在實施方案的過程中，我們需要及時反饋和評估，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，以確保方案的順利進行。制定方案需要有一定的計劃能力和組織能力。下面是一些成功案例的方案總結(jié)，我們可以從中學到很多有價值的經(jīng)驗和教訓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇一
白廟子鄉(xiāng)岳家屯村位于白廟子鄉(xiāng)東北，距鄉(xiāng)政府16華里，全村總?cè)丝冢ê喜⒑螅?799人，458戶，（合并前1317人，334戶）全村擁有耕地4275畝，5個自然屯，幅員面積9平方公里，距義縣城26華里，地貌為半平原。
二．扶貧開發(fā)的指導思想和具體目標1、指導思想。
以全國扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，以21世紀中國農(nóng)村扶貧剛要為指針，要以經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收、早日進入小康社會為奮斗目標，以扶貧開發(fā)項目為切入點，挖掘貧困村的發(fā)展?jié)摿?，不斷提高群眾發(fā)展?jié)摿Γ浞肿鹬刎毨后w的`脫貧需求和意愿，達到項目到村、措施到戶，以項目建設為突破口，實現(xiàn)滾動式發(fā)展、項目逐年壯大，使全村人均收入有一個較大的提高。
2、具體目標。
通過扶貧開發(fā)的措施，使農(nóng)民的生活水平得到了根本性的提高，實現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，力爭一年實現(xiàn)脫貧，二年致富，三年大變樣，五年奔小康。
充分利用岳家屯村的自然狀況及地理環(huán)境，利用有多年搞大棚經(jīng)。
驗的技術(shù)人才搞冬季大棚開發(fā)，十月中旬開始動工，利用村南30畝耕地，建大棚40棟，規(guī)格50米x7米。具體栽植作物香菇，通過村民代表大會推薦選出首輪承包戶（20—40戶），扶貧資金每棟大棚補助資金一萬元，其余不足部分由村和承包戶自行解決。大棚施工由村委會開發(fā)領導小組具體實施，鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦督察，嚴格要求施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工，集中建造，集中管理。鉆深水井40眼（28米—35米深），辦電800米線路.蔬菜大棚11月15日竣工，辦電，及基礎設施建設11月20日竣工，打井辦電11月30日竣工。
2、建立健全各種規(guī)章制度。
鄉(xiāng)、村分別建立扶貧開發(fā)領導組織機構(gòu)，和扶貧資金監(jiān)管組織，
鄉(xiāng)由黨委書記任組長，村里有村書記任組長，分管領導和有關部門為成員，組織實施項目。鄉(xiāng)村設有扶貧臺帳，村設扶貧開發(fā)公開版，要讓全村百分之九十以上的農(nóng)戶參與到扶貧項目中來。
3、扶貧資金的使用分配額度。
（1）基礎設施建設7.5萬元（用于建村部）。
（2）勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.5萬元。
（3）科技項目1萬元。
（4）40棟大棚，每棟補助1萬元=40萬元。
（5）鉆深水井40眼x元=8萬元。
（6）辦電修路11萬元。
累計資金70萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇二
為認真貫徹落實市委、市政府《關于深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮(zhèn)到實現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求。
以黨的和十八屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關于深入實施某某扶貧攻堅行動的戰(zhàn)略部署，按照“認識抓強化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準扶貧為抓手，以改善貧困村基礎條件、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務，堅持整區(qū)域連片推進與到村到戶相結(jié)合，堅持連片開發(fā)與重點推進相結(jié)合，堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護、防災減災相結(jié)合，堅持增加財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)20實現(xiàn)整體脫貧目標。
二、主要目標。
(一)總體目標。
到年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面。
下降到8%以下，實現(xiàn)整體脫貧。
(二)具體目標。
1.一個核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個百分點。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。
2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。
3.三個保障(義務教育、基本醫(yī)療和住房)。
義務教育：到2020年，全鎮(zhèn)義務教育階段鞏固率達到91%以上。
基本醫(yī)療：到2020年，建制村標準化衛(wèi)生室覆蓋率達到80%以上。
住房：到2020年，貧困戶危舊房改造達到80%以上。三、重點舉措。
體公開、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔保體系。完善農(nóng)業(yè)保險制度。
(二)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，增強扶貧開發(fā)實效。實施統(tǒng)籌式扶貧，堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動、新農(nóng)村建設相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營、龍頭帶動、科技依托、結(jié)對幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困戶的帶動力度;實施精準式扶貧，因村施策、因戶施法，精準化配置扶貧資源，精準性扶持貧困農(nóng)戶;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎條件中不斷增強發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和勞動力培訓中不斷提高自我發(fā)展能力。
(三)加強基礎設施建設，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國。
家開發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎設施建設項目，努力實現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標。
——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級?？空?個。到2020年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。
——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到2020年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。
——吃自來水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設，力爭全部解決貧困群眾的飲水安全問題。到2020年，每個行政村農(nóng)村供水入戶率達到100%，每個自然村農(nóng)村供水入戶率達到100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達到100%。
——用動力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個村34個社的“低電壓”問題。到20，力爭實現(xiàn)動力電覆蓋所有貧困村社。
(四)著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門路。堅持以市場為導向，立足資源稟賦特色，推動區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營性收入。
——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實政府主抓、干部引領、大戶助推、群眾行動的推進機制，強化資金、技術(shù)、督查三項保障，大力推進千家萬戶養(yǎng)殖，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)村，做大做強龍頭企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，全鎮(zhèn)基礎母羊存欄量達到30000多只，畜牧業(yè)增加值達到3百萬元以上。
——鞏固提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機制，推進標準化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬噸以上。
——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。
旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。
(五)積極推進易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅持政策引導，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險要求、有產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設易地扶貧搬遷示范區(qū)，對有一技之長、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基本公共服務配套建設，實現(xiàn)年搬遷600人以上。到年，對有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭到2020年城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。
(七)完善城鄉(xiāng)市場體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設步伐，優(yōu)化流通服務環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進貧困群眾實現(xiàn)增收。到2020年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場，努力實現(xiàn)商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，到2020年，改造和建設標準化村級綜合服務社150個，力爭覆蓋全鎮(zhèn)100%的行政村，農(nóng)村消費環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。
(八)推進人力資源開發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對農(nóng)村勞動力的培訓力度，促進技能培訓、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務“四位一體化”，到2020年，培訓農(nóng)村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計劃”等培訓項目的爭取和實施，每年完成培訓140人以上，完成勞動力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務收入增長15%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。
(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導各類金融機構(gòu)延伸服務網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務。
支持農(nóng)村信用社增設村級金融便民服務站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務。引進域內(nèi)外各銀行機構(gòu)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到2020年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長貸款期限。
(十)大力發(fā)展社會事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務體系?！Πl(fā)展教育事業(yè)。堅持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，重視支持特殊教育，做大做強職業(yè)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到2020年，全面消除中小學d級危房，九年義務教育入學率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學率達到86%以上。積極爭取國家助學資金和社會各界捐助，到2020年，將普通高中學生資助面擴大到家庭經(jīng)濟困難學生的80%以上。
