經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報大全(18篇)

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經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報大全(18篇)
時間:2023-11-30 19:07:16     小編:念青松

實踐出真知,通過實際操作我們可以更深入地理解問題。怎樣提高自己的寫作水平,讓自己的文章更具有吸引力和說服力?以下是一部分值得我們借鑒的總結范文,希望能對大家的寫作有所啟發(fā)。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇一

4月7日,北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所出納李某因涉嫌利用職務便利將公款轉入個人股票賬戶用于股票交易,被通州區(qū)監(jiān)委報經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日,李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

“對留置措施的使用和解除,都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間,他也多次聽取情況匯報。”通州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說。

縱觀數(shù)月來的北京市監(jiān)察體制改革試點工作,不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組,到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會,還是從轉隸組建和設置內(nèi)設機構,到采取多種措施履行監(jiān)委職責,處處彰顯著黨對反腐敗工作統(tǒng)一領導的日益強化。

把主體責任扛起來。

2016年11月13日至14日,北京市委十一屆十一次全會召開。其間,市委召開了一個“特殊”的會議——市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議,審議通過了工作小組職責等5個制度文件,正式啟動改革試點工作。

“開展國家監(jiān)察體制改革試點工作,是中央交給我們的光榮任務!”中共中央政治局委員、時任北京市委書記郭金龍說,“市委要擔負起主體責任,對試點工作負總責,緊緊圍繞改革的目標、任務和要求,加強組織領導,加強統(tǒng)籌謀劃,全面推進改革試點工作。”

市委成立了由郭金龍任組長的北京市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組,將市人大、市紀委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財政局等部門納入成員單位,強化對試點工作的領導、統(tǒng)籌與服務。僅在去年11和12月,改革試點工作小組就召開3次會議,研究解決改革中遇到的問題。

堅持問題導向,北京市委對工作中遇到的問題提前分析思考、主動深入謀劃,狠抓關鍵主體、關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié),以重點帶動全局,多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問題會商、方案設計等,確保改革試點工作按照時間表和路線圖穩(wěn)步推進。

監(jiān)察體制改革是一項全局性的工作,需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,市人大常委會保障試點工作依法推進,多次召開會議進行研究,確保按時依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會、任命監(jiān)察委員會組成人員;市委政法委加強組織領導,積極指導檢察機關配合做好職能劃轉工作,深入開展干部思想政治工作,調(diào)動改革積極性,做好與監(jiān)察委員會的工作銜接;市委組織部以及市編辦、市財政局等有關部門主動配合,深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題;市檢察院召開全市檢察機關推進配合國家監(jiān)察體制改革試點工作會議,對建立案件移送受理銜接機制、案件審查辦理銜接機制、線索相互移送機制等進行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀委書記張碩輔,1月20日當選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時看到,來京工作不到110天的時間里,他的批文編號已經(jīng)超過了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里,改革試點工作的所有具體設計和實施都必須朝著更有利于強化黨的領導這個方向開展?!睆埓T輔說,“全力以赴做好改革試點工作,正是踐行‘四個意識’的具體體現(xiàn)。對每一個改革參與者而言,都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?!?/p>

市區(qū)聯(lián)動推進。

3月29日,海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會成立大會,拉開了北京市區(qū)級監(jiān)委成立的序幕。

堅持以上率下、市區(qū)聯(lián)動推進,是北京市開展監(jiān)察體制改革試點工作遵循的原則之一。早在去年12月28日,改革試點工作小組辦公室便召開會議,對區(qū)級改革試點工作進行初步安排:4月各區(qū)監(jiān)委正式成立,同時啟動轉隸工作;6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權威高效的監(jiān)察體系?!?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會成立暨區(qū)級監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會上,市委對區(qū)級改革試點工作作出部署。

各區(qū)黨委切實擔負起主體責任,組建區(qū)級改革試點工作小組,加強對試點工作的組織領導;區(qū)紀委牽頭落實各項任務,成立工作專班,加強組織實施。

就在北京市監(jiān)委成立大會第二天,海淀區(qū)委書記崔述強便在全區(qū)領導干部大會上傳達了中央和市委的精神,并對區(qū)里改革試點工作提出要求:“海淀區(qū)作為全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū),更應發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢,敢為人先,先行先試,在改革試點工作中走在全市前列?!?/p>

市紀委、市監(jiān)委還研究制定了督導區(qū)級改革試點工作分工方案,市監(jiān)委每位領導成員通過日常聯(lián)系、調(diào)研指導、聽取匯報等形式,分別督導兩個區(qū),了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點工作進展情況和存在的問題,提出工作要求和意見建議。

改革試點中人事工作要注意哪些問題?監(jiān)委機關與檢察機關工作如何銜接?西城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者,春節(jié)假期后的2月7日,市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級改革試點工作指導專題培訓班,市紀委、市監(jiān)委和市檢察院領導對這些問題進行了深入講解。

開展試點工作以來,改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點工作中提出的重點難點問題30余個,著手研究、詳盡解答,并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導落實。

4月18日,在各區(qū)級監(jiān)委全部成立并完成轉隸工作當天,北京市召開區(qū)級改革試點工作座談會,聽取16區(qū)改革試點工作進展情況匯報,進一步研究解決各區(qū)遇到的具體問題。

“成立監(jiān)察委員會,僅僅是改革試點工作的開始,后面的任務將更加艱巨。”張碩輔在這次會議上說,“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下,要盡快辦理幾件留置案件,通過工作實踐,才能發(fā)現(xiàn)紀法銜接、紀委與檢察院工作銜接中存在的問題,要通過解決這些問題為改革提供實踐依據(jù)和試點經(jīng)驗。”

向著“1+1>2”的目標努力。

改革試點方案明確:將試點地區(qū)的監(jiān)察廳(局)、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會。

看似簡單的“整合”,要真正達到“融合”的效果,絕非易事。

由于指定管轄案件較多,北京市檢察院下轄四個分院。在試點三省市中,北京市監(jiān)委機關轉隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊伍思想穩(wěn)定,是改革試點工作順利開展的重要前提,也是實現(xiàn)工作高度契合、機構順暢運轉、高效履行職能的重要基礎。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點工作全過程,在轉隸過程中,市委責成政法委牽頭、市檢察院具體負責,全面深入了解干部的思想狀況,針對轉隸干部思想波動,主動開展談心談話,確保干部隊伍思想穩(wěn)定。

3月21日,北京市紀委、市監(jiān)委機關召開全體干部大會,宣布內(nèi)設機構設置及人員配備方案,標志著市監(jiān)委轉隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時,400多名機關干部的名字被逐一宣讀。

在此之前,市紀委、市監(jiān)委領導班子成員在組建關鍵階段,分成6個組,逐一聽取機關、派駐機構全體干部和駐在部門領導班子主要負責同志共740多人的意見建議,張碩輔還專門與機關各部門負責人談話。對大家提出的意見建議,市紀委常委會逐條進行梳理研究,并向改革試點工作小組專題匯報。

市紀委、市監(jiān)委結合每名干部的特長和意愿,對干部崗位進行合理配置,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺上顯身手、長才干、作貢獻。

“要實現(xiàn)隊伍融合、人員優(yōu)化的改革目標,絕不是簡單相加就能得到的結果。”市紀委、市監(jiān)委組織部負責人李潔說,“不管是紀檢監(jiān)察室還是綜合部門,各室都是既有紀委干部也有檢察院轉隸的干部,充分考慮了每一個人的性格、專業(yè)和特長等因素。”

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀委對53名轉隸干部逐一談話,了解每一個人的思想動態(tài)、性格特點、工作意愿等情況,為合署辦公后的深度融合打下基礎。

鑒于改革的特殊性,《北京市深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》明確提出,保持轉隸干部原有工資待遇不變,檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行,解決了轉隸干部的后顧之憂。

——北京開展國家監(jiān)察體制改革試點工作紀實(下)二月十三日,北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第二期培訓班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場。(郭毅攝)。

5月30日,端午節(jié)這一天,北京市紀委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責人劉永強的辦公室里依然一片忙碌景象,前來商量匯報工作的同事接二連三,電話鈴聲亦不時響起,沒有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀委、市監(jiān)委機關內(nèi)設機構調(diào)整后,各紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關問題線索,都要移送到案件監(jiān)督管理室,由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負責對這些問題線索的集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對。

這是北京市在開展改革試點工作中,堅持將監(jiān)察體制改革與紀律檢查體制改革同步部署推進的一個縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點工作是黨中央交給北京的一項重大政治任務?!毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉?,“要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來,嚴格按照中央確定的改革試點‘藍圖’,精心組織‘施工’,積極穩(wěn)妥、依法有序推進北京監(jiān)察體制改革試點工作,以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績,讓黨中央放心,讓人民滿意?!?/p>

優(yōu)化機構職能配置,實現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設。

“17”,是北京市紀委、市監(jiān)委機關改革后紀檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀委機關原有23個內(nèi)設機構,在市級檢察院劃轉10個機構后,市紀委、市監(jiān)委機關撤并重組為29個內(nèi)設機構,機構總數(shù)比改革前減少4個。

一、效能原則,整合資源、調(diào)整結構、盤活存量,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說,通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃,做到機構不增加、人員不擴編、級別不提升,機構編制和人員配置向主責主業(yè)集中。

年初召開的十八屆中央紀委七次全會,審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,明確提出“市地級以上紀委可以探索執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設”。

按照監(jiān)督、審查分設的思路,市紀委、市監(jiān)委機關設立17個紀檢監(jiān)察室。其中,8個室負責執(zhí)紀監(jiān)督,8個室負責執(zhí)紀審查。

“8個執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作;8個執(zhí)紀審查室則負責對違紀違法行為進行初步核實和立案審查,不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門。”劉永強告訴記者。

除了這16個室外,北京市紀委、市監(jiān)委機關還有一個特殊的紀檢監(jiān)察室——負責追逃追贓和防逃工作的第十七紀檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹,在轉隸前,北京市檢察機關作為市追逃辦成員單位,承擔著涉嫌職務犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務,并負責刑事司法協(xié)助請求的對外提出、檢務合作,以及外方司法協(xié)助請求處理工作。

“北京作為首都,各類國際交往很多。”第十七紀檢監(jiān)察室負責人宋斌告訴記者,“市檢察機關承擔的上述職能轉隸到市監(jiān)委后,市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務督促工作外,還要承擔具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關部門做好追逃追贓和防逃銜接工作,任務更加繁重,責任也更加重大?!?/p>

為此,在改革過程中,除保留原來從事追逃追贓的工作人員外,還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強,有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗的轉隸人員,充實到第十七紀檢監(jiān)察室。

在機構編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀一線部門傾斜的同時,市紀委、市監(jiān)委還注重加強信息化建設,設立了專門的信息技術保障室,進一步提高科技反腐能力。

和市紀委、市監(jiān)委一樣,各區(qū)著力配強主業(yè)部門力量,增設紀檢監(jiān)察室并實現(xiàn)監(jiān)督、審查分設。

“科學設置內(nèi)設機構,合理配置部門職能,把監(jiān)察權力從一開始就關進制度籠子。通過設置執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門,確保內(nèi)部流程運轉實現(xiàn)權力的制約與平衡?!睆埓T輔說,執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設,解決了“權力過于集中”這個關鍵問題,從制度設計上構建“防火墻”,嚴防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學融合”

2月6日,正月初十。盡管春寒料峭,房山區(qū)委黨校報告廳里卻是暖意融融。上午9時,北京市紀委、市監(jiān)委機關干部第一期培訓班在此開班。

“你也在這兒啊!”開班式前,市紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長舒強在報告廳來了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位,但因為辦案已經(jīng)合作多次。轉隸后,舒強被安排在第十紀檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中,竇曉濤剛進小組會場門,一抬頭又看見了舒強——兩人又被分在了同一小組?!耙郧拔覀兪莾煞胶献鳎院缶褪且粋€戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了!”

改革試點工作開展以來,從市里到區(qū)里,類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀檢工作尤其是其中的紀律審查、案件審理等工作,本來就和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作有交集。一個案子要辦好,原本就需要雙方齊心協(xié)力。”竇曉濤說,“改革后,大伙兒成了一家人,更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?!?/p>

為盡快推進隊伍融合,北京市監(jiān)委甫一成立,全員培訓的方案就上了市紀委常委會。常委會定下了“第一時間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓”的工作方案。

從檢察機關轉隸的劉壯是第一期培訓班學員,后來成為市紀委、市監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室負責人:“這次集中學習讓我對監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認識,對紀檢工作有了更加全面的了解,進一步增強了歸屬感、使命感和責任感。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高于一般黨員干部,自己在今后的工作中要不斷提高標準,嚴格自律?!?/p>

“這次培訓不單單是一次業(yè)務學習,更是為了確保改革精神落到實處,不斷強化紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責任意識,促進政治、思想、組織、作風建設的全面提升,更快實現(xiàn)兩支隊伍從‘物理融合’到‘化學融合’的轉變?!笔屑o委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說。

西城區(qū)紀委在改革試點工作啟動伊始,便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、職務犯罪預防處三個部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀委相關部室工作,進一步加強工作對接和人員融合。

“我們通過采取‘邊轉邊融’的方式,著重在人的問題上下功夫,先想一步、先行一著,加強業(yè)務交流與培養(yǎng),為合理安排人員和隊伍整體建設創(chuàng)造條件?!蔽鞒菂^(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者,在對前期線索梳理的基礎上,還專門挑選一些參考性強的重點線索,交由紀委干部與轉隸干部一起查辦,在實戰(zhàn)中檢驗工作能力,加強工作磨合。

把法規(guī)制度建設貫穿到改革試點全過程。

監(jiān)督、調(diào)查、處置,是監(jiān)察委員會的三項主要職責。全國人大常委會去年年底表決通過的《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,明確了監(jiān)察委員會可以采取的12項措施。

北京市、區(qū)兩級監(jiān)委自成立以來,積極穩(wěn)妥適用相關措施,除勘驗檢查外,12項措施中的11項均已付諸實踐。截至目前,已對9個案件的9名涉嫌嚴重違紀的公職人員采取了留置措施,其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機關依法提起公訴,銜接非常順暢,此案已經(jīng)進入審判程序。

改革的要求,要用制度來體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責,是改革試點工作的一項重點,也是社會各界關注的一個焦點。

“要把法規(guī)制度建設作為一項重要的基礎性工作,貫穿到監(jiān)察體制改革的全過程?!痹圏c工作剛啟動,北京市委就明確提出,抓緊完善監(jiān)察委員會議事規(guī)則,對監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關制度和實施細則要加大研究力度,特別要注意相關法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白,既做好先期設計,又加強實踐探索,使監(jiān)察工作切實做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則,明確了監(jiān)察委員會的職責權限,從決策程序、審批事項、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會議事決策和工作方式。

市紀委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀工作常用文書》《北京市紀委市監(jiān)委機關執(zhí)紀監(jiān)督工作暫行辦法》等相關文件,逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會12項措施的審批流程,為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報同級黨委主要負責人批準,予以立案審查(調(diào)查)”;“市紀委市監(jiān)委機關對局級或相當于局級的監(jiān)察對象采取留置措施的,還需報市委主要領導批準”;“區(qū)級紀檢監(jiān)察機關對處級或相當于處級的監(jiān)察對象采取留置措施的,還需報區(qū)委主要領導批準”……從這些文件的表述中不難看出,“黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導”在改革試點中得到進一步加強。

隨著改革的不斷深入,一些新的問題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點中堅持問題導向,結合工作實際,抓住轉隸、組建、融合、對接等關鍵環(huán)節(jié),著力研究解決改革試點中遇到的重點難點問題,并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點擴大了監(jiān)察范圍,豐富了監(jiān)察手段,實現(xiàn)了對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對此,北京市在原有行政執(zhí)法機關向監(jiān)察機關移送問題線索規(guī)定的基礎上,還研究制定《關于北京市黨政機關、人大、政協(xié)向紀檢監(jiān)察機關移送涉嫌違紀違法問題線索的暫行辦法》和《關于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》兩個文件,將所有公職人員全部納入線索移送的范圍,明確規(guī)定黨政機關、人大、政協(xié)以及司法機關發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀政紀、職務違法等問題線索,應當及時移送同級紀檢監(jiān)察機關。(記者王少偉)。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇二

---政管理體制改革試點工作領導小組的通知》,明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長,區(qū)委副書記、組織部長、常務副區(qū)長為副組長,組織部常務副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設局長、人社局書記為成員。領導小組下設辦公室,在區(qū)編辦辦公,負責領導小組辦公室日常工作。**街也相應成立了以工委書記任組長,辦事處主任任副組長,分管組織的副書記任責任副組長,組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領導小組。

明確總體要求。

…………。

書記,派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長,實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務服務中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任,副主任由1名分管政務服務的同志兼任。

明確服務事項。

2---標和城鎮(zhèn)化水平明顯提高,特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn),將推進**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴大到15平方公里,城鎮(zhèn)化水平達到80%。

二、試點工作的主要成果。

自**實施試點以來,**街提供的改革成果體現(xiàn)在:

1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2016年,全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元,比上年增長%,財政收入億元,比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設持續(xù)加快,體現(xiàn)在**新城建設穩(wěn)步推進。**新城建設是市政府對**績效考核的第一項指標。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場,用地總面積252平方公里,規(guī)劃人口26萬—30萬,定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設用地面積平方公里,其中:**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當前,我們一手抓規(guī)劃編制,一手抓項目推進。

