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工程受權委托書篇一
被委托人:____________性別:____________。
身份證編號:____________。
本人工作繁忙,不能親自辦理xxx的相關手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人,全權代表我辦理相關事項,對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的`有關文件,我均予以認可,并承擔相應的法律責任.
委托期限:自簽字之日起至上述事項辦完為止.
委托人:____________。
______年______月______日。
工程受權委托書篇二
委托書。
致:黃陂西城房屋開發(fā)有限公司:
武漢華立建設監(jiān)理有限公司法定代表人總經理李嘉琦代表本單位委托張頌為黃陂春天住宅小區(qū)工程的總監(jiān)理工程師,負責組建該工程項目監(jiān)理部,履行監(jiān)理合同,完成有關質量、進度、投資的控制及安全文明施工管理、合同管理等方面工作。
項目監(jiān)理部章樣。
工程受權委托書篇三
發(fā)包方(甲方):
承包方(乙方): 梁文君 (注:個人承包)
按照《中華人民共和國經濟合同法》和《安防工程承包合同條例》的規(guī)定,結合本工程具體情況,雙方達成如下協(xié)議。
概括:茲云南省怒江自制州蘭坪縣,黃登水電站,擴建云南省第十四局廠房 宿舍 消防控制室,供第十四局職工工作之用。
1.1工程名稱: 擴建第十四局廠房工程
1.2工程地點:云南省怒江自制州蘭坪縣,黃登水電站
1.3承包范圍:擴建云南省第十四局職工廠房
1.4承包方式:有建設全過程承包
1.5工期:本工程自 20xx 年 5 月 1 日開工,于 20xx 年 11 月 15 日竣工。
1.6合同總價款(人民幣大寫): 柒拾叁萬元人民幣整
第2條、甲方工作
2.1開工前天,向乙方提供經確認的施工圖紙或作法說明一份,并向乙方進行現場交底。清除影響施工的障礙物、協(xié)調好工程現場出現的影響施工進度的事項、清除工程現場的不安全因素、辦理施工所涉及的各種申請、批件等手續(xù)。
2.2指派 為甲方駐工地代表,負責合同履行。對工程質量、進度進行監(jiān)督檢查,辦理驗收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。
2.3負責保護好周圍建筑物及裝修、設備管線、古樹名木、綠地等不受損壞,并承擔相應費用。
2.4如需要拆改原有建筑環(huán)境或設備管線,負責到有關部門辦理相應手續(xù)。
2.5協(xié)調有關部門做好現場保衛(wèi)、消防、垃圾處理等工作,并承擔相應費用。
第3條、乙方工作
3.1參加甲方組織的施工圖紙或作法說明的現場交底,擬定施工方案和進度計劃。
3.2指派 梁文君 為乙方駐工地代表,負責合同履行。按要求組織施工,保質、保量、按期完成施工任務,解決由乙方負責的各項事宜。
3.3嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、消防安全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定。嚴格按照圖紙或甲方要求進行施工,做好各項質量檢查記錄。參加竣工驗收,編制工程結算。
3.4遵守國家或地方政府及有關部門對施工現場管理的規(guī)定,妥善保護好施工現場周圍建筑物、設備管線不受損壞。做好施工現場保衛(wèi)和垃圾消納等工作,處理好由于施工帶來的擾民問題及與周圍單位(住戶)的關系。
3.5施工中未經甲方同意或有關部門批準,不得隨意拆、改原建筑物結構及各種設備管線。
3.6工程竣工未移交甲方之前,負責對現場的一切設施和工程成品進行保護。
第4條、關于工期的`約定
4.1甲方要求比合同約定的工期提前竣工時,應征得乙方同意,并支付乙方因趕工采取的措施費用。
4.2因甲方未按約定完成工作,影響工期,工期順延。
4.3因乙方責任,不能按期開工或中途無故停工,影響工期,工期不順延。
4.4因設計變更或非乙方原因造成的停電、停水、甲方不能及時配合及不可抗力因素影響,導致停工8小時以上(一周內累計計算),工期相應順延。
4.5由于甲方提供的材料、設備質量不合格而影響工程質量,其返工費用由甲方承擔,工期順延。