醫(yī)療機構(gòu)進行為期3個月的進修學習，每年對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次短期培訓。加強“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓，配合做好醫(yī)學類大學畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報銷范圍、比例和補助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上。鎮(zhèn)設立衛(wèi)生專干，實行團隊醫(yī)生組團簽約服務，全面實施好公共衛(wèi)生服務項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優(yōu)惠政策。
——著力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮(zhèn)綜合文化站建設，使鎮(zhèn)綜合文化站達到三級以上標準。加大農(nóng)村文化基礎設施建設力度，到2020年，實現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達地區(qū)實現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點、“鄉(xiāng)村舞臺”和“百姓舞臺”工程建設步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務、文化對口幫扶等活動。
——著力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進適用技術(shù)，推動科技資源與扶貧項目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率達到95%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇三
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
一、指導思想。
認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務。
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三、主要措施。
1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務分解表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇四
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設的一場攻堅戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家閱讀與參考。
根據(jù)市委五屆八次全會和市人大五屆六次會議精神，以更高的認識、更強的責任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。
對貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎上，力爭實現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達到100%的目標任務。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務,20xx年全鎮(zhèn)計劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學;考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓。
8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓2次以上，學會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟收入低于3萬元的，年度增長率達到50%以上(市指標30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個省定貧困村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟3萬元以上穩(wěn)定增收的基礎上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。
3、完成年度農(nóng)田水利設施和農(nóng)田基礎設施建設任務。
4、鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務。20xx年計劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場的村道硬底化建設，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設。
5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
6、貧困村有垃圾收集、清運和處理設施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。
7、貧困村“兩委”班子團結(jié)，黨員隊伍發(fā)揮作用好，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機，選好配強貧困村班子成員，將具體工作責任層層落實到村、到人。
按照“縣負總責、鎮(zhèn)抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧開發(fā)“雙到”硬仗各項工作的落實。
(一)鎮(zhèn)(場)黨委、政府責任。鎮(zhèn)(場)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的責任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗各項工作任務，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應的先進村。
(二)幫扶單位責任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責任和直接責任，主要領導是第一責任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)“雙到”工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標任務。
(三)鎮(zhèn)相關職能部門責任。鎮(zhèn)相關職能部門負有專項工作的指導協(xié)調(diào)配合責任，具體職責和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎和條件，積極構(gòu)建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、與農(nóng)貿(mào)市場和大型超市對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)。
2、創(chuàng)新勞務輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)。
3、推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機制，通過政府支持一點、幫扶單位補助一點、貧困戶繳納一點等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，特別是對無勞動能力的貧困老年人，引導幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時，對45周歲以下、沒有勞動能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險的途徑和辦法。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)。
4、進一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。完善村級衛(wèi)生站建設，方便群眾就醫(yī)，實現(xiàn)“小病不出村”。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)。
5、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)。
6、不斷拓寬投入渠道，引導幫扶單位參與建設，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極實施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設任務。同時，繼續(xù)推進農(nóng)田水利設施建設，開展省“大禹杯”竟賽活動。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)。
7、進一步加大貧困村道路改造、建設力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)。
8、繼續(xù)推進貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡進村等公共設施建設。(指導協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國電信大埔分公司、中國移動大埔分公司、中國聯(lián)通大埔分公司)。
9、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設施建設，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)。
10、整合各方資源，切實加大扶貧“雙到”工作的專項資金投入。用好各級扶貧“雙到”工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、農(nóng)田基礎設施、危房改造等工作任務。主動配合、服務省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭取更多支持。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關職能部門)。
11、完善扶貧濟困各項制度建設，積極引導社會力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟困日”活動，積極主動募集社會扶貧資金。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)。
12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓和管理激勵機制，確保駐村干部會干事、干成事、有奔頭。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)。
14、搞好村級換屆工作，把能帶頭致富和帶領村民致富的“能人”選進村“兩委”班子。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)。
15、加強扶貧“雙到”工作信息宣傳報送(導)工作，總結(jié)推廣先進典型。注重對貧困戶的教育引導，在全社會營造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)。
16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動性。堅持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個示范點和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個脫貧示范戶，通過以點帶面，實現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的目標。(指導協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)。
(一)成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部，指導、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記黃海軍總負責并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負責同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。
(二)細化方案，落實工作目標任務、責任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責制訂扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅戰(zhàn)《專項。
工作方案。
》。
(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鎮(zhèn)領導負責召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開一次全鎮(zhèn)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。
(四)加強督查問責，推動各項工作落實。成立專責督查小組，由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任組長，鎮(zhèn)長藍尚柏任副組長，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關負責同志和各村書記為成員，每季度組織專項督查。督查組對各村實行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對各村進行綜合排名，樹立典型，鞭策后進。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會議上介紹經(jīng)驗;排在末位的村支部書記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長績效考核辦法。同時，對工作不落實、考核不達標的，對相關單位進行問責。同時，要加強工作指導，提高服務質(zhì)量，推動各項工作落實。(責任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)。
