2023年監(jiān)管會議講話（模板18篇）

養(yǎng)成規(guī)律的作息習(xí)慣和良好的生活習(xí)慣對于身心健康具有重要意義。寫總結(jié)時，要注重多方面的思考和考慮，將自己的觀點(diǎn)和看法綜合在一起。希望大家能積極閱讀這些范文，并在實(shí)際寫作中靈活運(yùn)用其中的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

監(jiān)管會議講話篇一

新司機(jī)上路“一不要、五不跟”

一不要：不要在主車道低速練車，否則后患無窮。

“五不跟”可以對新司機(jī)提高防范事故能力有所幫助：

一是不跟空駛的出租車。空駛的出租車要在路上找“活”，一旦發(fā)現(xiàn)路邊有人打車，司機(jī)經(jīng)常會根據(jù)第一反應(yīng)急踩剎車，有時甚至連轉(zhuǎn)向燈都不打就靠邊停車。

二是不跟大型貨車和大型公共電汽車。大型車又高又寬，遮擋后車行車視線，經(jīng)常會有大貨車闖紅燈過路口，而后車因大車遮擋看不見紅燈而跟著通過路口，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三是不跟外地車。外地司機(jī)一般對所經(jīng)城市道路不熟，經(jīng)常會因問路而隨時停車，有時甚至是急剎車停車問路，跟在后面很危險。

四是不跟低檔車和低排量車。如果您駕駛的是一輛車況不錯且檔次較高的車，最好不要跟在低檔車或低排量汽車的后面，因?yàn)檫@類車的速度往往較慢，一旦前面急踩剎車，缺乏經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)難以控制速度，發(fā)生追尾的可能性就很大。

五是不跟“串車”。如果在快車道上行駛，盡量避開跟“串車”。因?yàn)榭燔嚨郎闲熊囁俣韧^快，一旦前面的車采取緊急剎車，很容易出現(xiàn)連續(xù)追尾，四五輛車相撞的事件并不少見，特別是中間的車輛受到前后夾擊受傷會最重，后果不堪設(shè)想。

監(jiān)管會議講話篇二

同志們：

縣政府在第一次全體會議結(jié)束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議，主要是貫徹落實(shí)全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問題之一;在全國質(zhì)量萬里行去年統(tǒng)計(jì)的一萬多件消費(fèi)者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理;無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、非法行醫(yī)經(jīng)營藥品、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識不高，重視程度不夠，工作落實(shí)不到位，進(jìn)展不平衡;部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護(hù)的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危險性，充分認(rèn)識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅(jiān)破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機(jī)制，采取得力措施，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。

二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平。

20xx年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)食品藥品市場專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：

1、突出源頭治理，加大專項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。一要堅(jiān)決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強(qiáng)烈。工商、廣電等部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。

2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”和創(chuàng)建“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，積極探索食品藥品監(jiān)管工作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范，著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進(jìn)行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端?？h政府將在5月中旬對此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動，切實(shí)把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

3、嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的要堅(jiān)決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項(xiàng)”的工作，更要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗(yàn)檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

4、積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實(shí)施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，完成“**大黃”、“核桃”品牌認(rèn)證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項(xiàng)目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護(hù)合法經(jīng)營，有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠實(shí)守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點(diǎn)”，樹立典型，以點(diǎn)帶面，影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平，推動食品安全監(jiān)管工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正讓人民放心、群眾滿意。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把食品藥品監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，結(jié)合各自工作性質(zhì)，制定可行方案，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實(shí)效。要堅(jiān)決杜絕走過場、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。

三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔(dān)當(dāng)重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責(zé)范圍和權(quán)限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場秩序。

四要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善申訴舉報機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實(shí)保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實(shí)現(xiàn)總體小康，加快和諧社會進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話篇三

有關(guān)單位：

按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好xxx2年度藥品電子監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔xxx2〕85號)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作，提高進(jìn)口藥品實(shí)施電子監(jiān)管水平，定于xxx3年1月8～9日，在北京市召開加強(qiáng)進(jìn)口藥品電子監(jiān)管工作暨電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議內(nèi)容。

(一)通報藥品電子監(jiān)管總體情況;。

(二)解讀進(jìn)口藥品電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定;。

(三)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：介紹中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)流程、生產(chǎn)線改造和實(shí)施、企業(yè)客戶端系統(tǒng)操作功能，指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場上機(jī)操作。

二、參會人員。

按照《關(guān)于調(diào)查進(jìn)口藥品企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)需求的函》(食藥監(jiān)辦函〔xxx2〕464號)已提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)(機(jī)構(gòu))，每單位2名(應(yīng)在xxx3年12月31日前實(shí)施電子監(jiān)管的進(jìn)口藥品但沒有提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)，請于xxx3年1月5日前聯(lián)系國家食品藥品監(jiān)督管理局信息辦報名參加)。參會人員應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)線情況并具備基本的計(jì)算機(jī)操作知識。

三、會議時間和地點(diǎn)。

會議時間和地點(diǎn)：1月8～9日，1月8日上午8:30報到，9：00～12:00開會。地點(diǎn)：北京商務(wù)會館(地址：北京市南二環(huán)右安門外玉林里1號樓;聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxx)。

上機(jī)時間和地點(diǎn)：1月8日下午13:30～17:00、1月9日上午8:30～12:00分兩組(分組名單見附件)上機(jī)操作。地點(diǎn)：首都醫(yī)科大學(xué)計(jì)算機(jī)教室。

四、其他事項(xiàng)。

(一)會議由國家食品藥品監(jiān)督管理局主辦。請參會人員自行前往會議地點(diǎn)，住宿費(fèi)、差旅費(fèi)自理。

(二)請參會人員在參會前登陸國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品電子監(jiān)管專欄下載《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見》，并登陸中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)事先了解有關(guān)培訓(xùn)材料和視頻。

(三)會議僅提供中文講解。

(四)聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：xxx。

聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxx。

電子郵箱：xxxxxxxxxx@。

附件：企業(yè)上機(jī)操作分組名單。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。

xxx2年12月27日。

監(jiān)管會議講話篇四

同志們：

這次全縣藥監(jiān)工作會議是縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級市)縣藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對20xx年度評選出來的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長全面總結(jié)了過去一年的藥監(jiān)工作，對今年的工作作了安排。這些意見非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場所問題，在縣委縣政府和上級主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序，全年共出動執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對人(單位)2615個，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬余元，罰款15萬多元，取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個案檢查中取得了優(yōu)異成績;充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會依法治藥的法制意識，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會，我對今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。

一、充分認(rèn)識藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體行動。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來了嚴(yán)重的社會危害。如果不對藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會引發(fā)一系列社會問題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場，讓人民群眾用藥安全放心滿意。

二、深入實(shí)施藥品放心工程。

藥品放心工程是國務(wù)院在全國范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長一段時間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識及藥監(jiān)工作動態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運(yùn)用“一法兩條例”來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開展幾次專項(xiàng)治理集中活動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展藥品市場稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對各獸藥經(jīng)營單位經(jīng)營人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。

三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)的意識，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡化審批程序，縮短辦事時限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)全部通過認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)。

有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。

五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對藥品購銷中不法行為的查處，對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價部門要加強(qiáng)對藥價的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。

監(jiān)管會議講話篇五

電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣，需要高度重視。下面就是本站小編給大家整理的電力安全監(jiān)管會議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開這個緊急會議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進(jìn)行了簡要培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見：

一、深刻反思，全面總結(jié)電力安全事故教訓(xùn)。

今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識違規(guī)用電的危險性和危害性，習(xí)慣擅自對電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。

這充分說明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭將各類風(fēng)險降到最低，切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全。

二、廣泛宣傳，深入開展電力安全知識培訓(xùn)。

縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點(diǎn)針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。

三、立行立改，扎實(shí)推進(jìn)電力安全隱患排查整改。

當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應(yīng)對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內(nèi)通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。

四、責(zé)任到人，狠抓電力安全工作落實(shí)。

針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。

在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費(fèi)繳納情況，書面報縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。

五、嚴(yán)控嚴(yán)防，嚴(yán)禁電力安全事故再次發(fā)生。

一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報告請示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設(shè)備的隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險;暫時無法除險的，要及時設(shè)立警示標(biāo)識，按要求報相關(guān)部門知曉。三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時監(jiān)控，以便有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。同時，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。

同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級政府、各有關(guān)部門的一項(xiàng)日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。

謝謝大家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

20xx上半年，城關(guān)供電所在公司領(lǐng)導(dǎo)下，完成了預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在各項(xiàng)工作中未出現(xiàn)重大的人身傷亡、設(shè)備損壞及車輛交通事故。圓滿的完成了上半年年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

回顧過去、展望未來、我們既有對成績的欣喜，又有對存在問題的排除，我們城關(guān)供電所將繼續(xù)按照灤南縣電力公司各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針開展安全工作。

一、上半年，針對工作中的安全隱患進(jìn)行整改。

(1)我所原有農(nóng)電職工29人，由于各種原因現(xiàn)在只有21人，安排系統(tǒng)職工對部分臺區(qū)用戶抄、核、收及維護(hù)，從而消除了農(nóng)電工因工作量增加的不安全因素。

(3)對表箱、表箱接地銹蝕進(jìn)行了更換。

(4)加大宣傳力度，增加巡視次數(shù)且重要地段增加警示標(biāo)志，防止供電網(wǎng)絡(luò)外力損毀現(xiàn)象。

(5)對拆違、拆遷涉及到的電力設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，防止用戶人身與設(shè)備的安全。

(6)施工現(xiàn)場的安全管理方面、突出風(fēng)險的動態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險防范措施，積極組織對要害部位應(yīng)急予案定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力、加強(qiáng)安監(jiān)人員的監(jiān)護(hù)力度、重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)護(hù)，各施工點(diǎn)設(shè)專人加強(qiáng)巡視、發(fā)現(xiàn)隱患及時處理、作好安全防范措施后方準(zhǔn)施工，管理上嚴(yán)格把關(guān)，緊抓經(jīng)濟(jì)效益的同時保障安全生產(chǎn)。

(7)在安全技術(shù)、勞動保護(hù)、設(shè)備設(shè)施方面加強(qiáng)監(jiān)管力度，安全工器具、電氣工器具、起重工器具等報驗(yàn)率達(dá)到100%，堅(jiān)決報廢不合格工具、設(shè)備設(shè)施、隨時加強(qiáng)現(xiàn)場抽查、嚴(yán)禁使用不合格工器具、針對公司的各種施工設(shè)備設(shè)施及車輛如電焊機(jī)、吊車、四輪拖拉機(jī)等超期使用情況、我們將嚴(yán)格按照安全性評價要求進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的檢修、不合格的堅(jiān)決不予使用、全所安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕安全素質(zhì)不合格人員進(jìn)入工作現(xiàn)場工作，堵住事故的源頭，對于安規(guī)考試不合格者，以全面提高全所員工的整體素質(zhì)，，加強(qiáng)勞動保護(hù)用品穿戴，按規(guī)定使用，確保施工中人身安全。

總之，進(jìn)一步修訂和完善各種安全生產(chǎn)。

規(guī)章制度。

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制明確劃分。

崗位職責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)明了程序清楚，同時細(xì)化各崗位各部門的考核細(xì)則，嚴(yán)格考核，真正做到依法治企科學(xué)管理。

二、在今后的安全管理工作中一定做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)“，抓管理，重獎懲，勞動紀(jì)律實(shí)行重獎重罰、實(shí)施有效的獎懲機(jī)制激發(fā)員工的工作熱情、制定詳細(xì)的安全。

工作計(jì)劃。

培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好二十五項(xiàng)反措等各種防范措施，保證年度安全工作的有序進(jìn)行。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作，規(guī)范作業(yè)、設(shè)施的管理，把落實(shí)“安全性評價標(biāo)準(zhǔn)”作為安全工作的重要內(nèi)容，以反“三違”為重點(diǎn)，著重提高職工按程序、標(biāo)準(zhǔn)及安全防范措施工作的意識。堅(jiān)決抓好現(xiàn)有各級人員培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的員工隊(duì)伍，為下半年安全施工做好準(zhǔn)備。

四、明確思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，安全工作及細(xì)化管理。年初根據(jù)公司20xx安全工作會議精神，組織全所職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會，部署了全年安全工作任務(wù)，安全生產(chǎn)工作按月季年分別制定計(jì)劃。在工作中每月按計(jì)劃完成檢修任務(wù)，中間有檢查，完成有總結(jié)。每周一次安全活動，學(xué)習(xí)簡報，組織安規(guī)考試，達(dá)到了以學(xué)促管。

五、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，施工實(shí)行過程控制。電網(wǎng)建設(shè)是電力公司永恒的主題，我所在縣公司的指導(dǎo)下，通過全所員工的努力。為供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活用電提供了保證。在每次施工之前，都認(rèn)真組織班前會，交代工作任務(wù)與注意事項(xiàng)、施工現(xiàn)場安全，班后總結(jié)工作過程，提出不足及改進(jìn)方向，確保施工環(huán)節(jié)不失控。

雖然我所在安全方面取得了一定的成績，同時也存在一定的不足之處，有待下一步改進(jìn)：1、安全生產(chǎn)工作中個別員工安全意識不強(qiáng)，存在事不關(guān)己的態(tài)度，再是安全文化建設(shè)有待加強(qiáng)，職工年青化造成施工中經(jīng)驗(yàn)不足，個別存在習(xí)慣性違章行為2、臺區(qū)設(shè)備運(yùn)行不正常3、電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)度不夠，部分線路老舊，對客戶安全用電造成一定的影響。

我們堅(jiān)信，同時我們也有信心，在新的一年里，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，做好所的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)管理手段完善各種管理方法，提高管理水平，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，為灤南縣電力公司公司的更快更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，謝謝大家。

大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，說明了安全生產(chǎn)對我們每個人的重要性。其中“責(zé)”我把它理解為“責(zé)任心”、“安全職責(zé)”、“安全思想認(rèn)識和安全管理是否到位”等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對安全的思想認(rèn)識不到位，實(shí)際行動不一致。說的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬一啊!

第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!“半灌水”現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月4日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到“風(fēng)聲，雨聲，讀書聲”聲聲入耳時，人人對系統(tǒng)熟悉，個個對業(yè)務(wù)精通，那樣會有多少的事故不會發(fā)生!第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動中，電業(yè)局三號樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時，人在變壓器臺上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時的工作中呢?“習(xí)慣成自然”，可以想象平時會是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促，所以不聞，所以不做也!

正如國家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅(jiān)持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進(jìn)行考核。可見安全工作與政治思想工作的一致性，以前開展的“黨員身邊無事故”就起到了很好的表率和示范作用。今年工會開展的“安康杯”勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立“安全就是幸?！钡挠^念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行“崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防”，通過網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階!我相信，如果每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒，想起了江說過的話“安全責(zé)任，重于泰山!”是啊，這個責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全，談不上我們個人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立，請記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!

