報(bào)告可以基于不同的目的和對(duì)象，如市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等。報(bào)告的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了，避免使用模棱兩可或含糊不清的詞語(yǔ)。下面是一些優(yōu)秀報(bào)告的實(shí)例，這些案例給出了寫(xiě)作的思路和方法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇一
自奉行國(guó)家公務(wù)員軌制以來(lái)，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長(zhǎng)，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢(shì)成長(zhǎng)需要的布滿(mǎn)朝氣與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對(duì)比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)目上趨于精簡(jiǎn)，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長(zhǎng)進(jìn)一步提高。
二、公務(wù)員隊(duì)伍能力培植存在的問(wèn)題。
雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長(zhǎng)，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)培植和社會(huì)成長(zhǎng)的要求還有必然的差距。
（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)打點(diǎn)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類(lèi)法令律例常識(shí)的復(fù)合型行政打點(diǎn)人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速成長(zhǎng)。而今朝我市公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)打點(diǎn)的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但年夜部門(mén)是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基本不夠扎實(shí)，進(jìn)修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和打點(diǎn)常識(shí)把握不夠充實(shí)，因而，不能有用地開(kāi)展工作，指導(dǎo)下層，切實(shí)為農(nóng)處事。
（二）下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)的能力偏低。因?yàn)楦奸_(kāi)放和各類(lèi)更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復(fù)雜場(chǎng)所排場(chǎng)，不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會(huì)措置，片面地、孤登時(shí)看待和措置問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴(kuò)年夜化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時(shí)有發(fā)生。
員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無(wú)綱紀(jì)、隨心所欲，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、率領(lǐng)的號(hào)召言聽(tīng)計(jì)從，從不考慮群眾益處和法令后果。
（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)培植亟待增強(qiáng)。一是思惟不夠前進(jìn)前輩，不美觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安閑、不圖立異等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)的“瓶頸”。二是處事意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單元受益處驅(qū)動(dòng)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)部門(mén)和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點(diǎn)輕處事，或只打點(diǎn)不處事，嚴(yán)重存在著處事缺位、打點(diǎn)錯(cuò)位和功令越位等問(wèn)題，制約了全市成長(zhǎng)的質(zhì)量和歷程。
三、
增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植的幾點(diǎn)思慮。
眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年夜都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導(dǎo)群眾積極成長(zhǎng)的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成長(zhǎng)的歷程。為此，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植，更需要提高五種能力，闡揚(yáng)五員浸染。
（一）提高公共處事能力，當(dāng)好為平易近排憂(yōu)的處事員。
皇糧國(guó)稅的打消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號(hào)，而是黨在新時(shí)代堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以酬報(bào)本，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)成長(zhǎng)所邁出的堅(jiān)實(shí)軌范。當(dāng)然，政府的處事離不開(kāi)泛博下層公務(wù)員的當(dāng)真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項(xiàng)主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力，首先要徹底取銷(xiāo)公務(wù)員的官本位思惟，樹(shù)立一心為平易近的公仆意識(shí)。從思惟上、激情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到不時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長(zhǎng)于解決群眾的現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦。下層工作的重點(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個(gè)方面。面臨復(fù)雜的工作，下層公務(wù)員必需當(dāng)真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點(diǎn)錯(cuò)位、越位的短處，切實(shí)從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營(yíng)造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇二
1、稅收秩序亂，稅收成本高。
一是挖稅、買(mǎi)稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門(mén)到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門(mén)要給外地納稅戶(hù)一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門(mén)一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無(wú)疑有40%左右的泡沫。買(mǎi)稅也類(lèi)似于此，國(guó)稅、地稅部門(mén)稽查收入既可入庫(kù)到甲鄉(xiāng)也可入庫(kù)到乙鄉(xiāng)。這對(duì)于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門(mén)當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買(mǎi)稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門(mén)違反規(guī)定收“過(guò)頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對(duì)下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的壓力，虛增了當(dāng)年的`財(cái)政收入。
三是貸款入庫(kù)。過(guò)去幾年貸款入庫(kù)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫(kù)不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過(guò)多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過(guò)廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒(méi)有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌。
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來(lái)加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒(méi)有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開(kāi)支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模過(guò)大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒(méi)有做好財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買(mǎi)稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷(xiāo)”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過(guò)渡性銀行帳戶(hù)；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序。
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門(mén)要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。
一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財(cái)，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、電話費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇三
(一)合理劃分地方政府債務(wù)預(yù)算的類(lèi)型。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府預(yù)算可分為以下若干類(lèi)：
1.按預(yù)算組織形式，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的一切債務(wù)預(yù)算收入和支出不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，匯編到一個(gè)預(yù)算平衡表。復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的債務(wù)收支計(jì)劃表。
2.按預(yù)算編制方法，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，以上年度預(yù)算債務(wù)收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時(shí)考慮計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和行政經(jīng)濟(jì)政策要求，來(lái)編制預(yù)算。零基預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對(duì)預(yù)算年度預(yù)算債務(wù)收支的必要性和規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，來(lái)確定債務(wù)收支計(jì)劃。
3.按預(yù)算作用時(shí)間長(zhǎng)短，可分為年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算。年度預(yù)算是指按年度編制，預(yù)算有效期為一年的地方政府債務(wù)預(yù)算。中長(zhǎng)期預(yù)算是對(duì)預(yù)算有效期為一年以上的中長(zhǎng)期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃安排。
4.按投入項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果，可分為項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算?？?jī)效預(yù)算是指根據(jù)成本—效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算形式。
(二)構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。
地方政府債務(wù)預(yù)算體系，是由一系列相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的債務(wù)預(yù)算形式所構(gòu)成的。應(yīng)從兩個(gè)基本方面構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。
1.按政府級(jí)次構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府，相應(yīng)地，地方政府債務(wù)預(yù)算可分為中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算和地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算。其中，地方級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算、市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算組成。中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算由各省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成?？h(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算及其所屬鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。地方各級(jí)政府的本級(jí)債務(wù)預(yù)算由同級(jí)主管部門(mén)匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預(yù)算匯總組成。
設(shè)立中央級(jí)地方政府債務(wù)預(yù)算的目的和重要意義在于加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府債務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。
2.按債務(wù)管理主體構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。根據(jù)一級(jí)政府中各類(lèi)債務(wù)管理主體對(duì)地方政府性債務(wù)預(yù)算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算劃分為一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算、部門(mén)債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算。
一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算由本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算組成。本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算由本級(jí)政府各部門(mén)(含直接單位)的債務(wù)預(yù)算組成。各部門(mén)債務(wù)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位債務(wù)預(yù)算組成。單位債務(wù)預(yù)算是指列入部門(mén)債務(wù)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休和其他單位的債務(wù)收支預(yù)算。
開(kāi)展地方政府債務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)在一級(jí)政府中建立一級(jí)政府債務(wù)總預(yù)算制度、本級(jí)政府債務(wù)預(yù)算制度、部門(mén)債務(wù)預(yù)算制度和單位債務(wù)預(yù)算制度。
二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義和基本原則。
(一)充分認(rèn)識(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義。
