通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和不足，進而改進和提高。選擇清晰簡明的語言表達，讓讀者更容易理解和接受我們的總結。探究別人的總結，可以幫助我們更好地寫出自己的總結。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇一
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊剑袊鴼埪?lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二
殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)。
發(fā)言稿。
的范文。希望對大家有所幫助!
“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
我談四個問題。
1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質(zhì)量。
2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫(yī)療、輔助技術等多種服務手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。
我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業(yè)，解決康復專業(yè)技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。
3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币?guī)劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯(lián)合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。
4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。
明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
謝謝!
歡迎大家來到中國殘聯(lián)!今天，這么多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，在這里討論互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人服務的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發(fā)展來看，它對引領更多的殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)意義深刻。
今天是一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息網(wǎng)絡技術已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責任感的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助互聯(lián)網(wǎng)資源，資助10萬人次在線培訓，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供幫助，讓我們在冬天里卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹代表中國殘聯(lián)感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關愛和支持。
多年來，作為阿里巴巴的創(chuàng)始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業(yè)家，他所創(chuàng)造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱贊，而他能夠用所創(chuàng)造的財富幫助貧弱者，為他們創(chuàng)造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創(chuàng)業(yè)的希望。
互聯(lián)網(wǎng)對殘疾人意味著什么?我們應該怎樣幫助讓殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)呢?我想，互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經(jīng)看到，網(wǎng)絡里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網(wǎng)絡信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)了無障礙生活，比如不用進校門也能上學、不用出門也能購物等等。互聯(lián)網(wǎng)消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現(xiàn)了很多在生活中難以實現(xiàn)的夢想，我想互聯(lián)網(wǎng)是人類的奇跡。
互聯(lián)網(wǎng)幫助了很多殘疾人，也激發(fā)了他們的創(chuàng)造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網(wǎng)上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現(xiàn)了小康生活，還帶動了村里的鄉(xiāng)親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感?；ヂ?lián)網(wǎng)消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現(xiàn)。
但是，從8500萬殘疾人這個數(shù)字來看，能夠使用網(wǎng)絡的殘疾人還是少數(shù)，多數(shù)殘疾人仍然生活在信息時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數(shù)據(jù)，怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)為更多的殘疾人提供到家到戶的康復等服務。信息和數(shù)字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的it產(chǎn)品和與時俱進的軟件開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)也是殘疾人融合社會的途徑和手段?；ヂ?lián)網(wǎng)的未來發(fā)展遠非我們今天所能想象，但是從現(xiàn)在起就為無障礙與融合打下基礎，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯(lián)推出的兩項網(wǎng)上服務只是一個開端，希望今后在互聯(lián)網(wǎng)服務上邁出更大的步伐，創(chuàng)建“n”個殘疾人服務項目，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”的新模式。
互聯(lián)網(wǎng)是殘疾人展示人生的平臺，殘疾人的加入，將給互聯(lián)網(wǎng)增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進互聯(lián)網(wǎng)時代，分享生活的快樂。
謝謝!
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是落實中央黨的群團工作會議精神的關鍵之年?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚?、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大和xx屆三中四中五中全會、中央黨的群團工作會議、黨中央國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，切實加強和改進殘聯(lián)工作，進一步煥發(fā)殘聯(lián)組織活力，加快推進新常態(tài)下的殘疾人小康進程，為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)不讓殘疾人掉隊目標打下堅實基礎。
(一)全面分解《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，把殘疾人小康納入全面建成小康社會的大局。
推動重點任務、政策措施寫入各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務專項規(guī)劃和加快殘疾人小康進程規(guī)劃之中，主動納入人口、社保、扶貧、就業(yè)、婦女兒童、老齡等專項規(guī)劃?；I備召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議，層層分解任務，逐項落實措施。
推動殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查成果的轉化應用，做好相關信息的動態(tài)更新。建立完善聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)殘疾人托底保障的重點任務與當?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣恼w安排同部署、同檢查、同考核。
發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)服務項目的示范帶動作用，努力擴大在康復、輔具、特教、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、文化、體育等方面的服務覆蓋面，及時總結推廣成功做法、典型經(jīng)驗，提高對相關領域的業(yè)務指導和輻射帶動能力。
深入推進政府購買殘疾人服務試點工作，推動優(yōu)化政府購買殘疾人服務流程，培育購買殘疾人服務的承接主體，努力放大政府投入的帶動效應，帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務之中。
積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準對接、脫貧幫扶措施。發(fā)揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協(xié)會、獅子會等的帶動作用，壯大助殘社會組織力量，開展社會志愿助殘活動，推進助殘公益慈善事業(yè)。
(二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、基本康復、住房安全有保障以及家庭無障礙展開脫貧攻堅。
加快殘疾人小康進程，托住底是硬任務，補短板是硬骨頭，?；臼怯仓笜?，扶貧脫貧是攻堅戰(zhàn)。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、基本康復和住房安全有保障，家庭生活無障礙，是不讓殘疾人掉隊的基本底線。我們要以20xx年為完成任務的收官時點，倒排時間表，逐項分解任務，逐級納入臺帳，逐年督導進度。
展開貧困殘疾人的脫貧攻堅戰(zhàn)。逐一核實殘疾人建檔立卡情況，實現(xiàn)與貧困人口數(shù)據(jù)庫的動態(tài)銜接和數(shù)據(jù)共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批的思路，制定實施《農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(20xx-20xx年)》，加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧步伐。
全面落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，統(tǒng)籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標準，拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。推進成年重度無業(yè)殘疾人納入最低生活保障，促進改善居住在危房中殘疾人的住房條件，加強殘疾人居家服務，擴大殘疾人托養(yǎng)服務的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實際問題。
繼續(xù)落實殘疾兒童康復救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目，促進更多醫(yī)療康復和輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。提升國家和省級康復機構的服務帶動能力，啟動縣級殘疾人康復服務平臺建設，加強對社區(qū)康復服務的培訓指導。加快籌建國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺。
抓好《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》收官和后續(xù)行動計劃的編制工作，有效解決實名制未入學適齡殘疾兒童反映的義務教育問題。推動制定實施殘疾人職業(yè)教育指導政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推動完善特教教師收入分配激勵機制。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(20xx-20xx年)》。
督導落實《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，擴大按比例就業(yè)公示試點。啟動殘疾人職業(yè)能力提升計劃，促進輔助性就業(yè)，創(chuàng)制自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等幫扶措施，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺。
重點推進重度殘疾人的家庭無障礙改造，分解年度任務，加強督促檢查。促進醫(yī)院、學校、社區(qū)、公共機構、公共交通等的無障礙改造，推進食品藥品、公共服務網(wǎng)站等無障礙建設，鼓勵支持電視新聞節(jié)目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節(jié)目，加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發(fā)放監(jiān)管。召開全國無障礙環(huán)境建設推進會，推進無障礙環(huán)境建設。
(三)充分履行人民團體職能，推動健全維護殘疾人合法權益的法律法規(guī)和機制渠道。
推動盡快出臺實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家殘疾預防行動計劃(20xx-20xx年)》。主動參與相關法律法規(guī)的立法、修法調(diào)研論證和實施檢查，推進殘疾人基本福利等立法調(diào)研，制定實施全國殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。與最高人民檢察院共同落實《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，爭取最高人民法院出臺在司法審判中加強殘疾人權益保護的意見。
積極參加社會主義協(xié)商民主機制和渠道建設。發(fā)揮全國政協(xié)社法委殘疾人事務協(xié)商機制的示范作用，推進地方各級殘聯(lián)與人大、政協(xié)相關機構和政府部門等形成常態(tài)化研究殘疾人事務的工作機制，圍繞殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的權益保障問題展開協(xié)商。認真履行職能，做好縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作，發(fā)揮在縣以上人大代表、政協(xié)委員人選提名推薦中的協(xié)商推薦作用。
加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息化建設，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求，加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，及時解決侵害殘疾人權益的事(案)件。
(四)持續(xù)營造有利于殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，不斷豐富殘疾人精神文化生活。
高舉人道主義大旗，統(tǒng)籌做好重要政策、重點工作、重大活動宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌，開拓創(chuàng)新傳播平臺和渠道。推出系列宣傳品，完善各級殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度，健全輿情分析機制。深化中國特色殘疾人事業(yè)研究，出版中國殘疾人事業(yè)藍皮書、殘疾人工作讀本等重點讀物。
制定實施《關于加快構建殘疾人文化服務體系的意見》和《殘疾人公共文化服務保障標準》，鼓勵支持城鄉(xiāng)社區(qū)開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。成立中國殘疾人文學藝術界聯(lián)合會，開發(fā)精品力作，培育提升文化品牌。
實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動。做好20xx年里約殘奧會備戰(zhàn)參賽工作，爭取優(yōu)異成績。推進冬季殘奧項目振興計劃，啟動20xx年冬殘奧會籌備工作。
(五)服務國家外交大局，不斷開創(chuàng)殘疾人事務國際交流合作的新局面。
推動落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，主動參與殘疾人事務相關機制建設。抓住聯(lián)合國《殘疾人權利公約》實施10周年重要契機，精心策劃重點活動。
籌辦亞歐會議20周年殘疾人專題活動，推動亞太經(jīng)合組織成員在殘疾人領域的務實合作，繼續(xù)實施“仁川戰(zhàn)略”，推動中國——東盟、中非殘疾人合作取得新進展。
積極參與國際殘疾人組織建設，認真做好康復國際主席履職工作，促進殘疾人組織的國際交流合作。
(六)保持和增強殘聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。
深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，有效落實《中國殘聯(lián)貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》，進一步增強殘聯(lián)工作和殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各地殘聯(lián)大膽創(chuàng)新,為殘聯(lián)改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗。
把做好殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新工作作為推動殘疾人小康進程的主要抓手、改進和加強殘聯(lián)工作的生動實踐、培養(yǎng)鍛煉基層干部隊伍的重要任務，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)資源共享機制。推進智能化殘疾人證試點，鼓勵有條件的地方逐步推廣。
開展基礎管理“回頭看”活動。深入總結“基礎管理建設年”“基礎管理提升年”成效，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，完善規(guī)矩制度。
推動服務重心下移，制定實施縣域殘疾人綜合服務能力提升計劃，推動縣級殘聯(lián)建立健全輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)殘疾人綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)全覆蓋。加強專職委員隊伍建設，拓展兼職工作力量，增強綜合服務能力。
不斷加強和改進專門協(xié)會工作，出臺《關于加強專門協(xié)會工作的意見》，指導專門協(xié)會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責，使專門協(xié)會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。
鞏固與港澳臺地區(qū)的交流成果，依托“海峽論壇”平臺健全兩岸殘疾人交流合作機制。
各位委員，全面小康，收官在即;五年攻堅，開局為要。讓我們更緊密地團結在以為黨中央周圍，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，為加快推進殘疾人小康進程作出更大的貢獻，為實現(xiàn)在全面建成小康社會中不讓殘疾人掉隊的目標奠定更為有利的基礎!
