法律調(diào)研報(bào)告最佳范文（18篇）

報(bào)告是對(duì)工作、研究或調(diào)查成果進(jìn)行系統(tǒng)描述和總結(jié)的一種方式。要寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告，首先需要明確報(bào)告的目的和受眾。這些范文中的例子可以幫助您更好地理解如何組織和展示報(bào)告內(nèi)容。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇一

告法律調(diào)研報(bào)告4篇?為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供法律服務(wù)，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專(zhuān)業(yè)人員，在齊育華副主席的指導(dǎo)下對(duì)我市法律服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市司法局及xx區(qū)、xx縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的情況通報(bào)，走訪了市中級(jí)人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市法律服務(wù)市場(chǎng)的基本情況?近年來(lái)，我市法律服務(wù)市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊(duì)伍，他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導(dǎo)群眾正確反映訴求，通過(guò)法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，服務(wù)保障民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

21人;基層法律服務(wù)所24家，基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，今年以來(lái)加強(qiáng)了法律援助和司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)，目前，全市已有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的%，村、居法律聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)也全面展開(kāi)，同時(shí)合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類(lèi)司法鑒定所——xx市第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補(bǔ)了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當(dāng)事人就近進(jìn)行精神病類(lèi)司法鑒定提供了便利。

例》規(guī)定的范圍外，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的、信訪部門(mén)轉(zhuǎn)辦的、工會(huì)或殘聯(lián)等團(tuán)體要求辦的、在校大中專(zhuān)學(xué)生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實(shí)需法律援助的事項(xiàng)，都擴(kuò)大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從xx年的15件上升到20xx年的163件，使弱勢(shì)群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會(huì)效果。五是服務(wù)基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺(tái)，引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。成立了xx市律師協(xié)會(huì)農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對(duì)制度，全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負(fù)責(zé)涉訟案件，積極為其提供法律意見(jiàn)，為弱勢(shì)群體提供法律援助。開(kāi)設(shè)“法制講堂”，為居民定期進(jìn)行法律培訓(xùn)，普及法律知識(shí)。全市9個(gè)公證處也分別與9個(gè)行政村建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，其中有7個(gè)公證處還與聯(lián)系村簽訂了書(shū)面的法律服務(wù)協(xié)議，無(wú)償提供公證法律服務(wù)，開(kāi)設(shè)法律知識(shí)講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。

(三)服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來(lái)，我市法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了“教育規(guī)范樹(shù)形象”、“規(guī)范建設(shè)年”等活動(dòng)，完善了工作機(jī)制，提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)了法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度，通過(guò)信息公開(kāi)、誠(chéng)信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化自律管理，形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作，落實(shí)便民措施，簡(jiǎn)化程序，加大辦案力度，通過(guò)發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見(jiàn)、法庭旁聽(tīng)、自查抽查、評(píng)選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請(qǐng)法律援助;采取積極措施，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣?，不審查?jīng)濟(jì)困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式，采取代書(shū)、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。關(guān)于法律援助調(diào)研報(bào)告法律調(diào)研報(bào)告（2）|返回目錄?黨的十八大全面勾畫(huà)了全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖，隨著依法治國(guó)的步法不但加快，和諧新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加大，惠民政策也落實(shí)到千家萬(wàn)戶，農(nóng)村各種類(lèi)型的矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。使法律援助工作更加堅(jiān)巨，責(zé)任更加重大。筆者通過(guò)對(duì)竹溪縣法律援助工作站建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動(dòng)基層法律援助工作的全面發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

行政機(jī)關(guān)基層司法所合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個(gè)。

二、基層法律援助工作站面臨的問(wèn)題?1、援助工作人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。

竹溪縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)，一個(gè)法律援助中心，12個(gè)法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法律援助輔助性工作的司法所長(zhǎng)及司法助理員不足20人。

法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，主要依靠政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐款及行業(yè)奉獻(xiàn)(主要指律師義務(wù)辦案)，而基層法律援助工作站沒(méi)有具體的經(jīng)費(fèi)，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀因素的制約，會(huì)產(chǎn)生一定的服務(wù)成本，給具體承辦的工作人員帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、援助對(duì)象的法律意識(shí)有待提高，農(nóng)民的法律意識(shí)須進(jìn)一步加強(qiáng)。

識(shí)不夠。比如，一些案件的當(dāng)事人對(duì)法律援助的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認(rèn)為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來(lái)直接利益，還有一些案件當(dāng)事人由于不懂得法律，或受利益的驅(qū)動(dòng)，想打贏官司又不想花錢(qián)，每遇案件動(dòng)輒就到法律援助中心，不理會(huì)法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無(wú)償服務(wù)……無(wú)形之中增加了法律援助工作的難度和強(qiáng)度。

三、

如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議?1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

配備專(zhuān)業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾?，司法局靠行政命令，長(zhǎng)期安排律師事務(wù)所指派律師，無(wú)償提供法律援助恐怕難以長(zhǎng)久。要使律師代理法律援助工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去，建議在縣一級(jí)法律援助中心配備幾名專(zhuān)職律師，由財(cái)政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專(zhuān)職律師專(zhuān)門(mén)代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開(kāi)展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān)，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)日常工作，對(duì)廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，著力打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。當(dāng)前，我縣正處在“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際對(duì)轄區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個(gè)網(wǎng)格所有服務(wù)對(duì)象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點(diǎn)、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，讓有需要的群眾在半小時(shí)內(nèi)得到法律援助服務(wù)。

2、加大宣傳力度提升自身能力。

目前，多數(shù)法律援助工作站工作人員由兼職人員構(gòu)成，其不具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和相關(guān)的工作技能，導(dǎo)致了在面對(duì)服務(wù)對(duì)象時(shí)不敢對(duì)咨詢做出解答，面對(duì)矛盾糾紛時(shí)不知道該如何進(jìn)行處理。因此，應(yīng)制訂系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)等多種方式，不斷加強(qiáng)對(duì)法律援助站工作人員的培訓(xùn)，教會(huì)他們掌握一些基本的法律知識(shí)和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，著力提升法律援助服務(wù)能力。

位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯(cuò)過(guò)援助機(jī)會(huì)，在遇到拖欠工資、工傷賠償?shù)葐?wèn)題時(shí)，因無(wú)法獲得幫助從而失去了維權(quán)機(jī)會(huì)。除了司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合“法律七進(jìn)”工作的普法宣傳外，法律援助工作還應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，組織力量，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作各項(xiàng)內(nèi)容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。

結(jié)合基層法律援助工作的實(shí)踐和特點(diǎn)，建立健全基層法律援助工作站的各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，運(yùn)用典型來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。通過(guò)全面實(shí)施規(guī)范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實(shí)現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。國(guó)土局法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告法律調(diào)研報(bào)告（3）|返回目錄?在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合我縣實(shí)際，我?guī)ьI(lǐng)政策法規(guī)股人員，對(duì)全縣國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，我就我縣國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育工作，談點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前宣傳教育培訓(xùn)工作存在的幾個(gè)問(wèn)題?（一）對(duì)國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識(shí)不足。

認(rèn)為宣教工作投入大，見(jiàn)效慢，抓與不抓差距不大，還有的熱衷于轟轟烈烈造聲勢(shì)，總是應(yīng)付一下就算完事，認(rèn)為只要進(jìn)行過(guò)宣傳，發(fā)放過(guò)資料，講過(guò)課就完成了任務(wù)，沒(méi)有真正去考慮這項(xiàng)工作到底使干部群眾法律意識(shí)提高了多少，干部群眾需要什么樣的法律宣傳等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致了宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)工作流于形式。

（二）國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)工作形式單一。

幾年來(lái)，我們?cè)诮逃嘤?xùn)上大多采用“灌輸式”

教學(xué)。

致使學(xué)習(xí)的同志始終處于被動(dòng)狀態(tài)不能有效激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性削弱了教育培訓(xùn)工作的吸引力影響效果。教學(xué)者之間缺少必要的交流、討論不能達(dá)到良好效果的目的不利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好的掌握國(guó)土資源法律法規(guī)基本內(nèi)容。

（三）國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)工作缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

基層國(guó)土資源部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的宣教機(jī)構(gòu)，在宣傳教育培訓(xùn)工作中主要采取國(guó)土資源部門(mén)干部職工自行組織的講授人員，參與宣講的干部宣講經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，整體的宣傳素質(zhì)也不高，往往是照本宣科。有些宣講干部對(duì)知識(shí)掌握得還不夠準(zhǔn)確，甚至存在理解偏差，往往對(duì)干部群眾提出的疑問(wèn)不能正確解答。

二、抓好宣傳教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議?（一）進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大精神，有效推進(jìn)國(guó)土資源管理工作，是黨中央明確指出的。中央六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》，目的就是通過(guò)開(kāi)展宣教活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平不斷提高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)土工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政?；鶎訃?guó)土資源所工作人員要增強(qiáng)其使命感，避免宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)工作流于形式。要不斷深入到基層，了解具體實(shí)際情況，注重教育的實(shí)效。要把國(guó)土資源普法重點(diǎn)放在增強(qiáng)基層群眾的權(quán)利義務(wù)觀念上，即從維護(hù)基層群眾權(quán)益的角度，促使他們?cè)鰪?qiáng)國(guó)土法律意識(shí)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，確保教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果。

（三）提高國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)的宣教隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

宣傳教育是國(guó)土資源工作的“形象工程”，宣傳教育工作的創(chuàng)新不僅是全國(guó)堅(jiān)守18億畝耕地紅線的有力舉措，也是落實(shí)國(guó)土資源宏觀調(diào)控的有效途徑，更是國(guó)土資源部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)的直接體現(xiàn)。因此，要加大宣教干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)土資源法律，具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣教人員，將宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)長(zhǎng)期化、制度化、有效地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系。

國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要逐步健全和完善教育培訓(xùn)制度，不斷提高教育培訓(xùn)的實(shí)效。為此，要采取行之有效的措施，加強(qiáng)督查考核，量化考核，確保取得實(shí)效。

請(qǐng)了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)團(tuán)成立后，在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證，參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了政府依法行政工作進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性。

一、工作開(kāi)展情況（一）為政府重大決策提供法律意見(jiàn)和法律論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)政府重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí)，組織專(zhuān)家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決策的合法性。

（二）審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助政府法制辦，對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見(jiàn)。截至目前，政府法律顧問(wèn)團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件份，為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。

護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)和參謀助手作用。同時(shí)，配合信訪部門(mén)，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見(jiàn)，對(duì)上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實(shí)行律師信訪值班制度，讓專(zhuān)業(yè)律師與群眾面對(duì)面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問(wèn)題，有效化解了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

（四）就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問(wèn)題提供法律咨詢。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件，同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時(shí)，需要具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，政府法制辦將法律顧問(wèn)召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。

