在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話（模板14篇）

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在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇一

20xx年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個月無新增。經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，×個主要經(jīng)濟指標(biāo)增速進入全市前六,×個指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%;財政總收入×億元，其中地方一般公共預(yù)算收入×億元，非稅占比縮小到×%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%;實際利用外資×萬美元,增長×%;存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態(tài)保護修復(fù)啟動實施，三個片區(qū)銻污染風(fēng)險管控項目完成治理;“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅克難中穩(wěn)妥推進。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進中正科技、光正實業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動化智能制造等×個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產(chǎn)，燁翔電子開工建設(shè);實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進，“六大強農(nóng)”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業(yè)補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗被全省推介;×臍橙獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、×省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產(chǎn)品等榮譽稱號，列入×柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;黃龍鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，博落回獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，麻林鄉(xiāng)獲評“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節(jié)等系列活動，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強力推進，×高速、×高速開工建設(shè)，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開;累計完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程×公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達×%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場×個;實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目×個，改造農(nóng)村戶用廁所×余座;×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進中穩(wěn)步提升。社會民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零;實施全民參保、社會救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達×%，消除義務(wù)教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級醫(yī)療機構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標(biāo)賽第三名。社會大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團結(jié)示范鄉(xiāng);防汛救災(zāi)工作獲全省先進，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項改革在強力推進中煥發(fā)活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用;商事制度改革激發(fā)市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶;國土空間規(guī)劃全面啟動，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務(wù)交易額達×億元，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推介;積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應(yīng)對挑戰(zhàn)

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經(jīng)濟實力相對較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。×年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為×:×:×，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不強，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術(shù)企業(yè)只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。×家規(guī)工企業(yè)中，裘革占×家，已停產(chǎn)×家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，大力實施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項重點任務(wù)，深入推進湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，為×高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機遇。市委經(jīng)濟工作會議對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局;糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;以世界自然遺產(chǎn)地、國家×a級景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續(xù)啟動，×融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇二

3月5日，柳湖鎮(zhèn)召開2021年經(jīng)濟工作會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央和省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)了“十三五”時期和2020年全鎮(zhèn)工作，安排部署了“十四五”和2021年各項重點工作。

會議指出,“十三五”時期，是柳湖鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)繁重、充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的時期，也是全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展形勢最好、面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年來，面對多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融危機帶來的沖擊，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面，務(wù)實苦干，奮力拼搏，圓滿完成了“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)，取得了發(fā)展方向更加明確、產(chǎn)業(yè)開發(fā)強勢突破、發(fā)展后勁顯著增強、和諧社會建設(shè)加快推進、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚的喜人成績。剛剛過去的2020年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、蓄勢突破、取得重大進展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、綜治護航、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、民生為本、文旅融合、城鄉(xiāng)一體”的主線，采取一系列新的舉措，創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的圓滿收官。

會議指出，回顧柳湖鎮(zhèn)的發(fā)展變化，這來之不易的良好局面，主要是柳湖鎮(zhèn)強化了項目建設(shè)這一抓手，堅持了典型帶動這一方法，樹立了規(guī)劃先行這一理念，突出了機制創(chuàng)新這一關(guān)鍵，加強了作風(fēng)建設(shè)這一保證。今后全鎮(zhèn)上下要緊盯核心講政治、深學(xué)篤行提能力、履職盡責(zé)強擔(dān)當(dāng)、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、健全機制促規(guī)范、明確導(dǎo)向抓落實，以全局大局之識、統(tǒng)籌兼顧之謀、科學(xué)應(yīng)對之法推進經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

會議強調(diào)，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、綜治護航、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、民生為本、文旅融合、城鄉(xiāng)一體”為主線，立足“兩區(qū)一帶”這一規(guī)劃，培育四大典型，實施六項重點工作，措辦八件民生實事。解放思想、改革創(chuàng)新，加快發(fā)展、追趕超越，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，鞏固提升小康社會成果，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)中心城市發(fā)展，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，為打造“兩區(qū)一帶”、柳湖人民過上更加幸福美好的生活而努力奮斗！確?！笆奈濉币?guī)劃謀好篇、開好局、起好步！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

會議強調(diào)，2021年全鎮(zhèn)必須“緊扣一個目標(biāo)”，即：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長7%，達到23.76億元，固定資產(chǎn)投資增長8%，達到18.91億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，達到1.79萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，基本醫(yī)療保險參保率達到98%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達到省、市、區(qū)控制目標(biāo)。“打好兩場戰(zhàn)役”，一是鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)。要編好一張規(guī)劃藍圖、打通一條富民道路、建立一個產(chǎn)業(yè)組織，打造2個振興示范村，培育5個領(lǐng)跑典型。二是新一輪棚戶區(qū)拆遷改造攻堅戰(zhàn)。要持續(xù)抓好人居環(huán)境整治和背街小巷整治，建好3個安置區(qū)、實施3個拆遷改造片區(qū)清零?！白ズ昧椫攸c工作”，一要強管理、增效益，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進高質(zhì)量發(fā)展；二要引項目、擴投資，以項目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展；三要激活力、拓市場，以文旅產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展；四要惠民生、辦實事，以民生保障促進高質(zhì)量發(fā)展；五要抓穩(wěn)定、保平安，以總體安全護航高質(zhì)量發(fā)展；六要強引領(lǐng)、聚合力，以黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

會議號召，全鎮(zhèn)上下要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，匯聚起攻城拔寨的磅礴力量，以排灘除礁、乘風(fēng)破浪的創(chuàng)勁，以只爭朝夕、不負韶華的拼勁，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對標(biāo)領(lǐng)跑、篤定前行，奮楫破浪、揚帆遠航，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

會議還傳達學(xué)習(xí)了中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神；兌現(xiàn)了2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，表彰獎勵了2020年度各類先進；簽訂了2021年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書。

柳湖鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及科級以上干部、各辦公室（中心）主任、各村黨組織書記、各駐鎮(zhèn)站所負責(zé)人、各村委會主任、文書、機關(guān)干部共計120余人參加了會議。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇三

今天我們召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省市相關(guān)會議精神，總結(jié)安排全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推動鄉(xiāng)村振興，確保“十四五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、起好步。

剛才，x同志就《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明；馮敏同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；x個鎮(zhèn)，x個部門，分別做了交流發(fā)言；一會，x同志還要就有關(guān)工作提出要求，請大家一并抓好貫徹落實。

“十三五”以來，在全縣各級的不懈努力下，“三農(nóng)”工作取得了新進展、新成效。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“xx連豐”，“xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，xx個xx欣欣向榮，xx家社區(qū)工廠遍地開花，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。二是公共服務(wù)更加完善。農(nóng)村改廁xx萬戶、改廁率xx%，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點成果顯著，新時代楓橋經(jīng)驗xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進展。三是脫貧攻堅成效顯著。xx個貧困村全部出列，xx萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎和全市2020年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀獎，有望實現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步加強；基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認真加以解決。下面，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講3個方面意見。

“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐、是追趕超越的潛力所在。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的明確信號。近期，省委、市委也相繼召開會議，x書記、x書記也分別對農(nóng)村工作提出具體要求。全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動落實好中央和省委、市委的各項決策部署。

要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期一項重點工作。要落實“xx”工作措施。特別是要嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測和核查機制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。要常態(tài)化落實駐村幫扶制度，加強新選派駐村干部、新提拔鎮(zhèn)村干部、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高幫扶質(zhì)量。要加強中央和省、市專項扶持資金傾斜支持，實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

二是聚焦“強產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)效”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)。要圍繞糧食安全，扛起政治責(zé)任，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè)，一手抓面積落實，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達到xx萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在xx萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產(chǎn)業(yè)強社、能人興社、改革優(yōu)社、政策扶社”四大舉措，發(fā)展年收入x萬元和x萬元以上的專業(yè)合作組織各x家，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟。要圍繞品牌創(chuàng)建，實施“四色產(chǎn)業(yè)”強鏈升級工程，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐，實現(xiàn)集群抱團發(fā)展；畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個一”思路，著力擴能、提質(zhì)、增效，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”，加快x個鄉(xiāng)村振興羊場建設(shè)；果業(yè)要圍繞“六項行動”，實施“萬元果”增收計劃，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈；蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化、規(guī)?；?，推出更多像xx等特色優(yōu)勢品牌，唱響“番茄萬千、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx”和“xx”。

三是聚焦“高品質(zhì)”，著力“強保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是補齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，扎實做好xx等xx個村莊試點工作。要實施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項目”，構(gòu)建“五縱、六橫、一環(huán)”交通路網(wǎng)，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要推進基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”，著力“美環(huán)境”。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)垃圾清掃、分類、運輸、焚燒一體化運營，探索污水治理市場化運作；加大綠化美化力度，評選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌。要繼續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，推進改造率達到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用。要堅持鐵腕治霾，加強散煤治理、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作，全面推進清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。

五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉(xiāng)村治理是社會治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要加快推進村委會換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用好xx家風(fēng)館，推動“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要聚焦“六建”，常態(tài)化推進農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”xx模式，發(fā)揮三級調(diào)處中心和個人調(diào)解工作室作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，必須全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織引領(lǐng)保障作用。

一是夯實責(zé)任。全縣各級黨組織要堅決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任，建立統(tǒng)一高效、分級負責(zé)、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“周調(diào)度”制度，推動任務(wù)清單化、工作具體化、時間節(jié)點化，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

二是強化保障。要扎實開展“三創(chuàng)”活動，鼓勵各類能人、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園。撬動更多金融和社會資本投向鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是狠抓落實。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理，突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風(fēng)，堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾。鄉(xiāng)村振興“總隊長”要當(dāng)好一線指揮員，各級干部要當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

同志們，做好新時代“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇四

（

2

007。

年

4

月

4

日）。

同志們：

剛才，曉東縣長就農(nóng)村工作講了很好的意見，請認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：

一、轉(zhuǎn)變觀念，認清農(nóng)村工作新形勢。

題，解決“三農(nóng)”問題依然是我縣一項長期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認清新形勢，深刻理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，以建設(shè)新農(nóng)村為抓手，提升農(nóng)村工作水平。

我國。

80%。

的人口在農(nóng)村，農(nóng)村不發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展，更談不上和諧發(fā)展。在工作實踐中，我們要深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，自覺、主動地創(chuàng)新農(nóng)村工作新思路，突破“三農(nóng)”謀劃“三農(nóng)”，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾，從根本上解決“三農(nóng)”問題，確保全縣經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2006。

年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

7346。

元，農(nóng)村人均純收入。

3370。

元，相差。

3976。

元。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)等，絕大多數(shù)農(nóng)民都享受不到。同時，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，制約著農(nóng)村的發(fā)展。應(yīng)該看到，沒有農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就沒有全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展；沒有農(nóng)村的文明進步，就沒有全縣社會的文明進步；沒有農(nóng)民生活的全面小康，就沒有全縣人民的全面小康。因此，只要我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，才能徹底解決多年形成的城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村社會的全面進步和農(nóng)民群眾的富裕安康。

農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是社會和諧的前提構(gòu)建和諧社會，必須著力把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力當(dāng)前，我縣農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，但仍存在農(nóng)民增收緩慢、村民自治功能不健全等引發(fā)的農(nóng)村社會矛盾這些問題如不及時妥善解決，將直接影響到全社會的和諧與穩(wěn)定因此，我們要著力解決農(nóng)村社會矛盾，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，有效解決農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)民不富、農(nóng)村不穩(wěn)的問題，讓廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、各盡所能、各得其所、和諧相處，為構(gòu)建和諧新縣奠定堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，謀求新農(nóng)村建設(shè)新突破。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，涉及農(nóng)村工作的方方面面。我們既要全面把握、統(tǒng)籌兼顧、整體推進，更要結(jié)合實際、突出重點、狠抓關(guān)鍵。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求我們要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重，力爭通過“十一五”的努力，使全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有一個明顯的改觀要準確把握中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施中部崛起戰(zhàn)略的政策機遇，積極爭取國家和省、市更多的扶持，重點解決好農(nóng)田水利、交通和環(huán)境衛(wèi)生等問題要大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善溝渠、庫壩配套設(shè)施；要加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加速實施村村通工程；要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，全面完成沼氣建設(shè)任務(wù)，積極開展農(nóng)村改灶、改廁、改圈活動，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境。

構(gòu)建強勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本途徑一要優(yōu)化升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)核心是提高“三個比重”，即提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重、提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重、提高林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟中的比重按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實行區(qū)域化布局、標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、市場化經(jīng)營要結(jié)合新縣的特點，積極發(fā)展茶葉、食用菌、大棚蔬菜、山茶油等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展淮南豬、山羊畜禽養(yǎng)殖及林果、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，大力培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“三個一批”即爭取國家和省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金扶持一批，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)主體作用做強一批，通過縣內(nèi)政策支持、積極引導(dǎo)民間資本培育一批三要大力實施品牌戰(zhàn)略我縣農(nóng)、林產(chǎn)品總量不少，但深加工、精加工不多，有一定科技含量和附加值的更少大部分農(nóng)產(chǎn)品還處于低層次生產(chǎn)階段，規(guī)模較小、經(jīng)營分散、有品無牌要按照市場運行規(guī)律，圍繞我縣主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在發(fā)展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”上下功夫，集中力量做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，再創(chuàng)幾個“羚銳”、“新林”、“安太”，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等新型合作組織，壯大經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民的自我服務(wù)、自主發(fā)展能力四要大力開展全民創(chuàng)業(yè)要大力倡導(dǎo)和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，切實抓好農(nóng)村致富帶頭人的培育工作，進一步加大扶持力度，引導(dǎo)他們提高綜合素質(zhì)，強化示范帶動，爭做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的排頭兵要把農(nóng)村勞動力資源作為一個大產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，認真總結(jié)我縣多年來勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗，繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)民勞動就業(yè)的技能，提升勞務(wù)輸出層次，加快勞動力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)強縣鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦茶場、林場、養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使勞務(wù)輸出成為全民創(chuàng)業(yè)的主抓手，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

新村建設(shè)體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，反映了農(nóng)民群眾的迫切愿望，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，各級各部門必須從實際出發(fā)，順勢而為，乘勢而上，扎實推進一是認識上要進一步深化，做到互動推進新農(nóng)村建設(shè)，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民要發(fā)揮各方面的積極性，形成農(nóng)民辛勤勞動、國家大力扶持和社會力量廣泛參與的工作格局；要鼓勵、引導(dǎo)、支持社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，建立多元化投入機制；要把重點放在調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性上，使廣大農(nóng)民自覺擁護、熱情參與新農(nóng)村建設(shè)二是工作上要進一步拓展，做到滾動推進今年是新農(nóng)村建設(shè)的第二年，要采取“規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、政府推動、循序漸進”的辦法，因村制宜，量力而行，在速度、規(guī)模上區(qū)別對待，抓點帶面，逐步推進，確保抓一個成一個，建一個成一片三是方法上要進一步創(chuàng)新，做到聯(lián)動推進要善于結(jié)合實際，尋找工作的著力點和突破口要推廣借鑒滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、吳陳河馬鞍村等新農(nóng)村建設(shè)示范點的建設(shè)經(jīng)驗，采取部門聯(lián)合、整合項目資金等方式，把新農(nóng)村建設(shè)與項目建設(shè)結(jié)合起來，形成合力推進新農(nóng)村建設(shè)。

