水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（模板23篇）

制定一個好的方案需要團(tuán)隊(duì)合作，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致、共同努力來制定一個好的方案。方案的完美程度還取決于是否能夠滿足相關(guān)利益相關(guān)者的需求和期望。通過學(xué)習(xí)以下范例，我們可以提高自己的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施能力。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計(jì)劃》要求，充分發(fā)揮廣大共青團(tuán)在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用，團(tuán)市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年，深刻理解關(guān)于堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，深入實(shí)施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和幫扶解困行動貢獻(xiàn)青春力量。

1.圍繞思想扶貧，開展青春筑夢行動。促進(jìn)青年脫貧致富，首先要解決內(nèi)生動力不足的問題。各級團(tuán)組織要發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng)，幫助貧困家庭青少年樹立奮斗改變命運(yùn)的信念，增強(qiáng)自立、自尊、自強(qiáng)意識，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對青年的核心價值觀培育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進(jìn)典型，走進(jìn)貧困村開展“奮斗青春最美麗”系列分享活動，市級不少于3場次、縣級不少于5場次。

2.圍繞生產(chǎn)扶貧，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)青年脫貧致富的重要抓手。各級團(tuán)組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動等，全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對接服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，市縣團(tuán)委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農(nóng)村貧困戶發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭使有勞動意愿和勞動能力的貧困青年實(shí)現(xiàn)人人就業(yè)。

3.圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學(xué)行動。通過支持教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)困難,廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實(shí)有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強(qiáng)與教育等部門的溝通銜接，統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋，防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團(tuán)班”助學(xué)項(xiàng)目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團(tuán)委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項(xiàng)目，依托3個貧困村學(xué)校，建設(shè)3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開展助學(xué)活動，在助學(xué)的同時促進(jìn)少先隊(duì)德育工作。今后凡團(tuán)內(nèi)助學(xué)項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。

4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困，關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才，大力開展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展結(jié)對指導(dǎo)服務(wù);大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展青春扶貧行動。

5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關(guān)愛行動。積極開展青年志愿扶貧,廣泛動員各直屬團(tuán)組織、企業(yè)、社會組織、個人參與,努力實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接。進(jìn)一步深化“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，以農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等內(nèi)容，豐富服務(wù)項(xiàng)目和載體，開展“紅領(lǐng)巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進(jìn)移民地區(qū)青少年健康成長。深入開展青年志愿者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調(diào)查，整合社會公益力量和公益資源，開展結(jié)對幫扶。實(shí)施“希望工程·大病救助”計(jì)劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關(guān)愛救助力度，降低因病致貧風(fēng)險。開展青少年民族團(tuán)結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動,推動移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平臺，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。

6.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，開展貧困地區(qū)團(tuán)建提升行動。深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織和農(nóng)村合作組織團(tuán)組織，最大程度實(shí)現(xiàn)對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團(tuán)建工作，配齊配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，將助力脫貧攻堅(jiān)作為其當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。將團(tuán)干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團(tuán)市委、平羅縣團(tuán)委每年或每半年各下派1名專職團(tuán)干部到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn))工作。積極爭取和支持建設(shè)3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)移民學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作,完善組織體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高工作能力和水平，增強(qiáng)團(tuán)、隊(duì)組織活力。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動作為。全市各級團(tuán)組織要深刻認(rèn)識組織動員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困的重大意義，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實(shí)踐，作為共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局，密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來抓，發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。

2.完善機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對象、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團(tuán)工作重要考核內(nèi)容，建立層級工作責(zé)任制，團(tuán)市委重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項(xiàng)目規(guī)劃、組織動員和督導(dǎo)檢查，縣級團(tuán)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定幫扶措施、推動工作落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺，使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求，推動線上平臺和線下服務(wù)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團(tuán)組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳好各級共青團(tuán)組織在助力脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二

為確保本計(jì)劃的實(shí)施，共青團(tuán)組織要動員貧困地區(qū)青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富門路;繼續(xù)組織東西部地區(qū)青年相互交流、對口支援的工作;配合勞動部門組織勞務(wù)輸出;擴(kuò)大"希望工程"的范圍和規(guī)模，提高貧困地區(qū)適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率。以下是由本站pq小編為大家收集整理出來的團(tuán)員扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，希望能夠幫到大家。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》精神，落實(shí)著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù)，進(jìn)一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。

(一)逐步提高學(xué)前教育財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。對中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

(二)將義務(wù)教育全面納入公共財政保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到2019年，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)穩(wěn)步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。從2019年秋季學(xué)期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2019元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2019年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

(四)統(tǒng)籌實(shí)施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發(fā)放國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

(五)依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結(jié)合需求實(shí)際，加快學(xué)前教育三年行動計(jì)劃幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求?！笆濉逼陂g，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計(jì)劃》要求，充分發(fā)揮廣大共青團(tuán)在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用，團(tuán)市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年，深刻理解關(guān)于堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長，創(chuàng)新工作載體，完善支持機(jī)制，深入實(shí)施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和幫扶解困行動貢獻(xiàn)青春力量。

1.圍繞思想扶貧，開展青春筑夢行動。促進(jìn)青年脫貧致富，首先要解決內(nèi)生動力不足的問題。各級團(tuán)組織要發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng)，幫助貧困家庭青少年樹立奮斗改變命運(yùn)的信念，增強(qiáng)自立、自尊、自強(qiáng)意識，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對青年的核心價值觀培育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進(jìn)典型，走進(jìn)貧困村開展“奮斗青春最美麗”系列分享活動，市級不少于3場次、縣級不少于5場次。

2.圍繞生產(chǎn)扶貧，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)青年脫貧致富的重要抓手。各級團(tuán)組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動等，全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對接服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，市縣團(tuán)委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農(nóng)村貧困戶發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭使有勞動意愿和勞動能力的貧困青年實(shí)現(xiàn)人人就業(yè)。

3.圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學(xué)行動。通過支持教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)困難,廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實(shí)有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強(qiáng)與教育等部門的溝通銜接，統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋，防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團(tuán)班”助學(xué)項(xiàng)目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團(tuán)委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項(xiàng)目，依托3個貧困村學(xué)校，建設(shè)3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開展助學(xué)活動，在助學(xué)的同時促進(jìn)少先隊(duì)德育工作。今后凡團(tuán)內(nèi)助學(xué)項(xiàng)目，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。

4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困，關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才，大力開展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展結(jié)對指導(dǎo)服務(wù);大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展青春扶貧行動。

5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關(guān)愛行動。積極開展青年志愿扶貧,廣泛動員各直屬團(tuán)組織、企業(yè)、社會組織、個人參與,努力實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接。進(jìn)一步深化“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，以農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛心捐贈等內(nèi)容，豐富服務(wù)項(xiàng)目和載體，開展“紅領(lǐng)巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進(jìn)移民地區(qū)青少年健康成長。深入開展青年志愿者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調(diào)查，整合社會公益力量和公益資源，開展結(jié)對幫扶。實(shí)施“希望工程·大病救助”計(jì)劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關(guān)愛救助力度，降低因病致貧風(fēng)險。開展青少年民族團(tuán)結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動,推動移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平臺，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。

6.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，開展貧困地區(qū)團(tuán)建提升行動。深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織和農(nóng)村合作組織團(tuán)組織，最大程度實(shí)現(xiàn)對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團(tuán)建工作，配齊配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，將助力脫貧攻堅(jiān)作為其當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。將團(tuán)干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團(tuán)市委、平羅縣團(tuán)委每年或每半年各下派1名專職團(tuán)干部到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn))工作。積極爭取和支持建設(shè)3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)移民學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作,完善組織體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高工作能力和水平，增強(qiáng)團(tuán)、隊(duì)組織活力。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動作為。全市各級團(tuán)組織要深刻認(rèn)識組織動員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困的重大意義，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實(shí)踐，作為共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局，密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來抓，發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。

2.完善機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對象、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團(tuán)工作重要考核內(nèi)容，建立層級工作責(zé)任制，團(tuán)市委重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項(xiàng)目規(guī)劃、組織動員和督導(dǎo)檢查，縣級團(tuán)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定幫扶措施、推動工作落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺，使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求，推動線上平臺和線下服務(wù)深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團(tuán)組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳好各級共青團(tuán)組織在助力脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇三

社會主義要消滅貧窮。為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問題，縮小東西部地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國務(wù)院決定：從1994年到2019年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。以下是由本站pq小編為大家整理出來的201x扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，僅供參考。

為全面貫徹省委、政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

力爭到20xx年底，通過積極實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬元以上。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進(jìn)行加固，對裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對于確實(shí)因?yàn)樨毨]有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對于因?yàn)閭€人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機(jī)耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資。

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

1、根據(jù)。

工作計(jì)劃。

和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。

實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)政府通化鄉(xiāng)新莊村委會。

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院。

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

1、指導(dǎo)思想。

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則。

(1)堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅(jiān)持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標(biāo)。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

1、計(jì)劃投資7.5萬元，治理防護(hù)河堤150米。

2、計(jì)劃投資6萬元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計(jì)劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

1、經(jīng)濟(jì)效益分析。

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。

2、社會效益分析。

規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動和全面實(shí)施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析。

本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。

成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。

規(guī)章制度。

和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。

結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)。

要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細(xì)的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇四

為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議、中央單位定點(diǎn)扶貧工作會議和水利部定點(diǎn)扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進(jìn)重慶市巫溪縣脫貧攻堅(jiān)工作，圍繞巫溪縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，近日，水利部印發(fā)了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)：2019年底前實(shí)現(xiàn)全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決局部、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧，切實(shí)提高脫貧的質(zhì)量和效果。

《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實(shí)施“八大工程”的年度任務(wù)及工作要求。

一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。2019年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

二是千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。2019年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發(fā)展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。

三是小型水庫水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程性缺水問題。其中2019年開工建設(shè)金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。

四是貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程。2019-2020年實(shí)施農(nóng)村水電扶貧，建成水電站17座，裝機(jī)容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。2019-2020年以小額貸款貼息或擔(dān)保以及適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)方式支持資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。

五是貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程。2019-2019年，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓(xùn)100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業(yè)技能明顯提高，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭收入大幅增加。

六是貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學(xué)生提供寒暑假期間勤工儉學(xué)條件。其中：2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中小學(xué)生。

七是水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設(shè)計(jì)公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設(shè)技術(shù)幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設(shè)，提高水利行業(yè)綜合技術(shù)能力和涉水事務(wù)管理水平。其中，2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務(wù)局完善自動化辦公系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)巫溪水利項(xiàng)目建設(shè);2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項(xiàng)目建設(shè)。

八是專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。2019-2020年，通過集中培訓(xùn)、專家巡講等多種方式，為巫溪培訓(xùn)水利技術(shù)人員250人次，提高水利專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。

《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強(qiáng)宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)保障措施。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號)和《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號)文件要求，為扎實(shí)推進(jìn)全市水利扶貧工作，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

按照市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一部署，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)。

在已經(jīng)解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提高供水保證率;進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，以貧困地區(qū)、貧困戶為基本單元，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高貧困地區(qū)的農(nóng)田的有效灌溉面積，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55;進(jìn)一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。

三、基本原則。

(一)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決貧困對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、農(nóng)田水利等民生水利問題，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量和水平。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠(yuǎn)結(jié)合，以解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的飲水問題為重點(diǎn)，同時兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水利設(shè)施情況，因地制宜確定水利工程項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮工程效益。

(四)堅(jiān)持多措并舉、注重實(shí)效。結(jié)合對口幫扶，采取資金、項(xiàng)目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業(yè)之力，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，促進(jìn)脫貧致富的步伐。

(五)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。把加強(qiáng)貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補(bǔ)”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區(qū)群眾參與水利建設(shè)。

四、扶持措施。

(一)建立扶貧項(xiàng)目儲備機(jī)制。以全市1419個貧困村為基本單元，并延伸到非貧困村貧困戶，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利建設(shè)、新(擴(kuò))建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、山洪溝治理、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體等九類水利項(xiàng)目，建立水利扶貧項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫要與《全國水利扶貧規(guī)劃》、《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2019-2020年)》、以及正在編制的全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃銜接。各縣(市、區(qū))要盡快組織干部和技術(shù)人員，開展調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)水利實(shí)際情況，確定水利扶貧具體項(xiàng)目。項(xiàng)目庫要以已經(jīng)批復(fù)的當(dāng)?shù)厮l(fā)展規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、水利工程各類專項(xiàng)規(guī)劃等為依據(jù)。入庫項(xiàng)目應(yīng)具有一定前期工作基礎(chǔ)，根據(jù)國家現(xiàn)有投資渠道和投資可能，實(shí)行5年滾動管理。項(xiàng)目入庫后，要扎實(shí)組織，盡快完成各項(xiàng)前期工作，做好項(xiàng)目儲備。

(二)加大對貧困地區(qū)的投資傾斜力度。從2019年起，每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。建立水利扶貧投資計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計(jì)劃時，要優(yōu)先確保已入庫的水利扶貧項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地。

(三)全力推進(jìn)貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。每年安排不少于1000萬元資金，啟動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，通過提高供水保證率、擴(kuò)大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設(shè)施，進(jìn)一步提高供水保障能力，實(shí)現(xiàn)“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標(biāo)。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉問題，每年安排不少于7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，其中：3000萬元用于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭三到五年內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，并建成一批節(jié)水灌溉項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，為貧困地區(qū)脫貧創(chuàng)造條件。每年安排不少于1000萬元資金用于水利經(jīng)濟(jì)、水利風(fēng)景和水利旅游項(xiàng)目，倡導(dǎo)和鼓勵社會和個人到貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策、技術(shù)支持。