4.6由于乙方原因造成質量事故,其返工費用由乙方承擔,工期不順延。
4.7工程竣工后,乙方應通知甲方驗收,甲方自接到驗收通知日內組織驗收,并辦理驗收、移交手續(xù)。如甲方在規(guī)定時間內未能組織驗收,需及時通知乙方,另定驗收日期。但甲方應承認竣工日期,并承擔乙方的看管費用和相關費用。
第5條、關于工程價款及結算的約定
5.1雙方商定本合同價款采用第種: 甲
(甲)固定價格。
(乙)固定價格加 %包干風險系數計算。包干風險包括內容。
(丙)可調價格:按照國家有關工程計價規(guī)定計算造價,并按有關規(guī)定進行調整和竣工結算。
5.2本合同生效后,甲方分次,按下表約定支付工程款,尾款竣工結算時一次結清。
5.3工程竣工驗收后,乙方提出工程結算并將有關資料送交甲方。甲方自接到上述資料天 一個星期 內審查完畢,到期未提出異議,視為同意。并在 一個月 天內,結清尾款。
第6條、關于材料供應的約定
6.1本工程甲方負責采購供應的材料、設備,應為符合設計要求的合格產品,并應按時供應到現場。凡約定由乙方提貨的,甲方應將提貨手續(xù)移交給乙方,由乙方承擔運輸費用。由甲方供應的材料、設備發(fā)生了質量問題或規(guī)格差異,對工程造成損失,責任由甲方承擔。甲方供應的材料,經乙方驗收后,由乙方負責保管。由于乙方保管不當造成損失,由乙方負責賠償。
6.2凡由乙方采購的材料、設備,如不符合質量要求或規(guī)格有差異,應禁止使用。若已使用,對工程造成的損失由乙方負責。
第7條、有關安全生產和防火的約定
7.1甲方提供的施工圖紙或作法說明,應符合《中華人民共和國消防條例》和有關防火設計規(guī)范。
7.2乙方在施工期間應嚴格遵守《安防工程安全技術規(guī)程》、《弱電安裝工人安全操作規(guī)程》、《中華人民共和國消防條例》和其它相關的法規(guī)、規(guī)范。
7.3由于甲方確認的圖紙或作法說明,違反有關安全操作規(guī)程、消防條例和防火設計規(guī)范,導致發(fā)生安全或火災事故,甲方應承擔由此產生的一切經濟損失。
7.4由于乙方在施工生產過程中違反有關安全操作規(guī)程、消防條例,導致發(fā)生安全或火災事故,乙方應承擔由此引發(fā)的一切經濟損失。
第8條、獎勵和違約責任
8.1由于甲方原因導致延期開工或中途停工,甲方應補償乙方因停工、窩工所造成的損失。每停工或窩工一天,甲方支付乙方 叁萬元人民幣整 。甲方不按合同的約定撥付款,每拖期一天,按付款額的 20 % 支付滯納金。
8.2由于乙方原因,逾期竣工,每逾期一天,乙方支付甲方違約金 伍萬元人民幣整 。甲方要求提前竣工,除支付趕工措施費外,每提前一天,甲方支付乙方 一萬元人民幣整 ,作為獎勵。
8.3乙方應妥善保護甲方提供的設備及現場堆放的家具、陳設和工程成品,如造成損失,應照價賠償。
8.4甲方未辦理任何手續(xù),擅自同意拆、改原有建筑環(huán)境或設備管線,由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由甲方負責并承擔損失。
8.5未經甲方同意,乙方擅自拆改原建筑環(huán)境或設備管線,由此發(fā)生的損失或事故(包括罰款),由乙方負責并承擔損失。
8.6未辦理驗收手續(xù),甲方提前使用或擅自動用工程成品,造成損失由甲方負責。
8.7因一方原因,合同無法繼續(xù)履行時,應通知對方,辦理合同終止協(xié)議,并由責任方賠償對方由此造成的經濟損失。
第9條、爭議或糾紛處理
9.1本合同在履行期間,雙方發(fā)生爭議時,在不影響工程進度的前提下,雙方可采取協(xié)商解決或請有關部門進行調解。
9.2當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成時,本合同在執(zhí)行中發(fā)生的爭議雙方同意由仲裁委員會仲裁(當事人不在本合同約定仲裁機構,事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的,可向人民法院起訴)。
第10條、附則
10.1本工程需要進行保修或保險時,應另訂協(xié)議。
10.2本協(xié)議書共: 兩 份,雙方各執(zhí) 一 份。
10.3本合同履行完成后自動終止。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
