報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),我們一起來(lái)了解一下吧。
公益調(diào)研報(bào)告篇一
(一)公益性崗位的安置對(duì)象
公益性崗位安置對(duì)象主要是以下幾類(lèi)人員:國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員;單親(喪偶)人員;享受城市居民低保、符合條件的殘疾人;因城鎮(zhèn)公共建設(shè),由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征地后,完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。
(二)公益性崗位的人員構(gòu)成
目前,全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人,其中:
1、環(huán)衛(wèi)處278人
2、家政公司143人
3、敬老院17人
4、小區(qū)保潔39人。
(三)公益性崗位的待遇
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成:一是崗位補(bǔ)貼。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。
(四)公益性崗位的管理模式
主要是采取業(yè)務(wù)主管部門(mén)集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào),首先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門(mén)審核同意,業(yè)務(wù)主管部門(mén)自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人,誰(shuí)管理”的原則,公益性崗位人員的變更,必須由業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)人力資源和社會(huì)保障局和財(cái)政部門(mén)審批。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、管理體制不順暢。目前,我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范,負(fù)責(zé)主體不明確,存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大,加之缺乏有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),素質(zhì)普遍偏低,不僅缺乏工作技能,而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位,由于薪酬與其他公益性崗位相同,因而人員變動(dòng)頻繁,人員招聘難。
1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施,明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度,規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開(kāi)招聘,在符合崗位需求的前提下,確保就業(yè)困難對(duì)象優(yōu)先得到安置。
2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的`培訓(xùn),做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對(duì)環(huán)衛(wèi)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位,適當(dāng)予以補(bǔ)助,增強(qiáng)崗位吸引力,改變招人難、用人難的狀況。同時(shí),多方爭(zhēng)取,開(kāi)發(fā)更多的公益性崗位,合理調(diào)配人員,使公益性崗位的設(shè)置滿(mǎn)足我縣實(shí)際需求,擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。
公益調(diào)研報(bào)告篇二
公益性崗位是由政府出資開(kāi)發(fā),以滿(mǎn)足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位,是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施,是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑,也是用于安置就業(yè)困難人員,使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),緩解了我市的就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體,也是一個(gè)特殊的集體,如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員,調(diào)動(dòng)其工作積極性,發(fā)揮他們的作用,是擺在我們面前的一個(gè)新的課題,為此文化街道辦事處高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施,抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部,成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視,準(zhǔn)備充分,調(diào)研征求意見(jiàn)涉及面較廣,問(wèn)題貼近公益崗人員切身利益,收到了較好的實(shí)效,下面,就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況
(一)公益性崗位的人員構(gòu)成。目前,我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人,其中:調(diào)出10人,退休3人,現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
(二)公益性崗位的安置對(duì)象。公益性崗位安置對(duì)象主要是國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡(女性年滿(mǎn)40周歲,男性年滿(mǎn)50周歲)、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有(中華人民共和國(guó)殘疾人證)符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
(三)公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊,一是xx年6月前每人每月480元;二是xx年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對(duì)公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中,充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式,強(qiáng)化了對(duì)公益性崗位人員的管理,具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。
一是強(qiáng)化組織,合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā),對(duì)43名公益性崗位人員,進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對(duì)他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查,細(xì)致的掌握;科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上,從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長(zhǎng)處,發(fā)揮其長(zhǎng),避其之短的角度出發(fā),按照崗位分工、年齡大孝原來(lái)所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛(ài)好等等方面的因素,把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中,分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作,統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體,由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核,最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性,為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)教育,多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志,他們的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)重組改制和新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、了解不透、掌握不準(zhǔn),為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識(shí)入手,采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法,在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上,我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中,與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作,一起開(kāi)會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開(kāi)展各種娛樂(lè)活動(dòng),做到了一視同仁,讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員,了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所面臨的困難,我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過(guò)靈活就業(yè),結(jié)合實(shí)際的教育,公益崗人員真正感受到了自己的崗位來(lái)之不易,體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,認(rèn)識(shí)提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了、作用也真正發(fā)揮出來(lái)了。