(四)提高貧困地區(qū)抵御洪旱災(zāi)害能力。每年安排不少于7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的主要支流、中小河流治理和山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村居住環(huán)境的水安全度。每年安排不少于7000萬元資金，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，新(擴(kuò))建一批蓄水工程，提高貧困地區(qū)的水量調(diào)蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的病險水庫除險加固任務(wù)，完善貧困地區(qū)小型水庫安全管理員機(jī)制，保障農(nóng)村小型水庫安全運(yùn)行。每年安排不少于1000萬元資金，大力開展山塘整治，發(fā)揮山塘的蓄水抗旱效益。

(五)加強(qiáng)貧困地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加大水資源保護(hù)力度，開展水環(huán)境整治，科學(xué)調(diào)整并劃定貧困地區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)，對貧困地區(qū)各類水庫開展水環(huán)境整治。結(jié)合中小河流治理和山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治建設(shè)，加大河道的水生態(tài)修復(fù)和治理，改善貧困地區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水利風(fēng)景項(xiàng)目建設(shè)，打造具有水利特色的水生態(tài)旅游項(xiàng)目，構(gòu)建山川秀美的水生態(tài)環(huán)境。

(六)深化貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營主體，探索產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)。鼓勵社會和個人參與農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、管理和擴(kuò)大投入，對水利設(shè)施進(jìn)行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農(nóng)村水利發(fā)展的長效機(jī)制，引導(dǎo)小型水利工程受益農(nóng)民組建用水戶協(xié)會，制定合理水價，實(shí)行有償用水。建立以農(nóng)民用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)村小型水利工程管護(hù)良性運(yùn)行。

五、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。

(二)傾斜項(xiàng)目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項(xiàng)目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區(qū))要突出民生水利建設(shè)，在實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、規(guī)劃建設(shè)大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、以及“五小”水利工程建設(shè)等方面，加大對貧困地區(qū)的資金投入，真正讓貧困地區(qū)老百姓得到了實(shí)惠。

(三)加大宣傳，注重實(shí)效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾在水利扶貧建設(shè)中的主體作用，突出示范，加強(qiáng)引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)把水利扶貧工作抓好抓實(shí)，推動水利扶貧工作的持續(xù)發(fā)展。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇五

省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，如何精準(zhǔn)扶貧呢?一起看看省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案!

為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

2014年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。

重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!

三、主要措施

1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

同時要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的'力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

力爭到20xx年底，通過積極實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬元以上。

三、工作措施

(一)解決貧困農(nóng)戶脫貧。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在 20xx年開始向全村推廣。

雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。

除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進(jìn)行加固，對裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。

對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。

密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(五)對沒有考上高等院校的高中畢業(yè)生和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技(職)校培訓(xùn)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。

對于確實(shí)因?yàn)樨毨]有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。

對于因?yàn)閭€人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。

妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。

引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)。

兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機(jī)耕路，種植效率過低，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。

水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。

擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100%。

協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項(xiàng)資金的監(jiān)控。

協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

五、對照完善幫扶任務(wù)。

1、根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準(zhǔn)備。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。

為有效動員社會力量參與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃，做到“三個一批”(重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實(shí)一批公益捐贈項(xiàng)目)、“四個精準(zhǔn)”(幫扶對象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟(jì)市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實(shí)施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項(xiàng)目，促進(jìn)全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟(jì)市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實(shí)施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實(shí)用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到2017年，幫助78個貧困村加快脫貧進(jìn)程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項(xiàng)注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實(shí)行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計(jì)劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

到2017年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費(fèi)問診贈藥2000人次。

(四)大力實(shí)施助學(xué)工程。

通過實(shí)施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項(xiàng)目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達(dá)到以知識改變命運(yùn)、以促進(jìn)就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到2017年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。

加強(qiáng)與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實(shí)地調(diào)查，確定幫扶項(xiàng)目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實(shí)施。

制定年度工作計(jì)劃，啟動實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標(biāo)。

(四)檢查驗(yàn)收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細(xì)則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅(jiān)指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)社會扶貧工作的組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項(xiàng)目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解，實(shí)行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴(yán)格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,日?？荚u和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負(fù)責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施本項(xiàng)工作。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇六

加大義務(wù)教育投入力度，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。以下是小編的有關(guān)于2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎閱讀。

20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實(shí)黨的17大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及17大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。

全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施

(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺，堅(jiān)持高位推動，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問題，當(dāng)年財扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。

首先確保四個驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實(shí)施50個以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認(rèn)10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。

通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。

加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點(diǎn)實(shí)施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。

同時，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。

增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。

另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。

爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。

構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。

村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫。

項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。

按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。

落實(shí)《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績效考評。

同時，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個代表”重要思想和貫徹落實(shí)17大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實(shí)處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。

同時要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。

重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!

三、主要措施

1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

同時要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表

2017年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案范文3

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進(jìn)一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會共同參與。

各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。

同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

(二)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類指導(dǎo)。

扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。

同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

(三)堅(jiān)持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。

按照"產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進(jìn)步"的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

(四)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。

扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。

充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點(diǎn)

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持對象和實(shí)行低保政策對象。

貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域;在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。

四、目標(biāo)任務(wù)

(一)扶貧對象減貧主要目標(biāo)。

到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

貧困戶戶均達(dá)到"三個一"：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

(二)重點(diǎn)貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。

到20xx年，每個村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。

強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。

大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。

扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

積極實(shí)施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。

強(qiáng)化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達(dá)率2017年扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案。

--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。

保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視"村村通"建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

(三)搬遷扶貧

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。

制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。

對住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

(四)科教扶貧

--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。

把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實(shí)對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策;進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有"農(nóng)家書屋"和體育鍛煉設(shè)施。

(五)勞動力培訓(xùn)

大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。

雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的"兩后生"以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施

(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。

建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，把扶貧專項(xiàng)資金納入各級財政預(yù)算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例;進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。

同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。

(二)繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。

全市每年實(shí)施20個重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實(shí)施。

要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個村、脫貧一個村、長遠(yuǎn)致富一個村。

(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。

進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機(jī)制。

各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。

加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團(tuán)組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作"一把手"負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。

各地主要負(fù)責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。

要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來源。

(三)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。

政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問題。

堅(jiān)持"項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走"，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。

(四)做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)好各級扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。

各級扶貧部門要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇七

扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。以下是由本站pq小編為大家收集整理出來的縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，希望能夠幫到大家。

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別。

工作方案。

》(魯扶貧管理字【2019】7號)和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【2019】24號的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。

全面調(diào)查，分級負(fù)責(zé)，民主公開，客觀公正。

全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點(diǎn)調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。

(一)工作方法。

1、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(2019年不變價，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。

2、規(guī)模：對10個重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識別，非重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識別。

3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進(jìn)行貧困戶識別。

(二)工作步驟和時間安排。

第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進(jìn)行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶。

申請書。

》。

第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進(jìn)行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。

第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時間5天)。

第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認(rèn)真開展工作，確保按時準(zhǔn)確完成任務(wù)。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化，把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯”，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、合理。要嚴(yán)格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。

(四)確保時間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不能入，確保精準(zhǔn)識別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對認(rèn)識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗(yàn)收不合格的，將責(zé)令進(jìn)行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2019年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)。

工作計(jì)劃。

認(rèn)真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

2019年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取2019年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!

1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。

3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇八

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》精神，落實(shí)著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù)，進(jìn)一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。

(一)逐步提高學(xué)前教育財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。對中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。

(二)將義務(wù)教育全面納入公共財政保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到2019年，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)穩(wěn)步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。從2019年秋季學(xué)期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2019元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2019年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。

(四)統(tǒng)籌實(shí)施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發(fā)放國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

(五)依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結(jié)合需求實(shí)際，加快學(xué)前教育三年行動計(jì)劃幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求?！笆濉逼陂g，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇九

鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，貧困的解決不能一蹴而就，下面是小編帶來的鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎參考!

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從2016年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

2019年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬元。

2019年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

2015年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

2016年脫貧500人，2017年脫貧300人，2018年脫貧300人，2019年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(2015年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實(shí)動態(tài)管理。

五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項(xiàng)目推動。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。

用項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，2019年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強(qiáng)力推動使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。

20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開。

宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點(diǎn)村。

為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、總體思路以黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神為指導(dǎo)，按照省、市《關(guān)于深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動的意見》、《關(guān)于編制扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見及方案的緊急通知》要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅(jiān)、一年完善”的總體部署，結(jié)合《寧縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx-20xx年)》，根據(jù)寧縣電網(wǎng)實(shí)際現(xiàn)狀，制定《寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

二、目標(biāo)任務(wù)以保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電為總目標(biāo)，消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、網(wǎng)架供電瓶頸、配變過載運(yùn)行等問題，改變村組單電源、提高主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打破鄉(xiāng)域供電界限，縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，提高供電能力和電壓質(zhì)量。

按照交通、水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極爭取電力設(shè)施配套項(xiàng)目。

規(guī)劃建設(shè)長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計(jì)劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問題，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動力電到所有貧困村，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農(nóng)村低電壓問題。

三、項(xiàng)目規(guī)劃隨著長慶橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為解決園區(qū)配網(wǎng)需求，預(yù)計(jì)20xx-20xx年規(guī)劃建設(shè)330千伏長慶橋變電站一座，建設(shè)規(guī)模2×240兆伏安主變。

新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設(shè)110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網(wǎng)滾動規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。

110千伏寧縣縣城送變電工程，建設(shè)規(guī)模為主變兩臺2×20000千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導(dǎo)線型號為lgj-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導(dǎo)線采用lgj-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建中村至政平35千伏線路12千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

解決金村變電源單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，提高供電質(zhì)量。

按照項(xiàng)目逐年推進(jìn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)20xx-20xx年共投資9259.88萬元。

新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。

其中：解決三相動力用戶3186戶，累計(jì)涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計(jì)涉及59個自然村。

20xx年規(guī)劃在焦村、湘樂、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農(nóng)戶2638戶。

解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。

20xx年規(guī)劃在盤克、和盛、九峴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農(nóng)戶1800戶。

解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。

20xx年規(guī)劃在米橋、早勝、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。

解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。

20xx年規(guī)劃在新寧、南義、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。

解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，提高部分村組低電壓，同時為該區(qū)域農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖提供充足的電力保障，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。

四、規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、導(dǎo)線選用10千伏導(dǎo)線采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交聯(lián)架空絕緣鋁線，0.4千伏導(dǎo)線采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交聯(lián)架空絕緣鋁線。

(導(dǎo)線參數(shù)詳見下表)2、配電線路的檔距導(dǎo)線的適用檔距是指導(dǎo)線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。

導(dǎo)線的適用檔距，安全系數(shù)及允許最大直線轉(zhuǎn)角角度(見下表)。

10千伏線路導(dǎo)線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。

0.4千伏及以下配電線路的導(dǎo)線采用水平排列。

零線應(yīng)靠近電桿和靠近建筑物側(cè)。

同一回路的零線，不應(yīng)高于相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導(dǎo)線的線間距離參見下表所列數(shù)值：(m)五、投資估算330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。

共計(jì)投資9592萬元。

其中20xx年計(jì)劃投資702萬元;20xx年計(jì)劃投資5680萬元;20xx年計(jì)劃投資960萬元;20xx年計(jì)劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。

共計(jì)投資9259.88萬元。

其中：20xx年計(jì)劃投資3312.88萬元;20xx年計(jì)劃投資3136萬元;20xx年計(jì)劃投資1767萬元;20xx年計(jì)劃投資1044萬元。

六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價

該工程實(shí)施后，將使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組供電設(shè)施進(jìn)一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量進(jìn)一步提高，損耗進(jìn)一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面保障養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)用電，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約電量29.8萬度，為農(nóng)民減負(fù)15.18萬元，產(chǎn)生巨大的社會效益。

1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展。

農(nóng)村電網(wǎng)改善，供電得到保障，必將促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民措施發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

2、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

電費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，供電質(zhì)量保證，電能方便清潔安全的優(yōu)點(diǎn)，加上家用電器的普及，可改變農(nóng)民生活習(xí)慣，使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，同時改變消費(fèi)觀念，逐步養(yǎng)成使用電能習(xí)慣，節(jié)約社會能源。

3、形成示范效應(yīng)，帶動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)速度。

配合政府小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)工程，建成一批新農(nóng)村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4、提高供電企業(yè)運(yùn)營效益，使企業(yè)社會均從中受益。

配電網(wǎng)絡(luò)完善和設(shè)備技術(shù)水平提高，使電網(wǎng)運(yùn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)提高，加上售電量增長，使供電企業(yè)運(yùn)營效益改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，管理服務(wù)能力提升，企業(yè)、社會都將從中受益。

根據(jù)省、市、縣“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相關(guān)要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神。以三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)國家及省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求,深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動,堅(jiān)持將精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動緊密結(jié)合,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,積極推行落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”和包片責(zé)任制，廣泛接受群眾監(jiān)督。

因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標(biāo)和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,到2016年實(shí)現(xiàn)基本脫貧,2020年與全國、全省一道全面建成小康社會。

二、基本情況

龍門鄉(xiāng)位于靈臺最西部，與崇信、隴縣相僻鄰，是一個山、川、塬兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積142.8平方公里，海拔1450米。

全鄉(xiāng)耕地30236.5畝，其中川地2511畝，旱塬地3418畝，山地24307.5畝，人均7.4畝。

全鄉(xiāng)造林總面積53875畝，其中荒山造林25628畝，退耕還林28247畝，森林覆蓋率達(dá)43%，完成林權(quán)制度改革面積35819畝。

全鄉(xiāng)幼齡果園總面積4476畝，人均1.1畝，基本實(shí)現(xiàn)塬區(qū)蘋果全覆蓋。

全鄉(xiāng)轄9個行政村，57個村民小組，1123戶4059人，其中貧困人口328戶1176人，貧困人口數(shù)量較大，貧困面較廣，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

