作整體水平。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要采取各種方式組織工會(huì)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的xx大、全總xx大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把廣大工會(huì)干部的思想統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”上來(lái)，緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要完善組織制度，及時(shí)建立健全工會(huì)組織、民主管理組織;及時(shí)增替補(bǔ)工會(huì)委員;要進(jìn)一步做好工會(huì)組織基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，要在3月底前完善會(huì)員花名冊(cè)。要以事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感、辦事公道、熱心工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情為標(biāo)準(zhǔn)選配工會(huì)干部。今年，公司工會(huì)將認(rèn)真執(zhí)行《集團(tuán)工會(huì)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部的考核。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要深入職工、深入基層調(diào)查研究，關(guān)心職工疾苦，滿腔熱忱地為職工群眾排憂解難，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，切實(shí)履行好職責(zé)，做職工群眾的貼心人。

4、加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)工會(huì)干部要自覺(jué)加強(qiáng)工會(huì)基本理論、工會(huì)業(yè)務(wù)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律法規(guī)、企業(yè)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高為職工說(shuō)話辦事，表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工的能力，處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)群體性事件的能力，努力成為高能的復(fù)合型人才和工作上的一把手。今年，公司工會(huì)繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去等方式對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保工會(huì)各項(xiàng)工作活動(dòng)正常開展。

各位代表、同志們：

20xx年是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年，我們的使命崇高，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，前景喜人!讓我們?cè)诠绢I(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工，鼓足信心，同心同德，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)公司既定的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!

謝謝大家!

縣地震局工作報(bào)告全文篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民朋友們的關(guān)心和支持下，x教體局堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，推進(jìn)教育和體育事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、一批學(xué)校幼兒園投入使用，有力緩解了入學(xué)難、入園難問(wèn)題。

2021年，x處幼兒園和x所學(xué)校正式啟用，新增學(xué)位近x個(gè)。近三年，已投入使用的公辦學(xué)校和幼兒園達(dá)x所，新增學(xué)位x萬(wàn)個(gè)，較好地滿足了x百姓入學(xué)入園需求。公辦幼兒園覆蓋率較“十三五”初增長(zhǎng)x個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率居全市前列。積極配合各相關(guān)建設(shè)單位，加快在建學(xué)校幼兒園建設(shè)，明年將啟用x實(shí)驗(yàn)初中x分校等一批新建改擴(kuò)建學(xué)校，進(jìn)一步滿足x百姓對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。

二、教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，做人民滿意教師成為x教師的自覺(jué)追求。

始終把好校長(zhǎng)、好教師建設(shè)放在全部工作的重中之重。加大師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，在全區(qū)教師中廣泛開展向“時(shí)代楷?！眡老師、“人民教育家”x老師學(xué)習(xí)活動(dòng)。對(duì)連續(xù)擔(dān)任班主任達(dá)x年和x年的教師授予“功勛班主任”和“優(yōu)秀班主任”榮譽(yù)稱號(hào)。在全市中考中帶領(lǐng)班級(jí)持續(xù)取得優(yōu)異成績(jī)的xx中x老師，因右手有疾患無(wú)法書寫堅(jiān)持改用左手為學(xué)生板書的xx中x老師等一批好老師事跡進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)廣大教師向身邊榜樣學(xué)習(xí)，增強(qiáng)用心從教的責(zé)任感和使命感。這幾年，x涌現(xiàn)出國(guó)家及省市名師、名校長(zhǎng)、名班主任達(dá)x人，各級(jí)名校長(zhǎng)、名師（班主任）工作室x個(gè)。在前不久x市公布的新一批享受政府特殊津貼人員中，x學(xué)校校長(zhǎng)x同志成為全市唯一義務(wù)教育學(xué)段代表，這是對(duì)x教師的充分肯定。

三、以大力提升教學(xué)質(zhì)量為主要任務(wù)，讓x學(xué)生健康全面發(fā)展。

堅(jiān)持把抓教學(xué)質(zhì)量作為全部工作的中心，全區(qū)校長(zhǎng)帶頭上課、聽課、評(píng)課，教師實(shí)行全區(qū)交流輪崗，中考升學(xué)率持續(xù)大幅提升。組建了虎山路小學(xué)和永寧路小學(xué)兩個(gè)教育集團(tuán)，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，成效明顯。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家“雙減”要求，在小學(xué)托管基礎(chǔ)上，全面實(shí)施初中托管。抓好學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、學(xué)生體質(zhì)“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。持續(xù)加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，定期向社會(huì)發(fā)布教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性選擇合規(guī)合法的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)持學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。大力開展校園陽(yáng)光體育一小時(shí)活動(dòng)和勞動(dòng)教育活動(dòng)。在全區(qū)小學(xué)普及乒乓球、合唱、游泳、器樂(lè)等體育藝術(shù)活動(dòng)。2021年在x市體質(zhì)健康抽測(cè)中，我區(qū)學(xué)生的抽測(cè)成績(jī)名列全市前茅。為全區(qū)x萬(wàn)名學(xué)生建立了眼睛屈光檔案，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生保護(hù)視力。

學(xué)前教育公益普惠覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)普惠性在園幼兒數(shù)占到幼兒總數(shù)的x%，超出國(guó)家要求x個(gè)百分點(diǎn)，走在全市前列。全區(qū)x%以上幼兒園被評(píng)為省級(jí)一類及以上幼兒園，辦園水平明顯提升。

四、始終把保障學(xué)生在校健康安全牢牢抓在手上，不敢有絲毫懈怠。

嚴(yán)格落實(shí)校園疫情防控常態(tài)化要求，確保校園防疫扎實(shí)細(xì)致到位。積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)x-x歲兒童參加新冠疫苗接種，為孩子健康建立防疫屏障。貫徹執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。抓好校園保安、護(hù)學(xué)崗和護(hù)校隊(duì)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，維護(hù)好校內(nèi)外安全秩序。為全區(qū)各學(xué)校、幼兒園安裝了可視化的一鍵報(bào)警裝置，在交警部門支持下，對(duì)學(xué)校門口上放學(xué)秩序開展全面整治，在全市率先實(shí)施由校園保安組成的交通協(xié)管員隊(duì)伍。狠抓學(xué)校用水、用電、用氣安全和食品安全。持續(xù)開展多種形式的防溺水、防校園欺凌及應(yīng)急消防演練等安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。聘請(qǐng)第三方專家對(duì)全區(qū)各學(xué)校幼兒園持續(xù)開展安全評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

五、始終堅(jiān)持教育為民，把為百姓服務(wù)放在心上、落在實(shí)處。

針對(duì)部分小區(qū)健身設(shè)施老舊的實(shí)際，加快分批更新更換，對(duì)新建小區(qū)及時(shí)配備健身設(shè)施。建成并向全區(qū)發(fā)布健身電子地圖，方便市民查找健身場(chǎng)地。與駐區(qū)高校合作，開發(fā)“菜單式”社區(qū)教育課程，把百姓需要的培訓(xùn)送到家門口。與區(qū)老年體協(xié)及各街道社區(qū)密切配合，積極組織社區(qū)群眾參加籃球、羽毛球、乒乓球、象棋及老年健身操等一系列群眾性體育活動(dòng)，激發(fā)群眾參與體育健身的積極性和主動(dòng)性。

2021年全區(qū)教育和體育工作雖然取得了一些成績(jī)，但與區(qū)委區(qū)政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。教育高質(zhì)量發(fā)展步伐還需要持續(xù)加快，部分熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W位供給能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年，區(qū)教體局將以創(chuàng)建全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施x教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力辦好人民滿意的教育，為x發(fā)展貢獻(xiàn)教育的力量。

縣地震局工作報(bào)告全文篇十二

市長(zhǎng)張祖林。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端。

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計(jì)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢(shì)而上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長(zhǎng)12%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元，增長(zhǎng)15.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長(zhǎng)52%。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長(zhǎng)13%和9.7%。與此同時(shí)，招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績(jī)斐然，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國(guó)宜居生態(tài)城市”、“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”、“中國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”、“中國(guó)十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國(guó)最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國(guó)最具幸福感城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號(hào)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長(zhǎng)5.8%。糧食總產(chǎn)量113.1萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量179萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長(zhǎng)18.3%。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“4210工程”。國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池2萬(wàn)口，完成節(jié)柴改灶2.3萬(wàn)眼。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村。解決2.3萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高8.7萬(wàn)低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長(zhǎng)38%，開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長(zhǎng)9%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè)、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元，增長(zhǎng)23%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場(chǎng)平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái)。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。累計(jì)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店1067個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99%，行政村覆蓋率達(dá)70%?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售總額1.2億元。接待國(guó)內(nèi)外旅游者3080萬(wàn)人次，旅游總收入221億元，分別增長(zhǎng)15.6%、12.1%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國(guó)“中華美食名城”稱號(hào)。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國(guó)企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.7%。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財(cái)政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長(zhǎng)21%；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長(zhǎng)33.1%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對(duì)外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額5600萬(wàn)美元。對(duì)外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬(wàn)美元。深化友城合作，我市與老撾萬(wàn)象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào)、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對(duì)緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國(guó)道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，首期工程1、2號(hào)線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車客運(yùn)站完成搬遷，5個(gè)新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34%，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬(wàn)平方米，開工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬(wàn)多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬(wàn)株、攀緣植物267.6萬(wàn)株，建設(shè)小游園63個(gè)，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8%和40.5%。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無(wú)序建房，拆除臨違建筑271萬(wàn)平方米，對(duì)15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè)，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見(jiàn)成效。開工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，拆除戶外廣告6萬(wàn)平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個(gè)排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口?！八耐巳€一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬(wàn)畝，退房49.6萬(wàn)平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬(wàn)畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬(wàn)戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作。植樹造林22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.05%。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天。

（七）社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1%和54.6%，成為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌解決來(lái)昆從業(yè)人員子女入學(xué)問(wèn)題。中等職業(yè)教育招生突破3萬(wàn)人，招生數(shù)量超過(guò)普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬(wàn)人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個(gè)省級(jí)、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國(guó)家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營(yíng)醫(yī)院投入營(yíng)運(yùn)111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.5％。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達(dá)100個(gè)。解決1371個(gè)自然村、15萬(wàn)人收聽收看廣播電視難問(wèn)題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬(wàn)人，再就業(yè)3.45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長(zhǎng)9.6%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90%，新農(nóng)合參合率95.88%，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬(wàn)人，10.3萬(wàn)農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬(wàn)平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢(shì)力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100%。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96%和100%。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購(gòu)置審批。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真糾正。

各位代表！過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省級(jí)駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)。

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對(duì)于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要?？偟膩?lái)看，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動(dòng)力不足。對(duì)此，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對(duì)，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長(zhǎng)和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問(wèn)題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開放的國(guó)際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí)，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān)，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實(shí)施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2%以上。

三、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作。

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，續(xù)建65項(xiàng)，新開工35項(xiàng)，計(jì)劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng)，新開工2項(xiàng)，計(jì)劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新開工4項(xiàng)，計(jì)劃完成投資75億元；社會(huì)公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，新開工9項(xiàng)，計(jì)劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會(huì)投資，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20%。用活用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度爭(zhēng)取中央和省的資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。

強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。市縣兩級(jí)政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時(shí)掌握國(guó)家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目。爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅(jiān)韌不拔，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備水平，優(yōu)先儲(chǔ)備標(biāo)志性、基地型、樞紐型項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競(jìng)相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)云南斗南國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)場(chǎng)館。發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)20個(gè)。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭(zhēng)建制村通公路達(dá)90%以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新增和改善灌溉面積20萬(wàn)畝，解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬(wàn)戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬(wàn)貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè)。

（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30%以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45%以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次的市場(chǎng)載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)改造暨二級(jí)cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營(yíng)。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場(chǎng)整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)轎子山、陽(yáng)宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動(dòng)“數(shù)字旅游”平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場(chǎng)開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)東亞、東南亞、南亞旅游市場(chǎng)的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度。

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個(gè)百分之百”。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施。

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38%，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90%以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3、6號(hào)線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見(jiàn)綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬(wàn)株，攀緣植物70萬(wàn)株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過(guò)36%，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。加大主城舊城改造力度，抓住國(guó)家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新開工建筑面積800萬(wàn)平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

高水平加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，確保進(jìn)入國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市行列，啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認(rèn)真抓好全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“十一個(gè)零申報(bào)”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅(jiān)決遏制違法加層和無(wú)序建房問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動(dòng)區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開放。

建立更有活力的體制機(jī)制。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財(cái)政績(jī)效管理，建立更加規(guī)范完善的財(cái)政保障機(jī)制。深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績(jī)。確保完成實(shí)際利用外資9億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)，主攻珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招商向市場(chǎng)主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對(duì)外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營(yíng)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場(chǎng)，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國(guó)際物流園區(qū)、空港國(guó)際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，境外投資、對(duì)外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國(guó)際友好城市3個(gè)以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作。

加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，推行市民河長(zhǎng)制，建立河道綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對(duì)滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點(diǎn)。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5%。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場(chǎng)。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實(shí)改善和保障民生。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬(wàn)人。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、民營(yíng)企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題。完善場(chǎng)地扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到72%和55%。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)50%，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬(wàn)元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量興辦，市場(chǎng)化運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬(wàn)套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級(jí)高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66%以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭(zhēng)民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90%和40%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬(wàn)人達(dá)到50件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂(lè)節(jié)、昆明鄭和國(guó)際文化旅游節(jié)、昆明市花·云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室、341個(gè)農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂(lè)、新聞出版、廣播影視、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營(yíng)文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問(wèn)題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，積極預(yù)防，及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信昆明。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展第六次全國(guó)人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個(gè)重大規(guī)劃，上半年全面完成報(bào)批工作。抓住項(xiàng)目支撐這個(gè)關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強(qiáng)。部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，做到無(wú)縫對(duì)接。各級(jí)各類規(guī)劃要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過(guò)硬的本領(lǐng)履行職責(zé)。

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn)，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信息，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)視野，使自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力與水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政。

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制，做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)。

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。支持社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遇到困難和問(wèn)題不回避、不推諉，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于負(fù)責(zé)；增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對(duì)“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，合力攻堅(jiān)，完美收官“十一五”，強(qiáng)勢(shì)起步“十二五”，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

縣地震局工作報(bào)告全文篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧。

2009年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省克難攻堅(jiān)、取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面貫徹國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，按照中共湖南省委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入推進(jìn)“一化三基”，迎難而上，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯提速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外影響力明顯增強(qiáng)。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.7億元，增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入1504.6億元，增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7695.4億元，增長(zhǎng)36.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4913.8億元，實(shí)際增長(zhǎng)21.1%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為15084元、4910元，實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%；人口自然增長(zhǎng)率6.05‰；森林覆蓋率56.43%。全面完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）新型工業(yè)化邁出重大步伐。全省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4250.1億元，增長(zhǎng)20.5%，效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)品銷售率98.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)571.9億元，增長(zhǎng)46.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值7099.2億元，增長(zhǎng)15.1%，占全省生產(chǎn)總值的54.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案啟動(dòng)實(shí)施，“四千工程”大力推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.6%；電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；千億產(chǎn)業(yè)新增輕工、旅游，達(dá)到7個(gè)；骨干企業(yè)快速發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車落戶湖南，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施后首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合重組項(xiàng)目，比亞迪汽車落戶長(zhǎng)沙，陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，已探索形成多種循環(huán)發(fā)展模式。湘江重金屬治理列入國(guó)家專項(xiàng)治理規(guī)劃。節(jié)能減排成效顯著，關(guān)停小火電機(jī)組以及淘汰煉鋼、煉鐵、水泥落后產(chǎn)能力度加大，化學(xué)需氧量減排超額完成目標(biāo)，二氧化硫提前完成“十一五”減排任務(wù)，規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率完成計(jì)劃。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼78.6億元；財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出262.6億元，增長(zhǎng)23.6%。水利建設(shè)加快步伐，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固375座，洞庭湖綜合整治工程全面實(shí)施。農(nóng)村土地綜合整治大力推進(jìn)，環(huán)湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施新增糧食產(chǎn)能工程取得積極進(jìn)展，糧食總產(chǎn)600億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速，全年銷售收入增長(zhǎng)23.3%，其中315家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元，增長(zhǎng)25.5%?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)取得新的成效。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富新渠道，完成經(jīng)營(yíng)收入47億元，增長(zhǎng)23.7%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，總數(shù)達(dá)9275個(gè)，加入農(nóng)戶140萬(wàn)戶?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，長(zhǎng)沙4個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”扎實(shí)推進(jìn)。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資力度不斷加大。連續(xù)兩年新開工高速公路33條、3072公里，通車?yán)锍桃堰_(dá)2227公里；新改建農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)通暢率穩(wěn)步提高；武廣客運(yùn)專線正式通車，新開工杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等6個(gè)鐵路項(xiàng)目；新增電力裝機(jī)容量212萬(wàn)千瓦。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新成效明顯，房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，旅游、通信、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1099.5億元，增長(zhǎng)29.1%；商品房銷售3513.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)32.3%；家電銷售82.5億元，增長(zhǎng)30.3%；汽車保有量達(dá)178.2萬(wàn)輛，其中2009年新增36.8萬(wàn)輛。現(xiàn)代物流成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值910億元，占gdp的7.04%。國(guó)土資源保障能力增強(qiáng)，依法批準(zhǔn)建設(shè)用地創(chuàng)歷年新高。地質(zhì)找礦取得重大成果。