4---小組、制發(fā)了工作方案和機構編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進都不理想,主要存在領導班子高配未得到認定,干部積極性不高;下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致;支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體,缺乏可操作性。

目前省、市相關職能部門,特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權限上未出臺可操作性的實施意見,為區(qū)直相關部門提供支持政策依據(jù),致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質(zhì)性的推進。

行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設,市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃,規(guī)劃未確定之前,引進企業(yè)也無法落地,因此,行政審批也無法進行。

二是從目前引進的情況來看,都是大企業(yè),由省、市直接洽談和審批,行。

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經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇三

多年來,在市委、市政府的正確領導下,在相關職能部門的關心支持下,戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,保持了在泰州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的領先地位,但是對照蘇南和全國發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們?nèi)匀淮嬖谥^大的差距。為了更好的推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展,實現(xiàn)“十二五”期間奮斗目標,為興化經(jīng)濟社會進步做出更大的貢獻,國家、省、市將我鎮(zhèn)列為擴權強鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)?,F(xiàn)就改革試點鎮(zhèn)有關情況做以下匯報。

一、戴南鎮(zhèn)發(fā)展情況。

戴南鎮(zhèn)下轄33個行政村、4個居委會,總人口9.26萬人,另有外來人口5萬多人;總面積107.8平方公里,其中鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里,江蘇戴南科技園區(qū)8平方公里,耕地面積76523畝。2009年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.1363億元,比上年增長28.2%;預算內(nèi)財政收入10.1121億元,其中一般預算收入3.4899億元,可用財力1.1013億元,農(nóng)民人均純收入12160元,先后被評為全國先進基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國千強鎮(zhèn)等,并被列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。由于主導產(chǎn)業(yè)汽車子午線輪胎用鋼簾線和不銹鋼制品初具規(guī)模,2006年被中國金屬材料流通協(xié)會不銹鋼分會授予“中國不銹鋼名鎮(zhèn)”的稱號,并被同行業(yè)譽為“中國鋼簾線之都”。

加工發(fā)展到40多個系列1萬多個品種,材料和制品產(chǎn)量已占全國的七分之一?!爸袊ù髂稀辈讳P鋼制品產(chǎn)業(yè)集群入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群和江蘇省重點培育產(chǎn)業(yè)集群。江蘇興達鋼簾線股份公司從無到有、從小到大、由弱到強,2006年在香港成功上市,現(xiàn)已成為亞洲第一、世界第三的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè),2008年又投資10億元興建“興達九廠”,向世界第一大鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)沖刺。戴南已成為名聞遐邇的“不銹鋼名鎮(zhèn)”、“鋼簾線之都”。同時,我們認識到,現(xiàn)代制造業(yè)的加快發(fā)展離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐和推動,只有實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的“雙輪驅(qū)動”,產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)才能成為產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),經(jīng)濟發(fā)展才有后勁和爆發(fā)力。近年來,我們把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位,先后投資5億元,新建不銹鋼原材料交易市場——“中國〃戴南不銹鋼交易市場”和“中國〃戴南不銹鋼交易城”,吸引全國各地1000多戶客商進場交易,成為全國最大的不銹鋼原料集散地和華東地區(qū)最大的不銹鋼制品交易中心。省級物流園區(qū)——江蘇省戴南不銹鋼綜合物流中心,集采購、倉儲、配送、展示、交易、信息及綜合配套等多種服務功能為一體,擁有鋼城、京廣、中遠航運等71家物流公司,開設廣東、成都、西安、哈爾濱等30多條專線,每天承運量達4000多噸。蘇果大賣場成為全國規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市,蘇寧電器、天寶大酒店等一批知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶。目前,除已有的工、農(nóng)、中、建等國有銀行和農(nóng)村信用合作銀行外,江蘇銀行、南京銀行、交通銀行、華夏銀行等十二家商業(yè)銀行都紛紛到戴南設立機構或拓展業(yè)務,形成了“金融一條街”。

2、著力推動從“放手放開”到“集約集群”的新轉變。戴南發(fā)展的最大特色是產(chǎn)業(yè),最大優(yōu)勢也是產(chǎn)業(yè)。可以說產(chǎn)業(yè)成就了戴南。上個世紀90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的放手改制和經(jīng)營領域的不斷放開,推動了戴南民營企業(yè)的大發(fā)展。但這種粗放式發(fā)展方式同時帶來了“村村點火、戶戶冒煙”、內(nèi)部惡性競爭、環(huán)境不堪重負等弊端。因此,我們于2006年報請省發(fā)改委,科學編制了覆蓋周邊三市七鎮(zhèn)的《中國〃戴南不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》,著力打造以戴南為核心的“千億級不銹鋼”產(chǎn)業(yè)集群。以此規(guī)劃為龍頭,通過項目立項、供地、環(huán)評審批等,調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局,引導產(chǎn)能合理配置,推動產(chǎn)業(yè)向“高端”和“終端”發(fā)展。我們興化市委、政府也專門制定了《關于促進和扶持全市不銹鋼企業(yè)發(fā)展的意見》,通過設立專項引導資金、重大項目用地優(yōu)惠、企業(yè)納稅超基數(shù)獎勵、擴大擔保公司注冊資本金、扶持獎勵不銹鋼再生資源回收利用等多條措施,進一步把不銹鋼產(chǎn)業(yè)做強、做出特色。同時,鎮(zhèn)財政先后投入資金近2億元,集中打造省級工業(yè)園區(qū)——江蘇戴南科技園區(qū),使之成為蘇中蘇北體量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),提升產(chǎn)業(yè)集聚度。目前已有254家企業(yè)落戶,銷售收入和繳納稅金分別占全鎮(zhèn)的61%和64%。投資5000萬元(鎮(zhèn)財政配套1800萬元)建設國家級不銹鋼質(zhì)量檢測中心、不銹鋼研發(fā)中心及不銹鋼制品創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新工程。鎮(zhèn)里每年還設立500萬元的科技創(chuàng)新引導資金,支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新、開發(fā)專利、申報高新技術企業(yè)。目前,全鎮(zhèn)擁有1家博士后工作站、36家高新技術企業(yè)、各類專利產(chǎn)品140多個。戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)從“戴南加工”到“戴南制造”的轉變,從“戴南制造”到戴南設計、研發(fā)和“戴南創(chuàng)造”的升級。

布局鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、居住、交通和生態(tài)等功能區(qū),推動了城鎮(zhèn)建設良性擴張、農(nóng)村自然村莊的有效整合,實現(xiàn)了“企業(yè)向園區(qū)集中,商戶向市場集中,居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住點集中”。近年來,我鎮(zhèn)高標準新建了迎賓大道、戴南大道、園區(qū)大道等鎮(zhèn)區(qū)主要干道,鎮(zhèn)區(qū)形成“六縱六橫”的道路交通網(wǎng)絡。建成興達小區(qū)、金澤花園等14個現(xiàn)代化住宅小區(qū),建有多幢超10層的高層住宅,19層的天寶公寓為泰州鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高商住樓。鎮(zhèn)財政投入3000多萬元,先后建成了明珠、時代、興達等十大休閑廣場,最近又啟動建設占地220畝的新區(qū)人民公園和面積300畝的老鎮(zhèn)區(qū)茅山河公園。我們高度重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會公共事業(yè)的發(fā)展。新建了全省面積最大、設施一流、風格別致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術中心。投資1600萬元,新建蘇中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的新華書店。投資1.1億元按照二級甲等標準新建了戴南人民醫(yī)院。我們還突出幫扶反哺、以工補農(nóng),切實加快新農(nóng)村建設步伐,形成了鮮食葡萄、花卉苗木等五大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,基本實現(xiàn)了“家園綠化、河道清化、村莊凈化、道路硬化、干道亮化、環(huán)境美化、群眾文化”。全鎮(zhèn)33個村中已有28個村達到“泰州市全面小康示范村”標準。

多座爐窯實行強制性改造,達不到排放標準的企業(yè)一律停產(chǎn)。目前正積極籌建萬噸級生活污水處理廠。全鎮(zhèn)每年新植苗木10萬株以上,森林覆蓋率已達22.5%?,F(xiàn)在10萬戴南人中,企業(yè)家、個私業(yè)主和各類老板就超過2萬人,所占比重比10年前提高了9個百分點,全鎮(zhèn)是“家家有項目、人人有崗位、天天有收入”,儲蓄存款由10年前的5.86億元增加到25.85億元,幸福指數(shù)顯著提高。當今的戴南人不僅追求富口袋,更追求富腦袋、有品位、講文明,已自覺把舉止文雅、生活高雅、經(jīng)商儒雅作為修身齊家、立業(yè)營商的價值取向,戴南的企業(yè)家隊伍中,僅參加清華、北大mba學習的就達20多人。我鎮(zhèn)把社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建作為幸福戴南建設的重要基礎工作,先后投入1000多萬元新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的政法公安大樓,建立健全了“大防控”、“大調(diào)解”的隊伍和機制,大力推進了依法治鎮(zhèn)進程。戴南在入選“全國文明鎮(zhèn)”的基礎上,又創(chuàng)建了1家全國文明村、2家省級文明村、4家省級文明單位。

二、戴南實行擴權強鎮(zhèn)需要解決的難題。

伴隨著戴南鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,在社會管理和公共服務方面都面臨許多新情況新問題,受傳統(tǒng)體制掣肘越來越突出,制約了本地民營經(jīng)濟和小城市的發(fā)展,影響了戴南鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的拉動力,客觀形成地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制瓶頸。

國叫得響的千億級產(chǎn)業(yè)集群形成障礙。

2、小城市建設行政管理體制上的難題?,F(xiàn)在的戴南鎮(zhèn)事實上已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),無論是市委、市政府要求建成小城市的布置,還是戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟總量、從業(yè)人口規(guī)模、以及財政收入逐年增幅水平都是一個與周邊地區(qū)友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動發(fā)展,并具有一定輻射帶動力的小區(qū)域中心,是一個發(fā)展中的具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代新型小城市。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向城市經(jīng)濟躍升,從領導經(jīng)濟工作到組織城市建設,對戴南來說都是一個全新的任務,不論是小城市的規(guī)劃、建設、管理,還是功能完善、內(nèi)涵豐富、品位提升,都需要相匹配的行政管理職能和機構,真正實現(xiàn)權責統(tǒng)一。市里現(xiàn)在已經(jīng)新批準戴南成立了省級物流中心管委會(副處級),但在行政管理上與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多少區(qū)別,事實上戴南的小城市規(guī)模以及承擔的經(jīng)濟發(fā)展責任壓力、小城市建設管理、文化教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、社會治安等公共管理事務要超過一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),但人、財、物管理權限不能同步配套。特別是近幾年來由于強化線上的職能,大部分部門都實行了垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與這些下派部門的關系很難理順。極易導致“有責任的沒法管、有權管的沒責任”現(xiàn)象,從而造成了責權不對稱。

3、小城市和財政管理體制上的難題。在發(fā)展過程中,由于一度偏重于經(jīng)濟建設,在改善民生、社會管理、環(huán)境生態(tài)、公共服務等方面留下了許多“欠賬”,現(xiàn)在到了我們要清點“還賬”、惠及百姓的時候了。加之現(xiàn)在老百姓對政府建設和諧社會的期望值越來越高,要求政府要做的工作越來越多,政府的責任壓力也越來越大。為了解決綠化維護、環(huán)衛(wèi)垃圾等管理問題,我們每年投入不低于1000萬元,僅鎮(zhèn)域公路維修(不包括新建)每年就需要上千萬元支出,還有文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的基礎設施投入資金缺口巨大,這些都不能滿足百姓需求。我們建議按省市制定政策予以傾斜扶持到位。

4、土地需求與用地瓶頸制約之間的難題。金融危機之后,我們。

深感靠投資拉動增長的模式越來越不符合科學發(fā)展的要求。現(xiàn)階段,要堅定不移轉變發(fā)展方式,調(diào)優(yōu)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構,降低二產(chǎn)貢獻份額,優(yōu)先發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展與特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)配套的金融、商貿(mào)、物流、外來工居住公寓小區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需適量土地的支持。

5、部門設置、人員編制與實現(xiàn)高效服務職能的難題。目前我鎮(zhèn)政府公務員編制數(shù)為57人,實際在編56人(包括省委選調(diào)生3人、退二線調(diào)研員24名);事業(yè)單位編制數(shù)112人,實際在編92人,人員編制與承擔的工作職能任務之間矛盾突出。一是公務員人員和分工偏緊;二是事業(yè)單位近幾年進編較少,進編的都是專業(yè)退伍士官,沒有相關專業(yè)知識的大學畢業(yè)生,因此,所屬事業(yè)集體編制人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊、專業(yè)知識較為缺乏,且年齡偏大,兼職過多、數(shù)量偏小,一定程度影響辦事效率和質(zhì)量;三是部門履行職能出現(xiàn)了新情況。農(nóng)技站、水產(chǎn)站、獸醫(yī)站等站所職能弱化,存在“人多事少”的現(xiàn)象;經(jīng)管站、計生站、村建站、勞服所、企服站等站所職能強化,存在“事多人少”的現(xiàn)象。城管站沒有列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位序列,卻承擔著繁雜的小城市管理職能;四是政法力量嚴重不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總人口15萬(常駐人口9.26萬人,外來人口5萬多),但派出所僅有干警21人,約占人口萬分之1.5,卻以占全市2.1%的警力,承擔了全市接處警總量的16%,人均接處警237起。2009年共接收省部級安全保衛(wèi)任務30起,大型活動安全保衛(wèi)任務7起。政法干警警力嚴重不足,難以承擔社會治安管理的重要職責,亟需增派警力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的保障。

三、擴權強鎮(zhèn)的幾點建議。

浙江、廣東大部分鎮(zhèn)經(jīng)過擴權強鎮(zhèn),行政級別提高后建立鎮(zhèn)級市。我們建議市委、市政府調(diào)研后決定如何在我鎮(zhèn)推行擴權強鎮(zhèn)試點改革。具體我們提四點建議:

1、建立派出機構。依照精干高效原則,擴大經(jīng)濟社會管理、行。

政管理權限,市各職能部門在戴南建立行政審批分中心,工程招投標分中心、建立經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、財政、公安、民政、城管、住建、國土、工商、地稅等分局。為提高辦事效率,條件成熟的部門可實現(xiàn)分局審批、市局備案。各派出機構和分局實行既對市局負責,又對戴南鎮(zhèn)黨委、政府負責的雙重管理模式。

2、加大財政扶持力度。上劃中央四稅收入的部分(占鎮(zhèn)稅收收入的60%以上)請求上級領導幫助協(xié)調(diào)給予適當?shù)姆颠€或獎勵;鎮(zhèn)域范圍內(nèi)產(chǎn)生稅費統(tǒng)一納入財力分成,地方各項規(guī)費、各種收費按照今年省委、省政府關于三農(nóng)工作意見文件執(zhí)行到位,緩解可用財力不足的困難。

3、增加人員編制。按戴南現(xiàn)有的經(jīng)濟社會規(guī)模,建議合理增加戴南事業(yè)單位人員編制數(shù)。

4、加大用地支持力度。在市修編土地利用規(guī)劃時,充分考慮發(fā)展需要,適當增加基礎設施和現(xiàn)代服務業(yè)等項目用地指標。

擴權強鎮(zhèn)是落實科學發(fā)展觀在基層的具體行動,我鎮(zhèn)將在市委、市政府的正確領導下,市相關部門的支持幫助下,理清職能,完善機制,務實高效推進擴權強鎮(zhèn)試點任務完成。為把戴南建設成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū),為興化經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

以上匯報,如有不妥之處,懇請批評指正。謝謝大家!

