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行政法與行政訴訟法論文篇一
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？下面是小編幫大家整理的行政法與行政訴訟法實習(xí)報告，希望能夠幫助到大家。
法學(xué)是以法為研究對象，必須具有實踐性特征，法來源于社會實踐，故法學(xué)的學(xué)習(xí)必然性的也必要和實踐相結(jié)合?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，書本上的東西只是一種理論，儼然都還未成為我們的所需的真正了解的東西。通過切身的實踐加上理論知識，無疑是我們理解知識，掌握知識最好的途徑。利用寒假期間的實習(xí)，對民事訴訟法進(jìn)行切身的實踐，補(bǔ)充課本上學(xué)習(xí)不到的東西。通過寒假的實習(xí)，能夠準(zhǔn)確的分析民事法律關(guān)系，更加全面的了解民事糾紛的各種處理途徑，并且也能夠粗略的掌握了民事訴訟程序的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)然，通過寒假的實習(xí)，拓寬自己的法學(xué)知識面，對法學(xué)有深層面的了解及見解，能理論聯(lián)系實際，認(rèn)清實際工作中與理論中法學(xué)存在的哪些不一致的問題，為以后的學(xué)習(xí)工作能指明方向。這個寒假，應(yīng)學(xué)校學(xué)院的.要求，我聯(lián)系了福建省民政廳復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室為我的實習(xí)單位。
我實習(xí)的單位是福建省民政廳，實習(xí)地點是：福州市鼓樓區(qū)鼓東路44號。我省的民政廳分為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)及直屬單位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由辦公室、政策法規(guī)處、計劃財務(wù)處、民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）、救災(zāi)處、社會救助處、復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、區(qū)劃地名處、福利慈善處、社會事務(wù)處、雙擁共建工作辦公室、老區(qū)建設(shè)發(fā)展處、人事處（社會工作處）組成。派出機(jī)構(gòu)主要是，紀(jì)檢、監(jiān)察室，省紀(jì)委（監(jiān)察廳）駐民政廳紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。直屬單位有如福建省救助管理總站和福建省南靖安置管理站等機(jī)構(gòu)。我在民政廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室。復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室的主要職責(zé)是組織指導(dǎo)軍隊退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置工作；擬訂和協(xié)調(diào)落實有關(guān)安置政策；指導(dǎo)移交地方安置的軍隊離退休干部休養(yǎng)所的建設(shè)和管理；指導(dǎo)軍用飲食供應(yīng)站的建設(shè)和管理。
此次的實習(xí)時間為20xx年1月28日至20xx年2月7日，這樣的實習(xí)不短也不長，在實習(xí)中能夠?qū)W習(xí)到一些東西，但卻也不是那么的齊全。法學(xué)的邊界是無窮的，我只能在我有窮的世界里，盡我最大的努力去學(xué)習(xí)。行政法與行政訴訟法的實習(xí)較以往的民事訴訟法和行政訴訟法的實習(xí)有所不同的，便是此次前去的是政府機(jī)關(guān)部門，而不再是法院了。
實習(xí)第一天心里很忐忑，不是因為怯生，而是因為沒有去過政府機(jī)關(guān)里面實習(xí)，自己僅憑著課本上那些對政府機(jī)關(guān)的介紹與認(rèn)知，根本就沒有真實的去實踐過，這就是忐忑的原因，并且自己又希望能通過這次的實習(xí)或多或少的認(rèn)識到更多關(guān)于行政法與行政訴訟法的知識，所以心里也充滿了希望。這天那邊的工作人員帶我了解了民政廳的機(jī)構(gòu)組成，并且簡單的介紹民政廳的職責(zé)。第一天民政廳的主要輪廓就在我的腦海里有了大概的印象。接著我就來到我自己實習(xí)的部門復(fù)員退伍軍人和軍隊離退休干部安置辦公室，這個辦公室的服務(wù)對象比較特殊，主要是軍隊退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工。在實習(xí)的過程中還會有相關(guān)被服務(wù)對象會來辦理這些復(fù)員退伍軍人和離退休人員的相關(guān)手續(xù)。
行政法與行政訴訟法論文篇二
把握是學(xué)好行政法的關(guān)鍵，但它只是前提性條件，不能替代具體學(xué)習(xí)方法。在對具體內(nèi)容的把握上，有以下幾點值得考生參考：“實”是重點。凡是教材、法律規(guī)定中具有實用性、應(yīng)用性的內(nèi)容是司法考試的重點所在。因為司法考試是職業(yè)資格考試。作為一種職業(yè)資格，它主要測試的是入門所要具備的基本能力，因此，司法考試的性質(zhì)決定其偏重于那些具有實際操作價值的內(nèi)容。例如，行政法概述、行政訴訟概述這兩章，作為編寫教材是不可缺少的，但作為司法考試則是不重要的，因為概述所涉及的是入門所要掌握的基本原理，在法律實務(wù)中，它不會成為法官判案的依據(jù)，也不會成為律師辯護(hù)的理由。相反，作為行政訴訟的受案范圍之類的內(nèi)容，則幾乎是司法考試必考的內(nèi)容。因為司法職業(yè)每天所面對的是生活中發(fā)生的案件，而行政案件所要分析的首要的問題是能否提起行政訴訟。
“新”是考點。司法考試每年都會有所微調(diào)。調(diào)整無非是考試方法和考試內(nèi)容兩個方面。去年的司法考試，考試方法上的調(diào)整如論述題的增加;考試內(nèi)容上的調(diào)整如證據(jù)方面的內(nèi)容，由于有新的行政訴訟證據(jù)規(guī)定的出臺，證據(jù)方面的考題占了六分。在總分約40分的比例中，6分的分值應(yīng)該說是占了比較高的比例。今年的司法考試，新的內(nèi)容增加了行政許可法、行政應(yīng)急和政府采購法三個部分。尤其是行政許可法，它裹挾了許多新的現(xiàn)代政府的理念，幾乎是必考的內(nèi)容。需要考生注意。
“特”是題眼。司法考試涉及的內(nèi)容很多，這恐怕也是司法考試被稱之為“天下第一難考”的重要原因所在。但其所涉及的內(nèi)容在考試中并不能等量齊觀。有的具有出題價值，有的不具有出題價值。具有出題價值的部分我們可以稱其為“題眼”。就像從事新聞工作的人必須有“新聞眼”一樣，應(yīng)對司法考試也需要有“題眼”。題眼究竟何在呢?“特”往往是題眼所在，即那些特殊的制度、特殊的規(guī)則即是題眼所在。如行政訴訟與民事訴訟相比，行政訴訟特有的規(guī)則往往是題眼所在;如行政訴訟與行政復(fù)議，行政復(fù)議不同于行政訴訟的特殊規(guī)則也往往是題眼所在。對于考生來說，應(yīng)對于此，一個比較有價值的方法是比較，將兩種制度、兩種規(guī)則比較著去把握，在比較中你可以找到特殊規(guī)則所在，同時也就能夠找到題眼所在。
“本質(zhì)”是關(guān)鍵。司法考試經(jīng)常出現(xiàn)的題型是這樣的題，它所考的不是你對某項制度或規(guī)則是否知道，而考的是你對這項規(guī)則或制度的本質(zhì)的把握。這種題假定你具備這方面的知識，因為司法考試的門檻是大學(xué)本科，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)知識，所要考的是你對該項知識的運(yùn)用或把握。這就取決于你對這項知識或規(guī)則性質(zhì)或本質(zhì)的把握。如我們都知道行政指導(dǎo)行為不可訴，但所謂行政指導(dǎo)行為的關(guān)鍵在“不具有強(qiáng)制力”，因為不具有強(qiáng)制力，所以稱為行政指導(dǎo)行為;也因為不具有強(qiáng)制力，所以不可訴。這里的關(guān)鍵是具備強(qiáng)制力，而不在于是否行政指導(dǎo)。對于名為行政指導(dǎo)，實為行政強(qiáng)制的行為，仍然可訴。再如行政調(diào)解行為不可訴，但調(diào)解行為的本質(zhì)在于建立在自愿基礎(chǔ)，經(jīng)雙方同意達(dá)成協(xié)議故此不可訴，對于那些名為調(diào)解，但實為強(qiáng)制的行為，仍然是可訴的。由此可以看出，對于本質(zhì)的把握是關(guān)鍵所在。在司法考試中，所謂的干擾項，“迷惑”項，所謂的“陷阱”，實際正是針對此所設(shè)立。這就要看考生是否被“迷惑”、“干擾”，是否掉進(jìn)“陷阱”。而能不被“干擾”、“迷惑”，不致掉進(jìn)“陷阱”，關(guān)鍵在于對制度、規(guī)則的本質(zhì)把握。
行政法與行政訴訟法論文篇三
學(xué)習(xí)貫徹《行政訴訟法》，對增強(qiáng)法治觀念，自覺維護(hù)依法行政有積極的意義。依法行政的根本就是要體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政為民的宗旨觀念。
1、學(xué)習(xí)貫徹《行政訴訟法》是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的必然要求。改革開放后，老百姓的眼界更寬廣了，觀念更新了，對政府的行政行為也開始思考，從行政命令到依法而行;對政府的效能、行政行為是否合法更加關(guān)注，要求也更高。以是否合法這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府的具體行政行為，這也是市場經(jīng)濟(jì)的要求，是國家實施依法治國方略的要求。
2、《行政訴訟法》是公民權(quán)益的保護(hù)法，是對公民實體權(quán)益的救濟(jì)，體現(xiàn)了沒有救濟(jì)就沒有權(quán)益的觀念?！缎姓V訟法》是落實公民程序性權(quán)利的保障法。從憲法的角度看，也是公民獲得獨立司法保障的法律，體現(xiàn)了權(quán)力和權(quán)利的統(tǒng)一。
3《行政訴訟法》是行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督法，它體現(xiàn)了對行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的目的?！缎姓V訟法》的施行，通過對違法行政行為的個案監(jiān)督，司法監(jiān)督、行政審判，對行政人員形成對法律的信仰，促進(jìn)行政主體加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平。
4《行政訴訟法》是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法、懂法、用法的法律。隨著法治觀念的深入，促使行政機(jī)關(guān)的工作人員及受委托執(zhí)法的人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，對法律條款進(jìn)行認(rèn)真的理解，與本專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)更應(yīng)當(dāng)熟悉理解，掌握應(yīng)用。我們在學(xué)習(xí)、貫徹和應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)的過程中，不僅要熟練地掌握有關(guān)法律法規(guī)，更應(yīng)當(dāng)深刻理解和應(yīng)用這些法律法規(guī)來為工作服務(wù)，避免走上被告席。
行政法與行政訴訟法論文篇四
摘要：
現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末,其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。
關(guān)鍵詞：
無限自由裁量權(quán)是殘酷的統(tǒng)治，它比任何其它人為的統(tǒng)治手段對自由更具破壞性。
——施瓦茨。
在我國，除行政處罰顯失公正外，人民法院審理行政案件，只是對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而對合理性的問題卻不進(jìn)行審查。合理性審查是指行政審判權(quán)審查行政自由裁量行為是否符合理性、公平正義的制度。
對于合法性審查，全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法草案〉的說明》中得到進(jìn)一步證實：“人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。至于行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當(dāng)，原則上應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理，人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出決定。”也就是說在這種情況下法院不能對具體行政行為進(jìn)行合理性審查，于是，行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)得到擴(kuò)充，沒有其他機(jī)關(guān)的公權(quán)力權(quán)利對其進(jìn)行規(guī)制。因此，自行政訴訟法頒布后的十幾年司法實踐中，“人民法院可以也只有在合法性審查的前提下對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制約，超越合法性審查的范圍就是超越法律授權(quán)的范圍，司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督和制約就不能奏效”。但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，這種狀況愈來愈要求改變。
在我國的法院判決中，對于具體行政行為的合法性和合理性問題有關(guān)的判決對行政相對人有著直接的影響。中華人民共和國行政訴訟法第五十四條第1款人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。在此可以看出，維持判決對于合法但存在合理性問題的被訴具體行政行為，是不適用的。也就是說，對合法的具體行政行為，不論其合理或者不合理，均可以作出維持或者駁回原告訴訟請求兩種不同的判決，維持或者駁回的分水嶺就是合理性問題，都是原告敗訴。也就是說對于既合法，又合理的，應(yīng)判決維持，對于合法但不合理的，應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請求的判決。可是，這種情況下，對于原告在合理性方面的問題卻沒有得到解決，原告勝訴或者敗訴與合理性沒有關(guān)系，而且對于合理性和合法性的二者本來就沒有嚴(yán)格的界限，所以，一個行政案件，僅僅對合法性作出了確認(rèn)，并未完成庭審調(diào)查任務(wù)，只有合理性問題同時得到明確判斷后，法院據(jù)此才能作出一個準(zhǔn)確的判決。也可以說，合理性審查，是準(zhǔn)確判決的必要前提。
隨著國內(nèi)外法治化進(jìn)程的發(fā)展，許多國家已經(jīng)開始對行政機(jī)關(guān)的合理性問題進(jìn)行審查，如《美國聯(lián)邦行政程序法》第706節(jié)第2款規(guī)定：“出現(xiàn)下列情況的機(jī)關(guān)行為、裁定和結(jié)論不合法，可撤銷之。(a)專橫、任性、濫用自由裁量權(quán)或其他的不合法的行為;(b)超越法定的管轄權(quán)限、權(quán)力?！钡聡缎姓ㄔ悍ǖ凇?14條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)獲授權(quán)可進(jìn)行自由裁量時，對具體行政行為或?qū)ψ龀鼍唧w行政行為要求的拒絕或不答復(fù)是否因為自由裁量超越其法定界限或不符合授權(quán)目的而是否違法的問題，法院亦可審查?！蔽覈_灣地區(qū)《行政訴訟法》第201條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依裁量權(quán)所為之行政行為，以其作為或不作為逾越權(quán)限或濫用權(quán)力者為限，行政法院得以撤銷?！?/p>
在國外的許多國家或者地區(qū)均加強(qiáng)對行政行為合法性進(jìn)行審查的情況下，為了加速我國的法治化進(jìn)程并且和世界接軌，我國有必要借鑒國外的立法經(jīng)驗，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合理性審查。
隨著行政權(quán)力的日益擴(kuò)大，對行政行為的司法審查范圍應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，也就是說在這種情況下，不僅要審查行政機(jī)關(guān)的行為是否合法，同時對其合理性進(jìn)行審查。但是，傳統(tǒng)理論認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)是適用法律的機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律就需要較大的靈活性。因此應(yīng)該賦予行政機(jī)關(guān)較大的靈活性和自由裁量權(quán)。因此，只要行政機(jī)關(guān)沒有超越法律規(guī)定的權(quán)限，即使決定是錯誤的，也是沒有法律錯誤的，所以其所作所為就處于司法豁免狀態(tài)，對此不能進(jìn)行司法審查，這就是所謂的合法性審查原則。不可否認(rèn)，這種只關(guān)注形式的合法性審查原則的確給予了行政機(jī)關(guān)較大的活動空間，有利于行政效率的實現(xiàn)。但是隨著國家法治化進(jìn)程的加速，這種對自由裁量權(quán)的行使不能進(jìn)行合理規(guī)制的弊端將會使法治形式化。
但是，退一步說，由于我國的法治化處于剛剛起步階段，建議對于合理性審查應(yīng)該循序漸進(jìn)的進(jìn)行，也就是說在短時間內(nèi)合理性審查不應(yīng)當(dāng)與合法審查相提并論，不能成為一個并行的司法審查原則，對于合理性審查可以逐步大開門閥，逐步擴(kuò)大對行政機(jī)關(guān)合理性審查的范圍，與我國法治化進(jìn)程同步。
盡管綜合各國立法和司法經(jīng)驗，人民法院應(yīng)當(dāng)實行合理性審查，但這不意味著所有的自由裁量行為都屬司法監(jiān)督的范圍，也不意味著對自由裁量行為進(jìn)行何種程度的控制都不過分。因為過于剛性的、強(qiáng)硬的制約規(guī)定將使行政失去活力與能動，難以發(fā)揮行政機(jī)關(guān)管理社會的作用，不利于行政效率的實現(xiàn)，同樣不利于實質(zhì)公正的實現(xiàn)。因此，凡是涉及政治政策決定、具有很強(qiáng)的專業(yè)性或高度人性化判斷的事項，如考核成績評定等，法院不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)，否則會造成審判權(quán)入侵行政權(quán)之嫌。行政相對人不應(yīng)當(dāng)對此類案件提起訴訟，法院也應(yīng)當(dāng)不予受理。
二、行政訴訟中的抽象行政行為。
中華人民共和國行政訴訟法第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;。
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;。