三是完善制度,強(qiáng)化機(jī)制,對(duì)公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求,我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際,針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀,我們先后制定完善了(公益性崗位人員管理實(shí)施方案)、(公益性崗位人員管理實(shí)施辦法)、(公益性崗位人員管理工作制度)和(公益性崗位人員管理末位淘汰制度)等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書(shū),在協(xié)議書(shū)中明確了工作任務(wù),明確了責(zé)、權(quán)、利,使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo),思想有壓力,管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善,加強(qiáng)了對(duì)公益性崗位人員的管理,有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性,有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開(kāi)展,順利實(shí)施。
四是嚴(yán)格考勤,著重落實(shí),對(duì)公益崗人員實(shí)行規(guī)范化管理。文化街黨工委一班人對(duì)公益崗人員始終堅(jiān)持嚴(yán)格考核、著重落實(shí)。街道抽出專(zhuān)人,由勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)牽頭組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)定期的對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行檢查、考核評(píng)比,對(duì)檢查出來(lái)的情況,在例會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào),并報(bào)區(qū)就業(yè)局備案,對(duì)表現(xiàn)突出的,納入半年和年終評(píng)先選優(yōu)之中,對(duì)表現(xiàn)不好的,按照管理辦法提出批評(píng),并且提出整改方案和下步工作要求,從而極大的調(diào)動(dòng)了公益性崗位人員的積極性和嚴(yán)肅性,增強(qiáng)了他們工作的責(zé)任感和使命感。
五是發(fā)揮作用,和諧發(fā)展,對(duì)公益崗人員實(shí)行經(jīng)?;芾?。街道根據(jù)公益性崗位人員的特點(diǎn),采取不同方法做好深入細(xì)致的經(jīng)?;芾砉ぷ?。首先我們把公益性崗位人員納入與社區(qū)委員一樣對(duì)待,政治上一視同仁,工作中、生活中處處關(guān)心他們,活動(dòng)一同參與。每次召開(kāi)的工作會(huì)、談心會(huì),工作上有部署、有檢查、有總結(jié)。其次是傾聽(tīng)他們的對(duì)街道和社區(qū)的意見(jiàn)和建議以及思想上一些想法和生活中的困難,力所能及地幫助他們解決在工作中、生活上存在的問(wèn)題和困難,在工作中把他們當(dāng)做同事,生活中當(dāng)成朋友,使他們有一個(gè)輕松愉快的工作和生活環(huán)境。他們?cè)谏鐓^(qū)工作時(shí)能夠大膽管理,嚴(yán)格要求,經(jīng)常開(kāi)展不安全隱患的檢查和排查,經(jīng)常性的調(diào)解居民群眾的鄰里糾紛、民事糾紛、家庭矛盾糾紛,幫助老弱病殘居民做一些力所能及的日常事情,使社區(qū)的一些問(wèn)題能得到及時(shí)解決,矛盾得到及時(shí)化解。能夠以較好的心態(tài)、飽滿(mǎn)的'精力在社區(qū)的各個(gè)崗位上發(fā)揮最大的作用,使他們成為我們管理隊(duì)伍中一支不可缺少的中堅(jiān)力量。
由于街道對(duì)公益崗人員教育管理到位、制度落實(shí)到位、就業(yè)服務(wù)到位,幾年來(lái)社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大的改善,未發(fā)生集體上訪(fǎng)事件,為轄區(qū)打造了一個(gè)安全健康、和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境,深受廣大居民群眾的好評(píng),居民稱(chēng)贊他們是社區(qū)的治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、信息反饋員、工作聯(lián)絡(luò)員、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)員和生活的貼心員。
三、存在的問(wèn)題
二是從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一方面是人員素質(zhì)偏低。由于就業(yè)困難群眾的自身年齡偏高、并且缺乏工作技能,導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,工作形象較差;另一方面工作積極性不太高。第三就是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后,全家的低保都取消,家庭收入比上崗前沒(méi)有增加,認(rèn)為還不如在家吃低保;有些素質(zhì)較高、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的從業(yè)人員,因?yàn)楣べY待遇太低,工作不安心,有跳槽現(xiàn)象發(fā)生。
四、幾點(diǎn)建議
1、公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng),建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由目前的市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé),以后逐步過(guò)渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。
2、建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)該建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制,一方面,對(duì)公益性崗位人員的分配按照人員居住地來(lái)分配的原則而且還要尊重用人單位所需崗位來(lái)安排人員;另一方面人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)控制公益性崗位的人員調(diào)出。
3、規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理,建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員,從xx年1月起,將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年按松原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。
公益性崗位的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的惠民工程,雖然目前公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問(wèn)題,但我們相信只要區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)予以高度重視,各職能部門(mén)、各街鎮(zhèn)能夠相互支持配合,我區(qū)公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序。
公益調(diào)研報(bào)告篇三
一、公益訴訟檢察制度發(fā)展情況
探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,是黨的十八屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大改革部署。__在會(huì)上專(zhuān)門(mén)對(duì)建立這一制度作了說(shuō)明,突出強(qiáng)調(diào)“由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置,完善行政訴訟制度,也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)”。_常委會(huì)加強(qiáng)了公益訴訟檢察立法保障,xx年7月做出決定,授權(quán)在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展為期兩年的試點(diǎn);xx年6月修改民事訴訟法、行政訴訟法,正式建立這一制度。黨的十九屆四中全會(huì)又對(duì)公益訴訟案件范圍、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度提出新要求,省、市_會(huì)先后聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,專(zhuān)門(mén)做出支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟的決定。根據(jù)省高法、省檢察院《關(guān)于實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》,從xx年9月1日起,所有環(huán)境資源類(lèi)公益訴訟案件的起訴歸xx鐵路檢察院集中管轄。