法定代表人: 法定代表人:
電話: 電話:
年 月 日 年 月 日
工程受權委托書篇四
本人系公司的法定代表人,茲委托按施工圖紙設計方案各站點、區(qū)間交通設施或信號燈單項工程項目的工作內容,具體為:站、區(qū)間交通設施部分工程。
茲委托某某(居民身份證編號:xxxxxxxx)為我單位的委托代理人,代表我單位就某市第三級橡膠壩復建工程合同(合同編號:xxxx)簽署投標文件、進行談判、簽訂合同和處理與之有關的一切事務,其簽名真跡如本授權委托書未尾所示,特此證明。
例:甲施工企業(yè)與乙設備租賃站訂立了一年的設備書面租賃合同,合同到期后,甲繼續(xù)使用并向乙繳納租金,乙接受,則該合同(a)。
項目經理擔任工程項目的現場安全生產管理工作,全權處理工程施工全過程的安全生產管理,配合昆山市建筑安全監(jiān)督站項目監(jiān)督員的監(jiān)督工作,并負責工程施工管理過程中現場事務聯系、協(xié)調工作。
委托期限為該工程領取施工許可證起至該工程竣工驗收止,此委托書中被委托人不得再次委托。
第十條本合同自雙方簽字蓋章后,在15日內報項目所在地省級建設行政主管部門規(guī)定的審查部門審查。雙方認為必要時,到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務后,本合同即行廢止。
法定代表人(簽名):
匯入以上賬號款項視為貴司支付我方的工程款,屆時貴司可從我方工程款中直接予以抵扣,若由此引發(fā)的一切經濟、法律責任均由我司承擔,與貴司無關。
我方因承包貴司xxxxxxxx工程(合同編號:xxxxxx),現貴司應支付我方本期工程款,共計:________元(大寫:________)。因我方原因,現委托貴司將上述款項中的元(大寫:)匯入以下賬號:
本人工作繁忙,不能親自辦理xxx的相關手續(xù),特委托____________作為我的合法代理人,全權代表我辦理相關事項,對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關文件,我均予以認可,并承擔相應的法律責任.
填寫法定代表人授權委托應當注意的事項有:必須寫明被委托人的姓名、性別、年齡、職務等基本情況。寫明授權的范圍,不能簡單寫“全權委托”,而應當逐項寫明授權的內容。如委托代理訴訟,就應寫明在訴訟過程中委托代理人的權限,有無放棄、承認訴訟請求的權利,有無反訴權,有無和解權等。如果未寫明,則認為不具備這些具體權利,只有訴訟代理權。如果是簽訂合同,則應當明確在什么條件下、什么范圍內簽訂的合同是有效的,超過這個范圍就是無效的。
現場受托人(簽名):
施工單位(蓋章):
工程受權委托書篇五
安監(jiān)編號:
昆山市建筑安全監(jiān)督站:
根據你站對我公司所承建 工程下達安全監(jiān)督任務通知書的各項要求,目前該工程的形象進度已進展至 。我公司已對照建筑施工安全檢查標準jgj59-99進行了自我驗收,并已對下列施工專項方案進行了備案管理:
我公司認為已具備了施工安全驗收的條件,現向你站申請對該工程進行施工安全條件驗收,時間大約定于 年 月 日。
申請單位:
年 月 日
工程受權委托書篇六
茲委托貴單位承建_______沙盤模型底座施工,具體工程委托約定如下:
1、工程范圍:_______沙盤模型底座。
2、施工依據:配合營銷部順利開放。
3、工期:(填寫工期及開工日期)
4、工程質量驗收標準:按照國家現行的施工質量驗收標準執(zhí)行。
5、工程結算依據:本工程計價辦法采用全費用總價包干:_________元(人民幣:______________);計價項目及單價見報價單。
6、保修:按照合同第五條有關條款。
結算后14天內一次付清。)。
8、違約:由于被委托單位原因導致工期延誤的,按違約金200元/天處罰,處罰總金額。
不超過本委托工程造價10%;由于委托單位原因造成工期延誤的,工期相應順延。
9、其他:本工程竣工經驗收合格后,被委托單位須在5天內申報工程簽證單及相關資料,
28天內提交工程結算資料;否則,視為被委托單位經濟權利放棄。
委托單位:_______有限公司工程部被委托單位:_______股份有限公司。
簽約代表(蓋章):(工程部經理或主管領導簽字)簽約代表(蓋章):(被委托單位簽字)。
工程名稱:_____________(填寫工程名稱,同上)。
編號:_____________。
