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在局長會議上的講話 局長發(fā)表講話篇一
這次全省文化局長會議主要內(nèi)容是：貫徹全國文化廳(局)長會議和宣傳工作會議、全省文化強省建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)一年來的主要工作，部署20xx 年文化工作任務(wù)。下面，我講三個方面內(nèi)容：
一、全國文化廳(局)長會議精神
元月3 日-5 日，20xx 年全國文化廳長會議在北京京西賓館召開。本次會議與全國宣傳部長會議套開，各省市區(qū)文化廳長、文化部直屬單位負(fù)責(zé)人，駐外文化參贊參加了會議。全體代表分兩次聆聽了長春同志和云山部長的講話。文化部蔡武部長作工作報告，分組討論后歐陽堅副部長作會議總結(jié)。會議在常規(guī)性總結(jié)20xx年全國文化工作和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了今年的主要工作任務(wù)。
蔡武部長在工作報告中總結(jié)了去年工作的八個方面成績和六條經(jīng)驗。八個方面成績是：1 、面向基層、面向群眾，公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階;2 、以慶祝新中國成立60 周年重大活動為契機，文藝創(chuàng)作演出進(jìn)一步繁榮;3 、文化遺產(chǎn)保護(hù)體系更加完善，保護(hù)工作扎實有效，振奮了民族精神，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展;4 、堅持加強規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并舉，統(tǒng)一、開放、健康、有序的文化市場環(huán)境進(jìn)一步形成;5 、文化產(chǎn)業(yè)特殊優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式作用日益增強;6 、思路明確、攻堅克難，文化體制改革工作取得了突破性進(jìn)展;7 、配合國家外交大局，官方與民間并舉，文化外交的作用更加凸顯;8 、黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強，各項保障工作齊頭并進(jìn)。
六條經(jīng)驗： 一是必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局;二是必須堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念;三是必須堅持改革體制，創(chuàng)新機制;四是必須堅持把總結(jié)經(jīng)驗和探索規(guī)律結(jié)合起來，堅持科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào);五是必須堅持以人為本，面向基層;六是必須堅持糾正行風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)。
蔡武部長指出，當(dāng)前，文化發(fā)展正處于歷史上的最好時期之一。黨和國家對文化工作高度重視，國家財政對文化建設(shè)的投入力度不斷加大，文化需求空前旺盛，文化在國家建設(shè)中的作用日益凸顯;文化體制改革不斷深化，增強了文化發(fā)展活力;科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展廣泛運用，為文化插上了騰飛的翅膀;中國國際影響力不斷上升，為推動中華文化“走出去”提供了新的機遇。與此同時，我們也必須清醒認(rèn)識到文化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和文化建設(shè)存在的問題和不足。比如文化發(fā)展的整體水平還不高，文化發(fā)展的活力還不夠強， 我們進(jìn)行文化事務(wù)管理的能力還不足，等等。 面對文化發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，我們既要把困難估計得更充分些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，努力把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力。
20xx 年，文化部將重點抓好以下八個方面工作：
一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，加強政治思想理論建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以多種文化藝術(shù)形式為載體，宣傳“一面旗幟、一條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。文化部今年將舉辦中國廉政文物大型展覽，組織編輯出版《中國廉政史鑒》，推動廉政戲曲創(chuàng)作，舉辦中國廉政文化高峰論壇。
二是著力完善公共文化服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)能力與水平。今年，文化部將啟動國家博物館擴建、中國工藝美術(shù)館、國家數(shù)字圖書館、國家話劇院等一批國家級大型文化設(shè)施的興建。在地方將建立一批公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范縣(區(qū))，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目，制定《文化館管理辦法》，推廣圖書館“總館帶分館”的服務(wù)方式，繼續(xù)實施“流動舞臺車工程”，在博物館免費開放的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)公共美術(shù)館、圖書館和文化館的免費開放。舉辦全國城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品展演、老年合唱節(jié)等社會文化活動，加大經(jīng)費保障機制建設(shè)和藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，促進(jìn)基層群眾文化活動。
三是著力推進(jìn)藝術(shù)生產(chǎn)與創(chuàng)作，為人民提供更多更好的精神食糧。今年文化部將在廣州舉辦第九屆“中國藝術(shù)節(jié)”，以演出場次多少為基礎(chǔ)改進(jìn)評獎方法。為迎接中國共產(chǎn)黨成立90 周年，組織首屆全國優(yōu)秀保留劇目大獎劇目展演、國家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演、第六屆全國話劇展演，辦好第30 屆哈爾濱之夏音樂會、全國雜技比賽。組織重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程作品全國巡展。實施《國家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程》、《國家重點京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃》、《中國民族音樂扶持發(fā)展工程》。組織世博會的文化活動。
四是大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)一步弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)推進(jìn)第三次文物普查，做好第七批全國重點文物保護(hù)單位評審。大力開展水下文物勘探發(fā)掘和保護(hù)工作。加強世界文化遺產(chǎn)的申報與管理，啟動《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》重設(shè)工作?；I備舉辦國際博物館協(xié)會第22 屆大會。推動中央和地方共建國家級重點博物館。促進(jìn)民辦博物館發(fā)展。今年文化部將公布第三批《國家珍貴古籍名錄》和全國古籍重點保護(hù)單位，公布第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)傳承人保護(hù)制度化、規(guī)范化。
五是進(jìn)一步加強市場監(jiān)管，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全國文化市場監(jiān)管平臺建設(shè)，完善進(jìn)口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查力度，落實網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理措施，加大對網(wǎng)吧游戲場所違規(guī)接納未成年人的查處力度，打擊互連網(wǎng)低俗之風(fēng)，清理網(wǎng)絡(luò)音樂、手機音樂違法違規(guī)行為。加快誠信畫廊建設(shè)，逐步構(gòu)建藝術(shù)品市場誠信體系。開展第四批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的命名。拓展文化企業(yè)的投融資渠道，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目投融資平臺。推動演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國演出院線和全國票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。繼續(xù)推動文化與旅游的結(jié)合，開展“中國文化旅游主題年”系列活動。擴大文化消費。推進(jìn)原創(chuàng)動漫扶持計劃和原創(chuàng)動漫推廣計劃的實施，辦好第六屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會和第五屆原創(chuàng)手機動漫游戲大賽。
六是著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全面完成文化體制改革試點任務(wù)。推動歌舞、雜技、曲藝、話劇等市場發(fā)育比較成熟的院團(tuán)完成轉(zhuǎn)制。加大對轉(zhuǎn)制院團(tuán)資源配置和資金支持。深化保留事業(yè)體制院團(tuán)內(nèi)部機制和管理制度改革。大力推進(jìn)文化行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，推動全國副省級城市以下整合現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政隊伍，20xx 年底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的組建工作。推動各改革試點地市和縣區(qū)抓緊整合有關(guān)文化行政管理部門，形成一個綜合文化責(zé)任主體。
七是廣泛開展對外及港澳臺文化交流與合作，大力推動中華文化“走出去”。今年將在意大利、加拿大、瑞士、印度、巴西、緬甸、越南等國舉辦“中國文化年”、“中國文化節(jié)”。在俄羅斯、蒙古、新加坡、墨西哥等國設(shè)立中國文化中心。繼續(xù)做好對港澳臺的文化活動，促進(jìn)港澳臺人心回歸。
八是推進(jìn)各項保障工作，為文化事業(yè)發(fā)展提供有力支持。繼續(xù)加大各級財政對文化的投入力度，完善投入方式。推動設(shè)立國家繁榮文藝創(chuàng)作等專項資金，完善政府推動文化發(fā)展的資金投入和管理方式。建立農(nóng)村公共文化服務(wù)財政保障機制，保障縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)單位正常運轉(zhuǎn)。推進(jìn)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《公共圖書館法》、《藝術(shù)品市場管理條例》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《博物館條例》、《對外文化交流條例》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法》等重點立法工作。
歐陽堅副部長代表文化部黨組作了會議總結(jié)。他強調(diào)，完成好今年各項既定的目標(biāo)任務(wù)，必須增強政治意識，努力提高把握導(dǎo)向、引領(lǐng)社會的能力;增強大局觀念，努力提高統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的能力;增強學(xué)習(xí)意識，努力提高適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的能力;增強改革意識，努力提高 創(chuàng)新體制機制的能力;增強職能意識，努力提高宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的能力;增強務(wù)實精神，努力提高規(guī)劃編制和項目管理能力;增強責(zé)任意識，努力提高執(zhí)行能力。
二、20xx年工作回顧
20xx年是應(yīng)對金融危機最困難的一年，全省文化系統(tǒng)迎難而上、奮勇爭先，文化工作出現(xiàn)了逆勢上揚的可喜局面。
(一)抓創(chuàng)作促繁榮，藝術(shù)生產(chǎn)取得了重大突破
20xx年是新中國成立60 周年，全省文化系統(tǒng)服務(wù)大局、服務(wù)人民，圍繞新中國成立60 周年慶祝活動，狠抓文化創(chuàng)作，推出了一批舞臺藝術(shù)精品，充分展示、歌頌了60 年輝煌成就。