監(jiān)管會議講話篇六

同志們：

今天召開這個緊急會議，目的就是要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，抓緊抓實(shí)安全管理,明確落實(shí)職責(zé)責(zé)任,嚴(yán)控嚴(yán)防用電安全事故再次發(fā)生。剛才，劍霜局長通報了今年以來發(fā)生的用電安全事故情況，江均總經(jīng)理對如何保證用電安全進(jìn)行了簡要培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作談幾點(diǎn)意見：

今年以來，全縣陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起觸電傷亡事故，現(xiàn)場觸目驚心、教訓(xùn)慘痛深刻。反思這幾起電力安全事故，不僅表明群眾安全意識淡薄、主觀麻痹大意，更說明我們在日常工作開展過程中，對電力安全的宣傳教育還不夠多、不夠好、不夠到位，沒有讓群眾在思想上高度認(rèn)識違規(guī)用電的危險性和危害性，習(xí)慣擅自對電力線路、設(shè)備進(jìn)行違規(guī)操作，最終釀成慘禍。同時，由于我縣目前電力基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基層管理力量薄弱，加之對電力設(shè)施安全隱患排查整改不到位，用電事故頻發(fā)就成為必然。

這充分說明，當(dāng)前我縣電力安全監(jiān)管工作存在重大缺陷、重大空白，如不抓緊整改，還將繼續(xù)出現(xiàn)大問題、大事故。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制、立行立改，力爭將各類風(fēng)險降到最低，切實(shí)保障群眾生命財產(chǎn)安全。

縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放“安全用電常識”掛圖、張貼“安全用電通告”、在中小學(xué)開講安全用電常識課、入戶發(fā)放“安全用電告知書”等宣傳手段，全域全民進(jìn)行安全用電知識宣傳。特別要通過典型案例，重點(diǎn)針對對孤寡老人、留守兒童等特殊群體，深入開展安全用電知識宣傳、教育工作，真正做到宣傳到村、到組、到戶、到人，全域覆蓋不留盲區(qū)死角;對行業(yè)監(jiān)管人員，包括村電管理人員，由縣經(jīng)商局牽頭，供電公司具體負(fù)責(zé)，定期不定期組織開展電力安全專題培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)到崗到位、知識宣傳入心入腦。對此項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要積極配合，認(rèn)真組織好相關(guān)人員參會學(xué)習(xí)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力安全管理人員的能力和素質(zhì)。

當(dāng)前，農(nóng)村隨處可見將木電桿、竹桿子當(dāng)電桿用，各類型號電線混搭使用，線路對地、對物安全距離不夠等安全隱患，電力基礎(chǔ)條件十分脆弱，且該局面在短時間內(nèi)無法徹底轉(zhuǎn)變。但是，我們必須認(rèn)識到，辦法總比困難多，面對薄弱的電力條件，我們必須敢于面對、積極應(yīng)對，逐步消化、逐步解決。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“建一套臺賬，理一套方案，定一段時間，消一批隱患”的思路和要求，切實(shí)抓好以下工作：一是建一套臺賬，就是要先對轄區(qū)范圍內(nèi)通過“村電共建”模式確定的村電管理人員進(jìn)行全面清理核實(shí)，建立完善人員臺賬，并通過村電人員日常巡查記錄，延伸建立以“臺區(qū)”或以村電工為單位的安全隱患臺賬。二是理一套方案，按照排查出的隱患臺賬，分難易和輕重緩急，制定分步整改方案。三是定一段時間，就是明確整改方案的時間段和時間節(jié)點(diǎn)，按期完成各階段工作任務(wù)。四是消一批隱患，即在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，按照整改方案要求，實(shí)實(shí)在在消除一批安全隱患。

針對目前電力監(jiān)管工作出現(xiàn)的種種問題，我想在這里明確兩個工作原則。一是在國網(wǎng)省、市供電公司未接收供區(qū)，落實(shí)專門管理人員之前，已體改和正在體改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是轄區(qū)內(nèi)電力安全管理工作的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，不得推諉扯皮;二是觸電傷亡事故所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，是事故處置的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)牽頭處理相關(guān)善后事宜，縣級相關(guān)部門和供電企業(yè)要配合做好相應(yīng)工作。

在具體工作落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按時完成以下工作：一是8月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要召開班子成員會議，專題研究部署電力安全管理工作，并將管理組織體系、工作責(zé)任體系、各村社管電人員花名冊和各村社電費(fèi)繳納情況，書面報縣農(nóng)電“兩改辦”備查;二是9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成電力安全隱患排查、臺賬建立和整改方案制定等前期工作，以便及時啟動隱患整改工作。在工作開展過程中，由縣政府督辦室牽頭，相關(guān)部門配合，全程跟進(jìn)，督導(dǎo)工作推進(jìn)情況，并將其納入年度安全生產(chǎn)工作考核體系進(jìn)行考核。

一是強(qiáng)化管控源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排專人，明確向村電管理人員和群眾告知，嚴(yán)禁在災(zāi)害天氣或突發(fā)事件造成電力設(shè)施損壞后，未經(jīng)報告請示，擅自實(shí)施隱患整改，否則后果自負(fù)。二是強(qiáng)化隱患整治。要通過明確責(zé)任主體、分片包干、加強(qiáng)巡檢等舉措，加大對村社供電線路和設(shè)備的`隱患排查力度。對排查出的安全隱患，要立即組織精干力量進(jìn)行除險;暫時無法除險的，要及時設(shè)立警示標(biāo)識，按要求報相關(guān)部門知曉。三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，督促村電管理人員充分履行監(jiān)管責(zé)任，真正做到實(shí)時監(jiān)控，以便有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。同時，由縣經(jīng)商局牽頭，立即組織開展全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查供用電安全、非法轉(zhuǎn)供電清理整治等工作，堅(jiān)決遏制電力安全事故高發(fā)態(tài)勢。

同志們，電力安全監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，涉及千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作要求高、監(jiān)管難度大。但抓好電力安全管理，不僅是供電企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是各級政府、各有關(guān)部門的一項(xiàng)日常管理工作，各級各部門必須主動作為，嚴(yán)防人身觸電傷亡事故再次發(fā)生，為營造安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境而不懈努力。

謝謝大家。

監(jiān)管會議講話篇七

同志們：

今天，我們召開全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品監(jiān)督管理工作的重要指示精神，總結(jié)20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作，分析形勢和任務(wù)，研究部署20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作。

這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革后召開的第一次全省局長會，參會的絕大多數(shù)都是各市(州)、縣(市、區(qū))新組建的食品藥品監(jiān)管局第一任局長，肩負(fù)著開基立業(yè)的重任。省委、省政府對開好這次會議非常重視。省委王東明書記、省政府魏宏省長專門為這次會議作出重要批示，對做好食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確具體的要求。之前，省政府鐘勉常務(wù)副省長主持召開了食品安全委員會第3次全體會議，專題研究了明年食品安全工作重點(diǎn)，為這次會議指明了方向。等會，陳文華副省長還將作重要講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親切關(guān)懷，是對全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關(guān)，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

根據(jù)黨的改革完善食品藥品監(jiān)管體制的決策部署，從中央到地方組建權(quán)威的食品藥品監(jiān)督管理部門，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項(xiàng)改革順應(yīng)民心、彰顯善政，是我國食品藥品監(jiān)管史上具有里程碑意義的大事。一年來，我們抓住改革這個重大歷史機(jī)遇，勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，以保障安全為首要任務(wù)，以體制改革為根本動力，以強(qiáng)化監(jiān)管為主攻方向，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強(qiáng)了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項(xiàng)工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭。

(一)抓改革、重機(jī)制，新的監(jiān)管體系初步形成。目前，省級層面的改革已經(jīng)到位，市級層面的改革基本到位，縣級層面的改革部分到位。全省183個縣(市、區(qū))中，已有98個縣(市、區(qū))印發(fā)了“三定”規(guī)定，占53.6%;全省4660個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中，已組建252個食品藥品基層監(jiān)管所，占5.4%。一是推進(jìn)有力。省政府成立了以魏宏省長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)指導(dǎo)性文件，召開了兩次電視電話推進(jìn)會、兩次片區(qū)推進(jìn)座談會;新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局派出9個工作組調(diào)研督導(dǎo)市縣改革工作，及時協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。二是著力加強(qiáng)。改革后，市縣兩級行政編制5666名，增編99.9%;行政執(zhí)法編制共配備3345名，增加69.6%;市縣兩級平均分別達(dá)到50.6名、24.8名，均高于同級政府部門編制配備平均水平;市縣兩級行政編制、行政執(zhí)法編制共8911名，增長84.8%。三是夯實(shí)基層。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，在農(nóng)村行政村和城市社區(qū)設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員。南充市拿出1000名執(zhí)法編制，專門用于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所。阿壩州明確，協(xié)管員每人每月補(bǔ)助200元，經(jīng)費(fèi)由州縣兩級共同承擔(dān)。四是重點(diǎn)突破。成都等6個市設(shè)立了天府新區(qū)、高新區(qū)等片區(qū)監(jiān)管分局，自貢等6個市對本級檢驗(yàn)檢測、稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人高配至副縣級，宜賓等市在公安機(jī)關(guān)設(shè)立食品藥品犯罪案件偵查機(jī)構(gòu)等。五是兩手兼顧。在改革過渡期間，毫不放松地加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，做到兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。

(二)抓隱患、重整治，解決突出問題成效明顯。新機(jī)構(gòu)邊組建邊部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，推動食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是深入開展食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”。針對8個方面的突出問題，全省出動執(zhí)法人員51.5萬人次，行政立案5402件，取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”、“黑工廠”335個，罰沒金額2355.1萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件70件。陳文華副省長作出批示肯定：“百日行動成效明顯。”二是深入開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動。針對“四非”突出問題，全省共出動行政執(zhí)法人員10.8萬人次，組織督導(dǎo)562次，督查暗訪4446家，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6.6萬家次，抽驗(yàn)保健食品585批次，查扣違法保健食品2.57萬盒(瓶)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)49家，立案查處753件，罰沒金額437.7萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件12件。國家總局對我省打“四非”專項(xiàng)行動給予了充分肯定。三是深入開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)整治行動。全省共監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖及單體藥店和個體診所等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)3.2萬家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書679份，暫停生產(chǎn)經(jīng)營80家，吊銷許可證2家，立案查處320件，移送衛(wèi)生部門查處26件，移送公安機(jī)關(guān)大案要案7件，打掉中藥飲片非法加工窩點(diǎn)9個，查封中藥飲片14噸。在對定制式義齒生產(chǎn)使用進(jìn)行全覆蓋“拉網(wǎng)式”清查中，全省檢查生產(chǎn)企業(yè)和使用單位3858家，發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)企業(yè)12家，整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)1028家。四是深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動。開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范“回頭看”，全省抽查無菌和植入類生產(chǎn)企業(yè)8家，對6家企業(yè)提出限期整改要求，責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓。開展一類及貼敷類醫(yī)療器械注冊清理工作，得到國家總局好評。

(三)抓規(guī)范、重監(jiān)管，日常安全保障更加嚴(yán)格。堅(jiān)持嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，突出重大節(jié)日和重大活動期間食品安全保障工作。一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。著力規(guī)范行政許可行為，不斷提升許可管理程序化、規(guī)范化水平。全省新發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1122張，食品添加劑生產(chǎn)許可證27張，食品流通許可證93268戶。制定《保健食品化妝品監(jiān)管工作守則》，新發(fā)放保健食品生產(chǎn)許可證41張。申報藥品注冊申請213件，收到國家總局藥品生產(chǎn)批件20件。全省新增零售藥店1080家，藥品經(jīng)營許可證數(shù)量得到有效控制。二是加大抽檢抽驗(yàn)力度。食品方面，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢食品27類、10808批次，合格率為95.4%;流通環(huán)節(jié)抽檢食品28類、5394批次，合格率為95.2%;餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽驗(yàn)202批次，合格率97.5%。藥品、化妝品和醫(yī)療器械方面，化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)95批次，合格率98.0%;藥品評價性抽驗(yàn)468批次，合格率99.5%;醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)840批次，合格率98.8%;藥品包材抽驗(yàn)150批次，合格率96.7%。同時，開展不定期監(jiān)督抽查，安排元旦、春節(jié)、中秋、國慶監(jiān)督抽查食品979批次，并公告監(jiān)督抽查結(jié)果。三是加強(qiáng)節(jié)日聯(lián)動督查。年初，省市縣三級聯(lián)動，政府主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，全面開展食品安全督促檢查，保障人民群眾過上了安全祥和的春節(jié)。魏宏省長對春節(jié)食品安全保障工作給予了充分肯定：“政府公共服務(wù)方面的工作就得這樣抓法，有思路、有辦法，追求實(shí)效”。國慶期間，新組建的省食品藥品監(jiān)管局班子成員每天帶隊(duì)深入一線進(jìn)行隨機(jī)暗訪和突擊檢查，各級各有關(guān)部門出動執(zhí)法人員10萬余人次進(jìn)行“交警巡警”式巡查，實(shí)現(xiàn)全省國慶食品安全保障零事故、零投訴。魏宏省長對國慶食品安全保障工作作出重要批示：“國慶長假，全省近4千萬游客，沒有發(fā)生重大食品安全事件。食安戰(zhàn)線同志們做了大量工作，感謝大家!”四是強(qiáng)化重大活動保障。省本級執(zhí)行“兩會”、全球財富論壇、第十二屆世界華商大會、西博會以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來川視察等重大活動餐飲安全保障任務(wù)95起。全省共執(zhí)行重大活動餐飲安全保障任務(wù)1150余起，保障1.4萬余次、35萬余人，實(shí)現(xiàn)了重大活動餐飲食品安全零事故。十二屆華商大會期間，省局駐點(diǎn)食品安全保障工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(四)抓亂象、重懲處，打擊違法犯罪勢大力沉。出重拳、用重典，保持對食品藥品安全違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。一是兩法銜接工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。認(rèn)真貫徹兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，省食品安全辦牽頭16個省級部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鑒定工作的通知》，明確9家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)我省危害食品安全案件涉案食品檢驗(yàn)鑒定工作。我省食品安全兩法銜接工作走在全國前列，《檢察日報》以“四川省扭轉(zhuǎn)危害食品安全犯罪‘訴不出判不了’困局”為題，向全國介紹我省兩法銜接工作經(jīng)驗(yàn)。二是重拳打擊食品藥品違法犯罪。暢通群眾舉報渠道，全省共接到舉報電話、來信來訪1.1萬余個，初核舉報線索6000余條，移送有關(guān)部門4300余件。全省共查處各類食品安全違法案件5960件，結(jié)案5906件;偵破食品安全犯罪案件239起，抓獲涉案人員382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，審結(jié)13件32人;搗毀食品犯罪“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”117個，打掉團(tuán)伙33個，涉案金額3億余元。南充市嘉陵區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，分別對30名被告人一審宣判1至7年徒刑，極大地震懾了違法犯罪分子。全省查處藥品案件9430余件，罰沒合計(jì)1909.5萬元，取締無證經(jīng)營戶331戶，搗毀制售假藥窩點(diǎn)12個，移交司法機(jī)關(guān)182件，刑事處罰6人。宜賓市成功辦理了涉案20xx余萬元的江安縣“5·16”特大假藥案、涉案1000余萬元的蘭平銷售假藥案和涉案20xx余萬元的趙茂義等人銷售假藥案等大案，得到國家食品藥品監(jiān)管總局和公安部充分肯定。