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇四

銅仁市農(nóng)業(yè)委員會(2017年9月13日)。

為深入貫徹省第十二次黨代會精神,全面落實《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(中發(fā)〔2017〕1號)、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2017〕17號)和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號)精神,按照省委關于推進農(nóng)村“三變”改革的工作部署,我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn),以“三變”為路徑,以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手,以“三權”為基礎,以“三金”為指向,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺,使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合,全面推進農(nóng)村改革,取得了階段性成效,有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。

一是建立領導機制,實現(xiàn)高位推進。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2017〕17號)精神,印發(fā)出臺了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號),成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組,下設辦公室在市農(nóng)委。各試點區(qū)(縣)相應成立了改革試點領導小組,統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時,通過市委常委(擴大)會議和牽頭部門黨組(擴大)會議傳達學習貫徹全省“三變”改革精神,研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制,確保有序推進。印發(fā)了《銅仁市全面推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實施方案》(銅黨發(fā)辦〔2017〕50號),除思南和德江兩個省級試點縣以外,其余八個區(qū)(縣)作為市級試點,把農(nóng)村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在功能上有機結合,豐富了“三變”改革內(nèi)涵。各區(qū)(縣)“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組辦公室審核。三是建立督查機制,確保落細落實。按照“三變”實施方案,結合《銅仁市全面深化改革督查工作制度(試行)》,積極開展考評、督查,定期不定期開展督查工作。2017年4月,市政府督查室對全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制,強化改革氛圍。認真開展了改革經(jīng)驗成效的總結工作,對“三變”改革亮點進行宣傳推介,展示我市“三變”改革成果,并結合“一報一網(wǎng)一臺”市級主流媒體平臺,開設“三變”改革宣傳專欄,增強社會影響率,擴大群眾知曉度,營造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效。

(一)以盤活農(nóng)村資源為基礎,推動資源變資產(chǎn)。一是扎實開展農(nóng)村土地確權登記頒證。截止目前,全市171個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)已全部部署開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,完成權屬調(diào)查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占總數(shù)的94.74%;完成權屬調(diào)查的村有2688個,占總村數(shù)的95.9%;完成權屬調(diào)查戶數(shù)為80.06萬戶,占總農(nóng)戶數(shù)的93.37%;共完成實測面積578.45萬畝,占國土二調(diào)面積的83.88%。二是加快農(nóng)村產(chǎn)權交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》,成立了銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作聯(lián)席會議制度,制定了《農(nóng)村產(chǎn)權交易流程》、《銅仁市農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易規(guī)則(試行)》、《銅仁市農(nóng)村小型水工程產(chǎn)權交易管理細則》等規(guī)范性文件。目前,各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心,初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉體系,利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權等抵押融資12億多元。同時,開展了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉工作。截止目前,共流轉農(nóng)村集體建設用地使用權1556宗,集體建設用地使用權流轉面積1667.93公頃,集體建設用地使用權流轉價款5.7億元。(二)以集聚資金為重點,引導資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法(試行)》、《銅仁市精準扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式,在貧困戶資源的基礎上積極引導將資金集中投入企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把專項扶貧資金轉變?yōu)楣山?,實現(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元,各區(qū)縣已批復項目2591個,資金3.31億元,已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā),營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前,推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展,在率先與國開行合作的基礎上,又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產(chǎn)品,破解了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風險補償基金6032.84萬元,覆蓋農(nóng)戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式??傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準,分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設立了子基金共計343億元,已到位資金127.5億元。比如,印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺,印江縣惠民擔保有限公司為二級融資擔保平臺,縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產(chǎn)業(yè)辦為二級融資管理平臺,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產(chǎn)業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺(即“一會”)的“四臺一會”模式,實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔保和公示。

(三)以完善機制為保障,推進農(nóng)民變股東。一是明確工作目標。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村,圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路,積極探新路、摸經(jīng)驗、擴成果,為農(nóng)村改革提供借鑒。截至目前,積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經(jīng)濟+貧困農(nóng)戶”生豬代養(yǎng)戶模式,打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式,德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農(nóng)業(yè)綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農(nóng)戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導向,把抓“三變”改革試點作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關鍵一招,加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)村三資閑置多、資產(chǎn)利用率低、農(nóng)村空心化率高,農(nóng)村機制不活,農(nóng)民致富不快”等突出問題。三是明確試點內(nèi)容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點具體工作內(nèi)容,確保改革工作抓實、抓細、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產(chǎn)股份量化、開展出資財產(chǎn)公示、確定入股合作對象、建立股份合作關系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作。

通過“三變”,全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加。截止8月底,全市流轉土地184.91萬畝,參與流轉土地的農(nóng)戶47.55萬戶,共實現(xiàn)土地流轉收入6.05億元,實現(xiàn)打工收入18.91萬元;新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達到73家,同比增長34.25%;新增市級家庭農(nóng)場290家、總數(shù)達到640家,同比增長82.86%;增新農(nóng)民合作社1695個,總數(shù)達到6270個,同比增長27.03%;新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶,總數(shù)達到1400余戶,增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看,玉屏溫氏的231模式得到復制和推廣,全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶,同比增長55.6%,呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即:農(nóng)戶投資20萬元,每批飼養(yǎng)300頭豬(年飼養(yǎng)2批,出欄600頭),年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風險,成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看,全市茶葉基地面積已突破180萬畝,擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標,“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達13.57億元。茶葉年產(chǎn)量達8.21萬噸,年產(chǎn)值達81.14億元,有各類茶葉加工企業(yè)526家,專業(yè)合作社381家,帶動33萬人從事茶產(chǎn)業(yè),茶農(nóng)戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

三、存在的問題。

一是思想認識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農(nóng)村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認真研讀三變改革相關政策文件,對政策的把握不準確,不清楚“變”什么,怎么“變”;個別地方對“三變”改革認識不夠,改革氛圍不濃,工作推進較慢。

一是加快推進基礎性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責任人”的要求,認真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調(diào)查、農(nóng)村產(chǎn)權確權登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經(jīng)濟組織成員身份界定及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等基礎性工作,進一步完善改革工作臺帳,切實把農(nóng)村“三變”改革試點工作落到實處。

二是加大改革培訓力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)黨政領導、村干部、農(nóng)村致富帶頭人等重點人員的培訓,形成“三變”改革一線核心力量,引導農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型,及時總結宣傳各行各業(yè)的成功案例,提供更多改革樣板,推動“三變”改革由“盆景”向“風景”轉變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進“三變”改革試點的同時,強化調(diào)研,總結經(jīng)驗,不斷探索,力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領導機制、協(xié)調(diào)配合機制、工作落實機制、業(yè)務培訓機制和考核機制,構建保障有力、管理規(guī)范、考核科學、督查有方的體制機制,確?!叭儭备母锕ぷ鞣€(wěn)步推進。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇五

---政管理體制改革試點工作領導小組的通知》,明確了區(qū)人民政府區(qū)長任組長,區(qū)委副書記、組織部長、常務副區(qū)長為副組長,組織部常務副部長、城管局長、編辦主任、農(nóng)工委書記、法制辦主任、發(fā)改委書記、公安分局政委、民政局長、財政局長、國土規(guī)劃局長、建設局長、人社局書記為成員。領導小組下設辦公室,在區(qū)編辦辦公,負責領導小組辦公室日常工作。**街也相應成立了以工委書記任組長,辦事處主任任副組長,分管組織的副書記任責任副組長,組織委員任辦公室主任的**街行政管理體制改革試點工作領導小組。

明確總體要求。

…………。

書記,派駐的中隊長兼任**街綜合行政執(zhí)法隊隊長,實行**地區(qū)集中統(tǒng)一執(zhí)法管理。**街政務服務中心管理辦公室主任暫時由工委書記兼任,副主任由1名分管政務服務的同志兼任。

明確服務事項---標和城鎮(zhèn)化水平明顯提高,特別是中國智能物流骨干網(wǎng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建成投產(chǎn),將推進**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平跨越式發(fā)展。預計城建建成區(qū)面積將由2015年的平方公里擴大到15平方公里,城鎮(zhèn)化水平達到80%。

二、試點工作的主要成果。

自**實施試點以來,**街提供的改革成果體現(xiàn)在:

1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2016年,全街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值298億元,比上年增長%,財政收入億元,比上年增長%。

2、產(chǎn)業(yè)新城建設持續(xù)加快,體現(xiàn)在**新城建設穩(wěn)步推進。**新城建設是市政府對**績效考核的第一項指標。行政范圍包括**街、aa新區(qū)、bb農(nóng)場,用地總面積252平方公里,規(guī)劃人口26萬—30萬,定位為“山水新城”。新城規(guī)劃建設用地面積平方公里,其中:**綜合板塊約17平方公里、工業(yè)板塊約11平方公里、農(nóng)業(yè)板約12平方公里。當前,我們一手抓規(guī)劃編制,一手抓項目推進。---小組、制發(fā)了工作方案和機構編制方案。目前**市3個試點街整體工作推進都不理想,主要存在領導班子高配未得到認定,干部積極性不高;下放、委托給試點街的行政許可事項各區(qū)均不一致;支持政策不明朗、缺乏專業(yè)人員、辦公場所限制等因素。

支持政策不具體,缺乏可操作性。

目前省、市相關職能部門,特別是國土規(guī)劃、公安等部門在土地支持政策、戶籍支持政策和下放權限上未出臺可操作性的實施意見,為區(qū)直相關部門提供支持政策依據(jù),致使試點街在行政管理體制改革過程中工作無法實質(zhì)性的推進。

行政審批事項、行政執(zhí)法職能下放到街道后承接有一定困難。

一是**新城建設,市規(guī)劃部門正在做規(guī)劃,規(guī)劃未確定之前,引進企業(yè)也無法落地,因此,行政審批也無法進行。

二是從目前引進的情況來看,都是大企業(yè),由省、市直接洽談和審批,行----。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇六

根據(jù)省財政廳《關于開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點有關事項的通知》(晉財農(nóng)改[2017]5號和省財政廳、省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)〈山西省扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案〉的通知》六河村在上級黨委、政府的領導下,村兩委高度重視、充分謀劃、力爭打造出具有特色、能造血、高產(chǎn)出的村集體經(jīng)濟,因此依據(jù)上級文件精神,結合我村實際,特制定《六河村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施工作方案》。

一、基本情況(一)村基本情況。

六河村位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處,海拔1120米。東鄰寶塔山脈,西接黃土丘陵,南有優(yōu)質(zhì)清河掠村而過,依山傍水,植被豐富,民風淳樸,歷史悠久,文化底蘊深厚。村內(nèi)古樹掩映,村莊院落幽牙寂靜,村莊周圍層層梯田,自然景觀達10平方公里。六河村有2個村民組,由六莊和河西凹2個自然村組成,農(nóng)業(yè)總人口520人,人均收入5000元。轄區(qū)總面積1.1萬畝,其中耕地2615畝,山地7208畝。森林覆蓋率50%。平遙縣朱坑鄉(xiāng)六河村是山西省新農(nóng)村建設示范村,曾多次被國家評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村,中國傳統(tǒng)村落之一、山西省綠色生態(tài)村、山西省最美旅游鄉(xiāng)村”同時也是農(nóng)業(yè)部推薦的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、2016年黃金周鄉(xiāng)村旅游顏值最高鄉(xiāng)村”。

(二)本村發(fā)展優(yōu)勢。

六河村,目前集體經(jīng)濟發(fā)展時機恰當,前景廣闊,群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟愿望迫切并充滿信心。六河村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個方面:

1、地理位置優(yōu)勢:位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城東南18公里處,距離寶塔山11公里。距離告訴入口15公里,距108國道20公里,地里位置十分便利。該村地位優(yōu)勢明顯,村“兩委”有著較高的文化基礎,群眾基礎好,發(fā)展村集體經(jīng)濟有著得天獨厚的條件。六河村依托平遙古城,旅游觀光的人不斷增加,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有得天獨厚的條件。同時農(nóng)副產(chǎn)品銷售交通便捷。該村土質(zhì)肥沃,水資源相對欠缺;適合發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果,是種植中藥材的理想之地。

2、景觀資源優(yōu)勢:六河村旅游資源豐富,具有獨特的自然景觀、人文。

1景觀,這些景觀基本存完整,在科學研究和歷史文化方面具有學術價值和教育意義,在現(xiàn)代觀光旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假方面具有較高的開發(fā)利用價值。其旅游特色主要表現(xiàn)為一、黃土高原地質(zhì)地貌景觀奇特,引人入勝;二、是林木植被豐茂自然,生態(tài)良好;三、山鄉(xiāng)風貌古韻凸顯,紅色和鄉(xiāng)村歷史文化厚重。

3、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢:六河村地處朱坑鄉(xiāng)東南端,六河村現(xiàn)有耕地2615畝,地勢丘陵,層次分明,坐落有致,海撥1120米,晝夜溫差大,具有種植谷子的獨特小氣候。“晉谷21號”谷子和種植已形成一定的規(guī)模,現(xiàn)已注冊“雞不啄”商標。同時六河村大力發(fā)展水果經(jīng)濟林建設。家家戶戶都在種植水果,這里的空氣非常清新。在這里,你可享受到春的芳香、夏的蔥郁、秋的成熟、冬的安詳。

(三)群眾意愿。

1、發(fā)展集體經(jīng)濟是帶動農(nóng)民脫貧致富的必然要求。該村村具有發(fā)展村級集體經(jīng)濟的天然優(yōu)勢,但是多年來,廣大農(nóng)民在外務工的居多。發(fā)展集體經(jīng)濟,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、興辦合作社,能使群眾不出遠門,就近工作,在獲得不菲收入的同時,又能方便照顧家庭,所以受到廣大群眾的一致支持。

2、發(fā)展集體經(jīng)濟是加強基礎設施建設的強勁動力。發(fā)展集體經(jīng)濟是改善民生的有力保障。通過發(fā)展集體經(jīng)濟,村里的收入不斷增加。所以群眾對于發(fā)展集體經(jīng)濟的意愿極其強烈,發(fā)展集體經(jīng)濟成為該村群眾的一致要求。

二、發(fā)展規(guī)劃。

(一)總體規(guī)劃。

1、指導思想。

以黨的十八大、十九大會議精神及習總書記系列重要講話精神為指導,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題,積極探索適應新時期、新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法,因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,多措并舉,不斷增強六河村村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,通過以村集體名義投資建設各類型實體,發(fā)展狀大村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉變,開辟一條發(fā)展村級集體經(jīng)濟“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。為全面推進朱坑鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展積累豐富經(jīng)驗,奠定堅實基礎。

(一)堅持集體所有。鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的2雙層經(jīng)營體制,堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”(土地集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和不損害農(nóng)民的基本權益),促進集體資產(chǎn)保值增值,把集體增實力、農(nóng)民增收入和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一起來。

(二)堅持以鄉(xiāng)村振興為導向。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在資源配置中的決定性作用,堅持用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辦法解決發(fā)展遇到的實際問題,同時也離不開政府在政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的重大作用。

(三)堅持改革創(chuàng)新。鼓勵村民大膽實踐,勇于創(chuàng)新,積極探索有利于村級集體經(jīng)濟不同的模式,形成可復制、易推廣的增強集體經(jīng)濟的有效經(jīng)驗,走出適應不同經(jīng)濟資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟發(fā)展新道路。

(四)堅持因地制宜。結合各地實際,加強分類指導,因村因勢施策,探索適宜的經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運營模式,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合和可持續(xù)發(fā)展。同時,堅持生態(tài)環(huán)保底線,避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

(五)堅持農(nóng)民為主體。充分發(fā)揮村集體的和農(nóng)民的主體作用,運用好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制,把村集體經(jīng)濟增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機統(tǒng)一,徹底調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性,實現(xiàn)集體和個人利益的雙贏。

(二)工作的目標任務。

按照“脫貧致富是基礎,同步小康是目標”的發(fā)展思路,堅持因村制宜、分類指導,積極推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁,逐步壯大村集體經(jīng)濟。2017年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入3萬元以上,經(jīng)營性收入農(nóng)業(yè)人均6元以上,帶動本村農(nóng)民增收50元以上。從2018年起,每年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上,帶動本村農(nóng)民增收100元以上。要形成較強的自我發(fā)展機制;帶動農(nóng)民共同富裕,吸引外流青壯年勞動力回村,逐步培育和發(fā)展村集體經(jīng)濟,增強村集體經(jīng)濟發(fā)展活力;更進一步鞏固村基層黨組織、逐步增強村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;同時也能輻射和帶動周邊村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進美麗鄉(xiāng)村建設。

3六河村各類生產(chǎn)要素潛能,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,努力實現(xiàn)六河村集體經(jīng)濟年收益與當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長,村集體和農(nóng)民共同增收。三是建立健全村級集體經(jīng)濟財務管理和收入分配制度,完善勞動者工資報酬和管理者激勵約束機制,規(guī)范村級集體經(jīng)濟收益分配和使用制度。規(guī)范村集體財務公開,自覺接受村集體成員和社會監(jiān)督。

三、實施的項目和經(jīng)營模式。

(一)實施項目:發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好的相結合,圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè),結合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)土地改造等農(nóng)業(yè)項目,大力發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務設施,帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增效結合起來,壯大村集體經(jīng)濟實力。六河村擁有鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢,村支兩委大力引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進旅游配套設施建設,通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、農(nóng)耕文化、紅色文化、休閑觀光和村內(nèi)基礎設施配套等服務項目,增加村集體收入。

(二)經(jīng)營方式。六河村根據(jù)條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和觀光旅游,興建停車場、村旅游接待中心、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、旅游手工藝品廠等。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合將以的合作模式運營。由村委會牽頭成立經(jīng)濟專業(yè)合作社,由合作社對村里的土地進行開發(fā),積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源,把土地、山林、水面等作為股份,采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式,參與企業(yè)經(jīng)營,創(chuàng)新“集體扶持、個人領辦、按比分紅”的發(fā)展模式,獲得穩(wěn)定的土地收益。加強存量土地的開發(fā)利用,村集體圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植或鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,通過發(fā)包方式,增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。同時調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構,針對本村具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、供銷公司等,在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織,采取“黨組織+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”的形式,開展技術指導、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務,通過提高服務質(zhì)量適當收取費用,以有償服務方式增加集體收入。

四、財務管理。

進一步建立健全財務收支預決算制度,嚴格收支審批,努力控制非生。

4產(chǎn)性開支。六河村將建立專項資金使用管理責任制,完善村帳“村鄉(xiāng)兩管”制度,促進村級理財小組規(guī)范管理,規(guī)范代管手續(xù)。進一步建立健全農(nóng)村財務管理制度和村務財務公開制度,及時、真實地公開相關信息。規(guī)范日常管理,明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權限,完善“三資”程序,對村集體經(jīng)濟收入和使用,要嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權限,確保管理規(guī)范、賬目清楚,民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則。確保村集體“三資”保值增值。

