2023年水利實施方案（熱門18篇）

制定方案時，我們應該充分調(diào)研，了解市場和競爭環(huán)境。一個完美的方案應該是靈活的，能夠適應變化和調(diào)整。方案的失敗可以給我們帶來寶貴的教訓和經(jīng)驗，以下是小編為大家整理的一些案例供大家警示和借鑒。

水利實施方案篇一

為深入貫徹落實習近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，根據(jù)《關于印發(fā)縣生活垃圾分類制度實施方案(2018-2020年)的通知》文件精神和要求，全面推進我鎮(zhèn)公共機構生活垃圾分類工作，促進資源回收利用，推動黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構生活垃圾減量化、資源化、無害化，特制訂本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快全市黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態(tài)化、長效化機制，全面實現(xiàn)公共機構生活垃圾應分盡分、應收盡收。通過黨政機關做表率、學校醫(yī)院做示范，引導居民和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

到2020年底，全鎮(zhèn)公共機構生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，分類投放準確率達90%以上，分類設備完好率及分類標識準確率達100%，回收利用率達35%以上，建成公共機構分類投放、分類運輸、分類處置的運轉體系。

公共機構生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾四類。

(一)可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

(二)有害垃圾。包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。

(三)廚余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

(四)其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。

(一)加強宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強制分類知識，提高干部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導干部職工增強生態(tài)文明意識，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，營造生活垃圾強制分類氛圍。

(二)強化培訓。積極開展垃圾分類知識培訓，組織相關人員學習垃圾分類法律法規(guī)，分析研究公共機構垃圾分類工作中遇到的難點問題;要根據(jù)自身實際，組織開展垃圾分類培訓教育，不斷提高干部職工的生活垃圾分類意識。

(三)完善設施設備。進一步完善垃圾分類設施設備，做到垃圾分類設施設備標志清晰、設置合理、配置齊全。有條件的單位可設置可回收物專門收集場所，為干部職工分類投放垃圾提供便利條件。

(四)健全收運體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”要求，各級公共機構要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，采取引入社會生活垃圾分類服務企業(yè)等方式，完善收運體系，建立收運臺賬，進一步完善公共機構垃圾分類收運體系。

可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關保密規(guī)定和要求進行收運處置;涉及國有資產(chǎn)處置，按照相關資產(chǎn)管理規(guī)定，履行資產(chǎn)處置程序后，交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進行環(huán)保回收處理。其他可回收物，可選擇與具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)簽訂回收處置協(xié)議，按照相關約定，采取定時、定點等方式進行回收處置。市供銷社負責指導再生資源回收體系規(guī)劃和建設，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用。

有害垃圾。單位辦公區(qū)域要設置有害垃圾專用收集容器或場所，并在醒目位置設置有害垃圾標識，對不同種類的有害垃圾要進行分類投放、收集、暫存，交由具備資質(zhì)的機構進行收運處置，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，與回收公司協(xié)議確定具體回收頻率。

廚余垃圾。餐廚垃圾須設置專門的密閉容器單獨存放，建立臺賬制度，記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。餐廚垃圾應交由專業(yè)回收公司進行回收無害化處理，做到日產(chǎn)日清。

其他垃圾。按照原有運輸處理模式進行清理處置。

(一)提高認識。各部門要充分領會習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實加強組織領導，認真抓好落實。

(二)廣泛宣傳。廣大干部職工自覺參與垃圾分類，當好主角。要強化黨建引領，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過宣傳教育，促使廣大干部職工養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣。

(三)明確責任。各干部職工要把垃圾分類作為黨委的一項重要任務。鎮(zhèn)黨委書記謝小云為第一責任人，綜合執(zhí)法辦負責管理生活垃圾分類工作，加強對生活垃圾分類的宣傳、指導、督導;并確定熊成為督導員，負責專門引導本單位生活分類投放及管理，確保垃圾分類各項工作落實到位。

(四)加強督查。鎮(zhèn)督導員要加強對單位公共機構生活垃圾分類，定期對生活垃圾分類進行督導，確保將生活垃圾分類落實到位。

水利實施方案篇二

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關部門的關心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，?。ㄒ唬┬退畮臁磷。ǘ┬退畮臁磷渌⌒退こ獭痢良?，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡體系，為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、抗御水旱災害、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。這些問題導致我縣大批水利工程老化失修，病險突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運行，而且極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。因此，加快推進我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務院辦公廳《轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號）精神和《××州水利工程管理體制改革實施方案》，結合我縣實際，制定以下實施方案。

（一）指導思想。

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎。

（二）改革的目標、任務和時間要求。

用3年左右的時間，初步建立起符合××縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構合理，人員精干，服務優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。

改革的主要任務是建立和完善職能清晰，權責明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領導小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣政府批準。20xx—20xx年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。20xx年為總結驗收階段。對改革工作進行全面總結，并報請上級進行檢查驗收。

（三）改革的'原則。

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設與管理的關系，既要重視水利工程建設，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權、利關系，既要明確政府各有關部門和水管單位的權利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

（一）明確權責，規(guī)范管理。

（1）中型水庫，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應報縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回小（二）型水庫管理權，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任。

各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度。

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑巍｀l(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗。

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)。

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

×座小（一）型水庫和×座?。ǘ┬退畮欤饕袚r(nóng)業(yè)灌溉任務，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗。

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設置。

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退軉挝粛徫辉O置的具體情況如下：

××水庫管理所設置崗位25個，××水庫管理所設置崗位24個。

小（一）型及?。ǘ┬退畮鞃徫辉O置，每座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭O置4個崗位，每座?。ǘ┬退畮旃芾硭O置2個崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座?。ǘ┬退畮欤苍O置崗位254個。

（2）定員。

根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表。

水管單位名稱。

定員數(shù)量（人）。

合計。

非公益性。

公益性。

××水庫管理所。

25。

21。

4

××水庫管理所。

24。

17。

7

合計。

49。

38。

11。

?。ㄒ唬┬退畮?1座，定員44人，?。ǘ┬退畮?05座，定員210人，共254人。

（三）全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理。

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離。

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1、逐步理順水價。

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

中型水庫工程水價成本測算表。

單位名稱。

農(nóng)灌水價。

（元/m3）。

城鎮(zhèn)供水水價（元/m3）。

備注。

××水庫。

0。11。

無

現(xiàn)狀水價。

××水庫。

0。20。

0。49。

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。××水庫農(nóng)灌水價：20xx年至20xx年，0。06元/立方米，20xx年至，0。10元/立方米。從起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位。××水庫農(nóng)灌水價0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

××水庫水價調(diào)整時期及價格表。

供水時期。

農(nóng)灌水價。

（元/m3）。

城鎮(zhèn)供水水價。

（元/m3）。

時期。

年度計劃。

支渠進水口。

水廠原水表。

第一時期。

20xx—20xx年。

0。06。

0。49。

第二時期。

20xx—20。

0。10。

0。49。

20以后。

適時調(diào)整農(nóng)灌水價，逐步實現(xiàn)按成本價計收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬?、小（二）型工程，在水管體制改革中，結合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

2、強化計收管理。

改進農(nóng)業(yè)用水計量設施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設施，實行計量收費。

（六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理。

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法。

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費，退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金，嚴格資金管理。

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結構，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設基金，根據(jù)云政發(fā)[19xx]101號《云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設基金并納入財政預算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設基金的30%（建設基金使用結構為：55%用于水利工程建設，30%用水利工程維護，15%用于應急渡汛）和同級財政年初預算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

（七）妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策。

縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結合起來。

2、落實社會保障政策。

各類水管單位應按照有關法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策。

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務部門核準，執(zhí)行相應的稅收優(yōu)惠政策。

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程建設項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉報項目建議書以及項目設計。在工程建設過程中，將管理設施、管理機構與主體工程同步實施，管理設施不健全的工程不予驗收。

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務下達給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務的落實。二是以受益戶為基礎，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

（十）加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設，強化安全管理。

1、加強環(huán)境保護。

水利工程的建設和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林（草）建設和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、法制建設和完善。

加強法制建設，完善水利工程管理的有關規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理。

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學論證和水行政主管部門批準，并采取相應的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領導，積極推進水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關部門主要領導為成員的××縣水利工程管理體制改革領導小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導實施。

財政局職責：建立××縣水利建設基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預算，按照“兩定”方案和有關測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

地稅局職責：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領導小組，按照分級管理的原則，組織領導轄區(qū)內(nèi)小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。

水利實施方案篇三

小型水利工程是生產(chǎn)基礎設施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了使水利工程具有質(zhì)量保證，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設，進行規(guī)范化、科學化的管理體制改革，將技術手段、經(jīng)濟發(fā)展、法律效益等方面結合進行管理，進一步提高管理模式的水平。在當前階段，農(nóng)業(yè)結構改革在大力進行中，應抓住此機遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量與工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量；同時，也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展得到質(zhì)的飛躍。

2管理體制模式中存在的問題。

2.1管理基礎設施落后，專款資金不足。

小型水利工程的基礎設施不足，部分小型水庫連基本的安全設施都沒有，由此可見想要水利工程建設的安全得到保障是非常困難的。雖然某些水利工程在防汛道路和管理設施方面進行了除險加固，但是由于相關部門分配的資金少等原因，導致很多小型水庫不能實現(xiàn)安全化的基礎設施管理。就安全隱患來說，要想徹底排除的可能性較小，治理技術相對來說也比較落后，安全管理的工作難度加大；同時，無論是除險加固還是設施報廢，其成本都比較高，加大了消除安全隱患的難度。某些地區(qū)還存在水利工程建設數(shù)量多的情況，加大了財政支出的壓力，影響了管理基礎設施的工作進度。

2.2管理人才缺乏、能力不足。

小型水利工程的管理人員比較缺乏，在有限的工作人員中，專業(yè)知識理論較強的人員也較少，多數(shù)管理人員是理論知識缺乏、技術手段落后，而且專業(yè)化的基礎管理設施也不夠先進，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人員的招募地點基本都是在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也比較低，另外，沒有進行專業(yè)化的管理培訓，這就導致管理人員的責任意識不夠明確，工作完成的不到位，無法滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對管理人員的高質(zhì)量的要求。目前，即使多數(shù)地區(qū)制定了管理制度，但是由于管理人員的專業(yè)技術落后、工作素質(zhì)不高、思想意識模糊，還是不能貫徹落實管理制度的關鍵所在，無法承擔小型水利工程建設的管理責任。

2.3管理資金投入力度小。

由于小型水利工程能夠取得的經(jīng)濟效益小，所以管理經(jīng)費的資金來源的'渠道較少，多數(shù)都需要自籌資金進行管理，同時，基礎設施的不配套、工程位置較偏遠等都可能導致經(jīng)濟效益的減少，管理和維修設施的費用就并不能得到保障。根據(jù)小型水利工程的建設情況，雖然相關部門制定了管理維修方面的資金補助政策，但是由于部分地區(qū)經(jīng)濟并不發(fā)達，尤其是水利工程建設數(shù)量多的地區(qū)，地理位置的缺陷和當?shù)刎斦Y金有限是重點問題，導致小型水利工程的管理資金不能全面落實。如果管理資金的缺少導致了小型水利工程的基礎設施沒有得到及時的維修和處理，就會導致工程建設中出現(xiàn)的問題較多，帶來更多的安全隱患，影響工程的建設質(zhì)量和周邊安全。

2.4監(jiān)理驗收工作敷衍。

由于投招標管理制度的落后，水利工程被分包單位多次轉包，管理費用仍舊再增加，工程項目的投入資金與實際不符，最終造成工作人員偷工減料的行為，驗收人員的檢驗工作不能全面的發(fā)揮到位，很多工程質(zhì)量問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，帶來了很多項目工程的安全隱患。同時，工程體制的不完善導致了驗收工作的不到位，監(jiān)理驗收人員沒有以認真嚴謹?shù)膽B(tài)度對每項工程進行質(zhì)量檢驗，小型水利工程的建設質(zhì)量標準模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗能力有限。

3.1加強基礎設施的管理手段。

（1）相關部門一定要認識到水利工程建設存在的巨大意義，結合當?shù)氐膶嶋H情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的基礎設施提供資金保障。（2）設立有效的水利站點崗位，制定明確的目標任務，實時把握站點設施的工作狀況，提出設施維修管護計劃，擬定相關合同，使其具有法律效益。（3）貫徹落實水利工程建設的相關政策，建立專業(yè)的基礎設施管理隊伍，保障水利設施的安全運行工作，管理人員必須全面落實責任制度，積極主動承擔管理設施的義務。對水利工程的基礎設施進行有效的管理不僅可以提高設施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。

3.2提高專業(yè)人才的技術水平。

水利工程的基礎設施能夠長期維修管護的關鍵在于管理人員具有專業(yè)的知識理論和先進的技術水平，在完善管理體制的基礎上，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團隊，引進先進的技術水平，豐富專業(yè)的知識理論，廣納招收理論強、技術高的工作人才。根據(jù)各核心工作的實際情況，對工作人員進行不同形式的業(yè)務培訓，強化各類工作的工作人員的業(yè)務素質(zhì)，提高每個工作人員的專業(yè)技術水平。在管理工作方面，要分配合理的項目資金，將水管工作、河道管護工作歸納為業(yè)務培訓的內(nèi)容，加大培訓力度，從而不斷加強管理人員的專業(yè)技術水平。

3.3拓寬資金來源的渠道。

由于水利工程的資金投入少，導致管理體制不夠完善，要加強管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道。（1）加大政府資金投入力度。將小型水利工程在需要的資金在財政收入上的比重提高，保證長期有效的投資機制；將公共財政作為主體，落實好小型水利工程每個項目的公共財政資金，保證經(jīng)費到位；將小型水利工程的產(chǎn)權不斷置換，使水利工程的建設資金不斷增加。（2）全面引入社會資金。社會資金的引入需要擴大小型水利工程建設的影響力，可以以產(chǎn)權改革作為契機，對于工程設施的承包、拍賣或者租賃等都可以進行產(chǎn)權的變更。（3）加強信貸資金機制。在水利工程項目的建設中，可以通過金融政策獲取資金投入，將金融與財政結合，建立不同資金融合的投入機制，對于具有政策性的金融機構，在稅收、補貼等方面要實施不同的政策。

3.4完善監(jiān)理驗收體制。

小型水利工程的監(jiān)理驗收制度是提高技術管理水平的關鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗收制度需要應用在實踐上進行完善，對于監(jiān)理驗收人員必須要求持證上崗，加強培訓，提高工作素質(zhì)。通過合理規(guī)范的招標計劃選擇符合要求的監(jiān)理驗收單位，綜合多種手段和規(guī)定進行監(jiān)理驗收工作，提供質(zhì)量保證?？偠灾⌒退こ坦芾眢w制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程項目的建設過程中加強各項管理，從而深入的進行管理體制的改革。

4結論。

水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要條件和基礎支撐，還是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，其具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和較強的基礎性。因此，加強小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還影響了經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展的前進步伐。水利工程建設的管理體制與供水、防洪、糧食等安全工作息息相關，所以必須要將管理體制的深化改革置于醒目的位置上，實現(xiàn)小型水利工程的進一步發(fā)展。

參考文獻:。

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水利實施方案篇四

有效的管理是水利工程長期發(fā)揮效益的重要保障，三分建七分管，水利工程重在管理。但長期以來水利工作重建輕管問題突出，公益類水利工程管理體制（以下簡稱水管體制）不順，運行機制不活，投入產(chǎn)出關系脫節(jié)，公益類水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）生存面臨危機。由于管理體制不順，致使工程管理措施跟不上，維護資金不到位，工程得不到正常維修養(yǎng)護，使一批水利工程積病成險，不但嚴重影響了工程效益的正常發(fā)揮，還對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。一場旨在理順水管體制，建立良性運行機制，統(tǒng)籌解決水利工程投入產(chǎn)出矛盾，落實工程管理和維護經(jīng)費，加強水管單位內(nèi)部制度建設，努力提高水利工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益的水管體制改革已在溫州市全面啟動。本文就溫州市水管體制現(xiàn)狀與改革進行分析與探索。

據(jù)調(diào)查，截至底，溫州市共有水管單位28個，干部職工1130人，其中全額撥款事業(yè)單位6個，差額撥款事業(yè)單位8個，自收自支事業(yè)（或企業(yè)）單位14個，固定資產(chǎn)原值13億元，負債總額3。7億元。，水管單位總收入12481萬元（其中：水費收入1639萬元，電費收入10380萬元，多種經(jīng)營收入528萬元），各類支出合計12925萬元，凈利潤—84萬元，虧損單位9個。從整體情況看，全市除少數(shù)以發(fā)電為主的工程水管單位目前尚能基本正常運行外，大多數(shù)已陷入困境或發(fā)展后勁不足，有的甚至面臨生存危機。更為令人擔憂的是以上收入和支出是在不計提折舊情況下的數(shù)據(jù)，計入折舊將是全面虧損的局面。

2存在的問題及原因分析。

2。1機構臃腫，管理效率低下。

溫州市現(xiàn)有的水利工程管理單位人事管理制度，是計劃經(jīng)濟體制下長期發(fā)展的結果，管事的不管人，管人的不管事，水管單位機構設置、人員編制脫離實際，造成水管單位人員在無度地急速膨脹。如某中型水庫管理單位目前在職職工105人（其中附屬的水電站38人），退休40多人。而按照水利部《水利工程管理單位定崗標準（試點）》，同類的中型水庫管理單位定崗是43～62人。