地方政府債務(wù)預(yù)算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調(diào)控地方政府債務(wù)活動(dòng)的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1.有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預(yù)算是經(jīng)過(guò)一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計(jì)劃，它概括地反映預(yù)算年度地方政府債務(wù)活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性，從而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)收入預(yù)算和債務(wù)支出預(yù)算，債務(wù)收入預(yù)算反映地方政府債務(wù)資金來(lái)源的渠道、性質(zhì)、規(guī)模和水平，債務(wù)支出預(yù)算反映債務(wù)資金的分配去向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通過(guò)編制地方政府債務(wù)預(yù)算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計(jì)劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
3.有利于規(guī)范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)預(yù)算編制、債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)決算三個(gè)環(huán)節(jié)，債務(wù)預(yù)算的編制是地方政府對(duì)債務(wù)收支的計(jì)劃安排，債務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過(guò)程，債務(wù)決算是對(duì)債務(wù)預(yù)算執(zhí)行的，各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務(wù)活動(dòng)的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對(duì)于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動(dòng)的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)明確地方政府債務(wù)預(yù)算編制的原則。
地方政府債務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：
1.政策性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算反映地方政府債務(wù)活動(dòng)的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國(guó)家的政策意圖和目標(biāo)。地方政府債務(wù)預(yù)算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和要求。
2.可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預(yù)算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據(jù)，預(yù)算債務(wù)收支指標(biāo)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預(yù)算的`編制立在可靠的基礎(chǔ)上。
3.統(tǒng)一性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算按政府級(jí)次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)預(yù)算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預(yù)算、本級(jí)債務(wù)預(yù)算、部門(mén)債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級(jí)各類(lèi)地方政府債務(wù)預(yù)算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務(wù)預(yù)算編制有序開(kāi)展。
4.及時(shí)性原則。及時(shí)性原則就是對(duì)債務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間要求。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算。
三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的基本思路。
當(dāng)前，我國(guó)地方政府債務(wù)尚未統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理，相應(yīng)地，對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算也沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于在全國(guó)范圍統(tǒng)一開(kāi)展地方政府債務(wù)預(yù)算，保證各地債務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動(dòng)范圍與方向，使債務(wù)預(yù)算更好地為實(shí)現(xiàn)地方政府職能服務(wù)，有必要對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。
(一)對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。
所謂地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類(lèi)，就是對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算收入和支出進(jìn)行類(lèi)別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動(dòng)。它是編制地方政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務(wù)預(yù)算收入的來(lái)源構(gòu)成和支出構(gòu)成，有利于對(duì)地方政府債務(wù)預(yù)算進(jìn)行分類(lèi)管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類(lèi)別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來(lái)說(shuō)，地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類(lèi)體系具體科目設(shè)置的基本構(gòu)想如下：
1.債務(wù)收入分類(lèi)。債務(wù)收入分類(lèi)主要反映地方政府債務(wù)收入的來(lái)源和性質(zhì)。具體內(nèi)容包括：(1)直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國(guó)內(nèi)直接貸款收入、國(guó)外直接貸款收入等。(2)發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過(guò)發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。(3)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。主要反映省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)收到來(lái)自上級(jí)財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。主要包括：國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入、外債轉(zhuǎn)貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)貸收入等。(4)擔(dān)保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收入、外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保收入等。(5)其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過(guò)其他渠道形成的負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個(gè)人借款等。(6)其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對(duì)于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助。
2.債務(wù)支出分類(lèi)。債務(wù)支出分類(lèi)主要是按經(jīng)濟(jì)科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。具體內(nèi)容包括：(1)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要反映用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)支出。主要包括市政建設(shè)支出、交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出、土地收儲(chǔ)支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)支出等。(2)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出。主要反映各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、國(guó)外債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等。(3)債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類(lèi)借款本金方面的支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)還本支出、國(guó)外債務(wù)還本支出等。(4)債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國(guó)內(nèi)債務(wù)付息支出、國(guó)外債務(wù)付息支出等。(5)非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。(6)其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項(xiàng)目投資支出、能源項(xiàng)目投資支出等。(7)其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。
(二)建立地方政府債務(wù)預(yù)算報(bào)表體系。
地方各級(jí)政府債務(wù)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。其基本報(bào)表應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1.地方政府債務(wù)收入預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)收入分類(lèi)情況及其總額。
2.地方政府債務(wù)支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)支出分類(lèi)情況及其總額。
3.地方政府債務(wù)來(lái)源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按債權(quán)人劃分的地方政府債務(wù)收入來(lái)源情況。
4.地方政府債務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目支出劃分的債務(wù)預(yù)算情況。
5.地方政府債務(wù)分部門(mén)還本付息預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按部門(mén)劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。
6.本級(jí)(地方)政府債務(wù)分項(xiàng)目還本付息預(yù)算明細(xì)表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目劃分的本級(jí)(地方)政府債務(wù)還本付息明細(xì)情況。
7.地方政府債務(wù)還本付息資金來(lái)源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府償還債務(wù)所需資金來(lái)源情況。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算編制流程。
地方政府債務(wù)預(yù)算的編制包括地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制和本級(jí)債務(wù)總預(yù)算的編制。地方政府本級(jí)債務(wù)總預(yù)算是在本級(jí)債務(wù)預(yù)算和下級(jí)政府預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制而成的。地方各級(jí)政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序。
1.財(cái)政部門(mén)下達(dá)債務(wù)預(yù)算編制任務(wù)。本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)有預(yù)算分配權(quán)的各部門(mén)下達(dá)編制年度預(yù)算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預(yù)算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預(yù)算的工作，如制發(fā)收支科目、報(bào)表格式等。
2.政府各部門(mén)編制債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門(mén)按照財(cái)政部門(mén)年度債務(wù)預(yù)算編制的要求，對(duì)本部門(mén)債務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，編制年度債務(wù)預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門(mén)。
3.財(cái)政部門(mén)下達(dá)債務(wù)預(yù)算收支控制指標(biāo)。財(cái)政部門(mén)在收到政府各部門(mén)上報(bào)的債務(wù)預(yù)算草案后，對(duì)各部門(mén)債務(wù)預(yù)算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，擬定政府本級(jí)債務(wù)收支控制指標(biāo)，報(bào)政府同意后，再具體分解和下達(dá)給各部門(mén)。
4.政府各部門(mén)上報(bào)部門(mén)債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的債務(wù)收支控制指標(biāo)，對(duì)本部門(mén)編制的債務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行修正完善，然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
5.財(cái)政部門(mén)批復(fù)政府各部門(mén)債務(wù)預(yù)算。財(cái)政部門(mén)收到政府各部門(mén)經(jīng)過(guò)修正的部門(mén)債務(wù)預(yù)算草案后，審核匯總政府各部門(mén)的債務(wù)預(yù)算草案，編制政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算草案，報(bào)政府審定。政府本級(jí)債務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)向政府部門(mén)批復(fù)部門(mén)債務(wù)預(yù)算。同時(shí)政府各部門(mén)也向所屬單位批復(fù)單位債務(wù)預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇四
取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。
最近三年來(lái)，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過(guò)規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬(wàn)畝耕地，55萬(wàn)人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長(zhǎng)陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊(cè)工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書(shū)記周霽說(shuō)，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒(méi)有辦法生存。過(guò)去上面有一個(gè)部門(mén)、下面就要對(duì)應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。
四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。
從20_3月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：
一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開(kāi)了收入檔次，以農(nóng)民是否滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。
