鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度范文（20篇）

總結(jié)是一種反饋和溝通的方式，可以促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)?？偨Y(jié)的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、清晰，力求表達(dá)精準(zhǔn)，避免模糊和含糊不清的表達(dá)。以下是一些經(jīng)典的總結(jié)范文，希望能為你的寫作提供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇一

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政收支管理，健全和強(qiáng)化財(cái)政職能，管好用好有限的資金，提高資金的使用效益。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定xxx財(cái)務(wù)管理制度如下：

1、鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心是鄉(xiāng)政府的職能部門，鄉(xiāng)各部門的各項(xiàng)收入，包括各項(xiàng)往來(lái)資金，必須全部納入鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，各辦、中心不得私設(shè)小金庫(kù)。

2、各辦、中心征收的款項(xiàng)必須開(kāi)具財(cái)政規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)票，不得使用其他發(fā)票，嚴(yán)禁白條作收據(jù)，對(duì)各類收入所取得的現(xiàn)金，必須在當(dāng)日或次日解繳鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心帳戶。

3、所有支出應(yīng)取得符合規(guī)定的票據(jù)，方可報(bào)銷列帳，嚴(yán)格規(guī)范手續(xù)，對(duì)不合格的票據(jù)一律拒付。堅(jiān)決杜絕“白條子”報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批制度。

4、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持先報(bào)告后審批，先批后用的原則，實(shí)行“一支筆”審批。每張票據(jù)須有經(jīng)手人、事由、審批人，做到手續(xù)齊全。

5、嚴(yán)格控制借用公款。凡機(jī)關(guān)干部職工，因公出差或其他特殊情況需要借用公款的，x元以內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，x元以上由會(huì)議研究決定，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并規(guī)定還款期限。干部、職工借款逾期不還得（以一月為限）由財(cái)務(wù)室逐月列表公布，報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢備案，并從個(gè)人工資中扣除。杜絕私人無(wú)故拖欠占用，拖欠公款超過(guò)三個(gè)月的，視同挪用公款。

6、加強(qiáng)公務(wù)費(fèi)管理，因公出差人員，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)食宿，報(bào)銷時(shí)，由專人審查簽字，超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一律不予報(bào)銷。

7、專項(xiàng)資金必須進(jìn)行專項(xiàng)核算，必須保證?？顚Ｓ?，根據(jù)專項(xiàng)支出的不同項(xiàng)目，分別建立專項(xiàng)支出管理臺(tái)賬，單獨(dú)核算并反映資金到位情況。

8、財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和財(cái)會(huì)制度。財(cái)會(huì)人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，照章辦事，精心理財(cái)。

9、財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將現(xiàn)金存入銀行，不得超限額存放辦公室。

10、建立健全固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳和備查帳，單位的固定資產(chǎn)增加時(shí)，由黨政辦及時(shí)登記入帳；減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)、登記，定期進(jìn)行檢查。

11、固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)必須有2個(gè)以上經(jīng)手人，并經(jīng)使用或保管人驗(yàn)收。

12、不定時(shí)清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，并查明財(cái)產(chǎn)多余、殘缺原因，報(bào)批后，予以登記。

13、固定資產(chǎn)損壞、報(bào)廢或遺失，使用科室（或使用人）要及時(shí)向黨政辦報(bào)告并說(shuō)明原因，如屬使用者（或保管人）使用保管不當(dāng)造成的，要酌情賠償損失，賠償金額具體由鄉(xiāng)黨政班子會(huì)議研究決定，并及時(shí)核銷。

14、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支核算工作。財(cái)務(wù)人員要做到及時(shí)核算收支發(fā)票，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可報(bào)賬。財(cái)務(wù)人員要做到每月按時(shí)報(bào)賬、及時(shí)做賬，做到賬賬、賬表、賬證、賬款四相符。財(cái)務(wù)人員必須及時(shí)做好年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)、財(cái)務(wù)分析及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。必須嚴(yán)格保守財(cái)務(wù)機(jī)密，保管好財(cái)務(wù)印章及財(cái)務(wù)資料。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)不符合制度的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

15、財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和財(cái)會(huì)制度。財(cái)會(huì)人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，照章辦事，精心理財(cái)。

16、增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理透明度，建立健全財(cái)務(wù)管理工作報(bào)告制度。財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持每月準(zhǔn)確、完整地向主管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和年終向行政會(huì)通報(bào)全年財(cái)務(wù)工作情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇二

為切實(shí)管好用好各項(xiàng)財(cái)攻資金，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，制訂本制度。

細(xì)則如下：

1、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一管理，支出實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”簽批。各單位收繳的各種款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)繳入非稅賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁坐收坐支。

2、嚴(yán)格履行支出審批程序。日常各類開(kāi)支在報(bào)銷前，先由財(cái)政所審核票據(jù)，然后經(jīng)辦人簽字，部門負(fù)責(zé)人審查，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后，到財(cái)務(wù)報(bào)賬。凡涉及重大開(kāi)支須經(jīng)班子集體研究決定。因公借款的，由借款人填寫借款單，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批，在事項(xiàng)辦結(jié)后一周內(nèi)按支出程序報(bào)賬。

3、嚴(yán)格履行辦公用品購(gòu)置申報(bào)程序。辦公用品由后勤辦統(tǒng)一購(gòu)置管理，按需登記發(fā)放。各單位購(gòu)置辦公用品前，應(yīng)先列出物品購(gòu)買申請(qǐng)清單，經(jīng)分管主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后購(gòu)置；未經(jīng)批準(zhǔn)，自行購(gòu)買的物品，一律不予報(bào)銷。凡涉及政府采購(gòu)類的商品，一律納入政府采購(gòu)。

4、嚴(yán)格履行車輛運(yùn)行審批程序。單位車輛由辦公室統(tǒng)一管理。車輛加油，由辦公室專人管理，各專職司機(jī)具體負(fù)責(zé)。車輛維修保養(yǎng)，由專職司機(jī)提出申請(qǐng)，辦公室審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后，到指定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)維修保養(yǎng)。禁止個(gè)人未經(jīng)請(qǐng)示和審批擅自送修車輛。

5、嚴(yán)格履行出差審批程序。鎮(zhèn)政府工作人員因公出差、參加會(huì)議、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，要先填寫出差審批單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查，分管主管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后方可出行。在差旅活動(dòng)結(jié)束一周內(nèi)，憑會(huì)議通知、出差審批單和相關(guān)差旅憑證辦理報(bào)銷手續(xù)。

6、嚴(yán)格管理食堂開(kāi)支。食堂開(kāi)支由后勤辦指定專人負(fù)責(zé)，做到日清月結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇三

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐—敗現(xiàn)象的滋生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于納入預(yù)算管理的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位及屬鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局（所）、醫(yī)院、公辦中小學(xué)校及幼兒園。

第三條財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備財(cái)會(huì)人員或委托鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心進(jìn)行集中核算。各部門應(yīng)配備固定專職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本部門的資金收付等財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四條聘用的財(cái)會(huì)人員必須是堅(jiān)持原則，廉潔奉公，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會(huì)計(jì)、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，并持有有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

第五條部門領(lǐng)導(dǎo)的親屬不得從事本部門的財(cái)會(huì)工作。

第六條財(cái)會(huì)人員必須相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員的工作調(diào)動(dòng)必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，交接時(shí)必須辦清移交手續(xù)。

第七條財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行要堅(jiān)持量入為出、收支平衡，保證重點(diǎn)、兼顧一般，開(kāi)源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則。

第八條財(cái)政部門對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。每年的年終，各部門應(yīng)按照財(cái)政部門的預(yù)算編制要求編制好下年度部門預(yù)算，財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況及全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，匯總編制全鎮(zhèn)下年度的財(cái)政預(yù)算及本年度的財(cái)政決算，由鎮(zhèn)政府審定并提交鎮(zhèn)黨委會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)人大審議，經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后由財(cái)政部門組織實(shí)施。

第九條財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門支出實(shí)行項(xiàng)目管理，細(xì)化預(yù)算編制，并根據(jù)年度支出預(yù)算和具體支出項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制分月用款計(jì)劃，財(cái)政部門按照分月用款計(jì)劃和庫(kù)款調(diào)度情況支付資金。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，不得無(wú)預(yù)算開(kāi)支、超預(yù)算開(kāi)支和擅自調(diào)整預(yù)算，不得先開(kāi)支、后申報(bào)，特殊情況需超預(yù)算支出的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整或追加預(yù)算后方可執(zhí)行。

第十條各部門如需申請(qǐng)開(kāi)立新的銀行結(jié)算帳戶或撤銷現(xiàn)有銀行結(jié)算帳戶的，業(yè)務(wù)主管部門必須制定相關(guān)方案或請(qǐng)示，主管黨委（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)財(cái)政部門審批同意，才能到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條用于財(cái)政資金撥付的印鑒實(shí)行專人管理，凡使用必須進(jìn)行登記，印鑒管理人員因事外出、請(qǐng)假、病假、休假、辭工、退休或調(diào)崗等情況時(shí)，必須做好印鑒管理交接手續(xù)。

第十二條有收入上繳任務(wù)的部門，必須按照鎮(zhèn)黨委會(huì)批復(fù)的收入預(yù)算積極組織收入，并按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁直接坐支。

第十三條各部門所有收款項(xiàng)目必須使用稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理使用票據(jù)，不得自行印制或購(gòu)買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)有使用非合規(guī)票據(jù)的，將依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條各部門必須于每月25日前向財(cái)政部門提交下月的各項(xiàng)資金使用計(jì)劃，財(cái)政部門將根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，按部門資金支付計(jì)劃合理配置資金。如不按規(guī)定提交的，則資金支付順延一個(gè)月。

第十五條政府各部門之間及部門內(nèi)部的資金借貸，原則上不以個(gè)人名義申請(qǐng)（因公除外），若以單位名義確實(shí)需借款的要經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)討論通過(guò)（附會(huì)議紀(jì)要）。各部門、單位、企業(yè)、村級(jí)借款需經(jīng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后簽定借款合同，500萬(wàn)元以上的借款必須提供與借款金額相對(duì)應(yīng)的抵押物，如不需抵押物的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)集體討論確定，其資金的借出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

凡屬部門對(duì)外投資、接受投資、歸還借款、對(duì)外借款和對(duì)外貸款等情況，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)同意后，資金支出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條上級(jí)主管部門通過(guò)零余額帳戶下?lián)艿轿益?zhèn)的款項(xiàng)全部納入預(yù)算管理。由業(yè)務(wù)部門根據(jù)市鎮(zhèn)的中心工作要求及資金的規(guī)定用途制訂方案，列入年初部門預(yù)算。對(duì)沒(méi)有納入預(yù)算的零余額資金當(dāng)臨時(shí)審批或追加資金審批方式使用。

第十七條各部門工作人員的工資、津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、值班費(fèi)、特殊崗位補(bǔ)助等個(gè)人待遇項(xiàng)目的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及人員的增減變動(dòng)，均要嚴(yán)格按鎮(zhèn)黨委會(huì)決議及鎮(zhèn)組織人事辦核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得以公用經(jīng)費(fèi)擅自發(fā)放獎(jiǎng)金及各種薪酬補(bǔ)貼；各部門工作人員的社會(huì)保障金和住房公積金、個(gè)人所得稅按國(guó)家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政部門代扣代繳。

第十八條參照市政府相關(guān)的管理辦法，各部門年度結(jié)余的市、鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金和公用經(jīng)費(fèi)均實(shí)行清零制度。專項(xiàng)資金，如零余額資金，繼續(xù)使用的，必須列入下年度預(yù)算。

第十九條各部門不得用公—款為干部職工個(gè)人配置電腦、移動(dòng)電話、住宅電話。移動(dòng)電話、住宅電話費(fèi)用不得報(bào)銷，發(fā)放的通訊費(fèi)補(bǔ)貼，按市、鎮(zhèn)相關(guān)政府規(guī)定的通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第二十條各部門今后原則上不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車及摩托車，因特殊情況需購(gòu)買的，需經(jīng)黨委會(huì)同意。列入年初部門預(yù)算的按年初預(yù)算程序執(zhí)行，屬追加預(yù)算的按追加預(yù)算的程序執(zhí)行。

第二十一條干部職工個(gè)人購(gòu)買用于公私兩用的車輛，所有費(fèi)用不予報(bào)銷，每月按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼。

第二十二條基本建設(shè)財(cái)政性資金必須由財(cái)政部門納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)專戶管理，并執(zhí)行基本建設(shè)資金管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條按規(guī)定納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)采購(gòu)辦按照市、鎮(zhèn)相關(guān)文件執(zhí)行采購(gòu)，采購(gòu)資金由財(cái)政部門直接支付供應(yīng)商。

第二十四條各部門預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外的資金支出單據(jù)，壹仟元（含）以下的由部門負(fù)責(zé)人審批；壹仟元以上的由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管黨委審批。

第二十五條各部門應(yīng)按照《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

第二十六條部門支出的費(fèi)用報(bào)銷原則上要有正式的符合稅務(wù)部門發(fā)票管理規(guī)定的正式發(fā)票并在開(kāi)具后半年內(nèi)報(bào)銷。經(jīng)涂改或已停用的發(fā)票不能報(bào)銷。娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)票不準(zhǔn)報(bào)銷。

第二十七條財(cái)政核撥資金在同一帳戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)結(jié)算部門每月填報(bào)收支明細(xì)表，并通過(guò)報(bào)表向部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出匯報(bào)資金使用情況。超過(guò)預(yù)算進(jìn)度的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付，如未及時(shí)提出預(yù)警造成預(yù)算超進(jìn)度的要追究財(cái)務(wù)人員責(zé)任。

第二十八條部門的備用金適用于日常零星開(kāi)支，當(dāng)月借取當(dāng)月還清。按照單位財(cái)務(wù)規(guī)模，備用金限額原則上分為3000元、5000元兩類。備用金由財(cái)政部門確認(rèn)的單位報(bào)帳員管理，造成損失的由單位報(bào)帳員個(gè)人承擔(dān)。

專項(xiàng)資金的借支由部門根據(jù)項(xiàng)目支出的用途提前向財(cái)務(wù)人員做好用款計(jì)劃，不得挪作它用，資金的借款不得超過(guò)2個(gè)月。

除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的.范圍可以使用現(xiàn)金外，其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)帳進(jìn)行結(jié)算。

第二十九條部門單據(jù)報(bào)銷手續(xù)需于每月25日前完成，25日以后發(fā)生的單據(jù)列入下月支出并按財(cái)政部門的規(guī)定報(bào)銷日期執(zhí)行。各項(xiàng)資金的審批權(quán)限按實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十條健全審計(jì)、監(jiān)督、公開(kāi)的制度，對(duì)各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實(shí)行定期審計(jì)。按照省市的有關(guān)文件精神財(cái)政收支、各部門的財(cái)務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開(kāi)支要定期在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的法人（負(fù)責(zé)人）因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前都要實(shí)行離任審計(jì)。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，各部門要在三個(gè)月內(nèi)提出整改方案并及時(shí)整改。

第三十一條各部門的干部職工必須嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守本制度。財(cái)會(huì)人員要按本制度嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的單據(jù)一律拒付；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自律，不得干預(yù)財(cái)會(huì)人員行使正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)，自覺(jué)肩負(fù)起管理好本部門財(cái)務(wù)工作的責(zé)任。

對(duì)違反本制度的干部職工，將視其情節(jié)輕重，分別給予清退資金、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)整職務(wù)、降職、免職的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。

第三十二條本制度由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去制定的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇四

鎮(zhèn)所不收取任何費(fèi)用。鎮(zhèn)所人員工資福利（工資、津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等）由縣財(cái)政預(yù)算，局統(tǒng)一發(fā)放繳存。工作經(jīng)費(fèi)由局根據(jù)各所人員編制，區(qū)劃范圍（轄區(qū)辦事處）和所承擔(dān)的職能工作任務(wù)情況按年度預(yù)算，實(shí)行定額范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。若遇特殊事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)，再單獨(dú)申請(qǐng)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后支付。

各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支嚴(yán)格控制在核定指標(biāo)內(nèi)，實(shí)行“年度計(jì)劃、?？顚Ｓ?、超支不補(bǔ)”原則。預(yù)算經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展和完成鎮(zhèn)所管理工作所需的辦公、交通、差旅、宣傳及其它勞務(wù)等開(kāi)支。

（一）各所須確定一名出納，具體經(jīng)辦辦理報(bào)銷手續(xù)。各項(xiàng)開(kāi)支由出納經(jīng)辦，并確保提供的原始憑證必須是合法合規(guī)、真實(shí)有效的票據(jù)。所有報(bào)銷經(jīng)費(fèi)先由經(jīng)辦人簽明事由，鎮(zhèn)所長(zhǎng)、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人票據(jù)審核后，再經(jīng)局財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。

（二）局財(cái)務(wù)股不再為鎮(zhèn)所分賬核算，統(tǒng)一納入機(jī)關(guān)賬戶核算。鎮(zhèn)所每月5日前到局財(cái)務(wù)股進(jìn)行一次報(bào)賬結(jié)算工作，若遇特殊情況可及時(shí)報(bào)賬結(jié)算。

（一）嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，禁止利用公款吃喝招待，確實(shí)因公需要招待的必須具備接待公函、菜單、發(fā)票，否則不予報(bào)銷。

（二）職工因公出差必須嚴(yán)格登記，按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。

（三）嚴(yán)禁弄虛作假，經(jīng)費(fèi)必須本著支出為公，專款專用，并做到公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁化私為公、假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)。一經(jīng)查實(shí)，將按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）切實(shí)保管好鎮(zhèn)所屬資產(chǎn)，做好公共財(cái)物登記，落實(shí)人員管理，嚴(yán)禁據(jù)為己有。確因客觀情況毀損，需報(bào)縣局按程序進(jìn)行處置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇五

一嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿，配有兼職會(huì)計(jì)（由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理）?？h財(cái)政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人或集體捐贈(zèng)和資助的款物、自產(chǎn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品收入及使用等一切經(jīng)費(fèi)收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。

二嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須事先經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（院長(zhǎng)）同意，重大開(kāi)支要向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷要有原始憑證，采購(gòu)貨物要有專人驗(yàn)收，報(bào)銷憑證由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、院長(zhǎng)簽字后方可入賬，不符合手續(xù)的憑證不得入賬。

三堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院內(nèi)供養(yǎng)老人和有關(guān)部門的.檢查監(jiān)督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。

四及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。

五嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敬老院任何經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁私人借用，不得以任何理由挪用。

六建立健全固定資產(chǎn)賬目，購(gòu)置和制作的各類生活設(shè)施，要如實(shí)登記入賬。堅(jiān)持一年一次的固定資產(chǎn)清查，填表造冊(cè)存檔，并上報(bào)縣民政局，確保敬老院的財(cái)產(chǎn)完整。

七集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專人管理，防止流失。

八按實(shí)際需要有計(jì)劃地購(gòu)置日常生活用品，確保入院入住老人生活。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇六

第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，開(kāi)源節(jié)流，堵住腐敗源頭，使有限的財(cái)力發(fā)揮更大的效益，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依照黨和國(guó)家的財(cái)政制度和一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。

第二條為體現(xiàn)政府職能，我鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支一律納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。

第三條鎮(zhèn)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各單位收支預(yù)算、決算的審查，組織財(cái)務(wù)檢查，聽(tīng)取財(cái)務(wù)匯報(bào)，決定對(duì)單位和當(dāng)事人的獎(jiǎng)懲。

第四條鎮(zhèn)各口分管負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員負(fù)責(zé)本單位收、支預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行。

第五條鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)計(jì)崗位人員在相對(duì)固定的前提下，做好輪換崗制度。

第六條根據(jù)我鎮(zhèn)目前的財(cái)政體制管理形式，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，各行政事業(yè)單位設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)辦理本單位的收支上繳和支出報(bào)帳及票據(jù)領(lǐng)發(fā)工作，各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由歡口鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)辦理。

第七條為了充分利用我鎮(zhèn)資源，實(shí)行財(cái)政綜合管理。各單位收入全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政，支出按預(yù)算，追加按批復(fù)，分期撥付，收支掛鉤。凡完不成序時(shí)收入任務(wù)的，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，鎮(zhèn)財(cái)政部門按收入進(jìn)度比例撥付經(jīng)費(fèi)，年終完不成收入任務(wù)的，將相應(yīng)核減支出指標(biāo)。

第八條加強(qiáng)單位帳戶的管理，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政單一帳戶管理制度，各單位不準(zhǔn)再設(shè)立過(guò)渡帳戶或公款私存。確需開(kāi)設(shè)銀行帳戶的單位，必須經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核提出申請(qǐng)意見(jiàn)報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條加強(qiáng)預(yù)算管理，單位一切財(cái)務(wù)收支必須納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線和國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)制度。不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位年初按收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)本年度預(yù)算，年終編報(bào)決算，財(cái)政結(jié)算中心綜合平衡匯總，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，人代會(huì)通過(guò)后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理：

（一）預(yù)算內(nèi)資金及預(yù)算外資金使用，全部實(shí)行“一月一計(jì)劃”和“申請(qǐng)撥款制”使用管理。每月的第一周由鎮(zhèn)財(cái)政部門向黨委、政府成員會(huì)議匯報(bào)上月計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，匯報(bào)本月財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。

（二）匯報(bào)前首先由各分管副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)，會(huì)同分管的業(yè)務(wù)和部門排出本月用款計(jì)劃，送鎮(zhèn)財(cái)政部門匯總后，報(bào)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人研究后，再提交黨委、政府成員會(huì)議研究確定。

（三）本月中如遇特殊突發(fā)開(kāi)支須由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人的共同研究核定，并下達(dá)增加月開(kāi)支計(jì)劃后執(zhí)行。

第十一條鎮(zhèn)政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照《豐縣政府性債務(wù)管理辦法（暫行）》規(guī)定，履行債務(wù)審批程序，建立償債準(zhǔn)備金制度，制定償還計(jì)劃，及時(shí)歸還債務(wù)。

第十二條鎮(zhèn)財(cái)政部門在外開(kāi)設(shè)的所有銀行帳戶，都必須預(yù)留鎮(zhèn)長(zhǎng)及有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員印簽。

第十三條鎮(zhèn)財(cái)政部門每月向黨委、政府成員會(huì)議匯報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政和各單位財(cái)務(wù)收支情況及存在的困難與問(wèn)題，數(shù)字要準(zhǔn)確，內(nèi)容要詳實(shí)，并當(dāng)好參謀，提出解決的具體措施，以便鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和決策。

第十四條所有資金開(kāi)支均實(shí)行先申請(qǐng)，后審批，再執(zhí)行。

第十五條要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的管理：

（一）鎮(zhèn)財(cái)政支出由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人協(xié)助管理，在實(shí)際執(zhí)行中，最后審批實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆，否則鎮(zhèn)財(cái)政部門無(wú)權(quán)執(zhí)行支出。

（二）在具體執(zhí)行中首先由開(kāi)支的經(jīng)手人、單位負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)財(cái)政部門審核蓋章、分管副書(shū)記或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)簽字，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可執(zhí)行。

（三）如遇特殊情況鎮(zhèn)長(zhǎng)外出（一周以上），為確保工作的連續(xù)性，可暫由鎮(zhèn)長(zhǎng)授權(quán)分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人審批，鎮(zhèn)財(cái)政部門先予辦理，待鎮(zhèn)長(zhǎng)補(bǔ)簽憑證后，方可記帳。

（四）一般一次性支出1000元以下的由鎮(zhèn)長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，支出在1000元--10000元范圍內(nèi)的鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)書(shū)記同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記共同簽批。支出在10000元以上的由具體經(jīng)辦人及分管負(fù)責(zé)人向黨委會(huì)或書(shū)記辦公會(huì)匯報(bào)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)程序報(bào)支或撥付。

（五）在執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，鎮(zhèn)財(cái)政部門要嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，如有超出及時(shí)匯報(bào)，否則，將承擔(dān)一切責(zé)任。

（六）村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管的方式，每月初各村會(huì)計(jì)準(zhǔn)時(shí)將上月各村收支情況報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心，中心工作人員負(fù)責(zé)整理各村帳務(wù)。各村嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，帳務(wù)每半年定期向群眾進(jìn)行公布，對(duì)于政策扶持項(xiàng)目，各村嚴(yán)格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十六條財(cái)會(huì)人員要忠于職守，履行職責(zé)，嚴(yán)把支出關(guān)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)手續(xù)和支出憑證，不符合規(guī)定的支出要當(dāng)面提出，并予退回，對(duì)無(wú)理要求的要及時(shí)向書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)反映匯報(bào)。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要樹(shù)立好服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁利用工作之便徇私舞弊。

第十七條各單位的經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)籌安排，分清主次，厲行節(jié)約。

第十八條各級(jí)組織的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，參加人員要事先寫出書(shū)面報(bào)告，講清目的、意義、作用，按上級(jí)文件核定費(fèi)用，按管理權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行，超支部分不予報(bào)銷。自行參加的費(fèi)用一律自理。除特殊情況外任何人不得在鎮(zhèn)財(cái)政部門借款，需要預(yù)支款項(xiàng)的，無(wú)論數(shù)額多少，要經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)書(shū)記同意審批后，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可辦理。

第十九條召開(kāi)各種會(huì)議，其費(fèi)用由主辦人編制會(huì)議用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。除黨代會(huì)、人代會(huì)外，一般不安排會(huì)議用餐。

第二十條鎮(zhèn)黨委、政府各職能部門做好執(zhí)行本制度的監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)紀(jì)律的監(jiān)督工作，定期組織財(cái)務(wù)會(huì)審，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)審計(jì)部門每年進(jìn)行一次審計(jì)，向鎮(zhèn)黨委、政府提供客觀、公正、實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告。

第二十一條對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，做出顯著成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合評(píng)先工作給予精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條對(duì)違反本規(guī)定，給予追回違紀(jì)資金或罰款的處理，并視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人相應(yīng)的組織處理和行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇七

第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，開(kāi)源節(jié)流，堵住腐敗源頭，使有限的財(cái)力發(fā)揮更大的效益，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依照黨和國(guó)家的財(cái)政制度和一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本制度。

第二條 為體現(xiàn)政府職能，我鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支一律納入鎮(zhèn)財(cái)政管理，執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。

第二章 管理組織

第三條 鎮(zhèn)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各單位收支預(yù)算、決算的審查，組織財(cái)務(wù)檢查，聽(tīng)取財(cái)務(wù)匯報(bào)，決定對(duì)單位和當(dāng)事人的獎(jiǎng)懲。

第四條 鎮(zhèn)各口分管負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、報(bào)帳員負(fù)責(zé)本單位收、支預(yù)算、決算的編制和執(zhí)行。

第五條 鎮(zhèn)財(cái)政部門會(huì)計(jì)崗位人員在相對(duì)固定的前提下，做好輪換崗制度。

第三章 管理形式

計(jì)業(yè)務(wù)由歡口鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)辦理。

第七條 為了充分利用我鎮(zhèn)資源，實(shí)行財(cái)政綜合管理。各單位收入全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政，支出按預(yù)算，追加按批復(fù)，分期撥付，收支掛鉤。凡完不成序時(shí)收入任務(wù)的，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，鎮(zhèn)財(cái)政部門按收入進(jìn)度比例撥付經(jīng)費(fèi)，年終完不成收入任務(wù)的，將相應(yīng)核減支出指標(biāo) 。

第八條 加強(qiáng)單位帳戶的管理，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政單一帳戶管理制度，各單位不準(zhǔn)再設(shè)立過(guò)渡帳戶或公-款私存。確需開(kāi)設(shè)銀行帳戶的單位，必須經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核提出申請(qǐng)意見(jiàn)報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 加強(qiáng)預(yù)算管理，單位一切財(cái)務(wù)收支必須納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線和國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)制度。不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位年初按收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)本年度預(yù)算，年終編報(bào)決算，財(cái)政結(jié)算中心綜合平衡匯總，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，人代會(huì)通過(guò)后，由鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理：

（一）預(yù)算內(nèi)資金及預(yù)算外資金使用，全部實(shí)行“一月一計(jì)劃”和“申請(qǐng)撥款制”使用管理。每月的第一周由鎮(zhèn)財(cái)政部門向黨委、政府成員會(huì)議匯報(bào)上月計(jì)劃執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，匯報(bào)本月財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。

（二）匯報(bào)前首先由各分管副書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)，會(huì)同分管的業(yè)務(wù)和部門排出本月用款計(jì)劃，送鎮(zhèn)財(cái)政部門匯總后，報(bào)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人研究后，再提交黨委、政府成員會(huì)議研究確定。

（三）本月中如遇特殊突發(fā)開(kāi)支須由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管財(cái)稅負(fù)責(zé)人的共同研究核定，并下達(dá)增加月開(kāi)支計(jì)劃后執(zhí)行。

第十一條 鎮(zhèn)政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照《豐縣政府性債務(wù)管理辦法（暫行）》規(guī)定，履行債務(wù)審批程序，建立償債準(zhǔn)備金制度，制定償還計(jì)劃，及時(shí)歸還債務(wù)。

第十二條 鎮(zhèn)財(cái)政部門在外開(kāi)設(shè)的所有銀行帳戶，都必須預(yù)留鎮(zhèn)長(zhǎng)及有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)人員印簽。

第十三條 鎮(zhèn)財(cái)政部門每月向黨委、政府成員會(huì)議匯報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政和各單位財(cái)務(wù)收支情況及存在的困難與問(wèn)題，數(shù)字要準(zhǔn)確，內(nèi)容要詳實(shí)，并當(dāng)好參謀，提出解決的具體措施，以便鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作和決策。

第十四條 所有資金開(kāi)支均實(shí)行先申請(qǐng)，后審批，再執(zhí)行。

第四章 管理權(quán)限

第十五條 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的管理：

（一）鎮(zhèn)財(cái)政支出由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人協(xié)

助管理，在實(shí)際執(zhí)行中，最后審批實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆，否則鎮(zhèn)財(cái)政部門無(wú)權(quán)執(zhí)行支出。

（二）在具體執(zhí)行中首先由開(kāi)支的經(jīng)手人、單位負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)財(cái)政部門審核蓋章、分管副書(shū)記或分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，最后經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)簽字，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可執(zhí)行。

（三）如遇特殊情況鎮(zhèn)長(zhǎng)外出（一周以上），為確保工作的連續(xù)性，可暫由鎮(zhèn)長(zhǎng)授權(quán)分管財(cái)稅的負(fù)責(zé)人審批，鎮(zhèn)財(cái)政部門先予辦理，待鎮(zhèn)長(zhǎng)補(bǔ)簽憑證后，方可記帳。

（四）一般一次性支出1000元以下的由鎮(zhèn)長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，支出在1000元--10000元范圍內(nèi)的鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)書(shū)記同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記共同簽批。支出在10000元以上的由具體經(jīng)辦人及分管負(fù)責(zé)人向黨委會(huì)或書(shū)記辦公會(huì)匯報(bào)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)程序報(bào)支或撥付。

（五）在執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，鎮(zhèn)財(cái)政部門要嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)，如有超出及時(shí)匯報(bào)，否則，將承擔(dān)一切責(zé)任。

（六）村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管的方式，每月初各村會(huì)計(jì)準(zhǔn)時(shí)將上月各村收支情況報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心，中心工作人員負(fù)責(zé)整理各村帳務(wù)。各村嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，帳務(wù)每半年定期向群眾進(jìn)行公布，對(duì)于政策扶持項(xiàng)目，各村嚴(yán)格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第十六條 財(cái)會(huì)人員要忠于職守，履行職責(zé)，嚴(yán)把支出

關(guān)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)手續(xù)和支出憑證，不符合規(guī)定的支出要當(dāng)面提出，并予退回，對(duì)無(wú)理要求的要及時(shí)向書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)反映匯報(bào)。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要樹(shù)立好服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁利用工作之便徇私舞弊。

第五章 經(jīng)費(fèi)支出方法

第十七條 各單位的經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)籌安排，分清主次，厲行節(jié)約。

第十八條 各級(jí)組織的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，參加人員要事先寫出書(shū)面報(bào)告，講清目的、意義、作用，按上級(jí)文件核定費(fèi)用，按管理權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行，超支部分不予報(bào)銷。自行參加的費(fèi)用一律自理。除特殊情況外任何人不得在鎮(zhèn)財(cái)政部門借款，需要預(yù)支款項(xiàng)的，無(wú)論數(shù)額多少，要經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)書(shū)記同意審批后，鎮(zhèn)財(cái)政部門方可辦理。

第十九條 召開(kāi)各種會(huì)議，其費(fèi)用由主辦人編制會(huì)議用款計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。除黨代會(huì)、人代會(huì)外，一般不安排會(huì)議用餐。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十條 鎮(zhèn)黨委、政府各職能部門做好執(zhí)行本制度的監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)紀(jì)律的監(jiān)督工作，定期組織財(cái)務(wù)會(huì)審，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)審計(jì)部門每年進(jìn)行一次審計(jì)，向鎮(zhèn)黨委、政府提供客觀、公正、實(shí)事求是的審計(jì)報(bào)告。

第七章 獎(jiǎng)懲

第二十一條 對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，做出顯著成績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合評(píng)先工作給予精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定，給予追回違紀(jì)資金或罰款的處理，并視情節(jié)輕重，給予當(dāng)事人相應(yīng)的組織處理和行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

一、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為法人負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，管理必須遵照財(cái)政法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

二、嚴(yán)格報(bào)銷制度

1、辦公費(fèi)用金額在5000元以下（含5000元）的直接由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字報(bào)銷。

2、辦公費(fèi)用金額在5000元以上必須經(jīng)班子會(huì)議通過(guò)，最后由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字報(bào)銷。

3、不屬于日常辦公開(kāi)支的款項(xiàng)，有合同的按合同規(guī)定付款，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用需從鎮(zhèn)財(cái)政提取支出的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議研究通過(guò)，附會(huì)議紀(jì)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字付款。

三、所有的專項(xiàng)資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)收支賬務(wù)管理，日常辦公開(kāi)支費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)做好出納賬務(wù)，交鎮(zhèn)財(cái)政所做好會(huì)計(jì)賬務(wù)，鎮(zhèn)財(cái)政所按月將收支明細(xì)賬報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

五、凡各項(xiàng)資金收入、支出都要按照收支“兩條線”進(jìn)行規(guī)劃，不得坐支挪用。

六、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村賬鎮(zhèn)代理。

后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)方可撥款；1000元以下直接由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)撥款。

七、村級(jí)申請(qǐng)撥用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)時(shí)，須將上次撥用的資金支出賬務(wù)分別送包村工作組審簽“支出情況屬實(shí)”和鎮(zhèn)財(cái)政所審簽“支出符合財(cái)務(wù)制度”并核銷后，方可按規(guī)定的程序撥款。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，保證財(cái)政資金安全運(yùn)作，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《票據(jù)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、《銀行賬戶管理辦法》以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容：財(cái)務(wù)核算及資金安全管理；財(cái)政收入管理；財(cái)政支出及物資管理；財(cái)政票據(jù)管理；債權(quán)債務(wù)管理；財(cái)務(wù)檔案管理。

第三條 xx鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)及其他相關(guān)人員依照本制度履行相關(guān)職責(zé)。