(填寫委托編號,同上)注:
工程受權委托書篇七
委托人(全稱):中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司(以下簡稱甲方)。
受委托人(全稱):彌勒市電力工程有限責任公司(以下簡稱乙方)。
因我單位建設需要,現將五山134線大麻配分線#28-#29-#30桿更換工程的施工事宜全權委托乙方辦理。
委托內容及范圍:五山134線大麻配分線#28-#29-#30桿更換工程。
請貴公司盡快組織人員開展工作,我公司將積極配合相應工作。
委托人:(公章)受委托人:(公章)。
法定代表人:法定代表人:
代理人:代理人:
電話:電話:
傳真:傳真:
工程受權委托書篇八
委托單位:委托單位蓋章公司地址:
法定代表人:
被委托人:職務:被委托人身份證號碼:
茲委托我方同志在從事本公司的藥品配送、賬務結算等業(yè)務。付款不允許以現金方式結算,以電匯或匯票形式匯入我方公司賬戶。
被委托人必須遵守國家法律,經營活動不得超出授權范圍和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的.經營范圍,超出范圍所產生的后果及所有責任由被委托人承擔。
委托期限:xxx年1月1日至xxx年12月31日。
委托書簽發(fā)日期:xxx年12月31日
注:1.本委托書如經改動視為無效。
2.本委托書不得轉讓、出賣。法人代表。
簽名(蓋章):被委托人簽名:。
工程受權委托書篇九
如果你需要委托你的員工幫你處理事務,你就需要寫一份法人受權。
委托書。
給你的員工,那么法人受權委托書到底要怎么寫?本站小編為大家整理了一些法人受權委托書,歡迎參閱。
______________(受理單位名稱):
茲有我司需辦理(辦理的事項)等事務,現授權委托我司員工:___性別:__身份證號碼:_________________前往貴處(司)辦理,望貴處(司)給予接洽受理為盼!
法人代表(簽字):________。
(單位名稱)(蓋章)。
_______年____月____日。
本授權委托書聲明:我_______(姓名)系_______的法定代表人,現授權委托_______(單位名稱)的_______(姓名)全權代理_______工程材料價格公證及接受評標委員會質詢相關事宜。
單位名稱:______________。
(公章)法定代表人:______________。
(簽字或蓋章)授權委托日期:______________
_______年____月____日。
_____:
茲有我單位______同志(性別:____職務:________身份證號____________________________________)受我委托到你處辦理人事代理等相關事宜,產生的法律責任由我單位承擔。
法人簽字:_______。
單位蓋公章:
_______年____月____日。
工程受權委托書篇十
大廈物業(yè)服務中心施工人員出入證押金人民幣:(小寫)____________(大寫)____________,此委托有效期______年___月___日至______年___月___日止。 我方委托羅晉江,收取上述款項,由此引起的經濟糾紛與付款方無關。
受委托人(簽名):_________
日期:_________
委托人(公章):_________
日期:______年___月___日
工程受權委托書篇十一
孫興閆志強張宗平。
根據《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰的實施機關除具有行政處罰權的行政機關外,還有法律法規(guī)授權的組織(下稱受權組織)和行政機關委托的組織(下稱受托組織)兩類非行政機關。從處罰權力來源角度觀之,受權組織實施行政處罰,可謂之為受權處罰;受托組織實施行政處罰,可謂之為受托處罰。本文對受權處罰和受托處罰的立法缺陷及其改進發(fā)表一已之見,就教于同仁。
1、受權處罰與受托處罰立法的缺陷。
根據授權處罰的一般理論,通過揣摩《行政處罰法》第17條的規(guī)定,可以認為,只要具有管理公共事務職能,并得到法律法規(guī)的授權,行政機關以外的其他組織,如社團組織、事業(yè)組織、企業(yè)組織,都可以受權實施行政處罰。