二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。
三是精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對(duì)超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級(jí)助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記兼人大主席團(tuán)主席、副書(shū)記兼紀(jì)檢委書(shū)記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)、宣傳委員7人。
四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒(méi)有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。
談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)周云說(shuō)：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國(guó)政說(shuō)：“我們不知道干什么，收入也沒(méi)有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)政府的公共服務(wù)很不滿(mǎn)意，例如，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假種子、假肥料等情況沒(méi)有人能去進(jìn)行真正有效的管理。
按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷(xiāo)，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類(lèi)站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。
為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對(duì)象的后顧之憂(yōu)，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)魏開(kāi)杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的1250萬(wàn)元和個(gè)人應(yīng)繳的1213萬(wàn)元全部收繳入庫(kù)，職工參保率、基金收繳入庫(kù)率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放率全部達(dá)到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。
在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：
一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級(jí)行政主管部門(mén)派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的43項(xiàng)公益職能。對(duì)公益職能，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，預(yù)撥10%至20%的財(cái)政投入，最后考核通過(guò)、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿(mǎn)朝氣。這些單位的職工，過(guò)去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門(mén)，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過(guò)去只是在辦公室里等著農(nóng)民來(lái)，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿(mǎn)意簽，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。
三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過(guò)去全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用28萬(wàn)元，而現(xiàn)在按照全縣43萬(wàn)畝耕地，每畝1元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到40多萬(wàn)元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對(duì)這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為627萬(wàn)元，與20_年相比，增長(zhǎng)了約30%。
政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問(wèn)事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇五
xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬(wàn)人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說(shuō)清代中葉，劉銘傳收復(fù)臺(tái)灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門(mén)樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來(lái)是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買(mǎi)不盡的雙河，裝不完的三河”之說(shuō)。
xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國(guó)家文化部授予“全國(guó)文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)。xx是一方充滿(mǎn)朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機(jī)的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。
改革開(kāi)放三十年來(lái)，雙河經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國(guó)家實(shí)行“三農(nóng)”政策以來(lái)，農(nóng)村的各項(xiàng)生活指標(biāo)都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國(guó)上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識(shí)，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問(wèn)題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果，問(wèn)題以及我的一些意見(jiàn)和建議，僅供參考。
二、生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望。
據(jù)調(diào)查，今年來(lái)xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)情，緊密?chē)@種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭(zhēng)建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤(rùn)達(dá)150萬(wàn)元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個(gè)，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷(xiāo)水產(chǎn)品利潤(rùn)達(dá)50萬(wàn)元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化、組織化水平，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來(lái)展望：
（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)：該項(xiàng)目已完工很多年了，主要是將金杯水庫(kù)下游的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟(jì)林木，使水庫(kù)，農(nóng)田，林木成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過(guò)“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)典范了。
（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū):該項(xiàng)目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫(kù)為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購(gòu)置數(shù)十艘游船，加強(qiáng)周邊道路建設(shè)，開(kāi)發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚(yú)塘和垂釣休閑魚(yú)塘，建一批生活類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。此項(xiàng)目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來(lái)的快樂(lè)，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！
（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，且交通便捷。由于今年來(lái)外出務(wù)工的不斷增多，已達(dá)1.5萬(wàn)人，土地耕作錯(cuò)放化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將十分普遍。建成后的開(kāi)發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無(wú)公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來(lái)，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，可謂益處多多。
（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當(dāng)家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實(shí)現(xiàn)了一村一口當(dāng)家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過(guò)這項(xiàng)工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來(lái)水廠一座，用地20畝。目前這項(xiàng)工程還在進(jìn)行申報(bào)土地審批階段。新自來(lái)水廠的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（五）退耕還林政策：xx各村響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過(guò)將“退耕還林”任務(wù)分村到戶(hù)的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹(shù)造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹(shù)工作，保證在能植樹(shù)的地方都要載上樹(shù)。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，樹(shù)種及承包機(jī)制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達(dá)400畝?，F(xiàn)在xx到處都可見(jiàn)一片片生態(tài)林，可以說(shuō)農(nóng)村更綠了，景色更美了。
（六）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過(guò)座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強(qiáng)，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！
三、存在的問(wèn)題及我的建議。
（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。
就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問(wèn)題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識(shí)不夠。我覺(jué)得政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。
（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。
由于農(nóng)村沒(méi)有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當(dāng)收獲過(guò)后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問(wèn)題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈?？缮鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費(fèi)掉了。只要通過(guò)科學(xué)合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。
（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴(yán)重。
雖然農(nóng)村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見(jiàn)的是一個(gè)個(gè)墳?zāi)??！澳乖帷闭裏o(wú)情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成耕地嚴(yán)重“白化”現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的帶來(lái)一些問(wèn)題。我覺(jué)得可以推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對(duì)農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹(shù)種花，儼然一個(gè)綠樹(shù)成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺(jué)得政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)公墓，從而最終達(dá)到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風(fēng)俗變得更淳。
（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠。
十七屆三中全會(huì)精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系這一問(wèn)題寫(xiě)道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過(guò)建設(shè)沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對(duì)秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽(yáng)能。加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說(shuō)的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒(méi)有感受到這些氣息。沒(méi)有人宣傳，沒(méi)人帶動(dòng)，沒(méi)人扶持，也沒(méi)有人指導(dǎo)。因?yàn)檫@些工程無(wú)論對(duì)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對(duì)提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達(dá)到省煤、省電、省勞、省錢(qián)；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲(chóng)減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況?？傊?，這一模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無(wú)污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門(mén)在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！
（五）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。