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;。
(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
從《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條可以看出，我國在行政訴訟中只受理具體行政行為，對抽象行政行為不進(jìn)行受理。現(xiàn)在學(xué)界和實務(wù)界都認(rèn)為行政訴訟的范圍不應(yīng)限于具體行政行為，抽象行政行為應(yīng)有限納入。抽象行政行為在我國雖然暫時不具有可訴性，但抽象行政行為違法的現(xiàn)象是大量存在的，而且抽象行政行為違法往往是具體行政行為違法的原因。抽象行政行為與具體行政行為同樣是行政行為，違法同樣都會對公民、法人、其他組織行政相對人造成權(quán)益的侵害。
從抽象行政行為和具體行政行為這一劃分標(biāo)準(zhǔn)來講，行政違法行為既有具體行政行為的違法行為，也有抽象行政行為的違法行為。很多具體行政行為的違法就是因為抽象行政行為的規(guī)定不合理或者與上位法或者同位階的其他法律規(guī)范規(guī)定相互沖突所致，是具體的行政行為違法的依據(jù)。
這樣做盡管有些部門擴(kuò)大了本部門的利益，給自己帶來了方便，可是卻忽視了行政相對人的利益，使得行政相對人不知道該遵守哪個機(jī)關(guān)制定的法律，如何行使自己的權(quán)利。加上在我國，可以制定行政規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)很多，在法律文件中又表現(xiàn)各異，如“行政措施”、“決定”、“命令”，甚至“報告”、“紀(jì)要”等，各個機(jī)關(guān)的之間的文件難以銜接的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成政出多門的現(xiàn)象，使得行政相對人在規(guī)范性文件的選擇上面難以確定，進(jìn)而會造成行政相對人的受到損害。
由于抽象行政行為包括行政立法行為，立法法明確規(guī)定，國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為受最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然有這樣的規(guī)定，但是全國人大常委會的監(jiān)督主要是通過備案審查制度來實現(xiàn)的，這種備案審查制度形同虛設(shè)，全國人大常委會由于人數(shù)有限而且還要經(jīng)常處理其他的事情，所以根本無法對其進(jìn)行全面的審查。
對省級以下能夠制定規(guī)章的行政機(jī)關(guān)來說，本級權(quán)力機(jī)關(guān)對其具有監(jiān)督權(quán)，但這種在行政機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的方式而變得蒼白無力。大量的抽象行政行為違法是在行政機(jī)關(guān)實施的過程中發(fā)現(xiàn)的，由于權(quán)力機(jī)關(guān)難以真正在實際生活中關(guān)注和體驗到抽象行政行為，不知道這樣的行政行為對國家和社會造成了什么樣的實際影響，因此權(quán)力機(jī)關(guān)基本上實現(xiàn)不了對抽象行政行為的監(jiān)督。
法律作為上層建筑的'組成部分，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。伴隨著改革開放三十余年的進(jìn)程，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模，而我國的行政法理論研究從管理論發(fā)展到控權(quán)論，再發(fā)展到服務(wù)論等。管理論因其片面強(qiáng)調(diào)法的階級性，并以貫徹高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，把社會公民當(dāng)做被管理的對象，社會公眾缺乏自主性，這與現(xiàn)代社會的民主潮流不合而被大家所拋棄。現(xiàn)在無論是大陸法系國家還是英美法系國家，都傾其全力將行政訴訟的第一功能確定在保障民權(quán)這一順位上，受案范圍也從具體行政行為到抽象行政行為，而且抽象行政行為的訴訟也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢。
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟(jì)模式，將市場作為經(jīng)濟(jì)活動的中心，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為市場運(yùn)營的準(zhǔn)則。而在當(dāng)今社會抽象行政行為對市場經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整和維護(hù)更加重要，由于頻繁的行政規(guī)則和行政規(guī)范性文件的制定，其對行政相對人的影響也愈來愈大。在這種情況下，僅僅強(qiáng)調(diào)對具體行政行為的審查而忽視對抽象行政行為的審查無疑會使我國的經(jīng)濟(jì)秩序受到不良影響，也不利于保障行政相對人的利益。
我國早在十余年前就加入了世界貿(mào)易組織(wto)，在這十余年間我國的立法水平和質(zhì)量也有很大的提高，wto規(guī)則對我國行政行為的審查制度又提出新要求。wto規(guī)則特別要求締約各成員方應(yīng)對侵犯世貿(mào)組織原則和規(guī)則的行政行為必須具有足夠有效的、公正的救濟(jì)手段。而以前我國主要依靠行政機(jī)關(guān)自我糾正的方式難以令國外信服，在這種情況下，對于抽象行政行為的司法審查是必要的，有利于我國與國外接軌。
但是，在現(xiàn)階段，并不是各種抽象行政行為都可以適宜進(jìn)行司法審查的，因此對于哪一位階的抽象行政行為可以納入到行政訴訟之中應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的國情具體而論，在當(dāng)今我國的學(xué)術(shù)界和實務(wù)界都有不同的看法，但是由于法律和行政法規(guī)制定的程序相對來說比較完善，因此在當(dāng)今時期允許對法律和行政法規(guī)進(jìn)行行政訴訟會動搖我國法律基礎(chǔ)的可能性。對于法律和行政法規(guī)以外的法律規(guī)范，完全可以納入到行政訴訟的受案范圍之中。另外，考慮到我國法院的案件數(shù)量過多，工作量過大，可以繼續(xù)采用原來的附帶性審查模式，即只有相對人在起訴具體行政行為時，才能一并對抽象行政行為提起訴訟。
權(quán)力天生就具有擴(kuò)張性，失去對權(quán)力的有效控制則必然導(dǎo)致集權(quán)和腐敗，行政權(quán)力亦然。原來依靠行政權(quán)力自我監(jiān)督的模式隨著社會的進(jìn)步愈來愈顯示出弊端和不足，要想加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)盡早立法確立抽象行政行為的可訴性，實是必為之舉。
行政法與行政訴訟法論文篇五
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于2015年3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護(hù)”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議?！跋鄳?yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！?/p>
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害?！缎姓V訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！?/p>
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定。《行政訴訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?/p>
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質(zhì)的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進(jìn)行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等?！缎姓V訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國，法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法論文篇六
第一章行政法概述。
基本要求：
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)行政法的基本概念。
行政行政法。
第二節(jié)行政法的法律淵源。
行政法法律淵源的種類。
第三節(jié)行政法的基本原則。
合法行政合理行政程序正當(dāng)髙效便民誠實守信權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
第二章行政組織與公務(wù)員。
基本要求：
了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級人民政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)行政組織法概述。
行政組織法的概念行政組織法的基本原則。
第二節(jié)中央國家行政機(jī)關(guān)。
國務(wù)院概述國務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類。
第三節(jié)地方國家行政機(jī)關(guān)。
地方國家行政機(jī)關(guān)的組成和職權(quán)地方國家行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)。
第四節(jié)實施行政職能的非政府組織。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織。
第五節(jié)公務(wù)員。
公務(wù)員制度的概念和基本原則公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù)對公務(wù)員的基本管理制度。
第三章抽象行政行為。
基本要求：
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。
熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)抽象行政行為概述。
抽象行政行為的概念行政規(guī)則的適用。
第二節(jié)行政法規(guī)。
行政法規(guī)的制定權(quán)限、制定程序、監(jiān)督程序。
第三節(jié)規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。
第四章具體行政行為概述。
基本要求：
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念。
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件。
熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié)具體行政行為的概念。
具體行政行為的定義和構(gòu)成具體行政行為的分類。
第二節(jié)具體行政行為的成立和效力。
具體行政行為的成立具體行政行為的效力具體行政行為的無效、撤銷和廢止。
第三節(jié)具體行政行為的一般合法要件。
行政法與行政訴訟法論文篇七
新《行政訴訟法》將于20年5月1日實施，為正確理解與適用新《行政訴訟法》，最高人民法院于3月6日至8日舉辦全國法院新《行政訴訟法》視頻專題培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我受益匪淺，我認(rèn)為新《行政訴訟法》的修改亮點頗多。
1、立法宗旨的調(diào)整。與舊法相比三處變化，“正確”審理行政案件….修改為“公正、及時”…..，“維護(hù)”刪除了，同時刪除了后面的“維持判決”，反應(yīng)了從指導(dǎo)思想上做了改變，這就是一個理論的突破?！敖鉀Q行政爭議”寫進(jìn)第一條，行政訴訟不能空轉(zhuǎn)，必須解決問題。
2、訴訟主體和審查對象的變化。具體行政行為改為行政行為，但大部分可訴的行政行為仍是具體行政行為，具體行政行為的對象特定，不可反復(fù)適用，具有直接執(zhí)行力，針對現(xiàn)實存在已經(jīng)發(fā)生的特定事項，具有產(chǎn)生、變更、消滅法律關(guān)系的效力。
3.訴權(quán)保護(hù)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。解決“立案難”和“告官不見官”的問題。國務(wù)院、最高人民法院和部分地方政府積極支持負(fù)責(zé)人出庭制度，執(zhí)行該制度時從實際出發(fā)，認(rèn)為有必要的，可以向行政機(jī)關(guān)提出建議。“相應(yīng)的工作人員”指對情況比較了解的人員。《行政訴訟法》第三條第三款規(guī)定“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”
4、合法性審查原則。在行政協(xié)議、行為明顯不當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域，合法性審查仍然是首要原則，合理性審查仍處于從屬地位，無法與合法性審查并駕齊驅(qū)。新《行政訴訟法》第70條增加了明顯不當(dāng)行政行為的撤銷，擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破，這個理論突破會深深的影響中國的行政審判。
5、受案范圍。新《行政訴訟法》仍采取不完全列舉式。第十二條第(一)到第(六)項主要按照行政行為類型進(jìn)行列舉，第(七)項到第(十二)項主要按照被侵犯的權(quán)利進(jìn)行列舉，可能產(chǎn)生競合，建議按當(dāng)事人訴求確定案由。第十三條排除受案范圍的列舉。從修改看，在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)后面加了一個“等”，為后來的立法留下了很大的空間。這一條的立法技術(shù)是比較高超的，以后法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴。
6、行政訴訟的管轄。行政訴訟最大的問題就是地方干預(yù)，法律做了一些規(guī)定，比如中級法院受理縣政府為被告的案件。四中全會文件出臺，司法體制改革中提到了跨區(qū)域法院審理跨區(qū)域案件。配套刪除了中級法院下移管轄。
7、訴訟參加人。原告的資格上，明確擴(kuò)大了受案范圍，相對人的概念進(jìn)行了擴(kuò)大。原告主體資格判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合了主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)和客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，注意把握：直接的利害關(guān)系，而非間接的利害關(guān)系;現(xiàn)實的利害關(guān)系，而非可能的利害關(guān)系;特定的利害關(guān)系，即“本人”受到侵害。《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。這既是一個理論問題，也是一個實踐問題。當(dāng)下，行政復(fù)議制度幾乎是形同虛設(shè)，為了激活行政復(fù)議制度的實施，解決復(fù)議機(jī)關(guān)不作為問題而設(shè)立。第三人資格。新增了“同案件處理結(jié)果”有利害關(guān)系的。前提是有利害關(guān)系，且為負(fù)面影響。對第三人上訴權(quán)的限制?！缎姓V訟法》第二十六條第二款規(guī)定“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。”
8、登記立案。目的是解決立案難問題。部分媒體存在誤讀，登記立案并非不作任何審查，前提是依法，依據(jù)行政訴訟法。立案階段避免實質(zhì)審查，有些要素必須通過法庭調(diào)查才能確定?！缎姓V訟法》第五十一條第四款規(guī)定體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)解決立案難問題的決心。
9、規(guī)范性文件附帶審查。規(guī)范性文件不在受案范圍，不能單獨起訴，只能附帶審查。規(guī)范性文件違法可能對公民權(quán)利侵害更嚴(yán)重，新《行政訴訟法》的規(guī)定可以與行政復(fù)議相銜接。主要審查對權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是否違反上位法。雖然是附帶審查，但有獨立性，相當(dāng)于合并審理，在訴訟中要有所體現(xiàn)。法院可以將認(rèn)定不合法的情況向制定機(jī)關(guān)提出司法建議?！缎姓V訟法》第五十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！?/p>
10、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判。這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。
11、完善了訴訟程序，推動了程序的科學(xué)化。以前的法律規(guī)定不明確，需要司法解釋補(bǔ)充內(nèi)容。一是明確了判決形式，以判決駁回訴訟請求取代了維持，《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求?！倍窃黾恿伺袥Q給付，這個與受案范圍的擴(kuò)大有關(guān)。三是增加了確認(rèn)違法。四是增加了判決履行協(xié)議(第78條)。這個是非常實質(zhì)的一個規(guī)定。延長了審理期限，起訴期限從三個月改為六個月。不作為的起訴期限，新《行政訴訟法》將60日改為兩個月。一審和二審審限進(jìn)行了延長，增加了簡易程序。
12、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督。一是再審(第91條)，二是檢察院的監(jiān)督(第101條)。參照民訴法的規(guī)定?！缎姓V訟法》第九十三條規(guī)定“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?！?/p>
13、完善了制裁機(jī)制，解決行政判決執(zhí)行難。處理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、公告、拘留等。《行政訴訟法》第九十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：(一)對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;(二)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告;(四)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)前我們面臨全面推進(jìn)依法治國，法治國家法治政府一體化建設(shè)的大環(huán)境，實踐是制度完善的推手，反過來制度又會對實踐進(jìn)行保障。新《行政訴訟法》的實施正好在此大環(huán)境下，希望新《行政訴訟法》的實施能夠順利，成為全面推進(jìn)依法治國的一個助力!