成功舉辦了“向祖國匯報——20xx年湖南藝術(shù)節(jié)”，全省22 個代表團(tuán)、24 個藝術(shù)品種、31 臺優(yōu)秀劇(節(jié))目在14 個劇場演出51 場， 湖南省祁劇院和衡陽市祁劇團(tuán) 的《夢蝶》、 湖南省湘劇院 的《李貞回鄉(xiāng)》、 湖南省歌舞劇院的 《天山芙蓉》、 花垣縣苗劇團(tuán)的 《瑪汝沃黛雄》、 婁底市花鼓戲劇團(tuán)的 《花落花開》、 株洲市藝術(shù)劇院的 《鵝卵石》、 湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的 《五十二家別墅》、 長沙市湘劇院的《酒村長》、湖南省京劇團(tuán) 的《廣陵散》等九臺劇目獲“田漢大獎”;群眾文化舞臺演出節(jié)目多達(dá)86 個，美術(shù)、書法、攝影作品展共征集作品6500 多件，展出775 件，553 件獲獎，是近年來規(guī)模最大、作品質(zhì)量最高、參觀人數(shù)最多、社會評價最好的一次展覽。株洲市承辦了藝術(shù)節(jié)群眾文化舞臺演出和閉幕式，展示了該市藝術(shù)創(chuàng)作水平，不僅有一臺劇目奪得“田漢大獎”，而且有《少女的第一場雨》等多個節(jié)目獲金獎。
20xx年全省舞臺藝術(shù)生產(chǎn)取得了重大突破。省花鼓戲劇院的《老 表軼事》入選 20xx-20xx年度國家舞臺藝術(shù)精品工程十臺重點資助劇目，省委省政府舉行表彰大會，對省花鼓戲劇院給予百萬元重獎，對 6 名主創(chuàng)人員記一等功， 8 名主創(chuàng)人員記二等功。省湘劇院的《李貞回鄉(xiāng)》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程前 30 臺精品劇目，省花鼓戲劇院的《作田漢子也風(fēng)流》獲中宣部第十一屆精神文明建設(shè) “ 五個一工程 ” 獎。永州市政府設(shè)立“永州市文學(xué)藝術(shù)獎”，鼓勵該市文藝創(chuàng)作。
(二)重基層保民生，公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提高
一是有力推進(jìn)了公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)了省博物館改擴建工程，完成了項目論證和規(guī)劃設(shè)計; 湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院搬遷擴建項目列為 20xx年省級重點建設(shè)項目，目前有新的進(jìn)展。 認(rèn)真組織實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項目，爭取省政府辦公廳召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)電視電話會議，下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》，扭轉(zhuǎn)了文化站建設(shè)中擠占挪用，應(yīng)付差事的局面，為落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，文化廳組成了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)處室參加的調(diào)研組，到全省14 個市州展開了專題調(diào)研。文化信息資源共享工程 依托 43000 個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育村級服務(wù)點，完成設(shè)備擴充升級和加掛標(biāo)牌工作，該工程已建成縣級支中心 41 個， 35 個縣級支中心的設(shè)備采購工作正在進(jìn)行中。 全年共采購流動舞臺車42 臺，全面完成首輪流動舞臺車的政府配送工作，實現(xiàn)了省委省政府提出的“全覆蓋”工作目標(biāo)。較好地完成了文化部每四年組織一次的公共圖書館評估定級工作。各地都加大了對文化設(shè)施建設(shè)投入力度，如常德市投資近5 億的常德人民文化影視城已完成主體工程;張家界市文化局把20xx年定為文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)年，強力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中計劃總投資1.13 億元，占地面積24 畝，總建筑面積15359 平方米的市博物館項目正式開工建設(shè);邵陽市積極推進(jìn)市文化藝術(shù)中心建設(shè)，該工程總建筑面積為12 萬平方米，總投資2.5 億元，已列入今年全市十大重點工程之一;郴州市文化中心落成，市博物館、市圖書館正式向市民開放。懷化市公共圖書館是懷化市政府重點建設(shè)項目，預(yù)計今年下半年可交付使用。
二是廣泛開展了各類群眾文化活動。省文化廳 積極組織協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門廣泛開展群眾藝術(shù)活動： 與省教育廳、長沙市人民政府共同主辦“祝福祖國 樂滿星城”長沙市廣場音樂演出活動;與省軍區(qū)、省教育廳聯(lián)合主辦“軍歌嘹亮頌祖國”湖南省高校國防生歌詠活動;與省老干局、省文聯(lián)等七個單位共同主辦“芙蓉王杯”書畫作品大展;與省文聯(lián)、省美術(shù)家協(xié)會共同舉辦“慶祝新中國成立六十周年——湖南省優(yōu)秀美術(shù)作品展覽”; 省群眾藝術(shù)館、省演出公司、湖南大劇院、省直藝術(shù)院團(tuán)等單位組織舉辦了“情系農(nóng)民工，文藝送春風(fēng)”慰問農(nóng)民工專場文化晚會，在金融危機背景下起到了穩(wěn)定情緒、提振信心的作用。積極組織參加了全國性的群眾文化活動，推薦我省兩個藝術(shù)團(tuán)參加文化部舉辦的“永遠(yuǎn)的輝煌”——第十一屆中國老年合唱節(jié)，獲“紅巖獎”(金獎)和“紅梅獎”(銀獎);組織楓樹山小學(xué)紅楓藝術(shù)團(tuán)參加第三屆中國少年兒童合唱節(jié)比賽，獲最高獎——“小百靈”杯獎。湖南省文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(籌)在開展“演藝經(jīng)典、惠民三湘”經(jīng)典劇(節(jié))目全省劇場巡演活動中，創(chuàng)新服務(wù)方式，由省市級專業(yè)劇團(tuán)在正規(guī)劇場演出經(jīng)典大戲，政府補貼，讓老百姓花一頓快餐的錢看一場大戲。省財政列支 400 萬元補貼 300 場大戲在全省基層劇場演出。在省城舉辦高雅 藝術(shù)鑒賞活動14 場次，起到了引導(dǎo)健康消費、重新培育市場的效果，中央電視臺多個頻道給予高度評價。各市州都積極開展各類文化節(jié)慶活動，為新中國成立60 周年營造了歡樂祥和的氛圍，如省會長沙先后組織開展了歌詠合唱比賽、群文廣場展演、少兒讀書競賽等各類文化活動1032 場，特別是“愛國歌曲大家唱”，“百萬群眾頌祖國”和“慶國慶群眾游園集會展演”等重大活動將長沙市的慶?；顒油葡蚋叱?湘潭市成功組織了“愛國歌曲大家唱”群眾合唱節(jié)和韶山毛澤東銅像廣場《歌唱祖國》全市群眾性大型文藝演出等系列活動，全市29 萬人次參加了“愛國歌曲大家唱”活動，142 支隊伍參加了全市決賽;衡陽市舉辦了“責(zé)任衡陽、信心衡陽、和諧衡陽”大型美術(shù)、書法、攝影展覽，承辦了“湘臺一家親”大型文藝晚會。
三是提升了公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量。 20xx年全省文化系統(tǒng) 71 家博物館、紀(jì)念館實現(xiàn)了免費開放，參觀人數(shù)增加了 49 %，參觀者的滿意度達(dá)到 99 %，受到國家文物局的表彰，爭取到中央財政每年補助 1.8 億元。承辦的《三湘巨變——新中國成立 60 周年湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就展覽》，參觀人數(shù)達(dá) 31 萬人次，得到春賢書記、周強省長、路建平部長等領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。 益陽市周立波故居去年接待參觀游客6 萬余人次， 春賢書記6月考察了周立波故居，對故居的維護(hù)維修、陳列布展和對外開放給予了充分肯定，并指示將“三周”文化品牌做大做強。岳陽市文化藝術(shù)會展中心自接管以來，保持了高效運轉(zhuǎn)，已接待省內(nèi)外參觀 考察團(tuán)體32 次，成為岳陽文化旅游的一個重要窗口單位，先后舉辦了“黃河之聲”新春音樂會、“國際滑稽小丑嘉年華”、“美非文化之旅”等一系列大型文藝活動，每場演出都邀請下崗職工、勞模代表等特殊群體免費觀看，讓他們共享文化繁榮發(fā)展成果。 在博物館、紀(jì)念館免費開放基礎(chǔ)上，我們 正在試行全省文化系統(tǒng)圖書館、文化館的免費開放工作，湖南圖書館全年的服務(wù)人次、文獻(xiàn)服務(wù)冊次、網(wǎng)絡(luò)點擊率、數(shù)字資源服務(wù)量都較 20xx 年同期有所提高。省少兒館承辦的三湘讀書月— 20xx年全省少年兒童“新中國60 周年道德模范故事會”讀書競賽活動取得圓滿成功。全省“演藝惠民工程”完成演出6746 場，超額完成746 場，惠及全省基層群眾約540 萬人。 婁底市文化局將演藝惠民“送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)分解，與市為民辦實事考核辦公室、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好 20xx年“為民辦實事——送戲下鄉(xiāng)”工作的通知》和《 20xx年全市文化系統(tǒng)“為民辦實事——送戲下鄉(xiāng)”實施意見》，確保各縣市區(qū)資金到位，將“送戲下鄉(xiāng)”任務(wù)與年終目標(biāo)管理考核掛鉤，將惠民工程落到實處。郴州市政府辦印發(fā)《“文化惠民工程”實施方案的通知》，將為民辦實事和國家啟動內(nèi)需新增投資的文化項目概括為“文化惠民工程”，同時下發(fā)了《郴州市人民政府關(guān)于加快郴州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，解決了一些制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頑癥，為文化事業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的保障。常德市澧縣邀請安徽小梅花黃梅戲劇團(tuán)成功開展“低價演出周”活動，拓展了以往完全由政府買單送戲的模式。
(三)抓改革促發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢
20xx年全省文化系統(tǒng)積極應(yīng)對金融危機，整合資源、創(chuàng)新機制，文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了逆勢上揚的良好態(tài)勢。
一是深化文化體制改革，積極培育市場主體。 積極推進(jìn)了文化體制改革，由我廳主導(dǎo)，新成立了14 家文化企業(yè)，包括 新組建的酷奇動漫公司、金思達(dá)網(wǎng)絡(luò)公司、一通票務(wù)公司， 使多數(shù)文化事業(yè)單位逐步成為市場主體，總體上實現(xiàn)了主營收入增長30 %、個人收入增加15 %的目標(biāo)。去年12 月，省政府召開常務(wù)會議，明確湖南 省雜技團(tuán)、湖南音像出版社為轉(zhuǎn)企改制單位，并 同意我廳成立文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
二是開拓旅游演藝市場，打造旅游演藝品牌。全省各地加大招商引資力度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，總投資150 億元、占地7500 畝的湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地在株洲云龍示范區(qū)奠基開工，成為中部地區(qū)最大的文化科技產(chǎn)業(yè)項目，該項目以文化為核心、以科技為支撐、以旅游為平臺、以生態(tài)為依托，按照國家4a 級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，打造成文化創(chuàng)意豐富、科技水平高端、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約、帶動效應(yīng)巨大、生態(tài)環(huán)境和諧的“中國迪斯尼”。省屬院團(tuán)根據(jù)張家界發(fā)展旅游演藝市場需要，在張家界打造了3 臺旅游節(jié)目，投資約1 億元的張家界實景演出大型歌舞劇《新劉海砍樵》正式演出，去年五月文化廳和張家界市政府聯(lián)合舉辦了首屆“中國湖南張家界國際鄉(xiāng)村音樂周”，26 個國家的31 支著名藝術(shù)團(tuán)體，5 天時間在5 個景點演出了28 場鄉(xiāng)村音樂，國內(nèi)外147 家媒體400 多名記者到現(xiàn)場采訪，4 家電視臺現(xiàn)場直播，采編和轉(zhuǎn)發(fā)各類新聞報道1 萬多篇，10 多萬中外游客在張家界現(xiàn)場觀看了表演，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響，外交部對我廳發(fā)來表揚專函。去年省會長沙的娛樂演藝市場得到發(fā)展和提升。投資4000 萬元的“中國琴島之夜”歌廳重新開業(yè)，成為國內(nèi)“第一歌廳”和湖南省“商務(wù)大客廳”。今年湖南大劇院調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，整合優(yōu)勢資源，全年共完成劇場演出210場次，電影放映場次1 萬多場，劇場演出和電影放映收入突破1600 萬元，全院總收入創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了2200 萬元的歷史新高。