五、分配機制。

(一)投資盈利模式。六河村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施建成產(chǎn)生效益后,將全部納入村集體經(jīng)濟范疇,將分為兩部分使用,一部分進行項目投資,另一部分用于村公共服務開支,使全村群眾共享收益紅利。實現(xiàn)集體經(jīng)濟增收。集體統(tǒng)一經(jīng)營收支由鄉(xiāng)“雙代管”中心核算、管理。

(二)預期收益。依托松平遙古城世界文化遺產(chǎn),發(fā)展特色現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,大力推廣六河人文景觀品牌。六河村特色鄉(xiāng)村旅游堅持項目與區(qū)域主導(特色)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合,更好的保障村級組織未來穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。

(三)經(jīng)營收益分配。建立村級集體經(jīng)濟積累機制,村集體收益部分主要用于本村村級公益設施建設、本村低收入戶困難戶補助和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。對其他為農(nóng)服務所取得村集體收益大部分由村集體留存,用于發(fā)展村級公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,改善村莊環(huán)境、村民生產(chǎn)生活條件,待條件成熟后,將收益折股量化后分配給農(nóng)戶。

六、投入概算。

六河村特色鄉(xiāng)村旅游建設配套包括:建筑材料、人工費、農(nóng)業(yè)開發(fā)設施、技術等相關手續(xù)費用等。即村級集體直接采取興建、開發(fā)、購買等方式形成資產(chǎn)資源進行租賃等獲取投資收益,所形成的固定資產(chǎn)由村集體直接持有和管護。六河村學習借鑒“三變”(資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗等,探索適合本村發(fā)展投資的經(jīng)驗方式。

七、實施保障。

5得成效。村支部書記定期向鄉(xiāng)匯報工作開展情況。

領導組:組長:郭慶生(黨支部書記)。

成員:兩委成員。

(二)強化項目管理:項目建設過程中涉及到工程招投標及物資采購的,應按招投標規(guī)定及政府采購程序辦理;項目實施要簽訂施工合同,明確施工方、管理方的責任權利和義務,并引導村民代表參與項目的實施監(jiān)督;對于村集體入股模式的試點項目,要完善“四議兩公開”的有關資料,要有完整的協(xié)議材料,明確資金投向、明確產(chǎn)權歸屬。

八、民主決策。

(一)建立民主決策機制,要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織成員的主體作用,建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制,完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展的制度體系,制定財務管理、項目管理和民主管理制度等。要比照一事一議財政獎補政策做法,民主議事確定經(jīng)營項目、模式等,公開村級集體收益情況、財務情況和項目進展情況等,自覺接受群眾監(jiān)督。

(二)強化民主決策機制。堅持村級事務“四議兩公開”工作機制,村兩委在廣泛宣傳發(fā)動,認真聽取村民代表、黨員代表和老干部意見建議的基礎上,提出“發(fā)展六河村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合的觀光旅游項目”的建議。

(三)推進民主決策機制。全面推行重大決策監(jiān)督機制,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,保障群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

九、民主監(jiān)督。

(一)堅持民主議事,注重陽光操作。堅持公益事業(yè)建設“集體事、村民議、村民定、村民管”的管理模式,充分發(fā)揮村民的主體作用。民主議事后,及時將試點工作情況及時向村民公示,接受群眾監(jiān)督。

(二)村民監(jiān)督制度。村集體經(jīng)濟收支公開:財務計劃、各項收入、各項支出、債權債務等,建立和健全財務公開制度,按季于季后15個工作日內(nèi)在村公示欄進行財務公開,每次公開的內(nèi)容按賬目明細表進行公示。村在報賬前由村主任組織村務監(jiān)督委員會成員進行民主理財,村務監(jiān)督委員會委員要按時參加民主理財工作,認真審核村級財務,對照村級財務管理制度,對手續(xù)不齊全、程序不到位的要退回重新補辦完善。

6(三)嚴格執(zhí)行村民監(jiān)督制度:對村級集體經(jīng)濟實施的項目,從立項開始,進行綜合效益評估,切實提高項目的科學性和綜合效能。要嚴格執(zhí)行項目責任管理制度,加強對項目的全程監(jiān)督、中期評估和竣工驗收。同時要加強村級集體經(jīng)濟民主監(jiān)督:一是加強村級民主監(jiān)督力度,進一步健全村民自治機制,堅持加強制度建設,保障農(nóng)民群眾依法依章行使民主監(jiān)督權利,堅持村民的主體地位,實現(xiàn)村民自我管理;二是建立健全村務監(jiān)督委員會或其他形式的村務監(jiān)督機構,對村集體財務活動進行民主監(jiān)督,對村級發(fā)生重大事項決策程序和落實情況、村務公開情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會成員履職任職及廉潔自律情況等進行監(jiān)督;三是加強和完善外部監(jiān)督,結合村民民主監(jiān)督制度,逐步建立起責權明晰的民主監(jiān)督機制,切實保障村民的知情權、參與權、表達權、決策權和監(jiān)督權;四加強審計監(jiān)督,引進第三方審計監(jiān)督。

以上是六河村就《六河村集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施工作方案》的制定,如有不正之處,望領導批評指正,六河村支部書記帶領村支兩委用31年的時間打造的了如今的六河村。六河村群眾基礎穩(wěn)固扎實。六河村發(fā)展至今一直以“艱苦奮斗、自力更生”的韌勁打造六河。六河村能發(fā)展至今享譽全國的美麗鄉(xiāng)村,更離不開上級部門的大力支持,上級部門給予六河五分,六河將努力以十分的成績回報,定然不負眾望。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇七

市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來,市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,認真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神,全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時,市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求,按照“改造自我,服務農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的總目標,把市供銷合作社綜合改革試點工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展農(nóng)村電子商務等工作有機結合起來,使供銷合作社綜合改革成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手。現(xiàn)將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下:

購物、線上商品體驗、網(wǎng)絡銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體,總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場,成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗店,現(xiàn)入會會員10萬多人,月均上線1萬多次,網(wǎng)頁月點擊量100多萬次,提供200多人就業(yè);2016年1-11月,新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務公司實現(xiàn)銷售總額6797萬元,是同期的3倍;利潤190萬元。

動農(nóng)民合作社發(fā)展,開展為農(nóng)服務,如鎮(zhèn)田江村綜合服務社通過與專業(yè)合作社合作,積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務,通過供銷社電商平臺銷售當?shù)靥厣氖卟?、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品;市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務中心,均以合作共享電商平臺的方式,積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務,以農(nóng)村電子商務促進農(nóng)產(chǎn)品流通,讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。

70多家。

以創(chuàng)建村級綜合服務社為抓手,建立和完善為農(nóng)綜合服務體系。

1、積極領辦和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。

年度廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級”農(nóng)村綜合服務社。轉變職能、理順機制,構建合作經(jīng)濟組織體系。

1、完善了聯(lián)合社組織體系,召開了市供銷合作社第五次代表大會,健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會機構設置,強化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導、服務職能。

2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務有限公司,在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革,對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務等工作進行統(tǒng)一管理和調(diào)配。

3、設立了社有資產(chǎn)管理委員會,制定實施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟要求的管理制度。

實施“項目興社”戰(zhàn)略,夯實發(fā)展基礎。

1、構建三農(nóng)經(jīng)營服務平臺。由市供銷社負責建設的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目已納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰(zhàn)略,加快融入珠三角,承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項目,并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前,該項目已完成了環(huán)境評價、立項審批,首期寶石洞地塊已征用土地約800畝,投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機,多次組織召開協(xié)調(diào)會,推進我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項目合作,促進資源互補。

障。

3、依托資源優(yōu)勢,推動紅茶產(chǎn)城融合項目。

市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地,擬興建紅茶產(chǎn)城融合項目。2016年11月,注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”,負責開展紅茶產(chǎn)城融合項目。紅茶產(chǎn)城融合項目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項目,項目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設國際標準的生態(tài)種植示范基地,帶動周邊茶農(nóng)種植達到20萬畝的高標準紅茶,并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn),引導周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項目,全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。

合改革試點創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機,經(jīng)市委、市政府同意,由市編辦批復,自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位,機關在職和離退休人員實行全額財政供養(yǎng),今后將有效保障供銷社機關人員的經(jīng)費來源渠道。

致富的民心工程,充分展示了供銷社的新形象。

提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗和綜合改革試點工作成效,在省內(nèi)外引起了很大反響,各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外,由中華全國供銷總社指導,中華合作時報等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015-2016中國合作經(jīng)濟年度成就獎評選活動中,付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。

三、

主要存在問題。

前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務平臺對接層次、深度還很不夠,尤其是業(yè)務經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結成真正的經(jīng)濟利益共同體,難以做強做大;三是農(nóng)村電子商務物流配送不完善,不配套,農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標和實施qs認證,沒有建立起有影響力的品牌,供銷社農(nóng)村電子商務的銷售和效益仍有待提高;四是市社機關以及下屬企業(yè)干部隊伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏,干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進一步提高;五是供銷社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務社等農(nóng)村經(jīng)濟主體缺乏資本上的合作共贏;為農(nóng)服務的基礎仍顯薄弱,一些基層組織發(fā)展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來,市供銷社將進一步突出自身特色,通過上下聯(lián)動、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補,進一步推動和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,努力成為新型農(nóng)業(yè)服務主體骨干力量,成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務骨干力量。

我們也有信心,在上級供銷社的正確領導與大力支持下,通過深入開展供銷社綜合改革,不斷提升供銷社為農(nóng)服務能力和水平,供銷社將在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收中做出更大貢獻。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇八

衡山鎮(zhèn)是霍山縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心,全鎮(zhèn)總面積98.4平方公里,轄9個村、10個城市社區(qū),戶籍人口62510人。2003年10月,原城關鎮(zhèn)和東城鎮(zhèn)合并為衡山鎮(zhèn),為縣副處級單位,配備班子成員13名。其中:鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、人民政府鎮(zhèn)長為副處職,共3名;鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡主任、副書記為正科級,共3名;副鎮(zhèn)長、委員均為副科級,共7名。鎮(zhèn)內(nèi)下設黨政辦、社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦等四個辦公室,為股級二級機構。2011年,經(jīng)市編辦同意,原城西工業(yè)園與衡山工業(yè)園老區(qū),合并為衡山工業(yè)園,為衡山鎮(zhèn)下屬副科級事業(yè)單位。

近年來,衡山鎮(zhèn)始終堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖,以打造“安徽經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為目標,鎮(zhèn)黨委、政府班子砥礪奮進,開拓創(chuàng)新,以“全面提升發(fā)展、構建魅力衡山”為主線,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力改善民生,狠抓文明創(chuàng)建,經(jīng)濟社會快速持續(xù)健康發(fā)展,多年位居皖西經(jīng)濟首鎮(zhèn)位次。連續(xù)三屆榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號,先后被授予安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、安徽省鑄造業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地、安徽省科技創(chuàng)新試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市社會治安模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市愛國擁軍先進單位、市人武工作先進單位等榮譽稱號,連續(xù)五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);荷香、文峰等一批社區(qū)分別受到國家、省、市級的表彰。2011年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.2億元,增長20%,其中,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元,增長30%,財政收入3.61億元,增長30%,農(nóng)民人均純收入8007元,增長18%,再次實現(xiàn)跨越發(fā)展、提升發(fā)展的既定目標。

一、近年來取得的工作成績。

1、突出轉型升級,鎮(zhèn)域經(jīng)濟在結構調(diào)整中實現(xiàn)快增長。

堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略,抓園區(qū),做平臺,轉方式,調(diào)結構,綜合經(jīng)濟實力得到顯著提升。一是園區(qū)支撐作用進一步顯現(xiàn)。完成衡山工業(yè)園老區(qū)與城西工業(yè)園合并工作,規(guī)劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里,以“應流裝備產(chǎn)業(yè)園”、“食品釀造產(chǎn)業(yè)園”、“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”、“物流產(chǎn)業(yè)園”、“綜合產(chǎn)業(yè)園”五個“園中園”為主體的衡山工業(yè)園總體規(guī)劃全面完成并初步通過評審。衡山工業(yè)園先后完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元,入園企業(yè)總數(shù)達到63家。二是園區(qū)基礎建設進一步加快,征地與房屋征收工作平穩(wěn)推進,房屋被征收農(nóng)戶得到妥善安置,安置點建設全面開工,園區(qū)基礎設施進一步完善。三是園區(qū)項目建設進一步加強,全年新建、擴建工業(yè)項目25個,投資500萬元以上項目完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.3億元,同比增長36%,并紛紛投產(chǎn)見效。四是園區(qū)招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環(huán)境為抓手,以企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商為主線,大力實施“鳳還巢”工程,著力挖掘民間資金,招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個,引進到位資金約10.7億元,同比增長33.3%。

2、突出示范帶動,城鄉(xiāng)面貌在加大投入中實現(xiàn)新改觀按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路,進一步統(tǒng)籌社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是新農(nóng)村建設取得新成績?;A設施進一步完善,村村通建管養(yǎng)制度全面實施,新政務區(qū)主體工程建設完成,農(nóng)田水利建設不斷加強,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。二是社區(qū)建設邁上新臺階。社區(qū)建設不斷規(guī)范,陣地建設不斷鞏固,服務水平不斷提升,社區(qū)志愿、居家養(yǎng)老、城區(qū)物業(yè)管理等服務全面跟進。

改廁任務;全面落實城鄉(xiāng)低保對象應保盡保、動態(tài)管理;全面推行了“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,參保率達95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環(huán)節(jié)”的工作思路,進一步加大了領導力度,強化了督查和檢查,健全了鎮(zhèn)村干部崗位責任制和“村為主”工作機制,完善了計劃生育科學管理體制,促進整體工作扎實開展,繼續(xù)保持全縣先進位次。三是其他各項社會事業(yè)成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯(lián)、共青團、老教委、關工委等各項事業(yè)均取得了長足進步,實現(xiàn)了“五個文明”的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中央編辦等六部門《關于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》精神,我鎮(zhèn)申報經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn),開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點,可以有效破解制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙,理順縣、鎮(zhèn)關系,通過實施下放管理權限、建立財政激勵機制、加大用地支持、擴大規(guī)劃建設管理權限、創(chuàng)新人事管理制度等行政管理體制改革,進一步提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理和公共服務能力,把我鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結構合理、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代城鎮(zhèn),為加速我縣城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮示范引領作用。

1、擴大事權范圍,完善管理功能。

依法賦予衡山鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限,按照權責一致、依法下放、能放即放的原則,進一步擴大衡山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限。

一是依法下放部分行政審批權和執(zhí)法權。按照“統(tǒng)一簽訂。

委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務培訓、統(tǒng)一授牌授印”的要求,在項目審批、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、國土資源管理、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障、城管、安全生產(chǎn)、工商、食品安全等領域委托試點鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權。

二是簡化審批服務環(huán)節(jié)。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目,由試點鎮(zhèn)辦理預審,報縣級投資主管部門“見文行文”,予以轉報,其他項目由試點鎮(zhèn)辦理備案預審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準或備案。

2、調(diào)整財政體制,強化財力保障。

在“鎮(zhèn)財縣管”的財政體制下,按照預算管理權、資金所有權、財政審批權“三權不變”的原則,構建財權與事權相匹配的鎮(zhèn)級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數(shù),超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮(zhèn),一定5年不變。在衡山工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮(zhèn)。

3、優(yōu)化組織結構,創(chuàng)新管理體制。

以建設人民滿意的服務型鎮(zhèn)政府為目的,統(tǒng)籌行政事業(yè)機構編制資源配置,優(yōu)化組織結構,建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的行政管理體制。建議:

二是合理配置人員編制。在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下,適當增加衡山鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù)。

三是加強領導班子建設。將黨委、政府、人大、政協(xié)四套班子主要負責人級別均設置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業(yè)園由副科級事業(yè)單位升格為正科級事業(yè)單位。

鎮(zhèn)內(nèi)二級機構、縣派駐衡山鎮(zhèn)機構均高配副科級。

4、推進配套改革,開展制度創(chuàng)新。

一是改革建設用地管理。在新一輪土地利用總體利用規(guī)劃修編中,充分考慮衡山鎮(zhèn)的發(fā)展需要,合理布局,統(tǒng)籌安排。省政府支持衡山鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作并安排適當數(shù)量的掛鉤周轉指標。省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數(shù)量給衡山鎮(zhèn)使用。支持衡山鎮(zhèn)推進土地整理復墾開發(fā)工作。

二是加強規(guī)劃建設管理。在衡山鎮(zhèn)設立規(guī)劃建設管理分局,由鎮(zhèn)政府和縣級規(guī)劃主管部門共同領導,以鎮(zhèn)政府為主。鎮(zhèn)規(guī)劃建設分局受縣級規(guī)劃主管部門委托,依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,負責確定鎮(zhèn)內(nèi)建設工程項目的規(guī)劃設計條件;核發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設工程的規(guī)劃許可證;核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;負責本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設的查處。

三是創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)工作需要衡山鎮(zhèn)可在一些輔助性、技術性、服務性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機制,在年度財政超收分成中可適當提取政府獎勵資金,用于干部績效工資的發(fā)放。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇九

