在全委擴大會議上的總結講話（實用18篇）

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在全委擴大會議上的總結講話篇一

（2月4日）。

同志們:。

這次召開的區(qū)紀委全委（擴大）會議，是一次十分重要的會議。剛才，衛(wèi)東同志傳達了中央紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神，并對全區(qū)反腐倡廉工作進行了總結。會上，大家還對《20全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作意見》進行了討論，效果很好。我們將充分吸取大家的意見和建議，對《意見》進行補充和修改，定稿之后以文件形式印發(fā)。

過去一年來，全區(qū)各紀檢監(jiān)察機關和全體紀檢監(jiān)察干部，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，取得了較好的成效。年是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意義重大。面對新的形勢、新的任務，反腐倡廉工作必須有新的作為、新的成效。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部要進一步充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，以黨的十七大和十七屆四中全會精神統(tǒng)領反腐倡廉工作全局，按照中央和省、市紀委全會的工作部署，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，以反腐倡廉的新成效取信于民。

下面，我就做好今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，談一談要重點抓好的幾個方面：

一、以服務發(fā)展大局為首要任務，提高作風建設的實際成效。

紀檢監(jiān)察工作要做出成效、體現價值、有為有位，就必須放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來謀劃和把握，不斷提高服務中心工作的能力和水平。具體來說，就是要積極履行監(jiān)督檢查的職能，督促工作推進，確保政令暢通。一要圍繞重點項目加強監(jiān)督檢查。今年，是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現區(qū)委提出的“一年一個樣、三年大變樣、五年展輝煌”階段性目標的關鍵之年。為進一步加快東大門建設步伐，努力實現招商引資、城鄉(xiāng)環(huán)境、服務業(yè)發(fā)展三大突破，區(qū)委已經研究提出，要在今年實施“1158”工程，即十大重點工業(yè)項目、十大重點服務業(yè)項目、東大門建設第三輪“五個一”工程和八大重點社會事業(yè)項目?！?158工程”是全區(qū)轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、全面惠民利民的重要工程，對加快我區(qū)產業(yè)轉型升級、改善城市面貌、提升社會事業(yè)水平，特別是加快提升東大門整體形象，都具有十分重要的意義。確?！?158工程”的圓滿完成，是全區(qū)的核心工作，自然也是紀檢監(jiān)察機關必須牢牢把握的重中之重。我們要立足于發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞這些重點項目、重點工作，加快跟進速度，加深關注程度，加大督查力度，保證每個項目得到有力推進，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署得到堅決貫徹執(zhí)行。二要圍繞機關作風建設加強監(jiān)督檢查。今年，我們將連續(xù)第三年開展機關作風建設，并將2010年確定為“機關作風建設提高年”。應該說，通過前兩年開展的“機關作風建設年”和“機關作風建設推進年”活動，全區(qū)機關的服務意識得到了進一步濃厚，服務水平得到了進一步提高，干部形象也得到了進一步提升。今年的機關作風建設要著重在“提高”二字上下功夫。要更加突出、更加科學地將機關作風考核和推進工作考核掛鉤，真正做到用推進工作成效檢驗機關作風，用優(yōu)良機關作風保障工作推進。要進一步加大督查力度，堅持將開展明查暗訪作為督查機關作風的最有力抓手之一來用好，以多種形式進行責任追究，發(fā)揮好教育引導和促改促進的作用。要做好區(qū)行政服務中心的效能建設工作，削減行政審批事項，壓縮審批時限，優(yōu)化辦事流程，提高服務效率。要高度重視電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，加快電子政務建設，推行網上審批，盡快實現電子監(jiān)察系統(tǒng)與省、市的三級聯網，切實將“提高年”的提高之處重點體現和落實到行政效能的提升上來。要力推科學考評，按照“務實、簡便、管用”的要求加強和改進機關作風考核，發(fā)揮激勵先進、鞭策落后的作用，進一步提升機關服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的水平。三要圍繞損害群眾利益的突出問題加強監(jiān)督檢查。會同有關部門重點解決群眾反映較多的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等方面的突出問題。深入治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，治理各種加重企業(yè)負擔的問題。堅決反對鋪張浪費，整治奢靡之風，進一步加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，全面排查以來的重點工程項目，對土地使用中以租代建、未批先用、拖欠出讓金、隨意變更規(guī)劃、擅自變更容積率等突出問題嚴肅進行處理。

二、以構建懲防體系為緊要工作，提高制度建設的整體水平。

胡錦濤在中央紀委五次全會的講話中，重點強調了反腐倡廉制度建設，提出要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設。中央重點強調加強制度建設，這既是落實十七大提出的“三個更加注重”要求的具體體現，又是貫徹十七屆四中全會提出的“提高黨的建設科學化水平”的'有力措施，更是加快構建懲治和預防腐敗體系的迫切需要。面對反腐倡廉工作的新形勢新問題，面對人民群眾的新要求新期待，只有不斷推進制度創(chuàng)新，最大限度地減少體制漏洞和缺陷，從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防止腐敗，才能管長遠治根本，才能提高反腐倡廉建設的科學化水平。

近幾年來，我區(qū)按照省委、市委的要求，以“制度建設年”、“制度建設推進年”、“制度建設提高年”、“制度規(guī)范執(zhí)行年”和“制度體系框架構建年”為載體，不斷加大制度建設的力度，為規(guī)范權力運行、推進源頭治腐發(fā)揮了積極作用。特別是去年，我區(qū)以市紀委的制度建設成效評估為契機，大力推進制度體系的框架構建工作，取得了較大進展。我們對照常州市反腐倡廉制度體系目錄，結合我區(qū)的實際情況，梳理、修訂、新建各類制度共計85項，初步形成了我區(qū)的反腐倡廉制度體系框架。在年底開展的評估工作中，形成了戚墅堰區(qū)反腐倡廉制度體系目錄和成效評估自評報告，接受了市紀委的工作臺帳檢查和制度質量抽查，同時還配合城調隊抽樣調查了社會各界的綜合評價。這次評估檢查，是對我區(qū)制度建設成效的一次全面檢驗，也是對我們進一步加強制度建設的一次有力促進，雖然最終的評估得分還沒有出來，但撇開分數不說，單從推動工作的角度來講，我認為也是很有成效的。

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，反腐倡廉制度建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，即使順利通過成效評估也絕不是制度建設的終點。一方面，改革發(fā)展進程很快，社會變化深刻，有些制度建設相對滯后，有的方面存在制度空白，有的制度缺乏針對性和可操作性；另一方面，還存在著重制定輕執(zhí)行現象，不少制度還沒有得到很好執(zhí)行。2010年，是省委確定的懲治和預防腐敗體系基本框架形成年。在今年的工作中，我們仍然要一手抓制度建設，不斷健全和完善各項制度，著力提高制度的科學性、針對性和可操作性；一手抓制度執(zhí)行，提高制度執(zhí)行力，維護制度的權威性、嚴肅性，努力形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。具體要按照中央紀委五次全會的部署，突出抓好四個方面的制度建設。第一，以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，加強反腐倡廉教育制度建設。堅持和完善領導干部任前廉政法規(guī)知識考試制度，考試成績提供給干部管理部門，作為干部選拔任用的依據之一。鞏固和擴大廉政志愿者工作成果，按照“一室一品”的要求加強廉政宣傳工作室建設，走“特長專一化、類型多樣化、隊伍精干化、活動常年化”的路子，指導志愿者隊伍有計劃地開展廉政宣傳活動，力爭在更大范圍內打響廉政志愿者這塊“戚區(qū)品牌”。第二，以推進權力陽光運行為重點，加強監(jiān)督制度建設。完善民主決策機制，認真執(zhí)行去年最新出臺的戚墅堰區(qū)《關于執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及民主評議、信訪監(jiān)督等制度，真正把干部的用權行為置于組織和群眾的監(jiān)督之下。深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，做到以公開促公正、促廉政。繼續(xù)認真執(zhí)行領導干部經濟責任審計制度，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持同機關作風建設特邀監(jiān)督員、紀檢監(jiān)察信訪聯絡員的定期聯系制度，依靠各方力量，增強監(jiān)督合力。第三，以用制度管權管事管人為重點，加強預防制度建設。全面推進區(qū)級機關部門內控機制建設，促進部門權力規(guī)范、透明、高效運行。我們設想，在區(qū)級機關部門中分兩步開展，先選擇檢察院、建設、衛(wèi)生、經貿、農林五家單位進行試點，然后在全區(qū)機關部門推開，形成機關部門個個參與、機關干部人人有責的工作格局，有效提高部門懲防體系建設的整體水平。部門內控機制建設是今年紀檢監(jiān)察工作的重點之一，市紀委高度重視，年前已經專門召開會議向各轄市區(qū)進行了部署。春節(jié)過后，我區(qū)也將召開專門會議盡快啟動這項工作。剛才提到的五家試點單位有四家單位的分管領導在座，希望各位務必引起重視，因為這是一項全新的工作，以前大家都沒做過；因為你們是試點單位，你們的模式將是全區(qū)的藍本。第四，以及時揭露、發(fā)現和查處腐敗案件為重點，加強懲治制度建設。加強和改進信訪舉報工作，建立信息反饋、督查快辦、協(xié)調疏導和目標管理制度，健全網絡舉報和受理機制。認真執(zhí)行戚墅堰區(qū)《關于組織協(xié)調反腐敗工作的意見》，健全查處案件協(xié)調機制，完善紀檢監(jiān)察機關和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制。完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求，更有效地查處案件，堅決懲處腐敗行為。

在抓好制度制定的同時，仍然要將制度執(zhí)行擺上突出位置。關于當前存在的制度執(zhí)行力問題，省委書記梁保華在省紀委六次全會上有一段分析，我覺得很精辟。他說，一些反腐倡廉制度沒有得到很好執(zhí)行，原因是多方面的，一是制度意識不強，一些領導干部不能自覺遵守和維護制度；二是管理不力，有的單位好人主義盛行，有的領導干部自身不正不敢管，有的是缺乏責任意識不愿管，還有的是管理能力不適應管不??；三是監(jiān)督檢查不到位，查辦懲處不嚴，制度執(zhí)行的監(jiān)督機制不健全，一些違反制度行為不能得到堅決查處、及時糾正。梁保華書記指出的這些問題，在很多地方包括我區(qū)，都是不同程度存在的。針對這些突出問題，我區(qū)將按照市紀委的部署要求，認真開展“制度執(zhí)行力提升工程”，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善制度執(zhí)行情況評估辦法，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為。特別要按照胡錦濤的要求，教育引導各級領導干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度；同時堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。

三、以堅決懲治腐敗為重要職責，提高查辦案件的綜合效果。

胡錦濤在中紀委五次全會上，對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢作了深刻分析。他指出，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題，突出的有以下幾個方面：一是腐敗活動向一些關鍵領域滲透、向一些社會領域擴散；二是高中級干部違紀違法現象嚴重；三是涉案金額巨大，一些腐敗人員同時具有多種違紀違法行為，往往集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化于一身；四是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化；五是腐敗問題引發(fā)的重大責任事故上升；六是一些領導干部缺乏事業(yè)心和責任感，形式主義、官僚主義嚴重，奢靡享樂之風滋長。胡錦濤指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新課題新要求，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。堅持警鐘長鳴，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。那么，反對腐敗的最有效手段是什么？就是查辦案件。因為查辦案件是我們黨同腐敗人員最直接最激烈的較量，最能體現我們黨的堅定決心，也最能堅定人民群眾對反腐敗斗爭的信心。對于紀檢監(jiān)察機關來說，查辦案件是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的重要職責，也是檢驗工作成效的重要標準。只有把辦案工作放在更加突出的位置常抓不懈，才能樹立起黨紀國法的權威，才能樹立起紀檢監(jiān)察機關有為有威的良好形象。

作為我區(qū)來講，辦案工作的總體要求還是那句話：“有案必查、有案查好”。一要把握辦案重點。要深入到案件易發(fā)多發(fā)領域，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、重大責任事故背后的腐敗案件。二要加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組的作用，積極整合系統(tǒng)內外資源，形成執(zhí)紀執(zhí)法部門共同參與、相互配合、優(yōu)勢互補的辦案協(xié)調機制。區(qū)紀委要加強組織協(xié)調，在確立辦案思路、協(xié)調辦案行動、排除辦案阻力、解決辦案難題等方面承擔主導責任，發(fā)揮牽頭作用。三要加強基層辦案工作。督促和指導基層紀委特別是兩個涉農街道，積極排查線索，積極查辦案件，力爭突破1-2起在本地區(qū)有影響、有震懾的違紀違法案件。區(qū)紀委要繼續(xù)嘗試抽調基層紀檢干部參與辦案工作，使基層紀檢干部在實踐鍛煉中積累辦案經驗，提高辦案水平。各基層紀委書記要切實負起責任，加強對辦案工作的組織領導，不僅要敢于堅持原則、敢于動真碰硬，而且要善于取得黨委的支持，確保完成工作目標。

四、以加強自身建設為必要途徑，提高履職盡責的能力素質。

俗話說事在人為，做好紀檢監(jiān)察工作也是如此。建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關要充分認識加強自身建設的重要性，以自身建設的新成效推動反腐倡廉建設深入開展。一要認認真真學習。要按照四中全會提出的建設學習型政黨的新要求，創(chuàng)新學習方法，完善學習制度，豐富學習內容，切實加強學習型機關建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。紀檢監(jiān)察干部要把學習作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求；既要向書本學習，把握規(guī)律方向，又要向實踐學習，提高實戰(zhàn)技能；要堅持學習與工作緊密結合，提倡學習就是工作，工作就是學習，在工作中學習，在學習中工作。二要堂堂正正做人。要嚴格按照“四個對”的要求，努力把紀檢監(jiān)察機關建設成為加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的表率機關。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，突出政治紀律、辦案紀律和保密紀律。全體紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受各方面的監(jiān)督，以身正垂范，以公正服人，自覺維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。三要扎扎實實工作。從目前已經明確的任務來看，今年紀檢監(jiān)察工作要做的事情依然很多，面臨的壓力依然不小。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關要充分認識做好今年反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，以積極有力的措施圓滿完成全年目標任務?；鶎蛹o委尤其要落實責任，狠抓推進，以本地區(qū)、本單位的良好工作成效來支持和保證全區(qū)紀檢監(jiān)察工作的順利開展。基層紀委書記要重視加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)紀檢工作特點和規(guī)律的思考，著力增強工作的主動性、前瞻性、針對性和實效性。在具體工作中，要不折不扣地落實區(qū)紀委的各項部署，自覺接受業(yè)務處室的工作指導，已經決定的事情就要加緊實施，已經下達的任務就要落實到位，已經著手的工作就要抓出實效，堅決杜絕推諉現象和拖拉現象，做執(zhí)行力的維護者。

同志們，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，創(chuàng)新發(fā)展，銳意進取，加倍努力，勤奮工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為“小區(qū)做強區(qū)、小區(qū)變靚區(qū)、小區(qū)建‘特’區(qū)、建設東大門”作出新的更大的貢獻！

新春佳節(jié)即將到來，最后祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

在全委擴大會議上的總結講話篇二

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規(guī)劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領域發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續(xù)推進縣域內社會穩(wěn)定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實做好各項工作，為保持全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學習領會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經濟社會發(fā)展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統(tǒng)論述，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學習會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神結合起來，采取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發(fā)展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩(wěn)定和長治久安工作的各個方面，確保年實現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經過幾代人的努力，全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難復雜問題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標任務。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩(wěn)定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩(wěn)、發(fā)展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經濟，用于改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩(wěn)定，那就必須加強反恐維穩(wěn)工作。同時，反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區(qū)別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是：就業(yè)、教育、基層基礎工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實現就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩(wěn)定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學業(yè)，超齡青年要引導他們到職業(yè)高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確保“水流走了，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學習，并以“三嚴三實”的良好作風開展工作。

1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場意識及“100-1=0”的維穩(wěn)理念，充分認識反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設，快速提高發(fā)現、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩(wěn)定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養(yǎng)社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設，提高備戰(zhàn)水平、實戰(zhàn)能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族干部群眾發(fā)動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養(yǎng)進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級”創(chuàng)建等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和猴年春節(jié)期間縣域內社會政治大局穩(wěn)定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作，屆時再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在2020年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規(guī)知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業(yè)，在保障基本生活以后，再進行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉和專業(yè)化養(yǎng)殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉(xiāng)建設方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續(xù)推進縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設，并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮(zhèn)居民適應現代生活方式、轉變就業(yè)觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大干部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉(xiāng)建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