（四）長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的進(jìn)展。頂層設(shè)計(jì)全面完成，總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開始實(shí)施，12個(gè)專項(xiàng)改革方案和17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)?！?+5”城市群建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城際軌道建設(shè)規(guī)劃全面完成，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過(guò)。長(zhǎng)株潭三市通信實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位、同城收費(fèi)，首開國(guó)內(nèi)先河，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和品牌效應(yīng)?！笆乔лv”公交混合動(dòng)力節(jié)能環(huán)保車推廣使用全國(guó)領(lǐng)先。十大改革全面啟動(dòng)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)四市加入聯(lián)合國(guó)契約組織。實(shí)施湘江流域綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃已整治到位819家企業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。“兩型”產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)入全國(guó)七大綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)沙高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)行列，湘潭高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。廣泛爭(zhēng)取國(guó)家及各部門、中央企業(yè)對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持，與30個(gè)部委開展共建、30多個(gè)部委達(dá)成合作意向。長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極作用日益突出，預(yù)計(jì)三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，“3＋5”地區(qū)增長(zhǎng)14.1%。湘西地區(qū)開發(fā)加快，增長(zhǎng)12.7%；湘南地區(qū)增長(zhǎng)14.6%，成為區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）自主創(chuàng)新能力提升。區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及重大科技專項(xiàng)大力推進(jìn)，新建3個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，4個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，7個(gè)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。全年共取得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第三位；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)，增長(zhǎng)116%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展。軌道交通高速機(jī)車變流技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件。大功率機(jī)車、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。

（六）改革開放深入推進(jìn)。一批醞釀多年的重要改革啟動(dòng)實(shí)施。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和取消行政收費(fèi)，為企業(yè)和城鄉(xiāng)居民減輕負(fù)擔(dān)160億元；成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)開始實(shí)施；省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市州政府機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)；集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證完成過(guò)半；省屬國(guó)企改革階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成；增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。對(duì)接央企成效明顯，已與70戶央企對(duì)接項(xiàng)目187個(gè)，投資總額累計(jì)3800余億元，其中2009年新增10戶、項(xiàng)目39個(gè)，涉及金額1808億元。國(guó)內(nèi)外客商看好湖南，人流、物流、資金流、信息流不斷向湖南聚集，立體口岸體系初步形成。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1128萬(wàn)人次。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好態(tài)勢(shì)，全年新增承接項(xiàng)目2054個(gè)，服務(wù)外包合同執(zhí)行額3.3億美元，增長(zhǎng)近1.8倍。全年實(shí)際利用外商直接投資45.98億美元，增長(zhǎng)14.8%；引進(jìn)內(nèi)資1443億元，增長(zhǎng)17.3%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得豐碩成果，實(shí)際對(duì)外投資10.1億美元。華菱集團(tuán)成功收購(gòu)澳大利亞礦業(yè)公司fmg股權(quán)，為高品質(zhì)鋼材生產(chǎn)提供了原料保障；中聯(lián)重科并購(gòu)意大利cifa整合效應(yīng)顯現(xiàn)，混凝土機(jī)械產(chǎn)量居全球第一；三一重工在德國(guó)建設(shè)研發(fā)中心及制造基地。成功舉辦“粵港澳招商活動(dòng)月”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談、“兩型社會(huì)”國(guó)際高層論壇等重大招商引資活動(dòng)。

（七）金融支撐發(fā)展的能力增強(qiáng)。信貸投放大幅增加，全年新增貸款2527.6億元，銀行業(yè)利潤(rùn)207.8億元，均創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)直接融資取得突破，總額達(dá)442.2億元，新增9家企業(yè)上市，其中愛(ài)爾眼科、中科電氣在創(chuàng)業(yè)板成功上市。發(fā)行企業(yè)債券136.8億元，超過(guò)歷年企業(yè)債券融資總和；發(fā)行地方政府債券82億元。融資平臺(tái)建設(shè)取得積極成果，有3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批啟動(dòng)運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入348.5億元，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)等取得積極成效。農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化，村鎮(zhèn)銀行達(dá)到5家，小額貸款公司試點(diǎn)正式啟動(dòng)。北京銀行、廣發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶湖南。

（八）改善民生和社會(huì)建設(shè)成效顯著。全年各級(jí)財(cái)政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)22.3%，達(dá)1212.9億元，為民辦實(shí)事34項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成和超額完成。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，幫扶困難群體就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)32萬(wàn)人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零；大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，對(duì)就業(yè)困難的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)公益性崗位實(shí)施托底援助；5600戶漁民上岸定居實(shí)現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1210萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入960億元。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn)，參保參合人數(shù)達(dá)6415萬(wàn)人，覆蓋率94%。城鄉(xiāng)低保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫對(duì)象、災(zāi)民等人員的生活扶助及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。臨時(shí)生活困難救助制度全面建立。廉租房建設(shè)力度加大，保障戶數(shù)累計(jì)達(dá)到28.55萬(wàn)戶?；謴?fù)重建災(zāi)民住房3.98萬(wàn)戶，幫助2.33萬(wàn)戶農(nóng)村貧困居民實(shí)施危房改造。扶貧幫困，重點(diǎn)幫助特困群體解困，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和定點(diǎn)幫扶。民生水務(wù)建設(shè)加強(qiáng)，解決316萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。教育強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)全面推進(jìn)，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不斷健全，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善；文化強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，成功打造一批文化藝術(shù)精品，公共文化服務(wù)體系不斷健全，廣播電視綜合覆蓋率95%，建成730個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4100個(gè)農(nóng)家書屋；郵政普遍服務(wù)積極推進(jìn)；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，甲型h1n1流感等重大疾病防控取得明顯成效；低生育水平進(jìn)一步鞏固，出生人口素質(zhì)提高；產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)。民族、宗教、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)、引智、參事、文史、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、測(cè)繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

（九）精神文明建設(shè)取得新成績(jī)?！坝瓏?guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)積極開展。和諧社區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。成功舉辦一系列慶祝新中國(guó)成立60周年、湖南和平解放60周年等紀(jì)念活動(dòng)以及群眾性重大文藝活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)和宣傳先進(jìn)典型活動(dòng)廣泛開展。成功舉辦首屆“三湘讀書月”活動(dòng)。未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果，出版物市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。在十一屆全運(yùn)會(huì)上取得18塊金牌的優(yōu)異成績(jī)。

（十）依法行政取得明顯進(jìn)步。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定；積極支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議1198件、政協(xié)委員提案826件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議?？茖W(xué)、民主決策機(jī)制進(jìn)一步健全，行政決策聽證會(huì)制度積極推行，法律援助網(wǎng)絡(luò)不斷健全。第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉全面完成，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，村務(wù)公開和民主管理深入推進(jìn)。應(yīng)急處臵機(jī)制進(jìn)一步完善，省應(yīng)急救援總隊(duì)完成組建。堅(jiān)持突出抓信息、抓預(yù)警、抓苗頭、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。始終保持對(duì)各種違法犯罪的嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安秩序總體保持平穩(wěn)。安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育深入開展，總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處了一批違紀(jì)違法案件。實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》成效明顯，行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變繼續(xù)推進(jìn)，下放審批權(quán)限74項(xiàng)；精減和取消省本級(jí)年檢年審項(xiàng)目32項(xiàng)，精簡(jiǎn)41%。規(guī)范性文件管理更加嚴(yán)格，清理規(guī)范性文件7.7萬(wàn)件，廢止1.1萬(wàn)件，宣布失效2.5萬(wàn)件，行政效能和政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。行政執(zhí)法和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，制定出臺(tái)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，政府績(jī)效評(píng)估逐步開展。

國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制進(jìn)一步完善，預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量整體提升。全民國(guó)防教育不斷深化，“雙擁”工作取得新成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。駐湘人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

各位代表，過(guò)去的一年，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，我們面對(duì)的局面極其嚴(yán)峻，面臨的形勢(shì)極其困難，取得的成績(jī)極其不易。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的過(guò)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，堅(jiān)決而又創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署；堅(jiān)持實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，著力為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄能量、打基礎(chǔ)，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和瓶頸；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合，既充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，又有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用；堅(jiān)持把握湖南發(fā)展所處的階段性特征，注重謀劃關(guān)系全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程；堅(jiān)持凝聚強(qiáng)大合力，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)同心同德、齊心協(xié)力，全省各級(jí)各部門、中央駐湘單位和廣大干部群眾圍繞中心、服務(wù)大局，形成了一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、政法干警，向中央駐湘單位，向香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞、國(guó)際友人，向國(guó)家各部委、兄弟省市區(qū)，向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意！

同時(shí)我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。主要是：民間投資不活躍，居民消費(fèi)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；財(cái)稅減收增支因素增多，收支矛盾和壓力加大；進(jìn)出口下滑、外需萎縮；就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；有的公務(wù)員形式主義、官僚主義較為突出；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能需要進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要高度重視這些問(wèn)題，加大解決力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，特別是要著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)依法行政，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傮w要求是：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8%、7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持把握全省發(fā)展的階段性特征，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；必須堅(jiān)持不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，真正把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的基礎(chǔ)上；必須堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；必須堅(jiān)持不斷改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、2010年面臨的形勢(shì)和主要目標(biāo)任務(wù)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。從總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好于去年，全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。但各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整步伐不一，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所發(fā)展，全面復(fù)蘇將是緩慢復(fù)雜的過(guò)程，我們有可能遇到外部市場(chǎng)難以預(yù)料的沖擊，而且，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖向好的基礎(chǔ)還不鞏固。國(guó)際金融危機(jī)昭示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整勢(shì)在必行，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)代，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗(yàn)，必將對(duì)我省未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策，這是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐；全省人民心更齊、氣更順、勁更足，昂揚(yáng)向上、充滿信心，這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的巨大動(dòng)力；一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正極大改善我省的發(fā)展條件，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快富民強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要面對(duì)新的形勢(shì)、在更高的起點(diǎn)上謀劃今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資,今年完成投資9400億元左右。堅(jiān)持政府預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和掃尾，力爭(zhēng)盡早建成并發(fā)揮效益。堅(jiān)持多渠道拓展資金來(lái)源，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，著力擴(kuò)大民間投資；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要；規(guī)范發(fā)展各類資本市場(chǎng)，積極擴(kuò)大直接融資。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)重科生產(chǎn)線擴(kuò)建、三一集團(tuán)平地機(jī)及配套園、廣汽菲亞特轎車、比亞迪汽車城、北汽現(xiàn)代、華菱汽車板及電工鋼、湖南中煙公司技改、岳陽(yáng)煉化一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中電軟件、湘投金天鈦業(yè)高性能鈦板帶、科霸動(dòng)力電池組等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好交通、能源、水利、城建和信息設(shè)施建設(shè)。交通：重點(diǎn)加快38條續(xù)建高速公路建設(shè)，確保長(zhǎng)株、衡邵、潭衡西等建成通車，新開工益婁衡等高速公路；加快衡茶吉、湘桂復(fù)線、杭長(zhǎng)客運(yùn)、石長(zhǎng)復(fù)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，新開工長(zhǎng)昆客運(yùn)、黔張常、懷邵衡、荊岳等鐵路；加快國(guó)省干線改造；抓緊包茂高速龍山至吉首段項(xiàng)目前期工作。能源：繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)，重點(diǎn)抓好華能岳陽(yáng)三期、寶慶、株洲煤電一體化等電廠建設(shè)，加快建設(shè)益陽(yáng)桃花江核電、南山風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，建成銅灣等5個(gè)大中型水電站。城建：重點(diǎn)加強(qiáng)各市州城市主干道及快速環(huán)道建設(shè)，完善城市公共設(shè)施配套。信息：重點(diǎn)實(shí)施超級(jí)計(jì)算中心、數(shù)字電視平移及通信設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用工程。農(nóng)林水利：重點(diǎn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)基地、洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、259座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“四水”流域沿岸城市和35個(gè)山丘區(qū)市縣城市防洪堤建設(shè)。加強(qiáng)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林。民生工程，以教育、衛(wèi)生、文化、安居、安全為重點(diǎn)，推進(jìn)公共和基層醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防體系、廣電村村通、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)；加大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投入。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，超前謀劃、儲(chǔ)備、開發(fā)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目。堅(jiān)決控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資尤其是中央投資項(xiàng)目的稽查，防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ?、豆腐渣工程和不切?shí)際的政績(jī)工程，確保資金安全。

著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。突出提高消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比例。認(rèn)真落實(shí)收入分配的各項(xiàng)改革措施和政策，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入水平，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步；扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，適當(dāng)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助及撫恤標(biāo)準(zhǔn)，加大救濟(jì)解困力度，讓低收入家庭實(shí)實(shí)在在得到好處；倡導(dǎo)健康的消費(fèi)文化，引導(dǎo)消費(fèi)觀念更新，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程試點(diǎn)品種和范圍；加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)和售后服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流，重點(diǎn)發(fā)展直營(yíng)連鎖農(nóng)家店和配送中心。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi)，加大對(duì)城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)以及國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村危房改造的支持力度，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房供應(yīng)。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐、欺行霸市行為，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民生活的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。不斷培育消費(fèi)熱點(diǎn)。合理引導(dǎo)和促進(jìn)汽車消費(fèi)，大力發(fā)展汽車銷售、租賃、維修、裝飾美容等連鎖服務(wù)；打造湘菜千億工程，擴(kuò)大和提升餐飲消費(fèi)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、會(huì)展等新型文化消費(fèi)；大力發(fā)展電子商務(wù)，推廣成熟電子商務(wù)運(yùn)作模式，培育一批網(wǎng)上零售企業(yè)；廣泛推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)，支持中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通發(fā)展多種形式的電子商務(wù)。發(fā)展提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變；支持張家界建設(shè)世界旅游精品和邵陽(yáng)崀山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)；加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和旅游產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，大力開發(fā)城郊鄉(xiāng)村休閑旅游。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)株潭服務(wù)外包示范基地建設(shè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域物流中心建設(shè)，加快改造和提升商貿(mào)流通業(yè)，支持發(fā)展大型商貿(mào)流通集團(tuán)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)功能。依托城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以長(zhǎng)株潭城市群為核心、“3+5”城市群為輻射區(qū)，重點(diǎn)培育湖南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軟件園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展市政公用、社會(huì)保障、娛樂(lè)休閑等面向群眾生活的服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)。

四、突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓住國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、資源重新配臵的機(jī)遇，加大“9+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案實(shí)施力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本、戰(zhàn)略資源、生產(chǎn)要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，重點(diǎn)支持機(jī)械、有色、石化、食品等千億產(chǎn)業(yè)提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)工程機(jī)械、精品鋼材、有色金屬材料以及冶金、建材、紡織等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)品牌、增效益。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，支持華菱集團(tuán)、五礦有色、中聯(lián)重科、三一重工、湖南中煙、湖南煙草等優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資本、技術(shù)、資源為紐帶，加快兼并重組，迅速做大做強(qiáng)主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，增強(qiáng)資源支撐能力。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張，繼續(xù)抓好水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。

積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之盡快成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展核能、再生能源，提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電等能源設(shè)備制造水平，形成從原材料、零部件到整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成裝備與材料配套的產(chǎn)業(yè)集群。扶持碳碳復(fù)合材料等新材料加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力培育現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程，集中力量扶持生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及基地建設(shè)。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極支持企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展軟件、消費(fèi)類整機(jī)、新型顯示器件和數(shù)字動(dòng)漫等信息產(chǎn)業(yè),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。提高電動(dòng)汽車等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、潔凈產(chǎn)品制造業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一批環(huán)保骨干企業(yè)。大力發(fā)展核能、航空航天、爆破器材、精細(xì)化工、船舶等軍民兩用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，突出抓好長(zhǎng)株潭“3+5”城市群國(guó)家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，積極支持長(zhǎng)沙高新區(qū)向全國(guó)高新區(qū)十強(qiáng)邁進(jìn)，發(fā)展提升長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽(yáng)生物園、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)，支持岳陽(yáng)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、永州藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊建設(shè)。依托園區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，培育發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，著力打造在全國(guó)有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙工程機(jī)械打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，支持岳陽(yáng)石油化工，長(zhǎng)沙電子信息及新材料，婁底薄板、硅鋼、汽車板，株洲電力機(jī)車、軌道車輛，湘潭寬厚板，中電48所太陽(yáng)能和湘潭電機(jī)風(fēng)力發(fā)電，衡陽(yáng)特變電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。支持湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)成為國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。對(duì)不同發(fā)展水平的園區(qū)，在項(xiàng)目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持等方面實(shí)行差異化政策，重點(diǎn)扶持園區(qū)內(nèi)能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)，扶持能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。

