書記建設(shè)工作會議講話（專業(yè)20篇）

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書記建設(shè)工作會議講話篇一

同志們：

一是精神文明創(chuàng)建工作要取得實效，必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態(tài)度十分關(guān)鍵。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，也是對一個領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領(lǐng)導(dǎo)，一個有本領(lǐng)、有事業(yè)心的干部，就應(yīng)該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創(chuàng)建工作尚未完全進入良性循環(huán)的情況下，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的堅決態(tài)度，沒有一種攻堅克難的精神，沒有一種開拓創(chuàng)新的勇氣，是很難取得實效的。青陽縣精神文明創(chuàng)建工作去年取得了領(lǐng)先位次，正是縣委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設(shè)工作的結(jié)果?？h委主要負責(zé)同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協(xié)作。這就是一種干事業(yè)的態(tài)度，一種務(wù)實的精神。我們應(yīng)該知道，要在意識形態(tài)領(lǐng)域有所建樹，要弘揚優(yōu)秀道德而摒棄不良意識，倡導(dǎo)文明行為而克服不良習(xí)慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領(lǐng)導(dǎo)者有堅定的決心和持久的毅力。

三是精神文明創(chuàng)建要取得實效，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，敢于和善于破解創(chuàng)建工作的難題。青陽縣精神文明創(chuàng)建之所以不斷有新突破、新舉措，關(guān)鍵是他們善于解放思想、開拓創(chuàng)新。他們把創(chuàng)建工作不是當作只搞搞衛(wèi)生、掃掃垃圾，給人們一個視覺效應(yīng)，而是把它作為優(yōu)化環(huán)境、擴大招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)人民群眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經(jīng)營城市的理念，運用市場法則，盤活城市資產(chǎn)，走出了一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環(huán)衛(wèi)體制入手，創(chuàng)新城區(qū)的保潔機制，進一步采取市場運作的辦法，公開向社會招標拍賣整個城區(qū)的清掃保潔和衛(wèi)生管理權(quán)，在體制和機制上實現(xiàn)了突破，做到了有錢做事、有人干事、有人管事，一改過去公用事業(yè)在管理上的不足，將城市環(huán)衛(wèi)體制納入市場經(jīng)濟運行機制，較好地解決了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的問題，做到了政府滿意、環(huán)衛(wèi)工人滿意、人民群眾滿意。實踐證明，做好精神文明創(chuàng)建工作必須立足于創(chuàng)新，立足于實踐，立足于實際，不斷攻堅克難，不斷與時俱進。

第四，要堅持“重心下移”的原則，切實建立起兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好城關(guān)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會等基層組織的作用，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關(guān)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會，真正做到“管理重心下移，街道負總責(zé)”。各級黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的基礎(chǔ)地位，又要賦予他們在城市管理中的一些相應(yīng)權(quán)力，同時加強對他們履行職責(zé)的檢查督促，使他們在管理中真正做到有責(zé)、有職、有權(quán)。去年，全市社區(qū)建設(shè)在各級黨委、政府的重視下全面啟動，開始呈現(xiàn)強力推進之勢，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題。

同樣沒有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，講全面建設(shè)小康社會，指的是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，始終不渝地把經(jīng)濟建設(shè)抓緊抓好，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以實際行動體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。各級黨委、政府要堅持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務(wù)，堅持“以德治國”和“依法治國”相結(jié)合，治標和治本相結(jié)合，促進全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階，再上新水平。

書記建設(shè)工作會議講話篇二

同志們：

一年一度的春節(jié)運輸工作即將開始。為認真貫徹國家、省政府以及省交通運輸廳春運電視電話會議精神和有關(guān)工作要求，優(yōu)質(zhì)快捷、安全有序地圓滿完成我市春運工作任務(wù)，市局決定今天召開20xx年全市交通運輸系統(tǒng)春運工作會議，對全系統(tǒng)春運工作作動員部署。這里我代表市交通運輸局，結(jié)合上級有關(guān)春運工作的要求，就如何搞好我市交通運輸系統(tǒng)春運工作講三點意見，供大家參考。

一、充分認清今年春運工作形勢。

20xx年是“十三五”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黨的召開之年。12月28日召開的全國、全省春運電視電話會議，以及剛才省交通運輸廳召開的全省交通運輸系統(tǒng)春運工作電視電話會議，都對做好今年春運工作提出了許多新的要求?？梢哉f，能否圓滿完成春運工作，既是對全市各級交通運輸部門業(yè)務(wù)能力的一次大考驗，也是對我們服務(wù)保障能力的一次大檢驗。今年我市春運工作主要有以下四個特點：第一個特點是旅客流量小幅下降。根據(jù)預(yù)測，今年春運期間我市客流量將達到x萬人次，比去年同期下降x%，其中公路客運x萬人次，同比減少x%;民航客運x萬人次，同比增長x%;鐵路客運x萬人次，同比增長x%。第二個特點是客運高峰提前。20xx年春運是近五年來最早的春運，春運和春節(jié)較上年均提前x天，春運伊始即逢大中專院校放假和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，易于形成春運高峰。并且今年務(wù)工人員返鄉(xiāng)早，我市節(jié)后客運高峰出現(xiàn)實現(xiàn)可能提前，高峰更高。第三個特點是春運環(huán)境復(fù)雜。近幾年春運期間易多發(fā)異常氣候，冰凍雨雪等天氣給春運工作帶來不確定因素。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年春運期間可能出現(xiàn)“拉尼娜”天氣事件，凍雨及霧霾天氣較多，氣象條件較往年更為復(fù)雜。第四個特點是交通安全形勢更加嚴峻。春節(jié)假期繼續(xù)實施高速公路小型客車免費通行政策，農(nóng)村客運出行需求保持旺盛趨勢，自駕車探親、旅游及城市公共交通出行需求的比例將有所提高;同時，與生產(chǎn)生活密切的煤電油及“菜籃子”工程等重點物資運輸需求也有所增長，保暢通、保安全、保障民生需求的壓力較大。這些都會增加春運的組織難度，對春運工作提出更高的要求，任務(wù)十分艱巨。因此，各級交通運輸部門務(wù)必高度重視，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，認真落實好全國、全省會議精神，從講政治、保民生的高度，進一步增強做好春運工作的責(zé)任感和緊迫感，把搞好春運工作作為促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，強化公共服務(wù)保障職能的一項重大舉措來抓，全力以赴，精心組織，確保不折不扣完成今年的春運工作任務(wù)。

二、全面落實春運工作的具體舉措。

搞好春運工作是交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工義不容辭的責(zé)任。全市各級交通運輸部門要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮交通專業(yè)運輸企業(yè)的骨干帶頭作用，采取得力、有效措施。重點要做好以下四個方面工作：

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌責(zé)任落實。各縣(市、區(qū))交通運輸局、市屬各交通企事業(yè)單位要站在服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行、服務(wù)社會穩(wěn)定大局的高度，進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要健全組織。為加強春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年全市交通運輸系統(tǒng)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市局周建飛局長任組長、局有關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市運管處具體負責(zé)局春運辦日常工作。各縣(市、區(qū))交通運輸局、市屬各有關(guān)企事業(yè)單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)、各相關(guān)部門參加的春運領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，堅持底線思維，強化紅線意識，落實專職人員，縝密部署抓好春運工作。

二要明確職責(zé)。根據(jù)職責(zé)分工，局辦公室、工會等部門負責(zé)春運文明建設(shè)、輿論宣傳、“情滿旅途”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動組織等工作的指導(dǎo);局安監(jiān)處負責(zé)組織開展春運安全檢查，監(jiān)督指導(dǎo)全系統(tǒng)春運安全工作。市運管處在履行好運輸市場監(jiān)管職責(zé)的同時，做好系統(tǒng)春運辦日常工作。市地方海事局承擔內(nèi)河春運安全監(jiān)督管理責(zé)任。市公路處負責(zé)加強對公路、橋梁等的檢查和維護，保持公路、橋梁處于良好的技術(shù)狀態(tài)。市航道處負責(zé)加強對航道、航標和船閘等設(shè)施的檢查和維護。內(nèi)河港口部門負責(zé)對港口?；纷鳂I(yè)碼頭加強安全監(jiān)管。除上述單位或部門外，我們交通運輸系統(tǒng)內(nèi)的其他各成員單位和部門都要按照各自的分工認真履行春運職能，共同扎實做好春運工作。

三要完善機制。要健全工作機制，完善并落實值班、信息報送、運輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障等制度和措施。春運期間各級春運機構(gòu)必須實行有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班的24小時值班制，建立定期議事制度、重大情況報告制度，及時解決春運中遇到的問題，及時向上級春運辦匯報、反饋春運情況和進度。要建立有效的信息反饋機制，遇有重要情況，要立即采取措施進行處置，并在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報。發(fā)生重(特)大事故和突發(fā)事件必須隨時上報，不允許出現(xiàn)信息倒流，確保指揮暢通，春運工作協(xié)調(diào)有序進行。同時，還要完善健全宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強對春運工作的宣傳報道，營造良好氛圍，全方位、多角度反映春運工作動態(tài)和進展。

(二)強化措施防范，夯實安全基礎(chǔ)。安全是春運工作的頭等大事，必須始終擺在首位。各地、各有關(guān)部門和單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，從緊壓實安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，認真落實安全生產(chǎn)管理制度和各項規(guī)定，嚴格落實“冬季四防”安全生產(chǎn)防范措施，突出重點部位、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到崗位、人員和具體流程。企業(yè)負責(zé)人要親自帶隊組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查整改事故隱患。運輸企業(yè)要加強對春運駕駛?cè)藛T的管理和安全教育培訓(xùn)，嚴禁有超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記分滿12分以及列入“黑名單”等不符合規(guī)定條件的機駕人員從事春運工作，堅決杜絕超時超速、酒后開車、疲勞駕駛等危險駕駛行為，道路客運駕駛員要履行安全告知和安全駕駛承諾;要加強對車船安全技術(shù)性能管理，未按要求維護、檢測或檢測不合格的不得參加春運，嚴禁車船“帶病運行”，車船應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和裝置要配備齊全有效;要加強長途客運、包車客運等重點客運車輛安全管理，根據(jù)運營里程按規(guī)定配備駕駛員，嚴格執(zhí)行“84220”、凌晨2:00-5:00停車休息或接駁運輸?shù)雀黜棸踩芾硪?guī)定，對三級以下(含三級)山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，夜間(晚22時至早6時)不得安排營運客車在該路段運行;要嚴格落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，確保監(jiān)控設(shè)備性能良好正常使用，不得安排不能保持在線的車輛運營。特別是危貨運輸企業(yè)，要安排專人對運行車輛進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、提醒并處置駕駛員違法違規(guī)行為，堅決杜絕人為屏蔽、破壞衛(wèi)星定位車載終端、動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)不及時上傳等導(dǎo)致車輛失管失控的現(xiàn)象發(fā)生。去年，市區(qū)一家危險品運輸企業(yè)一輛危險品車輛未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置脫離監(jiān)控，我們通過動態(tài)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)與卡口數(shù)據(jù)比對查實后，依法對其實施了行政處罰。汽車客運站要嚴格旅客行包安檢、客車安全例檢、報班證件核查、出站安全檢查等安全管理措施，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全責(zé)任。汽渡單位要加強長江渡輪“橫越船”航行規(guī)則和會遇、夜航規(guī)定的執(zhí)行以及落客登渡、渡輪配載等安全管理，嚴防碰撞、擱淺、滑江、事故。

二要切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。各地、各級行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全”要求認真實履行安全監(jiān)管職責(zé)，深入組織開展春運安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正做到安全監(jiān)督檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。運管部門要落實“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管責(zé)任，加大對道路客運、危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管力度，通過“一車三方”監(jiān)管平臺加強對“兩客一危”企業(yè)及車輛的監(jiān)管;嚴格包車(旅游)標貼審核，嚴控長途包車客運業(yè)務(wù)審批，對申請從事單程超過800公里以上的長途包車(旅游)業(yè)務(wù)的必須有企業(yè)主要負責(zé)人簽字的安全評估報告，春運期間原則上不予審核從事至云南、貴州、四川、重慶以及華北、華西等地區(qū)長途包車客運。公路部門要對正在施工的主干道和容易發(fā)生車輛堵塞的路段提前檢查，加強對干線公路的管理，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍、大霧天氣，要積極配合部門提前發(fā)布交通中斷和繞行信息，努力疏導(dǎo)車輛。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設(shè)施的檢查與維護，船閘通閘運行、待閘和過閘要安全秩序，及時清除路航障，消除安全隱患，確保航道暢通。海事部門要加強轄區(qū)水域和重點船舶安全監(jiān)管，嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，配合當?shù)卣訌姸讲?，防止私渡現(xiàn)象發(fā)生，確保春運水上通航秩序良好。內(nèi)河港口部門要加強對內(nèi)河港口?；纷鳂I(yè)碼頭的安全監(jiān)管，督促港口碼頭對儲罐安全、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場作業(yè)、安保措施、應(yīng)急管理措施等加強管理。

三要進一步加大執(zhí)法檢查力度。春運期間，各有關(guān)單位和行業(yè)管理部門要認真履行管理職能，采取切實有效措施加強對運輸經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，保護旅客的合法權(quán)益，維護市場秩序和行業(yè)穩(wěn)定，確保春運工作有序進行?？瓦\企業(yè)要嚴格執(zhí)行春運價格政策，不得亂收費或隨意提價、漲價;嚴禁甩客、賣客、粗暴待客等不良行為發(fā)生;除特殊情況外，要確?？瓦\車輛正班正點發(fā)出，努力減少旅客途中滯留時間。各級運管部門要結(jié)合包車客運市場專項整治工作，與、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對客運站、配客點等重點區(qū)域的巡查、稽查力度，依法查處班線客運、包車客運、旅游客運不按規(guī)定線路行駛、不按規(guī)定事項運行經(jīng)營以及出租車拒載、繞道、不按規(guī)定使用計價器等違法違規(guī)行為，及時糾正客運不規(guī)范行為;要嚴厲打擊非法營運，加強與交管部門合作，在重點區(qū)域、路段開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法營運等擾亂運輸市場秩序的行為;要配合物價部門加強運輸價格的監(jiān)督檢查，打擊亂收費、亂漲價行為，切實保護旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益;要做好維護行業(yè)穩(wěn)定工作，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，完善行業(yè)預(yù)案，加強信息研判和預(yù)警工作，落實防范措施。各地、各有關(guān)部門要推進信用體系建設(shè)，對嚴重違法失信的道路、水路經(jīng)營主體和駕駛員，要建立失信記錄，多次發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的要記入行業(yè)“黑名單”。要積極發(fā)揮社會力量，鼓勵實名舉報違法違規(guī)行為，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。同時，各地交通運輸主管部門、各執(zhí)法單位要加強執(zhí)法督導(dǎo)和管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，嚴禁出現(xiàn)“三亂”行為。

(三)強化運力統(tǒng)籌，確保穩(wěn)定有序。春運前，各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提前做好預(yù)測分析，及時掌握春運需求和旅客的流量、流向、流時，統(tǒng)籌安排運力資源，發(fā)揮好現(xiàn)有工具和設(shè)施的作用，妥善安排好運輸班次，千方百計挖掘運輸潛力，努力滿足旅客出行需要。

一要做好運力計劃安排。今年春運期間，全市共計投放客運班車2425輛，應(yīng)急運力客車78輛;民航每周安排165個正常航班，計劃增加60個航班(包機);鐵路每天開行21對列車，計劃增加2對臨時列車。正常情況下，基本可以滿足旅客出行需要。但要針對“學(xué)生流”、“探親流”、“務(wù)工流”、“旅游流”、“購物流”等客流高峰，以及可能會碰到的霧霾、雨雪冰凍等惡劣天氣情況，提前制定好各種運力保障方案，編排常規(guī)和高峰應(yīng)急運力安排計劃，合理配置運力，落實加班、包車和應(yīng)急運力。加強與周邊地區(qū)特別是與我市客流較大地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系，在運力緊張時及時爭取對口支援。

二要做好運力分配安排。加強客流預(yù)測和監(jiān)控，客運企業(yè)要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)對旅客出行需求及客流規(guī)律進行分析預(yù)測，對流向、流量和流時進行實時監(jiān)控，科學(xué)分配運力，及時調(diào)整班次，提高運力效能，滿足旅客需求?？瓦\企業(yè)要積極組織包車直達和定制客運，深入廠礦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校等重點旅客集散點，了解運輸需求，擴大運輸供給，為務(wù)工人員、學(xué)生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少中轉(zhuǎn)換乘環(huán)節(jié)。春運期間，各運輸企業(yè)和客運業(yè)戶必須服從當?shù)卮哼\辦的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，除人力不可抗拒的因素外，任何經(jīng)營業(yè)戶都不準擅自停班、撤班。各級春運機構(gòu)要做到24小時有人值班，遇有重大情況，要在規(guī)定的時間內(nèi)上報，確保協(xié)調(diào)有序、指揮暢通。

三要做好運輸方式銜接。加強各種運輸方式間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力解決“最先和最后一公里”問題。道路客運、城市公交等運輸部門要做好運力保障，主動與民航、鐵路高效銜接，確保及時集疏運旅客，全天候、全方位滿足旅客集疏運需要。城市公交要努力搞好機場、火車站、汽車站、水運渡口等港站的集疏和銜接運輸，妥善安排好清晨和夜間的公交運力保障，盡力方便旅客中轉(zhuǎn)。要加強對重點港站進出客流量的監(jiān)測，減少高峰對正常秩序的沖擊，特別是節(jié)后務(wù)工人員外出和學(xué)生返校時間比較集中，必要時可開通校園或廠區(qū)至港站間直通車。同時，要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則，兼顧重點物資運輸，在做好旅客運輸保障的同時，努力兼顧好煤炭、成品油、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、節(jié)日商品等供應(yīng)物資和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需物資運輸。

(四)強化文明優(yōu)質(zhì)，全力做好服務(wù)。今年春運期間，全國繼續(xù)開展春運“暖冬行動”和務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)等活動，各地、各有關(guān)單位要按照交通運輸部等五部委《關(guān)于春運期間深入開展“情滿旅途”活動的通知》提出的“九化”服務(wù)要求，進一步創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，增進人民群眾對春運服務(wù)的獲得感和認同感。

一要通過完善服務(wù)進一步提升服務(wù)水平。各客運企業(yè)要加強對職工的職業(yè)道德教育，開展以“以人為本、服務(wù)滿意”為主題的教育培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)文明服務(wù)、禮貌待客，把春運作為檢驗行業(yè)服務(wù)水平和展示自身精神風(fēng)貌的良好契機。要積極創(chuàng)新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、支付寶、微信等便捷售票渠道，為旅客提供網(wǎng)絡(luò)購票、電話購票、手機app客戶端購票等更多便捷化服務(wù)。要提升侯乘服務(wù)水平，嚴格執(zhí)行客運服務(wù)標準規(guī)范，及時增設(shè)服務(wù)臺和流動崗方便旅客問詢，對老弱病殘等有困難旅客提供更加貼心的服務(wù);夜間要為滯留旅客開放候車室，確保旅客不受凍、不挨餓。要提升車廂服務(wù)水平，保持車容車貌整潔，在確保安全的前提下努力提高客運準點率，長途客運要提供茶水和應(yīng)急用品、藥品等。

二要通過開展文明競賽活動進一步改進服務(wù)方式。今年我市將繼續(xù)開展“情滿旅途”春運優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競賽活動，各地、各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要加大宣傳，動員廣大干部職工以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感投入到活動中，讓旅客切身體驗到春運旅途的溫暖。運輸企業(yè)要聯(lián)系各自實際，做好活動方案的制訂和組織發(fā)動工作，采取各種有效措施，幫助群眾解決實際困難?？瓦\窗口單位要以“三優(yōu)一滿意”為競賽內(nèi)容，充實服務(wù)力量，增加服務(wù)項目，大力推行規(guī)范化、人性化服務(wù)，為旅客平安出行提供便捷運輸服務(wù)。要繼續(xù)發(fā)揚歷年春運中一些好的做法，如及時發(fā)布天氣預(yù)報、運輸信息，提供上門送票、電話訂票，以及包車到戶、行李接送等服務(wù)，進一步改進服務(wù)方式，努力把春運服務(wù)工作提高到一個新的水平。

三要通過接受監(jiān)督評價進一步提高服務(wù)滿意度。各運輸企業(yè)要及時向社會公布春運服務(wù)監(jiān)督投訴途徑，進一步暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等投訴渠道，及時受理運輸服務(wù)相關(guān)投訴舉報和意見建議，切實維護廣大旅客合法權(quán)益。要實行24小時值班，暢通訴求渠道，落實專人查處旅客反映的服務(wù)失信和不文明行為，并將處理結(jié)果及時反饋上報。今年春運，交通運輸部牽頭開展邀您共同話春運”服務(wù)體驗調(diào)查評估活動，各地、各有關(guān)部門要做好活動的宣傳和推廣工作，依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等載體，開辟活動專欄，適時推送活動信息，引導(dǎo)更多旅客參與活動，收集了解群眾對運輸服務(wù)工作的感受體驗和意見建議。要通過活動的開展，結(jié)合實際持續(xù)改進服務(wù)舉措，不斷提升服務(wù)滿意度。

三、認真抓好會議要求的貫徹落實。

今天，我們把全市交通運輸系統(tǒng)的春運工作會議安排在緊接著全省交通運輸系統(tǒng)春運電視電話會議后召開，目的就是提醒大家，春運工作雖然是每年的一項常規(guī)工作，但也是一項不尋常的工作。下周的今天，也就是13號星期五，是春運第一天;同時，春運關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，務(wù)必要引起我們的高度重視。各縣(市、區(qū))交通運輸局、市屬各交通企事業(yè)單位要立即行動起來，層層貫徹落實好國家、省、市各級春運工作會議的要求，深入部署發(fā)動，營造良好氛圍，推動春運工作扎實有效開展。

在這里，我要勉勵大家：春運在即，雖然我們對如何做好春運工作積累了一定的經(jīng)驗，但每年的春運都有其不同的特點，憑借老經(jīng)驗、老習(xí)慣、老方法，是不能完全做好春運工作的，我們要把困難想得更多一點，方案訂得更周全一點，準備做得更充分一點，措施落得更實一點。希望大家立即行動起來，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、開拓進取的工作作風(fēng)，扎實工作、不辱使命。我相信，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家共同努力，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年春運的各項工作任務(wù)，也一定能夠向市委、市政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

最后，借此機會，向所有戰(zhàn)斗在春運第一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，預(yù)祝大家新春愉快，工作順利，闔家幸福!

