記錄是記錄重要事項(xiàng)、規(guī)劃未來(lái)的重要手段。一個(gè)好的寫(xiě)作習(xí)慣能夠幫助我們提高寫(xiě)作的效率和質(zhì)量?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書(shū)面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫(xiě)一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇一
第一，觀念要轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。心有多高，行有多遠(yuǎn)。一是優(yōu)服務(wù)。要著力推進(jìn)基層服務(wù)型組織建設(shè)，按照“五聚”要求，把黨員群眾服務(wù)中心打造成“功能聚集之地、資源聚集之地、作風(fēng)聚集之地、信息聚集之地和人氣聚集之地”。要切實(shí)優(yōu)化基層組織服務(wù)功能，大力推行“為民服務(wù)代理”工作制度，做好21個(gè)部門121項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。要嚴(yán)格落實(shí)干部輪流坐班值班制度、檔案制度、臺(tái)賬制度，實(shí)行制度流程規(guī)范上墻、手冊(cè)進(jìn)村入戶，方便黨員群眾，讓群眾辦事不出村、活動(dòng)有場(chǎng)地，黨群干群關(guān)系更密切，以能力提升促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變聚集旺盛人氣。二是講規(guī)矩。不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓。xx屆四中全會(huì)把“依法治國(guó)”的要求提高到了一個(gè)新高度，法治成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。講法制就是講規(guī)矩。組織工作的各項(xiàng)規(guī)章制度是規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是規(guī)矩、文件精神是規(guī)矩、工作部署是規(guī)矩，組織部門的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)也是規(guī)矩。我們要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使自己的一言一行循規(guī)守紀(jì)。這里我要提幾點(diǎn)要求，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市委組織部安排的各項(xiàng)工作要不折不扣完成，不要搞變通，搞欺上瞞下。比如，大學(xué)生村官、選調(diào)生必須在村、社區(qū)任職，參加分配工作，這是一項(xiàng)硬要求、硬任務(wù)、鐵紀(jì)律。但是，石牌、等地在執(zhí)行政策時(shí)就走了樣、打了折，把大學(xué)生村官、選調(diào)生抽調(diào)到鎮(zhèn)里工作，這就是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，我們從上到下多次發(fā)文件、提要求、抓督查，也處分了一批干部，在目前的高壓下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是置若罔聞、我行我素，把紀(jì)律當(dāng)“稻草人”。三是我們要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室要嚴(yán)格遵守。還有其他種種不講規(guī)矩的問(wèn)題、現(xiàn)象，我這里不一一點(diǎn)了。大家要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，迅速抓好整改落實(shí)。三是強(qiáng)責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化主職主責(zé)主業(yè)意識(shí)，守土有責(zé)、履職盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做“安、專、迷”式的組工干部。要勇于擔(dān)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員可能還分擔(dān)了黨委政府安排的其他工作，機(jī)關(guān)各科室也都承擔(dān)了相應(yīng)的其他工作，工作的精力可能有所牽扯。我們不是要大家把全部精力用在組織工作上，但至少是絕大部分精力?！霸谄湮唬\其職”。但有的干部責(zé)任沒(méi)上肩，把組織工作當(dāng)副業(yè)，研究不多、標(biāo)準(zhǔn)不高、落實(shí)不力，習(xí)慣被動(dòng)應(yīng)付、擅長(zhǎng)消極對(duì)付。比如，村級(jí)黨員服務(wù)群眾中心建設(shè)，一個(gè)鎮(zhèn)一年一個(gè)也不建，組織委員的責(zé)任在什么地方、精力花在什么地方?再比如，發(fā)展黨員工作，你的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年都有上訪告狀的，你是怎么把的關(guān)口?責(zé)任在什么地方落實(shí)的?要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。組織工作的特殊性要求我們不能有絲毫的馬虎、懈怠和僥幸心理。無(wú)論是辦文、辦會(huì)、辦事，這都是組織部門的“臉面”，都要講究一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)守規(guī)矩;突出一個(gè)“細(xì)”字，做到萬(wàn)分用心。否則，就會(huì)出紕漏。有的干部因?yàn)橐痪湓挷粐?yán)謹(jǐn)，被別人抓住了“小辮子”，造成矛盾、上訪等后遺癥。今年，我們要繼續(xù)完善組織工作案例分析制度，讓大家通過(guò)工作點(diǎn)評(píng)、案例分析來(lái)反思、來(lái)警醒、來(lái)提高，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的好習(xí)慣。要踏實(shí)肯干。要真抓實(shí)干。扎扎實(shí)實(shí)做事，不搞花架子;要埋頭苦干。吃苦是一種品質(zhì)、一種修養(yǎng)。無(wú)論什么情形下，都要保持高昂的精神狀態(tài)和干事的激情，投入百分之百的精力把工作干好，不能有厭戰(zhàn)情緒。我們的工作標(biāo)準(zhǔn)不是高了而是低了，需要我們付出百倍的努力才能來(lái)?yè)Q來(lái)一分收獲。部里也將更多的關(guān)心大家成長(zhǎng)。
第二，能力要提升。能力決定席位。我們必須苦練內(nèi)功，自強(qiáng)素質(zhì)，著力提升“八能”，即：能辨、能學(xué)、能說(shuō)、能寫(xiě)、能干、能容、能忍、能識(shí)。能辨，就是要講政治、明方向、辨是非。要堅(jiān)定理想信念，確保頭腦清醒、不迷失方向，在政治、思想、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;要辨明是非曲直，善于把握規(guī)律，掌握真實(shí)情況。能學(xué)，就是要善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，不斷接受新知識(shí)、獲取新動(dòng)力。既要學(xué)精業(yè)務(wù)，也要學(xué)好理論;既要懂方法，又要會(huì)運(yùn)用。這里面要學(xué)的東西比較多。能說(shuō)，就是能將道理說(shuō)明、將事情說(shuō)清。一方面要積極宣傳黨的路線、方針、政策;另一方面要抓好工作的安排部署，不斷提高組工干部口頭表達(dá)能力。我們干部文化素質(zhì)都很高，但是有才能不能表達(dá)出來(lái)?特別是在回答基層群眾疑問(wèn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)時(shí)，要冷靜、沉著;在接待群眾群眾上訪要做到熱情，態(tài)度要到位，同時(shí)要注意情緒。能寫(xiě)，要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。從大家今天的匯報(bào)發(fā)言來(lái)看，“寫(xiě)”工不足的問(wèn)題還很嚴(yán)重，不會(huì)寫(xiě)、不愿寫(xiě)、寫(xiě)不好的問(wèn)題尤為突出，亟待加強(qiáng)。能識(shí)，就是能夠做到公道正派、知人善任，這是組工干部的基本素養(yǎng)。公道正派，要有一顆公心，就是要忠心、公心、良心，不能有私心，公心做人、公心做事。知人善任，要有一雙慧眼，是組織部門和組工干部的最大公道正派。我們組織部門要成為政策通、多面手、好把式，功底和能力非一日之功。要做到人崗相適，要做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要識(shí)別優(yōu)劣，要選中千里馬，這些是能力、是功底，還是一門藝術(shù)，必須長(zhǎng)期磨煉方能修成“正果”。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，在公道正派、知人善任上多下功夫。能干，就是要講究工作方法，勇于創(chuàng)新。善于吃透上清，弄清下情，理清工作思路;提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，多想新辦法、新舉措。特別是對(duì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、基層陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建設(shè)等工作，要敢于大膽探索，在落實(shí)中干出特色和亮點(diǎn)。能容，就是要有容人之量、容人之長(zhǎng)。要正確對(duì)待批評(píng)、誤解和挫折，保持理智和冷靜，堅(jiān)持與人為善、以公為重的心態(tài)，不斤斤計(jì)較;要容人之長(zhǎng)。多學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，不斷完善提高自己。能忍，就是要忍受寂寞，抵御住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。組工干部不是生活在“真空里”，一定要增強(qiáng)忍性，抵御住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，甘于清貧，保持一顆平常心。講規(guī)矩，守紀(jì)律，嚴(yán)要求。筑牢防線，保住底線，不闖紅線。
第三，方法要改進(jìn)。“磨刀不誤砍柴工”，好的方法是成功的一半。要學(xué)會(huì)工作反思，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)工作方法。根據(jù)了解的情況和每月部務(wù)會(huì)點(diǎn)評(píng)情況總結(jié)的一些工作方法，簡(jiǎn)單提提平時(shí)工作中要注意的“十條”。
一是追求創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題，不論做什么工作都需要?jiǎng)?chuàng)新。要善于抓亮點(diǎn)、抓特色、抓創(chuàng)新;防止死做事、做死事。要在突破創(chuàng)新上做文章、下功夫，不能缺品牌、缺思路、缺特色。我們的工作目前就存在特色不特，亮點(diǎn)不亮，沒(méi)有打出我們品牌。
二是善于借勢(shì)。抓住當(dāng)前從上到下關(guān)心黨建、重視黨建、支持黨建的大勢(shì)來(lái)推動(dòng)工作，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。提出，“要把黨建作為最大的政績(jī)”，這是最高的頂層設(shè)計(jì)。建立市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)抓黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，從上到下都?jí)簩?shí)了“一把手”責(zé)任，這都是當(dāng)前的大勢(shì)，我們組織委員一定要好好把握這個(gè)大勢(shì)，充分利用。
三是善于借力。善于整合各方面力量，巧借外力，激發(fā)內(nèi)力，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，不搞單打獨(dú)斗，自唱自戲，自說(shuō)自話。比如，在推動(dòng)基層服務(wù)型組織建設(shè)上，就要善于整合農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)、黨組織服務(wù)絡(luò)建設(shè)和“村村響”網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)能力。
四是瞻前顧后。瞻前就是要科學(xué)謀劃，確保規(guī)劃、方案、思路具有前瞻性、全局性、科學(xué)性;顧后，就是要及時(shí)查找不足，總結(jié)完善，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握。我們不能把一個(gè)事情簡(jiǎn)單的做完之后就完了，要瞻前顧后。
五是以小見(jiàn)大。要堅(jiān)持從大處著眼，站位要高、起點(diǎn)要高、標(biāo)準(zhǔn)要高，但在工作落實(shí)中又要善于從小處著手，抓住關(guān)鍵，擊中要害，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打?；鶎咏M織建設(shè)這一塊，目標(biāo)，任務(wù)很明確，怎么樣做出特色?我們必須從小事做起，從小處著手，這樣才能出成績(jī)。
六是舉輕若重。對(duì)些微、瑣碎、日常工作中的小事情、小問(wèn)題不能馬虎大意。要高度重視，慎重對(duì)待，用心用力，謹(jǐn)小慎微。細(xì)節(jié)決定命運(yùn)，一個(gè)小細(xì)節(jié)，一個(gè)小問(wèn)題就可能造成大問(wèn)題。比如，接待工作，看起來(lái)是小事，但是出了問(wèn)題，影響很大。
七是舉重若輕法。這是和舉輕若重完全相反的一個(gè)詞語(yǔ)。就是我們遇事要沉著冷靜，臨危不亂，處變不驚，特別是對(duì)突發(fā)事件，要鎮(zhèn)定自若，氣定神閑，用現(xiàn)在的詞說(shuō)，就是要淡定。不要一緊張就慌了陣腳，亂了心智，沒(méi)了頭緒，缺了“心眼”。
八是統(tǒng)籌兼顧法。各項(xiàng)工作中要有大眼光、大氣魄、大胸懷，善于從工作的全局出發(fā)考慮問(wèn)題，精心謀劃，周全考慮，不能顧此失彼，更不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
九是殺回馬槍。抓工作回頭看、回頭望，重新進(jìn)行一次檢查、督查，看看工作是真的做實(shí)了，還是搞的“假把式”、做的表面文章使用“殺回馬槍”。
十是舉一反三法。要善于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要老是犯低級(jí)錯(cuò)誤，犯簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤。要長(zhǎng)記性，不要總是在同一個(gè)地方跌倒。一次簡(jiǎn)單錯(cuò)誤總是犯，指出來(lái)一次，結(jié)果沒(méi)過(guò)幾天又犯了同樣的錯(cuò)誤，很不應(yīng)該。
今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟就就講到這里，希望大家繼續(xù)保持工作作風(fēng)，把20xx年工作做好。
今天我就講這么多，謝謝大家!
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇二
同志們：
防汛防旱事關(guān)國(guó)家和人發(fā)生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府向縣政府遞交了防汛防旱責(zé)任狀，aaa副縣長(zhǎng)就做好今防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，主要是要切實(shí)做到以下幾個(gè)到位：
從天氣形勢(shì)看，我縣今先旱、后澇、再旱、旱澇交替發(fā)生的可能性較大，大的風(fēng)暴潮襲擊的可能性也較大。從地理位置看，我縣是洪、澇、旱、臺(tái)等自然災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，建國(guó)五十多來(lái)，僅有九是風(fēng)調(diào)雨順的，去就發(fā)生了自以來(lái)的最大洪澇，不少水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的險(xiǎn)情。從水利工程現(xiàn)狀看，我縣仍存在河道淤積淤塞嚴(yán)重、建筑物老化失修、城鎮(zhèn)防洪建設(shè)滯后等諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合抗災(zāi)能力換強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求看，我縣目前正努力向“雙爭(zhēng)”目標(biāo)邁進(jìn)，近經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提升。這些都實(shí)實(shí)在在地提醒和告誡我們：防汛防旱工作要寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小，決不可有盲目樂(lè)觀、麻痹僥幸思想。要堅(jiān)持警鐘常鳴，常備不計(jì)解，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做細(xì)，做實(shí)，做周到各項(xiàng)工作，牢牢把握防汛防旱工作的主動(dòng)權(quán)，以?shī)Z取今防汛防旱工作全面勝利。
各地要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的、由分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)組織，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱工作；各部門、各村也要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的、由相關(guān)人員參加的防汛防旱工作聯(lián)系組織，服從指揮，保證本部門、本村防汛防旱工作的及時(shí)到位。不僅如此，防汛防旱責(zé)任還落實(shí)到每一責(zé)任人，每一巡查隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)；落實(shí)到每一段堤防、每一段河道、每一座涵閘。建立逐級(jí)分解、逐級(jí)落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的防汛防旱責(zé)任體系。防汛防旱工作是全社會(huì)、各部門的同責(zé)任，必須通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立全局觀點(diǎn)，維護(hù)縣防指的權(quán)威，服從縣防指的指揮，各自按照防汛防旱職責(zé)范圍做好工作，做到要人有人，要物給物，特事特辦，急事急辦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“分級(jí)管理，分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，切實(shí)落實(shí)好防汛防旱物資的儲(chǔ)備責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都要按照責(zé)任要求儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛防旱物資。尤其是有險(xiǎn)工程段等度汛薄弱環(huán)節(jié)的地段，更要集中備足三袋、本樁等搶險(xiǎn)物資，防患于未然。各級(jí)儲(chǔ)備物資要妥善保管，要方便運(yùn)輸，保證出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，保證及時(shí)搶險(xiǎn)，努力把災(zāi)害損失減到最低。
要以海堤、圩區(qū)和各項(xiàng)重要的防汛防旱工程建立巡查隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、責(zé)任單位建立抗旱服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急小分隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，各項(xiàng)防汛防旱隊(duì)伍要組織建全、人員精干、準(zhǔn)備充分。還要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一要加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固的力度。對(duì)汛前檢查出的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，立足自力更生，加大投入，責(zé)任到人，限期消除工隱患；一時(shí)不能采取除險(xiǎn)加固措施的，要落實(shí)好度汛應(yīng)急預(yù)案，確保汛期萬(wàn)無(wú)一失。二要加大河道清淤清障的力度，特別是縣鄉(xiāng)骨干引排水河道和其上有灌溉車口的河道的淤泥清淤，魚(yú)網(wǎng)、水草、垃圾清障，保證汛期行洪和引水通暢三要加緊在建工程建設(shè)進(jìn)度。特別是里下河圩口閘拆除重建和焦港北閘除險(xiǎn)加固等災(zāi)后應(yīng)急工程，要在保證工程質(zhì)量的前提下，突擊奮戰(zhàn)，力爭(zhēng)主汛期前全面竣工，并投入運(yùn)行，凡涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要無(wú)條件地配合，確保工程施工順利進(jìn)行。其它各地的防汛應(yīng)急工程也要加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，要在主汛期前全面完工。同志們，主汛期就要來(lái)臨，要從保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全要求出發(fā)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好今防汛防旱工作。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇三
這次組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、全國(guó)、自治區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議和地區(qū)組織工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。
20xx年，全市組織工作緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以提高黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。緊緊聚焦政治不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理解決問(wèn)題1440個(gè)，開(kāi)展36項(xiàng)專項(xiàng)整治，群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題得到有效解決。市教育實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意率達(dá)到98.6%。
二是“訪惠聚”活動(dòng)深入推進(jìn)。圍繞“六項(xiàng)任務(wù)”，開(kāi)展“四講四送”，落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，大辦民生實(shí)事?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，組織走訪群眾45萬(wàn)余人次，結(jié)成幫扶對(duì)子527余個(gè)，為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1200余件。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為考察考核干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。對(duì)17名干部進(jìn)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，約談干部219名、誡勉談話5人、函詢7人，免職1人，受理辦結(jié)群眾信訪舉報(bào)12件。加強(qiáng)黨管人才工作，實(shí)施了7項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，培訓(xùn)各類人才4.8萬(wàn)人次。
四是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。11個(gè)自治區(qū)級(jí)后進(jìn)黨組織晉位升級(jí)，新建9個(gè)社區(qū)陣地，拆分和新成立19個(gè)社區(qū)。投入1.14億元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安心安居工程等基層基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋。安排1.2億元用于基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，安排2220萬(wàn)元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)自治區(qū)“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，提高村(社區(qū))干部、農(nóng)村“四老”人員待遇。創(chuàng)新建立“家庭黨校”、服務(wù)群眾“七個(gè)第一”等特色黨建品牌。
五是組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。持之以恒地抓好部機(jī)關(guān)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。依托“訪惠聚”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等實(shí)踐載體，不斷強(qiáng)化組工干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)養(yǎng)成。推行以部務(wù)會(huì)形式的民主決策，實(shí)施目標(biāo)量化管理，建立組織工作通報(bào)制度，開(kāi)設(shè)“組工講壇”，推進(jìn)組織部門及組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)。
在看到組織工作取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：少數(shù)黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定、作風(fēng)不正、脫離群眾;一些領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要;一些黨組織書(shū)記抓基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)不強(qiáng)，軟弱渙散基層黨組織仍然存在;制度建設(shè)還有不完善不到位的情況，更有執(zhí)行不力的問(wèn)題;黨的組織和工作覆蓋面還存在盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)等。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。
20xx年組織工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)、系列重要講話和自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，突出全面從嚴(yán)治黨這條主線，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，著眼“三個(gè)堅(jiān)決”，弘揚(yáng)改革精神、樹(shù)立法治思維，從嚴(yán)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、從嚴(yán)改進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)、從嚴(yán)加強(qiáng)干部選任和管理監(jiān)督、從嚴(yán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、從嚴(yán)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、從嚴(yán)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、從嚴(yán)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治疆，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的美好哈密提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
一、堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，打造信念堅(jiān)定的黨員隊(duì)伍。著力解決三個(gè)方面的問(wèn)題。一是要解決好學(xué)而不信、學(xué)而不化、學(xué)而不用的問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和對(duì)新疆工作的重要批示精神，作為加強(qiáng)思想理論建設(shè)的首要政治任務(wù)，要以思想政治建設(shè)和黨性教育為核心，突出憲法和黨章的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行、中國(guó)特色社會(huì)主義法治教育，真正把中央精神落實(shí)到忠誠(chéng)信仰、嚴(yán)以律己、勇于擔(dān)當(dāng)上。通過(guò)體驗(yàn)式教學(xué)和“訪惠聚”活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐，使各級(jí)黨員干部接地氣、增感情、補(bǔ)好“鈣”，通過(guò)自覺(jué)自悟，做好黨性分析、深刻檢查剖析、不斷凈化提高。二是要解決好黨員干部法治思維和依法辦事意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。把法律法規(guī)列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)干部的培訓(xùn)當(dāng)中，提升各級(jí)干部依法行政、依法辦事的能力。三是要解決好黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩自覺(jué)性不夠的問(wèn)題。在新疆，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是第一位的要求，要使嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為一種常態(tài)。要通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)做到“5個(gè)必須”，堅(jiān)決杜絕“7個(gè)有之”問(wèn)題，突出解決好在去極端、反分裂、反滲透斗爭(zhēng)中政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)的問(wèn)題，做到中央、自治區(qū)黨委和地委提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央、自治區(qū)黨委和地委禁止的堅(jiān)決杜絕。
二、堅(jiān)持教育管理從嚴(yán)，打造勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。要著力從四個(gè)方面下功夫。一是堅(jiān)持把好干部標(biāo)準(zhǔn)、“四強(qiáng)”要求、“三嚴(yán)三實(shí)”和“三個(gè)不吃虧”作為選拔任用干部的基本導(dǎo)向和重要標(biāo)尺，大力選拔使用明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的干部。注重加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)選拔，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)年輕干部“雙向掛職”和選派干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))掛職工作。二是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，強(qiáng)化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門選拔任用、考察識(shí)別干部的責(zé)任。黨委(黨組)向上級(jí)推薦擬提拔人選時(shí)，要對(duì)其政治表現(xiàn)、道德品行、廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)，作出結(jié)論性評(píng)價(jià)。嚴(yán)把動(dòng)議提名關(guān)。對(duì)初步人選要充分醞釀，對(duì)不同意見(jiàn)要認(rèn)真核實(shí)，防止把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的干部列為初步人選。探索建立實(shí)名制推薦干部制度。開(kāi)展干部考察前和提交上會(huì)研究前兩次征求紀(jì)委意見(jiàn)工作。嚴(yán)把考察考核關(guān)。建立干部考察員選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督管理制度，提高干部考察工作質(zhì)量。改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)考核，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直單位聯(lián)系溝通，通過(guò)日常調(diào)研、重點(diǎn)工作檢查、談心談話等方式，近距離接觸干部，掌握干部活動(dòng)情況、新變化和在群眾中的口碑，特別是“訪惠聚”工作組、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治工作組成員的日常表現(xiàn)。采取提前介入、改進(jìn)程序、查看檔案、延伸考察、走訪有關(guān)部門等辦法，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法、信訪等方面的成果，拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道。任前考察要注重“兩核查”：核查檔案，看有沒(méi)有假年齡、假學(xué)歷、假履歷;核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，看報(bào)告是否真實(shí)，是否存在故意隱瞞現(xiàn)象，不能讓有硬傷的人蒙混過(guò)關(guān)。嚴(yán)把程序步驟關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，從“動(dòng)議”到“任職”所有程序和環(huán)節(jié)必須依次推進(jìn)，順序不能變、程序不能少，該由上級(jí)決定的事項(xiàng)決不能擅自做主，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)輔導(dǎo)和知識(shí)測(cè)試等方式，強(qiáng)化干部選拔任用政策法規(guī)經(jīng)常性教育，強(qiáng)化專題函詢，及時(shí)嚴(yán)格誡勉，繼續(xù)做好干部約談工作，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督流程、全程紀(jì)實(shí)制度。改進(jìn)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的舉報(bào)受理渠道，嚴(yán)格執(zhí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制度，編織嚴(yán)密的干部監(jiān)督網(wǎng)路。市委組織部將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)干部遵守紀(jì)律情況的明察暗訪。四是開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，繼續(xù)對(duì)違反干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)程序等6個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)于編造假履歷、假檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇，做好老干部服務(wù)管理工作。
三、堅(jiān)持組織建設(shè)從嚴(yán)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。要突出抓好六項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。每季度書(shū)面專項(xiàng)匯報(bào)書(shū)記抓黨建工作落實(shí)情況，每半年召開(kāi)一次專題會(huì)議，年底開(kāi)展黨(工)委書(shū)記專項(xiàng)述職評(píng)議考核工作。二是加強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍的建設(shè)。突出政治堅(jiān)強(qiáng)，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記。全力指導(dǎo)、組織好村“兩委”換屆選舉工作，書(shū)記、主任能兼則兼、宜分則分，不搞一刀切。分批舉辦村級(jí)組織骨干培訓(xùn)班。選聘200名工作人員到社區(qū)工作，抓好基層黨員、后備干部和鄉(xiāng)土能人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，制定基層干部雙語(yǔ)培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃，加大雙語(yǔ)培訓(xùn)和考核力度。三是軟弱渙散基層黨組織的整頓。以村和社區(qū)為重點(diǎn)，按照高于15%的比例確定軟弱渙散基層黨組織。四套班子成員要帶頭包難點(diǎn)和重點(diǎn)村，一個(gè)村一個(gè)村整治、一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)梳理、一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。從嚴(yán)制定考核驗(yàn)收辦法，定期通報(bào)進(jìn)展情況，督促各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)履行整頓責(zé)任。繼續(xù)以五堡鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全力“去極端化”，防止幫教轉(zhuǎn)化成果反彈。深入推進(jìn)村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好基層黨建工作創(chuàng)新，深入推廣“家庭黨?！碧厣龇?。四是充分發(fā)揮基層組織在維穩(wěn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。拓展“四知四清四掌握”工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員和特殊群體幫教管控，發(fā)揮綜治中心(站)、治保組織、十戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等群防群治力量作用，全力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))集中整治工作。強(qiáng)化社會(huì)面防控，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)工作”和各項(xiàng)維穩(wěn)防控措施。管好用好現(xiàn)有活動(dòng)陣地，凝聚服務(wù)群眾，抵御宗教極端思想的滲透爭(zhēng)奪。五是推進(jìn)基層治理的法治化。深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，把憲法法律、黨規(guī)黨紀(jì)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。健全村級(jí)民主管理、民主協(xié)商制度，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，落實(shí)“四議兩公開(kāi)兩監(jiān)督”工作法。六是基層保障機(jī)制的完善。繼續(xù)執(zhí)行村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)增加基層服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)整頓的軟弱渙散基層黨組織安排10萬(wàn)元專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。提高基層干部工資待遇，建立報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步推進(jìn)同工同酬。繼續(xù)落實(shí)好“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)”、“激勵(lì)津貼”等政策，探索創(chuàng)新差別化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提升基層干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級(jí)待遇。繼續(xù)擴(kuò)大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、社區(qū)工作人員和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員比例，選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步明確村、社區(qū)職責(zé)，嚴(yán)格工作準(zhǔn)入制。繼續(xù)加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，全面完成6個(gè)社區(qū)陣地、579套住村干部周轉(zhuǎn)宿舍等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、堅(jiān)持黨管人才從嚴(yán)，打造人盡其才的良好環(huán)境。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶人才培養(yǎng)計(jì)劃，在繼續(xù)做好“七大”人才工程的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)發(fā)創(chuàng)新精品人才工程，打造本土人才工作品牌。拓寬培訓(xùn)渠道，加大各類人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)力度。進(jìn)一步發(fā)揮老干部作用，支持少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)年輕人才成長(zhǎng)成熟，積極引導(dǎo)支持人才向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層集聚。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立人才服務(wù)站，協(xié)調(diào)解決后顧之憂。積極與媒體溝通，開(kāi)辟“人才之聲”、“援疆風(fēng)采”等專欄，加大對(duì)各類人才的宣傳報(bào)道。三是深化干部人才援疆工作。做好援疆干部人才中期輪換，加大對(duì)口援疆柔性引才力度，繼續(xù)抓好青年科技英才培養(yǎng)，推進(jìn)援疆干部人才“幫帶提升”工作。探索實(shí)施“基層組織結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，構(gòu)建豫哈村、社區(qū)聯(lián)幫聯(lián)建工作機(jī)制。創(chuàng)新干部人才援疆方式，健全完善內(nèi)地高校、醫(yī)院、科研院所對(duì)口支援機(jī)制。組織援疆干部人才開(kāi)展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，選樹(shù)典型。
五、堅(jiān)持作風(fēng)要求從嚴(yán)，打造服務(wù)群眾的工作氛圍。著力抓好三個(gè)方面的工作。一是持續(xù)用力抓好教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改。凡是向群眾公布的整改清單、作出的整改承諾，都要說(shuō)到做到，逐一兌現(xiàn)。要對(duì)整改情況認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”。二是切實(shí)抓好“訪惠聚”活動(dòng)。今年再安排1000萬(wàn)元用于支持各工作組解決群眾實(shí)際困難問(wèn)題，突出做好群眾工作、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、深入推進(jìn)“去極端化”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，做好各級(jí)“惠民生”項(xiàng)目的落地見(jiàn)效，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移地把活動(dòng)引向深入。繼續(xù)抓好“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。三是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，運(yùn)用正反兩方面的典型加強(qiáng)教育。黨委(黨組)書(shū)記要帶頭講一次“三嚴(yán)三實(shí)”黨課。“七一”前，以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題召開(kāi)專題民主生活會(huì)，列出不嚴(yán)不實(shí)清單逐項(xiàng)整改。要把張春賢書(shū)記提出的“善學(xué)習(xí)、講法治、比團(tuán)結(jié)、抓落實(shí)、重效果”要求，作為專題教育和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。
六、堅(jiān)持自身建設(shè)從嚴(yán)，打造執(zhí)行有力的組工隊(duì)伍。一是以強(qiáng)化教育為立足點(diǎn)，通過(guò)部領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、專題學(xué)習(xí)、聆聽(tīng)報(bào)告會(huì)、干部在線學(xué)習(xí)、“組工干部講堂”等形式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話及各級(jí)黨委各類會(huì)議精神，提高全體組工干部政治理論水平。二是以強(qiáng)化管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)管理制度。健全學(xué)習(xí)、考勤、目標(biāo)管理考核等制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范議事決策程序，提升機(jī)關(guān)效能。三是以提升能力為著力點(diǎn)，以“訪惠聚”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、部機(jī)關(guān)科室與基層黨委結(jié)對(duì)幫扶和組工干部“八個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，組織全體組工干部深入基層廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助、指導(dǎo)基層黨組織解決存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高組工干部服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實(shí)際能力。
同志們，今年組織工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干苦干，全力抓好落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇四
同志們：
當(dāng)前我省已經(jīng)進(jìn)入汛期，召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)姜大明省長(zhǎng)講話和全省防汛抗旱工作電視會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前全省城市防汛工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢(shì)，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個(gè)城市做了典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)。
城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局，省委、省政府對(duì)城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開(kāi)了“全省防汛抗旱工作電視會(huì)議”，對(duì)做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長(zhǎng)在會(huì)上提出，今年防汛工作要做到“六個(gè)確保”、“三個(gè)加強(qiáng)”，其中“確保城市安全度汛”是“六個(gè)確保”之一。他要求在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強(qiáng)城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性。
20__。
年底，我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口，標(biāo)志著我省社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。可以看出，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財(cái)富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確提出，到2021年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到6o%以上，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。一是氣候形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生多次強(qiáng)降雨和局地洪水，造成城市局部嚴(yán)重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個(gè)別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個(gè)數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預(yù)報(bào)最為嚴(yán)峻的一年。二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來(lái)，各地普遍加大了對(duì)大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強(qiáng)了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。三是少數(shù)干部水患意識(shí)不強(qiáng)，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來(lái)，市縣黨委政府都進(jìn)行了換屆，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)戰(zhàn)。
經(jīng)驗(yàn)。
不足。一些地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精、裝備落后等問(wèn)題。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，迎接黨的召開(kāi)。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn)、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng)、總目標(biāo)貫徹到工作全過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
二、精心安排，將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些。
防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時(shí)，功夫在平時(shí)。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。目前距我省進(jìn)入主汛期還有不到1個(gè)月的時(shí)間，我們要增強(qiáng)緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得再扎實(shí)一些，再周密一些，再細(xì)致一些，真正做到有備無(wú)患。
(一)開(kāi)展回頭看活動(dòng)，提高城市防汛準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，各市要重點(diǎn)對(duì)去年汛期發(fā)生問(wèn)題的地段，開(kāi)展回頭查、回頭看活動(dòng)，去年出現(xiàn)的問(wèn)題，今年一定要有所改進(jìn)，徹底治理“老問(wèn)題，年年犯”的現(xiàn)象。要對(duì)今年采取的措施和效果進(jìn)行預(yù)判，開(kāi)展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對(duì)有可能危及行車和人身安全的，要認(rèn)真采取整改和預(yù)防措施。要進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作，責(zé)任單位、責(zé)任人員要對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)條件、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開(kāi)展。
(二)切實(shí)做好防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍組織工作。防汛物料、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)。要按照計(jì)劃搞好防汛物資的儲(chǔ)備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充，不過(guò)關(guān)的抓緊淘汰，對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥線路、運(yùn)輸車輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化，并逐一落實(shí)到位。要抓好城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位，有序開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作一直是城市防汛中的難點(diǎn)，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問(wèn)題都會(huì)給應(yīng)急工作帶來(lái)極大的困難。要加強(qiáng)與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動(dòng)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動(dòng)發(fā)電機(jī)和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。
(三)加強(qiáng)宣傳，提高群眾水患意識(shí)。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災(zāi)意識(shí)淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學(xué)、合理的避險(xiǎn)措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險(xiǎn)的基本常識(shí)和自救知識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益。
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向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢(shì)著重加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳提高全民的防汛意識(shí)。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快城市防汛專項(xiàng)規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè)。城市防洪、排澇工程標(biāo)準(zhǔn)低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強(qiáng)規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍(lán)線，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅(jiān)持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設(shè)，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力。
三、突出重點(diǎn)，把“確保城市安全度汛”真正落到實(shí)處。
汛期天氣多變，對(duì)市政公用設(shè)施運(yùn)行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗(yàn)。各級(jí)建設(shè)、市政(城管)、房管等部門要增強(qiáng)民生意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為民解憂，切實(shí)維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運(yùn)行。目前各市基本上已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要排洪管渠、
雨水。
井、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán)，加強(qiáng)巡查，搞好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù)、疏浚，做好排澇泵機(jī)檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時(shí)啟用。要對(duì)城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過(guò)水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強(qiáng)易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)和梳理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的，要落實(shí)安全防護(hù)和警示標(biāo)志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊(duì)伍要沖鋒在前，積極開(kāi)展工作，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運(yùn)行。城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對(duì)措施和工藝調(diào)整方案，儲(chǔ)備好水廠防汛物資，對(duì)重要輸水管線和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對(duì)所屬門站、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強(qiáng)對(duì)跨河及地勢(shì)低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對(duì)廠內(nèi)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進(jìn)廠水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時(shí)清運(yùn)雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹(shù)。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對(duì)園區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時(shí)禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工。
安全生產(chǎn)。
形勢(shì)平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)建筑工程管理部門要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開(kāi)展汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào)，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉(cāng)促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn)。對(duì)建筑工人居住的簡(jiǎn)易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全。各級(jí)房管部門要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)及時(shí)。要加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕?lè)桨?。?duì)列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會(huì)的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實(shí)際問(wèn)題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險(xiǎn)，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險(xiǎn)情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個(gè)城市防汛搶險(xiǎn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。這個(gè)系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準(zhǔn)確、及時(shí)的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性，并為統(tǒng)計(jì)、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點(diǎn)構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，大的汛情、險(xiǎn)情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。