(五)抓源頭、重自律，企業(yè)主體責(zé)任逐步落實(shí)。全系統(tǒng)注重源頭治理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品安全意識和自律意識。一是推動責(zé)任機(jī)制落實(shí)。進(jìn)一步完善誠信體系，開展行政指導(dǎo)、行政約見、行政告誡3400余次。在成都、瀘州、宜賓三地集體約談白酒生產(chǎn)企業(yè)，督促加強(qiáng)食品安全管理。對近13萬家餐飲服務(wù)單位開展動態(tài)等級評定。各地食品藥品監(jiān)管部門與企業(yè)、醫(yī)院簽訂《藥品安全責(zé)任書》，鼓勵企業(yè)建立自律管理制度。認(rèn)真落實(shí)《藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評定和分類管理制度》，實(shí)施首批3家企業(yè)質(zhì)量信用等級評定，并向社會公布。二是嚴(yán)格質(zhì)量規(guī)范認(rèn)證。制定《新修訂gmp實(shí)施年度計(jì)劃》，認(rèn)真開展摸底調(diào)查和分類指導(dǎo)，督促62家企業(yè)積極實(shí)施新版gmp改造和認(rèn)證。組織專家對新版gsp施行進(jìn)行研討，按時完成藥品經(jīng)營企業(yè)gsp到期再認(rèn)證。

(六)抓預(yù)警、重防范，應(yīng)急處置工作妥善有效。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效處置食品安全突發(fā)事件，減少負(fù)面效應(yīng)。一是加強(qiáng)輿情監(jiān)測。省食品安全辦與省政府新聞辦合作建設(shè)了輿情在線監(jiān)測平臺和信息預(yù)警平臺，指派專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和風(fēng)險分析工作。有效應(yīng)對“微博反映宜賓德克士臭薯?xiàng)l”、“麻辣社區(qū)網(wǎng)友反映內(nèi)江東興區(qū)注水肉”、“網(wǎng)友反映巴中平昌縣注水牛肉”等45起網(wǎng)絡(luò)輿情，形成食品輿情監(jiān)測《日報》136期、《周報》49期，編發(fā)食品藥品輿情監(jiān)測分析報告86期。二是強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警。全年安排對19類32種食品、166個指標(biāo)風(fēng)險監(jiān)測5400批次。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測和數(shù)據(jù)匯總分析，評價上報藥品不良反應(yīng)/事件報表4.2萬份，審核預(yù)警信號232個;通報藥械安全性監(jiān)測工作動態(tài)信息24條，藥械安全性警戒信息113條。三是做好應(yīng)急處置。對21個市(州)局、60個縣(市、區(qū))局應(yīng)急管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)和科(股、室)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了首次培訓(xùn)。成功舉辦省市區(qū)三級聯(lián)動“食品安全事故(iv級)應(yīng)急處置演練”，各地組織開展應(yīng)急演練105次。妥善處置白酒塑化劑、速成雞、染色黃辣丁、甲醛血旺、美素麗兒奶粉和資陽市雁江區(qū)迎接鎮(zhèn)中心小學(xué)部分學(xué)生感染細(xì)菌性痢疾疫情、眉山市東坡區(qū)映天學(xué)?！?·13”突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等15起食品安全突發(fā)事件?！?·20”蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，迅速作出抗震救災(zāi)部署，科學(xué)組織救援保障，全省派出12支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，出動監(jiān)管人員1.1萬人次，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)配醫(yī)用物資1793件，運(yùn)輸藥械物資5718件，監(jiān)督抽檢食品藥品4059批次，查封不合格食品藥品1003件，糾正違法行為135起，取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”5個，有效保障了災(zāi)區(qū)食品藥品安全。

(七)抓標(biāo)準(zhǔn)、重支撐，監(jiān)管能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三大支撐體系建設(shè)，為有效監(jiān)管創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。一是食品安全地方立法有新進(jìn)展。積極推動將《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入20xx年省政府立法調(diào)研計(jì)劃，加強(qiáng)與省人大、省政府法制辦的協(xié)調(diào)溝通，牽頭組織了調(diào)研工作。爭取國家總局在川舉辦食品安全法修訂座談會，積極參與《食品安全法》修訂工作。按照省政府要求，代擬了《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》和《四川省食品安全責(zé)任及責(zé)任追究規(guī)定》。二是食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。貫徹國家總局食品藥品標(biāo)準(zhǔn)管理通則，推動地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。啟動制訂《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)化藥制劑標(biāo)準(zhǔn)》，完成《四川省藏藥材標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》前期研究工作，開展了《四川省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作。三是科技支撐體系建設(shè)取得新成果。省食品藥品檢驗(yàn)檢測院提升食品藥品檢測能力建設(shè)項(xiàng)目投入使用，檢驗(yàn)檢測水平得到who專家認(rèn)可，成為世衛(wèi)專家輔導(dǎo)認(rèn)證的全國6個省級所之一。制定《20xx年檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，籌劃建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的食品藥品檢驗(yàn)檢測體系?；鶎铀幮蛋踩员O(jiān)測體系建設(shè)取得新進(jìn)展，全省有20個市(州)、74個縣(市、區(qū))將成立監(jiān)測機(jī)構(gòu)，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺注冊新增基層用戶3864家。

(八)抓宣教、重引導(dǎo)，社會共治氛圍日趨濃厚。開展多種形式的食品藥品宣教活動，積極凝聚傳遞正能量，努力營造良性互動、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治氛圍。一是正面宣傳更加主動。制播食品安全公益廣告片和宣傳片，在四川日報、四川電視臺開辟“食品藥品安全在行動”和“田園四川”欄目，在成都商報開展食品藥品安全政策法規(guī)和科普知識宣傳。二是形式內(nèi)容更加豐富。舉辦飲食用藥安全知識大賽，開展“食品安全宣傳周”、“食品藥品監(jiān)管開放日”、“食品安全科普列車下鄉(xiāng)行”和“走進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建企業(yè)”系列宣傳活動，開展“食品安全、誠信守望”大型新聞宣傳公益活動，樹立“食品藥品安全衛(wèi)士”正面典型。三是示范創(chuàng)建更加深入。代省食安委制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化食品安全示范創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，在全省深入開展食品安全示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在1349家食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量提升工作，重點(diǎn)建設(shè)22個國家級和省級餐飲服務(wù)食品安全模范縣、示范縣。確定10個縣(市、區(qū))，試點(diǎn)創(chuàng)建國家藥品安全示范縣。試點(diǎn)推廣“陽光廚房”，得到國家總局肯定。中央電視臺《熱點(diǎn)面對面》欄目組對新都區(qū)基層監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題采訪報道。

(九)抓監(jiān)管、重服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立寓服務(wù)于監(jiān)管、以監(jiān)管保安全、以安全促發(fā)展的工作理念，加大對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)力度。一方面，建立有效幫扶機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、事前指導(dǎo)幫扶機(jī)制、特別服務(wù)機(jī)制和調(diào)研服務(wù)機(jī)制。新局組建以來，召開全省食品、藥品、醫(yī)療器械重點(diǎn)企業(yè)座談會和醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，主動協(xié)調(diào)解決藥品、醫(yī)療器械注冊等實(shí)際問題45個。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。全省獲得新藥注冊品種12個，注冊醫(yī)療器械新品種三類21個、二類75個。成都生物制品研究所生產(chǎn)的乙型腦炎減毒活疫苗通過who預(yù)認(rèn)證，康弘藥業(yè)研發(fā)的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技術(shù)發(fā)展有限公司研發(fā)的醫(yī)用電子直線加速器獲準(zhǔn)上市，實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)藥發(fā)展史上多個零的突破。省委王東明書記在省局關(guān)于成都康弘藥業(yè)康柏西普獲準(zhǔn)生產(chǎn)上市的情況報告上作出重要批示：“康柏西普獲準(zhǔn)生產(chǎn)上市，是利國利民的大好事，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌研究，強(qiáng)力推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和提高產(chǎn)品市場占有率?！蔽汉晔￠L在省局第15期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“四川造的疫苗產(chǎn)品能成為中國通過世界衛(wèi)生組織認(rèn)證的首個疫苗新產(chǎn)品，可喜可賀，有重大意義。”文華副省長在省局第16期《食品藥品監(jiān)管快報》上作出重要批示：“省食藥局組建以來捷報頻傳，可喜可賀?！?/p>

(十)抓教育、重實(shí)踐，干部隊(duì)伍形象穩(wěn)步提升。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，推動新隊(duì)伍在思想上、組織上、行動上實(shí)現(xiàn)真正融合，展示省局新機(jī)構(gòu)新隊(duì)伍新形象。一是強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想融合。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想作為融合隊(duì)伍、凝聚力量的首要任務(wù)來抓，根據(jù)新職能新任務(wù)，在全局干部職工中深入開展“三個轉(zhuǎn)變”、“五個一”、“五走基層”和樹立“六個新形象”活動?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變;“五個一”活動，即每人寫一篇心得體會、提一條合理化建議，每個處室撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告、打造一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，省局機(jī)關(guān)組織一次演講比賽;“五走基層”，即走基層雪中送炭、走基層現(xiàn)場辦公、走基層破解難題、走基層問計(jì)求策、走基層惠及民生;樹立“六個新形象”，即樹立虛心學(xué)習(xí)、勤奮工作、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔和遵守紀(jì)律的新形象。二是強(qiáng)化干部選配，實(shí)現(xiàn)組織融合。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察識別干部，省局機(jī)關(guān)近兩個月的籌建過程中，通過開展突襲式即興演講、交辦重要工作任務(wù)等方式，對干部德能勤績廉進(jìn)行全面考察。根據(jù)干部能力素質(zhì)、來源渠道，選配處室領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部輪崗交流力度，破除原有部門格局，實(shí)現(xiàn)了組織上的真正融合。省局16個處室主要負(fù)責(zé)人輪崗交流14人，輪崗交流面達(dá)87.5%，機(jī)關(guān)其他干部輪崗交流面超過三分之一。三是強(qiáng)化行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作融合。堅(jiān)持以章治局、依法行政，制定黨組工作規(guī)則等20多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和ab角崗位互補(bǔ)工作制，有效提升了機(jī)關(guān)行政效能。出臺規(guī)范食品藥品行政審批行為十條規(guī)定和依法行政7項(xiàng)制度。推動實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)察實(shí)時到位，行政權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)察平臺建設(shè)成果得到省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省政府法制辦充分肯定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)和大小節(jié)日抓起，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，堅(jiān)決整治庸懶散漫作風(fēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)形象的大轉(zhuǎn)變。

這些成績來之不易、令人鼓舞，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委政府、各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。尤其難能可貴的是，在體制改革任務(wù)艱巨、監(jiān)管工作異常繁重的雙重考驗(yàn)面前，全體干部職工在食品藥品監(jiān)管這個特殊重要的崗位上，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，付出了艱辛努力，經(jīng)受住了考驗(yàn)。不少地方創(chuàng)造性地開展工作，積累了好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒，接下來部分市(州)局還將大會交流發(fā)言，還要通報表揚(yáng)一批先進(jìn)集體。在此，我代表省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦，向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門、社會各界以及新聞媒體的朋友們表示衷心感謝!向全省食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高敬意!

同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前食品藥品安全形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”一時難以根本解決;公平誠信的食品藥品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任缺失，違法違規(guī)問題仍然比較突出;各地機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不平衡，監(jiān)管力量不足、技術(shù)支撐體系不健全、基層基礎(chǔ)薄弱等矛盾十分突出，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強(qiáng)。從一些食品藥品安全事件看，有的地方確實(shí)還存在工作被動應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不到位的問題;有的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，監(jiān)管的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，地方保護(hù)主義傾向依然存在。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識當(dāng)前監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性，迎難而上、攻堅(jiān)克難，推動食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階。

20xx年，是我省食品藥品監(jiān)管體制改革完成后的開局之年，也是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)年。全省食品藥品監(jiān)管工作要深入貫徹黨的xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會、中央農(nóng)村工作會和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國家總局的決策部署，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力以監(jiān)管工作的實(shí)效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供有力支撐。

(一)緊緊扭住體制機(jī)制改革創(chuàng)新不放松，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的xx屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確指出要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全”。最近召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊(duì)伍要專業(yè)，而且制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性，執(zhí)行力、公信力。

一要創(chuàng)新監(jiān)管體制，加快完成市縣改革任務(wù)。目前，全省還有近一半的縣(市、區(qū))沒有印發(fā)“三定”規(guī)定，印發(fā)了“三定”規(guī)定的地方，多數(shù)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)、能力建設(shè)方面還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))還沒有啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建設(shè)。同時，已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所，還面臨著無辦公場所、無執(zhí)法裝備、無檢驗(yàn)設(shè)備的“三無”困境?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。我們大量的監(jiān)管執(zhí)法工作集中在基層一線，加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。如果縣鄉(xiāng)改革遲遲不能到位，改革成效就會大打折扣，監(jiān)管“網(wǎng)底”就不能筑牢。各地要按照省政府實(shí)施意見要求，抓緊把市縣兩級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建到位，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或區(qū)域監(jiān)管所建到位，把農(nóng)村行政村、城市社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建到位。在中央農(nóng)村工作會議上，特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層監(jiān)管力量的重要性。中央9號文件也要求，“根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作需要，調(diào)劑充實(shí)必要的人員編制，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量”。因此，我們要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府多請示、多匯報，爭取把職能調(diào)減部門的人員編制充實(shí)到需要加強(qiáng)的食品藥品監(jiān)管部門來，把相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測資源劃轉(zhuǎn)整合過來，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)投入，尤其要大力加強(qiáng)基層監(jiān)管所建設(shè)，保障辦公場所、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛等基本辦公條件，真正讓基層“兵強(qiáng)馬壯”。

二要創(chuàng)新監(jiān)管制度，做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作。制度是社會治理最有效、成本最低的方式，也是我們監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù);制度是監(jiān)管工作之“綱”。明年，國家將出臺和制修訂多項(xiàng)食品藥品監(jiān)管工作法律法規(guī)和制度規(guī)范。我們要在抓好國家層面法律法規(guī)和制度規(guī)范實(shí)施的同時，圍繞“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”的要求，做好相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件清理，抓緊完善我省食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系。加快推進(jìn)“四小”(小食品店、小餐飲店、生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販)監(jiān)管等地方立法進(jìn)程，配合做好《四川省酒類管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修訂及配套規(guī)章的頒布實(shí)施工作。制訂《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障制度》、《農(nóng)村群體性宴席管理指導(dǎo)意見》、《四川省gsp認(rèn)證管理辦法》、《四川省gsp認(rèn)證檢查員管理辦法》、《四川省藥品經(jīng)營企業(yè)重大問題約談制度》和《四川省醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)重大問題督辦制度》。修訂《四川省餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《四川省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范。出臺《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加強(qiáng)執(zhí)法特別是基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要適應(yīng)形勢變化，順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，跳出固有的監(jiān)管模式，著力推動食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品管理向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化源頭治理、全程控制。源頭安全了，才能保障后面環(huán)節(jié)的安全。要通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。同時，控制好生產(chǎn)經(jīng)營的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大程度地減少出現(xiàn)問題的風(fēng)險。要抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。食品藥品安全風(fēng)險面廣、種類多，而我們的監(jiān)管力量有限，短時間內(nèi)不可能解決全部問題。因此，我們要集中力量抓重點(diǎn)、打硬仗、解決突出問題，整治一個產(chǎn)品規(guī)范一個行業(yè)，積小勝為大勝。要科學(xué)監(jiān)管、效能監(jiān)管。新形勢下，“人海戰(zhàn)術(shù)”打不贏、也打不起。要依靠科技手段來提升監(jiān)管水平，在有限人力物力財力條件下，實(shí)現(xiàn)對食品藥品的全覆蓋、全過程監(jiān)管。要運(yùn)用風(fēng)險分級、管理分類的方法，對產(chǎn)品按風(fēng)險分級、對企業(yè)按信用分級，實(shí)施有區(qū)別的分類管理。要標(biāo)本兼治、社會共治。針對食品藥品問題高發(fā)頻發(fā)，既要從面上精準(zhǔn)發(fā)力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要逐步完善治本之策，打好持久戰(zhàn);既要強(qiáng)化政府監(jiān)管，也要動員全社會都來參與，把各方面的積極性都調(diào)動起來，解決政府單打獨(dú)斗、效果不彰的問題。

