社會治理試點實施方案（實用23篇）

這個方案可以幫助我們更好地解決目前面臨的困擾。方案的可行性分析是制定成功方案的重要一步，需要考慮資源、技術(shù)、時間等因素。方案的制定需要有詳細的行動計劃和時間表。

社會治理試點實施方案篇一

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。

研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導核心地位。

責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

社會治理試點實施方案篇二

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔20xx〕6號）提出的用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)的要求，根據(jù)住建部和省關(guān)于開展違法建設(shè)治理工作的會議精神，結(jié)合我市三改一拆兩清理工作部署，制定本實施方案。

深入貫徹中央、省、市城市工作會議精神，用三年整治攻堅，一年總結(jié)提升，全面推進違法建設(shè)專項治理工作;通過高位督辦，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)拆舊禁新；逐步形成違法建設(shè)管控長效機制，不斷改善城市人居環(huán)境，為建設(shè)干凈、方便、順暢連云港做出積極貢獻。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的原則，各縣、區(qū)（功能板塊）要全面徹底地開展違法建設(shè)排查摸底工作，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫。要堅決遏制新增違建，逐步消化存量，要堅持依法行政，規(guī)范治理程序；要堅持公平公正，維護社會穩(wěn)定；要堅持聯(lián)防聯(lián)動，推動綜合治理，確保形成由上而下、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、各司其責、共同治理的工作格局。

堅持全面排查、分類推進、突出重點、集中拆違的原則。按照市三改一拆兩清理工作部署，全面清查并處理全市建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，提升城市形象。20xx年10月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）要完成違建摸底排查上報工作，20xx年3月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）中心城區(qū)違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；20xx年12月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）建成區(qū)范圍內(nèi)存量違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；20xx年8月31日前，全面完成違法建設(shè)專項治理目標，形成長效管控機制。

市區(qū)控制和查處違法建設(shè)委員會增掛市違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導小組牌子（以下簡稱：市治違領(lǐng)導小組），由市治違領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指導協(xié)調(diào)和督促推進全市違法建設(shè)專項治理工作。

市治違領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市城管局，并從市城管局、市建設(shè)局、市國土局、市住房局、市交通局等部門抽調(diào)專職人員集中辦公，具體負責違法建設(shè)專項治理的日常工作。辦公室下設(shè)5個工作組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：主要負責全市違法建設(shè)專項治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、任務(wù)分解、力量調(diào)度、指揮重大違法建設(shè)的查處、研究制定相關(guān)工作制度和考核獎懲辦法等工作。

組長：由市城管局有關(guān)領(lǐng)導擔任。

人員組成：由市城管局、市城建局、市規(guī)劃局、市國土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局等單位工作人員組成。

（二）督查考核組：主要負責對各縣、區(qū)（管委會）違法建設(shè)專項治理拆除計劃執(zhí)行情況進行督查指導和目標考核；對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實專項治理行動工作責任情況進行監(jiān)督檢查；對有關(guān)單位和部門工作不力或涉嫌失職、瀆職等違法違紀行為交有權(quán)部門進行查處。

組長：由市政府督查辦有關(guān)領(lǐng)導擔任。

人員組成：市政府督查辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市編辦、市城管局、市信訪局、市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心等單位工作人員組成。

（三）政策法規(guī)組：主要負責違法建設(shè)查處中涉及法律問題的指導，對部門行政執(zhí)法職能進行界定，防止推諉扯皮，并指導做好涉及違法建設(shè)查處的行政執(zhí)法和刑事司法銜接等工作。

組長：由市法制辦有關(guān)領(lǐng)導擔任。

人員組成：由市法制辦、市檢察院、市法院、市公安局、市編辦、市司法局、市信訪局、市規(guī)劃局、市城管局、市國土局等單位工作人員組成。

（四）宣傳輿情組：負責對違法建設(shè)專項治理工作情況進行宣傳報道，加強輿情監(jiān)管和引導等工作。

組長：由市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導擔任。

人員組成：由市委宣傳部、市文廣新局、市廣電傳媒集團、市日報社等單位工作人員組成。

（五）執(zhí)法保障組：主要負責違法建設(shè)治理工作中的執(zhí)法維穩(wěn)、醫(yī)療急救和經(jīng)費物資保障等工作。

組長：由市公安局有關(guān)領(lǐng)導擔任。

人員組成：由市公安局、市財政局、市信訪局、市衛(wèi)計委等單位工作人員組成。

（一）全面動員，排查摸底階段（20xx年7月—10月）。

深入調(diào)查摸底，全面掌握違法建設(shè)分布、存量及歸屬等基本情況，為集中整治工作打好基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（功能板塊）要成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導小組，制定本級工作方案，全面進行調(diào)查摸底，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位進行核查、匯總后報各縣、區(qū)（功能板塊）進行分類、歸檔，登記造冊，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫，并于20xx年10月31日前加蓋本級公章后，進行公示并報市控違辦備案（附件1、2、3）。

（二）統(tǒng)籌推進，集中整治階段（20xx年11月—20xx年8月）。

各縣、區(qū)（功能板塊）每半年制定、上報違法建設(shè)治理工作計劃，20xx年11月中旬上報第一批拆違計劃，以后半年一報。各單位要根據(jù)實施方案規(guī)定的時間、節(jié)點，結(jié)合轄區(qū)實際，有計劃、有步驟的分批、分階段、分地域組織開展違法建設(shè)拆除、處置工作，相關(guān)職能部門、有關(guān)企事業(yè)單位要積極配合、支持、參與違法建設(shè)治理工作，確保20xx年8月31日前，全市范圍內(nèi)存量違法建設(shè)全部拆除、處置到位。

（三）總結(jié)提高，鞏固深化階段（20xx年9月—12月）。

各縣、區(qū)（功能板塊）完善健全違法建設(shè)巡查防控網(wǎng)絡(luò)平臺和信息共享機制，實現(xiàn)對違法建設(shè)早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，建立源頭治理、標本兼治的工作體系和長效工作機制。20xx年9月30日前，各縣、區(qū)（功能板塊）進行自查；20xx年10月開始，市政府組織對各縣、區(qū)（功能板塊）違法建設(shè)專項治理工作進行檢查、考評、驗收。

（一）建立違建治理組織保障制度。各級要成立違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)、目標制定、任務(wù)部署、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。建立健全政府牽頭，職能部門協(xié)同參與的聯(lián)動工作制度，研究重大違建案件的認定與處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的問題，并提出解決對策。同時，市級加快制定出臺《連云港市控制和查處違法建設(shè)實施辦法》及其考核辦法，完善違法建設(shè)查處程序，促使各級實現(xiàn)依法行政、有法可依、違法必究，從制度上保障違建治理工作順利開展。

（二）建立屬地專項治理主體責任制度。本次違法建設(shè)專項治理工作任務(wù)艱巨，意義重大，各縣、區(qū)（功能板塊）要堅持屬地管理、誰主管誰負責的工作原則。嚴格落實屬地政府管理責任制，明確轄區(qū)內(nèi)各級主要領(lǐng)導是查處違法建設(shè)工作的第一責任人，并逐級將違建查處職責予以明確，目標任務(wù)細化，時間節(jié)點倒排，確保違建專項治理工作嚴格落實。同時，研究出臺開展創(chuàng)建無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、無違建社區(qū)（村）活動等工作方案，延伸違法建設(shè)專項治理工作內(nèi)涵，鞏固違法建設(shè)治理成果。

（三）建立違法建設(shè)月報和銷帳制度。各縣、區(qū)（功能板塊）要建立違法建設(shè)管理臺帳，匯總轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)狀、治理目標進度和查處情況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。根據(jù)住建部、省住建廳要求，建立違法建設(shè)治理工作月報制度，于每月25日前向市控違辦報送違法建設(shè)查處情況報表（附件4）。

（四）建立健全違建投訴舉報制度。各級要建立健全違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話和信箱，支持市民群眾、社會各界通過電話、信件、電子郵件等形式反映、舉報違法建設(shè)行為。要做好舉報記錄，及時核實、處理舉報問題。

（五）建立違建治理責任追究制度。研究制定控制和查處違法建設(shè)責任追究辦法，強化各級重視并加強對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，建立責任追究制度。市治違辦公室督查組將不定期對各單位工作情況進行檢查、督導，對工作開展不力、逾期不報數(shù)據(jù)或瞞報、偽造數(shù)據(jù)的，各責任單位或紀檢監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)予以處理或問責。

（六）建立違建治理宣傳工作制度。出臺市治理違法建設(shè)宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的、意義，對違法建設(shè)形成輿論攻勢，增強社會認知度。鼓勵各級邀請新聞媒體進行跟蹤報道，宣傳違法建設(shè)治理工作的成果和典型違建案例，營造有利于違法建設(shè)專項整治工作的輿論氛圍。

（一）加強領(lǐng)導，高位監(jiān)督。違法建設(shè)成因復雜、利益矛盾多，治理任務(wù)十分艱巨。各縣、區(qū)（功能板塊）、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須思想上高度重視，要主動作為，多措并舉，將違建治理工作作為對執(zhí)政能力的一項重要檢驗，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。各級主要負責人要親自掛帥，加強領(lǐng)導，精心組織，做到一級抓一級，層層抓落實，確保工作有力有序有效開展。

（二）落實責任，強化督查。市政府將與各縣、區(qū)政府（管委會）、有關(guān)部門簽訂違法建設(shè)專項治理工作目標責任書，納入市政府目標考核以及領(lǐng)導干部政績考核體系，將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。市、縣（區(qū)、功能板塊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村莊）之間要建立目標考核和責任制度，逐級簽訂《控制和查處違法建設(shè)目標責任狀》，制定相應(yīng)的考核獎懲制度體系。要建立健全政府部門協(xié)同參與的'聯(lián)動工作制度，研究重大違法案件的認定和處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的重要問題，通報違法建設(shè)信息和查處情況，確保違建治理工作有效推進。

（三）拆、改、建并舉，提升綜合效益。違建治理工作要與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，做到五個結(jié)合：一是拆改結(jié)合。把拆違與城中村改造、危舊房改造集聚結(jié)合起來，堅決制止和拆除城中村范圍內(nèi)違建，加大城中村改造力度；二是拆建結(jié)合。把拆違與土地清理、項目建設(shè)結(jié)合起來，提高土地使用效率，以拆違保障重點項目建設(shè)；三是拆治結(jié)合。把拆違與建設(shè)干凈、方便、順暢連云港活動結(jié)合起來，因地制宜的做好違建拆除后的建設(shè)工作；四是拆轉(zhuǎn)結(jié)合。把拆改與淘汰落后小產(chǎn)能、推動工業(yè)園區(qū)有機更新結(jié)合起來，促進存量調(diào)整和增量提升；五是拆引結(jié)合。把拆改與對接央企、招商引資有機結(jié)合起來，大力促進招商引資工作。

（四）依法行政，維護穩(wěn)定。各縣區(qū)（功能板塊）、各職能部門既要堅持原則、依法處置，又要注意工作方法，做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，防止工作簡單粗暴，激化矛盾。對在工作中濫用職權(quán)、推諉扯皮、不作為、亂作為的黨員干部，構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

社會治理試點實施方案篇三

根據(jù)新昌縣《全面落實紹興市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市工作任務(wù)實施方案》（新委辦[2020]74號）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結(jié)合街道實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆七次和八次全會和市、縣相關(guān)會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決街道內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，強化風險治理導向，縣、街道、村三級聯(lián)動，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高街道社會治理體系和能力水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

通過三年努力，譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”篇章，構(gòu)建社會治理新模式，建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林，推進社會治理體系化、全域化、指標化、實體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作出應(yīng)有努力。

堅持一大法寶，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”。在推進社會治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時代“楓橋經(jīng)驗”本質(zhì)要求，切實把黨的群眾路線堅持好貫徹好，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)化解在基層。通過社會治理現(xiàn)代化的探索實踐，把新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安羽林法治羽林建設(shè)始終，堅持黨建引領(lǐng)人民主體“三治融合”共建共享，全力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在街道生根發(fā)芽。

2、對標兩大任務(wù)，全面落實上級部署要求。對照上級要求，細化落實工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進各線新時代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。建立街道領(lǐng)導牽頭負責，實行清單式管理、項目化推進，確保責任落實到位、工作措施到位、成效提升到位。

3、突出三大重點，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺、社會治理事件處置平臺、風險研判和綜合指揮平臺”三大平臺功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運行、清單管理”要求，抓實社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會矛盾糾紛化解在基層。

4、激活多方動力，推動創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢特色，增強社會治理內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。通過激活改革動力、法治動力、文化動力、市場動力，社會動力等推動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。

5、打造特色項目，推動創(chuàng)建工作重點突破。結(jié)合街道實際，打造特色項目，通過以點帶面，實施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級社會治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項目，推動縣域社會治理工作整體提升。

根據(jù)上級精神要求，分三年推進實施縣域治理現(xiàn)代化工作，每年確定總體工作目標和具體任務(wù)清單。

1、2020年主要任務(wù)補齊短板，夯實基層基礎(chǔ)。全面落實上級社會治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù)，認真分析梳理我街道社會治理方面的問題短板，明確責任，落實具體措施。

2、2021年主要任務(wù)突破重點，健全體制機制。圍繞街道工作重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體，有效突破。力爭形成一個特色明顯、富有實效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認可的示村。

3、2022年主要任務(wù)提升完善，豐富特色內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉我街道縣域社會治理現(xiàn)代化特色亮點做法和工作經(jīng)驗，選樹先進典型，注重示范帶動，加大宣傳推廣力度。力爭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”開創(chuàng)新境界，高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。

1、強化組織領(lǐng)導。成立由街道主要領(lǐng)導任組長，副書記任副組長，各班子領(lǐng)導為成員的社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，街道建立相應(yīng)工作機制。該項工作經(jīng)費列入2021年至2023年財政預算之中。

2、強化責任落地。根據(jù)工作需要，制定《羽林街道社會治理現(xiàn)代化推進措施和責任分解清單》，明確相應(yīng)職責任務(wù)、工作項目、時間進度，每年根據(jù)工作實際調(diào)整完善。

3、強化評價考核。把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗縣域社會治理現(xiàn)代化工作成效的重要標準。進一步健全完善相應(yīng)的考核獎懲機制，將平安羽林建設(shè)和縣域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作，列入工作考核。

4、強化宣傳推廣。各科室、單位要加強工作的宣傳發(fā)動，廣泛凝聚共識，形成氛圍。適時總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗做法，選樹先進典型，不斷擴大街道宣傳覆蓋面和影響力。

社會治理試點實施方案篇四

計劃，中文詞，通常指具體的工作計劃或為某個問題制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有時代特征、特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，把重大矛盾風險解決在基層，保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風氣，推動更高水平的平安江城建設(shè)，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

——堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

——堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。

——堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。

——堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。

2020年全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局；2021年市域社會治理體系基本成型；2022年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安江城建設(shè)躍上新臺階，為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市作出應(yīng)有貢獻。

各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻唱歌力量。

(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

(二)堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）強化黨建引領(lǐng)基層治理。

責任單位：黨群辦、各村（居）委會。

進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。

（二）健全基層協(xié)商議事制度。

責任單位：人大辦。

加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理。

（三）推進基層社會治安綜合治理。

責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。

以天網(wǎng)工程等社會治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制。

責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。

傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設(shè)，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。

（五）推動社會組織參與社會治理。

責任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。

培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標準建設(shè)社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。

（六）推進社會治理法治化建設(shè)。

責任單位：司法所、綜治辦。

健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設(shè)。加強法治宣傳，重視社會領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發(fā)揮德治教化作用。

責任單位：各村（居）委會、綜治辦。

深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。

（八）推進社會治理智能化建設(shè)。

責任單位：綜治辦。

深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設(shè)，推動社會治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)基層社會治理科學化、精準化和高效化。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。

研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導核心地位。

責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

社會治理試點實施方案篇五

為進一步提升我鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化水平，助推全市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市首創(chuàng)必成，根據(jù)縣委、縣政府的指導意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和特色，特制定列嶼鎮(zhèn)創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化重點項目規(guī)劃工作方案，具體如下：

強化一線思維，做大調(diào)解平臺。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

列嶼鎮(zhèn)位于云霄縣東南沿海，下轄12個行政村，具有獨特的交通、區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢。近年來，隨著疏港公路開通、沿海大通道開建，以及漳州核電、富佳寶、漳州華威電源等一批重大項目和企業(yè)落地、投建、投產(chǎn)，既為列嶼的跨越發(fā)展帶來難得機遇，也給列嶼的綜治維穩(wěn)尤其是矛盾糾紛調(diào)解工作帶來較大壓力，改變調(diào)解工作模式，迫在眉睫。因此，我鎮(zhèn)立足區(qū)位特點，進一步強化組織領(lǐng)導、創(chuàng)新工作思路，探索形成一套多元調(diào)解、依法治理、和諧征遷的矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)驗，大調(diào)解平臺應(yīng)運而生。

