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竽法律論文網(wǎng)篇一
（西南民族大學法學院03級2班杜百軒）。
內容摘要：視聽資料在我國是一種獨立的證據(jù)種類，錄像證據(jù)是視聽資料中一項重要內容。
在我國,視聽資料是作為一種獨立的證據(jù)種類使用的,這與世界大多數(shù)國家將視聽資料納入書證之列的分類法相比可謂獨樹一幟。從外部表象來看,視聽資料兼有物證和書證的特征,同時又具有其他證據(jù)種類無與能及的特性。物證是憑物的外部特征證明案件,而錄像證據(jù)是以聲音、圖像等再現(xiàn)案件的發(fā)生過程,它不僅可以記錄物證的外部特征而且更能再現(xiàn)該物證運動的過程。書證雖是以載體上的文字、符號、圖案說明案件,但是以靜態(tài)的方式說明案件,而錄像證據(jù)則是以“流動”的聲音和畫面反映案件的情況,是以動態(tài)方式呈現(xiàn)案件的發(fā)生過程。由此,可以說,視聽資料是集書證、物證之優(yōu)點于一體的獨立證據(jù)形式，而錄像證據(jù)是視聽資料的重要內容。
與其他錄像證據(jù)相比，錄像證據(jù)有自己的顯著特點：
首先,準確、客觀。錄像證據(jù)是采用現(xiàn)代科技手段與設備記載的案件的原始材料,或使用高精技術設備提供的與案件有關的信息和資料,與證人證言、當事人陳述等言詞證據(jù)相比,在記錄、儲存和反映案件情況的過程中,因受各種主客觀因素的影響而失真的可能性較小,一旦形成,比較準確、客觀。
其次,形象、直觀。錄像證據(jù)不僅以所表達的思想內容證明案件情況,而且以原聲原貌再現(xiàn)一定的法律行為或案件事實,望之有形,聞之有聲,給人們直感的、生動的感受。這顯然有利于司法人員準確認定案情。
再次,動態(tài)、連續(xù)。錄像證據(jù)能夠動態(tài)地連續(xù)性地反映案件情況,較之其他物證、書證、痕跡等以靜態(tài)的方式反映案件情況的證據(jù)來說,更有利于司法人員全面分析認定案情。
最后,偽造方便,真假難辨。錄像證據(jù)與其他證據(jù)種類相比,具有其優(yōu)點,但也存在著弱點,即偽造方便。如錄像帶容易被沖洗、消除、剪輯;錄制、儲存錄像證據(jù)的設備裝置出現(xiàn)技術故障或問題等,都可能造成資料的虛假。并且錄像被偽造后,僅憑人的感官往往難以發(fā)現(xiàn),必須借助科技手段去檢測。因此,在運用時應引起高度重視。
錄像證據(jù)的形成,從時間上看,有的可能是犯罪行為人實施犯罪的同時制作的,有的可能是案發(fā)后,偵查人員提取或制作的;有的可能是某個單位、當事人送交或提供給偵查機關的。
其形成的主要途徑:1.舉報人(單位或當事人)制作的,主動送交司法機關的2.偵查人員勘察現(xiàn)場、搜查、扣押犯罪分子自行制作的;3.偵查人員在偵查犯罪的同時制作的;4.案發(fā)后,偵查人員制作的再生證據(jù),如銷贓、窩贓、串供、訂立攻守同盟的錄像;5.偵查人員提取的有關單位監(jiān)控設備制作的;6.偵查機關指派有關人員制作的;7.司法機關制作的反映勘察現(xiàn)場、搜查、傳訊、詢問等工作過程的錄像，等等。
錄像證據(jù)形象、直觀、具體，但又是稍縱即逝，不便保存。錄像證據(jù)管理人員應具備一定的專業(yè)知識和熟練的操作技能，對錄像制作、復制中可能出現(xiàn)的故障能及時排除，如果管理不當，就會出現(xiàn)故障，甚至損壞或報廢。
錄像證據(jù)其自身包含著易被篡改、偽造等缺陷,瑕疵錄像證據(jù)一旦被法官誤斷為真實而予以采信,將出現(xiàn)不公正甚至錯誤的判決。因此,對錄像證據(jù)的采信必須持謹慎態(tài)度,應綜合、全面地對其“三性”進行審查。
在證據(jù)的采信過程中,對錄像證據(jù)來源的審查主要包括如下兩個方面:第一,查明證據(jù)的來源必須是客觀存在的,排除臆造出來的可能性,也就是說要有客觀的制作主體存在;第二,確定證據(jù)來源的真實可靠性,根據(jù)錄像證據(jù)的形成時間、地點、制作人等情況,明確錄像證據(jù)所反映的情況是否真實可靠,有無偽造和篡改的可能。在審查錄像證據(jù)來源之際,首先要弄清楚其制作主體,因為不同的制作主體其制作的目的和動機是各不相同的,其次要弄清錄像證據(jù)的形成時間。以訴訟為時界,一般而言,訴訟前形成的錄像證據(jù)的可信度要高于訴訟后所形成的。因為,在當事人間未發(fā)生糾紛前所錄制的錄像證據(jù),其目的是起預防或證明之功效。而訴訟之后所形成的錄像證據(jù)其目的是為了獲得“訴訟戰(zhàn)爭”的勝利。因此,訴訟后形成的錄像證據(jù)中誘導性內容或斷章取義的情況較多。因而,弄清錄像證據(jù)的形成時間對其判斷、采信具有很強的現(xiàn)實意義。
根據(jù)公眾場合無隱私的原則,一般而言,未經(jīng)對方當事人同意私錄其在公眾場合的言行,所形成的錄像證據(jù)是可以作為證據(jù)使用的。而在私人場所如在他人家中私錄的錄像證據(jù)的證據(jù)能力遠不及在公眾場所所形成的。因此,錄像證據(jù)的形成地也是判斷錄像證據(jù)是否可以采信的重要因素之一。
違反法定程序收集的證據(jù),其虛假的可能性比合法收集的證據(jù)要大得多。因此,在審查判斷視聽證據(jù)時,要弄清證據(jù)資料是以何種手段、在什么情況下取得的,是否違背了法定的程序、是否采用了法律明確禁止的手段、方法等,這在判斷錄像證據(jù)是否擁有證據(jù)能力是非常重要的。如果向法庭提交的錄像證據(jù)是明顯采用不正當手段或通過約束證人精神、人身自由等侵害其人格權方法而獲得的話,其行為本身就系違法,否定其證據(jù)能力是無可非議的。
4.審查錄像證據(jù)與事實的聯(lián)系―――關聯(lián)性之審查。
基于證據(jù)“三性”之一的關聯(lián)性的要求,應結合本案的其他證據(jù)來查明錄像證據(jù)所反映的事實和行為同案件有無關聯(lián),如審查錄像證據(jù)所反映的`事實同相關書證、物證、證人證言等是否吻合,有無矛盾之處。對于與本案其他證據(jù)有不一致或載體內容前后自相矛盾的錄像證據(jù),應嚴格審查。只有與案件相關的事實或邏輯上是相關的事實才有可能轉化為證據(jù)。
5.審查錄像證據(jù)的內容―――客觀性之審查。
由于錄像證據(jù)生來就具有易被偽造和易被篡改的缺陷,在對錄像證據(jù)的合法性進行審查之后,對其內容的真實性即客觀性的審查也是必不可少的環(huán)節(jié)。根據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第22條之規(guī)定，錄音、錄相等錄像證據(jù)應提交資料的原始載體,提供原始載體確有困難的,可以提供復制件。提供復制件的,調查人員應當在調查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。調查人員在審查錄像證據(jù)內容是否真實之際,應借助現(xiàn)代科學技術或專家的力量,查明該資料的載體是否有被裁剪、拼湊、篡改等情形,一旦發(fā)現(xiàn)錄像證據(jù)的載體有被裁剪、篡改的,應當即取消其證據(jù)資格。
6.通過證據(jù)展示制度及庭審質證審查判斷錄像證據(jù)。
盡快發(fā)現(xiàn)真實具有非常積極的意義。包括錄像證據(jù)在內的所有證據(jù)材料通過在法庭上的展示和原、被告雙方的口槍舌戰(zhàn),錄像證據(jù)的形成地點、背景、方法等便清楚地展現(xiàn)在法官的面前,和其他證據(jù)所構成的一個證據(jù)鏈條便可以查明錄像證據(jù)的真實性,據(jù)此探求出事實真相。
運用錄像證據(jù)能給犯罪嫌疑人強大的威懾力和情感效力。錄像證據(jù)以原聲、原貌來再現(xiàn)一定的案件事實，使證據(jù)變成聞之有聲、望之有形、查之有據(jù)的東西，給人以感性的認識。錄像能再現(xiàn)當事人的語調、表情、動作、周圍的環(huán)境背景等。這樣一來，一方面，辦案人員可以借助這生動、形象、直觀的感性認識，對案件作出準確的判斷；另一方面，犯罪嫌疑人所看到的和聽到的都是自己所親身經(jīng)理或熟悉的人或事，能對犯罪嫌疑人產生強大的威懾力。可見，錄像證據(jù)所具有的這種以原聲原貌再現(xiàn)案情，讓人直觀地作出判斷的證明效力，是其他證據(jù)所無法比擬和替代的。
運用錄像證據(jù)提高訴訟效率和辦案質量。如銀行營業(yè)場所所設置的電視監(jiān)控裝置攝取的犯罪分子搶劫銀行的現(xiàn)場錄像資料，通過映示，就能直觀地證明放生了搶劫犯罪事實，指明搶劫犯罪嫌疑人的容貌特征，各犯罪嫌疑人在搶劫過程中具體實施的行為。這些案件事實如果運用其他種類的證據(jù)證明，不僅需要大量的時間調查、收集多種類型、相當數(shù)量的證據(jù)材料，而且需要一個復雜的證明過程。
運用錄像證據(jù)認定案件關鍵情節(jié)，準確定性。就某一個具體證據(jù)來講，通常其證明程度和證明的范圍都有一定的限度，錄像證據(jù)也不例外。但不容忽視的是，有的錄像證據(jù)能夠反映決定案情的關鍵事實，以達到準確性，這種對案情有獨立證明作用，不以來于其他證據(jù)來證明案情是有錄像證據(jù)本身的特點所決定的。
審訊過程中，將訊問活動的全過程攝錄下來，可防止嫌疑人翻供和供經(jīng)驗交流和事后檢查。我國許多公安機關的訊問室已裝備了這些設備，將一些重大、疑難案件的訊問過程攝錄下來，這樣可保留較長時間，既可作為訴訟證據(jù)使用，又可作為成功的辦案經(jīng)驗進行交流。另外還可全面準確地收集訊問中所有的信息和情況，彌補訊問筆錄擇要而記，忽略細節(jié)，遺漏某些重要情節(jié)和線索的缺陷。
參考文獻：
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竽法律論文網(wǎng)篇二
我們做工作要有必要的形式，更要有務實的作風，追求最佳的效果。沒有一定的形式工作也就失去了載體，缺乏新意、活力；沒有從嚴務實的作風，扎扎實實的付出，形式只能成為空中樓閣、紙上談兵。然而形式、行動脫離實際不能達到預期的目的，無異于勞民傷財?shù)臒o用功，甚至是負勞動。
當前，全國上下深入貫徹十六大精神，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，檢察事業(yè)也迎來了快速發(fā)展的春天，就鐵路檢察機關來說，要抓基層院建設、爭創(chuàng)先進院；要抓鐵檢特色、進入運輸領域主戰(zhàn)場；要抓健全機制、實行績效管理；要抓更新觀念、嘗試檢察改革；要抓隊伍建設、提升人員素質；要抓科技投入、跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐……。各項工作千頭萬緒，接踵而來，要適應新形勢、新任務的要求，檢察機關的領導干部尤其是檢察長必須調整好精神狀態(tài)，發(fā)揮主觀能動作用，工作中求形、求實、求效，力爭作到形與實的有機統(tǒng)一，形、實與效的高度一致。
所謂求形，是指我們工作要有新思路、新舉措，對檢察機關來說實踐“三個代表”，執(zhí)行上級要求，首要的是聯(lián)系實際、思考落實的形式，決不要搞以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以講話貫徹講話等照轉、照抄、照搬的形式主義，要做到這一點，一是對上級精神實質有深入理解；二是對局情、檢情有熟悉的把握；三是善于把上級要求與本部門、本單位實際相結合，提出切實可行的點子、思路。以必要的形式開展工作，只要能堅持理論與實際相結合的學風，堅持相信群眾、依靠群眾、走群眾路線，不固步自封，不獨斷專行，求形就不難實現(xiàn)。
所謂求實，是指我們工作要力戒空談，弘揚求真務實、開拓進取的精神，空談誤國，實干興邦。求實不是領導看、群眾干，檢察長要有好的精神狀態(tài)，有善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，有敢于解決矛盾、承擔責任的勇氣，有親力親為的行動；求實不是獨干，要調動起全體干警的.積極性和工作熱情，充分發(fā)揮出每個人的聰明才智，把上級的要求、領導的意圖變?yōu)樗麄兊淖杂X行動；求實不是蠻干，工作要體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，關鍵是把握規(guī)律性，工作中要執(zhí)行上級部署不走樣，履行檢察職責不越位，服務鐵路企業(yè)不動搖，與時俱進不落伍，解決問題不敷衍。是不是實干，是覺悟問題、精神狀態(tài)問題；能不能實干是能力問題、方法問題，真正解決了這兩個問題，求實才能實現(xiàn)。
所謂求效，是指我們工作要實現(xiàn)預想的結果，用檢察機關的話說要做到政治效果、社會效果與法律效果的統(tǒng)一，這應是我們檢察事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，是實現(xiàn)“三個代表”思想的集中體現(xiàn)。求效是對實與形的檢驗，決策失誤，形式脫離實際，結果必然偏離方向，工作不落實，方法不得當，不會有好的結果，所以說求效不但是衡量工作好壞的標準，也是對領導者政策水平高低、決策能力強弱、工作方法正誤的實際考驗。這就要求我們的檢察長帶頭加強政治理論學習，不做糊涂官；帶頭嚴于律己，不做逍遙官；帶頭勤政，不做老爺官；帶頭維護團結，不做幫派官；帶頭從嚴治警、從優(yōu)待警，不作孤寡官；帶頭鉆研業(yè)務，不做外行官；帶頭開拓進取，不做太平官。通過求形、求實、求效，做好檢察工作，開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面。
竽法律論文網(wǎng)篇三
文明接待是檢察機關一項集接訪處訪、舉報初查、反饋答復和教育息訴于一體的綜合性工作，是檢察機關保持與人民群眾密切聯(lián)系、取信于民的重要環(huán)節(jié)。做好文明接待工作首先必須全面認識這項工作，我們應當圍繞以下三個方面進行思考。
一是等位思考。就是將平等觀念引入到文明接待工作中，除司法調查程序外，接待人員與舉報人、控告人、申訴人處于平等位置，不能因為由于個別接待人員顯露出高高在上的優(yōu)越感，讓來訪群眾產生偏激情緒和自卑心理。這就要求檢察機關創(chuàng)造一個寬松和諧的接待環(huán)境，體現(xiàn)親和力和人文關懷。接待人員要牢固樹立平等意識，不斷進行自我約束和自我加壓，力戒麻木不仁態(tài)度和官僚主義作風。要平等地保障來訪群眾行使權利，做到生人熟人一樣、干部群眾一樣、初訪再訪一樣，不能搞形式接待和區(qū)別接待。在接待用語上，講究語言策略，切忌盛氣凌人，咄咄逼人。對群眾的'訴求，做到耐心聽、認真記、主動想、努力辦。