行政法與行政訴訟法論文篇八
作者被上海交大安泰管理學(xué)院錄取為2004級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談?wù)勎业膹?fù)習(xí)和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡(luò)！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡(luò)整理出來，在腦子里有了脈絡(luò)后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標(biāo)出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學(xué)概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認(rèn)為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細(xì)寫了名詞的解釋，建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導(dǎo)致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權(quán)”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結(jié)一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關(guān)系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當(dāng)?shù)乃溃坏┤肓碎T，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導(dǎo)書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法論文篇九
廣義的行政管理是政府行政組織、非政府的公共組織對公共事務(wù)的管理與公共服務(wù)的提供。實習(xí)報告是我們實際寫作中的重要文體之一，可以全面地寫，也可以根據(jù)實習(xí)的內(nèi)容確定某一局部的工作、就一個專題作為重點描述對象。你是否在找正準(zhǔn)備撰寫“行政法與行政訴訟法實習(xí)報告”，下面小編收集了相關(guān)的素材，供大家寫文參考！
不知不覺中我已成為了大四的學(xué)生，少了一份低年級時的稚氣，多了一份大學(xué)生式的成熟，面對新的學(xué)期，新的學(xué)習(xí)，新的任務(wù)，空氣也變得與眾不同。以前的我總喜歡聽老師同學(xué)講大四生活是多么的豐富多彩，多么充滿樂趣，雖然老師的話語里的大四有著對我的無限激勵。如今我真的來到了大四才發(fā)覺大四并沒有那么美好，大四的生活是忙碌的，并不像想象中那么美好，為了增強(qiáng)我們的社會實踐能力，我們要在大四第一學(xué)期結(jié)束時進(jìn)行實習(xí)，這是鍛煉我們的一個很好的機(jī)會，學(xué)要我們用心去完成，我開始認(rèn)為這是一個非常簡單的任務(wù)，其實做起來卻發(fā)現(xiàn)原來這個任務(wù)充滿了挑戰(zhàn)，我在這其中學(xué)會了很多。
我于__年__月份在__進(jìn)行了實習(xí)，我實習(xí)期間做的是行政助理工作。通過這次實習(xí)活動，可以鞏固行政管理專業(yè)的專業(yè)知識，豐富實際工作和社會經(jīng)驗，掌握操作技能，將所學(xué)知識用于實際工作。
一、工作崗位職責(zé)。
行政助理主要是協(xié)助學(xué)校老師開展行政工作，其工作內(nèi)容以學(xué)校的日常運(yùn)營為主，工作內(nèi)容較多元化，但較基礎(chǔ)。
1、協(xié)助學(xué)校老師完成學(xué)校行政事務(wù)工作及內(nèi)部日常事務(wù)工作;。
2、協(xié)助審核、修訂學(xué)校各項管理規(guī)章制度，進(jìn)行日常行政工作的組織與管理;。
3、協(xié)助學(xué)校老師進(jìn)行內(nèi)務(wù)、安全管理，為其他部門提供及時有效的行政服務(wù);。
4、會務(wù)安排：做好會前準(zhǔn)備、會議記錄和會后內(nèi)容整理工作;。
5、負(fù)責(zé)學(xué)?？旒皞髡娴氖瞻l(fā)及傳遞;。
6、負(fù)責(zé)學(xué)校各部門辦公用品的領(lǐng)用和分發(fā)工作;。
7、做好材料收集、檔案管理、文件收發(fā)等工作;。
8、對外相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)接待，對內(nèi)接待來訪、接聽來電、解答咨詢及傳遞信息工作。
二、實習(xí)內(nèi)容。
回顧實習(xí)生活，感觸是很深的，收獲是豐碩的。
實習(xí)的第一天當(dāng)然是先熟悉工作環(huán)境了，在辦公室看老師如何的工作，跟他們一起辦手續(xù)，看他們都需要去哪些地方辦哪些事。我在工作的一開始，我都是從復(fù)印資料開始做的，幫老師復(fù)印、整理一些資料，甚至有時還叫我?guī)退麄兯唾Y料給其他辦公室的老師或者教育局。這些工作看起來很簡單，但是里面還是有很多需要去掌握的東西。要記得哪些資料是有用的，哪些是沒用的，還有需要的份數(shù)等等。隨后，看了幾次應(yīng)該如何去裝訂和哪些資料應(yīng)該蓋哪些章后我就開始嘗試著自己來裝訂了，這個時候我就又充當(dāng)了一名裝訂和蓋章的角色了。雖然工作很簡單，但能夠幫上一些忙，感到很開心。然后，就是學(xué)習(xí)對一些學(xué)生檔案進(jìn)行編輯歸檔，因需上交到教育局去登記，剛開始的時候，很煳涂，很多檔案編輯都要細(xì)心，編輯的時候要注意很多細(xì)節(jié)，如果出錯了那麻煩可就大了。檔案編輯好后，就要做一些相關(guān)的記錄。在檔案裝訂好之后就要及時上交到教育局，這當(dāng)中有很多知識要去學(xué)習(xí)。還有一點就是核算工資了，查老師的上班記錄，做單據(jù)數(shù)據(jù)，這里有很多的前期準(zhǔn)備，讓我感到這份工作很有挑戰(zhàn)性。以前在學(xué)?；旧蠈ψ鰡螕?jù)并不是很熟悉，所以操作起來也就相對難，做單時很慢，有時候會把一些單據(jù)的順序弄反。不過，有帶我的老師的指點，我很快就掌握了應(yīng)該掌握的東西，對于那些不足之處，我一定會牢記。在隨后的幾天我同老師到__辦事。在__的辦事講環(huán)節(jié)中，是最多感受的，因為這個時候你是和__工作人員直接的接觸，可以及時了解最新的政策要求;同時，辦事的時候也是各個學(xué)校老師云集的時候，利用這個機(jī)會和他們交流經(jīng)驗或傾聽他們討論工作中的問題，對以后的工作也是十分有用的。其中真的有很多細(xì)節(jié)，讓我受益匪淺。
三、實習(xí)總結(jié)。
這就是我主要負(fù)責(zé)的工作了，平時也會有點瑣碎的事情需要做，有空時還會去幫助其他比較忙的部門工作，在此不一一陳述，下面談一點心得體會。
在學(xué)校做事，一是要會做事，不會做事，老師交代的工作做得不能令人滿意，很難得到贊賞。你做事雖然很勤懇，但是效率不高，經(jīng)常拖沓，久而久之老師們會不滿意你的工作，因為你影響了工作的進(jìn)度。二是要會做人，二是要會做人，該謙讓的時候謙讓，該拿出魄力的時候也不能含煳。對人當(dāng)然不能整天兇巴巴的，好像全世界都欠了你一樣。在那里實習(xí)一個多月以來，我觀察到有的老師就是這樣，似乎做這樣的工作多了，有點厭煩吧，整天對人都不笑的，也沒什么禮貌，當(dāng)然，在其他老師中的口碑和印象就不太好了。不過也不能對什么人，什么事都笑瞇瞇的，都那么的溫婉有禮。像我這樣一個實習(xí)生，剛來的時候?qū)θ魏稳丝隙ǘ际呛秃蜌鈿獾?。學(xué)校里還有一個實習(xí)生，比我早兩天來，對我就像是對待新兵一樣，本不屬我管的也來找我，要我都做了。有些老師對我這樣一個新來的實習(xí)生的卻不怎么客氣。后來一個老師跟我說，做行政這方面的工作，不能老是那么客氣，得拿出點魄力，不然別人不聽你的，管不住他們。于是我虛心受教，也感覺到有時候你對人客氣，別人未必會領(lǐng)情，會把你的客氣當(dāng)成理所當(dāng)然，得寸進(jìn)尺。實習(xí)期間有這么件事：有兩個新來的老師相處不洽，學(xué)校讓我把挑事的那個老師調(diào)到別的宿舍。我查看了住宿匯總表后，給她安排了一間宿舍，通知她搬過去。晚上吃飯時她跟我說能不能換一間，那間宿舍東西太多，都放滿了，我想了想，答應(yīng)給她再看看。后來給她安排了一間只有三個人住的宿舍，下鋪還有空位。我想這回應(yīng)該沒什么問題了，誰知晚上另外一個老師過來和我說那個老師莫名其妙地把東西都搬到她們宿舍，說她要在那住上鋪。她是事先把五樓的宿舍都看了一遍，最后才挑的這間。我覺得我已經(jīng)做到我的了，她也不能太過分，要是每個人都這么挑法，我還怎么干活啊?本來就該是給她安排那間就搬，都給她換一次了，這回還是直接就搬到別的宿舍，也不事先通知我一聲。我想，我雖然是個實習(xí)生，但是做人不要太過分了吧，怪沒點禮貌的，想好之后我給她打了個電話，她自覺理虧無言以對，最終服從安排搬去指定的宿舍。這事是告一段落了，我在松了一口氣的同時也更深刻的認(rèn)識到，社會實踐作為歷練大學(xué)生社會能力的一種重要的方式，是我們學(xué)習(xí)過程中不可或缺的重要部分，"博學(xué)篤行"作為我校校訓(xùn)，我們應(yīng)該秉承校訓(xùn)理念，做到在廣泛閱讀、博覽群書，學(xué)習(xí)較為淵博知識的同時，我們還要"篤行"，即將我們所學(xué)知識運(yùn)用到社會的實踐當(dāng)中，做到學(xué)以致用的目的，這也是我們大學(xué)生學(xué)習(xí)的最終目的。盡管此次實習(xí)的時間不是很長，但通過這次調(diào)查讓我學(xué)到很多東西，這是在我們學(xué)校的課堂上所學(xué)不到的。同時也讓我們感受到理論和實踐的差距。這也更加堅信我們大學(xué)在學(xué)習(xí)理論知識的同時，還應(yīng)該更多的到社會實踐中去歷練。
實習(xí)這一個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經(jīng)驗，為將來自己走上社會做準(zhǔn)備。畢業(yè)實習(xí)是每個大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷，能使我們在實踐中了解社會，讓我們受益非淺，也讓我們打開了視野，增長了見識。只有在實習(xí)期間盡快調(diào)整好自己的學(xué)習(xí)方式，適應(yīng)社會，才能被這個社會所接納，進(jìn)而生存發(fā)展。剛進(jìn)入學(xué)校的時候我有些擔(dān)心，經(jīng)歷了一連串的實習(xí)之后，我努力調(diào)整觀念，正確認(rèn)識學(xué)校和個人的地位以及發(fā)展方向，在今后的漫長工作歷程中，只要我們不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，積累工作經(jīng)驗，去接受實踐工作的磨礪，就一定可以體會到工作成果的甜美和樂趣。我相信只要我們立足于現(xiàn)實，改變和調(diào)整看問題的角度，銳意進(jìn)取，在成才的道路上不斷攀登，有朝一日，那些成才的機(jī)遇就會來，將促使我們成為世界公認(rèn)的人才。加油吧!