一是強化組織領(lǐng)導：成立了“社會矛盾糾紛調(diào)解委員會”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自擔任正副主任，下設(shè)“重大項目調(diào)解委員會”，包含海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)四個調(diào)解小組，并制定了相關(guān)機構(gòu)制度，統(tǒng)籌工作部署明確責任分工，抓好措施落實；二是強化經(jīng)費保障：將大調(diào)解平臺工作經(jīng)費納入年度財政預算，安排專項資金用于大調(diào)解平臺及社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，并將大調(diào)解平臺多元調(diào)處工作納入年終考評范圍；三是強化分類指導：整合鎮(zhèn)海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)、兩違、信訪等相關(guān)職能部門充實到平臺中協(xié)助調(diào)解，根據(jù)各自優(yōu)勢和作用，結(jié)合自身實際，切實提高為群眾服務(wù)的能力，化解社會矛盾矛盾糾紛；四是強化考核保障：將大調(diào)解平臺工作納入年度綜合考評重要內(nèi)容，建立健全配套管理機制和考核指標，對涉及的部門及人員開展常態(tài)化督導；五是強化宣傳發(fā)動：樹立主動宣傳、立體宣傳理念，加大正面宣傳力度，凝聚社會共識，為大調(diào)解平臺社會治理創(chuàng)新營造良好的輿論氛圍。

大調(diào)解平臺成立至今，共先后主持化解矛盾糾紛135起，調(diào)解成功率達97.5%，包含核電南山阻工事件、十八重工討薪事件等。隨著2019年漳州核電獲批開建以后，大量的外來人口涌入列嶼，由于生活習慣、風俗文化的不同，衍生的社會矛盾問題也在交集重疊、不斷迸發(fā)。為強化對外來人口的管理，通過組織大調(diào)解平臺的調(diào)解員和平安志愿者們的日常巡邏，并結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+n”模式暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”建設(shè)，聚焦治理與創(chuàng)新主題，整合各方資源，強化涉黑涉惡線索摸排，全面鋪開防控力量。目前，我鎮(zhèn)的矛盾糾紛發(fā)生率同比下降明顯，同時，調(diào)撤率、調(diào)解率都大幅度提高，為我鎮(zhèn)的招商引資和重大項目運作營造了和諧穩(wěn)定的外部氛圍，加快打造秀美列嶼、能源新城，讓平安列嶼建設(shè)邁上了新臺階。

2020年8-10月：為切實形成調(diào)解工作合力，在全鎮(zhèn)的村頭、海頭、企業(yè)主群體中選聘21名人民調(diào)解員，分別掛靠各村和重點企業(yè)調(diào)委會，調(diào)整充實到大調(diào)解平臺中，定人定責開展大調(diào)解工作。與此同時，出臺調(diào)解工作方案及工作職責，確定矛盾糾紛調(diào)處流程圖，通過排查、申請、轉(zhuǎn)交進行登記受理審批。將矛盾糾紛分為三大塊：一般糾紛，一般由村調(diào)委會及相關(guān)調(diào)解小組解決；重大糾紛，有鎮(zhèn)調(diào)委會協(xié)調(diào)解決；涉法糾紛，由司法所協(xié)調(diào)邊防所、派出所、法院解決。

2020年10-12月：對重大項目矛盾糾紛人民調(diào)解員組織培訓。通過集中合力、重點化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作模式，堅持科學規(guī)劃運作，逐步落實項目，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定、項目順利推進、群眾安居樂業(yè)。

2021年1-6月：組織調(diào)解員們?nèi)嬲{(diào)查摸排近年來列嶼鎮(zhèn)轄區(qū)的違法案件、信訪件等重點事項及矛盾糾紛，做到底子清、情況明，并建立工作臺賬，及時掌握風險隱患信息，防微杜漸，為大調(diào)解工作奠定基礎(chǔ)。

2021年7-12月：繼續(xù)深化大調(diào)解平臺建設(shè)，建立和完善工作流程，通過微信、宣傳欄等多種渠道推廣普及大調(diào)解工作，廣泛收集村情民意，及時有效地提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在社會治理中的作用。

20xx年1-6月：打造“大調(diào)解+群防群治”新模式，把大調(diào)解平臺和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段結(jié)合起來，健全矛盾隱患防范機制，結(jié)合“薌里薌親”、“漳州網(wǎng)格e通”app，形成以平臺為支撐的大調(diào)解工作新模式，全方位掌握轄區(qū)活動情況，提升外來人口管理水平，為調(diào)解工作提供數(shù)據(jù)支撐和便捷。

20xx年7-12月：以“大調(diào)解平臺”為載體，結(jié)合網(wǎng)格管理中心，全面建成集信息化、可視化、智能化一體的高標準綜治中心，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理體制、構(gòu)建社會治理大數(shù)據(jù)中心和外來人口管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會矛盾調(diào)處成功率98%以上，外來人口管理覆蓋率95%以上，實現(xiàn)訴求第一時間回應(yīng)、隱患第一時間消除、矛盾第一時間化解，使人民群眾獲得幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

社會治理試點實施方案篇六

為深入貫徹中央和山東省、青島市城市工作會議精神，根據(jù)山東省及青島市、平度市違法建設(shè)治理工作方案，為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴肅性，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入開展違法建設(shè)治理工作提出以下方案。

按照“黨政同責、屬地管理、部門聯(lián)動、分類處置、控新治舊、司法保障”的工作原則，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)深入開展違法建設(shè)治理行動。2016年，全面完成違法建設(shè)摸底排查和認定工作，新增違法建設(shè)得到有效遏制，按計劃拆除存量違法建設(shè)；2017年，完成全市60%以上違法建設(shè)治理任務(wù)；2019年6月底，全面完成行政區(qū)內(nèi)既有違法建設(shè)治理任務(wù)。通過治理，完善城鄉(xiāng)違法建設(shè)管控長效機制，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序，居民生活更加安全、方便、舒適。

蓼蘭鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證），或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定以及其他未經(jīng)批準進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和道路、管道等建設(shè)工程（簡稱違法建設(shè)）。重點如下：

（一）擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河道水面、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進行建設(shè)的。

（二）違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標準或者規(guī)劃條件確定的強制性內(nèi)容進行建設(shè)的。

（三）擅自在省級自然保護區(qū)、省級風景區(qū)及沿河及文物保護單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)的。

（四）村莊、居民點擅自侵占公共場地、公共部位的各類私搭亂建、亂圈亂占。

（五）違法設(shè)置的戶外廣告、占路亭體、市政設(shè)施、交通標識、集裝箱及成品箱體等。

（六）堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

（七）其他對規(guī)劃實施造成嚴重影響的違法建設(shè)。

成立以鎮(zhèn)長和分管副鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)第一書記任副組長，各管區(qū)書記及相關(guān)單位主要負責人為成員的鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導小組，負責指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理行動，領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治違辦）設(shè)在鎮(zhèn)村建設(shè)中心，負責全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理領(lǐng)導小組日常工作，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動進行組織指導、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督考核。

各管區(qū)、村莊是違法建設(shè)治理工作的責任主體，管區(qū)書記、村支部書記（或村委會主任）是第一責任人，要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進轄區(qū)內(nèi)的治理工作；要發(fā)揮主力作用，組織開展轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

城管執(zhí)法部門負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)，依法調(diào)查取證，實施行政處罰，履行強制執(zhí)行程序。

規(guī)劃、建設(shè)部門負責配合執(zhí)法部門認定疑難違法建設(shè)，對符合條件可補辦手續(xù)保留使用的，提出處理意見并依法補辦相關(guān)手續(xù)；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行認定，并提出處理意見；對鎮(zhèn)駐地及村莊需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處；對各類經(jīng)規(guī)劃審批的工程項目，嚴格加強批后監(jiān)管。

加強對施工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處未經(jīng)施工許可進行建筑施工的行為；負責對改變房屋結(jié)構(gòu)的違法裝修改造行為進行查處；石油、天然氣管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)需按法定程序依法查處違法建設(shè)。

國土部門負責依法查處違法建設(shè)涉及的違法占地行為；對其他部門告知的涉及違法改建、擴建及恢復性建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶、抵押等交易手續(xù)；對違法建設(shè)是否符合土地利用規(guī)劃進行認定并提出處理意見。

水利部門負責對河道管理范圍內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

交通公路部門負責對公路兩側(cè)建筑建筑控制區(qū)內(nèi)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

電力部門負責對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全以及在鐵路管理部門負責對在鐵路線路安全保護區(qū)需按法定程序查處的違法建設(shè)依法查處。

林業(yè)部門、旅游辦公室依法查處自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和違法搭建。

公安機關(guān)負責嚴厲打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。

財政部門負責將治理違法建設(shè)經(jīng)費納入財政預算。

供電、供水等單位不得為違法建設(shè)施工提供相應(yīng)服務(wù)。

（一）堅決遏制新增違法建設(shè)行為。

1、嚴格落實以管區(qū)為主體、村（居）參與的違法建設(shè)屬地監(jiān)管責任制，鎮(zhèn)村建設(shè)中心、執(zhí)法中隊、國土資源所要加強督查、加強對村“兩委”、網(wǎng)格員的管理考核，嚴格落實治理違法建設(shè)檢查責任，明確劃分違建防控責任區(qū)，實行定區(qū)域、定人員、定責任、定標準管理。健全完善巡查制度，充實巡查力量，加大巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、拆除違法建設(shè)。

2、對存量違法建設(shè)開展摸底排查。各管區(qū)以村莊為單位采取集中摸排的方式，全面摸清存量違法建設(shè)，建立工作臺賬。

3、拓寬群眾參與渠道。各管區(qū)要通過向社會公布投訴舉報電話、設(shè)立村民信箱等方式，完善投訴舉報受理處置機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時高效發(fā)現(xiàn)處置違法建設(shè)。對市為民服務(wù)熱線（88312345）受理、交辦的違法建設(shè)問題，各管區(qū)要及時處置。

（二）分類治理違法建設(shè)。

對新增違法建設(shè)實行即查即拆，以“零容忍”態(tài)度第一時間完成拆除，堅決將其遏制在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“嚴打擊、停增長”。

對存量違法建設(shè)實行依法分類處置：

（1）將拆違與改造舊宅區(qū)、改造舊廠區(qū)充分結(jié)合，以改造帶動拆違，以拆違促進改造。

（2）對已取得合法用地手續(xù)，且符合規(guī)劃的違法建設(shè)，可責令其補辦手續(xù)并依法予以處罰。

（3）對因拆除可能造成公共利益重大損失，或者嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實物或違法收入、罰款等處罰。

（4）對經(jīng)民政部門、等認定的生活困難群眾用于維持生計的違法建設(shè)，按照維護社會穩(wěn)定、尊重事實的原則，統(tǒng)籌考慮，妥善處理。

（5）對省、市駐蓼蘭鎮(zhèn)區(qū)的單位及駐平部隊管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，按本方案要求，制定具體實施方案。

（6）對堵塞消防通道、占壓市政管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益的違法建設(shè)，先行拆除清理。

（7）對其他存量違法建設(shè)按計劃拆除。

（三）有序拆除違法建設(shè)。

1、自行拆除。對確定拆除的違法建設(shè)，告知違建當事人限期自行拆除，拆除后由治違辦組織驗收。

2、集中拆除。對未自行拆除的違法建設(shè)，由各管區(qū)組織，張貼治理通告，集中統(tǒng)一拆除。治理過程中，堅持告知、教育、拆除“三步走”，穩(wěn)妥有序推進。

3、強制拆除。對需履行法定程序依法強制拆除的違法建設(shè)，城管、規(guī)劃、國土部門履行法定程序，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織強制拆除。

全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理行動從2016年11月開始，2019年6月結(jié)束，分3個階段推進。集中治理工作結(jié)束后，將違法建設(shè)治理工作納入長效監(jiān)管。

（一）動員部署，摸清底數(shù)（2016年11月至12月）。

各管區(qū)、村莊要科學制定方案，進行動員部署，組織集中摸排，集中摸排以村為單位，以管區(qū)為網(wǎng)格逐一排查，填寫相關(guān)摸排表，全面摸清底數(shù)，建立工作臺帳，統(tǒng)籌制定計劃，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。在集中摸排過程中，執(zhí)法部門視情啟動調(diào)查、立案等行政執(zhí)法程序。集中摸排和依法治理同步推進，區(qū)分輕重緩急，實施分類處置。治理計劃、分類數(shù)據(jù)和摸排臺帳要于2016年11月底前報治違辦。

（二）落實措施，全面推進（2017年1月至2018年12月）。

根據(jù)治理計劃，細化工作安排，實施分類處置，全面迅速推進工作開展。按照“兩個帶頭、三個先拆”的原則，即黨員領(lǐng)導干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物帶頭，黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭，對頂風突擊建設(shè)的.違法建設(shè)先拆、存在重大安全隱患的違法建設(shè)先拆、社會影響惡劣的違法建設(shè)先拆。堅持自拆、助拆與強拆相結(jié)合，拆除與改造相結(jié)合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，從嚴、從快、從重拆除一批違法建設(shè)。治理方案要充分征求各方意見，提前公示，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。違法建設(shè)治理要依法和諧、安全有序推進，遇到重大問題及時研究，依法依規(guī)妥善處置。對違法建設(shè)當事人要依法實施行政處罰，拒不履行處罰決定的，按規(guī)定申請法院強制執(zhí)行并列入誠信體系“黑名單”。公安機關(guān)要對違法建設(shè)治理工作提供必要的執(zhí)法支持與協(xié)助，做好執(zhí)法保障。各管區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實際，制定鼓勵拆除違法建設(shè)辦法，加快推進違法建設(shè)拆除工作。

鎮(zhèn)治違辦要定期召開工作會議，統(tǒng)籌調(diào)度治理進展情況，及時總結(jié)推廣各管區(qū)好的經(jīng)驗做法，適時召開現(xiàn)場觀摩會，推進治理工作順利開展。

（三）鞏固提升，總結(jié)驗收（2019年1月至6月）。

各管區(qū)要適時開展違法建設(shè)治理“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、加強整改，鞏固治理成果。鎮(zhèn)治違辦根據(jù)整治要求、內(nèi)容、標準等，制定全鎮(zhèn)違法建設(shè)治理驗收方案，組織驗收并通報驗收結(jié)果。

（一）提高思想認識，落實工作責任。各管區(qū)要充分認識開展違法建設(shè)治理工作的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實。要切實落實屬地責任，逐級簽訂目標責任書，明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人、治理標準、完成時限，做到領(lǐng)導機構(gòu)實，責任分解實，督導檢查實，確保治理計劃不落空。相關(guān)職能部門要按照分工履行好各自職責，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。

（二）加強輿論引導，營造良好氛圍。各管區(qū)、村莊要制定違法建設(shè)治理宣傳方案，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開辟專欄、專題，制作宣傳片、宣傳冊，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，報導違法建設(shè)治理工作推進情況，鼓勵、引導全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督治理工作，組織開展“隨手拍、大家評、政府查”活動，營造濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,通過現(xiàn)場會、工作簡報等形式,及時推廣好經(jīng)驗、好做法。

（三）加強督查考核，嚴肅執(zhí)紀問責。鎮(zhèn)治違辦要會同組織部門、紀檢部門對違法建設(shè)治理進行監(jiān)督考核，建立考核督查機制，制定專門的考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年終考核制度?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導干部考核獎懲掛鉤；對治理行動中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位、個人，采取約談、通報、組織處理等方式進行執(zhí)紀問責。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的黨員干部和公職人員要發(fā)揮示范作用，積極支持配合屬地有關(guān)部門單位做好違法建設(shè)調(diào)查摸底，如實填報違法建設(shè)情況并率先拆除，對故意漏報、瞞報、包庇違法建設(shè)行為的直接責任人和主要責任人，依紀依法追究其責任。

（四）鞏固治理成果，構(gòu)建長效機制。結(jié)合本次違法建設(shè)治理行動的開展，各管區(qū)及相關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，探尋治違工作規(guī)律，完善治違工作體系，健全聯(lián)動管控機制，建立拆違工作模型，形成一系列行之有效的導則、標準、規(guī)范、制度等，構(gòu)建違法建設(shè)治理長效機制。

社會治理試點實施方案篇七

為切實做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據(jù)《中共德江縣委平安德江建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2022年銅仁市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作季度推進的通知》要求，結(jié)合實際，特制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的理念，全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化的系列決策部署，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，全面提升教育系統(tǒng)“一中心一張網(wǎng)一網(wǎng)格”治理效能工作的針對性和實效性，將維護學校安全穩(wěn)定工作主動融入到基層社會治理體系中，把維護學校安全穩(wěn)定納入網(wǎng)格化安全風險管理，建立網(wǎng)格化預防、管控與處置體系，確保市域社會治理現(xiàn)代化各項重點任務(wù)圓滿完成，切實維護校園安全穩(wěn)定，促進平安校園建設(shè)。

成立全縣教育系統(tǒng)2022年市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組，全面負責市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的研究部署、組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促指導各項工作。

組?長：

副組長：

成?員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣學生安全教育服務(wù)中心，由-同志兼任辦公室主任，-同志負責具體辦公。

（一）推進市域社會治理體制現(xiàn)代化。一是加強組織領(lǐng)導。建立主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、班子成員共同推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的第一責任、直接責任和分管工作范圍內(nèi)的責任，將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內(nèi)容。二是強化部門職能建設(shè)。制定教育系統(tǒng)年度平安建設(shè)工作計劃，積極開展平安德江建設(shè)（平安校園創(chuàng)建）活動。三是完善社會協(xié)同體制。積極統(tǒng)籌對接烏江學院、貴州工程職業(yè)學院建立市域社會治理人才庫，充分發(fā)揮市域內(nèi)高校人才資源優(yōu)勢，抓好隊伍建設(shè)，做好人才培訓，深入開展研究我縣市域社會治理理論，用好理論研究引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化。（責任單位：縣教育局辦公室、人事股、學生安全教育服務(wù)中心）。