第二章 財(cái)務(wù)核算及資金安全管理

第四條 我鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須具備能勝任財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，并按規(guī)定取得相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)，按照會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等相關(guān)制度、規(guī)定以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，規(guī)范設(shè)立財(cái)務(wù)核算賬簿，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地核算本單位發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

應(yīng)退回經(jīng)辦人，要求更正。出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管以及收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)等賬目的登記工作。

第六條 出納庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，一般不超過(guò)三天日常報(bào)銷額，每月報(bào)賬期原則上為15—25號(hào)，2000元以上的現(xiàn)金實(shí)行轉(zhuǎn)賬，盡量減少現(xiàn)金支付。貨幣資金賬戶應(yīng)做到日清月結(jié)，定期或不定期向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告資金的準(zhǔn)確余額，并不得坐支現(xiàn)金，不得以“白條”抵庫(kù)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)隨時(shí)核查庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款余額的賬實(shí)相符情況。

第七條 嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度規(guī)定和上級(jí)財(cái)政部門要求開(kāi)立本單位銀行賬戶，實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。銀行印鑒、網(wǎng)上操作指令和授權(quán)指令證密碼必須分人保管，并相互監(jiān)督，確保資金安全。

第八條 會(huì)計(jì)人員根據(jù)出納移交的原始憑證按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和財(cái)務(wù)電算化軟件設(shè)置要求，分類核算收入、支出、往來(lái)等項(xiàng)目。對(duì)出納移交的不真實(shí)、不合法、不完整或手續(xù)不齊全的原始憑證有權(quán)予以退回。按照上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定和要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料。

第九條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員年初應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位實(shí)際編制我鎮(zhèn)年度預(yù)算。年中應(yīng)定期或不定期地向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)核算期間主要指標(biāo)的運(yùn)行情況，隨時(shí)協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析和決策。年終及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)決算的編制要求，并報(bào)送編制完成的決算報(bào)告。

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第三章 財(cái)政收入管理

第十條 我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是地方財(cái)政收入的第一責(zé)任人，財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所是具體經(jīng)辦和落實(shí)人員。由鎮(zhèn)財(cái)政部門牽頭，其他部門配合，建立健全轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體戶登記臺(tái)賬，建立和完善納稅人動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。定期或不定期深入企業(yè)，跟蹤納稅情況，特別是入庫(kù)解繳稅收情況，做到對(duì)納稅入庫(kù)以及地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)情況的準(zhǔn)確掌握，同時(shí)加強(qiáng)非稅收入的管理。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)定期了解和掌握我鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)及其變化情況，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅源、稅收情況的分析和決策。另外在招商引資工作上，應(yīng)更加重視招商引稅工作，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第十二條 上級(jí)政府或部門對(duì)我鎮(zhèn)的各專項(xiàng)財(cái)力性補(bǔ)助收入，應(yīng)按資金性質(zhì)和用途分類核算管理，并按照支出時(shí)間或進(jìn)度及時(shí)兌付，不得挪用或改變資金用途。對(duì)本級(jí)取得的非稅收入，應(yīng)按規(guī)定全部、及時(shí)納入財(cái)政收入管理，不得建立賬外賬或私設(shè)小金庫(kù)。

第四章 財(cái)政支出及物資管理

第十三條 我鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審批制度，鎮(zhèn)內(nèi)所有支出，均由分管財(cái)貿(mào)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。支出報(bào)銷采取誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)報(bào)銷的原則，機(jī)關(guān)部門接待實(shí)行黨政辦派餐制，按支出報(bào)銷程序統(tǒng)一由財(cái)政結(jié)算；在外接待用餐必須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)辦人現(xiàn)金結(jié)算。

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所有報(bào)銷單據(jù)（附原始單據(jù)）報(bào)銷程序：經(jīng)辦人寫明報(bào)銷事由――部門負(fù)責(zé)人簽屬實(shí)――會(huì)計(jì)審核票據(jù)――分管領(lǐng)導(dǎo)審核――財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)――鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。一次性處理解決問(wèn)題表態(tài)權(quán)：?jiǎn)喂P支出在2000元以下，由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)直接審批；2000元以上至10000元，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；10000元以上的由鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定。對(duì)于10000元以上的工程類項(xiàng)目支出，必須提請(qǐng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，涉及招投標(biāo)的鎮(zhèn)紀(jì)委必須全程參與。

財(cái)政支出管理分為：基本經(jīng)費(fèi)支出管理、項(xiàng)目支出管理。

第十四條 基本經(jīng)費(fèi)支出，即維持和保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)支出，主要表現(xiàn)為日常報(bào)銷的辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)（車輛使用費(fèi)）、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、工會(huì)福利費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出?；局С龉芾?，是財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容之一，應(yīng)從經(jīng)費(fèi)支出（費(fèi)用支出或物資采購(gòu)）前申報(bào)、限額審批、集中采購(gòu)、規(guī)范使用或支出、建立和完善登記統(tǒng)計(jì)制度、規(guī)范報(bào)銷憑證及審批程序等方面管理。

酒的領(lǐng)用，應(yīng)專門設(shè)置領(lǐng)用臺(tái)賬。接待用煙、酒原則上統(tǒng)一由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)出，特殊情況下可由分管領(lǐng)導(dǎo)委托領(lǐng)出或事后完善領(lǐng)用手續(xù)。機(jī)關(guān)各部門（會(huì)議）用煙、酒、水、茶、紙、辦公用品統(tǒng)一在黨政辦領(lǐng)用。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)定期或不定期對(duì)物資用品的領(lǐng)用登記進(jìn)行監(jiān)督。

第二款 接待用煙用酒的采購(gòu)種類、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)地點(diǎn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，嚴(yán)格發(fā)放領(lǐng)用、嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時(shí)，嚴(yán)肅接待制度、規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制接待費(fèi)支出。

第三款 嚴(yán)肅接待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，實(shí)行對(duì)口接待，接待費(fèi)報(bào)銷應(yīng)分次填報(bào)，寫明接待時(shí)間、接待對(duì)象，接待事由。一次業(yè)務(wù)內(nèi)容相同的接待，不得有不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同種類的費(fèi)用票據(jù)。

第四款 物資采購(gòu)：日常性辦公用品，大宗設(shè)備等原則上每月采購(gòu)一次，由各部門收集次月部門所需辦公用品明細(xì)，并匯總填制《辦公用品采購(gòu)申請(qǐng)單》交黨政辦公室，再由黨政辦公會(huì)提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)研究決定是否采購(gòu)。所有物資采購(gòu)報(bào)銷憑證必須合法、真實(shí)，且載明采購(gòu)人、驗(yàn)收人（保管人），按照相應(yīng)審批權(quán)限，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)貿(mào)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后方能報(bào)銷，否則視為手續(xù)不齊全不予報(bào)銷。

正常報(bào)廢申報(bào)等責(zé)任。政府資產(chǎn)管理人員應(yīng)做好固定資產(chǎn)的登記工作，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、核對(duì)，做到賬實(shí)相符。

第六款 交通車輛維修、加油等須報(bào)黨政辦請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)后報(bào)批，原則上實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)對(duì)車輛維修情況、車輛公里油耗情況實(shí)施不定期的監(jiān)督，對(duì)車輛維修費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)等情況應(yīng)查明原因。

第七款 職工差旅費(fèi)按照市級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)憑票報(bào)銷。市外出差嚴(yán)格按照市級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第八款 機(jī)關(guān)干部、職工所有費(fèi)用報(bào)銷，都必須提供合法、真實(shí)、有效的原始憑證，不得使用“白條”。費(fèi)用必須在發(fā)生后一月內(nèi)報(bào)銷，否則不予報(bào)銷。

第九款 費(fèi)用報(bào)銷憑證的填制必須規(guī)范，應(yīng)做到：按費(fèi)用項(xiàng)目的類別分行或分欄填寫，摘要清楚，金額及內(nèi)容必須與所附原始憑證完全一致；完善報(bào)銷人（必要時(shí)還需證明人）、收款人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)等簽字、審批手續(xù)，附件張數(shù)準(zhǔn)確。出納人員必須按照上述規(guī)定嚴(yán)格審查每張報(bào)銷憑證，對(duì)不完善或不規(guī)范的報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知報(bào)銷人并按規(guī)定完善，否則，有權(quán)拒絕報(bào)銷。會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕接收不合格、不規(guī)范的報(bào)銷憑證。

第十款 黨委政府應(yīng)精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量、減少會(huì)議費(fèi)支出。必要的會(huì)議費(fèi)支出，也應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，村（社區(qū)）干部參加的會(huì)議未安排誤餐的，按照每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工費(fèi)。中午就餐原則上不安排用酒。

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第十五條 項(xiàng)目支出，即專項(xiàng)資金支出，必須按照資金特定用途管理和使用。

第一款 項(xiàng)目支出應(yīng)按照專項(xiàng)資金歸口管理的部門負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理和使用，各歸口管理部門必須建立健全相應(yīng)的管理和使用臺(tái)賬，隨時(shí)掌握各專項(xiàng)資金的收入（撥款或預(yù)算）、支出（使用）、結(jié)余情況，并定期或不定期報(bào)告單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)。屬于建設(shè)工程支出的，應(yīng)在稅務(wù)部門開(kāi)據(jù)正式發(fā)票支付工程款，不得白條列支。

第二款 財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)提供各專項(xiàng)資金的撥款、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)情況并通知相關(guān)歸口部門，以便及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并安排使用。年終決算時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)歸口部門認(rèn)真清理當(dāng)年各專項(xiàng)資金的使用、結(jié)余情況，特別是對(duì)當(dāng)年應(yīng)使用未使用的資金進(jìn)行清理，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。同時(shí)，歸口部門要完善各專項(xiàng)資金臺(tái)賬。

第三款 各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用。

第五章 財(cái)政票據(jù)管理

第十六條 按照貴州省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法，財(cái)政領(lǐng)購(gòu)票據(jù)必須設(shè)專人管理，建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、回收登記臺(tái)賬。票據(jù)管理部門（財(cái)政）定期或不定期對(duì)所發(fā)放的各種票據(jù)使用單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督使用情況，對(duì)違反票據(jù)用途使用，或不按規(guī)定使用的，必須立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的或有失職行為的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委或上級(jí)相關(guān)部門處理。

無(wú)關(guān)的票據(jù)，必須按規(guī)定開(kāi)具，不得“頭大尾小”，更不得代其他單位或個(gè)人開(kāi)具。

第二款 各使用單位必須按照所領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的編號(hào)順序使用，用完交回存根后方可繼續(xù)領(lǐng)購(gòu)。使用單位交回存根時(shí)，必須匯總每本所開(kāi)具金額，并注明作廢票、未使用票的編號(hào)及數(shù)量。

第三款 財(cái)政定期收集、匯總各單位使用情況上報(bào)并存根交回領(lǐng)購(gòu)部門。

第六章 債權(quán)債務(wù)管理

第十七條 政府應(yīng)收、應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)管理，特別是對(duì)外單位往來(lái)的`管理，是保證財(cái)政資金安全管理的重要內(nèi)容，必須做到明細(xì)清晰、及時(shí)清算。對(duì)不可抗力或債權(quán)債務(wù)人自然消失等客觀因素造成的呆賬、壞賬應(yīng)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定上報(bào)和核銷處理。

第一款 單位或個(gè)人對(duì)財(cái)政的所有借款，必須填寫借款憑證，載明借款事由、還款期限、借債人簽章（是單位的必須加蓋公章），按照審批權(quán)限，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)貿(mào)分管和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可借支，財(cái)政部門按規(guī)定設(shè)立明細(xì)核算。

第二款 所有公務(wù)借款必須在一個(gè)月以內(nèi)清償或報(bào)賬沖銷，超過(guò)一個(gè)月尚未清償或沖銷的，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意，否則，視為挪用公-款，移交鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理。出納人員不得以借款憑證充當(dāng)庫(kù)存，也不得出借與工作無(wú)關(guān)的任何款項(xiàng)。財(cái)政部門定期或不定期向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、提供應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)以及清算情況，并對(duì)長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)戶提出清算方案。

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第七章 財(cái)務(wù)檔案管理

第十八條 財(cái)政部門必須按照財(cái)務(wù)檔案管理、裝訂要求，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)、預(yù)決算報(bào)告以及其他會(huì)計(jì)資料及時(shí)、規(guī)范裝訂歸檔。

第一款 按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)檔案必須設(shè)專人、分類保管。

第二款 檔案管理人員必須按規(guī)定妥善保管所有財(cái)務(wù)檔案資料，未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)檔案資料；拒絕提供不具備資格或資格具備但手續(xù)履行不完善的單位和個(gè)人從事資料查閱、復(fù)制等相關(guān)活動(dòng)。對(duì)內(nèi)、對(duì)外必須按規(guī)定程序和手續(xù)提供查閱，并建立檔案資料查閱、復(fù)制等登記記錄。

第三款 檔案管理人員變動(dòng)，必須辦理檔案資料移交相關(guān)事宜。

第八章 附 則

第十九條 本制度自2012年1月1 日起執(zhí)行，鎮(zhèn)政府以前訂立的與本制度有抵觸的，按照本制度規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)政府可根據(jù)制度的執(zhí)行情況調(diào)整、補(bǔ)充、完善本制度。

第二十條 本制度由xx市xx鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

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為了切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理,確保政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),按照、縣政府“四治一樹(shù)”干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)的文件精神，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)要求，更為了從源頭上抑制腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

一、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)1人，會(huì)計(jì)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁擅自改變資金用途，堅(jiān)決杜絕挪用套取專項(xiàng)資金的行為。

二、堅(jiān)持“一支筆”審批制度，所有支出票據(jù)必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，所有入賬票據(jù)必須是正式稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。

三、一切支出發(fā)票必須有經(jīng)辦人簽字蓋章，且說(shuō)明用途；政府采購(gòu)或大額支出必須有同行人簽字，再拿到會(huì)計(jì)處簽字審核，最后由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，方可在出納處核銷入賬。

四、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)手的票據(jù)，先到會(huì)計(jì)處簽字審核，書(shū)記簽字報(bào)銷后，方可在出納處核銷賬務(wù)。書(shū)記經(jīng)手的票據(jù)，先到會(huì)計(jì)處簽字審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字報(bào)銷后，才能在出納處核銷。

五、嚴(yán)格執(zhí)行站所預(yù)算，臨時(shí)性的特需費(fèi)用，一次性支付在貳仟元以上，及不可預(yù)計(jì)的經(jīng)費(fèi)支出和工程項(xiàng)目建設(shè)支出，須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論研究后執(zhí)行。特殊情況下需要緊急支出且來(lái)不及開(kāi)會(huì)的，由鎮(zhèn)長(zhǎng)酌情審批，然后向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)。

六、政府所在地的接待，原則上按《**鎮(zhèn)來(lái)客接待制度》所

定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且由鎮(zhèn)黨政辦公室出具接待單，政府所在地以外的接待，由書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后生效。如有特殊情況，必須請(qǐng)示書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后方可掛賬，且事后誰(shuí)同意誰(shuí)補(bǔ)簽字，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)掛賬。

七、鎮(zhèn)公務(wù)用車的維修和加油，按《**鎮(zhèn)車輛管理制度》相關(guān)規(guī)定辦理。

八、本制度從2012年2月9日起執(zhí)行。

為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、制度，加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本制度。

一、職責(zé)分工

實(shí)行黨、政“一把手”負(fù)責(zé)制和“一支筆”審批制。鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)獨(dú)立核算分管部門的部分財(cái)務(wù)管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)政府、部門財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督、審計(jì)。

二、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度

會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，按《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行帳務(wù)處理程序制度、原始記錄管理制度、內(nèi)部控制制度、稽核制度、票據(jù)管理制度、資產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度及財(cái)務(wù)收支報(bào)表分析制度。

三、報(bào)銷程序

所有開(kāi)支發(fā)票先由經(jīng)辦人簽字注明用途，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算辦依次審核后，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷。

四、審批權(quán)限

1、職工因公外出開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、必須嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定執(zhí)行。借支差旅費(fèi)的人員，必須由本人填寫借款申請(qǐng)單，注明到何地、辦何事及計(jì)劃天數(shù)，核定借款金額，返回后15日內(nèi)按審批程序報(bào)銷。機(jī)關(guān)人員大小借款，應(yīng)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、購(gòu)買各種固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料及訂閱黨報(bào)黨刊雜志、專業(yè)書(shū)籍等均應(yīng)由經(jīng)辦人或部門提出計(jì)劃，然后履行正常報(bào)批手續(xù)予以報(bào)銷。

3、財(cái)務(wù)開(kāi)支在3000元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可報(bào)銷；3000元以上的由黨委書(shū)記會(huì)簽后報(bào)銷，重大開(kāi)支需交財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

4、堅(jiān)決做到“五不支”，既無(wú)計(jì)劃不支，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)審批不支，超計(jì)劃預(yù)算不支，用途不清或無(wú)經(jīng)辦人簽名不支，不符合規(guī)定的發(fā)票不支。

五、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

1、按照收支兩條線原則，各部門的收入款項(xiàng)必須入賬，不準(zhǔn)截留、抵支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。各項(xiàng)支出必須有合法票據(jù)，按審批權(quán)限，其報(bào)銷票據(jù)依次簽字報(bào)銷。

2、財(cái)政經(jīng)營(yíng)審計(jì)管理所負(fù)責(zé)對(duì)各部門的財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況不定期的進(jìn)行檢查，每年對(duì)各部門進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)。

3、各項(xiàng)支出必須持有合法票據(jù)，按審批權(quán)限，其報(bào)銷

票據(jù)依次簽字，否則財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不予報(bào)銷。

4、機(jī)關(guān)各部門的資金，任何人不得擅自外借或挪用，各部門不得為任何單位和個(gè)人提供貸款或貸款擔(dān)保；確因業(yè)務(wù)需要向銀行貸款，或以部門名義向外單位或個(gè)人借款，事先必須書(shū)面呈報(bào)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)研究批準(zhǔn)方可辦理，凡未經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，部門私自貸款、借款的，要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的交紀(jì)檢、司-法-部門嚴(yán)肅處理。

