公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告(精選19篇)

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公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告(精選19篇)
時間:2023-12-06 11:58:06     小編:雅蕊

報告是向某個團體或組織匯報工作、學(xué)習(xí)或研究成果的一種書面形式。那么我們該如何寫一份優(yōu)秀的報告呢?首先,明確報告的目的和受眾,確保內(nèi)容針對性強;其次,充分收集、整理和分析相關(guān)資料和數(shù)據(jù),保證報告的可靠性和權(quán)威性;此外,合理安排報告結(jié)構(gòu)和標題,使之邏輯清晰,層次分明;最后,注意報告的語言風(fēng)格和文筆,力求簡明扼要、術(shù)語準確、表達流暢。報告作為一種重要的書面材料,對于我們的學(xué)習(xí)和工作都起到了至關(guān)重要的作用,希望這些范文能夠給您一些啟示和幫助。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇一

9月6日下午,湖南省新邵縣召開公務(wù)用車制度改革工作會議,傳達貫徹省市公務(wù)用車改革工作會議精神,安排部署新邵縣公務(wù)用車改革工作。

據(jù)新邵縣車改辦負責(zé)人介紹,納入此次公車改革的機構(gòu)范圍為全縣各級黨政機關(guān),即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革等待省市有關(guān)政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家,其中行政機構(gòu)56家,參公群團機關(guān)7家,參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革力爭在底前完成,適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務(wù)用車制度改革,用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務(wù)交通補貼標準、取消公務(wù)用車處置、司勤人員安置、公務(wù)出行保障等做了部署安排。會議強調(diào),各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作,所有參改人員、參改車輛、相關(guān)費用等數(shù)據(jù)要完整、準確、真實、有效,并于9月12日前以紙質(zhì)版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦,9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二

公務(wù)用車,一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分,公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光,人民稱這是“車輪上的腐敗”,而且反映強烈,?“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關(guān)注的焦點,并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明:“八五”期間,全國購買公車耗資720億元,年遞增27%,大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期,我國約有350萬輛公車,包括司勤人員在內(nèi),耗用約3000億元人民幣,已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁,公車改革勢在必行。

現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務(wù)用車制度,也進行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐,我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端,在認真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了我市公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。

我市現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制,它以行政配置為手段,靠計劃批示來控制,從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié),一切費用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀委統(tǒng)計,我市目前公務(wù)用車共有870輛:其中,市級機關(guān)部門455輛,公安局、檢察院、法院、司法局等265輛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛;按市編委統(tǒng)計,我市現(xiàn)有在編司機142名,臨時司機255名;市財政局2003年總的財政支出為10億元,公務(wù)用車消費為6960萬元,占總財政支出的6.9%。

近幾年來,我市對公務(wù)用車配備和使用加強了管理:制訂了一些政策,對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在,特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件,群眾反響很大,人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。

由于制度的不規(guī)范,所造成目前公務(wù)用車問題,全國各地區(qū)各部門也大同小異,就我們?nèi)鸢彩卸裕饕嬖谝韵滤姆矫娴耐怀鰡栴}:

1、公務(wù)用車的費用過高,財政負擔(dān)沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過程中往往不計成本,不管辦事的距離遠近,能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用,不用白不用,用了也白用,何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞,公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多,吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶,以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車,按修理費用的一定比例返還司機,有的司機需要什么就給什么,有的則按司機的要求開發(fā)票,單位能報多少,發(fā)票就開多少,反正是“羊毛出在羊身上”,由公家負擔(dān),其結(jié)果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn),多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來,公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年一輛公務(wù)車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元,再加上車輛的價錢,一輛公車一年的費用大概在20萬元以上,人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%~12%之間,有些地方甚至更高。

2、公車私用現(xiàn)象嚴重,公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力,導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征,不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車,到了無車不出門的地步,嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因為公車費用不僅全部由財政采承擔(dān),而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此,政府雖然三令五申,公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風(fēng)辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中,查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”,上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車,甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查,在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一,公車不“公”日益嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車,下班后和節(jié)假日自己開車,更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車,讓在編司機“休息”。

3、公車使用效率低下,浪費驚人。資料表明,社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右,黨政機關(guān)則的公務(wù)用車運行成本高達數(shù)萬元,每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上,而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車,有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車,其他需要用車的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車,造成了公車的閑置浪費。

4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中,超標準配備車輛仍然存在。據(jù)市機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查:2002年,全市61個市級單位238輛(其中轎車204輛。面包車34輛,不含特殊單位的專用車輛)的公務(wù)用車中按現(xiàn)有標準衡量,達標的單位19個,未達標的單位1個,超標的單位37個,超標率達61%。

改革公務(wù)用車制度不僅是當今社會的熱門話題,也是各級機關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起,我國公車改革進入“快車道”,許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析,改革的思路和舉措大體分為以下三種模式:

(一)公車服務(wù)市場化:一是實行“公車租用”,即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理,成立車輛管理服務(wù)中心,將黨政機關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體,模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式,向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或?qū)嵭匈M用包干,需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥,既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端,又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。

山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關(guān)管理局車輛管理中心,規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外,其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,計價使用。部門按每車每年8000元的標準領(lǐng)取用車代幣券,超支不補,節(jié)余歸己。當年11月,泰安市53個黨政機關(guān)搬到新大樓,1700多名公務(wù)員從部門領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證,搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時,泰安市把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理,指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置,在全國范圍內(nèi)及時就近調(diào)度用車,從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式,改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式,實行資源共享。

二是實行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,私有車輛越來越多,其中不乏機關(guān)工作人員,私車公用就是指當公務(wù)需要時,由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù),補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求,針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實際問題。

樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來,達到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元,而試行私車公用后,2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元,同期相比,平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元;私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較,2004年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元,乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元,平均每次節(jié)約45.95元和69.58元,從數(shù)字上可以看出私車公用后,經(jīng)費得到了很大的節(jié)約,同時,與同期相比,下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加,干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。

(二)公車分配貨幣化:取消或保留少量公務(wù)用車,發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化,即實行“崗位補貼”,就是公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車待遇,按級別、崗位發(fā)放交通補貼,從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比,“崗位補貼”更符合職務(wù)消費貨幣化的市場經(jīng)濟法則,也與國際慣例相接軌,是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看,已進行車改以及將要進行車改的城市,大多數(shù)采取了此類方法。交通補貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。

湖北省老河口市是中紀委職務(wù)消費綜合改革試點市,其公車改革的做法是:車輛向社會公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機均可參加競拍,司機可享受拍賣價20%的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉(zhuǎn)崗,年紀大的提前退休,拍得汽車的司機,兩年內(nèi)發(fā)給每月70%的基本工資。干部發(fā)給交通補貼,標準為:最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月,較遠的700元/月,較近的600元/月,部門一把手最高的600元/月,中間的500元/月,最低的400元/月。副職減半。

無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公車改革的做法是:全市(含江陰市等9個縣級市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣,按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補貼。補貼標準由各區(qū)縣核定,但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補貼額度一般不得超過2500元,其他職務(wù)依次遞減。

2、一次性發(fā)放交通補貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼,并由公家負責(zé)車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用,其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付,單位不再發(fā)給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。具體做法是:一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼,明確個人享有使用權(quán)期限,產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有,期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個人,公家不再負擔(dān)任何費用。

3、包干使用交通經(jīng)費。包干使用即對用車費用限額包干,超支自負,節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣,避免了一些矛盾,也被稱為“準貨幣化模式”。