(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)“雙到”工作考評結(jié)果納入各部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務好的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報表彰;未完成責任目標的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦)。
根據(jù)省、市、縣會議精神，以更高的認識、更強的責任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅工作硬仗，特制定本方案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。
1、力爭全鄉(xiāng)100%有勞動能力的貧困戶人均純收入達到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對貧困戶的扶持。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務,20xx年全鄉(xiāng)計劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學;考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓。
8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓2次以上，學會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。
2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。
3、完成年度農(nóng)田水利設施和農(nóng)田基礎設施建設任務。
4、鄉(xiāng)到村公路實現(xiàn)硬底化。
5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
分工按照“鄉(xiāng)負總責、村抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧硬仗各項工作的落實。
(一)鄉(xiāng)黨委、政府責任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)工作硬仗的責任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)工作硬仗各項工作任務，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應的先進村。
(二)幫扶單位責任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)工作硬仗的主體責任和直接責任，主要領導是第一責任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標任務。
(三)鄉(xiāng)相關職能部門責任。鄉(xiāng)相關職能部門負有專項工作的指導協(xié)調(diào)配合責任，具體職責和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎和條件，積極構(gòu)建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
2、創(chuàng)新勞務輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。
4、進一步加大貧困村道路改造、建設力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。
5、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設施建設，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動。
6、整合各方資源，切實加大扶貧工作的專項資金投入。用好各級扶貧工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育、農(nóng)田基礎設施、危房改造等工作任務。
(一)成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作攻堅指揮部，指導、協(xié)調(diào)扶貧攻堅戰(zhàn)各項工作。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)。
工作攻堅指揮部由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記總負責并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負責同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設在鄉(xiāng)扶貧辦。
(二)細化方案，落實工作目標任務、責任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責制訂扶貧開發(fā)工作攻堅戰(zhàn)《專項工作方案》。
(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鄉(xiāng)領導負責召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開一次全鄉(xiāng)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。
(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)工作考評結(jié)果納入各部門領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務好的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報表彰;未完成責任目標的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報批評。
為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農(nóng)”基礎，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。
3、建設扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。
4、建設村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。
堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎設施建設、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設、新農(nóng)村建設等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點區(qū)域規(guī)劃。
1、堅持科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的原則。
5、堅持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。
1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態(tài)恢復，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。
(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務體系建設。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實流轉(zhuǎn)基礎工作。積極推進林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎。
(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況，每年適當提高補助標準。
(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。
(三)強化協(xié)作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯(lián)系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。
(四)提高認識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經(jīng)驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇五
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步完善農(nóng)村幫扶工作成為關鍵，如何全面提升農(nóng)村扶貧工作水平？下面小編為大家準備了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施方案，以供學習。
根據(jù)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作方案和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調(diào)查，分級負責，民主公開，客觀公正。
三、調(diào)查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“十二五”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標準：按照山東省農(nóng)村扶貧標準3000元(2010年不變價，相當于20xx年現(xiàn)價3322元)的標準進行識別。
2、規(guī)模：對10個重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進行識別。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業(yè)務指導組、督導檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。
召開會議進行動員部署和業(yè)務培訓。
第二階段：農(nóng)戶申請。
各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調(diào)查。
對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評議。
各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。
公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復審，復審結(jié)束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡。
各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各社區(qū)、村相應成立領導小組，抽調(diào)人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。
(二)強化宣傳發(fā)動。
各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴肅工作紀律。
嚴格按照程序和步驟開展工作。
要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠、合理。
要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時間和質(zhì)量。
各社區(qū)、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質(zhì)量、高標準的完成。
要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強化督導檢查。
對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。
并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。
要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。
重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。
根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。
在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。
加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的.助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。
做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。
要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。
經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。
資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。
要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。
同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。
使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。
要建立健全項目領導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。
確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