20xx年5月6日，國務院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務委員、國務院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話，中國殘聯(lián)領導同志在會上作重點發(fā)言。
國務院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪指出，加快推進8500萬殘疾人小康進程任務非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里，要使1000多萬殘疾人實現(xiàn)脫貧，是一項艱巨的任務。全國還有2500多萬重度殘疾人，而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度，因此，對這兩項補貼應當盡快制定全國統(tǒng)一的指導性政策，梳理整合各項政策措施，避免碎片化，盡快實現(xiàn)全覆蓋。同時，建議中央財政對西部欠發(fā)達地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)給予適當補貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。
海迪主席強調(diào)，在制定各項福利保障政策時，要特別關心和兼顧殘疾人的實際困難，把好政策、好福利落實到殘疾人身上?？祻褪菤埣踩斯ぷ鞯闹刂兄兀ㄗh各級政府加大對殘疾人康復機構的投入，建立康復服務標準;殘聯(lián)康復機構與各級醫(yī)療機構實現(xiàn)資源共享;將從事康復的各類專業(yè)技術人員納入職稱評審序列，加快康復專業(yè)人才隊伍建設，為殘疾人提供更好的康復服務。
海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，將殘疾人小康工作納入部門職責，特別要在殘疾人就業(yè)增收、托底保障、福利補貼、公共服務方面多研究，細化完善相關配套政策，每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯(lián)要推進基礎工作精細化管理，逐步建立殘疾人工作的大數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量和效率，為殘疾人提供精準有效的服務。
國務院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長魯勇作關于20xx年殘疾人。
工作總結。
和20xx年主要安排的報告。報告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業(yè)基礎管理和摸清殘疾人基本服務狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關心殘疾人事業(yè)氛圍上邁出了新步伐;在服務國家外交大局和拓展殘疾人事務國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻。
報告強調(diào)，20xx年要按照黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)新部署新要求，著力加快推進殘疾人小康進程，全力完成“”規(guī)劃任務、精心編制“十三五”發(fā)展綱要，持續(xù)提升殘疾人工作基礎管理水平，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點，扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業(yè)增收、公共服務等工作;全面完成殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，認真做好“十三五”發(fā)展綱要編制工作;扎實開展“基礎管理提升年”建設，做好殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果的評估論證和動態(tài)更新;匯聚全社會關心重視殘疾人正能量，持續(xù)營造促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)國際影響力。
國務院殘工委秘書長、中國殘聯(lián)常務副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作情況。中國殘聯(lián)黨組成員列席會議。
新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的。
工作報告。
已經(jīng)了解了中國殘聯(lián)理事會這一年的工作20xx年的工作令人振奮各方面都上了新臺階實現(xiàn)了既定目標。
20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規(guī)”，今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎;我們在apec領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入apec經(jīng)濟體合作發(fā)展框架，展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權保障的良好形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯(lián)系殘疾人，康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調(diào)研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。
關于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯(lián)工作會議上，我講了如何發(fā)揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重復，而有些話是應該重復的，因為重復就是強調(diào)，有時候重復就能產(chǎn)生力量。當然重復也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。
一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊。
在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。
維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現(xiàn)，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權部聯(lián)系河南省殘聯(lián)，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發(fā)我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯(lián)對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現(xiàn)就業(yè)，享有理想的生活。
20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現(xiàn)狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫(yī)院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯(lián)打電話，并請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫(yī)療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做?？吹揭粋€殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。
殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯(lián)領導干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責的。發(fā)現(xiàn)一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發(fā)生改變。
我們要對現(xiàn)有涉及殘疾人權益的法律法規(guī)和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。
二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量。
殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量，就是推進小康進程，如果沒有高質(zhì)量的生活，就談不上小康水平。據(jù)國務院扶貧辦最新數(shù)據(jù)，我們國家到20xx年底還有8862萬農(nóng)村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農(nóng)村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區(qū)的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業(yè)有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質(zhì)量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。
明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇于擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規(guī)，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯(lián)領導干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據(jù)國務院常務會議審議通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當?shù)貙嶋H和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯(lián)各部門要結合殘疾人事業(yè)“”目標任務的全面落實、“十三五”規(guī)劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規(guī)制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯(lián)動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。
推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無止境的目標。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業(yè)，只要殘疾人存在，殘疾人事業(yè)就要發(fā)展，就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業(yè)更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務。中國殘聯(lián)成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發(fā)展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創(chuàng)造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現(xiàn)溫飽，還要讓他們獲得更多的發(fā)展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經(jīng)脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，借助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。
殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經(jīng)過努力一定能實現(xiàn)的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業(yè)的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。
殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調(diào)研，王勇同志強調(diào)：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業(yè)等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發(fā)展提供更多支持?！蔽覀?yōu)闅埣踩朔?，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養(yǎng)，不能只建機構沒有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯(lián)已經(jīng)開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫(yī)學院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區(qū)康復，讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復服務。
教育是殘疾人實現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創(chuàng)造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強無障礙環(huán)境建設”，為在城鎮(zhèn)化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼吁政府加大學校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼吁全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。
近年來，各地在推進殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業(yè)單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業(yè)殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補貼代繳基本養(yǎng)老保險費，共建成117個殘疾人托養(yǎng)服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯(lián)實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯(lián)每年結對幫扶一個村，一名或多名干部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經(jīng)驗好做法值得各地相互學習和借鑒?？傊罁?jù)殘疾人的困難和需求，根據(jù)各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富內(nèi)容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。
三、做好專項調(diào)查，全面加強殘疾人事業(yè)科學化管理。
加強殘疾人事業(yè)管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數(shù)字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學地、嚴格地管理和監(jiān)督。
20xx年初，中國殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯(lián)制定和修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經(jīng)國務院批準，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調(diào)查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測算投入提供科學的依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。
管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。
殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應用，推動數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業(yè)等服務。
進行科學化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監(jiān)督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規(guī)定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業(yè)發(fā)展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問題，有些沒有發(fā)揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業(yè)保障金沒有全部直接用在殘疾人就業(yè)上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢想破滅了，出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業(yè)的聲譽。對殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監(jiān)督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。
我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機制，把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質(zhì)量和千家萬戶的幸福指數(shù)的工作，決不能損害殘疾人的利益，發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經(jīng)驗和方法，推動就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂，完善管理和監(jiān)督以及責任追究制度，使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。
20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經(jīng)有92年的歷史，有一百多個國家和地區(qū)的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作。康復國際代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業(yè)的認同。我們要用好康復國際這個平臺，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗、融合發(fā)展的理念，進一步擴展社區(qū)康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力;鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯(lián)系殘疾人群眾，落實《中國殘聯(lián)主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創(chuàng)共享小康社會而努力奮斗。
親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創(chuàng)者，在中國殘聯(lián)建立之初，就把殘聯(lián)的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，為殘疾人早日實現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻全部的力量。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇三