(二)緊緊扭住開展專項(xiàng)整治行動不放松，始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。開展專項(xiàng)整治，是集中治理食品藥品安全隱患和突出問題的有效手段。要按照國家總局統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)“兩大治理”。同時根據(jù)我省實(shí)際，省局決定開展食品藥品專項(xiàng)整治亮劍行動，昨天已在成都舉行了省市縣三級聯(lián)動啟動儀式。這是新局組建后的首次亮劍，其成效如何，既是對我們監(jiān)管體制改革成敗的直接檢驗(yàn)，也是對我們是否具備解決人民群眾關(guān)注的食品藥品安全突出問題能力的直接檢驗(yàn)。各地務(wù)必高度重視，狠抓落實(shí)。

一要緊盯突出問題抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點(diǎn)，深入排查非法添加非食用物質(zhì)、用不合格原料生產(chǎn)食品、不按食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、在保健食品中非法添加化學(xué)藥物成份和虛假標(biāo)識等安全隱患，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域中存在的突出問題。藥品方面，重點(diǎn)整治中藥、化學(xué)藥品和化妝品、醫(yī)療器械違法生產(chǎn)行為和中藥材專業(yè)市場，整治藥品經(jīng)營企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為、醫(yī)療器械違法經(jīng)營行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法使用行為。通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管制度落實(shí)，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效防止質(zhì)量安全風(fēng)險的累積和疊加。

二要聚焦大案要案用重典。頑疴須施猛藥，治亂還宜重典，對食品藥品安全違法犯罪行為必須嚴(yán)字當(dāng)頭，利劍高懸。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩高”司法解釋和省政府《關(guān)于加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，定期召開兩法銜接聯(lián)席會議，解決證據(jù)固定、結(jié)果鑒定、事實(shí)認(rèn)定等困難問題，嚴(yán)格案件移送，堅(jiān)決杜絕以罰代管、以罰代刑。要充分發(fā)揮12331投訴舉報中心作用，依靠和發(fā)動群眾，拓寬案源，梳理有關(guān)案件線索。對發(fā)現(xiàn)的食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患問題，要做到“四不放過”，即原因不查清的不放過，整改不到位的不放過，制度不建立的不放過，當(dāng)事人不處理的不放過。對違法違規(guī)行為，要嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)辦，嚴(yán)重違法的要納入“黑名單”予以公布。特別要集中時間、集中力量，嚴(yán)查重處一批大案要案。省局將把案件查處作為亮劍行動開展成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。

三要明確目標(biāo)要求抓落實(shí)。此次專項(xiàng)行動持續(xù)時間長，各級要嚴(yán)格按照省局方案要求，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任人，有節(jié)奏、分步驟，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊實(shí)施，并適時進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈、回潮，跳出“一整就好、一停就亂”的怪圈。食品方面，要突出實(shí)現(xiàn)“五個一批”目標(biāo)，即抽檢一批重點(diǎn)食品，排查質(zhì)量安全隱患;查處一批制售假冒偽劣食品案件，保障食品質(zhì)量安全;曝光一批典型違法違規(guī)案例，震懾違法違規(guī)行為;移送一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的涉嫌犯罪案件，保持對食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢;規(guī)范一批重點(diǎn)食品企業(yè)，指導(dǎo)食品經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、落實(shí)主體責(zé)任，為切實(shí)提升我省食品安全水平奠定良好基礎(chǔ)。藥品方面，要著力建立完善最為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，更加注重監(jiān)管的零距離、零漏洞、零容忍;著力提高監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的科學(xué)化水平，更加注重抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制;著力構(gòu)建完善省市縣互動高效閉環(huán)的監(jiān)管鏈條，更加注重監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，讓人民群眾用藥更加安全、更為有效、更有信心。

(三)緊緊扭住加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法不放松，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能。食品藥品安全是“產(chǎn)”出來的，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，必須承擔(dān)首負(fù)責(zé)任;食品藥品安全也是“管”出來的，監(jiān)管部門必須認(rèn)真履職，監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。日常監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管工作最大量、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)的工作。只有把日常監(jiān)管工作抓好了、落實(shí)了，提升食品藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量效能才有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和前提。因此，各地一定要把抓好日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，以嚴(yán)格公正的監(jiān)管，促進(jìn)食品藥品市場秩序的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升。

一要抓好食品安全日常監(jiān)管。強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，全面規(guī)范現(xiàn)有各類食品相關(guān)許可，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查技術(shù)規(guī)范。12月25日，國家總局發(fā)布了新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，我們要把這個被稱為史上最嚴(yán)格的審查細(xì)則貫徹好、執(zhí)行好。要加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油、保健食品等重點(diǎn)食品，食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日，“兩會”、春季糖酒會、西博會等重大活動，學(xué)校、單位食堂和農(nóng)村壩壩宴等重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，重點(diǎn)督導(dǎo)大型食品企業(yè)保證食品質(zhì)量安全。嚴(yán)格開展食品監(jiān)督抽檢工作，完善工作制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總分析和綜合利用。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)獲證前和獲證后的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按不低于10%的要求進(jìn)行獲證前的抽查。

二要抓好藥品、化妝品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)監(jiān)督管理，保護(hù)受試者權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片炮制，做好仿制藥一致性評價工作。建立基本藥物配送企業(yè)檔案和監(jiān)管檔案，對基本藥物配送企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化、全過程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)特藥生產(chǎn)企業(yè)、使用特殊藥品生產(chǎn)普通藥品生產(chǎn)企業(yè)、特殊藥品經(jīng)營企業(yè)日常全覆蓋監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)非無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)新版gmp認(rèn)證，力爭20xx年底總體進(jìn)度達(dá)到30%。對未通過認(rèn)證的企業(yè)，要嚴(yán)格按照總局部署要求，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，確保藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)國家總局新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，穩(wěn)步推進(jìn)新版gsp的貫徹實(shí)施。完善藥品抽驗(yàn)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，提高藥品檢驗(yàn)結(jié)果公告時效，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn)工作。進(jìn)一步完善化妝品注冊和備案工作，有針對性地組織開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和飛行檢查。

三要抓好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)管理，實(shí)施醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范。加強(qiáng)對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)工作。全面推進(jìn)醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范，組織開展無菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

四要抓好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作。逐步建立省市縣三級聯(lián)動的食品風(fēng)險監(jiān)測體系。實(shí)施好國家有關(guān)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃，擴(kuò)大風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測范圍，對白酒、釀制品、乳制品、大米等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測。定期開展基本藥物風(fēng)險排查工作，加強(qiáng)藥品(化妝品)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系建設(shè)，健全完善市縣不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，著力提高分析評價和風(fēng)險預(yù)警能力。構(gòu)建與公眾間的食品安全風(fēng)險交流機(jī)制，促進(jìn)食品安全的社會化管理。增加風(fēng)險信息透明度，加強(qiáng)專業(yè)的媒體宣傳，充分發(fā)揮政府和監(jiān)管部門的主渠道作用，用科學(xué)權(quán)威的信息改變食品安全風(fēng)險信息交流的不對稱局面，形成有力的輿論正能量，防止以訛傳訛和夸大危害。

五要抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機(jī)制、事件報告網(wǎng)絡(luò)和食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加大食品藥品安全輿論正面引導(dǎo)力度。建立完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作，建立食品藥品重大信息直報制度。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格事故信息管理，最大限度減小負(fù)面影響和社會危害。特別是要提高輿論引導(dǎo)和應(yīng)對能力，在應(yīng)急處置中，要早說話、敢說話、會說話、說對話，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)?！霸缯f話”，就是要下“先手棋”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)，全力壓縮謊言和負(fù)面輿論的空間。如果我們反應(yīng)不快、應(yīng)對遲緩，等到“點(diǎn)”上的事件炒成了“面”上的問題，正面輿論被負(fù)面輿論所綁架，形成一邊倒的輿論后再要扭轉(zhuǎn)就難了?！案艺f話”，就是要主動做工作，主動發(fā)聲，說錯一兩句話，是可以原諒的。如果遇到重大問題靜默失語、麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，造成更嚴(yán)重的輿論誤導(dǎo)，那才是不可原諒的。在中央農(nóng)村工作會議上，講，出了食品安全事件，有關(guān)部門要主動發(fā)布權(quán)威信息，及時說明真相，把握主動權(quán)。“會說話”，就是發(fā)布信息既要實(shí)事求是，也要講究策略。在強(qiáng)調(diào)公開透明的同時，要兼顧群眾感受，避免引起不必要的恐慌。何時發(fā)布、誰來發(fā)布、以什么口徑發(fā)布，都要充分考慮社會解讀后的效果?！罢f對話”，就是要傳播正面觀點(diǎn)，宣傳監(jiān)管部門開展的工作、取得的成效，搶占輿論“制高點(diǎn)”。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤讀誤解等，要以有利于維護(hù)群眾切身利益，有利于事件妥善有序處置，有利于維護(hù)黨和政府形象為基本原則，及時進(jìn)行澄清。當(dāng)然說話務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)慎，防止被人“揪小辮”，更要防止出現(xiàn)不合時宜、不能自圓其說的現(xiàn)象。

(四)緊緊扭住加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)不放松，建立健全食品藥品監(jiān)管的技術(shù)支撐體系。食品藥品監(jiān)管本質(zhì)上就是風(fēng)險管理，強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系是根本保障。要抓住這次改革有利契機(jī)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，為食品藥品監(jiān)管工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

一要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。大力推動《四川省藥品安全“”規(guī)劃》重大項(xiàng)目實(shí)施。加大檢驗(yàn)檢測資源整合力度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投入，建成若干適應(yīng)基層檢驗(yàn)工作需要的縣級區(qū)域性檢驗(yàn)中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市縣三級貫通的食品、藥品和醫(yī)療器械安全檢驗(yàn)檢測體系。加快最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。加強(qiáng)評審認(rèn)證檢查機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保通過國家總局的機(jī)構(gòu)評審。做好承擔(dān)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓授權(quán)下放事項(xiàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥處理好藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作中存在的遺留問題。

二要積極改善技術(shù)裝備條件。抓緊落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃，盡快摸清全系統(tǒng)監(jiān)管資源底數(shù)，組織實(shí)施好食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)省市縣三級食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備和實(shí)驗(yàn)室改造，著力提升技術(shù)裝備保障能力。

三要加快信息化建設(shè)步伐。大力推進(jìn)省級食品藥品監(jiān)管信息平臺建設(shè)，整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立健全食品藥品行政許可管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急管理、稽查執(zhí)法、舉報投訴、信用評定、風(fēng)險監(jiān)測等信息系統(tǒng);建立健全食品藥品產(chǎn)品(機(jī)構(gòu))、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與國家、省及省級以下監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。積極推動食品藥品電子監(jiān)管追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、茶葉、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)和全品種全過程藥品電子監(jiān)管試點(diǎn)。開展高風(fēng)險醫(yī)療器械電子監(jiān)管編碼工作。提升統(tǒng)計(jì)工作信息化水平，建立監(jiān)管綜合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(五)緊緊扭住提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不放松，推動形成食品藥品監(jiān)管的社會共治格局。食品藥品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會多方共治，需要全社會的參與，而不僅僅是監(jiān)管部門唱“獨(dú)角戲”、跳“光桿舞”。我們要通過進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、廣泛開展示范創(chuàng)建、推動落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)宣教工作等多種形式，全面提高食品藥品安全共治共管能力。

一要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。推動市縣食品安全辦加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。現(xiàn)在各級食品藥品監(jiān)管部門基本上都加掛了食品安全辦的牌子，我們要發(fā)揮“牽頭抓總”作用，多協(xié)調(diào)、善協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門間密切配合，互相支持，形成合力。特別要用好督查考核這個手段，督促地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任。要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。

二要推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。盡快出臺《四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)食品安全企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。研究建立企業(yè)責(zé)任強(qiáng)制保險制度和生產(chǎn)經(jīng)營全過程記錄制度。在學(xué)校、連鎖企業(yè)等單位，試點(diǎn)推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度。推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品原產(chǎn)地可追溯制度，試行食品生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量安全授權(quán)人”制度。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位推行關(guān)鍵崗位“先培訓(xùn)、后上崗”的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。完善食品藥品安全信用體系，推動信用信息共享，加強(qiáng)動態(tài)管理。建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機(jī)制，加大對失信企業(yè)懲戒力度。

三要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。認(rèn)真總結(jié)省食品安全示范縣和示范企業(yè)、餐飲食品安全示范工程、學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)動態(tài)管理，鞏固提升各示范單位的食品安全保障水平。按照國家總局開展創(chuàng)建首批國家食品安全示范城市的要求，督導(dǎo)成都市做好創(chuàng)建工作。組織開展省級食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

四要健全社會共治制度機(jī)制。全面落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》(20xx-20xx)，組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次、多載體的宣教活動，匯聚共同維護(hù)食品安全的正能量。要暢通社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與行業(yè)組織溝通和聯(lián)系，鼓勵行業(yè)組織參與食品藥品安全監(jiān)管工作。支持培育相關(guān)社會組織，支持行業(yè)制訂行規(guī)行約，積極推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能相關(guān)工作。要建立與媒體的溝通協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮媒體正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用。要積極發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控路徑。要全面推行有獎舉報制度，認(rèn)真處理消費(fèi)者舉報投訴，及時兌付獎金，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局。

三、對做好20xx年食品藥品監(jiān)管工作的幾點(diǎn)要求。

20xx年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在于舉全系統(tǒng)之力狠抓落實(shí)。在新的一年，全省系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務(wù)大局，履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

(一)能力素質(zhì)要有大提升。新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強(qiáng)，監(jiān)管的對象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事。監(jiān)管工作責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的能力素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神、全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會精神，以及省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，特別要學(xué)習(xí)好王東明書記、魏宏省長的重要批示和陳文華副省長等會兒的重要講話精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握貫穿其中的新思想、新論斷、新要求、新舉措。特別要深刻理解將食品藥品安全監(jiān)管納入“公共安全體系”的全新定位，深刻理解建立“統(tǒng)一權(quán)威”機(jī)構(gòu)和“全過程”監(jiān)管制度對食品藥品安全工作的全新要求，深刻理解“使市場起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”重大理論觀點(diǎn)對監(jiān)管工作的全新啟示，深刻理解推進(jìn)國家“治理體系”和“治理能力”現(xiàn)代化對監(jiān)管工作提出的全新任務(wù)，牢固樹立機(jī)遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題。要針對新建機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)規(guī)范、國際經(jīng)驗(yàn)，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管干部隊(duì)伍。同時，加強(qiáng)對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品藥品安全管理的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和管理水平，更好地落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任。