在全委擴大會議上的總結講話篇三

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規(guī)劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發(fā)出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發(fā)展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領域發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續(xù)推進縣域內社會穩(wěn)定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實做好各項工作，為保持全縣社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經濟社會發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學習領會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發(fā)展趨勢、引領前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經濟社會發(fā)展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統(tǒng)論述，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學習會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會議精神結合起來，采取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發(fā)展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩(wěn)定和長治久安工作的各個方面，確保20xx年實現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經過幾代人的努力，全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難復雜問題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標任務。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩(wěn)定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩(wěn)、發(fā)展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經濟，用于改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩(wěn)定，那就必須加強反恐維穩(wěn)工作。同時，反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區(qū)別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是：就業(yè)、教育、基層基礎工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實現就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩(wěn)定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學業(yè)，超齡青年要引導他們到職業(yè)高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學習，并以“三嚴三實”的良好作風開展工作。

1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場意識及“100-1=0”的維穩(wěn)理念，充分認識反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設，快速提高發(fā)現、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩(wěn)定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養(yǎng)社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設，提高備戰(zhàn)水平、實戰(zhàn)能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族干部群眾發(fā)動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養(yǎng)進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級”創(chuàng)建等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和豬年春節(jié)期間縣域內社會政治大局穩(wěn)定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作，屆時再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰(zhàn)爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在20xx年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規(guī)知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業(yè)，在保障基本生活以后，再進行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉和專業(yè)化養(yǎng)殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉(xiāng)建設方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續(xù)推進縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設，并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮(zhèn)居民適應現代生活方式、轉變就業(yè)觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大干部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉(xiāng)建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

4.生產生活方面。春節(jié)即將來臨，各級黨組織和黨員干部要切實做好“提前量”，保證節(jié)日期間生產生活正常運行。一是要認真開展走訪慰問活動，關心關注困難群眾，切實安排好各族群眾冬季的生產生活，重點抓好農副產品和重要商品儲備、投放，有效保障節(jié)日期間市場供應，并豐富群眾文化生活，營造良好的節(jié)日氛圍。二是要深入開展社會矛盾糾紛排查化解，保障農民工工資發(fā)放，加大重點行業(yè)安全隱患排查治理，加強公共場所安全防范，以及高度重視寒假前后的學生安全管理問題。三是要利用冬閑，抓好農業(yè)生產和農田水利建設各項準備工作，以及富余勞動力就業(yè)培訓等工作。同時，必須注意各族干部群眾反映強烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題，節(jié)日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應，有關部門負責同志要時刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排布置工作，必須多出來走動走動，看看哪里缺水、少電，氣、暖供應是否充足。去年底的時候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發(fā)現老城區(qū)供暖存在很多問題，就立即要求縣住建部門作出整改。這里，我要再次言明，冬季供暖問題事關民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪里出了問題就追責哪里。同樣，各族干部群眾的用水、用電、用氣等問題，也必須盡最大努力滿足，不得假以借口糊弄搪塞。

三、聚精會神地干事創(chuàng)業(yè)，為完成20xx年度目標任務而抓好落實。良好的設計要靠實干才能落到實處。張春賢同志就說過：“做好新疆工作，最核心的就是一個字‘干’，新疆‘’的輝煌成就是干出來的，推進‘十三五’發(fā)展根本上還是靠苦干實干”。古人云：為政貴在行，創(chuàng)業(yè)重在實。再好的目標，再好的藍圖，如果沉不下心來抓落實，也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過，很多工作不成功的原因是人的因素，是責任人不能“善始善終、善作善成”的結果，是公心太少、私心太重的結果。對于20xx年的期望，我仍然希望大家深刻認識，成績是干出來的，不是想出來的，也不是吹出來的，更不是隨便就得來的。所以，不管到什么時候，全縣各級黨組織和黨員干部都要堅決按照中央和自治區(qū)、自治州黨委的安排部署去干工作，自覺踐行“四強”、“三力”的要求，拼搏實干，埋頭苦干，在“干”中落實任務要求、發(fā)現差距不足，進而總結提升經驗，推動工作有為，實現干部有位。從這個意義上講，大家都要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不畏艱難，知難而進，“咬定青山不放松”，以滴水穿石的韌勁、舍我其誰的狠勁、奮斗不息的干勁，從自身做起，以上率下地真抓實干、拼搏苦干，團結帶領各族干部群眾齊心協(xié)力把各項工作抓好，在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流，大力營造開放包容的社會形態(tài)、理性平和的群眾心態(tài)、守法有序的宗教狀態(tài)、持續(xù)改善的民生動態(tài)，實現民族團結、宗教和諧、社會和睦，為全面完成年內各項目標任務，為“十三五”發(fā)展宏偉藍圖奠定堅實基礎。

同志們，新年肇始就應該有新的氣象，也應該有新的姿態(tài)。在這里，我再強調一點，全縣各級黨員干部必須堅決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀望，一定要有積極擔當的態(tài)度，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，下大決心干工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，繼續(xù)發(fā)揚天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神，有力落實并推動各項工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會而奮斗。

在全委擴大會議上的總結講話篇四

同志們：

這次區(qū)老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關于簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實施意見》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。

近年來，全區(qū)各級各有關部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進一步貫徹落實，城鎮(zhèn)老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些，都為進一步推進老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠。全區(qū)各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實。

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養(yǎng)老保障工作。要根據區(qū)情和財力，結合當前養(yǎng)老實際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，作為今年落實農村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養(yǎng)老基地、設立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補貼）”和開發(fā)式助老，這是落實老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業(yè)和農村經濟結構調整，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區(qū)農業(yè)增效、農村增收、農村穩(wěn)定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手，大力加強制度化和規(guī)范化建設，突出抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發(fā)揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養(yǎng)老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的'生活保障和照料服務上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅持把落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策。

依法維護老年人權益作為老齡工作的主題不斷加大宣傳教育力度采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式進一步搞好監(jiān)督檢查推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實。對落實優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位要實行重點督導和跟蹤檢查及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優(yōu)待義務和落實優(yōu)待屢有反復的單位該曝光的要及時曝光該處罰的要堅決處罰將優(yōu)待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實情況評估和“十一五”規(guī)劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項任務。去年以來，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區(qū)老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規(guī)劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“十一五”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局。

老齡工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

在全委擴大會議上的總結講話篇五

同志們：

今年以來，在中共重慶市委的正確領導下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“建設強大新永川，營造渝西中心城”的總體目標，按照“經濟發(fā)展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治以及黨的建設全面加強”的總體思路，解放思想，振奮精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，全市經濟建設繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平得到較大提高，精神文明、民主政治以及黨的建設進一步加強。××年，預計國內生產總值達到億元，同比增長％；地方預算內財政收入實現億元，同比增長％；固定資產投資完成億元，同比增長；社會商品零售總額達到億元，同比增長％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達元，同比增長％；農民人均純收入可達元，同比增長％；人口自然增長率控制在‰以內。

一、招商引資效果顯著。以“招商引資促進年”為契機，進一步創(chuàng)新招商方式，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時兌現落實優(yōu)惠政策和激勵措施，全市上下“議招商、謀招商、抓招商”的氛圍更加濃厚，招商引資成效顯著。全年引進項目個，實際到位資金億元，引進工業(yè)項目個，占。項目結構不斷優(yōu)化，投資上萬元的項目個，上億元的個。合同利用外資突破萬美元，實際到位萬美元，分別增長倍和倍。園區(qū)招商、節(jié)會招商取得實質性突破，大安工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)引進項目個，到位資金億元。成功舉辦國際茶文化旅游節(jié)項目推介會，組團參加重慶“一會一節(jié)”、廈洽會、重慶高交會等系列經貿洽談活動。爭取上級各類政策性資金億元，轄區(qū)金融機構新增貸款億多元。獲得國家開發(fā)銀行億元授信貸款，首期已到位資金億元。外貿出口大幅增長，轄區(qū)出口萬美元，同比增長％，其中，金鳳公司創(chuàng)匯萬美元，居重慶絲綢生產企業(yè)第一位。雙豐農藥等戶企業(yè)獲得自營進出口權。輸出海外勞工人。

二、工業(yè)經濟勢頭強勁。強力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟實現規(guī)模與質量、速度與效益同步提升。轄區(qū)內工業(yè)總產值實現億元，比上年增長，完成增加值億元，增長。其中，規(guī)模以上企業(yè)增至戶，實現產值億元，增長。工業(yè)經濟綜合效益指數再創(chuàng)新高，達到，同比提高個百分點，清華紫光、金鳳絲綢、永川洗選廠稅收超過千萬。園區(qū)建設步伐加快，大安工業(yè)園區(qū)完成一期畝土地平整和基礎配套設施建設，開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”格局基本形成，三教鑄鋼、蓮花制革等一批特色工業(yè)小區(qū)加快發(fā)展。扶優(yōu)扶強取得實效，航凌電路板、雙竹集團、喬國皮革等重點工業(yè)項目如期投產；萬江鋁業(yè)、金盛僑立等項目建設順利；華創(chuàng)藥業(yè)、渝西鋼鐵集團等項目即將竣工；液壓廠、龍城精鍛、新泰機械等技改項目正抓緊實施。渝澳建材公司在澳大利亞成功上市。

三、農業(yè)結構調整步伐加快。農業(yè)總產值實現億元，比上年增長。完成退耕還林面積萬畝。啟動實施優(yōu)質柑橘、晚熟龍眼、永師公路沿線綠化美化等個農業(yè)重點項目規(guī)劃，新增結構調整面積萬畝，非農產業(yè)占農村經濟總收入的比重提高到％。蠶繭、生豬等個農業(yè)產業(yè)化“百萬工程”深入實施，引進業(yè)主投資萬元發(fā)展現代農業(yè)，全市農產品優(yōu)質率、商品率分別達％和％，成為了重慶市農業(yè)產業(yè)化重要產品出口基地。果業(yè)集團等戶龍頭企業(yè)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達億元，比上年增長％。農村“信用工程”、“兩社兩化”進程加快。孫家口水庫工程開工，農村二期電網改造完成。

四、特色經濟發(fā)展迅速。大力實施“流通旺市”工程，商貿經濟加快發(fā)展。三大專業(yè)批發(fā)市場年交易額突破億元，汽車、機電等特色市場和鎮(zhèn)鄉(xiāng)集貿市場繁榮活躍。新時代購物廣場、名豪揚子江酒店完成主體工程，中河壩小商品批發(fā)市場即將動工建設。連鎖經營、物流配送等新型業(yè)態(tài)實現銷售額億元，占社會消費品零售總額的比重提高到％。旅游業(yè)上檔升級。成功舉辦中國?重慶（永川）國際茶文化旅游節(jié)，引入《十面埋伏》劇組在茶山竹海拍攝外景，極大地提升了永川知名度。重慶野生動物世界創(chuàng)級景區(qū)順利通過專家評審。全年接待游客萬人次，旅游直接收入實現億元。

五、城市基礎設施建設加快。城市總體規(guī)劃修編和大城市發(fā)展綱要編制啟動實施，市域城鎮(zhèn)體系、城市近期建設及城區(qū)夜景等重點規(guī)劃全面完成。新區(qū)公里骨架道路、紅河小區(qū)土地平整及水、電、氣、路等基礎設施建設全面完成，新區(qū)拓展面積達平方公里。中環(huán)北路西段道路改造、南大街道路改造等重點項目啟動建設。完成城區(qū)燈飾一期工程。環(huán)境衛(wèi)生整治收到實效，城市管理更加規(guī)范。城市經營取得實質性進展，地產集團成功組建，通過出讓市政基礎設施經營權、冠名權，采取土地換工程、、委托貸款等模式，多渠道籌集城市建設資金。行政區(qū)劃調整全面完成，共撤銷個鎮(zhèn)鄉(xiāng)。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，新增城鎮(zhèn)建房萬平方米、居民萬人，城鎮(zhèn)化率提高個百分點。鄉(xiāng)村公路建設掀起新熱潮，五朱公路實現全線硬化通車，永瀘路（永川段）建設推進順利，大峰公路正式開工。

六、社會事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d永”戰(zhàn)略深入實施，引進科技項目個，開發(fā)新產品個。教育事業(yè)加快發(fā)展，“兩基”成果得到鞏固，高考上線率和升入北大、清華學生人數躍居渝西前列。職業(yè)教育發(fā)展優(yōu)勢日益明顯，重慶職教城規(guī)劃編制初步完成，松既職中被命名為首批“全國青年星火西進示范基地”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦國際象棋個人賽中國分區(qū)賽、棋王棋后挑戰(zhàn)賽以及重慶市第二屆農民運動會游泳、龍舟賽等重大比賽項目。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。人民醫(yī)院被評為全國“百姓放心醫(yī)院”，渝西藥品配送中心、渝西血液中心等醫(yī)療服務機構相繼建成。非典防治工作取得階段性勝利，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理系統(tǒng)初步建立。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對外宣傳實現新突破，永川首次得到中央電視臺專題介紹，參加全國西部名城評選。工會、婦聯、共青團、殘聯、文聯、科協(xié)等群團組織聯系黨和政府的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

七、民主法制建設扎實推進。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度進一步鞏固和完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得新進展。依法治市和普法教育扎實推進。繼續(xù)保持“全國村民自治模范市”稱號?！八奈濉逼辗ㄉ钊雽嵤稍ぷ魃钊腴_展，公民法律素質進一步提高。安全生產工作、社會治安綜合治理進一步強化。兵役、優(yōu)撫和人防工作繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。兩個確保不斷鞏固，三條保障線政策全面落實，就業(yè)與再就業(yè)工作深入開展。信訪工作水平有了新提高，社會政治進一步穩(wěn)定。

八、黨的建設切實加強。加強黨的領導和黨的建設，是做好各項工作的政治保證。市委常委會按照十六大提出的總體要求，緊密結合永川實際，全面加強了黨的建設各項工作。以“興起‘三個代表’重要思想新高潮為契機，思想政治工作進一步扎實推進。市級領導班子換屆工作順利完成，對市級部門和鎮(zhèn)街一級班子進行了較大規(guī)模調整交流，全市各級領導班子的知識結構、年齡結構更加合理。干部人事制度改革穩(wěn)步推進，對個二級班子崗位實行競爭上崗，對個副局級領導崗位進行了公開選拔。事業(yè)單位人事制度改革力度加大。大規(guī)模培訓干部全面啟動，共培訓干部人次。基層組織建設進一步加強，農村基層黨建活動載體進一步豐富，社區(qū)黨建工作機制進一步完善，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，領導干部廉潔自律、查處大案要等工作取得新進展。

××年的成績來之不易，令人鼓舞。這些成績的取得，是全市各級黨組織團結帶領全市廣大干部群眾，搶抓機遇、奮力拼搏的結果。在此，我代表中共永川市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的共產黨員、各級干部、各界人士和廣大群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

加強干部隊伍建設。以提高領導干部隊伍執(zhí)政能力為核心，進一步完善選拔任用制度，進一步建立健全學習培訓制度，崗位交流制度、調查研究制度、議事決策制度和任期目標、年度考核制度。加大干部人事制度改革力度，激活干部隊伍整體活力。強化干部監(jiān)督，完善上級監(jiān)督、黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，切實改進干部作風，繼續(xù)實行領導干部聯系重點項目、重點工程、鎮(zhèn)和街道辦事處責任制，強化服務意識，提升干部形象。

加大人才資源開發(fā)力度。按照“黨管人才”原則，突出黨政人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、科技人才隊伍“三支隊伍”建設，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個核心環(huán)節(jié)，建立人才培養(yǎng)基地，設立人才開發(fā)基金，完善人才集聚機制，建立人才競爭選擇平臺、創(chuàng)業(yè)建功平臺、保障激勵平臺，著力抓好為企業(yè)引進、培養(yǎng)人才工作，充分發(fā)揮人才最佳效益，建立渝西人才集聚高地。

加強基層組織建設。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的總體要求，切實抓好村支部班子建設、農村黨員隊伍建設和農村基層組織陣地建設，探索村企聯建、村村聯建支部新路，探索建立企業(yè)黨工委、企業(yè)書記委派制，完善企業(yè)黨建工作，提高企業(yè)黨建工作質量。要不斷創(chuàng)新企業(yè)黨組織設置、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新干部選拔，抓好社區(qū)黨建工作。堅持以“兩社兩化”為載體，不斷豐富內涵，拓展外延，創(chuàng)新基層組織建設思路，增強服務功能，增強凝聚力和號召力。繼續(xù)做好老干部工作，發(fā)揮老干部作用。

加強黨風廉政建設。務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，著力解決黨員干部作風方面的突出問題，防止和克服形式主義和官僚主義。抓好干部特別是各級領導干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風、查處大案要案三項工作，抓好預防和查處工作，繼續(xù)加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，積極探索在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子，確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務全面落實。

堅持和完善社會主義民主政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會在市委的領導下依法履行職能。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞全市中心工作更好地發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改善對工會、共青團、婦聯、科協(xié)、殘聯等群團的領導，充分發(fā)揮其作為黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶作用。完善村（居）民自治，深化政務公開，維護和保障人民群眾依法行使民主權利。大力推進依法治市工程，扎實開展普法工作。

切實維護社會穩(wěn)定。嚴格實行黨政“一把手”維護穩(wěn)定責任制。正確處理和積極化解新時期人民內部矛盾，認真做好人民內部矛盾調處和信訪工作。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，依法打擊敵對勢力和“×××”邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產工作，加強對重大危險源的監(jiān)控治理，堅決防止和杜絕重大安全事故發(fā)生，確保人民生命財產安全。搞好國防教育和民兵預備役工作。

