超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文（通用19篇）

閱讀的過(guò)程中，要注重理解作者的意圖和表達(dá)方式?？偨Y(jié)時(shí)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，但最后的總結(jié)應(yīng)該是基于自己的實(shí)際情況和思考。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)案例，供大家參考和借鑒。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇一

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機(jī)關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對(duì)超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡(jiǎn)要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對(duì)超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟(jì)制度；改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬，由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機(jī)關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強(qiáng)制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施則是例外。同時(shí)，司法實(shí)踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對(duì)羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押?jiǎn)栴}，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對(duì)我國(guó)刑事訴訟羈押制度進(jìn)行反思，認(rèn)為公安司法機(jī)關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長(zhǎng)，以嚴(yán)格的程序公正，堅(jiān)決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實(shí)現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國(guó)人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報(bào)告指出：4年來(lái)（從97年開(kāi)始），各級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計(jì)達(dá)299291人（次），已糾正250594人。207月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問(wèn)題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國(guó)各級(jí)法院結(jié)合深入開(kāi)展的“公正與效率”司法大檢查，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的超期羈押案件進(jìn)行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過(guò)上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實(shí)踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實(shí)。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長(zhǎng)期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)上對(duì)此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對(duì)于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實(shí)踐中，超期羈押的`危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對(duì)被告人沒(méi)有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對(duì)于因錯(cuò)誤逮捕而后被超期羈押者來(lái)說(shuō)，其損失的主要原因應(yīng)屬錯(cuò)誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o(wú)罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對(duì)其身心損害明顯，如果是無(wú)罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡(jiǎn)單以國(guó)家賠償來(lái)修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時(shí)會(huì)提高刑期以避免國(guó)家賠償，但無(wú)疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對(duì)被超期羈押被告人的刑罰，對(duì)他們的人權(quán)侵害是顯而易見(jiàn)的；二是嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機(jī)關(guān)偵查羈押期限、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時(shí)，“遲到的正義是非正義”，一個(gè)人被無(wú)辜關(guān)押數(shù)年后得到的無(wú)罪結(jié)論有什么意義。如果司法機(jī)關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對(duì)犯罪的追訴，是不正常的，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)增長(zhǎng)司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機(jī)關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇二

[摘要]隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。

由于我國(guó)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。

物業(yè)管理糾紛涉及的法律問(wèn)題很多，本文僅針對(duì)物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等幾個(gè)主要法律問(wèn)題進(jìn)行探討。

認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。

[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會(huì)物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

物業(yè)管理在我國(guó)作為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會(huì)化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國(guó)務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理?xiàng)l例》。

隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定，在某些方面進(jìn)一步完善了《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

由于我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對(duì)某些問(wèn)題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢(shì)，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評(píng)和責(zé)難的焦點(diǎn)之一。

本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個(gè)主要法律問(wèn)題進(jìn)行分析研究。

一、業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格問(wèn)題。

業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過(guò)法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)。

業(yè)主委員會(huì)作為維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖首次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部關(guān)系上來(lái)界定業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)，至于在對(duì)外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會(huì)的主體資格如何，它是否為法人機(jī)構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問(wèn)題，該條例都未做出明確的規(guī)定。

對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的主體資格問(wèn)題，從國(guó)外立法來(lái)看，各國(guó)規(guī)定不一。

如德國(guó)規(guī)定業(yè)主委員會(huì)是不具有法人資格的團(tuán)體;法國(guó)規(guī)定為有法人資格的團(tuán)體，業(yè)主委員會(huì)可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國(guó)雖在法律上不承認(rèn)其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認(rèn)其具有民事訴訟主體資格。

在我國(guó)，對(duì)此問(wèn)題不僅立法上沒(méi)有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭(zhēng)議較大。

在司法實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。

業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系的機(jī)會(huì)較少，因此沒(méi)有將它設(shè)立為法人的必要。

但是，基于業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中充當(dāng)?shù)慕巧八鸬淖饔?，?yīng)當(dāng)在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。

這不僅有利于有效預(yù)防和及時(shí)解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國(guó)有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。

我國(guó)《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！边@表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。

業(yè)主委員會(huì)不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國(guó)《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條的規(guī)定，詳細(xì)列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項(xiàng)規(guī)定了一個(gè)開(kāi)放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。

業(yè)主委員會(huì)就屬于這一類組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。

首先，業(yè)主委員會(huì)是合法成立的組織。

建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會(huì)籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。

第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會(huì)候選人產(chǎn)生辦法及名單。

第22條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會(huì)名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。

這些法律上的規(guī)定和實(shí)踐中的做法充分說(shuō)明，業(yè)主委員會(huì)是在政府有關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的合法組織。

其次，業(yè)主委員會(huì)有一定的組織機(jī)構(gòu)。

業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表?yè)?dān)任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。

業(yè)主委員會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會(huì)就是根據(jù)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》及業(yè)主委員會(huì)章程來(lái)履行職責(zé)的。

最后，業(yè)主委員會(huì)有一定的財(cái)產(chǎn)。

業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)利。

鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會(huì)的民事訴訟主體資格。

這既有利于業(yè)主委員會(huì)大膽地開(kāi)展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對(duì)自身利益的維護(hù)，且對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)也將起著促進(jìn)和監(jiān)督作用。

二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問(wèn)題。

物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費(fèi)用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。

關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定?！憋@然，這一條僅對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對(duì)其性質(zhì)沒(méi)有明確界定。

理論界對(duì)此問(wèn)題也存在不少分歧。

有人認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認(rèn)為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認(rèn)為是無(wú)名、混合合同。

合同的法律性質(zhì)不同，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。

筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。

我國(guó)《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為?！备爬ㄆ饋?lái)，信托合同的主要特征有以下幾點(diǎn)：一是合同是基于委托人對(duì)受托人的信任才訂立的。

二是委托人移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)給受托人。

三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實(shí)施管理或處分行為并自行承擔(dān)法律責(zé)任，這一點(diǎn)是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。

委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔(dān)。

四是具有特定的受益人或者特定目的。

物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。

首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。

業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會(huì)與之訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。

其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

為了實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主與其共有財(cái)產(chǎn)權(quán)基本分離，單個(gè)業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)它的管理。

再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會(huì)的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進(jìn)行管理，并自行承擔(dān)物業(yè)管理過(guò)程中的法律責(zé)任。

這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對(duì)物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，自行承擔(dān)履行職責(zé)過(guò)程中的法律責(zé)任。

第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)對(duì)物業(yè)專業(yè)化的管理和維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。

從以上四點(diǎn)分析可以認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。

至于認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無(wú)名、混合合同的觀點(diǎn)也是值得商榷的。

理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識(shí)等為他人提供服務(wù)的`合同。

從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準(zhǔn)確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)的個(gè)性特點(diǎn)。

將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認(rèn)定為服務(wù)合同，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。

第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財(cái)產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財(cái)產(chǎn)的對(duì)價(jià)，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費(fèi)用，兩者的區(qū)別顯而易見(jiàn)。

第三，按照我國(guó)合同法的規(guī)定，在法律對(duì)有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。

綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。

一般信托合同往往只涉及對(duì)某物或某事項(xiàng)的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對(duì)業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對(duì)業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告?！庇纱丝梢?jiàn)，物業(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。

三、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。

按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)是每位業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本合同義務(wù)，但由于我國(guó)有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費(fèi)成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時(shí)有發(fā)生。

這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。

這種狀況又在一定程度上強(qiáng)化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費(fèi)的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。

為有效預(yù)防和及時(shí)解決這一類糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度。

第一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。”因此，各地價(jià)格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)具體實(shí)施辦法，完善物業(yè)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，其規(guī)定要做到詳細(xì)、明確、具體。

要將物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費(fèi)改為按不同的服務(wù)等級(jí)收費(fèi)，以體現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)。

第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬。

關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有明確規(guī)定。

我國(guó)各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進(jìn)行獨(dú)立管理和核算。

在我國(guó)物業(yè)管理收費(fèi)制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。

如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對(duì)個(gè)別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費(fèi)，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。

這種規(guī)定也為業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個(gè)別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費(fèi)提供了可能。

物業(yè)管理費(fèi)本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。

其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)享有比較合理。

[6]業(yè)主委員會(huì)應(yīng)設(shè)立自己的專用賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費(fèi)用，需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，然后方可從業(yè)主委員會(huì)賬戶中支出。

這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費(fèi)用的支出。

物業(yè)管理費(fèi)的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會(huì)享有，既有利于維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管。

《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費(fèi)項(xiàng)目及其公示要求。

規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目有車輛保管費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)(物業(yè)服務(wù)費(fèi))、物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)及代理收費(fèi)共五項(xiàng)規(guī)定。

規(guī)定這些收費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過(guò)物價(jià)部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。

雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對(duì)不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的公示制度往往流于形式。

另外，相關(guān)法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費(fèi)、少服務(wù)等行為應(yīng)當(dāng)怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，損害業(yè)主合法權(quán)益。

[7]因此，在立法上應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的規(guī)定，在實(shí)踐中有關(guān)政府主管部門應(yīng)加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。

隨著我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點(diǎn)，涉及的法律問(wèn)題也不斷增多。

進(jìn)一步完善全國(guó)性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺(tái)相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。

這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且要借鑒國(guó)外先進(jìn)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇三

(1)加強(qiáng)管理。管理人員應(yīng)選擇技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、整體素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，這類團(tuán)隊(duì)一般都具有先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，最新的工作設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員，能夠達(dá)到理想的設(shè)計(jì)結(jié)果。(2)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高設(shè)計(jì)素質(zhì)。土建工程的設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)自身對(duì)設(shè)計(jì)理論與方法的掌握程度，這對(duì)提高土建工程的設(shè)計(jì)水平至關(guān)重要。(3)設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)密。設(shè)計(jì)人員應(yīng)考慮到每一方面的因素，核對(duì)好所有數(shù)據(jù)，使設(shè)計(jì)結(jié)果能夠滿足各種條件下安全要求，避免疏漏某一項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)。(4)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。由于設(shè)計(jì)人員與實(shí)際施工人員之間有較大的技術(shù)差距，因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)不怕麻煩，詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)一些細(xì)節(jié)加以說(shuō)明，保證不同層次的施工人員都能看懂，從而提高工程質(zhì)量避免錯(cuò)誤理解圖紙等不必要事故的發(fā)生。(5)加強(qiáng)監(jiān)督管理。當(dāng)設(shè)計(jì)方案通過(guò)審核后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)時(shí)刻與施工范圍保持聯(lián)系，保證實(shí)際建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)改正。對(duì)施工人員提出的建議或問(wèn)題能夠認(rèn)真對(duì)待。

3．2設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

(1)加強(qiáng)管理。管理人員對(duì)投標(biāo)公司的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，安全性是首要因素，其次對(duì)比其經(jīng)濟(jì)型、美觀度等條件，選出最優(yōu)設(shè)計(jì)，從根本上節(jié)約開(kāi)支。(2)不局限于標(biāo)準(zhǔn)圖。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作中為了減少工作量和設(shè)計(jì)漏洞，往往會(huì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖。而標(biāo)準(zhǔn)圖由于沒(méi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)計(jì)算，很容易造成超支問(wèn)題。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)保持一顆踏實(shí)勤奮的心態(tài)，逐一審核設(shè)計(jì)方案，在能節(jié)約的地方盡量節(jié)約設(shè)計(jì)，做到既保證工程安全性，又保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。(3)減少多參數(shù)設(shè)計(jì)的安全積累。土建工程構(gòu)建設(shè)計(jì)應(yīng)考慮多種因素，例如我國(guó)最常見(jiàn)的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮材料的選擇、橫截面大小、形狀、鋼筋的粗細(xì)等，多種因素導(dǎo)致了同一荷載數(shù)值的兩個(gè)構(gòu)件并不相同。因此設(shè)計(jì)人員在保證構(gòu)件強(qiáng)度的前提下，盡量設(shè)計(jì)出既經(jīng)濟(jì)又美觀的構(gòu)件。(4)搞好部門之間的關(guān)系，以大局為重。土木建設(shè)工程會(huì)涉及到眾多部門與單位，例如數(shù)據(jù)整理、拆遷辦、設(shè)計(jì)單位等等。在實(shí)際生產(chǎn)中這些單位應(yīng)該拋棄本位主義，與其他單位積極合作，以大局為重，減少工程成本，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

4結(jié)束語(yǔ)。

土木工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事關(guān)國(guó)家與人民的人身財(cái)產(chǎn)安全，決定了工程的安全性和使用壽命，是整個(gè)工程的重中之重，因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)重視程度，提升自身設(shè)計(jì)水平，設(shè)計(jì)出安全經(jīng)濟(jì)的施工方案，提高我國(guó)土木工程的整體質(zhì)量，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇四

哲學(xué)家圣奧古斯丁極為關(guān)注后來(lái)所謂的“惡的問(wèn)題”。我將把這一“問(wèn)題”本身當(dāng)作一個(gè)問(wèn)題來(lái)考慮，因?yàn)樗砻髁宋覀儗?duì)世界和上帝有過(guò)分的期許和要求。惡的問(wèn)題再次顯現(xiàn)了我們的責(zé)備傾向和對(duì)權(quán)利資格的不正當(dāng)想法。

早在史前時(shí)代，人們就明白好人也會(huì)碰上壞事。而且自史前時(shí)代以來(lái)，這一直就是關(guān)切、錯(cuò)愕的根源，是不解之謎，還是過(guò)度哲學(xué)化、神學(xué)化、理性化的借口。或許更令人氣惱卻在形而上學(xué)上同樣迫切的是，很顯然，壞人也會(huì)有好事，即那些進(jìn)行傷害的人并不總是會(huì)有報(bào)應(yīng)。

苦難這一事實(shí)，壓倒性地規(guī)定了惡的問(wèn)題。佛陀教導(dǎo)的第一條高貴的真理就是，“生命就是受苦。”全知全能的善良上帝竟然容許自己的領(lǐng)域內(nèi)有惡存在，面對(duì)這一悖論，一直以來(lái)有諸多嘗試性的解決方案?；浇毯鸵了固m教中最突出的方案就是，天堂和地獄的雙重承諾和威脅。這種化人類悲劇為神圣正義的做法有許多形式，既有粗糙的形式，也有精致的形式，前者有極令人厭惡的電視布道者所講的那種粗糙的獎(jiǎng)懲模式，后者則有盧梭和康德那種精巧的“世界的道德秩序”觀；但我不想進(jìn)入這種神學(xué)迷宮，對(duì)它們分類梳理。我的大致看法是，這種信念即使無(wú)法證明，也完全值得尊重，在這里，我不想對(duì)此加以辯護(hù)。

但并非所有這類信念都是美妙的。不怎么令人生厭但同樣成問(wèn)題的是，把它們當(dāng)作發(fā)狂者的安慰劑。若喪子的父母有適當(dāng)?shù)淖诮绦叛觯瑢?duì)他們說(shuō)“這是上帝的旨意”，能夠喚起的只有同情，不會(huì)有哲學(xué)爭(zhēng)論。但是，安慰劑并不是解藥，而且，若撇開(kāi)其療效不說(shuō)，從此世生活的觀點(diǎn)來(lái)看，極樂(lè)世界也無(wú)法補(bǔ)償被悲劇斬?cái)嗟娜松?。為了回答或解釋惡的`問(wèn)題，出現(xiàn)了無(wú)數(shù)多少有些獨(dú)創(chuàng)性的方案，其中一種是修補(bǔ)和弱化上帝概念。有人說(shuō)，信仰只是要求人們相信上帝很有能力，但并不是全能，或者說(shuō)，上帝有極其出眾的知識(shí)就夠了，無(wú)需全知，當(dāng)然，這在邏輯上是不可能的。

在這一標(biāo)尺的精妙末端，人們可以想見(jiàn)，是那些試圖解決這一問(wèn)題的“干癟的”邏輯方案，尤其是沒(méi)有充實(shí)“惡”的概念，但這才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)核心。另一方面，只需一點(diǎn)點(diǎn)哲學(xué)或神學(xué)詭辯術(shù)，一般人就會(huì)輕易地相信我們不能期望知曉上帝的“神秘行事方式”這類解釋。因此，他容許人類生活中有苦難和死亡的事實(shí)，并不一定與他關(guān)心普通人這個(gè)觀點(diǎn)相矛盾，而且拿這些與情緒和期望作比較也完全不得要領(lǐng)。最為著名的說(shuō)法是，他的這一創(chuàng)造是“所有可能的世界中最好的那個(gè)”，惡和苦難都是在必要的范圍內(nèi)——在某種意義上，我們是不可能理解的。