檢察公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。民事公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全兩大領(lǐng)域。行政檢察公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)五大領(lǐng)域;根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)“拓展公益訴訟案件范圍”精神,經(jīng)xx省_會(huì)授權(quán),檢察機(jī)關(guān)在生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共交通安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、不特定公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作。xx年以來(lái),xx檢察院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)_對(duì)公益訴訟檢察工作的系列要求,積極落實(shí)公益訴訟檢察制度頂層設(shè)計(jì)要求,工作取得了階段性成效。
二、公益訴訟檢察工作基本情況
…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………
(四)抓宣傳、抓引導(dǎo)、提升辦案影響力。結(jié)合辦案敢宣傳、會(huì)宣傳、善宣傳,引導(dǎo)社會(huì)各界和人民群眾理解、支持和參與公益訴訟,提升影響力,積極助力提升群眾滿(mǎn)意度。
下一步將制作“公益訴訟小卡片”發(fā)放到社區(qū)及村屯,加大宣傳力度,鼓勵(lì)并支持群眾積極反映問(wèn)題和情況,形成檢民合力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。挑選區(qū)域影響較大案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),以取得更好社會(huì)效果和法律效果。
公益調(diào)研報(bào)告篇四
自以來(lái),我市的就業(yè)和再就業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),采取有力措施,以開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位為目標(biāo),以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn),以落實(shí)政策和加大資金投入為手段,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),積極推進(jìn)制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),在增加了就業(yè)再就業(yè)的數(shù)量同時(shí),注重提高了就業(yè)再就業(yè)的質(zhì)量,特別是在大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位,重點(diǎn)幫助“4050”就業(yè)困難人員,為他們提供就業(yè)幫助。
一、公益性崗位開(kāi)發(fā)基本情況
(一)三年來(lái)公益性崗位開(kāi)發(fā)的數(shù)量
自以來(lái)全市共開(kāi)發(fā)公益性崗位2141個(gè),其中:開(kāi)發(fā)936個(gè),開(kāi)發(fā)753個(gè),開(kāi)發(fā)452個(gè)。目前,我市的公益性崗位主要集中在公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公共安全保衛(wèi)等方面。開(kāi)發(fā)的方式主要是通過(guò)各級(jí)政府在市政建設(shè)方面開(kāi)發(fā)出來(lái)的一些就業(yè)崗位,然后通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”和“先特困,后困難”的原則,優(yōu)先錄用年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的就業(yè)困難人員。
(二)三年來(lái)用于公益性崗位開(kāi)發(fā)的資金使用情況
自以來(lái)全市共用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為268.09萬(wàn)元,其中:用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼124.58萬(wàn)元;用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼30.68萬(wàn)元;用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼112.83萬(wàn)元。
二、在公益性崗位開(kāi)發(fā)中面臨的困難和問(wèn)題
(一)再就業(yè)資金總量小,公益性崗位開(kāi)發(fā)投入不足
三年全市共安排再就業(yè)資金2664萬(wàn)元,其中:安排695萬(wàn)元,安排944萬(wàn)元,安排1025萬(wàn)元。由于再就業(yè)資金總量小,所以在公益性崗位開(kāi)發(fā)中的投入就不是很足。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由再就業(yè)資金中進(jìn)行支出(再就業(yè)資金的支出范圍包括:社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金及貼息、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等),公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的17.93%,公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的3.25%,公益性崗位補(bǔ)貼占再就業(yè)資金的11.01%。
(二)享受公益性崗位政策的對(duì)象范圍太窄
按照現(xiàn)行政策,能夠享受崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為在公益性崗位就業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象即“4050”人員,這樣使各有關(guān)部門(mén)和單位在開(kāi)發(fā)公益性崗位上積極性不高,基層勞動(dòng)保障工作人員開(kāi)展此項(xiàng)工作有一定難度。
(三)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)動(dòng)機(jī)制未形成
在開(kāi)發(fā)公益性崗位時(shí),由于沒(méi)有一個(gè)很好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各部門(mén)沒(méi)有形成一個(gè)整體合力,各自為陣。例如,城建部門(mén)主管的物業(yè)管理公司招聘的物業(yè)管理人員和城市街道清潔人員,公安交警部門(mén)招聘的城市交通協(xié)管員等部門(mén)的崗位開(kāi)發(fā),由于沒(méi)有建立一種穩(wěn)定的信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,因此都沒(méi)有很好地將有限的公益性崗位納入統(tǒng)籌使用的范圍,使勞動(dòng)保障部門(mén)未能及時(shí)掌握公益性崗位的數(shù)量和用工情況。
(四)有關(guān)的政策宣傳力度不夠,制約了工作的開(kāi)展
由于再就業(yè)政策是一個(gè)長(zhǎng)期的政策性較強(qiáng)的工作,有關(guān)的政策宣傳主要集中在工作開(kāi)展的.初期,在工作初期雖然也開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳工作,但由于后期宣傳工作跟不上,造成輿論氛圍不濃,部分單位和部門(mén)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開(kāi)展。
(五)“4050”人員的自身因素影響工作的開(kāi)展
“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一,這些與用人單位對(duì)員工的需求存在一定的差距,也影響了公益性崗位的開(kāi)發(fā)。
三、關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位的幾點(diǎn)思考
(一)建立政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位制度