書記建設(shè)工作會議講話篇三

同志們：

隨著我市城市化進程加快，我市房地產(chǎn)市場也日趨活躍，為經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。但是，由于法制的不夠健全，在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的行為。如違規(guī)開發(fā)、廣告虛假，售房面積“縮水”、中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等問題時有生，群眾反映強烈。今天召開這個會議，目的就是要對我市的房地產(chǎn)市場進行清理整頓，使我市房地產(chǎn)市場能夠在一個公開、公平、公正、誠信的氛圍中更加健康有序地發(fā)展。剛才，市規(guī)劃建設(shè)局x局長通報了我市前一段時間房地產(chǎn)市場的清理整頓工作的情況，安排部署了下一階段的工作，市工商局、市國土資源局分別結(jié)合各自行業(yè)情況也發(fā)表了很好的意見，我都贊成，希望大家回去后一定要認真領(lǐng)會會議精神。下面，我談一談我的一點意見：

一、進一步提高認識，充分認識整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的和意義。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，從中央到省、市都是很重視。國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》。我市就貫徹落實《通知》精神，市規(guī)劃建設(shè)局等七個部門也聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國家七部委〈關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知〉的實施意見》，并專門部署了此項工作。前一段時間，還專門對我市的房地產(chǎn)市場進行了一次清理。從清理的情況來看，我市的房地產(chǎn)市場中也還存在很多問題，我也收到一些反映。如違規(guī)開發(fā)、面積夠、按合同到期不能交房、房屋質(zhì)量有問題等等。這些問題的根源：一是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信觀念淡薄，有的違法亂紀法經(jīng)營、唯利圖，惡意侵害消費者的合法權(quán)益;二是部份企業(yè)法制意識差，法律、法規(guī)規(guī)定的各項制度沒有很好地貫徹落實。所以，不從根本上解決這些問題，不僅會損害消費者的合法權(quán)益，而且會阻礙房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，直接影響我市房地產(chǎn)市場的進一步完善。我們今天召開整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作會議，并通過這次會議之后，就是要達到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的目的：一是保護我市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是維護我市正常的房地產(chǎn)市場秩序;三是保護依法經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的合法權(quán)益和消費者的合法權(quán)益;四是培養(yǎng)一支遵紀守法，真正能夠為我市經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)。所以，各級各部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要進一步提高認識，充分認識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義，認真貫徹落實好《通知》精神，切實將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作落到實處、收到實效。

二、突出重點，加大違法違規(guī)行為的查處力度。

房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)涉及到千家萬戶，關(guān)系老百姓的切身利益。在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中要重點查處各種違法違規(guī)行為，同時，也要嚴肅查處開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營和物業(yè)管理單位的違法違規(guī)行為。而且還要對管理部門和管理人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失查、失職和瀆職行為進行查處。只有對違法違規(guī)的單位和個人依法給予處罰，才能對違法違規(guī)行為起到震懾作用，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。對房地產(chǎn)市場的各方主體起到警示作用，對守法經(jīng)營者的合法權(quán)益起到保護作用;只有對失查、失職的管理部門和工作人員依法追究行政責(zé)任，才能使房地產(chǎn)市場管理的各項法規(guī)得到切實貫徹，購房者的權(quán)益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查處違法違規(guī)行為的同時，還要加大對房地產(chǎn)市場行為進行規(guī)范的力度。

一是規(guī)范房地產(chǎn)的入市行為。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的準入關(guān)，就是提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的門坎。所以要建立和完善市場的準入制，特別是要堅持各類企業(yè)(房地產(chǎn)中介機構(gòu))的資質(zhì)等級管理和從業(yè)人員的資格認證管理兩項制度，把好企業(yè)和中介機構(gòu)進入的準入關(guān)。

二是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)行為。要對有資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員進行逐一清理，建立經(jīng)營和從業(yè)情況檔案，實行動態(tài)管理和信譽等級評定制度，并建立企業(yè)和個人信譽檔案，結(jié)合開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢。對信譽差的企業(yè)要給予黃牌，限期整改，同時給予限制或控制開發(fā)項目的立項;把有違法違規(guī)范行為的、信譽度很差的開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員，要堅決清除出房地產(chǎn)市場。

三是規(guī)范商品房市場交易行為。嚴禁未取得商品房預(yù)售許可證、未經(jīng)竣工驗收的項目上市銷售;對未取得商品預(yù)售房預(yù)售資格而出售或未經(jīng)竣工驗收的項目出售的，要嚴加處理。近日將出臺的《xx市物業(yè)管理暫行辦法》和《xx市商品房預(yù)售管理辦法》要認真貫徹落實。

四是規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布行為。嚴禁廣告內(nèi)容與實際不符的虛假或夸大其詞的房地產(chǎn)廣告;對未取得商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)廣告審查證明的，對開發(fā)商和廣告發(fā)布商都要分別予以嚴肅處理。

五是規(guī)范房屋面積測繪行為。建立健全房屋面積測繪成果的確認和復(fù)核制度，對誤差出入超過國家規(guī)定標準的要嚴肅處理。

六是建立房地產(chǎn)市場宏觀指導(dǎo)體系。市計委、市規(guī)劃建設(shè)部門要對我市的房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控，特別要對那些高風(fēng)險、高投入的項目要正確引導(dǎo)。在加快城市建設(shè)的同時，也要防止泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及到規(guī)劃、國土、計劃、財政、工商、物價、房地產(chǎn)等多個部門。各級各部門既要履行職責(zé)，依法行政，又要相互支持，密切合作，加強協(xié)調(diào)，形成合力，要采取聯(lián)合行動，加大房地產(chǎn)市場的執(zhí)法力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場中的各種違法違規(guī)行為，切實維護房地產(chǎn)市場交易秩序。

四、加大宣傳，加強社會監(jiān)督。

在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場過程中，要加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，新聞宣傳部門要對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的意義、查處重點和擬采取的措施進行廣泛宣傳報道，營造強大的輿論攻勢，對嚴重違法違規(guī)的行為，要予以曝光，同時要充分發(fā)揮我市的“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，使整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作家喻戶曉，提高消費者的維權(quán)意識。

五、加強作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，增強服務(wù)意識。

各級各部門要加強自身隊伍的建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，要全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和管理環(huán)節(jié)的各種審批，必須審批的要規(guī)范操作，簡化程序，提高透明度，接受社會監(jiān)督。我們的工作人員一是要認真學(xué)習(xí)，熟練掌握房地產(chǎn)市場的有關(guān)法律法規(guī)和政策;二是要嚴肅紀律，不得弄虛作假，徇私枉法;三是要增強服務(wù)意識，處理好房地產(chǎn)市場中的各種關(guān)系，切實保護消費者利益。

同志們，讓我們以“三個代表”重要思想指導(dǎo)，認真貫徹落實好《通知》精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，與時俱進，扎實工作，使我市的房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展，為我市的經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。

書記建設(shè)工作會議講話篇四

干部作風(fēng)建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實、重在實效，決不能圖虛功、走過場、搞形式。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風(fēng)是一級一級抓出來的，更是一級一級帶出來的。

二要擴大群眾參與。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風(fēng)建設(shè)的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。要堅持“開門抓作風(fēng)”，發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評議。要全面擴大公開評議范圍，今年在全體科級以上干部中，采取上下互評、橫向互評、評人不評己的形式，每半年進行一次公開民主評議。市級各大班子成員全部接受基層的評議，被評為末位的各大班子成員，年終考核不得定為優(yōu)秀等次;鎮(zhèn)街、市直部門主要負責(zé)人被評為末位或位次大幅下滑的，要向市委作出說明，連續(xù)兩次被評為末位的，市委將納入重點管理，并采取相應(yīng)措施。要開展“百科創(chuàng)優(yōu)”評選活動，由群眾從市直有關(guān)部門選出直接服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于優(yōu)良發(fā)展的科室，要把群眾民主“雙評”結(jié)果作為考核部門和單位工作的重要指標，量化賦分，納入年終績效考核，作為對單位和干部獎懲的重要依據(jù)。對群眾評價好、滿意度高的單位要重獎，對群眾評價較差的單位要通報批評、公開曝光、組織處理。

三要強化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是推動工作的重要措施，市委、市政府按照紀檢機關(guān)抓督查、組織部門抓考核”的工作思路，整合督查資源，成立了督查考核委員會，著力構(gòu)建“大督查”、“大考核”工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全市的重點工作、重要事項，實行月報、季報和節(jié)點通報，要在督導(dǎo)檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。要全面推行掛銷號”制度，對重要工作、采取定人、定責(zé)、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個人、解決一件就銷號一件，對在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)不能銷號的，要查清原因追究責(zé)任。要強化督查問責(zé)，制定并嚴格執(zhí)行機關(guān)黨員干部作風(fēng)效能《問責(zé)辦法》，賦予督查部門對科級以下干部停職待崗的權(quán)力。對因作風(fēng)問題影響發(fā)展環(huán)境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾和企業(yè)投訴的問題或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要一查到底，否則追究調(diào)查者的責(zé)任;凡是抓作風(fēng)建設(shè)不力、群眾和企業(yè)反映強烈的，要一律問責(zé)，否則追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。要通過嚴格問責(zé)，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風(fēng)氣。

四要嚴格考核獎懲。對于今年的考核工作，考核委員會正在準備意見，整體上體現(xiàn)被考核單位工作的可比性，增強被考核單位的競爭性。在鎮(zhèn)街考核上，把鎮(zhèn)街分為工業(yè)主導(dǎo)型、城建(服務(wù)業(yè))主導(dǎo)型、新農(nóng)村(生態(tài)農(nóng)業(yè))主導(dǎo)型三類進行考核。在部門考核上，按照系統(tǒng)分類考核、分類獎懲;在雙管部門的考核上，建立評議員庫，加大“兩代表一委員”、企業(yè)法人代表、個體工商戶等群體的評議分值，突出市級領(lǐng)導(dǎo)的評議分值。要體現(xiàn)工作考核與指揮部工作、工作督查以及干部巡視情況等結(jié)合，對干部綜合工作量化賦分、做到嚴考重管。一要把工作考核與指揮部工作相結(jié)合。對指揮部專職工作人員實行雙向考核，以指揮部為主;跨指揮部和在指揮部兼職人員，也要雙向考核。要形成良好的干部使用導(dǎo)向，堅持一線使用干部，對在指揮部和基層一線表現(xiàn)優(yōu)秀，考核合格的干部，優(yōu)先提拔重用;建立指揮部人員末位淘汰機制，對不認真工作、不適應(yīng)指揮部要求以及考核不合格的干部，指揮部有權(quán)退回。二要把干部考核與工作督查相結(jié)合。嚴格督查是了解掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履職盡責(zé)的主要手段。要創(chuàng)新完善督查機制，突出對干部履行工作職責(zé)特別是重點工作開展情況的督查，將督查結(jié)果記入綜合考核成績，通過有效督查，拿出客觀公正、實事求是的考核結(jié)果，為干部使用提供依據(jù)。三要把干部考核與干部巡視情況相結(jié)合。創(chuàng)新干部管理機制，對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上干部的工作，年中進行巡視、年末全面考察，對巡視中發(fā)現(xiàn)的不講政治、不顧大局，鬧不團結(jié)、工作不力，為政不廉等問題，要及時談話、提醒、教育;年終考核仍不能轉(zhuǎn)化的，要采取相應(yīng)組織措施，努力形成“重獎重罰、獎罰鮮明”的工作導(dǎo)向。

同志們!大道至簡，實干為要;唯有拼搏奮斗，才能成就精彩!加強干部作風(fēng)建設(shè)，是推動xx轉(zhuǎn)型跨越的需要，是全市廣大群眾的迫切愿望。優(yōu)良的干部作風(fēng)將會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，將會形成強大的凝聚力，將會產(chǎn)生堅強的戰(zhàn)斗力。希望全市廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風(fēng)，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx的精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

書記建設(shè)工作會議講話篇五

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)過去項目工作，明確。

2006。

年重點項目工作任務(wù)，進一步強化責(zé)任，確保市、縣重點項目全面落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，激勵斗志，進一步增強做好項目工作的信心和決心。

“十五”以來，縣委、縣政府將投資拉動作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和切入點，先后組織實施了一大批重點工程項目，為“十一五”開好局、起好步打下了堅實的基礎(chǔ)?；仡櫋笆濉逼陂g項目工作，我認為有以下幾點成功做法值得肯定和發(fā)揚：

（

一）在項目工作中統(tǒng)一思想，凝聚民心，形成合力。

首先，確定重點項目慎重，每年的重點工程項目在廣泛征求方方面面意見的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會議認真討論，提交縣四大班子聯(lián)席會議研究確定嚴格實行縣領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，每一位縣領(lǐng)導(dǎo)都能夠深入基層、深入工程一線，親自檢查、親自督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決具體問題，從組織上為工程建設(shè)提供了堅強的保證其次，項目建設(shè)成為各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作的重頭戲年初我們將每一項工程都明確到責(zé)任單位，將部門主要領(lǐng)導(dǎo)確定為責(zé)任人；各部門也都根據(jù)工程建設(shè)要求進一步細化量化責(zé)任，將每一項具體任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，保證了項目的順利實施第三，項目建設(shè)激發(fā)了廣大民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，營造了大上項目、上大項目的濃厚氛圍隨著投資環(huán)境的不斷優(yōu)化和改革開放的進一步深入，我縣廣大民營企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，搶時機、占市場、擴規(guī)模、上檔次的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，一大批企業(yè)紛紛投資上馬新項目，一大批新建、擴建和改造項目相繼完成并投入生產(chǎn)第四，項目建設(shè)在廣大人民群眾中形成共識，贏得全社會擁護和支持特別是在農(nóng)村路網(wǎng)和安全飲水建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，認真組織實施，廣大農(nóng)村基層干部充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，吃苦在前，廣大農(nóng)民群眾識大體、顧大局，積極配合項目建設(shè)，踴躍出許多先進典型第五，“國家衛(wèi)生縣城”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”等國家級獎牌的爭創(chuàng)，提升了新縣對外形象，激勵了全縣干群敢于向困難挑戰(zhàn)，干事創(chuàng)業(yè)的斗志，這是我們這幾年項目建設(shè)得以順利推進的最具決定性的因素。

（二）在項目工作中落實科學(xué)發(fā)展觀。

這幾年的項目工作之所以能夠帶來新縣經(jīng)濟社會各方面的深刻變化，不僅僅因為它切合新縣的實際，切合形勢發(fā)展的需要，更重要的是縣委、政府在運用項目帶動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，牢牢把握了這樣三點：一是在項目建設(shè)上更加注重以人為本。在敲定每年的重點工程項目前，反復(fù)征求社會各方面的意見，及時進行完善和修改，保證了決策透明、科學(xué)可行。在重點工程項目的篩選上，優(yōu)先考慮與老百姓切身利益密切相關(guān)的項目，如縣高中分校、宏橋小學(xué)、群星中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、縣醫(yī)院長潭分院建設(shè)，都是考慮到學(xué)生就學(xué)和群眾就醫(yī)的需求；京九路、濱河休閑路、虹橋、體育運動中心的建設(shè)，也是根據(jù)廣大市民的意見和要求而實施的；水廠擴建、西氣東輸新縣段、新縣廣場、愛心公園等公共設(shè)施建設(shè)，同樣是為改善人民生活質(zhì)量、提高人民生活水平而建設(shè)的。二是在發(fā)展觀念上更加注重可持續(xù)性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們連續(xù)幾年投入大量資金，實施自然保護區(qū)建設(shè)、水土治理和退耕還林等工程項目，始終把可持續(xù)發(fā)展擺在首要位置，把資源的永續(xù)利用放在突出位置，較好地處理了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。三是在發(fā)展環(huán)境上更加注重開放性。集中開展了環(huán)境治理行動，出臺了招商引資優(yōu)惠辦法，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，吸引許多外地客商到新縣投資置業(yè)。

（三）靠項目工作夯實基礎(chǔ)，增強后勁，加快發(fā)展?！?。

十五”期間，我縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資。

44.54。

億元，年均增長。

26.8%。

成功爭取了水土保持、土地整理、紅色首府景區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等。

150。

個上千萬、過百萬元項目，資金達。

9.7。

億元。先后引進項目。

60。

個，到位資金。

1.8。

2000。

年的。

14.6。

億元增加到。

2005。

年的。

28.77。

億元，翻了一番。財政一般預(yù)算收入完成。

6166。

萬元，考慮農(nóng)村稅費改革因素，按可比口徑年均增長。

13.2%。

；按全口徑計算突破億元大關(guān)?？h域綜合經(jīng)濟實力在河南省的排序由。

2000。

年的第。

77。

位上升到。

2005。

年的第。

52。

900。

7.5。

平方公里擴大到。

13。

平方公里，城鎮(zhèn)化率達到。

34.4%。

從社會事業(yè)上看，重點工程的實施對實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用完成了。

105。

所中小學(xué)危房改造，建成了群星中學(xué)、新星小學(xué)、宏橋小學(xué)、縣醫(yī)院長潭分院、疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、殘疾人培訓(xùn)中心，實施了縣高中、八里畈高中改擴建和千斤高中遷建工程，啟動了縣高中分校、縣三中建設(shè)，加大了電力通訊、廣播電視、人畜飲水等建設(shè)力度，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

放點血，影響廠家發(fā)展，結(jié)果人家把工廠搬到外縣去了，今后如出現(xiàn)類似問題，我們要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

盡管我縣項目工作存在的困難和問題不少，但我們也仍具備很多優(yōu)勢。一是“十一五”時期國家將繼續(xù)實現(xiàn)中西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，重視紅色旅游和生態(tài)建設(shè)，為我們向上爭取項目提供了難得的政策機遇。二是通過前幾年的工作，我們與上級有關(guān)部門建立了密切聯(lián)系，中紀委等有關(guān)部門依然十分關(guān)注、支持新縣，這在今后的跑項爭資中仍將發(fā)揮重要作用。三是通過這幾年向上跑項爭資，鍛煉出了一支具有堅韌不拔毅力、吃苦耐勞精神的干部隊伍等。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢，全力拼搏，我縣項目工作一定會創(chuàng)造新的更大的業(yè)績。

二、突出重點，強化措施，努力實現(xiàn)項目工作新突破。

14.5%。

固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式主要靠投資、消費和出口這“三駕馬車”拉動，而我縣目前消費和出口水平不高，要想發(fā)展只有靠投資，投資必須要有項目來支撐我縣是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)薄弱，依靠自我積累來搞建設(shè)的能力十分有限前幾年我們依靠實施項目帶動戰(zhàn)略，加大跑項爭資和招商引資力度，爭取建設(shè)項目，通過項目的實施和支撐，來實現(xiàn)發(fā)展目標今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們要大抓項目、抓大項目，把項目工作擺在突出位置，靠項目實施帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，確保發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

（一）集中精力抓好重點項目建設(shè)。

今年我縣確定了五大類九十九個重點工程項目，被市列入全市重點建設(shè)項目有。

10。

個，總投資。

45.4。

億元。其中，新建項目。

35。

個，總投資。

16.2。

億元，

2006。

年預(yù)計投資。

4.2。

億元；續(xù)建項目。

21。

個，總投資。

22.1。

億元，

2006。

年預(yù)計投資。

8.5。

億元；擬爭取項目。

43。

個，總投資。

7

億元，

2006。

年擬爭取資金。

2.9。

10。

60%。

明年。

6

月

30。

日前完成試運營，通過國家、省有關(guān)部門驗收。紅色首府景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要抓緊做好前期準備工作，做好拆遷動員、問題疏導(dǎo)化解工作；羚銳公司橡膠膏劑熱壓法生產(chǎn)工藝技改項目要積極籌措資金，確保年底前竣工投產(chǎn)；國債縣鄉(xiāng)公路項目、淮河防護林工程項目和退耕還林年度工程項目要嚴格按照市分解任務(wù)完成。在項目建設(shè)過程中，各責(zé)任單位要廣開渠道，積極籌措項目建設(shè)資金。

（二）突出抓好跑項爭資工作。

今年我們確定了。

43。

s339。

線滸灣至蘇河改建、垃圾處理廠等項目作為跑項爭資的重頭戲，盯緊咬牢一抓到底。

s339。

線滸灣至蘇河改建工程，要加大跑省進京力度，要專人、專車、專經(jīng)費，確保跑成；黃毛尖風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)項目要緊叮咬牢；國際農(nóng)發(fā)基金項目，要吃透政策，捕捉信息，將準備工作抓細、抓實，爭取項目有實質(zhì)性進展。各單位要把項目工程擺到經(jīng)濟工作的中心位置上，安排在重要的工作日程中，要實行項目工作月報告制、零報告制，實行目標責(zé)任制、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，年終要嚴格進行考評，按照完成的好壞，實行獎懲。主要領(lǐng)導(dǎo)要上省進京，跑部跑廳，要吃得起苦、耐得起勞、受得起委屈，要不怕磨破嘴，不怕跑斷腿，不怕別人說三道四，不怕低人一等，要持之以恒、不屈不撓、鍥而不舍，不達目的決不罷休，千方百計把項目跑到手。要充分理解、全力支持跑項目的同志，跑項目辛苦、跑項目難，跑成項目不容易。一個項目跑下來，不知道要費多少周折，吃盡多少千辛萬苦，說了多少話，遭了多少白眼，受過多少委屈。所以，我們要對跑項目的同志在工作上多理解，多支持，在生活上多關(guān)心、多愛護。要保證他們必要的工作條件，實行“三專”，即專人、專車、專經(jīng)費，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費到位、保障到位。

（三）全方位開展招商引資活動。

要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，不折不扣地落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，最大限度的減負，最大限度的放寬，提供最優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，吸引縣外資本到我縣投資置業(yè)要積極組織參加各種經(jīng)貿(mào)活動，拿最優(yōu)勢的資源與外地客商合作，用最靈活的方法推銷我們產(chǎn)品，要采取網(wǎng)上發(fā)布信息、媒體刊登廣告等方式，把我縣項目庫中的項目推介出去，廣引資金，廣求合作同時，要加大民間投資力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓民間資本進入項目建設(shè)各個領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍要充分利用金融資本，加強與金融部門的聯(lián)系與溝通，定期向金融部門推介項目，最大限度地爭取金融部門的支持，在全縣形成多元投資促發(fā)展的良好格局。

（四）切實做好項目庫建設(shè)工作。

各單位要組織專門班子和人員，認真分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搞好項目規(guī)劃，精心篩選、論證一批項目，抓緊做好可研報告、項目建議書等基礎(chǔ)工作，建好項目庫，做好項目儲備，做到建設(shè)一批，上報一批，儲備一批只能讓項目等機遇，不能讓機遇等項目項目庫建設(shè)要緊隨市場形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策隨時調(diào)整，不能生搬硬套，一成不變因此，各單位一定要把項目庫工作做早做細做深做主動，不僅各單位要建立項目庫，而且要將對全縣經(jīng)濟社會有重大影響的項目報到縣發(fā)改委，建立統(tǒng)一的項目庫，提高備選質(zhì)量各單位要加強與國家，省、市，特別是本系統(tǒng)垂直部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通銜接，了解信息，了解政策，了解要求，提高項目的命中率。

（五）加強項目管理，規(guī)范項目運作。

今年的重點項目涉及到四十多個責(zé)任單位，要確保工程質(zhì)量，必須加強管理，規(guī)范運作。項目建設(shè)一定要堅持從實際出發(fā)，決不能只顧趕進度，不顧實際效果，留下后遺癥。要嚴格做到事前有計劃、事中有監(jiān)督、事后有檢查。重點項目涉及群眾切身利益，人民群眾密切關(guān)注，一定要提高項目建設(shè)的透明度，項目的確定、資金安排、工作進度、竣工驗收等，都要通過一定途徑向社會公布，接受群眾監(jiān)督。要進一步加強項目資金使用的監(jiān)管，跟蹤問效，做到專款專用，防止資金擠占、挪用、流失，使有限的資金發(fā)揮最好的效益。要抓住項目招投標、資金使用管理、工程質(zhì)量管理、竣工審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)督，切實把好資金使用關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，真正把五大類九十九個重點項目辦成經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的全優(yōu)工程。要切實加強項目資金管理，嚴格落實項目招投標制、法人負責(zé)制、監(jiān)理和報帳制，真正把爭取的項目建設(shè)好、落實好。要創(chuàng)新機制，認真做好項目后續(xù)管理，要妥善解決好建和管的關(guān)系，確保項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三、強化責(zé)任，嚴格獎懲，確保重點項目建設(shè)順利推進。

落實好今年的重點項目，涉及面廣，任務(wù)繁重，難度較大，需要各部門堅定信心，不懈努力，采取切實有效措施，扎實推進做好工作，圓滿完成各項任務(wù)。

（

一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓作風(fēng)的意識，進一步增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓好項目工作是本職，不抓項目工作是失職，抓不好項目工作是不稱職”的思想，爭當項目局長、項目主任、項目書記、項目鄉(xiāng)長，切實把項目工作放在各項工作的首要位置來抓，確保抓出成效各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，從方案的制定、任務(wù)的分解、措施的實施、問題的解決，都要親自動手主要領(lǐng)導(dǎo)不要借口這事忙、那事忙，要靜下心來一心一意抓項目，抓項目工作，才說明你忙到了點子上在明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項目第一責(zé)任人的同時，還要根據(jù)工程建設(shè)要求進行第二次責(zé)任細化量化，把每一項具體任務(wù)再分解到每一個分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工認真履行職責(zé)，制定并嚴格落實項目目標責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制各項目單位都要按照縣委、政府的總體要求，落實責(zé)任，采取切實有效措施，扎扎實實做好項目工作。

（二）真抓實干，務(wù)求實效。

抓好重點項目，工作量很大，必須腳踏實地，一鼓作氣建項目，切實做到“嚴、細、實、快”“嚴”，就是要對每個項目從方案制定到實施的各個環(huán)節(jié)，都做到嚴格要求、嚴密組織、毫不疏漏；“細”，就是要結(jié)合各地實際，把重點項目的各項任務(wù)細化量化，完成任務(wù)的措施要細致具體，可能遇到的問題要盡量考慮研究得細致周到，提倡精雕細刻，防止大而化之；“實”，就是要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，講真話、報實情、干實事、求實效，不滿足于層層開會部署發(fā)文件，而是把勁頭用在抓落實上，把功夫下在求實效上，一條措施一條措施去落實，一個問題一個問題去解決，一件事一件事去辦好；“快”，就是要按照建設(shè)高效能政府的要求，快節(jié)奏，高效率，一旦決定的事項就雷厲風(fēng)行，快速運作，抓緊去辦，決不拖拖拉拉，貽誤時機縣項目辦公室要加強協(xié)調(diào)促進項目建設(shè)，建設(shè)、土地等職能部門要對重點建設(shè)項目的規(guī)劃、用地等審批手續(xù)開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦；財政、審計、監(jiān)察要加強項目資金的管理，確保項目資金發(fā)揮應(yīng)有的效益；項目單位也要克服困難，積極籌措資金，加快工程進度，提高工程質(zhì)量，保證按時高質(zhì)完成工程任務(wù)。

（三）加強考評，嚴格獎懲。

縣政府今年仍將重點項目工作納入全縣目標責(zé)任制進行考核縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對項目進展情況進行一次檢查，年終進行考核考核結(jié)果作為縣政府年終嘉獎、記功、評先的重要依據(jù)對項目工作成績突出的予以獎勵，對不按要求推進的，進度慢的，首先要追究一把手的責(zé)任，年底任務(wù)完成不好的，責(zé)任單位主要負責(zé)人要通過新聞媒體向全縣人民說明原因，作出交待要一以貫之為項目，全心全意地為項目建設(shè)服務(wù)，確保將今年的重點項目辦成民心工程、德政工程，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

同志們，重點項目建設(shè)關(guān)系著新縣的發(fā)展大局，我們一定要樹立大項目吸引大投入、大投入促進大發(fā)展的觀念和意識，統(tǒng)一抓項目工作的認識，提高抓項目的水平，增強抓項目的合力，按照縣委、縣政府的要求，上下一心，眾志成城，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成項目建設(shè)的各項任務(wù)。

書記建設(shè)工作會議講話篇六

同志們：

縣委、縣政府適時召開這次縣城建設(shè)工作會議，旨在進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，開拓創(chuàng)新，著力推進縣城建設(shè)，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城。以上幾個部門分別做了發(fā)言，尤其是曾縣長對具體工程建設(shè)作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、把握形勢，提高認識。