在機構日益膨脹的同時，水管單位人員素質(zhì)卻日漸下降，這些通過關系硬“擠”、“塞”進來的人員，大多數(shù)文化素質(zhì)較低，更缺乏專業(yè)技術和工程管理技能。加之，單位內(nèi)部管理上又缺乏激勵競爭機制，嚴重挫傷了工作人員的積極性和能動性，致使水管單位工作效率極其低下。

2。2入不敷出，生存面臨危機。

目前，溫州市的大多數(shù)水管單位屬自收自支性質(zhì)，單位收入主要來自水、電費的收入。由于大多數(shù)水利工程的主要任務是為社會提供公益性產(chǎn)品和服務，水、電費收入只能維持過去低水平上的單位開支。近年來，由于工程年久失修，多數(shù)工程功能衰減，財政撥款又嚴重不足等諸多因素，造成水管單位年收入相對降低，而水管單位的人員卻越來越多，工資與日常開支也越來越高。這種“僧多粥少”的收不抵支，導致水管單位逐步陷入困境，生存面臨危機。而另一方面，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，水利工程的重要性要日益突出，社會對水利工程管理工作也提出了越來越高的要求。水管單位這種工作上的重要性和生存面臨危機的窘迫狀況已越來越突出。

2。3機構不全，管理難以到位。

在一些大中型水管單位機構臃腫、人浮于事的同時，卻有一大批小型公益類水利工程沒有成立專門管理機構或缺乏專職管理人員。如大部分小型水庫只有1～2名非專業(yè)兼職水庫巡查員，且人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，專業(yè)技術和管理技能嚴重缺乏。這種機構上的不健全，管理上的不到位，致使我們不能及時準確地發(fā)現(xiàn)小型工程存在的'安全隱患和出現(xiàn)的新問題、新情況，不能對這些新問題、新情況進行深入的分析研究，并采取有效應對措施，終使工程積病成險。

2。4投入不足，安全隱患多發(fā)。

由于大部分水利工程，特別是水庫、山塘大多建成于20世紀六七十年代，設計標準低、施工質(zhì)量差。加之，由于工程投入產(chǎn)出關系嚴重脫離，維修養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，工程年久失修，設施老化、毀壞嚴重，這種只用不修的“榨取式”的使用方式，使工程安全狀況每況愈下，安全隱患多發(fā)。據(jù)調(diào)查，目前溫州市小型水庫及山塘的病害率達到60%以上。

2。5原因分析。

一是體制不順，職責不明。長期以來，水利工程產(chǎn)權不清，政企不分，體制不順，責、權、利不明確。涉及人、財、事的“三權”嚴重分離，相互之間缺乏約束和統(tǒng)一協(xié)同機制。工程由政府投資興建，效益由政府分配，水管單位由政府批準成立，人事上由政府（或水行政主管部門）管理，而水管單位卻要自謀出路，自求發(fā)展。這種管理體制上的不順是造成目前溫州市水管單位諸多問題的根本原因。

二是重視不夠，投入不足。公共效益顯著是水利工程的普遍特點，但長期以來，政府重建輕管思想嚴重，對工程管理缺乏應有的重視，特別是“風調(diào)雨順”時期，受益者包括政府往往忽視了水利工程的重要性，造成維修養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴重不足。

三是管養(yǎng)不分，管理分散。目前，溫州市絕大多數(shù)水利工程的管理單位沒有對水利工程的管、養(yǎng)工作內(nèi)容范圍進行界定，沒有建立管理和維修保養(yǎng)相對獨立的集中管理機制，管理和維修養(yǎng)護人員相互交叉，人員混編混崗，對管理和維護統(tǒng)包統(tǒng)攬。工程管理和維護保養(yǎng)內(nèi)容不清、職責不明，缺乏一個完整合理的管理和維護計劃。管理機構設置上，幾乎每個稍大一點的工程都設置一個管理單位，機構設置小而散，人員分散，分工不細，嚴重制約了專長人才的培養(yǎng)，造成了人力資源的嚴重浪費。

3對前階段一些改革措施的回顧。

水管單位的各種問題由來已久，早已引起水利部門與社會各界的高度關注，前幾年溫州市也進行了一些改革探索。一是重新核定供水成本，推進水價改革。二是探索水費收取方式，足額收取水費。三是開展多種經(jīng)營，廣開創(chuàng)收渠道。

以上種種改革探索，都是從增加水管單位收入的角度來進行的，所采取的措施雖然使一些水管單位的困難在一定程度上暫時得以緩解，但沒有從本質(zhì)上解決問題，沒有“治病治根”。純公益性和以公益性為主的水利工程，以增收水費和多種經(jīng)營來增加單位收入的方式來解決目前面臨的問題本來就值得商榷。一是在不從根本上改變目前人、事、財權分離的管理體制，水管單位依舊缺乏自主權，特別是缺乏人事權的情況下，單位增效將引起更多有關系的人的興趣，進而導致單位進一步增員膨脹。溫州市有不少水管單位就是由于“增效—增員”現(xiàn)象的存在而一步步走向困境的。二是水管單位要自謀出路，自求發(fā)展，要增效，就不可避免地會想方設法使工程的直接經(jīng)濟效益最大化，從而導致工程公益性社會效益大幅度降低，使工程存在的目的嚴重偏離其建設的初衷，并最終導致工程綜合效益降低。三是由于水利工程的服務對象和功能不盡相同，直接經(jīng)濟效益相差懸殊，不可能全部通過增加直接經(jīng)濟效益解決單位面臨的問題。四是在目前的體制下，即使水管單位直接經(jīng)濟效益增加，也很難保證將資金用于工程維修養(yǎng)護上。五是不能解決小型水利工程管理薄弱的問題。

4對下一步改革方向和要求的探索。

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦關于水利管理體制改革實施意見的通知》及《浙江省水利工程管理體制改革實施辦法》的精神，結合溫州市水利工程實際，下一步改革工作的主要方向和要求應是：明確單位性質(zhì)，嚴格定編定崗；引入市場機制，實現(xiàn)管養(yǎng)分離；推進集約化管理，降低運營成本。

4。1明確單位性質(zhì)，嚴格定編定崗。

對水利工程進行界定、分類，根據(jù)工程的功能作用，將水管單位分為純公益性、準公益性和經(jīng)營性三大類別。對純公益性水管單位明確為事業(yè)單位，實行財政全額撥款，徹底消除水管單位后顧之憂，一心一意管好工程。對經(jīng)營性水管單位，先實行企業(yè)化管理，再逐步向企業(yè)過渡，實現(xiàn)人、事、財“三權”統(tǒng)一。當然，目前水管單位中多數(shù)經(jīng)營單位的基礎還比較薄弱，缺乏市場競爭力，我們一方面要改革，促進其發(fā)展，另一方面還需加以適當保護和扶持，讓企業(yè)具有一定的市場生存能力，同時還要解決一部分職工的分流問題。純公益性水管單位和準公益性水管單位的公益性部門要重新核定人員編制，整合內(nèi)設機構，做到精減機構，科學按需設崗，以崗定人；改革用人制度，推行全員聘用，競爭上崗，以崗位管理取代身份管理。

4。2引入市場機制，實現(xiàn)管養(yǎng)分離。

在明確單位性質(zhì)，嚴格定編定崗的基礎上，積極推行管養(yǎng)分離，引進市場機制，精減管理機構，提高管理、養(yǎng)護水平，降低運行成本。首先是要界定管、養(yǎng)工作內(nèi)容，將管理運行工作內(nèi)容與維修養(yǎng)護工作內(nèi)容分開，水管單位只負責工程運行管理工作，將維修養(yǎng)護業(yè)務推向社會。其次是將單位富余人員分流出來，成立專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍，實行企業(yè)化管理，引進市場機制和競爭機制，初期可以以承包本單位管轄的水工程維修養(yǎng)護為主，而后再逐步向外承攬水工程維修養(yǎng)護業(yè)務，并最終過渡到水工程維修養(yǎng)護企業(yè)。

同時，要積極推進以拍賣為主，租賃、承包等多種形式并存的水利設施管理體制改革，徹底改變計劃經(jīng)濟時代“公有公營，公建私用”的水利管理體制。以產(chǎn)權制度改革為核心，以搞好管理權和經(jīng)營使用權分離為重點，明確拍賣、租賃、承包的原則、范圍、程序及買賣雙方的責任、權利、義務等。

4。3推行集約化管理，降低運營成本。

4。3。1推行“以大帶小”的管理模式目前溫州市的狀況是：一方面，大中型水利工程管理機構健全，技術力量相對較強，并有大量的富余人員，在改制中面臨著較大的人員分流壓力。另一方面，大多數(shù)小型工程長期處于無人管理的狀態(tài)。為解決這一問題，應按“位置就近，專業(yè)相似”的原則，大力推行以大中型水利工程管理單位兼管小型工程的管理模式。

4。3。2推行“分片包干”的管理模式以流域或片區(qū)為單位，整合水利工程管理單位力量，將小流域或片區(qū)內(nèi)的所有水管單位合并為流域物業(yè)管理公司（可定性為國有企業(yè)），統(tǒng)一負責管理本區(qū)域內(nèi)的所有水利工程，并組織水利工程巡查隊對區(qū)域內(nèi)水利工程進行定期巡查和維護，發(fā)現(xiàn)問題進行集中討論，統(tǒng)一處理或上報。現(xiàn)有的小流域管理站代行工程業(yè)主職責，對流域物業(yè)管理公司進行監(jiān)督、考核，并負責維修項目的審查、審（報）批工作。

5保障措施。

5。1提高認識，加強領導。

水利工程安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，水管體制改革是水利工程安全和綜合效益正常發(fā)揮的有力保障。推進水管體制改革，必須從貫徹落實“三個代表”、“執(zhí)政為民”和“加強執(zhí)政能力建設”的高度來認識。要把水管體制改革作為今后重中之重的水利工作，切實予以抓緊抓好。水管體制改革事關財政投入、人員編制核定和水管單位干部職工的切身利益，其涉及面廣，工作難度大，要搞好水管體制改革就必須加強領導，健全組織。水管體制改革能否順利推進，水管體制改革的各項目標能否全面實現(xiàn)，領導是關鍵，組織是保障。

5。2加強調(diào)研，出臺政策。

水管體制的問題經(jīng)歷了幾十年社會發(fā)展的沉淀，歷史背景、思想觀念、現(xiàn)狀關系等都很復雜。必須成立由相關部門組成的水管體制改革領導小組，組織專門的工作班子，認真開展實地調(diào)查研究，深入基層，充分掌握和分析目前水工程和水管單位的各方面情況，按照本地區(qū)、本行業(yè)的特征和實際情況制定切實可行的改革方案。加強相關部門的合作，出臺配套政策，明確人員配置、社會保障、稅收扶持等具體規(guī)定。

5。3搞好試點，全面推進。

按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、先點后面”的原則，認真組織開展水管體制改革試點工作，圈定試點、搞好試點、總結經(jīng)驗、穩(wěn)步推進。對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究、及時處理；對試點中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，及時宣傳、及時推廣。在開展試點取得成功經(jīng)驗的基礎上，實現(xiàn)以點帶面和以點促面。

5。4培育市場，健全制度。

通過改制實行管養(yǎng)分離后，水利工程的維修養(yǎng)護將納入市場化管理，通過市場招投標確定維修養(yǎng)護隊伍。因此，必須培養(yǎng)工程維修養(yǎng)護的供需市場。一方面，要明確水管單位職能，把工程維修養(yǎng)護推向社會，培養(yǎng)維修養(yǎng)護的市場需求量，另一方面，通過水管單位人員分流，組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護隊伍，培養(yǎng)維修養(yǎng)護業(yè)務供應量。為促進維修養(yǎng)護市場良性發(fā)展，提高水利工程維修養(yǎng)護水平，確保工程安全運行，必須建立健全市場化運作相關管理制度，明確維修養(yǎng)護隊伍資質(zhì)的要求，健全維修養(yǎng)護工作的目標考核體系。

5。5效益統(tǒng)籌，加大投入。

對水管單位實行收支兩條線管理，管理單位日常開支與工程維修養(yǎng)護由財政統(tǒng)一安排，各工程的直接經(jīng)濟效益統(tǒng)一上交財政。同時，財政要切實加大投入力度，并對從水工程獲得的收入進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)資金效益最大化，集中力量逐個解決水工程存在的各類問題。

水利實施方案篇五

為切實做好今年防汛工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《黑龍江省貫徹實施中華人民共和國防洪法細則》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定本方案。

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹執(zhí)行。

“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的指導方針，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（一）堅持政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責的原則。

（二）堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

（三）堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。

（四）堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合的原則。

以防為主、超前部署，提前做好各項準備工作，一旦發(fā)生較大汛情、災害，確保人民生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)生活正常秩序，力爭將損失降到最低。

為切實做好今年防汛工作，縣政府決定成立漠河縣防汛抗旱指揮部。成員如下：

總

指

揮：

姚占軍。

縣（局）長。

副總指揮：

孫德志。

常務副縣（局）長。

李敬峰。

副縣長。

侯瑞軍。

縣人武部部長。

李洪偉。

65943。

部隊部隊長。

成

員：（以姓氏筆畫為序）。

于興華。

縣疾病預防控制中心主任。

于建國。

縣交通運輸局局長。

馬元春。

縣文化廣電體育局（主任科員）。

王士元。

大凌河森林資源管護區(qū)主任。

王天升。

林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長。

王曉燕。

林業(yè)局財務科副科長。

王凌旭。

縣團委書記。

開百榮。

縣監(jiān)察局局長。

左澤文。

縣外事商務口岸辦主任。

石厚良。

水務局局長。

史國輝。

河灣經(jīng)營所所長。

付金良。

庫寶河森林資源管護區(qū)主任。

馮

杰

縣政府辦主任。

馮廣慶。

縣教育局（主任科員）。

劉彥軍。

森調(diào)隊書記。

劉業(yè)利。

河東經(jīng)營所所長。

孫

偉

縣衛(wèi)計局（負責人）。

孫濤濤。

林石油加油站站長。

李

軍

縣供電局局長。

李

鑫

富源溝森林資源管護區(qū)主任。

李志強。

興安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

李憶文。

縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。

李學明。

北極鎮(zhèn)書記。

宋喜春。

縣國土資源局局長。

沈

江

縣旅游景區(qū)管理委員會（主任科員）。

邵洪志。

縣廣播電視臺臺長。

陳振宇。

縣公路管理站站長。

張啟鵬。

縣民政局局長。

張希峰。

古蓮林場場長。

張華武。

縣公安局副局長。

張新杰。

縣旅游發(fā)展中心主任。

張海東。

縣電信公司經(jīng)理。

林重陽。

縣人民醫(yī)院院長。

楊艷霞。

縣直機關工委書記。

周學軍。

縣氣象局局長。

房

波

縣移動公司經(jīng)理。

趙國榮。

縣發(fā)改局局長。

郝永生。

金溝林場場長。

防汛辦公室設在縣水務局，具體負責日常工作，辦公室主任：李剛，聯(lián)系電話：

1.

縣防汛辦公室：負責防汛抗旱指揮部各項指揮、調(diào)度和日常工作，組織定期會商，為防汛搶險提供技術指導。

2.

縣委宣傳部、縣文化廣電體育局、縣廣播電視臺：負責做好防汛宣傳、動員工作，提高全縣人民對防汛工作的認識。

3.

縣人武部：負責組織駐漠武警、森警和民兵預備役執(zhí)行法律賦予的抗洪搶險任務。

4.

縣外事商務口岸辦、縣公安局、北極筑路有限責任公司、漠河加油站：負責儲備全縣防汛搶險物資，確保險情發(fā)生時能夠做到物資調(diào)配及時、暢通。

5.

縣政府辦：負責汛期信息和汛情及時上報，各包片領導前線指揮車輛調(diào)配。

6.

縣公安局：負責汛期安全保衛(wèi)工作?？h交巡警大隊負責汛期各種車輛調(diào)配和道路交通工作。同時做好縣內(nèi)鉤機、裝載機、自卸車等搶險設備的統(tǒng)計工作，以備緊急搶險能夠及時調(diào)動。

7.65943。

部隊：遇有重、特大險情、災情時進行緊急搶險和救災工作。

8.

縣財政局、林業(yè)局財務科：負責安排防汛經(jīng)費，根據(jù)防汛工作需要及時下?lián)埽⒈O(jiān)督使用。

9.

縣監(jiān)察局：負責抽調(diào)人員成立防汛工作督察組，對我縣防汛工作開展情況進行督察。

10.

縣供電局：負責汛期的安全用電保障工作。

11.

縣民政局：負責災民安置和救濟。發(fā)生汛情災害后要立即對災民進行救濟，安排好脫險災民的生活，并做好災情統(tǒng)計工作。

12.

縣氣象局：負責按規(guī)定時間向縣防汛抗旱指揮部報送氣象信息。

13。

西林吉水文站：負責按照規(guī)定時間向防汛抗旱指揮部報告水文監(jiān)測情況。

14.

縣衛(wèi)計局：負責組織衛(wèi)生系統(tǒng)及各醫(yī)院成立醫(yī)療救護隊和防疫小分隊，儲備一定數(shù)量的藥品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。

15.

聯(lián)通公司、移動通信公司、電信公司：負責保證汛期通訊暢通，確保汛情傳達快速、及時。

16.