與通常談?wù)撨@一問(wèn)題的框架相反，惡的問(wèn)題與相信上帝存在或相信來(lái)生并沒(méi)有關(guān)系。加繆是一位無(wú)神論者，然而惡的問(wèn)題以及人類苦難的存在擾亂了他天生的正義感和公平感。反而是對(duì)神學(xué)廉價(jià)瑣碎的利用，借此否認(rèn)或合理化苦難，而不去直面它，或像他所推崇的古希臘人那樣，讓它有點(diǎn)價(jià)值——即使無(wú)法讓它美，也至少可以讓其有意義。要質(zhì)疑惡的問(wèn)題，我們不必去質(zhì)疑上帝的性質(zhì)和存在，或?qū)?lái)生的信念。相反，要去質(zhì)疑惡的問(wèn)題，我們必須時(shí)刻記住好運(yùn)的偶然性，明白否認(rèn)不幸的必然性和生命的有限性，是多么地不理智。

因此，我們質(zhì)疑那些對(duì)上帝和來(lái)生觀念的濫用，因?yàn)樗鼈冐桀櫴聦?shí)，壓制了我們最深刻的情感反應(yīng)，還向我們保證說(shuō)，我們所受的苦難都是值得的。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇五

在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國(guó)首例民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個(gè)官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）投資模式的建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，通過(guò)bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實(shí)屬首例。它開(kāi)創(chuàng)了以少量國(guó)有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動(dòng)大量民營(yíng)資本投資國(guó)家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對(duì)刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來(lái)的重大經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注較多。11月10日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌，但由于客觀條件的限制，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國(guó)正實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進(jìn)行各項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國(guó)急需通過(guò)bot方式引進(jìn)外國(guó)資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有鑒于此，以下筆者擬對(duì)bot的主要法律問(wèn)題作一膚淺論述。

二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡(jiǎn)述。

bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：

第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。

第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國(guó)政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個(gè)與外商地位平等的合作伙伴，又是一個(gè)政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。

第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項(xiàng)目的標(biāo)的——東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項(xiàng)目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國(guó)對(duì)其擁有絕對(duì)的建設(shè)權(quán)，私營(yíng)企業(yè)則通過(guò)許可取得其專營(yíng)權(quán)。又因其涉及到本國(guó)使用者的利益，國(guó)家必須權(quán)衡本國(guó)的國(guó)情和投資者利益兩個(gè)方面，對(duì)其行使價(jià)格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。

第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，當(dāng)事人或參與人包括東道國(guó)政府、項(xiàng)目主辦人、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目貸款人、項(xiàng)目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司、經(jīng)營(yíng)管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當(dāng)事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無(wú)一不是通過(guò)合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營(yíng)管理合同、回購(gòu)協(xié)議以及股東協(xié)議等。

bot的以上特征把它與一般的合資、合作項(xiàng)目及工程承包區(qū)別開(kāi)來(lái)。

三、bot投資方式中的主要法律問(wèn)題分析。

關(guān)于bot投資方式中的主要法律問(wèn)題，理論界已對(duì)其有了相當(dāng)深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個(gè)有爭(zhēng)議且比較重要的法律問(wèn)題進(jìn)行探討，以加深對(duì)bot的了解。

(一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問(wèn)題。

特許協(xié)議是指bot運(yùn)作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進(jìn)行bot項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，其不同于政府對(duì)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目給予必要的批準(zhǔn)和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營(yíng)管理、擔(dān)保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說(shuō)，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽(yù)為“bot項(xiàng)目合同安排中的基石”。

除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過(guò)有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對(duì)于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭(zhēng)議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭(zhēng)論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國(guó)際契約還是國(guó)內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國(guó)內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。

1，bot特許協(xié)議屬于國(guó)內(nèi)法契約。

bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認(rèn)為特許協(xié)議應(yīng)屬國(guó)內(nèi)法契約，有人認(rèn)為特許協(xié)議是國(guó)際性協(xié)議，也有人認(rèn)為特許協(xié)議屬于“準(zhǔn)國(guó)際協(xié)議”，還有人認(rèn)為特許協(xié)議是“跨國(guó)契約”等[6]。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：特許協(xié)議是國(guó)內(nèi)法契約還是國(guó)際協(xié)議。

筆者認(rèn)為特許協(xié)議是國(guó)內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國(guó)的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國(guó)政府依法定程序?qū)徟闪?。協(xié)議的一方為東道國(guó)政府，另一方為外國(guó)私人投資者，并非兩個(gè)國(guó)際法主體。而持國(guó)際協(xié)議者認(rèn)為主權(quán)國(guó)家與外國(guó)投資者簽訂專屬于國(guó)家的某種權(quán)利，國(guó)家就已默認(rèn)另一方外國(guó)公司上升到主權(quán)國(guó)家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國(guó)際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國(guó)際協(xié)議，不受國(guó)際法支配。

2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。

劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過(guò)行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國(guó)內(nèi)，有人認(rèn)為它是民事合同[10]，有人認(rèn)為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。

筆者認(rèn)為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。在此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟(jì)合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)明確的一點(diǎn)是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級(jí)責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)和履行行政職能而與相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟(jì)合同，此處其具有特定的含義，筆者認(rèn)為其是指由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的、國(guó)家在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中與相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國(guó)家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟(jì)合同所側(cè)重的是有國(guó)家一方主體參與的、與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對(duì)bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個(gè)與外商地位平等的合作伙伴，又是一個(gè)政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，政府運(yùn)用bot特許協(xié)議是為了滿足社會(huì)對(duì)公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國(guó)家意志”和“經(jīng)濟(jì)”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟(jì)合同的一般特征。

(二)bot的法律保證問(wèn)題。

第一，國(guó)家主權(quán)豁免問(wèn)題。在bot項(xiàng)目運(yùn)作中，如果東道國(guó)政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會(huì)由于不能對(duì)其起訴而導(dǎo)致項(xiàng)目承辦公司諸合同項(xiàng)下的權(quán)利不能享有。對(duì)這一問(wèn)題的國(guó)際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項(xiàng)放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運(yùn)作中與其他當(dāng)事人平等的法律主體。事實(shí)上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行征收或采取某些限制措施，而這對(duì)投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補(bǔ)償條款，以彌補(bǔ)投資者的損失；同時(shí)也要求因投資者的不當(dāng)行為造成的'政府損失由投資者對(duì)政府進(jìn)行補(bǔ)償。

第二，給予bot項(xiàng)目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、投資者對(duì)項(xiàng)目不能帶走或?qū)嵤┓蓮?qiáng)制保障措施，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。所以應(yīng)以法律的形式把對(duì)bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來(lái)，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來(lái)引導(dǎo)bot的發(fā)展，因?yàn)檫@種以犧牲國(guó)家利益來(lái)吸收外資的行為不是長(zhǎng)久之計(jì)，而且外商更注重的是東道國(guó)投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實(shí)施。

(三)bot項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)與政府的所有權(quán)問(wèn)題。

首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報(bào)告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在國(guó)際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項(xiàng)目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。

其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過(guò)與項(xiàng)目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營(yíng)權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?。所有?quán)自始至終由政府掌握。

(四)bot投資方式引起的有關(guān)爭(zhēng)議是適用國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法，還是采用意思自治原則問(wèn)題。

關(guān)于bot投資方式引起的爭(zhēng)議，發(fā)達(dá)國(guó)家主張采用意思自治原則或適用國(guó)際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國(guó)家法制不健全，若適用東道國(guó)法律，會(huì)導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，由于bot投資方式涉及的項(xiàng)目均為東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，因此應(yīng)適用東道國(guó)的法律。

筆者認(rèn)為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對(duì)該問(wèn)題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭(zhēng)議可以依合同法律適用的一般原則來(lái)適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國(guó)內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標(biāo)的，則在合同的雙方當(dāng)事人沒(méi)有明確約定的情況下，原則上適用東道國(guó)法律，雖然如此，這一實(shí)踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。

出一部完善的、能夠?qū)ot投資實(shí)踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。

主要參考書(shū)目：

1，余勁松、吳志攀主編：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社3月版。

2，余勁松主編：《國(guó)際投資法》，法律出版社10月版。

3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社11月版。

4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社月修訂第三版。

[1]參見(jiàn)《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國(guó)工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對(duì)于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。

[2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問(wèn)題分析》，載《財(cái)經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁(yè)。

[3]參見(jiàn)譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁(yè)。

[4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問(wèn)題分析》，載《財(cái)經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。

[5]余勁松、吳志攀主編：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁(yè)。

[6]參見(jiàn)余勁松主編：《國(guó)際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁(yè)。

[7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁(yè)。

[8]同[6]。

[9]同[7]，第8頁(yè)。

[10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國(guó)的立法對(duì)策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年。

[11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國(guó)的適用沖突及其法律分析》，載《中國(guó)法學(xué)》年第1期。

[12]“經(jīng)濟(jì)法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁(yè)。這有助于對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同”的理解。

[13]參見(jiàn)張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁(yè)。

[14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社8月版，第156頁(yè)。

[15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁(yè)。

[16]參見(jiàn)李運(yùn)霽：《bot投資方式的法律問(wèn)題及立法實(shí)踐國(guó)際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁(yè)。

[17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。

[18]肖健明：《bot投資方式法律問(wèn)題探析》，載《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》11月，第102期（第20卷）。

[19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問(wèn)題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)》207月，第9卷，第3期。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇六

內(nèi)容提要：本文針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的看法提出了國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論，指出以扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)所主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制是產(chǎn)生此悖論的緣由，并給出了建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)化選擇機(jī)制的政策性建議。

關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵(lì),博弈。

目前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)理實(shí)行以月薪制為主的報(bào)酬制度，其特點(diǎn)是低工資、低獎(jiǎng)金，部分上市的國(guó)有企業(yè)實(shí)施了管理層持股的輔助激勵(lì)方案，但激勵(lì)效用也不顯著。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)理成長(zhǎng)與發(fā)展的專題報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資水平明顯偏低(見(jiàn)表一)；另?yè)?jù)一項(xiàng)將我國(guó)上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進(jìn)行回歸分析的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的相關(guān)性也很低，這說(shuō)明我國(guó)上市公司不僅存在年度報(bào)酬激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象；在中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)19對(duì)企業(yè)經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)地位滿意程度的調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見(jiàn)表二)。

以上事實(shí)似乎表明，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在對(duì)經(jīng)理激勵(lì)嚴(yán)重不足的情形，使得他們沒(méi)有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營(yíng)才能，并最終導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的.經(jīng)理職位因激勵(lì)不足而空缺，也沒(méi)有出現(xiàn)大量的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理因?yàn)閷?duì)自己的激勵(lì)不足而離開(kāi)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅(jiān)守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會(huì)聲望、在職消費(fèi)等由對(duì)企業(yè)的控制權(quán)帶來(lái)的利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對(duì)代理人實(shí)現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對(duì)稱結(jié)合，從而達(dá)到最佳的所有權(quán)安排?；诖宋覀円部梢园哑髽I(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當(dāng)中的聲望、在職消費(fèi)以及通過(guò)資源的轉(zhuǎn)移而得到的個(gè)人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項(xiàng)收益都能起到對(duì)企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)作用，而當(dāng)前在討論我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)的學(xué)者或是沒(méi)有考慮對(duì)企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開(kāi)，僅僅只把貨幣收益作為激勵(lì)經(jīng)理的因素，從而得出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的結(jié)論與共識(shí)。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)國(guó)家的放權(quán)讓利，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這一點(diǎn)由近幾年來(lái)出現(xiàn)的嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問(wèn)題便可得知。在貨幣收益激勵(lì)不足的情況下，控制權(quán)收益激勵(lì)成為對(duì)他們最有效的激勵(lì)機(jī)制，為提高國(guó)有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵(lì)積極意義的同時(shí)，我們也看到了它消極的一面。由于沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵(lì)的扭曲，經(jīng)理們把大量的時(shí)間和精力用于對(duì)控制權(quán)收益的追逐上。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)、規(guī)模的盲目擴(kuò)張、項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)、管理層對(duì)兼并收購(gòu)的抵制等現(xiàn)象無(wú)疑說(shuō)明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵(lì)著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說(shuō)，雖然國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來(lái)自貨幣收益的激勵(lì)不足，但來(lái)自控制權(quán)收益的激勵(lì)彌補(bǔ)了貨幣收益激勵(lì)的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵(lì)并不缺乏。

[1][2][3][4]。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇七

李旺城。

[內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟(jì)預(yù)防機(jī)制。

有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見(jiàn)《文摘報(bào)》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見(jiàn)四川在線網(wǎng)年4月14日訊。

沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問(wèn)題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。

所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過(guò)程中，超過(guò)法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)各種問(wèn)題綜合作用的結(jié)果，總的說(shuō)來(lái)包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。

（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來(lái)，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。

2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過(guò)分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。

3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒(méi)有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過(guò)上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。

4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。

（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。

1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有將羈押期間與訴訟期間進(jìn)行嚴(yán)格分離，致使羈押期間嚴(yán)重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長(zhǎng)完全服務(wù)于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]?！盁o(wú)權(quán)利則無(wú)訴訟”，“無(wú)權(quán)利則無(wú)程序”。如果說(shuō)訴訟期間的延長(zhǎng)所導(dǎo)致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長(zhǎng)時(shí)間的訟累，那么羈押期間的延長(zhǎng)更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國(guó)刑事訴訟法在羈押制度上沒(méi)有貫徹“成比例”或者“相適應(yīng)”原則。由罪刑相適應(yīng)原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國(guó)司法實(shí)踐中，一個(gè)可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個(gè)可能被判處甚至無(wú)期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強(qiáng)制措施適用上的謙抑原則。第三，我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有將刑事拘留、逮捕與羈押實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的分離，而是幾乎混為一談，導(dǎo)致羈押在適用上出現(xiàn)嚴(yán)重的任意化和隨機(jī)化。在英美，逮捕通常只會(huì)帶來(lái)24小時(shí)的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過(guò)中立法官的羈押聽(tīng)證程序。相比之下，我國(guó)的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長(zhǎng)達(dá)14天甚至是37天的持續(xù)羈押。

（2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請(qǐng)延長(zhǎng)一個(gè)月的羈押期限后，又自行批準(zhǔn)延長(zhǎng)兩個(gè)月的羈押期限，這是有背于我們的立法價(jià)值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機(jī)可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實(shí)踐中通過(guò)立兩個(gè)不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計(jì)算，從而“合法”達(dá)到延長(zhǎng)羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補(bǔ)充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒(méi)有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開(kāi)了綠燈。第四，一般法理認(rèn)為：“任何人不能成為自己案件的法官?！倍鶕?jù)我國(guó)刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實(shí)現(xiàn)[5]。

段都難以保證涉案嫌疑人及時(shí)到案。

3、承辦機(jī)關(guān)原因。第一，經(jīng)費(fèi)不足?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，單靠政府的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，往往都是要受害單位出車、出錢到外地辦案，或是要求受害人個(gè)人交一定的辦案經(jīng)費(fèi)，交不起的案件審理就會(huì)受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒(méi)去找；由于時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)也就得不到落實(shí)，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見(jiàn)慣了。第二，警力不足?，F(xiàn)在公安體制改革后預(yù)審機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷，原來(lái)的預(yù)審人員充實(shí)派出所的刑警大隊(duì)，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個(gè)派出所的警力應(yīng)付全轄區(qū)的刑事案件確實(shí)心有余而力不足，往往是抓了人來(lái)搞突審。辦案粗糙導(dǎo)致在報(bào)拘、報(bào)捕時(shí)遇到麻煩，退補(bǔ)又需要一個(gè)周期（二十多天一個(gè)來(lái)回），故延長(zhǎng)羈押成了順理成章的事，甚至有時(shí)警力不足導(dǎo)致抓回來(lái)的人沒(méi)有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問(wèn)題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個(gè)星期，等到該報(bào)會(huì)研究時(shí)又因客觀原因不能上會(huì)導(dǎo)致延期。解決此類問(wèn)題的一個(gè)辦法是合理簡(jiǎn)化案件訴訟程序，對(duì)于承認(rèn)罪名和事實(shí)的犯罪嫌疑人可以適用簡(jiǎn)易程序。

4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對(duì)作證的意識(shí)不強(qiáng)，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報(bào)復(fù)、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導(dǎo)致早就應(yīng)該移送的案件擱淺，造成超時(shí)效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機(jī)關(guān)在剛立案審理時(shí)警方采用“非常措施”，這樣的對(duì)象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對(duì)于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時(shí)不準(zhǔn)睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實(shí)的，環(huán)境稍微一改變，就會(huì)馬上翻供，導(dǎo)致案件審理從頭來(lái)過(guò)，偵查時(shí)限不得不延長(zhǎng)。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實(shí)不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)在押犯犯罪事實(shí)的認(rèn)定，同時(shí)對(duì)在逃同案犯的追捕未必能及時(shí)有效，導(dǎo)致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級(jí)請(qǐng)示未能及時(shí)得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。實(shí)踐中，有的疑難案件各方面原因錯(cuò)綜復(fù)雜、牽涉面廣，上級(jí)未必能及時(shí)作出答復(fù)，使得案件訴訟受阻。