為加快我鄉(xiāng)*********村扶貧開發(fā)步伐，增加貧困群眾經(jīng)濟收入，改善牧民生產(chǎn)生活條件，進一步規(guī)范管理扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使****村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎，現(xiàn)擬定*******村扶貧開發(fā)工作實施方案：
一、組織保障
項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。
根據(jù)項目內(nèi)容，由州建設局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)******村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設局實施。
預計時間為20xx年x月至x月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設地點：****村州***局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計**頭。
項目總投資：**萬元。
負責單位：州***局、****鄉(xiāng)人民政府、*********村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓項目：扶貧業(yè)務培訓，建設地點：村委會，培訓內(nèi)容：養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。
切實做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。
鄉(xiāng)政府采取鄉(xiāng)級分管領導(聯(lián)系點領導)具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監(jiān)督，村“兩委”全體干部負責承包5-10扶貧戶監(jiān)督，每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用。
三是按照管理要求，鄉(xiāng)獸醫(yī)站(育種站)對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產(chǎn)當中出現(xiàn)因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現(xiàn)象造成鐵畜流失，同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責，提高技術(shù)服務，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)牛基礎上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。
鄉(xiāng)政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區(qū)域配種、防疫等方面的技術(shù)服務和村干部對扶貧戶飼草料籌備，發(fā)展生產(chǎn)方面督促情況進行不定期的督導檢查，對項目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
方案一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施方案
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。
宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。
為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇六
白廟子鄉(xiāng)岳家屯村位于白廟子鄉(xiāng)東北，距鄉(xiāng)政府16華里，全村總?cè)丝冢ê喜⒑螅?799人，458戶，（合并前1317人，334戶）全村擁有耕地4275畝，5個自然屯，幅員面積9平方公里，距義縣城26華里，地貌為半平原。
1、指導思想。
以全國扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，以21世紀中國農(nóng)村扶貧剛要為指針，要以經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收、早日進入小康社會為奮斗目標，以扶貧開發(fā)項目為切入點，挖掘貧困村的發(fā)展?jié)摿Γ粩嗵岣呷罕姲l(fā)展?jié)摿Γ浞肿鹬刎毨后w的脫貧需求和意愿，達到項目到村、措施到戶，以項目建設為突破口，實現(xiàn)滾動式發(fā)展、項目逐年壯大，使全村人均收入有一個較大的提高。
2、具體目標。
通過扶貧開發(fā)的措施，使農(nóng)民的生活水平得到了根本性的提高，實現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，力爭一年實現(xiàn)脫貧，二年致富，三年大變樣，五年奔小康。
1、具體實施的內(nèi)容及時間。
充分利用岳家屯村的自然狀況及地理環(huán)境，利用有多年搞大棚經(jīng)。
驗的技術(shù)人才搞冬季大棚開發(fā)，十月中旬開始動工，利用村南30畝耕地，建大棚40棟，規(guī)格50米x7米。具體栽植作物香菇，通過村民代表大會推薦選出首輪承包戶（20—40戶），扶貧資金每棟大棚補助資金一萬元，其余不足部分由村和承包戶自行解決。大棚施工由村委會開發(fā)領導小組具體實施，鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦督察，嚴格要求施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工，集中建造，集中管理。鉆深水井40眼（28米—35米深），辦電800米線路.蔬菜大棚11月15日竣工，辦電，及基礎設施建設11月20日竣工，打井辦電11月30日竣工。
2、建立健全各種。
規(guī)章制度。
鄉(xiāng)、村分別建立扶貧開發(fā)領導組織機構(gòu)，和扶貧資金監(jiān)管組織，
鄉(xiāng)由黨委書記任組長，村里有村書記任組長，分管領導和有關部門為成員，組織實施項目。鄉(xiāng)村設有扶貧臺帳，村設扶貧開發(fā)公開版，要讓全村百分之九十以上的農(nóng)戶參與到扶貧項目中來。
3、扶貧資金的使用分配額度。
（1）基礎設施建設7.5萬元（用于建村部）。
（2）勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.5萬元。
（3）科技項目1萬元。
（4）40棟大棚，每棟補助1萬元=40萬元。
（5）鉆深水井40眼x2000元=8萬元。
（6）辦電修路11萬元。
累計資金70萬元。
（項目戶名單附后）。
義縣白廟子鄉(xiāng)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的切身利益，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施方案是怎么寫的呢?下面就一起來看一下小編整理的幾篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作實施方案吧。
嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監(jiān)督，以促使****村扶貧開發(fā)工作盡快實施打好良好的基礎，現(xiàn)擬定*******村扶貧開發(fā)工作實施方案:
一、組織保障
項目實施必須在政府的統(tǒng)一安排部署后實施。
根據(jù)項目內(nèi)容，由州建設局、鄉(xiāng)政府以及項目所在村委會共同參與實施。
二、進度安排及實施單位
(一)******村扶貧戶生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖扶貧資金項目由州建設局實施。
預計時間為2011年4月至12月。
(二)生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖，建設地點:****村州***局對口扶貧**戶，分戶一頭生產(chǎn)奶牛計**頭。
項目總投資:**萬元。
負責單位:州***局、****鄉(xiāng)人民政府、*********村委會共同參與實施。
(三)扶貧培訓項目:扶貧業(yè)務培訓，建設地點:村委會，培訓內(nèi)容:養(yǎng)殖業(yè)使用技術(shù)、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次 。
三、保障措施
加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全項目實施管理制度。
切實做到幫扶措施到戶，技術(shù)服務到戶，效益惠及到戶，充分發(fā)揮扶貧生產(chǎn)畜的經(jīng)濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。
一是制定鄉(xiāng)一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。
每個扶貧戶相互監(jiān)管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產(chǎn)畜在扶貧戶的生產(chǎn)生活當中更好地發(fā)揮作用。
同時，明確鄉(xiāng)獸醫(yī)站、配種站技術(shù)人員職責，提高技術(shù)服務，力爭年有牛犢，確保在發(fā)放的生產(chǎn)?；A上三年內(nèi)存欄牛頭增加到3頭。
四是加強對項目全過程的跟蹤監(jiān)督、定期檢查，加大扶貧生產(chǎn)畜使用的監(jiān)控力度。
最終做到扶貧生產(chǎn)畜管理的科學、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。
高基瑤族鄉(xiāng)扶貧開發(fā)精準扶貧工作實施
為貫徹落實《三江縣扶貧開發(fā)領導小組〈關于三江縣扶貧開發(fā)精準扶貧工作實施方案〉》的要求，進一步完善農(nóng)村扶貧對象識別，規(guī)范動態(tài)管理，為建立精準扶貧機制奠定基礎，特制定本方案。
一、工作目標
對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，開展精準管理，對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效進行監(jiān)測和評估，實行精準考核。
2014年底前，在2012年建檔立卡工作的基礎上，全面完成全鄉(xiāng)扶貧對象的建檔立卡和信息化管理等相關工作。
二、精準識別
1、識別標準。
以2013年農(nóng)民人均純收入2736元(相當于2010年2300元不變價)的國家農(nóng)村扶貧標準為識別標準。
2、識別規(guī)模。
以三江縣分解到我鄉(xiāng)的2013年底貧困人口規(guī)模2053人為基數(shù)，參考我鄉(xiāng)2013年底扶貧考核上報的貧困人口總數(shù)，結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實際貧困狀況確定各村貧困人口規(guī)模。
3、識別方法。
貧困戶識別，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等實際情況，在2012年原建檔立卡貧困戶的基礎上，通過農(nóng)戶申請、村民代表大會民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。
4、登記內(nèi)容。
為識別的貧困戶建立《扶貧手冊》，《扶貧手冊》的內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施、幫扶成效等。
登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日—2013年12月31日。
三、識別步驟和時間安排
1、規(guī)模分解。
將2053人貧困人口分解到8個行政村。
2、初選對象。
由村委會和鄉(xiāng)掛村工作組核實后在所在行政村、自然屯進行第一次公示(7月20日前進行第一次公示，公示期7天，以下“公示”時間均為7天)，經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)人民政府審核。
3、公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進行審核后，確定各村貧困戶名單，并在各行政村、自然屯進行第二次公示。
(8月7日前公示)。
4、填寫登記表。
在鄉(xiāng)、村工作組的指導下，由各村民小組長把《貧困戶登記表》發(fā)到已確定為貧困戶的.農(nóng)戶手中，農(nóng)戶根據(jù)表格內(nèi)容結(jié)合本戶的實際情況自行填寫。
填寫完成后交村委統(tǒng)一上交鄉(xiāng)人民政府。
四、數(shù)據(jù)錄入
在縣扶貧辦的指導下，鄉(xiāng)人民政府、駐村工作隊和大學生志愿者等將《貧困戶登記表》內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核，實現(xiàn)信息化管理。
以上1—4步的工作在2014年8月底前完成。
貧困村建檔立卡工作方法和步驟
1、工作方法
(1)識別標準。
貧困村識別按照“一高一低一無”的標準進行。
即行政村貧困發(fā)生率比全區(qū)貧困發(fā)生率(14.90%)高一倍以上(即29.8%)，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平(6791元)60%(即4075元)，行政村無集體經(jīng)濟收入。
同時，綜合衡量其交通狀況、公共服務設施建設水平等因素。
(2)識別規(guī)模。
以三江縣確定我鄉(xiāng)的貧困村數(shù)為識別規(guī)?；鶖?shù)，綜合衡量各村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，確定我鄉(xiāng)貧困村識別規(guī)模(縣下達給我鄉(xiāng)的貧困村指標是2個村)。
(3)識別方法。
按照縣下達的貧困村指標及貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領導小組審定”的流程進行，并報市、自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組備案。
(4)登記內(nèi)容。