二是換位思考。換位思考是強化等位思考的必然要求，切實維護群眾利益，檢察機關在接待處理群眾訴求的活動中，既要善于用法，又要學會用情；既要與人群眾心連心，又要與人民群眾將心比心、以心換心。心連心即要做民情民意入耳，民聲民求入腦，民利民苦入心。將心比心，以心換心，是在心連心的基礎上要求接待人員主動與來訪群眾在心理上調換位置，將自己置身于來訪群眾的處境，據(jù)此進行處理和解決問題，真正贏得群眾信任。
三是職位思考。接待活動是檢察機關的一項職權活動，接待人員所處的崗位是法定職位。首先，職權來源于人民，服務于人民。開展文明接待活動，就要自覺樹立全心全意為人民服務的觀念，通過接訪努力解決群眾關心的難點、熱點問題，全力查處侵犯群眾利益的案件，將執(zhí)法為民落到實處；其次，不能濫用職權。在開展文明接待活動中，既要分清檢察權與其他權力的界限，不越權辦案，又要區(qū)分檢察機關內部的不同職能。要全面正確地履行各項控申檢察職能，積極開展舉報宣傳活動，依法開展接訪活動，以實現(xiàn)接待法律效果與社會效果的統(tǒng)一；再次，職權不能急于行使?？厣杲哟ぷ魇菣嗔拓熑蔚慕y(tǒng)一體，不能只講權力，不談責任，更不能放棄職責。接待人員要按規(guī)定堅守崗位，實行掛牌接待，不得擅離職守，出現(xiàn)脫崗，杜絕有訪不接、壓案不辦。要強化責任意識，克服接訪處訪是“軟任務”的認識，克服重辦案、輕接待的做法，大力推行首辦責任制，細化措施，狠抓落實，努力把群眾訴求解決在首次辦理環(huán)節(jié)。
作者單位:上高縣檢察院。
竽法律論文網(wǎng)篇四
律師道德就是律師職業(yè)道德，它是指律師在執(zhí)行職務、履行職責的活動中，通過內心信念、社會輿論和教育力量，形成的調整律師同委托人，人民法院、人民檢察院，同國家法律、當事人，其它律師之間關系的行為規(guī)范以及律師所形成的道德、意識、道德品質和情操的總稱。律師道德是隨著律師職業(yè)的形成而產生的，至今已有兩千多年的歷史，從產生的那一天起，它就對律師的業(yè)務活動起著指導、規(guī)范、約束和懲戒的作用。西方社會是律師制度及其道德產生的搖籃和成長的重要基地，本文擬對西方律師道德的產生和發(fā)展狀況作以下介紹：
一、西方律師道德的最早產生和初步發(fā)展。
古羅馬是世界法制史上最早具有律師制度、律師道德的國家。在羅馬共和國時期（約公元前6世紀―公元1世紀），立法中并沒有明文規(guī)定實行訴訟代理制度，實踐中也沒有以律師作為職業(yè)的人，但是在拉丁文中“律師”這個概念已經(jīng)出現(xiàn)。法庭上也允被告人的親戚或朋友出庭為其提供具體意見和法律上的幫助；這種行為并非所有人都能去做，只有少數(shù)有身份的公民才能以保護人的身份出現(xiàn)，顯而易見，這種特權服務是帶有階段烙印的。所以在此基礎上產生的律師道德也是具有階級性的。“等級制度”、“為權貴服務”成了這一階段律師道德的基本內容。到了公元前3世紀，羅馬共和國元首以詔令形式承認了訴訟代理，同時規(guī)定考試擇優(yōu)錄用，“能為平民提供法律服務”的“辯護人”，平民亦可比較自由地有償聘用訴訟代理人，于是律師制度有了法律保障，律師和被代理人的道德關系也開始形成。羅馬帝國初期，律師階層正式形成，能夠擔任代理和辯護的律師范圍也逐漸擴大，根據(jù)羅馬法規(guī)定：凡權利和能力沒有受到法律限制的本國公民都可出庭為當事人辯護；每個公民都有權請求律師給予法律幫助。
隨著羅馬城邦奴隸制經(jīng)濟迅速發(fā)展，現(xiàn)實生活中財產關系愈加復雜，相應的經(jīng)濟立法也逐漸增多，故而奴隸主不可能通曉所有法律，但為了在糾紛中取得勝利，為了維護自身利益，他們不得不求助于律師，在這種情況下，大批職業(yè)律師應運而生，并在社會生活中顯示出巨大作用，于是律師制度進一步鞏固，律師道德也進一步發(fā)展，但始終沒有擺脫為特權階層服務這個特點。到了羅馬帝國后期，統(tǒng)治者再次拓展了律師業(yè)務范圍：律師不僅可以從事民事，刑事訴訟代理辯護，還可以接受法律咨詢，同時擔任律師的條件也更加嚴格了。
從開始的萌芽到初步的發(fā)展，律師制度經(jīng)歷了四、五百年的漫長時期，同時隨著它的發(fā)展，在律師業(yè)務活動中逐漸形成了過去從未有過的新型職業(yè)道德，即律師道德。雖然它具有一些歷史的局限性，但畢竟使人們的道德觀念掀開了新的一頁，把人們從“一切為了維護自身利益”的泥潭中拔了出來，走入可以“利用自己所長維護他人權益”的美好境界，律師道德的產生和發(fā)展是人類文明史的偉大進步！
二、西方律師道德在封建制度下停滯發(fā)展封建摧殘。
任何事物都是“波浪式前進，螺旋式上升”，西方律師道德的發(fā)展也不例外，經(jīng)歷了一個良好開端的西方律師道德本應沿著這個方向得到進一步發(fā)展，但是，隨著歐洲進入漫長的封建社會，由于君權和神權結合而生的專制制度的存在，由于基督教神學統(tǒng)治人們的思想，西方律師道德不但沒有進一步發(fā)展，僅而受到了封建制度的催殘和破壞。歐洲各國的法律制度上繼承了奴隸社會原有的“神明裁判”采用由法官單方審訊當事人的“糾向式”審判方式。這個時期，律師制度雖然沒有徹底取消，但所起作用也較輕微。各個國家由于封建等級嚴格宗教勢力極大，在訴訟中，僧侶、封建主和農奴的地位是不平等的。律師制度僅僅在宗教法院中實行，世俗法院中僧侶獨占辯護權，這種律師制度下的道德顯然是畸形發(fā)展，深受君權和神權的影響，其自身也充滿了腐朽，落后的東西，或了維護封建專制的工具。
到了封建社會的末期，資本主義有所發(fā)展，舊的律師道德開始受到?jīng)_擊，在思想領域，一種嶄新的潮流開始涌現(xiàn)，并顯示出無窮的生命力，這種潮流滲入各個領域，律師道德也開始以一種新的面目出現(xiàn)，這正體現(xiàn)了曲折性和前進性的統(tǒng)一。
三、西方律師道德在資本主義條件下迅速發(fā)展。
歐洲的文藝復興運動，大大推動了西方各國律師制度的發(fā)展。16世紀，西方各國都以羅馬帝國后期的法律制度為基礎進行律師制度革新：在各大學中設立法律專業(yè)，培養(yǎng)代訴人、辯護律師。于是，西方穩(wěn)定的律師職業(yè)集團形成，資本主義社會的律師職業(yè)道德也隨之產生，這種職業(yè)道德是資本主義上層建筑的組成部分，在自身發(fā)展過程中也促進了資本主義經(jīng)濟有序、健康地發(fā)展。
英國是世界上爆發(fā)資產階級革命最早的國家，它的律師制度的產生早于其它國家。“訴訟代理”這種制度在諾曼底人征服英格蘭之后就被英格蘭人接受了。雖然當時一些律師只有在教會法院，海事法院里才被承認，但這畢竟是人類文明史上一大進步，14世紀以后律師稱號取得，能否出庭都要經(jīng)過立法機關核準。這時，辯論律師和代理人尚可由一人擔任，但19世紀以后辯護律師與代理人之間就有了嚴格的區(qū)別。斯圖亞特王朝頌布的《人權保護法》明文規(guī)定了訴訟中的.辯論原則，從法律上承認被告人有請人代辯護的權利，這樣不僅促進了英國律師集團的發(fā)展和壯大，而且為律師職業(yè)及其道德產生提供了法律依據(jù)。
法國的一些著名思想家，在資產階段革命時期，公開反對封建社會的“糾向式”、“有罪推定”等腐朽落后的審判方式，提出“法律無明文規(guī)定不為罪”“罪刑相符”“民主辯論”等進步的法制原則。這為法國資本主義律師制度及其道德的產生做好了理論準備。1791年憲法規(guī)定被告人從預審開始就有權接受辯護幫助；1793年雅各賓派頌布的憲法也明文規(guī)定：國家應有“公設辯護人”；1808年的《拿破侖刑事訴訟法典》，正式確立了辯護權、辯論原則及律師制度。這樣法國資產階段性質的律師集團開始產生，律師職業(yè)道德也掀開了新的一頁。
美國從誕生的那天起，就注重法制的建設，它把社會生活方方面面納入法制的軌道，因此各行各業(yè)要想得到發(fā)展必須以法律為基礎，于是大批資產階段律師產生，1878年5月4日，美國律師協(xié)會的成立，標志著律師集團的壯大，也使美國律師開始了有秩序的行業(yè)管理。1882年，新澤西州標準石油公司雇傭律師，并設立律師事務所，這是歷史上的第一次。從此，工廠、礦山、銀行、商業(yè)等企業(yè)事業(yè)都紛紛效仿，以維護自身權益，美國如今已形成世界各國中最龐大的律師職業(yè)集團，且律師的分工細密也使其它國家與之無可比擬。
由此可見，資本主義制度下，西方律師制度得以巨大發(fā)展，以此為基礎，西方律師道德也得到了空前的發(fā)展。封建社會中的那種狹促、封閉腐朽的律師道德觀念被拋棄到歷史的垃圾堆中，取而代之的是適合資本主義的律師道德。許多國家制定了律師道德規(guī)范，頌布了律師職業(yè)活動、道德實踐活動的懲戒條例，這使得律師道德開始以法律規(guī)范形式出現(xiàn)，無疑是律師道德史上的一個偉大飛躍。
張明勇（271400）。
寧陽縣人民政府法制辦公室。
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竽法律論文網(wǎng)篇五
1月17日08:58檢察日報。
現(xiàn)代司法制度，這里主要是指審判制度，建立在何種哲學理念之上，我認為，可一言以蔽之：相對制度。這不是我的原創(chuàng)，法哲學家朗?l?富勒曾經(jīng)在一個專門論述這一課題的講話中稱：“‘相對制度’涉及某種裁判上的哲學，道出了法庭內審判案件所應采取的關于進行方式的觀念?！?/p>
所謂相對制度，是指無論某種觀點看來多么有理，或某種主張看來多么正當，都允許另外一種意見存在，而且提出主張者須和認否主張的權威行使者分開。就訴訟而言，就是一方面允許持不同主張的訴訟當事人都作為司法制度中的合理存在，而不允許“話語霸權”――只讓我說話，不讓你說話。另一方面，還要求訴訟當事人，即使是代表國家的原告人（通常是檢察官），須和裁判官相分離，因為司法正義有一個基本的理念：任何人不能充當自己案件的法官。此外，在某些司法制度中，相對制度還包括將法官和陪審員的任務分開，從而使判決盡可能做到客觀和擺脫偏私。相對制度并不要求原、被告律師以一種超然和毫不偏袒的方式報告案件。
富勒先生就律師的職責作了說明：“律師的職責是幫助法官和陪審員以利害關系的目光來看該案件，因而同情于他的訴訟委托人在命運擺布之下的境遇?！?/p>
相對制度中，最難以使普通人理解的一個問題是：刑事訴訟中，為什么允許律師為明明有罪的人辯護。這種辯護不僅為法律所允許，而且律師還可以因此而收取費用，當他從事這種活動并接受酬勞時還不會感到良心上的譴責。人們也許會說：“這總有點不妥吧！一方面我們設立司法機關判定一個人實際上是否有罪，但另一方面我們又準許手腕熟練的律師踏入法庭，利用他的說服本領幫助一個有罪的人。既然司法機關的'整個目的是區(qū)分有罪無罪，那么律師就應該幫助達到此項目的，而讓法庭知道他的訴訟委托人有罪?！?/p>
根據(jù)現(xiàn)代司法制度中的相對哲學，大致可以從以下兩個方面來回答這個疑問：第一個方面，涉及案件處理在程序上的正當性與實體上的正確性。一個被控有罪的人，他的罪不應在一個律師事務所里被私下認定，而應依照正當?shù)姆沙绦蛟诜ㄍダ锕_地加以判定，如果被告人所請教的每一位律師都因為他看上去有罪而拒絕接受辦理該案件，那么被告人就猶如在法庭之外被判有罪，因而不能享有法律賦予他受到正式審判的權利。而且表面情形時常導致實質上的錯誤，許多人在表面上看來顯屬有罪，可是法律工作者認真細致的工作結果表明他們無罪，或者至少不像被指控的那樣。
第二個方面，是從認識論的角度來考慮，相對式爭辯是抵御因某種認識傾向而形成偏見以及官僚弊端的最有效的工具。人們在對一個問題的調查認識過程中，常常會出現(xiàn)一種偏向，就是受自己角色的影響，自覺不自覺地從角色的角度去看問題，而忽略了其他方面。同時，在認識過程中，還有一種常見的認識模式，當初步判斷形成時，就像形成了一個標簽，于是，不再等待進一步的證明就迅速地把這條標簽用在該案件上。富勒說：“律師們的辯論等于使案件置于正反兩方意見之間懸而未決。使案件的正確類屬如此維持在未確定狀態(tài)中，便有時間可以探索它的一切特性和微妙差別。”
最后，也是最為重要的，必須認識到人的權利的意義及其與社會治理規(guī)則的關系。“一個代表被告出庭的律師不僅代表他的訴訟委托人。他更代表社會本身的一種必需的利益?！比绻獑栠@種必需的社會利益是什么，可以這樣回答：第一，對公民權利的高度尊重。第二，社會懲罰其越軌者的程序能保持其正當性和健康性。第三，在法治規(guī)則下肯定不同利益，不同意見的合理存在，即社會的寬容精神。在這個意義上，可以說相對制度正是現(xiàn)代法治之精髓所在。
竽法律論文網(wǎng)篇六
執(zhí)法環(huán)境不盡人意，法官隊伍還不能適應時代的要求，司法效率不很理想等等種種問。
題。因此要提高司法效率，首先應明確司法效率在司法活動中它的價值之所在，它和。
司法公正又有什么樣的內在聯(lián)系呢？當今如何才能提高司法效率呢？本文就從這三方。
面做一些理論探討。
一、司法效率的含義。
所謂效率或曰效益，從經(jīng)濟學的概念講，它是指以最小的成本投入來獲取最大程。
度的“收益”，該理論導入訴訟領域，便產生了訴訟成本和訴訟效益問題。在司法訴訟。
過程中，不論是代表國家的裁判者，還是作為訴訟主體的當事人都在投入一定的人力。
物力。此外，還將投入一定的非物質性成本，即訴訟的非經(jīng)濟價值性的部分，概括。
上講訴訟成本的投入包括經(jīng)濟性的和非經(jīng)濟性的兩大部分。那么訴訟的“收益”與之相。
適應，也應包括經(jīng)濟性的“收益”和非經(jīng)濟性的“收益”兩部分，經(jīng)濟性的“收益”可以用。
經(jīng)濟尺度來測量，非經(jīng)濟性的“收益”，即非物質性或精神性的收益，是很難用經(jīng)濟標。
準來測量的；據(jù)此，無論是訴訟的投入，還是訴訟的產出，其測評標準均涉及經(jīng)濟和。
非經(jīng)濟的兩大價值體系。經(jīng)濟價值方面可分為投入和收益，經(jīng)民事訴訟為例，作為投。
入有：在民事訴訟的當事。
人為起動訴訟程序而向法院交納的訴訟費，為聘請律師或委托其他訴訟代理人而支付。
的費用，為參加訴訟活動耗費的時間和精力……。作為法官為處理民事案件所領取的。
工資、福利費用及耗費的時間、精力等。作為收益的有：當事人通過裁判挽回了經(jīng)濟。
損失，使財產得已實現(xiàn)，國家通過裁判，挽回了經(jīng)濟損失，直接作為國家財政收入的。
部分財產。這些都是因為訴訟成本的投入而產生收益的再現(xiàn)。
非經(jīng)濟價值分為投入和收益兩個方面，作為投入有：當事人之間發(fā)生糾紛本身以及為。
平息糾紛而進行訴訟所受到的社會負面評價和由此導致的自身名譽損失，或者裁判者。
因錯誤的行為引起社會的消極評價而導致信念、威嚴的損失。非經(jīng)濟性的訴訟成本隨。