要進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加大硬件建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制加強農(nóng)村文化建設(shè)，推進有線電視“村村通”，開展文化下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，最大限度地滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求堅持不懈地抓好計劃生育工作，全面落實以村為主的工作機制，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步穩(wěn)定低生育水平廣泛開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提高農(nóng)民的思想道德水平、科學(xué)文化水平、民主管理水平和法制觀念，樹立科學(xué)、健康、文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作不是撒手不管，而是要解決怎么管的問題，雖然不能像過去那樣行政命令式、包辦代替式的抓農(nóng)村工作，但要抓好引導(dǎo)、示范，搞好服務(wù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來，做到該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強要建立常抓不懈的基層組織建設(shè)機制和黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用要積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問題納入土地利用總體規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障要建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法，決不能借口“新農(nóng)村建設(shè)”而加重農(nóng)民負擔(dān)，也不能因此再形成新的鄉(xiāng)村集體不良債務(wù)要通過落實國家補助資金、“以獎代補”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞加快建立社會參與的激勵機制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

三、強化舉措，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

建設(shè)新農(nóng)村對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，強化措施，扎實工作，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

要研究政策、吃透政策，更好地落實政策、用足用活政策，切實發(fā)揮好政策對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用要把各級支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，搞好項目對接，積極對上爭取扶持同時，也要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，積極探索整合支農(nóng)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度等方面的新思路、新舉措，在落實政策中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地把政策用活、用足，為新農(nóng)村建設(shè)找到好法子，探出新路子。

規(guī)劃是龍頭，是推進新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”沒有好的規(guī)劃，就沒有好的建設(shè)，也就沒有好的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，具體規(guī)劃要服從總體規(guī)劃的要求要堅持從實際出發(fā)，在充分保障農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地逐步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從不同的社會狀況、經(jīng)濟水平、區(qū)位條件等實際出發(fā)，認真編制好村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心組織實施，能快則快，量力而行，盡力而為要堅持維護規(guī)劃的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍圖繪到底，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序地進行。

一個典型就是一面旗幟，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)和輻射帶動作用，讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)新農(nóng)村試點是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，要因地制宜、規(guī)劃先行，強化措施、抓好落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，強力推進要敏銳捕捉新農(nóng)村試點工作中的閃光點，為全面推開新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗同時，要緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)交流、典型示范等形式，重點扶持一批龍頭企業(yè)和示范大戶，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)引路人，靠示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠示范推動產(chǎn)業(yè)升級，靠示范引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前是有史以來農(nóng)村政策最好的時期、發(fā)展空間最大的時期，也是團結(jié)群眾、調(diào)動農(nóng)民積極性最有利的時期新的形勢要求各級干部尤其是基層干部要切實轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從單純管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，各有關(guān)部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，找準著力點，制定工作規(guī)劃和具體措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，切實形成合力要切實加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展各類市場化的科技服務(wù)組織，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系要著力健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時、有效地將農(nóng)業(yè)科技信息直接傳遞給農(nóng)民要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)不法行為，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

同志們，農(nóng)村工作千頭萬緒，做好農(nóng)村工作是時代賦予我們的神圣使命，是一項宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。全縣上下要明確目標(biāo)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，加快新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧新縣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇五

x

縣長作了一個很好的講話，縣委農(nóng)工部、水利局、民政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。

x

縣長對過去五年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了客觀總結(jié)，比較深入地分析了存在的問題和差距，對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作作了很好的安排部署，具有很強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，請大家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的實際，認真抓好落實。各部門的發(fā)言，站在業(yè)務(wù)主管部門的角度，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作作了安排，請大家一并抓好落實。下面，我就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點意見：

一、要真真切切地認識到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。

2010。

年我們的縣本級財政收入才。

4300。

萬元，僅占全縣財政總支出的二十分之一，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底，我們近年來取得的快速發(fā)展，主要還是靠爭取各級的項目支持，可以說是一個典型的“項目經(jīng)濟”。作為一個農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊占到了縣域經(jīng)濟總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強自我發(fā)展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說，我們今后發(fā)展的根本基礎(chǔ)和最大潛力仍然在農(nóng)村、仍然在農(nóng)業(yè)。各級各部門一定要清醒認識全縣發(fā)展的形勢，一定要充分認識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局工作中的權(quán)重，站在推進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的高度，搶抓新一輪歷史機遇，高度重視和認真謀劃好今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實實抓好落實。

二、要抓實抓牢事關(guān)大局的一些重點問題。

xx。

長遠持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項目安排的需要，算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評估帳，真正做到科學(xué)準確。二是要強化涉農(nóng)項目的策劃包裝和跑辦爭取。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步突破發(fā)展的關(guān)鍵仍然將是項目的爭取。因此，各級各部門要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農(nóng)項目逐年增多的有利機遇，從現(xiàn)在起，就要多方靈通信息，認真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報一批涉農(nóng)項目，擠進上級的計劃盤子，爭取各級給我們更大的支持。農(nóng)口部門在項目策劃包裝時，要建立項目編報會商制度，互通情況，從便于連片治理和區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā)，在項目策劃時就進行整合捆綁，集中力量解決一些重點問題。同時，要把項目實施好、管理好，只有這樣，加快發(fā)展才有基礎(chǔ)和條件。三是要高度重視業(yè)務(wù)考核。各涉農(nóng)部門始終要把省市的相關(guān)考核指標(biāo)牢牢抓在手上，從年初就要開始上手，制定出過硬的工作措施，不折不扣地完成好各項考核指標(biāo)任務(wù)。同時，在此基礎(chǔ)上，各級各部門要立足自身的工作實際，充分挖掘和培育工作亮點，創(chuàng)出特色，起到以點帶面、典型示范的作用。四是要加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實加強調(diào)研論證，充分借鑒外地經(jīng)驗，盡快制定出臺推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見，并加快制定基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要立足各自的實際，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個目標(biāo)和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”，去謀劃和落實好各項工作，特別是城關(guān)、花里兩個試點鎮(zhèn)，要有硬措施，盡快見成效、出經(jīng)驗，便于在全縣推廣。

三、要制定過硬的措施保證完成各項任務(wù)。

30。

日前將今天會上確定的目標(biāo)任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞工作落實，進一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細化任務(wù)，嚴格追究，形成目標(biāo)倒逼落實、時間倒逼進度的“倒逼機制”，真正形成人人有擔(dān)子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責(zé)任來保障工作成效。同時，要創(chuàng)新工作方法，突出重點，抓點示范，強化宣傳，在抓好面上工作的同時，選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板，積極爭取縣上和各部門的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點工程。縣委辦、政府辦要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查督辦力度，根據(jù)每一個時期的重點，按月進行督查通報，嚴格考核獎懲，全力確保各項重點任務(wù)的圓滿完成。

四、要認真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

將魔芋、畜牧、林業(yè)經(jīng)營等重點產(chǎn)業(yè)的計劃任務(wù)進行分解，逐級落實到村到組到戶到地塊，重點要搞好產(chǎn)業(yè)示范帶、示范園的布點和相關(guān)籌備工作

積極組織實施基本口糧田、人飲工程、堤防工程建設(shè)，抓緊修復(fù)“

7.18。

”災(zāi)害水毀道路、河堤、堰渠等農(nóng)田水利設(shè)施，確保明年安全度汛。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，強化火源管理，嚴格值班制度，嚴密防范和有效處置森林火災(zāi)

切實幫助五保戶、特困戶、受災(zāi)戶解決好過冬保暖的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必要在春節(jié)前將各類補助資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手上，確保群眾過一個安樂祥和的春節(jié)。同時，要高度重視做好年底農(nóng)村維穩(wěn)工作，特別是涉及企業(yè)改制的相關(guān)主管部門，要加強各種矛盾隱患的排查化解，做好本系統(tǒng)重點信訪對象的穩(wěn)控工作，切實看好自己的門、管好自己的人，確保春節(jié)期間安全穩(wěn)定。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力推進各項任務(wù)的圓滿完成，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇六

20xx年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨×周年，做好今年的經(jīng)濟工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發(fā)展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(簡稱“二地一區(qū)”)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結(jié)合今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，×年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長×%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長×%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長×%;社會消費品零售總額增長×%;全體居民人均可支配收入增長×%。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

工業(yè)經(jīng)濟一直是×縣域經(jīng)濟發(fā)展的短腿?！聊辏I(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占×%;工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業(yè)財源嚴重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強工業(yè)實體經(jīng)濟，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地;加快推進中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè);強力推進“×工程升級版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項目建設(shè)，促進技術(shù)、資金、項目等向園區(qū)聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項目建設(shè)，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業(yè)擴大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團引進上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實招。要優(yōu)化社會環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環(huán)評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區(qū)機構(gòu)升格，實施園區(qū)賦權(quán)，切實提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準實施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項目，加快推進“三館一中心”項目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度;加強研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)×文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家×a級景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理;擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好×臍橙文化旅游節(jié)和“×風(fēng)”等地方特色品牌活動，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng);切實加強與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

(三)將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎等榮譽。實施精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣;發(fā)展×萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個，創(chuàng)建標(biāo)準化基地×個×萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產(chǎn)基地縣;種植優(yōu)質(zhì)煙葉×萬畝，產(chǎn)煙×萬擔(dān);種植優(yōu)質(zhì)茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè);出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細發(fā)展。要從嚴整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規(guī)建房，嚴守耕地紅線;加快推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用;引進農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊伍青黃不接、人才流失問題;實施品牌強農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認證和創(chuàng)建省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品;把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準;鼓勵實施精細農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目和臍橙等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，啟動糧食和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。要發(fā)揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級龍頭企業(yè)×家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上;積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地(農(nóng)戶)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”

省委經(jīng)濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，有力推動“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項重點工作任務(wù)落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態(tài)治理和污染防治。要加快實施生態(tài)修復(fù)五年行動計劃，推進生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果;嚴格落實森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%;加強×世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級自然保護區(qū)的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè);推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生;推進水污染防治，實施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動飲用水水源保護區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護長效機制;扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。要健全完善債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險之內(nèi);從嚴控制債務(wù)增量，在項目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔(dān)保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險;加強民間信貸機構(gòu)管理，嚴厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

(五)將項目建設(shè)作為強基礎(chǔ)的重點，著力補齊發(fā)展短板

要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進重大項目建設(shè)。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，積極創(chuàng)新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務(wù)機制，壓實責(zé)任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴格落實項目責(zé)任制，確保所有項目按序時進度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進城、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項目;全面推進老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體(公租房)建設(shè)，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，啟動活禽交易市場建設(shè);加快“兩供兩治”等項目建設(shè);建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達到×%。

三是繼續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期;全力配合×、×、×三條高速公路×段建設(shè)，有序推進江黃公路、g×繞城、s××繞鎮(zhèn)、×公路、s×官橋至×坪、s×大水江至×橋、×車站等項目;抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運營水平;發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風(fēng)險作為社會治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安

要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機制，特別是春節(jié)期間，要壓實“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準管控境外回國、中高風(fēng)險地區(qū)返新人員，加強學(xué)校、景區(qū)等重點單位的常態(tài)化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。要落實“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理;鞏固掃黑除惡成果，實現(xiàn)工作常態(tài)化;抓實社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設(shè)成果，確保社會和諧穩(wěn)定。

(七)將發(fā)展社會事業(yè)作為堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護人才引進培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實加強“掃黃打非”和文化市場監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發(fā)放;健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險省級統(tǒng)籌;落實兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作;推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項目。實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實開展農(nóng)民工工資清欠專項整治，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設(shè)項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇七

同志們：

這次縣委全會暨全縣經(jīng)濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆。

四中全會。

中央經(jīng)濟工作會議和省委市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神的新背景下，在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設(shè)宜昌衛(wèi)星城的關(guān)鍵時期，召開的一次事關(guān)全局引領(lǐng)未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江遠安夷陵宜都等地進行了兩天的學(xué)習(xí)考察，并集中兩天時間開展了“適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展”專題研討會，從貫徹中央。

四中全會。

精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)遠安等地發(fā)展經(jīng)驗，加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè);用清廉為官、事業(yè)有為來擔(dān)當(dāng)歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統(tǒng)一了思想認識，振奮了精神斗志，明確了目標(biāo)任務(wù)，強化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，考察討論超出了預(yù)期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經(jīng)濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應(yīng)該說今年的目標(biāo)已經(jīng)敲定，思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，就是把既定的目標(biāo)任務(wù)抓落實的問題。習(xí)前不久就“抓落實”作了重要指示，強調(diào)要在全社會大興“崇尚實干、狠抓落實”之風(fēng)。下面，我根據(jù)縣委會議討論的意見，就抓落實再強調(diào)幾點：

去年以來，我國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)較大波動，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟理論和宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)思想，成為指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟工作的總方針。認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須要有一個好狀態(tài)，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

(一)要科學(xué)研判，明確發(fā)展新任務(wù)?！靶鲁B(tài)”并不可怕，關(guān)鍵是用什么樣的心態(tài)來應(yīng)對。不能認為新常態(tài)是經(jīng)濟增速放緩了，開始求穩(wěn)了。究其實質(zhì)，“新常態(tài)”的核心是更高級、更優(yōu)化的形態(tài)，是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài)，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對這個問題，中央和省市主要領(lǐng)導(dǎo)都有明確的指示。習(xí)說，要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點，這是中央對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正確把握，也是指導(dǎo)20xx年經(jīng)濟工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經(jīng)濟工作的總要求依然是“競進提質(zhì)、升級增效”，堅持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù)，“一”就是要堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經(jīng)濟增速的1.5倍系數(shù)來加快發(fā)展。書記說，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領(lǐng)、堅持改革創(chuàng)新、堅持轉(zhuǎn)型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態(tài)的態(tài)度，彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強定力，把握發(fā)展新要求。當(dāng)前，我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應(yīng)新常態(tài)，必須增強戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，始終朝著正確的方向前進。縣委會對今年經(jīng)濟工作進行了認真討論，明確提出經(jīng)濟工作的總要求是“穩(wěn)中求快，競進提質(zhì)”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長。穩(wěn)神就是氣定神閑，舉重若輕，堅持經(jīng)濟發(fā)展這個中心不動搖、堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動搖;穩(wěn)定就是整個社會面的穩(wěn)定，穩(wěn)定工作看似是社會問題，從深層次講是發(fā)展問題，穩(wěn)定不住就發(fā)展不了，發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長就是經(jīng)濟增速“兩個高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市?！翱臁本褪强焖僭鲩L，做大塊頭，做大增量?！案傔M”就是培育競爭性的企業(yè)，推動競合式的發(fā)展，做到一手育虎、一手養(yǎng)狼，不懼競爭、無懼挑戰(zhàn)，不叫苦、不叫難?！疤豳|(zhì)”就是要提高企業(yè)運行的質(zhì)量和效益，提高全縣經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領(lǐng)先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發(fā)展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設(shè)幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發(fā)展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標(biāo)，積極主動應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預(yù)料多，但是成績比預(yù)期好，各項工作都邁上了新臺階，亮點紛呈：

一是省委省政府心系長陽，現(xiàn)場辦公支持長陽跨越發(fā)展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設(shè)衛(wèi)星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現(xiàn)場表態(tài)支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內(nèi)部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發(fā)展動員大會，組織開展了經(jīng)濟社會發(fā)展成果展、經(jīng)貿(mào)洽談會、民族文化發(fā)展座談會、民族商品展銷會等系列群眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道，繼續(xù)領(lǐng)跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設(shè)，縣域經(jīng)濟競進提質(zhì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到10家。六是“五個一”工程引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)24家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列，成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進縣?！扒褰瓧崭獭鲍@國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發(fā)展項目”建設(shè)，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優(yōu)先發(fā)展理念，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元，丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工，“龍五”一級路首期2個標(biāo)段開工建設(shè)，硬化農(nóng)村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業(yè)解困，財政收入繼續(xù)保持快速增長，出臺了《中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理制度》，在全市率先建立企業(yè)應(yīng)急互助機制，有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發(fā)展的制約因素仍然很多：一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項目建設(shè)推進速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重;四是財政收支壓力增大;五是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學(xué)應(yīng)對，既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，又要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)帶來的新變化，以更加積極進取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，把宜昌衛(wèi)星城建設(shè)不斷推向前進。