（二）防范化解政治安全風險。一是強化防范暴力恐怖活動風險。完善反恐怖應(yīng)急處置預案，開展反恐怖宣傳教育和應(yīng)急處置演練活動，落實反恐怖防范措施，提升第一時間響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。二是防范邪教滲透風險。深入開展反邪防邪宣傳教育，增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態(tài)風險。加強各級各類學校意識形態(tài)工作的管理，有效掌握青年學生、教師的思想動態(tài)。以“4.15”全民國家安全教育日為契機，深入開展國家安全警示教育活動，增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內(nèi)學校的論壇、講座和報告會等意識形態(tài)的管理（責任單位：縣教育局辦公室、學生安全教育服務(wù)中心，各級各類學校）。

（三）防范化解社會治安風險。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展教育行業(yè)亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關(guān)涉校“黑惡勢力”線索核查；積極處理并反饋“三書一函”發(fā)現(xiàn)的行業(yè)治理問題。二是加強重點場所防控。加強學校警務(wù)室規(guī)范建設(shè)，提升校園安防“4個100%”能力（校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)和“護學崗”實施）。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉(xiāng)平安校園創(chuàng)建專項組工作機制，建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執(zhí)、揚言報復不滿社會等高危人員排查報告，落實部門職能內(nèi)常態(tài)化治理校園及周邊亂點亂象，針對突出問題開展部門聯(lián)動集中整治，凈化校園及周邊治安環(huán)境，有效防控涉師涉生傷害案件發(fā)生。四是加強特殊學生群體管理。建立行為嚴重不良學生、自殺自殘學生、留守學生、殘疾兒童等特殊人員臺賬，強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關(guān)心關(guān)愛。建立特殊學生群體人員檔案，落實教育轉(zhuǎn)化機制（行為嚴重不良學生送育新學校就讀）。五是加強未成年人保護。落實遭受性侵、家暴、虐待、遺棄等未成年人保護，認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》等有關(guān)規(guī)定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網(wǎng)格排查涉生矛盾糾紛化解制度，有效預防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發(fā)生。七是加強校外租房學生管理。學校要與家長、房東、社區(qū)等簽訂校外租房學生安全共管責任書，明確家長、房東、社區(qū)對校外租住學生的監(jiān)管責任，經(jīng)常性開展巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要做好登記和有效處理。（責任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、學生安全教育服務(wù)中心，各級各類學校）。

（四）防范化解社會矛盾風險。一是加強校外培訓機構(gòu)管理。清理涉校外教育培訓行業(yè)利益受損群體訴求，防范化解校外培訓機構(gòu)涉勞動關(guān)系矛盾風險。二是防范化解突出社會矛盾風險。繼續(xù)關(guān)注90年代大中專畢業(yè)生、民辦教師等群體訴求，全力做好思想引導、政策宣傳和信訪維穩(wěn)工作。（責任單位：縣教育局人事股、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學校）。

（五）防范化解公共安全風險。一是全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務(wù)和措施。動態(tài)更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”，定期開展危險化學藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學時段落實“護學崗”制度，確保學生上放學交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態(tài)，每學期至少開展1次消防應(yīng)急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置機制，密切關(guān)注氣象預報，針對特殊惡劣天氣，統(tǒng)籌安排可能受災(zāi)學校停課停學應(yīng)急疏散處置，有效預防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災(zāi)害風險，每學期開展1次防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動。（責任單位：縣教育局學生安全教育服務(wù)中心，各級各類學校）。

（六）防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動，加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集，依法查處作弊人員，確保考試秩序和考生合法權(quán)益。二是加強網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳教育。組織教育系統(tǒng)全員干部職工下載安裝“國家反詐中心app”，并將防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入教職工評先選優(yōu)、晉升晉級考核。（責任單位：縣招生考試院、縣教育局學生安全教育服務(wù)中心，各級各類學校）。

（七）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。增強凝聚政治力量，依法保障廣大教職工知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取教職工對平安德江建設(shè)的意見或建議，積極組織教育系統(tǒng)干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評，做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。（責任單位：教育局學生安全教育服務(wù)中心）。

（八）發(fā)揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學與第八小學校址互換、新建第三高級中學等校園重大工程建設(shè)，均嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵守法定權(quán)限、依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容的合法性。二是嚴格按照行政執(zhí)法權(quán)責事項清單，按照程序?qū)徟Ｍ馀嘤枡C構(gòu)及民辦學校（園）辦理辦學許可。三是落實國家工作人員學法用法制度，強化法治培訓。各學校配備法制副校長，定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規(guī)劃，開展法治文化宣講活動，全面增強師生法治意識。（責任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、教育工程建設(shè)服務(wù)中心、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學校）。

（九）發(fā)揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創(chuàng)建評選活動，建立家長學校，開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設(shè)，建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，引導青少年形成好思想、好品行、好習慣，讓學生形成養(yǎng)成教育習慣，建立學生評價機制。（責任單位：教育局業(yè)務(wù)股、縣教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作協(xié)會，各級各類學校）。

（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現(xiàn)代化工作的重要性，各級各類學校要高度重視，校（園）長要親自部署、親自督導，班子成員要分工負責、包保督導，切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進，明確責任、目標任務(wù)、完成時限和工作要求，把任務(wù)逐一落實到責任領(lǐng)導、責任人，保障季度工作有序推進。

（二）加強宣傳教育。要常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳教育，認真查找平安校園創(chuàng)建中存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，將平安校園創(chuàng)建工作貫穿于教育教學各個環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，密切配合，豐富安全教育形式，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

（三）加強隱患排查整改。要加強安全風險隱患排查整治，尤其要緊盯交通、溺水、消防、危險化學品、食品衛(wèi)生、疫情防控、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和學生心理健康等領(lǐng)域，對存在的風險隱患逐一“過篩子”，明確責任人，落實管控措施，對檢查存在的問題要整改落實，做到消除隱患、舉一反三，徹底整改到位。要加強涉校涉師涉生矛盾糾紛排查，密切掌握重點人員的動向，特別是苗頭性傾向性問題，要第一時間做好教育疏導和穩(wěn)控工作，包保落實到責任人，穩(wěn)控在責任地，堅決防止出現(xiàn)漏管失控，有力推進市域社會治理現(xiàn)代化落地落實。

（四）加強工作檔案建設(shè)。要明確專人負責市域社會治理現(xiàn)代化，按照任務(wù)清單推進學校市域社會治理現(xiàn)代化工作，并做好工作資料歸檔。

社會治理試點實施方案篇八

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，《樂安縣市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》，結(jié)合湖溪鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安湖溪建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、描繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環(huán)境。

(二)基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導。著力加強黨的領(lǐng)導，把黨的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌各方資源，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展。

2.堅持問題導向。著力民生民安、聯(lián)防聯(lián)治，檢視補齊社會治理工作短板弱項，充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗教訓，以問題倒逼各項措施落實，有針對性加強社會治理工作系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化建設(shè)的能力水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。著力平安建設(shè)、社會治理一體推進、并駕齊驅(qū)，把改革創(chuàng)新貫穿始終，激活全域全員主觀能動性和現(xiàn)實創(chuàng)造性，在社會治理體制優(yōu)化、平臺貫通、要素融合、能力建設(shè)、科技運用等方面創(chuàng)新突破，推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成具有樂安特色的市域社會治理現(xiàn)代化路徑。

4.堅持協(xié)調(diào)共進。著力系統(tǒng)融合、開放共治，一手抓工作任務(wù)的逐項落實，一手抓目標要求的辯證把握，打造以“五治融合”為出發(fā)點，平安建設(shè)為落腳點，體制保障為支撐點的試點工作格局，促進市域社會治理制度設(shè)計、機制運行、實踐操作各方面協(xié)調(diào)一致，有機統(tǒng)一。

5.堅持群策群力。著力建設(shè)共建共治共享的社會治理共同體，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強基、村(社區(qū))落細落實的市域社會治理鏈條，尊重群眾主體地位和基層首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)變治理方式，細化治理單元，凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力，推動市域社會治理向系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發(fā)展。

(三)工作目標。

用六年左右時間，基本實現(xiàn)試點工作要求，形成可復制、可推廣的市域社會治理現(xiàn)代化“湖溪經(jīng)驗”，打造市域社會治理現(xiàn)代化“湖溪經(jīng)驗”，使湖溪成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推進全縣市域社會治理現(xiàn)代化作出湖溪貢獻。

整個試點工作從20-年3月開始，至20-年底結(jié)束?？傮w分六年、三個階段完成:。

-為鞏固提升階段，確保市域社會治理試點工作在達標基礎(chǔ)上鞏固提升優(yōu)化，市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高，社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優(yōu)化、社會治理方式進一步創(chuàng)新、社會治理能力進一步強化，市域社會穩(wěn)定、公共安全、政治安全風險防范化解水平和公共服務(wù)水平進一步提升。

1.完善黨委領(lǐng)導體制。圍繞總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全黨委領(lǐng)導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化列入黨委重要日程，研究解決市域社會治理重大問題，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。落實黨委定期議穩(wěn)機制和涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機制，切實把社會風險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。成立鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導任組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導小組,完善市域社會治理現(xiàn)代化協(xié)調(diào)機制，健全市域社會治理現(xiàn)代化責任分擔機制，優(yōu)化社會治理績效考核評價指標體系。充分發(fā)揮黨委政法委職能作用，統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和有關(guān)部門資源力量，形成矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。

2.完善政府負責體制。圍繞聯(lián)動融合、集約高效，將市域社會治理現(xiàn)代化試點納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財力上保障市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制，提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務(wù)等職能，加強社會治理基礎(chǔ)性制度、平臺建設(shè)，破解制約社會治理的關(guān)鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核手段，推動鄉(xiāng)、村行政職能單位依法依規(guī)履職盡責，推動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，完善條塊協(xié)同、工作聯(lián)動機制。發(fā)揮政府主導作用，完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

3.完善民主協(xié)商體制。圍繞程序科學、環(huán)節(jié)完整，統(tǒng)籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，加強市域協(xié)商民主制度建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。圍繞市域內(nèi)發(fā)展、改革、穩(wěn)定重大問題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，廣泛增進共識、增強合力。制定鄉(xiāng)協(xié)商事項清單，全面落實鄉(xiāng)協(xié)商制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導核心作用。

4.完善社會協(xié)同體制。圍繞開放多元、互利共贏，發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，明確各群團組織在社會治理中的職責任務(wù)，廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制，提升鄉(xiāng)級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推動鄉(xiāng)成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社會組織，引導社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務(wù)、擴大群眾參與、豐富社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧。完善政府購買服務(wù)機制，讓社會組織有效承接社會治理具體事務(wù)。深入推進基層和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。

5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責、人人享有，創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調(diào)解室、法律法學工作者咨詢服務(wù)站等經(jīng)驗做法，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動，成立志愿者服務(wù)管理中心，持續(xù)壯大志愿者隊伍，健全志愿服務(wù)組織體系，壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決，正能量在網(wǎng)上聚合，規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展。

1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風險防范化解水平，加強市域維護國家政治安全機制體系建設(shè)，加強國家安全人民防線建設(shè)，增強對敵斗爭組織領(lǐng)導和全民國家安全意識。統(tǒng)籌市域公安、安全、宣傳等資源，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動，依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內(nèi)活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網(wǎng)格化管理,健全打防管控一體化工作機制，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風險預警與處置，積極開展邪教收人員教育轉(zhuǎn)化，加強基層反那落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建教宣傳教育。和據(jù)學校思想政治工作。確保不發(fā)生危事國家政治設(shè)和管理，愛和能理會大局穩(wěn)定的重大學事件，不發(fā)生宗教極塔活動和暴力想相活動，不發(fā)生重大影響的那牧滋事用事事件。

2.健全社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，堅持人防物防技防有機統(tǒng)一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。對突突出違法犯罪，保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網(wǎng)”行動、出租汽車客運秩序?qū)ｍ椪巍⒑拥啦缮奥?lián)合整治等行動。加強社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)，加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務(wù)管理工作，預防青少年違法犯罪，加強專門學校建設(shè)和專門教育工作。健全完善網(wǎng)絡(luò)社會防控體系，有效抵御意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透，精準高效防范化解新型網(wǎng)絡(luò)安全風險。健全完善市域政法網(wǎng)宣鐵軍和政法網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣建設(shè)，全面落實依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”要求，精準引導、穩(wěn)妥處置各類輿情。

3.健全矛盾風險化解體系。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調(diào)解員隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調(diào)對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉(xiāng)土特色調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務(wù)站與綜治中心融合，訴調(diào)對接中心與訴訟服務(wù)中心有效對接，提供“一站式”糾紛調(diào)解服務(wù)。健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理優(yōu)勢，夯實基層防范和處置非法集資工作力量，防早防小，打早打小，切實降低非法集資風險。

4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風險源頭關(guān)，以城市公共安全管理為重點，把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。把好公共安全風險監(jiān)測關(guān)，完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，提高對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力。把好公共安全風險管控關(guān)，依托綜治中心等體系，建成縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。

5.健全市域公共服務(wù)體系。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務(wù)均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理，完善居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村(社區(qū))“一門式”綜合服務(wù)站點、代繳代辦代理等做法，努力提高便捷高效的公共服務(wù)。推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實時把握群眾公共服務(wù)游水，精準提供個佳化服務(wù)。建立完善公共服務(wù)評價機制，格通群眾對民生事項、公共服務(wù)辦理情況的評議評價渠道。

1.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用.把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎(chǔ)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。完善機關(guān)黨員“社區(qū)報到”等制度，探索建立完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格治理體系。創(chuàng)新工作載體，健全完善工作制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。加強黨風政風廉政建設(shè)，開展政法隊伍教育整頓，嚴防政法領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。努力提高人民群眾的安全感和對平安建設(shè)的滿意度。

2.發(fā)揮法治保障作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，用法治規(guī)范社會行為，引領(lǐng)社會風尚。建設(shè)科學完備的市域法規(guī)規(guī)范體系，針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題，推動完善相關(guān)政策法規(guī)。建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施和監(jiān)督體系，全面落實縣鄉(xiāng)兩級重大決策項目依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務(wù)體系，深入推進公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面整合法律服務(wù)資源，建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進農(nóng)村“法律明白人”育用工程，在村(社區(qū))培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，全面實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問。

3.發(fā)揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的重要作用，深入開展“崇廉尚德.好家風潤樂安”“孝滿才鄉(xiāng)”等系列活動，發(fā)揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作，進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策，及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制。在基層開展信用社區(qū)、誠信居民等活動，增加守信紅利、提高失信代價。在農(nóng)村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法，提高村民道德涵養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村治理。

4.發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，依法厘清基層自治權(quán)責邊界，明確村(社區(qū))工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，用好自治章程、村規(guī)民約、居民公約，讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，推行村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部備案管理，把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)。創(chuàng)新基層自治的實現(xiàn)形式，因地制宜建立議事協(xié)商載體，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，100%的村(居)委會下設(shè)調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會等自治組織。豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式，健全基層議事協(xié)商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動，100%的村(居)建立民情理事會等議事協(xié)商載體。

5.發(fā)揮智治支撐作用。突出政務(wù)服務(wù)和社會治理功能，建優(yōu)建強“城市大腦”，拓展應(yīng)用場景，織密織細城市運行“感知網(wǎng)”，讓城市更聰明，治理更精致，群眾更方便。推進智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，把數(shù)據(jù)資源整合共享作為基礎(chǔ)工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監(jiān)控體系。推進視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合。建立平安建設(shè)報告制度，完善情報搜集、分析預警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急處置機制，增強預測預警預防各類風險能力。全面推進“五區(qū)”(社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、小區(qū)、景區(qū))智慧平安建設(shè)，提升群眾安全感。推進智能治理深度應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推進全縣市域社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)。推進綜治中心實體化建設(shè)，及時跟蹤應(yīng)用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等建設(shè)，建設(shè)政法機關(guān)跨部門網(wǎng)上辦案平臺。

1.做優(yōu)市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，推動將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上、嵌入各類基層社會組織，大力實施“旗幟+網(wǎng)格”工程，在黨組織領(lǐng)導下，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優(yōu)勢，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，推動紅色文化開發(fā)傳播，為構(gòu)建富有樂安特色的新時代社會治理模式提供不竭紅色基因滋養(yǎng)。弘揚蘇區(qū)干部好作風，創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)條件下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式，完善推廣民情訪談、民情夜話、民情日記等做法，努力創(chuàng)造一流的工作。

2.更新市域社會治理理念增強引領(lǐng)力。樹立政策制度創(chuàng)新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規(guī)和政策制度創(chuàng)新推動市域各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理制度法規(guī)建設(shè)，增強相關(guān)法規(guī)政策制度的耦合性和“共生效應(yīng)”，提升市域社會治理法治化、規(guī)范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理，從治理主體、結(jié)構(gòu)、對象、功能等要素加強頂層設(shè)計、綜合施策，在黨組織領(lǐng)導下，推動實現(xiàn)政府、社會、市場三大主體的協(xié)同性治理，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”系統(tǒng)性治理，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的全過程治理，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的全方位治理，最終實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。

3.加強市城治理隊伍建設(shè)提升戰(zhàn)斗力。大力營造市域社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的濃厚氛圍，統(tǒng)籌推進社會治理專兼職隊伍建設(shè)，形成專群結(jié)合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮政法干警在防控社會風險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩(wěn)定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務(wù)輔助人員管理制度，健全法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風建設(shè)政策，大力發(fā)展社會治理工作隊伍和志愿服務(wù)隊伍，推動網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發(fā)展，使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業(yè)務(wù)培訓，提升基層社會治理隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4.夯實市域社會治理基礎(chǔ)強化保障力。推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用，分級整合社會治理資源力量。深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)，整合基層黨建、綜治、城管、社保、環(huán)保、民政等網(wǎng)格，實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌管理，每個網(wǎng)格按照“1+n+n”模式充實網(wǎng)格力量，即1名網(wǎng)格長、若干名網(wǎng)格員和志愿者，落實網(wǎng)格員報酬補貼和志愿者激勵機制，打造全縣統(tǒng)一、多網(wǎng)合一、全科網(wǎng)格的社會治理網(wǎng)格。優(yōu)化完善綜治信息系統(tǒng)實戰(zhàn)功能，構(gòu)建貫通縣鄉(xiāng)村、聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。