二、困難和問(wèn)題?我市政府法律顧問(wèn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

（一）定位不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府法律顧問(wèn)參與的法律事務(wù)往往非常重大，非常復(fù)雜，而且非常緊急。但是，由于時(shí)間原因，有的重大決策顧問(wèn)前期沒(méi)有介入，不了解情況，又沒(méi)有足夠的時(shí)間去審查證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問(wèn)工作嚴(yán)重后置化的顧問(wèn)方式，阻礙了政府法律顧問(wèn)工作的發(fā)展、完善。

（二）潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于政府法律顧問(wèn)成員自身不斷發(fā)生變化，又沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問(wèn)工作不斷弱化，加上一些顧問(wèn)團(tuán)成員工作的積極性主動(dòng)性不夠，對(duì)政府的依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極的參與，知識(shí)積極的提供意見(jiàn)和建議。同時(shí)，由于法律顧問(wèn)自身職業(yè)原因，出于職業(yè)收入考慮，“訴訟型”顧問(wèn)職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問(wèn)部分職能弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。從xx年到現(xiàn)在已有7年時(shí)間，在這7年時(shí)間里，我市的政府法律顧問(wèn)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵(lì)機(jī)制等多種因素，法律顧團(tuán)成員工作主動(dòng)性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市政府法律顧問(wèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績(jī)，但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實(shí)依法行政的要求來(lái)看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、建議?（一）關(guān)于工作定位問(wèn)題。為我市各級(jí)政府提供法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握宏觀，搞好服務(wù)定位，突出服務(wù)重點(diǎn)，注重質(zhì)量和實(shí)效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問(wèn)要做好以下工作：

1、論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任，這些政府項(xiàng)目投資大，投資周期長(zhǎng)，涉及法律關(guān)系眾多，且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此，政府項(xiàng)目的法律問(wèn)題尤為重要。法律顧問(wèn)可以作為項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn)，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書(shū)，參與談判及決策過(guò)程，保障項(xiàng)目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全。

2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體，同社會(huì)其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來(lái)，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且，隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施，政府成為行政訴訟的被告也時(shí)有發(fā)生。政府作為案件的一方主體，在案件起訴前解決的可能性很大，但是，由于政府長(zhǎng)期以來(lái)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人員，訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問(wèn)的介入，可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率，既解決了矛盾和問(wèn)題又取得了良好的社會(huì)影響。

（二）關(guān)于工作潛力發(fā)揮問(wèn)題。

首先，要提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)時(shí)，遇到的不僅僅是法律適用問(wèn)題，很多是法律、政策及社會(huì)問(wèn)題交織在一起，遇到最多的問(wèn)題可能就是政策的適用問(wèn)題。法律顧問(wèn)要熟悉政策，并對(duì)政策合法性的適用后可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，及時(shí)給政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。

其次，要明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問(wèn)為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定，法律顧問(wèn)則由政府聘請(qǐng)，按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。

再次，要建立激勵(lì)機(jī)制。由于政府法律顧問(wèn)工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的工作潛力，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。

要是利用他們精深的法學(xué)理論，著重對(duì)政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過(guò)他們的訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富政府法律顧問(wèn)組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛(ài)政治活動(dòng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì)，還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。

2、完善政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則。一是健全法律顧問(wèn)制度。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)，在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作。二是明確、強(qiáng)化法律顧問(wèn)的主要工作職責(zé)、顧問(wèn)工作的方式方法，工作程序，紀(jì)律要求、責(zé)任追究等，進(jìn)一步明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)，提高法律顧問(wèn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高政府法律顧問(wèn)工作效能。

3、健全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。將政府法律顧問(wèn)工作納入政府中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和目標(biāo)中，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，定期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并計(jì)入年終考核評(píng)價(jià)成績(jī)，作為干部晉升、評(píng)先的重要參考依據(jù)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇二

“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工職人員(包括公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員(包括個(gè)體工商企業(yè))、青少年、農(nóng)民。

四、“六五”普法長(zhǎng)效機(jī)制機(jī)制。

(一)構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持把普法依法治理工作納入“一把手”工程，實(shí)施黨政一把手問(wèn)責(zé)制;堅(jiān)持把普法依法治理工作納入本地區(qū)、本部門(mén)的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門(mén)配合，全社會(huì)共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(二)構(gòu)建普法工作組織保障機(jī)制。

首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。特別是普法主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)職責(zé)，必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)普法經(jīng)費(fèi)按人均0.3元列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法經(jīng)費(fèi)按人均0.5元列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)各部門(mén)普法經(jīng)費(fèi)按工作需要列如部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)支出。

(三)構(gòu)建普法工作責(zé)任機(jī)制。

全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，因此，必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。

(四)構(gòu)建普法工作資源整合機(jī)制。

在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹(shù)立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法工作的質(zhì)量才能夠提高。

(五)構(gòu)建有效的普法工作考評(píng)機(jī)制。

要建立起行之有效的科學(xué)考核和評(píng)估機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把普法依法治理列入對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)的重要指標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的普法、法制宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普法、法制宣傳教育工作管理的規(guī)范化、制度化。

“六五”普法面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策建議。

(一)面臨的困難和問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)上存在疲勞狀態(tài)。認(rèn)為經(jīng)過(guò)20xx年全民普法，該普及的法律法規(guī)知識(shí)已經(jīng)普及了，再搞也沒(méi)有什么新花樣。因此對(duì)“六五”普法應(yīng)搞什么、怎么搞還不清楚，特別是長(zhǎng)期從事普法工作的同志會(huì)存在憑經(jīng)驗(yàn)、憑老做法工作的情況，缺乏工作的激情和創(chuàng)造力;二是各級(jí)普法辦公機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)不足，縣級(jí)普法辦公機(jī)構(gòu)一般是設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)，普法辦公機(jī)構(gòu)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，又沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)格，很難承擔(dān)面大量廣普法工作的組織協(xié)調(diào)工作。三是農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞力外出務(wù)工，只剩下留守婦女、兒童和無(wú)勞動(dòng)能力老年人，農(nóng)村普法成為盲區(qū)，難度增大。四是法制宣傳教育形式與法制建設(shè)的要求還不適應(yīng)。法制宣傳教育的方式、針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

(二)對(duì)策及建議。

一是通過(guò)各種形式加大“五五”普法成果和“六五”普法宣傳啟動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)公民對(duì)開(kāi)展“六五”普法教育工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)自覺(jué)參與“六五”普法工作的積極性。二是明確各級(jí)普法機(jī)構(gòu)編制、規(guī)格，人員，賦予相應(yīng)的職權(quán)，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)普法依法治理辦公室應(yīng)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，3至5人，副科級(jí)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)兼職人員2人，各部門(mén)配備專(zhuān)兼職人員1人負(fù)責(zé)本部門(mén)普法依法治理業(yè)務(wù)工作。明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)普法依法治理辦公機(jī)構(gòu)職權(quán)和職責(zé)。充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能作用。三是加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)民工普法宣傳教育。有必要建立由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和社會(huì)中介組織培訓(xùn)的普法教育模式，對(duì)即將就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)民，勞動(dòng)部門(mén)和中介組織可以將法制學(xué)習(xí)列入就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)中，通過(guò)考核、發(fā)證或推薦就業(yè)等機(jī)會(huì)引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，從源頭上杜絕外出務(wù)工農(nóng)民不懂法，克服企業(yè)自行學(xué)法的片面性。利用春節(jié)期間和農(nóng)忙季節(jié)大量外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，到車(chē)站、碼頭等聚集地設(shè)立律咨詢點(diǎn)，開(kāi)展法制宣傳教育咨詢活動(dòng)。四是適應(yīng)新形勢(shì)要求，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用手機(jī)載體、網(wǎng)絡(luò)載體、報(bào)刊、電視等現(xiàn)代媒體傳播快、覆蓋面大特點(diǎn)，加大法制宣傳力度，促進(jìn)“六五”普法扎實(shí)有效開(kāi)展。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇三

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開(kāi)展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請(qǐng)，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類(lèi)矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站20xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來(lái)訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書(shū)和提供法律意見(jiàn)。

2、接受群眾法律援助申請(qǐng)，按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請(qǐng)。審查內(nèi)容主要包括：申請(qǐng)人的身份狀況；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請(qǐng)材料是否齊全。對(duì)于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級(jí)法律援助處審批。

5、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)法律援助申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；

6、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

（二）工作站對(duì)法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級(jí)法律援助處的授權(quán)，工作站對(duì)非訴訟調(diào)解案及簡(jiǎn)單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級(jí)法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級(jí)法援處審批，領(lǐng)取案號(hào)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇四

加快法治進(jìn)程，已是當(dāng)下國(guó)家治理的一個(gè)緊迫的課題。很自然，人們總是將目光向著打造法治政府聚焦，它是核心，是引領(lǐng)。同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)也當(dāng)及時(shí)提速，它是主體，是根基。我們每一個(gè)人，都應(yīng)是依法治國(guó)的參與者、捍衛(wèi)者、推進(jìn)者。

知法，守法。其實(shí)，更重要的還在反省自身：我們是否真的信法?

法律信仰的表達(dá)，是指人們發(fā)自內(nèi)心深處的認(rèn)同和自覺(jué)自愿的依歸;法律信仰的實(shí)質(zhì)，是它對(duì)公平正義理念的維護(hù)和對(duì)公民基本人權(quán)的保障;法律信仰的標(biāo)識(shí)，是它深植于民眾的日常生活和心靈深處;法律信仰的踐行，意味著公民應(yīng)當(dāng)知法、守法，并更積極主動(dòng)地投入法治社會(huì)的建設(shè)。

法律如何才能成為全民自覺(jué)的信仰?

首先，這信仰源自民主立法的參與。

位于中國(guó)政法大學(xué)校園里的“法治天下”石碑會(huì)，不同的社會(huì)群體，自有其不同的利益訴求、不同的價(jià)值取向和不同的意志主張。如何保障民眾的民主權(quán)利，拓展立法的民主參與，建立通暢的表達(dá)渠道和有效的參與機(jī)制，在民主法治的框架下，將那些不同的訴求、取向和主張，協(xié)調(diào)、凝聚、提升為法律規(guī)范和國(guó)家意志?我們必須清醒，擴(kuò)大民眾的立法參與，既是一個(gè)體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過(guò)程，也是一個(gè)將法律精神潛移默化融入民眾思想觀念的過(guò)程。

在民主立法的巨大進(jìn)步中，不可否認(rèn)，我國(guó)立法中依然有待徹底消除地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，消除“國(guó)家立法部門(mén)化，部門(mén)立法利益化，部門(mén)利益合法化”的現(xiàn)象。

其次，這信仰源自法治環(huán)境的熏陶。

法律信仰不是被灌輸出來(lái)的，被教導(dǎo)出來(lái)的。人們更多地是在社會(huì)生活的實(shí)踐中生發(fā)深刻的感知、與政府官員的互動(dòng)中獲有現(xiàn)實(shí)的引領(lǐng)。

權(quán)大，還是法大?我們絕不能再掉入另一個(gè)陷阱：權(quán)大，還是法大?