同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現(xiàn)場辦公會上，我們鄭重表態(tài)，要邊實干、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務(wù)非常艱巨，時間轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰(zhàn)不容回避，必須主動應(yīng)對;歷史責(zé)任不容推卸，必須擔(dān)當(dāng)有為;發(fā)展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發(fā)展的著力點，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越，為長陽經(jīng)濟的再次騰飛注入新動力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標(biāo)?！芭Ρ３纸?jīng)濟穩(wěn)定增長”被中央確定為20xx年全國五大經(jīng)濟任務(wù)之首。中央批準了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振經(jīng)濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經(jīng)濟工作進行了專題研究，在這里，我對全年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)再強調(diào)一下：全縣生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭30%;公共財政預(yù)算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數(shù)字是保底目標(biāo)，必須完成;后面的數(shù)字是工作目標(biāo)，要盡力爭取。工作目標(biāo)不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn)，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風(fēng)暴，做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)”三個重點，解放思想，團結(jié)一心，扎實苦干，推動長陽發(fā)展再上新臺階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經(jīng)濟建設(shè)的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發(fā)展，就是抓財源、抓增長。當(dāng)前我們的項目建設(shè)弱點在于謀劃、重點在于招商、難點在于落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資和項目建設(shè)作為要務(wù)中的要務(wù)，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設(shè)推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是要科學(xué)謀劃項目。進一步放大縣慶30周年后續(xù)效應(yīng)，大力發(fā)揚“兩勤兩近一厚”的作風(fēng)，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協(xié)調(diào)溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎(chǔ)上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮斗，打好基礎(chǔ)，建設(shè)都市后花園。

二是要強力招商引資。科學(xué)策劃包裝招商項目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項目落地，全面落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和“五個一”的服務(wù)制度，把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強的力量投放到項目建設(shè)上去，把服務(wù)措施落實到企業(yè)的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實到每一個項目建設(shè)上來，落實到優(yōu)先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設(shè)，盡早達產(chǎn)增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉(zhuǎn)型。習(xí)總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標(biāo)準要求”。量變才能引起質(zhì)變。經(jīng)濟有了塊頭，才能談轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質(zhì)量，速效兼取，量質(zhì)雙收，堅決完成“兩個高于”的目標(biāo)。

一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場主體，是創(chuàng)造社會財富的主要力量。我們要千方百計創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅持實行負面清單制，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負擔(dān)的“減法”，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項目的“除法”，培養(yǎng)一批經(jīng)濟發(fā)展的“小巨人”，使長陽的企業(yè)既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發(fā)、財富涌流的生動局面。要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)企業(yè)效益、社會就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護多贏發(fā)展。

二是要全力壯大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨特的資源優(yōu)勢，堅定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進產(chǎn)業(yè)升級。堅持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出“十大重點旅游項目、十大旅游重點村、十大重點農(nóng)家樂”，實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)盯一個項目、一個縣直部門聯(lián)系一個項目制度，加快推進清江畫廊轉(zhuǎn)型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點旅游項目建設(shè)，進一步加強城市整理，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游，積極推動旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標(biāo)而不懈努力。要堅持規(guī)?；?biāo)準化、專業(yè)化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業(yè)成長”工程，持續(xù)抓好“五個一萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬工業(yè)振興目標(biāo)，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務(wù)到園，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強企業(yè)群，壯大投資引擎、增強發(fā)展后勁、提升綜合實力。要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟，激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創(chuàng)新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”。

三是要著力推動創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資，帶動城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，主動切合市場需要，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務(wù)力度，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長，讓“草根”經(jīng)濟連點成片，漸成規(guī)模，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。

(四)要創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，改革創(chuàng)新強動力。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。縱觀長陽的發(fā)展歷程，是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動了一次又一次改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創(chuàng)新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念，聚合一切助推發(fā)展的動力，保護一切加快發(fā)展的創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供保障。

一是要創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導(dǎo)“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務(wù)老板笑，目標(biāo)任務(wù)總承包、誰出難題誰丟帽”的服務(wù)意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長陽的發(fā)展環(huán)境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、項目審批代辦和服務(wù)事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責(zé)，積極搭臺補臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項目落地和企業(yè)發(fā)展過程中的難題。

二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執(zhí)政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領(lǐng)辦，抓好20個特困村脫貧攻堅、城市整理、木本油料產(chǎn)業(yè)培管技術(shù)服務(wù)、教育“全面改薄”、公路建設(shè)、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“四化同步”，打造脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續(xù)實施好新農(nóng)合、大病關(guān)愛、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生工程，盡力解決群眾實際困難。

三是要創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務(wù)平臺建設(shè)，變管理為服務(wù)，為群眾提供精準高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

經(jīng)濟下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現(xiàn)不出半點擔(dān)當(dāng)精神;不干，收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅持“四個領(lǐng)先”不動搖，充分發(fā)揚釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，扎扎實實、勤勤懇懇的干，奮發(fā)有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標(biāo)準、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。

(一)要以實績論英雄。同志強調(diào)，干部不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導(dǎo)實事求是、勤勉干事、甘于奉獻的敬業(yè)精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責(zé)任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，多留遺產(chǎn)、少留遺憾。

(二)要堅持依法治縣。黨員干部是推動改革發(fā)展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉(zhuǎn)型、促進工作落實的過程中，務(wù)必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標(biāo)準規(guī)范自己、用法治標(biāo)尺考量自己，從內(nèi)心深處把堅持依法辦事作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學(xué)決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運用法治的眼光審視發(fā)展大勢，運用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，運用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導(dǎo)。在群眾工作中，要創(chuàng)新涉法涉訴化解機制，依法維護群眾合法權(quán)益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎(chǔ)性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)”三項行動和“旅游環(huán)境整治、城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)”四項執(zhí)法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發(fā)展正能量，營造一流的發(fā)展環(huán)境。

(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關(guān)鍵放在解決突出問題上，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責(zé)機制，進一步強化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)責(zé)、樂于擔(dān)難、敢于擔(dān)險”，爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部，更加自覺地投入到推動發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。

當(dāng)前正值歲末年初，各項工作任務(wù)十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅持精神區(qū)位領(lǐng)先不動搖，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，每個單位、每個人都要明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調(diào)動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業(yè)開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入到企業(yè)、到工地、到項目現(xiàn)場。從現(xiàn)在起，縣政府要一月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經(jīng)濟形勢分析會，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周到項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研督辦一次，部門領(lǐng)導(dǎo)每周到企業(yè)住一天，現(xiàn)場把脈，現(xiàn)場解難。

三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場等十大社會發(fā)展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開。

四是市場供應(yīng)要紅。要大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實做好春節(jié)期間的各種物質(zhì)供應(yīng)，讓人民群眾過上一個安定祥和的節(jié)日。

五是過年過節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒，過一個革命化的節(jié)日。省委出臺了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調(diào)五點：一是不準亂發(fā)錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發(fā)有為，全面加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè)，為建設(shè)都市后花園，創(chuàng)全國先進民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻!

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇八

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內(nèi)容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經(jīng)濟工作回顧。

20xx年，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預(yù)算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經(jīng)濟健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準問題、細化對策，務(wù)求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設(shè)，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務(wù)。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結(jié)合，放寬商品房預(yù)售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務(wù)。大力開展用工對接、產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現(xiàn)重組，引導(dǎo)7家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務(wù)，全縣金融機構(gòu)年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務(wù)對實體經(jīng)濟的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預(yù)案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以市場為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產(chǎn)達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設(shè)，毅輝智能制造項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預(yù)計全年主營業(yè)務(wù)收入完成148億元，實現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標(biāo)準。二是突出農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。全面落實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體560個，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、產(chǎn)地4個，有機農(nóng)產(chǎn)品4個、產(chǎn)地3個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標(biāo)準化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設(shè)，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓(xùn)班，大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)536期34175人次，累計培訓(xùn)5.7萬多人次，被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學(xué)基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。

(三)打基礎(chǔ)補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權(quán)制度、改進農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農(nóng)民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責(zé)任。落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現(xiàn)9168名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工。扎實推進農(nóng)村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設(shè)，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動計劃，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農(nóng)村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個、達標(biāo)村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。

(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權(quán)交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設(shè)案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)閉、關(guān)停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災(zāi)害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設(shè)，堅持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家三類標(biāo)準，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達到國家二類標(biāo)準，出境斷面水質(zhì)達到功能區(qū)要求。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單制度，認真執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規(guī)劃建設(shè)大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關(guān)鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領(lǐng)域改革。主動承接中央和省市改革任務(wù)，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務(wù)、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構(gòu)改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質(zhì)監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉(zhuǎn)交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個國家專項建設(shè)基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設(shè)穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協(xié)議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱焊接研究所合作，設(shè)立機械科學(xué)研究總院人才孵化基地。引導(dǎo)新縣鼎興公司與機械科學(xué)研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產(chǎn)銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，啟動智慧新縣建設(shè)，建成智慧新縣體驗中心和電子商務(wù)孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務(wù)網(wǎng)點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術(shù)產(chǎn)品3個，榮獲全國科技進步考核達標(biāo)縣。

(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設(shè)，啟動全面改薄工作，落實農(nóng)村偏遠山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學(xué)校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進試點縣項目建設(shè)，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設(shè)公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，高標(biāo)準建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學(xué)生、殘疾人子女減免學(xué)費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設(shè)，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設(shè)，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)。

總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農(nóng)村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關(guān)注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規(guī)?；?、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計劃，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領(lǐng)域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術(shù)、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板的壓力和任務(wù)重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經(jīng)能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產(chǎn)能過剩方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在貸款環(huán)節(jié)設(shè)置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經(jīng)濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當(dāng)部分產(chǎn)品無法實現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質(zhì)消費品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負擔(dān)輕、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。20xx年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標(biāo)志著新縣經(jīng)濟發(fā)展進入了重要的轉(zhuǎn)型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消費也將成為拉動經(jīng)濟增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內(nèi)，取得了多個第一，我們的財政公共預(yù)算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標(biāo)準，第一條智能制造生產(chǎn)線、傳感器生產(chǎn)線、百億膏劑項目落地建設(shè)，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設(shè)。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)消費、公共服務(wù)一體化均衡化需求，以大別山干部學(xué)院為引擎的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，都為新縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領(lǐng)作用越來越明顯。基于這個基礎(chǔ)，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路。總之，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，實現(xiàn)新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。

20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展主題，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側(cè)入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導(dǎo)向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設(shè)，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、物流園以及智慧園區(qū)建設(shè)，配套完善污水處理、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標(biāo)準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負擔(dān)。要全面公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務(wù)，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務(wù)，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實行關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結(jié)構(gòu)性改革方面，重點將在10個領(lǐng)域?qū)で笮峦黄疲渲?，高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個方面，都與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。這些領(lǐng)域既影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，放寬放活民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿(mào)物流、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等新興熱點消費產(chǎn)業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結(jié)合起來，認真落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務(wù)。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個?？己苏J定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓(xùn)、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)示范村試點工作，開通網(wǎng)上扶貧“直通車”，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導(dǎo)向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責(zé)任，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設(shè)。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設(shè)立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。落實促進農(nóng)民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農(nóng)民享有同等的公共服務(wù)和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農(nóng)村低保標(biāo)準和扶貧標(biāo)準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費，落實好學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項目，設(shè)立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。

(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經(jīng)濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標(biāo)準化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設(shè)項目。圍繞全景新縣目標(biāo)，啟動大別山(新縣)國家公園建設(shè)，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質(zhì)公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設(shè)，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學(xué)舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學(xué)校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復(fù)工作。推進旅游公廁建設(shè)三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置旅游標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標(biāo)升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，加快智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設(shè)，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設(shè)，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設(shè)，鼓勵發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。

(四)持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設(shè)。落實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，深化與省農(nóng)科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標(biāo)準化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬畝，打造高產(chǎn)茶園1萬畝，建設(shè)油茶精品示范園20xx畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準6個，申報1—2個地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品，完成葛根標(biāo)準化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)金融資本和社會資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、冷藏、加工設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)和開展qs質(zhì)量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、超市、學(xué)校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農(nóng)機制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟用林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)模化經(jīng)營主體補貼，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風(fēng)險補貼，加大農(nóng)業(yè)項目信貸投放力度，推進林權(quán)抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設(shè)施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農(nóng)村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網(wǎng)格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設(shè)。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)縣規(guī)劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務(wù)中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設(shè)施建設(shè)。積極運用ppp模式加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序?qū)ｍ椫卫怼Ｈ掷m(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和17個達標(biāo)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農(nóng)田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農(nóng)村公路“三年行動計劃”年度建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(六)更加注重生態(tài)建設(shè)，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標(biāo)燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實施老污染源主要污染物提升達標(biāo)，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標(biāo)。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農(nóng)村面源污染。加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，加快農(nóng)村環(huán)境連片污水處理項目建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責(zé)任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單，強化環(huán)境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標(biāo)排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、評價考核與責(zé)任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權(quán)有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務(wù)事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，開展“擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預(yù)算管理、非稅收入管理和政府債務(wù)風(fēng)險防控改革，積極推進政府購買社會服務(wù)和各項協(xié)議供貨招標(biāo)工作。探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項目開展ppp融資示范。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設(shè)備租賃、財政擔(dān)保等信貸模式，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設(shè)，建成新縣大數(shù)據(jù)運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網(wǎng)絡(luò)和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線上運營、開拓市場。依托電子商務(wù)孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務(wù)網(wǎng)點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔(dān)保平臺服務(wù)功能，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、升級改造，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，與機械科學(xué)研究總院合作建設(shè)毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)領(lǐng)域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。

(八)全力加強民生保障，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉(zhuǎn)換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)擴面工作，建立經(jīng)濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復(fù)救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務(wù)。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務(wù)教育階段學(xué)?！叭娓谋　表椖?，啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)，改造建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，整合教學(xué)資源，提供校車服務(wù)。實施關(guān)愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關(guān)愛留守學(xué)生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設(shè)潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)職能，成立健康教育所，建設(shè)慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進縣中醫(yī)院項目建設(shè)，完善縣120急診急救體系建設(shè)，建設(shè)5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃氣供應(yīng)，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃氣管網(wǎng)及配套建設(shè)。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設(shè)，創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)應(yīng)用，加快視頻監(jiān)控設(shè)施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和信訪包案制度，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。

三、切實抓好當(dāng)前各項工作。

一要抓好經(jīng)濟運行工作。當(dāng)前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的gdp增速來看，我國經(jīng)濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關(guān)思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，促進增收增效，拉動經(jīng)濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌做好專項建設(shè)基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。

二要抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關(guān)停。要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當(dāng)前，政府解困資金已經(jīng)分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關(guān)部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標(biāo)準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中?？h紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關(guān)部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務(wù)，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應(yīng)盡的責(zé)任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任到村、責(zé)任到組、責(zé)任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。

六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農(nóng)村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。

七要抓好信訪穩(wěn)定工作?！半p節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當(dāng)前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結(jié)合，嚴格落實包案責(zé)任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關(guān)的部門負責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負責(zé)人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打?qū)嵔鉀Q問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。中紀委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領(lǐng)導(dǎo)干部要懂規(guī)矩、擔(dān)責(zé)任，管好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保春節(jié)期間不出問題。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按“奢靡之風(fēng)”追究責(zé)任。繼續(xù)嚴格公車管理，嚴防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀行為，紀委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結(jié)束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)、更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力，積極作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設(shè)新篇章!