之所以會(huì)產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識(shí)，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)。因此加大對(duì)農(nóng)村人民的環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)方面的知識(shí)宣傳尤為重要！具體可由政府部門(mén)組織人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識(shí)傳遞給其他村民，可以讓村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)滲透到日常生活中。開(kāi)展多層次、多角度的環(huán)保意識(shí)教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)保教育，通過(guò)中小學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾環(huán)?？萍贾R(shí)的培訓(xùn)，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開(kāi)展下去。另外，要積極鼓勵(lì)廣大生態(tài)方面的知識(shí)分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻(xiàn)光熱！怎樣讓知識(shí)分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門(mén)面前的棘手問(wèn)題。
通過(guò)網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：
1、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級(jí)政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制不合理的資源開(kāi)發(fā)，重視自然環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。
2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，積極開(kāi)展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過(guò)程中，積極組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測(cè)土配方施肥”技術(shù)，對(duì)化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過(guò)沼氣池?zé)o害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽(yáng)能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶(hù)基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開(kāi)拓秸稈綜合利用渠道，開(kāi)發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。
4、加強(qiáng)農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報(bào)制度，加強(qiáng)在人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。
5、開(kāi)展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)積極開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過(guò)分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，運(yùn)用病蟲(chóng)草害科學(xué)防治、生物防治和精準(zhǔn)施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)，有效防范外來(lái)動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度。
7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶(hù)”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導(dǎo)樹(shù)立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀，以校正生態(tài)無(wú)成本的觀念，制止無(wú)節(jié)制的索取、浪費(fèi)；樹(shù)立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長(zhǎng)，以減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力；樹(shù)立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對(duì)環(huán)境的危害降低到最小程度；樹(shù)立新的家庭生態(tài)消費(fèi)觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇六
調(diào)查地點(diǎn)：安寧市溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
調(diào)查對(duì)象：相關(guān)負(fù)責(zé)人。
調(diào)查方法：實(shí)地調(diào)查。
調(diào)查人：***。
本學(xué)期《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》期末考試改革，期末成績(jī)50%為暑期實(shí)踐，實(shí)踐內(nèi)容為就近調(diào)查當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)情況，并攥寫(xiě)報(bào)告及。
心得體會(huì)。
因假期在安寧市，故就近在溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地調(diào)查，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)情況較好，新農(nóng)合落實(shí)情況較好，具體調(diào)查內(nèi)容如下。
溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院共醫(yī)務(wù)人員16人，其中醫(yī)生3人，護(hù)士6人，公共衛(wèi)生服務(wù)3人，檢驗(yàn)1人，功能（b超）1人，藥房2人，共設(shè)床位20個(gè)，不設(shè)外科。其服務(wù)對(duì)象主要為溫泉鎮(zhèn)的5個(gè)村（羊角村，珍珠村等），服務(wù)人數(shù)12000人，主要對(duì)象為農(nóng)村人口，約4000人，也為新農(nóng)合的主要服務(wù)對(duì)象。
2012年7月16日，星期一，我在安寧坐上去溫泉的12路，外面的雨淅淅瀝瀝，經(jīng)過(guò)20多分鐘的車(chē)程，終于到站了，我徑直走向那個(gè)山坡，因?yàn)榍耙惶煳乙呀鼇?lái)踩過(guò)點(diǎn)，知道了它的具體位置，這個(gè)衛(wèi)生院并沒(méi)有大門(mén)，進(jìn)去后映入眼簾的只是一塊門(mén)牌。
進(jìn)去后我向正在忙碌的醫(yī)務(wù)人員說(shuō)明來(lái)意后，他迅速將我指引至領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，經(jīng)詢(xún)問(wèn)后院長(zhǎng)周仰瑜并不在，帶而由另外一位辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向我介紹，這位負(fù)責(zé)人姓劉，很年輕很熱情，對(duì)他說(shuō)明我的來(lái)意后他向我款款道來(lái)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)了解后，我對(duì)該衛(wèi)生院有了一定的了解和認(rèn)識(shí)。
由于該衛(wèi)生院距安寧市區(qū)與昆明市較近，所以主要服務(wù)人群為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村群眾或貧困戶(hù)，且多為小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，較危重疾病基本在安寧市人民醫(yī)院或昆明就醫(yī)，所以大都為門(mén)診病人，住院病人較少，去年門(mén)診病人4000人左右，住院病人500人，新農(nóng)合開(kāi)展情況較好，在本地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例可達(dá)80%以上，如去上級(jí)醫(yī)院則報(bào)銷(xiāo)比例逐步減少，但對(duì)重大疾病可申請(qǐng)救助。加之對(duì)基本藥物的政策，百姓看病更加的實(shí)惠，從原來(lái)的幾百元到現(xiàn)在的幾十元，大大減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。
群眾對(duì)衛(wèi)生院的服務(wù)基本滿(mǎn)意，但在看病時(shí)希望醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度更加好，看病價(jià)格更加廉價(jià)實(shí)惠，期望醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平更加高明，希望環(huán)境條件更加好，希望更多醫(yī)生能來(lái)到基層來(lái)服務(wù)群眾。
衛(wèi)生院目前正在加大公共衛(wèi)生方面的服務(wù)，加強(qiáng)婦幼保健，兒童體檢，防疫等工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指派任務(wù)。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗，體檢等，培訓(xùn)大量鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)孕婦的體檢、產(chǎn)前教育、接生等工作。
目前衛(wèi)生院設(shè)備較齊全，有全自動(dòng)的檢驗(yàn)設(shè)備、b超機(jī)、心電圖等，缺少的主要是各方面的醫(yī)療人才，如外科醫(yī)生等，還有期望更多的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來(lái)實(shí)施更多的醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療服務(wù)。
我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)體系作為己任，改善醫(yī)療現(xiàn)狀從自身做起，身先士卒，做好帶頭作用。作為未來(lái)醫(yī)生的我們也應(yīng)該從現(xiàn)在做起，積極努力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的醫(yī)療技術(shù)水平，將來(lái)為更多的百姓服務(wù)，在此同時(shí)，我們應(yīng)該積極的投身到基層中去，體現(xiàn)自身價(jià)值，更好更大限度的服務(wù)百姓。
與此同時(shí)，政府等相關(guān)衛(wèi)生部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)的支持，多給予一些技術(shù)設(shè)備上的指導(dǎo)，使更多的基層醫(yī)生能夠進(jìn)一步去學(xué)習(xí)，提高自身醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，改變服務(wù)理念，引進(jìn)更多的醫(yī)療人才，替祖國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做更多貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇七
為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿(mǎn)意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽(yáng)縣義門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。
在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查小組組長(zhǎng)張誠(chéng)制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過(guò)，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶(hù)，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來(lái)的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。
環(huán)境衛(wèi)生意見(jiàn)和建議合作醫(yī)療。
村衛(wèi)生室民意調(diào)查的意見(jiàn)和建議。
一對(duì)義門(mén)鎮(zhèn)的基本評(píng)價(jià)。
基本情況。
義門(mén)鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽(yáng)縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)人，其中回民萬(wàn)人，國(guó)土面積平方公里，其中耕地面積萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢(shì)，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國(guó)等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門(mén)羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來(lái)的食客絡(luò)繹不絕，對(duì)義門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。
招商引資。
近幾年，該鎮(zhèn)通過(guò)大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級(jí)龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級(jí)龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽(yáng)縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，20xx年義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。
新農(nóng)村建設(shè)。
多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級(jí)籃球場(chǎng)，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營(yíng)村，周營(yíng)村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書(shū)屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶(hù)，并建立了專(zhuān)業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。
城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對(duì)老街濱河路進(jìn)行改造；二是對(duì)集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購(gòu)買(mǎi)花卉提高綠化率；四是在橋南開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來(lái)水廠。
在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車(chē)，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場(chǎng)。鑒于此，義門(mén)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療問(wèn)題。
發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開(kāi)展新農(nóng)合工作的積極性。
2.政府對(duì)新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢(qián)給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對(duì)“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過(guò)場(chǎng)、不廣泛、不深入。還有部分群眾對(duì)參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷(xiāo)的費(fèi)用難以報(bào)銷(xiāo)的，豈不是繳了冤枉錢(qián)。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。
境衛(wèi)生狀況。
2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營(yíng)情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門(mén)鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門(mén)鎮(zhèn)的整體環(huán)境。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
1.異地報(bào)銷(xiāo)難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過(guò)程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大，報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻高，醫(yī)療部門(mén)人員工作熱情不高，不夠配合的意見(jiàn)，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門(mén)解決新農(nóng)合異地報(bào)銷(xiāo)難度大的問(wèn)題。
2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開(kāi)檢查項(xiàng)目，給病人多開(kāi)藥，花費(fèi)很多冤枉錢(qián)，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說(shuō)“能報(bào)銷(xiāo)”。