17.

各鎮(zhèn)負責確定責任區(qū)內(nèi)各單位和居民撤離地點，摸清各類人員（尤其是老、弱、病、殘、孕）底數(shù)，汛情發(fā)生后要做到明確責任，確保撤離工作萬無一失。

18.

漠河縣旅游景區(qū)管理委員會負責我縣境內(nèi)旅游景點防汛安全，加強對旅游人員的防汛知識宣傳，在重點防控部位設置警示牌，針對旅游人員密集區(qū)開展防汛巡護，制定切實可行的防汛應急預案，特別是重點部位人員疏散、轉移和劃定汛期旅游人員控制區(qū)域，每棟別墅要指派專人負責防凌安全工作，確保汛期旅游人員生命財產(chǎn)安全，同時保證自身工作人員人身安全。

19.

機關工委負責在必要時組織機關干部參加抗洪搶險任務；縣團委負責在汛期組織志愿者服務隊進行防汛服務工作。

20.

縣農(nóng)業(yè)和科學技術局負責做好農(nóng)村抗洪減災工作，若發(fā)生災害后，組織農(nóng)民進行生產(chǎn)自救。

21.

縣旅游局負責對外來旅游人員的防汛知識宣傳，確保旅游市場穩(wěn)定。

22.

各林場（經(jīng)營所、管護區(qū)）、森調(diào)隊、北極筑路公司、公路管理站，作為抗洪搶險的第二梯隊，隨時做好抗洪搶險準備。

23.

各單位與部門要指定。

1

名領導具體負責本單位的險情處理及現(xiàn)金、賬簿、有價證券、機密文件保管及轉移工作，并上報縣防汛指揮部辦公室，以便協(xié)調(diào)支援。

縣（局）長姚占軍負責指揮全縣防汛工作；

常務副縣（局）長孫德志、副縣長李敬峰協(xié)助總指揮指揮全縣防汛工作；

縣人大副主任趙正輝、副縣長王大鵬負責西林吉鎮(zhèn)防汛工作；

縣人大副主任高翔、林業(yè)局副局長艾文峰負責洛古河村防汛工作；

縣政協(xié)副主席孫寶巖、林業(yè)局副局長常彬負責北極鎮(zhèn)防汛工作；

副縣長王千、縣政協(xié)副主席尋來運負責北紅村防汛工作；

林業(yè)局副局長逄萬里、林業(yè)局副局長鞠勝濤負責興安鎮(zhèn)防汛工作；

24。

小時值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄，絕不容許出現(xiàn)空崗和漏崗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

各防汛分指、相關單位要認真落實縣防汛抗旱指揮部制定的防汛方案和預案。一旦發(fā)生汛情，指揮人員要及時上崗到位，層層落實責任，全力做好各項處置工作。

汛前要做到

“四落實”，即：組織落實、物資落實、措施落實、責任落實。行政一把手負總責，分管領導負主要責任，汛中要以防為主，確保安全。汛后要及時總結經(jīng)驗。

縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村屯包住戶，要把工作指標量化、細化、層層分解、落實到人。

對儲備工作不落實的部門將進行嚴肅處理。

防汛抗旱指揮部、縣監(jiān)察局將抽調(diào)人員成立防汛工作督查組，對各鎮(zhèn)工作開展情況進行督察，一旦發(fā)現(xiàn)工作不落實，紀律不嚴肅，措施不到位的情況，將對責任人進行嚴肅處理。

各鎮(zhèn)要印發(fā)防汛宣傳單，與轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、工廠、賓館、飯店、施工企業(yè)和住戶簽訂防汛責任狀，做到宣傳工作不留死角。防汛工作督查組將對各部門工作開展情況進行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)宣傳不到位的情況將嚴肅處理相關責任人。

督查組將對措施落實情況進行督察，要做到每個部位都有人負責，同時明確包保責任人，決不容許防汛工作出現(xiàn)盲區(qū)。

各分指開展好轄區(qū)內(nèi)防汛巡護工作，特別是加強夜間巡護檢查，明確巡護人員、地段、時間和聯(lián)系方式，形成具體巡護方案上報縣防汛抗旱指揮部備查，巡護人員要配備必要預警工具，督查組將對各分指巡護工作進行督察，如發(fā)現(xiàn)夜間巡護不利，無論是否產(chǎn)生嚴重后果，都將對行政責任人和具體責任人進行嚴肅處理。

水利實施方案篇六

都區(qū)地處淮河流域，里下河腹部，區(qū)域面積1045平方公里，人口76萬人，擁有246個村，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎設施。為推進小型水利工程現(xiàn)代化建設，以來，我區(qū)加大水利工程投入，實施了全國中小河流治理重點縣、城市河道綜合整治、農(nóng)村河道三年輪浚計劃、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目等一大批水利工程，總投資達23.8億元。但由于工程產(chǎn)權不明晰、責任主體不明確，加之管護經(jīng)費未落實、管護方式粗放等原因，全區(qū)小型水利工程管理體制的弊端日趨顯露，主體缺失導致農(nóng)民對小型水利工程的建設管理漠不關心；管理責任不落實導致工程出了問題無人負責；資金匱乏導致不少工程年久失修，效益日趨衰減。因此，迫切需要深化水利工程管理體制改革，從根本上扭轉重建輕管的格局，建立科學的管理體制和良性運行機制，確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

因地制宜探索不同類型小型水利產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制，通過推動一項工程一份檔案、一份管護協(xié)議、一個管護主體、一套管護機制的“四個一”工程，最終實現(xiàn)水利設施“產(chǎn)權明晰、權責落實、經(jīng)費保障、管用得當、持續(xù)發(fā)展”的總目標。

（一）強化領導機構，升級改革力度。

小型水利工程管理體制改革工作面廣量大，牽涉到多個部門，管理體制改革突出“一把手”重視力度。鹽都區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由區(qū)政府主要負責人為組長的改革領導小組，相關部門參與的領導小組，具體負責改革的協(xié)調(diào)指導和督查推進，細化明確區(qū)水務、財政、農(nóng)委、住建、國土等成員單位工作職責。通過組織召開全區(qū)深化小型水利工程管理體制改革動員會的形式，對小型水利工程管理體制改革工作進行全面部署。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）也相應成立以鎮(zhèn)長為組長的領導小組，召開動員大會，制定實施方案，明確了職責任務，時間節(jié)點，落實專人負責改革工作，在全區(qū)形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進的改革格局。

（二）推進管理工作信息化，建立“一份檔案”

充分調(diào)動基層水務站技術力量，組織技術人員，充分對全區(qū)43個圩區(qū)、855公里圩堤、242公里防滲渠道、6014公里排澇河道、1204座水閘、9507座生產(chǎn)橋、523座灌排泵站以及41座各類灌排渠系配套建筑物測量統(tǒng)計，并進行gps定點定位、現(xiàn)狀拍照、建設主體等信息調(diào)查。調(diào)查完成后，對所有調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總、錄入、分析、篩選，逐個復核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的'真實性、準確性，為改革順利開展奠定了基礎。

（三）推廣管理工作多元化，確定“一個管護者”

我區(qū)根據(jù)小型水利工程基礎情況，因地制宜,摸索推廣“市場+社會+行政”的多元化管理模式，逐一落實所有小型水利工程的“管護者”。市場化即由小型水利工程產(chǎn)權人委托專業(yè)管護公司管護，充分利用市場有經(jīng)驗、有技術的管護公司，管用分離。社會化即由產(chǎn)權人委托農(nóng)民協(xié)會或合作社，利用社會資源，技術力量，讓受益者和管理者成為利益共同體。行政化即由產(chǎn)權人委托水務站或村集體，在原有管護模式的基礎上，進行技術培訓，提高管護水平，做到管用結合。通過探索多元化的管護模式，有力提高小型水利工程管護效果。

（四）推行管理工作契約化，簽訂“一份協(xié)議”

根據(jù)管護的專業(yè)性及設施功能，管護主體可將小型水利工程委托水務站、村集體、協(xié)會或委托專業(yè)管護公司直接管護，簽訂委托協(xié)議；被委托管理機構與具體管護人員簽訂管護協(xié)議，明確具體管護責任。協(xié)議明確具體的管護范圍、管護要求、工資待遇、考核制度等內(nèi)容。在每一件工程醒目位置樹立公示標牌，公示管護責任人和監(jiān)督電話，讓群眾參與其中進一步加強監(jiān)督管理，讓管護真正落到實處。

（五）推動管理工作制度化，制定“一套管護機制”

多地調(diào)研，結合本地工程實情，制定出臺符合實際操作的實施方案、考核辦法、長效管護細則、資金管理辦法等一系列政策文件，明確管護范圍、管護目標，落實資金渠道、獎補辦法，加大考核力度，提高資金使用效率，保障小型水利工程管護長效運行。

通過改革推進“四個一”工程，一是明晰工程產(chǎn)權歸屬，解決了工程“屬于誰”的問題；二是明確工程管護主體，簽訂管護協(xié)議，解決了“由誰管”的問題；三是制定了長效管護細則，明確管護標準，解決了“怎么管”的問題；四是將明確工程管護資金來源，解決了“能不能管”的問題；五是加強考核力度，解決“能不能管好”的問題，從而建立起產(chǎn)權明晰、管護規(guī)范、考核科學的管理體制和良性運行機制，促進了小型水利工程管理規(guī)范化、專業(yè)化，保證了小型水利工程高效運行。

參考文獻：

[1]張克斌.水利工程管理體制模式的研究[j].城市建設理論研究（電子版）,.

水利實施方案篇七

按照__市人民政府糾風辦《關于做好20__年度選題評議工作的通知》的文件要求，我局在自查自評和廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)市政府糾風辦同意，確定“飲水安全村村通工程”作為選題評議問題，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、工作目標。

20xx年度開工建設1000多個自然村輸配水管網(wǎng)和部分水廠,解決飲水不安全人口36萬人，計劃完成投資4億元。

二、工作措施。

堅持市里統(tǒng)籌與縣區(qū)實施相結合；堅持政府引導與市場運作相結合；堅持財政為主與群眾自籌相結合；堅持試點示范與全面推進相結合；堅持集中為主與分散為輔相結合；堅持建設成效與管理實效相結合；堅持獎勵與先進與效能督察相結合。

三、工作步驟。

20xx年政風行風選題評議工作自7月份開始，12月份底前完成，分為宣傳發(fā)動、組織實施、考核驗收三個階段，具體時間和步驟安排如下：

第一階段：宣傳發(fā)動（7月1日―7月15日）。

組織干部職工認真學習全市政風行風工作會議精神，宣傳開展選題評議的目的'、意義，明確所選議題是本行業(yè)當前群眾反映最強烈的問題，亟待有效及時解決。通過宣傳動員，進一步端正干部職工思想，增強做好選題評議的信心和決心，主動融入到工作中去。

第二階段：組織實施（7月16日至12月20日）。

（1）做實前期工作（水廠初步設計、村級實施方案編制、審查等）；

（2）以新建、改建水廠,并擴延供水管網(wǎng)為主,全面鋪開實施；

（3）充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、宣傳欄、標語、座談會等多種形式，廣泛宣傳飲水安全的重要性及緊迫性，興起全民參與建設飲水安全村村通的濃厚氛圍。按照全市飲水安全村村通規(guī)劃方案，先易后難、分步推進，組織人員分赴縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村督促檢查、指導，推動工作進展。

第三階段：考核驗收（12月21日至12月31日）。

組織有關人員檢查驗收材料并深入實地抽查，召開水利系統(tǒng)民主評議政風總結工作會議，通報整改情況，總結主要做法，肯定工作成績，找出存在問題和差距，提出工作意見；同時組織對各參評單位進行考評驗收，排名通報，并納入年終評議考核總分。

水利實施方案篇八

實施計劃是指對某項工作在目標、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

以科學發(fā)展觀為導向，圍繞加快進度、促進開工、加強保障三大任務，集中精力、集中力量、集中資源、全力加快水利項目建設，保障年度目標任務順利完成。

利用百日時間，聚焦全局力量，突破一批政策處理、募集資金、項目前期工作，力爭三個項目開工，加快四個項目建設進度，推進兩個重大項目前期和三個中小河道管理項目前期，確保完成年度投資1.18億元。

1、政策處理攻勢。全力處理建設項目政策中留下的問題，確保順利施工。主要攻勢項目有松源溪管理項目周墩防堤工程、屏都新區(qū)防堤工程政策處理工作竹口溪管理項目竹下村、平嶺崗堤政策處理工作。

2.項目開始了。加大工作力度，全力做好項目開工前準備工作，確保楊樓溪生態(tài)小流域綜合管理水保項目，2013年中央財政小農(nóng)水重點縣項目11月開工建設，松源水文站項目年內(nèi)開工建設。

3、項目進度攻擊。根據(jù)年度投資目標任務，合理倒置工期，加強協(xié)調(diào)，有效解決影響項目建設進度的問題，加快松源溪管理項目、竹口溪管理項目、大潭門電站建設進度，確保年度投資計劃順利完成。

4、項目前期攻勢。加快項目前期，加強協(xié)調(diào)溝通，加快蘭溪橋水庫擴建、馬蹄峯電站擴建項目前期工作，加快完成市局提出的年度目標3個中小河流管理項目審查，加快年內(nèi)項目開工建設。

為了保障水。

1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標，全面部署破難攻堅任務，落實局領導領銜責任，明確時間進度，確保每個項目有人抓，有人管。

2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項目領銜領導、責任科室按照項目進度要求，細化時間節(jié)點，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務。

3、總結考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進行自查分析，總結取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領銜領導和責任科室，對照年度考核任務進行認真梳理和自查，以迎接考核工作。

1、圍繞目標，全力推進。各項目責任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認識水利項目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標，精心組織，破解難題，科學安排實施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進計劃，確保完成百日攻堅目標。

2、破解難點，合力推進。各項目業(yè)主單位要全面推進攻堅活動，對存在的困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點開展攻堅，要加強與縣發(fā)改、財政、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點難點問題取得新突破。

3、分類指導，扎實推進。為確保水利項目“百日攻堅”活動扎實推進，各項目責任人要對項目進行分類處理，按照前期項目抓開工，開工項目抓進度的要求，切實負責到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務到位，營造濃厚的項目攻堅氛圍。

4、強化督查，確保實效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領導加強對分管項目的督查，對項目進程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進展緩慢的進行督促整改、嚴肅處理，以進一步督促各項目的實施，確?！鞍偃展浴贝髸?zhàn)取得實實在在的成效，圓滿完成項目年度建設任務。

在20xx年開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，進行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點領域的安全專項整治，狠抓隱患整改工作，切實落實市、鄉(xiāng)兩級部門水利安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度，形成隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，確保我市水利水電安全無事故，促進安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）排查治理范圍。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設施。主要包括：水利工程建設和運行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設計、水利旅游、后勤服務和綜合經(jīng)營等領域以及近年來出現(xiàn)安全隱患較多的單位。重點檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹落實情況；各級安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護和重要設施、設備管理維護、保養(yǎng)情況；特種設備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況；職工安全教育、培訓和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；應急預案制定和進行演練情況；水利水電工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；作業(yè)過程中易由自然災害引發(fā)事故災難的危險因素排查、防范和治理情況等。

（二）排查治理內(nèi)容。

1、水利工程建設。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全及小農(nóng)水建設項目為重點，預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農(nóng)田水利基本建設和小型農(nóng)村水利基礎設施建設安全施工。

2、水利工程運行。以中、小型水庫（包括重點山塘），尤為小型病險水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：防汛責任制落實和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施；庫區(qū)安全警示牌的設置；病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。

3、農(nóng)村水電站運行。以農(nóng)村水電站為重點，對水能開發(fā)、項目審批、資質(zhì)審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴格把關，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構和制度建設；水電站“雙主體”責任制落實情況；安全警示牌的設置情況；發(fā)電機組、輸變電設備等重要設備檢修、檢測情況。

4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責任追究制；河道采砂規(guī)劃編制，禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定，禁采期的規(guī)定，違法違規(guī)亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督；河道防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設置情況等。

5、水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點，主要包括：水利勘測設計執(zhí)行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測量作業(yè)和設計查勘、現(xiàn)場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災的防治。

6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規(guī)定辦理有關審批手續(xù)和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；水上旅游設施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規(guī)定。

7、后勤服務。以防范火災、爆炸事故為重點，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設施設備的安全管理、消防器材配備、設備維護保養(yǎng)和防雷防雨措施以及安全疏散通道設置和事故應急救援預案制定情況。

（一）隱患排查階段（20xx年6月30日前）：圍繞預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視、切實履行職責，結合工作實際，認真研究、制定針對性強的單項安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作抓好抓實。

2．要以水利工程建設、病險水庫、供水、農(nóng)村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點，開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發(fā)生安全事故。

3．全力做好受損后水利檢查設施修復、重建工作，防范次生災害和安全事故。加強水利工程監(jiān)測和管護工作，保障工程安全。

4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導監(jiān)督檢查機制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項目專項檢查，完善質(zhì)量與安全管理體系和制度。

5、針對暴雨、洪水等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，切實做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。

6、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電建設管理體制，開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查，進一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛期安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。

7、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學理念，普及安全知識，傳播安全文化。

（二）隱患整改整治階段（20xx年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進行整改整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實做好隱患整改整治工作，把責任層層落實到人。對重點區(qū)域和重大隱患要實行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責令其停產(chǎn)整頓，直至整改到位。