城鎮(zhèn)化是人類社會進步的表現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質(zhì)量的迫切需要，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要推動力，是一個地區(qū)形象、水平和實力的標志。城建工作的好與壞，城市建設(shè)的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪對外開放的形象和發(fā)展環(huán)境，直接關(guān)系到鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的健康發(fā)展。建設(shè)好縣城，發(fā)揮帶動和輻射作用，對于大力實施經(jīng)營綠色鎮(zhèn)坪，爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要的支撐作用。

深化認識，進一步提高加快縣城建設(shè)的自覺性。加快縣城建設(shè)是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設(shè)，營造美好家園，才能從根本上保護、增進廣大城鎮(zhèn)居民的利益，并輻射帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活的質(zhì)量和水平。加快縣城建設(shè)是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入信息時代、經(jīng)濟全球化的大趨勢下，資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)力要素正在進行區(qū)位重組，農(nóng)村資本和資源逐步向城鎮(zhèn)聚集。與此同時，建設(shè)好縣城，在規(guī)劃、建設(shè)和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地資源向我縣流動，形成新的發(fā)展動力。加快縣城建設(shè)是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設(shè)的好壞，直接影響著一個地區(qū)的對外發(fā)展形象，建設(shè)好縣城，為城鎮(zhèn)居民以及外來投資者提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，對于提高鎮(zhèn)坪對外知名度，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。

把握形勢，進一步增強加快縣城建設(shè)的責(zé)任感。在新一輪的縣城規(guī)劃中，我們明確提出了要把縣城建設(shè)成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市和休閑旅游度假之地。要實現(xiàn)這一目標，不僅需要我們有更高的標準、更快的速度，還需要我們準確地判斷形勢，搶抓機遇、加快建設(shè)。目前，加快縣城建設(shè)，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇。國家繼續(xù)支持中西部地區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力提高城鎮(zhèn)化水平，為加快縣城建設(shè)提供了政策和項目支撐。二是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入快速發(fā)展階段的歷史性機遇?？h域經(jīng)濟步入快速發(fā)展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發(fā)展規(guī)劃的加快實施，在今后一個時期內(nèi)，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城建設(shè)上下功夫、定舉措、出實招，奪取新的成績。三是發(fā)展硬環(huán)境逐步得到改善的環(huán)境性機遇。隨著平鎮(zhèn)路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區(qū)的時空距離。同時，西康高速路將在“”期間貫通，對外發(fā)展環(huán)境的逐步改善，必將對我們加快縣城建設(shè)帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經(jīng)驗的能動性機遇。近年來，我們在城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，全縣上下調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智，形成了抓項目、多投入、快建設(shè)、促發(fā)展的有效辦法和措施，為今后建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

正視問題，進一步增強加快縣城建設(shè)的緊迫感。近年來，我們先后實施了縣城的一、二期改造，開工建設(shè)了縣城擴建十大工程，開展了縣城綠化美化，完成了城區(qū)破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發(fā)生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區(qū)和發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，與建設(shè)和諧鎮(zhèn)坪的要求相差甚遠。應(yīng)該清醒地看到，縣城建設(shè)還存在一些突出問題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空間不大。從建設(shè)現(xiàn)狀上看，基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，歷史欠帳大;帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱;投資規(guī)模小，總體發(fā)展慢，城鎮(zhèn)發(fā)展不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，建設(shè)速度、質(zhì)量還需要進一步加快和提高;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性，先建設(shè)后調(diào)整規(guī)劃、“尺子”左右規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生;建設(shè)環(huán)境不如人意，部分干部對城建項目存在畏難情緒，工作落實不力;城市管理水平不高，占道經(jīng)營，亂停亂放現(xiàn)象十分突出;違章插建、違法亂占亂建屢禁不止，“臟、亂、差、臭”等問題還比較嚴重，與縣城建設(shè)大開發(fā)、大發(fā)展形成強烈的反差;行政執(zhí)法措施不硬，綜合整治前清后亂，反彈回潮現(xiàn)象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施，切實加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，堅定發(fā)展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進一步加大建設(shè)力度，強化城市管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

二、突出重點，加快建設(shè)。

建設(shè)經(jīng)濟繁榮、健康文明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮(zhèn)建設(shè)的目標，縣委、縣政府始終把縣城建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規(guī)劃為重點，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

我們今后縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以縣城的美化、綠化、亮化和凈化為中心，以項目建設(shè)為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環(huán)境為保障，著力發(fā)展縣城經(jīng)濟，不斷提高市民生活質(zhì)量，努力把縣城建設(shè)成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市，爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。

圍繞創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城目標，我們的建設(shè)重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進行更換升級，沿街的單位和住戶進行立體亮化，提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態(tài)園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設(shè)、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內(nèi)打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區(qū)供水改造、垃圾處理場建設(shè)為主體的凈化工程，著力建設(shè)清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區(qū)開發(fā)為主體的安居工程，擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業(yè)發(fā)展為主體的服務(wù)工程，促進城鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展。八是實施以文化、教育設(shè)施建設(shè)為主體的文體工程，樹立城鎮(zhèn)新形象。九是實施以獅子凸生態(tài)公園建設(shè)為主體的休閑工程，為城鎮(zhèn)居民打造休閑娛樂平臺。十是實施以城市電網(wǎng)改造為主體的網(wǎng)改工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。通過大力實施“十大工程”，進一步完善縣城功能，規(guī)范縣城管理，提升縣城品位，力爭通過兩年努力，達到省級文明衛(wèi)生縣城的標準。

要全面完成建設(shè)任務(wù)，需要我們不斷強化措施，精心組織實施。一要切實搞好規(guī)劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規(guī)劃以及一系列專業(yè)規(guī)劃，努力形成以縣城總體規(guī)劃為核心、近期建設(shè)規(guī)劃為重點、片區(qū)控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)的縣城規(guī)劃體系。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，要通過強力的執(zhí)法態(tài)勢保證規(guī)劃的順利執(zhí)行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執(zhí)法為中心的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)執(zhí)法力度，建立協(xié)同管理機制，集中力量整治市容市貌，規(guī)范城市衛(wèi)生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設(shè)施管理，提升城市管理水平。三要積極經(jīng)營城市。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，努力在城市建設(shè)投融資上取得新突破。盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，推動城市土地有序流轉(zhuǎn)。加大投資環(huán)境整治和對外招商力度，引進外地企業(yè)來我縣投資開發(fā)，推動城市建設(shè)。拓寬思維，放寬領(lǐng)域，堅持誰建設(shè)、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設(shè)停車場等公共設(shè)施。四要搞活城市經(jīng)濟。大力發(fā)展城市三產(chǎn)，加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，提升縣城接待承載能力和休閑娛樂品位。大力搞活商貿(mào)流通，繁榮城市商業(yè)經(jīng)濟。

三、強化措施，扎實推進。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，相關(guān)職能部門以及城關(guān)鎮(zhèn)為成員單位的縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局，負責(zé)縣城建設(shè)的日常工作。相關(guān)職能部門要高度重視縣城建設(shè)，明確具體包抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，立足大局，落實責(zé)任，強化措施，積極工作。

(二)實行目標管理。要建立項目管理目標責(zé)任制，強化對工程項目建設(shè)的管理，相關(guān)職能部門的主要負責(zé)人是縣城建設(shè)項目的第一責(zé)任人，負責(zé)各自建設(shè)項目的實施。不斷加強督辦檢查，定期通報工程建設(shè)進展情況，并將任務(wù)完成情況納入年終目標考核內(nèi)容，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)。

(三)拓寬融資渠道?？h城建設(shè)的“咽喉”是資金問題，我們要積極開拓思維，堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大項目爭取力度，拓寬思路經(jīng)營城市，努力走出一條國家項目支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措并舉、多管齊下的城市建設(shè)融資渠道，努力破解縣城建設(shè)資金問題，有序推進縣城建設(shè)。

(四)大力營造氛圍。城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和支持。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣城建設(shè)上來，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設(shè)上來，在全縣范圍內(nèi)掀起縣城建設(shè)的熱潮，努力營造人人關(guān)注縣城建設(shè)、人人支持縣城建設(shè)、人人投身縣城建設(shè)的良好社會氛圍。

(五)強化部門配合。要繼續(xù)堅持捆綁項目的成功經(jīng)驗，各部門充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度，集中捆綁用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)過程中，各部門既要各司其職、各負其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、精誠合作，工作補臺不拆臺，責(zé)任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團結(jié)謀事，扎實工作，努力形成縣城建設(shè)工作合力。

同志們，藍圖已經(jīng)繪就，責(zé)任已經(jīng)夯實，措施已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，頑強拼搏，真抓實干，強力推進，為加快縣城建設(shè)爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城而努力奮斗!

書記建設(shè)工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

下步，我們將突出問題導(dǎo)向，以經(jīng)營的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，全力打造生態(tài)宜居、富有活力、獨具魅力的“美麗x”，切實提升居民生活品質(zhì)。牢固樹立規(guī)劃先行、全域規(guī)劃理念，立足城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標，科學(xué)規(guī)劃城市的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)格局，持續(xù)增強城市發(fā)展活力。有序推進城市土地開發(fā)利用，強力實施城中村、老舊小區(qū)改造、公共設(shè)施配套等城市項目建設(shè)，有效增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源，推動城市精致化、宜居化發(fā)展。建立健全城市管理體系，全面提升社區(qū)服務(wù)能力，積極推進城市建設(shè)遺留問題化解，實現(xiàn)城市管理向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。

書記建設(shè)工作會議講話篇八

20xx年，全縣各級黨政組織認真貫徹落實市紀委三次全會和縣委工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉實踐，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作，為促進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻。一是科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作扎實有效。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，突出解決實際問題，紀檢監(jiān)察工作在推動科學(xué)發(fā)展方面取得了明顯成效。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。各級各部門堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)同安排、同落實、同檢查、同考核，確保了各項任務(wù)的全面落實。三是監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。緊扣發(fā)展和民生兩大主題，全面加強對縣委、縣政府各項決策部署的監(jiān)督檢查，確保了全縣“611”

工作計劃。

的順利實現(xiàn)。加強救災(zāi)物資監(jiān)管，加大對惠民政策、專項資金和廉租房建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，切實維護了群眾利益。四是源頭治理工作扎實推進。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，狠抓反腐倡廉宣傳教育，督促各級各部門修訂完善各類制度1246條,新建制度508條,“四務(wù)”公開、“三制三化”農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深化，抓源治本工作不斷加強。五是專項治理工作深入開展。扎實開展投資環(huán)境綜合整治年活動和“三評”活動，加大糾風(fēng)治亂和專項治理力度，集中解決了一批影響和制約投資發(fā)展的突出問題，全縣投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。六是案件查辦工作取得新進展。保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處違法違紀案件，受理群眾信訪舉報26件，其中上級批轉(zhuǎn)19件，初核案件線索16件，適當處理10件，立案2件，查結(jié)1件，開除黨籍1人,誡勉談話5人，函詢4件，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，教育、警示、保護了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,做到了常舉刀、少砍人。七是隊伍建設(shè)不斷加強。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，有效提高了紀檢監(jiān)察干部組織協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督、執(zhí)紀辦案、開拓創(chuàng)新能力。

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效。但我們清醒地看到，從源頭上防治腐敗的任務(wù)還十分艱巨，對用權(quán)行為實行有效監(jiān)督的措施需要進一步探索;少數(shù)黨員干部法紀觀念淡薄，作風(fēng)漂浮，辦事拖沓，影響投資發(fā)展環(huán)境的問題依然存在，這些問題，我們要在今后工作中認真研究，加以解決。

二、20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)。

20xx年全縣反腐倡廉工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市紀委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“搶抓機遇促增長，集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

(一)加強監(jiān)督檢查，保證重大決策部署貫徹落實。

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。按照中央、省、市紀委和縣委要求，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查作為一項重大政治任務(wù)，會同有關(guān)部門要抓好五項工作：(1)開展對加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，督促各級各部門嚴格執(zhí)行各項政策要求，加強對中央和地方投資及國債項目的立項、規(guī)劃、審批、建設(shè)及資金管理使用情況的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀違規(guī)行為。(2)加強對項目建設(shè)和招商引資突破年活動開展情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，確保完成項目建設(shè)和招商引資工作任務(wù)。(3)開展對耕地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正破壞、浪費土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策的行為。(4)開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。(5)開展對災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的檢查，強化對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監(jiān)管。通過有效監(jiān)督，確保各項決策部署全面落實。

(二)加強作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。

要把改進黨員干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和和諧發(fā)展的切入點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。要以“親民、惠民、安民”主題實踐活動為載體，在全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中組織開展一次“加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)、促進科學(xué)發(fā)展”專題教育活動，教育引導(dǎo)全縣黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，切實解決理想信念淡薄、宗旨意識不強的問題;大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，認真解決作風(fēng)漂浮、“執(zhí)行力”不強的問題;大力發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，切實增強群眾觀念，認真傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事;大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，認真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。深入推進行政問責(zé)四項制度，把行政不作為、亂作為、嚴重損害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，把縣委、政府重大決策部署執(zhí)行情況和事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責(zé)范圍，對行政許可集中、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和窗口單位加強問責(zé)，嚴肅查處失職瀆職行為，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行政行為。

(三)加強宣傳教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，繼續(xù)強化中國特色社會主義理論體系教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、正反兩方面典型教育、崗位廉政教育和責(zé)任教育，引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。一是組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育活動。二是探索擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度，將黨紀條規(guī)知識考試納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序。三是命名一批廉政教育基地。四是創(chuàng)建一批廉政文化“六進”活動示范點。五是組織開展預(yù)防腐敗和深化黨務(wù)公開兩項專題調(diào)研。六是縣廣播電視臺和政府網(wǎng)站開辦一批反腐倡廉宣傳欄目。

認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。(1)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房等問題;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，糾正超預(yù)算超標準裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車等問題。通過嚴格執(zhí)紀與組織處理等手段，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

(四)強化監(jiān)督制約，確保公共權(quán)力正確行使。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對中紀委、中組部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度意見》、《**省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》落實和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行《**省關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施辦法》，落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加大任中審計力度，增強審計監(jiān)督效果。深入推進黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，年內(nèi)要建成一批黨務(wù)公開示范點。加大對人財物管理、使用和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，形成保證權(quán)力正確行使的有效機制。積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度，促進政府廉政勤政、依法行政。

(五)堅持關(guān)注民生，切實維護群眾合法權(quán)益。

要以解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點，加大專項治理力度，著重開展對食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，保證群眾飲食、用藥安全;著重開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處權(quán)錢交易行為和失職瀆職問題;著重治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，認真查處不嚴格執(zhí)行土地政策、損害群眾利益等行為。要繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題，維護群眾消費權(quán)益。要切實加強對社?；?、住房公積金、扶貧救濟和抗震救災(zāi)等專項資金的監(jiān)管，嚴肅處理違紀違規(guī)問題。要認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，確保給人民群眾交一份滿意的答卷。

加強對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，強化責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)。深入開展客商評政府、鄉(xiāng)村評部門、群眾評領(lǐng)導(dǎo)“三評”活動，多方征求意見，集中整治工作拖拉、推諉扯皮、辦事效率不高和“三亂”現(xiàn)象，嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、官商勾結(jié)、污染環(huán)境等影響投資發(fā)展的突出問題，促使環(huán)境進一步優(yōu)化。

(六)加大辦案力度，維護黨紀政紀的嚴肅性。

繼續(xù)把查辦案件放在突出位置，堅持一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準的原則，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，著重查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。堅決查辦發(fā)生在基層、嚴重侵害群眾利益的違紀違法案件特別是涉農(nóng)案件。要健全與公檢法機關(guān)和審計部門的協(xié)調(diào)配合機制，提高成案率和辦案質(zhì)量。堅持懲前毖后、治病救人，正確把握政策界限，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度，實現(xiàn)辦案工作的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。

(七)加強源頭治理，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管;認真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推行重大建設(shè)項目派駐紀檢監(jiān)察員制度，加強對廉租房建設(shè)的監(jiān)督管理;積極推進司法公開，加強對訴訟活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。繼續(xù)配合有關(guān)部門深入推進干部人事制度和司法體制、行政管理和社會體制等各項改革，不斷推進工作的制度化、規(guī)范化。全面推行“三制三化”村級民主管理，切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護好群眾合法權(quán)益，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

(八)強化自身建設(shè)，提高履職能力和水平。

要按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉明”的要求，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行“一崗雙責(zé)”，完善責(zé)任制檢查考核內(nèi)容和標準，改進考核辦法，充分運用考核結(jié)果。對不履行或不正確履行責(zé)任制的，嚴格進行責(zé)任追究，努力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

同志們，科學(xué)推進完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心、振奮精神，團結(jié)一致、扎實工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為加快全面建設(shè)小康新作出積極貢獻!

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書記建設(shè)工作會議講話篇九

社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。下面就是本站小編給大家整理的書記精神文明建設(shè)工作會議講話，僅供參考。

同志們：

一是精神文明創(chuàng)建工作要取得實效，必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態(tài)度十分關(guān)鍵。從一定程度上講，創(chuàng)建工作能否抓好，也是對一個領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領(lǐng)導(dǎo)，一個有本領(lǐng)、有事業(yè)心的干部，就應(yīng)該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創(chuàng)建工作尚未完全進入良性循環(huán)的情況下，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的堅決態(tài)度，沒有一種攻堅克難的精神，沒有一種開拓創(chuàng)新的勇氣，是很難取得實效的。青陽縣精神文明創(chuàng)建工作去年取得了領(lǐng)先位次，正是縣委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設(shè)工作的結(jié)果。縣委主要負責(zé)同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協(xié)作。這就是一種干事業(yè)的態(tài)度，一種務(wù)實的精神。我們應(yīng)該知道，要在意識形態(tài)領(lǐng)域有所建樹，要弘揚優(yōu)秀道德而摒棄不良意識，倡導(dǎo)文明行為而克服不良習(xí)慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領(lǐng)導(dǎo)者有堅定的決心和持久的毅力。

三是精神文明創(chuàng)建要取得實效，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，敢于和善于破解創(chuàng)建工作的難題。青陽縣精神文明創(chuàng)建之所以不斷有新突破、新舉措，關(guān)鍵是他們善于解放思想、開拓創(chuàng)新。他們把創(chuàng)建工作不是當作只搞搞衛(wèi)生、掃掃垃圾，給人們一個視覺效應(yīng)，而是把它作為優(yōu)化環(huán)境、擴大招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)人民群眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經(jīng)營城市的理念，運用市場法則，盤活城市資產(chǎn)，走出了一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環(huán)衛(wèi)體制入手，創(chuàng)新城區(qū)的保潔機制，進一步采取市場運作的辦法，公開向社會招標拍賣整個城區(qū)的清掃保潔和衛(wèi)生管理權(quán)，在體制和機制上實現(xiàn)了突破，做到了有錢做事、有人干事、有人管事，一改過去公用事業(yè)在管理上的不足，將城市環(huán)衛(wèi)體制納入市場經(jīng)濟運行機制，較好地解決了權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的問題，做到了政府滿意、環(huán)衛(wèi)工人滿意、人民群眾滿意。實踐證明，做好精神文明創(chuàng)建工作必須立足于創(chuàng)新，立足于實踐，立足于實際，不斷攻堅克難，不斷與時俱進。

第四，要堅持“重心下移”的原則，切實建立起兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體制。隨著群眾性精神文明創(chuàng)建工作的深入，創(chuàng)建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發(fā)揮好城關(guān)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會等基層組織的作用，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創(chuàng)建工作的重心下沉到城關(guān)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居委會，真正做到“管理重心下移，街道負總責(zé)”。各級黨委、政府既要明確街道、社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的基礎(chǔ)地位，又要賦予他們在城市管理中的一些相應(yīng)權(quán)力，同時加強對他們履行職責(zé)的檢查督促，使他們在管理中真正做到有責(zé)、有職、有權(quán)。去年，全市社區(qū)建設(shè)在各級黨委、政府的重視下全面啟動，開始呈現(xiàn)強力推進之勢，初步解決了“有人辦事、有經(jīng)費辦事、有地方辦事、有規(guī)章辦事”的問題。

同樣沒有這樣的典型。我們講發(fā)展是硬道理，講發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，講全面建設(shè)小康社會，指的是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，既包括物質(zhì)文明的發(fā)展，也包括精神文明和政治文明的發(fā)展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，始終不渝地把經(jīng)濟建設(shè)抓緊抓好，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以實際行動體現(xiàn)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。各級黨委、政府要堅持把提升道德素質(zhì)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容和根本任務(wù)，堅持“以德治國”和“依法治國”相結(jié)合，治標和治本相結(jié)合，促進全市精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階，再上新水平。

同志們：

今天，我們在這里召開全市精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省精神文明建設(shè)工作表彰會議精神，總結(jié)成績，表彰先進，研究部署全市精神文明建設(shè)工作，為加快跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動力和道德支撐。

市委、市政府高度重視精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作，擺上重要議事日程，前不久，市委會專題聽取匯報，研究部署，安排推進。近年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以創(chuàng)建文明城市和推進文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，持續(xù)強化思想理論建設(shè)，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，推動精神文明建設(shè)不斷取得新成效，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。成功創(chuàng)建“x省文明城市創(chuàng)建工作先進城市”，培育打造了“好人”品牌，群體規(guī)模不斷生發(fā)壯大，學(xué)習(xí)好人、爭做好人蔚然成風(fēng)，“道德之城、好人之城”已逐步在全省乃至全國叫響，已成為精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作的一道靚麗的風(fēng)景線?？偟膩砜矗芯裎拿鹘ㄔO(shè)工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強改進、不斷向好向上的良好態(tài)勢。這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)精神文明建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候!向積極參與、大力支持和密切配合我市精神文明建設(shè)的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝!