3.宣傳不到位，沒(méi)有做到應(yīng)保盡保。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映由于長(zhǎng)期出門(mén)在外，沒(méi)有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳力度。
村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。
加快村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門(mén)鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。
部分村路面有待改善。
在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望。
鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無(wú)路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。
農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。
在走訪過(guò)程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識(shí)方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專(zhuān)家面對(duì)面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。
環(huán)境衛(wèi)生有待改善。
義門(mén)鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過(guò)程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。
村室建設(shè)步伐要加快。
門(mén)盡快解決村室問(wèn)題，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)。
人員配備方面要合理。
調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過(guò)大的現(xiàn)象。
保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。
此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長(zhǎng)張誠(chéng)，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調(diào)查活動(dòng)！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇八
（一）債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬(wàn)元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬(wàn)元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬(wàn)元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬(wàn)元，占19.21%。
（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬(wàn)元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開(kāi)始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶(hù)借款1100萬(wàn)元。
（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。
中學(xué)16173.6萬(wàn)元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬(wàn)元（年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)8000萬(wàn)元，年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)6000萬(wàn)元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬(wàn)元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬(wàn)元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬(wàn)元）?？h第二中學(xué)350萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)?？h第三中學(xué)1100萬(wàn)元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學(xué)于年償還本金500萬(wàn)元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬(wàn)元，第二中學(xué)350萬(wàn)元，第三中學(xué)600萬(wàn)元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。
（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。
年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類(lèi)別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元；學(xué)校城鄉(xiāng)類(lèi)別均為縣鎮(zhèn)；資金均來(lái)源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。
（一）普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬(wàn)元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬(wàn)元，債務(wù)資金來(lái)源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。
縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）至5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）至500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬(wàn)元以下的（含500萬(wàn)元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬(wàn)元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對(duì)比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬(wàn)元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對(duì)比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬(wàn)元（本金500萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬(wàn)元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬(wàn)元（本金0萬(wàn)元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬(wàn)元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過(guò)500萬(wàn)元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬(wàn)元和縣第三中學(xué)600萬(wàn)元。逾期債務(wù)率超過(guò)50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過(guò)舉借新債償還債務(wù)的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過(guò)當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，本年事業(yè)收入1002.40萬(wàn)元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬(wàn)元（其中本金3,123.6萬(wàn)元，利息260萬(wàn)元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說(shuō)明如下：
1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬(wàn)元。年8月，通過(guò)縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清?？h財(cái)政局通過(guò)中學(xué)帳戶(hù)轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶(hù)1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬(wàn)元。
2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬(wàn)元（其中利息260萬(wàn)元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬(wàn)元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬(wàn)元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬(wàn)元。
3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬(wàn)?？h第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶(hù)（該帳戶(hù)資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬(wàn)元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬(wàn)元（不含免息部分），本金350萬(wàn)元尚未歸還。
4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬(wàn)元?？h第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶(hù)（該帳戶(hù)資金來(lái)源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬(wàn)元，借期四年，于年歸還本金500萬(wàn)元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬(wàn)元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬(wàn)元。
四、債務(wù)的'形成原因。
（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。
（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬(wàn)元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬(wàn)元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬(wàn)元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級(jí)示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級(jí)示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬(wàn)元的債務(wù)余額存在。
（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入716.4萬(wàn)元（全部為教育事業(yè)費(fèi)撥款），事業(yè)收入694.4萬(wàn)元，其他收入97.7萬(wàn)元；總支出3171.6萬(wàn)元（其中工資福利支出1351.2萬(wàn)元，基本建設(shè)支出1050.2萬(wàn)元）。年總收入8256.9萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入2660萬(wàn)元（包括教育事業(yè)費(fèi)撥款2499.7萬(wàn)元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬(wàn)元，其他收入1174.9萬(wàn)元；總支出7738萬(wàn)元（其中工資福利支出3875.6萬(wàn)元）。
（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長(zhǎng)，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時(shí)間。學(xué)校無(wú)論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學(xué)主體到底是學(xué)校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學(xué)遷建工程為例：該遷建工程合計(jì)支出175,735,906.59元，其中財(cái)政撥款1.7億元，中學(xué)至今因該工程欠款573.6萬(wàn)元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學(xué)校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學(xué)校。償還主體的不夠明確，導(dǎo)致了債務(wù)償還的時(shí)間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰(shuí)買(mǎi)單的問(wèn)題發(fā)生。
五、調(diào)查建議。
（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進(jìn)行化解。
以本次對(duì)普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學(xué)校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進(jìn)行償還。對(duì)管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責(zé)任，另一方面要研究?jī)斶€政策，比如地方政府承擔(dān)一部分，學(xué)校自行化解一部分?？紤]到普通高中積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻(xiàn)，國(guó)家和地方政府部門(mén)應(yīng)對(duì)其作出積極肯定的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為其減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。
（二）與義務(wù)教育并軌，加快實(shí)現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標(biāo)，在實(shí)施真正意義上的義務(wù)免費(fèi)教育的同時(shí)將高中教育一并納入宏觀考慮。堅(jiān)持“以縣為主”的投入機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，真正樹(shù)立政府是公辦普通高中投資主體的意識(shí)，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保公辦普通高中正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負(fù)盈虧的資金使用模式。把學(xué)校的改擴(kuò)建工程納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。
（三）嚴(yán)格學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國(guó)人口出生規(guī)律，高中階段學(xué)生入學(xué)的高峰期已接近尾聲，以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將維持低生育水平，普通高中的在校學(xué)生人數(shù)不會(huì)有新的突破，甚至有減少的趨勢(shì)。因此，學(xué)校沒(méi)有必要再大規(guī)模地進(jìn)行校舍擴(kuò)建。教育主管部門(mén)、學(xué)?；窘ㄔO(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立主動(dòng)控制、長(zhǎng)效控制機(jī)制，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成新的負(fù)債。
（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度。教育主管部門(mén)要對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求管理和使用，對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，防止公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支超預(yù)算形成資金缺口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇九
尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅(jiān)持“青山富民、小康社會(huì)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大植樹(shù)造林和資源保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進(jìn)入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。