(二)整合融合要有大進(jìn)展。這次機(jī)構(gòu)改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機(jī)構(gòu)整合易，真正融合難。各地在推動新機(jī)構(gòu)的整合融合中，不僅要把機(jī)構(gòu)、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關(guān)鍵是要做到心合。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工講團(tuán)結(jié)、顧大局、守紀(jì)律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進(jìn)思想融合。要實(shí)行輪崗交流，在干部任用上一碗水端平，要講五湖四海，不搞門戶之別，推進(jìn)組織融合。要堅(jiān)持以章治局，建制度，立規(guī)矩，用制度管權(quán)管事管人，做到令行禁止，確保政令暢通，推進(jìn)工作融合。改革過渡期，領(lǐng)導(dǎo)精力分散，人員思想不易集中，容易出現(xiàn)思想渙散、監(jiān)管脫檔，以至發(fā)生食品藥品安全責(zé)任事故。因此，整合融合要加快進(jìn)程，動作宜快不宜慢，時間宜短不宜長。要把機(jī)構(gòu)整合與隊(duì)伍融合同步籌劃、同步實(shí)施，力爭同步到位，盡快形成整體合力。

(三)改革創(chuàng)新要有大突破。體制改革后，監(jiān)管對象、工作機(jī)制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準(zhǔn)答案。加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、監(jiān)管能力各異，尤其是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展不一的情況下，抓工作不能生搬硬套。我們要學(xué)會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點(diǎn)子，拿出新舉措，在轉(zhuǎn)變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，監(jiān)管部門應(yīng)該管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方該做沒做好，這些問題都要認(rèn)真研究，積極探索。重點(diǎn)是厘清政府和市場的職責(zé)界限，把食品藥品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強(qiáng)監(jiān)管是政府職能轉(zhuǎn)變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔(dān)無限責(zé)任，要在市場監(jiān)管上履職到位的同時，充分發(fā)揮市場機(jī)制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，激發(fā)市場主體活力，形成社會協(xié)同共治合力。各地要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。

(四)新局開張要有大作為。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關(guān)鍵時期，也面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進(jìn)取心，干出一流的工作業(yè)績來。在任務(wù)面前，我們要鼓足干勁、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為;在困難面前，我們要迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取;在壓力面前，我們要心無旁騖、埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)。要樹立不進(jìn)就是退、無功就是過的思想，撲下身子抓工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，拿實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績。這次會議，省局安排部署的工作比較多，大家要在細(xì)化實(shí)化具體化上下功夫，在一抓到底、抓出實(shí)效上用真招，做到有部署、有檢查、有考核、有落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范，帶頭領(lǐng)任務(wù)、抓落實(shí)，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實(shí)現(xiàn)新局“開門紅”。

(五)監(jiān)管思路要有大調(diào)整。食品藥品監(jiān)管局是執(zhí)法監(jiān)管部門，不是窗口服務(wù)單位。我們的職責(zé)是執(zhí)法監(jiān)管，首要任務(wù)是嚴(yán)格把好食品藥品安全關(guān)，食品藥品安全有效的結(jié)果才能惠及人民群眾。我們的監(jiān)管工作越嚴(yán)，越是對人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持審批與監(jiān)管并重?，F(xiàn)在有一種說法，認(rèn)為我們“重審批、輕監(jiān)管”，其實(shí)這句話只說對了一半?！拜p監(jiān)管”確實(shí)需要糾正，我們不僅要增加人力物力，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量，而且要做到全程監(jiān)管。但審批也是重要的監(jiān)管手段，是強(qiáng)化源頭治理的重要措施，要發(fā)揮好審批這個準(zhǔn)入門檻的作用，把不夠條件的產(chǎn)品和企業(yè)擋在市場之外。要堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重。始終把質(zhì)量安全放在第一位，在確保食品藥品安全有效的前提下，積極推進(jìn)審評審批制度改革，減少、下放行政審批事項(xiàng)，建立科學(xué)的審評審批鏈條、體系和機(jī)制，努力提高審評審批效率。總局計(jì)劃三年內(nèi)、分四批取消和下放15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，今年已經(jīng)下放6項(xiàng)給省局，同時省局也正考慮逐步下放部分審批事項(xiàng)到市縣。各地要盡快增加承接審批事權(quán)所需要的專業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，確?！敖幼?、管好”，防止“一放就亂”。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重。我們“身”在地方，自然要為地方服務(wù)。但我們的職責(zé)是監(jiān)管，監(jiān)管不到位或者還“放水養(yǎng)魚”，那就是失職瀆職，就要被追究責(zé)任。我們要樹立監(jiān)管也是服務(wù)的理念，在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。在監(jiān)管工作中，既要大膽說“不行”，依法規(guī)、按程序、照標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)監(jiān)管工作，絕不給不安全的食品藥品放行;又要具體講“怎么行”，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。

(六)作風(fēng)形象要有大轉(zhuǎn)變。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。在這個方面，我們是有深刻教訓(xùn)的。前車之鑒，必須牢牢記取，警鐘常鳴。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，落實(shí)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)各項(xiàng)整改措施。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉建設(shè)貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和和省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，辦文辦會要厲行節(jié)約，注重實(shí)效，嚴(yán)禁接待費(fèi)用由監(jiān)管對象買單，嚴(yán)禁接受企業(yè)的吃請和財物，嚴(yán)禁公款吃喝、公車私用，堅(jiān)決反對各種奢侈浪費(fèi)行為。要認(rèn)真執(zhí)行省局規(guī)范行政審批行為“十條規(guī)定”，加強(qiáng)對注冊審批、審評認(rèn)證、監(jiān)管執(zhí)法以及基建項(xiàng)目的監(jiān)督，管好用好資金，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的制約。要堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，堅(jiān)決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系案、辦人情案的不正之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的新形象。

元旦、春節(jié)將至，這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下兩節(jié)期間的食品藥品監(jiān)管工作。各地要按照省局關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間食品藥品監(jiān)督管理工作的通知要求，抓緊部署節(jié)日期間各項(xiàng)工作。要認(rèn)真組織基層監(jiān)管部門開展食品藥品安全隱患排查治理，重點(diǎn)抓好對米面、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食用禮品等大宗節(jié)日食品的監(jiān)管，深入企業(yè)和銷售現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防不合格食品流入節(jié)日市場。要突出商場超市、集貿(mào)批發(fā)市場、旅游景區(qū)、客運(yùn)旅客集中點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、場所、部位，嚴(yán)密排查出售過期變質(zhì)、假冒偽劣、粗制濫造食品等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生大的食品藥品安全事故這個底線。節(jié)日期間，各地要健全應(yīng)急制度，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊渠道暢通。要落實(shí)輿情監(jiān)測制度，安排專人值守，實(shí)時監(jiān)測，遇有緊急事項(xiàng)或食品藥品安全突發(fā)事件，要立即按規(guī)定向上級請示報告，并及時采取措施，妥善應(yīng)對。

同志們，明天就是新年了。在此，我代表省局黨組給大家提前拜個年。祝大家新年快樂，身體健康，工作順利!

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話篇八

大家知道，《電業(yè)安全工作規(guī)程》總則第二條明確規(guī)定："安全生產(chǎn)，人人有責(zé)"，說明了安全生產(chǎn)對我們每個人的重要性。其中"責(zé)"我把它理解為"責(zé)任心"、"安全職責(zé)"、"安全思想認(rèn)識和安全管理是否到位"等。分析目前所有的安全事故，絕大多數(shù)是違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所引起，也就是一切的根源出現(xiàn)在我們的思想上，安全意識仍然不足，凡事掉以輕心!這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對安全的思想認(rèn)識不到位，實(shí)際行動不一致。說的多，做的少，片面的安全學(xué)習(xí)與考試是不夠的。如市電力公司基建處6月3日發(fā)生在渝黔高速公路上造成三人死亡的車禍，原因是違章超速行駛所致。我想駕駛員同志是知道在高速路上超速開車所可能帶來的后果的，但其抱著僥幸心理，其結(jié)果不僅僅是三人死亡啊，我想更是三個家庭的悲劇!生命不同兒戲，凡事都有萬一啊!

第二，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精!"半灌水"現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心欠缺!6月x日戰(zhàn)旗變電站與6月8日五橋變電站所發(fā)生的保護(hù)誤動全站失電的事故，我想大家是知道其發(fā)生的根本原因的。現(xiàn)在受大環(huán)境的影響，不少職工已經(jīng)習(xí)慣于下班就摸麻將，斗地主，而鮮有潛心研讀書本的。多希望回到"風(fēng)聲，雨聲，讀書聲"聲聲入耳時，人人對系統(tǒng)熟悉，個個對業(yè)務(wù)精通，那樣會有多少的事故不會發(fā)生!

第三，安全考核，管理不到位!比如在我們正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)月活動中，電業(yè)局三號樓公變接地裝置進(jìn)行線路檢修時，人在變壓器臺上工作，沒有采取任何安全措施，且接地裝置未接地，被電業(yè)局局長發(fā)現(xiàn)了我們才知道，這是發(fā)生在安全生產(chǎn)月中的事啊，那么在平時的工作中呢?"習(xí)慣成自然"，可以想象平時會是什么情況!這充分說明我們平常的管理和考核沒有到位!無督促，所以不聞，所以不做也!

正如國家足球隊(duì)主教練米盧在使用隊(duì)員時所講，態(tài)度決定一切!我們的安全管理也一樣!抓好了安全意識這個源頭，安全事故就會少發(fā)生或不發(fā)生!如何在思想上引起足夠的重視呢?我覺得可以從以下幾個方面著手：

一、通過思想政治工作，提高職工的思想覺悟，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識。

一般事故都是發(fā)生在生產(chǎn)，基建現(xiàn)場，發(fā)生在作業(yè)過程中，發(fā)生在最基層，發(fā)生在第一線，所以要堅(jiān)持把思想工作重點(diǎn)放在變電站，車間和班組。市電力公司提出將思想工作做到現(xiàn)場，出了安全事故，各級黨組織和工會均要進(jìn)行考核?？梢姲踩ぷ髋c政治思想工作的一致性，以前開展的"黨員身邊無事故"就起到了很好的表率和示范作用。

今年工會開展的"安康杯"勞動競賽和合理化建議活動，以及國家現(xiàn)在開展的安全生產(chǎn)月活動等，都有效地增強(qiáng)了職工的安全意識和自我防范能力，對提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和主動性起到了很好的作用。我們還可以開展安全知識普及性教育，專題培訓(xùn)，安全知識專題競賽等。通過這些各種形式的.活動，讓職工從自己的切身利益出發(fā)，牢固樹立"安全就是幸福"的觀念，達(dá)到全員從思想上重視安全生產(chǎn)的目的。

二、加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開展廣泛有益的知識性活動，培養(yǎng)各方面的專業(yè)技術(shù)人才。如團(tuán)委舉辦的青年崗位能手評選，工會舉辦的各類勞動技能競賽，對提高職工的業(yè)務(wù)能力是顯而易見的，對其他的職工也起到了很大的促進(jìn)作用!

三、加大安全管理力度與安全管理創(chuàng)新。

除了日常的管理和考核嚴(yán)格要求外，還要有針對性地結(jié)合業(yè)務(wù)知識進(jìn)行安規(guī)考試，總之，對安全不能停留在口頭上，，安全學(xué)習(xí)，安全檢察不能走形式?，F(xiàn)在我們的青年網(wǎng)站不是搞得有聲有色嗎，我們的安全管理也要創(chuàng)新，要走網(wǎng)絡(luò)化的路子，我們可以把安全規(guī)章制度，每次的安全事故分析，安全考核情況等在內(nèi)部系統(tǒng)上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行"崗上監(jiān)控，崗下預(yù)防"，通過網(wǎng)絡(luò)，真正地把我們的安全管理工作上到一個新的臺階!我相信，如果每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全生產(chǎn)思想，我們就能把好我們的安全關(guān)。說到這兒，想起了江說過的話"安全責(zé)任，重于泰山!"是啊，這個責(zé)任，不僅僅關(guān)乎著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)!我們要知道，沒有安全，談不上企業(yè)的發(fā)展;沒有安全，談不上我們個人的生存;沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢?所以，為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立，請記住，安全規(guī)章制度，不是捆縛我們的繩索，它是鞭策我們正確行進(jìn)的鞭子!

監(jiān)管會議講話篇九

同志們：

這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議是繼全縣“兩會”之后召開的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會議，會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長韋開強(qiáng)同志全面總結(jié)了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干，公眾飲食用藥安全得到有效保障。

已經(jīng)過年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元，完成社會消費(fèi)品零售總額10.1億元，實(shí)現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9200元，農(nóng)民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些成績的取得是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在這些成績里，同時也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出?；仡櫤涂偨Y(jié)20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個字:力度大、工作實(shí)、成效好。

力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整充實(shí)了由分管副縣長任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任副主任，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會。州上召開食品藥品安全工作會議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會，在會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。同時，定期召開食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，及時研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進(jìn)工作順利開展。在具體工作中，各部門聯(lián)合行動，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年投入食品藥品工作經(jīng)費(fèi)10余萬元，開展專項(xiàng)整治5次，出動人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標(biāo)語157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯(lián)動的工作格局，推動了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開展。

工作實(shí)：一年來，食品藥品安全工作始終堅(jiān)持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)開展。食藥監(jiān)部門認(rèn)真履行“三項(xiàng)職能”，抓好綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊藥械違法行為，加強(qiáng)許可證管理，確保了全縣藥品生產(chǎn)和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部持證生產(chǎn)和經(jīng)營;農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農(nóng)殘例行檢測，蔬菜、水果質(zhì)量安全有了明顯提高;質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)施28類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;工商部門嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。制定“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立進(jìn)貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市全面建立了進(jìn)貨索證索票制度;衛(wèi)生部門強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全入口關(guān)，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務(wù)部門加強(qiáng)重大動物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實(shí)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極構(gòu)建農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡(luò)體系;教育部門建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)把學(xué)校食品采購銷售關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行食品采購索證、索票制度，確保了學(xué)校學(xué)生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，聘請食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進(jìn)工作有序開展。

成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的密切配合下，通過深入實(shí)施食品藥品放心工程，大力開展專項(xiàng)整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，基本完成了8大任務(wù)20個工作目標(biāo)，特別是較好地完成了12個100%量化工作目標(biāo)，初步建立了食品質(zhì)量從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的正常化、規(guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府高度重視關(guān)注民生，特別重視解決事關(guān)廣大群眾切身利益的突出問題。黨的xx大報告明確提出了“加強(qiáng)動植物防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“建立國家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，更是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來認(rèn)識抓好食品藥品安全工作。當(dāng)前，我縣食品藥品安全面臨的形勢雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差，進(jìn)貨渠道混亂;三是部分食品經(jīng)營者見利忘義，銷售假冒偽劣、過期食品甚至變質(zhì)食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點(diǎn)數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類集體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，農(nóng)村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點(diǎn)多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對這些問題，我們一定要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級黨委政府的工作決策部署上來，從事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)管體制機(jī)制、措施辦法，切實(shí)提高監(jiān)管的能力和水平，認(rèn)認(rèn)真真履行好職責(zé)，盡最大努力維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷提高食品藥品安全工作水平。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長11%以上，全社會固定資產(chǎn)投資爭取完成10億元以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長6%以上。要圓滿完成上述目標(biāo)，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉(zhuǎn)變理念，完善體系，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升食品藥品安全管理水平。

(一)突出源頭治理，加大專項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。要堅(jiān)決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。