5、各部門的賬務(wù)做到日清月結(jié)、記賬規(guī)范、手續(xù)齊全，各項(xiàng)費(fèi)用支出（如汽車維修、燃油、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、租車費(fèi)等）原則上不能拖欠，對(duì)一些工程項(xiàng)目支出按合同約定，付款時(shí)有承包方一次性開(kāi)據(jù)總造價(jià)完稅票據(jù)，進(jìn)入當(dāng)期支出。尾欠余款記入應(yīng)付賬款，分期付款。

6、各部門形成的應(yīng)收賬款款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，盡量減少壞賬損失，超過(guò)兩年的應(yīng)收款項(xiàng)經(jīng)多次催款或法律訴訟后確屬無(wú)法收回的，經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)由主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后核銷。因清理應(yīng)收款不及時(shí)，人為造成壞賬損失的要追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

7、各部門因工作需要，對(duì)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置和處理，必須由部門領(lǐng)導(dǎo)和主管鎮(zhèn)長(zhǎng)研究，上報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可辦理，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

土地、場(chǎng)院等）按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)屬房產(chǎn)對(duì)外出租的管理意見(jiàn)》及時(shí)兌現(xiàn)，防止集體財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)集體資產(chǎn)的完整性。

9、票據(jù)由財(cái)政經(jīng)營(yíng)審計(jì)管理所統(tǒng)一管理，各部門使用可辦理領(lǐng)、購(gòu)手續(xù)，用完后票據(jù)底聯(lián)存根交回財(cái)政經(jīng)營(yíng)審計(jì)管理所進(jìn)行核銷、保管。

10、財(cái)務(wù)檔案管理，鎮(zhèn)檔案管理部門年終要督促監(jiān)督財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)資料歸檔工作。

11、財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位核算情況依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)會(huì)計(jì)資料為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)收支、月報(bào)表和年報(bào)表。

12、財(cái)政經(jīng)營(yíng)審計(jì)管理所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)屬行政、事業(yè)、企業(yè)管理的事業(yè)單位賬目設(shè)置統(tǒng)一的記賬科目，完善記賬程序。

13、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)賬目和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)會(huì)人員要分別給與通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位直至辭退的處理，構(gòu)成犯罪的要承擔(dān)法律責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇八

第一條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，國(guó)家、團(tuán)體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第二條：學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置黨校資源，努力節(jié)儉支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理行監(jiān)督。

第三條：學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，實(shí)行校長(zhǎng)職責(zé)制。

第四條：學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。財(cái)務(wù)主管協(xié)助校長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，并按校內(nèi)管理設(shè)置二級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。

第五條：貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情景和管理要求，制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及校內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

第六條：遵照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一編制學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制與管理。

第七條：建立健全會(huì)計(jì)工作制度和內(nèi)部控制制度，對(duì)全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第八條：依法組織學(xué)校收入，進(jìn)取為學(xué)校事業(yè)發(fā)展組織資金，統(tǒng)籌安排調(diào)度學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力提高資金使用效益。

第九條：認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地確認(rèn)、歸集、記錄和反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的會(huì)計(jì)信息，編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十條：對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)議匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情景，為領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)工作上的科學(xué)決策供給；參考依據(jù)，當(dāng)好參謀。

第十一條：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”以及事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)管理層次分為校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)主管、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)職責(zé)制。要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)，一向抓到基層，確保各級(jí)負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)工作中切實(shí)履行職責(zé)義務(wù)。

第十二條：學(xué)校全部財(cái)經(jīng)工作由校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目由校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定，按照統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)學(xué)校制度規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體研究決定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，實(shí)行主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)“一支筆”審批，校長(zhǎng)加簽制度。

第十三條：據(jù)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)貨幣資金內(nèi)部控制的若定”的要求，對(duì)重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，實(shí)行團(tuán)體決審批制度。未經(jīng)團(tuán)體研究決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)決定劃轉(zhuǎn)貨幣資金，并建立職責(zé)追究制度，防范貪污、侵占、挪幣資金等行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇九

按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度的有關(guān)要求，為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合理使用資金，確保政府各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

一、按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員要遵紀(jì)守法、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、勤儉節(jié)約、辦事公道；做到收有憑、支有據(jù)，錢、賬清楚，票據(jù)真實(shí)、合法、有效。

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按上級(jí)有關(guān)規(guī)定由財(cái)政所統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、分級(jí)審批”的原則進(jìn)行管理。金額控制方面：20000元以內(nèi)支出，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；20000元至50000元支出，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，黨委書(shū)記簽閱；50000元（含）以上（基本支出除外），鎮(zhèn)黨委集體研究后由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，堅(jiān)持支出要有計(jì)劃，開(kāi)支要有預(yù)算。成立鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，成員為人大副主席，鎮(zhèn)紀(jì)委委員。各科室用款計(jì)劃須事先報(bào)財(cái)政所，財(cái)政所負(fù)責(zé)審核用款計(jì)劃。辦公室不得開(kāi)設(shè)賬戶，不得私設(shè)小金庫(kù)。

1、專項(xiàng)資金的管理。凡有主管部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，由對(duì)口經(jīng)辦人員或辦公室負(fù)責(zé)完成工作項(xiàng)目并掌握資金的使用，協(xié)助財(cái)政所管理好專項(xiàng)資金；在項(xiàng)目實(shí)施中涉及資金往來(lái)的有關(guān)資料，請(qǐng)經(jīng)辦人復(fù)制一份交財(cái)政所存入會(huì)計(jì)檔案；凡涉及按合同規(guī)定條款付款的，有關(guān)合同經(jīng)辦人員請(qǐng)復(fù)制一份合同交財(cái)政所，以便財(cái)政所掌握有關(guān)付款的規(guī)定，并將合同作為付款依據(jù)收集歸檔。

2、汽車燃修費(fèi)管理制度。機(jī)關(guān)車輛由財(cái)政所統(tǒng)一安排，定點(diǎn)加油；汽車實(shí)行定點(diǎn)維修，需要維修時(shí)，經(jīng)辦人向分管報(bào)告，經(jīng)同意后方可在定點(diǎn)維修廠維修；摩托車用油實(shí)行專人管理。

3、臨時(shí)借款的管理規(guī)定。因工作需要辦理臨時(shí)借款，先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后才能借款，借款人應(yīng)按時(shí)歸還借款；不及時(shí)歸還的，財(cái)政所有權(quán)在其應(yīng)領(lǐng)工資或獎(jiǎng)金等款項(xiàng)中扣回。

4、辦公用品或辦公設(shè)備購(gòu)置（如公務(wù)用車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等）先提出計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后，必須按規(guī)定履行政府采購(gòu)手續(xù)。

1、支出審批程序。經(jīng)辦人員保證支出票據(jù)的真實(shí)、合法、有效，與支出相關(guān)的合同、憑據(jù)、附件等要收集齊備，在票據(jù)上寫清楚支出事由并簽字，由辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字把關(guān)；財(cái)政所所長(zhǎng)、單位會(huì)計(jì)和報(bào)賬員審核票據(jù)的有效性，單位會(huì)計(jì)、報(bào)賬員辦理支出業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審查票據(jù)相關(guān)要素是否齊備，必要時(shí)可要求經(jīng)辦人員完善手續(xù)再行辦理；大額支出按經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定程序執(zhí)行，除日常小額票據(jù)以備用金支付外，各類支出原則上都辦理銀行轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

2、現(xiàn)金支出實(shí)行報(bào)賬制。財(cái)政所報(bào)賬員負(fù)責(zé)日常現(xiàn)金管理和支出報(bào)賬工作；報(bào)賬員日常保管的庫(kù)存現(xiàn)金定額為5000元；如遇拆遷補(bǔ)償?shù)刃枰箢~現(xiàn)金支出的特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可適當(dāng)增加庫(kù)存現(xiàn)金；報(bào)賬時(shí)，經(jīng)辦人先將有效支出票據(jù)報(bào)報(bào)賬員進(jìn)行登記，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，報(bào)賬員按程序請(qǐng)款后經(jīng)辦人再領(lǐng)取現(xiàn)金；每周3前經(jīng)辦人員到報(bào)賬員處登記票據(jù)，每周4集中一天時(shí)間統(tǒng)一報(bào)賬。

四、建立票據(jù)領(lǐng)取、核銷制度。

往來(lái)款項(xiàng)結(jié)算按規(guī)定使用《四川省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)》，票據(jù)的領(lǐng)取、核銷情況登記由財(cái)政所會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)；各辦公室在主管部門領(lǐng)取的各類票據(jù)，按規(guī)定應(yīng)先交財(cái)政所進(jìn)行登記，經(jīng)同意方可簽字領(lǐng)取使用，并在使用后及時(shí)對(duì)賬交款，核銷票據(jù)。

五、財(cái)產(chǎn)物資的管理。

各辦公室購(gòu)置固定資產(chǎn)，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財(cái)政所向縣采購(gòu)辦報(bào)采購(gòu)計(jì)劃表，批準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)嵤┎少?gòu)。各辦公室領(lǐng)用或保管的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，要明確責(zé)任人，由責(zé)任人負(fù)責(zé)保管使用。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，各辦公室和個(gè)人不得擅自將保管使用的財(cái)產(chǎn)物資借用、出售、轉(zhuǎn)讓。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置，須按規(guī)定報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)縣國(guó)資辦審批后再按規(guī)定程序進(jìn)行處置。

六、財(cái)務(wù)章及銀行支出票據(jù)的管理。

為嚴(yán)格支出的內(nèi)部審核，財(cái)政所對(duì)印章按規(guī)定分開(kāi)管理，財(cái)務(wù)人員各人管理自己的印章并對(duì)章印負(fù)責(zé)，單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)公章；銀行支出票據(jù)由報(bào)賬員具體負(fù)責(zé)管理。

每年年初財(cái)政所會(huì)計(jì)人員對(duì)上年的財(cái)會(huì)檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，文書(shū)檔案及時(shí)交黨政辦統(tǒng)一保管，會(huì)計(jì)檔案由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十

二、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和私設(shè)小金庫(kù)。

三、加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

四、配合局結(jié)算中心人員對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，如實(shí)向校長(zhǎng)、總務(wù)主任反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。

五、協(xié)助總務(wù)主任，會(huì)同結(jié)算中心人員合理編制學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及年終的決算工作，做好學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析工作。

六、經(jīng)費(fèi)使用必須有申報(bào)手續(xù)，購(gòu)物需寫申購(gòu)單，由總務(wù)主任或校長(zhǎng)審批同意方可購(gòu)買。

七、票據(jù)報(bào)銷必須由本人、總務(wù)主任及校長(zhǎng)的簽名，方可報(bào)銷。購(gòu)物發(fā)票要經(jīng)過(guò)倉(cāng)庫(kù)保管員的`驗(yàn)收及簽名，再由總務(wù)主任及校長(zhǎng)的簽名，方可報(bào)銷。

八、不符合規(guī)定的票據(jù)及沒(méi)有聯(lián)簽的票據(jù)，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒收。

九、要做好收費(fèi)的公示工作。

十、堅(jiān)持做好資金對(duì)帳工作。

十一、認(rèn)真做好學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的核算工作。結(jié)算正確，決不能向?qū)W生多收一分錢，并及時(shí)做好日清月結(jié)工作。

十二、要做好財(cái)務(wù)報(bào)表，做到正確無(wú)誤，及時(shí)送上級(jí)主管部門。

十三、學(xué)校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)總帳，必須同各部門的資產(chǎn)帳相符，要經(jīng)常對(duì)帳及調(diào)整。

十四、要接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督，如實(shí)提供財(cái)務(wù)憑證、財(cái)務(wù)帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)表和其它資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿和謊報(bào)。

十五、留用現(xiàn)金、不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定，超過(guò)現(xiàn)金應(yīng)立即解存到銀行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十一

財(cái)務(wù)管理的有序性是每個(gè)事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的保證和關(guān)鍵,完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。

理順財(cái)務(wù)體制加強(qiáng)民主監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來(lái)就是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)、農(nóng)村工作的難點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、分配整個(gè)過(guò)程包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定也包含著財(cái)務(wù)管理，可以說(shuō)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來(lái)，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身收入的資金總量呈相對(duì)下降趨勢(shì)。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》也將盡快出臺(tái)，這無(wú)疑地對(duì)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化新形勢(shì)下的民主理財(cái)和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行這兩個(gè)制度的專業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)主要干部培訓(xùn)會(huì)，我將對(duì)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

一、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制

作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做出了較大的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過(guò)較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全縣對(duì)集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)都實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理試行辦法》，對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化特別是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化起到了積極地推動(dòng)作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作的不斷開(kāi)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，占26%;二是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行集中做帳、定期審計(jì)、財(cái)務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個(gè)，占36%;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)，占24%;四是實(shí)行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)，占14%。

(二)村社集體資金的主要來(lái)源及管理方式

忠縣是移民大縣，也是財(cái)政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，集體資金的收入較少，來(lái)源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來(lái)歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣收入、籌集的一事一議資金、財(cái)政補(bǔ)助收入、國(guó)家下?lián)芊鲐毧钍杖?、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟(jì)收入、零星的利息及罰沒(méi)收入、向單位和個(gè)人的借款收入、向農(nóng)戶收的水、電費(fèi)收入、國(guó)家撥來(lái)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和退耕還林還草收入等。具體到各個(gè)村社，其收入項(xiàng)目也就寥寥無(wú)幾。有的村社一年到頭沒(méi)有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊(cè)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯減少，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級(jí)補(bǔ)助資金及專項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報(bào)賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實(shí)行報(bào)賬制。在一些具體的資金項(xiàng)目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對(duì)集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財(cái)政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個(gè)，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，占10%。

(三)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主理財(cái)

歷來(lái)的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》都把財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》也將一些涉及財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會(huì)計(jì)核算過(guò)程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào))，對(duì)全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)制度加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作的意見(jiàn)》(忠委發(fā)[1999]2號(hào))下發(fā)以來(lái)，全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)工作得到了扎實(shí)地推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和管理監(jiān)督。一是通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村民代表中推選5-10名熱愛(ài)集體、公道正派、具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員組成財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財(cái)小組。在全縣建立的民主理財(cái)小組中，較好履行職責(zé)的有185個(gè)社，占56%，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較規(guī)范的村84個(gè)，僅占25%;二是定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議、定期審查村社財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施及落實(shí)情況，聽(tīng)取和反映全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，明確賦予民主理財(cái)小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，否決不合理開(kāi)支，定期公布財(cái)務(wù)帳目，提出整改意見(jiàn)并督促整改方案的落實(shí)。

二、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問(wèn)題

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不順。我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來(lái)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。有的實(shí)行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管，還有的將村級(jí)資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢、各做一本帳的做法，無(wú)疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)一些查出來(lái)的問(wèn)題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無(wú)法有效地行使行政職能進(jìn)行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間也互相推諉，形成“個(gè)個(gè)在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們?cè)瓉?lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中屢見(jiàn)不鮮。

2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否搞好，說(shuō)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財(cái)務(wù)就能管好。大量事實(shí)也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管幾個(gè)“死錢”，只要不被個(gè)人貪污挪用就行了，管它浪費(fèi)不浪費(fèi)、合理不合理，管嚴(yán)了得罪村社干部，管松點(diǎn)對(duì)大家都有好處，何樂(lè)而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟(jì)收入下降，資金總量減少的情況下，更覺(jué)得沒(méi)有什么可管的。他們既沒(méi)有正確地理解節(jié)約即增效的實(shí)質(zhì)，更無(wú)法領(lǐng)會(huì)管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開(kāi)闊，不愿接受新的財(cái)務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。

3、專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個(gè)村專業(yè)會(huì)計(jì)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)換屆選舉，絕大部分村專業(yè)會(huì)計(jì)都是新手。我縣于1991年進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的村專業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，并首次實(shí)行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專業(yè)會(huì)計(jì)中僅有20個(gè)村專業(yè)會(huì)計(jì)擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進(jìn)行了村專業(yè)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專業(yè)會(huì)計(jì)也只有91個(gè)還在專業(yè)會(huì)計(jì)崗位上。可以說(shuō)，絕大部分的村專業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專業(yè)會(huì)計(jì)連簡(jiǎn)單的收據(jù)都開(kāi)不好、寫不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進(jìn)行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村專業(yè)會(huì)計(jì)中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計(jì)擔(dān)任會(huì)計(jì)工齡在5年以下的108個(gè)，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒(méi)有接觸會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的占20%。村專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識(shí)得不到更新，隊(duì)伍素質(zhì)越來(lái)越差是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。

4、制度不健全。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出臺(tái)了一些文件，作出過(guò)一些規(guī)定，對(duì)全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還未出臺(tái)過(guò)具體的財(cái)務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有訂立一個(gè)像模像樣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實(shí)際建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，以致村社干部無(wú)章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)制可查，無(wú)法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財(cái)監(jiān)督機(jī)制。

5、審計(jì)監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實(shí)行了這一制度。后來(lái)合村并社、建制調(diào)整時(shí)，全縣又以此為契機(jī)，實(shí)行全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)大清理，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問(wèn)題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，沒(méi)有具體落實(shí)到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問(wèn)題擺出來(lái)了，但是久拖不決、落實(shí)不了，最后不了了之，群眾有意見(jiàn)，工作不配合，干部有怨言，工作不主動(dòng)，有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