我們鄉(xiāng)完成長(zhǎng)期護(hù)林9萬(wàn)多畝，造林13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7%。通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復(fù)和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
3.依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性得到有效保護(hù)。
天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護(hù)。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。
4.大力支持林業(yè)建設(shè)，科技興林成效顯著。
在科技興林方面，為了保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化力度。堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5.項(xiàng)目管理已形成科學(xué)、規(guī)范、合法、有序的模式體系。
在各項(xiàng)林業(yè)工程的建設(shè)和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的'順利實(shí)施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，我鄉(xiāng)所有重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目都順利通過(guò)了上級(jí)部門(mén)的驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)工程的實(shí)施，實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策落實(shí)，工程效果顯著，人民滿(mǎn)意。
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、加工初級(jí)化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財(cái)。森林沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2.投資仍然不足。
目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機(jī)制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高。
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。
4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出。
由于我鄉(xiāng)多年來(lái)護(hù)林方式單一，群眾思想觀念有待進(jìn)一步提高，雖然我們?cè)诜馍浇练矫孀隽舜罅抗ぷ?，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時(shí)也存在管理不力、基層隊(duì)伍薄弱等問(wèn)題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的生活水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善，但與之難以適應(yīng)的是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)與管理相對(duì)滯后，村居環(huán)境存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象。近段，筆者深入烽火鄉(xiāng)農(nóng)泉社區(qū)，通過(guò)實(shí)地查看，親自參與，走訪干部、黨員和普通群眾，形成了調(diào)查報(bào)告。
一、主要問(wèn)題。
1、新扔垃圾隨處可見(jiàn)。一是生產(chǎn)垃圾亂扔的多。表現(xiàn)在農(nóng)藥袋、農(nóng)藥瓶亂扔在田埂上、溝渠里和堰塘內(nèi)，殘存的汁液污染了水源，造成人畜飲水不衛(wèi)生；耕整機(jī)作業(yè)完畢后，將依附的泥巴一片狼藉地脫落在公路上，影響了人們出行。二是生活垃圾亂丟的多。表現(xiàn)在腐亂的菜葉、菜皮和果物亂丟，造成細(xì)菌滋生，蚊叮蟲(chóng)咬；廢棄的飲料瓶、酒瓶、方便面桶、煙盒、食品袋等亂丟，造成蟲(chóng)蛆亂竄。特別是有的村民在辦紅白喜事后，將垃圾亂扔在屋場(chǎng)前的道路邊，足有數(shù)米之高，過(guò)往行人無(wú)不掩鼻狂奔而過(guò)；牛、狗、雞等動(dòng)物糞便等沒(méi)有及時(shí)被清掃，臭氣熏天。
2、陳舊垃圾處理不善。撿拾的垃圾倒在垃圾池內(nèi)萬(wàn)事大吉，沒(méi)有及時(shí)收運(yùn)、焚燒和填埋，任其腐亂變質(zhì)，任其狂風(fēng)亂舞，任其狗拖鼠咬。
3、建筑材料亂堆亂放。無(wú)論是在建房前，還是在建房中和建房后，村民將建筑材料隨處堆放在路邊，既影響了村容村貌，又阻礙了交通，增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。
二、原因分析。
1、衛(wèi)生意識(shí)缺乏。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，村民的公共衛(wèi)生意識(shí)普遍較差，存在“黨員、干部忙得汗流浹背、普通村民不為所動(dòng)”的情況，突出表現(xiàn)為“四多”、“四怕”，“四多”一是嘲諷挖苦的多。有的村民認(rèn)為“黨員、干部掃垃圾發(fā)了辛苦費(fèi)”；有的認(rèn)為“黨員、干部身份不同應(yīng)該干”；有的認(rèn)為“黨員、干部沒(méi)事做找罪受”；有的認(rèn)為“黨員、干部不干正事、不干實(shí)事，把精力浪費(fèi)在掃垃圾上，不值得”；還有的認(rèn)為“黨員、干部沒(méi)本事只會(huì)掃垃圾”等等。二是漠不關(guān)心的多。哪怕干部在其眼皮底下，哪怕干部在其房前屋后搞衛(wèi)生，有的村民視若無(wú)物，巋然不動(dòng)。三是我行我素的多。存在“田土各包各，生活各自過(guò)，垃圾都在扔，我不扔誰(shuí)扔？”的情況，往往干部在前面掃，有的村民隨即就在后面扔，令人氣憤。四是坐等觀望的多。有些村民有公德心，但欠缺主動(dòng)性?！八呐隆币皇桥鲁?。有的'村民認(rèn)為“掃垃圾低三下四，低人一等，沒(méi)面子”。二是怕臟。有的村民害怕垃圾的臭氣，甚至在夜晚空無(wú)一人時(shí)，悄悄將屋前路邊新修的垃圾池推倒。三是怕虧。有的村民經(jīng)濟(jì)利益至上，認(rèn)為掃垃圾白花力氣和時(shí)間，只有付出，沒(méi)有收益。四是怕煩。有的村民感到隨意扔垃圾順手，有的甚至將垃圾倒在相距咫尺之遙的垃圾池旁邊，令人無(wú)奈。
2、宣傳教育不夠。一是精神貫徹不夠。環(huán)境衛(wèi)生整治的精神只停留在文件上，黨員會(huì)議上，資料里，記錄本里，沒(méi)有深入到田間地頭，家家戶(hù)戶(hù)。二是缺少宣傳設(shè)施。社區(qū)廣播大多聾子的耳朵—擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的輿論導(dǎo)向作用。三是宣傳方法簡(jiǎn)單。社區(qū)干部對(duì)群眾的公益素質(zhì)信心不足，懶于宣傳，縱然宣傳，也是寥寥數(shù)語(yǔ)，出現(xiàn)了“對(duì)面相見(jiàn)似不識(shí)，欲抱琵琶半遮面”的現(xiàn)象。
3、資金投入不足。雖然社區(qū)公路的硬化使村民的“行路難”問(wèn)題得到緩解，村民出行環(huán)境得到改善，但縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治缺乏應(yīng)有的資金扶持，加之社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基本是空殼經(jīng)濟(jì)，對(duì)衛(wèi)生設(shè)施、保潔器具所需的資金難以投入，導(dǎo)致設(shè)施修建數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，處理不當(dāng)。
4、運(yùn)行機(jī)制缺失。一是人員管理機(jī)制缺失。僅僅依靠社區(qū)干部和黨員搞環(huán)境衛(wèi)生，人單力薄，苦于應(yīng)付，效果不佳，而對(duì)普通村民缺乏必要的管理約束。二是垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失。存在只收不清運(yùn)、只收不填埋、只收不焚燒等情況，任垃圾在垃圾池內(nèi)散發(fā)難聞的臭味，污染了公共環(huán)境。三是工作激勵(lì)機(jī)制缺失。沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣。
三、對(duì)策建議。
村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民群眾幸福生活指數(shù)的必要舉措。為徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，建設(shè)清潔文明家園，特提出以下建議：
1、典型示范引路。一是黨干引路。社區(qū)干部和黨員要帶頭搞好家庭衛(wèi)生，對(duì)重要路段的公共衛(wèi)生，要實(shí)行社區(qū)干部和黨員義務(wù)管護(hù)；二是先進(jìn)示范。組織“文明村民”、“文明家庭”的評(píng)選，把清潔衛(wèi)生作為評(píng)選的剛性指標(biāo)，發(fā)揮示范戶(hù)的樣板作用；三是義務(wù)帶動(dòng)。把每周星期五定為“義務(wù)勞動(dòng)日”，由社區(qū)干部、黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員、門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶(hù)等義務(wù)清掃，逐步帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與，從而建立和壯大義務(wù)清掃的志愿隊(duì)伍。
2、宣傳教育發(fā)動(dòng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，村民是主體?？臻g上，社區(qū)干部要到組到戶(hù)深入宣傳；時(shí)間上，要天天講，時(shí)時(shí)講，做到家喻戶(hù)曉；方法上，要實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、獎(jiǎng)懲結(jié)合、疏管結(jié)合；形式上，要利用社區(qū)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播等設(shè)施，發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)政府派出流動(dòng)宣傳車(chē)等方式宣傳，形成立體宣傳攻勢(shì)，消除死角死面，讓群眾每天看到的、聽(tīng)到的、手里拿著的都是環(huán)境衛(wèi)生整治的有關(guān)知識(shí)，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，營(yíng)造“講究衛(wèi)生、人人有責(zé)”，“愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人有份”的良好氛圍。
3、拓展資金渠道。建立財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、職能部門(mén)扶一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)擠一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”資金籌措機(jī)制，修建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置保潔器具，提供工作經(jīng)費(fèi)等。
4、強(qiáng)化激勵(lì)舉措。按照地域和責(zé)任，社區(qū)村委會(huì)要與組簽訂公路、渠道、堰塘等公益設(shè)施衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)，要與耕整機(jī)主簽訂道路衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)，要與門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂“門(mén)前三包”衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)，要與農(nóng)戶(hù)簽訂房前屋后衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)，并組織開(kāi)展清潔衛(wèi)生責(zé)任評(píng)比，評(píng)選“樣板路”、“樣板渠”、“樣板塘”；對(duì)耕整機(jī)主，要跟蹤監(jiān)督，一旦出現(xiàn)道路不衛(wèi)生的情況，要及查及罰；對(duì)門(mén)面經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要收取衛(wèi)生責(zé)任費(fèi)，定期或不定期地巡查；對(duì)普通農(nóng)戶(hù)，要評(píng)選最清潔戶(hù)、清潔戶(hù)、不清潔戶(hù)三個(gè)檔次，要將評(píng)選結(jié)果公諸于眾，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對(duì)最清潔戶(hù)、清潔戶(hù)要給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不清潔戶(hù)，要在社區(qū)村務(wù)公開(kāi)欄上公示，弄清原因，由社區(qū)干部和黨員結(jié)對(duì)幫扶，共同進(jìn)步。
5、建立清運(yùn)機(jī)制。一是戶(hù)聚。各家各戶(hù)在門(mén)前要設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾桶、垃圾箱或垃圾簍，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內(nèi)、箱內(nèi)或簍內(nèi)；二是社區(qū)收。由黨員按居住區(qū)域劃分責(zé)任地段，規(guī)定時(shí)間收集垃圾，集中放在垃圾池；三是鄉(xiāng)運(yùn)。鄉(xiāng)政府要購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車(chē)，確定垃圾填埋場(chǎng)，向各社區(qū)預(yù)提運(yùn)費(fèi)和垃圾填埋費(fèi)，統(tǒng)一運(yùn)送。
6、規(guī)范制度約束?？h級(jí)，要制定《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，鄉(xiāng)級(jí)，要因地制宜制定實(shí)施細(xì)則，各農(nóng)村社區(qū)，要制定《社區(qū)村規(guī)民約》、《社區(qū)衛(wèi)生公約》，形成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。
7、實(shí)行安全飲水。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，水庫(kù)、堰塘要禁投，凈化水面，確保水源清潔，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)自來(lái)水戶(hù)戶(hù)通，全覆蓋，確保群眾的身體健康。
8、層層責(zé)任考核?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)常研究，分析情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制，采取明查暗訪、互查互訪等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作長(zhǎng)期有效開(kāi)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十一
由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，也是保證國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)完整入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫(kù)對(duì)轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。
（一）機(jī)構(gòu)狀況。
年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)。按照“一級(jí)財(cái)政一級(jí)國(guó)庫(kù)”的要求，**支庫(kù)在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所（辦事處）代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)及人民銀行肇州支行審核，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)個(gè)。
（二）人員狀況。
機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：高級(jí)職稱(chēng)人，占.%，中級(jí)職稱(chēng)人，占.%，助級(jí)及以下人，占.%。
代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人，由信用社主管會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專(zhuān)學(xué)歷人，占.%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人，占.%。職稱(chēng)情況：無(wú)高級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)人，占%，助級(jí)及以下人，占%。
（三）業(yè)務(wù)狀況。
基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末，個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額，萬(wàn)元，其中貸款余額，萬(wàn)元；負(fù)債總額，萬(wàn)元，其中存款余額，萬(wàn)元；所有者權(quán)益-萬(wàn)元?？偸杖肴f(wàn)元，總支出，萬(wàn)元，利潤(rùn)體現(xiàn)虧損萬(wàn)元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見(jiàn)下表。