《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎設施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等內(nèi)容。
登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日—2013年12月31日。
2、工作步驟和時間安排
(1)規(guī)模分解。
我鄉(xiāng)將2個貧困村分解到村。
(2)初選對象。
鄉(xiāng)人民政府向各行政村宣傳貧困村申請條件和工作流程。
各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)人民政府審核，產(chǎn)生貧困村初選名單。
(3)公示公告。
鄉(xiāng)人民政府對貧困村初選名單進行公示(7月20日前公示)，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領導小組審定后進行公告。
由縣統(tǒng)一匯總后報市扶貧開發(fā)領導小組，市扶貧開發(fā)領導小組將匯總情況報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組備案。
(4)填寫登記表。
在縣扶貧辦指導下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。
(5)數(shù)據(jù)錄入。
在縣扶貧辦指導下，鄉(xiāng)人民政府組織人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。
以上1—5步的工作在2014年8月底前完成。
(6)網(wǎng)絡運行。
鄉(xiāng)網(wǎng)絡運行在2014年9月底前完成。
三、精準幫扶
(一)結(jié)對幫扶
各村應統(tǒng)籌安排有關幫扶資源，按照“統(tǒng)一識別、分批扶持、突出重點、先難后易”的原則，研究提出對貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶方案，落實貧困村結(jié)對幫扶單位、貧困戶幫扶責任人，明確結(jié)對幫扶關系。
(二)制定計劃
在鄉(xiāng)人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊、幫扶單位和幫扶責任人根據(jù)貧困村、貧困戶的需求和實際，研究制定貧困村、貧困戶幫扶計劃。
以上工作在2014年9月底前完成。
附件:1、2013年高基鄉(xiāng)貧困人口分布表
2、2013年高基鄉(xiāng)貧困村分布表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇八
為深入貫徹落實總書記視察安徽重要講話精神，根據(jù)《中共休寧縣委、休寧縣政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(休〔2016〕76號)文件精神，立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，堅持以經(jīng)濟建設為抓手，扎實做好我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困群眾的脫貧致富，特制定2017年扶貧開發(fā)工作實施方案：
(一)加強鎮(zhèn)村兩級對脫貧攻堅工作的組織領導。脫貧工作工作是黨中央確定的一項政治任務，黨中央將脫貧攻堅工作做為全黨上下一項重要工作，必須強化各級黨組織對脫貧攻堅工作的領導。鎮(zhèn)黨委書記是全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的第一責任人，鎮(zhèn)長為主要責任人，鎮(zhèn)黨委班子成員為全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領導組成員并對各自聯(lián)系村的脫貧攻堅工作負責。各村黨支書記為本村脫貧工作的第一責任人，村委會主任為主要責任人，村兩委其他成員為本村脫貧攻堅工作領導小組的成員。
(二)明確包保責任人，切實提高幫扶精準度。加強駐村工作隊伍建設，強化幫扶措施落實。實施“百名黨員干部幫百戶”幫扶活動，建立健全幫扶機制。鎮(zhèn)村干部根據(jù)所聯(lián)系村組工作實際包保聯(lián)系扶貧戶。主要是每月對所包保的扶貧戶進行不少于一次走訪，在走訪中了解貧困戶致貧的主要原因，幫助貧困戶分析并有針對性的制定幫扶措施，幫助貧困戶通過自身努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧，在幫扶走訪中要做好記錄，填寫好扶貧手冊和收入明細賬。
(三)明確全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務，確保精準施策、精準脫貧。
到2016年底我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶83戶204人，根據(jù)上級要求及我鎮(zhèn)實際情況，2017年計劃脫貧120人。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，大力推動脫貧攻堅十大工程，認真制定扶貧“四項清單”，明確脫貧攻堅時間表、路線圖。全面落實產(chǎn)業(yè)扶植到戶政策，切實為貧困戶提供增收渠道;實施危房改造，切實做好貧困戶住房安全工作;多方面爭取資金補助資助貧困學生;統(tǒng)籌各類培訓資源，組織開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，收集信息為貧困戶提供就業(yè)信息，推薦勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，確保完成年度脫貧任務。
結(jié)合各村實際，繼續(xù)抓好農(nóng)村“一事一議”、道路硬化、河道治理工程等交通、水利等基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，解決基礎性問題，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施塢口至大源道路硬化工程、推進大斐通組道路項目;完善巖腳、蘭渡、龍源農(nóng)民廣場建設，提升公共服務水平;修繕龍源村安全飲水工程，落實危房改造、農(nóng)田水利灌溉工程，提升生產(chǎn)生活條件。
始終把扎實推進民生工程作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以改善民生為宗旨，全面提高百姓幸福指數(shù)。加強社會救助體系建設，全面落實城鄉(xiāng)低保，做到應保盡保;妥善解決“五保戶”和特困戶的生活困難問題，切實做好弱勢群體救助工作;做好殘疾人護理補助、計生獎特扶等補助發(fā)放工作，做好社會保障，增強群眾福祉。
(一)加強督查考核。加強對全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的'督查檢查，每年督查檢查不少于四次，鎮(zhèn)“村為主”辦公室在每季度對各村村為主的考核中將脫貧攻堅工作列入考核范圍。鎮(zhèn)紀委要對鎮(zhèn)干聯(lián)系貧困戶開展脫貧工作督查，對沒有按照要求走訪或在扶貧工作中不盡職不盡責的黨員干部予以教育批評，對有違紀現(xiàn)象給予相關紀律處分。
(二)運用考核機制進行獎懲。對在脫貧攻堅工作中成績突出的鎮(zhèn)村干部給予通報表揚，村干部績效考核工資中給予一定比例的經(jīng)濟獎勵，對鎮(zhèn)干在脫貧攻堅工作中成績突出的干部在評先評優(yōu)等方面向上級組織部門推薦。對在脫貧攻堅工作中履職履責不到位，工作馬虎，所聯(lián)系貧困戶(貧困人口)在上級組織的考核評估中不合格的，將對幫扶責任人進行責任追究，鎮(zhèn)干取消年終普發(fā)的獎勵獎金，所在的村在“村為主”考核中實行一票否決，績效工資扣5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇九
隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類地區(qū)。以1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標志，中國的扶貧開發(fā)進入了攻堅階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家學習參考。
根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評”活動暨建設扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務，在唐能武副市長的領導下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，結(jié)合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
按照湖南省《關于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
通過扶貧工作實踐，著力建設好村級組織建設，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。
1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎設施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設施設備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預算表》。
6、水利建設方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預算表》。
8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務之急。
《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設施修建經(jīng)費預算表》。
(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎工作，在此基礎上進行完善和加強管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎設施建設。
(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。
(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。
(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。
(十)加強村“兩委”班子組織建設。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。
2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。
4、建立驗收管理。
規(guī)章制度。
要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。
6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。
8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。
根據(jù)《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(鉛發(fā)[2019]11號)和《鉛山縣干部結(jié)對幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。
按照“一個希望、三個著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收為重點，以精準扶貧、精準脫貧為根本，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，努力使我村經(jīng)濟、社會事業(yè)各項指標達到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會。
到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎設施建設明顯加強，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。
后坂村全村49戶貧困戶2019年人均收入為2864元。按照到2019年全部脫貧，人均收入達4600元的目標來推進。即：
到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加600元以上;。
到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加800元以上;。
到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。
(一)基礎設施建設。
1、道路。
新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國道連通。
2、水利設施。
一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;。
二是新建兩個電排站;。
三是修建村內(nèi)水塘4座。
3、整治村容村貌。
一是實施屋頂改造;。
二是完成499戶改廁;。
三是打造郭家自然村新農(nóng)村點。
(二)經(jīng)濟發(fā)展。
1、建設蔬菜種植基地。
2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖。
采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設2個年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場，帶動49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。
3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務。
對49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務工，每年每戶增收18000元以上。
4、發(fā)展電商經(jīng)營。