訴訟程序的啟動而產生，但不以訴訟結果為轉移。作為收益的有：當事人通過正當?shù)摹?/p>
陳述，合法主張及裁判對這些陳述主張的肯定和支持，而獲得法律和道義上的贊譽和。
認同。法官通過解決民事糾紛，帶來了社會安定，國家法律尊嚴得以樹立或回復，弘。
揚了社會正義，倡導了社會公德，抑制和疏導了民事糾紛，塑造了公正的形象，堅定。
了全社會公正的信念。
二、司法效率與司法公正的關系。
從司法效率含義上分析來看，應當說，司法公正和司法效率作為司法追求的兩。
大價值目標，它們在司法活動中不僅各具有獨立的價值，而且彼此具有互為一致的價。
值內容。它們的關系是：
1、不講效率的司法不是公正的司法。從經(jīng)濟因素上分析，一個案件在審限內結。
案，并不意味著有效率，因為法律給出的審限是法官審理案件的最大化的訴訟周期，
確切說一個案件應當在保證程序公正條件下，以最短的時間內審結，才能說具有科學。
的效率。但即使這樣，審判實踐中也會出現(xiàn)案件經(jīng)過一年、兩年甚至是更長時間尚未。
給出裁判結果的局面。在漫長的訴訟中，當事人各方的利益均處在不穩(wěn)定狀態(tài)，同時。
法院的訴訟成本也處于不斷增加成因中；從非經(jīng)濟因素上分析，一個漫長的訴訟，當。
事人除了承受著巨大的心理與物質的壓力外，長時間生活在忐忑中，有的當事人甚至。
無法忍受冗長訴訟帶來的痛苦與無奈。同時，法院的司法權威性、尊嚴性、公信力度。
也都受到極大的影響。依此看來，即使訴訟結果非常之公正，于當事人又有何補？人。
們訴諸法院是希望獲得司法救濟，并且希望其權益盡早得到維護。作為法律的專事部。
門――法院也希望在人們對案件關注熱情未冷卻時評判出是非的標準，從而通過訴訟。
過程規(guī)范人們的行為和樹立法律權威。
2、不公正的司法是一個沒有效率的司法。從經(jīng)濟因素上分析，一個案件以極快。
的速度結案，無法讓當事人感到安全和可靠。未經(jīng)公正的程序審理案件，似乎節(jié)約了。
司法資源，而實際的后果卻常常是當事人纏訴不止，這樣反而造成了司法資源的浪費。
從非經(jīng)濟因素上分析，一個錯誤的裁判可能還帶給人們對司法的信任危機，使人們。
心目中的司法尊嚴受到損害。不公的裁判甚至枉法的裁判不僅不能及時解決沖突和糾。
紛，而且會誘發(fā)社會的情緒和行為，導致社會的無序和混亂狀態(tài)的加劇，是最沒有效。
率的。不公正的司法，她的影響絕對不是僅僅使當事人的合法利益得不到保護，而是。
使整體司法信譽度處于危機狀態(tài)。
3、在處理司法公正和司法效率關系中應堅持公正優(yōu)先，兼顧效率原則。公正和效。
率是任何一個社會都必須信守的兩大價值，公正就是堅持法律規(guī)定，不能偏袒任何一。
方當事人；效率則意味著作出迅速、公平、高質量的裁判。作為司法追求的價值目標，
司法公正與效率可以和諧相處，但有時又相互對立。的確，人們期望通過細致、嚴謹。
的訴訟程序，合乎法律規(guī)定的實體裁判，來維護自身的合法權益；但同時，按部就班。
嚴格依從程序法進行的冗長的司法過程，又造成了司法資源的浪費，損害了當事人。
的合法權益。之所以出現(xiàn)如此矛盾，是因為效率著眼于速度和收益；而公正則著眼于。
過程和結果，二者從不同出發(fā)點作用于同一對象，矛盾自然產生。沒有公正就沒有效。
率，沒有效率就談不上公正，單純追求任何一方面都是對整個司法價值的損害，二者。
應在更高層次上達到統(tǒng)一。法貴效益，但不貴神速。在保證公正的前提下，越有效。
率，為福越多；相反，沒有公正，則越有效率，為害越烈。因此在設置司法效率時應。
堅持公正優(yōu)先，兼顧效率。公正是比效率更重要的價值。司法制度和司法程序真正永。
恒的生命基礎就在于它的公正性；效率則是以一種社會現(xiàn)實的經(jīng)濟價值性而獨立存在。
于司法活動中。
三、影響司法效率的因素。
1、訴訟程序的公正化使得程序規(guī)定更加細化，細化后的程序彼此間不能有效整。
合，是直接影響訴訟成本。
和效益的原因。較長時間內，我國民事訴訟立案與審判、立。
案與監(jiān)督、立案與執(zhí)行不分，法院內部機構職能交叉、權責不明、各自為政，審判管。
理無序，既制約了審判效率，又增加了訴訟成本。監(jiān)督管理的不力，很難實現(xiàn)對審判。
工作的科學管理與決策。近幾年來我國大都數(shù)法院對審判流程進行了改革，實行流程。
管理的方式，使立、審、執(zhí)、監(jiān)完全分立，各司其職，分權制約，改變了傳統(tǒng)民事訴。
訟運用行政手段管理審判工作的模式，避免了法官權力的過于集中，同時又真正地還。
權于合議庭，建立合議庭工作機制，保障合議庭獨立行使審判權和承擔司法責任，使。
合議庭真正成為法律意義上的審判組織。但在整個過程中，引導人們的訴訟程序應當。
說大都還是在近幾年司法大力改革前設定的，雖然在《證據(jù)若干規(guī)定》實施后，對局。
部的訴訟問題進行細化規(guī)定，但局部性訴訟程序的細化在某種程度上卻直觀地制約著。
司法效率的提高，在具體的民事案件中，爭議事項特定的情況下，局部細化的訴訟程。
序本身缺少統(tǒng)一性，這就要求訴訟主體可能多的訴訟行為，再加上各項程序之間的協(xié)。
調性沒發(fā)揮出來，從而就加大了訴訟成本，有機統(tǒng)一的訴訟程序則將主體行為限定在。
滿足達到訴訟目的所需要的最低限度內，從而減少了訴訟投入。
2、適用簡易程序的規(guī)定過于原則，訴訟周期過長，是直接影響訴訟成本與效益。
民事案件適用普通程序，造成各種繁瑣的不必要的環(huán)節(jié)和步驟，使法官感到疲憊，使。
當事人感到厭訴。從而造成了司法資源浪費和訴訟成本加重，降低了訴訟效率。而訴。
訟周期是指訴訟程序啟動至終了的全過程，包括當事人起訴，法院受理、排期、案件。
的審理與裁判，強制執(zhí)行等階段所耗時間的總和。從經(jīng)濟學的角度講，如果一切節(jié)約。
都可以歸結為時間的話，那么，一般來說，在具體的個案訴訟中，所涉爭議事項特定。
的前提下，訴訟所持續(xù)的時間越長，當事人和法院所耗費的人力、物力、財力就會越。
多，訴訟成本增多，訴訟效益就會減少；反之，訴訟成本降低，訴訟效益增大。我國。
《民訴法》雖然規(guī)定了審理期限，其目的是為了防止訴訟時間拖延。雖然法律對民事。
案件規(guī)定應在法定期限內審結，但是，在審判實踐中，這些規(guī)定沒能很好地解決訴訟。
周期拖延過長的問題。沒能成為行之有效地防止訴訟周期拖延過長的方法和制度。其。
用簡易程序審理的案件，審理期限不得延長。在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件復雜，需要轉。
為普通程序審理的，可以轉為普通程序。由此可知，簡易程序轉為普通程序的條件是。
由案件的復雜程度決定的。在審判實踐中，如何確定案件的復雜程度，沒有固定的標。
準，這也為法官隨意以案件復雜為借口將簡易程序轉為普通程序，相應的延長了訴訟。
周期。《民訴法》對法院院長審批延長審限的理由沒有限制?！睹裨V法》第一百三十。
六條第一款第（六）項規(guī)定：“其他應當中止訴訟的情形?！边@是一條彈性條款，人民。
法院認為應當中止訴訟的，就可以中止訴訟。則為法官延長訴訟周期打開了方便之門。
一旦案件接近審限期，又不能在審理期限內審結案件，法官即可隨意依據(jù)訴訟中止。
彈性條款的規(guī)定，訴訟中止此案?！睹袷略V訟法》第一百四十六條規(guī)定，人民法院適。
用簡易程序審結案件，應當在立案之日起三個月內審結?！睹裨V法》第一百三十五條。
規(guī)定，法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況。
需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月；還需要延長的，報請上級人民法院。
批準。對于訴訟中止后的案件及簡易程序轉為普通程序的案件，在適用普遍程序審理。
過程中，仍不能按法定的期限審結案件，還可以報院長審批延長審理期限。法院院長。
既可以以案件有特殊情況批準延長審理期限，使案件往往被拖延審理，甚至達幾年之。
久，使審判周期處于惡性循環(huán)狀態(tài)。在這樣的情況下，加上有些審判人員的有意拖延。
訴訟效率低下那將不可避免的事。
3、當前訴訟制度對司法效率提高的一些影響。一方面是法律規(guī)定的一些制度影。
響了訴訟的效率，由于民事訴訟法以及當前的證據(jù)規(guī)則，對于反訴以及增加訴訟請求。
和追加當事人沒有時間限制，于是當事人依據(jù)法律提起反訴、增加訴訟請求、追加當。
事人致使訴訟不得延長，司法效率無法提高。當事人在開庭審理中增加訴訟請求或者。
提出反訴，為了公平，讓另一方實現(xiàn)對等的防御，需要給當事人充足的答辯時間。另。
外還有追加當事人等情況，使訴訟不得不延遲。
另一方面是法院審判機制制約了司法效率的提高。（1）合議庭的因素。合議庭的人。
員意見不一致，各持己見，需要向審判委員會匯報，只有審判委員會做出決定，合議。
庭才能據(jù)此做出判決。（2）注重調解的因素。調解是人民法院處理民事案件的重要。
方式，提倡調解，加大調解的投入，是尊重當事人的處分權，不容易出現(xiàn)所謂的錯案。
但是這種對調解的傾斜在一定程度上影響了當庭宣判的適用主審法官為減少當事。
人上訴，害怕錯案追究等因素，對案件久調不決，忽略了司法效率，影響了當庭宣判。
（3）法院缺乏對于當庭宣判鼓勵以及定期宣判的制約。
4、審判監(jiān)督制度的無序化，也是決定訴訟效率高低的因素。在我國審判監(jiān)督制。
度中，由于我國現(xiàn)行法律對提出申訴、再審的主體、時間、次數(shù)、審級沒有嚴格限制。
導致無限申訴、無限再審。其直接后果是造成案件久拖不決。假如有這樣一起申。
訴案件，當事人不服原審判決，向原審法院提出申訴，原審法院立案審查后，駁回申。
訴。當事人又向上一級法院提出申訴，上一級法院通過審查，認為有一定道理，函轉。
原審法院復查，原審法院復查后再次駁回申訴。當事人不服，向檢察院申訴，檢察院。
向上一級法院提出抗訴，上一級法院根據(jù)程序規(guī)定，又交給下級法院，下級法院再審。
后，認為原判正確，又維持了原判。當事人又向上一級法院提出上訴，等等。循回往。
復，使當事人在幾級法院之間來回奔波。有的案件歷時十幾年，有的案件先后判決、
裁定多達十幾次，使當事人不斷的申訴，不斷的再審，最終沒有一個確定的結論，增。
加了當事人的訴累，耗費了法院的大量人力、物力、時間、精力。降低了審判效率。
四、建立符合現(xiàn)代司法運行機制的效率體制。
科學化的審判管理機制是司法走向公正與高效的必由之路，在我們設想建立一種。
司法的公正問題是含非經(jīng)濟因素效率問題，實現(xiàn)司。
法公正與高效，也可以說是實現(xiàn)有效率的司法。要創(chuàng)立有效率的司法，必須從解決當。
者法院立足于本院的實際，循序漸進地搞好審判組織及運行機制，并著力提高審判效。
率的改革的實踐和一些思路：
1、流程控制權與實體審判權相對分離，為建立高效的司法運行機制奠定基礎。
嚴格來說，實體審判屬于審判流程管理的主要環(huán)節(jié)之一，實體審判權與流程控制權共。
同構成了法院的審判權。當然，實體審判權本身亦存在一個案件實體審判的流程控制。
的問題。但在現(xiàn)代訴訟中，流程控制權已被上升為與實體審判權同一層次的權力。從。
某種意義上說，實體審理權意味著訴訟結果的公正與否，而流程控制權所產生的則是。
訴訟過程是否具有效率的問題。在我國傳統(tǒng)訴訟體制下，這兩種權力往往被混合在一。
起，實際上權力的大部分由同一個審判部門行使。這必然會導致權力因缺乏制約而被。
濫用的不良后果，更重要的是，這種權力架構不僅不能使法院的審判權對當事人的合。
法權益進行充分的保護，而且由于訴訟的低效率和缺乏公正的表象，直接損害了法院。
的權威和裁判的公信力，種種因素表明無論是低效，還是缺乏公正，都是低效率的司。
法行為。因此，流程控制權與實體審判權的相對分離便成為司法改革必然選擇。負責。
實體審理的法官只擁有實體審理的訴訟指揮權以及最終的裁判權，對審判的整體流程。
的控制權并不掌握在審判法官的手中，而是由以立案庭為主的其他業(yè)務庭根據(jù)各自的。
職權范圍，以合力的方式進行有機的控制。在這里，流程控制權除與實體審判權相對。
分離，并對實體審判加以有效的制約外，其本身亦被分割為幾項亞控制權，如排期權。
財產保全實施權庭前證據(jù)交換主持權等。這些亞控制權雖然由作為一個整體的立。
案庭擁有，但各亞控制權的權力主體仍然是相對獨立的，在這些亞控制權之間亦存在。
一種權力的制約關系。因此，流程控制權本身即體現(xiàn)了分權制衡的思想。在這點上，
通過筆者法院的實踐證明，這種的改革是成功的。
2、建立審判程序性工作規(guī)范的操作制度，明確案件流程控制權部門和審判部門。
在程序性事務上的分工。在漳平法院案件管理實踐中，發(fā)現(xiàn)雖然證據(jù)調查、收集、舉。
證期限確定、證據(jù)交換和展示等等程序性工作由立案庭負責，但在和業(yè)務庭交接上由。
于職責不明確，在運作中常常會出現(xiàn)一些反復協(xié)調問題，并因制度性消耗一些司法資。
源。因此，筆者法院認為，首先在案件流程控制權和審判權相對分離，在剝離審判程。
序性事務的同時，應當建立符合司法運作模式的程序性操作規(guī)程，該規(guī)程可以對各個。
審判庭應履行的審判權職責進行界定，對立案庭應履行的流程控制權以及程序性工作。
也進行明確，從而真正達到以內部分工負責的方式在保證程序運作極大公正性的同時。
也極大提高司法效率。其次應細化案件流轉交接的各個環(huán)節(jié)的時限并對在案件。
流轉過程中，涉及到當事人申請財產保全、鑒定、調查等等因當事人啟動的程序事務。
一并明確審查部門和操作部門，案件在立案庭的由立案庭審判員審查，并交由書記員。
辦理手續(xù)，案件在庭審部門的由庭審法官審查，并交由書記員辦理手續(xù)。從而可以避。
免當事人拿個材料來，轉來轉去不知道交給誰，同時也可以提高法院形象，又可以極。
大提高司法運行效率。經(jīng)過實踐，上述的改革是獲得巨大成功。
3、利用立案庭擁有的流程控制權，對案件進行有效的簡繁分流，并且加強庭前。
調解工作。在筆者法院立案庭建立庭前調解是調解和審判分離的深化和真正的實踐，
是法院完善調解制度的必然選擇。案件在立案庭進行排期前可按庭前調解的可調性進。
行分類：第一類，規(guī)定涉及人身權的離婚、撫育、探視、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件及涉及勞。
動者權利保護的案件為必調案件；第二類，規(guī)定下列案件：（1）確認之訴的案件；(。
理的案件；(5)企業(yè)法人破產還債程序案件；(6)直接關系社會公共利益的案件等六類。