總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學(xué)、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們?cè)诮窈蠼鉀Q超期羈押?jiǎn)栴}過(guò)程中對(duì)我們?cè)械姆审w系進(jìn)行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場(chǎng)反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)解決超期羈押?jiǎn)栴}有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔(dān)訴訟職能的公安、檢察機(jī)關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有實(shí)質(zhì)的程序救濟(jì)手段，缺乏必要的制約機(jī)制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機(jī)關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強(qiáng)制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對(duì)強(qiáng)制措施的合法性和公正性進(jìn)行審查。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，將逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)保持原狀但對(duì)逮捕程序做較大的完善?？梢耘豆_(kāi)質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過(guò)犯罪嫌疑人及辯護(hù)人的公開(kāi)質(zhì)證方能決定其效力。

但是就我國(guó)司法制度的現(xiàn)實(shí)而言，采取第一種觀點(diǎn)需要對(duì)司法體制做較大的變動(dòng)，適時(shí)阻力可能較大；采取第二種觀點(diǎn)則需要巨大增加我國(guó)的司法資源，投入更多的人力、物力、財(cái)力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，筆者在批判繼承兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的同時(shí)綜合分析超期羈押?jiǎn)栴}產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對(duì)性地提出“三三制”的超期羈押預(yù)防對(duì)策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”。

（一）完善我國(guó)刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時(shí)間、地點(diǎn)、人物三個(gè)點(diǎn)的結(jié)合上來(lái)杜絕超期羈押。

1、從時(shí)間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點(diǎn)上既可以參照我國(guó)刑法中關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，也可以參照外國(guó)刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預(yù)防性的羈押的總期限時(shí)間在任何情況下不得超過(guò)被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對(duì)短些，重大復(fù)雜的案件則可以規(guī)定的長(zhǎng)些。同時(shí)一旦達(dá)到最高的羈押期限，應(yīng)當(dāng)立即改變強(qiáng)制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國(guó)最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。

2、從地點(diǎn)上，對(duì)不同訴訟階段的羈押地點(diǎn)加以明確的法律限制。將除逮捕外的強(qiáng)制羈押措施實(shí)施地放在公安機(jī)關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準(zhǔn)逮捕之后應(yīng)當(dāng)立即更換其羈押場(chǎng)所，也就是使公安機(jī)關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。

3、從人員上，建立超期羈押個(gè)人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個(gè)人都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事制裁。法國(guó)思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]?！币虼?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任者的主觀過(guò)錯(cuò)和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責(zé)任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專門負(fù)責(zé)人員都可以提出申訴，而檢察機(jī)關(guān)提出違法通知書(shū)并負(fù)責(zé)檢查對(duì)違法通知書(shū)的實(shí)際履行情況。責(zé)任者所在單位的紀(jì)檢部門也要進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)落實(shí)處理，同時(shí)向檢察部門備案。

（二）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強(qiáng)化超期羈押的預(yù)警機(jī)制、同辦案機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護(hù)被羈押人的訴訟權(quán)益。

1、嚴(yán)格執(zhí)行換押制度和責(zé)任追究制度，堵塞換押過(guò)程中的脫節(jié)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知》精神，一方面自覺(jué)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時(shí)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)；另一方面，通過(guò)檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴(yán)格執(zhí)行法律。

2、強(qiáng)化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督。實(shí)踐證明這種“對(duì)口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和審判監(jiān)督部門的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個(gè)訴訟階段得以有效監(jiān)督。

3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進(jìn)行匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對(duì)超期羈押較長(zhǎng)案件可由人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，對(duì)一般超期羈押案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督的原則。對(duì)已經(jīng)超期羈押的及時(shí)提出書(shū)面建議，向辦案單位詢問(wèn)造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對(duì)辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問(wèn)題解決。

（三）真正提高司法機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)，在司法準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法理念三個(gè)面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。

1、嚴(yán)格司法準(zhǔn)入制度。目前，全國(guó)進(jìn)行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機(jī)關(guān)進(jìn)人不嚴(yán)的有效辦法。這項(xiàng)制度一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。

2、進(jìn)行長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有在職司法人員進(jìn)行長(zhǎng)期有效的、多渠道的、大范圍的培訓(xùn)工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來(lái)執(zhí)法，從而減少因辦案人員個(gè)人的學(xué)術(shù)、思想和道德問(wèn)題帶來(lái)的人為性的超期羈押現(xiàn)象。

3、灌輸科學(xué)的司法執(zhí)法理念。需要加大對(duì)現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務(wù)的思想武裝頭腦，用“三個(gè)代表”的思想衡量自身行動(dòng)，從而保證整個(gè)司法訴訟程序的公平和正義！

[1]我國(guó)羈押制度的瓶頸包括錯(cuò)誤羈押和超期羈押，其中超期羈押?jiǎn)栴}更具有普遍意義；解決超期羈押?jiǎn)栴}對(duì)我國(guó)保障人權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國(guó)家具有重大的意義。

[2]如最高檢今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，把超期羈押專項(xiàng)清理作為重要組成部分，截止到7月底全國(guó)就累計(jì)糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦案階段無(wú)超期羈押》，中國(guó)新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。

[3]孟波：《超期羈押的司法救濟(jì)機(jī)制》，發(fā)表于法律資料文庫(kù)網(wǎng)。

[4]陳瑞華：《超期羈押?jiǎn)栴}的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。

[5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月。

第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長(zhǎng)二個(gè)月：

（一）交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團(tuán)案件；

（三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。

第一百二十七條對(duì)犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。

第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查取證。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴。

第一百六十五條在法庭審判過(guò)程中，遇有下列情形之一，影響審判進(jìn)行的，可以延期審理：

（一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗(yàn)的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出建議的；（三）由于當(dāng)事人申請(qǐng)回避而不能進(jìn)行審判的。

第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者是決定，可以再延長(zhǎng)一個(gè)月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。

[6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟(jì)論綱》，《中外法學(xué)》第3期載。

[7]鄭華：《超期羈押原因與對(duì)策探究》，載于《檢察時(shí)空》第4期。

[8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實(shí)施的犯罪預(yù)計(jì)可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。

[9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。

[10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書(shū)館1961年版，第154頁(yè)。

[11]馮敬之：《超期羈押的原因及對(duì)策》，載于20《檢察日?qǐng)?bào)》。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇八

1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無(wú)論是從擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許企業(yè)按市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說(shuō)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運(yùn)用一定的法律、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。

2.國(guó)有企業(yè)行政管理的定義。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國(guó)有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過(guò)程中也具有自主經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我們可以把國(guó)有企業(yè)行政管理定義為以下幾個(gè)方面：國(guó)有企業(yè)行政管理的權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力；國(guó)有企業(yè)憑借國(guó)家的公共權(quán)力對(duì)企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)正式加入wto，國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，行政管理問(wèn)題沒(méi)有解決好，自身的競(jìng)爭(zhēng)水平也不能提高，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。所以說(shuō)，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是維護(hù)社會(huì)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保證。我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力，不斷深化國(guó)有企業(yè)行政管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠起到維護(hù)社會(huì)權(quán)益的最終目標(biāo)；再次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國(guó)重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在行政管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

1.企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來(lái)。這樣一來(lái)，往往會(huì)造成國(guó)有企業(yè)資源的大量浪費(fèi)，不利于國(guó)有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2.國(guó)有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國(guó)有企業(yè)行政管理工作的過(guò)程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進(jìn)行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒(méi)有具體流程，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行效率的低下，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；再次，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果自身內(nèi)部的行政管理問(wèn)題都沒(méi)有解決好，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)上取得一席之地。

3.國(guó)有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷地深入和社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開(kāi)始注重高知識(shí)人才，在企業(yè)中開(kāi)始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國(guó)教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行工作。在就是對(duì)于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時(shí)間比較短，對(duì)企業(yè)的老員工很難開(kāi)展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對(duì)企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過(guò)程中容易導(dǎo)致脫離實(shí)際，制定的措施得不到有效的實(shí)施?？傮w看來(lái)，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國(guó)有企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，因此，不斷加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)行政管理的策略。

1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開(kāi)的，而制度怡怡也是實(shí)踐中矛盾最為核心的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性。于此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)行政管理改革的過(guò)程中，完善企業(yè)行政管理機(jī)制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進(jìn)行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國(guó)有企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展。

2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績(jī)效潛力得到釋放，就要從根本上改變?cè)械年惻f的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)人才管理部門要加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)蓄，建立人才的激勵(lì)機(jī)制，把重視人才和尊重人才重落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵(lì)。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來(lái)并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。

3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理層隊(duì)伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機(jī)可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有脫離社會(huì)主義的中心，國(guó)有企業(yè)雖然有其經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是所有權(quán)還是國(guó)有。因此，國(guó)有企業(yè)中管理隊(duì)伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級(jí)黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展工作，也要隨時(shí)維護(hù)國(guó)有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，在最大程度上避免管理隊(duì)伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。這也是國(guó)有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級(jí)行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇九

尊敬的美的公司張經(jīng)理：

首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠(chéng)的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見(jiàn)了貴公司的招聘信息，我懷著對(duì)貴公司的無(wú)比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。

我是物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)20xx級(jí)學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(jī)(見(jiàn)附件)。作為新世紀(jì)的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，曾在美的電器做過(guò)促銷員，在森馬店打過(guò)工。愛(ài)好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強(qiáng)，社會(huì)交流與合作溝通能力強(qiáng)，在校榮獲院演講比賽證書(shū)，個(gè)人風(fēng)采證書(shū)(見(jiàn)附件)。

社會(huì)實(shí)踐不僅彌補(bǔ)了課本知識(shí)的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會(huì)了與人合作，認(rèn)識(shí)到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。

本人祈盼成為貴公司一員，從事計(jì)算機(jī)管理方面等工作。誠(chéng)然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)系，如果貴公司給我機(jī)會(huì)，我會(huì)用我的熱情，努力來(lái)彌補(bǔ)，用我的行動(dòng)來(lái)證實(shí)，回報(bào)貴公司的賞識(shí)。

盼望您能給我一次面談的機(jī)會(huì)。

此致

xxx。

電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。

您好!

首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!

我是xx的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)是會(huì)計(jì)電算化，我希望能到貴公司客服部工作。

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機(jī)關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對(duì)超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡(jiǎn)要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對(duì)超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟(jì)制度；改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬，由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機(jī)關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強(qiáng)制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施則是例外。同時(shí)，司法實(shí)踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對(duì)羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押?jiǎn)栴}，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對(duì)我國(guó)刑事訴訟羈押制度進(jìn)行反思，認(rèn)為公安司法機(jī)關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長(zhǎng)，以嚴(yán)格的程序公正，堅(jiān)決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實(shí)現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國(guó)人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報(bào)告指出：4年來(lái)（從開(kāi)始），各級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計(jì)達(dá)299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問(wèn)題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國(guó)各級(jí)法院結(jié)合深入開(kāi)展的“公正與效率”司法大檢查，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的超期羈押案件進(jìn)行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過(guò)上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實(shí)踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實(shí)。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長(zhǎng)期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)上對(duì)此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對(duì)于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實(shí)踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對(duì)被告人沒(méi)有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對(duì)于因錯(cuò)誤逮捕而后被超期羈押者來(lái)說(shuō)，其損失的主要原因應(yīng)屬錯(cuò)誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o(wú)罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對(duì)其身心損害明顯，如果是無(wú)罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡(jiǎn)單以國(guó)家賠償來(lái)修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時(shí)會(huì)提高刑期以避免國(guó)家賠償，但無(wú)疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對(duì)被超期羈押被告人的刑罰，對(duì)他們的人權(quán)侵害是顯而易見(jiàn)的；二是嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機(jī)關(guān)偵查羈押期限、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時(shí)，“遲到的正義是非正義”，一個(gè)人被無(wú)辜關(guān)押數(shù)年后得到的無(wú)罪結(jié)論有什么意義。如果司法機(jī)關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對(duì)犯罪的追訴，是不正常的，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)增長(zhǎng)司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機(jī)關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

處理，無(wú)法保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，因此，司法機(jī)關(guān)自然會(huì)將對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會(huì)輕易予以取?；蜥尫?。這是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個(gè)打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對(duì)超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過(guò)法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)），偵查機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、自偵案件時(shí)檢察機(jī)關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對(duì)于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過(guò)10日，特殊情況下，羈押期限不超過(guò)14日，對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過(guò)37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過(guò)2個(gè)月。同時(shí)，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長(zhǎng)。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長(zhǎng)也屬超期羈押。

刑事訴訟法對(duì)審查起訴、審判階段的羈押期限沒(méi)有明確規(guī)定，司法實(shí)踐中的普遍做法是按照檢察機(jī)關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來(lái)自動(dòng)決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒(méi)有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件沒(méi)有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個(gè)月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個(gè)半個(gè)月以內(nèi)沒(méi)有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長(zhǎng)就是超期羈押行為。因改變管轄、補(bǔ)充偵查重新計(jì)算起訴期限除外，但補(bǔ)充偵查超過(guò)法定期限引起羈押延長(zhǎng)也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時(shí)，超過(guò)法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)）沒(méi)有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實(shí)質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長(zhǎng)至14日或37日；逮捕后羈押期限2個(gè)月屆滿后，為了偵查活動(dòng)的便利，在不具有法定延長(zhǎng)羈押期限的情況下，仍編造理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長(zhǎng)。屬超期羈押。

2、檢察機(jī)關(guān)通過(guò)撤回起訴、補(bǔ)充偵查等達(dá)到重新計(jì)算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長(zhǎng)審限理由，仍以相關(guān)理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長(zhǎng)時(shí)間的羈押，羈押期限超過(guò)了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強(qiáng)制措施拘留和逮捕實(shí)施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場(chǎng)所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進(jìn)行。其價(jià)值應(yīng)定位于一種臨時(shí)性的保障手段，是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人相對(duì)于他人或自己未然危險(xiǎn)的防范，而并非一種懲罰或報(bào)應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實(shí)施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進(jìn)行的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長(zhǎng)羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，也可能使無(wú)辜者被錯(cuò)誤關(guān)押、失去自由，國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對(duì)該逮捕或拘禁的合法性進(jìn)行司法審查即對(duì)羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會(huì)在它的第8總評(píng)論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過(guò)羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過(guò)口供進(jìn)而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會(huì)改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長(zhǎng)。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機(jī)關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU(xiǎn)情形及證據(jù)時(shí)，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請(qǐng)。這一建議對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是否會(huì)造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進(jìn)行，立法機(jī)關(guān)或最高司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)試點(diǎn)實(shí)證研究，論證其是否適合我國(guó)的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請(qǐng)取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實(shí)糾防超期羈押現(xiàn)實(shí)要求下，有必要從立法上對(duì)取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的界定和做法。

刑事訴訟法中對(duì)符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用。“可以”意味著選擇結(jié)果的非強(qiáng)制性。同時(shí)，在是否適用取保候?qū)弳?wèn)題上，我國(guó)采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí)，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過(guò)有關(guān)公、檢、法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請(qǐng)取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機(jī)關(guān)在是否采用取保候?qū)弳?wèn)題上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說(shuō)明理由，當(dāng)事人對(duì)不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無(wú)權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或申訴；對(duì)是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機(jī)關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實(shí)踐中后一情況更為多見(jiàn)。其原因無(wú)非是羈押的威懾力、強(qiáng)制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強(qiáng)制性，往往會(huì)造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對(duì)象，取保候?qū)弻?duì)罪行較輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過(guò)程中，只有使強(qiáng)制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)，才能達(dá)到適用該措施的目的。本來(lái)采用取保候?qū)彛梢苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場(chǎng)所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時(shí)，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強(qiáng)。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對(duì)被取保人還具有某種心理強(qiáng)制作用，而保證金又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制作用?？梢?jiàn)，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡(jiǎn)單替代的司法價(jià)值。