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇九

同志們：

一年之計在于春，一日之計在于晨。區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束，我們就召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)的信心和決心。剛才，我們對20xx年經(jīng)濟工作先進單位和相對滯后單位，進行了表彰和獎懲?？傮w來講，去年我們經(jīng)濟工作向上升通道邁進，全區(qū)各項工作都取得了顯著成績，這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標(biāo)，積極克服宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成各項既定目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，其中，全區(qū)生產(chǎn)總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產(chǎn)投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務(wù)的縣區(qū)，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農(nóng)民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標(biāo)再創(chuàng)新高，綜合實力穩(wěn)居全市第一。

二是發(fā)展動力顯著增強。全年引進項目115個，合同引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中，10億元以上項目9個，是近年來招商引資質(zhì)量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區(qū)70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務(wù)。邁緯爾膠管等20個項目建成投產(chǎn)，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年開工;汽車商貿(mào)物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側(cè)綠化亮化全面完成。秦都科技產(chǎn)業(yè)園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區(qū)”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶，總戶數(shù)達到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿(mào)項目建成運營。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶，總戶數(shù)達到113戶，占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級“一村一品”示范村6個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家。華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺等10個村拆遷改造，為西咸新區(qū)、北塬新城31個項目征地8300畝，為咸興大道等15個城建項目征地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經(jīng)驗被《陜西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領(lǐng)航等3個項目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環(huán)衛(wèi)工人182名，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績效工資200元，環(huán)衛(wèi)保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農(nóng)村學(xué)生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農(nóng)民群眾免費參加合作醫(yī)療。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢群體生活得到切實保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區(qū)復(fù)驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺，關(guān)閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區(qū)級四大班子團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果，是全區(qū)干部職工開拓奮進、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作，對秦都未來的發(fā)展至關(guān)重要。面對西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，北塬新城開發(fā)建設(shè)步伐加快的大好形勢，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”主題，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手，以“三園三區(qū)”建設(shè)為重點，堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間，加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力擴張經(jīng)濟總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設(shè)步伐。

今天，我們已經(jīng)將各項指標(biāo)任務(wù)分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門，今年，區(qū)上將嚴格按照這一指標(biāo)進行考核。希望大家切實明確自己的任務(wù)，強化措施，狠抓落實，確保各項指標(biāo)任務(wù)不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現(xiàn)六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區(qū)建設(shè)。我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)提質(zhì)年”，就是要把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地，經(jīng)濟發(fā)展的熱土，培育新的經(jīng)濟增長極。汽車產(chǎn)業(yè)園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，盡快啟動園區(qū)二期規(guī)劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎(chǔ)設(shè)施年底前建成。同時，加快入園項目建設(shè)，確保車之暢、東風(fēng)商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內(nèi)建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節(jié)能等項目順利開工建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局要高起點、高標(biāo)準做好華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭一季度完成詳規(guī)修編，全力打造全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉，是推進跨越發(fā)展的第一要務(wù)。今年，市上又給我們增加了招商引資任務(wù)，可以說，任務(wù)更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓西咸新區(qū)升格機遇，繼續(xù)堅持兩套班子運轉(zhuǎn)，緊盯世界500強、國內(nèi)100強，以及大型央企和民營企業(yè)，嚴把項目引進“四不要”關(guān)口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產(chǎn)業(yè)，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平臺，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區(qū)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是抓好項目建設(shè)。今天會上已經(jīng)印發(fā)了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務(wù)要求。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門主要負責(zé)同志要親自安排部署，親自服務(wù)協(xié)調(diào)，親自督促落實，確保海天制藥二期、西部云谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個項目年內(nèi)建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實地檢查項目進度，每月進行排名，并在全區(qū)通報。特別是對進展滯后、不能按期開工的，要及時下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設(shè)。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門要進一步強化服務(wù)意識，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”，就是要重點解決一批影響發(fā)展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力為項目建設(shè)保駕護航。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將按照“堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”的思路，繼續(xù)堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進中節(jié)能、正泰電器等項目建設(shè)，支持金奇機械、恒鑫實業(yè)等企業(yè)做強做大，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決好資金等難題，推動非公經(jīng)濟發(fā)展壯大，確保全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增長230億元以上。同時，區(qū)統(tǒng)計局要加強對各鎮(zhèn)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到864億元。

五是抓好商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。我們要全面落實《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，進一步激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力，全力建設(shè)大西安最具競爭力的核心商務(wù)區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托汽車商貿(mào)物流園、馬莊商貿(mào)物流園，積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務(wù)等部門要積極與北塬新城溝通協(xié)調(diào)，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目盡快完成前期手續(xù)，力爭上半年全部開工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，以特色街區(qū)建設(shè)為依托，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿(mào)企業(yè)200戶，改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿(mào)項目建設(shè)，嚴格落實包抓責(zé)任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業(yè)運營，天士力、中集車輛等6個項目年內(nèi)建成運營。

實現(xiàn)六大提升：

一是人居環(huán)境質(zhì)量大提升。今年，是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、園林城市和省級文明城市的關(guān)鍵一年。春節(jié)期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對農(nóng)村區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等12個村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動與市住建、規(guī)劃等部門溝通銜接，高起點、高標(biāo)準做好城市容貌提升總體規(guī)劃，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好各項提升工作，確保年內(nèi)完成各項提升任務(wù)。環(huán)保秦都分局要加強重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測，鐵腕治污降霾，確?！半p減排”任務(wù)全面完成，還群眾一個碧水藍天。

二是大都市建設(shè)水平大提升。西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，將大都市建設(shè)提升到一個新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念，扎實做好服務(wù)支持工作。對西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實施的重點項目，區(qū)西咸協(xié)調(diào)辦及相關(guān)鎮(zhèn)辦要主動對接，積極服務(wù)，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯(lián)通idc、人口信息中心等項目年內(nèi)主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區(qū)交運、舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務(wù)保障，確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區(qū)舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學(xué)理性組織征遷，切實維護好征遷群眾的合法利益。同時，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設(shè)，確保3000戶群眾年內(nèi)返遷新居。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓我們的農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。區(qū)住建局要積極與市級相關(guān)部門溝通，借鑒外地先進經(jīng)驗，一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)馬莊市級示范鎮(zhèn)建設(shè)，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)農(nóng)牧局要重點加快華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設(shè)，確保年內(nèi)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農(nóng)部門今年承擔(dān)的任務(wù)，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開展中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對確定的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從現(xiàn)在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費對外開放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基層社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)完成8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站改擴建任務(wù)。區(qū)交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設(shè)工作，確保一季度全部啟動建設(shè)，上半年全面建成通車。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，年內(nèi)創(chuàng)建食品安全示范店100家以上，實現(xiàn)省級食品安全放心區(qū)目標(biāo)。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設(shè)和管理工作，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，年內(nèi)完成25個社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國示范社區(qū)10個。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實施意見》，不斷提高社會保障能力。區(qū)信訪局要改進信訪工作作風(fēng)，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩(wěn)定。其它社會事業(yè)部門也要全力抓好各自承擔(dān)工作和全區(qū)中心任務(wù)的落實，確保年內(nèi)全面完成。

五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把新增財力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區(qū)共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔(dān)單位都要盡快量化分解任務(wù)，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標(biāo)已經(jīng)明確，如果沒有良好的工作作風(fēng)和真抓實干的工作態(tài)度，就無法確保各項工作任務(wù)圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務(wù)意識、效能意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動各項工作任務(wù)全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門對承擔(dān)的中心工作和重點任務(wù)，主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節(jié)奏的抓好落實。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保周周有進展、月月有成效，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、關(guān)于近期工作。

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務(wù)謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務(wù)分解。會后，區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動，對照區(qū)委工作要點、政府工作報告，將全年工作任務(wù)盡快分解下達。各鎮(zhèn)辦、各部門要迅速召開班子會議，傳達區(qū)“兩會”及經(jīng)濟工作會精神，并對承擔(dān)的各項任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限，層層壓實擔(dān)子，夯實責(zé)任，確保各項工作實現(xiàn)首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強辦、統(tǒng)計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，確保各項指標(biāo)都能有一個好的考核結(jié)果，確?！叭∵M六強，全市爭第一”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

三要進行紀律作風(fēng)整頓。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規(guī)定”等紀律要求，切實抓好機關(guān)管理，教育干部收假收心，迅速進入工作狀態(tài);要堅持開短會，開高質(zhì)量的會，開解決問題的會。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴格控制會議規(guī)模，能合并的合并，能不開的堅決不開，確保會議質(zhì)量。

四要抓好項目開工準備。下周，區(qū)上將舉行重點項目集中開工儀式，區(qū)發(fā)改、招商、大項目等部門及相關(guān)鎮(zhèn)辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產(chǎn)。隨著節(jié)后學(xué)校陸續(xù)開學(xué)、工地相繼復(fù)工，安全工作不容忽視。區(qū)安委會各成員單位要對“八大領(lǐng)域”開展一次拉網(wǎng)式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學(xué)校安全管理，加大學(xué)生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。

同時，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發(fā)生疫情。

同志們，落實重在行動，發(fā)展貴在實干。做好今年各項經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進、扎實工作，努力推進全年各項工作再上新臺階，為加快“五個秦都”建設(shè)做出新的更大的貢獻!

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇十

這次縣委全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，兌現(xiàn)20xx年目標(biāo)管理考核情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，全面安排部署20xx年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心。

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。面對自然災(zāi)害多發(fā)等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)健增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產(chǎn)投資完成63.5億元，增長26%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農(nóng)民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗均控制在省市下達指標(biāo)之內(nèi)。

二是資源開發(fā)快速推進，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，新增原油產(chǎn)能40萬噸，產(chǎn)量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現(xiàn)石油稅收3957萬元。成立了合水縣鉆前工程供水服務(wù)總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業(yè)收入1000萬元。煤炭勘探開發(fā)持續(xù)加快，投資5.3億元，完鉆探井43口，完成了固城區(qū)塊普查和瓦崗川、板橋區(qū)塊預(yù)查工作，合水東區(qū)塊探礦、采礦權(quán)成功出讓。建辦工業(yè)企業(yè)16戶，小微企業(yè)36戶，新增“三上”企業(yè)10戶，完成非公經(jīng)濟增加值8.2億元。工業(yè)集中區(qū)簽約入駐企業(yè)7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產(chǎn)，妙香源中藥材等3戶入園企業(yè)順利開工建設(shè)。

三是三農(nóng)工作富有成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產(chǎn)達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標(biāo)準化示范園4處2089畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元;建成標(biāo)準化養(yǎng)殖場40處，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶412戶，實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元;流轉(zhuǎn)林地3萬畝，建成林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地14個，實現(xiàn)產(chǎn)值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發(fā)取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎(chǔ)條件明顯改善，群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎(chǔ)建設(shè)投入加大，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設(shè)完成投資10.4億元，南區(qū)休閑文化廣場、南區(qū)集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道“五化”工程，建成新農(nóng)村示范點12處，小康農(nóng)宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境有了較大改觀。

五是社會事業(yè)全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，研究解決了一些制約教育發(fā)展的突出問題，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平有了新的提高。制定出臺了一系列推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2990人，安置高校畢業(yè)生251人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，全面完成了城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，發(fā)放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創(chuàng)建，認真落實信訪工作包案責(zé)任制，扎實推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于糾正“四風(fēng)”的相關(guān)要求，堅持用制度管人、管事、管權(quán)。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經(jīng)費支出同比下降20%以上。進一步加大公務(wù)用車管理和黨政機關(guān)辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標(biāo)超配公務(wù)用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯(lián)”行動、機關(guān)作風(fēng)整頓和效能風(fēng)暴行動，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災(zāi)害，全縣干部群眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦干實干的可貴精神，體現(xiàn)了高度負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?/p>

同志們，過去一年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實干、艱苦奮斗的結(jié)果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握發(fā)展中的不確定因素和不可預(yù)見性。從面臨困難看，由于區(qū)位、政策、資金、環(huán)境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經(jīng)濟增長的效果不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出增多，財政收支矛盾突出，發(fā)展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調(diào)處難度大，社會管理壓力越來越大。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏后勁，生產(chǎn)生活水平仍然很低;石油、煤炭開發(fā)剛剛起步，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理;縣城建設(shè)滯后，精細化管理程度不高，欠發(fā)達的縣情特征仍然突出。從工作落實看，相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守、求安求穩(wěn)、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，領(lǐng)導(dǎo)水平、工作方法還不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要;個別干部工作作風(fēng)不夠扎實，一些工作任務(wù)落實不到位，“四風(fēng)”問題在一些行業(yè)和領(lǐng)域依然存在，影響了黨群干群關(guān)系，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發(fā)展需要信心。當(dāng)前我縣發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境看，國家創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我們破解基礎(chǔ)瓶頸、推動轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰(zhàn)略平臺進入了國家層面，我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金帶，我市被國務(wù)院確定為成長型資源城市和天然氣后備基地，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了政策保障和支撐。從基礎(chǔ)條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅游資源富集，開發(fā)潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發(fā)已初具規(guī)模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了極為有利和廣闊的基礎(chǔ)保障和支撐。從自身發(fā)展看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路定位準確，富民強縣的奮斗目標(biāo)深入人心，階段性工作重點突出，發(fā)展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，團結(jié)奮進、求真務(wù)實、平安和諧的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成;基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的愿望強烈，這些都為我縣轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學(xué)研判形勢，勇于面對困難和挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標(biāo)不動搖，乘勢而上，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面。

二、全面落實目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面。

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新為總基調(diào)，以工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民為總抓手，以“一線兩帶、一區(qū)六鎮(zhèn)”(何家畔至太白城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理片帶;省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮(zhèn)建設(shè))為主戰(zhàn)場，補工業(yè)短板，抓城鄉(xiāng)建設(shè)，強產(chǎn)業(yè)支柱，保民生底線，促進全縣經(jīng)濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，達到49.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到80億元;農(nóng)業(yè)增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農(nóng)民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元gdp能耗、污染物排放總量等控制性指標(biāo)。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設(shè)這個“總引擎”不放松，在擴大經(jīng)濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅工程、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃和儲備一批重大項目?？h“3341”項目工程協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能盡快開工建設(shè)。年內(nèi)要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發(fā)改、財政等職能部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元以上。招商引資，要創(chuàng)新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術(shù)先進、民資富集和產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、果菜畜林、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。招商局要會同發(fā)改、工信等部門盡快拿出招商引資目錄，指導(dǎo)其它部門精準招商，力爭一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的招商引資項目落地建設(shè)。年內(nèi)要確保引進億元以上工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環(huán)保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現(xiàn)代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設(shè)項目落地建設(shè)。項目建設(shè)，要繼續(xù)嚴格落實“三個一”包抓責(zé)任制，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，真正把重點項目抓在手上，要親自把關(guān)審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題。各責(zé)任部門要于3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發(fā)改局審核備案，并要按照計劃靠實責(zé)任，抓好進度。發(fā)改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要嚴格執(zhí)行工程管理制度，規(guī)范項目運作程序，切實提高項目建設(shè)綜合效益。