案件為不必調案件（對此類案件當事人要求調解的，仍可以進行調解），可以調解的。
案件則立即進入庭前調解程序，對庭前調解也規(guī)定相應的工作流程，規(guī)定調解時限，
杜絕久調不結現(xiàn)象。這樣一來就可以充分利用案件流轉控制權的分離真正為審判服務，
根據(jù)筆者法院在這方面的實踐操作，程序公正性和效率性都得到極大的提高。
4、建立動態(tài)的審判效率管理制度。筆者法院在審判動態(tài)效率管理上進行積極。
的探索，并通過立案庭流程跟蹤管理制度對每個審判員辦理案件的效率狀況進行動。
態(tài)統(tǒng)計和管理，同時體現(xiàn)在案件的分配上，誰的效率達不到要求的，少分配或不分。
配案件給他。具體操作如下：首先立案庭電腦里建立每個審判員的效率動態(tài)文件夾，
在該文件夾上體現(xiàn)每個審判員近二個月的開庭和參加合議情況，從工作時間體現(xiàn)。
每個審判員的工作量；其次，在該效率文件夾上體現(xiàn)每個審判員工作的質，即每個。
案件的開庭次數(shù)，當庭宣判率和平均結案天數(shù)；第三，在該效率文件夾上體現(xiàn)每個。
審判員辦理疑難案件情況，上訴案件維持和改判情況，從質量上來體現(xiàn)效率。這樣。
一來，每個審判員的工作情況和工作質量都一目了然，從制度上約束大家倡導效率，
力創(chuàng)效率。
5、對訴訟過程中分散的程序規(guī)定進行有效的整合，從而提高訴訟效率。
目前訴訟程序的一些規(guī)定是存在一定問題的，現(xiàn)行各地在最高院《五年改革綱要》。
框架內試運行的以審限跟蹤為核心的排期開庭制為基本模式的審判程序管理。凸顯。
服務、保障、監(jiān)督審判程序運作的功能，強調程序公正及時性的理念，以此提高審。
判效率。這些做法，較之改革前的審判管理散漫、隨意、效率低下來講，已是有相。
當大的提高了。但在對運行中的質量方面和效率方面卻缺乏有效的控制和整合。在。
訴訟中，當事人的訴訟活動與法院的審判活動無不分化為“證據(jù)的收集、爭點的形。
成”與“證據(jù)的審查、事實的判斷”兩部分。為了實現(xiàn)有效率的司法公正，必然要求。
將當事人與法院在這兩種活動中所投入的資源予以合理的分配，以求訴訟結果符合。
社會的一般正義。由此，將“證據(jù)的收集、爭點的形成”與“證據(jù)的審查、事實的判。
斷”加以嚴格的區(qū)分，在審判權的層次也加以分化，同時又要進行程序有效的整合，
這樣一來就會成為法院司法權高效行使方式的當然選擇。因此在程序運行改革上。
要建立一套的運行質量和運行效率的整合和評判標準。在程序運行質量評判標準上，
要按司法效率的兩個價值論上來建立兩個評判標準，一方面以經(jīng)濟價值論上確定。
考核標。
準和要求，除法定程序標準及最高院審判方式改革、證據(jù)適用規(guī)則要求時限。
外，還應設立立案時限率、庭審成功率、當庭宣判率、超審限率；另一方面從審判。
非經(jīng)濟價值角度上看，應建立非經(jīng)濟價值的考核標準和要求，具體說設立發(fā)回重審、
改判率、申請再審、申訴率。這樣一來不僅可以解決目前的觀念不統(tǒng)一問題，而。
且又可以確立審判管理和提高司法效率的方向問題。比如，現(xiàn)在許多法院在落實“。
簡單案件快辦，復雜案件精辦”時，將庭前準備和庭前調解從訴訟過程中分離出來，
成為一種獨立的準備程序。在筆者法院審判實踐中，對可調解案件均要先進入庭。
前調解，調解不成再進入排期，確定主審人員，開庭時間和地點，總體來說是落實。
了“簡單案件快辦，復雜案件精辦”，也極大提高了審判效率，但對于一些調解不。
成的案件則比原來要多出了調解的期間。為了最大限度整合司法資源，使庭前調解。
程序和審判程序協(xié)調進行，可以推出了在排期確定主審法官時，同時確定調解法官。
（也是庭前準備法官）的整合程序排期法。再比如，對舉證一些操作程序可以進行。
整合，現(xiàn)在有的法院采用“庭前聽證會”的做法，但實踐證明，開聽證會既耗費當。
事人和法院的時間，又難以確保當事人掌握舉證要領，有時還需開多次會，效果不。
理想。有的法院采取以書面指引當事人舉證的辦法，印制《通知當事人舉證函》或。
《當事人舉證須知》，在第一時間交給當事人，即在原告遞交起訴狀時送達原告，
向被告送達起訴狀副本的同時送達給被告。舉證函內容包括向當事人指明舉證義務。
的法律依據(jù)、審判所需的各方面證據(jù)、舉證的有關注意事項，以及不舉證的法律后。
果等內容。且可根據(jù)不同類型的案件需要不同方面的證據(jù)的實際，設計多種舉證內。
容不同的舉證函。通過這些舉證函能明確地為當事人提供舉證指引，當事人可很容。
易地按要求逐項落實，依時向法院遞交相關證據(jù)?？杀苊庠谕徶幸蜃C據(jù)不足或。
當事人舉證不當而要求當事人補充舉證或重新舉證，從而導致質證程序重復的情況。
往往在庭審中經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)不足，或有的證據(jù)未經(jīng)認證等情況，常常需要要求當。
事人補充舉證，使得一些本來比較簡單的案件一而再、再而三地重復質證，造成訴。
訟資源不必要的浪費和訴訟程序的無限度延長。此制度經(jīng)一些地方法院的實踐，證。
明是切實可行的，是能極大促進司法效率的。這些實踐中的改革不僅是司法公正。
的內在要求，也是效益原則的核心內容。
6、對于簡易程序適用和審判周期的問題。因為適用簡易程序有利于貫徹“兩。
便”原則：便利群眾訴訟、便利人民法院辦案。按照《民訴法》簡易程序的規(guī)定，
原告起訴被告應訴，人民法院對案件的受理審理，都簡化了程序和手續(xù)，不受普。
通程序某些規(guī)定的約束。手續(xù)簡便，方式靈活，使大量的民事案件通過簡易程序。
加以解決，可以避免當事人在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物。
力、財力。減少了法官在訴訟過程中精力和時間的投入，有利于加快辦案速度，提。
高司法效益。所以應擴大簡易程序的適用范圍，在筆者法院審判實踐中，通過例舉。
法對簡易適用的范圍進行規(guī)定，從而增加簡易程序的操作性，真正發(fā)揮簡易程序的。
作用。而對于審判周期問題也從下例幾項進行完善：（1）要嚴格依照法律規(guī)定，
在法定期限內審結案件。因為《民訴法》對訴訟中的許多階段和環(huán)節(jié)，都規(guī)定了一。
定的時間，對法院或當事人具體訴訟行為的時間做了設置，即期間和期日。案件的。
審理期限，意味著對恣意的限制和對權利的制約。審理期限是克服和防止法官和當。
事人行為的隨意性和隨機性。為這些行為提供了外在標準，使之不能任意進行。審。
理期限還為程序參與者提供了統(tǒng)一化、標準化的時間標準，克服了行為的個別化和。
非規(guī)范化。從而使訴訟行為在時間上連貫和銜接，避免行為各環(huán)節(jié)的中斷。（2）。
要取消訴訟中止的彈性條款、應細化簡易程序轉為普遍程序的事由。要嚴格限制法。
院院長審批延長審理期限的自由裁量權。
7、改革傳統(tǒng)的案件審批制度，充分調動主審法官和合議庭的職能作用，建立。
激勵機制。首先，對于當庭宣判案件，可以由合議庭集體簽批，或由獨任審判員。
簽批，不必經(jīng)過庭長、院長。其次，法院制訂當庭宣判規(guī)則，對于有條件當庭宣。
判的案件，應當規(guī)定當庭宣判，對此應有相應的鼓勵政策和不予當庭宣判的懲罰。
措施。第三，對于所謂錯案，應區(qū)別對待，對于當事人不提供證據(jù)而敗訴，即使。
因為將來提供證據(jù)也不能認定法官的責任。因為實體上的判決，除顯示公平以外。
沒有根本的對與錯因此而對法官進行追究只能增加辦案人員的壓力影響。
當庭宣判。第四，根據(jù)目前的現(xiàn)狀，以及形勢發(fā)展的要求，法院應當設立準備庭。
負責進行證據(jù)交換、明確爭議焦點、指導當事人舉證、限期舉證、調查取證等。
開庭前的準備工作。綜上，只要認真對待，措施得當，司法效率一定會大大提高。
8、對于審判監(jiān)督程序無序化問題。首先，應改革現(xiàn)有的審判監(jiān)督制度。將無。
限申訴、無限再審改為有限再審，具體構想是：嚴格限制提起再審的主體，具體。
規(guī)定再審期限，確定法院級別管轄，明確規(guī)范再審事由。其次，是明確規(guī)定了再。
審的次數(shù)，變無限再審為有限再審。最高人民法院在《關于人民法院對民事案件。
發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》中規(guī)定：“各級人民法院依照民事訴訟法。
第一百七十七條第一款的規(guī)定對同一案件進行再審的，只能再審一次?！薄吧霞墶?/p>
人民法院根據(jù)民事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定指令人民法院進行再審的，
只能指令再審一次?！薄巴蝗嗣穹ㄔ焊鶕?jù)民事訴訟法第一百七十八條的規(guī)定，
對同一案件只能依照審判監(jiān)督程序審理一次。”即各級人民法院依院長發(fā)現(xiàn)制。
度決定再審，對同一案件只能再審一次；上級法院指令下級法院再審，只能指令。
一次；各級人民法院根據(jù)當事人的再審申請，對同一案件只能再審一次。這樣明。
確的規(guī)定，彌補了民事訴訟法對再審次數(shù)以及再審申請人以同一理由無限申訴的。
缺陷，變無限申訴為有限申訴，變無限再審為有限再審是明確界定了引發(fā)再審程。
序的理由。第三，解決了申訴事由無限問題。針對刑事訴訟法、民事訴訟法和行。
政訴訟法對引發(fā)再審程序理由規(guī)定籠統(tǒng)，含義寬泛，不便操作的情況，最高人民。
法院在《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意。
見》）中明確了發(fā)起再審的理由，解決了申訴事由無限的狀況。從實體公正和程。
序公正兩方面保證了再審案件的公正審理。第四，是明確規(guī)定了不予再審立案。
的情形，明確了提起再審的時間。為解決“申訴時間無限”的現(xiàn)象，《若干意見。
》明確了對一般刑事案件、民事和行政案件提起再審申請的時間為兩年，同時規(guī)。
定了不受兩年限制的刑事案件可以提起再審的情況，即認為可能對原審被告人宣。
告無罪、原審被告人在兩年內提出過申訴未被受理的，以及認為案件重大、疑難。
和復雜的，人民法院應當受理再審申請。
竽法律論文網(wǎng)篇七
――“理和”用人三準則。
律師行業(yè)是“知識經(jīng)濟時代”典型的“知識行業(yè)”，人才的培養(yǎng)和爭奪一直是律師事務所之間業(yè)務競爭的核心。如何積累人力資本、開發(fā)人力資源是每個律師事務所負責人首先要面對的問題。在總結本所用人經(jīng)驗的基礎上，北京理和律師事務所提出了“理和”用人的三準則：轉變、定位、發(fā)展。
一、“轉變”準則。
現(xiàn)代的社會是“職業(yè)生存”的社會，除了極少數(shù)食利者，每個人成年以后都得辛勤工作幾十年，成為以工作為核心的“職業(yè)人”?！奥殬I(yè)人”最大的希望是能在一個持續(xù)發(fā)展盈利的單位不斷積累經(jīng)驗、穩(wěn)定提升收益。但要創(chuàng)造“永續(xù)發(fā)展”的工作平臺，員工就得很快轉變?yōu)椤耙詧?zhí)業(yè)發(fā)展為導向的職業(yè)人”。
同其他的經(jīng)營實體一樣，律師事務所的員工來自四面八方，經(jīng)歷各異：有從學校才畢業(yè)的，有換過很多工作單位的；有經(jīng)歷輝煌的，也有帶著創(chuàng)業(yè)傷痕的。學校才畢業(yè)的員工要將“學生思路”轉化為“工作思路”，積極實踐，盡快使自己“社會化”，融入律師事務所；有過工作經(jīng)歷的員工要盡快忘掉舊習慣，形成新加盟的律師事務所需要的新思維和新習慣，這些都叫“轉變”。只有消除各種思維和行為習慣方面的差異，律師事務所的每個員工才能同心同德，共同創(chuàng)造全新的律師事務所文化，打造永續(xù)發(fā)展的品牌。
要完成“轉變”，員工就必須把自己的原有的生活重心轉化為以律師事務所的執(zhí)業(yè)工作為中心，在每天的工作中理解和實踐本律師事務所的目標準則和執(zhí)業(yè)理念。
“轉變”的核心問題是時間管理，理和律師事務所提倡員工每天從工作八小時外擠出一小時，從雙休日擠出半天時間用于“轉變”：用于適應律師事務所的思路，思考律所的文化，融合同事關系，提升執(zhí)業(yè)能力。任何律所都不歡迎“居家男人（女人）”，這樣的人每天都從工作時間內擠出一兩個小時考慮居家問題，考慮裝修房屋、娛樂休閑和家庭生活問題；一下班就急急忙忙地去實現(xiàn)這些“設計”：投入個人生活的小圈子、轉商場、泡吧廳、訪朋友。一句話，他們的生活是以“家庭為中心”，而不是以“職業(yè)為中心”，他們在“職業(yè)社會”不會有所成就。
二、“定位”準則。
這一原則可以總結成十六個字：反復調整、發(fā)揮所長、找準定位、穩(wěn)健發(fā)展。
1、反復調整。
理和律師事務所提倡“輪崗制”，改變了傳統(tǒng)用人的“純靜態(tài)模式”。因為是一個新創(chuàng)立的律師事務所，所以員工也是優(yōu)化過的資源新組合。在新經(jīng)濟變動不居的大環(huán)境中，理和律師事務所發(fā)現(xiàn)，律所必須發(fā)復調整自己的定位，每個員工也得反復調整自己的定位。在調整過程中，律所的領導根據(jù)每個人的專長不斷調整工作崗位，每個員工也不斷自我調整。這是良性發(fā)展的矛盾解決過程，員工學會了主動，不再僵化地被動應對。每個人都開始主動適應，在動靜組合中盡快尋找最適合自己的工作定位。
2、發(fā)揮所長。
人有所長，也各有所短。理和律師所的原則是“舍短用長”。“長”的定義是特殊技能，是能迅速應用在工作中的特長，不能與本職工作結合的只能是“愛好”，不是“長”?！伴L”的幅度是“一丁點”，只要能比競爭者強一丁點，那就是自己的“長”。“理和”要積累員工的“眾長”，“積小勝為大勝”，最后在律所之間的競爭中高出對手“一大截”（headandshoudersabove）。這就要求員工在日常工作中不斷發(fā)現(xiàn)自己的“長”，并在工作中積極應用和發(fā)展自己的“長”。
3、找準定位。
理和律師事務所實行一定范圍內的“輪崗制”，目的就是提高每個員工個人的全方位的工作技能，使律所的崗位職責制更加扎實和豐滿。律所會在輪崗中發(fā)現(xiàn)每個員工的長項；每個員工也要積極配合，主動發(fā)現(xiàn)和表現(xiàn)自己的長項，并在工作中不斷學習創(chuàng)新，逐步定位。
4、穩(wěn)健進步。