根據《行政處罰法》第18條、第19條的規(guī)定,只有依法成立的具有管理公共事務職能、具備相應工作條件(有熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員,有條件組織相應的技術檢查或技術鑒定)的事業(yè)組織才能受托實施行政處罰。也就是說,并非所有事業(yè)組織都可以受托實施行政處罰,而且社團組織、企業(yè)組織和行政機關都不能受托實施行政處罰。
本人認為,上述規(guī)定存在下列問題:
(一)未規(guī)定受權組織應具備的必須條件。
立法者從執(zhí)法需要角度認識到,受托組織若不具備一定條件就無力受托執(zhí)法、實施處罰,在《行政處罰法》中設專條規(guī)定了受托組織必須具備的條件。本人認為,從執(zhí)法需要角度考慮,受權組織要從事執(zhí)法活動、實施處罰行為,同樣需要具備一定條件:受權組織若無具有相關知識和業(yè)務技能的人員,或不具備相應的技術檢測鑒定條件,就不能正常開展行政執(zhí)法活動。另外,由受托處罰和受權處罰的性質所決定,對實施處罰行為引起的不利法律后果,受托組織不承擔法律責任,其自身條件如何,對相對人的影響不大:反正由委托機關承擔法律責任;而受權組織需要獨自承擔法律責任,其自身條件如何,直接關系到對相對人的權益保護與救濟:法律若不對受權組織的執(zhí)法動機、目的進行特別規(guī)制,營利型受權組織(如企業(yè)組織和差額、自收自支的事業(yè)組織)就可能濫用行政權力來“創(chuàng)收”牟利;受權組織若沒有獨立的經費來源或一定的經濟實力,就難以獨立承擔因實施處罰行為引起的不利法律后果。從責任承擔角度和保護相對人權益角度考慮,也完全有必要規(guī)定受權組織應當具備的條件。
(二)未作出受權組織不得委托處罰的規(guī)定。
《行政處罰法》明確規(guī)定,受托組織不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。但受權組織能否委托行政機關或符合《行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施行政處罰?《行政處罰法》未作規(guī)定。本人認為,受權組織不得將法律法規(guī)授予的行政處罰權委托給行政機關或者其他組織實施。理由有二:
一是違背受權處罰制度設立的初衷。在當今,社會形勢的迅速發(fā)展和社會關系的.錯綜復雜,需要國家加大干預社會生活的深度和廣度。由之引起的行政管理范圍擴張、行政管理專業(yè)化技術性加強態(tài)勢,又使行政機關在編制、經費等限制下,因不能無限擴張公務員隊伍規(guī)模而難以勝任現實行政管理的需要,受權處罰制度才得以產生。因此,受權組織若可以將所受之權委托給行政機關實施,立法機關事先就沒有必要授予其行政處罰權。同樣,受權組織若可以將所受之權委托給其他組織實施,立法機關事先就不如直接授權其實施行政處罰。
二是不具備適用委托處罰的前提條件。受權組織畢竟不是行政機關,其只是在行使法律法規(guī)授予的職權時才具有行政主體資格,成為“準行政機關”。按照委托處罰的一般理論和立法規(guī)定,只有“行政機關”才能委托其他組織行使其一部分行政職權。
(三)不當排除行政機關可以受托處罰。
薛駒在八屆人大法律委員會《關于〈行政處罰法〉(草案)〉和〈刑事訴訟法修正案(草案)〉審議結果的報告》中指出,“草案規(guī)定,‘經縣級以上人民政府決定,行政機關在其法定權限內可以委托其他行政機關或者符合本法第十八條規(guī)定條件的組織實施行政處罰’。有些代表提出,對決定委托的權限應當從嚴掌握,同時為進一步防止亂委托的現象,應當明確規(guī)定不得委托不符合本法規(guī)定條件的組織或個人實施行政處罰。因此,建議修改為:‘行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。’并增加規(guī)定,‘行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰’?!睆闹锌梢姡瑒h去草案中規(guī)定的“行政機關可以委托其他行政機關實施行政處罰”的內容,既不是為了“對決定委托的權限從嚴掌握”,也不是為了“防止亂委托”,理由是什么,無從而知。不知立法者是否產生了這樣的誤會:行政機關擁有當然的行政處罰權,不需要其他行政機關委托。要強調的是,并不是任何行政機關都當然擁有行政處罰權,都可以實施行政處罰。