最新在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話（通用21篇）

在學(xué)習(xí)和工作中，總結(jié)是一種重要的反思方式，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。在寫總結(jié)時(shí)，我們可以借助適當(dāng)?shù)膱D表和表格來更直觀地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論。在這里，我們分享一些總結(jié)的技巧和經(jīng)驗(yàn)，希望對大家有所幫助。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇一

“物業(yè)”一詞來源于英語，由香港傳入沿海、內(nèi)地，它的含義為財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)、地產(chǎn)、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年全市物業(yè)管理工作會議上的講話范文，希望大家喜歡。

同志們：

這一次全市的物業(yè)管理工作會議是市政府常務(wù)會議研究決定召開的，政府常務(wù)會議其中一項(xiàng)議題就是關(guān)于促進(jìn)加強(qiáng)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)的物業(yè)管理實(shí)施意見實(shí)際上也是貫徹安徽省出臺的物業(yè)管理?xiàng)l例。這個(gè)決議中除了出臺了住宅小區(qū)的物業(yè)管理實(shí)施意見之外，其中重要的一條，就是要求召開一次高規(guī)格的城市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作推進(jìn)會，所以我們今天的會議就是落實(shí)市政府常務(wù)會議的精神。這一次會議，是市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一個(gè)總體的動(dòng)員會。還有我們參加會議縣市區(qū)的分管的負(fù)責(zé)同志來了，市政府有關(guān)部門參加了，同時(shí)*城三區(qū)的辦事處的主任，一部分社區(qū)的干部都參加了會議，希望我們會議的貫徹落實(shí)能夠有比較高的效率或者是成效，這是我們所希望的，那就在乎大家。事前我們所做的文章、會議的籌備各方面都是成功的，關(guān)鍵還是在落實(shí)。

三個(gè)單位的發(fā)言，特別是經(jīng)驗(yàn)介紹，我個(gè)人聽得非常認(rèn)真，特別是*物業(yè)，介紹的經(jīng)驗(yàn)很好，同時(shí)潁上縣、穎東的河?xùn)|辦事處也分別介紹了自己的管理經(jīng)驗(yàn)，聽過以后我個(gè)人感覺很受啟發(fā)。*同志對我們?nèi)绾渭訌?qiáng)房地產(chǎn)的住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作提出了全面的要求，這些意見都是通過政府常務(wù)會議研究的，我都贊同，希望同志們抓好貫徹落實(shí)。在此，我強(qiáng)調(diào)三條。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

“物業(yè)”一詞來源于英語，由香港傳入沿海、內(nèi)地，它的含義為財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)、地產(chǎn)、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等，這是物業(yè)涵蓋的一個(gè)范圍。“物業(yè)”這個(gè)詞是自20世紀(jì)80年代引入國內(nèi)，現(xiàn)已形成了一個(gè)完整的概念，即：物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地。從概念的描述，它有很典型的商品屬性，它是一種商品，不是無償?shù)?，是一種市場行為。從物業(yè)工作的實(shí)踐來看，至少它包括這四個(gè)環(huán)節(jié)：物業(yè)的共性問題，包括設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，物業(yè)服務(wù);物業(yè)的消費(fèi)問題，主要是業(yè)主;物業(yè)的投入問題和物業(yè)的管理問題。這四個(gè)環(huán)節(jié)，目前面臨的主要矛盾是供不應(yīng)求。這個(gè)供不應(yīng)求既有數(shù)量問題，有些地方根本沒有，老舊小區(qū)談不上有物業(yè)，更重要的還有質(zhì)量問題，隨著生活水平的提高，業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)和個(gè)性化的需求在增加，現(xiàn)在的物業(yè)企業(yè)滿足不了需求。

要提升物業(yè)管理水平，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

(一)以小見大要有一個(gè)轉(zhuǎn)變。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段來看：溫飽沒解決的時(shí)候不需要物業(yè)，那都是小事，都是小題大做;溫飽解決了，物業(yè)這個(gè)概念有了，需求并不高，也是個(gè)小事;但是全面小康之后，物業(yè)在生活中的地位和作用那就不一樣了，這就是個(gè)大事。所以它由小到大是一個(gè)過程，再說具體一點(diǎn)，物業(yè)看似雞毛蒜皮、家長里短，每個(gè)人出了機(jī)關(guān)的門都是一個(gè)市民或者是一個(gè)居民，但是每一件雞毛蒜皮的事都關(guān)系著衣食住行用，24小時(shí)一刻也逃避不了。不僅如此，物業(yè)還關(guān)系到人活的尊嚴(yán)和生活的品質(zhì)，是最直接最重要的民生問題。

(二)由亂到治的轉(zhuǎn)變。

一是設(shè)施亂，就是基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊，老舊小區(qū)幾乎沒有，新建小區(qū)也是不平衡;二是環(huán)境亂，亂傾亂倒、亂扔垃圾等等，環(huán)境很亂，綠化沒人管;三是主體亂，主要是指物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會，目前阜城區(qū)大概不足三十個(gè)小區(qū)有業(yè)主委員會，有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)也是其中的少數(shù)，雖然說一百多家，一百多家遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了阜城物業(yè)管理的需要，很多是不合法的，沒資質(zhì)的;四是章法亂，有有章不依的問題，有無法可依的問題;五是管理亂，政府及有關(guān)部門，特別是基層政府，辦事處沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任;六是秩序亂。亂的根本原因在于缺乏治理。政府管理缺位，部門推諉扯皮，企業(yè)管理缺失，收費(fèi)質(zhì)價(jià)不符等等一系列問題。要解決這些問題，必須做到法治、群治和專治相結(jié)合。

(三)由表及里的轉(zhuǎn)變。

物業(yè)管理問題折射的有道德問題、有文明問題，也有法律的水平問題。首先是道德問題，有物業(yè)企業(yè)的職業(yè)道德問題，也有業(yè)主的社會公德問題;有物質(zhì)文明問題，也有精神文明問題，設(shè)施欠賬，設(shè)備不配套都是物質(zhì)文明問題，但是也有精神文明問題;再一個(gè)就是法治問題，有法不依、無法可依這兩點(diǎn)最多。一些小區(qū)形成了小區(qū)管理難、糾紛調(diào)解難、物業(yè)收費(fèi)難、企業(yè)生存難四難的問題在惡性循環(huán)，群眾舉報(bào)投訴不斷。按照省委提出來的*要建設(shè)皖西北的區(qū)域中心城市以及市委提出來我們要建設(shè)大美*，建設(shè)具有競爭力的現(xiàn)代化大城市，這些都迫切需要我市加強(qiáng)住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作。

二、理清工作思路，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)物業(yè)管理工作的突破口和著力點(diǎn)。

這個(gè)突破口、著力點(diǎn)就是抓規(guī)范。國務(wù)院的《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府常務(wù)會議研究制定的實(shí)施意見，是規(guī)范各類行為的基本遵循。

(一)規(guī)范政府管理。

這是主要問題，政府不抓會越來越亂，市、縣市區(qū)，特別是三個(gè)城區(qū)要帶頭，特別是辦事處、社區(qū)，三級政府以及社區(qū)組織都必須把物業(yè)管理抓起來、規(guī)范起來，實(shí)現(xiàn)重心下移，這個(gè)事就該你們辦。城區(qū)要示范給縣市看，或者示范給縣鄉(xiāng)來看，要落實(shí)三區(qū)政府的屬地管理的責(zé)任。同時(shí)街道辦事處要負(fù)責(zé)具體實(shí)施，具體的任務(wù)是街道辦事處的，另外社區(qū)居委會要把它作為主業(yè)或者主業(yè)之一，社區(qū)居委會作為一級群眾自治組織主要是提供便民服務(wù)，物業(yè)管理搞好了這就是最大的便民、最實(shí)惠的便民。規(guī)范政府管理關(guān)鍵要解決的問題主要是強(qiáng)化責(zé)任，就是從區(qū)政府到辦事處，要把區(qū)政府的責(zé)任、街道辦事處的責(zé)任、居委會的責(zé)任要明確清楚。三區(qū)政府要解決好小區(qū)的物業(yè)管理誰來管、管什么、如何管的問題，責(zé)無旁貸;街道辦事處重點(diǎn)解決抓具體、具體抓、把問題抓細(xì)抓實(shí)的問題;社區(qū)是主力，要把小區(qū)物業(yè)管理遇到的問題抓在手上不放，一些矛盾問題的調(diào)解、發(fā)動(dòng)大家參加業(yè)主委員會等都在社區(qū)居委會;部門，各級房管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。

(二)規(guī)范源頭治理。

要做到不欠新賬，還清老賬。所謂不欠新賬，新建住宅小區(qū)必須配套物業(yè)管理的設(shè)備設(shè)施，具體的講就是水、電、氣、路、綠化、安保、照明等等必須齊全。關(guān)鍵是如何還清老賬，還清老賬主要針對老舊小區(qū)。目前全市老舊小區(qū)的面積非常大，設(shè)施欠賬多，物業(yè)管理落后，要逐步的管理好，特別是阜城三區(qū)，設(shè)施不足的怎么配置，管理跟不上的怎么加強(qiáng)管理，企業(yè)不規(guī)范的要整治。市房產(chǎn)局和三區(qū)政府要結(jié)合棚戶區(qū)的改造，老城區(qū)的建設(shè)欠帳要逐步還清。要抓好兩金制度實(shí)施，履約保證金和物業(yè)工程質(zhì)量保證金要加強(qiáng)統(tǒng)管，取之于民要用之于民，兩金要管理起來。第三個(gè)就是抓養(yǎng)護(hù)、維修。

(三)要規(guī)范涉物行為。

涉及物業(yè)行為應(yīng)該有這三種行為：一是企業(yè)行為特別是物業(yè)企業(yè)，二是業(yè)主行為，三是社會行為，大體上跟物業(yè)有關(guān)的行為有這三類。主要是抓兩條：一個(gè)規(guī)范收費(fèi)，這個(gè)收費(fèi)要有規(guī)矩，要公開，三區(qū)要針對物業(yè)管理收費(fèi)開展檢查，加強(qiáng)管理。第二個(gè)是規(guī)范服務(wù)，物業(yè)服務(wù)有數(shù)量問題更主要的是質(zhì)量問題。要做到收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，服務(wù)內(nèi)容要向業(yè)主公開。

(四)規(guī)范涉物主體。

規(guī)范涉物主體關(guān)鍵是抓兩條。一是抓清理：清理不規(guī)范的企業(yè)、清理不合理的收費(fèi)、清理欠賬的設(shè)施;二是抓覆蓋，到明年上半年要做到四個(gè)全覆蓋：業(yè)主委員會、合法的物業(yè)企業(yè)、辦事處社區(qū)的平臺、三位一體的機(jī)制，四個(gè)全覆蓋，作為硬性要求。

三、強(qiáng)化工作保障，確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

要做到三個(gè)加強(qiáng)：第一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年要把這項(xiàng)工作納入政府考核，把‘三個(gè)起來’作為考核的硬指標(biāo)。一是把組織建起來;二是把規(guī)矩立起來，各縣區(qū)政府要有配套的制度;三是把機(jī)制建起來，這個(gè)機(jī)制要調(diào)度、要監(jiān)管、有問題要解決。第二是加強(qiáng)綜合整治，市房產(chǎn)局要制定方案。小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為要依法整治，限期解決;亂收費(fèi)的行為要綜合整治，限期解決。第三是加強(qiáng)宣傳。一要抓好動(dòng)員，三個(gè)區(qū)在月底之前要召開推進(jìn)物業(yè)管理、提升物業(yè)管理水平的動(dòng)員會，要把社區(qū)辦事處、有關(guān)物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會都召集起來，要解決一些問題。第二是抓培訓(xùn)，要把物業(yè)管理企業(yè)、相關(guān)人員、社區(qū)辦事處的負(fù)責(zé)同志在一起系統(tǒng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)三個(gè)城區(qū)，三個(gè)城區(qū)全覆蓋。第三是抓宣傳，主要是媒體要把兩個(gè)條例——國務(wù)院的條例、省人大的條例跟市政府常務(wù)會議研究的實(shí)施意見、這次李市長在政府常務(wù)會議上提出的要求要系統(tǒng)推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳。

以上概括起來，就是“一個(gè)起點(diǎn)、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)規(guī)范、三個(gè)加強(qiáng)”。目的是把我們現(xiàn)場會同志們能看到的、經(jīng)驗(yàn)介紹你們聽到的、奉田同志部署的歸納總結(jié)到一起，提綱挈領(lǐng)便于大家抓緊落實(shí)。我們加強(qiáng)物業(yè)管理這個(gè)初級階段究竟什么時(shí)間能度過去，咱們過去講社會主義初級階段需要上百年，我估計(jì)我們市還需要十年時(shí)間，需要我們在座的共同努力。今后這樣的會，現(xiàn)場會還會經(jīng)常開，并且會越盯越緊，希望同志們抓好落實(shí)。我的講話完了，謝謝大家。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇二

同志們：

今天我們召開全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)20**年全市食品藥品監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署20**年食品藥品監(jiān)管工作，動(dòng)員組織廣大干部職工堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上水平。根據(jù)會議的安排和市局黨組的要求，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真履責(zé)，科學(xué)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管成績顯著。

20**年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對突如其來的特大自然災(zāi)害，面對北京奧運(yùn)會的百年盛事，面對各種食品藥品安全事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

(一)強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)整頓，藥品醫(yī)療器械市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

1、扎實(shí)開展系列專項(xiàng)檢查，鞏固和深化專項(xiàng)整治成果。

按照省局安排，結(jié)合全市實(shí)際，突出重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，集中時(shí)間、集中人員組織開展了系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一是開展了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對管轄區(qū)內(nèi)3家藥品生產(chǎn)企業(yè)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、5家中藥飲片廠和6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行了4次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了原輔料購進(jìn)、驗(yàn)收、投料及產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況。

二是開展了特殊藥品專項(xiàng)檢查。對全市2170家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場監(jiān)督銷毀罌粟殼7.0kg、斑蝥0.553kg，銷毀麻醉藥品和精神藥品空安瓿6個(gè)品種3417支;會同市公安局、衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)35家特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展了聯(lián)合專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員110人次，查處違法案件1起，下發(fā)責(zé)令改正通知書10份;與市禁毒委聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用麻黃堿原料藥的甘肅黃羊河(集團(tuán))古浪制藥廠等5家單位進(jìn)行了麻黃堿原料藥專項(xiàng)檢查。

三是開展了藥品批發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢查。對全市9家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖公司進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查，全面檢查企業(yè)實(shí)施gsp管理情況，對不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書，通報(bào)了檢查情況，并對企業(yè)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，對復(fù)查仍不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。

四是開展了醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)檢查。對全市醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)和專營企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，依法注銷3家公司《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》;對7家存在問題的企業(yè)依法給予了行政處罰，同時(shí)積極督促、幫助3家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)按時(shí)申報(bào)換發(fā)了《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。督促20**年10月1日前取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格按照《甘肅省經(jīng)營企業(yè)許可管理規(guī)定》規(guī)定的條件進(jìn)行整改。依法查處了經(jīng)營無注冊證“一次性使用導(dǎo)尿管”、避孕套等不合格醫(yī)療器械的違規(guī)行為。

五是開展了縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械和體外診斷試劑的專項(xiàng)檢查，以及電療、磁療、光療物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場專項(xiàng)檢查。對查出的使用超過有效期體外診斷試劑等違法案件依法進(jìn)行了查處。

六是開展了全市口腔科材料及器具生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處了使用無注冊證加工義齒及使用建筑用石膏、化學(xué)試劑氧化鋅等違法行為。

七是開展了“問題藥品”緊急清查專項(xiàng)行動(dòng)。開展黑龍江完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的所有注射劑等緊急清查藥品專項(xiàng)行動(dòng)，清理登記等待召回的“雙黃連注射液”9060盒。查處了標(biāo)示為廣東萬福堂藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的益肺寒喘膠囊等假劣藥品。查處了山西省名太行制藥廠生產(chǎn)的“茵梔黃注射液”，有效防止了“問題藥品”在我市繼續(xù)流通。

八是開展了“問題奶粉”患病嬰幼兒救治相關(guān)藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員1387人次，檢查藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位578家，抽驗(yàn)藥品90批次，抽驗(yàn)醫(yī)療器械7批次，發(fā)現(xiàn)違法案件7件，并全部立案查處。

九是扎實(shí)組織開展了興奮劑專項(xiàng)治理工作。按照國家局和省局開展興奮劑專項(xiàng)治理工作的部署要求，我市成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動(dòng)員大會周密部署了興奮劑專項(xiàng)治理工作，與各縣區(qū)局簽訂了《興奮劑專項(xiàng)治理工作承諾書》，對相關(guān)人員進(jìn)行了興奮劑管理知識培訓(xùn)。采取簽訂工作責(zé)任書、印發(fā)責(zé)任告知書、轉(zhuǎn)發(fā)國家局通告、聯(lián)合發(fā)出倡議書、統(tǒng)一制作提示牌、領(lǐng)導(dǎo)深入基層督查和召集負(fù)責(zé)人座談等形式，保證了興奮劑專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效。結(jié)合專項(xiàng)督查和明查暗訪，組成12個(gè)專項(xiàng)檢查組，對全市3218家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展了興奮劑專項(xiàng)治理檢查工作，出動(dòng)執(zhí)法人員9654人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛3909臺次。通過采取行之有效的監(jiān)管措施，規(guī)范了含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，促進(jìn)了各項(xiàng)工作要求的落實(shí)，確保了專項(xiàng)治理工作的整體效果，保證了管轄區(qū)含興奮劑藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用規(guī)范、安全。奧運(yùn)會及殘奧會期間，全市未發(fā)生藥源性興奮劑事件，興奮劑專項(xiàng)治理工作取得了顯著成效。省政協(xié)副主席、原省食品藥品監(jiān)督管理局局長栗震亞在我市督導(dǎo)調(diào)研工作時(shí)，深入民勤縣昌寧鄉(xiāng)個(gè)體藥店詳細(xì)了解興奮劑監(jiān)管情況，看到昌寧鄉(xiāng)這個(gè)地處沙漠邊緣的地方興奮劑治理工作監(jiān)管措施落實(shí)的很到位，對我市興奮劑治理工作取得的成績給予了充分肯定。

十是開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等節(jié)日期間藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，有效凈化了節(jié)日藥械市場秩序。

20**年，全市共出動(dòng)執(zhí)法干部10348人次，檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3223家(次)，查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品醫(yī)療器械案件487件，涉案藥品、醫(yī)療器械金額10.99萬元，罰沒款37.81萬元，已全部上繳罰沒款專戶。

2、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。

加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《武威市g(shù)sp飛行檢查辦法》、《武威市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售人員管理辦法》、《武威市植入性醫(yī)療器械一次性使用無菌醫(yī)療器械及體外診斷試劑監(jiān)督管理規(guī)定》、《武威市醫(yī)療器械經(jīng)營管理規(guī)定》等制度性文件，為進(jìn)一步強(qiáng)化全市藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營使用行為奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面落實(shí)企業(yè)是藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，市局與轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位簽訂了《武威市藥品質(zhì)量安全責(zé)任書》;全市8家藥品生產(chǎn)企業(yè)、5家特殊藥品經(jīng)營企業(yè)、7家配制醫(yī)院制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別簽訂了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書》、《特殊藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)質(zhì)量安全承諾書》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑質(zhì)量安全承諾書》;125家藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂了《藥品經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書》;216家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了《藥品醫(yī)療器械使用質(zhì)量安全承諾書》;28家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂了《醫(yī)療器械生產(chǎn)(經(jīng)營)質(zhì)量安全承諾書》。

積極推行藥品電子監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)“四大類”產(chǎn)品加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)。強(qiáng)力實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)gmp認(rèn)證，督促指導(dǎo)5家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認(rèn)證，新開辦的33家零售藥店按期完成了gsp認(rèn)證。

加強(qiáng)gsp跟蹤檢查和飛行檢查，藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全保障水平進(jìn)一步提高。對全市范圍內(nèi)15家藥品批發(fā)企業(yè)、3家藥品零售連鎖企業(yè)、397家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了gsp認(rèn)證后跟蹤檢查，對7家藥品批發(fā)企業(yè)和35家藥品零售企業(yè)執(zhí)行g(shù)sp情況進(jìn)行了飛行檢查，對不符合gsp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的5家藥品批發(fā)企業(yè)和3家藥品零售企業(yè)進(jìn)行了立案查處。實(shí)行藥品、醫(yī)療器械銷售人員登記備案管理制度，共審查公示批準(zhǔn)登記198人。

加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，對全市藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用分級管理，20**年評定一級良好信用企業(yè)27家、二級良好信用企業(yè)171家、三級良好信用企業(yè)201家、信用警告企業(yè)43家、不良信用企業(yè)7家。

全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，會同市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)工作的通知》，從目標(biāo)要求、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲措施等方面作了明確要求;修訂印發(fā)了縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)范藥房、標(biāo)準(zhǔn)藥庫驗(yàn)收細(xì)則，制定了規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)藥庫追蹤檢查辦法;積極幫促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建章立制，完善管理，20**年有48家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過了規(guī)范藥房、標(biāo)準(zhǔn)藥庫驗(yàn)收，從開始到全市已驗(yàn)收通過96家。

加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對行政監(jiān)督的支撐作用，堅(jiān)持“在監(jiān)督中抽驗(yàn)，在抽驗(yàn)中監(jiān)督”的原則，突出對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽驗(yàn)，共抽驗(yàn)藥品466份，經(jīng)檢驗(yàn)不合格286份，不合格率61.4%，抽驗(yàn)不合格藥品查處率達(dá)100%;充分發(fā)揮藥品檢測車作用，提高了藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的針對性和覆蓋面，藥品檢測車行程1123公里，對66家涉藥單位的431個(gè)品種901批次藥品進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)20個(gè)品種32批次藥品未通過。

加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測工作，采取實(shí)地檢查和網(wǎng)上監(jiān)控等方式，開展了電視臺廣告檢查和零售藥店藥械廣告集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布和以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品醫(yī)療器械廣告，大力整治虛假違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告。會同衛(wèi)生、工商部門擬定并報(bào)請市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療藥品廣告監(jiān)管工作的意見》，嚴(yán)厲打擊虛假違法藥品廣告，有效遏制了虛假違法藥品廣告發(fā)布行為。

加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測和特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告643份，名列全省第二，可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告98份。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

我們把深化農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為重點(diǎn)工作，按照“建得起，立得住，運(yùn)行好”的工作要求，突出建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全省率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，明確了縣區(qū)政府在加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的責(zé)任;堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管辦公室，配備專(兼)職干部，具體負(fù)責(zé)食品藥品安全管理(協(xié)管)工作;堅(jiān)持管辦分離，重新聘任“三員”，明確職責(zé)，并規(guī)定藥品經(jīng)營、使用單位人員不再擔(dān)任協(xié)管員，全市共聘任食品藥品專(兼)干17名、協(xié)管員218名、信息員和聯(lián)絡(luò)員1373名;加強(qiáng)“三員”的培訓(xùn)、輪訓(xùn)和管理考核，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。根據(jù)省局《甘肅省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》，對各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行了督查考核，促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)，構(gòu)建起了以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在日常監(jiān)督檢查中，我們堅(jiān)持不放過任何一個(gè)舉報(bào)，不放過任何一點(diǎn)線索，做到有案必查，查必有果，切實(shí)做到“五不放過”。20**年共受理藥品舉報(bào)案件42起，查證落實(shí)10件，依法作出行政處理10件，群眾舉報(bào)、投訴案件核實(shí)處理率達(dá)到100%。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，食品安全綜合監(jiān)管工作取得新成績。

年初召開了全市食品安全工作會議，全面安排了20**年全市食品安全工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)政府和市食品安全委員會重點(diǎn)成員單位簽訂了食品(藥品)安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，印發(fā)了《20**年全市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，確定了食品安全監(jiān)管六項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮“牽頭”、“抓手”作用，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，召開食品安全委員會協(xié)調(diào)聯(lián)系會議7次，及時(shí)研究安排食品安全相關(guān)工作;先后分別就迎戰(zhàn)冰凍雨雪天氣災(zāi)害、抗震救災(zāi)、三鹿牌“問題奶粉”清查等特殊時(shí)期食品安全及保障奧運(yùn)會和節(jié)日期間食品安全工作及時(shí)下發(fā)做好食品安全監(jiān)管工作的通知，會同農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門組織開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，牽頭組織開展了學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全、奶制品市場、糧油市場、節(jié)日食品市場、食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治等聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查。對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)排查和消除食品安全隱患，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使全市食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品安全水平進(jìn)一步提高。20**年在食品安全專項(xiàng)整治檢查中，全市共檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲單位64940戶(次)，查處違法違規(guī)案件518起，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營戶255戶，查獲假劣、不合格食品96495公斤(瓶、盒、袋)，總標(biāo)值51.64萬元，罰沒款17.48萬元。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，我們高度重視，迅速反應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查和信息收集報(bào)告工作，全力以赴組織開展“問題奶粉”清查和患兒排查救治工作。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員11070人次，檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)31859戶(次)，查扣、封存三鹿牌等“問題奶粉”79025袋(桶)，清理下架不合格奶粉、液態(tài)奶37910.6公斤;累計(jì)篩查嬰幼兒39904例，確診患兒3556例，未發(fā)生患兒死亡病例。切實(shí)加強(qiáng)食品安全責(zé)任制落實(shí)，先后于7月、12月牽頭組織對各縣區(qū)和市直相關(guān)部門20**年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行了半年督查和年終考核，9月中旬對三縣一區(qū)問題奶粉事件應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行了督查。通過督查考核，進(jìn)一步促進(jìn)了食品安全監(jiān)管責(zé)任和措施的落實(shí)。積極開展食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，涼州區(qū)創(chuàng)建國家級食品安全示范區(qū)工作順利通過了國家和省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合評價(jià)考核，得到了充分肯定和好評;天?？h被列為省級食品安全示范縣。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，農(nóng)村食品安全水平有了明顯提升。

(三)加強(qiáng)服務(wù)，和諧監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管形象得到新提升。

一是廣泛開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)。在3?15假劣藥品醫(yī)療器械展示銷毀及宣傳咨詢活動(dòng)中，共銷毀假劣藥品醫(yī)療器械90634盒(瓶、代、千克)，總標(biāo)值23.69萬元;散發(fā)宣傳材料5000多份，宣傳讀本4000多本，設(shè)置宣傳欄16個(gè)，展示假劣藥品標(biāo)本60多種，懸掛橫幅60多幅。在4?26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)中，共散發(fā)宣傳材料多份，發(fā)放《食品安全宣傳教育讀本》等400多冊。于20**年5月會同教育部門聯(lián)合下發(fā)了《全市“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，開展了為期兩個(gè)月的“食品安全進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。在涼州區(qū)西苑小學(xué)隆重舉行了“食品安全知識進(jìn)校園”啟動(dòng)儀式暨贈(zèng)書活動(dòng)，向?qū)W校師生贈(zèng)送《食品安全知識讀本》1000冊。在12月22日舉行的“安全用藥、健康相伴”宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，發(fā)放假劣藥品識別、安全合理用藥宣傳材料3.5萬份，現(xiàn)場咨詢1200人次。

二是加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)信息工作。開通了市局政務(wù)網(wǎng)站、武威市食品安全信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)管相關(guān)工作信息。及時(shí)采編、上報(bào)信息，共編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》16期、《武威食品安全信息》15期;市局網(wǎng)編錄登載文章信息360篇(條)，食品安全信息網(wǎng)編錄登載文章信息240篇(條)。編報(bào)信息被國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)采用7篇，國家食品安全網(wǎng)采用8篇;省局網(wǎng)站采用163篇(條)，累計(jì)計(jì)分362分，名列全省第一。充分宣傳了全市食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，展示了我市食品藥品監(jiān)管工作形象。

三是加強(qiáng)藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。先后舉辦了藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員培訓(xùn)和藥師注冊培訓(xùn)、醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓(xùn)等培訓(xùn)班20余期，藥品從業(yè)人員年受訓(xùn)率達(dá)98%以上，進(jìn)一步提高了藥械從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和誠信自律意識。

四是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的政策技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極為武威醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。指導(dǎo)幫促甘肅泰康制藥有限責(zé)任公司順利完成了膏藥生產(chǎn)線gmp認(rèn)證，武威腫瘤醫(yī)院、天?？h藏研所等單位順利取得了新品種制劑注冊證書，4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過了gmp認(rèn)證;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了普安制藥有限責(zé)任公司的用電、供水、通路、路燈等問題;利用自身優(yōu)勢積極向國家局、省局匯報(bào)、協(xié)調(diào)，幫助普瑞公司申辦《藥品生產(chǎn)許可證》和麻醉藥品原料供應(yīng)，指導(dǎo)宏康醫(yī)療器械有限公司對凈化車間進(jìn)行了改造，正在添置制水設(shè)備和產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。全面落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等制度，推行集中受理服務(wù)，確保行政許可審批公開、公正、高效，共受理行政許可事項(xiàng)129件，辦理129件，我局政務(wù)受理窗口三次被市政府政務(wù)中心評為“巾幗文明崗”、“紅旗示范窗口”。全力配合市人大開展《藥品管理法》貫徹執(zhí)行專題調(diào)研，根據(jù)市人大調(diào)研意見，制定了整改方案，會同衛(wèi)生、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)履行藥品管理工作職責(zé)強(qiáng)化藥品市場監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、工商在藥品質(zhì)量、價(jià)格、廣告管理等方面的職能職責(zé)，增強(qiáng)了為民服務(wù)意識。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，科學(xué)監(jiān)管水平不斷提升。

按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的工作思路，重視抓好班子、帶好隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織舉辦了內(nèi)部公務(wù)員培訓(xùn)班，扎實(shí)開展了“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-工作方案》，形成了黨組負(fù)責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、上下貫通的黨風(fēng)廉政工作運(yùn)行體系，形成了以制度規(guī)范行為，按制度辦事、用制度管人，靠制度監(jiān)督的機(jī)制，構(gòu)建了預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督、教育，在行政審批、行政執(zhí)法過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)管工作人員意見反饋卡》，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督和行政行為結(jié)束后的跟蹤回訪，將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。健全完善了《武威市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，著力規(guī)范局機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事程序，將各項(xiàng)工作制度化、法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)財(cái)務(wù)順利通過了審計(jì)部門的審計(jì)。進(jìn)一步完善民主決策制度，堅(jiān)持“三重一大”問題集體討論決定;積極推行干部輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)了干部的潛能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取省發(fā)改委、省局將市局、市藥檢所和三縣一區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國債項(xiàng)目，共爭取資金591萬元。按照國家和省局對藥檢所實(shí)驗(yàn)室抗震設(shè)防的要求，委托甘肅省土木工程科學(xué)研究院對我局辦公業(yè)務(wù)大樓進(jìn)行了加固施工。積極籌措資金，完成了新辦公樓供電供暖改造、電話線、網(wǎng)線鋪設(shè)工作和裝修工作，新添置了一部分辦公家具和辦公用品，于12月份順利完成搬遷工作。省局還為市、縣(區(qū))局和藥檢所配備了執(zhí)法車輛、電腦和攝像機(jī)等，使食品藥品監(jiān)管工作條件和環(huán)境得到了根本改善，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

上述成績的取得，是市委、市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家致以最誠摯的感謝!感謝大家的奉獻(xiàn)和付出，感謝全系統(tǒng)干部職工為武威食品藥品監(jiān)管事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)!