始終堅持執(zhí)政為民。切實保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活權益，增加社會保障資金投入，實現應保盡保。進一步健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，抓好農村醫(yī)療保險試點，確保養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。加大清理整治拖欠民工工資力度，切實保障勞動者合法權益。加強就業(yè)、再就業(yè)市場管理，認真落實鼓勵下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。發(fā)展社會福利事業(yè)，廣泛開展社會救助和扶貧幫困、“送溫暖”活動。

同志們，××年即將過去，充滿希望，充滿機遇，充滿挑戰(zhàn)的新的一年即將到來，讓我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實十六屆三中全會和重慶二屆四次全委會精神，按照本次會議的總體部署和要求，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快改革開放和現代化建設步伐，為“建設強大新永川、營造渝西中心城”作出更大的貢獻！

在全委擴大會議上的總結講話篇六

班主任是班集體的組織者、領導者、教育者，是溝通學校、家庭、社會教育的橋梁，是學校德育工作的骨干力量。班主任思想素質、業(yè)務水平的高低，對學生的健康成長、對優(yōu)秀班集體的形成，對整個學校教育水平的不斷提高起著舉足輕重的作用。一句話，班主任是班級的靈魂，有什么樣的班主任就有什么樣的班集體。因此，班主任隊伍建設理所當然的成了學校管理的重點工程，在整個學校管理中具有十分重要的地位。過去的一學期，在學校各級領導的關懷下，我們的班主任披星戴月、恪盡職守，撐起了全校學生管理的一片藍天。我們?yōu)閾碛羞@樣一支高素質的班主任隊伍而深感自豪。新學期里，班主任工作的重點就是以締造完美教室為契機，落腳地處做好常規(guī)管理工作。

為進一步規(guī)范班主任工作常規(guī)管理，我談幾點意見與大家共勉：

1、繼續(xù)發(fā)揚“能吃苦，守紀律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫過于班主任，我們的班主任更是感受頗深。早上頂著晨星，夜里披著月光，長年累月，無論寒暑，怎么能不苦呢?但大家無怨無悔，大家知道，哪里有學生哪里就是我們班主任的崗位，選擇了班主任就選擇了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先決條件，不苦不累風清氣正的班風校風，良好的行為習慣會從天上掉下來嗎?守紀律也是我們班主任的境界之一。學高為師，身正為范，班主任嚴以律己的模范行為對于學生斷然是無聲的教育、最好的教育。一個能吃苦、守紀律的班主任，必然會在蓬勃發(fā)展的學校教育中，帶領自己的班級，不甘落后，爭創(chuàng)一流成績，爭創(chuàng)模范的班集體，為全面開創(chuàng)德育工作新局面添磚加瓦，做出自己應有的貢獻。

2、重視完美教室建設，增強班級凝聚力和戰(zhàn)斗力?！熬喸焱昝澜淌摇?，就是在新教育生命敘事和道德人格發(fā)展理論的指導下，利用新教育兒童課程的豐富營養(yǎng)，晨誦，午讀，暮省，并以理想課堂的三重境界為所有學科的追求目標，師生共同書寫一間教室的成長故事，形成有自己個性特質的教室文化。所謂“完美教室”，就是師生共同度過的一段快樂時光，一起走過的有詩意的日子。它的核心理念是“幸福”。完美，是一種朝向;幸福，才是目的。本學期締造完美教室要努力做好完美教室的文化構建?！拔幕腔畛鰜淼摹?，教室文化也是如此，它應該在一以貫之的師生生活的點滴之中，在不斷的濡染，編織與生成中活出來。無論多么構思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班詩，如果師生最終沒有把那種精神活出來，那么這間教室就與完美教室相距甚遠，甚至背道而馳。反之，哪怕教室只有一個平凡普通的名字，只要堅定不移地去做，把一種精神活出來，平凡的名字，甚至簡單的數字，也就有了深遠的意義，開學初我們要做好三件事：一是美化班級環(huán)境，讓學生策劃、學生動手，通過動手美化培養(yǎng)學生熱愛班集體的主人翁意識，只有熱愛班集體才能珍惜班級榮譽，為班級爭光。兩周后政教處組織評比。二是辦好黑板報，讓學生自己設計版頭、版面、插圖，第一月黑板報主題就以“春”命名，充分展開，爭取本周完成，下周團委堅持評比。三是搞好班級外墻布置。第一月德育主題是以立志作為主題，可以以手抄報、書畫作品呈現。完善光榮榜，光榮榜應是動態(tài)的、多元的。成績好、進步快的要上光榮榜，紀律嚴明、講究衛(wèi)生、助人為樂，孝敬父母的也要上光榮榜。要捕捉學生的閃光點。通過班級文化構建，把每個學生都置身于深厚的具有個性的班級文化氛圍中，給學生一種汲取營養(yǎng)、振奮精神的推動力量。

做好完美教室文化構建的同時，倡導鼓勵開設班級特色課程，完美教室必須有快樂，但僅僅有快樂又是不夠的。校園畢竟不是公園，教室畢竟不是游戲廳。伴隨著快樂，孩子必須還要有收獲--知識的收獲，能力的收獲，人格的收獲，閱歷的收獲?6?7?6?7孩子的收獲，必須通過課程來實現。課程是實現教育最主要的載體。國家統(tǒng)一的義務教育課程，當然是孩子獲取知識培養(yǎng)能力的主要途徑。但針對不同地域，不同年代，不同學校，不同班級，不同學生，我們完全應該并且能夠開發(fā)出更符合具體實際的課程。比如新教育實驗已經比較成熟的“毛蟲與蝴蝶”兒童階梯閱讀課程，晨誦、午讀、暮省課程，讀寫繪課程，童話劇課程，等等。我們更提倡每一個完美教室的締造者--即以班主任為核心的教師團隊，能夠根據自己的教育理念、人文視野、科學素養(yǎng)、文化儲備，針對學生的特點，開發(fā)“班本課程”。本期開設了班級課程的，有方案、有記錄、有成果(成果就是你自己確定什么時間我們來看展示活動)，政教處將額外給以200元獎勵。

3、深入開展“比看”活動，全力創(chuàng)造優(yōu)秀班集體。新學期開學后，我們要按照學校制定的紀律、衛(wèi)生檢查評比辦法，結合紀律、衛(wèi)生檢查標準，天天檢查，天天評比排隊，天天公布檢查結果。根據以年級為核心，以班級為基本單位的德育工作管理格局，年級的檢查排隊結果要公布，班級的檢查排隊結果更要公布。檢查評比工作堅持日清、周結、月統(tǒng)計的原則。每月底評選文明班級、每周評選文明寢室，并頒發(fā)流動紅旗。每半學期評選一次優(yōu)秀班集體。

比看活動就是創(chuàng)優(yōu)爭先的活動，具體的講就是“三比三看”活動。即比紀律、比衛(wèi)生、比學習。學生和學生比，看哪些學生紀律觀念強，衛(wèi)生習慣好，學習進步快，表現突出的要給以表彰獎勵。要宣傳他們的事跡，弘揚他們的精神，使他們真正成為學生的標桿和榜樣。也要抓好反面典型，看哪些學生紀律渙散，不思學習。要對那些紀律觀念差，行為習慣不好的學生進行多種形式的幫扶教育，不厭其煩的教育，今年籌備開設訓誡室，對違紀嚴重的學生必須傳喚家長，辦理論學習班，寫檢討，搞勞動，加強體能訓練。我們的目的是教育，我們的手段也是教育，我們就是要從教育的愿望出發(fā)達到教育的目得。雖然我們知道教育不可能包治百病，教育不是萬能的。我們知道勸其退學也是教育，但我們必須明確一點，勸其退學是極端教育，是對教育的否定和放棄。既然是極端教育，我們要慎之又慎，也就是說輕易不要走極端，還是要辦好我們的理論學習班。

班級與班級比：看哪些班級紀律嚴明，秩序井然?？茨男┌嗉壄h(huán)境整潔風清氣正，看哪些班級學習勁頭大考試成績好。紀律、衛(wèi)生的檢查考核分工負責，責任到人。教學樓校園內都要進一步明確衛(wèi)生責任區(qū)。教學樓的衛(wèi)生責任區(qū)同時也是公物保護責任區(qū)，向消防栓上面的一些文字老是有人將字扣掉一些，如果這個消防栓在你班的責任區(qū)域你班就得對其負責，責任區(qū)內的公物一旦被損壞，責任人負全責，既要負責追查損壞人的責任，還要在第一時間內負責修繕。確保我們的教學樓完好無損、整潔美觀，確使我們每個學生都能養(yǎng)成良好的行為習慣。年級與年級也要比比看。年級的紀律。衛(wèi)生檢查、考核結果同樣要天天排隊天天公布。對于自習課遲到嚴重這一現象要徹底的改變一下，我們的年級主任要勇于擔負，要把年級值班充分運用起來，帶領自己的年級積極投身于學校的比看活動。以比促提高，以比促發(fā)展，在競爭中把自己的年級打造成西苑中學的標桿年級，名牌年級。

4、開學初認真組織學生學習《西苑中學學生違紀處分條例》加強思想教育嚴格按制度辦事。學生違紀處分共有五個梯次，警告、嚴重警告，記過、記大過，留校察看、勸退，凡是不跨班級不跨年級的違紀由班主任和年級自行處理，政教處就不扣班級考核分，年級上要做好記載，對于違紀較為嚴重的，政教處將納入三風考核，警告、嚴重警告由班主任處理，記過、記大過由年級組處理，留校察看、勸退由政教處處理。每一次處理都要嚴格履行四道程序：一是向家長發(fā)放《學生違紀通知單》二是與違紀學生談話(誰處理誰談話)三是要求學生寫出不少于1000字的反省材料。四是面向全體學生背誦反省材料。班級就要用好處罰，我們不能怕麻煩，你們沒有印章的可以用政教處的印章，處理的過程就是教育轉化的過程，就是家校攜手的過程。我們的指導思想是加強過程處理，過程教育。只有夯實過程教育的基礎，才能最大限度的轉化問題學生。

轉化問題學生是我們學校教育的重點工作，主要內容。對問題學生我們要傾注自己的全部愛心。給學生以親近感、信任感、期望感，讓學生感受到老師給予他們的愛心是真誠的。這樣學生才會對我們老師產生依賴仰慕的心理。才能與我們溝通共鳴。同時還要有耐心、有恒心，切忌不能簡單粗暴，要牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生”的思想觀念。不僅要反復抓，還要抓反復。只有這樣才能把問題學生轉化工作落實在行動中，轉化才能成功。

5、加強宿舍管理，思想上一刻也不能放松。從去年的宿舍管理來看，學生的就寢是有問題的，想要一個宿舍管理員把學生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的壓力無疑要加大，這就要求我們的班主任人走心不走，人走責任在。學生還是你的學生，宿舍還是你的宿舍。宿舍工作考核還是要與班主任考核掛鉤。所以我們的班主任一刻也不能放松對學生的教育，對宿舍的管理，要經常了解，密切關注學生的住宿情況，發(fā)現問題及時處理，及時采取針對性的整改措施。要大力協(xié)助，支持生活老師的工作，成為生活老師宿舍管理的堅強后盾。

6、每月德育主題要入腦入心，班團活動課及主題班會課要提前準備，認真組織，本學期德育的主旋律就是立志，解決學生要上學，想讀書，班團活動課是班主任的課，班主任就必須到場，去年有個別班主任經常把班會課挪作它用，甚至連主題班會課都忘記了去上，本學期將加大主題班會的檢查力度，同時設專人檢查夕會課，夕會課切記走過場，要把當天的情況作全面的總結，該表揚的要大肆表揚，該批評的批評，剩余時間可以就當月的德育主題進行深化延伸，按照校長指示初一年級要利用夕會課用專用筆記本寫好敬樂筆記，學期結束檢查筆記本，切記用來上文化課。

7、做好家校共育，開學第一個月各班要組建好班級家委會并召開家委會會議，管理學上有一個二八定律，用此定律來研究我們的班級家委會，可以理解為百分之二十的家長動起來則能夠帶動其余的百分之八十的家長一起動起來。班級家委會就是這重要的百分之二十。那我們就要認真來選擇出調動這百分之二十人。班主任要用好家委會平臺，不定期召開家委會和家長會。年級組也要切實抓好年級組家委會及家長培訓工作。

從第二周開始安排好家長觀察，本學期計劃。

一、二節(jié)課到班聽課，課間操時間與班主任及科任教師交流，第。

三、四節(jié)課在多媒體教室對家長進行培訓。

1、

2、3等獎加2.5，3，3.5，市級。

1、

2、3等獎加4，4.5，5分，省級。

1、

2、3等級加5，6，7分，最高加7分。

在全委擴大會議上的總結講話篇七

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發(fā)展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優(yōu)勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發(fā)展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發(fā)展、科學跨越的強大合力。

一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統(tǒng)全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發(fā)展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發(fā)展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發(fā)展、科學跨越。

二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。

縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。

(一)切實保護好生態(tài)環(huán)境。一是堅持規(guī)劃引領發(fā)展。保護和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護與建設制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設和環(huán)境保護底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅決杜絕一切違反規(guī)劃的建設項目。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。畜牧等部門要強化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強河谷林、濕地、自然保護區(qū)的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強化環(huán)評制度的權威性，嚴格環(huán)境準入，嚴格執(zhí)法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質恢復治理。三是大力推進生態(tài)建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補水方案，利用農業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設、經營的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發(fā)展現代農牧業(yè)。一是夯實發(fā)展基礎。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規(guī)范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進的發(fā)展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業(yè)與農牧戶發(fā)展訂單農牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業(yè)政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)建綠色、有機種植基地，努力打造生態(tài)農牧業(yè)的精品和亮點。依托援疆技術優(yōu)勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質凍精冷配技術，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優(yōu)質畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產冬羔3萬只，實現傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經營加速轉變。

三是加速產業(yè)化發(fā)展。依托特色農牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機、生態(tài)”農牧業(yè)，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業(yè)，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規(guī)模，并完成投資萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業(yè)化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發(fā)展;鼓勵企業(yè)與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。

(三)扎實推進新型工業(yè)化發(fā)展。大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，努力做大做強支柱產業(yè)，全面提高工業(yè)經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業(yè)生產規(guī)模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬2000噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬2000噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。

二是扎實推進礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經信等部門要強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測和調控力度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業(yè)技術進步和產業(yè)升級，促進重點企業(yè)增產增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業(yè)在產品質量和多元化發(fā)展方面下功夫，進一步延長黃金產業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業(yè)及時完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉化為經濟優(yōu)勢。同時，嚴格規(guī)范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區(qū)建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區(qū)承載力。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉移;加強學校、醫(yī)院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個專項規(guī)劃編制工作，切實以規(guī)劃引領城市發(fā)展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農村示范鄉(xiāng)重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設成為新型農村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農、擴大就業(yè)、拉動消費的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發(fā)區(qū)”建設的戰(zhàn)略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點。發(fā)改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿易。

(六)積極推進清潔能源開發(fā)建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業(yè)發(fā)展，為建設工業(yè)強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現并網發(fā)電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規(guī)劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)，擴大清潔能源開發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發(fā)展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業(yè)政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態(tài)保護等國家投資的重點行業(yè)和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續(xù)建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發(fā)揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環(huán)節(jié)，加強項目全程監(jiān)管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進經濟發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點產業(yè)，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業(yè)政策，強化與上級業(yè)務部門、相關企業(yè)的溝通，在延伸產業(yè)鏈、提高產業(yè)關聯度上狠下功夫，加快產業(yè)聚集發(fā)展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創(chuàng)造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓好落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門要結合災后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實行就業(yè)、失業(yè)人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業(yè)體系，不斷促進城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題。縣域內企業(yè)要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業(yè)就業(yè)。全年實現就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續(xù)實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設進度，確?？h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機構，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵文化事業(yè)發(fā)展，認真做好托干拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優(yōu)秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉(xiāng)有線數字電視網絡建設，新建地面數字發(fā)射站4個，安裝戶戶通設備2000套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節(jié)目點播、寬帶三網合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉(xiāng)要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎，全面落實維穩(wěn)工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實現雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業(yè)的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔當、務求實效，以優(yōu)良的作風推動工作落實。

今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態(tài)和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。

一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發(fā)展、團結協(xié)作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協(xié)調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強大合力。總之，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核?？h績效辦等部門要進一步創(chuàng)新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監(jiān)督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發(fā)現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風易俗、文明過節(jié)。工商、物價、質監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實加大執(zhí)法力度，發(fā)現問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!