6、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個(gè)村都建立民主理財(cái)小組，但真正實(shí)行民主理財(cái)?shù)拇?85個(gè)，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村84個(gè)，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財(cái)走了過(guò)場(chǎng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不統(tǒng)一、不及時(shí)。有的村一年只公布一次，且公布時(shí)間大多選在農(nóng)民外出打工的時(shí)間;二是公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡(jiǎn)單的把村里的收支余額進(jìn)行公布，沒(méi)有逐項(xiàng)逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開(kāi);三是公開(kāi)程序不合法。有的村在公開(kāi)財(cái)務(wù)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組審核，對(duì)一些不合理開(kāi)支也沒(méi)有剔除，對(duì)群眾反映的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)地采納或整改;四是公開(kāi)的形式單一。絕大部分村只是采取了公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)，沒(méi)有結(jié)合廣播、公開(kāi)信、明白卡或多點(diǎn)公開(kāi)的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，且公開(kāi)欄也沒(méi)有進(jìn)行有效地保護(hù)，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無(wú)法真正地看到公開(kāi)內(nèi)容，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。在民主理財(cái)方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊(duì)，他(她)們對(duì)村里的大事缺乏關(guān)心，對(duì)涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進(jìn)行民主決策也沒(méi)有辦法，民主議事議不起，出于無(wú)奈，迫于工作壓力，只好硬性地實(shí)施一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個(gè)人主義，不征求群眾意見(jiàn)，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的失控。如有一個(gè)村，為了完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒(méi)栽成功，村里卻欠了信用社20萬(wàn)元的貸款。還有一個(gè)村的支部書(shū)記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過(guò)民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計(jì)人員最為頭痛的事。

7、財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅(jiān)持了財(cái)務(wù)清理“三年一輪回”、對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時(shí)有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進(jìn)行清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬(wàn)元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長(zhǎng)，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級(jí)撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財(cái)政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫(kù);二是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的內(nèi)部往來(lái)賬進(jìn)行明細(xì)核算或必要的登記造冊(cè)，魚(yú)目混珠，交清的不及時(shí)下賬，沒(méi)有交清的又不及時(shí)核對(duì)，財(cái)務(wù)成了“財(cái)霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯(cuò)搞舞弊行為。比如，我們?cè)趯徲?jì)一個(gè)村里的財(cái)務(wù)時(shí)，村專業(yè)會(huì)計(jì)拿不出賬本、表冊(cè)，靠回憶來(lái)對(duì)賬，最后差款萬(wàn)多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護(hù)主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時(shí)，故意將農(nóng)戶未交清的往來(lái)賬款予以沖銷，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實(shí)際上也是違反了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，達(dá)到的目的只有一個(gè)，那就是他們自己用錢方便;三是賬簿不全，做賬不及時(shí)。幾年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，真正按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒(méi)有科目、沒(méi)有項(xiàng)目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財(cái)務(wù)清理時(shí)才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊(cè)抱來(lái)清理，七零八落、雜亂如麻，沒(méi)有頭序;四是亂發(fā)補(bǔ)貼，開(kāi)支無(wú)計(jì)劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼、立項(xiàng)目發(fā)獎(jiǎng)金。調(diào)解民事糾紛要補(bǔ)助，下村收水電費(fèi)要補(bǔ)貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補(bǔ)貼，參加公益活動(dòng)要補(bǔ)貼，只要上面有任務(wù)下達(dá)就必須與獎(jiǎng)金掛鉤，無(wú)錢不辦事、無(wú)事不賺錢。也有的村社干部擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級(jí)沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，我就自己找項(xiàng)目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢”。也有的村社干部不從實(shí)際出發(fā)，不管經(jīng)濟(jì)狀如何，經(jīng)濟(jì)承受能力如何，有了錢就用，沒(méi)有錢找銀行甚至農(nóng)民個(gè)人借來(lái)也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8、集體經(jīng)濟(jì)收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟(jì)組織總收入1514萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入221.2萬(wàn)元，發(fā)包及上交收入205.5萬(wàn)元，其它收入527.4萬(wàn)元，空殼村103個(gè)，空殼社1083個(gè)，總負(fù)債2265萬(wàn)元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬(wàn)元，但流動(dòng)資產(chǎn)僅為1799萬(wàn)元，貨幣資金僅為533萬(wàn)元，如果刨開(kāi)無(wú)效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。究其原因：一是重家庭經(jīng)營(yíng)輕集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費(fèi)偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費(fèi)，以至后期無(wú)收入或收入逐年下降。比如有個(gè)村將村里的一個(gè)自生自長(zhǎng)、年產(chǎn)近2000斤魚(yú)的山坪塘以1.5萬(wàn)元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費(fèi)收取后，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開(kāi)支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開(kāi)支承包款的行為，無(wú)形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟(jì)水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來(lái)水、整修電路等等，強(qiáng)行向農(nóng)民集資、向銀行借貸?，F(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來(lái)集錢?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級(jí)借、向農(nóng)民借;三靠變賣。流動(dòng)資產(chǎn)賣完了，固定資產(chǎn)賣光了，現(xiàn)在又著手賣土地?！叭齺y”要找農(nóng)民掏腰包，賣土地要農(nóng)民舉手，只有借錢來(lái)得簡(jiǎn)單，沒(méi)有向農(nóng)民伸手要錢麻煩。這種集體本身無(wú)收入，上級(jí)補(bǔ)助撥款又難實(shí)現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運(yùn)作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來(lái)越大。去年村社新增債務(wù)265萬(wàn)元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費(fèi)，即使集體賬上有錢，但因開(kāi)支過(guò)大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)空外虛”。這實(shí)際上也違反了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。

三、如何管好農(nóng)村財(cái)務(wù)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有人力不行，沒(méi)有財(cái)力也不行，即使有人、財(cái)、物而沒(méi)有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)難題。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。

(一)改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度

所謂村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，將村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)檔案，并通過(guò)建立有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)村社財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國(guó)已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財(cái)務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。實(shí)行代理制后，將民主理財(cái)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計(jì)與內(nèi)部民主管理有機(jī)結(jié)合，變?cè)瓉?lái)的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財(cái)?shù)募皶r(shí)、到位;二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。實(shí)行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)范圍、能實(shí)行逐張單據(jù)公開(kāi)、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對(duì)收支事項(xiàng)進(jìn)行解釋，對(duì)反饋的問(wèn)題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)的“假公開(kāi)”和“半公開(kāi)”現(xiàn)象;三是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過(guò)去因?yàn)榇鍖I(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時(shí)的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來(lái)的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級(jí)管理費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購(gòu)置辦公用品無(wú)疑會(huì)大大壓縮村級(jí)管理費(fèi)的開(kāi)支;五是增強(qiáng)了農(nóng)村干部的廉潔自律意識(shí)。把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級(jí)民主理財(cái)和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強(qiáng)了村社干部的廉潔自律意識(shí)?？梢哉f(shuō)，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的措施。

怎樣實(shí)施代理制呢?首先，將實(shí)行代理制的決策議案交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論獲得通過(guò)，并由村委出具委托代理書(shū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書(shū);第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專職的會(huì)計(jì)和出納，取消村級(jí)會(huì)計(jì)，由村專業(yè)會(huì)計(jì)任記賬員，專門負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計(jì)移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面地審計(jì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財(cái)務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)決算審批會(huì)簽制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會(huì)計(jì)人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來(lái)賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個(gè)月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財(cái)務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類，由村支部書(shū)記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對(duì)收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)加蓋“民主理財(cái)章”，不合理的開(kāi)支則堅(jiān)決退回并加蓋“不合理開(kāi)支章”。清理后，再核實(shí)現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級(jí)財(cái)務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對(duì)無(wú)誤后及時(shí)入賬，并負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開(kāi)所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財(cái)務(wù)，并設(shè)立財(cái)務(wù)意見(jiàn)箱，及時(shí)搜集村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開(kāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時(shí)整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財(cái)務(wù)檔案。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

過(guò)去，我們?cè)谂嘤?xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)時(shí)，只是注重對(duì)村專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對(duì)專業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對(duì)村支部書(shū)記和村主任在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專業(yè)會(huì)計(jì)成了一個(gè)純粹的記賬員或統(tǒng)計(jì)員，無(wú)法有效地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，而村支書(shū)和村主任也因不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，無(wú)法對(duì)一些核算不明、賬目不清、財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。所以，必須要強(qiáng)化對(duì)村支書(shū)、村主任和村專業(yè)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這是搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。要爭(zhēng)取用三至五年的時(shí)間，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的水平”。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強(qiáng)，不能削弱。從我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，特別是專業(yè)隊(duì)伍人員的構(gòu)成來(lái)看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。

農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主力軍，既要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對(duì)農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并考試、考核，實(shí)行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專業(yè)會(huì)計(jì)一般不要變動(dòng)，更換村專業(yè)會(huì)計(jì)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門論證同意，否則不得隨意變動(dòng)，這既是保證會(huì)計(jì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)會(huì)計(jì)一是要堅(jiān)持“三自覺(jué)四誠(chéng)信”。即：自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)維護(hù)群眾利益、自覺(jué)遵紀(jì)守法，對(duì)自己誠(chéng)信、對(duì)人要誠(chéng)信、處事要誠(chéng)信，對(duì)上級(jí)的工作要求要誠(chéng)信。二是要做好“五個(gè)一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財(cái)一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟(jì)糾紛一碗水端平。三是做一個(gè)“四有”村專業(yè)會(huì)計(jì)，即：有嫻熟的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，有高尚的職業(yè)道德，有極強(qiáng)的法律意識(shí)，有為民服務(wù)的較強(qiáng)本領(lǐng)。

從我們歷年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個(gè)體貪，數(shù)量不多，但如果是村書(shū)記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書(shū)或村主任的監(jiān)督同樣分不開(kāi)。哪里的村支書(shū)覺(jué)悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財(cái)務(wù)就不會(huì)太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對(duì)鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，既要使村支書(shū)和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，更要加強(qiáng)村支書(shū)或村主任對(duì)本村財(cái)務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，提出本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財(cái)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)實(shí)施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶頭節(jié)約辦事，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財(cái)務(wù)。

在這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，村支書(shū)和村主任不要?jiǎng)儕Z村專業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，村專業(yè)會(huì)計(jì)自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財(cái)小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組以及村財(cái)鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會(huì)計(jì)便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動(dòng)放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書(shū)或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說(shuō)了算，對(duì)一些不合理開(kāi)支強(qiáng)令村專業(yè)會(huì)計(jì)入賬，這些都不對(duì)。其實(shí)，村會(huì)計(jì)不僅具備一定的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識(shí)，還是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對(duì)集體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了如指掌，心知肚明。民主理財(cái)小組是純粹的群眾性組織，不具備專業(yè)知識(shí)，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財(cái)小組過(guò)關(guān)通過(guò)。所以，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過(guò)程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財(cái)、村財(cái)鄉(xiāng)審而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅能更有效地保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會(huì)計(jì)不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。

(三)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

按照國(guó)家頒布的“兩個(gè)制度”的規(guī)定以及上級(jí)部門的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際，我認(rèn)為必須建立以下十個(gè)制度：

1、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計(jì)劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時(shí)向全村村民公開(kāi)。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)行定項(xiàng)限額，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得超計(jì)劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開(kāi)。

2、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。民主理財(cái)人員的產(chǎn)生與村委會(huì)換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。為更進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由村理財(cái)小組成員進(jìn)行先理財(cái)，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，方可入賬報(bào)支。每月或每季最后一個(gè)月的26-27日規(guī)定為民主理財(cái)日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財(cái)，，通過(guò)民主理財(cái)反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行情況。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)小組要及時(shí)將理財(cái)?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。

各村必須以便于村民理解和樂(lè)于接受的形式，如廣播、專欄、打印表冊(cè)等方式，將村財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)賬目向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個(gè)月的10-15日為財(cái)務(wù)公開(kāi)日，公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間按照上級(jí)規(guī)定的要求，做到：公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，公開(kāi)的情況要真實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開(kāi)不少于四次，每次公開(kāi)時(shí)間不得少于5天，特殊情況和重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。各村要建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開(kāi)程序，財(cái)務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開(kāi)，未經(jīng)此程序?qū)徍说?，不予公開(kāi)。每期公開(kāi)的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開(kāi)后及時(shí)歸檔。

3、結(jié)賬報(bào)賬制度。村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支，必須實(shí)行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來(lái)，由村民組長(zhǎng)和村專業(yè)會(huì)計(jì)憑清單開(kāi)票收款，并全額結(jié)交到村專業(yè)會(huì)計(jì)，隔月不繳者視同挪用公款論處。個(gè)人經(jīng)手的費(fèi)用，審批后仍不報(bào)支的，隔月作過(guò)期無(wú)效處理，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒收。對(duì)各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)賬，后提付使用。民主理財(cái)小組審核完單據(jù)后，村專業(yè)會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個(gè)月的`28日-30日進(jìn)行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對(duì)債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進(jìn)度和化解債務(wù)的計(jì)劃。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，民主理財(cái)小組審查，填寫借款申請(qǐng)表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。

5、資金管理制度。村社資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計(jì)劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價(jià)證券、定期存單等一律不得頂庫(kù)存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項(xiàng)承包合同上交款及各項(xiàng)往來(lái)款由村民組長(zhǎng)和專業(yè)會(huì)計(jì)憑賬開(kāi)票收取，及時(shí)全額結(jié)交村專業(yè)會(huì)計(jì)。村所有日常收入資金由村專業(yè)會(huì)計(jì)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專戶存儲(chǔ)，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開(kāi)支范圍內(nèi)使用。

6、資產(chǎn)管理制度。財(cái)產(chǎn)物資明確專人保管，做到賬實(shí)相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對(duì)本村社集體資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資損壞、盤盈盤虧時(shí)，必須查明原因，明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)買、拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營(yíng)以及核銷時(shí)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報(bào)相應(yīng)表冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

7、票據(jù)審批制度。村組財(cái)務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實(shí)行“一支筆”審批。所有支出項(xiàng)目都必須對(duì)照審定方案審批使用，對(duì)于審定方案沒(méi)有提留的項(xiàng)目，不予審批。對(duì)確需超方案的使用，事前必須舉行書(shū)面報(bào)告，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)、民主理財(cái)小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財(cái)小組審查，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)村主任審批，再由村專業(yè)會(huì)計(jì)復(fù)核報(bào)經(jīng)管站審核報(bào)賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報(bào)批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對(duì)不合理、超范圍的開(kāi)支發(fā)票視無(wú)效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報(bào)支，特殊情況需自制報(bào)支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報(bào)支;對(duì)村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報(bào)支時(shí)，必須附有工程建設(shè)合同書(shū)，否則不予報(bào)支。

8、票據(jù)管理制度。實(shí)施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對(duì)村專業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)?。村專業(yè)會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號(hào)、份數(shù)并簽字。

正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個(gè)人發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章，方可使用生效。所有開(kāi)支項(xiàng)目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國(guó)家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。

9、內(nèi)部審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，特別是要對(duì)村主要干部離任之前進(jìn)行離任審計(jì)。村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離任時(shí)必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗(yàn)收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職離崗。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。每次審計(jì)結(jié)束后，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門。

10、檔案管理制度。村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書(shū)資料村級(jí)歸檔。村級(jí)設(shè)立專門檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專業(yè)會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷毀財(cái)務(wù)檔案。對(duì)超過(guò)保管期限的文書(shū)檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣主管部門批準(zhǔn)后方可銷毀。

實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護(hù)制度、病毒防護(hù)制度等，這里不再贅述。

四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化開(kāi)始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開(kāi)始利用計(jì)算機(jī)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，取得了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實(shí)踐中不斷探索，逐步擴(kuò)展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，我縣也有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了電算化管理，效果是非常好的。一是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時(shí)耗力，實(shí)行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門及時(shí)準(zhǔn)確為各級(jí)政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)專用會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和報(bào)表的造假現(xiàn)象。比如在財(cái)務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時(shí)間、內(nèi)容，這對(duì)造假者是一個(gè)很好的約束。同時(shí)，微機(jī)對(duì)收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開(kāi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，達(dá)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作質(zhì)量，開(kāi)展電算化管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員本身就是一個(gè)更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)造就一支懂政策、會(huì)管理、掌握先進(jìn)工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍具有積極地促進(jìn)作用。

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一項(xiàng)方向性的事業(yè)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買微機(jī)、買軟件、完備打印機(jī)和打印的原材料，還要具有與微機(jī)相匹配的辦公設(shè)施和場(chǎng)地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購(gòu)置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動(dòng)各方面積極性、廣開(kāi)投資渠道、多方籌集資金、爭(zhēng)取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理順利實(shí)施。可以說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入不增加，很難改變現(xiàn)實(shí)“無(wú)賬可做，無(wú)錢可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是財(cái)務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財(cái)務(wù)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作保障，實(shí)現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)才更有信心、更有能力。

同志們，、縣政府已將以財(cái)務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門也將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入對(duì)村級(jí)的目標(biāo)考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門要站在“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的高度，從努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻(xiàn)。

編寫單位：xx縣農(nóng)業(yè)局

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。

第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì))和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

第二章 會(huì)計(jì)委派代理

第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職2～5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書(shū)后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。

第四條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。

第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)：

1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況;(2)及時(shí)記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況;(3)組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作;(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。

2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè);(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作。

第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。

第三章 收支管理

第九條 收入管理

l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。

2、堅(jiān)持分類管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù);(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ弥贫取７伯?dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。

3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條 支出管理

使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[xx)10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物;(2)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(jí)(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法?？?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。

3、村組兩級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開(kāi)支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章 貨幣資金管理

第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符。總帳會(huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。

第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第五章 票據(jù)使用管理

第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。

第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條 村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專用章”(由總帳會(huì)計(jì)保管)。

第六章 財(cái)務(wù)審核審批

第十九條 村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫(kù)資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村委會(huì)主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開(kāi)支。開(kāi)支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過(guò)，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過(guò)后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)后簽批。