底全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7203人,其中“4050”人員2528人。他們年齡偏高,技能單一,就業(yè)困難,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力,在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中又缺乏創(chuàng)業(yè)能力。只有通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,對(duì)他們進(jìn)行公益性安置,才能從根本上解決他們生活和就業(yè)問(wèn)題,這也是各級(jí)政府、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,安居樂(lè)業(yè)是大事,為人民群眾謀實(shí)事的具體體現(xiàn)。今年的再就業(yè)資金將主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,各級(jí)政府應(yīng)加大再就業(yè)資金中用于公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的比重。
(二)實(shí)行多方籌集資金,各負(fù)其責(zé)的工作制度
對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的經(jīng)費(fèi),實(shí)行由用人單位出一點(diǎn)、社會(huì)保障部門(mén)出一點(diǎn)的辦法來(lái)進(jìn)行籌集專(zhuān)項(xiàng)用于公益性崗位。對(duì)于在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員,用再就業(yè)資金提供免費(fèi)培訓(xùn)、按月給予工資性補(bǔ)貼、符合條件的再給予養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位也要拿出一部分資金用于對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資進(jìn)行補(bǔ)助,公益性崗位開(kāi)發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
公益調(diào)研報(bào)告篇五
一、基礎(chǔ)和條件
近年來(lái),縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路,推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路,把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位,大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè),有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái),為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。,縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力,河道整治、土地開(kāi)發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀(guān)設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水,建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖,過(guò)去的爛河灘變成了黃金地,使縣城向東南延伸近3公里,面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水,改變了人們的用水習(xí)慣,建成了一批水利設(shè)施,提高了環(huán)境承載能力,推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水,引洪入湖,蓄水造景,形成水域面積1300多畝,新增綠地12.8萬(wàn)平方米,打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園,再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色,新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái),縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,走特色化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展的路子,構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前,依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展,初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程,加快大沙河沿岸閑置土地整理開(kāi)發(fā),開(kāi)工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè),城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米,人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施,城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用,國(guó)道312線(xiàn)城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)??h城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施,排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn),城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。
4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善,工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng),“三廢”得到有效控制,縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn),深入開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng),大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治,加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度,城區(qū)面貌有了較大改觀(guān)。
5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),精心建設(shè)布局,采取規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、門(mén)前三包、大沙河綠地樹(shù)木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施,相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀(guān),城市綠化檔次和水平整體提升,生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前,城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)40.68%,綠地面積102.62萬(wàn)平方米,綠地率達(dá)27%,城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米,形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。
二、存在的問(wèn)題和制約因素
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中,生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在,生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小,發(fā)展質(zhì)量還不高,與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。
二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要,人飲水水源地不符合環(huán)保要求,部分排污、供暖、供水管道老化,生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始,城區(qū)污水處理廠(chǎng)尚未開(kāi)工建設(shè)。
四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全,住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位,城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié),管護(hù)制度不落實(shí),重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。
三、對(duì)策與建議
生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的應(yīng)有之義,是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際,推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè),要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則,以尊重和維護(hù)自然為前提,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路,促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。