在全委擴大會議上的總結講話篇八

同志們：

這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面。

縣委會關于20xx年工作的報告已書面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發(fā)展的信心。

審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經濟社會發(fā)展步伐，推動“”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發(fā)展的階段性特征，科學判斷全縣經濟社會的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。

首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從經濟社會發(fā)展的基礎條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業(yè)產業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經濟發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關系調整引發(fā)的矛盾集中顯現，維護穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今后的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的經濟工作總基調，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發(fā)展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設和“7.22”地震災后重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發(fā)展提供重要支撐。

綜合分析我縣經濟社會發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發(fā)展。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面。

市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標。宕昌的轉型跨越發(fā)展，是全市轉型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯行動為平臺，突出災后重建和扶貧攻堅兩大重點，更加注重調結構、提質量、增效益，更加注重興產業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面。

圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：

(一)以災后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災后重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災后重建成為促進全縣經濟社會加快發(fā)展的進程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災后重建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須高起點、高標準編制重建規(guī)劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區(qū)、產業(yè)培育等要素，進一步完善重建規(guī)劃和重建項目實施方案，為有序推進災后重建提供科學依據。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)等重建項目，不斷夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。三要緊盯項目建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建項目建設進度，確保在8月底前基本完成小學、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監(jiān)管，切實加強對重建項目設計、預算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監(jiān)督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。

(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯行動。要進一步加強典型示范推廣，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯”惠農貸款發(fā)放力度，為農村經濟發(fā)展提供有力支持。要進一步拓展雙聯行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數清楚、扶持精準、動態(tài)管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點項目。要堅持把生態(tài)文明新農村示范村建設與扶貧開發(fā)示范村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農村示范村建設工程，扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業(yè)特色產業(yè)擴量、提質、增效。要突出規(guī)?；l(fā)展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產業(yè)基地建設，進一步擴大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產業(yè)競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農產品質量標準和技術操作規(guī)程，建立從田間到市場的全程質量監(jiān)管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要突出產業(yè)化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發(fā)，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實現對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業(yè)化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進搬遷安置點后續(xù)致富產業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類培訓資源，依托農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業(yè)教育培訓力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時，要進一步加大特色農業(yè)科技推廣力度，在重點貧困村創(chuàng)建科技示范點，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產增收實用技術，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。

(三)以項目建設為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現新跨越。從我縣經濟社會發(fā)展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設作為推動發(fā)展的第一載體，加大項目建設力度，增加項目投資總量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一要精心謀劃項目建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大項目進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位運行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網建設等重點城建項目，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，加快在建項目建設進度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強承載能力。要統(tǒng)籌推進沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調服務，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村道路建設，盡快完善縣內交通網絡。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業(yè)生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通信、能源等領域的建設，切實增強對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進生態(tài)建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設作為保障經濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恒加以推進。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規(guī)劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。

(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進第三產業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進一步加快旅游產業(yè)開發(fā)，帶動以服務業(yè)為主的第三產業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規(guī)劃引領。高起點編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃科學推進景區(qū)景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標，全力抓好官鵝溝游客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設項目，完善配套服務設施，健全景區(qū)服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅游服務機構的協(xié)作和聯系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會，開展旅游精品線路對接，扎實做好文化包裝和旅游產品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關系，推進宕昌旅游產業(yè)快速發(fā)展。要進一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵和支持縣內外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進旅游投資主體多元化，逐步形成市場配置旅游資源的新機制。五要堅持服務產業(yè)跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業(yè)鏈，擴大消費層次和規(guī)模，帶動全縣第三產業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務發(fā)展上出實招、求實效，盡快制定電子商務發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務的政策措施，加快發(fā)展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。

(五)以工業(yè)經濟為基礎，努力在增強發(fā)展后勁上實現新提升。工業(yè)經濟是加速富民強縣進程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設為重點，以發(fā)展非公經濟為補充，促進工業(yè)經濟擴量增效，努力增強經濟發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現有企業(yè)實施好技改項目，重點抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等項目，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業(yè)聚集區(qū)建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業(yè)項目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電項目建設進度，鼓勵礦產企業(yè)開展風險探礦，開辟新的增長點，努力擴大工業(yè)經濟總量。二要大力發(fā)展非公經濟。要始終把加快發(fā)展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優(yōu)惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責任，有效治理水源污染及農村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術，降低能源消耗，減少污染物排放，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

(六)以協(xié)調發(fā)展為目標，努力在社會事業(yè)建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設項目，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品網上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫(yī)院，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面落實各項節(jié)育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發(fā)展特色文化產業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網絡覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動，提高城鄉(xiāng)居民素質和社會文明程度。

(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會治理上呈現新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的理念，切實加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩(wěn)責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩(wěn)定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。

(八)以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發(fā)力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發(fā)展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發(fā)展。二要在轉變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關系，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發(fā)展提供金融支撐。

三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發(fā)展提供堅強保證。

按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

(一)立足于轉變作風，扎實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到干部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。

(二)立足于營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發(fā)事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發(fā)展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強領導班子配備，進一步優(yōu)化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發(fā)展提供人才保障。

(四)立足于夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度，抓好村級活動陣地建設，充分發(fā)揮活動室的作用，推動村級組織活動經?；?、村務公開常態(tài)化、現代遠程教育正常化。要堅持標準做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

(五)立足于清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對窗口單位和服務行業(yè)不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的斗志，更加務實的舉措，更加優(yōu)良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)經濟社會轉型跨越發(fā)展新局面!

在全委擴大會議上的總結講話篇九

(12月30日)。

同志們：

縣委十一屆三次全委（擴大）會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、市九次黨代會和中央、全省經濟工作會議精神，總結今年，部署明年，動員和團結全縣人民，在實現“十一五”第一年良好開局基礎上，與時俱進、與勢俱進、與市俱進，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”目標闊步邁進。受縣委常委會的委托，現在，我著重講三個問題，請予審議。

一、堅定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動搖。

今年以來，在省市委堅強領導下，全縣上下以“五個突出”和“十件實事”為抓手，扎實苦干，開拓奮進，開啟了大發(fā)展、大建設、大環(huán)境的新局面。

創(chuàng)爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強縣進軍的口號。面對基礎弱、底子薄、困難大、疑惑多的現狀，縣委、縣政府帶領全縣人民廓清思路抓重點、真抓實干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎。在全國綜合考評中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預計仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，位列中部百強縣第39位，在省內僅次于寧國的37位、鳳臺的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項居全省前列、各項任務全面超額完成。預計06年地區(qū)生產總值95億元、財政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產值106.5億元、固定資產投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經濟十強縣。按照這樣的速度，經過的拼搏，預計到07年底，地區(qū)生產總值、財政收入可望在04年的基礎上實現第一個“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進入全國百強。

創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強力推動著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產實現了“五最”：完成投入最多，達15億元，相當于去年的3倍；新增增加值總量最大，達15.4億元，相當于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺最多，一年完成10平方公里，相當于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數最多，達34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項目最多，達140家，相當于過去5年的總和。預計全年工業(yè)產值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個工業(yè)產值超百億的縣。整合各類涉農資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會簽訂協(xié)議金額1.5億元、現金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經濟發(fā)力、農業(yè)增效、農民增收的廣闊前景。

創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護坡、渠道硬化等一批重點水利工程；完成了55個村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個性鮮明、特色彰顯，成為全省新農村建設的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、基礎設施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產業(yè)集聚的無形高地、承載省會旅游三產市場的最大資本。

創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進性教育活動為契機，調整充實了各級班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級財務清理等活動，有效推進了黨的建設、民主法制建設和精神文明建設。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政體制、義務教育管理體制等8項農村綜合配套改革，計生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項事業(yè)全面進步。營造了風清氣順、和諧共進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

古人云：“云運勢而風起，龍應時而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實踐和發(fā)展變化的數字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認識，在統(tǒng)一認識中解放思想；在實踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實踐；在大發(fā)展中堅定信心，在堅定信心中促進大發(fā)展。創(chuàng)爭目標雖然遠大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，樹立“全市領跑、全省領先、崛起中部、沖進百強”的宏大氣魄，任爾東西南北風，咬定創(chuàng)爭不放松。

二、扭住重點，推進縣域經濟又好又快發(fā)展。

“應天下之務，必審天下大勢”。，是我縣奮力實現第一個“翻番”決戰(zhàn)年，也是實現第二個“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠。我們必須做到“三個牢牢把握”：牢牢把握中央經濟工作會議又好又快的精神；牢牢把握市委關于建設合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢和任務要求。堅持“三個不變”：堅持“工業(yè)強縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強”和“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標不變；堅持“強工業(yè)、調農業(yè)、精旅游、擴城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點不變。把握“三個趨勢”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動力，以做好“三資”（固定資產投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強力推進招商引資、工業(yè)發(fā)展、項目建設工作，著力構建和諧社會，加快建設現代化濱湖大城市框架下富而美的新___。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產值128億元，增長20.2；財政收入11億元，增長20.9，農民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實際利用市外資金48億元，增長63.8，實際利用外資1800萬美元，增長78.2；進出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實做好以下八項工作。

（一）認真貫徹中央經濟工作會議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領會和認真貫徹中央“五個新”的精神。一是貫徹科學發(fā)展觀的新體會。必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵和約束機制，必須堅持促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實現速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。三是國內外形勢的新特征。當前國際形勢總體是機遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進入新的階段，發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進一步趨好。四是經濟社會發(fā)展的新目標。既有gdp增長等預期性、指導性目標，又有節(jié)能、減排等約束性目標，并明確要求約束性目標要千方百計完成。五是宏觀經濟政策的新導向。重點支持服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展；加大農村基礎設施和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入；統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，并對小型微利企業(yè)和高新技術企業(yè)采取優(yōu)惠；擴大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，逐步建立農村最低生活保障制度等等。落實這些舉措，既要看到我們取得的成績，更要看到我們與全國百強相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺不高這一客觀事實，貫徹又好又快的理念?！昂谩迸c“快”是跨越式發(fā)展的應有之義，統(tǒng)一于科學發(fā)展的兩個方面，是共同體而非對立面?？h十一次黨代會提出了“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標，對我們這樣欠發(fā)達的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強的差距?？v觀百強縣的發(fā)展史、成長史，實質上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項目建設史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎、鑄就平臺；另一方面又要快中求好，多做一些加強薄弱、提升質量、協(xié)調發(fā)展的工作，加快轉變經濟增長方式，將創(chuàng)爭引入科學發(fā)展的軌道。

（二）大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅持非均衡發(fā)展，以現代工業(yè)引領城鎮(zhèn)化、產業(yè)化、市場化。重點實施“12949”工程，即提升“129”平臺，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個重點項目。

做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉變，做大做多做實園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項目建設的同時，快速啟動與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設，實質啟動跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產值超百億、稅收凈增1億元。要加強與高新區(qū)、經開區(qū)的合作與溝通，做好服務，確保重大基礎設施與項目的落地，力爭為我縣明年指標的增長多作貢獻。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎上加大投入；要借鑒雙流經驗，集中建設標準化廠房，進一步增強對項目的承載能力。確保明年“129”平臺新增面積10平方公里。

做大龍頭。瞄準世界和國內500強，重點引進一批；采取資產重組、聯合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進增資擴股、技術改造，內涵提升一批。力爭在目前1個50億、1個10億、9個億元企業(yè)的基礎上，再努力培育一批產值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。

做大產業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設，落實非公經濟政策，主攻外向、激活內源，抓配套、攻延伸、擴民營，主動融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點提升汽車、機械、家電、生物制藥、農產品加工等五大支柱產業(yè)。力爭到實現產值300億汽車產業(yè)、百億家電產業(yè)、百億其它產業(yè)。

做亮品牌。重點支持江汽、安利等大企業(yè)集團加快研發(fā)中心建設，充分發(fā)揮其技術創(chuàng)新的引領作用，大力實施品牌擴張；鼓勵有市場、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術、與科研機構參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競爭力。

（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個縣年均投資要達到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點在工業(yè)。

實行最嚴格的獎懲制度?？h里將開展06年“十大招商功臣”評選活動，對成績突出的予以物質獎勵，對前三名提拔重用。07年將對完不成招商任務的單位和小分隊，通報批評、經濟處罰，責令其主要領導離崗招商。

突出招商選資。針對當前工業(yè)支柱項目少、農業(yè)項目少、基礎設施項目少、境外資金少的實際，要堅持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強度大、產業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項目，擴大先進制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設施、房地產項目的引進；大力實施產業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標準化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團進入、組團發(fā)展；梯度推進、合理布局，引導億元以上項目進園區(qū)、小項目進聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目進園區(qū)的分成獎勵辦法。

搶占招商制高點。加大對外宣傳推介力度，強化專業(yè)小分隊和駐點招商工作。眼睛向上，加強與上級外事、商會、市招商小分隊的聯系，及時捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產業(yè)資本轉移動向，及時跟進承接；眼睛向內，做好現有外資企業(yè)服務工作，及時促進外資到位、增資擴股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。

（四）提升效能環(huán)境，強力推進項目建設。明年是全縣重大項目落地年、推進年、見效年，各級各部門要結合“十件大事”來梳理項目，圍繞項目謀篇布局、開展工作。

狠抓項目落地。按照建成項目抓擴建、在建項目抓投產、簽約項目抓開工的要求，落實縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、縣直部門聯系園區(qū)及重大項目制度，實行一張單子推進制、項目專員負責制、限期開工制、投產項目歸檔等制度，確保全縣180個重點項目（其中工業(yè)重點項目90個）快開工、快投產、快達效。

加大清理力度。把項目準入與投資強度、落地速度和投入產出率掛起鉤來，對已引進項目要逐個分類排隊，對那些投資強度低、產業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴重，甚至假投資、真圈地的項目，果斷及時清理。

創(chuàng)優(yōu)項目服務。對重大項目實行“一個領導掛帥、一支隊伍負責、一個會議協(xié)調、一個文件簽總、一個單位跟蹤”，狠抓首問負責制、服務承諾制、涉企檢查報備制等效能措施的落實，嚴格獎懲。

再掀效能革命。要在今年效能建設的基礎上，強化認識，做到效能建設年年講、月月講、天天講。針對當前存在的薄弱點和漏洞，從重點部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務人員抓起，對破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當事人，追到單位負責人。要把環(huán)境建設作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。

（五）以發(fā)展現代農業(yè)為重點，扎實推進新農村建設。把握“兩個趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強現代農業(yè)建設，促進農民增收、農村變貌。

培育壯大支柱產業(yè)。堅持以工業(yè)理念抓農業(yè)，在“特”字上做文章，實施區(qū)域化布局、標準化生產、集約化經營，大力推進“一村一品”，規(guī)劃建設一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點發(fā)展30個“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術，更新品種，提高檔次，年內新增國家和省市名牌5個以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內育，確保引進國家級龍頭企業(yè)實現零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達到3000萬只，力爭兩年內培育3個以上國家和省級龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯結機制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動，帶動農戶明顯增收。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經營旅游意識，推進“大旅游”與“大農業(yè)”、新農村建設相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設施，確保全面完成“村村通”工程；結合4a級景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點改擴建；規(guī)范提升上派三崗等一批農家樂示范點。加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。

推進新農村示范區(qū)建設。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個村總體和詳細規(guī)劃編制。抓好居住點規(guī)劃。融合近郊村、建設中心村、改造空心村、合并弱小村，引導農民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經濟強村、人口大村。加快示范村建設。重點打造“一點（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設施，輻射帶動基層村改造。繼續(xù)推進“221”工程，確保完成20個示范村建設。

（六）堅持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實踐證明：融入周邊大城市經濟圈，是所有城郊型百強縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機遇，主動融入市區(qū)，提升經營城市能力。

實施區(qū)域規(guī)劃對接。強化副中心意識，自覺把___當作城市看，把上派當作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務區(qū)。

實施城市建設對接。大力推進“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設；加快構建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網，拉大副中心框架，融入省會一刻鐘交通圈，同步實施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎設施一體化；建設衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個城中村安置點。服務合肥新橋國際機場建設，實現與合肥主城區(qū)無縫對接。同時，加快近郊中心鎮(zhèn)和農村小集鎮(zhèn)建設。

實施投資環(huán)境對接。針對市縣政策法規(guī)、服務效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場準入、要素流動、稅費收取、投融資等方面，主動與國家級開發(fā)區(qū)接軌。嚴格執(zhí)行“四條禁令、八項制度”，加大問責力度，切實把重點園區(qū)“封閉管理”、重點企業(yè)“掛牌保護”、知名老板“持卡保護”等措施落到實處，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴打各類強迫交易行為。努力把___打造成省會最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。

（七）大力推進改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結合全市“改革創(chuàng)新年”活動，大力推進各項改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。以群眾滿意為標準，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構、人員整合力度，確保規(guī)范、調整到位；采取政府招標購買、項目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉變。深化為民服務全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心，逐步實現縣鄉(xiāng)村三級聯動。同時，協(xié)調推進農村土地流轉、水管制度、林業(yè)產權、農村金融互助等配套改革。

大力推進投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項目資金整合力度，實行一個“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎代補、協(xié)會運作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農村建設。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。

大力推進非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機構單位賬戶研究，深化部門預算改革，平衡單位福利；加強項目清理、票據管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”管理模式。