江蘇省東臺市的做法是:在拍賣公車所有權(quán)或使用權(quán)的基礎(chǔ)上,對公務(wù)交通費實行“總額控制,分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車費用包干到人,其包干標準的確定主要考慮三個因素:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力;二是距市區(qū)路程遠近;三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。市直機關(guān)根據(jù)車輛數(shù)和公務(wù)人員數(shù)核定交通費,即在每輛車核定年費用1萬元的基礎(chǔ)上,區(qū)分單位類型確定人均交通費定額,公、檢、法、紀等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)800元/人,其他機關(guān)部門509元/人,中小學(xué)校89元/人。公務(wù)交通費用以包干券形式發(fā)放,超支自負,節(jié)余按29%獎勵給個人,其余轉(zhuǎn)到下年使用。對特殊情況用車,費用買報買銷,但要經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)加以控制。

(三)公車管理規(guī)范化:完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度,控制車輛的購置、使用和維修,堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下,一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買,規(guī)范公車使用、維修制度等,加強對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理,為下一步公車改革做好準備。

1、規(guī)范車輛更新程序。

嚴格執(zhí)行《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備實行編制管理的規(guī)定》和國務(wù)院2001年第307號令提出的具體審核意見,制定公務(wù)車購置審批規(guī)程,負責(zé)審批車輛配備、更新計劃的各有關(guān)職能部門,要嚴格按照規(guī)定要求,認真執(zhí)行車輛報廢標準;利用職能部門的權(quán)限,對車輛進行調(diào)劑使用,嚴格控制公務(wù)車的增長。逐步減少公車的數(shù)量。

2、建立車輛管理檔案。

對全市公務(wù)車輛進行扎口統(tǒng)一管理,對所有的公車進行統(tǒng)一著色,或者統(tǒng)一噴涂顯目的標志,便于公車的管理和監(jiān)督。要設(shè)定車輛管理的職能單位,明確管理的職能范圍,引進現(xiàn)代化的管理模式,建立公務(wù)車的車輛檔案,準確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等,加強對現(xiàn)有車輛的管理。

3、使用和維修規(guī)范化。

公車使用的不規(guī)范性,是當前公務(wù)用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度,規(guī)范公車的使用程序;建立全市公務(wù)用車的車輛維修服務(wù)站,規(guī)定全市公務(wù)用車統(tǒng)一進站維修,采取嚴格規(guī)范的車輛維修,保證質(zhì)量、低價位,收費采用簽單的方式,由市會計核算中心進行核算;對于車輛用油,也可建立定點加油站,與定點維修一樣,統(tǒng)一由核算中心結(jié)算。這樣既可保證修理的質(zhì)量,亦可節(jié)省經(jīng)費,便于管理,更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風(fēng)。

4、加大車輛監(jiān)管力度。

公車改革已是勢在必行,具體采取什么樣的改革方式,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中,取其精華,為我所用,并結(jié)合我們的實際,提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中,要注意:

1、公車貨幣化改革,標準制定要科學(xué)。公務(wù)交通補貼標準以工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量為依據(jù)確定。補助標準制定一定要合理、科學(xué),要切合當?shù)貙嶋H,嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平、不顧財政的承受能力,將補貼標準定得很高,那么改革的意義就會大打折扣。公務(wù)交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。它屬于職務(wù)消費范疇,不是職工福利,既不能搞平均主義,又不能過于懸殊。一般來說,分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區(qū)一線領(lǐng)導(dǎo)和一個部門的一線領(lǐng)導(dǎo),雖然級別不同,也基本屬于同一補貼檔次。同時,操作程序要規(guī)范,需要在陽光下進行。

2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復(fù)雜的工程,決不是簡單的“取消公車,代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務(wù)的用車要有保障。車改后,可視情況建立機關(guān)出租車隊或保留少量公車,保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度,防止出現(xiàn)“公車照用,補貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下,允許各地方各部門有不同的相關(guān)政策。

3、謹防特權(quán)現(xiàn)象,避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”,給公務(wù)用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來說,落實起來不僅沒什么可難的,而且也肯定“虛”不到哪里去??墒菍τ诖髾?quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來說,人們最擔(dān)心的,正是這些人可以利用職權(quán),讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠,又可以通過虛列開支等手段,不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車,而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄?/p>

4、公務(wù)用車改革是一個系統(tǒng)工程,要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革,包括公車改革在內(nèi)的職務(wù)消費改革,就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預(yù)算立法后,必須嚴格執(zhí)行,違反預(yù)算,就是違法。職務(wù)消費的各個要素的改革要同步進行,平衡開展,不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內(nèi)同時進行。改革必須從上級開始,至少也是上下級同步。

公車制度的改革,其基本方向應(yīng)是盡量減少公車使用的總量,提高公車使用的有效性,用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象,使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)利用職權(quán),超越工作需要在公車使用上的特權(quán),是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn),是一件利國利民的好事。當各級領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時,就是公車制度徹底改革成功之日。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇三

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,改革我市公務(wù)用車制度,規(guī)范公務(wù)用車運行管理,有效降低行政成本,根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(魯辦發(fā)〔2015〕45號)和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(煙辦發(fā)〔2016〕22號)要求,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標。

(一)指導(dǎo)思想。

按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求和全面推進公務(wù)用車制度改革的統(tǒng)一部署,堅持社會化、市場化方向,全面推進公務(wù)用車制度改革,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,積極推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

(二)基本原則。

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實物供給方式,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系,分級、分類制定改革方案和配套政策,確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接,確保改革方案的科學(xué)性和政策措施的可行性。

3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案,市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)同步推進,事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進。

4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務(wù)用車制度改革完成后,全市黨政機關(guān)公務(wù)交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。

(三)總體目標。

2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。按照上級部署有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過改革,實現(xiàn)公務(wù)出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費用節(jié)約、監(jiān)管問責(zé)有效,基本形成符合市情的新型公務(wù)用車制度。

二、參改范圍。

全市各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),工商聯(lián)機關(guān),群眾團體機關(guān),參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,下同)在編在崗的處級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機關(guān)工勤編制人員,先行參加本輪改革。

鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負責(zé)人參加改革。確因工作需要。

不便取消公務(wù)用車的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但應(yīng)嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

萊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務(wù)用車改革。

非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車改革,待中央有關(guān)政策出臺后另行部署。

三、主要任務(wù)。

(一)改革公務(wù)交通保障方式。

改革各級黨政機關(guān)公務(wù)用車實物供給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后,市級黨政機關(guān)處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內(nèi)普通公務(wù)出行,自行選擇公務(wù)出行方式,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,不再報銷公務(wù)交通費用。公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。

接。

(二)合理確定黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準。

按照節(jié)約成本、保證公務(wù)的要求,全市公務(wù)交通補貼劃分5個補貼層級,并執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準,每人每月的公務(wù)交通補貼標準為:縣處級正職1040元、縣處級副職960元,鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元,科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。

允許參加車改單位從本單位公務(wù)交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌,用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題,統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法,由各單位自行制定。

黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼,統(tǒng)一納入全市各級財政預(yù)算,在交通費中列支、按月發(fā)放,用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。

(三)妥善安置司勤人員。

予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組,負責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作,確保改革平穩(wěn)推進。

(四)公開規(guī)范處置公務(wù)用車。

一、規(guī)范透明、避免浪費的原則,創(chuàng)新處置方式,公開招標評估、拍賣等中介機構(gòu)和交易平臺,通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進行,防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入,按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

(一)加強定向化保障車輛管理。

規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)(含畜牧、農(nóng)機)、林業(yè)(含森林公安)、海監(jiān)和地稅]外,對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛,要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進行集中管理,逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。改革前未配車的單位,改革后亦不得增配車輛。