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。

剛剛送走了極不平凡的20**年，隨即迎來了充滿挑戰(zhàn)的20**年。我們將面臨國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，面臨食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整的重大考驗(yàn)，面臨食品藥品安全形勢的多重壓力。我們要認(rèn)清形勢，正視困難，積極迎接挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一要正確認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對食品藥品安全的影響。20**年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢風(fēng)云突變、急劇惡化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，“保增長”是政府工作的重中之重，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。應(yīng)該看到，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化后，食品藥品產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整可能會加快，產(chǎn)業(yè)集中度和管理方式等都可能發(fā)生新的變化。這是積極的方面。但我們也必須看到，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，有的企業(yè)為了發(fā)展就會從降低成本等方面想辦法，一些醫(yī)藥企業(yè)很可能就會放松質(zhì)量管理，在原料、工藝流程、檢驗(yàn)、倉儲等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，挑戰(zhàn)安全底線。對食品藥品監(jiān)管部門而言，在“保增長”的壓力下，“保民生”、“保安全”的難度加大，要求更高，任務(wù)更重。必須強(qiáng)化質(zhì)量安全第一的意識，全面提高食品藥品質(zhì)量安全水平。

二要正視影響食品藥品安全的深層次矛盾和問題。當(dāng)前，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領(lǐng)域，防控安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，質(zhì)量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出，安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在食品領(lǐng)域，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出，食品流通經(jīng)營秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。這些矛盾和問題，時(shí)刻提醒我們必須保持十分清醒的頭腦，增強(qiáng)抓鞏固、抓深入、抓根本的決心，決不能因?yàn)檫^去取得了一些成績而有絲毫的麻痹和松懈。

三要正確看待食品藥品監(jiān)管體制改革所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中央對國家和省級以下食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)整，是我國深化行政管理體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門體制的重要步驟，是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系、明確地方政府責(zé)任的重要舉措。體制調(diào)整將會對我們的監(jiān)管工作帶來直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之有效的監(jiān)管機(jī)制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體制下探索建立有效的機(jī)制和制度，使監(jiān)管更加富有成效，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工個(gè)人待遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的作風(fēng)，努力適應(yīng)新環(huán)境、新機(jī)制、新職能、新工作，對我們提出了更高的要求。我們食品藥品監(jiān)管部門的廣大黨員、干部，一定要按照解放思想、改革創(chuàng)新的要求，用發(fā)展的眼光、辨證的思維，從全局的高度，正確認(rèn)識和看待這次機(jī)構(gòu)改革，以奮發(fā)有為的精神面貌積極投身于食品藥品監(jiān)管工作，堅(jiān)持做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

四要看到改進(jìn)和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的有利條件。在民生問題日益受到關(guān)注、食品藥品需求不斷提高的情況下，食品藥品安全工作被擺在更加突出的位置，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對食品藥品監(jiān)管工作做出了重要部署。在去年12月份召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記陸浩強(qiáng)調(diào)，要“高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系”;徐守盛省長明確要求，要“切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全整治”。市委書記肖慶平、市長郭承錄在相關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)要高度重視食品藥品安全工作，周曉紅副市長多次就加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作作出批示，在即將召開的的全市教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、廣電、體育及食品藥品安全工作會議上，周曉紅副市長將對今年食品藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。我們務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，緊緊抓住黨委、政府高度重視和全社會高度關(guān)注的機(jī)遇，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力在思想觀念更新、體制機(jī)制完善、思想作風(fēng)改進(jìn)、部門形象塑造、監(jiān)管能力水平提高等方面，實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的成效。

三、明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取，全力做好20**年各項(xiàng)工作。

20**年是貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)面臨改革、迎難而上，繼續(xù)推進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管上水平的重要一年。今年全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)總的工作指導(dǎo)思想是，繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)監(jiān)管理念貫穿于食品藥品監(jiān)管實(shí)踐的全過程，按照“抓監(jiān)管促規(guī)范、抓質(zhì)量促發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管理念，破解監(jiān)管難題，加大工作力度，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全保障食品藥品安全的長效機(jī)制，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。

20**年主要工作目標(biāo)是：

――牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)4次以上。全面開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。

集中開展藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量大檢查行動(dòng)2次以上。藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檢查率100%。各級醫(yī)院、衛(wèi)生院和城鎮(zhèn)個(gè)體診所檢查覆蓋率100%，村衛(wèi)生所(室)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)98%以上。

加強(qiáng)藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的日常監(jiān)管。藥械生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室每季度檢查不少于1次，特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查每月不少于1次;縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城區(qū)藥品零售企業(yè)的監(jiān)督檢查每年不少于2次;重點(diǎn)監(jiān)管單位年監(jiān)督檢查次數(shù)不少于4次。確保不發(fā)生群體性藥害事件。

新開辦藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證合格率達(dá)到100%;全面完成藥品經(jīng)營企業(yè)gsp再認(rèn)證工作。加強(qiáng)gsp跟蹤檢查和飛行檢查，檢查覆蓋率分別達(dá)到100%和30%以上。

強(qiáng)化藥品分類管理和藥師在崗監(jiān)督管理，執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉藥(械)人員法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，受訓(xùn)率達(dá)到98%以上。

全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，年內(nèi)有90%以上的縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“規(guī)范藥房”、“標(biāo)準(zhǔn)藥庫”驗(yàn)收;高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極開展村衛(wèi)生所(室)、個(gè)體診所“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)。

違法案件查處率達(dá)到100%，行政處罰案件結(jié)案率和罰款收繳率達(dá)到100%。

認(rèn)真受理假劣藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴,舉報(bào)查處率達(dá)到100%。

抽驗(yàn)藥品480份以上，其中西成藥不少于20%;抽驗(yàn)不合格率達(dá)到60%以上，不合格藥品查處率達(dá)到100%。

繼續(xù)保持行政許可和執(zhí)法程序符合率100%，繼續(xù)保持錯(cuò)案率的零記錄，行政執(zhí)法案卷合格率100%。

全年上報(bào)adr監(jiān)測報(bào)告600份以上，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告100份。強(qiáng)化藥械廣告監(jiān)測，違法廣告移送率100%，對嚴(yán)重違法的藥品、保健食品廣告品種及時(shí)上報(bào)省局申請采取暫停銷售的強(qiáng)制措施。

深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有食品藥品安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”履蓋面達(dá)到100%。年內(nèi)對食品藥品協(xié)管員、信息員至少培訓(xùn)一次以上。

加強(qiáng)信息宣傳工作，編發(fā)《武威藥監(jiān)信息》12期、《武威食品安全信息》12期;工作信息被省局網(wǎng)站采用150篇以上，被國家局網(wǎng)采用10篇以上;組織食品藥品監(jiān)管主題宣傳活動(dòng)2次以上。

落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)的具體措施是：

(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

按照中央和省、市關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”主題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。突出實(shí)踐特色，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，有效解決影響和制約食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)提高廣大黨員干部做好監(jiān)管工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會和諧的能力。能力決定成敗，沒有能力就沒有效能和質(zhì)量。我們要在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別要轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管的能力，以提升能力推進(jìn)工作的效能和質(zhì)量。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。

把思想認(rèn)識切實(shí)統(tǒng)一到中央精神和國務(wù)院部署上來，按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署，支持配合有關(guān)部門做好體制調(diào)整工作，積極穩(wěn)妥做好職能調(diào)整歸并等工作，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。要按照省上要求繼續(xù)認(rèn)真履行好現(xiàn)行食品安全牽頭職能，一如繼往抓好綜合監(jiān)管工作。要做好工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層、出現(xiàn)缺位，確保工作正常運(yùn)行。

(三)加大藥品監(jiān)管工作力度，著力規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。

進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種，組織開展注射劑、生物制品、疫苗、醫(yī)院制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械、一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全面推行質(zhì)量保證承諾和質(zhì)量授權(quán)人制度、駐廠監(jiān)督員制度、藥品生產(chǎn)飛行檢查制度等長效監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)gmp要求和藥品質(zhì)量通則，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)原輔料及成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，把好藥品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān);監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)pp規(guī)范，嚴(yán)把原輔料購進(jìn)驗(yàn)收關(guān)、產(chǎn)品檢驗(yàn)儲存關(guān)，加強(qiáng)對制劑室空氣凈化、工藝用水、產(chǎn)品檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保制劑質(zhì)量安全有效;繼續(xù)完善特殊藥品監(jiān)管的各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)特藥監(jiān)控信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管，防止流入非法渠道;繼續(xù)強(qiáng)化興奮劑治理工作，落實(shí)具體工作方案。全面加強(qiáng)對甘肅宏康醫(yī)療器械有限公司的監(jiān)管，督促企業(yè)配備制水設(shè)備和產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn);認(rèn)真落實(shí)季度檢查制度，監(jiān)督企業(yè)把好原料關(guān)、生產(chǎn)關(guān)和出廠關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

在流通環(huán)節(jié)，以gsp再認(rèn)證為契機(jī)，檢查監(jiān)督流通企業(yè)驗(yàn)收入庫及倉儲管理等環(huán)節(jié)管理措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)解決管理不規(guī)范、入庫檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格導(dǎo)致非法藥品進(jìn)入合法渠道，非藥品冒充藥品等影響藥品安全的突出問題;加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和跟蹤檢查、飛行檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、非法渠道購進(jìn)、掛靠經(jīng)營、超方式經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、出租柜臺或轉(zhuǎn)讓柜臺等違法違規(guī)行為;進(jìn)一步加大合理用藥宣傳力度，推動(dòng)藥品流通領(lǐng)域藥品分類管理，加大對處方藥銷售的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處零售藥店駐店藥師不在崗銷售處方藥和不憑處方銷售處方藥的行為;繼續(xù)實(shí)行藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)銷售人員資格備案登記制度，加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管的入網(wǎng)和實(shí)施情況的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對“四大類”藥品的流通、庫存等實(shí)時(shí)監(jiān)控;繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督手段，嚴(yán)格查處違法虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布行為。

在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是疫苗、血液制品、診斷試劑、特殊藥品及有特殊儲存條件要求的藥品的儲存管護(hù)，確保藥品質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，建立藥品質(zhì)量季通報(bào)制度，著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平。督促檢查城市診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按《城市診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄》使用藥品，進(jìn)一步規(guī)范小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。

在醫(yī)療器械方面，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)整治工作，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，提高醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理水平。

(四)深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，大力凈化藥品市場秩序。

在打好日常監(jiān)管“常規(guī)戰(zhàn)”的同時(shí)，注重專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展藥品醫(yī)療器械質(zhì)量“拉網(wǎng)式”大檢查和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣藥品(醫(yī)療器械)的不法行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，做到“三個(gè)確?！?，即確保違法行為得到有效查處、確保大案要案得到有效遏制、確保藥品質(zhì)量得到有效保證。要積極探索稽查打假的新領(lǐng)域、新手段、新途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、抽驗(yàn)(快檢)技術(shù)，提高抽驗(yàn)、快檢的靶向性和準(zhǔn)確性，為稽查打假提供技術(shù)支撐。要扎實(shí)開展好掛靠經(jīng)營、非藥品冒充藥品銷售、植入類醫(yī)療器械、體外診斷試劑、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、中藥材、中藥飲片、隱形眼鏡、郵售藥品、狂犬疫苗等專項(xiàng)檢查，集中查處以非藥品冒充藥品銷售的案件，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾切身利益的不法行為，著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾飲食用藥安全的根本利益。

(五)注重發(fā)揮實(shí)效，不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”長效機(jī)制建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見的通知》精神，以政府負(fù)總責(zé)主導(dǎo)推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)齊抓共管為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民謀實(shí)惠。

(六)認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步提升食品安全水平。

繼續(xù)認(rèn)真履行好食品安全牽頭職能，堅(jiān)持做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。一是進(jìn)一步抓好食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固和深化創(chuàng)建成果，不斷提升農(nóng)村食品安全水平。二是繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治，以整頓規(guī)范奶制品生產(chǎn)流通秩序?yàn)橥黄瓶?，圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題，開展有針對性的食品安全專項(xiàng)整治和節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)檢查，加大違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊和整頓在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，進(jìn)一步清理、規(guī)范食品市場。三是繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，突出對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，著力提高食品從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)“企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任的全面落實(shí)，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識和誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識。四是加強(qiáng)食品安全督導(dǎo)檢查，促進(jìn)各縣區(qū)、各職能部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。五是積極探索建立食品質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，定期向公眾發(fā)布真實(shí)客觀的食品質(zhì)量和食品安全信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高群眾對食品安全的知曉率，增強(qiáng)食品安全透明度。六是積極適應(yīng)食品監(jiān)管體制改革與職能調(diào)整，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

(七)強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

要始終把食品藥品監(jiān)管工作融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實(shí)到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，以發(fā)展促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，把勤政、廉政和優(yōu)政結(jié)合起來，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于藥品監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率，為監(jiān)管相對人提供更多、更好的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。要立足監(jiān)管職能，發(fā)揮政策、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加快推進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和扶持醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展。要不斷深化依法行政，注重轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為和假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、輿論等一切可利用的社會資源，加強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力，努力營造一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序、廉潔高效、公正透明的藥品監(jiān)管大環(huán)境。

(八)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升科學(xué)監(jiān)管能力。

要切實(shí)加強(qiáng)全員思想政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系武裝全體干部職工的頭腦;加強(qiáng)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高全員科學(xué)監(jiān)管能力，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、精于監(jiān)管。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的工作成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到講政治、勤學(xué)習(xí)、有本事、有主張、守規(guī)矩、出實(shí)績。講政治就是始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市委的各項(xiàng)方針政策和決策部署;勤學(xué)習(xí)就是加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、科技文化、民主法治、社會管理等新知識的學(xué)習(xí)，加快知識更新，加強(qiáng)知識儲備;有本事就是能夠擔(dān)當(dāng)大事難事，敢于走進(jìn)矛盾，善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高民主辦事、依法辦事的能力，敢做善成、化解矛盾的能力，處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力，要敢于謀大事、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，開創(chuàng)工作新局面;有主張就是尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律，工作思路清晰，敢于堅(jiān)持原則，敢于理直氣壯地堅(jiān)持正確的意見、批評錯(cuò)誤的意見;守規(guī)矩就是嚴(yán)格按照黨章辦事，按政策辦事，按程序辦事，依法辦事;出實(shí)績就是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績。我們各縣區(qū)局、各單位領(lǐng)導(dǎo)和各科室科長要在其位、謀其政、忠其職、盡其責(zé)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、見到實(shí)效，以咬定青山不放松的精神真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，卓有成效地做好各項(xiàng)工作。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)《實(shí)施意見》，抓住反腐倡廉教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制改革和制度創(chuàng)新，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上取得新成效。要加大干部輪崗交流力度，加快市藥檢所內(nèi)部管理改革及人事分配制度改革步伐，全面推行競聘上崗制和績效考核制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)工作上水平。

同志們，20**年食品藥品監(jiān)管工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們面臨著壓力和挑戰(zhàn)，也充滿著機(jī)遇和希望。在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要牢固樹立“有為才有位”的思想，始終保持解放思想、振奮精神、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，譜寫食品藥品監(jiān)管事業(yè)新篇章!

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：早上好！

前面謝×局長就我市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理情況做了總結(jié)，對目前藥品經(jīng)營質(zhì)量管理方面存在的主要問題進(jìn)行了通報(bào)，并對下一步整改提高工作提高了要求，請大家回去以后認(rèn)真組織抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，把____年藥品經(jīng)營質(zhì)量管理重點(diǎn)工作做以安排。

一、我市藥品經(jīng)營管理基本狀況。

自我局組建發(fā)來，把抓好藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理作為打開藥監(jiān)工作局面，規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序的突破口，采取了一系列整頓和規(guī)范措施，尤其是從____年開始，按照國家、省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（gsp）認(rèn)證工作的安排部署，省、市局組織對全市藥品經(jīng)營企業(yè)開展了gsp認(rèn)證，經(jīng)過藥監(jiān)系統(tǒng)干部職工_年多的努力，在各企業(yè)的大力支持與配合下，經(jīng)營管理質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施工作進(jìn)展順利，至____年底，全市經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作圓滿結(jié)束，____年底，市局在全市藥品經(jīng)營企業(yè)中開展了誠信體系評價(jià)活動(dòng)，經(jīng)過推選審查，給__家管理規(guī)范、誠信經(jīng)營業(yè)授予了“誠信藥店”榮譽(yù)稱號。通過加大市場整治力度、實(shí)施gsp認(rèn)證和推行誠信體系建設(shè),我市藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理工作得到了加強(qiáng),藥品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，藥品經(jīng)營企業(yè)整體質(zhì)量管理水平有了較大提高，認(rèn)證工作取得了顯著成效。

從____年下半年開始，我局組織對已通過gsp認(rèn)證企業(yè)開展了跟蹤檢查，通過gsp跟蹤檢查情況看,質(zhì)量管理出現(xiàn)了嚴(yán)重地下滑，存在的問題仍然不少,gsp認(rèn)證根基還不牢固,企業(yè)低水平管理的根本和深層次問題還沒有得到解決,甚至分部問題十分突出。主要表現(xiàn)在：質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位，擅自變更倉庫地址，出租（轉(zhuǎn)讓）《藥品經(jīng)營許可證》及柜臺和掛靠銷售、違法藥品廣告、超范圍經(jīng)營、購進(jìn)渠道不規(guī)范、質(zhì)量負(fù)責(zé)人不在崗等。尤其近來零售連鎖公司在內(nèi)部管理和對所屬零售連鎖門點(diǎn)管理及督促檢查上出現(xiàn)了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售連鎖門點(diǎn)管理混亂的問題日益突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了全市藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，背離了gsp認(rèn)證的宗旨,為人民群眾用藥安全埋下了隱患,也影響到我市今后gsp認(rèn)證工作的有序開展。

二、本年度全市藥品經(jīng)營市場監(jiān)管重點(diǎn)。

_至_月份，省食品藥品監(jiān)督管理局相繼召開了全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議、藥品市場監(jiān)督管理工作會議，確定了今年全省藥品市場監(jiān)管工作重點(diǎn)和任務(wù)，按照省局工作部署，針對我市藥品市場存在主要問題，經(jīng)研究討論，我局于近期印發(fā)了《____年藥品市場監(jiān)督管理工作重點(diǎn)》，現(xiàn)結(jié)合《工作重點(diǎn)》，把今年我市藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作重點(diǎn)做如下安排：

_.繼續(xù)開展打擊制售假藥違法行為專項(xiàng)整治。把以義診、咨詢和打著民族用藥幌子欺騙群眾的各類藥品銷售以及以郵寄渠道為手段銷售假劣藥品、非法制劑、非法廣告藥品、專科用藥、進(jìn)口藥品作為重點(diǎn)進(jìn)行整頓，集中開展打擊各種形式的無證經(jīng)營行為，維護(hù)醫(yī)藥市場的正常流通秩序。

_.開展藥品、保健食品違法廣告專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對重點(diǎn)媒體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測工作，重點(diǎn)組織開展對新特藥品及其廣告的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對違法發(fā)布廣告藥品及單位的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)力度。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法藥品廣告問題，突出表現(xiàn)：未經(jīng)藥監(jiān)部門審查發(fā)布藥品廣告；未經(jīng)工商部門審批發(fā)布藥品廣告；竄改廣告內(nèi)容；改變發(fā)布方式；異地發(fā)布廣告。

_.加強(qiáng)中藥材（飲片）質(zhì)量管理。重點(diǎn)解決飲片包裝不符合要求和假劣中藥材（飲片）問題，繼續(xù)規(guī)范中藥材（飲片）購、存、銷各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格中藥材（飲片）經(jīng)營的市場準(zhǔn)入。集中開展對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位中藥飲片購銷行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)中藥飲片包裝標(biāo)識規(guī)定。重點(diǎn)檢查進(jìn)貨渠道、資證及票據(jù)、購進(jìn)驗(yàn)收、儲存養(yǎng)護(hù)、調(diào)劑使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對購進(jìn)包裝不符合規(guī)定，外包裝未按規(guī)定標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號的中藥飲片堅(jiān)決依法處理。對未取得《藥品經(jīng)營許可證》從事中藥飲片經(jīng)營活動(dòng)或超范圍經(jīng)營、使用中藥飲片的單位和個(gè)人，按無證經(jīng)營藥品嚴(yán)肅查處。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)中藥飲片處方調(diào)配行為。

_.開展流通領(lǐng)域藥品分類管理監(jiān)督檢查。在規(guī)范藥品零售企業(yè)藥品分類標(biāo)識和陳列管理的同時(shí)，各零售藥店要嚴(yán)格執(zhí)行國家“關(guān)于零售企業(yè)不得經(jīng)營和必須憑處方銷售藥品”的有關(guān)規(guī)定，其它暫時(shí)還不能做到憑處方銷售的處方藥繼續(xù)執(zhí)行處方藥銷售登記制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法作出處理，確保國家藥品分類管理政策執(zhí)行到位。

_．開展特殊藥品和疫苗質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。要對精麻藥品和疫苗經(jīng)營、使用單位倉儲、送輸、銷售、保管、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查處進(jìn)渠道不合法、經(jīng)營（使用）過期失效精麻藥品和疫苗、未按規(guī)定建立和執(zhí)行購銷領(lǐng)用記錄等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及假劣藥品。

予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴(yán)禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時(shí)要加強(qiáng)對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認(rèn)定或未按規(guī)定辦理許可事項(xiàng)增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。

_、加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證跟蹤檢查?！端幤饭芾矸ā芬?guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品；藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證；對認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書”?！端幤饭芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書；新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證”。同時(shí)，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《××省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理和gsp認(rèn)證工作做了嚴(yán)格而具體的規(guī)定，在按《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施gsp認(rèn)證現(xiàn)場檢查的同時(shí)，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認(rèn)證合格后的__個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行一次認(rèn)證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合gsp要求的，依據(jù)《藥品管理法》進(jìn)行行政處理。

今年我市的gsp認(rèn)證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設(shè)庫庫、出租（轉(zhuǎn)讓）庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓柜臺、違法藥品廣告、質(zhì)量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護(hù)制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量管理制度及其相關(guān)的程序、記錄，質(zhì)量負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起檢查指導(dǎo)和考核的職責(zé)。對零售連鎖加盟店，嚴(yán)格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進(jìn)，達(dá)不到要求的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨(dú)立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅(jiān)決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設(shè)立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或?qū)π聨旆考皶r(shí)重新申請gsp認(rèn)證。對違法出租出讓柜臺、設(shè)施設(shè)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。市局和各縣（市）局要對企業(yè)的藥品購進(jìn)及驗(yàn)收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質(zhì)量養(yǎng)護(hù)檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓(xùn)計(jì)劃檔案及記錄執(zhí)行情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)的各項(xiàng)記錄真實(shí)、完整、可靠。加強(qiáng)人員的管理，落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在崗制度，加強(qiáng)門店質(zhì)量管理員、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)員的法律、法規(guī)以及gsp相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高人員素質(zhì)。

_、加強(qiáng)藥品包裝、標(biāo)簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標(biāo)簽和說明書專項(xiàng)檢查工作部署，今年要把貫徹落實(shí)《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要組織開展藥品包裝、標(biāo)簽和說明書的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查藥品包裝、標(biāo)簽和說明書以及各類商標(biāo)是否按規(guī)定進(jìn)行審批、備案；藥品通用名稱是否以中文顯著標(biāo)示；藥品包裝內(nèi)有無夾帶任何未經(jīng)批準(zhǔn)的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料；藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定；藥品包裝、標(biāo)簽和說明書所標(biāo)注的適應(yīng)癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實(shí)效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處理，確保檢查任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》的有關(guān)要求，為新規(guī)定的實(shí)施做好輿論宣傳。

_、推進(jìn)藥品經(jīng)營誠信體系建設(shè)。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動(dòng)，對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，進(jìn)行信用等級管理，把誠信審評結(jié)果與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實(shí)守信企業(yè)同時(shí)在新聞媒體及時(shí)進(jìn)行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。

_、加強(qiáng)藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作；二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，做好銷售企業(yè)及人員資質(zhì)審查，凡在××市范圍內(nèi)從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，接受合法性審查；三是借助市、縣藥學(xué)會這一社會團(tuán)體的技術(shù)平臺，開展對藥品銷售人員相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，提高銷售人員素質(zhì)，對培訓(xùn)合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓(xùn)取得《藥品銷售人員培訓(xùn)合格證》營銷人員不得在我市范圍內(nèi)從事藥品銷售活動(dòng)；四是規(guī)范代理銷售行為，嚴(yán)查亂委托、一人代理多企業(yè)和資質(zhì)造假行為。

__、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為?！端幤芳姓袠?biāo)采購管理辦法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)藥品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對參加藥品集中招標(biāo)采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關(guān)行為進(jìn)行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督辦法》，對藥品招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品檢驗(yàn)證明文件和其他有關(guān)證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理”，“藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理：（一）對投標(biāo)人應(yīng)提交的各種證明文件未進(jìn)行審核、未保證文件齊全的；（二）違反藥品集中招標(biāo)采購程序和工作規(guī)范；（三）不按有關(guān)部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標(biāo)采購審查程序》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購資質(zhì)及質(zhì)量審查也做了嚴(yán)格規(guī)定，我局計(jì)劃在今年第二季度出臺藥品招標(biāo)采購審查相關(guān)程序和要求，規(guī)范對參標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的.審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標(biāo)藥監(jiān)督部門一律不予認(rèn)可。

__、加大藥品抽驗(yàn)力度。今年要重點(diǎn)開展對批發(fā)企業(yè)、和各類零售企業(yè)，尤其是農(nóng)村藥店的監(jiān)督抽驗(yàn)，開展跟蹤抽驗(yàn)，繼續(xù)加大對中藥飲片質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)力度。各企業(yè)在購進(jìn)藥品時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定索要法定藥檢部門出具的檢驗(yàn)合格證明，對于購進(jìn)批量較大或容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗(yàn)合格證明的督促供貨企業(yè)送檢，否則不得購進(jìn)。

二、相關(guān)要求。

本次會議后，各縣（市）局要組織召開專項(xiàng)工作會議，要精心安排部署。各藥品經(jīng)營企業(yè)特別是已通過gsp認(rèn)證的企業(yè)，回去后結(jié)合今年藥品市場監(jiān)督工作重點(diǎn)立即組織對本企業(yè)實(shí)施gsp情況進(jìn)行一次認(rèn)真的自查自糾。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視，認(rèn)真安排，針對企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實(shí)抓整改；批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)庫房管理；單體藥店著重抓好店堂管理；各零售連鎖企業(yè)要按照《某省省零售連鎖企業(yè)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行所屬零售連鎖門店“六統(tǒng)一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為和未按gsp要求進(jìn)行日常管理的做法堅(jiān)決予以糾正。各企業(yè)要把自查自糾作為提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平的一項(xiàng)長期性工作來抓，對出現(xiàn)問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)處理。各連鎖公司要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對所屬門店的管理，把好統(tǒng)一配送關(guān)，使內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。同時(shí)各企業(yè)尤其要加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格按gsp要求規(guī)范日常管理和經(jīng)營行為,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量。

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予以就地查封扣押并依法予以處理，嚴(yán)禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環(huán)節(jié)。同時(shí)要加強(qiáng)對特殊藥品及疫苗經(jīng)營、使用資格的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過資格認(rèn)定或未按規(guī)定辦理許可事項(xiàng)增加經(jīng)營范圍的，一律按無證經(jīng)營查處。

_、加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證跟蹤檢查。《藥品管理法》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》經(jīng)營藥品；藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品經(jīng)營企業(yè)是否符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證；對認(rèn)證合格的，發(fā)給認(rèn)證證書”?！端幤饭芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定：“藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門組織的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書；新開辦藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起__日內(nèi)，向發(fā)給其《藥品經(jīng)營許可證》的藥品監(jiān)督管理部門或者藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證”。同時(shí)，國家食品藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理和開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作的規(guī)定和要求，省食品藥品監(jiān)督管理局也下發(fā)《××省食品藥品監(jiān)督管理局藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理規(guī)定》，對藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量管理和gsp認(rèn)證工作做了嚴(yán)格而具體的規(guī)定，在按《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施gsp認(rèn)證現(xiàn)場檢查的同時(shí)，要求各藥監(jiān)部門對藥品批發(fā)和零售企業(yè)在認(rèn)證合格后的__個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行一次認(rèn)證跟蹤檢查，經(jīng)現(xiàn)場檢查，不符合gsp要求的，依據(jù)《藥品管理法》進(jìn)行行政處理。

今年我市的gsp認(rèn)證跟蹤檢查要著重解決批發(fā)企業(yè)異地設(shè)庫庫、出租（轉(zhuǎn)讓）庫房，零售企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓柜臺、違法藥品廣告、質(zhì)量管理人員不在崗，零售連鎖店未執(zhí)行統(tǒng)一配送，藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養(yǎng)護(hù)制度執(zhí)行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業(yè)、門店進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量管理制度及其相關(guān)的程序、記錄，質(zhì)量負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起檢查指導(dǎo)和考核的職責(zé)。對零售連鎖加盟店，嚴(yán)格要求必須從配送中心統(tǒng)一購進(jìn)，達(dá)不到要求的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不愿實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，那就要考慮脫盟、獨(dú)立申請單體藥店或申請注銷許可證，堅(jiān)決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規(guī)定出租或私自設(shè)立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或?qū)π聨旆考皶r(shí)重新申請gsp認(rèn)證。對違法出租出讓柜臺、設(shè)施設(shè)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法從嚴(yán)查處。市局和各縣（市）局要對企業(yè)的藥品購進(jìn)及驗(yàn)收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質(zhì)量養(yǎng)護(hù)檢查記錄、不合格藥品處理記錄、溫濕度記錄、員工培訓(xùn)計(jì)劃檔案及記錄執(zhí)行情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)的各項(xiàng)記錄真實(shí)、完整、可靠。加強(qiáng)人員的管理，落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)人在崗制度，加強(qiáng)門店質(zhì)量管理員、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)員的法律、法規(guī)以及gsp相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高人員素質(zhì)。

_、加強(qiáng)藥品包裝、標(biāo)簽和說明書的監(jiān)管。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)企業(yè)上市藥品的包裝、標(biāo)簽和說明書專項(xiàng)檢查工作部署，今年要把貫徹落實(shí)《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》作為藥品市場監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。要組織開展藥品包裝、標(biāo)簽和說明書的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查藥品包裝、標(biāo)簽和說明書以及各類商標(biāo)是否按規(guī)定進(jìn)行審批、備案；藥品通用名稱是否以中文顯著標(biāo)示；藥品包裝內(nèi)有無夾帶任何未經(jīng)批準(zhǔn)的介紹或宣傳產(chǎn)品、企業(yè)的文字、音像及其他資料；藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規(guī)定；藥品包裝、標(biāo)簽和說明書所標(biāo)注的適應(yīng)癥或功能主治有無超出規(guī)定范圍。檢查要注重實(shí)效，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處理，確保檢查任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)要向藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位廣泛宣傳《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》的有關(guān)要求，為新規(guī)定的實(shí)施做好輿論宣傳。

_、推進(jìn)藥品經(jīng)營誠信體系建設(shè)。繼續(xù)開展誠信藥店評選活動(dòng)，對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，進(jìn)行信用等級管理，把誠信審評結(jié)果與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)宣傳和政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，營造企業(yè)遵法守信經(jīng)營的良好環(huán)境。加大對違法企業(yè)的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業(yè)和誠實(shí)守信企業(yè)同時(shí)在新聞媒體及時(shí)進(jìn)行公布，依靠社會監(jiān)督優(yōu)勢，提高企業(yè)自覺守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。

_、加強(qiáng)藥品銷售人員管理。一是規(guī)范銷售行為，做好經(jīng)銷企業(yè)及銷售人員的摸底登記和建檔工作；二是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，做好銷售企業(yè)及人員資質(zhì)審查，凡在××市范圍內(nèi)從事藥品銷售的企業(yè)及經(jīng)銷人員必須按要求向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，接受合法性審查；三是借助市、縣藥學(xué)會這一社會團(tuán)體的技術(shù)平臺，開展對藥品銷售人員相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，提高銷售人員素質(zhì)，對培訓(xùn)合格有人員在市、縣局網(wǎng)站進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督，未經(jīng)培訓(xùn)取得《藥品銷售人員培訓(xùn)合格證》營銷人員不得在我市范圍內(nèi)從事藥品銷售活動(dòng)；四是規(guī)范代理銷售行為，嚴(yán)查亂委托、一人代理多企業(yè)和資質(zhì)造假行為。

__、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為。《藥品集中招標(biāo)采購管理辦法》規(guī)定“藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)藥品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對參加藥品集中招標(biāo)采購的生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并對藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定的有關(guān)行為進(jìn)行查處；與衛(wèi)生行政部門共同依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督辦法》，對藥品招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督”，“藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品檢驗(yàn)證明文件和其他有關(guān)證明資料的，由藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理”，“藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理：（一）對投標(biāo)人應(yīng)提交的各種證明文件未進(jìn)行審核、未保證文件齊全的；（二）違反藥品集中招標(biāo)采購程序和工作規(guī)范；（三）不按有關(guān)部門規(guī)定提供備案資料”，省食品藥品監(jiān)督管理局《藥品招標(biāo)采購審查程序》對醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購資質(zhì)及質(zhì)量審查也做了嚴(yán)格規(guī)定，我局計(jì)劃在今年第二季度出臺藥品招標(biāo)采購審查相關(guān)程序和要求，規(guī)范對參標(biāo)企業(yè)資質(zhì)及產(chǎn)品合法性的審查。今后未經(jīng)藥品監(jiān)部門審查，任何單位自行組織的招標(biāo)藥監(jiān)督部門一律不予認(rèn)可。

__、加大藥品抽驗(yàn)力度。今年要重點(diǎn)開展對批發(fā)企業(yè)、和各類零售企業(yè)，尤其是農(nóng)村藥店的監(jiān)督抽驗(yàn)，開展跟蹤抽驗(yàn)，繼續(xù)加大對中藥飲片質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)力度。各企業(yè)在購進(jìn)藥品時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定索要法定藥檢部門出具的檢驗(yàn)合格證明，對于購進(jìn)批量較大或容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗(yàn)合格證明的督促供貨企業(yè)送檢，否則不得購進(jìn)。

二、相關(guān)要求。

本次會議后，各縣（市）局要組織召開專項(xiàng)工作會議，要精心安排部署。各藥品經(jīng)營企業(yè)特別是已通過gsp認(rèn)證的企業(yè)，回去后結(jié)合今年藥品市場監(jiān)督工作重點(diǎn)立即組織對本企業(yè)實(shí)施gsp情況進(jìn)行一次認(rèn)真的自查自糾。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視，認(rèn)真安排，針對企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實(shí)抓整改；批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)庫房管理；單體藥店著重抓好店堂管理；各零售連鎖企業(yè)要按照《某省省零售連鎖企業(yè)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行所屬零售連鎖門店“六統(tǒng)一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為和未按gsp要求進(jìn)行日常管理的做法堅(jiān)決予以糾正。各企業(yè)要把自查自糾作為提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平的一項(xiàng)長期性工作來抓，對出現(xiàn)問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)處理。各連鎖公司要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對所屬門店的管理，把好統(tǒng)一配送關(guān)，使內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。同時(shí)各企業(yè)尤其要加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格按gsp要求規(guī)范日常管理和經(jīng)營行為,確保經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量。

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在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇四

同志們:。

今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委九屆九次全會、市第四次黨代會議精神，在全市上下堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，也是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會議，對于進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，全市上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，高位求進(jìn)，主動(dòng)作為，全市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級各相關(guān)部門以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護(hù)人民群眾基本安全的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各類食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(一)機(jī)構(gòu)改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門和有關(guān)方面的大力支持配合下，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級政府工作部門設(shè)置，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加了人員編制，執(zhí)法隊(duì)伍得到壯大。

(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)，啟動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強(qiáng)保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強(qiáng)，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。

(三)突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國家基本藥物管理為重點(diǎn)，全面監(jiān)督實(shí)施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實(shí)施新版藥品gmp，加強(qiáng)對高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測，深入開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場。

(四)提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進(jìn)重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進(jìn)藥品安全監(jiān)管促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進(jìn)科創(chuàng)藥業(yè)計(jì)劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強(qiáng)市之列。

民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧，我們必須充分認(rèn)識保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。

(一)各級黨政高度重視。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會管理中的特殊地位和重要作用，對我們推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機(jī)制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。

(二)社會高度關(guān)注食品藥品安全。當(dāng)前，我國食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會各界對此反映十分強(qiáng)烈。特別是20xx年，全國相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學(xué)化水平，是大勢所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。

(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴(yán)峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的任務(wù)依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營過期、偽劣、“三無”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。

各地各相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責(zé)任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實(shí)市第四次黨代會戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

(一)突出重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。對食品藥品領(lǐng)域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。今年，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購、食品添加劑使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。對容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長效機(jī)制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護(hù)安全的長效機(jī)制。一要健全食品藥品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照各級政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)懲違法行為、建立誠信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段進(jìn)行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術(shù)水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立餐飲服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度。落實(shí)制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應(yīng)基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。

(三)幫促到位，不斷促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導(dǎo)，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應(yīng)對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒岳池“科倫經(jīng)驗(yàn)”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要站在為公眾健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的高度，依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，樹立并維護(hù)好企業(yè)的社會形象;要加大科研投入、技術(shù)改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。

(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品gmp、gsps檢查員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。二要全面加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)食品藥監(jiān)工作。

食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實(shí)藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任;建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任;對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供與履行職能相適應(yīng)的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨(dú)立依法行使職權(quán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責(zé)下放地方管理時(shí)間不長，各區(qū)市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開展調(diào)研，認(rèn)真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營造良好的環(huán)境。

(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識和整體意識，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任。各級食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用社會管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識;主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，落實(shí)好黨委政府交辦的工作任務(wù);深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務(wù)于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強(qiáng)對區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會責(zé)任。

(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強(qiáng)法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責(zé)任意識，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。新聞媒體廣泛宣傳各級黨委、政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心;及時(shí)曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。

同志們，新的一年，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展!