做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)(城管、市政)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動(dòng)，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)城市防汛工作任務(wù)的落實(shí)到位。
一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各地要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛。
責(zé)任書(shū)。
對(duì)汛前準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確落實(shí)責(zé)任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年省廳組織了9個(gè)檢查組深入各市開(kāi)展檢查進(jìn)入主汛期后廳里還將不間斷地開(kāi)展防汛檢查各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過(guò)程。防汛檢查不能走過(guò)場(chǎng)檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更要重視整改整改責(zé)任要到人整改期限要明確。
教育。
供電通信宣傳民政等部門參加，形成分工負(fù)責(zé)信息共享相互協(xié)作指揮有力的決策指揮體系。要將城市防汛工作向最基層最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方延伸，發(fā)動(dòng)廣大街道辦事處居委會(huì)社區(qū)學(xué)校廠礦商場(chǎng)等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水市政建工房管環(huán)衛(wèi)園林執(zhí)法等部門也要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動(dòng)溝通交流，爭(zhēng)取理解支持，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴(yán)格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級(jí)城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動(dòng)，要在第一時(shí)間獲得重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情，全面掌握、及時(shí)分析、科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)崗到位，不得拖延。對(duì)重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)。
同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)。
文化。
強(qiáng)省，譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的的勝利召開(kāi)!
謝謝!
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全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇五
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了，對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確?！保悍姥础叭齻€(gè)確?！?，抗旱“兩個(gè)確?！?。大家一定要把這“五個(gè)確保”裝在心里頭。防汛“三個(gè)確?！?，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候，必須確保一個(gè)底線，堅(jiān)決防止群死群傷。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個(gè)確?！钡暮诵膬?nèi)容，也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專題會(huì)議，同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn)，也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，提一些具體要求。
一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事。
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個(gè)是治水的問(wèn)題，一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時(shí)候，我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個(gè)重要”。每年就水利投資這一塊來(lái)講，我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待，要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇六
年輕干部要樹(shù)立黨性觀念，提高黨性修養(yǎng)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容，塑造自己，保持良好的精神風(fēng)貌和心態(tài);堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，嚴(yán)格的政治紀(jì)律;在任何時(shí)候，都要毫不動(dòng)搖地站在黨和人民的立場(chǎng)上，在大是大非的問(wèn)題上，保持清醒的頭腦，經(jīng)得起考驗(yàn)。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以德服人，憑德樹(shù)威;要做到公正，公能生明;守信，表里如一，要走出“自我”封閉的堡壘，善于換位思考，看到希望?！白孕湃松倌辏瑫?huì)當(dāng)水擊三千里”，以平靜的心態(tài)，正確對(duì)待功利、地位和個(gè)人得失。在磨礪中修身養(yǎng)性，以冷靜代替急躁，以成熟代替稚嫩;努力使自己的心胸更豁達(dá)，頭腦更清醒，意志更堅(jiān)強(qiáng);努力做一個(gè)正直的人，一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)大寫(xiě)的人。哲人說(shuō)：人，最簡(jiǎn)單的兩筆，一撇一捺，夠我們寫(xiě)一輩子。那我們就認(rèn)真的用一生的時(shí)間去努力寫(xiě)好這個(gè)字吧。
二、年輕干部要對(duì)勞動(dòng)人民有著深厚感情。
詩(shī)人艾青說(shuō)：“為什么我的眼里總噙著淚水，因?yàn)槲疑類?ài)著這片土地和人民”。作為年輕干部要對(duì)勞動(dòng)人民有著血濃于水的感情，視勞動(dòng)人民為自己的衣食父母，要用感恩的心對(duì)待人民群眾，投入心身，投入血汗，投入情感，努力把群眾的事辦好，讓群眾滿意，要牢記宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急。祖輩、父輩都是農(nóng)民，從小就深知?jiǎng)趧?dòng)人民的艱辛，面朝黃土背朝天的耕作，使我從大別山區(qū)走到了城市，從長(zhǎng)江之畔來(lái)到了黃淮平原，時(shí)間、空間的轉(zhuǎn)移，依然割舍不了的是對(duì)普天之下象父輩一樣辛勤的勞動(dòng)人民。善待群眾，感恩群眾就是善待自己，我們每一個(gè)人都努力地為人民群眾辦一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)事吧，讓心靈得以慰藉和安撫。
三、年輕干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)干。
學(xué)習(xí)是一生永恒的主題，是人生的重要組成部分，要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)專業(yè)和各方面的知識(shí)，提高水平，提高本領(lǐng)，全面提高自身素質(zhì)，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新非常快，不學(xué)習(xí)就落后于時(shí)代，就會(huì)被淘汰，大批80后干部的出現(xiàn)，使我們70后的人感到壓力很大，不學(xué)習(xí)恐怕真的不行了。所以，年輕干部都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。每個(gè)干部的進(jìn)步都離不開(kāi)實(shí)干，沒(méi)有實(shí)干，就沒(méi)有業(yè)績(jī)，沒(méi)有業(yè)績(jī)就沒(méi)有組織和同志們的信任，沒(méi)有大家的信任就不可能進(jìn)步。要有強(qiáng)烈的工作欲望和責(zé)任感，不搞形式主義不作表面文章，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，要磨煉自己，要正確處理干與學(xué)的關(guān)系，在干中學(xué)，在學(xué)中干，全方位提升自己的工作水平和知識(shí)面。
四、年輕干部要正確評(píng)估自己，擺正位置。
年輕就意味著我們還不成熟，沒(méi)有一張飽經(jīng)風(fēng)霜的臉，也沒(méi)有一雙布滿青筋的手。首先要把自己擺在公仆位置，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾中來(lái)，到群眾中去;要把自己擺在創(chuàng)新位置上，不斷豐富新知識(shí)，研究新問(wèn)題，更換新思路,探索新方法,適應(yīng)新形勢(shì),做出新業(yè)績(jī);要把自己擺在服務(wù)者的位置上，服務(wù)于基層，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于其他部門，服務(wù)于群眾;緊緊盯住自己的雙腳和雙手，不能趾高氣揚(yáng)，遺氣指使，不能驕橫跋扈，越俎代皰;低調(diào)做人，認(rèn)真做事，坦誠(chéng)相見(jiàn)，光明磊落，全心全意服務(wù)和服從于亳州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇七
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了。
總結(jié)。
對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確?！保悍姥础叭齻€(gè)確?！笨购怠皟蓚€(gè)確?！?。大家一定要把這“五個(gè)確保”裝在心里頭。防汛“三個(gè)確?！睒?biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候必須確保一個(gè)底線堅(jiān)決防止群死群傷。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候生活用水必須確保安全。這是我們“五個(gè)確?！钡暮诵膬?nèi)容也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專題會(huì)議同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn)也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事。所以我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)提一些具體要求。
一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事。
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要做很多。
文章。
怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章一個(gè)是治水的問(wèn)題一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時(shí)候我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé)一是興水利二是除水患。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容有“三個(gè)重要”。每年就水利投資這一塊來(lái)講我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千萬(wàn)不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們對(duì)于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個(gè)重要內(nèi)容，水利在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有水這個(gè)資源，其他的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)、也符合懷化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的一個(gè)定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時(shí)間國(guó)家有關(guān)部委正在推動(dòng)海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來(lái)了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過(guò)的城市常德，在全國(guó)35個(gè)城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個(gè)生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國(guó)搞10個(gè)管網(wǎng)城市建設(shè)，長(zhǎng)沙也進(jìn)去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國(guó)也就是20來(lái)個(gè)，我們湖南就占了兩個(gè)。所以，我們一定要把水利的問(wèn)題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認(rèn)識(shí)到水的重要性，對(duì)于人民的生產(chǎn)，對(duì)于我們的生活，對(duì)于今天的生態(tài)確實(shí)至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，千萬(wàn)不能僥幸。地位重要不能小看，形勢(shì)嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議的時(shí)候，我們不但要開(kāi)會(huì)，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來(lái)的水情、雨情、災(zāi)情畫(huà)成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點(diǎn)我印象特別深刻：第一點(diǎn)，因?yàn)榈厍驓夂虻淖兓卸驙柲嶂Z現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)波動(dòng)的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？购榫葹?zāi)靠運(yùn)氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長(zhǎng)眼、靠運(yùn)氣好，那肯定會(huì)出大問(wèn)題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長(zhǎng)江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個(gè)格局，我們沒(méi)有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來(lái)對(duì)于懷化，總覺(jué)得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問(wèn)題。到了縣里工作以后，感覺(jué)到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來(lái)防汛壓力從某種程度上來(lái)講更大，來(lái)的更猛，應(yīng)對(duì)洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒(méi)有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項(xiàng)目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險(xiǎn)工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫(kù)帶病運(yùn)行，其中17座險(xiǎn)庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隨時(shí)都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫(kù)尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說(shuō)河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防汛意識(shí)、搶險(xiǎn)意識(shí)在部分干部中有點(diǎn)弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問(wèn)題一定要引起我們的高度重視。我們對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個(gè)正確的評(píng)估，千萬(wàn)不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬(wàn)不能松懈。我們的水利工作在全省來(lái)說(shuō)有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問(wèn)題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問(wèn)題突出，全市還有144萬(wàn)人沒(méi)有喝上干凈、放心、安全的自來(lái)水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項(xiàng)工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請(qǐng)?jiān)谧目h市區(qū)長(zhǎng)今天把這個(gè)任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對(duì)于解決安全飲水這個(gè)重大問(wèn)題上的一個(gè)重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級(jí)要科學(xué)解決好爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和解決配套資金的問(wèn)題。三是水利設(shè)施機(jī)制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全，尤其對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問(wèn)題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時(shí)候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的?如果把這個(gè)權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)資產(chǎn)變成資本，然后這個(gè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化，甚至實(shí)現(xiàn)證券化，這對(duì)我們的建設(shè)這個(gè)資本市場(chǎng)能帶來(lái)極大的支撐。再說(shuō)農(nóng)村的飲水問(wèn)題，作為一項(xiàng)民生工程，怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的機(jī)制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的?wèn)題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個(gè)重點(diǎn)。
一要加快重點(diǎn)水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽(yáng)、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈、沅陵五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點(diǎn)堤防工程。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時(shí)間完成，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無(wú)法向省里交代。麻陽(yáng)的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實(shí)施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要落實(shí)省政府加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險(xiǎn)5座小(1)型、8座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長(zhǎng)田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個(gè)縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項(xiàng)目和9個(gè)縣市區(qū)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過(guò)“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)員群眾開(kāi)展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國(guó)務(wù)院明確要求，20__。
年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬(wàn)人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長(zhǎng)給每個(gè)市州的市州長(zhǎng)寫(xiě)了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實(shí)、抓實(shí)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長(zhǎng)、向省人民政府報(bào)告。水利局要盯緊，并隨時(shí)匯報(bào)。
二要嚴(yán)格水利管理。一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理。在整個(gè)水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查、督查、檢查以及項(xiàng)目的審計(jì)，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項(xiàng)整治一直要保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈。這一塊尤其要加強(qiáng)有償出讓工作，實(shí)行市場(chǎng)化的拍賣，加強(qiáng)規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對(duì)水資源管理能夠出臺(tái)一些管理措施和辦法，強(qiáng)化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護(hù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加以強(qiáng)化。
三要精心謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個(gè)縣市區(qū)必須按照部、省要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。今年的水利項(xiàng)目不按照這個(gè)要求去上報(bào)，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)，或是報(bào)上來(lái)進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單，影響的是我們整個(gè)水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入20__。
年投資計(jì)劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入2021年投資計(jì)劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入2021年的項(xiàng)目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項(xiàng)目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對(duì)整個(gè)這三年的水利項(xiàng)目進(jìn)行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從2021年開(kāi)始，未批復(fù)初設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)建設(shè)計(jì)劃，不予安排投資計(jì)劃。所以各級(jí)各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期。要切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)。深入研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn)，主動(dòng)做好項(xiàng)目論證和對(duì)接，抓緊落實(shí)今明兩年擬實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。尤其是對(duì)舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，財(cái)政、發(fā)改、編制等部門要主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、全力支持。我覺(jué)得市水利局這一塊工作做得比較主動(dòng)、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對(duì)水利部的匯報(bào)工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項(xiàng)工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級(jí)水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批的工作格局。最后要落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。
四要深化水利改革。20__。
年，我市圓滿完成了水利改革試點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)了省水利廳驗(yàn)收和水利部組織的第三方評(píng)估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點(diǎn)在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對(duì)于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項(xiàng)目，要加大公共財(cái)政投入、千方百計(jì)擠出本級(jí)配套資金。同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項(xiàng)目要充分運(yùn)用ppp等融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實(shí)也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財(cái)政對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行包裝，可能還要召開(kāi)懷化市ppp項(xiàng)目專題發(fā)布會(huì)，吸引社會(huì)資本來(lái)參與懷化各方面的建設(shè)。但是對(duì)于ppp融資方式，對(duì)于吸引社會(huì)資本參與懷化項(xiàng)目建設(shè)必須動(dòng)腦筋去探索，因?yàn)閜pp模式本身有多種形式，要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行探索和研究。懷化還是一個(gè)很落后的地區(qū)，通俗來(lái)說(shuō)就是窮、沒(méi)錢。沒(méi)錢就兩頭有壓力，沒(méi)錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因?yàn)楦F，窮就要解決收入增加的問(wèn)題，所以扶貧攻堅(jiān)真正的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因?yàn)闆](méi)有收入才窮，因?yàn)楦F才要扶貧，所以怎樣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來(lái)提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)之重點(diǎn)，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個(gè)，懷化市到2021年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量扶貧攻堅(jiān)的成效。所以我在這里強(qiáng)調(diào)一下，上午市委會(huì)討論了懷化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。懷化一季度的情況相對(duì)于去年來(lái)講有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢(shì)，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項(xiàng)目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒(méi)有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來(lái)之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過(guò)程。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，不把這個(gè)份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實(shí)現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長(zhǎng)都在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)概念。第一，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)甫書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，一切以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，這一點(diǎn)一定要進(jìn)一步明確。第二，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是已有項(xiàng)目，關(guān)鍵在于通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);另一方面是要強(qiáng)化招商引資的手段，要有項(xiàng)目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長(zhǎng)來(lái)參會(huì)，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個(gè)周末在外面談項(xiàng)目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長(zhǎng)一定要報(bào)告縣市區(qū)委書(shū)記，黨的一把手一定要親自主動(dòng)上門招商。沒(méi)有具體項(xiàng)目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項(xiàng)目?有了項(xiàng)目在落地的過(guò)程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動(dòng)實(shí)物量的增加，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過(guò)去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項(xiàng)目建設(shè)搞上去。第三，項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評(píng)，力度很大，省委、省政府對(duì)我們這個(gè)做法是肯定的，昨天守盛書(shū)記還在肯定這個(gè)事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場(chǎng)里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)看了，但不能因?yàn)檫@個(gè)就把整個(gè)項(xiàng)目的指揮棒變成了園區(qū)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目，重大的環(huán)保項(xiàng)目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對(duì)此進(jìn)行考核，下一步怎么看，肯定是項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)指導(dǎo)思想。現(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項(xiàng)目，即看過(guò)的項(xiàng)目不看了，要看的話是看重點(diǎn)項(xiàng)目是否有實(shí)質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項(xiàng)目。這個(gè)有壓力，而且這個(gè)壓力會(huì)層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請(qǐng)大家早做準(zhǔn)備。
三、要全力打好打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗。
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個(gè)任務(wù)，就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，請(qǐng)水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個(gè)地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問(wèn)題需要引起重視，需要加以解決，要做一個(gè)臺(tái)賬出來(lái)。水利局必須拿出一個(gè)臺(tái)賬交給市委和政府。這個(gè)一對(duì)一的臺(tái)賬建立好之后要按照一對(duì)一的責(zé)任落實(shí)好。這里強(qiáng)調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個(gè)縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個(gè)工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒(méi)有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無(wú)，洪水無(wú)情。所以責(zé)任落實(shí)是第一條。首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實(shí)，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級(jí)一級(jí)、一層一層、一個(gè)一個(gè)再落實(shí)。
其次，配合要緊密。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)的作用。要堅(jiān)持24小時(shí)的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已建立起來(lái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣。尤其要加強(qiáng)與駐懷部隊(duì)的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險(xiǎn)、重”的時(shí)刻充分發(fā)揮其突擊隊(duì)和中流砥柱作用。
第三，工作要做實(shí)。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點(diǎn)是山塘水庫(kù)、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、尾礦庫(kù)、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對(duì)這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險(xiǎn)辦法做到位。各類隱患點(diǎn)都要按照“不死一人”的要求落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場(chǎng)查看，一定要有現(xiàn)場(chǎng)組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問(wèn)題，在這個(gè)會(huì)議完了以后馬上要開(kāi)會(huì)研究解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。三是，要把預(yù)測(cè)預(yù)警工作搞準(zhǔn)確。現(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級(jí)別的預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確。怎么把這個(gè)信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險(xiǎn)情搞準(zhǔn)確，通過(guò)險(xiǎn)情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時(shí)、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時(shí)掌握，非?？煽?，而且嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個(gè)比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強(qiáng)調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個(gè)期間，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個(gè)要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬(wàn)不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來(lái)辦，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫(kù)、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運(yùn)行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時(shí)候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒(méi)放，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報(bào)告形勢(shì)，一下子接省里電話要求我們?cè)趺磮?zhí)行指令，這都是一招一式，每個(gè)指令每個(gè)命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問(wèn)責(zé)到底，只有通過(guò)這個(gè)來(lái)督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
我希望通過(guò)我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。
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全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇八
同志們：
這次全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛工作會(huì)議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢(shì)，部署安排今年工作任務(wù)。剛才，市水利局、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況，大豐區(qū)、建湖縣、濱?？h和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要清醒認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦。
隨著全球氣候變暖，“”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。20xx年我市遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的氣象干旱和第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響;20xx年8、9月份，先后遭受了5次臺(tái)風(fēng)襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”，是1949年以來(lái)首個(gè)在長(zhǎng)江以北沿海登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺(tái)風(fēng)倒槽影響，遭受了歷史罕見(jiàn)特大暴雨襲擊;20xx年遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱;20xx年受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區(qū)水位普遍超警戒，部分站點(diǎn)超過(guò)歷史最高水位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害，全市各級(jí)各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對(duì)，不斷健全防汛責(zé)任體系，完備抗災(zāi)工程體系，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力，最大程度減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益達(dá)50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)防汛防旱面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)。
首先，從今年天氣趨勢(shì)的預(yù)測(cè)來(lái)看，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長(zhǎng)江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng)，鹽城遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無(wú)，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
第二，從防汛抗災(zāi)體系的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，防汛能力有待加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年努力，我市防汛抗災(zāi)體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴(kuò)展迅速，但是防洪設(shè)施沒(méi)有跟上，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí)安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。剛才，嵇局長(zhǎng)在通報(bào)中特別點(diǎn)到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問(wèn)題。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。
第三，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)水旱災(zāi)害的敏感度和關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)防汛減災(zāi)能力和水環(huán)境保護(hù)能力的要求也越來(lái)越高。無(wú)論是沿海還是里下河地區(qū)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè)，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問(wèn)題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛工作更要扎實(shí)做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)這根弦，牢固樹(shù)立防洪安全、供水安全的紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、要全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措，不斷提高水旱災(zāi)害防御能力。
今年是“十三五”開(kāi)局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學(xué)化、調(diào)度精準(zhǔn)化、管理社會(huì)化、隊(duì)伍專業(yè)化”，加快構(gòu)建與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的防汛防旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。今年汛期即將到來(lái)，各地、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)措施，確保安全度汛。
一要從嚴(yán)從實(shí)抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項(xiàng)非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間，按照“查嚴(yán)、查實(shí)、查細(xì)”的要求，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛檢查。對(duì)各類度汛工程全面開(kāi)展試開(kāi)、試關(guān)等試運(yùn)行工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響。對(duì)影響度汛安全的問(wèn)題要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患，必要時(shí)組織專門的檢測(cè)和分析，按照輕重緩急制訂消險(xiǎn)措施，落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任，明確消險(xiǎn)時(shí)間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實(shí)。汛前能處理的，不能等不能推，想方設(shè)法，加大投入，抓緊整改;一時(shí)難以處理的，要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對(duì)策、危急時(shí)刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險(xiǎn)情毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象。
二要持續(xù)提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實(shí)工程準(zhǔn)備。加快實(shí)施川東港拓浚、射陽(yáng)河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施，進(jìn)一步加快市區(qū)河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務(wù)，并拆壩通水。對(duì)汛期施工的在建水利工程要落實(shí)好施工導(dǎo)流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地、各單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“早”字為先、“實(shí)”字為要，開(kāi)展切合實(shí)際、形式多樣、富有成效的清障行動(dòng)，及時(shí)清除河湖行水障礙，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期，市城市河道整治指揮部對(duì)市區(qū)核心區(qū)骨干河道進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)172處嚴(yán)重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責(zé)任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個(gè)區(qū)也要對(duì)其他市區(qū)河道進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件。
三要突出抓好重點(diǎn)部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制訂和落實(shí)防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點(diǎn)疏忽。要依法加強(qiáng)城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行部門與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理，將責(zé)任和措施逐一落實(shí)到部門、單位和責(zé)任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，適時(shí)會(huì)商研判，一旦發(fā)生汛情，要確保反應(yīng)迅速，及時(shí)處置。各相關(guān)部門要抓緊對(duì)地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即予以整改。對(duì)河道、排水管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)細(xì)排查，加大管網(wǎng)疏通力度，依法制止破壞排水設(shè)施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險(xiǎn)閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。對(duì)市區(qū)不達(dá)標(biāo)圩堤要搶抓時(shí)間組織應(yīng)急加固，確保遇有外洪擋得住;對(duì)市區(qū)現(xiàn)有敞口，要落實(shí)人員、備足物料，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備。要重抓沿海防臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)海堤險(xiǎn)工患段處和新建的沿海港城等各項(xiàng)防臺(tái)工作的檢查與落實(shí)，確保海堤加固到位、預(yù)案完善到位、物資儲(chǔ)備到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。對(duì)濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺(tái)三倉(cāng)河?xùn)|延送水項(xiàng)目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等重點(diǎn)隱患地段，更要有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)措施。要健全基層防汛防臺(tái)指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善出海船只回港避風(fēng)和沿海人員安全撤離預(yù)案，確保撤離轉(zhuǎn)移及時(shí)有序。要重抓圩區(qū)次高地治理。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常。對(duì)于不達(dá)標(biāo)圩堤，要扎實(shí)做好圩堤險(xiǎn)工的加固工作，一旦洪澇災(zāi)害來(lái)臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程、堤防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制圩內(nèi)、外水位，確保度汛安全。
四要全面強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。多年的防汛防旱實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有做到預(yù)案、預(yù)警、人員、物資、經(jīng)費(fèi)“五到位”，防汛應(yīng)急處置才能有保障。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)。各地、各單位要針對(duì)水情、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個(gè)方面，抓緊修訂完善各類預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。特別是制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨等市區(qū)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確防范措施和處置程序，重點(diǎn)解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問(wèn)題，做到預(yù)案在手、遇事不慌。同時(shí)要切實(shí)重視防旱和防臺(tái)、防污工作，做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監(jiān)視雨情、水情、風(fēng)情和汛情、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化，加大預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成整合，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的防汛隊(duì)伍建設(shè)，積極探索搶險(xiǎn)、排澇、抗旱“三隊(duì)合一”的專業(yè)隊(duì)伍建管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇隊(duì)伍建設(shè)，確保出現(xiàn)情況第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)。要強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理。各地要抓緊盤點(diǎn)防汛物資，對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全，寧可備而不用，不可用而不備。同時(shí)要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、管理方式等加強(qiáng)研究，積極改善物資倉(cāng)儲(chǔ)條件，保證防汛物資及時(shí)供應(yīng)調(diào)用，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。
三、要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作部署、優(yōu)化人員調(diào)配、強(qiáng)化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，貫穿到隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查?？h(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時(shí)，務(wù)必要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。
二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。各縣(市、區(qū))要開(kāi)展防汛抗洪演練，提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象、水文部門要加強(qiáng)雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);財(cái)政部門要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，共同做好防汛防旱工作。
三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)明紀(jì)律。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要認(rèn)真履行各自的防汛安全職責(zé)，堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁推諉扯皮，推卸責(zé)任。進(jìn)入汛期，要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。
同志們，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重，責(zé)任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，全力奪取20xx年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”作出新的更大貢獻(xiàn)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇九
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確?！保悍姥础叭齻€(gè)確?！?，抗旱“兩個(gè)確?！薄４蠹乙欢ㄒ堰@“五個(gè)確?！毖b在心里頭。防汛“三個(gè)確保”，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候，必須確保一個(gè)底線，堅(jiān)決防止群死群傷。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個(gè)確?！钡暮诵膬?nèi)容，也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專題會(huì)議，同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn)，也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，提一些具體要求。
一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事。