因此在實(shí)踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時(shí)，樹(shù)立人權(quán)保障的意識(shí)和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過(guò)立法明確界定在什么情形下決定機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國(guó)刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請(qǐng)求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施超過(guò)法定期限的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施?！钡珜?duì)于被羈押人提出的申告，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)的處理機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)有可操作的具體程序，可以說(shuō)，羈押的救濟(jì)手段非常虛無(wú)。羈押司法救濟(jì)的缺失，有關(guān)變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)通常會(huì)被直接拒絕，不會(huì)得到認(rèn)真的對(duì)待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會(huì)公眾會(huì)對(duì)刑事羈押的合法性提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟(jì)制度，其一，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實(shí)體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過(guò)辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請(qǐng)專門司法救濟(jì)的權(quán)利，可由中級(jí)法院的賠償委員會(huì)作為審查機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取被羈押者的申辯，對(duì)羈押的合法性及羈押理由依法進(jìn)行審查。

（四）改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬。

在我國(guó)，未決羈押機(jī)構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在羈押方面無(wú)疑享有許多法外特權(quán)。公安機(jī)關(guān)不當(dāng)延長(zhǎng)犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機(jī)構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機(jī)關(guān)的作法，由司法行政機(jī)關(guān)管理未決羈押機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟(jì)制度，規(guī)定未決羈押機(jī)構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報(bào)告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動(dòng)對(duì)未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

處理，無(wú)法保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，因此，司法機(jī)關(guān)自然會(huì)將對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會(huì)輕易予以取?；蜥尫?。這是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個(gè)打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對(duì)超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過(guò)法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)），偵查機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、自偵案件時(shí)檢察機(jī)關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對(duì)于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過(guò)10日，特殊情況下，羈押期限不超過(guò)14日，對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過(guò)37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過(guò)2個(gè)月。同時(shí)，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長(zhǎng)。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長(zhǎng)也屬超期羈押。

刑事訴訟法對(duì)審查起訴、審判階段的羈押期限沒(méi)有明確規(guī)定，司法實(shí)踐中的普遍做法是按照檢察機(jī)關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來(lái)自動(dòng)決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒(méi)有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件沒(méi)有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個(gè)月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個(gè)半個(gè)月以內(nèi)沒(méi)有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長(zhǎng)就是超期羈押行為。因改變管轄、補(bǔ)充偵查重新計(jì)算起訴期限除外，但補(bǔ)充偵查超過(guò)法定期限引起羈押延長(zhǎng)也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時(shí)，超過(guò)法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)）沒(méi)有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實(shí)質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長(zhǎng)至14日或37日；逮捕后羈押期限2個(gè)月屆滿后，為了偵查活動(dòng)的便利，在不具有法定延長(zhǎng)羈押期限的情況下，仍編造理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長(zhǎng)。屬超期羈押。

2、檢察機(jī)關(guān)通過(guò)撤回起訴、補(bǔ)充偵查等達(dá)到重新計(jì)算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長(zhǎng)審限理由，仍以相關(guān)理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長(zhǎng)時(shí)間的羈押，羈押期限超過(guò)了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強(qiáng)制措施拘留和逮捕實(shí)施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場(chǎng)所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進(jìn)行。其價(jià)值應(yīng)定位于一種臨時(shí)性的保障手段，是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人相對(duì)于他人或自己未然危險(xiǎn)的防范，而并非一種懲罰或報(bào)應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實(shí)施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進(jìn)行的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷划?dāng)濫用羈押手段，隨意延長(zhǎng)羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，也可能使無(wú)辜者被錯(cuò)誤關(guān)押、失去自由，國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對(duì)該逮捕或拘禁的合法性進(jìn)行司法審查即對(duì)羈押提出異議的權(quán)利。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會(huì)在它的第8總評(píng)論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過(guò)羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過(guò)口供進(jìn)而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會(huì)改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長(zhǎng)。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機(jī)關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU(xiǎn)情形及證據(jù)時(shí)，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請(qǐng)。這一建議對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是否會(huì)造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進(jìn)行，立法機(jī)關(guān)或最高司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)試點(diǎn)實(shí)證研究，論證其是否適合我國(guó)的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請(qǐng)取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實(shí)糾防超期羈押現(xiàn)實(shí)要求下，有必要從立法上對(duì)取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的界定和做法。

刑事訴訟法中對(duì)符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強(qiáng)制性。同時(shí)，在是否適用取保候?qū)弳?wèn)題上，我國(guó)采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí)，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過(guò)有關(guān)公、檢、法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請(qǐng)取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機(jī)關(guān)在是否采用取保候?qū)弳?wèn)題上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說(shuō)明理由，當(dāng)事人對(duì)不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無(wú)權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或申訴；對(duì)是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機(jī)關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)彛欢欠先”：驅(qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實(shí)踐中后一情況更為多見(jiàn)。其原因無(wú)非是羈押的威懾力、強(qiáng)制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強(qiáng)制性，往往會(huì)造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對(duì)象，取保候?qū)弻?duì)罪行較輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過(guò)程中，只有使強(qiáng)制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)，才能達(dá)到適用該措施的目的。本來(lái)采用取保候?qū)?，可以防止社?huì)危險(xiǎn)性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場(chǎng)所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時(shí)，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強(qiáng)。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對(duì)被取保人還具有某種心理強(qiáng)制作用，而保證金又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制作用。可見(jiàn)，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡(jiǎn)單替代的司法價(jià)值。

因此在實(shí)踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時(shí)，樹(shù)立人權(quán)保障的意識(shí)和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過(guò)立法明確界定在什么情形下決定機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國(guó)刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請(qǐng)求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施超過(guò)法定期限的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施?！钡珜?duì)于被羈押人提出的申告，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)的處理機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)有可操作的具體程序，可以說(shuō)，羈押的救濟(jì)手段非常虛無(wú)。羈押司法救濟(jì)的缺失，有關(guān)變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)通常會(huì)被直接拒絕，不會(huì)得到認(rèn)真的對(duì)待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會(huì)公眾會(huì)對(duì)刑事羈押的合法性提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟(jì)制度，其一，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實(shí)體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過(guò)辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請(qǐng)專門司法救濟(jì)的權(quán)利，可由中級(jí)法院的賠償委員會(huì)作為審查機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取被羈押者的申辯，對(duì)羈押的合法性及羈押理由依法進(jìn)行審查。

（四）改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬。

在我國(guó)，未決羈押機(jī)構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在羈押方面無(wú)疑享有許多法外特權(quán)。公安機(jī)關(guān)不當(dāng)延長(zhǎng)犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機(jī)構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機(jī)關(guān)的作法，由司法行政機(jī)關(guān)管理未決羈押機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟(jì)制度，規(guī)定未決羈押機(jī)構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報(bào)告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動(dòng)對(duì)未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十一

【論文摘要】本文通過(guò)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)前期質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)后期質(zhì)量管理的闡述，分析了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的過(guò)程，簡(jiǎn)潔透明、便于掌握。有效地執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)單位在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵因素。

【論文關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)iso9001：2008全面質(zhì)量管理表格文本。

在建筑工程領(lǐng)域中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它不同于其它專業(yè)設(shè)計(jì)，它的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響著工程周期、成本節(jié)約，可以說(shuō)是一個(gè)工程中重要的生命線。對(duì)業(yè)主而言，在同行業(yè)中是視時(shí)間和成本為金錢的，有效地縮短工程周期和節(jié)約成本就意味著在市場(chǎng)中能取得先機(jī)，立于不敗之地，獲取更大的效益，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求就是如此?？梢哉f(shuō)能做到業(yè)主滿意、以業(yè)主為服務(wù)中心就會(huì)增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)槿绱?，設(shè)計(jì)單位執(zhí)行iso9001：2008全面質(zhì)量管理來(lái)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量是一種行之有效的方法。針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)單位可采取如下過(guò)程管理方法，其中設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)總工程師是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，組織實(shí)施全面質(zhì)量管理。

一、設(shè)計(jì)前期質(zhì)量管理。

1.根據(jù)業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位組建設(shè)計(jì)項(xiàng)目組，安排結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)人員、校對(duì)人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人員并安排相應(yīng)的完成時(shí)間，形成設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃表。

2.在簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)由設(shè)計(jì)人員了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的明確要求和隱含要求，向業(yè)主指定的業(yè)主代表收集設(shè)計(jì)資料，包括a．委托書(shū)、b.立項(xiàng)文件、c.地質(zhì)勘察報(bào)告、d.環(huán)評(píng)報(bào)告、e.規(guī)劃總平等等，同時(shí)對(duì)提供的資料要由業(yè)主代表簽字確認(rèn)。

3.針對(duì)建筑工程的不同類型，由專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)和校對(duì)人員進(jìn)行事先指導(dǎo)，形成事先指導(dǎo)表。同時(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)起草本設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施，經(jīng)結(jié)構(gòu)總工程師批準(zhǔn)后，結(jié)構(gòu)人員保證人手一份使用。設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施可按以下選擇a．工程地質(zhì)勘察要求、b.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)制圖標(biāo)準(zhǔn)、c.工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施、d.多層（磚混、框架等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施、e高層（框架、框架剪力墻、剪力墻等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施等。

二、設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理。

1.在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施，如有異議應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人提出，由專業(yè)負(fù)責(zé)人和總工程師確定最終標(biāo)準(zhǔn)，而不能一意孤行，違反全面質(zhì)量管理，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。

2.建筑各專業(yè)在各階段設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)互提設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，形成配合資料互提單表，以此表來(lái)約束各專業(yè)人員的設(shè)計(jì)責(zé)任行為。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到主動(dòng)與建筑各專業(yè)溝通，做到設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、不遺漏。

3.在初步設(shè)計(jì)結(jié)束后施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中可根據(jù)工作情況，由各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)中間工作檢查，形成中間檢查表。各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題，以免設(shè)計(jì)校對(duì)、審核時(shí)改動(dòng)過(guò)大，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。

4.設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)進(jìn)度，如遇特殊情況不能在安排時(shí)間內(nèi)完成，應(yīng)及時(shí)把情況向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)明，由專業(yè)負(fù)責(zé)人另行安排設(shè)計(jì)人員協(xié)助工作，保證工作按時(shí)完成。在各階段設(shè)計(jì)結(jié)束后進(jìn)行設(shè)計(jì)校對(duì)、審核，并形成校對(duì)記錄表、審核記錄表。對(duì)校對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的.問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員可以有自己的思路原則，說(shuō)明理由經(jīng)總工程師審核確認(rèn)后，可以不修改，否則都應(yīng)進(jìn)行修改，而不能弄虛作假不修改。

5.最后設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)行圖紙會(huì)簽、加蓋印章、曬圖、打印、包裝、交付、備份設(shè)計(jì)電子文件等工作，屬于設(shè)計(jì)人員完成的要及時(shí)履行責(zé)任完成，不要影響下一步全面質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。設(shè)計(jì)人員應(yīng)按照本設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)專業(yè)計(jì)算書(shū)的要求完成本專業(yè)計(jì)算書(shū)。

三、設(shè)計(jì)后期質(zhì)量管理。

1.根據(jù)建筑設(shè)計(jì)審圖中心提出的意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行修改，設(shè)計(jì)人員如遇不理解之處，要主動(dòng)早與審圖人員溝通修改，并按審圖中心的要求提供修改后的設(shè)計(jì)文件，爭(zhēng)取早日通過(guò)，交付業(yè)主使用。

2.按照業(yè)主的要求進(jìn)行技術(shù)交底，形成工程設(shè)計(jì)會(huì)審記錄表，做好業(yè)主與施工單位的溝通橋梁作用。

3.對(duì)施工過(guò)程中提出的問(wèn)題如果涉及設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更，按照本設(shè)計(jì)單位的相關(guān)要求處理后形成設(shè)計(jì)變更通知書(shū)表交付施工單位使用。施工過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題要及時(shí)處理，不拖沓，形成現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄表。

4.在施工過(guò)程各部位驗(yàn)收中，設(shè)計(jì)人員要虛心向業(yè)主和施工單位收集設(shè)計(jì)質(zhì)量信息反饋，并且從中要吸取教訓(xùn)，形成質(zhì)量信息反饋單表。

5.主體工程驗(yàn)收后，設(shè)計(jì)人員要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程文本、底圖、表格、計(jì)算。

書(shū)等資料存檔保管并做好設(shè)計(jì)文件記錄。

按照以上對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的闡述，可以形成以下組織結(jié)構(gòu)表進(jìn)行歸納：

從上面組織結(jié)構(gòu)表可以看出，用一些規(guī)范的表格和文本是進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵，這種過(guò)程可以是一目了然的，在執(zhí)行時(shí)會(huì)很有條理，容易讓人接受并執(zhí)行。同時(shí)我們看到建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理很好地把握了全面質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系。

實(shí)際在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的過(guò)程中，常會(huì)遇到一些來(lái)自各方面的阻力，比如設(shè)計(jì)項(xiàng)目因某種原因突然受阻、施工圖時(shí)擴(kuò)初又進(jìn)行修改、業(yè)主要求設(shè)計(jì)周期提前等等，有時(shí)是沒(méi)有辦法的。本著為業(yè)主服務(wù)的思想，設(shè)計(jì)人員應(yīng)正確面對(duì)現(xiàn)狀、克服存在的困難，比如增加設(shè)計(jì)人員力量、進(jìn)行集體合作，保證業(yè)主的要求同時(shí)也要保重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，切實(shí)把建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)iso9001：2008全面質(zhì)量管理真正落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]iso9001：2008標(biāo)準(zhǔn)。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十二

(1)生活焦慮。幼兒在幼兒園時(shí)，生活的各個(gè)方面都有幼兒園的老師幫忙照理，比如吃飯、午休、如廁等等一系列的生活點(diǎn)滴，在幼兒園生活三年的幼兒生活習(xí)慣也已定勢(shì)，當(dāng)幼兒升入小學(xué)以后，幼兒不得不離開(kāi)幼兒老師的臂彎，這個(gè)時(shí)候的乒、兒因?yàn)榈搅四吧沫h(huán)境就會(huì)出現(xiàn)生活焦慮，比如他們擔(dān)心走錯(cuò)男女廁所，擔(dān)心自己文具會(huì)找不到等。

(2)情感焦慮。幼兒上幼兒園的時(shí)候，家里父母疼著、寵著，在情感上，幼兒處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。幼兒升入小學(xué)以后，家長(zhǎng)做的事情大都是給孩子買新的書(shū)包、買學(xué)習(xí)參考書(shū)、英語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)等，卻未考慮孩子的內(nèi)心情感及需要。其次，幼兒在幼兒園已經(jīng)有親密的同伴，孩子入小學(xué)后與幼兒園同伴分離，需要重新建立新的人際關(guān)系。

(3)學(xué)業(yè)焦慮。首先幼兒在幼兒園的主要活動(dòng)以一日生活和游戲?yàn)橹鳎](méi)有任何的學(xué)業(yè)壓力，時(shí)間上沒(méi)有限定，有彈性。而進(jìn)入到小學(xué)以后，分科學(xué)習(xí)、作業(yè)、受教師支配的學(xué)習(xí)環(huán)境，孩子容易陷入不注意狀態(tài)或?qū)W習(xí)障礙。

(二)注意力不集中。

目前幼兒教育中小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于沒(méi)有太多的游戲場(chǎng)所供幼兒玩耍，只能教幼兒讀書(shū)寫(xiě)字。父母的文化水平較低，就把一切希望寄予孩子身上。由于傳統(tǒng)的教育觀念與父母態(tài)度等多方面的偏差與不當(dāng)，造成很多家長(zhǎng)忽視幼兒的全面性、終身性發(fā)展，甚至將小學(xué)一年級(jí)的課本知識(shí)提前交給幼兒掌握。結(jié)果幼兒入學(xué)初感覺(jué)學(xué)習(xí)很輕松，隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的加深，難度的增加，”儲(chǔ)備知識(shí)”用完，又沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這時(shí)就出現(xiàn)了適應(yīng)困難，導(dǎo)致學(xué)習(xí)后勁不足等問(wèn)題，給幼兒園、小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)造成壓力，幼小銜接難以順利進(jìn)行。

三預(yù)防與對(duì)策。

(一)學(xué)校和教師方面。

首先，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，開(kāi)展行之有效的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。兒童表現(xiàn)出來(lái)的心理問(wèn)題，通過(guò)成人的引導(dǎo)和幫助，是可以糾正和避免的。其次，教師應(yīng)該給予兒童寬容和理解。目前有些地區(qū)學(xué)校組織幼升小考試，出的題目大多是超出幼兒理解能力范圍的試題，注重知識(shí)講授的幼兒園，大多受小學(xué)的青睞，由此形成惡性循環(huán)。作為幼兒升入小學(xué)第一位引導(dǎo)者的老師，我們應(yīng)該弱化功利色彩，為兒童營(yíng)造更好的心理適應(yīng)空間。同時(shí)正確客觀的看待孩子出現(xiàn)的不適應(yīng)癥，多給孩子一些時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)孩子，讓孩子在磨練中慢慢成長(zhǎng)。