1.機要通信和應(yīng)急車輛。市級黨政機關(guān)按照從嚴控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則,保留機要通信和應(yīng)急車輛。在符合公務(wù)交通成本節(jié)支要求的前提下,市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)共保留機要通信和應(yīng)急車輛共119輛,其中市級保留85輛,鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機關(guān)保留機要通信和應(yīng)急車輛的具體使用管理辦法,由市機關(guān)事務(wù)管理處根據(jù)上級車改政策要求結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機要通信和應(yīng)急車輛2輛。

對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項,各主管部門要從實際出發(fā),在應(yīng)急預(yù)案中制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外,擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門,具體包括國土、住建(含規(guī)劃)、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察],其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應(yīng)嚴格配置在一線崗位并嚴格控制總量,按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴控制總量的前提下,根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。

3.特種專業(yè)技術(shù)用車。全市可保留特種專業(yè)技術(shù)用車18輛,其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛,其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車,目前尚未配備,由機關(guān)事務(wù)管理處統(tǒng)一分配。

4.調(diào)研和接待用車。調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車,原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的,可適當保留部分車輛,以中巴車型為主。我市共可保留2輛調(diào)研和接待用的中巴車。

(二)嚴格財務(wù)管理。

量和職務(wù)核定補貼數(shù)額,待應(yīng)取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門(單位)要加強財務(wù)管理,嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放,不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

(三)加強公務(wù)用車監(jiān)督檢查。

把公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。各級黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查,及時受理群眾舉報,依法依紀嚴肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)切實保障公務(wù)出行。

鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。市機關(guān)事務(wù)管理處要采取有效措施,健全城市公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場化運營管理方式,通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司,發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù),增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題,確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、做好組織實施。

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

公務(wù)用車制度改革政策性強、任務(wù)艱巨,各級各部門要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴格工作紀律,明確工作責(zé)任。根據(jù)《萊州市人民政府辦公室關(guān)于成立萊州市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(萊政辦發(fā)〔2015〕2號)精神,市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)成員單位的主要職責(zé)是:市發(fā)展改革局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作,負責(zé)牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機關(guān)事務(wù)管理處負責(zé)黨政機關(guān)取消車輛的處置以及保留的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作,會同市財政研究擬定相關(guān)配套政策。市財政局負責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務(wù)交通補貼標準測算、制定和發(fā)放等方面的工作,研究擬訂相關(guān)配套政策,按照市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法規(guī)定,辦理已處置車輛的賬務(wù)核銷。市人力資源社會保障局負責(zé)司勤人員安置等方面的工作,研究擬訂相關(guān)配套政策。市編辦負責(zé)參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負責(zé)對公務(wù)用車改革全過程進行監(jiān)督,并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據(jù)市車改工作部署,負責(zé)國有企業(yè)公車改革的組織實施工作,研究擬訂相關(guān)政策。

各鎮(zhèn)街和市直各部門(單位)要建立由主要負責(zé)同志任組長的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機構(gòu),負責(zé)組織實施本部門(單位)的公務(wù)用車制度改革。

各鎮(zhèn)街和市直各部門(單位)的公務(wù)用車制度改革實施方案,須報市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可實施。

(二)加快實施推進。

各級各部門要健全工作機制,周密制定公務(wù)用車制度改革實施方案,明確時限要求,加強監(jiān)督檢查,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù),要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題,保證改革順利推進。公務(wù)用車制度改革后,各級各部門可結(jié)合實際,創(chuàng)新工作方法,改進工作模式,確保高效便捷地開展各項工作。

(三)加強輿論引導(dǎo)。

公務(wù)用車制度改革涉及到深層次的利益關(guān)系調(diào)整,要切實做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳解讀相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效,及時回應(yīng)社會關(guān)切,使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革,努力為改革營造良好社會氛圍,確保公務(wù)用車制度改革順利推進和社會各界廣泛認可。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇四

12月19日下午,我縣召開全縣公務(wù)用車制度改革工作動員大會,就公車改革工作進行動員部署??h委常委、常務(wù)副縣長莫雄強調(diào),要統(tǒng)一思想,深化認識,吃透精神,落實要求,精心組織,嚴明紀律,確保公車改革各項工作任務(wù)順利完成??h領(lǐng)導(dǎo)朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。

公務(wù)用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施,其目的在于控制公務(wù)交通成本,保障公務(wù)活動開展,提高行政工作效率,杜絕公車私用現(xiàn)象,促進黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機關(guān)工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始,到12月底前基本完成縣直黨政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關(guān)車改工作。

就如何做好公車改革工作,縣委常委、常務(wù)副縣長莫雄強調(diào),要統(tǒng)一思想,深化認識,積極擁護公務(wù)用車制度改革工作。要求,各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強改革的責(zé)任感、使命感,確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍,堅持應(yīng)改盡改,合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強宣傳,凝聚各方共識,形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。

動員大會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負責(zé)人及工作人員參加了車改工作培訓(xùn)。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇五

3月24日,陵川縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革工作推進會召開,陵川縣縣委常委、常務(wù)副縣長、縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長張國文出席會議并講話,陵川縣政府辦公室主任、縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙興順主持會議,全縣各參改單位主要負責(zé)人、車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員參加了會議。

會議簡要解讀了陵車改字〔〕1號《車改過渡期保留車輛管理使用暫行辦法》和《縣直黨政機關(guān)差旅費管理辦法補充規(guī)定(試行)》及車改過渡期平臺車輛費用報賬結(jié)算方式。

此次車改的基本原則是取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)用車出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。改革后,行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼;參改單位包括黨政機關(guān)(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位);參改人員是各參改單位在編在崗司局級以下公務(wù)員和參公管理人員。

張國文在講話中指出,全面推進公務(wù)用車制度改革,是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費的主要舉措,是轉(zhuǎn)變政府職能、推進后勤服務(wù)社會化改革的主要內(nèi)容,是順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的`迫切要求。全縣各參改單位要學(xué)習(xí)文件,深刻領(lǐng)會文件精神,做到心中有數(shù);要嚴守紀律,堅守規(guī)矩,按制度辦事,確保車改后縣直黨政機關(guān)公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇六

簡報一:

9月6日下午,湖南省新邵縣召開公務(wù)用車制度改革工作會議,傳達貫徹省市公務(wù)用車改革工作會議精神,安排部署新邵縣公務(wù)用車改革工作。

據(jù)新邵縣車改辦負責(zé)人介紹,納入此次公車改革的機構(gòu)范圍為全縣各級黨政機關(guān),即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革等待省市有關(guān)政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家,其中行政機構(gòu)56家,參公群團機關(guān)7家,參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革力爭在底前完成,適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務(wù)用車制度改革,用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務(wù)交通補貼標準、取消公務(wù)用車處置、司勤人員安置、公務(wù)出行保障等做了部署安排。會議強調(diào),各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作,所有參改人員、參改車輛、相關(guān)費用等數(shù)據(jù)要完整、準確、真實、有效,并于9月12日前以紙質(zhì)版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦,9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。

簡報二:

9月2日,我縣召開公務(wù)用車制度改革動員會,通報并解讀我縣公車改革方案,部署全縣車改工作??h委副書記、紀委書記金山、副縣長石磊出席會議。

會上,縣公車辦負責(zé)人就我縣公車改革相關(guān)政策作了說明,對我縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施辦法進行了解讀。

據(jù)了解,我縣實行公務(wù)用車制度改革工作,按照中央和省、市厲行節(jié)約,反對浪費的要求,著眼建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān),合理有效配置公務(wù)用車資源。車輛停駛封存時間定于209月5日24時前,集中封存于縣委黨校停車場,并按涉改車輛處置辦法的'有關(guān)規(guī)定做好公開拍賣等工作;各參改單位交通補貼按照《崇陽縣公務(wù)用車改革實施辦法》的要求和進度發(fā)放;綜合執(zhí)法應(yīng)急公務(wù)用車保障中心根據(jù)市場需要制定收費標準。