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇五

同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、理清思路、把握機(jī)遇、扎實(shí)工作，全面開啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長作了一個(gè)實(shí)事求是、鼓舞人心的工作報(bào)告，特別是對全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個(gè)比較切合實(shí)際的總體部署，市長對全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。

是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下藥監(jiān)局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)圍繞“切實(shí)保障人民飲食用藥安全促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務(wù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針食品安全開局良好打假治劣決不手軟監(jiān)管到位不留死角幫促服務(wù)取得實(shí)效依法行政水準(zhǔn)提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻(xiàn)。

20，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好全年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)國家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個(gè)中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個(gè)抓手（隊(duì)伍建設(shè)），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點(diǎn)（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品信用體系建設(shè)、食品藥品應(yīng)急處理體系建設(shè)），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)全局的突出矛盾和重大問題。

年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，全體干部職工要深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護(hù)和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅(jiān)持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護(hù)人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時(shí)提高群眾的'安全防范意識，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命、珍視健康的良好氛圍。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的重要目標(biāo)是服務(wù)于執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，通過政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復(fù)，促進(jìn)食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；必須依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會安全，而且關(guān)系國家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重食品藥品安全，切實(shí)維護(hù)人的生命權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人們的健康愿望，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢和示范、帶動(dòng)、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)、協(xié)同配合、同步發(fā)展。

二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾食品消費(fèi)基本放心的工作目標(biāo)。

三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。

要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進(jìn)”,即：運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、輿論宣傳等綜合手段，實(shí)現(xiàn)對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用四個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；加大對企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的幫助、指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助管理相對人做好藥品注冊及新藥、醫(yī)療器械的申報(bào)審批工作，幫助藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營；促進(jìn)重點(diǎn)制藥企業(yè)、重點(diǎn)藥品經(jīng)營企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)藥品流通體制改革、促進(jìn)企業(yè)誠信機(jī)制的建立。要進(jìn)一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)上來，找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最實(shí)用的服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)勢更強(qiáng)、品牌更響。同時(shí)，有關(guān)涉藥單位要積極主動(dòng)，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計(jì)加快自身的發(fā)展。

要服務(wù)于黨中央最近提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，要把群眾需求作為第一信號，要將“兩網(wǎng)建設(shè)”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，依法加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、藥品購進(jìn)渠道及儲存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力提升監(jiān)管水平。要通過加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中招標(biāo)采購，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品行為，引導(dǎo)藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷售網(wǎng)點(diǎn)等切實(shí)有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。

四、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹塑食品藥品監(jiān)管部門新形象。

食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)自身管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；要依法行政，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！笆粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)利用監(jiān)管權(quán)力，以權(quán)謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對人；不準(zhǔn)隨意設(shè)立行政審批的前置、多級審查或無故超過審批時(shí)限；不準(zhǔn)違反規(guī)定對企業(yè)重復(fù)抽驗(yàn)和重復(fù)檢查；不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向企業(yè)亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對人錢物；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準(zhǔn)瞞案不報(bào)、有案不查、辦關(guān)系人情案，包庇、縱容違法違紀(jì)行為；不準(zhǔn)因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；不準(zhǔn)藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)利用公款大吃大喝、請客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂。要把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題上，把更多的財(cái)力和物力用在營造統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，切實(shí)履行好監(jiān)管職能，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。

同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市改革開放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動(dòng)抓貫徹、以大局意識抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學(xué)趕蘇南、快速崛起”的進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇六

同志們：

這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會議，是總結(jié)“十一五”，研究部署“十二五”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會議。目的是認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，全面落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會議和全市抓落實(shí)工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳紅同志作了工作報(bào)告，目標(biāo)明確，內(nèi)容具體，措施有力，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

“十一五”以來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以確保安全為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，監(jiān)管事業(yè)得到了長足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20**年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學(xué)完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”這一責(zé)任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，食品藥品監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項(xiàng)工作，深入開展藥品專項(xiàng)整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結(jié)合職能，服務(wù)大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp基地建設(shè)、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設(shè)等方面，為推進(jìn)安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無到有、從弱到強(qiáng)，“十一五”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級全部完成基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗(yàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)保障更加有力。

20**年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保飲食用藥安全。一是有效應(yīng)對突發(fā)事件。旬陽學(xué)生飲用奶中毒和黃岡中學(xué)食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災(zāi)中，藥監(jiān)部門嚴(yán)管災(zāi)后食品藥品市場，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈(zèng)藥品，確保了特殊時(shí)期食品藥品不出問題。面對突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應(yīng)迅速、應(yīng)對沉著、處置高效，應(yīng)急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管。一方面切實(shí)夯實(shí)食品安全責(zé)任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調(diào)，狠抓督察督辦工作，強(qiáng)化食品綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項(xiàng)整治，對重大活動(dòng)及節(jié)慶期間食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，食品安全形勢總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項(xiàng)整治，從藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用、廣告等五個(gè)方面齊頭并進(jìn)，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點(diǎn)，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場不斷得到凈化和規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品價(jià)格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，老百姓真正得到了實(shí)惠;同時(shí)也理順了藥品供應(yīng)渠道，有力保障了藥品質(zhì)量安全。四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等方面，藥監(jiān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)開展基本藥物品種調(diào)查工作，我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)的28個(gè)品種被確認(rèn)為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會等安康現(xiàn)代中藥貿(mào)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺服從大局，正確面對監(jiān)管體制調(diào)整，積極向黨委政府做好匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，做好機(jī)改各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。事實(shí)證明，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，有能力克服各種困難，有能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!對獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場整治進(jìn)程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無證無照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時(shí)有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層食品藥品監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足;公眾食品藥品安全消費(fèi)意識比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對于這些問題，我們必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實(shí)提高思想認(rèn)識，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。

二、突出重點(diǎn)，著力提高食品藥品監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性。

20**年是“十二五”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對于實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確保“十二五”良好開局，具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

(一)關(guān)于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析形勢，采取得力措施，依法加強(qiáng)食品安全工作。

一是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。首先，各級政府要對食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底要逐級進(jìn)行考核評價(jià)。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，我想強(qiáng)調(diào)一句，責(zé)任書很重要，負(fù)責(zé)任更重要。同時(shí)，各職能部門要針對“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，研究制定對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，對落實(shí)食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的，要采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰、禁止從業(yè)等措施。對于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰監(jiān)管的問題，中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20**〕3號、陜政辦發(fā)〔〕130號文件已經(jīng)予以明確，希望大家認(rèn)真研讀政策，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管空檔。

二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h區(qū)政府和監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，開展專項(xiàng)治理工作。我覺得要突出整治“六個(gè)重點(diǎn)”：第一，要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項(xiàng)整治目標(biāo)計(jì)劃和檢查內(nèi)容，確保取得實(shí)效。第二，要整治重點(diǎn)區(qū)域。要加大對集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全整治力度，對“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學(xué)校食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴等食品安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。第三，要整治重點(diǎn)品種。突出抓好糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、嬰兒食品、清真食品等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一開展的乳制品質(zhì)量安全整頓工作，務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。第四，要整治重點(diǎn)對象。對在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對那些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關(guān)注重要時(shí)段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時(shí)段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動(dòng)。要切實(shí)做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點(diǎn)活動(dòng)、重大會議、重要接待的食品安全保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

三是要嚴(yán)肅追究食品違法責(zé)任。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓;整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締;對違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕;對觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產(chǎn)品流向未查清的不放過;問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過;不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過?？傊覀儗κ称愤`法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價(jià)。要逐級定期開展例行督察，對工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

四是要建立完善工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善食品安全事故應(yīng)急處置的制度體系、指揮體系、報(bào)告體系和聯(lián)動(dòng)平臺，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、組織演習(xí)演練、完善應(yīng)急裝備，確保對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設(shè)，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)食品現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)圍繞檢測設(shè)備、生產(chǎn)工藝、包裝材料、運(yùn)輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高食品安全科技支撐能力。要加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。通過長效機(jī)制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個(gè)結(jié)合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結(jié)合;二是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查與全面食品安全監(jiān)管相結(jié)合;三是建立食品安全長效機(jī)制與短期目標(biāo)管理相結(jié)合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。

(二)關(guān)于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場日趨規(guī)范，但凈化藥品市場秩序是一項(xiàng)長期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機(jī)制問題，強(qiáng)化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治。

一是要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。要強(qiáng)化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極配合醫(yī)改，推進(jìn)建立完善基本藥物制度，認(rèn)真做好縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購，穩(wěn)步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強(qiáng)對統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，正確評估基本藥物安全形勢，制定科學(xué)監(jiān)管方案，從研制、生產(chǎn)、流通、使用等四個(gè)方面多管齊下，確保基本藥物質(zhì)量安全。在推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

二是要繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處藥品領(lǐng)域損害群眾切身利益的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品注冊環(huán)節(jié)資料真實(shí)性和文號合法性的審查，對藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把原料和產(chǎn)品的安全性，對藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經(jīng)營規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應(yīng)的監(jiān)測力度，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥。重點(diǎn)做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點(diǎn)打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無文號產(chǎn)品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場秩序。

三是要積極促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的幫助指導(dǎo)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭盡快通過審批;對醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的有關(guān)政策、法律法規(guī)等問題及時(shí)給予解答，把有關(guān)政策法規(guī)在第一時(shí)間宣傳到企業(yè)。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場營銷四大體系。要嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，特別是對企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)控，健全退出機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對接、項(xiàng)目對接和服務(wù)對接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)，指定專門技術(shù)人員重點(diǎn)幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導(dǎo)，使更多的好項(xiàng)目落戶安康。

三、齊抓共管，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級政府和有關(guān)部門要牢固樹立食品藥品安全責(zé)任重于泰山的思想，充分認(rèn)識到食品藥品安全不僅是關(guān)系百姓健康的重大民生問題，還是關(guān)系社會穩(wěn)定的政治問題，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。

(一)各級政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，切實(shí)把食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責(zé)任落實(shí)到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報(bào)制度。縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對一些重要問題和關(guān)鍵工作，要召開政府會議專題研究，積極予以解決。

(二)相關(guān)部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財(cái)政、公安、工信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、民宗、水利、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，從這幾年來的情況看，各相關(guān)部門都能以大局為重，及時(shí)溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，盡快將調(diào)整的工作職能落實(shí)到位，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和政策的把握，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政水平。

(三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。一是要強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其是理論知識、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習(xí)。要努力提高干部隊(duì)伍依法行政的政治素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。二是要提高科學(xué)監(jiān)管本領(lǐng)。要加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進(jìn)電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要盡快做好機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部各項(xiàng)工作，推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力”。四是要建好建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部的廉政意識。

同志們，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾生命健康和安全，關(guān)系到社會安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。希望同志們不負(fù)眾望，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇七

xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理局嚴(yán)格貫徹落實(shí)省第十一次黨代會報(bào)告和市第六次黨代會報(bào)告精神，錨定“兩個(gè)確?！?、緊扣“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“路暢、地凈、水清、人文、生態(tài)、精美”的總基調(diào)，找準(zhǔn)“穴位”，打通“經(jīng)絡(luò)”，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“崇尚實(shí)干、追求卓越”的城管精神，擼起袖子、撲下身子、持續(xù)發(fā)力、主動(dòng)作為，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理取得了顯著成效。

（一）路暢目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。按照域外暢通、域內(nèi)快捷、聯(lián)通環(huán)城路、打通斷頭路和“窄馬路、密路網(wǎng)”的原則，xx年中心城區(qū)新建續(xù)建道路共x條，目前已開工x條，完成投資約x億元，實(shí)施涉鐵立交項(xiàng)目x個(gè)，已開工x個(gè)，完成投資約x萬元。道路網(wǎng)密度從x年的x千米/平方千米增至現(xiàn)在的x千米/平方千米，人均城市道路面積達(dá)x平方米。

（二）環(huán)衛(wèi)水平顯著提高。圍繞“地凈”“雙五雙十”目標(biāo)，打造“精細(xì)環(huán)衛(wèi)”，“擦亮環(huán)衛(wèi)品牌”，全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作水平。在嚴(yán)格落實(shí)“十凈五無”、“雙十標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)慢車道、人行道的沖洗、洗掃作業(yè)，加大道路洗掃、灑水、路面沖洗和人工保潔作業(yè)機(jī)制；堅(jiān)持每日人工普掃保潔、每日環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)、每日x次機(jī)械作業(yè)頻次、快速撿拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗護(hù)欄花箱、周二周三沖洗人行道和非機(jī)動(dòng)車道、周五巡撿綠化帶、每日上門收集垃圾等九項(xiàng)制度，“地凈”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（三）城市垃圾治理統(tǒng)籌推進(jìn)。建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目處置能力已達(dá)x萬噸，資源化利用率達(dá)x%，建筑垃圾資源化利用全國試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，被科技部評為“綠色建筑與建筑工業(yè)化”重點(diǎn)專項(xiàng)科技示范城市；啟動(dòng)了餐廚垃圾處置項(xiàng)目；生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期工程已運(yùn)行，日處理能力x噸；積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了x垃圾分類新模式，已覆蓋戶數(shù)x萬余戶，覆蓋率x%以上?！袄诸愔悄芑厥障潴w”“環(huán)衛(wèi)洗掃多功能沖洗裝置”等x項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)專利。

（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。在治水治污方面，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)開展黑臭水體治理，市中心市區(qū)x條內(nèi)河整治成效顯著，污水處理的中水有效回用。x市中心城區(qū)正式運(yùn)營的x座污水處理廠總設(shè)計(jì)規(guī)模x萬噸/日，實(shí)際日均污水處理總量約x萬噸，市中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)x%以上。xx年，柘城、夏邑、寧陵在污水處理出了一些問題，引起了省住建廳的關(guān)注。希望其他縣（市、區(qū)）能夠借鑒教訓(xùn)，在污水處理問題上能夠?qū)崿F(xiàn)“廠網(wǎng)同步”，達(dá)標(biāo)處理。在園林綠化方面。中心城區(qū)共建設(shè)完成x個(gè)園林綠化項(xiàng)目，完成總投資x億元，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展綠化建設(shè)整治提升和綠地養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理提升活動(dòng)，大力推進(jìn)立體綠化，增加綠化面積。目前，市中心城區(qū)綠化總面積為x萬平方米，其中公園綠地面積為x萬平方米，截至xx年底，市城市建成區(qū)綠化覆蓋率x%，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米。我市蟬聯(lián)國家園林城市榮譽(yù)稱號，除寧陵縣為省級園林縣城外，其他各縣（市）均獲得國家園林縣城稱號。

（五）公用事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施引水入商、引熱入商、引氣入商工程，穩(wěn)步推進(jìn)第四水廠改擴(kuò)建、續(xù)建工程及路河水廠建設(shè)工程，中心城區(qū)建成供水管網(wǎng)x公里，供水能力達(dá)到x萬噸/日，供水普及率穩(wěn)定在x%，同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)水城市創(chuàng)建工作，被評為省級節(jié)水城市；燃?xì)馊展饽芰_(dá)到x萬立方米，實(shí)際供氣x萬方，服務(wù)用戶x萬戶；強(qiáng)化熱源、熱網(wǎng)建設(shè)，環(huán)城熱網(wǎng)即將建成，引熱入商債券項(xiàng)目申報(bào)成功，熱源建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了供熱面積三年x萬平方米連級跳，目前實(shí)際供熱面積x萬平方米，供熱入戶面積x萬平方米，供熱普及率達(dá)x%，“放心水”、“滿意暖”正在成為現(xiàn)實(shí)。中心城區(qū)在引熱入商、引水入商的時(shí)候統(tǒng)籌考慮商虞一體化、商寧一體化，預(yù)留了供熱、供水端口。

（六）老舊小區(qū)改造、窨井設(shè)施維護(hù)改造深入開展。將老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境、消除城市二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市品質(zhì)提升內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措和抓手，從“需”上下功夫、從“實(shí)”上做文章、從“新”上求突破、從“久”上見成效，截至x月底，省定x戶老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)際完成x戶，完工率x%。積極開展窨井蓋普查確權(quán)和治理提升工作，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，經(jīng)普查，全市錄入窨井蓋共計(jì)x萬余座，問題窨井設(shè)施共計(jì)x座，在省定x個(gè)問題窨井蓋整治任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓，明確提出“三年任務(wù)、兩年完成”，xx年共計(jì)完成x個(gè)問題窨井設(shè)施的治理。在全省民生實(shí)事評比中，x市位列第一，有在座各位的貢獻(xiàn)。

（七）智慧城管建設(shè)不斷加強(qiáng)。與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，將智慧城管系統(tǒng)深入到基礎(chǔ)單元網(wǎng)格，目前，市建成區(qū)內(nèi)約x平方公里內(nèi)信息采集已實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、全覆蓋、零縫隙。xg場景應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作已完成，可滿足各種行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求。加強(qiáng)數(shù)字城管信息采集和案件處置力度，自數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行以來，平均每年受理各類城市管理案件約x萬件，信息采集覆蓋率現(xiàn)已達(dá)到x%以上，案件派遣正確率達(dá)到x%以上，按時(shí)核查率達(dá)到x%，結(jié)案率約x%，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)指揮的智慧城管正在走向成熟。

（八）精細(xì)化城市管理持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)城市管理和城市創(chuàng)建常態(tài)長效化工作，持續(xù)開展城市綜合考評，日巡查、周排名、月評比，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展日考評日評比。從露天占道、油煙燒烤、馬路市場、揚(yáng)塵治理、pmx在全省排名前三等各項(xiàng)工作中可以看出，廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促規(guī)范、促精細(xì)的長效機(jī)制。數(shù)字化城管平臺的作用充分發(fā)揮，采取重心下移，以區(qū)為主的辦法，形成了市、區(qū)、辦事處三級城市管理網(wǎng)格，“大城管”格局逐步形成，各項(xiàng)管理職能和執(zhí)法管理人員下沉到各級網(wǎng)格，接受數(shù)字城管指揮中心信息派遣，迅速到達(dá)指定位置解決問題，基本形成了快速處置機(jī)制。

（九）黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。明確了“一流班子帶一流隊(duì)伍，一流隊(duì)伍看一流管理，一流服務(wù)樹一流形象”的工作總體思路，制定了機(jī)關(guān)黨建工作方案合理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨建工作考評制度、黨組第一議題制度，強(qiáng)化制度落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加法制培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)技能、常用法律法規(guī)、文書制作、現(xiàn)場執(zhí)法安全保障等方面的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，也包含專題培訓(xùn)、法律知識考試、經(jīng)驗(yàn)交流等，不斷提高依法執(zhí)政水平。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同全局業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，夯實(shí)“三不”一體推進(jìn)以案促改工作基礎(chǔ)、細(xì)化工作方案、嚴(yán)密組織落實(shí)。多次召開專題黨課、廉政黨課，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員政治定力。春節(jié)前夕，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，層層開展廉政提醒談話x次，覆蓋人員x余人，重申紀(jì)律規(guī)定，做到早提醒、早預(yù)防，筑牢思想防線。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇八

（2008年6月30日）。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣食品藥品監(jiān)管局召開這次會議，主要是為了貫徹落實(shí)全市開展“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)會議精神，安排部署2008年全縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作任務(wù)和藥品安全信用分類管理工作。本網(wǎng)，稍后，我們還將學(xué)習(xí)有關(guān)會議和文件精神，希望同志們深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力推動(dòng)全縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，確保人民群眾用藥、用械安全有效。下面，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、立足我縣藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際，不斷提高誠信建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

近幾年來，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力配合、幫助下，縣食品藥品監(jiān)管局按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)，緊緊圍繞確保人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織實(shí)施食品藥品放心工程，全縣藥品、醫(yī)療器械市場不斷整頓和規(guī)范，未發(fā)生一起藥害事故，基本保障了全縣人民群眾的用藥、用械安全有效。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。著力于監(jiān)管長效機(jī)制的建立和誠信體系的建設(shè)，針對我縣監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定出監(jiān)管的長期計(jì)劃，今年制定出臺了《食品藥品放心工程三年規(guī)劃》，把對執(zhí)法對象的監(jiān)管從隨機(jī)性、被動(dòng)性變?yōu)橐?guī)劃性與靈活性相結(jié)合，并與公安、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，逐步建立和完善了聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷加強(qiáng)藥械市場監(jiān)管力度。

二是加大查處力度。采取拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“五不放過”的要求，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的行為，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。2002年建局至今，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6136人次，檢查經(jīng)營使用單位2534家，立案查處了一批大案要案，先后作出行政處罰648起，查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值44.08萬元，取締非法經(jīng)營藥品戶67家，涉案金額20.3萬元，有效凈化了我縣藥品、醫(yī)療器械市場秩序，基本保障了全縣廣大人民群眾的用藥、用械安全有效。

三是積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“監(jiān)督有威、幫扶有為、促進(jìn)有效”的監(jiān)管理念，著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫。特別是在解決農(nóng)村群眾購藥難、看病難的問題上，我們大力加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，在充分調(diào)研，摸清底子的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種類型單體藥店，引導(dǎo)連鎖企業(yè)在農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)村級衛(wèi)生室藥品代購分發(fā)。目前全縣已發(fā)展各類藥品零售店125家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家，半數(shù)以上的村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購分發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)了連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)、到村率100的工作目標(biāo)。全縣藥械市場出現(xiàn)多種經(jīng)營方式并存，公平合理競爭的良好局面，各藥械經(jīng)營使用單位不斷提高了經(jīng)營管理質(zhì)量，進(jìn)一步方便了群眾購藥、用械，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)講，通過近幾年不斷加大對制售假劣藥械行為的打擊處罰力度，全縣藥械市場秩序呈現(xiàn)出逐步規(guī)范有序的良好勢頭，但涉藥違法行為仍在一定地區(qū)、范圍內(nèi)不同程度的存在，并出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是從國家、省《藥品質(zhì)量公告》公布的假劣藥品種情況看，中藥材、中成藥、西藥制劑、原料藥以及醫(yī)療器械中均出現(xiàn)部分假冒產(chǎn)品，特別是常用藥、高效藥以及國內(nèi)外知名品牌藥品成為假冒藥品的熱點(diǎn)。而且，制假售假的手段、方式不斷變換，違法行為多樣化，制假技術(shù)水平不斷提高，一些制假包裝上采用現(xiàn)代化技術(shù)，采用與正品相同的批號，達(dá)到了以假亂真的地步。二是制假地點(diǎn)和銷售渠道正逐步走向農(nóng)村，進(jìn)一步分散化和隱蔽化。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立時(shí)間較短，執(zhí)法監(jiān)管體制尚不健全，日常監(jiān)管中還存在一些不完善的地方。“齊二藥”事件的發(fā)生，一定程度上暴露出我們監(jiān)管工作中某些深層次的問題和弊端，不得不引起我們高度的警惕和重視。另外，從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念淡漠，責(zé)任意識不強(qiáng)，管理不到位。藥品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、購銷紀(jì)錄不完整、超范圍經(jīng)營、駐店藥師不在崗、掛靠經(jīng)營等等，這些問題也是當(dāng)前制假售假活動(dòng)仍然存在，特別是重大的藥品安全事故時(shí)有發(fā)生的重要原因之一。

當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械市場出現(xiàn)的這些新變化和新趨勢，對我們藥品監(jiān)督管理工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。今年是“十一五規(guī)劃”的開局之年，中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念，這集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對食品藥品安全工作提出了更高的要求。和諧社會的核心基礎(chǔ)是社會穩(wěn)定，企業(yè)的誠信經(jīng)營有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定，當(dāng)前形勢下人們?nèi)罕姷纳钚枨笠呀?jīng)有了較大提高，對于用藥、用械安全性的需求也將日益走高。因此，對于如何能夠滿足人民群眾的用藥、用械安全確實(shí)成為關(guān)乎社會穩(wěn)定的一件大事，保證人民群眾用藥、用械安全是促進(jìn)社會穩(wěn)定，是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，只有在這個(gè)前提下才能加快建設(shè)和諧社會。因此，企業(yè)誠信是社會和諧的重要因素，也是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。在座的各位都深知，藥品、醫(yī)療器械是治病救人的特殊商品，藥品、醫(yī)療器械行業(yè)是一個(gè)為人類創(chuàng)造幸福的行業(yè)，保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營，讓廣大人民群眾用上質(zhì)量可靠的藥品、醫(yī)療器械，保證人民身體健康，是政府和社會各界關(guān)注、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。因此，我們開展藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是提升企業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的需要。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，對社會主體誠信的發(fā)展程度要求也越高。藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位作為市場經(jīng)濟(jì)主體之一，要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，靠誠信樹形象，向誠信求發(fā)展。目前，我縣藥品、醫(yī)療器械行業(yè)總體發(fā)展是好的，為全縣人民的防病治病、康復(fù)保健事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，但也有個(gè)別單位存在誠信度不高，甚至不講誠信的問題。如有的單位舉辦非法促銷活動(dòng)，發(fā)布非法廣告，嘩眾取寵，弄虛作假；有的單位不明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格滿天飛；有的單位銷貨時(shí)服務(wù)熱情周到，遇到問題退貨時(shí)推三阻四，一拖再拖。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了行業(yè)發(fā)展。

自律為本、操守為重，質(zhì)量第一、顧客至上，信用重千斤、美譽(yù)金不換，誠信是規(guī)范我們每個(gè)單位市場行為的基礎(chǔ)，只有舉起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾的心目中創(chuàng)造良好的社會形象，贏得社會的認(rèn)可和支持，爾虞我詐、圖一時(shí)之利，必定會丟失公眾的信任，企業(yè)也得不到長遠(yuǎn)的`發(fā)展。我縣藥品、醫(yī)療器械市場發(fā)展正處于良好的上升勢頭，市場正在逐步穩(wěn)定和成熟，要維持持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高速的增長狀態(tài)，藥品、醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)就成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）開展誠信建設(shè)活動(dòng)，是維護(hù)人民群眾利益，保證藥品、醫(yī)療器械安全有效的需要。

藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，對人體具有潛在危害性。如果在經(jīng)營、使用過程中不講誠信，以次沖好，甚至經(jīng)營、使用假冒、偽劣產(chǎn)品，將對人民群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重隱患。比如，做虛假廣告和銷售使用劣質(zhì)產(chǎn)品，老百姓買了后不管用，會貽誤治療；一次性使用無菌醫(yī)療器械重復(fù)使用會造成患者交叉感染；出現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件不及時(shí)報(bào)告，會擴(kuò)大對后續(xù)使用人群的傷害等等。黑龍江“齊二藥”事件給患者帶來的傷害、給藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門乃至整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)帶來的負(fù)面影響都是難以估量的，這個(gè)教訓(xùn)是值得我們深刻反思的。因此，形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境是切實(shí)保證人民群眾用藥、用械安全有效的根本途徑。

（三）開展誠信建設(shè)活動(dòng)是節(jié)約監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要。

由于藥監(jiān)部門成立時(shí)間較晚，機(jī)構(gòu)建制、人員裝備、法規(guī)建設(shè)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前藥械市場監(jiān)管工作的需要，在這種形勢下，如何做到既加強(qiáng)監(jiān)管，又節(jié)約資源，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而以行業(yè)自律、單位自律、個(gè)人自律為主的誠信建設(shè)活動(dòng)，正可以滿足這兩個(gè)方面的需要。同時(shí)，經(jīng)過這幾年來對藥品、醫(yī)療器械的日常監(jiān)管，通過對藥品經(jīng)營使用單位的“誠信藥店（藥房）”評選、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”建設(shè)等工作，我們也深深感到開展誠信建設(shè)活動(dòng)，有利于正確處理監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)誠信制度建設(shè)；有利于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保證人民群眾的合法權(quán)益；有利于提高自身素質(zhì)，樹立良好的外在形象，是一件利國、利民、利己的好事。今年6月22日，在首屆中國誠信食品藥品品牌論壇上，國家食品藥品監(jiān)管局惠魯生副局長就指出，要從根本上提高我國的藥品、醫(yī)療器械安全水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，一定要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體意識，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識是治本之策。因此，我們必須從體制機(jī)制和法制等方面建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全信用體系，建立社會各界共同參與的，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，不斷促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械市場健康有序發(fā)展。

二、狠抓措施落實(shí)，不斷推動(dòng)誠信建設(shè)工作的順利開展。

開展誠信建設(shè)活動(dòng)就是要求我們的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位，遵循“市場聯(lián)動(dòng)，市場化運(yùn)作，全社會參與的原則”，按照國家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進(jìn)行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，不斷提高法律意識、公益素質(zhì)和管理能力。我縣藥品、醫(yī)療器械誠信建設(shè)剛剛起步，當(dāng)前主要任務(wù)就是按照上級有關(guān)部署要求，認(rèn)真抓好“醫(yī)療器械誠信單位”、“醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位”的創(chuàng)建活動(dòng)和藥品安全信用分類管理工作。今年8月份，市食品藥品監(jiān)管局要聯(lián)合市文明辦、整規(guī)辦、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生、工商等部門開展“誠信藥店（藥房）示范點(diǎn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望各單位要高度重視，增強(qiáng)遵規(guī)守法意識，依法從事藥品經(jīng)營活動(dòng)，牢固樹立誠信興業(yè)理念，走以質(zhì)量求發(fā)展的經(jīng)營之道，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，爭做保證藥品質(zhì)量、嚴(yán)格守法經(jīng)營的行業(yè)典范。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。今天在會議上下發(fā)的關(guān)于誠信建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案、市局《關(guān)于開展醫(yī)療器械誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步開展醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》以及藥品安全信用分類管理方面的標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容很多，各有關(guān)單位要認(rèn)真的逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行貫徹落實(shí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)引向深入，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，不斷修正內(nèi)部管理中存在的問題和不足。按照信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，健全完善相關(guān)制度，把標(biāo)準(zhǔn)要求變?yōu)樾袨闇?zhǔn)則?？h局有關(guān)科室的同志也要經(jīng)常深入基層，給予申請單位以幫助和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動(dòng)過程中遇到的問題，不斷促進(jìn)創(chuàng)建單位積極開展工作。

（二）加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)造公平合理、競爭有序地藥品、醫(yī)療器械市場秩序。開展治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂活動(dòng)，是今年國家局提出的一項(xiàng)重要專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)也是誠信建設(shè)工作的重要組成部分。開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的是規(guī)范市場秩序，糾正流通領(lǐng)域中違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的行為，維護(hù)公平競爭，鏟除醫(yī)藥腐敗滋生的土壤和條件，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。為治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將建立“黑名單”制度，采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，將被列入食品藥品監(jiān)督管理部門建立的“黑名單”。對列入“黑名單”的企業(yè)，將及時(shí)向社會公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴(yán)厲措施予以制裁。對已構(gòu)成違反《藥品管理法》的，依法處置直至吊銷其許可證或撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，五年內(nèi)不受理其申請；對違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)許可證。

根據(jù)縣委、縣政府和市局要求，我局負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位的專項(xiàng)治理工作。為此，我局根據(jù)縣委、縣政府和市局意見精神，制定了《##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，并成立了##縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話。各有關(guān)單位要?jiǎng)?wù)必搞好自查自糾，不留隱患，以對消費(fèi)者生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不售假，不做虛假廣告，遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，反對商業(yè)賄賂，不斷凈化藥品、醫(yī)療器械市場秩序，推動(dòng)我縣藥械誠信體系建設(shè)。

（三）完善藥品安全信用分類管理工作。開展藥品安全信用分類管理是建立藥品市場信用體系的必要條件，也是規(guī)范藥品市場秩序的治本之策。按照有關(guān)要求，全縣藥品安全信用等級統(tǒng)一劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級，相應(yīng)標(biāo)示為a級、b級、c級、d級，目的是為了促進(jìn)規(guī)范、提高誠信和依法經(jīng)營、使用的自覺性。為激勵(lì)守信、懲戒失信，在今后藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管工作中，針對不同信用等級的涉藥單位采取相應(yīng)的政策措施。對a級單位，公布其年度信用狀況，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查外，一般情況下不進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先辦理行政審批、審核手續(xù)。對b級單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查。對c級單位，不僅要對其不良記錄項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行事后回查，還要增加對該單位的日常監(jiān)督巡查頻次。對d級單位，除采取與c級單位相同的措施外，還要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，并懸掛嚴(yán)重失信警示標(biāo)牌，面向社會公示。

我們要通過加強(qiáng)藥品安全信用分類管理，如實(shí)、及時(shí)的披露藥品安全監(jiān)管信息，逐步擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)，增加市場透明度，提高消費(fèi)者的安全意識。以誠信安全的理念凈化市場環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓誠實(shí)守信的企業(yè)獲得更大的效益，讓見利忘義的企業(yè)聲名狼藉，在市場當(dāng)中寸步難行。

胡錦濤社會主義榮辱觀中“以誠實(shí)守信為榮，以損人利己為恥”的重要論述，旨在構(gòu)建誠信公平的市場環(huán)境，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會主義道德風(fēng)尚，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代特征。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，沒有誠信就沒有發(fā)展，誠信已成為企業(yè)的核心競爭力，誠信是提高企業(yè)形象的必經(jīng)之路。

同志們，人無信不立，企無信不振，國無信不興。希望各單位要以這次誠信建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營，努力打造誠信經(jīng)營品牌，提升我縣醫(yī)藥行業(yè)的整體形象，為維護(hù)人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾根本利益，做出新的成績，為建設(shè)“平安醫(yī)藥”，創(chuàng)建“和諧##”，為全縣人民的幸福安康，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇九

俗話說“三分種、七分管”，保護(hù)管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設(shè)大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年森林資源保護(hù)管理工作會議上的講話稿，希望大家喜歡。

同志們：

正值全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、省委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神之際，又是深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和保護(hù)候鳥“清網(wǎng)行動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和省委十三屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神，按照習(xí)近平總書記對**提出“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，總結(jié)交流近年來資源保護(hù)管理工作和專項(xiàng)行動(dòng)的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署下一階段全省資源保護(hù)管理和打擊涉林違法犯罪工作，加快推進(jìn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”進(jìn)程。

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的有力指導(dǎo)下，全省各級林業(yè)部門始終把森林資源保護(hù)管理擺在突出位置，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，取得了巨大成績，作出了重大貢獻(xiàn)。根據(jù)2016——2020年森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，全省森林面積保持高位穩(wěn)定，森林覆蓋率達(dá)60.96%，繼續(xù)位居全國前列;活立木蓄積量連年持續(xù)增長，從2.68億立方米增加到3.3億立方米，年均增長5.4%;森林質(zhì)量不斷提高，喬木林單位蓄積量從每公頃57.94立方米增加到69.41立方米;森林生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，闊葉林和針闊混交林面積從209.09萬公頃上升到256.86萬公頃，比例從50.29%上升至60.03%;平原林木覆蓋率19.5%，濕地面積1650萬畝。從總體上看，我省森林資源監(jiān)測指標(biāo)持續(xù)向好，呈現(xiàn)出森林資源總量持續(xù)增長、森林質(zhì)量全面穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢，森林生態(tài)狀況持續(xù)得到改善，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障和重要支撐。借此機(jī)會，我代表廳黨組，對長期以來關(guān)心支持我省森林資源保護(hù)管理工作的國家林業(yè)局有關(guān)單位表示衷心的感謝，向一直奮戰(zhàn)在林業(yè)第一線的全省廣大林業(yè)干部職工和全體森林公安干警表示誠摯的敬意!