（三）總結階段（20xx年8月16日至8月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要認真總結此次隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。

1、按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)各項水利安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、小型病險水庫除險加固及相應項目勘察設計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

3、中小河流治理及相應項目勘察設計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

4、河道采砂安全生產(chǎn)隱患排查治理。

5、水利工程運行、小農(nóng)水項目建設、水文測驗、水利旅游、綜合經(jīng)營及相應項目勘察設計安全生產(chǎn)隱患排查治理。

6、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)運行、農(nóng)村飲水安全及新農(nóng)村建設改水項目、辦公大樓、后勤服務及相應項目的勘察設計的安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（一）思想重視，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，狠抓落實。將安全生產(chǎn)隱患排查治理行動落實到水利重點領域和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個角落。

（二）落實責任，強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷強化對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導。督促水利企事業(yè)單位切實負起隱患排查治理的主體責任，落實整改資金、制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，深入基層和生產(chǎn)一線，抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（三）突出重點、落實措施任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村水電、河道采砂重點等重點領域和重要時段，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標、措施要求、加大工作力度，確保任務完成。

（四）宣傳到位，大力營造開展隱患排查治理工作的良好氛圍。充分利用各種宣傳手段和輿論工具，宣傳報道隱患排查治理工作的重要性、開展情況和取得的成效，大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，不斷濃厚活動氛圍。充分調(diào)動廣大水利干部職工的積極性，依靠和發(fā)動廣大水利干部職工參與隱患排查治理工作，細致查找各類事故隱患，全面推動水利安全生產(chǎn)工作。

（五）標本兼治，形成安全生產(chǎn)工作長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握隱患整改的具體進展情況，及時反饋隱患整治查處信息，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號等數(shù)據(jù)化管理。要認真分析近年來的典型案件，深刻汲取教訓，舉一反三，預防和杜絕同類事故發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，完善安全生產(chǎn)長效機制。

根據(jù)“全省水利安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動”部署，結合我縣水利實際，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照省市統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，自即日起至9月份，在縣水利系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，制定以下實施方案。

認真貫徹落實上級一系列部署要求，堅持問題導向,強化監(jiān)管執(zhí)法,利用3個月左右時間,在縣水利系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動,對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)和重點問題進行全面排查、整治，嚴厲整治打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為,徹查嚴改安全隱患問題,有效防范各類事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上及較大社會影響事故。

（一）迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。

局屬各單位、各科室，按照6月8日、6月17日市縣安全生產(chǎn)工作會議精神，結合夏季和汛期安全生產(chǎn)特點，立即行動，廣泛發(fā)動，全員參與，深入基層，深入一線，深入工地，深入企業(yè)和生產(chǎn)崗位，迅速開展新一輪安全生產(chǎn)大檢查。持續(xù)加大安全檢查力度，要變重事后查為事前嚴查嚴防，做到關口前移、預防為主。重點內(nèi)容：一是督促企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)自查自糾。各企業(yè)要立即組織安全生產(chǎn)管理力量，按照“四個不能省”和“五個抓好”的要求，結合汛期本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，組織開展一次全面徹底的安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴控各類風險源、風險點，確保風險管控到位、隱患排查整改到位；二是深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查百日攻堅行動。各單位要迅速調(diào)集執(zhí)法檢查力量，制定執(zhí)法檢查實施方案，細化執(zhí)法檢查措施，采取雙隨機檢查、明察暗訪、組織專家檢查等各種方式方法，全部下沉到基層、下沉的企業(yè)生產(chǎn)一線，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二)建筑施工領域。

重點整治安全生產(chǎn)責任主體履職不到位，安全防范措施不落實，特別是深基坑、建筑起重機械、高大模板、腳手架等危險性較大工程不編制專項施工方案、不組織專家論證、不嚴格按方案施工等行為；查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為；企業(yè)落實職工教育培訓主體責任不到位，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度落實不到位等違法違規(guī)行為。

（三）危險化學品領域。

以“兩重點一重大”為重點，突出關鍵環(huán)節(jié)、重要工藝裝置設施及?；穬Υ婀迏^(qū)等重要部位，重點整治主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，從業(yè)人員安全教育培訓不到位，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實不到位，外來施工隊伍管理不到位，安全風險研判與承諾公告制度落實不到位，安全聯(lián)鎖、緊急停車、安全儀表系統(tǒng)配備不全，操作規(guī)程和工藝控制指標制定不完善，重點裝置和關鍵設施管理不到位，未按規(guī)定佩戴勞動防護用品，未取得安全生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)，安全設施“三同時”制度不落實及應急預案管理、演練、準備不到位等違法違規(guī)行為。

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，加強各級黨委、政府對安全生產(chǎn)大檢查的組織領導，加強過程監(jiān)督，推動責任落實，嚴格落實企業(yè)主體責任。

（一）加強組織領導。

各科室各下屬單位要充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強政治意識、大局意識、責任意識,把百日攻堅行動作為當前工作的重中之重抓緊抓好。各科室各下屬單位主要負責同志要親自主持會議，研究部署安全生產(chǎn)百日攻堅行動，要親力親為，深入企業(yè)、現(xiàn)場，研究解決安全生產(chǎn)重大問題；各分管負責同志要親自聽取分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)情況匯報，摸清底數(shù)、掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出切實可行解決措施，并親自組織分管領域內(nèi)安全生產(chǎn)百日攻堅行動。檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患都要建立臺帳，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

（二）落實部門監(jiān)管職責。

各科室各下屬單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實抓好本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)百日攻堅行動。要充分運用行政處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力，采取常規(guī)執(zhí)法、明查暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實履行主體責任，加強安全管理。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，典型問題和嚴重違法行為要公開曝光，確保百日攻堅行動落到實處，取得實效。

（三）嚴格工作標準。

堅持高標準、嚴要求，做到“五個一”：制定一個具體行動方案，解決一批重大安全問題，開展一次異地執(zhí)法檢查活動，問責一批責任單位和責任人，進行一次安全警示教育。要以新修訂的《省安全生產(chǎn)條例》為執(zhí)法依據(jù)，堅持“重典治亂”，強力推進“一重點，全覆蓋”式專項檢查，加大依法處罰力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當場向企業(yè)負責人反饋：能夠立即整改的，必須當場完成整改；不能立即整改的，必須當場下達執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當場啟動調(diào)查程序。

為認真貫徹落實國務院關于安全生產(chǎn)培訓的系列相關規(guī)定和要求,切實加強和規(guī)范安全教育培訓工作，進一步強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全培訓主體責任，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，不斷提升事故防范能力，防范和減少各類傷亡事故，保障企業(yè)職工生命健康安全，有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就xxxx年全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓工作安排如下：

緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作大局，深入開展安全生產(chǎn)培訓工作。嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級部門有關安全生產(chǎn)教育培訓工作的相關規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，統(tǒng)一標準，教考分離，轉變安全生產(chǎn)培訓工作方式，不斷提升安全生產(chǎn)培訓的質(zhì)量和效果，堅決遏制各類傷亡事故發(fā)生，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，全面提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

要通過進一步宣傳貫徹落實國務院有關加強安全生產(chǎn)工作的指示，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，加大宣傳教育力度，使全市水利系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步強化，企業(yè)主要負責人的責任意識進一步增強，從業(yè)人員的安全基礎、安全生產(chǎn)意識和防范能力、職業(yè)病防治工作進一步提高，有效防范和堅決遏制重特大事故，為實現(xiàn)市委市政府提出的安全生產(chǎn)“零增長”目標和安全生產(chǎn)的階段性目標，推進“平安”建設，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下扎實基礎。

1.按照要求，在繼續(xù)抓好往年培訓對象的基礎上，重點加強對水庫、水利工程、水利企業(yè)等主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）的培訓，努力實現(xiàn)100%持證上崗，重點監(jiān)管企業(yè)負責人、安全監(jiān)管人員復訓率達100%。

2.嚴格實行先培訓后上崗制度。督促單位落實安全培訓主體責任，以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)為重點，扎實推進以班組長為重點的全員安全培訓；扎實推進單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三類人員”持證上崗；生產(chǎn)經(jīng)營單位對新入職工（包括臨時工、合同工、復工、換崗工、代培人員）教育培訓率要達到100%；生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，對有關的從業(yè)人員教育培訓率要達到100%；確保各單位全員培訓率和“三類人員”持證上崗率達到100%。

3.對上一年度發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人員，重新組織培訓考試。

4.全年法定培訓人員相關數(shù)據(jù)錄入率達100%；認真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓信息采集編錄入工作。根據(jù)省考試中心生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓信息采集統(tǒng)計要求，今年要對全市行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況進行統(tǒng)計上報，各單位要提高認識，高度重視，明確專人負責，高標準地按時完成所在單位的數(shù)據(jù)錄入。

1.繼續(xù)加強有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策教育，進一步理解法規(guī)精神，增強法律意識，落實法律責任。主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；特別是對新修改的《安全生產(chǎn)法》及有關安全生產(chǎn)政策文件進行及時宣貫和普及。

2.繼續(xù)加強安全生產(chǎn)基本知識教育，提高管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)技術水平，推進企業(yè)安全文化。安全生產(chǎn)管理基本知識、落實安全生產(chǎn)主體責任；根據(jù)《水利安全標準化建設實施方案的通知》，加強水利施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查與隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術和專業(yè)知識安全標準化。

3.結合我市水利系統(tǒng)實際，充分認清水利安全生產(chǎn)形勢和主要任務，加強對從業(yè)人員安全操作規(guī)程培訓、機械電氣設備安全技術、安全生產(chǎn)宣傳及日常安全管理；案例分析和傷亡事故的預防。

4.加強對從業(yè)人員的實踐操作能力培訓，危險辨識和安全評價，安全應急預案的編制，現(xiàn)場應急處置和自救互救等培訓內(nèi)容，開展具有較強針對性的仿真實訓。

5.強化各單位領導干部的安全培訓工作，進一步提高領導干部安全生產(chǎn)意識，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力。

1.在以往會議、集中、專題等培訓形式的基礎上，結合各單位實際，進一步加強和優(yōu)化安全培訓服務，繼續(xù)開展培訓下基層、進企業(yè)活動。

2.充分依托各類成人學校的教育資源，發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)企業(yè)分布特點，積極探索基層安全培訓服務站安全培訓模式，為企業(yè)解決工學矛盾，提供便利。

3.嘗試利用網(wǎng)絡視頻、手機等拓展遠程培訓形式。

（三）除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓，由各單位負責，自行組織實施。局安全生產(chǎn)科對其培訓工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

（一）提高認識，解決要害。各單位接此文件后，要按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，立即組織學習，切實抓好文件的貫徹落實，認真履行職責，要把教育培訓工作納入安全生產(chǎn)目標管理責任制內(nèi)容，要通過培訓解決安全認識不到位、安全管理不科學、安全規(guī)章不落實、事故隱患難整改的突出問題。各單位要抓好xxxx年安全培訓指標的完成及培訓要點的落實，并自覺履行相應的監(jiān)管責任。局安全生產(chǎn)科將把安全生產(chǎn)培訓任務的完成情況作為年終安全生產(chǎn)目標考核的重要指標。

（二）明確重點，嚴格監(jiān)管。各單位要緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)工作的要求，重點檢查單位是否將培訓工作納入本單位年度工作計劃，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全員、特種作業(yè)人員是否持證上崗，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和考核制度，切實加強檢查，努力把安全生產(chǎn)措施落實到實處，保證企業(yè)健康發(fā)展。從源頭上有效防范治理安全生產(chǎn)隱患。

（三）科學計劃，狠抓落實。各單位要根據(jù)各自實際，制定切實可行的培訓要點，集中組織，統(tǒng)籌安排，專人負責，全面落實。各企業(yè)要將班組長培訓作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入到本企業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃。安監(jiān)部門將加大對監(jiān)管企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)安全培訓的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定執(zhí)行的單位，將以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關規(guī)定進行處罰。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保安全培訓工作任務的順利完成，為安全生產(chǎn)工作打下堅實基礎。

（四）加大投入，確保經(jīng)費。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在每年的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中列支相應比例的培訓經(jīng)費，確保安全培訓正常開展；要在職工培訓經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓經(jīng)費。

（五）加強督查。切實加強對安全培訓的執(zhí)法力度，水利局將開展不定期抽查各單位持證上崗情況，企業(yè)要建立安全培訓自查自考制度，并記好相應的臺賬。對應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決實行離崗培訓，并視情節(jié)輕重對企業(yè)作出相應處罰。對各類生產(chǎn)安全責任事故，一律倒查培訓不到位的責任。安全監(jiān)管部門將加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的持證上崗情況檢查，要把生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員不接受培訓、無證上崗、持過期證上崗作為今后安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的一項重要工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓考核。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓的人員，嚴格依法查處。

根據(jù)市扶貧辦關于印發(fā)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”實施方案》的通知（池扶組〔2020〕13號）要求，市水利局決定從6月下旬至9月底開展決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”?，F(xiàn)制定實施方案如下。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，認真貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅決策部署，結合脫貧攻堅夏、秋季度攻勢，集中時間、集中人員、集中精力開展大走訪大排查大整改，全面完成專項巡視“回頭看”反饋等問題整改，突出解決飲水安全問題，加快補齊水利基礎設施短板，強化定點幫扶等工作，全面補齊短板弱項，全面落實各項重點任務,全面強化攻堅保障，通過決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”，實現(xiàn)“攻堅一百天，脫貧奪勝利”，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，為全面建成小康社會提供水利保障。

從6月20日到9月30日，分3個階段進行。

第一階段（6月20日至6月30日）。主要任務是實現(xiàn)“六個所有”。一是所有措施6月底前必須全部落實，包括解決貧困人口飲水安全各項政策措施以及年初制定的到村到戶到人幫扶措施等；二是所有問題6月底前必須全部整改，包括中央脫貧攻堅巡視整改“回頭看”反饋的牽頭問題及配合問題整改、暗訪檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等；三是所有工作6月底前基本完成任務，按照《池州市2020年決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅行動計劃》及后續(xù)補充確定的各項工作目標，主要工作要在6月底前完成；四是所有資金項目6月底前基本完工，飲水安全項目必須全部完工；五是所有飲水安全問題6月底前必須全部解決，絕不能還有短板漏洞；六是所有幫扶村未脫貧戶6月底前要全部達到脫貧標準。

第二階段（7月1日至7月31日）。主要任務是在實現(xiàn)“六個所有”的基礎上，對照標準分段開展農(nóng)村飲水安全大排查大整改大提升。具體分為三個環(huán)節(jié)：7月上旬全面完成走訪排查，重點圍繞貧困戶飲水安全四項指標和定點幫扶村貧困戶“三精準”“三保障”“三落實”情況，逐村逐戶逐項進行全覆蓋走訪排查，著力發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，并建立問題清單；7月中旬全面整改到位，對照問題清單，立行立改、邊查邊改；7月下旬全面開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況嚴格落實核查銷號，確保各類問題整改清零。

第三階段（8月1日至9月30日）。主要任務是鞏固整改成果，提升脫貧成效，認真做好國家和省各項考核評估準備工作。結合脫貧攻堅普查和扶貧年度掃尾，以每10天為一環(huán)節(jié)，滾動開展排查—整改—“回頭看”，實行工作閉環(huán)管理。利用60天時間，對7月份排查整改結果進行再鞏固、再提升，同時全面梳理水利扶貧年度重點任務進展情況，完善檔案資料，確保所有建檔立卡貧困戶飲水安全達標，幫扶村貧困戶全面達到脫貧標準，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務。

（一）鞏固巡視整改成果。

1.全面完善問題整改。針對市委整改方案反饋的“三保障”和飲水安全仍有短板弱項中飲水安全保障不到位問題，堅持舉一反三，結合大走訪大排查，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，全面核實到位，并強化整改措施，從加快工程建設、持續(xù)開展飲水安全動態(tài)清零，加強供水工程水質(zhì)消毒和檢測方面入手，確保6月底全部整改到位并取得實效。

2.切實鞏固整改成果。全面鞏固整改成果，以整改促提升，建立長效管理機制，確保水利行業(yè)扶貧、定點幫扶工作責任落實，工作落實，全面提升脫貧攻堅工作成效。

（二）全面完成農(nóng)村飲水安全重點工作任務。

3.全面完成飲水安全項目。各地要集中時間、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時會商調(diào)度，全面加快項目建設掃尾，所有項目6月底前務必全面完工。

4.持續(xù)開展貧困人口飲水安全“動態(tài)清零”。各地要全面、動態(tài)排查，動態(tài)跟蹤解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，特別是防止因汛期等各類風險可能導致的飲水安全等問題。加強與扶貧部門對接溝通，以扶貧部門最新調(diào)整的貧困戶信息為準進行數(shù)據(jù)比對，做到信息相符。根據(jù)扶貧部門的貧困戶信息，對尚未排查到的貧困戶，必須開展逐戶核查，填寫一戶一檔排查表，要求現(xiàn)場調(diào)查人員、貧困戶現(xiàn)場簽字，縣區(qū)水利部門簽署核查意見并蓋章確認。發(fā)現(xiàn)問題同步整改，實現(xiàn)動態(tài)清零，并及時錄入到省農(nóng)飲工程信息系統(tǒng)，確保水利與扶貧部門及省市縣上下數(shù)據(jù)一致。