金山、石磊就我縣實行公務(wù)用車制度改革工作要求,全縣參與車改的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo),把握政策,積極穩(wěn)妥推進全縣公務(wù)用車制度改革工作,切實做到明確分工、部署到位;要明確責(zé)任,多措并舉,嚴格執(zhí)行公務(wù)交通補貼標準和范圍,依法做好涉改車輛的處置,管好用好保留車輛;要創(chuàng)新工作方式,妥善兼顧各方利益,嚴格執(zhí)行政策,考慮周全,以人為本,因地制宜,多途徑妥善安置司勤人員;要把握時間節(jié)點,積極推進改革,確保公務(wù)用車制度改革工作取得實效。

簡報三:

8月18日下午,我市召開縣市區(qū)公務(wù)用車制度改革工作推進會。市委副秘書長、市機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長劉國榮同志主持會議,各縣市區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)同志和市車改辦及相關(guān)各成員單位參加了會議。

會上,市機關(guān)事務(wù)管理局副局長易忠甫同志就縣市區(qū)改革工作的重點和難點做了詳細說明,提出改革方案的制定要求。市車改辦相關(guān)單位就公務(wù)交通補貼保障范圍、參改單位和人員范圍、公務(wù)交通補貼和執(zhí)法執(zhí)勤用車改革、司勤人員分流安置、車輛處置、集中平臺建立等問題,向縣市區(qū)與會同志進行了政策解釋和答復(fù)。

劉國榮同志強調(diào),公車改革工作政策性強、時間緊、任務(wù)重,各縣市區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必牢牢把握中央、省、市相關(guān)文件精神和要求,嚴格執(zhí)行相關(guān)政策,把握好改革中的關(guān)鍵點,及時解決存在問題,盡最大努力,確保車改任務(wù)按期完成。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇七

12月20日上午,湖南省雙牌縣公務(wù)用車制度改革推進會在縣花鼓劇院召開。縣領(lǐng)導(dǎo)蘇小康、張躍斌、唐冬華、唐彥、李群輝、秦小國、周新華、唐旭、唐超學(xué)、雷秀新、王煥金出席會議并在主席臺就坐。會議由縣委副書記、縣長肖質(zhì)彬主持。

會議指出,全面推進公務(wù)用車制度改革,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,是貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神,在新形勢下全面深化改革的一項重要舉措,對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、遏制腐敗浪費滋生,節(jié)約財政開支、降低行政成本、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變政府職能具有重要意義。雙牌縣于今年6月份正式啟動公車改革,并下發(fā)了《雙牌縣公務(wù)用車制度改革總體方案》《雙牌縣黨政機關(guān)公車制度改革實施方案》,12月19日,縣長辦公會原則通過了《雙牌縣公務(wù)用車平臺管理辦法(試行)》和《雙牌縣公務(wù)用車服務(wù)中心過渡期運行方案》。

縣委書記蘇小康強調(diào),公車改革的目的是為了加強公車管理,減少公務(wù)支出,順應(yīng)群眾的呼聲,進一步提升公務(wù)員隊伍廉潔從政的形象,是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一安排、部署的重大決策。要吃透精神、準確領(lǐng)會,不爭論、不非議,公車改革的專業(yè)性很強,需要大家認真學(xué)習(xí)和掌握好具體的精神,正確引導(dǎo),統(tǒng)一思想;要加強宣傳工作,正確引導(dǎo)社會輿論,堅決落實雙牌縣公車改革實施方案不走樣、不犯錯;要正確對待未盡事宜,做好宣傳和解釋工作,合理、合規(guī)、合法的處理各類矛盾。在我們的共同努力下,深刻領(lǐng)會會議精神、大家回去后要認真?zhèn)鬟_,確保全縣公車改革工作順利開展。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇八

組長:xxx。

副組長:xxx。

成員:xxx、xxx、xxx、xxx。

二、公務(wù)車及費用基本情況。

輕型普通貨車、輕型專項作業(yè)車,改革前費用xxxx元。

三、公務(wù)車交通出行及交通費用報銷標準。

根據(jù)《xxxxx黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》有關(guān)規(guī)定,按照單位具體性質(zhì),結(jié)合日常業(yè)務(wù)需要,在充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)用務(wù)用車基礎(chǔ)上,制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在xxx元,不得超支。個人公務(wù)用車交通費用報銷額度,在單位公務(wù)交通費用報銷總額度約束的前提下,據(jù)實報銷交通補貼標準為xxx元/人/月。已享受交通補貼的崗位,不再執(zhí)行公務(wù)交通費用報銷政策,xx區(qū)范圍以外的公務(wù)交通出行,按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,xx系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財務(wù)集中核算中心參照區(qū)直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按月發(fā)放交通補貼外,其余單位副科級及以上崗位發(fā)放交通補貼(正科級650元/月/人,副科級630元/月/人)其他崗位按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用,xxx以外按80元/趟次,xxx境內(nèi)40元/趟次。

四、司勤人員崗位安置。

司勤人員內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。

五、加強監(jiān)督。

單位應(yīng)嚴肅公務(wù)車用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀律,不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛,不得向其他單位和個人提供車輛,不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車,不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用,不得虛假捏造報銷公務(wù)交通費用。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇九

12月6日上午,明溪縣召開公務(wù)用車制度改革工作動員會,標志著全縣公務(wù)用車制度改革工作全面啟動??h政府黨組成員蔡麗青出席會議。

參加此次車改的單位為全縣各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)、參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位),參加車改人員的范圍為各級各部門在編在崗的處級及以下工作人員。具體公務(wù)交通補貼標準為:正處級每人每月1040元,副處級每人每月920元,正科級每人每月650元,副科級每人每月580元,科員及以下每人每月500元。車輛范圍為取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

對取消的車輛,將遵循公開透明、杜絕浪費的原則,需要出售的采取公開拍賣等方式進行。明溪縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革將爭取在底前全面完成縣、鄉(xiāng)兩級車改任務(wù)。按照屬地化原則,省管單位與明溪縣同步改革,非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的改革方案待國家和省相關(guān)政策出臺后,按照規(guī)定執(zhí)行。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十

為有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,切實降低公務(wù)交通支出費用,《云南省公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺,標志著云南省公務(wù)用車制度改革進入全面實施階段。

《方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、參改范圍、主要任務(wù)、強化管理、組織實施7個部分共21條,重點圍繞黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務(wù)出行保障等幾大關(guān)鍵問題,提出了具體政策和措施。

改革的6項主要任務(wù)是:改革公務(wù)交通保障方式、合理確定及發(fā)放公務(wù)交通補貼、從嚴保留公務(wù)用車、創(chuàng)新公務(wù)交通保障機制、妥善安置司勤人員、公開處置取消的公務(wù)用車。

云南省的公務(wù)用車制度改革遵循“創(chuàng)新制度、保障公務(wù);統(tǒng)籌兼顧、政策配套;因地制宜、傾斜基層;統(tǒng)一部署、分步實施”的基本原則,改革公務(wù)用車實物供給方式。取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。

但針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務(wù)繁重和交通社會化保障能力差等實際,對基層特別是邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜,確保改革后的公務(wù)用車。

《方案》明確,參加本次公車改革的機構(gòu)為:全省各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。

其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革,待國家出臺有關(guān)政策后按照規(guī)定執(zhí)行。

參改機關(guān)(單位)在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革。參改的車輛為:取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

《方案》要求,要嚴格定向化保障車輛管理,完善財務(wù)管理,切實保障公務(wù)出行,加強監(jiān)察審計。各地各部門要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任,完善工作機制,認真落實推進各項改革任務(wù),確保公務(wù)用車制度改革改成功、改到位。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十一