大力推進招投標制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標統(tǒng)一平臺建設，完善招標人、招標代理機構、評標專家、投標人信用檔案和信用評價制度，全面推行經評審的合理最低價中標評標辦法。依法將各類招投標事項全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易，加強監(jiān)管，切實遏制串標、低于成本價競標等非法行為。

大力推進事業(yè)單位改革?！耙苑艦橹?、以退為主”，逐步將生產經營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅持凡進必考的原則，擇優(yōu)競爭上崗，實行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。

（八）高度關注民生，著力構建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實各項再就業(yè)政策，幫助各類弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務教育體制改革，落實“兩免一補”政策，加快中小學布局調整，加強教育系統(tǒng)班子建設、隊伍建設，提高教學質量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計生考評辦法，落實“村為主”機制，嚴查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標準，完善計生獎扶、失地農民最低生活保障、居民基本保險等制度。

著力建設和諧文化。以建設社會主義核心價值體系為根本，深入開展社會主義榮辱觀教育，提升公民道德素質。鞏固和擴大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進縣。深化文化體制改革，積極引導非公資本進入文化領域，加快城鄉(xiāng)文化設施建設，大力發(fā)展各類文化產業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進縣。

切實維護社會穩(wěn)定。大力推進“平安___”建設，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制，完善社會治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項斗爭，強化基層創(chuàng)安活動。完善領導信訪接待日、重大信訪案件領導包保等制度，落實信訪事件三級終結制，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，積極預防和妥善處置各類事件。嚴格落實安全生產責任制，重點加強食品藥品、動物防疫、易燃易爆、交通建筑等領域公共安全監(jiān)管。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯等各人民團體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務公開、村務公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權利。大力推進依法治縣，深入開展“五五”普法，加強社會主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構建執(zhí)法考評、監(jiān)督等長效機制，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強黨建，為創(chuàng)爭提供堅強保證。

當前，創(chuàng)爭目標任務明確、思路措施已定，關鍵在落實。要以改進干部作風為重點，不斷加強基層組織和班子隊伍建設，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅強保證。

要強化堡壘。以爭創(chuàng)全省農組建設先進縣為目標，深化“三級聯創(chuàng)”活動。加大選拔、培訓、考核力度，選優(yōu)配強村級班子；創(chuàng)新黨組織設置方式，擴大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機制，推進農村社區(qū)黨建試點；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設崗定責”等活動載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設年”活動成果，深化農村清財工作，狠抓各項制度落實，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要激發(fā)活力。以科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點為契機，在選拔任用干部上做到“隱性權力顯性化、顯性權力規(guī)范化”，進一步規(guī)范動議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關心的各個環(huán)節(jié)。堅持以好的作風選作風好的人，加大干部交流、選拔、培訓力度，把那些思想解放、敢擔風險、銳意開拓、務實求效的優(yōu)秀干部推上各級領導崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動局面。

要錘煉作風。全縣干部作風總體是好的，但也存在著一些不良習氣，主要表現為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕擔責任，推諉扯皮；執(zhí)行搞實用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現象，雖然是少數，但卻嚴重損害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實。要在全縣干部中提倡“三行”，即務實踐行，講實話、出實招、辦實事、求實效，在發(fā)現問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強化招之即來的服務意識，高效率、快節(jié)奏、強配合。細節(jié)決定成效，領導干部要抓關鍵、抓細節(jié)。堅決反對按部就班、內耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標任務層層細化量化，責任到單位，落實到人頭，定期調度督查，年終績效評估，重獎重罰。

要干凈干事。牢記“兩個務必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，在工程招投標、政府采購、經營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權，主動接受社會監(jiān)督，堅決做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個單位、每個行業(yè)、每個人，單位不在大小、權力不在強弱，關鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識。精品是一種標準、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設，而且包括產業(yè)培育、社會事業(yè)、效能服務等各項工作、各個方面。各級各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領“三大推進”的落實。高起點定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準先進抓落實，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個性化服務模式，把對外商和群眾的服務做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現象”。大手筆建設。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動大建設，高強度投入、高標準建設、高要求驗收，造就若干個在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵機制。要制定出臺爭先創(chuàng)優(yōu)獎懲意見，對在全市、全省、全國取得領先位次的單位、部門和個人，堅決予以重獎，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。

同志們，___已站在全省縣域經濟發(fā)展的制高點?！熬形釣榘l(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，凝心聚力、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

在全委擴大會議上的總結講話篇十

在全縣上下努力學習貫徹落實縣委(擴大)會議和縣委全委(擴大)會議暨全縣三級干部會議精神，奮力推進星火經濟社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣黨委今天召開黨委擴大會議，專題研究處于負重爬坡期的我縣果產業(yè)如何更好更快發(fā)展的問題，請各位與會同志暢談交流自己對我縣果產業(yè)發(fā)展的認識和看法，充分體現了縣黨委政府下決心、下氣力帶領群眾發(fā)展果產業(yè)，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現了縣黨委、政府對x萬星火人民高度負責、愛民為民的使命感和責任感，根據會議安排，我就我縣果產業(yè)發(fā)展談幾點自己的看法，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。

一、清醒頭腦，認清形勢，增強發(fā)展果產業(yè)的緊迫感和責任感。

止目前，我縣蘋果面積已經達到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續(xù)發(fā)展。所以，現在果產業(yè)到了一個轉虧為盈，負重爬坡的關鍵期，如果我們再鼓把勁，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會為我縣千千萬萬農民群眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基于對果產業(yè)有個正確的認識：

一是從全縣發(fā)展的整體形勢看，“”期間，隨著煤炭資源的開發(fā)，圍繞資源開發(fā)從事第三產業(yè)的部分群眾和城鎮(zhèn)居民收入會越來越高，城縣差距就會越來越大。發(fā)展果產業(yè)，用果產業(yè)來支撐農民增加收入。我縣以第二產業(yè)支撐發(fā)展第三產業(yè)的基礎薄弱，發(fā)展蘋果產業(yè)，擴大栽植面積對于縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區(qū)來看，靜寧、，長武等縣蘋果產業(yè)都發(fā)展的有聲有色，我們處于一個包圍圈中。三是從我縣果產業(yè)發(fā)展來看，蘋果產業(yè)經過了幾年的發(fā)展，積累了一定的管理經驗，農村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強，掌握了基本管理知識的果農，大批青年農民科技意識增強，勞動者素質提高，發(fā)展蘋果產業(yè)，有充足的勞動力保障。四是從市場前景看，依托“平涼金果”品牌，對“皇甫謐金果”品牌進行深度打造包裝，市場知名度逐步提高，市場前景看好。

二、肯定成績，直面問題，找到適合我縣果產業(yè)發(fā)展的適宜之道。

首先，應當看到，經過五年的不懈努力，全縣果產業(yè)發(fā)展后勁顯著增強，我們已經站在一個新的發(fā)展起點上。

一是規(guī)模不斷擴大。止目前，我縣果園面積已達到x畝，規(guī)模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導，一些有識之士越來越認識到發(fā)展蘋果產業(yè)的必要性和重要性，果產業(yè)發(fā)展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場次的宣傳培訓，縣村干部指導果園管理的技術方法日趨成熟，群眾的生產管理技術大大提高。

同時，也應當看到，制約全縣果產業(yè)發(fā)展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產業(yè)擴量提質增效的任務異常艱巨。

一是群眾認識不高。群眾對發(fā)展果產業(yè)的積極性不高，種樹致富的信心不強，對務作果樹的長期性、艱巨性認識不足，出現栽后管理積極性不高，管理粗放或棄果經農的現象。經營果園猶如管理一個小企業(yè)，如果想得到較好的利潤，就必須思想上重視，行動上事無巨細的去打理，否則不會有想要的結果。部分群眾盲目被動，以簡單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園里病蟲害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發(fā)展果樹的希望，但由于經驗不足、家庭勞動力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實套袋、反光膜鋪設，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農忙時節(jié)雇傭勞動力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長勢不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環(huán)。

三是果園管理粗放。大部分群眾建園后長期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現象較為普遍，長期放任生長，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質過弱。

四是產業(yè)化程度較低，果品市場發(fā)育滯后。蘋果生產營銷性龍頭企業(yè)和蘋果專業(yè)經濟合作組織規(guī)模小、數量少，蘋果生產整體上仍未能擺脫傳統(tǒng)作坊式的千家萬戶的分散型小生產，果農組織化程度偏低。標準化工作起步晚，進展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業(yè)帶動。

三、有壓有放，在發(fā)揮行政推動和農民主體作用之間探尋黃金比例。

在果產業(yè)發(fā)展上，行政推動要不要?這個問題已經被靜寧、莊浪等兄弟縣區(qū)的發(fā)展經驗已經回答，那就是要，一定要。果產業(yè)發(fā)展要不要尊重農民主體地位?中央最高決策機關早有定論，在農村產業(yè)發(fā)展中，一定要尊重農民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點，把握二者的黃金比例，我認為主要黨委政府要從以下幾個方面著眼：

一是以宣傳培訓為抓手。通過農村黨員致富能力培養(yǎng)工程、黨員冬訓等活動的開展，對農村大批科技意識強，文化程度較好，綜合素質較高的青年農民進行培訓，幫助他們提高發(fā)展果產業(yè)的積極性和主動性，提高發(fā)展精細型果產業(yè)的技能，輻射帶動其他群眾在全村形成主動積極發(fā)展果產業(yè)的良好氛圍。

二是以服務體系為保證。圍繞蘋果產業(yè)的發(fā)展，縣上組建以縣果業(yè)站為首的果業(yè)管理服務體系，幫助群眾建立涵蓋產供銷各個環(huán)節(jié)，服務體系健全的各類果業(yè)專業(yè)協(xié)會，使群眾在技術學習、精細管理、產業(yè)化集約化管理、抵御市場風險、維權等多方面獲得實實在在的好處。

三是以市場開發(fā)為導向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場開發(fā)，依托“平涼金果”品牌和“皇甫謐金果”品牌商標，由政府出面，主動提前與客戶聯系，建立超市直供等方式開拓市場。另一方面，可在全縣范圍內開展“能人”摸底，包括在外工作務工的各類家縣“能人”，縣村兩級組織積極與“能人”聯系，利用他們手頭的各種社會資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場份額。

四是以產業(yè)效益為目標。縣政府在果園管理中要以群眾的經濟效益為目標，盡量減少對群眾生產經營的干擾，堅決抵制搞一些勞命傷財的表面工程、“形象工程”，以免引起群眾反感。

四、加大投入，精細管理，在打造優(yōu)質果品方面不遺余力。

一是要積極給予政策扶持，逐步引導群眾自我投入?？h上應積極向上多爭取，多匯報，爭取整合更多惠農資金物資向果產業(yè)傾斜?？刹扇∩厦嫜a一點，縣上籌一點，群眾出一點的辦法，加大對農藥、化肥、農耕機械等生產資料領域的投資力度。

二是要想方設法讓常年外出打工的青壯年勞力主動留下來管理果園，解決果園管理勞動力不足的問題。縣上要通過積極的政策宣傳引導，為懂技術、會經營、善管理的青壯年果農爭取資金物資扶持等方式，吸引一些習慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是縣村干部要認真細致地指導果農澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位干部都要為自己包抓的果園制定行事歷，建立詳細的果園管理日志，確保果園管理有計劃、有標準、有記載，確保管理進度和管理標準。

四是縣村兩級要著力研究制定切實可行的土地流轉政策，使缺少勞力、投資的農戶自愿轉讓經營權，讓有認識、有能力、有積極性的群眾經營。

五、轉變作風，改進方法，以作風的大轉變推動果產業(yè)的大發(fā)展。

一是結合全縣范圍內正在開展的“1+2”活動，可在我縣大范圍開展果產業(yè)幫扶“1+2”活動，即每位縣干部在所聯系的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術的農戶和一名技術相對較弱的農戶，通過我們干部的橋梁紐帶作用，架起兩戶果農在技術學習和果園管理上互幫互學，互比互促的橋梁。同時，我們的干部從中也學通學精了果園管理技術，增進了干部和群眾間的感情，密切了干群關系。

二是通過服務果產業(yè)來考察考核干部。在發(fā)展蘋果產業(yè)過程中，每位干部都要勤學苦練、埋頭苦干，深入田間地頭，講給農民聽，做給農民看，帶著農民干，以良好的工作作風贏得廣大群眾的信任與配合。無論是領導干部還是一般干部，在果產業(yè)發(fā)展方面，個個都要成為行家里手，對蘋果生產管理的各項技術都要十分嫻熟，通過服務果產業(yè)的成效來考察考核干部。

以上是我對于我縣果產業(yè)發(fā)展的一些粗淺認識，由于自己平時對果產業(yè)發(fā)展實際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請領導和同志們批評指正，并提出寶貴意見。

在全委擴大會議上的總結講話篇十一

同志們、青年朋友們：

今天，團市委在這里召開共青團我市市十六屆七次全委(擴大)會議，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年工作任務。這對于全市各級團組織更好地團結帶領廣大青年深入學習貫徹市委十二屆二次全委(擴大)會議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下以“超越、轉型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅克難，全面完成全年目標任務，實現了“十二五”的良好開局。成績的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結果，也凝結著各級團隊干部的心血和汗水，飽含了廣大團員青年的創(chuàng)造和勞動。在此，我謹代表市委、市政府向在過去一年里為社會各項事業(yè)做出積極貢獻的各級團隊干部和廣大團員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

今年是實施“十二五”規(guī)劃、落實黨代會精神、建設基本現代化的關鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴大)會議上，市委明確了今年工作的總基調是：乘勢而進、順勢而轉、借勢而發(fā)，全面推進“四城建設”，向著基本現代化闊步邁進。借此機會，就全市各級團組織如何做好下一階段工作，我談三點意見。

一、要把握共青團新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級團組織要把團的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準結合點，抓住著力點，全面提升共青團工作的水平。

一要準確把握市委對共青團工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會上，全市明確了實現基本現代化的奮斗目標。目前，我市的基本現代化指標體系已制訂完成，共4大類38項57個指標。這個指標體系既具有時代特征、符合上級要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點。按照大市對我市“率先中的率先”要求，所有指標必須在20xx年基本達標，比大市市提前1年實現基本現代化。這就要求全市各級團組織主動把握率先實現基本現代化這個大局，全面融入“四城建設”，為推動我市率先實現基本現代化貢獻青春和智慧。

二要準確把握新形勢對共青團工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復雜的一年，經濟下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經濟依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級團組織認清形勢，冷靜思考，堅定信心，充分發(fā)揮全市廣大團員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動我市率先實現基本現代化的偉大征程中主動作為，再立新功。

三要準確把握時代對共青團工作提出的新內涵。當前，隨著經濟社會的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯網等新興媒體快速發(fā)展，對青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級團組織要加強對青少年的形勢政策教育，深入開展青少年思想引導工作，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅定不移地走中國特色社會主義道路，主動融入到全市率先實現基本現代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現共青團新面貌，服務青年再創(chuàng)佳績。

竭誠服務青年的成長成才，是共青團工作的根本出發(fā)點。

和落腳點。在市委十二屆二次全委(擴大)會議上印發(fā)的“四城建設”工作方案中，有多項內容與廣大青少年朋友密切相關。這就需要全市各級共青團組織創(chuàng)新思路，從青年最關心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動，舉辦好青年關心的實事，讓青年真正感受到成長的關懷和溫暖。

一要長效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實做好青年就業(yè)見。

習、小額貸款等工作，實現創(chuàng)業(yè)指導與培訓、創(chuàng)業(yè)扶持與實踐、弘揚創(chuàng)業(yè)文化與營造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機結合，引導青少年轉變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設的主力軍。

二要全面推進青年文明工程，以“青春奉獻〃志愿我市”行動、青年文明號創(chuàng)建活動和“青工技能振興計劃”為統(tǒng)領，傾力打造青年志愿者行動，全面優(yōu)化青年文明號品牌，扎實開展青工技能比武活動，不斷深化品牌工作建設，為構建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實施青少年維權工程，要切實配合有關部門加。

大對有關青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，切實維護青少年的合法權益，有效服務青少年成長成才。

三、要促進共青團新發(fā)展，夯實基礎持續(xù)作為。

新形勢下，青年的思想觀念、行為方式呈現出多樣化、復雜化，各級團組織要堅持黨建帶團建，按照“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的原則，進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力夯實團的基層基礎，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學習力，積極優(yōu)化團干部隊伍建設。對于共青。

團組織來講，學習的過程是肩負使命的過程，也是履職盡責的過程。對于團干部而言，能不能學習，會不會學習，不僅決定著個人的成長，也決定著團組織的發(fā)展。各級團組織要以推進“文化之城”建設為契機，引導廣大團干部提升學習力，增強競爭力，更好地推動團的各項工作。