(二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農(nóng)村食品安全責(zé)任、監(jiān)督、流通“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)和鼓勵誠信度高的食品藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)食品藥品質(zhì)量有保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡(luò)。要在嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時，建立完善食品藥品案件移送機(jī)制和食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并科學(xué)處置食品藥品質(zhì)量問題。加快建立農(nóng)村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力健全縱到底、橫到邊、無縫隙覆蓋的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構(gòu)建起體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。

(三)嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的堅(jiān)決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，將在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗(yàn)檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。

(四)積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門要抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，以企業(yè)信用檔案和信用評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善信用征集制度、評價制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽(yù)、保障安全”的原則，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進(jìn)行改造提升。既要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠信度高、經(jīng)營規(guī)范、群眾信得過的守信典型，并建檔立卡，授牌經(jīng)營，帶動全縣食品藥品安全信用體系建設(shè)上檔次和水平。同時，要完善信用評價體系建設(shè)，制定評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展信用評價工作，促進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(一)要加大宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。

(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。食品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，要引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人的意識，提高質(zhì)量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識，扎實(shí)把好食品藥品安全關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐條細(xì)化，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，真正把食品藥品安全責(zé)任落到實(shí)處，確保不出問題。

(三)要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善申訴舉報機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。

(四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個不可分割的整體，既要求各部門獨(dú)立依法履行職責(zé)，又要求相關(guān)部門配套聯(lián)動，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責(zé);農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財政、監(jiān)察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責(zé)任，更不能推諉扯皮。

(五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無小事，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，針對存在問題，及時督辦責(zé)任單位進(jìn)行整改，在限期內(nèi)整改不到位，出了問題或者因此引發(fā)事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，追究責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。對重點(diǎn)案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。要通過督查督辦，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確保收到實(shí)效。

同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實(shí)工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

監(jiān)管會議講話篇十

為嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，規(guī)范藥品流通秩序，按照省局《關(guān)于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，我局從201x年3月上旬至5月下旬，在全縣范圍內(nèi)開展為期三個月的藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。就此次整治工作總結(jié)如下：

一、宣傳發(fā)動和企業(yè)自查自糾。

按照市局部署要求，我局及時將整治內(nèi)容通知了轄區(qū)各藥品零售企業(yè)，要求企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并上報自查報告。

二、集中整治總體情況。

1.藥品流通領(lǐng)域重點(diǎn)整治掛靠經(jīng)營、超范圍或者超方式、超期限經(jīng)營等無證經(jīng)營藥品、銷售假冒偽劣藥品、非法渠道購進(jìn)藥品以及不按gsp經(jīng)營藥品行為。

2.醫(yī)療器械領(lǐng)域重點(diǎn)整治無證或超范圍經(jīng)營和經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、未按質(zhì)量管理規(guī)范經(jīng)營等行為。

同時，要求各部門針對藥品購進(jìn)、銷售，以及藥品相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)等方面有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，解決藥品流通領(lǐng)域中存在的突出問題。

我轄區(qū)內(nèi)無藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，有兩家零售連鎖企業(yè)，單體藥店有*家（含零售連鎖）。從檢查情況看，絕大部分零售企業(yè)在購進(jìn)環(huán)節(jié)已基本規(guī)范，索票索證基本達(dá)到100%。特別在中藥飲片購進(jìn)方面的'改變最為明顯，無單位、無紅印章的手工票已基本絕跡，飲片包裝也較以前更加符合要求；檢查中也發(fā)現(xiàn)有個別供貨企業(yè)供貨時存在票據(jù)未及時到的情況，如壽陽縣王守梅診所、張如平診所購進(jìn)藥品時票與貨不同步，貨到票不到，對此我們共立案三起，結(jié)案三起。從根本上制止了從非法渠道進(jìn)貨現(xiàn)象的再次發(fā)生。

在非藥品冒充藥品方面，檢查中發(fā)現(xiàn)通過近年來藥監(jiān)部門的查處和經(jīng)營者的自律等措施，零售企業(yè)經(jīng)營的非藥品包括保健食品、保健品等包裝基本規(guī)范，過度宣傳療效的產(chǎn)品大為減少，也有部分企業(yè)認(rèn)為，有的產(chǎn)品的確不好判斷。

在處方藥銷售方面，檢查中存在的問題較多，一方面處方收集困難，另一方面銷售登記時大部分顧客不愿意留電話或姓名，個別經(jīng)營者認(rèn)為處方藥銷售登記意義不大，銷售記錄不全難避免。對含麻黃堿復(fù)方制劑的銷售管理，有個別的企業(yè)認(rèn)識不到位，存在或者沒有集中擺放、或者沒有限量銷售、或者沒有醒目提示等問題。針對這方面問題，我們一方面及時與企業(yè)進(jìn)行了溝通，明確工作要求，經(jīng)營者也認(rèn)識到不足，正在采取措施積極補(bǔ)救。

在超方式、超范圍經(jīng)營方面，檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)個別二類醫(yī)療器械屬超范圍經(jīng)營，究其原因主要是對《醫(yī)療器械備案登記證》的經(jīng)營范圍不明及不會辨認(rèn)是哪一類醫(yī)療器械等造成的，對此，我們現(xiàn)場對經(jīng)營者不明確的方面加強(qiáng)了培訓(xùn)和指導(dǎo)，防止再次發(fā)生超范圍經(jīng)營情況。

三、狠抓落實(shí)，確保藥品流通領(lǐng)域集中整治工作落實(shí)針對此次專項(xiàng)整治工作，在整治過程中我局認(rèn)真對照藥品經(jīng)營法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，查找問題，排查隱患，重點(diǎn)對銷售假藥、藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄不全、不憑處方銷售處方藥、不按gsp經(jīng)營藥品行為等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治活動。同時，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)營含麻黃堿類復(fù)方制劑的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤核實(shí)藥品購進(jìn)驗(yàn)收情況和銷售流向，使藥品在可控的渠道內(nèi)流通、嚴(yán)防流失，切實(shí)規(guī)范含麻黃堿類復(fù)方制劑的經(jīng)營秩序，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣含麻黃堿類復(fù)方制劑的行為。

此次整治行動，全縣藥品經(jīng)營使用企業(yè)均按照省局《關(guān)于開展制售“三無”食品和假冒偽劣藥品突出問題專項(xiàng)整治工作方案》的要求開展自查自糾，藥品經(jīng)營企業(yè)通過自查中發(fā)現(xiàn)存在的管理缺陷、安全隱患和潛在風(fēng)險，針對各藥品經(jīng)營企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行逐家指導(dǎo)，要求藥品經(jīng)營企業(yè)在日常管理和健全藥品管理制度上多下功夫，切實(shí)排查隱患。同時，明確藥品經(jīng)營者為藥品安全第一責(zé)任人，鄭重承諾嚴(yán)格遵守《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育與管理，確保藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)人在職在崗，自覺營造和維護(hù)良好的藥品經(jīng)營秩序。

通過此次專項(xiàng)整治工作的開展，目前，全縣藥品經(jīng)營企業(yè)得到了進(jìn)一步規(guī)范，藥品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾消費(fèi)藥品信心明顯增強(qiáng)。但從自查自糾報告和專項(xiàng)檢查情況來看，全縣藥品經(jīng)營企業(yè)依然存在著一些問題：

一是個別單體藥品經(jīng)營企業(yè)存在藥品購進(jìn)驗(yàn)收記錄填寫不全，藥品管理不規(guī)范等不良行為的存在；二是存在不憑處方銷售處方藥行為；三是部分藥品經(jīng)營企業(yè)在銷售過程中不能給消費(fèi)者出具相應(yīng)的銷售憑證；四是個別藥品零售企業(yè)對藥品分類管理制度執(zhí)行不到位，藥品擺放不規(guī)范，未完全將處方藥與非處方藥分開；五是部分藥品零售企業(yè)存在藥品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施。

綜上所述，我縣的藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作雖然取得一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距，我們決心以此次專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，在下步工作中，虛心學(xué)習(xí)，借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)鞏固我縣藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果進(jìn)一步提高藥品經(jīng)營單位的藥品安全責(zé)任意識和和誠信自律意識，為營造更加放心安全的藥品消費(fèi)環(huán)境而努力奮斗。

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監(jiān)管會議講話篇十一

20××年元月，帶著想為黨組分憂和充分鍛煉自己的初衷，我毅然參加了縣局競爭上崗競聘活動。1月底，市管科按照縣局黨組競爭上崗、雙向選擇部署，調(diào)整組建了新的科室班子和人員。市場監(jiān)督管理科職能落實(shí)到位與否，事關(guān)全局，可謂責(zé)任重大。通過調(diào)整，市管科更換了新的人員，但同時也暴露出人少事多和工作能力相對較差的不足。面對市管科包含市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、合同管理、12315指揮處理、消費(fèi)者協(xié)會、企業(yè)信用協(xié)會等諸多職能合一、事多繁雜的實(shí)際，在困難面前，一年以來，我作為市管科的科室負(fù)責(zé)人，既處在承上啟下的重要位置，又處在上任之初的關(guān)鍵時刻，深感這一職位責(zé)任重大，始終有恐于辜負(fù)黨組織和同志們的重托與厚望，因此，在工作上不敢有半點(diǎn)松懈，在崗位上始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)。

20××年，我本著“兢兢業(yè)業(yè)抓業(yè)務(wù)，盡職盡責(zé)為工作”的思路，不知放棄了多少個午休、雙休日和休息時間，加班加點(diǎn)，始終忠實(shí)地履行自己的職責(zé)，磨練工作意志和加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全年在查處商業(yè)賄賂，拓展執(zhí)法辦案新領(lǐng)域、種子留樣備查、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、組織開展各期專項(xiàng)整治工作、涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市局12315受理申訴舉報網(wǎng)絡(luò)綜合技能運(yùn)用等方面取得一定實(shí)效和成績。

一、立足實(shí)際，盡快進(jìn)入角色。我雖20××年就在市管科工作，但作為科室負(fù)責(zé)人這一崗位我是一名新兵。原在市管科主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤和材料上報工作，接觸科室全部業(yè)務(wù)相對少些，“如何勝任市管科科長職務(wù)”對我是一個挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，我主動向老科長學(xué)習(xí)、向熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的老同志學(xué)習(xí)，從填一份表格、辦一戶動產(chǎn)抵押登記，從一點(diǎn)一滴的小事做起，爭取盡快全面熟悉和掌握市管科所有業(yè)務(wù)，不斷苦練基本功，積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、抓學(xué)習(xí)，促提高。要適應(yīng)新崗位，迎接新考驗(yàn)，完成新任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。人非生而知之，不知就要學(xué)習(xí)，學(xué)而后知足。修養(yǎng)由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得。只要勤奮學(xué)習(xí)，才能為“xx大工商”奮力拼搏；才能跟上時代發(fā)展的步伐，承擔(dān)歷史賦予我們的重任，更好地為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展黨和人發(fā)的利益而不懈努力，不辜負(fù)上級組織和全局同志們的期望。今年上半年，我和經(jīng)檢隊(duì)其他一名同事組成“查處醫(yī)療回扣專案組”，先后對xx縣人民醫(yī)院等十三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。在商業(yè)賄賂案件的查辦中，自己多方查找資料，冥思苦想、刻苦鉆研法律法規(guī)、醫(yī)院相關(guān)財務(wù)制度和相關(guān)文件，力求全面掌握查案的技巧。通過清理檢查醫(yī)院藥品采購行為，展示了自己嫻熟的查帳及辦案技能。本著讓利患者為目的，幫助醫(yī)院建立相關(guān)制度，達(dá)到整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的目的，在各醫(yī)療單位中樹立了工商部門良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。

三、抓思想、促奉獻(xiàn)。身兼多職，我只有一個想法，就是自己禪精竭慮、再苦再累也要身先士卒帶領(lǐng)科室職工干好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)局黨組各位領(lǐng)導(dǎo)的信任。自己在工作中一方面要帶領(lǐng)科員查辦醫(yī)療回扣案件，另一方面要應(yīng)付、處理市管科各項(xiàng)日常工作，還得利用空閑及下班時間書寫文書材料。通過自己的勤奮工作和以身作則帶動，全科職工能吃苦、樂奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講水平；鍛煉了守紀(jì)律、比能力、講貢獻(xiàn)；樹立了為工作舍小家、顧大家，不計(jì)個人得失的良好思想氛圍。

四、抓規(guī)范，促提升。面對執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓展和執(zhí)法對象的日益復(fù)雜，沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力很難搞好執(zhí)法辦案工作。為身體力行，認(rèn)真實(shí)踐市局“法律素質(zhì)提升和行政執(zhí)法能力建設(shè)年”活動要求，我積極配合縣局法制科和各分局、所辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好干部職工法律素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法到位，整頓規(guī)范好市場秩序，經(jīng)過努力，全年我局總體在案件查辦數(shù)量和執(zhí)法力度上一定程度有了提高。

下一步我打算將查處商業(yè)賄賂案件工作重點(diǎn)及時從醫(yī)療回扣轉(zhuǎn)項(xiàng)到其他領(lǐng)域，爭取在反不正當(dāng)競爭案件的查處上有更新的突破?？偨Y(jié)一年來的的工作，我覺得有所得也有所失。

主要總結(jié)一下自己還存在的不足之處，主要有以下幾點(diǎn)：

三是綜合能力不夠，協(xié)調(diào)關(guān)系差。對工作中很多東西的認(rèn)識存在于表象，停留于形式主義，很多工作中的問題不能深刻的認(rèn)識其本質(zhì)內(nèi)涵；四是宣傳工商工作做得不好。沒有深層挖掘重要信息、精品信息。

五是自身身心條件不成熟，缺乏正確面對困難，客觀分析問題的良好思維方式。由于工作無思路、無對策，勞而無果，疲于奔命、累及身心。我將以本次年終總結(jié)為動力，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確方向，在縣局黨組和市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全科干部職工，進(jìn)一步磨礪和鍛煉自己，力爭不辜負(fù)局黨組和干部職工的期望。

監(jiān)管會議講話篇十二

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會工作報告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項(xiàng)資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會計(jì)師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。

國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。

監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作。

在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計(jì)師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項(xiàng)的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。

(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

監(jiān)管會議講話篇十三

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究20xx年工作。下面，我代表國務(wù)院國資委講三點(diǎn)意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況。

20xx年，在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長10.3%;實(shí)現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%;累計(jì)上交稅金2.5萬億元，同比增長11.5%，增幅高于同期全國稅收收入增幅1.7個百分點(diǎn)。截至11月底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬億元，同比增長15.1%。全國絕大部分地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了同比增長，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)效益同比增長。各地國資委和國有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和社會健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，各級國資委緊緊圍繞“”國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個基調(diào)”，抓好“兩個提升”，發(fā)揮“三個作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢、調(diào)整策略，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對措施和預(yù)案;加強(qiáng)市場調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場營銷模式;開展多種形式的對接合作，提高競爭能力和抵御風(fēng)險能力;加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行。上海推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷量持續(xù)增長，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開展了管理提升活動，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開展與臺塑對標(biāo)，提高企業(yè)管理精細(xì)化水平。

(二)國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會，取得了積極進(jìn)展。截至20xx年底，國有控股上市公司共953家，占我國a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬國有工商企業(yè)一半實(shí)現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門通過建立擬上市企業(yè)儲備庫，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國有獨(dú)資公司董事會全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》，貴州、青海、西藏等地出臺了系統(tǒng)推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。

(三)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，20xx年共有11家地方國資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場推動監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，20xx年全國產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。上海通過化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計(jì)完成1900戶非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)了對停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略重組，推動煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開展了多種形式的合作對接活動。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過合資合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，海南積極開展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個區(qū)縣糧食購銷企業(yè)重組，陜西等地推動省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。

(四)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎,廣東出臺省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對科技創(chuàng)新項(xiàng)目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。

(五)國資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨(dú)設(shè)立了國資委，且均為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例后，遼寧、江西等地全面啟動了地方國資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個省級國資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴(kuò)大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國資委經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過90%。各地普遍建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級國資委試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，河北開展對預(yù)算支出的績效評估。各地組織開展了監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫，全國國有企業(yè)月報動態(tài)監(jiān)測范圍從地市擴(kuò)大到縣級，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(六)國資監(jiān)管針對性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地在總結(jié)國資監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級國資委開展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。遼寧對主業(yè)突出、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對監(jiān)管企業(yè)開展分類監(jiān)管、分類考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)已覆蓋到全部省級國資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。湖北實(shí)現(xiàn)了全省國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測全覆蓋。江西建立了“重大事項(xiàng)臺帳制”、“集體會審制”和“專報制”三級管控制度。天津?qū)挟a(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會工作，許多地方建立了定期向同級政府專題匯報、向有關(guān)部門報送監(jiān)督檢查報告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。

(七)構(gòu)建國資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開展國資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來自地方國資委和國有企業(yè)的局處級干部到國務(wù)院國資委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國資委及國有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國務(wù)院國資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門、協(xié)調(diào)各界，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個省級國資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。

(八)國有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，普遍開展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類定級、整改提高和晉位升級工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評，加大競爭性選拔力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各個方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。

回顧一年來的工作，成績來之不易。這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更離不開各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國務(wù)院國資委向地方各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向各級國資委和廣大國有企業(yè)干部職工致以誠摯的敬意和問候!