著力提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持抓住最有潛力的產(chǎn)業(yè)，選擇具有一定優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，突出核心技術(shù)原始創(chuàng)新，集中實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，著力突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。堅(jiān)持依托高校和重點(diǎn)科研院所，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持組建國(guó)家軌道電力牽引等工程實(shí)驗(yàn)室，提升技術(shù)引領(lǐng)能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備基地。積極搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化或物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺(tái)，著力強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新地位，推動(dòng)形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟。支持長(zhǎng)沙市開展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步提高研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，促進(jìn)科研投入重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，支持有條件的企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等方面,完善支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，大力培育技術(shù)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介機(jī)構(gòu)，不斷改善科技創(chuàng)新的支撐條件。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高技能創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和知識(shí)型企業(yè)家隊(duì)伍，使湖南真正成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施“全覆蓋”；加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)60座。加快推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、建筑節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)224個(gè)工業(yè)污染減排項(xiàng)目的實(shí)施。深入開展“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，積極促進(jìn)建筑、交通、商業(yè)、民用等領(lǐng)域的節(jié)能推廣，引導(dǎo)使用太陽(yáng)能等高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步抓好6家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和省內(nèi)17家企業(yè)、7個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源、固體廢棄物資源綜合利用以及再生資源、水資源的循環(huán)利用，推進(jìn)煤礦瓦斯的綜合治理和利用，嚴(yán)格水資源管理，全面推行清潔生產(chǎn)。建立完善推進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格及補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)居民用電、用水實(shí)行階梯價(jià)格，適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)使用環(huán)保產(chǎn)品。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，加快構(gòu)筑現(xiàn)代、高效、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)短缺農(nóng)產(chǎn)品，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)以及品牌提升、質(zhì)量安全等計(jì)劃，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率、加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)草食動(dòng)物、名優(yōu)水產(chǎn)健康發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)洞庭湖生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主力軍作用,培育壯大唐人神、熙可、省茶業(yè)公司等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，扶持發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快改善以水利為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，突出抓好全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大中型灌區(qū)配套改造和骨干山塘清淤擴(kuò)容。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)政策，加快實(shí)施“沃土工程”，加大對(duì)基本農(nóng)田尤其是中低產(chǎn)田的改造投入，集中抓好環(huán)洞庭湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和超級(jí)稻，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到95%以上、優(yōu)質(zhì)稻占水稻面積60%以上、超級(jí)稻面積突破1300萬(wàn)畝。積極推進(jìn)大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和豐產(chǎn)工程建設(shè)，實(shí)施新增46億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，抓好52個(gè)新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目縣的糧食基地建設(shè)，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。培育發(fā)展大型糧食流通企業(yè)，鼓勵(lì)種糧大戶和糧食加工企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。建立主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、改造和維護(hù)管理，今年建成農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村小水電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推廣沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源。深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村面源污染治理。大力開展植樹造林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，積極實(shí)施“農(nóng)村安居工程”。全面完成300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村辦點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)。

努力增加農(nóng)民收入。以確保農(nóng)民增收為主線，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入。加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，組織培訓(xùn)農(nóng)民工50萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種實(shí)體，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并逐步擴(kuò)大范圍，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。

六、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)步伐。圍繞增強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)力，堅(jiān)持先行先試培育改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在構(gòu)建“兩型社會(huì)”體制機(jī)制框架的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。突出體制機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革，以節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材等為重點(diǎn)，創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制；以整治環(huán)境污染為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地管理體制；以建立公共財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)，探索完善財(cái)稅體制；以打造區(qū)域金融中心為目標(biāo)，創(chuàng)新投融資機(jī)制；以探索城市群管理新模式為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新；以有效整合各方面資源為目標(biāo)，加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善長(zhǎng)株潭現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快“七縱七橫”城際主干道、“3+5”城市群城際軌道以及鐵路、港口站場(chǎng)建設(shè)，加快黃花機(jī)場(chǎng)的提升改造，加快航道疏浚，推進(jìn)長(zhǎng)沙湘江綜合樞紐等“五港一樞紐”建設(shè)；率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合；大力實(shí)施湘江綜合治理，確保全面完成世行貸款項(xiàng)目湘江防洪景觀道路建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施湘江流域重金屬污染治理、流域截污治污、城市潔凈和生態(tài)建設(shè)工程。加快構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，在工程機(jī)械、電動(dòng)汽車、軌道工程、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能環(huán)保等方面，集中實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力推進(jìn)高新技術(shù)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)梅溪湖高科技園區(qū)、岳麓山大學(xué)城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極搭建“兩型”專業(yè)化公共技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、新能源設(shè)備、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，使試驗(yàn)區(qū)成為高新技術(shù)的集聚地、孵化地。大力培育現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、信息咨詢和會(huì)展等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽(yáng)城陵磯等一批省級(jí)物流園區(qū)。著力打造以長(zhǎng)株潭為核心的區(qū)域消費(fèi)中心。高起點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，大膽創(chuàng)新、大膽突破。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極推動(dòng)城市群的培育和發(fā)展，著力拓展長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的空間和外延，突出支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越的縣級(jí)市發(fā)展成為中等城市和區(qū)域中心城市，不斷完善以“3+5”城市群為核心、其他市州中心城市為重點(diǎn)、縣城和中心鎮(zhèn)為依托，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在加快發(fā)展中小城市、縣城擴(kuò)容提質(zhì)和邊界中心城鎮(zhèn)上，科學(xué)整體規(guī)劃全省縣城、小城鎮(zhèn)，創(chuàng)新城市發(fā)展思路，提高城鎮(zhèn)土地集約利用以及基礎(chǔ)設(shè)施、商住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)水平，完善城市管理，加強(qiáng)城市公共服務(wù)。積極探索以bt、bot方式推進(jìn)城市建設(shè)。著眼增加城鄉(xiāng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，因地制宜發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，形成資源集約利用、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的城市產(chǎn)業(yè)格局。完善落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)體系。

著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，形成各具特色、分工明確、聯(lián)系緊密、互補(bǔ)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。強(qiáng)力推進(jìn)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，依托長(zhǎng)江黃金水道，打造與長(zhǎng)三角聯(lián)系、深化與東部沿海省市合作、加強(qiáng)與中原腹地經(jīng)貿(mào)交流的重要基地。推進(jìn)湘西地區(qū)大開發(fā)與開拓西部大市場(chǎng)緊密結(jié)合，繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好第二輪省級(jí)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目掃尾，啟動(dòng)規(guī)劃第三輪湘西大開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)和以工代賑力度，加快建設(shè)懷化等面向西部的區(qū)域商貿(mào)物流中心。著力推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州和永州等湘南三市的開放開發(fā)，支持創(chuàng)新開放合作模式，在更高層次上實(shí)現(xiàn)與粵港澳經(jīng)濟(jì)的融合。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，支持貧困地區(qū)解決融資難等問(wèn)題，促進(jìn)老、少、邊、窮、庫(kù)區(qū)加快發(fā)展。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持培育和突出特色，選擇適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，走“專、精、特、新”的路子，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展和提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造縣域產(chǎn)業(yè)板塊，形成一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。

七、深化改革擴(kuò)大開放。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施“大公司大集團(tuán)”戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪省屬國(guó)有資本布局調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域集中，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，依法履行出資人職責(zé)，改善以重大事項(xiàng)管理為主的宏觀管理，擴(kuò)大董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)范圍。探索建立股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控體系，開展全面預(yù)算和全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善總會(huì)計(jì)師職責(zé)和外派監(jiān)事職能，提升管理水平。建立健全總法律顧問(wèn)制度。逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)有資產(chǎn)處臵監(jiān)督體系。

深化財(cái)稅金融和投融資體制等各項(xiàng)改革。財(cái)稅方面，著力完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革，擴(kuò)大縣市自主權(quán)，強(qiáng)化縣市在資金分配、使用、監(jiān)管等方面的職責(zé)，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理和政府采購(gòu)改革。健全公共財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。完善公共財(cái)政支出體系，推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。投資方面，規(guī)范政府投資決策程序，大力推行投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目審核備案制。推行政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目公示制、專家評(píng)議制和代建制。金融方面，加快“四行一社”改革重組區(qū)域性商業(yè)銀行，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)；積極搭建長(zhǎng)株潭系統(tǒng)性融資平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立長(zhǎng)株潭場(chǎng)外交易市場(chǎng)（otc）；培育上市后備資源，支持企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資；加強(qiáng)稻谷、油菜籽和棉花期貨交割庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立鋼鐵、鉛鋅期貨交割庫(kù)；鼓勵(lì)發(fā)展各類私募股權(quán)投資基金；構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，積極開展科技創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；繼續(xù)開展水稻、棉花、森林等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)；基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證任務(wù)，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改制改造，允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，從招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面保障非公企業(yè)的平等參與權(quán)，切實(shí)保護(hù)民間資本的合法權(quán)益。堅(jiān)決清理和禁止一切不合理收費(fèi)和政策，促使非公企業(yè)平等獲得發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素和資源。深入實(shí)施“一法一辦法”，進(jìn)一步完善財(cái)稅、信貸、技改等政策，健全信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大中小企業(yè)基金規(guī)模，加大信貸傾斜力度，探索建立中小企業(yè)直接債券融資體系，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，完善公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，支持一批有實(shí)力、有規(guī)模、有前景和高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)加快發(fā)展。大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)抓好30個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人士自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)。

著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持開拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步回升。用好國(guó)家調(diào)整出口退稅、出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等政策，重點(diǎn)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新出口方式，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)出口，支持汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、煙花爆竹、陶瓷等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備。發(fā)揮長(zhǎng)沙金霞保稅物流園、郴州出口加工貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)作用，大力發(fā)展保稅物流。建立國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)、海外營(yíng)銷服務(wù)體系和貿(mào)易保障預(yù)警機(jī)制。提升引資質(zhì)量和水平。把招商引資與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素。加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好重點(diǎn)承接地和重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣、示范園區(qū)建設(shè)。以湘南三市為重點(diǎn)，完善規(guī)劃配套，打造以制造業(yè)為主的加工貿(mào)易承接基地，促進(jìn)加工貿(mào)易向高端環(huán)節(jié)集群、集約發(fā)展。充分發(fā)揮供港澳農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)基地和國(guó)際物流園的平臺(tái)作用。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，積極承接和發(fā)展服務(wù)外包，引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)大公司和知名品牌，加快把長(zhǎng)株潭打造成服務(wù)外包基地城市群。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、港澳臺(tái)大企業(yè)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端制造、戰(zhàn)略研發(fā)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，吸引更多跨國(guó)公司在湘設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。充分發(fā)揮湘商和湖南異地商會(huì)以及中介組織在招商引資中的作用。優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境。著力解決土地、融資、能源等瓶頸制約，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子口岸、電子商務(wù)、投資促進(jìn)等相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極培育區(qū)域合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極參與泛珠三角及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以上海世博會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的合作交流。辦好滬洽周、歐洽周、臺(tái)灣湖南周等重大活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技和文化交流。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，投資境外能源、資源開發(fā)，設(shè)立營(yíng)運(yùn)基地，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出，推進(jìn)國(guó)際交流合作。積極拓展援外項(xiàng)目。加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際品牌。加強(qiáng)對(duì)外投資法律服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。

八、加強(qiáng)民主法治與精神文明建設(shè)。

深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。認(rèn)真落實(shí)邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加重要內(nèi)外事活動(dòng)和對(duì)口聯(lián)系制度，主動(dòng)聽取他們的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)工作，做好民族、宗教、僑務(wù)工作，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展。加強(qiáng)參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督察制和依法行政考核機(jī)制。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展基層民主。擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，保障人民享有更多的知情權(quán)。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，依法及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件；加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理和災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高綜合應(yīng)急處臵能力。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、管理，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、刑釋解教人員管理，加強(qiáng)社會(huì)組織和非政府組織、宗教組織管理。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平。切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，突出抓好礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，推進(jìn)道路、消防安全管理社會(huì)化，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。牢固樹立國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)決開展反分裂、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全利益。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)“誠(chéng)信湖南”、“誠(chéng)信社會(huì)”、“誠(chéng)信政府”建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。突出思想教育內(nèi)涵，著眼增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，廣泛開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、演藝惠民和高雅藝術(shù)鑒賞等活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)、廣場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園、節(jié)慶等群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾不同層次的精神文化需求。保護(hù)古城古寨，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，努力建設(shè)和諧社區(qū)和美好家園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型湖南建設(shè)，提高全民素質(zhì)。

支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。認(rèn)真落實(shí)軍人軍屬優(yōu)待撫恤政策，通過(guò)政策安臵、自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑，切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬安臵等工作。深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

九、注重改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事。始終把保障和改善民生作為最大責(zé)任。今年重點(diǎn)在社會(huì)保障、法律援助、扶貧、移民、醫(yī)療、飲水、環(huán)保等方面繼續(xù)為民辦實(shí)事、解難事，健全工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化后續(xù)管理，真正讓人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，共享發(fā)展成果。

積極擴(kuò)大就業(yè)。以落實(shí)更加積極的就業(yè)政策為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體，鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，力爭(zhēng)今年職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)150萬(wàn)人。

切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。堅(jiān)持按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的總體原則，加快建立完善社會(huì)保障體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)全覆蓋。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；健全完善基本醫(yī)療保障制度，提高覆蓋面和保障水平，確保城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保參合率穩(wěn)定在90%以上；今年財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人120元，切實(shí)保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；建立基本藥物供應(yīng)保障體系，實(shí)施藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，抓好36個(gè)縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，實(shí)行藥品零差率銷售；支持株洲市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新農(nóng)保制度，促進(jìn)新農(nóng)保制度與現(xiàn)行各項(xiàng)保障政策相銜接。鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果，建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)特殊貧困群體的扶持力度，努力做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)福利公益設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控，進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病和職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全教育投入保障機(jī)制，深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新等專項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)1000所以上義務(wù)教育合格學(xué)校，加快城市義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造步伐，提高學(xué)前三年教育和高中教育普及程度，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，重點(diǎn)辦好縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高校招生培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，做好中小學(xué)特級(jí)教師、名師、名校長(zhǎng)與高校中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)。規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持立德樹人，大力實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，重視民族教育，努力保障與促進(jìn)教育公平。大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全教育管理，保障師生安全。

加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)文化發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、共同繁榮。積極實(shí)施重大文化惠民工程，強(qiáng)化公共文化服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)省博物館改擴(kuò)建工程，精心規(guī)劃和建設(shè)省文化藝術(shù)中心、省美術(shù)館等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施。加快完成廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，切實(shí)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)購(gòu)物、媒體零售、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)，著力扶持湖南廣電、中南傳媒、華強(qiáng)集團(tuán)等跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)和知名品牌。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)廣州亞運(yùn)會(huì)，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。建立健全計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、老齡、地震、檔案、文史、紅十字會(huì)、殘疾人等工作。認(rèn)真組織和做好第六次人口普查工作。

十、創(chuàng)新政府管理提高行政效能。

堅(jiān)持按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，以依法行政為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，致力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府。

繼續(xù)深化行政管理體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵，理順部門職責(zé)，健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問(wèn)題。逐一梳理政府行政職能，主要職能突出為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境，更多精力、更多資源投入到社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷增強(qiáng)基層政府的服務(wù)能力和水平。

探索創(chuàng)新政府管理方式。深入實(shí)施行政程序規(guī)定，依法規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全依法行政考核機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，真正做到審批少、效率高、服務(wù)好。深入實(shí)施政務(wù)公開，完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、拓展范圍，把公開透明原則貫穿于政府決策行政全過(guò)程，提高政府公信力。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，將行政服務(wù)中心真正建設(shè)成為集信息公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)政府工作人員要不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要少應(yīng)酬、多學(xué)習(xí)，少開會(huì)、多干事，少辦論壇、多辦實(shí)事，真正形成支持干實(shí)事、重用干實(shí)事公務(wù)員的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域和思路，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，真正把有限的資金、資源用到加快發(fā)展上，用到民生項(xiàng)目上。