三、工作目標(biāo)

通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進(jìn)、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶項(xiàng)目實(shí)施，確保2014年龍門鄉(xiāng)減少貧困人口146 戶 601人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，素質(zhì)技能和村風(fēng)文明程度明顯提升，群眾發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。

三、工作任務(wù)

1.規(guī)范建檔立卡。

在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動態(tài)管理工作中，具體要按照以下“五步”進(jìn)行精準(zhǔn)識別和開展動態(tài)管理。

一是農(nóng)戶申請，社內(nèi)評議。

在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿提出書面貧困戶申請，然后以社為單位，組成15人以上的民主評議小組采取逐戶排隊(duì)、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。

二是村民復(fù)議，入戶調(diào)查。

對社內(nèi)提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會議進(jìn)行復(fù)議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉(xiāng)村干部和幫扶工作隊(duì)員，采取“一問一看一算賬”的辦法，即：問收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進(jìn)一步核查。

三是村級議決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

對擬選的`貧困戶、脫貧戶，村兩委會把好四關(guān)，即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優(yōu)親厚友，再提交村民代表大會議決后形成初選名單，第一次公示后報鄉(xiāng)政府審核。

四是兩次公示，一次公告。

對選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村社公示，每社不少于一處，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，兩次公示時間均不少于5天，公示后報縣精準(zhǔn)扶貧指揮部在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，最終確定后報省、市備案。

五是實(shí)名建檔，動態(tài)管理。

對確定的貧困戶和脫貧戶進(jìn)行建檔立卡，認(rèn)真填寫貧困戶基本信息卡和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、幫扶工作隊(duì)、戶“五級簽字”確認(rèn)后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)名制管理。

對經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧脫貧的，按照“有進(jìn)有出、動態(tài)管理”的原則，實(shí)行“脫貧銷號、返貧掛號”，實(shí)現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。

要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟開展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、摸底核算都必須把農(nóng)戶簽字認(rèn)可的原始資料完整地保存，村民會議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。

公示公告在保存原件的基礎(chǔ)上，還必須有標(biāo)注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評選原始記錄和入戶調(diào)查核實(shí)的原始資料扶貧對象動態(tài)管理工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，返貧戶、脫貧戶識別要做到“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，防止“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

扶貧對象動態(tài)管理工作要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔，建立“三簿一冊一墻表”。

“三簿”即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會各執(zhí)一套;“一冊(表)”即：《扶貧手冊》、《貧困農(nóng)戶登記表》由村委會、貧困戶各執(zhí)一套;“一墻表”即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。

同時在鄉(xiāng)、村各建立一套扶貧對象電子臺帳，以高家山、英武，棗子川、代家莊、王家山、官莊溝6個貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧民樂、牛宅、崾峴3個非貧困村扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，對建檔立卡的328戶1176個貧困對象進(jìn)行統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。

2.列出需求清單。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準(zhǔn)制約貧困村戶發(fā)展的瓶頸問題，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的實(shí)際需求。

精準(zhǔn)制定減貧計(jì)劃，提出精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)方案和年度計(jì)劃。

建立鄉(xiāng)、村扶貧作業(yè)圖，標(biāo)清貧困村基本情況，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，把幫扶信息精準(zhǔn)到一家一戶，做到對號入座、逐年銷號。

3.明確脫貧措施。

從貧困群眾最期盼、獲得感最強(qiáng)、經(jīng)過努力可以解決的問題入手，因村施策、因戶施法，堅(jiān)持項(xiàng)目資金、幫扶力量和監(jiān)測評估到村到戶，明確進(jìn)度、倒排工期，精準(zhǔn)制導(dǎo)，做到有的放矢，精準(zhǔn)“滴灌”。

四、緊盯目標(biāo)，抓好落實(shí)

1.明確階段目標(biāo)。

從2015年到2020年，按照省、市、縣的安排部署，前兩年集中攻堅(jiān)、后四年鞏固提高，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個核心，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，同步推進(jìn)扶貧開發(fā)與全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。

集中攻堅(jiān)階段，2015年減少貧困人口601萬人，2016年減少291萬人，2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5008元，2016年達(dá)到5859元，其中扶貧對象人均可支配收入達(dá)到4100元以上，貧困面下降到8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)基本脫貧。

鞏固提高階段，圍繞全面建成小康要求，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均可支配收入2017年達(dá)到6855元，2018年達(dá)到8020元，2019年達(dá)到9384元，2020年達(dá)到10000元以上，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困。

2.確定脫貧時序。

綜合考慮各村的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素制定減貧計(jì)劃，明確貧困村和貧困戶脫貧時序。

全鄉(xiāng)2013年底6個貧困村(高家山、英武、代家莊、棗子川、王家山、官莊溝)及3個非貧困村(民樂、牛宅、崾峴)共有貧困人口407戶1445人。

計(jì)劃2014年減貧2個村(高家山、英武)269人，2015年減貧2個村(代家莊、棗子川)601人，2016年減貧2個村(王家山、官莊溝)291人屆時全鄉(xiāng)貧困面控制在8%以下。

四、措施到位，內(nèi)容精準(zhǔn)

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

(1)村道硬化。

2015年實(shí)施崾峴村至英武村通暢工程1條7.1公里，年底實(shí)現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)。

硬化社道5條11.5公里，2016年硬化社道路12條23公里，2017年硬化社道路6條12.9公里，2018年硬化村社道路6條7公里，到2017年全鄉(xiāng)村組道路硬化(砂化)比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標(biāo)。

2018年起，用3年時間實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，加快推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。

支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。

(2)梯田建設(shè)。

2015年在代家莊新修梯田500畝，崾峴新修梯田1000畝。

(3)飲水安全。

提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來水入戶率。

2015年完成自來水入戶41戶，2016年完成自來水入戶58戶，到2017年全鄉(xiāng)自來水入戶率達(dá)到95%以上，健全完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行保障體系。

(4)危房改造。

進(jìn)一步加大危房改造力度，2015實(shí)施危房改造60戶，采取社會力量幫扶、整合項(xiàng)目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨(dú)等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。

到2016年全鄉(xiāng)有安全穩(wěn)固住房貧困戶比重達(dá)到100%,基本消除全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶危房。

完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，改造后的住房面積須達(dá)到貧困戶危房改造標(biāo)準(zhǔn)、基本功能齊全、符合抗震設(shè)防要求。

(5)農(nóng)電保障。

加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，科學(xué)制定農(nóng)村低壓配網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2016年解決6個貧困村三相動力電問題，全鄉(xiāng)三相動力電覆蓋率達(dá)到95%以上。

(6)信息網(wǎng)絡(luò)。

加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，到2016年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村通信普及率達(dá)到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)。

(7)易地搬遷。

完善我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷規(guī)劃及后續(xù)管理，統(tǒng)籌保障性安置房項(xiàng)目建設(shè)，采取整村推進(jìn)，易地搬遷，插花安置，改善條件等多種方式，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐。

(8)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。

支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，每年新建規(guī)模不等的標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地1個以上，鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工。

大力開展國土綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防止水土流失。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，2017年完成規(guī)劃80%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程。

(9)村容村貌整治。

2015年在代家莊村實(shí)施“五改三建”40戶，徹底改變改變?nèi)司迎h(huán)境;2016年進(jìn)一步完善轄區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境整潔村建設(shè)，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所普及工作，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制。

加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識，改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔有序、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

2.壯大富民產(chǎn)業(yè)

(1)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持“塬區(qū)抓果樹、川區(qū)抓養(yǎng)?！钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

2015年在代家莊村扶持貧困戶購買良種基礎(chǔ)母牛42頭,配套修建溫棚牛舍，逐步擴(kuò)大牛飼養(yǎng)量，實(shí)施科學(xué)飼養(yǎng)，加速育肥出欄。

2016年在高家山、代家莊新植早食核桃1500畝，使面積累計(jì)達(dá)到3000畝以上，妥善解決高齡貧困群眾喪失勞動力后增收無門路的問題，真正使核桃樹成為群眾的“致富樹”。

實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目向貧困村覆蓋，把雙聯(lián)幫扶的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)村聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收上，落實(shí)幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞力、多措辦一件實(shí)事、多掌握一門技術(shù)等措施，持續(xù)穩(wěn)定提高貧困群眾收入水平。

(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

抓住五舉煤礦開發(fā)建設(shè)的大好機(jī)遇，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，千方百計(jì)增加群眾收入。

鼓勵能人帶動務(wù)工，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。

整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向、菜單式培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化，免費(fèi)對貧困勞動力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。

建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和政策扶持機(jī)制，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。

到2020年實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目建設(shè)。

在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷等新興流通業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷組織隊(duì)伍建設(shè)。

積極推進(jìn)電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。

推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉(xiāng)9個行政村。

(5)積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。

完善貧困村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體扶持政策，對帶動貧困戶增收效果好的經(jīng)營主體給予扶持幫助、信貸支持。

積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶結(jié)對幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。

到2016年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。

3.發(fā)展社會事業(yè)

(1)教育扶貧。

大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)。

2016年九年義務(wù)教育“鞏固率”達(dá)到90%以上，貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。

(2)衛(wèi)生扶貧。

加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，在官莊溝、代家莊兩村修建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所2個，到 2016年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過返聘、招聘和培訓(xùn)等方式，2016年實(shí)現(xiàn)村村有村醫(yī)，所有村醫(yī)具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

從2016年起，對在實(shí)施基本藥物制度服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。

2016年村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。

對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對象參加新農(nóng)合的個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。

擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，對救助對象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險支付后，個人無力承擔(dān)且符合規(guī)定的剩余費(fèi)用，銜接民政醫(yī)療救助給予補(bǔ)助，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%。

全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎勵扶助、計(jì)生特殊困難家庭救助、失獨(dú)計(jì)生家庭補(bǔ)助等計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。

(3)文化扶貧。

按照國家構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，2016年建成民樂、英武2村文化廣場，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村村有文化廣場的目標(biāo)，健全貧困村文化體育設(shè)施，適時更新圖書等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。

(4)科技扶貧。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

促進(jìn)科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤， 2015年至2016年每個貧困村每年培育10個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，全鄉(xiāng)建成2個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。

建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”，加強(qiáng)“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。

(5)社會救助保障。

推行農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。

完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院全覆蓋。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全正向激勵機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)村要牢固樹立把實(shí)現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。

鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)扶貧工作站要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)職責(zé)，有針對性地指導(dǎo)工作開展，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作站，每個貧困村都要成立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作室。

2.逐級靠實(shí)責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作順利開展。

3.強(qiáng)化督查考核。

嚴(yán)格考核評價，對抓精準(zhǔn)扶貧成績突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

4.強(qiáng)化人才支撐。

積極引導(dǎo)各類人才到貧困村服務(wù)，建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村對口幫扶常態(tài)化機(jī)制。

積極引進(jìn)金融和科技人才到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)，加大對貧困村專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問扶貧之效，撲下身子抓落實(shí)、促增收，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和《贛州市委市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神，根據(jù)省委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，加大信貸支持精準(zhǔn)扶貧力度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

通過市財政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點(diǎn)銀行。鼓勵其他商業(yè)銀行同步參與，對試點(diǎn)銀行實(shí)行“試點(diǎn)—淘汰—遞補(bǔ)”的動態(tài)管理機(jī)制。

(一)列入全市2019年以后(含2019年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。申請貸款應(yīng)符合以下條件之一：

1.2019年起新吸收貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;。

2.2019年起新吸納貧困勞動力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;。

3.2019年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的。

四、條件設(shè)置。

各試點(diǎn)銀行要結(jié)合自身實(shí)際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，開發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。

(一)貸款額度。試點(diǎn)銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織吸納貧困戶就業(yè)或與貧困戶簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業(yè)戶數(shù)或與貧困戶簽訂協(xié)議戶數(shù)相應(yīng)貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項(xiàng)目貸款期限為3-5年，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，貸款按季結(jié)息。

(一)給予風(fēng)險補(bǔ)償。風(fēng)險緩釋基金根據(jù)實(shí)際發(fā)放扶貧貸款總額的12.5%進(jìn)行折算金額，按季存入專戶。風(fēng)險緩釋基金對試點(diǎn)銀行因發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進(jìn)行等額代償，政府以風(fēng)險緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生貸款損失金額進(jìn)行代償，直至風(fēng)險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風(fēng)險緩釋基金專戶。對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實(shí)際發(fā)生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔(dān)。

(二)開展小額信貸保證保險試點(diǎn)。在全市試點(diǎn)開展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機(jī)構(gòu)作為承接保險機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險保障，按照一定比例分?jǐn)傎J款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困戶聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵貸款貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

(四)貼息扶持?？h(市、區(qū))對貧困戶貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結(jié)算一次，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準(zhǔn)備好向意向試點(diǎn)銀行申請貸款需要提交的資料，由當(dāng)?shù)卮逦瘯⑹锌h駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對項(xiàng)目進(jìn)行論證簽署意見后，統(tǒng)一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發(fā)放。試點(diǎn)銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求，及時安排人員開展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點(diǎn)銀行發(fā)放貸款后，于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當(dāng)?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)。

(三)風(fēng)險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據(jù)試點(diǎn)銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險緩釋金額度計(jì)劃，市財政據(jù)實(shí)將風(fēng)險緩釋金撥付至縣(市、區(qū))財政，再由縣(市、區(qū))財政撥付給試點(diǎn)銀行。市財政按照試點(diǎn)銀行扶貧信貸指導(dǎo)任務(wù)預(yù)撥一定比例的風(fēng)險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點(diǎn)銀行在7日內(nèi)將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴(yán)格履行貸款合同并按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內(nèi)應(yīng)付利息由貸款對象自行結(jié)清后，試點(diǎn)銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補(bǔ)貼名單和金額報縣(市、區(qū))扶貧和移民辦審批，縣(市、區(qū))財政局在5個工作日內(nèi)按比例據(jù)實(shí)審核撥付貼息資金。

市扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)向銀行提供貧困戶名單，安排管理風(fēng)險緩釋基金，提出風(fēng)險緩釋基金額度計(jì)劃。

市委農(nóng)工部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

市財政局：負(fù)責(zé)風(fēng)險緩釋基金的撥付、使用監(jiān)督和績效評價。

市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

市金融工作局：負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關(guān)工作，協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)試點(diǎn)小額信貸保證保險，牽頭對參與試點(diǎn)銀行進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等精準(zhǔn)扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點(diǎn)銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對試點(diǎn)銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監(jiān)分局：負(fù)責(zé)協(xié)助試點(diǎn)銀行爭取信貸規(guī)模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開發(fā)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好對試點(diǎn)銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，由藍(lán)應(yīng)尚同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作?？h、鄉(xiāng)兩級要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施，并制定具體實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

一是納入全市精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴(yán)重的給予問責(zé)。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十一

為有效動員社會力量參與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃，做到“三個一批”(重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實(shí)一批公益捐贈項(xiàng)目)、“四個精準(zhǔn)”(幫扶對象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟(jì)市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實(shí)施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項(xiàng)目，促進(jìn)全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟(jì)市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實(shí)施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實(shí)用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到20xx年，幫助78個貧困村加快脫貧進(jìn)程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項(xiàng)注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實(shí)行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計(jì)劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

到20xx年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費(fèi)問診贈藥2000人次。

(四)大力實(shí)施助學(xué)工程。

通過實(shí)施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項(xiàng)目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達(dá)到以知識改變命運(yùn)、以促進(jìn)就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到20xx年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。

加強(qiáng)與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實(shí)地調(diào)查，確定幫扶項(xiàng)目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實(shí)施。

制定年度工作計(jì)劃，啟動實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標(biāo)。

(四)檢查驗(yàn)收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細(xì)則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅(jiān)指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)社會扶貧工作的組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項(xiàng)目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解，實(shí)行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴(yán)格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,日常考評和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負(fù)責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施本項(xiàng)工作。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，落實(shí)好省、市扶貧開發(fā)工作要求，全面打好我縣“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)“三年脫貧，兩年鞏固”總體要求，舉全縣之力，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣摘帽目標(biāo)。

再經(jīng)過2年時間脫貧鞏固，到2020年，全縣與全省、全國同步全面建成小康社會。

(一)9.1萬貧困人口減貧目標(biāo)：2015年脫貧1.9萬人，20xx年脫貧3.5萬人，20xx年脫貧2萬人，2018年脫貧1.7萬人。

2019年和2020年對極少數(shù)的返貧人口進(jìn)行脫貧鞏固。

(二)70個貧困村出列目標(biāo)：20xx年出列22個，20xx年出列25個，2018年出列23個，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

(三)貧困縣摘帽目標(biāo)：到2018年全縣總體達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點(diǎn)工程

按照省、市實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程的決策部署，結(jié)合“一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，因地制宜、精準(zhǔn)施策。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程

1.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

圍繞經(jīng)果林、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，因地制宜開展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，每年建設(shè)20多個貧困人口參與度高的貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。

到2018年，每個貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，使每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

排在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同。)

2.發(fā)展光伏扶貧。

繼續(xù)鼓勵和支持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，以及集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，建設(shè)戶用光伏電站和村級光伏電站，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣70個貧困村和10000個貧困戶全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣國土房產(chǎn)局、縣規(guī)建局、縣財政局、縣審計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)營人才培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、農(nóng)家樂、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。

(責(zé)任單位：縣文廣新局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

4.發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。

支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)相對接，推行電商扶貧，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

以農(nóng)村淘寶為紐帶，完善縣級電商服務(wù)中心和村級服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持，推進(jìn)貧困村網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生活資料服務(wù)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社、縣經(jīng)信委、縣郵政局、縣電信局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

5.積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)信委、縣國土房產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)實(shí)施就業(yè)脫貧工程

加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，確保全縣每個貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。

支持本縣國有企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷鼐蜆I(yè)。

以鹽化基地為龍頭，引導(dǎo)和支持用人單位在我縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

積極開展勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，建立完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，探索建立對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

(責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣農(nóng)委、縣科技局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(三)實(shí)施易地搬遷脫貧工程

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，抓緊編制易地扶貧搬遷專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃。

對江巷水庫淹沒區(qū)、鹽礦采空區(qū)等貧困人口，尤其是已經(jīng)省發(fā)改委和扶貧辦確認(rèn)的建檔立卡3432貧困戶、11915貧困人口，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度。

以縣城投公司為投融資平臺，多渠道籌集建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城投公司、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦、縣規(guī)建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(四)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程

大力支持貧困鄉(xiāng)村實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。

利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

加大貧困鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以整村推進(jìn)為平臺，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣美好辦、縣氣象局、縣國土房產(chǎn)局、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(五)實(shí)施智力脫貧工程

1.加強(qiáng)教育扶貧。

實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計(jì)劃。

全面落實(shí)多元扶持與資助政策，推動城鄉(xiāng)老師合理流動和對口支援，幫助改善農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，努力辦好特殊教育。

實(shí)施建檔立卡貧困家庭學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，在校接受中高等職業(yè)教育的每人每年補(bǔ)助3000元，對貧困家庭大學(xué)生每人每年提供不高于8000元助學(xué)貸款或一定數(shù)額助學(xué)補(bǔ)助。

到2018年，全縣學(xué)前3年入園率達(dá)到75%以上，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育。

(責(zé)任單位：縣教體局、縣財政局、縣農(nóng)委、縣殘聯(lián)、縣規(guī)建局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.加強(qiáng)人才科技文化扶貧。

開展科技特派員 “包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。

積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷。

建立完善貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)水平。

(責(zé)任單位：縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(六)實(shí)施社保兜底脫貧工程

1.完善農(nóng)村最低生活保障制度。

加大臨時救助制度落實(shí)力度，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺，20xx年實(shí)行扶貧線和低保線“兩線合一”。

對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)對孤兒、留守兒童等困境未成年人的監(jiān)護(hù)。

健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。

加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對象，提高救助水平，確?；旧?。

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.加快推進(jìn)貧困戶危房改造。

整合使用危房改造、抗震改造、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。

到20xx年底，完成全縣70個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶危房改造任務(wù);到2018年底，全面完成全縣存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

(責(zé)任單位：縣規(guī)建局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣國土房產(chǎn)局、縣地震辦、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(七)實(shí)施健康脫貧工程

進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立貧困人口健康卡，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分由財政給予補(bǔ)貼。

貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

全面實(shí)施新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

到20xx年，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，技術(shù)水平和服務(wù)能力顯著提升。

(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣人社局、縣總院、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(八)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程

1.實(shí)施全縣鄉(xiāng)村道路暢通工程。

積極爭取省交通廳加大對縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程建設(shè)支持力度，加快實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和撤并建制村以及貧困村內(nèi)40戶以上住戶的較大自然村通硬化路建設(shè)工程，以及老村級道路加寬改造工程。

到20xx年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程。

(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)改委、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.實(shí)施水利建設(shè)扶貧工程。

積極推進(jìn)江巷水庫工程項(xiàng)目落實(shí)和進(jìn)度，強(qiáng)化水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加大“八小水利”工程建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)打通農(nóng)業(yè)灌溉最后一公里的問題。

到20zz年，實(shí)現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，農(nóng)田有效灌溉面積全面提高。

(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

加快全縣農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。

到20xx年底，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，基本解決滿足全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。

(責(zé)任單位：縣供電公司、縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提升貧困鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平。

到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(九)實(shí)施金融支持脫貧工程

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持，縣農(nóng)發(fā)行要按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷;縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困鄉(xiāng)村信貸投放。

全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。

加快縣級扶貧開發(fā)投融資平臺建設(shè)，設(shè)立小額貸款貼息項(xiàng)目，建立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，大力推行扶貧小額信貸貼息貸款，支持縣農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)為評級授信貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，財政按基礎(chǔ)利率貼息。

積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費(fèi)予以補(bǔ)助。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，探索給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

(責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣財政局、縣農(nóng)商行、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)行、縣郵儲銀行、縣扶貧辦)

(十)實(shí)施社會幫扶脫貧工程

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，著力構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困鄉(xiāng)村制度，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)制度。

充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。

落實(shí)企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

發(fā)揮好“1017”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵社會各界捐資捐助、參與扶貧開發(fā)。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣民政局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織機(jī)制。

一是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧格局，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長共同擔(dān)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶貧開發(fā)職責(zé)。

縣直各部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)直接責(zé)任人，要立足行業(yè)資源，切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任。

“十大工程”相關(guān)單位要制定具體的實(shí)施方案。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好作用。

各統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門和扶貧部門要加強(qiáng)合作，做好農(nóng)村脫貧人口核查工作，確保脫貧成效精準(zhǔn)。

二是建設(shè)基層組織。

鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。

三是完善幫扶機(jī)制。

在全面落實(shí)貧困村“雙包”制度的基礎(chǔ)上，明確每位縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、5個貧困戶，每個縣直單位要有三分之一干職工參與聯(lián)系幫扶貧困戶，確保所有貧困村都有包村單位、所有貧困戶都有包戶干部“兩個全覆蓋”。

(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣調(diào)查隊(duì)、縣扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(二)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。

一是進(jìn)一步加大財政投入。

建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于扶貧開發(fā)。

今后三年，縣級整合各類財政專項(xiàng)扶貧資金和各項(xiàng)惠民政策投入每年不低于5000萬元。

二是進(jìn)一步完善建檔立卡。

按照“六個精準(zhǔn)”要求，實(shí)行“兩必進(jìn)、五不準(zhǔn)”(五保戶、低保戶必進(jìn)，干部家庭、村干家庭、有車家庭、公司和小老板家庭、“小洋樓”家庭不準(zhǔn)納入貧困戶)的原則，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核”的方式，進(jìn)一步深化建檔立卡“回頭看”工作成果。

推行“一冊兩表”(扶貧手冊和貧困戶家庭主要經(jīng)濟(jì)收入明細(xì)表、貧困戶按月幫扶登記表)臺賬制度，對建檔立卡信息實(shí)行有進(jìn)有出，動態(tài)管理，做到“五清”，即底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清和任務(wù)清。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

向上爭取將我縣更多脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目納入省、市大盤子，獲得省、市更大支持;向下謀深謀細(xì)謀實(shí)項(xiàng)目安排，篩選一批針對性強(qiáng)、效果好、可持續(xù)的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)與“五個一批”對接聚合。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管。

完善扶貧資金分配、監(jiān)管、績效評價機(jī)制，做到科學(xué)化精細(xì)化管理。

加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，強(qiáng)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保投向精準(zhǔn)、使用安全。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣扶貧辦等。

(三)強(qiáng)化考核機(jī)制。

一是分解細(xì)化任務(wù)。

立足建檔立卡數(shù)據(jù)，把脫貧時限具體到年，把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，把脫貧對象具體到村到戶到人。

二是完善考核指標(biāo)。

進(jìn)一步明確指標(biāo)范圍，增加考核權(quán)重。

把減貧數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村社會保障體系和增加貧困村集體收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo);把對貧困村、貧困戶幫扶力度折算成資金，量化考核縣直幫扶單位, 實(shí)行加分制。

三是加強(qiáng)過程監(jiān)管。

比照秸稈禁燒、計(jì)劃生育等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度辦法，嚴(yán)格開展月調(diào)度、季通報、年考核。

四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。

對扶貧實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。

對沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的包村單位和幫扶單位，暫停干部提拔使用，單位繼續(xù)履行原包村幫扶職責(zé)，直到完成任務(wù)為止。

對完不成脫貧任務(wù)、違規(guī)安排使用和管理扶貧專項(xiàng)資金、以及在建檔立卡工作中優(yōu)親厚友、不公開透明、不規(guī)范程序等不作為、慢作為和亂作為的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和紀(jì)律處分。

對提前脫貧的農(nóng)戶，在完善相關(guān)程序之后，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎勵，并在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策。

貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。

(責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦。

(四)強(qiáng)化宣傳機(jī)制。

以10月17日“扶貧日”宣傳活動為平臺，每年以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行一次社會扶貧和專業(yè)扶貧表彰，充分開展多種形式的扶貧濟(jì)困宣傳活動，積極倡導(dǎo)全縣干部群眾、社會各界，牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心，努力實(shí)現(xiàn)扶貧宣傳常態(tài)化、經(jīng)?；⒅贫然?/p>

(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、團(tuán)縣委、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以總書記對我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持對象識別到村到戶。

建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

縣20xx年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。

按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。

扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。

實(shí)施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。

強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村。

按照省確定的15個貧困村，從起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。

同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。

對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。

通過綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶。

根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止底，全縣有貧困人口14326人。

從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。

二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。

三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點(diǎn)

(一)精準(zhǔn)識別

1、精準(zhǔn)摸底。

按照國家制定的'貧困對象識別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。

為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類。

在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。

在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。

在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。

按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。

按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準(zhǔn)施策

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。

資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。

大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。

每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。

(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。

教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。

對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。

力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。

到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。

(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)

2、保障扶貧工程。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。

(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！?，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。

逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。

(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。

逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。

完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)

(3)強(qiáng)化教育救助。

凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。

為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機(jī)制。

(縣教育局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)

(4)完善臨時和社會救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。

動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。

(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)