(一)調(diào)研規(guī)劃，動員部署。

1.認真組織學習中央、省、市、縣有關(guān)市域社會治理現(xiàn)代化試點會議精神和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，開展調(diào)查研究，掌握社會治理現(xiàn)狀，厘清短板弱項，明確試點方向。成立湖溪鄉(xiāng)市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導小組及辦公室，抽調(diào)精干力量組建工作專班，研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》，明確試點任務(wù)清單、責任清單。

2.通過召開專門會議、中心組學習等多種形式進行動員部署，成立市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導小組及辦公室，組建工作專班，結(jié)合實際，制定本地本系統(tǒng)《試點實施細則》，明確責任領(lǐng)導、責任部門、責任人員。

(二)組織實施，督導評價。

1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統(tǒng)一部署安排，同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統(tǒng)試點工作。要按照《實施方案》，重點圍繞社會治理體制現(xiàn)代化、社會治理布局現(xiàn)代化、社會治理方式現(xiàn)代化、社會治理能力現(xiàn)代化試點事項，實施清單管理制度，加強任務(wù)舉措落實，統(tǒng)籌制度機制建設(shè)，抓實內(nèi)部考核調(diào)度，確保試點目標落地見效。同時，切實建立與上級對口部門的常態(tài)化請示匯報機制，及時掌握上級最新精神，爭取政策支持、業(yè)務(wù)指導，確保試點有方、推進有力、落實有效。

2.鄉(xiāng)試點工作領(lǐng)導小組辦公室(縣試點辦)根據(jù)《工作指引》確定重點村進行重點指導，推動責任主體明晰試點路徑，把準目標方向，壓實工作責任，拓展創(chuàng)新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學習活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社區(qū)之間的橫向溝通。建立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作簡報、專報，定期印發(fā)，推介典型經(jīng)驗。

3.鄉(xiāng)試點領(lǐng)導小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極解決鄉(xiāng)級層面機制性、保障性、政策性事項，為高質(zhì)量試點成果競相涌現(xiàn)提供堅強保障。

(三)整改提高，驗收達標。

1.組織業(yè)務(wù)骨干和權(quán)威專家對各地各有關(guān)單位試點工作開展集中性審核，通過交叉檢查、問卷(訪談)調(diào)查、資料清查、數(shù)據(jù)核查、明察暗訪等多種形式，幫助查擺問題差距和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改落實到位。

2.充分運用督查、評估成果，加強問題整改、建章立制、特色總結(jié)、資料歸集、成果展示等系列審核工作，確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復審驗收。

（一）強化組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記任常務(wù)副組長，鄉(xiāng)紀檢書記及組織委員任副組長，其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦公室，由鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設(shè)維護社會穩(wěn)定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務(wù)管理專項組、社會心理服務(wù)專項組、預防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設(shè)”（綜治中心實體化、綜治信息化、網(wǎng)格化建設(shè)）專項組等10個專項組，由相關(guān)部門牽頭成立，統(tǒng)籌抓好平安建設(shè)重點工作。

（二）強化項目推進。根據(jù)縣委政法委要求，結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)《實施細則》，要堅持項目化推進，按年度設(shè)置重點工作任務(wù)，細化具體內(nèi)容，明確責任單位、責任人員、權(quán)責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風險、堵漏洞、補短板，織密織牢風險綜合防控網(wǎng)絡(luò)，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型。

(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設(shè)計，加大宣傳力度，凝聚社會共識，激發(fā)各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導向，精準發(fā)力、精準施策，形成你追我趕的生動局面，以實實在在的成效推進市域社會治理現(xiàn)代化工作躍.上新臺階。

(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度，進行掛圖作戰(zhàn)，定期報送工作進展;建立8+x清單制度，由8長和相關(guān)責任單位領(lǐng)導每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度，對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，建立督查考核獎懲問責“一條龍”機制，真督、實查、嚴考，確保各項工作落地落實;組建工作指導組、工作督查組，建立工作周報制度，加強動態(tài)督查，加快工作進度，確保強勢推進。

社會治理試點實施方案篇九

計劃，在中文中，一般是指具體的工作計劃或某一問題的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各村（居）委會，鎮(zhèn)直各部門：

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻唱歌力量。

(一)堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

(二)堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

(三)堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）強化黨建引領(lǐng)基層治理。

責任單位：黨群辦、各村（居）委會。

進一步強化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導核心作用，不斷增強社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮(zhèn)直機構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。

（二）健全基層協(xié)商議事制度。

責任單位：人大辦。

加強對本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強對涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行協(xié)商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務(wù)和城市治理。

（三）推進基層社會治安綜合治理。

責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。

以天網(wǎng)工程等社會治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機制。加強公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、校園和醫(yī)院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊伍在平安創(chuàng)建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機制。

責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。

傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設(shè)，落實涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。

（五）推動社會組織參與社會治理。

責任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。

培育激發(fā)社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標準建設(shè)社會組織活動場所，培育一批在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會組織。

（六）推進社會治理法治化建設(shè)。

責任單位：司法所、綜治辦。

健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責清單，確?；鶎又卫淼姆ㄖ位?。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進法治村、社區(qū)建設(shè)。加強法治宣傳，重視社會領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發(fā)揮德治教化作用。

責任單位：各村（居）委會、綜治辦。

深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。倡導村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會行為。

（八）推進社會治理智能化建設(shè)。

責任單位：綜治辦。

深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會管理要素統(tǒng)一地址標準，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會治理體系。推進網(wǎng)格化管理標準化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平。加快推進監(jiān)控攝像頭等信息化項目建設(shè)，推動社會治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)基層社會治理科學化、精準化和高效化。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解市域社會治理重大風險為突破口，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有時代特征、特色的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，把重大矛盾風險解決在基層，保一方平安、促一方發(fā)展、正一方風氣，推動更高水平的平安江城建設(shè)，為浦北建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“國際康養(yǎng)勝地”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

——堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

——堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。

——堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。

——堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。

2020年全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局；2021年市域社會治理體系基本成型；2022年5月，通過3年試點工作，實現(xiàn)社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務(wù)水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安江城建設(shè)躍上新臺階，為欽州市全面建成全區(qū)一流、全國優(yōu)秀的市域社會治理現(xiàn)代化試點城市作出應(yīng)有貢獻。

為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。

(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。

責任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責任小組。

1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。

糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。

2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、

農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。

研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風險評估。

4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。

解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。

(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。

責任小組：涉農(nóng)土地治理責任小組。

5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。

6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。

8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。

責任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責任小組。

9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。

責任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責任小組。

11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導核心地位。

責任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責任小組。

13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。

14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。

16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。

18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。

21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。

22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。

(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。

(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

社會治理試點實施方案篇十

為進一步推進全市違法建設(shè)治理工作常態(tài)化、制度化，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，全面遏制違法建設(shè)行為，按照責權(quán)統(tǒng)一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實施方案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方案。

新增違法建設(shè)即查即拆，及時清零；存量違法建設(shè)制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態(tài)清零，20xx年底前分類處置到位，及時消除違法建設(shè)行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。打造一批無違建小區(qū)、無違建村（社區(qū)）和無違建街道，全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長效工作機制。

成立五里牌街道違法建設(shè)常態(tài)化治理工作領(lǐng)導小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權(quán)志偉組長，常務(wù)副主任李敦樂任常務(wù)副組長，各村（社區(qū)）辦點領(lǐng)導為副組長，自資所、經(jīng)管站、綜合行政執(zhí)法大隊負責人，各村（社區(qū)）書記為成員。

1、綜合行政執(zhí)法大隊對未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。

2、村（社區(qū)）負責本轄區(qū)違法建設(shè)的日常巡查和報告；配合街道和相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處，村（社區(qū)）負責違法建設(shè)安全隱患排查、錄入、上報。

3．業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)負責對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的'，應(yīng)當及時向村（社區(qū)）、街道或相關(guān)部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執(zhí)法大隊負責現(xiàn)場復核、分類處置。

（一）厘清責任，聯(lián)防聯(lián)控，新增違法建設(shè)及時清零。

1、及時發(fā)現(xiàn)。建立街道督查、執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)巡查、村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查工作機制，設(shè)立違法建設(shè)舉報電話、信箱和網(wǎng)上投訴受理平臺，及時發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。

2、及時制止。村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負責組織綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴控繼續(xù)建設(shè)。

3、及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設(shè)，依法及時采取強制措施，予以拆除。

（二）依法依規(guī)，分類處置，存量違法建設(shè)動態(tài)清零。

1、進一步核準底數(shù)和精準分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設(shè)，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數(shù)，做到底數(shù)清晰、不漏一處，分類準確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結(jié)構(gòu)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益和人民生命財產(chǎn)安全的違法建設(shè)，應(yīng)當納入拆除類。

2、強力拆除應(yīng)拆除類的存量違法建設(shè)。對已納入拆除類的存量違法建設(shè)，各單位要制訂三年拆除計劃（其中20xx年度完成40%、20xx年度完成40%、20xx年度完成20%），20xx年6月底前報綜合行政執(zhí)法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態(tài)清零。

3、依法推進限期整改類違法建設(shè)處置。對已經(jīng)取得合法用地手續(xù)，且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，在履行相關(guān)處罰后可申請補辦相關(guān)手續(xù)。對市政府認定限期整改可依法予以保留的違法建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續(xù)，按照處罰時的基準地價補繳土地出讓金和規(guī)費，再根據(jù)市政府出具的處理意見與資規(guī)、住建部門的驗收合格意見申請辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記辦理及交易過程中，凡發(fā)現(xiàn)有涉及違法建設(shè)的，一律不予受理或不予登記。

4、依法處置沒收類違法建設(shè)。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設(shè)，由市資規(guī)部門會同相關(guān)部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設(shè)作為資產(chǎn)交由市資產(chǎn)管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產(chǎn)、涉及體土地上的作為集體資產(chǎn)依法處理。

5、聯(lián)動推進違法建設(shè)綜合治理。老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合存量違法建設(shè)拆除一并進行，存量違法建設(shè)拆除作為啟動老舊小區(qū)改造的前提條件，以存量違法建設(shè)拆除促進提質(zhì)改造。進一步推進別墅小區(qū)、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設(shè)等區(qū)域違法建設(shè)整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴格組織對房屋進行合法性認定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設(shè)一律實施零補償，凡違規(guī)對違法建設(shè)進行補償?shù)模唤?jīng)查實，從嚴追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續(xù)推進違規(guī)占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。

（三）加強督查，獎優(yōu)罰劣，嚴格考核結(jié)果運用。

街道領(lǐng)導小組辦公室對照任務(wù)清單，加大重點區(qū)域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦。對違法建設(shè)治理工作不力、任務(wù)未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔當作為的予以通報表揚。街道領(lǐng)導小組辦公室要制定考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領(lǐng)導干部獎懲掛鉤。對違法建設(shè)常態(tài)化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等方式進行問責，視情扣除年度綜合績效考評分數(shù)。

（一）強化責任落實。依據(jù)《關(guān)于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發(fā)〔20xx〕2號）等文件規(guī)定，加強組織領(lǐng)導，進一步明確責任分工，狠抓責任落實。各村（社區(qū)）要落實屬地責任，成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導小組，明確責任領(lǐng)導，責任人和任務(wù)完成時限。

（二）強化輿論引導。各村（社區(qū)）要制定違法建設(shè)常態(tài)化治理工作宣傳方案，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，對相關(guān)的典型違法建設(shè)案例適時曝光，鼓勵引導全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理，營造輿論氣氛。

（三）強化案件查辦。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要及時移交違法建設(shè)相關(guān)案件線索，對通過違法建設(shè)進行非法經(jīng)營的行為和介入違法建設(shè)的黑惡勢力，應(yīng)依法從重、從快給予嚴厲打擊。

社會治理試點實施方案篇十一

為進一步加強禁違拆違治違工作，營造鐵腕整治違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，消除城市安全隱患，改善城市人居環(huán)境，按照《臨湘市違法建設(shè)集中整治行動實施方案》（臨辦發(fā)電[20xx]7號）文件要求，結(jié)合我街道實際，特制訂本實施方案。

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，認真執(zhí)行臨湘市委、市政府關(guān)于嚴厲整治違法建設(shè)的決策部署，按照“屬地整治、分級負責，尊重歷史、實事求是，遏制增量、消化存量，依法依規(guī)、從嚴整治”的原則，拆除-批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設(shè)案件，確保違法建設(shè)集中整治行動取得實效，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持“黨工委領(lǐng)導、辦事處負責，街道統(tǒng)籌、村（社區(qū)）為主體，依靠群眾、依法依規(guī)，齊抓共管、有序推進”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準精細做好工作，及時化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩(wěn)定。自20xx年3月起至20xx年12月底，開展我街道違法建設(shè)集中整治行動，做到該拆的拆除到位，該整改的整改到位，該處罰的處罰到位，還法律以尊嚴，還社會以公正，還居民以公平。強力拆除一批典型違法建設(shè)，嚴格問責、查處一批涉違黨員干部，依法嚴厲打擊一批涉違違法犯罪人員;進一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

堅持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補償”的處置原則，靶向施治、精準發(fā)力，以群眾反映強烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強力推進，積極穩(wěn)妥。重點排查整治（長安、長城、圍城、三角坪社區(qū)等）主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍的違法建設(shè)問題，從集中整治違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層和地下車庫違規(guī)改變用途等突出問題入手，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體禁違拆違治違工作。

成立長安街道違法建設(shè)集中整治行動領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），黨工委書記何華光任政委，黨工委副書記、主任彭曉鵬任組長，副主任張向榮任常務(wù)副組長，其它黨政領(lǐng)導任副組長;紀工委、派出所、司法所、財政所、控違辦、城管辦、自然資源所、規(guī)劃站、應(yīng)急辦、信訪辦、老舊小區(qū)改造辦和各村（社區(qū)）主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，控違辦主任李琦任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)綜合組（辦公室）、業(yè)務(wù)指導組、整治執(zhí)法組、督查督導組、信訪維穩(wěn)組五個工作組，辦公地點設(shè)控違辦。

（一）動員部署階段（3月25日之前）。各村（社區(qū)）分解責任、細化任務(wù)，明確目標任務(wù)和完成時間節(jié)點。各村（社區(qū)）要通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設(shè)集中整治行動的關(guān)注度和支持力度,全面營造人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好氛圍。

（二）全面排查階段（3月26日至4月8日）。各村（社區(qū)）要開展地毯式調(diào)查摸底工作，全面排查各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)、重點項目建設(shè)用地范圍以及縣、省、國道兩側(cè)可視范圍違法建設(shè)問題。重點摸排違規(guī)新建（改擴建）、屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途以及老舊小區(qū)改造范圍違法建設(shè)問題。深入甄別存在安全隱患的違法建筑,認真填報《違法建設(shè)及安全隱患摸排登記表》《違法建設(shè)及安全隱患排查明細匯總表》，做到一戶一檔，不漏一戶一房。對存在安全隱患的，要按照應(yīng)急管理、住建和消防救援等部門安全隱患認定標準，作出初步認定意見，并將相關(guān)資料上報領(lǐng)導小組辦公室綜合組備案。

（三）分類確認階段（4月9日至4月20日）。綜合組將收集的資料及時反饋至相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實認定，領(lǐng)導小組常務(wù)副組長牽頭召開分類處置工作會議，確認最終分類結(jié)果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設(shè)的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進行分類處置。對屬于存量違法建設(shè)的，按照用途、現(xiàn)狀、危害程度、違建對象政治面貌進行分類認定，確定責任單位、責任人和整改時限。

（四）重點違法建設(shè)集中拆除階段（4月21日至11月30日）。第一批集中拆除存在嚴重安全隱患，用來生產(chǎn)經(jīng)營牟利等社會影響惡劣的.違法建筑，特別是道路兩側(cè)的違法建筑，形成強大的聲勢和震懾。第二批集中拆除屢拆屢建、重點項目建設(shè)用地上的違法建筑，全面遏制搶搭搶建行為。第三批集中拆除屋頂違規(guī)加層、地下車庫違規(guī)改變用途和老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建筑，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

充分結(jié)合文明創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、重點項目建設(shè)等工作，對存量違法建設(shè)進行全面排查、分類認定。一是對主次干道、背街小巷、城中村、住宅小區(qū)內(nèi)的存量違法建筑進行集中整治。二是對公職人員參與違法建設(shè)和群眾投訴集中的違法建筑進行集中整治。三是對重點項目用地、預征預控集體土地和城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行集中整治。四是對違規(guī)加層用于自住、屋頂維修超高、偏雜屋違規(guī)改擴建等涉及民生的違法建筑，按照政策標準、民生需求、建成年代等實際情況，采取整改、拆除、完善手續(xù)等方式，分片、分類、分步進行整治，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、應(yīng)拆盡拆。

（五）考核驗收階段（20xx年12月）。督查督導組負責開展專項督查、考核驗收，將動員部署、全面排查、分類確認、集中拆除階段的評估考核結(jié)果納入20xx年度綜合績效考評。總結(jié)集中整治行動取得的成績，查找分析存在的問題，鞏固集中整治行動成果。