為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程,了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況,根據(jù)局黨組的安排,6月1日—6 月10 日,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員,通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研,從調(diào)研情況看,所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐,有的改革是單項的,有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革,有的進行了分配制度的改革探索,有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快,有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校,主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快,學(xué)校人事制度改革方案已制定,七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認識到位,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保證。

各試點單位領(lǐng)導(dǎo)重視,認識明確,態(tài)度積極,事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu),具體負責(zé)本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確,思想比較統(tǒng)一,思路比較清晰,認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫,勢在必行,對改革充滿信心,態(tài)度比較積極。

二 、各試點單位積極探索,大膽實踐,結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作,取得了一定的成績。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗,2003年對校中層干部進行競聘上崗,實行下聘一級,由科(室)負責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員,提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗,一年一聘,年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家,海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗,伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗,通過推行競爭上崗制度,形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外,各單位普遍實行了評聘分開,對取得資格人員進行認真考核,選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強,但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘,對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇,較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配,把分配的權(quán)限下放到各科室,建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度,明確職責(zé),推行部門內(nèi)部成本核算,費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資,組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配,實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革,在一定程度上打破了大鍋飯,拉開了收入分配上的差距,改變過去干多干少一樣,干好干壞一樣的狀況,職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化,工作積極性和效率明顯提高,形成了個個想法干好工作,努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,面向社會公開招聘人才,引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名,引進人才16 人,伊犁日報社,伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點,以辦好報,辦好電視節(jié)目,出精品的宗旨,實行優(yōu)化組合,面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才,對引進人才實行聘用制管理,和本單位職工享受同等待遇,提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平,促進了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作,取得了一些成功的經(jīng)驗,但總的來看,改革工作還只是部分的,而不是全面的,還不夠深入,不夠系統(tǒng),事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾,存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段,改革的大氣候處于正在形成之中,尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候,一些事業(yè)單位怕過于冒進,遭到一些誤解,給自身帶來一些不必要的麻煩,不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵,而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度,活工資部分直接進入了每個人工資卡中,事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán),無法進行調(diào)配,活工資實際上成了死工資,沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則,制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作,致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作,進而制約了全員聘用制的推行,在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高,但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大,認為那是人事部門的事,投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少,沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道,一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒,不敢大膽進行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位,加上現(xiàn)行的用人制度的制約,事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn),造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充,引進的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法,事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同,而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同,造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外,自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負責(zé)鑒定和審批,但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認可,將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺,認真組織好文件的學(xué)習(xí),利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革,在全社會形成良好的輿-論氛圍,提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性,必要性的認識,增強改革的內(nèi)部動力。

2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo),盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作,人事部門要本文來自課件之家,海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用,加強對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,及時幫助,指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作,充分調(diào)動改革單位的積極性,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣,必然要涉及許多人的切身利益,各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,但也不能裹足不前,要克服畏難情緒和等待觀望思想,主動思考,主動研究,主動安排,周密部署做好工作。

4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán),并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配,合理拉開收入差距”的要求,由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶,由事業(yè)單位按績效自主進行分配,打破平均主義的大鍋飯,還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作,各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合,盡快將各事業(yè)單位的編制核定,以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法,自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同,并進一步和勞動部門協(xié)調(diào),自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批,保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道,各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口,解決人員能進能出的問題,采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢,通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式,妥善安置未聘人員,認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

注:查看本文相關(guān)詳情請搜索進入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事制度改革調(diào)研報告。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十二

國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是財政管理體制改革的重要組成部分,也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入,其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn),實踐證明這項改革是規(guī)范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。

我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革,至今已4年多,改革工作取得了一定成效:

5、進一步規(guī)范了銀行賬戶管理,財政管理水平不斷提高。

國庫集中支付制度改革是一種先進的、規(guī)范的財政資金管理制度,客觀上需要與科學(xué)健全的預(yù)算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運作機制相協(xié)調(diào)。這項制度作為財政預(yù)算執(zhí)行制度的根本性改革,打破了傳統(tǒng)的資金運行方式,一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中,必然會遇到或存在一些困難或問題:

1、對改革的認識不夠統(tǒng)一。有的預(yù)算單位片面認為是財政部門收權(quán),會削弱本單位的管理職責(zé)和資金運作自由權(quán),影響單位利益,態(tài)度不積極。

3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權(quán)支付和工資直接支付,因此授權(quán)支付比重過大,直接支付比例小,加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。

4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付,公用經(jīng)費是授權(quán)支付,項目資金和專項資金都是實撥到預(yù)算單位。部分部門內(nèi)設(shè)有總會計,所有預(yù)算、指標、決算都是通過總會計匯總分配,所以撥款不能直達基層用款單位,無法對其開展授權(quán)支付,即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付,其他資金也沒進行授權(quán)支付,原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有國家金庫,不能開展授權(quán)支付。

1、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高相關(guān)人員素質(zhì)。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣,國庫改革工作本身就是一個培訓(xùn)過程,因此,需要我們把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓。不僅要培訓(xùn)財政部門的內(nèi)部干部,也要重點培訓(xùn)預(yù)算單位會計、代理銀行的相關(guān)人員,培訓(xùn)內(nèi)容重點放在業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程,通過不同層次的培訓(xùn),全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們能夠勝任本職工作。

2、提高預(yù)算編制水平,繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實現(xiàn)公共財政、財政一體化戰(zhàn)略、提高財政資金的使用效率,預(yù)算的編制是根本。通過實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細編預(yù)算,加強預(yù)算管理,從而實現(xiàn)資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的職能。

3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作,提高相關(guān)人員思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識,使各個預(yù)算單位充分認識財政管理改革重要性。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十三

《方案》重點圍繞黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務(wù)出行保障等幾大關(guān)鍵問題,提出了具體政策和措施。

改革的8項主要任務(wù)是:改革公務(wù)交通保障方式、建立公務(wù)交通補貼制度、一般公務(wù)用車改革、執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革、特種專業(yè)技術(shù)用車改革、節(jié)支情況、妥善安置司勤人員、規(guī)范車輛處置。

我省公務(wù)用車制度改革遵循“堅持制度創(chuàng)新,保障公務(wù)出行;堅持統(tǒng)籌兼顧,注重政策配套;堅持統(tǒng)一部署,整體協(xié)調(diào)推進;堅持應(yīng)改盡改,降低行政成本”的基本原則,改革公務(wù)用車實物供給方式。

取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用,對能以市場化保障的公務(wù)出行全部實行市場化保障,最大限度減少公務(wù)車輛,減少車輛相關(guān)費用,降低行政成本。

參加本次公車改革的機構(gòu)為:全省黨政機關(guān),包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各級民主黨派和工商聯(lián),各級參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。

非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革,另行部署。參改機關(guān)(單位)在編在崗的廳局級及以下工作人員(含使用行政編制的工勤人員)參加改革。

參改的車輛為:取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十四

自從我考入新都區(qū)清流鎮(zhèn)一村一名大學(xué)生自愿者以來,接觸的工作主要就是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,各項工作開展順利,現(xiàn)已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權(quán)證。對此,我圍繞產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題進行了調(diào)研,提出如下報告:

隨建筑物抵押外,農(nóng)村土地集體所有權(quán)和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。這就意味著農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)不能作為一種收入權(quán)益進行質(zhì)押變現(xiàn),國有商業(yè)銀行都不愿介入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。并且,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產(chǎn)權(quán)交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等,沒有具體規(guī)定,希望能出臺政策。第四,“增人不增地,減人不減地”這一政策是各地為了保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不變而實行的政策,該政策的實施有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,保障農(nóng)民的承包權(quán)和對土地的長期投入。但是,隨著我國人口增加和土地減少,由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用,人地矛盾異常尖銳。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點、推進城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新,是繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一重大變革,與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相比,它所面臨的問題雖然復(fù)雜。但是我個人認為,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)充分重視以下幾個問題:

1、 ?應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

改革要充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,真正實現(xiàn)“讓民做主”,這既是推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)在需求,同時也是為了規(guī)避政府風(fēng)險的客觀要求。

農(nóng)民究竟是身份還是職業(yè)?這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度框架下,農(nóng)民長期以來被視為一種身份,我國城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農(nóng)村的承包地、宅基地、集體經(jīng)濟組織等都是以身份為基礎(chǔ)的。而要最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標,應(yīng)該逐漸淡化直至取消城鄉(xiāng)二元的戶籍制度,鼓勵城鄉(xiāng)之間的勞動力資源自主、自愿流動和優(yōu)化整合,最終將農(nóng)民定位為一種職業(yè),即從事農(nóng)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)工作者?!稗r(nóng)民職業(yè)化”定位具有以下三個方面的意義:

(1)它是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的切入點,是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的依托,可以為改革中新制定的一系列規(guī)章制度提供新的理念和方向。

(2)可以把農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓(xùn)等全部納入到城鄉(xiāng)一體化中,保障農(nóng)民的長遠生計,解除農(nóng)民的后顧之憂。

(3)將會使我國現(xiàn)存的戶籍制度鴻溝將不復(fù)存在,農(nóng)民不再是二等國民,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將逐漸彌合,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第二、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)差別將逐漸縮小,為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

的勞動者自由流動、自主擇業(yè),推進各種生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

2、 ?向村民滲透產(chǎn)權(quán)制度改革實質(zhì)

一是進一步加強宣傳,讓群眾全面了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義,克服分光吃凈思想;二是樹立典型,推廣先進經(jīng)驗,向群眾介紹區(qū)內(nèi)外集體經(jīng)濟發(fā)展較好的先進事例,引導(dǎo)群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系;三是建立完善集體經(jīng)濟組織管理人員業(yè)績獎懲機制,調(diào)動其謀求發(fā)展的積極性,實現(xiàn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,集體資產(chǎn)穩(wěn)步增值。

3、推進農(nóng)村金融體制改革,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與資本的結(jié)合。

農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度的改革有利于金融和社會資本進入農(nóng)村市場,但其更需要農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新的配合與支撐。因此,要加快建立適合農(nóng)村資金需求特征的組織體系、服務(wù)體系、擔(dān)保體系、保險體系和信用體系,拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接融資渠道,引導(dǎo)金融、民間資金和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與資本的'有機結(jié)合。

4、建立健全農(nóng)房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機構(gòu)。

房屋價值,明確其商品性提供服務(wù)。同時,在農(nóng)村市場體系尚不完備的前提下,農(nóng)民獲取交易信息的途徑較為閉塞,為擴大流轉(zhuǎn)供求信息的獲取渠道,我們還應(yīng)加大信息的共享渠道。

5、完善農(nóng)村社會保障機制、探索農(nóng)房儲備中心

農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度改革不能單兵突進,必須綜合施治,配套改革。因為在目前的改革中,不論是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),還是宅基地使用權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),其最大的障礙就是:土地不是單純的生產(chǎn)資料,而是事實上的生活資料,房屋也是如此,是農(nóng)民生老病死的基本保障。因此,要真正實現(xiàn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的自由流轉(zhuǎn),除了減輕農(nóng)民的稅負外,還應(yīng)建立多層次農(nóng)村社會保障制度,以替代農(nóng)地對農(nóng)民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村公共住房制度,創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)社會保險制度接軌統(tǒng)一。換句話說,我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權(quán)及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)的自由流轉(zhuǎn),而不是以宅基地使用權(quán)及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)來換取社會保障。因為只有市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種社會保障制度的健全,農(nóng)民完全依賴土地和房屋而生存的現(xiàn)象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農(nóng)房儲備”等機構(gòu),通過收購農(nóng)房進行儲備,比如收購一些集體土地上的閑置住房、農(nóng)戶多余住房、或部分放棄農(nóng)村住房移居城內(nèi)的住房等。可以用這部分儲備房屋,對農(nóng)村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制,從而減輕農(nóng)民生活負擔(dān)與壓力,也為農(nóng)民在融資方面取得突破,在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎(chǔ)。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十五

今年以來,按照上級的安排部署,寶蓮寺鎮(zhèn)始終立足強化基層基礎(chǔ),深入推進三項重點工作(社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法),為切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,我鎮(zhèn)采取著眼于源頭防范治理,扎實推進社會矛盾化解,著眼于建設(shè)平安和諧寶蓮寺鎮(zhèn),深入推進社會管理創(chuàng)新,著眼于提高司法公信力,全面推進公正廉潔執(zhí)法。

一、注重源頭防范,開展形式多樣的矛盾排查活動。

針對可能引發(fā)信訪和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和苗頭隱患,我們以“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”為目標,把進村入戶作為排查的工作重點,從源頭上減少各類矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在基層,解決在當?shù)?,把隱患消除在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。

一是發(fā)揮鎮(zhèn)干部、民警及村組干部“三人小組”作用,緊緊圍繞當好“信息員、調(diào)解員、指導(dǎo)員、宣傳員”的工作要求,做到人員下村,真正把矛盾糾紛化解在初始階段,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是發(fā)揮村級信息員、調(diào)解員作用,切實做好重點時段,重點地區(qū)和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內(nèi)按每一個大家族中選擇一名威望高的,設(shè)立家族聯(lián)調(diào)長,這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調(diào)解員,充實到村級信息員、調(diào)解員隊伍中。

三是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度,村每日、鎮(zhèn)半月排查一次,節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結(jié)合”,即日常排查與集中排查相結(jié)合,一般排查與重點排查相結(jié)合,條條排查與塊塊排查相結(jié)合。通過排查,做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。

二、整合資源,充分發(fā)揮“三級聯(lián)調(diào)”作用。

我鎮(zhèn)積極依托社會法庭,維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心、信訪辦、村級人民調(diào)解室等部門,運用人民調(diào)解,司法調(diào)解和行政調(diào)解,發(fā)揮“三級聯(lián)調(diào)”聯(lián)動工作機制,引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。

去年以來,我們狠抓了基層調(diào)解組織建設(shè),我鎮(zhèn)在全區(qū)率先建立了社會法庭,今年上半年投入資金建設(shè)了維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心,9月1日我們又建成了小營村人民調(diào)解室,基層調(diào)解組織建設(shè)日益完善,并在矛盾調(diào)解過程中發(fā)揮了重要作用。今年上半年我鎮(zhèn)社會法庭共立案37起,結(jié)案21起,結(jié)案率57%;受理普通矛盾糾紛63起,化解矛盾47起,化解率75%。

維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心通過一個半月的運行,共立案6起,結(jié)案4起,結(jié)案率67%;上半年信訪辦共立案8起,較去年同期的16起,下降50%;村級人民調(diào)解室截止今天,已受理糾紛3起,解決1起。

三、強化頭道防線,進一步加強村級調(diào)處組織建設(shè)。

我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)。一方面,選優(yōu)配強村支書和村委會主任,配齊配強調(diào)解機構(gòu)人員,同時要求各村按規(guī)格、按要求建立村級人民調(diào)解室,并認真組織推選家族聯(lián)調(diào)長,確保社會矛盾糾紛大調(diào)處機制建設(shè)在村組一級得到落實。注重發(fā)揮黨員作為矛盾調(diào)解員的作用。另一方面,發(fā)揮農(nóng)村老黨員作用,調(diào)解矛盾。農(nóng)村老黨員見多識廣,辦事穩(wěn)重,受農(nóng)村群眾的擁護和相信,利用他們這一優(yōu)勢去做矛盾調(diào)解工作,同時利用他們與群眾朝夕相處的優(yōu)勢,聽取群眾意見和呼聲,幫助群眾與支部做好溝通工作,把矛盾化解在萌芽。