“定位”后的下一步就是在既定的崗位上穩(wěn)定發(fā)展。“穩(wěn)健發(fā)展”是律所向國際大型律師事務所進軍的指導原則，“穩(wěn)健進步”則是律所對員工的相應要求。每個律師都要有長遠目標，在定位清楚后逐步提高自己的執(zhí)業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定基礎上的“穩(wěn)健進步”。
三、“發(fā)展”準則。
律所要發(fā)展壯大，每個員工也要發(fā)展成長。員工的“發(fā)展”原則總結為：立志發(fā)展、學習創(chuàng)新、目標明確、協(xié)同進步。
1、立志發(fā)展。
“人無志不立”，每個律師事務所成員要積極有為、奮發(fā)向上。律所都不歡迎“享樂主義者”，也不希望自己的員工發(fā)展成只會被動評價和消極選擇卻沒有創(chuàng)新能力的經(jīng)典“小資”。
2、“學習創(chuàng)新”
對個人而言，發(fā)展的準確含義是“學習創(chuàng)新”。在這里，“學習”的內容是“技能”，而不是“知識”。律師事務所不是法學院，律師也不是研究生，所以每個員工都應該積極工作，在工作中鍛煉執(zhí)業(yè)技能，在每個細節(jié)上追求完美和卓越。
“創(chuàng)新”指的'是“業(yè)務創(chuàng)新”，以“能夠贏得經(jīng)濟利益”為目標，只有為律所和個人帶來經(jīng)濟利益的創(chuàng)新才是“發(fā)展原則”指導下的創(chuàng)新，此外不叫創(chuàng)新，叫“流行”。
創(chuàng)新的基礎是“崗位創(chuàng)新”，在每個業(yè)務環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。以案卷整理工作為例，它是律師創(chuàng)新業(yè)務的一個重要的工作平臺，每個律所都有自己的經(jīng)驗，國內和國際也大異其趣，到底什么樣的案卷整理方法才能既符合律師工作的職業(yè)特色又能滿足中國當事人的需求呢？經(jīng)過多年實踐，理和律師事務所的律師提出了“四分法”，將每個案卷分成四大部分：相關法律匯編、涉案事實、律師工作記錄、律師工作結果，這就是一個很大的進步和創(chuàng)新。
律師的學習創(chuàng)新首先體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)能力方面，其次是人生態(tài)度。每個律師都要不斷改造自己的世界觀和人生態(tài)度，產生新的世界觀和行為規(guī)則，再不斷重復新的行為規(guī)則，形成新習慣，然后用新習慣創(chuàng)造新命運。學習創(chuàng)新的具體方法是就近取則，向身邊優(yōu)秀的律師學習，向行業(yè)內的精英人物學習。
3、目標明確。
定位明確才能目標明確，只有近期工作“定位”清楚，成為“大律師”的目標才不是空中樓閣。在美國，“大律師”的成長包括五個階段：實習生（trainee，指沒有拿到律師資格證書的員工）、實習律師（paralegal）、執(zhí)業(yè)律師（associate）、合伙人（partner）、大律師。在每個階段，員工都會受到不同的職業(yè)定位培訓，所以美國的律師都能認清發(fā)展目標，快速成長。律所的每個成員目標清楚，工作效率才能轉化為利潤率，個人和單位才能同步發(fā)展。
4、協(xié)同進步。
展步伐。
中國的律師行業(yè)是一個業(yè)務非常集中的“準壟斷”行業(yè)，巨額標的法律業(yè)務越來越集中在少數(shù)巨型律師事務所手里。律所只有快速發(fā)展，才能找到適合自己成長的空間，同時為優(yōu)秀人才提供理想的發(fā)展平臺。律所的每一個員工都要快速成長，在“只有偏執(zhí)狂才能生存”的環(huán)境中跟上律所發(fā)展的步伐。
為了長遠的發(fā)展目標，每個律師事務所都避免不了曲折和反復，員工也必須能升能降，在反復調整和學習創(chuàng)新中、在共同理念和共同興趣的基礎上協(xié)同進步，享受團隊發(fā)展的無窮樂趣。
竽法律論文網(wǎng)篇八
病理性半醒狀態(tài)屬于睡眠障礙，可見于正常人，更多見于神經(jīng)癥、人格障礙患者中。是一種短暫的、一過性的、很少重復發(fā)作的精神障礙，因此，在精神病學臨床中少見，多見于司法鑒定中。下面結合案例進行分析。
一、案例。
被鑒定人女性，有偶，農民，小學文化，因殺人罪被逮捕，因行為異常而委托鑒定。
案情摘要：被鑒定人家居農村，平素性情溫和，與鄰里關系融洽，婚后感情不睦，長為家務事爭吵，曾因家務事爭吵生氣而發(fā)作不省人事，經(jīng)醫(yī)生扎針后清醒。其丈夫曾因盜竊罪被判刑一年，嫌丈夫不務正業(yè)，丈夫的父親也有調戲她的行為，她曾數(shù)次出走。案發(fā)當晚，夫妻發(fā)生激烈爭吵，其丈夫拿了一把鍘刀放在她脖子上嚇唬她，其跪地求饒才放下了刀，各自上床睡覺。她想起一樁樁往事，出走在外的困難，，傷心的久久不能入睡。后來她丈夫睡著了，她也睡著了。到凌晨2時許，她不知是做夢，還是真的聽見喊“砍”的聲音，便突然起來，衣服也沒穿，拿了鍘刀就砍，連砍13刀，像砍木頭一樣，越砍越有勁，砍完突然發(fā)現(xiàn)砍的是一個人。其夫頭、頸嚴重砍傷致死。
精神檢查：意識清楚，接觸良好，檢查合作，未發(fā)現(xiàn)思維障礙，自知力存在。自述曾有發(fā)作性頭痛，身上發(fā)抖，手腳發(fā)涼，全身發(fā)麻，喉嚨里似有啥東西往上攻，便不會說話，啥都想不起來了。要6－7天才好。檢查過程中出現(xiàn)了哭泣、兩眼緊閉、身上發(fā)抖、問話不答的情況，歷時2－3分鐘，經(jīng)電刺激治療后終止。腦電圖檢查正常，韋氏成人智力測定智商78，艾森克人格測驗示外傾性格，回答問題無明顯掩飾傾向。
鑒定結論：作案時處于情緒激動后的病理性半醒狀態(tài)。
二、討論。
引起病理性半醒狀態(tài)的前提條件是最近一段時間的睡眠不足，大量飲酒或服用了催眠藥物，便換環(huán)境以及精神刺激之后，在很深的睡眠狀態(tài)下被不尋常的外界條件（酷暑、噪音、不適體位）的刺激，突然被不完全弄醒，起床活動。下半夜出現(xiàn)較多，錯覺、幻覺、驚恐和敵對情緒與攻擊行為較多。國外已有數(shù)十例兇殺、傷害行為的案例報道。
發(fā)生機制是睡眠與覺醒之間存在移行狀態(tài)。從睡眠狀態(tài)轉入覺醒狀態(tài)的時間可長可短。較長的移行狀態(tài)下，如果意識先行恢復而運動系統(tǒng)仍處于抑制狀態(tài)，個體便感覺自己的肢體不聽使喚，似有鬼壓住而十分驚恐，此種肢體麻痹狀態(tài)（睡眠麻痹）無論持續(xù)多久，都不會出現(xiàn)違法行為。與此相反，如果運動系統(tǒng)首先恢復，而意識未清醒，個體即起床活動，一切行為沿以往習慣稱自動狀態(tài)，此時可出現(xiàn)錯誤感知、片段幻想與妄想、驚恐與敵對情緒，以及攻擊行為。由此產生的嚴重違法行為，往往是對同時親友的無情傷害、兇殺，亦有縱火與自傷致死者。
schmidt(1943)就病理性半醒狀態(tài)發(fā)表了長篇論文，首次提出了本狀態(tài)與夢游癥的概念和差異，認為病理性半醒狀態(tài)的犯罪行為發(fā)生在睡眠到覺醒的過程，而不是發(fā)生在從覺醒進入睡眠的'階段。究其原因，他認為入眠時期與熟悉的環(huán)境保持著聯(lián)系，盡管處于淺眠階段，但和環(huán)境還存在松懈程度的聯(lián)系；而出眠期則不同，已喪失了與外界的接觸能力，覺醒恢復愈是緩慢。例如，從深度睡眠中突然覺醒過來的場合，與外界的適應更顯困難，而且容易出現(xiàn)攻擊行為，如自傷或暴力行為。
診斷病理性半醒狀態(tài)主要根據(jù)臨床特征。mackowiti提出了下列前提條件：異常深度睡眠（如過度勞累或長期睡眠不足等），大量飲酒、過食、睡眠環(huán)境變化等，與平時睡眠不同的時間被突然喚醒等。schmidt敘及應該仔細了解行為是意識障礙存在的證明，及其行為特征與平時為人之差異，及其行為性質與行為者的原來人格缺乏聯(lián)系。roth提出了以下事實有助于診斷，是否發(fā)生與睡眠不足之后，是否被人為引起覺醒，是否存在過度勞累，最近是否有不愉快體驗，是否在不習慣的環(huán)境中睡覺，以及有無恐怖夢的體驗等。并認為有必要進行重復的腦電圖檢查。
1979年－1968年各國匯集的病理性半醒狀態(tài)共47例，除一例為侮辱罪外其它均為傷害和故意殺人罪，因此認為傷害和兇殺是病理性半醒狀態(tài)的典型案例。近年來國內報告的案例及本案例也均是如此?？梢哉J為“傷害和兇殺行為”是病理性半醒狀態(tài)的典型表現(xiàn)和共同特征。這種對外界攻擊行為的心理機制可能是意識模糊下殘留夢的影響，或對外界歪曲感知片段的幻覺妄想而至，表現(xiàn)對“入侵者”作出原始性防御反應，其作案動機顯然不能理解，而且與行為者的一貫人格特征迥然不同。由于病理性半醒狀態(tài)的作案是在意識障礙狀態(tài)下發(fā)生的違法行為，喪失了辨認能力，應屬無責任能力。
竽法律論文網(wǎng)篇九
內容摘要：不當或違法的公證行為將會造成公證當事人或利害關系人利益的損害，此時，公證機構就存在一個是否承擔責任，承擔何種責任，承擔多大責任的問題，即公證人法律責任問題。對此，本文聚焦于公證人責任中的民事責任，并就該責任的性質及歸責原則作了一深入的剖析，澄清我國目前對此問題的一些誤區(qū)，并在此基礎上提出了筆者自己對于公證人法律責任防范的對策。
關鍵詞：公證公證人歸責原則。
公證是公證機構對公民、法人及其他組織的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性的證明。公證是和私證相對應的，它行使的是一種國家法律證明權。顯然，在公證活動中存在著兩個主體，一為公證機構，一為當事人，同時，公證書所公證的法律行為或事實可能會對相關的第三人產生利害關系。在實踐中，公證行為可能會造成當事人或利害關系人利益的損害，此時，公證機構就存在一個是否承擔責任，承擔何種責任，承擔多大責任的問題，也就是本文將要探討的公證人的法律責任問題，即公證機構或公證員因公證活動所產生的法律責任。
對此，首先必須予以明確的問題為，此處何謂公證人?公證人在此乃是作為承擔責任的主體出現(xiàn)的，而在公證行為中，至少存在著公證機構與公證員兩類主體。當因公證行為導致?lián)p害時，是由公證機構承擔責任抑或是由公證員承擔責任?因此，對此問題的回答構成本文的一個基礎。
我國公證法（送審稿）專設第八章對法律責任作出如下規(guī)定：
第四十八條[公證人責任]公證人有下列行為之一的，由司法行政部門視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、記過、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；有違法所得的，予以沒收，可并處違法所得一倍以下的罰款：
（一）違反本法第十一條規(guī)定的；
（二）虛構事實，偽造、變造證據(jù)材料的；
（三）違反公證程序造成嚴重后果的；
（四）毀壞、侵占、盜取、丟失公證專用物品或者公證檔案的；
（五）違反公證執(zhí)業(yè)紀律，或者嚴重違反公證人職業(yè)道德的；
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章禁止性規(guī)定的行為。
第四十九條[公證機構責任]公證機構有下列行為之一的，由司法行政部門視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停辦部分業(yè)務、停業(yè)整頓、撤銷機構的處罰，有違法所得的，予以沒收，可并處違法所得三倍以下的罰款：
（一）違反本法第十八條規(guī)定的；
（二）出具錯誤公證書的；
（三）違反本法規(guī)定的期限，延誤辦理公證造成嚴重后果的；
（四）違反規(guī)定拒不辦理公證，或者拒絕撤銷、變更錯誤公證書的；
（五）遺失、涂改、毀損公證檔案的；
（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章禁止性規(guī)定的行為。
第五十一條[賠償責任]公證機構及其公證人員辦理公證因過錯給公證當事人或者與公證事項有利害關系的其他人造成損害的，在公證機構資產范圍內依法承擔賠償責任。但損害是由公證當事人或者第三人造成的，由直接責任人承擔責任。
該法認為，公證活動的法律責任包括行政責任、刑事責任與民事責任三類，其中，對公證機構的法律責任主要有民事責任和行政責任，而對公證人的法律責任主要有民事責任、行政責任和刑事責任。公證人應承擔的民事責任主要是停止侵害委托人或其他利害關系人的經(jīng)濟利益，并賠償所造成的損失。行政責任是指公證人違反法律法規(guī)，發(fā)生舞弊或過失行為并給有關方面造成經(jīng)濟等損失后，由政府部門或自律性組織對其追究的具有行政性質的責任。刑事責任是指公證人觸犯了刑律，構成犯罪，將受到刑事制裁。
對于公證責任包括上述三種，筆者并無異議。但在此，必須明確的是，對于公證責任顯然包括公證人責任與公證機構責任。而本文討論的公證人責任是否應局限與此處的“公證人”即公證員的責任呢？顯然不能，此處的人，筆者認為應作廣義理解，即既包括從事公證的自然人即公證員，也包括從事公證的法人即公證機構。
按照我國公證法（送審稿）對公證的定義：公證是在公證機構執(zhí)業(yè)的公證員依照法定程序證明法律行為、其他有法律意義的文書和事實，并賦予其法定效力的活動。
該定義表明，在公證中，直接從事公證行為的人為具體的公證員，其以自己名義出具公證書，但在此，我們必須注意到一個非常重要的問題，同樣在我國公證法（送審稿）中第四條表明：[對公證活動的保障]公證機構依法獨立行使國家公證職能。禁止非公證機構和個人從事公證活動。即我們對公證員獨立出證行為應理解為其代表公證機構的出具公證書。因此，事實上，在此，公證員與公證機構已構成代表關系。而依據(jù)民法關于代表關系的一般理論，代表人行為所致?lián)p害應有被代表人承擔，代表人有過錯的，被代表人可向代表人追償。因此，本文所討論的公證人責任應是建立在此基礎上的。
另外，本文討論的`僅限于民事責任。公證機構、公證員出具瑕疵公證造成當事人損失，應當作出賠償，此乃天經(jīng)地義。但頗令人汗顏的是，目前公證機構出具瑕疵公證，當事人訴請賠償時，幾乎都是以司法部及最高人民法院的有關解釋作為擋箭牌，而拒絕承擔賠償責任，或最多也就是退還所收的公證費。以至于在一部分公眾眼中，公證機構甚至就是一人“無賴”的“法外”特殊主體。