剛才，宣讀了表彰文件，對先進單位和先進工作者進行了表彰;瑞琴同志就我市文明建設(shè)工作進行了總結(jié)和安排部署，我完全贊同，希望同志們按照要求認真抓好落實。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司x市分公司、夏邑縣曹集鄉(xiāng)、x市文化路小學(xué)等三個單位作了典型發(fā)言，講得很好，大家要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和郭庚茂書記重要講話精神，進一步做好我市的精神文明建設(shè)工作，講幾點意見。

黨的以來，著眼于協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，多次就精神文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新要求，為我們做好新形勢下精神文明建設(shè)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。今年5月份，在全省精神文明建設(shè)工作表彰暨文明建設(shè)推進大會上，省委書記郭庚茂發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下精神文明建設(shè)的重要地位和重要作用，進一步明確了文明建設(shè)的方向目標、重點任務(wù)和思路舉措，為我們做好工作進一步指明了方向。這表明，黨中央和省委已經(jīng)把精神文明建設(shè)工作又上升到了一個新的高度，擺在了更加重要的位置來抓。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實和郭庚茂書記的重要講話精神，站得高，想得遠，知得深，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，增強做好精神文明建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，為發(fā)展提供堅強的思想保證、良好的道德環(huán)境和強大的精神力量。

(一)從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度來認識精神文明建設(shè)，準確把握精神文明和物質(zhì)文明的辯證關(guān)系。“兩手抓、兩手都要硬”體現(xiàn)了精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法，是推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。早在改革開放之初，我們黨就創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會主義精神文明的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。重申堅持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，是站在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度提出的。全面建成小康社會，既包括物質(zhì)生活的富裕，也包括精神生活的豐富;全面深化改革，既需要強大的思想理論武器，也需要強大的社會輿論支持;全面依法治國必須堅持德法相彰、德法相宜;全面從嚴治黨，更需要理想信念的支撐，需要共產(chǎn)黨人的氣節(jié)和精神。所有這些，都需要發(fā)揮好精神文明建設(shè)引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵人的重要作用，進一步提振全市人民團結(jié)奮斗奔小康的必勝信心，增強攻堅克難、勇往直前的改革勇氣，構(gòu)建德法并舉、相得益彰的法治環(huán)境，營造公正廉明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們要以更高站位、更寬視野深化認識，正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面，不斷增強“兩手抓、兩手都要硬”的思想自覺和行動自覺。

(二)從維護社會和諧穩(wěn)定的角度來考量精神文明建設(shè)，正確處理“富口袋”和“富腦袋”的實際問題。一個社會能否文明進步，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。改革開放30多年來，我們黨始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，取得了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收。當前，我國正處于一個特定的發(fā)展階段，社會階層分化，利益格局多元，思想觀念碰撞，新老矛盾交織，加之西方意識形態(tài)、價值觀念滲透影響，導(dǎo)致一些人國家觀念淡薄、理想信念動搖，人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，社會上道德失范、誠信缺失、損人利己等問題仍然不同程度地存在，違背甚至毀棄道德底線的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所有這些使本已復(fù)雜多樣的意識形態(tài)變得更加復(fù)雜，搞好精神文明建設(shè)難度加大。如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，確保社會和諧穩(wěn)定也就無從談起。位于豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，輿情敵情比較復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素較多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。同時，由于發(fā)展相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，一些市民的生活方式、文明意識、道德風(fēng)尚、衛(wèi)生習(xí)慣等還有待提高。我們必須在解決好“富口袋”的同時，大力推進精神文明建設(shè)，解決好“富腦袋”的問題，在實現(xiàn)全面建成小康社會的同時，把全民思想道德素質(zhì)提升到一個新高度，弘揚社會主義核心價值觀，壯大“好人”群體，努力營造崇德向善的濃厚氛圍，構(gòu)建一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)從增創(chuàng)綜合競爭優(yōu)勢的視角來謀劃精神文明建設(shè)，凝聚形成推動跨越崛起的正能量。一個國家、一個地區(qū)的綜合實力，既包括經(jīng)濟、科技等物質(zhì)力量，也包括文學(xué)、藝術(shù)、教育等特殊的精神產(chǎn)品及其表現(xiàn)出來的精神力量。精神文明作為綜合實力的構(gòu)成要素和重要內(nèi)容，存在并滲透于社會生活的各個領(lǐng)域。近年來，我們通過狠抓精神文明建設(shè)，培育壯大了“好人”群體，打響了“好人”品牌，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)熱情，形象地位顯著提升，綜合競爭力顯著增強，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進市。在現(xiàn)實生活中，我們也切實感受到x人的形象、干部的精神狀態(tài)、社會風(fēng)氣和文化環(huán)境、行政效率和政治生態(tài)環(huán)境直接影響我市開放發(fā)展的進程和效果。同時，我們還要看到，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，受農(nóng)耕文化影響較深，在很大程度上存在小富即滿、小富即安的小農(nóng)意識，全面提升思想觀念、道德水平、文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)尤為緊迫。我們必須著力加強精神文明建設(shè)，加快推進文明城市創(chuàng)建，打造良好社會環(huán)境，樹立良好對外形象，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大正能量，不斷增強綜合競爭新優(yōu)勢和發(fā)展軟實力。

二、搭好載體，突出重點，堅持把精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

精神文明建設(shè)是理想信念、思想道德和文明風(fēng)尚的建設(shè)，最需要虛功實做，最需要載體抓手。只有牢牢抓住理想信念教育這個根本，緊緊把住社會主義核心價值觀這個靈魂，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，化無形為有形，積小勝為大勝，積跬步至千里，才能把精神文明建設(shè)各項工作任務(wù)落實好、見成效。

(一)要打牢一個基礎(chǔ)，著力加強思想理論建設(shè)。強調(diào)，一個國家，一個民族，要同心同德邁向前進，必須有共同的理想信念作支撐。理想信念是人們精神上的“鈣”，是培育和踐行社會主義核心價值觀、養(yǎng)成良好道德風(fēng)尚的思想基礎(chǔ)。我們推進精神文明建設(shè)，就是要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，建設(shè)精神支柱引人向前、建設(shè)精神狀態(tài)引人向上、建設(shè)精神面貌引人向善，為加快跨越崛起匯聚強大合力。要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務(wù)，使講話精神成為干部群眾的思想羅盤和行動指南，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要牢牢把握正確的政治方向，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅定“三個自信”，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)行動、推動工作，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，堅持不懈地開展理想信念教育，講好中國故事、講好故事，進一步堅定廣大干部群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信念和信心。

(二)要筑實一個工程，著力培育和踐行社會主義核心價值觀。培育和踐行社會主義核心價值觀，是我們黨凝魂聚氣、強基固本、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮力實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略工程。我們要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為事關(guān)長遠的大事要事抓緊抓好，在融入貫穿結(jié)合上下更大功夫，在落細落小落實上見更多成效。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，貴在持之以恒，重在知行合一。要加強宣傳引導(dǎo)，充分運用媒體宣傳、公益廣告、文藝節(jié)目、文學(xué)作品等多種形式，宣傳普及、廣泛傳播社會主義核心價值觀，使之家喻戶曉、深入人心。要從群眾生產(chǎn)生活實際出發(fā)，多設(shè)計一些踐行社會主義核心價值觀的有效載體，多組織一些富有特色的主題實踐活動，讓人們親身體驗感悟、積極付諸行動。要把踐行社會主義核心價值觀與文明建設(shè)有機結(jié)合起來，促進道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠信建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)深入開展，推動踐行社會主義核心價值觀活動落細、落小、落實。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，應(yīng)當切實發(fā)揮重點人群的示范引領(lǐng)作用。黨員干部是先進分子，理所應(yīng)當在弘揚和踐行社會主義核心價值觀方面走在前列，做到忠誠、干凈、擔當，在引領(lǐng)文明風(fēng)尚、踐行文明行為上當好標兵、立好標桿。文化界、體育界、教育界、科技界人士以及企業(yè)家等公眾人物，知名度高、影響大，要推動公眾人物注重自身形象、提升道德修養(yǎng)，為社會帶來更多正能量。青少年處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵階段，要注重未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚雷鋒精神，加強道德教育實踐，引導(dǎo)青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國，樹立遠大理想，養(yǎng)成良好品德。推進社會主義核心價值觀建設(shè)，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，讓社會主義核心價值觀在家庭里生根，在親情中升華。

(三)要擦亮一個品牌，著力培育壯大“好人”群體?！昂萌恕逼放剖乔趧谟赂业膞人民用汗水乃至鮮血和生命換來的，是x人民寶貴的精神財富，來之不易，我們應(yīng)當倍加珍惜!我們要持續(xù)發(fā)揮好“好人”推薦、宣傳、幫扶、回訪機制和“好人”推薦評選專項工作機制的作用，建立“好人”庫、“好人”館等宣傳陣地，豐富“好人”城市元素，弘揚彰顯“好人”精神。要隆重表彰道德模范和“好人”，擴大對“好人”的宣傳力度，提升宣傳層次，形成“好人”品牌的持續(xù)影響力。要充分發(fā)揮“好人”幫扶專項工作機制的作用，開展以政府為主導(dǎo)、社會各方參與的幫扶活動，在全社會形成“好人好報”的價值導(dǎo)向。要注重組織引導(dǎo)，深入挖掘群眾身邊好人好事，培育出更多群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)品牌，壯大“好人”群體。要堅持不懈地推進公民道德建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展多種形式的道德實踐活動，打牢“好人”持續(xù)生發(fā)的社會基礎(chǔ)，把打造成道德之城、好人之城。

(四)要突出一個龍頭，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是加強群眾自我教育的有效途徑，也是推動社會文明進步的重要載體。面對新形勢新任務(wù)，我們要圍繞“六城”聯(lián)創(chuàng)，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，選好載體抓手，在鞏固深化、輻射延伸上下功夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上下功夫，推動精神文明創(chuàng)建活動深入開展。要抓好文明城市創(chuàng)建，進一步鞏固提升省級文明城市先進市創(chuàng)建成果，力爭x6年成功創(chuàng)建省級文明城市。要著力提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力改善環(huán)境面貌和公共秩序，著力惠民利民，盡力為群眾辦好事辦實事。要堅持群眾路線，動員群眾廣泛參與，依靠群眾力量提高城市文明水平。要把文明單位創(chuàng)建引向深入，指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)基層單位深入開展精神文明創(chuàng)建活動，著力改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，努力形成為民、務(wù)實、清廉、高效的行風(fēng)政風(fēng)和以誠信為核心的企業(yè)文化。要深入開展文明社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建民主法制健全、公共服務(wù)完善、社會安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛的新型社區(qū)。要深入推進創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以“美麗整潔村鎮(zhèn)”行動為載體，從改善環(huán)境面貌和社會風(fēng)氣入手，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(五)要發(fā)揮一個優(yōu)勢，著力推動文化大發(fā)展大繁榮。文化是一個民族最深層的精神積淀，也是一個國家最鮮明的精神旗幟。歷史文化積淀厚重，文化是我們的一大王牌和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，突出特色品牌，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升城市發(fā)展的文化軟實力和核心競爭力。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)優(yōu)勢，努力打造文化發(fā)展的品牌，以品牌引領(lǐng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。要著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀管理能力，在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強文化市場主體競爭力，在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系。要把惠民為民富民作為基本出發(fā)點和落腳點，實施文化惠民工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“送文化、種文化”活動，加快實現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓老百姓享受到文化發(fā)展的成果。要在體制機制創(chuàng)新、內(nèi)容業(yè)態(tài)發(fā)展、傳播能力建設(shè)、政策法規(guī)保障等多方面采取新舉措，推動文化改革發(fā)展取得新進展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實為精神文明建設(shè)提供堅強保障。

精神文明建設(shè)和文明建設(shè)涉及面廣，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。全市各級各部門要提高認識、強化責(zé)任，健全機制、形成合力，改革創(chuàng)新、增強活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實效，最大限度地動員和凝聚各方面力量，進一步形成有力有效的工作推進機制，切實把市委、市政府的各項部署和要求落到實處。

(一)要強化責(zé)任落實。各級黨委和政府要切實擔負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把精神文明建設(shè)擺上全局工作的重要位置，納入黨委和政府議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立健全目標責(zé)任制，完善檢查考評機制，把精神文明建設(shè)列為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，推動工作開展。各級黨政一把手要對本地本部門的精神文明建設(shè)和文明建設(shè)工作負總責(zé)，親自研究、親自部署，切實增強工作指導(dǎo)性和決策科學(xué)性。各職能部門要堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，大力支持、切實做好精神文明建設(shè)工作。

(二)要形成整體合力。要進一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級文明委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。文明委成員單位要各司其職、各展其長，積極推進本部門本行業(yè)的精神文明建設(shè)工作，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論主渠道作用，創(chuàng)新形式，加大對全市精神文明建設(shè)成果和先進典型的宣傳力度，營造更加濃厚的、積極的、向上的良好氛圍。要借助統(tǒng)計部門、社科單位、大專院校等方面力量，加強對精神文明建設(shè)工作的研究，建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測評、動態(tài)管理機制，不斷促進精神文明建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(三)要注重改革創(chuàng)新。要審時度勢、因勢利導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，注重立破結(jié)合，大力推進思想觀念、內(nèi)容形式、體制機制、方法手段創(chuàng)新，深入研究新形勢下社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷豐富和拓展工作內(nèi)容，使精神文明建設(shè)充滿生機、更具時代感和吸引力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，深入了解基層群眾對精神文明建設(shè)的愿望和要求，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和有益做法，使精神文明建設(shè)獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要更加注重以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，多用教育引導(dǎo)、以文化人的方法，多用寓教于樂、春風(fēng)化雨的方式，切實增強精神文明建設(shè)的針對性。要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等先進傳播技術(shù)打造精神文明建設(shè)的新平臺，充分運用公益廣告、微博、微信等新型傳播方式，豐富精神文明建設(shè)的手段和載體，不斷擴大精神文明建設(shè)的覆蓋面和影響力。

(四)要提供有力保障。各級政府要對精神文明建設(shè)和文明建設(shè)在資金上予以保障，進一步加大政府投入力度，拓寬籌資渠道，完善多渠道、多層次的投入體系，鼓勵社會各界對精神文明建設(shè)和文明建設(shè)給予財力和物力的支持。要重視基層、打牢基礎(chǔ)，把工作重心、主要力量投向基層，從政策、項目、資金方面加大支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實基層隊伍，改善工作條件，進一步夯實精神文明建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要優(yōu)化投入機制，支持重點項目發(fā)展，當前要重點加大對公共場館建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等方面的投入，以項目化運作的方式推進精神文明建設(shè)，努力形成精神文明建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、宣傳文化事業(yè)大繁榮的良好局面。

精神文明建設(shè)關(guān)乎全局、意義重大、任務(wù)艱巨。希望全市各級各部門和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署要求，以改革創(chuàng)新、銳意進取的精神，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以鍥而不舍、久久為功的韌勁，不斷開創(chuàng)我市精神文明建設(shè)工作新局面，為建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市、加快跨越崛起做出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)兩年來我縣精神文明建設(shè)工作，表彰獎勵—精神文明建設(shè)先進集體及先進個人，對今后一個時期全縣精神文明建設(shè)工作進行安排部署。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的精神文明建設(shè)先進集體、先進個人表示熱烈地祝賀!向辛勤工作在全縣精神文明建設(shè)戰(zhàn)線的全體同志表示誠摯地問候和衷心地感謝!下面，就如何進一步加強全縣精神文明建設(shè)工作，我講三點意見。

近年來，全縣精神文明建設(shè)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢抓住公民思想道德建設(shè)這個根本，扎實推進文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建工作，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度大幅度提升。，全縣共有5個單位被命名為省級文明單位標兵、3個單位被命名為省級文明單位;有27個單位被命名為市級文明單位標兵、19個單位被命名為市級文明單位。

(一)思想道德建設(shè)成效顯著。始終堅持貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚了中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，公民思想道德建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。文明禮儀養(yǎng)成教育更加規(guī)范，制定了《縣公民文明公約》等6項行為規(guī)范，編印了《縣公民文明手冊》。公民道德實踐先進典型不斷涌現(xiàn)，在全省“鄰居節(jié)”評選活動中，獲得“優(yōu)秀社區(qū)獎”1個、“好鄰居獎”3個。社區(qū)居民王玉芝同志入選全省百名“和諧之星”、職中教師趙玲同志入選黑河市第七屆“十佳公仆”、二中教師趙強同志入選全市“十大道德之星”。

(二)“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建全面啟動。按照國家創(chuàng)建文明城市標準和全省創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”文明城市的總體部署，以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為核心，以改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境為重點，全面推進了文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。環(huán)境建設(shè)措施到位。完善了清掃保潔責(zé)任區(qū)到人制度，鎮(zhèn)內(nèi)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清;啟動了城市園林綠化工程，栽種各種綠化苗木2.1萬余株;硬化城鎮(zhèn)巷道86條，巷道硬化率達到95%;公共文化體系不斷完善。建成了中國民族博物館鄂倫春族分館和黑龍江省圖書館分館。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。建立了戶外牌匾廣告設(shè)置統(tǒng)一審批制度，設(shè)置了自行車、摩托車、三輪車停放區(qū)，開展了“春運順暢保安全”、“酒后駕駛”等專項大檢查活動。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善，大力推進行風(fēng)建設(shè)和誠信建設(shè)，在窗口行業(yè)和社會公共服務(wù)部門組織開展了“文明出租車”、“文明商店”、“文明單位”等評選活動。

(三)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。按照突出重點、典型帶動、全面提高的創(chuàng)建原則，積極開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，農(nóng)村文明程度全面提高。，代表黑河市在“全省區(qū)縣文明辦主任會議”上做了文明村創(chuàng)建典型發(fā)言。農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。全縣88%行政村實現(xiàn)了道路硬化，農(nóng)村住房磚瓦化率達到67%，農(nóng)民人均居住面積達到21.3平方米，自來水普及率達到62%。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。，四大作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種普及率98.5%，綠色、無公害作物面積130萬畝，占總播種面積的56%。農(nóng)村文化建設(shè)和社會事業(yè)得到加強。全縣“十星級文明戶”達到6212戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的35%，車陸鄉(xiāng)宏偉村再次被中央文明委命名為“全國文明村鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部恢復(fù)設(shè)立綜合文化站。

(四)軍警民共建共育工作有序開展。成立了共建共育服務(wù)小組92個，建立軍警民共建共育對子66個。地方單位為駐遜軍警部隊辦實事好事40多件;駐遜部隊為地方投勞2684多個，出動車輛1800多臺次，出資19.2萬元幫扶貧困戶孤寡老人。共建共育活動機制不斷完善。建立了軍地聯(lián)席會議制度、軍地互訪制度和軍地信息交流制度，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)、辦事有隊伍、工作有目標、管理有制度、活動有陣地、經(jīng)費有保障。共建共育活動內(nèi)容得到豐富。共建雙方定期開展國防教育、職業(yè)道德教育和文藝演出、體育比賽等活動。共建共育效果明顯提高。以來，我縣創(chuàng)建愛民固邊模范村9個，和諧社區(qū)2個，省級軍警民共建共育先進集體1對，市級軍警民共建共育先進集體(含標兵)3對。

(五)未成年人思想道德建設(shè)取得突破。完成了縣文化信息資源共享工程中心建設(shè)工作，建立了“共享工程村級信息服務(wù)站”。我縣的做法在全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)拜泉現(xiàn)場會上做經(jīng)驗交流?？h文體局被中央文明委評為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位”、邊疆中學(xué)被中央文明辦確定為黑河市唯一一個全國“做一個有道德的人”主題活動聯(lián)系點。

回顧兩年來精神文明創(chuàng)建工作，有三條基本經(jīng)驗值得我們珍惜：一是必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)作為精神文明創(chuàng)建的第一信號，做到“兩個文明”一起抓，確保精神文明建設(shè)服從服務(wù)于我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是必須始終堅持群眾標準，把群眾需求作為創(chuàng)建的第一需要，積極主動地為群眾辦好事、辦實事，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保創(chuàng)建工作擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是必須始終堅持齊抓共管，把形成合力作為精神文明創(chuàng)建的第一抓手，各行各業(yè)、各個部門積極參與創(chuàng)建、開展創(chuàng)建，確保全縣上下目標同向、干群同心、工作同力。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當前我縣群眾精神文化生活中還有許多亟待解決的問題：全社會對精神文明建設(shè)重要地位和作用的認識還有待進一步提高，精神文明建設(shè)工作在體制機制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)建工作開展得還不夠平衡，創(chuàng)建面還不夠廣泛，精神文明建設(shè)的長效機制還不夠健全，對照上級要求和人民群眾的強烈愿望仍有很大差距，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強政治意識、大局意識，主動把握機遇，創(chuàng)新開展工作。

當前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢和任務(wù)對精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求。當前和今后一個時期全縣精神文明建設(shè)工作總的要求是，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，著力加強公民道德和未成年人思想道德建設(shè)，著力促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。在具體工作中，我們要重點抓好以下幾方面工作：

(一)廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，提高公民文明素質(zhì)。圍繞縣委中心工作，把以人為本、服務(wù)人民作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造性的開展全縣精神文明建設(shè)工作。一要開展公民道德宣傳教育活動。開展文明禮儀宣教活動，邀請禮儀專家講授禮儀知識，培養(yǎng)一批理論骨干，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、機關(guān)，普及文明禮儀知識;倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大干部職工在單位做一個好職工、在家庭做一個好成員、在社會做一個好建設(shè)者。二要開展“我們的節(jié)日”主題實踐活動。把“我們的節(jié)日”主題活動作為推進社會主義核心價值體系建設(shè)的重要載體，引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)。要通過形式多樣的群眾性節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動，激發(fā)群眾過節(jié)熱情，滿足群眾的民俗活動愿望。縣文明辦要按照中央及省市文明辦活動按排，把我們的工作與群眾節(jié)日活動很好地結(jié)合起來，為群眾活動提供必要條件。三要廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)文明評比活動。在黨政機關(guān)開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”主題活動;在企事業(yè)單位開展“辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”評選活動;在行政執(zhí)法部門開展“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民”主題實踐活動;在窗口單位開展“文明禮儀伴我行”創(chuàng)建活動;在商業(yè)服務(wù)行業(yè)開展“誠信靠你我，滿意在”評選活動。繼續(xù)開展“文明過馬路、禮讓斑馬線”及“文明市民”、“文明社區(qū)(小區(qū))”等評選活動。四要繼續(xù)深入開展以“真情連你我，和諧進萬家”為主題的鄰居節(jié)活動。通過開展“評選身邊社區(qū)名人，傳講社區(qū)動人故事”等活動，積極組織開展健康向上、生動活潑、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動，倡導(dǎo)鄰里和睦、相親互助，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。

(二)深入開展“三大創(chuàng)建”活動，提升城鄉(xiāng)文明建設(shè)水平。以群眾性的創(chuàng)建活動作為精神文明建設(shè)的重要載體，廣泛深入地開展文明城鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。一要積極創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城鎮(zhèn)，提高社會文明程度。按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”目標，努力創(chuàng)建干凈、文明、有秩序的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。要進一步實施綠化、美化、凈化、亮化，做到規(guī)劃科學(xué)、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、綠化達標;要營造縣城重點區(qū)域、重點部位的良好環(huán)境秩序，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、秩序井然;要重點提高行政管理窗口部門和商業(yè)經(jīng)營行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做到設(shè)置規(guī)范完善、辦事誠信高效、服務(wù)熱情周到、文化建設(shè)發(fā)展。二要積極創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)，培養(yǎng)高標準文明示范典型。在活動載體的創(chuàng)建上，要繼續(xù)廣泛深入地開展“十星級文明戶”、“生態(tài)文明示范戶”等基礎(chǔ)創(chuàng)評活動，進一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。在創(chuàng)建內(nèi)容的豐富上，要充分發(fā)揮農(nóng)村文化大院的有力陣地，調(diào)動農(nóng)民文藝骨干的積極性，利用農(nóng)閑季節(jié)帶動農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動。縣文體局對農(nóng)村文化大院要經(jīng)常性給予技術(shù)指導(dǎo)。在文明示范典型的培養(yǎng)上，要按照全省文明示范村“六化”建設(shè)標準，建設(shè)21個高標準生態(tài)文明村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個文明示范村。縣文明辦要及時了解、掌握創(chuàng)建情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，年內(nèi)適時召開全縣生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，推動“全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣”爭創(chuàng)工作。三要健全文明單位創(chuàng)建機制，提高精神文明建設(shè)水平。各黨委要把文明單位建設(shè)擺在重要位置，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，納入目標責(zé)任制。各單位要建立健全文明單位建設(shè)組織，有針對性地開展各種形式的創(chuàng)建活動，堅持常抓不懈，形成密切配合、齊抓共管格局。各創(chuàng)建單位要組織職工認真學(xué)習(xí)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》及其《實施細則》，努力創(chuàng)建、保證質(zhì)量。各級文明單位要率先垂范，在全縣各條戰(zhàn)線真正發(fā)揮先進性作用，為社會的和諧和地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展做出積極的貢獻。

(三)扎實推進未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)未成年人高尚思想品質(zhì)和良好道德情操。要深入貫徹中央和省委加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)作用，開展青少年喜聞樂見、寓教于樂的教育活動，使未成年人在活動中受到教育，得到鍛煉。一是要開展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)樹立正確的理想信念。教育引導(dǎo)全縣中小學(xué)生了解掌握社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容和實踐要求，做到思想情感上認知認同，學(xué)習(xí)生活中遵循踐行。二是要強力凈化社會文化環(huán)境。要繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境工作，下大力氣凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)和校園周邊環(huán)境，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。加快建設(shè)公益性上網(wǎng)場所，向未成年人免費開放，鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)生健康文明上網(wǎng)。普及心理健康常識，開展心理咨詢和輔導(dǎo)，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成樂觀開朗、積極向上的良好心態(tài)。三是要建立長效工作機制。把未成年人思想道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重中之重，擺在更加突出位置，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，加強督促檢查。要研究制定進一步完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的具體措施，更好地實現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

(四)深入開展軍警民共建共育活動，進一步完善共建共育機制。要進一步組織開展好內(nèi)容豐富、形式多樣的共建共育活動，廣泛發(fā)展共建對子，擴大軍警民共建范圍，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。要挖掘培育共建共育先進典型，以典型推廣帶動整體提升，不斷提高軍警民共建共育水平，使軍民共建、警民共建活動更加富有特色、更加富有成效。

建設(shè)高度的精神文明，是實現(xiàn)新發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保證。全縣各級黨政組織要進一步提高對加強精神文明建設(shè)重大現(xiàn)實意義的認識，動員和凝聚各方面力量，更好地擔負起領(lǐng)導(dǎo)和推動精神文明建設(shè)的歷史重任。

一要明確責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣各級黨政組織要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明建設(shè)工作作為事關(guān)大局的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，放在突出位置，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能干部落實抓，切實把責(zé)任落實到人，把任務(wù)分解到人。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實際，深入基層，開展調(diào)查研究，組織好各種主題實踐活動，扎實開展精神文明建設(shè)工作，努力把精神文明建設(shè)這項得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作做好、做細、做實。

二要營造氛圍，群眾參與到位。精神文明建設(shè)的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。宣傳部門、新聞媒介、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力營造全民參與精神文明建設(shè)的良好氛圍。廣播電視要開辟專欄、設(shè)立專版，集中一段時間，連續(xù)不間斷地開展精神文明建設(shè)宣傳活動。要堅持正面引導(dǎo)為主，大力宣傳我縣精神文明建設(shè)取得的實際成效，大力宣傳精神文明建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進單位、先進人物和感人事跡，切實增強精神文明建設(shè)的吸引力和感召力，引導(dǎo)廣大干部、群眾、學(xué)生真正熱愛、支持、擁護、參與精神文明建設(shè)工作，讓他們在參與中受到教育，在參與中得到發(fā)展，在參與中提高素養(yǎng)。

三要加強調(diào)度，協(xié)調(diào)配合到位。精神文明建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與。各級黨政組織要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，把精神文明建設(shè)工作與本單位、本部門其它工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是各職能部門要按照縣文明委《關(guān)于深入推進未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》要求，各負其責(zé)，抓好落實?？h文明辦作為規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)精神文明建設(shè)的重要部門和直接組織、參與各項活動的辦事機構(gòu)，必須切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責(zé)任，進一步建立健全齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，加強部門與部門之間、單位與單位之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成齊抓共管、整體發(fā)展、全面提高的工作合力，把全縣精神文明建設(shè)工作推向前進。

同志們，做好新時期精神文明建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，堅持以人為本、和諧創(chuàng)建，與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷增強精神文明建設(shè)活力，切實提高精神文明建設(shè)水平，為繼續(xù)推動更大更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

書記建設(shè)工作會議講話篇十

同志們：

全省建設(shè)工作會議馬上就要結(jié)束了。這次會議開得很好，時間緊湊，重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務(wù)。下面，我就會議情況和會上大家提出的一些問題，以及如何貫徹落實會議精神,講幾點意見。一、關(guān)于會議的基本情況這次會議是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、加快推進城市化進程的重要時刻，召開的一次全系統(tǒng)的盛會。