三是調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。去年五月，“第四屆中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽”在北京大學(xué)的百年講堂正式啟動，大賽分8 個活動板塊，參賽人數(shù)和作品比去年增加一倍，連續(xù)兩年我們在省廣電中心舉辦的頒獎晚會，都請來了文化部、工信部、共青團(tuán)中央、中國移動總公司的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨出席，周強省長親自出席。頒獎晚會都在衛(wèi)視臺錄播。由我廳發(fā)起的這項大賽，培育和引領(lǐng)了一個新的文化業(yè)態(tài)，催生了一個上市公司。省演出公司自籌資金201 萬元成立了“湖南一通票務(wù)中心有限公司”，建立了統(tǒng)一的電子票務(wù)銷售平臺，搶占了文化娛樂業(yè)電子票務(wù)市場先機。省文物總店完成全面改造，面積擴大4 倍，整棟大樓的經(jīng)營額從20xx 萬增加到1 億元，成為中南地區(qū)最大的藝術(shù)品古玩市場。
四是開展文化企業(yè)普查，強化文化服務(wù)職能。20xx年我廳開展的文化企事業(yè)單位普查工作，為建立全省重點文化企業(yè)名錄，扶植培育重點企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 為解決文化企業(yè)融資解難問題，向文化部推薦16 個項目申報“扶持培育文化出口重點企業(yè)、重點項目貸款”、“支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”，共申請貸款9200 萬元，推薦28 個項目申報省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。在澧縣召開了全省文化局長工作會議之后，又在張家界召開全省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作會議，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作進(jìn)行部署，評選和表彰了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人物、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人。
(四)重創(chuàng)新強監(jiān)管，文化市場更加規(guī)范有序。
20xx年我們加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，開展了專項整治行動，建立了長效工作機制。大力推進(jìn)了網(wǎng)吧的連鎖經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”，全年共壓減網(wǎng)吧305 家。長沙市繼續(xù)深化網(wǎng)吧管理長效機制建設(shè)，在原有158 家綠色上網(wǎng)場所的基礎(chǔ)上又新增加了100 家，綠網(wǎng)總量達(dá)到258 家，制定出臺了《長沙市未成年人綠色上網(wǎng)場所管理暫行辦法》，聯(lián)動工商部門開展黑網(wǎng)吧治 理“回頭看”活動，嚴(yán)控反彈。 實施了“陽光娛樂工程”，積極引導(dǎo)健康文明的文化娛樂消費方式。我們將文化宣傳陣地湖南網(wǎng)樂瀟湘網(wǎng)站與原有網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行融合，建成湖南網(wǎng)樂瀟湘文化市場管理服務(wù)平臺，并已投入安裝實施，5 月底前要覆蓋全省。組建了中國(湖南)動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺管理中心，充分發(fā)揮中國﹙湖南﹚動漫電視公共技術(shù)服務(wù)平臺和中國(湖南)手機動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，以優(yōu)惠價格提供給創(chuàng)業(yè)者使用，并向在校大學(xué)生免費開放，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 制定了電子游戲娛樂場所總量布局規(guī)劃和行政許可程序規(guī)定，修改了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所總量布局規(guī)劃，加強了“12318 ”舉報受理平臺、文化市場信息通報短信平臺、文化市場視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公手段建設(shè)。
有效開展了凈化社會文化環(huán)境工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，下發(fā)了《湖南省文化廳關(guān)于凈化社會文化環(huán)境工作實施方案》，開展了專項治理行動，共查處違法違規(guī)經(jīng)營場所11585家次，查處、督辦大案要案22 起。開展了互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、動漫市場、電子游戲市場專項整治行動，成效明顯。全年共建立健全各項規(guī)章制度27 則，培訓(xùn)執(zhí)法人員1500 人次，對1332名執(zhí)法人員進(jìn)行了執(zhí)法資格考試并換發(fā)新證，全省14 個市州142 個執(zhí)法機構(gòu)全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。我省開發(fā)建設(shè)的文化執(zhí)法辦公辦案系統(tǒng)部分內(nèi)容屬全國首創(chuàng)，受到文化部高度肯定，并被吸納采用。
(五)抓保護(hù)重利用，文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強
全面開展了第三次文物普查，新發(fā)現(xiàn)文物1.2 萬多處。完成第七批“國?！鄙陥蠊ぷ?，安江農(nóng)校紀(jì)念園成功特批為“國保單位”。配合我省重點建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘，新發(fā)現(xiàn)古遺址40 多處，古墓葬500 多處，發(fā)掘23 萬平方米，清理出各類文物20xx 余件。省文物考古研究所取得了瀟水流域考古的新突破。省博物館成為國家文物局首批納入的8 家“國家級博物館”之一，獲得國家常年撥款20xx 萬元;韶山毛澤東遺物館《風(fēng)范長存——毛澤東遺物展覽》榮膺“第八屆全國博物館十大陳列展覽精品”特別獎;在全國博物館定級評選中，我省獲評一級博物館3 個，二級博物館 7 個，三級博物館8 個，在全國處于中上水平。濂溪故里得到全面維修，長沙窯遺址、舜帝廟遺址、屈子祠等基本完成規(guī)劃，銅官窯國家考古遺址公園前期工作正式啟動，在《中國汨羅屈子文化園概念設(shè)計方案》中新增了屈原紀(jì)念館和屈子書院兩個設(shè)計項目。 完成了第二批國家珍貴古籍名錄、保護(hù)單位的申報工作。
完成了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目、傳承人申報工作， 去年我省共推薦了110 個項目參加第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的評審(今年公布結(jié)果)，又 有22 人被命名為國家級非遺項目代表性傳承人。 公布了湖南省第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目名錄。目前，全省共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目70 個，省級保護(hù)項目221 個。 開展了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作和 科研項目的立項工作，召開了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議， 湖南師范大學(xué)的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游產(chǎn)品升級”和湖南工業(yè)大學(xué)的“中國古代設(shè)計史史料學(xué)研究與數(shù)據(jù)庫建設(shè) ”通過國家課題立項批準(zhǔn)，湖南工程學(xué)院的“湖南灘頭木版畫研究”通過文化部課題立項批準(zhǔn)。為第一、二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人發(fā)放了標(biāo)牌和傳承人證書。組織參加了 “中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”、“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展”、 “20xx澳門內(nèi)地( 湖南) 春節(jié)習(xí)俗展”、第四個“遺產(chǎn)日”慶典演出活動等。 湘西土家苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)已通過文化部專家論證，湘西自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心被評為全國先進(jìn)集體。我省去年共入選國家級珍貴古籍名錄81 部，其中湖南圖書館占61 部。
(六)重推介造品牌，對外文化交流進(jìn)一步擴大
全年開展文化交流活動共計 142 批 101 9 人次。圓滿完成文化部派遣的文化交流任務(wù)，組派“湖南省綜合藝術(shù)團(tuán)”赴丹麥參加華人春節(jié)慶典活動，打造“春節(jié)文化品牌”;“湖南日本周”活動成為加強我省與日本在文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作平臺; 在 敘利亞和科威特成功舉辦 了“中國藝術(shù)節(jié)——湖南文化周” ，全面展示了湖南文化精品，科威特國家電視臺現(xiàn)場直播活動盛況，擴大了湖湘文化在海灣地區(qū)的影響力; 俄羅斯、哈薩克斯坦、菲律賓等外籍團(tuán)隊在我省的定點演出規(guī)模不斷擴大，演出場所類型增多，港澳臺演員在湘演出頻繁; 湖南省雜技團(tuán)已經(jīng)連續(xù)第6 年在土耳其成功商演;大型皮影劇《西游記》和木偶戲《三國志》赴日巡演一年，受到廣泛贊譽;省演出公司承辦的“縱貫線”超級樂團(tuán)演唱會在長沙取得了較大成功。
(七)抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)，人才隊伍建設(shè)卓有成效
加強了政治理論學(xué)習(xí)。以廳黨組學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)為抓手，在廳直文化系統(tǒng)形成了良好的理論學(xué)習(xí)氛圍, 全年學(xué)習(xí)了黨的xx屆四中全會精神、依法治國、文化企業(yè)改制上市及中央和省委的一系列重要文件，提高了黨員干部的政治理論水平。認(rèn)真制定和落實了廳黨組學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整改方案。我廳的學(xué)習(xí)實踐活動得到了省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價。廳機關(guān)積極開展了 講黨性、重品行、作表率和 創(chuàng)建省直文明單位活動，廳直各單位黨組織也都開展了形式多樣、富有成效的黨員教育活動。
加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)行了反腐倡廉教育，觀看了《蛻變的權(quán)力》等警示教育片;加大了對重大基建項目和大型政府采購招投標(biāo)等重點部位的監(jiān)督;召開了省直文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，與廳直各單位和廳機關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年黨風(fēng)廉政責(zé)任書，制定下發(fā)了《中共湖南省文化廳黨組關(guān)于加強廳機關(guān)各部門和廳直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的若干意見》、《湖南省文化廳政府采購管理辦法》等一批規(guī)章制度。
去年我們實施了“人才興文”戰(zhàn)略。改革人才引進(jìn)機制，不拘一格引進(jìn)、推薦高層次人才，開展動漫技術(shù)職稱的評定，為我省動漫產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。為了解決省直文化單位人才青黃不接的問題，我廳面向全國公選了53 名青年藝術(shù)人才，“人才興文”省直文化系統(tǒng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)綜合展示活動，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，國內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報道。舉辦了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人員高級研修班，藝術(shù)管理干部高級培訓(xùn)班等一系列文化專業(yè)人才培訓(xùn)班，在吉首大學(xué)授牌成立“湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究與人才培養(yǎng)基地”。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院入圍省級示范性高等職業(yè)學(xué)院。