為進一步加強基層政權建設,積極探索政府職能轉變,加快推進新型城鎮(zhèn)化進程,促進xxx鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)行政管理改革試點工作圓滿完成。市民政局嚴格按照要求,認真研究行政管理體制改革權限下放工作并實施,現(xiàn)將有關工作情況自查報告如下:

一、高度重視,認真研究分析。

市民政局高度重視行政管理體制改革權限下放工作,及時召開局黨組會議,對涉及民政方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)社會組織備案及管理的行政審批權限下放進行了專題研究。對該事項下放的可行性進行了認真分析,確定專人負責實施。

二、建立制度,制定實施方案。

按照《社會組織登記管理條例》的有關要求,制定了《xxx市民政局部分行政審批事項下放xxx鎮(zhèn)運行實施方案》,明確了下放主體和承接主體的相關職責,并提出了具體工作要求。

三、加強協(xié)調(diào),確保下放權限順利運行。

確定實施方案后,市民政局多次與xxx鎮(zhèn)就行政審批事項下放工作進行了溝通協(xié)調(diào),對有關工作流程和管理制度進行了指導和業(yè)務交流,確保了下放權限順利運行。

xxx市民政局。

20xx年xx月xx日。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十

去年以來,玉門市按照中央和省市委關于全面深化改革的總體部署,貫穿“從嚴治黨”要求,突出重點領域,把握關鍵環(huán)節(jié),緊密聯(lián)系實際,統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革,取得了階段性明顯成效。

一是突出四個重點,全面布局改革。堅持以提高黨的領導水平和執(zhí)政能力為目標,緊緊圍繞黨的組織制度改革、干部選拔任用制度改革、基層組織建設制度改革、人才發(fā)展體制機制改革等四個重點,強化問題導向,認真研究制定了《玉門市深化黨的建設制度改革方案》,對深化黨的建設制度改革作出了系統(tǒng)性部署。

二是注重四個結合,統(tǒng)籌推進改革。注重貫徹落實中央和省市委部署要求與緊貼玉門實際相結合、加強頂層設計與鼓勵基層實踐相結合、繼承和創(chuàng)新相結合、單項突破與系統(tǒng)配套相結合,針對10個方面55項制度改革任務,全部明確了牽頭部門、配合部門、責任人和時限要求,逐項分解任務,積極推進改革進程。

三是堅持四個一批,聚焦制度改革。分清輕重緩急和不同要求,分步有序推進制度改革。針對中央和省市委已出臺的政策規(guī)定,及時配套一批制度,確保無縫對接、落實到位;針對上級較為明確但還需細化的規(guī)定,認真調(diào)研制定具體措施,分批次研究出臺一批制度,確保改革方向正確;針對認識還不深入但又必須推進的改革,選擇確定一批試點項目,積極探索總結經(jīng)驗、深化改革;針對已經(jīng)出臺的一批制度,從嚴抓好落實,確保不打折扣、不縮水走樣,不斷擴大改革成果。截至目前,已研究出臺《黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度》、《市管領導班子和領導干部年度分類考核評價辦法》等制度8項,完成制度建設初稿或征求意見稿38項。

存在的問題及建議:

一是進一步加強對基層制度改革的指導。縣市一級推進黨的建設制度改革更為具體,情況也更為復雜,應加強對縣市一級黨的建設制度改革的專題調(diào)研,指導基層健全完善制度。比如,目前,在探索對科級干部個人有關事項報告抽查核實工作上,縣市還缺乏具體的`指導性意見,抽查核實缺乏信息共享渠道。

二是統(tǒng)籌推進黨的建設制度改革。在深化干部選拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改進作風常態(tài)化制度、健全黨的基層組織體系等方面,充分考慮黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設的關聯(lián)性,既探索完善制度體系,著力解決制度缺失的問題,也應防止制度繁密過多、制度之間相互重復的問題。

三是著力提高黨的建設制度的操作性。目前,出臺的黨的建設各項制度,有相當一部分程序繁瑣復雜、籠統(tǒng)粗疏,執(zhí)行任務量大,容易造成“制度空轉”、機制失靈等現(xiàn)象。建議在加強制度建設中,既考慮理論上的完整性,也應細化簡便易行的條款,增強制度的操作性,特別是對一些程序性條款,盡量簡化程序,減輕制度執(zhí)行工作量,對一些適用性的條款,盡量做出明確的規(guī)定,避免模糊性語言、大而化之的規(guī)定。

四是進一步提高制度執(zhí)行的反向約束力。在制度設計過程中,既考慮正面引導,還應有反向約束性措施,既明確激勵措施,還應有問責追究和懲處的詳實條規(guī),對違反制度規(guī)定怎么辦、制度落實不力怎么辦作出具體的規(guī)定,最大限度壓縮制度執(zhí)行的“彈性空間”,堵塞各種漏洞,防止制度執(zhí)行不到位、打“擦邊球”的情況發(fā)生,切實增強制度的剛性約束,提高制度的執(zhí)行效力。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十一

一、基本市情##地處河南省西部,1981年建市,總面積112平方公里,總人口16.09萬,現(xiàn)轄兩個鎮(zhèn)、五個街道辦事處。2004年綜合經(jīng)濟實力居河南省第7位,是河南省經(jīng)濟擴權縣市、對外開放重點市、信息化建設試點市和“鄭洛工業(yè)走廊”重點發(fā)展城市,先后被評為第二屆、第四屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的100個縣市。今年元至七月份,全市生產(chǎn)總值完成19.94億元,地方財政收入1.18億元,全社會固定資產(chǎn)投資17.3億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4126元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元。

二、總體發(fā)展思路我們按照科學發(fā)展觀的要求,從##實際出發(fā),確立了“圍繞一個目標,實施兩大戰(zhàn)略,建設三大基地,突出四個重點,全面推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的總體發(fā)展思路。在發(fā)展目標上,我們根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律,提出了“建設經(jīng)濟強市,力爭2010年提前實現(xiàn)全面小康社會”的目標,具體把握是十年經(jīng)濟總量和財政收入翻三番:2003年經(jīng)濟總量比2000年翻一番,這個目標已經(jīng)實現(xiàn);到2006年實現(xiàn)第二個翻一番,經(jīng)濟總量達到50億;到2010年實現(xiàn)第三個翻一番,經(jīng)濟總量達到100億。在發(fā)展戰(zhàn)略上,根據(jù)煤炭資源型城市特點,第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達76.7%,各類生產(chǎn)力要素相對缺乏的實際,確立了工業(yè)富市、開放帶動兩大戰(zhàn)略。在發(fā)展方向上,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,將煤、電、氣、化、藥五大產(chǎn)業(yè)整合為能源、煤化工、鉻鹽三大主導產(chǎn)業(yè),構建三大體系、六個產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展重點上,確立了項目建設、城市現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)四條主線。在工作基調(diào)上,始終堅持“低調(diào)務實、不事張揚,潛心謀事、務求發(fā)展”的指導思想,要求全市干部群眾要著眼未來,樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的觀念,尊重實際,尊重科學,嚴格按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事,從而為全市工作開展奠定了堅實的思想基礎。

率可提高20個百分點。此外,為從根本上解決鉻渣污染問題,引進了全國最大的鉻鹽企業(yè)——藍星集團,對振興化工進行資產(chǎn)重組,借助其先進的技術和設備,對原生產(chǎn)線進行了改造,并與武漢凱迪集團合作,利用旋風爐高溫解毒封固技術,投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠,年可處理鉻渣7萬噸,是河南省最大的鉻渣危險廢棄物集中處理中心。四是初步形成了循環(huán)型城市基本框架。建成了鴻慶公園、生態(tài)公園,開工建設了銀杏公園,建成區(qū)綠化覆蓋率達23%;實現(xiàn)了城市集中供熱、供氣,集中供熱率達40%,供氣率達42%;開工建設了城市污水處理廠,正在建設廢舊商品交易市場,設立了40個廢舊電池回收點,即將開工建設垃圾處理廠。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無公害蔬菜基地,荒山綠化率達90%,農(nóng)村居民沼氣使用率達20%,農(nóng)村清潔能源供應與保障體系框架基本形成。

四、主要措施和做法。

(一)更新理念抓決策。作為典型的資源型工業(yè)城市,面對日趨激烈的區(qū)域競爭和日益繁重的發(fā)展壓力,如何依托資源又超越資源,培植發(fā)展新的主導產(chǎn)業(yè)?如何加快經(jīng)濟結構調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)檔次?如何在加快發(fā)展中破解環(huán)境保護難題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?這些問題長期以來一直是我們思索的重點。2002年,中科院在我市成功建設了屬國家“863”計劃的萬噸重鉻酸鉀生產(chǎn)線,運用生態(tài)化工理念,采用清潔生產(chǎn)新工藝,實現(xiàn)了廢渣、廢氣、廢水零排放。這給我們以深刻的啟示,并引發(fā)我們對以前工作和今后發(fā)展進行了全面的審視和深入的思考。經(jīng)過認真調(diào)查和科學論證,2003年12月,我們在市委六屆三次全會上,正式把循環(huán)經(jīng)濟確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導思想,并積極付諸實施。成立了建設循環(huán)經(jīng)濟型城市領導小組,書記、市長親自擔任組長,制定出臺了《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的意見》、《建設循環(huán)經(jīng)濟型城市實施方案》和《建設循環(huán)經(jīng)濟示范城市暫行管理辦法》,明確了建設循環(huán)經(jīng)濟的主要任務、方法步驟和保障措施。同時,將循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將任務分解落實到各有關單位和部門,納入年度重點目標管理,明確要求各單位、各部門一把手為第一責任人,今年我們將循環(huán)經(jīng)濟重點建設任務細化為89項工作,并分解到34個單位和部門,其中的28項重點工程由四大班子成員分包實施,在全市形成了齊抓共管的工作局面。

(二)縝密論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,規(guī)劃是龍頭。2004年,我們聘請中國工程院院士張懿、金鑒明,天津大學教授、博士生導師趙國杰為顧問,委托中科院、清華大學12名專家,歷時6個月,編制完成了《##市循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》。按照規(guī)劃,我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路是:圍繞一個目標,實施兩個轉變,構建三個核心體系,形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞一個目標,就是努力創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),力爭通過5—10年的努力,基本形成以“煤—電—鉻”為主導的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,形成比較完善的城市生態(tài)基礎設施體系,形成縣域循環(huán)型社會的基本框架和推進機制,主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標優(yōu)于全國同期平均水平。實施兩個轉型,一是促進循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉型,逐步從粗放式資源依賴型模式過渡到資源效益型模式;二是循環(huán)經(jīng)濟的制度轉型,通過政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作,制定綠色產(chǎn)業(yè)政策,培育循環(huán)經(jīng)濟服務體系,營造良好的政策環(huán)境。構建三個核心體系,即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條,就是按照清潔化、規(guī)?;?、特色化的要求,形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎設施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月,國家環(huán)??偩终脚鷱土宋沂械囊?guī)劃,認為規(guī)劃指導思想先進,技術路線可行,具有較強的可操作性,對全國資源依賴型城市具有重要的示范意義。

(三)突出重點抓實施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須堅持按照總體規(guī)劃,分步實施,層層推進。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心,圍繞建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會三個層面,確定了推進清潔生產(chǎn)工藝建設循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標準化示范工程建設、宏觀生態(tài)環(huán)境建設等10項重點工程。其中在建設循環(huán)型示范企業(yè)方面,著力引導企業(yè)采用高新技術改造提升傳統(tǒng)工藝,大力推行清潔生產(chǎn),努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用,減少廢棄物排放量,同時加快環(huán)保設施建設,大力開展產(chǎn)品生態(tài)設計,力爭用3—5年時間,創(chuàng)建一批國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前,已初步選定8家企業(yè),并對相關人員進行了清潔生產(chǎn)審核技術培訓。在城市污水處理方面,投資9350萬元開工建設污水處理廠,日處理污水5萬噸,處理率占全市生活污水和工業(yè)廢水總排放量的70%,中水可全部回用。其他工程也都在積極實施之中。

(四)健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、服務等方面,研究制定相關的配套政策,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面,對照國家宏觀調(diào)控的有關政策,列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細目錄,對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展,對限制類項目不予支持,對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面,對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目,由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則,確保各項優(yōu)惠政策落實。在土地政策方面,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目,按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應,該減免的費用一律減免,同時實施土地復墾工程,提高土地利用效率。在服務政策方面,對循環(huán)經(jīng)濟建設的重點項目和重點工作,分別由一名縣級領導牽頭全程服務,要求有關部門跟蹤服務,努力打造綠色通道,最大限度地保護投資者的合法權益,促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十二

為深入做好市級公立醫(yī)院綜合改革國家試點工作,根據(jù)?國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見?(國辦發(fā)?2015?38號)和國家衛(wèi)生計生委、財政部、國務院醫(yī)改領導小組辦公室?關于確定第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市及有關工作的通知?(國衛(wèi)體改發(fā)?2015?62號)等文件精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想。

深入貫徹黨中央、國務院的決策部署,把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措,切實落實政府辦醫(yī)責任,將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點和立足點,在落實和深化2014年啟動的市級公立醫(yī)院綜合改革舉措的基礎上,堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,大膽探索、銳意創(chuàng)新,著力推進管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革,提高監(jiān)管效能,提升公立醫(yī)院運行效率,充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和醫(yī)療服務的主體作用,為國家全面推進公立醫(yī)院綜合改革積累經(jīng)驗。

二、工作目標。

(一)總體目標。

通過深化公立醫(yī)院綜合改革,破除公立醫(yī)院逐利機制,落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任,充分發(fā)揮市場機制作用,建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制;初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,區(qū)域醫(yī)療服務能力明顯提升,就醫(yī)秩序得到改善;醫(yī)藥費用不合理增長得到有效控制,衛(wèi)生總費用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào);就醫(yī)費用負擔明顯減輕,群眾滿意度和對改革的獲得感明顯提升。

(二)具體指標。

2015年年底前,完善市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺,轄區(qū)內(nèi)所有二級以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與平臺對接;60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng);分級診療體系基本建立,預約轉診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上;醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院,并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務;實施臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%,患者按病種付費的病種不少于100個。控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模,提供特需服務的比例不超過全部醫(yī)療服務的10%。

到2017年6月底,提前完成國家衛(wèi)生計生委下達的進一步改善醫(yī)療服務行動計劃任務,醫(yī)療費用不合理增長得到明顯控制,提前實現(xiàn)公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降至30%左右,百元醫(yī)療收入中(不含藥品收入)消耗的衛(wèi)生材料費用降到20元以下;群眾就醫(yī)費用負擔明顯減輕,個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例總體降至30%以下。

三、主要舉措。

1.明確政府辦醫(yī)和監(jiān)管職責。堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位,明確市、縣兩級政府分別為市級和縣級公立醫(yī)院的出資人,由衛(wèi)生計生主管部門和財政部門代表政府履行出資人資格。衛(wèi)生計生主管部門不介入公立醫(yī)院的內(nèi)部運行管理,通過政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、綜合目標的制定和監(jiān)督指導以及行風效能監(jiān)督等方式強化監(jiān)管。其他有關部門按照各自職能,對公立醫(yī)院進行管理和提供服務,為公立醫(yī)院履行公共服務職能、維護群眾利益提供保障條件。

2.落實公立醫(yī)院自主權。探索建立公立醫(yī)院法人治理結構和治理機制,明確公立醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等方面享有完全自主權。督促公立醫(yī)院健全黨政聯(lián)席會議制度,重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行;落實公立醫(yī)院院務公開,發(fā)揮職工代表大會監(jiān)督職能,強化民主管理。取消公立醫(yī)院的行政級別,健全院長選拔任用制度,突出專業(yè)化管理能力,推進職業(yè)化建設,實行院長任期目標責任考核和問責制。實行集團化管理的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在成員醫(yī)院層面成立管理委員會。

3.健全公益導向的考評機制。衛(wèi)生計生主管部門要建立健全以公益性質(zhì)和運行效率為導向的公立醫(yī)院績效考核評價體系,把控制不合理醫(yī)療費用、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及提高社會滿意度作為主要量化指標,突出功能定位、職責履行、費用控制、運行績效、財務管理、成本控制和社會滿意度等指標,提高績效評價體系的科學性;要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)支撐,進一步完善第三方評價機制,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務績效考核效能??冃Э己嗽u價結果與政府補助、總體工資水平以及醫(yī)院領導班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

4.完善多方監(jiān)管機制。強化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管,逐步實現(xiàn)省市聯(lián)動,對在杭所有醫(yī)療機構統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管,推動建立屬地化、全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機制;加強質(zhì)量管理組織建設,強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進部門齊抓共管,人力社保、物價、審計等有關部門按照職責實施監(jiān)管,促進公立醫(yī)院依法經(jīng)營和良性運行。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督,通過醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織促進行業(yè)自律,強化職業(yè)道德建設;繼續(xù)實施醫(yī)療服務陽光工程,二級以上公立醫(yī)院通過衛(wèi)生計生主管部門或醫(yī)院自身門戶網(wǎng)站定期向社會公開財務狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價格和醫(yī)療費用等信息,接受社會監(jiān)督。