對49戶貧困戶進行免費培訓，掌握電商經(jīng)營技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。
(三)社會事業(yè)。
1、新建1所村衛(wèi)生室;。
2、新建村民活動中心和老年協(xié)會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
一、指導思想。
認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務，以新一屆中央領導關于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務。
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三、主要措施。
1、加強扶貧開發(fā)的組織領導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關干部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程項目建設責任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十一
根據(jù)《暨南大學關于桂湖村“規(guī)劃到戶，責任到人”扶貧工作實施方案》的總體要求以及分配給機關黨委的具體任務，為切實完成學校交給的各項任務指標，實現(xiàn)扶貧總體目標，制定本扶貧工作實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)學校分配給機關黨委的具體指標、任務及總體要求，結(jié)合扶貧對象的實際情況，建立”機關黨委總抓負責，任務分解到各支部，各支部落實幫扶指標、措施，全體機關工作人員積極參與“的工作機制，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，具體落實工作責任，著力幫助扶貧對象改變生產(chǎn)和生活條件，提高其自我發(fā)展能力，讓其實現(xiàn)脫貧致富。
二、總體目標。
從20xx年開始，用3年時間，對桂湖村及其農(nóng)村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的貧困戶，通過實施“規(guī)劃到戶、責任到人”的扶貧開發(fā)工作責任制，采取“一村一策，一戶一法”等綜合措施，以“授人以漁”為主要手段，確保幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)脫貧致富，被幫扶的貧困人口達到農(nóng)村人均年純收入2500元以上，幫扶村基本改變落后面貌。
三、具體任務。
(三)根據(jù)摸底情況以及各個支部(單位)的人數(shù)等實際，機關黨委將任務分解到各個支部(單位)，采取6個支部(以機關黨委委員所在支部為組長單位)幫扶一個貧困戶，慰問1-2個五保戶的辦法，確保搞好本次扶貧工作。(具體任務分配詳見附件1)。
四、具體措施。
(一)成立領導機構(gòu)和辦公室。由機關黨委委員擔任領導小組組長、副組長，各個支部書記擔任成員。機關黨委辦及抽調(diào)部分支部的一些成員組成聯(lián)絡辦。(領導小組成員名單詳見附件2)。
領導小組和辦公室的職責：領導小組負總責，負責對各支部進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各個支部(單位)負責制定扶貧具體計劃和行動。辦公室負責跟學校扶貧工作領導小組的聯(lián)系與溝通，并對各支部負責提供各種信息和幫助。
(二)制定3年計劃和年度計劃。在組長單位的牽頭下，各組在摸底、掌握扶貧對象的基礎上，制定20xx—20xx年的3年規(guī)劃及每年的扶貧計劃，于11月15日前交到機關黨委扶貧聯(lián)絡辦公室。
(三)在機關黨委扶貧聯(lián)絡辦提供扶貧對象部分資料的基礎上，各組再進一步深入扶貧點，做更為詳盡地了解貧困戶家庭實際情況及脫貧計劃的工作，并建卡造冊，為全面實施“一戶一法”扶貧計劃打下更為堅實的基礎。
五、幫扶內(nèi)容。
(五)組織“三下鄉(xiāng)”(即“文化、科技、衛(wèi)生服務);。
(六)智力幫扶：為其子女送教或幫助開發(fā)智力。
六、總體要求。
(一)各支部(單位)要高度重視，充分認識此次扶貧工作是省委、學校黨委布置的一項重要任務，務必周密計劃，把它列入重要議事日程抓實抓好，確保達到學校要求。
(二)要明確任務，責任落實：機關黨委負總責，做好與學校的溝通工作;各支部(單位)對幫扶工作負直接責任，負責各項工作的具體實施;支部書記(單位負責人)對貧困戶脫貧致富的幫扶工作負主要領導責任，切實做好幫扶工作的指導和領導。
(三)各支部(單位)要通過多種形式，廣泛組織全體機關工作人員在充分自愿的基礎上，根據(jù)個人能力，盡力積極參與幫扶工作。
(四)機關黨委將按照學校黨委的要求，建立扶貧工作檢查、考核機制。在20xx年扶貧工作結(jié)束前，每年年底組織一次檢查，對有關情況進行總結(jié)和通報，評選先進單位和個人，并予以表彰。對未按要求搞好扶貧工作的，要求繼續(xù)開展相關工作，并追究單位領導的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十二
xxxx鄉(xiāng)xx村位于xx，距鄉(xiāng)政府16華里，全村總?cè)丝?合并后)1799人，458戶，(合并前1317人，334戶)全村擁有耕地4275畝，5個自然屯，幅員面積9平方公里，距義縣城26華里，地貌為半平原。
二.扶貧開發(fā)的指導思想和具體目標。
1、指導思想。
以全國扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，以21世紀中國農(nóng)村扶貧剛要為指針，要以經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收、早日進入小康社會為奮斗目標，以扶貧開發(fā)項目為切入點，挖掘貧困村的發(fā)展?jié)摿?，不斷提高群眾發(fā)展?jié)摿Γ浞肿鹬刎毨后w的脫貧需求和意愿，達到項目到村、措施到戶，以項目建設為突破口，實現(xiàn)滾動式發(fā)展、項目逐年壯大，使全村人均收入有一個較大的提高。
2、具體目標。
通過扶貧開發(fā)的措施，使農(nóng)民的生活水平得到了根本性的提高，實現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，力爭一年實現(xiàn)脫貧，二年致富，三年大變樣，五年奔小康。
三、扶貧開發(fā)的項目及實施辦法。
1、具體實施的內(nèi)容及時間。
充分利用岳家屯村的自然狀況及地理環(huán)境，利用有多年搞大棚經(jīng)。
驗的技術(shù)人才搞冬季大棚開發(fā)，十月中旬開始動工，利用村南30畝耕地，建大棚40棟，規(guī)格50米x7米。具體栽植作物香菇，通過村民代表大會推薦選出首輪承包戶(20—40戶)，扶貧資金每棟大棚補助資金一萬元，其余不足部分由村和承包戶自行解決。大棚施工由村委會開發(fā)領導小組具體實施，鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦督察，嚴格要求施工質(zhì)量，統(tǒng)一施工，集中建造，集中管理。鉆深水井40眼(28米—35米深)，辦電800米線路.蔬菜大棚11月15日竣工，辦電，及基礎設施建設11月20日竣工，打井辦電11月30日竣工。
2、建立健全各種規(guī)章制度。
鄉(xiāng)、村分別建立扶貧開發(fā)領導組織機構(gòu)，和扶貧資金監(jiān)管組織，
鄉(xiāng)由黨委書記任組長，村里有村書記任組長，分管領導和有關部門為成員，組織實施項目。鄉(xiāng)村設有扶貧臺帳，村設扶貧開發(fā)公開版，要讓全村百分之九十以上的農(nóng)戶參與到扶貧項目中來。
3、扶貧資金的使用分配額度。
(1)基礎設施建設7.5萬元(用于建村部)。
(2)勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.5萬元。
(3)科技項目1萬元。
(4)40棟大棚，每棟補助1萬元=40萬元。
(5)鉆深水井40眼x元=8萬元。
(6)辦電修路11萬元。
累計資金70萬元。
(項目戶名單附后)。
xxxx人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十三
18日、19日，市人大常委會組成4個調(diào)研組，分別赴東川、祿勸、尋甸、倘甸兩區(qū)進行扶貧開發(fā)聯(lián)合調(diào)研。
4個調(diào)研組分赴東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)、箐口村;尋甸縣河口鎮(zhèn);祿勸縣撒營盤鎮(zhèn)、翠華鎮(zhèn);倘甸兩區(qū)魯嘎、倘甸鎮(zhèn)、鳳合鎮(zhèn)等地調(diào)研扶貧開發(fā)工作情況。
市人大常委會主任拉瑪·興高一行前往尋甸縣河口鎮(zhèn)調(diào)研，一到海嘎村委會，拉瑪·興高就前往當?shù)刈钬毟F、條件最差的諾嘎村，深入農(nóng)戶家中走訪，了解貧困戶和掛鉤聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活情況，仔細詢問當?shù)卦诿撠毠灾写嬖诘睦щy、問題，實地察看河口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及村級活動場所、大數(shù)據(jù)平臺建設情況，實地了解十甲窯灣子村易地扶貧搬遷情況。
調(diào)研中了解到，2014年評定的海嘎村委會諾嘎村36戶建檔立卡貧困戶已脫貧22戶，現(xiàn)有貧困戶14戶51人。全部貧困戶都已建設宜居房，未脫貧的14戶，已建設竣工9戶，正在建設5戶，6月底將全面建設完成。占地160平米的海嘎村活動場所已投入使用。今年河口鎮(zhèn)需建42個村民小組活動場所。其中，海嘎村委會擬建5個，目前選址等前期工作正有序推進。海嘎村大數(shù)據(jù)平臺顯示，海嘎村共有322戶建檔立卡貧困戶，2014年脫貧126戶416人，2015年脫貧28戶97人，2016年脫貧35戶121人，未脫貧133戶404人。
地處尋甸與馬龍交界山區(qū)的苗族村十甲窯灣子村的45戶農(nóng)戶已全部納入建檔立卡貧困戶。因地質(zhì)災害，去年列為易地扶貧搬遷試點村，搬遷項目去年4月啟動后，現(xiàn)已接近尾聲，預計5月中旬可全面搬遷入住。
實地調(diào)研后，4個調(diào)研組召開座談會研究今后扶貧攻堅工作，并提出各縣區(qū)要進一步加強掛鉤幫扶工作。建議祿勸縣對前一階段扶貧攻堅各方面的工作進行系統(tǒng)性的梳理總結(jié)，按照脫貧摘帽驗收標準，逐一比對，查找欠缺和不足，逐項提出解決措施和辦法。各縣區(qū)要重點抓好卡外貧困戶的核實確定的各項工作，做到公平公正公開。
拉瑪·興高提出，當前全市脫貧任務艱巨，各級各部門要提高認識，加強各項扶貧政策學習，做到扶貧脫貧工作情況明、數(shù)字清。各地要注重規(guī)劃，找準問題、補齊短板，扎實做好精準識別工作，精準扶貧、精準脫貧。在確保工程質(zhì)量的基礎上加快推進脫貧工程、項目建設，積極處理好脫貧與摘帽的關系，做好貧困人群的`政策、勞務技能培訓。積極發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，培育能為貧困地區(qū)提供持續(xù)穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，并積極引導做好勞務輸出，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧，為貧困人口提供穩(wěn)定就業(yè)和收入的渠道。
市人大常委會副主任常敏、戚永宏、馬鳳倫、趙學鋒、畢惠芝，市人大常委會秘書長吳慶昆參加調(diào)研、座談。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十四
20xx年是“十三五”開局之年，扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)提出如下方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局，統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務。
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農(nóng)村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設，在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點工作。
1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照“8+1”的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統(tǒng)籌推進項目村基礎設施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結(jié)合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設“合肥模式”的成功經(jīng)驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策措施，統(tǒng)籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。
2、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結(jié)對幫扶，走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓”工程、“農(nóng)民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設，抓好農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發(fā)展職業(yè)教育，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動”。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續(xù)做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導干部定點聯(lián)系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十五
堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導，深入學習貫徹中央領導同志關于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標，認真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗，進一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難，推動兩縣的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。
二、加強扶貧開發(fā)工作組織領導。
為加強我部扶貧開發(fā)工作組織領導，確保扶貧開發(fā)取得實效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領導小組，負責對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領導;扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔扶貧日常工作，組織調(diào)研;制定扶貧開發(fā)計劃，組織落實扶貧開發(fā)工作任務和措施等。
三、扶貧工作主要任務和工作重點:。
(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設，深化"三個代表》重要思想的學習、教育、實踐。組織兩縣學習考察黨的建設、精神文明建設先進典型，推動兩縣黨的建設、精神文明建設再上一個新臺階，使兩縣干部和群眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強信心自力更生，盡快實現(xiàn)脫貧致富。
(二)堅持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針。認真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作的重點，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養(yǎng)殖、加工等項目提高農(nóng)民收入。堅持科教興國、把經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項目:。
1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。
2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報社出資10萬元，無錫交通管理科學研究所出資10萬元。
3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5只絨山羊，每只300元，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。
4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學研究所出資10萬元。認為泰來縣援建一所希望小學，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。
6、為杜蒙縣援建2個收奶站，每個10萬元，共鑄資金20萬元。由沈陽消防科學研究所出資1o萬元;四川消防科學研究所出資10萬元。
7、在兩縣扶助200名輟學兒童;每名每年200(學雜費)直到小學畢業(yè)，每年共需資金4萬元。由機關黨委、工會、扶貧辦組織-次助學捐款。
(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織兩縣有關人員前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資，尋求先進技術(shù)私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達她區(qū)的支援和幫助。拓寬勞務市場，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。廣開發(fā)兩縣畜牧、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。
(四)由于兩縣財政困難，公安局經(jīng)費嚴重不足;為支持兩縣公安局加強基礎建設，提高快速反應解力，提高辦案永平;緩解由于財政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財務局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。
(五)根據(jù)國家教委有關規(guī)定，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學需要開設計算機教學，建立計算機教學室。由裝財局國資處從我部機關淘汰回收的計算機和復印機中挑選60臺計算機(含打印機)、4臺復印機，修復后支援兩縣。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十六
,供大家參考。
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鄉(xiāng)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)渠縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于下達2017年減貧任務和財政專項扶貧資金通知要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定2017年和樂鄉(xiāng)精準扶貧實施方案。
一、指導思想。
認真貫徹十八屆四中、五中***精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務，緊緊圍繞全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少。
二、工作任務。
2017年，我們要重點抓好以下六方面工作：
根據(jù)全鄉(xiāng)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧開工作的總體要求，我鄉(xiāng)今年計劃脫貧47戶140人、實現(xiàn)貧困村雙盤村摘帽。全鄉(xiāng)包片聯(lián)村干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
2、全力做好貧困村東陽村2017年財政專項扶貧資金項目。
3、完成2017年易地扶貧搬遷任務23戶55人。
要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。
6、完成縣扶貧移民局下達的各項扶貧工作任務。
通過努力，爭取2017年全鄉(xiāng)精準扶貧工作進入全縣先進行列！
三、主要措施。
趙小東、鄉(xiāng)長李曉東任組長，分管扶貧工作副鄉(xiāng)長楊輝為副組長，其余黨委委員和各部門負責人及各村支部書記為成員的精準扶貧工作領導小組，負責解決全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，扶貧項目（精準扶貧）的組織驗收及專項資金發(fā)放的監(jiān)管。
資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎。要積極動員廣大鄉(xiāng)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法。
一、指導思想。
按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位、分級負責、精準識別、精準扶持、動態(tài)管理”的總體要求，以問題為導向，建立精準扶貧工作機制。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農(nóng)村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準扶持。構(gòu)建我縣扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對農(nóng)村扶貧對象實行動態(tài)管理。
二、目標任務。
找準農(nóng)村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態(tài)化管理，讓相對貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”，確保到2017年全縣同步實現(xiàn)小康。
三、進度安排。
（一）前期準備（7月10日前）。成立工作隊、廣泛開展宣傳動員培訓等工作。
（二）精準識別（7月11日—8月31日）。
住房資源資產(chǎn)等困難狀況，作為識別相對貧困戶的主要標準。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿無勞動能力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力的則納入。
、入戶核查、組級初評、村級評議審查（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（公示）、縣級審定（公告）、市級備案的程序，精準識別扶貧對象并建檔立卡。
，簽名后及時上交村委會。
（2）入戶核查（7月17日—7月26日）。村委會對自愿申請成為扶貧對象的農(nóng)戶，入戶開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和勞動能力認定，并填寫《xx縣精準扶貧貧困農(nóng)戶登記表》。
（3）民主評議（7月27日—8月6日）。在核實申請人家庭收入的基礎上，村民小組組織群眾民主評議，其結(jié)果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提出的申請對象進行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示7天。經(jīng)公示無異議的申請對象，在8月6日前由村民委員會報鎮(zhèn)上。
鎮(zhèn)完成審核確認各村上報的貧困農(nóng)戶，對不符合扶貧對象評定標準的不予上報。同時，將審核結(jié)果張榜公示7天。在8月16日前完成并上報。
經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對象，由鎮(zhèn)報縣扶貧辦審批。在8月26日前完成并公告審批結(jié)果。
根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。
（1）突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經(jīng)營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結(jié)機制，使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。
（2）加強教育扶貧。認真做好相對貧困戶實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓，救助子女入學，增強發(fā)展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。
（3）引導社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。
12月底前完成精準扶貧對象的基礎數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫。
建立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據(jù)，實行動態(tài)管理。
（1）對象管理。
對精準扶貧對象實行動態(tài)管理。對幫扶對象經(jīng)濟收入達到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平70％以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序上同步進行調(diào)整。
組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農(nóng)村扶貧對象的生產(chǎn)生活情況。
對象退出。經(jīng)過核查，對已實現(xiàn)。
脫貧。
致富的，經(jīng)過民主評議和公示無異議后，停止相關到戶扶貧幫扶政策。
對象進入。對返貧的，按照農(nóng)戶申請、入戶核查、民主評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實施程序，經(jīng)過核查，將其納入扶貧對象。
（2）更新信息。
對已經(jīng)確定的相對貧困農(nóng)戶，如果家庭人員有變化，要及時向村民委員會申報，經(jīng)村民委員會匯總報鎮(zhèn)審核后，及時更新信息。原則上一年更新一次。
四、保障措施。
（一）加強領導。成立由鎮(zhèn)分管領導任組長，其他相關人員為成員的xx鎮(zhèn)精準扶貧工作協(xié)調(diào)小組。具體負責日常工作，監(jiān)督各項政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村（社區(qū)）也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。同時，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
（二）加強宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認。
通過民主選舉的方式每個行政村配備義務監(jiān)督員。三是強化督促檢查。我鎮(zhèn)對村定期進行檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策后進調(diào)動基層干部的。
工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)實施方案篇十七
如何在改革中進一步完善扶貧政策,創(chuàng)新扶貧體制,是研究貧困山區(qū)開發(fā)的一個重要方面。下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案，一起來看看吧!