3、安居扶貧工程。

打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。

積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。

到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。

(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。

在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。

在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。

在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。

實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達(dá)90%。

力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。

全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。

(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)

(3)加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。

(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)

(4)完善基本公共服務(wù)。

支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。

提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會保障體系。

加強(qiáng)社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)

五、幫扶方式

(一)深入開展結(jié)對幫扶。

全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。

幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。

構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。

(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)

(二)動員社會力量參與。

將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。

鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。

今后凡是各類社會捐贈資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。

對社會力量救濟(jì)性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。

對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)

(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺。

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。

建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個貧困村，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。

(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。

建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。

各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。

積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。

各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。

各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。

各幫扶部門(單位)和個人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進(jìn)。

扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。

切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實(shí)組織。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。

鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。

把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。

嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十二

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅(jiān)持全域扶貧。

擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識別、因戶施策。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅(jiān)持增收核心。

促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。

(三)工作目標(biāo)。

以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動、梯次推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項(xiàng)目。

力爭2015年減貧率達(dá)到60%,2016年減貧率達(dá)到90%，全面完成脫貧任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)全面把握掛包村實(shí)情理思路。

通過與干部群眾座談，進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進(jìn)一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標(biāo)。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，幫助爭取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實(shí)具體目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實(shí)開展走基層活動見行動。

局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實(shí)做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項(xiàng)目，切實(shí)解決路暢的問題。

三是加強(qiáng)村委會陣地建設(shè)，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。

組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶工作，幫助制定家庭致富項(xiàng)目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫(yī)療隊(duì)對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實(shí)際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實(shí)。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認(rèn)真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點(diǎn)人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實(shí)效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實(shí)事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對象等情況進(jìn)行全面梳理，逐一明確完成時限和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實(shí)幫扶責(zé)任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實(shí)際困難和問題。

局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項(xiàng)目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項(xiàng)目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對象結(jié)對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實(shí)。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實(shí)，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結(jié)和工作匯報等。

三、工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認(rèn)親、到社區(qū)報到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實(shí)處，帶動黨員干部“走基層”長效務(wù)實(shí)深入。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動是一項(xiàng)長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時與相關(guān)職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實(shí)事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計(jì)劃實(shí)施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進(jìn)行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準(zhǔn)實(shí)施“掛包幫”扶貧計(jì)劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實(shí)施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>

要加強(qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實(shí)高效。

(四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁走過場、擺花架子，切實(shí)樹好形象。

四、組織保障措施

司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀(jì)檢組長稅永海、副局長朱代強(qiáng)、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部(總支)書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機(jī)關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)新的扶貧形勢和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進(jìn)及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。

為使此次規(guī)劃能夠按時、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、搞好整村推進(jìn)及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性

搞好整村推進(jìn)規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會步伐具有特別重要的意義。

隨著扶貧新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機(jī)遇。

進(jìn)入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項(xiàng)目爭取投入。

很明顯，沒有好的規(guī)劃和項(xiàng)目，要爭得上級的投入和扶持是不可能的。

因此，做好規(guī)劃和計(jì)劃，不僅繪制未來扶貧的藍(lán)圖，而且是爭取各方支持、把扶貧納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。

二、基本思路

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，全省扶貧工作會議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對象;二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

根據(jù)新的扶貧形式和上級的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，今后一段時期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項(xiàng)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以經(jīng)貧困人口為基本對象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)責(zé)任制，努力追趕全國全省全面建設(shè)小康社會的步伐。

三、總體目標(biāo)責(zé)任制

按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計(jì)劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個文明”有新的發(fā)展。

最基本的要實(shí)現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。

四、基本原則

(一)以人為本。

在規(guī)劃中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以弱勢人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

要把人的發(fā)展、社會的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。

(二)科學(xué)全面。

整村推進(jìn)規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

(三)機(jī)動靈活。

既要按上級的要求進(jìn)行，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。

打破框框套套的束縛，反對教條主義。

一句話，既按原則辦事，又要靈活機(jī)動，編制出最切合實(shí)際最有特點(diǎn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。

(四)自上而下。

扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實(shí)際。

實(shí)踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。

這次規(guī)劃更不例外，各個環(huán)節(jié)的工作要做得更實(shí)。

(五)群眾參與。

人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者。

發(fā)動群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步把上級和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的'規(guī)劃更實(shí)在。

(六)把握關(guān)鍵。

以實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點(diǎn)，切實(shí)改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件;以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，切實(shí)可行促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移;以扶貧龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，切實(shí)帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以抓好杈杈房改造為切入點(diǎn)，切實(shí)解決貧困群眾的安居問題;以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點(diǎn)著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。

(七)量力而行。

就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。

所確定的目標(biāo)責(zé)任制要有實(shí)現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項(xiàng)目和投資來源有相當(dāng)?shù)陌盐铡?/p>

(八)整合資金。

堅(jiān)持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗(yàn)。

今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進(jìn)發(fā)展的原則。

通過項(xiàng)目的編報，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。

五、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。

要抓住關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主體功能的發(fā)展原則。

在項(xiàng)目篩選時，項(xiàng)目對規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用;規(guī)劃的項(xiàng)目要與經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào);項(xiàng)目要對公共利用有突出貢獻(xiàn)，項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭格局等沒有明顯的負(fù)面影響。

“整村推進(jìn)”項(xiàng)目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施30個村。

其中：在重點(diǎn)扶持村委會中實(shí)施16個自然村，安居溫飽村3個(可在面上或重點(diǎn)村委中選)，放大30%的自然村4個(在面上選)，州縣籌資實(shí)施重點(diǎn)村7個(在面上選)。

六、基本要求

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且 要對規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。

要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)。

其中：整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的選點(diǎn)，就是要按照“示范帶動，雪中送炭，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶 50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對象。

示范帶動：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標(biāo)，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點(diǎn)建設(shè)，使其達(dá)到奔小康的示范帶動作用。

雪中送炭：以最邊遠(yuǎn)最貧困的自然村為單位，實(shí)施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠(yuǎn)貧困村中樹立解決溫飽的典范。

突出重點(diǎn)：就是要突出抓好各村的項(xiàng)目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進(jìn)的總體要求，在項(xiàng)目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴(kuò)大受益面。

分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，并且要對規(guī)劃項(xiàng)目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項(xiàng)目科學(xué)合理、切實(shí)可行。

要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進(jìn)社會進(jìn)步、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目分類原則進(jìn)行誰篩選規(guī)劃。

整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃：重點(diǎn)扶持村委會中的16個自然村選點(diǎn)必須在原規(guī)劃但未實(shí)施的重點(diǎn)扶持 村委會中選;安居溫飽3個自然村可在面上也可在未實(shí)施的重點(diǎn)村委中選;放大30%的4個自然村和州縣籌資實(shí)施7個重點(diǎn)村必須有在面上選。

以上每村規(guī)劃資金(國家補(bǔ)助)20萬元。

七、項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容

整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。

而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。

在整個工作的過程中，各村委會要立即組織人員走村竄寨、進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，到村入戶，綜合實(shí)施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項(xiàng)目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹?、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全面規(guī)劃。

項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補(bǔ)什么”的原則，規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等四個方面。

其中整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%

1、修通水泥或等外砂石進(jìn)村入戶路(主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè));

2、架通輸電線路;

3、通訊工程(根據(jù)實(shí)際可規(guī)劃可不規(guī)劃);

4、解決人畜飲水困難;

6、戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合;

7、以示范帶動為主要目標(biāo)的村，每村建一個科技文化活動室或者一個活動場所(由一個較大的自然村分為3—4個村民小組的，可根據(jù)實(shí)際情況，本著適用、實(shí)效的原則合建一個科技活動室)。

以解決溫飽為重點(diǎn)的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動室;

8、每村一間公廁。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占投資總額的25%

1、戶均經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物2畝以上;

2、戶均存欄獵4頭以上;

3、每個示范村形成1—2項(xiàng)與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(三)社會事業(yè)占投資總額的10%

1、改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，掃除青壯年文盲;

2、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能;

3、建有固定的宣傳欄和公示欄;

4、建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目;

6、訂立村規(guī)民約，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動;

7、建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)。

(四)生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%

2、實(shí)行封山育林和退耕還林，封山育林達(dá)90%以上，森林覆蓋率逐年提高;

3、推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率;

4、搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達(dá)到山綠、水清、村美、人富。

(五)其它占投資總額的5%

3、村內(nèi)的固定性標(biāo)語，要把實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個村制作2—3條)即可。

八、主要措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)整村推進(jìn)是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。

而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。

從國家到省到州到縣，都強(qiáng)調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級都要組織、有目標(biāo)、有措施地實(shí)施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各村委會要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，結(jié)合工作實(shí)際，把“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制和整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃納入議事日程，作為實(shí)踐“三個代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的主要措施之一，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并安排專人開展規(guī)劃工作，使規(guī)劃具有時代的超前性、預(yù)見性，又有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

(二)加強(qiáng)調(diào)研，全面調(diào)查

開展規(guī)劃工作是深入各村、各寨和整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、走村竄寨、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

規(guī)劃主要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村寨急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼;五是充分應(yīng)用已有的成果。

(三)突出重點(diǎn)，兼固面上

重點(diǎn)工作是整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

重點(diǎn)項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在項(xiàng)目的布局上既要突出重點(diǎn)，又要兼固面上，項(xiàng)目的安排向最邊遠(yuǎn)、最貧困的地方傾斜。

(四)通力合作，搞好規(guī)劃

扶貧規(guī)劃相對于其他部門的規(guī)劃講，綜合性要強(qiáng)得多，難度也要大得多。

因此，要主動與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，利用一切可以利用的力量搞好規(guī)劃。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范操作

鑒于時間緊、任務(wù)重、要求高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，所以我們這次培訓(xùn)的人員必須認(rèn)真聽，仔細(xì)分析，盡快熟悉撐握業(yè)務(wù)，不懂的要及時的反映，必須要按要求進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃。

(六)保證質(zhì)量，按期完成

這次規(guī)劃至少要管五年，規(guī)劃必須注重質(zhì)量。

確定規(guī)劃的項(xiàng)目要廣泛征求意見，反復(fù)修改，各村委上報之前必須通過支書、主任及掛片領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員評審后上報縣扶貧辦。

九、主要工作方法和措施

(一)成立機(jī)構(gòu)，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管扶貧的副鄉(xiāng)長任副組長共9人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下 ：

**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在經(jīng)濟(jì)事務(wù)務(wù)辦，由農(nóng)永清同志任辦公室主任并負(fù)責(zé)具體辦公。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)工作組人員，由各個掛鉤工作組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織各村委會的調(diào)查及規(guī)劃。

(三)調(diào)查規(guī)劃的方法和步驟。

1、召開村小組群眾會，正確宣傳此次規(guī)劃的要求，計(jì)劃和目標(biāo)，征求群眾自愿，如群眾不愿干，群眾積極性較低，村干部又無號招能力的村就不再作規(guī)劃。

2、進(jìn)行入戶調(diào)查，認(rèn)真填寫好《**縣整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃基本情況到戶的調(diào)查表》(一)至(五)表。

3、經(jīng)過入戶調(diào)查表，匯總后分別填寫好《**縣整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃基本情況調(diào)查表》表(一)至表(十二)。

4、根據(jù)基本情況調(diào)查表匯總后分別填寫《“整村推進(jìn)”扶貧規(guī)劃基本情況表》。

5、進(jìn)行規(guī)劃。

緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)四個大的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。

每個村共投資20萬元，其中指定建設(shè)項(xiàng)目科技活動室，公廁等共**元，剩余**元作為沼氣、改廄、改廚、水、電、路(進(jìn)村路和村內(nèi)分支路)建設(shè)安排，有投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，不足部分由群眾自籌。

特別是在未通路，通電的村寨的規(guī)劃項(xiàng)目，必須以群眾自籌為主。

6、做好各個項(xiàng)目的效益分析，收集資料，整理匯總后按規(guī)定的時間上報鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本實(shí)施方案已印發(fā)給各個工作組，望你們參照執(zhí)行，辦公室如有不對的地方和存在問題請及時向鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(xx—xx年)》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達(dá)到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃。

xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

一、工作目標(biāo)

我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。

要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。

在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。

做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。

確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)

對全村xx戶xx人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進(jìn)行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

(1)經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。

結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶

創(chuàng)新扶貧模式，對重點(diǎn)貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。

通過示范帶動，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶

對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。

做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實(shí)效性。

四、工作要求

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。

我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：

一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。

首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。

其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。

然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。

在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。

按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

三是把幫扶責(zé)任落到位。

以“三送”平臺為載體，實(shí)現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。

幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。

參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。

同時建立和完善考評考核機(jī)制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十三

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家閱讀與參考。

根據(jù)市委五屆八次全會和市人大五屆六次會議精神，以更高的認(rèn)識、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。

對貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬元的，年度增長率達(dá)到50%以上(市指標(biāo)30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個省定貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。20xx年計(jì)劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。

5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

6、貧困村有垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。

7、貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級組織活動陣地實(shí)現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實(shí)到村、到人。

按照“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、各部門分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(一)鎮(zhèn)(場)黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)(場)黨委、政府是落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負(fù)有打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)“雙到”工作考評辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(三)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)有專項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、與農(nóng)貿(mào)市場和大型超市對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場機(jī)制健全，確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)。

3、推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，通過政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶繳納一點(diǎn)等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，特別是對無勞動能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時，對45周歲以下、沒有勞動能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險的途徑和辦法。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)。

4、進(jìn)一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)。

6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展省“大禹杯”竟賽活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)。

7、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)。

8、繼續(xù)推進(jìn)貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村等公共設(shè)施建設(shè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國電信大埔分公司、中國移動大埔分公司、中國聯(lián)通大埔分公司)。