5.全面加強供水工程水質(zhì)凈化消毒工作。各地在對小型集中供水工程集中開展一次清洗消毒的基礎上，要逐一建立凈化消毒設施管理機制及檔案，確保規(guī)范開展凈化消毒運行管理工作。繼續(xù)抓好問題排查整改，對新發(fā)現(xiàn)的問題要立查立改。同時，要加強對小型集中供水工程消毒設備選型、藥劑選擇的指導，組織開展凈化消毒及設備使用業(yè)務培訓，指導供水單位做好凈化消毒工作，確保每處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格達標。

6.完善供水工程水質(zhì)檢測機制。各地每月要對千噸萬人供水工程出廠水和末梢水進行1次《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749—2006）規(guī)定的常規(guī)指標檢測；督促規(guī)模水廠建立健全水質(zhì)檢測化驗室，按不少于9項指標（色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、ph值、耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑余量）的要求配齊檢測設備，配備專業(yè)檢測人員，按規(guī)定做好水質(zhì)日檢工作。各村部必須要留存最新的水質(zhì)檢測報告，對檢測不合格的工程，要認真分析不合格指標，提出針對性合理措施，加快問題整改，組織開展復檢，確保水質(zhì)達標率達到100%。

7.持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全其他工作。積極水費收繳。9月底前，農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)占總工程處數(shù)的95%以上，水費收繳率達到90%以上。加強飲用水源地保護。協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大飲用水水源保護力度，推進水源地保護區(qū)建設。推進規(guī)模水廠標準化建設。從組織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理四個方面全面排查整改，10月底前逐個驗收銷號。落實農(nóng)村飲水“三個責任”“三項制度”。發(fā)揮三個責任公示牌、供水服務卡等作用，及時解決飲水問題。

(三)著力強化定點幫扶成效。

8.實施定點幫扶六大提升行動。按照《市水利局2020年度定點幫扶工作計劃》持續(xù)開展定點幫扶“六大提升行動”，著力推進精準幫扶，落實“一人一措施，一戶一方案”，對照“八看八問”、“二十看二十問”、“六看六問”等內(nèi)容，認真核查村戶脫貧情況，做到“戶戶到、人人見、項項查、問題改”。市水利局每月至少入村調(diào)研1次，組織局幫扶責任人每月集中入戶走訪1次。

9.扎實推進消費扶貧。充分發(fā)揮局辦公室和工會作用，發(fā)動全局干部職工積極參與，購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品和服務，形成消費扶貧新格局，真正讓貧困群眾增收、受益，鞏固脫貧成效。

10.扎實開展脫貧攻堅普查。做好農(nóng)村飲水安全普查各項準備工作。要強化《農(nóng)村飲水安全評價準則》《脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價若干問題解答》的宣傳解讀，對基層干部、貧困戶做好宣傳，加強與扶貧、統(tǒng)計等部門溝通對接，主動參與、全力配合好脫貧攻堅普查。

（一）強化組織領導。市水利局成立全市水利系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”領導小組（以下簡稱領導小組），局主要負責同志任組長，其他負責同志任副組長，各縣區(qū)水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利）局主要負責同志及局幫扶責任人為成員。領導小組下設辦公室，負責全市決戰(zhàn)決勝水利脫貧攻堅“百日行動”日常事務，做好與上級的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)與服務工作。同時，成立“百日行動”工作專班，加強對各地水利脫貧攻堅“百日行動”督導（見附件1）。

（二）壓實工作責任。各地要進一步提升政治站位，各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要逐項逐條研究制定具體工作方案，形成問題整改清單、措施清單、責任清單、時限清單，建立工作臺賬；局幫扶責任人要嚴格落實聯(lián)系幫扶機制，走訪中要及時幫助村戶解決實際困難，對不能解決的要及時向幫扶村反饋，由幫扶村逐級上報縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組。

（三）加強跟蹤問效。各地要把從嚴從實貫穿“百日行動”全過程各方面，堅決做到真走實訪、真查實改，解決問題、攻克難題，加強業(yè)務指導，明確工作標準，及時答疑解惑，推進幫扶資源力量下沉，幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（四）深化作風整治。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決破除扶貧領域形式主義官僚主義。常態(tài)化采取“四不兩直”方式開展暗訪檢查，指導服務，督促整改。廣泛宣傳先進典型的人和事，以作風建設新成果促進水利脫貧攻堅取得新成效，堅決打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)。

“百日行動”期間，市水利局將對重點工作進行旬通報，各縣區(qū)要從7月9日起匯總上報工作進展情況至市水利局，以后每月逢9更新上報。局幫扶責任人入戶走訪、問題排查、整改落實情況，從7月起于每月5日前報市水利局（見附件2-4）。對工作落實不力、進度滯后的，市水利局將適時進行約談提醒、啟動問責。

水利實施方案篇九

2016年，在縣委、縣政府的正確領導和縣安委辦的關切指導下，我局認真貫徹中省市關于安全生產(chǎn)一系列決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追制，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分發(fā)揮水利行業(yè)主管部門優(yōu)勢和職能，把安全生產(chǎn)與業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同追責水利安全生產(chǎn)主體責任，創(chuàng)新管理方式，不斷深化“六打六治”、打非治違和專項整治，加大隱患排查治理力度，積極做好迎接國務院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作了安全生產(chǎn)目標責任及工作任務，有效維護了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將今年水利安全生產(chǎn)工作開展情況總結報告如下：

一、認真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實安排部署。

為認真貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)指示，扎實抓好水利安全生產(chǎn)工作，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，7月份按照局上領導調(diào)整和分工，以《關于調(diào)生產(chǎn)領導小組成員及職責分工的通知》(鎮(zhèn)水發(fā)〔2016〕37號)重新調(diào)整和進一步明確了水利安全生產(chǎn)領導小組成員及職責分工，局屬各單位均成立了安全生產(chǎn)領實了安全生產(chǎn)業(yè)務人員，制訂完善了安全管理制度，形成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化、精細化和專業(yè)化。制定下發(fā)了《2016年水利安全生產(chǎn)工作要點》，并與局屬各單簽定了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，對全年安全生產(chǎn)工作進行了扎實安排。同時，在重點時段、敏感時期，先后制定下發(fā)了《2016年農(nóng)村水電站防汛及安全通知進一步加強水利安全生產(chǎn)工作的通知》、《安全生產(chǎn)月活動方案》、《關于貫徹落實全國及省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神的緊急通知》、《轉發(fā)鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)室關于切實加強汛期建設工程施工安全的緊急通知》、轉發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于認真做好安全生產(chǎn)應急管理工作的通知》的通知、《關于2016年中秋間安全生產(chǎn)工作安排的通知》、《關于做好迎接國務院安委會安全生產(chǎn)巡查準備的工作方案》、轉發(fā)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強移民工程建設及搬遷管工作的通知》的通知、《轉發(fā)漢中市水利局關于開展水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關于開展水利安全生產(chǎn)檢查督查活動的緊急通知》等文件，對階段安全生重點進行安排部署，同時，在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“雙主體”責任主體進行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，進一步夯實了安全生產(chǎn)工作了全局安全生產(chǎn)工作的順利開展。

二、落實各項安全管理措施，確保行業(yè)安全(一)落實安全生產(chǎn)責任制措施。一是按照縣對部門安全生產(chǎn)年度目標任務，重新修訂了局對各部門年度安全生產(chǎn)責任目標，與各單位簽訂了目標責任書，配改了考核辦法，落實了安全生產(chǎn)責任。二是按照局上領導調(diào)整和分工，重新調(diào)整和進一步明確了水利安全生產(chǎn)領導小組成員及職責分工，進一步夯實了各級各部門任。三是印發(fā)了《關于印發(fā)水利系統(tǒng)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動實施方案的通知》，落實了“誰主管、誰負責”、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

一是以《關于成立應急管理工作領導小組及專家?guī)斓耐ㄖ锋?zhèn)水發(fā)〔2016〕47號，成立了水利局應急管理工作領導小組和專家?guī)?，加強和?guī)范了水利系統(tǒng)應急充分利用縣防汛物資儲備庫、飲水管道儲備庫和縣水質(zhì)檢測中心物資、技術力量，來作為縣水利安全生產(chǎn)應急搶險庫，從物資、技術力量上進行保障。三是重視各的制定和修編，今年以來重新修編了各類防汛預案和施工預案等。

(三)落實防汛安全措施。一是年初縣防指組織召開了防汛工作會議，與各鎮(zhèn)簽訂了責任書，對全縣防汛工作進行了扎實安排部署，并在汛前開展了防汛安全一切防汛準備。汛期嚴格堅持24小時值班制度，密切關注雨情汛情，確保了今年安全平穩(wěn)度過了汛期。二是我局多次組織對全縣在建水利工程和電站進行全面檢查河道清障，保證行洪暢通，并做好汛期防汛備汛工作，確保了安全度汛。

(四)落實工程建設安全措施。一是明確項目法人為水利工程建設安全的第一責任人，并與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議合同書，層層落實安全責任，做足施。二是密集開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立行立改。對于無法立即整改的隱患和問題，當場進行簽字畫押，落實整改責任，并要求上報情況反饋。三是各項目定了汛期安全生產(chǎn)應急預案、安全生產(chǎn)管理制度，確保了安全生產(chǎn)管理規(guī)范。

(五)落實水電站安全措施。一是與各水電站簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，夯實安全生產(chǎn)責任。二是在縣政府門戶網(wǎng)站上對全縣農(nóng)村電站安全生產(chǎn)“任主體進行了公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。三是不定期開展安全生產(chǎn)檢查，查找問題、消除隱患。四是嚴格監(jiān)管在建電站工程，扎實做好工程建設安全。

水利實施方案篇十

為貫徹落實市、區(qū)教育局關于校園環(huán)境衛(wèi)生工作的通知精神，進一步加強校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作，營造干凈整潔、優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，幫助師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，特制定本方案。

一、內(nèi)容及目標。

1、范圍：主要包括教室、責任區(qū)（含校門口綠化帶）、教師辦公室、衛(wèi)生間、會議室、各功能室、廁所、食堂、學生宿舍、校東、東門、北門及周邊、門衛(wèi)室、法務室。

2、目標：進一步提高全體師生的文明意識，保持校園的衛(wèi)生持久整潔，養(yǎng)成人人參與衛(wèi)生管理的習慣。

二、組織機構與職責。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，胡益任辦公室主任，負責校園環(huán)境衛(wèi)生工作具體實施。

各專業(yè)部成立相應的環(huán)境衛(wèi)生工作小組，組長為專業(yè)部主任，成員為各專業(yè)部班主任及科任教師。

2、職責分工：

（1）各專業(yè)部蹲點領導負責督查蹲點專業(yè)部的衛(wèi)生工作，專業(yè)部主任負責統(tǒng)籌安排該專業(yè)部的衛(wèi)生工作。

（2）各班班主任負責本班教室、責任區(qū)的清潔衛(wèi)生工作。

（3）食堂、公共衛(wèi)生間由總務處負責；門衛(wèi)室、法務室及校門周邊由學生處負責；各專業(yè)部教師辦公室、學生實習實訓室等功能室由專業(yè)部負責，教務處負責督導；學校會議室、檔案室等功能室由總務處負責，校辦負責督導；東風校區(qū)由信息部負責；。

三、工作措施。

1、加強宣傳教育，樹立環(huán)境衛(wèi)生意識。學校班子要統(tǒng)一思想，把環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作上升到新的高度。利用周一升旗儀式、校園廣播、班級黑板報和校園電子顯示屏等進行多角度的宣傳，動員全校師生參與到校園環(huán)境衛(wèi)生行動中來，要求師生從我做起，從現(xiàn)在起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。倡“彎腰精神”，隨時拾起地面上的零星垃圾，確保地面的干凈。

2、落實責任到位。學校將校園各區(qū)域劃分到人，由責任人負責區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。

3、堅持不定期的校園大掃除和一日三掃制度。根據(jù)校園環(huán)境衛(wèi)生情況學校不定期的安排全校性的大掃除，各班級、辦公室、功能室等要按照衛(wèi)生管理的各項標準對校園進行全方位徹底清掃，清除衛(wèi)生死角。各班級對教室、責任區(qū)每天堅持早、中、晚“三掃”，并做好保潔。

4、堅持常規(guī)檢查與抽查制度。

（1）常規(guī)檢查：每天早上、中午由值日學生對教室、責任區(qū)進行衛(wèi)生常規(guī)檢查，將檢查結果在學校工作群和班主任工作上公布，并計入班級量化管理，每周頒發(fā)一次流動紅旗。

（2）不定期抽查：值日領導、值日老師和學生處要對教室、責任區(qū)衛(wèi)生進行不定期抽查，確定優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，并將抽查結果計入績效考核中。

5、實行責任追究制。學校環(huán)境衛(wèi)生領導小組成員每周不定期抽查校園環(huán)境衛(wèi)生狀況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要追查到人。給學校形象帶來較大負面影響的，學校將嚴肅追究相關專業(yè)部、處室、班級責任人的責任。

四、實施步驟。

第一階段：宣傳發(fā)動（9。2-9。9）宣傳教育，擬定方案。

第二階段：檢查整改（9。10-9。17）查找問題，落實整改措施。

水利實施方案篇十一

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

水利實施方案篇十二

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，全面開展垃圾分類工作，建立完善本市垃圾分類體系，促進生態(tài)文明和社會文明建設，結合本市實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持黨建引領，堅持以社區(qū)為著力點，按照國家和省、市推進垃圾分類的總體部署，把垃圾治理全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領域。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面。

20××年底前，編制完成生活垃圾分類實施方案，全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年，實現(xiàn)公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋，每個區(qū)至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

（一）全面實行生活垃圾分類。

1.明確生活垃圾分類標準。根據(jù)省城市范圍內(nèi)生活垃圾分類標準，統(tǒng)一實行生活垃圾四分類：即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。居住區(qū)以及黨政機關、團體、學校、企事業(yè)單位、辦公場所、菜場、集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、車站等實行四分法，廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生實際情況實行除廚余垃圾（濕垃圾）之外的三分法。

2.規(guī)范生活垃圾分類收集容器設置。本市居住小區(qū)、單位、公共場所應當按照規(guī)定，設置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規(guī)定設置。

居住小區(qū)：根據(jù)居住小區(qū)實際，科學合理設置生活垃圾分類收集容器，收集容器設置應當符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區(qū)可根據(jù)小區(qū)實際，合理設置其他垃圾、餐廚垃圾分類收集容器，住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應當成組設置四類垃圾收集容器，有條件的可細化設置可回收物收集容器或配置可回收物打包設備。

辦公和經(jīng)營場所：應當設置有害垃圾、其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點。有食堂或無食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應當設置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的，應當成組設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器；產(chǎn)生餐廚垃圾的，還應當設置餐廚垃圾收集容器。

公共場所：道路、廣場、公園、公共綠地、客運站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所應當設置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應當增加設置餐廚垃圾收集容器。臨時大型活動場所，應當根據(jù)活動安排及服務內(nèi)容，在活動期間設置分類收集容器。

3.穩(wěn)步拓展強制分類實施范圍。按照“先黨政機關及公共機構，后全面覆蓋企事業(yè)單位”的安排，分步推進生活垃圾分類。市直黨政機關及公共機構、瑯琊新區(qū)、南譙新區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)率先全面推行生活垃圾分類制度。2020年，居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度。以區(qū)、街鎮(zhèn)為單位推行生活垃圾分類制度。各區(qū)、管委會至少建立1個街道垃圾分類片區(qū)。堅持整區(qū)域推進，2022年，瑯琊區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）全面建成垃圾分類系統(tǒng)。2025年，市區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）建成垃圾分類系統(tǒng)。

4.強化分類執(zhí)法保障。逐步將生活垃圾分類處理納入依法實施軌道。相關管理部門要做好分類義務、分類標準、分類投放管理責任等告知工作，并加強日常督促監(jiān)管和指導，對違反垃圾分類規(guī)定的行為，及時制止并督促整改；開展垃圾分類執(zhí)法檢查，強化部門聯(lián)動。

（二）著力提升生活垃圾分類投放質(zhì)量。

1.逐步推行生活垃圾“定時定點”投放。鼓勵居住小區(qū)因地制宜設置定時定點投放點，設定投放時間，制定分類投放規(guī)范等。沿街商鋪應當按照市容環(huán)境責任區(qū)制度的要求，結合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實行定時定點分類交投各類垃圾。

2.深化綠色賬戶正向激勵機制。以“自主申領、自助積分、自由兌換”為方向，開通完善“亭城綠色賬戶”激勵機制。拓展綠色賬戶開通渠道，不斷拓展綠色賬戶覆蓋面，力爭到2025年，實現(xiàn)綠色賬戶與垃圾分類同步覆蓋。完善綠色賬戶積分規(guī)則，發(fā)揮綠色賬戶在促進分類、可回收物回收方面的激勵作用。加大政府采購力度，引進第三方參與垃圾分類的宣傳、指導、監(jiān)督工作。完善綠色賬戶監(jiān)管模式，提升綠色賬戶第三方服務質(zhì)量。探索綠色賬戶市場化運作方式，堅持政府引導、市場參與，多渠道募集資源，增強綠色賬戶影響力吸引力，提升綠色賬戶實效。