總結(jié)20xx年文化工作，成績令人鼓舞，特點尤其明顯，體會至為深刻，概括起來有三點：
一是良好的發(fā)展機遇和環(huán)境。 目前，我省的人均gdp 已經(jīng)接近3000 美元，進(jìn)入了文化消費大幅提升的階段。這既對文化產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的更高的要求，也為文化發(fā)展提供了前進(jìn)的動力和廣闊的空間。從歷史發(fā)展看，文化具有“反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)”的特點。由于文化發(fā)展主要靠智力、創(chuàng)意和科技來推動，在經(jīng)濟(jì)困難時期文化還具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，因此文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展。 國家為應(yīng)對金融危機頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，國家文化部支持院團(tuán)等文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制以及為實施文化強省戰(zhàn)略提出的一系列政策措施都為我省文化發(fā)展提供了良好的機遇和環(huán)境。
二是堅持解放思想、改革創(chuàng)新。 我們在工作中貫穿了三個創(chuàng)新的思想：一是堅持理念創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以文化事業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)為主體創(chuàng)新文化事業(yè)，以改革求發(fā)展。二是堅持內(nèi)容創(chuàng)新。在文化原創(chuàng)上下功夫，推出原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，培育新的文化業(yè)態(tài)，打造有較強市場競爭力的文化品牌。今年省博物館推出了三個原創(chuàng)展覽，給人耳目一新的感官享受;原創(chuàng)手機動漫大賽培育和引領(lǐng)了一個新的文化業(yè)態(tài)。三是堅持手段方法創(chuàng)新。充分運用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段，改進(jìn)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)經(jīng)營與傳播模式，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力與吸引力。 “湖南一 通票務(wù)”建立了統(tǒng)一的電子票務(wù)銷售平臺，搶占了湖南文化娛樂業(yè)電子票務(wù)市場先機;湖南網(wǎng)樂瀟湘管理服務(wù)平臺的建立將有助于把湖南文化網(wǎng)做成全國最強的網(wǎng)站。
三是堅持以人為本。 把保障人民群眾的基本文化權(quán)益、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化工作的出發(fā)點和落腳點。堅持把公益性文化事業(yè)的發(fā)展作為為民辦實事的重要內(nèi)容，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，特別是注重加強農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，文化共享工程，演藝惠民工程，博物館、圖書館、文化館的免費開放等各項工作中都能充分體現(xiàn)。
三、20xx 年工作重點
20xx 年是“”規(guī)劃的最后一年，也是貫徹落實 文化強省建設(shè)工作會議較為 關(guān)鍵的一年。關(guān)于今年的工作，我們將根據(jù)文化部以及省里的工作部署，重點抓好以下十個方面的工作?！豆ぷ饕c》已發(fā)給大家，希望大家回去后，認(rèn)真研究落實。
(一)圍繞大局謀發(fā)展，彰顯文化工作的地位和作用
20xx 年，各級文化部門都要加強學(xué)習(xí)，開拓視野，主動接受新事物，創(chuàng)造性開展工作。要認(rèn)真履行職能，發(fā)揮文化工作在精神文明建設(shè)中不可替代的作用，以多種文化藝術(shù)形式為載體，宣傳“一面旗幟、一條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。要加快文化領(lǐng)域重要指標(biāo)體系建設(shè)，做好“”規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，研究制定“”文化發(fā)展規(guī)劃。落實文化部與省政府簽訂的文化發(fā)展共建協(xié)議，推動有關(guān)文化政策和項目的實施。要配合文化部工作部署，進(jìn)一步抓好廉政文化建設(shè)，組織好花鼓戲《老表軼事》等廉政題材的優(yōu)秀文藝作品在全省巡回演出。
(二)堅守陣地抓建設(shè)，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件
要進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，省文化廳將重點推進(jìn)省博物館改擴建工程，推進(jìn)湖南圖書館二期建設(shè)工程，推進(jìn)藝術(shù)學(xué)院、湖南文化藝術(shù)中心等重要文化建設(shè)項目。各市州也有不少在建和待建項目，要積極推進(jìn)， 加快建立健全實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市社區(qū)文化中心建設(shè)，落實去年全省電視電話會議和省政府辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》精神，完成“”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目任務(wù)，努力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員編制和經(jīng)費問題， 確保隊伍穩(wěn)定、待遇落實 ，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在開展基層文化活動中的作用。
出臺《湖南省公共文化設(shè)施管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理。
(三)創(chuàng)新手段增活力，提升公共文化服務(wù)能力和水平
一要繼續(xù)做好博物館、紀(jì)念館免費開放工作，積極推進(jìn)圖書館、文化館、藝術(shù)館的免費開放。
二要加強公共文化服務(wù)機構(gòu)制度建設(shè)， 建立公共文化服務(wù)機構(gòu)績效考核評價機制，實行 公益性文化單位執(zhí)業(yè)資格制度 ， 對各級圖書館、文化館、博物館和文化站業(yè)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)資格考試，實行精細(xì)化管理。探索試行圖書館“總館帶分館”的服務(wù)方式。
三要深入開展“送戲下鄉(xiāng)”、“演藝惠民”和“高雅藝術(shù)鑒賞活動”。開展有湖南特色的群眾文化活動，籌劃全省民歌輔導(dǎo)傳唱創(chuàng)作活動。 繼續(xù)抓好全省少兒讀書活動。 改革“群星獎”評獎機制，培育政府群眾文化活動品牌，帶動和豐富基層群眾文化生活。加強少數(shù)民族地區(qū)基層文化建設(shè)。
(四)借助活動建平臺，催生優(yōu)秀文藝作品和人才涌現(xiàn)
今年我們將重點開展的一些活動：包括申辦首屆“中國百詩百聯(lián)大賽”，積極做好“中國映山紅民間戲劇節(jié)”在湖南的組織工作，辦好第二屆“湘人湘歌大賽”，舉辦全省書法、美術(shù)、攝影作品大賽，舉辦全省縣級劇團(tuán)優(yōu)秀劇目展演，等等。我們力求通過這些文化活動，全面促進(jìn)文藝創(chuàng)作和人才成長，催生人民群眾喜聞樂見的文藝作品。
要精心打磨20xx年湖南藝術(shù)節(jié)的優(yōu)秀劇節(jié)目，推薦參加第九屆“中國藝術(shù)節(jié)”。 根據(jù)每三年舉辦一屆藝術(shù)節(jié)的規(guī)律與周期，把 20xx 年作為抓藝術(shù)創(chuàng)作的“創(chuàng)作年”， 為20xx 省藝術(shù)節(jié)組織投排一批既有市場前景、又有奪獎希望的劇目。復(fù)排一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性較為統(tǒng)一的優(yōu)秀劇目。 啟動《全省表演藝術(shù)團(tuán)體(民營)評估辦法》、《湖南地方戲保護(hù)扶持工程》調(diào)研、論證工作。
要積極組織參加全國性文化活動，做好上海世博會湖南活動周演藝節(jié)目選拔加工及參演工作。組織好慶祝建黨90 周年、辛亥革命100 周年的重點題材和劇目創(chuàng)作工作。
(五)依托項目上臺階，營造文化遺產(chǎn)保護(hù)工作新亮點
實施重點項目帶動，進(jìn)一步加強文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，積極營造文化遺產(chǎn)保護(hù)工作新亮點。
一方面要加強文物保護(hù)工作力度。繼續(xù)抓好全國文物普查第三階段的工作，完成文物實地調(diào)查的資料整理與數(shù)據(jù)信息化處理任務(wù)。做好20xx 年度文化遺產(chǎn)申報工作，確保全國重點文物保護(hù)單位申報工作要實現(xiàn)預(yù)期總量達(dá)到100 處的目標(biāo)。完成第九批省保的申報與公布工作，重點推進(jìn)鳳凰古城世界文化遺產(chǎn)申報工作，力爭銅官窯遺址申遺進(jìn)入國家預(yù)備名單。進(jìn)一步加強文物安全工作，出臺《湖南省地下文物保護(hù)管理辦法》，協(xié)助進(jìn)行《洪江古商城保護(hù)條例》正式文本制訂。以省博物館改擴建為契機，深化文博單位改革，在省直文博事業(yè)單位基礎(chǔ)上，以省博物館為主體，組建公益性事業(yè)單位——湖南博物院(湖南文博集團(tuán))，建立一個覆蓋全省的、全新的、高效的文博公共文化服務(wù)體系。完成銅官窯考古遺址公園保護(hù)與展示規(guī)劃方案編制、報批及立項，爭取落實部分經(jīng)費并啟動該項目，把已立項的里耶古城遺址、城頭山遺址、舜帝陵廟遺址項目實施好。完成屈子祠文化園、炭河里遺址保護(hù)利用規(guī)劃編制報批工作，繼續(xù)做好 濂溪故里維修項目 。完善古城古鎮(zhèn)古村保護(hù)展示體系，抓好洪江古商城、上甘棠村的古民居維修。
另一方面要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。各地要在“文化遺產(chǎn)日”期間，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動，積極申報第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，落實傳承人待遇，完善傳承傳習(xí)制度。全面完成全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，組織在北京舉辦的“中國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(音樂舞蹈)湖南專場”演出。要建立一批非遺項目傳習(xí)基地，舉辦一些非遺項目展演活動，加大非遺生產(chǎn)性保護(hù)力度。
(六)著眼長效抓監(jiān)管，保證文化市場健康有序發(fā)展
建立健全以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系。全面啟動湖南網(wǎng)樂瀟湘文化市場管理服務(wù)平臺的安裝實施工作。積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，逐步實現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營的規(guī)范化和品牌化。舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營管理高級研討班，引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主創(chuàng)新服務(wù)和盈利模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上杜絕為蠅頭小利而接納未成年人的現(xiàn)象。穩(wěn)步推進(jìn)電子游戲市場的規(guī)范管理。啟動湖南美術(shù)品行業(yè)支持扶持工程，策劃組織“中國當(dāng)代書畫藝術(shù)高峰論壇”。協(xié)同有關(guān)部門探討藝術(shù)培訓(xùn)市場的監(jiān)管途徑。加強對市縣行政審批的規(guī)范化指導(dǎo)，減少自由裁量權(quán)。