第七章 集體資產(chǎn)管理

第二十二條 村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對(duì)無(wú)法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。

第二十三條 各村可以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書(shū)面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。

第二十四條 村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì)

第二十五條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，公開(kāi)選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。

3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入帳?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無(wú)法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說(shuō)明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)

1、每年村民主理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。

2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財(cái)中所提出意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問(wèn)題，由理財(cái)、議事組提出處理意見(jiàn);(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題;(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。

第九章 村務(wù)公開(kāi)

第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。

第二十八條 村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。

第二十九條 村務(wù)公開(kāi)形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村、村委會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書(shū)面材料，村委會(huì)、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問(wèn)題， 以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

第十章 檔案管理

第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長(zhǎng)期保管;中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第十一章 法紀(jì)責(zé)任

第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的;

2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;

3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;

4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;

5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)的;

6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的;

8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。

第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。

第三十八條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第三十九條 本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。

第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十二

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

一、預(yù)算管理

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

二、收入管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的'零星開(kāi)支，確?，F(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因?，F(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公-款私存。

（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公-款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

（三）毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)（具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類帳、二級(jí)明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理

（一）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。

八、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的管理

往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

九、會(huì)計(jì)檔案的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見(jiàn)，并編制銷毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，秉公辦事。

二、做好銀行存款、庫(kù)存現(xiàn)金的收付工作，及時(shí)記賬，每月做出銀行對(duì)賬調(diào)節(jié)表，清理未達(dá)賬項(xiàng)。

三、對(duì)收付款項(xiàng)要逐筆核對(duì)，隨時(shí)核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款余額。

四、一切開(kāi)支都要先審查其是否合理、合法、真實(shí)，原始憑證要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，再看有無(wú)經(jīng)手人簽字，經(jīng)審查無(wú)誤后方可辦理。

五、千元以上支出，必須使用轉(zhuǎn)賬支票，不得用現(xiàn)金支付，大額支出必須附有合同。

六、不準(zhǔn)挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)用白條抵庫(kù)存，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)借用外單位帳戶套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)租借或轉(zhuǎn)讓銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票。

七、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中管理中心

會(huì)計(jì)職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，忠于職守，堅(jiān)持原則，熱愛(ài)本職工作。

二、堅(jiān)決杜絕白條或收據(jù)入賬現(xiàn)象。

三、拒絕辦理違法或手續(xù)不全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四 、負(fù)責(zé)審核所負(fù)責(zé)單位的票據(jù)是否真實(shí)、合法、有效。

五、對(duì)所負(fù)責(zé)單位原始票據(jù)進(jìn)行記賬、裝訂、整理。

六、管理所負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)檔案。（暫定保管3年，然后返還原單位）

七、每月5日前，將財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料返還所管單位，以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握本單位的業(yè)務(wù)情況。

八、保守本單位的商業(yè)秘密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得私自向外界提供或泄漏單位的會(huì)計(jì)信息。

九、負(fù)責(zé)提供上級(jí)及有關(guān)單位需要的數(shù)字、報(bào)表。

十、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中管理中心

工作流程

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心衛(wèi)生院報(bào)帳員負(fù)責(zé)初審原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性。

二、 報(bào)帳員將票據(jù)交到管理中心，管理中心會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核、填制記賬憑證，并記賬。

三、 管理中心會(huì)計(jì)將記賬憑證裝訂、整理并歸檔。

四、 每月5日前，會(huì)計(jì)將財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料交給單位主管領(lǐng)導(dǎo)，以便單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握本單位的業(yè)務(wù)情況。

五、 報(bào)帳員及時(shí)與中心會(huì)計(jì)對(duì)賬，如有問(wèn)題及時(shí)和管理中心聯(lián)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十三

1、財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。

2、實(shí)行院長(zhǎng)一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

3、敬老院的`各項(xiàng)收入均應(yīng)入帳，不準(zhǔn)設(shè)立帳外帳。

4、支出票據(jù)（除老人生活費(fèi)開(kāi)支外）必須符合國(guó)家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽批，財(cái)會(huì)人員方可報(bào)帳。生活費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)由兩人或兩人以上人員經(jīng)手，領(lǐng)導(dǎo)簽批，方可入帳。

5、嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。公事確需借款，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽批，方可借出。

6、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊(cè)，其它財(cái)產(chǎn)要有財(cái)產(chǎn)清查表并列入移交。

7、財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，單位庫(kù)存現(xiàn)金原則不能超過(guò)500元，由出納保管，錢款丟失自負(fù)。資金做到日清月結(jié)，帳款分開(kāi)。

8、財(cái)務(wù)收支，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。

9、院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄、受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十四

20xx年在公司各領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下和各位同仁的幫助下，我順利的完成了公司的會(huì)計(jì)工作，取得了一定的.成績(jī)，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

正確履行會(huì)計(jì)職責(zé)和行使權(quán)限，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法令，熟悉財(cái)經(jīng)制度;積極鉆研會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，精通專業(yè)知識(shí)，掌握會(huì)計(jì)技術(shù)方法;熱愛(ài)本職工作，忠于職守，廉潔奉公，嚴(yán)守職業(yè)道德;嚴(yán)守法紀(jì)，堅(jiān)持原則，執(zhí)行有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)。在局會(huì)計(jì)工作規(guī)范化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)中榮獲第一名。

按照上級(jí)規(guī)定的財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常了解各部門的經(jīng)費(fèi)需要情況和使用情況，主動(dòng)幫助各有關(guān)部門合理使用好各項(xiàng)資金。公司上半年曾一度出現(xiàn)資金短缺，會(huì)計(jì)室通過(guò)努力，保證了職工工資按時(shí)足額發(fā)放及其他各項(xiàng)急需資金的落實(shí)。

工作中審核一切開(kāi)支憑證，及時(shí)結(jié)算記賬，做到各項(xiàng)開(kāi)支都符合規(guī)定，一切賬目都清楚準(zhǔn)確。對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況和存在問(wèn)題，經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。

所有財(cái)務(wù)憑證，及時(shí)整理、裝訂和保存。

經(jīng)常與各部門管財(cái)產(chǎn)的同志聯(lián)系，建立必要的手續(xù)，做到各單位的財(cái)產(chǎn)和全校的總賬相符合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十五

為了進(jìn)一步規(guī)范本衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定本財(cái)務(wù)管理制度。

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計(jì)劃，提交全院職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、編制收支計(jì)劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

3、衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計(jì)劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

1、必須按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及帳外帳。

3、加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

4、收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，單位及個(gè)人不得坐支和挪用。

5、健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報(bào)的各項(xiàng)收入，財(cái)務(wù)部門必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，杜絕收入不報(bào)、瞞報(bào)或少報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

1、衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針政策、財(cái)政規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍等財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計(jì)劃。

2、各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

3、在支出核算中，要嚴(yán)格劃分收益性支出和資本性支出，確保成本核算準(zhǔn)確，真實(shí)反映衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)成果。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

各單位要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度，對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理。首先嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時(shí)催收，并經(jīng)常核對(duì)余額；對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)人員安排合適的辦公場(chǎng)所，添置必備的辦公設(shè)備和用具。報(bào)賬員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，并要按時(shí)參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會(huì)計(jì)工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員、出納等工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作。

3、建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)、出納、實(shí)物保管崗位要嚴(yán)格分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案、實(shí)物保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。會(huì)計(jì)主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券及實(shí)物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會(huì)計(jì)人員工作的穩(wěn)定性，會(huì)計(jì)主管調(diào)動(dòng)要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會(huì)計(jì)人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得造假帳，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。本單位按月核算，每月及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)資料至縣衛(wèi)生局。

5、會(huì)計(jì)人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，不得任意毀損會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，并編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十六

政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的“產(chǎn)品”,它向社會(huì)公眾提供有助于分析和評(píng)價(jià)政府的受托業(yè)績(jī)及受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)信息,信息使用者可以據(jù)此做出相關(guān)決策。今天本站小編給大家整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

今年，我鎮(zhèn)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全域建設(shè)中國(guó)幸福家園的要求，以鄧--理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政府廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，按照?qǐng)?zhí)政為民的要求，堅(jiān)持“糾建并舉，綜合治理”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展糾風(fēng)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年糾風(fēng)工作總結(jié)如下：

一、20xx年糾風(fēng)工作重點(diǎn)。

(一)開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。

1、加強(qiáng)督促檢查。萬(wàn)安鎮(zhèn)紀(jì)檢部門切實(shí)履行職能，把糾風(fēng)工作作為重要工作任務(wù)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起直接抓落實(shí)的責(zé)任。定期分析研究本鎮(zhèn)糾風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府研究制定加強(qiáng)糾風(fēng)整治工作的總體部署和具體實(shí)施方案，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度。

重視結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全域建設(shè)中國(guó)幸福家園的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式、方法。建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。注意適時(shí)和推廣工作中好的作法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)損害群眾利益造成不良后果的，追究責(zé)任。

2、建立工作聯(lián)系點(diǎn)。萬(wàn)安鎮(zhèn)確定了一批黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)。

對(duì)聯(lián)。

系點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。經(jīng)常走訪干部群眾，真實(shí)掌握干部群眾對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。從老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘了一定數(shù)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，并注意發(fā)揮信息員的作用。

3、進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的反腐敗體制和工作機(jī)制，形成做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。黨委書(shū)記和社區(qū)(村)黨支部書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，務(wù)必把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。

(二)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)熱線建設(shè)，完善糾風(fēng)工作平臺(tái)。繼續(xù)堅(jiān)持以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為依托，推進(jìn)糾風(fēng)工作不斷深入。把“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)作為反腐倡廉、建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，不斷改進(jìn)和完善功能。

一是建立和完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”考核、管理和操作制度，形成用制度管人、用制度謀事的工作機(jī)制，提高解決損害群眾利益問(wèn)題的能力。

二是找出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出糾風(fēng)建議和意見(jiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理，把矛盾消滅在萌芽中，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。

鎮(zhèn)紀(jì)委把好自己的角色，充分發(fā)揮在糾風(fēng)工作中的主導(dǎo)作用，紀(jì)委書(shū)記直接抓好糾風(fēng)工作的落實(shí)，親自布署，親自組織協(xié)調(diào)，督促檢查糾風(fēng)工作。各有關(guān)部門，特別是教育、計(jì)生、民政、國(guó)土、派出所等部門積極配合，認(rèn)真抓好解決本部門自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保了本部門不出現(xiàn)不正之風(fēng)。

二、糾風(fēng)工作開(kāi)展情況。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

為使我鎮(zhèn)的糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為組員的“萬(wàn)安鎮(zhèn)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體落實(shí)糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，辦公室主任由陳玟奇同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)日常糾風(fēng)工作。

(二)大力開(kāi)展反腐倡廉。鎮(zhèn)村反腐倡廉突出重點(diǎn)，與落實(shí)黨的xx大精神相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相應(yīng)。在對(duì)黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀(jì)意識(shí)和廉潔從政的自律性。

在形式上，采取輪訓(xùn)、主題、集中、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、講黨課等形式，發(fā)揮遠(yuǎn)程的作用，增強(qiáng)的實(shí)效性。

大力宣傳優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部的先進(jìn)事跡，發(fā)揮正面示范作用。

努力推進(jìn)廉政文化進(jìn)村組、進(jìn)家庭，采取豐富多彩的形式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。

把反腐倡謙納入黨員、干部培訓(xùn)計(jì)劃。以培訓(xùn)班形式對(duì)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和站所干部全面進(jìn)行紀(jì)律和廉政培訓(xùn)。

(三)規(guī)范黨員、干部行為。黨員、干部要廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定。

(1)不準(zhǔn)違反程序和規(guī)定擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源;。

(2)不準(zhǔn)利用職務(wù)挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)資金和實(shí)物，侵害集體和群眾利益;。

(3)不準(zhǔn)用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、參與營(yíng)業(yè)性場(chǎng)娛樂(lè)活動(dòng)和變相公款旅游;。

(4)不準(zhǔn)借婚喪嫁娶事宜大操大辦，聚錢斂財(cái)和利用職權(quán)用公款逾期不還;。

(5)不準(zhǔn)參與宗族宗派等非組織活動(dòng);。

(6)不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女、其他親屬謀取不正當(dāng)利益;。

(7)不準(zhǔn)拉票賄選和在入黨、提干方面搞權(quán)錢交易;。

(8)不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益;。

(10)不準(zhǔn)參與封建迷信活動(dòng)、賭博等。農(nóng)村基層黨員干部要嚴(yán)格對(duì)照“十不準(zhǔn)”要求，年初作出公開(kāi)承諾，年末述廉，接受群眾評(píng)議。

(四)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。積極推行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，嚴(yán)格村財(cái)務(wù)收支審批程序，堅(jiān)持必得集體重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)民主決策制度，嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)。切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民監(jiān)督作用，建立完善村委會(huì)向村民會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)管理情況并接受村民質(zhì)詢制度。

(五)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委和村黨支部組織生活會(huì)制度;逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話和重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述廉、民主評(píng)議等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級(jí)延伸;積極開(kāi)展構(gòu)建懲防體系工作;加大從源頭上治腐工作力度。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核機(jī)制。

(六)做好政務(wù)、社區(qū)(村)務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。完善鎮(zhèn)村公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和重點(diǎn)。重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。社區(qū)(村)務(wù)公開(kāi)要以財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，以村集體土地征用、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、社區(qū)(村)公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時(shí)公開(kāi)糧食直補(bǔ)、退耕還林、退田還湖補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。大力推行辦事公開(kāi)制度，切實(shí)糾正和解決少數(shù)站所工作人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴、辦事效率低下、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。黨務(wù)公開(kāi)上重點(diǎn)公開(kāi)村黨支部的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、違法問(wèn)題的處理、黨內(nèi)組織活動(dòng)等內(nèi)容。堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)等問(wèn)題。切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(七)抓好惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)抓好惠農(nóng)政策“九個(gè)落實(shí)”，即：“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)、退耕還林補(bǔ)助資金的落實(shí)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧救災(zāi)救濟(jì)款物的落實(shí)，糧種直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)、新型合作醫(yī)療資金的落實(shí)。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，實(shí)行公示制。

(八)嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處利用職權(quán)謀取非法利益案件;巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派案件;截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)和社保資金案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;賄選、參與賭博案件;以及欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。綜合運(yùn)用、紀(jì)律、組織和批評(píng)等各種手段，打擊腐敗分子，不斷提高查辦案件的綜合效果。

(九)切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道、主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認(rèn)真辦理群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)或線索比較具體的舉報(bào)、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全鎮(zhèn)大局和諧穩(wěn)定。

三、糾風(fēng)工作存在的問(wèn)題。

(一)少部分村組干部對(duì)“三公開(kāi)”工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏主動(dòng)性，部分群眾民主管理意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督不力。

(二)政風(fēng)行風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。

(三)少部分干部職工的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

總的來(lái)說(shuō)，一年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)的工作，深入實(shí)際，深入基層，我鎮(zhèn)糾風(fēng)工作達(dá)到了如期效果。

各部門和行業(yè)切實(shí)做實(shí)做到了行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正嚴(yán)明、廉潔高效的要求，促進(jìn)了部協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好門和行業(yè)的風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康、環(huán)境。

(一)、認(rèn)真制定了月度財(cái)政。

工作計(jì)劃。

不斷更新完成計(jì)劃。

(二)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度。

(三)、節(jié)支增收，努力保工資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)、按照所內(nèi)學(xué)習(xí)、辦公制度的規(guī)定，根據(jù)“三個(gè)代表”的要求和鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)的總體部署和要求，定期不定期組織學(xué)習(xí)、召開(kāi)辦公會(huì)議，并作好記錄工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作;以身作則，嚴(yán)格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事”;堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線;以爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”和各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則;逐步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作;以“九零服務(wù)、九帶頭”為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。

(五)、干好本職工作，服從領(lǐng)導(dǎo)安排。

按照鄉(xiāng)黨委、政府的“以中心工作為主，部門業(yè)務(wù)工作為輔，兩相兼顧”的工作原則，積極配合鄉(xiāng)黨委、政府和各部門搞好全鄉(xiāng)的中心工作。如下鄉(xiāng)突擊計(jì)劃生育手續(xù)任務(wù)、建立健全計(jì)劃生育臺(tái)帳和催收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作和村道公路的硬化等。全所同志服從安排，任勞任怨發(fā)揚(yáng)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家艱苦奮斗的優(yōu)良革命傳統(tǒng)。

(六)、按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想和基本原則，認(rèn)真干好各項(xiàng)工作，搞好財(cái)政財(cái)務(wù)管理和所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、安全等工作。緊緊圍繞全鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)支增收這個(gè)主題，把黨委、政府中心工作與財(cái)政工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以“九零服務(wù)、九帶頭”為各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)的總體目標(biāo)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理財(cái)觀念，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，成為學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍，成為顧全大局、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉政務(wù)實(shí)、公道正派的先鋒。

(七)、抽出空余時(shí)間，對(duì)以前年度的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行整理、分類歸檔，認(rèn)真搞好會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管工作。

(八)搞好各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)工作。在財(cái)政資金極度困難的情況下，積極配合鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取上級(jí)各部門的大力支持，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的資金需要，并強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按程序操作，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十七

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)制定本制度。

一、預(yù)算管理

納雍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局二級(jí)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)縣衛(wèi)生局會(huì)同縣財(cái)政局核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。

二、收入管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。

四、貨幣資金管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)貨幣資金的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全“現(xiàn)金”、“銀行存款”的內(nèi)部管理制度，要設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月結(jié)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金的使用要嚴(yán)格遵守其使用范圍，庫(kù)存的備用現(xiàn)金不得超過(guò)三天的零星開(kāi)支，確?，F(xiàn)金的安全。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)金余額清查盤點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時(shí)查明原因。現(xiàn)金不得以白條抵庫(kù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銀行存款每月要與開(kāi)戶銀行進(jìn)行逐筆核對(duì)，并填制銀行存款余額對(duì)賬表。不得多頭開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，不得出借、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得公-款私存。