(二)緊抓資源開發(fā)這個“主攻點”不放松，在推進工業(yè)強縣上謀求更大突破。首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，確保新增產(chǎn)能42.5萬噸，實現(xiàn)原油產(chǎn)量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現(xiàn)石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區(qū)塊探礦、采礦權(quán)出讓，年底前完成固城區(qū)塊詳查和瓦崗川、板橋區(qū)塊普查工作。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，要加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過筑巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎(chǔ)條件，吸引企業(yè)入駐，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)達到10戶以上。這里要強調(diào)的是，對已簽約入駐集中區(qū)的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建筑幕墻等項目年底前必須建成投產(chǎn)。地方工業(yè)發(fā)展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結(jié)合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發(fā)展、多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“建一個龍頭、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。要全力扶持古象奶業(yè)、振海塑業(yè)、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現(xiàn)有骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高企業(yè)效益和創(chuàng)稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業(yè)5戶、新辦工業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶、小微企業(yè)30戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新辦投資500萬元以上工業(yè)企業(yè)1戶;完成非公經(jīng)濟增加值8.56億元。節(jié)能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環(huán)、低碳、高效”的發(fā)展理念，突出抓好畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))污染防治、機動車尾氣治理、城鎮(zhèn)二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業(yè)動態(tài)管理和公共機構(gòu)節(jié)能降耗各項措施，嚴格實行“環(huán)評”和“三同時”制度，確保單位gdp能耗和主要污染物排放等指標(biāo)控制在市列目標(biāo)之內(nèi)。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放松，在提升三農(nóng)水平上取得更大實效。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村首位產(chǎn)業(yè)來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務(wù)，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術(shù)，新建矮化密植園示范點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標(biāo)準園建設(shè)，提高果品質(zhì)量，抓好品牌建設(shè)，增加果農(nóng)收入。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示范點建設(shè)為重點，切實抓好反季節(jié)特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產(chǎn)，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.74萬畝。草畜產(chǎn)業(yè)要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標(biāo)準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉(xiāng)千頭毛驢養(yǎng)殖場、店子鄉(xiāng)20xx頭奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養(yǎng)量分別達到5.5萬頭、32萬只和11萬頭。苗林產(chǎn)業(yè)要抓好集體林權(quán)配套改革，完成林地流轉(zhuǎn)1000畝，林權(quán)抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉(xiāng)林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖、肖咀鄉(xiāng)苗林培育3個林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結(jié)合育苗4萬畝。糧食生產(chǎn)，要大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等新技術(shù);爭取農(nóng)機補貼資金400萬元，投放各類農(nóng)業(yè)機械2700臺，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮(zhèn)柳樹坪村千畝水稻種植示范點，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在37萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設(shè)，完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧500戶。扶貧開發(fā)，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎(chǔ)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完成太白鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進和西華池鎮(zhèn)唐旗村、板橋鄉(xiāng)錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯(lián)”行動，下功夫幫助所聯(lián)村組和貧困群眾脫貧致富，全年減少農(nóng)業(yè)貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發(fā)工作，10月前全面打通并整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設(shè)輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衛(wèi)生室各2處，休閑文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優(yōu)質(zhì)果園700畝，蔬菜大棚250座，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3處的扶貧攻堅任務(wù)。要通過集中改善基礎(chǔ)條件，培育發(fā)展后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)，使片帶群眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農(nóng)村改革，重點要在生產(chǎn)組織上和經(jīng)營規(guī)模化上下功夫，積極構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”改革試點，支持承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，真正使農(nóng)民資產(chǎn)“動”起來、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業(yè)3戶以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個以上，新建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點1個，流轉(zhuǎn)土地5000畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)市場需求，按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準進行生產(chǎn)，培育名優(yōu)產(chǎn)品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉(xiāng)一體這個“新標(biāo)桿”不放松，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)更大變化。縣城建設(shè)，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規(guī)劃及南區(qū)、舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區(qū)、保塬固溝a片區(qū)、b片區(qū)綜合開發(fā)，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產(chǎn)業(yè)園、民生安置、棚戶區(qū)改造等工程建設(shè)，完成投資10億元以上。城鎮(zhèn)管理，要積極推行“精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理模式，構(gòu)建科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標(biāo)志線，實現(xiàn)垃圾清運填埋、主街區(qū)灑水常規(guī)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出入口、集貿(mào)市場、公路沿線、中心村等部位的環(huán)境衛(wèi)生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象。村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好肖咀、段家集2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配套設(shè)施建設(shè)，建成新農(nóng)村試點村12處，小康農(nóng)宅340戶;要按照交通便利、基礎(chǔ)條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚為重點，打造18個公共服務(wù)便利、生活富裕和諧、民風(fēng)樸實淳厚的美麗新村;要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動為載體，打造40個環(huán)境治理徹底、村容村貌整潔、村規(guī)民約完善的整潔村莊。交通建設(shè)，要配合省市做好甜羅高速公路測設(shè)，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農(nóng)村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現(xiàn)90%的建制村通水泥路(油路)目標(biāo)。同時，要健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管護體制，靠實責(zé)任，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，確保農(nóng)村公路安全暢通。水利建設(shè)，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取丑家川護岸工程、20xx年農(nóng)村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設(shè)，要加快實施農(nóng)網(wǎng)升級改造項目，強化集中養(yǎng)殖區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)10兆光纖和4g信號全覆蓋。生態(tài)建設(shè)，要嚴格國土資源管理，加強基本農(nóng)田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質(zhì)災(zāi)害c片區(qū)治理、黃土高原綜合治理林業(yè)示范等工程建設(shè);加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放松，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設(shè)，突出石油、煤炭等優(yōu)勢資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極開發(fā)土地二級市場，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源;大力發(fā)展以交通運輸、現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發(fā)建設(shè)一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有后勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責(zé)任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應(yīng)收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規(guī)范國有資產(chǎn)管理，擴大政府采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監(jiān)督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規(guī)范、安全、科學(xué)運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，吸引更多的戰(zhàn)略投資者和社會資本參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年政府主導(dǎo)性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業(yè)運營，年內(nèi)建成農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會6個以上，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)、扶貧等小額擔(dān)保貸款1億元以上，解決農(nóng)民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標(biāo)”不放松，在社會建設(shè)管理上取得更大進步?？平坦ぷ?，要謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學(xué)條件，建成太白九年制學(xué)校、合水二中教師周轉(zhuǎn)宿舍樓和南區(qū)幼兒園教學(xué)樓;開工建設(shè)合水職專綜合教學(xué)樓和固城、段家集教師周轉(zhuǎn)宿舍，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步探索營養(yǎng)餐供應(yīng)模式，加快農(nóng)村學(xué)校小伙房建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)生吃上可口飯菜，促進學(xué)生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設(shè)特色文化大縣為目標(biāo)，強力推進文化大廈建設(shè)，全年建辦文化企業(yè)3戶、培育重點文化產(chǎn)業(yè)戶50戶，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值7600萬元;健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系，不斷豐富群眾文化生活。要加快以陜甘紅軍紀念園為重點的旅游景區(qū)景點建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游休閑度假村和農(nóng)家樂，提高接待服務(wù)能力，實現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，爭取縣級數(shù)字影院工程開工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生工作，要強化醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣醫(yī)院門診綜合樓和急救中心業(yè)務(wù)樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛(wèi)生院新建、改擴建任務(wù);要全力做好地方病防治工作，積極爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥先進縣。要繼續(xù)延伸“金鳳凰”利益導(dǎo)向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，完成免費孕前優(yōu)生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質(zhì)。社會保障工作，要進一步擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)進度，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人;要努力開拓勞務(wù)市場，加大勞務(wù)用工維權(quán)力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力4萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元以上。要全面落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助等制度，做好農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，并配套建設(shè)經(jīng)營性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處公益性公墓，每個村要建設(shè)1處集中安葬區(qū)。安全維穩(wěn)工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域的隱患排查整改，確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)深化“平安合水”建設(shè)，進一步改進和加強信訪工作，依法依規(guī)處理信訪問題。要強化社區(qū)管理和服務(wù)，創(chuàng)新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要盡快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創(chuàng)造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務(wù)。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力。

今年全縣經(jīng)濟工作任務(wù)能不能完成，目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)等工作已迫在眉睫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇?lián)厝蔚呢?zé)任感，全心干事業(yè)，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優(yōu)勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負責(zé)同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態(tài)，認真抓好當(dāng)前各項工作落實。對時間季節(jié)性強、事關(guān)發(fā)展的春耕生產(chǎn)、勞務(wù)輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責(zé)任要再靠實。今天會上已經(jīng)下達了今年的固定資產(chǎn)投資、項目資金爭取、招商引資任務(wù)，隨后，還將對重大項目、重點工作任務(wù)進行分解下達，這些就是我們今年工作的責(zé)任書、軍令狀，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照包聯(lián)的任務(wù)親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數(shù)、調(diào)度有方、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照分解的任務(wù)和目標(biāo)管理責(zé)任書，認真梳理，再細化再分解，做到責(zé)任主體明確，工作標(biāo)準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正干到位。督查室和各業(yè)務(wù)主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結(jié)果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責(zé)、更加嚴格的執(zhí)行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在于執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、執(zhí)紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風(fēng)正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的各項規(guī)定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權(quán)、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經(jīng)費，嚴控舉債建設(shè)，堅決糾正部門行業(yè)的不正之風(fēng)，健全“不敢腐”的監(jiān)督體系，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創(chuàng)新的工作舉措、全新的發(fā)展業(yè)績，建設(shè)更加幸福美好的新合水。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)xx年經(jīng)濟工作，部署xx年經(jīng)濟工作。

縣委之所以提前召開經(jīng)濟工作會議，目的是為了讓大家更加集中精力，把心思和干勁都用到xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展上來，用到貫徹落實中央和省委、市委的經(jīng)濟工作會議精神上來，確保工作有序有效。對于明年的經(jīng)濟工作，等下精益縣長還要作具體安排。這里，我先講四點意見。

一、適應(yīng)新常態(tài)，充分肯定成績，堅定加快發(fā)展的信心。

xx年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎實推進“五個一批”“六個精準”等工作，群眾生活水平有新提高，全縣2.58萬貧困人口脫貧，31個貧困村摘帽，3309人挪出“窮窩”入住“新居”，貧困發(fā)生率下降4.5個百分點。

實體產(chǎn)業(yè)在融合中不斷壯大。以“旅游+”為抓手，加快三產(chǎn)融合，實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。文化旅游持續(xù)升溫。完成崀笏濱江小鎮(zhèn)、玉泉山民族文化旅游綜合項目招商簽約，景區(qū)旅游觀光車投入運行，崀山被評為“全省十大平安景區(qū)”。崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)，“劉氏宗祠小戲”“瑤王宴”等旅游產(chǎn)品相繼推出，一批旅游示范點、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體競相形成，“旅游+扶貧”釋放更大效益。成功舉辦“瀟湘100”等系列活動，“臍橙文化旅游節(jié)”開啟宣傳新模式，“旅游+臍橙”宣傳在中央電視臺各套播出51次，人民日報等主流新聞媒體專題報道1062次，30多個國家的中文報刊進行報道，關(guān)注人數(shù)達到3億人次，新寧的知名度、美譽度持續(xù)攀升，旅游門票收入和旅游接待人次較上年分別增長了41%和12%。新型工業(yè)優(yōu)化升級。出臺了《關(guān)于壯大工業(yè)實體經(jīng)濟的十條意見》，建成滿師傅等一批工業(yè)旅游示范點，金鑫電子二期、裘革產(chǎn)業(yè)園、紅崀山相繼建成投產(chǎn)，寨子背風(fēng)電場二期并網(wǎng)發(fā)電，“四百工程”任務(wù)圓滿完成，湘商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，園區(qū)產(chǎn)值和稅收較上年大幅增長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，特色產(chǎn)業(yè)形成新亮點，建成兩個十萬畝優(yōu)質(zhì)臍橙旅游觀光帶，煙葉產(chǎn)量穩(wěn)居全市第一。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，省級、星級休閑農(nóng)莊5家，休閑農(nóng)業(yè)總收入超過1.5億元。

城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中優(yōu)化提質(zhì)。強力推進旅游城市建設(shè)，縣城防洪堤、“三校一院一中心”、縣城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建項目先后開工或建成，城鎮(zhèn)化率達到42.33%，配套設(shè)施更加完善?！鞍偃展孕袆印背尚黠@，有效破解征拆難題，項目用地保障更加有力。向省級衛(wèi)生縣城對標(biāo)看齊，狠抓城市精細化管理，突出市容市貌秩序整頓，城區(qū)衛(wèi)生實行24小時保潔，垃圾無害化處理率達到100%，市民生活更加舒心。洞興高速資源段即將開通，金獅公路、舜皇西路竣工通車，縣鄉(xiāng)主干道改造、貧困村道路修建等為民辦實事項目全面完成，群眾出行更加便利。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進，成功創(chuàng)建一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，新寧國家石漠公園創(chuàng)建通過國家評審，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。

民生事業(yè)在發(fā)展中有效改善。堅持抓民生就是抓發(fā)展的理念，民生支出占新增財力和財政支出的比重不低于70%，文化體育、交通建設(shè)、住房保障等支出翻倍增長。計劃生育實現(xiàn)進類，邁進全省良好單位行列。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，榮獲全省安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀單位。廣播“村村響”、農(nóng)村飲水工程、“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)深入開展，成功舉辦首屆春晚，崀山鎮(zhèn)聯(lián)合村榮獲全國文明村。加強和創(chuàng)新社會治理，“三聯(lián)三送”等活動深入開展，成功創(chuàng)建全省無邪教活動示范縣，水廟鎮(zhèn)成為全國“掃黃打非”進基層示范點，綜治民調(diào)工作排名全市第二，進入全省第一方陣。

黨的建設(shè)在嚴實中全面加強。思想政治建設(shè)有力推進，通過村村響、紅星云等多種形式，推動十九大精神在我縣落地生根。全面落實從嚴治黨新要求，“兩個責(zé)任”進一步壓實。以“四維”黨員教育為平臺，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實推進。圓滿完成村（居）委換屆工作，村支兩委班子全面加強。紀檢派駐實現(xiàn)全覆蓋，巡察工作全面推進，政治生態(tài)持續(xù)向好。統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮新優(yōu)勢，非公經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，9大類125小項改革任務(wù)有序推進，群眾的獲得感不斷增強。

干部作風(fēng)在克難中不斷錘煉。一年來，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設(shè)等急難險重的任務(wù)中，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，樹立了新時代黨員干部隊伍的新形象。特別是面對歷史罕見的特大洪災(zāi)，全縣廣大黨員干部與人民群眾一道，眾志成城、不畏艱險、不怕犧牲，涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人，展現(xiàn)了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風(fēng)。

成績的取得彌足珍貴，既得益于上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也得益于全縣上下的辛勤努力，更得益于社會各界的大力支持。在此，我代表中共新寧縣委，向一直以來關(guān)心支持、參與推動新寧發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，向長期工作在基層一線的廣大鄉(xiāng)村干部致以親切的問候!