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。
科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇四
同志們：
區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：
一、對今年上半年工作的基本估價。
今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：
1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區(qū)建設。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。
3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇五
當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的xx大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。
要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。20xx年，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯(lián)的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。
(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業(yè)、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領先、全國有位的典型市，總結出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調(diào)一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果20xx年前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇六
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。20xx年，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(20xx—20xx年)》和《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領導下，在小泉理事長的帶領下，基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇七
xx大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習xx大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權事業(yè)的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設和社會建設?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和20xx年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。
20xx年是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設，推動相關政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇八
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇九
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;2009年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
2012年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。2012年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于2012年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。2012年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布2011年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成2012年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(2011-年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(—)》和《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信在樸方會長的領導下在小泉理事長的帶領下基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
十八大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習十八大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權事業(yè)的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設和社會建設。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。
20是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設，推動相關政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們：
在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結合學習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。
一、認真學習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大的進步，殘疾人事業(yè)也會進一步發(fā)展。我們要建設美麗中國，也要建設幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務工作，切實維護和保障殘疾人權益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當前重要的政治任務。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現(xiàn)美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務。
黨的十八大報告明確指出，社會建設是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會建設的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關系和社會人際關系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會產(chǎn)生美感。我們構建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創(chuàng)造和諧的生活。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。最近我們學習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關心支持殘疾人事業(yè)。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調(diào)，對殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對殘疾人人權的高度尊重和充分保障，這是我國人權事業(yè)的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導和關懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)殘疾人生活全面達到小康水平的目標。
二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業(yè)做到基層去。
2012年，殘疾人事業(yè)在康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權、社會保障、組織建設等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》設“殘疾人基本公共服務”專章;《無障礙環(huán)境建設條例》頒布實施;聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約相關工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設專門出臺文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機遇和條件。執(zhí)行理事會恪盡職守地工作，各專門協(xié)會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表中國殘聯(lián)主席團，向為殘疾人事業(yè)無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。
二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進一步提高。回良玉副總理在國務院殘工委第七次全體會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進一步落實。
今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復服務的能力非常有限;殘疾兒童接受義務教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項規(guī)定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。
要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負責，從學校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復之后去哪兒上學?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。
最近，我們認真學習了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為全黨和各級領導干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業(yè)的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。
要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯(lián)的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。
(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業(yè)、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領先、全國有位的典型市，總結出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調(diào)一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
同志們：
本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當?shù)毓参幕阵w系建設大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。
(一)加強殘疾人文化建設是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調(diào)文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉變的內(nèi)在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。
經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：
(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現(xiàn)出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節(jié)、殘疾兒童藝術節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。
(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學習和藝術創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。
(四)由殘聯(lián)主導向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。
三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。
我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十一
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件。”下一步，中國殘聯(lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！笆濉遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“十二五”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務，推動實現(xiàn)“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(-)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(2011-)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫怼⑧嚇惴礁敝飨綍略~，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的十八大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。
科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在20搭建起兩個體系基本框架，到20實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的十八大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環(huán)境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務領域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。
2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。
制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“建立完善康復醫(yī)療服務體系”試點工作。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。
啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。
完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。
實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創(chuàng)建。
繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。
加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。
融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。
積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加209月第68屆聯(lián)合國大會和關于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。
(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。
依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。
認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結晶。各級殘聯(lián)要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十二
關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)。
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尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件。”下一步，中國殘聯(lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》的年度任務，推動實現(xiàn)“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作。
工作報告。
請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《。
勞動合同。
法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及。
說明書。
盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。
科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的xx大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環(huán)境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務領域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。
2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。
制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“建立完善康復醫(yī)療服務體系”試點工作。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。
啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。
完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。
實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創(chuàng)建。
繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。
加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。
融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。