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個(gè)是治水的問(wèn)題，一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時(shí)候，我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個(gè)重要”。每年就水利投資這一塊來(lái)講，我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待，要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千萬(wàn)不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們對(duì)于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個(gè)重要內(nèi)容，水利在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有水這個(gè)資源，其他的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)、也符合懷化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的一個(gè)定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時(shí)間國(guó)家有關(guān)部委正在推動(dòng)海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來(lái)了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過(guò)的城市常德，在全國(guó)35個(gè)城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個(gè)生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國(guó)搞10個(gè)管網(wǎng)城市建設(shè)，長(zhǎng)沙也進(jìn)去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國(guó)也就是20來(lái)個(gè)，我們湖南就占了兩個(gè)。所以，我們一定要把水利的問(wèn)題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認(rèn)識(shí)到水的重要性，對(duì)于人民的生產(chǎn)，對(duì)于我們的生活，對(duì)于今天的生態(tài)確實(shí)至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，千萬(wàn)不能僥幸。地位重要不能小看，形勢(shì)嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議的時(shí)候，我們不但要開(kāi)會(huì)，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來(lái)的水情、雨情、災(zāi)情畫(huà)成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點(diǎn)我印象特別深刻：第一點(diǎn)，因?yàn)榈厍驓夂虻淖兓卸驙柲嶂Z現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)波動(dòng)的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。抗洪救災(zāi)靠運(yùn)氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長(zhǎng)眼、靠運(yùn)氣好，那肯定會(huì)出大問(wèn)題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長(zhǎng)江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個(gè)格局，我們沒(méi)有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來(lái)對(duì)于懷化，總覺(jué)得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問(wèn)題。到了縣里工作以后，感覺(jué)到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來(lái)防汛壓力從某種程度上來(lái)講更大，來(lái)的更猛，應(yīng)對(duì)洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒(méi)有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項(xiàng)目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險(xiǎn)工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫(kù)帶病運(yùn)行，其中17座險(xiǎn)庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隨時(shí)都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫(kù)尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說(shuō)河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防汛意識(shí)、搶險(xiǎn)意識(shí)在部分干部中有點(diǎn)弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問(wèn)題一定要引起我們的高度重視。我們對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個(gè)正確的評(píng)估，千萬(wàn)不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬(wàn)不能松懈。我們的水利工作在全省來(lái)說(shuō)有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問(wèn)題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問(wèn)題突出，全市還有144萬(wàn)人沒(méi)有喝上干凈、放心、安全的自來(lái)水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項(xiàng)工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請(qǐng)?jiān)谧目h市區(qū)長(zhǎng)今天把這個(gè)任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對(duì)于解決安全飲水這個(gè)重大問(wèn)題上的一個(gè)重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級(jí)要科學(xué)解決好爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和解決配套資金的問(wèn)題。三是水利設(shè)施機(jī)制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全，尤其對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問(wèn)題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時(shí)候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的?如果把這個(gè)權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)資產(chǎn)變成資本，然后這個(gè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化，甚至實(shí)現(xiàn)證券化，這對(duì)我們的建設(shè)這個(gè)資本市場(chǎng)能帶來(lái)極大的支撐。再說(shuō)農(nóng)村的飲水問(wèn)題，作為一項(xiàng)民生工程，怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的機(jī)制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的?wèn)題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個(gè)重點(diǎn)。
一要加快重點(diǎn)水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽(yáng)、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈、沅陵五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點(diǎn)堤防工程。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時(shí)間完成，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無(wú)法向省里交代。麻陽(yáng)的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實(shí)施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要落實(shí)省政府加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險(xiǎn)5座小(1)型、8座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長(zhǎng)田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個(gè)縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項(xiàng)目和9個(gè)縣市區(qū)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過(guò)“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)員群眾開(kāi)展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國(guó)務(wù)院明確要求，20xx年底前要全面解決“”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬(wàn)人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長(zhǎng)給每個(gè)市州的市州長(zhǎng)寫(xiě)了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實(shí)、抓實(shí)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長(zhǎng)、向省人民政府報(bào)告。水利局要盯緊，并隨時(shí)匯報(bào)。
二要嚴(yán)格水利管理。一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理。在整個(gè)水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查、督查、檢查以及項(xiàng)目的審計(jì)，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項(xiàng)整治一直要保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈。這一塊尤其要加強(qiáng)有償出讓工作，實(shí)行市場(chǎng)化的拍賣，加強(qiáng)規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對(duì)水資源管理能夠出臺(tái)一些管理措施和辦法，強(qiáng)化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護(hù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加以強(qiáng)化。
三要精心謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個(gè)縣市區(qū)必須按照部、省要求開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。今年的水利項(xiàng)目不按照這個(gè)要求去上報(bào)，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)，或是報(bào)上來(lái)進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單，影響的是我們整個(gè)水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入20xx年投資計(jì)劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入20xx年投資計(jì)劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20xx年的項(xiàng)目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項(xiàng)目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對(duì)整個(gè)這三年的水利項(xiàng)目進(jìn)行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從20xx年開(kāi)始，未批復(fù)初設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)建設(shè)計(jì)劃，不予安排投資計(jì)劃。所以各級(jí)各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期。要切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)。深入研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn)，主動(dòng)做好項(xiàng)目論證和對(duì)接，抓緊落實(shí)今明兩年擬實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。尤其是對(duì)舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，財(cái)政、發(fā)改、編制等部門要主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、全力支持。我覺(jué)得市水利局這一塊工作做得比較主動(dòng)、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對(duì)水利部的匯報(bào)工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項(xiàng)工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級(jí)水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批的工作格局。最后要落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。
四要深化水利改革。20xx年，我市圓滿完成了水利改革試點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)了省水利廳驗(yàn)收和水利部組織的第三方評(píng)估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點(diǎn)在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對(duì)于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項(xiàng)目，要加大公共財(cái)政投入、千方百計(jì)擠出本級(jí)配套資金。同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項(xiàng)目要充分運(yùn)用ppp等融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實(shí)也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財(cái)政對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行包裝，可能還要召開(kāi)懷化市ppp項(xiàng)目專題發(fā)布會(huì)，吸引社會(huì)資本來(lái)參與懷化各方面的建設(shè)。但是對(duì)于ppp融資方式，對(duì)于吸引社會(huì)資本參與懷化項(xiàng)目建設(shè)必須動(dòng)腦筋去探索，因?yàn)閜pp模式本身有多種形式，要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行探索和研究。懷化還是一個(gè)很落后的地區(qū)，通俗來(lái)說(shuō)就是窮、沒(méi)錢。沒(méi)錢就兩頭有壓力，沒(méi)錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因?yàn)楦F，窮就要解決收入增加的問(wèn)題，所以扶貧攻堅(jiān)真正的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因?yàn)闆](méi)有收入才窮，因?yàn)楦F才要扶貧，所以怎樣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來(lái)提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)之重點(diǎn)，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個(gè)，懷化市到20xx年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量扶貧攻堅(jiān)的成效。所以我在這里強(qiáng)調(diào)一下，上午市委會(huì)討論了懷化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。懷化一季度的情況相對(duì)于去年來(lái)講有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢(shì)，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項(xiàng)目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒(méi)有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來(lái)之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過(guò)程。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，不把這個(gè)份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實(shí)現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長(zhǎng)都在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)概念。第一，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)甫書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，一切以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，這一點(diǎn)一定要進(jìn)一步明確。第二，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是已有項(xiàng)目，關(guān)鍵在于通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);另一方面是要強(qiáng)化招商引資的手段，要有項(xiàng)目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長(zhǎng)來(lái)參會(huì)，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個(gè)周末在外面談項(xiàng)目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長(zhǎng)一定要報(bào)告縣市區(qū)委書(shū)記，黨的一把手一定要親自主動(dòng)上門招商。沒(méi)有具體項(xiàng)目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項(xiàng)目?有了項(xiàng)目在落地的過(guò)程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動(dòng)實(shí)物量的增加，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過(guò)去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項(xiàng)目建設(shè)搞上去。第三，項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評(píng)，力度很大，省委、省政府對(duì)我們這個(gè)做法是肯定的，昨天守盛書(shū)記還在肯定這個(gè)事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場(chǎng)里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)看了，但不能因?yàn)檫@個(gè)就把整個(gè)項(xiàng)目的指揮棒變成了園區(qū)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目，重大的環(huán)保項(xiàng)目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對(duì)此進(jìn)行考核，下一步怎么看，肯定是項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項(xiàng)目，即看過(guò)的項(xiàng)目不看了，要看的話是看重點(diǎn)項(xiàng)目是否有實(shí)質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項(xiàng)目。這個(gè)有壓力，而且這個(gè)壓力會(huì)層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請(qǐng)大家早做準(zhǔn)備。
三、要全力打好打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗。
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個(gè)任務(wù)，就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，請(qǐng)水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個(gè)地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問(wèn)題需要引起重視，需要加以解決，要做一個(gè)臺(tái)賬出來(lái)。水利局必須拿出一個(gè)臺(tái)賬交給市委和政府。這個(gè)一對(duì)一的臺(tái)賬建立好之后要按照一對(duì)一的責(zé)任落實(shí)好。這里強(qiáng)調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個(gè)縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個(gè)工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒(méi)有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無(wú)，洪水無(wú)情。所以責(zé)任落實(shí)是第一條。首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實(shí)，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級(jí)一級(jí)、一層一層、一個(gè)一個(gè)再落實(shí)。
其次，配合要緊密。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹(shù)立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)的作用。要堅(jiān)持24小時(shí)的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已建立起來(lái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)遣。尤其要加強(qiáng)與駐懷部隊(duì)的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險(xiǎn)、重”的時(shí)刻充分發(fā)揮其突擊隊(duì)和中流砥柱作用。
第三，工作要做實(shí)。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點(diǎn)是山塘水庫(kù)、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、尾礦庫(kù)、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對(duì)這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險(xiǎn)辦法做到位。各類隱患點(diǎn)都要按照“不死一人”的要求落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場(chǎng)查看，一定要有現(xiàn)場(chǎng)組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問(wèn)題，在這個(gè)會(huì)議完了以后馬上要開(kāi)會(huì)研究解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。三是，要把預(yù)測(cè)預(yù)警工作搞準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級(jí)別的預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確。怎么把這個(gè)信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險(xiǎn)情搞準(zhǔn)確，通過(guò)險(xiǎn)情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時(shí)、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時(shí)掌握，非?？煽?，而且嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個(gè)比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強(qiáng)調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個(gè)期間，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個(gè)要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬(wàn)不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來(lái)辦，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫(kù)、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運(yùn)行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時(shí)候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒(méi)放，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報(bào)告形勢(shì)，一下子接省里電話要求我們?cè)趺磮?zhí)行指令，這都是一招一式，每個(gè)指令每個(gè)命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問(wèn)責(zé)到底，只有通過(guò)這個(gè)來(lái)督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
我希望通過(guò)我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十
近年來(lái)，全球氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害頻現(xiàn)，我省極端災(zāi)害性天氣也日趨增多，水旱災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。下面是小編給大家整理的全省防汛抗旱工作會(huì)議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
這次全省防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛工作，動(dòng)員全省各級(jí)各部門全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報(bào)了20xx年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商情況，海欽同志對(duì)我省20xx年防汛。
工作方案。
作了說(shuō)明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
近幾年來(lái)，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭(zhēng)的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過(guò)程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見(jiàn)期短，周旋余地小，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國(guó)以來(lái)，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1963、1964、1982年受災(zāi)面積均超過(guò)5000萬(wàn)畝;“75·8”大水觸目驚心，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較20xx年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽(yáng)四市及平頂山西部、開(kāi)封東部比常年略偏多。由于降水時(shí)空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng)，防洪決策和實(shí)施周旋余地小，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬(wàn)平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對(duì)黃河下游的威脅并沒(méi)有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過(guò)10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
二是地上懸河的性質(zhì)沒(méi)有改變，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來(lái)，黃河沒(méi)有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，河槽過(guò)洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變，若遇洪水，原陽(yáng)、封丘、長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時(shí)易造成滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情，防守稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。同時(shí)，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來(lái)源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20xx年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬(wàn)，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問(wèn)題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見(jiàn)期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會(huì)波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，人口8510萬(wàn)人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開(kāi)封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無(wú)法相比的。
(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20xx年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險(xiǎn)工隱患多，在20xx年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒(méi)有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險(xiǎn)問(wèn)題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過(guò)流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險(xiǎn)依然存在。三是水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題突出。全省4座大型水庫(kù)、45座中型水庫(kù)和739座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，目前還在帶病運(yùn)行。四是部分重點(diǎn)防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫(kù)控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運(yùn)用時(shí)需要采取臨時(shí)扒口措施，實(shí)施難度大，時(shí)機(jī)難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問(wèn)題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問(wèn)題是，部分城鎮(zhèn)沒(méi)有制定防洪規(guī)劃，沒(méi)有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價(jià)搞城鎮(zhèn)建設(shè);個(gè)別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市防洪工作重視不夠，對(duì)防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒(méi)有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實(shí);在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足，防汛責(zé)任制不落實(shí)，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒(méi)有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒(méi)有落實(shí)防汛隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識(shí)和水患意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，就我省整體來(lái)說(shuō)，人們的水患意識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運(yùn)用，使得部分干部群眾對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不足，防汛意識(shí)比較淡薄。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際措施少，抓落實(shí)差，該解決的問(wèn)題沒(méi)有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織，出現(xiàn)問(wèn)題容易措手不及。有的地方對(duì)防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過(guò)場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。
(六)群防隊(duì)伍組織難度大。群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是我省抗洪搶險(xiǎn)的基本力量。近年來(lái)，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)力量嚴(yán)重削弱;有些地方對(duì)群防隊(duì)伍雖然登記造冊(cè)、建立檔案，但人員不落實(shí);有的地方雖然組織了群防隊(duì)伍，但缺乏必要的抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如不加強(qiáng)演練，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)將束手無(wú)策、貽誤戰(zhàn)機(jī)。形勢(shì)的變化，給群防隊(duì)伍的組織帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，給組織群眾參加抗洪搶險(xiǎn)帶來(lái)了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長(zhǎng)和部門領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個(gè)過(guò)程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施予以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)黃河防洪措施。
黃河防汛涉及千百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，歷來(lái)是全國(guó)防汛的重點(diǎn)，是我省防汛的重中之重。按照國(guó)家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬(wàn)立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強(qiáng)化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：
(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對(duì)近年新修的河道工程落實(shí)人力、料物，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘，汛前難以處理的，要落實(shí)防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工。應(yīng)急度汛工程要強(qiáng)化措施，確保在大汛到來(lái)之前完成。當(dāng)前要抓緊對(duì)前段查出的險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償、社會(huì)秩序等原因影響開(kāi)工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)督查督辦。要加快鄭州至開(kāi)封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項(xiàng)工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好與項(xiàng)目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問(wèn)題，確保工程按期完成。
黃委會(huì)已決定在濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段啟動(dòng)“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項(xiàng)工程，是黃河“二級(jí)懸河”治理由對(duì)策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對(duì)我省其他河段“二級(jí)懸河”治理具有示范意義，對(duì)改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對(duì)此工程高度重視，專門聽(tīng)取了工程實(shí)施匯報(bào)，要求今年7月10日前完工，時(shí)間緊任務(wù)重。濮陽(yáng)市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實(shí)協(xié)調(diào)處理好施工占?jí)旱睾蜕鐣?huì)治安等問(wèn)題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗(yàn)工程順利實(shí)施并按期完成，為今后我省爭(zhēng)取投資、加快“二級(jí)懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。沿黃各級(jí)政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛搶險(xiǎn)物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險(xiǎn)的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽(tīng)從指揮，無(wú)條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要在汛前建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任。
合同。
河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點(diǎn)搞好亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無(wú)人、有人無(wú)技能的空檔情況要確?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運(yùn)輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機(jī)械和勞力優(yōu)勢(shì)，建立必要的抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)，由各級(jí)防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)防汛隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷加強(qiáng)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。
黃河防汛搶險(xiǎn)物資由國(guó)家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充和檢修，確保物料儲(chǔ)備達(dá)到計(jì)劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國(guó)家的專項(xiàng)防汛物資，要全力組織調(diào)運(yùn)到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊(cè)，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U(xiǎn)緊急時(shí)，各地對(duì)防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確保抗洪搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。
(三)切實(shí)做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬(wàn)人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級(jí)灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對(duì)不同等級(jí)洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時(shí)先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實(shí)，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰(shuí)維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰(shuí)，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實(shí)，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生大洪水，國(guó)務(wù)院下令要運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級(jí)都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開(kāi)展工作，這是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重，無(wú)論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時(shí)安全撤出。
(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)險(xiǎn)工和險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對(duì)各種供水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運(yùn)用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)今年可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演算，做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險(xiǎn)早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險(xiǎn)，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫(kù)發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢(shì)變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫(kù)初期運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，1961年花園口站最大流量?jī)H為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運(yùn)用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險(xiǎn)增多。為此，沿黃各級(jí)政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實(shí)行巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè)。黃河各級(jí)防辦要實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時(shí)反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握防汛動(dòng)態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實(shí)行全員崗位責(zé)任制。所有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好跨區(qū)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，保證險(xiǎn)情隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，早搶險(xiǎn)，搶小險(xiǎn)，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來(lái)，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級(jí)懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對(duì)灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會(huì)后黃河防辦要組織人力對(duì)設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正。
三、切實(shí)做好我省淮河、長(zhǎng)江、海河流域的防汛工作。
今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在死保黃河度汛安全的同時(shí)，切實(shí)做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持“以防為主”的方針，切實(shí)搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時(shí)間，組織力量對(duì)防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)點(diǎn)隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。要采取果斷措施，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對(duì)易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動(dòng)與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對(duì)分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫(kù)除險(xiǎn)、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和防洪工程管理所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)省安排的重點(diǎn)工程，有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強(qiáng)施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對(duì)一時(shí)處理不了的，要落實(shí)應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險(xiǎn)工處理的同時(shí)，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來(lái)，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對(duì)此，各地要采取措施，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對(duì)面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對(duì)河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，省防辦要組織人員對(duì)設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)清障不力的地方要列出清單，予以通報(bào)批評(píng)，并限期清除。要加強(qiáng)河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理?xiàng)l例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅(jiān)決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫(kù)汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全度汛工作。水庫(kù)安全度汛是各級(jí)防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級(jí)防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫(kù)防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫(kù)問(wèn)題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問(wèn)題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時(shí)板橋、石漫灘2座大型水庫(kù)和2座中型水庫(kù)、53座小型水庫(kù)垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要抓緊制定水庫(kù)安全運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫(kù)管理單位都要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)安全度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫(kù)安全。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險(xiǎn)情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地要針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究有效的機(jī)制和辦法，采取措施加以解決。同時(shí)，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高搶險(xiǎn)效果。所有的群防、專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險(xiǎn)的基本組織和骨干力量，多年以來(lái)，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險(xiǎn)做出了很大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開(kāi)展工作。
對(duì)防汛物資要堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點(diǎn)，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒(méi)有按要求儲(chǔ)備到位的市，要按照防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按要求足額儲(chǔ)備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲(chǔ)備情況列出清單，定期通報(bào)落實(shí)情況。省和各市儲(chǔ)備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)、專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。除各級(jí)防汛部門儲(chǔ)備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。
(六)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把防洪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動(dòng)員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時(shí)要及時(shí)組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級(jí)礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實(shí)防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實(shí)防汛措施，加強(qiáng)防汛力量，切實(shí)搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。
(七)進(jìn)一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要通過(guò)實(shí)地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個(gè)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案，力爭(zhēng)對(duì)各類洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán)。白龜山、昭平臺(tái)、白沙3座大型水庫(kù)和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實(shí)施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密;對(duì)爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點(diǎn)等要逐一具體落實(shí)，并向群眾做好宣傳工作。
(八)認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強(qiáng)烈破壞性特點(diǎn)，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級(jí)政府和防汛部門要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實(shí)。省防辦要按照國(guó)家防辦的要求和全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級(jí)要在汛前抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開(kāi)展工作;要切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí);要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險(xiǎn)地區(qū)，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)防汛非工程措施，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，認(rèn)真做好今年的防汛抗洪工作。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。
(一)要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部一定要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實(shí)主要河道、大中小型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對(duì)調(diào)整后各項(xiàng)防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題;汛期發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題、造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)各級(jí)各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級(jí)各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級(jí)干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級(jí)防汛部門要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報(bào)。電力部門要加強(qiáng)電力調(diào)度，保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運(yùn)力，保障搶險(xiǎn)人員、物資及撤離人員的運(yùn)輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時(shí)偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的宣傳報(bào)道。各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛作為全社會(huì)的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動(dòng)完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時(shí)，一定要以大局為重，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)指令。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)在歷年的抗洪搶險(xiǎn)中，完成了許多急、重、險(xiǎn)、難的任務(wù)，是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量。各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動(dòng)搞好銜接，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。
(三)努力增加防汛投入，加強(qiáng)資金管理。要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)當(dāng)前影響度汛安全的工程問(wèn)題，各地要千方百計(jì)籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強(qiáng)調(diào)指出的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。
(四)堅(jiān)持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會(huì)治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級(jí)各部門都要服從上級(jí)命令，聽(tīng)從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。對(duì)邊界水事糾紛，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運(yùn)用或需要破口分洪時(shí)，有關(guān)地方、部門和單位要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令，堅(jiān)決做到令行禁止。
(五)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，一定要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭(zhēng)今年夏糧取得豐收，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
同志們，再有一個(gè)多月的時(shí)間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。各地要利用有限時(shí)間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計(jì)保證安全度汛。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以xx大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!