再次，這信仰源自司法公正的彰顯。

司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。這道防線失守，社會(huì)難免陷入“以暴制暴”的困境。這也就是英國(guó)哲學(xué)家培根所說(shuō)的:“一次不公正的司法判決其惡果甚于十次犯罪，因?yàn)榉缸镏皇桥K了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源?！?/p>

毋庸諱言，民眾對(duì)當(dāng)下的司法狀況多有不滿。一些法官缺乏最起碼的法律敬畏，喪失最基本的職業(yè)道德，批條子，打招呼，跑關(guān)系，權(quán)大于法，錢(qián)重于法，情過(guò)于法，甚至甘心充當(dāng)黑社會(huì)的保護(hù)傘，導(dǎo)致同案不同判，出現(xiàn)一起又一起的冤假錯(cuò)案。本來(lái)，走進(jìn)法庭的那些弱勢(shì)無(wú)助的受害者，都是把法律作為維護(hù)自身尊嚴(yán)和合法權(quán)益的最后一線希望，在他們的意識(shí)中都把法官想象為公正無(wú)私、懲惡揚(yáng)善的拯救者形象。司法腐敗，不僅嚴(yán)重地動(dòng)搖威脅著法律的平等性、權(quán)威性，也極大地扭曲消解著人們的公平觀念、法治意識(shí)。

司法改革已經(jīng)敲響鼓槌，加大司法公開(kāi)力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，提升法官專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，落實(shí)審判獨(dú)立原則，就是要努力讓民眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

法律面前人人平等，法治建設(shè)人人有責(zé)。

今天的社會(huì)，已經(jīng)從集體主義的遮蔽中再現(xiàn)個(gè)體，每一個(gè)個(gè)體的生存發(fā)展都是不可忽略的。我們已經(jīng)擁有了人格的獨(dú)立和發(fā)展的自由。但是，這獨(dú)立有其社會(huì)的支持，這自由有其法律的邊界，我們不能生活在原子化、叢林化之中。今天的社會(huì)，已經(jīng)從意識(shí)形態(tài)的高揚(yáng)中解放利益，每一個(gè)百姓的利益訴求都是不可置換的。但是，利益的潮水并不能漫過(guò)法律的堤壩，財(cái)富的追求也不能湮滅道德的光照，我們不能沉湎于社會(huì)欲望的極端化、暴戾化之中。今天的社會(huì)，已經(jīng)從階級(jí)斗爭(zhēng)的極致中回歸法治，每一個(gè)公民的合法權(quán)利都是必須保障的。依法抗?fàn)?，合法維權(quán)，本來(lái)就是公民的權(quán)利和法治的踐行。但是，如何在多重社會(huì)矛盾多樣利益沖突中，將這種維權(quán)抗?fàn)幖{入法治社會(huì)公共秩序的建構(gòu)之中，更好地釋放這種維權(quán)抗?fàn)帉?duì)于治道變革、社會(huì)進(jìn)步的良性效應(yīng)，還是需要求解的問(wèn)題。

歷史是人民創(chuàng)造的，文明是人民建設(shè)的，法治也是由人民推進(jìn)的。這法治，是治國(guó)理政的利器，是社會(huì)價(jià)值的核心，也是我們每一個(gè)普通民眾權(quán)利和力量的源泉。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇五

我國(guó)的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī)：法律，法律解釋?zhuān)姓ㄒ?guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例和規(guī)章等。

1、法律：

我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，立法通過(guò)后，由簽署主席令予以公布。因而，法律的級(jí)別是最高的。

法律一般都稱為法，如憲法、刑法、勞動(dòng)合同法等。

是對(duì)法律中某些條文或文字的解釋或限定。這些解釋將涉及到法律的適用問(wèn)題。法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，其做出的法律解釋同法律具有同等效力。

還有一種司法解釋?zhuān)从勺罡呷嗣穹ㄔ夯蜃罡呷嗣駲z察院做出的解釋?zhuān)糜谥笇?dǎo)各基層法院的司法工作。

3、行政法規(guī)：

是由國(guó)務(wù)院制定的，通過(guò)后由國(guó)務(wù)院簽署國(guó)務(wù)院令公布。這些法規(guī)也具有全國(guó)通用性，是對(duì)法律的補(bǔ)充，在成熟的情況下會(huì)被補(bǔ)充進(jìn)法律，其地位僅次于法律。

法規(guī)多稱為條例，也可以是全國(guó)性法律的實(shí)施細(xì)則，如治安處罰條例、專(zhuān)利代理?xiàng)l例等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：

其制定者是各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，相當(dāng)于是各地方的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

地方性法規(guī)大部分稱作條例，有的為法律在地方的實(shí)施細(xì)則，部分為具有法規(guī)屬性的文件，如決議、決定等。地方法規(guī)的開(kāi)頭多貫有地方名字，如北京市食品安全條例、北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法等。

5、規(guī)章：

其制定者是國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，這些規(guī)章僅在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)有效。如國(guó)家專(zhuān)利局制定的《專(zhuān)利審查指南》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《藥品注冊(cè)管理辦法》等。

還有一些規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的，僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。如《北京市人民政府關(guān)于修改《北京市天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定》的決定》、《北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》辦法》等。

一、法律法規(guī)具有明示作用。法律法規(guī)的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過(guò)立法和普法工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法律所具有的明示作用是實(shí)現(xiàn)知法和守法的基本前提。

二、法律法規(guī)具有預(yù)防作用。對(duì)于法律法規(guī)的預(yù)防作用主要是通過(guò)法律法規(guī)的明示作用和執(zhí)法的效力以及對(duì)違法行為進(jìn)行懲治力度的大小來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非，即在人們的日常行為中，什么是可以做的，什么是絕對(duì)禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。這樣人們?cè)谌粘５木唧w活動(dòng)中，根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)自覺(jué)地調(diào)節(jié)和控制自己的思想和行為，從而來(lái)達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。嚴(yán)格及時(shí)有效的執(zhí)法也可以警示人們，未違法，違法必受罰，受罰不可變通也。這樣可以在每一個(gè)人的心底上建立起一道堅(jiān)不可摧的思想行為防線。只有這樣才能做到有令必行有禁必止。收到欲方則方，欲圓則圓的良好的規(guī)范效果。

三、法律法規(guī)的校正作用。也稱之為法律法規(guī)的規(guī)范作用。這一作用主要是通過(guò)法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來(lái)機(jī)械地校正社會(huì)行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對(duì)的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進(jìn)行的強(qiáng)制性的法律改造，使之違法行為得到了強(qiáng)制性的校正。

四、法律法規(guī)具有扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會(huì)環(huán)境的社會(huì)性效益。理順、改善和穩(wěn)定人們之間的社會(huì)關(guān)系，提高整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的效率和文明程度。作為一個(gè)真正的法制社會(huì)則是一個(gè)高度秩序、高度穩(wěn)定、高度效率、高度文明的社會(huì)。這也是法制的最終目的和最根本性的作用。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇六

盡快形成以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以__五金產(chǎn)業(yè)為依托，以商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)想統(tǒng)一為特色，一個(gè)面向全國(guó)，外向開(kāi)拓的技術(shù)市場(chǎng)系統(tǒng)。其實(shí)家族企業(yè)非常適合小企業(yè)，在中國(guó)目前最稀缺的資源就是誠(chéng)信，這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，他們的企業(yè)組織形式的改變是勢(shì)在必行的，家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出，取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機(jī)構(gòu)才能更加健全起來(lái)，管理也可以更加的達(dá)到預(yù)期的目的，不會(huì)因?yàn)榧易宄蓡T的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。

再者就要注重培養(yǎng)人才，正所謂，人才是企業(yè)生存之本，知識(shí)是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才，不論是專(zhuān)業(yè)人才，還是銷(xiāo)售、策劃、計(jì)算機(jī)等方面的人才，而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時(shí)，應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心敬業(yè)愛(ài)崗及員工的豐富知識(shí)與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才，才是真正的人才。有人說(shuō)如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這話一點(diǎn)兒都不假。企業(yè)不惜重金引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，而且每個(gè)企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。__也應(yīng)如此，企業(yè)不僅要鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課，從而提高員工的文化素質(zhì)。

(二)提倡創(chuàng)新思維。

創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。針對(duì)最能體現(xiàn)企業(yè)家精神的是什么?這一問(wèn)題，本次調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)中的年輕經(jīng)營(yíng)者選擇勇于創(chuàng)新的比重最高，為47.7%;約有1/3左右選擇了敬業(yè)、追求最大利潤(rùn)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，比重分別為35.2%、33.6%和31.5%;另外還分別有20.8%和19.6%的經(jīng)營(yíng)者選擇了敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和樂(lè)于奉獻(xiàn)與之相比，選擇吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的較少，比重分別為2.7%和1.7%。由此可見(jiàn)，__的五金企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不乏把創(chuàng)新視為首要追求的企業(yè)家精神的人。但是，可惜的是五金企業(yè)中年輕經(jīng)營(yíng)者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創(chuàng)新意識(shí)逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中起著決定性的作用。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇七

為使縣域經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫困境，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。針對(duì)我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提幾點(diǎn)建議：

(一)完善扶持政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的骨架，是解決就業(yè)的重要途徑，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾。要進(jìn)一步突出工業(yè)重點(diǎn)，認(rèn)真研究解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，抓緊完善扶持工業(yè)政策，積極推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。二要進(jìn)一步注重商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制訂相應(yīng)激勵(lì)政策，幫助解決企業(yè)用地、資質(zhì)升級(jí)等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;三要在完善招商引資企業(yè)扶持政策的同時(shí)，高度重視本地現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，研究出臺(tái)相應(yīng)的用地、資金、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，減少企業(yè)外流。

(二)解決要素制約問(wèn)題，為中小企業(yè)發(fā)展提供保障。政府及相關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，經(jīng)常深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研、溝通，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是解決融資難、融資貴的問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化信貸審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)等抵質(zhì)押方式，拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定中小企業(yè)授信標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款及信用貸款的規(guī)模。進(jìn)一步健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，盡快解決中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作中存在的問(wèn)題，發(fā)揮擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用;二要緩解企業(yè)用地難。進(jìn)一步完善城南園區(qū)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，積極打造頭鋪產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)區(qū)，推進(jìn)銅陵工業(yè)園建設(shè)，加大土地資源整合力度，大力盤(pán)活存量土地，依法處置閑置土地，探索建立正常的工業(yè)用地退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)用好用活現(xiàn)有土地存量，拓展中小企業(yè)發(fā)展空間;三要協(xié)調(diào)解決用工難問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)、用工服務(wù)、用工信息發(fā)布等舉措幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工。多渠道、多形式開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、技能提升等職業(yè)培訓(xùn)，滿足企業(yè)和勞動(dòng)者需求。要認(rèn)真落實(shí)特殊崗位、特殊工種人員的有關(guān)待遇，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)要規(guī)范用工管理，改善工作環(huán)境，逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境留人和待遇留人。

(三)以工貿(mào)為依托，促進(jìn)產(chǎn)城一體化，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真研究商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體，加大對(duì)新型商貿(mào)流通行業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施供給，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，大力促進(jìn)商業(yè)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足群眾生活需求。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇八