下面，我講四點(diǎn)意見。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展提出了一系列新理念新思想新要求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這一精辟論斷，深刻論述了生態(tài)與生產(chǎn)力的重大關(guān)系，作出了生態(tài)就是生產(chǎn)力的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力系統(tǒng)中不可替代的重要作用，也為我們加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作提供了根本遵循。各級林業(yè)主管部門要更加自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識加強(qiáng)資源保護(hù)管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“保護(hù)森林資源就是保護(hù)生產(chǎn)力”的自豪感和責(zé)任感，全力以赴做好資源保護(hù)工作。

(一)加強(qiáng)資源保護(hù)是做好林業(yè)工作的首要職責(zé)。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存?！渡址ā返谝粭l在立法宗旨上就明確規(guī)定，制定森林法的目的就是為保護(hù)、培育和合理利用森林資源。森林資源是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標(biāo)志。俗話說“三分種、七分管”，保護(hù)管理好極其寶貴的森林資源，在生態(tài)文明建設(shè)大局中具有戰(zhàn)略性、決定性地位，在林業(yè)工作全局中具有基礎(chǔ)性、根本性地位，始終是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，始終是林業(yè)部門的核心職能，任何時(shí)候、任何地方都不能有絲毫放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。

(二)加強(qiáng)資源保護(hù)是推進(jìn)依法治林的核心要義。經(jīng)過多年發(fā)展，全國及我省先后制定出臺了《森林法》、《**省森林管理?xiàng)l例》等一系列林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為依法治林奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。從這些法律制度從調(diào)整規(guī)范的對象看，主要涉及森林、濕地和物種等林業(yè)自然資源;從調(diào)整規(guī)范的內(nèi)容看，包括了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容;從調(diào)整規(guī)范的過程看，包括了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲等管理制度。因此，推進(jìn)依法治林是林業(yè)建設(shè)的基本方針，保護(hù)森林資源是依法治林的核心要義，必須按照依法治林的要求推進(jìn)森林資源的“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”。

(三)加強(qiáng)資源保護(hù)是回應(yīng)民生關(guān)切的重要領(lǐng)域。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切，社會各界對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度越來越高，森林資源保護(hù)已經(jīng)成為民生關(guān)切的一個(gè)重點(diǎn)和焦點(diǎn)。從近年來我省信訪案件統(tǒng)計(jì)情況來看，涉林信訪已經(jīng)成為繼土地征用、城建拆遷等焦點(diǎn)問題之后的十大信訪熱點(diǎn)之一，其中80%以上與森林資源保護(hù)有關(guān)。新聞媒體也持續(xù)關(guān)注森林資源保護(hù)管理工作，特別是違法使用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物成為曝光焦點(diǎn)，《今日聚焦》欄目已曝光多個(gè)縣(市、區(qū))的資源違法問題，造成不良影響。因此，森林資源保護(hù)管理不僅關(guān)系生態(tài)建設(shè)，而且關(guān)乎民生福祉，必須樹立民生為本的思想，妥善處理好這些民生訴求和敏感問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

(四)加強(qiáng)資源保護(hù)是維護(hù)生態(tài)安全的關(guān)鍵舉措。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，我們常說，森林茂密之日必是藍(lán)天常見之時(shí)。省委十三屆九次全會從全局高度把生態(tài)短板作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須補(bǔ)齊的六塊短板之一。對照補(bǔ)短板的要求，我們在森林生態(tài)基礎(chǔ)、生態(tài)產(chǎn)品供給、長效治理機(jī)制等方面存在許多不足和問題。特別是當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出，森林資源保護(hù)管理工作面臨嚴(yán)峻形勢，各類破壞森林資源案件居高不下，非法占用林地屢禁不止，違規(guī)采伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，天然濕地面積不斷減少，亂捕濫獵情況仍較嚴(yán)重。森林資源破壞容易恢復(fù)難，必須始終加強(qiáng)森林資源保護(hù)、管理和發(fā)展，切實(shí)守護(hù)好老祖宗傳下來的綠水青山，著力補(bǔ)齊生態(tài)短板，大力推進(jìn)森林碳匯，充分發(fā)揮森林功能，切實(shí)保障生態(tài)安全。

習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、卯吃寅糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗?！备骷壛謽I(yè)主管部門要始終牢記加強(qiáng)森林資源保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌處理好生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的重大關(guān)系，真正做到像保護(hù)眼睛、對待生命一樣保護(hù)好、管理好寶貴的森林資源。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省森林資源保護(hù)管理工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和省委十三屆歷次全會精神，秉承“綠水青山就是金山銀山”重要思想，按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的基本方針，落實(shí)依法行政要求，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，維護(hù)森林生態(tài)安全，不斷增加森林資源總量，穩(wěn)步提升森林資源質(zhì)量，充分發(fā)揮森林綜合功能，加快實(shí)現(xiàn)“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”的宏偉藍(lán)圖，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和基礎(chǔ)支撐。圍繞這一總體要求，我們要統(tǒng)籌處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

(一)堅(jiān)持疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌處理好保護(hù)和利用的關(guān)系。保護(hù)和利用始終是森林資源保護(hù)管理的重大課題。古人說“釣而不綱、弋不射宿”和“竭澤而漁、焚藪而田”的典故，生動(dòng)詮釋了取之以時(shí)、用之有度的生態(tài)智慧?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐已充分證明，單純的保護(hù)和過度的利用都是不可取的，決不能為了追求一時(shí)的發(fā)展速度“竭澤而漁”，造成森林生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的情況;也不能為了應(yīng)付生態(tài)的考核壓力“一禁了之”，出現(xiàn)損害群眾利益、阻礙科學(xué)利用的情況。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，就是要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，科學(xué)分析不同區(qū)域的森林資源承載力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)眼前和長遠(yuǎn)、局部和整體、具體和根本各種利益關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)、培育、利用森林資源并舉，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)的前提下，做到在保護(hù)中利用、利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，又促進(jìn)森林資源自身的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)周恩來總理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”的要求。

(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系。**“七山一水兩分田”，山區(qū)面積占七成，是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)增收的主渠道;山區(qū)森林資源占八成以上，是美麗**的生態(tài)基礎(chǔ)和美好生活的生態(tài)屏障。相對來說，平原地區(qū)人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但森林資源總量不足、生態(tài)狀況不佳，是我省生態(tài)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，但同時(shí)也是濕地資源的集中分布區(qū)域。近年來，在省委夏寶龍書記的親自倡導(dǎo)下，平原綠化高歌猛進(jìn)，森林創(chuàng)建如火似荼，平原生態(tài)狀況和綠化面貌顯著改善，有效增進(jìn)了民生福祉。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好山區(qū)和平原的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，既要不忘主戰(zhàn)場，花大力氣管好山區(qū)森林資源，守護(hù)山區(qū)生態(tài)屏障;又要擴(kuò)大新領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)平原綠化和森林系列建設(shè)，有效加強(qiáng)濕地保護(hù)建設(shè)，建立健全長效保護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)鞏固來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

(三)堅(jiān)持破立結(jié)合，統(tǒng)籌處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。通過多年的森林資源管理實(shí)踐，我們形成了分類經(jīng)營管理、林地林權(quán)管理、限額憑證采伐、森林資源監(jiān)測等管理制度成果，既是對森林資源管理歷史經(jīng)驗(yàn)的沿襲傳承，也是對世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家通行做法的有益借鑒，基本符合現(xiàn)階段的省情林情，必須接續(xù)傳承、長期堅(jiān)持。同時(shí)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代林業(yè)治理體系正在不斷完善，資源管理的理念、體制和機(jī)制正在不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)新時(shí)期森林資源保護(hù)，就是要堅(jiān)持“有破有立、破立結(jié)合”，統(tǒng)籌處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，以現(xiàn)有的森林資源管理基本制度為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)涉林生態(tài)文明體制改革，積極探索森林資源資產(chǎn)核算、自然資源負(fù)債表編制、森林資源破壞責(zé)任追究、森林資源離任審計(jì)等現(xiàn)代資源管理體制機(jī)制，不斷推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)堅(jiān)持放管結(jié)合，統(tǒng)籌處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系。森林資源是典型的公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性特征，如果沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，必然導(dǎo)致“公地悲劇”的惡果。從多年森林資源保護(hù)的實(shí)踐情況看，管理不當(dāng)往往容易出現(xiàn)“一管就死”“一放就亂”的情況。一些地方過度依靠市場機(jī)制而放松政府監(jiān)管，出現(xiàn)了林地非法侵占、林木違規(guī)采伐、木材無序經(jīng)營等管理亂象;一些地方過度依靠行政手段而缺乏市場調(diào)節(jié)，沒有樹立為經(jīng)營者服務(wù)的意識，影響了社會力量參與林業(yè)建設(shè)的積極性，也在很大程度上制約了林業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持“放管結(jié)合”，妥善處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，按照簡政放權(quán)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種管理手段，寓監(jiān)管于服務(wù)，在監(jiān)管中做好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，建立科學(xué)高效、寬嚴(yán)相濟(jì)的森林資源保護(hù)管理制度。

(五)堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，統(tǒng)籌處理好政府和社會的關(guān)系。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，需要全社會的廣泛參與，但實(shí)際工作中往往存在生態(tài)訴求的普遍性和參與程度的局限性的矛盾。一方面，人民群眾的生態(tài)權(quán)益意識明顯提升，追求品質(zhì)生活的呼聲越來越高漲，要求改善生態(tài)的訴求越來越強(qiáng)烈。但另一方面，社會公眾過分強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問題的政府職責(zé)而忽視個(gè)人義務(wù)，全社會的綠色生活理念和行為方式還處于萌芽狀態(tài)，民眾缺乏積極參與的實(shí)際行動(dòng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，必須要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合，著力完善社會參與的機(jī)制和渠道，提高公眾的參與熱情和水平，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制，真正形成森林資源共建共享的社會行動(dòng)體系。

習(xí)近平總書記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”森林是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，要素組成緊密聯(lián)系、彼此依存并相互影響。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記這一重要指示精神，就要按照系統(tǒng)工程的思路，尊重自然客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)工作。

(一)轉(zhuǎn)變保護(hù)理念，劃定三條生態(tài)保護(hù)紅線。

林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的底線，是維護(hù)生態(tài)平衡的控制線、保障生態(tài)安全的警戒線、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生命線。今年，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1162號)，國家林業(yè)局多次在系統(tǒng)會議上要求推進(jìn)森林、濕地、物種等紅線劃定工作，但因涉及部門協(xié)調(diào)等原因，目前尚未出臺具體的劃定辦法和管控制度。劃定林業(yè)生態(tài)紅線是強(qiáng)化資源保護(hù)管理的重大舉措，各級林業(yè)部門要牢固樹立紅線管控的保護(hù)理念，待國家林業(yè)局統(tǒng)一部署后，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)紅線劃定和落實(shí)管控措施等工作，建立起生態(tài)紅線保護(hù)制度，確保林業(yè)發(fā)展空間的落界定位。

一是穩(wěn)定林地保有總量。林地是森林生態(tài)系統(tǒng)的載體，確保林地范圍、數(shù)量和用途的長期穩(wěn)定，是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)完整性和發(fā)揮森林生態(tài)效能的基本要求。一方面，要切實(shí)做好林地保護(hù)的“加法”文章，全面落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，強(qiáng)化林地用途管制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域林地的重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對宜林廢棄地、陡坡地、閑置地的生態(tài)修復(fù)和平原城鎮(zhèn)區(qū)域的綠化，及時(shí)開展到期臨時(shí)用地項(xiàng)目的植被恢復(fù)，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量，積極拓展綠色發(fā)展空間，確保全省林地保有總量基本穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)適度增長。另一方面，要充分發(fā)揮林地利用的“乘數(shù)”效應(yīng)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目使用林地需求，積極服務(wù)保障省委、省政府“五水共治”、七大產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮林地的綜合效益，著力體現(xiàn)林業(yè)部門在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型惠民生方面的擔(dān)當(dāng)作為。

二是建立濕地保護(hù)體系。要抓住“五水共治”等有利時(shí)機(jī)，完善濕地資源保護(hù)管理體制，加快出臺濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建，遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，把重要濕地列入保護(hù)名錄，積極拓展?jié)竦匕l(fā)展空間，提高自然濕地保護(hù)率。要加強(qiáng)對重要濕地的搶救性保護(hù)，對因自然災(zāi)害或人類活動(dòng)影響導(dǎo)致濕地面積急劇下降、海洋生物和候鳥棲息地大幅減少、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園，著力構(gòu)建以國際及國家重要濕地、各級濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系。要分類施策推進(jìn)濕地修復(fù)，采取退耕還濕、引水保濕、污染防治、棲息地恢復(fù)、圍墾區(qū)濕地建設(shè)等綜合措施，加快恢復(fù)濕地生態(tài)功能。要逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，培育濕地生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)，積極打造濕地合理利用示范區(qū)，全面提升濕地的綜合效益。

三是擴(kuò)大物種保護(hù)空間。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物的最有效措施。目前，我省森林和野生動(dòng)植物類型的自然保護(hù)區(qū)面積占比不到1%，寧波、臺州等地區(qū)還沒有建立自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)低于全國14.8%的比例，與林業(yè)強(qiáng)省和生態(tài)**的地位不相稱。要加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，對生態(tài)系統(tǒng)具有典型性以及珍稀瀕危野生動(dòng)植物重要分布區(qū)域要建立自然保護(hù)區(qū)，新建和待建的紹興舜江源、衢州千里崗、江山仙霞嶺、淳安磨心尖等自然保護(hù)區(qū)要盡快啟動(dòng)保護(hù)工作。要加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)，進(jìn)一步健全自然保護(hù)小區(qū)體系，在全省劃定一批重要棲息地，不斷擴(kuò)大珍稀瀕危物種的有效保護(hù)范圍。省廳將從明年開始啟動(dòng)29種重點(diǎn)珍稀瀕危物種保護(hù)搶救工程，實(shí)行“一物種一策略”，集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)拯救，希望各地積極行動(dòng)、密切配合。

自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線的有效載體，各地都要高度重視，加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全省所有林區(qū)縣都要爭取做到“一區(qū)兩園”全覆蓋，其他地方也要積極爭取，多劃多建。省廳從明年開始，將把這項(xiàng)工作納入森林**目標(biāo)責(zé)任制考核。

(二)創(chuàng)新管理手段，打造三級協(xié)同管理平臺。

隨著森林資源增長指標(biāo)考核、資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等涉林生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，目前的森林資源監(jiān)測管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化管理要求，加快提升森林資源監(jiān)測管理水平迫在眉睫。省廳在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定全面啟動(dòng)省、市、縣三級協(xié)同的森林資源監(jiān)測管理信息平臺建設(shè)。各地務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排骨干力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)平臺建設(shè)順利實(shí)施、取得實(shí)效。

一是打造本底信息“一張圖”。以新一輪森林資源二類調(diào)查成果為統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，深化開發(fā)森林資源野外調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，建立以森林資源數(shù)據(jù)庫、遙感影像數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的森林資源本底數(shù)據(jù)信息“一張圖”。這項(xiàng)工作技術(shù)上由省廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，爭取明年基本完成。當(dāng)前各地正在全面組織森林資源二類調(diào)查，這是整合集成“一張圖”的前提基礎(chǔ)，要切實(shí)加強(qiáng)二類調(diào)查的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，落實(shí)實(shí)地調(diào)查要求，強(qiáng)化縣級自查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正人為調(diào)控?cái)?shù)據(jù)信息的行為，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確完整。

二是構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測“一套數(shù)”。在資源信息“一張圖”的基礎(chǔ)上，整合林木采伐、林地使用、營林生產(chǎn)、森林火災(zāi)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)森林資源消長變化信息的及時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新，掌握各類森林經(jīng)營活動(dòng)和非森林經(jīng)營活動(dòng)的變化情況，運(yùn)用模型技術(shù)自動(dòng)更新無干擾小班的資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)森林資源年度監(jiān)測“一套數(shù)”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息管理將按照分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，首批試點(diǎn)在龍泉等10個(gè)縣(市、區(qū))開展，有條件的地方也要積極跟進(jìn)，爭取2018年起在全省其他縣(市、區(qū))全面推開。為了提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測和年度出數(shù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，按照試點(diǎn)工作進(jìn)度適時(shí)整合年度林地變更調(diào)查工作，探索開展遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，真正實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)測“落界上圖、實(shí)時(shí)出數(shù)”。

三是實(shí)現(xiàn)資源管理“一體化”。以實(shí)現(xiàn)森林資源信息共享聯(lián)動(dòng)、管理互動(dòng)統(tǒng)一為目標(biāo)，在充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，規(guī)范資源數(shù)據(jù)的采集存儲、交換管理、動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立起省、市、縣三級林業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，整合集成數(shù)據(jù)豐富、運(yùn)行高效、安全可靠、功能實(shí)用、操作簡易的森林資源監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、年度出數(shù)、績效考核、資產(chǎn)核算等工作任務(wù)，加快森林資源管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智慧化，推進(jìn)我省森林資源管理“一體化”，全面提升森林資源綜合管理水平。

(三)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)三項(xiàng)分類管理要求。

一是放活商品林。商品林經(jīng)營要堅(jiān)持以“林農(nóng)得實(shí)惠”為根本，充分發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，切實(shí)保障森林經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。要繼續(xù)實(shí)施相對寬松的商品林采伐政策，落實(shí)取消竹林經(jīng)營限額控制、調(diào)整商品林主伐年齡確定等政策措施，引導(dǎo)林農(nóng)按照市場需求調(diào)節(jié)經(jīng)營方式，積極推進(jìn)科學(xué)生態(tài)和集約高效經(jīng)營。要繼續(xù)深化林木采伐管理改革試點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)國有林場、經(jīng)營大戶編制科學(xué)的森林經(jīng)營方案，推行以經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐限額分配等管理制度，積極探索在堅(jiān)持憑證采伐的基礎(chǔ)上放開限額管理的采伐政策，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好的政策效應(yīng)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前我省竹產(chǎn)業(yè)形勢嚴(yán)峻，林農(nóng)比較效益大為下降，各地要認(rèn)真研究，竹林面積不宜再擴(kuò)大，對現(xiàn)有竹林要采取補(bǔ)植珍貴樹、林下套種名貴中藥材等方式增效，同時(shí)也要借鑒龍游縣竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，加快竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高竹林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是管好公益林。始終要把發(fā)揮公益林的生態(tài)效益放在首要位置，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。當(dāng)然，管嚴(yán)不是管死，要走出“一管就死、一放就亂”的死胡同，在管好公益林的基礎(chǔ)上，樹立多功能近自然經(jīng)營理念，加強(qiáng)目標(biāo)樹培育，大力實(shí)施珍貴彩色森林建設(shè)，用好公益林撫育采伐管理政策，有目的地開展林相改造和森林撫育，大力培育大徑材、珍貴樹，加快森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。特別是松材線蟲病防治要從被動(dòng)防控轉(zhuǎn)向主動(dòng)改造，減少松樹面積?！笆奈濉逼陂g，省里對公益林撫育采伐管理政策作了適當(dāng)調(diào)整，對列入省級以上撫育改造工程項(xiàng)目的省級以上公益林中的松林、杉木人工林的撫育采伐強(qiáng)度放寬到40%以內(nèi)，更新采伐一次連片皆伐面積不超過15畝。政策調(diào)整的目的是為了促進(jìn)公益林的科學(xué)經(jīng)營和提高生態(tài)效益，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，把握好政策，加快珍貴彩色森林建設(shè)，同時(shí)也要防止“借撫育改造之名、行取材牟利之實(shí)”的情況發(fā)生。要嚴(yán)管公益林資金。補(bǔ)償資金逐年提高，資金管理也要更加規(guī)范，確保每年近15億元的生態(tài)補(bǔ)償資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位，做到資金使用規(guī)范透明、管理措施嚴(yán)格有效，切實(shí)維護(hù)1300多萬林農(nóng)的切身利益。要規(guī)范公益林調(diào)整變更。嚴(yán)禁隨意變更公益林范圍，對確因特殊情況需要調(diào)整變更的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免“既拿補(bǔ)助、又砍木頭”的情況發(fā)生。

三是保護(hù)天然林。天然林盡管與商品林、公益林在范圍上有交叉，但在保護(hù)管理上有其特殊性。按照中央關(guān)于“全面停止天然林商業(yè)性采伐”的部署要求，國家林業(yè)局已經(jīng)取消了“十四五”期間的天然林主伐指標(biāo)，明確禁止對天然林實(shí)施皆伐改造。從今年開始，中央財(cái)政已下?lián)芰藝刑烊涣盅a(bǔ)助資金，全面實(shí)施國有天然林保護(hù)工程，國家林業(yè)局近期也對集體天然林停伐禁伐補(bǔ)助情況開展政策調(diào)研。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，按照中央要求全面做好國有天然林保護(hù)工作。同時(shí)，根據(jù)國家后續(xù)加強(qiáng)集體天然林保護(hù)的政策要求，妥善做好集體天然林保護(hù)相關(guān)工作。

(四)履行保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管舉措。

一是要按照源頭嚴(yán)防的要求規(guī)范林業(yè)行政審批。規(guī)范林業(yè)行政審批是加強(qiáng)資源保護(hù)源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要嚴(yán)格落實(shí)行政審批的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。省廳按照簡政放權(quán)的要求，已經(jīng)委托下放了部分權(quán)限，受委托的林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，依法行使審批職責(zé)。特別是林地征占用審批事項(xiàng)，政策性強(qiáng)、敏感度高、與其他部門關(guān)聯(lián)度大，今年以來已經(jīng)發(fā)生兩起涉及林地審批的行政訴訟和一起撤銷林地審批許可事件。各地務(wù)必要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等政策規(guī)定，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)，保障地方發(fā)展的合理用地需求。

二是要按照過程嚴(yán)管的要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部署要求，省廳專門制定了《行政審批事項(xiàng)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管制度》和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批事中事后監(jiān)督檢查辦法》，確定了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、方式、內(nèi)容和比例，并選擇林地許可作為第一批“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。各地要積極參照省廳管理辦法制定相應(yīng)監(jiān)管制度，調(diào)整工作重心，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)，逐步推進(jìn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)森林資源的嚴(yán)格保護(hù)和規(guī)范使用。

三是要按照后果嚴(yán)懲的要求加大違法打擊力度。加強(qiáng)資源保護(hù)管理，必須始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為出重拳下狠手，真正體現(xiàn)后果嚴(yán)懲的制度威懾。各地要切實(shí)加大違法打擊力度，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，常態(tài)化組織開展行業(yè)性、季節(jié)性、地域性專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。要強(qiáng)化重點(diǎn)案件查處，嚴(yán)厲打擊野外火源管控、非法占用林地、破壞森林資源、非法經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品等涉林違法犯罪，把大案要案作為主攻方向，特別對社會影響大、久拖不決、辦理阻力大的重點(diǎn)案件，要一查到底、絕不手軟，打狠打準(zhǔn)、打出聲勢。

(五)提升保護(hù)能力，加強(qiáng)三支林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法是森林資源保護(hù)的最后一道屏障，也是依法治林的必然要求。當(dāng)前，我省林業(yè)行政執(zhí)法面臨著不少問題，突出表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法主體多、力量散，相互之間渠道不通、信息不暢，執(zhí)法合力沒有很好形成，執(zhí)法措施不夠硬、打擊力度不夠大，存在過松過軟和捂蓋子的現(xiàn)象。推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)成為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的關(guān)鍵所在、大勢所趨。去年，省廳在研究強(qiáng)化森林公安執(zhí)法主體作用的同時(shí)，在永嘉等7個(gè)縣開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)，通過整合執(zhí)法力量、理順執(zhí)法體系、增加執(zhí)法投入，在木檢隊(duì)伍為主的基礎(chǔ)上建立林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，取得了明顯成效。希望各地積極推進(jìn)，主動(dòng)爭取黨委、政府重視和相關(guān)部門支持，加快推進(jìn)林業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離，對分散的執(zhí)法職能進(jìn)行整合，集中執(zhí)法權(quán)，把“五根指頭”捏成“拳頭”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提高林業(yè)依法辦事的能力和水平。

二是加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。森林資源管護(hù)面廣量大，近年來隨著公益林投入的增加，全省已陸續(xù)配備了2.2萬名公益林護(hù)林員，同時(shí)建立消防撲救隊(duì)伍4973支，配備消防人員近5萬人，以公益林管護(hù)為重點(diǎn)的護(hù)林隊(duì)伍逐步健全。各地要進(jìn)一步重視護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和監(jiān)管，真正發(fā)揮他們護(hù)林主力軍的作用，特別是要借助今年提高公益林護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總體要求，通過合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、聘任條件、選拔程序、報(bào)酬待遇、監(jiān)管考核等要求，優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)管，完善監(jiān)管考核制度和手段，逐步實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)“全覆蓋”。

三是規(guī)范中介服務(wù)隊(duì)伍管理。市場中介組織作為介于政府與市場之間的“第三組織”，對于分化社會管理、延伸政府服務(wù)、增強(qiáng)社會自律、完善市場體制具有不可替代的作用。相對其他行業(yè)而言，林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍總體上起步較遲、力量較弱，目前全省具備規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位不到200家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。當(dāng)前，林業(yè)中介服務(wù)市場發(fā)育很快，各地要抓住時(shí)機(jī)，大力培育和規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)彌補(bǔ)基層林業(yè)隊(duì)伍弱化問題。一方面，要積極培育林業(yè)中介服務(wù)組織，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)，把調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)核查等職能逐步轉(zhuǎn)移下放到中介市場，支持幫助中介隊(duì)伍申報(bào)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，指導(dǎo)林業(yè)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)效率和水平。另一方面，要切實(shí)規(guī)范林業(yè)中介服務(wù)管理，按照清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，明確范圍，清理事項(xiàng)，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，通過規(guī)范中介服務(wù)提升林業(yè)管理水平。

根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，自3月起我省組織開展了為期三個(gè)月的嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，這是我省近年來規(guī)格最高、聲勢最大、要求最嚴(yán)、目標(biāo)最明確的一次專項(xiàng)行動(dòng)。省政府孫景淼副省長高度重視，專門作出重要批示。我廳成立了以我為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月9日召開全省電視電話會議進(jìn)行動(dòng)員部署。這次。全省各級林業(yè)部門和森林公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)持全國、全省一盤棋，迅速行動(dòng)、迅速部署，全力以赴、全面出擊，依法查處了一大批涉林違法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破壞森林和野生動(dòng)植物的違法犯罪勢頭，取得了顯著的階段性成果。主要表現(xiàn)在：

一是打擊整治力度明顯加大。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大打擊力度，重拳出擊，迅速掀起了嚴(yán)打整治聲勢，有力地震懾了涉林違法犯罪活動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，全省共出動(dòng)森林公安民警和執(zhí)法人員3.9萬人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛8000多臺次，已立案查處涉林案件934起，其中刑事案件210起(破獲189起，其中重大案件5起、特大案件5起)、林業(yè)行政案件724起，打擊處理人員920人(刑事處理306人、行政處罰614人)，打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，處罰涉案單位98個(gè);查獲野生動(dòng)物8522只、制品3500公斤，其中國家一、二級野生動(dòng)物2403只;查處涉案林地面積940余畝。特別是溫州、麗水、寧波等市，立案查處的案件數(shù)量超過往年一年總量。

二是主動(dòng)出擊意識明顯增強(qiáng)。各地按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲點(diǎn)”的要求，主動(dòng)出擊、深入一線，全面加強(qiáng)排查，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。全省共排查涉林涉地建設(shè)項(xiàng)目1.2萬多個(gè)，排查林木采伐、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育、農(nóng)家樂及餐館等重點(diǎn)區(qū)域和場所2.8萬多處，對群眾舉報(bào)、來信來訪進(jìn)行了全面梳理。同時(shí)，堅(jiān)持邊排查、邊打擊、邊整治，清理整治非法項(xiàng)目、集貿(mào)市場、馴養(yǎng)繁育等重點(diǎn)地區(qū)和場所2800多處，立案查處非法占用林地類案件386起、破壞野生動(dòng)物資源類案件185起、亂砍濫伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破壞森林資源案件新線索目前正在進(jìn)一步核實(shí)。

三是法攻堅(jiān)能力明顯提高。4月21日，省廳及省森林公安局先后下發(fā)通知，對30起非法占用林地等涉林典型案件掛牌督辦。各地積極行動(dòng)，定人定責(zé)，確保督辦案件依法快速查辦。目前，省掛牌督辦案件中，其中11起刑事案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，10起行政案件已作出行政處罰，其余9起案件正在進(jìn)一步偵辦處理之中。武義縣紀(jì)委介入，公安和林業(yè)、國土部門聯(lián)合成立省督辦案件專案組，以打擊非法占用林地為突破口，查處基層違法違紀(jì)人員10多人。針對衢-寧高速公路20多起輔助設(shè)施非法占用林地問題，沿線各縣迅速反應(yīng)、嚴(yán)肅查處。臨海、青田、桐廬縣、富陽、麗水蓮都區(qū)等地排除阻力，查處了一批非法采礦、農(nóng)家樂和道路建設(shè)項(xiàng)目。臨安、永嘉偵破了連續(xù)作案濫伐林木特大案件，涉案林木達(dá)800和528立方米。省森林公安局統(tǒng)籌紹興、諸暨以及各市森林公安警力，偵破了諸暨“7.17”特大野生動(dòng)物案件，共破獲17起案件，查獲穿山甲等珍稀瀕危野生動(dòng)物2171只、制品3328公斤，涉案價(jià)值超億元，抓捕歸案人員達(dá)到88人。

四是部門聯(lián)動(dòng)效能明顯提升。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地強(qiáng)化與公安、檢察、法院等部門的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌森林公安、資源林政、野生動(dòng)物保護(hù)等部門力量，大力開展聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打，形成打擊涉林違法犯罪的強(qiáng)大合力。嘉興、海寧、慈溪等地會同地方公安機(jī)關(guān)，聯(lián)合打擊非法獵捕候鳥等違法行為，查處案件30余起，抓獲違法人員40余人，查獲野生鳥類3000多只及大量獵捕工具。紹興市專門召開公檢法聯(lián)席會議，邀請檢察機(jī)關(guān)、法院部門提前介入，為準(zhǔn)確打擊涉林犯罪提供法律保障。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，近年來我省涉林違法犯罪案件總量持續(xù)攀升，采礦、工程項(xiàng)目、農(nóng)家樂和道路建設(shè)等少批多占、不批也占問題比較嚴(yán)重，少則幾畝、多則上百畝甚至達(dá)到上千畝，數(shù)量不少;一些經(jīng)營性項(xiàng)目違法采伐林木、毀壞林地，有的借發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)之名毀林開墾、借發(fā)展公益性項(xiàng)目非法占用林地等問題比較突出;非法獵捕野生動(dòng)物和候鳥，以及非法經(jīng)營野生動(dòng)物大案也時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須引起足夠重視，并切實(shí)妥善地研究解決。

習(xí)近平總書記指出，“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示要求，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻繃緊林業(yè)法治這根弦，對涉林違法犯罪“零容忍”，堅(jiān)決杜絕失之于軟、失之于松，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，著力完善森林資源保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持打一場嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成從嚴(yán)從實(shí)的林業(yè)執(zhí)法新常態(tài)。

一是加大執(zhí)法力度，建立健全常態(tài)打擊機(jī)制。各地要強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識，高度重視林業(yè)執(zhí)法工作，以這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，乘勝追擊、形成聲勢，加快推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，持續(xù)保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢，不斷提升林業(yè)執(zhí)法的影響力和震懾力。對已經(jīng)排查到的涉林案件線索和案件，要依法一查到底，堅(jiān)決做到不放松、不放棄和不放過，確保執(zhí)法到位、問責(zé)到位、整改到位。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，落實(shí)快立、快偵和快訴措施，著力打擊非法占用林地、毀林開墾等違法犯罪行為，盯緊秋冬季節(jié)非法獵捕候鳥以及違法經(jīng)營野生動(dòng)物行為，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火。各級森林公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍要忠誠履職、集中力量、大膽執(zhí)法、以打開路，以案鍛煉隊(duì)伍，加快林業(yè)執(zhí)法由被動(dòng)式、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化打擊轉(zhuǎn)變。

二是創(chuàng)新執(zhí)法方式，建立健全聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。林政資源、野生動(dòng)物保護(hù)、森林公安、基層林業(yè)站等執(zhí)法主體要強(qiáng)化行政監(jiān)管和配合協(xié)作，堅(jiān)持資源共享，做到無縫對接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移交案件線索，進(jìn)一步健全林業(yè)內(nèi)部聯(lián)防、連查、聯(lián)打機(jī)制。要加快落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)制度，創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制，深化“三情四網(wǎng)”，發(fā)揮基層護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員作用，使他們成為林業(yè)執(zhí)法、保護(hù)森林資源的眼睛和耳目，從源頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制涉林違法犯罪。要建立涉林違法線索舉報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大情報(bào)來源，提升執(zhí)法辦案能力。要落實(shí)勘察設(shè)計(jì)、林業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)為案件查處和偵辦提供鑒定依據(jù)。要堅(jiān)持案件掛牌督辦制度，加強(qiáng)公檢法和國土部門的協(xié)調(diào)溝通，做到重大案件提前介入，建立工作協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。

三是強(qiáng)化法律宣傳，建立健全輿情引導(dǎo)機(jī)制。要廣泛運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會的林業(yè)法制意識。要認(rèn)真落實(shí)《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作。要加強(qiáng)分析預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對涉林輿情，把握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，暢通全社會參與的渠道，建立有償舉報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體，對破壞森林資源案件予以曝光，形成全社會支持、參與森林資源保護(hù)的濃厚氛圍。

同志們，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，群策群力、狠抓落實(shí)，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，為“森林**”、“兩美**”建設(shè)和迎接二十大勝利召開作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十

天下無不可化之人，但恐誠心未至。天下無不可為之事，只怕立志不堅(jiān)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦在全縣建筑行業(yè)管理工作會議上的講話發(fā)言。

同志們：

生命在于運(yùn)動(dòng)，發(fā)展在于行動(dòng)。我們在這里召開全縣建筑行業(yè)管理工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我縣建筑行業(yè)發(fā)展的高度重視。在這里，我圍繞全縣建筑業(yè)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的問題，講點(diǎn)個(gè)人的意見和見解，供大家參與。

一、所謂怎么看，就是要全面理性地分析，清醒認(rèn)識建筑業(yè)發(fā)展的新形勢新問題。

剛剛過去的這一年，是我縣發(fā)展征程不平凡、不容易、具有里程碑意義的一年，也是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。一年來，我縣建筑業(yè)克難奮進(jìn)、積極作為，無論是在業(yè)務(wù)總量上，還是在資質(zhì)升級上，或者在監(jiān)管措施等方面，都實(shí)現(xiàn)了較大的提升，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民工增收、致力脫貧攻堅(jiān)、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化率進(jìn)程做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。2020年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面小康和脫貧攻堅(jiān)的決勝?zèng)Q戰(zhàn)之年，更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越提速、進(jìn)軍全省七強(qiáng)的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)特殊的年份，我們?nèi)绾伪３指偁巸?yōu)勢，真正把建筑大縣打造成為建筑強(qiáng)縣，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，需要我們對我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)全面理性的分析、認(rèn)識。