在最后，我有些話要對學(xué)弟學(xué)妹們說。學(xué)弟學(xué)妹們，不要抱怨大學(xué)啥都沒教會你，大學(xué)教會你的其實很多，現(xiàn)在你們還是學(xué)生，還在學(xué)校學(xué)習(xí)，在校期間學(xué)習(xí)要認(rèn)真刻苦，要吃苦耐勞，有上進(jìn)心;為人要誠懇、虛心好學(xué)，要能夠正確對待、處理生活及工作中遇到的各種困難，思想要積極上進(jìn)，要培養(yǎng)自己的接受能力和獨立能力，要培養(yǎng)自己的團(tuán)隊精神和集體榮譽(yù)感;做事要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要有責(zé)任心;要繼續(xù)秉承貴大扎實、厚重的學(xué)風(fēng)，一路向前。
祝福我們所有大四畢業(yè)生和我們母校的將來都越來越美好!
時光匆匆，實習(xí)生活已經(jīng)圓滿的落下帷幕?；仡櫰渲械狞c點滴滴有成功后的欣喜和激動也有挫敗后的失落和無奈。在師傅們的諄諄教導(dǎo)下，我在收獲業(yè)務(wù)技能的同時內(nèi)心也經(jīng)歷著微妙的成長。
一、實習(xí)目的。
為了更好地鞏固已有知識學(xué)習(xí)技能到公司進(jìn)行實習(xí)，在辦公室擔(dān)任行政文員的工作在此我對我的實習(xí)工作做一個自我鑒定。
二、實習(xí)內(nèi)容。
在實習(xí)期間我接觸了一些辦公用品如傳真機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等掌握了這些機(jī)器的基本操作了解了公司辦公的基本情況。同時在此期間我也學(xué)到了許多更有用的東西。
開始實習(xí)時剛進(jìn)入陌生的環(huán)境難免會有些緊張不知道該怎么辦。是同事們友善的微笑緩解我的尷尬。大家都很有禮貌不管大事小事都要說聲謝謝。
作為行政文員任務(wù)比較瑣碎繁雜指導(dǎo)我的老師教我做事情要分主次、有條理。說著容易做著難。每天要發(fā)傳真、收信件、整理廢舊紙張在利用等手頭有多件事情需要完成。當(dāng)然這時候就要將重要的事情放在首位把所有事情的主次順序排好。這樣就不會亂。正好最近公司在擴(kuò)建傳真很多。要“分主次有條理”是做好事情的關(guān)鍵這次實習(xí)讓我更加深了對這句話的理解。
實習(xí)是我步入社會前的第一課教會我怎么待人接物如何處理各種事情。雖然在短短的_個月里看到的只能是工作的一個側(cè)面學(xué)習(xí)的只能是一些初步的方法但這些對于我是非常重要的。
這次實習(xí)告訴我在社會這個大學(xué)堂里我還是一個小學(xué)生還有很長的路要走。要抱著謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度無論大小認(rèn)真踏實的完成每一件事走好每一步。
通過實習(xí)我有信心未來的路我能更好地走下去時光匆匆為期3個多月的實習(xí)已經(jīng)圓滿的落下帷幕?；仡櫰渲械狞c點滴滴有成功后的欣喜和激動也有挫敗后的失落和無奈。在師傅們的諄諄教導(dǎo)下我在收獲業(yè)務(wù)技能的同時內(nèi)心也經(jīng)歷著微妙的成長。
面對新的環(huán)境新的顧客內(nèi)心有點緊張。在看似忙碌而又緊然有緒的工作中我開始記住了客戶這個詞因為我深知客戶是我們的服務(wù)對象我開始體味微笑服務(wù)詮釋的真諦。
這一次實習(xí)主要是行政。同時學(xué)習(xí)聯(lián)行往來業(yè)務(wù)。前幾周主要是以看為主。開始安排我在財務(wù)部學(xué)習(xí)。我從整理發(fā)票開始。雖然看似一句話就能講清的流程但實際操作起來卻并不是行云流水般流暢的這其中所抱露的細(xì)節(jié)問題也決不是可以草草了之的。我從編碼開始慢慢熟悉整個操作過程。但漸漸的隨著熟練程度的增加錯誤減少了從中也得出了自己的心得。正如我們主管說的：財務(wù)部工作需要的不是超凡的智力而是一份細(xì)心和耐心。確實如此財務(wù)工作是一項看似簡單但精密度很高的工作它需要的是更多的耐心和細(xì)心。所以我一直都在培養(yǎng)自己這方面的能力。剛開始時幾乎每一天每做一件事都要犯錯但是漸漸的在各位同事的幫助和指導(dǎo)下我已經(jīng)慢慢從常犯錯減輕到少犯錯犯小錯并爭取不犯錯。我把每次犯錯都做為對自己的一次警示，更是做為自己邁向成功的一道道關(guān)卡。人生不拒絕犯錯，重要的是看待錯誤的正確態(tài)度和之后的改正。
三、實習(xí)總結(jié)。
由于老板和同事的信任不到一個月我就有了自己固定的辦公桌雖然對公業(yè)務(wù)不是很多但是在一些簡單的業(yè)務(wù)中我漸漸培養(yǎng)自己專注和細(xì)心的能力。因為我覺得業(yè)務(wù)可以學(xué)但性格是需要慢慢培養(yǎng)和塑造的。它需要一個過程更需要一份恒心。
實習(xí)的時間轉(zhuǎn)瞬即逝，但是它留給我的決不僅僅是業(yè)務(wù)技能的提高更多是一種精神的同化和感召。實習(xí)的結(jié)束同時又是一個新的開始，在新的起點上我將重新審視自己，不斷的給自己充電，在提高業(yè)務(wù)能力的同時加強(qiáng)技能訓(xùn)練使自身在原有水平上再創(chuàng)新高。
為了鞏固文秘專業(yè)的主業(yè)知識，提高實際操作技能，豐富實際工作和社會經(jīng)驗，掌握操作技能，將所學(xué)知識用于實際工作。我來到了__公司行政部實習(xí)，以下是我的實習(xí)報告。
一、實習(xí)主要資料。
按照教師的安排，我制定了相應(yīng)的實習(xí)計劃。注重在實習(xí)階段對所學(xué)的文員理論知識進(jìn)行進(jìn)一步的鞏固和提高，以期到達(dá)根據(jù)理論知識，指導(dǎo)日常的工作實踐的目的。收到了較好的效果。
不一樣的行政部具有不一樣的工作和不一樣的職責(zé)范圍。而作為一個企業(yè)的廠長行政部，是一個綜合性的部門，由廠長直接領(lǐng)導(dǎo)，工作范圍大，任務(wù)也比較繁雜。在實習(xí)階段，我主要的側(cè)重點是文員工作。秘書工作是行政部的主體工作，領(lǐng)導(dǎo)要做到?jīng)Q策科學(xué)化，離不開行政文員的協(xié)助。
因為行政文員一方面處理著很多的日常事務(wù)工作，使得領(lǐng)導(dǎo)能集中精力研究大問題。另外，還能發(fā)揮他們了解全面情景，掌握多方面信息的優(yōu)勢，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，供給合理的提議。秘書工作頭緒多，任務(wù)重，但必須主動做好領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間的協(xié)調(diào)工作，幫忙領(lǐng)導(dǎo)有計劃、有步驟、有重點的抓好各項工作，做到忙而不亂。并從過去偏重辦文辦事，轉(zhuǎn)變到既辦文辦事，又出謀劃策。
開展調(diào)查研究，了解基層群眾的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情景，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映，檢查督促各種行政法規(guī)和本單位的各項決議、制度、辦法、規(guī)定的執(zhí)行，驗證決策是否科學(xué)合理，是否貼合實際。發(fā)現(xiàn)問題要及時向領(lǐng)導(dǎo)反映，防止并糾正偏差。組織起草本單位的工作計劃、報告、總結(jié)、規(guī)劃、決議和規(guī)章制度，對需上報、下發(fā)的文稿進(jìn)行政策、文字上的把關(guān)。
對上級機(jī)關(guān)的來文和下設(shè)部門的報告，要及時轉(zhuǎn)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，具體落實承辦單位和負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)催辦，如期上報辦理結(jié)果。行政文員除了需要具備以上工作人員的基本條件外，還應(yīng)有自我特殊的知識修養(yǎng)、技能修養(yǎng)、品德修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)。所以，行政文員要自覺、全面地加強(qiáng)這四個方面的修養(yǎng)，努力把自我造就成為德才兼?zhèn)洌群细裼址Q職的工作人員。
行政文員辦文辦事，絕大部分都是針對現(xiàn)實狀況的，或是為了解決某個問題，或是指導(dǎo)某項工作。所以，必須堅持實事求是的原則。實事求是行政部一切工作的準(zhǔn)則，也是行政文員必須具備的品質(zhì)。
文員管理的準(zhǔn)確性是指正確體現(xiàn)政策，正確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，正確地辦文辦事，言行有分寸，文字能達(dá)意。它在必須程度上保證領(lǐng)導(dǎo)工作的準(zhǔn)備性。文員管理的準(zhǔn)確性，涉及的方面很多，簡要地說，就是：辦文要準(zhǔn)，辦事要穩(wěn)，情景要實，主意要慎。而要做到這些，必須態(tài)度認(rèn)真，作風(fēng)過細(xì)，不能疏忽大意，不能馬虎潦草。比如說辦理公文，就要保證文件的質(zhì)量，用詞要準(zhǔn)確，材料要真實，抄寫要認(rèn)真，校對要仔細(xì)，力求每一個環(huán)節(jié)都不發(fā)生差錯。否則就會貽誤工作，甚至釀成難以彌補(bǔ)的損失。
任何目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開兩個因素，一是準(zhǔn)確，二是時限。其中任何一個失誤，都會使事情辦不成或辦不好。時限就是盡可能縮短周期，減少中間環(huán)節(jié)。行政文員辦文辦事必須具有很強(qiáng)的時效意識，要迅速行動，不可拖拖拉拉，要制定科學(xué)的工作制度，理順關(guān)系，分工明確，充分發(fā)揮工作人員的重要性和創(chuàng)造性。要簡化辦事程序，減少不必要的行文和禮節(jié)，消除文山會海的現(xiàn)象，提高工作效率。要利用電腦等現(xiàn)代技術(shù)改變工作手段，實行辦公自動化，例如用電腦傳遞信息、檢索資料、修改文稿等。
文員管理要制發(fā)文件，處理文件和管理文件。在各種文件中，大部分具有不一樣程度的保密性，并且各級行政文員經(jīng)常接近領(lǐng)導(dǎo)，看一些重要文件，參加一些重要會議，所以，行政文員在公共場合活動時要注意內(nèi)外有別，把握分寸，對什么應(yīng)當(dāng)說什么不應(yīng)當(dāng)說要心中有數(shù)。
二、實習(xí)階段參與工作。
在廠長組織召開的各種專題及辦公會議中，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，做到了會議通知及時、會議記錄詳細(xì)、會務(wù)準(zhǔn)備周到，并按照廠長安排對重要會議下達(dá)會議紀(jì)要，同時，及時呈送上級下發(fā)的各類文件，并對由廠下發(fā)各基層單位的各類文件及時進(jìn)行打印、校對，保證各項工作及時高效。
進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理，將提議上報到了集團(tuán)公司秘書處，由于意見中肯，文字相對嚴(yán)密，在討論稿第二稿下發(fā)時，我發(fā)現(xiàn)其中由我廠提議修改的部分完全按照我廠供給的資料進(jìn)行了修改。這除了說明我廠的提議比較科學(xué)外，作為提議起草人，這對我的文字水平也是一種肯定。
作為現(xiàn)代化的企業(yè)，微機(jī)使用是行政部人員必備的素質(zhì)。目前，利用微機(jī)錄入文字和文件處理，我都能夠得心應(yīng)手。復(fù)印、傳真、公文處理等文員工作基本熟練。文字錄入速度能夠到達(dá)每小時四千字左右。同時，也能夠利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、傳遞、接收、儲存有關(guān)信息?？墒?，還有一些方面尚有欠缺。目前已經(jīng)廣泛使用的多功能一體機(jī)由于單位沒有配備，也沒有掌握。
三、實習(xí)體會。
經(jīng)過實習(xí)，我對文員工作的重要性有了更深一歩的了解。異常是在新的形勢下，文員工作人員更要努力學(xué)習(xí)，及時了解和掌握上級領(lǐng)導(dǎo)不一樣時期的工作部署和要求。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)本事，專業(yè)工作本事，檢查指導(dǎo)本事，參謀咨詢本事、文字表達(dá)本事和熟練使用各種自動化辦公設(shè)備的技能，努力提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)世界觀的改造，成為政治過硬，業(yè)務(wù)精通的合格行政文員。
一、實習(xí)目的。
在企事業(yè)單位的辦公室學(xué)習(xí)處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個企事業(yè)單位工作的過程，透過實踐學(xué)習(xí)，使所學(xué)理論知識得到驗證，培養(yǎng)靈活運(yùn)用書本知識的潛力，并且學(xué)到許多書本上學(xué)不到的東西，增長和擴(kuò)充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會打下基礎(chǔ)。
二、實習(xí)公司簡介。
該公司主要經(jīng)營五金交電、電子產(chǎn)品、儀器儀表、汽摩配件、計算機(jī)軟硬件、通信器材、辦公用品、日用百貨、服裝服飾、化妝品、廚具用品、洗滌清潔用品的銷售，商務(wù)信息咨詢，會務(wù)服務(wù)，展覽展示，企業(yè)形象策劃。
三、實習(xí)資料。
(一)信息整理及傳達(dá)在一般的企業(yè)里，辦公室是一個綜合管理部門，實質(zhì)上為其他專業(yè)性部門服務(wù)，所以行政管理的工作比較雜。在辦公室里最多的事物就是文件的整理，每一天都有不同的文件從總經(jīng)理那里分配下來，也需要我們辦公室來進(jìn)行整理再向各個部門傳達(dá)。并且我們每一天都要對這些文件進(jìn)行電子和紙質(zhì)存檔，很需要細(xì)心和耐心。整理文件看似小事，也有很多學(xué)問。數(shù)量浩瀚，排序，裝訂，拆圖釘，編碼都能學(xué)到很多實際操作中寶貴的經(jīng)驗。
(二)會議安排文件整理能夠說是辦公室最基本的工作，在這之外我們行政管理人員還要安排公司的大小會議。對于__公司這樣的小型公司來說，會議不是個性的多，一般一周兩次，周五開會進(jìn)行一周總結(jié)，然后周日開會對一周工作進(jìn)行安排。這種例行的會議不要我們安排。我們主要是負(fù)責(zé)公司的大型會議的時間安排、地點安排、會議通知、會場布置以及與總經(jīng)理秘書商量安排會議流程。在我實習(xí)的這一段時間里，只碰上一次這樣的會議。安排一次公司的全體大會，從地點、時間到人員以及流程等很多方面都需要行政管理人員有周詳?shù)乃伎嫉耐咨频陌才拧?/p>
(三)離職退休管理我在__公司實習(xí)的時間，正好處于經(jīng)濟(jì)形勢比較冷淡的時期，所有沒有機(jī)會參與公司的人事招聘工作。但是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，公司受到了很大的影響，所以進(jìn)行了小規(guī)模的裁員。在這方面，我們管理人員因為平時就擔(dān)任著人力檔案的管理，所以如果有人員離職我們也相應(yīng)承擔(dān)離職退休管理工作。員工的檔案對于他們來說是最為重要的東西，所以我們對于檔案的管理和填寫都十分的謹(jǐn)慎。一般填寫的工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)沒有交給實習(xí)生來做，我們在這方面只是做一些輔助性的工作。
(四)旅游安排在小型的公司里面，行政管理人員還承擔(dān)著公司的一些娛樂活動的安排。由于我實習(xí)的時候是在年末，所以有幸參與了公司組織的年末旅游活動。公司在年末的時候為了獎勵員工，使之來年為公司做出更大的貢獻(xiàn)，會組織去附近的城市旅游。這次旅游活動，行政管理人員首先要對員工進(jìn)行統(tǒng)計，參加公司旅游的人數(shù)，旅游地點調(diào)查，旅游經(jīng)費(fèi)管理及分配，人員安全問題思考?？雌饋硎趾唵蔚囊淮温糜位顒?，確包含了我們行政管理人員的諸多思考和安排。
四、實習(xí)體會。
1、學(xué)無止境在沒來公司之前，還對自己抱有很高的期望，以為自己很快就能上手工作，沒想到實踐和理論是兩碼事。更何況，我發(fā)此刻學(xué)校學(xué)習(xí)的一些知識在公司的實踐操作中已經(jīng)落伍了。公司的工作人員都很勤奮，上班時兢兢業(yè)業(yè)，下班后還給自己充電。作為即將踏入社會的一員，我要有時刻學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。實習(xí)后，我感到自己要學(xué)的東西太多了。還有不到半年的時間，大學(xué)完美的生活就過去了，我要好好珍惜這短暫的時光，抓緊時間學(xué)習(xí)。