1、建立指標(biāo)體系,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接,與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合,由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成,涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明,包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí),制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門(mén)的職能職責(zé),把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效,保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,增添文化元素,提升文化品位,賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加快推行生活垃圾分類(lèi)收集和管理,回收可利用資源,變廢為寶。整治各類(lèi)架空線(xiàn)路,改造城區(qū)路燈,增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀(guān)燈,提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng),啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)建設(shè),建立城區(qū)綠色交通體系,鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車(chē),創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。
3、堅(jiān)持生態(tài)立縣,全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手,做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少,按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè),切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)的精品工程,成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的'新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高品位設(shè)計(jì),從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手,著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化,以此推動(dòng)縣城整體綠化,全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平,打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿(mǎn)活力的生態(tài)文明縣城,營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境,建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇,以資源優(yōu)勢(shì)為依托,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè),依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度,重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造,引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路,鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門(mén)檻,控制工業(yè)“三廢”。
5、培育生態(tài)文化,營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分,統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程,堅(jiān)持“民生為本”,把滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”,依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī),并借助新聞媒體,適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光,不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠(chǎng)、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng),提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制,把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人,納入“三位一體”考核體系,對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展,以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè),以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理,激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素,把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存,共同推進(jìn)。
公益調(diào)研報(bào)告篇六
超期羈押作為我國(guó)司法實(shí)踐中的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,一直受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在司法實(shí)踐中,盡管我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)公、檢、法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)的期間作出了明確規(guī)定,但在部分地區(qū),少數(shù)部門(mén)仍然存在著大量的不按法定期間執(zhí)行,超期限辦案的現(xiàn)象。超期限問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人超期限羈押。超期羈押?jiǎn)栴}的危害性必須引起高度重視,尤其是處在一線(xiàn)的公、檢、法部門(mén)及執(zhí)法、司法工作人員必須充分認(rèn)識(shí)超期羈押給國(guó)家的法制建設(shè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益造成的危害后果.而超期限問(wèn)題的主要表現(xiàn)就在于對(duì)犯罪嫌疑人,被告人的超期羈押上。近年來(lái),該問(wèn)題愈來(lái)愈突出。因此,通過(guò)對(duì)刑事訴訟司法實(shí)踐當(dāng)中存在的超期羈押現(xiàn)象問(wèn)題的研究,提出一些解決方案,達(dá)到防止或減少此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生的目的,來(lái)促進(jìn)相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的完善。這對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序,構(gòu)建和諧社會(huì)也具有十分重要的意義。本文試論述其中存在問(wèn)題,并且設(shè)想解決超期羈押?jiǎn)栴}。
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公益調(diào)研報(bào)告篇七
近年來(lái),**鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹縣委縣政府奮力建設(shè)“生態(tài)xx”的科學(xué)決策,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展景觀(guān)植物,力爭(zhēng)2到3年時(shí)間發(fā)展景觀(guān)植物2萬(wàn)畝,打造出荷花農(nóng)業(yè)的特色亮點(diǎn),創(chuàng)造出荷花農(nóng)業(yè)的效益增長(zhǎng)點(diǎn),目前,全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展以紫薇為主體的景觀(guān)植物4000畝,種植苗木10萬(wàn)多株,建立示范基地5個(gè),成立專(zhuān)業(yè)合作社3家,帶動(dòng)近5000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)積極參與,預(yù)計(jì)3到5年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元。
一、因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短定思路