謝謝大家。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十一
同志們：
這次全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛工作會(huì)議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢(shì)，部署安排今年工作任務(wù)。剛才，市水利局、氣象局通報(bào)了有關(guān)情況，大豐區(qū)、建湖縣、濱海縣和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要清醒認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)，時(shí)刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦。
隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。20__年我市遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的氣象干旱和第9號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響;20__年8、9月份，先后遭受了5次臺(tái)風(fēng)襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”，是1949年以來(lái)首個(gè)在長(zhǎng)江以北沿海登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺(tái)風(fēng)倒槽影響，遭受了歷史罕見(jiàn)特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱;20__年受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區(qū)水位普遍超警戒，部分站點(diǎn)超過(guò)歷史最高水位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害，全市各級(jí)各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對(duì)，不斷健全防汛責(zé)任體系，完備抗災(zāi)工程體系，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力，最大程度減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益達(dá)50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)防汛防旱面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)。
首先，從今年天氣趨勢(shì)的預(yù)測(cè)來(lái)看，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長(zhǎng)江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng)，鹽城遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無(wú)，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
第二，從防汛抗災(zāi)體系的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，防汛能力有待加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年努力，我市防汛抗災(zāi)體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴(kuò)展迅速，但是防洪設(shè)施沒(méi)有跟上，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時(shí)安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。剛才，嵇局長(zhǎng)在通報(bào)中特別點(diǎn)到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問(wèn)題。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。
第三，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。近幾年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)水旱災(zāi)害的敏感度和關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)防汛減災(zāi)能力和水環(huán)境保護(hù)能力的要求也越來(lái)越高。無(wú)論是沿海還是里下河地區(qū)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè)，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問(wèn)題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛工作更要扎實(shí)做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)這根弦，牢固樹(shù)立防洪安全、供水安全的紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、要全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措，不斷提高水旱災(zāi)害防御能力。
今年是“十三五”開(kāi)局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學(xué)化、調(diào)度精準(zhǔn)化、管理社會(huì)化、隊(duì)伍專業(yè)化”，加快構(gòu)建與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的防汛防旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。今年汛期即將到來(lái)，各地、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)措施，確保安全度汛。
一要從嚴(yán)從實(shí)抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項(xiàng)非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間，按照“查嚴(yán)、查實(shí)、查細(xì)”的要求，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛檢查。對(duì)各類度汛工程全面開(kāi)展試開(kāi)、試關(guān)等試運(yùn)行工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得響。對(duì)影響度汛安全的問(wèn)題要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行掛牌督辦、整改銷號(hào)。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患，必要時(shí)組織專門的檢測(cè)和分析，按照輕重緩急制訂消險(xiǎn)措施，落實(shí)消險(xiǎn)責(zé)任，明確消險(xiǎn)時(shí)間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實(shí)。汛前能處理的，不能等不能推，想方設(shè)法，加大投入，抓緊整改;一時(shí)難以處理的，要拿出切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對(duì)策、危急時(shí)刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險(xiǎn)情毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象。
二要持續(xù)提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實(shí)工程準(zhǔn)備。加快實(shí)施川東港拓浚、射陽(yáng)河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施，進(jìn)一步加快市區(qū)河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務(wù)，并拆壩通水。對(duì)汛期施工的在建水利工程要落實(shí)好施工導(dǎo)流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地、各單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“早”字為先、“實(shí)”字為要，開(kāi)展切合實(shí)際、形式多樣、富有成效的清障行動(dòng)，及時(shí)清除河湖行水障礙，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期，市城市河道整治指揮部對(duì)市區(qū)核心區(qū)骨干河道進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)172處嚴(yán)重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責(zé)任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個(gè)區(qū)也要對(duì)其他市區(qū)河道進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件。
三要突出抓好重點(diǎn)部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制訂和落實(shí)防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點(diǎn)疏忽。要依法加強(qiáng)城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行部門與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理，將責(zé)任和措施逐一落實(shí)到部門、單位和責(zé)任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，適時(shí)會(huì)商研判，一旦發(fā)生汛情，要確保反應(yīng)迅速，及時(shí)處置。各相關(guān)部門要抓緊對(duì)地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即予以整改。對(duì)河道、排水管網(wǎng)進(jìn)行過(guò)細(xì)排查，加大管網(wǎng)疏通力度，依法制止破壞排水設(shè)施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險(xiǎn)閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運(yùn)行、發(fā)揮效益。對(duì)市區(qū)不達(dá)標(biāo)圩堤要搶抓時(shí)間組織應(yīng)急加固，確保遇有外洪擋得住;對(duì)市區(qū)現(xiàn)有敞口，要落實(shí)人員、備足物料，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備。要重抓沿海防臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)海堤險(xiǎn)工患段處和新建的沿海港城等各項(xiàng)防臺(tái)工作的檢查與落實(shí)，確保海堤加固到位、預(yù)案完善到位、物資儲(chǔ)備到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。對(duì)濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺(tái)三倉(cāng)河?xùn)|延送水項(xiàng)目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等重點(diǎn)隱患地段，更要有針對(duì)性的制定應(yīng)對(duì)措施。要健全基層防汛防臺(tái)指揮體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善出海船只回港避風(fēng)和沿海人員安全撤離預(yù)案，確保撤離轉(zhuǎn)移及時(shí)有序。要重抓圩區(qū)次高地治理。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行正常。對(duì)于不達(dá)標(biāo)圩堤，要扎實(shí)做好圩堤險(xiǎn)工的加固工作，一旦洪澇災(zāi)害來(lái)臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程、堤防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制圩內(nèi)、外水位，確保度汛安全。
四要全面強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。多年的防汛防旱實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有做到預(yù)案、預(yù)警、人員、物資、經(jīng)費(fèi)“五到位”，防汛應(yīng)急處置才能有保障。要強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)。各地、各單位要針對(duì)水情、工情的新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個(gè)方面，抓緊修訂完善各類預(yù)案和運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。特別是制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨等市區(qū)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確防范措施和處置程序，重點(diǎn)解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問(wèn)題，做到預(yù)案在手、遇事不慌。同時(shí)要切實(shí)重視防旱和防臺(tái)、防污工作，做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監(jiān)視雨情、水情、風(fēng)情和汛情、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化，加大預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成整合，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強(qiáng)化防汛隊(duì)伍能力建設(shè)。各地要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的防汛隊(duì)伍建設(shè)，積極探索搶險(xiǎn)、排澇、抗旱“三隊(duì)合一”的專業(yè)隊(duì)伍建管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)機(jī)動(dòng)應(yīng)急排澇隊(duì)伍建設(shè)，確保出現(xiàn)情況第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)。要強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備管理。各地要抓緊盤點(diǎn)防汛物資，對(duì)照責(zé)任狀要求儲(chǔ)足儲(chǔ)全，寧可備而不用，不可用而不備。同時(shí)要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、管理方式等加強(qiáng)研究，積極改善物資倉(cāng)儲(chǔ)條件，保證防汛物資及時(shí)供應(yīng)調(diào)用，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。
三、要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強(qiáng)大合力。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作部署、優(yōu)化人員調(diào)配、強(qiáng)化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，貫穿到隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。市防指要加大對(duì)防汛防旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查?？h(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時(shí)，務(wù)必要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。
二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。各縣(市、區(qū))要開(kāi)展防汛抗洪演練，提高汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)能力;水利部門要強(qiáng)化水利工程安全高效運(yùn)行的管理，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象、水文部門要加強(qiáng)雨情、水情的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào);財(cái)政部門要切實(shí)保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，共同做好防汛防旱工作。
三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)明紀(jì)律。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要認(rèn)真履行各自的防汛安全職責(zé)，堅(jiān)決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁推諉扯皮，推卸責(zé)任。進(jìn)入汛期，要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。
同志們，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重，責(zé)任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)應(yīng)對(duì)，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”作出新的更大貢獻(xiàn)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十二
尊敬的、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，廳領(lǐng)導(dǎo)宣讀了任免文件，決定由我來(lái)牽頭負(fù)責(zé)公安廳指揮中心的全面工作!在這里，我首先要感謝公安廳黨委對(duì)我長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)注、培養(yǎng)、鍛煉和塑造!要感謝各位同事長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我的理解、關(guān)心、幫助和支持!應(yīng)該說(shuō)，正是在各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心下，才有了我今天的成績(jī)和進(jìn)步。
此時(shí)此刻，對(duì)我和各位新提任的同志來(lái)說(shuō)，新的職務(wù)是一個(gè)新的起點(diǎn)，同時(shí)，也更是一個(gè)新的考驗(yàn)。指揮中心的工作對(duì)我來(lái)說(shuō)既是一個(gè)挑戰(zhàn)又是廳黨委給我的一個(gè)機(jī)遇。在下一步工作中，我將努力做好以下幾點(diǎn)：
一、始終堅(jiān)持在公安廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，勤勤懇懇的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在的措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)、能力和修養(yǎng)，充分依靠大家的智慧和力量，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，帶好隊(duì)伍、樹(shù)好形象、做好工作。
二、始終牢記職務(wù)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。新的崗位、職務(wù)的變動(dòng)，意味著自己肩上的擔(dān)子更加沉重、責(zé)任更加艱巨。我常常認(rèn)為，做人應(yīng)該有一顆感恩的心。做事、做工作一定要對(duì)得起黨和人民的支持和信任，對(duì)得起廳黨委的關(guān)心和鼓勵(lì)，對(duì)得起廣大同事的理解和幫助，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷探索創(chuàng)新的思路和方法，盡一切努力把工作做好。
三、始終牢記人民公安為人民的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，立警為公、執(zhí)政為民。權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的。我將始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺(jué)把公安指揮工作放到全廳乃至全區(qū)公安工作大局中去思考、去把握，擺正姿態(tài)、顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，不說(shuō)空話，不唱高調(diào)，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
四、始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己，清正廉明，自覺(jué)實(shí)踐倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和道德修養(yǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)刻保持清醒頭腦，處處嚴(yán)格要求自己，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。凡要求別人做到的，自己首先做到;凡要求別人不做的，自己帶頭不做。
我一定始終牢記使命，珍惜時(shí)間，珍惜崗位，在公安廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的監(jiān)督支持下，在本職崗位上好好地干事業(yè)，盡可能地多干實(shí)事，決不辜負(fù)廳黨委對(duì)我的信任、希望和重托。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十三
6月2日，鄆城縣召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì)議。鄆城縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)谷永強(qiáng)出席會(huì)議并講話?？h委副書(shū)記孫遷國(guó)主持會(huì)議。副縣長(zhǎng)劉景勝，縣政府黨組成員張平、孫兆同出席會(huì)議。
會(huì)上，孫兆同代表縣政府和李集鎮(zhèn)、楊莊集鎮(zhèn)、侯咽集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了內(nèi)河防汛責(zé)任書(shū)、張平代表縣政府和鄆州街道辦事處、唐塔街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了城市防汛責(zé)任書(shū)。
縣水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)同志分別就本單位所承擔(dān)工作做了發(fā)言。
谷永強(qiáng)就全縣防汛抗旱工作做了全面安排部署。谷永強(qiáng)指出，今年以來(lái)，縣委、縣政府對(duì)全縣防汛提前部署，做了大量準(zhǔn)備工作。但還要清醒地看到，今年的防汛工作還面臨氣象形勢(shì)不容樂(lè)觀、防洪工程存在差距、應(yīng)急搶險(xiǎn)能力不足、部分干部群眾存在麻痹思想等不利因素，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。全縣各級(jí)、各部門要全面貫徹落實(shí)“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)決克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，本著“寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小”的原則，始終繃緊防大汛這根弦，做好萬(wàn)全應(yīng)急準(zhǔn)備，不走一點(diǎn)形式，不走一點(diǎn)過(guò)場(chǎng)，全力以赴做好當(dāng)前防汛各項(xiàng)工作，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
谷永強(qiáng)要求，縣防汛抗旱指揮部、住建部門和河務(wù)部門要繼續(xù)深入開(kāi)展夏季防汛除澇工程建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，及早抓好內(nèi)河、城市、黃河防汛工程建設(shè);進(jìn)一步健全完善防洪應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，制訂完善行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，搞好應(yīng)急演練;根據(jù)防汛需要，抓緊補(bǔ)充、更新防汛物資，按照專防與群防相結(jié)合的原則，組建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，全面提高物資隊(duì)伍保障;堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，密切關(guān)注天氣變化，做到有汛防汛、有旱抗旱，合理利用雨洪資源，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用水，做到以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
谷永強(qiáng)指出，防汛抗旱是一項(xiàng)全局性工作，必須形成防指牽頭指揮、主管部門具體組織、各個(gè)部門齊抓共管、廣大群眾積極參與的整體合力。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化協(xié)同配合，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，確保全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十四
10月12日，全市“十二五”水利暨2016年防汛抗旱工作總結(jié)視頻會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議分別對(duì)“十二五”期間和2016年水利工作、防汛抗旱先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，回顧總結(jié)“十二五”和2016年水利工作，安排部署“十三五”水利工作重點(diǎn)任務(wù)?？h防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在梁平分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各區(qū)縣、各部門要堅(jiān)持以人為本，抓好防洪安全，把水利建設(shè)發(fā)展與當(dāng)前的海綿城市建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工程結(jié)合起來(lái);抓好水利法治建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)水利各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化。要精心組織實(shí)施水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，抓緊制定任務(wù)分解實(shí)施方案，主動(dòng)與“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。水利部門作為骨干力量和牽頭部門，任務(wù)很多，責(zé)任很重大，要勇挑重?fù)?dān)，勇克難關(guān)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效，有力有序有效地推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
街道簡(jiǎn)報(bào)一：4月26日上午，澧陽(yáng)街道在珍珠社區(qū)召開(kāi)了2016年防汛抗旱工作大會(huì)。街道全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)書(shū)記、副書(shū)記和站辦所負(fù)責(zé)人，共計(jì)100余人參加了......
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十五
同志們：
立春剛過(guò)，除夕將至，春天已經(jīng)來(lái)臨。雖然是乍暖還寒，但這里已是春意融融。今天，我們把大家聚集在一起，共同辭舊迎新，共話201x、共商201x年，總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作，科學(xué)研判今年組織工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，厘清今年組織工作的思路、目標(biāo)，準(zhǔn)確把握做好今年組織工作的理念、方法和要求，很有意義。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，和大家共同交流。
一、對(duì)今天務(wù)虛會(huì)的基本評(píng)價(jià)。
剛才，聽(tīng)了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)，也很有感觸?？偟膩?lái)講，就是四有：有激情、有思想、有反思、有展望。大家相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互借鑒、相互探討，進(jìn)行了一場(chǎng)思想的碰撞，實(shí)現(xiàn)了精神的嬗變，理清了思路、振奮了精神，為做好201x年的組織工作開(kāi)了好頭。
一是總結(jié)成績(jī)不夸大。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)科室總結(jié)成績(jī)能夠做到實(shí)事求是，像_的村級(jí)班子建設(shè)、_的能人隊(duì)伍建設(shè)、_的“實(shí)業(yè)家村官計(jì)劃”、_的黨員創(chuàng)業(yè)致富工程、_“1+5”示范片黨建、_處置不合格黨員工作、_的基層陣地建設(shè)、_的“六擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)示范”活動(dòng);組織科的教育實(shí)踐活動(dòng)、軟弱渙散村的整頓、_經(jīng)驗(yàn)和“三級(jí)公示促轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目建設(shè)、綜干科的“年輕干部成長(zhǎng)工程”、干部科的公開(kāi)競(jìng)崗和市直單位黨外中層干部配備、電教中心的遠(yuǎn)教惠民活動(dòng)、干監(jiān)科的干部常態(tài)化監(jiān)管、干教科的“_x學(xué)區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)”建設(shè)、干部科的超職數(shù)干部的清理消化、考評(píng)辦的網(wǎng)上評(píng)議及第三方評(píng)價(jià)、人才辦的“兩個(gè)院士工作站”的建設(shè)等等，有位置、有影響、有效果。
二是直面問(wèn)題不避諱。大家能夠直面問(wèn)題，敢于揭短亮丑，勇于自我反思，不諱疾忌醫(yī)，找到了“癥結(jié)”、“病根”。考評(píng)辦的“小考官”的作用發(fā)揮和結(jié)果運(yùn)用問(wèn)題很具體、實(shí)在;組織科從八個(gè)方面對(duì)存在的問(wèn)題深入分析，剖析深刻;人才辦的有收獲、有遺憾、有希望、有疑慮、有信心、有壓力;_鎮(zhèn)針對(duì)支部書(shū)記老化問(wèn)題、非公黨建弱的問(wèn)題、制度建設(shè)虛的問(wèn)題、后備力量少的問(wèn)題;_鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)“三大挑戰(zhàn)”立黨建之志，有深度、有高度、有氣度;綜干科、辦公室、_、_等地也都能夠深入分析存在的問(wèn)題和不足，像畫(huà)的很準(zhǔn)，說(shuō)明大家對(duì)自身的問(wèn)題始終保持著清醒頭腦。
三是思路謀劃有亮點(diǎn)。大家能夠結(jié)合面臨一些新的形式和任務(wù)，認(rèn)真謀劃我們的思路?？荚u(píng)辦的“五發(fā)揮”;組織科的“三強(qiáng)”建設(shè)、“四亮”行動(dòng)、“五聚”工程和“五個(gè)常態(tài)”符合基層實(shí)際，突出了_特色，抓住了工作的“牛鼻子”;_的“星級(jí)管理”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)星、評(píng)星、定星、亮星激發(fā)黨建活力，有一定新意;_鎮(zhèn)提出的施“三項(xiàng)計(jì)劃”開(kāi)黨建之局，目標(biāo)清晰，措施具體;_的五大工程(頭羊工程、后備工程、活力工程、安家工程、提升工程)，石牌的“一盤棋”(區(qū)域黨建一盤棋)、“兩張牌”(組織牌、活動(dòng)牌)、“三支曲”(進(jìn)行曲、協(xié)奏曲、交響曲)表述形象、具體，有特色;冷水、_、_、洋梓、舊口、_等地的思路也都不錯(cuò)，大家下了功夫，動(dòng)了腦筋。
但大家的發(fā)言也暴露出一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)言站位不夠。務(wù)虛會(huì)不是總結(jié)會(huì)，要有認(rèn)識(shí)高度、思想高度和理論高度，不能就事論事，人云亦云;二是研判形勢(shì)不準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中央提出的全面從嚴(yán)治黨的大局、大勢(shì)沒(méi)有很好分析、把握，沒(méi)有把組織工作擺進(jìn)“新常態(tài)”中去，思想有局限、思維有局限、思路有局限;三是運(yùn)籌謀劃不新。有些發(fā)言，比較平淡，乏善可陳，老是重復(fù)昨天的故事，缺乏登高望遠(yuǎn)的氣魄、氣概和氣度，沒(méi)有新意。務(wù)虛會(huì)主要是分析形勢(shì)，相互啟發(fā)，談思路。希望大家正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題和不足，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。總的感覺(jué)，科室的發(fā)言比鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫(xiě)的好，我們有四個(gè)科室材料寫(xiě)的比較好，像辦公室、研究室、組織科、人才辦，立意很新穎，布局及語(yǔ)言流暢，有思路、有反思。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩個(gè)方陣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫(xiě)的材料總體比科室差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較好的應(yīng)該是_鎮(zhèn)，大家可以拿下去看一下，其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大體差不多，第二方陣的有_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)。這是我的大體感受，這是我對(duì)今天務(wù)虛會(huì)的總體評(píng)價(jià)。
二、201x年組織工作主要成效。
201x年，全市組織工作大事多、要事多，任務(wù)重、要求高，我們組織部門堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力，積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，不畏艱難、樂(lè)于奉獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了全市組織工作新局面。
一是服務(wù)中心、緊貼大局，聚力抓大事。把教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)改革發(fā)展的重大政治機(jī)遇，大事大抓、大事真抓、大事實(shí)抓。堅(jiān)持開(kāi)門求諫，做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，強(qiáng)化理論武裝;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“剎六風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng);堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;堅(jiān)持狠抓整改落實(shí)，回應(yīng)群眾期盼。“四風(fēng)”問(wèn)題得到糾正，改革發(fā)展正能量得到凝聚。受到了省委督導(dǎo)組和荊門市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