法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者，是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量，這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在一些不足與問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調(diào)研，現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題、建議等報(bào)告如下。

隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開(kāi)放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著隴南城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)頻繁，社會(huì)事務(wù)矛盾增多，尋求法律幫助的需求增加，隴南的法律服務(wù)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《隴南市志.司法行政志》記載，1981年，隨著武都地區(qū)及各縣司法局的建立，武都地區(qū)及各縣法律顧問(wèn)處、公證處先后成立，隸屬于司法局，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有的發(fā)展。1985年，武都地區(qū)及各縣法律顧問(wèn)處更名為律師事務(wù)所。到xx年，隴南市律師協(xié)會(huì)成立，成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，法律服務(wù)隊(duì)伍由弱到強(qiáng)，服務(wù)范圍由小到大，尤其是近幾年，法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。

1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系，法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。隴南現(xiàn)已初步構(gòu)建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設(shè)在市、縣區(qū)的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所(負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)職能)195家，部分村落居民點(diǎn)設(shè)有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個(gè)。全市19家律師事務(wù)所有執(zhí)業(yè)律師118人，實(shí)習(xí)律師35人，律師助理29人;10家公證處有公證員12人，助理公證員10人;195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(負(fù)基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專(zhuān)職工作人員15人;全市有已注冊(cè)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)2家，鑒定人員12人。

2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。xx年，律師辦案累計(jì)2399件，近三年保持16%左右的增長(zhǎng)速度。法律援助辦案20xx件，受援人數(shù)20xx人，近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來(lái)信來(lái)訪、解答公證法律咨詢3200多人次，為異地當(dāng)事人寄送公證書(shū)91封，為銀行提供存款查詢函127件。共辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)1993件，其中：辦理國(guó)內(nèi)公證事項(xiàng)1815件;辦理涉外公證178件。司法鑒定累計(jì)辦案75件，近三年辦案量平穩(wěn)略有增長(zhǎng)。

3、各項(xiàng)管理制度日趨完善，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著法律服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，隴南各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)相繼建立了對(duì)法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、注冊(cè)驗(yàn)審制度、信訪投訴查處制度、誠(chéng)信體系建設(shè)等，規(guī)范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實(shí)向社會(huì)表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監(jiān)督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會(huì)議等制度，以便向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪接待，擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，擔(dān)任行政村、居委會(huì)法律顧問(wèn)，推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。xx年，全市律師擔(dān)任各級(jí)政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)437家，覆蓋面達(dá)到25%。

(一)發(fā)展布局不均衡，人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展，創(chuàng)辦人出于人口集聚和案源考慮，多愿設(shè)在人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城區(qū)，而不愿設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的縣僅僅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)“沒(méi)有律師的律師事務(wù)所”現(xiàn)象。我市19家律師事務(wù)所，有9家集中在武都區(qū)，成縣有3家，西和縣2家，康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家，兩當(dāng)縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制，不允許私人設(shè)立法律援助中心和公證處)分布相對(duì)均衡，各縣區(qū)均設(shè)立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，律師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)相對(duì)較好，但法律服務(wù)工作者隊(duì)伍文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，法律素質(zhì)偏低，大局觀念較弱，隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開(kāi)拓不足，參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

(三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益。現(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權(quán)，出現(xiàn)“看到管不到，管到看不到，上下兩張皮”現(xiàn)象，管理實(shí)效大打折扣?，F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結(jié)合”管理制度，由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬?gòu)氖路煞?wù)的中介組織，現(xiàn)在稱其為新社會(huì)組織，不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益，導(dǎo)致“利益至上”的不良傾向，出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一，難度大，辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

如何進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范法律服務(wù)業(yè)，為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，建議做好以下四方面工作:。

(一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。要力爭(zhēng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落(居民點(diǎn))，在縣區(qū)司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺(tái)，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能及時(shí)獲得法律服務(wù)。在村落(居民點(diǎn))打造獨(dú)具特色的司法行政工作室(站)，將法律服務(wù)職能拓展到到最基層，延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。人員方面，將具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的大學(xué)生、志愿者，律師、公證員等充實(shí)到三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費(fèi)方面，加大中央政法轉(zhuǎn)移支付力度，為三級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收取服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)自我收益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)分級(jí)培訓(xùn)，提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同提高。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育制度，綜合運(yùn)用教育、紀(jì)律、法制等手段，引導(dǎo)法律服務(wù)人員把社會(huì)效益放在首位，自覺(jué)抵御“利益至上”的不良傾向，革除行業(yè)弊病。依法辦案，誠(chéng)信服務(wù)，使法律服務(wù)隊(duì)伍真正成為遵守法律和社會(huì)公德的楷模。三是積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員樹(shù)立大局觀念，參與信訪處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動(dòng)，參與重大項(xiàng)目建設(shè)，為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理力度，提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的檢查監(jiān)督與管理指導(dǎo)，加強(qiáng)教育整治。重點(diǎn)整治法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中涉及的損害當(dāng)事人利益、損害社會(huì)公共利益及損害法律嚴(yán)肅性的違法違紀(jì)問(wèn)題，增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)公信力。依法及時(shí)查處違法違紀(jì)行為。建立健全法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級(jí)考評(píng)體系和信用信息披露制度，通過(guò)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時(shí)披露，為社會(huì)各界查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息提供服務(wù)。擴(kuò)大縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限，從擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革思路出發(fā)，下放上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設(shè)立變更、人員注冊(cè)驗(yàn)審、監(jiān)管處罰等主要管理職能到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。允許設(shè)立縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執(zhí)行律師法、公證法，進(jìn)一步理順?lè)煞?wù)單位與公檢法各家的關(guān)系，保障落實(shí)律師、公證員的法定權(quán)益，調(diào)動(dòng)法律服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

(四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)單位積極開(kāi)拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)相當(dāng)規(guī)模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開(kāi)展“法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，做到法律服務(wù)直通車(chē)全覆蓋，保證活動(dòng)形式的多樣化，參與力量的多元化，活動(dòng)開(kāi)展的常態(tài)化。引導(dǎo)法律服務(wù)人員面向基層面向農(nóng)村面向社區(qū)提供服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。積極推行政府法律顧問(wèn)工作，為政府及其工作部門(mén)依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，推進(jìn)政府依法行政。鼓勵(lì)法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)的復(fù)合型、高層次人才，通過(guò)多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才，為做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。重要和迫切。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇九

作為一名法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門(mén)的話題，同時(shí)是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動(dòng)引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的“清欠”大潮。

誠(chéng)然，工資對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是全部的生活寄托，一旦沒(méi)有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，成為影響當(dāng)今社會(huì)的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體，他們沒(méi)有受過(guò)良好的教育、沒(méi)有優(yōu)越的生活條件、沒(méi)有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個(gè)群體在遭受到不公平待遇時(shí)他們是如何面對(duì)的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會(huì)上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

（一）案件介紹。

4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動(dòng)后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢(qián)，但對(duì)方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無(wú)著，甚至露宿街頭。

10月25日，沈陽(yáng)市總工會(huì)的農(nóng)民工維權(quán)車(chē)在街上宣傳時(shí)，遇到了走投無(wú)路的康文泉等人。總工會(huì)經(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽(yáng)市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽(yáng)市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專(zhuān)職法律援助律師，共同代理此案。

（二）案件結(jié)果。

苦干了5個(gè)多月，23名農(nóng)民工的工錢(qián)卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對(duì)此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計(jì)4萬(wàn)余元，被告沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過(guò)新年了。

農(nóng)民工是一個(gè)知識(shí)含量較低的群體，他們了解社會(huì)動(dòng)向的方式很單一，他們沒(méi)有機(jī)會(huì)看電視?？磮?bào)刊雜志，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也只是在閑暇時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報(bào)刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項(xiàng)所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運(yùn)用什么手段才能讓這個(gè)弱勢(shì)群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見(jiàn)應(yīng)該在報(bào)刊雜志上大肆宣傳，同時(shí)增加法律援助中心的宣傳活動(dòng)，真正做到“服務(wù)于群眾”。

在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計(jì)到有69.4%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對(duì)法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對(duì)象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析，結(jié)合社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問(wèn)題，需要全社會(huì)各個(gè)部門(mén)的通力合作。為此，本文從七個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議：

（一）加大普法教育宣傳，突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。

由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，而是維權(quán)能力相對(duì)較低。因此相關(guān)部門(mén)有重點(diǎn)地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時(shí)要求在書(shū)面證據(jù)上記載“勞動(dòng)量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級(jí)政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級(jí)司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。

（二）要堅(jiān)持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。

對(duì)于因長(zhǎng)期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問(wèn)負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門(mén)檻。

（三）修改并完善現(xiàn)行法律制度，制定專(zhuān)門(mén)的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十

了確保公司安全生產(chǎn)管理活動(dòng)滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件以及其他要求，通過(guò)辨識(shí)適用條款，評(píng)價(jià)公司遵守執(zhí)行情況，特編制本報(bào)告。

一、評(píng)價(jià)時(shí)間：20xx年4月25日。

二、評(píng)價(jià)人員：

三、評(píng)價(jià)結(jié)論：

1、通過(guò)評(píng)價(jià)組辨識(shí)，有6項(xiàng)法律、44項(xiàng)法規(guī)、75項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與公司安全生產(chǎn)管理活動(dòng)相關(guān)，并對(duì)其中1353項(xiàng)適用條款進(jìn)行了評(píng)價(jià)。本次評(píng)價(jià)出的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件全部都是現(xiàn)行有效的，其涉及的內(nèi)容，基本覆蓋到公司安全管理的各個(gè)方面。

2、通過(guò)按照《法律法規(guī)及其他要求評(píng)審表》進(jìn)行評(píng)價(jià)，公司整體遵守執(zhí)行情況如下：

(1)安全生產(chǎn)資質(zhì)方面：適用的法律法規(guī)有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》等，公司特成立了安全管理機(jī)構(gòu)，按比例要求配備了專(zhuān)職安全管理人員，明確了各級(jí)安全職責(zé)，不斷建立健全安全管理規(guī)章制度，公司正處于試生產(chǎn)期，正在積極申請(qǐng)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等驗(yàn)收工作，確保公司依法、合法安全生產(chǎn)。

(2)職業(yè)安全健康管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工作場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》等，公司成立了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職管理人員，明確了各級(jí)職責(zé)，建立健全了各項(xiàng)管理制度，制定了應(yīng)急預(yù)案;按要求進(jìn)行職業(yè)危害因素日常檢測(cè)和年度檢測(cè)，按時(shí)完成申報(bào)工作;每年編制職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，有效治理檢測(cè)結(jié)果超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不合格項(xiàng)目;定期為員工配置或更換勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確佩戴和適用;為每個(gè)員工建立了職業(yè)健康檔案，每年進(jìn)行職業(yè)健康體檢，認(rèn)真執(zhí)行崗前、崗中和離崗體檢等。