（六）建章立制階段（20xx年3月至20xx年12月）。

綜合組負責進一步深化群防群控機制，推廣“群英斷是非”基層治理模式，依靠群眾、發(fā)動群眾，建立公眾參與、群防、群控的堅固防線。進一步加強禁違隊伍建設(shè)，建立輪崗交流制度，優(yōu)化執(zhí)法人員配置。進一步健全違法建設(shè)治理長效機制，推動禁違拆違治違工作重心從治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變。

各村（社區(qū)）重點排查整治主、次街道，背街小巷和各類市場、住宅小區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域、重點項目建設(shè)用地范圍違法建設(shè)問題。以及重點排查整治縣、省、國道兩側(cè)違法建設(shè)問題。屬地村（社區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)集中整治責任主體和實施主體，村（社區(qū)）書記、辦點領(lǐng)導為第一責任人，要按照“屬地管理”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，進一步分解責任，全面負責違法建設(shè)集中整治工作。相關(guān)行政企事業(yè)單位負責本行業(yè)、系統(tǒng)、單位的違法建設(shè)摸排上報工作，按照屬地原則服從所在村（社區(qū)）調(diào)度。

（一）強化組織領(lǐng)導。綜合組對集中整治行動開展情況進行通報、調(diào)度、講評，定期召開聯(lián)席會、推進會、現(xiàn)場會，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問題。各村（社區(qū)）和責任單位要全面負責集中整治行動的目標制定、任務(wù)部署、組織實施、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。要集體研究典型違法建筑的認定與處理，協(xié)調(diào)解決集中整治行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時上報違法建設(shè)查處情況和整治進度，合力推進違法建設(shè)集中整治工作。

（二）強化聯(lián)動機制。要完善各站辦所牽頭認定，村（社區(qū)）聯(lián)動配合，公安、司法保駕護航的聯(lián)合執(zhí)法體系，上下聯(lián)動、密切配合、形成合力，確保集中整治行動取得實效。各村（社區(qū)）要按照守土有責、守土盡責、守土負責的原則，加強對違法建設(shè)行為的事前預防、事中管理和事后處理，實現(xiàn)有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設(shè)滋生的土壤。

（三）強化輿論引導。要充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳違法建設(shè)的危害性、違法建設(shè)集中整治行動的重大意義，跟蹤報道集中整治動態(tài)，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。要廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾反映問題、提供違建線索，對違建在“正負零”以前首次舉報、經(jīng)查證屬實的，給予1000元獎勵;對其他違建首次舉報經(jīng)查證屬實的，給予100-500元獎勵。要注重發(fā)揮村（社區(qū)）、群團組織的作用，深入細致做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持、配合，鼓勵違法建設(shè)者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。

（四）強化工作紀律。各站所、村（社區(qū)）和廣大黨員干部要講政治、顧大局，守紀律、講規(guī)矩，做到令行禁止，保證政令暢通。紀工委要加大問責查處力度，從嚴查處黨員干部、國家公職人員參與違建或涉及違紀違規(guī)行為。對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的單位和責任人要進行通報批評、約談或依法依紀追究責任。對集中整治行動中表現(xiàn)突出的單位和個人，上報予以全市通報表揚，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔重用。

各村（社區(qū)）要按照本方案要求，制定具體實施辦法。

社會治理試點實施方案篇十二

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，結(jié)合土陂鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領(lǐng)導的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，加強村級組織建設(shè),深化村民自治實踐，健全依法治村機制，完善基層公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建領(lǐng)導有力、治理有效、鄉(xiāng)風文明、社會和諧、服務(wù)配套、群眾滿意的鄉(xiāng)村治理新格局。

圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領(lǐng)，抓住村民自治體系這個關(guān)鍵，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進一步完善基層自治機制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

堅持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。

堅持繼承創(chuàng)新。順應(yīng)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推動理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。

堅持問題導向。以新時代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的溝通聯(lián)系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。

堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協(xié)同關(guān)系，推動政府調(diào)控同社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動共治。

堅持因地制宜。從本地實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，創(chuàng)造本地經(jīng)驗，豐富“三治融合”建設(shè)內(nèi)涵，加快形成既有共性又有特色的鄉(xiāng)村治理模式。

1、加強基層戰(zhàn)斗堡壘。強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導地位，貫徹“黨建引領(lǐng)”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興。嚴肅基層黨組織黨內(nèi)組織生活，扎實開展主題黨日活動。積極推進基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)考核管理機制，激發(fā)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、促進鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性。

2、建立健全鄉(xiāng)賢機制。激發(fā)鄉(xiāng)賢動能，形成鄉(xiāng)賢文化，重點工作放在修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅持“群眾認可、務(wù)實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。探索組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和鄉(xiāng)賢促進會。探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風。

3、建立健全鄉(xiāng)村人民調(diào)解制度。推進人民調(diào)解進鄉(xiāng)村，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，引導社會組織和人民調(diào)解員、法律工作者、社會工作者等專業(yè)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。開展掃黑、除惡專項斗爭，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強治安防控網(wǎng)建設(shè)，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。積極開展普法活動，通過組織村（社區(qū)）干部學法律、法律知識進課堂等活動，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識，培養(yǎng)一批“法治帶頭人”、“法律明白人”。開展基層法治“陣地建設(shè)工程”，完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地。

健全公共服務(wù)需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合;努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，通過開辟鄉(xiāng)村治理座談?wù){(diào)研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農(nóng)村群眾密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。要在探索推進中邊做邊學，形成總結(jié)評估體系，不斷總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理工作成果，形成典型經(jīng)驗，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關(guān)部門。

1、強化組織領(lǐng)導。成立推進鄉(xiāng)村社會治理工作領(lǐng)導小組（見附件）。領(lǐng)導小組負責鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結(jié)合各自職能分工，抓好工作落實。切實發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責。

2、強化宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘土陂鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理特色內(nèi)容，做好宣傳和推廣。

3、落實工作責任。落實主體責任，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織的積極性，鄉(xiāng)黨委、政府對本村治理工作定期調(diào)度，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責，將鄉(xiāng)村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。

社會治理試點實施方案篇十三

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風貌建設(shè)，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設(shè)施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛薄ⅩQ湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強化主體責任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹認掃一條路認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設(shè)。把黨員干部隊伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選訓激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會執(zhí)行村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民理事會參與，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務(wù)，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。

(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務(wù)落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎(chǔ)上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務(wù)工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。

一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務(wù)進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)。總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作。

(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

社會治理試點實施方案篇十四

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于創(chuàng)新社會治理和依法治縣的決策部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，開展“社會治理年”活動，特制訂本方案。

一、總體要求。

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治理進程。實現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會矛盾調(diào)處機制基本建成，社會防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進一步夯實，全鄉(xiāng)社會安定和諧。

二、工作任務(wù)。

（一)加強矛盾化解體系建設(shè)。

建立健全排查制度。進一步健鄉(xiāng)、村、社三級矛盾糾紛排查機制，嚴格執(zhí)行社每天、村每周、鄉(xiāng)每旬的排查機制，強化特殊敏感時段集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，明確化解責任和時限。

決涉及面較大的問題，鄉(xiāng)聯(lián)席會議集中研判化解群體性和影響面大的信訪穩(wěn)定問題。

著力強化綜合調(diào)處。推廣“6+n”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，落實領(lǐng)導包案制度，綜合施治，認真化解上級交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛；進一步健全“大調(diào)解”銜接機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“百支信訪化解隊”作用，及時就地化解矛盾。

著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經(jīng)風險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展信訪突出問題集中治理行動，依法規(guī)范信訪行為，建立網(wǎng)上受理信訪平臺和制度，推動涉法涉訴依法終結(jié)。

（二）加強社會防控體系建設(shè)。

強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社）、社區(qū)專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)居民、治安積極分子等力量，按不少于轄區(qū)人口總?cè)藬?shù)1%的比例組件群眾性義務(wù)巡防“紅袖標”隊伍。

強化技術(shù)防控。全面完成鄉(xiāng)智慧安全工程建設(shè)，整合信息平臺，建成鄉(xiāng)一平臺二分中心的智慧城市監(jiān)管系統(tǒng)；擴大鄉(xiāng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)覆蓋面，完善技防設(shè)施建設(shè)。

強化網(wǎng)絡(luò)防控。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)絡(luò)真實身份信息注冊工作，加強網(wǎng)監(jiān)力量建設(shè)，建立信息引導員制度。嚴厲查處違規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)行為，堅決打擊涉網(wǎng)違法犯罪活動。

強化巡邏防控。全面加強重要路段、路口、重點村社巡邏防范。加強對治安聯(lián)防的指導，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。

強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的管控和幫扶。對邪教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“三零”目標（零上訪、零進京、零事件）。

強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鄉(xiāng)房屋門牌號。健全以流入地為主，流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機制，按不少于1000:1比例聘請流動人口協(xié)管員。

強化依法打擊。深入開展掃黑除惡、治槍緝爆、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。

（三）推進依法治鄉(xiāng)進程。

法治宣傳教育。建立領(lǐng)導干部帶頭學法制度，加強機關(guān)干部人員法治教育，分批輪訓執(zhí)法司法力度，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進”活動，實行安穩(wěn)辦主任兼任法制輔導員相結(jié)合制度，大力開展法制宣傳教育，引導群眾自覺尊法守法。

依法執(zhí)政行政。全面建立鄉(xiāng)、村兩級法律顧問制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)級職能辦、村社法律顧問全覆蓋。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。深化行政審批制度改革的落實，實行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，推進司法公正，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責任制，全面開展執(zhí)法巡查專項行動。

法治示范建設(shè)。啟動法制鄉(xiāng)（村）建設(shè)，建立健全依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導機構(gòu)，建立依法治鄉(xiāng)專項方案。深化開展法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建，開展法律進村活動，聯(lián)系法律服務(wù)小分隊深入村開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。

（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。

綜治維穩(wěn)信訪陣地建設(shè)。整合資源，充實力量，進一步健全鄉(xiāng)、村（社）綜治機構(gòu)，群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運行機制，促進綜治和群眾信訪工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時完成一期、二期建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機制。

開展平安創(chuàng)建。以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安社區(qū)（網(wǎng)格）為重點，深化平安和諧“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完成10個平安村、33個平安社，1個平安和諧網(wǎng)格（社區(qū)）的創(chuàng)建任務(wù)。

強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化暗訪暗查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，加快安全社區(qū)建設(shè)，全面完成縣下達的各項安全生產(chǎn)目標任務(wù)。

三、工作措施。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

崗雙責”的要求，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導與各職能辦公室、村（社）、社區(qū)負責人簽訂社會管理綜合治理責任書，認真落實社會治理目標責任制。

（二）加強教育，強化意識。

采取集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的方式，加大“社會治理年”的宣傳力度，積極組織干部職工學習相關(guān)法律、法規(guī)和綜治相關(guān)規(guī)定，全年開展法制宣傳教育活動不少于4次，不斷增干部職的法制意識、服務(wù)意識、依法從政意識、維穩(wěn)責任意識和安全防范意識，提高干部職工的道德、法制水平。

(三)嚴格監(jiān)督，獎懲并重。

堅決落實社會治理目標管理責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，定期（每月、每旬、每周、每天）對鄉(xiāng)職能辦公室管轄責任及村、社治理工作情況督查和檢查、點評，及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，對工作成效明顯的村、社給于表揚，對工作不力的村、社給予通報批評。

一、工作目標。

緊緊圍繞人民群眾反映強烈的社會治安突出問題開展攻堅整治行動，積極動員和組織鎮(zhèn)及社會各方面力量參與社會治安綜合治理，有效整合資源，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，改進工作方式，進一步深化平安建設(shè)，落實社會治安綜合治理措施，全面提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，最大限度地化解社會矛盾，鞏固平安創(chuàng)建成果。

二、工作內(nèi)容。

(一)開展整治全鎮(zhèn)安全行動。

工作內(nèi)容：突出安全宣傳重點對象，以領(lǐng)導干部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育；創(chuàng)新安全宣傳方式，擴大安全宣傳教育覆蓋面。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；強化安全應(yīng)急預案，有效預防和遏制重大安全事故的發(fā)生。

工作安排：定期填報《安全隱患排查統(tǒng)計表》；20**年初開展安全生產(chǎn)大檢查走訪活動；主要領(lǐng)導牽頭強化安全應(yīng)急預案，每月組織一次安全專題例會，每季度組織一次安委會；20**年6月舉辦“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒印?/p>

(二)依法打擊邪教組織。

及邪教組織的危害性，發(fā)放防邪教宣傳卡、宣傳資料，增強人民群眾主動識邪、防邪意識；開展調(diào)查研究，為防邪領(lǐng)導小組的方、處邪工作決策提供準確詳實的情況信息；增強偵控力度，強化對現(xiàn)行案件的偵破，最大限度減小對社會的不良影響和危害。

工作安排：8月10日前研究制定《鎮(zhèn)反邪教法治文化建設(shè)工作方案》；每月填報《縣邪教組織及其活動情況摸排表》；在年內(nèi)開展一次防邪反邪專項行動，有針對性地打擊一批重點開展邪教活動的群體及參與邪教活動的個人。

(三)強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

工作內(nèi)容：強化維穩(wěn)責任，落實目標管理，健全和完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標責任制，強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將維穩(wěn)工作納入20**年度村（社區(qū)）綜合目標考核“一票否決”范圍。實行階段工作督查通報，年底逗硬考核，表彰先進；維穩(wěn)工作平臺管理常規(guī)化，及時、按時、規(guī)范錄入，并進一步落實定期排查、敏感期排查和專項排查等工作制度，堅持從源頭治理，積極引導群眾把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首要選擇，從根本上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；強化涉穩(wěn)源頭管理，靈通涉穩(wěn)信息收集，構(gòu)建情報信息網(wǎng)絡(luò)，維護社會穩(wěn)定，筑牢綜治維穩(wěn)的工作內(nèi)容：加強領(lǐng)導，堅決遏制毒品危害，成立了禁毒工作領(lǐng)導小組，層層簽訂禁毒責任書，做到責任到人，層層落實，嚴格按照縣禁毒委工作安排，制定禁毒工作計劃，積極配合縣禁毒委及有關(guān)部門把禁毒工作真正落到實處；建立各村委會禁毒聯(lián)系員和派出所禁毒小組，加強整治防范；加強對歌舞娛樂場所、賓館和洗浴中心等行業(yè)場所的監(jiān)管力度，工作安排：按季度定期開展社會治安集中清查整治行動，逢大型節(jié)日及敏感時間段要組織專門性的清查及隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動堅決打擊；年內(nèi)組織兩次禁毒宣傳教育活動，利用法制課堂、以案說法，圖片匯展等多種形式，切實有效地把禁毒宣傳落到實處。

三、工作要求。

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各級各部門要把開展社會法治攻堅行動作為建設(shè)“法治鎮(zhèn)”、“平安鎮(zhèn)”的一項重要內(nèi)容，精心組織，周密部署，要明確工作目標、細化工作時限、落實責任主體，切實有效的把各項工作計劃落到實處。

（二）深入宣傳，營造氛圍。各級各相關(guān)部門要充分利用各種媒介，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提升社會知曉率和群眾參與度，全力營造人人關(guān)心、人人參與、人人支持的良好社會氛圍。

（三）強化督查，深入推進。各部門要切實履行自身職責，積極主動參與整治行動。牽頭單位要加強對整治行動的指導、督促，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，幫助解決遇到的實際困難，確保整治行動順利進行，取得實效。

社會治理試點實施方案篇十五

為加快推進我縣市域社會治理現(xiàn)代化，努力推進更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導小組《關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深化掃黑、除惡專項斗爭，加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進市域社會治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區(qū)域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設(shè)向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領(lǐng)導?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項重大政治任務(wù)，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員承擔分管范圍內(nèi)的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。

進一步完善黨委領(lǐng)導體制。健全完善黨委領(lǐng)導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題，把社會風險防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、堅持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強化黨組織的領(lǐng)導核心作用，充分調(diào)動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強大合力。

2、堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺。

3、堅持實事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟狀況、人。

口規(guī)模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實際需求，順應(yīng)社會治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機制，充分運用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有尚村鎮(zhèn)特色的工作平臺。

（一）診斷社會問題是推進社會治理現(xiàn)代化的前提。

相比我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設(shè)計和制度執(zhí)行中缺乏對現(xiàn)實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

1、擴大服裝加工群體規(guī)模。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一黃金機遇期，充分發(fā)揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業(yè)帶動能力大等優(yōu)勢，對接京津地區(qū)的服裝加工企業(yè)，加快建設(shè)裘皮服裝服飾加工園區(qū)，把尚村建設(shè)成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發(fā)零售中心。

2、優(yōu)化養(yǎng)殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的方式，

引進國際優(yōu)良品種，進一步改進養(yǎng)殖技術(shù)，提高皮毛品質(zhì)，增加養(yǎng)殖收入。同時，大力推行國際標準化養(yǎng)殖、規(guī)范化取皮屠宰，正確引導養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優(yōu)種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發(fā)。

3、加強市場環(huán)境建設(shè)。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，統(tǒng)籌市場功能分區(qū)、治安和物業(yè)管理；進一步完善毛皮產(chǎn)業(yè)信息中心功能，及時發(fā)布最新皮毛資訊；對接中國皮革協(xié)會和中國畜產(chǎn)品流通協(xié)會，編制并發(fā)布毛皮價格指數(shù)，引導企業(yè)、養(yǎng)殖戶規(guī)避風險，增加收入；加大城管中隊執(zhí)法力度，規(guī)范管理，營造良好的投資環(huán)境和社會環(huán)境。