二是優(yōu)化導(dǎo)向、嚴(yán)格考評(píng)，全力抓隊(duì)伍。堅(jiān)持“清廉為官、事業(yè)有為”導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境。加大年輕干部培養(yǎng)力度，讓年輕干部在基層墩苗成長(zhǎng)。著力提升選人用人公信度，對(duì)市公安系統(tǒng)的三個(gè)正科級(jí)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，被群眾點(diǎn)贊。發(fā)揮績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向作用，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，推動(dòng)綠色發(fā)展，破除“唯gdp”。積極引入第三方民主評(píng)議機(jī)制，請(qǐng)公眾評(píng)判、讓群眾滿意，受到了原荊門市委書(shū)記萬(wàn)勇的肯定批示。從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部，著力形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，促使干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。開(kāi)展在企業(yè)或社團(tuán)兼職任職、超職數(shù)配備干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”三個(gè)專項(xiàng)整治，抓好整改規(guī)范。做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警談話制度，開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)，確保干部監(jiān)督管理管在實(shí)處、督在要處。
三是提升服務(wù)、建強(qiáng)班子，著力抓基礎(chǔ)。堅(jiān)持責(zé)任上肩，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦黨委書(shū)記開(kāi)展抓基層黨建工作述職評(píng)議，壓實(shí)責(zé)任。以基層服務(wù)型組織創(chuàng)建引領(lǐng)，新建52個(gè)、改擴(kuò)建56個(gè)黨員群眾服務(wù)中心。嚴(yán)格按照《十問(wèn)》要求抓好管理使用，對(duì)21個(gè)部門121項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理。對(duì)54個(gè)軟弱渙散村黨組織，通過(guò)市級(jí)媒體公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張榜公示、村級(jí)掛牌公開(kāi)，揭短亮丑、倒逼整改，換屆前全部整頓銷號(hào)。以村“兩委”換屆為契機(jī)，培育能人書(shū)記，“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。著眼放大_效應(yīng)，有序推進(jìn)_“1+5”新農(nóng)村示范區(qū)大黨委建設(shè)。著力培育_典型，_村用“開(kāi)放思維選干部、經(jīng)濟(jì)能人當(dāng)班長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)做法，得到省委常委、組織部長(zhǎng)_x的肯定批示，_市農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)推廣“_經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在_召開(kāi)。
四是創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，傾力抓人才。大力推進(jìn)“陽(yáng)春引才”、“蘭臺(tái)育才”計(jì)劃和八大人才工程，農(nóng)村實(shí)用人才基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建了_院士、_電機(jī)_x院士2家院士工作站。通過(guò)層層推薦、組織考核、社會(huì)公示、人才領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審并報(bào)市委研究，評(píng)選第八批市管拔尖人才25名，組織召開(kāi)了第八批市管拔尖人才座談會(huì)。
五是政治掛帥、錘煉作風(fēng)，強(qiáng)力抓素質(zhì)。我們把“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”作為重要遵循，以組織部門“走在前頭”的高度自覺(jué)，深入開(kāi)展“三聯(lián)九貼近”、“三到三服務(wù)”活動(dòng)，積極參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和_振興發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略。全體組工干部服從安排、不怕困難，直面矛盾、勇挑重?fù)?dān)，密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，展現(xiàn)了良好的團(tuán)隊(duì)形象。特別是在教育實(shí)踐活動(dòng)、基層黨組織分類定級(jí)、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)、軟弱渙散村黨組織集中整頓、村“兩委”換屆等時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的工作中，大家全力克服資源要素不足的矛盾，迎難而上、不講條件，大膽開(kāi)拓、奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，體現(xiàn)了組工干部隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
201x年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面從嚴(yán)治黨的重要一年，也是農(nóng)村“兩委”換屆后的起步之年。做好今年的組織工作，必須把握當(dāng)前的大勢(shì)、大局、大背景，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)組織工作的責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。
第一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)組織工作提出了新要求。什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?專家把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)速度相對(duì)以前明顯下降的一個(gè)階段，稱為進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以此來(lái)描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均速度是9.8%，20降到了7.8%，是7.4%，應(yīng)該說(shuō)從就進(jìn)入了“7時(shí)代”，20預(yù)計(jì)為7%。習(xí)近平總書(shū)記在2014亞太22次apec會(huì)議上首次闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。歸根到底，就是要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
做好新常態(tài)下的組織工作，必須堅(jiān)持“三個(gè)適應(yīng)”。一是在選好用好干部上適應(yīng)新常態(tài)。面對(duì)新常態(tài)，選好用好干部才能擔(dān)當(dāng)大任。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。我們必須準(zhǔn)確把握“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)縣市干部隊(duì)伍建設(shè)，中央和省委陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列政策，“對(duì)在職在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，根據(jù)工作目標(biāo)考核情況，按照每月300-500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特殊崗位補(bǔ)助”、“在縣市以下落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”，這些制度已經(jīng)出臺(tái)，體現(xiàn)了中央等各級(jí)組織對(duì)我們基層的傾斜，提高了基層干部工作積極性，加強(qiáng)縣市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)新利好，也是干部隊(duì)伍建設(shè)的新動(dòng)態(tài)。我們要充分認(rèn)識(shí)這一新變化，緊緊抓住有利機(jī)遇，引導(dǎo)基層干部扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我們也要積極適應(yīng)新形勢(shì)，提高選人用人能力，把那些有本事、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有品性的好干部選拔出來(lái)，著力建設(shè)一支“清廉為官、事業(yè)有為”的基層干部隊(duì)伍。二是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上適應(yīng)新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要固化強(qiáng)基固本的思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的基層堡壘，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就會(huì)缺乏支撐、失去依靠。中央提出要建立完善“市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度”，并直接派員參加各省區(qū)市述職評(píng)議會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任、主角意識(shí)，推動(dòng)資源下層、重心下移。從我市的去年開(kāi)展的黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)大家也可以看出，抓黨建的格局發(fā)生了大變化，上級(jí)抓黨建的力度更大了、措施更嚴(yán)了、標(biāo)準(zhǔn)更高了，對(duì)我們抓好基層組織工作既是壓力，也是動(dòng)力，更是新機(jī)遇。三是在人才隊(duì)伍建設(shè)上適應(yīng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展。前不久，荊門市委代理書(shū)記別必雄在我市調(diào)研時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，_市要有更大作為、更大擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步凝聚沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的共識(shí)，樹(shù)立信心和目標(biāo)，打造與“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”相適應(yīng)的城市環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“提前小康，沖刺百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)、推動(dòng)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是人才，核心還是人才。不論是項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)、投資和招商引資也好，還是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)也好，或是打造城市發(fā)展環(huán)境、加快建設(shè)新區(qū)、加強(qiáng)城市管理、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也好，必須堅(jiān)持圍繞事業(yè)培育人才、打造平臺(tái)聚集人才、優(yōu)化環(huán)境吸引人才，讓人才扎堆、裂變，努力形成百花齊放、人才輩出的良好局面，為“提前小康、沖刺百?gòu)?qiáng)”提供智力支撐。
二是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)對(duì)組織工作提出了新要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)啟了從嚴(yán)治黨的新征程。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)會(huì)上，系統(tǒng)、全面闡述了從嚴(yán)治黨的任務(wù)、要求。具體內(nèi)容包括八個(gè)方面：落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度建黨的緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律。這八個(gè)方面的內(nèi)容，要求具體，內(nèi)涵豐富，勾畫(huà)了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，做好組織工作，要正確處理好四種關(guān)系。一是正確處理好抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢?”當(dāng)前，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作下了很大氣力，也取得了很大成效，但是問(wèn)題還很多、“空殼化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前還有122個(gè)村年收入達(dá)不到5萬(wàn)元;有的村有規(guī)劃、無(wú)措施，找不到適合的路子;有的村“三資”管理混亂，使用效益低下;相當(dāng)一部分村集體資源少，收入來(lái)源單一，缺乏增長(zhǎng)支撐。發(fā)展不夠，導(dǎo)致基層組織為群眾辦事的能力弱、服務(wù)的水平差，基層干部說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、辦事無(wú)人跟，黨組織缺乏凝聚力、吸引力和號(hào)召力?，F(xiàn)在有種現(xiàn)象，村里的專業(yè)合作社的號(hào)召力比我們的黨組織的號(hào)召力強(qiáng)，群眾有困難不是去找黨的組織而是去找專業(yè)合作社組織，這是為什么?答案不言而喻。我們要求發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)、支持基層黨組織領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社、強(qiáng)化基層組織的服務(wù)功能，根本目的是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。群眾是很現(xiàn)實(shí)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去、百姓民生改善不了，抓基層黨建就會(huì)是“空中樓閣”，無(wú)法生根。因此，我們必須找準(zhǔn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，正確處理好抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系，一手抓黨建、一手抓發(fā)展，同向發(fā)力、同步推進(jìn)。二是正確處理好全局與局部的關(guān)系。組織工作擔(dān)負(fù)著干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的重任，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，是從嚴(yán)治黨的“局部”。我們必須將從嚴(yán)從實(shí)要求落實(shí)組織工作的各個(gè)方面，為從嚴(yán)治黨大局添磚加瓦、增光添色。圍繞大局抓組織工作，組織工作才能抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效;脫離大局抓組織工作，組織工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。三是正確處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，組織工作與發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的“實(shí)體”相比，顯得較“虛”;與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)相比，顯得較“軟”;與各項(xiàng)易于“顯山露水”的發(fā)展業(yè)績(jī)相比，顯得較“隱”。對(duì)抓組織工作為難情緒大、厭戰(zhàn)情緒濃，既影響工作開(kāi)展，又影響自身成長(zhǎng)。正確處理好“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”之間的關(guān)系，必須提升對(duì)組織工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)規(guī)律、遵循規(guī)律，才能“庖丁解?！?，游刃有余。當(dāng)前，重點(diǎn)要在堅(jiān)持項(xiàng)目化引路、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化推進(jìn)上下功夫。一要善于用抓項(xiàng)目的方法抓組織工作，推進(jìn)“虛”功“實(shí)”做。要確立一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目和實(shí)事黨建項(xiàng)目，通過(guò)推動(dòng)黨建項(xiàng)目的實(shí)施，使組織工作與中心工作同頻共振，與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，使組織工作既“無(wú)處不在”又“實(shí)實(shí)在在”。二要用抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方法抓組織工作，推進(jìn)“軟”功“硬”做。對(duì)組織工作的每一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等要素盡可能做到細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，使黨建工作指標(biāo)“硬”起來(lái)，做到可檢查、可規(guī)范、可復(fù)制、可推廣。三要用抓品牌建設(shè)的方法抓組織工作，推進(jìn)“隱績(jī)”變“顯績(jī)”。要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、打造特色，做大做強(qiáng)黨建品牌，不斷提高組織工作的影響力、號(hào)召力。四是要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)不可能畢其功于一役，需要我們以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)用力，久久為功。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要善于抓好當(dāng)前增加動(dòng)力，又要注重謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)定力。
三是作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)對(duì)組織工作提出了新要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)反“四風(fēng)”、改作風(fēng);嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，著力抓好民主集中制的執(zhí)行，以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這些都是新常態(tài)下組織工作要抓的重點(diǎn)工作。組織部門只有積極適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，才能確保時(shí)時(shí)在狀態(tài)。一要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵之舉。黨內(nèi)生活是政治規(guī)矩，也是黨的紀(jì)律。很多作風(fēng)問(wèn)題都是有黨內(nèi)政治生活不規(guī)范引起的。我們現(xiàn)在有的黨員不學(xué)習(xí)黨章、不繳納黨費(fèi)、不講黨的紀(jì)律、不守黨的規(guī)矩，亂開(kāi)口、亂講話，忘了自己的身份;有的基層組織從來(lái)不組織黨員學(xué)習(xí)，借工作部署代替黨內(nèi)教育，“三會(huì)一課”長(zhǎng)期流于形式;有的黨組織書(shū)記對(duì)黨員不教育、不管理，放任自流。有一個(gè)村黨組織竟然對(duì)2名判了刑、坐了牢的黨員多年都沒(méi)有進(jìn)行組織處理，還在當(dāng)做困難黨員走訪慰問(wèn)，這都是基層黨支部書(shū)記沒(méi)有這種意識(shí)、黨內(nèi)生活不夠規(guī)范引起的。因此，必須嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、黨員經(jīng)常性教育等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。特別是抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍的教育管理，把“黨”的觀念、意識(shí)樹(shù)立來(lái)、立起來(lái)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，這是當(dāng)前基層組織工作的一個(gè)“短板”，也是非常迫切的一項(xiàng)政治任務(wù)。二要把從嚴(yán)監(jiān)督管理干部作為作風(fēng)建設(shè)首要之責(zé)。從嚴(yán)管黨，管的是干部;從嚴(yán)治黨，治的還是干部。黨員干部隊(duì)伍是作風(fēng)建設(shè)的主體也是監(jiān)督管理的主體。當(dāng)前，黨員干部隊(duì)伍監(jiān)督管理還有很多薄弱環(huán)節(jié)，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題;為官不為、為官亂為問(wèn)題;陽(yáng)奉陰違、政令不通問(wèn)題;搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉小圈子問(wèn)題;選任干部不講程序、隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)矩辦事的問(wèn)題;私自設(shè)崗、超職數(shù)配備干部的問(wèn)題;不按程序，隨意抽調(diào)、借用干部的問(wèn)題，等等，這些問(wèn)題都是不講規(guī)矩的表現(xiàn)。作為組織部門，要把干部監(jiān)督管理抓在手上，堅(jiān)持選拔任用要嚴(yán)、程序把關(guān)要嚴(yán)、審核審查要嚴(yán)、監(jiān)督檢查要嚴(yán)、責(zé)任追究要嚴(yán)，將從嚴(yán)從實(shí)要求貫徹干部監(jiān)督管理始終。三是把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)動(dòng)力之源。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。根據(jù)中央和省委統(tǒng)一安排部署，今年將在黨員干部隊(duì)伍中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，這是作風(fēng)建設(shè)的深化，這也是今年組織部門的重頭戲。我們要把專題教育活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)的新抓手、新動(dòng)力，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”：一要與從嚴(yán)管黨治黨緊密結(jié)合起來(lái);二要與鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，剎“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái);三要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)專題教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”理念。
正確把握新時(shí)期做好組織工作的基本要求。
第一，觀念要轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。心有多高，行有多遠(yuǎn)。一是優(yōu)服務(wù)。要著力推進(jìn)基層服務(wù)型組織建設(shè)，按照“五聚”要求，把黨員群眾服務(wù)中心打造成“功能聚集之地、資源聚集之地、作風(fēng)聚集之地、信息聚集之地和人氣聚集之地”。要切實(shí)優(yōu)化基層組織服務(wù)功能，大力推行“為民服務(wù)代理”工作制度，做好21個(gè)部門121項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。要嚴(yán)格落實(shí)干部輪流坐班值班制度、檔案制度、臺(tái)賬制度，實(shí)行制度流程規(guī)范上墻、手冊(cè)進(jìn)村入戶，方便黨員群眾，讓群眾辦事不出村、活動(dòng)有場(chǎng)地，黨群干群關(guān)系更密切，以能力提升促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變聚集旺盛人氣。二是講規(guī)矩。不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓。十八屆四中全會(huì)把“依法治國(guó)”的要求提高到了一個(gè)新高度，法治成為時(shí)代發(fā)展的主旋律。講法制就是講規(guī)矩。組織工作的各項(xiàng)規(guī)章制度是規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)講話要求是規(guī)矩、文件精神是規(guī)矩、工作部署是規(guī)矩，組織部門的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)也是規(guī)矩。我們要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使自己的一言一行循規(guī)守紀(jì)。這里我要提幾點(diǎn)要求，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市委組織部安排的各項(xiàng)工作要不折不扣完成，不要搞變通，搞欺上瞞下。比如，大學(xué)生村官、選調(diào)生必須在村、社區(qū)任職，參加分配工作，這是一項(xiàng)硬要求、硬任務(wù)、鐵紀(jì)律。但是，石牌、_等地在執(zhí)行政策時(shí)就走了樣、打了折，把大學(xué)生村官、選調(diào)生抽調(diào)到鎮(zhèn)里工作，這就是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，我們從上到下多次發(fā)文件、提要求、抓督查，也處分了一批干部，在目前的高壓下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是置若罔聞、我行我素，把紀(jì)律當(dāng)“稻草人”。三是我們要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室要嚴(yán)格遵守。還有其他種.種不講規(guī)矩的問(wèn)題、現(xiàn)象，我這里不一一點(diǎn)了。大家要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，迅速抓好整改落實(shí)。三是強(qiáng)責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化主職主責(zé)主業(yè)意識(shí)，守土有責(zé)、履職盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做“安、專、迷”式的組工干部。要勇于擔(dān)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員可能還分擔(dān)了黨委政府安排的其他工作，機(jī)關(guān)各科室也都承擔(dān)了相應(yīng)的其他工作，工作的精力可能有所牽扯。我們不是要大家把全部精力用在組織工作上，但至少是絕大部分精力。“在其位，謀其職”。但有的干部責(zé)任沒(méi)上肩，把組織工作當(dāng)副業(yè)，研究不多、標(biāo)準(zhǔn)不高、落實(shí)不力，習(xí)慣被動(dòng)應(yīng)付、擅長(zhǎng)消極對(duì)付。比如，村級(jí)黨員服務(wù)群眾中心建設(shè)，一個(gè)鎮(zhèn)一年一個(gè)也不建，組織委員的責(zé)任在什么地方、精力花在什么地方?再比如，發(fā)展黨員工作，你的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年都有上訪告狀的，你是怎么把的關(guān)口?責(zé)任在什么地方落實(shí)的?要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。組織工作的特殊性要求我們不能有絲毫的馬虎、懈怠和僥幸心理。無(wú)論是辦文、辦會(huì)、辦事，這都是組織部門的“臉面”，都要講究一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)守規(guī)矩;突出一個(gè)“細(xì)”字，做到萬(wàn)分用心。否則，就會(huì)出紕漏。有的干部因?yàn)橐痪湓挷粐?yán)謹(jǐn)，被別人抓住了“小辮子”，造成矛盾、上訪等后遺癥。今年，我們要繼續(xù)完善組織工作案例分析制度，讓大家通過(guò)工作點(diǎn)評(píng)、案例分析來(lái)反思、來(lái)警醒、來(lái)提高，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的好習(xí)慣。要踏實(shí)肯干。要真抓實(shí)干。扎扎實(shí)實(shí)做事，不搞花架子;要埋頭苦干。吃苦是一種品質(zhì)、一種修養(yǎng)。無(wú)論什么情形下，都要保持高昂的精神狀態(tài)和干事的激情，投入百分之百的精力把工作干好，不能有厭戰(zhàn)情緒。我們的工作標(biāo)準(zhǔn)不是高了而是低了，需要我們付出百倍的努力才能來(lái)?yè)Q來(lái)一分收獲。部里也將更多的關(guān)心大家成長(zhǎng)。
第二，能力要提升。能力決定席位。我們必須苦練內(nèi)功，自強(qiáng)素質(zhì)，著力提升“八能”，即：能辨、能學(xué)、能說(shuō)、能寫(xiě)、能干、能容、能忍、能識(shí)。能辨，就是要講政治、明方向、辨是非。要堅(jiān)定理想信念，確保頭腦清醒、不迷失方向，在政治、思想、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;要辨明是非曲直，善于把握規(guī)律，掌握真實(shí)情況。能學(xué)，就是要善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，不斷接受新知識(shí)、獲取新動(dòng)力。既要學(xué)精業(yè)務(wù)，也要學(xué)好理論;既要懂方法，又要會(huì)運(yùn)用。這里面要學(xué)的東西比較多。能說(shuō)，就是能將道理說(shuō)明、將事情說(shuō)清。一方面要積極宣傳黨的路線、方針、政策;另一方面要抓好工作的安排部署，不斷提高組工干部口頭表達(dá)能力。我們干部文化素質(zhì)都很高，但是有才能不能表達(dá)出來(lái)?特別是在回答基層群眾疑問(wèn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)時(shí)，要冷靜、沉著;在接待群眾群眾上訪要做到熱情，態(tài)度要到位，同時(shí)要注意情緒。能寫(xiě)，要有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。從大家今天的匯報(bào)發(fā)言來(lái)看，“寫(xiě)”工不足的問(wèn)題還很嚴(yán)重，不會(huì)寫(xiě)、不愿寫(xiě)、寫(xiě)不好的問(wèn)題尤為突出，亟待加強(qiáng)。能識(shí)，就是能夠做到公道正派、知人善任，這是組工干部的基本素養(yǎng)。公道正派，要有一顆公心，就是要忠心、公心、良心，不能有私心，公心做人、公心做事。知人善任，要有一雙慧眼，是組織部門和組工干部的最大公道正派。我們組織部門要成為政策通、多面手、好把式，功底和能力非一日之功。要做到人崗相適，要做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要識(shí)別優(yōu)劣，要選中千里馬，這些是能力、是功底，還是一門藝術(shù)，必須長(zhǎng)期磨煉方能修成“正果”。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，在公道正派、知人善任上多下功夫。能干，就是要講究工作方法，勇于創(chuàng)新。善于吃透上清，弄清下情，理清工作思路;提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，多想新辦法、新舉措。特別是對(duì)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、基層陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建設(shè)等工作，要敢于大膽探索，在落實(shí)中干出特色和亮點(diǎn)。能容，就是要有容人之量、容人之長(zhǎng)。要正確對(duì)待批評(píng)、誤解和挫折，保持理智和冷靜，堅(jiān)持與人為善、以公為重的心態(tài)，不斤斤計(jì)較;要容人之長(zhǎng)。多學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，不斷完善提高自己。能忍，就是要忍受寂寞，抵御住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。組工干部不是生活在“真空里”，一定要增強(qiáng)忍性，抵御住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，甘于清貧，保持一顆平常心。講規(guī)矩，守紀(jì)律，嚴(yán)要求。筑牢防線，保住底線，不闖紅線。
第三，方法要改進(jìn)。“磨刀不誤砍柴工”，好的方法是成功的一半。要學(xué)會(huì)工作反思，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)工作方法。根據(jù)了解的情況和每月部務(wù)會(huì)點(diǎn)評(píng)情況總結(jié)的一些工作方法，簡(jiǎn)單提提平時(shí)工作中要注意的“十條”。
一是追求創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)永恒的話題，不論做什么工作都需要?jiǎng)?chuàng)新。要善于抓亮點(diǎn)、抓特色、抓創(chuàng)新;防止死做事、做死事。要在突破創(chuàng)新上做文章、下功夫，不能缺品牌、缺思路、缺特色。我們的工作目前就存在特色不特，亮點(diǎn)不亮，沒(méi)有打出我們_的品牌。
二是善于借勢(shì)。抓住當(dāng)前從上到下關(guān)心黨建、重視黨建、支持黨建的大勢(shì)來(lái)推動(dòng)工作，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記提出，“要把黨建作為最大的政績(jī)”，這是最高的頂層設(shè)計(jì)。建立市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)抓黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，從上到下都?jí)簩?shí)了“一把手”責(zé)任，這都是當(dāng)前的大勢(shì)，我們組織委員一定要好好把握這個(gè)大勢(shì)，充分利用。
三是善于借力。善于整合各方面力量，巧借外力，激發(fā)內(nèi)力，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，不搞單打獨(dú)斗，自唱自戲，自說(shuō)自話。比如，在推動(dòng)基層服務(wù)型組織建設(shè)上，就要善于整合農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)、黨組織服務(wù)絡(luò)建設(shè)和“村村響”網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)能力。
四是瞻前顧后。瞻前就是要科學(xué)謀劃，確保規(guī)劃、方案、思路具有前瞻性、全局性、科學(xué)性;顧后，就是要及時(shí)查找不足，總結(jié)完善，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握。我們不能把一個(gè)事情簡(jiǎn)單的做完之后就完了，要瞻前顧后。
五是以小見(jiàn)大。要堅(jiān)持從大處著眼，站位要高、起點(diǎn)要高、標(biāo)準(zhǔn)要高，但在工作落實(shí)中又要善于從小處著手，抓住關(guān)鍵，擊中要害，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打?；鶎咏M織建設(shè)這一塊，目標(biāo)，任務(wù)很明確，怎么樣做出特色?我們_必須從小事做起，從小處著手，這樣才能出成績(jī)。
六是舉輕若重。對(duì)些微、瑣碎、日常工作中的小事情、小問(wèn)題不能馬虎大意。要高度重視，慎重對(duì)待，用心用力，謹(jǐn)小慎微。細(xì)節(jié)決定命運(yùn)，一個(gè)小細(xì)節(jié)，一個(gè)小問(wèn)題就可能造成大問(wèn)題。比如，接待工作，看起來(lái)是小事，但是出了問(wèn)題，影響很大。
七是舉重若輕法。這是和舉輕若重完全相反的一個(gè)詞語(yǔ)。就是我們遇事要沉著冷靜，臨危不亂，處變不驚，特別是對(duì)突發(fā)事件，要鎮(zhèn)定自若，氣定神閑，用現(xiàn)在的詞說(shuō)，就是要淡定。不要一緊張就慌了陣腳，亂了心智，沒(méi)了頭緒，缺了“心眼”。
八是統(tǒng)籌兼顧法。各項(xiàng)工作中要有大眼光、大氣魄、大胸懷，善于從工作的全局出發(fā)考慮問(wèn)題，精心謀劃，周全考慮，不能顧此失彼，更不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
九是殺回馬槍。抓工作回頭看、回頭望，重新進(jìn)行一次檢查、督查，看看工作是真的做實(shí)了，還是搞的“假把式”、做的表面文章使用“殺回馬槍”。
十是舉一反三法。要善于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要老是犯低級(jí)錯(cuò)誤，犯簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤。要長(zhǎng)記性，不要總是在同一個(gè)地方跌倒。一次簡(jiǎn)單錯(cuò)誤總是犯，指出來(lái)一次，結(jié)果沒(méi)過(guò)幾天又犯了同樣的錯(cuò)誤，很不應(yīng)該。
今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟就就講到這里，希望大家繼續(xù)保持工作作風(fēng)，把2015年工作做好。
今天我就講這么多，謝謝大家!