(二)建立公立醫(yī)院運行新機制。

1.破除以藥補醫(yī)機制。鞏固取消藥品加成政策成果,健全公立醫(yī)院補償機制,合理設定基本藥物(包括省增補藥品)、醫(yī)保藥品、抗菌藥物以及非醫(yī)保藥品的配備品種和比例,確定公立醫(yī)院藥品總控目錄,切實降低藥品銷售收入占醫(yī)院業(yè)務總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例,進一步降低藥品費用支出,減輕群眾就醫(yī)負擔。采取多種形式推進醫(yī)藥分開,患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

2.降低藥品和醫(yī)用耗材費用。以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購藥品,確保成交價格不高于省級中標價格??山Y合實際鼓勵省際跨區(qū)域采購、專科醫(yī)院等聯(lián)合采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進行陽光采購,實行網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴格市場準入和藥品注冊審批,保障藥品的供應配送和質(zhì)量安全。加強合理用藥和處方監(jiān)管,采取處方負面清單管理、處方點評等形式控制抗菌藥物不合理使用,強化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預。

3.理順醫(yī)療服務價格。不斷完善?杭州市市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革實施方案?。進一步改革價格形成機制,逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量,積極探索按病種、按服務單元定價。逐步理順不同級別醫(yī)療機構間和醫(yī)療服務項目的比價關系,建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)先將療效可靠、價格合理、技術先進、符合社會需求的新技術項目納入新增醫(yī)療服務項目范圍,有效完善醫(yī)療費用結構。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管,建立價格監(jiān)測和預警機制,及時防范價格異動情況。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。

4.進一步完善政府投入。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定離退休人員費用和政策性虧損,繼續(xù)落實政府投入;對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務,給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務,切實保障經(jīng)費。對中醫(yī)院(民族醫(yī)院)、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復醫(yī)院等專科醫(yī)院,落實投入傾斜政策。對破除以藥補醫(yī)機制后市級醫(yī)院減少的收入,通過調(diào)整醫(yī)療服務價格和增加政府投入進行補償,確保綜合補償率達到92%。進一步探索改革財政補助方式,強化財政補助與公立醫(yī)院的績效考核結果掛鉤。完善政府購買服務機制。

5.強化公立醫(yī)院精細化管理。加強公立醫(yī)院財務會計管理,強化成本核算與控制,落實完善市級公立醫(yī)院總會計師制度,推進公立醫(yī)院后勤服務社會化。督促公立醫(yī)院加強醫(yī)療行為監(jiān)管,運用信息化手段實施診療活動和臨床用藥預警,重點規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植(介)入類醫(yī)療器械使用行為。以“智慧醫(yī)療”建設為載體,繼續(xù)深化健康醫(yī)療信息便民惠民服務,不斷優(yōu)化醫(yī)療服務流程,改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗。深入開展優(yōu)質(zhì)護理提升工程,實施市屬醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)智慧護理系統(tǒng)建設,提高優(yōu)質(zhì)護理病區(qū)覆蓋面,三級公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質(zhì)護理服務。

(三)強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。

1.深化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎性作用,強化醫(yī)?;鹗罩Ч芾恚⒁钥傤~預算管理為核心,按病種付費、按人頭付費、按服務單元付費等相結合的復合型付費方式。在醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的基礎上,逐步覆蓋所有醫(yī)療服務。加快推進臨床路徑管理,提高醫(yī)療服務質(zhì)量的均等化、標準化程度,并同步擴大患者按病種付費的病種數(shù)和住院患者按病種付費的覆蓋面。

2.建立談判和分擔機制。加快建立各類醫(yī)療保險經(jīng)辦機構和定點醫(yī)療機構之間公開、平等的談判協(xié)商機制和激勵約束機制,通過協(xié)商談判、動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)席會議等方式,切實加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構與定點醫(yī)療機構的溝通交流,確保支付標準執(zhí)行的科學性和合理性。

3.引導提供適宜服務。逐步擴大納入醫(yī)保支付范圍的日間手術和醫(yī)療機構中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術,鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務,縮短平均住院日、降低服務成本。

4.加強醫(yī)療服務監(jiān)控。建立健全醫(yī)保服務監(jiān)控標準體系,明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié),通過智能監(jiān)管平臺,逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。加大對騙保欺詐行為的處罰力度。

(四)建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。

1.深化公立醫(yī)院人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院機構編制管理方式,探索實行編制備案制管理,建立動態(tài)調(diào)整機制。實行聘用制度和崗位管理制度,規(guī)范用人管理,建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活用人機制。進一步完善公立醫(yī)院崗位設置政策,根據(jù)醫(yī)院所承擔的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結構等實際情況,完善崗位總量和人員結構比例設置辦法。落實公立醫(yī)院用人自主權,完善公開招聘和人才引進辦法。對于醫(yī)院緊缺及高層次人才,可由醫(yī)院直接采取考察的辦法予以招聘,不受公開招聘時間的限制,并做到結果公開。

2.深化公立醫(yī)院分配制度改革。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風險高、技術難度大、責任擔當重等特點,結合公立醫(yī)院運行指標、單位績效考核結果等要素,積極探索制定符合醫(yī)療行業(yè)特點的績效工資水平和績效工資總量核定辦法,建立工資正常增長機制,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。深化公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度改革,由醫(yī)院結合實際,在績效考核的基礎上,自主進行分配。通過提高獎勵性績效工資分配比重,積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜,充分調(diào)動醫(yī)務人員的積極性。

3.加強公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核。建立平時考核、年度考核、聘期考核相結合的醫(yī)院內(nèi)部績效考核體系,完善獎懲機制。根據(jù)聘用的崗位職責任務,分級分類制定績效考核指標和考核權重,全面考核工作人員的表現(xiàn),重點考核崗位工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、技術能力、醫(yī)療成本和醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度,充分發(fā)揮績效考核的導向作用,營造人人重實績、重貢獻、重創(chuàng)新的良好氛圍??冃Э己私Y果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎勵懲罰的重要依據(jù)。嚴禁對醫(yī)務人員設定創(chuàng)收考核指標,醫(yī)務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。

(五)構建各類醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的服務體系。

1.優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局。認真貫徹?國務院辦公廳關于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知?(國辦發(fā)?2015?14號)要求,結合服務人口與服務半徑、城市化發(fā)展水平和群眾醫(yī)療需求變化,在“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中科學制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人才隊伍規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源,增強規(guī)劃的約束力。主城區(qū)不再新建公立醫(yī)院,從嚴控制現(xiàn)有公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配備,對超出規(guī)模標準的公立醫(yī)院,要采取綜合措施,逐步壓縮床位。公立醫(yī)院應優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設備,嚴禁公立醫(yī)院舉債建設和超標準裝修。

2.促進社會資本舉辦醫(yī)療機構發(fā)展。認真貫徹?杭州市人民政府關于進一步促進社會資本舉辦醫(yī)療機構發(fā)展的實施意見?(杭政函?2014?86號),制訂相關實施細則,推動政策落實。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領域,優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構。優(yōu)先支持社會力量在我市舉辦上規(guī)模、高層次的二級甲等醫(yī)院以上建設標準的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、護理、康復、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性??漆t(yī)院,中醫(yī)或中西醫(yī)結合醫(yī)療機構,以及在新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型住宅區(qū)、中心鎮(zhèn)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機構。

3.強化分工協(xié)作機制。整合和優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源,深化“縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”,以縣域為單位,建立醫(yī)學臨床檢驗中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會診中心、臨床心電會診中心、消毒供應中心等“五大中心”,輻射縣域基層醫(yī)療機構;鞏固“市屬醫(yī)院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”,市屬醫(yī)院按城區(qū)劃分結對幫扶主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心,建立醫(yī)學影像會診中心、心電會診中心、消毒供應中心、慢病聯(lián)合診療中心等“四大中心”;依托杭州市第一人民醫(yī)院建立服務全市的醫(yī)學影像會診中心、臨床病理會診中心、產(chǎn)前篩查會診中心、危重孕產(chǎn)婦搶救會診中心等“四大中心”。市屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療機構之間形成目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制和同質(zhì)化的檢驗檢查等資源共享機制。繼續(xù)鼓勵設置獨立的醫(yī)學影像、病理診斷和醫(yī)學檢驗機構。

4.加強人才隊伍培養(yǎng)和提升服務能力。貫徹落實?中共杭州市委、杭州市人民政府關于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見?(市委?2015?2號),積極引進醫(yī)院學科帶頭人、業(yè)務骨干及優(yōu)秀團隊,推進公立醫(yī)院領軍人才的選拔和培養(yǎng)工作,并以領軍人才為龍頭,著力帶領培育一批優(yōu)秀梯隊人選,帶動一些重點學科快速發(fā)展。扎實開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,進一步加強國家級培訓基地建設,2016年年底前在市屬三級綜合性醫(yī)院設立全科醫(yī)學科;進一步加大臨床技能中心建設力度,改善教學設施條件,強化師資隊伍建設,提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量和成效;逐步探索建立??漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度;積極推進與市屬高校的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化重點學科布局,培養(yǎng)一批臨床與科研相結合的學科帶頭人和后備學科帶頭人。進一步加強公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng),開拓視野,定期組織選派優(yōu)秀管理干部及青年骨干到國外培訓進修,提升管理素質(zhì)。

(六)推動建立分級診療制度。

1.夯實分級診療服務基礎。以“雙下沉、兩提升”作為推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和有序利用的有效手段,著力擴大覆蓋面、創(chuàng)新合作模式,夯實市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)長效機制,積極做好省級分級診療試點縣(市)的相關工作,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)辦法,鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)。推進市屬醫(yī)院專科醫(yī)師與結對幫扶的基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生組建慢性病管理團隊,對在基層醫(yī)療機構診治及下轉的慢性病和康復期患者加強管理和指導,構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級治療模式。

2.深化醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務。認真貫徹?杭州市醫(yī)養(yǎng)護一體化智慧醫(yī)療服務促進辦法?(市政府令第283號)的要求,鞏固醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務相關財政投入、醫(yī)保傾斜等保障政策,提升簽約服務質(zhì)量和內(nèi)涵,為簽約居民提供優(yōu)先轉診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務;完善雙向轉診信息平臺,并逐步向全市推廣、向京滬連接,增加省、市醫(yī)院面向基層醫(yī)療機構的預約掛號號源,實現(xiàn)不同級別和類別醫(yī)療機構之間的有序轉診,減少三級醫(yī)院普通門診人次。

3.完善與分級診療相適應的醫(yī)保政策。在落實醫(yī)養(yǎng)護一體化全科醫(yī)生簽約服務醫(yī)保優(yōu)惠政策的基礎上,完善不同級別醫(yī)療機構之間的醫(yī)保差異化支付政策,適當拉開不同級別醫(yī)療機構的起付線和支付比例差距,以進一步與分級診療制度相適應。

(七)加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。

1.加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設。構建完善的市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺,市本級人口健康信息平臺要達到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評四級。建立動態(tài)更新的標準化電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。完善全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng),推動在縣級或以上區(qū)域部署統(tǒng)一的基層醫(yī)療機構醫(yī)療服務信息系統(tǒng),加強對區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構健康信息的采集,全面記錄和實時反映居民健康狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務全過程。推動60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)院建立遠程醫(yī)療信息系統(tǒng),助推區(qū)域內(nèi)人才、設備和信息資源共享,促進醫(yī)療資源的合理布局和集約利用。建設杭州市衛(wèi)生綜合管理平臺、公共衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)等各種綜合信息系統(tǒng),發(fā)揮市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,為市級公立醫(yī)院績效考核和質(zhì)量監(jiān)管提供技術支撐。

2.推進醫(yī)療信息系統(tǒng)建設與應用。加強公立醫(yī)院信息標準化建設,2015年年底前,基本完成所有二級以上醫(yī)院信息化標準建設,到2017年6月份,市屬綜合性醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化測評和電子病歷分級評估均達到四級。拓展“杭州智慧醫(yī)療”的深度和廣度,全面實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃,扎實推進預約診療、分時段就診、自助機服務、醫(yī)保費用即時結算的診間付費等智慧醫(yī)療應用,市屬醫(yī)院診間付費占持社會保障卡就診人次的60%以上,分時段就診占門診就診人次的90%以上,預約診療占門診就診人次的30%以上,自助掛號、取號、報到的病患比例達到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機制,在實現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)生診間醫(yī)學檢驗檢查結果和醫(yī)學影像共享的基礎上,推進區(qū)域平臺建設,逐步實現(xiàn)全市同級醫(yī)院醫(yī)學影像共享和檢查結果互認。實現(xiàn)市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)生診間重復用藥實時提醒,強化對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。2015年年底前,實現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接,積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷。

(八)切實改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務。

1.提升醫(yī)療服務能力。推進以領頭學科、優(yōu)勢學科和新興學科為主的醫(yī)學重點學科建設,通過重點學科的發(fā)展帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。加強衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設,鼓勵、引導開展新技術、新項目研究,充分發(fā)揮科學技術引領和支撐作用,提升醫(yī)療服務能力。優(yōu)化市級醫(yī)院先進醫(yī)療設備配置,不斷提高臨床診療水平,滿足不同層次的醫(yī)療需求。

2.強化醫(yī)德醫(yī)風建設。進一步健全醫(yī)德醫(yī)風管理制度體系,落實醫(yī)德考評制度,完善醫(yī)德考評檔案,考評結果與醫(yī)務人員晉升晉級、崗位聘用、績效工資等年度考核相結合。強化監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力。堅持廉潔行醫(yī),嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為,嚴肅查處違法違紀違規(guī)的單位和個人。

3.實施惠民便民措施。牢固樹立“醫(yī)學有局限勇于攀登、服務無止境追求卓越”的理念,落實便民、惠民醫(yī)療服務舉措,優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)感受,方便群眾看病就醫(yī)。加強臨床護理規(guī)范管理,全面開展優(yōu)質(zhì)護理服務。提升后勤保障水平,提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。

4.鞏固預防和處置醫(yī)療糾紛長效機制。根據(jù)?市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)?和諧醫(yī)患關系、建設平安醫(yī)院長效工作機制的實施意見?的通知?(市委辦發(fā)?2014?13號)精神,進一步提升醫(yī)療服務質(zhì)量,有效預防和依法處置醫(yī)療糾紛,維護醫(yī)療機構正常秩序,維護患者、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員的合法權益。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”以及依法公正、便民高效的原則,著力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強化管理、相關部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預防和處置醫(yī)療糾紛長效機制。

四、實施步驟。

(一)前期準備階段(2015年6月20日前):

總結。

2014年4月1日省、市同步啟動市級公立醫(yī)院綜合改革以來的進展情況,分析存在問題和成功經(jīng)驗,為完善公立醫(yī)院改革試點政策提供依據(jù)。

(二)方案擬定階段(2015年7月底前):2015年6月25日前將本方案報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委;7月底前,各有關部門就方案中的具體政策制定實施細則或細化方案。

(三)全面推進階段(2015年8月—2017年6月):根據(jù)本方案,全面推進和深化市級公立醫(yī)院綜合改革;定期開展跟蹤督查,定期收集醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(四)總結評價階段(2017年12月底前):對實施城市公立醫(yī)院綜合改革試點工作三年成效進行全面回顧總結,組織專家進行評審,形成總結評估報告,上報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委。

五、保障措施。

(一)加強組織領導。建立公立醫(yī)院綜合改革試點協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題,督促改革措施的落實并做好評估工作。各級衛(wèi)生計生主管部門和公立醫(yī)院要成立公立醫(yī)院改革試點領導小組,切實加強組織領導,制定改革方案,成立工作班子,精心組織,周密部署,扎實工作,確保改革試點工作平穩(wěn)推進。

(二)建立聯(lián)動機制。在省有關部門支持下,建立省、市公立醫(yī)院改革聯(lián)動機制,確保全市所有公立醫(yī)院都納入改革試點范圍整體推進,并與縣級公立醫(yī)院綜合改革協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)籌推進。各級公立醫(yī)院綜合改革試點領導小組各成員部門要明確職責,各司其職,密切協(xié)作,形成合力,為公立醫(yī)院綜合改革試點提供有力保障。

(三)加大宣傳力度。各有關部門要做好輿論宣傳和引導工作,加強對公立醫(yī)院綜合改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳。要充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性,爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持,共同營造全社會參與的良好氛圍。

(四)嚴格責任落實。各部門各單位要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,做好公立醫(yī)院綜合改革的推進和保障工作。在此過程中,因執(zhí)行政策不到位而引發(fā)醫(yī)院及社會穩(wěn)定問題的,按相關規(guī)定予以追究責任。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十三

尊敬的各位領導,同志們:

大家下午好!首先,讓我們對各位領導蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導工作表示熱烈的歡迎,對各位領導多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關心支持表示衷心的感謝!