為了開好這次會議，廳黨組進行了精心的準備。一方面利用廳黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和廳系統(tǒng)有關(guān)會議，深入學(xué)習(xí)了中央和省經(jīng)濟工作會議、全國建設(shè)工作會議等一系列重要會議和文件精神。另一方面，對有關(guān)問題進行了深入的調(diào)研，包括召開全省建設(shè)系統(tǒng)兩個座談會，廣泛聽取了大家的意見和建議。對大家提出的建議和意見都吸收采納到黃廳長的。

工作報告。

中。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議非常重視，昨天上午王榮炳副省長和周光明副秘書長專程參加我們的會議，王榮炳副省長作了重要講話，對全省建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展提出了明確的要求。黃衛(wèi)廳長的工作報告回顧總結(jié)了20xx年全省建設(shè)工作情況，分析了建設(shè)工作面臨的新形勢、新情況，研究部署了今年全省建設(shè)工作任務(wù)。會議還對獲得江蘇人居環(huán)境獎和省內(nèi)、省外揚子杯優(yōu)質(zhì)工程獎稱號的單位進行了表彰。

昨天下午，與會代表結(jié)合各自的工作實際，就王省長的講話和黃廳長的工作報告進行了熱烈的討論，并就當前建設(shè)事業(yè)發(fā)展過程中的許多問題，進行了深入的分析。當前建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展的確面臨著許多新問題、新情況，比如，城市化進程中的制度障礙問題，城市規(guī)劃的統(tǒng)一實施管理問題，建設(shè)工作管理體制不順的問題，經(jīng)營城市的運作問題，建筑業(yè)國有企業(yè)深化改革改制問題，城市管理工作中的執(zhí)法依據(jù)不足、力度不夠、手段不多的問題，等等。大家也對今年的工作提出了很好的意見和建議，比如建設(shè)部門要在推進城市化進程中發(fā)揮更大的作用，要進一步加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，進一步理順管理體制、重視安全生產(chǎn)，要加強人力資源開發(fā)、提高人員素質(zhì)，加強建設(shè)系統(tǒng)上下左右的協(xié)調(diào)配合等。同志們提出的這些問題和意見建議，確實是當前建設(shè)事業(yè)工作中需要解決的大問題，會后省建設(shè)廳將逐條進行梳理，并組織專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果有的要向省委、省政府作專題匯報，有的要積極向建設(shè)部進行反映，有的要向有關(guān)市的黨委、政府提出建議或反映，有的要同各市建設(shè)部門一起進行深入的調(diào)查研究，共同解決。

這次會上我們共印發(fā)了17份各方面的經(jīng)驗交流材料，由于時間關(guān)系，剛才，只請了南京規(guī)劃局等8家單位在大會上作了發(fā)言。這些材料都是各地從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作的有益探索和實踐總結(jié)，凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大職工深化改革、勇于創(chuàng)新的智慧和積極性、創(chuàng)造性，具有很好的典型示范意義。這次會議時間雖然很短，但內(nèi)容很豐富。大家一致認為，這次會議統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次務(wù)實的大會，鼓勁的大會，團結(jié)的大會。特別是聽了王省長的講話和黃廳長的工作報告，大家普遍感到深受鼓舞，講話和報告總結(jié)成績實事求是，分析問題一分為二，部署工作思路清楚，對做好全年的工作具有重要指導(dǎo)作用。大家表示，回去以后，將認真貫徹會議精神，全面落實各項工作任務(wù)。

二、關(guān)于切實貫徹好會議精神。

努力做好*年的建設(shè)工作，責(zé)任重大，意義深遠，關(guān)鍵在落實。

下面，我就如何貫徹會議精神提幾點要求：

一是要結(jié)合行業(yè)實際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神。前一階段，全系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的熱潮，取得了良好的效果。要把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神繼續(xù)作為首要的政治任務(wù)來抓，進一步引向深入;要將學(xué)習(xí)貫徹xx大精神落實到各項具體工作上，落實到加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展上。建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)挘袠I(yè)多，牽涉面廣，各地、各行業(yè)情況不同，要提高工作效率，取得工作實效，很重要的一點就是要結(jié)合實際，針對影響建設(shè)工作發(fā)展的主要矛盾，集中精力，抓住重點，以點帶面，抓出成效。要對各行業(yè)、各單位學(xué)貫徹xx大精神的情況加強監(jiān)督檢查，用加快發(fā)展的實際成效、開創(chuàng)建設(shè)工作新局面的實際舉措，來檢驗學(xué)習(xí)的效果。

二是以改革創(chuàng)新的精神，貫徹落實會議部署的各項工作。黃衛(wèi)廳長在報告中提出，今年全省建設(shè)工作要全面貫徹落實黨的xx大精神，以推進城市化與城市現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，著重做好貫徹省政府《關(guān)于加快推進城市化的意見》、加快建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進一步規(guī)范建筑和房地產(chǎn)市場秩序等五個方面的工作。廳、局各處室要根據(jù)報告中的工作安排，明確責(zé)任，加強配合，制訂。

落實具體措施。各地建設(shè)部門也要按照職責(zé)分工結(jié)合實際將工作部署具體化。各項工作都要建立目標責(zé)任制加強檢查?？偨Y(jié)多年來建設(shè)工作的經(jīng)驗凡是銳意改革觀念新創(chuàng)新精神強的地方就能開創(chuàng)工作新局面;凡是觀念陳舊改革創(chuàng)新意識薄弱的地方工作進展就慢。自去年以來南京、揚州、徐州等市解放思想積極創(chuàng)新加快住房二級市場開放步伐推動了住房新體制的建立加快了住宅建設(shè)老百姓住房條件得到了較快改善地方經(jīng)濟的發(fā)展也得到了很大推動。改革、創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)發(fā)展的動力。各地要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況以改革的精神強化市場意識充分發(fā)揮工作中的主動性和積極性貫徹落實好本次會議部署的各項工作努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上取得突破。

三是要認真做好與人民群眾利益密切相關(guān)的各項具體工作，維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，讓人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活，永遠是我們建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點,也是我們貫徹好會議精神的重要指導(dǎo)思想。建設(shè)領(lǐng)域的很多工作是直接為群眾服務(wù)的，與群眾利益息息相關(guān)，牽涉到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。全省建設(shè)部門在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量細致的工作，有力地維護了社會的安定團結(jié)。但是，還有很多問題不容忽視，當前最突出的就是拆遷問題，以及由拆遷引發(fā)的各種矛盾和糾紛。隨著城市化的深入推進，舊城改造的任務(wù)將越來越重。各地在拆遷工作中，既要為開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，更要實實在在地維護人民群眾的切身利益。民工工資拖欠問題必須引起我們高度重視。當前，各地市場開放步伐加快，外來務(wù)工人員也越來越多，對經(jīng)濟社會發(fā)展都產(chǎn)生很大影響。

春節(jié)來臨之際，各地建設(shè)部門更要高度重視拖欠民工工資問題，加強對市場各方主體的協(xié)調(diào)工作，努力杜絕不安定事件的發(fā)生。要責(zé)成建筑施工等用工單位要制定切實有效措施，解決民工工資問題;督促拖欠工程款項的業(yè)主單位盡快籌措資金，做好付款工作;對因工資拖欠造成生活困難的民工，各部門、各單位要幫助解決回鄉(xiāng)路費等基本生活費用。加強管理，切實防范，做好安全工作。安全工作關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)多，有不少工作崗位是危險性高、事故易發(fā)的部位。各地建設(shè)行政主管部門要抓住安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是燃氣、危舊房屋、娛樂設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等方面，開展全面深入的檢查。對存在安全隱患的部位要實行跟蹤監(jiān)管，一抓到底，嚴防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各地建設(shè)行政主管部門要建立健全嚴格的行業(yè)管理制度，對安全生產(chǎn)管理薄弱、施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴重事故隱患或發(fā)生重大傷安事故的施工企業(yè)、項目經(jīng)理，進行嚴肅處理。要不斷提高防范意識，切實做好安全防范工作。當前，國際國內(nèi)在一定范圍和程度上還存在一些敵對分子和不安定因素。這種形勢要求我們必須按照安全第一，預(yù)防為主的方針，針對本行業(yè)的特點，提高警惕，嚴查細摸，落實有效措施，切實抓好安全防范工作。近幾年，城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，帶來了很多新問題，群眾上訪、信訪急劇增多。拆遷安置、工程質(zhì)量、城鎮(zhèn)規(guī)劃等問題，信件投訴多，上訪群眾批次多，集體上訪多。來訪人員大多情緒激動，要注意根據(jù)實際情況，做好矛盾化解工作，盡量把問題解決在基層。各地建設(shè)部門決不能漠不關(guān)心，遇事推諉，引起矛盾激化。功至今仍是擾亂社會穩(wěn)定的主要因素之一。各單位要繼續(xù)深入細致地做好功人員的思想工作，對拒不接受改造的頑固分子要加大力度，狠狠打擊他們的囂張氣焰，切實維護社會安定。

四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。艱苦奮斗是我們保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。我們建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。春節(jié)將至，各地建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費;要切實幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難與問題，堅決反對利用年終搞形式主義的評比、表彰、驗收等活動。

新年要有新氣象，新年要新作為。同志們，今年全省建設(shè)工作的思路已經(jīng)清楚，任務(wù)已經(jīng)明確。我們要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，忠實實踐三個代表重要思想，奮勇拼搏，扎實工作，全面完成今年的各項建設(shè)任務(wù)，努力開創(chuàng)全省建設(shè)事業(yè)新局面!

春節(jié)剛過，市政府隨即召開此次城市建設(shè)工作會議，充分表明了市委、市政府對留州城市建設(shè)的高度重視。根據(jù)市委、市政府確立的打造精品城市的長遠目標，以及留州幾百萬人民對城市建設(shè)的支持，我相信對于每一個來留州開發(fā)建設(shè)的商家來說，都會意識到我們正處在一個大發(fā)展的關(guān)鍵時期，都會愿意全身心投入到這場建設(shè)大潮中去，都會洋溢舍我其誰的英雄氣概，主動出擊，奮力搏擊，轟轟烈烈地干一番豐功偉業(yè)。然而，面對這催人奮進的形勢和機遇，面對市政府賦予的重任，面對全市人民關(guān)注的目光，開發(fā)建設(shè)單位如何才能站穩(wěn)自己立場，端正態(tài)度，追求經(jīng)濟效益同時追求社會效益的最大化，更好地完成我們的建設(shè)任務(wù)，下面，我就此談幾點意見：一、堅決執(zhí)行市委、市政府"三高三化”要求，嚴格執(zhí)行基建程序。近年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志為推進留州開發(fā)建設(shè)嘔心瀝血，確立了規(guī)劃設(shè)計“三高”，建設(shè)施工“三化”的工作目標。這一目標對我們的工作提出了要求，即規(guī)劃設(shè)計高起點、高標準、高品味和施工管理標準化、工藝化、規(guī)范化。作為城市建設(shè)的中堅力量，我們開發(fā)商應(yīng)該改變自己以前那種只顧眼前不顧長遠、只顧小家不顧大局、只顧自己不顧群眾的錯誤觀念，我們只有主動按照"三高三化”規(guī)范好企業(yè)，扎扎實實地苦干實干，才能適應(yīng)城市建設(shè)大潮的發(fā)展，我們的付出就會早一天得到回報。

二、加強工程管理，提高工程質(zhì)量。為圓滿完成市委、市政府給予我們的重任，在具體工作中，我們要努力做到以下幾點：一是進一步健全和完善工作制度，切實加強制度建設(shè)。提高工程管理水平，加強各項目建設(shè)的計劃性，確保工程施工進度。二是對計劃開工項目提前作好施工招投標的準備工作以及有關(guān)管理制度、材料設(shè)備采購工作程序等，保證工程按期開工建設(shè)。四是創(chuàng)建文明標化工地，加強各工地的環(huán)境建設(shè)，文明施工管理，并制定具體措施。五是制訂安全生產(chǎn)，文明施工管理具體措施，使該項工作更加落到實處。六是嚴格依法辦事，按規(guī)定程序操作，做到廉潔自律。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為工程建設(shè)提供強有力保障。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下一盤棋、整體作戰(zhàn)的工作格局。開發(fā)企業(yè)的高層要在制定政策、安排部署、指導(dǎo)落實、強化監(jiān)督等方面加大力度，確保下屬部門及施工單位承擔的建設(shè)任務(wù)如期圓滿完成。二是要解放思想，嚴明紀律。步子要再快一點，爭分奪秒，只爭朝夕，以勤奮提高建設(shè)步伐;措施要再硬一些，堅持盯人盯事盯結(jié)果，做到人人有事做，事事有人抓，件件有效果;效果要再好一些，能做到一百分，我們決不只做九十九。三是企業(yè)要任用一支高素質(zhì)的建設(shè)隊伍。千秋大業(yè)，唯在用人。選準用好一個人才，就能干好一番事業(yè)，在城市建設(shè)中創(chuàng)造新佳績。

四、以“立功競賽”活動為抓手，確保各項建設(shè)任務(wù)圓滿完成。通過積極參加立功競賽，能引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建一種激勵人才不斷銳意進取、開拓創(chuàng)新的機制，并能造就一支思想領(lǐng)先、作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛的建設(shè)者。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)充分認識開展立功競賽活動的重要性和必要性，動員全體職工積極參與立功競賽活動，振奮精神，團結(jié)協(xié)作，這無論對于企業(yè)還是對于社會都有其積極的作用。

建設(shè)留州蘊涵的商機無限。面對勢不可擋、滾滾向前的開發(fā)洪流，只有付出，才有回報;只有經(jīng)受風(fēng)雨的洗禮，才能領(lǐng)略彩虹的絢麗;只有扎扎實實地苦干實干，才能迎來留州政府及人民對我們的肯定。讓我們攜手努力，認真執(zhí)行"三高三化”要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以積極的工作熱情和昂揚斗志，搶抓機遇、開拓進取、奮勇拼搏、大干快上，為加快留州城市建設(shè)步伐而共同奮斗。

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書記建設(shè)工作會議講話篇十一

**縣是革命老區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。我縣20xx年被評為全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農(nóng)村建設(shè)為目標，不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產(chǎn)總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農(nóng)民人均純收入同比增長10%，民政、農(nóng)村科技、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經(jīng)濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創(chuàng)建承諾為抓手，建立農(nóng)村黨建工作責(zé)任制運行機制。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實縣委管黨責(zé)任。縣委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近兩年來，縣委會共研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作17次，出臺包括培訓(xùn)經(jīng)費、工作力量、村干部待遇、政策性規(guī)定9個，20xx年，縣財政共安排農(nóng)組和選派工作專項經(jīng)費169萬元?？h委和其他縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個村、四戶貧困戶，去年，人均深入村、戶10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯(lián)系一個村，部門負責(zé)人結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶?？h委把聯(lián)系幫扶情況納入干部年度考核的重要內(nèi)容和部門評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二，實行創(chuàng)建承諾，落實鄉(xiāng)村直接責(zé)任?？h委實行了創(chuàng)建工作承諾制，以此落實鄉(xiāng)村黨建工作責(zé)任制。去年3月，縣委召開了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)建承諾會議，提出了八個方面的創(chuàng)建任務(wù)，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際，承諾了具體的創(chuàng)建目標和落實措施，并向縣委簽訂了承諾書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創(chuàng)建承諾書。在今年初的“小學(xué)教”活動中，縣委對創(chuàng)建承諾工作進行了深化和規(guī)范，全縣統(tǒng)一了承諾時間、統(tǒng)一建立臺帳、統(tǒng)一制作公示展板、統(tǒng)一進行評議、統(tǒng)一規(guī)范建檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共承諾創(chuàng)建任務(wù)1159項，并在公開欄上公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

第三，開展述職點評，抓好責(zé)任落實?？h委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向全委會報告農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建承諾兌現(xiàn)情況制度，由縣委領(lǐng)銜點評，全體縣委委員測評，測評結(jié)果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績的重要依據(jù)。對黨建工作成效好、進位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和優(yōu)秀組工干部進行表彰獎勵，提拔或重用時優(yōu)先考慮;對年終黨建工作考核居全縣后3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列為重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯后的責(zé)任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優(yōu)中被“一票否決”。

二、以深化四大載體為抓手，豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容。

第一，全力推進選派工作，讓農(nóng)民有了“領(lǐng)頭雁”。選派干部在村級組織建設(shè)中起到了挑大梁和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農(nóng)民歡迎。第二批選派工作啟動后，不少鄉(xiāng)村強烈要求選派干部。農(nóng)民的需求就是我們的追求。在上級的關(guān)心下，我縣安排第二批選派干部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優(yōu)秀的干部派下去，并規(guī)定年輕干部提拔使用必須經(jīng)過村級鍛煉，工作進展非常順利。第三批選派干部，省市安排我縣68個名額，不少干部主動報名。我們因勢利導(dǎo)，決定再從縣直單位增派36名干部到村任職，與省里統(tǒng)一選派的干部享受同等待遇，使第三批選派村占全縣行政村的56%。為此，縣財政多安排選派工作專項經(jīng)費和村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓(xùn)，一手抓好基地實踐培訓(xùn)。在全縣選擇了10個不同經(jīng)濟類型的村，作為全縣“雙培雙帶”示范基地。選擇年齡較輕、有發(fā)展前途的村干部，到示范基地學(xué)習(xí)，每期30天，縣財政為每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經(jīng)選派了38名村干部到基地學(xué)習(xí)，不但較好地掌握了一門實用技術(shù)，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大戶，去年，共向“雙培雙帶”戶投入資金達1500多萬元，協(xié)調(diào)小額貸款20xx多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節(jié)茭白面積達3.1萬畝。

第三，開展設(shè)崗定責(zé)，讓無職黨員有作用。每年初，組織農(nóng)村無職黨員根據(jù)各自特長，按照設(shè)崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責(zé)進行承諾，并在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責(zé)情況實行跟蹤管理?？h里統(tǒng)一印發(fā)了《農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。為促進黨員上崗履責(zé)，在村級建立了“季度匯報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農(nóng)村無職黨員上崗履責(zé)，10012名農(nóng)村黨員進行了公開承諾，今年以來已為群眾辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立為民服務(wù)全程代理責(zé)任制，讓黨員干部有作為。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了為民服務(wù)大廳(室)，每個村設(shè)立了代理室，形成了縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村代理室的三級聯(lián)動服務(wù)體系。實行全程代理，重點在落實，關(guān)鍵在強化責(zé)任。我們明確了代理內(nèi)容、時限和責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度，成立了投訴受理中心，出臺了《**縣為民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內(nèi)被投訴一次并查實的基層站所、機關(guān)科室，不得評為“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責(zé)人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責(zé)人的職務(wù)。對一年內(nèi)被投訴一次并查實的機關(guān)工作人員，取消年終評優(yōu)資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考核定為不稱職等次并實行待崗。通過以上措施，有效地激發(fā)了廣大基層干部為人民服務(wù)的熱情。兩年多來，全縣共辦理群眾申辦事項5.3萬多件，為群眾節(jié)約辦事成本350多萬元。

三、以激勵保障為抓手，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)的落實。

第一，建立村干部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現(xiàn)任村干的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”干部每年平均報酬不低于4800元。為此，除轉(zhuǎn)移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內(nèi)，村干部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農(nóng)民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務(wù)津貼，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考核為稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”干部的醫(yī)療保險由縣財政統(tǒng)一繳納。我們對離任的村干部，根據(jù)不同情況，分別給予了一次性補助。對于過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村干，建立了生活困難補助基金。

第二，著力打造村級組織活動陣地。從20xx年起，我縣連續(xù)6年組織實施了村級活動場所建設(shè)工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省里下達的36個村級活動場所建設(shè)任務(wù)。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因并村和受“泰利”臺風(fēng)影響的村級活動場所48個。為發(fā)揮村級組織活動場所的作用，我們出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農(nóng)組工作力量。縣委高度重視選好配足農(nóng)村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍?？h委組織部從事農(nóng)組工作編制8個，安排能力強的同志做農(nóng)組工作，農(nóng)組辦主任按照副科實職配備。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現(xiàn)有專職農(nóng)組工作人員56名，較好地解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作“有人辦事”的問題。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員和組織員開展兩次專門培訓(xùn)，不斷提高這支隊伍的戰(zhàn)斗力。

我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學(xué)習(xí)兄弟縣(市、區(qū))的先進經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

書記建設(shè)工作會議講話篇十二

同志們:。

今天這次會議非常重要,主要任務(wù)是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,貫徹上級部署,安排當前和今后一個時期的社區(qū)工作。按照會議議程,接下來我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,聽取的經(jīng)驗介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認識超前,搶抓機遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗各有特點、示范性強,希望大家認真看、仔細聽,結(jié)合各自實際搞好學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點意見。

一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗。

近年來,市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會的有效抓手,堅持分類指導(dǎo),因地制宜,強力推進。各級各部門認真落實市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)驗,得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護,引起了良好的社會反響,為全國社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個,實現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務(wù)。8個縣市區(qū)被民政部表彰為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國地級市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個,在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系?？膮^(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準。

各級通過加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進了基層政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務(wù)百姓的新機制;搭建了政府公共服務(wù)向基層延伸的高效平臺,促進了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平;加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各種要素、各類資源的科學(xué)整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。

我市社區(qū)建設(shè)的探索和實踐,之所以取得明顯成效并得到上級的充分肯定,主要得益于各級黨委、政府始終做到了“五個堅持”:一是堅持服務(wù)居民、造福群眾,把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;二是堅持圍繞中心,服務(wù)大局,著力促進改革發(fā)展穩(wěn)定;三是堅持從實際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用;四是堅持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進工作方式;五是堅持黨政主導(dǎo)、社會參與,形成推進社區(qū)建設(shè)的合力。

實踐證明,推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應(yīng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,順應(yīng)廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會管理和發(fā)展機制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動搖地堅持下去。

二、統(tǒng)一思想認識,明確社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標。

當前和今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:。

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點和落腳點,以體制機制創(chuàng)新為動力,以加強社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會、服務(wù)群眾、促進和諧的作用,不斷加大投入,進一步規(guī)范完善,努力推動社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的目標。

主要工作目標是:今年,全市標準化社區(qū)綜合服務(wù)中心達到100%,50%的城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標準,50%的農(nóng)村社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進年,城市社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺普及使用率達到100%,農(nóng)村社區(qū)達到80%,明年實現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達到60%。到20xx年,全市所有城市社區(qū)基本達到省級示范社區(qū)標準,所有農(nóng)村社區(qū)基本達到市級和諧社區(qū)標準。

確定上述任務(wù)目標,是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存有偏差,片面地強化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當成自己的下屬機構(gòu),不斷交任務(wù)、壓擔子,致使社區(qū)負擔不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能沒得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機制遠未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔負的管理服務(wù)職能不相適應(yīng),社區(qū)工作難以開展。四是有的縣市區(qū)對社區(qū)建設(shè)重視不夠,對社區(qū)工作經(jīng)費和人員報酬沒有很好落實。有的將社區(qū)經(jīng)費與鎮(zhèn)街經(jīng)費捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務(wù)工作延伸到社區(qū),但沒有做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)不夠,一些社區(qū)干部對社區(qū)業(yè)務(wù)不熟悉,難以適應(yīng)工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進機制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識,尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。

確定上述任務(wù)目標,是貫徹落實上級黨委政府決策部署的需要。當前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會治安等社會問題都在向社區(qū)聚集,政府轉(zhuǎn)移出來的職能很多都下沉到了社區(qū),社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點?？梢哉f,加強社會管理的重心在社區(qū),改善民生的依托在社區(qū),維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ),社區(qū)工作是最直接的群眾工作。中央、省對此高度重視。今年2月19日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班儀式上明確指出:“進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。”省委、省政府把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧的大事來抓,姜異康書記、姜大明省長多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長親自率隊來我市青州、諸城專題調(diào)研社區(qū)建設(shè),指出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,強化措施,扎實工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程。新起書記要求全市樹立“抓社區(qū)就是抓發(fā)展”的理念。中央和省市先后制定下發(fā)了多個關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的文件,對加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級在今后工作中認真貫徹落實。

確定上述任務(wù)目標,是順應(yīng)廣大群眾期盼的需要。一方面,近年來,人民群眾的生活水平有了明顯改善。去年全市人均gdp突破5000美元,地方財政收入達到202.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)公共服務(wù)得到明顯改善,初步享受到建設(shè)成果的群眾更迫切要求管理和服務(wù)上檔升級。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區(qū)照顧;不少困難家庭、流動人口需要社區(qū)幫助,他們對社區(qū)的依賴越來越強。再就是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,社區(qū)居民需求日益多樣化,各種利益更加復(fù)雜化,這給社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求。我們必須進一步重視社區(qū)建設(shè),強化措施,努力推動我市社區(qū)建設(shè)再上新水平。