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會黨的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的部署和要求上來，為實(shí)現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的突破。

今年國資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。

做好今年國資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢帶來的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力確保國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到深化改革增強(qiáng)國有企業(yè)活力上來，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局上來，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化創(chuàng)新培育發(fā)展動力上來，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機(jī)制保障上來。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。

(一)采取切實(shí)有效措施，推動國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看，保持國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，市場需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長時間處于較低水平，擴(kuò)大出口前景并不樂觀，國內(nèi)市場消費(fèi)能力擴(kuò)大也需要一個過程，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，將使國有企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。從國有企業(yè)自身經(jīng)營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過大，利息負(fù)擔(dān)加重，財務(wù)風(fēng)險加大。各地要充分認(rèn)識推動國有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施應(yīng)對好各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至全國實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

要在加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機(jī)制、企業(yè)重大事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題，及時向企業(yè)通報情況、提示風(fēng)險。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。

要在推動企業(yè)開拓市場降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)市場調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場份額。推動企業(yè)加大降本增效力度，加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購、成本精細(xì)化管理。切實(shí)加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

要在推動企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險上下功夫。推動企業(yè)和國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。推動企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)集中管控，提高集團(tuán)管控和資源配置能力。推動企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

(二)深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，活力、競爭力不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會建設(shè)還處于探索完善過程中，“一把手說了算”的問題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還沒有真正解決;國有企業(yè)辦社會職能還沒有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問題還沒有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒。國有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動力不足，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，難度也越來越大。貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，要求我們堅(jiān)定信心、凝聚共識、攻堅(jiān)克難，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位。

要做好國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要鼓勵基層和企業(yè)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，探索分類推進(jìn)國有企業(yè)改革的政策措施，力爭在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破、積累經(jīng)驗(yàn)，推動面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要積極推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，提高國有資本流動性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評價機(jī)制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會運(yùn)作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營管理者選聘、考核、獎懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機(jī)制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國人大會通過的《關(guān)于修改中華人民共和國。

勞動合同。

法的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會、廠辦大集體等歷史遺留問題。要爭取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會職能移交當(dāng)?shù)卣?。今年廠辦大集體改革工作將全面啟動，各地要認(rèn)真做好組織實(shí)施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開展解決歷史遺留問題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問題打好基礎(chǔ)。

(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來，各地圍繞調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來看，國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，一些國有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題還沒有很好解決。與國際先進(jìn)企業(yè)相比，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問題的解決，不僅關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動。

要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要大力推動企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場、產(chǎn)權(quán)市場的作用，推動以上市公司為平臺的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

要加快推動產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動作用。

要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，為轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。要推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過考核導(dǎo)向、國有資本經(jīng)營預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵創(chuàng)新的文化，營造包容個性、寬容失敗的文化氛圍。

(四)完善國有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對性有效性。

完善國有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績考核和激勵約束機(jī)制、財務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督等機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，國有資本預(yù)算管理制度和收益管理機(jī)制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國有企業(yè)的活力，有力地推動了國有企業(yè)發(fā)展。但目前國有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問題依然存在，一些地方對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)有增加的趨勢;經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國資監(jiān)管的針對性有效性還不夠強(qiáng)，行權(quán)履責(zé)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。

黨的明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制。這既是對黨的xx大以來國有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對進(jìn)一步加強(qiáng)各類國有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持國家所有、分級代表的原則，堅(jiān)持政企分開、政資分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實(shí)“上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國家出資企業(yè)投資管理、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險管理等專項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級國資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢，探索實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。四是要增強(qiáng)國資監(jiān)管的針對性、有效性、及時性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全向本級政府報告、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開等工作機(jī)制，完善國資監(jiān)管工作大格局。

(五)提高國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國有企業(yè)參與市場競爭的獨(dú)特政治優(yōu)勢。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動國有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢同運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會、廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育國有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題，為國有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時間以來，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會各方面對國有企業(yè)的地位作用認(rèn)識不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國企”、“妖魔化國企”和“全盤私有化”等言論，對國有企業(yè)改革發(fā)展帶來不利影響。近年來，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國企，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作力度，通過各種途徑大力宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會責(zé)任的實(shí)踐，大力宣傳廣大干部職工愛國奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏干事業(yè)的精神，講好國企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對新聞宣傳工作的認(rèn)識，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運(yùn)用好微博等新媒體工具，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為國企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

各級國資委肩負(fù)著推動國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國資國企改革的繁重任務(wù)和使命，面對越來越復(fù)雜的國內(nèi)外形勢的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強(qiáng)我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，越要大力加強(qiáng)國資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障和支撐。

一是要堅(jiān)定理想信念，鼓足發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的精氣神。堅(jiān)定的理想信念，是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地深化國有企業(yè)改革，毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì);牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動國有企業(yè)在全面建成小康社會中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索把握國有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開拓市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好國有企業(yè)的成功之路。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)，就沒有能力甚至是沒有資格指導(dǎo)推動企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識。要結(jié)合國資監(jiān)管工作特點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化完善機(jī)關(guān)干部知識結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國資國企改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、分析新問題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng)造、開創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，更好地謀劃國有企業(yè)改革發(fā)展全局。

三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為代表各級政府對國有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，直接面對廣大國有企業(yè)。我們不斷要求國有企業(yè)加強(qiáng)管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，著重提高四個方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開。四要大力提高機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。國務(wù)院國資委從去年開始在委機(jī)關(guān)開展管理提升活動，并運(yùn)用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項(xiàng)工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會對提升機(jī)關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。

四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立國資監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。對全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神、中央政治局八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。國務(wù)院國資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，對黨委班子和機(jī)關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實(shí)。各地國資委也要結(jié)合自身實(shí)際，針對存在的突出問題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題改起，多聽企業(yè)和廣大干部職工的意見和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實(shí)實(shí)在在的變化。要主動到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。

臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實(shí)際問題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。

春節(jié)要到了，借這個機(jī)會提前向各級國資委和國有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!

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監(jiān)管會議講話篇十四

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員：

首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候，向多年來關(guān)注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！

今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識培訓(xùn)會議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報縣政府、市藥監(jiān)局批準(zhǔn)召開的，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識和國家、省舉報假劣藥品有功人員獎勵辦法等，通過大家的共同努力，促進(jìn)全縣藥品市場管理工作健康發(fā)展。

藥品監(jiān)管，關(guān)乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底，經(jīng)政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責(zé)是對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政和技術(shù)監(jiān)督。包括監(jiān)督實(shí)施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗(yàn)藥品質(zhì)量，查處制售假劣藥品等違法行為，責(zé)任重如泰山。

為不辜負(fù)黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊(duì)伍建設(shè)，努力打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。一手抓藥品市場的規(guī)范和整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理行動，著力凈化藥品市場環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各藥品監(jiān)管部門的努力下，通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大力配合，全縣藥品市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實(shí)施。將實(shí)施藥品放心工程作為建設(shè)平安___的重要方面，開展了元旦春節(jié)期間藥品市場整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項(xiàng)專項(xiàng)檢查。三是積極開展藥品抽驗(yàn)和快檢工作，抽驗(yàn)藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。努力推進(jìn)藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動和加強(qiáng)抗菌藥物監(jiān)管促進(jìn)合理用藥宣傳。六是實(shí)施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強(qiáng)和進(jìn)展的同時，關(guān)鍵是要認(rèn)清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個別單位購進(jìn)藥品把關(guān)不嚴(yán)，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購進(jìn)私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴(yán)，致使某些人辦起了無證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點(diǎn)。個別零售企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)私自銷售二類精神藥品，有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對醫(yī)療器械使用、維護(hù)，未按規(guī)定對一次性使用無醫(yī)療器械進(jìn)行銷毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販，極易造成重復(fù)使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全，與上級要求的連鎖網(wǎng)點(diǎn)年內(nèi)達(dá)到__的比例相差太遠(yuǎn)。五是抗菌藥物合理應(yīng)用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題，屬于非法經(jīng)營范圍。大家一定要認(rèn)清問題，在今后的工作中自覺地作好整改。

應(yīng)當(dāng)看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時，仍存在一些容易忽視的'問題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動更加隱蔽，農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。

為此，今年以來，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化監(jiān)管效能的同時，狠抓執(zhí)法基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)相繼鋪開，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實(shí)踐中，我們已更深的懂得，如何維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評，對違法涉藥行為舉報投訴；我們會認(rèn)真地對待監(jiān)督、對待批評，查清每一個案件，決不讓一個違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和個人，模范守法，心系百姓，共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團(tuán)結(jié)一致，把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿結(jié)束，謝謝大家！

《在全縣藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員培訓(xùn)會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀在全縣藥品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員培訓(xùn)會議上的講話。

監(jiān)管會議講話篇十五

同志們：

對于企業(yè)的事中事后監(jiān)管問題，我與峻峰同志一道，到工商局做了一個調(diào)研。調(diào)研回來以后，對這個事情深有感觸，深有感悟，很有感想，為了開好今天這個會，近兩天也系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了中央關(guān)于這一塊的政策、精神，以及省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話及下發(fā)的文件。

去年10月，南昌市啟動了企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在全國率先研發(fā)了“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，通過這個系統(tǒng)可以查看到南昌市任何一家企業(yè)、個體工商戶的年報信息、違法記錄、榮譽(yù)品牌、財產(chǎn)抵押、拆遷記錄等信息。今天我們召開這個會，就是為了把這件事貫徹落實(shí)到實(shí)處。下面，就我縣企業(yè)事中事后監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見：

第一，這件事是什么事?

就是在今后企業(yè)監(jiān)管工作中，要變原來企業(yè)管理的事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管，實(shí)施對企業(yè)的監(jiān)管寬進(jìn)嚴(yán)出，這是全面深化改革的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是規(guī)范市場秩序的重要手段。具體請同志們觀看ppt。

第二，這件事該怎么做?

一要樹立“一種理念”。即：大整合、大監(jiān)管、大服務(wù)。

大整合。就是依托大數(shù)據(jù)，將以前散落在部門、縣區(qū)的全市企業(yè)零散的、碎片化的相關(guān)信息進(jìn)行大整合。

大監(jiān)管。就是通過建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，變單一監(jiān)管為聯(lián)動監(jiān)管，構(gòu)建“兩橫多縱”企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓失信違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。比如一家企業(yè)逃債、躲債、賴債，那么由于有這個不良記錄，這家企業(yè)不僅將受到法院起訴，同時，如果今后想要申請創(chuàng)辦另外一家企業(yè)，就將受到紅線的警示。

大服務(wù)。就是通過系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“部門認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的大服務(wù)模式。

二要堅(jiān)持“一條路徑”。改革試點(diǎn)工作的路徑是：“一二三”，即建立一個中心、打造兩個平臺、健全三項(xiàng)機(jī)制。

建立一個中心：是指建立全市企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。全方位采集六大類的企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息開放共享、互聯(lián)互通。

搭建兩個平臺：就是面向公眾的“信息公示平臺”和面向部門的“業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺”。一是信息公示平臺，即在系統(tǒng)平臺上公示企業(yè)的登記基本信息、行政許可、獎勵榮譽(yù)和行政處罰以及其他違法信息;二是業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺，即重點(diǎn)解決聯(lián)合監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)管留痕等監(jiān)管問題。

健全三項(xiàng)機(jī)制：指監(jiān)管信息公示機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制、獎懲機(jī)制。一是信息公示機(jī)制。系統(tǒng)將所采集到的企業(yè)各類信息向全社會進(jìn)行公示，以此為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管分類，增強(qiáng)企業(yè)的誠信自律意識。二是聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，建立聯(lián)合、預(yù)警、分類、留痕監(jiān)管等機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三是聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營受益、違法經(jīng)營受限的嚴(yán)管目標(biāo)，形成獎勵守法和懲戒違法的剛性導(dǎo)向。大家也都注意到，市一級的工商局、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)合并，而藥監(jiān)局沒有并入，但縣一級的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)將組建成市場管理局，其目的就是為了能夠更好的做好事中事后監(jiān)管這項(xiàng)工作。

三要實(shí)現(xiàn)“三個目標(biāo)”。企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，要著力解決簡政放權(quán)與市場監(jiān)管的銜接問題，理順政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，注重開放透明。即：實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”、做到“兩個到位”、建立“四個體系”。

一是實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：即從注重事前監(jiān)管向注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從政府單方面管制向社會共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

二是做到“兩個到位”：即深入貫徹落實(shí)“簡政放權(quán)”和“權(quán)責(zé)清單”，突出政府監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把市場、社會的權(quán)力放開、放到位，把政府該管的事項(xiàng)關(guān)注、管好、管到位。克強(qiáng)曾經(jīng)講，政府工作四件事：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理。其中市場監(jiān)管是政府的重要職能之一，政府既要大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為大家打開創(chuàng)辦企業(yè)的大門，但是該管的也要管好、管定、管住。

三是建立“四個體系”：即企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

第三，這件事的要求是什么?