2013年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門有力指導(dǎo)下，全縣組織工作堅(jiān)持與中心工作同頻共振、深度融合，努力提高科學(xué)化水平，完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)工作。縣級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研、深入群眾、查擺整改，以上帶下做表率;開(kāi)展以參觀廉政教育基地、邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)、觀看主題教育影片為主要內(nèi)容的“為民務(wù)實(shí)清廉”系列教育活動(dòng)，組織動(dòng)員黨員干部在抗?jié)尘葹?zāi)一線模范踐行黨的群眾路線;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，開(kāi)展了縣管班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作。
二是加大干部管理力度。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線的班子和干部進(jìn)行跟蹤考察;在城管局開(kāi)展了理論考場(chǎng)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`考場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔試點(diǎn);開(kāi)展公檢法競(jìng)爭(zhēng)上崗、部分執(zhí)法執(zhí)紀(jì)崗位公開(kāi)選拔，進(jìn)一步樹(shù)立重德才、重實(shí)績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向。全年共調(diào)整干部7批次，涉及科級(jí)干部128人次;出臺(tái)《縣管科級(jí)班子及科級(jí)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，使日?？疾炫c年度考核有機(jī)結(jié)合;對(duì)12個(gè)科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。
三是加強(qiáng)基層黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)市委“五個(gè)一”、“包幫聯(lián)”和“下百村、訪千戶、進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，各基層黨組織和對(duì)口聯(lián)系單位在研究基層發(fā)展、抗?jié)尘葹?zāi)中發(fā)揮了積極作用;加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整基層黨組織書(shū)記16人;推行“兩推一考直選”選舉方式，社區(qū)黨組織換屆選舉工作全面完成;落實(shí)黨代表任期制，在宏偉鄉(xiāng)成立大慶市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作室，搭建黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾和履職盡責(zé)新平臺(tái);創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，新成立“兩新”組織黨支部7個(gè);通過(guò)“先、優(yōu)、?！痹u(píng)選表彰、走訪慰問(wèn)困難黨員、書(shū)記講黨課、編發(fā)紅色短信等方式，開(kāi)展慶祝建黨92周年系列活動(dòng)。
四是拓寬黨員干部教育培養(yǎng)渠道。在全縣黨員干部中開(kāi)展學(xué)習(xí)十八大精神、學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，切實(shí)抓好理想信念教育和黨性教育;公選30名優(yōu)秀年輕干部赴省內(nèi)10個(gè)先進(jìn)縣(市)掛職鍛煉;選派30名優(yōu)秀干部到重點(diǎn)崗位掛職鍛煉;搭建黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試平臺(tái)，激發(fā)干部自主學(xué)習(xí)意識(shí);開(kāi)展縣委書(shū)記“進(jìn)站點(diǎn)、作報(bào)告”、市級(jí)專家“進(jìn)站點(diǎn)、講科技”活動(dòng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育服務(wù)功能。
五是抓好人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略落實(shí)。制定出臺(tái)《人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》;通過(guò)“家鄉(xiāng)行”、“名校行”，引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生27人;開(kāi)展第二屆杰出人才評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了重才、愛(ài)才的濃厚氛圍;開(kāi)展“百名骨干人才服務(wù)基層”活動(dòng)，征集意見(jiàn)建議55條，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等18方面514個(gè)問(wèn)題。
六是強(qiáng)化組織部門自身建設(shè)。創(chuàng)建“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、素質(zhì)優(yōu)良、工作出色”的組織部門，開(kāi)展“部風(fēng)”大討論活動(dòng)，對(duì)科室工作進(jìn)行月總結(jié)、月評(píng)比，使組工干部始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和飽滿的干事熱情。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是：按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，干部考核評(píng)價(jià)還存在不相適應(yīng)的方面;在干部培養(yǎng)選拔、監(jiān)督管理等方面，還未突出作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)向，一些班子和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾還不夠;基層組織建設(shè)和黨員教育管理，還存在薄弱環(huán)節(jié)，方法手段需要?jiǎng)?chuàng)新，各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)更注重實(shí)效;人才隊(duì)伍總量不足，高層次人才短缺等。對(duì)于這些問(wèn)題，將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
20，全縣組織工作總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省市縣全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市組織工作會(huì)議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力建設(shè)和培養(yǎng)適應(yīng)林甸改革發(fā)展所需的好班子、好隊(duì)伍、好干部，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為持續(xù)加快興業(yè)富民強(qiáng)縣步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
(一)把握為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
一是分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分各級(jí)班子和干部不同層面，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等不同領(lǐng)域和不同類別黨員實(shí)際，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，制定有針對(duì)性的具體活動(dòng)方案，使學(xué)習(xí)、查擺和整改等各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)符合各層各類活動(dòng)對(duì)象的特點(diǎn)，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏。
二是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性;堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，把“包幫聯(lián)”和“下百村、訪千戶、進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)作為改進(jìn)作風(fēng)的重要實(shí)踐形式，強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)議，做實(shí)做細(xì)做出成效;堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判，調(diào)動(dòng)干部和群眾的兩個(gè)積極性。
三是落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及各部門、各單位一把手的示范帶動(dòng)作用，以上帶下做表率;堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，明確責(zé)任主體和具體責(zé)任人，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)，保證活動(dòng)健康開(kāi)展;以思想教育、科學(xué)決策、權(quán)力運(yùn)行、黨群聯(lián)系和監(jiān)督制約為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化。
(二)堅(jiān)持好班子、好隊(duì)伍、好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一是建設(shè)好班子。加強(qiáng)民主集中制教育，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策范圍、方法程序和保障機(jī)制，嚴(yán)格民主集中制的執(zhí)行和落實(shí);加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，以年度民主生活會(huì)和專題民主生活會(huì)為抓手，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力，強(qiáng)化黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，形成工作合力;健全和完善班子考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理體系，規(guī)范班子運(yùn)行，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是打造好隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列講話為重點(diǎn)，對(duì)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次普遍培訓(xùn);充分利用黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試平臺(tái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織測(cè)試，提高黨員干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，把作風(fēng)建設(shè)融入干部選用和管理之中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考核和管理;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)進(jìn)行嚴(yán)格管控并執(zhí)行備案制度，實(shí)現(xiàn)在職領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)證件“零持有”;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);突出能力建設(shè)，努力提高干部學(xué)習(xí)的能力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、做群眾工作的能力和執(zhí)行落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難、依法辦事等能力，打造信念過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬、政治過(guò)硬、正氣過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
三是培養(yǎng)和選拔好干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(修訂稿)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法選人用人，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。根據(jù)新修訂《干部任用條例》，對(duì)我縣制定出臺(tái)的關(guān)于干部選拔任用方面各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行梳理和修訂，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程記實(shí)，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。按照中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，改進(jìn)和完善實(shí)績(jī)考核，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。探索完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)綜合分析制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、組織部門意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合，做到不唯票、不唯分。總結(jié)競(jìng)爭(zhēng)性選拔城管局副局長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中競(jìng)爭(zhēng)。打破干部部門化，推進(jìn)干部交流，統(tǒng)籌用好干部資源。加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，繼續(xù)選派干部到急難險(xiǎn)重一線掛職，提高能力、增長(zhǎng)才干。
(三)以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。
一是提高服務(wù)能力。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選派30名左右優(yōu)秀副科級(jí)后備干部和年輕干部到村任職;認(rèn)真做好村級(jí)黨組織換屆選舉工作，選拔致富能手、私營(yíng)業(yè)主、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)入村干部隊(duì)伍，優(yōu)化村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu);通過(guò)專題講座、參觀考察、典型報(bào)告、遠(yuǎn)程教育等形式，開(kāi)展有計(jì)劃、多層次的培訓(xùn)，提高基層黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。
二是改進(jìn)服務(wù)方式。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向新變化，加大“兩新”組織黨建工作力度，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。依托旭日村社區(qū)服務(wù)中心，探索社區(qū)化黨建工作模式;在社區(qū)建立“黨代表工作室”，推行黨代表輪流接待黨員群眾等制度，發(fā)揮黨代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用;推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，探索黨建網(wǎng)格化管理，以黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)為主要載體，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑和渠道。
三是強(qiáng)化服務(wù)保障。強(qiáng)化管黨意識(shí)，深化黨組織書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職活動(dòng);加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善村級(jí)黨組織服務(wù)條件;建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;整合服務(wù)資源，引導(dǎo)城鄉(xiāng)、部門之間基層黨組織在人才、資金、信息、技術(shù)等方面進(jìn)行共建幫扶;以服務(wù)為核心內(nèi)容，細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)基層黨組織分類定級(jí)工作，建立基層服務(wù)型黨組織社會(huì)和群眾評(píng)判機(jī)制。
(四)圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
一是提高發(fā)展黨員質(zhì)量。注重在“兩新”組織、青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成;重心前移，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，端正入黨動(dòng)機(jī);完善入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不合格人員，從源頭上保證黨員發(fā)展質(zhì)量。推行支部大會(huì)討論、表決發(fā)展黨員黨委列席制度和組織談話提前告知制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序;研究制定《發(fā)展黨員工作責(zé)任追究暫行辦法》，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律。
二是強(qiáng)化黨員教育管理。采取學(xué)黨章、書(shū)記講黨課、舉辦培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)和組織專題研討等形式，強(qiáng)化思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和黨性觀念;對(duì)基層執(zhí)行“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，保證黨的組織生活正?；?、規(guī)范化;定期開(kāi)展黨性分析活動(dòng)，完善民主評(píng)議黨員制度，從嚴(yán)管理黨員;改進(jìn)流動(dòng)黨員管理方式，組建“網(wǎng)上黨支部”，完善網(wǎng)上教育管理體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好政策咨詢、信息服務(wù)等工作;探索建立流入地與流出地黨組織密切配合工作機(jī)制，為流動(dòng)黨員就業(yè)、就醫(yī)以及子女入學(xué)等提供支持和幫助，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感。
三是健全能進(jìn)能出機(jī)制。嚴(yán)格政策界限和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具體的不合格黨員認(rèn)定辦法，細(xì)化不合格黨員的具體表現(xiàn)，加大組織處置力度，不斷暢通出口和渠道，純潔黨員隊(duì)伍。
(五)堅(jiān)持黨管人才，切實(shí)做好人才工作。
一是抓好人才引進(jìn)工作。發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源作用和黨管人才優(yōu)勢(shì)，積極提供政策咨詢和信息服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才;圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需求，計(jì)劃引進(jìn)重點(diǎn)院校優(yōu)秀畢業(yè)生32名;合理提高高端人才引進(jìn)的各項(xiàng)待遇，建立工作、生活等多元服務(wù)機(jī)制，加大高端人才引進(jìn)力度，并堅(jiān)持引人與引智相結(jié)合，借助外腦服務(wù)林甸發(fā)展。
二是突出本土人才培養(yǎng)。通過(guò)外出考察、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)開(kāi)拓能力、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí);依托省內(nèi)外高等院校、科研院所等繼續(xù)教育基地，選送專業(yè)骨干人員學(xué)習(xí)深造，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)能力和水平;依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所和實(shí)訓(xùn)基地，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。
三是優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。完善引才、留才、用才的激勵(lì)保障機(jī)制和突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;探索建立人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)宣傳工作，在全社會(huì)樹(shù)立“人人皆可成才”的理念，形成人人尊重人才的濃厚氛圍，讓一切人才智慧活力充分涌流。
一是提高政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)黨的政治理論，習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和中央、省市縣重大決策部署，加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，在思想上和行動(dòng)上始終與黨委保持高度一致。
二是堅(jiān)持公道正派。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步樹(shù)立重道德品行、重工作實(shí)績(jī)、重群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。強(qiáng)化法治思維和制度觀念，嚴(yán)格按黨的政策辦事，按規(guī)章制度辦事，按組織程序辦事，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、履行程序不變通、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵守紀(jì)律不放松，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、查擺問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)，不斷健全和完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度、深入基層調(diào)研制度、黨性分析和民主評(píng)議制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，樹(shù)立組織部門良好形象。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十六
防洪是在汛期進(jìn)行防御和調(diào)度，利用防洪系統(tǒng)的各種措施，預(yù)防或減少洪水災(zāi)害。防洪是指在汛期利用防洪系統(tǒng)的各種措施，保衛(wèi)防洪工程，控制和調(diào)度洪水，保障保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工作。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們:我們:。
(1)地理位置和氣候條件特殊，今年可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省跨江、淮、黃、海四大流域，位于南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月的幾次降雨過(guò)程中，暴雨突然變大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見(jiàn)期短，周旋余地小，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國(guó)以來(lái)，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽(yáng)四市及平頂山西部、開(kāi)封東部比常年略偏多。因?yàn)榻邓臅r(shí)間是空的。
布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng)，防洪決策和實(shí)施周旋余地小，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬(wàn)平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對(duì)黃河下游的威脅并沒(méi)有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過(guò)10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
二是地上懸河的性質(zhì)沒(méi)有改變，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來(lái)，黃河沒(méi)有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，河槽過(guò)洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變，若遇洪水，原陽(yáng)、封丘、長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時(shí)易造成滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情，防守稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。同時(shí)，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來(lái)源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬(wàn)，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問(wèn)題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見(jiàn)期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會(huì)波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，人口8510萬(wàn)人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開(kāi)封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無(wú)法相比的。
(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險(xiǎn)工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒(méi)有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險(xiǎn)問(wèn)題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過(guò)流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險(xiǎn)依然存在。三是水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題突出。全省4座大型水庫(kù)、45座中型水庫(kù)和739座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，目前還在帶病運(yùn)行。四是部分重點(diǎn)防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫(kù)控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運(yùn)用時(shí)需要采取臨時(shí)扒口措施，實(shí)施難度大，時(shí)機(jī)難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問(wèn)題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問(wèn)題是，部分城鎮(zhèn)沒(méi)有制定防洪規(guī)劃，沒(méi)有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價(jià)搞城鎮(zhèn)建設(shè);個(gè)別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市防洪工作重視不夠，對(duì)防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒(méi)有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實(shí);在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足，防汛責(zé)任制不落實(shí)，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒(méi)有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒(méi)有落實(shí)防汛隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識(shí)和水患意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，就我省整體來(lái)說(shuō)，人們的水患意識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運(yùn)用，使得部分干部群眾對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不足，防汛意識(shí)比較淡薄。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際措施少，抓落實(shí)差，該解決的問(wèn)題沒(méi)有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織，出現(xiàn)問(wèn)題容易措手不及。有的地方對(duì)防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過(guò)場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。
(六)群防隊(duì)伍組織難度大。群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是我省抗洪搶險(xiǎn)的基本力量。近年來(lái)，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)力量嚴(yán)重削弱;有些地方對(duì)群防隊(duì)伍雖然登記造冊(cè)、建立檔案，但人員不落實(shí);有的地方雖然組織了群防隊(duì)伍，但缺乏必要的抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如不加強(qiáng)演練，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)將束手無(wú)策、貽誤戰(zhàn)機(jī)。形勢(shì)的變化，給群防隊(duì)伍的組織帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，給組織群眾參加抗洪搶險(xiǎn)帶來(lái)了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長(zhǎng)和部門領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個(gè)過(guò)程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施予以解決。
黃河防汛涉及千百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，歷來(lái)是全國(guó)防汛的重點(diǎn)，是我省防汛的重中之重。按照國(guó)家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確保花園口站發(fā)生2.2萬(wàn)立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強(qiáng)化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：
(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對(duì)近年新修的河道工程落實(shí)人力、料物，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘，汛前難以處理的，要落實(shí)防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工。應(yīng)急度汛工程要強(qiáng)化措施，確保在大汛到來(lái)之前完成。當(dāng)前要抓緊對(duì)前段查出的險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償、社會(huì)秩序等原因影響開(kāi)工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)督查督辦。要加快鄭州至開(kāi)封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項(xiàng)工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好與項(xiàng)目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問(wèn)題，確保工程按期完成。
黃委會(huì)已決定在濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段啟動(dòng)“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項(xiàng)工程，是黃河“二級(jí)懸河”治理由對(duì)策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對(duì)我省其他河段“二級(jí)懸河”治理具有示范意義，對(duì)改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對(duì)此工程高度重視，專門聽(tīng)取了工程實(shí)施匯報(bào)，要求今年7月10日前完工，時(shí)間緊任務(wù)重。濮陽(yáng)市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實(shí)協(xié)調(diào)處理好施工占?jí)旱睾蜕鐣?huì)治安等問(wèn)題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗(yàn)工程順利實(shí)施并按期完成，為今后我省爭(zhēng)取投資、加快“二級(jí)懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。沿黃各級(jí)政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛搶險(xiǎn)物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險(xiǎn)的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽(tīng)從指揮，無(wú)條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要在汛前建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點(diǎn)搞好亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無(wú)人、有人無(wú)技能的空檔情況。要確?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運(yùn)輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機(jī)械和勞力優(yōu)勢(shì)，建立必要的抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)，由各級(jí)防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。專業(yè)防汛隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷加強(qiáng)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。
黃河防汛搶險(xiǎn)物資由國(guó)家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充和檢修，確保物料儲(chǔ)備達(dá)到計(jì)劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國(guó)家的專項(xiàng)防汛物資，要全力組織調(diào)運(yùn)到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊(cè)，做到隨用隨到，保證需要。抗洪搶險(xiǎn)緊急時(shí)，各地對(duì)防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U(xiǎn)物資的供應(yīng)。
(三)切實(shí)做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬(wàn)人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級(jí)灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對(duì)不同等級(jí)洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時(shí)先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實(shí)，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰(shuí)維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰(shuí)，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實(shí)，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生大洪水，國(guó)務(wù)院下令要運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級(jí)都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開(kāi)展工作，這是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重，無(wú)論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時(shí)安全撤出。
(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)險(xiǎn)工和險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對(duì)各種供水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運(yùn)用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)今年可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演算，做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險(xiǎn)早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險(xiǎn)，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫(kù)發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢(shì)變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫(kù)初期運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，1961年花園口站最大流量?jī)H為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運(yùn)用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險(xiǎn)增多。為此，沿黃各級(jí)政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實(shí)行巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè)。黃河各級(jí)防辦要實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時(shí)反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握防汛動(dòng)態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實(shí)行全員崗位責(zé)任制。所有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好跨區(qū)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，保證險(xiǎn)情隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，早搶險(xiǎn)，搶小險(xiǎn)，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來(lái)，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級(jí)懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對(duì)灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會(huì)后黃河防辦要組織人力對(duì)設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正。
今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在死保黃河度汛安全的同時(shí)，切實(shí)做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持“以防為主”的方針，切實(shí)搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時(shí)間，組織力量對(duì)防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)點(diǎn)隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。要采取果斷措施，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對(duì)易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動(dòng)與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對(duì)分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫(kù)除險(xiǎn)、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和防洪工程管理所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)省安排的重點(diǎn)工程，有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強(qiáng)施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對(duì)一時(shí)處理不了的，要落實(shí)應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險(xiǎn)工處理的同時(shí)，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來(lái)，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對(duì)此，各地要采取措施，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對(duì)面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對(duì)河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，省防辦要組織人員對(duì)設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)清障不力的地方要列出清單，予以通報(bào)批評(píng)，并限期清除。要加強(qiáng)河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理?xiàng)l例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅(jiān)決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫(kù)汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全度汛工作。水庫(kù)安全度汛是各級(jí)防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級(jí)防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫(kù)防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫(kù)問(wèn)題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問(wèn)題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時(shí)板橋、石漫灘2座大型水庫(kù)和2座中型水庫(kù)、53座小型水庫(kù)垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要抓緊制定水庫(kù)安全運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫(kù)管理單位都要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)安全度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫(kù)安全。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險(xiǎn)情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地要針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究有效的機(jī)制和辦法，采取措施加以解決。同時(shí)，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高搶險(xiǎn)效果。所有的群防、專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險(xiǎn)的基本組織和骨干力量，多年以來(lái)，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險(xiǎn)做出了很大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開(kāi)展工作。
對(duì)防汛物資要堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的.原則，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點(diǎn)，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒(méi)有按要求儲(chǔ)備到位的市，要按照防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按要求足額儲(chǔ)備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲(chǔ)備情況列出清單，定期通報(bào)落實(shí)情況。省和各市儲(chǔ)備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)、專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。除各級(jí)防汛部門儲(chǔ)備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。
(六)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把防洪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動(dòng)員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時(shí)要及時(shí)組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級(jí)礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實(shí)防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實(shí)防汛措施，加強(qiáng)防汛力量，切實(shí)搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。
(七)進(jìn)一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要通過(guò)實(shí)地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個(gè)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案，力爭(zhēng)對(duì)各類洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán)。白龜山、昭平臺(tái)、白沙3座大型水庫(kù)和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實(shí)施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密;對(duì)爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點(diǎn)等要逐一具體落實(shí)，并向群眾做好宣傳工作。
(八)認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強(qiáng)烈破壞性特點(diǎn)，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級(jí)政府和防汛部門要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實(shí)。省防辦要按照國(guó)家防辦的要求和全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級(jí)要在汛前抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開(kāi)展工作;要切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí);要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險(xiǎn)地區(qū)，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)防汛非工程措施，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。
(一)要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部一定要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實(shí)主要河道、大中小型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對(duì)調(diào)整后各項(xiàng)防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題;汛期發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題、造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)各級(jí)各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級(jí)各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級(jí)干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級(jí)防汛部門要樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報(bào)。電力部門要加強(qiáng)電力調(diào)度，保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運(yùn)力，保障搶險(xiǎn)人員、物資及撤離人員的運(yùn)輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時(shí)偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的宣傳報(bào)道。各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛作為全社會(huì)的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動(dòng)完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時(shí)，一定要以大局為重，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)指令。
(三)努力增加防汛投入，加強(qiáng)資金管理。要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)當(dāng)前影響度汛安全的工程問(wèn)題，各地要千方百計(jì)籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強(qiáng)調(diào)指出的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。
(四)堅(jiān)持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會(huì)治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級(jí)各部門都要服從上級(jí)命令，聽(tīng)從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。對(duì)邊界水事糾紛，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運(yùn)用或需要破口分洪時(shí)，有關(guān)地方、部門和單位要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令，堅(jiān)決做到令行禁止。
(五)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，一定要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭(zhēng)今年夏糧取得豐收，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
同志們，再有一個(gè)多月的時(shí)間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。各地要利用有限時(shí)間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計(jì)保證安全度汛。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!
謝謝大家。
同志們：
剛才，良品局長(zhǎng)，就xx年全市水利建設(shè)情況，進(jìn)行了通報(bào)，岳旭市長(zhǎng)，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢(shì)，進(jìn)行了科學(xué)分析，對(duì)后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)，概括起來(lái)講，就是要做到“三個(gè)到位”。
一、思想認(rèn)識(shí)要到位。防汛抗災(zāi)，是一件大事、難事。做好這項(xiàng)工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會(huì)大局的穩(wěn)定，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)。目前，我市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，出現(xiàn)了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動(dòng)，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預(yù)測(cè)來(lái)看，旱情會(huì)持續(xù)到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時(shí)，據(jù)有關(guān)部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強(qiáng)度大、且降雨頻密的情況。也就是說(shuō)，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來(lái)。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把問(wèn)題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失。
二、工作落實(shí)要到位。只有把工作做扎實(shí)了，再大的災(zāi)情，也是可以抵御的。我們重點(diǎn)是要做實(shí)兩個(gè)方面的工作：一方面，要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標(biāo)準(zhǔn)不高。部分小(ii)型水庫(kù)，以及骨干山塘運(yùn)行多年，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險(xiǎn)情頻發(fā)。特別是在去年的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真細(xì)致地抓好汛前檢查，對(duì)堤防加固處險(xiǎn)、水庫(kù)除險(xiǎn)保安、河道清障掃障等工程，要一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲(chǔ)備的同時(shí)，要充分考慮到各種情況和各種細(xì)節(jié)，有針對(duì)性地落實(shí)水庫(kù)調(diào)度、搶險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備和運(yùn)送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度等各項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案要突出實(shí)時(shí)性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時(shí)，還要注重推廣運(yùn)用防汛搶險(xiǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
三、責(zé)任約束要到位。做事要有責(zé)任心，尤其是防汛抗旱這項(xiàng)重要工作，更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，我再次強(qiáng)調(diào)，各部門單位會(huì)后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)，切實(shí)做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實(shí)到位。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)在防汛抗旱工作中措施不落實(shí)，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)，失職、瀆職的，要按照行政問(wèn)責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，汛期已經(jīng)來(lái)臨，我們面臨的工作責(zé)任十分重大，任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實(shí)工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
志們：
這次全省防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛工作，動(dòng)員全省各級(jí)各部門全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報(bào)了20xx年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商情況，海欽同志對(duì)我省20xx年防汛工作方案作了說(shuō)明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
近幾年來(lái)，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭(zhēng)的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過(guò)程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見(jiàn)期短，周旋余地小，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國(guó)以來(lái)，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽(yáng)四市及平頂山西部、開(kāi)封東部比常年略偏多。由于降水時(shí)空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng)，防洪決策和實(shí)施周旋余地小，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬(wàn)平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對(duì)黃河下游的威脅并沒(méi)有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過(guò)10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
二是地上懸河的性質(zhì)沒(méi)有改變，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來(lái)，黃河沒(méi)有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，河槽過(guò)洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變，若遇洪水，原陽(yáng)、封丘、長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時(shí)易造成滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情，防守稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。同時(shí)，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來(lái)源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬(wàn)，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問(wèn)題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見(jiàn)期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會(huì)波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，人口8510萬(wàn)人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開(kāi)封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無(wú)法相比的。