(二)家庭方面。

家庭教育應(yīng)為孩子接受學(xué)校教育打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和適應(yīng)能力是很有必要的。首先，培養(yǎng)兒童的獨(dú)立性，做好生活方面的準(zhǔn)備。生活即教育，教育即生活，作為家長(zhǎng)應(yīng)注重教育與生活的聯(lián)系，讓孩子在生活中得到鍛煉，在教育中領(lǐng)悟生活的真諦。其次，培養(yǎng)兒童的注意力，做好學(xué)習(xí)方面的準(zhǔn)備。幼兒園兒童以游戲活動(dòng)為主要的學(xué)習(xí)形式，兒童在游戲中感覺(jué)輕松、愉快，并不會(huì)有學(xué)習(xí)壓力。作為家長(zhǎng)，我們應(yīng)有意識(shí)的培養(yǎng)幼兒的注意力，通過(guò)各種鍛煉孩子注意力的親子游戲，對(duì)孩子進(jìn)行注意力訓(xùn)練。最后，培養(yǎng)兒童的社交能力，做好交往方面的準(zhǔn)備。

兒童的社會(huì)交往能力是兒童社會(huì)性培養(yǎng)方面重要的內(nèi)容，也是兒童社會(huì)化的重要體現(xiàn)。作為家長(zhǎng)，要為孩子創(chuàng)造更多交往機(jī)會(huì)，擴(kuò)大孩子的交際范圍，為孩子成長(zhǎng)提供有利平臺(tái)。

(三)幼兒自身。

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十三

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)得到了快速的發(fā)展和普及，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匾M成部分，特別是絕大多數(shù)企業(yè)都借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商務(wù)交易，更使得中職院校的計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)受到普遍關(guān)注，其中電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)可以說(shuō)是專業(yè)核心課程之一，相比于其他課程，它內(nèi)容更加復(fù)雜系統(tǒng)，需要以多種技術(shù)為前期保障，其中既要有基礎(chǔ)性電子商務(wù)知識(shí)，也要有對(duì)電子商務(wù)的科學(xué)分析與規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力。這種綜合化的要求，如果采取傳統(tǒng)的教學(xué)手段來(lái)應(yīng)對(duì)，將會(huì)使知識(shí)點(diǎn)過(guò)于分散，不利于師生的把握，為此，教師需要引導(dǎo)中職學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)下的任務(wù)完成嘗試，使學(xué)生在親身體驗(yàn)后，自主接受相關(guān)的知識(shí)，并形成創(chuàng)新性思維，從而為更好地理解與掌握目標(biāo)知識(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

一、目標(biāo)引導(dǎo)法的作用。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐嘗試，目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)中的成效是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)樵搶W(xué)科的教學(xué)是以前期各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)為保障的，因此廣大中職學(xué)生已經(jīng)有了足夠的理論知識(shí)儲(chǔ)備。因此目標(biāo)引導(dǎo)法可以說(shuō)是一種更為宏觀的，改善學(xué)生思維方式的做法，從成果來(lái)看還是比較可觀的。具體而言，目標(biāo)引導(dǎo)下的中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)具有下述幾方面優(yōu)勢(shì)。其一是使學(xué)生學(xué)習(xí)更加主動(dòng)，當(dāng)教師給出任務(wù)以后，學(xué)生在任務(wù)的鞭策下學(xué)習(xí)，普遍有比較積極的表現(xiàn)，能夠以主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)資料進(jìn)行查閱，同時(shí)還能夠積極投入到互動(dòng)學(xué)習(xí)中去。其二是使學(xué)生動(dòng)手能力得到加強(qiáng)，借助任務(wù)完成的過(guò)程，中職院校學(xué)生了解了電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)所需要的基本知識(shí)如何應(yīng)用問(wèn)題，并且于此過(guò)程中增強(qiáng)了資料查閱能力、ppt制作能力，以及口頭表達(dá)能力等。其三是促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維的升華，因?yàn)槟繕?biāo)引導(dǎo)法是探究型教學(xué)的一種方式，學(xué)生在問(wèn)題任務(wù)的引導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考的能力自然形成。

二、目標(biāo)引導(dǎo)法的應(yīng)用過(guò)程。

以目標(biāo)引導(dǎo)法應(yīng)對(duì)中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)，主要可以分為下述四個(gè)環(huán)節(jié)。其一是對(duì)目標(biāo)任務(wù)的課前充分準(zhǔn)備，教師在上課之前，即需要按照本課程的基本教學(xué)目標(biāo)與基本教學(xué)內(nèi)容安排相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)，以便把教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)有機(jī)地融合在一起，其作用在于使學(xué)生借助完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)來(lái)達(dá)到理解、掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的效果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自我認(rèn)知與構(gòu)建。目標(biāo)的安排可以說(shuō)是一個(gè)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目下可再分解為若干個(gè)子項(xiàng)目，比如密碼登錄與密碼驗(yàn)證體系的完成、商品信息的維護(hù)方法系統(tǒng)、富于集成功能的購(gòu)物車系統(tǒng)，還有電子商務(wù)網(wǎng)站后期管理與維護(hù)方法等等。其二是對(duì)目標(biāo)引導(dǎo)過(guò)程的充分安排，在教學(xué)初期，教師即應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)任務(wù)交至學(xué)生手上，要求學(xué)生按照教學(xué)內(nèi)容安排，合理地完成各項(xiàng)子任務(wù)。又因?yàn)橥ǔＲ粋€(gè)大任務(wù)里面包含有多個(gè)子任務(wù)，工作量會(huì)很繁重，所以通常還可以采取分組的辦法由學(xué)生共同完成。其三是對(duì)目標(biāo)完成過(guò)程的充分管理，當(dāng)任務(wù)交至學(xué)生手中以后，教師要依規(guī)范要求進(jìn)行引導(dǎo)和檢查，同時(shí)做好階段性成果的檢驗(yàn)工作，由此可以防止中職學(xué)生最后應(yīng)付檢查情況的發(fā)生。其四是對(duì)任務(wù)完成后的應(yīng)用和評(píng)價(jià)，當(dāng)學(xué)生把目標(biāo)任務(wù)完成以后，相應(yīng)的任務(wù)評(píng)價(jià)工作要及時(shí)跟上，這可以說(shuō)是目標(biāo)引導(dǎo)法的重要手段。筆者在教授電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程時(shí)，順勢(shì)引入了綜合化評(píng)價(jià)手段，即把教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)進(jìn)行結(jié)合，使評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果全面展現(xiàn)學(xué)生水平。

三、目標(biāo)引導(dǎo)法的注意事項(xiàng)。

目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)過(guò)程中需要注意下述幾項(xiàng)內(nèi)容。其一是對(duì)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能合理，目標(biāo)引導(dǎo)法的關(guān)鍵在于目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)，教師需要以電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教材為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出難易程度適中的任務(wù)，既要防止任務(wù)難度過(guò)高，超出學(xué)生現(xiàn)有認(rèn)知水平的問(wèn)題，也要保證任務(wù)設(shè)計(jì)具有一定的層次性，使中職學(xué)生有可能依自身能力進(jìn)行自主選擇，投入到任務(wù)活動(dòng)中來(lái)。另外，在任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，使接受同一任務(wù)的小組成員之間有聯(lián)系的可能性，充分開(kāi)展彼此的合作。比如在教材工作任務(wù)六中，提出的任務(wù)是網(wǎng)站的測(cè)試與發(fā)布，其中測(cè)試和發(fā)布是兩個(gè)子任務(wù)，這兩個(gè)子任務(wù)由不同的學(xué)生來(lái)完成，而兩項(xiàng)任務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理對(duì)接，防止測(cè)試和發(fā)布處在不同水平情況的出現(xiàn)。其二是教師應(yīng)當(dāng)具有足夠的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，在目標(biāo)達(dá)成過(guò)程中，教師要以豐富理論知識(shí)指導(dǎo)學(xué)生，同時(shí)注意師生間的知識(shí)與情感交流。其三是要把小組負(fù)責(zé)人的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，教師在給學(xué)生提供目標(biāo)以后，通常以小組為單位，而小組負(fù)責(zé)人則要擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，用以保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，特別是對(duì)于一些技術(shù)性較強(qiáng)的任務(wù)，負(fù)責(zé)人的作用更應(yīng)被強(qiáng)調(diào)。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)各界給電子商務(wù)提出了日益嚴(yán)格的要求，與此要求相比，電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的人才則相對(duì)不足，中職計(jì)算機(jī)專業(yè)關(guān)注到這方面問(wèn)題，致力于電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程的改革，除了要對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行完善以外，還應(yīng)當(dāng)從教學(xué)方法上著手，最好基于中職學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，使之以明確目標(biāo)為引導(dǎo)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生不再僅關(guān)注理論知識(shí)學(xué)習(xí)，而是更好地認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐相結(jié)合的必要性，真正提升自身能力素質(zhì)。

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算質(zhì)量關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)報(bào)告，影響全國(guó)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單易行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中發(fā)揮了重要作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算在制度、管理、方法等方面也存在一些問(wèn)題，不能全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息，亟待規(guī)范和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題。

（一）會(huì)計(jì)核算制度不完善。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)行2012年修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算都是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對(duì)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，反映預(yù)算收支情況、加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)也得到了快速發(fā)展，目前實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制核算制度，已產(chǎn)生了諸多弊端。

1.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理。在收付實(shí)現(xiàn)制核算制度下，以資金收付為原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出大于收入時(shí)，許多大額公共事業(yè)支出長(zhǎng)期掛往來(lái)賬，造成債務(wù)管理混亂，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)支出拖延不處理，形成隱性債務(wù)；另一方面，資產(chǎn)以原始價(jià)入賬，不計(jì)提折舊，容易造成資產(chǎn)賬實(shí)不符，管理不善，不能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債。

2.無(wú)法準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行的成本費(fèi)用。在收付實(shí)現(xiàn)制核算制度下，以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生，不具有配比性，不能準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)期的收入支出、運(yùn)行成本，不能形成全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用等權(quán)責(zé)發(fā)生制的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）會(huì)計(jì)核算運(yùn)用不到位。

2007年我國(guó)對(duì)收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、細(xì)致、規(guī)范地反映政府各項(xiàng)收入，對(duì)支出按照功能科目和經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行分類，從不同側(cè)面完整地反映政府各項(xiàng)支出活動(dòng)，可以清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)，可以全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。同時(shí)，支出還須按項(xiàng)目核算，項(xiàng)目支出也須按功能和經(jīng)濟(jì)分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，收入基本能夠按級(jí)次按分類規(guī)范核算，但是單位會(huì)計(jì)在支出上大多仍停留在按經(jīng)濟(jì)分類層面，只核算工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等明細(xì)支出，未能按功能區(qū)分是行政運(yùn)行支出還是社會(huì)保障和就業(yè)等支出，也未能按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。平時(shí)，無(wú)法反映按功能分類的明細(xì)支出，也無(wú)法反映項(xiàng)目的`明細(xì)支出；年終，通常以年初預(yù)算數(shù)定功能分類的支出決算數(shù)，不科學(xué)，不規(guī)范。

（三）資產(chǎn)核算管理不準(zhǔn)確。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的資產(chǎn)總量越來(lái)越大，但是固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理問(wèn)題依然存在，且出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

1.資產(chǎn)核算易出錯(cuò)。按照2013年財(cái)政部新修訂的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，正常情況下購(gòu)入固定資產(chǎn)要同時(shí)作兩筆分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目（事業(yè)單位貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目）；同時(shí)，按照實(shí)際支付的金額，借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目（事業(yè)單位借記“事業(yè)支出”）等科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣同時(shí)作兩筆分錄且無(wú)勾稽關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)在賬務(wù)處理時(shí)常常只記支出，漏記固定資產(chǎn)，造成核算錯(cuò)誤。

2.資產(chǎn)管理易失真。行政單位和不核算成本的事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量，資產(chǎn)不計(jì)提折舊。這樣處理雖然有利于全面反映單位所擁有的資產(chǎn)總數(shù)，但容易形成實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。有的單位房屋早已拆遷，但是賬面上未作任何處理；有的單位賬面上還存在許多年前早已報(bào)廢的固定資產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收上級(jí)有關(guān)部門公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等大型固定資產(chǎn)時(shí)，受部門職能、交接手續(xù)、資料傳遞等方面的影響，易漏記固定資產(chǎn)，造成賬面反映不全面。

3.債權(quán)債務(wù)管理不明晰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共事業(yè)投入中越來(lái)越大，但受自身財(cái)力不足的影響，易形成大量的暫存暫付款項(xiàng)，特別是易形成大量債務(wù)。因支付能力不足，長(zhǎng)期掛賬，長(zhǎng)期得不到清理，呆賬大量存在，加上經(jīng)辦人員變動(dòng)，債務(wù)管理上容易出現(xiàn)不清楚、不明晰現(xiàn)象。

（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

1.賬務(wù)處理不規(guī)范。有的單位在安排大型項(xiàng)目支出時(shí)，收到發(fā)票的按支出處理，預(yù)付項(xiàng)目款的按往來(lái)處理，未按規(guī)定統(tǒng)一歸集，多年后，項(xiàng)目資金管理十分混亂，無(wú)法準(zhǔn)確提供資金支付明細(xì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與對(duì)方單位無(wú)法對(duì)賬，僅以對(duì)方單位提供的付款明細(xì)作為余欠款憑據(jù)，賬務(wù)處理不規(guī)范不科學(xué)。

2.票據(jù)管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)使用隨意性大，不核銷，不追繳，票據(jù)管理存在漏洞，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員利用漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果。有的單位接收票據(jù)上審核不嚴(yán)，大量白條入賬，造成國(guó)家稅款流失，也易滋生其他問(wèn)題。

3.現(xiàn)金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受領(lǐng)導(dǎo)支付觀念、銀行結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)等方面的影響，現(xiàn)金使用量較大，大額現(xiàn)金支出的情況很多，坐收坐支時(shí)有發(fā)生，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》的情形非常普遍，現(xiàn)金賬實(shí)不符，白條抵庫(kù)現(xiàn)象仍很常見(jiàn)，保險(xiǎn)柜過(guò)夜現(xiàn)金達(dá)十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元的情況也時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)金管理規(guī)定形同虛設(shè)，現(xiàn)金管理仍不規(guī)范。

（五）會(huì)計(jì)報(bào)告編制不合理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受核算的影響，會(huì)計(jì)報(bào)告在支出方面通常只反映按經(jīng)濟(jì)分類的明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映按功能分類的支出明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目支出明細(xì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)告通常作技術(shù)處理，保證收支平衡，不反映支出中超支部分；虛列支出未支部分，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政甚至沿用老會(huì)計(jì)傳授的方法虛制會(huì)計(jì)憑證，超支或者少支部分掛往來(lái)賬處理，造成大量不明往來(lái)，在沖減往來(lái)時(shí)還造成許多不明支出；支出中超出收支預(yù)算部分，會(huì)計(jì)決算報(bào)告隨意性也很大，隨意刪減支出類別，造成賬表不符。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)策。

（一）建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

2014年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度作了框架安排。要按照改革方案時(shí)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，盡快建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

（二）充分利用財(cái)政信息化系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

要求全面、細(xì)致、規(guī)范地反映收入支出情況，財(cái)政管理趨向科學(xué)化、規(guī)范化，必須依靠財(cái)政信息化系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化核算，準(zhǔn)確提供各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確匯集按功能分類、按經(jīng)濟(jì)分類、按項(xiàng)目核算的各項(xiàng)支出明細(xì)，及時(shí)編報(bào)并公開(kāi)符合新預(yù)算法規(guī)定的政府信息，全方位滿足公眾、媒體、審計(jì)、人大等監(jiān)督需求。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。

一是清查核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債。有計(jì)劃、有步驟清查核實(shí)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及代表政府管理的儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等資產(chǎn)，按規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)歸屬、開(kāi)展價(jià)值評(píng)估。二是完善資產(chǎn)核算制度。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，修訂現(xiàn)行資產(chǎn)基金與支出并行處理的制度，改變一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同時(shí)作兩筆無(wú)勾稽關(guān)系的會(huì)計(jì)分錄核算方法，購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)增加資產(chǎn)，使用資產(chǎn)時(shí)增加支出計(jì)提折舊。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度培訓(xùn)，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)領(lǐng)銷制度，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，現(xiàn)金業(yè)務(wù)日清月結(jié)，保證賬實(shí)相符，不定期現(xiàn)金盤點(diǎn)檢查。

（五）依法編制會(huì)計(jì)報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以所執(zhí)行的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系，按時(shí)編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告，按時(shí)編制財(cái)政決算報(bào)表。要保證賬證、賬賬、賬表相符，保證報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性及合規(guī)性。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十五