（二）創(chuàng)新社會管理，強化公共服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，著力增強尚村鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新社會管理。加強黨組織建設(shè)，探索新形勢下加強和改進尚村鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī)，促進農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。進一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，積極推進基層社區(qū)建設(shè)，培育和扶持人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會等社會組織，完善村民自治，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

2、增強服務(wù)能力。加強規(guī)劃編制和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐．重點加強道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使尚村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達到小城市標準，為尚村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新城建設(shè)提供良好的配套服務(wù)；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點的原則，結(jié)合民生工程的實施，加大對尚村鎮(zhèn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入；建立和健全勞動就業(yè)和社會保障工作平臺，支持尚村鎮(zhèn)社會保障機構(gòu)、人力資源市場、就業(yè)指導服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓制度，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的有效銜接辦法。

改進服務(wù)方式。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運行機制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和社會服務(wù)機構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場化。進一步落實為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。

(三)深化農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”：把繼續(xù)推進農(nóng)村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創(chuàng)新示范縣”品牌作為深化農(nóng)村改革和踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體和制度化平臺，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的創(chuàng)新理念，實現(xiàn)“四個覆蓋”和“四級服務(wù)平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農(nóng)村社會治理的緊密型、服務(wù)型、主動型、多元化、常態(tài)化“三型兩化”建設(shè)，全面創(chuàng)新“黨組織、民主組織、經(jīng)合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉(xiāng)村治理機制，為省市乃至全國農(nóng)村社會治理探新路、做典范。

社會治理試點實施方案篇十六

按照市綜治辦的指示精神，結(jié)合市工商局實際情況，特制定市工商局20xx年社會治安綜合治理工作方案。

全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領(lǐng)導小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關(guān)重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。

組織發(fā)動階段。x至x月份，全局機關(guān)科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。

布置實施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。

檢查落實階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務(wù)、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領(lǐng)導檢查。

綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實。

治安責任落實好。社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實，層層簽訂治安責任書?；鶎臃志?、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。

防范措施落實好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設(shè)施齊全。

管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xx%，重點人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經(jīng)濟案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。

民調(diào)工作落實好。及時調(diào)解民事糾紛，調(diào)處率達到xxx%，調(diào)處成功率達到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。

建章建制落實好。認真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。

對本責任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體鬧事事件。

治保、民調(diào)組織人員，對糾紛調(diào)解及時，調(diào)處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。

積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點人口xxx%，黨團員。xxx%。

機關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓芾恚_保安全。

綜治工作檔案資料健全，有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。

社會治理試點實施方案篇十七

為認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于創(chuàng)新社會治理和依法治縣的決策部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，扎實開展“社會治理年”活動，特制定本方案。

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治縣進程。

實現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會矛盾調(diào)處機制基本建成，社會防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進一步夯實，全鎮(zhèn)社會安定和諧。

(一)加強矛盾化解體系建設(shè)

1、建立健全排查制度。

進一步健全鎮(zhèn)、村(社區(qū))、社三級矛盾糾紛排查機制，各村(社區(qū))嚴格執(zhí)行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。

對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責任和時限。

2、建立健全研判制度。

全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村(社區(qū))上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

3、著力強化綜合調(diào)處。

進一步健全“大調(diào)解”銜接機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心，負責銜接各村(社區(qū))、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào)，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強化源頭治理。

全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經(jīng)風險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。

開展信訪突出問題集中治理行動，依法規(guī)范信訪行為。

鎮(zhèn)信訪辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。

(二)加強社會防控體系建設(shè)

5、強化群防群治。

壯大群防群治隊伍，落實村(社區(qū))專兼職治保主任和人員。

整合民兵預備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標”隊伍。

6、強化技術(shù)防控。

完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設(shè)施建設(shè)。

7、強化巡邏防控。

全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。

加強治安聯(lián)防的學習教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。

8、強化特殊人群管理。

強化社區(qū)戒毒工作，杜絕農(nóng)民種植罌x等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。

9、強化實有人口管理。

完成“一標三實”基礎(chǔ)信息采集。

規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。

健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機制，落實村(社區(qū))干部兼任流動人口協(xié)管員制度。

10、強化依法打擊。

深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。

經(jīng)常性組織相關(guān)人員進行景區(qū)資源保護執(zhí)法，加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

(三)推進依法治縣進程

11、法治宣傳教育。

建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度，加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。

加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導員制度，大力開展法治宣傳教育，引導群眾自覺遵法守法。

12、依法執(zhí)政行政。

聘請專職法律顧問，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。

編制重大事項行政決策風險分析的'評判標準、指標體系和分析方法。

全面清理旅游景區(qū)管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責任意識和法規(guī)意識。

落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度，落實法律顧問聘請制度等。

13、推進司法公正。

進一步深化法務(wù)、警務(wù)公開，落實法律工作懲戒機制，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責任制，全面開展執(zhí)法巡查專項行動。

14、法治示范建設(shè)。

啟動法治建設(shè)，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，建立依法治鎮(zhèn)專項方案。

深入開展法治村(社區(qū))示范建設(shè)，開展法律法規(guī)進村(社區(qū))活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。

(四)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

15、綜治維穩(wěn)信訪陣地建設(shè)。

整合資源，充實力量，進一步健全各村(社區(qū))綜治機構(gòu)、群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運行機制，促進綜治和群眾信訪工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。

加強鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機制。

17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

以平安和諧創(chuàng)建為重點，促進四個平安和諧村(社區(qū))建設(shè)，深化二個平安和諧網(wǎng)格建設(shè)，認真完成縣下達的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務(wù)。

18、強化安全生產(chǎn)。

進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，建立健全目標責任體系;加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”;加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進項目，鞏固和提高省級安全社區(qū)建設(shè)成果。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

“社會治理年”活動各項工作納入年度目標綜合考核。

鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導為副組長的活動領(lǐng)導小組，各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，主要負責人為第一責任人，落實活動各項工作保障，確保組織健全、專班專人。

(二)明確責任分工。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)轄各單位要對本單位所承擔的工作任務(wù)，制定工作方案，積極主動抓好落實。

要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效率、確保效果的要求，健全職責體系，強化服務(wù)職能，切實承擔起社會治理工作主體責任。

要廣泛宣傳、深入發(fā)動，積極組織、動員人民群眾大力支持、廣泛參與到社會治理活動中來。

(三)加強督促檢查。

由鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)安辦具體負責，鎮(zhèn)政府各科室聯(lián)動，加強活動的督促檢查，確?；顒禹樌_展。

社會治理試點實施方案篇十八

加強社會治安綜合治理，是解決我國社會治安問題的基本方針，人民法院參與綜合治理責無旁貸。最高法院在關(guān)于進一步加強人民法院參與社會治安綜合治理工作的意見中明確指出：“做好各項審判工作，是搞好社會治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用?！睘榇?，特制定本實施意見，請各部門在20xx年中，高度重視綜合治理工作，把它列入本部門重要議事日程，并立足全局和長遠，做到思想不松懈，組織上有落實，將社會治安綜合治理工作一抓到底。

進一步提高法官干警對社會治安綜合治理工作的認識，增強法官干警參與社會治安綜合治理工作的自覺性和主動性。繼續(xù)加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導，研究完善監(jiān)督檢查措施，結(jié)合法院內(nèi)部改革的深化，把參與社會治安綜合治理工作進一步細化，并把落實綜合治理措施作為“硬指標”，納入部門、法官干警年度崗位目標責任制考核。適當延伸審判工作，努力探索和拓寬法院參與社會治安綜合治理工作的有效途徑，更進一步發(fā)揮我院在參與社會治安綜合治理工作中的重要作用。

（一）、做好對當事人的訴訟指導。

繼續(xù)在立案庭窗口和信訪處提供空白訴狀，執(zhí)行申請書，提供訴訟指南，訴訟權(quán)利義務(wù)告知，舉證須知、訴訟風險提示，立案條件等指導訴訟的文書，向來訪者廣泛宣傳訴訟法律知識，引導社會公眾形成良性的訴訟意識，觀念，改善司法環(huán)境。高度重視處理涉法上訪問題，積極慎重處理涉法、涉訴信訪，使當事人不再多頭上訪、越級上訪、重復上訪。

（二）、加大訴訟調(diào)解力度。

各業(yè)務(wù)庭在案件審理中對矛盾易激化案件的及時處理，努力提高調(diào)解率。重視調(diào)解，化解矛盾，促進社會安定繁榮。在辦案過程中，分清是非責任同時，以高度的責任感和求真務(wù)實為人民服務(wù)的使命感，把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

（三）、做好審判效果延伸。

20xx年中我院要將“綜治”的“觸角”進一步深入到企業(yè)、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村；要在部分企業(yè)設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點，宣講合同法；繼續(xù)做好所擔任學校法制副校長的工作；認真抓好案件的公審公判，做到寓教于審，懲教結(jié)合，擴大辦案的社會效果；運用廣播、電視宣傳法律、法規(guī)，教育廣大公民遵紀守法，敦促犯罪分子投案自首；搞好緩刑案件的考察，民事案件的回訪，進一步穩(wěn)定社會治安；開展司法建議，幫助有關(guān)單位堵塞管理上的漏洞，減少犯罪和發(fā)生各種糾紛的外部因素。

在開展各項審判工作時，必須注意到：要處理來信來訪中，要熱情接待，講清道理，使當事人投訴有門，防止越級上訪或矛盾激化；在審理刑事案件中，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，不枉不縱，使犯罪分子認罪服法，把申訴減少到最低限度；在審理民事案件中，力求做到化解糾紛，解決矛盾，消除隱患，促進安定。在審理經(jīng)濟案件中，要在保護雙方當事人合法權(quán)益的前提下，力求做到了結(jié)案件，促進雙方經(jīng)濟發(fā)展；在審理行政案件中，既要保證行政機關(guān)依法行政，又要使對方當事人合法權(quán)益受到保護。

根據(jù)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的責任要求，我院既要積極參加轄區(qū)的綜合治理，又要把發(fā)揮審判職能參加綜合治理與加強法院內(nèi)部管理、搞好本單位安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來。根據(jù)誰主管誰負責的原則，院長向同級黨委負責，法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人向院長負責。層層抓緊，嚴格防范。

各部門要注重抓好法官干警遵紀守法教育和對財務(wù)、檔案、文件的管理工作，防止在法官干警中發(fā)生違法犯罪和重要物品被盜事件；注重經(jīng)常性地對法官干警進行遵紀守法，廉潔自律，安全意識教育；制定值班制度，每逢節(jié)假日都要提前布置安全防范工作，并由院領(lǐng)導、庭領(lǐng)導帶頭值班等等，以增強廣大法官干警參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性，有效地避免在我院發(fā)生違法犯罪和失竊、失火等社會治安問題。

要加強對人民調(diào)解工作的指導，在去年制定的《xx市人民法院指導人民調(diào)解工作實施方案》基礎(chǔ)上，進一步做好本院法官與我市85個人民調(diào)解委員會的聯(lián)絡(luò)員工作。加強對農(nóng)村村級調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、有關(guān)企業(yè)調(diào)解員進行法律業(yè)務(wù)知識培訓，組織調(diào)解員旁聽相關(guān)案件的開庭審理，到有關(guān)單位走訪、座談、宣傳人民調(diào)解工作，進一步做好對大莊、馬者哨鄉(xiāng)綜合治理示范點的工作指導。

在辦案中運用多種形式，增大法制宣傳的廣泛效應(yīng)；強化法律宣傳“對癥下藥”的對應(yīng)效應(yīng)；注重以案講法，發(fā)揮典型案例的幅射效應(yīng)。堅持以案講法，擴大辦案效果。注意選擇典型案件以案講法，使公民受到形象的法制教育。實踐證明，這種形式可以提高公民的法律意識，促使其自覺用法律規(guī)范自己的行為，有效地預防糾紛，減少訴訟。其具體要求如下：

（一）采取措施，強化以案講法的社會功能。

以案講法，是人民法院開展法制宣傳的有效形式之一。為強化以案講法的社會功能，要采取以下措施，一是改變過去僅在審判庭前張貼公告的`作法，增加公告張貼點，即在案發(fā)地、鬧市區(qū)、交通要道張貼公告。二是充分利用電視、廣播，讓更多公民了解庭審實況。三是事先寫好宣傳稿，結(jié)合庭審中的實況進行宣傳，使主題明了、層次清楚，語言精練，有針對性和說服力。

（二）在案件審判過程中采取兩個結(jié)合。

一是公開審理講法與公開宣判時講法相結(jié)合。在公開審理階段，主要是就案件事實，結(jié)合法律規(guī)定，宣講應(yīng)該怎樣做才合法；在公開宣告處理結(jié)果階段，主要宣傳法院為什么這樣判，包括判決的理由，政策法律依據(jù)，并從法律的角度闡述是非責任界限等。二是法庭審判時講法與就地巡回審判時講法相結(jié)合。通過以案講法，讓旁聽公民了解案件事實真相，辯明是非曲直，讓群眾議論，自己教育自己。

（三）把握“三性”原則，講求社會效果。

在以案講法活動中，要始終把握三性原則。

一是加強選擇性，即選擇較典型的，或是影響較大的，或有教育意義的案件，開展以案講法。特別是注意選擇新類型案件、大要案件、群眾普遍關(guān)注的案件，講深講通。

二是加強針對性，即對案件中暴露出的問題，群眾的不同輿論，有針對性地開展法制宣傳。要根據(jù)不同的案件事實，不同的爭執(zhí)焦點，不同的錯誤傾向，有針對性地進行宣傳，達到消除誤解和偏見的目的。

三是加強系統(tǒng)性。就是從預防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會的目的出發(fā)，研究案發(fā)的原因、過程、結(jié)果，系統(tǒng)地講清預防糾紛的道理和辦法。

同時注意做到三講清，即：

1、注意講清糾紛發(fā)生的原因、告誡人們對待人民內(nèi)部矛盾要互相諒解，要在維護團結(jié)的前提下妥善解決問題。

2、注重講清對發(fā)生的糾紛，應(yīng)按正當途徑，依靠組織調(diào)處，不能憑個人感情為所欲為。

3、注重講清個案產(chǎn)生的危害及應(yīng)吸取的教訓，盡可能減少和避免發(fā)生糾紛。

20xx年中，我院要緊緊圍繞市委中心工作和社會穩(wěn)定大局，認真落實《xx市社會治安綜合治理目標管理責任書》確定的職責，充分運用人民法院在社會治安綜合治理中所獨具的打擊和教育雙項職能，為爭創(chuàng)“平安xx”發(fā)揮積極作用。

社會治理試點實施方案篇十九

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，加快推進洛磧鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安洛磧，按照全國、全市、全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作相關(guān)要求，特制定本實施方案。

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議、市委五屆七次全會工作部署及全市全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作會議要求，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以防范化解重大風險為著力點，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，以推進市域社會治理現(xiàn)代化工作為抓手，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的.社會治理體系，努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體格局，推動平安洛磧建設(shè)邁上新臺階。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域社會治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。堅持系統(tǒng)思維，將社會治理放到市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理、統(tǒng)籌各項任務(wù)，增強社會治理的整體性和協(xié)同性。

堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯(lián)動融合、開放共治，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。

堅持精準精細精致，遵循治理規(guī)律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)方法、精細標準提升治理效能。

通過有力有效推進體制創(chuàng)新、機制完善、制度建設(shè)，推動我鎮(zhèn)社會治理體系更加健全完善、工作布局更加優(yōu)化合理、各方面制度更加成熟定型、社會治理能力不斷提升、共建共治共享格局基本形成。系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯提升，平安洛磧建設(shè)水平顯著提高。力爭通過3年社會治理現(xiàn)代化打造工作。

（一）夯實基礎(chǔ)，初見成效（20xx年）。全面啟動社會治理現(xiàn)代化試點工作，按照指標要求形成時間表、路線圖、任務(wù)書，初步建成一套完整的工作機制、制度，明確每一項具體工作的牽頭單位、責任單位和工作措施，可量化指標數(shù)據(jù)目標至少完成60%。社會治理現(xiàn)代化能力初步呈現(xiàn)。

（二）深入推進，重點突破（20xx年）。相關(guān)工作機制、制度、體系全面建成，按照社會治理現(xiàn)代化的指標要求，持續(xù)鞏固已達標指標；針對重點難點指標，逐一制定實施方案，落實具體措施，進行集中攻堅，不斷深化各項工作措施，直至銷號，力爭達到社會治理現(xiàn)代化標準；深化社會各層面的社會治理現(xiàn)代化工作宣傳，并做好現(xiàn)場驗收、迎檢的前期準備工作。

（三）全面達標，迎接驗收（20xx年）。推動完成社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)及各項措施，驗收指標全部圓滿達標；全鎮(zhèn)上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，各項宣傳工作保障有力；由社會治理委員會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，進一步鞏固創(chuàng)建成果，針對相對薄弱的環(huán)節(jié)進行查漏補缺、全面補齊短板，完成社會治理現(xiàn)代化驗收資料的收集、整理、編輯及歸檔。迎接區(qū)級、市級、中央檢查驗收。

（四）鞏固提升，形成常態(tài)（長期）。通過驗收后，總結(jié)社會治理經(jīng)驗，鞏固社會治理成果，各項指標任務(wù)常態(tài)化推進；培育示范典型，形成一批可復制推廣的“洛磧品牌”，推動社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理新格局。