二要強化號召力，深入推進團的組織建設。創(chuàng)新是做好。

共青團工作的靈魂。各級團組織要大力推進思想觀念、體制機制、內容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實推進青工委建設、“兩新”組織團建等工作，努力在新興領域特別是青年組織、網絡建團等方面實現新突破，增強對青年的號召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強團的作風建設。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為契機，切實把作風建設作為加強團干部隊伍建設，加強團組織建設的重要內容，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題。

激揚青春正當時，意氣風發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進我市率先實現基本現代化的偉大征程中，共青團使命光榮、責任重大，讓我們立足新起點，煥發(fā)新風采，全面推進“四城建設”各項工作，向著基本現代化闊步邁進，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在全委擴大會議上的總結講話篇十二

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要務，樹牢經營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發(fā)展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經營理念，抓住發(fā)展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經營手段解決發(fā)展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經濟社會的健康發(fā)展。，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現8.6億元、5902萬元（剔除新增農業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉(xiāng)居民生產生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經過去，進入了恢復性發(fā)展階段。主要標志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經濟結構戰(zhàn)略性調整，推進市場化運作，打造優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢產品，加快了產業(yè)化進程。一是亞麻產業(yè)實現了恢復性發(fā)展。圍繞經營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動來料加工生產，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設總體規(guī)劃；亞麻產品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產業(yè)實現了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質增效，畜牧產業(yè)速度與效益同步增長。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠大禽業(yè)、豐達公司等企業(yè)應運而生，向產業(yè)化目標邁出了實質性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產業(yè)實現了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產品已批量生產，市場前景看好；豪康制藥gmp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目?；I資250萬元，完成了東方經濟技術園區(qū)前期10萬平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入區(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產業(yè)實現了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產水平、發(fā)展規(guī)模經濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發(fā)育各類產業(yè)協(xié)會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農貿等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產品在哈市銷售率達60%，實現收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實推進。堅持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結構、治窮與治愚相結合，發(fā)揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養(yǎng)殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規(guī)模，增加長江、蘭河圍水經濟區(qū)面積，建設節(jié)水灌溉和優(yōu)質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個扶貧開發(fā)項目，覆蓋2.46萬農戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發(fā)項目，覆蓋農戶6415戶；培育、引導、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現身說法36場次，促進了民眾觀念的轉變；新建農村中小學校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農業(yè)新技術306萬畝次，舉辦各類技術培訓班338場次，培訓16.5萬人次。

堅持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系進一步理順。以改革促發(fā)展，降低運行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進社會進步。一是積極運作，穩(wěn)妥推進各項改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉變逐步到位；按照對農民、縣鄉(xiāng)財政和歷史負責的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農民負擔41.4%，化解鄉(xiāng)村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機構分類管理和市場整頓為重點，維護了醫(yī)療市場秩序，提高了初級保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉，又減輕了財政負擔。二是創(chuàng)新實踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產等資產置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發(fā)了大河心島公園等新景點，接待域內外游客20多萬人次，實現旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩(wěn)定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發(fā)放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發(fā)放農貸1.25億元，確保了受災群眾的基本生產生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發(fā)展社區(qū)服務組織70個，增加就業(yè)841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉化“flg”習練者614人，人民群眾生命、財產安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉。

加強和改善黨的領導，轉變作風，淳化民風，增強合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經營、會操作為基準加強領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長8名，機關副科級以上干部24名，干部隊伍素質有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的輿論導向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設，淳化了民風，凈化了社會風氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經濟發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個政策規(guī)定，嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務，創(chuàng)造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經濟發(fā)展做出了貢獻；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財源，促進了農民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內強素質、外樹形象，維護了社會穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設，為加快蘭西經濟社會發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實踐贏得了盛市領導和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經營理念準確切入到具體實踐中；必須學會用市場化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經營路子?，F階段，蘭西經濟社會發(fā)展中還存在項目建設滯后、基礎設施薄弱、招商引資層次低、產業(yè)化進程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業(yè)壓力大等問題，這些問題只能靠加快發(fā)展來解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經營理念為驅動，咬住發(fā)展第一要務，練內功，增內力，就一定能夠抓住并利用好機遇，轉化優(yōu)勢，戰(zhàn)勝諸多困難，實現脫貧解困、富民強縣的目標。

一年多來的工作實踐，使我們對經營理念的作用有了初步認識，但實事求是地講，我們認識理解得不深，還不能主動自覺應用。深刻理解經營理念的本質，學習和掌握適應市場經濟要求的經營手段和本領，是我們當前和今后一個時期的主要任務。

我們所說的經營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經營活動作為經營理念的實踐載體，其本質要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結果的效益最大化。

實踐中，經濟社會的發(fā)展要經營，精神、文化領域也要經營；工作運籌、決策要經營，操作實施也要經營；管理層、領導層要經營，基層和民眾也要經營。在蘭西，樹牢經營理念的過程就是經濟社會發(fā)展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進程?？梢哉f，樹牢經營理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現。

歷史地看，缺乏經營理念是影響蘭西經濟社會發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場經濟相適應的發(fā)展觀，錯過了一些政策機遇和發(fā)展機遇，城鄉(xiāng)基礎設施差、結構性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設滯后，民眾追求發(fā)財、主動創(chuàng)業(yè)的意識差，能力低，生產經營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎設施建設還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對經濟發(fā)展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機遇，把經營理念充分運用到經濟和社會發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進入了跨越式發(fā)展的經濟強省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發(fā)展機遇，被人越落越遠。

現實地看，樹牢經營理念是打通思路、目標實現途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經濟社會發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉化為優(yōu)勢，得到了國家扶貧開發(fā)工作重點縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經濟發(fā)展，實行產業(yè)、產品、市場同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實”等一批特色品牌，并批量進入市常當前，我們正在用市場化手段加快建設五個基地（農副產品供應、旅游度假、吃配項目生產、新產品新技術開發(fā)試驗示范和勞務輸出基地），壯大四個主導產業(yè)，在與哈市市場互相聯動、緊密互補中擴張經濟總量，推進產業(yè)化發(fā)展。實現“十五”發(fā)展目標，我們要做的事情很多，任務艱巨，運用經營理念驅動發(fā)展，是快速逼近目標的現實選擇。

發(fā)展地看，樹牢經營理念是全面建設小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標準還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標準，，全縣人均國內生產總值、農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標分別是初級小康標準的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國同步進入小康社會?！笆濉逼陂g是蘭西經濟社會發(fā)展的重要機遇期。十六大提出的在本世紀頭二十年全面建設小康社會的發(fā)展目標，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產業(yè)結構和布局的調整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機遇；加入wto，給我縣主導產業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴展的趨勢，為我們快速融入哈市經濟圈找準了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉(xiāng)剩余勞動力，產業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經濟增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經濟社會發(fā)展帶來了強大精神動力。只要我們用經營理念認識機遇、潛力和優(yōu)勢，用經營手段使之轉化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經營理念，就是咬住發(fā)展第一要務，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經濟社會發(fā)展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經濟社會發(fā)展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產業(yè)、產品開發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅持經濟效益、社會效益雙收。在經營主體方面，要把經營理念貫穿于生存和發(fā)展的全過程?？h級領導干部講經營，就是把市場經濟思維有效運用于決策和落實的全過程，變領導管理為經營服務，用市場的、經濟的手段推進工作落實，切實負起經濟責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經營，就是把職能轉變到以帶領農民進市場為主的經營服務上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經營，就是把履行職責定位在服從、服務于全縣整體經營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務，自身增資減債；民眾講經營，就是叫響發(fā)家是第一要務，破除小富即安、不富也安的小農意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產而生產的積習，樹立為發(fā)家、提高生活質量而生產、從業(yè)的思想追求?？傊?，我們要倡導全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經營重點，提升經營層次，加快脫貧解困進程。

是全面完成“十五”發(fā)展任務打牢基礎的關鍵一年。主要經濟指標是：全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現9.2億元、6200萬元（不含農業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經過3年努力，到，形成市郊型經濟的基本框架，建立起以東方經濟技術園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經濟格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業(yè)化生產為依托，以畜禽產品、綠色特色產品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農業(yè)產業(yè)化經濟格局，規(guī)模經濟比重達到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動的第三產業(yè)經濟格局。形成“亞麻城、畜禽產品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產比重達到43∶31∶26，實現“十五”預期目標，基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展達到全省中等農業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進主導產業(yè)，構筑市郊型經濟發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進年”，就是向重點突破要規(guī)模，向規(guī)模推進要總量，向總量擴張要效益。落實市委精神，結合蘭西實際，就是要突出主導產業(yè)經營，加快結構調整。一是走多支點推進之路，強化亞麻產業(yè)經營。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對亞麻產業(yè)的整合效應，抓住哈麻集團外延發(fā)展的機遇，聚合要素，擴張發(fā)展，走以信息化帶動產業(yè)升級的路子，規(guī)模推進亞麻產業(yè)，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優(yōu)質原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產品及技術、信息的集散地。亞麻產品營銷大市場年內落成營業(yè)，力爭吸納經紀人30個以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場建設，擴大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬畝，優(yōu)質原莖面積發(fā)展到10萬畝，并在域外開發(fā)種植20萬畝；引導、鼓勵中小型亞麻加工企業(yè)按照市場機制進行重組，組建產業(yè)集團，提高生產開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強化畜牧產業(yè)經營。基地發(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產，規(guī)模推進畜牧養(yǎng)殖。重點發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動民間集資聯養(yǎng)，擴大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產加工集約化。建強龍頭提高產業(yè)效益，遠大禽業(yè)、豐達公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯基地，拓市場，擴大加工規(guī)模；依托基地引聯掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1―2個深加工項目，畜產品加工轉化率提高5個百分點以上。市場開發(fā)多元化。建設載體和埠外銷售網絡促進流通，完善提高現有市場功能，開發(fā)建設畜產品專業(yè)市常突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產業(yè)推向市場，聚合、優(yōu)化生產要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團，用3年時間使商品量擴大到50萬頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現有品牌的'同時，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產品市場競爭力。三是走聯大靠強之路，強化醫(yī)藥化工產業(yè)經營。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進醫(yī)藥化工項目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴大天興油脂生產規(guī)模的同時，突破糧食化工項目，轉化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項目，亞麻酸項目運作有實質性進展；在開發(fā)農藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調整、優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構和產品結構。四是走品牌增收之路，強化綠色特色產業(yè)經營。面向哈市市場，發(fā)展壯大綠色特色農副產品供應基地，實現規(guī)模推進，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現有特色品牌打造成綠色、有機品牌，以品牌拉動農畜產品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2―3個專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農業(yè)結構調整力度。在糧經結構調整上，增加經濟作物面積，玉米生產要增加特色優(yōu)質品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結構調整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉化糧食，確保農民增收。今年，糧經飼比重要調整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴充經濟總量。放大政策優(yōu)勢，發(fā)掘市場潛能，擴大增量，構建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應。用足扶貧開發(fā)政策，爭取每年有4―6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產業(yè)開發(fā)政策，立項開發(fā)能帶動區(qū)域特色經濟發(fā)展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢轉化為我們的財源開發(fā)優(yōu)勢。二是突出項目建設。深度開發(fā)主導產業(yè)，增上主導型財源項目。支持三和、朝陽公司進行技術改造，實現產值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠海客商合作，利用蘭松紡織品公司資產，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經濟技術園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項目。加強與大專院校、科研機構合作，利用他們的技術、信息優(yōu)勢研發(fā)論證后續(xù)財源項目，解決財源建設缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強化資產經營?？抠Y本運營活化閑置資產，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到20，可出讓置換土地資產價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產，使之在運作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉(xiāng)儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會資金引導到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學校等基礎設施項目建設以及旅游等第三產業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營經濟，拓寬非勞動收入渠道，增強民眾資本意識。今后，每年要發(fā)展2―3個產值超千萬元的民營企業(yè)，2―3個專業(yè)市場，10個產業(yè)協(xié)會，30個生產銷售聯合體。民營經濟產值和財稅貢獻率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導產業(yè)、產品開發(fā)，以及基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機構、駐外辦事機構定項定位招商；捕捉各類經貿洽談商機，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標完成情況嚴格兌現獎懲。

3、推進全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總人口的35.8%。提高弱勢群體生產、生活水平，是我們的經營重點。一是推進扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產業(yè)開發(fā)結合起來，繼續(xù)抓好18個扶貧開發(fā)工作重點村的項目啟動工作，實現整村推進；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術、信息力量，提高農戶自身的發(fā)展能力；轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經紀人隊伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營銷農副產品，引導農民闖市場，拉動農民增收；突出治窮先治愚，解決為生產而生產、不計成本粗放經營的問題；強化科技培訓，提高民眾素質，發(fā)展兼業(yè)經營，拓寬增收門路。今年，農村貧困面要縮小10%，農民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學生，輟學率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴大生產規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產業(yè)；今年要在社區(qū)建設上實現突破，提高社區(qū)服務水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴大勞務輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務輸出服務網絡，提高勞務輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務輸出基地，開辟新基地，擴大勞務輸出規(guī)模；強化培訓，提高勞務群體專業(yè)技能，增加“藍領”比重，提高活勞動收入水平；強化法律服務，保護勞務輸出人員的合法權益。今年，全縣勞務輸出達到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎設施建設標準，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭取政策支持，創(chuàng)新機制，建立多元投入體系。一是加快農村基礎設施建設。推開以補促籌、以惠促建、所有權和經營權分離的做法，開發(fā)庫、井、塘、池，促進草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎設施建設，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農業(yè)生產用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設。著眼于全方位經營城鎮(zhèn)，科學修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領域，采取土地、資產置換等辦法，異地建新企業(yè)，實行土地收購、儲備制度，對重點開發(fā)建設項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進開發(fā)建設資金；采取出讓廣告權、冠名權等無形資產有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎設施建設。今后3年，小城鎮(zhèn)建設要鋪設白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照小康標準，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總人口的60%，從現在開始到20，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農村人口要達1萬人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場，增強對農業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設。堅持政府主導，政策拉動，企業(yè)參與，多元推進的原則，加快東方經濟技術園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎設施建設，吸納企業(yè)入區(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實的全國小城鎮(zhèn)建設綜合試點鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實質性進展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點，加快河口旅游區(qū)景點建設，增強吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設施建設。以利益調動開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)建設。今年要完成10所農村學校危房改造任務；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設；采取招商引資、對上爭娶出售供水權等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設，力爭今年實現供水；再鋪設排水管線2公里。

5、深化改革，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進經營創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實現穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農村改革。農村稅費改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉(xiāng)村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉(xiāng)管等運營機制，確保減輕農民負擔、基層組織正常運轉和教育投入。對現有資源、資產加強經營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標；進一步化解村級債務，不準出現新的抬款。在穩(wěn)定農村家庭承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉機制，引導土地逐步集中經營。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現有農戶48戶，年有36戶外出打工，勞務輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學習借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機構改革。政府部門要在依法行政、政務公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進“三辦五中心”職能轉變，實行政事分開，創(chuàng)辦實體，發(fā)育中介，開展技術、物資、信息和經銷服務，在服務中發(fā)育壯大，減輕財政負擔。三是探索推進事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業(yè)單位進行改革。對事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實行企業(yè)化管理，獨立經營，自負盈虧；對純事業(yè)單位也要引入市嘗競爭機制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國有民營辦學、教師競聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機構分類管理、醫(yī)護人員競聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站聯辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導、支持縣屬企業(yè)進行民營改革，重新組合生產要素，聯大靠強，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產進程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉換機制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營化的路子，新企新制，規(guī)范運作。

在深化改革的同時，要創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴大低保覆蓋面，努力做到應保盡保；進一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴打”態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定；強化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產安全；嚴格落實領導干部信訪責任制，認真解決群眾關心關注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強化“flg”習練者的教育轉化，嚴厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強人武工作，促進國防建設。

四、加強黨的建設，夯實基礎，營造氛圍，開創(chuàng)經營新局面。

為加快長遠發(fā)展、確保“十五”目標如期實現和完成今年的各項任務，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領導班子和領導干部帶領民眾創(chuàng)新經營實踐的能力，為實現經濟和社會發(fā)展目標提供堅實保障。

1、增強樹立經營理念的自覺性，主動提高經營能力。各級領導干部要切實增強樹立經營理念的責任感、緊迫感，提高經營本領，用經營手段解決發(fā)展中的問題。一是強化學習。認真學習掌握國家有關方針政策、法律法規(guī)、世貿知識、市場經濟知識和現代科技知識，為提高綜合素質、樹牢經營理念提供必備的知識底蘊，增強在經營活動中揚長優(yōu)勢、規(guī)避風險的能力。二是加強實踐。把學到的知識自覺應用于具體工作之中，用理論指導經營實踐；主動投身于改革、發(fā)展實踐，在解決經濟社會發(fā)展矛盾中經受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結經驗，發(fā)現真知，探索、嘗試經營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經驗。借鑒浙閩發(fā)展民營經濟的經驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發(fā)政策的經驗，雙城市推進全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經營的經驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進開發(fā)區(qū)建設的經驗，肇東市聯大靠強、加快項目建設的經驗，慶安縣調整結構、發(fā)展綠色經濟的經驗，等等，把外地的成功經驗自覺應用于蘭西的經營實踐。通過學習、實踐和借鑒，使廣大干部實現由計劃經濟思維向市場經濟思維轉變，由領導管理向經營服務轉變。