(3)危化品管理方面：適用法律法規(guī)有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》等，公司通過(guò)制定制度，對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、采購(gòu)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求編制了“一書(shū)一簽”，并加強(qiáng)了日常檢查，特別是對(duì)劇毒和易制毒?；愤M(jìn)行了嚴(yán)格管理。

(4)特種設(shè)備管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定第1部總則》等，公司嚴(yán)格按照以上要求從設(shè)計(jì)、安裝、改造、使用、檢維修等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，所有特種設(shè)備均在質(zhì)監(jiān)部門(mén)登記備案;公司組織人員定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)日常的檢查和維護(hù)，特別是對(duì)安全附件、保護(hù)裝置的檢查，及時(shí)處理存在的隱患，所有特種作業(yè)人員均持證上崗。

(5)應(yīng)急及重大危險(xiǎn)源管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，煤化工公司成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備了應(yīng)急管理人員，組建了150人(兼職)的救援隊(duì)伍，購(gòu)置了必要的應(yīng)急物資，日常開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，有效防止較大事故發(fā)生;公司結(jié)合實(shí)際情況，編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市局專(zhuān)家評(píng)審，完成了備案工作，并根據(jù)演練情況不斷修改和完善;煤化工公司委托山西省賽福特安全評(píng)價(jià)中心進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全廠為1處重大危險(xiǎn)源，通過(guò)管理、技術(shù)等手段已將重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)降為可接受程度。

(6)其他安全管理方面包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目、隱患治理、人員培訓(xùn)教育、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、非常規(guī)作業(yè)、安全設(shè)施、安全費(fèi)用等：適用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》、《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》等，公司從新建項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，認(rèn)真按照相關(guān)要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、預(yù)評(píng)價(jià)等，積極按照安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”要求嚴(yán)格把關(guān);在日常安全管理中，定期進(jìn)行各種安全檢查，建立了隱患排查治理臺(tái)賬，嚴(yán)格審批開(kāi)停車(chē)、吊裝、動(dòng)火、抽堵盲板、登高等非常規(guī)作業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任和安全措施的落實(shí)，有效控制了事故的發(fā)生;注重員工培訓(xùn)教育，狠抓新員工和復(fù)工人員三級(jí)安全教育，將外施工單位人員按照本單位員工同等要求管理，規(guī)范了廠內(nèi)人員的安全行為;建立安全費(fèi)用專(zhuān)戶，按要求比例提取專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格審查使用情況，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，安排專(zhuān)人定期進(jìn)行檢查維護(hù)、校驗(yàn)檢測(cè)，并在不斷加大投入，補(bǔ)充完善，確保本質(zhì)安全;煤化工公司扎實(shí)按照相關(guān)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范安全管理各方面工作，有效提升公司安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3、通過(guò)對(duì)照適用法律法規(guī)及相關(guān)要求條款的評(píng)價(jià)，公司整體符合性程度較高，但仍存在不足之處需改進(jìn)：

針對(duì)以上0項(xiàng)不符合，公司按照《不符合整改措施表》明確責(zé)任人、時(shí)間和措施進(jìn)行跟蹤落實(shí)，不斷規(guī)范公司安全生產(chǎn)行為，努力做到依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十一

隨著我國(guó)高新區(qū)的快速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個(gè)典型的園區(qū)。

1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來(lái)的飛躍。

(1)園區(qū)概況。

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成。6月經(jīng)國(guó)務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學(xué)城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營(yíng)科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國(guó)際生物島是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由政府委托廣州高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計(jì)劃向國(guó)家科技部申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

經(jīng)過(guò)二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞“四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，精心運(yùn)作，積極發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

(2)主要措施。

——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局。

在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成，總面積達(dá)到37.34平方公里。五個(gè)園區(qū)各具特色，形成了功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與政府委托高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)管理的廣州國(guó)際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

其中，廣州科學(xué)城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)模化、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點(diǎn)，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地;天河科技園的目標(biāo)是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái);黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營(yíng)科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營(yíng)科技企業(yè)的總部基地、民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地和搶占市場(chǎng)的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國(guó)際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺(tái)。

——集聚效應(yīng)驅(qū)動(dòng)形成六大產(chǎn)業(yè)集群。

隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，呈現(xiàn)出各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢(shì)頭。

不僅吸引到了微軟、ibm、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門(mén)子等國(guó)際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，誕生了迪森熱能、粵首實(shí)業(yè)、廣州華德等具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長(zhǎng)，新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到近項(xiàng)，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)，成為了引領(lǐng)整個(gè)珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

——高端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)高速發(fā)展。

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來(lái)的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。，廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)1985.24億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長(zhǎng)17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類(lèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在前，廣州高新區(qū)將力爭(zhēng)集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級(jí)高科技企業(yè)、50家10億元級(jí)高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計(jì)劃對(duì)科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項(xiàng)目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時(shí)，吸引社會(huì)力量共同參與科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)科技投入1000億元。

(3)經(jīng)驗(yàn)。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;。

——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上獲利。

2.西安高新區(qū)——資金問(wèn)題不再是瓶頸。

(1)園區(qū)概況。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

經(jīng)過(guò)的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已形成了一批具有高成長(zhǎng)性、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計(jì)劃(即著力扶持5個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元，10個(gè)過(guò)50億元，50個(gè)過(guò)10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施，西安高新區(qū)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動(dòng)作用。

(2)主要措施。

——招商引資內(nèi)外兼修。

內(nèi)部市場(chǎng)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過(guò)科技資源與市場(chǎng)的有效對(duì)接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來(lái)，面向市場(chǎng)配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場(chǎng)化手段取得融資和發(fā)展。

外部資本化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營(yíng)銷(xiāo)城市、資源和項(xiàng)目，從而引進(jìn)全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢(shì)資源與外部資源實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合。

西安高新區(qū)根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，靈活地進(jìn)行了招商體制的改革，分設(shè)了針對(duì)性強(qiáng)的多個(gè)招商部門(mén)，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實(shí)施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系。

政策促進(jìn)：制定實(shí)施《鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼暫行辦法》、《鼓勵(lì)扶持企業(yè)對(duì)外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強(qiáng)政策激勵(lì)效應(yīng)。

引進(jìn)聚集：把引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)作為管委會(huì)重要的招商工作指標(biāo)，列入年度計(jì)劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);對(duì)投融資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

創(chuàng)新推動(dòng)：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù);精簡(jiǎn)行政管理對(duì)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會(huì)對(duì)企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

交易平臺(tái)：通過(guò)引進(jìn)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺(tái)的活力、政策鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、保險(xiǎn)平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等多種類(lèi)型的投融資服務(wù)平臺(tái)。

示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)ＹY源;設(shè)立創(chuàng)投和擔(dān)?；?，實(shí)行參股經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環(huán)境：設(shè)置管委會(huì)主導(dǎo)的“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引講誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級(jí)制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺(tái)及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護(hù)園區(qū)信用環(huán)境。

組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問(wèn)組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

表1西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責(zé)。

組織。

組成。

職責(zé)。

西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

除管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人外，吸收高新區(qū)投融資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人士參與。

顧問(wèn)組。

高新區(qū)內(nèi)各類(lèi)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員。

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就專(zhuān)項(xiàng)決策意見(jiàn)向顧問(wèn)組咨詢，或以政府采購(gòu)的方式委托顧問(wèn)組向其提供專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告。

高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

——。

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問(wèn)組的文秘、溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)議組織工作;依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和要求承擔(dān)投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”的組建和指導(dǎo)工作;承擔(dān)“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”建設(shè)和日常維護(hù)工作。

(3)經(jīng)驗(yàn)。

——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動(dòng)，注重精細(xì)化的服務(wù)和管理;。

——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制;。

——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無(wú)錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新。

(1)園區(qū)概況。

無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1995年無(wú)錫高新區(qū)和無(wú)錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無(wú)錫新區(qū)。無(wú)錫新區(qū)下轄無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫出口加工區(qū)、無(wú)錫新加坡工業(yè)園等多個(gè)專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)和四個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬(wàn)，成為無(wú)錫市最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、改革開(kāi)放的重要窗口和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)高地。

(2)主要措施。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

組織實(shí)施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級(jí)培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

——高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體。

無(wú)錫高新區(qū)通過(guò)制定政策鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)7所高等院校和中國(guó)科學(xué)院為主)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、分校和科技園;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，累計(jì)達(dá)到150家;大力推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，累計(jì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多個(gè)。

——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車(chē)零部件基地等建設(shè)，同時(shí)加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

——高起點(diǎn)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

制定實(shí)施《無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的'政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司和融資擔(dān)保有限公司;引進(jìn)了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類(lèi)中介平臺(tái)和中介網(wǎng)絡(luò)。

——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。

無(wú)錫高新區(qū)倡議并由無(wú)錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的530計(jì)劃(即在5年內(nèi)引進(jìn)30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺(tái)了一系列吸引高層次人才來(lái)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級(jí)人才的補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)。

——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;。

——人才是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)第一要素;。

——把引進(jìn)外資的著眼點(diǎn)放在引進(jìn)高新技術(shù)上;。

——引進(jìn)技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃。

(1)園區(qū)概況。

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國(guó)家火炬計(jì)劃中《企業(yè)孵化器在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國(guó)企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運(yùn)營(yíng)模式至今為全國(guó)大多數(shù)企業(yè)孵化器所運(yùn)用。

東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來(lái)，在科技部的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團(tuán)隊(duì)，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計(jì)孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長(zhǎng)江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人福科技、st道博等26家上市公司。其中凱迪電力納稅額，在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)排名第一;累計(jì)孵化科技項(xiàng)目640余項(xiàng)，累計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

(2)主要措施。

——新藥開(kāi)發(fā)的cro服務(wù)模式。

cro(contractresearchorganization)即合同研究機(jī)構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進(jìn)行新藥研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供藥物開(kāi)發(fā)和注冊(cè)時(shí)必需的臨床前研究、臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬(wàn)元從一家醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對(duì)健腦寧膠囊提供cro服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬(wàn)元，占股30%，用于臨床研究。試驗(yàn)很快順利完成，研究中心7個(gè)月就拿到了臨床試驗(yàn)批件。新藥從小試到臨床，增值250萬(wàn)到300萬(wàn)元，達(dá)到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

cro服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)之一，整合社會(huì)資源、搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人員密集，過(guò)去在計(jì)劃體制下資源配置不合理，很多實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無(wú)用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有能力裝備自己完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。他們做起了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專(zhuān)家?guī)?、公共?shí)驗(yàn)室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，然后再利用這個(gè)平臺(tái)為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費(fèi)用。成立了以同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)曾繁典教授、中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)生物醫(yī)學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)周輝博士為主要成員的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家組，建立了武漢大學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學(xué)院合作建立了植物藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)。

——sbi產(chǎn)權(quán)孵化模式。

sbi(sharedbusinessincubator)是企業(yè)孵化的一種運(yùn)作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過(guò)對(duì)孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。sbi的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過(guò)社會(huì)資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會(huì)投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長(zhǎng)性。

sbi創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機(jī)構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個(gè)人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購(gòu)?fù)顿Y型和信托投資型等。sbi產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時(shí)，將房產(chǎn)委托給專(zhuān)業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營(yíng)收益?？梢哉f(shuō)，sbi是一個(gè)在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