（一）完善社會治理體制機制。

1.完善黨委領(lǐng)導體制。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。健全完善鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導社會治理體制機制，建立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，鎮(zhèn)平安辦具體協(xié)調(diào)，有關(guān)部門為成員的鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導小組（社會治理委員會），建立健全各級平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，完善和落實各級黨組織平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，完善鎮(zhèn)平安穩(wěn)定風險綜合研判機制。加強村居黨組織建設(shè)，發(fā)揮村居黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導作用，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，把黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，實行“多網(wǎng)合一”。構(gòu)建基層黨建工作新格局，發(fā)揮村居黨組織主導作用，推動基層黨建與基層社會治理深度融合。

2.完善政府負責體制。發(fā)揮鎮(zhèn)政府主導、部門分工負責作用，強化政府社會治理基本職能。將社會治理和平安建設(shè)納入洛磧鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，每年推進落實一批社會治理重點項目，加強公共財政保障，落實各級社會治理現(xiàn)代化試點工作專項經(jīng)費。健全完善部門與部門間、部門與村居間協(xié)同聯(lián)動機制，推動各級政府職能體系優(yōu)化高效。不斷提高公共服務(wù)能力和水平，深入推進“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，健全群眾對公共服務(wù)的評價機制。構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。

3.完善民主協(xié)商機制。加強全鎮(zhèn)協(xié)商民主制度建設(shè)，推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。加強村居協(xié)商，充分發(fā)揮村居黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導核心作用，全面落實重大事項決策“四議兩公開”。

4.完善社會協(xié)同機制。發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮社會組織作用，引導激勵社會組織參與社會治理，加強社會組織黨的建設(shè)，加強社會組織綜合監(jiān)管。建立健全社會組織孵化培養(yǎng)、人才培養(yǎng)、資金支持機制，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性組織，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務(wù)。完善政府購買服務(wù)機制，讓社會組織有效承接政府簡政放權(quán)釋放的具體事務(wù)。建立企業(yè)社會責任評估和激勵獎懲機制，調(diào)動企事業(yè)單位自主自治和參與社會治理積極性。

5.完善公眾參與機制。貫徹好黨的群眾路線，建立完善人民群眾參與基層社會治理的制度機制，搭建社會公眾參與平臺。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，建立社會工作者分類分級管理辦法，健全志愿服務(wù)激勵保障機制，完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動群眾參與社會治理的機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。扎實推進平安創(chuàng)建活動，開展平安家庭、平安校園、平安景區(qū)、平安醫(yī)院和平安網(wǎng)格、平安村居、平安社區(qū)創(chuàng)建。

6.完善指揮處置機制。全面建成全鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善機制，打造成基層社會治理實體化、一體化、實戰(zhàn)化工作平臺。推進村居治理創(chuàng)新，推動對村居賦權(quán)賦能，強化村居社會治理和公共服務(wù)職能。深入推進村居治理創(chuàng)新，深化村居警務(wù)戰(zhàn)略，推進網(wǎng)格化管理和服務(wù)標準化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，加強網(wǎng)格力量配備，完善網(wǎng)格化治理工作體制機制。建立健全跨區(qū)域矛盾風險聯(lián)動處置機制和工作預案，依托綜治中心和“9+x+n”綜治信息系統(tǒng)，構(gòu)建縱向貫通鎮(zhèn)、村居和網(wǎng)格，橫向聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會治理指揮調(diào)度體系。加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度等基礎(chǔ)性制度，提高社會基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。

（二）創(chuàng)新社會治理方式方法。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把黨建工作貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎(chǔ)，更好地把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。健全完善政治督察、巡視巡察執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制。深入開展基層黨組織組織力提升行動，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴防黑惡勢力等侵蝕基層政權(quán)。加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，全面落實《政法工作條例》。

2.發(fā)揮法治保障作用。建設(shè)公正權(quán)威的法治實施體系、務(wù)實管用的法治監(jiān)督體系、務(wù)實管用的法治保障體系。全面落實重大決策項目依法決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，完善執(zhí)法司法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。完善執(zhí)法司法公信力評價制度，完善國家工作人員學法用法制度，創(chuàng)新普法方式手段，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。健全法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風建設(shè)相關(guān)制度。深入推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，宣傳、使用好中央、市級熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺。引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。深入開展社會治理理論研究、隊伍培訓。

3.發(fā)揮德治教化作用。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)。深入實施公民道德建設(shè)工程，全面建設(shè)社會、學校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮媒體主陣地作用，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主導權(quán)。推進道德領(lǐng)域評選、評議工作，形成良好的道德約束激勵機制。大力推進道德規(guī)范、誠信體系建設(shè)，完善村規(guī)民約、居民公約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各類規(guī)則，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動機制。

4.發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。完善基層群眾自治機制，明確基層自治權(quán)限，貫徹落實村居工作事項準入制度。加強群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。大力開展民主法治示范村居建設(shè)。健全完善村居議事協(xié)商制度，建立村居民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等議事協(xié)商載體，做到民事民議、民事民管、民事民辦。健全企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。

5.發(fā)揮智治支撐作用。推進智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全市域智能化建設(shè)制度，進一步推進“雪亮工程”建設(shè)，加強社區(qū)與鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提高安全防范能力。完善智能應(yīng)用人才隊伍引進、培養(yǎng)、激勵、管理機制。推進智能治理深度應(yīng)用，完善大整合、高共享、深應(yīng)用的社會治理智能化系統(tǒng)，建設(shè)社會治理線上協(xié)同指揮通道，提升兩級綜治中心的實戰(zhàn)效能。

（三）優(yōu)化社會治理手段載體。

1.維護國家政治安全。健全維護國家政治安全工作體系，構(gòu)建維護國家政治安全工作機制，完善政治重點人教育管控機制，加強我鎮(zhèn)境外非政府組織管控，防范打擊宗教極端活動，民族分裂活動，深化反恐斗爭，嚴密防范境外宗教滲透活動，落實各責任科室、各村居意識形態(tài)工作責任制。

2.完善社會治安防控體系。建立經(jīng)常性專項性打擊整治機制，深化對突出違法犯罪的打擊整治。深入推進掃黑、除惡專項斗爭，堅持打防并舉、標本兼治。建立完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制。完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合，優(yōu)化群防群治力量，提高街面“見警率”。加強流動人口和重點人員、特殊人群服務(wù)管理工作，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域社會治理工作。提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，建立完善相關(guān)部門協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)治理體系。

3.防范化解社會矛盾風險。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會矛盾糾紛排查預警機制，健全完善鎮(zhèn)領(lǐng)導每月下基層大接訪制度和包案制度，做好特定利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，切實消除群體性的事件風險隱患。完善矛盾糾紛多元化解機制，建立健全全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解工作體系建設(shè)，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，推進各級矛盾糾紛綜合調(diào)處室與信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”糾紛化解服務(wù)。健全社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制，建立社會心理服務(wù)咨詢室，全面加強對城鄉(xiāng)居民心理健康知識宣傳力度。

4.保障公共安全。把好公共安全風險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，落實公共安全屬地責任、部門責任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風險評估、化解和管控制度，完善公共安全風險監(jiān)測預警體系，健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機制。健全鎮(zhèn)、村居兩級應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，建立全鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急處突隊伍，健全落實“三同步”機制。

5.提升公共服務(wù)水平。積極推動公共服務(wù)均等化、便捷化、精準化。結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌制定社會保障、公共服務(wù)等配套政策。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村居“一門式”綜合服務(wù)站點、代繳代辦代理等做法，努力提供便捷高效的公共服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實時把握群眾公共服務(wù)訴求，暢通群眾對民生事項、公共服務(wù)辦理情況的評議評價渠道。

（一）加強組織領(lǐng)導，確保組織保障。

洛磧鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，各責任科室、各村居共同參與的一項全鎮(zhèn)性工作。鎮(zhèn)平安辦要發(fā)揮主體主責作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動全鎮(zhèn)試點工作。牽頭單位負總責，各責任單位密切配合，按照《洛磧鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)分解表》要求，逐一研判目標任務(wù)，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，制定具體措施，把指標任務(wù)分解為可量化、可評價的階段性目標，為試點工作提供基本遵循。各村居要緊緊依靠鎮(zhèn)黨委和政府，加強對社會治理的組織領(lǐng)導，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學構(gòu)建基層社會治理工作體系，加大人財物保障力度，組織各方面力量扎實推進。

（二）強化重點工作，注重指導推動。

建立試點工作協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建橫向協(xié)同聯(lián)動，縱向指導支持的工作機制，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，共同推進試點工作。各單位要立足自身職責，加強工作指導，定期組織調(diào)研，及時幫助解決實際問題，指導和推動試點工作，力爭創(chuàng)造出更多的實踐成果、制度成果、理論成果。

（三）加強宣傳引導，推動深度參與。

各村居要充分借助網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群、傳統(tǒng)媒體等多種宣傳載體作用，加大市域社會治理現(xiàn)代化示范點工作宣傳力度，發(fā)動廣大群眾，特別要發(fā)揮社會組織和企事業(yè)單位的作用，積極支持和參與市域社會治理現(xiàn)代化示范點創(chuàng)建工作，營造良好的氛圍，凝聚社會共識，形成人人支持參與的良好局面。

（四）注重以點帶面，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

鎮(zhèn)平安辦將通過信息簡報、適時組織召開創(chuàng)新交流會等方式，及時總結(jié)推廣試點創(chuàng)新實踐和成功做法，不斷推動市域社會治理現(xiàn)代化工作理念、制度、機制和方法創(chuàng)新，切實增強工作主動性、科學性。同時，結(jié)合社會治理現(xiàn)代化示范點培育打造工作，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，以點帶面，推動全鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化工作整體水平。

（五）嚴格落實責任，強化獎懲機制。

鎮(zhèn)平安辦將建立試點工作通報制度,把試點工作作為每年全鎮(zhèn)平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，賦以一定的考核分值，將試點工作成效與平安建設(shè)表彰、表揚掛鉤，并作為平安建設(shè)先進集體（個人）重要依據(jù)。同時將嚴格按照《洛磧鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)分解表》要求，開展專項督查，及時通報工作進展情況。對領(lǐng)導不重視、工作不力，導致試點工作出現(xiàn)問題的村居、部門及單位要進行責任追究，確保工作落到實處。

社會治理試點實施方案篇二十

為全面推廣黨建引領(lǐng)基層社會治理“龍嶺模式”，結(jié)合市、區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作相關(guān)要求，根據(jù)街道實際，制定如下工作方案。

實現(xiàn)“強化黨建促進共建、策劃項目推動共治、優(yōu)化服務(wù)實現(xiàn)共享”的基層社會治理“龍嶺模式”由一枝獨秀到百花齊放；社區(qū)各類資源有效整合運用的程度得到明顯提升，社會活力得到最大限度激發(fā)，基層社會治理點上的“盆景”變?yōu)槊嫔系摹帮L景”，“家園”成為“花園”，奮力在營造黨建引領(lǐng)共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。

成立布吉街道全面推進黨建引領(lǐng)共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），組長由黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任兼任，副組長由街道班子成員及其他處級干部兼任，負責對口推動各自分管領(lǐng)域社會治理創(chuàng)新工作，街道相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導和各社區(qū)黨委書記為領(lǐng)導小組成員，負責本級工作推進實施。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜合治理辦公室，辦公室主任由街道黨工委副書記、政法委員兼任，副主任由綜合治理辦公室分管日常工作副主任和黨建工作辦公室分管日常工作副主任兼任。

（一）加強黨委領(lǐng)導，健全完善黨組織領(lǐng)導的基層治理體系。

1.鞏固社區(qū)黨委的領(lǐng)導核心地位。推進基層治理賦能增效，切實保障社區(qū)黨委的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)。深化社區(qū)黨委書記“頭雁工程”，全面提升社區(qū)黨委書記治理能力。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社區(qū)工作站、布吉創(chuàng)域）。

2.織密建強社區(qū)黨的組織體系。大力推行“支部建在小區(qū)上”，在花園小區(qū)、城中村、外賣地等居民小區(qū)和商圈持續(xù)推進黨的組織覆蓋，形成基層黨組織“街道黨工委+社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部、商圈黨組織”三級架構(gòu)。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨建服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、各社區(qū)工作站）。

3.充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功等活動，廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，引導社區(qū)黨員亮身份、作表率。廣泛發(fā)動社區(qū)黨組織和黨員主動領(lǐng)辦民生實事、群眾“微心愿”，引導黨員干部為基層群眾多辦實事、辦好事。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社區(qū)工作站）。

4.推進黨組織引領(lǐng)多元主體參與。搭建多元化參與平臺，建立黨組織主導下的黨群聯(lián)席會、居民議事會、民情懇談會等，推動街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位、行業(yè)黨組織簽訂共建協(xié)議，引領(lǐng)社區(qū)工作站、居委會、股份合作公司、群團組織、社會組織、機關(guān)企事業(yè)單位及居民群眾共同參與基層治理。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：經(jīng)濟服務(wù)辦、公共服務(wù)辦、各社區(qū)工作站、布吉創(chuàng)域）。

（二）堅持政府負責，推進資源下沉和配置優(yōu)化。

5.強化政府治理職能。探索建立三級智慧平安服務(wù)中心，全面推行“安全顧問”警務(wù)模式。推動網(wǎng)格管理科學化，提升出租屋分類分級管理。開展社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工程，建立社區(qū)規(guī)劃師制度，發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用。（牽頭單位：社區(qū)網(wǎng)格管理中心，參與單位：公共服務(wù)辦、城市建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站）。

6.推動社區(qū)資源融合共享。梳理社區(qū)內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等資源，形成《社區(qū)資源清單》。切實找準社區(qū)公共利益訴求和居民個性化需求，形成《居民需求清單》。根據(jù)資源清單和需求清單，策劃服務(wù)項目，形成《社區(qū)服務(wù)清單》。探索制定資源有償開放共享實施細則，推動社區(qū)內(nèi)的文化、教育、體育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放并形成長效機制。（牽頭單位：公共服務(wù)辦，參與單位：黨建工作辦、經(jīng)濟服務(wù)辦、布吉教育辦、公共事務(wù)中心、物業(yè)管理中心、布吉創(chuàng)域、各社區(qū)工作站）。

7.促進社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。不斷提升社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、心理健康等服務(wù)質(zhì)量，搭建社區(qū)健康委員會服務(wù)體系。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善全周期心理危機干預和家事情感糾紛警情跟蹤處置工作機制，預防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。（牽頭單位：公共服務(wù)辦、龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院、綜合治理辦，參與單位：黨建工作辦、布吉派出所、羅崗派出所、街道社會心理服務(wù)站、各社區(qū)工作站）。

8.強化矛盾糾紛源頭治理。扎實推進全省“維穩(wěn)工作示范點”創(chuàng)建工作，建立“平臺吹哨，部門報到”的處置機制。做實做強社區(qū)人民調(diào)解委員會，全面打造社區(qū)品牌調(diào)解室。大力推動法院駐街道工作站、“一社區(qū)一警務(wù)室”建設(shè)。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：布吉派出所、羅崗派出所、街道“維穩(wěn)工作示范點”成員單位、各社區(qū)工作站）。

（三）深化民主協(xié)商，創(chuàng)新基層議事機制。

9.強化協(xié)商民主制度建設(shè)。健全工作機制，加強“人大代表之家”、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、“委員之家”等建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。（牽頭單位：黨政綜合辦（人大工委辦），參與單位：各社區(qū)工作站）。

10.加強和創(chuàng)新基層議事機制。完善社區(qū)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立健全公眾參與決策機制，全面落實社區(qū)協(xié)商，制定協(xié)商事項清單，落實重大事項決策“四議兩公開”。（責任單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務(wù)辦、各社區(qū)工作站）。

（四）發(fā)動多元共建，打造互利共贏社會協(xié)同機制。

11.發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。增強工會維權(quán)工作效能，推動工會組織參與基層社會治理，探索企業(yè)職工參與基層社會治理新路徑。完善“1+n”直聯(lián)工作制度，暢通政企聯(lián)系渠道。（牽頭單位：黨建工作辦（團工委、婦聯(lián)、總工會），參與單位：經(jīng)濟服務(wù)辦、各社區(qū)工作站）。

12.推動企業(yè)履行社會責任。推動企業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作，建立完善企業(yè)社會責任評估和激勵獎懲機制。引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)股份合作公司積極參與基層社會治理，承擔社會責任。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：經(jīng)濟服務(wù)辦、物業(yè)管理中心、布吉派出所、羅崗派出所、布吉市場監(jiān)督管理所、各社區(qū)工作站）。

13.引導社會組織及專業(yè)人才有序參與基層社會治理。大力培育和發(fā)展本土化專業(yè)化社區(qū)社會組織和其他社會組織，打造“社區(qū)治理專家?guī)臁?，推行“一社區(qū)一治理顧問”。探索建立布吉社會工作協(xié)會，強化社會工作人才隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者培訓培養(yǎng)機制。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務(wù)辦、公共事務(wù)中心、各社區(qū)工作站）。

（五）落實公眾參與，構(gòu)建人人有責、人人盡責良好局面。

14.打造以小區(qū)為基本單元的社會治理共同體。發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)黨組織的黨建引領(lǐng)作用，推動業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)，開設(shè)“業(yè)主學院”，增強業(yè)主委員會及業(yè)主參與基層社會治理能力。開展公民道德培養(yǎng)、志愿服務(wù)等活動，加強小區(qū)居民交往和聯(lián)系，增強小區(qū)居民家園共治意識。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務(wù)辦、物業(yè)管理中心、各社區(qū)工作站）。