2、平心靜氣，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)其實這一點體會，是很多其他職業(yè)，甚至是做人都就應(yīng)努力的方向?，F(xiàn)代的社會瞬息萬變，而要想在這樣一個瞬息萬變的社會持續(xù)平心靜氣，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)是十分不容易的。包括我這次實習(xí)的單位，也不是每個人應(yīng)對任何突發(fā)狀況都能夠做到這一點。但是作為一個畢業(yè)后志在從事物流行業(yè)的大學(xué)生來說，就就應(yīng)從在校的時候開始培養(yǎng)自己這方面的素質(zhì)。平心靜氣，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)不是一朝一夕能夠養(yǎng)成的，也不是等到即將畢業(yè)的時候上幾堂禮儀方面的選修課就能夠具備的認(rèn)知性的素質(zhì)。而就應(yīng)從日常與人相處開始做起，讓平心靜氣，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)成為我們?yōu)槿说囊徊糠郑皇呛唵蔚募寄堋?/p>
3、良好的人際關(guān)系是成功的開始人際關(guān)系是現(xiàn)今不少在校大學(xué)生剛踏出社會遇到的一大難題。其實不但是大學(xué)生，很多已經(jīng)工作很多年的人也被人及關(guān)機(jī)這個問題所困擾。此刻市面上也出了很多講述如何處理好人際關(guān)系的書。在學(xué)校的時候我也借了一些這方面的書看，但是收獲不是很大，可能是"紙上談來終覺淺"的原因吧。其實在學(xué)校我的人際關(guān)系還能夠，但是我很清楚以后工作了同事關(guān)系肯定不像此刻同學(xué)關(guān)系這么單純，肯定會比較復(fù)雜。在工作中常與前輩們聊聊天不僅僅能夠放松一下神經(jīng)，而且能夠?qū)W到不少工作以外的事情，盡管許多狀況我們不必須遇到，可有所了解做到心中有底，也算是此次社會實踐的目的了。結(jié)語：實習(xí)是每一個大學(xué)畢業(yè)生務(wù)必?fù)碛械囊欢谓?jīng)歷，他使我們在實踐中了解社會，讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識，也打開了視野，長了見識，為我們以后進(jìn)一步走向社會打下堅實的基礎(chǔ)，實習(xí)是我們把學(xué)到的理論知識應(yīng)用在實踐中的一次嘗試。
行政法與行政訴訟法論文篇十
作者被上海交大安泰管理學(xué)院錄取為級碩士研究生，祝賀！
別的不說，我先拿這次的《行政法和行政訴訟法》來談?wù)勎业膹?fù)習(xí)和猜題技巧。希望對大家有所幫助！
一、看書要看脈絡(luò)！
建議看書時每一章用a4紙把知識點的.脈絡(luò)整理出來，在腦子里有了脈絡(luò)后，理解上背就方便了。
目前階段，我建議分以下段落看。
第一章到第七章。
第八章到第十章。
第十一章到第十七章。
第四編、第五編分兩次看。
二、如何猜題。（歷史會驚人的相似）。
最好把近三年的名詞解釋、簡答、案例整理出來，然后在書上的目錄上標(biāo)出。你就可以看出出題的基本思路了（如法學(xué)概論）。
比如說上次的“名詞解釋”和簡答、論述中可以看到，都是出在第三編、第四編的，我估計這次考的重點仍在其中。名詞解釋都是小節(jié)的名字，所以這次估計還是這樣！
時間不多了，先談以上兩點。供大家參考。
我是這樣認(rèn)為的，這次考試名詞解釋、簡答、論述會出在第三、四編。而第五編由于是程序法，所以看一遍就ok了，可能會涉及一些案例。前兩編會出選擇題。
另外有些小的技巧順便說說，
名詞解釋：去看看考綱，里面如果詳細(xì)寫了名詞的解釋，建議結(jié)合小節(jié)名背一下。
簡單：注意濃縮，比如“行政行為無效的條件”可以記作“重大違法、明顯違法、導(dǎo)致犯罪、不可能實施、被脅迫、主體不明或越權(quán)”，這樣到時候自己在多寫一些就能得滿分了。還有就是很多行為的“特征”，建議總結(jié)一下，濃縮一下，你會發(fā)現(xiàn)很多相似的地方，很容易就搞定了。
因為時間關(guān)系，沒有辦法談得很清楚，其實“行政管理”相當(dāng)?shù)乃?，一旦入了門，有了技巧，很容易過了。
最后推薦一本“天一”的輔導(dǎo)書，現(xiàn)在買還來的及，把里面的列出的重點背了，題做了，60分沒問題！
行政管理版網(wǎng)友?本土天王
行政法與行政訴訟法論文篇十一
與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。
是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。
是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。
是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的.具體行政行為的總稱。
是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。
是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度。
行政法與行政訴訟法論文篇十二
所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。接下來小編為大家精心準(zhǔn)備了2017年司法考試大綱：行政法與行政訴訟法，想了解更多相關(guān)內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
了解：行政法和行政法基本原則的概念和意義。
理解：行政法律規(guī)范的特征，行政法法律淵源的等級效力，行政法基本原則與民法基本原則的區(qū)別，行政法各基本原則的內(nèi)涵。
熟悉并能夠運(yùn)用：行政法理論和基本原則分析判斷行政法相關(guān)問題國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政法的基本概念
行政 行政法
第二節(jié) 行政法的法律淵源
行政法法律淵源的種類
第三節(jié) 行政法的基本原則
合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 髙效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一
了解：行政組織法、行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、公務(wù)員的概念。
理解：行政組織法的基本原則，國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的種類，地方各級政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與編制，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別，法律、法規(guī)授權(quán)的組織與行政機(jī)關(guān)委托的組織的區(qū)別，公務(wù)員的范圍，公務(wù)員基本管理制度。
熟悉并能夠運(yùn)用：行政組織法理論和制度分析判斷機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、行政職權(quán)的合法性和公務(wù)員的行政紀(jì)律責(zé)任問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政組織法概述
行政組織法的概念 行政組織法的基本原則
第二節(jié) 中央國家行政機(jī)關(guān)
國務(wù)院概述 國務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類
第三節(jié) 地方國家行政機(jī)關(guān)
地方國家行政機(jī)關(guān)的組成和職權(quán) 地方國家行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)
第四節(jié) 實施行政職能的非政府組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政機(jī)關(guān)委托的組織
第五節(jié) 公務(wù)員
公務(wù)員制度的概念和基本原則 公務(wù)員的基本權(quán)利義務(wù) 對公務(wù)員的基本管理制度
了解：抽象行政行為、行政法規(guī)、規(guī)章、有普遍約束力的決定和命令的概念。
理解：行政規(guī)則沖突的解決，行政法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定和命令的制定機(jī)關(guān)、制定權(quán)限、程序、監(jiān)督機(jī)制。
熟悉并能夠運(yùn)用：抽象行政行為的理論和制度分析解決 行政規(guī)則合法性問題和行政規(guī)則與上位法的沖突問題。
考試內(nèi)容
第一節(jié) 抽象行政行為概述
抽象行政行為的概念 行政規(guī)則的適用
第二節(jié) 行政法規(guī)
行政法規(guī)的制定權(quán)限 制定程序 監(jiān)督程序
第三節(jié) 規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令
了解：具體行政行為及其成立、效力和一般合法要件的概念
理解：具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，具體行政行為效力的取得和喪失的條件，無效的具體行政行為與可撤銷的具體行政行為的區(qū)別，具體行政行為的一般合法要件國家司法考試《行政法與行政訴訟法》大綱司法考試。
熟悉并能夠運(yùn)用：具體行政行為的一般理論和制度分析判斷具體行政行為合法性的基本條件問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 具體行政行為的概念
具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
第二節(jié) 具體行政行為的成立和效力
具體行政行為的成立 具體行政行為的效力 具體行政行為的無效、撤銷和廢止
第三節(jié) 具體行政行為的一般合法要件
事實證據(jù)確鑿 正確適用法律法規(guī) 符合法定程序 不得超越職權(quán)無明顯不當(dāng)
了解：行政許可及其設(shè)定、實施、監(jiān)督和相關(guān)制度的概念。
理解：行政許可的特征，行政許可制度的各基本原則，設(shè)定行政許可與市場調(diào)節(jié)、個體自主、社會自律的關(guān)系，行政許可的設(shè)定權(quán)限，普通許可實施程序與 特別許可實施程序的區(qū)別，行政許可的費(fèi)用制度，行政許可被授予人的法定公共義務(wù)。
熟悉并能夠運(yùn)用：分析解決行政許可授予過程和監(jiān)督檢查過程中的行政行為合法性問題，以及行政許可訴訟問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政許可概述
行政許可的概念 行政許可的基本原則
第二節(jié) 行政許可的設(shè)定
行政許可的設(shè)定原則 行政許可的設(shè)定權(quán)限和形式 行政許可的設(shè)定程序
第三節(jié) 行政許可的實施機(jī)關(guān)
第四節(jié) 行政許可的實施程序
申請與受理程序 審查與決定程序 期限 聽證程序 變更與延續(xù)程序 特別程序
第五節(jié) 行政許可的費(fèi)用
禁止收費(fèi)原則 法定收費(fèi)例外
第六節(jié) 監(jiān)督檢查
第七節(jié) 行政許可訴訟
了解：行政處罰的設(shè)定、實施、程序及相關(guān)制度的概念。
理解：行政處罰制度的基本宗旨，行政處罰的設(shè)定，行政處罰的委托，行政處罰的適用規(guī)則，行政處罰決定程序和實施程序規(guī)則，治安處罰的適用和處罰程序。
熟悉并能夠運(yùn)用：行政處罰理論和制度分析解決行政處罰行為的合法性問題。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 行政處罰概述
行政處罰的基本原則
第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定
行政處罰的種類 行政處罰的設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰的實施機(jī)關(guān)、管轄與適用
行政處罰的實施機(jī)關(guān) 行政處罰的管轄 行政處罰的適用
第四節(jié) 行政處罰的程序
行政處罰的決定程序 行政處罰的執(zhí)行程序
第五節(jié) 治安管理處罰
處罰的種類和適用 違反治安管理的行為和處罰 處罰程序 執(zhí)法監(jiān)督
行政法與行政訴訟法論文篇十三
1、行政：行政是國家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會公共組織為實現(xiàn)公共利益對公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理的活動及其過程。
2、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范體系。
3、行政關(guān)系：指國家行政機(jī)關(guān)在行政活動中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。
4、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律，管理國家內(nèi)政、外交事務(wù)的權(quán)力。
二、思考題。
1、為什么要對行政權(quán)進(jìn)行控制。
答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。
在現(xiàn)代社會，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)張的趨勢;行政權(quán)與其他國家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。
2、行政法的特征。
答：形式特征---沒有統(tǒng)一、完整的法典。
行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量居部門法之首。
內(nèi)容特征---內(nèi)容廣泛、規(guī)范，易于變動。
實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起。
3、我國行政法的淵源有哪些。
答:憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律解釋，我國加入或承認(rèn)的國際條約和協(xié)定。
行政法與行政訴訟法論文篇十四
［論文摘要］高校學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，也是思想教育的重要陣地。隨著學(xué)生維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)，如何不斷增強(qiáng)高校學(xué)生公寓管理人員的法律意識，提高管理水平，顯得尤為重要。文章通過分析高校學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的典型案例，意在強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理者與學(xué)生之間平等的法律關(guān)系。
［論文關(guān)鍵詞］高校公寓管理法理。
高校公寓管理是指高校堅持以育人為出發(fā)點，依照有關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，結(jié)合高校實際，采取各種科學(xué)、可行的方法，合理地配置資源，旨在為教學(xué)和科研提供可靠的后勤保障。
一、公寓不被擅自進(jìn)入權(quán)與公寓管理權(quán)的沖突。
案例：一天，某高校一位學(xué)生手持一張《學(xué)生公寓違章物品沒收通知單》，到公寓物業(yè)管理中心投訴，稱管理員未經(jīng)本人同意，擅自進(jìn)入寢室檢查，他對此做法表示強(qiáng)烈不滿。他認(rèn)為公寓管理員沒收“熱得快”可以理解，但“乘無人而入”無異于竊賊所為，有侵犯個人隱私權(quán)的嫌疑，并要求今后未經(jīng)同意不得進(jìn)入其寢室。公寓內(nèi)的很多學(xué)生也認(rèn)為公寓管理方的做法太過分。他們認(rèn)為：“既然交一年1200元的住宿費(fèi)，我們就是房間的主人，公寓私配各寢室鑰匙，萬一遺失了貴重物品責(zé)任該誰承擔(dān)?”而管理員則稱，公寓管理人員的這一做法是為學(xué)生著想，絕對不會偷拿學(xué)生的財物。物業(yè)經(jīng)理對此也作了耐心的解釋，并將《學(xué)生公寓管理手冊》中關(guān)于禁止在寢室內(nèi)使用違章電器的相關(guān)管理規(guī)定讀給該學(xué)生聽，并說明“熱得快”只是由物業(yè)管理部門代為保管，而不是沒收，等到假期辦理相關(guān)手續(xù)后便可以領(lǐng)回。