代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡(jiǎn)表。
截止年月日單位：萬(wàn)元%。
機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤(rùn)。
其中：貸款其中：存款收入支出。
代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級(jí)收入入庫(kù)。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)共辦理預(yù)算收入總額.萬(wàn)元；辦理預(yù)算支出總額萬(wàn)元。
其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國(guó)庫(kù)財(cái)政開(kāi)戶(hù)戶(hù)。
（四）履行國(guó)庫(kù)職能情況。
稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。
二存在的問(wèn)題。
（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí)，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)足額地報(bào)解入庫(kù)，而是大多采取了定期集中報(bào)解的方式，影響了稅款的入庫(kù)速度。
（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無(wú)利可圖，代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專(zhuān)職國(guó)庫(kù)人員少，且人員流動(dòng)性大，平均學(xué)歷較低，對(duì)代理國(guó)庫(kù)的職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
（三）人民銀行縣支庫(kù)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國(guó)庫(kù)人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。
三存在上述問(wèn)題的主要原因。
（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄?！渡虡I(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由于思想意識(shí)管理體制人員不足等因素，對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識(shí)不夠，存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，且資金數(shù)額小，是一個(gè)相對(duì)安全且責(zé)任不重的崗位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)只停留在賬平表對(duì)的初級(jí)階段。
（二）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的'利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫(kù)代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機(jī)構(gòu)無(wú)利可圖，影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)收回人行縣支庫(kù)的方案。
（一）縣財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。
按照《國(guó)家金庫(kù)條例》“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)國(guó)庫(kù)”的規(guī)定，如果撤銷(xiāo)代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。
（二）縣支庫(kù)意見(jiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由信用社代理，從目前來(lái)看，符合《國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫(kù)，同時(shí)也便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職能作用，建議可采取以下措施：
建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前，國(guó)庫(kù)存款已經(jīng)計(jì)付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi)，不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出?？煽紤]提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對(duì)等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門(mén)各代理機(jī)構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)支付。
強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級(jí)審批和國(guó)庫(kù)賬務(wù)檢查等國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度體系，在國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國(guó)庫(kù)監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化，代理國(guó)庫(kù)人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識(shí)，對(duì)一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國(guó)庫(kù)職能作用的充分發(fā)揮，不利于國(guó)庫(kù)工作的全面深入開(kāi)展。因此，要把代理國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為提高國(guó)庫(kù)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式，加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)人員的國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)理論基本會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
撤銷(xiāo)部分代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商，可擬采取撤銷(xiāo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格。對(duì)業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫(kù)的工作壓力，有利于財(cái)政資金的管理與使用。
人民銀行縣支庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十二
**月**日，我辦的全體班子成員，一早就乘車(chē)到馬跡塘鎮(zhèn)的**村進(jìn)行民情調(diào)查。
八點(diǎn)過(guò)幾分，我們就到達(dá)了**村與村干部會(huì)合。頓時(shí)，天開(kāi)始下雨，在支書(shū)的帶領(lǐng)下，我們腳踩著滿(mǎn)是泥濘的山路，冒雨前行，走訪了全村的近百戶(hù)農(nóng)家，聽(tīng)取了群眾的反映、意見(jiàn)和建議，同時(shí)對(duì)該村的重點(diǎn)困難戶(hù)進(jìn)行了走訪。
通過(guò)走訪，讓我們真正感受了生活在農(nóng)村最低層的農(nóng)民的清貧和困苦。他們的現(xiàn)狀需要改變，他們的貧寒需要溫暖，他們的心里喝望關(guān)懷。我是帶著一顆沉重的心走訪完這些特困戶(hù)的，他們的可憐，他們的無(wú)奈，他們充滿(mǎn)救助的眼神……，至今都留在我的記憶里。
**村金筑二組的楊樹(shù)春，四十零歲，之前是一個(gè)當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾哪嗨?，家境還算可以。好漢只怕病來(lái)魔，一場(chǎng)重病，讓他這個(gè)家徹底垮了。兩個(gè)未成年的孩子相繼失學(xué)，到外面打工自謀生路去了，積蓄多年準(zhǔn)備建房的近十萬(wàn)元存款，也因病早已花光，現(xiàn)在已是債務(wù)累累，年近八十的母親也是有病在身，就他四十零歲的體弱小巧的妻子承擔(dān)著這個(gè)家庭的全部責(zé)任，家里可說(shuō)是一貧如洗。
我們來(lái)到他家，給了他慰問(wèn)金，并說(shuō)明：這次大走訪調(diào)研活動(dòng)是縣委、縣政府響應(yīng)黨中央的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)》的號(hào)召，訪貧、問(wèn)苦、抓落實(shí)，搞民情調(diào)查，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心人民疾苦……這時(shí)坐在椅子上的楊樹(shù)春很吃力地試圖想站起來(lái)感謝我們，可他的腿己經(jīng)基本癱瘓，站不起來(lái)了，頓時(shí)，他哭了。他告訴我們，他病了近六年了，這些年如果沒(méi)有黨和政府政策的優(yōu)越，他早就沒(méi)在這世上了。每年縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)把他作為重點(diǎn)困難戶(hù)照顧，不論是平常還是過(guò)年，民政的救濟(jì)、政府的慰問(wèn)、社會(huì)的捐助，他都享受了。
他說(shuō)他雖困難、貧窮，可他卻感受到了黨的政策的優(yōu)越與溫暖……最后，我們離開(kāi)他家的時(shí)候，楊樹(shù)春硬要他的家人，將一個(gè)山間挖的竹筍送給我們，當(dāng)我們拒絕時(shí)，老楊再次流淚了，他說(shuō)他雖是一個(gè)癱瘓了的廢人，但他內(nèi)心里感到了我們是他的親人，如果我們不收下他的心意，他很難受……看著他種充滿(mǎn)救助與無(wú)奈的眼神，我怕拒絕會(huì)傷了他的自尊，只好連同他的情意一同收下，捧在手里沉甸甸的。我知道，我接過(guò)的不只是竹筍，是信賴(lài)，是希望，是一份充滿(mǎn)著血肉情誼的責(zé)任。
我聽(tīng)了他心存感激的話，接過(guò)他情重如山的竹筍，我也讓他感動(dòng)了。我想我們的群眾是如此的樸實(shí)，他們雖在生活的最低層，常伴他們的是清苦、貧寒，可他們知道感恩戴德，他們對(duì)我們的黨，我們的政府是那樣的堅(jiān)信，那么充滿(mǎn)寄望。這樣使我更感到作為人民的公樸責(zé)任重大，我們的責(zé)任與任務(wù)，不只是去看望與救濟(jì)他們，更多的應(yīng)該是如何關(guān)心人民疾苦，帶領(lǐng)人民群眾改變現(xiàn)狀，脫貧致富奔小康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十三
昨天接到通知，今天早上要到**鎮(zhèn)園林村參加“三萬(wàn)”活動(dòng)，走訪看望貧困戶(hù)。
早上8點(diǎn)多鐘，我和機(jī)關(guān)同事一起乘車(chē)前往園林村，有一段時(shí)間沒(méi)有組織過(guò)這種活動(dòng)了，大家都顯得有些興奮，你一言，我一語(yǔ)，嘰嘰喳喳，講個(gè)不停。我們一邊聊天，一邊欣賞路邊的景色，很快車(chē)就到了園林村。
在村委會(huì)，我們領(lǐng)取了慰問(wèn)貧困戶(hù)的物資(一袋米，一壺油)就跟著三組組長(zhǎng)來(lái)到任演保的家中。任演保今年85歲，身體還算硬朗，組長(zhǎng)何慶標(biāo)告訴她說(shuō)，工作組的同志們來(lái)看你了，這些東西是工作組送給你的。任演保從組長(zhǎng)手中接過(guò)物資，顯得十分吃力，我們見(jiàn)狀，趕緊上去幫她把東西放到桌子上。我問(wèn)她：“身體怎么樣?“她說(shuō)：“身體不算太好，不過(guò)跟同齡人比起來(lái)，還算是好的。”在跟她的聊天中，我們了解到這位老人家庭十分困難，家里就她跟老伴兩個(gè)人在家，兒子女兒都沒(méi)有在身邊，沒(méi)有收入來(lái)源，日子過(guò)得很艱難。她對(duì)我們來(lái)看她很感動(dòng)，連聲說(shuō)：“感謝黨，感謝你們這些干部關(guān)心我們?！蔽覇?wèn)她對(duì)國(guó)家政策有沒(méi)有什么意見(jiàn)，她說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家的政策好，村干部對(duì)我們也很關(guān)心，還給我們?cè)u(píng)了低保，這么好的政策，怎么會(huì)有意見(jiàn)呢?”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十四
7月14日上午，鎮(zhèn)黨委政府組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各管區(qū)書(shū)記和各村支部書(shū)記到石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店6個(gè)鎮(zhèn)，就招商引資、村集體創(chuàng)收、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。在現(xiàn)場(chǎng)參觀了6個(gè)鎮(zhèn)的12處現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，聽(tīng)取了有關(guān)人員的情況介紹后，與會(huì)人員均受到了非常大的觸動(dòng)和啟發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以歸納編發(fā)，望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，深入分析總結(jié)，扎實(shí)整改提高，迅速掀起“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，再鼓干勁爭(zhēng)一流”的發(fā)展熱潮。
當(dāng)前，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，需要我們認(rèn)真做好與本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好地發(fā)展。特別是要解放腦子，創(chuàng)新思路。思路決定出路，創(chuàng)新思路是興業(yè)的關(guān)鍵。思路定準(zhǔn)了，工作才有目標(biāo)，行動(dòng)才有方向，在實(shí)踐中才會(huì)有的放矢，產(chǎn)生最大效益。解放思想、實(shí)事求是，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統(tǒng)一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關(guān)鍵之關(guān)鍵、重點(diǎn)之重點(diǎn)、要害之要害，還是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問(wèn)題，樹(shù)立破除萬(wàn)難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好招商引資。
抓好招商引資，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒(méi)有什么困難克服不了。優(yōu)勢(shì)和特色既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于我們具有更加重要的意義。在參觀學(xué)習(xí)中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創(chuàng)收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經(jīng)濟(jì)之所以崛起得如此快、如此強(qiáng)，關(guān)鍵就得益于招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要發(fā)展，靠招商。石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等鎮(zhèn)，都把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措來(lái)抓，做到“不管東南西北風(fēng)、招商引資不放松”，通過(guò)招商引資、借助外力來(lái)加快發(fā)展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來(lái)越大?？梢哉f(shuō)，標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們沒(méi)有退路，也沒(méi)有捷徑可走，只能背水一戰(zhàn)。