從縱向?qū)Ρ瓤?，發(fā)展速度在加快。我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：一是總量大。2019年，我縣建筑業(yè)逆勢上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值32.82億元，同比增長20.48%，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的10.7%，已成為我縣一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。二是貢獻(xiàn)大。2019年，全縣建安房地產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入貢獻(xiàn)率占全縣稅收的25.37%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣社會勞動(dòng)力的18.9%，其中貧困勞動(dòng)力占到了建筑業(yè)從業(yè)人口的43%，較好地發(fā)揮了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的作用。

從橫向分析看，發(fā)展差距在拉大。我縣建筑業(yè)市場競爭能力偏弱，主要表現(xiàn)在：一是我縣建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)縣市相比差距很大，品牌意識偏弱，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。二是我縣建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低，建筑人才緊缺，科研投入不足，增長方式落后。三是我縣建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范，各類質(zhì)量安全隱患仍然存在，市場發(fā)育尚不健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些問題可能會造成優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。

從行業(yè)發(fā)展看，發(fā)展機(jī)遇在招手。照目前的形勢看，我國將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是三四線城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極。在這樣一種大形勢、大背景之下，專家普遍認(rèn)為，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為公認(rèn)的發(fā)展出路。針對建筑行業(yè)而言，就是要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型，粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)到集約式生產(chǎn)，把量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，而且管理也要從原來的粗獷向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對我縣建筑行業(yè)而言，提出了更高的要求，面臨了更大的考驗(yàn)，但更多的應(yīng)該是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

無論是縱向的發(fā)展加快，還是橫向的差距不小，或是行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都需要我們高度重視，正確對待，搶抓機(jī)遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解決。

二、所謂怎么辦，就是要客觀求實(shí)地對待，合力開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑新局面。

當(dāng)前，我縣正處于搶抓機(jī)遇、跨越提速、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要想位居中部而不甘居中游、地處內(nèi)陸而不被內(nèi)陸意識束縛，必須解放思想，自加壓力，奮力趕超。作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，一定要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的闖勁，合力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)發(fā)展新局面。

（一）樹立“三種意識”，努力迎難而上。

第一，要有危機(jī)意識?！熬影菜嘉！笔侵腥A民族的古訓(xùn)。面對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，全縣建筑行業(yè)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣，在逆境中謀發(fā)展，積極應(yīng)對各種難題，堅(jiān)定地走綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、高質(zhì)量發(fā)展之路。

第二，要有機(jī)遇意識。古人說:“天予不取，反受其咎；時(shí)至不迎，反遭其殃?！碑?dāng)前，我縣明確了要以文明城市創(chuàng)建為總攬，以率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為抓手，加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市。這些方略和舉措必將形成巨大的投資效應(yīng)，推進(jìn)建筑節(jié)能將成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，一批接一批的項(xiàng)目建設(shè)給我縣建筑業(yè)帶來了“練內(nèi)功”、“強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展機(jī)遇。

第三，要有協(xié)作意識。團(tuán)結(jié)就是力量，“抱團(tuán)”才能發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展要善于開放借力，行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)聯(lián)合與合作。開拓市場靠單兵突進(jìn)是比較困難的，行業(yè)和企業(yè)之間要消除隔膜，增強(qiáng)聯(lián)系，多溝通、多交流、多活動(dòng)，一起提問題想辦法，讓區(qū)域性的品牌、企業(yè)聯(lián)合體共同協(xié)作，不斷拓展發(fā)展市場和發(fā)展空間。

（二）把握“三個(gè)關(guān)鍵”，全力做大做強(qiáng)。

第一，要求突破。要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在企業(yè)發(fā)展上求突破。一是要在規(guī)模工程上求突破。做好一個(gè)規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽(yù)。要充分發(fā)揮我縣建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合和要素集約，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，組團(tuán)式作戰(zhàn)，增強(qiáng)競爭合力。二是要在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破。要突出主業(yè)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競爭，開辟新的經(jīng)營空間。三是要在企業(yè)整合上求突破。對分散的、小規(guī)模的、低資質(zhì)和無等級的建筑企業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧大企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評價(jià)體系，建立企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

第二，要?jiǎng)?chuàng)品牌?！昂闷放凭褪钦娼鸢足y。”品牌是建筑業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要推動(dòng)建筑業(yè)在更高平臺上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快人才培養(yǎng)。通過人才引進(jìn)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、施工工人隊(duì)伍。二是要提高科技水平。以建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣為契機(jī)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。不斷加強(qiáng)建筑科技工作目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)，不斷加快建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)。三是要增強(qiáng)創(chuàng)牌意識。各企業(yè)要真正樹立品牌就是企業(yè)生命、就是企業(yè)效益的思想，縣住建局要進(jìn)一步打響“建筑鐵軍”品牌，努力打造我縣建筑業(yè)的“金名片”。

第三，要拓市場。搶占市場是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。我縣建筑業(yè)要大力實(shí)施“外拓內(nèi)延”戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。一是要鞏固規(guī)模市場。把建筑業(yè)市場發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場上來，放在成規(guī)模、成氣候的市場上來。二是要搶占新興市場。順應(yīng)國家西部大開發(fā)、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，到西部、東部沿海等熱點(diǎn)市場去搶占灘頭陣地，由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模。三是要拓展海外市場。近幾年，我縣還承接了一系列的跨國業(yè)務(wù)，在海外樹立起了行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。今年，我們要繼續(xù)在這一塊上下功夫，逐步完善企業(yè)外拓支撐機(jī)制，逐步增強(qiáng)我縣建筑業(yè)在海外市場的影響力，打造一支“走得出、站得住、打得響”的團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更新”，著力優(yōu)化環(huán)境。

第一，服務(wù)要有新觀念。要倡導(dǎo)“服務(wù)既是生產(chǎn)力，更是競爭力”的理念，以新型城鎮(zhèn)化的理念為指導(dǎo)，圍繞“跨越提速，進(jìn)軍全省七強(qiáng)”的工作目標(biāo)，激發(fā)建筑行業(yè)與建筑企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為職能部門，要真正貼近建筑企業(yè)，服務(wù)建筑企業(yè)；作為建筑企業(yè)，要不斷提高自身素質(zhì)和素養(yǎng)，誠信道德，守法經(jīng)營，切實(shí)規(guī)范好建筑市場秩序。

第二，方法要有新改進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員的資質(zhì)審查，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入；要建立時(shí)空全覆蓋、責(zé)任全覆蓋的執(zhí)法巡查機(jī)制，確保施工安全；要深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，重視現(xiàn)場監(jiān)督，依靠現(xiàn)代化信息管理手段推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化。

第三，激勵(lì)要有新舉措。政策主要是體現(xiàn)縣委、縣政府對建筑企業(yè)的高度重視，起到“四兩撥千斤”的作用?？h委、縣政府近期將出臺優(yōu)惠措施，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)建筑企業(yè)“回流”，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。也希望我縣建筑企業(yè)能夠抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市做出建筑行業(yè)的不懈努力。

同志們，抓而不緊等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早還要起得早，希望大家以更緊迫的意識搶抓機(jī)遇，以更堅(jiān)定的信心狠抓發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

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在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十一

同志們:。

根據(jù)市委會研究決定，今天召開全市青年工作會議，這是新一屆市委對青年工作作出的一項(xiàng)整體部署和安排，這也充分表明市委對青年工作的高度重視和對青年一代的殷切期望。這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹省委青年工作會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前青年工作面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的全市青年工作，動(dòng)員全市廣大青年為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗。剛才，團(tuán)市委、大冶市委、陽新縣委、鐵山區(qū)委、有色公司黨委、市教育局黨委先后作了典型發(fā)言，都講得很好。下面，我就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我市青年工作講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期青年工作的責(zé)任感和使命感。

青年工作是黨的工作的重要組成部分。市委歷來十分重視青年工作。近年來，全市廣大青年積極響應(yīng)市委的號召，在全市各條戰(zhàn)線上奮發(fā)有為，建功立業(yè)，為黃石改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是,我們必須看到,我市青年工作還存在一些不容忽視的問題,特別是經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益關(guān)系深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，如何做好新形勢下的青年工作，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。青年作為社會中最富有朝氣、最富有活力、最富有創(chuàng)造性的群體，是黨和國家的希望，是中華民族的未來，他們的茁壯成長決定著我們黨、我們國家和民族的前途與未來。建設(shè)中國特色的社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是一項(xiàng)艱巨而長期的事業(yè)，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人為之不懈奮斗。青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，青年興則民族興。只有贏得青年，才能贏得未來。

前不久，在中央黨校發(fā)表了“6·25”重要講話。講話內(nèi)涵豐富，思想深刻，明確提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，科學(xué)分析了當(dāng)前我國面臨的新形勢新任務(wù)，全面闡述了以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步回答了新形勢、新階段我們黨和國家舉什么旗、走什么路這一根本問題，為黨的xx大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。這也為我們做好新時(shí)期的青年工作指明了方向。我們必須看到，當(dāng)代青年思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，特別是西方敵對勢力加緊對我實(shí)施“西化”、“分化”，他們把青年一代作為爭奪的重要對象，通過各種手段和途徑進(jìn)行滲透，西方的政治制度、價(jià)值觀念和各種思潮對社會公眾尤其是青年造成了消極影響。如何用胡的“6·25”重要講話武裝全市青年的頭腦，始終做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，使廣大青年始終跟黨走，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)、凝聚在黨的周圍，具有十分重要的意義。

剛剛閉幕的省第九次黨代會明確提出了把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的宏偉目標(biāo)。年初我市召開的市第十一次黨代會制定了建設(shè)富裕文明秀美和諧新黃石的宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)省、市兩級黨代會確定的奮斗目標(biāo)，把美好的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)黃石又好又快發(fā)展，需要全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，更需要廣大青年的奉獻(xiàn)和創(chuàng)造。我市青年有90萬人，將近占全市總?cè)丝诘娜种弧ｋS著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，尤其是發(fā)展黃金期、矛盾凸現(xiàn)期的逐步顯現(xiàn)，青年當(dāng)中蘊(yùn)含著科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的巨大潛能，青年一代對社會發(fā)展的作用將日益突出。我們比任何時(shí)候都更加需要把包括廣大青年在內(nèi)的全市人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策和部署上來，比任何時(shí)候都更加需要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，比任何時(shí)候都更加需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的青年工作，更好地引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮廣大青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，去建設(shè)美好家園、同創(chuàng)幸福生活。

二、努力提高我市青年工作水平。

做好新時(shí)期的青年工作，要求我們必須根據(jù)時(shí)代的新發(fā)展和青年的新變化、新特點(diǎn)、新要求，不斷研究探索青年工作的新思路、新方法、新舉措，進(jìn)一步改進(jìn)和完善青年工作的內(nèi)容和方式，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍作用，以服務(wù)大局和服務(wù)青年為根本，以青年工作社會化為途徑，努力提高我市共青團(tuán)工作的水平。

(一)要充分發(fā)揮青年的生力軍作用。圍繞中心、服務(wù)大局、建功立業(yè)，是青年工作的主線。各級共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮廣大青年在建設(shè)富裕文明秀美和諧新黃石進(jìn)程中的生力軍作用，把全市廣大青年的積極性、創(chuàng)造性凝聚到促進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)社會又好又快上來。要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以實(shí)施青工技能振興計(jì)劃、青年崗位建功活動(dòng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)青年職工學(xué)習(xí)新知識新技能，立足本職崗位開展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村青年人才資源，深入實(shí)施農(nóng)村青年素質(zhì)訓(xùn)練工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞落實(shí)創(chuàng)新立市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)青年科技創(chuàng)新行動(dòng)，精心組織開展“五小”成果評比、青年科技創(chuàng)新等活動(dòng)，增強(qiáng)青年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。要依托青年志愿者、青年文明號、青年文明社區(qū)、希望工程、“手拉手”等活動(dòng)，廣泛深入地推動(dòng)青年精神文明建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)青年的公益意識和奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮青年在傳播新思想、倡導(dǎo)新觀念、培育新風(fēng)尚中的作用。要組織青年積極參加治安聯(lián)防、群防群治等社會治安綜合治理活動(dòng)，認(rèn)真抓好預(yù)防青少年犯罪工作，引導(dǎo)青年做好推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

(二)要認(rèn)真抓好青年思想政治工作。把青年培養(yǎng)成為社會主義“四有”新人，是黨的青年工作的根本任務(wù)，也是黨賦予共青團(tuán)的光榮職責(zé)。因此，我們必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)青年思想政治工作，有針對性地抓好對青年的教育。要把建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的要求貫穿于青少年思想教育的全過程，堅(jiān)持不懈地以科學(xué)理論武裝青年，以正確的價(jià)值觀念引導(dǎo)青年，以高尚的精神塑造青年，使廣大團(tuán)員青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定理想信念，構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱。要采取青少年易于接受的方式和喜聞樂見的形式，大力開展社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)青少年分清是非榮辱、明辨善惡美丑的能力。要以“與祖國共奮進(jìn)、與黃石同發(fā)展”為主題，積極開展形勢政策教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，廣泛宣傳黃石的歷史文化和現(xiàn)代化建設(shè)成就，著力培育和塑造“開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭先、追求卓越”的黃石人文精神，在青少年中營造知黃石、愛黃石、建黃石、興黃石的良好氛圍，激發(fā)全市青年熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的熱情。

(三)要大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)共青團(tuán)組織的自身建設(shè)是做好青年工作的關(guān)鍵。各級黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則，把團(tuán)的組織建設(shè)納入黨建范疇，做到與黨的建設(shè)同步規(guī)劃、同步檢查、同步考核。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，適時(shí)調(diào)整基層組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的團(tuán)建工作，鞏固機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)，提高組建率，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織的社會覆蓋面，努力做到“哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織，哪里就有團(tuán)的工作”，要大力加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的核心作用、對學(xué)聯(lián)組織的指導(dǎo)作用和對少先隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，對軟弱渙散的團(tuán)組織要進(jìn)行整頓、鞏固和提高，切實(shí)把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認(rèn)的年輕干部選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)對共青團(tuán)干部的培訓(xùn)，把共青團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃，針對團(tuán)員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育和管理，建立健全團(tuán)員“長期受教育、永遠(yuǎn)跟黨走”的長效機(jī)制。

(四)要切實(shí)代表和維護(hù)青年的權(quán)益。竭誠服務(wù)青年，代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益，既是新時(shí)期青年工作的重要內(nèi)容，也是青年組織贏得信任和認(rèn)同的有效途徑。各級共青團(tuán)組織要密切聯(lián)系青年，深入了解青年，積極向黨和政府反映青年群眾的呼聲和要求，盡最大努力解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要積極協(xié)助政府管理好青年事務(wù)，建立健全與政府有關(guān)部門的聯(lián)系渠道，及時(shí)反映青年的要求和青年事務(wù)管理中的問題，受政府委托處理、協(xié)調(diào)、督辦與青少年權(quán)益相關(guān)的工作。要加強(qiáng)青少年維權(quán)實(shí)體建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，開展青少年維權(quán)和服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助。要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的合法權(quán)益，解決好他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做好暖人心、順人心、穩(wěn)人心的工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，是青年工作健康發(fā)展、青年事業(yè)全面進(jìn)步的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、社會廣泛參與”的青年工作格局，努力形成全社會共同關(guān)心和支持青年工作的良好環(huán)境。

第一，切實(shí)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)青年工作的機(jī)制。全市各級黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對共青團(tuán)和青年工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的意見》，把青年工作列入重要議事日程，納入考核黨委工作的重要內(nèi)容，每年至少召開一次專門會議，聽取共青團(tuán)組織的匯報(bào)，研究解決青年工作中的重大問題。要進(jìn)一步落實(shí)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨委書記是第一責(zé)任人，明確一名副書記分管青年工作。要保證共青團(tuán)組織和機(jī)構(gòu)的健全，在機(jī)構(gòu)改革和企事業(yè)單位改革改制中，不能隨意撤銷共青團(tuán)組織。

第二，努力營造青年全面和諧發(fā)展的氛圍。青年發(fā)展是社會發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件，各級黨委、政府要為青年全面和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平;要高度重視青少年體育、衛(wèi)生、健康工作，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展;要加強(qiáng)對高中和大學(xué)收費(fèi)的監(jiān)管，緩解非義務(wù)教育階段上學(xué)貴的問題;要建立完善貧困家庭學(xué)生資助機(jī)制，加大濟(jì)困助學(xué)力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。要把青年就業(yè)問題擺在更加突出的位置，千方百計(jì)促進(jìn)青年就業(yè)、再就業(yè);大力抓好“陽光工程”，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。要引導(dǎo)青年正確認(rèn)識各種社會問題，正確對待改革中利益分配格局的調(diào)整，依法有序地參與民主實(shí)踐。要加強(qiáng)文化市場和網(wǎng)絡(luò)信息管理，大力發(fā)展特色網(wǎng)絡(luò)文化，不斷改善青少年成長的環(huán)境。

第三，加快建立齊抓共管的青年工作格局。關(guān)心青年成長，做好青年工作，不僅需要各級黨組織的高度重視，而且需要社會各個(gè)方面的支持和配合。人大要加強(qiáng)對青少年法律法規(guī)條例的執(zhí)法檢查和對青少年工作的視察。政協(xié)要關(guān)注有關(guān)青少年的議案、提案，積極向黨委和政府建言獻(xiàn)策。各級政府要適時(shí)成立青少年工作協(xié)調(diào)組織，把青年事務(wù)管理納入政府管理公共事務(wù)的職能范疇，加強(qiáng)對青年事業(yè)的整體規(guī)劃，為開展青年工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保青年事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。各有關(guān)部門特別是宣傳教育、文化體育等部門，要為發(fā)展青年事業(yè)、拓展青年工作活動(dòng)陣地和載體提供大力支持。學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)都要重視青年工作，制訂具體措施，抓好工作落實(shí)，營造愛護(hù)青年、關(guān)心青年、支持青年的良好氛圍。

指出：“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年，一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會前進(jìn)的重要力量?！奔訌?qiáng)和改進(jìn)黨的青年工作，開創(chuàng)黃石青年工作新局面，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大青年為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗!

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十二

尊敬的劉局長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2006年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和沁縣縣委、政府的大力支持下，我們沁縣分局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的監(jiān)管隊(duì)伍，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，大力整頓和規(guī)范藥械市場秩序，確保了全縣人民的飲食用藥安全，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。下面，我從兩個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一下匯報(bào)：

一、主要工作成績及做法。

（一）以提高監(jiān)管水平為著力點(diǎn)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來，我們分局從抓學(xué)習(xí)、抓團(tuán)結(jié)、抓制度、抓責(zé)任、抓紀(jì)律“五抓”入手加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。抓學(xué)習(xí)，就是按照市局的安排認(rèn)真組織全體人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨章》、《行政許可法》和“一法兩條例”等內(nèi)容。采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每天堅(jiān)持班前1小時(shí)集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，寫讀書筆記都在5萬字以上，在12篇以上，并堅(jiān)持每月批閱制度；抓團(tuán)結(jié)就是要求大家增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，心往一處想，勁往一處使，打造了團(tuán)結(jié)互助、和諧友愛、干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，爭先創(chuàng)優(yōu)一股勁的戰(zhàn)斗集體；抓制度就是建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，相繼制定和完善了《首問負(fù)責(zé)制》和《行政執(zhí)法崗位考核制度》等23項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化；抓責(zé)任就是把全局的工作任務(wù)責(zé)任明確到每個(gè)人頭上，增強(qiáng)了大家的責(zé)任意識，消除了等、靠、推諉等現(xiàn)象；抓紀(jì)律就是嚴(yán)肅執(zhí)法過程和日常工作中損害人民群眾利益的行為發(fā)生，每位同志都能依法辦事，秉公執(zhí)法。通過“五抓”，人員素質(zhì)得到了明顯提高，全局各項(xiàng)工作呈現(xiàn)蓬勃向上的強(qiáng)勁勢頭，公信力和執(zhí)行力彰顯。

（二）以保障人民群眾飲食用藥安全為著重點(diǎn)，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)和整頓規(guī)范藥品市場。確保人民群眾飲食用藥安全是我們義不容辭的責(zé)任。在食品安全工作上,我們積極組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等食品安全委員會成員單位開展食品安全知識宣傳、專項(xiàng)整治活動(dòng)，調(diào)整了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會的組成人員，開展了食品安全調(diào)研活動(dòng)和食品放心工程綜合評價(jià)工作，發(fā)揮了政府的“抓手”和參謀作用。在藥品安全工作上，我們把規(guī)范寓于整頓中，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，有計(jì)劃，有步驟、分層次對全縣藥品使用和經(jīng)營單位進(jìn)行了整頓規(guī)范，全年共檢查藥品使用單位282家，立案查處198家，取締無證經(jīng)營戶6家，共出動(dòng)執(zhí)法人員610余人次，收繳罰沒款153214元，罰沒款總數(shù)居全市系統(tǒng)第二。在抓整頓的同時(shí)從規(guī)范藥房建設(shè)入手抓規(guī)范。為此，我們召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，統(tǒng)一了思想，提高了他們做好這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識；制定了實(shí)施方案，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)從制度、藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、資質(zhì)的整理、設(shè)施與設(shè)備等分別都進(jìn)行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行了分片包干制度，保證了此項(xiàng)工作的順利完成。目前全縣3家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100家村衛(wèi)生所，已達(dá)到了規(guī)范藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在整頓和規(guī)范全縣藥品市場秩序中，全局人員表現(xiàn)了很高的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和大局觀念，有的親人病重也未顧及，有的帶病參加工作，可以說是晴天一身汗，雨天一身泥，有時(shí)為了一個(gè)案子，下午3點(diǎn)也吃不上中午飯，晚上9、10點(diǎn)回來是常有的事。還加強(qiáng)了對藥品不良反應(yīng)工作的組織落實(shí)，全年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)291份，名列全市第一。

12個(gè)執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)評議中榮獲全縣第一的好成績。

（四）以提升部門形象為著眼點(diǎn)，積極完成縣委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。影響一個(gè)部門的形象地位固然有諸多因素，但最重要的還是靠工作去說話，為此，我們在積極完成法律賦予我們的職責(zé)和市局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)外，還積極參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。我們分局先后參加了縣委政府的縣城亮化工作，開墾二郎山荒地3畝多，栽上了花草樹木；參加了縣紀(jì)委組織的反腐倡廉大型教育活動(dòng)，捐款5000元。為定昌鎮(zhèn)和家溝村扶貧幫困點(diǎn)爭取了村道水泥硬化工程項(xiàng)目，辦起了衛(wèi)生診所，捐款2000元。參加了縣委宣傳部組織的兩節(jié)慰問貧困戶大型捐贈(zèng)活動(dòng)，為牛寺鄉(xiāng)山曲村捐贈(zèng)了價(jià)值3000余元的藥品。件件工作的落實(shí)，贏得了社會各界的贊譽(yù)和縣委政府對我分局工作的有力支持，樹立了食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的良好形象。

二、幾點(diǎn)體會。

回顧一年來的工作，我們主要有四點(diǎn)體會：

（一）市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本?！耙粋€(gè)優(yōu)秀的集體背后一定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子”。回顧一年來我們所取得的每項(xiàng)成績，所走過的每一步，都是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都凝聚著市局領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、關(guān)愛和呵護(hù)，如果沒有市局黨組提出的“求實(shí)創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的工作思路，沒有“構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管體系、塑造魅力食品藥品監(jiān)管形象、爭創(chuàng)一流食品藥品監(jiān)管業(yè)績”的工作目標(biāo)，我們就不會有今天的成績。

（二）團(tuán)結(jié)拼搏是前提。團(tuán)結(jié)出成績，出戰(zhàn)斗力?；仡櫼荒陙恚覀兩钌铙w會到，只有團(tuán)結(jié)的集體，才能取得成績；只有團(tuán)結(jié)的集體，才能有戰(zhàn)斗力。只要團(tuán)結(jié)拼搏，就能形成合力，就能戰(zhàn)勝工作中的一個(gè)個(gè)困難。

（三）勤奮工作是基礎(chǔ)。一分耕耘，一分收獲。一年來的工作實(shí)踐，使我們深深體會到“天道酬勤”這句話的韻味，體會到任何工作任何事情，只要我們傾心去努力、兢兢業(yè)業(yè)去打造、扎扎實(shí)實(shí)去落實(shí)，就能讓我們得到收獲，露出笑臉。

（四）建好隊(duì)伍是保證。大家知道，我們所從事的事業(yè)，將隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高被社會越來越關(guān)注，對我們提出的要求也越來越高，打造一支召之及來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬執(zhí)法隊(duì)伍是時(shí)代的呼喚，是完成法律賦予我們職責(zé)的重要保證。幾年來的工作實(shí)踐也深深的告誡我們，由于目前體制缺陷和監(jiān)管手段的單一等原因，面對的是一個(gè)個(gè)行政相對人，面對的是賺取最大利益的一些不法分子，這就要求我們必須建設(shè)一支組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，人未停步，馬未卸鞍。成績只能代表過去，在2008年，我們沁縣分局將在市局黨組的`堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、積極進(jìn)取，以六種基本工作方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，在基層實(shí)踐中踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作，以更加優(yōu)異的成績向市局黨組交一份滿意的答卷。

二七年三月十日。

12個(gè)執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)評議中榮獲全縣第一的好成績。

（四）以提升部門形象為著眼點(diǎn)，積極完成縣委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。影響一個(gè)部門的形象地位固然有諸多因素，但最重要的還是靠工作去說話，為此，我們在積極完成法律賦予我們的職責(zé)和市局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)外，還積極參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。我們分局先后參加了縣委政府的縣城亮化工作，開墾二郎山荒地3畝多，栽上了花草樹木；參加了縣紀(jì)委組織的反腐倡廉大型教育活動(dòng)，捐款5000元。為定昌鎮(zhèn)和家溝村扶貧幫困點(diǎn)爭取了村道水泥硬化工程項(xiàng)目，辦起了衛(wèi)生診所，捐款2000元。參加了縣委宣傳部組織的兩節(jié)慰問貧困戶大型捐贈(zèng)活動(dòng)，為牛寺鄉(xiāng)山曲村捐贈(zèng)了價(jià)值3000余元的藥品。件件工作的落實(shí)，贏得了社會各界的贊譽(yù)和縣委政府對我分局工作的有力支持，樹立了食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的良好形象。

二、幾點(diǎn)體會。

回顧一年來的工作，我們主要有四點(diǎn)體會：

（一）市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)是根本?！耙粋€(gè)優(yōu)秀的集體背后一定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子”?；仡櫼荒陙砦覀兯〉玫拿宽?xiàng)成績，所走過的每一步，都是市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都凝聚著市局領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、關(guān)愛和呵護(hù)，如果沒有市局黨組提出的“求實(shí)創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的工作思路，沒有“構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管體系、塑造魅力食品藥品監(jiān)管形象、爭創(chuàng)一流食品藥品監(jiān)管業(yè)績”的工作目標(biāo)，我們就不會有今天的成績。

（二）團(tuán)結(jié)拼搏是前提。團(tuán)結(jié)出成績，出戰(zhàn)斗力?；仡櫼荒陙?，我們深深體會到，只有團(tuán)結(jié)的集體，才能取得成績；只有團(tuán)結(jié)的集體，才能有戰(zhàn)斗力。只要團(tuán)結(jié)拼搏，就能形成合力，就能戰(zhàn)勝工作中的一個(gè)個(gè)困難。

（三）勤奮工作是基礎(chǔ)。一分耕耘，一分收獲。一年來的工作實(shí)踐，使我們深深體會到“天道酬勤”這句話的韻味，體會到任何工作任何事情，只要我們傾心去努力、兢兢業(yè)業(yè)去打造、扎扎實(shí)實(shí)去落實(shí)，就能讓我們得到收獲，露出笑臉。

（四）建好隊(duì)伍是保證。大家知道，我們所從事的事業(yè)，將隨著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高被社會越來越關(guān)注，對我們提出的要求也越來越高，打造一支召之及來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的過硬執(zhí)法隊(duì)伍是時(shí)代的呼喚，是完成法律賦予我們職責(zé)的重要保證。幾年來的工作實(shí)踐也深深的告誡我們，由于目前體制缺陷和監(jiān)管手段的單一等原因，面對的是一個(gè)個(gè)行政相對人，面對的是賺取最大利益的一些不法分子，這就要求我們必須建設(shè)一支組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，人未停步，馬未卸鞍。成績只能代表過去，在2008年，我們沁縣分局將在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、積極進(jìn)取，以六種基本工作方法推動(dòng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，在基層實(shí)踐中踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作，以更加優(yōu)異的成績向市局黨組交一份滿意的答卷。

二七年三月十日。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十三

善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應(yīng)生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位監(jiān)督員：

今天，把各位請來，主要是匯報(bào)一下我們的工作，聽取各位意見，以便對我們今后的工作進(jìn)行改進(jìn)?，F(xiàn)將我處今年前三個(gè)季度的工作情況做一下匯報(bào)。

20xx年是xx大召開后的第一年，我處以黨的xx大和市委八次黨代會精神為動(dòng)力，按照市局統(tǒng)一要求，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)持從“三個(gè)代表”的高度研究制定工作思路和招法，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn)確定各項(xiàng)工作目標(biāo)。把“兩個(gè)先進(jìn)”和“一個(gè)根本”始終貫穿于公用公房經(jīng)營管理的日常工作之中，按照市局“實(shí)施六項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，打造一個(gè)亮點(diǎn)”的全年目標(biāo)，以一天也不耽擱的精神，勇于創(chuàng)新，奮力拼搏，不僅取得了抗擊非典階段性的勝利，前三季度的各項(xiàng)工作指標(biāo)也都順利完成，為圓滿完成全年的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。截止到9月底，共辦理各種手續(xù)325件，處理來文來函108件，走訪使用單位800多人次，接待來訪900人次，收到使用單位錦旗5面，表揚(yáng)信4封。

這些數(shù)字的背后，包含著我處廣大黨員、各級干部辛勤的努力，同時(shí)得益于市局的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及各公房使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對公用公房管理工作的扶持，在此深表感謝。歸結(jié)起來，我們在以下四個(gè)方面有突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。

一是實(shí)踐“三個(gè)代表”，加強(qiáng)窗口建設(shè)工作。年初我處分別對八個(gè)民主黨派和一個(gè)團(tuán)體進(jìn)行了走訪并發(fā)。

慰問信。

同時(shí)由管、修人員對110個(gè)使用單位進(jìn)行走訪并發(fā)慰問信走訪的同時(shí)征求了各單位對我處工作人員的意見和建議各使用單位對我處工作人員的到訪表示感謝對歷年來熱情周到的服務(wù)給予了肯定和好評。

為加強(qiáng)我市公用公房管理窗口建設(shè)，我處向各區(qū)公房所、站印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公用公房窗口建設(shè)的通知》，制定了《公用公房首問負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了管理服務(wù)指南手冊中公用公房辦事程序細(xì)則，并進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論。各區(qū)公房所、站領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示，一定高度重視，親自抓落實(shí)，責(zé)任到人，以“首問負(fù)責(zé)制”和“一站式”服務(wù)的要求自查自糾，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作中的不足。做到不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不錯(cuò)辦每一道手續(xù)，不慢待每一位用戶，讓使用單位及群眾滿意在房管，以確保實(shí)現(xiàn)在我局的“社評”工作中“保三爭二創(chuàng)第一”的目標(biāo)。二是實(shí)踐“三個(gè)代表”，加大公用公房的修繕力度。在去年年底制定的修繕計(jì)劃的基礎(chǔ)上，今年年初我處對需要維修的單位進(jìn)行了進(jìn)一步的走訪和調(diào)查，再一次細(xì)化了今年的修繕。

工作計(jì)劃。

力求做到客觀、詳細(xì)。目前土建工程：完成30處157.4萬元、水暖工程：完成14處40萬元、電氣工程：完成4處17.4萬元、冬季及雨季搶修工程20萬元、市局平改坡工程250萬元。更換使用單位老化電線3000m2。由于按市局的要求我處在我市房屋平改坡、景觀建設(shè)等工程中資金的投入使我處修繕資金造成了缺口但我處克服修繕資金緊張的困難圍繞使用單位關(guān)心的熱點(diǎn)問題盡量為使用單位和群眾多做事做實(shí)事確保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好緊急工程的搶修工作。向使用單位公布我處的節(jié)假日及雨季防汛工作搶修通訊網(wǎng)絡(luò)落實(shí)好搶修人員、物資發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排搶修到目前為止共組織搶修工程40余件投訴率為零。對工程進(jìn)度及工程質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)督嚴(yán)抓安全生產(chǎn)加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度并對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理使得工程合格率達(dá)到100%未發(fā)生任何傷亡事故。

三是實(shí)踐“三個(gè)代表”，樹立“數(shù)字房管”理念，提高我處房管工作科技含量。立昌書記指出：科技的制高點(diǎn)，決定著發(fā)展的制高點(diǎn);科技進(jìn)步的速度和水平，決定著發(fā)展的速度和水平。今年以來，全處上下對科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識不斷提高;實(shí)現(xiàn)房管行業(yè)信息化、現(xiàn)代化的緊迫感、責(zé)任感的認(rèn)識不斷提高;集中力量，積極推進(jìn)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的速度明顯加快，按照市局提出的“方案統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，任務(wù)統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，逐步完善”的原則，完善公用公房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。目前，已按市局要求，基本完成了各項(xiàng)工作，現(xiàn)已進(jìn)入培訓(xùn)階段，10月底即可投入試運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，沖擊著傳統(tǒng)的管理觀念，整合著現(xiàn)有的管理資源，促進(jìn)了管理效率不斷提高，規(guī)范著我們的管理行為。

四是實(shí)踐“三個(gè)代表”，進(jìn)行公房管理課題調(diào)研，完成課題定稿：20xx年年底,我處承擔(dān)了20xx年市房管局組織的調(diào)研課題之一《關(guān)于推動(dòng)保管自修公用公房修繕，加強(qiáng)安全使用管理的研究》。為了更好更快的完成該項(xiàng)工作，我處對市、區(qū)兩級保管自修公用公房展開全面的調(diào)查。4月,對調(diào)研和普查的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總及分析。7月初，完成了。

調(diào)研報(bào)告。

的定稿。通過這次調(diào)研和普查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，根據(jù)這些問題，我們也做出了建議和對策，給以后我市的公用公房管理工作做出參考。

在看到成績的同時(shí)，我們也深感從不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意識還沒有普遍形成，法制學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法力度不夠大，在行風(fēng)建設(shè)上，服務(wù)的水平和能力的需要進(jìn)一步提高;在職工隊(duì)伍建設(shè)上，隨著“數(shù)字房管”工程的加快，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員如何盡快的適應(yīng)微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，需要及時(shí)的、普遍的培訓(xùn)，提高網(wǎng)上的業(yè)務(wù)水平。