隨著**工業(yè)園的不斷發(fā)展壯大,亟需一個(gè)市場(chǎng)適應(yīng)力強(qiáng)、收益見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)替代企業(yè)周邊的傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)和普通農(nóng)作物。針對(duì)這種情況,荷花鎮(zhèn)迅速成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班深入調(diào)研,摸排情況,合理規(guī)劃、科學(xué)布局,制定了《荷花鎮(zhèn)景觀(guān)植物發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃》。規(guī)劃以省級(jí)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為大環(huán)境,以生態(tài)文化長(zhǎng)廊建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)民增收致富為目標(biāo),反復(fù)比較,反復(fù)論證,選定觀(guān)賞效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、適應(yīng)能力強(qiáng)的紫薇景觀(guān)樹(shù)作為主攻方向,既實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增值農(nóng)民增收,又緩解了企業(yè)周邊村企地關(guān)系,實(shí)現(xiàn)一舉多贏(yíng)。全鎮(zhèn)按照“點(diǎn)-線(xiàn)-面”的思路全面鋪開(kāi),其中:“點(diǎn)”即在利用綠化節(jié)點(diǎn)栽培的基礎(chǔ)上,建設(shè)4個(gè)連片景觀(guān)植物基地;“線(xiàn)”即在宜保線(xiàn)、荷當(dāng)線(xiàn)建立景觀(guān)植物生態(tài)綠化帶;“面”即充分利用荒山荒地,在全鎮(zhèn)發(fā)展景觀(guān)植物20000畝,全力創(chuàng)建省級(jí)紫薇大鎮(zhèn)。
二、借經(jīng)取寶,疏通思想抓動(dòng)員
以得民意的思想,抓好宣傳動(dòng)員工作。為了促使景觀(guān)植物這一新鮮事物能夠快速的.貫徹到群眾中去,專(zhuān)班人員首先從思想認(rèn)知層面入手,進(jìn)村入戶(hù),分村組織召開(kāi)村民代表大會(huì)、戶(hù)主會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各種大小會(huì)議30多場(chǎng)次。給群眾講解鎮(zhèn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策,幫助計(jì)算成本賬,算經(jīng)濟(jì)收入對(duì)比賬,幫他們理清發(fā)展思路,疏通思想障礙。先后8次組織干部群眾代表100余人到點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)毛家店村、夷陵區(qū)黃花鄉(xiāng)軍田壩村、荊門(mén)市十里鋪等地參觀(guān),學(xué)習(xí)他們發(fā)展景觀(guān)植物的超前理念、學(xué)習(xí)他們的栽植經(jīng)驗(yàn)、種植模式和土地流轉(zhuǎn)方式,組織參觀(guān)人員開(kāi)會(huì)討論,談收獲、談體會(huì)、談打算,促使參觀(guān)學(xué)習(xí)換思想達(dá)到預(yù)期效果,極大的調(diào)動(dòng)了群眾種植熱情。
三、政策扶持,典型帶動(dòng)抓推進(jìn)
充分運(yùn)用陳宗乾、羅方權(quán)、朱培文、鄭文等4個(gè)種植大戶(hù)成熟的技術(shù)、基地和市場(chǎng),因勢(shì)利導(dǎo),扶持成立了xx荷花紫薇園景觀(guān)植物專(zhuān)業(yè)合作社、xx紅葉景觀(guān)植物專(zhuān)業(yè)合作社和xx古海奇石景觀(guān)植物專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社,發(fā)展社員近100多戶(hù),栽植面積近2000畝。二是規(guī)模流轉(zhuǎn)辦基地。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)將土地以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或者合作社,提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。打造了以窯河千畝紫薇園為首、荷花店、茍家埡、廣坪為輔4處景觀(guān)植物種植示范基地,共計(jì)1500余畝,惠及農(nóng)戶(hù)260余戶(hù)。三是大力扶持廣發(fā)展。制定景觀(guān)植物扶持方案,按照每株幼苗補(bǔ)貼2元到戶(hù),減輕農(nóng)戶(hù)成本投入;對(duì)連片發(fā)展100畝以上的基地,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,解決水、電、路等配套設(shè)施。對(duì)于種植10畝以上的大戶(hù),協(xié)助其向金融部門(mén)爭(zhēng)取貸款資金達(dá)200多萬(wàn)元,并由鎮(zhèn)政府貼息1—2年。對(duì)于在公路沿線(xiàn)栽植景觀(guān)植物的分散農(nóng)戶(hù)可獲得政府80%的苗木補(bǔ)貼。
四、優(yōu)化服務(wù)、主動(dòng)作為抓落實(shí)
以求成效的作風(fēng),雷厲風(fēng)行狠抓落實(shí)。
一是軟磨硬泡引企業(yè)。景觀(guān)植物專(zhuān)班服務(wù)人員多次與xx縣七彩園林公司反復(fù)商談,尋求合作共贏(yíng)模式,極力為農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)取最大利益,從起初的利益**分成到五五分成、四六分成,再到簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,技術(shù)服務(wù)承包合同和最低收購(gòu)價(jià)協(xié)議。采取“企業(yè)基地農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式,農(nóng)戶(hù)可以自行銷(xiāo)售,也可以統(tǒng)一還銷(xiāo)給七彩園林公司,真真實(shí)現(xiàn)了進(jìn)可攻,退可守的穩(wěn)贏(yíng)模式,充分激發(fā)了農(nóng)戶(hù)的積極性,增強(qiáng)景觀(guān)植物種植底氣。
二是保姆式服務(wù)贏(yíng)支持。鎮(zhèn)專(zhuān)班人員為各經(jīng)營(yíng)主體提供貼心服務(wù),全程協(xié)助辦理合作社登記注冊(cè)、林木經(jīng)營(yíng)許可證,為各合作社落實(shí)人員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),用服務(wù)來(lái)體現(xiàn)政府的真心誠(chéng)意。在土地流轉(zhuǎn)中,專(zhuān)班人員挨家挨戶(hù)做工作,疏通60多戶(hù)農(nóng)戶(hù)的思想,按每畝800元的價(jià)格為專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了土地1000多畝。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,為專(zhuān)業(yè)合作社落實(shí)貼息貸款事宜,共落實(shí)啟動(dòng)資金達(dá)400萬(wàn)元。
三是多樣化培訓(xùn)提技能。全鎮(zhèn)統(tǒng)籌,有針對(duì)性和目的性的,聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)人員開(kāi)展集中培訓(xùn)7場(chǎng)次,印發(fā)技術(shù)服務(wù)手冊(cè)500多份,參訓(xùn)人員高達(dá)1000人次。充分發(fā)揮“土專(zhuān)家”、“田秀才”和示范基地的作用,采取牽線(xiàn)搭橋、拜師學(xué)藝的方法,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和一對(duì)一幫扶,增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)自我組織、自我管理、自我服務(wù),自我發(fā)展的能力。四是雷厲風(fēng)行見(jiàn)成效。按照“三月見(jiàn)初效、半年有看頭、一年顯成效、兩年上規(guī)?!钡乃悸?,時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追,細(xì)化任務(wù)到天、責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委書(shū)記執(zhí)行一周一督辦,并多次親臨農(nóng)戶(hù)、基地,協(xié)調(diào)解決矛盾10余起,推動(dòng)我鎮(zhèn)景觀(guān)植物產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。
公益調(diào)研報(bào)告篇八
1.確定選題方向。共同過(guò)失犯罪對(duì)于豐富和完善我國(guó)的刑法體系有著重要的指導(dǎo)意義。
3.研究分析資料。通過(guò)對(duì)資料的閱讀,了解共同過(guò)失犯罪的國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀,對(duì)這一問(wèn)題的逐步有了自己觀(guān)點(diǎn)和想法。
4.列出論文提綱。羅列出自己要寫(xiě)的基本內(nèi)容和提綱。
5.完成論文。
1.比較法:外國(guó)學(xué)者對(duì)于共同過(guò)失犯罪的理論比較。結(jié)合我國(guó)國(guó)情與外國(guó)相關(guān)理論進(jìn)行比較。