9、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)。

10、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧“雙到”工作的專項(xiàng)資金投入。用好各級扶貧“雙到”工作專項(xiàng)資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動配合、服務(wù)省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭取更多支持。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關(guān)職能部門)。

11、完善扶貧濟(jì)困各項(xiàng)制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟(jì)困日”活動，積極主動募集社會扶貧資金。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)。

12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強(qiáng)駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵機(jī)制，確保駐村干部會干事、干成事、有奔頭。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)。

14、搞好村級換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)。

15、加強(qiáng)扶貧“雙到”工作信息宣傳報送(導(dǎo))工作，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。注重對貧困戶的教育引導(dǎo)，在全社會營造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)。

16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進(jìn)一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動性。堅(jiān)持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個示范點(diǎn)和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個脫貧示范戶，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的目標(biāo)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)。

(一)成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記黃海軍總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。

(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專項(xiàng)。

工作方案。

》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進(jìn)展情況匯報、以及各職能部門的專項(xiàng)工作匯報。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開一次全鎮(zhèn)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(四)加強(qiáng)督查問責(zé)，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。成立專責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任組長，鎮(zhèn)長藍(lán)尚柏任副組長，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各村書記為成員，每季度組織專項(xiàng)督查。督查組對各村實(shí)行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對各村進(jìn)行綜合排名，樹立典型，鞭策后進(jìn)。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn);排在末位的村支部書記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長績效考核辦法。同時，對工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，對相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。同時，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)。

(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲。扶貧開發(fā)“雙到”工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦)。

根據(jù)省、市、縣會議精神，以更高的認(rèn)識、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅(jiān)工作硬仗，特制定本方案。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。

1、力爭全鄉(xiāng)100%有勞動能力的貧困戶人均純收入達(dá)到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對貧困戶的扶持。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鄉(xiāng)計(jì)劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鄉(xiāng)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化。

5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

分工按照“鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)、各部門分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(一)鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實(shí)扶貧開發(fā)工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負(fù)有打好扶貧開發(fā)工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)工作考評辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(三)鄉(xiāng)相關(guān)職能部門責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門負(fù)有專項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場機(jī)制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。

4、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。

5、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動。

6、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧工作的專項(xiàng)資金投入。用好各級扶貧工作專項(xiàng)資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。

(一)成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)。

工作攻堅(jiān)指揮部由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。

(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專項(xiàng)工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進(jìn)展情況匯報、以及各職能部門的專項(xiàng)工作匯報。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開一次全鄉(xiāng)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲。扶貧開發(fā)工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報批評。

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動的原則。

3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。

5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計(jì)劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時對撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長、等15個自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場獎補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。

(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計(jì)爭資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會各界，開展獻(xiàn)愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。

(四)提高認(rèn)識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識新時期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十四

貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，發(fā)揮保險行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢，創(chuàng)新保險助推脫貧攻堅(jiān)的思路和途徑，推進(jìn)在貴州建設(shè)“保險助推脫貧攻堅(jiān)”示范區(qū)，助力貴州“堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保同步全面建成小康社會”扶貧開發(fā)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在堅(jiān)持“定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新”原則做好保險助推脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州扶貧開發(fā)工作實(shí)際和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動”，創(chuàng)設(shè)更具針對性的保險扶貧政策，給予更大傾斜的具體支持措施，創(chuàng)新更富活力的扶貧體制機(jī)制，通過保險機(jī)制筑牢防止因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧的防線，為貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會提供有力的保險支撐，為其他地區(qū)保險助推脫貧攻堅(jiān)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

到2020年，基本建成與貴州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的保險服務(wù)體制機(jī)制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等不同模式協(xié)作配合、共同參與的保險扶貧工作格局，“保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗”的保險扶貧產(chǎn)品不斷豐富，“設(shè)立法人、覆蓋縣域、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到村”的多層次保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保險資金支持貧困地區(qū)建設(shè)取得突破，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全省平均水平，貧困人口重大民生保險實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”，生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位的保障。

(一)實(shí)行保險產(chǎn)品特惠政策。

1.保險公司開發(fā)的針對建檔立卡貧困人口的農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險產(chǎn)品和針對可帶動農(nóng)戶脫貧、吸納貧困農(nóng)戶就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險產(chǎn)品，在貴州執(zhí)行的費(fèi)率可在全國普惠水平上再下調(diào)10%-20%。

2.鼓勵并支持貴州扶貧保險產(chǎn)品開發(fā)，對于保險機(jī)構(gòu)按照“費(fèi)率要低、責(zé)任要寬、保額要高”的原則，開發(fā)的符合貧困地區(qū)、貧困人口保障需求保險產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。

(二)完善保險扶貧組織體系。

1.支持貴州設(shè)立本土保險法人機(jī)構(gòu)。

支持貴州保險法人機(jī)構(gòu)設(shè)立后依照有關(guān)規(guī)定申請農(nóng)業(yè)保險、大病保險等與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)。

2.對全國性保險公司到貴州設(shè)立省級分支機(jī)構(gòu)、貴州保險法人機(jī)構(gòu)到外省設(shè)立省級分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先予以審批。

3.2018年前，在黔保險中心支公司高管人員的任職條件，學(xué)歷要求放寬至大學(xué)?？?對貴州國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣保險支公司、營業(yè)部高管人員任職資格由審批改為備案管理。

4.健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)保險網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。

嚴(yán)格控制貴州貧困地區(qū)現(xiàn)有保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并。

(三)加大保險資金扶貧投放力度。

1.所募資金投向貧困地區(qū)的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極支持其審批或備案、注冊。

2.鼓勵在中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金中列出一定比例，采取市場化運(yùn)作方式，專項(xiàng)用于貴州貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

3.中國保險業(yè)扶貧公益基金優(yōu)先支持貴州貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

4.實(shí)施保險業(yè)扶貧貴州志愿者行動計(jì)劃。

(四)精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)多元化保險需求。

1.結(jié)合貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，積極開發(fā)推廣目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品，支持“農(nóng)業(yè)保險+保險資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)在貴州優(yōu)先試點(diǎn)，幫助貧困農(nóng)戶就地發(fā)展生產(chǎn)增收。

面向能帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)多檔次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和組合型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提供專屬保險服務(wù)及防災(zāi)防損等增值服務(wù)。

2.不斷改進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險服務(wù)水平，配合政府部門降低貧困人口起付標(biāo)準(zhǔn)或提高報銷比例，提高保障程度，緩解“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，配合地方政府探索開展建檔立卡貧困人口的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險。

加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和社會慈善等銜接，提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例。

3.加快推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，為農(nóng)村電商、外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供融資增信支持，拓寬貧困戶融資增信渠道。

引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)探索開展產(chǎn)值綜合保險保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款保證保險、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險等業(yè)務(wù)，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。

4.支持貴州在集中連片特困地區(qū)開展巨災(zāi)保險試點(diǎn)，貫徹落實(shí)保監(jiān)會、財政部《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實(shí)施方案》要求，積極推動城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)開展，推動實(shí)現(xiàn)從以財政為主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式向以財政、保險賠付、巨災(zāi)基金共同支撐的多元化補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。

5.針對建檔立卡貧困人口，積極開發(fā)推廣貧困戶主要勞動力的扶貧小額人身保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道構(gòu)建扶貧保險民生保障網(wǎng)。

(五)整合資源打造保險扶貧示范縣。

1.在貴州省選擇2-3個集中連片特困縣區(qū)設(shè)立“保險業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣”，實(shí)施“保險資金優(yōu)先安排、需求產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)、新型險種優(yōu)先試點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)優(yōu)先批設(shè)、定點(diǎn)扶貧優(yōu)先考慮”政策。

2.引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)在示范縣包村包戶，實(shí)施定點(diǎn)扶貧，加大對口幫扶力度，對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)風(fēng)險全覆蓋。

3.引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)選派“三農(nóng)”風(fēng)險管理、健康與養(yǎng)老管理、保險資金運(yùn)用等專業(yè)技術(shù)人才到示范縣對應(yīng)機(jī)構(gòu)掛職，在查勘理賠所需的技術(shù)手段、專業(yè)設(shè)備等方面給予支持。

(一)建立保險業(yè)服務(wù)扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。

1.保監(jiān)會在扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下專設(shè)貴州扶貧工作組，牽頭組織各項(xiàng)特惠政策的落實(shí)，搭建保險行業(yè)與貴州地方政府及相關(guān)部門的對接平臺，促進(jìn)保險服務(wù)貴州脫貧攻堅(jiān)工作有序開展、有效落實(shí)。

2.對在貴州設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的法人公司開展窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)其給予貴州扶貧業(yè)務(wù)資源、技術(shù)、資金、人才等全方位支持和傾斜，對在黔省級分支機(jī)構(gòu)的扶貧業(yè)務(wù)取消利潤指標(biāo)考核，對因重大自然災(zāi)害或農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動等導(dǎo)致的經(jīng)營虧損不納入績效考核指標(biāo)。

3.推進(jìn)保險信息系統(tǒng)主動對接貴州“扶貧云”，實(shí)現(xiàn)保險信息與建檔立卡信息無縫銜接，確保保險服務(wù)對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。

加強(qiáng)各保險機(jī)構(gòu)脫貧攻堅(jiān)保險服務(wù)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，為政策實(shí)施效果評估提供支撐。

4.為貴州扶貧干部免費(fèi)提供保險知識培訓(xùn)項(xiàng)目及師資等智力支持，提高各級干部運(yùn)用保險機(jī)制扶貧開發(fā)的能力和水平。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)基層干部和貧困農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、風(fēng)險管理以及現(xiàn)代保險知識培訓(xùn)，提高運(yùn)用保險發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識和能力。

5.建立脫貧攻堅(jiān)保險服務(wù)專項(xiàng)評估制度，保監(jiān)會定期對各保險機(jī)構(gòu)支持貴州扶貧攻堅(jiān)保險服務(wù)工作進(jìn)展及成效進(jìn)行評估考核。

評估結(jié)果將進(jìn)行通報，并作為市場準(zhǔn)入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，以增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保險政策的實(shí)施效果。

(二)完善各級政府部門保險扶貧支持政策。

1.貴州政府成立保險扶貧工作推動組，加強(qiáng)與保監(jiān)會貴州扶貧工作組的對接協(xié)調(diào)，各地、各部門比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，按照“省級推動、部門支持、市級協(xié)調(diào)、縣抓落實(shí)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)保險扶貧各項(xiàng)支持政策的出臺和落實(shí)。

2.將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險機(jī)構(gòu)開展工作。

鼓勵各地整合扶貧資金，對建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保證保險、小額人身保險、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險等保險扶貧業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼或提高補(bǔ)貼比例。

出臺扶貧資金承擔(dān)建檔立卡貧困人口農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的資金撥付等實(shí)施細(xì)則。

建立健全對建檔立卡貧困人口貸款保證保險及各類扶貧經(jīng)濟(jì)組織貸款保證保險的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

3.建立運(yùn)用保險機(jī)制開展扶貧工作的考核激勵機(jī)制，貴州政府將保險扶貧支持政策出臺及落實(shí)等情況納入各級目標(biāo)管理體系進(jìn)行管理。

對成績突出、成效顯著的予以通報表揚(yáng)。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險、扶貧小額貸款保證保險、農(nóng)村小額人身保險等保險扶貧業(yè)務(wù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵地方政府對服務(wù)扶貧開發(fā)成效顯著的保險機(jī)構(gòu)予以獎勵。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、總體要求。

堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年x村出列，20xx年x村、出列，20xx年x村出列，村集體收入達(dá)到5萬元。

20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為x戶x人，按照五個一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧x戶x人，需要易地移民搬遷脫貧x戶x人，需要教育扶持脫貧x戶x人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧xx戶x人，需要生態(tài)補(bǔ)償扶持脫貧x戶x人，需要民政兜底x戶x人。

人。

四、建檔立卡、精準(zhǔn)管理。

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入x元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實(shí)動態(tài)管理。

五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上農(nóng)家飯。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立xx個村級電子商務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣x鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為x鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。

3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動，截止x月xx日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶xx戶，總金額xx萬元,占20xx年縣下達(dá)財政扶貧資金x萬元的%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款xx萬元，扶持xx名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強(qiáng)自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。

海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計(jì)劃脫貧戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。對建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段x名學(xué)生實(shí)施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補(bǔ)助學(xué)生x人，補(bǔ)助資金x萬元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報，待縣級資金到位后即將落實(shí)到位。

5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險、大額保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費(fèi)醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20xx年x月x日，共x次享受了合醫(yī)減免，共補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)xx萬元，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助xx人xx萬元。x月份以來醫(yī)療救助申請共計(jì)xx人，其中民政對象xx人，特殊困難xx人，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助共計(jì)xx人xx萬元，其中民政對象xx人xx萬元，特殊困難xx人xx萬元。

6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式,把資源變股權(quán)，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年xx鎮(zhèn)用于“三變”入股財政扶貧資金x萬元，覆蓋貧困戶xx戶x人。

7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準(zhǔn)復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，xx鎮(zhèn)共xx個村x個村民小組x戶x人;其中，涉及貧困戶x戶x人，分為xx個安置點(diǎn)進(jìn)行安置。20xx年計(jì)劃整組搬遷x戶x人，20xx年計(jì)劃整組搬遷xx戶x人，20xx年計(jì)劃零星搬遷xx戶x人。20xx年第一批移民浪波灣安置點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，涉及x戶x人。

8、扎實(shí)抓好生態(tài)補(bǔ)償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補(bǔ)償x戶，公益林補(bǔ)償資金萬，退耕還林x戶，退耕補(bǔ)助資金萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，x鎮(zhèn)已完成x名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并如期上報了相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