［摘要］隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被運(yùn)用到各個(gè)行業(yè)之中。中小企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、保持企業(yè)的活力和持續(xù)發(fā)展，逐步引入網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)始進(jìn)行營(yíng)銷網(wǎng)站建設(shè)和推廣工作。通過(guò)分析中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的重要性：網(wǎng)站已經(jīng)成為企業(yè)與顧客之間進(jìn)行信息溝通的主要渠道，也是企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要前提條件。在此基礎(chǔ)上，又對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)站建設(shè)與推廣的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。探討了中小企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站建設(shè)和推廣的策略方法。

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；網(wǎng)站建設(shè)；網(wǎng)站推廣；策略。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)的各個(gè)行業(yè)之中，為其帶來(lái)了新的活力，同時(shí)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的作用，成為各個(gè)企業(yè)尤其是發(fā)展不穩(wěn)定的中小企業(yè)必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下發(fā)展起來(lái)的一種新型的營(yíng)銷手段，它有著傳統(tǒng)營(yíng)銷手段所不具有的優(yōu)勢(shì)，如傳播范圍廣、速度快、跨越時(shí)空、形象生動(dòng)、互動(dòng)性強(qiáng)、具有虛擬性等。并且，在網(wǎng)絡(luò)上，人人平等，就算是中小企業(yè)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑與平時(shí)無(wú)法企及的大企業(yè)進(jìn)行相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)傳統(tǒng)上只有大企業(yè)才能夠占領(lǐng)的市場(chǎng)，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)相對(duì)比較寬松的發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展自己，必須建立自己的營(yíng)銷網(wǎng)站，并且做好推廣和維護(hù)工作。

一、中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的重要性。

網(wǎng)站已經(jīng)成為了企業(yè)與顧客之間進(jìn)行信息溝通的主要渠道，也是企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要前提條件。建立一個(gè)擁有本公司名稱和商標(biāo)命名的域名，建立屬于公司自己的獨(dú)立網(wǎng)站，可以將本公司的產(chǎn)品簡(jiǎn)介、企業(yè)文化、售前以及售后服務(wù)等相關(guān)的信息發(fā)布在上邊，更方便顧客進(jìn)行了解，為顧客提供一個(gè)了解本企業(yè)的平臺(tái)。營(yíng)銷網(wǎng)站在初建立階段，其作用主要就是將本企業(yè)的信息放置在網(wǎng)站上，就像是利用大眾媒介這個(gè)平臺(tái)為自己的企業(yè)打廣告、做宣傳，在這一階段主要要做的工作就是利用網(wǎng)站做好產(chǎn)品宣傳、展示，將自己推銷出去，讓更多的群眾知道自己的企業(yè)以及產(chǎn)品，建立一個(gè)良好的品牌形象，吸引更多的潛在客戶，拓展自己的市場(chǎng)。在自己的企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站上，企業(yè)可以隨時(shí)隨地?zé)o限量地進(jìn)行信息的擴(kuò)充，不受第三平臺(tái)的限制，這比通過(guò)傳統(tǒng)媒介進(jìn)行廣告宣傳給顧客傳送的信息要多很多，也更加方便顧客的查詢。隨著全球企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站數(shù)量的增多，域名注冊(cè)現(xiàn)在就像商標(biāo)注冊(cè)一樣，一般采取注冊(cè)在先的原則。因此，那些想要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的企業(yè)，應(yīng)該盡早地進(jìn)行域名注冊(cè)，占領(lǐng)先機(jī)。很多大企業(yè)現(xiàn)在都已經(jīng)進(jìn)行了營(yíng)銷網(wǎng)站的建設(shè)，顧客在面對(duì)大量網(wǎng)站的時(shí)候，往往會(huì)眼花繚亂，不知如何下手，他們很少有耐心一個(gè)一個(gè)訪問(wèn)，尤其是那些不知名的中小企業(yè)，很多網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)者會(huì)直接忽略。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種注意力的經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)吸引住顧客的眼球，誰(shuí)就贏了一大半。如何引起顧客的注意力呢？此時(shí)，就需要中小型企業(yè)做好網(wǎng)站推廣工作，其重要的工作任務(wù)就是要讓顧客知道企業(yè)網(wǎng)站，并且愿意點(diǎn)擊進(jìn)入查看內(nèi)容，這關(guān)系到企業(yè)能否成功地打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

二、中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的現(xiàn)狀。

企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站是企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的總根據(jù)地，代表著企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間中的形象，網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量好壞，直接與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的效果掛鉤。因此，如果企業(yè)想要成功地打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，首先要建立具有高質(zhì)量的企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站?？v觀我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷網(wǎng)站的建設(shè)情況可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的各個(gè)大企業(yè)都很重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作，并且依靠雄厚的資金實(shí)力，他們往往都會(huì)購(gòu)買一些比較有名、點(diǎn)擊量比較高的網(wǎng)站的廣告服務(wù)，為自己的網(wǎng)站打廣告，提高自己網(wǎng)站的知名度，并且都會(huì)聘請(qǐng)專門的網(wǎng)絡(luò)人才組成專門小組進(jìn)行營(yíng)銷網(wǎng)站的維修和推廣工作，網(wǎng)站質(zhì)量比較高，因此，他們網(wǎng)站的知名度，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作取得的效果都比較好。反之觀看中小型企業(yè)，擁有自己企業(yè)網(wǎng)站的企業(yè)數(shù)量就比較少，并且這些擁有自己網(wǎng)站的企業(yè)，由于資金、人才等各方面的限制，網(wǎng)站的內(nèi)容、排版一般比較簡(jiǎn)單，并且更新速度也比較慢。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多中小型企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)站質(zhì)量與企業(yè)形象都不符，無(wú)法發(fā)揮營(yíng)銷網(wǎng)站的最大功能。經(jīng)總結(jié)，中小型企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)站的建設(shè)和營(yíng)銷工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）網(wǎng)站建設(shè)的意識(shí)還比較模糊。

盡管我國(guó)大型企業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)工作在的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始了，但是依然存在網(wǎng)站建設(shè)的目的以及主要面對(duì)哪些目標(biāo)受眾都沒(méi)有明確的規(guī)劃、網(wǎng)站的排版不合理、功能簡(jiǎn)陋、質(zhì)量差、無(wú)法真實(shí)地展示企業(yè)的形象、客服工作不夠完善，客戶咨詢得不到及時(shí)的回復(fù)等問(wèn)題。大型企業(yè)都存在這么多問(wèn)題，更不用說(shuō)缺乏資金、技術(shù)、人才支撐的中小型企業(yè)了。

（二）網(wǎng)站設(shè)計(jì)和規(guī)劃不夠合理，缺乏獨(dú)特的個(gè)性和良好的管理。

現(xiàn)在我國(guó)的很多企業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容存在同質(zhì)性，網(wǎng)站排版設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排，甚至很多企業(yè)網(wǎng)站的首頁(yè)動(dòng)畫(huà)畫(huà)面都類似。這樣，所有的企業(yè)網(wǎng)站幾乎都相同，難以突出獨(dú)特的企業(yè)理念以及企業(yè)個(gè)性，沒(méi)有特點(diǎn)的公司，自然無(wú)法吸引潛在顧客的注意力。并且，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、維修、營(yíng)銷工作團(tuán)隊(duì)，他們的網(wǎng)站策劃人員和技術(shù)人員根本不懂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，在進(jìn)行網(wǎng)站設(shè)計(jì)的時(shí)候，雖然能夠考慮網(wǎng)站頁(yè)面的美觀性，但是卻忽略了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的知識(shí)滲入。另外，很多企業(yè)疏于對(duì)網(wǎng)站的專門管理、網(wǎng)站內(nèi)容更新率低，內(nèi)容不吸引人，對(duì)顧客的引導(dǎo)工作做得不夠到位，不能夠制訂出個(gè)性化的服務(wù)方針，甚至有很多網(wǎng)站的客服工作人員態(tài)度差，這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不好的負(fù)面影響。

（三）域名保護(hù)意識(shí)淡薄。

企業(yè)的網(wǎng)站域名就相當(dāng)于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)世界的商標(biāo)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)也逐漸全球化，這給本來(lái)就缺乏質(zhì)域名的我們帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。而我國(guó)很多企業(yè)對(duì)域名的認(rèn)識(shí)不夠全面，域名保護(hù)意識(shí)薄弱，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)域名被國(guó)外的企業(yè)搶先注冊(cè)的`情況，這給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。這就提醒我們，保護(hù)網(wǎng)上商標(biāo)，積極地進(jìn)行網(wǎng)站的注冊(cè)是非常重要的。

（四）推廣方式單一，推廣效果較差。

網(wǎng)站的推廣是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作順利進(jìn)行的前提條件。雖然現(xiàn)在很多企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)站推廣的重要性，但是，中小型企業(yè)受到資金、人員的限制，他們往往無(wú)法建立網(wǎng)站設(shè)計(jì)、維修與推廣的專門隊(duì)伍，也沒(méi)有充足的資金進(jìn)行網(wǎng)站的宣傳工作，因此，很多企業(yè)的網(wǎng)站知名度和瀏覽人數(shù)都不高。并且，企業(yè)的網(wǎng)站推廣方式比較單一，他們往往只是向服務(wù)商購(gòu)買網(wǎng)站排名服務(wù)和搜索引擎的登陸，雖然也取得了一定的效果，但效果比較一般，無(wú)法進(jìn)一步得到發(fā)展。因此，企業(yè)必須運(yùn)用多樣化的推廣方式。

三、中小企業(yè)網(wǎng)站推廣的策略。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)一定不能有“酒香不怕巷子深”被動(dòng)地等待消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)這種觀點(diǎn)。企業(yè)必須運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工作，不但要進(jìn)行好網(wǎng)站的建設(shè)工作，網(wǎng)站推廣工作也不能忘，只有這樣才能夠提高網(wǎng)站知名度，增加網(wǎng)站的訪客和流量。中小型企業(yè)可以考慮自身的實(shí)際情況，盡量在最低成本內(nèi)，選擇效果最好的網(wǎng)站推廣方法。

（一）充分利用傳統(tǒng)媒體。

網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)很好的營(yíng)銷推廣平臺(tái)，但是其也存在著一定的局限性。例如，網(wǎng)民在上網(wǎng)的時(shí)候，往往目的性比較明確，他們?yōu)g覽網(wǎng)頁(yè)的時(shí)候，只會(huì)搜索自己感興趣的內(nèi)容，會(huì)自動(dòng)忽略企業(yè)的網(wǎng)站宣傳廣告。因此，企業(yè)不能只憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)站宣傳，還應(yīng)該合理地利用傳統(tǒng)的媒介進(jìn)行宣傳。企業(yè)可以給報(bào)紙、雜志、廣播、電視等平臺(tái)付一定的廣告費(fèi)，在這些平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)站的宣傳工作。另外，企業(yè)也可以在本公司的商品包裝上、企業(yè)名片上印刷企業(yè)網(wǎng)站的網(wǎng)址。

（二）搜索引擎登錄和競(jìng)價(jià)排名。

搜索引擎登陸和競(jìng)價(jià)排名是網(wǎng)站進(jìn)行推廣的最主要方法。中國(guó)的大多數(shù)網(wǎng)民得知新的網(wǎng)址的途徑是搜索引擎登陸。因此，中小型企業(yè)應(yīng)該將這一手段作為網(wǎng)站推廣的主要手段。競(jìng)價(jià)排名屬于一項(xiàng)物美價(jià)廉的推廣手段，它比在傳統(tǒng)媒介上打廣告的方式便宜很多，因此，中小型企業(yè)一定要進(jìn)行關(guān)鍵字競(jìng)價(jià)排名，為網(wǎng)站推廣提供保障。

（三）網(wǎng)絡(luò)廣告。

企業(yè)可以選擇在一些知名度比較高的網(wǎng)站上發(fā)布廣告，廣告的形式主要有文字、圖形按鈕、全屏滾動(dòng)、彈出式等多種形式。也可以將網(wǎng)站的網(wǎng)址以友情鏈接的形式發(fā)布在各大網(wǎng)站之中，如果有感興趣的網(wǎng)民，他們自然就會(huì)點(diǎn)進(jìn)去觀看。

（四）郵件列表廣告發(fā)布。

郵件列表廣告分為免費(fèi)和有償兩種形式。有償?shù)男问?，主要就是通過(guò)第三平臺(tái)，向第三平臺(tái)支付一定的費(fèi)用，它們將網(wǎng)站推廣廣告發(fā)給它們的用戶。免費(fèi)的方式，就是企業(yè)自己查詢相關(guān)潛在顧客的郵箱，再自行將廣告發(fā)給這些潛在客戶。

（五）在線交互式主題活動(dòng)宣傳。

企業(yè)可以在自己的網(wǎng)站中進(jìn)行在線交互式主題活動(dòng)，以吸引現(xiàn)存顧客和潛在顧客訪問(wèn)網(wǎng)站。企業(yè)在進(jìn)行在線市場(chǎng)調(diào)查或者是進(jìn)行顧客服務(wù)滿意度調(diào)查的同時(shí)，也吸引了大量的潛在顧客，宣傳了自己的網(wǎng)站。綜上所述，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，中小型企業(yè)的生存空間越來(lái)越狹窄，如果不及時(shí)地改變傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷模式，與時(shí)俱進(jìn)，那么，不僅企業(yè)所占市場(chǎng)份額會(huì)越來(lái)越小，到最后甚至?xí)呦虻归]?，F(xiàn)代社會(huì)，信息技術(shù)高速發(fā)展，很多中小企業(yè)為了尋找更多的商機(jī)都建立了屬于自己的營(yíng)銷網(wǎng)站，希望可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高企業(yè)的知名度和影響力，尋找更多的潛在客戶，營(yíng)銷網(wǎng)站的建立和推廣對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有很重要的作用，也對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。因此，做好營(yíng)銷網(wǎng)站的建設(shè)和推廣已經(jīng)成為現(xiàn)階段中小企業(yè)提高企業(yè)活力的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十六

中國(guó)到底有沒(méi)有哲學(xué)？這是一個(gè)自中國(guó)哲學(xué)這一學(xué)科體系成形之初就一直緊緊跟隨的提問(wèn)，也是在一個(gè)西方的思維模式下對(duì)中國(guó)思想的質(zhì)疑。假若連中國(guó)到底有無(wú)哲學(xué)這個(gè)問(wèn)題都沒(méi)有解決以前，是談不上中國(guó)哲學(xué)學(xué)科，也談不上中國(guó)哲學(xué)學(xué)科的“合法性”問(wèn)題,更談不上新時(shí)代下中國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)的發(fā)展問(wèn)題的。

一、哲學(xué)與中國(guó)哲學(xué)。

要談中國(guó)哲學(xué)，首先必須對(duì)“哲學(xué)”的定義有一個(gè)明確的認(rèn)同。然而,在“什么是哲學(xué)”的問(wèn)題上，長(zhǎng)久以來(lái)哲學(xué)家們并沒(méi)有達(dá)成一致的共識(shí)。但是哲學(xué)畢竟存在了兩千多年，所以對(duì)其一致的對(duì)象和籠統(tǒng)的規(guī)定還是有的。學(xué)界普遍傾向于從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)規(guī)定哲學(xué)的含義：廣義的哲學(xué)包括中國(guó)哲學(xué)、西方哲學(xué)、印度哲學(xué)以及其他文明的哲學(xué)。但狹義上理解的哲學(xué)就單單只是西方哲學(xué)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)哲學(xué)的確不是哲學(xué)。相對(duì)于狹義的哲學(xué)，我們可以將廣義的哲學(xué)稱為“田相”。

在中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)本來(lái)沒(méi)有“哲學(xué)”一詞，自古也沒(méi)有這樣一個(gè)學(xué)科“哲學(xué)”是一個(gè)舶來(lái)詞，最早是由晚清的學(xué)者黃遵憲從日本引入中國(guó)的。而哲學(xué)作為現(xiàn)代學(xué)科體系的一部分正式進(jìn)入中國(guó)則是在19，北京大學(xué)設(shè)立中國(guó)哲學(xué)門。19，謝無(wú)量出版了中國(guó)第一部系統(tǒng)的、完整的《中國(guó)哲學(xué)史》教科書(shū)。19，胡適《中國(guó)哲學(xué)史大綱》上卷出版,該書(shū)被公認(rèn)為中國(guó)哲學(xué)這門學(xué)科的奠基之作，奠定了這一學(xué)科的基本走向。1934年,馮友蘭所著的《中國(guó)哲學(xué)史》問(wèn)世,憑借系統(tǒng)性和完整性的特點(diǎn)完整地呈現(xiàn)出中國(guó)哲學(xué)史的學(xué)科面貌。自此之后，對(duì)中國(guó)哲學(xué)史的研究經(jīng)歷了近一百年的歷史。中國(guó)哲學(xué)也在這近百年的時(shí)間里,不斷地豐富發(fā)展。