3.加快推進“兩網(wǎng)融合”。市城市管理執(zhí)法、商務部門按照“有分有合，分類分段”的原則，進一步厘清再生資源回收管理職責，加快推進居住區(qū)再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系的“兩網(wǎng)融合”。推進源頭垃圾分類投放點和再生資源交投點的融合。推進標準化菜場、連鎖企業(yè)、商業(yè)樓宇等企事業(yè)單位結合垃圾分類開展“兩網(wǎng)融合”工作。加快培育各區(qū)可回收物收運服務企業(yè)。鼓勵通過建立二手用品調(diào)劑平臺、舊貨商店、跳蚤市場等，促進閑置物品的直接再利用。

4.不斷完善“大分流”體系。堅持“大分流、小分類”的基本路徑，不斷完善“大分流”體系。加強裝修垃圾管理。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點設置，引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放。搞好大件垃圾收運服務。鼓勵通過交換、翻新等措施，實現(xiàn)木質(zhì)家具等大件垃圾再利用；鼓勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。結合建筑垃圾中轉分揀設施建設，逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進枯枝落葉的資源化利用，完善枯枝落葉單獨收集體系，鼓勵綠化養(yǎng)護企業(yè)通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善集貿(mào)市場垃圾分流體系，強化集貿(mào)市場垃圾的源頭分類，結合垃圾收運及資源化利用體系建設，促進集貿(mào)市場垃圾的資源化利用。

（三）嚴格執(zhí)行生活垃圾分類收運。

1.全面實行分類收運。

（1）明確各類生活垃圾分類收運要求。分類后的各類生活垃圾，實行分類收運。

有害垃圾。嚴格按照危險廢物管理要求，委托有資質(zhì)的單位進行運輸處置?？刹扇☆A約收運或定期收運方式。采取定期收運的，每月至少清運一次。

可回收物?？刹扇☆A約或定期協(xié)議方式，由經(jīng)本市商務部門備案的再生資源回收企業(yè)收運后，進行再生循環(huán)利用。采取定期收運的，每半個月至少清運一次。

廚余垃圾。由收運企業(yè)采用密閉專用車輛收運，嚴格落實作業(yè)規(guī)范，避免收集點對周邊環(huán)境影響，避免運輸過程遺撒滴漏。廚余垃圾應當做到“日產(chǎn)日清”。

其他垃圾。由收運企業(yè)采用專用車輛收運。根據(jù)垃圾中轉站貯存條件合理確定收運頻率。

（2）監(jiān)督落實生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人應當切實履行責任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收運的義務，嚴格實行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕收運環(huán)節(jié)的混裝混運。對收運環(huán)節(jié)混裝混運的，嚴肅追究分類投放管理責任人責任。

（3）加強環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)監(jiān)督管理。環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)應當嚴格執(zhí)行分類收運規(guī)范，對各類生活垃圾實施分類收運，杜絕混裝混運，并通過公示收運時間、規(guī)范車型標識等舉措，接受社會監(jiān)督。相關管理部門要加強監(jiān)督。

2.建立完善分類轉運系統(tǒng)。以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾轉運系統(tǒng)。強化其他垃圾轉運系統(tǒng)，全市新建8個垃圾中轉站。完善餐廚垃圾中轉系統(tǒng)，推進市、區(qū)兩級中轉設施建設，新建5個餐廚垃圾中轉站，配置餐廚垃圾專用轉運設備。建設可回收物轉運系統(tǒng)，合理布局建設可回收物中轉站、集散場。各區(qū)要結合實際，建設一批低價值可回收物轉運場（站），實現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。規(guī)范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局強化有害垃圾中轉運輸過程污染控制，防止污染事故，確保環(huán)境安全。

（四）大力增強生活垃圾末端分類處理能力。

1.加強生活垃圾處理設施的規(guī)劃保障。注重規(guī)劃引領和保障作用，加強生活垃圾分類處理設施建設規(guī)劃保障。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求，按照“統(tǒng)籌功能、合理布局、節(jié)約土地”的原則，做好各類垃圾處理設施的總體規(guī)劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設施周邊空間潛力，進一步完善本市生活垃圾處理專項規(guī)劃；做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設施相關規(guī)劃并抓緊實施。各區(qū)要提高思想認識落實主體責任，認真執(zhí)行相關規(guī)劃，確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的生活垃圾處理項目落地。

2.加快提升生活垃圾分類處理能力。建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系。繼續(xù)提升垃圾無害化處置水平，垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設使用、大件垃圾破拆設施、建筑垃圾資源化利用設施建設，滿足無害化處置需求。加快推進餐廚垃圾、廚余垃圾等垃圾集中處理設施建設。努力推進靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園建設，積極打造市級靜脈（循環(huán)）產(chǎn)業(yè)園，全面提升垃圾綜合處理、循環(huán)利用效能。論證推進和建立市級可回收物集散中心，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結合本市危險廢棄物處置能力建設，將有害垃圾納入危險廢物處理系統(tǒng)。

（一）健全體制機制。各地、各有關部門要加強對生活垃圾分類工作的組織領導，完善綜合治理體制機制。健全完善市、區(qū)兩級生活垃圾分類聯(lián)席會議等工作平臺，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化責任分工，強化工作協(xié)同。堅持條塊結合，落實屬地責任。

（二）加強法治保障。按照法定程序，加快研究制定本市生活垃圾分類相關規(guī)章制度。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯(lián)合懲戒等“硬約束”機制。建立環(huán)保、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機制，組織開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實加強對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。將垃圾分類納入物業(yè)服務標準體系，引導物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類管理，保障物業(yè)企業(yè)在垃圾分類管理過程中的合法權益。

（三）強化監(jiān)督管理。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。嚴格落實區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查機制，加強考核督辦，對拒不分類、混裝混運、無資質(zhì)收運等行為依法依規(guī)進行查處，并在媒體曝光。

（四）注重宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，充分發(fā)揮媒體報道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用，形成輿論氛圍。發(fā)揮社會組織和志愿者作用，引導居民開展垃圾分類，提高垃圾分類在文明創(chuàng)建測評體系中的比重，及時總結、宣傳、推廣垃圾分類典型經(jīng)驗。

水利實施方案篇十三

1、動員部署階段（9月21日至9月30日）。對照年度投資1.18億元的目標，全面部署破難攻堅任務，落實局領導領銜責任，明確時間進度，確保每個項目有人抓，有人管。

2、集中攻堅階段（10月1日至12月31日）。各項目領銜領導、責任科室按照項目進度要求，細化時間節(jié)點，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，確保工程質(zhì)量和安全，圓滿完成攻堅任務。

3、總結考核階段（20xx年1月1日至1月20日）。各科室要每月10日、25日對百日攻堅活動進行自查分析，總結取得的成績，分析存在的問題，明確下一步的措施。1月10日前，各領銜領導和責任科室，對照年度考核任務進行認真梳理和自查，以迎接考核工作。

六、工作要求。

1、圍繞目標，全力推進。各項目責任科室、部門，要統(tǒng)一思想，充分認識水利項目工作的極端重要性，緊緊圍繞“百日攻堅”活動目標，精心組織，破解難題，科學安排實施計劃，創(chuàng)造良好施工條件，用倒排時間制定推進計劃，確保完成百日攻堅目標。

2、破解難點，合力推進。各項目業(yè)主單位要全面推進攻堅活動，對存在的'困難和問題開展協(xié)調(diào)，針對難點開展攻堅，要加強與縣發(fā)改、財政、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位溝通協(xié)作，真正有效破解項目審批、資金、政策處理等問題，尤其要集中時間、精力，力爭政策處理重點難點問題取得新突破。

3、分類指導，扎實推進。為確保水利項目“百日攻堅”活動扎實推進，各項目責任人要對項目進行分類處理，按照前期項目抓開工，開工項目抓進度的要求，切實負責到位、協(xié)調(diào)到位、解決到位、服務到位，營造濃厚的項目攻堅氛圍。

4、強化督查，確保實效。在“百日攻堅”大會戰(zhàn)期間，各科室要加大自查自糾力度，局分管領導加強對分管項目的督查，對項目進程成效顯著、工作表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人優(yōu)先推薦評優(yōu)評先，對執(zhí)行不力、進展緩慢的進行督促整改、嚴肅處理，以進一步督促各項目的實施，確?！鞍偃展浴贝髸?zhàn)取得實實在在的成效，圓滿完成項目年度建設任務。

水利實施方案篇十四

本文目錄。

3月17日，市委“萬名干部進萬村入萬戶”動員會召開后，當天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設、結對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機結合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強將工作組，做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術進農(nóng)家，文明新風進農(nóng)家。來到駐點村后以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題結合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實事、工作爭先進，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。

經(jīng)過精心選拔，市水利局確定成立了由擔任組長的4人工作小組，同時積極與駐點鎮(zhèn)、村溝通聯(lián)系，了解相關情況，提前制定工作規(guī)劃。3月18日，局黨組專門召集工作小組成員開會部署相關工作并做行前動員培訓，特別強調(diào)，本次活動要以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，突出“四個在一線”，民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實，干部作風在一線轉變，科學發(fā)展在一線體現(xiàn)；做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術進農(nóng)家，文明新風進農(nóng)家。

局黨組向小組成員提出了五點要求：一是要提高認識，下鄉(xiāng)的同志要深刻領會市委市政府開展此次“進村入戶”工作的重大意義，把理論與實踐密切結合，踐行科學發(fā)展觀，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是要加強學習，下鄉(xiāng)同志要認真學習黨的農(nóng)村政策、中央惠農(nóng)政策和市、縣委縣政府相關精神，武裝思想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學習，“當學生而不是當老師”；三是要求真務實，下鄉(xiāng)同志要確?！斑M得去，留得住，明實情”，調(diào)查情況、選好項目，在有限的時間里真正做成群眾認可、基層村組歡迎的實事好事；四是要嚴守工作紀律，下鄉(xiāng)同志要自覺遵守組織紀律，注意自己的一言一行，工作上高標準、生活上低要求，樹立水利干部隊伍的良好形象；五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進展情況。

與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費當天結算，不增加群眾負擔，與當?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結真情辦實事，每天要寫好一篇民情。

日記。

了解實情把當?shù)乩习傩账?、所盼、所憂原原本本地記錄下來寫出一份有參考價值的民情。

調(diào)研報告。

力所能及地為當?shù)卮迕衽d辦幾件實事為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！

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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點。

按照市水利局呼水建發(fā)126號及呼水建發(fā)127號文件精神，確定水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規(guī)范工程建設項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質(zhì)量安全管理；四是加強對工程建設安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施。

(一)規(guī)范水利工程建設項目決策行為。

主要措施：

責任科室：業(yè)務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標投標活動。

主要措施：

1、規(guī)范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。

2、進一步規(guī)范招標公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標公告的監(jiān)督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

責任科室：業(yè)務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質(zhì)量安全管理。

主要措施：

責任科室：業(yè)務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

責任科室：水政股、業(yè)務股。

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理。

主要措施：

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、辦公室。

(六)推進建立信息公開和誠信體系。

主要措施：

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、辦公室。

(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

目標要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內(nèi)需建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規(guī)定，加強工程建設項目管理、監(jiān)督。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、業(yè)務股、工管站。

三、保障措施和工作要求。

(一)加強組織領導，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

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xx年度水利建設總任務為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務：

一、病險山塘水庫治理。

我縣今年遭受了“7?15”特大洪災計劃治理病險水庫和因洪災受損出險水庫15座治理資金達2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災受損出險骨干塘17座治理資金達50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大。

今年我縣遭受了“7?15”特大洪災，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設，正在實施。

三、水毀工程修復。

1、水庫的水毀渠道。

（1）泮頭水庫水毀渠道13處，需恢復資金共達489萬元，其中總西干渠田心鄉(xiāng)白子洞倒虹吸管出口渠垮方內(nèi)坡長約100米、外坡長3處計60米修復資金合計約40余萬元,目前石橋鎮(zhèn)已完成工程投資21萬元；總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；總西干渠躍進段沉陷段興建土渡槽需80萬元。

（2）盤江水庫水毀渠道19處，需恢復資金共達353余萬元，其中低涵總干0570至1026長556米修復資金需53萬元；右干渠6085至6185段修復資金需40萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復資金20萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復資金共達149.8萬元,其中中干渠長85米需修復資金20萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復資金共達160萬元,其中1300至1430需修復資金68萬元。

2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復,需恢復資金共達506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。

3、水毀河壩5處需恢復資金共達212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災嚴重受損。

四、縣城防洪洪工程。

百泉溪全長12.7km，其中流經(jīng)縣城3.3km，控制流域面積28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量為120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均徑流量0.93m3/s。為排除洪災，自xx年底以來**縣人民政府擬對百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道進行治理。該整治工程項目總投資252.03萬元，其建安工程費116.43萬元，其它費用30萬元，房屋拆遷補償105.6萬元。百泉溪珠泉商貿(mào)城段河道長300m，工程項目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進行。以后再進行統(tǒng)籌治理。

五、渠道清淤防滲。

由于受“7?15”特大洪災和“7?26”洪災的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴重。為的疏通水渠，保證來年的農(nóng)田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區(qū)的干渠按“一事一議”由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)出工出勞進清淤：盤江水庫北干渠蓮荷段富陽渡槽以上3公里與雙口洞水庫土渡槽以上1公里的清淤，由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)坦坪鄉(xiāng)負責；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負責；東干渠盤江石碼李家段以下2公里清淤，由城關鎮(zhèn)負責。泮頭水庫總干渠大壩電站出口至分水閘4公里的清淤按原來劃分由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)石橋鎮(zhèn)負責；西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負責；西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負責。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負責。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負責。

五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。

2、渠道清淤需在12月元月初完成。

3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。

4、縣城防洪、水毀工程修復與病險庫治理需在明3月底前完成。

六、措施：

1、上述任務沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣里年終考核考評時，水利考核分。

以低分論處，并對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點水利工程將按照水利建設質(zhì)量終身負責制的要求，將水利建設工程項目法人、監(jiān)理負責人、施工責任人、技術聯(lián)系人進行登記造冊存檔，依法進行質(zhì)量跟蹤。

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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局。

我局根據(jù)《自貢市人民政府關于全面實施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應已從數(shù)量型轉變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區(qū)實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟做出貢獻。

二、建設內(nèi)容。

畜牧部門要加強動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。凡上市銷售（含調(diào)運、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格的產(chǎn)品。

（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達100％；

（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉準入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實行動物防疫監(jiān)督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。

三、綜合措施。

（一）組織措施。

為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負責組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。

區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程技術組，具體負責技術方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區(qū)“放心肉”工程技術小組由區(qū)畜牧站站長董仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。

（二）技術措施。

“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：

1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經(jīng)費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實施細則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護人體健康的重要意義。全區(qū)要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

產(chǎn)地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達100％。

屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達100％。

實施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標志制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。

監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點監(jiān)測相結合的動物疫情監(jiān)測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區(qū)動物防疫監(jiān)督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。

消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區(qū)各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環(huán)保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業(yè)統(tǒng)一消毒與農(nóng)戶自行消毒相結合的方式對農(nóng)村生豬圈舍及飼養(yǎng)環(huán)境進行消毒；對運載動物及其產(chǎn)品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產(chǎn)品強制進行無害化處理率達100％。

5、強化監(jiān)督管理，實行“兩證一章”

實施。

“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機構要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實行首問責任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點。

（三）行政措施。

《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：

實施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

實施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格。

證明書。

》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。

畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領導小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市嘗準入室、經(jīng)營戶等位置進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區(qū)放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！

貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局。

xx年八月五日。

水利實施方案篇十五

為進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實提高其防御自然災害的能力，加快全鎮(zhèn)水利建設的步伐，根據(jù)省、市、縣有關規(guī)定和要求，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

以科學發(fā)展觀為指導，以省、市、縣水利工作會議精神為引領，以促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，牢固樹立“水情是最大的鎮(zhèn)情，水患是最大的憂患”意識，充分調(diào)動群眾投身水利建設的積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，奪取水利建設新勝利。

奮斗100天，投入建設資金320萬元、勞動工日45萬個，完成土石方45萬立方、各類水利工程550處。重點抓好以下工程：

1.堤加固。完成楊溪堤部分堤段滑坡處理、2處排漬機埠更新改造、8處閘門更新改造，15.04公里大堤掃障和堤面整修等。

2.渠疏浚。完成120km渠道清淤掃障、6km高標準渠道建設。

3.塘擴容。按照清淤擴容要求的“五個標準”，完成70口萬方以上骨干清淤、防滲、固基建設。

1.提高思想認識，落實工作責任。有關部門、各管區(qū)、村要提高認識，充分調(diào)動群眾投身水利建設的工作積極性，形成大旱之年大興水利的濃厚氛圍，將水利建設作為今冬明春的重要工作來抓，早謀劃、早動手、早落實。對于重點工程，鎮(zhèn)、村、水利站分別明確行政責任人和技術責任人，形成齊抓共管的工作局面。

2.突出工作重點，層層辦點示范。一是加大防洪工程除險保安、山塘清淤、渠道高標準建設、機埠更新改造等工程建設的力度，重點解決基礎水不足，行水不暢的問題。二是繼續(xù)發(fā)揮示范引導作業(yè)。黨委書記、鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、人大主席、水利站長分別辦好示范點，通過示范努力打造水利建設亮點，營造濃厚的氛圍，促進全鎮(zhèn)水利建設全面開展。