9、切實(shí)落實(shí)兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強(qiáng)政策的對接和落地，確保全鎮(zhèn)x戶x人精準(zhǔn)扶貧的最弱勢群體得到最實(shí)在的脫貧和保障。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障。

1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會、扶貧工作調(diào)度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。

進(jìn)駐xx鎮(zhèn)4個貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問題。

3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

為確保工作有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以，按來配備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

4、明確落實(shí)責(zé)任。黨委、政府與xx個行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為xx大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實(shí)責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。明確一個副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村，省、州、縣駐村干部及xx鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對貧困戶進(jìn)行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任心和緊迫感。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十六

廣西南寧市橫縣縣委、縣政府借電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢，把基層黨建與電子商務(wù)相結(jié)合，大力實(shí)施“基層組織爭先發(fā)展電商、村干部領(lǐng)先融入電商、黨員骨干率先實(shí)踐電商、村級活動場所優(yōu)先服務(wù)電商”等系列計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒引領(lǐng)作用，黨員率先示范帶動，打造“黨建+電商+幫扶”的黨建品牌，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、致富優(yōu)勢，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中，不斷把電子商務(wù)和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開啟了電商精準(zhǔn)幫扶新模式。

橫縣積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，電子商務(wù)快速發(fā)展，橫縣黨組織也快速跟進(jìn)，成立各級電子商務(wù)黨支部，為各行業(yè)的黨組織對接農(nóng)村電子商務(wù)各服務(wù)平臺搭建橋梁，使黨的組織覆蓋電子商務(wù)行業(yè)、黨的工作融入電子商務(wù)發(fā)展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業(yè)和個人為基礎(chǔ)的發(fā)展體系。

一是“筑巢引鳳”、行業(yè)統(tǒng)建，以黨建凝聚電商發(fā)展力量。橫縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。2019年9月，橫縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)完畢并投入使用，現(xiàn)已集聚了阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶、南寧君橋電子商務(wù)有限公司、廣西金花茶業(yè)有限公司等一批企業(yè)50多家本土企業(yè)的100多種具有橫縣特色的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)駐橫縣特色館。2019年3月，橫縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園國際商貿(mào)城孵化中心投入使用，同時成立橫縣電子商務(wù)協(xié)會，目前發(fā)展會員90多家。橫縣“電商黨建”與時俱進(jìn)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新趨勢，把黨組織建在網(wǎng)上，成立電商黨支部和專門服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的黨員服務(wù)中心，在電子商務(wù)協(xié)會組建黨支部，形成縣“兩新”組織黨工委統(tǒng)一指導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管部門黨組織具體負(fù)責(zé)的統(tǒng)分結(jié)合的電商黨建工作體系，破解了“電商黨建”多頭管理、工作薄弱的局面。

二是示范先行，模范帶頭，以黨建引導(dǎo)電商青年靠攏。橫縣深化拓展“成長活力”工程，通過采取多種方式延伸黨組織和黨的工作觸角由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)遞進(jìn)、由單位向區(qū)域拓展，不斷延伸基層電商黨建工作指導(dǎo)體系，引導(dǎo)電商創(chuàng)業(yè)青年積極向黨組織靠攏。2019年2月，橫縣在“農(nóng)村淘寶”成立黨支部，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性和模范帶頭作用，開展電商業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)村市場，帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！按逄浴秉h支部選派黨建指導(dǎo)員服務(wù)電商創(chuàng)業(yè)青年，宣傳黨政方針，指導(dǎo)黨建工作，調(diào)研民情民意，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，覆蓋全縣95個“村淘”村級服務(wù)站，逐步提升電商創(chuàng)業(yè)青年對黨建的認(rèn)識，從而有力地促進(jìn)電商黨建工作不斷深入。

橫縣采取行業(yè)統(tǒng)建的方式，促進(jìn)電商黨支部、電商協(xié)會黨支部、花茶協(xié)會黨支部等各區(qū)域、各行業(yè)的黨組織通過農(nóng)村電子商務(wù)各服務(wù)平臺進(jìn)行無線對接，打破傳統(tǒng)的時空距離，讓很多農(nóng)村村民、企業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，同時為當(dāng)?shù)啬贻p人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展平臺。橫縣開啟“黨建+電商”服務(wù)模式，讓更多的創(chuàng)業(yè)群眾成為自主、自立、自強(qiáng)、自信的電商創(chuàng)業(yè)者，在全縣掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱潮。

一是“觸電”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級，以黨建打造企業(yè)文化品牌。橫縣積極引導(dǎo)企業(yè)把黨建電商作為企業(yè)最有實(shí)效的投入、企業(yè)最大的財富、企業(yè)最亮品牌，引領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展。廣西金花茶有限公司是橫縣歷史悠久的茉莉花茶企業(yè)。隨著橫縣電商快速發(fā)展，該公司在2019年9月成立電子商務(wù)分公司，主動融入電商發(fā)展大潮：加入電商協(xié)會成為會員，開辟網(wǎng)上黨支部，實(shí)現(xiàn)線上線下黨員教育管理同步;面向社會黨員設(shè)立黨員專屬優(yōu)惠系列產(chǎn)品，擴(kuò)大公司黨組織影響力;創(chuàng)新供銷模式，實(shí)行線下生產(chǎn)與線上銷售分離，形成了“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的電商發(fā)展模式。

二是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，以黨建激發(fā)電商創(chuàng)業(yè)活力。橫縣充分發(fā)揮基層黨員干部、大學(xué)生村官的示范帶動作用，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證，推動電子商務(wù)黨員亮明身份，鼓勵電商從業(yè)者通過資金、技術(shù)入股到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社或電商企業(yè)，以“黨組織+互聯(lián)網(wǎng)+公司+農(nóng)戶”的形式促進(jìn)地方特色資源開發(fā)。橫縣充分發(fā)揮群團(tuán)組織緊密聯(lián)系廣大青年的特點(diǎn)，要求各基層團(tuán)組織積極發(fā)動農(nóng)村青年加入“村淘”大軍，縣團(tuán)委通過走村入戶動員的方式，在短短5天時間內(nèi)共發(fā)動2019多名25—35周歲的青年報名，為首批34個農(nóng)村淘寶服務(wù)站的順利開業(yè)提供了人才保障。舉辦橫縣“村郵樂購”杯首屆青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。及時發(fā)掘農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)成功典型，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年起到了模范作用。目前，橫縣授予“杯杯香”茶業(yè)、“素氧”茶業(yè)等5家企業(yè)、團(tuán)體“橫縣青年電商創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”稱號。橫縣素養(yǎng)茶業(yè)公司總經(jīng)理何成添組織了3名2019年新畢業(yè)大學(xué)生黨員返鄉(xiāng)開展電商創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)針對“90后”市場研發(fā)銷售“致青春”系列茉莉花茶，受到了風(fēng)險投資的青睞。廣西橫縣杯杯香茶業(yè)有限公司總經(jīng)理陳日蓮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過電商銷售茉莉花茶和茉莉花產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)茉莉花茶年銷售額200多萬元。

橫縣因勢而謀、順勢而為，建立了橫縣電子商務(wù)黨支部，輻射帶動電商協(xié)會黨支部、村級“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站點(diǎn)等7個黨支部成立，創(chuàng)新打造了“黨建+電商+幫扶”的“電商黨建”新模式，不斷把電子商務(wù)和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開創(chuàng)農(nóng)民增收的新路子。

牽線搭橋，結(jié)對幫扶，以黨建助力鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧。橫縣由黨組織牽線搭橋，實(shí)行合伙人與第一書記結(jié)對，電商企業(yè)與貧困村結(jié)對，促進(jìn)黨員成為電商的帶頭人，電商成為致富帶頭人，促成電商企業(yè)與貧困村結(jié)對共建，電商業(yè)者與貧困戶結(jié)對幫扶，打通對在電商企業(yè)與貧困村干部群眾之間最后一公里渠道，增進(jìn)電商對區(qū)情的了解和貧困群眾的感情，提振貧困村民借力電商早日脫貧的信心，找準(zhǔn)電商扶貧的切入點(diǎn)突破口，商討幫扶合作的方式方法，實(shí)現(xiàn)“黨建+電商+幫扶”助力精準(zhǔn)幫扶。目前，橫縣各類農(nóng)村電商平臺的村級服務(wù)站77個合伙人先后與全縣56個貧困村第一書記牽手結(jié)對，共同致力于貧困村的脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)幫扶工作。金花茶業(yè)在橫縣電商黨支部的引導(dǎo)下，充分整合資源，與橫縣蓮塘鎮(zhèn)龍?zhí)镓毨Т褰Y(jié)對共建，采取“支部+公司+基地+農(nóng)戶”的模式幫扶貧困村脫貧。公司員工到龍?zhí)镓毨Т迕赓M(fèi)培訓(xùn)群眾，部分困難群眾還可以直接進(jìn)入公司茶葉基地工作。橫縣電商辦黨群服務(wù)中心引導(dǎo)農(nóng)村淘寶合伙人石塘鎮(zhèn)蘆村服務(wù)站楊顯勇與石塘鎮(zhèn)五福村第一書記李玉全牽手結(jié)對，利用網(wǎng)絡(luò)將五福村的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外，助力農(nóng)民增收。

橫縣實(shí)行把電商黨員培養(yǎng)成骨干，把電商骨干培養(yǎng)成黨員，電商企業(yè)打造成黨建示范點(diǎn)，把貧困村打造成電商示范村的“雙培養(yǎng)雙打造”方式，組織開展“業(yè)務(wù)大比拼，爭當(dāng)先鋒”活動，推動黨員在電子商務(wù)物流領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域爭先進(jìn)，創(chuàng)佳績，提升黨員電商服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)黨建與電商的高度融合。

一是政策扶持，優(yōu)化服務(wù)，以黨建擴(kuò)大電商人才隊(duì)伍。橫縣采取政策扶持、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)基地等方式廣招電子商務(wù)人才，營造濃厚的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。橫縣專門出臺了《橫縣電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(試行)》明確了全縣電子商務(wù)發(fā)展的方向。設(shè)立橫縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在電子商務(wù)推進(jìn)過程中協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作;整合各有關(guān)部門培訓(xùn)、扶持、孵化等項(xiàng)目資金。很多具有電子商務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與專門技術(shù)的橫縣籍電子商務(wù)從業(yè)者紛紛返鄉(xiāng)進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。南寧君橋電子商務(wù)有限公司在橫縣的負(fù)責(zé)人馬小華之前在廣東從事電子商務(wù)工作，得知家鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同樣是在外地打工，擁有電子商務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的廣西橫縣杯杯香茶業(yè)有限公司總經(jīng)理陳日蓮也選擇在橫縣本地進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，互動交流，以黨建培育電商骨干人才。橫縣專門成立了電商黨校，注重發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村淘寶縣級培訓(xùn)中心及民辦電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，對縣鄉(xiāng)基層干部和廣大電子商務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商網(wǎng)上營銷等實(shí)用技能;通過與專業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及高校合作，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營者乃至農(nóng)民群眾更新觀念。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣開展的各種電子商務(wù)培訓(xùn)達(dá)100多場，培訓(xùn)人數(shù)4500多人。針對電子商務(wù)領(lǐng)域黨員在網(wǎng)上時間長的特點(diǎn)，橫縣“電商黨建”順勢而為，把黨員管在網(wǎng)上。建立了全縣電子商務(wù)黨員微信群、qq群等，定期發(fā)布黨建信息、電商動態(tài)，搭建黨員網(wǎng)上互動平臺，黨員間隨時隨地溝通。開設(shè)黨員教育微課堂，收集整理和開發(fā)內(nèi)容豐富的“微黨課”，為基層黨組織和廣大黨員提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)。橫縣團(tuán)委還專門創(chuàng)建“橫縣青年圈”微信公眾平臺、橫縣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新微信群、橫縣電子商務(wù)交流群等網(wǎng)絡(luò)日?；咏涣髌脚_，讓有意向創(chuàng)業(yè)的青年擁有信息交流、資源共享、經(jīng)驗(yàn)分享、政策咨詢和問題反饋的網(wǎng)絡(luò)陣地。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十七

xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點(diǎn)村的支持配合下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)新時期扶貧開發(fā)政策，堅(jiān)持以黨的xx大和縣委十四屆五次會議精神為指導(dǎo)，以鄧?yán)碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將xx年工作打算匯報如下：

一、扶貧村基本情況。

今年，我隊(duì)定點(diǎn)扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。

桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮(zhèn)交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總?cè)丝?512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位于該鎮(zhèn)中部地區(qū)，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總?cè)丝?537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮(zhèn)最西部，與岡西鎮(zhèn)交界，面積3.5平方公里，有356戶，總?cè)丝?098人，黨小組7個，黨員45人。

二、幫扶目標(biāo)任務(wù)。

總體上講，我隊(duì)將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點(diǎn)，幫助該村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。同時結(jié)合各村實(shí)際，有針對性制訂扶貧工作的具體計(jì)劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農(nóng)民純收入提高350元，發(fā)展一定規(guī)模的帶動農(nóng)民致富的項(xiàng)目10個，增加村級積累15萬元以上。

三、幫扶措施。

強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目;扶持各村一個高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目，桃元村側(cè)重家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，院道村側(cè)重草坪項(xiàng)目，崔莊村側(cè)重水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目;扶持一個專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，有力地帶動農(nóng)民致富，從而也為村級集體積累打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化扶持活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心;突出實(shí)物扶貧，增強(qiáng)造血功能;突出扶頭，讓村干部自身富，帶民富，重點(diǎn)提升村集體班子的能力。

強(qiáng)化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮(zhèn)籌措扶貧資金萬元，個后方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運(yùn)用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和后方單位聯(lián)系，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻(xiàn)愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴(yán)格按要求使用，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項(xiàng)目和村集體事業(yè)中去。

強(qiáng)化工作責(zé)任和紀(jì)律。我隊(duì)每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層，與扶貧村的干部吃住一起。做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事。和當(dāng)?shù)氐狞h委、政府搞好關(guān)系，協(xié)同配合，上下班正常，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)扶貧工作的影響力和感召力。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十八

局扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，扶貧一直是國家關(guān)注的事情，下面是小編帶來的局扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎閱讀!