（四）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供借款或擔(dān)保，如有違反，按挪用公-款有關(guān)規(guī)定處理。

五、藥品及材料、物資管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全藥品、材料、物資管理制度，明確相關(guān)人員職責(zé)；實(shí)物負(fù)責(zé)人不得由會(huì)計(jì)、出納及藥品會(huì)計(jì)兼任。

帳，并明確管理人員的責(zé)任，妥善保管好各類物資和材料，防止毀損與丟失；定期進(jìn)行盤點(diǎn)并及時(shí)處理賬務(wù)，確保帳帳、帳實(shí)相符。

（三）毒、麻、精神及計(jì)生藥品要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊管理，落實(shí)專人、專柜、專鎖。

六、固定資產(chǎn)管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立固定資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，明確內(nèi)部管理科室和使用科室的責(zé)任。固定資產(chǎn)必須憑原始發(fā)票、附件、政府采購(gòu)手續(xù)（具備政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的）入賬，上級(jí)配備的醫(yī)療設(shè)備和器械也要及時(shí)入賬。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要實(shí)行“三帳一卡”管理，即：建立總賬、一級(jí)明細(xì)分類帳、二級(jí)明細(xì)分類帳、固定資產(chǎn)卡片。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢處置，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)批程序。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)要每年進(jìn)行全面清點(diǎn)、核實(shí)，盈虧要及時(shí)查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實(shí)相符。

七、債權(quán)債務(wù)管理

（一）按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的債權(quán)債務(wù)分別管理，及時(shí)清理，并按照規(guī)定辦理結(jié)算；所有債權(quán)債務(wù)必須進(jìn)行明細(xì)分類核算，不得將同類進(jìn)行合并處理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理，建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度。對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理，要嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生，實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”及時(shí)催收，經(jīng)常核對(duì)余額。

八、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員的管理

往來(lái)手續(xù)辦理、會(huì)計(jì)資料收集整理、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料收集整理、固定資產(chǎn)卡片登記等財(cái)務(wù)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

九、會(huì)計(jì)檔案的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要妥善保管會(huì)計(jì)檔案。不得任意損毀會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位提出銷毀意見(jiàn)，并編制銷毀清冊(cè)，列明會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，報(bào)縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局進(jìn)行監(jiān)銷。

xxx 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院

財(cái)務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步規(guī)范本衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定本財(cái)務(wù)管理制度。

一、 預(yù)算管理

1、衛(wèi)生院年初要根據(jù)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況，詳實(shí)編制年度收支計(jì)劃，提交全院職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、 編制收支計(jì)劃必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

3、 衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行年度收支計(jì)劃，不得隨意調(diào)整，如有較大調(diào)整，要提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

二、 收入管理

1、 必須按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)持不超收、不漏收、不亂收的原則。

2、 各項(xiàng)收入必須堅(jiān)持由衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收取，必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一使用，任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及帳外帳。

3、 加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門或稅 1

務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白紙條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票。票據(jù)必須專人保管，要嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)登記、繳銷制度。各種票據(jù)不得轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行處理。

4、 收費(fèi)處要當(dāng)日繳存各項(xiàng)收入，單位及個(gè)人不得坐支和挪用。

5、 健全收入管理監(jiān)督機(jī)制，收費(fèi)處所報(bào)的'各項(xiàng)收入，財(cái)務(wù)部門必須與各科室進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，杜絕收入不報(bào)、瞞報(bào)或少報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。

三、 支出及成本費(fèi)用管理

1、 衛(wèi)生院的支出及成本費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針政策、財(cái)政規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍等財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律以及衛(wèi)生院年度收支計(jì)劃。

2、 各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷，原始憑證必須具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、單價(jià)、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類驗(yàn)收人簽名等必備要素，并且必須堅(jiān)持一支筆簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。

4、本衛(wèi)生院要按月足額提取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除職工的后顧之憂。

四、應(yīng)收款項(xiàng)的管理。

各單位要建立健全各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理制度，對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的管理。首先嚴(yán)格控制“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”的產(chǎn)生；再次就是對(duì)已產(chǎn)生的“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”要及時(shí)催收，并經(jīng)常核對(duì)余額；對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”、“其他應(yīng)收款”應(yīng)實(shí)行擔(dān)保人負(fù)責(zé)制，做到誰(shuí)擔(dān)保誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效控制壞帳的產(chǎn)生。

五、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理

1、本衛(wèi)生院設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)人員安排合適的辦公場(chǎng)所，添置必備的辦公設(shè)備和用具。報(bào)賬員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，并要按時(shí)參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

2、會(huì)計(jì)工作要實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員、出納等工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納、實(shí)物保管、收費(fèi)等工作。

主管不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價(jià)證券及實(shí)物保管。

3、本衛(wèi)生院保正會(huì)計(jì)人員工作的穩(wěn)定性，會(huì)計(jì)主管調(diào)動(dòng)要嚴(yán)格按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

4、會(huì)計(jì)人員必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得造假帳，提供虛假的會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。本單位按月核算，每月及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)資料至縣衛(wèi)生局。

5、會(huì)計(jì)人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、整理歸檔，要妥善保管好會(huì)計(jì)檔案，不得任意毀損會(huì)計(jì)檔案；借閱會(huì)計(jì)檔案，必須嚴(yán)格辦理借閱手續(xù)；銷毀巳到保管期限的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，并編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度的編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

本財(cái)務(wù)管理制度自2015年1月1日起實(shí)施。

xxxxxx衛(wèi)生院

2015年12月31日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十八

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)格控制支出，規(guī)范報(bào)賬程序，特制定管理辦法如下：

1、財(cái)政收入管理：嚴(yán)格實(shí)行“收支”兩條線管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入要及時(shí)、足額上解財(cái)政的專戶，不得私設(shè)小金庫(kù)不得坐收坐支。所有支出全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

2、經(jīng)費(fèi)支出管理：實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批。對(duì)于5000元以下發(fā)票必須有經(jīng)辦人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，再有鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字，方可到財(cái)政所報(bào)賬。5000元的以上的開(kāi)支，由鄉(xiāng)黨鎮(zhèn)聯(lián)議會(huì)同意后方可開(kāi)支，否則，不予報(bào)銷。每個(gè)月的30號(hào)為發(fā)票集中審核審批時(shí)間，遇節(jié)假日，順延至第一個(gè)工作日。

3、個(gè)人借款管理：任何部門和個(gè)人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款，所借金額要在本人月工資額度內(nèi)，須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可借支，但必須在三個(gè)月之內(nèi)還款。

4、差旅費(fèi)報(bào)銷管理：差旅費(fèi)包括單位工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)。嚴(yán)格按照《霍邱縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》的要求執(zhí)行。

5、招待費(fèi)管理：上級(jí)來(lái)客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格按照嚴(yán)控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐。因特殊情況需在外就餐招待的，必經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出就餐，一律不準(zhǔn)簽單，否則不予報(bào)帳。公務(wù)接待實(shí)行實(shí)名制，不能出現(xiàn)煙和酒，要根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、專項(xiàng)資金管理：專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付；萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購(gòu)；專項(xiàng)資金要進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行工程決算審計(jì)，驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇十九

一、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計(jì)”（村財(cái)鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制管理。各村委會(huì)要根據(jù)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報(bào)賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

需要多列支招待費(fèi)的村，須由村書(shū)記、村主任共同說(shuō)明理由，其招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對(duì)各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長(zhǎng)簽字，村主任簽批，村報(bào)賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實(shí)行民主理財(cái)。為保證農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財(cái)辦法，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。

四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村書(shū)記、主任、報(bào)賬員各罰小金庫(kù)的33%并沒(méi)收小金庫(kù)全部款項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營(yíng)，有效化解舊債的同時(shí)，不允許產(chǎn)生新債。誰(shuí)借債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

督。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。充分利用好村固定公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開(kāi)。要進(jìn)一步豐富公開(kāi)內(nèi)容，當(dāng)前公開(kāi)的重點(diǎn)是：村組財(cái)務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對(duì)于村民小組財(cái)務(wù)要做到每年公開(kāi)一次，讓群眾真正明白。

一、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理，執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。具體由村委會(huì)主任抓財(cái)務(wù)工作，審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支。財(cái)務(wù)人員要按時(shí)制定年度開(kāi)支、預(yù)算計(jì)劃、做好本村有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)和各核算單位的合同管理工作。

二、財(cái)務(wù)人員必須秉公辦事，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，同一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)的分議，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支及有權(quán)向村黨支部或有關(guān)部門反映情況。會(huì)計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換必須經(jīng)村委會(huì)集體研究批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

三、村委會(huì)財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，并加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券發(fā)票的管理。在每月的8號(hào)前由鎮(zhèn)四統(tǒng)一辦委托會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金、存款。收款使用統(tǒng)一的發(fā)票，由會(huì)計(jì)制單，發(fā)票由會(huì)計(jì)專管。出納員不得以私人名義開(kāi)戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公-款，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶。嚴(yán)格控制各種借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自借款。

四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)開(kāi)支審批手續(xù)，一切支出必須取得對(duì)方的合法憑證，詳細(xì)注明用途，有經(jīng)手人，證明人，和領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持原則，對(duì)不合符制度、手續(xù)、不真實(shí)、不合理的開(kāi)支，堅(jiān)決拒絕支付。

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五、實(shí)行民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期檢查，財(cái)務(wù)人員每季度在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上公布上月的收支情況，接受村民監(jiān)督。

六、財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，不得由村干部直系親屬擔(dān)任。

七、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，防止流失。

八、做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，設(shè)立會(huì)計(jì)檔案柜，在次年的三月份前統(tǒng)一將各核算單位的各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等分類整理、裝訂成冊(cè)移交檔案室保存。

九、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一帳冊(cè)、票、據(jù)、表、證，統(tǒng)一科目，使用統(tǒng)一的帳簿、單據(jù)、記帳憑證和報(bào)表。按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立三帳（現(xiàn)金日記帳、總分類帳、明細(xì)帳）。

十、村委會(huì)每年實(shí)行財(cái)政預(yù)決、算制度，村委會(huì)任期屆滿、主任離職實(shí)行審計(jì)制度。

十一、村的財(cái)務(wù)工作接受鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

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一、財(cái)務(wù)收支管理制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開(kāi)支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議，報(bào)主管部門審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。但增加原則是：確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開(kāi)支。

7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

（1）支部書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)每人每月電話費(fèi)為100元/月。但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放，不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。

（2）出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，根據(jù)工作需要，但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

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（3）到市、區(qū)、鄉(xiāng)開(kāi)會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷。

（4）村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)：村干部要按年初分工完成任務(wù)而定，不得按職別分?jǐn)偂?/p>

（5）有重要項(xiàng)目工作的`村，上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁平分，應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí)，取得加班費(fèi)和誤工費(fèi)，并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。

（6）以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。

8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后，通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開(kāi)支。

10、不得用集體公-款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品，干部下村督查工作時(shí)，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。

11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開(kāi)具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過(guò)渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。

二、財(cái)務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷。

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2、審批權(quán)限：

（1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；

（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽；

（3）2000元以上由村兩委集體研究討論審批；

（4）興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意，由村兩委申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。

3、村內(nèi)支部書(shū)記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。

4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。

三、村財(cái)鎮(zhèn)管制度

1、“村財(cái)鎮(zhèn)管”由鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開(kāi)資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

5、在村財(cái)鎮(zhèn)管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村財(cái)鎮(zhèn)管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村財(cái)鎮(zhèn)管銀行賬戶，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、財(cái)務(wù)人員管理制度

1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。

3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。

6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

五、現(xiàn)金管理制度

1、村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。

2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公-款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額1000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。

5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開(kāi)支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。

六、民主理財(cái)制度

1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。

4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

七、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由村級(jí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，每年度進(jìn)行四次財(cái)務(wù)收支公布（第一季度至第四季度），公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。

2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋和糾正。

八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)約的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。

3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

4、集體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì)同意，并報(bào)主管部門審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專款專用，鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過(guò)爭(zhēng)取資金總額的30%，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支預(yù)算不得超過(guò)村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

九、票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。

2、購(gòu)買物資要開(kāi)具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開(kāi)白條證明報(bào)銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用貴州省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)，否則拒付。

4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章，到鎮(zhèn)財(cái)政分局開(kāi)具收款收據(jù)。

5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一鎮(zhèn)財(cái)政分局進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。

十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鎮(zhèn)財(cái)政分局財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

2、在審計(jì)過(guò)程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究責(zé)任。

3、鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，財(cái)政分局負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。

4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要移交鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)司-法-部門進(jìn)行處理。

第一條 為推進(jìn)村級(jí)（所稱“村”含農(nóng)村社區(qū)）財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步理順村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，提高村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)行效率和使用效益，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定及縣政府《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面推行村財(cái)民理鄉(xiāng)代管制度的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管服務(wù)制。各村委會(huì)依法與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心簽定代管協(xié)議，形成代管關(guān)系，委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道代管中心依法履行財(cái)務(wù)代管職責(zé)。各村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。

第三條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心（以下簡(jiǎn)稱代管中心），與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政辦一套班子，兩塊牌子。代管中心設(shè)主任、代管會(huì)計(jì)職位。代管中心主任原則上由財(cái)政辦主任兼任，代管會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）政府（辦事處）根據(jù)工作量合理確定人數(shù)和人員，但代管會(huì)計(jì)必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在代管中心工作。

1．代管中心職責(zé)。統(tǒng)一代管村集體資金、資產(chǎn)、資源；統(tǒng)一審核各村原始收支憑證；統(tǒng)一對(duì)各村進(jìn)行記賬核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開(kāi)表；統(tǒng)一管理各村財(cái)會(huì)資料檔案；承辦鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）交辦的事項(xiàng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的其他事項(xiàng)。

2．代管中心主任職責(zé)。主持代管中心全面工作；完善村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理制度；做好村收款票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、換發(fā)等稽核工作；審核村大額度收支和村財(cái)務(wù)公開(kāi)資料；定期（每月一次）或不定期向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）和相關(guān)部門報(bào)告代管工作開(kāi)展情況。

3．代管會(huì)計(jì)職責(zé)。督促村財(cái)務(wù)報(bào)賬員按時(shí)報(bào)賬；及時(shí)處理村級(jí)賬務(wù)；審核村財(cái)務(wù)原始收支憑證；監(jiān)督村代管賬戶及資金的使用情況；按期反饋村財(cái)務(wù)收支情況；協(xié)助監(jiān)督各村財(cái)務(wù)公開(kāi)。

第四條 村務(wù)監(jiān)督小組的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)主要是：監(jiān)督制訂村財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理制度；審查村大額度資金開(kāi)支決策初步方案；審查已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，對(duì)不合理開(kāi)支予以否決；檢查審核財(cái)務(wù)賬目，監(jiān)督村集體資金的管理使用情況；監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源的管理、承包、租賃、拍賣情況；監(jiān)督村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，及時(shí)向村干部提出意見(jiàn)和建議；定期向村民代表會(huì)議和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告村財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。

第五條 各村設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員一人，原則上由各村文書(shū)兼任，取消村會(huì)計(jì)和出納。村報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支日常登記和財(cái)務(wù)收支原始憑證的收集、整理、審核和報(bào)送。具體職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)收集本村發(fā)生的收支憑證，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到代管中心報(bào)賬，并根據(jù)代管會(huì)計(jì)填制的記賬憑證登記一份備查賬目。

2．按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，對(duì)所收集的發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。

3．每月報(bào)賬時(shí)，進(jìn)行一次現(xiàn)金盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)情況書(shū)面報(bào)代管會(huì)計(jì)。每年至少與債（權(quán)）務(wù)人核對(duì)一次債（權(quán)）務(wù)，做到債（權(quán)）務(wù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

4．負(fù)責(zé)按代管中心提供的財(cái)務(wù)公開(kāi)表，承辦財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體工作。

5．負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用票據(jù)和遺失票據(jù)的，及時(shí)向村支兩委和代管中心報(bào)告。

第六條 代管中心代管村財(cái)務(wù)的主要內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，村集體資金的存儲(chǔ)、結(jié)算，村票據(jù)管理使用，現(xiàn)金、銀行存款的管理使用，村賬務(wù)的處理，村集體資產(chǎn)、資源的管理使用賬務(wù)反映等。其中，“村集體資金”包括：

1．村各項(xiàng)收入。村集體所有的耕地、魚(yú)塘、林地、果園、機(jī)械、廠(場(chǎng))房、房屋及“四荒”等集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、經(jīng)營(yíng)及拍賣收入；企業(yè)上繳利潤(rùn)，土地補(bǔ)償費(fèi)，資金利息收入等。

2．上級(jí)補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門撥付的移民、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、交通、農(nóng)田水利、病蟲(chóng)害防治、衛(wèi)生防疫及村公益事業(yè)建設(shè)資金，“一事一議”資金、行政辦公經(jīng)費(fèi)等資金。

3．專項(xiàng)籌集資金。興辦公益事業(yè)“一事一議”籌集的資金，原集體積累資金，捐贈(zèng)資金等。

4．內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。各種代收、借貸等其它資金，往來(lái)尾欠和其它應(yīng)收應(yīng)付款等。 “村集體資產(chǎn)、資源”包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動(dòng)積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施，村集體投資興辦的企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)；村集體擁有的土地、林場(chǎng)、荒田水面、灘涂等資源。

第七條 村財(cái)務(wù)賬戶管理

1．代管中心按“一村一戶”開(kāi)設(shè)村代管賬戶，到村的各項(xiàng)資金和村里的各種收入均通過(guò)該賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)、結(jié)算。