指導(dǎo)全省文化市場綜合執(zhí)法改革。全省各級文化行政部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動文化市場綜合執(zhí)法改革，全面完成改革任務(wù)。提高全省文化市場管理隊伍素質(zhì)。通過推行文化行政許可和行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場管理和執(zhí)法體制。繼續(xù)完善網(wǎng)上審批和網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)，提高行政審批和行政執(zhí)法的效率。開展全省文化市場管理、稽查人員培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)新時期文化市場變化的能力。
(七)整合資源調(diào)結(jié)構(gòu)，大手筆謀劃文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要我們改變過去散而小的做法，不能僅僅看到眼前和腳下，要放眼天下，大發(fā)展需要有大思路，需要有大手筆，要做大文章。
今年我們將進(jìn)一步整合文化資源，組建湖南省文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，組建湖南省演藝股份有限公司。拓展文化企業(yè)投融資渠道，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目投融資平臺，爭取創(chuàng)立湖南省文化投資公司(或基金)。力爭五年內(nèi)培育1 -2 家上市公司。
我們要充分利用 兩個動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺和金鷹卡通播出平臺，培植 動漫游戲龍頭企業(yè)，多出精品力作 。 做好宏夢卡通公司和其他動漫企業(yè)在境外上市的各項準(zhǔn)備工作。辦好“第五屆全國手機動漫游戲大賽”等重大活動、賽事，組織參加第六屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、上?！笆啦币约笆≌M織的經(jīng)貿(mào)洽談會。
我們要加大文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)力度。省廳將積極運籌“湖南文化藝術(shù)中心”建設(shè)，將湖南娛樂中心開發(fā)建設(shè)為“湖南文化廣場”，將省文化廳原機關(guān)大院開發(fā)建設(shè)為“湖南文化藝術(shù)大廈”，使之成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的地標(biāo)性建筑。
(八)擴大交流與合作，推動湖南文化“走出去”
加強文化“走出去”，越來越成為提升文化軟實力、事關(guān)全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們將繼續(xù)貫徹落實國家關(guān)于對外文化工作的方針政策 ，大力推動湖湘文化產(chǎn)品和服務(wù)走向世界，不斷提升湖湘文化的影響力和競爭力。今年要 完善外事工作體系，增強對外開放意識，拓寬國際文化交流領(lǐng)域。出臺一系列規(guī)范管理文件，開展外事業(yè)務(wù)培訓(xùn)。貫徹《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》，加大對違規(guī)涉外(涉港澳臺)營業(yè)性演出的查處力度，確保涉外(涉港澳臺)營業(yè)性演出活動的規(guī)范繁榮。精心組織 赴非洲三國(坦桑尼亞、肯尼亞、萊索托)和新西蘭的演出活動。組織好省話劇團(tuán)到新加坡、田漢大劇院到美國的演出活動。繼續(xù)做好對港澳臺地區(qū)的各類文化活動，包括湘臺經(jīng)貿(mào)文化論壇活動、交響樂團(tuán)赴臺訪演活動、動漫合作交流系列活動等，促進(jìn)港澳臺地區(qū)人心回歸。辦好哥倫比亞“中國文化周”湖南文藝展演活動。
(九)理順體制抓創(chuàng)新，體制改革工作要有新突破
一是要充分利用文化體制改革的優(yōu)惠政策， 推行公益性文化單位內(nèi)部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。
二是要加快推進(jìn)國有文藝院團(tuán)等經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育自主經(jīng)營、富有活力的市場主體。進(jìn)一步推動文化市場綜合執(zhí)法改革。
三是推動縣級國有文藝演出院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制，積極探索政府采購公益性演藝服務(wù)的方式，堅持演藝惠民，在全省建立電子票務(wù)、劇場院線等演藝營銷體系，開發(fā)農(nóng)村演藝市場。
(十)重視協(xié)作創(chuàng)造合力，多方聯(lián)動推動文化科學(xué)發(fā)展
把文化強省建設(shè)納入各級黨委和政府的目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，納入黨委和政府工作的年度考評，已經(jīng)成為省委省政府建設(shè)文化強省的重要舉措。目前要抓緊制定“市縣文化實力評價體系”，并進(jìn)行一次“研究性評價”的實踐。今年年底正式實行。
要主動加強與民委、文聯(lián)、廣電、出版、教育、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、外事、老干等部門的協(xié)作，建立緊密協(xié)作的工作機制，引導(dǎo)各個部門的力量參與文化強省建設(shè)。落實文化和旅游之間的合作項目 ，促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展。
鼓勵建立多門類多層次的社會文化機構(gòu)，充分利用社會力量辦文化，成立文化產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)的行業(yè)協(xié)會，支持其掛靠文化行政部門，促進(jìn)各文化行業(yè)自律自強和聯(lián)絡(luò)協(xié)作。
成立各藝術(shù)門類的專家委員會，建立文化行政機關(guān)科學(xué)決策體系。強化目標(biāo)管理，層層分解，落實任務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格績效考核。以事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為用人取向，領(lǐng)導(dǎo)崗位實行競爭上崗，雙向選擇。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)制、限期公開督辦制度。
同志們，建設(shè)文化強省，責(zé)任重大，使命光榮。今年上半年，省委省政府《建設(shè)文化強省實施綱要》頒發(fā)之后，省委省政府要召開全省文化工作大會，要開到分管文化的副縣長、縣文化局長。這次局長會議只是一次年度例會。我們要按照中央和省委的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步落實措施、強化責(zé)任、加大力度，切實推進(jìn)文化建設(shè)各項工作，確保20xx 年的文化工作實現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展、邁上新臺階!
春節(jié)將至，借此機會，祝愿大家健康幸福、闔家歡樂!
在局長會議上的講話 局長發(fā)表講話篇二
同志們：
經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們在這里召開全市體育局長會議。首先，我代表市體育局對與會的各位代表表示熱烈歡迎!本次會議的主題是：深入貫徹全省體育局長會議精神和市委、市政府部署要求，回顧總結(jié) “”及20xx年全市體育工作，精心謀劃“十三五”，安排部署20xx年體育工作任務(wù)，動員全市體育系統(tǒng)干部職工樹立新理念、搶抓新機遇、開創(chuàng)新局面，率先建成全省體育強市，為我市全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、搶抓新機遇,主動新作為,“”我市體育事業(yè)取得新成就
(一)“”時期我市體育事業(yè)成就顯著
“”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，也是蚌埠體育主動作為、攻堅克難、發(fā)展提速、成效顯著的五年。
1、全民健身蓬勃開展，公共體育服務(wù)體系初步形成。市委、市政府十分重視全民健身工作，將其納入目標(biāo)管理，市人大組織開展了《全民健身條例》專項執(zhí)法檢查，市政協(xié)多次開展體育工作專題調(diào)研，形成了推動工作的強大合力。各縣區(qū)全部實現(xiàn)全民健身工作 “五納入”、全民健身工作委員會全覆蓋。順利完成《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》，在全 省考核評估中，我市二十四項核心指標(biāo)均達(dá)到a級。五年來，累計投入資金3200余萬元，建成農(nóng)民體育健身工程760個，實現(xiàn)村級全覆蓋，建成全民健身苑98個，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全市人均體育場地面積1.16平方米，高于全省平均水平。開展“溫馨蚌埠、健康珠城”等主題活動，群眾體育活動豐富多彩，健身熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘?3%以上。體育社團(tuán)發(fā)展迅速，指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，全市共有各級各類體育社團(tuán)63個，會員61500人，擁有各級社會體育指導(dǎo)員6012名，完成10000余人次國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
2、競技體育彰顯魅力，對全省體育貢獻(xiàn)率位居前列。成功獲得安徽省第十四屆運動會承辦權(quán)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下，我市的申辦工作精心策劃、高水準(zhǔn)呈現(xiàn)，高票勝出淮北、阜陽，時隔32年省運會再次回到蚌埠，首開我省非省會城市兩次承辦省運會先河。連年舉辦大型賽事?！啊睍r期是我市舉辦“國字號”、國際性比賽規(guī)模最大、頻次最高、效果最好的時期。共舉辦中美籃球?qū)官?、中國國家隊對烏茲別克斯坦國家隊“五人制”足球?qū)官惖葒H性賽事9 次，中國乒乓球超級聯(lián)賽(寧波海天俱樂部主場對陣江蘇電纜俱樂部)、全國象棋團(tuán)體錦標(biāo)賽等全國性賽28次。國內(nèi)外賽場創(chuàng)佳績。我市體育健兒共獲得世界冠軍2個、亞洲冠軍3個、全國冠軍13個，打破省級紀(jì)錄 8項，1人入選“國家雙百精英教練培訓(xùn)計劃”，對全省競技體育貢獻(xiàn)率位居前列。青少年體育進(jìn)一步加強。建成國家級高水平體育后備人才基地1個、國家級傳校1 所、青少年體育俱樂部10個，省級高水平體育單項后備人才基地3個、省級特校4所、傳校8所、青少年體育俱樂部7個，市級特校2所、傳校24所、青少年體育俱樂部9個。我市體育代表團(tuán)在安徽省第十三屆運動會上獲得 123枚金牌，居全省第一方陣。
3、體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提速，體育彩票連創(chuàng)新高。完成《蚌埠市體育設(shè)施布局專項規(guī)劃》;市全民健身活動中心、“五人制”籠式足球場和體育場東看臺工程建成投入使用;固鎮(zhèn)縣體育中心基本建成，懷遠(yuǎn)縣全民健身中心正在加快建設(shè)。體育彩票銷售連創(chuàng)新高，五年累計銷售 7.5 億元，募集體育發(fā)展公益金 4500 余萬元。
4、體育工作保障機制逐步完善，體育文化建設(shè)成果豐碩。市、縣(區(qū))政府出臺了《全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》?！栋霾菏腥嗣裾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化教體結(jié)合加強學(xué)校體育工作的意見》、《蚌埠市學(xué)校體育場館向社會開放實施意見》等一批政策性文件相繼出臺，為體育事業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。體育文化建設(shè)得到加強。組織編創(chuàng)的花鼓燈舞蹈《回鄉(xiāng)花鼓》、石鎖表演和花鼓燈健身操《石榴花開》代表安徽省參加全國第九屆、第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，分別獲得2個三等獎、1個二等獎?！栋霾喝請蟆贰霾?廣播電視臺等主流媒體以《家門口辦盛會、人人都是東道主》、《全民健身預(yù)熱省運》為題對承辦省運會進(jìn)行了集中報道?！吨袊w育報》多次報道蚌埠體育賽事活動;央視體育頻道專程來我市采訪“誰是球王”爭霸賽蚌埠賽區(qū)比賽和校園足球開展情況，并在央視體育頻道播出。20xx-20xx 年，我市體育信息發(fā)布數(shù)量連續(xù) 3 年居省轄市第一位。