根據《行政處罰法》第15條、第20條的規(guī)定,行政機關成為行政處罰的實施主體,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,必須具備兩個基本條件:一是“具有行政處罰權”,二是屬于“縣級以上地方人民政府的行政機關”。也就是說,從職能上看,不具有行政處罰權的內部行政機關,即基于隸屬關系(特別權力關系)對行政機關系統(tǒng)內部的人員和事務實施管理的行政機關,不能成為行政處罰的實施主體。從層級上看,鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門、國務院及其工作部門,均不是行政處罰的實施主體。這種立法例的不足是:
一是縣級行政機關對大量的行政違法事件“該管但管不了”。《行政處罰法》確定的“行政處罰以縣級行政主體管轄為原則”的層級管轄體制,帶有效仿三大訴訟法確定的級別管轄體制的痕跡。孰不知,行政機關和審判機關的活動特點大不一樣――行政管理的主動性、持續(xù)性、廣泛性(預防與處理并重)、效率化特征和“先取證,后裁決”要求,根本不同于審判活動的被動性(“不告不理”)、間斷性、單一性(“或止爭或追責”)、期限化特征和“只認證,不舉證”要求。行政機關和審判機關的設置模式存在差異――縣級審判機關可以在區(qū)域內設立數個派出法庭,而縣級行政機關除公安部門可設立派出機構、縣級人民政府可設立派出機關外,其他縣級行政機關在區(qū)域內均無派出機構。受人員編制、機構體制、工作經費、物質條件、人員精力等種種客觀條件的限制,縣級行政機關難以在行政效率和法定程序的相互制約下,對行政區(qū)域內的大量行政事務進行全面、及時、有效地管理。
二是鄉(xiāng)級行政機關對大量一般性違法事件“能管但不好管”。隨著小城鎮(zhèn)建設進程的加快和城區(qū)建設帶動衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展,鄉(xiāng)級行政區(qū)域內的集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模,城建、衛(wèi)生、治安、土管、物價、交通等問題也漸成集鎮(zhèn)建設的一個突出問題:亂搭亂建、亂堆亂占、亂停亂靠、亂丟亂倒、亂貼亂畫、私開旅館、私設賭場、無證經營、制假販假等一般違法行為屢見不鮮。若將這些普遍存在的一般性違法行為都交給縣級行政機關來調查處罰,顯然不切實際;若將這些一般性違法行為統(tǒng)統(tǒng)不予處理,顯然不合法理。實踐中遂創(chuàng)造了兩種處理模式:一是鄉(xiāng)級人民政府要么出臺“土政策”,自定處罰措施,責令職能部門執(zhí)行;要么進行“大會戰(zhàn)”,采取整治行動,使行政相對人暫時收斂行為。二是縣級行政機關要么開具蓋有公章的空白處罰文書,交鄉(xiāng)級人民政府或其工作部門實施處罰,要么正式委托鄉(xiāng)級人民政府或其工作部門實施處罰。單從合法性角度言,根據《行政處罰法》的規(guī)定,上述模式都不合法。要指出的是,縣級行政機關采取的模式其實是。
委托處罰,該委托因《行政處罰法》否定行政機關可以委托其他行政機關實施行政處罰而構成非法委托。若從必要性角度言,縣級行政機關采取的模式不失為一個值得認可和推廣的經驗性做法。
三是否定了已經開創(chuàng)的行政機關可以委托其他行政機關實施處罰的立法例。治安管理處罰條例第33條規(guī)定,“……警告、五十元以下罰款,可以由公安派出所裁決;在農村,沒有公安派出所的地方,可以由公安機關委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決?!边@一規(guī)定,顯然是縣級公安機關可以委托鄉(xiāng)級人民政府實施處罰的法律依據。由于治安管理處罰條例系全國人大常委會頒布之一般法律,《行政處罰法》系全國人大頒布之基本法律,《行政處罰法》之頒布晚于治安管理處罰條例,由此可以看出國家立法機關受托處罰的立法取向是,否定行政機關可以委托其他行政機關實施處罰的立法例。
從上述分析來看,否定行政機關委托其他行政機關實施處罰的合法性,最直接的影響是,否定鄉(xiāng)級行政機關受托處罰的可能性和合法性,從而使鄉(xiāng)級行政機關對區(qū)域內的一般性違法事件的處理始終處于違法狀態(tài):要么非法受托處罰;要么無法進行處罰。
2、受權處罰與受托處罰立法的改進。