(3)經(jīng)驗(yàn)。

——能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值才是成功的孵化器;。

——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對(duì)社會(huì)投資人具有巨大的吸引力;。

——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)。

(1)園區(qū)概況。

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)為中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(apec)科技工業(yè)園區(qū)。在國(guó)家科技部舉行的歷次綜合評(píng)比中，均被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)。，成為全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點(diǎn)單位。

成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國(guó)際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點(diǎn)建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)分別建有一個(gè)國(guó)家出口加工區(qū)。

(2)主要措施。

——區(qū)域功能城市化步伐加快。

按照城市化要求進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過(guò)程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動(dòng)城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、政務(wù)商務(wù)組團(tuán)等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來(lái)的中心區(qū)或者副城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國(guó)西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹(shù)立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松。

建立了大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國(guó)家“863”軟件專(zhuān)業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，形成了我國(guó)最大的科技企業(yè)孵化器群體。

注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺(tái)，建設(shè)“八個(gè)子平臺(tái)”——包括政策子平臺(tái)、資金子平臺(tái)、中介子平臺(tái)、專(zhuān)家子平臺(tái)、培訓(xùn)子平臺(tái)、信息子平臺(tái)、個(gè)性化服務(wù)子平臺(tái)、文化子平臺(tái)，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強(qiáng)大的服務(wù)功能。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)。

成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來(lái)建設(shè)，在功能布局上對(duì)商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，這一點(diǎn)在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)。

——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;。

——金融中心建設(shè)對(duì)新城起著絕對(duì)關(guān)鍵的推動(dòng)力作用。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十二

黨的十八大全面勾畫(huà)了全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖，隨著依法治國(guó)的步法不但加快，和諧新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加大，惠民政策也落實(shí)到千家萬(wàn)戶，農(nóng)村各種類(lèi)型的矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。使法律援助工作更加堅(jiān)巨，責(zé)任更加重大。筆者通過(guò)對(duì)竹溪縣法律援助工作站建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動(dòng)基層法律援助工作的全面發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

一、xxxx縣基層法律援助工作站建設(shè)現(xiàn)狀。

在竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層法律援助工作站，與司法行政機(jī)關(guān)基層司法所合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個(gè)。

二、基層法律援助工作站面臨的問(wèn)題。

1、援助工作人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。

竹溪縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)，一個(gè)法律援助中心，12個(gè)法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法律援助輔助性工作的司法所長(zhǎng)及司法助理員不足20人。

法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，主要依靠政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐款及行業(yè)奉獻(xiàn)(主要指律師義務(wù)辦案)，而基層法律援助工作站沒(méi)有具體的經(jīng)費(fèi)，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀因素的制約，會(huì)產(chǎn)生一定的服務(wù)成本，給具體承辦的工作人員帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、援助對(duì)象的法律意識(shí)有待提高，農(nóng)民的法律意識(shí)須進(jìn)一步加強(qiáng)。

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在我縣開(kāi)展法律援助工作的重點(diǎn)是農(nóng)村，工作的難點(diǎn)是怎樣開(kāi)展好對(duì)廣大農(nóng)民群眾的法律援助工作。部分農(nóng)民群眾特別是農(nóng)民工，對(duì)法律援助工作的認(rèn)識(shí)不夠。比如，一些案件的當(dāng)事人對(duì)法律援助的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認(rèn)為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來(lái)直接利益，還有一些案件當(dāng)事人由于不懂得法律，或受利益的驅(qū)動(dòng)，想打贏官司又不想花錢(qián)，每遇案件動(dòng)輒就到法律援助中心，不理會(huì)法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無(wú)償服務(wù)……無(wú)形之中增加了法律援助工作的難度和強(qiáng)度。

三、如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議。

1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

配備專(zhuān)業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾?，司法局靠行政命令，長(zhǎng)期安排律師事務(wù)所指派律師，無(wú)償提供法律援助恐怕難以長(zhǎng)久。要使律師代理法律援助工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去，建議在縣一級(jí)法律援助中心配備幾名專(zhuān)職律師，由財(cái)政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專(zhuān)職律師專(zhuān)門(mén)代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開(kāi)展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān)，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)日常工作，對(duì)廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。

結(jié)合地區(qū)實(shí)際，著力打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。當(dāng)前，我縣正處在“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際對(duì)轄區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個(gè)網(wǎng)格所有服務(wù)對(duì)象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點(diǎn)、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，讓有需要的群眾在半小時(shí)內(nèi)得到法律援助服務(wù)。

2、加大宣傳力度提升自身能力。

目前，多數(shù)法律援助工作站工作人員由兼職人員構(gòu)成，其不具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和相關(guān)的工作技能，導(dǎo)致了在面對(duì)服務(wù)對(duì)象時(shí)不敢對(duì)咨詢做出解答，面對(duì)矛盾糾紛時(shí)不知道該如何進(jìn)行處理。因此，應(yīng)制訂系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)等多種方式，不斷加強(qiáng)對(duì)法律援助站工作人員的培訓(xùn)，教會(huì)他們掌握一些基本的法律知識(shí)和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，著力提升法律援助服務(wù)能力。

對(duì)法律援助工作的宣傳，局限于基層法律援助工作站、律師和其他基層法律服務(wù)工作者，宣傳形式比較單一，很多報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體沒(méi)有得到有效應(yīng)用，雖然各職能單位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯(cuò)過(guò)援助機(jī)會(huì)，在遇到拖欠工資、工傷賠償?shù)葐?wèn)題時(shí)，因無(wú)法獲得幫助從而失去了維權(quán)機(jī)會(huì)。除了司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合“法律七進(jìn)”工作的普法宣傳外，法律援助工作還應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，組織力量，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作各項(xiàng)內(nèi)容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。

結(jié)合基層法律援助工作的實(shí)踐和特點(diǎn)，建立健全基層法律援助工作站的各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，運(yùn)用典型來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。通過(guò)全面實(shí)施規(guī)范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實(shí)現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十三

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%;舉家外出農(nóng)民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。

從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%;中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%;西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬(wàn)人，比上年增加409萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

(一)在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長(zhǎng)較快，中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來(lái)看，2011年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬(wàn)人，比上年增加334萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬(wàn)人，比上年增加370萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農(nóng)民工占到全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十四

目前國(guó)內(nèi)有機(jī)蔬菜市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

1、購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者組成。

購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者中教師、科研人員企事業(yè)單位干部、國(guó)家公務(wù)員和私企職員占了86%，證明文化水平的高低與對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)同呈正比關(guān)系。

2、對(duì)“有機(jī)”、“綠色”、“無(wú)公害”三種安全食品的區(qū)別的了解很了解和不太了解的各占五分之一左右，而比較了解和基本了解的各占約三分之一。說(shuō)明盲目購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬菜的消費(fèi)者很少，這與一年前報(bào)道的在北京和上海的有機(jī)蔬菜市場(chǎng)調(diào)研中大部分購(gòu)買(mǎi)者都不太了解，甚至根本不了解的結(jié)果相比，已經(jīng)有了極為明顯的進(jìn)步。當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，即使在這些認(rèn)為自己很了解和比較了解三種安全食品區(qū)別的消費(fèi)者中，實(shí)際上有很大一部分并不能真正說(shuō)出三者的區(qū)別來(lái)。他們最通常的回答是：有機(jī)食品不使用農(nóng)藥和化肥，對(duì)于有機(jī)食品關(guān)于轉(zhuǎn)基因、轉(zhuǎn)換期、緩沖帶、輪作、跟蹤體系、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、認(rèn)證、銷(xiāo)售證等等方面的知識(shí)幾乎還是空白。

3、購(gòu)買(mǎi)有機(jī)蔬菜的頻率。

只要消費(fèi)者有需求，價(jià)格能接受，產(chǎn)品信得過(guò)，有機(jī)蔬菜是很容易形成一個(gè)固定的消費(fèi)人群的。

4、對(duì)品種的選擇和對(duì)品種多樣性的需求。

雖然幾乎所有的消費(fèi)者都只關(guān)心價(jià)格和需要，并沒(méi)有對(duì)某些品種提出特別的要求，但對(duì)品種的多樣性方面則要求比較高。他們的心理是，凡是普通菜場(chǎng)上供應(yīng)的蔬菜品種，有機(jī)蔬菜也應(yīng)該有，這樣的反應(yīng)應(yīng)該說(shuō)是有機(jī)蔬菜市場(chǎng)發(fā)展初期的特定情況。

根據(jù)調(diào)查和分析，得出如下結(jié)論和建議。

1、在國(guó)內(nèi)有機(jī)食品市場(chǎng)發(fā)展的初期，采取專(zhuān)賣(mài)店的形式銷(xiāo)售有機(jī)食品是一種正確的選擇。這樣做可以減少銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低有機(jī)食品的成本，提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的興趣和購(gòu)買(mǎi)力。

2、有機(jī)食品的專(zhuān)賣(mài)店應(yīng)當(dāng)首先開(kāi)設(shè)在知識(shí)層次和消費(fèi)層次相對(duì)較高的居民區(qū)，這樣做有利于對(duì)有機(jī)食品的宣傳，也有利于吸引消費(fèi)者。但有機(jī)食品不是“貴族食品”，收入水平比較低的消費(fèi)者也對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)生了濃厚的興趣，只要有機(jī)食品發(fā)展到一定程度，價(jià)格漸趨合理，有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)店就可以逐漸向其他居民區(qū)擴(kuò)展，吸引和服務(wù)更多的消費(fèi)者。

3、目前對(duì)有機(jī)食品的宣傳力度相當(dāng)弱，相當(dāng)一部分消費(fèi)者是在看到專(zhuān)賣(mài)店或看到貨架上的有機(jī)產(chǎn)品后才知道有這樣安全的食品。而且多數(shù)人并不了解有機(jī)食品與綠色食品和無(wú)公害食品的區(qū)別。因此有機(jī)食品的從業(yè)者應(yīng)當(dāng)努力做好廣告和宣傳工作，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)投入更多的注意力，積極鼓勵(lì)和支持有機(jī)食品的發(fā)展，為有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易者提供各種優(yōu)惠政策。

4、從消費(fèi)者對(duì)有機(jī)蔬菜品種的需求上看，消費(fèi)者普遍反映品種不夠，因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)者和貿(mào)易者應(yīng)當(dāng)盡量擴(kuò)大他們的生產(chǎn)和貿(mào)易品種，以滿足不同層次和不同要求的消費(fèi)者的需求。

5、各類(lèi)有機(jī)食品專(zhuān)賣(mài)店（包括有機(jī)食品的其他類(lèi)型的銷(xiāo)售單位）都應(yīng)當(dāng)配備具有一定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品知識(shí)，可以向顧客解釋和宣傳有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的營(yíng)業(yè)員和經(jīng)理。有機(jī)食品作為一種新生事物，很多消費(fèi)者需要在了解了產(chǎn)品的特點(diǎn)和功能后才會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十五

xx年12月，我市成立了“**市政府法律顧問(wèn)團(tuán)”，聘請(qǐng)了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)團(tuán)成立后，在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證，參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了政府依法行政工作進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性。