根據(jù)國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》要求，公證行業(yè)必須引入賠償責任制度，自10月1日起不再適用國家賠償制度。但如果讓公證員個人承擔賠償責任，事實上又根本不可能做到，而讓公證處賠償，多數(shù)公證處又根本沒有獨立的、可以承擔這一責任的財產。如此相互推諉、惡性循環(huán)，既影響了公證質量的提高，降低了公證信譽，又不斷地助長著公證人員的“短期行為”，因此，建立和完善公證民事賠償責任刻不容緩，這也正是本文寫作的一個最初動因。
但對于公證人所承擔的民事責任是僅限于侵權責任，還是應當包括各類民事責任，值得探討。有許多學者認為，公證人責任包括各類民事責任，即違約責任與侵權責任。筆者認為，這種理解顯然過于寬泛，公證違約指由于公證員未能履行合約(包括書面和口頭)上的某些具體條款而使他人蒙受損失。但正如上文所述，公證是一種具有嚴格程序的國家證明活動，純粹違約發(fā)生的可能性極小，并不具有代表性。且在此情況下，一般存在侵權責任與違約責任的竟合。
另外，公證行為的結果是出具公證書，它是公證法律關系主體權利義務指向的對象。而因公證行為導致的損害，通常并非由于公證書本身引起，而是出現(xiàn)在公證書的使用過程中，對公證書的分析也許有助于我們對公證人責任的認識。
明，只不過該證明的效力由于私證，如此而已。顯然，這種損害賠償責任應為侵權責任。且為一種特殊侵權的專家民事責任。
按照傳統(tǒng)民法關于侵權的原理，一般侵權有四個構成要件：一為有侵權行為，二為有損害后果，三為侵權行為與損害后果之間存在因果關系，四為侵權人有過錯。而特殊侵權責任的構成要件只須前三，并不要求侵權人有過錯。這就是我們一般所說的一般侵權為過錯責任原則，而特殊侵權采無過錯責任原則。
對于公證人的侵權，究為一般侵權，抑或特殊侵權，向有爭議，而爭議的焦點也正在于責任的歸責原則，因為它決定著責任構成要件、舉證責任的承擔、免責條件、損害賠償?shù)脑瓌t和方法、減輕責任的根據(jù)等因此，確定合理的歸責原則，是構成整個公證員專家責任制度的基礎。對此，筆者作如下分析：
（一）、公證人法律責任不應適用無過錯責任原則。
筆者并不這樣認為，無過錯責任原則的主要功能在于分擔、補償受害者的損失，它已經(jīng)沒有了過錯責任的教育、懲戒功能。公證員職務侵權行為責任的建立，旨在教育、懲戒公證作假者，并給受害者損失予以補償。如果實行無過錯責任原則，將大大增加公證員執(zhí)業(yè)風險，公證員也將大大提高公證費用，將責任轉嫁到公證申請人上。公證員公證是對公證對象盡合理保證作用，不是絕對保證，這是公證的國際慣例，按照這個慣例，公證員只要有證據(jù)證明其盡了職業(yè)關注，即使公證出現(xiàn)了錯漏，公證員亦可免責。另外，我國《民法通則》在106條確立了侵權責任主要歸責原則過錯責任原則，法律沒有對公證員侵權行為做出特別規(guī)定，不得隨意適用無過錯責任原則。
（二）、公證人法律責任宜采取過錯責任原則。
正如上文所述，由于公證的局限性，公證員并不能保證公證活動不存在任何的錯漏。公證員對于公證對象只能起合理的保證作用。合理的保證責任是基于公證的成本效益原則。申請人需要平衡其支付的公證成本與取得的公證收益之間的關系。一般來說，公證工作越細，出現(xiàn)錯漏的概率越小，但是它同時意味著申請人所要支付的公證費用也越高。公證作為國家證明制度的產物，本來就是用來降低交易成本的，如果公證不但不能降低交易成本，反而提升交易成本，則公證變得得不償失，考慮到成本效益的原則，公證風險更有其存在的合理性。這也正是公證員承擔合理保證的理論基礎。
綜上，公證員若已盡應有的職業(yè)關注應予免責。當然，對此問題的探討也是一個價值判斷與國情相結合的過程，判斷公證員是否已盡職業(yè)關注是困難的，所以隨著公證與經(jīng)濟的發(fā)展，未來極有可能采用保險論，即采無過錯責任原則。但目前，就平衡公證人與申請人利益以及兼顧公眾與行業(yè)（公證職業(yè)界）的利益，應采取過錯責任原則。
（三）、過錯責任中宜采取過錯推定原則。
由于公證是一項技術性較強的工作，而且公證工作底稿所有權屬于公證機構。能證明公證員是否盡到應有的職業(yè)關注的證據(jù)就是公證工作底稿，而公證員又對工作底稿實行保密原則，受害者要主張公證員主觀有過失，將面臨兩個難題：一是公證工作底稿無法取得；二是即使取得公證工作底稿，出于專業(yè)的無知，也無法證明被告主觀是否有過失。如單純適用過錯責任原則，將會使受害人在提起訴訟以后遇到舉證上的困難。因為公證員報告不實的事實是可以證明的，從這些事實中可以證明其客觀上確有過錯，但要求受害人必須證明公證員主觀有過錯則十分困難。因為公證員可以以各種理由證明其所作的公證活動已嚴格遵循相關規(guī)則，從而可以免于承擔責任，這顯然不利于保護公證申請人及其它利害關系人的利益。因此筆者在此建議，對公證人侵權責任宜采用過錯推定原則。就是說，公證人只有能夠證明自己恪盡職守和合理調查才能免除承擔責任。因此，受害人不需要負擔證明違法行為人具有過錯的舉證責任。
筆者有一個設想，在剛導入公證民事賠償制度時，統(tǒng)一實行過錯責任制，等時機成熟，再修改法律，統(tǒng)一實行過錯推定制，畢竟公證員成長需要一個過程，現(xiàn)在不能盲目與國際接軌。由于公證員職業(yè)的特性及其利害關系人的廣泛性，公證員侵權行為的歸責原則較為復雜。
（四）、公證人責任承擔的兩重性。
我們必須注意到，公證人責任中，具體侵權行為的實施人與侵權責任的承擔者是兩個不同的主體。首先，對于具體行為人即公證員，由于其為侵權行為的實施者，對于損害的發(fā)生，顯然應當以具有過錯為課責的前提。但是，對于公證機構而言，其對于因公證員的行為所生之損害承擔賠償責任不應當也不能以公證機構存在過錯為課責的前提，事實上，公證機構鮮有過錯，即使有，當事人也難以證明。
至此，我們可以得出結論，即公證人責任的有無應采過錯責任原則，在舉證責任上予以倒置，即實行過錯推定。而公證機構責任的承擔應采無過錯責任原則。在此，公證機構的責任類似與民法中關于雇主責任的特殊侵權責任。
綜上，我們可以歸納出公證人責任的構成要件：
一、公證員的公證活動侵犯了當事人或利害關系人的合法權利；
二、當事人或利害關系人合法利益受到了實際損害；
三、公證員的公證活動與當事人或利害關系人所受損害具有因果關系；
四、公證員在從事公證活動時存在過錯。
要避免和減輕公證人承擔的法律責任，必須通過政府、法律界、公證員行業(yè)、企業(yè)以及社會公眾的共同努力，重建一個健全、良好的社會公證體系。筆者認為，對于公證人法律責任可通過一下途徑予以防范：
(一)、完善相關法律規(guī)范，加強民事制裁。建議修改相關法律，在法律中明確公證員被公證單位經(jīng)營失敗的責任不應歸于公證員；承擔責任的程度應有一定比例上限。同時在判定公證員法律責任過程中的主體地位確定下來，并增加其他保護公證員的法律條文。由于民事責任日益重要，必須盡快出臺有關公證民事責任的法律條文，并且要在更大程度上嚴肅對公證員的民事制裁，形成以民事制裁為主、行政和刑事制裁為輔的法律責任體系。
（二）、保持公證的獨立性。目前發(fā)現(xiàn)的多數(shù)公證案例中，都存在著公證機構或公證員未能保持獨立的情形。因此，不論是事務所還是公證員，均應恪守獨立公證準則，堅決擺脫各種關系困擾，按照真實、合法的原則辦理公證業(yè)務。
（三）、加強行業(yè)宣傳。公證員行業(yè)應通過各種方式，加強對自身執(zhí)業(yè)責任的宣傳，使公證員和公證機構樹立良好的職業(yè)道德。
（四）、完善公證機構質量控制制度。建立客戶風險等級評價和管理制度；建立充分了解和評價被公證單位制度；建立例外事項或重大事項的請示報告制度；建立質量考核評價與獎懲制度；落實復核制度；嚴格公證員簽名制度；建立技術支持與咨詢制度等等。
（五）、設立公證員法律責任鑒定委員會。對公證員法律責任的鑒定是一個專業(yè)化很強、復雜性極大的工作，可以考慮由中國公證員協(xié)會出面，成立一個法律界、企業(yè)界和公證員業(yè)內人士組成的法律責任鑒定委員會，專門負責在司法審判中進行責任鑒定。
（六）、辦理職業(yè)責任保險或提取風險基金。嚴格地說，投保責任險，并不是避免公證訴訟的對策，而是公證人的一個自我保護措施。但這一措施能幫助公證人轉嫁風險，避免遭受毀滅性的損失，我們欣喜地看到，我國已經(jīng)制定相關規(guī)范，公證機構應當按規(guī)定提取公證賠償基金，并且參加公證責任保險。公證賠償基金是為適應公證工作改革的需要，建立現(xiàn)代風險保障機制，保證公證機構的賠償能力，維護公證行業(yè)的信譽，根據(jù)國務院批準的《關于深化公證工作改革的方案》，建立的專門用于償付公證責任賠償費用的專項基金。公證賠償基金實行統(tǒng)一提取，分級管理，集中使用、專款專用的原則，并由中國公證員協(xié)會統(tǒng)一負責公證賠償基金的管理工作。而公證責任賠償保險制度也已正式啟動。
（七）、聘請熟悉公證員法律責任的律師擔當法律顧問。無論是對處理公證過程中所遇到的棘手問題，還是對應付已發(fā)生的或可能發(fā)生的訴訟事項，尋求有經(jīng)驗律師的幫助都是公證員的明智之舉。
（作者單位：上海市長寧區(qū)人民法院上海市閔行區(qū)公證處）。
竽法律論文網(wǎng)篇十
美國是非法證據(jù)排除規(guī)則的發(fā)源地，它對該規(guī)則的貫徹執(zhí)行在世界各國也是最堅決、最徹底的。在美國，它通常以積極的態(tài)度肯定非法證據(jù)排除規(guī)則，詳細內容請看下文法律專業(yè)。
多實行強制排除模式，這種模式的特點是：法律明確規(guī)定通過非法程序獲取的證據(jù)作為一般性原則應當予以排除，同時又以例外的形式對不適用非法證據(jù)排除規(guī)則的情況加以嚴格限定，法官對于非法證據(jù)的排除基本上要依據(jù)法律的規(guī)定。
美國實行的是一種嚴格意義上的非法證據(jù)排除規(guī)則，即對于以非法手段取得的證據(jù)在刑事訴訟中將自動被排除或導致證據(jù)不可采用。非法證據(jù)排除規(guī)則適用的范圍涵蓋四種法律實施官員進行的非法行為：(1)非法搜查和扣押;(2)違反第五條或六條獲得的供述法律專業(yè)畢業(yè)論文范文;(3)違反第五條或六條獲得人身識別的證言;(4)“震撼良心”的警察取證方法。[2]這些非法證據(jù)排除規(guī)則主要是基于以下幾種價值理念：
警察與當事人，前者是國家公務人員，享有國家賦予其專享的權力，這種權力相對當事人具有強制性，而當時人除了憲法賦予的基本權利，沒有其他對抗警察這種強制性的權力的方法。因此，當事人相對處于弱勢地位，其合法權利易受到侵犯。設立非法證據(jù)排除規(guī)則(排除警察或檢察官用非法手段，特別是違反美國憲法的手段所取得的證據(jù))就很好的平衡了因雙方力量對比懸殊所產生的矛盾。如果法院排除了非法所得的證據(jù)，警察就會因為他們的違法而受到懲罰，并使他們將來不敢在進行非法搜查。美國最高法院在沃爾夫案證實了“排除證據(jù)可能是威懾不合理搜查的有效方法”、非法證據(jù)排除規(guī)則在坎爾金斯案“其目的是通過切斷忽略憲法要求的誘因來防止以唯一可用的有效方式強制尊重憲法性保障”，而這些都無一例外的體現(xiàn)出該價值理念。
竽法律論文網(wǎng)篇十一
同時不斷產生新型的社會關系與糾紛，這些新型的社會關系本應當屬于法律的調整范圍，但是由于法律的滯后性，使得司法機關在裁判相關糾紛時無明確的法律規(guī)范可以借鑒，這時候就產生了法律漏洞。
法律所調整的范圍是既有限又相對廣泛的，立法者立法水平的高低直接決定著法律能否得到有效的適用。如果立法者的立法水平較低，制定出的法律規(guī)范適用性較差或者對于應當適用法律進行調整的社會關系未能及時制定相關法律規(guī)范，那么就會使得法律的適用出現(xiàn)問題，同時法律的公信力也會降低。
為了能夠制定出具有普遍適用價值的法律規(guī)范，立法機關在制定法律時，往往采取較為抽象的法律規(guī)定，而不會予以詳細闡述，由此來維護法律的穩(wěn)定性。而法律條文過于抽象和籠統(tǒng)，會導致適用過程中大量的問題。如不同的主體根據(jù)其價值觀念對抽象性的法律有著不同的理解，由此在法律適用方面產生諸多不便。
竽法律論文網(wǎng)篇十二
監(jiān)外執(zhí)行是行刑社會化、技術化、效益化和人道主義的綜合體現(xiàn)，其含義在司法實踐中有兩種不同的理解：狹義說認為，監(jiān)外執(zhí)行就是暫予監(jiān)外執(zhí)行；廣義說則認為，監(jiān)外執(zhí)行是指在監(jiān)管場所以外執(zhí)行刑罰（死刑除外），包括暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）、管制、剝奪政治權利、緩刑和假釋。不難看出廣義說更全面、更準確、更有利于犯罪控制。隨著“嚴打”斗爭的深入開展，監(jiān)外罪犯（又稱監(jiān)外執(zhí)行罪犯、外執(zhí)犯）也相應增多，脫管失控、再犯罪（又稱重新犯罪、又犯罪）等現(xiàn)象不斷突出，已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的重大隱患。監(jiān)外罪犯人數(shù)之多，再犯罪來勢之猛，必須引起我們的高度重視。
一、監(jiān)外罪犯的特點――再犯罪的內因。
（一）監(jiān)外罪犯素質較低，沒有接受完整、系統(tǒng)的教育改造。從辦案情況看，監(jiān)外罪犯85%以上是高中（不含高中）以下文化程度，其中文盲占很大比例，由于綜合素質偏低，是非辨別力和意識控制力不強，容易導致再犯罪。另外，監(jiān)外罪犯沒有在監(jiān)管場所接受完整、系統(tǒng)的教育改造，對自己的犯罪行為及其危害缺乏深刻的認識，往往惡習難改，甚至成為慣犯。例如，文盲罪犯田某1990年因搶劫罪被判處有期徒刑9年，1995年假釋后該犯又伙同他人盜竊，于4月被數(shù)罪并罰判處有期徒刑，同年8月就因其患有肺結核被保外就醫(yī)，保外就醫(yī)后該犯瘋狂作案27起，盜竊價值30余萬元，被判處無期徒刑。此類罪犯犯罪意識強化，犯罪動力定型，犯罪手段高超，犯罪強度很大，非常難以改造。
（二）監(jiān)外罪犯承受的社會壓力較大，物欲型犯罪比較突出。監(jiān)外罪犯在社會中服刑，來自內心、家庭、社會的壓力很大，他們或體弱多病、或好逸惡勞、或就業(yè)無門，在激烈的社會競爭中處于弱勢地位，不少迫于生計走上再犯罪的道路，因此再犯罪中財產型犯罪比重較大。據(jù)統(tǒng)計，我市監(jiān)外罪犯再犯罪案件中，83.3%是盜竊、搶劫等物欲型犯罪。
（三）監(jiān)外罪犯容易拉幫結伙，團伙作案、流竄作案較多。在監(jiān)外罪犯再犯罪案件中，一半以上是團伙作案或流竄作案。這主要是因為監(jiān)外罪犯難以為主流社會接納和認可，在自己的圈子中能夠產生認同感，加之在監(jiān)獄中也結識了不少“獄友”，不可避免要相互聯(lián)系、交叉感染，從而形成犯罪團伙，在成員熟悉的地區(qū)間流竄作案。