積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯(lián)合國大會和關于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。
(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。
依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。
認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德。《人道主義的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結晶。各級殘聯(lián)要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開縣扶貧開發(fā)領導小組2020年第二季度全體會議，主要目的是，學習貫徹習近平總書記在x、x調(diào)研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，貫徹落實x市脫貧攻堅大調(diào)研座談會會議精神，聽取各專責小組書面匯報，分析全縣脫貧攻堅形勢，研究部署下步脫貧攻堅工作。
剛才，我們組織學習了習近平總書記在x、x調(diào)研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，通報了市、縣脫貧攻堅調(diào)研情況和預兌現(xiàn)2019年脫貧攻堅獎懲情況，x副書記對下步工作進行了安排部署，x書記就高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務作了強調(diào)，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、提高政治站位，增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。
脫貧攻堅到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，全縣上下必須深刻認識到，決勝全面小康最關鍵的一仗在脫貧攻堅，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關心態(tài)。習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話，是我們做好脫貧攻堅工作的根本遵循，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要深入領會精神實質(zhì)，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，堅決貫徹落實黨中央、省和x市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動自覺和思想自覺，切實增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，多措并舉鞏固成果，進一步提振攻堅精氣神，一鼓作氣、一抓到底，發(fā)起最后總攻，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務。
今年是我縣成立x周年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門，要把脫貧攻堅和縣慶獻禮結合起來，統(tǒng)籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。
二、鞏固提升成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要緊緊盯住今年脫貧摘帽目標，集中力量對全縣x個貧困村、x戶x名貧困群眾開展地毯式“回頭看”全面核查，著力在義務教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全保障和產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設、村級集體經(jīng)濟上下功夫、做文章。
（一）鞏固脫貧成果精準防貧。一要持續(xù)增加貧困群眾收入。增收的關鍵具體是在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，精準落實產(chǎn)業(yè)獎補政策。種養(yǎng)業(yè)發(fā)展周期較長的，要注重長期培育和支持，推進產(chǎn)業(yè)扶貧綜合服務，組織好產(chǎn)銷對接。要擴大就業(yè)渠道，增設臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。這些工作，村“兩委”干部、駐村工作隊員和幫扶聯(lián)系人一定要抓好跟蹤落實，做好核算。二要加強返貧監(jiān)測預警。特別是對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減，或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。三要開展扶貧扶志扶智行動。要在貧困戶中培育一名“明白人”，把享受資金、政策扶持列出一張“明白卡”，既要讓貧困群眾搞清楚享受的政策，也要讓他們明白縣委、政府為他們脫貧想了什么法子、做了哪些工作。要強化典型示范，增強貧困群眾自我發(fā)展的意識、信心和能力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
（二）提升脫貧攻堅管理水平。一要加強資金項目管理。在資金管理上，要在確保貧困村完成脫貧攻堅任務的基礎上，適當調(diào)整扶貧資金使用范圍和結構，加大對非貧困村脫貧攻堅的支持力度。要加大對扶貧小額信貸的使用監(jiān)管，確保貸得出、收得回，有效防范風險。要按照省、x市要求做好電子化動態(tài)監(jiān)管，完善扶貧資金使用管理有關規(guī)定。在項目管理上，要在去年完成項目庫建設的基礎上進一步檢查完善，提升全縣扶貧項目管理水平。二要加強建檔立卡信息管理。貧困戶表卡冊的問題強調(diào)過很多次了，為什么還出現(xiàn)這樣那樣的問題？這項工作縣扶貧辦要牽頭抓好，各有關成員單位要配合到位，三級扶貧信息員隊伍培訓要確保全覆蓋，要把x脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、x扶貧app等信息系統(tǒng)完善好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村信息員，至少要在縣指揮部每月集中統(tǒng)一辦公1次，做好賬賬相符，確保建檔立卡數(shù)據(jù)問題不過夜、過夜前要清零。三要加強“一幫一聯(lián)”工作。要繼續(xù)打牢“一幫一聯(lián)”工作基礎，全面壓實駐村工作隊和幫扶責任人責任，嚴格落實“四不摘”要求，緊扣“十一有一低于”各項指標查漏洞、補短板。所有定點幫扶單位要根據(jù)實際組建強化本單位幫扶工作組力量，繼續(xù)規(guī)范“一戶一冊一卡”登記，提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）扎實抓好脫貧攻堅問題整改。一要抓好新發(fā)現(xiàn)問題整改。要全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、省“四合一”和市“六合一”實地考核發(fā)現(xiàn)問題整改，下大力氣解決脫貧攻堅反復出現(xiàn)、普遍存在以及群眾反映強烈的問題，全面梳理歸類，建立問題清單，制定整改方案，拿出過硬措施、逐項對照整改，確保x月底前全面完成整改。二要鞏固已整改問題成果。去年以來，我們強化問題整改，已全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務，但我們不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，這頭問題解決了，原來的問題又有了，要繼續(xù)鞏固提升整改成果，制定完善長效機制，堅決防止問題反彈。三要扎實做好“一鞏固”“三結合”工作。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，我們要結合明察暗訪、督導調(diào)研和平時考核，統(tǒng)籌抓好考核評估，扎實做好查漏補缺，確保脫貧攻堅各項措施落地落實。
（四）凝聚脫貧攻堅工作合力。一要鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。繼續(xù)深入推進“千企幫千村”、“扶貧日”等系列活動，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士等社會各界力量參與脫貧攻堅。二要大力推進消費扶貧。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和規(guī)模種植養(yǎng)殖基地大數(shù)據(jù)庫，整合農(nóng)產(chǎn)品資源，加快打造消費扶貧產(chǎn)銷對接平臺，暢通流通渠道。多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，創(chuàng)新線上線下“立體營銷”，搭建電商平臺打出品牌效應。三要統(tǒng)籌定點幫扶力量。要主動服務區(qū)直、市直部門開展定點幫扶，切實提高幫扶成效。
三、強化組織保障，確保脫貧攻堅各項工作落地落實落細。
要堅持把脫貧攻堅與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社會治理等工作結合起來抓，統(tǒng)籌抓。
一要在黨建引領促脫貧上發(fā)力攻堅。習近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。要落實縣鄉(xiāng)村三級書記抓脫貧責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責小組要扛起主體責任和行業(yè)部門職責，主要領導既要掛帥、又要出征，既要部署、更要抓落實。分管領導要具體抓，一級抓一級，層層壓實責任。要確保網(wǎng)格化推行到點，壓實縣包鄉(xiāng)、部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包自然村、工作隊包小組、幫扶干部包戶的網(wǎng)格化五級包干責任，定人定時定責任定效果的“五包四定”清單工作制，倒排時間推進。要確保人員力量配備到村，特別是縣四家班子領導要帶頭下沉一線，深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯督促指導。要確?？荚u機制關聯(lián)到人，將扶貧成效與干部考核掛鉤，對考核優(yōu)秀者在提拔、晉升、績效獎勵方面給予優(yōu)先考慮。要確保宣傳報道鼓舞到位，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好，要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事，唱出恭城脫貧攻堅好聲音，傳遞恭城正能量。
二要在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅結合上發(fā)力攻堅。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓脫貧就是抓發(fā)展，鄉(xiāng)村振興必須首先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們要積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，通過實施田園綜合體建設，打造鄉(xiāng)村振興“最美幸福鄉(xiāng)村屯”等，為脫貧攻堅補短板、強弱項，把鄉(xiāng)村振興的有關支持政策優(yōu)先向貧困村（戶）傾斜，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果。
三要在創(chuàng)新社會治理助推脫貧攻堅上發(fā)力攻堅。要把創(chuàng)新治理模式、提升治理水平作為助推脫貧攻堅的有力抓手，以基層黨組織為核心，持續(xù)推行“三心三治一守”社會治理新模式，倡導全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現(xiàn)自治、法治、德治，將脫貧攻堅工作與綜治平安建設工作緊密結合、協(xié)調(diào)推進，讓群眾在平安中安心發(fā)展，在發(fā)展中享受平安，有力增強脫貧攻堅的成效。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十四
同志們：
受團省委會和厚倫書記的委托，現(xiàn)在，我向大家報告全省共青團上半年工作情況和下半年工作重點。
一、上半年全省共青團工作情況。
上半年，全省各級團組織按照“1568”的工作思路，認真履行團的基本職能，始終保持工作推進的力度和韌勁，推動形成了湖北共青團工作科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，全面實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。
1.夯實基層基礎，團的組織網(wǎng)絡進一步擴大。
一是狠抓組織覆蓋。抓住“基層組織建設年”契機，堅持“兩條主線、三個關鍵”的總體思路，大力推進非公企業(yè)、社會組織、青年自組織、流動青年駐外團組織、農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等領域團建工作。上半年，新建省市縣三級駐外團組織59個、駐外基層團組織133個;新建非公企業(yè)、社會組織團組織4481個;新建農(nóng)村專業(yè)合作組織團組織3012家;開通城市社區(qū)共青團網(wǎng)絡工作平臺。
二是狠抓基層活躍。著眼于鞏固和深化組織格局創(chuàng)新工作成果，爭取省委、省政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共青團工作的支持，省財政計劃對全省4個集中連片特困地區(qū)的375個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年給予2萬元工作經(jīng)費支持，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予5000元工作經(jīng)費支持。當前，團省委正會同省委組織部、省財政廳就擴大團的基層組織覆蓋、做好基層團委分類定級、加強對基層組織的扶持等研究制定具體措施。
三是狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)。深化黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在窗口單位、服務行業(yè)青年中開展“三崗一號”創(chuàng)建和“五亮五比五創(chuàng)”活動，在全省非公企業(yè)團組織開展以“四有四好”為目標的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)·活力青春”競賽，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展“五個基本”建設活動，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委創(chuàng)建為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了基層共青團工作的活力。
2.突出教育引導，青少年思想引領工作進一步加強。
一是深入學習重要講話和重要會議精神。5月4日，在紀念中國共青團成立90周年大會上發(fā)表了重要講話。5月3日，省委書記李鴻忠在我省紀念大會上發(fā)表了重要意見。6月初，省第十次黨代會勝利召開。全省各級團組織迅速行動，精心組織，普遍采取報告會、座談會、研討會、宣講會等多種形式，在全省共青團組織和廣大青年中掀起了學習貫徹重要講話和會議精神的熱潮。我省學習貫徹五四講話精神的做法受到了團中央的充分肯定，并在團中央半年工作交流會上發(fā)言。
二是隆重舉辦紀念建團90周年系列活動。精心策劃組織了湖北省紀念建團90周年大會暨青年文化展演、大型圖片(郵票)展、理論研討會、大學生社團文化節(jié)、五四表彰等系列活動?；顒悠陂g，23家中央、省級媒體和官方網(wǎng)站刊發(fā)紀念活動新聞動態(tài)稿件207條、大會聚焦89條，覆蓋青年850萬人次。深入開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“勞動·創(chuàng)造·奮斗”等主題教育和勵志教育活動，先后舉辦“祭先烈·學黨史”愛國主義教育活動、“荊楚英才學?！贝髮W生骨干培訓班、“紅領巾心向黨——學先鋒，找榜樣，爭四好”主題隊會等活動，形成了思想引領的持久聲勢;發(fā)揮“湖北群星”的示范帶動作用，青年志愿者典型、武漢理工大學管理學院青年教師郎坤，作為全國青年唯一代表在全國紀念建團90周年大會上作了發(fā)言。
三是創(chuàng)新思想引導方式方法。探索開發(fā)青年文化產(chǎn)品，創(chuàng)作動漫作品8部、影視作品4部、歌曲5首、圖書18本，與省電視臺合作推出《天生我才》、《高校達人秀》等14個青少年專題欄目，與湖北日報傳媒集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共推出青年專版《炫酷青春》19期、《朝陽冉冉》14期;積極使用微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體，開通省市縣三級共青團官方微博155個，推進學校共青團“紅網(wǎng)工程”，建成了面向全省122所高校團委、3.7萬余個團支部的微博體系;舉辦“青春·夢想·使命”微電影大賽。在團中央新媒體和文化成果交流展覽會上，《岸邊的記憶》等微電影作品受到團中央肯定和廣大青年的好評。
3.強化民生導向，共青團服務青年能力進一步增強。
一是全面促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。著力打造“青創(chuàng)工程”品牌，啟動“湖北青春創(chuàng)業(yè)季”活動，邀請周鴻祎等全國知名企業(yè)家舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂等活動。推動以省市縣三級青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心為骨干的網(wǎng)絡化服務主體建設。今年，新建市州青創(chuàng)中心15個、縣級青創(chuàng)中心21個，截止目前，全省市州級青創(chuàng)青創(chuàng)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，30%的縣(市、區(qū))建成青創(chuàng)中心。爭取省政府支持，對市縣青創(chuàng)中心聘用人員落實了公益性崗位待遇;設立“青創(chuàng)工程·德成青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”。今年上半年，全省發(fā)放城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款11.2億元，帶動就業(yè)人數(shù)達5.68萬人，建立見習基地1204家，見習基地實現(xiàn)青年上崗見習6149人。
二是深化共青團關愛行動。以困難大學生、留守兒童、農(nóng)民工子女等青少年群體為重點，組織開展“青年文明號真情助困進萬家”、“愛心手拉手、書香伴成長”、“城鄉(xiāng)少年少拉手、紅領巾送溫暖”、“雨露計劃·揚帆工程——中西部地區(qū)萬名應用人才助學行動”等活動，為他們提供全方位的幫助。上半年，全省團組織掌握的農(nóng)民工子女學校信息共1351所，已結對1341所;農(nóng)民工子女人數(shù)共43.8萬人，已結對41.5萬人;希望工程慈善晚宴籌資近3600萬元，援建希望小學10所，希望廚房1000個，資助貧困生20xx人次;5月份，在“中國臺灣·湖北周”期間，籌資60萬元向中國臺灣阿里山中小學捐贈了希望電腦教室和圖書室。
4.關注青年訴求，青少年維權工作體系進一步完善。
一是維權機制建設不斷加強。認真履行預防辦牽頭單位職責，抓好工作職責和成員單位責任的分解、落實;推動各地成立未成年人保護委員會，并逐步規(guī)范各級未成年人保護委員會辦公室工作;不斷完善“面對面”活動的長效機制，實現(xiàn)“面對面”活動在全省市級團委的全覆蓋并向縣級團委延伸，在各市州建立常態(tài)化傾聽機制，在6個市州組織開展“傾聽日”活動。
二是維權平臺建設穩(wěn)步推進。舉辦“輕松備考12355與你同行”，全省各級12355青少年服務臺開展中高考減壓講座200余場，惠及青少年學生達10萬人次;依托各級青少年維權崗和省未成年人保護中心，為基層青少年開展了法律維權、心理咨詢等服務;指導湖北武漢12355青少年服務臺加強全團心理督導基地建設，充分發(fā)揮服務臺的窗口功能。