根據(jù)全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作安排，以及郭安市長在全市企業(yè)事中事后監(jiān)管工作會上的講話精神，按照企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息“誰產(chǎn)生、誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)信息進(jìn)入系統(tǒng)平臺。希望大家按照要求，認(rèn)真抓好本單位信息采集報送工作，即做到“三個有”：

一是專人負(fù)責(zé)，組織有力。指定人員專門負(fù)責(zé)，各單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的同志，負(fù)責(zé)本部門的數(shù)據(jù)采集報送工作。

二是信息采集，真實(shí)有效。數(shù)據(jù)采集工作要按照標(biāo)準(zhǔn)性、真實(shí)性、全面性的要求，毫無保留地采集20xx年1月1日至20xx年7月1日企業(yè)受到的行政處罰和榮譽(yù)品牌信息及歷年來真實(shí)有效的行政許可信息。

三是按時上報，工作有序。各單位要注意數(shù)據(jù)上報時間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在7月25日前，將需上報的企業(yè)受到行政處罰、行政許可和榮譽(yù)品牌三類信息按照要求上報給對口市直部門，同時將上報情況及時反饋給縣企業(yè)事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立數(shù)據(jù)報送長效機(jī)制，每月5日前，按要求向市直對口業(yè)務(wù)部門報送上個月新數(shù)據(jù)，若無新數(shù)據(jù)，則報零。省政府正在研究統(tǒng)一制定網(wǎng)管系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò)平臺自動對接。

同志們，企業(yè)事中事后監(jiān)管改革順應(yīng)了全面深化改革、全面依法治國的要求，回應(yīng)了保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序的關(guān)切，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，影響深遠(yuǎn)、意義重大。希望各有關(guān)部門要按照上級要求和會議部署，擔(dān)當(dāng)改革重任，勝任示范重托，做到“寬進(jìn)不加限、嚴(yán)管不放任”，讓市場活力和改革紅利在全縣奮力實(shí)現(xiàn)“兩年求突破”的目標(biāo)中更充分釋放。

監(jiān)管會議講話篇十六

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一;是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過程財務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會后要切實(shí)把業(yè)績考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營業(yè)績考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報告和年度工作報告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險、保值增值。擴(kuò)大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國有經(jīng)濟(jì)退出一切競爭性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國有資本有進(jìn)有退，合理流動的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)集中。同時要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營國有資本，立足于提高國有資本營運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢和資本營運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長點(diǎn)，不斷壯大國有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權(quán)力，完善國有股權(quán)代表制度，規(guī)范國有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國資工作。

國資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識國資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調(diào)解決重大問題。國資委要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動性大的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產(chǎn)管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關(guān)部門的配合和支持。市國資委要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時，要加強(qiáng)對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展經(jīng)常性的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

監(jiān)管會議講話篇十七

同志們：

很高興參加全市市場監(jiān)督管理工作會議，這是我分管市市場監(jiān)管局后，第一次參加市場監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統(tǒng)大會。這說明市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的主題，提升效率，強(qiáng)化落實(shí)，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監(jiān)管局成立以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好，改革有力有序推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效明顯，特色工作亮點(diǎn)紛呈，多次得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結(jié)果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結(jié)了20xx年的市場監(jiān)管工作，著重對20xx年重點(diǎn)工作進(jìn)行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實(shí)。今天會上，我主要講兩個方面的意見。

一、回顧20xx年，市場監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的良好開局。

我市市場監(jiān)管部門，是順應(yīng)時代發(fā)展要求應(yīng)運(yùn)而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監(jiān)管部門，將作為我市適應(yīng)新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措載入史冊。它實(shí)現(xiàn)了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機(jī)制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監(jiān)管部門在推進(jìn)改革的同時，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，這十分不容易。二是監(jiān)管機(jī)制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業(yè)監(jiān)管，從審批為主轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業(yè)上門審批，以審代管。新一屆政府轉(zhuǎn)變了思維，提出了事中事后監(jiān)管要求，這方面市場監(jiān)管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監(jiān)管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認(rèn)為，市縣兩級市場監(jiān)管局干得很好，實(shí)現(xiàn)了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎(chǔ)，突出表現(xiàn)在三個方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革中最重要、最關(guān)健的就是干部隊(duì)伍。只要把干部隊(duì)伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監(jiān)管部門根據(jù)“三定方案”要求，做好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員崗位的調(diào)整，以內(nèi)部制度、辦公場所、食堂餐廳、標(biāo)志標(biāo)識、事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)整合等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了單位的整合和隊(duì)伍的統(tǒng)一，理順了內(nèi)部機(jī)構(gòu)和上下關(guān)系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)工作。這其中，各級班子團(tuán)隊(duì)的同志們講政治、講紀(jì)律，為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習(xí)曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要講政治、講規(guī)矩，這在我們市場監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)改革中也得以充分體現(xiàn)。

二是市場監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展了數(shù)十項(xiàng)專項(xiàng)整治，關(guān)閉了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽交易，抓好放心市場的建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會化進(jìn)程，推動食品藥品示范創(chuàng)建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統(tǒng)的，要將市區(qū)活禽市場及時予以關(guān)閉難度很大。但是如果不關(guān)閉，禽流感就有可能在這個環(huán)節(jié)傳播開，因此關(guān)閉活禽交易必須堅(jiān)決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負(fù)責(zé)，這方面市場監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全基層食品安全責(zé)任網(wǎng)，積極構(gòu)建食品安全保障體系，制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警機(jī)制，全市全年沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢。同時，市場監(jiān)管部門注重研究分析，勇于開拓創(chuàng)新，在全省率先啟動了“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。這項(xiàng)工作很有意義，在機(jī)關(guān)編制不增加，財政經(jīng)費(fèi)只減不增，監(jiān)管任務(wù)不斷加重的情況下，信息化建設(shè)是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監(jiān)管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的試點(diǎn)工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關(guān)媒體對此進(jìn)行了專版介紹，這很不容易。市市場監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時，十分注重發(fā)展的促進(jìn)工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監(jiān)管于服務(wù)之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點(diǎn)名表揚(yáng)的唯一部門。

三是市場活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監(jiān)管部門牢牢抓住有利時機(jī)，一方面，及時研究制定政策，優(yōu)化窗口服務(wù)舉措;另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業(yè)、到商戶、到市場去對接、去服務(wù)。20xx年，全市新設(shè)公司制企業(yè)法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，進(jìn)入了“新常態(tài)”，在這樣的背景下，我市就業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要?dú)w功于公司制企業(yè)的大量設(shè)立，市場監(jiān)管部門的注冊登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個轉(zhuǎn)企”工作圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)，特別是轉(zhuǎn)型為公司的企業(yè)占比達(dá)到82.77%，全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數(shù)字說明，市場監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發(fā)了我市市場主體的活力。一年的實(shí)踐證明，我市市場監(jiān)管隊(duì)伍是一支素質(zhì)較高、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊(duì)伍。借此機(jī)會，我代表市政府，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、融合提升，創(chuàng)新發(fā)展，全力推動進(jìn)入高端前沿的發(fā)展軌道。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是市、縣兩級監(jiān)管部門通過20xx年改革之后進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，面臨著增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復(fù)雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監(jiān)管于服務(wù)之中的新要求、新情況，這也是市場監(jiān)管部門需要適應(yīng)的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進(jìn)，準(zhǔn)入門檻不斷降低，但是監(jiān)管服務(wù)的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監(jiān)管部門必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關(guān)注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產(chǎn)要素”的經(jīng)濟(jì)理念，不斷創(chuàng)新軟要素，推動市場監(jiān)管局一起步就進(jìn)入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。

(一)要順應(yīng)時代要求，同心協(xié)力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)整合，特別是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整已基本完成，20xx年，各地要高度關(guān)注并加快“融合提升”，這關(guān)系到市場監(jiān)管工作能否順利開展，關(guān)系到市場監(jiān)管事業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，更關(guān)系到省委省政府的改革決策是否有效執(zhí)行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴(kuò)充為“四圈理論”，一是智慧創(chuàng)新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實(shí)。所有這些的關(guān)鍵是干部，重點(diǎn)要抓好3個方面：

第一，干部要團(tuán)結(jié)。要樹立先人后事的理念，以干部隊(duì)伍為抓手，推動各項(xiàng)工作開展，這其中團(tuán)結(jié)很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團(tuán)結(jié)的意識，沒有協(xié)作的氛圍，工作就會很難開展。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子層面，要以誠相待、團(tuán)結(jié)合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學(xué)習(xí)、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔(dān)重要緊急任務(wù)，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協(xié)調(diào)各方推動工作，積極營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中、干事中提升協(xié)調(diào)能力、干事能力。在一般干部層面，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態(tài)，要有效落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，提高工作的執(zhí)行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細(xì)節(jié)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念。

第二，思想要統(tǒng)一。思想決定行動，只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一了，行動才會真正有效。要提高對工作認(rèn)識的高度，我們處在一個物質(zhì)繁榮的時代，習(xí)曾指出，我們國家離民族復(fù)興從來沒那么近過。但拉美國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關(guān)鍵的歷史時期，我們要有時代責(zé)任感，要從民族復(fù)興、時代發(fā)展的高度來看待我們的工作，要與時俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。目前，市場監(jiān)管體制改革目前已經(jīng)基本完成，但在整個系統(tǒng)的運(yùn)行中還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。改革是一場涉及利益調(diào)整、結(jié)構(gòu)再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監(jiān)管部門在改革大潮中，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，掃除觀念障礙，強(qiáng)化責(zé)任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，搶抓改革先機(jī)，勇立改革潮頭。

第三，形象要樹立。一是要加強(qiáng)正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發(fā)聲，主動宣傳市場監(jiān)管的各項(xiàng)成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進(jìn)而提升部門的影響力。二是要加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)和完善懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督和防控，加大作風(fēng)效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對外形象。目前市場監(jiān)管部門的標(biāo)志標(biāo)識已經(jīng)明確，執(zhí)法制服已經(jīng)下發(fā)，接下來要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一市場監(jiān)管部門的對外形象，做到監(jiān)管和服務(wù)一個形象，機(jī)關(guān)和基層一個形象，對內(nèi)和對外一個形象，要通過規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監(jiān)督。

(二)要以改革創(chuàng)新為動力，謀求進(jìn)入核心軌道。近年來，衢州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有了明顯的進(jìn)步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境不錯，國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協(xié)六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經(jīng)審議通過，新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市“兩會”的精神上來，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力推動發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監(jiān)管局想要進(jìn)入核心軌道，一定要轉(zhuǎn)到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來，在守住監(jiān)管底線的同時，一定要把力量集中到發(fā)展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發(fā)展為核心做好工作。

一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了負(fù)面清單制度。政府只列出禁止進(jìn)入的清單事項(xiàng)，明確規(guī)定哪些事項(xiàng)不可進(jìn)入，其他的則全部放開。這是一個風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真及時地借鑒學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，最大限度地簡政放權(quán)，做到“法無禁止即可入、法無授權(quán)不可為”，努力使衢州成為市場監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。

二是要加速推進(jìn)主體轉(zhuǎn)型。市場主體的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年，市場監(jiān)管部門要大力支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)“品牌戰(zhàn)略”的實(shí)施，抓好商標(biāo)注冊、商標(biāo)經(jīng)營，賦予企業(yè)相關(guān)信用資質(zhì)，幫助符合條件的市場主體通過“個轉(zhuǎn)企”、兼并重組、成立企業(yè)集團(tuán)、上市等途徑，不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動企業(yè)與資本市場嫁接和品牌培育工作。

(三)要創(chuàng)新方法促轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型的時代，轉(zhuǎn)型是這個時代的主題。其中主體要轉(zhuǎn)型、市場要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，監(jiān)管要轉(zhuǎn)型，干部也要轉(zhuǎn)型，只有加快監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，市場監(jiān)管系統(tǒng)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才能轉(zhuǎn)入軌道。如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型?主要是要講究方法。

一是實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管，探索事中事后監(jiān)管辦法?！胺拧焙汀肮堋焙帽仁浅刈臃潘?，“只放不管”，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達(dá)到最優(yōu)水平。當(dāng)前工商登記制度改革和職能轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)市場監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進(jìn)”的同時依法做到“嚴(yán)管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

二是加強(qiáng)依法行政，不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監(jiān)管系統(tǒng)來說，市場監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力事關(guān)市場監(jiān)管事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時要全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

三是推進(jìn)智慧監(jiān)管，探索“技術(shù)換人”的監(jiān)管方法。順應(yīng)信息化時代的特點(diǎn)要求，摒棄人海戰(zhàn)術(shù)等低效監(jiān)管方式，要進(jìn)一步加大信息化建設(shè)的力度，創(chuàng)造條件加大建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務(wù)工作流程，建立指揮控制和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，完善辦公自動化系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。對外要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，加強(qiáng)對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)信息資料及時準(zhǔn)確錄入，確保監(jiān)管職能落到實(shí)處，力爭智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國前列。

(四)要群策群力強(qiáng)監(jiān)管，探索社會共治的管理辦法。根據(jù)“政府治理現(xiàn)代化”的要求，核心就是要調(diào)動各方資源，當(dāng)前的市場監(jiān)管，光靠幾個部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的，也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此，我們要努力構(gòu)建形成全社會共同參與市場監(jiān)管的良好氛圍。

一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，明確協(xié)管員的薪酬待遇，將協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補(bǔ)充。要積極牽頭各相關(guān)部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查，經(jīng)常性的開展應(yīng)急演練，擴(kuò)大食品安全的監(jiān)管維度。同時市市場監(jiān)管局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，積極發(fā)揮市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、查處規(guī)范無照經(jīng)營聯(lián)席會議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，建立和完善部門協(xié)同配合機(jī)制，共同維護(hù)好市場秩序。

二要發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用。市政府流通涉外口已經(jīng)建立了“流通大講堂”培訓(xùn)模式，市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級干部積極參加知識、能力、素質(zhì)培訓(xùn)。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓(xùn)。市場監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強(qiáng)走出去學(xué)習(xí)的力度，鼓勵部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學(xué)習(xí)，爭做“第2排第1座”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)理念和做法。教育培訓(xùn)重在講“頻率”，因此，要列出學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種形式學(xué)習(xí)，做到自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)相結(jié)合。這方面，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。

三要發(fā)揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費(fèi)知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護(hù)意識、食品安全意識和維權(quán)意識。更要積極建立企業(yè)誠信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會共治”體系，營造強(qiáng)大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進(jìn)市場監(jiān)管工作。

最后再強(qiáng)調(diào)下“一崗雙責(zé)”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項(xiàng)工作的同時，要同步抓好安全和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，事關(guān)今后長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我們能否進(jìn)入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

春節(jié)將至，借這個機(jī)會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話篇十八

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況。

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會工作報告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級企業(yè)的董事會建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國務(wù)院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國勞動合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務(wù)院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項(xiàng)資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標(biāo)。

國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法，加大對國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預(yù)算管理工作。國務(wù)院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務(wù)院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績效評價指標(biāo)作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績效評價指標(biāo)與業(yè)績考核有機(jī)融合。國務(wù)院國資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。

財務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購及債務(wù)重組行為，加大對企業(yè)重大財務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會計(jì)師責(zé)任意識和履職能力。國務(wù)院國資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務(wù)快報，對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。

國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委以產(chǎn)權(quán)交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。

監(jiān)事會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對國有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會。國務(wù)院國資委不斷深化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強(qiáng)。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務(wù)院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專題組織生活，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務(wù)院國資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會和殘奧會作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來，面對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國資委指導(dǎo)國有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應(yīng)對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

在看到成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題。

關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議對20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級國資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，建立完善市場化選人用人和激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競爭力的大公司大集團(tuán)。但總的來看，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓(xùn)，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作。

在新的一年里，各級國資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關(guān)注金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性，加強(qiáng)分類考核和行業(yè)對標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)投資活動的管理，進(jìn)一步完善對企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購和長期股權(quán)投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務(wù)信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強(qiáng)總會計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會計(jì)師的管賬理財和控制風(fēng)險作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權(quán)交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項(xiàng)的實(shí)時動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。

(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

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