本文中所說(shuō)的“中國(guó)哲學(xué)”有兩方面含義：一方面指中國(guó)古典哲學(xué)，即中國(guó)哲學(xué)史的研究對(duì)象；另一方面指中國(guó)古典哲學(xué)在當(dāng)代的傳承與發(fā)展,亦即中國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)。

二、西方傳統(tǒng)哲學(xué)家對(duì)中國(guó)哲學(xué)的質(zhì)疑。

通常來(lái)說(shuō),我們把世界哲學(xué)劃分為：西方哲學(xué)、中國(guó)哲學(xué)和印度哲學(xué)三大形態(tài)。然而對(duì)于將中國(guó)哲學(xué)劃歸到哲學(xué)的名下，歷來(lái)就爭(zhēng)論不斷。先前有黑格爾,近來(lái)則有德里達(dá)。黑格爾認(rèn)為哲學(xué)的起點(diǎn)是思想的自由，只有當(dāng)人類超脫了自然階段而達(dá)到思想自由時(shí)才產(chǎn)生哲學(xué)。中國(guó)沒(méi)有哲學(xué)，能稱之為哲學(xué)的只有希臘哲學(xué)和日耳曼哲學(xué)。九月法國(guó)著名的結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)家德里達(dá)在與王元化的對(duì)話中重提“中國(guó)沒(méi)有哲學(xué)，只有思想，使在座的人不禁愕然。雖然他的意思并不含貶褒之意，但是中國(guó)哲學(xué)的“合法性”問(wèn)題又被凸顯出來(lái)。

中國(guó)哲學(xué)與傳統(tǒng)的西方哲學(xué)存在很大的不同?？偟膩?lái)說(shuō)，中西方哲學(xué)各自有其誕生、發(fā)展的文化背景、社會(huì)環(huán)境、倫理道德、宗教信仰、價(jià)值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字等方面的差異。同時(shí),對(duì)于宇宙、社會(huì)、人生、人心的體認(rèn)方式和表達(dá)方式亦有所不同。

(一）西方傳統(tǒng)哲學(xué)以天為本,側(cè)重研究自然本體,其哲學(xué)家都是自然科學(xué)家；中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)以人為本,潛心思考社會(huì)人生?？梢运闶侨松軐W(xué)。

(二）中西方哲學(xué)的研究方法不同。整個(gè)西方哲學(xué)可以說(shuō)是來(lái)源于古希臘文化，比較著名的代表人物有：蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德。蘇格拉底的“是什么、為什么”的助產(chǎn)術(shù)式的提問(wèn)模式,為后來(lái)整個(gè)西方哲學(xué)奠定了基本的研究方法。胡適以及馮友蘭分別所著的兩本著作基本奠定了中國(guó)哲學(xué)史的研究方法,即依傍西洋哲學(xué)治中國(guó)哲學(xué)史的路向。但是，這一方法同時(shí)也存在一定的弊端,此后絕大多數(shù)學(xué)者以其全部心血力氣在這條“西方哲學(xué)在中國(guó)”的路上，中國(guó)哲學(xué)史變成了西方哲學(xué)在中國(guó)的發(fā)現(xiàn)史。中國(guó)哲學(xué)失去了本身的獨(dú)立自主性。

(三）中西方哲學(xué)的研究目的`不同。

西方將哲學(xué)定義為“愛(ài)智慧”使智慧成了“愛(ài)”的對(duì)象或目標(biāo),這使智慧本身變成了“目的”。這種“為智慧而智慧’、“為理性而理性’、“為科學(xué)而科學(xué)’、“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的傾向,推動(dòng)并且引領(lǐng)者西方哲學(xué)不斷完善與飛躍,鞏固建立和不斷完善關(guān)于我們能夠認(rèn)識(shí)到的、以人為中心的這個(gè)世界如何發(fā)展的學(xué)說(shuō)。

胡適在《中國(guó)哲學(xué)史大綱》中，第一次明確表達(dá)了研究哲學(xué)史的任務(wù)、目的。他說(shuō)哲學(xué)史有三個(gè)目的，即“明變’、“求因”、“評(píng)判”。明變是“使學(xué)者知道古今思想沿革變遷的線索，求因是“尋出這些沿革變遷的原因，評(píng)判是“要使學(xué)者知道各家學(xué)說(shuō)的價(jià)值。”

在《中國(guó)哲學(xué)史大綱》中胡適給出了哲學(xué)的定義。他說(shuō)：“凡研究人生切要的問(wèn)題,從根本上著想，要尋出一個(gè)根本的解決:這種學(xué)問(wèn)叫做哲學(xué)?！痹谶@一定義中，胡適以“人生切要問(wèn)題”作為紐帶打通了中西哲學(xué)，從而回答了長(zhǎng)久了以來(lái)人們對(duì)中國(guó)哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。

馮友蘭則進(jìn)一步認(rèn)為，中國(guó)哲學(xué)相較于西方哲學(xué)，缺少的僅僅是某種類似于西方哲學(xué)的形式和敘述方式，作為學(xué)術(shù)思想本身，中國(guó)哲學(xué)是實(shí)實(shí)在在地存在著的，這一點(diǎn)毋庸置疑。這是馮友蘭對(duì)于中國(guó)哲學(xué)史合法性質(zhì)疑的獨(dú)特回答。

牟宗三繼承這一哲學(xué)論題,試圖從嶄新的視角回答對(duì)于中國(guó)哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。他的回答的根據(jù)和切入點(diǎn)在于哲學(xué)形態(tài)的普遍性和特殊性的關(guān)系。他就是在這樣一種思路下尋求中國(guó)哲學(xué)史合法性危機(jī)的化解之道的。

但是胡適、馮友蘭、牟宗三等學(xué)者對(duì)中哲合法性的討論僅僅停留在化解中國(guó)哲學(xué)史作為一門學(xué)科的合法性，而并未徹底解決中國(guó)哲學(xué)作為一門學(xué)科的合法性。

五、走出困境。

獨(dú)立自主走自己的路“中國(guó)有沒(méi)有哲學(xué)”或“中國(guó)哲學(xué)是不是哲學(xué)”的論爭(zhēng)一百多年來(lái)爭(zhēng)論不休,公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí),誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí),這樣辨下去，再辯論1、200年，仍然各說(shuō)各的，于問(wèn)題本身并沒(méi)有化解。

我認(rèn)為應(yīng)該暫且拋掉這種表面層次的對(duì)話，自己走自己的路,我們不能再一味地圍繞著西方文明中心論的指揮棒左右轉(zhuǎn)動(dòng),如若如此,我們即使寫(xiě)出了更多也更好的哲學(xué)史，這些中國(guó)哲學(xué)史也只能成為西方哲學(xué)的注腳，是西方哲學(xué)的靈魂在中國(guó)的翻版,這將是中國(guó)哲學(xué)莫大的悲哀！

那么,我們又要如何超越“是不是’、“有沒(méi)有”自己走自己的路呢？

第一，必須同時(shí)提防“中國(guó)中心主義”和“西方中心主義”。中西哲學(xué)只有互為詮釋，中國(guó)哲學(xué)可以以西方哲學(xué)為參照系從而凸顯其精神本質(zhì)和特性。從而實(shí)現(xiàn)中西哲學(xué)的共同發(fā)展。只有做出這樣的努力，中西方哲學(xué)之間有了一定通性，才能建立起中國(guó)哲學(xué)與世界哲學(xué)特殊性與普遍性的“交疊共識(shí)”。

第二,對(duì)胡適、馮友蘭模式進(jìn)行反思。近年來(lái)只要談及中國(guó)哲學(xué)的合法性問(wèn)題,學(xué)者們大都從對(duì)胡適和馮友蘭的模式的反思開(kāi)始。馮友蘭明確宣示：“今欲講中國(guó)哲學(xué)史，其主要工作之一，即就中國(guó)歷史上各種學(xué)問(wèn)中，將其可以西洋所謂哲學(xué)名之者，選出而敘述之?！边@就如同將中國(guó)哲學(xué)削足適履地鉆入西洋人設(shè)定的框子或架子或表格中。當(dāng)某一天西方的眾多主義敗下陣來(lái)，馬列主義得以一統(tǒng)天下之時(shí)，中國(guó)哲學(xué)史自然而然又成為馬列主義的注腳，中國(guó)哲學(xué)將再一次失去其獨(dú)立性。

為了重拾中國(guó)哲學(xué)的主體性,使中國(guó)哲學(xué)史研究向其自身回歸。定然要拋棄表格法，方哲學(xué)不再作為表格而是“砥石”。讀西方哲學(xué)的書(shū)，不是為了獲取某種解釋的框架，而是自覺(jué)地將自己的頭腦這把刀放在西方哲學(xué)這塊磨刀石上打磨的過(guò)程。這才是西方哲學(xué)對(duì)中國(guó)哲學(xué)史研究的真正意義。

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十七

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)特別是我國(guó)的電力企業(yè)的觀念也在不斷更新。實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)從“企業(yè)生產(chǎn)什么我們用什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀冃枰裁雌髽I(yè)生產(chǎn)什么”，這一轉(zhuǎn)變也帶來(lái)了一種新的理念，即“市場(chǎng)營(yíng)銷”。這一新的理念在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位越來(lái)越重要。本文通過(guò)對(duì)電力營(yíng)銷中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探索，進(jìn)而找到解決的辦法。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷；問(wèn)題；解決辦法；精細(xì)化策略。

（1）目前我國(guó)電力營(yíng)銷的現(xiàn)狀。

第一，觀念落后。我國(guó)的電力部門由于是國(guó)家部門，員工對(duì)目前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，觀念落后。

第二，營(yíng)銷的形式比較單一，沒(méi)有多樣性。傳統(tǒng)的模式是電力部門只負(fù)責(zé)按月收取消費(fèi)者該交的費(fèi)用，其他的則一概不關(guān)心。

第三，管理薄弱，缺乏有效的管理制度。因?yàn)槭菄?guó)家的壟斷企業(yè)，所以對(duì)于市場(chǎng)完全忽視，這嚴(yán)重地影響了電力企業(yè)的自我發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。

第四，員工的素質(zhì)急需提高?！半娎洗蟆边@個(gè)稱謂就是這么來(lái)的。一直以來(lái)，我國(guó)電力部門的人員素質(zhì)都是有待提高的，特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，工作人員積極性不高，對(duì)待消費(fèi)者永遠(yuǎn)是一副高高在上的表情。

第五，從事電力方面的員工缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)。目前，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的電力從業(yè)人員都是“泥腿子”，專業(yè)技術(shù)基本上沒(méi)有，都是靠經(jīng)驗(yàn)摸索著前進(jìn)，這不僅是對(duì)廣大消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，而且是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任；此外，在農(nóng)村地區(qū)亂搭電線的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。第六，電力的基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至是不完善，有的地區(qū)甚至還是用煤油燈，過(guò)著比較原始的生活。這些問(wèn)題是亟待解決的；要做好電力工作，就必須正視這些問(wèn)題。

（2）我國(guó)電力營(yíng)銷的發(fā)展史。

第一，電力企業(yè)的產(chǎn)品是無(wú)形的。電就其本身的特性而言，是看不見(jiàn)摸不著的，電力的營(yíng)銷一直以來(lái)是可有可無(wú)的，消費(fèi)者很難自己生產(chǎn)這種產(chǎn)品滿足自己的需求，而且成本太高。第二，階梯電價(jià)。在我國(guó)實(shí)行階梯電價(jià)這一模式，在某一個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)，消費(fèi)者需要的電量超出最大值后，按照高價(jià)電計(jì)費(fèi)。

第三，家用跟商用實(shí)行不同的電價(jià)。我們知道，目前我國(guó)的電力需求分為家用和商用兩種，家用的一般都是按照0.5元每度計(jì)費(fèi)，商用的就貴了一倍有余，這樣既能增加電力部門的收入，又能促使大家合理利用電能。

（1）針對(duì)觀念落后問(wèn)題，要提高電力部門的認(rèn)識(shí)。改革以前的那種舊體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)消費(fèi)者和提高自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要想轉(zhuǎn)變落后的觀念，就要從以下幾方面來(lái)努力：

第一，要提高企業(yè)的危機(jī)意識(shí)。

第二，要提高員工的素質(zhì)。

第三，要實(shí)地調(diào)研，滿足消費(fèi)者的'需求。

（2）開(kāi)展多樣性營(yíng)銷方式。相比于傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，開(kāi)展多樣性營(yíng)銷方式有利于企業(yè)的自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高；同時(shí)，多樣性的營(yíng)銷方式更能讓消費(fèi)者感興趣，提高消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度。消費(fèi)者的認(rèn)同度或者說(shuō)滿意度是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最直接表現(xiàn)。

（3）傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的觀念，努力跟上時(shí)代的發(fā)展，使自己立于不敗之地。同時(shí)要組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高專業(yè)知識(shí)水平。

（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施。城市中的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些地方的電力基礎(chǔ)設(shè)施基本上為零，完善這些地區(qū)的電力設(shè)施有利于為更遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者提供服務(wù)。

（5）努力構(gòu)建新的運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)行服務(wù)的創(chuàng)新。日本在電力方面就有一種創(chuàng)新模式，即電力公司回收居民用不完的電力。這樣的新方法，在我國(guó)有條件的地方也可以實(shí)行。

3.結(jié)語(yǔ)。

本文通過(guò)對(duì)我國(guó)電力營(yíng)銷中存在的問(wèn)題的研究，針對(duì)存在的具體問(wèn)題提出了解決辦法，從而更好地服務(wù)于消費(fèi)者，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十八

摘要：煤炭行業(yè)前景可觀，做好煤炭營(yíng)銷工作對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在營(yíng)銷過(guò)程中遇到種種困難，既有客觀方面的因素，也有主觀層次的因素，做好煤炭營(yíng)銷工作對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合了本人從事煤炭銷售十幾年的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，指出了煤炭企業(yè)在營(yíng)銷中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策探討。

我國(guó)煤炭市場(chǎng)有著獨(dú)特的個(gè)性特征，總體表現(xiàn)為：煤炭資源分布不均衡;整體技術(shù)水平較低;市場(chǎng)集中度過(guò)低，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重;呈現(xiàn)明顯的周期性和季節(jié)性;存在較高的進(jìn)入壁壘。目前，我國(guó)的煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，煤炭產(chǎn)品的買方市場(chǎng)在我國(guó)已基本形成，因此正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)，制訂完善的營(yíng)銷對(duì)策，對(duì)于搞好在買方市場(chǎng)條件下的煤炭營(yíng)銷工作顯得尤為重要！

2、國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)t呈相對(duì)減少趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了煤炭需求量增長(zhǎng)乏力，供大于求，市場(chǎng)疲軟的局面，盡管煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增產(chǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦盲目增產(chǎn)，煤炭供需總量上進(jìn)行宏觀調(diào)控缺乏必要的手段，造成煤炭供給過(guò)剩，但是煤炭消費(fèi)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐步減少也是一個(gè)重要方面，而且從客觀上分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭消費(fèi)量相對(duì)減少將是一個(gè)必然趨勢(shì)。

3、由于國(guó)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和緊縮銀根等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，使一部分用煤企業(yè)開(kāi)工不足，耗電、耗煤等能耗沒(méi)有上去，特別是電廠負(fù)荷不足影響了電煤需求，造成煤炭需求不足。

4、煤炭?jī)r(jià)格不合理。目前的煤炭供求關(guān)系并非完全由市場(chǎng)機(jī)制決定。煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，電煤價(jià)格“雙軌制”還存在，煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的非市場(chǎng)化因素制約還存在?？梢哉f(shuō)，是體制的因素導(dǎo)致了煤炭供求關(guān)系和煤價(jià)的扭曲，放大了市場(chǎng)供求關(guān)系的波動(dòng)幅度。因此，煤炭?jī)r(jià)格不合理的根本問(wèn)題還是體制改革不協(xié)調(diào)、不到位。這里，既有下游相關(guān)行業(yè)改革滯后的問(wèn)題，也有煤炭行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題。