三是維權經(jīng)常性工作積極開展。積極貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，推動法制教育與思想道德教育有機結合起來，著力探索針對閑散、有不良行為青少年開展法制宣傳教育的有效路徑;聯(lián)合省廣電局播出“喜羊羊與灰太狼——青少年法制宣傳系列動畫短片”;關愛服刑在教人員未成年子女，開展“親情呼喚未來?愛心凝聚希望”“六一”專題活動。
5.著力服務大局，青春建功行動成效進一步提升。
一是融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。全面融入“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略，推進與5個地方政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的落實，深化在8個地區(qū)的試點工作。組織青聯(lián)委員、青年企業(yè)家赴市州開展經(jīng)貿(mào)考察。召開湖北青年創(chuàng)業(yè)投資(隨州)推進會，促進了交流合作和項目對接。組織近50萬名大中專學生志愿者深入基層開展了“三下鄉(xiāng)”實踐活動，做好政策宣講、教育幫扶、科技支農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生宣傳等服務;做好第一批“博士服務團”工作，啟動了第二批選派工作。
二是推動青年崗位建功。以“四創(chuàng)建功”活動為載體，廣泛開展“青工技能振興計劃”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等建功實踐活動，推動企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)優(yōu);深化“雙帶雙新”活動，實施“雙帶雙新·科技興農(nóng)”計劃，著重創(chuàng)建16個省級農(nóng)村青年“雙帶雙新”工程示范基地，扶持新建市級農(nóng)村專業(yè)合作組織11個;做實青企協(xié)等平臺，加強對青年企業(yè)家的服務，幫助他們化解了一些發(fā)展難題。
三是主動參與社會管理創(chuàng)新。深入開展“學雷鋒百萬青年大行動”活動，全省組織活動近8萬場次，累計組織850余萬青少年參與，提供志愿服務近1000萬小時;深化志愿服務活動，實施第三批110個“情系湖北”志愿服務扶持項目;開展保護母親河行動，累計組織集體植樹造林活動492場次，動員青少年62萬人次，植樹502萬株，植樹造林面積近5萬畝;推廣宜昌經(jīng)驗，探索青年事務綜合崗與社區(qū)網(wǎng)格管理員設置的結合方式，在創(chuàng)新社會管理中展現(xiàn)了作為。
6.把握根本要求，團干部隊伍建設進一步加強。
一是深入開展“三進三聯(lián)三助”活動。圍繞省委開展的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，結合共青團實際，開展了“三進三聯(lián)三助”活動，推動萬名青年人才結對聯(lián)系萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、萬名青年志愿者結對聯(lián)系萬名農(nóng)村留守兒童、萬名團干部結對聯(lián)系萬個基層團組織。全省各級團組織共成立青年突擊隊1369支，整合投入資金1318.2萬元，組織26899名青年整治塘堰1550口;開展政策宣教活動708場，發(fā)放宣傳資料121243份;青年人才結對服務農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、青年志愿者結對服務農(nóng)村留守兒童、團干部結對服務基層團組織總數(shù)達到36885對。
二是大力開展“能力建設年”活動。深入開展“三抓一促”(抓作風、抓環(huán)境、抓落實、促跨越)、治庸問責和“三短一簡”活動。每兩月舉辦一次“共青求是”大講堂，圍繞熱點、焦點問題邀請專家名人進行輔導講座。機關干部堅持開展每月讀一本好書活動。推行“大部門制”，集中優(yōu)勢力量打大仗、攻重點工作。舉辦“團干部能力建設培訓班”，對省市縣三級團委書記和省管高校、企業(yè)團委書記進行全員培訓;對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記進行調(diào)訓，培訓學員500多人;聯(lián)合井岡山青少年教育培訓基地，培訓理論骨干120名。大力實施年輕干部成長工程，爭取省委組織部支持，將機關中層干部的轉崗工作納入了統(tǒng)一計劃。今年以來，共轉崗輸送5名同志，通過民主推薦等形式，提拔任用4名正處級干部，6名副處級干部，選派3名干部到基層掛職鍛煉，選派2名干部參加省年輕干部成長工程培訓班學習。
二、下半年的工作重點。
下半年，全省各級團組織要以學習貫徹五四重要講話精神為重點，根據(jù)省委的新要求和團中央的工作部署，圍繞既定戰(zhàn)略目標，進一步創(chuàng)新思路，突出重點，扎實推進，努力把各項工作做得更加主動、更加扎實，爭取更大成效，以優(yōu)異的成績喜迎黨的。
1.以學習貫徹重要精神為抓手，著力把牢政治方向。把學習貫徹黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，采取集中學習、座談研討等方式，在全省各級團組織和廣大團員青年中廣泛開展學習宣傳教育活動，切實把全省青年的思想和行為統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。以黨的、五四重要講話和省第十次黨代會精神為指南，研究、創(chuàng)新、完善全省共青團工作的思路、目標、重點和舉措，指導第十三次團代會換屆籌備工作，自覺與中央、省委保持高度一致，使團的工作與全國、全省工作大局同心同向同行。
2.以“青春湖北”文化品牌為載體，創(chuàng)新思想引領方式。繼續(xù)深入開展“建團90年·喜迎·建功促跨越”主題實踐活動，在青少年中廣泛進行理想信念教育、黨史教育、形勢政策教育、黨團知識教育和勵志教育。以《思想引導大綱》轉化為重點，深化分類引導工作，加強青少年輿情監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，重點做好青年學生、共青團干部、青年知識分子的思想引領工作，為黨的的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的氛圍和環(huán)境。打造“青春湖北”思想文化品牌，開展“青年書香號”讀書活動，創(chuàng)作推廣青年文化精品，辦好湖北省微電影大賽，探索動漫、視頻、游戲、閱讀等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與開發(fā)，努力實現(xiàn)引導青年工作由“內(nèi)容供應”向“產(chǎn)品供應”全面轉變。著力用好用活新媒體，拓展“青春湖北”微博圈，指導市州級團組織開通青年手機報，充分運用《炫酷青春》周刊，加快建設共青團主導的新媒體陣地。
3.以“五個湖北”建設為總攬，實施青春建功行動。圍繞省第十次黨代會提出的建設富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北目標，找準結合點和切入點，動員廣大青年投身經(jīng)濟社會建設主戰(zhàn)場。全力服務戰(zhàn)略支點建設，在全省多點支撐、競相發(fā)展的格局中，加強與市州政府的深度合作，進一步深化在相關地區(qū)進行的試點工作和示范建設，做好首批“博士服務團”總結和第二批“博士服務團”選派工作。推動青年崗位建功成才，以“四創(chuàng)建功”活動為載體，深入開展“青工技能振興計劃”、“青年崗位能手”、青年職業(yè)技能大賽等建功實踐活動;深化“雙帶雙新工程”，加大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村青年黨團員隊伍培養(yǎng)力度，新建一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范項目、示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作示范社，推動成立湖北農(nóng)村青年能人協(xié)會。主動參與社會管理創(chuàng)新，推廣宜昌經(jīng)驗，發(fā)揮協(xié)同作用，全面開展共青團參與社會管理創(chuàng)新工作;深入開展學雷鋒志愿服務活動，認真做好“西部計劃”、“三支一扶”和青年志愿者海外服務的招募選派工作;壯大專業(yè)志愿服務隊伍，提升志愿服務的專業(yè)化水平。
4.以“青創(chuàng)工程”為平臺，促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，新建一批青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范基地，集中扶持一批創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)青年，在省財政支持資金1000萬元的基礎上，廣泛整合社會資金，壯大青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金。健全完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，拓展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、見習孵化、權益維護等服務內(nèi)容，管好用活湖北青年企業(yè)孵化器和青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心，按照“三有三化”的標準：即“有人做事、有錢辦事、有場地干事，工作系統(tǒng)化、有形化、規(guī)范化”，努力擴大青創(chuàng)中心在縣市區(qū)一級的覆蓋面。辦好“青春創(chuàng)業(yè)季”系列活動，以“激揚青春筑支點、投身創(chuàng)業(yè)促跨越”為主題，組織開展好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)融資洽談會、“優(yōu)秀青年企業(yè)家”評選表彰、大學生就業(yè)趕集會、青年創(chuàng)業(yè)大講堂等活動。高標準辦好“中三角”青年創(chuàng)業(yè)高峰論壇。
5.以維權關愛行動為重點，促進青少年健康成長。積極維護青少年合法權益，建立團組織與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機制，充分運用調(diào)研、視察和建議、提案等方式，反映青少年的普遍性利益訴求，加強預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作機構、12355青少年服務臺、青少年維權崗、未成年人“四無社區(qū)”建設，探索基層團組織參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效方式和路徑。繼續(xù)深化“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”，在學習成才、身心健康、社會融合、自護安全等方面，為家庭經(jīng)濟困難大學生、留守兒童、農(nóng)民工子女提供實實在在的幫助。提升希望工程品牌效應，大力度推進“心系大別山·情滿武陵山”希望廚房走進試驗區(qū)行動，重點抓好建設項目的落實工作，開展“十三助貧困大學生”活動，進一步加大公益助學力度。
6.以“基層組織建設年”為契機，強化基層組織建設。爭取省委組織部支持，召開全省黨建帶團建工作會議，出臺堅持黨建帶團建加強基層團組織建設的具體指導意見;抓住制度條件、工作內(nèi)容設計、干部隊伍“三個關鍵”，加大基層團組織建設的深度和力度;保持工作韌勁，鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新成果，推進駐外團組織、非公企業(yè)、社會組織、青年自組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等領域建團工作，達到年底新增基層團組織1萬家的目標;切實履行協(xié)管職能，推動各地選好配齊配強團的領導班子，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的工作經(jīng)費，推動基層團組織設計項目、開展活動，為基層團組織提供人、財、物支持。
7.以“能力建設年”為依托，加強團干部隊伍建設。深入開展“雙爭”、治庸問責和“三抓一促”活動，引導團的各級領導機關和廣大團干部進一步增強政治意識、提高業(yè)務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律。實行分級負責，有計劃地舉辦企業(yè)、高校、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織團組織負責人和少先隊輔導員培訓班，對市、縣、鄉(xiāng)專職團干部和少先隊輔導員進行輪訓。部署開展保持團的純潔性學習教育活動，以黨性純潔、政治純潔、思想純潔、組織純潔、道德純潔、境界純潔、價值觀純、作風純潔來推進共青團事業(yè)發(fā)展。
8.以籌備省第十三次團代會為契機，全面推進各項工作。深入基層、深入青年，開展調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理總結團的工作，研究共青團面臨的新形勢、新任務，謀劃好未來的工作思路、目標和舉措，確保形成一個凝聚共識的工作報告。扎實組織好代表推選工作，把握方案報批、代表推選、班子建設和中層干部隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)，切實選出一個青年擁護的領導班子。抓住各種契機，充分運用各種平臺，全面發(fā)動青年，全方位展示團的工作，著力營造一個團結務實的干事氛圍。
同志們，認真籌備好第十三次團代會，做好下半年團的各項工作，圓滿完成全年目標任務，推動全省團的事業(yè)科學發(fā)展，任務艱巨、責任重大。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，求真務實，不斷開創(chuàng)湖北共青團工作新局面,為加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出新的更大貢獻!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十五
牢固樹立科學發(fā)展觀扎實推進生態(tài)區(qū)建設——在生態(tài)區(qū)建設工作領導小組全體會議上的講話同志們：今天召開的生態(tài)區(qū)建設工作領導小組全體擴大會議，是要貫徹省里生態(tài)區(qū)建設工作領導小組會議精神，抓緊分解落實今年生態(tài)區(qū)建設主要工作。小冶煉取締是今年生態(tài)區(qū)建設的重要任務，這次會議的時間也安排在小冶煉取締工作初戰(zhàn)告捷的時候。剛才，我們聽取了生態(tài)辦關于生態(tài)區(qū)建設的工作匯報，討論了生態(tài)區(qū)建設實施意見以及一些具體的工作和政策。大家回去后要認真貫徹會議精神，特別是各鎮(zhèn)街道要結合實際，把任務書上的4大類70多各個項目任務切實分解、落到實處。去年我們召開生態(tài)區(qū)建設動員大會以后，各地各部門都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生態(tài)區(qū)建設任務比較艱巨，需要繼續(xù)加大工作力度，扎實推進生態(tài)區(qū)建設各項工作的落實。下面，我著重圍繞科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求和習近平總書記在生態(tài)省建設工作領導小組會議上的講話精神，就當前我區(qū)的生態(tài)建設工作講三點意見。一、把握形勢，進一步認識生態(tài)區(qū)建設的重要意義習近平總書記在4月份召開的全省生態(tài)建設工作領導小組會議上指出，胡錦濤總書記要求浙江努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列，要求浙江在樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設方面走在前列，就必然要求我們在生態(tài)建設上加以充分的體現(xiàn)。今年市黨代會上明確臺州市要力爭在全面建設小康社會和和諧社會中走在全省前列，黨代會報告中也指出必須建設生態(tài)臺州，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。我區(qū)作為臺州市區(qū)的重要組成部分，在生態(tài)環(huán)境建設上也應該成為全市“爭先進位”的“排頭兵”。但是我們還有許多不利條件和制約因素。去年，我區(qū)生態(tài)區(qū)建設考核優(yōu)秀，在全市排名第三，這既是鼓勵，也是鞭策。人代會上關于路橋生態(tài)環(huán)保建設的主要問題壓力都在固廢拆解和小冶煉，我們開展的“現(xiàn)代化大討論”、“六個一”、“五個化”活動都是治理整頓環(huán)境問題，因此對生態(tài)區(qū)建設的認識，我們必須不斷強調(diào)，不斷深化。（一）真正把生態(tài)區(qū)建設作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。從我區(qū)情況看，這幾年生態(tài)環(huán)境方面工作取得了初步成效，但是經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾依然存在，可持續(xù)發(fā)展的壓力依然增大。比如，水資源嚴重短缺而且質(zhì)量惡化；土地資源匱乏，自然災害發(fā)生率偏高；局部大氣污染嚴重；每萬元gdp的資源能耗較高。作為資源小區(qū)，我們?nèi)绻粡母旧限D變經(jīng)濟增長方式，能源、資源都將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負。生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響經(jīng)濟健康快速可持續(xù)的發(fā)展，危害人民群眾的身體健康。因此，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是有機的統(tǒng)一體，經(jīng)濟的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐。我們思想上必須高度重視，認識上必須繼續(xù)深化。（二）真正把生態(tài)區(qū)建設作為落實人民群眾呼聲的實際行動今年全國“兩會”上，溫家寶在報告中指出，要使全國人民都能呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，下面是熱烈的掌聲，這反映了全國人民的呼聲。今年區(qū)“兩會”上，我區(qū)的人民代表和政協(xié)委員對環(huán)境保護、生態(tài)建設的呼聲也很高，他們都把生態(tài)環(huán)境治理和資源保護工作作為頭號提案?？梢哉f，十年前環(huán)境保護還是精英階層提出的，現(xiàn)在環(huán)境保護已經(jīng)是普通老百姓的呼聲和要求。如果我們不解決生態(tài)環(huán)境問題，群眾吃的食品不放心，喝的水不干凈，呼吸的空氣也不清潔，這就直接影響群眾身體健康和生命安全，也影響社會的長期穩(wěn)定和和諧。對此，我們必須從群眾的根本需要出發(fā)，把生態(tài)區(qū)建設工作切實抓緊抓好，以實際的行動和效果取信于民。（三）真正把生態(tài)區(qū)建設作為加快經(jīng)濟增長方式轉變的有利舉措今年區(qū)黨代會提出到以及今后一個時期的發(fā)展目標。如果我們不能建設一個良好的生態(tài)環(huán)境，我們的奮斗目標也就無法實現(xiàn)。習近平在生態(tài)省建設工作領導小組會議上強調(diào)，轉變增長方式，就是要在生態(tài)省建設的大格局中進行轉變，在資源節(jié)約中實現(xiàn)增長，并以循環(huán)的方式推動發(fā)展。最近，張鴻銘市長強調(diào)要“騰籠換鳥”，“籠子”就那么大，關鍵是放什么“鳥”。第一個要放的就是循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的“鳥”。只有這樣從根本上轉變經(jīng)濟增長方式，才有利于減少能源消耗和環(huán)境污染，有利于走生態(tài)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，促進節(jié)約型社會的形成。除了生產(chǎn)方式，生活方式、消費方式也都影響生態(tài)環(huán)境的保護和建設，他們都是相互聯(lián)系，共同促進的。建設生態(tài)區(qū)有利于促進生活方式、消費方式的轉變，有利于在全社會樹立生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀。二、把握重點，扎實推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作生態(tài)區(qū)建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點求突破，抓住關鍵帶全局，一步一個腳印地取得實效。