3.拓寬融資渠道，加大經(jīng)費投入。水利建設資金的落實是完成任務的關鍵，要拓寬融資渠道，形成多元化的水利投融資機制。一是積極爭取上級投入。抓住當前政策機遇，加強前期工作力度，積極爭取項目落戶。二是正確引導群眾籌資籌勞。做到“一庫一議、一渠一議、一塘一議、一壩一議”，正確引導群眾積極參與。三是努力吸引民間資本。進一步放開小型水利工程建設權、管理權，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，將民間資本吸引到水利建設中來。同時加強聯(lián)系，邀請成功人士投資家鄉(xiāng)建設。四是整合資金形成合力。整合好其他部門項目資金，提高涉水資金的使用效率。

4.強化工程管理，確保工程效益。一是嚴格項目建設管理。對于上級投資的重點項目要實行“四制”管理；對于群眾自籌自行施工的小型水利工程，應加強技術指導。二是強化工程質(zhì)量監(jiān)管。按照質(zhì)量第一的原則，落實好水利工程質(zhì)量責任制，做到建一處成一處發(fā)揮效益一處。三是抓好資金的監(jiān)管和使用，確保資金安全運行。四是抓好安全生產(chǎn)。要建立水利建設安全生產(chǎn)責任制，明確責任領導，在施工現(xiàn)場健全安全施工責任體系，確保施工安全。五是確保工程進度。各村、水利站要根據(jù)鎮(zhèn)政府冬修動員會議精神，及早部署和動工，確保在20xx年12月底前完成水利冬修任務。

5.完善激勵機制，加大獎勵投入。為全面完成今冬明春水利建設目標和任務，鎮(zhèn)政府繼續(xù)推行以獎代投激勵機制，鎮(zhèn)財政拿出20萬元作為以獎代投經(jīng)費，具體由水利站實施。一是鎮(zhèn)政府繼續(xù)將水利冬修任務完成情況列入各村績效考核范疇。二是將水利建設完成情況與以獎代投掛鉤，根據(jù)各村規(guī)劃、建設情況確定水利建設重點村，提高其投入標準。經(jīng)鎮(zhèn)政府批準建設的萬方以上骨干塘驗收合格后，按5000元/口（含市、縣、鎮(zhèn)）給予補助；高標準渠道驗收合格后由鎮(zhèn)政府以每米3元的標準予以獎勵。對沒有列入冬修計劃而建設的骨干塘（包括擴容和防滲）驗收合格后按1000元/口給予補助。三是繼續(xù)開展“明星村”競賽活動。對完成冬修任務成績突出，獲得“明星村”的單位，鎮(zhèn)政府一次獎勵1000元。

水利實施方案篇十六

質(zhì)量管理是水利施工工程建設的最重要表現(xiàn)，重視水利施工工程建設的質(zhì)量，才能充分體現(xiàn)水利施工工程建設在經(jīng)濟發(fā)展、社會主義工程建設的作用。但是目前在我國一些水利工程建設中，施工和管理人員的意識比較淡薄，所以在水利工程的施工過程中就很難真正地承擔其應有的責任，最終后果導致水利施工工程建設的質(zhì)量管理問題，阻礙其正常投入使用。另外，水利工程管理和施工人員在施工過程中也常常因為各種原因?qū)|(zhì)量的重要性沒能引起足夠重視，導致施工環(huán)節(jié)管理和施工人員往往只重視工期進度，忽略施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理問題。這問題歸根到底就是因為水利工程建設的施工和管理人員不能真正地樹立質(zhì)量管理意識，不能真正重視質(zhì)量管理對社會發(fā)展和國家發(fā)展的重要作用。

1.2缺乏高水平和高素質(zhì)的人才。

水利施工工程建設質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)、能力、水平直接關乎著我國水利施工工程建設的發(fā)展，直接關乎著一方百姓的福祉、國家的水利工程建設發(fā)展，所以必須真正地發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的積極、有效作用，需要建設一支高質(zhì)量和高水平管理人員隊伍。然而，目前從我國的水利工程的實際來看，我們就缺乏大量的高水平和高素質(zhì)的質(zhì)量管理人員。這種缺乏有歷史的原因也有現(xiàn)實的因素，從歷史上看，我國對此項人才的選拔和任用從來沒有一個嚴格的標準，這樣就會造成大量質(zhì)量管理人員存在著良莠不齊的現(xiàn)象，由于水利質(zhì)量管理人員的工作相應的比水利工程施工人員的工作強度要輕得多，所以導致了大量的以次充好的人群涌入到水利工程的質(zhì)量管理隊伍中去，這種情況下出現(xiàn)質(zhì)量管理問題就不足為奇了。從現(xiàn)實角度來看，我國水利施工工程建設相關人員必須要掌握最新的管理知識，并定期參加管理技能培訓，但是現(xiàn)實問題是因為工程進度和其他原因使得質(zhì)量管理人員工作做的少之又少，這樣就導致了無法通過內(nèi)部培養(yǎng)建設一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊伍。

從現(xiàn)階段我國水利施工工程建設的質(zhì)量管理來看，我國關于水利施工工程建設的市場監(jiān)理的法律、法規(guī)還很不完善，這樣就很容易讓那些為了獲得更大、更多利益的建筑商和開發(fā)商鉆法律空白的漏洞，因此發(fā)生了一些不可避免的質(zhì)量管理方面消極因素。另外，現(xiàn)實中水利工程的建設規(guī)模相對較大，施工周期也相對漫長，因此其施工具有復雜性和長期性特點，所以水利工程的施工不可能由一個建筑單位去完成，而是需要多次的轉包和分包，這樣就導致了部分建筑商為了節(jié)省施工費用和管理費用就從水利工程的質(zhì)量上打主意，容易誘發(fā)一些質(zhì)量問題。而且目前我國的相關監(jiān)理人員和管理人員的隊伍相對較小，部分監(jiān)理人員和管理人員甚至出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，這樣就從根本上影響了監(jiān)管的效果。同時，施工單位在進行水利工程的施工時，往往更重視市場的開拓和工程的效益，對質(zhì)量的管理則不太重視，這樣企業(yè)在施工過程中很難保證施工的質(zhì)量。

1.4相關部門的行政干預效果不佳。

在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，發(fā)揮市場的決定性作用已在全黨全國達成了共識，但是在這個基礎上也更應該發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，尤其是在大型工程的建設中，政府擔任的角色相對比較重要。然而在實際的水利工程的施工和建設中，政府的監(jiān)管作用沒有真正地發(fā)揮，導致了企業(yè)在質(zhì)量管理上失去了應有的監(jiān)督，質(zhì)量問題便越來越凸顯。而且企業(yè)的監(jiān)管部門直接隸屬于企業(yè)，可以說是一種嚴格的上下級的關系，企業(yè)在水利工程的施工中則以經(jīng)濟效益為主要目標，監(jiān)管部門的權力嚴重受限則導致了兩者出現(xiàn)分歧后監(jiān)管部門不能實事求是的對待質(zhì)量管理問題、不能公平公正的`處理問題、不能行之有效的解決問題。在這種情況下政府應該進行必要的行政干擾，但是由于現(xiàn)在一直強調(diào)市場的作用，政府的行政干擾受到極大限制，最終結果導致在水利施工工程建設的質(zhì)量管理過程例，相關問題沒有得到及時、有效地處理。

2.1制定制度、健全體系。

良好的制度和健全的體系的基礎是提高水利施工工程建設環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，因此在水利施工與建設過程中一定要制定與完善質(zhì)量管理制度和建立健全質(zhì)量管理體系，要在水利工程的開工之前就要提前制定具體的質(zhì)量管理與控制措施，只有未雨綢繆才能做到防患于未然。另外，要通過建立健全質(zhì)量管理體系，才能更好地明確各個部門的相關質(zhì)量的責任，保證在施工過程中各個部門都能有效地發(fā)揮作用，從而避免出現(xiàn)一些由于人的主觀因素導致的管理難題。以三峽水利工程為例，三峽水利工程的質(zhì)量管理制度是保證水利工程質(zhì)量的關鍵，要根據(jù)三峽水利工程施工的具體情況來制定一系列的相關制度和質(zhì)量的考核制度，這樣才能使各個部門永不懈怠，保質(zhì)保量地做好每一項工作。其次，制定質(zhì)量檢查制度才能保證三峽水利工程施工完畢后對工程進行驗收與及時對工程進行修補，當然還要根據(jù)三峽水利工程的特殊情況建立質(zhì)量事故報告處理制度和相關的一些制度?？傊?，要通過制定和完善相關制度，來真正督促質(zhì)量管理工作的實施；通過建立健全管理體系、制定科學的管理制度是水利建設施工的重要步驟，因此要加大力度落實。

從某種意義上講，水利施工工程建設環(huán)節(jié)里相關人員的管理意識就是做好一切工作前提和基礎，而在這里面起到重大作用的是領導的質(zhì)量管理意識，領導個人對質(zhì)量的重視程度直接影響著水利工程的質(zhì)量，所以在選拔和任用工程項目的領導時一定要對這方面嚴格要求，要把那些管理經(jīng)驗豐富、有一定技術水平、具有工程質(zhì)量意識的專業(yè)型和綜合型的人才選到領導層去。其次，我們必須在整體上提升領導、施工人員、管理人員的水利建設工程管理意識，施工和管理人員畢竟是處在水利施工工程建設一線，他們一舉一動都關乎著水利施工工程的整體建設質(zhì)量，因此我們要通過一切可以利用的手段和方法真正地提高一線施工人員和管理人員的質(zhì)量管理意識，從而能促進建設的有效進行。另外，在水利施工過程中，要注意落實質(zhì)量責任制度，強調(diào)并落實各級管理層和領導層的終身責任制度，要根據(jù)施工人員和管理人員的工作情況和工作內(nèi)容明確質(zhì)量責任，對施工人員和管理人員加強實時的監(jiān)督、檢查和大考核力度，把責任制度貫穿到整個水利施工的各方面。只有從根本上提高和加強質(zhì)量管理意識，落實質(zhì)量責任制度，才能有效地避免一些不必要的質(zhì)量事故，才能真正提高水利工程的質(zhì)量。

2.3通過定期學習和培訓，提高各相關人員素質(zhì)。

管理人員和施工人員的素質(zhì)直接關系著水利工程的進度與質(zhì)量，可以說水利工程出現(xiàn)的有關的管理質(zhì)量問題在很大一定程度上就是因為管理人員和施工人員的素質(zhì)不高引起的，所以要采取多樣化地方式、方法對相關人員進行基礎和高層次培訓，提高整體素質(zhì)。首先，完善和組織定期的學習培訓，不能因為工程的進度和其他的一些原因，而放棄對施工和管理人員的培訓，要在學習培訓階段要重視和加強管理人員學習先進的質(zhì)量管理手段和管理思路，從而在質(zhì)量管理中發(fā)揮主觀能動性，減少和降低相關管理難題。其次，要讓施工和管理人員熟練掌握自己崗位的質(zhì)量標準和驗收標準，對更新和修正的質(zhì)量標準和驗收標準要及時組織施工人員和管理人員學習。再次，在日常的水利工程的管理中，一定要注意讓管理人員持證上崗，不僅僅是一種剛性的規(guī)章制度，而且是為了提醒管理人員重視水利工程的質(zhì)量管理問題?？傊?，提高施工人員和管理人員的素質(zhì)是勢在必行，因此水利工程的領導層和管理層一定要對這方面加強關注。

當今時代是一個信息高速發(fā)展和技術不斷更新的時代，因此在水利工程的質(zhì)量管理的過程中要加強理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，要利用最前沿的技術手段開展水利施工工程建設質(zhì)量管理。以三峽水利工程為例，三峽水利工程建設之初，我國水利建設工程水平落后于發(fā)達國家30年，政府審時度勢，通過一些列的技術創(chuàng)新，成功實現(xiàn)了自主式發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為：1）加強國際合作交流，引進先進的技術和裝備；2）消化、吸收并再創(chuàng)新，實現(xiàn)自力更生和自主創(chuàng)新。同時，由于三峽工程建設與我國很多企業(yè)通力合作，工程質(zhì)量管理成為難點，三峽建設工程管理部門通過細分建設項目、擴大管理及成立質(zhì)量檢查監(jiān)督組等方式，全面提高三峽水利工程的建設質(zhì)量管理。目前我國的三峽水利工程施工質(zhì)量已經(jīng)達到了世界一流水平，成為國際水電技術的研討基地和水利工程建設的參觀和學習樣板。因此，在水利工程施工和管理過程中要大力研發(fā)新的前沿工程建設質(zhì)量管理模式，促使我國在水利工程施工建設方面質(zhì)量管理再進一步，保證新時代水利施工工程建設的質(zhì)量。

3結語。

質(zhì)量是水利工程的靈魂和生命，關系著水利工程的生存和發(fā)展，關系著群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，關系著國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，關系著社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。所以我們在水利工程建設施工環(huán)節(jié)里，更加重視工程施工建設質(zhì)量，切實保障并解決水利建設施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題，促進社會水利的長久發(fā)展和百姓的長治久安。

水利實施方案篇十七

1．設計片面主觀。

水利工程的設計不夠全面科學一直是困擾我國水利工程設計的一大問題。工程規(guī)劃主要體現(xiàn)在建設論證和規(guī)劃設計兩個步驟。然而，目前我國的很大一部分工程都難以達到比較完美的設計要求。其不能達到標準的主要體現(xiàn)在：比較盲目，缺乏充分的論證，沒有同時工程的社會效益和經(jīng)濟效益的完美結合，設計比較隨意。除此之外，工程的細節(jié)設計也缺乏科學含量，無法達到精益求精等等問題。上述的這些重點使得理論與實際脫鉤，工程的規(guī)劃效果無法充分發(fā)揮在施工后的成品之中，造成一部分調(diào)節(jié)功能的失效。

2．工程的施工操作問題。

（1）材料質(zhì)量無法保證。

由于整體物價的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價格逐步走高，使得工程耗費的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發(fā)揮應有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來了較大隱患。

（2）工作人員素質(zhì)參差不齊。

由于水利工程技術人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，施工隊的人力資源也無法滿足這一要求。個別人員對于設計圖紙半知半解，同時無法在施工過程中運用所學知識靈活處理突發(fā)狀況，很多細節(jié)敷衍了事，這就決定了工程管理缺陷多多，影響了工程的正常投產(chǎn)，同時無法達到工程設計的預期。

工程施工把關的最后環(huán)節(jié)，也是至關重要的環(huán)節(jié)就是工程質(zhì)量的監(jiān)理。在施工過程中由于前面環(huán)節(jié)的一些疏漏，造成了一些安全和質(zhì)量上的隱患。這些隱患如果能夠監(jiān)督管理到位，切實起到實際作用，發(fā)揮了該有的作用，那么該工程也可以避免更重大的損失。而由于總體成本的上漲，一些施工單位追求利潤的`最大化，因此忽視了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)資金投入的重要性，降低了監(jiān)理次數(shù)，無法仔細找出工程隱患。此外，很多監(jiān)理人員本身業(yè)務能力也不過硬，不能夠及時查找出工程的問題所在，一些工作人員甚至不熟悉監(jiān)理工作的正常工作程序，也沒有國家認定的監(jiān)理資格證書，無法勝任該項工作。

水利工程施工單位為了保證標準化施工，應有相應的法律和規(guī)章制度的約束，按照標準化施工程序來工作。但是質(zhì)量監(jiān)督體系本身卻缺乏相應的懲罰措施。一些單位對法律法規(guī)了解得少之又少，出現(xiàn)了一些違規(guī)操作的現(xiàn)象。甚至是脫離設計進行盲目施工，或者以次充好，使用不合格的建筑材料，導致施工事故的一再發(fā)生。但是在許多類似的事件背后卻沒有相應的質(zhì)量管理體系進行有效監(jiān)管，獎罰不分明，導致諸如此類的事件一再發(fā)生。

二、工程檢測辦法與規(guī)定。

與一般的質(zhì)量檢驗工作相區(qū)別，農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理，不只包括產(chǎn)品的檢驗工作，同時包括主動去監(jiān)督管理與控制工程的全面施工過程。主要包括以下幾個方面：

（1）經(jīng)過批準的設計圖紙，文稿以及隨后可能產(chǎn)生的修改與變更。

（2）經(jīng)過批準的施工流程，施工技術，施工設計等各方面。

（3）按照標準的施工技術流程進行操作，滿足國家規(guī)定。

（4）按照規(guī)章制度，合同要求，保證工程質(zhì)量。

工程檢測方法主要分為兩大種，一種是測量檢查，另一種則是旁站檢查。首先是測量檢查，主要是對所要建筑工程的進行尺寸方面的控制。負責監(jiān)督管理的工程師應該在工程施工前核定檢查，主要是在末班和尺寸方面，通過檢查后才能開工。其次是旁站檢查，主要是在復雜程度，穩(wěn)定程度和補救程度。要對需要補救的地方，特別是比較隱蔽的工程細節(jié)做完整的旁站檢查。例如挖孔樁，進行預制槽身混凝土澆筑等等工作，而對于其他的一些部分進行抽檢工作或者部分旁站工作。進行該檢測時，一定要對原材料，設備等相關的施工要件進行必要的檢查。在檢測之前要未雨綢繆，要及時發(fā)現(xiàn)問題，盡量預防工程事故，使之盡量不發(fā)生。