實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、質(zhì)量不高；

產(chǎn)業(yè)支撐還不夠有力；

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等。對此，大家務(wù)必高度重視，妥善解決存在的困難和問題，堅定信心、鼓足干勁，努力破解發(fā)展難題。

二、立足新時代，科學(xué)研判形勢，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

對明年的經(jīng)濟形勢，中央和省委經(jīng)濟工作會議作出了科學(xué)判斷，為我們觀大勢、謀全局、干實事指明了方向，提供了根本遵循。我們必須堅持辯證思維，科學(xué)研判形勢，牢牢把握工作主動權(quán)。

（一）要認清發(fā)展大勢。從國際看，短期企穩(wěn)向好，中期挑戰(zhàn)較多，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素增加。從國內(nèi)看，黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從省內(nèi)看，湖南“一部一帶”戰(zhàn)略、邵陽“二中心一樞紐”建設(shè)強勢推進，縣域之間的競爭將更加激烈。從縣內(nèi)看，各行各業(yè)發(fā)展來勢趨好，但在技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等關(guān)鍵領(lǐng)域還不夠。特別是決勝小康時間緊、任務(wù)重，基本公共服務(wù)供給不足，還有大量的工作要做，必須全力沖刺、決戰(zhàn)決勝。

（二）要搶抓發(fā)展先機。中央的大政方針，是我們做好工作的“指路明燈”。要抓住國家改善宏觀調(diào)控的新機遇。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策取向不變，貨幣政策對實體經(jīng)濟支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新機遇。明年是改革開放40周年，中央將出臺一系列重大改革措施，有利于增強市場活力，釋放制度紅利，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇。今后一個時期，國家將在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等領(lǐng)域帶來更多利好，為縣域經(jīng)濟增長提供新的動力。

（三）要發(fā)揮自身優(yōu)勢。這些年來，我們破除思維定勢，拓寬發(fā)展路徑，以“三重點”工作為綱，加快文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，舞活了崀山旅游龍頭，夯實了多點支撐發(fā)展基礎(chǔ)，拉開了跨越趕超的發(fā)展框架，打下了大干快上的良好基礎(chǔ)，擁有了一支務(wù)實進取、能打硬仗、善于攻堅的干部隊伍，形成了二次創(chuàng)業(yè)的強大動力。特別是今年來，我們頂住了經(jīng)濟下行的壓力、克服了洪災(zāi)帶來的不利因素，通過上項目擴稅源、強征管堵漏洞，完成財政總收入8.11億元，稅費比首次突破6:4大關(guān)，徹底扭轉(zhuǎn)了多年來稅費結(jié)構(gòu)不合理的被動局面，財政收入質(zhì)量進一步優(yōu)化。這些都是我們的優(yōu)勢和潛力所在，必須乘勢而上、順勢而為、敢于擔(dān)當(dāng)，在新的起點作出新貢獻、彰顯新作為，創(chuàng)造新的業(yè)績和輝煌。

三、把握新要求，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興實體，全力做好xx年的經(jīng)濟工作。

xx年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。

明年經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興實體，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

社會消費品零售總額增長12%以上；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。

做好明年的經(jīng)濟工作，要把握以下幾點要求：一要提高政治站位。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是指導(dǎo)我們做好新形勢下經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。我們要進一步提高政治站位，把講政治落實到經(jīng)濟工作的各個方面，全面提升抓經(jīng)濟工作的能力和水平。二要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進是做好經(jīng)濟工作的方法論。所謂穩(wěn)，就是要穩(wěn)定經(jīng)濟增長、穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、穩(wěn)定社會大局，做到穩(wěn)得堅決、穩(wěn)得牢靠。所謂進，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、改革開放、質(zhì)量效益、人民生活上求進，做到進得積極、進得有力。三要抓重點、補短板、強弱項。這是推動發(fā)展的基本方法。要緊緊圍繞中央、省、市決策部署，進一步明晰經(jīng)濟發(fā)展思路，什么是重點就抓什么，什么是短板就補什么，什么是弱項就突什么，一以貫之，一抓到底，確保取得實實在在的成效。四要推動高質(zhì)量發(fā)展。這是黨的十九大確定的發(fā)展思路。要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展定目標(biāo)、出政策、上項目，加快實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，這既是由我們的客觀實際所決定，也是我們振興實體經(jīng)濟的重要途徑。全縣上下一定要保持定力，持續(xù)發(fā)力。無論任何時候，都要理直氣壯地舉“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立縣”當(dāng)主業(yè)來抓，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效益更優(yōu)。

一要推進旅游體制創(chuàng)新。建立健全體制機制，讓旅游發(fā)展更有活力。要大力推進崀山保護管理體制改革，強化崀管局保護管理職能職責(zé)，正確處理好依法保護和適度開發(fā)的關(guān)系，做到“要管的堅決管死、要開發(fā)的堅決搞活”，推動景區(qū)保護管理體制向法治化、有序化轉(zhuǎn)變。要加快旅游綜合管理體制改革，借鑒外地經(jīng)驗，強化旅游部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等職能，探索建立“1+n”旅游綜合管理新機制，推動旅游行業(yè)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要加快旅游投融資體制改革，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項目，吸引有實力、有專業(yè)團隊的大企業(yè)投資經(jīng)營旅游景區(qū)，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，做到政府出思路出政策、投資人出資金做項目。要創(chuàng)新旅游經(jīng)濟模式，打破傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟”思維，逐步擺脫門票收入依賴，出臺更優(yōu)惠更有吸引力的旅行社扶持政策，將門票收益讓利給旅行社、讓利給市場，把更多的精力放在提升旅游人氣、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、促進旅游綜合消費上來。

二要加強旅游宣傳營銷。始終堅持以游客為中心的發(fā)展思路，加大對外宣傳營銷力度，通過形式多樣的旅游市場推廣活動,將新寧形象和旅游品牌推向全國。強化“大促銷”，持續(xù)開展創(chuàng)意營銷活動，充分利用洞興高速、武岡機場、周邊地區(qū)開通高鐵的便利優(yōu)勢，開辟更多客源城市，做到高鐵、航線開通到哪里，旅游營銷跟進到哪里，不斷增加國際、國內(nèi)游客份額。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動旅游營銷線上線下相結(jié)合，努力構(gòu)建立體化營銷新模式。強化“大宣傳”，積極對接“國家品牌計劃?廣告精準扶貧”項目，以品牌傳播撬動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)辦好傳統(tǒng)節(jié)慶、國際國內(nèi)體育賽事等活動，確保我縣旅游月月有主題，周周有活動，不斷提升新寧旅游的知名度和競爭力。

三要優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。充分適應(yīng)旅游消費需求的多元化，不斷完善旅游“六要素”，擴大旅游消費，解決好“做大盤子、沒有做大袋子”的問題。要加大旅游資源的整體開發(fā)，按照“皓月當(dāng)空、星星滿天”的全域旅游發(fā)展思路，以“一體兩翼”為構(gòu)架，多點布局、以點帶面，發(fā)展好東線旅游，開發(fā)好西線旅游，提質(zhì)改造紅色旅游，將景點、看點和賣點串聯(lián)成旅游黃金線路，形成“既有頂天立地的品牌、又有鋪天蓋地的要素”的全域旅游新格局。充分發(fā)揮“旅游+文化”“旅游+歷史”“旅游+民俗”“旅游+體育”的融合功能，以市場化、常態(tài)化為目標(biāo)，深挖歷史遺跡、民間傳說等文化內(nèi)涵，從特色瑤王宴、劉氏宗祠地方小戲過渡，提升旅游演藝產(chǎn)品質(zhì)量，豐富旅游新業(yè)態(tài)。

四要提升旅游服務(wù)質(zhì)量。始終堅持把崀山景區(qū)作為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，把崀管局作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。積極推進玉泉山民族文化旅游、中國崀山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、南大門、太陽谷等旅游綜合服務(wù)項目，加快天生橋景點開發(fā)。要大力發(fā)展特色旅游客棧，建設(shè)一批高端民宿片區(qū)和精品民宿，延長游客停留時間，提高過夜游客比重。要繼續(xù)實施好“百千萬”工程，抓好各類旅游人才的開發(fā)、建設(shè)和培養(yǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供強大的原動力。

（二）培育壯大實體經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)、在實體。要按照省委“三個著力”要求，認真落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，積極對接“二中心一樞紐”、“一走廊六基地”建設(shè)，以湘商產(chǎn)業(yè)園為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重點抓好水利設(shè)施建設(shè)，鞏固糧食、煙葉、臍橙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)生產(chǎn)的原材料供應(yīng)，打造一批上規(guī)模的原材料基地，做大做優(yōu)油茶、茶葉、中藥材、鐵皮石斛等特色產(chǎn)業(yè)。要緊扣“圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)，辦好農(nóng)業(yè)促旅游”的思路，依托產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)培育成“接二連三”的增收產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極探索“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型生產(chǎn)方式、經(jīng)營形式和營利模式，依托臍橙基地、苗木基地等特色產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，突出品牌建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給，打造新寧特色農(nóng)業(yè)品牌。

以老佛爺裘革和興雄鞋業(yè)為龍頭的裘革鞋業(yè)制造產(chǎn)業(yè)集群；

以滿師傅、家家紅、永鑫為龍頭的食品藥品制造產(chǎn)業(yè)集群；

以寨子背風(fēng)電場為龍頭的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，推進生態(tài)工業(yè)集聚發(fā)展。要逐步拉大園區(qū)構(gòu)架，加快標(biāo)準化廠房、污水處理廠、保稅倉、服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，積極推進山立水電、家家紅等企業(yè)“退城入園”。要理順園區(qū)管理機制，實現(xiàn)園區(qū)機構(gòu)升格，充分激發(fā)主動性，真正實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。要切實抓好《壯大工業(yè)實體經(jīng)濟的十條意見》的落實，加大園區(qū)工業(yè)的投入，有效解決用工、用地、融資等方面的突出問題。

三要做大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的契機，以電子商務(wù)為重點，培育發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，打造商貿(mào)流通服務(wù)新體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌整合商務(wù)、供銷、人社、旅游等部門資源，加快電商扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)、物流配送企業(yè)與電商平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)電商扶貧的可持續(xù)發(fā)展。同時，要大力發(fā)展金融、保險、信息、健康、教育、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）全力抓好脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦再聚焦，精準再精準，緊盯年度目標(biāo)，壓緊壓實責(zé)任，用心用情用力推進，確保完成3.5萬貧困人口脫貧、60個貧困村退出的任務(wù)。

一要突出重點抓成效。進一步落實旅游扶貧新舉措，擴大“景區(qū)帶村”“公司帶農(nóng)戶”覆蓋面，放大旅游扶貧帶動效應(yīng)。進一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧新成果，以旅游、臍橙、煙葉、茶葉為重點，推進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極培育一批新型農(nóng)村經(jīng)濟組織和新型職業(yè)農(nóng)民，幫助貧困戶與經(jīng)濟組織建立利益聯(lián)結(jié)機制，確?？沙掷m(xù)穩(wěn)固脫貧。進一步推進環(huán)境整治全覆蓋，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個脫貧示范村。進一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式，推動電子商務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。發(fā)揮金融助推脫貧的主體作用，繼續(xù)加大農(nóng)村小額信貸發(fā)放，落實好各種惠農(nóng)保險，推進金融扶貧服務(wù)全覆蓋。

二要補齊短板抓弱項。找準當(dāng)前脫貧攻堅存在的短板，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實提高扶貧精準度。當(dāng)前，我縣脫貧攻堅工作還存在許多不足，除了資金、項目、思路等方面，更重要的是在用心用腦上、在精準發(fā)力上思考不深、研究不透、結(jié)合不夠。下階段，必須聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開動腦筋，精準施策，推動“五個一批”“六個精準”落實落地。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要做到因地制宜、因戶施策，既要尊重民意，制定出符合群眾需求的脫貧措施，又要尊重市場規(guī)律，不搞盲目跟風(fēng)，規(guī)避市場風(fēng)險。在拓寬增收渠道上，要強化就業(yè)的持續(xù)“造血”功能，用足用好省里《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)的若干政策》，引導(dǎo)有思想、有能力、有條件的人員發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加公路養(yǎng)護、鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔等公益性就業(yè)崗位，促進貧困人口在家門口就業(yè)。在激發(fā)內(nèi)生動力方面，注重扶貧同扶志相結(jié)合，要教育廣大貧困戶克服只想“吸扶貧奶、睡扶貧床”的依賴思想，克服“給的太少、兩眼向上”的懶漢思想，努力營造“借幫扶政策努力脫貧光榮，等政策兩眼向上可恥”的氛圍。要教育廣大村民樹立“人爭一口氣、佛爭一炷香”的骨氣和志氣，靠自己勤勞致富，那些千方百計擠進扶貧政策籠子靠施舍的行為，不是中國的傳統(tǒng)美德。

三要完善機制抓落實。進一步健全幫扶工作機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人，既要管總，又要抓細，甚至還要比駐村隊員更加細致，確保精準施策落到實處。進一步理順協(xié)調(diào)工作機制，強化分工協(xié)作，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，專項工作組主抓，部門單位具體負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體實施，社會各界共同參與”的工作格局。進一步落實“三走訪三簽字”要求，強化主體責(zé)任，加強考核監(jiān)督，開展好扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)專項治理，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧以及貪占挪用扶貧資金的要嚴肅查處，切實提高群眾的獲得感和滿意度。要加強對駐村工作隊和隊員的管理，對政治站位不高、工作不在狀態(tài)的，決不能放任不管，該召回的召回，該追責(zé)的追責(zé)。要繼續(xù)加強與貧困戶的聯(lián)系，不斷幫他們排憂解難，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫聯(lián)系、不脫政策。

（四）全力做好項目工作。項目事關(guān)發(fā)展全局。雖然我們近年來引進了不少項目，但真正落地的大項目、好項目還是不多。抓好項目落地，是我們今后一段時期的工作重點。

一要抓好項目提速增效。中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議，明確了產(chǎn)業(yè)政策、項目資金重點向西部地區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜，我們要認真加以分析，最大限度地用足、用活政策、爭取更多的項目和資金。要做實項目基礎(chǔ)性工作，重點做好懷桂鐵路、興贛鐵路等重大項目的規(guī)劃、論證和對接，力爭納入國家和省市“十三五規(guī)劃”籠子。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，以釘釘子的精神，推進40個重點項目開工建設(shè)，完成年度投資30億元以上。要做好項目的前期工作，繼續(xù)力爭新白高速、崀山通用機場、江黃公路、繞城公路等項目開工建設(shè)。要全力加快市民服務(wù)中心等一批在建項目進度，督促投資方或業(yè)主嚴格落實投資計劃，確保思源學(xué)校、易地扶貧搬遷、衛(wèi)生計生公共服務(wù)、新民橋等項目如期完工。對重點項目要實行動態(tài)管理，將難以實施的項目果斷調(diào)整出去，將具備實施條件的項目及時納入進來。要完善項目協(xié)調(diào)推進、考核獎懲等機制，明確責(zé)、權(quán)、利，嚴格實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的管理機制，確保項目建設(shè)順利推進。

不是讓客商來冒風(fēng)險、做虧本買賣的。

三要抓好項目要素保障。積極破解“融資難、融資貴”的問題，整合融資平臺，做大城投公司，積極探索多元化融資模式，通過銀行貸款、企業(yè)債發(fā)行、ppp等方式，力爭重點項目融資30億元。要切實盤活土地資源，積極向上爭取用地計劃指標(biāo)，用足用好增減掛鉤和人地掛鉤政策，力爭全年報批土地1500畝，實現(xiàn)土地出讓、開發(fā)收入4億元。全力做好征地拆遷工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，探索建立政策引導(dǎo)、法治保障和群眾工作相結(jié)合的高效征拆機制，確保陽光操作、依法實施，保障項目建設(shè)用地。

（五）提升城鄉(xiāng)品位品質(zhì)。圍繞“城市更靚、鄉(xiāng)村更美”的目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。

三是注重提質(zhì)增效，把城市當(dāng)公園、鄉(xiāng)村當(dāng)花園來建設(shè)，實現(xiàn)功能最大化、效益最優(yōu)化；

四是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以“辦人民滿意交通”和“四好”農(nóng)村公路為目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)通達、通暢能力。特別是在城市建設(shè)中，要充分利用好棚改政策。當(dāng)前，在中央信貸規(guī)模收緊的形勢下，棚改信貸政策是我們向上爭取城市建設(shè)資金的主要渠道，而棚改工作又覆蓋老城區(qū)改造、城中村改造、城市道路提質(zhì)、沿江風(fēng)光帶等方方面面?？梢哉f，棚改可以促進城市建設(shè)的全面發(fā)展，真正改善群眾生活條件，提升城市品質(zhì)。