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(xx—xx年)》，實(shí)現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達(dá)到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃。

xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

一、工作目標(biāo)

我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。確實(shí)讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)

對全村xx戶xx人貧困人口進(jìn)行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對因?yàn)?zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進(jìn)行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

(1)經(jīng)濟(jì)果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實(shí)地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進(jìn)行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶

創(chuàng)新扶貧模式，對重點(diǎn)貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的'要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：

一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺為載體，實(shí)現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時建立和完善考評考核機(jī)制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個人，給予通報表揚(yáng);對幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇十九

201*年，拉薩市扶貧辦把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌整合幫扶力量，優(yōu)化配置幫扶資源，推動扶貧政策向貧困片帶聚集，全年共落實(shí)項(xiàng)目投資2.2億元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目177項(xiàng)。

建檔立卡成去年“一號工程”

為推進(jìn)精準(zhǔn)化扶貧工作，拉薩市扶貧辦把建檔立卡作為扶貧工作的“一號工程”，堅(jiān)持以“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，以“四清”、“六有”為目標(biāo)，建立了戶有賬、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案的貧困人口建檔立卡信息體系。

據(jù)了解，“20，拉薩市以凈土健康產(chǎn)業(yè)為平臺，強(qiáng)化與貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的'對接，引導(dǎo)各類資源要素向貧困地區(qū)流動，各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，采取了群眾參股入股、到戶養(yǎng)殖、建立種植養(yǎng)殖基地、原材料訂單購銷等帶動貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，讓5460戶貧困群眾直接受益?！崩_市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，并通過“多維角度”抓幫扶，針對致貧原因，采取靶向式政策，做到了精準(zhǔn)脫貧。

實(shí)行“一條龍”就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

據(jù)悉，年拉薩市共培訓(xùn)農(nóng)牧民5000多人，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3360人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1637人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)46人。此外，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目114項(xiàng)，輻射帶動近6000戶貧困戶年增收入1500元以上，其中累計(jì)扶持600多戶貧困群眾養(yǎng)殖奶牛近900頭，扶持200多戶貧困群眾養(yǎng)殖藏雞近1.45萬羽，扶持近千戶貧困群眾養(yǎng)殖牦牛3600余頭，扶持1993戶貧困群眾參與到了種植和加工類項(xiàng)目。

拉薩市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年8月，拉薩市分批對村第一書記等1043人進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧的培訓(xùn)，為進(jìn)一步扶貧工作打下了基礎(chǔ);另外，堅(jiān)持“以項(xiàng)目為依托、企業(yè)為平臺、轉(zhuǎn)移就業(yè)為主，自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展為輔”的扶貧培訓(xùn)路子，按照“扶貧項(xiàng)目+培訓(xùn)”、“用工單位+培訓(xùn)”的方式，進(jìn)行了保安、扶貧度假村服務(wù)員、民族手工藝、藏餐烹飪等培訓(xùn)。按照“扶貧辦+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+就業(yè)單位”模式，實(shí)行“一條龍”就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，與企業(yè)溝通對接，建立用工合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了長期就業(yè)目的。

同時，拉薩市堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與扶貧到戶同步推進(jìn)，采取了“生態(tài)+文化”、“景點(diǎn)+農(nóng)家”、“農(nóng)家+游購”等模式實(shí)施了堆龍德慶縣羊達(dá)鄉(xiāng)通嘎村、墨竹工卡縣工卡鎮(zhèn)塔巴村等3縣5鄉(xiāng)5村旅游扶貧試點(diǎn)工程，涉及到1800多戶。此外，尼木鄉(xiāng)、曲水縣等5縣8鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧工作，輻射帶動1200余戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)年增收1200元以上。

今年將推進(jìn)十四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“，拉薩市將實(shí)施以業(yè)脫貧、以遷脫貧、以教脫貧、以補(bǔ)脫貧、以保脫貧、以助脫貧6項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目50項(xiàng)，帶動1900戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，穩(wěn)定脫貧;計(jì)劃完成1600戶貧困群眾的搬遷任務(wù)，同時為搬遷戶提供1-2個月在元以上的就業(yè)崗位?！崩_市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年還將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、教育扶貧、鄉(xiāng)村道路通暢、飲水安全工程建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村電力保障、鄉(xiāng)村通訊保障、科技扶貧、文化建設(shè)、衛(wèi)生扶貧、援藏扶貧、生態(tài)扶貧和社會保障等十四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二十

隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進(jìn)一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類地區(qū)。以1994年《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，中國的扶貧開發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家學(xué)習(xí)參考。

根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評”活動暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：

按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

通過扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。

1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費(fèi)，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進(jìn)行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費(fèi)，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。

8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計(jì)劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。

(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時匯報幫扶的進(jìn)度和工作情況。

4、建立驗(yàn)收管理。

規(guī)章制度。

要求對幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實(shí)處。

6、必須重點(diǎn)注意三個方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實(shí)事求是，因地制宜?？疾炻鋵?shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。

8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

根據(jù)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(鉛發(fā)[2019]11號)和《鉛山縣干部結(jié)對幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“一個希望、三個著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，努力使我村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會。

到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達(dá)4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。

后坂村全村49戶貧困戶2019年人均收入為2864元。按照到2019年全部脫貧，人均收入達(dá)4600元的目標(biāo)來推進(jìn)。即：

到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加600元以上;。

到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加800元以上;。

到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路。

新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國道連通。

2、水利設(shè)施。

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;。

二是新建兩個電排站;。

三是修建村內(nèi)水塘4座。

3、整治村容村貌。

一是實(shí)施屋頂改造;。

二是完成499戶改廁;。

三是打造郭家自然村新農(nóng)村點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、建設(shè)蔬菜種植基地。

2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設(shè)2個年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場，帶動49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。

3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務(wù)。

對49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務(wù)工，每年每戶增收18000元以上。

4、發(fā)展電商經(jīng)營。

對49戶貧困戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，掌握電商經(jīng)營技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。

(三)社會事業(yè)。

1、新建1所村衛(wèi)生室;。

2、新建村民活動中心和老年協(xié)會。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二十一

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路。

民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)。

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。

(一)分區(qū)規(guī)劃原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動的原則。

3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。

5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。

(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計(jì)劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時對撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長、等15個自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

六、政策支撐。

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)模化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場獎補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。

(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計(jì)爭資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會各界，開展獻(xiàn)愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。

(四)提高認(rèn)識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識新時期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二十二

按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃：

一、工作目標(biāo)。

二、幫扶規(guī)劃。

(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級民主管理，指導(dǎo)村級黨組織全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國夢以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進(jìn)資金辦養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、栽種核桃等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

(三)實(shí)施結(jié)對幫扶。組織全局黨員干部通過“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。

三、具體措施及要求。

(一)按照目標(biāo)考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對幫扶科室認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點(diǎn)的具體負(fù)責(zé)人要每月安排時間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點(diǎn)了解工作進(jìn)展情況、存在問題以及需要解決的事項(xiàng)，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握動態(tài)，有利于及時向區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)在工作中要認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問題，為群眾辦好事，服好務(wù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對照工作目標(biāo)定期對聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。

(五)要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、不畏艱險的意識，以聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，及時收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時匯總上報資料。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實(shí)施意見的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號)和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實(shí)施意見的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計(jì)劃。

一、xx村基本情況。

我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬元，對100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。

三、幫扶計(jì)劃。

xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，

2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

4、向用人單位推薦勞動力輸出，

5、爭取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

通過以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。

四、工作要求。

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計(jì)劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實(shí)施進(jìn)度，對在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二十三

按照市、鎮(zhèn)的總體要求，結(jié)合井溪河村實(shí)際，本著以人為本，關(guān)注民生，因地制宜，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先，整體規(guī)劃，分段實(shí)施的原則制定本實(shí)施方案。

一、基本情況。

井溪河村由原井溪河與龍頭寨村合并而成，距市區(qū)27公里。轄11個村民小組，354戶，957人。其中：貧困戶65戶，148人。全村耕地面積944畝，幅員面積4.3平方公里。1974年至1979年修建村社土路11.2公里，2014年?duì)幦∴l(xiāng)友捐資近100萬元修建2公里水泥路?，F(xiàn)還有9.2公里土路晴雨無法通車。全村有山坪塘11口，其中8口無法蓄水，有小二型水庫1座，經(jīng)市主管部門鑒定為病害水利，無法正常蓄水。

二、精準(zhǔn)扶貧戶的情況。

(一)致貧原因。

從全鎮(zhèn)人均收入看，該村明顯低于其它村，全村有低保戶63戶，五保戶8戶，殘疾人11人，貧困人口一直居高不下，返貧率高;村所在位置山高溝深，坡地較多，土地貧脊;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便;在全村貧困人口中，因病致貧和年老體弱者占90%以上，并且無有效脫貧致富措施，貧困面廣，貧困程度深。

(二)脫貧目標(biāo)。

2015年脫貧3戶，8人;2016年脫貧10戶，26人;2017年脫貧25戶，72人;2018年脫貧22戶，42人。

(三)脫貧辦法。

1、基礎(chǔ)設(shè)施和技能培訓(xùn)。

(1)已建水泥路2.6公里，投資100萬;。

(2)投資256萬元修建李正松至灘子溝連村道路，寬3.5米，長4.46公里水泥路，2015年底完工。

(3)投資100萬元修建龍頭寺至龍頭寨、西門灣至蒲家梁社道，寬3.5米，長2.32公里水泥路，2015年底完工。

(4)投資34萬元完成20個貧困農(nóng)戶的危房改造，2015年底完成。

(4)投資40萬元維修整治病害山坪塘3口;新建蓄水池2口，2015年底完成。

(5)投資8萬元新建垃圾池6口;垃圾填埋場1處。

(5)投資10萬元，開展200人次的農(nóng)民技能培訓(xùn)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)種植業(yè)：經(jīng)全村走訪逐戶核實(shí)，充分爭取民意，2015年投資40萬元在全村種植優(yōu)質(zhì)核桃450畝。并在11月底前組建井溪河核桃種植專業(yè)合作社，采取“統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售”的方式為農(nóng)戶服務(wù)，由專合社組織作業(yè)隊(duì)伍打窩、栽植、刷桿、治蟲、施肥等，三年后掛果交由社員(貧困戶)自行管理。專合社培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)銷售，同時專合社解決貧困戶在本社優(yōu)先務(wù)工，掙取報酬。目前，2.3萬株苗木已采購，正在組織放線打窩，本月底前開始全面栽植。

(2)養(yǎng)殖業(yè)：投資40萬元實(shí)施山羊養(yǎng)殖，已發(fā)放第一批肉羊263只，共計(jì)55戶。即將建成專合社養(yǎng)殖場，可存欄150只，無能力飼養(yǎng)的貧困戶由專合社實(shí)行“代養(yǎng)”，采取“投資入股，保底分紅，務(wù)工報酬”的方式帶動脫貧。同時，專合社為全村所有貧困戶提供無償服務(wù)：一是采取“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一消殺防疫、統(tǒng)一購買羊崽、統(tǒng)一聯(lián)系市場”;二是為本村貧困戶提供半價羊崽(市場價);三是對無能力飼養(yǎng)的10個貧困戶按入股10%的金額進(jìn)行年度保底分紅;四是吸收無能力養(yǎng)殖戶入社務(wù)工，支付勞動報酬;五是待貧困戶脫貧或有能力飼養(yǎng)退出專合社時，全額退還入股本金。

三、發(fā)展模式。

(一)以村主要干部為法人代表成立核桃、山羊種養(yǎng)殖專業(yè)合社或家庭農(nóng)場，大力發(fā)展核桃與肉羊產(chǎn)業(yè)。將核桃產(chǎn)業(yè)與畜禽養(yǎng)殖培育成井溪河村的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，變“輸血”為“造血”。

(二)由市、鎮(zhèn)相關(guān)單位和部門提供資金、種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)扶貧中所需各項(xiàng)支持，特別是針對商品銷路和后續(xù)服務(wù)制定具體辦法。增強(qiáng)對貧困戶的“造血“功能，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、資金來源。

所需資金以精準(zhǔn)扶貧資金和上級部門幫扶資金為主。群眾自籌資金用于解決畜牧產(chǎn)業(yè)資金不足部分。

五、保障措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為確保井溪河村2015年精準(zhǔn)扶貧工程進(jìn)展順利，完成扶貧工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，成立了以黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派小組工作成員協(xié)助市委黨?！暗谝粫洝瘪v村具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，鎮(zhèn)干部對口聯(lián)系該村65戶貧困戶，確保148人真正脫貧。

(二)深入發(fā)動，加強(qiáng)宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，以“第一書記”為主的扶貧工作小組成員進(jìn)村入戶，讓群眾對精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進(jìn)行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。

(三)目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把精準(zhǔn)扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實(shí)行獎懲。

六、效益分析。

(一)通過項(xiàng)目實(shí)施，井溪河村的貧困現(xiàn)狀得以改變，貧困戶擺脫貧困面貌，農(nóng)戶增加收益，預(yù)計(jì)人均純收入增加1000元以上。

(二)通過項(xiàng)目實(shí)施，該村基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，出行更加方便，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為井溪河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別。方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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