5、作風(fēng)建設(shè)不斷加強，目標(biāo)管理屢創(chuàng)佳績。局黨組認(rèn)真組織開展黨的群眾路線專題教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化“兩個責(zé)任”，“一崗雙責(zé)”全面落實到位。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，全系統(tǒng)風(fēng)清氣正、政令順暢，為體育事業(yè)發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)?！啊逼陂g，我市體育工作捷報頻傳。市體育局榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”、 “全國全民健身優(yōu)秀組織獎”;20xx 年獲評“省政府目標(biāo)管理績效考核成績突出單位”，20xx 至20xx年連續(xù)5年被評為“全省體育工作先進(jìn)單位”，多次獲得“全省群眾體育先進(jìn)集體”、“競技體育突出貢獻(xiàn)獎”、“青少年后備人才輸送獎”、“體育彩票貢獻(xiàn)獎”。20xx、20xx 年，獲市政府目標(biāo)考核 “優(yōu)秀”等次，市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“好班子”。
6、縣區(qū)體育工作各具特色、亮點紛呈。五年來，各縣區(qū)體育部門按照市體育局的部署，結(jié)合本地實際和特點，努力創(chuàng)新工作。懷遠(yuǎn)縣注重加強青少年體育工作，重視競技體育后備人才培養(yǎng)，承建籃球、手球等多個省運會項目隊，在安徽省第十三屆運動會上獲得全省縣域成績第四名的好成績。五河縣以創(chuàng)建全省全民健身示范縣為契機，將體育發(fā)展納入城市大建設(shè)，率先建成縣體育中心、澮河體育公園等體育設(shè)施，承辦多項省以上高水平體育賽事，榮獲“全國全民健身先進(jìn)單位”。固鎮(zhèn)縣重視民生投入，體育場館建設(shè)力度加大，后來居上。市轄各區(qū)都能以全民健身主題活動為抓手，組織開展豐富多彩、各具特色的體育活動，形成了對全市全民健身活動的有力支撐。
(二)20xx 年我市體育工作取得新進(jìn)展
20xx 年，第十四屆省運會進(jìn)入“蚌埠時間”。市體育局按照市委、市政府要求，以籌備省運會為中心，主動作為，有序推進(jìn)，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。
1、省運會籌備工作有新推進(jìn)。一是突出責(zé)任落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將體育場館建設(shè)納入城市大建設(shè)，逐月觀摩、逐季調(diào)度。二是突出節(jié)儉務(wù)實，加快場館建設(shè)。體育場館工程包括市體育中心、老體育場升級改造(含游泳跳水館)、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)全民健身體育中心、禹會區(qū)全民健身體育中心均已完成總體規(guī)劃、單體設(shè)計、設(shè)計招標(biāo)，下個月將全面開工建設(shè)。三是突出全域省運，抓好競賽組織。本著“充分利用已有場館，保證縣區(qū)有比賽、學(xué)校有項目”的原則，做到競賽項目縣區(qū)全覆蓋、學(xué)校重點覆蓋。副省長謝廣祥去年 11 月份來我市考察時，對省運會籌備工作給予了充分肯定。
2、全民健身工作有新拓展。一是實施高水平體育賽事引進(jìn)工程。相繼舉辦了中美籃球明星爭霸賽、中國羽毛球超級賽、華東四省女子乒乓球精英賽等國際、國內(nèi)賽事。采取門票公益發(fā)放、低票價等方式讓更多市民走進(jìn)體育館欣賞體育賽事。二是實施“全民健身、擁抱省運”品牌工程。市、縣(區(qū))組織大型群體活動20場次，以村為單位開展健身活動5600多場次。注重發(fā)揮體育社團(tuán)作用，充分調(diào)動其積極性，先后組織了中華龍舟賽、安徽省體育舞蹈公開賽、蚌埠千人武術(shù)大展演等大型群體賽事活動 50 余次，各類體育展示、賽事、活動20xx多場次，直接參加健身群眾百萬人次以上。三是實施體育惠民工程。建成321個農(nóng)民體育健身工程。投入資金近200萬元，對全45個社區(qū)、181個小區(qū)健身器材進(jìn)行全面維修更新，維修器材1158 件、更新器材 450 件;建成濱河體育公園，配建8副籃球架、4套健身器材;為 20 個社區(qū)添置健身器材21 套，實現(xiàn)山上樓下、林中岸邊都有群眾競技場、百姓大舞臺。
3、競技體育基礎(chǔ)有新鞏固。一是完成競賽項目布局。突出基礎(chǔ)大項、優(yōu)勢項目、省重點發(fā)展項目，全面布局23個競賽項目，做到項目教練員、運動員、承擔(dān)單位、訓(xùn)練方案“四落實”。二是全面加強競賽工作。新增注冊運動346人，常訓(xùn)人數(shù)在800 人以上。組織參加全省青少年常規(guī)賽，成績好于同期;圓滿承辦全省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽、游泳錦標(biāo)賽、柔道錦標(biāo)賽、航模比賽等賽事，實現(xiàn)運動成績提高、辦賽形象提升雙目標(biāo)，均被評為優(yōu)秀賽區(qū)，占全省總數(shù)的三分之一。全年共承辦全國中學(xué)生足球賽、安徽省高中足球聯(lián)賽等省級以上各類賽事22次，參賽運動員 8559人。三是著力提升青少年體育工作。走“體教結(jié)合”之路，強化“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建”。完善“市隊校辦”模式，14 所學(xué)校承擔(dān)了省運會專項運動隊組建任務(wù)。實施校園足球“百千萬工程”、開展“三級三際三段”校園足球聯(lián)賽、舉辦“陽光體育校園聯(lián)賽”等形式多樣的競賽活動。我市先后在省政府召開的全省體教結(jié)合工作會議和全省體育局長會議上進(jìn)行經(jīng)驗介紹。
4、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。認(rèn)真貫徹國發(fā)[20xx]46 號文件、皖政[20xx]67號文件精神，市政府出臺《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，政府積極推動、資本踴躍投入、業(yè)界振奮進(jìn)取的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢正在形成。體育與資本加速融合，體育健身和體育消費人群聚集壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有各類體育企業(yè)240多個、體育培訓(xùn)機構(gòu)100多個，直接從事體育服務(wù)人數(shù)達(dá) 2萬人以上。加大體育彩票工作力度，全年體彩銷售 1.72 億元,創(chuàng)銷量最好成績。
5、體育管理工作有新提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育。高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作，嚴(yán)要求查擺問題，快節(jié)奏完成整改。全面落實“創(chuàng)城”工作任務(wù)。集中人力、財力申報 “創(chuàng)城”迎查材料、維修更新社區(qū)健身器材、做好“包?！惫ぷ鳌Ｇ袑嵓訌娙瞬藕完犖榻ㄔO(shè)。舉辦第一期體育管理干部培訓(xùn)班，納入全市干部培訓(xùn)主體班次，來自市、縣(區(qū))30名體育管理干部參訓(xùn)。本著“招強、管用、拿金牌”原則，引進(jìn)高水平教練員25名。注重體育文化建設(shè)。組織“迎省運?我該干什么”專題討論，開展“我為省運獻(xiàn)計策”專題研討，匯民智、謀思路，形成了“我為省運爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。加強宣傳信息工作，主流媒體宣傳181次，上報省體育局辦公網(wǎng)信息738條。
同志們!20xx 年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“”我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)勝利實現(xiàn)。五年來的體育工作是一場適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、力求新發(fā)展的生動實踐，不僅創(chuàng)造了全民共享的豐碩體育成果，還蓄積了巨大的發(fā)展能量，形成了值得總結(jié)的深刻啟示。一是要善謀大勢、搶抓機遇，把握發(fā)展的主旋律。當(dāng)今體育已超越運動和競技的層次，具有特殊價值與文化內(nèi)涵。今天的蚌埠體育，正面臨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略和承辦省運會的雙重機遇，具備了人無我有、人有我優(yōu)的趕超條件。牢牢把握這個黃金機遇期，奮發(fā)有為，抓緊上大項目、筑高平臺、促政策落地，把機遇變成現(xiàn)實。唯此，體育工作才能改變落后面貌、實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要善謀全局、同頻共振，彈好發(fā)展的合奏曲。以全局視野觀察和思考問題，主動把體育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去考慮、謀劃，主動把體育工作放在全市工作大局中去推動、發(fā)展，與中心工作同頻共振，形成各方齊抓共管的強大合力。唯此，體育工作才能得到更大支持、有更新作為。三是要理念引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，奏響發(fā)展的最強音。以新理念為指導(dǎo)，敢于打破習(xí)慣思維定勢，想他人不敢想，謀他人不敢謀，為他人不敢為，思想出新、思路出新、辦法出新、落實出新。唯此，體育工作才能融入發(fā)展潮流、獲得不竭動力。四是要主動擔(dān)當(dāng)、永不言敗，吹響發(fā)展的集結(jié)號。把責(zé)任扛在肩上，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、當(dāng)好本職工作“主攻手”，主動思考、主動爭取、主動推進(jìn)、主動落實。發(fā)揚體育人頑強拼搏精神，以不服輸?shù)暮輨拧幍谝坏钠磩拧⑵萍o(jì)錄的沖勁抓好每一項工作的落實。唯此，體育發(fā)展的思路才能變?yōu)槌雎?、藍(lán)圖才能變成現(xiàn)實。
五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市體育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市體育局黨組向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也要清醒地看到，五年來的體育工作也還有許多遺憾、不足和薄弱環(huán)節(jié)。公共體育設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)“五個一”還沒有實現(xiàn)全覆蓋;競技體育高水平后備人才不足，“定江山”的奪金大項缺乏;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、短板突出。干部隊伍建設(shè)仍須加強。一些同志思想作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢下體育工作的新要求，眼界不高、視野不寬、創(chuàng)新不夠、動力不足、全局意識、發(fā)展意識不強。工作中不善謀事、不想干事、不會干事，只求過得去、不求過得硬，只求有、不求優(yōu)?！叭涡运季S”，自以為是，選擇性執(zhí)行，吹自己的號，唱自己的調(diào)。這些問題已成為制約我市體育發(fā)展的羈絆，阻礙了體育事業(yè)局面開拓、形象提升，需要我們引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、認(rèn)清新形勢，繪制新藍(lán)圖，率先建成全省體育強市
(一)深刻認(rèn)識“十三五”體育發(fā)展面臨的機遇。
黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，納入健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府明確提出了“體育強省”的建設(shè)目標(biāo)。市委、市政府吹響了辦好省運會，打造運動之城、幸福之城、健康之城，建設(shè)“體育強市”的新號角。體育事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇。一是健康中國建設(shè)把體育發(fā)展提到了新高度，為體育事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出新要求，體育產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。三是公共服務(wù)需求的快速增長為體育發(fā)展提供了新機遇，我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的發(fā)展高潮。四是科技創(chuàng)新為體育發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)，為體育發(fā)展提供了新的推動力。正是因為體育的價值再發(fā)現(xiàn)、作用再提升、功能新定位、業(yè)態(tài)新發(fā)展，決定了體育事業(yè)必將進(jìn)入全面發(fā)展的黃金機遇期、理念轉(zhuǎn)變期、動力切換期、發(fā)展跨越期。我們要認(rèn)清形勢、凝聚共識、搶抓機遇、加快發(fā)展，為人民創(chuàng)造更多的體育成果，無愧于時代、無愧于使命。