今天會上已經(jīng)討論了生態(tài)區(qū)建設的具體實施意見和今年生態(tài)市建設任務書，目標任務更加清晰明確。各鎮(zhèn)、街道和相關部門要緊緊圍繞這些目標任務，分解落實責任。要結合自身實際，主動抓重點，切實把各項工作落實完成好。（一）要集中力量全面完成小冶煉取締和固廢拆解整治工作。目前，全區(qū)上下正在開展的小冶煉取締和固廢拆解，是今年生態(tài)區(qū)建設最重要的內(nèi)容，也是一場攻堅硬戰(zhàn)。從動員大會召開以來，各地各部門高度重視、迅速行動，取締整治工作進展順利，收到明顯成效。下階段要鞏固好取締成果，任務也是十分艱巨的，必須始終保持清醒的頭腦，千萬不能掉以輕心，工作標準也不能降低，工作力度不能減弱，一定要全面徹底地取締。小冶煉取締已經(jīng)列入了今年全區(qū)的中心工作，在考核中實行倒扣分，各鎮(zhèn)、街道也都保持較強的工作力度。下一步一定要研究長效管理，特別是取締后到明年、后年如何有效管理，堅決防止死灰復燃。（二）增強投入，加強建設，完善環(huán)境保護基礎設施生態(tài)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，不斷完善環(huán)?；A設施的建設。要加強城鄉(xiāng)綠化工作，努力提高人均綠化率。積極推進生態(tài)公益林、生態(tài)防護林、生態(tài)經(jīng)濟林為主要內(nèi)容的生態(tài)林建設，將國道、省道及主要道路建設成為綠色通道，對原有的老礦山進行復綠等。重點實施水土保持、河道環(huán)境綜合整治及加快對污水處理工程的建設，大力改善水環(huán)境質(zhì)量。全面完成垃圾填埋場三期擴建工程，增強城區(qū)垃圾處理能力。（三）加大力度，嚴厲打擊，積極開展環(huán)境污染整治環(huán)境污染整治涉及面較廣，在抓重點整治項目同時，也要特別抓好其他的環(huán)境污染防治。一是要嚴格控制高污染的行業(yè)，大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型工業(yè)企業(yè)。二是嚴厲打擊不法排污企業(yè)和破壞環(huán)境的不法行為，對于污染危害較大的企業(yè)和行業(yè)進行限期治理，嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，控制新的污染源產(chǎn)生。環(huán)保局要提前介入、主動服務，寓管理于服務中。三是開發(fā)和推廣清潔工藝和清潔技術，努力把污染控制在生產(chǎn)過程中，推廣和使用各種無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新技術、新工藝、新設備，發(fā)展集約化工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟局和環(huán)保局要聯(lián)合抓好這項工作，各鎮(zhèn)、街道要推廣一批典型。（四）高度重視，加強宣傳，提高全民生態(tài)意識要加強宣傳力度，結合綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色飯店、綠色企業(yè)、綠色人居等創(chuàng)建活動的開展，多方位、多渠道地宣講生態(tài)和環(huán)保知識，使生態(tài)創(chuàng)建工作成為企業(yè)和廣大市民的自覺行為。要結合農(nóng)村生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和保護。三、形成創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的合力扎實推進生態(tài)區(qū)建設是一項事關全區(qū)發(fā)展大局和長遠利益的戰(zhàn)略任務，涉及領域多、涵蓋面廣，任務重、要求高，需要全區(qū)上下的齊心協(xié)力、相互配合、形成合力，共同把生態(tài)區(qū)建設的各項工作落到實處。（一）上下齊抓。生態(tài)辦各成員單位和各鎮(zhèn)、街道黨政一把手要作為生態(tài)區(qū)建設的第一責任人，明確分管領導和工作聯(lián)絡員。今年年度工作目標考核中，生態(tài)建設部分作為基本分，分值增加到30分，考核內(nèi)容也進一步細化。各單位和各鎮(zhèn)、街道要在此基礎上將工作進一步量化，細化，逐項分解到各線，逐條細化到部門，逐個落實到個人，做到任務明確，責任到人，推進有序。（二）部門聯(lián)動。生態(tài)區(qū)建設領導小組的成員單位要形成合力，按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，服務大局。環(huán)保、農(nóng)林、水利、財政、金融、科技、土地、建設、規(guī)劃、新聞等各部門都要齊心協(xié)力，積極配合，互相合作，形成合力。這里特別強調(diào)的是，生態(tài)辦現(xiàn)在設在環(huán)保局，但是工作任務牽涉全區(qū)，遠遠超過環(huán)保局，各部門都要積極支持生態(tài)辦工作。（三）完善機制。加強調(diào)研，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、環(huán)境綜合整治、重點工程布局、土地征用流轉、資源有償使用、生態(tài)補償?shù)确矫?，制定政策措施，為?chuàng)建工作提供扶持和保障。規(guī)范創(chuàng)建工作管理，針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居建設等問題，抓緊修訂、完善規(guī)章制度、標準辦法。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)督管理，完善生態(tài)建設考核辦法和獎懲制度，推動創(chuàng)建工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十六
同志們:。
這次會議雖然時間不長，但內(nèi)容十分豐富。剛才，會議表彰了基層雙擁創(chuàng)建模范單位，5位同志作了典型發(fā)言，通報了去年全省雙擁工作情況，傳達了全國雙擁工作領導小組第二十六次全體會議精神，王軍民副書記和呂民松政委分別作了重要講話。王軍民副書記和呂民松政委的講話，充分肯定了去年全省雙擁工作取得的成績，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢下進一步做好雙擁工作的重要意義，對做好今年雙擁工作作了全面部署，提出了明確要求。兩位領導的講話，符合中央要求，切合我省實際，政策性、指導性、可操作性都很強，是當前和今后一個時期我省雙擁工作的重要遵循。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實這次會議精神，我強調(diào)三點意見：
一要切實抓好這次會議精神的傳達貫徹落實。會后，各市、各成員單位要抓緊將會議精神特別是王軍民副書記和呂民松政委的重要講話精神，向黨委、黨組匯報，認真組織傳達學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。要緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，研究制定切實可行、務實管用的政策措施，建立工作臺帳，實行掛圖作戰(zhàn)，確保會議精神落到實處。各市、各部門、各單位貫徹落實這次會議精神的情況，請于4月30日前報省雙擁辦，由省雙擁辦梳理匯總后，及時報省雙擁工作領導小組。
二要切實抓好全省軍民融合深度發(fā)展意見的制定出臺。剛才王軍民副書記在講話中，結合中央要求和我省實際，深刻闡述了推進軍民融合發(fā)展的重要意義，作出了推進“五個融合”的部署安排。為推動這一工作，我省擬專門出臺《關于加快推進全省軍民融合深度發(fā)展的意見》，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作重點。對此，省委、省政府高度重視，王軍民副書記多次提出要求。會前，省雙擁辦已將文件初稿發(fā)至各成員單位征求意見。希望各單位高度重視，專題研究，認真提出修改意見建議，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋。省雙擁辦要認真研究吸收，進一步修改完善，爭取盡早出臺《意見》。
三要切實抓好雙擁模范城(縣)爭創(chuàng)工作。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)，是今年雙擁工作的重中之重。王軍民副書記對做好創(chuàng)城工作作了詳細部署，提出了做好基層雙擁創(chuàng)建工作的四項具體要求，指出了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)需要重點把握的三個方面，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視。目前，新一輪創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城(縣)考評活動即將開始。各市、各成員單位要把創(chuàng)城工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，堅持缺什么、補什么，把各項工作做深、做細、做活，全力以赴迎接全國檢查和省里考評，確保實現(xiàn)“九連冠”、“滿堂紅”目標，推動全省雙擁工作再上新水平。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十七
奮力實現(xiàn)全縣基礎設施建設新突破。
（2006年4月3日）。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就分管的以基礎設施建設為主的工作講四點意見：
一、展望未來，前景喜人。
大家知道，基礎設施建設是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的重要基礎條件。國家“十一五”規(guī)劃已將農(nóng)村基礎設施建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和突破口，放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出要把國家對基礎設施建設投入的重點傾斜到農(nóng)村，并逐年加大資金支持力度。僅以交通建設為例，五年期間國家將投資千億元新改建農(nóng)村公路120萬公里。農(nóng)村基礎設施建設面臨的政策機遇、發(fā)展環(huán)境、投資規(guī)模是千載難逢的，“十一五”期間農(nóng)村基礎設施建設必將進入超常發(fā)展的關鍵時期。
未來五年，隨著西漢高速安康段、小康（旬陽小河至安康）高速、安康至川陜界高速、十堰至天水高速安康段等四條高速公路的陸續(xù)建成投用，襄渝、西康鐵路復線、漢江梯級電站的加快建設，以及安康中心城市建設規(guī)模、開發(fā)進程的突破性進展，安康公路、鐵路、航運樞紐中心和區(qū)域性中心城市的地位將得以凸現(xiàn)。這些項目雖絕大部分不在平利，但隨著安平高速連接線的建設和如此高密度、大規(guī)模的投資，這對我縣基礎設施建設的輻射、拉動作用是不可估量的。“十一五”時期，是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展的重要時期，也是破解我縣基礎設施“瓶頸”制約的關鍵時期。展望未來，前景喜人。只要我們堅定信心，搶抓機遇，以干克難，奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣基礎設施建設的`突破性發(fā)展。
二、面對當前，形勢逼人。
今年元月以來，基礎設施口各工作部門和公安司法機關緊扣全縣發(fā)展大局，圍繞年度目標任務，注重工作安排部署，狠抓重點任務落實，基本達到了時間與任務同步，實現(xiàn)了為全年工作起好步、開好頭的工作要求。其主要表現(xiàn)在：
城鎮(zhèn)建設重點工作取得實效?？h女媧文化廣場建設進度明顯加快。截止3月底，廣場拆遷工作全面結束，特別是9戶老干部拆遷已全部簽訂協(xié)議，現(xiàn)已進行房屋裝修。春節(jié)期間旱噴泉已投入使用。廣場鋪裝完成1.4萬平方米，給排水、電照工程全部到位，五峰樓裝修接近尾聲，廣場綠化樹栽植完畢，南入口、北入口基礎處理全部完工，廣場建設總體形象進度已達90以上，4月中旬前可全面竣工。城南開發(fā)取得突破，縣民政局、水利局、廣電局機關南遷進入實施階段。城南變電站以西土地轉讓已達成初步協(xié)議。東區(qū)小磨石溝市場周邊道路硬化已基本完工，城區(qū)建設管理、馬路市場整治工作均取得階段性成效。
交通建設工作有實質(zhì)進展。貴洛路五座危橋已全部建成投入使用，貴洛路底墊層、水穩(wěn)層鋪設全部完成，油路面層鋪設已達15公里，完成投資480萬元，工程形象進度達70，按計劃“五一”前可全面竣工。普濟寺橋、段家河大橋、西河鐵索橋、回龍觀橋基本竣工，普濟寺村道建設完成工程量的70。農(nóng)村公路普查工作全面結束，全縣農(nóng)村公路建設各項準備工作已經(jīng)就緒?？壗z廠至關埡子17公里大修改造工程經(jīng)多次爭取擠進了上半年計劃盤子，現(xiàn)正在進行工程招投標，預計4月上旬可全面開工。
國土資源管理工作扎實有效。完成了鋇鹽廠征地報批及部分南遷部門建設用地審批工作；以穿洞子為主等三塊土地開發(fā)整理項目已完成工程招標，施工隊已進入現(xiàn)場，開工前準備工作已基本就緒；縣城區(qū)土地市場清查、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓扎實推進，各項規(guī)費收入完成15萬元。
公安司法工作有序進展。第一季度，全縣共破各類刑事案件33起，其中立重大案件2起，破2起，抓獲作案成員13人，共受理查處治安案件82起。春節(jié)期間全縣未發(fā)生一起刑事案件，成為多年來治安形勢最好的一年。交通事故“四項指數(shù)”呈一升一平兩降趨勢。治安防范、矛盾排查、法制宣傳等工作深入開展，確保了全縣社會政治穩(wěn)定，為“平安平利”創(chuàng)建打下了良好基礎。
電力建設穩(wěn)步推進。一季度完成售電量1562萬度，占年度計劃的29，同時確保了安全生產(chǎn)無事故。八仙至縣城110輸變電工程完成投資1000萬元，占總工程量的45。巖灣電站擴機改造完成投資70萬元，超額完成季度任務。
郵政通訊事業(yè)全面發(fā)展?？h郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司在為春節(jié)期間全縣人民提供了良好通訊保障的同時，各項業(yè)務收入都有較大幅度增長，全部完成了季度工作任務。全縣新開通了廣佛桃坪、洛河迎太兩個通訊基站，大貴柳林、老縣北河、廣佛松河、徐家壩等8個基站將陸續(xù)開工建設。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十八
同志們，青年朋友們：
一年之計在于春。在這生機勃勃、欣欣向榮的季節(jié)，共青團廣東省十二屆四次全會隆重召開了，會議深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委十屆八次全會、共青團xx屆四中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署“”開局階段任務。這對于全省各級團組織認清形勢、明確責任，團結帶領廣大團員青年積極投身加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐，具有十分重要的意義。
20xx年，是我省鞏固應對國際金融危機成果、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵進程中邁出堅實步伐、取得顯著成效的一年，也是全省青少年事業(yè)和共青團工作圍繞中心、服務大局，砥礪奮進、蓬勃發(fā)展的一年?？偨Y一年來團的工作，可以說是成績斐然、亮點紛呈。一是教育引導青年工作取得新成效。廣泛開展青少年理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”活動和青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，取得有目共睹的成效。二是服務黨政中心工作取得新成績。建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，帶領青年投身珠三角改革發(fā)展《規(guī)劃綱要》實施;組織59萬志愿者無私奉獻，服務廣州亞運會、亞殘運會;建設留守少年兒童希望家園，積極參與扶貧“雙到”;開展首屆粵港澳青年電影盛典等活動，為文化強省建設做出貢獻。三是助推青年成長成才彰顯新作為?！皥A夢計劃·北大100”幫助農(nóng)民工重燃大學夢，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目、促進務工青年素質(zhì)提升計劃等活動有力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“幸福廣東·青春情暖”活動有效幫扶一大批困難青少年。四是基層組織建設邁出新步伐。團建科學化水平進一步提升，“兩新”組織團建增長數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列，啟動“千萬資金下基層”，一次性為沒有工作用車的團縣委配備車輛，改善了基層團委的工作條件，基層基礎工作得到有力加強。五是團的自身建設呈現(xiàn)新氣象。黨建帶團建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果進一步鞏固，“兩進三同”全面開展，強化團干部的基層意識和基層觀念，活躍基層組織和基層工作，探索團組織做好新時期群眾工作和參與社會管理的長效機制。
總的來說，省委、省政府對過去一年全省共青團的工作是滿意的，對團省委新一屆領導班子是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省各級團組織和廣大團干部表示衷心的感謝，向與會代表并通過你們向全省團員青年致以親切的問候!
下面，我就做好“”開局之年和今后一個時期的共青團工作，講幾點意見。希望各級團組織把握時代要求、順應青年期盼，團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中譜寫壯麗的青春之歌。
時代有新要求、青年有新期盼，必須正確研判形勢、科學制定發(fā)展方略。省委全會提出“加快轉型升級，建設幸福廣東”這個核心任務，充分體現(xiàn)了省委居安思危、深謀遠慮的政治智慧和戰(zhàn)略考量。同時，省委全會高度關注人民群眾的幸福問題，把落實以人為本、增進民生福祉擺在更加突出的位置。各級團組織和廣大團干部要深刻理解省委全會的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷增強做好各項工作、推動事業(yè)發(fā)展的方向感、緊迫感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委全會提出的目標任務上來。應該看到,“”時期仍然是我省共青團事業(yè)發(fā)展的寶貴機遇期。一是廣東在全國發(fā)展大局中承擔探索科學發(fā)展新路的歷史使命，為我省共青團工作指明了方向、明確了任務;二是社會轉型期共青團組織在參與社會管理、促進社會和諧中的作用愈加突出，為共青團拓展了寬廣的事業(yè)空間;三是省委高度重視共青團和青少年事業(yè)的發(fā)展，為共青團提供了堅強的政治保障。
也要看到，雖然機遇無處不在，但是挑戰(zhàn)愈加突出。一是經(jīng)濟轉型升級迫切需要共青團事業(yè)轉型升級。當前，我省經(jīng)濟工作的頭號工程是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。共青團要以發(fā)展的眼光看“中心”、察“大局”，準確把握核心任務，著力加快轉型升級，避免“場外打球”、“關門游戲”。二是青年群體變化迫切需要共青團組織格局創(chuàng)新。青年群體前所未有的流動性、多樣性，對團的傳統(tǒng)組織格局造成了沖擊，團的基層組織設置與青年群體結構變化相比顯得相對滯后，過去是“青年到處找團”，今天是“團到處找青年”。三是利益訴求多元化迫切需要團組織服務水平提升。青年群眾日益增長的多元化利益需求與團組織服務供給相對不足的矛盾比較突出。面對“團能為我干什么”的青年之問，團組織和團干部必須認真正視而不回避，以實際行動作出令青年滿意的回答。四是信息化發(fā)展迫切需要團的工作手段調(diào)整。網(wǎng)絡改變青少年，網(wǎng)絡改變團工作。對團干部而言，不懂“給力”，教育引導青年的效果一定不給力;不能“灌水”，青年就說你“很水”;不知“神馬”是何物，青年就當你是“浮云”。五是群眾工作的新要求迫切需要團干部群眾工作能力進一步強化。經(jīng)濟社會轉型時期長期積累的各類矛盾和問題有可能在某些領域、某些地區(qū)和某些群體爆發(fā)，如何做好新生代農(nóng)民工等社會階層的群眾工作，對團干部是一個重大考驗。全省團干部必須熟練掌握群眾工作方法，認真做好新時期青年群眾工作。