四、突出齊抓共管,全面創(chuàng)新化解機制。

為搞好平安建設(shè)工作,我們建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同抓的大維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。我們結(jié)合轄區(qū)實際,將24個行政村劃分為三個行政片,實行領(lǐng)導(dǎo)包片連村,部門包村的工作領(lǐng)導(dǎo)機制。認真落實黨政“一把手”作為維護穩(wěn)定第一責(zé)任人的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要對所分管線上的工作負責(zé),又要對塊片上的維穩(wěn)工作負責(zé)。嚴格實行維穩(wěn)責(zé)任制,屬于哪個線上、哪個片上的問題,就要由哪個線上、哪個片上的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)解決,不能把矛盾推向社會,不能把本級應(yīng)該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復(fù)雜性、普遍性的問題,如:民師問題、涉軍問題、聯(lián)合診所等不安定因素,按照行政片的劃分,實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一包到底,部門承辦,全程辦理,一案一策,限期辦結(jié)的辦法制定化解方案,妥善處理,確保及時穩(wěn)控化解。

五、嚴格考核,落實獎懲責(zé)任制。

加強對構(gòu)建大調(diào)處機制和維穩(wěn)工作的考核力度,把抓維穩(wěn)工作的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一個重要方面,并計入村級千分考核結(jié)果,作為干部獎懲、年底評先的重要依據(jù)。對因維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實,導(dǎo)致調(diào)解組織渙散、調(diào)解工作不力、矛盾糾紛頻發(fā),甚至發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的村和部門,堅決實施一票否決,并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,確保維穩(wěn)工作的各項措施落到實處。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十六

集體林權(quán)制度改革后,大多數(shù)人的“山還是那座山”,但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補償和補助資金等作用,不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機遇,更是推進農(nóng)村發(fā)展的重大機遇。

xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。

兩年多奮戰(zhàn)終有果,xx縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月,xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點工作,同年10月全面啟動。兩年多來,該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中,成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束,集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。

該縣共有林地面積280.5萬畝,其中個人經(jīng)營管理的林地265.94萬畝,占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農(nóng)戶,全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本,實際發(fā)放林權(quán)證81115本,證本發(fā)證率99.74%。

為確保林改工作的順利進行,該縣在財政十分緊張的情況下,依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費,按每畝1元的標準將270萬元林改經(jīng)費納入財政預(yù)算。

xx縣林改工作中共受案2534起,現(xiàn)場調(diào)處2484起,專班調(diào)處21起,結(jié)案率達98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的,但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛,非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說:“在時間緊、任務(wù)重的情況下,能夠高質(zhì)量、高標準完成林改主體工程,得益于縣委、政府的高度重視,更得益于廣大干部的努力付出,也得益于人民群眾的積極參與和配合。”

配套改革呼之欲出,林農(nóng)受益指日可待。

林改主體工程的完成,預(yù)示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。

去年12月,xx縣林業(yè)要素市場建成投用,是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來,開展森林資源資產(chǎn)評估5宗,評估價值194.2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗,貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗,流轉(zhuǎn)面積3296畝,成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?,也是我州在林改過后,首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣,為村集體經(jīng)濟組織贏利20萬元。

該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農(nóng)戶自愿加入,協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生,協(xié)會章程和管理制度完善,為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時,加強了林改檔案管理,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員,建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場建立了林權(quán)檔案室,配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室,配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中,從一開始就注重林改原始材料的收集,確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊,建立電子和文本檔案雙備份,確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。

林農(nóng)認識尚有差距,林改整體效益發(fā)揮尚需時日。

“這樣的證我們以前也領(lǐng)過,山還是那座山,新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。

那么,新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后,真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責(zé)人說:“新的林權(quán)證,包含的內(nèi)容遠比原有的林權(quán)證豐富得多,只是由于配套改革正在推進過程中,在短時期內(nèi),可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?!?/p>

就xx而言,林改工作的開展取得了階段性成果。

首先,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立,林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作,集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織,毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決,極大地緩解了政府管理資金投入不足,管理機制不順的問題。目前,全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少,群眾的護林防火意識明顯提高。

其次,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革,分山到戶,還山于民后,實現(xiàn)了“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”的目的,使廣大林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),消除了林農(nóng)的后顧之憂,群眾看到了致富希望,愛林、護林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來,全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟林造林3.8萬畝,涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性,實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標,獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

再次,林業(yè)矛盾糾紛大量化解,維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權(quán)糾紛調(diào)解組針對林權(quán)糾紛個案,認真調(diào)查取證,反復(fù)講解政策法律法規(guī),對當事人進行耐心細致的勸解、開導(dǎo)、說服工作,解決了一批遺留問題,維護了社會的和諧穩(wěn)定。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十七

第一條。

為加強和規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理,推動節(jié)能減排,降低行政成本,推進公務(wù)用車配備使用制度改革,促進黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)*中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》制定本辦法。

第二條。

公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。

第三條。

縣機關(guān)事務(wù)管理局是公務(wù)用車的主管部門,負責(zé)組織本辦法實施工作。

第四條。

黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

所有車輛,包括上級下?lián)軐嵨镘囕v和專項資金所購車輛,以及社會贈送車輛,都要納入單位車輛編制管理。不得以任何形式超編制配備公務(wù)用車。

第五條。

縣財政部門根據(jù)年度使用公務(wù)車配備更新計劃,統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費,并實行嚴格管理。縣財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理局制定公務(wù)用車運行費用定額標準,據(jù)以核定公務(wù)用車運行費用,列入部門預(yù)算。

第六條。

公務(wù)用車必須選擇《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》中的車型,并嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織實施公開采購。

第七條。

配備公務(wù)用車應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,不超標準配備公務(wù)用車,在條件具備的`情況下,配備使用自主創(chuàng)新的新能源汽車。

第八條。

一般不配備越野車和高于標準配備公務(wù)用車,確因防災(zāi)抗災(zāi)需要配備的,必須按照規(guī)定報公務(wù)車主管部門審批,并報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

第九條。

嚴格加強公務(wù)用車使用管理。嚴格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車,并接受社會監(jiān)督。

第十條。

建立健全公務(wù)用車使用管理制度,降低使用和維修保養(yǎng)成本。

第十一條。

加強公務(wù)用車集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,嚴禁分散管理使用,減少駕駛,提高使用效率,避免浪費。

第十二條。

嚴格公務(wù)用車使用登記制度和公示制度,嚴格登記和公示用車時間、事由、地點、費用等信息。

第十三條。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當定期向同級黨政機關(guān)通報或者公示公務(wù)用車配備更新和使用情況,接受監(jiān)督。

第十四條。

黨政機關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù),除特殊情況外,應(yīng)當盡量乘用公共交通工具,減少公務(wù)用車長途行使。外事接待、會議和集體活動用車應(yīng)當主要通過社會租賃方式解決。

第十五條。

黨政機關(guān)不得對外出租出借公務(wù)用車,不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛,不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,不得在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用。

第十六條。

黨政機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定,把公務(wù)用車的配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容,按照誰主管、誰負責(zé)的原則,明確責(zé)任分工,加強公務(wù)用車配備使用管理工作。

第十七條。

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對以下行為依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理:

(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標準配備更新車輛;。

(二)違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運行經(jīng)費預(yù)算;。

(三)未經(jīng)批準擅自配備更新公務(wù)用車;。

(四)違規(guī)使用公務(wù)用車。

第十八條。

不準公車私用。

(一)嚴禁將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、接送子女上下學(xué)等非公務(wù)活動。

(二)嚴格實行公務(wù)用車回單位停放制度。除了公務(wù)外出和加油、維修、保養(yǎng)等情況,車輛必須停放在指定位置。

(三)嚴格執(zhí)行節(jié)假日封存制度,除值班車輛外,其他車輛一律統(tǒng)一封存,存放在單位指定位置。

第十九條。

嚴禁公務(wù)人員擅自駕駛使用公務(wù)用車。凡違反規(guī)定駕駛使用公務(wù)用車,造成肇事、損壞、丟失的,一切損失費用由該駕駛使用人承擔(dān),造成嚴重后果和惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第三章加油、維修、保養(yǎng)、保險、

第二十條。

公務(wù)用車實行定點加油、定點維修、定點保養(yǎng)、定點投保,定點單位由縣有關(guān)部門采取公開招投標確定。

(一)健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算,降低運行成本。

(二)嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備。

第四章附則。

第二十一條。

各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理,參照本辦法執(zhí)行。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十八

為推進公司公務(wù)用車改革,進一步規(guī)范公務(wù)車輛管理,根據(jù)公司有關(guān)公務(wù)用車配置和管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本方案。

一、總體目標。

1、城區(qū)出行。市、縣分公司在城區(qū)范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式,對參改人員適度發(fā)放交通補貼,不再報銷公務(wù)交通費用。市公司保障范圍為市區(qū)范圍。各縣分公司的交通補貼范圍指各縣城整個城區(qū)范圍。

2、城區(qū)以外的公務(wù)出行。市、縣分公司城區(qū)以外的公務(wù)出行,原則上應(yīng)乘坐公共交通工具,按照公司出差管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)、發(fā)放公務(wù)交通補貼。

1、市公司公務(wù)車輛由市公司行政人事部管理,公務(wù)用車由行政人事部安排;各縣分公司公務(wù)車輛由各縣分公司綜合管理部管理,公務(wù)用車統(tǒng)一由綜合管理部安排。

2、公務(wù)用車改革后,交流人員不得使用公務(wù)用車輛往返工作地和居住地。

本方案自**年1月1日起執(zhí)行。

公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十九

近日,山東公車改革全面啟動,并計劃于今年年底基本完成?!吧綎|版”的車改實踐,如何回答這些問題:公車司機如何安置?保留的公車咋管理?補貼如何發(fā)放……記者對此進行了調(diào)查。

“轉(zhuǎn)崗后,一險變?yōu)榱宋咫U,福利待遇提高了,還不錯!”代顯亮一邊填寫著車輛調(diào)度單一邊說,以前在機關(guān)單位上班感覺“有面子”,不過現(xiàn)在心態(tài)轉(zhuǎn)過來了,待遇好了。

之前,代顯亮是山東臨沂蘭山區(qū)檢察院的一名司機。2019年初,區(qū)檢察院先行先試車改,拍賣超編公車,將保留公車的維修、保養(yǎng)、保險等一系列管理服務(wù)通過購買社會服務(wù)的方式,交由臨沂正直駕校負責(zé)?!皡^(qū)檢察院也沒有留司機,司機必須轉(zhuǎn)崗或者另謀出路。”代顯亮說,他通過競聘,從原來29名司機中脫穎而出,轉(zhuǎn)崗到了臨沂正直駕校。

“還有6名同事和我一起轉(zhuǎn)了過來?!贝@亮說,別看他現(xiàn)在還在區(qū)檢察院當司機,但是身份變了,“現(xiàn)在,我們7個人干原來29個人的活?!?/p>

“這次全省各級各部門車改,涉及司勤人員65091人,安頓好司勤人員,車改就成功了一半?!鄙綎|省公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人說,本次車改對未留用的在冊正式司勤人員,主要通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新就業(yè)崗位、提前離崗等措施安置。對其他未留用的司勤人員,要做好聘用合同或者。

勞動合同。

的終止、解除工作,并依法經(jīng)濟補償。

除了安頓好司勤人員,取消的公車如何處置呢?據(jù)山東早先全面摸底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,此次車改預(yù)計可減少公車62412輛,壓減率超過50%。

“處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進行。”山東省公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員介紹說。

據(jù)濟南市一位負責(zé)單位公車運維人員測算,一輛一般公務(wù)用車的燃料費、維護費以及過路過橋費等一年的費用在2萬元左右。在編司機收入一個月將近3000元。該單位有12輛一般公務(wù)用車,“取消公車節(jié)省了不少錢”。

據(jù)了解,在本次車改中,山東省內(nèi)各級黨政機關(guān)的一般公務(wù)用車也將被取消。保留的公務(wù)用車,僅限于必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。

“因為牽扯到偵查、辦案等環(huán)節(jié),保留一定的執(zhí)法執(zhí)勤用車很有必要。”蘭山區(qū)檢察院檢察長蘇波說,區(qū)檢察院保留了24輛執(zhí)法執(zhí)勤用車。

山東對保留車輛的數(shù)量、型號等也做出了嚴格規(guī)定。比如,在數(shù)量上,在機要通信和應(yīng)急用車方面,省級黨政機關(guān)根據(jù)編制總量和工作性質(zhì),可保留5輛以內(nèi)的機要通信和應(yīng)急用車;在型號上,車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車,并確保達到一定比例。

據(jù)介紹,執(zhí)法執(zhí)勤用車配備按照省市縣各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的一定比例保留。對于保留比例比較大的一線執(zhí)法執(zhí)勤用車,車改后,超過所規(guī)定比例,每增加1輛相應(yīng)核減該部門的公務(wù)交通補貼6萬元;超過原編制數(shù)90%的,不再發(fā)放該部門公務(wù)交通補貼。

各級黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。

有專家表示,通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司,發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)也許是不錯的選擇。一家租車公司的負責(zé)人王慶介紹說,他們可提供全年包車的通勤車,或者是月租、日租服務(wù),司機、維修保養(yǎng)由公司提供,黨政機關(guān)省事不少。

“發(fā)補貼好啊,一個月多領(lǐng)650元呢!”山東省直機關(guān)一位科級干部表示,以前單位每年只有528元的交通補貼,平均下來每個工作日2元錢,也就是上下班乘坐公交車的費用。不少基層干部雖然少了專門公車待遇,但每個月的補貼讓他們的收入提高不少。

黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準如何確定?據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹,綜合考慮全省各級黨政機關(guān)公務(wù)出行成本、公務(wù)出行次數(shù)等因素,全省公務(wù)交通補貼劃分為7個層級,每人每月的公務(wù)交通補貼不得高于以下標準:廳局級正職1690元、廳局級副職1560元,縣處級正職1040元、縣處級副職960元,鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元,科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準,可根據(jù)本地實際確定。

此次山東車改,嚴禁既拿補貼又坐公車現(xiàn)象發(fā)生。按照《山東省公車制度改革總體方案》規(guī)定,確因工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但必須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

不同崗位,公務(wù)出行成本也不一樣,如何避免一刀切?山東允許參加車改的單位從本單位公務(wù)交通補貼總額中劃出一定比例進行單位統(tǒng)籌,用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡的問題,統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。

這些公務(wù)交通補貼由誰出呢?山東規(guī)定,黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼統(tǒng)一納入各級財政預(yù)算。按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職務(wù)核定補貼數(shù)額,不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,也會對公務(wù)交通補貼標準適時適度進行調(diào)整。

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