(二)認(rèn)真謀劃“十三五”時期我市體育事業(yè)
“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期、全面沖刺全省第一方陣的跨越階段，也是蚌埠建設(shè)體育強市的攻堅決勝階段。我們既要有搶抓機遇的意識，更要有把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化為發(fā)展環(huán)境、細(xì)化為發(fā)展項目、硬化為發(fā)展措施、實化為發(fā)展成果的本領(lǐng)，精心謀劃“十三五”體育事業(yè)發(fā)展，編制科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，繪制“體育強市”宏偉藍(lán)圖。
關(guān)于“十三五”時期我市體育工作，我們總的思考是：立足于補短板、創(chuàng)優(yōu)勢、提標(biāo)桿、上臺階，建設(shè)體育強市，打造運動之城、幸福之城、健康之城?！兑?guī)劃》的主體內(nèi)容概括起來就是“12345”。即：以圍繞一條主線：建設(shè)體育強市;落實兩個文件：《全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》和《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》;實施三大戰(zhàn)略：群眾體育“全民健身、健康蚌埠”戰(zhàn)略、競技體育“全運爭光、省運爭先”戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)“升級提速、園區(qū)推進(jìn)”戰(zhàn)略;實現(xiàn)四大目標(biāo)：省運會精彩圓滿、群眾體育全省領(lǐng)先、競技體育重返前列、體育產(chǎn)業(yè)補齊短板;強化五項保障：加強黨的建設(shè)、推進(jìn)依法治體、充實人才隊伍、提升體彩能級、打造效能體育。各級各單位要圍繞這個“12345”，認(rèn)真謀劃本單位的“十三五”工作，全市一盤棋、上下一條心、擰成一股勁、合力抓落實，開創(chuàng)體育強市建設(shè)新局面。
(三)以五大理念引領(lǐng)我市體育事業(yè)新發(fā)展
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)事業(yè)向前發(fā)展的第一動力。唯有創(chuàng)新，才能在發(fā)展中永不落敗;唯有創(chuàng)新，才能在時代的變化中保持領(lǐng)先。我們要把創(chuàng)新作為體育發(fā)展的強大動力，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新、辦賽創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市體育局決定從今年起設(shè)立“創(chuàng)新工作獎”，對全市體育系統(tǒng)包括各縣區(qū)體育工作創(chuàng)新進(jìn)行獎勵，不僅給榮譽，還要給獎勵，目的就是要鼓勵創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動成為我市體育發(fā)展的鮮明特征。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合我市實際，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住“十三五”我市體育場館全面建成的契機，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育用品零售街區(qū)等大項目建設(shè)，力爭體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，實現(xiàn)后發(fā)趕超;要補齊基層體育設(shè)施不足的短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均衡化。重點加快縣域體育設(shè)施建設(shè)，完善縣區(qū)“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三個一”、新建社區(qū)“兩個一”，實現(xiàn)全市人均占有體育場地面積達(dá)到 2平方米。使城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)更加公平、均等。
三是堅持綠色發(fā)展。要充分發(fā)揮體育的綠色低碳優(yōu)勢，以“生態(tài)省運”為抓手，推進(jìn)體育場館的節(jié)能減排，建設(shè)沿河、環(huán)湖健身步道、戶外營地、體育公園等生態(tài)體育休閑設(shè)施，大力發(fā)展登山、帆船、賽龍舟、鄉(xiāng)村騎行等健身休閑活動，探索發(fā)展冰雪運動，打造我市群眾體育升級版。
四是堅持開放發(fā)展。主動融入全國體育大格局，重點對接申辦高水平體育賽事。向縣區(qū)放開省運會項目隊，凡是有條件的縣區(qū)都可以承擔(dān)，市體育局將在教練指導(dǎo)、經(jīng)費支持上一視同仁。大力推動社會辦賽，鼓勵有實力、有能力的體育社團(tuán)、企業(yè)承辦體育賽事。堅持雙向開放，把國內(nèi)外高水平比賽“請進(jìn)來”的同時，將我市的一些傳統(tǒng)體育項目“送出去”，傳播優(yōu)秀體育文化，推動交流互鑒。
五是堅持共享發(fā)展。全域省運、全民參與。在完善市、縣(區(qū))省運場館的同時，建設(shè)好群眾身邊的體育設(shè)施，把更多的競賽項目安排到縣區(qū)，最大限度地讓市民共享省運成果。堅持大民生體育方向，積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展各類人群體育，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。
三、注入新動能，開創(chuàng)新局面，全面落實 20xx 年工作任務(wù)，為體育強市建設(shè)起好步
20xx 年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是省運會籌備工作承上啟下之年。全市體育系統(tǒng)要按照市委、市政府和省體育局的要求，高質(zhì)量完成“精心籌備省運會”和“大力開展全民健身活動”兩大重點任務(wù)，高水平推進(jìn)《蚌埠市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制、群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育管理六大工作，為體育強市建設(shè)開好局、起好步。
(一)實施省運提速工程，樹立籌備工作新標(biāo)桿。制定《蚌埠市承辦省運會總體方案》，成立蚌埠市承辦省運會工作指揮部，啟動會徽、會歌、吉祥物、宣傳畫、主題口號征集，組織開展“省運會倒計時 800天”集中宣傳活動。強力推進(jìn)市體育中心、體育場升級改造工程、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)、禹會區(qū)全民健身體育中心建設(shè)。今年省運會籌備工作已列為市政府年度重點工作，市體育局制定了月度推進(jìn)、季度督查、年終考核的工作計劃，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，各項工作都要實行掛圖作戰(zhàn)、強力推進(jìn)。
(二)實施品牌引領(lǐng)工程，爭創(chuàng)群眾體育新優(yōu)勢。以啟動《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》為契機，實施品牌引領(lǐng)工程，強化“全民健身、省運蚌埠”形象展示。組織開展“全民健身、擁抱省運”主題活動、“全民健身、舞動珠城”花鼓燈健身操普及推廣活動、“迎接省運會、動感龍子湖”生態(tài)休閑活動、“迎接省運會、大家動起來”體育社團(tuán)活動，形成對全市全民健身活動骨干支撐。各縣區(qū)要突出地域特點和自身特色，開展多形式健身活動，努力形成一縣(區(qū))一品;各區(qū)還要結(jié)合“創(chuàng)城”任務(wù)組織開展綜合性全民健身活動(5項以上)1次以上、單項體育活動3次以上。組隊參加安徽省第四屆全民健身運動會，爭取獲得好成績。出臺《蚌埠市社區(qū)健身設(shè)施管理暫行辦法》，建立長效管理機制，確保健身設(shè)施使用正常、維修及時。著力建設(shè)體育公園，今年將重點完善濱河體育公園，規(guī)劃建設(shè)龍子湖體育公園，打造體育設(shè)施新亮點。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”成果，加快開發(fā)智慧健身平臺，推動群眾體育升級。
(三)實施育才奪標(biāo)工程，蓄積競技體育新能量。加強備戰(zhàn)體系建設(shè)，制定《蚌埠市備戰(zhàn)省運會總體方案》、《蚌埠市參加安徽省第十四屆運動會獎勵辦法》。實施項目分類管理，以金牌課題為重點，精準(zhǔn)發(fā)力，實行優(yōu)質(zhì)資源向金牌項目、金牌運動員傾斜。落實雙周備戰(zhàn)訓(xùn)練會議制度，建立運轉(zhuǎn)高效的備戰(zhàn)機制。承辦、參加省級常規(guī)賽。加強教練員、運動員思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入開展“五好教練員”、“三有運動員”評比活動，動員廣大教練員、運動員向先進(jìn)看齊、朝目標(biāo)努力，把寶貴的青春奉獻(xiàn)給美好的事業(yè)和無悔的人生。加強青少年體育工作，促進(jìn)體教結(jié)合。各縣區(qū)教體局要在學(xué)校體育提升、青少年賽事培育、校園足球振興和青少年體育人才強基等重點工作中找結(jié)合點、著力點、突破點，形成本縣本區(qū)學(xué)校體育特色、團(tuán)體優(yōu)勢。繼續(xù)加強青少年體育基地建設(shè)，做好省級青少年體育俱樂部、戶外營地申報工作。
(四)實施政策落地工程，謀求體育產(chǎn)業(yè)新突破。認(rèn)真貫徹落實《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，全力推動增加體育供給的政策出臺，特別是稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、安保服務(wù)和學(xué)校場館開放等政策的落地;圍繞打造自主品牌，啟動體育產(chǎn)業(yè)園可研工作;組織舉辦2次全國性高水平賽事，打造區(qū)域賽事品牌;創(chuàng)新體育場館運營體制機制，籌建蚌埠體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。抓好體育彩票“一把手”工程，完善網(wǎng)絡(luò)，提高銷量，落實風(fēng)險防控預(yù)警機制，力爭全年體彩銷量超過2億元。
(五)實施管理提升工程，增強體育發(fā)展新保障。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強化“兩個責(zé)任”，落實“一崗雙責(zé)”，聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，守紀(jì)律、講規(guī)矩、干凈干事、廉潔從政。深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動。二是開展縣區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)績效考核。省政府從20xx年起將“公共體育設(shè)施建設(shè)”列入對省轄市政府目標(biāo)管理績效考核。為有力有效推動工作，從今年起，市體育局將對縣區(qū)“公共體育設(shè)施建設(shè)”進(jìn)行考核，考核結(jié)果計入市政府對各縣區(qū)政府目標(biāo)考評總分。目前，考核細(xì)則正在擬定之中。三是加強人才隊伍建設(shè)。興體之要，唯在人才。要切實把體育發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠人的素質(zhì)提升、能力增強、水平提高上來。要引進(jìn)一批金牌教練員,培養(yǎng)一批奪金運動員。舉辦全市第二批體育管理干部培訓(xùn)班。各縣區(qū)教體局要強化體育工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置體育業(yè)務(wù)科室，配齊配強業(yè)務(wù)干部，提高體育隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。四是抓好體育文化建設(shè)。開展“讀《中國體育報》、上省局辦公網(wǎng)”活動。用最新政策、最前沿成果、最鮮活經(jīng)驗指導(dǎo)工作。組織“省運場館記者行”集中采訪活動，與蚌埠廣播電視臺合作，增設(shè)體育欄目。深化體育系統(tǒng)“迎省運?我該干什么”專題討論，組織開展“我為省運做貢獻(xiàn)”征文活動。繼續(xù)做好信息報送工作。五是加強安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全市體育系統(tǒng)不發(fā)生重大責(zé)任事故。
同志們，春潮涌動風(fēng)正勁，揚帆遠(yuǎn)航恰當(dāng)時。當(dāng)前我市體育事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加進(jìn)取的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的作為、更加嚴(yán)實的作風(fēng)，戮力同心，砥礪前行，向著“十三五”率先建成體育強市的宏偉目標(biāo)勝利啟航!