以上案例所涉及的問題，可以說是在我國高校普遍存在的問題。筆者認(rèn)為學(xué)生公寓在某種意義上可視為“學(xué)生住宅”，而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯。英國著名哲學(xué)家、現(xiàn)代法治的奠基人洛克曾有名言：“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)。”說的就是這種“住宅不受侵犯”的絕對權(quán)利。而在我國各高校的學(xué)生公寓管理中，管理員處均存有各個寢室的鑰匙，這在我國已成為一種“慣例”。從公寓管理方面來說，管理員利用學(xué)生寢室的備用鑰匙，檢查學(xué)生寢室內(nèi)的衛(wèi)生和安全情況，屬于日常性工作。這對保障學(xué)生公寓的安全，起著積極的作用。但在實際工作中，公寓管理者未經(jīng)過學(xué)生同意，到學(xué)生寢室中檢查，并收繳違規(guī)違章物品，對于這一行為的確是一直存在爭議的。一方面，擅自收繳學(xué)生的違禁物品缺少相應(yīng)的法律依據(jù)；另一方面，若放任不管，又將給學(xué)生公寓安全帶來極大的隱患。過去在對學(xué)生公寓的檢查中，只要發(fā)現(xiàn)違章物品就一律沒收，統(tǒng)一銷毀。學(xué)生對這種處理方式的意見很大，經(jīng)常與管理人員發(fā)生沖突，造成了師生關(guān)系的緊張，增加了公寓管理的.難度。雖然如何界定管理人員私入學(xué)生寢室的行為，我國法律上尚無明文規(guī)定。但這里有兩個問題仍然是有必要探討的：
1.學(xué)生公寓是否是“公共場所”。從目前的情況來看，這一問題很難界定，學(xué)生公寓也很難符合“公共場所”的概念。因為，從公共場所的概念來看，公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所。這里的“公眾”不是特定的，而學(xué)生公寓的學(xué)生個體則屬于特定的人。我國關(guān)于高校后勤管理方面的法律法規(guī)甚少，學(xué)生公寓管理幾乎無章可尋。根據(jù)教育部關(guān)于學(xué)生公寓的規(guī)定：本科生為4人一個房間，碩士研究生2人一個房間，博士研究生1人一個房間。從這個意義上來說，我們不能將研究生的房間也界定為“公共場所”。筆者認(rèn)為，學(xué)生公寓或可稱為“準(zhǔn)公共場所”。
2.學(xué)校后勤公寓管理部門是否有權(quán)在學(xué)生寢室無人時進(jìn)行“檢查”。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)和教育部的文件對此都沒有規(guī)定。從法理上看，如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為學(xué)校行政部門，在沒有法律法規(guī)明確授權(quán)的情況下，是不得隨意進(jìn)行檢查的，否則就是越權(quán)行政行為，不受法律保護(hù)。如果學(xué)校后勤公寓管理部門是作為企業(yè)（包括社會企業(yè)）來進(jìn)行公寓的日常管理，在權(quán)力的性質(zhì)上則不屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，不具有單方的意志性和強(qiáng)制性，而應(yīng)該根據(jù)合同的約定，分清雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并依據(jù)合同法來約束雙方的行為。
在前文所述的案例中，公寓管理員沒收“熱得快”或其他大功率電器，其實是大可不必的，更沒有必要“私入學(xué)生住宅”。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，公寓管理者完全可以通過技術(shù)手段來解決此類問題。而且教育部對此也有明確規(guī)定：“學(xué)生公寓內(nèi)要設(shè)立火災(zāi)預(yù)警監(jiān)視系統(tǒng)、惡性用電識別裝置等，通過技術(shù)防范設(shè)施，防止火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生公寓安全保衛(wèi)工作人員的技術(shù)配備和條件保障，每年都應(yīng)安排專項經(jīng)費(fèi)，用于安全保衛(wèi)設(shè)施和裝備的添置和更新”。另外，值得注意的是，學(xué)生宿舍的衛(wèi)生檢查應(yīng)該安排在學(xué)生寢室有人時較好。
二、學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)受合同法的調(diào)整。
學(xué)生公寓作為學(xué)生集體生活的重要場所和思想教育的重要陣地，如果學(xué)校公寓管理規(guī)則的設(shè)置只傾向于對學(xué)生作出單純義務(wù)性的規(guī)定，這些規(guī)定勢必難以為學(xué)生所普遍接受，并內(nèi)化為其自覺的行為，也難以調(diào)動學(xué)生自覺遵守與維護(hù)規(guī)則的積極性。
但從法律的角度分析此類案例時，筆者認(rèn)為不應(yīng)該只關(guān)注其表面現(xiàn)象，而應(yīng)該深入分析其所涉及的法律關(guān)系。表面上雙方矛盾的焦點是：學(xué)生一方的公寓不被“非法進(jìn)入”和公寓管理一方的公寓管理權(quán)。但從雙方的法律關(guān)系上分析，學(xué)生租住公寓（學(xué)生每學(xué)期向?qū)W校交納的住宿費(fèi)可視同為租金，其標(biāo)準(zhǔn)由國家制定）就同公寓管理者形成了一種租賃法律關(guān)系。這種法律關(guān)系實質(zhì)上是一種契約關(guān)系，雙方的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)該在合同中明確說明。例如，承租方不得破壞房間基本設(shè)施、不得使用禁止使用的電器。當(dāng)然，也可以在合同中說明出租方不得在承租方不在時擅自闖入房間等。合同一旦簽署，那么，雙方均要按照合同約定條款遵守執(zhí)行，如有違反，則按違反合同約定來處理。這才是一種理性的、合法的處理此類問題的途徑。如果我們?nèi)狈Ψ傻乃季S和合同約定條款，就無法去判斷公寓管理人員私闖學(xué)生公寓行為是侵權(quán)行為，還是在履行公寓管理權(quán)利行為，這里的關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)不得“非法侵入”。
其實關(guān)于學(xué)生公寓的管理者與被管理者的關(guān)系，我國教育部是有規(guī)定的：“高等學(xué)校、學(xué)生、業(yè)主、物業(yè)管理等各單位和人員之間，要建立一種嚴(yán)肅、有效的契約關(guān)系，各自有關(guān)方面都要嚴(yán)格按契約規(guī)定辦事，以保障入住學(xué)生的日常生活，保證各項生活設(shè)施的正常使用，維護(hù)公寓的正常的生活秩序?！边@是教育部的規(guī)范性文件，具有一定的法律效力。而學(xué)校制定的學(xué)生公寓管理辦法，如果是學(xué)校單方制定的，則有格式合同的嫌疑，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和合法的地位。
過去我國的高等教育一直是精英教育，國家把有限的財力大量投入到高等教育中，而如今高等教育已經(jīng)實現(xiàn)了從精英型向大眾型的轉(zhuǎn)變。在這一過程中，師生關(guān)系已由傳統(tǒng)的“一日為師，終身為父”的倫理關(guān)系演變?yōu)槭浪谆钠跫s關(guān)系，也有必要對學(xué)校的權(quán)威進(jìn)行重新審視。高校后勤管理隨之也由原來計劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而體現(xiàn)為一種契約關(guān)系。在前文的案例中，為什么學(xué)生會對公寓管理人員私配鑰匙和私入學(xué)生公寓的行為產(chǎn)生質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，一是因為缺乏合同約定，我們無法對此行為作出判斷；二是因為人們很容易將租住公寓行為視為住宅所有權(quán)行為（即學(xué)生所說的“我們就是房間的主人”），即將租住公寓所形成的租賃法律關(guān)系理解為住宅所有權(quán)關(guān)系。但實際上，租賃法律關(guān)系是一種由雙方合同形成的法律關(guān)系，法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要靠合同來約定，它是一種受限制的法律關(guān)系；而住宅所有權(quán)關(guān)系是一種所有權(quán)受絕對保護(hù)的法律關(guān)系，在一般情況下，任何人都不得隨意侵犯，這同租賃法律關(guān)系的受限性有區(qū)別。就租賃法律關(guān)系這一點來說，筆者認(rèn)為學(xué)生租住公寓同租住賓館飯店表面上看來并無差異，但實質(zhì)上存在很大的差異，而學(xué)生租住公寓應(yīng)與租住私人住房無差異。
正因為如此，早在1861年，英國法律史學(xué)家梅因在研究古羅馬時代契約史后，曾有以下著名論斷：“我們可以說，所有進(jìn)步的社會運(yùn)動，到此為止，是一個從身份到契約的運(yùn)動?！边@個論斷已經(jīng)成為一個著名的社會進(jìn)步公式。而且“從這一個起點開始，我們似乎是在不斷地向著一種新的社會秩序狀態(tài)移動，所有這些關(guān)系都是因‘個人’的自由合意而產(chǎn)生的”。雖然現(xiàn)在每一個談?wù)摲珊蜕鐣M(jìn)步的人都知道梅因“從身份到契約”這句話，但其內(nèi)涵卻鮮為人知。高校后勤管理社會化改革是高校后勤管理發(fā)展的必然趨勢。如果引進(jìn)物業(yè)公司來管理學(xué)生公寓，則更需要維護(hù)好雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可見，在學(xué)生公寓管理中有很多權(quán)利和義務(wù)需要重新確定，并不僅僅只是擅自闖入的問題，而其中的關(guān)鍵問題是要有合同約定，雙方平等地按合同約定辦事，真正體現(xiàn)一種契約精神，這也是現(xiàn)代法治精神之所在。
三、結(jié)束語。
在本文的案例中，學(xué)生的維權(quán)意識值得推崇，但學(xué)校后勤管理層還沒有真正明確自己的權(quán)限。該案例的處理結(jié)果并不重要，重要的是認(rèn)真研究其中所反映的問題以及如何做到依法治校。當(dāng)前高校后勤管理的重要任務(wù)是建立自我約束機(jī)制，在后勤社會化改革中面對社會和師生依法行使自主權(quán)。在實踐中高校如何管理好后勤工作，不僅要依據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，更重要的是要符合法律的規(guī)定。在沒有法律明確規(guī)定的情況下，可參考憲法及民法的有關(guān)立法精神來處理。有關(guān)人士曾評論說：“學(xué)校屢輸官司，關(guān)鍵在于許多校內(nèi)規(guī)定不能在法庭上獲得法律支持，依法治校已刻不容緩?！痹诂F(xiàn)實工作中，高校后勤部門應(yīng)是民事主體，其管理工作適用的應(yīng)是民法和民事訴訟法的相關(guān)法律規(guī)定。
本文對高校的后勤公寓管理如何以民事主體的身份來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行了有意義的探索。當(dāng)然，目前專門針對高等學(xué)校后勤管理方面的法律和法規(guī)欠缺，尤其是是否要在該領(lǐng)域引入無過失責(zé)任制的問題，還有待進(jìn)一步探討?！霸谝髮W(xué)生履行義務(wù)的同時，應(yīng)首先保障學(xué)生法定權(quán)利的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到學(xué)生作為自然人兼具受教育者和公民的雙重主體身份，他們不僅具有教育法律、法規(guī)規(guī)定的作為受教育者所享有的權(quán)利，更具有作為普通公民應(yīng)當(dāng)享有的憲法所賦予的、并通過民事和行政等法律規(guī)范具體化的公民權(quán)，這些權(quán)利是任何組織和個人不得以任何理由予以侵犯或剝奪的。因而高校教育管理者通過管理規(guī)則為學(xué)生設(shè)定種種義務(wù)時，應(yīng)首先考慮學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否切實得到保障?！碑?dāng)代大學(xué)生的成長及其維權(quán)意識的提高又使現(xiàn)有的高校管理制度發(fā)生了變化，促進(jìn)了制度創(chuàng)新。一方面，學(xué)生的發(fā)展內(nèi)在地推動了制度創(chuàng)新；另一方面，制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。因此，必須要建立起學(xué)生發(fā)展與制度創(chuàng)新的良性互動。
行政法與行政訴訟法論文篇十五
[摘要]作為獨立的法律部門,行政法與憲法具有密不可分的關(guān)系,尤其在運(yùn)用國家權(quán)力和保障公民權(quán)益方面甚為突出。一方面,憲法是行政法的基礎(chǔ),行政法是憲法的具體化,行政法的發(fā)展離不開離不開憲法原則、憲法理念的指引,憲法的實施、憲政的生長也同樣離不開行政法的發(fā)展;另一方面,行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a(bǔ)充、發(fā)展、完善乃至修正的作用,從而推動憲法、憲政日臻完善。因而,深入探究行政法與憲法的關(guān)系,對我國社會主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義,我們必須站在建設(shè)法治國家的高度,努力推動行政法與憲法之間的互動關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]行政法憲法互動辯證關(guān)系法治。
當(dāng)今法學(xué)界普遍認(rèn)為,憲法在一國的法律體系中處于最高位。在憲政國家,憲法不僅具有形式上的最高地位和效力,并且具有實質(zhì)上的最高地位。從此意義上講,憲法是一切部門法的淵源,指導(dǎo)著各個部門法的運(yùn)行。但是,處于對限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切,二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處,都被認(rèn)為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個國家的根本大法,憲法的核心內(nèi)容是對國家權(quán)力的實現(xiàn)方式及運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范,行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此,憲法與行政法在調(diào)整對象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而,憲法與行政法關(guān)注的問題具有相似性,二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外,還存在補(bǔ)充、發(fā)展關(guān)系具體而言,行政法在遵循憲法原則和精神的前提下,在憲法的范圍內(nèi)有能動活動的余地,并對憲法的發(fā)展起著實際的推動作用。行政法與憲法之間是一種互動辯證關(guān)系。
1.憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向,行政法的發(fā)展則落實了憲法的基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個獨立的法律部門,行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實施作為基礎(chǔ)和前提的,行政法對憲法有一定的`依存性。
2.行政法是憲法的具體化。國家生活的復(fù)雜化加上立法機(jī)關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當(dāng)今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權(quán)利的實現(xiàn),還對于自身權(quán)益,諸如勞動、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等,有著更為強(qiáng)烈的要求,這些有賴于行政程序法、勞動法、教育法及環(huán)境保護(hù)法等的制定與實施,而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認(rèn)的基本制度和基本權(quán)利予以具體化的主要途徑,是實現(xiàn)國家目的重要手段,保障公共利益與提供服務(wù)是其價值所在。
3.行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補(bǔ)充、發(fā)展了憲法,其深入發(fā)展是推動憲法的修改重要的源動力。眾所周知,由于立法者主觀認(rèn)識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾,立法如此,立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測能力的有限性,都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會關(guān)系。就調(diào)整對象而言,憲法與行政法有相當(dāng)部分是重合的,因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下,對憲法的發(fā)展是有很大作為的。