2、創(chuàng)新工作手段，強力推進落實。實現脫貧解困、加快發(fā)展的目標，核心在干部，關鍵在落實。全縣各級干部要以經營理念為驅動，咬定發(fā)展目標，創(chuàng)造性推進工作落實。一是領導干部帶頭推進落實。各級領導干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發(fā)現問題，掌握工作進展情況，排除阻礙落實的因素，總結推廣抓落實的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經濟的、市場的手段推進落實。善用經濟的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預，凡是能用經濟手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產業(yè)、項目開發(fā)，一律用利益直接的機制推進；凡是能用市場手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場建設等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調動發(fā)展主體主動落實；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉化為黨委、政府決策，以此調動民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調配合推進落實。各級領導干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認真履行各自職能，互相支持。縣委將把協(xié)調配合抓落實作為衡量領導班子和領導干部的重要依據，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進全社會創(chuàng)新實踐。增強廣大民眾的自強意識、市場意識，引導、影響、帶領民眾積極投身經營實踐?？h級幾個班子要向經營服務快速轉變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經營理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會目標、咬住發(fā)展第一要務、抓住發(fā)展重要機遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領域生產經營的典型事跡和典型經驗，更新各個層面的發(fā)展觀念。群團組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結和傳播致富經驗，引帶群眾創(chuàng)新實踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學指導群眾的經營活動，引導、影響群眾選準經營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發(fā)家致富；倡導以富帶貧，以強幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設，為創(chuàng)新經營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領，切實加強黨的建設，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強創(chuàng)業(yè)型領導班子建設。今后，選干部、配班子應在堅持政治標準的前提下，突出三方面條件：第一，懂經營、善管理、能融資。用市場經濟思維和經營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經營理念分析形勢，研究思路，確定目標，科學決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現實，具備化解復雜矛盾、解決疑難問題的本領；凡事從成立角度出發(fā)，堅韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標管理、經營責任審計和激勵約束機制，科學量化工作任務指標，認真考核，依據政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續(xù)審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經營能力強、政績突出、群眾公認的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認可率低的干部進行誡勉談話、調整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導向。二是加強黨的基層組織建設。在農村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設，提高經營集體資產、資源的能力，真正成為帶領農民發(fā)家致富的組織者和領導者；在機關、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強”、“四個有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經濟領域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。作為貧困地方的領導干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴肅查處領導干部違紀違法、以權謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴厲懲處腐敗分子；大力改善經濟發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農村、企業(yè)尤其是非國有企業(yè)“三亂”問題為突破口，從嚴整治，糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅處理破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務經濟建設水平，為促進創(chuàng)新經營實踐提供保障。

在加強黨建的同時，還要同步加強精神文明建設和民主法制建設，推進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

同志們，蘭西正在進入恢復性發(fā)展階段，我們的任務光榮而艱巨?？h委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經營理念，振奮精神，荷重奮起，團結一致，攻堅克難，為實現脫貧解困和全面建設小康社會目標而努力奮斗！

在全委擴大會議上的總結講話篇十三

會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。

一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經濟，切實保障和改善民生，經濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經濟實力大幅提升。農牧業(yè)基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經濟”建設邁出重要步伐，綠色農畜產品加工和水泥建材產業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務等服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農村面貌和公共服務水平有效提升。規(guī)劃建設了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設取得了重大進展，實現了“”發(fā)展圓滿收官。預計全旗地區(qū)生產總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯審”現場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協(xié)調并進、重點突破，有效促進了經濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現代農牧業(yè)，建設了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實現了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標準設施農業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產量實現45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經濟，全年實施工業(yè)重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產，收回了企業(yè)占用的國有資產，工業(yè)企業(yè)呈現了產銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農”貸款20.3億元，有效助推了經濟發(fā)展。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網升級改造58公里，新改建標準化衛(wèi)生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現全覆蓋，農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農村環(huán)境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產工程等農田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區(qū)域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農村牧區(qū)“五?！睂ο蟆⒊擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區(qū)級非物質文化遺產保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產管理，防范和遏制了安全生產事故發(fā)生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區(qū)、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿易，實現了進出口貿易零的突破。

二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經濟社會發(fā)展重點任務。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數量多，農村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經濟總量小，主導產業(yè)尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優(yōu)勢特色產業(yè)加速布局，我們已經具備了跨越發(fā)展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經濟工作會議指出，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學分析判斷經濟社會發(fā)展形勢的基礎上，未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務，在穩(wěn)中求進的基礎上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調結構轉方式，按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，著力推進三次產業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設水平、生態(tài)環(huán)境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資實現翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產業(yè)。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現年產綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現糧食產量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產品儲備供應基地，實現生豬飼養(yǎng)量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸。五是建設建材產業(yè)基地，實現水泥及下游產品生產能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產品生產能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產業(yè)基地，實現風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產業(yè)布局總體完成、特色產業(yè)體系基本建立。

堅持協(xié)調發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現全覆蓋。

堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿易暢通為重點，加強與周邊經濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內接東北經濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經濟帶”建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧20xx人、生態(tài)補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現象，到20xx年實現農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產投資達到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發(fā)展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結構、生產能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農牧結合培育致富產業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經濟和多種經營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經濟合作組織+貧困戶”、“經濟合作組織+貧困戶”等利益聯結機制，逐步實現龍頭企業(yè)、經濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產。積極探索對貧困人口實行資產收益扶持，年內抓2個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農戶，引領工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)。按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，積極促進產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整，提升旗域經濟發(fā)展質量和效益。要鞏固做強第一產業(yè)。加大農牧業(yè)結構調整力度。年內重點推動3個“20%調整”，推動玉米種植向高效作物種植調整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。加強優(yōu)勢特色產業(yè)基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產，加快壯大肉羊、肉牛產業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農畜產品轉化和輸出，扶持壯大農牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，加強農畜產品從生產到消費的全過程質量安全監(jiān)管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農畜產品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經營。抓好第三次全國農業(yè)普查。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動農村產權交易平臺建設，引導和規(guī)范農牧業(yè)經營權有序流轉。大力培養(yǎng)新型農民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農業(yè)經營主體。要優(yōu)化做大第二產業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農綠能生物質天然氣循環(huán)利用產業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業(yè)經濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產，促進企業(yè)達產達效，加快推進保安沼農工貿公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設，完善景區(qū)及周邊旅游服務功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網點發(fā)展，推動內蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導金融產品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務。加快發(fā)展現代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質量。從嚴規(guī)范房地產開發(fā)市場，加強工程建設、銷售交易和保障農民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產庫存，加快轉移農牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網絡，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強經濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農畜產品為重點開拓對外經貿合作，積極支持開展進出口貿易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農產品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿易，建設向北開放綠色有機農畜產品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農田水利、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產業(yè)的能力。

(六)著力加強生態(tài)文明建設。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農牧業(yè)生產方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設成果。要加強利益驅動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發(fā)展經濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設，加快推進職業(yè)教育實訓基地項目，統(tǒng)籌推動學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導文化產業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯網+”電子商務創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。

(八)著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設，鼓勵民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，開展養(yǎng)老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)網格化管理，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產監(jiān)管，將今年確定為“安全生產工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統(tǒng)領發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續(xù)深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當的好干部，配出結構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定、服務黨員的總要求，圍繞實現有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農村牧區(qū)三項重點工作的基礎上，結合幫聯地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經濟健康發(fā)展、非公經濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現自身價值，努力在各自領域建功立業(yè)、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區(qū)、盟改革任務，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務和自治區(qū)、盟改革試點任務落實，統(tǒng)籌完成六個領域改革年度目標?！稗D”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府。“放”就是加大簡政放權力度，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認真總結改革中的好經驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經?；⒅贫然?。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當的干部給予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責任體系，上下聯動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現。

同志們，“十三五”征程已經開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。

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在全委擴大會議上的總結講話篇十四

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況。

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業(yè)增長，第二產業(yè)增長，第三產業(yè)增長。

(一)農業(yè)結構調整步伐加快，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農業(yè)結構調整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩(wěn)步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權;農業(yè)產業(yè)化經營邁出新步伐，全州訂單農業(yè)生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業(yè)生產穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩(wěn)步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經濟呈現良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現價工業(yè)總產值億元，同比增長，實現工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產業(yè)累計完成現價工業(yè)產值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產品產量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產品產銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現現價工業(yè)銷售產值億元，產品銷售率為。

(三)固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成億元(月報口徑)，同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長;房地產開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目年度投資計劃的。

(四)消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

(五)外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇斦杖胪瓿蓛|元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

農村中小學級危房改造國家二期義教工程中小學寄宿制工程衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施;醫(yī)療衛(wèi)生設施建設醫(yī)療救治體系建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進;文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農村生產條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

(九)十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的;消除級危房萬平方米，完成全年任務的;已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的;解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和;現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收;安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發(fā)領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務。

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本年度，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

(一)關于工業(yè)經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

(二)關于冬季農業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，要積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業(yè)標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

(三)關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成年度投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

(四)關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調，確保稅收入庫。三是確保各項?？畎磿r足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理;部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

(五)關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設;要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商;要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

(六)關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。

(七)關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。

(八)關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。

(九)關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

(十)對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經向州人大會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。

(一)認真學習黨的十六屆五中全會精神。

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降;在“三農”發(fā)展上，提出了按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標;在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區(qū)域協(xié)調互動機制”新舉措;在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發(fā)展上來。

(二)修訂完善十一五規(guī)劃。

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現發(fā)展抓經濟、經濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

(三)精心謀劃好年的各項工作。

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農村方面;在加強基礎產業(yè)和基礎設施建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級方面;在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業(yè)、和諧社會三大建設，實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業(yè)綜合生產能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發(fā)展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預算收入增長;外貿出口增長，外商直接投資萬美元;農民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產業(yè)建設要有新突破。在產業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農業(yè)產業(yè)上，推廣農業(yè)標準化生產，使特色農產品基地有大的突破;在三產業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設;在農村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的成果;要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。

在全委擴大會議上的總結講話篇十五

全縣的安全生產工作在縣委縣政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產工作會議精神，堅持年度目標、夯實基礎、強化監(jiān)管，安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產環(huán)境。

二五年是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和構建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極履行“組織、協(xié)調、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。

二、強化安全生產監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認真履行“組織、協(xié)調、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動執(zhí)法大隊工作，聯合職能部門依法加強對生產經營單位生產情況的監(jiān)督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發(fā)的《縣非煤礦山企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關的關；二是對危險化學品和煙花爆竹生產經營企業(yè)，要嚴格安全準入制度，對生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機動車改裝企業(yè)、危險路段，加強責任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真把好項目審批關，嚴禁資質證轉借和無資質單位施工；五是加強對學校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達標的特種設備，要堅決關閉和查封。

三、強化企業(yè)安全主體責任，建立生產經營單位責任保障機制。

一是嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人責任制，安全生產許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責任與經濟利益、成本利潤和經營掛鉤。二是進一步完善企業(yè)內就急救援體系建設。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質量標準化活動。

四、強化責任追究，落實領導責任。

五、強化隊伍建設，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的監(jiān)管隊伍。

一是以保持共產黨員先進性教育活動為契機，大興學習之風，努力提高干部政治和業(yè)務素質，創(chuàng)建學習型安監(jiān)隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務，創(chuàng)建服務型安監(jiān)隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。四是積極開展調查研究，努力探索安全生產工作新方法和新途徑，把握工作主動權，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊伍。

新的一年我縣安全生產工作的任務更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領導下，扎實工作、開拓進取，為建設和諧平安提供有力保障。

在全委擴大會議上的總結講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認清形勢，堅定信心、苦干實干，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻復雜的穩(wěn)定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態(tài)興縣扎實推進?！豆秃涌h生態(tài)文明建設規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態(tài)修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復墾并通過驗收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施、農業(yè)清潔生產示范、農村環(huán)境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設創(chuàng)建試點示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)縣域經濟穩(wěn)中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業(yè)加快發(fā)展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達到35萬畝，占耕地總面積的54%?？翟⑿录?、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規(guī)模化經營效益逐步凸顯。積極發(fā)展現代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎設施條件進一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。克服金屬價格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業(yè)增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴能項目、正元礦業(yè)新豎井項目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質項目達到5個，為近新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)選址和產業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項專項規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點建設鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設，加快完善旅游基礎設施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進一步提升。全年接待游客36萬人次，實現旅游綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設項目150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期并網發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰(zhàn)略性基礎設施項目前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩(wěn)步推進。阿黑土別克口岸通關運行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金占公共預算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設穩(wěn)步推進，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標任務。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網絡平臺，縣就業(yè)和社會保障公共服務中心和4個鄉(xiāng)站開工建設，加強職業(yè)技能培訓，實現就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創(chuàng)收1.5億元?？萍蓟蒉r力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，投資1億元可容納名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師周轉宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉(xiāng)小學聯合辦學、捆綁發(fā)展試點取得新成效;根據群眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室?？h級公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進，讓利于民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運會;完成托干拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現;開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700余場次，連續(xù)7年被自治區(qū)評為鄉(xiāng)村百日文體競賽先進縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災后重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災群眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓、人才培養(yǎng)等8項民生項目，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養(yǎng)水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名干部進住97個村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動，好人讓基層干部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區(qū)推廣。堅持從嚴管干部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現象，依規(guī)辭退干部7名，以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機關事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀和不勝任現職領導干部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69個、干部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了干部，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協(xié)作的結果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實干的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、堅持問題導向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項工作。

當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發(fā)展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機遇。當前，我國經濟發(fā)展步入換擋減速、結構調整的“新常態(tài)”，呈現速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)、動力更加多元、質量更好、結構更優(yōu)。我們既要看到整個國家經濟進入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發(fā)展趨勢。從外部環(huán)境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預計會持續(xù)疲軟，這對以礦業(yè)為支柱產業(yè)的哈巴河來說，將會繼續(xù)產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態(tài)后，我們面臨的風險挑戰(zhàn)更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產，縣域經濟步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實現兩位數的高速增長。但從開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產也已進入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產業(yè)結構看，20xx年我縣三次產業(yè)結構比例為19:55:26，工業(yè)經濟占據半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨大，占工業(yè)經濟的比重最高達到94%，且產業(yè)結構單一狀況短期內難以改變;以旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，后續(xù)增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續(xù)發(fā)展的大項目支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩(wěn)定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區(qū)基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業(yè)結構性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

在看到風險與挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到哈巴河今后一個時期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動順應新常態(tài)下經濟運行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新臺階。一是生態(tài)效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財富，土質優(yōu)良、空氣清新、水質純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點縣，國家對生態(tài)保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態(tài)保護與建設的項目資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發(fā)展生態(tài)產業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現代農牧業(yè)起勢發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業(yè)的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業(yè)發(fā)展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產業(yè)全面興起，大幅提升農牧業(yè)綜合生產能力，為促進農牧民長期穩(wěn)定增收奠定堅實基礎。三是工業(yè)經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開采工程，年底前將達到日處理6000噸的規(guī)模，爭取達到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴能改造。到20，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業(yè)增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業(yè)經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境游的開展，必將推動我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個新的支柱產業(yè)。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰(zhàn)略構想的深入實施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢，在全地區(qū)對外開放格局中必將占據重要的一席。目前哈薩克斯坦國對阿黑土別克口岸正式通關運行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關運行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動力。

必須準確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系。實踐充分證明，穩(wěn)定是基礎，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護。發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經濟發(fā)展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些干部認為抓穩(wěn)定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放松經濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、十八屆三中四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委經濟工作會議、穩(wěn)定工作會議和地委擴大會議、穩(wěn)定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態(tài)、放大優(yōu)勢、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以項目工作為主導，綜合放大“六大優(yōu)勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢于擔當、務求實效，加速推進“五化”進程，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態(tài)文明建設。

生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是哈巴河最具競爭力的優(yōu)勢。要始終堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點、高水平建設生態(tài)文明，持之以恒地加強生態(tài)環(huán)境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設規(guī)劃》為引領，繼續(xù)推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區(qū)級生態(tài)縣建設指標要求，對已達標的要采取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設一批生態(tài)示范區(qū)帶動全縣生態(tài)建設。

2、持續(xù)加大生態(tài)保護力度。圍繞53類生態(tài)項目，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株?？茖W核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河濕地湖泊修復總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補水工程，力爭年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內晉升為國家級自然生態(tài)保護區(qū)。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態(tài)建設的大成果。

3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵和引導礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質災害防治和采坑復墾工作。

(三)推動新常態(tài)下縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、加快發(fā)展現代農牧業(yè)?，F代農牧業(yè)是農牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業(yè)現代化水平。