2.從理論到實(shí)際的結(jié)合:在充分了解國(guó)內(nèi)外對(duì)于共同過(guò)失犯罪的研究現(xiàn)狀后,再結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用。
1.閱讀了大量關(guān)于共同過(guò)失犯罪方面的著作,如李光燦、馬克昌、羅平:《論共同犯罪》,趙秉志主編:《犯罪總論問(wèn)題探索》。
公益調(diào)研報(bào)告篇九
統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn),越來(lái)越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分,是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是,由于各種因素的制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現(xiàn),影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)之機(jī),**縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹(shù)鄉(xiāng)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施,為促進(jìn)**統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀
,**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署,完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于20在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名,現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人,其中:新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過(guò)渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作,配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),健全統(tǒng)計(jì)保障體系,對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是,經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀(guān)。
(一)改革不徹底,改革目標(biāo)不到位
縱觀(guān)省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想,但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就**鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來(lái)看,僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果,改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。
(二)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配,統(tǒng)計(jì)人員不安心工作
統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上,都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作,特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員,為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間,卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,與其他行業(yè)崗位相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊,厭煩情緒趨重。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向:一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位;二是在工作上忽悠,有令不行,有禁不止,難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
(三)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠,統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)渡而來(lái),沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),對(duì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài),因此不能滿(mǎn)足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,屬自然過(guò)渡,少數(shù)既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又沒(méi)有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位;二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排,在辦公及生活條件上更多的依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立,其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障,統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。
(四)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展
根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付,從開(kāi)始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排?!钡捎诳h財(cái)政困難,無(wú)法將政策規(guī)定的`經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。
公益調(diào)研報(bào)告篇十
一、問(wèn)題的提出
2008年引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響,其中最為突出的就是對(duì)就業(yè)的影響,特別是以高校畢業(yè)生為代表的需要就業(yè)的大學(xué)生。根據(jù)全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表:2008年:558萬(wàn),2009年:610萬(wàn),2010年:超過(guò)630萬(wàn),2010年xx市高校畢業(yè)生達(dá)到12萬(wàn),這幾組數(shù)字背后蘊(yùn)藏著一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題,給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了更大的壓力,給政府安置大學(xué)生就業(yè)提出了更高的要求。
市人力資源和社會(huì)保障局按照市政府《關(guān)于印發(fā)xx市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)意見(jiàn)的通知》精神,于2009年6月在全市選聘了5000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生從事基層社會(huì)管理和公共服務(wù)等公益工作。具有代表性的是北辰區(qū)與河西區(qū),北辰區(qū)選聘公益崗位大學(xué)生218名,現(xiàn)在崗166名。河西區(qū)全區(qū)招聘的300名熱愛(ài)社區(qū)公益工作的大學(xué)生素質(zhì)較高,具有較好的團(tuán)隊(duì)積聚力和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。其中,黨團(tuán)員占,應(yīng)屆畢業(yè)生占,大本生占61%,大專(zhuān)生占。
2011年作為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,xx市切實(shí)將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,將擴(kuò)大就業(yè)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)優(yōu)先考慮的重點(diǎn)工作。xx市人力資源局主要提出五項(xiàng)措施:一是重大項(xiàng)目吸引一批、二是就業(yè)見(jiàn)習(xí)消化一批、三是企業(yè)家?guī)ь^幫帶一批、四是基層就業(yè)安置一批、五是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)扶持一批。其中第四項(xiàng)政策就是政府逐步引導(dǎo)更多人走向基層?!按髮W(xué)生公益崗”是繼“大學(xué)生村官”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃之后又新推出的一個(gè)就業(yè)方向,可以轉(zhuǎn)變大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀(guān)念,作為進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)階段,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