各位代表，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)今后五年湖南發(fā)展全局。要廣泛凝聚全社會(huì)的智慧和力量，加強(qiáng)重大課題研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，順應(yīng)人民群眾的新期待，在全球及全國(guó)發(fā)展大局中科學(xué)謀劃湖南的發(fā)展，提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，使規(guī)劃真正立足湖南實(shí)際，反映湖南特色和階段性發(fā)展特征，符合全省人民的愿望。

各位代表！

站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全省人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，把富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

謝謝大家！

縣地震局工作報(bào)告全文篇十四

周強(qiáng):。

各位代表:。

現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧。

2009年,是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是我省克難攻堅(jiān)、取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面貫徹國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃,按照中共湖南省委的決策部署,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),深入推進(jìn)“一化三基”,迎難而上,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯提速,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外影響力明顯增強(qiáng)。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.7億元,增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入1504.6億元,增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7695.4億元,增長(zhǎng)36.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4913.8億元,實(shí)際增長(zhǎng)21.1%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為15084元、4910元,實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%；人口自然增長(zhǎng)率6.05千分之；森林覆蓋率56.43%。全面完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)新型工業(yè)化邁出重大步伐。全省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4250.1億元,增長(zhǎng)20.5%,效益穩(wěn)步提高,產(chǎn)品銷售率98.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)571.9億元,增長(zhǎng)46.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增加值7099.2億元,增長(zhǎng)15.1%,占全省生產(chǎn)總值的54.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)紛呈,長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案啟動(dòng)實(shí)施,“四千工程”大力推進(jìn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.6%；電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；千億產(chǎn)業(yè)新增輕工、旅游,達(dá)到7個(gè)；骨干企業(yè)快速發(fā)展,一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組,廣汽菲亞特轎車落戶湖南,成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施后首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合重組項(xiàng)目,比亞迪汽車落戶長(zhǎng)沙,陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn),北汽福田、吉利汽車快速發(fā)展,長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組,有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn),已探索形成多種循環(huán)發(fā)展模式。湘江重金屬治理列入國(guó)家專項(xiàng)治理規(guī)劃。節(jié)能減排成效顯著,關(guān)停小火電機(jī)組以及淘汰煉鋼、煉鐵、水泥落后產(chǎn)能力度加大,化學(xué)需氧量減排超額完成年度目標(biāo),二氧化硫提前完成“十一五”減排任務(wù),規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率完成年度計(jì)劃。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí),全年發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼78.6億元；財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出262.6億元,增長(zhǎng)23.6%。水利建設(shè)加快步伐,完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固375座,洞庭湖綜合整治工程全面實(shí)施。農(nóng)村土地綜合整治大力推進(jìn),環(huán)湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施,連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施新增糧食產(chǎn)能工程取得積極進(jìn)展,糧食總產(chǎn)600億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速,全年銷售收入增長(zhǎng)23.3%,其中315家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元,增長(zhǎng)25.5%?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)取得新的成效。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富新渠道,完成經(jīng)營(yíng)收入47億元,增長(zhǎng)23.7%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速,總數(shù)達(dá)9275個(gè),加入農(nóng)戶140萬(wàn)戶?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,長(zhǎng)沙4個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”扎實(shí)推進(jìn)。

(三)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資力度不斷加大。連續(xù)兩年新開工高速公路33條、3072公里,通車?yán)锍桃堰_(dá)2227公里；新改建農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)通暢率穩(wěn)步提高；武廣客運(yùn)專線正式通車,新開工杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等6個(gè)鐵路項(xiàng)目；新增電力裝機(jī)容量212萬(wàn)千瓦。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng),實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新成效明顯,房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展,旅游、通信、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1099.5億元,增長(zhǎng)29.1%；商品房銷售3513.7萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)32.3%；家電銷售82.5億元,增長(zhǎng)30.3%；汽車保有量達(dá)178.2萬(wàn)輛,其中2009年新增36.8萬(wàn)輛?，F(xiàn)代物流成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值910億元,占gdp的7.04%。國(guó)土資源保障能力增強(qiáng),依法批準(zhǔn)建設(shè)用地創(chuàng)歷年新高。地質(zhì)找礦取得重大成果。

(四)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的進(jìn)展。頂層設(shè)計(jì)全面完成,總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開始實(shí)施,12個(gè)專項(xiàng)改革方案和17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)?！?+5”城市群建設(shè)取得明顯進(jìn)展,城際軌道建設(shè)規(guī)劃全面完成,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過(guò)。長(zhǎng)株潭三市通信實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位、同城收費(fèi),首開國(guó)內(nèi)先河,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和品牌效應(yīng)?！笆乔лv”公交混合動(dòng)力節(jié)能環(huán)保車推廣使用全國(guó)領(lǐng)先。十大改革全面啟動(dòng)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)四市加入聯(lián)合國(guó)契約組織。實(shí)施湘江流域綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃已整治到位819家企業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),一批項(xiàng)目建成或投產(chǎn)?！皟尚汀碑a(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展,長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)入全國(guó)七大綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,長(zhǎng)沙高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)行列,湘潭高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。廣泛爭(zhēng)取國(guó)家及各部門、中央企業(yè)對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持,與30個(gè)部委開展共建、30多個(gè)部委達(dá)成合作意向。長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極作用日益突出,預(yù)計(jì)三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%,“3+5”地區(qū)增長(zhǎng)14.1%。湘西地區(qū)開發(fā)加快,增長(zhǎng)12.7%；湘南地區(qū)增長(zhǎng)14.6%,成為區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)自主創(chuàng)新能力提升。區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及重大科技專項(xiàng)大力推進(jìn),新建3個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心,4個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室,2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),5個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,7個(gè)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。全年共取得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng),居全國(guó)第三位；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng),增長(zhǎng)116%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件,增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展。軌道交通高速機(jī)車變流技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件。大功率機(jī)車、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。

(六)改革開放深入推進(jìn)。一批醞釀多年的重要改革啟動(dòng)實(shí)施。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和取消行政收費(fèi),為企業(yè)和城鄉(xiāng)居民減輕負(fù)擔(dān)160億元；成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng),基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)開始實(shí)施；省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,市州政府機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)；集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證完成過(guò)半；省屬國(guó)企改革階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成；增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。對(duì)接央企成效明顯,已與70戶央企對(duì)接項(xiàng)目187個(gè),投資總額累計(jì)3800余億元,其中2009年新增10戶、項(xiàng)目39個(gè),涉及金額1808億元。國(guó)內(nèi)外客商看好湖南,人流、物流、資金流、信息流不斷向湖南聚集,立體口岸體系初步形成。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1128萬(wàn)人次。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好態(tài)勢(shì),全年新增承接項(xiàng)目2054個(gè),服務(wù)外包合同執(zhí)行額3.3億美元,增長(zhǎng)近1.8倍。全年實(shí)際利用外商直接投資45.98億美元,增長(zhǎng)14.8%；引進(jìn)內(nèi)資1443億元,增長(zhǎng)17.3%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得豐碩成果,實(shí)際對(duì)外投資10.1億美元。華菱集團(tuán)成功收購(gòu)澳大利亞礦業(yè)公司fmg股權(quán),為高品質(zhì)鋼材生產(chǎn)提供了原料保障；中聯(lián)重科并購(gòu)意大利cifa整合效應(yīng)顯現(xiàn),混凝土機(jī)械產(chǎn)量居全球第一；三一重工在德國(guó)建設(shè)研發(fā)中心及制造基地。成功舉辦“粵港澳招商活動(dòng)月”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談、“兩型社會(huì)”國(guó)際高層論壇等重大招商引資活動(dòng)。

(七)金融支撐發(fā)展的能力增強(qiáng)。信貸投放大幅增加,全年新增貸款2527.6億元,銀行業(yè)利潤(rùn)207.8億元,均創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)直接融資取得突破,總額達(dá)442.2億元,新增9家企業(yè)上市,其中愛(ài)爾眼科、中科電氣在創(chuàng)業(yè)板成功上市。發(fā)行企業(yè)債券136.8億元,超過(guò)歷年企業(yè)債券融資總和；發(fā)行地方政府債券82億元。融資平臺(tái)建設(shè)取得積極成果,有3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批啟動(dòng)運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入348.5億元,農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)等取得積極成效。農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化,村鎮(zhèn)銀行達(dá)到5家,小額貸款公司試點(diǎn)正式啟動(dòng)。北京銀行、廣發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶湖南。

(八)改善民生和社會(huì)建設(shè)成效顯著。全年各級(jí)財(cái)政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)22.3%,達(dá)1212.9億元,為民辦實(shí)事34項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成和超額完成。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策,幫扶困難群體就業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)32萬(wàn)人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零；大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定,對(duì)就業(yè)困難的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)公益性崗位實(shí)施托底援助；5600戶漁民上岸定居實(shí)現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1210萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入960億元。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大,企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn),新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施,城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn),參保參合人數(shù)達(dá)6415萬(wàn)人,覆蓋率94%。城鄉(xiāng)低保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫對(duì)象、災(zāi)民等人員的生活扶助及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。臨時(shí)生活困難救助制度全面建立。廉租房建設(shè)力度加大,保障戶數(shù)累計(jì)達(dá)到28.55萬(wàn)戶。恢復(fù)重建災(zāi)民住房3.98萬(wàn)戶,幫助2.33萬(wàn)戶農(nóng)村貧困居民實(shí)施危房改造。扶貧幫困,重點(diǎn)幫助特困群體解困,大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和定點(diǎn)幫扶。民生水務(wù)建設(shè)加強(qiáng),解決316萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。教育強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐,農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)全面推進(jìn),職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不斷健全,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善；文化強(qiáng)省建設(shè)步伐加快,成功打造一批文化藝術(shù)精品,公共文化服務(wù)體系不斷健全,廣播電視綜合覆蓋率95%,建成730個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4100個(gè)農(nóng)家書屋；郵政普遍服務(wù)積極推進(jìn)；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快,甲型h1n1流感等重大疾病防控取得明顯成效；低生育水平進(jìn)一步鞏固,出生人口素質(zhì)提高；產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)。民族、宗教、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)、引智、參事、文史、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、測(cè)繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

(九)精神文明建設(shè)取得新成績(jī)?！坝瓏?guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)積極開展。和諧社區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。成功舉辦一系列慶祝新中國(guó)成立60周年、湖南和平解放60周年等紀(jì)念活動(dòng)以及群眾性重大文藝活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)和宣傳先進(jìn)典型活動(dòng)廣泛開展。成功舉辦首屆“三湘讀書月”活動(dòng)。未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果,出版物市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。在十一屆全運(yùn)會(huì)上取得18塊金牌的優(yōu)異成績(jī)。

(十)依法行政取得明顯進(jìn)步。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定；積極支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政,主動(dòng)接受民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議1198件、政協(xié)委員提案826件,辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。科學(xué)、民主決策機(jī)制進(jìn)一步健全,行政決策聽證會(huì)制度積極推行,法律援助網(wǎng)絡(luò)不斷健全。第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉全面完成,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,村務(wù)公開和民主管理深入推進(jìn)。應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善,省應(yīng)急救援總隊(duì)完成組建。堅(jiān)持突出抓信息、抓預(yù)警、抓苗頭、抓薄弱環(huán)節(jié),不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。始終保持對(duì)各種違法犯罪的嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì),社會(huì)治安秩序總體保持平穩(wěn)。安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育深入開展,總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)廉政建設(shè),嚴(yán)厲查處了一批違紀(jì)違法案件。實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》成效明顯,行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變繼續(xù)推進(jìn),下放審批權(quán)限74項(xiàng)；精減和取消省本級(jí)年檢年審項(xiàng)目32項(xiàng),精簡(jiǎn)41%。規(guī)范性文件管理更加嚴(yán)格,清理規(guī)范性文件7.7萬(wàn)件,廢止1.1萬(wàn)件,宣布失效2.5萬(wàn)件,行政效能和政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。行政執(zhí)法和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善,制定出臺(tái)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法,政府績(jī)效評(píng)估逐步開展。

國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制進(jìn)一步完善,預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量整體提升。全民國(guó)防教育不斷深化,“雙擁”工作取得新成效,軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。駐湘人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

各位代表,過(guò)去的一年,世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,我們面對(duì)的局面極其嚴(yán)峻,面臨的形勢(shì)極其困難,取得的成績(jī)極其不易。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī),保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的過(guò)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn):堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合湖南實(shí)際,堅(jiān)決而又創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署；堅(jiān)持實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略,著力為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄能量、打基礎(chǔ),著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和瓶頸；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合,既充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,又有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用；堅(jiān)持把握湖南發(fā)展所處的階段性特征,注重謀劃關(guān)系全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程；堅(jiān)持凝聚強(qiáng)大合力,在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下,省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)同心同德、齊心協(xié)力,全省各級(jí)各部門、中央駐湘單位和廣大干部群眾圍繞中心、服務(wù)大局,形成了一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、政法干警,向中央駐湘單位,向香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞、國(guó)際友人,向國(guó)家各部委、兄弟省市區(qū),向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外各界朋友,表示衷心感謝和崇高的敬意！

同時(shí)我們也要清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。主要是:民間投資不活躍,居民消費(fèi)后勁不足,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重,發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；財(cái)稅減收增支因素增多,收支矛盾和壓力加大；進(jìn)出口下滑、外需萎縮；就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；有的公務(wù)員形式主義、官僚主義較為突出；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行政效能需要進(jìn)一步提高,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要高度重視這些問(wèn)題,加大解決力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè),特別是要著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,著力轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)依法行政,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傮w要求是:轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8%、7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3千分之以內(nèi)；確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),必須堅(jiān)持把握全省發(fā)展的階段性特征,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；必須堅(jiān)持不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,真正把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的基礎(chǔ)上；必須堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資,推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；必須堅(jiān)持不斷改善民生,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、2010年面臨的形勢(shì)和主要目標(biāo)任務(wù)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年,面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。從總體上看,今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好于去年,全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。但各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整步伐不一,貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所發(fā)展,全面復(fù)蘇將是緩慢復(fù)雜的過(guò)程,我們有可能遇到外部市場(chǎng)難以預(yù)料的沖擊,而且,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖向好的基礎(chǔ)還不鞏固。國(guó)際金融危機(jī)昭示,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整勢(shì)在必行,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)代,這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗(yàn),必將對(duì)我省未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí),我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策,這是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐；全省人民心更齊、氣更順、勁更足,昂揚(yáng)向上、充滿信心,這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的巨大動(dòng)力；一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正極大改善我省的發(fā)展條件,這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快富民強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要面對(duì)新的形勢(shì)、在更高的起點(diǎn)上謀劃今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

合理引導(dǎo)投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資,今年完成投資9400億元左右。堅(jiān)持政府預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和掃尾,力爭(zhēng)盡早建成并發(fā)揮效益。堅(jiān)持多渠道拓展資金來(lái)源,完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策,著力擴(kuò)大民間投資；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要；規(guī)范發(fā)展各類資本市場(chǎng),積極擴(kuò)大直接融資。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)重科生產(chǎn)線擴(kuò)建、三一集團(tuán)平地機(jī)及配套園、廣汽菲亞特轎車、比亞迪汽車城、北汽現(xiàn)代、華菱汽車板及電工鋼、湖南中煙公司技改、岳陽(yáng)煉化一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,中電軟件、湘投金天鈦業(yè)高性能鈦板帶、科霸動(dòng)力電池組等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施,突出抓好交通、能源、水利、城建和信息設(shè)施建設(shè)。交通:重點(diǎn)加快38條續(xù)建高速公路建設(shè),確保長(zhǎng)株、衡邵、潭衡西等建成通車,新開工益婁衡等高速公路；加快衡茶吉、湘桂復(fù)線、杭長(zhǎng)客運(yùn)、石長(zhǎng)復(fù)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè),新開工長(zhǎng)昆客運(yùn)、黔張常、懷邵衡、荊岳等鐵路；加快國(guó)省干線改造；抓緊包茂高速龍山至吉首段項(xiàng)目前期工作。能源:繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造,爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng),重點(diǎn)抓好華能岳陽(yáng)三期、寶慶、株洲煤電一體化等電廠建設(shè),加快建設(shè)益陽(yáng)桃花江核電、南山風(fēng)電等新能源項(xiàng)目,建成銅灣等5個(gè)大中型水電站。城建:重點(diǎn)加強(qiáng)各市州城市主干道及快速環(huán)道建設(shè),完善城市公共設(shè)施配套。信息:重點(diǎn)實(shí)施超級(jí)計(jì)算中心、數(shù)字電視平移及通信設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用工程。農(nóng)林水利:重點(diǎn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)基地、洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、259座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“四水”流域沿岸城市和35個(gè)山丘區(qū)市縣城市防洪堤建設(shè)。加強(qiáng)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林。民生工程,以教育、衛(wèi)生、文化、安居、安全為重點(diǎn),推進(jìn)公共和基層醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防體系、廣電村村通、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)；加大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投入。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,超前謀劃、儲(chǔ)備、開發(fā)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目。堅(jiān)決控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資尤其是中央投資項(xiàng)目的稽查,防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ獭⒍垢こ毯筒磺袑?shí)際的政績(jī)工程,確保資金安全。