第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方,自秦朝置縣,至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道辦事處和個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),總面積平方公里,耕地萬畝,人口萬,是中組部原部長張全景、已故國學大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來,在上級黨委、政府的堅強領導下,我縣堅持以科學發(fā)展為主題,以建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標,全力加快建設循環(huán)經(jīng)濟示范縣,科學務實,積極作為,全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年,全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元,同比增長;全社會固定資產(chǎn)投資億元,同比增長;地方公共財政預算收入億元,同口徑增長。其中,稅收收入占地方公共財政預算收入的比重達到,主體四稅占稅收收入的比重達到,整體經(jīng)濟運行質(zhì)量越來越好。今年月份,地方公共財政預算收入億元,同比增長。

目前,全縣有縣級公立醫(yī)院處,分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院;民營醫(yī)院處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站處;一體化村衛(wèi)生室處;在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務人員人,開設床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣以來,我們主要抓了以下三個方面的工作:

始終把縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作放到落實科學發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認識,不斷強化措施,確保改革順利推進。健全完善了三項機制:一是組織領導機制。成立了以縣長任組長的改革試點工作領導小組,多次召開縣政府常務會議、黨政聯(lián)席會議,對試點方案、政府補償和價格調(diào)整方案進行專題研究,調(diào)度改革進展情況,及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會議制度,明確了各成員單位工作職責、完成時限,形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會,代表縣政府對公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設投資、大型設備購置等重大事項進行決策,對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運行機制等進行全方位監(jiān)管。三是績效考核機制。研究出臺了《第一秘書網(wǎng)縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》,以公益性質(zhì)和運行效率為評價核心,把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)護質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標,每季度進行匯總考核。同時,強化考核結果的應用,將補助資金總額的作為常規(guī)補助資金,納入財政預算按月?lián)芨?;作為績效補助資金,待每季度考核后,按照考核結果于下季度初撥付。

二、抓牢關鍵環(huán)節(jié),確保改革穩(wěn)步推進。

堅持全路徑考慮,把握關鍵環(huán)節(jié),強化制度設計,確保公立醫(yī)院改革取得實效。具體講,就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個措施:一是自年月日起,我縣家公立醫(yī)院所有藥品實行了零差價銷售,并通過電子屏、宣傳欄進行了公示,接受社會監(jiān)督;二是家公立醫(yī)院全部實現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級集中招標采購,藥品銷售額占到了全部藥品的以上;三是實行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度,避免了醫(yī)務人員收入同藥品銷售額相掛鉤,從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”,即通過提高醫(yī)療服務價格、提高政府財政投入,推進補償機制改革。年,我縣公立醫(yī)院實際加成為,取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務價格。取消藥品加成后,為彌補醫(yī)院由此減少的合理收入,同時進一步體現(xiàn)醫(yī)務人員的勞動價值,增強服務的積極性,我們按照省里規(guī)定,對門診及住院診療費、手術費、護理費、床位費五項進行了適當調(diào)整,總計調(diào)整金額萬元。其中,門診診療費提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔,住院診療費、手術費及護理費由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報銷,確保了改革后患者的醫(yī)療費用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下,為保證改革順利進行,縣委、縣政府決定,將提高服務價格后剩余的萬元全部由財政承擔,并納入年度預算,用于縣級公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補助和績效考核補助,補助經(jīng)費主要用于醫(yī)院基本建設及設備更新、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、人才培養(yǎng)等個方面。截至目前,已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費萬元;二是加大衛(wèi)生基礎設施建設,投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項目;三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務進行打包鎖定,由縣財政逐年償還。

“三改變”,即一是改變患者付費方式,由過去“先付費后診療”改為“先診療后付費”。我縣在全市率先啟動這一政策,患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡,無需住院押金即可先行住院治療,出院時只承擔個人自付金額即可。截至目前,三處縣級醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施,至今無逃費現(xiàn)象發(fā)生。同時,我們還探索實行了新農(nóng)合門診及住院總額預付制度,即每年年初新農(nóng)合管理機構向醫(yī)院預撥上年度新農(nóng)合報銷總額的周轉金,一季度一結算,年終按考核結果決算。共按照核定的總額標準向家縣級公立醫(yī)院預撥了萬元的周轉資金。年,為確保醫(yī)院正常運轉,減輕醫(yī)保報銷墊付資金的壓力,我們進一步調(diào)高了預撥周轉金的比例,提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式,變“按游客,如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復的積極性。

三、

注重服務能力建設,不斷增強公立醫(yī)院活力。

一是在醫(yī)德醫(yī)風建設方面,相繼出臺了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風專項整治暨廉潔風險防控“回頭看”工作實施方案》,進一步規(guī)范了醫(yī)療服務行為,提高了患者和社會滿意度。去年月份,縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評選活動”,評選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年,我們又組織開展了“最美醫(yī)務工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫(yī)務工作者精湛的醫(yī)術,在全社會形成了尊重醫(yī)務人員、尊重醫(yī)務勞動的良好風氣;二是在信息化建設方面,全縣計劃投資萬元,在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設的基礎上,確保年底前所有基層醫(yī)療機構建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng),加快醫(yī)療資源的融合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實的基礎;三是在人才隊伍建設方面,按照縣級公立醫(yī)院重新核定的機構編制人,全面推行人員聘用、競爭上崗制度,縣人民醫(yī)院對名中層干部實行了崗位競聘,提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時,縣委出臺了《關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的實施意見》、《事業(yè)單位引進緊缺高層次人才實施辦法》等文件,確定了人才梯隊建設規(guī)劃,對符合引進條件和需求的全日制碩士研究生及以上學歷的高層次人才,經(jīng)縣人才工作領導小組集體研究,實行直接考核聘用,暢通醫(yī)院高層次人才的引進渠道,優(yōu)化人才隊伍結構。另外,我們還大力實施對口幫扶,向上我們和市人民醫(yī)院結成對口幫扶關系,向下由縣級醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施定點幫扶,逐步形成了長效化的幫扶機制,有效引導了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉,讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病??h人民醫(yī)院還承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務,進一步增強了基層醫(yī)療機構的服務能力;四是在重點學科建設方面,縣財政每年列支專項資金萬元,用于重點學科建設和技術創(chuàng)新。與濟寧醫(yī)學院聯(lián)合建立研究生教育培訓基地,每年選派名學科業(yè)務骨干重點培養(yǎng)。同時,通過聘請北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽院長,邀請北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級醫(yī)院坐診人次,教學查房人次,手術人次,專題講座次,重點開展了心血管疾病診療領域和三支病變等復雜疑難病癥的診療指導。醫(yī)院全年共開展新技術項,創(chuàng)新成果明顯,多項技術位居全市同級醫(yī)院領先水平,重癥醫(yī)學、血液透析成為全市特色??破放啤?/p>

四、開創(chuàng)“多贏”局面,各項改革取得初步成效。

實施公立醫(yī)院綜合改革試點一年多來,開創(chuàng)了“群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面,主要體現(xiàn)在“四個明顯”上:

一是醫(yī)療機構發(fā)展活力明顯增強。隨著改革的深入實施,逐步完成了管理體制、人事分配機制等多項改革,醫(yī)療機構呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機與活力。今年月日,縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院(集團)”,縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對口支援關系,進一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術能力和服務水平。二是廣大醫(yī)務人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補償機制、強化績效考核等一系列舉措,確保了醫(yī)務人員收入待遇呈逐步增長趨勢,充分調(diào)動了醫(yī)務人員的積極性。年,三處試點縣級公立醫(yī)院門急診人次、住院人次,同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費用明顯降低。通過實行藥品“零差價”銷售,有效控制了藥價虛高和濫用藥物現(xiàn)象,藥品價格明顯下降,群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前,家試點縣級公立醫(yī)院藥品價格較改革前降幅達,藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實施,贏得了社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認可和擁護?;颊邼M意度保持在以上,較改革前提高了個百分點。

各位領導,盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點工作取得了初步成效,但隨著改革的不斷深入推進,擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經(jīng)濟欠發(fā)達縣之一,財力較為緊張。隨著改革的不斷深入,長期足額補助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進一步加大對試點縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊伍匱乏,重點??瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學歷結構不合理,高層次人才和學科帶頭人嚴重缺乏,形成了人才斷層。建議加強人才政策傾斜,加大人才的支持和幫扶力度。

下一步,我們將以姚司長和各位領導視察調(diào)研為契機,加大工作力度,強化措施,進一步深化公立醫(yī)院各項改革。在此,我們也懇請各位領導對我們的工作多提寶貴意見,使我們的工作做得更好,推動第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。

以上匯報不當之處,請各位領導批評指正。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十四

本文經(jīng)過認真調(diào)查,歸納總結了廣元市小型水利改制的.經(jīng)驗,提出已成工程改制需要進一步完善的意見,指出小型水利建設社會化和經(jīng)營市場必須把握的原則.

作者:何雄明周炳華作者單位:廣元市水電農(nóng)機局,廣元市,628017刊名:四川水利英文刊名:sichuanshuili年,卷(期):200122(3)分類號:f4關鍵詞:小型水利產(chǎn)權制度改革經(jīng)驗廣元市

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十五

(一)基礎設施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領域仍存在建設資金不足問題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施薄弱,xx湖的保護與開發(fā)缺少資金支持基礎設施建設,濱湖路、四小改擴建、婦幼保健院等項目因資金問題推進慢等,制約了經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升。

(二)“千企改造工程”推進速度慢。一是企業(yè)對轉型升級認識不足,主動推進改造不積極,還停留在是“要我轉”的認識上,沒有認識到是市場的倒逼,是“我要轉”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),且大部分產(chǎn)品還屬于初級產(chǎn)品,產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底,缺乏轉型升級需要的資金、技術、人力等資源,同時對實施改造后,其產(chǎn)品的市場前景、效益等持懷疑態(tài)度,對實施“一企一策”缺乏信心,轉型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足,融資能力弱,融資成本高,實施“一企一策”缺乏資金。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高。一是旅游基礎設施差,城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后,由于沒有找到保護和發(fā)展協(xié)調(diào)共進的有效機制,xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后,而具發(fā)展的潛力的xx河、東風湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制,景區(qū)可進入性差,目前還處于待開發(fā)狀態(tài)。同時,景區(qū)景點停車場地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時光xx較成熟,但時光xx體量小、形式單一、吸引力較弱,全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一,宣傳載體不夠豐富,宣傳推介的效果不佳,xx旅游在省內(nèi)外的知名度不高。

(四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前,對于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關于進一步放寬市場主體住所 (經(jīng)營場所)注冊登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號)文件,省工商局、xx市政府并未出臺相應的配套文件,對于“一照多址”、集群注冊沒有具體的操作方式以及操作規(guī)程,導致該項改革工作無法實施。二是社會認可度不高。目前,全國人大、國務院并未具體出臺相應的法律法規(guī)來限定“一照多址”、集群登記的相應規(guī)范,各個省份制定的相關文件以及實施細則的時候,標準不一、樣式不一,導致改革后的營業(yè)執(zhí)照社會認可度不高。

(五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強。一是微型企業(yè)數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)結構單一,全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務型行業(yè),科技創(chuàng)新類、文化類、工業(yè)制造類、生產(chǎn)類微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長期經(jīng)營不景氣,財政資金補助無法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當年申報扶持資格時是符合條件的,但跨年再次審核并準備兌現(xiàn)補助資金時,企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營異常或已倒閉,導致財政補助資金無法兌現(xiàn)。三是本級財政負擔較大。由于我市財力有限,每月除保障工資外,僅能保證各機構基本運轉,再加上政府性債務的還債,故在支出安排上捉襟見肘,無法及時按進度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補助資金。

(六)國地稅征管改革還需進一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大,部分單因位有關數(shù)據(jù)涉密等問題,收集和操作起來比較困難。二是要實現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫配合,征管系統(tǒng)也需要相應調(diào)整,目前只能是引導納稅人同時在國、地稅分別簽訂三方協(xié)議,還不能實現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。

(七)招商引資成果不豐。一是重點項目引進困難。因基礎設施薄弱及區(qū)位、市場等原因,我市“一鋁四大一高”主導產(chǎn)業(yè)方面的重點項目引進不樂觀、引進較困難,如汽車鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項目目前還未引進一個重點項目。二是“六規(guī)合一”滯后,招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒有統(tǒng)一,每個招商推介項目都需要分別一一核對,效率不高,同時目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,該類項目推介缺乏布局引導。三是項目包裝不扎實、精準、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會項目包裝隨意性較大,策劃包裝的項目落地性和可操作性較差,很多項目停留在概念上,項目推介不精準、不深入、無特色、無賣點,很難吸引投資者眼球。四是土地指標供給有限,部分招商的重大項目無法落地建設,導致項目簽約后不得不終止合作。

(八)行政管理體制改革未落實到位。一是專業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權限下放雖然有利于提高試點鎮(zhèn)行政效能和服務質(zhì)量,但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無人行權的現(xiàn)象,造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,但至上而下的配套機制不健全,無法順暢的開展執(zhí)法工作,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構在開展行政處罰工作中,因未有專門的行政處罰票據(jù),導致處罰工作受阻。

(九)電子商務農(nóng)村綜合示范縣建設品質(zhì)還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端,農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段,產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足,導致在銷售過程中存在“今天上線、明天下線”的情況,信譽度大打折扣。二是質(zhì)量端,農(nóng)特產(chǎn)品的標準化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家,難以建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系,導致產(chǎn)品只能在全省范圍內(nèi)進行小面積銷售。三是物流端,農(nóng)產(chǎn)品供應鏈倉儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全,導致上行受阻。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十六

(一)全面貫徹落實中央、省和xx市供給側結構性改革總體部署,深入推進“三去一降一補”五大任務。

年初以來,我市緊緊圍繞中央、省和xx市供給側結構性改革有關重要舉措,認真擬定《xx市2017年度供給側結構性改革實施方案》?!叭ギa(chǎn)能”:指導39家企業(yè)完成了“一企一策”方案的編制,鋼鐵企業(yè)全部停產(chǎn),煤炭去產(chǎn)能累計達100萬噸?!叭齑妗保荷唐贩夸N售套數(shù)為10000余套(間),存量去化達90萬平方米?!叭ジ軛U”:批準采用ppp模式實施項目已達20余個,引導和帶動社會資本20余億元。“降成本”:大工業(yè)企業(yè)綜合用電價格下降約0.01-0.07元/千瓦時。用水下降10-15%,天然氣下降20%左右。“補短板”:落實本級財政安排財政專項扶貧資金2000萬元,大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧等扶貧計劃,大力推進千億級鋁工業(yè)園區(qū)基礎設施、一中二期、市一醫(yī)新院等道路交通、教育醫(yī)療等基礎設施建設。

(二)圍繞增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新完善農(nóng)村體制機制,加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深化,農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步增強。上半年蔬菜上市量14.43萬噸、水果產(chǎn)量3100噸、生豬出欄12萬頭、家禽出欄850萬羽等。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建不斷增強。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認證20個、綠色認證1個、有機認證5個,累計“三品一標”認證數(shù)共計137個,12家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得“qs認證”。

(三)實施“千企改造工程”,發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,推進新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

完成技改投資21億元,重點實施xx華電xx發(fā)電有限公司集中供熱項目、xx多美門業(yè)公司2萬套/年鋅鐵合金板非標門生產(chǎn)線升級改造項目、xx貴乾鋁業(yè)有限公司熔鑄車間熔化爐節(jié)能改造項目、xx雙升制藥有限公司口服固體制劑生產(chǎn)線擴能技改項目等10余個。

(四)結合實際施策去庫存,加快推進房地產(chǎn)業(yè)轉型升級

提高棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例,消化市場存量;對在建的商業(yè)地產(chǎn)項目,鼓勵企業(yè)引進樓宇經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài);支持居民住房貸款和房企融資需求。2017年月均銷售9.07萬元平方米,去化周期約為15個月。符合去化周期12到18個月的安全平穩(wěn)市場周期。

(五)開展旅游供給側結構改革,編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃

積極推進《xx市十三五山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。以承辦xx市第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機,積極推動鄉(xiāng)愁xx、四季xx、尋味xx、xx等一批重點旅游項目建設。加強旅游宣傳推介,參與在成都站寬窄巷子舉行的2017年夏季"xx玩不夠"旅游推薦會,全力推介我市旅游產(chǎn)品。今年1-4月,我市旅游收入為27.32億元,同比增長30.6%;接待游客457.53萬人次,同比增長26%。

(六)建立xx數(shù)據(jù)在“云上xx·xx平臺”匯聚機制

建立并運營了辦公自動化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站群、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源稅費征收管理系統(tǒng)、“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、誠信建設管理系統(tǒng)、干部在線學習系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子圖書館等。我市門戶網(wǎng)站擬于2017年6月遷移至“云上xx”政府門戶網(wǎng)站云平臺。

(七)建立大數(shù)據(jù)安全體制機制

不斷升級完善政務網(wǎng)安全防御系統(tǒng),成功阻止勒索病毒等各種木馬病毒的侵擾,為政務網(wǎng)的順暢運用保駕護航。為了更好的保障大數(shù)據(jù)安全,市數(shù)字網(wǎng)絡中心和市公安局正在擬定《xx市大數(shù)據(jù)安全體制機制》,突出加強大數(shù)據(jù)信息安全體系建設。

(八)推進商事便利化改革,實行“一址多照”“一照多址”和集群注冊制度

全力落實工商登記“先照后證”登記制度改革、注冊資本制度改革、“五證合一”登記制度改革、個體工商戶“兩證合一”登記制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神,全面降低注冊登記門欄,減低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)投資者創(chuàng)業(yè)熱情。共登記市場主體2132戶,同比去年同期增長55%,其中登記企業(yè)696戶,登記個體工商戶1436戶,同比增長78.23%。

(九)健全中小企業(yè)社會化公共服務體系,完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的配套政策和落實機制。