(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險(xiǎn)工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒(méi)有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險(xiǎn)問(wèn)題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過(guò)流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險(xiǎn)依然存在。三是水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題突出。全省4座大型水庫(kù)、45座中型水庫(kù)和739座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，目前還在帶病運(yùn)行。四是部分重點(diǎn)防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫(kù)控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運(yùn)用時(shí)需要采取臨時(shí)扒口措施，實(shí)施難度大，時(shí)機(jī)難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問(wèn)題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問(wèn)題是，部分城鎮(zhèn)沒(méi)有制定防洪規(guī)劃，沒(méi)有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價(jià)搞城鎮(zhèn)建設(shè);個(gè)別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市防洪工作重視不夠，對(duì)防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒(méi)有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實(shí);在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足，防汛責(zé)任制不落實(shí)，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒(méi)有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒(méi)有落實(shí)防汛隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識(shí)和水患意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，就我省整體來(lái)說(shuō)，人們的水患意識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運(yùn)用，使得部分干部群眾對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不足，防汛意識(shí)比較淡薄。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際措施少，抓落實(shí)差，該解決的問(wèn)題沒(méi)有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織，出現(xiàn)問(wèn)題容易措手不及。有的地方對(duì)防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過(guò)場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。
(六)群防隊(duì)伍組織難度大。群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是我省抗洪搶險(xiǎn)的基本力量。近年來(lái)，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)力量嚴(yán)重削弱;有些地方對(duì)群防隊(duì)伍雖然登記造冊(cè)、建立檔案，但人員不落實(shí);有的地方雖然組織了群防隊(duì)伍，但缺乏必要的抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如不加強(qiáng)演練，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)將束手無(wú)策、貽誤戰(zhàn)機(jī)。形勢(shì)的變化，給群防隊(duì)伍的組織帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，給組織群眾參加抗洪搶險(xiǎn)帶來(lái)了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長(zhǎng)和部門領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個(gè)過(guò)程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施予以解決。
黃河防汛涉及千百萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，歷來(lái)是全國(guó)防汛的重點(diǎn)，是我省防汛的重中之重。按照國(guó)家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬(wàn)立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強(qiáng)化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：
(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對(duì)近年新修的河道工程落實(shí)人力、料物，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘，汛前難以處理的，要落實(shí)防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工。應(yīng)急度汛工程要強(qiáng)化措施，確保在大汛到來(lái)之前完成。當(dāng)前要抓緊對(duì)前段查出的險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償、社會(huì)秩序等原因影響開(kāi)工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)督查督辦。要加快鄭州至開(kāi)封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項(xiàng)工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好與項(xiàng)目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問(wèn)題，確保工程按期完成。
黃委會(huì)已決定在濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段啟動(dòng)“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項(xiàng)工程，是黃河“二級(jí)懸河”治理由對(duì)策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對(duì)我省其他河段“二級(jí)懸河”治理具有示范意義，對(duì)改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對(duì)此工程高度重視，專門聽(tīng)取了工程實(shí)施匯報(bào)，要求今年7月10日前完工，時(shí)間緊任務(wù)重。濮陽(yáng)市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實(shí)協(xié)調(diào)處理好施工占?jí)旱睾蜕鐣?huì)治安等問(wèn)題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗(yàn)工程順利實(shí)施并按期完成，為今后我省爭(zhēng)取投資、加快“二級(jí)懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。沿黃各級(jí)政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛搶險(xiǎn)物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險(xiǎn)的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽(tīng)從指揮，無(wú)條件上陣。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要在汛前建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點(diǎn)搞好亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無(wú)人、有人無(wú)技能的空檔情況。要確?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運(yùn)輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機(jī)械和勞力優(yōu)勢(shì)，建立必要的抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)，由各級(jí)防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。專業(yè)防汛隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷加強(qiáng)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。
黃河防汛搶險(xiǎn)物資由國(guó)家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充和檢修，確保物料儲(chǔ)備達(dá)到計(jì)劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國(guó)家的專項(xiàng)防汛物資，要全力組織調(diào)運(yùn)到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊(cè)，做到隨用隨到，保證需要。抗洪搶險(xiǎn)緊急時(shí)，各地對(duì)防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U(xiǎn)物資的供應(yīng)。
(三)切實(shí)做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬(wàn)人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級(jí)灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對(duì)不同等級(jí)洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時(shí)先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實(shí)，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰(shuí)維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰(shuí)，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實(shí)，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生大洪水，國(guó)務(wù)院下令要運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級(jí)都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開(kāi)展工作，這是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重，無(wú)論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時(shí)安全撤出。
(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)險(xiǎn)工和險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對(duì)各種供水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運(yùn)用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)今年可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演算，做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險(xiǎn)早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險(xiǎn)，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫(kù)發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢(shì)變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫(kù)初期運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，1961年花園口站最大流量?jī)H為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運(yùn)用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險(xiǎn)增多。為此，沿黃各級(jí)政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實(shí)行巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè)。黃河各級(jí)防辦要實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時(shí)反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握防汛動(dòng)態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實(shí)行全員崗位責(zé)任制。所有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好跨區(qū)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，保證險(xiǎn)情隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，早搶險(xiǎn)，搶小險(xiǎn)，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來(lái)，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級(jí)懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對(duì)灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會(huì)后黃河防辦要組織人力對(duì)設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正。
今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在死保黃河度汛安全的同時(shí)，切實(shí)做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持“以防為主”的方針，切實(shí)搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時(shí)間，組織力量對(duì)防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)點(diǎn)隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。要采取果斷措施，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對(duì)易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動(dòng)與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對(duì)分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫(kù)除險(xiǎn)、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和防洪工程管理所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)省安排的重點(diǎn)工程，有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強(qiáng)施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對(duì)一時(shí)處理不了的，要落實(shí)應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險(xiǎn)工處理的同時(shí)，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來(lái)，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對(duì)此，各地要采取措施，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對(duì)面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對(duì)河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，省防辦要組織人員對(duì)設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)清障不力的地方要列出清單，予以通報(bào)批評(píng)，并限期清除。要加強(qiáng)河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理?xiàng)l例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅(jiān)決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫(kù)汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全度汛工作。水庫(kù)安全度汛是各級(jí)防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級(jí)防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫(kù)防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫(kù)問(wèn)題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問(wèn)題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時(shí)板橋、石漫灘2座大型水庫(kù)和2座中型水庫(kù)、53座小型水庫(kù)垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要抓緊制定水庫(kù)安全運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫(kù)管理單位都要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)安全度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫(kù)安全。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險(xiǎn)情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地要針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究有效的機(jī)制和辦法，采取措施加以解決。同時(shí)，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高搶險(xiǎn)效果。所有的群防、專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險(xiǎn)的基本組織和骨干力量，多年以來(lái)，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險(xiǎn)做出了很大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開(kāi)展工作。
對(duì)防汛物資要堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的.原則，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點(diǎn)，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒(méi)有按要求儲(chǔ)備到位的市，要按照防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按要求足額儲(chǔ)備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲(chǔ)備情況列出清單，定期通報(bào)落實(shí)情況。省和各市儲(chǔ)備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)、專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。除各級(jí)防汛部門儲(chǔ)備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。
(六)切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把防洪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十七
剛才，氣象局翟局長(zhǎng)通報(bào)了今年的氣象形勢(shì)，人武部隋部長(zhǎng)部署了軍民聯(lián)防工作，孝國(guó)縣長(zhǎng)就做好今年的防汛抗旱工作講了很好的意見(jiàn)，我都完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)遞交了防汛責(zé)任書(shū)，會(huì)后要按照責(zé)任書(shū)抓好工作，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)上下發(fā)的文件，切實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、高度重視，務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)。
防汛抗旱工作之所以每年都要開(kāi)會(huì)、都要講，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作意義重大，是關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。一直以來(lái)，我縣防汛抗旱工作成效明顯，沒(méi)有出現(xiàn)垮塘垮壩，也沒(méi)有出現(xiàn)群體性傷亡事件，這確實(shí)很不容易。同時(shí)我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)，防汛抗旱形勢(shì)還十分嚴(yán)竣，務(wù)必要保持清醒認(rèn)識(shí)。
一是氣候因素。從冬到去年為止，我縣持續(xù)遭遇了近5年的干旱天氣，旱情給農(nóng)業(yè)和居民供水帶來(lái)了一定損失和影響，在我縣歷史上是不多見(jiàn)。今年的任務(wù)將主要轉(zhuǎn)到防汛。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，今年汛期降水量較往年將偏多1-2成，降水主要集中在6—8月份，重點(diǎn)是6—7月。局部地區(qū)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情指數(shù)較高。在雨水集中期內(nèi)，將有可能出現(xiàn)大洪水;雨季結(jié)束后，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)干旱，要防止旱澇直轉(zhuǎn)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施因素。我縣地處江淮之間，淮河上游，也是山區(qū)縣，小型病險(xiǎn)水庫(kù)多、沿河依山居住的群眾多，山洪災(zāi)害體系薄弱，防御災(zāi)害難度較大。近年來(lái)，我縣連續(xù)實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等水利工程，建成了一些防洪抗旱排澇工程，水利工程抗御洪澇災(zāi)害的能力不斷提升。但從整體上看，全縣防汛抗旱工程體系還不健全，防汛能力仍然薄弱;中小水庫(kù)、河流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，許多除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)和堤防沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的浸泡，許多工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的考驗(yàn)。
三是干部思想認(rèn)識(shí)。由于我縣多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)流域性大洪水，導(dǎo)致一些干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)防汛抗旱工作認(rèn)識(shí)不到位、關(guān)注程度不夠，缺少迎戰(zhàn)較大洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備，責(zé)任制落實(shí)不到位，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建和物資準(zhǔn)備不足。同時(shí)，防汛技術(shù)和技能還比較落后，這些都增加了防汛抗旱工作的難度。各級(jí)各部門要從現(xiàn)在起，必須要在思想、宣傳、行動(dòng)、物資準(zhǔn)備等方面提前進(jìn)入防汛狀態(tài)。要把防汛抗旱當(dāng)作重大的`政治任務(wù)來(lái)抓。防汛關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是民生問(wèn)題，也是關(guān)系穩(wěn)定的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度深化對(duì)防汛抗旱工作重要性的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立“抗大旱、防大汛”的意識(shí)，把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。要把防汛抗旱當(dāng)作長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。由于我縣位處江淮之間、淮河上游的地理位置，地處山區(qū)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)多的環(huán)境特點(diǎn)，決定了我縣的防汛是一項(xiàng)常規(guī)性、長(zhǎng)期性工作。不能因?yàn)榻┠甑臉O端氣候影響，忽視了防汛抗旱的重要性。要正確看待當(dāng)前的防汛形勢(shì)，樹(shù)立“寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小”的觀念，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，精心抓好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。要把防汛抗旱當(dāng)作專項(xiàng)的民生任務(wù)來(lái)抓。我縣有大小河流728條，總長(zhǎng)1636公里。已建成大中小型水庫(kù)146座，總蓄水量3517.61萬(wàn)立方米，塘堰壩23000處，各類渠道600余公里，要做好這些重點(diǎn)部位的防汛工作。做好防汛工作意味著守住全縣的民生底線，要通過(guò)扎實(shí)的防汛工作，確保防洪安全，確保安全度汛。
二、明確重點(diǎn)，務(wù)必做到未雨綢繆。
防汛抗旱工作涉及面廣，影響因素多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要充分發(fā)揮能動(dòng)性，破除“天時(shí)、地利”等不利因素，堅(jiān)持按照“防重于搶、立足于防”的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)提高防汛抗旱工作的針對(duì)性和有效性。
(一)要以防為主，防患未然。堅(jiān)持準(zhǔn)確預(yù)防與隱患排查并舉，掌握防汛抗旱工作主動(dòng)權(quán)。要建立預(yù)防機(jī)制，確保預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)防有效。認(rèn)真做好氣象預(yù)報(bào)和汛情的監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預(yù)報(bào)水平。一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，馬上報(bào)告、隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)預(yù)警，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)和重要參考，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確識(shí)別汛情，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，正確處置險(xiǎn)情，有效減少損失。完善防汛抗旱工作預(yù)案，寧可備而不用，不可用而不備。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高預(yù)防的針對(duì)性，增強(qiáng)操作的可行性，確保汛情發(fā)生時(shí)能夠緊急應(yīng)對(duì)、迅速搶險(xiǎn)。要提前排查隱患，做到水庫(kù)除險(xiǎn)、河道疏通、排水安全。汛前能多發(fā)現(xiàn)一處險(xiǎn)工隱患，汛時(shí)就少承擔(dān)一份危險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅(jiān)持把險(xiǎn)工隱患排查作為當(dāng)前防汛抗旱工作的一件大事來(lái)抓，組織防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，開(kāi)展全面深入地汛前檢查。我縣病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量多、險(xiǎn)情重，汛期一定要逐庫(kù)落實(shí)“五有”要求，切實(shí)加強(qiáng)防范措施，及時(shí)解決安全隱患，科學(xué)制定調(diào)度計(jì)劃，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)撤離，避免傷亡。要確保河道行洪安全，水利部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法采砂、違章建設(shè)和阻水建筑，限期清除，及時(shí)糾正，確保通暢。要配套城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，組織人員認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)汛前檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排澇設(shè)施，疏通排水管網(wǎng)，清除阻水障礙，消除防洪隱患。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則積極配合，不得推諉拖延。
(二)要防抗結(jié)合，嚴(yán)陣以待。做好隊(duì)伍建設(shè)和后勤保障兩手準(zhǔn)備，夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍力量，構(gòu)建各級(jí)防辦、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)格局，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各級(jí)防辦要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，做好責(zé)任制落實(shí)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案完善、通訊供電保障以及違章設(shè)障清除等各項(xiàng)工作。組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，充實(shí)人員，完善裝備，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。強(qiáng)化軍民聯(lián)防，在信息上互通，在預(yù)案上互融，切實(shí)增強(qiáng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，形成軍民齊心、眾志成城的強(qiáng)大合力。補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫(kù)管理單位要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排的防汛經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急加固經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照其支出范圍開(kāi)支，不準(zhǔn)挪用。要嚴(yán)格按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，備足備齊各種防汛物資，集中堆放，統(tǒng)一管理。探索商家代儲(chǔ)防汛抗旱物資，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作保障防汛物資，保證抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需要，又能降低損耗、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、運(yùn)得到、用得上。加強(qiáng)應(yīng)急演練，以縣防汛指揮部為主，縣政府應(yīng)急辦參與，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
(三)要以人為本，確保安全。人的生命是最寶貴的，防汛不出現(xiàn)人員傷亡就是最大的勝利。做好地質(zhì)災(zāi)害防范，縣國(guó)土部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注災(zāi)害易發(fā)地段的狀況及其變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排險(xiǎn)，做到測(cè)報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，真正做到情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部逐村逐組逐片對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底、核實(shí)，登記造冊(cè)實(shí)行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。完善干部包抓危險(xiǎn)地帶群眾避險(xiǎn)責(zé)任制，落實(shí)包抓單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓責(zé)任人，逐一明確鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對(duì)象，做到不漏一戶一人。要修訂完善避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點(diǎn)、安置方案等措施，特別是對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、無(wú)人看護(hù)的群眾，要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移，切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、不死人。
(四)要完善機(jī)制，成竹于胸。全縣上下既要做好當(dāng)前防汛抗旱工作，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善防汛抗旱機(jī)制，切實(shí)提高全縣防汛抗旱能力。要聯(lián)席辦公。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整縣防汛抗旱指揮部、縣城防汛指揮部和鐵佛寺、大石橋防汛指揮部組成人員的通知》，抓緊完成人員調(diào)整，盡早履行崗位職責(zé)?？h防汛抗旱指揮部要會(huì)同相關(guān)部門，強(qiáng)化會(huì)商分析，搞好信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享。適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)各種雨情、水情、汛情、旱情，及時(shí)調(diào)整防汛抗旱決策部署。要強(qiáng)化宣傳。深入開(kāi)展防汛減災(zāi)警示教育活動(dòng)，喚醒全民水患意識(shí)，全面提升群眾防汛減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織形式多樣、內(nèi)容豐富的防汛減災(zāi)警示教育宣傳活動(dòng)，加大對(duì)防汛減災(zāi)警示教育的宣傳力度，努力在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)生命、防汛減災(zāi)的濃厚氛圍。要力求長(zhǎng)效。建立健全各級(jí)防汛辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備，搞好防汛抗旱信息化建設(shè)，及時(shí)做好汛情上傳下達(dá)工作。強(qiáng)化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質(zhì)，提高協(xié)調(diào)能力和辦事效率，提高預(yù)見(jiàn)性和超前性，研究新問(wèn)題，制定新措施，開(kāi)創(chuàng)新局面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必落實(shí)工作職責(zé)。
防汛抗旱工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處。
一要明確責(zé)任。各級(jí)各部門一定要把防汛抗旱作為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，作為防汛抗旱特殊時(shí)期的頭等大事來(lái)抓。今天縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。縣防汛抗旱指揮部要落實(shí)分片、分段、分點(diǎn)包干責(zé)任，將縣內(nèi)水庫(kù)、塘壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段全面分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入一線檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查病險(xiǎn)水庫(kù)隱患整治、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防汛物資準(zhǔn)備、防汛隊(duì)伍落實(shí)、防汛預(yù)案制定完善等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)于工作不落實(shí)的地方，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤督查，限期整改到位。
二要強(qiáng)化協(xié)同。各級(jí)各部門要在縣委、縣政府xx縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮保障和服務(wù)作用?？h防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，注意旱情、水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導(dǎo)各地做好防汛抗旱工作?？h防指各成員單位要根據(jù)防汛抗旱需要，積極履行職責(zé)，統(tǒng)籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成全縣上下共同防汛抗旱的合力。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，對(duì)于上級(jí)發(fā)布的各項(xiàng)通知、決定和命令，必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)防汛值班工作，進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在汛期內(nèi)必須24小時(shí)有人值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)保持通訊暢通，便于準(zhǔn)確傳遞水情、雨情、汛情。縣防汛辦及紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)防汛紀(jì)律的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)擅自脫崗、離崗的，要報(bào)縣委、縣政府，并書(shū)面通報(bào)全縣。對(duì)因工作不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而出現(xiàn)問(wèn)題、造成損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不姑息遷就。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把督促檢查作為防汛抗旱工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位?？h防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對(duì)全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查，制定切實(shí)可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級(jí)責(zé)任人到崗履責(zé)、解決問(wèn)題。縣委、縣政府督查室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處，通過(guò)督促檢查，確保防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作更加細(xì)致、更加充分、更加落實(shí)。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十八
防汛責(zé)任重如泰山，抗旱工作事關(guān)發(fā)展。防汛抗旱工作，各級(jí)十分關(guān)心，社會(huì)十分關(guān)注，群眾十分關(guān)切。下面是本站小編給大家整理的防汛抗旱工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)防汛抗旱工作會(huì)議，主要目的是安排部署全區(qū)防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部門務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)家防指的要求，扎實(shí)做好汛期防汛工作，并要繼續(xù)抓好抗旱保苗。剛才，榮秀書(shū)記宣讀了表彰文件，幾個(gè)單位作了交流發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同做好全區(qū)防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、高度警醒，以更大的決心和更足的勇氣抓好防汛抗旱工作。
今年，我區(qū)遭遇了罕見(jiàn)的冬干連春旱，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極為不利的影響。雖然前些天下了幾場(chǎng)雨，在一定程度上緩解了當(dāng)前的旱情，但是幾個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情還沒(méi)有根本緩解，抗旱減災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。根據(jù)氣象部門天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，5月份降雨量偏少，7月中旬開(kāi)始有25天左右伏旱天氣。為此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正視困難，不折不扣、一絲不茍地落實(shí)好全區(qū)春季抗旱工作會(huì)議精神，切實(shí)用好抗旱資金，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，把旱災(zāi)造成的損失降到最低，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
同志們，久旱必有久雨，我們?cè)谧龊每购倒ぷ鞯耐瑫r(shí)，也務(wù)必把防汛工作作為頭等大事。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，雖然今年嘉陵江發(fā)生中高洪水概率較往年持平，但中小河流可能發(fā)生大水，局部暴雨導(dǎo)致的洪水災(zāi)害隨機(jī)性增大，暴雨、大暴雨天數(shù)多于常年。特別是去年螺溪河流域發(fā)生的特大暴雨洪澇災(zāi)害,為我們敲響了防汛的警鐘，絕不能有絲毫麻痹大意，務(wù)必抓好抓實(shí)。目前，就我區(qū)汛前檢查的情況來(lái)看，存在的問(wèn)題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是由于近年來(lái)我區(qū)未發(fā)生較大洪水，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和干部存在著僥幸心理，對(duì)防大汛沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)和充足的思想準(zhǔn)備;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在汛前未對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)自己轄區(qū)哪些是重點(diǎn)防汛部位，是否存在安全隱患心中無(wú)數(shù);三是一些地方和部門防汛預(yù)案編制不完善，責(zé)任人不清楚，防汛資金未落實(shí)、物資準(zhǔn)備不足，通訊不暢;四是區(qū)內(nèi)小(二)型水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重，進(jìn)庫(kù)公路交通不暢，如遇堤壩垮損，后果不堪設(shè)想。這些問(wèn)題如不得到及時(shí)有效的解決，一旦發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害，損失的就不僅僅是財(cái)物，群眾的生命都難以得到保證。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，寧可花錢買平安、不可花錢買教訓(xùn)，始終繃緊防汛這根“弦”，全面、深入排查并及時(shí)、徹底消除防汛安全隱患，確保安全度汛。
二、周密部署，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更有力的舉措打好防汛總體戰(zhàn)。
防汛安全，事關(guān)全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位務(wù)必把當(dāng)前的防汛工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，抓緊抓好抓實(shí)。具體來(lái)講，要做到“三個(gè)到位”：
一是思想發(fā)動(dòng)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位務(wù)必認(rèn)真分析大暴雨、大洪水災(zāi)害形勢(shì)，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)思想，克服麻痹大意、僥幸心理和松勁情緒，切實(shí)做到“寧可備而無(wú)汛、不可汛而不備”，把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，層層宣傳，層層發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與，確保萬(wàn)無(wú)一失。
二是防汛預(yù)案要到位。這是防汛搶險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，必須提早做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位要在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上及時(shí)會(huì)商分析，再完善、再細(xì)化、再落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、嘉陵江和螺溪河沿岸城鎮(zhèn)、低洼地帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段或區(qū)域，要公布行政首長(zhǎng)和部門責(zé)任人。特別是山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地段和病險(xiǎn)水庫(kù)，必須更加嚴(yán)格地實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)制度，如遇緊急情況要在第一時(shí)間通過(guò)投親靠友避躲和轉(zhuǎn)移疏散等辦法，緊急轉(zhuǎn)移群眾，確保安全度汛。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。去年，我區(qū)投入資金470萬(wàn)元，開(kāi)展了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)，該系統(tǒng)汛期將投入使用，各地要落實(shí)專人管理各個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，確保各個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息及時(shí)匯集到中心預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)群測(cè)群防管理人員培訓(xùn)，掌握雨量站、預(yù)警廣播等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備的使用技能，確保山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠按預(yù)案要求及時(shí)組織人員撤離。
三是搶險(xiǎn)準(zhǔn)備要到位。一要搞好安全檢查。將各類水利工程、橋涵、碼頭、物資倉(cāng)庫(kù)、供電供水設(shè)施、通信線路、廣告牌等作為防汛工作的重點(diǎn)，全面檢查，消除隱患，及早處置。二要落實(shí)防汛物資。要及時(shí)準(zhǔn)備防汛搶險(xiǎn)的船只、麻袋、木材、油料、車輛等;檢修河心洲壩救生高臺(tái)、救生船只等防汛設(shè)備設(shè)施，確保汛期能夠正常投入使用。三要落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位要成立搶防突擊隊(duì)，指定搶險(xiǎn)部位。同時(shí)，要組織流動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，抽調(diào)精干搶險(xiǎn)人員，一遇險(xiǎn)情，立即行動(dòng)，全面出擊，及時(shí)救助。
三、精心組織，以更頑強(qiáng)的精神和更堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)奪取防汛工作新勝利。
防汛工作責(zé)任重于泰山，任何環(huán)節(jié)都來(lái)不得絲毫麻痹和懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位務(wù)必以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，服從指揮，科學(xué)調(diào)度，扎實(shí)做好防汛工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。
一要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。做好防汛抗災(zāi)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制。要將每一條河流、每一個(gè)城鎮(zhèn)、每一座水庫(kù)、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)已經(jīng)納入治理防范地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)區(qū)也要落實(shí)責(zé)任人，特別是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的病險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程更要高度重視，倍加小心。各地一定要抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，全面實(shí)行問(wèn)責(zé)制。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)。
規(guī)章制度。
把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過(guò)程。防汛主要責(zé)任人要身體力行親自指揮加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)措施深入調(diào)查研究解決工作中存在的突出問(wèn)題把防汛責(zé)任制真正落到實(shí)處。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)配合。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，各地各單位務(wù)必認(rèn)真落實(shí)防汛會(huì)議精神，以全區(qū)防洪安全大局為重，服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，切實(shí)履行職責(zé)，做到令行禁止，步調(diào)一致。氣象、水文、水務(wù)、防汛和國(guó)土部門要加強(qiáng)汛期值班，及時(shí)掌握和分析雨情、水情、汛情及地質(zhì)災(zāi)害情況，暢通信息，當(dāng)好參謀;電力、交通、建設(shè)、民政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要分別搞好搶險(xiǎn)物資、交通、通信、電力等服務(wù)，加強(qiáng)安全保護(hù)，確保有大汛而無(wú)大災(zāi)，有大災(zāi)而無(wú)大疫，確保災(zāi)民及時(shí)安置和救濟(jì)。
三要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)部門和單位務(wù)必安排干部24小時(shí)防汛值班，不得擅自離崗，玩忽職守;要做好值班記錄，遇重大事件要及時(shí)向區(qū)防汛辦和區(qū)政府值班室報(bào)告;要加強(qiáng)防汛巡查，尤其是對(duì)重要堤段、重點(diǎn)部位的巡查和記錄;要牢固樹(shù)立全局觀念，服從命令，聽(tīng)從指揮，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，防汛抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和頑強(qiáng)拼搏的精神，堅(jiān)持防汛與抗旱兩手抓，鼓足干勁，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把災(zāi)害造成的損失降到最低，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
同志們：
在我縣即將進(jìn)入主汛期之際，縣委、縣政府決定，召開(kāi)全縣防汛抗旱動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，動(dòng)員全縣上下廣大干部群眾，迅速行動(dòng)，積極備戰(zhàn)，確保今年防汛抗旱各項(xiàng)工作取得全面勝利。剛才，宣讀了全縣防汛抗旱組織方案，作了一個(gè)全面、具體的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意。會(huì)議還下發(fā)了防汛抗旱。
責(zé)任書(shū)。
蔣、塔x鄉(xiāng)作了很好的表態(tài)發(fā)言講的都很好希望大家對(duì)照自身職責(zé)不折不扣地抓好落實(shí)。下面我就做好今年的防汛抗旱工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱的艱巨性，在思想上保持高度清醒。
防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來(lái)就是一句話，這是關(guān)乎百萬(wàn)xx人民生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，是最大、最重要的民生。一直以來(lái)，縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，并取得了顯著成效，為近年來(lái)我縣持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，綜合各方面的情況來(lái)看，防汛抗旱的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，壓力仍然較大，容不得絲毫懈怠，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。
一是水情復(fù)雜。近年來(lái)，受全球性氣候變化影響，極端天氣現(xiàn)象明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日益突出。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我縣降雨略多于正常年份，境內(nèi)江河發(fā)生集中大洪水的可能性較小，不過(guò)去年冬季偏暖，而今年立春后受強(qiáng)冷空氣影響氣溫急劇下降，且雨雪天氣連綿，預(yù)示著20xx年天氣現(xiàn)象異常多變，局部地區(qū)發(fā)生洪水的概率較高，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二是隱患較多。xx縣既是農(nóng)業(yè)大縣，也是水利大縣。近年來(lái)，我縣水利工程建設(shè)投入不斷加大，光每年?duì)幦〉纳霞?jí)資金就上億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，防汛抗旱體系逐步健全、能力逐步提升，但是我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)竣，存在的問(wèn)題仍然不少。主要體現(xiàn)在：一是部分新建工程未經(jīng)受大水考驗(yàn)，效果還有待檢驗(yàn)。二是老城區(qū)因排澇管網(wǎng)建設(shè)較早、規(guī)劃過(guò)小，工業(yè)園區(qū)因在建工程對(duì)原有排水系統(tǒng)破壞較嚴(yán)重，導(dǎo)致集中降雨后易發(fā)生城市內(nèi)澇。三是全縣山塘水庫(kù)大多帶病運(yùn)行，滲漏、堤防單薄等問(wèn)題突出，容易出現(xiàn)突發(fā)性事件。
三是力量薄弱。近些年，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，全縣防洪形勢(shì)發(fā)生了新變化。一方面，城鎮(zhèn)各類路面硬化工程相繼實(shí)施，降雨匯流速度明顯加快，溝渠乃至江河湖泊排水壓力日益增大。另一方面，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的基本都是“x部隊(duì)”，很多村組無(wú)法組織起群眾性防汛抗旱隊(duì)伍，抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)能力急劇下降。更為重要的是，我縣較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有出現(xiàn)特大災(zāi)情，部分干部的防范意識(shí)淡薄，思想麻痹松懈，對(duì)防洪抗旱的思想準(zhǔn)備不足。
因此，全縣上下要切實(shí)提高警惕，充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到寧可備而無(wú)汛，不可汛而無(wú)備，寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一。
二、準(zhǔn)確研判洪旱災(zāi)害的突發(fā)性，在謀劃上做到未雨綢繆。
防洪抗旱工作容不得一點(diǎn)疏忽，不允許有一次失敗。各地、各部門要按照“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算，大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，提前做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，真正做到防汛抗旱思想、組織、指揮、責(zé)任、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資“八到位”。
一是全面排查隱患。汛前多發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題、多處理一處險(xiǎn)情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部門要按照“汛期不過(guò)、檢查不止”的要求，深入到水庫(kù)、泵站、圩堤等重點(diǎn)部位開(kāi)展迎汛安全隱患大排查，對(duì)查出的問(wèn)題不推不放，即知即改。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)防汛安全檢查責(zé)任制，確保檢查成效，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)。
二是完善。
應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案是科學(xué)防洪、確保防汛安全的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)主動(dòng)性、打好主動(dòng)仗的前提各地、各部門要結(jié)合實(shí)情以及汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，做到預(yù)案不光寫(xiě)在紙上、釘在墻上，更要落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
三是加快工程建設(shè)。從今年的氣象信息來(lái)看，發(fā)生大洪水的可能性不大，但城市內(nèi)澇隱患不容忽視，而且是我們防范的重點(diǎn)，在這方面，去年我們是有過(guò)教訓(xùn)的。剛才雷佬也講了，去冬今春的一些水利工程現(xiàn)在進(jìn)度明顯滯后，將對(duì)今年安全渡汛產(chǎn)生不利影響，尤其是象湖地區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)，按照郭書(shū)記的部署，我已經(jīng)調(diào)度了多次，但有些項(xiàng)目進(jìn)展仍然緩慢，這塊工作請(qǐng)有關(guān)部門務(wù)必放在心上，抓在手上，強(qiáng)化調(diào)度，加快進(jìn)度，必須在主汛期到來(lái)之前完工，確保該地區(qū)今年不再發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。
四是強(qiáng)化物資保障。根據(jù)防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么補(bǔ)什么、缺多少補(bǔ)多少，尤其是要把一些關(guān)鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。對(duì)往年已準(zhǔn)備的物資要認(rèn)真檢查，該充實(shí)的要充實(shí)，該更新的要更新，必須保證必要的物資儲(chǔ)備，確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。
五是建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)汛情發(fā)展科學(xué)調(diào)配防汛搶險(xiǎn)人員，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾防汛隊(duì)伍，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平和搶險(xiǎn)能力，尤其是要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，組建好以水利技術(shù)人員為骨干的搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐縣部隊(duì)、武警官兵的聯(lián)系，形成并肩抗洪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
此外，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，要加強(qiáng)各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步健全旱災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源、抗旱服務(wù)體系建設(shè)，密切關(guān)注旱情，落實(shí)各項(xiàng)抗旱生產(chǎn)措施，努力提高全縣抗旱減災(zāi)能力。
三、牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)性，在組織上確保堅(jiān)強(qiáng)有力。
防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，事關(guān)千家萬(wàn)戶，涉及方方面面，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。
一是落實(shí)責(zé)任要到崗到人。會(huì)后，各地、各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，把所有防汛抗旱任務(wù)層層分解，把工作責(zé)任落實(shí)到村組、到科室、到個(gè)人，落到每個(gè)堤段、每項(xiàng)工程、每處防洪區(qū)域，確保每項(xiàng)工作有人抓，每個(gè)問(wèn)題有人管。本月底，縣防總、各防汛分指揮部要組織好20xx年第一次防汛檢查，詳細(xì)了解隱患排查、人員到崗、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
二是協(xié)調(diào)配合要有序有力。防汛抗旱指揮部各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，建立起部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)的高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情況下，要特事特辦，急事急辦，寧可跨前一步交叉重疊，也不后退一步形成鴻溝，絕不允許各行其是，貽誤時(shí)機(jī)。縣水務(wù)、氣象、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、民政等部門要進(jìn)一步完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，為縣防總的決策部署當(dāng)好參謀。
三是執(zhí)行紀(jì)律要從嚴(yán)從緊。防汛抗旱工作就是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，必須要有“軍令如山”的紀(jì)律。對(duì)縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達(dá)的指令，各地、各部門必須堅(jiān)決服從，立即執(zhí)行?？h防辦將聯(lián)合縣委、縣政府督查室不定期對(duì)防汛抗旱工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，防汛責(zé)任重如泰山，抗旱工作事關(guān)發(fā)展。防汛抗旱工作，各級(jí)十分關(guān)心，社會(huì)十分關(guān)注，群眾十分關(guān)切。我們一定要立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛抗旱工作新勝利，為“躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”提供強(qiáng)有力的保障!