著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。突出提高消費(fèi)能力,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比例。認(rèn)真落實(shí)收入分配的各項(xiàng)改革措施和政策,提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入水平,力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步；扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平,適當(dāng)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助及撫恤標(biāo)準(zhǔn),加大救濟(jì)解困力度,讓低收入家庭實(shí)實(shí)在在得到好處；倡導(dǎo)健康的消費(fèi)文化,引導(dǎo)消費(fèi)觀念更新,擴(kuò)大消費(fèi)信貸。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實(shí)施家電、汽車以舊換新政策,增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程試點(diǎn)品種和范圍；加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)和售后服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程,加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展農(nóng)村郵政物流,重點(diǎn)發(fā)展直營(yíng)連鎖農(nóng)家店和配送中心。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi),加大對(duì)城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)以及國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村危房改造的支持力度,增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房供應(yīng)。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐、欺行霸市行為,抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查,全面清理涉及居民生活的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。不斷培育消費(fèi)熱點(diǎn)。合理引導(dǎo)和促進(jìn)汽車消費(fèi),大力發(fā)展汽車銷售、租賃、維修、裝飾美容等連鎖服務(wù)；打造湘菜千億工程,擴(kuò)大和提升餐飲消費(fèi)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、會(huì)展等新型文化消費(fèi)；大力發(fā)展電子商務(wù),推廣成熟電子商務(wù)運(yùn)作模式,培育一批網(wǎng)上零售企業(yè)；廣泛推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù),支持中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通發(fā)展多種形式的電子商務(wù)。發(fā)展提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略,推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變,旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變；支持張家界建設(shè)世界旅游精品和邵陽(yáng)崀山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)；加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和旅游產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),大力開發(fā)城郊鄉(xiāng)村休閑旅游。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)株潭服務(wù)外包示范基地建設(shè),加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),全面推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域物流中心建設(shè),加快改造和提升商貿(mào)流通業(yè),支持發(fā)展大型商貿(mào)流通集團(tuán),完善網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),提升服務(wù)功能。依托城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū),以長(zhǎng)株潭城市群為核心、“3+5”城市群為輻射區(qū),重點(diǎn)培育湖南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軟件園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),增強(qiáng)集聚效應(yīng),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展市政公用、社會(huì)保障、娛樂(lè)休閑等面向群眾生活的服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)。

四、突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓住國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、資源重新配置的機(jī)遇,加大“9+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案實(shí)施力度,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本、戰(zhàn)略資源、生產(chǎn)要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,加快采用先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,重點(diǎn)支持機(jī)械、有色、石化、食品等千億產(chǎn)業(yè)提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值,推動(dòng)工程機(jī)械、精品鋼材、有色金屬材料以及冶金、建材、紡織等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)品牌、增效益。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合,支持華菱集團(tuán)、五礦有色、中聯(lián)重科、三一重工、湖南中煙、湖南煙草等優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資本、技術(shù)、資源為紐帶,加快兼并重組,迅速做大做強(qiáng)主業(yè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大礦產(chǎn)資源勘探力度,增強(qiáng)資源支撐能力。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張,繼續(xù)抓好水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。

積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,使之盡快成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐,大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展核能、再生能源,提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電等能源設(shè)備制造水平,形成從原材料、零部件到整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成裝備與材料配套的產(chǎn)業(yè)集群。扶持碳碳復(fù)合材料等新材料加快發(fā)展,盡快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,著力培育現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程,集中力量扶持生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及基地建設(shè)。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極支持企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用力度,加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展軟件、消費(fèi)類整機(jī)、新型顯示器件和數(shù)字動(dòng)漫等信息產(chǎn)業(yè),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。提高電動(dòng)汽車等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度,積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、潔凈產(chǎn)品制造業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè),扶持發(fā)展一批環(huán)保骨干企業(yè)。大力發(fā)展核能、航空航天、爆破器材、精細(xì)化工、船舶等軍民兩用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力培育長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則,突出抓好長(zhǎng)株潭“3+5”城市群國(guó)家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè),積極支持長(zhǎng)沙高新區(qū)向全國(guó)高新區(qū)十強(qiáng)邁進(jìn),發(fā)展提升長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽(yáng)生物園、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū),支持岳陽(yáng)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、永州藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊建設(shè)。依托園區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群,培育發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目,著力打造在全國(guó)有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙工程機(jī)械打造成千億產(chǎn)業(yè)集群,支持岳陽(yáng)石油化工,長(zhǎng)沙電子信息及新材料,婁底薄板、硅鋼、汽車板,株洲電力機(jī)車、軌道車輛,湘潭寬厚板,中電48所太陽(yáng)能和湘潭電機(jī)風(fēng)力發(fā)電,衡陽(yáng)特變電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。支持湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)成為國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。對(duì)不同發(fā)展水平的園區(qū),在項(xiàng)目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持等方面實(shí)行差異化政策,重點(diǎn)扶持園區(qū)內(nèi)能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè),扶持能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。

著力提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持抓住最有潛力的產(chǎn)業(yè),選擇具有一定優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域,突出核心技術(shù)原始創(chuàng)新,集中實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目,著力突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。堅(jiān)持依托高校和重點(diǎn)科研院所,加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),重點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持組建國(guó)家軌道電力牽引等工程實(shí)驗(yàn)室,提升技術(shù)引領(lǐng)能力,建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備基地。積極搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化或物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺(tái),著力強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新地位,推動(dòng)形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研體系,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟。支持長(zhǎng)沙市開展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步提高研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重,促進(jìn)科研投入重點(diǎn)向企業(yè)傾斜,支持有條件的企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等方面,完善支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策,大力培育技術(shù)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介機(jī)構(gòu),不斷改善科技創(chuàng)新的支撐條件。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高技能創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和知識(shí)型企業(yè)家隊(duì)伍,使湖南真正成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施“全覆蓋”；加快垃圾處理設(shè)施建設(shè),建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)60座。加快推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)抓好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、建筑節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程,推進(jìn)224個(gè)工業(yè)污染減排項(xiàng)目的實(shí)施。深入開展“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”,積極促進(jìn)建筑、交通、商業(yè)、民用等領(lǐng)域的節(jié)能推廣,引導(dǎo)使用太陽(yáng)能等高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步抓好6家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和省內(nèi)17家企業(yè)、7個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推進(jìn)礦產(chǎn)資源、固體廢棄物資源綜合利用以及再生資源、水資源的循環(huán)利用,推進(jìn)煤礦瓦斯的綜合治理和利用,嚴(yán)格水資源管理,全面推行清潔生產(chǎn)。建立完善推進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格及補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)居民用電、用水實(shí)行階梯價(jià)格,適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施,推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式,鼓勵(lì)使用環(huán)保產(chǎn)品。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐,加快構(gòu)筑現(xiàn)代、高效、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)短缺農(nóng)產(chǎn)品,提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升,實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)以及品牌提升、質(zhì)量安全等計(jì)劃,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率、加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平,確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,推動(dòng)草食動(dòng)物、名優(yōu)水產(chǎn)健康發(fā)展,加快發(fā)展環(huán)洞庭湖生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主力軍作用,培育壯大唐人神、熙可、省茶業(yè)公司等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,扶持發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快改善以水利為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,突出抓好全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大中型灌區(qū)配套改造和骨干山塘清淤擴(kuò)容。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系建設(shè)。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)政策,加快實(shí)施“沃土工程”,加大對(duì)基本農(nóng)田尤其是中低產(chǎn)田的改造投入,集中抓好環(huán)洞庭湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和超級(jí)稻,力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到95%以上、優(yōu)質(zhì)稻占水稻面積60%以上、超級(jí)稻面積突破1300萬(wàn)畝。積極推進(jìn)大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和豐產(chǎn)工程建設(shè),實(shí)施新增46億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃,抓好52個(gè)新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目縣的糧食基地建設(shè),使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,堅(jiān)決執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。培育發(fā)展大型糧食流通企業(yè),鼓勵(lì)種糧大戶和糧食加工企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。建立主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、改造和維護(hù)管理,今年建成農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村小水電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造,積極推廣沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源。深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村面源污染治理。大力開展植樹造林,加強(qiáng)森林資源保護(hù)。開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn),積極實(shí)施“農(nóng)村安居工程”。全面完成300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村辦點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)。

努力增加農(nóng)民收入。以確保農(nóng)民增收為主線,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制,切實(shí)加大“三農(nóng)”投入。加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,組織培訓(xùn)農(nóng)民工50萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種實(shí)體,實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,并逐步擴(kuò)大范圍,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。

六、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)步伐。圍繞增強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)力,堅(jiān)持先行先試培育改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)在構(gòu)建“兩型社會(huì)”體制機(jī)制框架的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。突出體制機(jī)制建設(shè),全面推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革,以節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材等為重點(diǎn),創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制；以整治環(huán)境污染為重點(diǎn),建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為重點(diǎn),創(chuàng)新土地管理體制；以建立公共財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn),探索完善財(cái)稅體制；以打造區(qū)域金融中心為目標(biāo),創(chuàng)新投融資機(jī)制；以探索城市群管理新模式為重點(diǎn),推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新；以有效整合各方面資源為目標(biāo),加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)完善長(zhǎng)株潭現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),加快“七縱七橫”城際主干道、“3+5”城市群城際軌道以及鐵路、港口站場(chǎng)建設(shè),加快黃花機(jī)場(chǎng)的提升改造,加快航道疏浚,推進(jìn)長(zhǎng)沙湘江綜合樞紐等“五港一樞紐”建設(shè)；率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合；大力實(shí)施湘江綜合治理,確保全面完成世行貸款項(xiàng)目湘江防洪景觀道路建設(shè)任務(wù),重點(diǎn)實(shí)施湘江流域重金屬污染治理、流域截污治污、城市潔凈和生態(tài)建設(shè)工程。加快構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系,在工程機(jī)械、電動(dòng)汽車、軌道工程、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能環(huán)保等方面,集中實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力推進(jìn)高新技術(shù)基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)梅溪湖高科技園區(qū)、岳麓山大學(xué)城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū),積極搭建“兩型”專業(yè)化公共技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、新能源設(shè)備、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,使試驗(yàn)區(qū)成為高新技術(shù)的集聚地、孵化地。大力培育現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、信息咨詢和會(huì)展等服務(wù)業(yè),重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽(yáng)城陵磯等一批省級(jí)物流園區(qū)。著力打造以長(zhǎng)株潭為核心的區(qū)域消費(fèi)中心。高起點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè),大膽創(chuàng)新、大膽突破。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極推動(dòng)城市群的培育和發(fā)展,著力拓展長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的空間和外延,突出支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越的縣級(jí)市發(fā)展成為中等城市和區(qū)域中心城市,不斷完善以“3+5”城市群為核心、其他市州中心城市為重點(diǎn)、縣城和中心鎮(zhèn)為依托,特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在加快發(fā)展中小城市、縣城擴(kuò)容提質(zhì)和邊界中心城鎮(zhèn)上,科學(xué)整體規(guī)劃全省縣城、小城鎮(zhèn),創(chuàng)新城市發(fā)展思路,提高城鎮(zhèn)土地集約利用以及基礎(chǔ)設(shè)施、商住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)水平,完善城市管理,加強(qiáng)城市公共服務(wù)。積極探索以bt、bot方式推進(jìn)城市建設(shè)。著眼增加城鄉(xiāng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,因地制宜發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),形成資源集約利用、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的城市產(chǎn)業(yè)格局。完善落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施,統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居,鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,納入城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)體系。

著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),形成各具特色、分工明確、聯(lián)系緊密、互補(bǔ)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。強(qiáng)力推進(jìn)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),依托長(zhǎng)江黃金水道,打造與長(zhǎng)三角聯(lián)系、深化與東部沿海省市合作、加強(qiáng)與中原腹地經(jīng)貿(mào)交流的重要基地。推進(jìn)湘西地區(qū)大開發(fā)與開拓西部大市場(chǎng)緊密結(jié)合,繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),抓好第二輪省級(jí)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目掃尾,啟動(dòng)規(guī)劃第三輪湘西大開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃,加大扶貧開發(fā)和以工代賑力度,加快建設(shè)懷化等面向西部的區(qū)域商貿(mào)物流中心。著力推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州和永州等湘南三市的開放開發(fā),支持創(chuàng)新開放合作模式,在更高層次上實(shí)現(xiàn)與粵港澳經(jīng)濟(jì)的融合。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策,支持貧困地區(qū)解決融資難等問(wèn)題,促進(jìn)老、少、邊、窮、庫(kù)區(qū)加快發(fā)展。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要著力點(diǎn),大力推進(jìn)體制創(chuàng)新,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持培育和突出特色,選擇適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,走“專、精、特、新”的路子,大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,大力發(fā)展和提升園區(qū)經(jīng)濟(jì),打造縣域產(chǎn)業(yè)板塊,形成一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。

七、深化改革擴(kuò)大開放。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施“大公司大集團(tuán)”戰(zhàn)略,推進(jìn)新一輪省屬國(guó)有資本布局調(diào)整,促進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域集中,提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制,依法履行出資人職責(zé),改善以重大事項(xiàng)管理為主的宏觀管理,擴(kuò)大董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)范圍。探索建立股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控體系,開展全面預(yù)算和全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn),強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,完善總會(huì)計(jì)師職責(zé)和外派監(jiān)事職能,提升管理水平。建立健全總法律顧問(wèn)制度。逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督體系。

深化財(cái)稅金融和投融資體制等各項(xiàng)改革。財(cái)稅方面,著力完善省以下財(cái)政體制,推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革,擴(kuò)大縣市自主權(quán),強(qiáng)化縣市在資金分配、使用、監(jiān)管等方面的職責(zé),增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理和政府采購(gòu)改革。健全公共財(cái)政監(jiān)督體系,加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。完善公共財(cái)政支出體系,推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。投資方面,規(guī)范政府投資決策程序,大力推行投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià),完善項(xiàng)目審核備案制。推行政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目公示制、專家評(píng)議制和代建制。金融方面,加快“四行一社”改革重組區(qū)域性商業(yè)銀行,深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)；積極搭建長(zhǎng)株潭系統(tǒng)性融資平臺(tái),爭(zhēng)取盡快設(shè)立長(zhǎng)株潭場(chǎng)外交易市場(chǎng)(otc)；培育上市后備資源,支持企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資；加強(qiáng)稻谷、油菜籽和棉花期貨交割庫(kù)建設(shè),積極爭(zhēng)取設(shè)立鋼鐵、鉛鋅期貨交割庫(kù)；鼓勵(lì)發(fā)展各類私募股權(quán)投資基金；構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新,積極開展科技創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)；加強(qiáng)信用體系建設(shè),優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)方面,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),發(fā)展農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；繼續(xù)開展水稻、棉花、森林等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)；基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證任務(wù),擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。

凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域,都要允許民間資本進(jìn)入,積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改制改造,允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,從招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面保障非公企業(yè)的平等參與權(quán),切實(shí)保護(hù)民間資本的合法權(quán)益。堅(jiān)決清理和禁止一切不合理收費(fèi)和政策,促使非公企業(yè)平等獲得發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素和資源。深入實(shí)施“一法一辦法”,進(jìn)一步完善財(cái)稅、信貸、技改等政策,健全信用擔(dān)保體系,擴(kuò)大中小企業(yè)基金規(guī)模,加大信貸傾斜力度,探索建立中小企業(yè)直接債券融資體系,幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題,支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系,完善公共服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程,支持一批有實(shí)力、有規(guī)模、有前景和高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)加快發(fā)展。大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),繼續(xù)抓好30個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人士自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)。