二、“大學(xué)生公益崗”的概念闡述
1.概念:大學(xué)生公益崗是大學(xué)生在基層從事勞動(dòng)保障、扶殘救助、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公共環(huán)境與設(shè)施維護(hù)等工作的崗位。
2.發(fā)展流向:公益性崗位實(shí)行“能進(jìn)能出”的靈活機(jī)制,目前在公益性崗位上鍛煉的大學(xué)生,2年服務(wù)期滿(mǎn)仍需面向社會(huì)尋找工作。公益性崗位是為大學(xué)生提供基層鍛煉的機(jī)會(huì),為今后真正的工作積累經(jīng)驗(yàn),并非最終就業(yè)。
3.福利待遇:被選聘從事公益崗位的高校畢業(yè)可在該崗位進(jìn)行為期2年的工作鍛煉,由市就業(yè)資金按照xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼,并給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
三、“大學(xué)生公益崗”為何受追捧
(一)從大學(xué)生自身角度出發(fā)
1.首要原因是08年金融危機(jī)帶來(lái)的影響,導(dǎo)致大量的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。高校畢業(yè)生選擇“大學(xué)生公益崗”可以緩解由經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力。由于基層工作需要的技術(shù)難度不大,大學(xué)生可以在短時(shí)間內(nèi)掌握并進(jìn)入角色。
2.大學(xué)生公益崗與其他基層工作的區(qū)別:近幾年來(lái),不少高校畢業(yè)生認(rèn)為“公務(wù)員”福利待遇較好,工作壓力不大并且比較穩(wěn)定,所以對(duì)“公考”趨之若鶩,導(dǎo)致公務(wù)員考試“高燒不退”。雖然政府又陸續(xù)推出了“大學(xué)生村官”、“事業(yè)編”、“三支一扶”政策,也吸引了一部分大學(xué)生前去報(bào)考。然而“大學(xué)生公益崗”卻與前面這幾項(xiàng)政策有所不同,特別是在考試方面難度要比“村官”和“公務(wù)員”簡(jiǎn)單很多,所以錄用率較高。本次調(diào)研所發(fā)放的問(wèn)卷中,有80%的大學(xué)生是因?yàn)榭荚囯y度相對(duì)較小而優(yōu)先選擇大學(xué)生公益崗。
3.政策上的支持:從事公益性崗位工作期滿(mǎn)的大學(xué)生在報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘時(shí),同等條件下優(yōu)先錄用。從事公益性崗位工作的大學(xué)生再次就業(yè)后,進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的,原公益性崗位工作年限計(jì)入工齡并按照所任職同等條件人員確定工資待遇(感覺(jué)有點(diǎn)不通)。進(jìn)入企業(yè)的,原公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與其在企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。同時(shí),xx市人力資源保障局還將鼓勵(lì)各區(qū)縣、用人單位積極招錄從事公益性崗位工作期滿(mǎn)的大學(xué)生,為其提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從事公益性崗位工作期滿(mǎn),暫時(shí)沒(méi)能就業(yè)的大學(xué)生,可申請(qǐng)領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。
4.工作期限為期兩年,可以使大學(xué)生進(jìn)出尋找工作較為自由,體現(xiàn)“能進(jìn)能出”的政策優(yōu)勢(shì)。在兩年期間,大學(xué)生可以積累工作經(jīng)驗(yàn),為今后報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)編做好充分的準(zhǔn)備。特別是在2011年新出臺(tái)的國(guó)家公務(wù)員報(bào)考資格中要求,報(bào)考國(guó)家級(jí)公務(wù)員必須具有兩年的基層工作經(jīng)驗(yàn),所以這也是很多人選擇“大學(xué)生公益崗”的一個(gè)重要原因。
(二)從基層用人單位角度出發(fā)
1.一批年輕的大學(xué)生下到基層工作,會(huì)給基層帶來(lái)“新鮮的血液”,注入活力。本次調(diào)研中,我們采訪(fǎng)到了xx市集賢里勞動(dòng)保障服務(wù)中心的王雨翔主任,據(jù)他介紹,這一批分來(lái)到這里的大學(xué)生接受新鮮事物比較快,特別明顯的一點(diǎn)是在計(jì)算機(jī)的操作方面?;鶎硬块T(mén)經(jīng)常需要對(duì)社區(qū)業(yè)主進(jìn)行個(gè)人信息的采集和錄入,對(duì)于基層工作的“40、50”人員來(lái)講,這無(wú)疑是一件難度較大且耗時(shí)的工作,但對(duì)這些熟練掌握計(jì)算機(jī)操作的大學(xué)生來(lái)講,能夠高效并且有質(zhì)量的完成。
2.大學(xué)生具備高素質(zhì)得到了基層用人單位的肯定。很多從事“大學(xué)生公益崗”的同學(xué)絕大多數(shù)都是在基層的居委會(huì)和社區(qū)的勞動(dòng)保障中心工作,每天需要和社會(huì)的一些失業(yè)、特困人員打交道,接觸的人群比較雜。由于大學(xué)生受到良好的教育,所以能夠更好地理解和掌握政策,更圓滿(mǎn)地為基層群眾解答問(wèn)題和解決困難。
3.從事“大學(xué)生公益崗”的大學(xué)生有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí),他們經(jīng)常會(huì)在社區(qū)開(kāi)展一些豐富多彩的文化活動(dòng),來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的參與積極性。本次采訪(fǎng)中,我們采訪(fǎng)到了桃園街連榮里社區(qū)勞動(dòng)協(xié)管員李彤。李彤在做好自己本職工作的同時(shí),還配合文教主任在社區(qū)舉辦了豐富多彩的文藝活動(dòng),她應(yīng)居民請(qǐng)求,請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)老師,在社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心開(kāi)設(shè)了合唱、英語(yǔ)、書(shū)法、柔力球、國(guó)學(xué)等課程,以適應(yīng)不同年齡、不同文化層次居民的需要,深受大家歡迎。除此之外她還組織小朋友們開(kāi)展了寶寶大賽、快樂(lè)營(yíng)地、清臟護(hù)綠等活動(dòng),使孩子們?cè)谕嬷性鲩L(zhǎng)了知識(shí),受到了較好的道德教育。
四、“大學(xué)生公益崗”薪酬面臨窘境,心態(tài)調(diào)整很重要
(一)“公益崗”薪酬設(shè)定引發(fā)爭(zhēng)議
1.xx市最低工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)兩次上調(diào)?!按髮W(xué)生公益崗”的工資一直是以xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,并給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲的影響,xx市先后兩次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),第一次由860元上調(diào)到920元,第二次從2010年4月1日起,xx市城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的920元提高至1160元,此次最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)增幅達(dá)。
層這一行,就愛(ài)上了這一行,他們確實(shí)是全心全意的服務(wù)基層社區(qū),付出了自己的青春與熱情。很多大學(xué)生反映,他們不怕苦,不怕累,不怕工作量大,愿意竭盡全力去付出;但現(xiàn)在他們的情況是付出與所得的回報(bào)并不匹配。甚至有些同學(xué)在從事“大學(xué)生公益崗”之后怕提起工作,怕提起工資,更怕花錢(qián);讓這些大學(xué)生服務(wù)基層的熱情得不到很好的激勵(lì)。
(二)心態(tài)調(diào)整與職業(yè)規(guī)劃對(duì)于“公益崗”大學(xué)生的影響
1.任何一種環(huán)境無(wú)論是好是壞,都會(huì)受到個(gè)人心態(tài)的影響,心態(tài)會(huì)直接或間接的影響人們的行為。在本次調(diào)研中我們共采訪(fǎng)了11位從事“大學(xué)生公益崗”的大學(xué)生,他們中多數(shù)認(rèn)為雖然薪金是xx市最低工資標(biāo)準(zhǔn),但他們此次應(yīng)征“大學(xué)生公益崗”的目的主要是為了緩解09年的就業(yè)壓力,作為步入社會(huì)的緩沖階段,他們認(rèn)為“大學(xué)生公益崗”是一個(gè)能夠盡快融入社會(huì)、鍛煉自己的平臺(tái)。其次,通過(guò)兩年基層工作的經(jīng)驗(yàn),可以提高自身的溝通交流能力,特別是在人際交往方面得到鍛煉。除此以外,基層是一片實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我價(jià)值的熱土,在這里大學(xué)生可以利用自己在學(xué)校的學(xué)到知識(shí)組織和協(xié)調(diào)好社區(qū)的活動(dòng)。
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