出臺《xx市2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實施意見》、《xx市扶持微型企業(yè)發(fā)展評審委員會》等文件,進一步明確各成員單位工作職責,安排落實各單位指導性扶持指標,確保扶持微型企業(yè)發(fā)展工作順利開展落實。今年以來,共計受理微型企業(yè)扶持申請264戶,審核通過188戶,帶動就業(yè)人員786人,實際投資4880萬元。

(十)深入推進大數(shù)據(jù)綜合治稅改革

起草編制了《xx市大數(shù)據(jù)綜合治稅推進工作方案(初稿)》,建立由財政、國、地稅、大數(shù)據(jù)中心等單位組成的大數(shù)據(jù)綜合治稅聯(lián)席會議制度,定期討論研究大數(shù)據(jù)治稅相關工作,大數(shù)據(jù)治稅系統(tǒng)的可操作性、實用性等,目前,已選定了大數(shù)據(jù)綜合治稅平臺系統(tǒng)軟件開發(fā)公司,各單位對共享信息目錄正在詳細篩選中。

(十一)深化國稅、地稅征管體制改革

整合資源,開展聯(lián)合辦稅服務。共設國地稅聯(lián)合窗口23個,其中稅收綜合業(yè)務窗口15個,房屋涉稅業(yè)務窗口3個,車輛購置稅征收窗口1個,業(yè)務咨詢輔導窗口4個,既避免納稅人不明情況“兩邊跑”,又便利內(nèi)部管理“一目清”,極大的優(yōu)化了辦稅流程,節(jié)約了納稅人的辦稅時間。積極落實“首問責任制”和“免填單”服務,有效的避免納稅人來回跑,讓納稅人以最簡單和便捷的方式辦稅。

(十二)建立健全保險資金等機構資金對項目建設的投資機制

(十三)創(chuàng)新招商引資機制,健全項目評價體系和項目跟蹤服務機制

積極推行精細化、目標化招商。通過駐地招商、節(jié)會招商、以商招商、商協(xié)會會商、委托招商、中介招商、網(wǎng)上招商、有獎征集投資線索等形式廣泛搜集投資線索和信息;強化招商引資項目庫、信息庫和客商資源庫的完善。嚴格落實項目評估制度,按照“四個一律不準”的要求,嚴把項目“入口關”;建立項目投運(投產(chǎn))后效益評估機制,嚴把項目“質(zhì)量關”;健全項目退出機制,嚴把項目“退出關”。半年以來,四大班子領導帶隊外出開展招商引資活動11次,參加省、xx市舉辦招商引資活動28次、開展小分隊招商15次,新引進項目23個,簽約金額52.11億元。召開項目評估會4次,對20個項目進行了評估了綜合評估,1個項目因規(guī)劃問題未通過評估。

主動對接、配合省國土資源廳建立增減掛鉤節(jié)余指標和新增耕地指標流轉信息、網(wǎng)上公開競價、公告成交結果的信息系統(tǒng)。積極研究將我市土地整治項目、增減掛鉤項目相關信息納入系統(tǒng)內(nèi),為建立增減掛鉤指標上市交易管理制度打下堅實基礎。深化土地節(jié)約集約制度改革,推進低效土地二次開發(fā)利用,千方百計撬動“存量”。2016年以來,全市共盤活存量建設用地313.486 畝,實現(xiàn)退二進三(退出工業(yè)、發(fā)展服務產(chǎn)業(yè))面積36.67畝。土地產(chǎn)出水平持續(xù)提升,全市單位gdp建設用地占用面積58.7公頃/億元。

完善配套政策鞏固市級機關公務用車改革成果,擬定《關于規(guī)范完善xx市黨政機關和參公事業(yè)單位公務用車使用管理工作的通知》、《xx市公務用車配備使用管理暫行辦法》等文件,持續(xù)推進取消車輛處置工作,我市應處置富余車輛119臺,總計已拍賣27臺、報廢44臺,處置率59.7%。積極對接上級車改辦,擬定《xx市2017年公務用車制度改革工作計劃任務分工》,積極做好事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革前期準備工作。

(十六)推進xx省擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作

按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案的通知》要求,深入調(diào)研,認真總結首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作,深入分析xx鄉(xiāng)現(xiàn)狀,制定并下發(fā)了《xx市xx布依族苗族鄉(xiāng)機構改革方案》,對xx布依族苗族鄉(xiāng)黨政機構和事業(yè)機構進行了優(yōu)化機構設置,同時按照《賦予行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限基本目錄(首批)》(清府發(fā)〔2014〕78號)及《市人民政府關于印發(fā)賦予行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批縣級經(jīng)濟社會管理權限基本目錄的通知》(清府發(fā)〔2015〕44號)文件中確定的事項,指導xx鄉(xiāng)做好下發(fā)經(jīng)濟社會管理權限的承接工作。

(十七)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設

年初以來,我市圍繞農(nóng)特旅商品開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)無線支付、產(chǎn)銷結合、市場主體培育及農(nóng)商聯(lián)動體系建設等重點領域,積極將電商發(fā)展融入省和xx市戰(zhàn)略發(fā)展中。全市電子商務交易總額突破2.67億余元,同比增長47.5%,其中產(chǎn)品上行交易額3802.48萬元,同比增長130.72%;下行交易額2.29億元,同比增長32.72%。開發(fā)出刺梨干、沙鵝豆腐等46款具有地域性和代表性的農(nóng)特旅商品,全部上線電商平臺。250余家批零住餐等第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無在線支付功能。培育、引進電子商務企業(yè)10余家,個體網(wǎng)商50多家。與阿里巴巴、蘇寧等知名電商平臺開展深度合作,完成“蘇寧-xx特色館”、“萌店-xx特色館”、“農(nóng)淘優(yōu)選-xx特色館”、“淘寶-特色中國xx館”的創(chuàng)建及運營工作。加強市、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡建設,全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商便民服務中心全部正式投入運營,村級電商站點已達96個,覆蓋面53.03%。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十七

今年,經(jīng)開區(qū)按照習總書記視察山西重要講話為指引,按照省委、省政府加快開發(fā)區(qū)建設的總體部署為指導,以“全國一流軍民融合示范基地”為重點,繼續(xù)深化“三化三制”改革創(chuàng)新,推動我區(qū)由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉變,由“招商引資”向“招才引智”轉變,用非常之力,下恒久之功,努力把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省轉型發(fā)展主戰(zhàn)場、發(fā)展排頭兵、經(jīng)濟強引擎、區(qū)域增長極。

7月10日全省召開開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會后,長治經(jīng)開區(qū)認真對照省委、省政府辦公廳《貫徹落實全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展推進會議精神任務分解的通知》,現(xiàn)將有關工作進展情況匯報如下:

一、經(jīng)濟指標完成情況。

1.五項績效考核指標完成情況。我區(qū)1-6月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.39億元;稅收收入完成4.33億元;招商引資到位額預計完成0.42億元;固定資產(chǎn)投資完成1.45億元;進出口額預計完成575萬元。

2.五項區(qū)域經(jīng)濟考核指標完成情況。我區(qū)1-6月份入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)65家;規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入完成17.26億元;投資強度307.99萬元/畝;研究與實驗發(fā)展經(jīng)費0.0722億元。

二、“三化三制”開展情況。

1.三制方面。整合后的長治經(jīng)開區(qū)管委會實現(xiàn)了“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理”。擴區(qū)范圍內(nèi)的國土、規(guī)劃等市直職能部門已派駐人員開展工作;其它國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等管理權限及有關檔案移交工作正在進行中;市直部門經(jīng)市人大會議授權,已向我區(qū)下放9項行政管理權限;社會事務剝離工作已完成;領導班子成員已經(jīng)市委研究確定,并已全部到位;除領導班子成員外,我區(qū)其余人員全部實行聘任制;績效考核辦法已報備。

2.三化方面。根據(jù)省編辦(晉編辦字[2017]275號)文件批復,我區(qū)共設置7個內(nèi)設機構,分別是:綜合辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、招商引資部、財務管理部、人力資源部、行政審批局、綜合服務部,各部門的崗位設置已明確;規(guī)劃、招商、日常維護運營等事務正在委托專業(yè)團隊和公司進行市場化管理。

三、

基礎設施建設及土地儲備情況。

1.污水處理廠建設項目??偼顿Y1.5億元,目前正在引進社會資本,走ppp模式建設。

2.標準化廠房建設項目。占地50畝,總投資2億元。項目一期投資5000萬元,規(guī)劃占地面積1.2萬米,主要建設標準化廠房2座,附屬辦公設施3000平米,道路硬化500平米,綠化1萬平米,預計2018年12月完工。

3.土地儲備情況。我區(qū)依托城區(qū)政府、長治縣政府及其相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委,在相關部門的配合下,對8宗土地進行了征收,面積共計1136.06畝,共涉及5個村,748戶,其中497.9畝土地已具備供地條件。

四、招商引資和項目進展情況1.招商引資工作情況。

上半年,我區(qū)加強與市招商局、城區(qū)政府、長治縣政府溝通對接,開展聯(lián)合招商;同時,積極與駐各省市的長治商會、駐外辦事處聯(lián)系,著眼強強聯(lián)合,秉持“以企引企”“以商引商”的工作思路,千方百計抓招商。

2.招商引資成果。

鑫凱越物流園與紅樓集團合作國通快遞項目;淮海集團軍民融合園與臻準生物合作高靈敏數(shù)字pcr平臺及應用項目;中德集團與榮誠機械合作鎂合金輪轂開發(fā)項目;高科集團與士蘭微公司合作有機發(fā)光二極管封裝項目;安易電氣與abb公司洽談合作工業(yè)機器人項目;日盛達集團與凱盛科技洽談合作建設2×1000t/d太陽能光伏玻璃生產(chǎn)線及配套深加工系統(tǒng)建設合作項目;“中德智能制造(長治)科技創(chuàng)新中心”和“中德(長治)工業(yè)4.0智能制造培訓基地”在經(jīng)開區(qū)掛牌;多立恒能源有限公司成功入駐“中德智能制造(長治)科技創(chuàng)新中心”。

五、項目建設情況(1)新開工項目。

2018年預計開工項目30個,總投資120.62億元。其中,產(chǎn)業(yè)制造類18個,雙創(chuàng)基地類2個、技術平臺類1個、基礎設施類6個、商貿(mào)物流類3個。

已開工項目7個,總投資23.13億元,分別是中德集團的年產(chǎn)100萬臺套汽車輕量化零部件產(chǎn)業(yè)項目(二期);唯美諾雙創(chuàng)科技園二期;山西際安電氣技改擴產(chǎn)項目;高科集團前沿發(fā)光二極管(led)和有機發(fā)光二極管(oled)封裝項目;鑫凱越軍民融合產(chǎn)業(yè)園(二期);經(jīng)開區(qū)標準化廠房建設項目(一期);山西成功汽車制造有限公司技術中心建設項目。

(2)續(xù)建重點轉型項目。

成功集團總投資12億元的新建自動變速器生產(chǎn)線建設項目,今年計劃投資2億元;煙草公司總投資1.63億元的煙草卷煙物流配送中心項目,今年計劃投資0.6億元。

3.開展服務企業(yè)情況。

上半年,通過開展“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的工作模式,實行“全程無償幫辦制”,積極解決企業(yè)各種問題。主要解決的問題有:一是積極協(xié)調(diào)解決高科集團的電壓不穩(wěn)的問題,二是通過延伸公交車線路解決企業(yè)員工出行“最后一公里”,三是解決唯美諾二期項目落地土地問題,四是解決中德輕量化項目因規(guī)劃手續(xù)停工的問題,四是全力配合山西高科集團上市準備工作。

六、下一步工作打算。

下一步,我區(qū)將著眼全省、全市發(fā)展大局,堅持問題導向,對照省委省政府、市委市政府下達的各項任務指標,逐項逐條責任細化到崗、到任,用全新發(fā)展理念規(guī)劃定位,用全新思路辦法破解難題,用全新體制機制激發(fā)活力,強化責任擔當、狠抓工作落實,進一步做好全面深化改革、轉型綜改工作。

(一)繼續(xù)深化“三化三制”改革,破冰前行。

繼續(xù)深化“三化三制”改革,對干部實行“全員聘用、競爭上崗、績效考核”,形成“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機制,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力;繼續(xù)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”機制,引入社會資本主導、參與開發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設計、投資、建設、招商、運營和維護,采取市場化運作機制破解資金籌措難題。

(二)繼續(xù)抓好定位規(guī)劃,提檔升級。

以打造國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為要求,堅持規(guī)劃先行,強化科學規(guī)劃引領,高起點、高標準做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設?!堕L治經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》正在編制,編制工作在系統(tǒng)分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景的基礎上,以優(yōu)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟和資源配置為抓手,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心,深度融合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,最終繪制成經(jīng)濟發(fā)展“一張藍圖”,引導企業(yè)集中、集約、集群、集聚發(fā)展,做大做強軍民融合、智能制造、高端裝備等主導產(chǎn)業(yè),抓好產(chǎn)業(yè)轉型升級,加速構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

(三)繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,提升軟實力。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。一是要大力提升“硬環(huán)境”。繼續(xù)完善基礎設施配套建設,規(guī)劃建設路網(wǎng)、水網(wǎng)等,實現(xiàn)“九通一平”;繼續(xù)加快建設一期標準化廠房,減輕企業(yè)入駐成本及縮短外來投資的建設周期;繼續(xù)完善土地儲備制度,簡化土地收儲流程,確保項目快速落地。二是著力優(yōu)化“軟環(huán)境”。繼續(xù)按照長治市企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作方案,實行“一次性告知、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結、辦事不出區(qū)”。

(四)繼續(xù)精準招商引資,招才引智。

我區(qū)將緊盯軍民融合、智能制造、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,本著“企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商”的思路,在充分了解重點行業(yè)、骨干企業(yè)擴張與需求的基礎上,繼續(xù)按照“建鏈、補鏈、拓鏈、強鏈”和“緊盯龍頭、聚焦關鍵”原則,通過定點招商、參加展會等形式,尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資信息,按“企”索驥、“一對一”緊盯投資意向明顯的重點企業(yè),主動出擊,大力精準招商,形成產(chǎn)業(yè)集群。

(五)繼續(xù)抓好質(zhì)量品牌,培大育強。

我區(qū)將以“質(zhì)量強區(qū)、品牌強區(qū)”的建設目標為引領,通過創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量,大力實施品牌戰(zhàn)略,重點扶持一批技術含量與附加值高、有市場潛力的清華裝備、高科集團、成功集團、中德集團等品牌,通過培育一批品牌企業(yè),吸引和聚集一批知名品牌,做強做大一批具有強勁競爭力的骨干龍頭企業(yè),努力走出“用品牌提升企業(yè)”的新路,確保全年凈增小升規(guī)1家。加大對新興產(chǎn)業(yè)投入,促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。幫扶園區(qū)中小企業(yè),全力配合園區(qū)企業(yè)掛牌(上市)工作。

著力抓實抓好招商選資。一是整合招商區(qū)域。重點關注深圳、北京、福建等區(qū)域,將這些城市作為開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場,增強招商選資工作的預見性和有效性。二是明確招商重點。加大對食品加工、生物工程、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)、電商、物流、城市綜合體等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度,加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系,落實專人對接提供一站式招商服務,督促項目盡早落戶。

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點工作匯報篇十八

自富民縣2018年11月22日農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作?,F(xiàn)就我們的工作作如下匯報:

一、基本情況xx鎮(zhèn)截止目前完成清產(chǎn)核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。

二、主要做法(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作實施方案,及時調(diào)整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調(diào)了3名成員充實鎮(zhèn)產(chǎn)改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產(chǎn)改方案。

1(三)宣傳引導,營造氛圍xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產(chǎn)改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。

(四)堅持原則,突出重點1、穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作在清產(chǎn)核資方面,對村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。一是發(fā)布清產(chǎn)核資公告,組建清產(chǎn)核資工作小組,對各類資產(chǎn),摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產(chǎn)核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況,有經(jīng)營性資產(chǎn)的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產(chǎn)總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產(chǎn)賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產(chǎn)集體土地總計123236.09畝(其中農(nóng)用地120699.59畝,建設用地2536.52畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產(chǎn)增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經(jīng)濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。

2、多舉措開展集體經(jīng)濟組織成員身份認定工作在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產(chǎn)改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實“一村一策”。結合各自實際,摸底調(diào)查形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經(jīng)商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到3不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。

(六)打造亮點,示范引領一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的站位,看待農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。

二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內(nèi)容、程序、4方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。

三、

主要成效1、明晰了產(chǎn)權,清產(chǎn)核資和成員身份確認以后,明確了集體資產(chǎn)的產(chǎn)權主體,使農(nóng)民明白了自己所擁有的資產(chǎn)、資源份額。這有利于加強集體資產(chǎn)運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權益。

2、促進了農(nóng)村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產(chǎn)中的“份額”,避免了集體資產(chǎn)被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。

四、存在問題及下一步工作安排工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農(nóng)村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產(chǎn)改檔案管理擺上位,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產(chǎn)改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質(zhì)量。

2、工作轉段落實。前期已全面完成清產(chǎn)核資及成員身5份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,以時間節(jié)點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經(jīng)濟組織,到10月底完成回頭看。

xx鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站2019年8月16日。

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