二是城鄉(xiāng)治理要聚力攻堅。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，是加強城市管理的有力抓手。當(dāng)前，縣城管理和城鄉(xiāng)環(huán)境還存在不少問題，比如城區(qū)停車管理難、市民交通意識弱、城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理盲區(qū)多等。下階段，要以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，整合城管、交通、交警等執(zhí)法部門力量，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大城鄉(xiāng)綜合整治力度。特別在打擊“兩違”上，要全面開展違法用地建房清理行動，對擅自改變土地使用性質(zhì)的一律拆除，對在建或準備建的要盯緊看牢，絕不允許出現(xiàn)違法違規(guī)行為。要探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級簽訂責(zé)任狀，真正將“兩違”整治責(zé)任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壓實到村支兩委。對工作不力、陽奉陰違的，無論涉及到誰，一律嚴肅追責(zé)，直至免職。同時，要加強房地產(chǎn)稅收征管，該追繳的要追繳到位，堅決防止稅收流失。

三是美麗鄉(xiāng)村要增點擴面。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，布局299個村莊規(guī)劃，完成50個村的規(guī)劃編制。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“廁所革命”為抓手，在城區(qū)附近、景區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴格按照國家“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，加大農(nóng)村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和規(guī)范農(nóng)村建房行為。對道路兩旁的房屋，要按規(guī)定控制好面積，制訂好收費標(biāo)準，嚴格按建筑風(fēng)貌建房。要通過政策宣傳，引導(dǎo)群眾形成“建房不如買房，在路邊建房不如在山腳建房”的思想認識。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略定位，找準“點綠成金”切入口，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

一要立足生態(tài)抓生態(tài)。啟動森林城市創(chuàng)建工作，重點在崀山景區(qū)、公路沿線，深入開展“四邊五年”造綠大行動，實現(xiàn)植樹造林由山上向城區(qū)、景區(qū)轉(zhuǎn)移，彰顯“造林、造景、造園、造?！鄙鷳B(tài)效應(yīng)。全面推進國家生態(tài)示范縣創(chuàng)建，全方位展現(xiàn)新寧的山水之美、城市之美。

二要跳出生態(tài)抓生態(tài)。良好的生態(tài)環(huán)境，不是放棄開發(fā)，而是要因地制宜發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。我們提出，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些都是綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境搭臺，堅定不移地走錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展的路子，在保護綠水青山中贏得“金山銀山”。

三要打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以開展“碧水、藍天、造綠、凈地、靚城”五大行動為重點，落實好生態(tài)紅線，全面推行河長制，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，提升環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，讓新寧的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

（七）認真落實民生實事。民生事業(yè)要注重量質(zhì)并舉，扎實辦好一批群眾期盼、急需的大事、實事。一要著力促進居民增收。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建好就業(yè)扶貧信息庫，引導(dǎo)各類人員充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)，積極化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更加穩(wěn)定更有質(zhì)量的就業(yè)。要針對低收入人群和貧困村人口精準施策，進一步強化社會保障和社會救助，開辟增收新途徑，增強“造血”功能。二要著力提供公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有效解決城區(qū)“大班額”等問題。繼續(xù)實施文化惠民工程，積極推進公共文化服務(wù)資源向農(nóng)村、向基層、向貧困村傾斜，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要切實解決好“看病難、看病貴”問題，落實好醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保各項政策，以標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)為載體，推進衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)下沉，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)“15分鐘醫(yī)療圈”。要切實抓好保障性安居工程建設(shè)，加快完善以社區(qū)服務(wù)為依托、市場化養(yǎng)老為支撐、社會保險為補充的社會保障體系。三要著力防范化解重大風(fēng)險。強化問題導(dǎo)向、底線思維，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等底線工作。深化“平安新寧”、“法治新寧”建設(shè)，加強對社會治理、金融債務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的風(fēng)險防范化解，防患于未然，嚴厲打擊非法集資等違法行為，打造和諧穩(wěn)定、公平正義、安居樂業(yè)的新環(huán)境。

四、展示新作為，強化工作落實，切實提升黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。全縣各級各部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，確保縣委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

1.以思想的大解放促進落實。“解放思想，黃金萬兩；

凡是政策沒有明令禁止的，我們可以探索；

凡是規(guī)定有彈性的，我們要靈活掌握。另一方面，要敢于讓利。思想觀念落后一步，發(fā)展就會落后十步。這些年，我們有一些好項目談了很久都沒談成，其中很重要的原因就是思想不夠解放，只算小賬不算大帳，沒有長遠眼光。要堅持“你經(jīng)營我服務(wù)、你做大我讓利、你發(fā)財我發(fā)展”的市場原則，讓更多的企業(yè)來新寧投資興業(yè)，共同推動新寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

2.以高度的責(zé)任感推動落實。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。全縣上下必須把擔(dān)當(dāng)負責(zé)內(nèi)化于心、外化于行，勇挑發(fā)展重任。一要強化責(zé)任意識。各級各部門要進一步提高政治站位，樹立好“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。對照各自職責(zé)任務(wù)，進一步細化分解、落實舉措，各責(zé)任主體要親自上陣、靠前指揮，確保工作任務(wù)高質(zhì)量、高效率完成。二要抓好壓力傳導(dǎo)。以“三重點”工作為抓手，嚴格把工作任務(wù)和責(zé)任落實到單位、落實到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、具體工作有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到壓力傳導(dǎo)無斷路、責(zé)任落實無空擋，確保部署的工作件件有落實、事事有回音。三要嚴格督查考核。實行“一月一要點、一月一督查”機制，強化督查實效，及時掌握工作動態(tài)，解決工作中的問題。對存在問題無動于衷或整改不力的，要嚴肅問責(zé)。要充分發(fā)揮“三重點”績效考核工作的“指揮棒”作用，工作完成情況要與干部年終待遇掛鉤，激勵先進、鞭策后進。

3.以良好的新生態(tài)保障落實。良好的政治生態(tài)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。要貫徹落實好全面從嚴治黨新要求，堅決增強“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。一要強化思想政治建設(shè)。落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強新聞輿論引導(dǎo)，把抓好十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，作為當(dāng)前和今后一段時期的重大政治任務(wù)。繼續(xù)加強與央視等媒體的協(xié)作，建好新聞輿論陣地，培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。二要推進基層黨組織建設(shè)。以提升基層組織力為重點，不斷完善“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，以黨建促扶貧為抓手，推進黨支部“五化”建設(shè)，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，扎實推進黨建示范點創(chuàng)建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的堅強堡壘。三要突出政治標(biāo)準選人用人。完善好干部考核評價機制，注重在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)有為、無私奉獻的干部撐腰鼓勁。對那些不作為的庸政干部、慢作為的懶政干部、亂作為的問題干部，敢于動真碰硬、敢于問責(zé)問效。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。同時，對基層干部要高看一眼、厚愛一層，為他們創(chuàng)造更多更好的成長條件。四要塑造清明的政治生態(tài)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實“兩個責(zé)任”，深化紀檢監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)察委員會的監(jiān)督作用，聚焦“四風(fēng)”新問題表現(xiàn)，深入開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)主題活動，用好巡察、派駐兩把反腐“利器”，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。同志們，xx年即將到來，我們又邁向新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，擼起袖子加油干，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康新寧做出新的更大的貢獻！

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇十二

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟運行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟運行情況。

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿(mào)進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標(biāo)準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項目建設(shè)在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務(wù)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，達成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經(jīng)費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準化建設(shè)，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風(fēng)險防控，建立了經(jīng)濟風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標(biāo)準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產(chǎn)業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險加?。幻裆度肴杂星啡?，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體思路。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打造經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內(nèi)資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟工作要堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經(jīng)濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務(wù)服務(wù)，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟工作要抓實抓細關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務(wù)落實，振興實體經(jīng)濟，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準用力，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務(wù)科室負責(zé)，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財政每年安排2億元資金進行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補企業(yè)短板，推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負債及企業(yè)負責(zé)人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構(gòu)對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農(nóng)產(chǎn)品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費引領(lǐng)，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)、獲得資質(zhì)認證的給予適當(dāng)支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構(gòu)的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目，年內(nèi)引進過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟引進力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r間和空間。二是招大商、招大項。強化產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內(nèi)引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù)，提高招引實效。三是引資金、引技術(shù)。加強與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構(gòu)和團隊以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領(lǐng)域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標(biāo)準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導(dǎo)向，又要強化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項目指標(biāo)等區(qū)別對待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點，推進農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達到二級行標(biāo)準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經(jīng)濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經(jīng)濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計關(guān)口，引入先進企業(yè)、先進設(shè)計和先進建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關(guān)聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標(biāo)準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟強度。正確處理經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達標(biāo)企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風(fēng)格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術(shù)、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“?；?、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項優(yōu)生服務(wù)和12項計生服務(wù)項目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控，建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機制，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務(wù)服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進乳山港對外開放工作，科學(xué)策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構(gòu)監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導(dǎo)向，針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設(shè)，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔(dān)、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實體經(jīng)濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護關(guān)愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇十三

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟發(fā)展成就和經(jīng)驗，深入分析了民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統(tǒng)一思想。

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經(jīng)濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經(jīng)濟的探路者，對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經(jīng)濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經(jīng)濟總量首次突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟總量。其中，民營經(jīng)濟貢獻了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長遠可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經(jīng)濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟;今后浙江經(jīng)濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟。

第二，我們對浙商成長及民營經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經(jīng)濟已經(jīng)成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大解放”的時期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務(wù)院實施“非公經(jīng)濟36條”和全省民營經(jīng)濟工作會議為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時代機遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟總是波浪式前進、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟人士是中國特色社會主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長和民營經(jīng)濟發(fā)展得益于以社會主義市場經(jīng)濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟發(fā)展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，就沒有民營經(jīng)濟的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。全省上下要順勢應(yīng)時，加快推動民營經(jīng)濟進入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關(guān)于非公經(jīng)濟的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導(dǎo)民間投資，再到促進民營經(jīng)濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務(wù)夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟大會，進一步貫徹落實國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經(jīng)濟的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點關(guān)心，多一點服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，我們要進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構(gòu)千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構(gòu)向總行申請追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強省為目標(biāo)，加快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實體經(jīng)濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機構(gòu)。“浙商系列”金融機構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經(jīng)濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導(dǎo)社會資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經(jīng)濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經(jīng)濟風(fēng)險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點推動海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現(xiàn)穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關(guān)鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領(lǐng)域。堅持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預(yù)期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項目，要向民間資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯(lián)系機制。做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務(wù)機制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個重大項目。市縣兩級也要落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、瞄準技術(shù)前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，設(shè)立促進科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻的企業(yè)和人員，形成全社會關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。認真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百計做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語權(quán)。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強精細管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

我們要按照副主席“兩個結(jié)合、五個相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導(dǎo)，加強服務(wù)，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強化實體經(jīng)濟導(dǎo)向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟，進一步增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久。二要強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強化總部經(jīng)濟導(dǎo)向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟基地。

(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進服務(wù)。省委決定，今年要深化省級機關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動，選擇一些熱點重點難點問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務(wù)。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認真落實國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。各地各有關(guān)部門要針對消費者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對先進產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴格環(huán)境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決取締一批無證無照和不達標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺實施，各地各部門要抓好落實。一要突出重點內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進貢獻度、項目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對承擔(dān)任務(wù)的省外商會，側(cè)重于牽線落實項目實績的考核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關(guān)部門分別進行排序，并在一定范圍內(nèi)通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關(guān)部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財政獎勵、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

在縣委經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話篇十四

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開20xx年全區(qū)半年經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會，系列重要講話精神，回顧總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，安排部署下半年經(jīng)濟任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，啟章常務(wù)副區(qū)長通報了20xx年上半年全區(qū)經(jīng)濟運行情況;區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局、工信局、農(nóng)業(yè)局、金融辦、地稅局和海升集團、啟飛建材貿(mào)易有限公司分別作了發(fā)言;興發(fā)副區(qū)長通報了土地收儲情況;華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)情況;傳斌書記通報了20xx年園區(qū)經(jīng)濟工作情況;明昆副書記通報了美麗昭陽三年行動計劃實施情況;陶毅區(qū)長認真回顧總結(jié)了上半年經(jīng)濟工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟工作存在的困難和問題，對下半年經(jīng)濟工作作了全面安排部署。今天的經(jīng)濟工作會議準備充分，內(nèi)容豐富，總結(jié)上半年的經(jīng)濟工作實事求是，分析問題透徹到位，對下半年的經(jīng)濟工作提出了針對性、指導(dǎo)性、操作性都非常強的工作措施，符合區(qū)委四屆第59次會議精神，希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年經(jīng)濟工作確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大意義。

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、開好“十三五”的局，對我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大，影響深遠。當(dāng)前，我們面臨的形勢是世界經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、下行壓力很大，主要呈現(xiàn)出三個方面的特征：一是世界經(jīng)濟整體增速放緩。20xx年金融危機帶來的沖擊和影響還沒完全得到解決，尤其是受希臘危機影響，許多歐盟國家深陷其中，經(jīng)濟增速緩慢;以美國為代表的西方發(fā)達國家經(jīng)濟體，除美國下半年經(jīng)濟可能出現(xiàn)強勁增長外，日本等國增長都十分乏力，經(jīng)濟增長目標(biāo)普遍下調(diào);以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟形勢嚴峻，俄羅斯被制裁、經(jīng)濟增長直接縮水，巴西等國家經(jīng)濟增長嚴重下滑，有些國家還出現(xiàn)負增長趨勢。二是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，下行壓力很大。今年上半年，、密集調(diào)研，中央政治局、國務(wù)院常務(wù)會議密集研究當(dāng)前經(jīng)濟工作，這兩天都在吉林調(diào)研。全國gdp增長7%，銀行既降準又降息，股票浮上去又下來，沒有投到實體經(jīng)濟，據(jù)專家統(tǒng)計，我們股票“蒸發(fā)”了9萬億。現(xiàn)在中央加大對實體經(jīng)濟的投資力度，提出要發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;從我省來看，幾個主要地州均為負增長。昆明市作為云南的龍頭，gdp完成4000億元、負增長，曲靖也是負增長，省委在保山開經(jīng)濟運行分析會，昆明、曲靖、昭通等經(jīng)濟體都被點名。我省在幾個主要經(jīng)濟體下滑的情況下，保持了8%的增長，這個成績不得了。所以李紀恒書記強調(diào)，要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是“增速慢下來”，就是“弱化發(fā)展”，就是心安理得的“自然增長”等片面認識，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、敢于拼闖，切實擔(dān)負起穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重擔(dān)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

把昭陽區(qū)上半年的經(jīng)濟發(fā)展放在全國、全省的大盤子來考察，我們上半年經(jīng)濟工作主要體現(xiàn)在四個“最”上：

(一)gdp完成8.7%，各項經(jīng)濟指標(biāo)處在合理期間，最提振信心。上半年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團結(jié)拼搏、真抓實干，在共克時艱中實現(xiàn)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標(biāo)任務(wù)。1-6月，預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值完成87.67億元，完成年度計劃目標(biāo)226.4億元的38.7%，同比增長8.7%，高于全國全省的水平，位居昭通第二，占全市g(shù)dp的1/3左右，對昭通經(jīng)濟發(fā)展的貢獻很大?，F(xiàn)在，經(jīng)濟步入一種可持續(xù)發(fā)展的階段，在嚴峻復(fù)雜的環(huán)境下實現(xiàn)8.7%的增長，最提振信心。

(二)投資已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟增長最強大的動力。昭陽區(qū)在歷史上投資從未達到100億元以上，最高是前年87億元，去年我們完成了120億元，今年要力爭150億元以上。上半年，投資達到了17%，而且是我們有若干項目還未入統(tǒng)，因為手續(xù)沒有完善?，F(xiàn)在，國民經(jīng)濟的門類在昭陽區(qū)不是太健全，“十三五”期間，我們要爭取每年都實現(xiàn)150億元以上，連續(xù)五年投資總額達1000億元時，昭陽區(qū)發(fā)展進程中的很多問題就迎刃而解了。因此，只有大投資、大融資才能有大項目，有大項目才能推動大發(fā)展。1-6月，我區(qū)實現(xiàn)了近60億元的投資，一大批項目續(xù)建、一大批項目開工、一大批項目儲備，昭通機場、g356線、高鐵、市政設(shè)施等多年未有的投資呈現(xiàn)良好局勢，成了昭陽發(fā)展最強大的推動力。