順利完成上述任務(wù)目標,必須創(chuàng)新思維,堅持以發(fā)展的眼光、先進的理念、科學(xué)的方法引領(lǐng)和推動社區(qū)建設(shè)。一要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來謀劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺,是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體,必須發(fā)揮好其在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面的重要作用。要進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體系,推動政府管理重心下移到社區(qū)、基本公共服務(wù)職能延伸到社區(qū)。二要以因地制宜的理念推進社區(qū)建設(shè)。堅持從實際出發(fā)、循序漸進,不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進社區(qū)發(fā)展。特別是農(nóng)村社區(qū)要充分考慮既是生活單元又是生產(chǎn)單元的實際,充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求,積極探索既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,又符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的建設(shè)路子。三要以群眾工作的理念統(tǒng)攬社區(qū)工作。堅持以人為本,用群眾工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加注重服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾,更加注重解決困難群眾和特殊群體的實際問題,及時做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識的工作,引導(dǎo)群眾理性平和的反應(yīng)訴求、處理矛盾、解決問題。四要以管理與服務(wù)并重的理念提升社區(qū)建設(shè)水平。打破重管理輕服務(wù)、多管理少服務(wù)、只管理不服務(wù)的現(xiàn)狀,堅持寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)水平的提升促進社區(qū)管理能力的提高。五要以改革創(chuàng)新的理念為社區(qū)建設(shè)提供動力支持。要堅持解放思想,與時俱進,保護創(chuàng)新熱情,寬容創(chuàng)新挫折,鼓勵創(chuàng)新實踐,努力在社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和參與機制上求突破、求發(fā)展。

三、突出工作重點,進一步規(guī)范完善社區(qū)建設(shè)。

(一)強化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)的根本目的是服務(wù)群眾,造福居民。無論是城市社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都要把為社區(qū)居民提供完善的服務(wù)作為第一位的任務(wù)。一是要以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托,將政府基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)要積極開展面向全體居民特別是弱勢群體和特殊群體的各種公共服務(wù),切實滿足居民就業(yè)、救助、計生、養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問題,將縣級社會福利中心、鎮(zhèn)級老年福利服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦的10件實事之一,各級各有關(guān)部門也要加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是要大力推進社會化服務(wù)和便民利民服務(wù)。認真落實市政府《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,按照互利共贏的原則,鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持政府購買服務(wù)、社會化運作的方式,對社區(qū)組織開展的公益性服務(wù)和社會力量興辦的微利服務(wù)給予政策和資金支持。加快發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè),深入實施以“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”。三是要積極開展群眾性自助互助服務(wù)。發(fā)揚和睦友愛、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),針對社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人和困難群體的特殊需求,組織社區(qū)居民和社會各方面力量開展各種自助、互助服務(wù)。努力在黨政關(guān)注、群眾急需、志愿者所能的結(jié)合點上尋找工作突破口,廣泛開展義務(wù)查體、心理咨詢、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動。四是要加強社區(qū)服務(wù)的信息化支撐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)的原則,逐步建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極推廣“12343民生萬事通”,并與呼叫平臺、短信平臺、12343網(wǎng)站、服務(wù)大廳有機融合,共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。

(二)強化社區(qū)管理體制機制建設(shè)。當前我國城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,各級要注意研究新情況、解決新問題,在認真落實一系列加強社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)章制度的同時,不斷強化我市社區(qū)管理體制機制建設(shè)。一是要進一步健全完善社區(qū)居民自治機制。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐,以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐,全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達機制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見及時反映、問題及時處理、利益關(guān)切及時回應(yīng)。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動機制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項目,實行行政放權(quán)、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項,應(yīng)當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件;凡委托給社區(qū)辦理的有關(guān)事項,應(yīng)當通過政府“購買服務(wù)”、“購買崗位”等形式,將有關(guān)工作經(jīng)費一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

(三)強化社區(qū)組織體系建設(shè)。加強社區(qū)組織體系建設(shè),就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織為補充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。以便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網(wǎng)格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農(nóng)村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經(jīng)濟社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。二是要構(gòu)建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面,在農(nóng)村要積極探索農(nóng)村社區(qū)直接選舉后的有效運行機制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標準,切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)村委會、居委會建設(shè)。當前,要著重做好第十屆村(居)委會換屆選舉收尾工作,健全完善各項規(guī)章制度,加強對新當選村(居)委會成員的培訓(xùn)。健全共青團、工會、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會,由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達人士等組成,對社區(qū)事務(wù)實施監(jiān)督,既保證黨的領(lǐng)導(dǎo),又保障社區(qū)居民自治。四是要適當放寬社區(qū)社會組織的登記條件,簡化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經(jīng)濟社會組織,發(fā)揮好社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

(四)強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運轉(zhuǎn),必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì),注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū),盡快改變當前人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責(zé)。要加強對社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學(xué)的激勵約束機制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評價標準,把社區(qū)人員的工作著力點切實轉(zhuǎn)到為社區(qū)群眾服務(wù)上來。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認證和持證上崗制度,鼓勵社區(qū)工作人員積極探索科學(xué)高效的服務(wù)方式,提倡固定服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合,定時服務(wù)與預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要不斷充實壯大社區(qū)社會工作者和社區(qū)志愿者隊伍,動員黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊伍,引導(dǎo)老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊制度,力爭用3到5年時間,實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民總數(shù)10%以上的目標。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會工作人才隊伍培養(yǎng)使用、管理體制和運行機制,開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,培育發(fā)展公益類社會工作服務(wù)機構(gòu),建立完善政府購買社會公益服務(wù)的機制。

(五)強化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設(shè)。當前,全市上下正在爭創(chuàng)全國文明城市和全國人居環(huán)境獎,社區(qū)作為社會的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要。城市社區(qū)要進一步加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進低碳社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)低碳化生活方式。農(nóng)村社區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力開展“三清四通五化一處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。新調(diào)整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設(shè)功能配套的辦公和服務(wù)設(shè)施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設(shè)品質(zhì)。要健全社區(qū)環(huán)境保護制度,廣泛發(fā)動社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán)保活動,自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。要更加注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面,使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團結(jié)互助、人際關(guān)系融洽。

四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供有力保障。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作,要著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮各級社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調(diào),強化督促檢查,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)推進過程中遇到的問題,提出有針對性的意見,當好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實抓好社區(qū)工作人才隊伍建設(shè);教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設(shè)、國土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計生等部門,要積極主動地將服務(wù)職能延伸到社區(qū),提高服務(wù)水平;發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等部門要認真落實促進社區(qū)建設(shè)的政策措施,為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;工會、共青團、婦聯(lián)以及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織,要積極參與社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚;農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等單位要積極在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),開展親民為民服務(wù)。各級新聞媒體要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,認真宣傳社區(qū)建設(shè)的先進典型,積極營造良好輿論氛圍。

(二)理順社區(qū)與基層政府的關(guān)系?；鶎诱捌渎毮懿块T與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。要建立健全社區(qū)工作準入機制,市民政局要抓緊牽頭制定社區(qū)準入制度,明確界定職責(zé)、權(quán)限、條件、標準和考核監(jiān)督等內(nèi)容。市監(jiān)察局要依據(jù)準入制度,抓緊牽頭清理各級各部門在社區(qū)設(shè)立的各類工作機構(gòu),切實解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務(wù)”等現(xiàn)象;要規(guī)范各級各部門面向社區(qū)開展的各項檢查評比達標活動,大力壓縮針對社區(qū)的各類會議、臺帳和材料報表,切實減輕社區(qū)工作負擔。

(三)強化考核評價。要結(jié)合實際情況,健全完善科學(xué)合理的考核評價體系,推動建立起黨委政府目標考核、居民群眾評議和社會各界參與評議相結(jié)合的績效評估機制。各級社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭組織,定期對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作情況進行考核驗收,并把考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

同志們,做好社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門要迅速行動起來,解放思想、開拓創(chuàng)新,埋頭苦干、加快推進,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

書記建設(shè)工作會議講話篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一是實施好區(qū)改造工程。區(qū)改造是全區(qū)人民關(guān)注的焦點和熱點，對改善我區(qū)城市整體面貌和群眾生活環(huán)境具有突出意義。連山區(qū)委、區(qū)政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結(jié)合的原則，本著“政府讓利、開發(fā)商微利、群眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區(qū)改造，總計占地面積85.31萬平方米，規(guī)劃建筑面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數(shù)4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區(qū)改造已全部或即將完工交付使用，完成建筑面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成動遷任務(wù)，正在實施工程場平，年底實現(xiàn)動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區(qū)域棚戶區(qū)改造，現(xiàn)在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區(qū)改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、嚴格監(jiān)督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質(zhì)量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現(xiàn)改造后區(qū)域的棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區(qū)決定利用今明兩年時間，對茨山河(區(qū)段)進行治理并同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設(shè)調(diào)研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區(qū)作為項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導(dǎo)、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規(guī)劃兼與齊屯村改造規(guī)劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發(fā)的關(guān)系，努力實現(xiàn)“治污、排洪、景觀”三項目標。為落實好市委、市政府部署的改造任務(wù)，我區(qū)組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委托市規(guī)劃測繪院進行了地形實測，根據(jù)實測結(jié)果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規(guī)劃及治理實施方案，待市政府批準后即可全面啟動下步的相關(guān)工作。茨山河治理工程是我市和我區(qū)當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設(shè)的重中之重，通過我區(qū)和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理后面目一新的水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀河流展現(xiàn)在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，認真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓發(fā)展成果更多惠及群眾。今年，我區(qū)計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續(xù)組織實施濱海公路建設(shè)和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的快捷交通路網(wǎng)框架;實施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設(shè)、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風(fēng)景區(qū)等綠化工程，進一步改善城市環(huán)境和提升城市品位。完成雙樹鄉(xiāng)東砬、興北農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區(qū)辦公用房，提高城市社區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)水平;完成英山紀念堂建設(shè)，有效解決農(nóng)村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)保障體系。同時，繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動，推行城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理模式，完善城市綜合執(zhí)法街區(qū)管理平臺體系，實行網(wǎng)格化、精細化、科學(xué)化管理，不斷提高城市建設(shè)和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境，努力建設(shè)濱海宜居中心新城區(qū)。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實抓好城市建設(shè)，為建設(shè)美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

書記建設(shè)工作會議講話篇十四

同志們：

為打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，大干“”開局之年，確保20xx年全縣城市建設(shè)工作取得突破性進展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開今天的會議。剛才，何立平副縣長作了城市建設(shè)工作動員報告，縣委、縣政府向有關(guān)單位送達了城市建設(shè)責(zé)任狀，縣建設(shè)局、國土資源局及松源街道代表有關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，市住房和城市建設(shè)局翁局長對我縣城市建設(shè)工作作了指導(dǎo)性講話;等一下，曹書記還要作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我先講二點意見：

一、充分認識做好城建工作的重要意義。

加快城市建設(shè)步伐，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前，我縣正處于提升城市建設(shè)水平和質(zhì)量的關(guān)鍵時期，我們一定要充分認識做好城建工作的重要意義，全力以赴打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，樹立城市新形象，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

1、海西縱深推進前鋒平臺的責(zé)任要求我們必須搞好城市建設(shè)。省委、省政府對松溪作了海西縱深推進前鋒平臺的定位，這要求我們必須充分發(fā)揮前鋒平臺的作用，承擔起對接滬浙蘇及江西等地區(qū)發(fā)展的責(zé)任。要承擔起這責(zé)任，我們就必須增強城市的影響力和競爭力，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，亮化美化城市環(huán)境，提升城市承載功能，使城市更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資，實現(xiàn)與滬浙蘇等發(fā)達地區(qū)的對接。

2、加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須搞好城市建設(shè)。城市是一個地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實力的重要標志，加快城市建設(shè)是拉動經(jīng)濟增長的必然要求。近年來，我們?nèi)鎸嵤靶】h大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，城市框架逐步拉開，城市建設(shè)帶動了工業(yè)和旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城市人口大量增加，城市建設(shè)在改善人居環(huán)境、推進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。據(jù)統(tǒng)計，20xx年來城市建設(shè)帶來稅收6000多萬元，經(jīng)營城市土地直接收入達2.64億元，不僅為城市建設(shè)提供了資金保障，而且也為全縣交通、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了財力支持。

3、提高人民群眾的幸福指數(shù)要求我們必須搞好城市建設(shè)?！啊币?guī)劃及今年全縣“兩會”、全縣經(jīng)濟工作會上，我們都提出了要不斷提高全縣人民群眾的幸福指數(shù)，而為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境，就是幸福指數(shù)的最基本指標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民群眾對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高。目前，我們的城市道路、廣場、綠地、市場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施還不夠配套，環(huán)境臟亂差等問題還比較嚴重，與人民群眾的期盼和要求還有明顯差距。我們必須進一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)水平，方便群眾生活，讓群眾享受到更多的公共服務(wù)。

二、把握環(huán)節(jié)，打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)是前提?？h里成立了城市建設(shè)戰(zhàn)役指揮部，負責(zé)城市建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，及時解決項目推進中遇到的問題。指揮部下設(shè)辦公室和督查組，分別負責(zé)指揮部日常工作和城市建設(shè)戰(zhàn)役督查工作。督查組從縣委督查室、縣政府督查室及監(jiān)察局、建設(shè)局、效能辦等有關(guān)單位抽調(diào)人員組成，加強督查力量，加大督查力度。指揮部門各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將城市建設(shè)列入重要議事日程，主動抓好項目建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力抓城市建設(shè)，經(jīng)常深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，抓好工作落實。繼續(xù)實行城市建設(shè)“一個項目一個縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套人馬參與”的模式，“給全權(quán)，負全責(zé)”，確保項目開工一個、建成一個。

2、規(guī)劃科學(xué)是基礎(chǔ)。規(guī)劃的失誤是城市建設(shè)的最大失誤，規(guī)劃搞好了是最大的節(jié)約，也是最大的效益。各級各部門必須牢固樹立規(guī)劃先導(dǎo)的理念，堅持把規(guī)劃作為城市建設(shè)的第一抓手，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，確保城市建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展。一是要注重規(guī)劃的前瞻性。要堅持高起點、高標準規(guī)劃，把近期、中期與長遠、需要與可能結(jié)合起來，按照現(xiàn)代城市建設(shè)的總體要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要堅持“尊重歷史、因地制宜”的原則，充分考慮區(qū)域特點、經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源條件，從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，做到既切合城市發(fā)展實際，又符合未來發(fā)展趨勢。二是要體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。要妥善處理局部與總體、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護等一系列關(guān)系，加強城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城市綠化、交通、水利等專項規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。三是要維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。要落實好規(guī)劃實施的主體和責(zé)任，把住規(guī)劃編制、變更和實施的各個環(huán)節(jié)、各個關(guān)口。對確有必要變更規(guī)劃的，必須經(jīng)過法定程序;對擅自修改、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。

3、穩(wěn)步推進是策略。一要全面落實城建項目。上星期，縣委(擴大)會議對城建工作進行專題研究部署，確定16個城建項目，這也要今年我縣城市建設(shè)戰(zhàn)役的重點。希望各項目掛點領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問項目建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題;各項目建設(shè)責(zé)任單位，要切實承擔起項目建設(shè)任務(wù)，精心組織，全力推進;配合單位要認真履行各自職責(zé)，密切配合，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。二要推進市場化運作。城市建設(shè)投資很大，資金籌措是推進城市建設(shè)的瓶頸。如何突破這一瓶頸，關(guān)鍵是要推進市場化運作。要經(jīng)營好無形資產(chǎn)，把垃圾處理、管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)、城市配套設(shè)施等城市資產(chǎn)進行運作，推向市場。經(jīng)營好城市各類設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)等城市無形資產(chǎn)，變無形資產(chǎn)為有形資本，形成政府、企業(yè)、群眾各方互惠互利、共建共贏的城市建設(shè)開發(fā)格局。要引入好社會投入，按照“誰投資、誰建設(shè)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，建立政府啟動、多元化投入的城建投資機制，廣開融資渠道，廣泛吸引和鼓勵民資進入，加快新區(qū)開發(fā)、舊城改造步伐。三要抓好資金統(tǒng)籌。按照“集中財力辦大事”的原則，整合預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、預(yù)算外基金等財政性資金，集中用于重點城建項目建設(shè)。要全面推進市場化運作，形成城建多元化投入格局，緩解資金壓力。要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，完善土地使用權(quán)招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值的最大化，最大限度地為城市建設(shè)提供財力支撐。四要加強政策研究。要認真研究當前國家、省、市關(guān)于保障性安居工作、污水處理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等城建政策，找準找實項目，并加強與上級部門的溝通聯(lián)系，爭取盡可能多的項目列入國家、省上計劃盤子，取得最大限度的資金支持。要加強對城市建設(shè)過程的政策研究，規(guī)范城市建設(shè)行為，特別是對當前土地私下轉(zhuǎn)讓、違法違章建設(shè)等行為，要制定切實可行的政策從源頭給予治理。

4、建立機制是保障。一是要建立督查機制。城市建設(shè)戰(zhàn)役督查組每月要對城建工作進行督查，通報督查結(jié)果，并對工作進展緩慢、質(zhì)量差的要通報批評，督促整改，促進工作落實。二是要建立月匯報機制。指揮部每月定期召開一次城建戰(zhàn)役匯報會，聽取相關(guān)責(zé)任單位匯報項目建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問題，推進工作順利進行。三是要建立獎懲機制。縣委辦、縣政府辦、建設(shè)局等單位對會上縣委、縣政府向有關(guān)單位下達的城市建設(shè)責(zé)任狀內(nèi)容，要認真調(diào)研，制定出切實可行的考評方案。要參照去年“6.18”洪災(zāi)災(zāi)后重建考評的方式，對城市建設(shè)有功人員進行重獎;對不履職、不作為造成工作嚴重滯后的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進行問責(zé)，實現(xiàn)在推進城市建設(shè)中鍛煉干部、檢驗干部、考察干部。

同志們，加強城市建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照這次會議的部署安排，以飽滿的熱情、高昂的斗志、扎實的作風(fēng)，同心同德，群策群力，共同打好這場攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)我縣城市建設(shè)的新局面!

書記建設(shè)工作會議講話篇十五

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》、《市建設(shè)工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》、《市市級機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設(shè)計了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預(yù)防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標投標三大領(lǐng)域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設(shè)順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學(xué)性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué)，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo)，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標任務(wù)是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標準上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應(yīng)形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢布局，切實抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務(wù)改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場化經(jīng)營的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨?，逐步?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書，請各縣、區(qū)按責(zé)任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設(shè)項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結(jié)合起來，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經(jīng)濟林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營銷服務(wù)一體化的路子，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導(dǎo)，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風(fēng)光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學(xué)設(shè)計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設(shè)計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

二是要提高經(jīng)營城鎮(zhèn)水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮(zhèn)的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮(zhèn)，利用城鄉(xiāng)土地資源發(fā)展城鄉(xiāng)，放大資源的效應(yīng)，讓資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，變成資本，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要堅持規(guī)劃引導(dǎo)土地供應(yīng)，各類與土地利用相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和實施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，進一步優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)和布局，合理控制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模。要通過合理調(diào)控和布局用地，促進工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中，城市居民向住宅小區(qū)集中，實現(xiàn)集約用地。要建立和完善特許經(jīng)營權(quán)制度，積極探索“產(chǎn)權(quán)管理、資本運營”的方式，在環(huán)保、節(jié)約、高效開發(fā)上邁出新步伐?？山?jīng)營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續(xù)推動公益事業(yè)向市場化運作、民營化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、合同化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實施好廉租房建設(shè)，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責(zé)任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應(yīng)，納入保障性住房供應(yīng)體系，并認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標準不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實維護建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認真落實農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護，生命財產(chǎn)得到保障。同時，還要進一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃權(quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級負責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營權(quán)各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問題。建設(shè)部門要切實負起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步強化服務(wù)意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導(dǎo)管理委員會制度，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設(shè)項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。

(二)健全機構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導(dǎo)和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來源。要加強與金融機構(gòu)的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標機制改革。要學(xué)習(xí)借鑒其他州市的成功經(jīng)驗，建立和完善科學(xué)合理、便于操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立財權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用，保證城市維護建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預(yù)算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經(jīng)費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實現(xiàn)小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用務(wù)實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風(fēng)，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻!

書記建設(shè)工作會議講話篇十六

動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結(jié)部署了全市精神文明建設(shè)工作，完全贊同。屯溪區(qū)和市住建委等5個部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。省文明委對我市精神文明建設(shè)工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導(dǎo)，并作了重要講話，賀部長的講話非常有指導(dǎo)性、有針對性，特別是對如何結(jié)合的實際開展創(chuàng)建活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：

一、精神文明建設(shè)要圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題。

全市精神文明建設(shè)工作始終圍繞發(fā)展大局，近年來。服務(wù)人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優(yōu)異成績，為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“”目標任務(wù)作出了重要貢獻。

發(fā)展不可多得的重要戰(zhàn)略機遇期，”時期。也是大有可為的黃金發(fā)展期。20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設(shè)工作，意義重大。精神文明建設(shè)必須把握新形勢，適應(yīng)新要求，明確新任務(wù)，扎實做好各項工作，為科學(xué)發(fā)展提供強大精神動力，營造良好社會環(huán)境。

把全省發(fā)展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發(fā)展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設(shè)的首要任務(wù)”當前，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，毫不松懈地推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須大力加強精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用，圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就和重要經(jīng)驗，宣傳“”發(fā)展的目標任務(wù)和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以宏偉藍圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業(yè)功、張寧海等先進模范人物學(xué)習(xí)，進一步在全社會形成學(xué)先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發(fā)出來。要把精神文明建設(shè)融入到經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、民生工程等實際工作中，始終保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

精神文明建設(shè)工作的生命線。推進精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市的過程中，二是要服務(wù)民計民生。體現(xiàn)民愿、服務(wù)民生、造福民眾。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支持和信任。當前和今后一個時期，要把廣大群眾普遍關(guān)注的一些問題，作為創(chuàng)建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區(qū)已經(jīng)正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治項目，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區(qū)縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區(qū)縣動的快一點。還有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)所開展的農(nóng)村清潔工程，區(qū)縣已經(jīng)關(guān)注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給的形象帶來了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今后一個時期創(chuàng)建工作中要著力解決的問題，要結(jié)合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明創(chuàng)建過程中真正感受到成效，得到實惠。

社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學(xué)的思想文化和生活方式對人們精神領(lǐng)域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設(shè)，以慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落后文化和歪風(fēng)邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風(fēng)尚。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)春風(fēng)化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導(dǎo)群眾情緒，深入細致地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、精神文明建設(shè)要抓住文明創(chuàng)建這一關(guān)鍵。

爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市，大力實施文明城市創(chuàng)建工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設(shè)的一項關(guān)鍵任務(wù)。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務(wù)求創(chuàng)建工作取得新突破。

城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產(chǎn)、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大。可以說，爭創(chuàng)全國文明城市的過程，已經(jīng)成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。作為安徽乃至全國對外開放的窗口”精神文明建設(shè)不僅關(guān)系到的對外形象，也關(guān)系到安徽的對外形象，甚至關(guān)系到國家的對外形象。爭創(chuàng)全國文明城市，對于樹立我市良好城市形象、加快推進現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)和“四區(qū)”建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

條件已經(jīng)成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。剛剛過去的”市歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創(chuàng)歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29%高于全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位?！卑l(fā)展的巨大成就和“”發(fā)展的良好開局，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，有良好的工作基礎(chǔ)。近年來，成功爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設(shè)先進城市、全國雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的創(chuàng)建機制和工作方法，總結(jié)出了一套卓有成效的工作經(jīng)驗，培養(yǎng)出了一種勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。這些，都為我創(chuàng)建全國文明城市積累了寶貴的精神力量。

內(nèi)容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設(shè)置了9個測評項目、36個測評指標、126項具體測評內(nèi)容，三是要在重點上再突破。創(chuàng)建全國文明城市。并且把未成年人思想道德建設(shè)工作作為今年評選表彰的前置條件并計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關(guān)鍵，點面結(jié)合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬件建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的一個硬指標、一項硬任務(wù)。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網(wǎng)，高水平建設(shè)了一批城市公用和配套設(shè)施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續(xù)完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設(shè)施;切實抓好一批停車場、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分新建社區(qū)功能配套不完善等問題。也看了一些區(qū)縣，現(xiàn)在區(qū)縣在建設(shè)新區(qū)的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區(qū)、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區(qū)建設(shè)過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區(qū)的建設(shè)，沒有考慮到農(nóng)村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬件建設(shè)方面要統(tǒng)籌兼顧。要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度直接表現(xiàn)，也是對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，扎實開展綠色質(zhì)量提升行動，特別是綠色質(zhì)量提升行動中的一些重要節(jié)點和重要內(nèi)容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區(qū)、建設(shè)工地、商貿(mào)市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創(chuàng)造安全暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。城市交通也是一個城市文明的重要內(nèi)容。有一些問題過去不突出，但現(xiàn)在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對于我這個規(guī)模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對于這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區(qū)縣也要關(guān)注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。市有101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅游的目的地，就是對外的窗口，所以抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)十分重要，特別是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的整治。有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，也形成了一套機制，但新開發(fā)的一些景區(qū)(村鎮(zhèn))或者說正在逐步走熱的景區(qū)(村鎮(zhèn))目前的機制相對還差一點。昨天和以學(xué)同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛(wèi)生保潔納入了村規(guī)民約里，環(huán)境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區(qū)縣也做了一些這樣的工作，村里都統(tǒng)一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發(fā)揮作用。還有一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創(chuàng)建活動，認真的抓一抓，使中外游客無論是城市，還是農(nóng)村，無論是景區(qū)還是過境，都能夠體會到文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質(zhì)。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創(chuàng)建全國文明城市，必須堅持從最基礎(chǔ)的工作抓起，全面提高市民的文明素質(zhì)。要深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)禮儀知識，增強文明意識，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。大家都能看到中心城區(qū)的衛(wèi)生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現(xiàn)在有一些單位和少數(shù)市民素質(zhì)很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運土的車輛，晚上十點以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。干部要帶好頭，要養(yǎng)成好的習(xí)慣，要尊重別人的勞動，特別是環(huán)衛(wèi)工人的勞動。要大力開展志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)市民把服務(wù)他人、服務(wù)社會和實現(xiàn)個人價值結(jié)合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結(jié)互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員包括共青團員要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會形成科學(xué)文明的社會風(fēng)尚。