一、工作開(kāi)展情況。

(一)為政府重大決策提供法律意見(jiàn)和法律論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)政府重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí)，組織專(zhuān)家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決策的合法性。

(二)審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助政府法制辦，對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議;同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見(jiàn)。截至目前，政府法律顧問(wèn)團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件份，為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。

(三)參與信訪案件處理。顧問(wèn)團(tuán)參與處理政府涉法事務(wù)，以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)和參謀助手作用。同時(shí)，配合信訪部門(mén)，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見(jiàn)，對(duì)上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實(shí)行律師信訪值班制度，讓專(zhuān)業(yè)律師與群眾面對(duì)面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問(wèn)題，有效化解了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

(四)就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問(wèn)題提供法律咨詢。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件，同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時(shí)，需要具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，政府法制辦將法律顧問(wèn)召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。

二、困難和問(wèn)題。

我市政府法律顧問(wèn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：

(一)定位不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府法律顧問(wèn)參與的法律事務(wù)往往非常重大，非常復(fù)雜，而且非常緊急。但是，由于時(shí)間原因，有的重大決策顧問(wèn)前期沒(méi)有介入，不了解情況，又沒(méi)有足夠的時(shí)間去審查證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問(wèn)工作嚴(yán)重后置化的顧問(wèn)方式，阻礙了政府法律顧問(wèn)工作的發(fā)展、完善。

(二)潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于政府法律顧問(wèn)成員自身不斷發(fā)生變化，又沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問(wèn)工作不斷弱化，加上一些顧問(wèn)團(tuán)成員工作的積極性主動(dòng)性不夠，對(duì)政府的依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極的參與，知識(shí)積極的提供意見(jiàn)和建議。同時(shí)，由于法律顧問(wèn)自身職業(yè)原因，出于職業(yè)收入考慮，“訴訟型”顧問(wèn)職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問(wèn)部分職能弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。

(三)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。從xx年到現(xiàn)在已有7年時(shí)間，在這7年時(shí)間里，我市的政府法律顧問(wèn)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵(lì)機(jī)制等多種因素，法律顧團(tuán)成員工作主動(dòng)性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市政府法律顧問(wèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績(jī)，但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實(shí)依法行政的要求來(lái)看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、建議。

(一)關(guān)于工作定位問(wèn)題。

為我市各級(jí)政府提供法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握宏觀，搞好服務(wù)定位，突出服務(wù)重點(diǎn)，注重質(zhì)量和實(shí)效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問(wèn)要做好以下工作：

2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體，同社會(huì)其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其它民事法律關(guān)系是難免的.。近年來(lái)，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且，隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施，政府成為行政訴訟的被告也時(shí)有發(fā)生。政府作為案件的一方主體，在案件起訴前解決的可能性很大，但是，由于政府長(zhǎng)期以來(lái)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人員，訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問(wèn)的介入，可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率，既解決了矛盾和問(wèn)題又取得了良好的社會(huì)影響。

(二)關(guān)于工作潛力發(fā)揮問(wèn)題。

首先，要提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)時(shí)，遇到的不僅僅是法律適用問(wèn)題，很多是法律、政策及社會(huì)問(wèn)題交織在一起，遇到最多的問(wèn)題可能就是政策的適用問(wèn)題。法律顧問(wèn)要熟悉政策，并對(duì)政策合法性的適用后可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，及時(shí)給政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。

其次，要明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問(wèn)為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定，法律顧問(wèn)則由政府聘請(qǐng)，按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。

再次，要建立激勵(lì)機(jī)制。由于政府法律顧問(wèn)工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的工作潛力，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。

(三)關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。

1、建立政府法律顧問(wèn)資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的資格。我們認(rèn)為，理想的政府法律顧問(wèn)人員組成應(yīng)該是以公職律師為主體，法學(xué)專(zhuān)家和執(zhí)業(yè)律師(非公職律師)為輔。公職律師作為政府法律顧問(wèn)的主體是政府工作性質(zhì)所決定，因?yàn)楣毬蓭熥陨硪话憔褪腔蛘咴?jīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的成員，相對(duì)一般執(zhí)業(yè)律師熟悉政府工作的操作程序，能準(zhǔn)確把握政府工作的著力點(diǎn)，容易通過(guò)法律方式把政府的工作意圖準(zhǔn)確地予以體現(xiàn)，能較好體現(xiàn)法律顧問(wèn)的參與性、參謀性和顧問(wèn)性。法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)主要是利用他們精深的法學(xué)理論，著重對(duì)政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過(guò)他們的訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富政府法律顧問(wèn)組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛(ài)政治活動(dòng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì)，還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。

2、完善政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則。一是健全法律顧問(wèn)制度。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)，在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作。二是明確、強(qiáng)化法律顧問(wèn)的主要工作職責(zé)、顧問(wèn)工作的方式方法，工作程序，紀(jì)律要求、責(zé)任追究等，進(jìn)一步明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)，提高法律顧問(wèn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高政府法律顧問(wèn)工作效能。

3、健全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。將政府法律顧問(wèn)工作納入政府中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和目標(biāo)中，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，定期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并計(jì)入年終考核評(píng)價(jià)成績(jī)，作為干部晉升、評(píng)先的重要參考依據(jù)。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十六

現(xiàn)如今，我們已邁入一個(gè)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質(zhì)生活充裕了以后，健康自然便成了大家最為關(guān)注的問(wèn)題。而健康長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上講并不是說(shuō)你病了然后予以治療，而是從平時(shí)就開(kāi)始防病，可是通過(guò)藥物來(lái)達(dá)到這一目的在現(xiàn)代人看來(lái)顯然是極其不可行的，常言說(shuō)“是藥三分毒”嘛。我們最容易實(shí)施和控制的，我想應(yīng)該莫過(guò)于食療了。只有平時(shí)注意營(yíng)養(yǎng)的科學(xué)合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長(zhǎng)壽。食品業(yè)和醫(yī)學(xué)在不斷進(jìn)步著，于是功能性食品便應(yīng)運(yùn)而生了。

功能性食品譽(yù)為“21世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn)。為了解人們對(duì)功能性食品的了解程度，并在社會(huì)上普及功能性食品，我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)調(diào)查各種年齡層次、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者，收到了較為滿意的結(jié)果。

1、調(diào)查結(jié)果及分析。

通過(guò)對(duì)隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清楚功能性食品有什么功效；約62%的人對(duì)功能性食品不是很了解，對(duì)其功效不認(rèn)可，覺(jué)得效果不明顯，同時(shí)對(duì)功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識(shí)；只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知曉很多種類(lèi)的功能性食品和國(guó)內(nèi)外大品牌。以下為部分被調(diào)查者的問(wèn)卷分析結(jié)果。

大學(xué)生：對(duì)于功能性食品不了解；其效果不明顯，開(kāi)始有作用，后來(lái)就沒(méi)感覺(jué)；對(duì)于功能性食品不信賴；從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。

30-40歲的阿姨：不太了解，也不用；孩子用過(guò)清華同方的產(chǎn)品，家人用過(guò)海藻類(lèi)的產(chǎn)品，使用過(guò)對(duì)腸胃有幫助的產(chǎn)品；看過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和廣告，但是仍然覺(jué)得對(duì)功能性食品的常識(shí)不了解。

30歲左右的知識(shí)分子：了解一點(diǎn)；功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質(zhì)；用過(guò)如安利、完美等產(chǎn)品；覺(jué)得是無(wú)聊的消費(fèi)；鑒定要有國(guó)家體系認(rèn)證、說(shuō)明、用法。

六七十歲的老人：了解；認(rèn)為功能性食品純屬吵作；用過(guò)如深海魚(yú)油、螺旋藻、天然維e;不看宣傳；廣告要?jiǎng)?wù)實(shí)，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。

目前人們知曉的市場(chǎng)上銷(xiāo)售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲(chóng)草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂(lè)、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長(zhǎng)快樂(lè)等。

同時(shí)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，目前社會(huì)上對(duì)于功能性食品普遍常識(shí)的介紹幾乎沒(méi)有，消費(fèi)者對(duì)起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假?gòu)V告活動(dòng)猖獗。中國(guó)的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場(chǎng)也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問(wèn)題嚴(yán)重，造成消費(fèi)群體視聽(tīng)混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價(jià)格普遍偏高，對(duì)于其普及有很重要的影響。

2、調(diào)查建議。

（1）盡快出臺(tái)完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)。

（2）普及功能性食品的普遍常識(shí)，讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。

（3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭(zhēng)取消費(fèi)者的信任。

（4）降低其成本，使價(jià)格降低，讓越來(lái)越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢(shì)。

1、定義及分類(lèi)。

（1）據(jù)國(guó)際生命科學(xué)學(xué)院對(duì)功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實(shí)具有令人滿意的。一種或多種對(duì)人體有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風(fēng)險(xiǎn)的作用?！耙驯蛔C實(shí)具有令人滿意的功能”的解釋是：當(dāng)以正常的日攝入量食用某種食品時(shí)，只有有證據(jù)證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時(shí)，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。

（2）分類(lèi)：

日常功能性食品（日常保健食品）是根據(jù)各種不同的健康消費(fèi)群（諸如嬰兒、老年人和學(xué)生等）的生理特點(diǎn)與營(yíng)養(yǎng)需求而設(shè)計(jì)的旨在促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育或維持活力與精力，強(qiáng)調(diào)其成分能充分顯示身體防御功能和調(diào)節(jié)生理節(jié)律的工程化食品。

特種功能性食品（特種保健食品）著眼于某些特殊消費(fèi)群（如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等）的特殊身體狀況，強(qiáng)調(diào)食品在預(yù)防疾病促進(jìn)康復(fù)方面的調(diào)節(jié)功能，以解決所面臨的“健康與醫(yī)療”問(wèn)題。

2、功能因子。

功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質(zhì)則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質(zhì)，即功能因子。

已確定的活性物質(zhì)主要包括9大類(lèi)，具體品種有上百種。

（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。

（2）內(nèi)能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠(yuǎn)糖醇和強(qiáng)力甜味劑。

（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。

（4）自由基清除劑：包括非酶類(lèi)清除劑和酶類(lèi)清除劑等。

（5）維生素：包括維生素a、維生素e和維生素c。

（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。

（7）肽與蛋白質(zhì)：包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進(jìn)鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。

（8）乳酸菌：特別是雙歧桿菌等。

（9）其他活性物質(zhì)：如二十八烷醇、黃酮類(lèi)化合物，多酚類(lèi)化合物和皂苷等。

3、功能性食品在促進(jìn)健康方面的作用。

增強(qiáng)免疫力、抗衰老、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血壓、改善胃腸道功能（促進(jìn)消化吸收，調(diào)節(jié)腸道菌群，潤(rùn)腸通便，保護(hù)胃黏膜）、改善骨質(zhì)疏松、促進(jìn)排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應(yīng)激能力、清咽潤(rùn)喉、保護(hù)化學(xué)性肝損傷、減肥、美容、促進(jìn)乳汁分泌、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學(xué)習(xí)記憶力、增進(jìn)智力、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等。