1．提高施工的管理與設計。

設計工程方案，要確定如何部署和管理。要全面考量，如何編制計劃，從比較基本的施工手段做起，進行工程時間段的細劃。要對設備，原材料，人員等進行合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌。這些工程應該在開工之前進行周密的計劃。在施工開始之后，要細化施工階段，比如整體框架，結構，裝修等等，要進行好的調(diào)整。制定好的設計和編制要選取專業(yè)技術人員，由各個負責的部門真正參與，提出各部門困難的問題，集中解決，使其更加標準規(guī)范。

（2）因地制宜，因時制宜。

有了標準的施工設計，就要靈活的處理如何進行施工。首先要按照符合工程的標準進行設計：同時要符合各地的標準，選擇最優(yōu)化的經(jīng)濟指標，并且滿足灌水，減少農(nóng)田占用面積。并且對平面圖上的溝、路，同時盡量杜絕安全上的問題。必須截彎取直，為未來更高標準的水利設施進行鋪墊。同時要準確計算地下水，溝渠灌溉，進行最優(yōu)化的處理。

（1）選擇高標準的原材料，進行恰當?shù)墓芾怼?/p>

原材料是工程建設的第一關，要更好的把握。要進行三個渠道，尤其是采購，進場，儲存三個重點的環(huán)節(jié)進行嚴格的把握。首先要對材料的采購進行把關，進行反復的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應該由采購經(jīng)理或者相關的項目負責人對項目的合格證，說明書等等進行嚴格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關資質(zhì)的實驗室。在材料的儲存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點。

（2）監(jiān)督管理工程質(zhì)量。

工程的建設質(zhì)量的成敗很大程度上在于工程的監(jiān)督管理。但是實施有效的監(jiān)督管理，同時將其與施工的進度有機結合，則是一大難題。首先，把握住此項工作的屬性，并且熟悉該項工作的任務是一大先決條件。其次，要與其他工作人員特別是施工現(xiàn)場的工作人員進行高效的配合，高度熟悉設計圖紙，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反饋，并且盡量以書面文字的形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)有據(jù)可依。特別要制定好符合實際操作的詳細守則，包括工程的前期投資，中期質(zhì)量，整個進度等重點方面。要有明確的目標，而不是盲目的進行工作。并且項目的總負責人應該起到應發(fā)揮出的作用，輔助法人召開監(jiān)理交底會議。特別是在關鍵的環(huán)節(jié)進行前文所述的旁站監(jiān)控工作，適時抽檢，同時要進行有效的預檢，平行檢驗等等，而不是僅僅走形式。

優(yōu)化農(nóng)田水利工程的關鍵是在三項工作，一是招投標，二是訂立合法有效的施工合同，三是監(jiān)督管理。第一個環(huán)節(jié)招標，要保證一個公開，公正，公平的原則，擇優(yōu)選擇資質(zhì)好的承包單位。第二點是要訂立合理有效，對于投資方和施工方雙贏的合同，并且在合同訂立后，嚴格按照合同中所提到的條款進行施工。第三是要定期監(jiān)督管理，有條件的話要培養(yǎng)專門的監(jiān)督管理人員，掌握相關的專業(yè)知識，并且訓練有素，講究紀律，能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報工程質(zhì)量上的問題。我們應該意識到，水利工程質(zhì)量問題最容易在施工過程中產(chǎn)生，因此要規(guī)避工程的漏洞風險，必須在工程的施工過程中就做好監(jiān)控工作，確保能及時發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量問題并且消滅這些隱患。例如在工程整體交工之前有些項目已經(jīng)初步完成，如果在這段時間內(nèi)不對這些項目進行保護的話，就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，產(chǎn)品的質(zhì)量也無法得到有效的保障。因此面對這種情況，必須加強監(jiān)控直至工程整體完成為止。我們把這一時段的監(jiān)控稱之為事后監(jiān)控。事后監(jiān)控的范圍和工作量都比較大，其中包括：

（1）對工程技術的再次審查；

（2）材料質(zhì)地試驗；

（3）班組自檢；

（4）安排監(jiān)控人員抽檢；

（5）驗收隱蔽工程項目；

（6）使用前全面檢查；

其中設置質(zhì)量管理點既屬于事后監(jiān)控也屬于事前監(jiān)控，因此具有十分重要的意義。它可以提高新技術、質(zhì)量難點或者是薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。在這些重點難點環(huán)節(jié)設置質(zhì)量管理點可以進行事前監(jiān)控，使一些安全問題迎刃而解。要正確的評定質(zhì)量就必須規(guī)范質(zhì)量評定的管理，保證其全面細致。因此單位工程質(zhì)量評定的基礎就是抓住單位工程質(zhì)量評定，不能簡單把單位工程質(zhì)量認為是一個局部問題，應該從全局來看，認識其作為基礎工作的重要性，看到其直接關聯(lián)工程的整體質(zhì)量重要地位。

（4）提高施工隊伍的水平。

在整個工程施工過程中，要提高人員的專業(yè)素質(zhì)，并且訂立常規(guī)化的檢查。在施工現(xiàn)場，針對比較高難度操作的項目，要選取專業(yè)人員進行穩(wěn)定操作。并且保證這些人員都有證件和資格，不能隨便挑選人員操縱科技含量比較高的工作，釀成工程隱患，耗費資金和人力物力，避免細節(jié)上的失誤，集中智慧，搞好建筑工作，保證工程保質(zhì)保量的按期交付。

四、總結。

總而言之，工程的質(zhì)量管理并非一朝一夕，要全面，綜合，注重細節(jié)，建設高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。使得投資能夠物盡所用，造福于民，降低大的災害給百姓日常生活帶來的人員，經(jīng)濟上的損失。

水利實施方案篇十八

3月17日，市委“萬名干部進萬村入萬戶”動員會召開后，當天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點村分別趕到xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村、xx村四個村報到，該局把“萬名干部進萬村入萬戶”活動與新農(nóng)村建設、結對幫扶、農(nóng)民脫貧奔小康等活動有機結合起來，選派代表水利系統(tǒng)形象的精兵強將工作組，做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術進農(nóng)家，文明新風進農(nóng)家。來到駐點村后以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題結合本單位優(yōu)勢積極開展為民辦實事、工作爭先進，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。

做到“五個進農(nóng)家”，黨員干部進農(nóng)家，利民實事進農(nóng)家，政策法規(guī)進農(nóng)家，信息技術進農(nóng)家，文明新風進農(nóng)家。

想，還要虛心向基層干部、農(nóng)民群眾學習，“當學生而不是當老師”；

五是要積極匯報，下鄉(xiāng)同志要加強與市委活動小組辦公室的聯(lián)系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態(tài)，定期上報工作進展情況。

與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費當天結算，不增加群眾負擔，與當?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，結真情辦實事，每天要寫好一篇民情日記，了解實情，把當?shù)乩习傩账?、所盼、所憂原原本本地記錄下來，寫出一份有參考價值的民情調(diào)研報告，力所能及地為當?shù)卮迕衽d辦幾件實事，為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案水利實施方案（2）。

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按照市水利局統(tǒng)一部署，對從8月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、治理工作重點。

二是規(guī)范招標投標活動；

三是加強工程建設實施和質(zhì)量安全管理；

四是加強對工程建設安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查；

五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；

六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；

七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施。

(一)規(guī)范水利工程建設項目決策行為。

目標要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設規(guī)劃作為項目審核批準的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執(zhí)行國家國內(nèi)建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經(jīng)費正常保障機制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強項目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項目規(guī)模。提高服務水平，發(fā)揮項目決策的專業(yè)參謀作用。

責任科室：業(yè)務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標投標活動。

目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規(guī)范招標文件的編制，提高招標質(zhì)量。

2、進一步規(guī)范招標公告發(fā)布行為，加強在指定媒介發(fā)布招標公告的監(jiān)督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據(jù)招投標有關法律法規(guī)對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設程序制度，督促建設各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務機構的資質(zhì)管理和業(yè)務工作的監(jiān)管。

責任科室：業(yè)務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質(zhì)量安全管理。

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質(zhì)掛靠、轉包和違法分包；

未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；

項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；

工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；

工程監(jiān)理職責不到位；

隨意變更建設標準和建設規(guī)模，擅自變更工程設計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；

資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。

主要措施：

生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。

2、加強對水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴格質(zhì)量現(xiàn)場查驗，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產(chǎn)設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測等中介機構的管理。進一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測等中介機構及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認定情形，制定和完善責任追究制度等規(guī)范性文件。堅決杜絕項目業(yè)主單位與勘測設計、監(jiān)理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設監(jiān)督執(zhí)法機構及監(jiān)督執(zhí)法力量建設，進一步明確和細化監(jiān)督執(zhí)法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強監(jiān)督檢查。切實消除監(jiān)管“盲區(qū)”。

5、建立健全水利行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據(jù)之一。

責任科室：業(yè)務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

主要措施：

1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領導責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監(jiān)理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯(lián)合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關單位和人員的責任。

責任科室：水政股、業(yè)務股。

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理。

目標要求：著重解決水利工程建設項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規(guī)定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監(jiān)管。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、辦公室。

(六)推進建立信息公開和誠信體系。

推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監(jiān)管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、辦公室。

(七)加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

目標要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內(nèi)需建設項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規(guī)定，加強工程建設項目管理、監(jiān)督。

2、加強水利工程建設項目資金監(jiān)管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監(jiān)察室、財務室、業(yè)務股、工管站。

三、

保障措施和工作要求。

(一)加強組織領導，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監(jiān)督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規(guī)劃審批、招標投標、物資采購、計劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進度等重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

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xx年度水利建設總任務為：計劃開工水利工程3800處，計劃完成土石方395萬方，計劃完成勞動工日415萬個，完成投資3200萬元。具體的任務：

一、病險山塘水庫治理。

我縣今年遭受了“7?15”特大洪災計劃治理病險水庫和因洪災受損出險水庫15座治理資金達2570萬元（小一型8座，小二型7座）、因洪災受損出險骨干塘17座治理資金達50多萬元（行廊鎮(zhèn)清水塘、坦坪鄉(xiāng)的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資5萬元外，其余13座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大。

今年我縣遭受了“7?15”特大洪災，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決10個村一個茶場共計6869人的人飲困難，需投入資金共達410萬元。目前，已完成石坡頭、統(tǒng)水山、大泉三個村1194人飲困難，完成投資近100萬元，其余7個村和行廊茶場已完成初設，正在實施。

三、水毀工程修復。

1、水庫的水毀渠道。

總西干渠草塘段余下近60米長需21萬元；

總西干渠躍進段沉陷段興建土渡槽需80萬元。

右干渠6085至6185段修復資金需40萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道1處，渠首段長80米需修復資金20萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道38處，需恢復資金共達149.8萬元,其中中干渠長85米需修復資金20萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道16處，需恢復資金共達160萬元,其中1300至1430需修復資金68萬元。

2、水毀電排38處、10處水輪泵站修復,需恢復資金共達506萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復需資金160萬元，石橋鎮(zhèn)上坪水輪泵站攔河壩修復投資約30萬元，其資金來源為省廳20萬元、鎮(zhèn)5萬元、縣財政5萬）。

3、水毀河壩5處需恢復資金共達212萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災嚴重受損。

四、縣城防洪洪工程。

珠泉市場攔河壩改造工程；

橋梁工程。目前已完成商貿(mào)城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春進行。以后再進行統(tǒng)籌治理。

五、渠道清淤防滲。

右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔鄉(xiāng)負責；

西干渠泮頭鄉(xiāng)段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮頭鄉(xiāng)負責；

西干渠泮頭鄉(xiāng)段麻窩隧洞進口以上0.5公里清淤由石橋鎮(zhèn)負責。千家洞水庫中干渠清淤4.5公里由廣發(fā)鄉(xiāng)受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉(xiāng)的水溪村負責。油榨灘水輪泵站左干渠4公里長的清淤工作，由坦坪鄉(xiāng)沈溪村負責。

五、時間：1、在10月中下旬召開冬修會議。

2、渠道清淤需在12月元月初完成3、人飲工程力爭在春節(jié)前完工。

4、縣城防洪、水毀工程修復與病險庫治理需在明3月底前完成六、措施：

1、上述任務沒有按要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在以后上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣里年終考核考評時，水利考核分。

以低分論處，并對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴格按水利水電工程“三制”執(zhí)行。所有的重點水利工程將按照水利建設質(zhì)量終身負責制的要求，將水利建設工程項目法人、監(jiān)理負責人、施工責任人、技術聯(lián)系人進行登記造冊存檔，依法進行質(zhì)量跟蹤。

區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局關于“放心肉”工程的實施方案水利實施方案（4）。

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貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局。

我局根據(jù)《自貢市人民政府關于全面實施放心肉工程的通知》（自府發(fā)〔xx〕45號文）和《貢井區(qū)人民政府關于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發(fā)〔xx〕61號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區(qū)畜牧業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，為繁榮地方經(jīng)濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平和質(zhì)量不斷提高，畜產(chǎn)品供應已從數(shù)量型轉變?yōu)橘|(zhì)量型，食肉的安全與衛(wèi)生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產(chǎn)品品質(zhì)的至關重要的因素。我國已經(jīng)加入wto，畜牧業(yè)要與國際慣例接軌，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區(qū)實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，不僅能夠保障全區(qū)人民吃肉安全，還將為促進我區(qū)畜產(chǎn)品外銷，繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟做出貢獻。

二、建設內(nèi)容。

畜牧部門要加強動物防疫監(jiān)督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規(guī)定疫玻從xx年八月十六日起，在筱溪農(nóng)貿(mào)市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。凡上市銷售（含調(diào)運、外銷）的動物產(chǎn)品必須經(jīng)過動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格的產(chǎn)品。

（1）上市豬肉產(chǎn)品受檢率達100％；

（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉準入”專用印章的管理、發(fā)放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內(nèi)容、做法，接受廣大群眾的監(jiān)督。公布監(jiān)督舉報電話，并實行動物防疫監(jiān)督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。

三、綜合措施。

（一）組織措施。

為了保證全區(qū)“放心肉”工程的順利實施，區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利宋家德局長任組長，區(qū)畜牧站站長董仲書任副組長，區(qū)各鎮(zhèn)獸防站站長、區(qū)檢疫站站長為成員，負責組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。

仲書同志任組長，各鎮(zhèn)畜牧站站長、區(qū)飼料工業(yè)辦、區(qū)動物防疫監(jiān)督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區(qū)動物防疫監(jiān)督所。

（二）技術措施。

“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監(jiān)測、監(jiān)督等方面，具體措施是：

1、完善動物免疫制度，提高免疫質(zhì)量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發(fā)生是“放心肉”工程最重要的措施。全區(qū)要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經(jīng)費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質(zhì)量。

全區(qū)要繼續(xù)按照《自貢市動物防疫實施細則》規(guī)定，堅持豬瘟和w病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在98％以上，同時堅持農(nóng)村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農(nóng)戶自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發(fā)現(xiàn)疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護人體健康的重要意義。全區(qū)要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

產(chǎn)地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養(yǎng)地（以鎮(zhèn)為單位）的動物檢疫達100％。

屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區(qū)動物防疫監(jiān)督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規(guī)范行為，同時加大肉品持證率達100％。

實施精、深加工動物產(chǎn)品包裝加封檢疫標志制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監(jiān)測，及時掌握防疫狀況。

監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據(jù)。要堅持“定期普查與重點監(jiān)測相結合的動物疫情監(jiān)測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區(qū)動物防疫監(jiān)督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監(jiān)測工作，凡不執(zhí)行監(jiān)測任務的動物飼養(yǎng)嘗加工廠將停止或注銷核發(fā)的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產(chǎn)品合格證明。近期監(jiān)測的重點疫?。贺i瘟、口蹄疫、偽狂犬并結核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環(huán)境。

對運載動物及其產(chǎn)品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；

對動物及其產(chǎn)品交易市場的臺案等實行上市前消毒；

對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；

對凍庫等清庫消毒；

對病死動物及染疫產(chǎn)品強制進行無害化處理率達100％。

5、強化監(jiān)督管理，實行“兩證一章”

實施。

“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監(jiān)督。全區(qū)動物防疫監(jiān)督機構要向社會公布動物防疫監(jiān)督電話，并實行首問責任制。凡入市肉品，一律經(jīng)準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產(chǎn)品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現(xiàn)場檢查有無病害和灌注水，經(jīng)檢查合格后，由執(zhí)法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專用章”，然后由經(jīng)營人員分送到經(jīng)營攤點。

（三）行政措施。

《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省中華人民共和國動物防疫法實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區(qū)必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執(zhí)法形象，努力在全區(qū)推行好一系列的動物防疫管理制度：

實施《動物、動物產(chǎn)品檢疫證》管理制度，動物產(chǎn)品持證率達100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經(jīng)營者合格證發(fā)放證率達100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規(guī)范動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質(zhì)量，豬瘟免疫率常年保持98%以上。

實施《獸藥經(jīng)營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格證明書》，確保飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)無假劣和不合格飼料產(chǎn)品銷售，保障畜禽安全生產(chǎn)。

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監(jiān)督力度。

畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協(xié)作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區(qū)動物防疫檢疫監(jiān)督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區(qū)“放心肉”工程領導小組組織的市場監(jiān)督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市嘗準入室、經(jīng)營戶等位置進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區(qū)放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！

貢井區(qū)農(nóng)林農(nóng)機水利局。

這樣的好文章就是該好好宣傳！

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