今年還有一個(gè)季度，我們要在以下五個(gè)方面積極努力，

我們將繼續(xù)正確認(rèn)識和把握形式，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待機(jī)遇，用創(chuàng)新精神解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，通過服務(wù)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)公用公房管修工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)我處對前三個(gè)季度工作的總結(jié)，我們找出工作中存在的問題和差距，認(rèn)真制定整改措施，按照年計(jì)劃完成全年任務(wù)。爭取更好的成績。

1、租金收繳及房產(chǎn)換證工作：要超額完成市局給我處下達(dá)的公用公房租金收繳任務(wù)，確保我市公用公房的正常使用功能。根據(jù)市局“憑證管房”的要求，爭取在年底之前完成我市公用公房未辦理初始登記房產(chǎn)的換證工作。

2、修繕工作：前三個(gè)季度公用公房修繕工作面臨著雨季安全渡汛和冬季取暖，我們將繼續(xù)以20xx年修繕計(jì)劃為依據(jù)，配合市政府整修47條干線任務(wù)，合理調(diào)整修繕計(jì)劃，認(rèn)真搞好公用公房修繕工作。保證各使用單位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加強(qiáng)全處“數(shù)字化房管”的建設(shè)工作：前三個(gè)季度我處將繼續(xù)積極落實(shí)“辦公自動(dòng)化”工程，采購機(jī)房設(shè)備，進(jìn)行安裝調(diào)試，達(dá)到正常運(yùn)行。把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，按照市局提出的“方案統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，任務(wù)統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，逐步完善”的原則，完善公用公房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能。同時(shí)做好各區(qū)電腦軟件使用推廣等工作，建立公用公房管修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭取實(shí)現(xiàn)公用公房管修服務(wù)數(shù)字化。開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理各種手續(xù)、報(bào)修、投訴、開辟社會監(jiān)督員電子信箱，擴(kuò)大社會監(jiān)督員數(shù)量，提高意見反饋速度和處理危、急、險(xiǎn)事件的反應(yīng)能力。

4、強(qiáng)化風(fēng)貌建筑統(tǒng)一規(guī)范管理。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，我處配合市風(fēng)貌辦開展全市風(fēng)貌建筑的普查。按照邊普查邊建檔的原則，建立完整的風(fēng)貌建筑檔案資料。公用公房的風(fēng)貌建筑比較多，在這次普查中，希望大家配合我們將此項(xiàng)工作搞好。我們要抓住城市環(huán)境景觀建設(shè)的機(jī)遇，切實(shí)把全市風(fēng)貌建筑保護(hù)起來。

5、窗口服務(wù)方面：這是我們第四季度的工作重點(diǎn)，提高公用公房行風(fēng)建設(shè)水平，加大社會服務(wù)力度，確保我局在社會民主評議中取得好成績。一要開展經(jīng)常性公用公房政策法規(guī)宣傳服務(wù)。二要建立完善的投訴監(jiān)控機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持窗口檢查，考核，對重點(diǎn)崗位要做到重點(diǎn)查，經(jīng)常查，對投訴屬實(shí)的要堅(jiān)決處理，不護(hù)短。讓使用單位投訴有門、維權(quán)有處。三要建立健全經(jīng)常聽取批評意見的渠道和制度。要通過多種渠道，主動(dòng)征求公房各使用單位對我們工作的意見和建議。四要進(jìn)一步深化政務(wù)公開。要結(jié)合“數(shù)字房管”工程的實(shí)施，全面落實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容，完善各項(xiàng)服務(wù)措施，大力倡導(dǎo)告別陋習(xí)、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象活動(dòng)，不斷提升公用公房經(jīng)營管理工作為社會服務(wù)的功能和質(zhì)量，盡最大努力滿足社會公眾需求。對使用單位的人員辦件和來訪，服務(wù)及時(shí)率要達(dá)到100%，滿意率為95%，投訴率為0。

最后再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我市公用公房經(jīng)營管理工作的支持，并歡迎提出寶貴的意見和建議，以使我市公用公房經(jīng)營管理工作得到跨越式發(fā)展。

同志們：

xx繼1986年成功申報(bào)全國歷史文化名城和20xx年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之后，又在全省180多個(gè)縣(市)中率先提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的宏偉目標(biāo)。今天，市委、市政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會，就是要廣泛動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，在去年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)群眾切身利益的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，“創(chuàng)衛(wèi)”工作的目的就是要改善全市人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中辦的每一件事都與人民群眾的生產(chǎn)、生活有著密切的聯(lián)系，也是實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、辦好事。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山;既希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也希望碧水藍(lán)天，樹綠花香。我們要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來的效益，使廣大群眾對創(chuàng)衛(wèi)有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創(chuàng)衛(wèi)更有感召力，使創(chuàng)衛(wèi)成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。黨的xx屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市可以促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市民文明素質(zhì)提高，促進(jìn)人們健康水平的提高，是堅(jiān)持以人為本理念和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。我們要通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快xx發(fā)展的重要舉措。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發(fā)展舉措。城市是一個(gè)區(qū)域精神面貌、對外形象、發(fā)展活力的生動(dòng)寫照，更是社會管理能力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募酗@現(xiàn)。國家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志，對外是形象、是名片、是一種吸引力，對內(nèi)是繁榮、是效益、是一種凝聚力。大連、深圳、廈門、蘇州等城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，就是改善城市環(huán)境，拓展城市功能，樹立城市形象，提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力，擴(kuò)大城市影響力，從而快速提升城市綜合競爭力，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠澤子孫的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)為民造福的系統(tǒng)工程，牽涉到社會方方面面，需要全市各級各部門、社會各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。每一個(gè)單位都是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，每一位市民都是創(chuàng)建工作的責(zé)任人，都要了解創(chuàng)衛(wèi)、關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，爭做創(chuàng)衛(wèi)工作的促進(jìn)派和帶頭人。

同志們，全國歷史文化名城是對xx輝煌歷史的高度認(rèn)同，中國優(yōu)秀旅游城市是對xx現(xiàn)實(shí)發(fā)展的充分肯定，國家衛(wèi)生城市是對xx美好未來的錦上添花。讓我們緊急行動(dòng)起來，全民參與，全員參加，全體參戰(zhàn)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，飽滿的精神狀態(tài)，高漲的創(chuàng)建熱情，為成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越努力奮斗!

同志們：

剛才，xx同志作了一個(gè)很好的。

工作報(bào)告。

yy同志作了重要講話。他們的意見我完全同意。下面我再講三點(diǎn)意見：

1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)重要措施。城鎮(zhèn)是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)平臺和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平，是縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)所在。提升檔次和水平，“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設(shè)成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時(shí)也改變?nèi)?。舉個(gè)例子，如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因?yàn)槟墙直緛砭筒桓蓛?，再多一點(diǎn)也無妨;反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強(qiáng)城市管理，為市民創(chuàng)造一個(gè)和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，優(yōu)美的人居環(huán)境會使市民自覺地提高自身素質(zhì)。一個(gè)城市市民文明程度的高低從這個(gè)城市的環(huán)境就可以反映出來。因此，城市管理是體現(xiàn)一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。

3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個(gè)城市如果不通過管理來保障其良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境，那么，這個(gè)城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年，縣城面積達(dá)16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)12萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。時(shí)期，將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展，必然要求加強(qiáng)城市管理。管理相對建設(shè)來說，難度要大得多。從我縣實(shí)際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區(qū)范圍的擴(kuò)大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認(rèn)真研究新形勢下城市管理工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、要進(jìn)一步建立健全城市管理機(jī)制。

1、建立完善的法制管理城市。加強(qiáng)法制建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善。

規(guī)章制度。

建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強(qiáng)的城市管理法規(guī)體系把城市管理各項(xiàng)工作納入法治化軌道使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序明確管理責(zé)任提高執(zhí)法效率和水平。同時(shí)要加大執(zhí)法力度堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法依法行政。

2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認(rèn)真開展城市管理相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費(fèi)的狀況，形成城市管理的長效機(jī)制。

3、堅(jiān)持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務(wù)對象也是人，我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理，堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實(shí)做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化余泥渣土排放管理;加強(qiáng)城市的客運(yùn)管理，清理整頓違法營運(yùn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊(duì)伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”：

1、增強(qiáng)執(zhí)法為民意識。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說，是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點(diǎn)就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實(shí)改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強(qiáng)化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識。

2、增強(qiáng)文明執(zhí)法意識。要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度，嚴(yán)格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時(shí)，要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務(wù)，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅(jiān)決反對和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單執(zhí)法的行為。

3、增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)意識。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等10多個(gè)方面的內(nèi)容，并且經(jīng)常是跨部門、跨行業(yè)推進(jìn)的。因此，只有加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，左右合作，減少磨擦，增強(qiáng)合力，才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢和綜合效能。

4、增強(qiáng)廉潔自律意識。城管執(zhí)法掌握著一定的管理職能和處罰權(quán)力。如有不慎，就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此，每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力;同時(shí)，要努力從制度上、源頭上，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞，在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們要堅(jiān)決按照“三個(gè)代表”和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使我縣城市建設(shè)既充滿活力與生機(jī)，又文明有序和諧地發(fā)展。

同志們：

時(shí)值年根歲底，縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會，這充分說明這項(xiàng)工作非常重要，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，打一場清理違法占地和違法建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好縣委十一屆十一次全體(擴(kuò)大)會議精神，加快實(shí)施“雙倍”目標(biāo)，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。剛才張縣長代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對清理工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。國土局、建設(shè)局、近湖鎮(zhèn)作了發(fā)言，講得都很好。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感。

違法占地和違法建設(shè)破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。近幾年來，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，縣城違法占地和違法建設(shè)一度時(shí)期有所抬頭，有的地段問題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在縣城范圍內(nèi)開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作。各級、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展清違工作的緊迫感和責(zé)任感。

開展集中清違工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢，侵占了國有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占壓了地下管線，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項(xiàng)行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各級、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中清違行動(dòng)。

開展集中清違工作，是各級組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的xx屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違章問題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。看好自家的門，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對各級基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級、各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中清違工作。

開展集中清違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭創(chuàng)省級文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會造成新的危房與污染，會給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會助長投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會風(fēng)氣，也會影響到省級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識，投身到集中清違行動(dòng)中去，反對亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會的文明程度，努力把建湖建設(shè)得更美、更有秩序。

開展集中清違工作，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境，城市形象就是市民形象，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無序的城市，無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續(xù)重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善，對大量違法建設(shè)的存在視而不見，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以吸引國內(nèi)外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來我縣安家樂業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣的發(fā)展后勁和綜合競爭力，進(jìn)而影響全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級、各部門一定要把集中清違作為提高城市競爭力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中清違工作強(qiáng)勢推進(jìn)。

開展集中清違工作，難度大、政策性強(qiáng)，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅(jiān)定的信心和決心，依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好三點(diǎn)：

1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開展集中清違，將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，爭取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭取他們的理解支持。在清違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題。

2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。清違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來推動(dòng)。要通過這次清違行動(dòng)，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動(dòng);既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果;既要重視過程，更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中，要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好清違行動(dòng)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理。在清違工作中，要清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來，真正做到清一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作合力。

這次縣城集中清違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證清違工作順利推進(jìn);既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障;既有強(qiáng)大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。清違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級、各有關(guān)部門要把清違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程?？h委、縣政府已成立了清違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近湖鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓清違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題要親自上陣;分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。清違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把清違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動(dòng)自拆的要給予表揚(yáng)，對影響清違的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的清違氛圍，形成強(qiáng)大的清違聲勢，推動(dòng)清違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來，這是清違工作的延續(xù)。通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長態(tài)勢。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同志們，開展集中清理違法占地和違法建設(shè)工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動(dòng)起來，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)全縣“雙倍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的新建湖作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時(shí)代特色的風(fēng)景線。下面，我就對此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義。

加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計(jì)把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。

三是有利于拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對新密而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時(shí)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要。

今年城市建設(shè)的項(xiàng)目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么。

要在目前財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動(dòng)作?

一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來10—20xx年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。

二是進(jìn)入全省26個(gè)加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個(gè)重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個(gè)縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。

五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效。

城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，20xx年的建設(shè)工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣?？梢栽O(shè)想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進(jìn)度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價(jià)錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動(dòng)員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動(dòng)作，僅靠市財(cái)政投入是不現(xiàn)實(shí)的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動(dòng)員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊?，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天召開全縣民爆物品安全管理工作會議，主要是針對當(dāng)前我縣民爆物品安全管理工作中存在的不足和差距，提高思想認(rèn)識，更新管理理念，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)從源頭上做好民爆物品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決有效遏制涉爆案事件的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。剛才，焰輝同志對我縣2021年民爆物品管理工作和存在的問題2022年的主要工作進(jìn)行了具體闡述和布置，我完成贊同。我縣的民用爆炸物品使用較多，每年用于礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)等方面的爆炸物品使用數(shù)量較大，做好民爆物品安全管理工作不僅關(guān)系到千家萬戶的平安，也直接影響到社會和諧穩(wěn)定。下面，結(jié)合我縣實(shí)際情況和民爆物品安全管理工作要求，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

民爆物品安全管理工作不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局；不僅關(guān)系到社會的和諧，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。我們要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,做到警鐘長鳴、嚴(yán)格管理、責(zé)任到位,要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)方面的新情況、新問題，把各項(xiàng)規(guī)定和制度落到實(shí)處，有效避免事故發(fā)生，保障人民群眾健康和生命安全。要切實(shí)增強(qiáng)民爆物品安全管理工作的責(zé)任感和使命感，高度重視民爆物品安全管理工作，采取過硬措施、超常規(guī)手段，確保民爆物品安全管理不出問題。全縣各涉爆企業(yè)按照要求，緊抓安全防范不動(dòng)搖，對民爆物品的購買、儲存、審批使用等環(huán)節(jié)高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，做了卓有成效的工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。

加強(qiáng)民爆物品集中管理和使用，要著力抓好各涉爆礦山企業(yè)民爆物品使用服務(wù)隊(duì)的建設(shè)，確保各礦山企業(yè)管理使用民爆物品的安全。凡涉爆礦山企業(yè)民爆物品使用服務(wù)隊(duì)必須按有關(guān)規(guī)定辦事，要進(jìn)一步建立健全民爆物品專人領(lǐng)物、剩余歸庫、日清月結(jié)、安全防范等一系列安全管理制度，實(shí)行安全管理工作人員資格制度，規(guī)范和加強(qiáng)日常管理，確保民爆物品管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)程序合法、管理規(guī)范、安全便捷。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，公安部門對簽發(fā)的每一批次的民爆物品必須實(shí)行跟蹤檢查制度，凡發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)取量與實(shí)際使用量不相符的情況，該歸庫的歸庫，不歸庫的予以沒收，堅(jiān)決不準(zhǔn)民爆物品流散、流失，造成安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要重處重罰。為了使民爆物品安全監(jiān)管工作做得更好，具體要做好以下幾個(gè)方面：一要進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起民爆安全監(jiān)管全面責(zé)任。要按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對因管理不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守、疏于監(jiān)管，導(dǎo)致涉爆非法活動(dòng)，或發(fā)生重大爆炸案件和事故的地方，不僅依法嚴(yán)肅查處肇事者，也要實(shí)行倒查制、追究監(jiān)管責(zé)任。二要加強(qiáng)民爆物品監(jiān)控力度，建立健全應(yīng)急救援體系。各涉爆企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對民爆物品的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測監(jiān)控，特別是要加快推進(jìn)民用爆炸物品監(jiān)管平臺和民用爆炸物品井下安全監(jiān)控平臺建設(shè)，對本單位的民爆物品要進(jìn)行登記建檔，領(lǐng)進(jìn)了多少民爆物品，使用了多少民爆物品要做到心中有數(shù)，絕不能馬虎了事。要建立民爆物品評估監(jiān)控的日常管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對民爆物品的動(dòng)態(tài)、有效監(jiān)控。要及早預(yù)防，針對民爆物品存在的涉險(xiǎn)問題制定和完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并強(qiáng)化預(yù)案的宣傳和演練。加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn)，讓每個(gè)員工都知道民爆物品涉險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急處置方法，掌握應(yīng)急救援知識，遇到緊急和突發(fā)情況，能夠及時(shí)采取措施處置，減少事態(tài)擴(kuò)大和人員財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范基礎(chǔ)臺賬，促進(jìn)民用爆炸物品管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

加強(qiáng)民爆物品管理使用，各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，以安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)來推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本單位民爆物品安全監(jiān)管的第一責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)真履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，一級向一級交賬，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管工作措施落實(shí)到位。同時(shí)，要按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。各單位負(fù)責(zé)人必須切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)責(zé)任，分口把關(guān)，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位，確保不出問題。二要開展檢查，消除隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，對本轄區(qū)、本企業(yè)的民爆物品安全開展大檢查，重點(diǎn)檢查安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落實(shí)，安全管理人員是否堅(jiān)守崗位。對檢查出的不安全隱患，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，對拒不礦山企業(yè)又不限期整改的，堅(jiān)決予以取締和關(guān)停，堅(jiān)決杜絕安全漏洞，嚴(yán)防事故發(fā)生。三要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步嚴(yán)明民爆物品管理使用工作紀(jì)律，對思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、疏于預(yù)防和管理、疏于監(jiān)督的不作為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處。特別是對管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的礦山和企業(yè)，堅(jiān)決停供民爆物品；對檢查中發(fā)現(xiàn)有非法購買、使用、轉(zhuǎn)借民爆物品的單位和個(gè)人，要依法予以追究責(zé)任，決不姑息遷就。

同志們，民爆物品是涉及易燃易爆、有毒有害的物資，涉及民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。民爆物品安全監(jiān)管工作無小事、責(zé)任重于泰山。希望大家嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的要求，再添措施，真抓實(shí)干，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、密切配合、扎實(shí)工作，全力以赴防范各類涉爆案件和事故的發(fā)生，全力抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)涉爆行業(yè)的安全生產(chǎn)，為迎接黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定的環(huán)境！

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十五

同志們:。

今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是在深入貫徹黨的xx屆六中全會、省委九屆九次全會、市第四次黨代會議精神，在全市上下堅(jiān)持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，也是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會議，對于進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

20xx年，全市上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，高位求進(jìn)，主動(dòng)作為，全市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級各相關(guān)部門以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護(hù)人民群眾基本安全的工作重點(diǎn)，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展各類食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(一)機(jī)構(gòu)改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門和有關(guān)方面的大力支持配合下，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為同級政府工作部門設(shè)置，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加了人員編制，執(zhí)法隊(duì)伍得到壯大。

(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔(dān)了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)，啟動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強(qiáng)保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強(qiáng)，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。

(三)突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國家基本藥物管理為重點(diǎn)，全面監(jiān)督實(shí)施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實(shí)施新版藥品gmp，加強(qiáng)對高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測，深入開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場。

(四)提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進(jìn)重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進(jìn)藥品安全監(jiān)管促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進(jìn)科創(chuàng)藥業(yè)計(jì)劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進(jìn)一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20xx年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強(qiáng)市之列。

民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧，我們必須充分認(rèn)識保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。

(一)各級黨政高度重視。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強(qiáng)調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容，在“”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會管理中的特殊地位和重要作用，對我們推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機(jī)制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。

(二)社會高度關(guān)注食品藥品安全。當(dāng)前，我國食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會各界對此反映十分強(qiáng)烈。特別是20xx年，全國相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學(xué)化水平，是大勢所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。

(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴(yán)峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的任務(wù)依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營過期、偽劣、“三無”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。

各地各相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責(zé)任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

20xx年是黨的勝利召開的之年，是全面落實(shí)市第四次黨代會戰(zhàn)略部署和“”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

(一)突出重點(diǎn)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。對食品藥品領(lǐng)域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。今年，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)作為，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購、食品添加劑使用為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。對容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長效機(jī)制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護(hù)安全的長效機(jī)制。一要健全食品藥品安全責(zé)任體系。強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照各級政府對食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)懲違法行為、建立誠信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段進(jìn)行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術(shù)水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立餐飲服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度。落實(shí)制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應(yīng)基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。

(三)幫促到位，不斷促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導(dǎo)，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應(yīng)對實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒岳池“科倫經(jīng)驗(yàn)”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要站在為公眾健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的高度，依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，樹立并維護(hù)好企業(yè)的社會形象;要加大科研投入、技術(shù)改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。

(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品gmp、gsps檢查員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。二要全面加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)食品藥監(jiān)工作。

食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實(shí)藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任;建立嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任;對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提供與履行職能相適應(yīng)的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨(dú)立依法行使職權(quán)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責(zé)下放地方管理時(shí)間不長，各區(qū)市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開展調(diào)研，認(rèn)真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營造良好的環(huán)境。

(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識和整體意識，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任。各級食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，善于運(yùn)用社會管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識;主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，落實(shí)好黨委政府交辦的工作任務(wù);深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務(wù)于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強(qiáng)對區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會責(zé)任。

(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強(qiáng)法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責(zé)任意識，提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政意識和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，提高自我保護(hù)能力。新聞媒體廣泛宣傳各級黨委、政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心;及時(shí)曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。

同志們，新的一年，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，保障全市人民飲食用藥安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展!

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在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十六

同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們在這里召開全市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監(jiān)管方面所做的工作和20xx年國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)講以下幾點(diǎn)意見。

20xx年以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市國資戰(zhàn)線的廣大職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，齊心協(xié)力，克服重重困難，取得了國有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)積極應(yīng)對金融危機(jī)，努力保持國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

為應(yīng)對世界金融危機(jī)對市出資企業(yè)造成的不利影響，市國資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，密切關(guān)注企業(yè)，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，組織了2次大型調(diào)研活動(dòng)，對我市企業(yè)的主要原材料價(jià)格、主要能源價(jià)格和消耗量、主要產(chǎn)成品價(jià)格實(shí)行了動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助企業(yè)抓住政策機(jī)遇，采取了大量及時(shí)有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業(yè)等方面幫助企業(yè)多方謀劃，度危為安。白馬集團(tuán)通過確保質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的情況下，實(shí)現(xiàn)了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產(chǎn)經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。洛鉬和金堆城鉬業(yè)的鉬精礦產(chǎn)能占國內(nèi)50%以上，在產(chǎn)品價(jià)格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成限價(jià)銷售意向，使鉬精礦的噸度價(jià)得到回升。市出資企業(yè)認(rèn)真履行國有企業(yè)社會責(zé)任，把保就業(yè)、護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，一拖集團(tuán)實(shí)行輪崗制、鉬業(yè)公司采取增加庫存等措施，相方設(shè)法保證職工就業(yè)。

通過以上各項(xiàng)措施，市出資企業(yè)取得了良好的經(jīng)營成果。據(jù)28戶市出資企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)匯總情況顯示，截止20xx年12月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤盈虧相抵后6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個(gè)百分點(diǎn)，其中：盈利企業(yè)20戶，累計(jì)盈利8.89億元，虧損企業(yè)8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產(chǎn)總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;凈資產(chǎn)230.53億元，較上年同期增加16.39億元。

(二)國資監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善。

20xx年5月1日，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》頒布實(shí)施，至此，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公布的有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、薪酬管理、投資管理等多個(gè)行政規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系基本形成。

20xx年度，我們又結(jié)合實(shí)際，出臺了《洛陽市市屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，為更好履行監(jiān)管職責(zé)、防止國有資產(chǎn)損失等打下了良好基礎(chǔ)。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，積極探索國有資產(chǎn)有效監(jiān)管體制。

開展20xx年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記情況年度檢查。按照產(chǎn)權(quán)登記年度檢查和數(shù)據(jù)匯總工作有關(guān)要求，對各縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市直有關(guān)部門、各市出資企業(yè)20xx年度產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行了檢查，完成了產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總工作及年度檢查分析報(bào)告。20xx年共辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記29戶，其中：占有登記1戶，變更登記4戶，注銷22戶，核準(zhǔn)登記1，補(bǔ)證1戶。

嚴(yán)格資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)備案。20xx年，對洛玻集團(tuán)晶緯公司及新光源公司企業(yè)改制、主輔分離的資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn);對一運(yùn)集團(tuán)公司等改制企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn);對路橋集團(tuán)機(jī)械分公司、第三分公司對外投資進(jìn)行了備案。

開展企業(yè)國產(chǎn)權(quán)交易檢查。對20xx年以來的全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況開展了監(jiān)督檢查。市出資國有及國有控股企業(yè)自20xx年以來共發(fā)生企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目12項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)評估值合計(jì)23429.49萬元，成交額合計(jì)27068.61萬元，增值率16%。從企業(yè)自查和對各縣(市、區(qū))抽查結(jié)果看，所有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，沒有越權(quán)批準(zhǔn)、違規(guī)操作和干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)問題，均符合3號令和103令的要求。

建立市出資企業(yè)重大事項(xiàng)月報(bào)告制度。對市出資企業(yè)重大投融資項(xiàng)目、增減資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)，要求及時(shí)向國資委報(bào)告，按程序和規(guī)定審批。同時(shí)，特別注意規(guī)范企業(yè)重大投資及對外擔(dān)保行為。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照《洛陽市出資企業(yè)重大投資事項(xiàng)備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的26個(gè)重大投資項(xiàng)目15億元投資的審查備案。為控制企業(yè)的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，按照《洛陽市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》的要求，對水務(wù)集團(tuán)、洛礦集團(tuán)等企業(yè)的共計(jì)26億元的貸款擔(dān)保進(jìn)行了嚴(yán)格審查，要求擔(dān)保企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部決策，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，確保了國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。

(四)完善國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算管理。

國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區(qū))和市出資企業(yè)的大力配合下，按時(shí)完成了全市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，受到省國資委的表彰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業(yè)273戶，其中，市出資企業(yè)38戶，縣出資企業(yè)235戶。273戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額491億元，同比增長8%;負(fù)債251億元，同比增長7%;國有資本及權(quán)益148億元，同比增長8%。

財(cái)務(wù)決算管理逐步規(guī)范。充分重視年度財(cái)務(wù)決算工作，要求企業(yè)財(cái)務(wù)決算要全面真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，在會計(jì)政策、收入利潤、減值準(zhǔn)備、合并報(bào)表范圍等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格據(jù)實(shí)反映，不準(zhǔn)弄虛作假;同時(shí)對財(cái)務(wù)決算的審計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，要求審計(jì)機(jī)構(gòu)要獨(dú)立發(fā)表意見，不受企業(yè)或其他因素的影響。市本級36戶國有企業(yè)20xx年財(cái)務(wù)決算均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。建立了財(cái)務(wù)決算備案制度和決算結(jié)果確認(rèn)制度。這些要求和制度，保證了企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告能夠真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況。

財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測水平進(jìn)一步提高。企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系逐步建立并進(jìn)一步完善。各縣(市、區(qū))、各市出資企業(yè)每月報(bào)送的財(cái)務(wù)快報(bào)，及時(shí)反映了企業(yè)的運(yùn)營情況，便于市委、市政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握企業(yè)的資金情況、就業(yè)情況、銷售情況、利潤、成本費(fèi)用等重要經(jīng)營動(dòng)態(tài)，在密切關(guān)注這些重要財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況下，采用多種方法分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)為企業(yè)提出建議。

(五)進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。

20xx年市國資委發(fā)布了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實(shí)行，發(fā)現(xiàn)存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業(yè)年度考核目標(biāo)值時(shí)，由于信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核補(bǔ)充辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，于20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》，重點(diǎn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益考核，堅(jiān)持將利潤和凈資產(chǎn)收益率作為年度考核的基本指標(biāo)，加強(qiáng)分類指標(biāo)考核，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)，確定業(yè)績考核的分類指標(biāo)，做到考核的共性要求與企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)相統(tǒng)一，不斷改進(jìn)目標(biāo)確定機(jī)制，考核的精準(zhǔn)性顯著提高。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的原則，要求考核目標(biāo)值不低于前3年實(shí)際完成值的平均值，并且要保持適度增長。

20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業(yè)中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業(yè)全部納入考核范圍，簽訂了經(jīng)營目標(biāo)。

責(zé)任書。

實(shí)行目標(biāo)管理并嚴(yán)格與經(jīng)營者的薪酬掛鉤。由于受國際金融危機(jī)的影響12戶被考核企業(yè)考核等級均在c級以下。20xx年按照被考核企業(yè)不同的經(jīng)營內(nèi)容新設(shè)置了不同的經(jīng)營指標(biāo)和權(quán)重與11戶國有及控股企業(yè)簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任考核工作將在今年5月底前完成。

在簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的同時(shí)，根據(jù)《洛陽市出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。年薪與嚴(yán)格的業(yè)績考核緊密結(jié)合：對完成經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì);對完不成任務(wù)的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經(jīng)營目標(biāo)的12戶企業(yè)負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)了年薪。目前，以“業(yè)績上，薪酬上;業(yè)績下，薪酬下”為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，有效落實(shí)了國有企業(yè)經(jīng)營責(zé)任，提升了企業(yè)管理水平，加快了企業(yè)效益的增長。

同志們，20xx年我市國資監(jiān)管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市國資戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也得益于各相關(guān)部門的大力支持。借此機(jī)會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，新的產(chǎn)權(quán)體制下國資監(jiān)管的方式還在探索中。二是總會計(jì)師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進(jìn)。三是企業(yè)會計(jì)核算還有待繼續(xù)規(guī)范。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今后的工作中予以高度關(guān)注和加以改進(jìn)解決。

二、20xx年主要工作任務(wù)。

中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議對今年的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)作出了科學(xué)的判斷：國際金融市場漸趨穩(wěn)定，功能正在恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長;我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，市場信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。因此，我市國資監(jiān)管和國有經(jīng)濟(jì)雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今后的共同努力，把各項(xiàng)工作做好。20xx年國資監(jiān)管要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制。《洛陽市人民政府關(guān)于授權(quán)市國資委對市出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的通知》在本次會議上印發(fā)給大家，標(biāo)志著我市國資監(jiān)管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據(jù)20xx年國務(wù)院國資委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(國資發(fā)法規(guī)〔20xx〕286號)精神，把經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的全覆蓋。全面貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，探索新形勢下國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式，加大監(jiān)管力度，研究探索混合所有制下產(chǎn)權(quán)管理的新思路和模式，著力推進(jìn)國資監(jiān)管工作取得新突破。

積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業(yè)要按照《洛陽市市出資企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》的要求編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算目標(biāo)的準(zhǔn)確性，完善預(yù)算管理制度。

穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則。各市出資的國有及國有控股企業(yè)條件成熟的要在20xx年實(shí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，條件不成熟的企業(yè)推遲至20xx年執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要求企業(yè)會計(jì)核算體系、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)作相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)會計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、公司治理結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，對財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)人員素質(zhì)等也提出了更高的要求。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作。財(cái)務(wù)決算要全面真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不準(zhǔn)存有帳外資產(chǎn)、不準(zhǔn)人為調(diào)節(jié)收入和利潤、不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬、不準(zhǔn)編造虛假報(bào)表、不準(zhǔn)出現(xiàn)新的潛虧掛賬，20xx年度財(cái)務(wù)決算要真實(shí)可靠。

進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，發(fā)揮業(yè)績考核導(dǎo)向作用。20xx年要加大業(yè)績考核力度，將落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任從集團(tuán)公司總部傳遞到子企業(yè)，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、各個(gè)部門，真正在企業(yè)內(nèi)部建立“人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任”的考核機(jī)制，使業(yè)績考核機(jī)制成為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性的重要導(dǎo)向。積極研究探索經(jīng)濟(jì)增加值考核法，適時(shí)選擇條件具備的企業(yè)開展試點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)企業(yè)總會計(jì)師職責(zé)，深入推進(jìn)總會計(jì)師工作職責(zé)管理。20xx年將在市出資企業(yè)全面建立總會計(jì)師制度，盡快在各市出資企業(yè)建立總會計(jì)師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實(shí)總會計(jì)師職責(zé)。

合理整合我市現(xiàn)有參股企業(yè)股權(quán)。隨著我市國有企業(yè)的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業(yè)已經(jīng)成為參股企業(yè)，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權(quán)進(jìn)行整合的有效途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)集團(tuán)公司特別是政府性投資公司的監(jiān)管。要按照完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，理順母子公司關(guān)系，增強(qiáng)母公司控制力;以完善內(nèi)控為途徑，有效防范和化解企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和二級及以下子公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。著重規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)決策權(quán)限和程序、著重加強(qiáng)投資收益管理、著重督促集團(tuán)公司完善內(nèi)部損失責(zé)任追究機(jī)制等，形成一整套企業(yè)內(nèi)部控制制度。

積極為市屬企業(yè)實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算做好準(zhǔn)備。河南省國有資本經(jīng)營預(yù)算制度即將出臺，我們要做好前期準(zhǔn)備工作，在適當(dāng)時(shí)機(jī)開展我市的國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，形成國有資本的投入和再投入機(jī)制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略和投資管理。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整制度。建立戰(zhàn)略管理工作考評體系，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性;按照重大投資事項(xiàng)備案的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善市出資企業(yè)投資監(jiān)管辦法，規(guī)范決策程序;開展投資后評價(jià)工作;適時(shí)建立專家委員會，突出戰(zhàn)略規(guī)劃、投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

同志們，20xx年的國資監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，讓我們堅(jiān)定信心，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)工作，共同努力，推動(dòng)我市國資監(jiān)管工作再上新臺階，為全市國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

今天召開的這次全市國資監(jiān)管工作會議，是市政府決定召開的一次十分重要的會議。劉主任剛才也講了，是我市在省十二次黨代會結(jié)束以后召開的第一次會議，這也是貫徹落實(shí)省十二次黨代會精神的一項(xiàng)舉措。省十二次黨代會提出了一個(gè)具體的目標(biāo)，就是全面建設(shè)西部強(qiáng)省。這個(gè)目標(biāo)在省十一次黨代會目標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了兩項(xiàng)，確定了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科技強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富和生態(tài)美的奮斗目標(biāo)，所以這次會議是貫徹省十二次黨代會精神的舉措。因?yàn)閲衅髽I(yè)是渭南發(fā)展的中堅(jiān)力量，把國有資產(chǎn)監(jiān)管好，把國有企業(yè)改革發(fā)展好，這就是渭南實(shí)現(xiàn)省十二次黨代會提出的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的一個(gè)具體舉措。這一次會議是之前召開的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)管理會議的一個(gè)配套會議。渭南現(xiàn)在不僅要把經(jīng)營性國有資產(chǎn)管好，也要把黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，重點(diǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)管好。同時(shí)，還就政府的債務(wù)管理進(jìn)行專題部署。今天的會議和前面的會議都是一個(gè)有機(jī)的組成部分。剛才，社盈同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對全市過去幾年的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下一步的監(jiān)管做了全面部署安排。同時(shí)，出臺了三個(gè)配套性的文件，一個(gè)是經(jīng)營業(yè)績的考核辦法，一個(gè)是薪酬管理的暫行辦法，以及資產(chǎn)損失責(zé)任追究的暫行辦法。這說明我們的國有資產(chǎn)管理已經(jīng)是有章可循、有法可依，說明全市國有資產(chǎn)管理從過去的粗放型管理向精細(xì)化管理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。剛才，會議對前幾年國有資產(chǎn)管理做出成績的先進(jìn)單位也進(jìn)行了表彰，簽訂了今年的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。特別是劉陽主任給我們做了非常重要的講話，講的非常深刻和全面，我相信大家和我一樣，聽了以后會很受啟發(fā)和鼓舞，希望大家能夠悉心領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)劉陽主任的重要講話精神，貫徹到實(shí)際工作上去。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、使其保值增值，是各級政府的重要職責(zé)。近年來，我們以市場化為導(dǎo)向，以國企改革為突破口，積極探索國資監(jiān)管的新模式、新機(jī)制、新方法，國有資產(chǎn)經(jīng)營活力和效率大幅提升，主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。面對中省下劃企業(yè)職工多、債務(wù)重的實(shí)際，我們堅(jiān)持以妥善安置職工為前提，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，舉債改革，著力把企業(yè)潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。21戶下劃企業(yè)改制平穩(wěn)，特別是中聯(lián)重科重組新黃工集團(tuán)后，20xx年上繳各類稅費(fèi)近5000萬元，成為企業(yè)脫困重生的典范。陜西金盾紡織公司重組陜棉十三廠、光華紡織廠后，經(jīng)營效益顯著提升，上崗職工的待遇較重組前提高了30%以上。華山由陜旅集團(tuán)移交我市后，我們堅(jiān)持大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)，加快推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營收入同比增長51.4%，迅速實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。市公交公司通過拓展經(jīng)營范圍，彌補(bǔ)資金不足短腿，購置更新公交車44臺，為市民提供方便快捷的出行服務(wù)。特別是去年，我們將市城投公司順利由平臺類融資公司轉(zhuǎn)型為一般公司類客戶，成功發(fā)行企業(yè)債券18億元，今年有望再發(fā)10個(gè)億，為城市建設(shè)資金籌措開辟了新途徑。實(shí)踐證明，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不僅促進(jìn)了國有企業(yè)健康快速發(fā)展，而且對于改善民生、構(gòu)建和諧具有十分重要的作用。在國有資產(chǎn)監(jiān)管和國企改革中，省國資委給予了我市極大關(guān)心和支持，省國資委的同志和我們渭南的同志也結(jié)下了深刻的友誼，全市國資系統(tǒng)和國有企業(yè)的干部職付出了艱辛努力。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向長期以來關(guān)心、支持渭南發(fā)展的省國資委表示衷心感謝，向全市國資國企系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切慰問!