著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持開拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步回升。用好國(guó)家調(diào)整出口退稅、出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等政策,重點(diǎn)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)新出口方式,擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)出口,支持汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、煙花爆竹、陶瓷等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備。發(fā)揮長(zhǎng)沙金霞保稅物流園、郴州出口加工貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)作用,大力發(fā)展保稅物流。建立國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)、海外營(yíng)銷服務(wù)體系和貿(mào)易保障預(yù)警機(jī)制。提升引資質(zhì)量和水平。把招商引資與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái),更加注重引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素。加強(qiáng)外資投向引導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,突出抓好重點(diǎn)承接地和重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣、示范園區(qū)建設(shè)。以湘南三市為重點(diǎn),完善規(guī)劃配套,打造以制造業(yè)為主的加工貿(mào)易承接基地,促進(jìn)加工貿(mào)易向高端環(huán)節(jié)集群、集約發(fā)展。充分發(fā)揮供港澳農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)基地和國(guó)際物流園的平臺(tái)作用。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放,積極承接和發(fā)展服務(wù)外包,引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)大公司和知名品牌,加快把長(zhǎng)株潭打造成服務(wù)外包基地城市群。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng),大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、港澳臺(tái)大企業(yè)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作,重點(diǎn)引進(jìn)一批高端制造、戰(zhàn)略研發(fā)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”,吸引更多跨國(guó)公司在湘設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。充分發(fā)揮湘商和湖南異地商會(huì)以及中介組織在招商引資中的作用。優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境。著力解決土地、融資、能源等瓶頸制約,改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件,健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子口岸、電子商務(wù)、投資促進(jìn)等相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極培育區(qū)域合作新的增長(zhǎng)點(diǎn),積極參與泛珠三角及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以上海世博會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的合作交流。辦好滬洽周、歐洽周、臺(tái)灣湖南周等重大活動(dòng),推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技和文化交流。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持骨干企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),投資境外能源、資源開發(fā),設(shè)立營(yíng)運(yùn)基地,擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出,推進(jìn)國(guó)際交流合作。積極拓展援外項(xiàng)目。加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際品牌。加強(qiáng)對(duì)外投資法律服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。

八、加強(qiáng)民主法治與精神文明建設(shè)。

深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。認(rèn)真落實(shí)邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加重要內(nèi)外事活動(dòng)和對(duì)口聯(lián)系制度,主動(dòng)聽取他們的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)工作,做好民族、宗教、僑務(wù)工作,促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展。加強(qiáng)參事參政咨詢工作,發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督察制和依法行政考核機(jī)制。積極推進(jìn)民主政治建設(shè),健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,發(fā)展基層民主。擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,保障人民享有更多的知情權(quán)。深入開展法制宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大問(wèn)責(zé)力度,切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,依法及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題,建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件；加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理和災(zāi)害防御體系建設(shè),提高綜合應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、管理,加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、刑釋解教人員管理,加強(qiáng)社會(huì)組織和非政府組織、宗教組織管理。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,健全社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法水平。切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,突出抓好礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治,推進(jìn)道路、消防安全管理社會(huì)化,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。牢固樹立國(guó)家安全意識(shí),堅(jiān)決開展反分裂、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全利益。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦,用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量,用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范,開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)“誠(chéng)信湖南”、“誠(chéng)信社會(huì)”、“誠(chéng)信政府”建設(shè),增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。突出思想教育內(nèi)涵,著眼增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任,廣泛開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、演藝惠民和高雅藝術(shù)鑒賞等活動(dòng),大力發(fā)展社區(qū)、廣場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園、節(jié)慶等群眾文化活動(dòng),不斷滿足人民群眾不同層次的精神文化需求。保護(hù)古城古寨,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,努力建設(shè)和諧社區(qū)和美好家園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識(shí)。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型湖南建設(shè),提高全民素質(zhì)。

支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。認(rèn)真落實(shí)軍人軍屬優(yōu)待撫恤政策,通過(guò)政策安置、自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑,切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬安置等工作。深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng),鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

九、注重改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事。始終把保障和改善民生作為最大責(zé)任。今年重點(diǎn)在社會(huì)保障、法律援助、扶貧、移民、醫(yī)療、飲水、環(huán)保等方面繼續(xù)為民辦實(shí)事、解難事,健全工作機(jī)制,落實(shí)保障措施,嚴(yán)格目標(biāo)考核,強(qiáng)化后續(xù)管理,真正讓人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠,共享發(fā)展成果。

積極擴(kuò)大就業(yè)。以落實(shí)更加積極的就業(yè)政策為重點(diǎn),強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù),繼續(xù)加大就業(yè)資金投入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度,落實(shí)大學(xué)生就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體,鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度,啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”,力爭(zhēng)今年職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)150萬(wàn)人。

切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。堅(jiān)持按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的總體原則,加快建立完善社會(huì)保障體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)全覆蓋。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；健全完善基本醫(yī)療保障制度,提高覆蓋面和保障水平,確保城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保參合率穩(wěn)定在90%以上；今年財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人120元,切實(shí)保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；建立基本藥物供應(yīng)保障體系,實(shí)施藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送,抓好36個(gè)縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn),實(shí)行藥品零差率銷售；支持株洲市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以14個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))為重點(diǎn),積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合,社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新農(nóng)保制度,促進(jìn)新農(nóng)保制度與現(xiàn)行各項(xiàng)保障政策相銜接。鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果,建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)特殊貧困群體的扶持力度,努力做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急工作,大力發(fā)展慈善事業(yè),加強(qiáng)福利公益設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控,進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病和職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,健全教育投入保障機(jī)制,深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新等專項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)1000所以上義務(wù)教育合格學(xué)校,加快城市義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造步伐,提高學(xué)前三年教育和高中教育普及程度,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,重點(diǎn)辦好縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)高校招生培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn),做好中小學(xué)特級(jí)教師、名師、名校長(zhǎng)與高校中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)。規(guī)范辦學(xué)行為,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持立德樹人,大力實(shí)施素質(zhì)教育,著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,重視民族教育,努力保障與促進(jìn)教育公平。大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校安全教育管理,保障師生安全。

加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)文化發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo),促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、共同繁榮。積極實(shí)施重大文化惠民工程,強(qiáng)化公共文化服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)省博物館改擴(kuò)建工程,精心規(guī)劃和建設(shè)省文化藝術(shù)中心、省美術(shù)館等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施。加快完成廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化,切實(shí)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)購(gòu)物、媒體零售、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài),發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè),著力扶持湖南廣電、中南傳媒、華強(qiáng)集團(tuán)等跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),打造一批文化產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)和知名品牌。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng),積極備戰(zhàn)廣州亞運(yùn)會(huì),發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。建立健全計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治等長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、老齡、地震、檔案、文史、紅十字會(huì)、殘疾人等工作。認(rèn)真組織和做好第六次人口普查工作。

十、創(chuàng)新政府管理提高行政效能。

堅(jiān)持按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求,以依法行政為主線,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),致力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府。

繼續(xù)深化行政管理體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),加快形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順部門職責(zé),健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問(wèn)題。逐一梳理政府行政職能,主要職能突出為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境,更多精力、更多資源投入到社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開,充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,不斷增強(qiáng)基層政府的服務(wù)能力和水平。

探索創(chuàng)新政府管理方式。深入實(shí)施行政程序規(guī)定,依法規(guī)范行政裁量權(quán),建立健全依法行政考核機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,真正做到審批少、效率高、服務(wù)好。深入實(shí)施政務(wù)公開,完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、拓展范圍,把公開透明原則貫穿于政府決策行政全過(guò)程,提高政府公信力。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度,將行政服務(wù)中心真正建設(shè)成為集信息公開、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。加快電子政務(wù)建設(shè),充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用,開展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理,提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。

大力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)政府工作人員要不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義,各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要少應(yīng)酬、多學(xué)習(xí),少開會(huì)、多干事,少辦論壇、多辦實(shí)事,真正形成支持干實(shí)事、重用干實(shí)事公務(wù)員的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力推進(jìn)反腐敗制度建設(shè),進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域和思路,嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳,真正把有限的資金、資源用到加快發(fā)展上,用到民生項(xiàng)目上。

各位代表,科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù),事關(guān)今后五年湖南發(fā)展全局。要廣泛凝聚全社會(huì)的智慧和力量,加強(qiáng)重大課題研究,深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況,順應(yīng)人民群眾的新期待,在全球及全國(guó)發(fā)展大局中科學(xué)謀劃湖南的發(fā)展,提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù),使規(guī)劃真正立足湖南實(shí)際,反映湖南特色和階段性發(fā)展特征,符合全省人民的愿望。

各位代表！

站在新起點(diǎn),謀求新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新突破,是全省人民的共同期待,是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,奮力拼搏,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,把富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn),為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

謝謝大家！

縣地震局工作報(bào)告全文篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

本屆政府任職的五年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)定不移以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全省生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、糧食總產(chǎn)量分別跨上五萬(wàn)億元、四千億元和九百億斤臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)兩年超過(guò)gdp增速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。生產(chǎn)總值接連邁上三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到50013.2億元，年均增長(zhǎng)11.4%。人均生產(chǎn)總值由2007年的3630美元提高到8201美元。地方財(cái)政收入接連突破三個(gè)千億元關(guān)口，達(dá)到4059.4億元，年均增長(zhǎng)19.4%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到30319.8億元、19175.3億元，年均增長(zhǎng)22.3%和18.1%。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別達(dá)到11.6萬(wàn)億元、1.2萬(wàn)億元，均比2007年增長(zhǎng)一倍以上。物價(jià)得到較好控制，漲幅低于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，一大批能源、交通、水利項(xiàng)目建成使用，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破，南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線工程基本完工。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。按照增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的9.7∶56.8∶33.5調(diào)整為8.6∶51.4∶40.0。投資總量持續(xù)增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到50%和80%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到902.3億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，158座大中型水庫(kù)和3882座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，規(guī)劃的154條河流治理工程如期完工，現(xiàn)代水網(wǎng)骨干框架基本形成。實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全面落實(shí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到29.1%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達(dá)到4520億元，占生產(chǎn)總值9%。出臺(tái)加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力16條政策和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作12條措施，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列，一批科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)，在國(guó)家組織的淮河流域和海河流域治污考核中分別奪得“五連冠”和“三連冠”，濕地面積恢復(fù)增加到178.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.5%。

（三）突出“藍(lán)黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動(dòng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未利用土地開發(fā)等重點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到9000億元以上，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重18%左右。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)建設(shè)步伐加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，日照鋼鐵精品基地獲得國(guó)家核準(zhǔn)。支持菏澤科學(xué)發(fā)展和沂蒙革命老區(qū)各項(xiàng)政策得到較好落實(shí)。聊城、菏澤兩市和東平縣納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成效明顯，地方財(cái)政收入超過(guò)30億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到31個(gè)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%。全面完成支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，對(duì)口支援新疆、西藏、青海等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革重組深入推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到54.7%。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，本外幣存貸款余額實(shí)現(xiàn)倍增，資本市場(chǎng)體系逐步健全，新增境內(nèi)外上市企業(yè)109家、融資再融資1842億元。農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位改革、綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，供銷合作社改革發(fā)展不斷深入。實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，成功舉辦“香港山東周”、“魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流周”等活動(dòng)，對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。進(jìn)出口總額達(dá)到2455.4億美元，年均增長(zhǎng)14.9%，累計(jì)實(shí)際到帳外資488.9億美元、境外投資超過(guò)100億美元，年均分別增長(zhǎng)10.7%和55.7%。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由3家、5家增加到12家和9家，數(shù)量位居全國(guó)前列。

（五）文化體制改革深入推進(jìn)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，國(guó)家級(jí)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程深入實(shí)施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2720億元。上海世博會(huì)山東館建設(shè)和展示活動(dòng)獲得好評(píng)，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)籌備工作進(jìn)展順利。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務(wù)，成功舉辦了第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)。

業(yè)連年雙過(guò)百萬(wàn)。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成，困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對(duì)象生活得到有效保障。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。各級(jí)各類教育加快發(fā)展，教育投入占財(cái)政支出比重達(dá)到22.3%，127億元高校債務(wù)得到化解。80萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，450萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件根本改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控平穩(wěn)健康。平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安群眾滿意度逐年提高，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建榮獲“八連冠”，全省17個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

五年來(lái)，我們以提高執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)41件，制定政府規(guī)章57件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4716件。出臺(tái)實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，開展“行政程序年”活動(dòng)，全省各級(jí)政府共調(diào)整取消審批事項(xiàng)4207項(xiàng)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府應(yīng)急管理體系，做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)。認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，查處了一批大案要案。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝!

必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內(nèi)難以改變，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)的動(dòng)力不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；公共服務(wù)體系不夠完善，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會(huì)管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，一定要高度重視、積極應(yīng)對(duì)、認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作總體要求。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的發(fā)展機(jī)遇，已不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，為提前全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。

做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照省第十次黨代會(huì)“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的部署，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下要求：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%左右，為提前全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番打下決定性基礎(chǔ)?；窘ǔ蓜?chuàng)新型省份，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。

——民主法制水平顯著提升。人民民主不斷擴(kuò)大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機(jī)制更富活力，人民群眾參與公共事務(wù)管理更加廣泛，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會(huì)管理體制機(jī)制更趨成熟，依法行政目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，法治政府基本建成。

——文化軟實(shí)力顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

——人民生活質(zhì)量顯著提升。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均在100萬(wàn)人以上。社會(huì)保障全民覆蓋，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

——生態(tài)文明水平顯著提升。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，水和大氣質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。

實(shí)現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本，努力讓群眾過(guò)上更好生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2013年主要工作。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為提前全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和困難較多的一年。做好今年工作任務(wù)艱巨，意義重大。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)約束性目標(biāo)。

今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為9.5%左右，主要考慮是，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，既不追求過(guò)高的增長(zhǎng)速度，也不抑制合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面要引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。從這兩年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)看，實(shí)現(xiàn)9.5%左右的增長(zhǎng)，必須付出艱苦努力。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價(jià)格改革留出空間，必須加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊密跟蹤研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，落實(shí)好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開局。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有針對(duì)性開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴(kuò)大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實(shí)施國(guó)民休閑綱要，打造國(guó)際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等方面取得新進(jìn)展。

發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。保持投資合理增長(zhǎng)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，引導(dǎo)各類資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持100個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破阻礙民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”，面向社會(huì)推出一批鼓勵(lì)民間投資的具體項(xiàng)目，民間投資占全部投資比重保持在80%以上。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設(shè)，啟動(dòng)城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設(shè)，南水北調(diào)東線一期工程三季度實(shí)現(xiàn)全線通水。

強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。提高財(cái)政收入質(zhì)量，深化稅費(fèi)制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機(jī)制，加大資產(chǎn)資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴(kuò)大社會(huì)信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。認(rèn)真排查化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲(chǔ)和投放，著力保障市場(chǎng)供應(yīng)。健全重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為。完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”力度。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)改造投資突破1萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過(guò)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，開展“品牌提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，提升魯企、魯商、魯貨的質(zhì)量信譽(yù)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)包括北斗系統(tǒng)示范工程、量子通信在內(nèi)的新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息安全保障體系，加快構(gòu)建“智慧山東”。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平。加快服務(wù)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以全面落實(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策措施為抓手，深化科技體制改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。用好自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。追蹤世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，力爭(zhēng)在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓上取得突破。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)泰山學(xué)者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)人才工程，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。

鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。推動(dòng)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)今年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大科技興農(nóng)投入力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施良種工程和土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。抓好98個(gè)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、17處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，新增300萬(wàn)畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿(mào)集團(tuán)等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“藍(lán)黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設(shè)好20個(gè)海洋特色園區(qū)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)“四區(qū)三園”、四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、九大集中集約用海區(qū)發(fā)展。建立省級(jí)土地指標(biāo)交易平臺(tái)，開發(fā)黃河三角洲未利用土地20萬(wàn)畝。出臺(tái)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和濟(jì)萊協(xié)作區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)7市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，全面啟動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)和青鋼改造搬遷。深入落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策爭(zhēng)取落實(shí)，規(guī)劃建設(shè)包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型。提高以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。

（六）建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)各方面和全過(guò)程。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域開發(fā)、資源環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，落實(shí)海洋功能區(qū)劃。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的萬(wàn)元gdp能耗下降3.66%目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，深入開展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高度重視大氣污染治理，實(shí)時(shí)發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)對(duì)霧霾天氣長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化土壤、重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展農(nóng)村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過(guò)我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。

（七）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)沿海城市穩(wěn)定增長(zhǎng)、內(nèi)陸城市加快提升，啟動(dòng)臨沂商城國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大我省出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合，精心組織重大境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，抓好外商增資擴(kuò)股、企業(yè)境外上市和重大簽約項(xiàng)目落實(shí)；支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作、跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國(guó)公司和世界500強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動(dòng)中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)率先起步。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（八）加快文化強(qiáng)省建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育新時(shí)期山東精神，凝聚起實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的精神力量。深入實(shí)施“四德”建設(shè)工程，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。完善公共文化服務(wù)體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)中華文化標(biāo)志城和曲阜“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計(jì)劃，促進(jìn)文化與教育、科技、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展好對(duì)外文化交流合作。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移深化改革。改革是我國(guó)發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進(jìn)改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關(guān)系，著力在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；把握好體制改革與依法辦事的關(guān)系，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制；鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。培育壯大各類市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，加快煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，完善居民階梯電價(jià)政策。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。搞好財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)金融資源，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行15家左右，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農(nóng)村信用社改革步伐，辦好齊魯股權(quán)托管交易中心。深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（十）加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