在局長會議上的講話 局長發(fā)表講話篇三
尊敬的曹省長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們：
下午好!
在省委、省政府的重視關(guān)心下，在各家銀行業(yè)金融機構(gòu)的大力支持下，今天，我們舉行進(jìn)一步深化“銀稅互動”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作，意在推動“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。借此機會，我代表省國稅局，向長期以來關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!
“銀稅互動”是一個在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展的課題，銀行貸款與納稅信用聯(lián)系起來是一個創(chuàng)新，因為稅收信用和金融信用從本質(zhì)上講都是納稅人的社會信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏。所以，今天的簽約儀式，對于銀、稅、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地稅局天然局長作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納稅信用貸”的銀行進(jìn)行了簽約，各位金融機構(gòu)和企業(yè)的代表介紹了經(jīng)驗，談了感想，待一會，曹廣晶副省長要給我們作重要講話，省銀監(jiān)局賴秀福局長要就“銀稅互動”工作提出具體安排。下面，我講三點想法：
一、從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢看，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命
加強稅收信用體系建設(shè)是貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于誠信社會建設(shè)總體部署的重要舉措。作為稅收信用體系建設(shè)的一個重要載體，堅持“銀稅互動”，推行“納稅信用貸”，既順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，也符合銀、稅、企三方發(fā)展的內(nèi)在需求。從這個角度講，不僅僅是一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現(xiàn)在三個方面：
首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀稅互動” ，推行“納稅信用貸”，有利于提高企業(yè)運行效益，促進(jìn)稅務(wù)部門的服務(wù)優(yōu)化，增強納稅人的獲得感。今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“降低市場交易成本，鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)稅易貸、信易貸、信易債等守信激勵產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導(dǎo)意見，將“銀稅互動”上升到國家戰(zhàn)略部署;國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合中國人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關(guān)于對納稅信用a級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，對納稅信用a級納稅人在18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領(lǐng)域，我們迎來了前所未有的良好機遇，必將開啟“銀稅互動”新的發(fā)展階段。
其次，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策。按照省委省政府加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，中小企業(yè)是傾力扶持的重點對象。當(dāng)前，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”，除了減負(fù)擔(dān)、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題。 “納稅信用貸”的應(yīng)運而生，將納稅信用與銀行貸款有機結(jié)合，克服了過去企業(yè)、銀行、稅務(wù)部門三方信息不對稱的問題，依托聯(lián)合信用體系，對誠信守法，有基礎(chǔ)、有前景的企業(yè)給予金融支持，使稅收信用變成“真金白銀”，既促進(jìn)了納稅信用社會化應(yīng)用創(chuàng)新，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新動能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。
第三，是倡導(dǎo)社會誠信的向善之舉。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支持。比如，a級納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅專用發(fā)票用量，普通發(fā)票按需領(lǐng)用。將納稅信用等級與銀行信用體系結(jié)合，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來，這是納稅信用管理的深化，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業(yè)價值，增強誠信經(jīng)營納稅人的獲得感，也彰顯了激勵守信、褒揚誠信的社會導(dǎo)向。目前，我們已經(jīng)出臺了“納稅信用貸”服務(wù)項目的有關(guān)規(guī)定。稅收信用、金融信用都是屬于社會信用的組成部分，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道，促進(jìn)納稅信用評價結(jié)果的增值運用，對社會信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義。
二、從實踐探索看，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景
20xx年8月，省國稅局聯(lián)合省地稅局與建設(shè)銀行湖北省分行等11家省級商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務(wù)項目合作備忘錄》，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產(chǎn)品，在全省范圍啟動“銀稅互動”活動，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個市州國稅局、地稅局全面實現(xiàn)與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)建立銀稅合作機制，已簽約省級銀行機構(gòu)11家，市州級銀行機構(gòu)89家，正在籌備簽約省市兩級銀行20家?！般y稅互動”活動開展以來，全省各級國稅、地稅機關(guān)向簽約銀行推送a級納稅人11623戶次，b級納稅人176240戶次，有2516戶次企業(yè)獲得授信，各銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應(yīng)用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持。
(一)在積累經(jīng)驗中逐步創(chuàng)立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策，以及國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的工作部署，20xx年，省國稅局在武漢市試點“納稅信用貸”，武漢市國稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”。經(jīng)過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋范圍不斷擴大、合作銀行數(shù)量持續(xù)增加、授信企業(yè)數(shù)量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252戶次企業(yè)通過“納稅信用貸”服務(wù)項目取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運用，去年8月，省國稅局與建設(shè)銀行湖北分行簽訂協(xié)議，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項目“出口退稅貸”服務(wù)項目，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進(jìn)行試點，該項目試點以來，累計為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元。
(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結(jié)武漢市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省國稅局會同省地稅局、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文，從省級層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務(wù)業(yè)務(wù)。隨后在8月，省國稅局、省地稅局與11家省級商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議，建立了銀稅合作機制，推進(jìn)了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進(jìn)一步拓展“銀稅互動”，早日在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)全覆蓋、縣(市、區(qū))地域全覆蓋，今年以來，省國稅局、省地稅局、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，決定在全省深入開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動。同時，省國稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設(shè)銀行合作開展“出口退稅貸”服務(wù)項目試點的基礎(chǔ)上，全面推廣“出口退稅貸”服務(wù)合作項目，拓寬了銀稅互動服務(wù)領(lǐng)域，目前，我省各市州紛紛舉行項目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發(fā)展成“滿園春色”。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅(qū)的新模式，促進(jìn)誠信納稅企業(yè)良性發(fā)展。
(三)在務(wù)實推進(jìn)中逐步釋放政策紅利。創(chuàng)新從根本上說，就是要做到實事求是，跟上時代和外部環(huán)境的變化。作為一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力。自去年6月在全省范圍全面推進(jìn)“納稅信用貸”項目以來，稅銀部門積極行動，開展務(wù)實合作，有力推動“銀稅互動”落到實處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數(shù)和貸款總額均呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%，較去年增加40.24個百分點，授信貸款額度13.49億元，實際發(fā)放貸款6.90億元，截至6月底貸款余額7.34億元。
三、從基礎(chǔ)現(xiàn)狀看，推行“納稅信用貸”工作需要進(jìn)一步做精做細(xì)做實
應(yīng)該說，我省“銀稅合作”起步較早，基礎(chǔ)扎實，針對不同類型的企業(yè)經(jīng)營模式，前后推出了“納稅信用貸”“出口退稅貸”，已經(jīng)形成了“雙貸”并驅(qū)的良好工作局面，精準(zhǔn)服務(wù)不同對象。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機遇，從三個方面著力做好“納稅信用貸”推行工作：
(一)加強協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動為載體，按照《納稅信用貸服務(wù)項目合作協(xié)議》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)，密切業(yè)務(wù)配合，共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息，形成工作合力，落實合作效果，稅務(wù)部門將一如既往做好納稅信用評價管理工作，定期將企業(yè)相關(guān)的納稅信用評價結(jié)果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評價結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，優(yōu)化貸款審批程序，加大信貸支持力度，擴大信用貸款業(yè)務(wù)，定期向稅務(wù)部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好，實現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。
(二)持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善運行機制。納稅信用體系是誠信的，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時總結(jié)工作成果和經(jīng)驗，加強信用信息的銜接和增值應(yīng)用，實現(xiàn)兩個體系有機融合，信息互通互聯(lián)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀稅企”的信息交流平臺，不斷提高雙方信用信息應(yīng)用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務(wù)水平，產(chǎn)生1+1>2的效果，使“納稅信用貸”項目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠(yuǎn)。
(三)加大宣傳，進(jìn)一步提升品牌認(rèn)知度。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網(wǎng)點、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍、主要功能和工作成效，讓更多企業(yè)能獲得實實在在的信貸支持，營造誠實守信的良好社會氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，目前，我省的“納稅信用貸”已經(jīng)進(jìn)入到一個全面推行的深化時期，我們要以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步適應(yīng)銀行管理風(fēng)險和納稅信用體系拓展的要求，共同建設(shè)好“納稅信用貸”服務(wù)品牌，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅銀力量，再作新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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