5、煤炭營(yíng)銷信息化有待加強(qiáng)。我國(guó)煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)起步并不晚，但信息化水平與其他行業(yè)相比相對(duì)較低，原因是一、煤炭企業(yè)管理水平相對(duì)落后;二、人員素質(zhì)相對(duì)較差，尤其缺乏高水平的企業(yè)管理人才和信息技術(shù)人才。而企業(yè)信息化的建設(shè)作為幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理效率，加強(qiáng)信息獲取能力，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，降低營(yíng)運(yùn)成本，及時(shí)了解煤炭市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及煤炭?jī)r(jià)格變化。因此導(dǎo)致目前煤炭企業(yè)信息化存在一系列的問(wèn)題，如企業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用絕大部分仍然停留在重復(fù)的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)和單項(xiàng)應(yīng)用的水平上，煤炭企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致建設(shè)力度無(wú)法保證信息技術(shù)帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)管理、企業(yè)機(jī)制等方面的改造，使得信息化成為一個(gè)“技改”項(xiàng)目和企業(yè)信息化建設(shè)資金短缺。因此，企業(yè)應(yīng)加大財(cái)力、人力的投資，加強(qiáng)企業(yè)信息化的建設(shè)，走出生產(chǎn)領(lǐng)先與管理滯后并存的困境。

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。21世紀(jì)，煤炭仍然是不可替代的重要能源，煤炭供需將保持基本平衡。中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)一次能源以煤為主的國(guó)家，在一次能源消耗中煤炭占70%，石油與天然氣占20%。由于中國(guó)富煤缺油，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一次能源以煤為主的格局不會(huì)有太大的改變。我國(guó)煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，這無(wú)疑給不斷發(fā)展的煤炭企業(yè)提供了良好的機(jī)遇。因此，我們要繼續(xù)做好煤炭市場(chǎng)的培育和擴(kuò)展，在煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，及時(shí)調(diào)整好產(chǎn)銷關(guān)系，生產(chǎn)適銷對(duì)路的煤炭品種，使煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)煤炭工業(yè)向新的水平邁進(jìn)。

2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理，堅(jiān)持提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不變財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。這包括：一要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、現(xiàn)金管理、結(jié)算資金管理、內(nèi)部稽核、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范等管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是要及時(shí)把握市場(chǎng)的行情。根據(jù)市場(chǎng)供求變化，適時(shí)確定靈活的煤炭?jī)r(jià)格，對(duì)長(zhǎng)期的老客戶，大客戶都有合同規(guī)定，對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格等也有明確要求，對(duì)那些零散戶、臨時(shí)戶采取地銷的煤，這一點(diǎn)比較重要，因?yàn)檫@樣不僅把握了市場(chǎng)的行情，同時(shí)也考慮了季節(jié)的變化，適時(shí)地進(jìn)行升降價(jià)以達(dá)到多銷、快銷，加快貨物的周轉(zhuǎn)。

3、抓好貨款回收，提高資金的利用率產(chǎn)品銷售的實(shí)現(xiàn)。不能停止在過(guò)去那種只要產(chǎn)品發(fā)出、合同簽訂就完事的模式，必須延深到款項(xiàng)的收回，也即現(xiàn)金流量的實(shí)現(xiàn)，不僅是過(guò)去，還是現(xiàn)在，部分企業(yè)都存在這樣的局面，企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)狀況、獲利能力、所有權(quán)益等都很好，但是企業(yè)內(nèi)部資金非常的緊張，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)此下去會(huì)拖垮企業(yè)的，這其中很大一部分就是貨款回收不及時(shí)造成的。因此，抓好貨款回收，提高資金的周轉(zhuǎn)率，減少損失是非常重要的。這不單是一種財(cái)務(wù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是銷售工作的一種延續(xù)，筆者認(rèn)為抓好貨款回收。

4、積極推進(jìn)煤炭運(yùn)銷信息工作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，大力發(fā)展大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高煤炭銷售的集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為政府和企業(yè)制訂和調(diào)整營(yíng)銷策略的主要手段。因此，要積極利用現(xiàn)有的信息手段，充分發(fā)揮煤炭信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)收集、匯總和分析國(guó)家的煤宏觀調(diào)控政策以及煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)和煤炭用戶的生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息，為全省制訂和調(diào)整營(yíng)銷策略提供決策依據(jù)，為煤炭企業(yè)提供信息服務(wù)。

最后，也是最重要的一點(diǎn)，以效益為中心制定煤炭營(yíng)銷策略。制定煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量策略，要抓住煤炭質(zhì)量這個(gè)根本，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，占領(lǐng)市場(chǎng);要制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、行之有效的提高產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌意識(shí);要加快科技進(jìn)步，利用科學(xué)技術(shù)增加煤炭品種，提高煤炭質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)。

太原煤氣化要參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須推進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、采購(gòu)電子化與管理科學(xué)化。而煤炭企業(yè)只有外闖市場(chǎng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，苦練內(nèi)功，深挖潛能，解決產(chǎn)品營(yíng)銷中的運(yùn)輸、質(zhì)量、管理方面的問(wèn)題，樹(shù)立品牌效應(yīng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，才能擺脫困境，走向良性發(fā)展，才能真正走向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，駕馭市場(chǎng)！

超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十九

摘要：加強(qiáng)開(kāi)放式基金的營(yíng)銷能力是當(dāng)前我國(guó)基金業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。本文將應(yīng)用市場(chǎng)營(yíng)銷理論中的營(yíng)銷4p組合理論，對(duì)我國(guó)開(kāi)放式基金市場(chǎng)進(jìn)行分析，企求通過(guò)對(duì)開(kāi)放式基金營(yíng)銷管理過(guò)程中存在的問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，提出解決這些問(wèn)題的營(yíng)銷4p組合策略，從而為以后新的開(kāi)放式基金發(fā)行的營(yíng)銷工作提供更多的思路。

隨著開(kāi)放式基金在我國(guó)的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開(kāi)放式基金的銷售量和增加開(kāi)放式基金的需求，已成為我國(guó)開(kāi)放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國(guó)開(kāi)放式基金在迅速擴(kuò)容的同時(shí)，也暴露出了營(yíng)銷過(guò)程中的種種弊端?？梢哉f(shuō)采取全新的營(yíng)銷策略，建立完備的營(yíng)銷體系，加大營(yíng)銷力度是目前乃至今后開(kāi)放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷理論中有關(guān)營(yíng)銷4p組合策略的理論，分析當(dāng)前開(kāi)放式基金營(yíng)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位不清晰，細(xì)分市場(chǎng)不到位。

縱觀我國(guó)目前的開(kāi)放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計(jì)得很精致，但卻無(wú)法完善的解決吸引中小投資者的問(wèn)題。照理說(shuō)，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財(cái)服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開(kāi)放式基金銷售額的主流對(duì)象竟然是機(jī)構(gòu)客戶。從國(guó)外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財(cái)?shù)男枨螅瑫r(shí)，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。但由于受我國(guó)證券市場(chǎng)大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開(kāi)放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實(shí)質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒(méi)有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場(chǎng)基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)股票市場(chǎng)上又缺乏股指期貨等金融避險(xiǎn)工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國(guó)的開(kāi)放式基金并無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上共同基金所起到的專家理財(cái)?shù)淖饔?，這也是目前基金無(wú)法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實(shí)考慮，在基金營(yíng)銷上以機(jī)構(gòu)客戶為主，對(duì)中小投資者市場(chǎng)培育力度不強(qiáng)確實(shí)是當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放式基金營(yíng)銷中的現(xiàn)實(shí)，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對(duì)中小投資者的，故在以后的基金營(yíng)銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)定位。

除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分工作也不到位。按照市場(chǎng)營(yíng)銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對(duì)不同的投資者類型推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品。但目前開(kāi)放式基金更多的是盡量動(dòng)用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒(méi)有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來(lái)為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開(kāi)放式基金在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求差異化，但在基金的營(yíng)銷過(guò)程中卻是對(duì)投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品。可以說(shuō)對(duì)投資者的細(xì)分工作越來(lái)越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢(shì)，但這也意味著基金面對(duì)的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠(chéng)度是增大的。所以，在基金的營(yíng)銷過(guò)程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績(jī)而對(duì)客戶不加選擇地慫恿客戶購(gòu)買基金。

（二）基金產(chǎn)品價(jià)格較高，沒(méi)有靈活的價(jià)格費(fèi)率結(jié)構(gòu)。

目前我國(guó)投資者投資于開(kāi)放式基金的交易成本是相對(duì)比較高的。相對(duì)于交易便利、成本極低的封閉式基金來(lái)說(shuō)，投資者參與開(kāi)放式基金交易的交易成本無(wú)疑大大高出一截，如目前開(kāi)放式基金的首次認(rèn)購(gòu)費(fèi)用大約為1―1.2%不等，二次申購(gòu)費(fèi)用為1―1.8%不等。對(duì)普通投資者而言，二次申購(gòu)費(fèi)用有時(shí)竟達(dá)到1.6―1.8%（不同基金產(chǎn)品費(fèi)率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開(kāi)放式基金的總體費(fèi)率大約是在1.75%的年管理費(fèi)與托管費(fèi)基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購(gòu)贖回費(fèi)用，故累計(jì)達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費(fèi)用?？梢哉f(shuō)這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購(gòu)買開(kāi)放式基金的積極性。

除了高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)是阻礙中小投資者購(gòu)買開(kāi)放式基金的重要障礙外，開(kāi)放式基金也缺乏靈活的價(jià)格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無(wú)法根據(jù)投資者的投資額大?。ㄈ缛痰墓善苯?jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費(fèi)率優(yōu)惠，沒(méi)有鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期投資的費(fèi)率安排以及沒(méi)有針對(duì)不同的投資者設(shè)計(jì)不同的費(fèi)率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購(gòu)買積極性的降低。

雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價(jià)格牌。如從富國(guó)開(kāi)始，開(kāi)放式基金有條件地降低了申購(gòu)和贖回費(fèi)，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購(gòu)5000元降低到1000元等，但相對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)上其他的投資品種來(lái)說(shuō)，開(kāi)放式基金的交易成本無(wú)疑是較高的，這應(yīng)該是以后開(kāi)放式基金營(yíng)銷中須努力改進(jìn)的地方。

（三）基金營(yíng)銷渠道粗放經(jīng)營(yíng)，成本較高，效率偏低。

可以說(shuō)基金的營(yíng)銷渠道一直是我國(guó)開(kāi)放式基金營(yíng)銷過(guò)程中的重中之重。有的基金公司在推出開(kāi)放式基金的時(shí)候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營(yíng)銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營(yíng)銷渠道在目前的開(kāi)放式基金營(yíng)銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營(yíng)銷4p組合策略中的一個(gè)策略，其必須和其他營(yíng)銷策略一起發(fā)揮功效。

目前，我國(guó)開(kāi)放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國(guó)的眾多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營(yíng)的'狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊(duì)伍并不是真正的基金專家，故在基金營(yíng)銷過(guò)程中難免無(wú)法有效針對(duì)投資者的實(shí)際情況進(jìn)行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊(duì)伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。

式基金的營(yíng)銷渠道總體成本較高，且營(yíng)銷效率相對(duì)而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。

（四）基金促銷手段單一，力度不大。

目前基金公司進(jìn)行的開(kāi)放式基金促銷活動(dòng)大多為廣告，而對(duì)于營(yíng)銷4p組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進(jìn)、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因?yàn)閺V告作為促銷手段對(duì)消費(fèi)者的作用只是推廣和介紹，屬于被動(dòng)促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開(kāi)放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運(yùn)用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識(shí)別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購(gòu)買決策。

此外，在銀行代銷基金時(shí)，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問(wèn)題。

二、開(kāi)放式基金營(yíng)銷的4p組合策略。

（一）產(chǎn)品（product）策略：針對(duì)不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財(cái)目標(biāo)。

（二）價(jià)格（price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在基金產(chǎn)品營(yíng)銷組合中，如何在客戶可接受的價(jià)格范圍內(nèi)，制定出一個(gè)對(duì)公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價(jià)格，是營(yíng)銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)已成為阻礙中小投資者購(gòu)買開(kāi)放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價(jià)位的基金產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前基金營(yíng)銷管理中的一大重點(diǎn)。

按照市場(chǎng)營(yíng)銷理論，投資者需求始終是定價(jià)策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國(guó)開(kāi)放式基金投資者所能接受的心理價(jià)位一般較低，故可考慮在開(kāi)放式基金的申購(gòu)費(fèi)中設(shè)立多級(jí)別收費(fèi)方式，如“先收費(fèi)后投資”方式、“先投資后收費(fèi)”方式以及其他方式等。同時(shí)，為鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期持有基金，還可以設(shè)計(jì)隨持有期遞減的贖回費(fèi)。另外，不同投資者對(duì)費(fèi)率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費(fèi)，有的喜歡偏高的后收費(fèi)，有的不喜歡收取申購(gòu)傭金，但能容忍每年較高的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，為此，基金管理公司可以在同一只開(kāi)放式基金內(nèi)設(shè)計(jì)不同的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化?？傊?，在基金產(chǎn)品的價(jià)格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價(jià)格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認(rèn)購(gòu)時(shí)間、額度、持有期的不同，設(shè)計(jì)出合理的費(fèi)率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價(jià)格手段的競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，基金產(chǎn)品的價(jià)格不是一成不變的，要視競(jìng)爭(zhēng)壓力及營(yíng)銷環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整定價(jià)，并把價(jià)格真正地當(dāng)作基金營(yíng)銷組合策略的工具之一用于增強(qiáng)基金產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）渠道（place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營(yíng)銷渠道。

如前所述，營(yíng)銷渠道在開(kāi)放式基金營(yíng)銷乃至整個(gè)開(kāi)放式基金的運(yùn)作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)的前提下，采取多層次，多樣化的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道策略，建立起完備的開(kāi)放式基金營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國(guó)開(kāi)放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過(guò)某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過(guò)一種混合型銷售渠道模式走向市場(chǎng)，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時(shí)啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過(guò)程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個(gè)統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營(yíng)銷效率。目前，已有基金公司開(kāi)始分銷渠道多元化之路，如富國(guó)開(kāi)始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍(lán)籌在中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國(guó)泰君安、華夏等多家券商中首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)銷售等?？梢哉f(shuō)這種探索是一個(gè)好的開(kāi)端，但在渠道的整合的過(guò)程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個(gè)渠道的營(yíng)銷效率，不同銀行和券商在代銷時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，展開(kāi)不同的營(yíng)銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)戶的心理特點(diǎn)和理財(cái)需求進(jìn)行推銷，而券商則應(yīng)針對(duì)股民的投資思路開(kāi)展?fàn)I銷等。

除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開(kāi)放式基金。基金公司既可通過(guò)本身開(kāi)設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺(tái)，讓投資者可以上網(wǎng)購(gòu)買和交易基金。可以預(yù)見(jiàn)，開(kāi)放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開(kāi)放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見(jiàn)的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強(qiáng)這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。

（四）促銷（promotion）策略：多樣化促銷手段并用，

加大基金的促銷力度。

如前所述，開(kāi)放式基金的促銷活動(dòng)可以采取多種方式，按照市場(chǎng)營(yíng)理論，促銷活動(dòng)一般來(lái)說(shuō)可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進(jìn)行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國(guó)當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，針對(duì)不同的投資者類型開(kāi)展不同的促銷活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊(duì)伍，進(jìn)行一對(duì)一的人員促銷，以達(dá)到最佳的營(yíng)銷效果。而對(duì)于廣大中小投資者，則應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用非人員推銷的手段進(jìn)行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭(zhēng)取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會(huì)、報(bào)刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過(guò)基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說(shuō)法”，幫助投資者增進(jìn)對(duì)基金公司投資理念和經(jīng)營(yíng)思路的理解，判斷基金將來(lái)的成長(zhǎng)潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價(jià)值。實(shí)際上，在國(guó)外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對(duì)面的交流。

此外，針對(duì)銀行工作人員并不了解銷售的產(chǎn)品――開(kāi)放式基金而無(wú)法有效展促銷活動(dòng)的情況，基金公司可加強(qiáng)與代銷銀行的合作，通過(guò)對(duì)銀行員工的持續(xù)培訓(xùn)、合作組織客戶推介會(huì)以及代銷手續(xù)費(fèi)的合理分配等，增強(qiáng)銀行員工促銷的積極性，提高銀行員工的營(yíng)銷能力。

綜上所述，為使我國(guó)的開(kāi)放式基金能夠迅速的健康成長(zhǎng)，我們的基金管理公司務(wù)必搞好開(kāi)放式基金的營(yíng)銷管理工作。借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷理論的營(yíng)銷4p組合策略，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)在開(kāi)放式基金營(yíng)銷過(guò)程中存在的不足，還可以找到今后努力的方向。我們的基金管理公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就理順自身的營(yíng)銷機(jī)制，梳理通營(yíng)銷工作流程，尋求產(chǎn)品、價(jià)格、促銷和渠道四大策略因素的配合和協(xié)調(diào)，為開(kāi)放式基金的健康運(yùn)作打下良好的營(yíng)銷管理基礎(chǔ)。

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