1、在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面：加大扶貧攻堅(jiān)力度，完成100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的資金支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房50萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房10萬(wàn)戶。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決400萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)村輸電線路2150公里，改造農(nóng)村公路9000公里。實(shí)施漁船更新改造工程。

2、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面：完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、公益性崗位開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”、社區(qū)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、特困生求職補(bǔ)貼等政策，完成10家省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定工作。對(duì)退役自主就業(yè)士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。適時(shí)提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

3、在完善社會(huì)保障體系方面：推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。全省東、中、西部農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2500元、2200元、2000元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。對(duì)分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的150%分類施保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在70%以上。落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位8萬(wàn)張，新建街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200處、城市社區(qū)老年人日間照料中心1500處、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)60個(gè)。社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)參照當(dāng)?shù)毓聝簶?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。啟動(dòng)全省殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

4、在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園2607處，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放《新華字典》。推動(dòng)普通高中特色發(fā)展，建立規(guī)范辦學(xué)行為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。完善中職學(xué)校助學(xué)金制度，把中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，以及涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的城市學(xué)生。省屬高職、技校生均經(jīng)費(fèi)定額提高1000元，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1200元。加強(qiáng)高等學(xué)校分類指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達(dá)到1.2萬(wàn)元以上。落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革方案，提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

5、在提高人民群眾健康水平方面：進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，把肺癌等20種疾病納入農(nóng)村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度，健全基本藥物采購(gòu)機(jī)制。以增強(qiáng)公益性、破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為重點(diǎn)，積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療水平，降低群眾就醫(yī)用藥費(fèi)用。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策，計(jì)劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全省，免費(fèi)進(jìn)行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。

6、在豐富群眾精神文化生活方面：簡(jiǎn)約、隆重地辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，使之成為文化的盛會(huì)、人民的節(jié)日。擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館和美術(shù)館免費(fèi)開放范圍，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，扶持30個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地改陳布展。提高縣以下基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、利用和管理水平，改造提升1萬(wàn)家農(nóng)村文化大院，對(duì)5000個(gè)農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。為農(nóng)村放映公益電影100萬(wàn)場(chǎng)，為2萬(wàn)戶農(nóng)村困難家庭免費(fèi)提供有線電視節(jié)目，完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

7、在住房保障方面：建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，保質(zhì)保量完成國(guó)家下達(dá)的23.56萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制，確保分配公開透明、公平公正。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抑制投機(jī)、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。

8、在食品安全方面：及時(shí)修訂完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準(zhǔn)入制度，全面建立誠(chéng)信體系和黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)依法實(shí)行行業(yè)禁入。搞好重點(diǎn)行業(yè)、品種綜合治理，深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。

9、在安全生產(chǎn)方面：開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

10、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面：強(qiáng)化基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展國(guó)防教育和雙擁共建，提高國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)水平，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。

改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。各級(jí)政府要履職盡責(zé)，竭誠(chéng)服務(wù)，同時(shí)要形成良好的輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)。

四、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委常委會(huì)十條實(shí)施辦法，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，堅(jiān)持風(fēng)清氣正、廉潔從政，努力提高各級(jí)政府的執(zhí)行力和公信力。

牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，對(duì)人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，帶著問(wèn)題下基層，帶著感情見(jiàn)群眾，深入困難多、群眾意見(jiàn)大的地方，接地氣，聽民意，解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不搞警車開道。嚴(yán)格控制政府舉辦的各種展會(huì)、論壇、節(jié)慶活動(dòng)。減少會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，講實(shí)話、講管用的話，開解決問(wèn)題的會(huì)。精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質(zhì)量。反對(duì)官僚主義、形式主義，杜絕“政績(jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，促進(jìn)各級(jí)政府和工作人員敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定，定期報(bào)告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

把從嚴(yán)治政、廉潔從政要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、把住廉政底線、不謀私利特權(quán)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，完善質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持有腐必反，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種公款浪費(fèi)現(xiàn)象，把節(jié)省下來(lái)的錢用到扶貧和改善民生上。

各位代表，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。唯有腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干才能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，提前全面建成小康社會(huì)，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。

縣地震局工作報(bào)告全文篇十六

現(xiàn)在，我受集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，向大會(huì)報(bào)告集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)籌備工作情況。

根據(jù)《團(tuán)章》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神，公司團(tuán)總支于2012年4月向公司黨總支、校團(tuán)委呈報(bào)了《關(guān)于籌備召開集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司團(tuán)總支第二次團(tuán)員代表大會(huì)的請(qǐng)示》。公司黨總支、校團(tuán)委研究同意，并作了批復(fù)。在公司黨總支和校團(tuán)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)前期的努力，本次大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒?，F(xiàn)將這期間工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)團(tuán)代會(huì)籌備工作的領(lǐng)。

4月份上旬，公司團(tuán)總支向公司黨總支匯報(bào)了團(tuán)代會(huì)工作方案，公司黨總支對(duì)此十分重視，把團(tuán)代會(huì)工作擺上議事日程。經(jīng)研究，原則上同意《請(qǐng)示》中提出的工作方案，提前對(duì)團(tuán)總支委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，要求公司團(tuán)總支必須在思想上高度重視，工作上全力以赴，并對(duì)團(tuán)代會(huì)的時(shí)間、規(guī)模、議程作出具體指示。同時(shí)要求各下屬企業(yè)必須高度重視，對(duì)本次活動(dòng)給予大力支持；要求各級(jí)團(tuán)組織必須充分發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事，確保本次團(tuán)代會(huì)的順利召開。

二、關(guān)于團(tuán)代會(huì)代表的組成和產(chǎn)生。

根據(jù)《團(tuán)的基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，擬定集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆代表大會(huì)正式代表名額為70名。代表選舉工作，做到了發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見(jiàn)和堅(jiān)持民主集中制原則。經(jīng)代表資格審查小組的認(rèn)真審查70名代表符合代表?xiàng)l件，代表資格有效。

三、關(guān)于團(tuán)總支委員候選人的推薦和考核呈報(bào)。

選舉集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)總支委員是此次團(tuán)代會(huì)的重要議程，我們把這項(xiàng)工作作為籌備工作的重點(diǎn)來(lái)抓。根據(jù)《團(tuán)章》、《團(tuán)的基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的要求和公司黨總支、校團(tuán)委的指示，我們對(duì)第二屆團(tuán)總支委員的人選進(jìn)行充分醞釀，提出候選人初步名單，廣泛征求各有關(guān)單位和團(tuán)員青年的意見(jiàn)后，確定候選人建議名單。擇優(yōu)產(chǎn)生了9名委員候選人，并將名單提交大會(huì)進(jìn)行選舉。

四、關(guān)于大會(huì)文件材料和會(huì)務(wù)工作的準(zhǔn)備。

1、對(duì)有關(guān)文件的起草工作進(jìn)行了反復(fù)研究和醞釀，在規(guī)定時(shí)間。

內(nèi)完成了一整套大會(huì)文件的初稿。

2、召開座談會(huì)，對(duì)會(huì)議的文件初稿進(jìn)行討論，征求修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善大會(huì)文件。

3、認(rèn)真做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。

各位代表、同志們，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各有關(guān)方面的密切配合下，集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)在廣大團(tuán)干部、團(tuán)員的共同努力下，本次大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，召開的條件已經(jīng)基本成熟，可以按期開幕。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表會(huì)議籌備委員會(huì)向關(guān)心、支持本次大會(huì)召開的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和廣大團(tuán)員青年表示衷心的感謝！衷心希望大家不負(fù)重望，齊心協(xié)力，同心同德，認(rèn)真開好這次大會(huì)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

各位代表、同志們、同學(xué)們：

我受青島第二十五中學(xué)第五屆團(tuán)代會(huì)、第六屆學(xué)代會(huì)籌備委員會(huì)的委托，向大會(huì)作籌備工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。

自上次團(tuán)代會(huì)召開以來(lái)，我校共青團(tuán)組織在校黨總支和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年銳意進(jìn)取，在探索中前進(jìn)，在勤奮務(wù)實(shí)中發(fā)展，在思想教育、校園文化、科研實(shí)踐、指導(dǎo)學(xué)生群眾性組織、團(tuán)的自身建設(shè)等方面開展了卓有成效的工作，積極投身學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展并做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為全面客觀的總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，研究并探索新形勢(shì)下我校共青團(tuán)工作的新思路、新方法，經(jīng)校黨總支及上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，決定于20__年11月21日召開第五屆團(tuán)代會(huì)、第六屆學(xué)代會(huì)。

縣地震局工作報(bào)告全文篇十七

gdp增11.9%山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在回顧去年工作時(shí)說(shuō)，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%。

姜大明在報(bào)告中指出，剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

［目標(biāo)］2010年山東gdp增長(zhǎng)目標(biāo)“保10”

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中提出，2010年山東gdp的增長(zhǎng)目標(biāo)是“保10”。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

姜大明在報(bào)告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場(chǎng),加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價(jià)格等政策,扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭(zhēng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

姜大明在報(bào)告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）［住房］今年提供4萬(wàn)套經(jīng)適房2萬(wàn)戶廉租房。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬(wàn)套，新增廉租房2萬(wàn)戶，解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶,改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報(bào)告中提出了推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報(bào)告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會(huì)公益崗位促就業(yè)。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

［消費(fèi)］汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。

這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

縣地震局工作報(bào)告全文篇十八

20xx年3月5日，代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)"十二連增"，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)"半壁江山"。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)"三期疊加"的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、20xx年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐!

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞"大水漫灌"式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書。"一帶一路"建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造20xx》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略"，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正"四風(fēng)"，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院"約法三章"。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以同志為的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了"東方之星"號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表!

20xx年是""收官之年。過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的以來(lái)，在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，""規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

""時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!

二、"十三五"時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到20xx年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到20xx年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到20xx年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到20xx年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以"三大戰(zhàn)略"為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。"一帶一路"建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.20xx年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造20xx萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的"雙引擎"，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明!

三、20xx年重點(diǎn)工作。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)"十三五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、"三農(nóng)"等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)"深港通"。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和"互聯(lián)網(wǎng)+"集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批"雙創(chuàng)"示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置"僵尸企業(yè)"。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)"中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)"，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批"十三五"規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行。

合同。

充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)"多規(guī)合一"。開工建設(shè)城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)"十三五"規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好"三農(nóng)"工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照"市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離"原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20xx萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使"一帶一路"成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品"海外倉(cāng)"，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛(ài)和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行"三嚴(yán)三實(shí)"，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表!

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準(zhǔn)確貫徹"一國(guó)兩制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持"九二共識(shí)"政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)""分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持"兩岸一家親"理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問(wèn)題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)!

縣地震局工作報(bào)告全文篇十九

各位代表、各位與會(huì)同志：

現(xiàn)在，我代表三都鎮(zhèn)人民政府向會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧?

2019年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“三農(nóng)”工作成效顯著，社會(huì)局和諧穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，老百姓的錢袋子更鼓了，齊心協(xié)力奔小康的勁頭更足了。

一是煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做做強(qiáng)。全鎮(zhèn)六煤業(yè)公司、七個(gè)生產(chǎn)礦井持續(xù)加資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)改造，全年固定資產(chǎn)投資額超過(guò)五千萬(wàn)元，煤炭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也幅提升，其中東沖煤業(yè)公司正在建設(shè)衡陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，并于2019年6月進(jìn)入試運(yùn)行階段，擬正式投產(chǎn)。此外，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)內(nèi)馬康公司東元村煤礦已由省關(guān)退辦公示，后續(xù)關(guān)閉工作正在有序展開。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。鎮(zhèn)政府持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、公司化發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，養(yǎng)豬、種糧等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。其中2019年新建的夢(mèng)成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場(chǎng)項(xiàng)目，投資均在2000萬(wàn)元以上，兩家公司分別獲中央項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。鎮(zhèn)內(nèi)東方牧業(yè)有限公司現(xiàn)有存欄母豬2千余頭，年產(chǎn)牲豬近3萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億，有效帶動(dòng)了鎮(zhèn)內(nèi)周邊村民的脫貧致富，也對(duì)保障全市牲豬供應(yīng)及穩(wěn)定豬肉價(jià)格起到重要作用。

三是項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。積極爭(zhēng)取市扶貧項(xiàng)目工程，加水庫(kù)維修、水渠硬化等水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取市“一事一議”等上級(jí)項(xiàng)目，加村級(jí)公路硬化、路燈亮化、道路綠化等工程建設(shè)，為三都經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量、夯實(shí)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們徐徐拉開鄉(xiāng)村振興幕，繪就美麗鄉(xiāng)村、美麗三都工筆畫。

一是增減掛鉤順利推進(jìn)。三都社區(qū)、侯憩仙村、板橋村、南莊村、石塘村、南基村、下莊村等村(社區(qū))作為耒陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的拆舊區(qū)，圓滿完成既定任務(wù)。

二是狠抓人居環(huán)境整治。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，不斷推進(jìn)美麗三都建設(shè)。農(nóng)村改廁工作全面鋪開，全年完成1324戶衛(wèi)生廁所改建，常態(tài)化管理中抓好污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得根本好轉(zhuǎn)。并針對(duì)非法油泥開采對(duì)環(huán)境造成的破壞，投入近20萬(wàn)元資金對(duì)開采點(diǎn)進(jìn)行回填復(fù)綠，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)三都鎮(zhèn)綠水青山。

三是力推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。石準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村暨鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，石準(zhǔn)中學(xué)增改擴(kuò)建納入2019年建設(shè)計(jì)劃，侯憩仙農(nóng)旅開發(fā)項(xiàng)目列為2019年鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)的主打項(xiàng)目。并在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營(yíng)秩序、空心村宅基地騰退復(fù)墾等行動(dòng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)掀起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新高潮。

一年來(lái)，我們牢牢守住安全生產(chǎn)底線，以平安三都促進(jìn)和諧三都。

一是夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全局。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，完善工作機(jī)制，主抓企業(yè)的主體責(zé)任，督促煤礦按照“一單四制”的要求做好隱患排查整改工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作巡查排查常態(tài)化，2019年來(lái)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零事故”，獲評(píng)耒陽(yáng)市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;對(duì)非煤礦山積極做好隱患排查工作，狠剎非法開采油泥的歪風(fēng)，個(gè)別村存在的私挖濫采的局面得到根本好轉(zhuǎn);2019年全鎮(zhèn)扣押非法挖掘機(jī)、貨車20余臺(tái)，私挖濫采勢(shì)頭得到全面遏制;對(duì)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全，各分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，做到常態(tài)化排查、常態(tài)化督促、常態(tài)化整改。

二是打牢基層基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)局穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)線索摸排及調(diào)查工作，做到有黑除黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基，徹底根除黑惡勢(shì)力、村痞村霸的滋生土壤，圓滿通過(guò)中央掃黑除惡督導(dǎo)組對(duì)我鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查及驗(yàn)收;按照屬地管理、守土有責(zé)的要求，全面壓實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)村干部齊抓共管，做好綜合治理、信訪維穩(wěn)、掃黑禁毒、森林防火、國(guó)家安全、群體事件預(yù)防與處置等工作，2019年共受理網(wǎng)上信訪案件10多件，回復(fù)市長(zhǎng)書記信箱及衡陽(yáng)政府熱線投訴30余件。

一年來(lái)，我們穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)，人民群眾的滿意度顯著提高。

一是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全面搞好動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)整工作，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)增盡增、帳賬相符、帳賬相實(shí);按照“五個(gè)一批”的要求，積極整合資源，搞好結(jié)對(duì)幫扶，補(bǔ)足弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、補(bǔ)上缺口;全面推行精準(zhǔn)扶貧工作“三化”建設(shè)，全面開展扶貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)各村召開脫貧攻堅(jiān)會(huì)審會(huì)商會(huì)議，確保“兩不愁三保障”落到實(shí)處;切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加后盾單位項(xiàng)目資金扶持力度，讓扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中就業(yè)，在產(chǎn)業(yè)分紅中受益。2019年，全鎮(zhèn)共有100戶困難戶危房得到改造修繕，204戶576名貧困人口順利脫貧。

二是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。8個(gè)村、20公里村組道路實(shí)現(xiàn)硬化，10余處危險(xiǎn)路段除險(xiǎn)加固，在境內(nèi)交通主干道沿線急彎處安裝36塊凸透鏡，20處農(nóng)田小水利設(shè)施整修恢復(fù)，農(nóng)電改造全面覆蓋，早禾田中和壩橋已立項(xiàng)招標(biāo)，第二自來(lái)水廠完成籌資立項(xiàng)。

三是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入400余萬(wàn)元新建三都敬老院，并于重陽(yáng)節(jié)投入使用，35戶五保老人有了溫暖的新家;整治農(nóng)村馬路市場(chǎng)，三都圩場(chǎng)、上架圩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范，石準(zhǔn)圩場(chǎng)正在新建;上架中學(xué)公租房順利交付使用、小區(qū)配套設(shè)施更加完善;成功抗擊非洲豬瘟，保障民生食品安全及養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。

一年來(lái)，我們著力抓好自身建設(shè)，政府履職能力不斷加強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升。

一是狠抓鎮(zhèn)村干部考勤。要求鎮(zhèn)村干部上班嚴(yán)格落實(shí)“釘釘考勤”制度，并將考勤情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化村干部坐班值班制度，對(duì)嚴(yán)重缺勤的干部實(shí)行約談、問(wèn)責(zé)，有效約束了鎮(zhèn)村干部的“走讀”現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和辦公用房使用，用清正廉潔為擔(dān)當(dāng)作為保駕護(hù)航。

三是深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面梳理行政權(quán)力、公共服務(wù)清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，各村村務(wù)開支情況在網(wǎng)上全面公開;如期保質(zhì)保量完成政府信息公開工作，2019年主動(dòng)公開各類政府信息共計(jì)80多條。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要是：脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量有待鞏固提升;鄉(xiāng)村振興工作亟待深入推進(jìn);采煤沉陷等各類社會(huì)矛盾突出，信訪維穩(wěn)壓力較;干部法治思維、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們必須高度重視，用更加積極有效的措施加以解決，決不能辜負(fù)三都人民的期望。

二、2020年工作安排?