(三)以昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，成為一道最靚麗的風(fēng)景。剛才，華松副區(qū)長通報了昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)情況，講得很客觀。目前，全區(qū)蘋果種植面積已達到28.4畝，預(yù)計產(chǎn)量40.2萬噸，產(chǎn)值21.9億元，20多個農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)莊高水平、高標(biāo)準建設(shè)，高原特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局成效明顯。我們有理由相信，一年見成效，兩年上臺階，三年成為全市乃至全省綠色發(fā)展示范區(qū)、科技創(chuàng)新實驗區(qū)、民風(fēng)民俗體驗區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、昭陽發(fā)展的重要增長極的目標(biāo)一定能實現(xiàn)。在“8?03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，國家給云南、給昭通、給魯?shù)樽畲蟮囊粋€禮包就是允許云南、昭通修三座巨型電站，留存電量50億度，允許我們發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，其中最大的一個禮包就是年產(chǎn)70萬噸的水電鋁項目落戶我區(qū)，電價0.35元，稅收可實現(xiàn)20個億，能夠拉動400億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”結(jié)束，我區(qū)綜合實力進入全省前5應(yīng)該沒有多大問題。因此，產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的一道靚麗的風(fēng)景線。同時，上半年工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模以上增長了6.5%，特別是建材行業(yè)、煙草行業(yè)貢獻巨大。

(四)全區(qū)各級干部齊心協(xié)力抓發(fā)展、謀發(fā)展，破題破局、攻堅克難、防范風(fēng)險、化解困難的精神，最令人感動。今年以來，結(jié)合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的開展，區(qū)委加大了“兩整頓兩創(chuàng)建”工作的力度，各級干部的作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，想干事、會干事、能干事、干成事的氛圍已經(jīng)形成，很多干部克服困難、敢于擔(dān)當(dāng)，有效破解了長期以來困擾昭陽發(fā)展的熱點難點問題，形成了齊心協(xié)力、萬馬奔騰抓發(fā)展的局面、這種場景最令人感動，也最珍貴。

當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)形成一種大投入、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的良好局面。這四個“最”，最能代表我們昭陽區(qū)上半年的發(fā)展?fàn)顩r。在取得成績的同時，也要清醒地看到我區(qū)發(fā)展中存在的問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。從全區(qū)的投資比重來看，工業(yè)項目投資僅占總投資的6.25%，工業(yè)投資增長后勁嚴重不足，短腿明顯，受制于人，缺乏主導(dǎo)權(quán)。新的消費模式、旅游發(fā)展能力、金融及服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀等，均與中心城市的發(fā)展不相匹配。二是風(fēng)險太高。目前，全區(qū)是在一個高風(fēng)險的列車上運行，我們面對債務(wù)風(fēng)險、安置拆遷風(fēng)險、“兩違”整治風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險等，一方面要發(fā)展，另一方面還要解決許多遺留和發(fā)展中的問題。三是工業(yè)短腿明顯。工業(yè)企業(yè)存量出現(xiàn)縮減，新增工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值增長緩慢，增長壓力較大;工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、依賴性強。上半年，全區(qū)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，市屬4家企業(yè)的產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的88.7%。四是投資環(huán)境不優(yōu)。部分干部思想僵化，觀念落后，發(fā)展信心不足，工作精力不集中;征地拆遷緩慢，項目落地難、推進難;保障服務(wù)不到位，門難進、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。

二、突出重點、主攻難點，確保完成今年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)各級干部要以今天的會議為契機，再動員、再部署、再落實，主動施策、精準發(fā)力，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)不打折扣、不留余地、圓滿完成。具體來說，要打好“一個保衛(wèi)戰(zhàn)”和“六個攻堅戰(zhàn)”：

(一)打好經(jīng)濟增長“保衛(wèi)戰(zhàn)”。下半年，最中心、最關(guān)鍵的工作就是保經(jīng)濟增長。全區(qū)各級各部門要把投資、企業(yè)發(fā)展、昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶的建設(shè)作為最重要的工作來抓，確保完成生產(chǎn)總值增長10%的目標(biāo)。一是千方百計幫企業(yè)、穩(wěn)運行。要培“優(yōu)”解“困”，加大力度培育效益好、有優(yōu)勢的企業(yè)，分類施策，幫助、引導(dǎo)虧損企業(yè)走出困境，步入良性發(fā)展軌道;要抓“大”扶“小”，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進其發(fā)展壯大;要真“幫”重“服”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)開展調(diào)研，盡快找出制約行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點、薄弱點，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供應(yīng)，及時化解突出問題。二是強力推進抓項目、增后勁。要繼續(xù)堅持“建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”原則，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套方案、一抓到底”的工作機制，努力把準投資方向，積極消除投資障礙，一門心思謀項目、一往無前跑項目、一以貫之抓項目，在項目儲備、建設(shè)方面再求新突破，確保今年完成162個建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資增長25%、達150.16億元，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造和保障性住房投入40億元的目標(biāo)。三是持之以恒促開放、抓招商。各個招商引資工作組和招商辦要嚴格按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步調(diào)整招商思路、轉(zhuǎn)變招商理念，采取以商招商、親情招商等多種招商方式，切實加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)落戶我區(qū)。

(二)打好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營“攻堅戰(zhàn)”。全區(qū)上下特別是城管委要整合所有的力量，堅定不移地打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保今年城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營上臺階、上水平，使中心城市形象大改變，大提升。一是著力健全規(guī)劃體系。要精心組織，著手編制和完善道路布局、交通體系、電力、給排水、燃氣等專業(yè)規(guī)劃，重點抓好管網(wǎng)和重大節(jié)點的規(guī)劃，逐步形成完備的規(guī)劃體系。二是著力抓好城市配套。今年要完成環(huán)東路、迎風(fēng)路等11條市政道路的提升改造;進一步規(guī)劃、建設(shè)、規(guī)范部分停車場、物流市場、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時過渡填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷完善城市功能配套，整體提升城市品位。三是著力推進項目建設(shè)。到10月份，進入城區(qū)的三大干線基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整個南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經(jīng)基本建成。北立交至g40線、國學(xué)路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經(jīng)全部進入設(shè)計階段，馬上就進入實質(zhì)性的建設(shè)階段，以后g40線就是城市道路的三環(huán);市區(qū)道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設(shè)，誰就是昭陽區(qū)發(fā)展的罪人。四是著力抓好城市管理。要繼續(xù)推行網(wǎng)格化、精細化管理工作模式，深入實施城市管理“進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)”活動，嚴格落實主要街道一星期一清洗、門前三包等措施，加大城市街道、公園、綠地和公共區(qū)域清掃保潔力度，建立物業(yè)管理相關(guān)制度，充分發(fā)揮城管委網(wǎng)絡(luò)平臺和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公眾參與城市管理的主動性和積極性。同時，大力推進“兩違”整治，確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務(wù)。五是著力抓好城市經(jīng)營。要充分盤活城市公共客運資源、水資源、路名標(biāo)識、廣告牌位等資產(chǎn)，凡是適合市場化運作的，全部推向市場，力爭實現(xiàn)2億元的經(jīng)營目標(biāo)，變政府管為市場管、變“政府投”為“市場籌”，切實提升經(jīng)營水平。

(三)打好以昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。工業(yè)方面，重點抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個大項目，其他大中小項目一起跟進;要抓好園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，重點抓好2.5工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，要緊緊圍繞昭龍生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶的集中打造，做大做強、做特做優(yōu)蘋果、核桃、烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、示范園和物流園區(qū)建設(shè)步伐，確保實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)9萬畝，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12.5%、達到46億元的目標(biāo)。同時，突出抓好民房改造、農(nóng)民素質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治。服務(wù)業(yè)方面，要以大山包為龍頭，圍繞翼裝飛行，把城區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展起來。要出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，建市場、建停車場、建洗浴中心，搞咨詢中心、律師事務(wù)所等等。

(四)打好以大山包為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。要把旅游設(shè)施平臺發(fā)展起來，把昭陽中心城市建設(shè)成為一個旅游城市，把大山包建設(shè)成為一個避暑、療傷、鐘情的地方，讓旅游產(chǎn)業(yè)的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應(yīng)”。一是抓項目建設(shè)，著力搭建旅游平臺。要“像抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化那樣抓旅游”，在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新六要素，切實加快項目建設(shè)進度，完善景區(qū)服務(wù)功能，打造一批特色旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，建好平臺，推動旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。二是加大政策保障力度。由區(qū)級財政籌資1000萬元分檔次對精品和連鎖等企業(yè)進行補貼，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，刺激新的消費增長點，帶動旅游及三產(chǎn)的發(fā)展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和突破口，統(tǒng)籌打造生態(tài)旅游、文化旅游、觀光旅游、休閑度假旅游和康體養(yǎng)生旅游等復(fù)合型品牌，推動各類旅游和各個景區(qū)景點相輔相成、相得益彰、互融共進、共同發(fā)展。

(五)打好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動昭陽區(qū)發(fā)展的引擎。下半年，要重點抓好以下項目：一是國務(wù)院、已經(jīng)批準飛機場的建設(shè)，今年必須啟動。同時，圍繞機場要啟動十公里的機場連接線建設(shè)。二是8月份，g356線的隧洞要動工建設(shè)，到11月份全線動工，建設(shè)工期雖是三年，但要爭取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項目總體明年要動工，當(dāng)前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下周就要進場，等等。這些都是過去我們想干干不了，并涉及到我區(qū)未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，必須舉全區(qū)之力抓緊抓好、重點推進。同時，要抓好農(nóng)田水利、民生項目的建設(shè)。

(六)打好融資、土地、項目審批“攻堅戰(zhàn)”。一是融資工作，現(xiàn)在，在我們平臺上的國開行棚改資金已經(jīng)到賬105億元，建工平臺48億元;今年，融資要達到10億元以上;通過浦發(fā)行裝一部分保障房項目進去，融資10億元;區(qū)級銀行直接使用資金不得低于28億元;年內(nèi)項目融資貸款要力爭到位90億元。同時，區(qū)委、區(qū)政府準備出臺一個提振群眾買房興趣、非常優(yōu)惠的政策，提升我區(qū)房地產(chǎn)的品質(zhì);積極應(yīng)對“營改增”改革，拓展財源，夯實稅費。二是土地收儲，區(qū)國土分局等相關(guān)職能部門要加快制定出臺我區(qū)工業(yè)用地的具體實施意見，對全區(qū)閑置土地進行全方位普查，嚴肅土地各項規(guī)章制度，加大基本農(nóng)田調(diào)規(guī)力度，加大土地保障力度，提高供地率，確保今年不少于500畝的工業(yè)用地;同時，搞活房地產(chǎn)二級市場，規(guī)范土地一級市場，增加政府財政收入，實現(xiàn)土地出讓收入10個億的目標(biāo)。三是切實簡化審批程序。今后，凡是項目成熟且符合建設(shè)條件的，要確保在環(huán)評、水保、地勘、設(shè)計、審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通無阻，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對企業(yè)存在困難和問題進行梳理，實行問題清單制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，一樣一樣的抓落實，使項目早日落地、早見成效。對履職不力和影響工作進度的部門要嚴肅追究責(zé)任。

(七)打好深化改革和精準扶貧“攻堅戰(zhàn)”。今年，圍繞中心城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營，要推出一大批深化改革的各項措施。比如，物業(yè)管理要有固定的措施，逐步規(guī)范物業(yè)管理市場;要出臺一批關(guān)于出租車、公交車和三權(quán)抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅方面，習(xí)送給云南，送給昭通最大的幾個禮包，成果已經(jīng)顯現(xiàn)，整個資本金開始往上調(diào);中央、省實施資金精準扶貧，直接撥付到縣(區(qū))，由我們安排使用;1060萬的危改資金，為提標(biāo)擴面提供了保障;銀行也準備對云南七大扶貧地區(qū)實施精準扶貧，下一步，我區(qū)將申請30億元，爭取更多扶貧項目，著力實施好1個整鄉(xiāng)推進、10個整村推進項目，力爭減少貧困人口2.6萬人，確保到20xx年我區(qū)全面脫貧摘帽。

(八)打好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“攻堅戰(zhàn)”。三城辦事處要認真統(tǒng)計每年開多少個店，仔細研究服務(wù)內(nèi)容。要引導(dǎo)群眾把心思和興趣集中到干事創(chuàng)業(yè)上來;同時，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，為群眾提供“一站式”服務(wù)，在全區(qū)上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好發(fā)展局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，全面開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面。

下半年，一些重點工作也進入了攻堅階段，全區(qū)各級干部要牢固樹立“抓落實、干到位、創(chuàng)一流”的思想意識和責(zé)任意識，以創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)、一流的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作高質(zhì)量推動、高效率落實。

(一)要振奮精神。思路決定出路，精神面貌決定工作成效。當(dāng)前，各地都在講發(fā)展、謀跨越，推進跨越式發(fā)展已成為我們的工作主題。全區(qū)各級各部門和各級干部必須要樹立“干從未干過的事，打從未打過的仗”的發(fā)展理念，準確把握經(jīng)濟節(jié)奏和發(fā)展脈搏，切實增強發(fā)展信心、振奮精神，始終保持形勢逼人、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，搶抓各種機遇、潛心研究工作、竭力破解難題，力爭各自工作在全區(qū)甚至全市爭第一、創(chuàng)一流。

(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。目前，我區(qū)有的干部出工不出力，掛帥不出征，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂擔(dān)子;有的干部擔(dān)心干事容易“出事”，心想“干事難、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求過得硬，只求過得去。位子是干出來的、不是坐出來的，成績是干出來的、不是說出來的，大家要恪守“在其位、謀其政”，“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”的基本為政之德，高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”，切實把“實干”放在第一位，以實干統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中見高低，在干中看水平，真正形成想干事、干實事、干成事的濃厚氛圍，確保在位幾年、山河發(fā)生顛覆性變化。

(三)要強化責(zé)任。本次會議對全區(qū)下半年的經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署，各級各部門各單位要結(jié)合工作實際，強化加快發(fā)展的責(zé)任意識，明確目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)化運行機制，提升執(zhí)行力，把總目標(biāo)細化為具體目標(biāo)任務(wù)，把亟待解決的重點問題分解成一個個具體的行動方案，一項項抓落實。要定人員、定崗位、定任務(wù)、定要求、定時間，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，運轉(zhuǎn)高效。要樹立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的良好作風(fēng)，以勇于“戰(zhàn)天斗地”的精神，以敢為人先的銳氣，以勇于干事的激情，真正做到在困難面前敢闖敢試、敢于冒險，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，干出成績、辦成實事。

(四)要強化督查?！皟赊k”、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門要加大督查問責(zé)力度，特別要將gdp、財政收入、工業(yè)發(fā)展和招商引資等主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況以及“美麗昭陽”建設(shè)、“國際翼裝飛越旅游節(jié)”、城市道路提升改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)、整治“兩違”等作為重點對象進行督查考核。既重明查、更重暗訪，盯緊跟進，實行一月一督查、一月一通報、一月一落實。

同志們，形勢向好，堅定了我們加快發(fā)展的信心;任務(wù)艱巨，增添了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下要以只爭朝夕的精神和爭創(chuàng)一流的干勁，堅定信心，乘勢而上，攻堅克難，扎實工作，全力謀劃好、部署好、落實好下半年的各項工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績向全區(qū)廣大群眾交上一份滿意的答卷!

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