三、精神文明建設(shè)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)這一保障。

加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市。涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。

與經(jīng)濟建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要把城市精神文明建設(shè)工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實做到無論在什么時候、什么情況下，精神文明建設(shè)只能加強、不能削弱。要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓。今天區(qū)縣主要負責(zé)同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明創(chuàng)建的各項工作。

涉及到方方面面，二是要強化責(zé)任分工。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)工程。必須各負其責(zé)、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設(shè)工作要點和創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表，進一步細化創(chuàng)建工作方案，明確具體責(zé)任人和完成時限，確保各項工作落實。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責(zé)，有關(guān)部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作，做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。

把定期與不定期抽查、明查與暗訪結(jié)合起來。人大、政協(xié)要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監(jiān)督，三是要強化監(jiān)督檢查。市文明辦要加強經(jīng)常性督查。對創(chuàng)建工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要建立健全考核激勵機制，將創(chuàng)建工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲。對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和進度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任。

也會去看，各區(qū)縣的區(qū)縣長必須要在4月份就這項工作專門給我匯報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。

書記建設(shè)工作會議講話篇十七

過去一年，我們按照中央、市委關(guān)于社會建設(shè)的總體部署，圍繞“全面調(diào)結(jié)構(gòu)、深度城市化”的工作主線，從統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，推動了全區(qū)社會建設(shè)各項工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我就對去年的工作做一個簡要的小結(jié)，對今年社會建設(shè)重點工作再做一些部署。

一、**年社會建設(shè)工作回顧。

**年，是“”時期全區(qū)社會建設(shè)的重要落實年，是強服務(wù)、惠民生的深化年。一年來，區(qū)委、區(qū)政府認真梳理和界定全區(qū)社會建設(shè)的對象范圍，確定了社會建設(shè)“中圈”概念和工作范疇，全年工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。一是努力構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)治理體系。完成全區(qū)363個居委會和119個村委會的換屆選舉工作;大力深化鎮(zhèn)管社區(qū)工作，積極推廣以浦江、梅隴等鎮(zhèn)為代表的鎮(zhèn)管社區(qū)模式;深化拓展居民區(qū)綜合管理機制，積極化解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題;大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，全年新增社區(qū)社會組織16家。二是完善社會治安綜合治理機制。深化“大聯(lián)動”工作機制，今年3、6、9月分階段向區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和社會公眾公開信息;推進“城中村”社區(qū)化管理，在全區(qū)17個村(宅)探索推進“城中村”社區(qū)化建設(shè)。三是加快形成社會管理法治保障。我們積極推進依法行政規(guī)程編制和運用，全區(qū)35個行政部門、9個鎮(zhèn)、3個街道編制依法行政工作規(guī)程，制作行政審批標準化業(yè)務(wù)手冊。

2、強化公共服務(wù)，完善社會服務(wù)體系。一是建立社區(qū)公共服務(wù)平臺。全年新建社區(qū)服務(wù)站178家，在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點建設(shè)2家社區(qū)生活服務(wù)中心，運用信息化手段建設(shè)“智慧社區(qū)”，在古美、莘莊等街鎮(zhèn)試點開通社區(qū)服務(wù)網(wǎng)。二是加強公共服務(wù)資源保障。推進居民電子健康檔案和電子病歷的建設(shè)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣來滬人員醫(yī)療套餐服務(wù)。三是推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位926張。

3、深化群眾工作，夯實社會基層基礎(chǔ)。一是加強群眾工作制度建設(shè)。繼續(xù)推進“大走訪”活動,開展組團式聯(lián)系服務(wù)，完善黨內(nèi)基層民主決策機制，試點開展基層黨委開放式評價，在全市范圍率先出臺了《關(guān)于進一步加強和改進黨的群眾工作的若干意見》。二是創(chuàng)新群眾工作活動機制。以開展群眾喜聞樂見、形式多樣的活動為載體，實現(xiàn)黨和政府與社會和群眾的良性互動，像馬橋鎮(zhèn)探索以民意反映和協(xié)商求同為主要內(nèi)容的“周周會”;華漕鎮(zhèn)創(chuàng)辦了讓居民、企業(yè)、政府三方互動交流的社區(qū)手機報。三是發(fā)揮群眾工作骨干力量。通過開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等群眾骨干評選活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批群眾工作骨干，帶動和影響群眾工作深入推進。

4、理順管理體制，健全社會保障機制。一是健全社會建設(shè)管理機制。在區(qū)層面，進一步充實區(qū)的社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，建立了區(qū)的社會建設(shè)工作聯(lián)席會議制度;聘請了社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、市區(qū)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、社會領(lǐng)域代表人士等組建了區(qū)社會建設(shè)顧問團;在街鎮(zhèn)層面，各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)全部成立了社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由黨(工)委副書記兼任社建辦主任，強化對社會建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強社會建設(shè)宣傳力度。我區(qū)申報的“大聯(lián)動”機制的實踐和探索入選了20xx年社會建設(shè)十大創(chuàng)新項目;編撰《**區(qū)社會建設(shè)工作報告》，配套制作《社會建設(shè)新聞報道集錦》。今年以來，加強市、區(qū)級媒體的對接聯(lián)系，市級媒體專題報道11篇，區(qū)級媒體專題報道21篇，另外，電視臺拍攝制作的社區(qū)服務(wù)站公益宣傳片和專題片，擴大居民群眾對社會建設(shè)重點項目的知曉度。三是加強社會建設(shè)資金保障。以服務(wù)保障民生為導(dǎo)向，確定一批政府實事項目，安排財政配套資金，推進落實政府實事項目。設(shè)定了區(qū)扶持社會組織發(fā)展專項資金，將政府購買社會組織的公共服務(wù)項目列入?yún)^(qū)扶持社會組織發(fā)展專項資金預(yù)算，予以相應(yīng)的資金扶持。

我非常簡要的把20xx年的社會建設(shè)工作做個回顧，在整個一年的工作當中，應(yīng)該說也得到了我們在座的相關(guān)部門，特別是我們相關(guān)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的大力支持。另外，我們顧問團的各位專家、教授也給予了我們很多智力的支持，在此一并表示誠摯的感謝!

1、保障民生，不斷提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。改善出行環(huán)境，提升市民對公交出行的滿意度;強化食品安全監(jiān)管，防控食品安全事故，加強食品檢測的監(jiān)督;整合條塊資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級住宅小區(qū)綜合管理機制，提升物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平;推進菜場標準化建設(shè)，促進菜場蔬菜、水產(chǎn)、糧食的食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，提高菜場服務(wù)管理能力;推進大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，初步形成科學(xué)有效的社區(qū)服務(wù)管理機制;加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);建立并完善鎮(zhèn)級統(tǒng)籌的農(nóng)民長效增收機制，推進村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革;加大勞動爭議調(diào)解力度，積極預(yù)防和化解勞資糾紛;推進依法行政工作規(guī)程運用，提高依法執(zhí)政水平;推進違法建筑拆除工作，積極防范新違法建筑項目的產(chǎn)生，實現(xiàn)零目標管理。這個實際上是十個方面，今年社會建設(shè)當中非常重要的十個方面，這些工作都不是我們社建辦一家部門在做，實際上很多工作都是我們在座的各個職能部門共同支持，一起配合著做。

2、強化服務(wù)，著力深化社區(qū)建設(shè)工作。一是按照規(guī)范化建設(shè)標準，實現(xiàn)城市化地區(qū)社區(qū)服務(wù)站的全覆蓋，以社區(qū)信息化平臺建設(shè)為支撐，以擴大社會力量參與為手段，提升社區(qū)服務(wù)站的運營和實效，重點培育一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的星級社區(qū)服務(wù)站。二是按照規(guī)范化建設(shè)、綜合化服務(wù)、社會化運作的原則，因地制宜建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心。三是穩(wěn)步推進居委會(社區(qū)服務(wù)站)級網(wǎng)站，促進網(wǎng)上和網(wǎng)下互動，增強網(wǎng)站運行實效。四是開展社區(qū)共治試點工作，深化拓展鎮(zhèn)管社區(qū)模式，積極探索適應(yīng)大居管理的社區(qū)管理模式。

3、黨建引領(lǐng)，探索群眾工作有效途徑。一是廣泛開展群眾骨干事跡宣傳，成立“凡人·民星”群眾骨干講師團，強化群眾骨干示范引領(lǐng)作用。二是加強居民區(qū)黨組織同各類新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的合作，探索社會領(lǐng)域黨建聯(lián)建新途徑。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇、來滬人員集聚區(qū)和社會組織等重點領(lǐng)域的實際情況，注重分類指導(dǎo)，不斷推進“兩新”領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。四是擴大網(wǎng)絡(luò)黨建影響力，全面推動本區(qū)“兩新”組織的支部網(wǎng)站建設(shè)。

三、進一步加強社會建設(shè)的工作要求。

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資源，形成工作合力。社會建設(shè)工作涉及的條線多，涵蓋的面比較廣，去年開始我們構(gòu)建社會建設(shè)“中圈”模式，今年在分析研究的基礎(chǔ)上，將群眾關(guān)心的、區(qū)委區(qū)政府關(guān)注的一些重點項目繼續(xù)納入?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動類項目，全區(qū)要上下聯(lián)動、條塊互動，特別是要加強跨地區(qū)、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全區(qū)推動社會建設(shè)工作的強大合力。

2、明確目標細化措施，狠抓工作落實。**年全區(qū)著重推進的18項社會建設(shè)工作已經(jīng)明確，今天我們在相關(guān)的會議材料當中也已經(jīng)下發(fā)，希望各牽頭單位按照時間節(jié)點，細化各項任務(wù)目標。同時要確保區(qū)政府實事項目社區(qū)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)按時完成，今年這個任務(wù)非常艱巨，我們說這個肉呢，去年都吃掉了，今年開始我們可能要啃骨頭了，所以這個工作的推進，既然是作為區(qū)政府實事項目，所以這個必須按時保質(zhì)保量的完成。同時，各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)也要將社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)作為本地區(qū)的重點工作，因為“”的規(guī)劃當中明確要求各個鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)要建成1-2個社區(qū)生活服務(wù)中心，這個也是硬指標，希望大家給予高度的關(guān)注。另外今天下午市政府要召開專題會議，對于全區(qū)的我們所謂的萬千人的就業(yè)項目，涉及到相關(guān)的各路協(xié)管員隊伍，今年全市要進行改革，剛才華漕介紹了比較好的一些經(jīng)驗、一些做法，我覺得很好，我把一個數(shù)字報給大家，整個，原來我們在20xx年開始建立的各類各支協(xié)管員隊伍，在一共有24支，一共的人員是17474人(區(qū)級層面)，可能還不包括鎮(zhèn)級層面上自己聘用的相關(guān)人員隊伍，那么這支隊伍今年按照市政府的總體要求，要平穩(wěn)的轉(zhuǎn)性，要轉(zhuǎn)成其他的可能綜合管理的這樣一些類型，這個到時候，市政府明確以后我們再做一些專題的會議進行布置。

3、突出重點破解難點，確保工作成效。盡管我區(qū)社會建設(shè)已取得了較快的發(fā)展，但是實事求是說在城市化進程加快、人口和城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的新形勢下，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)度不高的問題將在一定時期內(nèi)存在，我們一定要找準完善城市功能、強化社會管理、擴大公共服務(wù)的難點瓶頸問題，切實解決事關(guān)群眾基本生活的突出問題，努力使全區(qū)社會建設(shè)工作在新的一年邁出更大的步伐。

總的來講，**年全區(qū)社會建設(shè)工作任務(wù)依然十分繁重，希望各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌謀劃，精心組織，確保全年各項重點工作順利推進。

書記建設(shè)工作會議講話篇十八

講黨建工作之前先給大家講幾個事。

第一，我們今年爭創(chuàng)生態(tài)縣有硬性指標、有時間段要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視這項工作，大事要抓在手里。點一下存在的問題，闊克蘇鄉(xiāng)巷道存在亂堆亂放，街道還有垃圾，生態(tài)創(chuàng)建檔案不全;闊克鐵熱克鄉(xiāng)也是檔案不全;喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)還是垃圾亂堆、檔案不全;呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)也是檔案不全，垃圾亂堆亂放，鄉(xiāng)政府道路所在地兩旁存在亂堆亂放現(xiàn)象;喀拉達拉鎮(zhèn)也是亂堆亂放，加爾闊拉村道路兩旁垃圾較多，沒有清理，街道上焚燒垃圾，鄉(xiāng)政府所在地路口商鋪貨物亂堆亂放，生態(tài)村的檔案都完整;喀拉托海鄉(xiāng)道路兩旁建筑垃圾亂堆亂放，商鋪門前貨物亂堆亂放，道路上有生活垃圾，村里的檔案不完整，馬場也一樣，差不多都是這樣的，生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組梳理了三個方面的主要問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，長效機制沒有保障，只是為了突擊、應(yīng)付;二是環(huán)境衛(wèi)生清理不夠徹底，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些死角和溝道垃圾清理不徹底;三是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立工作檔案，沒有落實環(huán)保工作人員，群眾環(huán)境保護意識較差，造成部分地段的臟亂差現(xiàn)象長期存在。

第二，通報一下安居富民的情況。安居富民工作，這段時間自治區(qū)和州上都來檢查，8、9月來了好幾批。建房這塊有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是比較好的，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚圈的開工率比較低，竣工率也比較低，回去關(guān)心一下這個事情，住房保障建設(shè)這也是個大事，我們要在進入冬季之前盡快完工，搶抓工期，同時也要注意保質(zhì)保量，還有一個就是安居富民建房明白卡，目前除了喀拉托海鄉(xiāng)全部發(fā)放以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有百分之百發(fā)到，你們回去查一下，到底建安居富民房老百姓知不知道，清不清楚。

第三，努爾加克已經(jīng)給大家點了關(guān)于信息報送的問題，宣傳部要把信息工作情況以通報形式定期出，發(fā)給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能看到兩辦的信息，網(wǎng)上能看到嗎?再強調(diào)一下，信息報的好的有特克斯鎮(zhèn)、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)、呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)，都比較常態(tài)化，闊克蘇鄉(xiāng)信息也報得不錯，馬場、喀拉托海鄉(xiāng)信息報送較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也干了不少事，信息怎么報不上來呢?不用上報紙質(zhì)版，網(wǎng)上傳就可以了，大家要養(yǎng)成及時報送信息的習(xí)慣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要注重自己的宣傳，要多邀請記者采訪、報道，要重視輿論引導(dǎo)，重視宣傳工作。今天來的其他單位我也通報一下，教育局、工會、婦聯(lián)、社保局、黨校、旅游局、民政局、農(nóng)辦信息報送較少，分管領(lǐng)導(dǎo)都給通知一下，希望大家能夠高度重視信息工作，網(wǎng)媒中心近期工作不錯，上半年我縣排在全州第一，希望宣傳部、網(wǎng)媒中心繼續(xù)努力。

第四，今年我們牧民定居工程統(tǒng)一在縣城開工了312套房屋，除了上級補助資金外，缺口資金達5000萬元，也安排住房保障公司在做融資等工作，重要的是我們的房款要收上來，現(xiàn)在特克斯鎮(zhèn)4戶、呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)4戶、齊勒烏澤克鄉(xiāng)21戶、闊克鐵熱克鄉(xiāng)3戶、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)13戶、喀拉達拉鎮(zhèn)46戶、喀拉托海鄉(xiāng)5戶、馬場18戶未總共114戶，沒有交押金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊時間上繳。

第五，和大家談一下黨建問題。我感覺今天的會還是開的比較成功，各單位要多找問題，要意識到工作的不足，還要有一些想法和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)談了在黨建工作中的一些做法，也談了一些困難和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)言還是針對性比較強的，也是有一定的思路，縣委們也從不同的角度給大家提了好的意見和建議，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠虛心聽取、加以整改。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作都很辛苦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，但是我們的辛苦也是有回報的，我非常欣喜的看到我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了一定程度的變化，都有了一些工作上的收獲，對于縣委年初提出的重點工作都有了安排，都有了不同程度的推進，今年上半年的觀摩會大家也都參加了，大家也對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化有了詳實、生動的了解。今天的會成功還在于通過交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對自己的工作有了進一步的梳理，同時聽了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報也應(yīng)該有了一些啟發(fā)，大家對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，吸取別人所長、彌補自己所短，這次的會對工作是非常有指導(dǎo)意義的。但是，我們基層組織建設(shè)工作存在一定差距，突出表現(xiàn)在九個問題上，我感覺組織部門的通報是不錯的，發(fā)現(xiàn)了問題，點出了問題，在這我就不重復(fù)說了，建議組織部將通報下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，我們逐一對照形成整改方案，進一步強化基層組織建設(shè)工作。針對以上情況我提幾點意見：

一是重視宣傳教育。各級黨組織都肩負著宣傳教育的重任，只要是黨的工作部門就有這個職責(zé)，剛才努已經(jīng)講了宣傳教育工作的重要性，從現(xiàn)在來看我們特克斯縣處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期，雜音很多，群眾之間的矛盾多，群眾對政府的看法多、不滿多。我說這都是正常的，任何一個國家在改革開放的進程中，特別是在轉(zhuǎn)型時期都會碰到這些陣痛，這些陣痛是正常的，我們要面對這個問題，解決的辦法就是正確的發(fā)聲、善于發(fā)聲，把正能量的東西講出來，剛才給大家強調(diào)信息的問題也是這個原因。

二是加強村、社區(qū)班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提了很多困難和問題，這些都是現(xiàn)實存在的，面對問題我們要想辦法解決，要善于管理使用干部，要把干部用起來，要進一步提高干部素質(zhì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把干部派到村里去，這也是解決問題的一個辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇挑重擔，要理思路、想辦法，安排村里具體去執(zhí)行。剛才大家也提到了待遇問題和養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，以前伊寧縣也實現(xiàn)過村干部薪酬待遇，但是我們現(xiàn)在的村干部也有很多變化，政策也發(fā)生了變化，我們組織部門也好好針對這個問題再研究一下，拿出一個切實可行的辦法，既要管好村班子、帶好村班子，也要為他們切實的解決一些現(xiàn)實問題，激發(fā)工作熱情。好的村干部要到底、臉熟、致富，有些村干部對村情都不了解，有些社區(qū)比較好，有些社區(qū)入戶工作只是浮在表面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強村班子的建設(shè)，要多指導(dǎo)、督查，包括安撫、解釋、引導(dǎo)，這些工作都要做。

三是加強對黨員隊伍的管理。要關(guān)心、愛護黨員，要加強干部黨員的管理，要多關(guān)心、多走訪群眾黨員。我們組織部門上半年下發(fā)了一個對不合格黨員的處置意見，對不合格黨員處理有明確的規(guī)定，大家要加強管理，貫徹落實好文件的要求，組織部調(diào)研工作做得很好，有些黨員“三會一課”基本的黨組織生活都不過，要讓黨員知道他們是黨的人，如果不想在黨組織待，可以提出退黨，這個大門是敞開的，現(xiàn)在放開了，有退黨的，我們絕對給他辦手續(xù)，黨員就要有黨員的樣子。同時要關(guān)心關(guān)懷黨員，要讓黨員相信黨組織可以依靠，要形成黨員關(guān)懷機制。我們讓一般的群眾入黨，入了黨后要他在黨中有學(xué)習(xí)、有進步，黨管著他，同時也愛護著他。我們一些貧困黨員，黨組織首先要幫助他們脫貧致富，你們回去都把單子梳理梳理，讓你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織干事把這些黨員的花名冊、相關(guān)情況調(diào)研梳理的清清楚楚。我們黨建立了黨內(nèi)關(guān)懷制度，要落實，要有更多的具體措施，你比如說貧困黨員，我們怎么確保讓他一年內(nèi)脫貧致富，我們可以幫助他貸款，就是把我們的工資押上都要給他解決貸款的問題，要幫助他手把手的學(xué)習(xí)技術(shù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位建立紅白喜事理事會。我們要求黨員不進清真寺，我們農(nóng)村老黨員不敢不進清真寺，為什么?他怕沒有人去送他，怕沒有阿訇跟他說兩句，我們組織光要求他，但也要設(shè)身處地的為他們著想，所以組織部門要以村為單位成立理事會，老黨員去世了，要出點喪葬費，及時地組織干部幫忙辦理喪事，這些事辦起來不困難、很簡單，就是要引導(dǎo);辦喜事也一樣，要去看看，看需不需要幫忙，就算不需要幫忙也去打個招呼，黨員群眾也能感覺到組織的關(guān)心，我們組織只要為黨員做一點事，都會溫暖組織里的同志。在這我只是舉一個例子，大家還可以想更多的辦法，把這些事情踏踏實實的做下來。

四是要通過加大培訓(xùn)提高鄉(xiāng)村干部整體水平。村隊干部的基本素質(zhì)首先是思想覺悟、思想境界、管理水平、服務(wù)水平。一些副職當了正職以后，出現(xiàn)這個問題、那個問題，是組織部工作沒做到位，我們沒有跟他們講，怎么當一個正職、當正職應(yīng)該怎樣干。有些副職做得很好，綜合素質(zhì)表現(xiàn)突出，當了正職后又鬧班子不團結(jié)，又搞這事、搞那事，所以說培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是每個干部必須做的事，也是每屆黨組織要抓的事。縣里組織干部夜校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要把干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓起來，抓緊抓嚴一點。我剛講的幾個培訓(xùn)，不光是念文件，我說了，縣里的工作安排是你必須傳達的，讓大家知道縣上在干什么、縣里的要求是什么，我們的政策是必須掌握和學(xué)習(xí)的。我下去調(diào)研時，抽查過鄉(xiāng)里的一些干部，問他專業(yè)、負責(zé)口上的工作，說不清，這就是平常培訓(xùn)的少了，包括他干工作的意識能力。有同志反映鄉(xiāng)里的干部不能干，這個干不了、那個干不了，包括社區(qū)也有干不了的干部，但我說，這個工作干不了那個工作可以干，不能打字、不會用電腦就用手寫嘛，報信息你手寫的我也看，不會寫了回來講也行啊，十個政策背不下來，一個政策總可以背不下來嘛，十項工作抓不了一項工作可以干吧，跑腿可以干吧。所以，我講培訓(xùn)是什么意思，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是要注意發(fā)揮每個干部的作用，能力有大有小這是現(xiàn)實的，但怎么把他用上，這是一門藝術(shù)，年齡大的用到年齡大的地方去，年紀輕的用到年紀輕的地方去，不能不管、不用、不理，不然就是浪費。相信每個干部都有特點，鼓勵每個干部發(fā)揮作用。比如，齊勒烏澤克鄉(xiāng)我去了，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有一些雙語比較差，要常態(tài)化的抓、要抓緊，齊勒烏澤克鄉(xiāng)和其他鄉(xiāng)相比，整體上要弱一點，舉個例子，你發(fā)現(xiàn)什么不足，就針對這一不足去強化培訓(xùn)。

五是各級黨組織要樹立務(wù)實、求實的工作作風(fēng)，鄉(xiāng)黨委、村黨支部都要這樣。有時我也在想，是不是我們會開的多了點?那就盡量少開些會，但有時候上面比較急的、必須開的還得開;還有，是不是縣里考核太多了?我們很多工作浮在表面上、應(yīng)付差事，我相信我們每個鄉(xiāng)黨委都是認真貫徹縣里各項工作部署的，但是副職、班子、各科室包括村隊是不是也能像你們鄉(xiāng)里一樣把這些工作百分之百的、不打折扣的落實好?有些工作比較難的就不說了，但是有些常規(guī)性的工作、要求按程序的工作不是都做到位了。我感覺個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在工作漂浮、避重就輕現(xiàn)象，也可能是因為工作上有難度，所以自覺不自覺就打了折扣;同時還表現(xiàn)在工作處理方法還比較簡單，方法一簡單就造成很多隱患，在這個問題上就不再點了，希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去對照一下。工作不能浮在鄉(xiāng)一級，也要抓到村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子干部也要駐村，和村隊書記在村里轉(zhuǎn)、看，看看他一天干哪些工作、怎么干得，這樣可以直接發(fā)現(xiàn)問題，拿出一些切實解決問題的辦法和措施，大家少浮在表面上、多沉下去。

六是重視和加強穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是一切工作的基礎(chǔ)和前提，這塊講的多了，發(fā)的通報也多了，大家好好琢磨琢磨。這里面有一個重要的問題，還是教育的問題、意識形態(tài)的問題。另外要注意輿情、社情的搜集，剛才為什么講工作浮在表面上?因為我們要求“居瑪日”的時候，我們的干部必須到清真寺里去，實際上就是有人沒去。我們個別非法講經(jīng)人員，講了一次還講第二次，這些問題不沉下去是發(fā)現(xiàn)不了的，一些村隊做得挺好，清真寺、重點人員家里都進了、看了。第三個，一定要對重點人員關(guān)注，我們縣的重點人員也是比較異常的，這一階段通過自治區(qū)的維穩(wěn)通報來看，全疆重點人員活動比較異常，今年上半年我們縣也有這種動態(tài)，所以這幾個關(guān)鍵性的問題，在抓穩(wěn)定時要抓在手里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要到重點人員家去，要入戶，有可能我們村隊干部看不出來的問題你能看出來，村隊干部忽略的地方你可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，聊一聊、聽一聽，總會放心不少;社區(qū)的同志對重點人員情況相對清楚一些，對這些重點人員的掌控一定要強化。政法委發(fā)了文件，點明了要把十類人員列為重點人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有十類重點人員的名單，你們回去都梳理清楚，把這十類人員的盯控責(zé)任分解、安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人頭上，抓住重點，關(guān)注這十類人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場穩(wěn)定就沒什么大問題了。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。縣里給各個村隊都安排了“第一書記”，社區(qū)有共建單位，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“第一書記”的作用，縣直單位要發(fā)揮共建單位的作用，大家一塊出謀劃策，共同搞好基層組織建設(shè)和基層黨建工作。我們的很多貧困村有州上的幫扶單位、自治區(qū)的幫扶單位，要善于多方面聯(lián)系、協(xié)調(diào)，發(fā)揮方方面面的力量，挖掘方方面面的信息，來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子都要有一個目標，都要讓全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有一個大的變化，為群眾辦實實在在的事，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有新的改觀。