15.壯大群防群治隊伍。深入推進新時代“楓橋式”基層單位創(chuàng)建工作，培養(yǎng)一批社會治理責任人。把黨的群眾路線和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段結(jié)合起來，形成以“平安深圳”平臺為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作新模式。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：街道“創(chuàng)建新時代楓橋式基層單位”成員單位）。

（六）加強法治保障，推進法治城區(qū)建設(shè)。

16.加大法治宣傳力度。用好“龍崗第一課”平臺，深入廣泛開展法律進社區(qū)活動，鼓勵法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、法學教師等參與法治宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。（牽頭單位：綜合治理辦（司法所），參與單位：經(jīng)濟服務(wù)辦、布吉法庭、布吉教育辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站）。

17.構(gòu)建多層次公共法律服務(wù)體系。建立區(qū)、街、社區(qū)（園區(qū)）三級公共法律服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)公共法律服務(wù)，不斷提高公共法律服務(wù)水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：各社區(qū)工作站）。

（七）增強科技支撐，提升基層社會治理智能化水平。

18.推動社區(qū)服務(wù)便民化。統(tǒng)籌各類居民訴求渠道，快速響應(yīng)群眾訴求，讓信息多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：公共服務(wù)辦，參與單位：綜合治理辦、各社區(qū)工作站）。

19.增強基層治理科技化。大力推進“雪亮工程”建設(shè)，打造社會治理“一基五柱”“塊數(shù)據(jù)”智能底板。運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務(wù)辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站）。

（一）實施范圍。

1.有關(guān)職能部門和駐街單位：根據(jù)《布吉街道全面實施共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”重點工作任務(wù)一覽表（街道部門）》，明確領(lǐng)導力量，推動項目落地實施。各單位要以“項目、資源、管理、服務(wù)”四個下沉為導向，指導協(xié)助各社區(qū)工作站完成基層社會治理實踐項目。

2.各社區(qū)工作站：根據(jù)《布吉街道全面推進“三共”基層社會治理創(chuàng)新實踐項目表（各社區(qū)）》，重點創(chuàng)新實施警社共建、校社共建、醫(yī)社共建、物社共建等板塊內(nèi)容，有條件的.社區(qū)可申報項目庫以外的自選創(chuàng)新項目，居改社社區(qū)（13個）每年最低申報實施項目的數(shù)量分別為：20xx年度6項，20xx年度7項，20xx年8項；村改社社區(qū)（4個）每年最低申報實施項目的數(shù)量分別為:20xx年度7項，20xx年度8項，20xx年9項，各年度申報實施項目的數(shù)量上不封頂。

（二）實施步驟。

1.需求排摸階段。各單位圍繞各自當前發(fā)展實際和存在問題，結(jié)合社區(qū)居民議事會、社區(qū)黨員議事會等進行基層發(fā)展需求觸底式排摸。

2.項目選定階段。各單位嚴格遴選、擇優(yōu)填報增強造血功能，惠及民生的候選項目。經(jīng)街道工作領(lǐng)導小組辦公室組織專家評委對候選項目的惠民性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性、可復制性和前瞻性等情況進行綜合評審后確定。

3.全面實施階段。明確項目內(nèi)容、工作目標、責任領(lǐng)導、協(xié)同單位、推進措施、完成時間等，逐項抓好落實，切實解決突出問題，對標對表、保質(zhì)保量地完成各個階段的目標任務(wù)。

4.督導檢查階段。治理成效主要以看得見、摸得著的“可視化”效果和群眾滿意率兩個量化指標為評價準繩。社區(qū)黨委書記、部門主要負責人及時匯報本單位創(chuàng)新項目推進情況，反饋遇到的困難和問題。

5.總結(jié)驗收階段。領(lǐng)導小組組織專家評審委員會對各單位項目完成情況進行評比、驗收。評選出不少于2個具有可操作性、可復制的優(yōu)秀實踐創(chuàng)新項目上報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室，納入下一年度全區(qū)實踐項目庫推廣實施。

街道各單位年度社會治理創(chuàng)新實踐項目總體完成情況納入當年平安建設(shè)考評。

（一）獎勵措施。綜合日常督導、專題述職、年終評審、群眾滿意度等要素，總評達到90分（優(yōu)秀）以上的集體和個人同評先創(chuàng)優(yōu)、績效考核、提拔使用等工作結(jié)合掛鉤，表彰在社會治理創(chuàng)新年工作中涌現(xiàn)的先進集體和模范人物。

（二）懲處措施。對措施不力、工作滯后、評審低于60分（不合格）單位，由街道紀工委對相關(guān)責任人進行約談及問責，約談訓誡應(yīng)當作好記錄，由街道領(lǐng)導小組辦公室進行通報。

（一）加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭督促，各社區(qū)黨委書記和各部門主要負責人是社會治理創(chuàng)新工作第一責任人，統(tǒng)籌推動社會治理創(chuàng)新工作開展。各單位要以解決居民和群眾“急難愁盼”問題和突出實效為導向，把推動社會治理創(chuàng)新與搞好當前各項重點工作緊密結(jié)合起來，切實達到以創(chuàng)新促工作的目的。

（二）強化機制保障。各單位要密切銜接，及時掌握工作進度、發(fā)現(xiàn)和協(xié)助解決問題。街道領(lǐng)導負責對口指導、推動治理工作開展，各單位指定聯(lián)絡(luò)人定期上報動態(tài)進展情況及工作總結(jié)，及時研究反饋推進過程中碰到的問題。

（三）注重宣傳推廣。各單位按照年度要求，及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗做法、取得成效和典型事跡定期報送街道領(lǐng)導小組辦公室；開展有聲勢、有力度、有反響的宣傳活動，不斷擴大治理創(chuàng)新工作影響力，提升項目知曉度，持續(xù)鞏固和增強工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（四）落實經(jīng)費保障。各單位要安排合理專項預算經(jīng)費，保障治理創(chuàng)新的日常工作需要；充分利用好社區(qū)“民生大盆菜”項目經(jīng)費提供支持和保障；積極發(fā)動和利用社會資源，引導社會資金投向社區(qū)治理領(lǐng)域，鼓勵有條件的企業(yè)和個人捐資設(shè)立社會治理創(chuàng)新基金，助力社會治理工作開展。

社會治理試點實施方案篇二十一

為認真貫徹落實上級精神，解決全鎮(zhèn)存在的突出治安問題，切實維護全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，特制定如下方案：

通過制定制度，完善措施，精心整治措施，使我鎮(zhèn)后曹等治安重點地區(qū)治安面貌得到明顯改變，突出治安問題得到有效解決，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪明顯減少，努力實現(xiàn)農(nóng)村治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，進一步提高農(nóng)民群眾的安全感。

1、治安案件高發(fā)，“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)的單位、村莊。

2、重點加大對農(nóng)村外出務(wù)工人員集中、留守婦女兒童多的村落。

3、暫時確定后曹等村。

社會治安重點地區(qū)排查整治時間為：20xx年xx月至xx月，

可分為六個階段進行：

（一）抽調(diào)力量，選點進駐。鎮(zhèn)綜治委選調(diào)、綜治辦、政法各部門領(lǐng)導同志帶隊，抽調(diào)綜治委成員單位工作人員成立工作組，分別進駐各村，村干部全員配合，成立指揮部，堅持吃住在村，白天工作，晚上巡邏。

（二）層層動員，宣傳造勢。各村要開好村組干部會、黨員代表會、村民代表會和各種形式的廣播會、群眾座談會等，同時要充分利用標語口號、印制宣傳單和小冊子等形式，廣泛發(fā)動群眾參與到整治專項行動中來，營造人民群眾積極參與專項整治的社會氛圍。同時，提高群眾安全防范意識，減少被盜搶案件的發(fā)生。

（三）走訪調(diào)研，摸底排查。結(jié)合“平安建設(shè)進萬家活動”，通過召開座談會、入戶走訪、調(diào)查問卷、公布聯(lián)系電話方式等形式組織開展不穩(wěn)定因素大排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到行政村不漏村、村組不漏戶、戶不漏人，單位不漏問題，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查清楚，排查徹底。要摸清村中小學輟學學生、“兩勞”回歸人員、務(wù)工返鄉(xiāng)人員，爭取獲得一批案件線索、治安隱患和重大犯罪團伙線索等。

（四）分析整理，集中整治。在全面排查出治安亂點、各類案件線索和治安隱患的基礎(chǔ)上，逐條分析產(chǎn)生的原因，落實化解責任和措施，建立案件線索移交機制，對重大刑事案件線索，黑惡勢力犯罪線索，及時移交刑偵部門查辦；對“黃、賭、毒”方面的違法犯罪線索會同治安、刑偵部門共同打擊處理；要以防控為先，把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的著力點，從大規(guī)模事件的事后處置向事前預防轉(zhuǎn)移。通過努力要打掉一批犯罪團伙、破獲一批案件、抓獲一批違法犯罪嫌疑人，有效遏制侵犯人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類違法案件的發(fā)生。

（五）加強防范，夯實基礎(chǔ)。一是大力加強人防建設(shè)。鎮(zhèn)專職治安巡防隊，加強對村級巡邏工作的督導。各行政村要建立多種形式的巡防隊伍，加強夜間巡邏，提升防范水平。二是公安機關(guān)要重拳出擊，提高打擊實效。進一步完善快速反應(yīng)機制，5公里10分鐘到場，務(wù)必10公里20分鐘到場，提高現(xiàn)場抓獲率、現(xiàn)場破案率。要切實改進工作方法，沉入一線，切實加強對重點區(qū)域和重點路段的巡邏控制，每周不少于三次，同時實行破案獎勵制度，充分調(diào)動廣大參戰(zhàn)民警的工作積極性。三是強力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò)進村工作，有駐隊的村視頻監(jiān)控入村率達到100%，同時要對農(nóng)戶原有的“無線遙控”、“平安互助網(wǎng)”等技防設(shè)施進行更新維護和升級改造，農(nóng)戶農(nóng)戶安裝技防設(shè)施達到100%。四是加強村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)，形成一辦（綜治辦）一隊（巡防隊）一站（矛調(diào)工作站）的村級綜治工作機構(gòu)，進一步加強“七員”（調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設(shè)施維護員）隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)“四有”（有組織、有陣地、有隊伍、有制度）標準，最終達到“四無”（無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級上防）目標。

（六）建章立制，鞏固成果。認真總結(jié)排查整治工作的成功經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，建立健全治安管理長效機制和排查整治工作經(jīng)常性機制，深入推進平安建設(shè)，不斷鞏固整治工作成果。

（一）成立組織，加強領(lǐng)導。為保證此項活動順利開展，鎮(zhèn)里成立由黨委書記王朝暉任組長，黨委委員、紀委書記屈楊為副組長，公安、司法等部門負責人為成員的治安重點地區(qū)整治工作領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)排查整治的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。各行政村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。同時要出臺措施、分解任務(wù)、制定臺帳、精心組織實施，做到任務(wù)明確、認識到位、措施得力、工作落實，確保社會治安重點地區(qū)排查整治的順利開展。

（二）密切協(xié)作，配合聯(lián)動。治安混亂地區(qū)排查整治涉及面廣，任務(wù)繁重。各部門要明確任務(wù)，抓好落實。同時要加強協(xié)作配合，形成齊抓共管、合力共建的工作局面。政法各部門要選派精兵強將全力投入集中創(chuàng)建工作中，并把社會治安重點地區(qū)排查整治作為鍛煉隊伍、踐行社會主義法治理念的具體行動，努力打造政法機關(guān)執(zhí)法為民的新形象。

（三）嚴格督導，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委書記每周聽取一次工作匯報，主抓副職三天一入村，掌握情況。嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。從源頭上預防和減少治安事件和刑事案件的再次產(chǎn)生和形成，通過強有力的措施確保整治工作取得實效。

社會治理試點實施方案篇二十二

為認真貫徹街道綜合治理辦公室的指示精神，做好社區(qū)穩(wěn)定工作，切實搞好社區(qū)綜合治理工作，為居民創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境治理，以強化禁毒宣傳教育為突破口，提高群眾的防毒意識，不斷完善防范措施，提高防毒、禁毒的打擊力度，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)防范嚴，管得住，發(fā)案少，秩序好，群眾滿意的工作目標，結(jié)合社區(qū)實際特點制定本社區(qū)治安綜合治理工作計劃。

一、積極參加與“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，形成“社區(qū)平安、人人有責”的良好氛圍和齊抓共管的工作合力。

二、努力在居民區(qū)實現(xiàn)“五無”，“一杜絕”的目標，既無刑事案件、無治安案件、無居民犯罪、無治安災(zāi)害事故，無非法宗教活動，杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

三、加強對居民的法制宣傳教育，充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾的積極性。增強居民的法制觀念，提高群防群治意識，一旦在社區(qū)發(fā)案，社區(qū)及時提供線索，協(xié)助破案。

四、強化外來人口的管理，對外來人口做到及時登記、造冊，并實行分層次分類管理，做到暫住人口登記率到95%以上。

五、及時調(diào)處民事糾紛，調(diào)處率達到100%，成功率達到95%以上。做到無因民事糾紛調(diào)解不及時，造成矛盾激化，導致人員傷亡的現(xiàn)象發(fā)生。

六、加強對“兩勞”重點人口的管理，注意收集政嫌、治安危險分子的動態(tài)，建立健全重點人口檔案，深入調(diào)查摸底及時掌握社情動態(tài)，做到快速反應(yīng)，措施有力，來知去知情況明確。建立信息反饋制度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

七、發(fā)動轄區(qū)群眾及義務(wù)聯(lián)防隊員、樓棟組長協(xié)同聯(lián)防，不放過一個可疑的人和事，以杜絕案件的`發(fā)生。

八、深入開展“不讓毒品進我家”、“社區(qū)青少年遠離毒品”活動，動員社會力量，做好吸毒人員監(jiān)控幫教工作。

九、社區(qū)今年計劃舉辦法制和消防安全知識講座。

在今年的社區(qū)綜合治理的工作中，我們將不斷完善各項規(guī)章制度，為維護社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，扎扎實實做好作社會穩(wěn)定工作，始終對工作極端負責、對人民極端熱忱的境界，為構(gòu)建和諧、平安的社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻。

社會治理試點實施方案篇二十三

為進一步發(fā)動社區(qū)群眾積極維護社會治安和參與“平安山腰”建設(shè)工作，不斷提高群眾的參與率、知曉率和滿意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起點、搶抓新機遇，大千“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。為了神入扎實地組織開展好今年的社會管理綜合治理宣傳月活動，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)綜合工作實際，特制定計劃如下：

一是針對社區(qū)群眾舉辦《社會治安綜合治理條例》和社區(qū)平安建設(shè)宣傳活動，以加強綜治宣傳力度，提高廣大居民群眾對創(chuàng)建平安社區(qū)工作的知曉率和滿意率。

二是組織開展社區(qū)黨支部會議，讓各位黨員談綜治、平安建設(shè)暨“平安建設(shè)大家談”，并征求各位黨員的意見。

三是聯(lián)合派出所、工商分局、文化站等組織開展對社區(qū)的學校周邊進行專項整治活動，進一步凈化校園治安環(huán)境。

四是開展“案件打回訪”暨“察民情、辦實事”活動。全面摸排登記社區(qū)內(nèi)近年來重點是20__年以來的群眾戶數(shù)，發(fā)生遇搶逐家逐戶進行回訪登記，做好解釋引導工作，爭取群眾的理解和支持;對回訪群眾家庭經(jīng)濟較困難的，要給予適當?shù)奈镔|(zhì)幫助，努力做好“溫暖民心、感化民情”，同時要做好發(fā)案地周邊群眾家庭的入戶訪視工作，最大限度地消除產(chǎn)生不安全感的因素。

五是社區(qū)治保調(diào)解主任認真開展“五個一”宣傳活動，即：在社區(qū)內(nèi)廣泛開展一次有效防范入民宅盜竊和盜竊摩托車、助動車、電動車等內(nèi)容的專題戶外宣傳活動，積極宣傳“防插片”角鐵的功效，為社區(qū)居民做一件安全防范實事;出一期以社區(qū)平安建設(shè)為專題內(nèi)容的黑板報;懸掛一條宣傳橫幅;組織一次綜治宣傳影視片的觀摩和座談活動;營造安全防范和創(chuàng)建平安社區(qū)的宣傳氛圍。

六是社區(qū)聯(lián)防隊積極協(xié)助派出所警方加大對社會面的治安防控，根據(jù)本社區(qū)的實際情況，加強社區(qū)平安志愿者隊伍的治安巡防工作，有效遏制各類刑事案件(特別是入民宅盜竊)的發(fā)案率，提高居民的安全感。

七是開展“全民參與村民110十戶聯(lián)防”互動有獎活動。在活動期間，向擬參與“十戶聯(lián)防”的群眾，分發(fā)印有“十戶聯(lián)防”常識的宣傳單，宣傳“村民互動 110”的聯(lián)防功能及運作模式。同時，通過開展有獎知識競答活動，進一步推動群眾的參與熱情，確保此項為民辦實事項目的順利進行。

通過綜治宣傳月活動，使廣大干部和群眾進一步認清當前荷池社區(qū)社會穩(wěn)定和社區(qū)治安的形勢，更加深刻地認識到加強社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)的重要性、必要性和艱巨性，動員和鼓勵廣大干部和群眾更廣泛、更積極地投身到社會治安綜合治理、全民禁毒和崇尚科學及平安創(chuàng)建工作中去。

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