一是夯實農牧業(yè)發(fā)展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉托別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區(qū)飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項目，實施友誼臺地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動飼草料地規(guī)模經營奠定基礎。二是提升農牧業(yè)綜合生產能力。農業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業(yè)保險21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規(guī)模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產能力。吸引社會資金，支持建設高標準的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場等經營主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動農牧業(yè)轉型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機、清真、高端”的農牧產業(yè)，抓好標準化生產、龍頭企業(yè)培育壯大、農產品品牌和質量監(jiān)管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40余個品種，抓好內地市場銷售網點布局，完成與高原圣果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產業(yè)，完成新吉油脂產品的qs標準認證和商標注冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發(fā)展中草藥產業(yè)，規(guī)模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設并投入試運行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產業(yè)，加快駱駝育種、養(yǎng)殖基地建設。四是提高農牧業(yè)經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規(guī)范管理，推動專業(yè)合作社規(guī)范化運作和轉型升級，力爭每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領作用。充分發(fā)揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結合的示范區(qū)。五是促進農村土地流轉。建立“哈巴河縣農業(yè)信息網”，搭建服務平臺，實現土地流轉信息發(fā)布和農業(yè)實用技術、價格行情等方面信息共享。對集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產田改造、基本農田整理等項目傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經驗，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

在全委擴大會議上的總結講話篇十七

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設小康社會和構建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個非常重要的講話，全面總結了我地區(qū)“十五”期間經濟社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設和干部隊伍建設等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當前和“”時期昌都地區(qū)經濟社會總體發(fā)展思路和重點工作。孟書記的重要講話對做好當前和今后一個時期社會經濟發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強的針對性和指導性。我們一定要認真學習，深刻領會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實，切實抓好今年和今后一個時期的各項工作。下面，我就20xx年經濟社會發(fā)展工作及“”時期經濟社會發(fā)展思路講幾點意見：

二、20xx年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標和主要任務。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務院關于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認真落實自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進我地區(qū)經濟社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關鍵時期，開好局、起好步、打好基礎十分重要。

(一)20xx年經濟社會發(fā)展的主要目標。

2.經濟社會發(fā)展的主要目標：地方生產總值達到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農牧民人均純收入達到2350元，增長14%(其中現金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達到9600元，增長7%;糧食總產量16.5萬噸;財政收入達到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;人口自然增長率控制在13‰以內。

(二)20xx年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施。

1.以農牧民增收為中心，認真抓好“三農”工作?！叭r”是全黨工作的重中之重，既是建設小康社會的關鍵之舉，也是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質要求，更是全地區(qū)55萬農牧民的殷切期盼。我們要以建設社會主義新農牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農”工作全局，努力做好“三農”工作。一是繼續(xù)加強農牧業(yè)基礎設施建設力度。要以農田水利草場基本建設為重點，以提高農牧業(yè)防抗災能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標，以建立健全農牧業(yè)科研和科技推廣服務體系為支撐，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農牧業(yè)投入增長機制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導援藏資金投入，鼓勵農牧民群眾投資投勞，進一步加快低產田改造，擴大農田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵農牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農牧業(yè)綜合生產能力。二是千方百計增加農牧民收入。要大力拓展農牧民增收渠道，加大農牧區(qū)勞動力技能培訓力度和組織化程度，努力打好農牧民增收的七張牌，即：“基礎”牌、“生產”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農牧民增收的各項措施。從近幾年我地區(qū)農牧民增收情況分析，勞務輸出在促進農牧民增收特別是現金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅持“政府組織、專人負責、群眾參與、形成。

合同。

”的勞務輸出工作方針，力爭全年組織勞務輸出18萬人次，實現勞務收入2.8億元。三是積極推進農牧業(yè)產業(yè)化建設。當前，全地區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化建設尚處于起步階段，農牧區(qū)經濟結構調整的思路不廣、產業(yè)化試點工程范圍不大、農牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農牧業(yè)產業(yè)化的順利建設與持續(xù)推進。20xx年地區(qū)在部分縣實施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點工作已取得階段性進展，地直有關部門和相關縣要認真總結經驗。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設的基礎上，進一步整合資源，再新安排七到八個產業(yè)化項目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認識加快農牧區(qū)產業(yè)化建設的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產和產業(yè)化經營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產品進行開發(fā)，實行規(guī)模生產、集約經營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍經營模式，不斷把農牧業(yè)產業(yè)化建設引向深入。四是進一步落實和完善草場承包經營責任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經營責任制全面啟動的一年，各縣和地直有關部門要認真總結試點經驗，積極探索推行草場承包經營責任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關系，實現責、權、利和管、護、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農牧民發(fā)展生產的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時，要切實加強牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時間緊、任務重、難度高、責任大。有關縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報實施。繼續(xù)認真抓好扶貧和農發(fā)工作，穩(wěn)步減少農牧區(qū)的貧困人口。六是加快農牧區(qū)流通體系建設。要大力發(fā)展農畜產品專業(yè)市場，積極培育和建立農牧民合作經濟組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農牧民營銷隊伍。七是切實抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅持把提高農牧民群眾的勞動素質作為農牧區(qū)發(fā)展的著力點之一，全年完成1.5萬人的培訓工作。八是按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的要求，認真抓好15個農村小康示范村試點工作。

2.堅持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎設施建設步伐。20xx年，昌都地區(qū)經濟發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產投資十分重要。要堅持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎設施建設，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設步伐。認真抓好自治區(qū)重點工程國道317線江達至妥壩等續(xù)建項目建設，加快國道三線公路黑色化建設步伐，認真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達至崗托段、國道318線竹巴龍至芒康段的重點公路開工建設工作。進一步加強縣鄉(xiāng)公路建設，切實抓好8個通鄉(xiāng)公路續(xù)建項目和7個新建通鄉(xiāng)公路項目建設，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現通達。同時積極做好全地區(qū)農村公路通達情況專項調查工作。二是積極推進能源建設。重點抓好昌都鎮(zhèn)城網改造、三期農網改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設工程。認真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項目前期準備工作，抓好藏東電網的建設規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進農村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設，認真抓好三期人畜飲水工程，改善農牧區(qū)生產生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設為抓手，進一步加快產業(yè)建設。加強產業(yè)建設是推動我地區(qū)經濟增長方式轉變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進入全面建設階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項開發(fā)建設工作。地區(qū)有關部門和江達縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產打好基礎。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產業(yè)和特色產業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經濟。一是發(fā)展礦產產業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點，加快礦業(yè)開發(fā)進程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關產業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產業(yè)，繼續(xù)加強電源點建設、電網改造等能源設施建設，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產業(yè)，加快旅游景點建設，優(yōu)化旅游景點布局，抓好具有地方特色的旅游產品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進一步加強與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強勢產業(yè)，進一步做大做強地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術實力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責任公司、華潤啤酒昌都有限責任公司擴容增產，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責任感和使命感。

過去五年，地委、行署團結帶領全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項目標任務。20xx年，實現地區(qū)生產總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經濟發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發(fā)展、物質基礎薄弱、社會建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機遇和已經具備的良好現實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進方向;自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖;國務院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎;得天獨厚的大農業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現新跨越。

二、明確任務，突出重點，準確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認真總結過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關于“”發(fā)展的奮斗目標。

根據黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內外、區(qū)內外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標是：到20xx年，地區(qū)生產總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產業(yè)比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長20%;全社會固定資產投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;人口自然增長率控制在12‰以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態(tài)、社會、民生等方面內容，體現了轉型升級、科學發(fā)展，進位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性，經過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實現的。

確定上述目標，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現實狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實際，加快發(fā)展是解決所有問題的關鍵。要大幅增強地區(qū)綜合實力，推動經濟社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強經濟發(fā)展活力，保持一個較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高生活品質，必須持續(xù)增加收入，提高經濟社會發(fā)展質量。三是科學跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經成熟，時機已經到來。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進一步加快科學發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時代的業(yè)績，不辜負自治區(qū)黨委的重托，不辜負全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關于“”發(fā)展的主要任務。

依據總體思路和奮斗目標，《綱要》提出了“”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要任務。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學布局一、二、三產業(yè)，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現代服務業(yè)和外向型經濟，積極推進區(qū)域經濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經濟發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現“輸血”與“造血”并重，增強自我發(fā)展能力。在促進民生事業(yè)進步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩(wěn)定，促進社會長治久安。為確保目標任務完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規(guī)劃實施的保障措施。

(三)“”時期必須把握好的幾個關系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關系，在解放思想的基礎上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經濟與改善民生的關系。發(fā)展經濟的根本出發(fā)點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經濟的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機結合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團結穩(wěn)定的關系。團結穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進團結穩(wěn)定，從根本上實現長治久安。我們必須堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實現地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系。環(huán)境保護是資源開發(fā)的前提，沒有保護制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導致資源極大浪費和環(huán)境嚴重污染。同時，只強調保護而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現開發(fā)與保護并舉，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發(fā)展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發(fā)展能力結合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區(qū)發(fā)展的實踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發(fā)圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項工作。

三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。

今年是實施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區(qū)實際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區(qū)生產總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產投資189億元，增長25%;地方財政一般預算收入22億元，增長20%;農牧民人均純收入增加650元以上。

為實現上述目標，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關。要做大做強優(yōu)勢產業(yè)。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產業(yè)的機遇，積極引進有實力石化企業(yè)，力爭在石油下游產品精深加工上實現重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質性進展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風電，開工建設港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風電項目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質勘查取得重大成果;促進中核大地礦業(yè)氧化鈹項目早日投產，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農產品加工產業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿年產5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬噸玉米生產線建設。要加快園區(qū)建設。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”建設模式，支持大企業(yè)集團和發(fā)達地區(qū)領辦、合辦園區(qū)，科學謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎設施建設，進一步提高園區(qū)吸納和承載力。準確定位園區(qū)主導產業(yè)和發(fā)展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產品加工儲運為主的塔城市邊境經濟合作區(qū)建設，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產業(yè)集群，增強園區(qū)聚集和輻射功能。要促進中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《自治區(qū)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力實施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補助，擴大擔保范圍，提高擔保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導中小企業(yè)與大企業(yè)集團分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進步改造提升現有企業(yè)，鼓勵和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應用平臺，實施名牌戰(zhàn)略，提高產品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實節(jié)能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標任務，堅決淘汰落后產能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經濟。

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在全委擴大會議上的總結講話篇十八

一般來說，除原有成員外吸收有關人員參加的會議，叫做擴大會議。下面就是本站小編給大家整理的政府擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹xx屆五中全會精神，認真制定“”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況。

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業(yè)增長，第二產業(yè)增長，第三產業(yè)增長。

(一)農業(yè)結構調整步伐加快，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農業(yè)結構調整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩(wěn)步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權;農業(yè)產業(yè)化經營邁出新步伐，全州訂單農業(yè)生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業(yè)生產穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩(wěn)步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經濟呈現良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現價工業(yè)總產值億元，同比增長，實現工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產業(yè)累計完成現價工業(yè)產值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產品產量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產品產銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現現價工業(yè)銷售產值億元，產品銷售率為。

(三)固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產投資完成億元(月報口徑)，同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長;房地產開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！?，全州重點建設項目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目年度投資計劃的。

(四)消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

(五)外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！?，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

農村中小學級危房改造國家二期義教工程中小學寄宿制工程衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施;醫(yī)療衛(wèi)生設施建設醫(yī)療救治體系建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進;文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農村生產條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

(九)十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜?，完成全年任務的;消除級危房萬平方米，完成全年任務的;已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的;解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和;現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收;安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻?！?，全州共發(fā)生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發(fā)領域。

第四，少數地方和部門對制定“”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務。

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本年度，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

(一)關于工業(yè)經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

(二)關于冬季農業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)，要積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業(yè)標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態(tài)家園、農田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

(三)關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成年度投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

(四)關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理;部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

(五)關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設;要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商;要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

(六)關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。

(七)關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低?！薄⑥r村救濟等工作。

(八)關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共。

應急預案。

及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。

(九)關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

(十)對照目標找差距，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞＝衲晔恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒?，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經向州人大會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿伞?/p>

三、認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，修訂完善“”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作。

(一)認真學習黨的xx屆五中全會精神。

黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹xx屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。xx屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降;在“三農”發(fā)展上，提出了按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標;在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區(qū)域協(xié)調互動機制”新舉措;在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發(fā)展上來。

(二)修訂完善規(guī)劃。

各級政府和各部門要以xx屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力?！啊币?guī)劃尤其是產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現發(fā)展抓經濟、經濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

(三)精心謀劃好年的各項工作。

年是實施“”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業(yè)支持政策。從xx屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，大力發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農村方面;在加強基礎產業(yè)和基礎設施建設，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級方面;在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面;在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業(yè)、和諧社會三大建設，實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現“”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業(yè)綜合生產能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發(fā)展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預算收入增長;外貿出口增長，外商直接投資萬美元;農民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產業(yè)建設要有新突破。在產業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農業(yè)產業(yè)上，推廣農業(yè)標準化生產，使特色農產品基地有大的突破;在三產業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設;在農村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的成果;要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。

同志們：

這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經濟工作會、市“兩會”目標任務落實會，主要是總結過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實現“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務會議部署的重點工作落實情況作了匯報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：

一、全面盤點20xx年工作，務必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動。

過去一年來，面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們全力統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，推動了經濟社會持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預計全市gdp達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產投資邁上20xx億臺階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：

一是更加注重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權。在區(qū)域布局方面，謀劃推進城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過“五區(qū)”發(fā)力推動經濟提速;在產業(yè)發(fā)展方面，重點謀劃支持現代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產業(yè)發(fā)展，產業(yè)培育力度加大;在項目建設方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項目建設熱潮。

二是更加注重開拓創(chuàng)新。始終堅持“向改革要動力、向創(chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權。為做強縣域經濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵機制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會治理，支持樓區(qū)將85項公共服務事項下放社區(qū)辦理，啟動社區(qū)網格化管理試點，致力打通服務群眾的“最后一公里”。

三是更加注重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發(fā)展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續(xù)開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動，中心城區(qū)征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進難”的問題，加強項目調度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進度超出預期。針對“生態(tài)治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。

四是更加注重為民利民。堅持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經費預算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開，12個農村村民建房示范點建設扎實推進，是近年來規(guī)模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。

五是更加注重求真務實。求真務實是過來一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業(yè)心與責任感。從剛才部門單位匯報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務會議部署的55項具體工作，已經落實或基本落實的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農村村民建房等推進有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節(jié)點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：

一是經濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這里我主要講講內部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產者價格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業(yè)運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產檢修，預計減少產值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低于全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。

二是補齊短板的壓力。要優(yōu)化產業(yè)結構，補齊縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“短板”，我們面臨的任務還很重。以產業(yè)為例：從占比來看，我市第三產業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業(yè)來看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達35.7%，石化產業(yè)仍是“一業(yè)獨大”，新興產業(yè)總量偏小，短期內我市經濟發(fā)展很難走出石化產業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

三是區(qū)域競爭的壓力。在區(qū)域競爭中，我市發(fā)展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，gdp、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市gdp、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。

四是防范風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業(yè)運行方面，在去產能、清退“僵尸企業(yè)”過程中，一些企業(yè)破產清算引發(fā)的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問題不斷增多。安全生產方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。

二、全力做好20xx年工作，務必在突出重點中帶動全局，在強化措施中狠抓落實。

20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實“園區(qū)十條”，加快推進“135”工程建設，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺功能，推進6大平臺常態(tài)運營，真正把產業(yè)集聚起來，把業(yè)務做起來。三是做旺景區(qū)。重點推進岳州古城、天岳幕阜山等項目建設，包裝推介3—4條精品線路，確保實現“兩個翻番”目標。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護與開發(fā)，提升城區(qū)品質。五是做強縣區(qū)。落實好縣域經濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經濟提速。

關于20xx年工作任務，市委經濟工作會議、市《政府。

工作報告。

》都作了全面安排部署，發(fā)展目標與重點都已明確，關鍵是要落實落實再落實。

一要提振狀態(tài)抓落實。我們始終認為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務，相關部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握發(fā)展的主動權。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當“門外漢”。

二要緊盯目標抓落實。這次我們采取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務進行了分解，每一個單位都認領了2—5條任務，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務、件件工作有落實的良好氛圍。

三要創(chuàng)新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設上，隨著央行連續(xù)降準降息，“資產荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進更多的客商、更多的項目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺了“園區(qū)十條”，各級各有關部門要結合實際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。

四要強化調度抓落實。不抓督查調度，工作落實就是一句空話。我們抓調度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領導調度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關鍵是要堅持領導掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。調度的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務，市政府常務會議將不定期進行調度，聽取工作情況匯報。對按時完成任務的要樹典型;對不能及時完成任務的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。

五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實?！皣馈本褪且v規(guī)矩。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執(zhí)行。“實”就是要求實績。對市里下達的工作任務，各級各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產出比，講究綜合效益，決不能搞“數字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。

六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團結就是力量。我們抓落實，必須調動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調動干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔當、成績突出的干部加油鼓勁。要調動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺了相關政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動市場主體積極性。經濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續(xù)開展聯手幫扶行動，繼續(xù)實施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個體工商戶等市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務。

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