4、市場(chǎng)上常見(jiàn)的功能性食品。

自開(kāi)發(fā)功能食品以來(lái)，各國(guó)各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專(zhuān)用食品、心血管病患者專(zhuān)用食品、老年護(hù)發(fā)食品和護(hù)膚食品等。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要的功能性食品是針對(duì)其作用而生產(chǎn)p銷(xiāo)售。常見(jiàn)的有補(bǔ)充微量元素、補(bǔ)血、補(bǔ)鈣等。

5、目前存在的問(wèn)題。

（1）總體問(wèn)題。

a、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有22類(lèi)功能性保健食品，無(wú)論從審批數(shù)還是實(shí)際生產(chǎn)情況看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很不合理，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

b、企業(yè)分布不平衡。北京等6個(gè)沿海?。ㄊ校┑谋＝∈称菲髽I(yè)的總數(shù)約占全國(guó)一半，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，還不到北京的五分之一，說(shuō)明我國(guó)保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開(kāi)發(fā)利用都不合理。

c、科技投入少。20xx年，全國(guó)保健食品企業(yè)全年科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出僅占銷(xiāo)售收入的1、55%；而廣告宣傳費(fèi)平均占銷(xiāo)售收入的6、54%，由于科技投入少，所以技術(shù)水平高、保健功效好的新產(chǎn)品就很少。

（2）企業(yè)問(wèn)題。

a、保健食品不實(shí)宣傳問(wèn)題十分嚴(yán)重：廣告用語(yǔ)明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織的名義，為產(chǎn)品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導(dǎo)了消費(fèi)者?！妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。

b、非法添加違禁物品問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產(chǎn)調(diào)節(jié)血糖保健品中加入降糖藥；在生產(chǎn)減肥保健品時(shí)添加興奮類(lèi)藥物；在生產(chǎn)抗疲勞保健品時(shí)混入“偉哥成分”；在生產(chǎn)改善睡眠保健品時(shí)添加安定；在生產(chǎn)“增高”類(lèi)保健品時(shí)摻進(jìn)激素；在生產(chǎn)免疫調(diào)節(jié)保健品時(shí)添加一些中樞食欲抑制劑。

c、保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件較差問(wèn)題尚未得到根本性改變。

d、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的問(wèn)題率禁不止。

（3）法規(guī)需進(jìn)一步完善。

需盡快加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)條件的審批，設(shè)立復(fù)查制度，對(duì)新功能的審批進(jìn)行規(guī)范，對(duì)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品進(jìn)行限制。

（4）消費(fèi)者的誤區(qū)。

食品調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。

許多消費(fèi)者把功能性食品當(dāng)成藥品。其實(shí)功能性食品不是藥品，其區(qū)別主要體現(xiàn)在：

a、藥品是用來(lái)治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調(diào)節(jié)機(jī)體內(nèi)環(huán)境平衡與生理節(jié)律，增強(qiáng)機(jī)體的防御功能，達(dá)到保健康復(fù)的目的。

b、功能性食品要達(dá)到現(xiàn)代毒理學(xué)上的基本無(wú)毒或無(wú)毒水平，在正常攝入范圍內(nèi)不能帶來(lái)任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。

c、功能性食品無(wú)需醫(yī)生處方，沒(méi)有劑量的限制，可按機(jī)體的正常需求自由攝取。

中國(guó)保健食品市場(chǎng)是一個(gè)有著巨大潛力的市場(chǎng)，高速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是保健食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是保健食品發(fā)展的特殊機(jī)會(huì)，因此規(guī)范保健食品市場(chǎng)迫在眉睫。

1、加緊進(jìn)行保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治、力爭(zhēng)取得好成果。

（1）與工商部門(mén)聯(lián)手整治廣告宣傳；

（2）開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)自查自糾；

（3）進(jìn)行保健食品質(zhì)量抽查；

（4）組織保健食品企業(yè)生產(chǎn)條件重新審查。

2、完善保健食品審批工作。

（1）利用衛(wèi)生部網(wǎng)絡(luò)，征求意見(jiàn)；

（2）審批過(guò)程和情況，能上網(wǎng)的盡量上網(wǎng)公開(kāi)；

（3）建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“問(wèn)責(zé)”制；

（4）完善毒理和功能評(píng)價(jià)程序，加強(qiáng)對(duì)保健食品功能與功效成分的研究。

3、盡快出臺(tái)新版《保健食品管理辦法》。

（1）省級(jí)初審內(nèi)容的調(diào)整；

（2）申報(bào)單位生產(chǎn)條件的審查；

（3）設(shè)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)有效期；

（4）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和責(zé)任的規(guī)定。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十七

1.1我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

1.1.1我國(guó)職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個(gè)行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢(shì)。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至，全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病581377例，其中累計(jì)死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國(guó)的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門(mén)的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動(dòng)者健康、造成勞動(dòng)者過(guò)早失去勞動(dòng)能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響。

1.1.5對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國(guó)已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問(wèn)題。

1.1.6對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì)。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來(lái)，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國(guó)以及形成以《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》三條例、12項(xiàng)配套規(guī)章和159項(xiàng)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以推測(cè)，如果不加以干預(yù)，到我國(guó)塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)人，將達(dá)到72萬(wàn)人；隨著我國(guó)入世，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)衛(wèi)生必然與國(guó)際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2國(guó)外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際人權(quán)公約、who人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ilo全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國(guó)，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問(wèn)題。

1.3.1近十年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)數(shù)每年保持在70萬(wàn)個(gè)點(diǎn)次，但檢測(cè)企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，下降了近40％，而工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75％。檢測(cè)企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的.升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，檢測(cè)的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)際情況。

1.3.2勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，20起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無(wú)知等；個(gè)別企業(yè)無(wú)視勞動(dòng)者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問(wèn)題突出，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會(huì)保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見(jiàn)因素明顯增加，健康影響難以估計(jì)和控制。

1.3.4在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一些具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)同工作機(jī)制尚未充分建立。在一個(gè)部門(mén)內(nèi)部，也。

法律調(diào)研報(bào)告最佳篇十八

調(diào)查時(shí)間：20__年6月。

調(diào)查地點(diǎn)：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。

前言：農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)普遍較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對(duì)這一問(wèn)題，我在20__年春節(jié)期間，對(duì)大通縣的農(nóng)民工進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。

通過(guò)調(diào)查大通縣外出的農(nóng)民工在外主要涉及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車(chē)輛修理、輕工業(yè)等行業(yè)。

一、農(nóng)民工獲取法律知識(shí)及法律援助的途徑。

調(diào)查顯示，電視、廣播、報(bào)刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識(shí)的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%;通過(guò)法制宣傳櫥窗獲取法律知識(shí)的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%;以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識(shí)的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢法律問(wèn)題比較可靠這一問(wèn)題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門(mén)，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問(wèn)題途徑這一項(xiàng)目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說(shuō)明大部分農(nóng)民工已有了通過(guò)法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問(wèn)題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問(wèn)題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時(shí)很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時(shí)能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題。

1、農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來(lái)了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。

2、對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒(méi)有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對(duì)外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒(méi)有更好的辦法，不斷探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個(gè)時(shí)期法制宣傳教育工作的一個(gè)重點(diǎn)。

4、個(gè)別單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒(méi)有將其列入年度普法計(jì)劃，致使此項(xiàng)工作開(kāi)展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對(duì)象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門(mén)的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對(duì)在農(nóng)民工中開(kāi)展法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個(gè)體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過(guò)法律手段解決的問(wèn)題。

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說(shuō)明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問(wèn)題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問(wèn)題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問(wèn)題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和用工單位待遇過(guò)低。

四、相應(yīng)的解決措施。

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門(mén)協(xié)調(diào)、各主管部門(mén)具體組織、各企業(yè)保證落實(shí)的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門(mén)組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，積極開(kāi)展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、探求開(kāi)展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問(wèn)題，注重開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對(duì)每一時(shí)期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對(duì)本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，積極營(yíng)造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門(mén)要聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)定期開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，適時(shí)組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講;二是注重整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵(lì)法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類(lèi)型的法制講座;三是充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益;四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動(dòng);五是及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實(shí)、有成效地開(kāi)展。

3、充分發(fā)揮企業(yè)的自身資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造學(xué)法用法氛圍。企業(yè)自身要發(fā)揮內(nèi)部黨、團(tuán)、工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展普法宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育培訓(xùn)制度，制定企業(yè)普法五定、一考制度，即定目標(biāo)、定人員、定形式、定內(nèi)容、定時(shí)間，統(tǒng)一培訓(xùn)后進(jìn)一步進(jìn)行考試的制度。同時(shí)制定培訓(xùn)細(xì)則、學(xué)法制度、簽到制度、作息制度等，保證企業(yè)法制教育培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處。要依靠和發(fā)揮企業(yè)自身的宣傳資源，利用已有的墻報(bào)、專(zhuān)欄、展板、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法制教育，形成人人學(xué)法、講法的氛圍。努力探索依托企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)室、調(diào)解組織促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的法制部門(mén)，以及受聘擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師在農(nóng)民工法制宣傳教育工作中的作用。建立企業(yè)工會(huì)維權(quán)制度，通過(guò)職代會(huì)，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。把評(píng)選“學(xué)法先進(jìn)”同評(píng)選“名牌員工”、“守法員工”“優(yōu)秀農(nóng)民工”、“杰出青年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)廣大農(nóng)民工自覺(jué)學(xué)法用法，不斷奮發(fā)向上。

一些實(shí)用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、流通、金融、稅收、勞動(dòng)社保，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī);在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時(shí)，鼓勵(lì)自學(xué)和積極參加政府部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班;在組織方法上，由普法主管部門(mén)具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)組織實(shí)施。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

5、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會(huì)治安、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識(shí);在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動(dòng)部門(mén)在用工單位招聘人員時(shí)要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時(shí)組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)中，如經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)程中逐步接受法律知識(shí)，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，知曉解決法律問(wèn)題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時(shí)，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的法律素質(zhì)水平與社會(huì)平均水平的差距還比較大。在今后的“六五”普法工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)，使普法教育經(jīng)?；?、多樣化。整合法律援助、人民調(diào)解等司法行政職能，簡(jiǎn)化程序?yàn)檗r(nóng)民工提供法律援助，建立工地民調(diào)組織，法律宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。

針對(duì)農(nóng)民工法律知識(shí)需求量大的特點(diǎn)，在對(duì)農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識(shí)覆蓋面，在過(guò)去的勞動(dòng)法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及待遇過(guò)低等問(wèn)題已開(kāi)始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對(duì)用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。

通過(guò)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)宣傳工作的調(diào)查，綜合大通縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個(gè)情況暫不嚴(yán)重，但可能會(huì)隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對(duì)。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)這是我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新的突出問(wèn)題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

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