二、行政法與憲法關(guān)系之發(fā)展。
行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系也存在著失衡的一面,這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道,也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴(yán)重滯后而受阻。因而,實現(xiàn)社會主義法治,必須努力推動行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進(jìn)的發(fā)展方向。
1.通過各種有效的變遷手段,促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
誠如亞里士多德所言:“法治包括兩重含義:已通過的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?無疑更應(yīng)該獲得全社會的普遍認(rèn)同,且其自身的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是健全的、良好的。否則,憲法缺乏權(quán)威,憲政、法治就永遠(yuǎn)難以實現(xiàn)。我國行政法的發(fā)展已經(jīng)對憲法提出了一系列深層次的要求,回顧現(xiàn)行憲法20年來的實施歷程,不難看出,修憲已經(jīng)成為我國最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時,根據(jù)我國憲法規(guī)定,全國人大及其常委會對憲法有解釋的權(quán)力。在社會急劇發(fā)展的今天,釋憲權(quán)對于維持憲法的穩(wěn)定,彌補(bǔ)憲法條文規(guī)定的不足,推動憲法制度的實施和觀念的普及顯得尤為重要。
2.以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則,牢固樹立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn),在一國的法律體系中居于不可動搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威,那么,憲政、法治將失去最基本的依托。因此,“憲法至上”是“法律至上”的核心,也是法治國家所追求的首要價值目標(biāo)?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上,就是要求行政機(jī)關(guān)必須“依憲行政”,這是依法行政的前提和基礎(chǔ)。“憲法擁有權(quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它,恰恰在于政府自身是否服從它。”因此,為了推動行政法與憲法關(guān)系的良性互動,我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念,使社會成員尤其是政府官員實際感受到憲法的存在,自覺地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。
3.盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度,保障并監(jiān)督行政法對憲法的發(fā)展。
如前所述,行政法的發(fā)展對憲法的完善與更新具有重要的推動作用。然而,這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么,行政法實踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢?可以認(rèn)定,行政法對憲法的補(bǔ)充、發(fā)展及推動現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字,它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此,在把握憲法原則與精髓的前提下,即使行政法的發(fā)展突破了某些文字,也不能簡單地視之“違憲”,更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”,而應(yīng)當(dāng)肯定地認(rèn)定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機(jī)制確保了這種最高效力的實踐價值。通過違憲審查機(jī)制的有效運(yùn)作,我國行政法與憲法之間的互動辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展,從而推動中國憲政時代的早日來臨。
參考文獻(xiàn):。
[1][古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,北京,商務(wù)印書館,1981。
[2]焦洪昌主編:《憲法》,北京,中國政法大學(xué)出版社,2007.3。
行政法與行政訴訟法論文篇十六
國際損害責(zé)任指的是國際法不加禁止的行為所產(chǎn)生的損害性后果的國際責(zé)任，也被稱為“極端危險活動的責(zé)任”或“合法行為的責(zé)任”。筆者認(rèn)為國際損害責(zé)任的特征有三點：第一，從單純定義的角度出發(fā)，國際損害責(zé)任的承擔(dān)主體必須為國際法上的主體，且進(jìn)行的行為為國際法所沒有明文禁止的行為;第二，從責(zé)任追究的角度入手，國際損害責(zé)任的追究必須有兩個構(gòu)成要件：一是行為的實際存在，二是損害的實際存在;第三，從主體主觀因素和承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)行考察，主要為無過錯責(zé)任和賠償。
二、性質(zhì)分析。
(一)國際損害責(zé)任與傳統(tǒng)國家責(zé)任制度并不等同。
從產(chǎn)生兩者的基礎(chǔ)上看，傳統(tǒng)國家責(zé)任主要是由行為的不法性而產(chǎn)生，對損害事實和結(jié)果并無過分強(qiáng)調(diào)，但國際損害責(zé)任卻恰好相反，并不拘泥于行為本身。另一方面，傳統(tǒng)國家責(zé)任在規(guī)則限制上并不涉及初級義務(wù)，雖然也會有所聯(lián)系，而國際損害責(zé)任所涉及的實體規(guī)則卻大多是諸如賠償義務(wù)等初級義務(wù)。此外，傳統(tǒng)國家責(zé)任強(qiáng)調(diào)由國家承擔(dān)責(zé)任，不法行為也應(yīng)歸因于國家，國際損害責(zé)任只要求行為在國家的管轄或控制下發(fā)生，就可能引起。在對損害的要求上，傳統(tǒng)國家責(zé)任制度即使未造成損害也構(gòu)成對責(zé)任主體的追究。而損害后果的產(chǎn)生卻是國際損害責(zé)任賠償?shù)攘x務(wù)發(fā)生的充分條件，同時在賠償范圍方面，兩者也有所不同。責(zé)任的產(chǎn)生必定伴隨著特殊情況下責(zé)任的免除，在傳統(tǒng)國家責(zé)任中，只要國際法主體已經(jīng)采取公認(rèn)的合理合法手段阻止違法義務(wù)事實和結(jié)果的發(fā)生就可免除相應(yīng)的責(zé)任。而國際損害責(zé)任的要求比較嚴(yán)苛，只要行為一經(jīng)實施，便無法免除。最后從宏觀角度來看，兩者的立法功能也不盡相同，傳統(tǒng)國家責(zé)任目的在于確保國際義務(wù)得到遵守，是一種禁令，而國際損害責(zé)任的目的在于分配損害，對活動進(jìn)行合理公平的協(xié)調(diào)。
(二)不可認(rèn)為國際損害責(zé)任是合法行為。
由于大多數(shù)人對二元真值命題的偏愛，導(dǎo)致許多初涉國際法的學(xué)者將國際法所不禁止的行為與合法行為劃上等號。然而，早在20世紀(jì)的美國著名法學(xué)家龐德就曾說過：“法律對其沒有明白加以譴責(zé)的東西并不一定表示贊同。”換言之，國際損害行為不能簡單地用“法不禁止即為合法”的排除法來判斷其合法性。國際損害責(zé)任之所以具有模糊性，也是因為跨國性損害后果發(fā)生的不確定性，若考慮到跨國性損害后果的發(fā)生，那么其行為自身就能令人嗅到“非法”的意味。舉一個不太恰當(dāng)?shù)睦?，在自己的居所與伴侶進(jìn)行性行為本無可厚非，但如果大開門戶將這種行為有意識或者是無意識地公開，因為其在傳播著一種淫穢的信息而損害了公序良俗，那么行為便有“違法”的意味。正因為國際損害行為的“違法”意味沒有不法行為來得那般濃厚，故在追究責(zé)任時的焦點只能針對其所造成的損害性結(jié)果。
(三)國際損害責(zé)任與危險行為也有差別《國際法未加禁止之行為引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》第一章第一條明確規(guī)定：“本條款適用于：a.國際法未加禁止的、含有通過其物質(zhì)后果而引起重大跨界損害的風(fēng)險的活動;b.國際法未加禁止的、不含有a所指之風(fēng)險、但仍引起該損害的其他活動?！睆姆l出發(fā)，可以推測出國際損害責(zé)任并不一定具有行為上的危險性，這也在一定程度上說明損害后果發(fā)生的不可預(yù)期性。目前國際損害責(zé)任的適用范圍過于狹窄，也是因為大多數(shù)人未能清晰地認(rèn)識到這一點，而這一點仍不能說明責(zé)任的性質(zhì)和產(chǎn)生的全部原因。
三、對國際損害責(zé)任法理基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說的駁斥。
(一)危險責(zé)任原則。
危險責(zé)任原則的落腳點在于行為的危險性，用行為的危險性作為標(biāo)準(zhǔn)衡量，以期確定責(zé)任的大小。但在前文中已經(jīng)說到“國際損害行為不等同于危險行為”，如果采用此學(xué)說，在學(xué)理上不僅存在著產(chǎn)生原因的片面性問題，同時在實踐中，也會面臨著損害責(zé)任的適用范圍大大縮小的窘?jīng)r。那么與《國際法未加禁止之引起有害后果之國際責(zé)任條款草案》規(guī)定行為性質(zhì)的目的是背道而馳的.。
(二)無過錯責(zé)任原則。
無過錯責(zé)任原則，也叫無過失責(zé)任原則。它是指在行為主體沒有過錯而造成他人損害的情況下，依照法律的規(guī)定，應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的行為主體承擔(dān)責(zé)任的原則。英美法中也稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”。筆者在一開始傾向于支持該原則作為損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，直到拜讀了慕亞平教授所寫的《國際損害責(zé)任的性質(zhì)和法理基礎(chǔ)》才意識到此原則的不足之處：首先，國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)是一個學(xué)理問題，而無過錯責(zé)任原則更類似于實踐中的解決方案，未能認(rèn)識到在一定程度上將損害的大小作為賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)固然合理，但若將其用于法律價值的判斷，難免有失依據(jù)。將其與張明楷教授在刑法學(xué)中所提出的結(jié)果無價值論進(jìn)行類比，兩者有異曲同工之妙;其次，由于不可抗力可以導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任的免除在國際法上已經(jīng)有所規(guī)定，若采用此原則，兩者之間難免發(fā)生沖突;最后，該原則也不符合責(zé)任的基本內(nèi)涵，在慕亞平教授的論文中已有詳細(xì)闡述，筆者在此便不便贅述。
(三)公平責(zé)任原則。
作為責(zé)任分配原則的一種，公平責(zé)任原則對于責(zé)任分配依據(jù)既不是行為，也不是特定事故原因，而是一種抽象的價值理念，即公平。從法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)來看，價值理念在一般情況下是不具有直接的可操作性的，這種法律現(xiàn)象的特殊性恰在于把一種價值理念作為調(diào)整具體社會關(guān)系的操作工具。公平作為一種價值追求，目的更在于對當(dāng)事人之間的財產(chǎn)狀況和損失進(jìn)行平衡，以期通過這種對損失的合理分配努力恢復(fù)利益的平衡。不僅許多持單一原理說的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)將其作為國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，許多持多元原理說的學(xué)者所提出的的多元原理中也包含此原則。但筆者認(rèn)為，此原則在一定程度上弱化了國際不加禁止行為的其他屬性。雖說國際不加禁止行為不一定具有非法性和危險性，但從要厘清之間的關(guān)系可以看出，國際不加禁止行為在大多數(shù)情況下仍具有“非法性”和“危險性”的性質(zhì)。公平責(zé)任原則從單純的目的出發(fā)，致力于恢復(fù)被破壞的財產(chǎn)利益的平衡，似乎未能明確回答國際損害責(zé)任的產(chǎn)生依據(jù)問題。
四、國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)。
應(yīng)為國際義務(wù)之不履行如前所述，筆者認(rèn)為危險責(zé)任原則，無過錯責(zé)任原則和公平原則三大主流學(xué)說均有其不合理之處，都存在著未能闡明損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)的問題。粗淺而言，研究國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)就是研究歸責(zé)原因，是一個停留于法律價值判斷維度上的問題。換言之，是一個哲學(xué)上“為什么”的問題?！胺韶?zé)任是法律規(guī)定的，義務(wù)之不履行所處之必為狀態(tài)”，由這句法諺出發(fā)，筆者認(rèn)為：行為國國際義務(wù)的不履行可以作為法理基礎(chǔ)對國際損害責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的解釋，其中的不履行包括了國際義務(wù)的不當(dāng)履行和國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。此處所說的“義務(wù)”包括了法律上和契約上的義務(wù)。
(一)國際義務(wù)的不當(dāng)履行。
國際義務(wù)的不當(dāng)履行通過程度的不同進(jìn)行劃分可進(jìn)一步劃分為義務(wù)的完全不履行和義務(wù)的瑕疵履行。“完全不履行”是履行形態(tài)中程度最重的級別，指的是完全無視法律對義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，此時行為主體需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任是自然而然的。1993年11月3日中國代表在第四十八屆聯(lián)大上發(fā)言：未能實施在確定國家負(fù)有義務(wù)的條款上規(guī)定的預(yù)防措施或未能對措施給予應(yīng)有注意的國家，其行為可以定性為國際法上的不當(dāng)行為。在這種情況下，國際責(zé)任的問題便有生長的土壤了。此外，“義務(wù)的瑕疵履行”是指行為主體在形式上雖然履行了相應(yīng)的義務(wù)，但卻在實質(zhì)上給對方造成了損害。對此，需要提醒注意的是：“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)在國際法學(xué)界是有所爭議的。雖然“不采取預(yù)防措施”所產(chǎn)生責(zé)任的基礎(chǔ)是實際損害且其履行也難以有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是“不采取預(yù)防措施”能否作為責(zé)任的法理基礎(chǔ)還是能通過有關(guān)條約的規(guī)定作出判斷。
(二)國際權(quán)利和權(quán)力的不當(dāng)行使。
羅馬著名法諺“行使自己權(quán)力不得損害及他人權(quán)利”表明了權(quán)力行使的邊界應(yīng)在損害他人權(quán)利之外。從“國際權(quán)利和權(quán)力的不正當(dāng)行使”指代的“不能不正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”的否定命題中我們可以得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力。在國際法著名的兩大判例――“特雷爾冶煉廠案”和“科孚海峽案”中，經(jīng)過對這一原則的重申，確立了一國不得對他國領(lǐng)土造成損害以及各國承擔(dān)國際義務(wù)不得允許本國領(lǐng)土被用來從事有害他國權(quán)利的活動的國際法原則。“正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”原則正是在這樣的實踐中不停摸索前進(jìn)，最終得以確立用于解決跨國損害問題。同時，從法理的角度進(jìn)行分析，“正當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”也可以視為國家主權(quán)原則的派生原則。一方面，國家在其管轄的范圍內(nèi)從事活動具有完全的自主性，另一方面，國家也有權(quán)要求他國在其境內(nèi)所從事的活動不具有使本國發(fā)生損害的后果產(chǎn)生。若其他國家無法容忍某個國家在其領(lǐng)土上從事的國際法所不加禁止的活動所造成的損害后果時，則該國的行為可以認(rèn)定為“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”。