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒看到，全市國資監(jiān)管工作還存在監(jiān)管體制不完善、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行效果不夠理想等問題。對此，我們一定要深化認(rèn)識，積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力形成監(jiān)管部門依法監(jiān)管、企業(yè)董事會依法決策、經(jīng)理班子自主經(jīng)營、監(jiān)事會監(jiān)督檢查、職代會民主管理的良好格局。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

首先，要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。關(guān)鍵是處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好出資人管理與社會公共管理之間的關(guān)系。按照政企分開及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，國資監(jiān)管部門是代表政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有企業(yè)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。政府其他部門是面向全社會各類所有制企業(yè)行使公共管理職能的行政機(jī)構(gòu)。要明確職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)職能移交到位。二是處理好資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系。國資監(jiān)管部門作為出資人管企業(yè)，就是“管出資企業(yè)的人”、“管十三項(xiàng)重大事項(xiàng)”、“管國有資產(chǎn)保值增值”，要做好管人、管事、管資產(chǎn)的三結(jié)合，把該管的人和事一定管好、管到位，確保國有資產(chǎn)不流失。同時(shí)，要充分尊重企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理自主權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。作為企業(yè)，要主動(dòng)、自覺接受國資監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理，努力使國有資產(chǎn)保值增值。過去，曾出現(xiàn)了一些國有企業(yè)不經(jīng)請示報(bào)告，就擅自做出重大投資決策，包括資產(chǎn)處置，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重虧損的事件，教訓(xùn)非常深刻。這有企業(yè)的責(zé)任也有政府的責(zé)任，就是國有資產(chǎn)監(jiān)管部門體制不順，職能不明確，責(zé)任落實(shí)也不夠明確。今天會議之后，我們要將資產(chǎn)所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營自主的關(guān)系擺正，處理好。三是處理好上下級國資監(jiān)管部門的關(guān)系。市國資委要主動(dòng)向省國資委匯報(bào)、請示工作，自覺接受省國資委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，也要確保中省關(guān)于國資監(jiān)管和國企改革的一系列方針政策、法律法規(guī)和決策部署的貫徹執(zhí)行。市縣兩級所監(jiān)管的企業(yè)和范圍雖然不同，但由于監(jiān)管職責(zé)相同，面臨共性問題較多，大家一定要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進(jìn)全市國資監(jiān)管邁上新臺階。

其次，要突出抓好產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)管理是國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年以來，市級國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，圍繞“推動(dòng)流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價(jià)值”的定位，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如在市天然氣公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、陜西渭通農(nóng)科股份公司、渭南針織廠等市級國有企業(yè)改制過程中，其產(chǎn)權(quán)的出讓全部在產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓，但一些縣市區(qū)企業(yè)還存在進(jìn)場率不高等問題。今后，無論是監(jiān)管部門，還是各級國有企業(yè)，都必須明確，企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)處置必須履行法定的審議、審批程序，不經(jīng)同級政府的審批，企業(yè)國有資產(chǎn)處置是無效的。交易環(huán)節(jié)必須在省國資委指定的交易場所，按照公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收益的最大化。同時(shí)，要建立國有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各監(jiān)管部門要對企業(yè)重大對外投資擔(dān)保、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大并購活動(dòng)等事項(xiàng)實(shí)行備案或核準(zhǔn)制度，對重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)性審查，把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。必要時(shí)，要向市政府匯報(bào)。對涉及控股地位的重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，依法提交市政府常務(wù)會議討論，研究決定。

第三，要不斷強(qiáng)化監(jiān)管手段。一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，從今年開始，市級各企業(yè)要按照要求及時(shí)向市國資委報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各縣市區(qū)也要切實(shí)重視這項(xiàng)工作，明確責(zé)任和義務(wù)，確保年底前實(shí)現(xiàn)所有國企財(cái)務(wù)快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表全級次報(bào)送的工作要求。二要實(shí)行分類管理。目前，國資監(jiān)管的制度體系已基本完善。我們要結(jié)合實(shí)際，積極開展各項(xiàng)工作。對主營業(yè)務(wù)明確、資產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良或處于優(yōu)勢行業(yè)的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，盡快做大做強(qiáng);對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過破產(chǎn)兼并、改制重組實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有序退出。三要加強(qiáng)業(yè)績考核。有條件的要盡快推開經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理工作，將利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和政府關(guān)注的其他指標(biāo)寫進(jìn)責(zé)任書，以契約的形式予以明確。同時(shí)，以三年為一個(gè)任期，簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，主要考核主營業(yè)務(wù)增長率和國有資產(chǎn)保值增值率，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保值增值。要將企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。省國資委已創(chuàng)造了成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真借鑒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，獲取合法高額收入。今年，我們已把市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。今天會上由市國資委和監(jiān)管企業(yè)簽訂了責(zé)任書。希望有關(guān)企業(yè)會后要切實(shí)把業(yè)績考核責(zé)任落到實(shí)處，徹底改變過去普遍存在的“任命沒有任期，任期沒有目標(biāo)，目標(biāo)沒有考核，考核與獎(jiǎng)懲不掛鉤”的局面。年底，要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。當(dāng)然，這也是第一次將國有企業(yè)納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制考核，希望市國資委認(rèn)真剖析研究不同類型國有企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)，不斷完善相應(yīng)的分類管理和業(yè)績考核辦法，發(fā)揮業(yè)績考核的激勵(lì)約束作用。對三個(gè)考核辦法，第一要堅(jiān)持，第二要完善，第三要?jiǎng)?chuàng)新。

三、突出重點(diǎn)，不斷加快國有企業(yè)改革發(fā)展步伐。

今年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)復(fù)雜，不確定因素增多，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。我們必須冷靜分析、沉著應(yīng)對，突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)，努力保持國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

一是加快推進(jìn)“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng)。近年來，全市國有企業(yè)通過改制重組發(fā)展較快，已經(jīng)具有了一定的影響和地位。為進(jìn)一步推進(jìn)全市企業(yè)與中省企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展新突破，市委市政府決定今年在全市開展“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng)。其主要原因是中省企業(yè)視野廣，資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。開展“央企省企進(jìn)渭”活動(dòng)，實(shí)際上就是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，補(bǔ)足我市企業(yè)發(fā)展的短板，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。目前，渭南真正的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、利稅大戶基本是省企和央企。我們一定要高度重視，深入研究央企、省企發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，創(chuàng)新工作方式，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)。要大力推進(jìn)以與央企省企對接為重點(diǎn)的戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)合重組、并購擴(kuò)張、資源整合等途徑和方式，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展。要著力在“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”上下功夫，認(rèn)真抓好。

合同。

項(xiàng)目落地、意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、合作潛力挖掘和責(zé)任分解落實(shí)工作，確保一批續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、一批新簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、一批意向協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、一批新洽談項(xiàng)目簽約，推動(dòng)我市與央企省企的戰(zhàn)略合作持久、穩(wěn)定、科學(xué)地向前發(fā)展。二是積極開展對標(biāo)管理。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo)，必須提升科學(xué)管理水平，從降低成本、提高效益雙向著力。一要加強(qiáng)成本控制。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，各企業(yè)要在降低成本方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極借鑒，市國資委也要選擇部分市屬企業(yè)搞成本核算試點(diǎn)，成熟后在面上推開。二要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營管理方式。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高經(jīng)營業(yè)績的有效途徑。要高度關(guān)注市場形勢，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，增收節(jié)支，挖潛增效，消化不利因素，增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要積極探索“投資、建設(shè)、管理”三分離模式，形成一套較好的管理體制和經(jīng)營模式。三要強(qiáng)化投資管理。這是國有資產(chǎn)有進(jìn)有退、有所為有所不為，合理流動(dòng)、發(fā)揮效益的重要保證。要充分考慮市場風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)，重視投資分析，確保重大投資決策的前瞻性、科學(xué)性。下一步，投融資類公司，要做好資源和金融的結(jié)合，盤活礦產(chǎn)資源、地?zé)豳Y源，互為支持，把全市的國有資產(chǎn)盤活做大，這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移。產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，要進(jìn)一步深化改革，和央企、省企這些大的國有企業(yè)參股融合，要利用民營企業(yè)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的保值增值，培育一批上市企業(yè)，迅速做大做強(qiáng)。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。逐步推行中層干部競爭上崗，規(guī)范新進(jìn)人員公開招聘，擴(kuò)大內(nèi)部競聘、社會招聘，吸引一流人才到企業(yè)任職，不斷提升企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。要在用人、薪酬方面有所突破，增強(qiáng)企業(yè)活力，這是衡量一個(gè)企業(yè)有沒有生機(jī)和活力的重要標(biāo)志。

三是全面提升服務(wù)水平。服務(wù)企業(yè)是國資監(jiān)管部門的重要職責(zé)。政府是通過服務(wù)企業(yè)，最終服務(wù)老百姓。只有想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，多為企業(yè)辦實(shí)事，辦好事，才能贏得企業(yè)的信賴。各級國資監(jiān)管部門要樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)”的理念，按照“主動(dòng)辦、立即辦、辦得快、辦得好”的要求，對企業(yè)實(shí)施“保姆式”貼心服務(wù)，經(jīng)常深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確、全面了解掌握影響企業(yè)改革發(fā)展的困難和問題，幫助企業(yè)理清思路，尋找辦法，千方百計(jì)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，提供支持和便利，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要引導(dǎo)上下游企業(yè)和重要生產(chǎn)要素供需企業(yè)之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)銷對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)作發(fā)展。相關(guān)部門也要強(qiáng)化服務(wù)理念，對企業(yè)提出的問題，以積極的態(tài)度，切實(shí)幫助解決，著力為國有企業(yè)發(fā)展提供良好的保障和服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成國資監(jiān)管、國企發(fā)展的強(qiáng)大合力。

國資監(jiān)管、國企發(fā)展是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，各級各有關(guān)部門要密切配合，共同推進(jìn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要定期召開會議研究國資監(jiān)管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、分工明確、步調(diào)一致的工作推進(jìn)機(jī)制。有關(guān)企業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際，建立專門的工作班子，推進(jìn)企業(yè)改革，擴(kuò)大對外開放，謀劃企業(yè)發(fā)展。國資系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全市國有企業(yè)改革發(fā)展的重任，要始終把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置。不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)好、懂企業(yè)、會監(jiān)管的干部隊(duì)伍。特別要時(shí)刻加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

同志們：

剛才，金年同志對20xx年全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并結(jié)合全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革工作，請大家會后認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

過去的一年，我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)積極推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，取得了良好的工作業(yè)績。主要表現(xiàn)在：一是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制建立并進(jìn)一步完善;二是國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)體系初步建立;三是國有企業(yè)改革步伐明顯加快;四是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度加大;五是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)，國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)進(jìn)一步落實(shí);六是。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)成效顯著，國有企業(yè)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，經(jīng)過大家的共同努力，我市國有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。20xx年，全市國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.47億元，同比增長15.72%;實(shí)現(xiàn)利稅1.71億元，同比增長10.57%。這充分說明了國有及國有控股企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用、支柱地位。全市國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得的成績，為全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作，我市國有資產(chǎn)監(jiān)管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到，目前全市國有資產(chǎn)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作仍處于起步階段，各項(xiàng)法規(guī)和制度有待進(jìn)一步完善，國有企業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)依然繁重，各方面的關(guān)系還要不斷理順。進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，還需要大家繼續(xù)做出艱辛的努力。我們一定要進(jìn)一步提高對建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，以更大的決心、更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革。

(一)繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

第一，要處理好各方面的關(guān)系，依法履行出資人職責(zé)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供了法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則。確保國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行好職責(zé)，切實(shí)處理好幾個(gè)重要關(guān)系：一是要處理好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與政府部門的關(guān)系。處理好這個(gè)問題，關(guān)鍵是要堅(jiān)持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務(wù)對象是各種類型所有制的企業(yè)，而國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是代表政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門要明確各自職責(zé)，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區(qū))政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)關(guān)系。市國資委對市人民政府授權(quán)監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，對市本級政府負(fù)責(zé)。市國資委在嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)，自覺接受自治區(qū)國資委的指導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，還要深入研究探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，加強(qiáng)對縣一級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是要正確處理好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與所出資企業(yè)的關(guān)系。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的是企業(yè)國有資產(chǎn)，要按照出資額依法行使出資人職責(zé)，認(rèn)真貫徹所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，但不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這點(diǎn)我認(rèn)為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產(chǎn)，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不直接干預(yù)。

第二，要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，就是要通過各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對授權(quán)監(jiān)管的國有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者的權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。要積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，建立科學(xué)的業(yè)績考核體系，完善授權(quán)經(jīng)營制度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓好國有資產(chǎn)收益監(jiān)督繳納，確保國有資產(chǎn)保值增值。市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失。隨著國有企業(yè)改革不斷深化和公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的方式必須適時(shí)調(diào)整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強(qiáng)化監(jiān)事會作用，明確董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步作出了明確規(guī)定，特別是“國有獨(dú)資公司的特別規(guī)定”一節(jié)，對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)作出了特別規(guī)定。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍與方式，依法履行出資人職責(zé)。

第三，要加快推進(jìn)政企分開工作。實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與所辦、所管理的企業(yè)徹底脫鉤，是中央在確立市場經(jīng)濟(jì)體制改革取向以來的一貫要求。自治區(qū)計(jì)劃于20xx年上半年基本完成自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政企分開工作。從我市實(shí)際情況看，直屬黨政機(jī)關(guān)政企分開工作面臨的任務(wù)還相當(dāng)繁重，難度比較大，時(shí)間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，要不斷地推進(jìn)、不斷地規(guī)范。要以統(tǒng)一和規(guī)范公務(wù)員收入機(jī)制作為一個(gè)突破口，把政企分開工作加快推進(jìn)，確保黨政機(jī)關(guān)與所辦和所管理的生產(chǎn)型、經(jīng)營型企業(yè)在職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、名稱等五個(gè)方面的徹底脫鉤，理順脫鉤企業(yè)的黨務(wù)、人事、資產(chǎn)管理和經(jīng)營責(zé)任關(guān)系。市直黨政機(jī)關(guān)和各縣區(qū)一定要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各自職能范圍內(nèi)的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

(二)深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)更快更好發(fā)展。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年。市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過程，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，力爭在國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得新突破。

一是加快推進(jìn)地方國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育和發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。要結(jié)合賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“進(jìn)而有為，退而有序”的原則，研究制定分行業(yè)、分企業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)意見，增強(qiáng)企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產(chǎn)、建材、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)國有資產(chǎn)優(yōu)化整合方案，推動(dòng)國有資本更多地投向?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展起帶頭作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，采取增量投入和存量調(diào)整相結(jié)合的辦法，加大國有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)勢行業(yè)的重組和投入力度，大力培育和發(fā)展具有地方經(jīng)濟(jì)支撐作用和特色的國有企業(yè)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的帶動(dòng)力量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

隨著改革的深化，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重會進(jìn)一步降低，但國有經(jīng)濟(jì)的總量將會繼續(xù)增加，素質(zhì)將進(jìn)一步提高，分布將更加合理。實(shí)踐證明，按照市場取向做強(qiáng)做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的作用。隨著今后經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，可能國有企業(yè)的個(gè)數(shù)會不斷減少，但是它的作用會進(jìn)一步加強(qiáng)。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)與推進(jìn)股份制改革有機(jī)結(jié)合起來，圍繞地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全盤考慮和安排國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”與“退”，做到“進(jìn)”而有為，“退”而有序，使國有經(jīng)濟(jì)更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

二是加快國有企業(yè)股份制改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我市積極推進(jìn)股份制等公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)各類投資者參與我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革，取得了明顯成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要集中精力抓好國有企業(yè)股份制改造，積極吸引國內(nèi)外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續(xù)大力發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規(guī)范建立企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的職能和行為,探索外部董事產(chǎn)生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)股份制改造力度;對于競爭性領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)的股份制改造，要吸引各種經(jīng)濟(jì)成份，特別是優(yōu)勢民營經(jīng)濟(jì)廣泛參與改革;對于困難企業(yè)的股份制改造，要充分利用國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)等政策，利用困難企業(yè)的有效資源重組設(shè)立的新企業(yè)進(jìn)行股份制改造。

三是規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)場交易。要加大對規(guī)范改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，把好離任審計(jì)、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易、公開競價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益。

四是把握改革力度，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。當(dāng)前國有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。既要敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩(wěn)妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩(wěn)定的因素。今后，在加快企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，特別是實(shí)施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，政府和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現(xiàn)有政策的銜接，防止產(chǎn)生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進(jìn)度，充分考慮職工的承受能力，周密設(shè)計(jì)改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和操作程序，妥善解決職工困難，盡量減輕對社會的震動(dòng)。要關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實(shí)改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真排查改革中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點(diǎn)，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，努力為深化國有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，鞏固好、擴(kuò)大好先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐成果和理論成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織的思想建設(shè)和組織建設(shè)，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，深化反腐倡廉和效能監(jiān)察工作，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生。

六是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)能不能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。20xx年全市國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把深化改革放在更加突出的位置，繼續(xù)以股份制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)特別是重要骨干企業(yè)，要認(rèn)真分析研究本企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位，對照先進(jìn)企業(yè)查找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快企業(yè)改革發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和壓力感，切實(shí)采取有效的措施，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競爭力。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的任務(wù)十分繁重。各縣(區(qū))黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，尤其要切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)改制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行改制的各項(xiàng)工作程序，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，有效防止國有資產(chǎn)流失。市國資委要進(jìn)一步理清思路，抓住工作重點(diǎn)，深入研究改革中的新情況、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的矛盾和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，不斷把改革引向深入。

二要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制過程中，各部門要支持和配合國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效地開展工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離、輔業(yè)改制、分離辦社會職能等方面的任務(wù)仍然相當(dāng)繁雜，各有關(guān)部門要與國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切配合，幫助國有企業(yè)進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，支持國有企業(yè)繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會職能工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，政企分開工作的任務(wù)也很艱巨，各部門要以實(shí)際行動(dòng)支持全市國有資產(chǎn)管理體制改革，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

三要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。市國資委擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律，切實(shí)履行好國家賦予的神圣職責(zé)，當(dāng)好國有資產(chǎn)的“保護(hù)神”。市國資委的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，鉆研業(yè)務(wù)，勤勉敬業(yè)，廉潔自律，顧全大局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國有資產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨。我們要在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以工作贏信任，以業(yè)績求認(rèn)可，以發(fā)展拓空間，不負(fù)重托，不辱使命，不斷提高國資監(jiān)管能力和水平，努力開創(chuàng)我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十七

同志們：

生命在于運(yùn)動(dòng)，發(fā)展在于行動(dòng)。元旦剛過，我們就在這里召開全縣建筑行業(yè)管理工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對我縣建筑行業(yè)發(fā)展的高度重視。在這里，我圍繞全縣建筑業(yè)發(fā)展“怎么看”和“怎么辦”的問題，講點(diǎn)個(gè)人的意見和見解，供大家參與。

一、所謂怎么看，就是要全面理性地分析，清醒認(rèn)識建筑業(yè)發(fā)展的新形勢新問題。

剛剛過去的這一年，是我縣發(fā)展征程不平凡、不容易、具有里程碑意義的一年，也是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。一年來，我縣建筑業(yè)克難奮進(jìn)、積極作為，無論是在業(yè)務(wù)總量上，還是在資質(zhì)升級上，或者在監(jiān)管措施等方面，都實(shí)現(xiàn)了較大的提升，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民工增收、致力脫貧攻堅(jiān)、改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化率進(jìn)程做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。2020年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面小康和脫貧攻堅(jiān)的決勝?zèng)Q戰(zhàn)之年，更是我縣實(shí)現(xiàn)跨越提速、進(jìn)軍全省七強(qiáng)的關(guān)鍵之年。在這樣一個(gè)特殊的年份，我們?nèi)绾伪３指偁巸?yōu)勢，真正把建筑大縣打造成為建筑強(qiáng)縣，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，需要我們對我縣建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)全面理性的分析、認(rèn)識。

我縣建筑業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：2019年，我縣建筑業(yè)逆勢上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長％，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的%，已成為我縣一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全縣建安房地產(chǎn)業(yè)財(cái)稅收入貢獻(xiàn)率占全縣稅收的%；建筑業(yè)從業(yè)人員占全縣社會勞動(dòng)力的%，其中貧困勞動(dòng)力占到了建筑業(yè)從業(yè)人口的43%，較好地發(fā)揮了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的作用。

我縣建筑業(yè)市場競爭能力偏弱，主要表現(xiàn)在：我縣建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)縣市相比差距很大，品牌意識偏弱，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我縣建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低，建筑人才緊缺，科研投入不足，增長方式落后。我縣建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范，各類質(zhì)量安全隱患仍然存在，市場發(fā)育尚不健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些問題可能會造成優(yōu)勝劣汰，從而出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。

照目前的形勢看，我國將繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是三四線城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極。在這樣一種大形勢、大背景之下，專家普遍認(rèn)為，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為公認(rèn)的發(fā)展出路。針對建筑行業(yè)而言，就是要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型，粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)到集約式生產(chǎn)，把量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升，而且管理也要從原來的粗獷向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。對我縣建筑行業(yè)而言，提出了更高的要求，面臨了更大的考驗(yàn)，但更多的應(yīng)該是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

無論是縱向的發(fā)展加快，還是橫向的差距不小，或是行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都需要我們高度重視，正確對待，搶抓機(jī)遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解決。

二、所謂怎么辦，就是要客觀求實(shí)地對待，合力開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑新局面。

當(dāng)前，我縣正處于搶抓機(jī)遇、跨越提速、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要想位居中部而不甘居中游、地處內(nèi)陸而不被內(nèi)陸意識束縛，必須解放思想，自加壓力，奮力趕超。作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)，一定要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更大的闖勁，合力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)發(fā)展新局面。

“居安思?！笔侵腥A民族的古訓(xùn)。面對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，全縣建筑行業(yè)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣，在逆境中謀發(fā)展，積極應(yīng)對各種難題，堅(jiān)定地走綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、高質(zhì)量發(fā)展之路。

古人說:“天予不取，反受其咎；時(shí)至不迎，反遭其殃。”當(dāng)前，我縣明確了要以文明城市創(chuàng)建為總攬，以率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為抓手，加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市。這些方略和舉措必將形成巨大的投資效應(yīng)，推進(jìn)建筑節(jié)能將成為建筑業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，一批接一批的項(xiàng)目建設(shè)給我縣建筑業(yè)帶來了“練內(nèi)功”、“強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展機(jī)遇。

團(tuán)結(jié)就是力量，“抱團(tuán)”才能發(fā)展。建筑業(yè)發(fā)展要善于開放借力，行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)聯(lián)合與合作。開拓市場靠單兵突進(jìn)是比較困難的，行業(yè)和企業(yè)之間要消除隔膜，增強(qiáng)聯(lián)系，多溝通、多交流、多活動(dòng)，一起提問題想辦法，讓區(qū)域性的品牌、企業(yè)聯(lián)合體共同協(xié)作，不斷拓展發(fā)展市場和發(fā)展空間。

要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，在企業(yè)發(fā)展上求突破。做好一個(gè)規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽(yù)。要充分發(fā)揮我縣建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合和要素集約，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，組團(tuán)式當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看作戰(zhàn)，增強(qiáng)競爭合力。要突出主業(yè)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競爭，開辟新的經(jīng)營空間。對分散的、小規(guī)模的、低資質(zhì)和無等級的建筑企業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧大企業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評價(jià)體系，建立企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

“好品牌就是真金白銀?！逼放剖墙ㄖI(yè)提質(zhì)增效的重要手段，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要推動(dòng)建筑業(yè)在更高平臺上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過人才引進(jìn)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、施工工人隊(duì)伍。以建設(shè)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣為契機(jī)，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。不斷加強(qiáng)建筑科技工作目標(biāo)考核與獎(jiǎng)勵(lì)，不斷加快建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)。各企業(yè)要真正樹立品牌就是企業(yè)生命、就是企業(yè)效益的思想，縣住建局要進(jìn)一步打響“建筑鐵軍”品牌，努力打造我縣建筑業(yè)的“金名片”。

搶占市場是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。我縣建筑業(yè)要大力實(shí)施“外拓內(nèi)延”戰(zhàn)略，努力尋找新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。把建筑業(yè)市場發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場上來，放在成規(guī)模、成氣候的市場上來。順應(yīng)國家西部大開發(fā)、重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，到西部、東部沿海等熱點(diǎn)市場去搶占灘頭陣地，由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模。近幾年，我縣還承接了一系列的跨國業(yè)務(wù)，在海外樹立起了行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。今年，我們要繼續(xù)在這一塊上下功夫，逐步完善企業(yè)外拓支撐機(jī)制，逐步增強(qiáng)我縣建筑業(yè)在海外市場的影響力，打造一支“走得出、站得住、打得響”的團(tuán)隊(duì)。

要倡導(dǎo)“服務(wù)既是生產(chǎn)力，更是競爭力”的理念，以新型城鎮(zhèn)化的理念為指導(dǎo)，圍繞“跨越提速，進(jìn)軍全省七強(qiáng)”的工作目標(biāo)，激發(fā)建筑行業(yè)與建筑企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為職能部門，要真正貼近建筑企業(yè)，服務(wù)建筑企業(yè)；作為建筑企業(yè)，要不斷提高自身素質(zhì)和素養(yǎng)，誠信道德，守法經(jīng)營，切實(shí)規(guī)范好建筑市場秩序。

要切實(shí)加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員的資質(zhì)審查，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入；要建立時(shí)空全覆蓋、責(zé)任全覆蓋的執(zhí)法巡查機(jī)制，確保施工安全；要深入開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，重視現(xiàn)場監(jiān)督，依靠現(xiàn)代化信息管理手段推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化。

政策主要是體現(xiàn)縣委、縣政府對建筑企業(yè)的高度重視，起到“四兩撥千斤”的作用?？h委、縣政府近期將出臺優(yōu)惠措施，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)建筑企業(yè)“回流”，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。也希望我縣建筑企業(yè)能夠抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜商宜游”的幸福城市做出建筑行業(yè)的不懈努力。

同志們，抓而不緊等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早還要起得早，希望大家以更緊迫的意識搶抓機(jī)遇，以更堅(jiān)定的信心狠抓發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx省長、xx副省長的批示精神，xx廳長作了講話。省領(lǐng)導(dǎo)和市場監(jiān)管廳領(lǐng)導(dǎo)對全省藥品監(jiān)管工作給予了充分肯定，對下一步工作提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，2021年藥品監(jiān)管工作成效顯著

剛剛過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，全省藥監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院決策部署，圍繞省委、省政府中心工作，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和監(jiān)管體制改革，藥品監(jiān)管事業(yè)得到了新發(fā)展、邁上了新臺階，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

（一）疫情防控取得新成就。將新冠疫苗分包裝生產(chǎn)項(xiàng)目作為全局首要政治任務(wù)，爭分奪秒保供應(yīng)、全力以赴保安全。按照“三同步”原則，指導(dǎo)長春生物所僅用xx天完成了車間建設(shè)，將原有xx天的gmp符合性檢查時(shí)限壓縮到xx天，為“xx產(chǎn)”新冠疫苗產(chǎn)品早日上市贏得了寶貴時(shí)間。全年累計(jì)生產(chǎn)新冠疫苗xxxx批，分裝xxx億劑次，有效保障了疫苗統(tǒng)籌供應(yīng)，有力落實(shí)了******“讓中國疫苗成為全球公共產(chǎn)品”的莊嚴(yán)承諾。強(qiáng)化疫苗全流程管控，先后派出x個(gè)督導(dǎo)組，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門對全省xx個(gè)疾控機(jī)構(gòu)、xxx家新冠疫苗接種單位實(shí)施全覆蓋檢查。建成“一退兩抗”藥品銷售監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+疫情防控監(jiān)測”的有效結(jié)合。全系統(tǒng)干部職工弘揚(yáng)偉大的抗疫精神，為服務(wù)疫情防控大局貢獻(xiàn)了“藥監(jiān)”力量，省委書記景俊海、省長xx先后x次對省局工作給予肯定性批示，國家藥監(jiān)局黨組書記xx、局長xx先后到我省督導(dǎo)疫苗保供和質(zhì)量安全監(jiān)管情況，對我局工作給予了充分肯定和高度評價(jià)。長春檢查分局對疫苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)中等以上變更和偏差進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)和評估，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。省疫苗檢查中心派駐新冠疫苗分包裝生產(chǎn)企業(yè)xx名駐廠檢查員，對新冠疫苗進(jìn)行全過程跟班檢查。通化檢查分局在疫情期間通過視頻遠(yuǎn)程監(jiān)督投料；協(xié)調(diào)x批發(fā)企業(yè)作為藥品保障供應(yīng)指定單位，全力以赴保障市民用藥需求。

（二）監(jiān)管事業(yè)邁上新高度。《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施》經(jīng)省委深改委會議審議，由省政府辦公廳印發(fā)，省局在全國監(jiān)管能力建設(shè)推進(jìn)會上做典型交流發(fā)言。牽頭編制《xx省藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《xx省“十四五”醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”時(shí)期全省藥械安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了總體設(shè)計(jì)。提請召開省藥品安全委員會2021年工作會議，推動(dòng)構(gòu)建省、市、縣三級藥品安全綜合議事協(xié)調(diào)體系。加強(qiáng)藥品監(jiān)督檢查力量配備，為全國遴選的xxxx名兼職檢查員頒發(fā)了聘書。全省查辦“兩品一械”違法案件xxxx件，較同期增長xxx%，罰沒款累計(jì)xxxx萬元。xx縣市場局在全省率先成立綜合服務(wù)中心，加掛xx縣藥品審核查驗(yàn)中心牌子；xx市市場局積極推進(jìn)組建市縣兩級藥品檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)。xx檢查分局與屬地市場局、公安局、檢察院簽訂了x個(gè)框架合作協(xié)議，行刑銜接機(jī)制不斷完善。遼源市市場局創(chuàng)建“藥品經(jīng)營規(guī)范化管理示范店”，帶動(dòng)藥品流通領(lǐng)域持續(xù)守法誠信經(jīng)營。長春市、xx市、延邊州、xx市在2021年度省政府對市州政府藥品安全考核中獲得a檔。

（三）規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的意見》，以“作風(fēng)建設(shè)年”為載體，突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范履職行為，按照“清單化”管理、“圖表化”推進(jìn)、“手冊化”操作、“模板化”運(yùn)行、“機(jī)制化”落實(shí)的具體要求，編制行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查x張“流程圖”；各單位圍繞自身職能，研究制定依法行政規(guī)范化手冊86個(gè)、監(jiān)管清單xx個(gè)、工作模板xxx個(gè)、任務(wù)圖表xxx個(gè)、推進(jìn)機(jī)制xxx個(gè)；藥品生產(chǎn)監(jiān)管處開發(fā)了移動(dòng)執(zhí)法終端軟件；遼源檢查分局設(shè)計(jì)開發(fā)了手機(jī)app，將規(guī)范化管理電子化。省局先后x次召開現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步理順了行政執(zhí)法流程、明確了監(jiān)督檢查事項(xiàng)、統(tǒng)一了監(jiān)管執(zhí)法

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力有新提升。對x戶在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)增派x名監(jiān)管人員和xx名駐廠檢查員；召開了疫苗管理工作聯(lián)席會議，重點(diǎn)確保疫苗生產(chǎn)質(zhì)量安全。深入開展第二類精神藥品生產(chǎn)經(jīng)營、無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”等x個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年檢查“兩品一械”生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)xxxx戶次，取消x戶醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床試驗(yàn)備案，責(zé)令x戶藥品生產(chǎn)企業(yè)暫停生產(chǎn)，清理xxx個(gè)第一類醫(yī)療器械備案，督促企業(yè)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患xxxxx個(gè)。印發(fā)《藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施工作程序指南》《醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)會商工作制度》，對xx戶企業(yè)下發(fā)告誡信，出具風(fēng)險(xiǎn)提示函x份。組織開展“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，收集問題線索xxx個(gè)，約談企業(yè)xxx戶，立案x件。落實(shí)藥品、醫(yī)療器械分類分級監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療器械監(jiān)管目錄，組織召開x次風(fēng)險(xiǎn)研判會。抽檢“兩品一械”xxxx批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品xx批次，發(fā)布“兩品一械”質(zhì)量公告各x期。監(jiān)測“兩品一械”不良反應(yīng)報(bào)告x萬余份，省局獲評全國藥物警戒管理工作突出單位。長春市市場局全面落實(shí)藥品分類監(jiān)管制度，對全市三級以上醫(yī)院、疫苗配送企業(yè)、疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位完成xxx%全覆蓋檢查。xx市市場局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查辦大案要案，嚴(yán)厲打擊了藥品流通領(lǐng)域違法犯罪行為。白山市市場局注重抓日常重防范、抓規(guī)范促發(fā)展、抓苗頭保安全，藥品市場環(huán)境持續(xù)凈化。xx檢查分局針對從業(yè)人員和執(zhí)法人員開展不良反應(yīng)專題培訓(xùn)，提升安全監(jiān)測能力水平。