為切實做好扶貧開發(fā)工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據(jù)邱發(fā)﹝20xx﹞9號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、總體要求和目標任務。
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(三)目標任務。從20xx年起，貧困人口實現(xiàn)逐年遞減。20xx年底前，全鄉(xiāng)4個貧困村全部出列。20xx年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎設施條件明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平顯著提高。
二、建檔立卡、動態(tài)管理、分類扶持。
(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責任人等相關信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發(fā)對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
(二)精準動態(tài)管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調(diào)查評估和數(shù)據(jù)更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態(tài)管理。
因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。
三、實施八大工程，為實現(xiàn)整體脫貧提供強力支撐。
(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程?？茖W制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分發(fā)揮市場活力，結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現(xiàn)抱團發(fā)展，促進貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品)建設，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金支持。
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設機遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類型給予貧困戶相應的資金補助。
3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設光伏電站，優(yōu)先幫扶無勞動力、無穩(wěn)定收入的貧困戶。
4.大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵和引導利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困戶收入。
(二)實施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，對到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。
(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業(yè)專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，對享受對象實行動態(tài)管理。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧。
(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持農(nóng)村危房改造政策，優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。
(六)實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農(nóng)村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進行升級改造或路面改善;大力實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率，到20xx年基本實現(xiàn)自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保20xx年底前全部完成。
(七)實施生態(tài)保護扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環(huán)境整治。堅持發(fā)展與保護并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉，扶貧與開發(fā)并重，加快推進淠河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。
(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監(jiān)管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。
四、加強組織領導，為實現(xiàn)整體脫貧提供堅實保障。
(一)強化脫貧攻堅領導責任。
鄉(xiāng)黨政主要負責同志是脫貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。
(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監(jiān)管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。
(三)強化扶貧開發(fā)隊伍建設。加強鄉(xiāng)扶貧工作機構(gòu)建設，抽調(diào)專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經(jīng)費。加強扶貧開發(fā)干部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。
(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。
(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行調(diào)度，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責任。
(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。
一、目標任務。
通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。
二、試點銀行。
贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業(yè)銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態(tài)管理機制。
三、貸款對象。
(一)列入全市20xx年以后(含20xx年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：
1.20xx年起新吸收貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;。
3.20xx年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術(shù)指導、回購協(xié)議的。
四、條件設置。
各試點銀行要結(jié)合自身實際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。
(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織吸納貧困戶就業(yè)或與貧困戶簽訂種苗供應、技術(shù)指導、回購協(xié)議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業(yè)戶數(shù)或與貧困戶簽訂協(xié)議戶數(shù)相應貸款總額的兩倍。
(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本。
(三)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結(jié)息。
五、工作措施。
(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據(jù)實際發(fā)放扶貧貸款總額的.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發(fā)放精準扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發(fā)生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實際發(fā)生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。
(二)開展小額信貸保證保險試點。
在全市試點開展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構(gòu)作為承接保險機構(gòu)，試點縣(市、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。
(三)支持貧困戶聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。
(四)貼息扶持。縣(市、區(qū))對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結(jié)算一次，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。
六、貸款程序。
(一)對象申請。貸款申請對象對照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統(tǒng)一做好貸款申請材料的收集上報工作。
(二)貸款發(fā)放。試點銀行依據(jù)信貸業(yè)務要求，及時安排人員開展實地調(diào)查，根據(jù)貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發(fā)放貸款后，于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項目的跟蹤與服務。
(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據(jù)試點銀行貸款發(fā)放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據(jù)實將風險緩釋金撥付至縣(市、區(qū))財政，再由縣(市、區(qū))財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。
(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內(nèi)將還款催收。
通知書。
送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。
(五)貼息支付。貸款期內(nèi)應付利息由貸款對象自行結(jié)清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區(qū))扶貧和移民辦審批，縣(市、區(qū))財政局在5個工作日內(nèi)按比例據(jù)實審核撥付貼息資金。
七、職責分工。
市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。
市委農(nóng)工部：負責指導縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。
市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監(jiān)督和績效評價。
市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負責指導貧困戶發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。
市金融工作局：負責“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關工作，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。
人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
贛州銀監(jiān)分局：負責協(xié)助試點銀行爭取信貸規(guī)模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開發(fā)等方面進行業(yè)務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
八、組織保障。
成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局、(營銷方案。
策劃書。
)市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負責同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協(xié)調(diào)小組日常工作?？h、鄉(xiāng)兩級要成立相應協(xié)調(diào)小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，并制定具體實施方案。當?shù)卮逦瘯⑹锌h駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導。
九、考評考核。
一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責。
一、xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)情。
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3**1畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積258.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口**30，實施精準扶貧的扶貧對象450戶**87人。
一是“三項保障”體現(xiàn)領導高度重視和組織有力。xx年和xx年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[xx]19號)的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機構(gòu)、有專人、有資料。
二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄**個行政村，2個居委會，302個村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，xx年下半年，根據(jù)上級相關文件和會議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮(zhèn)的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農(nóng)戶進行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農(nóng)戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶**41人、扶貧低保戶**戶46人、低保戶442戶**44人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級與“三送”工作平臺互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對幫扶工作打下堅實的基礎。
三、當前存在的問題。
在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項工作當成了“評先評優(yōu)”的面子工程，在工作人員進行調(diào)查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。三是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
四、下一步的對策和建議。
(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。強調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在組織實施方面，xx鎮(zhèn)在推進工作的過程中，實行點與面相結(jié)合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。
根據(jù)上級有關要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產(chǎn)業(yè)項目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關領域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動能力的人的就業(yè)，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。
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