書記建設(shè)工作會議講話篇十九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就全市污水垃圾處理“兩場(廠)”建設(shè)總體情況作一簡要匯報，并結(jié)合我委工作實際，就加快推進20xx年兩場(廠)建設(shè)講幾點意見。

一、項目建設(shè)情況。

20xx年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市全面啟動了兩場(廠)建設(shè)工作，市政府印發(fā)了《榆林市污水垃圾處理項目建設(shè)工作方案》(榆政發(fā)〔20xx〕31號)，計劃用兩年的時間，建設(shè)污水處理項目14個，一期處理規(guī)模為15.75萬噸/日，中水回用7萬噸/日，鋪設(shè)截污干管390公里，工程總投資12.5億元;建設(shè)垃圾處理場13個，一期處理規(guī)模為1626噸/日，總投資3.9億元，建成后全市污水垃圾處理率將均達到60%以上。截止20xx年底，我市兩場(廠)項目各建成投運10個。

(一)14個污水處理項目。榆林城區(qū)、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10個污水處理廠建成投運，形成污水處理能力14.5萬噸/日，cod和氨氮減排能力分別達到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個縣城污水處理廠截污管網(wǎng)均已建成，廠區(qū)工程正在進行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計今年5月底前可正式運營，新增污水處理能力0.85萬噸/日;佳縣污水處理項目廠區(qū)工程接近尾聲，預(yù)計到6月底可以試運營，但截污管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，目前僅完成截污干管總工程量的40%左右，投入運營存在一定困難。

(二)13個垃圾處理項目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個縣城垃圾處理場建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場具備運營條件，具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無害化處理廠廠區(qū)土建全部完成，正在進行設(shè)備安裝，預(yù)計今年4月份可建成投運;榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)垃圾處理場因規(guī)劃調(diào)整和用地問題影響，項目20xx年10月初開工建設(shè)，預(yù)計今年可以建成投運;神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場項目因投資主體未落實，沒有實質(zhì)性進展。

總的來看，我市兩場(廠)建設(shè)推進工作整體較好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水處理廠建設(shè)工作綜合考評中，我市榮列全省第一名，兩場(廠)建設(shè)取得了顯著成效：一是各縣政府及有關(guān)部門對兩場(廠)建設(shè)重要性、緊迫性認識均有很大提高;二是在建設(shè)或運行模式上有所創(chuàng)新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項目和靖邊縣垃圾處理項目均采用了bot建設(shè)運行模式，定邊、吳堡垃圾處理項目采用bt籌資模式建設(shè);三是環(huán)境污染治理能力初步顯現(xiàn)。截止20xx年底，建成投運項目20個，其中建成污水處理項目10個，形成污水處理能力14.5萬噸/日;建成垃圾處理項目10個，形成垃圾處理能力1246噸/日。

(三)存在的主要問題。我市兩場(廠)通過幾年建設(shè)，雖然取得了很好的成績，但也存在著一些不容忽視的問題：

一是部分項目建設(shè)進度緩慢。到20xx年底，14個污水處理項目中，吳堡、清澗、子洲、佳縣4個縣污水處理項目仍未正式建成投運，特別是佳縣污水處理項目，廠區(qū)工程雖已具備設(shè)備調(diào)試條件，但截污管網(wǎng)建設(shè)僅完成總工程量的40%左右;13個垃圾處理項目中，靖邊和榆林、神府開發(fā)區(qū)3個垃圾處理場仍未建成，特別是神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場，到目前仍在落實投資主體階段。

二是市場化運作程度低。目前，在建和建成的27個污水垃圾處理項目中，僅有神木、府谷、靖邊、神府開發(fā)區(qū)污水處理廠和靖邊垃圾處理廠5個項目采取市場化的bot模式建設(shè)，只占總?cè)蝿?wù)的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠采取bt模式建設(shè)，占總?cè)蝿?wù)7.5%，其它21個項目均由政府籌資建設(shè)，占總?cè)蝿?wù)的78%。這與國家和省上的有關(guān)規(guī)定有很大距離，也將是我們下一步加快項目建設(shè)進程、規(guī)范項目運營的一項重要工作。

三是垃圾處理項目無害化處理程度低。全市在建或已建成的13個垃圾處理項目，除靖邊縣垃圾處理廠采取無害化解處理工藝外，其他11個垃圾處理項目均采取衛(wèi)生填埋法處理工藝，存在二次污染的隱患，距國家節(jié)能減排的規(guī)定仍有一定差距。

四是資金籌措難度較大。27個污水垃圾處理項目總投資14.5億元，截至目前，落實中省投資3.5億元，市縣政府投資5.4億元，企業(yè)投資1.5億元，尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由于財力不足，地方配套資金無法按時足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項目整體建設(shè)較慢的一個重要原因。

二、“”兩場(廠)建設(shè)主要任務(wù)。

根據(jù)中、省污水垃圾項目建設(shè)有關(guān)政策及投資方向，結(jié)合實際，我市“”兩場(廠)建設(shè)主要工作任務(wù)有以下四個方面：

(一)完善已建成項目運營管理。對已建成投用或具備運營條件的垃圾污水處理項目，進一步完善污水收集管網(wǎng)和再生利用設(shè)施設(shè)備，實施垃圾處理項目除臭和滲漏液防治，實現(xiàn)達標運營，市區(qū)污水處理率達80%，縣城污水處理率達70%;市區(qū)垃圾處理率達90%，縣城垃圾處理率達70%。

(二)推動污水垃圾項目建設(shè)、運營機制改革。采取bot、bt等方式，全面完成兩場(廠)建設(shè)和運營的市場化改革，減輕財政負擔。

(三)新建重點鎮(zhèn)、重點園區(qū)污水垃圾處理項目。建成或基本建成常住人口在3萬人以上的32個重點鎮(zhèn)和16個重點工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項目。

(四)新建有機廢棄物、危險廢棄物處理項目。建成榆林市危險廢物安全處理中心和市區(qū)及各縣城有機廢棄物處理項目。

三、20xx年項目建設(shè)年度目標任務(wù)及工作措施。

20xx年兩場(廠)建設(shè)的主要目標任務(wù)是：建成運營佳縣、吳堡、清澗、子洲4個污水處理項目和榆橫、榆神工業(yè)區(qū)2個垃圾處理項目;完善市區(qū)及縣城排污管網(wǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè);全面啟動“”規(guī)劃項目前期工作，加快推進建成項目市場化運行改革;20xx年市區(qū)污水處理率達78%，垃圾處理率83%，縣城污水、垃圾處理率均達60%;榆橫、榆神兩個開發(fā)區(qū)污水垃圾處理率均達70%。具體工作措施為：

(一)明確任務(wù)，完成兩場(廠)項目收尾工程。各縣政府及各級有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，創(chuàng)新工作機制，對已建成的20個兩場(廠)項目要進一步完善場區(qū)配套設(shè)施及污水收集管網(wǎng)、垃圾收集站建設(shè)，提高污水垃圾收集率、處理率;對在建的4個污水處理項目，全面完成各項尾留工程，吳堡、清澗、子洲3個污水處理廠今年6月底前正式運營，佳縣污水處理廠20xx年6月底前投入試運營。加快靖邊縣垃圾處理項目建設(shè)進度，完成設(shè)備安裝，6月底前建成投運;抓緊做好榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)垃圾處理場20xx年全面施工的各項準備工作，確保在9月底前建成投運;盡快落實神府經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾處理場投資主體，完善開工前的各項準備工作，確保20xx年底前建成投用。

(二)提早謀劃，啟動“”規(guī)劃項目前期工作。做好規(guī)劃項目的前期工作是下一步爭取中、省專項投資的前提條件，也是切實啟動“”規(guī)劃兩場(廠)建設(shè)的客觀要求，特別是16個重點園區(qū)和32個重點鎮(zhèn)污水垃圾處理項目是全市“”規(guī)劃項目的重中之重，各縣政府要提早謀劃，扎實推進項目前期工作。今年全市計劃啟動10個重點園區(qū)、10個重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目前期工作，為下一步爭取中省投資打好基礎(chǔ)。同時，要加快已建成和在建兩場(廠)項目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網(wǎng)等單項工程前期工作，完善申報手續(xù)，爭取列入中省投資計劃盤子。

(三)加快兩場(廠)產(chǎn)業(yè)化進程，實行市場化運營改革。今后，要把兩廠(場)市場化運作作為我市污水垃圾處理工作的重點，轉(zhuǎn)變工作思路，改革運行機制，按照企業(yè)化、市場化的模式運作，堅持走市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路不動搖。一是按照“政府建網(wǎng)，企業(yè)建廠，產(chǎn)業(yè)運作，加強監(jiān)管”的原則，從實際出發(fā)制定運營模式，可選擇bot、tot、合資或合作等多種方式市場化運營。對于已建成的項目，啟動清產(chǎn)核資，加快改制步伐，走市場化運營的路子;在建的項目，在加快工程進度的同時，著力探索適合本地的建設(shè)和運營模式。二是采取各種措施，在遵循市場經(jīng)濟原則、體現(xiàn)價值規(guī)律的同時，優(yōu)先鼓勵本地企業(yè)參與污水垃圾項目運營，減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費體制以及兩廠(場)保本微利運行等相關(guān)配套政策研究，盡快完善兩廠(場)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策。

(四)千方百計，籌措建設(shè)資金。加強中省資金管理，嚴格按照中央預(yù)算內(nèi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，確保已爭取的3.5億元中省資金能專戶管理，專項用于項目建設(shè)，工程能按要求推進;加大中省資金爭取力度，力爭再爭取中央投資2億元;強化招商引資，采用bot、tot等特許經(jīng)營方式，支持引導(dǎo)民間資本投向污水垃圾處理領(lǐng)域;調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，多措并舉，確保兩場(廠)建設(shè)資金能夠足額到位。

(五)強化運行管理，確保達標運行。各縣政府及各級有關(guān)部門要切實加強兩場(廠)項目的運營監(jiān)管，建立城市污水垃圾處理設(shè)施運行評估機制，評估結(jié)果將作為核撥污水、垃圾處理運營費用的重要依據(jù)。住建部門和環(huán)保部門要對已建成污水處理廠安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實施運營全程監(jiān)控，對投運的垃圾處理場要規(guī)范操作，科學(xué)管理，防止二次污染，確保我市兩場(廠)達標運行。

(六)加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各縣政府及各級有關(guān)部門要繼續(xù)按照“五個一”工作機制有關(guān)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理措施，將20xx年工作目標任務(wù)細化分解，責(zé)任到人，倒排工期，按期完成。市兩場(廠)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將按責(zé)任書有關(guān)要求，進一步加強年度目標責(zé)任考核工作，實行定期調(diào)度、定期督察、定期考核和定期通報制度，重點考核已建成項目的達標運營、在建項目推進和“”規(guī)劃項目的前期工作。對兩場(廠)建設(shè)進展快、完成任務(wù)好的推進單位給予通報表揚;對地方配套建設(shè)資金不落實、項目建設(shè)進展緩慢、完不成年度目標任務(wù)的推進單位給予通報批評、媒體曝光和“縣區(qū)限批”等處理措施，確保我市20xx年兩場(廠)建設(shè)推進扎實、有序。

各級發(fā)改部門要按照市委、市政府的決策部署，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，確保兩場(廠)建設(shè)年度任務(wù)目標的圓滿完成。

書記建設(shè)工作會議講話篇二十

今年是實施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍?！苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關(guān)全局、事關(guān)長遠的工作。剛才，徐對去年以來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了回顧總結(jié)，對明年及今后的目標任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調(diào)三個問題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的十六大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。

（一）城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源

工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經(jīng)濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進文化的前進方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內(nèi)容。“兩個率先”、富民強市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

（二）加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強

市與時俱進的嶄新形象；基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進展順利，9月份將迎來首批大學(xué)生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進展；加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會信息化總體水平達到全國領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

（三）加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設(shè)取得成績的同時，更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經(jīng)營機制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經(jīng)營城市的路子不夠?qū)?，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎(chǔ)弱，堅持難；分級管理不健全，落實難；內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵

我市城市建設(shè)的總體目標是：加快城市化進程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

一）拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”；加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進一步擴展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地，使之成為先進生產(chǎn)力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展；加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內(nèi)強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設(shè)，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

（二）合理布局，把中心城市功能做優(yōu)

常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè)，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實力做強

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強城市產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重；加快運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟和城市化的貢獻份額。

（四）提升品位，把中心城市環(huán)境做美

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把

城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來；又要體現(xiàn)人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境；還要體現(xiàn)高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制

無論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展機制。

（一）建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機制

一經(jīng)批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對有關(guān)城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設(shè)計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設(shè)計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內(nèi)一流的設(shè)計隊伍參與城市規(guī)劃設(shè)計，把一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍和規(guī)劃設(shè)計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設(shè)計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經(jīng)濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象；另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴格控制之下。

（二）建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經(jīng)營手段把境外資金、社會資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應(yīng)計劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個經(jīng)常的重要來源。這里要特別強調(diào)，在城市建設(shè)征地過程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補償問題，合理制定土地補償?shù)臉藴屎娃k法，保證該得到的補償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農(nóng)民的生計問題。要對城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán)，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經(jīng)營權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無形資產(chǎn)，實行商業(yè)化運作，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實現(xiàn)無形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性，通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點，調(diào)動各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效應(yīng)。要大膽放開城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營，市場化運作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

（三）建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制

離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質(zhì)的社會資金投資入股；凡是可以盤活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會經(jīng)濟組織參與改組改造；凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設(shè)施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯拢侠泶_定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格體系以及調(diào)價機制；另一方面，要及時組織召開由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格和收費標準進行調(diào)整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

（四）建立嚴肅長效的城市管理機制

聽證制度、市民-意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城-管效能、自覺維護城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿-論和行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責(zé)任制，加強效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。

（五）建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制

把資金用好，把項目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內(nèi)部管理要嚴密。項目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內(nèi)部管理制度，消除財務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對管理設(shè)備和管理方式進行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設(shè)部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設(shè)工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近-親標、關(guān)系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設(shè)工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應(yīng)增加，這既是對建設(shè)口廣大干部職工能否按照、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設(shè)的高-潮，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻！

這次全省城市工作會議的召開，充分體現(xiàn)了、省政府對城市工作的高度重視，為我們下一步做好城市工作，提供了遵循、增添了動力、指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)于城市發(fā)展的理念上來，統(tǒng)一到、省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到、市政府的重要決策上來，上下一心、齊心協(xié)力做好城市工作。要把城市發(fā)展擺上全局位臵，充分認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，進一步完善城市發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發(fā)展道路，持續(xù)不斷推動××城市健康發(fā)展。

引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要嚴格遵照規(guī)劃編制審批程序，確保我縣第×版縣城總體規(guī)劃按照本級政府編制、社會公眾參與、同級人大會審議、上級政府審批的步驟，待審批后方可依法實施。

二是嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責(zé)任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同級人大會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。過去一些領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃的干預(yù)過多，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象普遍存在，當前將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接的主要目的`，是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)的現(xiàn)象。

三是一張藍圖“繪”到底。這次會議特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”，這種說法有很強的針對性。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規(guī)劃的長期性和權(quán)威性，就是保證老百姓的利益。

要積極推進“多規(guī)合一”，從空間布局、規(guī)劃內(nèi)容和行政管理等方面理順“多規(guī)”之間的關(guān)系，實現(xiàn)一張藍圖“統(tǒng)”起來，一張藍圖“繪”到底。

四是完善專項規(guī)劃,實現(xiàn)控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。要堅持問題導(dǎo)向，破除城市短板，切實摸清全縣城市工作中存在的問題，有針對性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設(shè)水平，加大資金和人力投入，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃編制，加快公共交通優(yōu)先發(fā)展專項規(guī)劃編制，進一步推進建筑品質(zhì)提升和人居環(huán)境改善，增強城市綜合承載功能。在16年實現(xiàn)全縣控規(guī)、詳規(guī)的全覆蓋。同時我們還要充分認識到控規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃一經(jīng)審批即具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，是城市建設(shè)管理的重要依據(jù)。城區(qū)控規(guī)、詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，將對下一階段的城市建設(shè)和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

同志們：

今天召開城市建設(shè)會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)會議精神，安排部署街道城建任務(wù)，動員街道上下迅速行動起來，全面抓好各項城建工作，大力推進轄區(qū)城市化進程。剛才，××?xí)?、××?xí)浐汀痢林魅畏謩e傳達了街道有關(guān)城建工作的三個文件；會后市執(zhí)法局趙局長和市拆遷辦××主任還將給大家作關(guān)于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，就切實抓好城市建設(shè)工作，我講三個方面的問題。

一、高度重視，搶抓機遇，切實增強搞好街道城建工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，街道上下積極響應(yīng)、市政府大力實施城市化建設(shè)的號召，全面加快轄區(qū)城市化建設(shè)，圓滿完成了各項道路建設(shè)、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔的城市建設(shè)任務(wù)，有力配合了××路、××路等道路的升級改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設(shè)、問天廣場建設(shè)等20多項城市建設(shè)重點工程，轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，加快了街道的城市化進程。

和長遠發(fā)展的需要，從關(guān)注民生的角度充分認識城建工作對街道發(fā)展的重大意義。

街道上下一定要進一步增強緊迫感、責(zé)任感，增強大局意識，把城建工作作為當前的重要工作來抓，作為××在全市爭榮譽樹形象的一項重要政治任務(wù)來抓，按照街道總體部署，集中時間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好街道新一輪城市建設(shè)工作。

二、突出重點，強化措施，全面掀起城市建設(shè)新熱潮 今年的城市建設(shè)任務(wù)，經(jīng)召開書記辦公會、黨委會反復(fù)研究，結(jié)合街道承擔的城市建設(shè)任務(wù)，已制定下發(fā)了實施方案，街道各級各單位要按照文件部署和任務(wù)分工，切實抓好落實工作。

（一）大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，街道承擔的道路建設(shè)任務(wù)重點是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設(shè)。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側(cè)人行道各寬6米，整體思路是按照東環(huán)路的標準，全面實施配套綠化升級工程；柳屯路全長1980米，規(guī)劃寬35米，其中車行道20米，兩側(cè)人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設(shè)，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，沒有道路的通暢，就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設(shè)涉及到的社區(qū)、居和相關(guān)單位要樹立大局意識，發(fā)揚奉獻精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設(shè)。同時，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設(shè)等街道承擔的城建任務(wù)。

（二）快速推進“城中村”改造?！俺侵写濉备脑焓浅鞘薪ㄔO(shè)的必然趨勢。今年，、市政府下大決心實施四個街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學(xué)習(xí)，探索了一系列行之有效的方法措施，下發(fā)了《實施意見》，明確了四個街道的改造區(qū)域范圍，為實施“城中村”改造打下了堅實基礎(chǔ)。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學(xué)院路以北，104國道以西，整合××、××、××、××、××等6個村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經(jīng)作了一系列準備工作，目前已經(jīng)進入具體實施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調(diào)有關(guān)人員分設(shè)了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認識，認清形勢，突出重點，抓緊推進“城中村”改造工作；××社區(qū)和相關(guān)居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境，提高生活水平的好事，要充分調(diào)動廣大居民的主動性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對我們來說是新事物，肯定會有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動出擊，強力推進，創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。

建任務(wù)堅決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位，最大限度營造良好的施工環(huán)境，確保市城市建設(shè)項目的順利實施。

（四）全面實施城市“精細化”管理。城市精細化管理，是今年、市政府為加強城市科學(xué)管理提出的新精神。為夯實精細化管理根基，提升街道城市管理水平，根據(jù)市里精神，街道成立執(zhí)法分局，全面加強轄區(qū)城市“精細化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局，市里已有指示，我們要超前運作，積極探討隊伍建設(shè)，機制創(chuàng)新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對重點區(qū)域要主動靠上，加強管理，要抽調(diào)精兵強將盡快形成一支加強城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開展嚴禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動，堅決制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點，嚴厲查處各類違法建設(shè)行為，切實強化街道城市管理工作。

服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來，確保街道城建工作取得實效。

二要密切配合，協(xié)調(diào)推進。城市建設(shè)涉及街道各個方面，任務(wù)十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級負責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進街道城建工作扎實開展。三個指揮部要加強各自城建任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度工作；街道各社區(qū)、居，各相關(guān)單位要充分認識實施城建工程的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設(shè)的目標任務(wù)上來，形成合力，全力推進。

三要加強調(diào)度，嚴格獎懲。對今年的城建工作任務(wù)，要列入街道年度目標考核內(nèi)容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務(wù)、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務(wù)的，進行通報批評。為確保各項工程建設(shè)進度，要實行一天一調(diào)度，一周一匯報，一月一檢查，對完成任務(wù)好的，要及時通報表揚；對進展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時督促，查明原因，限期趕上。

同志們，城市建設(shè)工作，時間緊、任務(wù)重，需要做艱苦細致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識”、“責(zé)任意識”、“創(chuàng)新意識”、“精品意識”和“奉獻意識”，以“只爭朝夕”和“時不我待”的精神，在城市建設(shè)中展示新風(fēng)采，創(chuàng)造新業(yè)績，確保全面完成各項城市建設(shè)任務(wù)，為推進轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,廣大市民朋友們:

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的"城市建設(shè)管理年"啟動儀式,這是深化"三問三解"活動的具體行動,更是打造"xx宜居強區(qū)、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環(huán)境的一個重要舉措。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,找準了城市建設(shè)管理中存在的問題,明確了加強城市建設(shè)管理的措施,指出了建設(shè)管理的方向。我們城關(guān)辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,學(xué)習(xí)貫徹省市區(qū)委黨代會精神,統(tǒng)一思想,提高認識,強化管理,搞好服務(wù),努力打造一個布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個優(yōu)美的環(huán)境。為此,我們要抓好以下幾點:

一、思想再統(tǒng)一,認識再提高,增強城市建設(shè)管理的責(zé)任感

城關(guān)街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設(shè)的主戰(zhàn)場之一,承載著未來城市發(fā)展和城市形象建設(shè)的重大任務(wù)。我辦將立足城市建設(shè)發(fā)展的需要,本著對區(qū)委、政府高度負責(zé)、對xx城市未來發(fā)展負責(zé)、對xx城市人民負責(zé)的態(tài)度切實有效地履行好我們的職責(zé),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以強烈的責(zé)任感和使命感,積極投入到xx城市建設(shè)管理中去。

二、宣傳再加大,氛圍再營造,不斷強化對市民"建設(shè)城市、管理城市"意識的教育

規(guī)人人皆知,戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農(nóng)居民建房嚴格按規(guī)劃進行,人人出行遵守交通規(guī)則,個個遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范,戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升,環(huán)境愈來愈優(yōu)雅,成為人民群眾學(xué)習(xí)生活工作休閑的美麗家園。

三、思想再解放,環(huán)境再優(yōu)化,確保興市重點項目建設(shè)順利推進

我們將按照區(qū)委、政府的要求,切實履職,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機制,解放思想,不斷細化任務(wù),優(yōu)化環(huán)境,高標準,嚴要求的抓好市區(qū)在城關(guān)的各項重點興市工程建設(shè)的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽光操作,公平補償;支持整治建設(shè)環(huán)境秩序,進場不阻工,工程不強攬,運輸不強賣,嚴厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項目建成運行,不吃拿卡要,不違規(guī)收費攤派。在充分履職的基礎(chǔ)上,全力支持推進環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造,蓮湖東側(cè)舊城改造,法檢兩院征遷等重點工程建設(shè)。

四、責(zé)任再落實,力度再加大,確保"三違"治理得長效

"三違"治理是我們無法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點項目推進工作確定為今年的工作重點之一,并將兩項工作構(gòu)建形成了聯(lián)動機制,明確了辦事處各級黨政"一把手"責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任,包片領(lǐng)導(dǎo)包村社區(qū)干部的包抓責(zé)任,全力配合區(qū)市容局對"三違"進行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區(qū)市容局嚴處嚴重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑,嚴處強占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開工,開工一起堅決查處一起,對嚴重影響"二規(guī)"的堅決支持行政強拆和司法強拆,與區(qū)委政府一個聲音,一個步調(diào);三是以"三違"的切實整治強力推進項目建設(shè)工作,以項目建設(shè)的強力推進不斷消化和解決"三違"的相關(guān)遺留問題,確保"兩促進、兩不誤"。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將團結(jié)帶領(lǐng)全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實穩(wěn)步推進"城市建設(shè)管理年"各項工作,為實現(xiàn)城市建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化,為實現(xiàn)建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻.

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