（四）監(jiān)外罪犯反偵查能力較強，存在僥幸心理。監(jiān)外罪犯都有過“進宮”的經(jīng)歷，了解了一定的法律知識，通過總結自己以前犯罪的“經(jīng)驗教訓”，具備了一定的反偵查能力。隨著犯罪技巧和手段也不斷提高，比較容易產生僥幸心理，不惜鋌而走險、重新犯罪。
二、監(jiān)外執(zhí)行中存在的主要問題――再犯罪的外因。
（一）司法機關作出監(jiān)外執(zhí)行判決、裁定或決定時把關不嚴。我國法律法規(guī)對監(jiān)外執(zhí)行設置了嚴格的條件和審批程序，暫予監(jiān)外執(zhí)行必須由人民法院、監(jiān)獄管理機關或公安機關通過法定程序作出決定，假釋必須由執(zhí)行機關呈報人民法院裁定，管制、剝奪政治權利、緩刑則必須依據(jù)人民法院的相應判決。但司法機關在作出監(jiān)外執(zhí)行決定、裁定或判決時存在把關不嚴的現(xiàn)象，以錢抵刑、以情代法時有發(fā)生，這在職務犯罪、經(jīng)濟犯罪中尤為突出，主要表現(xiàn)為：一是，違反罪刑相適應原則，對不符合條件的罪犯判處管制、緩刑、剝奪政治權利；二是，對在押罪犯不按規(guī)定、不看表現(xiàn)、盲目進行考核加分和獎勵；三是，在呈報和決定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行時違反法定條件和程序，有的監(jiān)管部門為了減輕監(jiān)管壓力而違法拒收年老、患病罪犯，個別看守所為了減輕負擔將這些罪犯放寬條件監(jiān)外執(zhí)行。例如，罪犯孫某1994年3月因盜竊罪被判處有期徒刑6年，因患性病被監(jiān)獄拒收，同年5月被保外就醫(yī)。保外就醫(yī)后的第二天，該犯就冒充看守所長到在押人員石某、姜某家中，以辦理保外就醫(yī)為由騙取現(xiàn)金2450元，以后又撬門破鎖盜竊作案21起，社會影響極其惡劣，1995年6月又被判刑收監(jiān)。因把關不嚴使一些本應在監(jiān)內服刑的罪犯變?yōu)楸O(jiān)外罪犯，這些人大多沒有徹底轉化，成為再犯罪的高危人群，具有很強的社會危害性。
（二）在交付執(zhí)行過程中容易造成脫管失控。在對監(jiān)外罪犯的考察中發(fā)現(xiàn)，脫管失控大都是由交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中司法機關的配合銜接不到位造成的。一是，人民法院沒有將管制、緩刑、剝奪政治權利判決和假釋裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，監(jiān)獄管理機關、公安機關沒有將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定等及時送達執(zhí)行機關和人民檢察院，有的監(jiān)獄甚至把相關法律文書讓罪犯自己帶回，造成見人不見檔、見檔不見人，甚至人檔都不見的情況；二是，針對刑事自訴案件作出的緩刑判決，法律沒有要求人民法院將判決書副本送達檢察機關，致使檢察機關與公安機關掌握的緩刑犯底數(shù)不一致，給監(jiān)管和執(zhí)行工作帶來不便；三是，監(jiān)外執(zhí)行中，原執(zhí)行機關、決定機關、公安機關、檢察機關缺乏必要的溝通和交流機制，造成脫管失控。
（三）執(zhí)行機關和幫教組織履行職責不到位。監(jiān)外罪犯的執(zhí)行機關是縣（市）公安局、城市公安分局，具體一般由罪犯居住地公安派出所對監(jiān)外罪犯進行監(jiān)督考核，基層派出所警力有限，業(yè)務繁雜，常常是“重辦案，輕監(jiān)管”，從而使監(jiān)外罪犯逍遙法外，處于執(zhí)行真空狀態(tài)。例如，罪犯駱某因盜竊被判處有期徒刑7年，20被假釋，到當?shù)嘏沙鏊鶊蟮篮缶屯獬鼋?jīng)商，執(zhí)行機關長期不對其進行監(jiān)督考察，脫管失控近一年，20又因盜竊被判處有期徒刑4年。幫教組織的成員主要由基層群眾自治組織成員組成，他們往往疏于監(jiān)督、不愿監(jiān)督，個別監(jiān)外罪犯橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事，幫教人員避之憂恐不及，更談不上監(jiān)督教育。例如，罪犯王某假釋后回到村里，不以為恥反以為榮，要求村委給他增加待遇，不答應就大鬧村委會，到村干部家吃喝拿要，嚴重影響了村里的生活和工作秩序。
（四）檢察機關監(jiān)督檢察職能沒有充分發(fā)揮。監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)外罪犯再犯罪控制的`最后一道防線。有些監(jiān)所檢察部門一直高度重視對監(jiān)管場所內的執(zhí)行監(jiān)督，忽視甚至無視監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。在監(jiān)外執(zhí)行檢察中，往往處理不好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關系。一是，對人民法院、公安機關、監(jiān)管部門的違法行為，不敢或不愿檢察糾正；二是，僅滿足于發(fā)出檢察建議或糾正違法意見書，忽視了落實和改正的情況；三是，監(jiān)督方法不科學，要么浮在面上，發(fā)現(xiàn)不了問題，要么一沉到底，對公安機關的工作大包大攬，事倍功半；四是，客觀上存在一些不利于檢察監(jiān)督的因素。例如，《刑訴法》規(guī)定人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當?shù)?，應當自接到通知之日起一個月內將書面意見送交批準機關；認為假釋裁定不當?shù)模瑧斣谑盏讲枚〞北竞蠖找詢认蛉嗣穹ㄔ禾岢鰰婕m正意見，但卻沒有規(guī)定決定機關和人民法院必須在作出決定或裁定后多長時間內將法律文書送達檢察機關，有的在半年以后才送達甚至根本不送達，造成了檢察監(jiān)督的嚴重滯后。
罪。從我市辦理的再犯罪案件看有70%以上的罪犯家庭殘缺。社會不良因素的影響也是滋生犯罪和誘發(fā)再犯罪的“肥沃土壤”。社會中出現(xiàn)的拜金主義思潮、“黃賭毒”現(xiàn)象以及財富的兩極分化，促使一些人將“不勞而獲”的思想合理化，甚至把犯罪當成了發(fā)財致富的正當途徑和門路。另外，廣大公民同違法犯罪作斗爭的勇氣和信心不足，也在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。
三、監(jiān)外執(zhí)行檢察――再犯罪控制的關鍵環(huán)節(jié)和重要手段。
打擊、預防、減少再犯罪是一項綜合治理的宏大工程，需要司法機關和全社會的共同努力，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞都可能給再犯罪以可乘之機，給社會秩序帶來隱患。監(jiān)外執(zhí)行檢察不應僅僅局限于對監(jiān)外罪犯執(zhí)行情況的檢察，而應當貫穿于監(jiān)外執(zhí)行的呈報、審批、執(zhí)行、幫教的全過程，從而能夠針對再犯罪的內因和外因，對癥下藥、標本兼治，實現(xiàn)對再犯罪的控制。具體而言就是要：
（一）高度重視，嚴格把關。監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的一項重要內容，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點之一，也是檢察機關履行法律監(jiān)督職責的重要手段，必須高度重視，嚴格把關。一是事前監(jiān)督。監(jiān)所檢察部門（尤其是派駐檢察室）應當深入監(jiān)管改造現(xiàn)場，認真調查，掌握罪犯的刑期、改造表現(xiàn)、疾病和傷殘情況，對于可能符合假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯要做到心中有數(shù)；二是事中監(jiān)督。列席監(jiān)管部門研究假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的會議，參加對罪犯的身體檢查，認真審查擬提請或呈報的罪犯是否符合法定條件，發(fā)現(xiàn)不當應當及時提出糾正；三是事后監(jiān)督。人民法院作出的管制、緩刑、剝奪政治權利判決和假釋裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定和監(jiān)獄管理部門作出的暫予監(jiān)外執(zhí)行決定要及時送達檢察機關。檢察機關發(fā)現(xiàn)不當，根據(jù)情況發(fā)出糾正違法通知書、提出檢察建議或抗訴。通過嚴格把關，確保不符合條件的罪犯不能監(jiān)外執(zhí)行，從源頭上減少了監(jiān)外罪犯的社會危害性和再犯罪可能性。
（二）狠抓辦案，打擊犯罪。狠抓辦案、打擊犯罪是監(jiān)督的必然要求和重要手段。一是，要積極投身“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊和震懾監(jiān)外罪犯再犯罪，把懲治犯罪與預防工作相結合。二是，要嚴厲打擊貪贓枉法、徇私舞弊判決、裁定、決定監(jiān)外執(zhí)行的職務犯罪，特別是加強對徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的查辦力度，把查辦案件與糾正違法相結合。
（三）全面檢查，重點轉化。監(jiān)外執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，同樣是懲罰與教育改造的辨證統(tǒng)一，其執(zhí)行機關是公安機關，因此監(jiān)外執(zhí)行檢察重點是加強對公安機關監(jiān)管執(zhí)行活動的監(jiān)督而不是對具體監(jiān)外罪犯的活動進行監(jiān)督。一是，要監(jiān)督公安機關對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實，幫教組織是否建立并發(fā)揮作用；二是，監(jiān)所檢察部門每半年會同公安機關對監(jiān)外罪犯開展一次聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應及時糾正、建議；三是，監(jiān)督和配合公安機關做好普法宣傳和重點犯、危險犯的監(jiān)督考察和教育轉化工作。
（四）密切配合，齊抓共管。以“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理為契機，構筑起全方位、多層次、立體交叉的“三級再犯罪預防體系”。一是，加強檢察機關與公安機關、法院、監(jiān)管部門之間的配合，尤其要做好法律文書的送達和有關情況的通報，從宏觀上預防再犯罪；二是，加強與基層群眾幫教組織的配合，指導和幫助他們解決實際困難、落實幫教措施，使他們能夠發(fā)揮在監(jiān)獄里學到的一技之長，切實做好監(jiān)外罪犯的轉化和改造工作；三是，加強與監(jiān)外罪犯親友和廣大群眾的聯(lián)系，照顧好監(jiān)外罪犯的生活，充分發(fā)揮他們對監(jiān)外罪犯的教育和感化作用。
（五）完善立法、明確責任。有關監(jiān)外執(zhí)行和監(jiān)外執(zhí)行檢察的規(guī)定多見于高法、高檢、公安部、司法部等單獨或聯(lián)合發(fā)布的文件之中，數(shù)量多、政策性強、效力不明確，相互重復、沖突甚至矛盾之處并不少見，《刑法》和《刑訴法》的有關規(guī)定固然權威但又過于原則，迫切需要制定一部系統(tǒng)、完善的監(jiān)外執(zhí)行法規(guī)。該法規(guī)應涵蓋監(jiān)外執(zhí)行的種類、條件（尤其是保外就醫(yī)條件）、審批程序、執(zhí)行、檢察、處罰等各項內容，并多作一些硬性規(guī)定，如：“批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關應當在作出決定后十五日內將批準的決定抄送同級人民檢察院”。只有這樣才能做到責任明確、執(zhí)行有力。
竽法律論文網(wǎng)篇十三
法律論文提綱范文目前我國國家賠償法在(muqianwoguoguojiapeichangfazai)貫徹實施工作的過程中存運櫓權行為難以依法得到確認進入法定賠償程序及賠償案件審理難度大等問題充分認識實施國家賠償法的重要意義規(guī)范刑事司法侵權行為的確認工作大力培養(yǎng)、造就一支機構獨立、人員穩(wěn)定的高餗質賠償工作隊伍使得我國國家賠償法在貫徹實施的過程中才能實現(xiàn)實質意義上的平等。
企業(yè)文化論文提綱意識狀態(tài)是文化的本質特征之一，社會主義意識狀態(tài)與文化是對立統(tǒng)一的關系。
文化包含意識狀態(tài)，同時受意識狀態(tài)的制約，是具有相對獨立性的領域。
文化的外圍價值借助意識狀態(tài)得以傳承;社會主義意識狀態(tài)通過文化形式表現(xiàn)，意識狀態(tài)帝覃合、滲透等功能借助于文化才得以更好的實現(xiàn)。
社會主義意識狀態(tài)與文化能夠形成這種良性的互補、互動關系，是因為文化本身就具有與社會主義意識狀態(tài)重疊的內容。
在文化與意識狀當前。
本科畢業(yè)論文要求及書寫規(guī)范【3】。
一般而言，非211、985學校的本科畢業(yè)論文字數(shù)在6000-8000左右(工程類需要制圖的專業(yè)則會超過這個數(shù)字)，而一些要求較高或者重點學校則要求論文字數(shù)在1萬左右或以上，總之各個學校在論文字數(shù)上的規(guī)定都有細微的差異。
一、本科生畢業(yè)論文主要內容。
1.題目(宋體，小二，居中)。
3.英文摘要，關鍵詞;。
4.目錄。
5.正文;字體：宋體、小四號，字符間距：標準;行距：20磅。
6.參考文獻。
期刊內容包括：作者題名，刊名，年，卷(期)：起始頁碼-結束頁碼。
著作內容包括：作者、編者，文獻題名，出版社，出版年份，起止頁碼。
7.附件：開題報告和檢查情況記錄表。
二、格式要求。
1.書寫格式要求：填寫項目必須用碳素或藍黑墨水鋼筆書寫;。
2.文稿要求：文字通順，語言流暢，版面整潔，便于裝訂。
d文稿a4紙打印。
三、畢業(yè)論文份量要求：畢業(yè)論文字數(shù)一般不少于1.5萬字或相當信息量。
外文文獻閱讀量的具體要求，由指導教師量化。
四、畢業(yè)論文規(guī)范審查工作由指導教師具體負責，從畢業(yè)論文質、量、形式等規(guī)范方面對論文答辯資格進行審查。