各位代表、各位與會(huì)同志，2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是人居環(huán)境整治的攻堅(jiān)之年，與此同時(shí)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊，這些都讓2020年與往年相比顯得更加不平凡。重任在肩、使命催征，新的一年，我們要以更堅(jiān)韌的斗志、更扎實(shí)的作風(fēng)，做好以下幾項(xiàng)工作：

一、聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓三都“長(zhǎng)個(gè)子”、“塑體形”、“強(qiáng)體魄”?

片面依靠“黑色黃金”求發(fā)展的時(shí)代早已成為歷史，要落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，以壯士斷腕的決心深入推進(jìn)三都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是持續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、盡職免責(zé)”的責(zé)任體系，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，突出抓好煤礦企業(yè)技改升級(jí)與隱患排查整治工作，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)落后小煤礦進(jìn)行關(guān)閉退出，做到不安全不生產(chǎn)、不提升必退出。

二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)東方牧業(yè)有限公司、鵬譽(yù)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的示范帶頭效應(yīng)，爭(zhēng)取夢(mèng)成牧業(yè)有限公司、合億興生態(tài)農(nóng)業(yè)畜牧有限公司種豬場(chǎng)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)種養(yǎng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、增效益。

三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力形成“一村一品、一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)布局，全面優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，加招商引資力度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)示范效應(yīng)，支持和保障侯憩仙鄉(xiāng)村旅游、東方牧業(yè)特色觀光農(nóng)業(yè)、文沖村花藝園區(qū)、下莊村立體養(yǎng)殖業(yè)、南莊村龍蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，讓三都山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)多元化厚植發(fā)展新動(dòng)能。

二、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，跑好鄉(xiāng)村振興“接力賽”?

以全面小康決勝年為抓手，不折不扣完成“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)民生福祉。

一是堅(jiān)持靶心不散、干勁不松、標(biāo)準(zhǔn)不降抓脫貧。推動(dòng)農(nóng)村飲水、通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善;以金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、兜底幫扶等措施為抓手，按照既定路線圖，堅(jiān)決完成剩余42戶80人的貧困戶穩(wěn)定脫貧工作，扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”工作，對(duì)全鎮(zhèn)2142名已脫貧人員進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋入戶調(diào)查，對(duì)排查出的問(wèn)題實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，責(zé)任壓實(shí)到人，確保所有建檔立卡貧困戶真脫貧、脫真貧、不返貧，高質(zhì)量迎接國(guó)家脫貧成效普查驗(yàn)收。

二是加農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。繼續(xù)抓好農(nóng)村“拆四房”工作，鞏固和深化“廁所革命”成果，把惠民好事真正辦好，讓美麗鄉(xiāng)村邁出扎實(shí)穩(wěn)健的第一步;在常態(tài)化中抓實(shí)抓細(xì)環(huán)境衛(wèi)生，定期對(duì)各村工作進(jìn)行考核、評(píng)分，力開展“最美清潔戶”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)百姓養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，壯人居環(huán)境整治的力量，推動(dòng)各村環(huán)境衛(wèi)生由整潔向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好示范灣村建設(shè)，推動(dòng)各村向典型看齊;切實(shí)抓好各類污染綜合治理工作，嚴(yán)防非法油泥開采死灰復(fù)燃，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制、河長(zhǎng)巡查常態(tài)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好三都的綠水青山。

三是建設(shè)好鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。扎實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程推進(jìn)、后續(xù)保障等工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石準(zhǔn)、侯憩仙等村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè);通過(guò)多種途徑推動(dòng)三都、上架等圩場(chǎng)改造，盡早解決“馬路市場(chǎng)”帶來(lái)的一系列道路交通安全隱患;整合鄉(xiāng)賢資源，壯社會(huì)組織，有效引導(dǎo)三都籍鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)建設(shè)，讓自古以來(lái)人杰地靈的三都涵養(yǎng)新時(shí)代的鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興培育人才基礎(chǔ)、注入內(nèi)在活力。

四是抓好各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)。盡最努力爭(zhēng)取涼水沖水廠二期工程項(xiàng)目資金，盡快完成后續(xù)工程，讓廣村民早日用上放心水;推進(jìn)石準(zhǔn)中學(xué)改擴(kuò)建工程，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量;修繕、保護(hù)南基、下莊、坪洲等村居古建筑物，讓三都留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。

三、

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鍛造帶動(dòng)三都前進(jìn)的尖兵?

今年，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出夯實(shí)衡陽(yáng)副中心地位、爭(zhēng)當(dāng)湘南縣域發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力，打造帶動(dòng)三都發(fā)展的排頭兵。

一是建設(shè)服務(wù)型政府，力提升人民群眾辦事的滿意度。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)調(diào)度干部職工多到基層一線化解矛盾，多到田間地頭問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，將群眾的開不開心、答不答應(yīng)、滿不滿意作為衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)服務(wù)群眾好，群眾評(píng)價(jià)高的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先評(píng)優(yōu)提拔，對(duì)漠視、推諉的干部職工進(jìn)行通報(bào)懲戒，最程度調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，使人民群眾辦理事務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾辦事的滿意度。

二是建設(shè)法治型政府，全力保障人民群眾的合法權(quán)益。民有所呼，政有所應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，敬畏法律，敬畏人民，堅(jiān)持厲行法治，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，對(duì)損害人民群眾合法利益的干部職工嚴(yán)肅追責(zé)。努力打造法治政府，自覺(jué)接受人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人代表提案。完善政府規(guī)章制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

三是建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部職工的廉潔教育，加整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的力度，全力建設(shè)廉潔型政府，努力密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

謝謝家!?

縣地震局工作報(bào)告全文篇二十

2021年，我深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，作為xx河xx段河長(zhǎng)制縣級(jí)河長(zhǎng)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)下，根據(jù)市、縣《全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》和《貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)實(shí)施方案》等要求，推動(dòng)xx河河長(zhǎng)制工作順利開展?，F(xiàn)將2021年xx河縣級(jí)河長(zhǎng)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)。

（一）積極貫徹上級(jí)指示精神落實(shí)各項(xiàng)部署。及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)了中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和省、市《關(guān)于貫徹落實(shí)（全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)）的通知》有關(guān)精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府印發(fā)的《xx縣全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》明確的部署和要求，遵照市級(jí)河長(zhǎng)的指示做好xx河的管理和保護(hù)，確保我縣2021年底全面建立xx河河庫(kù)長(zhǎng)制工作順利完成。

（二）結(jié)合工作實(shí)際指導(dǎo)制定工作方案。為全面建立河長(zhǎng)制，制定了《2021年xx河“河長(zhǎng)制”工作方案》，明確了xx河河長(zhǎng)制實(shí)施范圍為xx河xx段xx公里流域范圍，在水資源保護(hù)、水岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等方面，進(jìn)一步細(xì)化梳理了2021年工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)。制定了河道整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等xx項(xiàng)措施，全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制的階段性目標(biāo)，通過(guò)綜合治理，力求進(jìn)一步規(guī)范流域內(nèi)排污達(dá)標(biāo)，徹底清除河道棄渣及生活垃圾，杜絕侵占河道、廢棄物向河道直排等現(xiàn)象，增加河道沿線綠化建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，滿足社會(huì)發(fā)展與人民群眾的要求和期望。

xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任縣xx局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門工作人員為成員。河（庫(kù)）長(zhǎng)公示牌上標(biāo)明了河庫(kù)名稱、管理起點(diǎn)、終點(diǎn)、聯(lián)系縣級(jí)部門、河庫(kù)長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、市、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)、河（庫(kù)）警長(zhǎng)、河庫(kù)示意圖、監(jiān)督電話等。

（四）建章立制狠抓責(zé)任落實(shí)。制定了《xx河（xx段）河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》，嚴(yán)格按照上述制度認(rèn)真落實(shí)，定期或不定期召開河（庫(kù)）長(zhǎng)制例會(huì)、工作部署會(huì)、問(wèn)題整改會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等，建立xx河河長(zhǎng)制微信工作群，及時(shí)交流xx河日常維護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法等情況，快速了解并解決問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。自全面推行河庫(kù)長(zhǎng)以來(lái)，接受過(guò)市、縣的監(jiān)督檢查，對(duì)市、縣提出的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限，大大增強(qiáng)了河庫(kù)長(zhǎng)制工作推行的宣傳力度，同時(shí)也形成了人人參與河庫(kù)管理保護(hù)的格局。

（六）做好基礎(chǔ)性工作。按照縣總河（庫(kù)）長(zhǎng)辦公室的部署和要求，編制了《xx河（xx段）一河一策保護(hù)方案》，建立了明確xx河河長(zhǎng)制工作“目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”的“六張清單”，有效防止工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和生活排污，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境污染行為，探索建立河道管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保河道整治效果和水環(huán)境質(zhì)量。

二、工作成效顯著，流域生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

通過(guò)加大水利設(shè)施建設(shè)投入，蓄水節(jié)水能力顯著增強(qiáng)，水資源利用率有效提高，入河庫(kù)排污總量得到有效控制。

（二）水域岸線管理保護(hù)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真對(duì)xx河水域岸線情況的摸排，嚴(yán)格水域岸線建設(shè)項(xiàng)目的審批，增加環(huán)境治理工作經(jīng)費(fèi)，在沿線的村分別落實(shí)河道保潔員、巡查員，重點(diǎn)加強(qiáng)河道垃圾清理，特別是病死畜禽尸體清理，有效的加強(qiáng)了水域岸線管理保護(hù)。關(guān)閉了xx鎮(zhèn)xx村xx洗沙場(chǎng)，有效遏制了污水污染河道。目前xx河流域內(nèi)非法采砂、對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等現(xiàn)象已全部消除。針對(duì)xx河部分流域河岸線生態(tài)植被稀少、水土流失嚴(yán)重、村民生活污水對(duì)河流污染嚴(yán)重等問(wèn)題，指導(dǎo)編制了xx河流域綠化規(guī)劃，籌資下?lián)躼x萬(wàn)元給各鎮(zhèn)人民政府，用于xx河xx段開展綠化建設(shè)，累計(jì)為流域內(nèi)增加xx平方米的綠化河道。

（三）全力抓好水污染防治。在河流流經(jīng)村社建立生活垃圾池，引導(dǎo)群眾將生活垃圾傾倒到垃圾池，禁止隨意散倒，防止雨水沖涮垃圾入河。開展鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)巡河達(dá)xx余人次，全面排查、消除流域內(nèi)污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，累積打撈河道內(nèi)垃圾xx噸。通過(guò)院壩會(huì)、微信、宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，全面取締入河排污口，管控河流建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房，開展黑臭水體治理行動(dòng)，凈化美化河流周邊環(huán)境，水污染防治取得了顯著成效。

（四）從嚴(yán)開展執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)與河警長(zhǎng)責(zé)任，定期和不定期的組織巡河，發(fā)現(xiàn)破壞和污染河道環(huán)境的行為嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化河道保潔員責(zé)任，加大重點(diǎn)河段巡查力度，禁止擅自填堵河道、覆蓋河道，不得隨意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染東西，禁止向河道倒垃圾，向河道排放廢污水。禁止在河道內(nèi)設(shè)置攔網(wǎng)設(shè)施等阻水物，嚴(yán)厲打擊偷排污水偷倒垃圾等涉河違法行為。嚴(yán)厲打擊非法捕魚等行為，組織鎮(zhèn)、村、社三級(jí)全面開展嚴(yán)厲打擊非法捕魚等行為工作，對(duì)xx河流域進(jìn)行監(jiān)管巡查，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，確保xx河水域治安穩(wěn)定。

三、存在的主要問(wèn)題及有關(guān)建議。

（一）村民的環(huán)保意識(shí)有待提高。建議加大村民宣傳力度，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)村民參與江河湖庫(kù)管理保護(hù)，引導(dǎo)群眾自治自管，是河湖管理保護(hù)工作能夠長(zhǎng)效推進(jìn)的保障。

（二）河長(zhǎng)辦工作人員專業(yè)性不強(qiáng)。尤其是缺乏水務(wù)、環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)。建議加大培訓(xùn)力度。

四、下一步。

工作計(jì)劃。

保潔員由河道途徑社的社長(zhǎng)擔(dān)任重點(diǎn)加強(qiáng)河道垃圾清理特別是病死畜禽尸體清理使河道真正實(shí)現(xiàn)岸綠、水清、流暢、景美。三是大力開展綠化建設(shè)保護(hù)岸線環(huán)境。沿河涉及的村按照因地制宜的原則在河道兩岸栽植適宜樹種改善水環(huán)境質(zhì)量。

(二)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治。對(duì)xx村xx養(yǎng)殖場(chǎng)的沼液暫存池進(jìn)行改建擴(kuò)容，劃定儲(chǔ)存警戒線，隨時(shí)觀測(cè)和抽出沼液，避免溢出污染環(huán)境。

加強(qiáng)衛(wèi)生公廁的建設(shè)管理，落實(shí)衛(wèi)生公廁管理制度和管理人員，切實(shí)防止生活污水對(duì)河道水質(zhì)的污染。

縣地震局工作報(bào)告全文篇二十一

20xx年3月5日，溫家寶代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、回顧20xx年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。

20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(zhǎng)(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長(zhǎng)10.2%、12%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)15.6%。稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)4家。獲評(píng)全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省市級(jí)示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬(wàn)噸。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評(píng)全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹港辣椒”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長(zhǎng)株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三井頭集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營(yíng)、食品藥品、油類酒類等市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車庫(kù)、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。

(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無(wú)害化處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺(tái)等配套完善，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)估，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬(wàn)工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%。科技創(chuàng)新步伐加快，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場(chǎng)碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場(chǎng)37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評(píng)選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國(guó)出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)。

(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管嚴(yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國(guó)優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問(wèn)題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，新泉、白泥湖獲評(píng)全省信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。

二、大干實(shí)干20xx年，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20xx年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對(duì)接長(zhǎng)株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從20xx年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級(jí)留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競(jìng)聘上崗、績(jī)效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌，以技術(shù)品牌升級(jí)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)。

攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競(jìng)賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對(duì)中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫(kù)等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽(yáng)雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺(tái)和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤(rùn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)大升級(jí)。

培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長(zhǎng)株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級(jí)森林公園品牌優(yōu)勢(shì)引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂(lè)”和“農(nóng)家樂(lè)”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場(chǎng)，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場(chǎng)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場(chǎng)升級(jí)改造，培育汽車、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級(jí)度假酒店、波斯頓四星級(jí)酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)公路，啟動(dòng)新喬線、湘營(yíng)線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長(zhǎng)沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車場(chǎng)、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場(chǎng)和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級(jí)公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果。

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過(guò)上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場(chǎng)、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場(chǎng)管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無(wú)償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治。科學(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場(chǎng)碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開采和砂石市場(chǎng)管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)。搶抓省土地儲(chǔ)備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

合同。

管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績(jī)效統(tǒng)評(píng)和前置審計(jì)、過(guò)程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評(píng)估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國(guó)優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級(jí)信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場(chǎng)和消防、校車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，不提不切實(shí)際的。

口號(hào)。

不搞虛假政績(jī)不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實(shí)一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族宗教對(duì)臺(tái)統(tǒng)計(jì)國(guó)調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國(guó)資管理和工程招投標(biāo)土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購(gòu)等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!

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