由此可見，“不當(dāng)行使國際權(quán)利和權(quán)力”與相應(yīng)的國際法原則南轅北轍，行為的實施國理所應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)相應(yīng)的國際損害責(zé)任。五、結(jié)語對于國際損害責(zé)任的法理基礎(chǔ)，國際法學(xué)理論界并沒有一種占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的學(xué)說。在科學(xué)技術(shù)日新月異的環(huán)境下，國際損害行為模式呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在理論上，國際損害責(zé)任并未形成如傳統(tǒng)國家責(zé)任一般完善的體系和制度，即便是通過實踐數(shù)據(jù)的分析，也難以在操作規(guī)則上達(dá)到統(tǒng)一。因此，對于國際損害責(zé)任這一課題，理論和實踐相結(jié)合的道路還只是剛剛起步，未來將會有更多的挑戰(zhàn)不期而遇。
行政法與行政訴訟法論文篇十七
古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。下面是行政論文初稿，請參考！
行政管理的法律規(guī)避問題分析。
摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展。政治經(jīng)濟(jì)文化等各個方面都出現(xiàn)了很大的變動。出現(xiàn)了法律的一些變動狀況。其中行政管理方面的法律法規(guī)，存在著一些規(guī)避的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在是具有雙面性的。它有好的一面，有不好的一面。為了使行政管理方面逐步的走向規(guī)則化法制化的道路。對法律規(guī)避的一些現(xiàn)象，要去正確的指引，人們要對它也要有一個正確的方向。努力的去克服一些在發(fā)展的過程中所存在的問題，努力的去建設(shè)法治的社會。
關(guān)鍵詞：行政；管理；法律規(guī)避。
前言。
行政管理中的法律規(guī)避的現(xiàn)象是普遍存在的，在一些條令頒布以后，行政管理中的法律規(guī)定規(guī)避現(xiàn)象就變得更為突出。如果長此以往，會嚴(yán)重地阻礙我國其他方面建設(shè)的發(fā)展。對于行政管理中法律規(guī)避的一些現(xiàn)象，我們要去仔細(xì)的針對他進(jìn)行一定的研究。既要看到它積極的一面，也要看到它消極的一面，采取一定的措施去解決這些負(fù)面的東西，推動行政管理走向科學(xué)化法治化的發(fā)展道路。
一、行政規(guī)定的法律規(guī)避的表現(xiàn)。
產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，受行政管理本身內(nèi)容的一些影響，容易出現(xiàn)內(nèi)容繁雜交叉的現(xiàn)象。擁有管理權(quán)的一些部門，從自己部門的利益出發(fā)，為了創(chuàng)造更加有利的條件，對于自己內(nèi)部的職員他們就會來制定一些比較對于自己內(nèi)部員工有利的一些規(guī)定。并且指定能夠有利于自己行使行政權(quán)力的一些法定規(guī)定案件。有些行政部門為了使一些行政法律規(guī)則對自己的某個方面有力，把同一個事情的問題制定出了兩個方案去解決，這種處理方式不利于行政管理方面法律化和制度化。級別管轄上存在一定的法律規(guī)避，有些法律法規(guī)對于行政管理的問題是十分有著明確的規(guī)定的，但是一些部門不愿意去行使這種規(guī)定，他們?nèi)ヌ颖苓@種出現(xiàn)的問題。他們故意的將所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行一定的調(diào)整，把大的最新的一些項目改成一些小的項目，不用去繳納巨額的資金，但又使它符合政府的一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。有些地區(qū)自行去設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置對于自己有利的一些標(biāo)準(zhǔn)，而不是顧全大局。在傳統(tǒng)的行政管理方面中存在著一些責(zé)任分管的不明確的現(xiàn)象，如果發(fā)生問題之后，這些負(fù)責(zé)管理的部門只會互相的推卸責(zé)任。而不是真正的去解決問題，這種職責(zé)不明的現(xiàn)象在某一些地區(qū)的行政機(jī)關(guān)中時有出現(xiàn)。還有一種情況是幾種部門想去行使行政管理權(quán)，發(fā)生了一個事件由幾個部門去負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這樣既不有利于人民去一個地點行使自己的權(quán)利，也不有利于事行政的案件去高效率的解決。各種臨時的去處理行政案件的部門，也會失誤的出現(xiàn)這種現(xiàn)象。政府有時候設(shè)立去一些臨時的行政管理機(jī)構(gòu)去處理緊急的案件，如一些打擊私方面的上層組織小隊或者緊急的城市道路擴(kuò)建的.部門等等。這些機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是為了協(xié)調(diào)與其他部門之間的和諧關(guān)系，解決所出現(xiàn)的矛盾處理的。但是，他有很大的自主性和隨意性。存在著一些私底下進(jìn)行自主處理的現(xiàn)象。處理的過于著急有時候會造成不公平的現(xiàn)象，不利于老百姓們?nèi)ス降男惺棺约旱臋?quán)利。
二、行政實體法律規(guī)避的現(xiàn)象。
如果一些行政案件涉及到自己的利益問題，那么許多行政辦事機(jī)關(guān)就會受到一些利益的驅(qū)動，如果這個案件不屬于自己的管轄，也會自己去處理一些財務(wù)，甚至與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。有一些公安系統(tǒng)查獲了一些案件的話，他們有些會不走實際的程序去將財務(wù)方面進(jìn)行處理，法院也在逐漸的調(diào)查這種情況。有些原告在進(jìn)行私了之后，可能會出現(xiàn)重新上訴的現(xiàn)象，這次向被告提起行政訴訟，這種情況是被告會對原告進(jìn)行撤訴的一些處理，而避免承擔(dān)更大的一些行政責(zé)任。這種現(xiàn)象也展示了一些行政機(jī)關(guān)對人民的一種不負(fù)責(zé)任，不能夠真正的做到為人民去進(jìn)行積極的服務(wù)。在進(jìn)行行政處理的時候，有些行政機(jī)關(guān)會與當(dāng)事人進(jìn)行一定的協(xié)商，來減少一些行政方面的麻煩。采取一些相對人能夠去積極配合行政方面的工作。相對人接受了有關(guān)機(jī)關(guān)所提出的意見之后，與行政機(jī)關(guān)簽訂了一定的合同，并且做出了一定的保證之后才會行使某種形式的權(quán)利。而且行政機(jī)關(guān)濫用自己的行政權(quán)力，違反了一些法律的宗旨，對于法律進(jìn)行規(guī)避。比如說一些衛(wèi)生檢查的機(jī)關(guān)對于飯店的某些服務(wù)不滿意，或者是沒有給予一定的優(yōu)惠，就進(jìn)行隨意的行政處決?；蛘咴谄渌矫娼o予他一些不公平的對待。還有些行政部門，對于一些態(tài)度惡劣的服務(wù)，也會給予一定的處罰。這種處罰都是自己私自決定的，沒有經(jīng)過法律程序，在一定程度上造成了不公平不公正的現(xiàn)象，人民群眾也會對此種現(xiàn)象有所反感。
三、對于行政現(xiàn)象中的一些規(guī)避現(xiàn)象的評析。
行政管理中法律存在一些法律規(guī)避現(xiàn)象，這種現(xiàn)象雖然不能夠禁制，但是可以在一定程度上去進(jìn)行減少。他出現(xiàn)這種狀況有幾個方面的原因，首先是一些工作人員的思想意識上，并沒有十分科學(xué)和先進(jìn)經(jīng)驗，停留在過去的一些處理方式上。有些法律法規(guī)掌握得并不是十分完備，地區(qū)差異在此方面表現(xiàn)的十分明顯，有些地區(qū)接受到一些法律教育要明顯的比其他區(qū)域較好。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，也會使行政的有關(guān)部門去作出相應(yīng)的舉措。為了使行政管理方面盡量的去避免一些規(guī)避的現(xiàn)象，應(yīng)該采取一定的措施去積極的改進(jìn)，努力的提高和改進(jìn)所出現(xiàn)的這些問題，盡量的去減少一些情況的發(fā)生。國家也要在此方面進(jìn)行一定的調(diào)控措施，讓政府能夠真正的為人民去進(jìn)行服務(wù)。
四、結(jié)語。
對于行政管理中法律規(guī)避的問題，我們要針對所出現(xiàn)的這些問題逐一的去進(jìn)行解決，要在國家的宏觀調(diào)控之下，遵循著國家的一些規(guī)定的道路，并且堅持不懈的走下去，不要因為一點困難就放棄。只有這樣，才能夠真正的促進(jìn)我國行政管理法制化的一些發(fā)展，如果在這方面發(fā)展成功的話，將會有力的促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。要將行政管理中的問題變的靈活化和簡單化。要有一定的原則性和規(guī)則性，努力的發(fā)揮各種監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的一些作用，更好去的建設(shè)行政管理方面。
參考文獻(xiàn)：
[2]陳沫.行政管理中的法律規(guī)避問題研究[d].外交學(xué)院,.
行政法與行政訴訟法論文篇十八
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機(jī)關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機(jī)關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運(yùn)用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運(yùn)用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進(jìn)行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機(jī)關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機(jī)關(guān)。憲法賦予給行政機(jī)關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機(jī)關(guān)時享有的自由，或者對行政機(jī)關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強(qiáng)，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強(qiáng)，但必須通過理性論證進(jìn)行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機(jī)關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護(hù)權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護(hù)及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護(hù)，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂嶋H上將行政機(jī)關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護(hù)物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機(jī)關(guān)享有自由以及請求行政機(jī)關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉?，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機(jī)關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運(yùn)用更加成熟的法律進(jìn)行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
【參考文獻(xiàn)】。
[2]張雅琳.論公民公法上的權(quán)利義務(wù)與私法上的權(quán)利義務(wù)的區(qū)別和聯(lián)系—以行政法和民法為視角的研究[j].東方企業(yè)文化,.06.143.
[3]雷虹,張弘.公民在公法上的權(quán)利義務(wù)與私法上的權(quán)利義務(wù)比較研究—以行政法和民法為分析視角[j].青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012.04.34-38.
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行政法與行政訴訟法論文篇十九
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機(jī)關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機(jī)關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運(yùn)用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運(yùn)用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進(jìn)行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務(wù)人同時也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機(jī)關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機(jī)關(guān)。憲法賦予給行政機(jī)關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機(jī)關(guān)時享有的自由，或者對行政機(jī)關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強(qiáng)，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強(qiáng)，但必須通過理性論證進(jìn)行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機(jī)關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護(hù)權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護(hù)及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護(hù)，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂嶋H上將行政機(jī)關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護(hù)物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機(jī)關(guān)享有自由以及請求行政機(jī)關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉?，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機(jī)關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運(yùn)用更加成熟的法律進(jìn)行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
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