審查合格者方能參加答辯。
凡質、量、形式等方面審查不合格者，應責令其返工，直到達到要求為止，否則不準參加畢業(yè)答辯。
對于在校外進行畢業(yè)論文的學生，其論文答辯資格審查回校進行。
五、畢業(yè)論文檔案應包括以下內容：
1.大學畢業(yè)論文(設計)封面(教務處統(tǒng)一印制);。
3.指導教師、答辯委員會評閱意見、成績評定表;。
4.其他附件;。
竽法律論文網(wǎng)篇十四
提要：司法語言的客觀與準確是司法中立的基本保證，但學術界大多是從它的精確性方面探討這一問題。本文采用反向思維的方法，從司法語言的模糊性方向對司法語言進行探討，重點分析了司法語言模糊性在具體應用中的不同體現(xiàn)。
關鍵詞：司法；語言；模糊性；精確性。
司法是公安局、檢察院、人民法院、律師事務所等部門依據(jù)法律對公民的權利和義務的公平、公正的執(zhí)行與監(jiān)督，司法語言自然被視為公平、公正的代表，因此，對司法語言的要求歷來是非常嚴格的?？偟膩碚f，有以下幾個方面：“文字風格樸素”、“語言表達準確”、“力求簡潔又不失原意”、“語言通俗又不失莊重”，即所謂準確而得體。這既體現(xiàn)了司法語言的精確性，即單一解釋性，同時也包含了司法語言的模糊性。然而多年來，法律界更多地注重了他精確性的一面，而忽略了對司法語言模糊性的研究。如果一味的強化精確描述而忽略了模糊概括，將有悖于語言的運用規(guī)律。
現(xiàn)代司法的一個重要特征是法官審判的中立性。整個審判活動都應當體現(xiàn)這一現(xiàn)代理念，司法語言更是首當其沖。然而，客觀存在的審判工作行政化對樹立中立審判意識構成了極大妨礙，并且往往有大量因素影響法官的中立審判，這些因素最終必然反映到司法語言上。
一、模糊是精確的另一種形式。
（一）模糊性非含混也。
語言是人類最重要的交際工具。在人與人的交際活動中，語言的.精確性和模糊性是相輔相成、相得益彰的，司法語言也不例外。在日常的社會交際中，語言需要準確，而不需要含混。因為含混影響語言信息的傳達，而模糊性則是某種交際語境的需要。模糊是準確的另一種表現(xiàn)形式，它是相對于精確而言的。比如，解釋“大雨”，專業(yè)的天氣預報書籍可能解釋為“二十四小時內雨量累計(在雨量收集器內)達40至79.9毫米（mm）雨“，這是十分精確的。普通人表述大雨，完全可以說“比較大的雨”，然而“大”到多大程度卻不曾深究過，這是交際語境使然。司法語言同樣需要模糊，比如：起訴狀中對起訴理由的陳述，常常要用到諸如“某某的行為給原告身心造成嚴重傷害”之類的語言，“嚴重”本身就是一個模糊的概念。當然，這種詞語的使用是有條件的。假如在案件事實清楚，當事人法律責任明確無誤時也是如此輕描淡寫地分析其責任干系，那就是含混而非模糊的了。從另一方面看，適合一定語境的模糊又是準確的另一種表現(xiàn)形式。
（二）詞義的明確性與模糊性是相對的。
司法語言所特有的語言程序，大多數(shù)有助于產生兩種效果，即中立化效果和普適化效果。要做到這一點，必須注意司法語言的客觀與準確。但準確與模糊又往往是相對統(tǒng)一的。正如前文所言，適合一定語境的模糊是語言的必需。在許多情況下，我們沒有必要把任何事情都陳述的精確細致，在某些特定的語境中，我們使用模糊語言是最恰當不過的。比如，我們經(jīng)常聽到“我們將在適當?shù)臅r候……”、“在很大程度上傷害了……”等說法，這都是在仔細斟酌后選擇的語辭，唯其如此，才能準確表達語義。
二、司法語言模糊性的表現(xiàn)。
（一）事件細節(jié)尚不明朗是需要模糊語言。
如果事件細節(jié)尚不明朗，公安、司法人員對當事人姓名、身份、年齡及事件起因等問題只能做邏輯上的法理推斷，因此案件第一現(xiàn)場的偵察筆錄如：“受害人，女，二十歲左右，頭部有輕度挫傷……”所以用這么多的模糊性詞匯，主要是為了避免在以后的偵察、排查、審訊中形成主觀臆斷、武斷的現(xiàn)象。
（二）不便公開當事人姓名、身份時序要模糊語言。
出于保護公民人身安全、保護其隱私權等方面的考慮，向人民法院的布告類公文，會經(jīng)常使用“一男青年”、“女青年王某”之類的模糊稱謂，這實際上是一種合理的避諱措施。
（三）不必公開某些當事人姓名、身份或事件細節(jié)時使用的模糊語言。
有些法律條文對公民權利和義務的限定本身就是十分寬泛的，因此，某些當事人的姓名、身份或事件細節(jié)精確與否對案件的定性、對犯罪嫌疑人的量刑幾乎沒有影響，因此不必要求事無巨細、面面俱到，一律要求精確也是不科學的。
（四）某些司法文書的結構要求的酌情使用模糊語言。
起訴狀“事實與理由”部分，敘述案件事實部分對精確性要求較高，而對“理由”的表述，則基本上采用“很大”、“嚴重”等類的模糊語言。比如：“綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面推翻合同書規(guī)定的有關條款，無理拖欠乙方工程款，給乙方造成了很大的經(jīng)濟損失……”事實上這里的“很大”、“有關”等模糊語辭在一定程度上是對前文精確事實的總結和復指，因此精確與模糊是相輔相成的。
（五）使用場合及使用者的不同使得對司法語言的要求有所不同。
某些民間使用的“憑證類”文書，比如遺囑、收據(jù)等，由于使用者本身知識水平以及對法律的認識程度的限制，在一定程度上影響了它的精確性，使用模糊語言的比率會大大增加。
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竽法律論文網(wǎng)篇十五
摘要：診所法律教育因其實踐性與公安院校的理念十分契合，分析公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育的困境，并試圖尋找突破困境的路徑,對教學具有一定的指導意義。
關鍵詞：公安院校；法學專業(yè)；診所法律教育；困境。
一、診所法律教育的發(fā)展與特點。
(一)診所法律教育的發(fā)展。
美國的法學教育經(jīng)歷了從學徒訓練法到案例教學法再到診所法律教育法的發(fā)展階段。
最初，在美國要想成為一名律師就必須跟著一位執(zhí)業(yè)律師學習必要的執(zhí)業(yè)技能。
1870年至1895年,蘭德爾(christophercolumbuslangdel)擔任哈佛法學院院長并采用“案例教學法”教學，案例研究成為學生的主要課程。
19世紀20~30年代，弗蘭克(jeromenewfrank)提出“法律診所”這一概念，并對案例教學法進行改革。
xx年，耶魯法學院獲得由福特基金會授權的職業(yè)責任法律教育委員會(councilonlegaleducationforprofessionalresponsibility，clepr)的資金資助成立法律診所，隨后，美國大學法學院多采用這種新的法律教學模式。
xx年在福特基金會的支持下，我國首先在北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學和華東政法學院開設診所法律課程。
目前我國開設診所法律課程的學校已達50余所，幾乎覆蓋國內知名大學的法學院與政法院校，并成為法學教育改革中的一項重要內容。
(二)診所法律教育的特點。
短短半個世紀，診所法律教育能夠在全球各大洲主要國家廣泛開展，一方面得益于美國福特基金會的大力支持，另一方也依賴其自身的天然優(yōu)勢。
1.診所法律教育更能體現(xiàn)實踐需求。
上世紀60年代，西方各類人權運動興起，診所法律教育為社會提供了急需的法律人才，同時也為學生提供了豐富的現(xiàn)實案例。
學生不再是圍繞已經(jīng)生效的案例討論法律條文、規(guī)則和理論，而是面對未決案件，從程序到實體、從事實到法律、從生活到理論進行全面考慮。
2.診所法律教育具有更強的技術性。
診所法律教育的目的是通過法律實踐的學習培養(yǎng)律師的執(zhí)業(yè)技能。
從表面上看，診所法律教育似乎與案例教學法、學徒制訓練無異，但三者具有本質區(qū)別。
案例教學法雖然以案例為載體，但其實質還是理論教學；學徒制重技能訓練，但又缺乏理論根基。
診所法律教育將二者有效結合，在診所課程中融合法學理論與法律技能，教師的“導”與學生的“學”相互配合，將理論知識運用到具體案件的處理中。
3.診所法律教育更為開放。
診所法律教育打破傳統(tǒng)封閉課堂的教學模式，學生通過對問題的分析和解決，改變傳統(tǒng)由教師單方灌輸知識的方式，轉為以學生為主的教學模式。
在這個過程中，學生不僅需要利用法學理論知識作為解決法律問題的手段，還需要學習相互協(xié)作培養(yǎng)團隊精神，更好地與當事人、對方律師、法官、證人等案件相關人員溝通。
在這個全開放的環(huán)境中，學生能快速積累社會經(jīng)驗，提高執(zhí)業(yè)技能。
二、公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育的困境。
xx年12月26日，在全國公安院校思想政治工作會議上部長強調，要緊密結合公安院校辦學定位和人才培養(yǎng)目標，緊密結合青年學生的思想實際和現(xiàn)實關切，不斷豐富教學內容、創(chuàng)新教學方式，推進具有公安特色的思想政治理論課程建設，著力形成課上與課下、校內與校外，理論與實踐、公安院校與實戰(zhàn)單位相結合的課程教學體系。
可見，突出實戰(zhàn)，加強實踐是公安教育特色，診所法律教育的實踐性、技術性和開放性可以更好地服務于公安院校面向實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)的需求。
但是，在公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育也面臨著如下困境：
(一)機構設置困難。
我國開展診所法律教育的學校多數(shù)通過在各法學院系設置法律教育診所的方式實現(xiàn)。
公安院校是公安機關的重要組成部分，其院系設置、管理體制與培養(yǎng)模式都服務于培養(yǎng)高素質應用型警務人才的需要。
公安院校法學專業(yè)雖然受到重視，但其非公安專業(yè)的身份在一定程度上限制了自身的發(fā)展。
要想在公安院校設置法律教育診所，短期內還無法實現(xiàn)。
(二)教師資源缺乏。
公安院校的教師具有警察與教師的雙重身份，這種特殊身份使得公安院校的教師責任更重，紀律更嚴。
公安院校法學專業(yè)多數(shù)教師都具有律師職業(yè)資格，但由于警察的特殊身份，很難申請從事兼職律師工作。
相比普通高校，公安院校法學專業(yè)教師從事律師執(zhí)業(yè)的寥寥無幾。
診所法律教育的開展又離不開這類教師的積極參與，學院僅僅依賴聘請專職律師承擔診所法律教育不僅不現(xiàn)實，也會使教學效果大打折扣。
(三)課程設計難以保障。
“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式最能體現(xiàn)公安教育特色。
實踐中，為了更好貫徹“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式，公安院校的課程安排非常緊湊，相比普通高校，模擬實戰(zhàn)“練”和一線崗位的“戰(zhàn)”占有較高比例。
在此前提下，如何將診所法律教育的課程合理安排融入到“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式中?是開展診所法律教育的前提性問題。
三、公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育的路徑突破。
公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育確實存在一定困境，但因此放棄該教學方法，豈不因噎廢食，因小失大。
診所法律教育的精髓在于摒棄傳統(tǒng)教育偏重理論知識學習的方式，將法律知識與社會實踐融于一體，無論是從理念還是從方法的角度，診所法律教育與公安院?！敖獭W、練、戰(zhàn)”一體化教學模式都具有高度的一致性。
在公安院校法學專業(yè)開展診所法律教育不僅能全面提高學生解決實際問題的能力，還能促進“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式在非公安專業(yè)有效開展。
因此，思考突破困境的路徑才是正確的選擇。
(一)利用公安院?，F(xiàn)有的實習與公眾服務平臺開展診所法律教育。
現(xiàn)有的診所法律教育機構設置存在四種類型：一是在原有公益性機構如法律援助中心的基礎上設置診所；二是掛靠有關研究中心設置診所；三是與有關機構如律師事務所等合作設置診所；四是直接設置法律診所。
公安院校法學專業(yè)直接設置法律診所存在困難，但可以借鑒其他模式，結合公安院校自身特色，利用現(xiàn)有的實習和公眾服務平臺來開展診所法律教育。
以湖北警官學院為例，該校長期與地方市、縣保持良好的實習合作關系。
在教師帶領下每位學生都要參與為期半年的實習，公安院校法學專業(yè)可以充分利用實習機會將診所法律課程融入到一線崗位的“戰(zhàn)”中。
湖北警官學院還設有司法鑒定中心對外開展鑒定工作，法學專業(yè)可以與該中心建立合作機制，對來申請鑒定的相關案件提供法律援助。
通過實習與公眾服務平臺沖破機構設置的困境，打開獲取案件的渠道。
(二)多渠道選任診所教師。
公安院校教師因雙重身份限制了其從事兼職律師工作，但《司法部關于公安警察院校教師可以擔任兼職老師的通知》明確表示，公安警察院校的教師中符合律師條件的，經(jīng)考核批準后，可以在當?shù)胤深檰柼?律師事務所)擔任兼職律師。
實踐中，雖然很少有公安院校教師能成功兼職律師，但根據(jù)相關文件，學院應鼓勵符合條件的教師積極爭取兼職律師執(zhí)業(yè)資格。
除此之外，公安院校應加強與其他法律部門、組織的聯(lián)系，聘請法官、律師兼職診所法律教師，與其他院校的診所法律教育機構展開互助合作，擴展渠道，解決教師資源缺乏的實際問題。
(三)根據(jù)公安特色合理設計課程。
專業(yè)院校與普通院校在課程設計上應有所區(qū)別，特別是診所法律教育的課程必須圍繞專業(yè)需求，體現(xiàn)專業(yè)特色，除了掌握基本法學理論和法學技能外，還必須重點把握公安業(yè)務中涉及的法律理論及公安法律運用技能。
在課程設計上，可以結合學院開展的實習訓練，根據(jù)一線公安工作實際情況，將具有公安特色的診所法律教育課程融入到實習中。
具體課程需要教師深入一線廣泛調研，結合課堂教學經(jīng)驗，科學合理設計以保證在實習過程中既能滿足學生學習的需求又能解決公安一線工作實際問題。
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