為了防止營利型受權組織在得到法律法規(guī)授予的行政處罰權后利用權力“創(chuàng)收”牟利,保證受權組織行使行政處罰權力時切實出于公共利益目的,保障相對人的合法權益,有必要在受權處罰立法中增加受權組織應具備的條件條款和“不得運用法律法規(guī)授予的權力牟取自身利益”的規(guī)定。
為了防止受權組織亂委托,堅持受權處罰制度設立的初衷,有必要在受權處罰立法中增加受權組織不得委托行政機關或者其他組織和個人實施處罰的規(guī)定。
鑒于實踐中出于壓縮行政編制的需要,鄉(xiāng)級人民政府下屬工作部門(俗稱“七站八所”)部分被劃為行政單位(如財政、公安、司法、民政等),部分被劃為事業(yè)單位(如水利、土管、農技、獸醫(yī)等),而現行《行政處罰法》規(guī)定的“受權組織”與“受托組織”的外延并不一致――受權組織可為任意類型組織,受托組織限于事業(yè)組織,為了使現實中鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門受托處罰的做法能“合法化”,使鄉(xiāng)級人民政府及其工作部門充分發(fā)揮有效管理一方的職能作用,并使其走上依法行政、依法治理軌道,在受托處罰立法中,應當堅持《治安管理處罰條例》開創(chuàng)的行政機關可以依法委托其他行政機關實施處罰的規(guī)定,允許行政機關可以依法委托其他行政機關實施行政處罰;同時摒棄受托組織限于事業(yè)組織的規(guī)定。
“第十七條法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰,但不得運用法律法規(guī)授予的權力牟取自身利益。
“法律、法規(guī)授權的組織不得委托行政機關、其他組織或者個人實施行政處罰。
“法律、法規(guī)授權的組織除應當具備第十九條規(guī)定的條件外,還應當具有法人資格。
“第十八條行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權限內委托其他行政機關或者符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
“委托行政機關對受委托的行政機關或者組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。
“受委托的行政機關或者組織在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政處罰;不得再委托其他行政機關、組織或者個人實施行政處罰。
“第十九條法律法規(guī)授權的組織和受委托實施行政處罰的組織必須符合以下條件:(一)依法成立的具有管理公共事務職能的組織;(二)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定?!?/p>
作者單位:湖北省宜昌市夷陵區(qū)人民政府法制辦公室。
郵政編碼:443100。
工程受權委托書篇十二
附件2:。
致:xxx省藥品集中招標采購監(jiān)督管理中心。
我方授權委托自然人身份證號碼住址聯系電話為我方辦理xxx省藥品集中采購配送工作有關事宜的代理人,我方愿意按照有關藥品集中采購配送相關制度的規(guī)定參加xxx省藥品配送工作。
授權委托人(經營企業(yè)名稱)(蓋章)。
經營企業(yè)電話(必須填,單位座機)。
法定代表人(簽字)。
日期:年月日
注意:本委托書必須加蓋經營企業(yè)公章鮮章,如無鮮章視為無效。經營企業(yè)聯系電話必須填企業(yè)座機電話以便核實。被授權人身份證復印在本委托書背面,并加蓋經營企業(yè)鮮章。
工程受權委托書篇十三
性別:___。
年齡:____。
身份證編號:__________。
受托人:______。
姓名;__________。
性別:___。
年齡:____。
身份證編號:________________。
茲委托受托人____________為我的.代理人,全權代表我辦理下列事項:
代理人在其權限范圍內簽署的一切有關文件,我均予承認,由此在法律上產生的權利、義務均由委托人享有和承擔,代理人有(或無)轉委托權。
委托人:__________________。
___年___月___日。
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