總的來看，當前和今后一段時期，對共青團工作來說，依然是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。各級團組織和廣大團干部要深刻認識當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，正確把握青年需求和時代特征，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，奮力把共青團事業(yè)推向前進。
“”時期我省團的工作，歸結到一點，就是團結帶領廣大青年，在加快轉型升級、建設幸福廣東的偉大實踐中貢獻智慧和力量，譜寫壯麗的富有新時代氣息的青春之歌。全省各級團組織要圍繞中心點，抓住關鍵點，找準著力點，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，干出成效，無愧時代的重托、黨的重托、青年的重托。
(一)緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心謀劃工作。
一是找準服務加快轉型升級的切入點。我國古代庖丁解牛的故事衍生出一個成語——切中肯綮，比喻抓住問題的要害，一切將迎刃而解。當前，轉型升級就是全省的“肯綮”。共青團組織盡管不直接承擔經(jīng)濟工作職責，但在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級上仍然肩負重任，必須也完全能夠有所作為。特別是，要堅持在工業(yè)化與信息化“兩化融合”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”、新型產(chǎn)業(yè)增量擴張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”方面，充分發(fā)揮青年科學家、青年企業(yè)家等群體勇于自主創(chuàng)新、敢于攻堅克難的生力軍作用，扎實推進科技創(chuàng)新“十百”攜進工程、“青年領軍企業(yè)上市孵化工程”，積極推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科研項目成果轉化。要繼續(xù)辦好“挑戰(zhàn)杯”競賽，著手創(chuàng)建大學生創(chuàng)新實驗室，既引導大學生培養(yǎng)創(chuàng)新意識，又為他們的科技創(chuàng)新成果轉化創(chuàng)造條件。要大力開展廣東大學生“幸福廣東·青春當先”宣講實踐活動，“網(wǎng)聚”青年積極投身加快轉型升級。
二是找準服務建設幸福廣東的給力點。青少年群體既是幸福廣東的共享者、受益者，又是幸福廣東的建設者、實踐者。沒有全省3000萬青少年的幸福，就談不上幸福廣東;沒有全省3000萬青少年為幸福奮斗，就建不成幸福廣東。共青團組織一方面要引導青少年建設幸福廣東。當前，要大力拓展青年志愿服務，深入開展“健康直通車”開進3409個貧困村、大學生山區(qū)計劃、大學生三下鄉(xiāng)等志愿服務，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化、交通、社區(qū)等領域倡導志愿精神，引領社會風尚，努力在全社會形成人人志愿服務幸福廣東建設的良好氛圍。另一方面要幫助青少年共享幸福廣東，在團的工作范圍和工作對象中最大程度增加幸福元素、最大程度減少不幸福元素，扎實推進“幸福廣東·青春情暖”、“圓夢計劃·北大100”、“希望家園”等項目，開創(chuàng)全省青少年共建共享幸福廣東的新局面。
(二)牢牢把握“”開局階段共青團工作的基本要求。
今年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。這里，我提四個方面的要求。
一是高度的政治自覺。政治自覺決定執(zhí)行能力。團干部的政治自覺，集中體現(xiàn)在對團的根本職責和省委核心任務的準確把握上。鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎是團的根本職責，“加快轉型升級，建設幸福廣東”是當前的核心任務，二者高度統(tǒng)一、相輔相成。各級團組織要切實把思想統(tǒng)一到省委和團中央的部署上來，深刻認識共青團最大的組織價值在于為黨做好青年群眾工作，深刻認識“”時期廣東發(fā)展的主要矛盾或者說矛盾的主要方面是加快轉型升級，更加自覺地圍繞省委中心工作，全力服務全省發(fā)展大局。
二是堅定的群眾路線。今年是建黨90周年，回顧我們黨波瀾壯闊的奮斗史，黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大并最終奪取全國政權、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，理由可以講一千條一萬條，但最根本的一條是始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系。這對共青團是極富啟發(fā)意義的。團組織作為聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，不密切聯(lián)系青年，橋梁會垮，紐帶會斷;作為青年人的組織，不走進青年，青年不跟你走。要切實把省委提出的“永遠和人民群眾在一起”的要求，落實到共青團的各項工作中去，對團的干部特別是領導干部而言，就是要努力克服官僚作風和形式主義，自覺形成密切聯(lián)系青年的工作習慣，甘做青年之友，不做青年之官，每年安排一段時間深入工廠、社區(qū)、農(nóng)村、學校等，與基層一線青年同勞動、同學習、同生活，千方百計為他們解難題、辦實事;對團的各級組織而言，就是要克服機關化、行政化傾向，深入推進“兩進三同”的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動這項工作制度化、常態(tài)化，成為暖心、貼心的青年民心工程。
三是強烈的責任意識。責任意識體現(xiàn)對工作的認知水平和對事業(yè)的感情投入。大禹治水三過家門而不入，諸葛亮六出祁山“鞠躬盡瘁，死而后已”，都是源于熱愛自己的事業(yè)、恪盡自己的職守。團的事業(yè)需要一批又一批高度負責任的團干部。黨把干部放在共青團的崗位上鍛煉，既是團干部人生履歷上難能可貴的歷練，也是黨對年輕干部責任心的考察。各級團干部要進一步增強責任感，勇于負責、敢于擔當、樂于奉獻，始終以對黨負責、對青年負責的態(tài)度做好每一項工作。那種把團的崗位當成升遷捷徑而不腳踏實地的思想，那種熱衷于搞形式主義而不真抓實干的風氣，都是與團干部所應具備的基本品質(zhì)背道而馳的。廣州亞運會期間，各級團組織積極主動做好亞運志愿者的服務保障和協(xié)調(diào)溝通工作，生動詮釋了敢于擔當?shù)呢熑我庾R，值得充分肯定，希望在今后工作中繼續(xù)發(fā)揚光大。
四是創(chuàng)新的工作路徑。當前，共青團在參與政治、經(jīng)濟、社會、文化、法治建設方面走出了一條符合青年特點、滿足青年訴求、服務黨政工作的有效路徑，并且根據(jù)時代的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新。去年，省學聯(lián)十大響亮地喊出“廣東再出發(fā)，我們第一棒”的口號，“圓夢行動”讓農(nóng)民工上北大，引起全國廣泛關注。這充分說明，只要找準了路徑，圍繞省委中心工作就會更加緊密，服務青年就會更有針對性，團組織的作用就會更加明顯。今后，各級團組織要進一步解放思想、與時俱進，不斷拓寬服務路徑，發(fā)揮更大作為。
三、加強團組織自身建設，為各項工作任務的落實提供堅實的組織保障。
狠抓落實，對團組織和團干部來說，既是素質(zhì)又是作風，既是硬性要求也是工作底線。當前，目標任務已經(jīng)明確，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，全省團組織要切實加強自身建設，推動工作落實。
一是加強組織建設，為貫徹全會精神提供組織載體保障。各級團組織要主動創(chuàng)新工作理念、組織方式和工作方法，不斷擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從重點領域來說，要突出抓好農(nóng)村、非公企業(yè)、社會組織、民辦高職院校、網(wǎng)絡社區(qū)等領域的組織建設;從重點群體來說，要強化新生代產(chǎn)業(yè)工人、大學生兩個群體的組織覆蓋;從資源配備來說，要重點抓好“千萬資金下基層”，把人才、物力、財力向基層傾斜，以最大力氣增強基層活力。
二是加強隊伍建設，為貫徹全會精神提供基本依靠力量保障。各級團的干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，勇挑重擔、扎實苦干，引導帶動廣大青年落實省委全會精神。要堅持黨建帶團建，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，在廣大青年中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，指引團員爭當黨員、青年爭做團員、團員爭學團干，發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚基本依靠力量。
三是加強作風建設，為貫徹全會精神提供優(yōu)良作風保障。要深入落實“永遠和人民群眾在一起”的要求，始終堅持群眾觀點、群眾立場、群眾路線，沉下身子傾聽青年呼聲、體察青年疾苦、把握青年訴求、維護青年權益，下最大決心推進“兩進三同”，使之成為團干部持之以恒的工作習慣。要強力推進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風建設，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，倡導埋頭苦干、甘于奉獻的價值追求，形成雷厲風行、求真務實的工作局面。
黨的事業(yè)離不開青年，青年的成長更離不開黨。全省各級黨委要立足長遠、面向未來，從為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，進一步加強和改進對共青團工作的領導，幫助解決共青團工作中遇到的問題和困難。對各級團組織要多壓擔子、多交任務、多建平臺，對各級團干部要關心愛護，特別要在今年集中換屆的時候加大對優(yōu)秀團干部的培養(yǎng)、使用力度，確保共青團真正發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用。
新形勢、新挑戰(zhàn)蘊含新機遇，新思路、新舉措成就新作為。讓我們按照中央和省委的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握時代要求，順應青年期盼，為我省加快轉型升級、建設幸福廣東作出新的更大貢獻，以光榮的共青團名義向建黨90周年獻禮!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
水利部根據(jù)有關規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開xx委水旱災害防御工作領導小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學習貫徹******關于防災減災重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關于做好水旱災害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
過去的一年，面對嚴峻復雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹******關于防災減災重要指示批示精神，堅決落實黨***國務院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔當作為，忠實履職盡責，取得了水旱災害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的xx流域水旱災害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
******強調(diào)，防汛救災關系人民生命財產(chǎn)安全，關系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨***提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。xx流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當前和今后一個時期水旱災害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災理念，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災害防御安全底線。
******強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。李國英部長在2022年全國水利工作會議和水旱災害防御工作會議上對做好水旱災害防御準備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高xx流域水旱災害防御能力、防范化解xx流域水旱災害風險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，堅持問題導向和目標導向，立足職能職責，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和xx經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
******強調(diào)，要健全xx水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設安瀾xx。70多年來，xx委始終將xx安瀾作為重大政治責任和莊嚴歷史使命，一代又一代xx委人以高度的政治責任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好xx委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復雜多變的水旱災害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守xx流域水旱災害防御底線，我們要將做好水旱災害防御工作作為檢驗xx委人踐行初心擔當使命的首要標準，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負責的責任擔當，切實抓好今年的水旱災害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
昨天xx流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風險隱患。
當前，全球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著快速而廣泛的變化，極端天氣事件發(fā)生概率顯著增加，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地強降雨、超強臺風、區(qū)域性嚴重干旱等極端事件明顯增多。xx流域也不例外，去年秋汛期間（8月下旬至10月上旬）漢江上游降雨量達520毫米，超過常年同期的2.5倍；鴨河口水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；湖北隨州柳林鎮(zhèn)“812”山洪災害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預測成果，預計汛期（4～10月）xx流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，xx流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準確把握水旱災害的特點和規(guī)律，認真做好防范應對的充分準備。
經(jīng)過多年的建設，xx流域防洪減災能力顯著提高。但是我們都很清楚，薄弱環(huán)節(jié)仍然突出。在工程措施方面，重要支流和湖泊防洪能力依然不足、蓄滯洪區(qū)建設滯后、病險水庫尚未得到全面治理、中小河流和山洪災害治理仍不完善、洲灘民垸行蓄洪運用困難、中下游河道崩岸整治和河勢控制任務繁重、重要城市和重點澇區(qū)排澇能力不足；在非工程措施方面，“四預”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預報預警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預案體系還不完善。完善防洪減災體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災害防御工作領導小組許多成員單位都承擔了具體任務。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災害風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
剛才xxx副主任傳達了國家防總、水利部關于深刻汲取河南鄭州“720”特大暴雨災害教訓、牢牢守住水旱災害防御底線的通知精神，防御局已將國務院審議通過的《河南鄭州“720”特大暴雨災害調(diào)查報告》轉發(fā)各成員單位學習。從調(diào)查情況看，鄭州“720”特大暴雨災害是因極端暴雨導致嚴重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災”，具體有“人禍”，集中暴露出當?shù)赜嘘P部門和單位領導干部認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件，教訓極為深刻！調(diào)查組總結了六個方面的主要教訓，其中指出了一些領導干部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領導作用、預警與響應聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應對危機”，災害從來不是“假想敵”，防范災害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓，以案為鑒，警鐘長鳴，結合各自職能職責，認真查找本部門本單位在思想認識、防范組織、預警響應、應急預案、履職盡責等方面的類似問題，并以問題為導向，研究采取有效措施，提升防范應對能力，做實做細水旱災害防御各項工作。
近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學、安全的原則，發(fā)揮好xx防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災情信息共享、數(shù)字孿生流域建設等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成xx流域水旱災害防御的整體合力。
一分部署，九分落實。說一千道一萬，我們工作的核心就是要落實“預”的措施、做好“防”的文章。寧可十防九空，不可失防萬一；寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，堅持防住為王、“預”字當先、“實”字托底，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準備。
剛才防御局匯報了汛前重點安排，確定了六個方面35項任務，內(nèi)容全面、重點突出，責任分工和時間節(jié)點都非常明確，各部門、各單位都在緊鑼密鼓的推進各項工作。比如：防御局摸排各地堤防和水庫大壩開口情況、春節(jié)期間堅持24小時值班值守、組織制定汛前重點工作清單；水文局滾動分析預測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設施設備檢查維護、完善水文測報方案；xx設計集團抓緊修編2022年丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案、流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準備，丹江口水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務很清楚、要求很明確，我不再重復。希望各成員單位對表對標、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
各部門各單位要進一步提升組織力、執(zhí)行力、協(xié)同力，強化組織領導，加強協(xié)同配合，全面落實各項工作要求。提升組織力就是要求領導干部這個“關鍵少數(shù)”到崗到位履職盡責；各部門各單位主要負責同志要對本部門本單位承擔的任務做到心中有數(shù)，必要時關口前移、靠前指揮；各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔當、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