（五）技術(shù)支撐體系建設(shè)有新進(jìn)展?！爸腔鬯幈O(jiān)”項(xiàng)目一期上線運(yùn)行，入選2021年國家藥監(jiān)局十大智慧監(jiān)管典型案例。會同xx大學(xué)共建監(jiān)管科學(xué)基地，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)療器械監(jiān)管學(xué)科。遴選xx個(gè)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地并授牌。省藥檢院啟動(dòng)整體搬遷，疫苗批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室獲批新冠疫苗批簽發(fā)國家授權(quán)；成功舉辦了全省藥品檢驗(yàn)檢測技術(shù)“大比武”活動(dòng)。省器檢院通過pcr實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，檢驗(yàn)項(xiàng)目再擴(kuò)展xx項(xiàng)。省藥品審核查驗(yàn)中心新增專職檢查人員編制xx名，專職檢查員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；省藥品審評中心喜遷新址，新增專職醫(yī)療器械審評人員xx名，加大外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，審評質(zhì)量和效率大幅提升。省安全監(jiān)測中心科學(xué)處置x起藥品不良反應(yīng)聚集性事件。省藥品稽查總隊(duì)完成機(jī)構(gòu)更名并賦予“兩品一械”抽樣等新職能。省藥物研究院穩(wěn)步推進(jìn)化學(xué)藥物創(chuàng)新研究中心建設(shè)，抗血小板凝聚創(chuàng)新藥物研發(fā)取得新突破。省藥品舉報(bào)中心建立政務(wù)微信app，開啟移動(dòng)便捷“智慧舉報(bào)”新模式。省醫(yī)藥中專職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，技能型人才培養(yǎng)機(jī)制日趨成熟。延邊州市場局利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”手段，推進(jìn)含麻黃堿類復(fù)方制劑、疫苗數(shù)字化監(jiān)管。

（六）服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。深入推進(jìn)“放管服”改革和“證照分離”改革，實(shí)行告知承諾x項(xiàng)，辦理各類許可及備案申請xxxxx件，核發(fā)“兩品一械”生產(chǎn)和批發(fā)許可xxx個(gè)，為xx家醫(yī)療機(jī)構(gòu)核發(fā)一、二類《放射性藥品使用許可證》，全年新獲得藥品注冊批件xx件、第二類醫(yī)療器械注冊證xxx個(gè)。出臺“先證后查”惠企政策，藥品經(jīng)營企業(yè)比去年同期增長xxxx%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)快速增長。與國家局南方所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。指導(dǎo)召開第二屆中國（xx）醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展大會，支持成立醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)醫(yī)療器械創(chuàng)新示范園。頒布xx個(gè)中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、xxx個(gè)中藥飲片炮制規(guī)范、xxx個(gè)中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。加快建設(shè)仿制藥一致性評價(jià)藥學(xué)研究中心，2021年有xx個(gè)批準(zhǔn)文號通過一致性評價(jià)，全省現(xiàn)有xx戶藥品生產(chǎn)企業(yè)、xxx個(gè)品規(guī)開展或計(jì)劃開展一致性評價(jià)研究，已有xx個(gè)批準(zhǔn)文號已通過一致性評價(jià)。長春空港口岸獲批，增加省局為口岸藥品監(jiān)督管理部門、省藥檢院為口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)臨江、琿春藥材進(jìn)口口岸建設(shè)，推動(dòng)xx實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量開放。xx檢查分局創(chuàng)新實(shí)施“三方交互培訓(xùn)”“開放日”“零打擾”等舉措，獲評“全國藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”。白山檢查分局指導(dǎo)企業(yè)中藥配方顆粒生產(chǎn)增項(xiàng)順利獲批。延邊檢查分局推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)設(shè)立藥物研發(fā)平臺，幫助企業(yè)解決原料藥出口燃眉之急。松原檢查分局與省醫(yī)藥中專學(xué)校合建培訓(xùn)基地，持續(xù)強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識和能力。

（七）社會共治格局持續(xù)鞏固。藥品和醫(yī)療器械信用等級評定系統(tǒng)上線運(yùn)行，按照“一企一檔、一品一策”的原則，完善藥械生產(chǎn)企業(yè)檔案xxx戶，對xx戶化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行abcd等級評價(jià)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。全年受理涉藥投訴舉報(bào)xxxx件，辦結(jié)率xxx%。組織舉辦“科技宣傳周”“化妝品科普宣傳周”“醫(yī)療器械宣傳周”“安全用藥月”等主題宣傳活動(dòng)，制作宣傳科普展板xxx余張，印刷“兩品一械”法律法規(guī)匯編手冊xxxx余冊。加強(qiáng)與主流媒體合作，省以上媒體刊（播）發(fā)監(jiān)管新聞稿件xxxx余篇。組織召開中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會、監(jiān)管能力建設(shè)“在線訪談”。編印《xx藥品安全》報(bào)xx期、制作“藥吉祥藥如意”科普短片xx個(gè)，“xx藥監(jiān)”微信公眾號年度影響力位列全國第四位，獲評“2021年省級藥品監(jiān)管政務(wù)新媒體影響力獎(jiǎng)”。通化市市場局建立常態(tài)化宣傳點(diǎn)，新媒體科普宣傳活動(dòng)被評為2021年全省化妝品科普宣傳周優(yōu)秀活動(dòng)。xx市市場局走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、商場，深入開展“兩法”宣貫和科普宣傳，營造良好社會共治氛圍。

（八）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，將學(xué)習(xí)******重要講話和重要指示批示精神作為黨組會第一議題，及時(shí)貫徹落實(shí)；配合省委巡視整改“回頭看”，緊盯巡視反饋問題整改，銷號x個(gè)。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，周密部署開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)******“七一”重要講話精神；舉辦慶祝建黨100周年文藝演出、“永遠(yuǎn)跟黨走”演講比賽等主題活動(dòng)，學(xué)習(xí)偉大建黨精神；扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，在楊靖宇干部學(xué)院舉辦2期黨性教育培訓(xùn)班，到xx戰(zhàn)役紀(jì)念館、長春市規(guī)劃館等地現(xiàn)場開展主題黨日活動(dòng)；指導(dǎo)xx個(gè)基層黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活，接續(xù)實(shí)施“強(qiáng)責(zé)提質(zhì)創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)。全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，開展第三輪部門巡察，對x個(gè)基層黨組織開展政治巡察；認(rèn)真落實(shí)援疆援藏任務(wù)，為日喀則市市場局捐贈(zèng)“xx藥箱”，并開展技術(shù)培訓(xùn)；為阿勒泰市市場局捐贈(zèng)防疫物資；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在包保村建設(shè)“鄉(xiāng)村振興服務(wù)站”和“黨性鍛煉基地”，選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任包保村“第一書記”。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，聯(lián)合駐市場監(jiān)管廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展事業(yè)單位廉政教育大講堂；召開以案促改警示教育大會，印發(fā)了《以案促改工作實(shí)施方案》，持續(xù)以“四不兩直”方式對各基層黨組織廉潔過節(jié)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2021年，在完成以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，全省藥監(jiān)戰(zhàn)線的干部職工在政務(wù)綜合、財(cái)務(wù)保障、輿情應(yīng)對、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、文電保密、教育培訓(xùn)、意識形態(tài)等方面做了大量卓有成效的工作，有力推動(dòng)藥品監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。成績的取得，得益于省委省政府、國家藥監(jiān)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省市場監(jiān)管廳的大力支持，離不開各地市場監(jiān)管部門的無私付出和社會各界的鼎力協(xié)助。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒看到工作中還存在一些不足和短板。比如，在安全監(jiān)管方面，監(jiān)管手段落后，創(chuàng)新載體不多，工作效能還需進(jìn)一步提高。在能力建設(shè)方面，執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)設(shè)施配備不足，人員能力素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法信息化平臺建設(shè)亟待進(jìn)一步擴(kuò)充升級。在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，規(guī)范化建設(shè)還需全面推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)還要繼續(xù)深入。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。這些都需要我們在今后的工作中努力克服，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、提升站位、保持定力，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新階段藥品監(jiān)管形勢任務(wù)

“十四五”時(shí)期，全省藥監(jiān)系統(tǒng)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，全省藥監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢任務(wù)，始終保持高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，加快構(gòu)建藥品安全新發(fā)展格局。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)正面臨更高要求。今年下半年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。這就要求我們必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境做出不懈努力，獻(xiàn)禮黨的二十大。新冠疫情仍在繼續(xù)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、世界經(jīng)濟(jì)和社會管理各方面普遍受到重大影響。這就要求我們必須統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會管理和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。藥品領(lǐng)域改革不斷深化，集中帶量采購進(jìn)入常態(tài)化，仿制藥邁入微利時(shí)代，創(chuàng)新藥即將告別超高利潤，藥品市場競爭日趨激烈。這就要求我們必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改善民生，準(zhǔn)確把握保安全、促發(fā)展各項(xiàng)工作的時(shí)、度、效，切實(shí)做好“穩(wěn)”的工作、邁出“進(jìn)”的步伐，確?！胺€(wěn)”得扎實(shí)、“進(jìn)”得有效。

（二）推進(jìn)醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)需肩負(fù)更大擔(dān)當(dāng)。2021年12月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。2022年1月4日，省委省政府召開了醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)大會。按照省委省政府安排部署，到2025年，全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系基本形成，全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營規(guī)模3000億元，比“十三五”末翻一番。2021年12月24日，國家藥監(jiān)局出臺了《支持東北全面振興的若干措施》，共4個(gè)方面15條具體措施；xx局長親自召開了調(diào)度會議，推動(dòng)和提升地方藥品監(jiān)管能力，助推東北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近期，廣東、浙江、江蘇等省份陸續(xù)出臺政策，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)大的監(jiān)管促進(jìn)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)也需要強(qiáng)大的監(jiān)管來支撐。省委省政府有要求，國家藥監(jiān)局有政策，兄弟省份先行一步有經(jīng)驗(yàn)，我們必須要適應(yīng)形勢變化，轉(zhuǎn)變單純抓安全監(jiān)管的思維定勢，在推進(jìn)醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)過程中有新?lián)?dāng)、新作為。我們既要抓安全監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；同時(shí)要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過政策引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)管、柔性監(jiān)管和專業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)把醫(yī)藥新科技轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我們的工作思路要聚焦醫(yī)藥強(qiáng)省指導(dǎo)思想，工作措施要聚焦醫(yī)藥強(qiáng)省具體目標(biāo)，為推動(dòng)我省由“醫(yī)藥大省”向“醫(yī)藥強(qiáng)省”邁進(jìn)貢獻(xiàn)藥監(jiān)力量。

（三）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患要應(yīng)對更多考驗(yàn)。我省醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量雖多，但普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；藥品文號雖多，但同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)含量普遍偏低，至少還有1/3的品種處于休眠狀態(tài)；中成藥、中藥飲片企業(yè)數(shù)量多，化藥、醫(yī)療器械、化妝品占比低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。我省藥品安全呈現(xiàn)新舊風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加的狀態(tài)，一些藥品在安全性、有效性、合規(guī)性等方面仍存在歷史欠賬；而藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用方式日益多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，老問題尚未解決，新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，新冠肺炎疫情反映出人類面臨新型疾病風(fēng)險(xiǎn)越來越大，對疫苗藥品安全現(xiàn)代化治理體系和治理能力提出了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對藥品的種類、數(shù)量和質(zhì)量需求提出新的期盼。適應(yīng)新的形勢和要求，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有序應(yīng)對，積極有序化解藥品安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，對藥監(jiān)部門審評審批、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)場檢查、應(yīng)急處置等各方面能力都提出了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

三、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)2022年藥品監(jiān)管工作

2022年，定位為全省藥監(jiān)系統(tǒng)“監(jiān)管能力提升年”，總體要求是：堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和***歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，遵循******“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)全國藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求和醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作會議部署，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌疫情防控和安全監(jiān)管，積極投身醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，守底線保安全、追高線促發(fā)展、善創(chuàng)新爭一流，深化審評審批制度改革，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，維護(hù)藥品安全形勢穩(wěn)定，保障人民群眾用藥安全有效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。著重推進(jìn)以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)謀劃，著力提升綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力和成效。一是推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。報(bào)請省委深改委將藥品安全黨政同責(zé)的改革意見納入年度深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步完善藥品安全考核評價(jià)機(jī)制；提請召開2022年省藥安委全體會議，研究部署年度藥品安全重點(diǎn)工作；發(fā)揮省、市、縣三級政府藥品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品安全治理合力，夯實(shí)藥品安全屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化省、市、縣三級藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)同，建立“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，構(gòu)建全省藥品安全“一盤棋”格局，堅(jiān)決落實(shí)藥品安全部門監(jiān)管責(zé)任。建立完善藥品安全信用體系，倒逼企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任。二是推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，積極推進(jìn)實(shí)施《xx省藥品安全及促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《xx省“十四五”醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對照兩個(gè)《規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位，與年度重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，確保年度既定任務(wù)如期完成。三是推進(jìn)依法行政。配合省人大二審修訂《xx省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加快健全監(jiān)管長效機(jī)制；指導(dǎo)市縣監(jiān)管部門規(guī)范執(zhí)法，組織開展省、市、縣三級“兩品一械”行政處罰案卷評查；開展典型案例評選，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法溝通交流，相互促進(jìn)，切實(shí)提高依法行政水平。四是推進(jìn)社會共治。會同省人社廳聯(lián)合開展xx省藥品監(jiān)管科學(xué)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評選表彰工作，選樹一批“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)個(gè)人”，培樹誠信守法典型；落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，開展“誰執(zhí)法誰普法”“送法進(jìn)企”系列活動(dòng)；實(shí)施“2022我藥更美”系列宣傳活動(dòng)，分階段開展化妝品、醫(yī)療器械、科技、安全用藥等主題宣傳活動(dòng)，全面展示全省“兩品一械”監(jiān)管與發(fā)展工作成果，常態(tài)化普及藥品科學(xué)常識，營造藥品安全社會共治的濃厚氛圍。

（二）精準(zhǔn)施策，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力和成效。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。省局要切實(shí)嚴(yán)格注冊、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭保障藥品安全；市縣市場監(jiān)管部門要切實(shí)嚴(yán)格流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)隱患整治。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，要通過關(guān)聯(lián)抽查檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測評價(jià)、舉報(bào)投訴等信息，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出防疫藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)做好新冠疫苗、檢測試劑、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。提高新冠疫苗批簽發(fā)質(zhì)量和效率，嚴(yán)防非法流出和非法販賣。探索建設(shè)陰涼儲運(yùn)藥品品種控制體系，實(shí)現(xiàn)藥品全過程可控。將整治藥品零售企業(yè)非法購銷納入常態(tài)化監(jiān)管工作之中，進(jìn)一步凈化藥品流通市場秩序。二是開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)國家藥監(jiān)局關(guān)于深入開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求，覆蓋“兩品一械”全部監(jiān)管對象，覆蓋線上線下全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞疫苗、特殊藥品、無菌和植入醫(yī)療器械、特殊用途和兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種，“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)交易、藥品冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，在“春節(jié)”“國慶”和“二十大”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展“藥安xx”“三凈”“護(hù)苗行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，適時(shí)開展專項(xiàng)整治交叉互檢，提高風(fēng)險(xiǎn)排查水平，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。三是嚴(yán)格案件查辦。進(jìn)一步健全完善案件查辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的行刑銜接、與檢察機(jī)關(guān)的行檢協(xié)作，提升執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性、權(quán)威性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，案件數(shù)據(jù)和信息及時(shí)報(bào)送。推進(jìn)違法處罰到人，并按要求向社會公開，達(dá)到查處一個(gè)、警示一片、規(guī)范一方的綜合效應(yīng)。四是靶向監(jiān)督抽檢。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)抽查外省抽檢不合格多、投訴舉報(bào)集中的產(chǎn)品，以及應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)管理有短板等企業(yè)的產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，并按要求發(fā)布質(zhì)量公告。全年擬組織省級藥品抽檢7100批次、醫(yī)療器械440批次、化妝品200批次，對抽檢不合格產(chǎn)品和企業(yè)依法進(jìn)行處置。五是做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。健全藥品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理體制，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)建立省市縣三級藥物警戒體系的意見》，提升藥品上市后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和處置水平。配合整合“12315平臺”，建立統(tǒng)一的“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”平臺，修訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)程序，鼓勵(lì)社會監(jiān)督。六是強(qiáng)化應(yīng)急處置。繼續(xù)深入開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，研判輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)全省應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展藥品領(lǐng)域全流程應(yīng)急演練，推動(dòng)各市縣強(qiáng)化藥品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快提升涉藥領(lǐng)域應(yīng)急處置水平。七是注重協(xié)作配合。各檢查分局與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門加強(qiáng)信息溝通和配合協(xié)作，完善“兩品一械”全鏈條監(jiān)管機(jī)制，探索建立對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“多個(gè)生產(chǎn)范圍、兩家執(zhí)法單位、一次監(jiān)督檢查”的聯(lián)合檢查機(jī)制；在監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法規(guī)宣貫等方面要相互合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，謀求最大工作效益。

（三）創(chuàng)新載體，著力提升助推產(chǎn)業(yè)提檔升級的能力和成效。一是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)提高”工程。持續(xù)做好中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)制修訂，針對人參、鹿茸等道地藥材具有領(lǐng)先優(yōu)勢的項(xiàng)目開展攻關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮我省中藥資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)揚(yáng)。二是實(shí)施“中藥材增值”工程。出臺《xx省規(guī)范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制指導(dǎo)意見》，建立鮮切藥材品種目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展凈制、切制中藥飲片生產(chǎn)試點(diǎn)，探索產(chǎn)地初加工和飲片炮制“一體化”生產(chǎn)模式，推進(jìn)大宗道地中藥材產(chǎn)地加工，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。三是實(shí)施“筑路搭橋”工程。建立藥品注冊管理綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)藥品文號資源合理轉(zhuǎn)讓，加快藥品上市許可持有人制度實(shí)施；依托國家器審中心醫(yī)療器械創(chuàng)新xx服務(wù)站，推動(dòng)建立醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測、審評審批、注冊許可“一站式”便利化服務(wù)平臺，助力第三類醫(yī)療器械注冊上市。協(xié)調(diào)審評、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)管理等部門，支持化妝品原料技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與創(chuàng)立，推動(dòng)化妝品新原料開發(fā)。四是實(shí)施“窗口示范”工程。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，規(guī)范政務(wù)服務(wù)清單、清單標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，進(jìn)一步完善行政許可項(xiàng)目全流程“一網(wǎng)通辦”，提高行政審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。五是實(shí)施“創(chuàng)新藍(lán)圖”工程。出臺《關(guān)于促進(jìn)藥品流通企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)兼并重組，促進(jìn)倉儲資源整合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”等多業(yè)態(tài)發(fā)展；出臺《xx省創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》《xx省醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》，加快創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊上市進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)第二類醫(yī)療器械注冊審批時(shí)限再壓縮10%。六是實(shí)施“園丁育苗”工程。支持省醫(yī)藥中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)搬遷，合理擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)“雙高”建設(shè)，提升辦學(xué)水平；繼續(xù)開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”行動(dòng)，技能型專業(yè)人才培養(yǎng)力爭突破1000人。

（四）多措并舉，著力提升監(jiān)管支撐保障的能力和成效。一是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測能力。省藥檢院完成整體搬遷，申報(bào)水痘、流感兩個(gè)疫苗品種批簽發(fā)授權(quán)資質(zhì)，2022年年底前具備省內(nèi)生產(chǎn)的6個(gè)主要疫苗品種全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?；省器檢院完成整體搬遷，檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)不少于42項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)市州藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)行動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)域內(nèi)藥品全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Α６菑?qiáng)化行政監(jiān)管能力。探索建立藥品檢查員分類分級管理機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)檢查員職稱評審政策，優(yōu)化檢查員人事管理，激發(fā)檢查員干事創(chuàng)業(yè)積極性。推進(jìn)市縣監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)市、縣設(shè)立藥品檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查執(zhí)法力量配備。加快配強(qiáng)執(zhí)法裝備，理順監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施“師徒結(jié)對”計(jì)劃，組織“業(yè)務(wù)大比武”，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。三是強(qiáng)化監(jiān)管科學(xué)化水平。建設(shè)重點(diǎn)藥品追溯系統(tǒng)，分步推行醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度，一物一碼，物碼同追。依托“智慧藥監(jiān)”平臺建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法和案件查辦應(yīng)用系統(tǒng)，申報(bào)三期立項(xiàng)。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資源共享、平臺共建。開展醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管科學(xué)研究。發(fā)揮xx大學(xué)監(jiān)管科學(xué)研究基地作用，在醫(yī)療器械專業(yè)學(xué)科建設(shè)方面力爭實(shí)現(xiàn)新突破。四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)水平。建成省藥物安全性評價(jià)實(shí)驗(yàn)室（glp），啟動(dòng)試運(yùn)行；仿制藥一致性評價(jià)藥學(xué)研究中心全面承接委托研究；支持省化學(xué)藥物公共研究開發(fā)中心建設(shè)，引領(lǐng)全省化學(xué)藥物創(chuàng)新研發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)攬，著力提升黨管藥監(jiān)工作的能力和成效。一是深入抓好理論武裝。把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會主義思想，按要求安排部署黨的“二十大”精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)；全面貫徹落實(shí)******關(guān)于藥品監(jiān)管工作的系列重要論述，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；依托紅色文化教育平臺，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率。二是推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合。抓好支部聯(lián)系點(diǎn)工作，用好“先進(jìn)支部考核平臺”，推進(jìn)基層黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化建設(shè)，增強(qiáng)黨的組織生活活力；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，推動(dòng)組織生活正?；⒅黝}黨日制度化，積極選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮基層黨組織作用。三是大力推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。各單位要借鑒去年試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，按照“五化”工作法要求，各項(xiàng)工作形成相應(yīng)的目標(biāo)清單、流程圖表、職責(zé)手冊、行為模板、制度機(jī)制，各處室、檢查分局、直屬單位務(wù)必于2022年3月底前，形成本單位的規(guī)范化工作體系，精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策、精確落實(shí)。四是持續(xù)深化作風(fēng)整改。警惕隱形變異的“四風(fēng)”新問題，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持從機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，對貫徹上級工作安排做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，要盯住不放、精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防控不嚴(yán)不實(shí)作法成風(fēng)成勢。嚴(yán)肅整治推諉扯皮、不作為、慢作為、假作為等作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決糾治“我弱我有理”“不會干就不干”“不會寫就不寫”等不正?，F(xiàn)象，造成不良后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。要大力弘揚(yáng)“不粘人”干部作風(fēng)，在評優(yōu)選先、職務(wù)職級晉升中優(yōu)先考慮。五是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)清單，開展政治巡察，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，針對審評審批、檢查檢驗(yàn)、案件查辦等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找履行職責(zé)、行使權(quán)力過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展內(nèi)部制度制修訂。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，嚴(yán)查干部違紀(jì)違法行為，標(biāo)本兼治，懲防并舉，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，開啟新的奮斗征程，保障藥品安全責(zé)任重大、使命光榮，我們要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，鍥而不舍強(qiáng)化監(jiān)管，銳意進(jìn)取應(yīng)對挑戰(zhàn)，在醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)中踐行初心使命，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全面開啟xx藥品安全監(jiān)管與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為xx全面振興全方位振興貢獻(xiàn)更多更強(qiáng)的藥監(jiān)力量！

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇十九

案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來，__分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標(biāo)，依法監(jiān)管保安全，科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大案件稽查力度的同時(shí)，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個(gè)方面談一下我們的具體做法。

一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執(zhí)法中，常常會遇到在同一案件中同時(shí)違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案時(shí)，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，不具備藥品經(jīng)營資質(zhì)，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗(yàn)報(bào)告；二是該案持續(xù)時(shí)間長，歷時(shí)2年，所購進(jìn)氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗(yàn)現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況，且市藥檢所還不能對氧氣進(jìn)行檢驗(yàn)。若以非法渠道購進(jìn)藥品定性，則案情相對比較簡單，且取證便利，容易對違法行為進(jìn)行追查。因此，分局從非法渠道購進(jìn)藥品著手，查處了此案。

同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒款共計(jì)11.4萬元，是近兩年來分局查處的較大案件之一。

去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長，加大了辦案成本，同時(shí)處罰額度低起不到對使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購進(jìn)藥品處理，案情相對簡單，對不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。

二、從學(xué)習(xí)中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標(biāo)簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí)，并且建立了包裝、標(biāo)簽、說明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本，對一線執(zhí)法起到了積極的.作用。

注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開展的三換位活動(dòng)就是要我們變換角色來思考、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會到群眾和行政相對人需要我們做什么，需要我們怎樣做。只有這樣才能使我們更好的把握一個(gè)準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開展工作。我們在案件稽查中，非常注重加強(qiáng)同行政相對人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責(zé)令改正，能不處罰的盡量不處罰，對那些屢改屢犯的單位或個(gè)人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L治中研所附屬醫(yī)院無證經(jīng)營藥品案，早在8月份，我們在下鄉(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點(diǎn)奇怪，什么時(shí)候開了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)科室、設(shè)備、中西藥品齊全，卻沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當(dāng)場指出，經(jīng)營藥品需要取得相關(guān)證照，然后才能開業(yè)，要求盡快辦理有關(guān)證照。當(dāng)時(shí)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，辦理有關(guān)手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們再次檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍然沒有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲存條件不符合有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅(jiān)決進(jìn)行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的配合。

品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。

二七年三月十日。

品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。

二七年三月十日。

在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇二十

食品、藥品是特殊的商品,食品藥品安全一直以來都是社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。下面是本站小編給大家整理的食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會議，是總結(jié)“”，研究部署“”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會議。目的是認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，全面落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會議和全市抓落實(shí)工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳紅同志作了。

工作報(bào)告。

目標(biāo)明確內(nèi)容具體措施有力我完全同意請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。

“”以來，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以確保安全為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，監(jiān)管事業(yè)得到了長足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20xx年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學(xué)完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”這一責(zé)任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，食品藥品監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項(xiàng)工作，深入開展藥品專項(xiàng)整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結(jié)合職能，服務(wù)大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp基地建設(shè)、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設(shè)等方面，為推進(jìn)安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無到有、從弱到強(qiáng)，“”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級全部完成基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗(yàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)保障更加有力。

20xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保飲食用藥安全。一是有效應(yīng)對突發(fā)事件。旬陽學(xué)生飲用奶中毒和黃岡中學(xué)食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災(zāi)中，藥監(jiān)部門嚴(yán)管災(zāi)后食品藥品市場，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈(zèng)藥品，確保了特殊時(shí)期食品藥品不出問題。面對突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應(yīng)迅速、應(yīng)對沉著、處置高效，應(yīng)急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管。一方面切實(shí)夯實(shí)食品安全責(zé)任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調(diào)，狠抓督察督辦工作，強(qiáng)化食品綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項(xiàng)整治，對重大活動(dòng)及節(jié)慶期間食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，食品安全形勢總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項(xiàng)整治，從藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用、廣告等五個(gè)方面齊頭并進(jìn)，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點(diǎn)，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場不斷得到凈化和規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品價(jià)格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，老百姓真正得到了實(shí)惠;同時(shí)也理順了藥品供應(yīng)渠道，有力保障了藥品質(zhì)量安全。四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等方面，藥監(jiān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)開展基本藥物品種調(diào)查工作，我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)的28個(gè)品種被確認(rèn)為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會等安康現(xiàn)代中藥貿(mào)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺服從大局，正確面對監(jiān)管體制調(diào)整，積極向黨委政府做好匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，做好機(jī)改各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥解決改革過程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。事實(shí)證明，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，有能力克服各種困難，有能力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!對獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

總的來講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場整治進(jìn)程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無證無照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時(shí)有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層食品藥品監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足;公眾食品藥品安全消費(fèi)意識比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對于這些問題，我們必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實(shí)提高思想認(rèn)識，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。

20xx年是“”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對于實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確?！啊绷己瞄_局，具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：

(一)關(guān)于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析形勢，采取得力措施，依法加強(qiáng)食品安全工作。

一是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。首先，各級政府要對食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底要逐級進(jìn)行考核評價(jià)。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了。

責(zé)任書。

我想強(qiáng)調(diào)一句責(zé)任書很重要負(fù)責(zé)任更重要。同時(shí)各職能部門要針對“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任研究制定對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度對落實(shí)食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的要采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰、禁止從業(yè)等措施。對于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰監(jiān)管的問題中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20xx〕3號、陜政辦發(fā)〔20xx〕130號文件已經(jīng)予以明確希望大家認(rèn)真研讀政策落實(shí)監(jiān)管責(zé)任杜絕監(jiān)管空檔。

二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h區(qū)政府和監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，開展專項(xiàng)治理工作。我覺得要突出整治“六個(gè)重點(diǎn)”：第一，要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項(xiàng)整治目標(biāo)計(jì)劃和檢查內(nèi)容，確保取得實(shí)效。第二，要整治重點(diǎn)區(qū)域。要加大對集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全整治力度，對“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學(xué)校食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴等食品安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。第三，要整治重點(diǎn)品種。突出抓好糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、嬰兒食品、清真食品等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一開展的乳制品質(zhì)量安全整頓工作，務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。第四，要整治重點(diǎn)對象。對在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對那些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關(guān)注重要時(shí)段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時(shí)段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動(dòng)。要切實(shí)做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點(diǎn)活動(dòng)、重大會議、重要接待的食品安全保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

三是要嚴(yán)肅追究食品違法責(zé)任。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓;整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締;對違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕;對觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”：原料來源和產(chǎn)品流向未查清的不放過;問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過;不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過;案件警示教育不到位的不放過;企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過?？傊覀儗κ称愤`法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價(jià)。要逐級定期開展例行督察，對工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。

四是要建立完善工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善食品安全事故應(yīng)急處置的制度體系、指揮體系、報(bào)告體系和聯(lián)動(dòng)平臺，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、組織演習(xí)演練、完善應(yīng)急裝備，確保對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設(shè)，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)食品現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)圍繞檢測設(shè)備、生產(chǎn)工藝、包裝材料、運(yùn)輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高食品安全科技支撐能力。要加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。通過長效機(jī)制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個(gè)結(jié)合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結(jié)合;二是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查與全面食品安全監(jiān)管相結(jié)合;三是建立食品安全長效機(jī)制與短期目標(biāo)管理相結(jié)合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。

(二)關(guān)于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場日趨規(guī)范，但凈化藥品市場秩序是一項(xiàng)長期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機(jī)制問題，強(qiáng)化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治。

一是要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。要強(qiáng)化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極配合醫(yī)改，推進(jìn)建立完善基本藥物制度，認(rèn)真做好縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購，穩(wěn)步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強(qiáng)對統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，正確評估基本藥物安全形勢，制定科學(xué)監(jiān)管方案，從研制、生產(chǎn)、流通、使用等四個(gè)方面多管齊下，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。在推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

二是要繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處藥品領(lǐng)域損害群眾切身利益的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品注冊環(huán)節(jié)資料真實(shí)性和文號合法性的審查，對藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把原料和產(chǎn)品的安全性，對藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經(jīng)營規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應(yīng)的監(jiān)測力度，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥。重點(diǎn)做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點(diǎn)打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無文號產(chǎn)品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場秩序。

三是要積極促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的幫助指導(dǎo)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭盡快通過審批;對醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的有關(guān)政策、法律法規(guī)等問題及時(shí)給予解答，把有關(guān)政策法規(guī)在第一時(shí)間宣傳到企業(yè)。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場營銷四大體系。要嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，特別是對企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)控，健全退出機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對接、項(xiàng)目對接和服務(wù)對接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，為有意來安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)，指定專門技術(shù)人員重點(diǎn)幫扶，全程跟蹤，通過幫促、指導(dǎo)，使更多的好項(xiàng)目落戶安康。

食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級政府和有關(guān)部門要牢固樹立食品藥品安全責(zé)任重于泰山的思想，充分認(rèn)識到食品藥品安全不僅是關(guān)系百姓健康的重大民生問題，還是關(guān)系社會穩(wěn)定的政治問題，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。

(一)各級政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，切實(shí)把食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責(zé)任落實(shí)到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報(bào)制度?？h區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對一些重要問題和關(guān)鍵工作，要召開政府會議專題研究，積極予以解決。

(二)相關(guān)部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財(cái)政、公安、工信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、民宗、水利、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，從這幾年來的情況看，各相關(guān)部門都能以大局為重，及時(shí)溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，盡快將調(diào)整的工作職能落實(shí)到位，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和政策的把握，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政水平。

(三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。一是要強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其是理論知識、業(yè)務(wù)知識和法律知識的學(xué)習(xí)。要努力提高干部隊(duì)伍依法行政的政治素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。二是要提高科學(xué)監(jiān)管本領(lǐng)。要加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進(jìn)電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要盡快做好機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部各項(xiàng)工作，推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力”。四是要建好建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部的廉政意識。

同志們，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾生命健康和安全，關(guān)系到社會安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。希望同志們不負(fù)眾望，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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在全縣藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話篇二十一

對市直單位公共用房資產(chǎn)進(jìn)行清理，認(rèn)識和理解有一個(gè)過程，觀念的轉(zhuǎn)變也有一個(gè)過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，采取切實(shí)措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認(rèn)識和處理全局利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大干部職工都來關(guān)心、支持和參與。要把公共用房資產(chǎn)清理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上突出位置。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，開一個(gè)黨組會，成立一個(gè)班子，親自抓好清理工作，并及時(shí)了解和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做到層層負(fù)責(zé)，件件落實(shí)。對清理工作敷衍塞責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，影響工作的，要按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，而現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理單位領(lǐng)導(dǎo)和具體從事管理的工作人員變化較大，時(shí)間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行清理，各方面也要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，相互支持。為組織和推動(dòng)清理工作的順利開展，市直機(jī)關(guān)公共用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組已從市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、土地局、房產(chǎn)局抽調(diào)專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時(shí)在清理工作過程中，要積極引導(dǎo)廣大干部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數(shù)。

四、嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。

市直單位公共用房資產(chǎn)清理工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。各單位要按照要求如實(shí)填報(bào)，凡是管理權(quán)屬國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)，無論資金來源渠道何處，都要進(jìn)行全面清理登記。資產(chǎn)清理期間，各單位房地產(chǎn)交易、處置、過戶、變更等手續(xù)一律凍結(jié)，土地、規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等職能部門要堅(jiān)決把好關(guān)口。嚴(yán)禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變更房地產(chǎn);嚴(yán)禁以任何名義私分國有或集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性的房地產(chǎn);嚴(yán)禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移或銷毀賬目;嚴(yán)禁設(shè)置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀(jì)律的，無論涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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