謝謝大家!
今天這次全縣安全生產(chǎn)和防汛工作緊急會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要、非常緊急的會(huì)議，安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，縣安委會(huì)和防汛指揮部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的負(fù)責(zé)同志都參加了今天的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省、市關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神，對(duì)全縣的安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，高軍同志就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，云江同志就城市防汛工作進(jìn)行了安排部署，景云同志就全縣防汛總體工作講了意見(jiàn)，他們安排的都非常周密、細(xì)致，都落實(shí)到了具體項(xiàng)目、具體工作上，我完全同意，大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和防汛工作，我再提四點(diǎn)要求。
第一，高度重視，嚴(yán)陣以待。最近一段時(shí)間，我國(guó)北方降雨集中，特別是大雨、暴雨和連續(xù)降雨頻發(fā)。7月21-22日，北京市城區(qū)降雨量達(dá)212毫米，是61年來(lái)北京最大的強(qiáng)降雨過(guò)程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市內(nèi)路段積水嚴(yán)重，部分主干道封閉，近30條公交線路改道，部分企業(yè)也受到了影響。僅7月20日以來(lái)，我縣就收到國(guó)家和省、市下發(fā)的6個(gè)關(guān)于做好防汛抗洪相關(guān)工作的緊急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指揮部召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議，在外地開(kāi)會(huì)的和xx省長(zhǎng)分別做出重要指示，要求“高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范，周密部署，安全避險(xiǎn)”。7月22日下午，x市召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議，和xx市長(zhǎng)也都做出重要批示和指示，要求“各級(jí)各部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保萬(wàn)無(wú)一失”。7月25日，慶偉省長(zhǎng)再次做出重要批示，要求各級(jí)各部門高度重視25-26日、27-28日、30-31日三次強(qiáng)降雨過(guò)程，加強(qiáng)防汛值班，密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展，緊緊盯死每一個(gè)天氣過(guò)程。
從我縣的情況看，防汛和安全生產(chǎn)的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。7月22日，我縣遭受大雨襲擊，全縣平均降雨量44.2毫米，瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)到9級(jí)，雖然總體雨量不大，但時(shí)間集中。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2200多萬(wàn)元。同時(shí)，盡管我們對(duì)安全生產(chǎn)反復(fù)調(diào)度、經(jīng)常檢查，但近期我縣發(fā)生的安全事故，再次為我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。更為關(guān)鍵的是，我縣的安全生產(chǎn)和防汛工作還存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題：一是由于我縣已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重特大災(zāi)害、事故，個(gè)別干部群眾缺乏安全防范和避險(xiǎn)意識(shí)，存有麻痹思想，對(duì)安全生產(chǎn)和防汛工作的認(rèn)識(shí)不到位，思想上有所松懈。二是由于多年來(lái)我縣可用財(cái)力有限，在農(nóng)田水利、電力和道路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不夠，改善基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)量還很大。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，引起高度的重視。黨的“”召開(kāi)在即，如果安全生產(chǎn)和防汛工作做不好，既是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)，也是對(duì)上級(jí)組織不負(fù)責(zé)。因此，各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，引起高度警惕，始終繃緊“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”這根弦，堅(jiān)決做到有備無(wú)患，寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可有備無(wú)汛，不可有汛無(wú)備。大家要立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，采取有力措施，堅(jiān)決做好安全生產(chǎn)和防汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二，守土有責(zé)，充分準(zhǔn)備。今天的會(huì)議，我們要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，街道辦主任，各管委會(huì)、鐵礦辦和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加，就是要再次向大家明確，無(wú)論是防汛工作還是安全生產(chǎn)工作，你們都是第一責(zé)任人，必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)。要主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全、防范工作，提前做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨等災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。一要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，近期我縣還有強(qiáng)降水過(guò)程，另外，大黑汀水庫(kù)向?yàn)春酉掠涡顾暮榉迕魈炀蜁?huì)到達(dá)我縣境內(nèi)。會(huì)后，各級(jí)各單位要立即行動(dòng)、周密部署，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得更充分些，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)對(duì)措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。要多巡視、多檢查，反復(fù)排查隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。二要開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練。目前，我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。一定要按照實(shí)戰(zhàn)的要求，搞好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練，提高應(yīng)急能力，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，必須保證第一時(shí)間到崗，按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作，切實(shí)做到反應(yīng)及時(shí)迅速。三要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。水務(wù)、電力、消防、民政、衛(wèi)生等部門，要按照“防大汛”、“搶大險(xiǎn)”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資，保證底數(shù)清楚、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門要迅速籌集、落實(shí)專項(xiàng)資金，保證隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。四要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門，一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，迅速抓好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三，無(wú)縫銜接,迅速反應(yīng)。防汛抗洪和安全生產(chǎn)工作都事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展大局。各級(jí)各部門，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé);又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保防范責(zé)任和應(yīng)急措施的全方位覆蓋和無(wú)縫隙銜接。特別是對(duì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯(cuò)部位，要理清工作任務(wù)，明確專門人員負(fù)責(zé)，管理到位，絕不能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象;對(duì)管理權(quán)限和職能有交叉的工作，相關(guān)單位要主動(dòng)搞好銜接，共同落實(shí)好防范措施，決不能推諉扯皮。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，一定要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。各單位要堅(jiān)決服從縣委、縣政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，不折不扣地完成任務(wù)，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。
第四，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)守崗位。從現(xiàn)在開(kāi)始，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化值班備勤制度。主要負(fù)責(zé)同志和分管同志，沒(méi)有極特殊情況一律不得外出，必須堅(jiān)守工作崗位，保持24小時(shí)通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真做好防汛巡查和值班記錄，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，要第一時(shí)間向縣委、縣政府報(bào)告。安全生產(chǎn)和防汛工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。在此，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是各鎮(zhèn)、各部門要按照責(zé)任分工立即組織拉網(wǎng)式排查，對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、檢查，全面排除隱患，落實(shí)應(yīng)急措施。二是縣委、縣政府督查室從現(xiàn)在開(kāi)始，要全力以赴開(kāi)展安全生產(chǎn)和防汛工作落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。近期，縣安委會(huì)和防汛抗旱指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)也將對(duì)各單位安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。一方面督導(dǎo)工作完成情況;另一方面檢查值班備勤到崗就位情況。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和特殊時(shí)期，大家一定要高度重視，要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府工作部署，把安全生產(chǎn)和防汛的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇十九
6月6日，我市召開(kāi)2017年防汛抗旱工作視頻會(huì)議，分析2017年防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)，部署2017年防汛抗旱工作。
會(huì)議指出，2017年入汛以來(lái)，全市降雨量及各江河來(lái)水量較往年同期偏少1至5成，各主要江河未出現(xiàn)明顯洪水過(guò)程，預(yù)計(jì)2017年主要汛期(6月至9月)左江、明江干流、平而河等主要河流出現(xiàn)較大洪水可能性較大。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從容面對(duì)防汛抗旱新形勢(shì)，切實(shí)提高防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力。
會(huì)議要求，各級(jí)各部門要充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的信心和決心；要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌意識(shí)，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)能力；要明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，突出做好水庫(kù)安全防控工作，確保全面完成2017年防汛抗旱工作任務(wù)；要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)演練，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的宣傳教育，提高群眾防災(zāi)和避災(zāi)意識(shí)。
會(huì)上，市氣象局、市水文水資源局分別作了匯報(bào)發(fā)言。副市長(zhǎng)黃覃梅出席會(huì)議。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇二十
5月2日上午，全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議召開(kāi)，市長(zhǎng)張冬云在宣城主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議，副市長(zhǎng)張黎勇、市政府秘書(shū)長(zhǎng)王華及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各縣市區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人在縣分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
在聽(tīng)取情況匯報(bào)后，張冬云指出，此次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱工作等有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面部署今年全市防汛抗旱各項(xiàng)工作。
張冬云強(qiáng)調(diào)，一要科學(xué)研判形勢(shì)，銘記經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢牢把握防汛抗旱工作主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門務(wù)必堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清防汛抗旱工作形勢(shì)和短板，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓、兩手都要硬，以防汛抗旱工作的實(shí)際成效確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二要明確目標(biāo)任務(wù)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。要突出抓好水庫(kù)安全度汛、中小河流防汛、城鎮(zhèn)防洪排澇、山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御和防汛抗旱的統(tǒng)籌工作。
三要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)防范，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。要總結(jié)好防汛抗旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)對(duì)好新情況、新變化，立足于防、立足于細(xì)，抓好當(dāng)前汛情各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，解決好存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，使隱患排查更加全面、預(yù)案制定更加準(zhǔn)確、措施落實(shí)更加有力，做到隱患險(xiǎn)情整改到位、預(yù)案調(diào)整完善到位、物資器材儲(chǔ)備到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練到位、科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警到位。
四要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決打贏防汛抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，切實(shí)把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)議宣讀了《關(guān)于調(diào)整市防汛抗旱指揮部組成人員的通知》和《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位聯(lián)系縣市區(qū)防汛抗旱工作的通知》，宣州區(qū)和郎溪縣政府作表態(tài)發(fā)言。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇二十一
同志們:。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，借鑒，抓好。下面，黨委、辦事處的意見(jiàn)，我再講三個(gè)的問(wèn)題。
一、認(rèn)清，認(rèn)識(shí)，三夏生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
三夏生產(chǎn)事關(guān)全年糧食豐產(chǎn)豐收，事關(guān)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定，是今年繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查之后的又一場(chǎng)硬仗。去年三夏期間，黨委、辦事處三夏生產(chǎn)及安全工作，強(qiáng)化，嚴(yán)明紀(jì)律，舉措，了黨政包點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包地塊的幫包責(zé)任制，了上下聯(lián)動(dòng)、密切、防范的三夏安全生產(chǎn)大格局，圓滿了三夏生產(chǎn)的任務(wù)，展現(xiàn)了街道黨員干部雷厲風(fēng)行、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞、顧全的工作精神。
從去年的三夏工作情況來(lái)看，整體情況是好的，但依然著問(wèn)題和，主要在：有機(jī)關(guān)干部對(duì)三夏生產(chǎn)及安全工作認(rèn)識(shí)，工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，同志團(tuán)隊(duì)精神、意識(shí)淡薄，還有村干部了職責(zé)，但對(duì)工作敷衍塞責(zé)，流于，某些村了焚燒麥茬，在程度上給街道了負(fù)面。今年防火依然嚴(yán)峻，能否度過(guò)三夏，能否圓滿夏收、夏種、秸稈還田等工作任務(wù)，既是對(duì)各級(jí)干部為民意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的一次考察，對(duì)干部工作作風(fēng)和力的又一次檢驗(yàn)。，希望同志們要認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律，加度，抓好三夏安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，轄區(qū)“不著一把火，不冒一股煙“，全力奪取三夏生產(chǎn)的勝利，轄區(qū)無(wú)火情、無(wú)安全事故的“兩無(wú)“。
二、要求，把握關(guān)鍵，堅(jiān)決打好三夏生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三夏生產(chǎn)工作緊，任務(wù)重，工作量大，要求，抓住關(guān)鍵，科學(xué)安排，周密部署，抓緊抓好。
(一)精心組織，環(huán)環(huán)緊扣，力奪夏糧豐產(chǎn)豐收。
三夏工作是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中承上啟下的，當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)。各村、各、要街道總體部署與要求，以的，一環(huán)一環(huán)抓緊，一項(xiàng)一項(xiàng)。一要強(qiáng)化小麥后期管理。小麥即將大面積收獲的，時(shí)期正是小麥產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期。各村、各、要認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，把管理的防蟲(chóng)害、防倒伏、防自然災(zāi)害上，“小麥不收、管理不停“，最大限度減輕后期災(zāi)害。二要抓好搶收搶種。各點(diǎn)、各村要迅速工作重心轉(zhuǎn)移，一旦小麥成熟，就要全力以赴突擊搶收，成熟一塊、搶收一塊，力爭(zhēng)用最短的把全街道1.9萬(wàn)畝小麥?zhǔn)崭钔戤?，顆粒歸倉(cāng)。，要土壤墑情，抓緊搶種，力爭(zhēng)早種、早管、細(xì)管，為全年糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要打好機(jī)收會(huì)戰(zhàn)。機(jī)械收割，既可收獲進(jìn)度，又能秸稈還田，防止秸稈焚燒，安全高效，一舉多得。各村、各、，要，團(tuán)結(jié)協(xié)作，搞好機(jī)車檢修、調(diào)配，抓好機(jī)手管理、培訓(xùn)，盡機(jī)械化收割能力，機(jī)收面積。在三夏期間，對(duì)攔截、扣留機(jī)車，毆打、敲詐機(jī)手，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等，派出所、司法綜治辦等要依法從嚴(yán)，有序的生產(chǎn)秩序。四要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三夏是農(nóng)作物換茬的季節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)。各點(diǎn)、各村和農(nóng)業(yè)要及早規(guī)劃，科學(xué)安排，本地和優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣田間套種技術(shù)，土地產(chǎn)出率，農(nóng)民收入。
(二)堵疏并舉，嚴(yán)查重罰，強(qiáng)抓三夏安全防火。
三夏生產(chǎn)，安全，防火是關(guān)鍵。安全防火的極端性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市對(duì)三夏安全防火工作，一年比一年，一年比一年加大，獎(jiǎng)懲也一年比一年，我街道是市委、市的駐地，的萬(wàn)畝麥田市委、市的后院，后院起火，想瞞也瞞不住，責(zé)任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，展示形象，贏得口碑;抓不好，就會(huì)丟人現(xiàn)眼，被一票否決。近年來(lái)，在三夏安全防火上投入了的人力、物力和財(cái)力，了的成績(jī)，但實(shí)實(shí)在在地講，焚燒秸稈、冒煙起火的仍然屢有，并徹底的扼制。，各村、各、要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化措施，高壓態(tài)勢(shì)，三夏安全防火工作實(shí)效。
張貼標(biāo)語(yǔ)少于50幅宣傳站牌要在20個(gè)。在宣傳內(nèi)容上要焚燒秸稈的危害和打擊處罰措施家喻戶曉婦孺皆知使真正認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈所的嚴(yán)重后果秸稈禁燒和綜合的自覺(jué)性從而不想燒、不舍燒、不敢燒的目的。要全時(shí)無(wú)縫防控。各村要街道文件的要求配齊人手充實(shí)力量責(zé)任分片包干交叉巡邏與蹲點(diǎn)值守相實(shí)施全天候24小時(shí)監(jiān)控上不出盲點(diǎn)地域上不留死角任任何時(shí)候、每個(gè)田間地頭都有專人把守絕不允許松懈脫崗絕不給縱火者可乘之機(jī)。要從嚴(yán)從重查處。派出所、司法綜治辦等要加大巡邏和查處對(duì)頂風(fēng)而上焚燒秸稈者該罰款的罰款該拘留的拘留堅(jiān)決打擊決不姑息。街道將成立督導(dǎo)組對(duì)禁燒工作不力的村公開(kāi)曝光并規(guī)定對(duì)主要人嚴(yán)肅。
二要強(qiáng)化防火措施。各村要麥場(chǎng)防火安全措施，電源、火源的管理，查農(nóng)機(jī)和電氣防火安全、查滅火設(shè)施配備、查公路打場(chǎng)曬糧、查帶火源進(jìn)場(chǎng)等“四查“工作，要備足水源和滅火工具，寧可“備而不用“，不可“用而不備“;要在各地塊、路段搭建防火棚，每個(gè)村防火棚少于4--8個(gè)，防火棚內(nèi)要有專人24小時(shí)值班，嚴(yán)防火情;要?jiǎng)訂T民兵、預(yù)備役、聯(lián)防隊(duì)員等力量，安全巡邏隊(duì)伍，一旦火情，能夠“拉得出、滅得快、保得住“，最大程度地?fù)p失。
三要嚴(yán)禁公路打場(chǎng)曬糧。在公路上打場(chǎng)曬糧，是極不文明、極不道德的，嚴(yán)重道路安全暢通，隱患，害人害己。各職能，是派出所、司法綜治辦、行政執(zhí)法大隊(duì)要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允許打場(chǎng)曬糧。道路沿線各村要包線、包段、責(zé)任到人的道路安全責(zé)任制，誰(shuí)的道路打場(chǎng)曬糧，就追究誰(shuí)的責(zé)任。服從勸阻，執(zhí)意在公路上打場(chǎng)曬糧者，一律視為故意危害道路安全，依法從嚴(yán)從重。
四要安全防火責(zé)任制。各村要層層防火安全責(zé)任制，要將地塊、路段到人身上，誰(shuí)問(wèn)題，就直接追究誰(shuí)的責(zé)任。包點(diǎn)對(duì)所包點(diǎn)負(fù)總責(zé)，要好所包區(qū)域防火及安全措施的;包村干部要蹲在田間地頭，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)防死守，未經(jīng)批準(zhǔn)，請(qǐng)假、空崗、脫崗;村干部劃片包干，包組、包戶、包地塊，帶隊(duì)分班值勤，晝夜巡邏，一旦火情，在組織人員滅火;派出所、司法綜治辦、農(nóng)業(yè)、供電等要各司其職，密切，狠抓防火安全措施的，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故。
(三)統(tǒng)籌兼顧，安排，防汛搶險(xiǎn)及安全穩(wěn)定工作。
三夏期間，正是防汛搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，安全事故的多發(fā)期，防汛搶險(xiǎn)及安全穩(wěn)定工作，同樣奪取三夏生產(chǎn)勝利的。各村、各、要認(rèn)識(shí)，敏銳性，責(zé)任感，統(tǒng)籌兼顧，安排，在三夏生產(chǎn)的，防汛搶險(xiǎn)及安全穩(wěn)定工作。一要抓好防汛搶險(xiǎn)。各村、各、要“汛期不過(guò)，備戰(zhàn)不止“的原則和足、質(zhì)量好的要求，多方聯(lián)動(dòng)，及早動(dòng)手，抓緊防汛物資。要汛情信息24小時(shí)傳遞暢通，民兵、預(yù)備役人員要提前動(dòng)員，時(shí)刻待命，一旦有警，要拉得出，打得贏。二要防汛搶險(xiǎn)崗位責(zé)任制。要街道《防汛工作意見(jiàn)》的要求，指揮、各負(fù)其責(zé)，對(duì)防汛地段、區(qū)域、部位，逐級(jí)責(zé)任人，并現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)、立牌公示、公布責(zé)任人等多種，劃定包干范圍，嚴(yán)明責(zé)任區(qū)段，強(qiáng)化責(zé)任，防汛工作。三要汛前隱患排查。汛前檢查是消除度汛隱患的手段。會(huì)后，各村、各、要組織精干力量，對(duì)本轄企業(yè)、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、河道危房的安全度汛情況，一次拉網(wǎng)式大檢查，問(wèn)題，堵塞漏洞，消除隱患。四要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系到政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系著的切身利益，抓安全生產(chǎn)怎樣都不過(guò)份，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)份。三夏期間，工作頭緒多、任務(wù)重、安全生產(chǎn)更容易紕漏。市委、市今年6月，是第九個(gè)“安全生產(chǎn)月“，各村、各、對(duì)此要清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊安全這根弦，三夏期間，安全意識(shí)松，安全檢查停，責(zé)任查追究輕。要以“安全生產(chǎn)月“活動(dòng)為抓手，經(jīng)發(fā)、公安、綜治等各密切，聯(lián)動(dòng)，盯緊領(lǐng)域、行業(yè)、部位，是建筑工地、學(xué)校幼兒園、公共聚集場(chǎng)所和三夏生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，拉網(wǎng)式、無(wú)縫隙隱患排查行動(dòng)，對(duì)的問(wèn)題，要立即整改，對(duì)無(wú)法安全生產(chǎn)的，要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓，絕不允許任何安全事故，絕不允許給生命財(cái)產(chǎn)重大損失。五要社會(huì)穩(wěn)定。要克服三夏期間工作量大、緊、任務(wù)重的，抓好社會(huì)治安綜合治理和信訪穩(wěn)定工作，加大矛盾排查和化解，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等擾亂三夏生產(chǎn)秩序的，為三夏生產(chǎn)及工作穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、，強(qiáng)化職責(zé)，三夏生產(chǎn)工作任務(wù)圓滿。
三夏生產(chǎn)工作事關(guān)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各村、各、要，精心組織，，合力，工作落到實(shí)處，三夏生產(chǎn)工作任務(wù)圓滿。
一要強(qiáng)化，責(zé)任。在三夏期間，各村都要成立指揮部，職責(zé)分工，責(zé)任，認(rèn)識(shí)、責(zé)任、政策、工作四到位，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的工作。各村也要三夏生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，要安全防火抵押金制度，對(duì)焚燒秸稈和火災(zāi)的村，所有人員的抵押金罰金不再返還。哪個(gè)村火情，黨委、辦事處就在哪個(gè)村反面典型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并對(duì)該村和主要人在全街道通報(bào)批評(píng)。對(duì)重大事故的村，包點(diǎn)、包村干部要寫(xiě)出書(shū)面檢查，;該村主要人就地免職。
二要密切，工作合力。要牢固全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決服從街道三夏安全保衛(wèi)工作的調(diào)度和指揮，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切、通力協(xié)作，工作合力。，要三夏期間24小時(shí)值班制度，電話有人接聽(tīng)，信息能夠傳遞，問(wèn)題能夠迅速解決。
三要督查，任務(wù)。街道三夏安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要不定時(shí)的對(duì)各村包村干部的到位情況督查，工作，督促工作進(jìn)度，總結(jié)分析工作中的新情況、新問(wèn)題和新的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)的問(wèn)題要反饋，對(duì)工作不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法要推廣。
同志們，三夏大忙，迫在眉睫，緊迫，任務(wù)艱巨。抓好三夏生產(chǎn)及防汛搶險(xiǎn)工作，事關(guān)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)的切身利益，街道上下要本次會(huì)議的部署和要求，牢固意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)，苦干，努力奪取三夏生產(chǎn)工作的勝利。
全省防汛抗旱工作會(huì)議發(fā)言稿篇二十二
10月18日，橫縣水利局組織召開(kāi)了2016年防汛抗旱工作總結(jié)暨年終工作推進(jìn)會(huì)，局機(jī)關(guān)全體干部職工，各水管單位負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議主要回顧今年以來(lái)的防汛抗旱工作，分析當(dāng)前全縣水利建設(shè)、管理中面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并針對(duì)第四季度工作進(jìn)行部署，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)上，黃善旺局長(zhǎng)肯定了今年來(lái)防汛抗旱工作上取得的成績(jī)。在今年的防汛抗旱工作中，防汛辦采取了切實(shí)有效的措施應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣以及3號(hào)臺(tái)風(fēng)“銀河”、4號(hào)臺(tái)風(fēng)“妮妲”、8號(hào)臺(tái)風(fēng)“電母”的影響，減免農(nóng)田受災(zāi)面積8730公頃，減免受災(zāi)人口11.3萬(wàn)人，減免直接經(jīng)濟(jì)損失9360萬(wàn)元，全縣水利工程安全運(yùn)行，無(wú)重大險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕了災(zāi)害損失。另外，截止目前橫縣境內(nèi)沒(méi)有旱情發(fā)生。黃善旺局長(zhǎng)指出要進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓牢防汛抗旱各項(xiàng)工作，包括抓好安全隱患排查整改、抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、統(tǒng)籌好抗旱各項(xiàng)工作等。
2016年的工作已接近尾聲，黃善旺局長(zhǎng)在會(huì)中強(qiáng)調(diào)：一是要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。全體干部職工，務(wù)必明確工作思路，保持高度責(zé)任心，保持較強(qiáng)能動(dòng)性，在今年最后一季度中努力解決好如何補(bǔ)、如何沖的問(wèn)題;二是查漏補(bǔ)缺，奮力趕超。各部門要立足工作實(shí)際，認(rèn)真檢查工作的不足，在補(bǔ)短板、拿措施，上成績(jī)方面下足功夫;三是明確分工，嚴(yán)肅責(zé)任。從黨組成員、各股室負(fù)責(zé)人到職工，要層層抓落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，親力親為做好榜樣。用紀(jì)律的武器約束隊(duì)伍，促進(jìn)工作提高。
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