預報、預警、預演、預案是水旱災害防御的重要手段，我們要以精準有效的“四預”措施應對不確定的汛情發(fā)展變化。預報要“準”，要修編完善洪水預報方案，提升監(jiān)測預報能力，強化水文氣象聯(lián)合會商，延長預見期和提高預報精度，筑牢第一道防線。預警要“快”，要強化值班值守，緊盯水雨情發(fā)展動態(tài)，第一時間發(fā)布預警信息，及時啟動應急響應，做好各方協(xié)同聯(lián)動。預演要“真”，1870年典型洪水防御調(diào)度推演、漢江梯級水庫應急搶險演練、高洪水文測報演練要貼近實戰(zhàn)制訂演練方案，通過真演真練提高實戰(zhàn)水平和應急處突能力。預案要“實”，2022年度xx流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案要較去年有實質(zhì)性提升；三峽科學調(diào)度關鍵技術研究、重要支流梯級水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究、洲灘民垸分類管理和調(diào)度運用方案研究要努力提出操作性強的高質(zhì)量成果；數(shù)字孿生試點建設要切實為今年汛期的“四預”措施賦能；xx流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設成果在今年汛前試運行。
各部門各單位一定要汲取河南鄭州“720”特大暴雨災害教訓，要立足職責，細化舉措，狠抓落實，以最強決心、最嚴作風確保各項任務按時保質(zhì)保量完成。委紀檢組已印發(fā)了關于嚴明水旱災害防御工作紀律的通知，大家要嚴格執(zhí)行，對失職失責、推諉扯皮的行為要嚴肅追責。防御局作為領導小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用；水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；河湖局要認真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；病險水庫歷來是安全度汛的重點薄弱環(huán)節(jié)之一，建管局要強化病險水庫信息共享與集成工作的落實；監(jiān)督局要統(tǒng)籌安排好各項防汛專項監(jiān)督檢查。水文局、長科院、水生態(tài)所、河湖中心、xx設計集團等單位要加強力量調(diào)配，統(tǒng)籌做好技術支撐工作；網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡安全和和信息通暢；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴格落實安全責任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關服務中心、xx醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
同志們，xx流域水旱災害防御工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要深入領會******關于防災減災重要指示批示精神，堅決貫徹黨***國務院決策部署，認真落實國家防總和水利部工作要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災害防御底線，奮力奪取今年水旱災害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才，x同志就《貫徹落實***、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及相關文件精神重點工作計劃》、《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組工作規(guī)則》《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室工作細則》x個文件的形成過程，遵循的原則和主要內(nèi)容作了詳細的說明。經(jīng)過深入討論，提交領導小組審議的這幾個文件原則通過，請領導小組辦公室根據(jù)會議討論情況作進一步修改完善后，抓緊印發(fā)實施。
去年以來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結、大聯(lián)合的主題，認真貫徹***關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列方針政策，全面落實省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，做了大量工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制進一步完善，政治協(xié)商扎實推進，統(tǒng)戰(zhàn)成員參與和服務于經(jīng)濟建設和社會建設的能力進一步增強，區(qū)委對統(tǒng)戰(zhàn)部一年來的工作給予充分肯定。下面，我就進一步做好全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)幾點意見。
黨的十八大。
當前隱藏內(nèi)容免費查看以來，以******同志為******的黨***著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、歷史性的重大決策部署。我們要認真學習領會，切實增強貫徹落實的自覺性和責任感。
第一，要深刻認識成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的重大意義。成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導、理順統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制的重要舉措。一是能夠有力協(xié)調(diào)指導統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的正確執(zhí)行。可以更好地促進全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位各司其職、溝通協(xié)調(diào)、相互配合，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策、法律法規(guī)在各領域、各方面工作中的正確貫徹執(zhí)行。二是能夠有效督促檢查確保***精神的貫徹落實。通過建立健全黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作督查機制，既可以協(xié)調(diào)各相關部門開展聯(lián)合督查，也可以督促有關部門各盡其責認真開展工作，確保***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策、法律法規(guī)落實到位。
第二，要大力提升新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。學習掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、方針政策和相關知識，是統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組履行職責的前提和基礎。要把深入學習領會************關于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，與學習貫徹************系列重要講話精神結合起來，納入黨委（黨組）中心組的學習內(nèi)容，深刻理解把握做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、基本方針、工作方法和著力重點。要深入學習《中國******統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和省、市、區(qū)委《實施意見》精神，將黨***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關方針、政策和法律法規(guī)融入“兩學一做”學習教育之中，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義。要強化問題意識，加強調(diào)查研究，緊密聚焦全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，深入分析原因，理清破解思路，拿出有針對性的措施，使調(diào)查研究的過程成為解決問題、推動落實的過程，不斷增強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。
第三，要努力構建統(tǒng)戰(zhàn)工作有效運行的體制機制。*********《條例》及省、市、區(qū)委《實施意見》，是關于加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的政策法規(guī)，成立區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，并明確工作規(guī)則和運行機制，其目的就是要保障政策法規(guī)的有效貫徹實施。統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位，要深刻理解和把握************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求，認真履行好黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項職責，建立起黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局，形成工作的強大合力。要積極推動落實省委《關于進一步加強新形勢下縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（遼委辦發(fā)〔x〕x號），建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。
今年是全面落實************關于統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大決策部署的重要一年。我們要以全面落實統(tǒng)戰(zhàn)重點工作計劃為抓手，細化工作措施、明確責任分工，注重統(tǒng)籌兼顧、把握節(jié)奏力度，扎實有效地把***和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
第一，要凝心聚力，全力推動我區(qū)新一輪振興發(fā)展。我們要根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，積極為我區(qū)振興發(fā)展作貢獻。一要凝聚共識。要組織引導各民主黨派、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟人士開展主題教育實踐活動，強化黨外代表人士共識教育，引導黨外人士在參與意識形態(tài)工作中凝聚共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持黨外人士參與民主協(xié)商，為x區(qū)發(fā)展振興建言獻策；支持黨外人士開展考察調(diào)研和民主監(jiān)督；廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方智慧，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。三要凝聚力量。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線開展社會服務，引導黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展。同時，要引導宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
第二，要發(fā)揮優(yōu)勢，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準扶貧。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是精準扶貧工作的一支重要力量。我們要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，努力在精準扶貧中做貢獻。一要引導建言獻策。引導統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞幫扶地區(qū)加強基礎設施建設、推進技術培訓、發(fā)展教育醫(yī)療以及在精準扶貧中遇到的問題開展深入調(diào)研，提出實在管用的對策。二要開展產(chǎn)業(yè)扶貧。對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶開展產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育適用于當?shù)?、投入小、見效快、收入高的特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化發(fā)展。協(xié)調(diào)有關專家和科技人員，在農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)提升等方面進行技術指導和咨詢服務。開展“千企聯(lián)千村﹒同走致富路”精準扶貧行動，協(xié)調(diào)企業(yè)與貧困村和貧困戶開展結對幫扶，實施地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造特色優(yōu)勢品牌，為貧困村農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)、供、銷等服務，創(chuàng)新適合貧困村和企業(yè)自身發(fā)展合作共贏方式，多渠道幫助貧困村脫貧致富。三要開展就業(yè)扶貧。以推動就業(yè)為根本，引導企業(yè)吸納貧困家庭人員就業(yè)。加強小微企業(yè)、農(nóng)村電商、種植養(yǎng)殖等技術人才培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第三，要著眼維護發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各級黨委要切實把民族宗教工作擺在突出位置，與推進社會主義核心價值觀建設有機結合起來，與中華民族認同、中華文化認同教育有機結合起來，依法管理宗教事務，維護好民族團結、宗教和順的大好局面。民族工作方面：全面貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于民族工作的要求部署，特別是要結合區(qū)情實際，把握我區(qū)民族工作的特點和規(guī)律，推進少數(shù)民族聚居較多村的經(jīng)濟發(fā)展，進一步繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)，加強少數(shù)民族流動人口的服務和管理。宗教工作方面：要認真學習貫徹************在全國宗教工作會議上的講話精神，嚴格按照《宗教事務條例》要求依法對宗教事務進行管理，并支持愛國民族宗教團體加強自身建設，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的民族宗教界代表人士隊伍。
第四，要落實政策，切實加強黨外干部的選拔培養(yǎng)使用。要認真貫徹落實***和省委、市委關于黨外代表人士隊伍建設的決策部署，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作。明年的重點任務是按照《重點工作計劃》提出的路線圖與時間表，把握人大、政府、政協(xié)換屆的有利契機，落實好黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、使用的各項政策，協(xié)調(diào)解決黨外人大代表、政協(xié)委員及常委比例偏低、政府組成部門領導班子黨外干部配備不足等問題。牽頭單位和參與單位要各盡其責，盡快予以解決。
成立領導小組，關鍵在于發(fā)揮作用、推動工作落實，決不能成為擺設。要認真履職盡責，建立健全工作機制，注意調(diào)動方方面面的積極性，切實做到把握方向統(tǒng)攬全局、遵守規(guī)則嚴格程序、加強領導敢于擔當、協(xié)調(diào)各方增強合力。
第一，要加強領導，履職盡責。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要充分發(fā)揮作用，切實把責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部署落到實處、見到實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組成員單位的黨委（黨組）要切實履行好對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的職責。認真按照************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話要求，以及《條例》對各級黨委明確的工作職責，抓好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的落實。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要按照《領導小組工作規(guī)則》定期召開全體會議，并視情況召開專題會議，認真落實***、省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。黨委（黨組）主要負責人要擔負起統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人的職責，推動本單位和本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。各成員單位要明確做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構和人員，落實好領導小組交辦的各項任務。
第二，各領導小組成員單位之間要加強溝通，形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，需要黨政各個部門共同努力，協(xié)同參與。各成員單位的責任尤其重大，要根據(jù)《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》各項政策法規(guī)，重點是剛性規(guī)定，按照《重點工作計劃》確定的領導小組成員單位的工作任務和工作進度，明確各自職責和工作要求，加強溝通協(xié)調(diào)，進一步細化工作措施，一項一項抓好落實。要以落實這次領導小組會議精神為契機，聚焦工作中存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，拿出有針對性的辦法舉措，一個一個加以破解，推動會議精神和x個文件要求落實到位。
第三，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為領導小組辦公室，要切實發(fā)揮牽頭作用。認真履行《領導小組辦公室工作細則》賦予的職責，開展好協(xié)調(diào)聯(lián)絡和推進各項工作的相關工作，擔負起“黨管統(tǒng)戰(zhàn)，黨抓統(tǒng)戰(zhàn)”的主體責任，促進領導小組的各項決策落實到位。要加強與各成員單位的聯(lián)系，積極主動地提供理論政策和工作指導等方面的服務，支持領導小組成員單位履行職責，發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》、《重點工作規(guī)劃》的責任主體，要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。
第四，要加強督查考核，推動工作落實。要把貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，納入督查工作的重要內(nèi)容，把經(jīng)常性的督查和深入實地的專項督查結合起來。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入各級黨委領導班子年度工作實績考核的重要內(nèi)容，進一步明確考核的標準和要求，提高落實的成效。
總之，我們要著眼最大公約數(shù)，固守住中國******的領導和執(zhí)政這個同心圓圓心，把包容的多樣性半徑拉得越長越好，畫出的同心圓越大越好，匯聚的力量越強越好。讓我們更加緊密地團結在以******同志為******的黨***周圍，凝心聚力，振奮精神，以全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新成效，推進我區(qū)新一輪全面振興發(fā)展。
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