實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，必須跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已有了一個(gè)良好的開(kāi)端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一次領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更為豐富的全方位調(diào)整。必須要充分應(yīng)用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)群眾按照因地制宜的原則，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中力量建設(shè)特色知名農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌。特別是要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以流通為載體，調(diào)強(qiáng)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、扶持、壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民政策性收入。王莊鎮(zhèn)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農(nóng)業(yè)為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個(gè)村，但是這個(gè)村在結(jié)構(gòu)調(diào)整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發(fā)展理念，使他們的綠蘆筍發(fā)展的紅紅火火，已經(jīng)形成了一個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)。這反映出的不僅僅是單純的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是體現(xiàn)出了他們?nèi)绾稳ジ?、如何想法設(shè)法干好、如何千方百計(jì)為老百姓找一條致富路子的發(fā)展理念，這也正是我們要學(xué)習(xí)借鑒的地方。
石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地認(rèn)識(shí)早、行動(dòng)快，統(tǒng)籌發(fā)展的思想已經(jīng)貫穿于工作實(shí)踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現(xiàn)。石橫搶抓創(chuàng)建全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的機(jī)遇，以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造了最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。老城鎮(zhèn)推行沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)等公益事業(yè)，建立了有效的社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。他們的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極實(shí)施村村通、扶貧濟(jì)困等民心工程，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的吃水、就醫(yī)、行路等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，享受到現(xiàn)代文明。
發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。在石橫、王莊、儀陽(yáng)、新城、老城、王瓜店等地工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、鎮(zhèn)村面貌大變化的背后，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。任何工作，不是喊出來(lái)的，靠的是實(shí)實(shí)在在的大干，只要認(rèn)準(zhǔn)了的路子、看準(zhǔn)了的事，就必須一往無(wú)前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學(xué)習(xí)這些地方干事創(chuàng)業(yè)的苦干作風(fēng)和勇?tīng)?zhēng)一流的拼搶精神，在全社會(huì)樹(shù)立一種良好的風(fēng)氣，持之以恒地抓發(fā)展、促發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的調(diào)查報(bào)告篇十五
在我們平凡的日常里，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
根據(jù)市、縣委的要求，及創(chuàng)先活動(dòng)的精神，洵口鎮(zhèn)為使“三包為民”各項(xiàng)工作職責(zé)及內(nèi)容落到實(shí)處，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，各包村組利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展樂(lè)“民情調(diào)查月”活動(dòng)，抓住“三包”工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)求創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新的突破，并建立民情臺(tái)賬，現(xiàn)將我鎮(zhèn)“三包為民”活動(dòng)民情調(diào)查匯報(bào)如下：
洵口鎮(zhèn)于1992年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，系江西省xx縣東北部重鎮(zhèn)，素有黎川“東大門(mén)”之稱(chēng)，與資溪、福建省緊密相連，交通便利，各村均有公路相通，素為縣內(nèi)鄰近鄉(xiāng)村及閩贛邊貿(mào)主要集散地。洵口鎮(zhèn)具有光榮的革命傳統(tǒng)，第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，著名的“洵口戰(zhàn)役”在這里打響，xx縣第一個(gè)黨支部——皮源黨支部1937年成立于洵口鎮(zhèn)皮邊村。距今已有1500多年歷史的省文物保護(hù)單位“壽昌寺”也座落于洵口鎮(zhèn)下寨村香爐山。
鎮(zhèn)距縣城21公里，全鎮(zhèn)國(guó)土面積118.6平方公里，轄6個(gè)行政村，76個(gè)村小組和1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?2700人，其中城鎮(zhèn)居民6000人，設(shè)黨委一個(gè)，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)有中學(xué)1所，小學(xué)5所，設(shè)有一個(gè)中心衛(wèi)生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等xx年來(lái)在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮(zhèn)人民發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。在工業(yè)方面，洵口鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己林業(yè)豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時(shí)還引進(jìn)洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。
去年，洵口鎮(zhèn)遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.29億元，沖毀農(nóng)田20xx年特大洪災(zāi)，洵口村基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重，不少村民要求建設(shè)陂壩等，據(jù)郵政局包村組調(diào)查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現(xiàn)在洵口村應(yīng)急的'灌溉及交通問(wèn)題已解決，在之后的建設(shè)中，將會(huì)加大力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
2、白沙村。
白沙村是荷源鄉(xiāng)與洵口鎮(zhèn)交界的村，轄11個(gè)村小組，共396戶(hù)，17xx年熬下村小組被設(shè)為洵口鎮(zhèn)新村點(diǎn)。
3、石蓮村。
石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮(zhèn)北部，是我鎮(zhèn)烤煙大鎮(zhèn)，轄17個(gè)村小組，共657戶(hù)，2217余人，黨員39名，專(zhuān)業(yè)戶(hù)76戶(hù)，特困戶(hù)40戶(hù)，五保戶(hù)7人，貧困學(xué)生8名，計(jì)生對(duì)象30戶(hù)，纏訪戶(hù)2戶(hù)，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)村小組1個(gè)，全村有村級(jí)公路，通村組率達(dá)100%，便民路戶(hù)連通率達(dá)80%，改水比例達(dá)xx年，該村已建設(shè)煙水工程，將集中連片發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質(zhì)量得不到保證，嚴(yán)重影響村民的生活和健康，鎮(zhèn)政府高度重視，已經(jīng)著手在各村尋找水源，建設(shè)小型自來(lái)水。
4、下寨村。
下寨村距鎮(zhèn)區(qū)4公里，轄9個(gè)村小組，共3xx年腰鼓隊(duì)，居委會(huì)群眾主要收入來(lái)源與經(jīng)商以及小型服裝、鞋生產(chǎn)加工等，商業(yè)氛圍較濃，同時(shí)部分群眾有養(yǎng)殖茶菇等菌類(lèi)食品。群眾對(duì)生活安全用水問(wèn)題反映比較突出，根據(jù)農(nóng)技推廣中心包村組調(diào)查，洵口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)(含居委會(huì))主要供水來(lái)源洵口村王家山自來(lái)水廠，該水廠水源質(zhì)量及供水量均不穩(wěn)定，現(xiàn)在各級(jí)政府的幫助下，洵口鎮(zhèn)已在洵口村江家門(mén)建設(shè)大型集中供水工程，現(xiàn)工程已開(kāi)始建設(shè)。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)群眾要求扶持本鎮(zhèn)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為個(gè)體戶(hù)創(chuàng)業(yè)提供幫助，加大居委會(huì)公共設(shè)施的投入，以及對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境問(wèn)題的整改力度，加快改進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)度。
二
自全縣“百十千”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)黨委立即召開(kāi)班子會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全縣動(dòng)員會(huì)議精神，并成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記林楠同志任組長(zhǎng)的“千百萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于12月5日召開(kāi)了全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，市風(fēng)景名勝局局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)做出了要求，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)各村支部在保存組的帶領(lǐng)迅速行動(dòng)，相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，走家入戶(hù)，宣傳活動(dòng)，了解民情，制定民情臺(tái)賬和幫扶對(duì)策，各包村組深入洵口鎮(zhèn)農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展出力獻(xiàn)策。
1、各包村組大力發(fā)展我鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)，為煙農(nóng)解決田塊、翻耕等困難問(wèn)題?，F(xiàn)正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮(zhèn)xx年烤煙計(jì)劃面積1700畝，由于今年我鎮(zhèn)遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農(nóng)種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮(zhèn)村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產(chǎn)，鼓勵(lì)煙農(nóng)，發(fā)展新煙農(nóng)，慰問(wèn)老煙農(nóng)。市風(fēng)景名勝局吳局長(zhǎng)并對(duì)今年受災(zāi)嚴(yán)重的石蓮村煙農(nóng)李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問(wèn)金，鼓勵(lì)老煙農(nóng)再接再厲，帶頭發(fā)展石蓮村烤煙產(chǎn)業(yè)。包村組的到來(lái)極大的鼓舞了各村的煙農(nóng)，加大了生產(chǎn)積極性。
由于xx年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開(kāi)始，但是不少煙農(nóng)還在為無(wú)法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領(lǐng)各組成員同鎮(zhèn)村干部，一同下村幫助各村煙農(nóng)解決田塊問(wèn)題，經(jīng)多方面調(diào)解，幫助黃細(xì)忙煙農(nóng)解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農(nóng)共解決了30與畝煙田。同時(shí)，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農(nóng)翻耕，做好種煙前段工作。
時(shí)，各包村組為困難家庭發(fā)放了慰問(wèn)金和油、米等資助物質(zhì)，并前往新民搬遷建設(shè)點(diǎn)察看建房情況，煙草局并并指導(dǎo)石蓮村烤房建設(shè)，發(fā)展烤煙，宣傳烤煙生產(chǎn)。
2、郵政局走訪洵口村兩個(gè)豬場(chǎng)?？h郵政局在活動(dòng)中是洵口村的包村單位，自全鎮(zhèn)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，時(shí)刻情系洵口村，帶領(lǐng)包村組成員走家入戶(hù)，調(diào)查民情，察看洵口村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洵口村有兩個(gè)民辦的豬場(chǎng)，郵政局副局長(zhǎng)等人，走訪了豬場(chǎng)，慰問(wèn)了養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)。對(duì)豬場(chǎng)不合理的地方提出了自己的看法，副局長(zhǎng)提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時(shí)需要加大養(yǎng)殖規(guī)模，看好市場(chǎng)，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，尋求更好的銷(xiāo)售出路。
3、市風(fēng)景名勝局領(lǐng)導(dǎo)走訪洵口鎮(zhèn)各村，調(diào)度活動(dòng)情況。12月29日，市風(fēng)景名勝局領(lǐng)導(dǎo)親臨洵口鎮(zhèn)各村，檢查指導(dǎo)工作，各村民情臺(tái)賬及民情日記，市風(fēng)景名勝局吳局長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)非常重視。他說(shuō)，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能走上脫貧致富的道路，他強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助群眾創(chuàng)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、郵政局幫助洵口村農(nóng)村電網(wǎng)改造。洵口鎮(zhèn)洵口村遭受“6.18”特大洪災(zāi)，原有的水電站、輸電線路遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)常跳閘停電，嚴(yán)重影響村民生產(chǎn)生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作組迅速行動(dòng)起來(lái)想方設(shè)法解決。通過(guò)努力共爭(zhēng)取了24萬(wàn)元的資金幫扶，為該村電網(wǎng)成功改造提供了保障，此舉不但杜絕了用電安全隱患，而且有效滿(mǎn)足了村民的生產(chǎn)和生活需要。
5、縣農(nóng)技推廣中心為洵口村天子地改造沼氣池?？h農(nóng)技推廣中心自“三包為民”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，以“辦實(shí)事、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo)為洵口鎮(zhèn)村民辦好事辦實(shí)事，幫助洵口鎮(zhèn)村民解決困難，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。洵口鎮(zhèn)洵口村天子地村小組是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，縣農(nóng)技推廣中心幫助該村村民建設(shè)農(nóng)村沼氣池，以前該村組村民都是燒柴生火做飯生活等，如今在縣農(nóng)技推廣中心的幫助下，該村組村民無(wú)一戶(hù)燒柴，都用上了沼氣池，過(guò)上了方便、環(huán)保、低成本的農(nóng)村生活，告別了以前燒柴生火的生活?？h農(nóng)技推廣中心不僅對(duì)該村小組沼氣池建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，還資助生活困難的家庭建設(shè)沼氣灶?！叭鼮槊瘛被顒?dòng)徹底改善了該村村組農(nóng)村人居環(huán)境，讓更多的農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠。
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