2．代管中心應(yīng)當(dāng)將各村賬戶告知監(jiān)督小組，以利于監(jiān)督小組監(jiān)督。

3．村賬戶預(yù)留村委會(huì)公章、村委會(huì)主任私章、代管中心主任和代管會(huì)計(jì)私章四個(gè)印鑒，分別保管，支取劃撥銀行存款時(shí)，必須要四個(gè)印鑒齊備才能支取劃撥。

第八條 村財(cái)務(wù)票據(jù)管理

1．各村在收取除上級(jí)撥入資金和行政事業(yè)性收費(fèi)外的其他各項(xiàng)收入、專項(xiàng)籌集款和以村名義的借款時(shí)所使用的收（借）款票據(jù)，由代管中心統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)放。各村不得自制和自行購(gòu)買其他票據(jù)收取款項(xiàng)。

2．村集體各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)應(yīng)取得有效的原始憑據(jù)。支出原始憑據(jù)應(yīng)有具體的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、金額、單位、經(jīng)手人、大額度資金支出的村民主決策贊成人數(shù)及比例、村務(wù)監(jiān)督小組印章及成員簽字、村支書(shū)和主任簽字，杜絕“白條”報(bào)賬。

第九條 村資金收入管理

1．縣級(jí)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道撥入村的款項(xiàng)，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式進(jìn)行撥付。資金撥付到位后，代管中心按照上級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道資金撥付文件及銀行的收賬通知單按規(guī)定及時(shí)入賬。

2．各村發(fā)生的其他收入，在1000元以下的，村財(cái)務(wù)報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將收取的款項(xiàng)存入村專戶；1000元以上（含1000元）的必須當(dāng)天存入村專戶。報(bào)賬員將資金存入村銀行賬戶后持金融機(jī)構(gòu)交款回單到代管中心辦理票據(jù)結(jié)報(bào)手續(xù)。各村在收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)注明收款事項(xiàng)和金額，并加蓋村委會(huì)公章和報(bào)賬員私章。各村收取的各項(xiàng)款項(xiàng)不得以現(xiàn)金形式保存。

3．各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁收款不出具收款憑證，嚴(yán)禁以收入抵支、坐支，嚴(yán)禁公-款私存、公-款外存、私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁截留、挪用集體收入資金。

4．代管中心按月將各村收入明細(xì)情況告知村支兩委負(fù)責(zé)人、各村報(bào)賬員和各村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告。

第十條 村財(cái)務(wù)開(kāi)支管理

1．村日常開(kāi)支備用金制。代管中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小和距離遠(yuǎn)近預(yù)留500—1000元備用金，用于村日常業(yè)務(wù)開(kāi)支。備用金不予支付往來(lái)欠款，不予結(jié)算在建工程。除備用金外，各村不得以現(xiàn)金形式保留其他資金。

2．村財(cái)務(wù)支出范圍。包括村組干部誤工補(bǔ)貼、村辦公費(fèi)、公益事業(yè)支出、救濟(jì)扶貧支出、其他支出。

3．村財(cái)務(wù)支出審批程序。村財(cái)務(wù)開(kāi)支包括一般支出和大額度資金支出。一般支出的最高限額由各村民代表會(huì)議集體討論決定，但非生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過(guò)300元，生產(chǎn)性的一般支出一次最高不得超過(guò)2000元。

村級(jí)一般支出，村支兩委共同研究決定后，告知村務(wù)監(jiān)督小組，由村黨組織書(shū)記和村主任審批。

同意的，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)。村務(wù)監(jiān)督小組按民主決策的要求進(jìn)行監(jiān)督。

4．報(bào)賬程序。經(jīng)手人取得的有效原始憑證，注明用途并簽字或蓋章。每月25日“民主理財(cái)日”村務(wù)監(jiān)督小組審核，屬于大額度資金支出的要寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；經(jīng)審核，對(duì)不合理開(kāi)支拒付，對(duì)合理開(kāi)支的票據(jù)由參加審核的村務(wù)監(jiān)督小組成員（50%以上的成員參加）簽字或蓋章，并加蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章。村書(shū)記、主任審批同意，并簽字或蓋章。每月26日至月底為各村報(bào)賬日，村報(bào)賬員將支出原始單據(jù)報(bào)代管中心審核入賬，代管中心對(duì)不符合村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證要退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬。原則上不報(bào)銷隔月發(fā)票，凡不及時(shí)報(bào)賬的不得追加備用金。

5．開(kāi)支款項(xiàng)支付。村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支需要在實(shí)施后付款的，要在結(jié)算公示、取得有效原始憑證后，由報(bào)賬員將審批手續(xù)完善的票據(jù)統(tǒng)一交代管中心，代管中心會(huì)計(jì)審核后才能據(jù)實(shí)劃撥款項(xiàng)。

需要在實(shí)施中分期付款的，要根據(jù)預(yù)算按進(jìn)度分期付款。

在沒(méi)有取得有效原始憑證前，需要預(yù)先支付款項(xiàng)的，分兩種情況處理：預(yù)先支付款項(xiàng)在備用金范圍內(nèi)時(shí)，分別按村級(jí)一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟?，支付款?xiàng)。預(yù)先支付款項(xiàng)大于備用金時(shí)，分別按村級(jí)一般支出和大額度資金支出的審批程序?qū)徟?，由村填寫支出預(yù)支單，標(biāo)明用途、金額，屬于村級(jí)大額度資金支出的，在預(yù)支單上寫明村民主決策的贊成人數(shù)及比例；村書(shū)記、主任、報(bào)賬員、監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字或蓋章，加蓋村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組印章；送代管中心主任審查后報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核同意后到代管中心辦理支付手續(xù)。

劃撥款項(xiàng)時(shí)，金額達(dá)10000元以上（含10000元）的必須有當(dāng)事人代表到場(chǎng)，才能劃撥款項(xiàng)；涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的，必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行結(jié)算，不得以現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算，確需現(xiàn)金結(jié)算的，須有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。嚴(yán)禁擅自舉債付款，確需舉債，需經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)，否則視為個(gè)人行為，誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第十一條 村集體資產(chǎn)資源的管理

1．日常管理。代管會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員應(yīng)對(duì)村集體資產(chǎn)、資源逐項(xiàng)登記造冊(cè)，如實(shí)反映其賬面價(jià)值，分村建立集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬，設(shè)立集體資產(chǎn)資源檔案，并將登記造冊(cè)情況和變動(dòng)情況提供給村務(wù)監(jiān)督小組備查。年底盤點(diǎn)公布，接受群眾監(jiān)督。禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費(fèi)村集體資產(chǎn)、資源，防止資產(chǎn)、資源的流失。

2．處置程序。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的處置（出售、租賃、承包、投資入股等），經(jīng)過(guò)以下六個(gè)步驟：

第一步，民主決策。村支兩委在征求群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上提出初步方案，召開(kāi)黨員議事會(huì)、村民民主聽(tīng)證會(huì)、民情懇談會(huì)等形成共識(shí)，提交黨員大會(huì)審議通過(guò)，提請(qǐng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議票決，決定招標(biāo)方案，推選競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組3—5人（群眾代表應(yīng)占50%以上），將招標(biāo)方案報(bào)代管中心審查、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

第二步，發(fā)布公告。根據(jù)民主決策的方案，對(duì)外發(fā)布競(jìng)標(biāo)事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式、標(biāo)底等。

第三步，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持招標(biāo)，村務(wù)監(jiān)督小組派人參加，保證公開(kāi)、公平、公正。競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，適時(shí)公告競(jìng)標(biāo)結(jié)果。

第四步，簽定協(xié)議。協(xié)議由村委會(huì)起草，內(nèi)容經(jīng)村支兩委、村務(wù)監(jiān)督小組審查后，送鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）審核把關(guān)后簽定。

第五步，落實(shí)協(xié)議。協(xié)議由村支兩委負(fù)責(zé)督促落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源處置所獲得的收益，應(yīng)按照收入管理規(guī)定，及時(shí)存入村代管賬戶。發(fā)生違反協(xié)議情況可需變更協(xié)議內(nèi)容的，由村支兩委召開(kāi)村民代表會(huì)議討論解決。

第六步，歸檔備查。村支兩委對(duì)村集體資產(chǎn)資源處置過(guò)程做好全程記錄，及時(shí)做好相關(guān)資料的整理，將相關(guān)協(xié)議及集體資產(chǎn)處置的票據(jù)資料交代管中心，將民主決策、民主監(jiān)督的相關(guān)資料移交鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）存查。

第十二條 賬務(wù)處理

1．各村報(bào)賬員根據(jù)經(jīng)審批的村財(cái)務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定制度和程序填制支出報(bào)賬單、往來(lái)報(bào)賬單、固定資產(chǎn)報(bào)賬單一式三聯(lián)。一聯(lián)返回報(bào)賬單位作為現(xiàn)金支出和銀行的記賬憑證記載銀行存款賬，一聯(lián)與財(cái)務(wù)事項(xiàng)憑證一同交代管中心會(huì)計(jì)記賬。代管會(huì)計(jì)依據(jù)各村報(bào)賬員報(bào)送的憑據(jù)登記總賬和各種明細(xì)賬，各村報(bào)賬員只登記輔助賬和各種登記簿。賬務(wù)處理時(shí)，各項(xiàng)賬務(wù)憑據(jù)須有代管中心主任的審查簽字和農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)審核專用章才能入賬。

2．代管中心會(huì)計(jì)和各村報(bào)賬員每月應(yīng)按金融機(jī)構(gòu)規(guī)定及時(shí)與開(kāi)戶金融機(jī)構(gòu)核對(duì)銀行存款余額。

3．代管中心每月賬務(wù)處理完畢后，應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表由代管會(huì)計(jì)依審核無(wú)誤的賬簿和相關(guān)資料編制，一式四份，一份留存，一份交代管的村，一份交鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，一份鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）備查。各村會(huì)計(jì)檔案由代管中心分村建立，集中統(tǒng)一管理。

4．在主管部門實(shí)行報(bào)賬制的，除按村財(cái)務(wù)支出報(bào)賬程序?qū)徟?、在村?jí)做賬外，在主管部門報(bào)賬的開(kāi)支發(fā)票，還必須經(jīng)主管部門技術(shù)監(jiān)督員簽字，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府（辦事處）審查并加蓋公章，由代管中心將發(fā)票及附件報(bào)主管部門審查，并將其復(fù)印件加蓋代管中心印章后交主管部門入賬。

5．實(shí)行專賬核算的，由代管中心分村建立專賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

第十三條 村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村每年1月、4月、7月、10月的10日前將代管中心統(tǒng)一制作反映逐筆逐項(xiàng)收支的財(cái)務(wù)公開(kāi)表，按照村財(cái)務(wù)公開(kāi)程序，準(zhǔn)確、完整地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條 村“零招待費(fèi)”制度

1．各村開(kāi)支中不應(yīng)當(dāng)有招待費(fèi)。各村不得到縣級(jí)及以上部門跑項(xiàng)目，不得以村集體名義向縣級(jí)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位送禮品禮金。

2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)確定下村用餐標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一印制下村就餐券，由代管中心統(tǒng)一管理和發(fā)放。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)制定就餐券具體管理辦法，加強(qiáng)就餐券管理。

3．縣級(jí)部門機(jī)關(guān)干部和具有行政管理職能的企業(yè)單位干部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部因公事下村，預(yù)計(jì)將在村里就餐的，先到代管中心購(gòu)買就餐券，下村就餐時(shí)必須將就餐券交給供餐戶。

4．每月月底由供餐戶憑就餐券與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)政辦據(jù)實(shí)結(jié)算資金。

第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）應(yīng)組織相關(guān)部門人員對(duì)各村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。

第十六條

城鎮(zhèn)社區(qū)參照本辦法執(zhí)行。魯河鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年十月十日

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)我鄉(xiāng)各村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，特制定本制度。

一、現(xiàn)金銀行存款管理制度

（一）各村委會(huì)向農(nóng)民或其他單位、個(gè)人收取的現(xiàn)金，嚴(yán)禁“坐收坐支”，必須在收到現(xiàn)金5日內(nèi)存入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶。

（二）各級(jí)各部門撥付給各村委會(huì)的資金，各村委會(huì)必須首先存入村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)管賬戶，超過(guò)5日未存入者，將視為“坐收坐支”和私設(shè)“小金庫(kù)”。

（三）嚴(yán)禁各村委會(huì)隱瞞收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，如發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”，除沒(méi)收全部違紀(jì)金額上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）各村委會(huì)必須設(shè)1名報(bào)賬員負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)工作，其他人員一律不得經(jīng)手現(xiàn)金或銀行存款業(yè)務(wù)。

（五）各村委會(huì)在取、轉(zhuǎn)款時(shí)，必須做到手續(xù)齊全，并加蓋單位公章和相關(guān)責(zé)任人的簽章。大額資金的支取、轉(zhuǎn)款必須通過(guò)申報(bào)審批，方能辦理。

（六）各村委會(huì)賬戶必須留有相關(guān)印章，現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù)，對(duì)書(shū)寫不規(guī)范，印章不齊全，手續(xù)不完備的取款、轉(zhuǎn)款，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心有權(quán)拒絕辦理。

二、債權(quán)債務(wù)管理制度

三、集體資產(chǎn)管理制度

（一）以村委會(huì)為單位，按照資產(chǎn)的類別，分別建立資產(chǎn)臺(tái)賬。明確集體資產(chǎn)的管、用、領(lǐng)，分清相關(guān)人員的責(zé)任，認(rèn)真做好登記工作。

（二）購(gòu)建大額的集體資產(chǎn)，必須按程序申報(bào)審批，納入招標(biāo)程序進(jìn)行購(gòu)建。

（三）對(duì)重大的集體資產(chǎn)變動(dòng)必須提交村民大會(huì)討論，并報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心備案。

四、票據(jù)管理制度

（一）各村委會(huì)所有收入一律由村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代各村開(kāi)具湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》并加蓋五里鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)所公章的收據(jù)收款方可生效。

（二）嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或白條收費(fèi)，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒(méi)收該筆業(yè)務(wù)收入上繳鄉(xiāng)財(cái)政外，并追究黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任以及相關(guān)人員的責(zé)任。

賬務(wù)處理。

（四）對(duì)手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、內(nèi)容不齊全的審批單據(jù)，村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心有權(quán)拒絕核銷。

1、金額1000元以下的各項(xiàng)支出，由民主理財(cái)小組蓋章認(rèn)可，工作片書(shū)記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。

2、金額1000以上至5000元以下的各項(xiàng)支出，由民主理財(cái)小組成員簽字蓋章認(rèn)可，工作片書(shū)記、村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。

3、金額在5000元以上的大額支出，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，即支出前以書(shū)面形式報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由民主理財(cái)小組成員共同審核簽字認(rèn)可，村兩委班子成員集體討論同意，工作片書(shū)記、村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任共同簽字審批報(bào)銷。

（一）各村委會(huì)支出實(shí)行報(bào)帳制。

（二）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、并寫明用途等，經(jīng)批準(zhǔn)后的基本建設(shè)支出，必須附有工程合同和結(jié)算清單，對(duì)重大工程項(xiàng)目還須附村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄、預(yù)決算報(bào)告書(shū)等。

（三）各村委會(huì)必須按時(shí)報(bào)賬，逾期不報(bào)的，由報(bào)賬員自行負(fù)責(zé)。

七、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度

開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，聽(tīng)取通過(guò)本季度村委會(huì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，民主理財(cái)小組成員對(duì)財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行逐筆審核簽字確認(rèn)，對(duì)有疑慮的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)辦人和村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要向民主理財(cái)小組成員說(shuō)明支出情況，否則，民主理財(cái)小組成員可拒絕審核簽字。 九、本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附：各村委會(huì)報(bào)賬員和民主理財(cái)小組成員名單：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度篇二十

一、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為法人負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，管理必須遵照財(cái)政法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

二、嚴(yán)格報(bào)銷制度。

1、辦公費(fèi)用金額在5000元以下（含5000元）的直接由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字報(bào)銷。

2、辦公費(fèi)用金額在5000元以上必須經(jīng)班子會(huì)議通過(guò)，最后由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字報(bào)銷。

3、不屬于日常辦公開(kāi)支的款項(xiàng)，有合同的按合同規(guī)定付款，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用需從鎮(zhèn)財(cái)政提取支出的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議研究通過(guò)，附會(huì)議紀(jì)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字付款。

三、所有的專項(xiàng)資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)收支賬務(wù)管理，日常辦公開(kāi)支費(fèi)用由鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)做好出納賬務(wù)，交鎮(zhèn)財(cái)政所做好會(huì)計(jì)賬務(wù)，鎮(zhèn)財(cái)政所按月將收支明細(xì)賬報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

五、凡各項(xiàng)資金收入、支出都要按照收支“兩條線”進(jìn)行規(guī)劃，不得坐支挪用。

六、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，村賬鎮(zhèn)代理。

凡村級(jí)使用“兩金”必須由村委提出申請(qǐng)，說(shuō)明使用“資金”的計(jì)劃和用途，提交包村工作組審核，1000元以上提交班子會(huì)上研究后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)方可撥款；1000元以下直接由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)撥款。

七、村級(jí)申請(qǐng)撥用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)時(shí)，須將上次撥用的資金支出賬務(wù)分別送包村工作組審簽“支出情況屬實(shí)”和鎮(zhèn)財(cái)政所審簽“支出符合財(cái)務(wù)制度”并核銷后，方可按規(guī)定的程序撥款。

八、村用“兩金”和辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷發(fā)票上，必須簽有經(jīng)手人、證明人（驗(yàn)收入）并加蓋村委會(huì)公章后方可簽同意報(bào)銷。

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